䎋某行贿罪一审刑事判决书
福建省平和县人民法院
刑事判决书
（2013）平刑初字第454号

案件类型：刑事案件（刑事一审）
案由：行贿
当事人：王某、福建省平和县人民检察院
指控罪名：对犯行贿罪的处罚
关键词：追诉、减轻处罚、立功、投资、自首
涉及法律概念：情节严重（是否适用：Yes）

平和县人民检察院以平检公刑诉（2013）400号起诉书指控被告人王某犯行贿罪，于2013年11月19日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。平和县人民检察院指派检察员杨艺鸿出庭支持公诉，被告人王某及其辩护人章小燕等到庭参加了诉讼。因补充侦查需要，延期审理二次。现已审理终结

公诉机关指控，2009年至2013年间，被告人王某多次承包福建省华安县经济开发区的土方工程。期间，为谋取提前领取工程保证金和工程款等便利，王某多次送给苏某、黄某、陈某乙（均另案处理）等国家工作人员款物共计人民币（以下币种同）288000元、金条50克。王某在被平和县人民检察院追诉前主动交代上述行贿事实。
指控认为，被告人王某为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，情节严重，其行为已构成行贿罪。公诉机关提供证人苏某等五人的证言，被告人王某的供述和辩解，工程承包相关材料，户籍证明，到案经过，刑事附带民事判决书等为证据。提请本院适用《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第二款的规定给予惩处。
被告人王某对公诉机关的指控没有异议。其辩护人主要的辩护意见：1、王某行贿是代表公司实施的行为，属于单位行贿；2、王某具有在被追诉之前主动交代行贿行为、立功等法定从轻、减轻情节。建议对王某宣告缓刑。
经审理查明，2009年至2013年间，被告人王某分别挂靠福建省鑫宇工程建设有限公司、福建华夏建工有限公司、福建华成路桥工程有限公司，多次与华安县工业园投资开发有限公司签订合同，承包福建省华安县经济开发区的若干土方工程。期间，为能提前领取工程保证金及工程款，王某多次送给苏某、黄某、陈某乙等国家工作人员共计288000元、金条50克（折值16725元）。具体事实如下：
1、2010年至2012年间，王某送给负责华安县经济开发区管理委员会日常管理工作的办公室原主任苏某28000元，具体为：2010年春节前的一天和中秋节前的一天分别送2000元、3000元；2011年春节前的一天送20000元；2012年1月的一天送3000元。
2、2011年至2013年间，王某送给负责福建省华安县经济开发区全面工作的开发区原主任黄某120000元、金条50克，具体为：2011年中秋节期间送给20000元；2012年春节前的一天送50000元和金条50克；2013年春节前的一天送50000元。
3、2011年至2013年，王某送给福建省华安县政法委原书记陈某乙140000元，具体为：2011年4月的一天送20000元；2012年春节前的一天送20000元；2013年春节前的一天送100000元。
另查明，2013年5月初，纪检办案单位在查办苏某涉嫌贪污、受贿案过程中，掌握王某向苏某行贿8000元的线索。2013年5月8日，平和县人民检察院经漳州市人民检察院指定，对王某行贿一案行使管辖权。2013年5月9日，王某自动到东山县纪委投案，并向漳州市纪委主动交代其在承包华安经济开发区土方工程过程中先后多次向开发区管委会领导苏某、黄某行贿的事实。2013年5月16日，平和县人民检察院决定对王某涉嫌行贿一案立案侦查。在本院审理期间，王某动员并陪同非法持有自制枪支一支的林某坤投案，经平和县公安局侦查属实，现犯罪嫌疑人林某坤因非法持有自制枪支一支被公安机关取保候审；王某所在的基层组织出具材料，表明对其具备监管条件。
上述行、受贿人员的主体资格的事实，有下列证据证实：
（1）中国共产党华安县委员会通知、华安经济开发区管理委员会出具的证明、华安县委组织部出具的任职证明，证实苏某自2011年4月至案发，任华安经济开发区管委会办公室主任、丰山镇党委统战委员。主要工作职责是负责管委会日常管理工作，包括负责做好管委会重大活动与日常工作的协调、组织、服务等。
（2）中国共产党华安县委员会通知、漳州市人民政府文件、华安县财政局任命书，证实黄某自2010年12月23日至2013年4月，先后任华安县工业集中区管理委员会第一副主任、主任、华安县政府党组成员、华安县工业区投资开发有限公司副董事长兼总经理并为公司法定代表人，负责开发区全面工作，包括开发区服务中心建设，九龙生态工业园（华安）规划提升及配套设施建设等。
（3）中国共产党华安县委员会通知、中国共产党漳州市委员会通知、华安县财政局任命书，证实陈某乙自2010年12月23日至案发，先后任华安县工业集中区管理委员会主任、丰山镇党委书记、华安县委常委、政法委委员、书记、华安县工业区投资开发有限公司副董事长，主持华安经济开发区工作，协管工业工作，包括开发区服务中心建设，九龙生态工业园（华安）规划提升及配套设施建设等。
（4）户籍证明，证实王某于1971年10月8日出生，案发时已达完全负刑事责任年龄。
上述行、受贿事实，有下列证据证实：
（1）证人苏某的证言，证实王某请求其帮忙在华安经济开发区承包土方工程项目，其应允。王某在开发区做土方工程期间，经常要其提供便利、给予关照，因此先后多次送给其现金，合计28000元。分别是：2010年春节前的一天送2000元；2010年中秋节前的一天送3000元；2011年春节前的一天送20000元；2012年春节前的一天送给3000元。
（2）证人黄某的证言，证实王某带施工队挂靠其他公司在开发区承包土方工程，常因工程施工和拨款等与其打交道。为了感谢并继续得到其关照，王某先后三次共送给其120000元和金条50克。分别是：2011年中秋期间送20000元；2012年春节前送50000元和50克金条一条；2013年春节前送50000元。
（3）证人陈某甲（黄某的妻子）的证言，证实王某曾到其家里。
（4）证人陈某乙的证言，证实王某在华安经济开发区承包土方工程，因大额工程款的拨付需经其审批，王某为感谢其在工程款拨付方面的关照，先后送给其140000元。分别是：2011年上半年的一天送20000元；2012年春节前的一天送20000元；2013年春节前的一天送100000元。
（5）证人陈某丙（陈某乙的妻子）的证言，证实近几年来，一个40多岁的东山人常在春节期间到其家拜年。
（6）被告人王某的供述，供认其时常请苏某帮忙介绍华安县经济开发区的土方工程及提供信息，其在华安开发区先后承包九个土方工程项目，工程款总量达二千多万元，因此先后多次送给苏某现金28000元表示感谢，分别是：2010年春节前的一天送2000元；2010年中秋节前的一天送3000元；2011年春节前的一天送20000元；2012年春节前的一天送3000元。为了与黄某搞好关系，争取黄某在工程承包、工程建设监督特别是工程款结算时对其关照，先后送给黄某120000元和金条50克。分别是：2011年中秋期间送20000元；2012年春节前送50000元和一条金条；2013年春节前送50000元。为了在华安经济开发区工程款结算时能得到更多合同约定之外的关照，送给开发区主管领导陈某乙140000元。分别是：2011年春节后的一天送20000元；2012年春节前的一天送20000元；2013年春节前的一天送100000元。
（7）中国农业银行股份有限公司漳州分行个人金融部出具的证明，证实2011年10月至2012年1月期间，该行“传世之宝”贵金属标准金条50克实物黄金柜面最低售价为334.5元／克，即50克合计价值人民币16725元。
上述行贿人王某多次承包华安县经济开发区土方工程，违反合同约定提前领取工程保证金和工程款的事实，有下列证据证实：
（1）协议书、通知、竣工验收书、工程结算汇总确认书、借条、建筑业统一发票，证实王某挂靠福建鑫宇工程建设有限公司与华安工业区投资开发有限公司就地块一（凤都）土方工程签订协议，在工程承包期间，承包方分别向发包方借款60万元、20万元。2010年2月5日该工程竣工并通过验收，承包方于2010年5月5日领取剩余工程款956977.49元。
（2）协议书、竣工验收书、记账凭证、借款凭证，证实王某挂靠福建鑫宇工程建设有限公司与华安工业区投资开发有限公司就地块四（长富工业园内）土方工程签订协议，约定工期为2010年9月15日至2010年12月15日，工程逾期每天罚款500元，竣工并通过验收后工程款一次性付清。2011年1月27日，王某向开发区预借50万元。该工程于2011年11月28日竣工并通过验收，工程造价193万余元。经陈某乙审批，2012年1月16日，发包方付给承包方剩余工程款143万余元。
（3）协议书、竣工验收书、记账凭证、借款凭证，证实2010年10月18日，王某挂靠福建鑫宇工程建设有限公司与华安工业区投资开发有限公司就九龙工业区地块五（九龙工业园内）土方工程签订协议，约定工期60天，工期提前或延误每天分别奖、罚3000元，工程竣工通过验收后一星期内工程款一次性付清；承包方向发包方缴纳170万元工程押金，六个月后（2011年4月14日）发包方无息返还。2012年8月3日，工程竣工通过验收，工程造价为471万余元。2011年3月1日，王某向发包方借款50万元，陈某乙签批；经黄某、陈某乙签批，王某分别于2011年5月19日、5月25日、6月7日向发包方借得120万元、80万元和100万元；2012年1月13日，经黄某签批，王某向发包方借款98万元。2013年1月22日，发包方向王某拨付剩余工程款23万余元。
（4）施工协议书、竣工验收证书、记账凭证，证明2011年4月18日，王某挂靠福建鑫宇工程建设有限公司与华安工业区投资开发有限公司就九龙工业区地块十（九龙工业园内）路基工程签订协议，约定工期20天，提前或延误每天分别奖、罚1000元，工程竣工通过验收后一周内工程款一次性付清。承包方向发包方缴纳押金20万元，工程完工后无息退还。2011年9月5日工程竣工通过验收。经陈某乙审核，发包方于2011年7月27日提前支付王某保证金20万元。
（5）施工协议书、验收签证单、借款凭证，证实王某挂靠福建鑫宇工程建设有限公司与华安工业区投资开发有限公司就九龙工业区地块十五（九龙工业园内）场地工程签订协议，约定施工工期20天，提前或延误每天分别奖、罚3000元，工程竣工通过验收后一周内工程款一次性付清。2012年1月18日，经黄某审批，王某向发包方借款100万元。2012年8月6日竣工通过验收，总造价177万余元。2013年1月14日，发包方向王某拨付剩余工程款77万余元
（6）施工协议书、验收签证单、借款凭证，证实2009年12月25日，王某挂靠福建鑫宇工程建设有限公司与华安工业区投资开发有限公司就隆兴旺地块平整土方工程签订协议，约定工期为2009年12月27日至2010年1月26日，提前或延误每天分别奖、罚1000元，工程竣工通过验收后工程款一次性付清。2010年8月30日，经黄泽奇审核，开发区同意预借工程款50万元，2010年12月14日该工程竣工并通过验收，总造价89万余元。2011年1月18日经陈某乙审核，发包方将剩余欠款39万余元拨付给王某。
（7）协议书、竣工验收证书、结算造价确认书、大额资金拨款审批表，证实2011年12月15日，王某挂靠福建华成路桥工程有限公司与华安工业区投资开发有限公司就九龙工业园地块十八（九龙工业园内）场地平整签订协议，约定工期为2011年12月14日至2012年1月15日，工程款在工程验收后一星期内一次性付清。经黄某审批，发包方分别于2012年5月9日、6月2日、7月11日、8月9日向王某拨款30万元、15万元、30万元、20万元。该工程于2012年12月31日验收完毕。
（8）大额资金拨款审批表、结算凭证、记账凭证，证实2013年2月6日，经黄某审核，王某向开发区预借周转金50万元。
上述本案发、破案过程及案发后王某的表现的事实，有下列证据证实：
（1）平和县人民检察院出具的到案经过，证实2013年5月初，平和县人民检察院反贪局配合纪检办案单位查办苏某涉嫌贪污、受贿案，苏某交代收受王某现金8000元。漳州市纪委办案人员联系王某未果，后平和县人民检察院书面通知王某。2013年5月8日，漳州市人民检察院指定平和县人民检察院管辖王某行贿一案。2013年5月9日，王某自动到东山县纪委投案，由东山县纪委将王某带到漳州市纪委。经做思想工作，王某主动交代其在承包华安经济开发区土方工程过程中，先后多次给华安经济开发区管委会相关领导行贿，其中，苏某2.8万元、黄某12万元、金条50克。2013年5月16日，平和县人民检察院决定对王某涉嫌行贿一案立案侦查。
（2）平和县公安局出具的回复函、情况说明、证明，受案登记表、立案决定书，取保候审决定书，扣押清单，询问笔录，漳州市公安局（漳）公（刑）鉴（痕）字（2013）第111号鉴定结论书，证实王某动员并陪同非法持有自制枪支一支的林某坤投案，经平和县公安局查证属实。
（3）福建省东山县人民法院（2003）东刑初字第44号刑事附带民事判决书，证实王某于2003年12月8日因犯强迫交易罪被东山县人民法院判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（4）调查评估意见书，证实王某所在的基层组织出具材料，表明对其具备监管条件。
上述所有证据，经庭审举证、质证，证据来源合法，内容客观真实，且能相互印证，本院予以确认

本院认为，苏某、黄某、陈某乙均是国家工作人员。被告人王某为谋取不正当利益，给予上述国家工作人员款物价值合计人民币304725元（其中现金288000元、金条50克折值16725元），情节严重，其行为已构成行贿罪。鉴于王某在被追诉前主动交代行贿行为，可以减轻处罚；动员并陪同涉嫌犯非法持有枪支的犯罪嫌疑人到案，是立功，可从轻处罚。公诉机关的指控，事实清楚，证据确实、充分，所指控的罪名成立，建议适用法律的意见正确，予以采纳。辩护人关于本案属单位行贿的辩护意见，经查，王某个人通过挂靠有关公司与华安县工业园投资开发有限公司签订土方工程合同，虽在经济往来中均采用公司的名义，但王某用于行贿的资金及所谋取的不正当利益均归其个人所有，故王某的行为应当以行贿罪追求其刑事责任，该辩护意见与事实和法律规定不符，不予采纳；关于王某具有被追诉之前主动交代犯罪事实等法定从轻、减轻处罚的情节，建议对王某宣告缓刑的辩护意见，经查，与证据所证的事实和法律规定相符，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第二款、第六十八条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（二）项、第五条、第七条、第十条第二款、第十三条和《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条的规定，判决如下

被告人王某犯行贿罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。
（缓刑考验期从判决确定之日起算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份

审判长赖贤平
代理审判员林小香
人民陪审员林春香
二〇一四年六月二十日
书记员杨晓莹

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《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
……。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
……。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条……。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条因行贿谋取不正当利益，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“情节严重”：
（一）行贿数额在二十万元以上不满一百万元的；
（二）行贿数额在十万元以上不满二十万元，并具有下列情形之一的：
1、向三人以上行贿的；
2、将违法所得用于行贿的；
3、为实施违法犯罪活动，向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，严重危害民生、侵犯公众生命财产安全的；
4、向行政执法机关、司法机关的国家工作人员行贿，影响行政执法和司法公正的；
（三）其他情节严重的情形。
第五条多次行贿未经处理的，按照累计行贿数额处罚。
第七条因行贿人在被追诉前主动交待行贿行为而破获相关受贿案件的，对行贿人不适用刑法第六十八条关于立功的规定，依照刑法第三百九十条第二款的规定，可以减轻或者免除处罚。
第十条实施行贿犯罪，具有下列情形之一的，一般不适用缓刑和免予刑事处罚：
（一）向三人以上行贿的；
（二）因行贿受过行政处罚或者刑事处罚的；
（三）为实施违法犯罪活动而行贿的；
（四）造成严重危害后果的；
（五）其他不适用缓刑和免予刑事处罚的情形。
具有刑法第三百九十条第二款规定的情形的，不受前款规定的限制。
第十三条刑法第三百九十条第二款规定的“被追诉前”，是指检察机关对行贿人的行贿行为刑事立案前。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第五条根据刑法第六十八条第一款的规定，犯罪分子到案后有检举、揭发他人犯罪行为，包括共同犯罪案件中的犯罪分子揭发同案犯共同犯罪以外的其他犯罪，经查证属实；提供侦破其他案件的重要线索，经查证属实；阻止他人犯罪活动；协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）；具有其他有利于国家和社会的突出表现的，应当认定为有立功表现