77号黄耀萱贪污案刑事判决书
广西壮族自治区田阳县人民法院
刑事判决书
（2019）桂1021刑初77号

案件类型：刑事案件（刑事一审）
案由：贪污
当事人：黄耀萱
指控罪名：挪用公款罪
关键词：挪用公款
涉及法律概念：情节严重（是否适用：No）

本案由广西壮族自治区百色市中级人民法院指定本院管辖。广西壮族自治区田阳县人民检察院以阳检刑诉［2019］75号起诉书指控被告人黄耀萱涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪，于2019年4月30日向本院提起公诉。本院于同年5月7日立案受理，并依法组成合议庭，适用普通程序，于同年7月18日公开开庭审理了本案。田阳县人民检察院指派检察员主江涛出庭支持公诉，被告人黄耀萱到庭参加了诉讼。现已审理终结

公诉机关广西壮族自治区田阳县人民检察院指控，2015年7月30日，被告人黄耀萱在任平果县坡造镇计生服务所负责人时，未按上级要求发放2014年诚信计生小组长工资款，多次非法占有该笔工资款共计51120元，用于偿还家庭贷款及个人生活开支。之后，黄耀萱通过制作虚假的2014年诚信计生小组长签领工资花名册交给坡造镇人民政府财务人员冲平账目。2016年5月10日，坡造镇人民政府将该镇2015年诚信计生小组长工资款57600元转入黄耀萱的信用社账户，由黄耀萱负责发放。同月12日，黄耀萱将此笔工资款全部取出，通过制作虚假的诚信计生小组长工资签领花名册交给镇财务人员冲平账目。同年6月3日，黄耀萱取出50000元存入其工行账户用于购买平安公司“保尊宝”理财产品，剩余7600元用于个人生活开支。2017年2月24日，平果县卫某到坡造镇检查诚信计生小组长工资发放情况发现存在问题后，黄耀萱于同年3月3日，将购买的理财产品提前赎回存入其信用社账户，随后全部补发了2015年度诚信计生小组长工资57600元。2018年4月3日，平果县监察委员会调查人员找黄耀萱第一次谈话后，其才交代侵吞2014年诚信计生小组长工资款51120元的犯罪事实。同月9日，黄耀萱将其侵吞的2014年诚信计生小组长的工资51120元及挪用公款购买理财产品所得的孳息2044.75元，共计53164.75元，上缴至平果县廉政账户。
对于指控的事实，公诉机关提供相应的证据予以证实，并认为，被告人黄耀萱身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法占有公共财物51120元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人黄耀萱利用职务上的便利，挪用公款57600元归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人黄耀萱犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应当数罪并罚。被告人黄耀萱到案后能如实供述罪行，退出全部赃款，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款和《最高人民法院最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第三条、第四条的规定，应当从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。
对于公诉机关的指控，被告人无异议，并提出其没有占有涉案款项的意图，案发前后也想方设法将涉案钱款退还。其因法律意识淡薄而造成犯罪，希望法庭从轻处罚。
经审理查明，2015年至2016年间，被告人黄耀萱利用其担任平果县坡造镇计生服务所负责人职务之便，将上级要求发放的2014年、2015年诚信计生小组长工资款擅自挪用，具体事实如下：
1、2015年7月30日，坡造镇人民政府将该2014年诚信计生小组长工资款共计51120元转入被告人黄耀萱在的信用社账户，黄耀萱未按要求发放，而是分数次取出后，使用其中的13770元作为人口管理员工资发放，余下部分用于偿还家庭贷款及个人生活开支。后黄耀萱通过制作虚假的诚信计生小组长签领工资花名册交给坡造镇人民政府财务人员冲平账目。
2、2016年5月10日，坡造镇人民政府将该2015年诚信计生小组长工资款共计57600元转入黄耀萱的信用社账户，黄耀萱未按要求发放，并通过制作虚假的诚信计生小组长签领工资花名册交给坡造镇人民政府财务人员冲平账目。同月12日，黄耀萱将该款全部取出后，使用其中50000元购买平安公司“保尊宝”理财产品，剩余7600元用于个人生活开支。
2017年2月24日，平果县卫某到坡造镇检查诚信计生小组长工资发放情况过程中发现问题后，黄耀萱于同年3月3日将购买的理财产品提前赎回并全部补发了2015年度诚信计生小组长工资共计57600元。2018年4月3日，黄耀萱在接受平果县监察委员会调查人员谈话期间，如实供述其私自挪用2014年、2015年诚信计生小组长工资款51120元的犯罪事实。同月9日，黄耀萱将其挪用的2014年诚信计生小组长的工资款51120元及挪用公款购买理财产品所产生的孳息2044.75元，共计53164.75元，上缴至平果县廉政账户。
上述事实，有以下经庭审举证质证的证据证实：
（一）书证
1、问题线索分办呈批表、立案决定书。证实，平果县监察委员会接到信访举报黄耀萱私自挪用相关经费后，于2018年6月20日对黄耀萱涉嫌职务违法问题进行立案调查的情况。
2、身份证、户口簿、婚姻登记审查处理表、干部基本信息审核表、干部任免审批表、任职通知文件、免职通知、会议记录、事业单位法人证书、人员配备情况表。证实被告人黄耀萱的基本身份情况及工作经历，于2014年3月至2016年11月间担任平果县坡造镇计生办负责人，2016年11月任平果县坡造镇人口和计划生育服务所所长，案发时已达到应负刑事责任的年龄。
3、扣押决定书、扣押款物文件清单、暂扣／封存款物文件登记表。证实，（1）调查人员依法扣押被告人黄耀萱持有的工作手册1本、广西农村信用社转账业务凭证163份；（2）调查人员依法暂扣被告人黄耀萱退回的违法所得款53164.75元。
4、工作手册。证实黄耀萱统计的2014年度及2015年度未发放诚信计生小组长工资情况。
5、广西农村信用社转账业务凭证。证实，证实黄耀萱于2017年3月发放2015年度信计生小组长工资情况。
6、《平果县农村诚信计生家庭奖励扶助暂行办法》。证实，根据平果县人民政府发布于2014年8月21日发布的上述规定，平果县诚信计生小组长工作补贴为每人每月30元。
7、《关于对诚信计生小组长工资报酬发放暨诚信计生协议书签订情况进行督查的通知》、《关于计划生育专项资金支出落实情况督查的通报》。证实，2017年2月22日至24日，平果县人口与计划生育领导小组对各乡镇诚信计生小组长生活补助经费发放暨诚信计生协议书签订情况进行督查时，发现平果县坡造镇存在以现金形式发放诚信计生小组长工资报酬及没有足额发放诚信计生小组长报酬的问题，部分诚信小组长获发的工资报酬为120元／年，而按照相关文件规定应为360元／年。
8、《2014年、2015年各乡镇符合诚信小组长补贴汇总表》、记账凭证、《关于对计生协会小组长和屯级人口管理员工资等计生专项经费支出落实情况的督查汇报》。证实，2015年7月8日转给黄耀萱用于发放2014年计生小组长工资共计51120元（即142×360元／年＝51120元）；2016年5月10日转给黄耀萱用于发放2015年诚信计生小组长工资57600元（即160人×360元／年＝57600元）。
9、《（2014年）坡造镇诚信计生小组长花名册》、《发放各种补贴清册（2015）年诚信计生小组长工作津贴》及辨认照片。证实，被告人黄耀萱分别将《（2014年）坡造镇诚信计生小组长花名册》、《发放各种补贴清册（2015）年诚信计生小组长工作津贴》提供给坡造镇财务室用于冲账，花名册内的农户签名均由黄耀萱代签或者找人代签。
10、黄耀萱持有的账号为61×××19的广西农村信用社存款历史明细、存款凭条、指认照片。证实，（1）2015年7月28日坡造镇政府将2014年诚信计生小组长工资共计51120元转账给黄耀萱，黄耀萱于次日取出其中的13770元用于发放人口管理员工资，同月30日取出20000元，同年8月4日取出17350元。（2）2015年8月25日，坡造镇政府转账人口管理员工资共计13770元到黄耀萱账户后，黄耀萱将该笔款项取出归其个人使用。被告人黄耀萱对上述流水记录进行指认。（3）2016年5月10日坡造镇政府将2015年诚信计生小组长工资57600元转账给黄耀萱，黄耀萱于同月12日全部取出。
11、黄耀萱持有的账号为95×××41的中国工商银行卡存款历史明细、存款凭条、指认照片。证实2016年6月3日，黄耀萱将50000元现金存入该银行卡后，用于购买理财产品。后该笔款项于2017年3月6日被黄耀萱领出。
12、《发放清册》。证实，2015年8月黄耀萱发放给坡造镇人口管理员工资为13770元。
13、指认照片。证实，（1）黄耀萱对其使用手机上理财ＡＰＰ购买理财产品的界面进行指认的情况。2016年6月7日起算息，2017年3月2日项目结束。投资金额50000元，实际收益2044.75元。（2）2018年4月3日，平果县监察委员会在黄耀萱处查获《工作手册》1本，内记载有黄耀萱统计的2014年度及2015年度未发放诚信计生小组长人数及工资情况。被告人黄耀萱对工作手册上的内容进行了指认。
14、广西农村信用社转账凭证（共计163张）。证实被告人黄耀萱通过银行转账支付2015年度诚信计生小组长工资的情况。
15、《关于黄耀萱职务违法案件初核、调查情况的说明》、《萱到案情况说明》。证实，平果县监察委员会接到有关单位反映黄耀萱违法线索后，于2018年4月3日对黄耀萱进行第一次询问，黄耀萱如实交代其侵吞2014年、2015年诚信计生小组长工资的事实。调查人员依法扣押黄耀萱提供的《工作手册》1本，其中有黄耀萱记录的未发放的2014年、2015年诚信计生小组长工资款的情况。黄耀萱主动上缴尚未补放的2014年度诚信小组长工资款。
16、退赃凭证。证实，2018年4月9日，黄耀萱将2014年度诚信小组长工资和收益款共计53164.75元退回至中国共产党平果县纪律委员会的中国工商银行账户内。
17、《情况说明》。证实，平果县监察委员会核实黄耀萱用于冲账的2014年《坡造镇诚信计生小组长花名册》中虚列的142名诚信计生小组长时，找到其中的48人，其中45名为本人，3名系家属，剩余97人因外出务工，无法找到本人进行核实。黄耀萱用于冲账的2015年《发放各种补贴清册》中虚列的160名（其中有两个名字重复，实为159个名字）诚信计生小组长中，找到其中44人，剩余115人因外出务工，无法找到本人进行核实。
（二）证人证言
1、证人黄某1的证言。证实，其在2013年3月19日至2016年4月担任坡造镇党委书记。黄耀萱于2014年3月调到计生办工作，同年8月开始任某造镇计生办负责人，负责计生办的全面工作。任命黄耀萱时没有文件，是经过班子会议讨论决定。2015年7月，坡造镇人民政府将坡造镇2014年度诚信计生小组长工资51200元直接转账到黄耀萱的个人农村合作银行账户后，黄耀萱自私挪用而没有发放给诚信计生小组长的情况，其当时并不知情。坡造镇人民政府历来都是通过计生办负责人发放计生类资金。
2、证人陆某1的证言。证实，其2006年3月至2015年2月在坡造镇计生服务所工作。2014年至2015年间，黄耀萱是镇计生代理主任，主要负责计生办、计生所的全面工作一家计生、户口管理等各类津贴补贴的申请及发放工作。其知道各村有诚信计生小组长这个职位并有一定的工资报酬，但是具体数额及发放流程其不太清楚的，这项工作由黄耀萱负责办理。
3、证人陆某2的证言。证实，其于2015年11月到坡造镇计生所工作，负责绩效材料。2016年黄耀萱任某造镇计生办和计生所的负责人。2014年、2015年的诚信计生小组长名单是如何上报的其不清楚。2016年的名单是黄耀萱上报给县卫某。2016年诚信计生小组长的工资开始是发现金给各个计生专干，由专干去发放给各小组长，后来县卫某检查发现坡造镇诚信计生小组长工资发放有问题后，就统一由镇财务转账发放。黄耀萱让各村计生专干给小组长每人发120元钱，其仔细看通知后发现应该是每人每年360元钱。后一些计生专干说黄耀萱发信息给她们，要求在上级询问时说已经发了360元钱，但实际上只发了120元，只有敬村的计生专干王某1他们村部分人得发每人360元。
4、证人陆某3的证言。证实，其2014年1月至2017年8月在坡造镇人民政府任会计。诚信计生小组长的工资从2015年开始由县卫某下拨到坡造镇后由黄耀萱负责，其按要求将钱款打到黄耀萱的账上，然后当月底黄耀萱就把群众的签领表交给其冲账，当时黄耀萱说已经发完了。钱下拨到镇政府账户后转账给黄耀萱负责发放的事情其汇报并经镇领导同意。
5、证人黄某2的证言。证实，其于2014年至2015年在坡造计生办工作，主管政法奖扶工作，也是挂村工作队员。黄耀萱任某造计生办的代理主任，负责坡造计生办各项津贴补贴的发放。黄耀萱没有给计生办各挂村工作队员负责发放各村诚信计生小组长的工资，其对工资的发放情况不了解。
6、证人李某1、韦某1的证言。证实，李某1于2016年4月开始在坡造镇任党委书记，韦某1于2016年4月开始任某造镇人民政府镇长。2016年4月至2017年11月期间，坡造镇计生办和计生服务所的实际负责人是黄耀萱，该事项通过开班子会确定。2016年5月，坡造镇人民政府将上级下拨的坡造镇2015年度诚信计生小组长工资57600元直接转账到黄耀萱的个人农村合作银行账户，由她根据实际名单进行发放。在2017年2月镇里自查和卫某的业务检查中发现黄耀萱没有按要求足额发放2016年度的诚信计生小组长工资。发现问题后其和韦某1镇长都先后打电话给黄耀萱，当时黄耀萱在南宁待产，黄耀萱解释是因为上级叫报诚信小组长名单的时候，还没有资金下拨，各村先行报名单后没有得仔细去核实，导致名单上很多人外出务工或没有参与计生工作，不符合发放条件，但卫某要求这笔钱必须要拨付出去，迎检的时候才能通过，所以她就把钱取出来根据各村实际开展工作情况进行发放，有些不符合发放的暂时还放在她本人手上。
7、证人李某2的证言。证实，其是平果县政协委员。其记得平果县2010或2011年开始成立诚信计生小组，这些诚信计生小组长的工资标准是每人每月30元钱，一年360元钱，工资由卫计局把钱拨到各乡镇人民政府发放。卫某会在每年的10月、11月召集各乡镇计生办主任或者负责人来开会，听取各乡镇汇报计生工作完成情况，其中也包含了诚信计生工作小组长工资发放情况。汇报的时候，各乡镇都说均已完成诚信计生工作小组长工资发放工作。2017年之前，每年到坡造镇检查诚信计生小组长工资发放情况都没有发现问题，账都已经平了。2017年2月去坡造镇督查2016年度诚信计生小组长工资发放情况时发现诚信计生小组长没有足额发放。其打电话问黄耀萱，她解释说有些小组长可能会在中途被替换，所以没有一次性足额发放给他们，只是分期先发一部分。其指出如果发不完也应该把钱退回来。因当时黄耀萱刚生产完，其就等黄耀萱出院后再处理此事。2017年3月14日，其带队到坡造镇检查他们的整改情况，在检查中也发现黄耀萱已经通过手补发了2016年诚信计生小组长的工资。
8、证人黄某3的证言。证实，其2016年8月任卫某出纳。2017年去检查过2016年度诚信计生小组长的工资发放情况。在检查台账的时候，没有发现什么问题。再打电话抽查时，有些小组长反映说得发一部分甚至没得。之后其跟分管领导李某2反映这个情况。其证实的平果县诚信计生小组长的工资标准、发放方式与其他证人一致。
9、证人梁某的证言。证实，其2015年6月到卫某基层卫计股担任股长直至2017年12月。在2017年组织检查坡造镇2016年度诚信计生小组长工资发放情况的过程中，其到各屯实地走访发现有部分小组长说得了120元钱，有些说得240元钱，还有些说没有得钱。发现问题之后形成书面材料汇报分管领导，后来局里就出了一份文通报这个情况。反馈之后要求坡造镇进行整改。其证实的平果县诚信计生小组长的工资标准、发放方式与其他证人一致。
10、证人李某3的证言。证实，其是黄耀萱丈夫。其曾以其个人名义向银行贷款用于装修房子。其还贷款时曾向黄耀萱要过一万多至二万元左右现金，但不清楚该笔钱款的来源。
11、证人农某的证言。证实，其任某造镇贤强村计生专干，2017年4月被聘用至坡造镇计生办工作。2016年底的坡造镇计生办主任黄耀萱让其来计生办领现金回去发给贤强村配合计生工作的人员每人120元。过了一两个月黄耀萱去南宁待产时电话通知让其收集之前获发工资人员的银行账号，并且告诉其说上级来检查就说发了每人360元钱，过后她会通过银行补足360元给他们。后黄耀萱即通过银行补足所发工资款。其本人没有经手发放过贤强村2014年、2015年的诚信计生小组长工资。
12、证人李某4的证言。其在都阳村负责计生工作，都阳村有13名诚信计生小组长，经其手发放的2016年诚信计生小组长、计生协会小组长的待遇是每人120元，后来镇计生办黄耀萱又通过转账给他们每人补发240元。期间黄耀萱曾召集各村计生专干开会，在会上说上级要来检查诚信计生小组长工资的发放情况，让其等人在被问到的时候说已经给各计生小组长发了360元，但当时实际上当时只发了120元钱。2017年黄耀萱在补发2016年的240元钱的时候，把2015年的工资360元钱转账补发给诚信计生小组长。其没得发放2014年度诚信计生小组长工资。
13、证人韦某2的证言。证实，其在负责计生工作。于2016年底收到一次诚信计生小组长工资120元。后来黄耀萱叫各村帮忙收集诚信计生小组长们的银行账户交给坡造村的计生专干，并通过银行转账给他们补发了每人240元钱。其未经手发放2014年和2015年的名册上的诚信计生小组长的工资。
14、证人李某5的证言。证实，其是内里村计生专干。2016年12月份左右，黄耀萱通知其到计生办来领钱，给了其一份名单，要求其按这个名单给诚信计生小组长每人发120元钱，其发现这个名单上有些人不在家，所以村里就重新选了其他人担任诚信计生小组长并发给他们工资。2017年2月份左右，黄耀萱让其收集之前获发工资的小组长银行账号，并交代其说如果上面有人来检查时，要说发了360元钱，过后她会通过银行转账把钱补发给他们。其没有经手发放2014年、2015年内里村诚信计生小组长工资。
15、证人韦某3的证言。证实，其是龙马村副主任，在2016年初还负责村里计生专干的工作。2016年年底其得协助坡造镇计生办发放本村诚信计生小组长工作补贴。其不清楚2014年、2015年的补贴是否发放过，也没有经手过。
16、证人何某的证言。证实，其是绿德村的计生专干。2016年底或者2017年初其到镇里计生办黄耀萱处领取诚信计生小组长每人120元工作补贴回去发放，黄耀萱说后面会通过银行转账的方式将剩下的240元转给每个诚信计生小组长，其当时也已经收集本村诚信计生小组长的银行账号给黄耀萱了。其未经手2014年、2015年诚信计生小组长工作补贴的发放。
17、证人蒙某的证言。证实，其是龙味村计生专干。2016年底坡造镇计生办黄耀萱让其发给每个诚信计生小组长现金120元，之后黄耀萱叫其收集本村诚信计生小组长的银行账号，收集上报后，黄耀萱通过转账给每个小组长240元钱。其未经手发放过2014年度、2015年度的诚信计生小组长工作补贴。
18、证人王某1的证言。证实，其是敬村的计生专干。2016年底或者2017年初镇里计生办黄耀萱通知其来镇里领取本村诚信计生小组长每人120元工作补贴回去发放，黄耀萱说后面会通过银行转账的方式将剩下的240元转给每个诚信计生小组长，黄耀萱还叫其收集本村诚信计生小组长的银行账号。2014年、2015年坡造镇政府或者镇计生办是否发放过诚信计生小组长工作补贴其不知情。
19、证人黄某4的证言。证实，其是坡造村计生专干，2016年年底其得按照黄耀萱的要求发放2016年度坡造村诚信计生小组长工资，每人120元现金，过了二三个月后，黄耀萱叫其收集获发工资的诚信计生小组长银行账号，并通过转账又发了每人240元。其未经手发放过2014年度和2015年度的诚信计生小组长工资。
20、证人廖某的证言。证实，其是伏琴村计生专干。2016年底，坡造镇计生办的黄耀萱让其领钱回去发给诚信计生小组长每人120元，过了二三个月，黄耀萱叫其收集本村诚信计生小组长的银行账户，后她转账给他们每人240元。其没有经手发放过2014年度、2015年度的诚信计生小组长的工资。
21、证人黄某5、张某1、林某、李某6、黄某6、李某7、苏某、卢某1、甘某、云某、黄某7、黄某8、张某2、兰某1、兰某2、王某2、黄某9、李某8、黄某10、黄某11、唐某、王某3、黄某12、黄某13、兰某3、卢某2、覃某、黄金珠、向某、黄某14、王某4、陆某4、郭某、韦某4、黄某1陆某5、黄某16、邓某、陈某、李某9、韦某5、卢某3、赵某、李某1韦某6、韦某7、张某3、兰某4的证言。证实，其等人不清楚是否得担任过坡造镇诚信计生小组长这个职务，也未在《坡造镇发放2014年诚信计生小组长工资花名册》、2015年《发放各种补贴清册》及《坡造镇诚信计生小组长花名册》中签字，2014年至2015年间其未签领过名单上的360元。
（三）被告人供述和辩解
被告人黄耀萱供述：我于2014年3月至2016年11月任广西平果县坡造镇人口与计划生育服务所负责人，2016年11月至2017年11月任广西平果县坡造镇人口和计划生育服务所所长，负责计生办和计生服务所全面工。2014年3月我任计生办和计生服务所负责人后，按照2012年度诚信计生小组长名册上报。2015年7月，上级第一次拨2014年诚信计生小组长的工资到坡造镇财务处，镇财务人员要求我们列名单过去，发放后拿带签字的发放名册到财务冲账。我把上报给县里的2014年诚信计生小组长人数、应发金额等列给财务后，财务就把钱拨到我个人信用社账上。由于名单里的人很多都外出务工不在家，或者有部分人还违反了计划生育政策，不符合担任诚信计生小组长的条件，我便找了一些来办事群众帮我在花名册上假冒各村诚信小组长签名并摁手印，然后拿着这份名单给镇财务报账，财务把2014年度诚信计生小组长的工资51120转到我账上后，我分几次取出来用于个人开支完了。2016年5月，上级把2015年诚信计生小组长工资款57600元拨到镇财务账上后，我使用同样的方法将钱领出来，后拿了50000元买了平安的“保尊宝”理财产品，剩下的7600元存到其他银行账户了。2016年底或2017年初，我让各村计生专干给新挑选出来的2016年诚信计生小组长每人发120元现金。2017年初县卫某有检查组到坡造检查诚信计生小组长工资2016度发放情况，发现坡造镇的诚信小组长工资发放存在没有发完的问题，要求我将工资完全发放，我就让各计生专干去收集新挑选的小组长银行账号。2017年2月，县卫某来检查发现坡造镇诚信计生小组长工资发放存在问题后，我就想把历年诚信计生小组长的工资全部补发完，便对2014年度、2015年度和2016年度坡造镇诚信计生小组长应发未发的人数和工资金额做一个统计，以便知道需要筹集多少钱才够发。为了补发工资，我提前赎回购买的“保尊宝”理财产品，通过银行把2015年度和2016年度的工资全部补发给这些新选任的小组长。因当时补发2015年度和2016年度的钱后，卡里基本没什么钱，所以我就没有发2014年的钱，当时想我如果以后一定要发的话，我再想办法补发。平果县会找我谈话后，我便把2014年诚信计生小组长工资51120元和用2015年诚信计生小组长工资50000元用于购买理财产品盈利的2044.75元上缴存入到平果县廉政账户。
关于公诉机关指控被告人黄耀萱贪污公共财物51120元是否成立的问题。在本案中，被告人黄耀萱以相同的方式分别将平果县坡造镇2014年、2015年诚信计生小组长工资款取出后归其个人使用。公诉机关指控黄耀萱分别构成贪污罪、挪用公款罪。挪用公款罪与贪污罪的主要区别在于行为人主观上是否具有非法占有公款的目的。经查，黄耀萱供述其于2017年3月补发2015年、2016年诚信计生小组长工资后，因无余款且抱有侥幸心理，故未及时补发2014年诚信计生小组长工资，并称如果以后一定要发的话，其再想办法补发。黄耀萱在庭审过程中辩称其没有占有涉案钱款的意图。从黄耀萱的行为表现上分析，其于平果县卫某检查后主动补发2015年诚信计生小组长工资，而2014年诚信计生小组长工资款，黄耀萱则于调查人员第一次询问后即如实供述，并向调查人员提供了其自行统计的未发放的2014年诚信计生小组长工资款的情况，并于接受询问后立即将违法所得款退回。综上，无论从主观上还是客观表现上，均反映出黄耀萱具有归还涉案钱款的意图并均于起诉前全部归还，且无证据证实黄耀萱具有《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第六条规定的情形，不应认定其有非法占有为目的，故指控被告人黄耀萱的行为构成贪污罪证据不足，不能成立。对于黄耀萱将平果县坡造镇2014年、2015年诚信计生小组长工资款取出后归其个人使用的行为，均应按挪用公款罪定罪处罚

本院认为，被告人黄耀萱身为国家工作人员，利用其担任平果县坡造镇人口与计划生育服务所负责人的职务便利，挪用该所用于发放的诚信计生小组长工资款共计108720元，数额较大，且超过三个月未还，其行为已触犯我国刑法，构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人犯挪用公款罪的事实清楚，证据充分，罪名成立，应予支持，但指控被告人犯贪污罪证据不足，不能成立，本院予以纠正。被告人黄耀萱到案后能够如实供述其罪行，依法可以从轻处罚，且于起诉前全部归还所挪用的公共款项，亦可以酌情从轻处罚。鉴于被告人在提起公诉前如实供述自己罪行，认罪悔罪，积极退还其挪用的公款，且远未达到情节严重的程度，其犯罪情节轻微不需要判处刑罚。根据被告人犯罪的事实、性质、情节及对社会危害程度，本院决定对被告人免予刑事处罚。为严肃国法，保护集体资金的使用收益权不受侵犯，打击刑事犯罪分子，维护社会秩序。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第三款、第三十七条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，经本院审判委员会决定，判决如下

被告人黄耀萱犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向百色市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份

审判长许祥
人民陪审员周晓文
人民陪审员谢家欢
二〇一九年八月五日
书记员黄璐莹

附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（四）其他严重的情节