第41回衆議院議員総選挙(だい41かいしゅうぎいんぎいんそうせんきょ)とは、1996年(平成8年)10月20日に日本で行われた国会(衆議院)議員の総選挙である。

前回総選挙まで採用されていた中選挙区制に代わり、小選挙区比例代表並立制が導入された。また、野党第1党の新進党は政権交代を目指し、第28回衆議院議員総選挙における日本社会党以来、38年ぶりに定数の半数を超える候補者を擁立した。

## 概説

1996年、村山内閣を引き継いだ橋本内閣は、内政ではバブル経済崩壊後の住宅金融専門会社(住専)の不良債権処理、外交では沖縄県普天間飛行場の返還交渉と米軍用地の強制使用問題が喫緊の課題であった。

1月に召集された第136通常国会で住専特措法は世論の批判を受けつつも成立。普天間飛行場も5年から7年後の返還を目標に合意した。基地の強制使用についても代理署名訴訟について最高裁は上告を棄却。9月13日に沖縄県知事は強制使用手続きの公告、縦覧の代行を進める考えを表明した。

橋本は内閣発足当初の課題が一区切りしたことを受けて解散を決断し、9月27日召集の第137臨時国会の冒頭で衆議院を解散した。

## 選挙データ

### 内閣

- 選挙時:第1次橋本内閣(第82代)
  - 内閣総理大臣:橋本龍太郎(第17代自由民主党総裁)
  - 与党:自由民主党、社会民主党、新党さきがけ(自社さ連立政権)
- 選挙後:第2次橋本内閣(第83代)
  - 内閣総理大臣:橋本龍太郎(第17代自由民主党総裁)
  - 与党:自由民主党
  - 閣外協力:社会民主党、新党さきがけ

### 解散日

- 1996年(平成8年)9月27日

### 解散名

- 小選挙区解散

### 公示日

- 1996年(平成8年)10月8日

### 投票日

- 1996年(平成8年)10月20日

### 改選数

- 500( 11)
  - 小選挙区:300
  - 比例代表:200

### 選挙制度

- 小選挙区比例代表並立制
  - 小選挙区制
  - 比例代表制
    - 地域ブロック:11
      - 比例北海道ブロック :09
      - 比例東北ブロック  :16
      - 比例北関東ブロック :21
      - 比例南関東ブロック :23
      - 比例東京ブロック  :19
      - 比例北陸信越ブロック:13
      - 比例東海ブロック  :23
      - 比例近畿ブロック  :33
      - 比例中国ブロック  :13
      - 比例四国ブロック  :07
      - 比例九州ブロック  :23

### 同日実施の選挙等

#### 国民投票

- 最高裁判所裁判官国民審査

#### 地方議会選挙

- 静岡県佐久間町議会議員選挙
- 静岡県天竜市議会議員選挙
- 愛知県岡崎市議会議員選挙(この選挙で、地方議会初の民主党議員が誕生した)

## 争点

### 政策

- 消費税増税の是非
- 行政改革、財政構造改革

### 政局

- 自由民主党、新進党の二大政党による政権交代の選択
- 第三極、民主党の結党とそれをめぐる排除の論理

## 選挙活動

当時はインターネットが一般に普及しはじめた時期に当たり、インターネットを選挙活動に利用することが公職選挙法で禁じている文書図画の頒布に当たるかどうかが問題となった。

2年後の1998年7月12日に行われた第18回参議院議員通常選挙から投票締め切りが20時まで拡大されたため、18時投票締め切りでは最後の国政選挙となった。

### 党派別立候補者数

- 共産党は小選挙区で沖縄2区のみ候補を擁立せず、沖縄社会大衆党の仲本安一を推薦候補とした(共産空白区)。

### 党派の動き

#### キャッチコピー

- 自由民主党 :Open.
- 新進党   :皆さんの一票一票で私たちと契約を結んでください。・日本をしくみから変える
- 民主党   :未来からの風でありたい。
- 日本共産党 :いま、あなたの力で政治は変えられます。
- 社会民主党 :市民との絆
- 新党さきがけ:筋を通します。
- 自由連合  :新時代を拓く政党

## 選挙結果

自民党は公示前から28議席増やし239議席と復調したが、総務会長で重複立候補を辞退して選挙に臨んだ塩川正十郎や新進党への合流を拒否し自民党の公認を得た元民社党委員長の大内啓伍などベテラン議員を中心に落選者が出るなど、過半数には届かなかった。一方、社民党は前回当選した議員が今回の選挙に前後して民主党を中心に多く移籍したのに加え、党幹部経験者の田邊誠、山口鶴男や自社さ連立政権で閣僚となっていた五十嵐広三、岩垂寿喜男、大出俊、野坂浩賢といったベテラン議員が多く引退した事もあり、党勢が伸び悩んだことで公示前の30議席を半減させる15議席と惨敗した。さらに、新党さきがけに至っては代表の井出正一、総務会長の三原朝彦、政調会長の渡海紀三朗の幹部を含む落選が相次ぎ、公示前9議席から2議席に減らす惨敗を喫した。

新進党は党首の小沢一郎の方針で原則的に比例区との重複立候補を行わなかった影響で、与党系・民主党候補との三つ巴の結果接戦で小選挙区での議席を獲得できず、さらに比例復活も殆どなかった結果、公示前から4議席減の156議席と伸び悩んだ。比例重複できずに落選した候補者の中には、特に小選挙区で僅か105票差で敗れた野田佳彦のほか、田名部匡省、中島衛といった閣僚経験者や、山口那津男、米沢隆といった党幹部クラスが含まれた。この結果は党首の小沢の求心力を低下させることとなり、後の1997年末の新進党解党にもつながる遠因となった。

選挙直前に結党した民主党は準備不足もあり、与党系・新進党との三つ巴となった小選挙区で敗れることが多く、比例区でも東京ブロックでは善戦したものの、それ以外の獲得議席が伸び悩んだことで、新党ブームを起こすことなく公示前の勢力を維持するに留まった。この選挙では「民主党設立委員会」の呼びかけ人の一人であった岡崎トミ子や政調会長の簗瀬進が落選している。

共産党は社民党から離れた左派票の受け皿となり、公示前から11議席増の26議席を獲得し6年ぶりに法案提出権を獲得、全比例ブロックで議席を獲得し小選挙区でも2議席(京都3区・高知1区)を獲得した。

連立政権参加と小選挙区制導入を批判し社民党からの離党者で結党した新社会党は前職2名とも落選し、衆議院での全ての議席を失った。

### 制度面の課題

#### 法定得票数・供託金没収点未満の比例復活

比例区との重複立候補をしていた小選挙区での落選者のうち、法定得票数(有効投票総数の6分の1)未満の得票数で10人が、さらに供託金没収点(有効投票総数の10分の1)未満の得票数で2人が比例復活となる事象が発生しており、制度面の問題点としてクローズアップされた。このため、次回の2000年の総選挙からは、供託金没収点未満の得票数だった比例重複の立候補者は比例復活ができない様に改正されている。

#### 惜敗率90%以上で落選した候補者

一方で多くの選挙区で小選挙区の惜敗率が高率になったにもかかわらず、比例区との重複立候補をしなかったり、名簿順位の関係で当選枠に届かなかったりしたことで落選し、小選挙区での死票が大量に発生する事態となった。今回の総選挙で衆議院の定数自体が削減され、中選挙区制から小選挙区制への過渡期であることもあり選挙区調整に各党が苦心した事で、特に前述の通り比例区との重複立候補を原則行わなかった新進党と、選挙区調整の関係でコスタリカ方式で比例単独に回ったり、長老議員を比例単独に回し上位優遇を多く行ったことで、復活当選枠が少なくなった自由民主党を中心に落選者が多発した。次の第42回衆議院議員総選挙でも同様に死票の問題が解決されず、この様な傾向は続くこととなった。

## 政党

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| 自由民主党:239議席  総裁:橋本龍太郎  幹事長    :加藤紘一  総務会長   :塩川正十郎  政務調査会長 :山崎拓  国会対策委員長:村岡兼造  参議院議員会長:坂野重信 | 0 派閥別所属議員数    清和会(三塚博派)       :60  宏池会(宮沢喜一派)      :54  政策科学研究所(旧渡辺美智雄派):54  平成研究会(小渕恵三派)    :46  新政策研究会(河本敏夫派)    :18  無派閥             :11 |
| 社会民主党:15議席  党首:土井たか子  副党首    :五十嵐広三 上原康助  野坂浩賢 久保亘  幹事長    :伊藤茂  院内総務会長 :秋葉忠利  政策審議会長 :及川一夫  参議院議員会長:日下部禧代子 | 新党さきがけ:2議席  代表:井出正一  幹事長    :園田博之  総務会長   :三原朝彦  政策調査会長 :渡海紀三朗  院内幹事   :三原朝彦(兼)  参議院議員会長:堂本暁子 |
| 新進党:156議席  党首:小沢一郎  副党首    :渡部恒三 米沢隆  幹事長    :西岡武夫  総務会長   :神崎武法  政策審議会長 :野田毅  国会対策委員長:中野寛成  参議院議員会長:林寛子  最高顧問   :海部俊樹 | 民主党:52議席  代表(政務):菅直人  代表(党務):鳩山由紀夫  副代表    :岡崎トミ子 鳩山邦夫  山花貞夫 横路孝弘  政策調査会長 :簗瀬進  国会対策委員長:赤松広隆  参議院議員会長:菅野久光 | 日本共産党:26議席  議長 :宮本顕治  委員長:不破哲三  副委員長    :金子満広 松本善明  山原健二郎  書記局長    :志位和夫  政策委員会責任者:聴濤弘  国会対策委員長 :寺前巌  参議院議員団長 :立木洋 |
| 民主改革連合:1議席  代表:笹野貞子  副代表:国井正幸  幹事長:池田治 |
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## 議員

### 小選挙区当選者

自由民主党   新進党   民主党   日本共産党   社会民主党   新党さきがけ   諸派   無所属

### 比例区当選者

自由民主党   新進党   民主党 
 日本共産党   社会民主党

### 初当選

- 石崎岳 (北海道3区)
- 江渡聡徳(青森2区)
- 中野正志(宮城2区)
- 西川公也(栃木2区)
- 渡辺喜美(栃木3区)
- 佐藤勉 (栃木4区)
- 大野松茂(埼玉9区)
- 山口泰明(埼玉10区)
- 田中昭一(千葉4区)
- 渡辺博道(千葉6区)

- 松本和那(千葉7区)
- 桜田義孝(千葉8区)
- 松本純 (神奈川1区)
- 菅義偉 (神奈川2区)
- 飯島忠義(神奈川4区)
- 桜井郁三(神奈川12区)
- 河野太郎(神奈川15区)
- 下村博文(東京11区)
- 八代英太※(東京12区)
- 平沢勝栄(東京17区)

- 小林多門(東京24区)
- 吉田六左ェ門(新潟1区)
- 棚橋泰文(岐阜2区)
- 田村憲久(三重4区)
- 奥山茂彦(京都3区)
- 竹本直一(大阪15区)
- 戸井田徹(兵庫11区)
- 河本三郎※(兵庫12区)
- 滝実  (奈良2区)
- 河井克行(広島3区)

- 渡辺具能(福岡4区)
- 今村雅弘(佐賀2区)
- 園田修光(鹿児島2区)
- 吉川貴盛(比例北海道)
- 熊谷市雄(比例東北)
- 森山眞弓※(比例北関東)
- 新藤義孝(比例北関東)
- 田中和徳(比例南関東)
- 大石秀政(比例東海)
- 木村隆秀(比例東海)

- 大村秀章(比例東海)
- 砂田圭佑(比例近畿)
- 目片信 (比例近畿)
- 谷畑孝※(比例近畿)
- 阪上善秀(比例近畿)
- 能勢和子(比例中国)
- 桧田仁 (比例中国)
- 下地幹郎(比例九州)
- 嘉数知賢(比例九州)

- 木村太郎(青森4区)
- 達増拓也(岩手1区)
- 佐々木洋平(岩手3区)
- 中野清(埼玉7区)
- 並木正芳(埼玉8区)
- 西川知雄(神奈川3区)
- 冨沢篤紘(神奈川13区)
- 岩国哲人(東京6区)

- 吉田幸弘(愛知3区)
- 三沢淳 (愛知4区)
- 島聡  (愛知13区)
- 北脇保之(静岡8区)
- 中川正春(三重2区)
- 西田猛 (大阪9区)
- 石垣一夫(大阪10区)

- 西野陽 (大阪13区)
- 中村鋭一※(大阪14区)
- 松浪健四郎(大阪19区)
- 原口一博(佐賀1区)
- 白保台一(沖縄1区)
- 鰐淵俊之(比例北海道)
- 丸谷佳織(比例北海道)

- 萩野浩基※(比例東北)
- 今田保典(比例東北)
- 米津等史(比例南関東)
- 松崎公昭(比例南関東)
- 城島正光(比例東京)
- 一川保夫(比例北信越)
- 漆原良夫(比例北信越)

- 山中燁子(比例東海)
- 鈴木淑夫(比例東海)
- 福岡宗也(比例東海)
- 池坊保子(比例近畿)
- 鍵田節哉(比例近畿)
- 旭道山和泰(比例近畿)
- 島津尚純(比例九州)

- 安住淳 (宮城5区)
- 末松義規(東京19区)
- 山本譲司(東京21区)
- 渡辺周 (静岡6区)
- 葉山峻 (比例南関東)

- 北村哲男※(比例南関東)
- 生方幸夫(比例南関東)
- 石毛鍈子(比例東京)
- 藤田幸久(比例東京)
- 桑原豊 (比例北信越)

- 古川元久(比例東海)
- 近藤昭一(比例東海)
- 家西悟 (比例近畿)
- 肥田美代子※(比例近畿)
- 中桐伸五(比例中国)

- 松本惟子(比例九州)
- 川内博史(比例九州)

- 大森猛 (比例南関東)
- 佐々木憲昭(比例東海)
- 瀬古由起子(比例東海)
- 平賀高成(比例東海)
- 春名直章(比例四国)

- 深田肇※(比例北関東)
- 保坂展人(比例東京)
- 辻元清美(比例近畿)
- 中川智子(比例近畿)

- 土屋品子(埼玉13区)
- 望月義夫(静岡4区)
- 岩永峯一(滋賀3区)
- 平野博文(大阪11区)

### 返り咲き・復帰

- 浅野勝人(愛知14区)
- 石川要三(東京25区)
- 植竹繁雄(比例北関東)
- 江口一雄(千葉2区)
- 亀井久興(比例中国)

- 小林興起(東京10区)
- 杉浦正健(愛知12区)
- 鈴木恒夫(神奈川7区)
- 田辺国男(比例南関東)
- 中山成彬(宮崎1区)

- 原田義昭(福岡5区)
- 藤波孝生(三重5区)
- 牧野隆守(福井2区)
- 柳本卓治(比例近畿)

- 井上義久(比例東北)
- 佐藤敬夫(秋田1区)
- 塩田晋 (兵庫10区)
- 菅原喜重郎(比例東北)
- 田中慶秋(神奈川5区)

- 玉置一弥(京都6区)
- 中西啓介(和歌山1区)
- 西村章三(比例近畿)
- 前田正 (大阪4区)

- 池田元久(神奈川6区)
- 伊藤忠治(比例東海)
- 仙谷由人(徳島1区)
- 中沢健次(比例北海道)
- 横路孝弘(北海道1区)

- 石井郁子(比例近畿)
- 金子満広(比例北関東)
- 木島日出夫(比例北信越)
- 児玉健次(比例北海道)
- 辻第一 (比例近畿)

- 中路雅弘(比例南関東)
- 藤木洋子(比例近畿)

- 遠藤武彦(山形2区)

### 引退・不出馬

- 宇野宗佑
- 大石千八
- 唐沢俊二郎
- 河本敏夫
- 後藤田正晴

- 田村元
- 二階堂進
- 西銘順治
- 浜野剛
- 藤尾正行

- 水野清
- 宮崎茂一
- 宮里松正
- 戸井田三郎

- 江田五月
- 金子徳之介
- 鳥居一雄

- 嶋崎譲
- 中村正男
- 早川勝
- 松前仰

- 石井智
- 五十嵐広三
- 岩垂寿喜男
- 遠藤登
- 大出俊

- 大木正吾
- 加藤万吉
- 竹内猛
- 田中恒利
- 田邊誠

- 永井孝信
- 野坂浩賢
- 三野優美
- 山口鶴男
- 和田貞夫

- 楢崎弥之助
- 山口敏夫

### 落選

- 今津寛
- 浦野烋興
- 大内啓伍
- 片岡武司
- 狩野勝

- 近藤鉄雄
- 斎藤文昭
- 塩川正十郎
- 志賀節
- 七条明

- 高橋辰夫
- 竹内黎一
- 田沢吉郎
- 田中直紀
- 田原隆

- 原田憲
- 平泉渉
- 若林正俊
- 渡瀬憲明
- 渡辺省一

- 阿部昭吾
- 上田晃弘
- 大石正光
- 貝沼次郎
- 川島實
- 工藤堅太郎
- 古賀敬章
- 左近正男
- 鮫島宗明
- 柴野たいぞう

- 白沢三郎
- 須藤浩
- 高木陽介
- 竹内譲
- 田名部匡省
- 千葉国男
- 塚田延充
- 月原茂皓
- 土田龍司
- 豊田潤多郎

- 中島衛
- 長浜博行
- 中村時広
- 野田佳彦
- 野呂昭彦
- 初村謙一郎
- 日笠勝之
- 弘友和夫
- 広野允士
- 星野行男

- 増子輝彦
- 松岡満寿男
- 松田岩夫
- 森本晃司
- 柳田稔
- 山岡賢次
- 山口那津男
- 山崎広太郎
- 山田英介
- 山田宏

- 山田正彦
- 山名靖英
- 山本拓
- 米沢隆
- 渡辺浩一郎

- 網岡雄
- 荒井聰
- 五十嵐文彦
- 池田隆一
- 岡崎トミ子

- 輿石東
- 後藤茂
- 佐藤観樹
- 佐藤泰介
- 田口健二

- 田中昭一
- 永井哲男
- 中島章夫
- 細谷治通
- 牧野聖修

- 森井忠良
- 簗瀬進
- 山崎泉
- 渡辺嘉蔵

- 岩佐恵美

- 今村修
- 緒方克陽
- 沢藤礼次郎

- 井出正一
- 宇佐美登
- 高見裕一
- 田中秀征
- 渡海紀三朗

- 錦織淳
- 三原朝彦

- 吉岡賢治(民改連)
- 岡崎宏美(新社会党)
- 小森龍邦(新社会党)
- 小泉晨一(自由連合)
- 徳田虎雄(自由連合)

- 関山信之
- 中村力
- 山下八洲夫

## 選挙後

### 国会

- 衆議院議長選挙(1996年11月7日 投票者数:499 過半数:250)

- 衆議院副議長選挙(1996年11月7日 投票者数:499 過半数:250)

- 内閣総理大臣指名選挙(1996年11月7日)

- 内閣総理大臣指名選挙(1998年7月30日)

- 内閣総理大臣指名選挙(2000年4月5日)

### 政党

自民党は単独過半数回復のため、新進党議員の引き抜きを進めた。引き抜きや補欠選挙での勝利などにより、1997年9月5日には総選挙を経ることなく過半数を回復。第42回総選挙直前には、実に32議席増の271議席に膨れあがっていた。こうした議員の引き抜きは、前回の1993年第40回総選挙から横行しており、与党相互間で移籍する議員に対する批判も起こった。そのため、第42回総選挙以降は、政党の名前で当選した比例区議員に限り、同じ比例区に立候補した他党への移籍が禁止された(離党して無所属になることと、新党結成は可能)。

政権奪取に失敗した新進党は離党者が続出し、党首の小沢一郎は自民党との保保連合構想路線を志向するものの、党内対立が激化し1997年12月末、新進党は解党し6党に分党した。