吕某甲伪造国家机关证件罪一审刑事判决书
重庆市云阳县人民法院
刑事判决书
（2016）渝0235刑初262号

案件类型：刑事案件（刑事一审）
案由：伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章
当事人：吕某甲
指控罪名：伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪
关键词：建设工程、伪造、罚金、扣押、自首
涉及法律概念：情节严重（是否适用：Yes）

重庆市云阳县人民检察院以云检刑诉〔2016〕239号起诉书指控被告人吕某甲犯伪造国家机关证件罪，于2016年8月2日向本院提起公诉。经被告人同意，本院依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。重庆市云阳县人民检察院指派检察员梁国波出庭支持公诉，被告人吕某甲及其辩护人邹超到庭参加诉讼。现已审理终结

重庆市云阳县人民检察院指控：2014年，被告人吕某甲为了申请重庆某某建设工程有限公司房屋建筑工程施工总承包壹级、市政公用工程总承包壹级资质，伪造重庆市各区县职称改革办公室颁发的专业技术资格证书共计148本。
重庆市云阳县人民检察院认为，被告人吕某甲伪造国家机关证件，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款的规定，应当以伪造国家机关证件罪追究其刑事责任。被告人吕某甲到案后如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。建议判处被告人吕某甲有期徒刑三年至三年六个月，并处罚金。
被告人吕某甲辩解，对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，自愿认罪，请求从轻处罚。辩护人的辩护意见是，对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，但被告人具有视为自首的法定情节，系初犯，主动供述，自愿认罪，真诚悔过，情节较轻，未造成严重社会危害，请求对被告人吕某甲从轻或者减轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明，重庆某某建设工程有限公司建立于1979年11月，住所地重庆市北碚区云泉路104-4-5号，公司法定代表人吕某乙（被告人之父），公司股东吕某乙、吕某甲分别占股份75.1%、24.9%。2014年，被告人吕某甲为了重庆某某建设工程有限公司申请房屋建筑工程施工总承包壹级、市政公用工程总承包壹级资质，通过小广告上的电话，联系到办假证人员为其制作专业技术资格证书后，伪造了重庆市北碚区职称改革办公室、重庆市万州区职称改革办公室、云阳县职称改革办公室、开县职称改革办公室、重庆市奉节县职称改革办公室等国家机关的专业技术资格证书148本（公安机关已扣押55本），2014年12月，被告人吕某甲将伪造的专业技术资格证书作为重庆某某建设工程有限公司申请壹级资质的申请材料向重庆市北碚区城乡建设委员会提交。2015年4月17日，住房和城乡建设部颁发给重庆某某建设工程有限公司《建筑业企业资质证书》，资质等级：房屋建筑工程施工总承包壹级、市政公用工程施工总承包壹级。
重庆市云阳县公安局在侦办黄某等人涉嫌诈骗一案的过程中，于2015年6月10日搜查到被告人吕某甲伪造的重庆市北碚区职称改革办公室专业技术资格证书55本并予以扣押。
重庆市北碚区天生街道泉外园社区居委会认为，被告人吕某甲表现较好，如对其适用缓刑，社区同意对其矫正，并愿意承担监管责任。
上述事实，被告人吕某甲在开庭审理过程中亦无异议，并有扣押的专业技术资格证书55本、受案登记表、立案决定书、户籍信息、抓获经过、伪造的专业技术资格证书原件和复印件、相关证明、重庆某某建设工程有限公司《建筑业企业资质证书》（壹级）复印件、刑事强制措施法律文书等书证，证人吕某乙、吴某、陈某某、王某的证言，被告人吕某甲的供述与辩解，重庆市公安局物证鉴定中心鉴定书，云阳县公安局搜查笔录、扣押清单等证据证实，足以认定

本院认为，被告人吕某甲为了重庆某某建设工程有限公司申请房屋建筑工程施工总承包壹级、市政公用工程总承包壹级资质，伪造国家机关证件148本，情节严重，其行为已构成伪造国家机关证件罪，公诉机关指控被告人吕某甲的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。对公诉机关未指控的事实,本院不作评判。
对公诉机关的量刑建议对被告人吕某甲并处罚金，本院认为：《中华人民共和国刑法修正案（九）》对《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款进行了修改，增加了“并处罚金”，自2015年11月1日起施行，1997年修订的《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款没有规定“并处罚金”。被告人吕某甲伪造国家机关证件的行为发生在2014年，如果适用《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款，必须并处罚金，对被告人吕某甲加重了处罚，违背了从旧兼从轻原则，故不能适用《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款，应当适用1997年修订的《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、《中华人民共和国刑法》第十二条，不能并处罚金。因此，对公诉机关对被告人吕某甲并处罚金的量刑建议，本院不予采纳。
被告人吕某甲到案后如实供述自己的罪行，自愿认罪，系初犯，依法予以从轻处罚。
辩护人提出被告人吕某甲具有视为自首的法定情节。经查，公安机关在侦查黄某等人涉嫌诈骗一案的过程中，已将被告人吕某甲伪造的专业技术资格证书查获并予以扣押，被告人吕某甲仍未及时主动供述其犯罪事实。被告人吕某甲的行为不具备投案的自动性和供述的主动性，不符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第二款的规定，不以自首论。辩护人的该辩护意见不成立，本院不予采纳。
辩护人提出被告人吕某甲的行为不属于情节严重。经查，被告人吕某甲伪造148本专业技术资格证书，数量较大，侵犯了多个国家机关的正常管理活动和信誉，严重破坏了国家机关对社会的正常管理秩序，应属于情节严重，辩护人的该辩护意见不成立，本院亦不予采纳。
综上所述，根据被告人吕某甲的犯罪情节和悔罪表现，本院依法对被告人吕某甲从轻处罚并适用缓刑，对其所居住的社区没有重大不良影响。本案经本院审判委员会讨论决定，依照1997年修订的《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款的规定，判决如下

一、被告人吕某甲犯伪造国家机关证件罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、重庆市云阳县公安局扣押的55本专业技术资格证书予以没收并销毁。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份

审判长陈俊太
人民陪审员丁义蓉
人民陪审员唐清英
二〇一六年九月六日
书记员唐巧