坨某某犯贪污罪一案一审刑事判决书
云南省易门县人民法院
刑事判决书
（2014）易刑初字第67号

案件类型：刑事案件（刑事一审）
案由：贪污
当事人：杨某某、云南省易门县人民检察院
指控罪名：职务侵占罪
关键词：非法占有、土地征收、授权、自首
涉及法律概念：职务（是否适用：No）

易门县人民检察院以易检公诉刑诉（2014）54号起诉书指控被告人杨某某犯贪污罪，于2014年6月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。易门县人民检察院指派检察员陈璐、孟轲出庭支持公诉。被告人杨某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结

易门县人民检察院指控：2013年初，易门县浦贝乡中心幼儿园建设项目征地过程中，被告人杨某某利用担任易门县浦贝彝族乡浦贝居委会中浦贝一组组长、协助人民政府管理征地补偿款的职务便利，采取虚报冒领的手段，骗取本应由中浦贝一组集体领取的征地补偿款共计10500元。
被告人杨某某在中共易门县纪委初核期间主动、如实交代犯罪事实，并退清赃款。
为佐证指控事实，公诉机关当庭列举了被告人杨某某的供述与辩解、户口证明、易门县浦贝乡浦贝社区居民委员会出具的证明、征收土地补偿协议、浦贝社区明细账、浦贝社区一组2013年2月资金用款计划、征地农户补偿费名册、农村集体土地承包合同书、中共易门县纪律检查委员会案件线索移送函、到案经过，证人杨某甲、矣某某、张某某、杨某乙等人的证言等证据。
庭审中，公诉机关认为被告人杨某某利用协助人民政府管理征地补偿款的职务便利，骗取公共财物，其行为应当以贪污罪追究刑事责任。被告人杨某某在纪检部门初核期间主动、如实交代犯罪事实，系自首，应当根据《中华人民共和国刑法》第六十七条规定处罚。
被告人杨某某对起诉书指控的事实、证据、罪名均未提出异议，当庭自愿认罪。
经审理查明，2013年初，易门县浦贝乡中心幼儿园建设项目征地过程中，被告人杨某某利用担任易门县浦贝彝族乡浦贝居委会中浦贝一组组长的职务便利，代表中浦贝一组与易门县土地储备中心签订了征收土地补偿协议。随后，被告人杨某某采取冒领的手段，将集体所有的0.2亩机动田的征地补偿款共计人民币10500元非法占为己有。
被告人杨某某在中共易门县纪委初核期间自动到案，主动、如实交代犯罪事实，并退清赃款。该款项扣押于中共易门县纪律检查委员会

本院认为，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条规定：贪污是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为；另外，受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，也以贪污论。第九十三条规定：本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员、国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。全国人大常委会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释：村民委员会等基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地经营和管理；（四）土地征收、征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。经查，本案被告人杨某某代表中浦贝一组与易门县土地储备中心签订了征收土地补偿协议，系土地征收的相对方，并非受人民政府委托或者授权发放征收土地补偿款，其行为本质是履行村务管理事务，而非从事“协助人民政府从事行政管理工作”意义下的“土地征收、征用补偿费用的管理”的公务行为，故被告人杨某某不属于贪污罪中协助人民政府从事行政管理的国家工作人员。其次，本案涉及的0.2亩机动田的土地征收补偿款的补偿对象和受领单位均是中浦贝一组，故该土地征收补偿款系该村民小组的集体财产，被告人杨某某的犯罪行为侵犯的是该小组的集体财产所有权。依据《最高人民法院关于村民小组组长利用职务便利非法占有公共财物行为如何定性问题的批复》中规定：“对村民小组组长利用职务上的便利，将村民小组集体财产非法占为己有，数额较大的行为，应当依照刑法第二百七十一条第一款的规定，以职务侵占罪定罪处罚”，被告人杨某某利用其担任易门县浦贝乡浦贝社区居民委员中浦贝一组组长的职务便利，侵吞了理应由村民小组集体所有的征地补偿款，其行为已触犯刑律，构成职务侵占罪，公诉机关指控的罪名不当，本院不予采纳。考虑被告人杨某某在纪检部门初核期间自动到案，主动、如实交代犯罪事实，系自首；另外，被告人杨某某在归案后积极退清赃款。综合以上量刑情节以及犯罪数额，依法可对被告人杨某某免予刑事处罚。据此，为保护公司、企业或其他单位的财产不受侵犯，维护社会秩序，根据本案的事实及情节，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第六十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下

被告人杨某某犯职务侵占罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向玉溪市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份

审判长李江红
审判员郭晓玫
人民陪审员王开明
二〇一四年七月七日
书记员康国辉