周某甲受贿罪，周某甲职务侵占罪等一审刑事判决书
湖北省随州市曾都区人民法院
刑事判决书
（2013）鄂曾都刑初字第00396号

案件类型：刑事案件（刑事一审）
案由：受贿、职务侵占、行贿
当事人：周某甲、丁某甲、湖北省随州市曾都区人民检察院
指控罪名：职务侵占罪
关键词：宅基地、违法所得
涉及法律概念：职务（是否适用：No）

随州市曾都区人民检察院以随曾检刑诉（2013）第338号起诉书指控被告人周某甲犯受贿罪和职务侵占罪、被告人丁某甲犯行贿罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，随州市曾都区人民检察院指派代理检察员李想出庭支持公诉，被告人周某甲及其辩护人徐永斌、被告人丁某甲到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，并提交审判委员会讨论决定。现已审理终结

随州市曾都区人民检察院指控，被告人周某甲身为村民委员会人员，利用协助政府部门发包通村公路工程和支付工程款的职务便利，收受丁某甲贿赂3.5万元，利用分配宅基地的职务便利，违法收取宅基地占用费，不交村集体入账，非法占有5.3万元个人实得4.1万元，其行为分别构成受贿罪、职务侵占罪；被告人丁某甲为谋取不正当利益，给予周某甲3.5万元，其行为构成行贿罪。
被告人周某甲对起诉书指控的犯罪事实无异议。但辩解称其能投案自首，赃款己退交，请求从轻处罚。
被告人的辩护人提出的辩护意见是：1、被告人能投案自首，且赃款已退还，具备法定减轻处罚的量刑情节；2、发工资补贴16000元属违纪行为，被告人周某甲实得3.7万元。3、被告人因部分往来账没有结算，其行为不构成职务侵占罪。
被告人丁某甲对起诉书指控的罪名及犯罪事实无异议，请求从轻处罚。
经审理查明：
一、行贿、受贿
2012年初，随州经济开发区淅河镇碑岗村获得政府部门投资的通村公路指标1.2公里，该村两委会（党支部委员会、村委会）决定，建设碑岗村7、8、9组碑岗至宋湾1.8公里通村公路，造价38万元；建设碑岗村3、4、12组周家幺湾至淅陈1公里通村公路，造价21.8万元。同时，商定拟将上述工程发包给何某乙等人承建。被告人丁某甲获知后，多次找到时任村主任的被告人周某甲要求承接该工程，并许诺给周某甲好处费，周某甲表示同意。后周某甲召开了村两委会会议，提出由丁某甲承建通村公路工程，村干部周某丙和何某丙均表示同意。后被告人周某甲代表该村委会与丁某甲签订了通村公路承包合同。2013年1月22日，被告人周某甲安排村出纳何某丙向被告人丁某甲支付工程款30万元，丁某甲随即通过转账交付给周某甲好处费3.5万元，被告人周某甲予以接受，并存放在个人账户中。
二、职务侵占
2011年底，被告人周某甲以建设新农村居民点的名义，向土管部门申报，将农用地变更为建设用地（以下简称农转用地）。2012年3、4月份，土管部门批准碑岗村47户农转用地0.67公顷，朱某的责任田也在其中。农转用地审批后，朱某承包的责任田可以划分为16间宅基地，朱某和被告人周某甲商议，按每间1.25万元收取占地费，给朱某补偿10万元。朱某除留2间宅基地供自己使用外，其余14间后宅基地分别出让给该村何某乙、丁某丙、丁厚琴、王某、雷兴奎、周和万及其子共7户村民各2间，周和万及其子两家将5万元现金交给朱某，另外5户家将共12.5万元现金交给周某甲，周某甲从中给付朱某现金4.3万元。朱某实际获得9.3万元补偿款，被告人周某甲手中的余款8.2万元后未交村集体入账。
2011年底，周某甲为申报农转用地，宴请淅河镇城建、土管部门工作人员花费4000元；2011年11月、2012年5月，被告人周某甲为争取通村公路指标，支付魏某2.5万元活动经费，无法在账上报销，便从上述8.2万元中抵付，事后周某甲向其他村干部通报过。2011年上半年，被告人周某甲将村干部周某丙、何某丙、罗某甲召集到家里，称其收取了占用朱某承包地建房的8户（包括朱某在内）村民每户2000元，被告人周某甲提议不入账，以发放工资补贴的名义向四人各平分4000元，其他三人表示同意，被告人周某甲将剩余3.7万元予以隐瞒非法据为己有。
被告人周某甲在未被采取强制措施前，接受办案机关调查时，如实交待了上述犯罪事实。
案发后，被告人周某甲的亲属已代为退交赃款7.5万元至随州市曾都区人民检察院；村干部周某丙、何某丙、罗某甲亦退缴违法所得1.2万元至随州市曾都区人民检察院。
上述事实，被告人周某甲、丁某甲在开庭审理过程中均不持异议，并有以下经庭审核实的证据予以证实：1、书证：被告人周某甲的户籍证明及任职情况，碑岗村记账凭证，通村水泥公路承包合同书、领款凭证，账户明细及交易凭证，投资通村公路计划明细表，湖北随州经济开发区农村工作局文件，湖北省农村集体经济组织统一收款收据，关于加强农村宅基地管理的意见及新建房屋的呈请报告，随州经济开发区淅河镇农转用地报批材料目录、批复、审查意见、方案、规划图，湖北省农村公路条例，侦查机关出具的被告人到案情况说明；2、证人何某甲、朱某、丁某乙、王某、丁某丙、何某乙、周某乙、周某丙、罗某甲、何某丙、魏某、周某丁、李某甲、张某、黎某、胡某、黄某、刘某、李某乙、罗某乙的证言；3、被告人周某甲、丁某甲原在侦查机关的供述

本院认为，被告人周某甲身为村民委员会主任，利用协助政府部门发包通村公路工程和支付工程款的职务便利，收受丁某甲贿赂，数额较大，侵犯了公职人员的职务廉洁性；其还利用分配村集体宅基地的职务便利，收取宅基地占用费，不交村集体入账，非法占为己有，数额较大，其行为分别构成受贿罪、职务侵占罪。被告人丁某甲为谋取不正当利益，给予周某甲财物，其行为构成行贿罪。公诉机关指控罪名成立。关于被告人周某甲召集村干部会将收取的占地费以工资补贴名义发放给四名村干部各4000元，共计16000元，属违反财经纪律的行为，不宜按职务侵占犯罪论处，但违法所得予以追缴，上交国库。被告人因公宴请机关部门人员和支付魏某的活动经费，亦属违纪性质。故被告人的辩护人提出“以发工资补贴的名义，给四名村干部各分4000元，不构成职务侵占罪”的辩护意见本院予以采纳。鉴于被告人周某甲在案发后，在未被采取强制措施前，接受办案机关调查时主动能向办案机关交待其犯罪事实，可视为自首，具备可减轻处罚量刑情节；被告人丁某甲能坦白认罪，具备可从轻处罚的量刑情节。经社会调查评估，二被告人有悔罪表现，没有再犯罪危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，故可对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二百七十一条第一款、第三百八十九条第一款、第六十七条第一、三款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下

一、被告人周某甲犯受贿罪，判处有期徒刑二年；犯职务侵占罪，判处有期徒刑八个月，并处没收财产二万元。决定执行有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处没收财产二万元；
二、被告人丁某甲犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、将被告人周某甲和周某丙、何某丙、罗某甲上交至随州市曾都区人民检察院的赃款及违法所得款予以追缴，上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省随州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份

审判长刘下泉
人民陪审员吴祖国
人民陪审员石中山
二０一四年元月二十一日
书记员史晓燕