宋某非法经营罪一审刑事判决书
翁牛特旗人民法院
刑事判决书
（2019）内0426刑初171号

案件类型：刑事案件（刑事一审）
案由：非法经营
当事人：内蒙古自治区翁牛特旗人民检察院、宋某
指控罪名：非法经营罪
关键词：非法经营、经营许可证
涉及法律概念：情节严重（是否适用：No）

翁牛特旗人民检察院以翁检公诉刑诉［2019］181号起诉书指控被告人宋某犯非法经营罪,于2019年7月5日向本院提起公诉。本院组成合议庭，公开开庭审理了本案。翁牛特旗人民检察院指派检察员张某1、代理检察员柴某出庭支持公诉。被告人宋某及其指定辩护人郭某到庭参加诉讼。现己审理终结

翁牛特旗人民检察院指控，2019年1月7日，被告人宋某未取得《烟花、爆竹经营（零售）许可证》的情况下，从翁牛特旗安鑫烟花爆竹经销有限公司购进价值98881元的烟花爆竹存放于五分地镇五分地村孙明祥种子门市内用于销售。2019年1月9日，翁牛特旗公安局五分地派出所民警接到群众举报，将涉案的烟花爆竹查获并将涉案的烟花爆竹存放于安鑫烟花爆竹经销有限公司。
公诉机关就指控的上述事实，向法庭出示了书证，证人张某2、张某3的证言，检查笔录及被告人的供述等证据。
公诉机关认为，被告人宋某未取得烟花、爆竹（零售）许可证的情况下，非法经营烟花爆竹，扰乱市场秩序，情节严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（一）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法经营罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人宋某辩称，我认罪，我就把货拉回想卖，希望法庭从轻处罚。
被告人宋某的辩护人提出如下辩护意见，被告人的犯罪情节轻微，社会危害性极小。本案是在被告人已办理完全部的经营烟花爆竹的手续后等待发证时发生的，并非向其它非法经营案一样具有出售行为，被告人仅有储存货物的行为，尚在备货阶段等待发证，而且被告人所有证件均已合格，也参加了翁旗行政审批局的安全培训也已合格，在即将进行销售的店铺依照规定配备了安全员。最重要的是被告人没有出售行为，没有分文的违法所得，由此可知被告人仅是为取得证件后出售货物做准备，并非是有意触犯刑律，被告人没有犯罪的故意，没有扰乱正常的市场秩序的恶意，其犯罪情节轻微，社会危害度极小。二、被告人无再犯的可能，被告人现已年过半百，本无故意犯罪的动机，现在全部证件也已齐全，早已正常营业，今后也无再犯的可能。三、被告人属初犯，平时表现良好，无前科劣迹。四、被告人自愿认罪、悔罪态度良好、具有坦白情节。综上，被告人犯罪情节轻微，望人民法院免予对被告人的刑事处罚。
经审理查明，2019年1月7日，被告人宋某未取得《烟花、爆竹经营（零售）许可证》的情况下，从翁牛特旗安鑫烟花爆竹经销有限公司购进价值98881元的烟花爆竹存放于五分地镇五分地村孙明祥种子门市内用于销售。2019年1月9日，翁牛特旗公安局五分地派出所民警接到群众举报，将涉案的烟花爆竹查获并将涉案的烟花爆竹存放于安鑫烟花爆竹经销有限公司。
另查明，2016年1月16日，宋某获得了翁牛特旗审批服务局颁发的烟花爆竹零售许可证
上述事实，有公诉机关当庭提供，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、书证一组：
（1）受案登记表、立案决定书、案件来源说明证实，2019年1月9日10时0分，五分地派出所接到群众匿名举报称：宋某烟花笑收门市租赁五分地镇五分地村孙明祥种子门市屋内储存大量烟花爆竹。请求公安机关予以查处，派出所民警到现场后查获大量烟花爆竹。
（2）常住人口详细详细表证实，被告人宋树华的自然人身份情况。
（3）检查笔录、烟花爆竹清单证实，2019年1月9日10时10分至12时20分，五分地派出所民警对宋某租用孙明祥的种子门市屋内存放的烟花爆竹进行检查，经清点烟花爆竹品名、件数、含量等，涉案的61种烟花爆竹总价为98881.00元。宋树华同意将上述烟花爆竹存放于安鑫烟花爆竹有限公司。
（4）翁牛特旗行政审批服务局说明一份证实，2019年1月9日前，翁牛特旗行政审批服务局未向五分地镇五分地村民宋树华发放《烟花爆竹经营（零售）许可证》。
（5）调取证据通知书、烟花爆竹零售许可证审批表、零售户安全管理制度、安全操作规程、烟花爆竹零售户销售员岗位责任制、经营承诺书等证实，经过培训合格，宋某于2019年1月6日向翁牛特旗行政审批服务局申请烟花爆竹许可证。2016年1月16日，宋某获得了翁牛特旗审批服务局颁发的烟花爆竹零售许可证
（6）烟花爆竹零售经营承诺书、烟花爆竹安全买卖合同、合作连锁经营协议书证实，树华烟花鞭炮销售门市与翁牛特旗安鑫烟花爆竹经销有限公司签署经营协议。
2、证人证言：
（1）证人张某2证言证实，2019年1月7日，翁牛特旗安鑫公司的张某3让他驾驶蒙Ｄ5171的厢式货车和押运员王玉龙二人将烟花爆竹运送到五分地的宋树华的一个门市，他们有烟花爆竹的运输证。2019年1月9日，他驾驶×××厢式货车和王玉龙将烟花爆竹运回，当时有民警在场，他在“清单”上签字。
（2）证人张某3证言证实，他是安鑫烟花爆竹经销有限责任公司的经理。五分地镇宋某经销烟花爆竹，宋某的烟花爆竹经销门市是他公司的销售点，从他公司进货。是否取得经营烟花爆竹的相关手续他不知道，他们公司有合法手续。2019年1月7日由司机张某2、押运员王玉龙他们三人驾驶×××封闭货车运送到五分地的。2019年1月9日，五分地派出所通知他，让他拍他们公司的车，配送给宋某的烟花爆竹运回来，他就派张某2和王玉龙去把烟花爆竹运回来放在他们公司的库房内。2019年1月14日宋某去的烟花爆竹许可证后，他又给宋某配送去了。
3、被告人供述与辩解
被告人宋某的供述证实，她有违法行为。她经营烟花爆竹门市，2019年1月8日16时许，她将大约有八万元的烟花爆竹放到五分地镇五分地村小骏马超市南边的孙明祥种子门市部的屋内。这些烟花爆竹她是从翁牛特旗安鑫烟花鞭炮公司进的货，货是安鑫烟花鞭炮公司负责送的，有安鑫公司的销货单。存放烟花爆竹的时候，还没有取得烟花爆竹的工商营业执照和烟花爆竹经营许可证，正在办理，她已经经过翁牛特旗行政审批局培训合格，就是等待发证。手续在翁牛特旗安监局、审批局存放着，但是办理这些证件的时候所提供的经营场所不是五分地镇孙明祥种子门市的屋里

本院认为，被告人宋某未取得烟花、爆竹（零售）许可证的情况下，非法经营烟花爆竹，扰乱市场秩序，情节严重，其行为已构成非法经营罪。公诉机关指控宋某犯非法经营罪的罪名成立。被告人宋某到案后如实供述所犯罪行，系坦白，可对其从轻处罚。从本案的事实方面，被告人宋某经有关部门培训合格后，相关烟花爆竹经营许可证件的手续已办理完毕，正在审核发证过程中，虽提前进货，并未销售，未造成严重后果，被告人在本次犯罪中的犯罪情节显著轻微，不需要判处刑法，可以免于刑事处罚。被告人宋某辩护人提出的辩护意见，本院酌定予以采纳。本案经本院审判委员会研究决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（一）项，第六十七条第三款，第三十七条之规定，判决如下

被告人宋某犯非法经营罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份

审判长萨初荣贵
审判员张立鹏
人民陪审员高吉忠
二〇一九年十月三十日
书记员齐文芳

《中华人民共和国刑法》
第二百二十五条，违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑他或者拘役，并处或单处违法所得一倍以上五倍以下的罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得罚金或者没收财产。
（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品。
第六十七条第三款，犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三十七条，对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免于刑事处罚，但可以案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分