コンゴ民主共和国の地方行政区画では、コンゴ民主共和国の地方行政について述べる。

## 概要

現行のコンゴ民主共和国憲法(2006年施行、全文)では、都市と州の性格を併せ持つ都市州(Ville Province)である首都キンシャサ特別州(Ville Province de Kinshasa)および25の州(Province)に区分されている。各州は憲法に規定された範囲内での自治権を行使できる法人格である。2009年までにはこの新行政区画へ移行される予定であったが、2010年10月に中止、2012年時点では旧行政区画のままであった。その後2015年1月9日に国民議会において可決、移行された。

州の下は都市(Ville、以下「市」と呼称)または地区(Territoire)に分けられている。前者の市は都市型コミューン(Commune Urbaine)、後者の地区は農村型コミューン(Commune Rurale)、首長区(Chefferie)、小区(Secteur)を管轄する。それより下部には型を問わずコミューンには街区(Quartier)が、首長区および小区には村落連合(Groupement)が結成されている。村落連合には複数の集落(village)が所属している。

2017年時点の行政区画(カッコ内は総数)

| 国家 | コンゴ民主共和国 | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 第1級 | 特別州 (1) Ville Province | 州 (25) Province | | | |
| 第2級 | 地区 (4) District | 市 (32) Ville | 地区 (145) Territoire | | |
| 第3級 | 都市型コミューン (137) Commune Urbaine | | 農村型コミューン (202) Commune Rurale | 首長区 (259) Chefferie | 小区 (478) Secteur |
| 第4級 | 街区 (2,187) Quartier | | | 村落連合 (6,053) Groupement | |
| 第5級 | - | | | 集落 (78,855) Village | |

## 現在の行政区画

### 州

首都キンシャサ特別州およびその他の25州によって構成されている。

州別の行政区画の数(2017年時点)

| 第1級 | 第2級 | | 第3級 | | | | 第4級 | | 第5級 | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 州 (Province) | 市 (Ville) | 地区 (Territoire) | 都市型コミューン (Commune Urbaine) | 農村型コミューン (Commune Rurale) | 小区 (Secteur) | 首長区 (Chefferie) | 村落連合 (Groupement) | 街区 (Quartier) | 集落 (Village) |
| 低ウエレ州 | 1 | 6 | 4 | 7 | 6 | 44 | 341 | 33 | 1,181 |
| 赤道州 | 1 | 7 | 2 | 7 | 21 | 1 | 132 | 61 | 1,826 |
| 上カタンガ州 | 2 | 6 | 11 | 9 | 13 | 7 | 82 | 118 | 1,754 |
| 上ロマミ州 | 1 | 5 | 3 | 7 | 6 | 12 | 141 | 61 | 2,101 |
| 高ウエレ州 | 1 | 5 | 3 | 7 | 5 | 40 | 391 | 39 | 2,374 |
| イトゥリ州 | 1 | 5 | 3 | 6 | 6 | 39 | 282 | 86 | 3,835 |
| カサイ州 | 1 | 5 | 5 | 6 | 17 | 3 | 355 | 59 | 7,147 |
| 中央カサイ州 | 1 | 5 | 5 | 7 | 33 | 0 | 369 | 41 | 5,842 |
| 東カサイ州 | 1 | 5 | 5 | 8 | 20 | 1 | 146 | 113 | 1,396 |
| キンシャサ特別州 | 1 | - | 24 | - | - | - | 21 | 409 | 82 |
| コンゴ中央州 | 2 | 10 | 6 | 23 | 55 | 0 | 377 | 146 | 7,113 |
| クワンゴ州 | 1 | 5 | 5 | 8 | 20 | 6 | 238 | 51 | 5,845 |
| クウィル州 | 2 | 5 | 7 | 8 | 49 | 0 | 492 | 95 | 5,581 |
| ロマミ州 | 2 | 5 | 7 | 5 | 16 | 5 | 251 | 85 | 2,635 |
| ルアラバ州 | 1 | 5 | 2 | 8 | 6 | 19 | 167 | 64 | 3,229 |
| マイ=ンドンベ州 | 1 | 8 | 3 | 12 | 15 | 4 | 54 | 67 | 1,695 |
| マニエマ州 | 1 | 7 | 3 | 8 | 21 | 13 | 299 | 35 | 2,530 |
| モンガラ州 | 1 | 3 | 2 | 3 | 13 | 0 | 180 | 23 | 1,900 |
| 北キヴ州 | 3 | 6 | 10 | 14 | 7 | 10 | 97 | 150 | 4,260 |
| 北ウバンギ州 | 1 | 4 | 3 | 4 | 11 | 0 | 123 | 29 | 1,200 |
| サンクル州 | 1 | 6 | 4 | 5 | 41 | 1 | 426 | 59 | 2,911 |
| 南キヴ州 | 1 | 8 | 3 | 14 | 5 | 18 | 182 | 139 | 2,705 |
| 南ウバンギ州 | 2 | 4 | 6 | 3 | 17 | 0 | 203 | 33 | 1,871 |
| タンガニーカ州 | 1 | 6 | 3 | 6 | 12 | 17 | 121 | 43 | 3,767 |
| ツォポ州 | 1 | 7 | 6 | 12 | 40 | 18 | 272 | 123 | 2,428 |
| ツアパ州 | 1 | 6 | 2 | 5 | 23 | 1 | 184 | 22 | 1,657 |
| 合計 | 33 | 145 | 137 | 202 | 478 | 259 | 6,053 | 2,187 | 78,855 |

- - キンシャサ特別州は都市州(Ville Province)であり、州と市を兼ねている。

### 州より下位の行政区画

#### 第2級行政区画

コンゴ民主共和国における市(仏語: Ville、英語: City)は、州の下にある第2級行政区画の一種である。地区と同格の地位を中央政府より与えられている。社会的インフラストラクチャーを備えており、経済規模は大きく、人口は10万人以上であることが条件となる。

2019年時点で35市が存在する。この中でも首都キンシャサは更に州と同等の地位が与えられている。

地区(仏語: Territoire、英語: Territory )は、州の下にある第2級行政区画の一種。都市化の進んだ都市地域は上述の市となるため、市に比べて都市化があまり進んでいない郊外・農村部を管轄している。総数は145。ザイール共和国時代は Zoneが似た役割を果たしていた。こちらについても地区と訳される。

#### 第3級行政区画

コミューン(日本における市町村に相当)のうち、市に設置されているコミューンは都市型コミューン(仏語: Commune Urbaine、英語: Urban Commune)と呼ばれる。農村型と比べて数は少ないものの、都市化が進んでいる。総数は137。市町村だと町に相当する。地区に設置されているコミューンは農村型コミューン(仏語: Commune Rurale、英語: Rural Commune)と呼ばれる。総数は202。市町村だと村に相当する。

小区(仏語: Secteur、英語: Sector)は、コミューンまたは首長区に含まれない地域を管轄する行政区である。総数は478で、同格の行政区画の中では最も多い。

首長区(仏語: Chefferie、英語: Chiefdom)または酋長区は、伝統的な部族・血縁集団を基にした行政区画である。特定の部族・一族から成り、その長である首長(酋長)によって統治される。総数は259。すべての州にある訳ではなく、キンシャサを含めた7州には存在しない。

#### 第4級行政区画

街区(仏語: Quartier、英語: Quarter)はコミューンに割り当てられている小地区である。近隣住区とも呼ばれる。総数は2,187。

村落連合(仏語: Groupement)は、小区または首長区を構成する集落の集まりである。 総数は6,053。一部の村落連合は法人格を持っているが、法人化された村落連合の数は87で全体の1パーセント程度にとどまる。キンシャサ特別州の村落連合はすべて法人化している。ザイール共和国時代は村落共同体(Collectivité)がこれに近い。

#### 第5級行政区画

集落(仏語: Village)は、同国の最小となる行政単位である。総数は78,855で、26州の平均値は3,032.9。複数の集落で村落共同体を形成する。

## 歴史

### ベルギー領時代前期(- 1933年)

ベルギー国王レオポルド2世による私有地(コンゴ自由国)時代には4地区があったとされ、植民地となったベルギー領コンゴになって少し後の1910年9月1日にカタンガを編入。4地区に分かれていた。

しかし、1912年時点では地区は22に増えた。以下はその一覧である。

- 地方政府がある地区:
  - K:カタンガ政府、首都エリザベードヴィル
  - O:東部政府、首都スタンリーヴィル

### ベルギー領時代後期(1933年 - 1960年)

1933年10月1日に6つの州(Province)に再編された。後に県、地区が州の下に設置され、行政区画は州(Province)、県(District)、地区(Territoire)の3層となった。1947年時点で6州25県があった。

| 州名 | Province | 州都 | 人口(1938年国勢調査) | 面積(km) | 1947年以降の名称 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| コキラヴィル州 | Coquilhatville | コキラヴィル | 1,557,972 | 403,290 | 赤道(Équateur/Evenaar) |
| コステルマンヴィル州 | Costermansville | コステルマンヴィル | 1,302,432 | 230,209 | キヴ(Kivu) |
| エリザベートヴィル州 | Élisabethville | エリザベートヴィル | 1,023,060 | 496,962 | カタンガ(Katanga) |
| レオポルドヴィル州 | Léopoldville | レオポルドヴィル | 1,997,796 | 362,953 | レオポルドヴィル(Léopoldville) |
| ルサンボ州 | Lusambo | ルサンボ (- 1957年頃) ルルアブール (1957年頃 - ) | 1,953,931 | 321,534 | カサイ(Kasai) |
| スタンリーヴィル州 | Stanleyville | スタンリーヴィル | 2,382,217 | 528,925 | 東部(Orientale/Oost) |

- 1947年以降の名称が区切ってある場合、フランス語/フラマン語と別に表記されている。それ以外は共通である。カサイ州の州都は1957年またはそれ以前にルサンボからルルアブールへ変更された。

### コンゴ共和国時代(1960年 - 1966年)

1960年、ベルギーから独立したコンゴ共和国(1964年に「コンゴ民主共和国」に改称)はベルギー領時代の行政区画から再編を行った。1960年の独立当初はベルギー領時代と変わらず6州であったが、その後は増加し1963年6月25日時点では首都レオポルトヴィルを含めた22州となっている(下リスト参照)。この一方でコンゴ動乱と呼ばれる内戦が勃発。カタンガ国や南カサイ鉱山国などがこの混乱に乗じて独立宣言を行い、国内は混乱に陥った。この動乱はモブツ政権樹立まで終息しなかった。

行政区画はベルギー領時代と変わらず州 - 県 - 地区であり、当初は6州24県132地区の体制を維持する予定であった。しかし内戦の勃発によって断念し、県を州へ昇格する方針に転換した。

| 州名 | Province | 州都 |
| --- | --- | --- |
| コンゴ中央州 | Congo-Central | マタディ |
| 中央キュヴット州 | Cuvette-Centrale | コキラヴィル |
| 上コンゴ州 | Haut-Congo | スタンリーヴィル |
| 東カタンガ州 | Katanga-Oriental | エリザベートヴィル |
| キバリ=イトゥリ州 | Kibali-Ituri | ブニア |
| キヴ中央州 | Kivu-Central | ブカヴ |
| クワンゴ州 | Kwango | ケンゲ |
| クウィル州 | Kwilu | キクウィト |
| レオポルドヴィル州 | Léopoldville | レオポルドヴィル |
| ロマミ州 | Lomami | カビンダ |
| ルアラバ州 | Lualaba | コルヴェジ |
| ルルアブール州 | Luluabourg | ルルアブール |
| マイ=ンドンベ州 | Mai-Ndombe | イノンゴ |
| マニエマ州 | Maniema | キンドゥ=ポート・エンパイン |
| 中部コンゴ州 | Moyen-Congo | リサラ |
| 北カタンガ州 | Nord-Katanga | アルベールヴィル |
| 北キヴ州 | Nord-Kivu | ルオフ |
| サンクル州 | Sankuru | ロジャ |
| 南カサイ州 | Sud-Kasai | バクワンガ |
| ウバンギ州 | Ubangi | ゲメナ |
| ウエレ州 | Uele | パリス |
| 統一カサイ州 | Unité-Kasaïenne | ツィカパ |

### ザイール共和国時代(1966年 - 1997年)

モブツ・セセ・セコが政権を握って間もなくのころ、1966年7月1日に8州1市へ再編した。またザイール化政策(外名の現地名称への置き換え)を実行しカタンガ州は1972年にシャバ州に、中央コンゴ州は1975年までに下ザイール州に改称し、他にも多くの地名が改称された。1980年またはそれ以前に下ザイール州からキンシャサへ7,949kmが割譲された。1988年、キヴ州が分割され北キヴ州、南キヴ州、マニエマ州が誕生した。政権崩壊時の行政区画は1市と10州であった。また準州が41、地区が216、地域共同体が737あった。

行政区画は州(Région)、準州(Sous-région)および市(Ville)、地区(Zone)、地域共同体(Collectivité)、村落連合(Groupement)、集落の順に細分化された。高度に中央集権化が行なわれていたためいずれも自治権がほとんどなかった。

### 新コンゴ民主共和国(1997年 - 2015年)

ザイール共和国崩壊後、1998年7月2日に新たな地方行政法案が成立した。州の数は変わらなかったが、法人格が与えられた。またキンシャサが市と州を併せ持った特別州であることも確認された。州の下位行政区画の構造は、大別して都市部と農村部の2種類に分けられた。

- 州 (Province、かつてのRégion)
  - 都市部 (Mairie)
    - 市
      - コミューンまたは法人化された村落連合 (かつての都市型地区 Zone)
  - 農村部 (Territoriale)
    - 県 (District、かつての準州 "Sous-région")
      - 地区 (Territoire、かつての農村型地区 "zone rurale")
        - 都市 (Cité)
          - 街区 (Quartier)
        - 首長区または小区 (かつての地域共同体 Collectivité)
          - 村落連合
            - 集落

一方で第二次コンゴ戦争や地方の紛争によって事実上独立した地域も存在した。2013年6月20日にこれに代わる新たな地方行政に関する諸法が成立し、2015年に施行された。かつての県の多くが、州へ昇格した。

|  | 州 | 州都 | 人口 (2013年推定) | 面積 (km) | 人口密度 (/km) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. | バンドゥンドゥ州 | バンドゥンドゥ(Bandundu) | 8,567,339 | 295,658 | 28 |
| 2. | コンゴ中央州 | マタディ(Matadi) | 4,829,923 | 53,920 | 89 |
| 3. | 赤道州 | ムバンダカ(Mbandaka) | 7,977,080 | 403,292 | 19 |
| 4. | 西カサイ州 | カナンガ(Kananga) | 5,738,420 | 154,742 | 37 |
| 5. | 東カサイ州 | ムブジマイ(Mbuji-Mayi) | 7,089,149 | 170,302 | 41 |
| 6. | カタンガ州 | ルブンバシ(Lubumbashi) | 6,059,063 | 496,871 | 12 |
| 7. | キンシャサ特別州(Kinshasa) | - | 9,757,236 | 9,965 | 979 |
| 8. | マニエマ州 | キンドゥ(Kindu) | 2,199,884 | 132,520 | 16 |
| 9. | 北キヴ州 | ゴマ(Goma) | 6,175,195 | 59,483 | 103 |
| 10. | 東部州 | キサンガニ(Kisangani) | 8,633,573 | 503,239 | 17 |
| 11. | 南キヴ州 | ブカヴ(Bukavu) | 4,944,662 | 65,070 | 75 |