方玉萍挪用公款一审刑事判决书
安徽省淮南市大通区人民法院
刑事判决书
（2019）皖0402刑初47号

案件类型：刑事案件（刑事一审）
案由：挪用公款
当事人：方玉萍
指控罪名：挪用公款罪
关键词：挪用公款、自首、变更、非法占有、利息
涉及法律概念：情节严重（是否适用：Yes）

淮南市大通区人民检察院以大检刑诉［2018］364号起诉书指控被告人方玉萍犯挪用公款罪向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年3月29日公开开庭审理了本案。淮南市大通区人民检察院指派检察员张某1出庭支持公诉，被告人方玉萍及其辩护人王晓兵到庭参加诉讼。其间延期审理一次。本案现已审理终结

经审理查明：2006年10月10日，淮南市人民政府出台了《淮南市被征地农民养老保险暂行办法》，该办法规定，由村集体经济组织统一收缴被征地农民集体和个人缴纳的保险费资金。
符合条件的被征地农民到龄后领取养老金。2012年下半年，经淮南经济技术开发区淮建村村委会研究决定，由村委委员被告人方玉萍具体负责该村被征地农民养老保险金收缴及申报工作，方玉萍用其在淮南通商银行洛河支行开立的账户（户名：方玉萍，账号：10046180107510000000024）作为该村被征地农民养老保险金的账户。2012年12月至2018年1月，方玉萍利用职务上的便利，先后共挪用该村被征地农民养老保险金496万元。具体事实如下：
1.2012年12月4日，方玉萍挪用该养老保险金账户内公款400万元用于购买该行“七天通知”类存款（户名：方玉萍，账号：10046180107510000000032）。2013年1月18日，方玉萍将其挪用的400万元归还至该养老保险账户，非法占有利息7260元。
2.2012年11月至2018年1月，方玉萍陆续挪用160名村民缴纳的被征地农民养老保险金96万元，其中24万元给丈夫胡某1用于赌博；借贷给他人7万元；65万元被其个人使用。
2018年10月13日，方玉萍向淮南市公安局经济技术开发区分局投案，并向淮建村村委会退缴了被挪用的公款20万元，至今尚有公款76万元未归还。
上述事实，被告人方玉萍在开庭审理过程中亦无异议，并有户籍证明、淮南市被征地农民养老保险暂行办法、淮南市被征地农民养老保险暂行办法实施工作方案、淮南市城乡居民基本养老保险管理中心关于调整被征地农民养老保险待遇的通知、关于被征地农民参保时间相关问题的通知、关于进一步加强被征地农民养老保险工作的通知、安徽省人民政府关于公布安徽省征地补偿标准的通知、安徽省征地补偿准备金管理办法、淮南市人民政府关于调整被征地农民养老保险待遇的通知、淮建村被征地农民养老保险缴费名单、身份证、收据、淮建村失地养老保险在保未享受人员名单、淮建村失地养老保险未享受人员名单、淮建村第八届村民选举委员会公告（第四号）、大通区村“两委”班子成员情况登记表、当选证书、淮南经济技术开发区淮建村村民委员会情况说明、会议记录、照片、退款保管说明、淮南市大通区监察委员会线索来源及调查经过、查询通知书、淮南通商银行洛河支行开户信息、交易流水明细、个人业务凭证、中国太平洋人寿保险股份有限公司淮南中心支公司保单、手机转账信息汇总、手机转账信息、合肥北大白癜风研究院附属中医院住院医药费用明细清单表、门诊电子病历、淮南市鑫耕农机服务农民专业合作社说明、证明、法人营业执照、借条、证人胡某1、胡某2、方某1、王某1、方某2、陈某1、陈某2瑞、陈某2、陈某2弟、陈某3、方某3、冯某、王某2、谢某、贾某、刘某、闫某1、王某3、杜某、陈某2兰、姚某1、姚某2、程某、陈某4、李某、张某2、吴某、闫某2、袁某、宫某1、夏某、陈某5、陈某2梅、曹某、方某4、陈某6、陈某7、陈某8、俞某、宫某2、陈某2刚、朱某、陈某9、顾某、王某4、王某5的证言等证据证实，足以认定

本院认为：被告人方玉萍身为村基层组织人员，利用协助人民政府从事行政管理工作职务上的便利，挪用公款496万元，其行为已构成挪用公款罪，情节严重，应依法惩处。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以确认。方玉萍犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法可从轻处罚；方玉萍已归还被其挪用的公款400万元，退缴被其挪用的公款20万元，酌情从轻处罚，对公诉机关、辩护人提出的此节意见予以采纳。
对辩护人提出的方玉萍将公款400万元存入银行“七天通知”类存款只是存款业务种类的变更，不属于挪用公款的辩护意见，经查，方玉萍将公款400万元用于购买银行理财产品进行营利活动，非法占有利息7260元，其行为已依法构成挪用公款罪，对该辩护意见不予采纳；对辩护人提出的方玉萍挪用公款24万元帮其夫归还赌债，不是进行非法活动的辩护意见，经查，方玉萍挪用公款24万元是给其夫用于赌博，属于挪用公款归个人使用，进行非法活动，对该辩护意见亦不予采纳。
根据被告人方玉萍犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第九十三条第二款、第六十四条及《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》第一款、第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条第（一）项之规定，判决如下

一、被告人方玉萍犯挪用公款罪，判处有期徒刑六年六个月；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年10月14日起至2025年4月13日止。）
二、对被告人方玉萍违法所得人民币七千二百六十元予以追缴，上缴国库；对被告人方玉萍挪用的公款人民币四百九十六万元予以追缴（已退缴四百二十万元）,返还被害单位。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份

审判长常斌
审判员邵秋
人民陪审员李春
二〇一九年五月十六日
书记员刘畅

附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》
第一款村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征收、征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
第二款村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的