北海道開発庁は、かつて北海道の総合開発事務を行っていた日本の中央省庁。総理府の外局として2001年1月6日まで存在した。長は北海道開発庁長官で、国務大臣をもって充てられた。

## 北海道開発の略歴

明治維新後、北海道に開拓使が設置され、国策としての北海道開発が始まる。その後、開拓使の廃止により函館県、札幌県、根室県、旧農商務省北海道事業管理局によって管理されることになる(いわゆる3県1局制)。

1886年(明治19年)に3県1局を廃止、北海道庁(国の機関)が設置され、一元的な開発行政を行うことになる。

戦後、北海道開発法(1950年公布)に基づいて創設された北海道開発庁が総理府の下に設置(1950年6月1日)され、北海道開発局が、当時の運輸省・農林省・建設省の直轄事業の現業機関として設置(1951年7月1日)された。

その後、中央省庁再編(2001年1月6日)に伴い、北海道開発庁は国土交通省北海道局に、北海道開発局は国土交通省の地方支分部局となった。

## 設置の経緯

北海道開発庁設置の直接の動機は、1946年、政府の閣議決定の趣旨により内務省に北海道開発局を設置して各省の縦割りを解消することが考えられたことに始まる。この案は各省の反対によって実現しなかったものの、その後、独立行政機関として発足させるため様々な案が出され閣議決定がなされた。しかし、連合国軍最高司令官総司令部(GHQ)との折衝に困難を極めたため、設置が内務省解体3年後にずれ込んだ。

当初は中央行政機関になる北海道開発庁を通常の官庁と同様の企画・立案・実施が行える機関として設置し、現業機関を北海道庁(1947年の地方自治法に基づき、都道府県の一つとして新発足した北海道の行政機関)とすることが決まっていたが、中央行政機関の実施の権限が削られ、さらに政府の直轄事業にあたる部分を執行するための地方支分部局を設置し、これに事業を移管することに変更したため、北海道庁から「中央行政機関の設置は望ましいが、地方支分部局を北海道に設置するのは二重行政になり、地方分権に逆行する」と強い抗議があったものの、地方支分部局の設置が決まり、北海道庁からインフラ部門のうち政府の直轄事業に相当する部分を分離して現在の北海道開発局が発足した。

設置の政治的背景として、以下が挙げられる。1947年4月に行われた北海道知事選挙で社会党の田中敏文が選ばれたことによる、政府の北海道への影響力低下を阻止しようという動きがあった。当時北海道内では地方自治の冒涜であるとして激しい反対運動が起きたが、吉田内閣の増田甲子七北海道開発庁長官は国会で「公選知事に開発行政をゆだねるというのは、元来検討が足りなかつた。八十年来の慣行はむしろ国の出先機関である長官がやっておった。」として強行した。

田中敏文は1951年の北海道知事選挙で対立候補である保守系黒澤酉蔵と戦うが、「旧来の植民地的政策に対する道民の根強い反感」によって田中が当選した。黒澤は落選後に「私が知事になっていたとすれば...現在の北海道開発局はあのとき、あのような形で作られなかっただろう」と述懐している。このころ、新聞紙上を踊った見出しに「蝦夷の仇を江戸で取る」というものがあり、国が北海道開発庁によって開発行政を北海道庁から分離したという受け止めがあった。

その後、北海道特別行政地区案などで北海道側の二重行政の解消、北海道開発庁の実施官庁化案など様々な案が出されたが実現しなかった。北海道開発庁が国土交通省北海道局に改編された後の課題としては、同局を北海道における国土計画・都市計画・道路・河川などのインフラ部門全般にわたっての実施官庁とするか、あるいは北海道側での現業機関に一元化するかという点が挙げられる。

## 組織

全庁として人員は7687人(1997年時点)いたが、大半は北海道開発局に配置され、内部部局の定員は88人と定められた。

本庁には長官・政務次官・事務次官が置かれたが、局や部は置かれず、総務監理官と計画監理官(局長級、各1人)、企画室、それに7つの課(総務・予算・地政・港政・水政・農林水産・経済)からなった。

総務監理官は庁務の総合調整に関する事務をつかさどり(北海道開発庁組織令第2条)、計画監理官は開発計画の調査・立案への参画、開発計画に基づく総合的な事業の実施に関する重要事項の調整・推進に関する事務をつかさどった(同第3条)。また企画室は、開発計画立案の総合調整等を担った。

北海道開発局の組織については、北海道開発局の項を参照。

## 歴代の北海道開発庁長官等

- ただし、辞令のある留任は個別の代として記載し、辞令のない留任は記載していない。事務取扱・事務代理は、長官空席の場合のみ記載している。

### 歴代の北海道開発事務次官

| 氏名 | 前職 | 在任期間 | 退任後の役職 |
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| 北海道開発庁次長 | | | |
| 岡田包義 | 北海道庁長官 | 1950年(昭和25年)6月1日  - 1953年(昭和28年)1月31日 | 北海道東北開発公庫副総裁 |
| 谷口明三 |  | 1953年(昭和28年)2月1日  - 1955年(昭和30年)5月20日 | 日本住宅公団顧問 |
| 田上辰雄 | 内閣総理大臣官房審議室統轄参事官 | 1955年(昭和30年)5月20日  - 1957年(昭和32年)5月28日 | 公営企業金融公庫監事 |
| 池田一男 | 北海道開発局長 | 1957年(昭和32年)5月28日  - 1957年(昭和32年)7月31日 |  |
| 北海道開発事務次官 | | | |
| 池田一男 | 北海道開発庁次長 | 1957年(昭和32年)8月1日  - 1959年(昭和34年)8月15日 |  |
| 熊本政晴 |  | 1959年(昭和34年)8月15日  - 1963年(昭和38年)4月2日 | 北海道東北開発公庫総裁 |
| 猪瀬寧雄 | 北海道開発局長 | 1963年(昭和38年)4月2日  - 1964年(昭和39年)7月6日 |  |
| 谷藤正三 | 首都圏整備委員会事務局長 | 1964年(昭和39年)7月6日  - 1965年(昭和40年)7月16日 | 日本大学教授、 セントラルコンサルタント社長 |
| 堂垣内尚弘 | 北海道開発局長 | 1965年(昭和40年)7月16日  - 1967年(昭和42年)11月22日 | 北海道知事 |
| 小熊清 | 北海道開発庁総務監理官 | 1967年(昭和42年)11月22日  - 1969年(昭和44年)6月11日 | 日本専売公社監事 |
| 遊佐志治磨 | 北海道開発局長 | 1969年(昭和44年)6月11日  - 1969年(昭和44年)8月1日 |  |
| 小林元橡 | 関東地方建設局長 | 1969年(昭和44年)8月15日  - 1971年(昭和46年)5月1日 |  |
| 新保實生 | 北海道開発庁総務監理官 | 1971年(昭和46年)5月1日  - 1973年(昭和48年)6月1日 | 北海道東北開発公庫総裁 |
| 鷹田吉憲 | 北海道開発局長 | 1973年(昭和48年)6月1日  - 1975年(昭和50年)7月1日 | 苫小牧東部開発社長 |
| 秋吉良雄 | 北海道開発庁総務監理官 | 1975年(昭和50年)7月1日  - 1977年(昭和52年)6月21日 |  |
| 黒田晃 | 北海道開発庁総務監理官 | 1977年(昭和52年)6月21日  - 1979年(昭和54年)10月11日 |  |
| 吉岡孝行 | 北海道開発庁総務監理官 | 1979年(昭和54年)10月11日  - 1981年(昭和56年)10月1日 | 北海道東北開発公庫総裁、 苫小牧東部開発社長 |
| 大西昭一 | 北海道開発庁総務監理官 | 1981年(昭和56年)10月1日  - 1983年(昭和58年)1月22日 |  |
| 富士野昭典 | 北海道開発庁計画監理官 | 1983年(昭和58年)1月22日  - 1985年(昭和60年)1月18日 |  |
| 楢崎泰昌 | 北海道開発庁総務監理官 | 1985年(昭和60年)1月18日  - 1987年(昭和62年)1月20日 | 参議院議員 |
| 西原巧 | 北海道開発庁総務監理官 | 1987年(昭和62年)1月20日  - 1988年(昭和63年)6月17日 | (財)河川情報センター理事長、 日本工営会長 |
| 土佐林宏 | 北海道開発局長 | 1988年(昭和63年)6月17日  - 1989年(平成元年)4月17日 | 苫小牧港開発社長 |
| 中田一男 | 北海道開発庁総務監理官 | 1989年(平成元年)4月17日  - 1991年(平成3年)6月11日 | 苫小牧東部開発社長 |
| 松野一博 | 北海道開発庁総務監理官 | 1991年(平成3年)6月11日  - 1992年(平成4年)12月10日 | 阪神高速道路公団副理事長 |
| 戸部智弘 | 北海道開発局長 | 1992年(平成4年)12月10日  - 1993年(平成5年)10月12日 | 北海道建設業信用保証社長 |
| 竹内透 | 北海道開発庁総務監理官 | 1993年(平成5年)10月12日  - 1995年(平成7年)6月21日 | 北海道東北開発公庫副総裁、 だいこう証券ビジネス社長・会長 |
| 加藤昭 | 北海道開発庁総務監理官 | 1995年(平成7年)6月21日  - 1997年(平成9年)7月8日 |  |
| 松川隆志 | 北海道開発庁総務監理官 | 1997年(平成9年)7月8日  - 1998年(平成10年)6月30日 | 自動車保険料率算定会副理事長、 日本政策投資銀行副総裁、 日本酒類販売社長 |
| 新山惇 | 北海道開発局長 | 1998年(平成10年)6月30日  - 1999年(平成11年)7月13日 | (社)北海道地域開発計画センター理事長、 北海道建設業信用保証社長 |
| 小野薫 | 北海道開発局長 | 1999年(平成11年)7月13日  - 2000年(平成12年)6月30日 | (財)日本道路交通情報センター副理事長、 日本工営副社長、経済調査会理事長 |
| 斎藤徹郎 | 北海道開発庁総務監理官 | 2000年(平成12年)6月30日  - 2001年(平成13年)1月5日 |  |
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