卢兆俊贪污、受贿、挪用公款一审刑事判决书
山东省博兴县人民法院
刑事判决书
（2018）鲁1625刑初300号

案件类型：刑事案件（刑事一审）
案由：贪污、受贿、挪用公款
当事人：卢兆俊
指控罪名：挪用公款罪
关键词：挪用公款、自首、减轻处罚
涉及法律概念：情节严重（是否适用：Yes）

博兴县人民检察院以博检公刑诉［2018］303号起诉书指控被告人卢兆俊犯贪污罪、受贿罪、挪用公款罪，于2018年11月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年12月18日公开开庭进行了审理。博兴县人民检察院指派检察员贾道国、韩云涛出庭支持公诉，被告人卢兆俊、辩护人尹增栋到庭参加诉讼。现已审理终结

博兴县人民检察院指控：
一、贪污罪
2010年，被告人卢兆俊安排李某2（另案处理）借用惠民县保运煤炭销售有限责任公司（下称保运煤炭公司）资质从事煤炭经营。2012年底，因保运煤炭公司报税的部分发票涉嫌虚开被公安机关调查，卢兆俊决定注销保运煤炭公司。在注销过程中，惠民县国税局决定对保运煤炭公司罚没税款305.098439万元。卢兆俊与李某2商议，决定由李某2先交上税款，再由财政局违规给李某2返还，后李某2缴纳税款顺利注销保运煤炭公司。2013年9月，被告人卢兆俊利用审批、监管财政资金的职务便利，与李某2共谋后以支持企业发展资金的名义拨付保运煤炭公司275万元从而非法侵吞。
二、受贿罪
2009年8月至2018年3月，被告人卢兆俊先后利用担任惠民县李庄镇党委书记、惠民县财政局局长、惠民县人大副主任、惠民县总工会主席的职务便利，为他人谋取利益，多次非法收受他人所送财物，折合人民币共计160.73274万元。具体事实如下：
1.2010年2月至2018年2月，被告人卢兆俊利用担任惠民县财政局局长的职务便利，收受惠民县刚强煤炭运销有限责任公司李某2所送现金、购物卡及代付体检费等贿赂，折合人民币共计68.87224万元，并在公司经营、协调资金等方面为其谋取利益。
2.2009年8月至2018年3月，被告人卢兆俊先后利用担任惠民县财政局局长、惠民县人大副主任的职务便利，在春节、中秋节期间多次收受江苏千木林工程有限公司张某1所送现金共计33万元，并在工程款拨付、协调资金、项目招投标等方面为其谋取利益。
3.2010年5月，被告人卢兆俊利用担任惠民县财政局局长的职务便利，收受惠民县国税局局长巴某所送尼康Ｄ700相机一部，价值人民币1.923万元，并在经费拨付方面为该局谋取利益。
4.2010年2月至2018年2月，被告人卢兆俊利用担任惠民县财政局局长、县工会主席的职务便利，在春节、中秋节期间多次收受滨州世茂建筑装饰工程有限公司陈某所送现金共计23万元，并在工程承揽、工程款拨付等方面为其谋取利益。
5.2012年春节前和2015年春节前，被告人卢兆俊利用担任惠民县财政局局长的职务便利，两次收受山东惠民金利达纺织有限责任公司董事长孙某1所送银座购物卡共计3万元，并在项目资金拨付等方面为其谋取利益。
6.2010年2月至2017年2月，被告人卢兆俊利用担任惠民县李庄镇党委书记、县财政局局长的职务便利，先后三次收受惠民县林业局孙某2所送现金共计4万元，并在项目承揽等方面为其谋取利益。
7.2009年下半年，被告人卢兆俊利用担任李庄镇党委书记的职务便利，收受惠民县清河镇考童王村王某所送现金共计1万元，并在工程承揽、工程款拨付等方面为其谋取利益。
8.2011年2月至2012年2月，被告人卢兆俊利用担任惠民县财政局局长的职务便利，先后三次收受山东滨州波涛化纤制品有限公司邢某所送购物卡共计1.5万元，并在项目资金拨付等方面为其谋取利益。
9.2010年2月至2014年9月，被告人卢兆俊利用担任惠民县财政局局长的职务便利，在春节、中秋节期间先后五次收受山东裴堂瓶业有限公司董裴堂所送现金、购物卡共计3万元，并在协调资金等方面为其谋取利益。
10.2012年至2014年，被告人卢兆俊利用担任惠民县财政局局长的职务便利，在春节、中秋节期间先后三次收受山东龙风面粉有限公司程某所送购物卡共计1.5万元，并在协调资金、贷款担保等方面为其谋取利益。
11.2010年2月至2018年2月，被告人卢兆俊利用担任惠民县财政局局长的职务便利，在春节、中秋节期间及孩子出国之机先后多次收受山东惠民世纪花园房地产开发有限公司赵某1所送购物卡、英镑等共计折合人民币10.9375万元，并在协调资金、贷款担保、资金拨付等方面为其谋取利益。
12.2010年9月至2014年8月，被告人卢兆俊利用担任惠民县财政局局长的职务便利，在春节、中秋节期间先后多次收受山东惠民惠祥特钢有限责任公司赵某2所送购物卡、现金共计9万元，并在协调资金等方面为其谋取利益。
三、挪用公款罪
1.2010年4月，被告人卢兆俊利用担任惠民县财政局局长的职务便利，伙同时任滨州市财政局副局长景某（另案处理），共同挪用惠民国投公司（以下简称惠民国投公司）公款1100万元给景某个人使用。景某把其中的700万元给其妻子任某1经营的惠民县地王种业公司使用，把其中的400万元给李某5用于购买房产。
2.2010年5月26日，被告人卢兆俊利用担任惠民县财政局局长的职务便利，个人决定挪用惠民国投公司公款500万元给李某2使用，用于经营公司，2010年12月3日归还。
3.2013年1月17日，被告人卢兆俊利用担任惠民县财政局局长的职务便利，个人决定挪用惠民县财政局国库资金300万元，给山东翔和医疗器械公司经营使用，并谋取个人利益2.5万元，2013年3月6日归还。
4.2013年11月20日，被告人卢兆俊利用担任惠民县财政局局长的职务便利，伙同单某（另案处理）共同挪用惠民县财政局国库资金300万元，用于单某归还其个人贷款。2013年11月29日归还125万元，2013年12月26日归还95万元，2014年2月18日归还80万元。
5.2014年6月3日，被告人卢兆俊利用担任惠民县财政局局长的职务便利，个人决定挪用惠民县财政局国库资金1000万元，给惠民县新东方现代农业有限公司经营使用，当日归还，并收受该公司韩某人民币1万元。
针对上述指控，公诉机关当庭宣读并出示了制衣卡、ＮｉｋｏｎＤ700相机、英镑等物证；立案决定书、调查经过说明、惠民县人大常委会的文件、户籍证明、任职文件、惠民县财政局的会计账本凭证、惠民县工会的会计账本凭证、惠民县李庄镇财政财物管理所的会计账本凭证、惠民国投公司及相关公司的会计账本凭证等书证；证人李某2、张某1、巴某、陈某、孙某1、孙某2、王某、何某、邢某、董某、程某、赵某1、赵某2、伊某、潘某、李某1、景某等人的证言；被告人卢兆俊的供述与辩解等证明材料。
公诉机关认为，被告人卢兆俊无视国家法律，身为国家机关工作人员，利用担任惠民县财政局局长、惠民县李庄镇党委书记、惠民县人大常委会副主任、惠民县总工会主席的职务便利，为他人谋取利益，收受他人贿赂1607327.4元，数额巨大；利用担任惠民县财政局局长的职务便利，挪用公款3200万元，归个人使用，从事营利活动，谋取个人利益35000元，情节严重；利用担任惠民县财政局局长的职务便利，非法侵吞公款275万元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十四条、第三百八十五条、第三百八十六条之规定，应当以贪污罪、受贿罪、挪用公款罪追究其刑事责任。被告人卢兆俊到案后如实供述滨州市监察委员会已掌握的挪用公款犯罪事实外，主动交代了贪污、受贿事实和其余大部分挪用公款的犯罪事实，被告人卢兆俊伙同他人共同犯罪，且一人犯数罪，应分别适用《中华人民共和国刑法》第六十七条、第六十九条、第二十五条之规定。提请本院依法判处。
被告人卢兆俊对公诉机关的指控的犯罪事实无异议，当庭自愿认罪。
被告人卢兆俊的辩护人提出的辩护意见是：1、被告人卢兆俊贪污、挪用公款行为未给国家造成损失，受贿所得赃款全部退赔；2、被告人卢兆俊主动交代办案机关已掌握犯罪事实以外的贪污、受贿犯罪，对该部分犯罪应认定为自首；3、当庭自愿认罪，认罪态度好，建议对其从轻或减轻处罚。
经审理查明：
一、贪污罪
2005年8月，惠民县财政局为扩大税收来源，引进河北保定煤炭经营商孙某3成立了保运煤炭公司。2010年，被告人卢兆俊安排李某2借用保运煤炭公司资质从事煤炭经营。2012年底，因保运煤炭公司报税的部分发票涉嫌虚开被公安机关调查，卢兆俊决定注销保运煤炭公司。在注销过程中，惠民县国税局依法对保运煤炭公司罚没税款305.098439万元。卢兆俊与李某2商议，决定由李某2先交上税款，再由财政局违规给李某2返还，后李某2缴纳罚没税款顺利注销保运煤炭公司。2013年9月，被告人卢兆俊滥用审批、监管财政资金的职务便利，以支持企业发展资金的名义拨付违规返还保运煤炭公司275万元从而非法侵吞。
上述事实，有下列经过庭审举证、质证的证据予以证实：
（一）书证
1.惠民县财政局出具的保运煤炭公司基本情况，证实保运煤炭公司的成立时间、住所、经营范围等基本情况。
2.惠民县人民政府与保运煤炭公司的“项目投资协议书”，证实惠民县人民政府与保运煤炭公司签订项目投资协议书，确定保运煤炭公司为县重点项目，对公司上缴的增值税给以奖励。具体奖励办法：自缴纳第一笔税款起一年内，若实际缴纳税额不超过500万元（含500万元），按实际缴纳税额的7.69%给予以奖励，若实际缴纳税额在500万-1000万元以内（含1000万元），按实际缴纳税额的15.38%给予以奖励，若实际缴纳税额超过1000万元，按实际缴纳税额的23%给予以奖励。具体方式：采取累进奖励方式，先缴后奖，在限额内按规定比例，按月兑付奖励，达到规定限额后，按相应比例统一计算奖励。
3.惠民县国税局出具的保运煤炭公司的纳税信息、0480006号、0073372号、0073371号税收通用完税证、税收违法案件原始信息清单（一）、税收违法案件原始信息清单（二），证实保运煤炭公司纳税人名称、银行账户、账户性质等信息；证实因保运煤炭与虚开增值税相关，需补缴税款305.098439万元；证实保运煤炭公司2013年5月20日、2013年8月20日共缴纳税款305.098439万元。
4.山东惠民农商行提供的惠民县国税局及保运煤炭公司银行银行流水账，证实惠民县国税局于2013年8月20日收款170万元；2013年8月21日收款120.098439万元（张某2于2018年8月21日转给惠民国税120.098439万元，李强于2013年8月26日归还张某2120.1万元），共计补缴税款290.098439万元。
5.保运煤炭公司“关于申请奖励资金的报告”、惠民县财政局惠财企申2013年148号拨款申请单、惠民县财政局惠财企指［2013］62号文件、金额为275万元的支票存根、保运煤炭公司收据，证实2013年9月12日，保运煤炭公司向惠民县财政局申请扶持资金275万元，惠民县财政局2013年9月22日批复同意，并拨给保运煤炭公司275万，由保运煤炭公司李某3领取。
6.惠民县财政局账号尾号为0194的农商行的银行交易记录、惠民县国能经贸有限责任公司尾号为9327的农商行的银行交易记录、李金国、蔡英堂、王伟东、李某4银行交易记录，证实2013年9月22日，惠民县财政局转给惠民县国能经贸有限责任公司275万元；惠民县国能经贸有限责任公司尾号为9327的农商行的银行账户于2013年9月25日转给李金国（李某2的干兄弟）尾号为0516的农业银行的账户275万元（账户余额675万余元），后李金国的0516农业银行账户转给蔡英堂尾号为3969的账户500万元，转给王伟东尾号为0516的账户175万元，蔡英堂账户于当日转给山东惠民康惠油脂有限公司500万；王伟东账户于当日转给山东惠民春晖福利工贸有限公司175万。
7.2009年-2013年惠民县财政局对保运煤炭公司的税收返还情况表，证实在2013年纳税额为305.1万元的这笔中返还比例为90%，返还金额为275万元。
8.惠民县财政局各年度关于拨付预算资金的通知、申请奖励资金的报告、拨款申请单、完税证、收据、拨款凭证、电子交款凭证等书证，证实2009年-2013年惠民县财政局对保运煤炭公司的扶持拨款情况。
9.张某2、李强工商银行账户交易记录，证实在2013年8月26日李强工商银行账户转给张某2工商银行账户120.1万元。
（二）证人证言
1.证人孙某3的证言，证实2005年，她听朋友说山东省惠民县有招商引资，对外来企业在企业缴税后有税务返还的优惠政策，她考虑是县财政局制定的政策，信誉好且返税比例比其他地方高，于是她在惠民县成立保运煤炭公司，法定代表人是她弟弟孙红利，她雇佣张某2（潘某之妻）负责账目、纳税方面的工作，公司账目、公章等材料由张某2保管。她在经营期间，一个叫李某2的煤炭经营户经常去她公司开票，后来她听说李某2是惠民县财政局局长卢兆俊的一个远房亲戚，2010年左右，她在河北的煤炭生意不景气，保运煤炭公司业务量不大，缴纳税款也不多了。期间，潘某（时任惠民县财政局科长）联系她说卢局长的一个亲戚李某2想借用保运煤炭公司资质进行经营，并说暂时由财政局托管保运煤炭公司，之后卢兆俊、潘某亲自到河北当面找她协调，最后她同意潘某的请求，将保运煤炭公司留给了惠民县财政局。当时未办理手续，未收取任何费用。2013年因保运煤炭公司被辽宁昌图公安调查需注销，潘某说还有一部分税款需要补缴，大约不到20万元，她就转给潘某40万元，其中20万元是她给潘某妻子张某2的。潘某在注销时公司时向她借了100万元，后来还了99万元，剩下的1万在注销公司时使用了。
2.证人李某1的证言，证实他现任惠民县财政局非税局副局长兼预算科科长，保运煤炭公司是惠民县政府的招商引资项目，成立于2005年，主要经营煤炭销售业务，到了2013年公司注销。引进保运煤炭公司就是为了给惠民县增加税收收入，自成立之日起，就由惠民县财政局的预算科具体负责管理，具体到人就是有潘某和他负责，潘某具体负责保运煤炭公司的账目、凭证以及与外面的联系工作，他只是负责定期到税务部门开具增值税发票、报表工作、开具完税凭证等工作，再就是给保运煤炭公司的税收返还工作也是有潘某和他负责。在2009年之前，保运煤炭公司的所有业务都是孙某3的，从2010年开始孙某3的销售量就很少了，这时候李某2开始借用保运煤炭公司的资质进行经营（在这之前李某2和李强在惠民县经营着刚强煤炭公司），他的工作事项没有变化，还是根据潘某的安排到国税部门的代理机构开具增值税发票、定期向国税部门报送纳税申请表、开具完税凭证及办理返税奖励等业务。李某2经营期间，为了少纳税李某3经常给他送过来一些进项发票，这些进项发票他全部送到国税部门进行审验后用于抵扣税款。由于之前李某2通过他交到税务部门用于抵扣税款的增值税发票是虚开的，2012年被辽宁省昌图县的公安机关立案侦查，因为他一直是保运煤炭公司的报税员，昌图县公安机关将他作为犯罪嫌疑人进行网上通缉，并且要将他带走，经过卢兆俊局长等领导协调昌图县公安机关，这件事处理过去了。
2012年因虚开增值税专用发票，导致保运煤炭公司需补缴305万元所欠税款，经惠民县国税局催收，2013年5月份保运煤炭公司缴纳了15万元。同年8月份潘某安排他办理保运煤炭公司注销手续，但因未补交所欠税款无法注销税务证，他向潘某汇报后，潘某说向卢兆俊汇报，后来国税局通知他税款已补缴，他去办理的注销手续。办理完注销手续后，潘某让他给保运煤炭公司返还275万元税款，因返还比例过高，他问潘某，潘某说是卢兆俊安排的，让他照办就行了，他听从潘某安排保运煤炭返还275万元。国税局要求补缴的305万元税款，是李某2之前用虚开的富裕县北宁矿业经销处和昌图县巨太矿产品商贸有限公司的增值税发票抵扣掉的税款，这笔钱应该由李某2承担。
3.证人潘某的证言，证实他现任惠民县财政局党委委员，保运煤炭公司是惠民县财政局从河北省涞源县引进的招商引资项目，成立于2005年8月份，法定代表人是孙红利，实际经营者是孙某3。因为保运煤炭公司并不在惠民县境内搞经营，只是为了享受惠民县政府给予的优惠税收政策在惠民县缴税，所以保运煤炭公司的账户和账目都是有引进该项目的惠民县财政局工作人员负责管理，具体就是他和李某1负责，同时孙某3也可以通过网银来支配账户中的资金。每月15号之前，他根据收入和支出情况计算出应纳税金额，由李某1到国税局进行报税，国税局将应缴税款从账户扣缴以后给开具税票，他再办理手续将返还的资金转入保运煤炭公司的账户。
大约在2010年的时候，经营惠民县刚强煤炭公司的李某2借用保运煤炭公司的资质进行经营。根据卢兆俊的要求，李某2借用保运煤炭公司的资质还是享受和孙某3一样的税收优惠政策。李某2借用保运煤炭公司资质经营期间，每月需要缴税的时候，李某3会根据销售情况计算出应缴税额交给他审核后，按照报税返还流程操作，缴税的资金是由李某3转入保运煤炭公司账户或者从货款里扣下，返还回来的税款再转给李某3。
2012年年底的时候，因为李某2借用保运煤炭公司经营期间涉嫌虚开增值税发票，为了处理这件事，财政局决定将保运煤炭公司注销。但因李某2在借用保运煤炭公司经营期间，被发现用于抵扣税款的进项发票存在虚开的情况，并且涉嫌犯罪被辽宁那边的公安机关立案侦查，注销税务登记证手续时国税局要求补缴税款。当时根据国税局提供的失控票的情况，这些失控票来自于两个公司，都是李某2经营过程中虚开的，其中一个公司的票需补缴大约180多万，另一个公司的票需补缴大约120多万，一共约305万，都应该由李某2来交，当时保运煤炭公司账户上还结余15万元的货款是李某2的，这部分已经扣掉了，李某2只需要交约290万。但是李某2不愿意交，他跟卢兆俊局长汇报这件事，卢兆俊找了李某2之后，跟他说已经跟李某2谈过了，定的是让李某2先把钱交上，之后他们再从财政上申请返还给李某2。但是李某2说他公司现金不够。卢兆俊就让他先向孙某3借一部分，凑齐了先把税交上。他就向孙某3借了100万，另外2013年7月29日孙某3给他对象农行账户转账40.6533万元，其中20万元是他对象的报酬，其余的是他对象垫付的钱，这样他凑了120多万交上了税。交完税不长时间，李某2那边有了现金，李某3就使用李强的账户给他对象账户转了120.1万元。他当天就还给了孙某399万元，剩下的那1万元是注销公司的费用。
4.证人张某2（潘某的妻子，保运煤炭公司原出纳）的证言，证实保运煤炭的相关情况及保运公司转账、缴税流程及和孙某3之间的资金往来，与证人潘某的证言基本一致。
5.证人李某2的证言，证实2012年因保运煤炭公司涉嫌税票的问题，被辽宁警方调查，后在注销保运煤炭公司过程中需先补缴300多万元税款，潘某、卢兆俊找过他好几次让他补缴税款。这部分税款是当初保运煤炭公司在东北经营时税票出了问题而造成的，是应该由他补缴，但他认为保运煤炭公司不是他的公司而且补缴税额很大，他就一直拖着没有补缴。最后潘某又找到他说跟卢兆俊商量了，税款他先出上，到时再以返还的方式退给他。最后他一共补缴了305.098439万元，按90%的比例返还给他275万元。
6.证人李某3证言，证实她是李某2的姐姐，和李某2一块做煤炭贸易生意，2013年时保运煤炭公司注销了。她记得李某2或者潘某说，保运煤炭注销需要补一部分税款将近300万元。听李某2说，卢兆俊和潘某让他们交，他们不愿意交。后来经过商量，让他们先垫上，之后再返还给他们，这样李某2才同意，让她把税款交上，因为只筹到170万元，交到国税局，跟潘某说余下的筹到钱再给他，2013年8月26日，她用李强的工商银行账户把剩余的120.1万元转给了潘某的妻子。税款总共交了将近300万元，交上税款后，财政局给她们返还了275万元。支票是她领取的，她联系的潘某去拿的支票。这275万元用于他们生意上了。
7.证人贾某（惠民县财政局企业科科长）的证言，证实保运煤炭公司税收返还流程以及2013年惠民县财政局给保运煤炭公司按照90%的比例返还275万元的相关情况。
8.证人伊某的证言，证实他现任惠民县国家税务局城区分局副局长，2013年他在稽查局任局长，因保运煤炭涉嫌虚开增值税专用发票，收到辽宁省方面的协查函及失控发票通知书并附相关证据材料。他和刘佃珠到保运煤炭公司核查，公司没人，后联系财政局李某1让其将相关财务资料送至国税局稽查局，通过资料取证无法证实保运煤炭公司虚开增值税发票行为，最后根据国家税务总局关于失控发票处理的相关规定，对保运煤炭公司涉票税款三百多万元进行追缴。
（三）被告人的供述和辩解
被告人卢兆俊的供述与辩解，证实保运煤炭公司从河北省招商引资来的公司。2010年的时候，保运煤炭的法人孙某3因家庭原因，不打算来惠民县开展业务了，也没有向惠民县缴纳税款。后来保运煤炭公司由惠民县财政局接管了保运煤炭公司，他就和李某2商量，让李某2“借壳”保运煤炭公司进行经营，这样保运煤炭公司既能向惠民县缴纳税款，同时也能帮着李某2赚一些钱。李某2同意后，他就安排潘某与李某2对接，交管印章、账目等相关材料。之后，李某2就经营保运煤炭公司了。
2012年年底，因为李某2在具体经营过程中存在虚开增值税发票的情况，导致预算科科长李某1被辽宁省昌图县公安局立案并被网上通缉了。处理完后，2013年5月他安排潘某去办理注销保运煤炭公司的具体手续。但潘某到国税局注销税务登记证时，国税局的工作人员告知潘某，保运煤炭公司在经营过程中违反相关税务征收规定，还需缴纳查补罚没款290.1万元（共计查补罚没款305.1万元，2013年5月国税局已从保运煤炭公司账户划转缴付了15万元），上述款项交齐后才能办理公司税务登记证注销手续。潘某回来和他汇报，因为保运煤炭公司实际经营者是李某2，这290.1万元查补罚没款是在李某2经营期间虚开增值税发票违规抵扣造成的，李某2从虚开行为中受益，所以这290.1万元需要李某2个人补交，但李某2迟迟没有缴纳。最后经他和潘某、李某2商议后，决定先让李某2缴纳税款后再给李某2按照税收返还的方式返还275万元，李某2也表示同意。具体操作是安排李某2先将290.1万元查补罚没款交到国税局，税务登记证注销后惠民县财政局再以305.1万元税额按照90%的比例返还给李某2，四舍五入后也就是再向李某2返还275万元。后来李某2就去国税局交纳了290.1万元查补罚没款，保运煤炭公司的税务登记证就注销了，之后注销了保运煤炭公司的营业执照。2013年9月，他安排潘某将李某2补交305.1万元查补罚没款按90%的比例返还给了李某2。他签字后，县财政局向实际上已经注销的保运煤炭公司返还275万元，因为公司公户已经注销，所以潘某安排国库科开具了转账支票，最后转账支票让李某2的姐姐李某3领走了。
企业交纳税款后，县财政局按照交纳一定比例进行返还，是对交税企业的奖补，惠民县财政局和保运煤炭公司有一个协议，2009年之前，返还比例是23%，2009年至2013年，返还比例是20%，但是305.1万元是惠民县国税局因李某2虚开增值税发票而要求保运煤炭公司上交的税款查补罚没，是弥补李某2给国家造成的损失，按照规定不应该返还。但是他考虑到涉及单位职工，再就是李某2多次给他送礼，他和李某2关系很好，他就安排县财政局按90%的比例向李某2返还275万元，也就是给了李某2个人275万元的好处，是违法的。
二、受贿罪
1.2010年2月至2018年2月，被告人卢兆俊利用担任惠民县财政局局长的职务便利，收受惠民县刚强煤炭运销有限责任公司李某2所送现金、购物卡及代付体检费等贿赂，折合人民币共计68.87224万元，并在公司经营、协调资金等方面为其谋取利益。
上述事实，经庭审举证、质证，有书证北京协和医院体检费用清单，国家外汇管理局滨州市中心支局外汇管理科说明，涉案房屋购房资料及房产信息资料一宗，惠民县中小企业担保有限公司与惠民县刚强煤炭运销有限责任公司借款协议书、记账凭证、收据、转账支票存根一宗，惠民国投公司拨付滨州恒运园林工程有限责任公司工程款资料一宗，惠民县财政局、李金国、李某4、李某3等相关账户交易记录；证人李某4、李某2、李某3、付某的证言；被告人卢兆俊的供述等证据予以证实，足以认定。
2.2009年8月至2018年3月，被告人卢兆俊先后利用担任惠民县财政局局长、惠民县人大副主任的职务便利，在春节、中秋节及其他时间多次收受江苏千木林工程有限公司张某1所送现金共计33万元，并在工程款拨付、协调资金、项目招投标等方面为其谋取利益。
上述事实，经庭审举证、质证，有书证浙江千木林园林工程有限公司出具的关于相关费用财务处理情况的说明，惠民国投公司与江苏千木公司签订的借款协议书、记账凭证、收据、银行转账凭证、业务回单一宗，惠民县幸福河绿化工程指挥部与沭阳县绿苑花卉园艺有限公司签订的绿化工程施工及养护合同，惠民县委县政府办公室文件，滨惠大道绿化工程招投标相关资料一宗；证人张某1、高某的证言；被告人卢兆俊的供述等证据予以证实，足以认定。
3.2010年5月，被告人卢兆俊利用担任惠民县财政局局长的职务便利，收受惠民县国税局局长巴某所送尼康Ｄ700相机一部，价值人民币1.923万元，并在经费拨付方面为该局谋取利益。
上述事实，经庭审举证、质证，有物证尼康Ｄ700相机；书证山东惠佳科技有限公司发票、滨州市国家税务局系统费用报销单（附单据）、惠民县财政局记账凭证、惠民县财政局内部付款结算凭证、滨州市国家税务局系统收款收据、山东省行政事业单位资金往来结算收据、惠民县财政局惠财预指［2010］7号文件、预算拨款凭证（回单）；证人巴某、徐某、潘某的证言；被告人卢兆俊的供述等证据予以证实，足以认定。
4.2010年2月至2018年2月，被告人卢兆俊利用担任惠民县财政局局长、县工会主席的职务便利，在春节、中秋节期间多次收受滨州世茂建筑装饰工程有限公司陈某所送现金共计23万元，并在工程承揽、工程款拨付等方面为其谋取利益。
上述事实，经庭审举证、质证，有书证惠民县财政局宿舍外墙保温工程财务凭证、情况说明、会议记录、安装工程预算书、惠民县工会办公场所维修改造、扩建工程相关材料、授权委托书、建设工程施工合同、审计报告、“三重一大”事项报告表、惠民县总工会惠会函［2017］4号文件、惠民县工会记账凭证、惠民县昌盛建筑工程有限责任公司山东增值税普通发票、惠民县华诚建筑工程有限责任公司山东增值税普通发票、惠民县总工会费用装订单、陈某所在公司施工的金融大厦装修工程及办公楼加层改造工程资料；证人陈某的证言；被告人卢兆俊的供述等证据予以证实，足以认定。
5.2012年春节前和2015年春节前，被告人卢兆俊利用担任惠民县财政局局长的职务便利，分别两次收受山东惠民金利达纺织有限责任公司董事长孙某1所送银座购物卡共计3万元，并在项目资金拨付等方面为其谋取利益。
上述事实，经庭审举证、质证，有书证惠民县财政局向山东惠民金利达纺织有限公司拨款800万元、220万元项目资金相关材料一宗；证人孙某1、潘某的证言；被告人卢兆俊的供述等证据予以证实，足以认定。
6.2010年2月至2017年2月，被告人卢兆俊利用担任惠民县李庄镇党委书记、县财政局局长的职务便利，先后三次收受惠民县林业局孙某2所送现金共计4万元，并在项目承揽等方面为其谋取利益。
上述事实，经庭审举证、质证，有书证惠民县财政局李庄镇财政财物管理所单位明细账、记账凭证、费用装订单、滨州市环海景观工程有限公司收据、惠民县财政局李庄镇财政财物管理所220国道两侧及府前路绿化工程汇总表、220国道三个转角处苗木栽植情况结算表、李庄镇220国道两侧绿化工程结算表、李庄镇府前路工程量清单、惠民国投公司记账凭证、税务机关代开统一发票（地税）、关于申请拨付幸福河绿化工程款的请示；证人孙某2、杨某、周某1的证言；被告人卢兆俊的供述等证据予以证实，足以认定。
7.2009年下半年，被告人卢兆俊利用担任李庄镇党委书记的职务便利，收受惠民县清河镇考童王村王某所送现金共计1万元，并在工程承揽、工程款拨付等方面为其谋取利益。
上述事实，经庭审举证、质证，有书证惠民县财政局李庄财政财物管理所提供的王某相关工程的账目、惠民县财政局李庄财政财物管理所记账凭证、收据、李庄镇路面花砖铺设及排水工程建设情况、费用装订单、工程决算表、吊车用工情况、申桥村土方验收表；证人王某的证言；被告人卢兆俊的供述等证据予以证实，足以认定。
8.2011年2月至2012年2月，被告人卢兆俊利用担任惠民县财政局局长的职务便利，先后三次收受山东滨州波涛化纤制品有限公司邢某所送购物卡共计1.5万元，并在项目资金拨付等方面为其谋取利益。
上述事实，经庭审举证、质证，有书证滨州市经信委发《关于转发国家下达我市重点产业振兴和技术改造（第三批）2010年中央预算内投资计划的通知》及投资计划表、2011年1月20日滨州市经信委发《关于确保山东滨州波涛化纤制品有限公司利用回收废旧聚酯瓶片年产4万吨粗旦涤纶工业长丝技术改造项目顺利实施的函》、惠民县财政局记账凭证、内部付款结算凭证、波涛公司收据、中央和省预算内投资补助、贴息及调控资金拨付申请表；证人邢某的证言；被告人卢兆俊的供述等证据予以证实，足以认定。
9.2010年2月至2014年9月，被告人卢兆俊利用担任惠民县财政局局长的职务便利，在春节、中秋节期间先后五次收受山东裴堂瓶业有限公司董裴堂所送现金、购物卡共计3万元，并在协调资金等方面为其谋取利益。
上述事实，经庭审举证、质证，有书证裴堂公司借款申请表、借款协议书、保证书、裴堂公司记账凭证、收款收据、山东裴堂瓶业有限公司资金使用情况的说明及支出相关凭证、农业银行进账单、山东省行政事业单位资金往来结算收据、山东裴力土工材料有限公司取得财政补贴款使用情况的说明及支出记账凭证、银行转款明细、惠民县中小企业担保公司担保及反担保审批表、反担保保证合同；证人董某的证言；被告人卢兆俊的供述等证据予以证实，足以认定。
10.2012年至2014年，被告人卢兆俊利用担任惠民县财政局局长的职务便利，在春节、中秋节期间先后三次收受山东龙风面粉有限公司程某所送购物卡共计1.5万元，并在协调资金、贷款担保等方面为其谋取利益。
上述事实，经庭审举证、质证，有书证借款协议书、申请借款申请表、借款合同、保证书、龙凤公司明细账、惠民县农信社凭证、进账单、中小企业担保有限公司担保及反担保审批表；证人程某的证言；被告人卢兆俊的供述等证据予以证实，足以认定。
11.2010年2月至2018年2月，被告人卢兆俊利用担任惠民县财政局局长的职务便利，在春节、中秋节期间及孩子出国之机先后多次收受山东惠民世纪花园房地产开发有限公司赵某1所送购物卡、英镑等共计折合人民币10.9375万元，并在协调资金、贷款担保、资金拨付等方面为其谋取利益。
上述事实，经庭审举证、质证，有物证洋服制衣卡、3000英镑；书证借款合同、借款协议书、借款审批表、保证书记账凭证一宗，2018年9月19日国家外汇管理局滨州市中心支局外汇管理科说明，2018年8月30日王仪型自述材料，贵和购物中心记账凭证，部门销售日报表，贵和购物中心收款汇总表；证人赵某1的证言；被告人卢兆俊的供述等证据予以证实，足以认定。
12.2010年9月至2014年8月，被告人卢兆俊利用担任惠民县财政局局长的职务便利，在春节、中秋节期间先后多次收受山东惠民惠祥特钢有限责任公司赵某2所送购物卡、现金共计9万元，并在协调资金等方面为其谋取利益。
上述事实，经庭审举证、质证，有书证山东惠民惠祥特钢有限责任公司分别向惠民国投公司借款审批表、借款协议书、担保书、记账凭证、银行转账回单；证人赵某2的证言；被告人；被告人卢兆俊的供述等证据予以证实，足以认定。
综上所述，2009年8月至2018年3月，被告人卢兆俊先后利用担任惠民县李庄镇党委书记、惠民县财政局局长、惠民县人大副主任、惠民县总工会主席的职务便利，为他人谋取利益，多次非法收受他人所送财物，折合人民币共计160.73274万元。
三、挪用公款罪
1.2010年4月，被告人卢兆俊利用担任惠民县财政局局长的职务便利，伙同时任滨州市财政局副局长景某（另案处理），共同挪用惠民国投公司公款1100万元给景某个人使用。景某把其中的700万元给其妻子任某1经营的惠民县地王种业公司使用，把其中的400万元给李某5用于购买房产。2014年10月15日返还。
上述事实，经庭审举证、质证，有书证惠民国投公司的企业法人营业执照，惠民县人民政府关于组建惠民县茂源国有资产投资经营有限公司的批复，惠民国投公司明细账、帐据凭证，支票存根、收据、还款明细表、借款协议、工商银行电子回单、担保书、农商行的转账记录单、农业银行交易明细回单一宗，工商行的银行交易记录、个人业务凭证、转账凭证、转账支票，地王种业公司的银行流水记录，中海学苑明细账、记账凭证、收据、中海学苑开口费收据、入住通知单、收费单、滨州市技术学院中海学苑二期商业购置合同、收条一宗；证人景某、任某1、李某5、李某6、周某2、周某3、赵某3、任某2、张某3、潘某、曹某、张某4、李某7的证言；被告人卢兆俊的供述等证据予以证实，足以认定。
2.2010年5月26日，被告人卢兆俊利用担任惠民县财政局局长的职务便利，个人决定挪用惠民国投公司公款500万元给李某2使用，用于经营公司，2010年12月3日归还。
上述事实，经庭审举证、质证，有书证惠民国投资公司明细账、记账凭证、收据、支票存根、资金往来结算收据一宗，保运煤炭公司的记账凭证、中国工商银行进账单（回单）、中国工商银行的业务委托书、工商银行账户交易记录，保运煤炭公司信息；证人李某2、潘某、李某1、曹某、桑某、李某3的证言；被告人卢兆俊的供述等证据予以证实，足以认定。
3.2013年1月17日，被告人卢兆俊利用担任惠民县财政局局长的职务便利，个人决定挪用惠民县财政局国库资金300万元，给山东翔和医疗器械公司经营使用，并谋取个人利益2.5万元，2013年3月6日归还。
上述事实，经庭审举证、质证，有书证惠民县财政局记账凭证、中国建设银行转账支票存根、山东翔和医疗器械有限公司收据、惠民县财政局工商银行账户交易记录、惠民县财政局建设银行账户交易记录、建设银行转账支票、惠民县财政局农商银行交易记录、惠民县财政局资金往来结算票据；证人何某、曹某、杜某、姚某的证言；被告人卢兆俊的供述等证据予以证实，足以认定。
4.2013年11月20日，被告人卢兆俊利用担任惠民县财政局局长的职务便利，伙同单某（另案处理）共同挪用惠民县财政局国库资金300万元，用于单某偿还个人贷款。2013年11月29日归还125万元，2013年12月26日归还95万元，2014年2月18日归还80万元。
上述事实，经庭审举证、质证，有书证《惠民县国有资产管理中心（投资公司）机构职责》，昊梵公司企业信息、企业变更情况，惠民县财政局记账凭证［1003］预算外总会计账套、农行转账支票存根、收据、申请书、借款协议、银行交易流水、记账凭证、结算票据、农商行客户回单、农业银行支票存根，昊梵公司记账凭证、收据、农业银行进账单、结算票据，单某的中国农业银行滨州市分行个人助业贷款资料；证人单某、曹某、李某8、杜某、李某9、赵某4、田某的证言；被告人卢兆俊的供述等证据予以证实，足以认定。
5.2014年6月3日，被告人卢兆俊利用担任惠民县财政局局长的职务便利，个人决定挪用惠民县财政局国库资金1000万元，给惠民县新东方现代农业有限公司经营使用，当日归还，并收受该公司韩某人民币1万元。
上述事实，经庭审举证、质证，有书证惠民县新东方现代农业有限责任公司营业执照、资金申请申请、新东方公司记账凭证、建设银行进账单、建设银行转账支票存根、资金往来结算票据，惠民县财政局记账凭证、建设银行支票存根、收据、建设银行进账单、资金结算票据、建设银行滨州支行企业活期明细信息（银行流水）；证人韩某、杜某、俎静的证言；被告人卢兆俊的供述等证据予以证实，足以认定。
综上所述，被告人卢兆俊个人或伙同他人挪用公款五次，共计3200万元，其获取个人利益3.5万元。
认定本案事实的综合证据如下：
1.户籍证明，证实被告人卢兆俊的身份信息情况。
2.干部登记表、中共惠民县委的职务任免通知，证实被告人卢兆俊的任职情况。
3.惠民人大常委会的文件，证实2018年8月17日卢兆俊辞去惠民县人大代表职务。
4.调查经过说明，证实2018年6月，滨州市纪委监委在办理景某案件中发现被告人卢兆俊挪用公款的违纪违法行为，同年7月19日对其进行立案调查，同年7月20日办案人员将卢兆俊从家中带至留置场所进行调查。卢兆俊到案后如实供述了其挪用公款1100万元的犯罪事实，并主动交代了其余挪用公款及贪污、受贿犯罪事实。
5.搜查证，搜查笔录，扣押决定书，扣押物品、文件清单，退还扣押财物、文件清单，证实依法扣押涉案财物尼康Ｄ700相机一部、洋服制衣卡一张、银行转账155.87224万元

本院认为，被告人卢兆俊利用担任惠民县财政局局长的职务便利，非法侵吞公款275万元，数额巨大；利用担任惠民县财政局局长、惠民县李庄镇党委书记、惠民县人大常委会副主任、惠民县总工会主席的职务便利，为他人谋取利益，收受他人贿赂160.73274万元，数额巨大；利用担任惠民县财政局局长的职务便利，挪用公款3200万元，归个人使用，从事营利活动，谋取个人利益3.5万元，情节严重，其行为分别构成贪污罪、受贿罪、挪用公款罪。公诉机关指控成立，本院予以确认。被告人卢兆俊在贪污罪、受贿罪中系自首，可从轻或减轻处罚；在挪用公款罪中系坦白，可从轻处罚；贪污罪、受贿罪中涉案赃款赃物已全部上缴，挪用公款罪中本金及个人收益已退回，可从轻处罚。被告人卢兆俊犯有数罪，应数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十四条第一款、第六十七条第二款、第三款、第六十九条第一款、第三款、第六十四条之规定，判决如下

一、被告人卢兆俊犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币三十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币三十万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑六年，数罪并罚，合并执行有期徒刑十二年，并处罚金人民币六十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年7月20日起至2030年7月19日止。罚金自判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人卢兆俊受贿罪涉案赃款赃物、挪用公款罪产生的收益，由办案机关依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省滨州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份

审判长李秀峰
人民陪审员韩峰
人民陪审员高冲
二〇一九年二月三日
法官助理周磊
书记员刘丹萍