合浦县人民法院（2013）合刑初字第392号刑事判决书
广西壮族自治区合浦县人民法院
刑事判决书
（2013）合刑初字第392号

案件类型：刑事案件（刑事一审）
案由：非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物
当事人：伍某华、广西壮族自治区合浦县人民检察院
指控罪名：非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物罪、非法制造、买卖、运输、储存危险物质罪
关键词：从犯、减轻处罚
涉及法律概念：情节严重（是否适用：Yes）

合浦县人民检察院以合检刑诉（2013）333号起诉书指控被告人伍某华犯非法储存爆炸物罪，于2013年9月2日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序并组成合议庭，于2013年9月22日和2013年10月23日公开开庭审理了本案。合浦县人民检察院指派代检察员杨世毅出庭支持公诉，被告人伍某华及其辩护人陈豪出庭参加诉讼。现已审理终结

合浦县人民检察院指控，被告人伍某华系合浦县冠星烟花有限公司的安全员，该公司于2006年7月26日经工商登记成立，经营范围为烟花类的生产。该公司因无法保障生产安全，于2008年3月12日被合浦县安全生产监督管理局责令停产，因安全生产许可证有效期满未提出延期申请，于2009年8月10日被广西区安全生产监督管理局注销安全生产许可证。该公司在被注销安全生产许可证后，没有向相关主管行政部门如实申报和处置存放的爆炸物，隐瞒和放任存放的爆炸物危及公共安全，2010年11月20日13时许，该公司风门岭工区仓库存放爆炸物发生爆炸致郭某利、马某远重伤。经公安机关对该公司所存放爆炸物清理销毁、登记核实造册，该公司平阳塘生产作业区存放黑火药541.2千克、烟火药844.08千克。对所指控的犯罪事实，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人伍某华作为合浦县冠星烟花有限公司的安全员，在该公司停产、注销安全生产许可证的情况下，对该公司存放爆炸物的处置未能尽责，对该公司隐瞒、放任所存放的爆炸物危及公共安全负有直接责任，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百二十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法储存爆炸物罪追究其刑事责任。建议法院对被告人伍某华处以三年以上十年以下有期徒刑。提请本院依法判处。
被告人伍某华在侦查过程中主张其是冠星公司办公室的勤杂人员，庭审中承认其是公司的安全员，并且对检察院指控的罪名和犯罪事实都没有异议，认为其有自首、初犯和偶犯、从犯情节，并且两个非法闯入者对爆炸事故的发生有责任，请求法院对其适用缓刑或者免除对其的法律处分。辩护人陈豪提出，被告人伍某华的行为不构成犯罪。理由是：1、被告人伍某华只是公司办公室的勤杂人员，不是公司的安全员；2、爆炸事故发生的时候，被告人已离开冠星公司；3、冠星公司储存的成品、半成品、原材料并不是刑法上所说的爆炸物；4、冠星公司厂区里的烟花爆竹成品、半成品、原材料及辅助材料的来源都是合法的，是合法生产期间储存；5、冠星公司停产后多次接受检查，从不隐瞒库存状况；6、引起爆炸事故的两个闯入者存在一定的过错责任。
经审理查明，合浦县冠星烟花有限公司于2006年7月26日经工商登记成立，经营范围为烟花类生产，公司法定代表人为伍某雄（另案处理），管理人员有邹某惠、伍某华、伍某锋、洪某光等人，其中被告人伍某华为安全员。2008年8月12日，合浦县冠星烟花有限公司因无法保障生产安全，被合浦县安全生产监督管理局责令立即暂时停止生产。2009年6月26日，广西壮族自治区安全生产监督管理局以合浦县冠星烟花有限公司的安全生产许可证在有效期满前未提出延期申请为由，注销了该公司的烟花爆竹安全生产许可证。合浦县冠星烟花有限公司被责令停产后至2009年底，辖区廉州镇政府及县经贸、工商、安全监督、质检等部门曾多次单独或者联合组织检查，未发现合浦县冠星烟花有限公司有生产行为。2009年12月30日，合浦县安监、公安、经贸、工商等相关部门在对合浦县冠星烟花有限公司进行安全检查时，发现该公司22号半成品中转仓存放上好药的炮并，35、36号装药中转仓存放上好药的炮并，一共约3000并。2009年12月31日，合浦县冠星烟花有限公司向合浦县安全生产监督管理局提交《要求处置烟花半成品、消除安全隐患的请示》及处置方案，请求同意该公司组织少量持证人员进行妥善处置好遗留下的半成品及装好药的炮并。在该公司所提交的处置方案中，处置产品包括玩具类300箱、地面喷花类100箱、地面组合类100箱。合浦县安全生产委员会办公室于2010年1月6日批复，同意合浦县冠星烟花有限公司对滞留的烟花半成品进行处置，并要求该公司报县经贸、公安、工商、质监等相关部门同意并办理有关手续。此后，合浦县冠星烟花有限公司未经上述部门同意及办理相关手续组织烟花爆竹生产。2010年1月12日，合浦县冠星烟花有限公司组织工人在平阳塘工区（二车间）生产烟花时被合浦县公安局乾江派出所干警查获。此后，合浦县冠星烟花有限公司仍继续非法生产烟花爆竹。2010年11月17日，合浦县美华置业有限公司的法定代表人、董事长俞某美向公安机关举报，其于2010年11月16日16时许带其公司的苏某远等员工与广西方正土地评估有限公司合浦分公司的员工到合浦县冠星烟花有限公司的二工区（廉州镇平阳塘）进行土地性质变更评估时发现有几十个工人在非法生产烟花爆竹，在工区仓库里有大量的烟花爆竹成品、半成品、生产原材料等。2010年11月19日，经公安机关对合浦县冠星烟花有限公司的二工区进行现场勘验检查，发现储存有大量的烟花成品、半成品及火药、原材料等。2010年11月20日1时许，合浦县冠星烟花有限公司一工区隔壁谢日宁刨板厂的工人郭某利、马某远翻墙进入该工区，后该工区东面三间工房发生爆炸，造成郭某利、马某远被烧伤，致郭某利、马某远重伤。2011年3月22日，合浦县公安局、安监局、工商局、质监局、消防大队及辖区廉州镇政府等部门联合对合浦县冠星烟花有限公司二车间的烟花半成品、成品、原材料等进行销毁处置。经清理销毁执法人员现场核实，该公司二工区相关工房内储存黑火药共541.2公斤，烟火药共844.08公斤（不含烟花成品、半成品药量折算部分）。
上述事实，有控辩双方提交的下列证据证实：
1、合浦县工商行政管理局关于合浦县冠星烟花有限公司营业执照的答函及附件，证实合浦县冠星烟花有限公司设立登记申请书和从业人员花名册等相关工商登记资料等，证实合浦县冠星烟花有限公司的成立、公司性质、经营范围、法定代表人和管理人员，其中被告人伍某华是该公司的安全员而且公司成立之初就作为该公司的主要管理人员，以及该公司被收回营业执照等相关情况。
2、合浦县安全生产监督管理局的合安监管字（2008）4号《关于责令合浦县冠星烟花有限公司立即暂时停止生产的通知》，广西壮族自治区安全生产监督管理局桂安监管注销字（2009）第58号《行政许可注销通知书》，合浦安全委关于加强对第二批被注销安全生产许可证烟花炮竹生产企业安全监管的通知，证实冠星公司被责令停产、被注销安全生产行政许可证和合浦安全委要求各有关部门加强监管的情况。
3、合浦县公安、工商、安监等职能部门对合浦县冠星烟花有限公司的烟花爆竹企业安全检查登记表，合浦县冠星烟花有限公司向合浦县安监局提交的《要求处置烟花半成品、消除安全隐患的请示》及处置方案，合浦县安全生产委员会办公室合安委办复（2010）1号《关于处置烟花爆竹半成品消除安全隐患的批复》等证实合浦县冠星烟花有限公司被责令停止生产、注销安全生产许可证后安全管理及烟花半成品、原材料等物品处置情况。
4、证人证言
（1）证人邹某惠的证言，证实2010年11月20日合浦县冠星烟花有限公司一工区（风门岭工区）发生爆炸是原是炮竹二厂的制药仓库留存的爆炸药粉所致。
（2）证人陆某雄的证言，证实其于2006年7月受伍某雄雇请到合浦县冠星烟花有限公司工作至2010年12月，伍某华是公司重要管理人员，管理生产、工人。
（3）证人俞某美、胡某、苏某远、刘某斌、吴某业、李某峰、李某美、刘某、徐某秀、李某锋等人的证言，证人花某娟、吴某秀、欧某军、覃某珍、黄某芳、何某美、姚某明、陈某华、唐某珍、李某宗、覃某兰、韦某金、邓某、刘某兰、吴某萍、张某梅、何某丽等人的证言，证实合浦县冠星烟花有限公司被注销安全生产许可证后非法生产烟花爆竹的情况。
5、合浦县公安局对合浦县冠星烟花有限公司二工区的现场勘查笔录，称量笔录，合浦县冠星烟花有限公司二车间剩余烟花半成品、药物及原材料药量扣押核实清单，及销毁处置方案、销毁现场照片，提取检材笔录和物证检验报告，合浦县安全生产监督管理局《关于移交11.16案合浦县冠星烟花有限公司被扣押转移销毁物品清单的函》等，证实公安机关经对合浦县冠星烟花有限公司二车间现场勘查，发现大量烟花成品、半成品、原材料及黑火药、烟火药等，经执法人员清理现场核实，该公司的二工区的相关工房储存黑火药共541.2公斤，烟火药共844.08公斤（不含烟花成品、半成品药量折算部分）。
6、合浦县公安局对合浦县冠星烟花有限公司一工区的现场勘查笔录及现场照片，郭某利、马某远的陈述及其伤情鉴定书、证人谢某宁、谢某萍、谭某珍、周某满、刘某芳、赖某珍、朱某强等人的证言，证实2010年11月20日1时许，合浦县冠星烟花有限公司一工区东面三间工房发生爆炸，造成郭某利、马某远被烧伤致重伤的事实。
7、同案人伍某锋、洪某光的供述，证实被告人伍某华是冠星公司的管理人员。
8、被告人伍某华的供述，证实其在冠星公司成立之初就在该公司工作，是该公司的管理人员、安全员。
9、合浦县人民法院（2012）合刑初字第27号刑事判决书，证实同案人伍某锋、洪某光因犯非法存储爆炸物罪被合浦法院判处有期徒刑三年，缓刑三年。被告人伍某华是冠星公司的主要管理人员之一，冠星公司曾经非法储存有大量爆竹生产原材料的事实。
10、被告人伍某华的户籍证明，证实被告人伍某华出生于1971年ＸＸ月ＸＸ日。
11、被告人伍某华的归案证明，证实被告人伍某华于2013年6月17日自动到合浦县公安局投案。
上述证据经庭审举证、质证，证据来源合法，证据客观真实且互相吻合，本院予以确认

本院认为，合浦县冠星烟花有限公司被责令停止生产和被注销烟花爆竹安全生产许可证后，没有如实申报和处置存放的爆炸物，非法储存黑火药541.2公斤、烟火药844.08公斤，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百二十五条第三款规定，构成非法储存爆炸物罪。被告人伍某华作为合浦县冠星烟花有限公司负责安全生产的直接责任人员，依照《中华人民共和国刑法》第一百二十五条第一款的规定定罪处罚。公诉机关指控被告人伍某华犯非法储存爆炸物罪的罪名成立。合浦县冠星烟花有限公司于2009年12月31日只上报处置部分存留的半成品，而案发后公安机关现场勘查及联合执法组销毁清点时发现大量烟花成品、半成品、原材料及黑火药、烟火药，被告人的辩护人提出合浦县冠星烟花有限公司不存在隐瞒及非法储存爆炸物行为的意见，与查明的事实不符，不予采纳。根据公安部《关于办理非法制造买卖运输烟花爆竹等刑事案件适用法律问题的批复》（公复字（2001）14号），非军用的烟花爆竹及含有烟火药、黑火药的制品均属民用爆炸物品管理范畴。对于非法制造、买卖、运输、邮寄、储存以烟火药或者黑火药为原料的烟花爆竹（包括成品、半成品、引线等），其中烟火药或者黑火药的数量达到《最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定标准的，可以依法追究刑事责任。同时，根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全监管总局关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》明确规定，非法生产、经营烟花爆竹及相关行为涉及非法制造、买卖、运输、邮寄、储存黑火药、烟火药，构成非法制造、买卖、运输、邮寄、储存爆炸物罪的，应当依照刑法第一百二十五条的规定定罪处罚。故对被告人伍某华的辩护人提出“烟花爆竹”及其为生产购买、储存的“黑火药”并非刑法及司法解释所指的爆炸物的意见，本院不予采纳。合浦县冠星烟花有限公司是私营性质公司，在处置存留半成品及原材料、药物等时隐瞒不报，以及非法储存黑火药、烟火药中起决策、指挥作用是单位的主管人员，被告人伍某华在其中起次要作用，是从犯，依法予以减轻处罚。被告人伍某华自动投案，且在庭审中如实供述自己的罪行，依法也予减轻处罚。根据被告人伍某华犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第一百二十五条第一款、第三款，第二十五条第一款，第二十七条和《最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（七）项、第二条第（一）项、第八条的规定，判决如下

被告人伍某华犯非法储存爆炸物罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区北海市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份

审判长张兴桃
审判员黄有亮
人民陪审员罗兰伦
二〇一三年十一月二十九日
书记员陈玲

附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第一百二十五条非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物的，处三年以上十年以下有期徒刑；情节严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
非法制造、买卖、运输、储存毒害性、放射性、传染病病原体等物质，危害公共安全的，依照前款的规定处罚。
单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条个人或者单位非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物，具有下列情形之一的，依照刑法第一百二十五条第一款的规定，以非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物罪定罪处罚：
（一）非法制造、买卖、运输、邮寄、储存军用枪支一支以上的；
（二）非法制造、买卖、运输、邮寄、储存以火药为动力发射枪弹的非军用枪支一支以上或者以压缩气体等为动力的其他非军用枪支二支以上的；
（三）非法制造、买卖、运输、邮寄、储存军用子弹十发以上、气枪铅弹五百发以上或者其他非军用子弹一百发以上的；
（四）非法制造、买卖、运输、邮寄、储存手榴弹一枚以上的；
（五）非法制造、买卖、运输、邮寄、储存爆炸装置的；
（六）非法制造、买卖、运输、邮寄、储存炸药、发射药、黑火药一千克以上或者烟火药三千克以上、雷管三十枚以上或者导火索、导爆索三十米以上的；
（七）具有生产爆炸物品资格的单位不按照规定的品种制造，或者具有销售、使用爆炸物品资格的单位超过限额买卖炸药、发射药、黑火药十千克以上或者烟火药三十千克以上、雷管三百枚以上或者导火索、导爆索三百米以上的；
（八）多次非法制造、买卖、运输、邮寄、储存弹药、爆炸物的；
（九）虽未达到上述最低数量标准，但具有造成严重后果等其他恶劣情节的。
介绍买卖枪支、弹药、爆炸物的，以买卖枪支、弹药、爆炸物罪的共犯论处。
第二条非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物，具有下列情形之一的，属于刑法第一百二十五条第一款规定的＂情节严重＂：
（一）非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物的数量达到本解释第一条第（一）、（二）、（三）、（六）、（七）项规定的最低数量标准五倍以上的；
（二）非法制造、买卖、运输、邮寄、储存手榴弹三枚以上的；
（三）非法制造、买卖、运输、邮寄、储存爆炸装置，危害严重的；
（四）达到本解释第一条规定的最低数量标准，并具有造成严重后果等其他恶劣情节的。
第八条刑法第一百二十五条第一款规定的＂非法储存＂，是指明知是他人非法制造、买卖、运输、邮寄的枪支、弹药而为其存放的行为，或者非法存放爆炸物的行为。
刑法第一百二十八条第一款规定的＂非法持有＂，是指不符合配备、配置枪支、弹药条件的人员，违反枪支管理法律、法规的规定，擅自持有枪支、弹药的行为。
刑法第一百二十八条第一款规定的＂私藏＂，是指依法配备、
配置枪支、弹药的人员，在配备、配
置枪支、弹药的条件消除后，违反枪支管理法律、法规的规定，私自藏匿所配备、配置的枪支
、弹药且拒不交出的行为