彭建华、王小飞滥用职权一审刑事判决书
河南省长葛市人民法院
刑事判决书
（2018）豫1082刑初36号

案件类型：刑事案件（刑事一审）
案由：滥用职权
当事人：彭建华、王小飞、候荣意
指控罪名：非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物罪、非法制造、买卖、运输、储存危险物质罪
关键词：自首、从犯
涉及法律概念：情节严重（是否适用：No）

长葛市人民检察院以长检公诉刑诉（2016）443号起诉书指控被告人彭建华犯滥用职权罪，被告人王小飞、候荣意犯非法买卖爆炸物罪，向本院提起公诉。本院于二Ｏ一七年九月二十日作出（2017）豫1082刑初70号刑事判决书，后王小飞、候荣意不服提起上诉，许昌市中级人民法院作出（2017）豫10刑终313号刑事裁定书，裁定撤销本院（2017）豫1082刑初70号刑事判决，发回本院重新审判。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。长葛市人民检察院指派检察员徐海东出庭支持公诉，被告人彭建华、王小飞、候荣意及辩护人孟永灿、闫彦超、蒋军堂、赵双良、朱长江到庭参加了诉讼。本案现已审理终结

长葛市人民检察院指控：
一、滥用职权罪
被告人彭建华利用身为灵宝市公安局秦岭派出所民警的职务之便，明知河南秦岭黄金矿业有限公司（以下简称秦岭公司）金垌岔50号脉0—5坑没有安全生产许可手续，且秦岭公司杨砦峪深部技改980坑与金垌岔50号脉0—5坑的作业地点不在同一位置，仍然滥用职权，多次批准被告人王小飞冒用杨砦峪深部技改980坑申领爆炸物品，致使被告人多次违法领取爆炸物品。2015年11月，被告人王小飞依据被告人彭建华审批的11月2日、9日的周使用民爆物品审批表领取炸药后，将其中部分爆炸物品非法卖给被告人候荣意，造成恶劣的社会影响。认定上述事实的证据有被告人供述和辩解、证人证言、书证等。
二、非法买卖爆炸物罪
2014年12月21日至2015年12月20日，被告人王小飞承包了秦岭公司金硐岔50号脉0—5坑，开采金矿。由于该坑口没有安全生产备案手续，该坑口无法向公安机关申领使用爆炸物品，被告人王小飞便以秦岭公司杨砦峪深部技改980坑的名义申领自己开矿使用的炸药。2015年9月的一天，承包灵宝市金盛矿业有限公司（以下称金盛公司）东长安区域209—6号坑、812坑的盛某（另案处理）与被告人王小飞商定，从王小飞处购买爆炸物品。
2015年10月17日，根据盛某（另案处理）的安排，被告人候荣意在灵宝市故县镇安家底村建行灵宝故县分理处，给被告人王小飞的卡号为62×××22的银行卡上存入现金34650元，用于购买爆炸物品。随后，被告人王小飞将自己从秦岭公司领取的55件炸药和1100枚导爆管分三次送到50号脉5号坑后门，由被告人候荣意通知工人将炸药拉回工地。
2015年10月24日，根据盛某（另案处理）的安排，朱建军（另案处理）在灵宝市故县镇安家底村建行灵宝故县分理处，给被告人王小飞的卡号为62×××22的银行卡上存入现金10000元，用于购买爆炸物品。随后，被告人王小飞将自己从秦岭公司领取的10件炸药和600枚导爆管送到50号脉5号坑后门，由被告人候荣意通知工人将炸药拉回工地。
2015年11月10日，根据盛某（另案处理）的安排，被告人候荣意在灵宝市故县镇安家底村建行灵宝故县分理处给被告人王小飞的卡号为62×××22的银行卡上存入现金30950元，用于购买爆炸物品。随后，被告人王小飞将自己从秦岭公司领取的35件炸药和1700枚导爆管分二次送到50号脉5号坑后门，由候荣意通知工人将炸药拉回工地，其中20件炸药和1000枚导爆管由阮某4（另案处理）的工人拉到其作业地点金盛公司东长安岔812坑口和209-6坑口。2016年3月28日，灵宝市公安局故县派出所民警在812坑口附近查获炸药15件和导爆管465枚，在209-6坑口巷道内查获炸药7件。认定上述事实的证据有被告人供述和辩解、证人证言、鉴定意见、书证等。
公诉机关认为，被告人彭建华应当以滥用职权罪追究刑事责任；被告人王小飞、候荣意非法买卖爆炸物，情节严重，应当以非法买卖爆炸物罪追究刑事责任。王小飞系主犯，候荣意系从犯，提请依法判处。
被告人彭建华、王小飞、候荣意对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议，均自愿认罪;其中王小飞关于量刑情节辩解其提供给盛某的爆炸物品是正规手续领取的，是盛某让其提供爆炸物品的，所提供的爆炸物品其知道是全部用于探矿开采使用。
辩护人孟永灿、闫彦超的辩护意见是：被告人彭建华构成滥用职权罪，关于量刑方面：1、彭建华在爆炸物审批表上签字仅有建议权没有审批权，且是在张海峰请假期间签字，所起作用较小；2、彭建华系初犯、坦白、请予考虑。
辩护人蒋军堂、赵双良的辩护意见是：被告人王小飞构成非法买卖爆炸物罪，关于量刑方面：1、王小飞以980坑口名义申领爆炸物品，是经秦岭公司集体研究决定，申领手续完全合规，该行为阶段不构成犯罪；王小飞将爆炸物品提供给盛某，没有非法获取暴利的目的，且明知盛某是用于采矿等生产活动，主观恶性较小；2、王小飞不是犯意提起者，也不是主要犯罪行为实施者，不应认定为主犯；3、盛某、候荣意购买爆炸物品，全部用于采矿施工生产需要，买卖爆炸物数量大小与王小飞主观恶性大小没有必然联系；4、王小飞曾被故县派出所电话通知到案，如实供述犯罪事实，即便没有认定自首也构成坦白；5、王小飞系初犯；6、王小飞家庭成员身体不好需要照顾；综上，不应认定王小飞为“情节严重”，建议对王小飞在有期徒刑三至十年之间量刑。
辩护人朱长江的辩护意见是：被告人候荣意构成非法买卖爆炸物罪，关于量刑方面：1、候荣意出于正常的生产需要买卖爆炸物，不应认定为“情节严重”；2、候荣意系从犯，依法应当减轻处罚；3、候荣意为自己购买炸药的数量和通过候荣意账户购买炸药数量要严格区分；4、候荣意系坦白；综上，建议对候荣意判处三年以下有期徒刑并适用缓刑。
经审理查明：
一、滥用职权罪
被告人彭建华利用其为灵宝市公安局秦岭派出所辅警的职务之便，明知河南秦岭黄金矿业有限责任公司金垌岔50号脉0—5坑（以下简称5号坑）没有安全生产许可手续，且秦岭公司杨砦峪深部技改980坑（以下简称980坑）与5号坑的作业地点不在同一位置，仍然滥用职权，多次替张海峰在“建议领取”一栏签字，致使被告人王小飞多次冒用980坑领取爆炸物品。2015年11月，王小飞依据彭建华在“建议领取”一栏签字的11月2日和11月9日的周使用民爆物品审批表领取炸药后，将其中部分爆炸物品非法卖给被告人候荣意，造成恶劣的社会影响。
上述事实，有公诉机关举证、并经庭审质证的下列证据证实：
1、被告人彭建华供述和辩解：其是2009年至今在灵宝市公安局秦岭派出所工作，是一名协警。所长是刘平智，负责所里的全面工作。下面分了三个组，一个是矿山组，一个是刑侦组，还有一个是基础组。矿山组由警长杨建福负责，人员有其本人、张海峰、陆建、乔国伟，负责对秦岭金矿各车间、坑口的管理、爆炸物品的审批管理、安全检查等。其负责的是秦岭金矿采3车间、采4车间、深部探矿车间的安全管理，负责审批上述车间坑口的民用爆炸物品使用量，还有不定期对坑口进行检查，主要对爆炸物品的使用进行检查，并对爆炸物品的使用、流向进行检查，是否有私存现象。王小飞是秦岭金矿采1车间5号坑口的爆破员。在2011年的时候，因为工作关系，其和王小飞就认识了，其曾帮王小飞办理过爆破证和信息卡。其知秦岭金矿采1车间5号坑口没有到公安机关进行审批领取爆破物品的备案。王小飞用了980坑的名义审批领取的爆炸物品。980坑是属于秦岭金矿杨砦峪矿区，朱海承包的秦岭金矿采1车间5号坑口是属于金硐岔矿区，这两个坑口是不在一个地方的。因为朱海承包的5号坑口没有进行备案，领不出爆炸物品，经过秦岭金矿安排，王小飞就冒用了980坑的名义去领取爆炸物品。秦岭金矿对外承包的坑口进行施工，需要用爆炸物品，必须向秦岭派出所提供有关审批民用爆破物品的材料，材料齐全后采一、采二车间范围内的坑口提供给张海峰，采三、采四和深部探矿范围内的坑口提供给其，由张海峰和其进行审查，查看材料是否齐全，材料齐全后再给所长刘平智，由其查看这些材料，所长同意后，就可以进行爆炸物品的审批。每周审批一次，申领炸药的各个坑口爆破员填写好审批单的内容，包括坑口名称、爆炸物品用量、法人姓名、爆破员姓名等，先找秦岭公司的车间主任签字盖章，然后再找我们警务室的工作人员签字，最后所长刘平智签字后确定每周的爆炸物品用量。所长审批后到秦岭派出所办公室换取一张炸药库的通知单。炸药是每日领取的，每日领取的爆炸物品用量总和不能超过审批的总用量。王小飞所在的5号坑口是归张海峰管理的，有时候张海峰不在单位不能审批，警长杨建福就安排其替张海峰签字并进行审批。其给王小飞审批过几次。其知道5号坑口和980坑口不是一个地方，王小飞是冒用980坑口审批领取爆炸物品。其认为是警长杨建福让其替张海峰签，张海峰之前也是一直这样给王小飞审批炸药签字的，其也就违规给王小飞签字审批了爆炸物品。
2、证人王小飞证言：2015年其借用灵宝市顺鑫矿业有限责任公司（以下简称顺鑫公司）资质承包了5号坑。每周一审批炸药时，其拿着民爆物品审批表到采一车间办公室找主任曹旭峰签字，然后到灵宝市公安局秦岭派出所矿山警务室找民警张海峰签字，张海峰如果不在的话找彭建华签字，他们矿山警务室的工作人员签字都有效，然后再找灵宝市公安局秦岭派出所所长刘平智签字。签完字后把民爆物品审批表交到秦岭派出所办公室，秦岭派出所办公室再出具一张民爆物品使用通知单，然后把民爆物品使用通知单的存根给秦岭公司采一车间材料库，材料库再开具一张领取爆炸物品的通知单，上面显示可以领取爆炸物品的总数量，把这张单子和派出所办公室开具的民爆物品使用通知单一起交给秦岭公司采一车间炸药库，审批程序就是这些。按照爆炸物品使用管理规定，使用爆炸物品需要每天领取，当天用不完必须把剩余的送还炸药库，第二天再审批领取使用。杨建福、彭建华、张海峰是一组的，杨建福是警长，彭建华和张海峰是一般人员，归杨建福管。他们一起到矿区检查爆炸物的管理、以及施工安全检查。审批炸药签字，他们三人签字都有效，我们坑口一般找张海峰签字，其他坑口找彭建华签字。如果张海峰不在，我们就找彭建华签字。炸药都是其自己领的。其申请炸药依据的是980坑口。这个名称是秦岭公司给其的，这个坑口的具体情况其不清楚。其实际承包的是5号坑。其承包秦岭公司5号坑口备案所需的挂靠资质、爆破证、身份证、施工通知书、安全资格证的复印件，一份其交给秦岭派出所张海峰了，一份交给采一车间安全科办公室张爱民了；一份交给秦岭公司安环部办公室张学义了。其爆破证是2013年在金渠公司时办理的，2014年到秦岭公司50号脉工作后，其找彭建华帮其办理了爆破证的迁出、迁入证明。
3、书证
（1）灵宝市公安局秦岭派出所证明：证实被告人彭建华系秦岭派出所辅警，负责秦岭公司采三、采四、探矿部采矿车间各个坑口爆炸物用量审批及爆炸物品流向监管等工作。
（2）秦岭派出所队伍管理基础工作责任书、秦岭派出所民用爆炸物品管理职责、秦岭派出所民用爆炸物品审批流程、秦岭派出所责任清单、秦岭派出所出具的杨砦峪深部采矿技改工程980坑口审批炸药依据、灵宝市公安局民爆物品审批流程、民用爆炸物品安全管理条例：证明灵宝市公安局秦岭派出所及其民警的工作职责及流程。
（3）顺鑫公司与秦岭派出所签订的安全责任书和治爆缉枪安全管理责任书：证实顺鑫公司在采矿期间须承担的责任。
（4）秦岭金矿50号脉基本情况介绍、秦岭公司关于杨砦峪深部技改980的爆破物品使用说明：显示5号坑至今没有安全生产许可证，秦岭公司与顺鑫公司签订承包合同，经秦岭公司班子集体研究，将980坑口爆破物品调整到5号坑使用。
（5）采掘工程劳务承包合同书、承包合同书：证实顺鑫公司承包秦岭公司的5号坑口，被告人王小飞亦在合同书上签字。
（6）秦岭派出所的周使用民爆物品审批表、秦岭公司采一车间爆破器材领用记录：证实被告人彭建华在2015年间多次在980坑口的周使用民爆物品审批表上签字，被告人王小飞多次领取爆炸物品。其中2015年11月2日和11月9日都是彭建华签字。
（7）法制与社会网站、看中国网站、蒙阴信息港网站文章、2018年“灵宝爆炸物”搜索结果、举报批件：证明灵宝市公安局秦岭派出所违法审批爆炸物造成的社会影响。
上述证据相互印证，该起事实应予认定。
二、非法买卖爆炸物罪
2014年12月21日至2015年12月20日，被告人王小飞以顺鑫公司的名义承包了秦岭公司5号坑开采金矿。由于该坑口没有安全生产备案手续，该坑口无法向公安机关申领使用爆炸物品，而秦岭公司980坑口的爆炸物品已经灵宝市公安局审批,王小飞便按照秦岭公司的安排以秦岭公司980坑口的名义申领自己开矿使用的爆炸物品。2015年9月的一天，承包灵宝市金盛矿业有限公司（以下称金盛公司）东长安区域209—6号坑、812坑的盛某（另案处理）与王小飞商定，从王小飞处购买爆炸物品。
2015年10月17日，根据盛某的安排，被告人候荣意在灵宝市故县镇安家底村建行灵宝故县分理处，给被告人王小飞的卡号为62×××22的银行卡上存入现金34650元，用于购买爆炸物品。随后，王小飞将自己从秦岭公司领取的55箱炸药和1100枚导爆管分三次送到5号坑后门，由候荣意通知工人将爆炸物品拉回工地。
2015年10月24日，根据盛某的安排，朱建军在灵宝市故县镇安家底村建行灵宝故县分理处，给被告人王小飞的卡号为62×××22的银行卡上存入现金10000元，用于购买爆炸物品。随后，王小飞将自己从秦岭公司领取的10箱炸药和600枚导爆管送到5号坑后门，由被告人候荣意通知工人将爆炸物品拉回工地。
2015年11月10日，根据盛某的安排，被告人候荣意在灵宝市故县镇安家底村建行灵宝故县分理处给被告人王小飞的卡号为62×××22的银行卡上存入现金30950元，用于购买爆炸物品。随后，王小飞将自己从秦岭公司领取的35箱炸药和1700枚导爆管分二次送到5号坑后门，由候荣意通知工人将爆炸物品拉回工地，其中20箱炸药和1000枚导爆管由阮某4（另案处理）的工人拉到其作业地点金盛公司东长安岔812坑口和209-6坑口。2016年3月28日，灵宝市公安局故县派出所民警在812坑口附近查获炸药15包（每包4公斤）和导爆管465枚，在209-6坑口巷道内查获炸药7箱（每箱炸药装6包，计24公斤）；上述共计炸药228公斤、导爆管465枚。
另查明：每箱炸药重24公斤。被告人王小飞非法买卖炸药100箱共重2400公斤，另有导爆管3400枚；被告人候荣意非法买卖炸药100箱共重2400公斤，另有导爆管3400枚。
上述事实，有公诉机关举证、并经庭审质证的下列证据证实：
1、被告人供述和辩解
（1）被告人王小飞供述和辩解：2015年其承包了5号坑，借用的顺鑫公司的资质与秦岭公司签的一年的承包合同，承包期是2014年12月20日至2015年12月20日，承包费是10万元。炸药的审批程序是，每周一其拿着民爆物品审批表到采一车间办公室找主任曹旭峰签字，然后到灵宝市公安局秦岭派出所矿山警务室找民警张海峰签字，张海峰如果不在的话找彭建华签字，然后再找灵宝市公安局秦岭派出所所长刘平智签字。上述几人签完字后把签过字的民爆物品审批表交到秦岭派出所办公室，秦岭派出所办公室再出具一张一式两联的民爆物品使用通知单（民爆物品使用通知单上面显示审批出来的爆破物品数量、作业地点、每周用量和每日用量），然后把一式两联的民爆物品使用通知单的存根给秦岭公司采一车间材料库，材料库再开具一张可以领取爆炸物品的通知单，上面显示可以领取爆炸物品的总数量，把这张单子和派出所办公室开具的民爆物品使用通知单一起交给秦岭公司采一车间炸药库。每天领取爆炸物品时，需要拿着领料通知单，然后去找采一车间工区长、安全科科长、采一车间主任签字，签完字后到采一车间炸药库领取爆炸物品。按照爆炸物品使用管理规定，使用爆炸物品需要每天领取，当天用不完必须把剩余的送还炸药库，第二天再审批领取使用。炸药都是其自己领的。自己坑口用的炸药，领回后由工头安排人保管、分配使用，一般当天都会用完。准备卖给盛某的炸药都是其领取回来后先放在坑口其住的棚子里面，等再领一天或者两天炸药，存够数量后给盛某的采场送过去。2015年9月份左右，盛某给其打电话，说在安家底村村口小区家里等其，其从山上下来后就到盛某家里。见面后盛某说他想在706脉线属于其50号脉的巷道内探矿，探矿的费用他全部承担，打出矿了再说分成，因为对其没什么影响，是好事，其就同意了。他又说探矿过程中他的爆破物品可能不够用，到时候让其提供一些爆破物品，其说可以。之后就卖给他了3次炸药。第一次是2015年10月17日，盛某给其打电话要炸药，给其汇了34650元，其看到他给其汇过钱后其就准备炸药。共分3次卖给盛某55箱炸药和1100枚导爆管，第1次给盛某20箱炸药和600枚导爆管，第2次给盛某20箱炸药和500枚导爆管，第3次给盛某15箱炸药。每次都是其用三轮车把炸药和导爆管送到其承包的5号坑后门，盛某的工人把炸药拿走。第二次是2015年10月24日，盛某给其打电话说要买炸药，给其汇了10000元。其准备好10箱炸药600枚导爆管后用三轮车送到5号坑后门，盛某的工人把炸药拿走了。这次卖给盛某的10箱炸药和600枚导爆管，总价9900元，多出来这100元用在第三次购买炸药费用里了。第三次是2015年11月10日，也是盛某给其打电话说买爆破物品，给其汇了30950元，其分2次卖给盛某35箱炸药和1700枚导爆管。第1次给盛某了15箱炸药和700枚导爆管，第2次给盛某了20箱炸药和1000枚导爆管。这次给盛某的35箱炸药中，有其10月份领取的一箱或两箱没有用完的炸药，其也一起卖给盛某了。这三次都是自己运输的，其把炸药准备好后，开着三轮车送到5号坑后门（盛某的209坑口和5号坑后门都是挨着的），送过去后由盛某的工人把炸药拿走。其申请炸药依据的是杨砦峪深部技改980坑口。这个名称是秦岭公司给其的，其实际承包的是5号坑。其卖给盛某的炸药是450元一箱，导爆管是9元一枚，其从采一车间炸药库领取的价格是炸药356一箱，导爆管5.5元一枚。其的爆破证是2013年在金渠公司时办理的。2014年其到秦岭公司50号脉工作后，就把爆破证迁移到秦岭公司。这个手续还是彭建华找人帮其办理的。
（2）被告人候荣意供述和辩解：2012年至今，其在盛某那里承包了东长安岔矿区209-6坑口，和盛某打分成，挖到金矿二人按比例分钱。现在东长安岔矿区209-6坑口停工了，因为盛某和秦岭矿业公司叫朱海的老板在打官司争矿产，就停产了。东长安岔矿区包含的坑口比较多，能够施工的坑口有812坑口、209-6坑口、237坑口、东坡2坑和路边的一个坑口，总共5个坑口。其中209-6坑口是其在打分成；812坑口是曹纪子（姓阮，具体名字我不知道）在打分成；237坑口原来是候兵在打分成；东坡2坑是盛某的亲戚在施工；路边那个没起名字的坑口是朱建军在打分成。在其承包209-6坑口期间，总共在王小飞手里买过3次炸药。第一次是在2015年10月份期间，因为其老板盛某拖欠工人工资，金盛公司把东长安岔的炸药停了。其向盛某打电话说：“没有炸药没办法施工，你给找点炸药吧？如果没炸药的话工人放假算了。”盛某说：“我给你问问其他人那里有炸药没有，联系后我告诉你银行帐号，如果联系不到的话就只能放假了。”两三天后盛某打电话说：“我帮你联系好了，给你个银行帐号你先给人家打钱，人家准备好炸药了就给你。”然后盛某就发微信告诉其一个建设银行的帐号，账户名叫王小飞。其和候兵凑了3万4千元左右的现金在故县镇安家底村建设银行营业部存到王小飞的银行卡上，其中有侯兵的2万多元钱。两天后，盛某给其发短信说有货了，其就和候兵打电话说：“咱们买的炸药人家送过来了，安排让工人来拿炸药吧。”其让山上的工人去拿炸药，听工人说是王小飞开三轮车把他们买的爆炸物送到了秦岭金矿5号坑的后门。因为秦岭金矿5号坑已经把山体打透了，从后门出来离其采场只有50米。王小飞那边分三批把买的3万多元的爆炸物送了过来。这次共买了55件炸药、1100枚导爆管，其用了20件炸药、500枚导爆管，其余是候兵用的。我们购买的炸药和导爆管都用于采矿、打掘进了。第二次买炸药是过了一周左右，当时矿上的朱建军和其联系说：“我这里没炸药了，能用你的炸药么？”其让朱建军问盛某。没多久盛某给其打电话让其把王小飞的银行帐号告诉朱建军，但其没有存王小飞的银行账户。后来朱建军自己去故县镇安家底村建设银行把1万块钱存到王小飞的银行卡上。两天后盛某给其发短信说有货了，当时其就通知山上的工人去拿炸药，因为王小飞开三轮车只能送到5号坑口的后门。这次买了10箱炸药、600枚导爆管，其借用了4箱炸药、300枚导爆管，朱建军用了6箱炸药、300枚导爆管。购买的炸药和导爆管都用于采矿、打掘进了。第三次买炸药是2015年11月份的一天，曹纪子在812坑口施工，但是没有炸药，盛某给其打电话说：“我和曹纪子说好了，让曹纪子把钱先汇给你，你把钱再汇给王小飞，买爆炸物用。”过了一会儿曹纪子给其打电话要其的银行卡号，其把自己的信用社帐号告诉曹纪子后，曹纪子给其信用社的账户上汇了18000元钱，其把这18000元钱取出来后又添了1万多元共3万零几百元，存到王小飞在故县镇安家底村建设银行的银行卡上。几天后，盛某给其发短信说有货了，其安排工人去取货，王小飞这边分2次把买的爆炸物送了过来。这次一共买了35箱炸药，1700枚导爆管，其用了15箱炸药、700枚导爆管，曹纪子用了20箱炸药、1000枚导爆管。购买的炸药和导爆管都用于采矿、打掘进了。这三次存钱的银行卡是同一张银行卡，且三次价格一样，炸药是450元一箱，导爆管是9元一枚。原来从金盛公司买的干粉炸药是420元一箱，导爆管7、8元一枚。从王小飞那里购买到的炸药是乳化炸药，干粉炸药比乳化炸药贵一些，王小飞卖给其的乳化炸药每一箱大概赚100元左右，导爆管每一枚赚2元钱。2015年秦岭50号脉那边和209-6矿口打透了，当时金盛公司和秦岭公司都去人了，但因为里面没有资源，双方也就没有说什么。2015年底812坑曹纪子挖到金矿了，但到2016年盛某不让曹纪子干了，曹纪子就告诉了朱海，说812坑口打过界挖到矿了，朱海和盛某就一直闹纠纷打官司。据其了解盛某和朱海、王小飞之间始终不存在合伙关系。其没有见过王小飞和朱海。其买爆炸物是矿区施工用的。平时用炸药是从灵宝市金盛公司领取的，后来盛某拖欠农民工工资，金盛公司不再给盛某批炸药了。盛某就联系买炸药，他把王小飞的银行卡号给其，叫其往卡上打钱，从王小飞那里购买炸药。
2、证人证言：
（1）证人盛某证言：2009年其和哥哥盛建军一起出资承包了灵宝市金盛矿业公司长安岔矿区（东长安区域），其哥是长安岔矿区的法人代表，但矿区的具体事务由其负责。直到2015年上半年，矿区找了个叫陈国强的人负责管理，其没有再参与，矿区特别忙时其去帮忙协调关系，矿区有不懂的地方其去帮忙。其在灵宝市故县镇的矿区里干活时通过朱喜介绍认识一个叫王小飞的人。2015年6月份的一天，朱喜给其打电话约其吃饭，在饭局上朱喜向其介绍说：“他叫王小飞，在秦岭金矿50号脉专管批炸药的，以后需要炸药和导爆管了可以找他。”之前其听陈国强说过王小飞这个名字，2015年上半年，长安岔矿区炸药不够用时，王小飞向他们矿区卖过炸药。其和王小飞认识之后关系走的比较近，王小飞也知道长安岔矿区是其哥承包的。秦岭公司采一分公司50号脉0-5坑是朱海承包的，2015年和2016年初王小飞是法人代表，因王小飞倒卖炸药出事后，朱海把法人代表换成朱超了，其实真正的老板是朱海，王小飞只是名义上的法人代表。其从王小飞处购买过爆炸物品。2015年10月份，候荣意说故县派出所批的炸药不够用，让其找点炸药。其就和王小飞打电话说：“我这里打掘进需要炸药，你卖给我点炸药吧，”王小飞说：“好，需要多少你告诉我，我准备一下。”当时其好像是给王小飞说要50多箱炸药1000多枚导爆管（具体数字记不清了），王小飞算了下需要大概3万多元钱，当时具体交易多少钱其记不清了。确定钱数后王小飞告诉其他的银行账号，然后其把王小飞的银行账号告诉候荣意，候荣意去银行给王小飞汇钱。后来交货时其不在场，听工人说是王小飞开三轮车把炸药送到他所承包的5号坑的后门，由候荣意的工人把炸药运走。第二次找王小飞买炸药也是2015年10月份，距第一次找王小飞买炸药没有隔很久时间，候荣意给其打电话说炸药和导爆管不够用，其又和王小飞联系说要10箱炸药600枚导爆管，王小飞说有货，然后告诉其具体费用，其告诉候荣意，候荣意给王小飞汇的钱。交易炸药时其不在场，听说也是王小飞自己开三轮车送过来的。候荣意的工队施工那个坑口是个2014年新开的坑口，很多人把那个坑口称为负209坑（属于209-6坑口），其实并没有正规的名称。王小飞还卖炸药给阮某4的施工队，阮某4是2015年11月开始在其哥承包的长安岔矿区812坑施工，开始施工后10天左右，给其打电话说炸药不够用，其和阮某4说让找候荣意，候荣意那里也需要炸药，让其把买炸药的钱给候荣意，候荣意把钱一起给王小飞汇过去。其和王小飞联系说需要炸药，王小飞告诉其需要3万多元，具体金额记不清了。交易炸药时其不在场，听说是王小飞自己开三轮车送过来的。其在王小飞那里购买过3次炸药和导爆管，每次其和王小飞都是通过电话联系，谈好价钱后直接由候荣意汇的钱，所以记不清具体买了多少箱炸药多少枚导爆管了。
阮某4是2015年11月开始到812坑施工的，因为阮某4资金跟不上，2016年就不让阮某4施工了。但是阮某4通过其他关系联系上朱海，告诉朱海其哥这里挖到金矿了，离朱海的坑口非常近，坑道距离只有不到300米。朱海就到三门峡国土资源局告其哥说开采越界，2016年4月份灵宝市国土资源局执法队把长安岔矿区209-6坑口封停了。其哥承包的长安岔矿区有很多坑口，一直施工的坑口有5个，812坑口2015年年底是阮某4负责施工的；209-6坑口是我们矿部自己负责施工的；237坑口有3个作业面（2、3、4号），2、3号是候兵负责施工的，4号是朱建军负责施工的；负209坑口是候荣意负责施工的；东坡2坑是刘晋生负责施工的。其和王小飞之间没有经济往来，也没有合伙承包矿区，更没有合伙做生意。2015年4月12日，朱海用微信给其联系，说现在王小飞卖给其炸药的事情闹大了，给其商量说，让其和他签订一个合作开发的协议，这样王小飞卖炸药就合法了。其听过以后没有给他回信。停了几天王小飞又给其联系说：“五哥，我卖给你炸药的事情事发了，我们两个签订一个共同开发的协议，这样你在我的地盘上干活，我给你提供炸药就合法了。”其后来也没有给王小飞回话。其没有和朱海或者王小飞签订虚假的合作协议。
（2）证人彭建华证言：其是2009年至今在灵宝市公安局秦岭派出所工作，是一名协警。其负责的是秦岭金矿采3车间、采4车间、深部探矿车间的安全管理，负责审批上述车间坑口的民用爆炸物品使用量，还有不定期对坑口进行检查，主要对爆炸物品的使用进行检查，并对爆炸物品的使用、流向进行检查，是否有私存现象。王小飞是秦岭金矿采1车间50号脉0-5坑口的爆破员。在2011年的时候，因为工作关系，其和王小飞就认识了。其曾帮王小飞办理过爆破证和信息卡。其知5号坑口没有到公安机关进行审批领取爆破物品的备案。王小飞用了980坑的名义审批领取的爆炸物品。王小飞所在的5号坑口是归张海峰管理的，有时候张海峰不在单位不能审批，警长杨建福就安排其替张海峰签字并进行审批。其给王小飞审批过几次。其认为是警长杨建福让其替张海峰签，张海峰之前也是一直这样给王小飞审批炸药签字的，其也就违规给王小飞签字审批了爆炸物品。
（3）证人胡某证言：其是秦岭公司采矿一车间工作人员。灵宝市故县镇金垌岔50号脉是其矿上的坑口。该矿是上世纪90年代的合法生产坑口，到2000年由于采空就一直处于停产状态。一直到2015年初其公司将该坑口承包给顺鑫公司。顺鑫公司法人是胡少博，他委托的项目部经理是王小飞，王小飞和其矿签订的合同期限一年，具体时间以合同时间为准。当时公司考虑50号脉还有一点边角可以开采，就与顺鑫公司签订合同。50号脉2015年供应着爆炸物品，当时是以980坑名义给50号脉坑口供应爆炸物品。
（4）证人刘某锤证言：其老板是姚秋波，从金盛公司承包了四个坑口，有209-6坑、812坑、负812坑口、还有一个不知道名字的坑口统称209坑口。其是2016年元月15号老板安排上山干坑长。2016年3月28日早上其无意中到812坑口西边坡上的石头缝里发现了导爆管和炸药，就赶紧打电话报警了，在812坑口外边清点了一共465枚导爆管还有15包炸药。另外7箱炸药是在209-6坑口内发现的，由于当时太晚了，其没有报警，到第二天早上其在812坑口外边又发现导爆管以后才报警。其知道这两个坑口原来是阮某4和宁某1干，他们干了两个月就停了。其上山后还见过阮某4和宁某1，他们工人在其上山之前就撤了。
（5）证人焦某证言：其是秦岭公司采一车间9东炸药库保管员。其主要负责公司采一辖区内坑口爆炸物品入库、保管、发放、清退及日常管理。980坑口的爆炸物是从9东炸药库发放的。其是按公司及秦岭派出所的审批单来发放的。在其值班期间，980坑口爆炸器材领取人都是王小飞，当时都是他本人签名。台账上登记的导爆管领用明细由公司发放人员标注后签名。其只知道王小飞是980坑口的爆破员，每次的爆破器材都是他来领取，具体和谁一起拉走，其不清楚了。炸药箱号是每箱炸药的编码；数量以公斤计量；段号是每发导爆管的段别；导爆管箱号是每箱导爆管的编号；编码是每箱导爆管的编码，每箱五袋，每袋100发；盒号是每盒的编码，编号（00-99）是领取每一百枚领取的发数。
（6）证人曾某、赵某、畅某证言：该组证人证言与焦某证言均基本一致。
（7）证人阮某1证言：其是2015年10月中旬从陕西省山阳县杨地镇到河南省灵宝市故县镇去阮某4承包的金盛公司长安岔209坑口干活的。其知道阮某4和杨地镇金盆村的宁某1是老板。当时宁某1让其和阮某2、阮某6、冯某还有户垣镇九里坪的两口子加上阮某3共7人到812坑口干活。其和阮某2是渣工，冯某和阮某6是钻工，耿启前是开三轮车的。812坑口的爆炸物是宁某1安排的，其在山上干活40天时间，一共背了10件左右的炸药。第一次是10月20日左右，宁某1打电话给阮某3让他安排其和工人背炸药。当时炸药是用三轮车拉到209-6坑口后门就在我们812坑口下边第三个坑口，宁某1带一个工人用三轮车把炸药从209-6坑口后门拉出来了，其记得是3、4件炸药，当时6个人都下去背了。宁某1给阮某3一把导爆管，大概有50枚导爆管。第二次拉炸药估计是10月25号左右，还是宁某1给阮某3打电话让其和工人背炸药，这次只背了两件，当时宁某1给阮某330枚导爆管，是用黑色塑料袋装的。第三次是大约11月初，宁某1给阮某3打电话背炸药，其和工人全部下去背炸药，当时炸药就在812坑口下边那个坑口放着一共是4件炸药。其在812干活期间一共拉上去9件炸药，导爆管多少说不清，都是阮某3亲自经手，最后其下山时山上还有炸药。其下山后812坑口剩下阮某3、耿启前和做饭师傅方友兰，其走时把炸药给阮某3了，应该还有四件多炸药，具体多少说不清，当时炸药是放在空压机里边，其离开后用了多少爆炸物不知道。宁某1提供给其的炸药不知道从哪里来的。
（8）证人阮某2证言：该证人证言与阮某1证言基本一致。
（9）证人阮某3证言：2015年10月初其去堂哥阮某4和宁某1承包的故县长安岔209坑口和812坑口干活。其在812坑口当管理人员，在812坑口干活的有阮某6、冯某、阮某1、阮某2、耿启前和做饭师傅方友兰。其从10月14日上山到812坑口干管理一共干了两个月零5、6天时间。其是到2015年12月23号左右下山回家的，其下山后是阮某4的亲弟弟阮某5在那里管理。其在负责812坑口期间没有炸药和导爆管就找宁某1，当时宁某1是209-6坑口的管理人员。每次没有炸药其都给宁某1打电话，宁某1便和盛某的管理人员联系弄爆炸物品，他领到爆炸物品后就联系其让其带工人下去背，有时在209-6坑口后门背炸药和导爆管，有时在209-6坑口内背炸药和导爆管，有时间2、3件，有时间3、5件炸药，其都是从宁某1手里接的。
（10）证人阮某4证言：812坑口和209-6坑口的老板是盛某，其没有见过承包合同，其和宁某1是出资与盛某打分成的，其和宁某1得六成，盛某得四成。坑口及设备是盛某的，生产费用由其和宁某1出资。其是2015年的阴历九月初二上的工队。其刚上去的时间使用的爆炸物品是盛某以前剩下的。2015年11月初坑口没有爆炸物品了，其和盛某说爆炸物品的事，他说让其给候荣意打款一万八千元，他给弄爆炸物品，并提供了候荣意的银行账号，其在2015年11月10日给候荣意打款18000元，是其妻以现金存入候荣意的账号。盛某说给其20件炸药和1000枚导爆管，炸药是每件450元，导爆管每枚9元。钱打后才给其供应的爆炸物品。这个事是宁某1在山上管理和操作的。其说不清时间，也不知是一次性供应还是分次供应。候荣意和其干的两个坑口没有什么关系。2016年农历春节后盛某把其工队的人全部赶走了，到底剩下多少爆炸物品其也不清楚。
（11）证人冯某证言：该证人证言与阮某1、阮某2证言基本一致。其还证实其使用的炸药都是乳化炸药，每箱六包，使用的导爆管编码没有刮痕。
（12）证人阮某6证言：2015年10月10号左右其亲戚阮某3有活让其到矿上打钻，其又喊了冯某，二人一起去了故县镇矿山长安岔209坑口。其当时干的那个坑口在209坑口上边最高处一个坑口，不知道名字。坑口一共7个人，有其和冯某、渣工阮某1和阮某2、耿启前、做饭的妇女、阮仕余。上山时讲好干一个月就结账，结果结账时工头说先结一半剩下欠账，其就下山不干了。其在山上停了30多天，干活也就是26天左右。其用的爆炸物品都是阮某3提供，阮某3联系的炸药和导爆管都是到阮某5和宁某1管理的209坑口弄的。具体他们坑口的爆炸物品从哪里来的其的确不知道。
（13）证人宁某1证言：其是2015年3、4月份认识的阮某4，9月间阮某4介绍盛某与其认识。盛某在河南灵宝市故县镇矿山有几个坑口，现在投资不起了，让其和阮某4帮忙投资。二人口头商定投资，矿石按4:6分成，二人占6成，盛某占4成，定于2015年农历九月初二（阳历10月14日）开工。其在山上搞管理和生产，阮某4负责和盛某联系搞其他外围关系。812坑口是阮某3管理，当时工人有冯某，阮某6、阮某1、阮某2，耿启前和方友兰，钻工是阮某6和冯某。其当时在209-6坑口搞管理。刚开始两个坑口的爆炸物品是由其到盛某的坑口管理人员那里领的。盛某的管理人员都住在209-6坑口，一共有四个，一个叫张礼华，一个叫盛老二（盛某的二哥），一个小名叫“来娃”，一个小名叫“花”。后来爆炸物品紧张弄不来，其给阮某4说让他想办法。过了几天阮某4打电话说他和盛某说好了钱都打过去了，过两天弄20件炸药和1000枚导爆管。大约是11月12日左右中午11点多其在工棚休息，好像是盛老二叫其说东西弄好了，安排工人过去拉。其喊宁某2让他带人背炸药，宁某2叫工人和盛老二一起去背炸药了。阮某4说一共交了18000元钱，买了20件炸药还有1000枚导爆管。这些炸药和导爆管分别拉到了812坑口和209-6坑口，由这两个坑口的钻工领用。直到2015年12月21日左右，因为停电其停产了，但当时其炸药库还有7件炸药，导爆管没有了。后那7件炸药被拉到209-6坑口和812坑口溜井上采位置。后来其听阮某5说剩下的爆炸物品他拉出来了，还说公安机关在812坑口乱石堆查获的465枚导爆管和15包炸药就是以前其坑口剩下的爆炸物品，是他和李某放到那里的。其没有刮过导爆管编码，也没有安排工人刮过导爆管编码。
（14）证人华某证言：2015年10月下旬宁某2让其去河南灵宝市故县矿山开三轮车，其同意。到山上后其被安排到209-6坑口，这个坑口是宁某1和阮某5管理。工人有其和宁某2、郑某、刘文德、蒋宝成、陈景杰、南某、蒋宝成姐夫。其坑口的爆炸物品是阮某5管理的，其从209-6坑口下边拉过两次炸药。第一次是2015年11月12号或13号，其开三轮到209-6坑口下边拐弯处那个变压器边拉了8箱炸药。第二次是12月2、3号同样去拉了12或13箱炸药。其没见过导爆管，只知道炸药1箱是6包。其离开坑口时还有炸药和导爆管，具体剩多少不知道。
（15）证人郑某、南某、宁某2证言：该组证人证言与华某证言基本一致。
（16）证人毛某证言：证实其先后在209-6坑口和812坑口干活，工头是宁某1，其用的炸药是从“小阮”处领取的乳化炸药，每箱6包。
（17）证人阮某5证言：该证人证言与证人宁某1证言基本一致。其哥是阮某4，其主要是管理209-6坑口和812坑口的账目和两个坑口的爆炸物品保管、管理工作。其哥曾给盛某18000元买过20件炸药和1000枚导爆管。
（18）证人李某证言：证实2015年12月其在故县山上812坑口干活。2016年1月3日见阮某5拿过导爆管。
3、书证
（1）秦岭派出所民用爆炸物品管理职责、秦岭派出所民用爆物品审批流程、秦岭派出所责任清单及队伍管理基础工作责任书、灵宝市公安局民爆物品审批流程、民用爆炸物品安全管理条例、秦岭派出所出具的杨砦峪深部采矿技改工程980坑口审批炸药依据：证明灵宝市公安局秦岭派出所及其民警的工作职责及流程。
（2）灵宝市公安局接处警登记表、受案登记表、张礼华行政询问笔录、灵宝市公安局扣押物品清单、移送案件通知书：证明2016年3月28日，灵宝市公安局故县派出所民警在812坑口附近查获炸药15包（每包4公斤）和导爆管465枚，在209-6坑口巷道内查获炸药7箱（每箱炸药装6包，计24公斤）；上述共计炸药228公斤、导爆管465枚；后灵宝市公安局将案件移送。
（3）交易明细单、存款凭条：证明被告人候荣意给被告人王小飞转款及阮某4给候荣意转款的事实。
（4）（许）公（刑）鉴（痕）字（2016）12号检验鉴定报告、（豫）公（刑）鉴（理化）字（2016）87号理化检验鉴定报告：证明送检物品是导爆管和乳化炸药，其成分有铵离子、硝酸根离子。
（5）灵宝市公安局从209-6提取炸药包装码照片、前进民爆股份有限公司说明：证明被查获炸药中的部分炸药是前进民爆股份有限公司卖给秦岭公司的。
（6）公（灵）鉴（痕）字（2016）01号痕迹鉴定书：证明对被查获导爆管的编码已鉴定。
（7）金盛公司情况汇报：显示209-6坑口、812坑口施工法人是盛建军。
（8）秦岭公司情况报告、施工通知书、顺鑫公司营业执照、安全生产许可证、税务登记证、组织机构代码证、爆破证、安全生产管理协议、保证书、安全责任书、秦岭公司金矿50号脉基本情况介绍、秦岭公司关于杨砦峪980爆破物品使用说明、采掘工程劳务承包合同书：证明被告人王小飞以顺鑫公司的名义承包了5号坑口，且秦岭公司允许5号坑口暂使用980坑口爆炸物品。
（9）秦岭公司证明二份及情况说明、前进民爆股份有限公司证明二份、爆炸物品出库明细表：证明涉案的部分爆炸物品系前进民爆股份有限公司卖给秦岭公司的，每箱炸药重24公斤。
（10）秦岭派出所民爆物品审批表、秦岭派出所民用爆炸物品核准通知单、秦岭公司爆破器材领用记录：证明被告人王小飞以980坑口的名义领取了爆炸物品。
（11）视听资料说明书及光盘：证明盛某与王小飞不是合作关系。
上述证据相互印证，该起事实应予认定。
认定本案事实的综合证据：
1、被告人彭建华、王小飞、候荣意户籍证明：证明三被告人均达到刑事责任年龄。
2、灵宝市公安局故县派出所证明、陕西省山阳县公安局法官派出所证明、灵宝市公安局阳店派出所证明：证明三被告人均无违法犯罪前科。
3、到案经过：证明三被告人均系抓获到案

本院认为，被告人彭建华身为灵宝市公安局秦岭派出所辅警，在审批爆炸物品过程中滥用职权，批准不能申领爆炸物品的作业地点领取爆炸物，造成恶劣社会影响，其行为构成滥用职权罪。被告人王小飞、候荣意非法买卖爆炸物，其行为均构成非法买卖爆炸物罪。公诉机关指控罪名成立。在共同犯罪中，王小飞、候荣意均起主要作用，均系主犯，均应当按照其所参与的全部犯罪处罚；候荣意所起作用相对较小，酌情从轻处罚。彭建华、王小飞、候荣意到案后均如实供述其罪行，依法均可以从轻处罚；彭建华、王小飞、候荣意均系初犯，均可酌情从轻处罚。根据彭建华的犯罪情节和悔罪表现，对其适用缓刑不致再危害社会，依法可以宣告缓刑。
被告人王小飞所辩其提供给盛某的爆炸物品是正规手续领取的，是盛某让其提供爆炸物品的，所提供的爆炸物品其知道是全部用于探矿开采使用,经查，王小飞按照秦岭公司安排以秦岭公司980坑口名义申领爆炸物品、盛某与其联系买卖爆炸物品事宜、相关证据显示爆炸物品用于工地采矿使用，本院对此予以认定。辩护人孟永灿、闫彦超所辩被告人彭建华在爆炸物审批表上签字仅有建议权没有审批权，且是在张海峰请假期间签字，所起作用较小，彭建华系初犯、坦白，本院在量刑时已予以考虑。辩护人蒋军堂、赵双良所辩王小飞以980坑口名义申领爆炸物品，是经秦岭公司集体研究决定，申领手续完全合规，该行为阶段不构成犯罪，经查，王小飞该阶段申领爆炸物品履行了相应手续，该行为阶段公诉机关也并未指控单独构成犯罪；又辩王小飞将爆炸物品提供给盛某，没有非法获取暴利的目的，且明知盛某是用于采矿等生产活动，主观恶性较小，经查，爆炸物品用于采矿等生产活动，与本院查证一致；又辩王小飞不是犯意提起者，也不是主要犯罪行为实施者，不应认定为主犯，经查，非法买卖的爆炸物品由王小飞提供并从中获利，王小飞起主要作用，应当认定为主犯，故该辩不予采信；又辩盛某、候荣意购买爆炸物品，全部用于采矿施工生产需要，买卖爆炸物数量大小与王小飞主观恶性大小没有必然联系，经查，买卖爆炸物数量大小与社会危害性密切关联，同时与主观恶性大小也具有相应联系；又辩王小飞曾被故县派出所电话通知到案，如实供述犯罪事实，即便没有认定自首也构成坦白，经查，王小飞被灵宝市公安局故县派出所系以行政案件询问，询问笔录中注明系口头传唤，到案经过显示王小飞系2016年8月13日抓获到案，在案证据不能认定王小飞系自首，但王小飞如实供述自己罪行，本院已予以量刑评价；又辩王小飞系初犯，与本院查证一致，予以采信；又辩王小飞家庭成员身体不好需要照顾，与定罪量刑无关，不予采信；又辩不应认定王小飞为“情节严重”，经查，王小飞、候荣意非法买卖爆炸物系用于生产经营，没有造成严重社会危害，并确有悔改表现，王小飞、候荣意的行为可不认定为“情节严重”，该辩予以采信。辩护人朱长江所辩候荣意不应认定为“情节严重”，同理予以采信；又辩候荣意系从犯，与本院查证不符，不予采信；又辩候荣意为自己购买炸药的数量和通过候荣意账户购买炸药数量要严格区分，经查，本院对候荣意量刑时该情节已予以考量；又辩候荣意系坦白，与本院查证一致，予以采信。
依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第一百二十五条第一款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第三款、第六十一条、《最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第九条第一、二款之规定，判决如下

一、被告人彭建华犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人王小飞犯非法买卖爆炸物罪，判处有期徒刑七年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；即自2016年8月13日起，至2023年8月12日止。）
三、被告人候荣意犯非法买卖爆炸物罪，判处有期徒刑六年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；即自2016年8月14日起，至2022年8月13日止。）
四、被告人王小飞非法买卖爆炸物违法所得75600元，依法予以追缴，追缴后上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接向河南省许昌市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本八份

审判长张平军
审判员赵明辉
审判员刘中锁
二〇一九年六月十三日
书记员许文文