ꭏ某、陈某甲滥用职权、非法经营、重大劳动安全事故一审刑事判决书
安徽省濉溪县人民法院
刑事判决书
（2016）皖0621刑初39号

案件类型：刑事案件（刑事一审）
案由：滥用职权、非法经营、重大劳动安全事故
当事人：魏某、陈某甲、凌某、林某、王某
指控罪名：非法经营罪
关键词：非法经营、追诉、专卖、作为犯罪、自首、减轻处罚
涉及法律概念：情节严重（是否适用：No）

濉溪县人民检察院以濉检公诉刑诉（2015）422号起诉书指控被告人魏某犯滥用职权罪、非法经营罪，被告人陈某甲、凌某、林某、王某犯重大劳动安全事故罪、非法经营罪，于2016年1月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。濉溪县人民检察院指派检察员张开阳出庭支持公诉，被告人魏某及其辩护人盛勇、李正超，被告人陈某甲及其辩护人杨德文，被告人凌某及其辩护人王千秋、刘洪琪，被告人林某及其辩护人李聪，被告人王某及其辩护人王明到庭参加诉讼。期间，经公诉机关建议，本案延期审理二次。现已审理终结

濉溪县人民检察院指控：被告人魏某在未办理相关合法手续的情况下，于2008年9月、2011年10月分别在濉溪县濉溪经济开发区濉永公路南侧、北侧各建设了一座加油站，非法经营汽油、柴油。经查明，在其经营期间，非法销售汽油、柴油的金额共计611574.7元。2014年10月，濉溪县政府组织了一次大规模的成品油市场专项整治行动，旨在2014年底彻底查处取缔县内不符合安全生产条件、违法占地、无证无照经营的非法违规加油站，并从县商务局、公安局、国土局等单位抽调人员成立工作组进行集中整治，魏某作为专项整治小组的成员负责濉溪县濉溪镇、濉溪经济开发区等6个乡镇非法加油站的取缔工作，但其不仅未主动关闭、清除自己非法经营的加油站，反而在10月24日，将两座无证无照的加油站租赁给被告人陈某甲、凌某、林某、王某，由四人继续非法经营。2015年4月14日19时许，冯某驾驶油罐车到濉永公路南侧的加油站卸油，期间，因为林某等人违规操作，在电线插头插入插盘时产生电火花引燃油蒸气而发生火灾，大火将该加油站、相邻房屋及屋内财物烧毁。经濉溪县价格认证中心鉴定，被烧毁物品共计价值1486543元。濉溪县消防中队为救火使用的救援材料价值30万元。另查明，陈某甲、凌某、林某、王某四人从2014年12月1日起至案发时，非法销售汽油、柴油的金额共计446921.53元，尚未销售的汽油30吨、柴油15吨，共计价值322005元。
为支持上述指控，公诉机关提供了被告人的供述和辩解、被害人陈述、证人证言、现场勘查笔录和鉴定意见等证据。据此认为，被告人魏某、陈某甲、凌某、王某、林某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十五条之规定，应当以非法经营罪追究五被告人的刑事责任；被告人魏某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，情节特别严重，应当以滥用职权罪追究其刑事责任；被告人陈某甲、凌某、王某、林某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十五条之规定，情节特别恶劣，应当以重大劳动安全事故罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
五被告人均当庭表示自愿认罪。
被告人魏某的辩护人盛勇提出：起诉书指控被告人魏某非法经营的数额有误，其中柴油的数额不应作为犯罪数额计入，其行为不构成非法经营罪。
被告人魏某的辩护人李正超提出：被告人魏某的行为不构成滥用职权罪。
被告人陈某甲的辩护人提出：被告人陈某甲租赁经营濉溪县丽华加油站，对该加油站没有相关证件并不明知，其行为不构成非法经营罪。起诉书指控陈某甲犯重大劳动安全事故罪情节特别恶劣，无事实及法律依据。陈某甲具有自首情节，主动赔偿被害人经济损失，建议予以从轻处罚。
被告人凌某的辩护人提出：认定凌某为陈某甲租赁经营濉溪县丽华加油站的合伙人缺乏证据，所经营柴油的数额不应计入非法经营罪的犯罪数额。其所犯重大劳动安全事故罪情节显著轻微，且属过失行为。凌某具有自首情节，建议予以从轻处罚。
被告人林某的辩护人提出：认定林某为陈某甲租赁经营濉溪县丽华加油站的合伙人缺乏证据，所经营柴油的数额不应计入非法经营罪的犯罪数额。其对所犯重大劳动安全事故罪自愿认罪，具有自首情节，建议予以从轻处罚。
被告人王某的辩护人提出：认定王某为陈某甲租赁经营濉溪县丽华加油站的合伙人缺乏证据，所经营柴油的数额不应计入非法经营罪的犯罪数额。其对所犯重大劳动安全事故罪自愿认罪，具有自首情节，建议予以从轻处罚。
经审理查明：被告人魏某系濉溪县商务局工作人员，其于2008年9月、2011年10月先后在濉溪县濉溪经济开发区濉永公路南侧、北侧各建设一座加油站，在未办理《成品油零售经营批准证书》、《危险化学品经营许可证》的情况下，以濉溪县丽华加油站的名义销售汽油、柴油。2012年10月，魏某将两处加油站转租给他人经营。在魏某经营期间，经查实销售汽油、柴油的金额共计82332元，其中汽油的金额共计29000.54元。2014年10月，根据上级安排，濉溪县人民政府在全县范围内组织开展成品油市场专项整治行动，要求各有关单位各司其职、各负其责、密切配合、联合行动，并从县商务局、公安局、市场监督管理局、安全监督管理局等单位抽调人员组成工作组进行集中整治，整治内容包括无证无照经营和存在安全隐患加油站（点）的查处取缔。魏某作为专项整治工作组的成员，主要负责濉溪县濉溪镇、濉溪经济开发区等乡镇非法加油站的查处取缔工作，其不仅未主动关闭、清除自己的丽华加油站，反而于2014年10月又将两处加油站转租给被告人陈某甲、凌某、林某、王某四人继续经营。2015年4月14日19时许，位于濉永公路南侧的一座加油站在卸油期间，因为林某等人违规操作，将电线插头插入插盘连接时产生电火花引燃油蒸气而发生火灾，大火将该加油站、相邻房屋及屋内财物烧毁。经濉溪县价格认证中心鉴定，被烧毁物品共计价值1486543元。濉溪县消防中队为救火使用的救援材料价值30万元。陈某甲、凌某、林某、王某四人经营期间，销售汽油、柴油的金额共计446921.53元，其中汽油的金额共计321413.05元；尚未销售的汽油30吨、柴油15吨，共计价值322005元，其中汽油的价值为232530元。
另查明：2015年4月16日，魏某主动到濉溪县公安局治安管理大队投案；当月21日，陈某甲主动到濉溪县公安局治安管理大队投案；当月24日，林某、凌某、王某主动到濉溪县公安局治安管理大队投案。2016年8月2日，被告人陈某甲、凌某、王某、林某与被害人荣某乙、闻某、周成良、张某、杨徐五家达成和解协议，共计赔偿被害人经济损失88.7万元，取得被害人的谅解。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：
1、濉溪县公安局受案登记表、立案决定书及濉溪县人民检察院立案决定书：2015年4月15日，濉溪县濉溪经济开发区管理委员会报案称，昨日晚7时许辖区内一加油站发生火灾事故，损毁财物价值约80万元。濉溪县公安局接警后初查，发生火灾的中联石化加油站无证经营汽油、柴油，其安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定。次日，濉溪县公安局决定立案侦查。同年5月28日，濉溪县人民检察院决定对魏某涉嫌犯滥用职权罪一案立案侦查。
2、失火现场视频：载明中联石化加油站失火情况。
3、到案经过：2015年4月16日，魏某主动到濉溪县公安局治安管理大队投案；当月21日，陈某甲主动到濉溪县公安局治安管理大队投案；当月24日，林某、凌某、王某主动到濉溪县公安局治安管理大队投案。
4、户籍信息：证明被告人魏某、陈某甲、林某、凌某、王某的年龄等身份情况。
5、前科核查证明：被告人魏某、陈某甲、林某、凌某、王某均无违法犯罪前科。
6、濉溪县机构编制委员会关于县工商行政管理系统市场办管脱钩工作中涉及机构设置和人员安置问题的通知、濉溪县商务局事业单位聘用合同及濉溪县事业单位岗位聘用人员审核表：设置濉溪县商贸市场建设促进中心，为股级财政全额拨款事业单位，隶属于濉溪县商务局管理。魏某于2011年1月1日任濉溪县商贸市场建设促进中心主任。
7、中共濉溪县商务局委员会文件：魏某于2014年8月14日任招商引资办公室副主任。
8、企业基本信息：濉溪县丽华加油站成立于2008年10月15日，系个人独资企业，负责人为魏某，经营范围及方式为机油、黄油、润滑油零售，企业住址为濉溪县濉永路南侧。濉溪县开发区中联便利店成立于2015年1月7日，系个体工商户，经营者为魏某，经营者住所为濉溪县濉永路北侧。
9、租赁协议：2012年10月26日，魏某将其经营的濉溪县丽华加油站出租给岳某经营。2014年10月24日，魏某将其经营的濉溪县丽华加油站出租给陈某甲经营，租期6年。
10、濉溪县公安消防大队火灾事故认定书：2015年4月14日18时57分许，濉溪县公安消防大队接到指挥中心指令，位于濉溪县濉溪经济开发区西张集庄濉永路南侧的中联石化加油站发生火灾，县消防大队迅速出动4车17人于19时05分到达现场，至19时50分，火场共调集11辆消防车和60名消防官兵，22时30分扑灭火灾。火灾烧毁该加油站房屋、罩棚、站内设施设备及相邻房屋财物等，过火面积约320平方米，直接财产损失约108万元，无人员伤亡。该起火灾的起火部位是该加油站由东至西第二间房屋内，起火点位于该屋内北端，起火原因为电线插头插入插盘连接时产生电火花引燃油蒸气导致。
11、濉溪县价格认证中心关于对被烧物品损失的价格鉴定结论书：火灾被烧毁的房屋、家用电器、日常用品、电动车、摩托车等财物鉴定价值合计为1486543元，其中汽油价值232530元，柴油价值89475元。
12、濉溪县消防中队关于濉溪县4.14丽华加油站火灾情况的说明：此次火灾所使用的救援材料约30万元。
13、濉溪县商务局证明：中联石化加油站（原濉溪县丽华加油站）未在商务主管部门办理《成品油经营许可证》，无成品油经营资格。
14、濉溪县安全生产监督管理局证明：濉溪县丽华加油站、中联石化加油站未取得危险化学品经营许可相关手续。
15、濉溪县公安消防大队证明：濉溪县中联石化加油站（原丽华加油站）未办理消防审核和验收手续。
16、濉溪县市场监督管理局证明：濉溪县中联石化加油站未办理登记注册。
17、濉溪县国家税务局税务登记表及2011-2015年度濉溪县丽华加油站开具发票统计表：濉溪县丽华加油站2011年度全年开具汽油、柴油发票数额12320元，2012年度全年开具汽油、柴油发票数额95612元，2013年度全年开具汽油、柴油发票数额238405.16元，2014年度全年开具汽油、柴油发票数额370347.04元，2015年度开具汽油、柴油发票341812.03元。其中2011年1月1日至2012年10月25日开具的汽油发票总额为29000.54元，2014年10月24日至2015年4月开具的汽油发票总额为321413.05元。
18、濉溪县人民政府办公室关于印发濉溪县加油站（点）专项整治实施方案的通知：专项整治工作自2014年5月7日至7月底，濉溪县人民政府决定成立濉溪县加油站（点）专项整治工作领导小组，办公室设在县商务局，县商务局负责全县加油站（点）专项整治工作的组织协调。
19、安徽省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组关于印发《安徽省成品油市场专项整治工作方案》的通知：专项整治工作自2014年8月开始至2014年底结束。各市人民政府是专项整治工作的责任主体，负责本区域内专项整治工作。各市打击侵权假冒工作领导小组具体负责专项整治的组织实施。
20、淮北市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组关于印发《淮北市成品油市场专项整治工作方案》的通知：专项整治工作自2014年10月开始至2014年底结束，后延期至2015年6月。濉溪县、各区人民政府负责领导本辖区内专项整治工作，濉溪县、各区打击侵权假冒工作领导小组具体负责组织开展专项整治。各有关单位各司其职、各负其责、密切配合、联合行动。
21、濉溪县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室关于印发濉溪县成品油市场专项整治工作方案的通知：濉溪县人民政府决定成立濉溪县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组，办公室设在县双打办，负责牵头成品油市场专项整治工作。整治内容包括无证无照经营和存在安全隐患加油站（点）的查处取缔。
22、濉溪县商务局关于成品油市场专项整治工作情况汇报及成品油市场专项整治工作人员名单：2014年12月10日至12月18日，濉溪县商务局牵头组织，联合县公安局、市场监督管理局、安监局、国土局、消防大队和各镇政府等部门开展成品油市场联合执法行动，各单位抽调业务精干人员组建21人的专项整治工作组，魏某系第二组成员。
23、被害人荣某乙的陈述：2011年，魏某租赁其家的房屋经营丽华加油站，后魏某将加油站出租给姓岳的南方人经营约两年，接着又出租给陈某甲经营。2015年年初，丽华加油站重新装修并更名为中联石化加油站，陈某甲在中联石化加油站东边还经营中航石油加油站，中联石化加油站交给林某负责管理。2015年4月14日，中联石化加油站失火把其家的房屋烧毁。
24、被害人闻某的陈述：其居住在荣某乙家西侧，荣某乙将他家的房屋出租给魏某经营加油站。2015年4月14日18时50分许，其下班回家看到一辆油罐车正在给加油站卸油。进家约10分钟时，其听到外面有人喊失火了，出门看到是加油站失火，加油站的人和油罐车都不在了。其家房屋及家中财物全部烧毁。
25、被害人张某的陈述：荣某乙将房屋出租给魏某经营加油站，魏某又将加油站转租给福建人经营，站长姓陈（陈某甲），其在加油站东侧经营自来香饭店。2015年4月14日18时50分许，加油站失火，18时58分时火势已经烧到罩棚了，当时在场的有福建人凌某、林某、王某，还有加油站的服务员即荣某乙的女儿（荣某甲）。其经营的饭店被烧毁。
26、证人荣某甲的证言：其在濉溪县丽华加油站上班，负责加油、收费。2015年4月14日傍晚，有一辆油罐车在给加油站卸油，其吃好饭出来看到放油罐的一楼地面上有洒落的汽油。其到外面加油机附近站有2分钟时，刚才洒落油的位置就起火了，加油站三个管事的福建人凌某、林某、王某向外跑。当时加油站的老板陈某甲不在场，和其一起值班的服务员陈某乙和送油的司机在场。该加油站有凌某、林某、王某三人的股份。
27、证人陈某乙的证言：其和荣某甲系中联石化加油站加油员。2015年4月14日傍晚，有一辆油罐车在向加油站一楼房屋内的油罐卸油，是通过一个电机把油抽到油罐里，之后，加油站的三个经理凌某、林某、王某把输油管里的存油放到一个大塑料桶里。其当时是背对着现场的，突然看到林某身子一撤，屋内地面靠门口的位置着火了。大家一起向外跑走，送油的司机也开着油罐车离开。当晚林某打三次电话问其加油站火势如何，其告诉他消防队正在灭火。
28、证人冯某的证言：案发当日，其和徐某某从山东东营拉汽油送到濉溪县濉溪经济开发区丽华加油站，在把加油站的油罐加满油后，从输油管里又放出约半桶汽油，其把输油管收好后，加油站的一名男子用一个电机抽油，他把插头插在插盘上，瞬间产生火花，空气中的油气被点着发生火灾。其离开现场后打电话报警。
29、证人徐某某的证言：案发当日，其和冯某开车给濉溪县中联石化加油站送油，一罐能装34吨汽油。汽油卸到加油站油罐里后，加油站的三名男子又把输油管道内的存油倒进一个塑料桶里，然后其中一名男子想用小电机把塑料桶里的三四十斤汽油打到油罐里，他在插电机插头时出现火花引起失火。其见状立即把油罐车开走。
30、证人刘某的证言：其住在中联石化加油站对面。案发当日19时许，其看到加油站失火，一辆油罐车从现场开走。之后消防车到场灭火，至当日23时许将火扑灭。加油站的四间房屋及设施、左右邻居的房屋均被烧毁。
31、证人朱某甲的证言与证人刘某的证言内容基本一致。
32、证人岳某的证言：2012年10月份，其和魏某签订租赁协议，魏某将他经营的濉溪县丽华加油站（两处）转租给其经营，2014年10月23日合同解除，魏某又将加油站转租给陈某甲经营。丽华加油站证件不齐全，魏某承诺有问题他负责摆平。
33、证人李某的证言：其系濉溪县商务局副局长。2014年6、7月份，县商务局牵头开展一次加油站（点）专项整治活动，但只检查一个乡镇不符合文件精神，之后由县政府牵头，联合多个部门重新开展一次大规模的成品油专项整治活动，并成立领导小组，从县商务局、公安局、市场监督管理局、安监局、国土局、消防大队等部门抽调人员分成两组开展清查工作，第一组由其任组长，成员有丁大伟等人，主要负责百善等南部乡镇；第二组由梁某任组长，成员有魏某等人，主要负责濉溪经济开发区等北部乡镇。活动分三个阶段，从2014年10月25日开始至12月底结束。
34、证人梁某的证言：其系濉溪县商务局纪检书记。2014年下半年，濉溪县组织开展了成品油专项整治行动，初期由李某带队全面检查，后分成两个组，刘须芹局长安排其带一个组，期间有会议其必须参加，不能参加专项整治行动，即安排杜某甲带队检查。
35、证人杜某甲的证言：其系濉溪县商务局市场运行与调节股股长。2014年下半年，濉溪县政府成立成品油专项整治活动领导小组，并从县商务局、公安局、市场监督管理局、安监局等部门抽调人员组成工作组进行成品油专项整治，人员分成两个组，第一组由李某带队负责濉溪县南片的整治，梁某带第二组负责北片，其和魏某、袁某等人分配在第二组工作，先后到刘桥镇、铁佛镇去过，但没有到濉溪经济开发区去整治过。
36、证人杜某乙的证言：其系濉溪县商务局商贸服务管理股股长。2014年下半年，由濉溪县政府牵头，联合多个职能部门组织开展了成品油专项整治活动，当时分成两个组，第一组由李某带队，主要负责百善镇等南片，其系第一组的成员；第二组由梁某带队，主要负责濉溪经济开发区等北片。
37、证人马某的证言：其在濉溪县商务局商贸服务管理股工作。2014年下半年，濉溪县开展成品油专项整治行动，当时从各个单位抽调人员，杜某乙安排其跟着梁某行动，其所在的组有梁某、杜某甲、魏某等人，集中整治期间，每天8时许在商务局楼下集合，然后一起出发，具体去哪个乡镇由领导决定。
38、证人朱某乙的证言：其在濉溪县市场监督管理局稽查大队工作。2014年下半年，濉溪县开展成品油专项整治行动，当时从各个单位抽调人员分成两个组，第一组由李某带队，负责濉溪县南片乡镇，第二组由梁某带队，负责濉溪县北片，其在第二组，成员还有杜某甲、马某、魏某、袁某等人。
39、证人袁某的证言：其在濉溪县公安局治安大队工作。2014年12月份，濉溪县政府组织成立成品油专项整治活动领导小组，并从相关单位抽调人员分成两个组进行集中整治，第一组由李某带队，负责濉溪县南片乡镇，第二组由梁某带队，负责濉溪县北片，第二组成员有其和杜某甲、马某、魏某、朱某乙、杨某等人，期间没有去过濉溪经济开发区整治过。
40、证人杨某的证言：其在濉溪县公安消防大队工作。2014年12月份，濉溪县政府组织成立成品油专项整治活动领导小组，并从相关单位抽调人员分成两个组进行集中整治，第一组由李某带队，第二组由梁某带队，其系第二组成员，但有时也跟着第一组行动，期间没有去过濉溪经济开发区整治过。
41、被告人魏某的供述：其于2008年9月份在濉永路南侧投资经营丽华加油站，2011年10月份在东1000米濉永路北侧又投资建设一个加油站，因为不符合加油站点布局规划，两个加油站都没有成品油经营许可证。2012年12月份，其将两个加油站转租给福建人岳某经营。2014年10月份，其又将加油站转租给陈某甲、凌某、林某、王某经营。陈某甲等人接手后，将两个加油站分别更名为中联石化和中航石油。2015年4月14日，中联石化加油站发生火灾，初步评估财物损毁价值108万元。其将加油站转租给他人一是因为生意不好，二是自己系濉溪县商务局的工作人员，非法经营加油站与身份不符。陈某甲等4人于2014年12月份开始经营加油站，开业当日其送了几盆鲜花表示祝贺。2014年10月至12月，濉溪县组织了一次成品油市场专项整治行动，其和梁某、杜某甲、马某、袁某等人一组，负责开发区、刘桥等乡镇。按照工作职责，其应该主动取缔自己的非法加油站，因为存在侥幸心理，将加油站转租给陈某甲等人经营确与其职责相违背。
42、被告人陈某甲的供述：2014年10月份，其与凌某、林某、王某一起租赁魏某的丽华加油站，为图方便，签协议时只有其一人签名。加油站只有营业执照，税务登记证，魏某承诺遇到检查由他来处理，其只负责经营。其四人承租后装修并更名为中联石化加油站，于2014年12月1日正式营业，主要经营柴油、汽油，平时由凌某具体管理，林某、王某在场帮忙，其4人都没有经过专门的培训。两个加油站共计5个油罐，濉永路南的加油站有3个油罐，路北的有2个，油罐都是放在地上。路南的加油站失火时其不在现场。
43、被告人王某的供述：濉溪县中联石化、中航石油加油站是其与林某、凌某、陈某甲合伙经营的，其入股9万元，陈某甲是总负责人，他负责营销、进油，凌某负责管账，之前两个加油站是魏某的丽华加油站，陈某甲和魏某签订的转让经营合同。2015年4月14日傍晚，濉永路南的中联石化加油站失火，当时一辆油罐车在加油站卸油，卸好后因输油管内有残留，林某让其把油管里的油倒进塑料桶，他用油泵把塑料桶里的油打进油桶，给油泵送电的插盘好像有问题，凌某拿个钳子在那修，突然放油罐的屋内着火，消防队来后也没有把火扑灭，其与林某、凌某害怕即打车离开。
44、被告人凌某的供述：2014年10月，陈某甲承租魏某的丽华加油站，并更名为濉溪县中联石化、中航石油加油站，其和陈某甲、王某、林某都有入股，其入股5万元，于2014年12月1日开始营业，由其和陈某甲、王某、林某四人负责管理经营，陈某甲负责全面工作，其负责收钱、存钱、发票等，王某、林某负责看店、勤杂。2015年4月14日傍晚，有一辆油罐车在濉永路南的中联石化加油站卸油，其和王某、林某在场协助，期间其离开去购买一把老虎钳，回来看到汽油罐已加满油，门口的塑料桶里有汽油，林某拿来插盘准备用油泵往铁桶里抽，他把插头插入插盘时突然起火，其见状喊大家赶紧跑。
45、被告人林某的供述：其在濉溪县中联石化、中航石油加油站负责管理，基本上都是在中联石化加油站，中联石化加油站有2个30吨的油罐，油罐放在屋里，一个装柴油、一个装汽油。2015年4月14日18时许，有加油车送油，汽油罐加满后从出气口溢出部分汽油，王某把输油管内的残油油放到塑料桶里，准备用油泵把油打到油桶里，凌某让其去拿个插盘，因插盘损坏，他用钳子把插盘修好后放在门口里边，其将油泵的插头插入插盘时引发火灾，加油站及周围房屋被烧毁。当时柴油罐内有半桶15吨柴油。
46、赔偿协议书及谅解书：2016年8月2日，被告人陈某甲、凌某、王某、林某与被害人荣某乙、闻某、周某、张某、杨某五家达成和解协议，取得被害人的谅解

本院认为：被告人陈某甲、凌某、林某、王某违反国务院《危险化学品安全管理条例》规定，未经许可经营国家限制买卖的汽油，扰乱市场秩序，非法经营数额为553943.05元，情节特别严重，四被告人的行为均已构成非法经营罪；被告人陈某甲、凌某、林某、王某共同投资经营的加油站因安全生产设施、条件不符合国家规定发生火灾，造成直接经济损失1486543元的严重后果，陈某甲作为负责人，凌某、林某、王某作为管理人员，四被告人的行为又已构成重大劳动安全事故罪，依法应予数罪并罚。被告人魏某违反国家规定，未经许可经营国家限制买卖的汽油，非法经营数额为29000.54元，未达到情节严重的追诉标准，依法不构成非法经营罪。五被告人违反商务部《成品油市场管理办法》规定，未经许可经营的柴油不属于“法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品”，不应作为犯罪数额认定。辩护人关于此节的辩护意见成立，予以采纳。被告人魏某身为濉溪县成品油专项整治工作组成员，在代表国家机关行使职权的组织中负有清除取缔非法加油站的工作职责，不仅未主动清除取缔自己的非法加油站，还消极行使职权，将加油站在集中整治期间出租给陈某甲等人继续经营，后因加油站失火造成经济损失1786543元，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪。对辩护人提出魏某的行为不构成滥用职权罪的辩护意见，因与查明的事实及法律规定不符，不予采纳。公诉机关指控被告人魏某犯滥用职权罪，被告人陈某甲、凌某、林某、王某犯非法经营罪、重大劳动安全事故罪的罪名成立。在共同犯罪中，陈某甲、凌某、林某、王某均起主要作用，均系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。四被告人均自动投案，并如实供述所犯罪行，均系自首，且价值232530元的汽油在案发时尚未销售，依法对其所犯非法经营罪减轻处罚，对其所犯重大劳动安全事故罪从轻处罚。四被告人在安全事故发生后能够积极配合调查、主动赔偿被害人经济损失，均酌情予以从轻处罚。魏某到案后如实供述主要犯罪事实，系坦白，依法从轻处罚。根据五被告人的犯罪情节及悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，均可以适用缓刑。案经本院审判委员会讨论决定，对被告人魏某依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款，对被告人陈某甲、凌某、林某、王某依照《中华人民共和国刑法》第一百三十五条，第二百二十五条第一项，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第六十七条第一款，第六十九条第一、三款，第七十二条第一、三款，第六十四条之规定，判决如下

一、被告人魏某犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人陈某甲犯非法经营罪，判处有期徒刑二年九个月，并处罚金人民币二万元；犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑六个月，决定执行有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）。
三、被告人凌某犯非法经营罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币二万元；犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑六个月，决定执行有期徒刑二年九个月，缓刑三年，并处罚金人民币二万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）。
四、被告人林某犯非法经营罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币二万元；犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑六个月，决定执行有期徒刑二年九个月，缓刑三年，并处罚金人民币二万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）。
五、被告人王某犯非法经营罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币二万元；犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑六个月，决定执行有期徒刑二年九个月，缓刑三年，并处罚金人民币二万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）。
六、被告人陈某甲、凌某、林某、王某的违法所得予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省淮北市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份

审判长王朝阳
审判员宋建国
人民陪审员张玲
二〇一六年十月二十六日
书记员刘思铄

附：相关法律条文
第一百三十五条安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
第三百九十七条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一、四款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条第一、三款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第七十二条第一、三款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理