房某伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪一审刑事判决书
甘肃省白银市平川区人民法院
刑事判决书
（2017）甘0403刑初101号

案件类型：刑事案件（刑事一审）
案由：伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章、行贿
当事人：房某
指控罪名：伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪
涉及法律概念：情节严重（是否适用：No）

白银市平川区人民检察院以平检公诉刑诉［2017］92号起诉书指控被告人房某犯买卖国家机关证件罪、买卖身份证件罪、行贿罪，于2017年5月11日向本院提起公诉。本案经白银市中级人民法院指定管辖受理后，依法适用普通程序，于2017年6月13日公开开庭进行了审理，白银市平川区人民检察院指派代理检察员冯英出庭支持公诉，被告人房某及其辩护人高巍到庭参加了诉讼。现已审理终结

白银市平川区人民检察院指控，2015年8月，会宁县公安局按照省、市相关政策规定，为本辖区居民免费办理农用三轮车、摩托车牌证。2015年10月下旬，被告人房某通过互联网获知甘肃省会宁县可以办理外地三轮车、摩托车驾驶证、行驶证后，便来到会宁。房某以向会宁交警大队协警周某、李某行贿方式，为不符合政策规定条件的广东、黑龙江、浙江、山东等地人员办证，以此获利。房某共通过李某办理驾驶证、行驶证共计1800多本，其中行驶证200多本。先后向周某提供的银行账户转账共计910600元，以现金方式给周某8000元。
2015年12月底，被告人房某又通过陈某、莫某（另案处理）办理外地行驶证90多本。
针对上述指控，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述、辨认笔录及照片等证据。公诉机关认为，被告人房某的行为已触犯了刑法，构成买卖国家机关证件罪、买卖身份证件罪、行贿罪，依法应予惩处。建议对其买卖国家机关证件罪判处三年以上三年六个月以下有期徒刑，并处罚金；对其买卖身份证件罪判处四年以上四年六个月以下有期徒刑，并处罚金；对其行贿罪判处四年以上四年六个月以下有期徒刑，并处罚金。数罪并罚，建议对被告人房某判处六年以上八年以下有期徒刑，并处罚金。
被告人房某对起诉书指控的犯罪事实及罪名没有意见。
辩护人高巍辩称，被告人房某主观上没有买卖的故意，不构成买卖国家机关证件罪和买卖身份证件罪。周某是协警，不是国家工作人员，被告人房某给周某钱财，不能定性为行贿罪。
经审理查明，2015年8月，会宁县公安局按照省、市相关政策规定为本辖区居民免费办理农用三轮车、摩托车牌证。2015年10月下旬，被告人房某通过互联网得知甘肃省会宁县公安局交警大队可以办理外地三轮车、摩托车驾驶证、行驶证，便来到会宁县。11月初，被告人房某认识了会宁县交警大队协警周某，双方约定房某提供办证资料，周某办证，每办一个行驶证房某给周某400元的好处费，每办一个驾驶证给周某500元的好处费。后房某通过网络发布办理行驶证、驾驶证的消息以网罗买家，交易价格是每证600元至1000元的价格。房某将资料交给周某，周某通过其妻子李某（会宁交警大队办证人员）为不符合政策规定条件的广东、黑龙江、浙江、山东等地人员办证，以此获利。房某共通过周某、李某办理驾驶证、行驶证共计约1800本，其中行驶证200多本。先后向周某提供的银行账户转账共计910600元，以现金方式给周某8000元。
2015年12月，被告人房某又通过陈某、莫某办理会宁县辖区外的行驶证90多本，交易价格是每证320元。
上述事实，有公诉机关提供的，经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、被告人房某的供述，2015年10月下旬，其从网上获知甘肃会宁县能够办理摩托车牌证，便来会宁县，试图通过向交警队工作人员行贿方式办出摩托车牌证后以此获利。11月初的一天，其在会宁县交警队门口认识了交警周某，让周某帮忙办理摩托车牌证。周某带着妻子李某一起与其见面时，约定由其提供办证资料，周某办证，每办一个行驶证其给周某400元的好处费，每办一个驾驶证给周某500元的好处费。给周某的办证资料都是其在网上联系收的，全国好多省份都有，广东、湖南、上海、北京的多一点。其在网上申请了一个ＱＱ号，专门用来加办理摩托车牌证的群，并在群里发消息，说其可以办摩托车牌证，有好多人给其发来办证的资料，开始每办一个证其收1000元，后来到了12月份，收资料的人多了，价格也就降下来了，从1000元降到了600元左右。其提供的办证资料不符合要求。2015年11月至12月份，周某通过李某给其违规办理出1700多个牌证，其中行驶证200多个，其通过银行转账的方式支付给周某910600元的好处费，以现金方式给了周某8000元。12月底，摩托车牌照办不了，其将一部分车牌资料交给陈某办理，办理数量记不清了。
2、证人证言
证人周某的证言，证实其是会宁县交警队的协管员，房某找其让帮忙办理摩托车牌证，并说愿意给其好处费，一个行驶证400元，一个驾驶证500元。其与李某都同意。房某负责提供办证资料，大概办理了1700多份，其让李某把证都办好，其就交给房某。其收受房某通过银行转账支付的好处费910600元，现金8000元。
证人李某的证言，证实2015年8月至12月，其被抽调到会宁交警队车管所后，主要从事摩托车牌证的办理工作。2015年10月底的一天，其丈夫周某说他认识一个外地＂黄牛＂（房某），想办些牌证，如果能办出来，一份牌证可以挣五百块钱。后周某拿来了十几份办理行驶证的资料，其办出了十几本行驶证。证办好后，在交警队门口，周某和其将办好的行驶证、登记证书及牌照交给了房某。房某按照一个证500元当场给了周某一些现金，说是好处费。其违规为房某办理了一千多本驾驶证和行驶证。
证人陈某的证言，证实2015年11月中旬，其和莫某认识了房某。房某说他来办牌证。后其从房某处拿了办证资料近100份，每个车牌收房某320元，共收了房某不到30000元。其把资料交给王某，每份资料给王某200元，给了2万元左右，钱是莫某转给王某的，大概三四天这批车牌的车辆登记证和行驶证就办好了，赚的钱其和莫某分了。
证人莫某的证言，证实2015年11月中下旬，其和陈某来到会宁和王某谈了办证的事宜。后其和陈某二人合作，同时联系办证客户，不管谁联系的客户，办证赚的钱其和陈某平分。陈某主要负责整理办证资料，用电脑通过ＱＱ发给王某给我们收集的办证资料，其负责给王某付钱。
3、聘用合同书，证实2014年9月28日李某、周某被会宁县交通警察大队聘用为交通协管员。
4、会宁县公安局交警大队免费办牌办证工作制发证部门、人员名单，证实李某系会宁县公安局交警大队机动车办证组工作人员。
5、情况说明，证实会宁县公安局交警大队2015年免费办牌办证期间，为外省办理驾驶证数量为13032份，驾驶证申领人都未在会宁相关派出所办理暂住证，全部属于违规办理；经对办理的外省驾驶证档案资料进行清点，现有档案资料的为6786份。
6、银行帐户交易明细，证实房某给周某转账人民币910600元。
7、到案经过，证实被告人房某于2016年7月1日被山东省济南铁路公安处临沂火车站派出所抓获。
8、临时寄押证明，证实2016年7月1日至7月11日，被告人房某被临时寄押于临沂市看守所。
9、辨认笔录及照片，微信截图、户籍信息等证据。
上列证据,来源合法，内容客观、真实，且相互印证，足以认定

本院认为，被告人房某为了牟利非法买卖行驶证，其行为已触犯了刑法，构成买卖国家机关证件罪，且情节严重，依法应予惩处。被告人房某为了牟利非法买卖可以用于证明身份的驾驶证，其行为已触犯了刑法，构成买卖身份证件罪，依法应予惩处。被告人房某为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，其行为已触犯了刑法，构成行贿罪，依法应予惩处。白银市平川区人民检察院指控被告人房某犯买卖国家机关证件罪、买卖身份证件罪、行贿罪，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。公诉机关指控被告人房某犯买卖身份证件罪，情节严重。因刑法及相关的司法解释，对买卖身份证件罪中情节严重的认定没有具体规定，故对情节严重，不予认定。被告人房某到案后能如实供述其犯罪事实，认罪态度较好，依法从轻处罚。被告人房某在判决宣告前一人犯数罪，依法对其实行数罪并罚。辩护人高巍辩称，被告人房某主观上没有买卖的故意，不构成买卖国家机关证件罪和买卖身份证件罪。被告人房某通过网络寻找买家，收取费用和资料后，又通过行贿国家工作人员的办法取得行驶证、驾驶证，牟取利益；或者向其他人员支付价款，得到行驶证，牟取差价，获取利益，其行为符合买卖国家机关证件罪、买卖身份证件罪的构成要件，构成买卖国家机关证件罪、买卖身份证件罪，故辩护人的该辩护意见不成立，不予采纳。辩护人提出，周某是协警，被告人房某给周某钱财，不构成行贿罪。根据已查明的事实，周某、李某虽为协警，但在国家机关中从事公务行为，应属国家工作人员，被告人房某的行为构成行贿罪，故辩护人的该辩护意见不成立，不予采纳。据此，本院根据被告人房某的犯罪事实、性质、情节、悔罪表现及其对社会危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第三款，第三百八十九条第一款，第三百九十条第一款，第六十七条第三款，第六十九条第一款、第三款之规定，判决如下

被告人房某犯买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑三年，并处罚金二万元；被告人房某犯买卖身份证件罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金一万元；被告人房某犯行贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金十万元。决定执行有期徒刑六年六个月，罚金十三万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2016年7月1日起至2022年12月31日止。罚金自本判决生效后十日内缴清。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省白银市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份

审判长高世军
代理审判员黄文丽
人民陪审员寇宗霞
二〇一七年八月九日
书记员路正敏