战某甲、刘某乙等非法经营罪一审刑事判决书
甘肃省高台县人民法院
刑事判决书
（2015）高刑初字第80号

案件类型：刑事案件（刑事一审）
案由：非法经营
当事人：刘某甲、刘某乙、杨某、周某、韩某、刘某丙
指控罪名：非法经营罪
关键词：经营许可证、共同故意、合同、非法经营、权限范围、从犯、规避法律、单位犯罪、违法行为
涉及法律概念：情节严重（是否适用：Yes）

高台县人民检察院以高检公诉刑诉（2015）74号起诉书指控被告人刘某甲、刘某乙、杨某、周某、韩某、刘某丙犯非法经营罪，于2015年9月18日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，于2015年11月10日公开开庭审理了本案。高台县人民检察院指派检察员王淑萍、代理检察员张宏瑜出庭支持公诉，被告人刘某甲及其辩护人王学平、李华、被告人刘某乙、杨某、同英强、韩某、刘某丙到庭参加诉讼。2015年12月6日、2016年3月15日经本院两次报请上级法院延长审限六个月。现已审理终结

高台县人民检察院指控，被告人刘某甲、刘某乙、杨某、周某、刘某丙、韩某在高台县均没有依法取得《主要农作物种子生产许可证》和《农作物种子经营许可证》。杨某在黑龙江省注册经营黑龙江省金立方种业股份有限公司。2013年2月19日，刘某甲与杨某签订《委托协议书》，约定由刘某甲为黑龙江省金立方种业股份有限公司生产符合国家标准的杂交玉米种子950亩、负责基地落实及生产周期所有环节的管理，黑龙江省金立方种业股份有限公司提供前期投入、收购款支付等事宜。协议签订后，刘某甲先后以黑龙江省金立方种业股份有限公司的名义与高台县巷道镇亨号村、元号村民委员会、制种农户殷文保、高玉才等人签订《甘肃省农作物种子生产合同》，约定由该公司有偿提供种子亲本、前期投入，在上述村社农户的承包地和殷文保、高玉才等人承包的鸿伟农场种植杂交玉米种子。并对收购、双方权利义务、违约责任等进行了约定。协议签订后，2014年4月，刘某甲、刘某乙按约提供亲本和前期投入在上述村社农户实际生产杂交玉米种子2596.37亩（其中亨号村957.8亩，元号村869亩，殷家桥村八社443.20亩，殷文保等8人227.77亩，高玉才等4人98.60亩）。同年9至10月份，以每亩2000元、1600元，以及每公斤2.4元、2.5元、2.15元、2.00元不等的价格鲜穗收购制种农户杂交玉米种子1286491.69公斤，总价值达445.87万元。鲜穗收购后经过晾晒、脱粒，将部分种子销售，部分转商处理，支付了农户部分种子款，尚欠制种农户种子款2425100.35元。
其中，在种植期间，2013年4月8日，经刘某甲同意，刘某乙与被告人周某签订《玉米杂交种籽代繁协议书》，约定由周某提供亲本和前期投入50000元，刘某乙为其生产玉米杂交种籽，鲜穗收购后周某支付刘某乙湿果穗每斤0.1元的服务费。协议签订后，周某按约提供了杂交玉米种子亲本和前期投入，由刘某甲、刘某乙在巷道镇元号村二社落实种植277.45亩，秋后收购鲜穗玉米种子118408公斤，价值444030元。2013年4月11日，经刘某甲同意，刘某乙与被告人刘某丙、韩某签订《协议书》，约定由刘某丙、韩某提供玉米亲本种子和前期投入40000元，委托刘某乙为其代繁玉米杂交种子130亩，秋后湿果现金收购每亩保价2000元，并支付劳务费30000元。协议签订后，刘某丙、韩某按约提供了杂交玉米种子亲本和前期投入40000元，由刘某甲、刘某乙在巷道镇亨号村三社落实种植114.98亩，秋后收购鲜穗玉米种子62517公斤，价值227561元。
到案后，杨某缴纳制种农户种子赔付款335154元，周某缴纳制种农户种子赔付款100000元，刘某乙缴纳制种农户种子赔付款50000元。
指控上述事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述等证据。
公诉机关认为，被告人刘某甲、刘某乙、杨某、周某、刘某丙、韩某违反《中华人民共和国种子法》关于种子经营实行许可制度的强制规定，在没有种子生产、经营许可证的情况下，非法经营玉米种子，乱市场秩序，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十五条之规定，应当以非法经营罪追究其刑事责任。
被告人刘某甲辩称，公诉机关指控被告人非法经营玉米杂交种子，其中指控的非法生产玉米杂交种子的面积、收购价款、欠款均有异议。公诉机关指控被告人非法经营种子，扰乱市场秩序有异议。1.本人没有犯罪的主观动机和故意。自己受黑龙江金立方种业公司和刘某乙的委托，应农户种植要求，履行委托协议，落实种植面积、统一分布种植品种，以受托人身份与村社签订种植合同，调配生产人员，无权经营、销售种植的玉米杂交种子，不存在犯罪的主观故意和扰乱市场秩序的行为。2.委托人委托种植玉米杂交种子后没有按照协议约定收购和支付农户种子款，自己本着负责的原则，在严峻形势和委托人的同意下，以托人代销、转商处理、种子抵押等各种方式筹措资金支付农户种子款，委托人应承担相应的责任。3.造成农户损失的主要原因之一是刘某乙以黑龙江金立方种业公司的名义与他人签订种植合同，种植后未收购种子，转商处理造成亏损。对此，刘某乙应当承担刑事及民事赔偿责任。
辩护人王学平对起诉书指控被告人刘某甲犯非法经营罪持有异议，该辩护人认为：1.刘某甲的行为系委托代理行为，应当追究委托人黑龙江金立方种业公司单位犯罪及公司法定代理人杨某的刑事和民事责任。2.被告人刘某甲及委托人均没有种子生产许可证，其生产玉米杂交种子的行为违法，但刘某甲的行为与直接非法生产经营种子的行为应当区别对待。3.被告人刘某甲的违法行为情节轻微，该被告人没有从中获利，社会危害性较小，主动配合公安机关侦查案件，认罪较好，应当对其从轻处罚。
辩护人李华对起诉书指控的部分事实提出异议，认为生产玉米杂交种子的主体是黑龙江金立方种业股份有限公司和制种农户，刘某甲和黑龙江金立方种业公司是委托关系，刘某甲是以委托代理人的身份与高台县巷道镇亨号村、元号村及部分农户签订了“农作物种子生产合同”，刘某甲不是种子生产合同的主体。
被告人刘某乙对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议。
被告人杨某对公诉机关指控其生产玉米杂交种子的面积提出异议，辩解认为其委托刘某甲实际种植的面积800亩。其他被告人的行为均与他无关。他的行为没有给高台县制种农户造成经济损失，请求对其从轻处罚或宣告无罪。
被告人周某、韩某、刘某丙对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议。
经审理查明，被告人刘某甲、刘某乙、杨某、周某、刘某丙、韩某在高台县没有取得《主要农作物种子生产许可证》和《农作物种子经营许可证》。2013年2月19日，刘某甲与黑龙江省金立方种业股份有限公司（以下简称金立方种业公司）法定代表人杨某签订委托协议，杨某委托刘某甲按公司要求生产符合国家标准的杂交玉米种子，以自有玉米品种制种950亩，刘某甲负责落实生产基地和生产管理，金立方种业公司负责提供前期投入、提供生产种子所需的收购资金，如果技术环节出现问题，种子质量达不到国家标准，由刘某甲负责，金立方种业公司有权拒收，生产周期结束，金立方种业公司按生产种子的数量，每斤支付刘某甲劳务费0.3元。委托协议签订后，刘某甲于2013年4、5月份，以金立方种业公司委托代理人的身份与高台县巷道镇亨号村、元号村民委员会、制种农户殷文保、高玉才等人签订甘肃省农作物种子生产合同，约定由金立方种业公司有偿提供种子亲本、前期投入，签订合同的村社农户在承包地种植杂交玉米种子，双方对种植玉米杂交种子的品种、面积、质量、收购价格，种子的生产服务，收购及付款的期限，违约责任等进行了约定。合同签订后，刘某甲与刘某乙按照合同约定组织提供亲本和前期投入，农户种植杂交玉米种子2596.37亩。其中：亨号村957.8亩，元号村869亩，殷家桥村八社443.20亩，殷文保等8人227.77亩，高玉才等4人98.60亩。同年9至10月份，被告人刘某甲、刘某乙以每亩2000元、1600元，以及每公斤2－2.5元不等的价格收购农户鲜穗杂交玉米种子1286491.69公斤，合同约定价值445.87万元。
在生产玉米杂交种子期间，2013年4月8日，经刘某甲与刘某乙商议，刘某乙与被告人周某签订玉米杂交种子代繁协议书，约定由周某提供亲本和前期投入50000元，刘某乙提供亲本生产玉米杂交种子，鲜穗收购后周某支付刘某乙果穗每斤0.1元的服务费。协议签订后，周某按照协议约提供了杂交玉米种子亲本和前期投入，由刘某甲、刘某乙在高台县巷道镇元号村二社落实种植277.45亩，收购鲜穗玉米种子118408公斤，价值444030元。2013年4月11日，经刘某甲、刘某乙商议，刘某乙与刘某丙、韩某签订协议书，约定由刘某丙、韩某提供玉米亲本种子和前期投入40000元，委托刘某乙为其二人代繁玉米杂交种子130亩，湿果收购每亩2000元，并支付劳务费30000元。协议签订后，刘某丙、韩某按照约定提供了杂交玉米种子亲本和前期投入40000元，由刘某甲、刘某乙在高台县巷道镇亨号村三社种植114.98亩，收购鲜穗玉米种子62517公斤，价值227561元。被告人收购的鲜穗玉米经过晾晒、脱粒，部分以种子非法销售，部分转商处理，支付了农户的部分种子款。
另查明，黑龙江金立方种业股份有限公司于2015年2月9日，经黑龙江省绥化市工商行政管理局核准注销登记。
本案在侦查期间，经高台县公安局追缴，被告人杨某交纳应付农户种子款335154元，周某交纳100000元，刘某乙交纳50000元，共计485154元，由高台县公安局随案移交本院。在本案审理期间，经本院追缴，周某交纳农户种子款41733元，刘某乙交纳150000元，韩某交纳20000元，刘某丙交纳20000元，杨某交纳20000元，刘某甲实物抵顶460830元，全案追缴1197717元，已全部付清农户种子欠款。
认定上述事实的证据有：
一、案件来源证据
1.接受刑事案件登记表、立案决定书。证明：2014年2月24日，高台县巷道镇亨号村委会主任殷文保向高台县公安局报案称：2013年4月1日，刘某甲为谋取非法利益，在没有取得《主要农作物种子生产许可证》和《主要农作物种子经营许可证》的情况下，与亨号村委会签订种子生产合同，在该村四社生产玉米杂交种子171.7亩，秋收后收购农户鲜穗玉米种子118297公斤，价值338329.4元，其行为涉嫌非法经营罪。高台县公安局经过审查，于2014年5月26日立案侦查，2015年8月20日侦查终结。
二、书证
1．被告人户籍证明。证明其身份信息等基本情况。
2.高台县农业委员会证明，证明被告人刘某甲、刘某乙、杨某、韩某、刘某丙、周某未在高台县办理过《主要农作物种子生产许可证》和《农作物种子经营许可证》。
3.高台县公安局于2014年7月31日从杨某处扣押的企业法人营业执照、主要农作物种子生产许可证、农作物经营许可证、收条。于2014年4月23日从刘某甲处扣押的委托协议。证明：杨某于2009年1月注册成立了黑龙江省金立方种业股份有限公司，并办理了农作物种子许可证及主要农作物生产许可证，该公司许可经营范围为在黑龙江省绥化市生产销售粮食、瓜类等作物种子。2013年2月19日，刘某甲和金立方种业公司签订委托协议书，约定该公司委托刘某甲生产符合国家质量标准的杂交玉米种子950亩、负责基地落实及生产周期所有环节的管理，金立方种业公司按照每亩150元提供前期投入、在收购开始后按每亩2000元的收购款总金额的30%支付收购款、生产周期结束后，公司按种子总数量以每斤0.3元支付刘某甲劳务费。至2013年10月23日，杨某累计支付给刘某甲前期投资款228000元。
4.被告人杨某当庭提供的准予注销登记通知书。证明：黑龙江金立方种业股份有限公司于2015年2月9日，经黑龙江省绥化市工商行政管理局核准注销登记。
5.高台县公安局于2014年4月23日从刘某甲处扣押的甘肃省农作物种子生产合同五份、种子亲本收条11份、玉米制种实际测量面积统计表。证明：2013年4月1日、5月25日，刘某甲以金立方种业公司委托代理人身份与高台县巷道镇亨号村、元号村、殷家桥八社、殷文保、高玉才签订《甘肃省农作物种子生产合同》，约定在该村社农户及殷文保、高玉才等人承包的鸿伟农场耕地种植杂交玉米种子1480亩，有金立方种业公司有偿提供种子亲本、前期投入等费用，双方对生产种子的品种、数量、质量、前期投入、收购价格、付款期限、违约责任等事宜进行了约定。协议签订后，刘某甲按约提供了种植亲本，并实际种植杂交玉米种子2596.37亩。
6.高台县公安局于2014年4月23日从刘某甲处扣押的收条、玉米杂交种子代繁协议书，于2014年5月29日从刘某乙处扣押的农业银行存款业务回单。证明：2013年4月8日，刘某乙与周某签订玉米杂交种子代繁协议，周某委托刘某乙为其生产玉米种子250亩并提供给刘某乙前期投入5万元，由刘某乙负责田间技术指导及管理、晾晒、收购。收购后周某支付刘某乙服务费湿果鲜穗每斤0.1元。协议签订后，周某按约支付刘某乙前期投入5万元，刘某乙收款后转交给刘某甲。
7.高台县公安局于2014年4月23日从刘某甲处扣押的协议书两份，于2014年5月29日从刘某乙处扣押的农业银行存款业务回单。证明：2013年4月11日，刘某乙与刘某丙、韩某签订协议书，刘某丙、韩某委托刘某乙为其代繁玉米种子130亩并给刘某乙提供亲本种子及3万元前期投入，由刘某乙负责田间管理，收购后刘某丙、韩某支付刘某乙服务费3万元。协议签订后，刘某丙、韩某按约支付刘某乙前期投入3万元，刘某乙收款后转交给刘某甲。
8.侦查机关依法调取刘某甲在农行高台县支行、邮政储蓄银行高台县支行、高台县农村合作银行开户账户，银行查询明细证明：刘某甲支付农户前期投入、支付种子款的事实。
三、综合证据
1.巷道镇亨号村民委员会制种款汇总表、送货单、殷文保、杨万成、殷明亮等人的陈述。证明：刘某甲在巷道镇亨号村生产杂交玉米种子957.80亩，农户交售鲜穗玉米种子556894公斤，价值1906835.8元，至2014年3月18日欠款1295440元。
殷文保陈述：他于2013年12月份当选为亨号村委会主任，经村支部书记王富荣介绍，2013年4月份，村委会代表本村三、四、五社的103户农户和刘某甲代表的金立方种业公司签订了《甘肃省农作物种子生产合同》，由本村给该公司种植玉米杂交种子950亩。合同签订后实际种植玉米杂交种子957.8亩。由刘某甲负责发放玉米亲本、支付预付款和田间技术指导，期间刘某甲提供了亲本4537公斤，价值72592元，给制种农户发放前期投入预付款96580元（其中村委会垫付580元）和价值3510元的农药。由刘某甲和杨某收购种子。本村种植玉米种子的103户农户共计向刘某甲交售鲜穗玉米种子556894公斤，按照合同约定刘某甲应当支付农户玉米种子款1906835.8元，于2013年12月31日前付清全部种子款，但刘某甲没有按期付款。2014年1月19日，刘某甲无法支付农户种子款，他和支部书记王富荣和刘某甲协商达成协议，由刘某甲给他和王富荣个人抵押收购后已脱粒的玉米种子280吨，按商品玉米价格核算，每吨1600元。王书记和他于1月20日在正远信用合作银行给刘某甲贷款用于支付农户种子款，贷款利息有刘某甲承担，王书记贷了15万元，他贷了138953元，先给制种农户发了部分种子款。2014年3月份刘某甲先后三次在他的正远信用合作银行的账户上付款共计39万元，他又给农户发了部分制种款，截止案发村委会共给农户发放制种款439293.8元，刘某甲实际付款562102元（含前期预付款96000元，玉米亲本种子款72592元，农药款3510元），尚欠农户种子款1295440元（含村委会垫付款580元）。
2.巷道镇元号村民委员会制种款汇总表、杨万东、王桂香、贺天亮、蒋兆军等人的陈述
（1）元号村委会主任杨万东陈述：2013年3月份，村村民向村委会反映，希望引进公司种植玉米杂交种子。他和村支部书记蒋兆军、文书贺建国联系了刘某甲，村委会成员及各社社长和刘某甲就种植玉米杂交种子的面积、价格、收购等事宜进行了协商。此后，三个村干部和社长分别在各社召开了村民会议，村民都同意给刘某甲制种。2013年3月底，刘某甲提供了亲本种子，由社长向村民进行了分发，亲本分发后，村民播了种。2013年4月1日，刘某甲拿来事先拟订好的合同，由村委会代表二、三、四、五社村民和刘某甲签订了《甘肃省农作物种子生产合同》，合同甲方盖有“黑龙江省金立方种业股份有限公司”的公章，刘某甲在甲方委托代理人处签了名，元号村委会在合同乙方盖了印章，他在乙方的法定代表人处签了名，村支部书记蒋兆军在合同委托代理人处签了名，合同约定由元号村委会为刘某甲落实玉米种子种植面积，玉米亲本种子由刘某甲有偿提供，每公斤16元，前期投入由刘某甲按每亩地100元支付给农户，亲本种子款、预借款在收购后由刘某甲扣除，合同约定了两个品系的种子，收购单价为2元；收购价格达到亩收入2000元，若达不到，调整种子收购单价直至达到亩收入2000元。合同约定玉米种子收购结束后，刘某甲于2013年12月31日前付清乙方全部的玉米种子款。刘某甲强调他是受金立方种业公司委托给该公司种植玉米杂交种子的。2013年12月份，刘某甲给他看了一份委托书，在委托书上，不仅是金立方种业公司委托刘某甲制种，还有刘某乙、刘天瑞、周永强委托刘某甲制种，在种植过程中，刘某乙、刘天瑞、周永强、杨某都来过元号村，刘某乙、刘天瑞从播种到收购后脱粒一直在村上，杨某和他儿子在抽雄时来到村上，在监督抽雄后，杨某离开，杨某的儿子在收购完毕离开。种子收购是杨某、刘某乙、刘天瑞、刘某甲共同负责的。在合同履行中，元号村委会实际落实玉米制种面积869亩。从发放玉米亲本、支付预付款到田间技术指导一直由刘某甲主要负责，刘某甲提供了亲本种子7913.1斤，价值63304.8元，给制种农户发放预付款86900元。2013年9月份，种植农户向刘某甲交售鲜穗玉米种子时是按合同约定在村委会旁边交售的，交售时给农户出具了送货单（磅单）。元号村种植玉米种子的107户农户共向刘某甲交售鲜穗玉米种子472849.69公斤。交售完后，刘某甲一直没有钱向农户支付种子款，村委会多次催要也没有结果。主要原因是2013年玉米杂交制种产量普遍太低，实际上刘某甲赔了钱，没有钱支付农户的种子款，为了能尽快要回种子款，村干部及社长、村民代表和刘某甲多次协商，将合同约定80%农户亩收入2000元改为100%农户亩收入1600元，并签订了补充协议。即便这样，刘某甲还是没能全部支付农户种子款，2014年1月14日左右，刘某甲先后三次支付了20万元种子款，把钱汇到了他的甘肃省农村信用社的银行卡上。因为付款金额太少，他和蒋兆军于1月24日在正远信用社给刘某甲每人贷款15万元用于支付农户种子款，刘某甲给他和蒋兆军出具了借款协议，贷款利息由刘某甲承担。他和蒋书记用刘某甲支付的20万元种子款和借贷的30万元贷款先给制种农户发了部分种子款让农户过年。截止案发，元号村107户农户向刘某甲交售的玉米杂交种子按照附加协议调整后的单价，种子款共计1390400元，刘某甲实际支付种子款350204.8元（含前期预付款86900元，玉米亲本种子款63304元，已付种子款20万元），还欠农户玉米种子款1040195.2元。经过催要，刘某甲以种种借口推托未付，给农户造成了巨大的经济损失。
（2）元号村党支部书记蒋兆军陈述：2013年刘某甲在元号村种植了869亩玉米杂交种子，应付制种款1390400元，欠款1040154.8元。2014年4月，刘某甲付款16万元，之后刘某甲抵押了部分种子。2015年7月3日左右，村上转商处理了40吨，每公斤单价2.2元，共计88000元，刘某甲还欠款792154.8元。
3.巷道镇殷家桥玉米种子发放花名册、欠条、于生贵、王茂华、公作凯等人的陈述
于生贵陈述：2013年2月份，他召集社员召开会议，经和农户商议，农户同意给刘某甲制种443.2亩，涉及农户45户，并签订了合同，合同是他和刘某甲签订的，所有制种农户都在合同上盖了章。合同约定秋收交售玉米鲜穗时80℅的农户亩保达到1800元。合同签订后，他从刘某甲处领取亲本3474.9斤和44300元的预付款，他给制种农户进行了分发，亲本种子有偿提供，每斤8元。2013年9月份，本社给刘某甲交售玉米鲜穗255301公斤，交售时刘某甲开了过磅单，过磅单上盖有刘某甲的印章。发放亲本种子、预付款、技术指导、玉米种子收购都是刘某甲负责的。秋收后，因为产量和农户管理的原因，亩均没有达到1800元，经群众会议讨论和刘某甲协商，由原来的亩保1800元降到1600元。按每公斤2.4元计算，刘某甲应付种子款612722.4元。扣减刘某甲支付的种子款428905.68元、亲本款27799.2元和预付款44300元，还欠款111717.52元。2014年春节期间，刘某甲现金支付了全部欠款。
4.高玉才、王宏寿、王天福、盛发斌四人玉米制种汇总表及其陈述、送货单。证明：该四农户实际生产杂交玉米种子98.6亩，交售鲜穗玉米种子90120公斤，价值190560.75元。
高玉才的陈述：2013年1月份，他给刘某甲打电话要求种植玉米杂交种子。4月1日刘某甲与村上签订制种合同，让他到村委会签合同，他嫌每公斤2元价格低就没有签订合同。4月5日左右，村委会给农户发放亲本种子，他领取了亲本种子700斤，实际种植69.6亩，亲本单价每斤8元。4月20日左右，刘某甲给他打电话说把剩下的154斤亲本种子给王宏寿播种，王宏寿把他剩下的亲本种子拿走了，由王宏寿、王天福、盛发斌分开播了种。5月24日，他给刘某甲打电话让他来地上看玉米苗的长势并签订合同，双方协商以每公斤2.15元的价格鲜穗收购玉米种子，并签订了农作物种子生产合同，合同约定的其他事项和村委会签订的合同内容一样。种植期间的日常管理、技术指导是刘某甲和一个姓陈的技术员负责，抽雄期间刘某甲、杨某、刘某乙在地上监督、检查，秋后他将鲜穗种子交售到高台职业中学对面的院子里，刘某甲给他开具了送货单，他的69.6亩地共交售鲜穗玉米种子68805公斤，按约定价格每公斤2.15元，应付种子款147930.75元。经过多次向刘某甲催要种子款，刘某甲先后5次通过农行、信用合作银行转账支付45000元，扣减已付的种子款和亲本款4368元，还欠款98562.75元。
5.殷文保、赵伟、高玉兵、盛发荣、王富荣、王有录、盛发勤八人玉米制种汇总表及其陈述、送货单。证明：该八户实际种植玉米杂交种子227.77亩，交售鲜穗玉米种子141093公斤，价值352732.5元，至2014年4月20日欠款210572.5元。
殷文保陈述：2013年4月1日刘某甲和亨号村委会签订了制种合同，下午刘某甲到他家协商在他的承包地制种的事，双方协商玉米鲜穗收购价格每公斤2.5元，协商后他代表自己、高玉兵和赵伟与刘某甲签订了制种合同，合同约定的其他内容和村委会签订的合同一样。亲本种子是4月份他和高玉兵、赵伟开车到高台职业中学对面刘某甲租用的场子里拉的，他种植100亩，种子亲本927.25斤，价值7418元，赵伟种植60亩，种子亲本604.25斤，价值4834元，高玉兵种植47亩，种子亲本457斤，价值3656元。种植后田间管理、技术指导由刘某乙、刘天瑞负责，抽雄期间刘某甲和杨某监督抽雄。期间刘某甲给他支付预付款40000元，他给赵伟支付11700元，给高玉兵支付8800元，他自己用了19500元。刘某甲在7月－12月分5次共计给他付款61500元，按刘某甲指示他给王富荣支付17377元，给李秀兰支付1600元。他和高玉兵、赵伟的玉米种子交售到了职业中学对面刘某甲租赁的场子里，刘天瑞和一个姓陈的过磅，并出具了送货单。他交售鲜穗73085公斤，应付种子款182712.5元，赵伟交售鲜穗32218公斤，应付种子款80545元，高玉兵交售鲜穗21050公斤，应付种子款52625元，扣减他领的亲本款7418元，预付款19500元，预借款42523元，刘某甲欠他的种子款113271.5元。李秀兰是他母亲，他母亲领了约10斤亲本种子，种植1.1亩，秋后给刘某甲交售鲜穗玉米种子610公斤，收购单价2.5元，应付种子款1525元未付。
四、被告人供述
1．被告人刘某甲供述。证明：他和金立方种业公司法人杨某是玉米制种合作伙伴。2013年2月份，他到杨某的公司和杨某协商玉米制种事宜，双方于2013年2月19日签订委托制种协议，约定由金立方种业股份有限公司委托由他落实自有玉米品种亲本代繁玉米种子，种植面积950亩，由他负责基地落实及生产周期所有环节的管理，金立方种业负责提供生产种子所需的收购资金，由他按金立方种业公司要求生产符合国家质量标准的玉米种子，金立方种业提供前期投入150元／亩，生产过程中由于技术环节出现问题，若种子达不到国家标准，金立方种业公司有权拒收，由他承担后果。双方约定生产周期结束，金立方种业公司按所有品种的总数量支付给他劳务费0.30元∕斤。他去金立方公司时就带了空白的甘肃省农作物种子生产合同。他和杨某签订了委托协议后，他给杨某介绍了在高台制种的具体情况，要求必须是有资质的企业才可以签订种植合同，为了能顺利签订种植合同，他提出要在他草拟的合同上加盖金立方种业公司的公章，签订合同也要以金立方种业公司的名义，当时杨某表示同意，并让公司会计王某在他草拟的8份合同上加盖了黑龙江省金立方种业股份有限公司的公章。3月份他回到高台巷道镇元号村找到杨万东协商制种的相关事宜，4月1日，元号村杨万东主任代表农户和他签订了农作物种子生产合同，合同甲方已经盖有金立方种业公司的公章，杨万东在合同乙方加盖了元号村委会的公章。合同约定由乙方为金立方种业公司落实玉米种子种植面积，种子亲本和农药由甲方有偿提供，前期投入由甲方按每亩地100元支付给农户，收购单价为2.00元∕公斤，达到亩收入2000元，甲方于2013年12月31日前付清全部种子款。合同签订后，在实际履行中元号村落实种植面积869亩，但他自己的两个品系种子亲本只能种植592亩，他的技术员刘某乙就和他协商，由刘某乙再联系制种客户，刘某乙负责在剩余的277.45亩地繁殖玉米种子，刘某乙负责繁殖的玉米种子的种植、管理、收购、销售等一切事宜有刘某乙负责，刘某乙在他的种植基地无偿担任技术员。协商一致后，刘某乙在永昌联系了周某、卢鸿年提供相同品系的亲本种子，他们之间签订了玉米杂交代繁协议书。他和元号村协商、签订玉米制种合同期间，他又找了巷道镇殷家桥村8社社长于生贵，和于生贵谈了种植玉米种子的意向，于生贵同意种植。当时巷道镇亨号村书记殷宏国、主任王富荣也找他制种，当时没有足够的制种客户，他就和刘某乙商量让刘某乙再联系引进客户，他们共同用引进客户提供的玉米亲本种子在殷家桥制种。3月底，刘某乙引进永昌县的韩某、刘某丙签订了协议书。4月1日，他和于生贵代表8社的37户农户签订了农作物种子生产合同，合同甲方是金立方种业公司，于生贵在合同乙方加盖了高台县众民玉米种植专业合作社合同专业章。合同约定由乙方为金立方种业公司落实玉米种子种植面积500亩，收购单价2.3元∕公斤，亲本单价16元∕公斤，其他内容和元号村的一样。在合同履行中乙方实际落实面积443.2亩，他为金立方公司种植143.2亩，刘某乙种植300亩，种植亲本都是刘某丙提供的，他种植的面积由杨某收购，前期投入也有杨某承担，刘某乙种植的面积由刘某乙向刘某丙交售，前期投入由刘某丙负责。
2013年3月28日左右，亨号村书记殷宏国、主任王富荣要求在他们村落实制种面积，他让刘某乙联系客户，刘某乙找来韩某、刘某丙，周某、卢鸿年签订了协议，还有辽宁的客户张鸿奎和刘某乙达成了口头协议，张鸿奎给了刘某乙30000元的定金，刘某乙把定金转交给了他。联系到制种客户就答应了亨号村制种，制种基地玉米种植的品系只能统一调配。4月1日，他和亨号村委会签订了甘肃省农作物种子生产合同，合同甲方是金立方种业公司，他在甲方委托代理人处签了名，合同乙方加盖了亨号村委会的印章，王富荣代表村委会在乙方的法定代表人处签了字，支部书记殷宏国，三社的社长王吉福，四社社长高玉峰都在合同乙方签了字。合同约定由亨号村委会为甲方落实玉米种子种植面积950，玉米种子亲本和农药由甲方有偿提供，前期投入由甲方按每亩100元支付给农户，收购价格达到亩收入2000元，甲方于2013年12月31日前付清全部种子款。
2013年2月份，亨号村主任殷文保找他要在承包的骆驼城乡碱泉村鸿伟农场制种，承包土地的还有高玉斌、赵伟也要求制种。4月1日，他到殷文保家里商谈了制种事宜，由殷文保代表高玉斌、赵伟和他签订了农作物种子生产合同，合同内容和村委会的一样，不同的是甲方没有金立方种业公司的公章，由他签了金立方种业公司和他的名字，合同约定由殷文保落实种植面积200亩，按单价每公斤2.5元收购。合同履行中殷文保实际落实玉米制种面积227.77亩，其中殷文保领取的亲本没有种完，又给了王富荣、盛发荣、王有录、盛发勤、李秀兰共计制种11.43亩。收购鲜穗玉米种子后因为种子质量不合格，造成了损失。
2013年春节期间，亨号村4社的高玉才找他要在承包的70亩林场地制种。4月5日左右高玉才领取了亲本种子，种植69.6亩，高玉才把剩余的亲本种子给了1社的3户种植，其中王宏寿15亩，盛发斌12亩，王天福2亩，以上共计98.6亩。5月24日，他到高玉才家补签了农作物种子生产合同，这份合同的内容和形式与殷文保的一样，不同的是种植品系不一样，种子收购每公斤2.15元。
种植期间他和刘某乙把亲本种子配送到了各制种基地，并按各村落实的面积将亲本种子分发给了合同签订人，由他们再负责分发给制种农户。7月份，他让四社社长高玉峰联系买了5400元的农药，由高玉峰负责分发给了需要农药的农户。7月份抽雄前他把每亩100元的预付款通过银行支付给了合同签订人，预付款的来源：杨某22.8万元，刘某乙14.8万元。收购是9月5日开始的，元号村的就地收购、晾晒，其他的全部在正远粮站，收购时给交售农户出具了送货单（过磅单），过磅后将收购的种子全部拉到高台宾馆农场晾晒、脱粒。
他种植玉米种子是受杨某的委托和刘某乙合作种植的。2013年4月初，他和刘某乙协商，由他落实制种面积，刘某乙联系制种客户落实繁育协议，由客户提供亲本和前期投入，他从中所得的利益是刘某乙带一个人免费给他提供技术服务，刘某乙联系客户提供的劳务费由他收取，刘某乙联系客户提供亲本种植的面积，由刘某乙自负盈亏。期间刘某乙和客户张洪奎达成口头协议，种植玉米种子约500亩，给了他30000元的前期投入，但却没有收购，由此造成的损失应当有刘某乙承担。尽管所有种子款是他收取的，种子的销售也是他决定的，但在销售种子时杨某和刘某乙都离开了高台，制种农户向他索要种子款，他只能想办法销售，部分种子转商处理，已销售的种子价格也低，造成了很大的损失，这些损失应当由他和刘某乙、杨某共同承担。
2．被告人刘某乙供述：2013年春节期间，刘某甲和杨某签订了代繁玉米种子的协议，让他到高台当技术员协助生产玉米种子并负责高台基地的种子生产，他答应了刘某甲。2013年3月，他到高台见到刘某甲，刘某甲说在东北和杨某签订了2500亩左右的玉米种子代繁合同，已经落实了高台巷道亨号村、元号村、殷家桥村的种植面积，让他当生产部经理，负责高台基地的种子生产，刘某甲说高薪聘请他，他就答应了。刘某甲告诉他地亩面积落实了，亲本不够，让他想办法再联系些亲本。他联系了永昌县的刘某丙、韩某、周某，由这三个人各自提供亲本和前期投入，刘某甲和他负责生产，协商后签订了协议，刘某丙、韩某、周某把前期投入款和种子交给刘某甲后，刘某甲买回包衣原料，他负责把种子包衣后播了种。具体情况是：殷家桥8社种植443.2亩，亨号村3、4、5社落实面积957.8亩。刘某丙提供1000斤母本，前期投入4万元，给了刘某甲，韩某前期投入3万元，给了刘某甲。亲本种子也有刘某甲和杨某提供的，期间他还联系了辽宁客户张鸿奎，给了他3万元的前期投入，后来张鸿奎不同意签订合同，不制种了，前期投入的3万元钱张鸿奎从他家里拉走了1000斤父本顶了帐，他给刘某甲说了张鸿奎的情况，刘某甲说没关系，他自己处理。元号村2、3、4、5社共落实面积869亩。周某提供了2社277.45亩的亲本和前期投入5万元，5万元给了刘某甲。3、4、5社592亩母本、父本都是刘某甲自己的，前期投入情况他不清楚。殷文保等三人在鸿伟农场种植的227.77亩，亨号村四社高玉才种植的69.6亩，亲本都是刘某甲自繁品种。这些地的玉米杂交种子种植和日常管理是他负责的，刘某甲偶尔也来检查，收购时刘某甲指派技术员程天龙负责过磅、记账、开收据，他负责安全。收购情况是元号村的在本村收购晾晒，殷家桥8社的拉到元号，亨号村3社上片的种子鲜穗韩某和刘某丙拉到了永昌，亨号村其他地方的种子在三桥湾林场的牛场里晾晒。他参与了后期脱粒，种子籽粒的去向及付款情况是，韩某和刘某丙拉到永昌的玉米种子鲜穗，当时按照实际落实面积每亩2000元结算，23万元种子款打到了刘某甲的卡上。亨号3社下片脱粒约100吨，后来又进行了清选，其中38吨刘某甲以每斤2.2元的价格卖给了刘某丙，其余的卖给了河南的一个客户，种子款是刘某甲收取的。亨号村4社收购和销售情况他不清楚。元号村2社脱粒后籽粒41吨，由他联系卖给了河南的一个客户，种子款22万元给了刘某甲。由于产量不好，刘某甲和村社协调按每亩1600元给农户补偿，元号村3、4、5社全部是刘某甲自己的亲本，脱粒后籽粒约180吨，刘某甲卖了约60吨，刘某丙卖了约70吨，剩余约50吨种子销售情况不清楚。殷家桥8社脱粒后籽粒155吨，杨某拉走7.5吨，价款3万元，杨某联系销售到东北76.5吨，价款40万元给了刘某甲，他联系销售给一个东北人15吨，价款8万元，在刘某甲处，刘某丙联系销售5吨，价款2.4万元，在刘某甲处。2013年刘某甲和杨某签订种子代繁协议的情况他不清楚，他也没有见过合同，三个村的农作物种子生产合同是刘某甲签订的。由于刘某甲落实的面积大，亲本不够，才让他联系代繁客户，他联系了刘某丙、韩某、周某并签订了玉米杂交种子代繁协议，签订的协议刘某甲是认可的。
3．被告人杨某供述：他是黑龙江金立方种业股份有限公司的法定代表人。2013年2月份，刘某甲到他的公司协商玉米制种的事，经过协商双方达成委托制种协议，由金立方种业公司委托刘某甲落实自有玉米品种亲本代繁玉米种子950亩，协议约定了具体委托内容。他和刘某甲签订委托协议后，刘某甲就回到甘肃落实种植面积，期间刘某甲电话告知他在高台几个村落实了种植点，面积有800亩，刘某甲已经和农民签订了制种协议，他也认可800亩面积。同时他告诉刘某甲公司现在已不具备生产玉米杂交种子的资质条件了，刘某甲让他不用担心。此后，刘某甲就在高台负责生产，2013年3－9月份，他分4次给刘某甲通过银行转账支付前期投入款22万元，给刘某甲种子款现金8000元。2013年7月份，花检（抽雄）的时候，他到高台看了种植情况，刘某甲带他看了种植面积，其中：高台县巷道镇殷家桥八社300亩，巷道镇亨号村四社200亩，巷道镇元号村300亩。当时他发现存在隔离区不够和跑粉的情况，他告诉刘某甲、刘某乙和种植的村社干部、农户，强调如果这样种子质量会不合格，让他们严格按照规程种植，并当场开会报废了跑粉严重的殷家桥村八社的3户、亨号村书记殷文保等几户的种子，并通过开会、贴标语、技术员拉网检查、田间指导等方式严格种子生产和管理，期间刘某甲、刘某乙一再保证种子质量，花检结束后他就回了黑龙江。2013年9月份，刘某甲开始收购种子。2013年10月10日左右他到高台，收购的种子已经拉运到高台职业中学对面的屠宰场晒场，他看到杂棒子非常多，就督促刘某甲找人捡拾，他们也不积极配合，直到脱粒装包以后，他先后委托张掖、吉林、黑龙江的几个种子检验机构检验种子质量，结果都是不合格，他和刘某甲为种子质量问题产生了分歧。12月上旬，他给一个东北玉米贩子以每公斤4元的价格，销售7.5吨，种子款3万元现金已付，后来因家中有事他就回了黑龙江。12月底，他介绍一个姓于的张掖人和刘某甲协商，以每斤2.6元的价格出售了部分玉米种子，40万元种子款由刘某甲收取。后来刘某甲多次问他玉米种子怎么处理，他让刘某甲自行处理或报废。2014年春节前高台县种子管理局姓王的局长给他打电话，说巷道的制种农户到种子管理局反映刘某甲用他公司的合同和农户签订了玉米种子生产合同，制种农户在上访闹事，让他去解决问题，给农户兑付种子款，他当时给王局长说生产的种子不合格，让刘某甲转商处理。此时他才知道刘某甲在巷道镇亨号、元号、殷家桥村签订的农作物种子生产合同是以金立方种业公司的名义签订的。2014年春节后，刘某甲先后两次找他商量解决制种农户种子款的问题，并问他要种子款，告诉了他销售种子的情况。经过回忆2009年2月份，刘某甲到他公司和他协商在高台县巷道镇亨号村种植玉米杂交种子事宜，当时刘某甲为了在高台县种子管理局和执法部门登记备案，要他在白纸上加盖金立方种业公司公章，他给了刘某甲4、5张盖有金立方种业公司公章的白纸。2013年他没有给刘某甲加盖公司公章的空白合同，刘某甲和亨号村、元号村、殷家桥村签订的合同他不知道，但加盖的公章是金立方种业公司的。
4.被告人周某供述：2013年3月底，他通过和刘某乙联系，决定在高台县生产玉米种子，并到高台县元号村查看土地质量，确定了约270亩制种面积。2013年4月8日他委托技术员卢鸿年和刘某乙签订了一份玉米杂交种代繁协议书，约定由他提供玉米亲本种子，向刘某乙支付前期投入5万元，刘某乙代繁玉米杂交种子250亩，以收购的鲜穗玉米种子每斤0.1元的价格付给刘某乙劳务费。协议签订后，他向刘某乙提供了浚单20品系玉米亲本种子2700斤，他委托卢鸿年两次向刘某乙支付前期投入5万元，由他委托技术员卢鸿年到高台县元号村协助刘某乙负责种子生产的田间管理和监督工作，在生产过程中，他去过两次元号村。2013年9月底，刘某乙告诉他玉米种子的产量不行，经过协商，刘某乙和他口头约定，生产的杂交玉米种子由刘某乙负责处理，他以货物形式赔偿刘某乙损失，他向刘某乙提供8到9吨的郑单958品系的玉米种子，前期投入5万元也算补偿，刘某乙的服务费也一并了结。他和刘某乙的玉米种子生产事宜已协商解决，所以玉米种子收购的时候，他再没有参与。后来刘某乙派车拉了7吨玉米种子。他并不认识刘某甲，他没有办理《主要农作物种子生产许可证》和《农作物种子经营许可证》。
5．被告人刘某丙供述：2013年4月11日，他和同村的刘某乙商议玉米制种的事，刘某乙说在水源镇附近有100亩地可以种植，他当时给他的合作伙伴韩某打了电话，韩某到他家和刘某乙一起商量了制种的事。经过商议他和韩某与刘某乙签订了代繁协议书，约定由他和韩某委托刘某乙代繁玉米杂交种子130亩，并提供前期投入30000元，预付款20000元，提供技术和亲本种子，鲜穗玉米收购每亩2000元，付给刘某乙服务费30000元。协议签订后，韩某给刘某乙支付前期投入30000元。4月中旬，韩某和他把种子亲本送到了刘某乙家里。6月初他问刘某乙玉米长势情况，要求到实地看一下，刘某乙说种子制在高台，种了125亩。2013年6月10日左右，韩某催他要到制种的地上看种子苗的情况，他才告诉韩某，刘某乙把玉米种子种在了高台，因为要增加费用，韩某很不情愿。之后他和韩某到高台县亨号村，刘某乙带领他和韩某到种植玉米种子的地上，地的碱性比较大，玉米苗长势不太好，他们看完就回了永昌。6月底，韩某让他和李会计一起到高台亨号村监督玉米抽天花，期间，李会计测量了实际制种面积是115.4亩，天花抽完他回了永昌。9月6日，他和韩某、李会计一起到高台县亨号村，并在正远粮站开始收购玉米种子，收购是刘某乙负责的，他和韩某负责监督农户交售种植的玉米鲜穗。他和韩某以115.4亩的面积，每亩按2000元的价格支付了种子款，是刘某乙和韩某经办的，韩某说种子款和30000元的服务费全部给了刘某甲共计26万多。刘某乙收购的鲜穗玉米种子，他和韩某全部拉运到永昌县水源镇宋家沟粮管所，晾晒脱粒后约23吨，因为种子质量不合格没法出售，韩某全部按商品玉米出售了。他和韩某都没有办理过生产玉米杂交种子的《主要农作物种子生产许可证》和《农作物种子经营许可证》。
6．被告人韩某供述：2013年3月，他和刘某丙与刘某乙签订了协议书，约定了玉米杂交种子代繁事宜。协议签订后，刘某乙在高台县亨号村种植了115.4亩玉米杂交种子，按照协议约定，他和刘某丙提供了亲本，支付预付款、前期投入，收购种子后与刘某乙进行了结算。刘某乙在亨号村种植玉米种子115.4亩，按约定的亩保2000元，应付种子款230800元已全额支付，种子收购后因质量不合格，他全部转商按商品玉米卖给青海的一个养殖户，卖了45570元。
五、证人证言
证人王某的证言。王某系金立方种业公司出纳，她证明刘某甲与杨某签订委托协议时她不在场，公司公章平时由杨某管理，她没有在甘肃省农作物种子生产合同上盖过章。
六、书证
1．核算明细、扣押决定书、扣押清单。2014年7月31日，刘某甲与杨某对巷道镇殷家桥村、元号村、亨号村制种情况进行了核算，杨某承担并向公安机关交纳农户欠款335154元；周某两次交款100000元；刘某乙交款50000元。
2.本院案件款收据。证明在案件审理期间，经本院追缴，周某交款41733元，刘某乙交纳150000元，韩某交纳20000元，刘某丙交纳20000元，杨某交纳20000元。
3.本院调解笔录、高台县巷道镇元号村出具的收条。证明：被告人欠农户制种款经本院主持调解，双方自愿达成协议：除已追缴的种子款外，由刘某甲实物抵顶农户460830元，种植农户欠款全部清结，并已履行。
4、谅解书
（1）被告人刘某丙、韩某已全部支付在其种植范围内的高台县巷道镇亨号村殷学礼等16户农户的种子款，殷学礼等16户农户出具谅解书，对刘某丙、韩某的行为予以谅解，请求对其从轻处罚。
（2）高台县巷道镇元号村委会、亨号村委会及种植农户对刘某甲已全部支付种子款的行为出具谅解书，请求对其免予或从轻处罚。
5、刑事判决书
永昌县人民法院（2006）永刑初字第76号刑事判决书。证明：2006年10月20日，被告人刘某乙因犯非法经营罪被永昌县人民法院判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金25000元。
上述证据，经庭审质证，被告人、辩护人对公诉机关指控的种植面积、非法经营额、欠款额、各被告人之间的关系等事实证据提出异议，但对各被告人行为的犯罪构成及量刑无关，其异议不予采信。上述证据之间能够相互印证，予以认定

本院认为，种子的生产、经营实行许可制度，禁止任何单位和个人无证或者未按照许可证的规定经营种子。被告人刘某甲、刘某乙、杨某、周某、韩某在没有取得种子生产、经营许可证的情况下，违反国家禁止性规定，以谋取非法利润为目的，共同故意生产、经营玉米种子，严重扰乱种子生产、经营的市场秩序，情节严重，其行为均已构成非法经营罪。公诉机关指控被告人刘某甲、刘某乙、杨某、周某、韩某犯非法经营罪的事实罪名成立，予以支持。在共同犯罪中，被告人刘某甲提议并谋划非法经营犯罪活动，为订立非法种子生产合同创造条件，协商、订立非法生产种子合同，组织亲本和农户及技术人员种植生产，收购并非法销售玉米种子，在犯罪活动中起了策划、组织、指挥的主要作用，系本案主犯，应当对全部犯罪事实及后果承担法律责任。被告人刘某乙与刘某甲相互合作，积极履行非法经营合同，提供技术服务，在刘某甲授意范围内从事非法经营活动，具有共同的犯罪故意，在犯罪活动中发挥了积极的作用，但在共同犯罪中所处的地位从属，系本案从犯，应当从轻处罚。被告人杨某与刘某甲以共同非法盈利为目的，签订委托生产种子协议，该被告人提供其负责的金立方种业公司印章文书，为刘某甲非法经营所用，为其共同非法经营行为提供便利条件，应当认定为共同故意行为，在实际履行委托协议中，该被告人只参与了委托协议约定范围内的生产管理和经营、销售活动，对刘某甲超出委托协议约定的种植面积并没有参与经营，其行为在全案中属于从属地位，系本案从犯，应当从轻处罚。被告人周某、刘某丙、韩某与刘某乙在刘某甲授意的权限范围内签订协议，非法生产经营种子，该三被告人在约定范围内的经营行为属共同故意行为，属于共犯，但在全案中该三被告人只参与了部分非法经营活动，处于从属地位，系从犯，应当对其从轻处罚。对各被告人应当分别根据其在共同犯罪中的地位、发挥的作用和部分非法经营行为，给予不同程度的刑罚处罚。被告人刘某甲辩解其没犯罪的主观故意和动机，其行没有扰乱市场秩序。经查，被告人刘某甲明知未经许可不得经营种子而故意所为，其订立委托协议及农作物种子生产合同的目的即为规避法律，获取非法利润，犯罪的主观故意明确，且被告人刘某甲组织实施了非法经营活动，客观上已严重扰乱了种子经营市场秩序。被告人的辩解意见与查明的案件事实不相符，不予采纳；被告人刘某甲对其非法生产玉米杂交种子的面积、收购价款、欠款均提出异议，应当以查明的事实证据认定。辩护人王学平提出应当追究黑龙江金立方种业公司单位犯罪及公司法定代理人杨某刑事责任的意见。经查，被告人杨某委托刘某甲经营玉米种子的行为、提供公司印章文书的行为及其实施非法经营的行为均属个人行为，不应当以单位犯罪追究其刑事责任。辩护人的该辩护意见与查明的案件事实不相符，不予采纳。辩护人李华提出刘某甲不是签订农作物种子生产合同的主体。该辩护意见对被告人刘肃金的定罪量刑无关，不予采纳。辩护人王学平提出被告人刘某甲的违法行为情节轻微，社会危害性较小，应当从轻处罚的意见与其犯罪行为情节及社会危害程度不相适应，该辩护意见不予采纳。被告人刘某甲、刘某乙、杨某、周某、韩某到案后均能如实供述其犯罪行为，认罪态度好，且被告人均积极赔偿农户种子款，与农户达成赔偿协议并已全部履行了赔偿款，悔罪态度积极，取得了农户的谅解，依法从轻处罚。被告人并未从非法经营活动中获取利润，部分种子以商品玉米销售，未流向种子市场，降低了社会危害性，可酌情从轻处罚，并相应减轻罚金数额。被告人及辩护人提出与上述观点一致的意见予以采纳。被告人刘某乙曾因非法经营犯罪被判处刑罚，有前科，可酌情从重处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（一）项、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款之规定，判决如下

被告人刘某甲犯非法经营罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金20000元；
被告人刘某乙犯非法经营罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年六个月，并处罚金15000元；
被告人杨某犯非法经营罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金12000元；
被告人周某犯非法经营罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金8000元；
被告人刘某丙犯非法经营罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金5000元；
被告人韩某犯非法经营罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金5000元。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）
罚金于判决确定之日向本院交纳，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向甘肃省张掖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份

审判长牛红霞
审判员龚占辉
人民陪审员刘万成
二〇一六年六月八日
书记员毛秀娟

附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法的所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产；
（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物口品的。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主经作用的，是主犯。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行