靎建新、周彬受贿、挪用公款、贪污一审刑事判决书
云南省昆明市中级人民法院
刑事判决书
（2015）昆刑一初字第13号

案件类型：刑事案件（刑事一审）
当事人：李建新、周彬
指控罪名：职务侵占罪
关键词：共同行为、共同犯罪、自首、减轻处罚、公共财产、借款合同
涉及法律概念：职务（是否适用：Yes）

云南省昆明市人民检察院以昆检公三刑诉［2014］401号起诉书指控被告人李建新、周彬犯受贿罪、挪用公款罪、贪污罪于2014年12月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。昆明市人民检察院指派检察员张倩出庭支持公诉，被告人李建新及其辩护人张震，被告人周彬及其辩护人刘志伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结

一、公诉机关指控：
2011年5月7日，云南省晋宁县南门村委会与晋宁县晋城镇政府签订了《晋城工业园区片区征地协议》，2011年9月22日，南门村委会与晋城镇政府签订了该片区征地的《青苗补偿协议》，由南门村委会组织把青苗及地上附着物补偿款兑付到村民手中。
（一）2011年至2012年期间，被告人李建新利用担任云南省晋宁县晋城镇南门村委会主任职务上的便利，被告人周彬利用担任南门村会党总支书记职务上的便利，二人共同挪用公款归个人使用，进行营利活动，挪用公款金额共计人民币860万元。具体为：
1、2011年12月，李建新、周彬私自决定以“付工业园区占厂房补偿费”的名义从南门村委会的账户借出160万元，将其中的人民币100万元借给郭某1所经营的建材店从事营利活动；将人民币60万元用于李建新、周彬两人购买商铺。2012年10月24日李建新、郭某1归还155万元至南门村委会账户。
2、2012年3月，李建新、周彬以南门村委会的名义将南门村委会账户中的700万元人民币以“有偿借款”的形式借给张某1进行营利活动。张某1于2013年3月将利息56万元转入南门村委会账户，2014年3月6日将本金400万元、利息56万元转入南门村委会账户，2014年6月4日将本金300万元、利息18万元打入南门村委会账户。
（二）2012年至2013年期间，被告人李建新利用担任南门村委会主任职务上的便利、被告人周彬利用担任南门村委会党总支书记职务上的便利，在将南门村委会账户中的700万元人民币以“有偿借款”的形式借给张某1进行营利活动。二人共同先后两次收受张某1所送贿赂款共计人民币98万元，并为其谋取利益。其中，李建新收受贿赂人民币51.5万元，周彬收受贿赂人民币46.5万元。
（三）2011年，被告人李建新利用担任南门村委会主任职务上的便利、被告人周彬利用担任南门村委会党总支书记职务上的便利，在协助晋宁县晋城镇人民政府将征地补偿款、青苗及地上附着物补偿款兑付到村民手中的过程中，二人共同采取虚报账目支出，冒领资金的方法，侵吞国家征地补偿款共261.29394万元。其中，李建新侵吞人民币186.29394万元，周彬侵吞人民币75万元。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人的供述、司法会计意见等指控证据。公诉机关认为被告人李建新、周彬身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行营利活动；非法收受他人财物，为他人谋取利益；以非法占有为目的，侵吞国家公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十二条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪、受贿罪、贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法予以惩处。
二、针对公诉机关的指控事实及证据，本案被告人及辩护人提出以下意见：
1、针对公诉机关指控挪用犯罪的事实及证据，二被告人及其辩护人均无异议。被告人李建新的辩护人发表辩护意见认为，在第一起挪用“160万”的犯罪事实中，李建新仅就其实际使用的40万元成立挪用资金罪，该款项是从村账户中支出，系村集体资金，公诉机关定性错误。在第二起挪用“700万”的事实中，出借该“700万”是通过村委会集体会议通过的，借款行为真实有效，属于民间借贷，李建新的行为不构成挪用公款罪。被告人周彬的辩护人发表辩护意见认为，在第一起挪用“160万”的犯罪事实中，周彬仅就其中60万元成立挪用公款罪。
2、针对公诉机关指控受贿的犯罪事实及证据，被告人李建新否认与借款人商谈过除支付村委会利息外，另收受借款人款项的事实。被告人周彬及其辩护人无异议。被告人李建新辩护人对证据无异议，发表辩护意见认为该起指控事实不清、证据不足，李建新不构成受贿罪。
3、针对公诉机关指控贪污的犯罪事实及证据，被告人李建新和周彬对指控其贪污的金额提出异议，李建新辩解称其仅多报了210万元左右，且该笔款项是和周彬平均分配。被告人周彬则辩称自己仅收过李建新信用社转账的75万元。二被告人还辩解称在虚报、冒领补偿款过程中，有部分自己并不知情。被告人李建新的辩护人对证据无异议，发表辩护意见认为公诉机关定性错误，李建新应构成职务侵占罪，涉及的金额应为219.97514万元，其实际分得109.98757万元。被告人周彬的辩护人对证据无异议，发表辩护意见认为公诉机关定性错误，周彬应构成职务侵占罪，侵占金额为75万元。
4、被告人李建新的辩护人认为李建新就挪用“160万”的犯罪事实构成自首，被告人周彬的辩护人亦提出周彬具有自首情节，同时认为在本案中，周彬系从犯。
庭审过程中，被告人李建新的辩护人向法庭提交了《云南省政府办公厅关于全面推进村级会计委托代理服务工作的通知》（云政发［2008］211号）、《昆明市人民政府办公厅关于贯彻云南省全面推行村组会计委托代理服务工作的实施意见》（昆政办［2009］24号）、《晋宁县人民政府办公室关于印发晋宁县全面推行村级会计代理服务工作实施方案的通知》（晋政办通［2009］194号）等证据，欲证实根据省、市、县相关文件规定，本案涉及的南门村委会的征地补偿款，已属南门村委会的集体资金，不属于国家或政府公款。针对辩护人所提证据，公诉人认为辩护人所提交的文件均系复印件，对其真实性有异议。
被告人、辩护人提出的辩解及控辩双方的质证意见，本院将在本院认为部分予以综合评判认定。
三、本院经审理查明：
（一）2011年5月7日，云南省晋宁县南门村委会与晋宁县晋城镇政府签订了《晋城工业园区片区征地协议》，2011年9月22日，南门村委会与晋城镇政府签订了该片区征地的《青苗补偿协议》，由南门村委会组织把青苗及地上附着物补偿款兑付到村民手中。
确认上述事实，有公诉机关当庭出示并经质证的以下证据予以证实：
1、《征地协议》、《青苗补偿协议》证实：
2011年5月7日，晋宁县晋城镇政府与晋城镇南门村委会就晋城镇工业片区建设签订征地合同，南门村委会同意将所属土地176.1895亩征给晋城镇政府作为建设用地，每亩65000元，合计1145.23175万元。
2011年9月22日，晋宁县晋城镇政府与晋城镇南门村委会就昆明铁路枢纽东南环线建设项目（晋宁段）征用的796亩土地范围内种植的各种青苗及地上附着物签订补偿协议，按每亩1.2万元进行补偿，由南门村委会把青苗及地上附着物的补偿款兑付到村民手中。
2010年6月25日，昆明铁路枢纽扩能改造（晋宁段）征地拆迁指挥部分别与南门村委会四组（0.156亩）、五组（27.996亩）、六组（15.1455亩）签订征地协议，四组补偿款1.014万元、五组补偿款181.974万元、六组补偿款76.153万元。协议写明土地补偿费和安置补助费拨付到涉及征地的村组，青苗及地上附着物补偿费由晋城镇人民政府直接兑付到青苗和附着物的所有者。
2011年4月14日，晋城镇人民政府分别与南门村二组（2.358亩）、三组（0.105亩）、四组（4.104亩）、五组（14.646亩）就廉租房建设进行征地，每亩7.7万元。
2013年5月11日，晋宁县晋城镇政府与南门村委会五组就工业园区基础设施道路建设签订征地协议，征用五组土地6.9亩，6.5万元每亩。5月12日签订了该6.9亩土地的青苗补偿协议，按每亩1.2万元补偿。
（二）2011年12月，被告人李建新利用担任南门村委会主任职务上的便利，被告人周彬利用担任南门村会党总支书记职务上的便利，共同私自决定以“付工业园区占厂房补偿费”的名义从南门村委会的账户借出人民币160万元，并将其中的人民币100万元借给郭某1所经营的建材店，将人民币60万元用于李建新、周彬两人购买商铺。2012年10月24日李建新、郭某1归还155万元至南门村委会账户。
确认上述事实，有公诉机关当庭出示并经质证的以下证据予以证实：
1、《借款单》、农村信用社转帐支票存根证实：2011年12月22日南门村委会以“付工业园区占厂房补偿费”为由从晋城镇农林水服务中心（晋城镇农村集体财务委托代理服务中心）借出人民币160万元，被告人李建新在《借款单》审批人一栏签署意见“同意借款”。
2、农村信用社账户交易明细、云南泓联盛嘉房地产开发有限公司收款收据及出具的情况说明、中国民生银行个人存款利息凭证证实：南门村委会2011年12月以“付工业园区占厂房补偿费”为由借出的人民币160万元通过银行转账到郭某2兰账户下，随后郭某2兰账户下又转出人民币60万元至任某1（李建新二姐夫）的账户内。二被告人将挪用的60万元款项用于购买云南泓联盛嘉房地产开发有限公司商铺。
3、南门村委会《付工业园区征地青苗、厂房》报销封面及村委会关于《工业区征地青苗及厂房补偿》“四议两公开”材料、《付工业园区征地青苗及铸造厂房补偿绿化补偿表》证实：2012年7月18日，被告人李建新、周彬通过伪造“四议两公开”材料和《付工业园区征地青苗及铸造厂房补偿绿化补偿表》（支付周彬1、王某1补偿款）把从晋城镇农林水服务中心借出的人民币160万元进行了报销平帐。
4、南门村委会的“情况说明”、南门村委会记账凭证、农村信用社现金进账单、收款收据、司法会计报告证实：南门村委会分别于2012年10月24日和2013年6月20日向晋宁县晋城镇农林水综合服务中心出具了“由于工业园区征地期间部分厂房及水塘、青苗未达成补偿协议，征地款一直未支付完，现将剩余未支付完的征地款155万元交回晋城镇农林水综合服务中心统一管理”和“因兑付青苗及地上附着物赔偿过程中，经多次协商不成，所以到2012年7月才冲账”的两份情况说明。随后郭某1退还了人民币115万元，被告人李建新以任某1名义归还了40万元，合计归还了人民币155万元，剩余5万元尚未归还。
5、晋宁县反贪局补充情况说明证实：李某6因是李建新的二姐，其不配合调查作证。
6、证人证言证实：
（1）证人郭某1（借款人）证实：其是潘某的妻子，潘某在晋城镇征地办工作。其开办了晋宁晋城尉兰建材店。2011年12月份，其丈夫潘某找南门村委会借钱，但具体是如何谈的不清楚。南门村委会答应借给100万元后，其把尉兰建材店的账户（账号00×××12）打电话告诉南门村委会的周彬，他们就把钱转到尉兰建材店的账户上。借这100万元是用于作为该店的经营周转资金。2012年10月24日她把100万元钱的借款还清了，还款当天有她、周彬、李建新、还有一个小伙子在场。郭某1还证实检察机关从晋城镇农经站提取的南门村委会单据中，其中的100万元是其还的，单子上另外的15万元现金是周彬的，还有40万元的单子是李建新的。
（2）证人潘某（借款人）证实：其在晋城镇政府工作，郭某1是其妻子。2011年12月份，因其妻子开店，资金紧张，其找到南门村委会当时的书记周彬、主任李建新借钱，并称是暂时使用，过段时间就还，他们两人也同意了。南门村委会的100万元钱借到后，双方未约定利息。其还证实，这100万元他妻子在2012年10月份已经归还，当时是周彬跟他联系要他抓紧时间把钱还到村委会。
（3）证人宋某1（南门村委会报账员）证实：2010年10月份其到晋城南门村委会做报账员，南门村委会的钱都在农经站（晋城镇农林水服务中心）的账上，没有现金。农经站是丁某负责南门村委会的帐。2011年11月份李建新写了一张借款单给他，说是要付工业园区征地厂房、地上附着物补偿款，并让他到农经站借钱。他借了160万元的转账支票，回来后把这张转账支票拿给李建新，此后李建新一直没有来冲账。到了2012年的6月份农经站的丁某催还款。2012年7月份的时候周彬填写了一张报销封面，写了一张南门村委会付工业园区征地厂房、地上附着物周彬1、王某1补偿款的兑付单子，李建新和周彬安排他用电脑打印了村委会关于《工业区征地青苗及厂房补偿》“四议两公开”记录材料并交给他们，他不知道随后记录材料上的相关签名是否是周彬1和王某1本人签字。他把这些材料拿到农经站后就把借出的160万元帐报销了，并把借条从农经站拿回来了。2012年10月24日，李建新喊着周彬、他、潘某的妻子郭某1到农村信用社益某分社，李建新从他的卡上转了40万元，潘某的妻子郭某1拿了70万元的现金，从她的晋宁晋城尉兰建材店转了30万元，周彬拿了15万元的现金，把这些钱存入南门村委会在农经站的账户里，总的还了155万元，还有5万元没有还。
（4）证人丁某（晋城镇农林水服务中心出纳）证实：南门村委会从晋城镇农经站借款160万是南门村委会的报账员宋某1以付征地的青苗补偿款借出去的，他开了一张转帐支票给宋某1。南门村委会以没有谈好补偿款一直没有报销这笔钱。到了2012年7月份，南门村委会的报账员宋某1拿着《付工业园区青苗厂房征地补偿款》（报销封面）的单据来报销这笔钱，说他们村委会钱已经把青苗补偿款付了。但过了几个月，南门村委会又称由于对方不同意要补偿款，要把这笔钱退回到帐上，之后共退了155万到农经站的账户上。这笔钱从南门村委会借出去到还回来大约有1年的时间。钱退回来的时候，是从郭某2兰的账户转了一些钱，她还付了一些现金，从任某1账户上转了40万，总的有155万。他们做账是以收到郭某2兰、任某1退回青苗补偿款的名义做的。他不知道郭某2兰、任某1是否有土地被占，他们只管账面上的事情。
（5）证人周彬1、王某1证实：《付工业园区征地青苗及铸造厂房补偿绿化补偿表》上签署有他们名字的签字和手印，并非他们本人所签，他们两人未领取过该补偿表上所列的1万元和159万元的补偿款项。
7、被告人的供述：
（1）被告人李建新供述：他从2010年4月25日至2013年12月份担任南门村委会主任，周彬是书记。2011年底，晋城镇征地办主任潘某找到他和周彬借钱，借钱的目的是给潘某的妻子郭某1用于资金周转。他和周彬商量了下就决定借钱给潘某，这件事也没有在村里开过会。他们就以付青苗厂房补偿费为名，从农经站借了160万元。该笔款除了给潘某所借的100万元，还多借了60万元用于他和他二姐李某6、周彬购买在十堰汽配城认购的商铺。从农经站借的钱是一张160万元的转账支票，这160万元先转到他的卡上，再从他的卡上转了100万到郭某1的建材店账户上。过了几天他、周彬、他二姐李某6等几个人一起到昆明十堰汽配城营销中心交了认购的商铺款，他用卡帮周彬付了20万元，自己付了20万元，替他二姐李某6付了20万元。过了四个月左右，农经站催他们村委会入账，并称如果再不入账就要冻结村委会的账户。他和周彬商量就以补偿王某1铸造厂的名义将所借的160万元冲账，于是他们就伪造了村委会的“四议两公开”的记录材料，周彬伪造了一张王某1、周彬1的领款单据把帐冲平。过了六、七个月，他知道这笔钱不可以占为己有，当初把钱借出来也是为借给潘某和自己购买商铺在转手卖赚钱，于是他们就催郭某1把钱还掉。2012年10月24日，他、周彬、郭某1统一把钱还给村委会，但三人总共还了155万元，周彬还欠5万元未还。
（2）被告人周彬供述：2010年-2013年他担任南门村委会书记。2011年12月份，晋城镇征地办主任潘某找他，以周转资金为由叫他们村委会借钱100万元。他就跟李建新商议后，他们同意借款给潘某，并借着这个名义再多借出60万元，给他和李建新付十堰汽配城商铺的款项。随后，他们就安排报账员宋某1以“付工业园区征地青苗厂房补偿费用”为名写了张借条，并从农经站借出160万元的转账支票，把100万元转到潘某的妻子郭某1的账上，转了60万元在李建新的卡上。过了几天他、李建新、潘某、肖某、李某6一起去昆明十堰大车汽配城付商铺款。他的商铺款是李建新从他的卡上划了20万元。2012年年中，报账员宋某1说农经站催他们村委会要把借条冲账。他们就安排宋某1伪造了“四议两公开”的全套材料，他伪造了“付王某1、周彬1的厂房、青苗补偿费领款单”并以南门村委会名义写了一个“补偿地上附着物期间，双方多次协商不成，才导致延期冲账”的情况说明。这些材料做好报到农经站后就把这160万元帐冲平了。到了2012年年末，因为这160万元并未实际兑付过，他怕上面的一查就查出来，他们就联系潘某催他还款。过了几天他、李建新、郭某1一起到益某分社把钱还了，他还了15万元现金，李建新转了40万元，郭某1还了70万元现金，转了30万元，总的还了155万元，还有5万元是在他名下没有还的。借钱给潘某实际上是他和李建新决定并操作的，其他人都不清楚。
（三）2012年至2013年期间，被告人李建新利用担任南门村委会主任职务上的便利，被告人周彬利用担任南门村会党总支书记职务上的便利，在将南门村委会账户中的700万元人民币借贷给张某1的过程中，二被告人共同先后两次收受张某1所送贿赂款共计人民币98万元。
确认上述事实，有公诉机关当庭出示并经质证的以下证据予以证实：
1、《借款单》、农村信用社转帐支票存根、南门村委会关于有偿借款给张某1的“四议两公开”材料证实：2012年2月29日南门村委会以“将村闲置资金有偿借贷”为由，从晋城镇农林水服务中心借出人民币700万元。
2、《借款协议》、南门村委会记账凭证、收条证实：2012年3月1日，被告人李建新代表晋城镇南门村委会与借款人张某1签订了为期一年的借款协议，借款金额为人民币700万元，借款利率按8‰支付。随后南门村委会从信用社转付张某1借款人民币700万元。张某1曾于2013年3月1日出具了收到人民币700万元的收条。
3、农村信用社进账单、记账凭证、云南省农村集体经济专用收款收据、司法会计报告证实：南门村委会分别于2013年3月和2014年3月收到借款人张某1支付的两笔利息共计112万元，2014年3月收到张某1归还的本金400万元。2014年6月，张某1归还剩余300万元本金，同时支付了18万元利息给南门村委会。
4、《借条》、《建设工程施工劳务分包合同》、农村信用社转账支票、进账单、存取款凭证证实：
（1）2012年5月14日，张某1委托张某2云从晋宁县第三建筑工程公司第三项目部借款49万用于支付借款合同中未约定的额外7厘的利息，同日张某2云将49万元转至任某1账户，随即任某1账户中的该笔款项又转出23.5万元至被告人周彬账户。
（2）2013年5月8日，在第二年支付额外的7厘利息时，张某1的妻子李某1通过与晋宁县第三建筑工程公司第三项目部签订《建设工程施工劳务分包合同》的方式，于2013年5月8日从晋宁县第三建筑工程公司第三项目部转账49万元至其账户，李某1于2013年5月13日取现49万用于支付利息。
5、侦查机关出具的情况说明证实：因张某2云常年外出，无法作证。
6、证人证言证实：
（1）证人张某1（石林置业股份有限公司的法人代表、晋宁三建司第三项目部经理）证实：2012年周彬是南门村委会的书记，李建新是南门村委会的主任，他经常和南门村委会的人在一起，有一次大家在一起的时候，周彬和李建新知道他在外面借钱后，就称村委会在农经站有钱，放在银行利息也低，问他要不要，要的话就借给他。后来双方达成共识，张某1用在昆明的一栋房子作为抵押，和南门村委会签订了一年的借款协议，到期以后又延期了一年。他和周彬、李建新谈的利息是1.5分，但他不知道为什么合同里要写8厘，应该是村委会的一种操作，反正他付的利息是1.5分，半年付一次，上半年付7厘利息，下半年付8厘利息（因为半年分成7.5厘不好计算，所以上半年支付7厘、下半年支付8厘）。2013年签了延期借款协议以后，他也是按照上一年的付法给他们村委会的。2012年上半年支付的利息49万元和2013年上半年支付的利息49万元，都是付给周彬和李建新（因为他认为他们两个是代表村委会的，他们两个谁来他都会付给他们），他们没有打收条。2012年上半年付利息的时候，因为当时资金紧张，他就让他二哥张某2云帮代付一下，当时是从晋宁县第三建筑项目工程公司借出来付这49万元，借款手续都是他二哥张某2云办的，钱是支付给李建新和周彬，是李建新打电话给他，利息到期他就支付了，当时是张某2云帮他代为支付的。2013年上半年付利息是他媳妇李某1支付的，是通过第三项目部的账户上转到李某1的账户上，再由李某1支付给李建新和周彬的。2012年下半年的利息56万元是他支付给南门村委会，2013年下半年的利息56万元是他妻子李某1在归还南门村委会400万元本金时连着这56万元一起支付给南门村委会。张某1还证实他不认识任某1这个人，也不清楚任某1和张某2云的账户之间有什么关系。2014年3月份又到期后，他曾想再延期一年，但是村委会不同意，2014年3月份他就还了400万元给南门村委会，2014年6月4日把剩余的300万元本金和利息都还给了南门村委会。
（2）证人李某1（张某1妻子）证实：她老公张某1跟晋城镇南门村委会借款时，利息是怎么谈的她不清楚，但是借款协议是她做的，协议上的利息是8厘，借款金额是700万，借款期限是一年。第一年支付了多少利息，因为她没有参与，怎么支付的她不清楚；第二年借款延期的时候，协议是沿用第一次的借款协议，只是改了一下时间。李某1证实2013年的一天早上，张某1安排她取49万付李建新他们利息，她到晋城镇农村信用社益洲分社时，李建新和周彬已经在门口等着了，她就取了自己存折上的49万元，并用一个购物袋把钱装好，递给了李建新。过了几天，她还问张某1是否要李建新写一个书面收据，但张某1说不用了。付56万元利息时是宋某1来收的，还开了一个收据。到了2014年，张某1和南门村委会谈好先还400万的本金和56万的利息，另外的300万暂时不还，再借三个月，等村委会催款时候再还，但是利息要涨到2分。到了2014年的6月，三个月的期限满了，她用自己的银行卡和张某1的存折转了318万还给南门村委会。其中300万是本金，18万是三个月的利息，每个月利息是2分。
（3）证人任某1证实：他是李建新的二姐夫，他个人在农村信用社益某分社开了三张卡，这三张卡都被李建新使用过，现在都还被李建新拿着。2012年5月14日他没有帮李建新代领过49万元，同日打进他账户49万元及从账户内又转出23.5万元给周彬的事他没有印象。
（4）证人宋某1（南门村委会报账员）证实：关于借款的事，李建新召开过党总支提议会，开会时李建新提出借点钱给张某1，收8厘利息，李建新还安排他去查村委会账户上的钱，他告诉李建新只有700多万。借款的两委商议会是否开过他不清楚，全体党员的审议会没有开过。审议会名单上的签字是他签的，李建新、周彬已经决定借款了，他是党员，让签字他就签了。关于借款的提议、商议、审议的会议记录是事后李建新安排他用电脑打印出来的，打印出来后李建新拿给村委会的人签字，签完字以后，他拿着这个会议纪要和借款协议到农经站找丁某，把钱拿出来，并通过转账的方式把700万元钱转给张某1。到2013年2月28日，第一年借款到期了，张某1通过转账的方式转了56万元的利息给村委会，这笔钱已经拿到农经站入账了。李建新说他们村委会借给张某1的钱延期一次，到了2014年3月份，张某1还了村委会400万元和56万元的利息，还有300万元没有还，当时开会的时候说是和新上任的主任张某3商量一下把未归还的本金300万元再借给张某1，张某1付2分的利息，2014年6月张某1把这300万元还到村委会。宋某1还证实，村委会一般重大事项首先要党总支提议，再由两委商议，接着由全体党员审议，最后由全体村民进行决议。
（5）证人李某2（南门村委会党总支委员、村委会委员、副主任）证实：关于有偿借款700万元给张某1的事是李建新提议的，每年张某1付8厘的利息，开过有偿借款的提议会、商议会和审议会，三次会议他都参加了，但是商议会和审议会很多村民都没有来，签字名单上签过字的有几个人他知道没有来，上面的名字也不是他们本人签的。到期后第二年再借只是李建新在办公室说了一下。
（6）证人李某3（南门村委会分支部书记、党总支委员、村委委员）证实：村委会开过有偿借款的提议会、商议会和审议会。也开过村民代表决议会，但是人没有来齐。续借是几个党总支委员在一起说了一下。
（7）证人徐某（南门村委员会党员）证实：2012年借款给张某1的事他不清楚，他当时在宣威，审议名单上他的名字不是他本人签的。
（8）证人丁某（晋城镇农林水服务中心出纳）证实：2012年3月2日南门村委会的李建新向农经站借款700万元，是借给张某1私人的。在借款之前，南门村委会的宋某1来问过他怎么借款，他请示了站长，站长李某4说，本来这钱按照规定是不可以借出去，但是因为是他们村委会的钱，只要有借款协议、“四议两公开”这些材料齐全就可以借了，然后就开了一张700万的转账支票给李建新，他进到哪个账户他就不知道。南门村委会借款协议上写了8厘的利息，他们付利息也是按照8厘的利息分两次还回来的，每次56万，共112万。除了这8厘的利息，没有付过其他的利息到村委会的账户。南门村委会借出去的这700万元是否是征地补偿款他也不清楚，他只是出纳，他只知道他们村委会账户上有这么多钱，具体是什么钱不清楚。
（9）证人李某4（晋城镇农林水服务中心站长）证实：2012年南门村委会借款700万元给张某1的事情他知道，当时出纳丁某和他说过，考虑到资金安全是不能借的，但是因为他们“四议两公开”的材料手续比较齐全，省里面财务管理规定没有明确是否可以出借，他就同意借出去了。当时南门村委会的账户中资金也比较多，大部分是征地补偿款，还有一小部分就是出租土地的租金，没有个人的资金。
（10）证人纳某蕊（晋城镇农林水服务中心出纳）证实：2008年11月份她管着南门村委会的账目，南门村委会的收入主要就是补助收入，比如上级政府拨付的河道清理等补助，有十多万，大部分是征地补偿款，还有小部分利息收入。她把南门村委会的征地补偿款做在公积公益金的会计科目下，这个项下基本都是征地补偿款。南门村委会借给张某1的700万元主要是征地补偿款，还有一部分是上一年结转的收支，在借这700万元前，南门村委会账户中还有1000多万元的征地补偿款，其他收入大概有20多万。这700万元当时是以借款的名义借的，所以做在应收账款的会计科目里面。征地补偿款是从晋城镇企业办和晋城镇财政所拨到农经站南门村委会账户的，发放到村民小组的补偿款再从村委会的账户拨到村小组的账户，但是青苗补偿费有些是从南门村委会的账户直接付给农民。
7、被告人的供述：
（1）被告人李建新供述：2012年2月底，某某房地产公司的经理张某1来村委会找到他和周彬，张某1称在建安置房，几个标段都在动工，资金有点紧张，他们村委会能不能借点钱，有的话多借点，借1000万元。他和周彬商量了并咨询了其他村委会和晋城镇农经站的工作人员，得知合同协议齐全、村委会四议两公开材料齐全就可以。考虑到村委会还有部分青苗补偿费没有兑付给村民，还有道路硬化的工程款还没有付完，他们就同意借700万元给张某1，谈好的利息是8厘，借款期限是一年。之后两委的他、周彬、李某2、李某3、朱某、刘某2在一起开会，经讨论后同意借700万元给张某1，利息按8厘收取。过了两天他代表村委会和张某1按照之前谈好的内容，签订了一个借款协议。报账员宋某1把会议记录、借款协议、“四议两公开”材料报到农经站，从他们村委会的账上转了700万元到张某1的账户，张某1用他昆明的商铺作抵押，评估价值大概是1000万元。到了2013年2月份，借款期限到期了，他、周彬、李某2、李某3、朱某、刘某3、刘某2几个开了会，同意延期，这700万元再借给张某1一年，他们只把延期合同交到农经站，会议记录没有交。到了2014年2月份，他们借给张某1的钱到期了，由于主任张某3不同意借，要求期满时张某1把本金全部还回来。但因为张某1说账面上只有400万，剩下的300万要延迟三到四个月才能还。他、张某3、监委会委员主任王某2说延期就要把利息提高到2分。其还供述在借款给张某1的过程中没有谈过额外给7厘利息的事情，张某1和他妻子也没有额外拿过钱给他和周彬。张某1没有给过他钱，他只是向张某1借过钱。李建新还供述任某1是其二姐夫，他使用过任某1的银行卡，他认识张某1的哥哥张某2云，但是和张某2云没有工程上和生意上的来往，也没有从张某2云那拿过钱。2012年5月14日从张某2云卡上转存入任某1的卡中的49万元他是否拿过，记不清楚了。是否从任某1的账户取了23.5万元转存到周彬的卡里也记不清楚了。
（2）被告人周彬供述：2012年2月份的时候，李建新跟他说张某1是他战友，在建安置房，资金政府还没有拨，想向他们村委会借钱，想借800万元。他说村委会账上也只有800多万元，要留些村委会用，就借700万元。李建新还说张某1给村委会8厘的利息，另外再给他和李建新7厘的利息，这个钱他们两个拿了用用，随便他们两个咋个处理，额外的利息只有他和李建新知道。他们两个商量以后，就找李某2和李某3碰了下头告诉他们借700万元给张某1，他们也同意了。2012年2月28日李建新代表南门村委会和张某1签了一个借款协议，协议约定借款期限为1年，利息是8厘。借款协议签了一段时间后，到了2012年5月份，张某1用转账的方式转了49万元给李建新，然后李建新转了23.5万元在他卡上给他。到了2013年到期时，张某1付了56万元的利息给村委会，入到村委会的账上了，他们又和张某1签了一年的延期协议，条件和上一年一样，这次延期村委会的负责人一起开了个会，有李建新、张某3、李某2、李某3、刘某3等人。到了2013年5月份张某1的妻子李某1打电话给李建新，李建新喊着他到益某分社，李某1取了49万元的现金，用一个粉红色购物袋装着，拿给他和李建新。之后李建新开着车送他回家，在他家门口，李建新说“前期他用了点钱，他多拿点”。然后李建新拿了23万元给他，剩下的26万元李建新拿着。2014年到期时张某1还了400万元的本金和56万元的利息。
本院认为，被告人李建新、周彬在借出南门村委会700万元时并非以个人名义私自决定，而是经过集体讨论，且南门村委会因借贷该笔款项还获得112万元的利息。据此，二被告人就出借700万元不构成挪用资金罪。
（四）2011年，被告人李建新利用担任南门村委会主任职务上的便利、被告人周彬利用担任南门村委会党总支书记职务上的便利，在将征地补偿款、青苗及地上附着物补偿款兑付至村民过程中，二人采取虚报账目支出，冒领资金的方法，共同侵吞兑付款共计260.29394万元。
确认上述事实，有公诉机关当庭出示并经质证的以下证据予以证实：
1、借款单、农村信用社现金支票、转账支票等银行票据证实：2011年5月9日、8月30日李建新和周彬分别从农林水综合××中心代理××南门村账户中，借出389.0822万元（现金支票，收款人李建新，出票时间2011年5月12日）和50万元（现金支票，收款人周彬，出票时间2011年8月30日），用于兑付征地青苗及地上附着物补偿，借款单上有李建新、周彬的签字。除上述两笔借款外，于10月17日，李建新还通过报销兑付李某5等人补偿费，从农林水综合服务中心领取金额为211.85514万元的转账支票。
2、李建新、周彬农村信用社储蓄存取款凭证证实：2011年5月12日李建新在农村信用社新开账户（账号09×××89），并存入300万元。5月23日李建新从该账户分别取款60万元、150万元和75万元，其中60万元存入任某1农村信用社账户（账号09×××89）中，150万元存入任某1农村信用社另一账户（账号62×××20）中，75万元存入周彬农村信用社账户（账号09×××89）中。7月20日李建新从该账号取出15万元。
3、报销封面、报销兑付表格、会议记录、补偿方案、借款清算单证实：南门村委会所借出款项已在农林水综合××中心代理××南门村账户上进行了账面报销清算。其中：第一笔借款（389.0822万元），兑付补偿宋某2（谭某）255万元、杨某433.5万元、陈某116.2万元；第二笔借款（50万元），兑付补偿段某（刘某1）58.6615万元。第三笔报销补偿款（211.85514万元）中，兑付补偿李某514.88万元、杨某29.648万元、赵某72万元、陈某269.66714万元、任某111.58万元、吴某9万元。报销封面上李建新签字同意支付。
4、农村信用社存取款凭证（李建新、周彬、谭某、段某、任某1等人）、收条（周彬2出具，金额为15万元）、判决书、存折、李某5等七人批量存单、司法会计报告等书证证实：在兑付补偿过程，被补偿人宋某2（谭某）实收120万元，杨某1实收15万元、陈某1未补偿、段某（刘某1）实收33.5427万元、李某5实收11.3万元、杨某2实收8万元、赵某实收40万元、陈某2实收55万元、任某1（虚列）实收66.55514万元、吴某实收6万元。账面支出金额与实际支出金额差额为261.29394万元。
5、承包合同、租用协议等材料证实：谭某、宋某2、杨某1、杨某2、赵某、陈某2、吴某等人承包和租用南门村土地、山地和房屋等情况。
6、证人证言：
（1）证人宋某1（南门村委会报账员）证实：南门村征地的补偿款是分作两部分，外地外村的人员在南门村委会和村小组承包或者租地、山林、鱼塘、厂房的补偿款，是由晋城企业办拨付到南门村委会的账户上，由村委会兑付给这些承包户；各村民小组的是由晋城镇企业办直接拨付到各个小组，由村小组兑付给农户。征地的补偿款一些是由晋城镇企业办直接拨款的，一些是由晋城镇征地办做好以后由晋城镇企业办拨款的，以上款项都是晋城镇企业办拨付到农经站南门村村委会的账户上。
2011年5月9日的389.0822万元借款，是李建新以付南门九组、二组青苗补偿费为由填写的借款单，李建新和周彬在上面签好字后，其拿着借款单到晋城镇农经站借出钱，农经站开出现金支票。这笔钱是李建新领的，也由他们拿去兑付，兑付后填写报销封面和报销兑付表格去报账。2011年8月24日在报销该笔借款时，陈某1、曹某、宋某2、杨某1的兑付表格是由周彬制作，报销封面由李建新签字。2011年8月30日的50万元借款，是李建新以兑付工业片区政府占南门村委会地上附着物为由填写的借款单，周彬、李建新签好字后，他就将该借款单拿到农经站借款。当天，他从晋城镇农经站领取了一张50万元的现金支票。他和李建新、周彬一起到银行把这50万元钱取出来，并全部拿给李建新。在报销该笔借款时，他制作了报销封面，周彬安排他制作了段某的兑付表格。211.85514万元的补偿款，是他填写了报销封面，附上李建新拿给他的兑付表格等材料，拿到农经站报销，农经站开出了一张转账支票，他把支票拿给了李建新，由李建新他们拿着这些钱去兑付，后来这笔钱是李建新来报销的。宋某1还证实其没有参加过以上几人的兑付工作，也没有参与过谈判补偿款的事情。其没有使用过任某1的身份证开过卡或者存折用于村委会兑付征地补偿款、青苗、地上附着物等业务。
（2）证人丁某（晋城镇农林水服务中心出纳）证实：他管辖的村委会报账需要要有借款单、每个村委会的主任签字，银行打存单的要有名册、四议两公开的材料、合同等相关的材料。如果需要借款，只要村委会账上有钱，手续完备，有村委会主任签字的一般都可以借款，如果比较特殊的就会报站长李某4，由他再请示上面的领导。2011年5月份晋城南门村委会应该是从何艳霞手上领过一张389.0822万元的现金支票，这笔钱在2011年8月份，南门村委会报账员宋某1来报销408.934218万元时就冲抵的了。南门村兑付曹某、陈某1房屋补偿款29.34万元和付宋某2、杨某1工业园区青苗补偿费288.5万元，都是在该笔款项内报销的。2011年8月30日南门村委会又借了50万元，50万元的支票是宋某1领走的，这笔钱在2011年11月24日南门村委会来报销86.087825万元的时候就冲抵的了。南门村兑付段某工业园区征地补偿费58.6615万元就是在该笔款项里报销的。除以上两笔借款外，南门村委会还报销过211.85514万元，这笔钱是宋某1拿着未签过字的兑付名单表格等材料来报账，他拿了一张211.85514万元的转账支票。南门村委会把这笔钱拿到银行打成定活两便的存单发给李某5、杨某2等人，再把签过字的兑付名单拿来给他们报账。报销这笔钱的时候他们审查村委会的相关会议纪要等手续，钱是否兑付给李某5、杨某2等人不清楚，他只审查材料是否齐全，上面是否有签字按手印。
作为晋城农林水综合服务站的出纳，对各村委会的报账员报销的材料是否真实他们无法辨别，按照财经管理办法，符合条件的就报销，如果材料不合格，就打回去让重做，材料不够的要求补充，如果严重不合规的就把单据还给村委会，要求村委会的把钱退回来。出纳做账后，会计还会在看一遍监督。晋城农林水综合服务中心对其代理的村委会的账面，领导只是辅助监督，主要还是出纳和会计监督，大额的领导会来看看是否符合财经管理办法等。晋城农林水综合服务中心的工作人员还有复查的义务，在装订的时候看看单据是否签名，但没有实际走访复核钱是否发到农户手中。
（3）证人谭某、宋某2证实：两人合伙在晋城南门承包过一片山林，由于工业园区征地，承包的山林全部被征用了。当时和他们谈补偿的有镇上的征地办主任潘某、周彬和李建新，最后双方谈成120万元的补偿款。这笔征地款是分两次收到的，一笔是周彬用李建新的卡转了98万元，另一笔是李建新转了22万元，该两笔款都是打到谭某农信社6223690563453881的信用卡上。他们还证实没有领过报销兑付表格上255万元的青苗补偿费，名册上的“宋某2”的签字不是宋某2本人所签。杨某4也承包过一小块地。应该是和他们一起补偿。
（4）证人杨某1证实:他在南门村委会承包过山林，2011年就被征用了，在谈补偿费时是周彬和李建新来谈的，双方最后谈成补偿15万元。该笔款先支付给他二儿子周彬2，但周彬2没把钱给他，后来他起诉到法院后，周彬2才才把15万元还给其。报销兑付表格上的33.5万元，他和周彬2都没有领过，名册上的“杨某4”签字也不是本人所签，他的名字是“杨某1”。其还证实陈某1家并没有被征过地。
（5）证人周彬2证实：杨某1是他父亲，在南门村委会的山林是他父亲承包的，2011年工业园区征地的时候，这块地被征用了。杨某1和村委会谈好补偿款以后，李建新打电话给他称“补偿费谈好了，谈成15万元”并让他领款。他到农村信用社后，李建新拿着卡转了15万给他，还让他打了个收条。后来他父亲起诉他，他败诉后把这笔钱还给他父亲杨某1。除该笔款外，他没有领过其他款项。
（6）证人陈某1证实：工业园区征地的时候他家的房屋没有被占用过。报销兑付表格上的16.2万元其没有领过，名册上的“陈某1”签字，不是其本人所签。
（7）证人周彬3证实：陈某1是他父亲，晋城工业园区征地时，父亲陈某1没有房屋被占，他也没有代父亲领取补偿款。
（8）证人段某、刘某1证实：两人在南门村委会七组承包过田，在南门村委会工业园区征地的时候，这块田全部被占用了。征地补偿费是南门村委会的书记周彬跟段某谈的，最后南门村委会一共支付了33万多给他们。除了这笔补偿款以外，他们没有领过其他钱。报销兑付表格上的58.6615万元他们没有领过，名册上面“段某”的签字也不是本人所签，手印也不是本人按的。
（9）证人李某5证实：他承包过南门村委会的鱼塘，晋城工业园区征地的时候承包的鱼塘被征用了。南门村委会按东南环铁路征地的补偿标准来补偿，全部加起来有11.3万元。在南门村委会领该笔补偿款时，李建新、周彬都在现场，是周彬给了其一张11.3万元的定活两用存单（账号09×××11，单号为6111301）。报销兑付表格上的14.88万元他没有领取过，名册上的“李某5”签字也不是他本人签的。他不认识任某1，也没有和任某1合作过。
（10）证人杨某2证实：他在晋城南门村委会承包过山地，是南门七组的山地，2011年晋城工业园区征地时，这片山地被征用了，村委会要求终止承包合同，对他进行青苗补偿。南门村委会的周彬、李建新、李某2和晋城镇政府的一些工作人员和他谈补偿款的事，最后双方谈成补偿8万元。在兑付补偿时，南门村委会给了他一张定活两用存单（账号09×××11，单号为6111302）。除了这张存单外，周彬还拿过1万多元的树木补偿款给他。是周彬拿给他的，他总的就是拿过9万多元，还签过字。
（11）证人赵某证实：他开办的天阳机械制造有限公司租用过南门村委会的土地，是属于第六村民小组的土地。晋城工业园区征地的时候，租用的60多亩土地被占了一部分，在谈补偿的时候，晋城镇政府的人和南门村委会的周彬、李建新等人都来和他谈。最后双方谈了补偿70万元到80万元。南门村委会在兑付补偿时，给了他一张40万元的定活两用存单（账号09×××11，单号为6111303）。报销兑付表格上的72万元，他没有领取过该笔款项，名册上“赵某”的签字也不是他本人所签，手印也不是本人所按。他并不认识任某1这个人也没有和任某1合作过。
（12）证人陈某2证实：他开办了昆明某某工贸有限公司，跟南门村委会七组签订过租地协议。2011年工业园区征地的时候，公司的多处用地被占。在补偿时晋城镇政府工作人员和他们谈过，后来是南门村委会的李建新跟他们谈，周彬也在，最后双方达成了一致，南门村委会给了他一张定活两用存单（账号09×××11，单号6111304）。是周彬、李建新其中一个拿给他，除了领取这55万元的存单外，他没有再跟南门村委会领取过其他钱。报销兑付表格上的69.66714万元，他没有领过，名册上的名字是不是其签的记不清了。
（13）证人吴某证实：他在南门村委会承包过厂房，晋城工业园区征地时，厂房被占。南门村委会告诉他会补一些补偿款。当时是村委会的周彬、李某2他们几个人在南门村委会和他谈的，最后谈成补偿6万元。后来南门村委会给了他一张6万元的定活两用存单（账号09×××11，单号6111306）。报销兑付表格上的9万元，他没有领取过，名册上“吴某”的名字不是他本人所签。他不认识任某1这个人，也没有和任某1合作过。
（14）证人任某1证实：他是李建新的二姐夫，在南门村委会没有土地，也没有在南门村委会承包过田或者山地，在南门村委会也没有土地被占。他没有领取过66.55514万元的定活两用存单（账号09×××11，单号6111307）。报销兑付表格上的金额他也没有领取过。2011年5月23日从李建新的卡上转入我卡上60万元和15万元的事他记不得了。
（15）证人任某2证实：她是2010年9、10月份的时候到南门村委会担任副书记的，是大学生村官。其没有参加晋城工业园区的征地工作，只帮忙打印过一些征地补偿费、厂房、青苗等补偿费的兑付表格。南门村委会兑付外村承包田地、山林、青苗、地上附着物补偿她没有一起去，也不知道相关情况。她和李建新曾是恋人关系，李建新曾说过晋城和煦阳光的房子是朋友借来住的。她没有出过该房子的钱。
（16）证人陈某3证实：他在晋城工业园区大车汽配城从南门村委会书记周彬手里转过来一间商铺，位置是晋城大车汽配城×区×5栋1×号，面积218平米。交易的价格是55万元。2013年12月份，他通过转账、现金等方式先后支付了周彬55万元，并将商铺变更成他的名字。
6、被告人的供述：
（1）被告人李建新供述：2011年5月9日借款389.0822万元的现金支票是他领取的，当时还办理了一张账号为09×××89的存折。李某5等七人的存单是他领取的，其中任某1是虚列的，任某1名下的存单（金额为66.55514万元）由他拿着，但没有给过任某1。他在兑付补偿款时是按照东南环铁路标准赔偿，兑付过程中只多报了两次，多报的总金额为210多万元。具体多报的是宋某2和杨某1的，大概多报了150多万元，在兑付李某5、杨某5、陈某2、赵某、吴某、任某1等人时，多报了68万元。周彬也参与了跟村民协商补偿的事宜，并制作了兑付的表格。多报出来的钱，他和周彬都平均分了。他没有参与过兑付陈某1的补偿款，只是在报账封面上签字。段某的补偿款是周彬兑付的，他没有参与，也只是在报账封面上签字。多报出来的钱第一次（389.0822万元借款）是在他卡上，后来的都是在周彬卡上，他拿着密码。
（2）被告人周彬供述：2011年8月30日借款50万元的现金支票，是他从宋某1手上领取的。谭某、宋某2、杨某1在南门村委会承包过山林，在晋城工业园区征地的时候被占用了，青苗补偿的事情是李建新去谈的，宋某2和杨某1的报销兑付表格是李建新叫他制作，表格内的数目、金额是李建新告诉他的。陈某1家的房屋没有被占，陈某1的报销兑付表格也是李建新叫他制作的，以上几笔补偿款都是由李建新去支付。段某、刘某1的补偿如何谈的记不清楚了，但补偿款（33.5427万元）是他从自己的银行卡支付的，李建新安排他报账时以58.6615万元报，他不知道报销多出来的钱在哪里。在兑付李某5、杨某2、赵某、陈某2、任某1、吴某等人补偿款时，是李建新和宋某1到银行把兑付给每个人的钱打成存单去兑付，李某5和吴某的存单是他给的。杨某2也是他给的，给的是张9万元的存单。在和赵某谈补偿的时候，他和李建新都去谈过，谈好后，钱是李建新和报账员发的。兑付陈某2的补偿他没有参与过，任某1是李建新的二姐夫，任某1在南门村委会没有承包过地，工业园区征地时也没有征过任某1的地。在南门村委会征地补偿过程中，他只拿过李建新给的75万元，这笔钱是他们借出第一笔款380多万元时，李建新从账户里转了这75万元到他的账户。这75万元，他没有兑付给农户和承包户。
7、其他综合性证据：
（1）立案决定书、情况说明证实：
晋宁县人民检察院2014年5月27日、6月3日分别接到晋城镇南门村委会村民举报，报称被告人李建新、周彬于2012年2月28日挪用该村集体资金700万元借给张某1使用，每年收取了1.5分年利息，将其中8厘利息的收入存入南门村委会账户，剩余7厘的利息未入账，2014年张某1还有300万元款项未归还南门村委会。昆明市晋宁县人民检察院于2014年6月5日决定对李建新、周彬涉嫌挪用公款罪、受贿罪一案立案侦查。在侦查过程，通过审核南门村委会记账凭证侦查人员还发现本案二被告人涉嫌贪污的线索，遂对二被告人涉嫌贪污犯罪进行侦查。
（2）到案经过、情况说明证实：2014年6月3日，晋宁县人民检察院侦查人员根据所掌握的情况，通知被告人李建新、周彬到晋城镇南门村委会，随后侦查人员将二人带回检察院协助配合调查。到案后，两人主动供述了2011年12月从南门村委会账户借出160万元，并将其中的100万元借给郭某1进行营利活动，将剩下的60万元用于两被告人购买商铺的犯罪事实以及2012年至2013年两年间将村委会账户上的700万元借给张某1使用，村委会收取8厘利息的事实。另周彬供述了其和李建新收受了张某1另支付的98万元未入账的犯罪事实。
（3）户籍证明、晋宁县晋城镇人民政府出具的《关于南门村委会李建新、周彬任职情况及工作职责的说明》、晋宁县人大出具的《李建新任职情况的说明》、《晋城镇人大主席团关于接受李建新同志辞去晋城镇第二届人民代表大会代表职务的决定》、《晋城镇人民政府关于晋城镇农林水中心所管理的南门村委会的款项来源、用途的说明》及组织机构代码证证实：被告人李建新和被告人周彬的身份自然情况。被告人李建新和被告人周彬于2010年至2013年期间分别担任晋城镇南门村委会主任和村党总支书记职务，负责全村的各项工作。被告人李建新2011年4月当选为晋城镇第二届人民代表大会代表（任期2011年-2016年）。2014年11月19日李建新辞去晋城镇第二届人民代表大会代表职务。晋城镇农林水服务中心（晋城镇农村集体财务委托代理服务中心）所代理的晋城镇南门村委会款项来源，近年主要是晋城工业片区建设征地补偿款（包含地上附着物及青苗补偿）其他的款项来源主要是其他村集体收入。征地补偿款主要用于对被征地村民的土地补偿（包括地上附着物及青苗）。
（4）搜查证、搜查笔录及扣押清单证实：2014年6月10日侦查人员依法在对被告人李建新办公室进行搜查的过程中，扣押了《收条》（张某1）、《征地协议》、《青苗补偿协议》、《情况反映书》、《土地租用协议》、《山地承包合同》、《承包房屋协议》、《土地使用承包合同》、《会议记录》、《终止协议》、《请示》、《西南绕城道路征青苗款分配四议两公开决议公开》、《关于政府统一征地补偿费分配方案》、《南门村二、三、四、五组青苗补偿及地上附着物补偿签字表》、《南门村委会九组青苗补助发放表》等20份文书材料。
本院认为，以上证据取证程序合法有效，内容客观真实，证据间能相互印证，本院予以确认采证

本院认为：被告人李建新和周彬在担任南门村委会主任、党总支书记职务期间，利用职务上的便利，共同私自决定以“付工业园区占厂房补偿费”的名义，挪用村集体资金归个人使用，数额较大，超三个月未还；在将村集体资金借贷他人过程中，共同非法收受他人财物，并为他人谋取利益且数额较大；共同采用虚报账目支出、冒领资金的方法将村集体资金非法占为己有且数额巨大，二被告人的共同行为已构成挪用资金罪、非国家工作人员受贿罪和职务侵占罪。在以上三起共同犯罪中，二被告人互相配合且作用相当，均系主犯，应就所犯罪行共同承担责任。二被告人在接到侦查机关通知后，能自愿到案配合调查，并主动供述了挪用资金160万元的事实，二被告人就挪用资金罪成立自首。被告人周彬到案后还如实供述了其和被告人李建新利用职权收受借款人贿赂的事实，就非国家工作人员受贿部分被告人周彬构成自首，综上依法可对二被告人从轻或者减轻处罚。公诉机关指控二被告人的主要犯罪事实清楚，证据确实充分，本院予以确认。关于二被告人的辩护人对公诉机关指控的罪名提出异议，本院认为，根据本案的证据可以证实政府所支付给南门村委会的土地补偿款已经先后发放至该村集体账户内，该笔款项的性质已由公共财产转变为集体资金，针对该笔款项，二被告人利用职务上的便利非法占有、挪用以及非法收受他人财物的行为应按职务侵占罪、挪用资金罪及非国家工作人员受贿罪定罪处罚，辩护人所提异议本院已予以注意。针对辩护人所提二被告人“在挪用160万元犯罪事实当中，仅对各自挪用部分承担责任”的辩护意见，本院认为该起犯罪系共同犯罪，二被告人依法应就挪用的160万元共同承担责任，故该节辩护意见与法律规定相悖，本院不予采纳。针对被告人李建新的辩护人所提就指控“挪用700万元”不构成犯罪的事实，本院认为，根据二被告人的供述及证人李某2、李某3的证言，可相互印证证实，就出借该700万元是经过了南门村委会村集体领导开会通过，而非二被告人私自决定挪用，故该节辩护意见，本院予以采纳。针对二被告人非法收受借款人贿赂款的犯罪事实，被告人李建新予以否认，其辩护人则提出该起犯罪事实不清，证据不足。本院认为根据被告人周彬的供述、借款合同、借款人证言、转账取款记录等证据可相互印证，并形成证据锁链证实二被告人两次收受借款人张某198万元额外利息的好处费，并为其谋取利益。被告人李建新及其辩护人的辩解与本院查明的事实不符，本院不予采纳。针对指控二被告人共同侵吞国家征地补偿款261.29394万元，其中被告人李建新侵吞186.29394万元、周彬侵吞75万元的犯罪事实，二被告人及辩护人均对侵吞的数额提出异议，二被告人提出对部分虚报、冒领补偿款的情况，自己并不知情的辩解。本院认为在该起指控事实中，二被告人作为村集体领导负责补偿款的兑付，且在实际兑付过程中二被告人的行为存在互相交织、互相作用，二被告人应共同对侵占补偿款的总金额承担责任。被告人和辩护人的该节辩解，本院不予以采纳。本院另查明，在二被告人兑付村民杨某2补偿款时，除司法鉴定得出的8万元外，杨某2还证实额外收到过1万元的补偿款，被告人周彬亦供述支付过9万元补偿款。据此，本院认为二被告人共同侵占的金额应为260.29394万元。二被告人在非法收受他人贿赂款和侵占集体资金过程中，由于二被告人对分赃的供述不一致，具体分赃金额不清，故对公诉机关指控的个人受贿和侵占的金额，本院不予支持。综上，本院将结合本案各被告人的犯罪情节、认罪、悔罪表现，给予其罪罚相当的判处。
据此，本院为保护集体财产不受侵犯、维护正常的市场秩序依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条、第二百七十二条、第一百六十三条第一款、第二十五条、第二十六条、第六十七条第一款、第六十九条、第五十九条、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污、贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十一条第一款和第二款、第一条、第六条之规定判决如下

一、被告人李建新犯挪用资金罪，判处有期徒刑一年；犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑四年；犯职务侵占罪，判处有期徒刑六年，并处没收个人财产人民币20万元，决定执行有期徒刑九年，并处没收个人财产人民币20万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年6月6日至2023年6月5日）；
二、被告人周彬犯挪用资金罪，判处有期徒刑一年；犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑三年；犯职务侵占罪，判处有期徒刑六年，并处没收个人财产人民币20万元，决定执行有期徒刑八年，并处没收个人财产人民币20万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年6月5日至2022年6月4日）；
三、被告人李建新、周彬非法收受他人的财物予以继续追缴，上缴国库。被告人李建新、周彬非法挪用未归还及侵占的村集体财产予以追缴并返还南门村民委员会。
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省高级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份

审判长池向初
审判员程思进
代理审判员李艳梅
二〇一六年八月九日
书记员段云萍