䔘成安贪污罪一审刑事判决书
山西省曲沃县人民法院
刑事判决书
（2018）晋1021刑初6号

案件类型：刑事案件（刑事一审）
案由：贪污
当事人：曲沃县人民检察院、甘成安
指控罪名：职务侵占罪
关键词：非法占有、公共财产、本案争议、建设工程
涉及法律概念：职务（是否适用：No）

曲沃县人民检察院以曲检公诉刑诉（2017）11号起诉书指控被告人甘成安犯贪污罪，于2017年2月16日向本院提起公诉。本院2017年2月16日受理后，于2017年8月10日作出（2017）晋1021刑初16号刑事判决：一、被告人甘成安犯贪污罪，判处有期徒刑二年零三个月，缓刑二年零六个月，并处罚金人民币十万元（已缴纳）。二、被告人甘成安违法所得163684元予以追缴，上缴国库（已追缴）。判后，甘成安提起上诉，临汾市中级人民法院审理后，作出（2017）晋10刑终364号刑事裁定：（一）撤销曲沃县人民法院（2017）晋1021刑初16号刑事判决。二、发回曲沃县人民法院重新审判。本院受理后，依法另行组成合议庭，经过补充侦查后，于2018年5月18日公开开庭进行了审理，曲沃县人民检察院指派检察员芦媛出庭支持公诉，被告人甘成安及其辩护人陈振儒、郭小荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结

曲沃县人民检察院指控，1、2011年禹门口提水东扩工程途径曲沃县某村，通过ｘ镇政府向该村拨付占地及附着物补偿款共计321590.75元。在给村民发放占地及其附着物补偿款过程中，甘成安利用协助ｘ镇人民政府从事行政管理工作的职务便利，于2011年9月份，安排村报账员陈某给其85300元现金。之后，甘成安以虚报赔偿王某迁坟四个6400元，赔偿程某花木款27300元，赔偿候某药材款13800元，赔偿刘某苹果树款13000元，赔偿翟某水管电线款8700元，赔偿白某占地补偿款6900元，赔偿王某1埋管、线管款6000元，赔偿李某青苗款3200元，共计85300元，并伪造上述人员签名，以虚假领条的形式将85300元予以套取，据为已有。
2、2012年至2013年，国家重点工程哈密南至郑州800千伏电网铁塔建设项目途径ｘ镇，内蒙古电力公司共向ｘ镇财政所拨付铁塔占地及附着物补偿款1432223元，其中向ｘ镇ｘｘ村拨付267575元。河南省电力公司向ｘ镇镇ｘｘ拨付塔基建设及附着物补偿款208000元，其中向ｘ镇ｘｘ村拨付142580元。在给村民发放占地及其附着物补偿款过程中，甘成安利用协助ｘ镇人民政府从事行政管理工作的职务之便，多次套取铁塔占地及附着物补偿款，据为已有。
（1）2012年9月，甘成安召集村干部白某1、侯某1、王某2、陈某在ｘｘ村委会召开会议，以ｘ镇政府需要一笔钱为由，让王某2、白某1、侯某1、陈某四人（该四人另案处理），以出具虚假领条的方式，将45000元套取，甘成安将45000元据为己有。
（2）2013年3月30日第17号记账凭证，甘成安安排村报账员陈某制作铁塔占地补偿表，共计发放72600元。其中虚报杜某3400元，齐某2500元，齐某13100元，王某（3）2600元，将上述11600元予以套取，甘成安据为己有。
（3）2013年3月30日第17号记账凭证，候某800千伏铁塔麦苗款2000元，经查，候某并未领取800千伏铁塔麦苗款2000元，甘成安将该2000元据为己有。
（4）2013年5月30日第34号记账凭证，甘成安安排报账员陈某给其现金10000元，甘成安将三张领条共计10000元给了陈某让其报账（王某（3）青苗占地款2000元，冯某、董某青苗补偿款3000元，马某苹果树、冬青补偿款5000元）。经查，王某（3）、马某两张领条为虚报，甘成安将虚报的7000元据为己有。
（5）2013年8月30日第44号记账凭证，甘成安安排报账员陈某虚构村民铁塔占地补偿款发放表共计70574元，将70574元予以套取后，甘成安、陈某二人将其中的60000元给了原ｘ镇经管站站长石某（另案处理），剩余10574元甘成安据为己有。
（6）2013年12月31日第61号记账凭证，甘成安将“王某4铁塔青苗补偿款2110元”的领条给了报账员陈某，陈某将2210元现金给了甘成安，经查，铁塔建设工程并未占用王某4土地，此领条为虚假领条。
综上所述，被告人甘成安作为ｘｘ村党支部书记及村委会主任，利用协助ｘ镇人民政府从事行政管理之便，将引黄入浍工程及附着物补偿款85300元，将哈密南至郑州电网铁塔建设工程占地及附着物补偿款78384元，共计163684元予以套取，据为己有。
针对上述指控，曲沃县人民检察院向本院移送了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据材料，认为被告人甘成安的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，提请本院依法惩处。
被告人甘成安对起诉书指控的基本事实无异议，认为其是侵占的集体财产，构成职务侵占罪，而不是贪污罪。辩护人辩称，本案被告人构成职务侵占罪，因为①无论是镇ｘｘ、施工企业还是ｘｘ村委会、被占地村民，对土地补偿数额均无任何异议，公司机关在补侦时提供的情况说明第一项也证明，当时涉及占地亩数是乡村两级干部实地丈量，不会有虚报情形。因此被告人甘成安在此过程中没有套取土地补偿款的行为。②土地补偿款从镇ｘｘ到村委会后，被占地村民应得的部分，已全部发放，这是事实，至今没有任何村民提出异议，剩余的土地补偿款属于集体的补偿款。③被告人甘成安侵占集体的补偿款，是在协助镇ｘｘ发放补偿款工作已经结束之后，其主体身份也不符合贪污罪的身份。④被告人甘成安认罪态度好，如实供述、积极退赃，希望法庭给予其罪刑相适应的处罚。
经审理查明，一、被告人甘成安案发前任曲沃县ｘ镇ｘｘ村党支部书记兼村委会主任。2011年国家禹门口提水东扩工程占用ｘｘ村的土地，经过ｘｘ村、村委会及施工单位共同测量所占土地的面积，确定了给该村拨付占地及附着物补偿款共计321590.75元。该款项由镇ｘｘ转入ｘｘ村集体账户后，甘成安于2011年8月份安排村报账员陈某从土地补偿款中给其80000元现金并由其个人出具了借条。随后为平账，甘成安又给陈某提供了八张领条即王某迁坟四个补偿款6400元，程某引黄工程赔偿花木款27300元，候某引黄工程赔偿药材款13800元，刘某引黄工程苹果树补偿款13000元，翟某引黄工程水管、电线补偿款8700元，白某占地补偿款6900元，王某1引黄工程埋管、线管补偿款6000元，李某引黄工程青苗款3200元，共计85300元。对多余的5300元，甘成安从陈某手领取，同年9月30日甘成安将上述85300元在集体账目中以第78号记账凭证予以处理。经查，上述八张领条中的王某、程某、侯某、刘某、翟某、白某、王某1、李某涉及的赔偿项目均系虚假内容，该八人也没有领取到上述85300元，该85300元事实上由甘成安虚报套取，非法据为己有。
二、2012年至2013年，国家重点工程哈密至郑州800千伏电网铁塔建设项目经过ｘ镇，确定由内蒙古电力公司向ｘ镇财政所付占地及附着物补偿款143223元；ｘ镇财政所随即向东许村拨付267575元；又由河南省电力公司向ｘ镇ｘ政府拨付占地及附着物补偿款208000元，ｘ镇镇政府随即向ｘｘ村拨付142580元。之后在给村民发放占地及附着物补偿款过程中，甘成安多次采用以下虚报冒领的手段，套取补偿款，据为己有。（1）2012年9月，甘成安召集村干部白某1、侯某1、王某2、陈某在ｘｘ村委会召开会议，以ｘ镇政府需要一笔钱为由，让王某2、白某1、侯某1、陈某四人（该四人另案处理），以出具虚假领条的方式，将45000元套取，据为己有，并于2012年12月30日以第40号记账凭证账务处理（2）在给ｘｘ村发放国家重点工程哈密南至郑州800千伏电网铁塔建设项目塔基建设及附着物补偿款期间，甘成安安排村报账员陈某制作共计发放72600元的铁塔占地补偿表。在该占地补偿表中虚报杜某3400元、齐某2500元、齐某13100元、王某（3）2600元，另虚构候某领取800千伏铁塔麦苗款2000元的领条，甘成安将此13600元据为己有，并于2013年3月30日以第17号记账凭证账务处理。（3）2013年4月，甘成安安排报账员陈某给其现金10000元，甘成安将三张领条共计10000元给了陈某让其报账（王某（3）青苗占地款2000元，王某（3）、董某青苗补偿款3000元，马某苹果树、冬青补偿款5000元）。经查，王某（3）、马某两张领条为虚报，甘成安将虚报的7000元据为己有，并于2013年5月30日以第34号记账凭证账务处理。（4）2013年7月，甘成安安排报账员陈某虚构村民铁塔占地补偿款发放表共计70574元，将70574元予以套取后，甘成安、陈某二人将其中的60000元给了原ｘ镇经管站站长石某（另案处理），剩余10574元甘成安据为己有，并于2013年7月30日以第44号记账凭证账务处理。（5）2013年9月，甘成安将“王某（3）铁塔青苗补偿款2210元”的领条给了报账员陈某，陈某将2210元现金给了甘成安，经查，铁塔建设工程并未占用王某（3）土地，王某（3）也未领取该2210元，甘成安将该2210元据为己有，并于2013年12月31日以第61号记账凭证账务处理。
综上，被告人甘成安采取虚报冒领的手段，将禹门口提水东扩工程给付的占地及附着物补偿款85300元和哈郑电网铁塔建设工程给付的占地及附着物补偿款78384元，共计163684元予以套取，并非法占为己有。
还查明，没有证据证明被告人甘成安未足额发放被占地村民应得的补偿款；被告人甘成安在审理阶段已将违法所得163684元予以上缴。
上述事实，有公诉机关提供，并经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、书证。（1）ｘ镇人民政府出具的证明材料，证明2011-2014，甘成安在担任ｘ镇ｘｘ村党支部书记、村委主任期间，省重点工程禹门口提水东扩引黄工程途径该村，国家重点工程哈郑线800ＫＶ铁塔电网、安辛线110ＫＷ铁塔电网工程途径该村，甘成安在上述工程中协助ｘ镇政府从事公务，具体负责土地测量，民事调解，土地附着物补偿款的发放等行政管理事务。（2）中共ｘ镇委员会文件高发［2011］ｘｘ号、高发［2014］ｘｘ号，证明ｘｘ村党支部两次的选举结果经镇ｘｘ研究决定，批复甘成安任党支部书记。（3）户籍证明，证明甘成安已达刑事责任年龄，具备刑事责任能力。（4）ｘ镇人民政府出具的关于引黄工程项目建设的情况说明，证明山西省禹门口引黄东扩工程曲沃段建设项目是2011年元月分开始建设的，涉及到ｘ镇ｘｘ村、ｘｘ村、ｘｘ等十个村庄。该工程项目款是由山西省禹门口引黄东扩工程曲沃ｘｘ组（设曲沃ｘｘ局）分期分段拨付到我镇，我镇已按占用土地面积、附着物多少分期兑付给各村，其中于2011年5月10日拨ｘｘ村附着物补偿物31500元、于2011年7月12日拨东ｘｘ占地及附着物补偿款131272元、于2011年8月19日拨ｘｘ村附着物补偿款32000元、于2011年12月7日拨ｘｘ村附着物补偿款54146.25元、于2011年1月19日拨付ｘｘ村附着物补偿款72672.5元。（5）五笔拨付补偿款的报账汇总单、曲沃县财政付款ｘｘ局报账单、收款凭证及两笔拨付补偿款的记账凭证，与上述（4）项证明内容相印证。（6）ｘｘ村引黄工程2011年9月30日第78号记账凭证及8张领条，分别是王某迁坟四个补偿款6400元，程某引黄工程赔偿花木款27300元，候某引黄工程赔偿药材款13800元，刘某引黄工程苹果树补偿款13000元，翟某引黄工程水管、电线补偿款8700元，白某占地补偿款6900元，王某1引黄工程埋管、线管补偿款6000元，李某引黄工程青苗款3200元，证明上述8张领条为虚假领条，甘成安用上述领条侵吞禹门口提水工程款85300元。（7）曲沃县ｘｘ局ｘ镇ｘ所出具的四笔收款凭证及收据，证明内蒙古变电有限公司向ｘ镇财政所拨付土地及附着物专项款共计1432223元。（8）收款通知单、银行专用凭证、ｘ镇人民政府出具的收款收据，证明河南省电力公司向ｘ镇镇政府拨付塔基建设及附着物补偿款共计208000元。（9）记账凭证、财政支付核算局支付通知单报账汇总单、曲沃县ｘｘ局报账单、曲沃县ｘ镇ｘ村委会出具的收款凭证，证明ｘ镇镇政府向ｘｘ村拨付铁塔永久性占地附着物补偿款142580元。（10）ｘ镇财政所出具的说明，三份付款及ｘｘ村委会的收款凭证，证明ｘ镇财政所向ｘｘ村拨付铁塔占地及附着物补偿款共计267575元。（11）ｘｘ村委会的记账凭证、收款凭证、农村信用社现金支票存根、农村信用社进账单（回单、收账通知），证明ｘｘ村委会收到铁塔（郑哈线）占地及附着物补偿共计410155元，包括ｘ镇政府向其拨付142580元，ｘ镇财政所向其拨付267575元。（12）ｘｘ村2012年第40号记账凭证及虚假领条三张，分别是王某2出具的赔偿冬青毁坏款15000元的领条，白某1以其妻子徐某的名字出具的毁坏树苗、药材款15000元的领条，侯某1、陈某共同出具的毁坏药材、果树赔偿款15000元的领条，证明甘成安侵吞电网铁塔建设款45000元。（13）ｘｘ村2013年第17号记账凭证及共计发放72600元铁塔占地补偿表，其中杜某3400元、齐某2500元、齐某13100元、王某（3）2600元、候某领取800千伏铁塔麦苗款2000元的领条为虚构，证明甘成安侵吞电网铁塔建设款13600元。（14）ｘｘ村2013年第34号记账凭证及虚假领条两张，分别是王某（3）80万伏电塔赔偿青苗占地款2000元，马某80万伏电塔苹果树、冬青补偿款5000元，证明甘成安侵吞电网铁塔建设款7000元。（15）ｘｘ村2013年第44号记账凭证及虚构的总计70574元的村民铁塔占地补偿发放表，证明甘成安将该70574元予以套取。（16）ｘｘ村2013年12月31日第61号记账凭证及虚假的内容为“王某（3）80万伏电塔赔偿青苗款2210元”领条一张，证明甘成安侵吞此电网铁塔建设款2210元。（17）国家发展和改革委员会发布的发改能源［2012］ｘｘ号文件、曲沃县ｘｘ办公室发布的ｘｘｘ函［2012］ｘｘ号通知、山西省ｘｘ和ｘｘ会发布的ｘｘｘ［2009］ｘｘ号文件、曲沃县ｘｘ局出具的情况说明，证明涉案补偿款系国有资金拨付。（18）（2010）曲刑初字第65号刑事判决书复印件一份，证明被告人甘成安2010年12月10日因犯挪用资金罪，被曲沃县人民法院判处免于刑事处罚。（19）曲沃县人民检察院出具的情况说明。
2、证人证言。⑴陈某（又名陈某）的证言，称引黄工程总共拨付170000余元，具体金额以财务账目为准，这些钱一部分给村民发了，甘成安还从我手中拿走80000元给我出具了一张欠条，其余的钱用于村里日常开支了。2011年9月初，甘成安叫我到他家，给了我一些领条，说“你把这些条子总一下数，然后你把之前我给你打的80000元欠条给我。”我当场总了一下领条，共计85000元左右，具体以财务为准，我给了甘成安5000余元和他打的欠条。大概2012年9月份，甘成安安排我、白某1、侯某1、王某2到村委会，说镇上要我们村的铁塔占地补偿款，前段时间镇上有人拿走了30000元，现在拿不回来条子，为了村里平帐，就让我们几个人签虚假领条。我和侯某1一起签了一张15000元的领条，这个钱我们没有领取。之后甘成安给了我三张领条，这三张领条上甘成安都已经签了准支。我从家里拿了15000元现金到村委会给了甘成安。这45000元都是铁塔占地补偿款。这三张虚假领条被附在2012年12月30日第40号记账凭证中。ｘｘ村800千伏铁塔占地补偿款发放表是我制作的，这张表中杜某3400元、齐某2500元、齐某13100、王某（3）2100元，没有给这几个人发钱，是甘成安安排我把这几个人的名字加在真实的发放表中，之后我把相应的钱给了甘成安。2013年5月30日第34号记账凭证支800千伏铁塔占地补偿款10000元，附的三张领条共是10000元，是甘成安让我入账，我给了甘成安10000元。2013年8月30日第44号记账凭证中的70574元铁塔占地款发放表是假的，甘成安安排我制作这张表，这笔钱中的60000元给了ｘ镇ｘｘ站的石某，剩余的钱给了甘成安。2013年12月31日第61号记账凭证中附的王某（3）2210元的领条，我把钱给了甘成安了。（2）侯某1的证言，称2012至2013年国家电网铁塔建设没有占我家地，2012年9月20日我和陈某出具的15000元的领条是甘成安让我这样写的，说是给ｘ镇政府过账，我和陈某没有领这笔钱。2011年3月5日、2013年7月12日ｘｘ村800千伏铁塔占地附着物补偿表上“侯某1”是我签的，但没有领取6200元。2011年4月10日，我以我弟弟候某的名义打了13800元药材补偿款的虚假领条，是甘成安安排我这样写的，我和我弟弟候某都没有领取这笔钱。王某迁坟领条中“王某”像是我写的；刘某果树款领条中内容及经收人签字像是我写的；翟某领条中“翟某”像是我写的；王某4领条中，内容不是我写的，“王某4”像是我写的，上述虚假领条中我写的领条内容或签名都是甘成安安排我这样做的，我没有领过钱。2013年8月30日第44号记账凭证中70574元占地款补偿表上面有我的签名，是甘成安让我签的，我签字的这几个人没有领取补偿款。2013年3月30日第17号记账凭证补偿表上面，2500元的领条是铁塔建设过程中给我的调解费我领取了，2000元的领条不是我签的字，我也没有领取这笔钱。（3）证人白某1的证言，称2012至2013年国家电网铁塔建设没有占我家的地，2013年9月3日，村干部甘成安、侯某1、陈某、王某2、队长翟某、欧某在村委会开会。甘成安说镇上拿了一部分钱，没办法过账，让我们村干部打个领条。我打了15000元的领条，随手写了我爱人徐某的名字，欧某也在这张领条经手人处签字并按手印。我和欧某并没有领这15000元。2013年7月12日800千伏铁塔占地附着物补偿表上，补偿金额4800元的“白某1”是我签的字，但没有领取这笔钱。2011年9月30日第78号凭证中附的经手人分别是王某、程某、候某、刘某、翟某、白某、王某4七张领条背书上的“白某1”是我本人的签名，我在背面签名时，领条的内容已经填好了，是甘成安让我和侯某1在领条背面签的经手，说为了平帐。白某是我哥哥，2011年引黄工程没有占他家第，2011年9月30日凭证中附的白某2000元和6900元的两张领条，是我打的，因为甘成安给我说要用于平帐。（4）王某2的证人证言，称2012、2013年国家电网铁塔建设没有占用我家地，我打的15000元赔偿冬青毁坏款的领条是虚假的，并没有领取这笔钱，是甘成安说ｘ镇有一笔款要从东许村过一下帐，让村干部打个条子，两个人一张15000元的补偿款条子，好像打了三张。当时在场的村干部有甘成安、白某1、侯某1、陈某、队长翟某、欧某。2013年3月30日第17号记账凭证后附的两张占地表共计72600元是会计陈某制作的，钱是我和陈某一起发的，经我手的都如是发放了，其余的钱不清楚。2013年5月30日第34号记账凭证中马某5000元领条中“马某”是我签的，但我没有领钱，是甘成安让我签的。（5）王某的证人证言，称2011年9月30日第78号凭证中王某迁坟的领条不是我的亲笔签名，我没有领取过6400元。（6）证人程某（又名程某）的证人证言，称2011年9月30日第78号凭证中，经手人是程某的27300元领条中的“程某”不是我的笔迹，我没有签过这张领条，也没有领取过27300元。（7）证人刘某（又名刘某），称2011年9月30日第78号凭证中，经手人是刘某的13000元领条不是我的亲笔签名，我没有领取过这笔13000元。（8）证人翟某的证言，称2011年9月30日第78号凭证中,经手人翟某的8700元领条，名字不是我签的，我没有领取这笔钱。（9）证人白某的证言，称2011年引黄工程项目没有占用我家地，我也没有领取过6900元补偿款。（10）证人王某1的证言，称2011年9月30日第78号凭证中，经手人王某4的6000元领条不是我的签名，我没有领取过这笔钱。（11）证人李某的证人证言，称引黄工程没占用我家地，2011年9月30日第78号凭证中，经手人李某的3200元领条，不是我的亲笔签名，我没有领过这笔钱。（12）证人杜某的证言，称2012年至2013年村里建设铁塔没有占我家地，2013年8月30日第44号凭证，800千伏铁塔占地附着物补偿表中“杜某”不是我的亲笔签名，这两笔钱我没有领取。（13）证人齐某1的证言，称2012年至2013年我村建高压线铁塔没有占用我家地，郑哈线铁塔占地表上“齐某1”不是我的亲笔签名，我也没有领取过这笔钱。（14）证人齐某的证言，称2012年至2013年村里建铁塔没有占用我家地，两份800千伏铁塔占地附着物补偿表中“齐某”不是我的亲笔签名，我也没有领取2500元和3800元这两笔钱。（15）证人王某（3）的证言，称2012年至2013年间村里铁塔建设没有占用我家的地，2013年5月30日第34号凭证中“今领到800千伏电塔补偿青苗占地款2000元”的领条不是我签的名字，我也没有领过这笔钱。2013年3月30日第17号记账凭证中，郑哈线铁塔占地表中领取2600元的“王某（3）”不是我的签名，我也没有领取过这笔钱。2013年12月31日第61号记账凭证中，“今领到80万伏电塔赔偿电塔青苗款2210元”的领条不是我的签名，我也没有领取过这笔钱。（16）证人孙某的证言，称2012年至2013年村里建铁塔没有占用我家地，800千伏铁塔占地附着物补偿表上的签名不是我的亲笔签名，我从来没有领取过这4150元的补偿款。（17）证人刘某2的证言，称2012年至2013年村里建铁塔没有占我家地，800千伏铁塔占地附着物补偿表中的签名不是我的亲笔签名，我也没有领取过3750元这笔钱。（18）证人李某的证言，称我是侯某1的姐夫，2013年8月30日第44号凭证中，800千伏铁塔占地附着物补偿表上“李某”的签名不是我的签名，我没有领取过这笔4300元补偿款。（19）证人辛某的证言，称2013年8月30日第44号凭证中，800千伏铁塔占地附着物补偿表上“辛某”不是我的亲笔签名，这笔4800元补偿款我没有领取过。（20）证人翟某的证言，称2013年8月30日第44号凭证中800千伏铁塔占地附着物补偿表中6450元我的签字不是我写的，我没有领取过这笔钱。（21）证人杨某的证言，称我2010年8月18日至2013年3月任ｘ镇政府镇长，2013年3月至2016年4月任ｘｘ镇政府镇长，2016年4月至今任ｘ镇书记。2011年引黄入浍工程经过ｘ镇。这个项目部当时估计了大概的补偿数额，镇上都如数给村里拨付了。（22）证人石某的证言，称我1988年至2015年担任ｘ镇ｘ站站长，现已退休。2012年至2013年期间，哈密南至郑州铁塔项目镇上成立了一个领导组，我是领导组成员，当时镇上的书记张某和时任镇长杨某，告诉我让我把村里协调的这件事办好，给我一些补助，然后还交代给我说让我根据拨付给ｘｘ村补偿款的具体数额，再给镇上拿回来一部分钱，这件事镇书记已经给东许村交待过了。我就是按照镇上和书记的安排，从ｘｘ村把钱拿回来。我记得在ｘｘ信用社门口那个十字路口的地方，ｘｘ村会计陈某把60000元给了我。我从这钱里面拿了一部分镇上答应给我的奖金，剩下的就把钱给了镇政府会计焦某了。
3、被告人供述。被告人甘成安当庭供述与查明事实一致

本院认为，《中华人民共和国刑法》第三百八十二条规定：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理经营国有财产的人员，有上述行为的，以贪污论。《中华人民共和国刑法》第九十一条第一款规定：劳动群体集体所有的财产为公共财产；《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》规定，村民委员会等基层组织人员在协助人民政府从事行政管理工作的公务中，利用职务上的便利，非法占有公共财物的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪的规定。涉及到本案（一）被告人甘成安以非法占有为目的，采用虚报冒领的手段，将镇政府拨付的土地补偿款据为己有，主观上具有侵占财产的故意，事实清楚，证据确凿。（二）被告人甘成安主体身份以及行为侵害的法益是本案争议的焦点。如上述相关规定，劳动群众集体所有的财产亦属于公共财产，但对于村民委员会等基层组织人员来讲，只有在符合“协助人民政府从事公务”的主体身份时，侵占集体所有财产才构成贪污罪。具体到本案，被告人甘成安案发前系曲沃县ｘ镇ｘｘ村党支部书记兼村委会主任，在禹门口提水东扩工程和哈郑电网铁塔建设工程经过ｘｘ村时，其负责协助ｘ镇人民政府对工程占地及附着物赔偿相关事宜，包括对所占土地的核算、测量、上报及土地补偿费用的管理、发放等。相关证据证明，在对所占土地的测量、核算、上报中，甘成安并没有虚报土地面积、套取补偿费用情形，甘成安所侵占的禹门口提水东扩工程土地补偿费85300元和哈郑电网铁塔工程土地补偿费78384元，是在ｘ镇政府将土地补偿费拨付至ｘｘ村委会集体账户后，其在发放该土地补偿费过程中虚报套取的，因此甘成安虚报套取土地补偿费之时，其协助人民政府从事公务的身份是否结束，是本案的关键。从公诉机关补充侦查的情况说明来看，对于土地补偿款有无集体款项，只是无法区分，但目前无证据证明被占地村民少得了补偿款或未取得补偿款，亦就不能认定甘成安侵占的是给村民少发或不发的土地补偿费用，因此这种情形下，应作出有利于被告的认定，即该土地补偿费用既有集体部分，也有村民部分，甘成安只是在发放村民土地补偿费用之外，将集体自治范畴内的补偿费用侵占，此时甘成安协助政府从事公务的身份已经结束，因此其构成职务侵占罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，但指控罪名不当，应予纠正。结合甘成安认罪态度好、积极退赃情节，可以从轻处罚。经审判委员会研究决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条、第六十四条、第七十二条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十一条第一款的规定，判决如下

一、被告人甘成安犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）
二、追缴被告人甘成安违法所得163684元（已追缴）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向临汾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应交上诉状正本一份，副本四份

审判长马国磊
审判员亢玉祯
人民陪审员郎海兵
二Ｏ一八年六月四日
书记员赵红慧