郑书香挪用公款罪一审刑事判决书
陕西省石泉县人民法院
刑事判决书
（2019）陕0922刑初10号

案件类型：刑事案件（刑事一审）
案由：挪用公款
当事人：石泉县人民检察院、郑书香
指控罪名：挪用资金罪
关键词：贷款、挪用公款、民事行为、法定代表人、担保、兑现
涉及法律概念：单位（是否适用：No）

石泉县人民检察院以石检公诉刑诉〔2018〕106号起诉书指控被告人郑书香犯挪用公款罪一案，于2018年12月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年2月18公开开庭进行了审理。石泉县人民检察院指派检察员林耀武出庭支持公诉。被告人郑书香及辩护人曹汉军到庭参加诉讼，本案经审判委员会讨论，现已审理终结

石泉县人民检察院指控：扶贫小额贴息贷款的对象为建档立卡的贫困户，用于贫困户自身产业发展，增加收入的国家惠农政策扶贫资金。被告人郑书香在担任石泉县ＸＸ镇ＸＸ村村主任、扶贫工作副队长期间，于2017年7月份找贫困户刘某甲、郑某甲、陈某某、刘某乙、郑某乙、姜某某，让其6户利用建档立卡贫困户的身份条件办理每户5万元扶贫小额贴息贷款用于投入到被告人郑书香成立的石泉县ＸＸ合作社用于合作社产业发展，承诺每年每户分红3500元，该6户予以同意，为了能过顺利吸收贫困户的扶贫小额贴息贷款于2018年8月2日在石泉县农商银行开设了石泉县ＸＸ合作社对公账户。在同贫困户商议贫困户贷资入社之事确定后，利用担任ＸＸ村村主任、扶贫工作队副队长的从事ＸＸ村扶贫工作的职务便利，在明知贫困户申请扶贫贷款并非用于贫困户自身产业发展而是用于向自己的合作社投资的情况下，在贫困户申请扶贫小额贴息贷款申请表上的村意见一栏的签名盖章，在扶贫小额贴息贷款审批成功并发放到贫困户一卡通中后协助贫困户将一卡通中的扶贫小额贴息贷款转入自己成立的合作社的对公账户中。在合作社并未发展任何实质性的产业，也未按照合作社章程规定的要求召开社员大会或者理事会的情况下，于2017年9月22日以虚假的产业发展项目购买树苗名义将贫困户共计30万元的扶贫小额贴息贷款中的10万元从对公账户中转出，用于借给江某某偿还贷款；于2017年9月26日以虚假的产业发展项目购买树苗名义将剩余20万元的扶贫小额贴息贷款中的10万元从对公账户中转出，4万元用于私存、6万元用于借给郑某丙还贷款；江某某、郑某丙将16万元款借款归还郑书香后，用于私存。于2018年5月15日以虚假的项目发放工资名义将剩余10万元的扶贫小额贴息贷款从对公账户中转出，用于私存。2018年5月份以后被告人郑书香将私存的30万元扶贫小额贴息贷款陆陆续续全部用于自己老公刘某丙承包的迎丰镇冷水养殖项目建设施工的资金周转。
石泉县人民检察院认为，被告人郑书香利用职务上的便利，挪用公款，共计人民币300000元，用于营利活动，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人郑书香在接受监察委员会谈话后，如实供述，构成坦白，可从轻处罚，请依法判处。
被告人郑书香辩称，我不是利用贫困户的身份让他们贷款，是贫困户自愿贷资入合作社。对起诉书指控的事实无异议。贷款转入合作社后，我还要付利息，我的错误在没有经合作社成员开会讨论，就将钱用于丈夫承包工程，目的也是给贫困户增收。我认识到自己挪用资金的错误，希望判处免于刑事处罚。
辩护人曹汉军认为，1、扶贫贷款享受国家政策贴息，贫困户将钱贷出来投入到合作社，款项不是公款。被告人不是国家工作人员，不符合挪用公款的犯罪主体，本案构成挪用资金罪；2、被告人没有按照合作社章程使用资金，贷款已经全部归还，给6户贫困户兑现分红也已经到位；3、被告人在受到监察委2018年10月15日第一次谈话时，在监察委尚未掌握全部犯罪事实，被告人如实供述，构成自首，应减轻处罚；4、本案没有造成任何损失，犯罪情节轻微，建议免于刑事处罚。
经审理查明，被告人郑书香2017年担任石泉县ＸＸ镇ＸＸ村村主任、扶贫工作副队长。2017年7月，该村建档立卡的贫困户刘某甲、郑某甲、陈某某、刘某乙、郑某乙、姜某某6户村民，向石泉县ＸＸ合作社（以下简称合作社）申请加入合作社申请，2017年8月4日，该6名贫困户分别与合作社签订《贷资入社协议》，协议载明“贫困户贷款入合作社，由合作社使用该资金。贫困户所有入社资金本金和利息由合作社负责偿还，入社资金使用期限暂定3年，用于发展生态农业种养殖，贫困户享受分红，每5万元每年3500元分红，根据财政局将用户返还的利息补到贫困户一卡通，补够3500元……”，上述6户贫困户以贷款投入合作社方式申请扶贫贷款，通过村委会、扶贫工作队、农商银行审批，扶贫贷款于2017年8月21日前拨付到上述6户贫困户一卡通账户。以上6户贫困户将贷款从一卡通取出，转入合作社账户。
郑书香为合作社理事长，法定代表人。该合作社自2015年10月20日召开设立大会成立，原有社员5名。被告人郑书香在合作社未发展实质性的产业，也未按照合作社章程规定的要求召开社员大会或者理事会的情况下，于2017年9月22日以虚假的产业发展项目购买树苗名义将贫困户共计30万元的扶贫小额贴息贷款中的10万元从对公账户中转入郑书香个人账户，同日，郑书香以转账方式转入江某某个人账户95000元，用于借给江某某偿还贷款；后江某某以现金方式归还郑书香借款10万元（包括原江某某借郑书香5000元），该款被郑书香私存。2017年9月26日，郑书香以虚假的产业发展项目购买树苗名义将剩余20万元的扶贫小额贴息贷款中的10万元从对公账户中转入郑书香个人账户，4万元用于私存、以转账方式转入郑某丙账户6万元，以用于借给郑某丙偿还贷款；2017年11月，郑某丙归还郑书香6万元借款后，该款被郑书香私存。被告人郑书香于2018年5月19日以虚假的项目发放工资名义将合作社账户剩余10万元资金陆续从对公账户中转入个人账户，用于私存。后郑书香将私存的30万元陆续用于自己丈夫刘某丙承包的迎丰镇冷水养殖项目建设施工的资金周转。
认定上述事实的证据有：
一、书证32份
（1）中共石泉县纪律检查委员会、石泉县监察委员会信访举报拟办单、网络举报原信，证实：郑书香涉嫌违纪违法案件线索来源于网络举报。
（2）中共石泉县纪律检查委员会立案决定书、石泉县监察委员会立案决定书各1份，证实：中共石泉县纪律检查委员会于2018年10月19日决定对郑书香涉嫌违反廉洁纪律问题进行立案审查。石泉县监察委员会于2018年11月29日决定对郑书香涉嫌挪用公款问题进行立案调查。
（3）石泉县脱贫攻坚指挥部办公室《关于进一步加强扶贫小额贴息贷款管理工作的通知》（石脱指办［2017］72号）文件1份，证实：按照扶贫贷款要求，加强扶贫小额贴息贷款的管理，对贷款资金入企业、合作社要严格把关。
（4）石泉县脱贫攻坚指挥部办公室《关于切实做好2018年扶贫小额贴息贷款工作的通知》（石脱指办［2018］18号）文件1份，证实：对于以前年度贷款贷资入社，为用于自身发展产业和增收项目的，贷款到期及时清息还本，不予转贷，不再投放贷款。
（5）安康市脱贫攻坚指挥部办公室中国银行业监督管理委员会安康监管分局《关于进一步加强扶贫小额贴息贷款管理工作的通知》（安脱办［2018］18号）文件1份，证实：扶贫指挥部及银行业监督管理局对各金融机构发出通知，要求对贷款进行规范管理，引导贫困户将贷款用于发展优势特色产业，突出发展种植业、养殖业及第二、三产业，禁止用于购房、私用购车、医疗等消费性涌入，严禁户贷企用，禁止将扶贫小额信贷以入股分红、转贷等方式交由企业使用。
（6）石泉县发展和改革局《关于ＸＸ园区项目备案的通知》1份，证实：石泉县发展和改革局文件同意对石泉县ＸＸ合作社申请ＸＸ园区建设项目备案。
（7）石泉县ＸＸ合作社营业执照附件1份，证实：2015年11月23日石泉县ＸＸ合作社在石泉县市场监督管理局登记成立，类型为农民专业合作经济组织，住所陕西省安康市石泉县ＸＸ镇ＸＸ村ＸＸ组，法定代表人郑书香，成员出资总额20万元，业务范围农作物及蔬菜种植、销售，禽畜饲养、销售，农副产品加工、销售，农业生产资料销售。
（8）石泉县ＸＸ合作社“ＸＸ”商标注册证复印件1份，证实：经中华人民共和国国家工商行政管理总局商标局颁发商标注册证，石泉县ＸＸ合作社成功注册“ＸＸ”为注册商标，注册日期为2017年2月28日，有效期至2027年2月27日。
（9）预留印鉴卡复印件1份，证实：石泉县ＸＸ合作社2017年8月2日在石泉县农商银行开户，账户为ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ，预留企业工资为石泉县ＸＸ合作社账务专用章，并预留郑书香个人私章。
（10）石泉县ＸＸ合作社章程1份，证实：合作社规定了合作社有关管理制度及资金运转需经理事会或者社员大会同意。
（11）贫困户贷资入社协议6份，证实：刘某甲、郑某甲、陈某某、刘某乙、郑某乙、姜某某分别同石泉县ＸＸ合作社签订入社协议，该六户利用扶贫贷款5万元入社，期限为3年，每年按3500元分红。
（12）ＸＸ村扶贫贷款台账1份，证实：刘某甲、郑某甲、陈某某、刘某乙、郑某乙、姜某某办理扶贫小额贴息贷款起始日、金额、贷款账户。
（13）2017年ＸＸ村扶贫贷款人员名单一览表，证实：刘某甲、郑某甲、陈某某、刘某乙、郑某乙、姜某某将贷款5万元用于入社石泉县ＸＸ合作社。
（14）领条6张，证实：刘某甲、郑某甲、陈某某、刘某乙、郑某乙、姜某某从石泉县ＸＸ合作社领取2017年8月3日至2018年8月2日贷资入社分红3500元出具的领条。
（15）入社申请6份，证实：刘某甲、郑某甲、陈某某、刘某乙、郑某乙、姜某某分别申请加入石泉县ＸＸ合作社的申请书。
（16）贫困户信息1份，证实：刘某甲、郑某甲、陈某某、刘某乙、郑某乙、姜某某系贫困户。
（17）陕西省农村金融机构收回贷款凭证24张，证实：刘某甲、郑某甲、陈某某、刘某乙、郑某乙、姜某某向农商银行偿还2017年第三、四季度、2018年第一、二季度利息的凭证。
（18）施工合同1份，证实：2018年5月15日刘某丙同石泉县ＸＸ镇ＸＸ有限公司签订的施工合同，工期自2018年5月15日至2018年7月15日，约定石泉县ＸＸ镇ＸＸ有限公司向刘某丙支付5万元启动资金，工程验收后支付工程款的95％。证实：在2018年5月份之后，被告人郑书香丈夫刘某丙承包ＸＸ镇ＸＸ有限公司的项目。
（19）中共石泉县委办公室、石泉县人民政府办公室关于调整单位包村及驻村脱贫工作队的通知，证实：石泉县城关镇ＸＸ村驻村工作队副队长中有村主任，工作队员村干部中包括村主任。
（20）账目记录1份，证实：郑书香记录的自己2018年6月9日至2018年10月11日花销记录。
（21）陕西省企业投资项目备案确认书1份，证实：石泉县发展与改革局对石泉县ＸＸ镇丰ＸＸ有限公司的ＸＸ镇ＸＸ项目的备案文件。
（22）情况说明1份，证实：郑书香书写的关于石泉县ＸＸ合作社吸收六户贫困户贷资入社、将6户贫困户贷资入社的30万元用于自己丈夫承包的工程。
（23）被告人郑书香常住人口信息1份，证实：被告人郑书香的身份信息及已到达刑事责任年龄。
（24）ＸＸ村第十次村民委员会选举结果报告单1份，证实：被告人郑书香被选举为ＸＸ村村委会主任。
（25）石泉县建档立卡贫困户扶贫小额贴息贷款管理暂行办法1份，证实：规定了贷款用途、担保及贴息、发放等。其中贷款的发放程序中规定《贫困户扶贫小额信贷贷款业务申请表》经村公示无异议后，包村客户经理、村委会、驻村工作队、各镇政府共同审核签署发放意见，并加盖村委会及镇政府印。
（26）刘某甲、郑某甲、陈某某、刘某乙、郑某乙、姜某某石泉县农商银行精准扶贫贫困户借款申请审批表各1份，证实：审批表中村委会意见一栏中均有郑书香及同意申办的签字，并加盖了石泉县城关镇ＸＸ村村民委员会公章。
（27）石泉县农商银行转账凭证6份，证实：郑书香经手于2017年9月22日将石泉县ＸＸ合作社对公账户ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ以购买树苗名义向郑书香个人账户ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ转款10万元；于2017年9月26日将石泉县ＸＸ合作社对公账户ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ以购买树苗名义向郑书香个人账户ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ转款10万元；于2018年5月19日将石泉县ＸＸ合作社对公账户ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ以支付工资名义向郑书香个人账户ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ转款10万元。
（28）郑书香个人账户ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ转款凭证2张，证实：该账户于2017年9月22日向江某某个人账户ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ转账9.5万元；于2017年9月26日向郑某丙个人账户ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ转账6万元。
（29）调取刘某甲所持有的办理石泉农商银行扶贫小额贴息贷款账户ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ，郑某甲所持有的办理石泉农商银行扶贫小额贴息贷款账户ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ，陈某某所持有的办理石泉农商银行扶贫小额贴息贷款账户ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ，刘某乙所持有的办理石泉农商银行扶贫小额贴息贷款账户ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ，郑某乙所持有的办理石泉农商银行扶贫小额贴息贷款账户ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ，姜某某所持有的办理石泉农商银行扶贫小额贴息贷款账户ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ交易明细各1份，证实：刘某甲、郑某甲、陈某某、刘某乙、郑某乙、姜某某六人在石泉县农商银行办理的贫困户扶贫小额贴息贷款款项发放当日直接转款到石泉县ＸＸ合作社对公账户ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ。
（30）郑书香个人账户ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ交易明细1份，证实：2017年9月22日石泉县ＸＸ合作社对公账户ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ向郑书香个人账户ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ转款10万元，于当日向江某某个人账户ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ转账9.5万元；2017年9月26日石泉县ＸＸ合作社对公账户ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ向郑书香个人账户ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ转款10万元，于当日向郑某丙个人账户ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ转账6万元，2018年5月19日石泉县ＸＸ合作社对公账户ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ向郑书香个人账户ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ转款10万元。
（31）刘某甲、郑某甲、陈某某、刘某乙、郑某乙、姜某某六人向石泉县农商银行偿还贷款的凭证6份，证实：陈某某、郑某甲于2018年11月22日偿还，刘某甲、刘某乙、郑某乙、姜某某于2018年11月29日偿还各自贷款本金及利息。
（32）ＸＸ村村委会证明1份，证实：刘某甲、陈某某、郑某甲三在外务工，目前不在家。
2、证人证言10份
（1）刘某丙的证言，证实：自己在ＸＸ镇ＸＸ村承包的工程总共投入了35万多,一是郑书香合作社贫困户产业发展资金30万元,另外就是费某给我的5万元的启动资金。
（2）邓某的证言；
（3）熊某的证言；
（4）赵某某的证言；
以上（2）-（4）证实：ＸＸ村上有两个合作社,一个是村长郑书香的“ＸＸ合作社”,一个是书记赵某某的。ＸＸ合作社吸纳了刘某甲、陈某某、郑某甲、刘某乙、郑某乙、姜某某,总共6个贫困户的每户5万元资金,总共是30万。郑书香出去考察了养殖小龙虾、种李子、柿子这些项目，后来,这些项目郑书香说市场风险太,付不起利息,本金都可能亏了,之后就没有见她发展任何产业。
（5）郑某乙的证言；
（6）刘某乙的证言；
（7）姜某某的证言；
以上（5）-（7）证实：2017年8月份郑某乙、刘某乙、姜某某、郑某甲、刘某甲、陈某某贷扶贫小额贴息贷款入了郑书香的“石泉县ＸＸ合作社”,入社时说是发展产业,搞养殖，所以六人才贷的款,贷款的时候，是郑书香一起去的银行贷的,贷了就转到了合作社帐户。开始考察了一些项目，她说怕亏都没有整成。
（9）江某某的证言，证实：2017年9月份自己以倒贷款的名义向郑书香借了9.5万元，我和郑书香一起到长安信用社转的帐，自己用了十几天就还给了郑书香现金10万元，包括自己以前借郑书香的5000元，郑书香没有给自己算利息。
（5）郑某丙的证言，证实：2017年9月份自己在信合的贷款到期了，找郑书香借了6万元倒贷款，是郑书香一起在石磨信用社去转的帐，郑书香当时给自己借的6万元是她合作社贫困户发展产业的钱。到2017年11月份的时候我把郑书香的6万元借款分两次以现金方式还给了郑书香，郑书香没有给我算利息。
（6）费某的证言，证实：2018年5月15日刘某丙承包了石泉县ＸＸ镇ＸＸ有限公司ＸＸ镇ＸＸ村冷水养殖项目的建设施工，当时开工时只给了刘某丙5万元的启动资金，工程到现在也没有验收，所以也没有兑付工程款。
3、被告人郑书香的供述
2017年8月，郑某乙、刘棉松、姜某某、郑某甲、刘某甲、陈某某6户贫困户每户5万元扶贫小额贴息贷款合计30万元贷资入社、资金进入ＸＸ合作社公账户后，自己以发展产业项目名义，将资金于2017年9月22日、9月26日分别取出10万元，共计20万元，借给郑某丙、江某某，后郑某丙、江某某以现金方式归还，自己存入个人在农商银行私人账户，于2018年5月19日，自己从合作社账户取出10万元，将30万元投入到郑书香丈夫刘某丙承包的工程的过程。
上述证据，被告人无异议，证据之间相互印证，足以定案

本院认为，关于郑书香是否构成挪用公款罪，要从郑书香是否具备国家工作人员主体身份以及扶贫贷款是否具有公款性质来区分。一、郑书香是否具备挪用公款罪的国家工作人员主体身份问题。国家工作人员的范围，包括是从事公务的国家工作人员，国有公司、企事业单位和人民团体中从事公务的人员，受国有单位委派到非国有单位中从事公务的人员以及其他依法从事公务的人员。按照2000年4月29日全国人大常委会《关于中华人民共和国刑法第九十三条二款的解释》：村委会等基层组织人员在协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员（一）救灾…扶贫、救济款物的管理”的规定，贫困户申请扶贫贷款的条件是建档立卡的贫困户，其有贷款意愿，用于发展意愿和能力，可以用于自行发展产业，也可以贷资入合作社，该款项拨付到贫困户一卡通后，被告人郑书香及贫困户村委会从实质上无法对该款项进行管理。申请贷款的行为是贫困户民事行为，被告人郑书香虽身为村委会主任、扶贫工作队副队长，但扶贫贷款的审批，不是其代表国家履行公务的活动，其不具备对贷款的管理职能，被告人郑书香不具有工作人员身份的主体。二、扶贫贷款是否是公款。挪用公款罪的犯罪对象有两类：一是公共款项；二是用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民救济款物。这些款物，是指专门用于救灾、扶贫、救济款项和物资，既包括国家预算民政事业为上述用途的拨款和临时调拨的款物，也包括为以上用途支援、捐献的特定款物。扶贫贷款，是政府年度脱贫攻坚任务，专项用于扶持具有完全民事行为能力，有贷款意愿，具有产业发展意愿和产业发展能力，有切实脱贫增生渠道，贫困户产业资金缺乏，个人信誉良好，无重大不良记录和违法行为的建档立卡贫困户发放的贷款，按照石泉县脱贫指挥部文件石脱指办发（2017）72号文件，扶贫贷款允许贷资入社，该款虽然有国家财政扶持资金，但贷款拨付是拨付到贫困户一卡通账户，贷款到达贫困户账户后，贫困户拥有对该资金有使用权，贷款资金投入合作社款项性质转变为合作社的资金，故，被告人郑书香挪用的资金，不具有公款性质。三、合作社2015年10月20日召开设立大会，通过章程，2015年11月23日领取营业执照，性质为农民专业合作经济组织。郑书香为合作社法定代表人，理事长。按照合作社章程，合作社成立后，应当建立财务制度和会计制度。该合作社原始5名成员，涉案贫困户6名为贷资入社新成员，郑书香没有经过集体讨论资金用途，挪用合作社资金，违反了合作社章程第三十一条“本社理事长、理事、管理人员不得有下列行为：（一）侵占、挪用或者私分本社资产；（二）违法章程规定或者未经成员大会同意，将本社资金借贷给他人或者以本社资产为他人提供担保”的规定。郑书香分三次将合作社资金转入本人账户，用于出借给江某某、郑某丙，该二人在2017年11月以现金方式归还郑书香借款后，其款项被郑书香私存，2018年5月19日第三次将合作社剩余款10万元转入个人账户后，陆续用于丈夫承包工程。被告人郑书香的行为符合挪用资金罪中“挪用资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大，超过三个月未还的犯罪特征”。综上，被告人郑书香挪用合作社资金的行为，构成挪用资金罪。
关于被告人郑书香的辩护人曹汉军认为，本案构成自首的问题。本案案发为网络举报，被告人郑书香在立案前，监察委传唤到案询问，其如实供述了主要犯罪事实，不具有主动到案性，不构成自首，但构成坦白，可从轻处罚。案发后，被告人郑书香归还了6位贫困户贷款本息，给贫困户兑现了分红款3500元，庭审中能认罪悔罪，其犯罪情节轻微，可免于刑事处罚。综上，根据被告人郑书香犯罪的事实，情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十二条、第三十七条之规定，判决如下

被告人郑书香犯挪用资金罪，对被告人郑书香免于刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向陕西省安康市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份

审判长党英明
人民陪审员王霞
人民陪审员杨荣军
二
一九年三月七日
书记员陈鑫