唐某非法经营罪一审刑事判决书
甘肃省玉门市人民法院
刑事判决书
（2014）玉刑初字第177号

案件类型：刑事案件（刑事一审）
案由：非法经营
当事人：唐某
指控罪名：非法经营罪
关键词：经营许可证
涉及法律概念：情节严重（是否适用：Yes）

玉门市人民检察院以玉检公诉刑诉（2014）176号起诉书指控被告人唐某犯非法经营罪，于2014年9月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。玉门市人民检察院指派检察员孙雅娇出庭支持公诉，被告人唐某及其辩护人孟建宙到庭参加诉讼。现已审理终结

玉门市人民检察院指控，2014年2月至5月期间，被告人唐某未经行政主管部门许可，无危险化学品经营许可证的情况下，从事防腐沥青漆、稀释剂非法经营活动。2014年3月，其从甘肃省兰州市个体经营户李朝林（另案处理）处低价购进防腐沥青漆157桶（每桶200公斤）、稀释剂2桶（每桶250公斤）后，分三次向中国水利水电第七工程局有限责任公司玉门麻黄滩风电场项目部销售120桶沥青漆，稀释剂2桶。经鉴定，被告人唐某非法经营沥青漆及稀释剂的价值共计178825元。
公诉机关认为，被告人唐某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定，应当以非法经营罪追究其刑事责任。依法提起公诉，请求判处。
被告人唐某辩解：不构成非法经营罪。
辩护人辩称：沥青漆不是化学危险品，不构成非法经营罪。
经审理查明：2014年2月至5月期间，被告人唐某未经行政主管部门许可，无危险化学品经营许可证的情况下，持李朝林（另案处理）伪造的企业法人营业执照、组织机构代码证、检验报告、危险化学品经营许可证从事防腐沥青漆、稀释剂非法经营活动。2014年3月，被告人唐某从甘肃省兰州市个体经营户李朝林处低价购进防腐沥青漆157桶（每桶200公斤）、稀释剂2桶（每桶250公斤）后，分三次向中国水利水电第七工程局有限责任公司玉门麻黄滩风电场项目部销售120桶沥青漆，稀释剂2桶。经鉴定，被告人唐某非法经营沥青漆及稀释剂的价值共计178825元。经查，沥青漆和稀释剂属国家《危险化学品目录》中的危险化学品，依据《危险化学品安全管理条例》，经营《危险化学品目录》范围内的危险化学品，须办理《危险化学品经营许可证》，凭许可证才可进行经营活动。
认定上述事实的证据如下：
1、物证：扣押决定书、扣押清单证实被告人唐某销售沥青漆及稀释剂的事实；
2、书证
（1）受案登记表、立案决定书证实本案受案、立案情况；
（2）接受证据材料清单：中国水利水电第七工程局有限公司（玉门）麻黄滩风电场项目部提供的从被告人唐某处购买沥青漆、稀释剂的销货清单、税务发票、企业法人营业执照、组织机构代码证、检验报告、危险化学品经营许可证，证明中国水利水电第七工程局有限公司向唐某购买环氧沥青漆、稀释剂的时间、具体数量及价格。
（3）玉门市安全生产监督管理局关于防腐漆及稀释剂生产经营
规定的说明证实，根据《危险化学品目录》分类，防腐沥青漆属于含二级易燃溶剂的油漆、辅助材料及涂料类危险化学品，沥青漆稀释剂属于含一级易燃溶剂的油漆、辅助材料及涂料类危险化学品；依据《危险化学品安全管理条例》规定，《危险化学品目录》规定范围内的危险化学品生产均须办理《安全生产许可证》，经营者均须申请办理《危险化学品经营许可证》，凭许可证进行生产或经营活动。
（4）兰州市安全生产监督管理局证明证实，唐某提供的《危险化学品经营许可证》经鉴定系假证。
（5）甘肃省产品质量监督检验中心证明证实，唐某提供的甘肃省皋兰县质量技术监督局检验沥青漆的报告为假报告。
（6）户籍证明证实被告人唐某具有刑事责任能力。
（7）玉门市质量技术监督局执法抽样单及检验报告证实，从中国水利水电第七工程局有限公司抽取的由唐某销售的防腐沥青漆和稀释剂样品。经中国科学院兰州分院分析测试中心现代化学分析测试部检测，检出四氯乙烷、五氯乙烷三氯丙稀等化学成份。都属于《危险化学品目录》范围内的危险化学品。
3.证人证言
（1）证人许某的证言证实，2014年3月底，项目部向唐某采购了风机基础混凝土防腐用的沥青漆、玻璃布、稀释剂等产品。5月12日，接到项目部通知，说是施工队参与风机基础上涂刷沥青漆的部分工人出现了头晕、恶心、胸闷、乏力等症状。
（2）证人王某的证言证实，唐某销售的沥青漆是蓝色塑料桶装的，每桶250公斤，外包装上无任何标识，没有品牌。在施工过程中发现工人中毒后，他找到唐某，唐某说货是从兰州进的，不是大厂家生产的，手续也有问题，沥青漆的成份也不清楚。
4.被告人的供述证实，他将李朝林提供的沥青漆的兰州西固区星源防水保温材料厂的营业执照及产品质量合格证明等资料全部交给了王某，之后先后分三次一共向玉门麻黄滩风电场项目部销售供应沥青漆120桶，稀释剂2桶。后听王某打电话告诉他，他们单位施工人员在使用他销售给他们的沥青漆的过程中，有人中毒住院治疗，让他提供沥青漆等产品的化学成份以便医生对症下药。他询问李朝林后才知道李朝林销售的沥青漆是伪劣产品，之前提供给他的产品厂家及质量合格证明等资料都是假的。
5.鉴定意见证实，经玉门市价格认证中心鉴定，非法经营沥青漆157桶（每桶重250公斤），稀释剂2桶（每桶重200公斤），价值178825元。
6.勘验、检查、辨认等笔录
（1）辨认笔录，经唐某辨认，李朝林就是向其销售沥青漆的人。
（2）现场方位示意图、现场照片证实，案发中心现场位于中国水利水电第七工程局有限公司玉门麻黄滩风电场。
以上证据，在法庭上分别做了宣读、出示，经当庭质证，来源合法，内容真实，作为定案的依据

本院认为，被告人唐某违反有关法律法规规定，在无经营危险化学品资格的情况下，经营危险化学品，扰乱了市场秩序，情节严重，构成非法经营罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人的辩解理由和辩护人的辩护观点，经查，被告人无危险化学品经营许可证经营国家《危险化学品目录》中的产品，不予采信。依据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条（一）项、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款的规定，经审判委员会讨论决定，判决如下

被告人唐某犯非法经营罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金30000元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向甘肃省酒泉市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份

审判长李树伟
代理审判员李文娟
人民陪审员高建生
二〇一四年十二月十一日
书记员韩蓉