杨文慧贪污一审刑事判决书
云南省勐腊县人民法院
刑事判决书
（2019）云2823刑初66号

案件类型：刑事案件（刑事一审）
案由：贪污
当事人：杨文慧
指控罪名：挪用公款罪
关键词：挪用公款、自首、减轻处罚、高利贷、所有权
涉及法律概念：情节严重（是否适用：No）

云南省勐腊县人民检察院以腊检刑诉（2019）64号起诉书指控被告人杨文慧犯贪污罪，于2019年3月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年5月9日公开开庭审理了本案。2019年6月4日云南省勐腊县人民检察院以腊检公诉延［2019］13号建议延期审理，2019年8月26日第二次公开开庭审理了本案。云南省勐腊县人民检察院指派检察员李道权出庭支持公诉，被告人杨文慧及其指定辩护人李微到庭参加诉讼。本案现已审理终结

云南省勐腊县人民检察院指控：一、2014年至2017年期间，被告人杨文慧利用担任勐腊县磨憨镇中心卫生院出纳的职务便利，贪污卫生院下属大龙某卫生室、东方红卫生室等十一个卫生室的基药共计660989.75元。其中2014年贪污基药款90208.52元，2015年贪污基药款111421.54元，2016年贪污基药款176273.81元，2017年贪污基药款283085.88元。
二、2018年1月9日，被告人杨文慧利用担任勐腊县磨憨镇中心卫生院出纳职务便利，以现金支票支取方式从磨憨中心卫生院单位对公账户中将2017年度16698.24元的贫困人员家庭医生签约服务县级补助款及2017年下半年54830元的公共卫生补助款支取贪污后，用于偿还个人贷款。到2018年3月22日，县卫计局对磨憨镇中心卫生院开展财务督查时，被告人杨文慧怕被追责才向他人借钱把以上两笔共计71528.24元补发给相关人员。
三、2018年2月5日、3月6日、4月3日，被告人杨文慧利用担任勐腊县磨憨镇中心卫生院出纳职务的便利，将磨憨镇中心卫生院分院医务人员卢某分三次交付给其共计58029元业务款贪污后，用于偿还个人高利贷、小额贷款及贷款利息。到2018年5月8日，县卫计局对磨憨镇中心卫生院再次开展财务督查时，被告人杨文慧怕被追责才又向他人借钱补上了该笔公款。
综述，被告人杨文慧从2012年开始打麻将赌博，因赌博借高利贷及小额贷款后无力偿还，其自2014年1月至2018年5月，在担任勐腊县磨憨镇中心卫生院出纳职务期间，利用职务之便贪污其所在单位的基本药物款共计660989.75元及贫困人口家庭医生签约服务县级补助款16698.24元、公共卫生服务项目补助款54830元、业务款58029元，贪污四类公款共计790546.99元。其中被告人杨文慧贪污的贫困人口家庭医生签约服务县级补助款及公共卫生服务项目补助款、业务款三类公款共计129557.24元在县卫计局对磨憨镇中心卫生院财务督导时，被告人杨文慧已经借钱补上，还剩下共计660989.75元的基药款未退赃。因被告人杨文慧作为国家工作人员，其主观上贪污占有单位公款的主观故意，客观上被告人杨文慧已占有了本案涉案公款共计790546.99元，将贪污的款项用于赌博、还债等，认定被告人杨文慧涉嫌贪污公款的数额为790546.99元。
针对指控事实，公诉机关当庭宣读和出示了被告人的供述与辩解、证人证言、相关书证、司法会计鉴定意见等证据。公诉机关认为，被告人杨文慧身为事业单位工作人员，在从事公务期间，利用职务之便，贪污公款共计790546.99元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。建议在有期徒刑四年至十年以下的幅度内对被告人杨文慧判处刑罚，追缴涉案贪污款，并处罚金40万至100万人民币。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第二项之规定，提请本院依法判处。
被告人杨文慧对公诉机关起诉书指控的事实和定性无异议。辩护人提出以下辩护意见：一、被告人利用其职务便利拉用单位资金，始终未将账做平，没有对所挪用的公款进行造假，掩饰和隐瞒其挪用公款的事实，一直都没有做账，所收来的卫生室基药款等在自己手里，随时要随时拿，总想以后有钱再补上，该行为应认定挪用公款罪。二、被告人的行为具有以下法定从轻或者减轻处罚情节提出：1、被告人杨文慧接到云南省楚雄州南华县公安局龙川派出所民警的电话通知后，主动投案，如实供述其犯罪事实，属自首，可以从轻或者减轻处罚，到案后，其充分认识到自己的错误，并当庭表示认罪，态度较好，可以酌情从轻处罚；2、被告人杨文慧在本次犯罪之前没有任何前科劣迹，属初犯偶犯；3、被告人杨文慧到案后向公诉机关侦查人员积极揭发放高利贷人员的相关信息，有立功表现，应当从轻或者减轻处罚；4、被告人杨文慧表示今后有能力的情况下愿意赔还涉案挪用款项，对其态度，在量刑时酌情给予从轻处罚；5、被告人杨文慧家庭贫困，夫妻两地分居，其欠高利贷等情况下才挪用公款，现家里有老有小，需其照料。被告人杨文慧走向犯罪道路系由于自己的贪婪，单位对被告人杨文慧非专业任职存在不恰当，监管不利及社会的多方面的诱惑所导致，请求法庭结合被告人的犯罪性质，社会危害性，判处三年以下有期徒刑，给被告人改过自新，重新做人的机会。
经审理查明：一、2014年至2017年期间，被告人杨文慧担任云南省勐腊县磨憨镇中心卫生院出纳期间，利用职务便利，将每月收取的卫生室基药款，部分存入单位账户，部分归自己使用，累计挪用卫生院下属大龙某卫生室、东方红卫生室、龙门卫生室、曼庄卫生室、磨憨卫生室、磨龙卫生室、磨歇卫生室、磨整卫生室、尚岗卫生室、南西卫生室、尚某卫生室的基本药品款共计660989.75元。其中，2014年被告人杨文慧收到11个卫生室基本药品款累计103612.07元，将其中13403.55元基本药品款存入单位账户后，采用每月挪用不计账的方法，挪用基本药品90208.52元；2015年被告人杨文慧收到11个卫生室基本药品款累计401946.47元，将其中290524.93元基本药品款存入单位账户后，采用每月挪用不计账的方法，挪用基本药品款111421.54元；2016年被告人杨文慧收到11个卫生室基本药品款累计479717.93元，将其中303444.12元基本药品款存入单位账户后，采用每月挪用不计账的方法，挪用基本药品176273.81元；2017年被告人杨文慧收到11个卫生室基本药品款456992.88元，将其中173907元基本药品款存入单位账户后，采用每月挪用不计账的方法，挪用基本药品款283085.88元，累计挪用公款共计660989.75元。
二、2018年1月9日，被告人杨文慧担任云南省勐腊县磨憨镇中心卫生院出纳期间，利用职务便利，采用现金支票支取方式，从云南省勐腊县磨憨镇中心卫生院单位对公账户中，取出2017年度乡村医生贫困人员家庭医生签约服务县级补助款16698.24元归个人使用。将2017年下半年乡村公共卫生补助款54830元支取后，归个人使用。2018年3月22日，云南省勐腊县卫计局对磨憨镇中心卫生院开展财务督查时，被告人杨文慧向他人借钱把以上两笔共计71528.24元补发给相关人员。
三、2018年2月5日、3月6日、4月3日，被告人杨文慧担任云南省勐腊县磨憨镇中心卫生院出纳期间，利用职务便利，将云南省勐腊县磨憨镇中心卫生院分院医务人员卢某分三次交付的58029元业务款，未入对公银行账户，归个人使用。2018年5月8日，云南省勐腊县卫计局对磨憨中心卫生院再次开展财务督查时，被告人杨文慧向他人借钱补上该业务公款。
经西双版纳群丰司法鉴定所（2018）鉴字第026号鉴定，根据勐腊县监察委提供磨憨镇卫生院基药电子台账、记账凭证、账本、银行对账单及基药供应商供药明细，截止2017年12月31日，卫生院累计应应收取卫生室基药款1442269.35元，实际只缴对公银行账户781279.60元，还有基药款660989.75元未缴存卫生院对公银行账户；虚造花名册、冒领公共卫生服务项目补助款54830元、乡村医生贫困家庭医生签约服务县级补助款16698.24元；收取业务收入未存入卫生院对公银行账户58029元，共计129557.24元，以上四类总金额达790546.99元被被告人杨文慧占为已有。
2018年11月9日，被告人杨文慧经云南省楚雄州南华县公安局龙川派出所电话通知到案，如实供述其犯罪事实。
上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、户口证明、证明，证实被告人杨文慧的身份情况及其无前科情况。
2、到案经过，证实2018年11月9日，被告人杨文慧经云南省楚雄州南华县公安局龙川派出所电话通知到案，当日，云南省勐腊县监察委侦查人员将被告人带至云南省勐腊县监察委员会办案区，并决定对其采取留置措施的时间、地点、经过。
3、被告人杨文慧的供述和辩解，证实被告人杨文慧没有任职出纳的资质，是时任院长安排其做出纳工作，前任出纳从2013年9月开始带其熟悉出纳工作，2014年1月1日正式接任出纳工作至2018年5月24日移交出纳工作。2012年学会打麻将，一开始打小的，输赢不多也就是几十元钱，后慢慢的越赌越大，越陷越深，到2014年赌博一天输几千元，越输就想扳本，越扳本越输，以当时月工资不到2000元的收入远远无法满足其打麻将的需求，正好其任单位出纳，利用职务之便侵吞公款。2014年其侵吞公款9万多基药款，这些钱主要是用于个人打麻将赌博和个人消费，这些公款是勐腊县磨憨镇卫生院基药电子台账、记账凭证、账本、银行对账单及基药供应商供药明细，涉及的是勐腊县磨憨镇卫生院下属大龙某、东方红、龙门曼庄等十一个卫生室供应药品款90208.52元。2015年打麻将赌博输的数额越来越大，向何萍借了3万元的高利贷，月息3000元，同时继续侵吞辖区内各卫生室缴纳的基药款1111421.54元，这些钱主要是用来打麻将和个人消费。2016年随着欠债越来越多，打麻将赌博十赌九输，贷不到普通贷款，便向8家小额贷款公司贷款47万元，每月还本息2.4万元，还借了10万元的高利贷，每月还1万元的利息，以同样的手段侵吞基药款176273.81元，用于打麻将、个人消费、偿还小额贷款的本息及高利贷的高额利息。2017年间，依旧经常打麻将赌博，打的是“三.六.一”，在之前所借的外债基础上又向他人借10多万高利贷，后高利贷和小额贷款的人每天都会用各种各样的方式找其偿还债务，先是打单位或同事的电话，后直接到单位找其要钱，并以微信、短信等方式威胁还债，其没有偿还债务的能力，后以同样的手段继续侵吞大龙某、东方红、龙门、曼庄等十一个卫生室的基药款283085.88元，用于打麻将赌博、个人消费、偿还小额贷款的本息及高利贷的高额利息。2014年至2017年司法鉴定机构根据勐腊县磨憨镇卫生院基药电子台账、记账凭证、账本、银行对账单及基药供应商供药明细，涉及的是勐腊县磨憨镇卫生院下属大龙某、东方红、龙门、曼庄等十一个卫生室供应药品款，共侵吞660989.75元无异议的事实、经过。
2018年1月9日，其用花名册、冒领等方法，以及现金支票支取方式从勐腊县磨憨镇中心卫生院单位对公账户中，将2017年度乡村医生贫困人员家庭医生签约服务县级补助款16698.24元、2017年下半年乡村公共卫生补助款54830元支取贪污后，用于偿还个人贷款。2018年3月22日，勐腊县卫计局对磨憨镇中心卫生院开展财务督查时，其怕追责向他人借钱把以上两笔共计71528.24元补发给相关人员。
2018年2月5日、3月6日、4月3日，其利用职务便利，将云南省勐腊县磨憨镇中心卫生院分院医务人员卢某分三次交付给其共计58029元业务款，未入对公银行账户，用于偿还个人高利贷、小额贷款及贷款利息。2018年5月8日，勐腊县卫计局对磨憨中心卫生院再次开展财务督查时，其怕追责向他人借钱补上该业务公款的事实、经过。
4、证人金某1的证言，证实证人系于2006年底至2017年任云南省勐腊县磨憨镇卫生院院长。当时卫生院财务由周某分管，因调离后由其分管财务至2017年3月止，现还在卫生院工作。当时没有出纳，都是由卫计局统一做账，会计和出纳不在一个单位，因有很多问题难以核实，经了解被告人杨文慧之前在易武镇卫生院做过出纳工作，有一定的经验，经班子成员讨论，决定任杨文慧做磨憨镇卫生院出纳，但杨文慧没有财会资质，杨文慧从2014年开始任出纳职位。2017年其发现杨文慧精神很差，爱好打麻将，其对财务工作比较重视，经常会查看账本，但没有做到进一步的核实，没有履行好监督管理职责的事实、经过。
5、证人李某1的证言，证实证人系现任云南省勐腊县磨憨镇卫生院院长。2017年3月，县卫计局到磨憨镇卫生院检查后发现杨文慧在财务工作上有问题，杨文慧平时工作拖拉、懒散、爱玩手机等行为，5月份，将杨文慧调换岗位，杨文慧告诉我们其欠债是买房、买车、种植茶地等投资都是她的私事，就没有向上级汇报情况，当时的情况是大量的电话打到医院和院职工找杨文慧催要欠款，办公室的公用电话也无法正常接听，影响医院正常的工作秩序，医院多次报警，也向当地政府、电信部门及卫计局反映和汇报过，其行为在当地的影响是非常恶劣的，当时没有想到会出现严重的问题。县卫计局检查发现杨文慧有经济问题，局上指示监督杨文慧把缺的钱补上的事实、经过。
6、证人李某2的证言，证实证人系在勐腊县卫生和计划生育局工作，主要负责各乡镇卫生院和下属的卫生局卫生监督所的会计，因单位出纳调走，其接手局上出纳的工作。磨憨镇卫生院的账是其做的，账都是出纳杨文慧报的，杨文慧做的账比较乱，账本做的不规范，单据不齐，有的事后补附件，都是边对账边补材料，有的是领导没有签字。局里到乡镇财务监查时磨憨镇卫生院有人反映有些卫生室的村医没有收到补助款，经查磨憨镇卫生院的公卫系统录入补助款没有发放的涉及8万多元（其中，村医补助7万左右，公卫系统录入补助1.2万元）。并要求被告人杨文慧将全部钱存入账户的事实、经过。
7、证人李某3的证言，证实证人系勐腊县卫计局副局长负责财务，时任局长徐强直管。2015年后卫生局计生局合并，由李树林任局长。2017年，局里在对磨憨镇卫生院财务督导时发现一些问题并进行整改，从2013年至到2017年9月份以前，各乡镇卫生院只有出纳，没有会计，账是统一由卫计局的两个会计做（一个会计做局里的账，另一个做各乡镇卫生院的账），后各乡镇卫生院会计反映，乡镇卫生院报上来的账是否真实无法核实，建议由卫生院自己做，这样各乡镇卫生院就有自己的会计做账。2018年3月份，其带队开展对各乡镇卫生院的财务督导，发现磨憨镇卫生院财务存在：家庭医生签约补助未兑现发放；医院收入未及时入账；公卫补助未兑现发放，共涉及金额8万余元，要求整改之后再复查，又发现存在磨憨分院上交的业务收入5万多元没有及时进账，合计14万多元都是磨憨镇卫生院出纳杨文慧收取的，后杨文慧将这笔钱补交了，该情况已向局长和纪检组长李刚汇报过。杨文慧在规定的时间内及时还了两笔钱，检查发现杨文慧涉案款达到14万元以上，达到刑事立案标准，但局里对该行为定性为长时间将公款滞留，未及时入账，时间没有超过三个月，且及时把钱补上，所以局里和纪检组共同讨论给予杨文慧内部处理的事实、经过。
8、证人依某某0的证言，证实证人系勐腊县磨憨镇卫生院任副院长，分管党建和计划生育工作。2018年5月，分管财务工作，8月被调到勐腊县第一人民医院工作。在其分管财务之前出纳杨文慧因没有及时入业务款10多万元被处分，涉案的档案录入费、贫困人员家庭医生签约服务县级补助、公共卫生服务项目补助款，都是上面拨下来的公款的事实、经过。
9、证人李某某11的证言，证实证人系于2015年12月至今为勐腊县卫生局和计划生育局任局长、党组书记。2018年上半年对勐腊县磨憨镇卫生院进行财务督查发现存在短款10多万元的问题，汇报派驻纪检组组长杨刚，因杨文慧已及时补交涉案短款，作内部处理的事实、经过。
10、证人孙某的证言，证实证人系2011年至2017年任勐腊县磨憨镇卫生院副院长，其分管某、护理、防疫、卫生监督、综治维稳。单位财务一直是院长金某1负责管理，杨文慧担任出纳是没有资质，但经院班子成员及科室负责人共同讨论后决定由杨文慧担任出纳工作的事实、经过。
11、证人周某的证言，证实证人系勐腊县磨憨镇卫生院副院长至2016年没有下文任命职务，但其一直履行副院长职责，分管公卫。其任职期间财务工作一直由院长金某1直管，账目都是县卫生局统一做。2014年杨文慧担任出纳工作，是经院班子成员及科室负责人共同讨论后决定的事实、经过。
12、证人李某4的证言，证实证人从2009年至2013年9月期间任勐腊县磨憨镇卫生院出纳，但其没有财务会业的资质证，10月份调至勐腊县社区服务中心，任公共卫生慢病科科长。2013年10月，杨文慧开始接出纳工作，时任院长让其带杨文慧做出纳三个月熟悉工作，每个月带一个星期，2014年1月，其将出纳工作交接给杨文慧，杨文慧平时爱好打麻将的事实、经过。
13、证人岩某某12的证言，证实证人自2005年8月至今在西双版纳迪升药业有限责任公司工作，业务范围包括勐腊县磨憨镇卫生院，从2014年5月至2018年6月，负责勐腊县磨憨镇卫生院在迪升公司购买药品款的支付情况及相关账目核对的工作，业务是与杨文慧对接。2017年11月至2018年5月，勐腊县磨憨镇卫生院包含卫生室共欠公司60多万元药（货）款，至2018年6月，其交接工作时勐腊县磨憨镇卫生院还欠公司10余万元货款，加上前面的基药平台和电话报单勐腊县磨憨镇卫生院共欠70余万元货款，院方找理由拖着挂着账的事实、经过。
14、证人依某某12、金某2、岩某某13、钟某、段某、李某5、王某1、李某6、王某2、白某、张某、黄某1的证言，证实证人分别系勐腊县磨憨镇曼庄、尚勇、磨龙、东方红、尚岗、磨憨、龙门、大龙哈、南西、磨歇村委会、磨憨村卫生室工作。2014年至2017年卫生室的基药款通过现金及银行、微信转账等方式全部交给勐腊县磨憨镇卫生院出纳杨文慧；另证人黄某1陈述将2014年至2018年卫生室的全部基药款通过医保及补助款进行了抵扣，没有交过现金给杨文慧的事实。
15、证人黎某的证言，证实证人系勐腊县磨憨镇卫生院收费室收费员，其未将2018年3月30日至5月9日业务款62501元存入单位账户的事实。
16、证人李某7的证言，证实证人系勐腊县磨憨镇卫生院分院医生。其将业务款、贫困人员家庭医生签约县级补助款、公共卫生服务项目补助款共62501元转给杨文慧，杨文慧未及时将该笔业务收入存入单位账户的事实、经过。
17、证人卢某的证言，证实证人系勐腊县磨憨镇卫生院分院门诊医生（药房收费）。其分三次将2017年12月至2018年3月的业务款转交给杨文慧，但杨文慧未将该笔款项存入单位账户的事实、经过。
18、证人古某的证言，证实证人系勐腊县卫生和计划生育财务人员（会计）。其在卫计局财务督查前两天才知道杨文慧未将12000元公卫电子档案录入费及时发放给相关人员，16698.24元贫困人员家庭医生签约县级补助款及54830元；2017年下半年的公卫服务项目补助款也未及时存入单位账户，杨文慧在财务督查前两天还要支取20000元现金，其未同意，后杨文慧在院长签字同意后支取了该笔款，还有杨文慧未将卢某分三次转账的58029元业务款存入单位账户的事实、经过。
19、录用干部及干部转正定级审批表、年度考核等级表、事业单位聘用合同、解除聘用合同证明书、事业单位工作人员每年一次晋级个人表，证实被告人杨文慧于2006年6月1日被云南省勐腊县人事劳动局录用为云南省勐腊县曼腊乡（现为云南省勐腊县易武镇曼腊村委会）卫生院干部，到2001年4月8日正式转正，2013年至2017年调至云南省勐腊县（现为磨憨镇）卫生院工作，并进行年度考核、聘用及晋级的事实。
20、现金收缴单三份、业务凭证、会议纪要各一份，证实云南省勐腊县卫计局在对磨憨镇卫生院财务进行督查期间发现被告人杨文慧贪污公款，其先后三次于2018年4月8日、5月9日、5月11日将其贪污的30000元、58132.3元、11097.8元存入单位账户的事实。
21、业务凭证、会议纪要、中国农业银行代发工资表、公共卫生电子档案录入经费花名册各一份，证实勐腊县磨憨镇卫生院开会决定支出12000元档案录入补助经费，该笔经费通过农业银行支付给依拉叫等七名工作人员，该笔经费于2018年经依拉甩签字核支的事实。
22、勐腊县卫计局2018年财务工作督导记录、会议记录、财务调查报告和处理意见，证实勐腊县卫计局到磨憨镇卫生院督导过程中，发现财务及账目存在问题，并对财务人员杨文慧存在的经济问题进行通报、处理的事实。
23、勐腊县审计局移交材料，证实勐腊县审计局于2018年10月31日审计发现磨憨镇卫生院下属十个卫生室截止2017年12月已经全部基药款456992.88元以现金、微信形式支付给杨文慧，杨文慧于2017年仅存入卫生院对公银行账户144417元，未将余款312575.88元存入对公银行账户，因无法找到杨文慧未取证的事实。
24、勐腊县机构编制委员会办公室编制审核卡、云南省事业单位工作人员调动工资转移介绍信、干部介绍信存根、勐腊县人才服务中心调动通知、干部行政介绍信、云南省事业单位工作人员调动工资转移介绍信、杨文慧在磨憨镇卫生院工作情况，证实被告人杨文慧系事业编制人员，职务为护士，于2008年4月从易武镇卫生院调到尚某乡（磨憨镇）卫生院工作，从事护理，2014年1月至2018年5月担任出纳兼任药剂负责人的事实。
25、中华人民共和国组织机构代码证，事业单位法人证书，证实云南省勐腊县尚某镇卫生院变更为磨憨镇卫生院，机构类型为事业法人，资金来源财政补助，举办该卫生院的单位为勐腊县卫生和计划生育局，该卫生院为公办医疗机构的事实。
26、西双版纳群丰司法鉴定所（2018）鉴字第026号鉴定意见、鉴定意见告知书，证实鉴定人员根据勐腊县磨憨镇卫生院基药电子台账、记账凭证、账本、银行对账单及基药供应商供药明细，自2014年1月1日至2017年12月31日卫生院累计应收下属卫生室基药款1442269.35元，实际只缴存云南省勐腊县磨憨中心卫生院对公银行账户781279.60元，还有基药款660989.75元未缴存磨憨卫生院对公账户；虚造花名册、冒领公共卫生服务项目补助款54830元，乡村医生贫困家庭医生签约服务县级补助款16698.24元，收取的业务收入款未存入卫生院对公银行账户金额58029元，共计129557.24元，四类总金额达790546.99元，鉴定意见已告知被告人，并经被告人确认的事实

本院认为，被告人杨文慧在担任事业单位出纳职务期间，利用职务便利，挪用卫生院下属11个卫生室收取的基本药品款660989.75元，数额较大，挪用公款不退还，情节严重，公诉机关指控被告人犯罪的事实清楚，证据充分，但指控贪污罪名不成立，应认定被告人杨文慧行为构成挪用公款罪。关于公诉机关指控的被告人杨文慧以现金支票支取方式将单位对公账户业务款58029元、挪用乡村医生贫困人员家庭医生签约服务县级补助款16698.24元、乡村公共卫生补助款54830元、共129557.24元，在云南省勐腊县卫计局对磨憨中心卫生院开展财务督查时，被告人杨文慧已补还的事实，本院认为，被告人杨文慧担任单位出纳的职务便利，挪用三类公款，归个人使用，涉案挪用公款未超过三个月内归还单位及补发给相关人员，期间，被告人杨文慧没有进行营利活动和非法活动，情节轻微，不应计入认定犯挪用公款罪的数额，该情节在量刑时予以考虑。案发后，被告人杨文慧经云南省楚雄州南华县公安局龙川派出所电话通知到案，如实供述其犯罪事实，属自首，可以从轻或者减轻处罚。本案被告人杨文慧身为国家事业编制人员，经任命担任单位出纳职务，在事业单位从事公务的人员，应当认定为国家工作人员，其身份符合挪用罪的犯罪主体。对于辩护人提出被告人杨文慧有自首情节，应当从轻或者减轻处罚的意见，本院予以采纳。对于辩护人提出的被告人杨文慧到案后向侦查人员积极揭发放高利贷人员的相关信息，有立功表现的意见，因无查证事实，本院不予采纳。本院为维护本单位的财物的所有权、国家机关、国有企业事业单位的正常活动以及职务的廉洁性，根据被告人犯罪的事实、性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十四条、第六十七条第一款的规定，判决如下

一、被告人杨文慧犯挪用公款罪,判处有期徒刑四年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年11月9日起至2022年11月8日止）。
二、责令被告人杨文慧退赔涉案赃款660989.75元。
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向西双版纳傣族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份

审判长杨建伟
人民陪审员白正昌
人民陪审员耿健荣
二〇一九年九月三十日
书记员袁红斌
书记员白汝