段保和、姚培娟贪污一审刑事判决书
河北省邯郸市峰峰矿区人民法院
刑事判决书
（2018）冀0406刑初233号

案件类型：刑事案件（刑事一审）
案由：贪污
当事人：段保和、姚培娟、姚有海、陈银生
指控罪名：职务侵占罪
关键词：非法占有、共同犯罪、伪造
涉及法律概念：职务（是否适用：Yes）

邯郸市峰峰矿区人民检察院以峰检公诉刑诉〔2018〕202号起诉书指控被告人段保和、姚培娟、姚有海、陈银生犯贪污罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。峰峰矿区人民检察院指派检察员周亮、王雷出庭支持公诉，被告人段保和及其辩护人包立文、张延鋆，被告人姚培娟及其辩护人牛志强，被告人姚有海及其辩护人杨树山，被告人陈银生及其辩护人刘艳东均到庭参加诉讼。现已审理终结

邯郸市峰峰矿区人民检察院起诉指控：2011年邯郸市峰峰矿区因修建峰峰矿区新义公路时占用了姚三社区土地（以卫星拍摄为准）。峰峰矿区交通局每年按每亩1000元，将占地补偿款转到新坡镇财政所，再由镇财政所根据交通局提供的亩数分配到各村，各村发放到各户。新坡镇姚三社区因为河沟、荒岗多，卫星拍摄的亩数比实际修路占用土地多十几亩。姚三社区在未召开双委会的情况下，由新坡镇农办原主任段保和、姚三社区原会计姚培娟、姚三社区原党支部书记姚有海、原社区主任陈银生商议，由姚培娟负责将这虚报的10多亩地的钱套取出来，套取出来的占地补偿款一部分给段保和，一部分给姚培娟、姚有海、陈银生。2013年至2017年间，姚培娟每年以其丈夫姚某2的名义虚报10亩土地，以姚某1的名义虚报4.7亩土地，共套出占地补偿款72975元。2013年至2015年，段保和合计分得29100元。2013年至2017年，姚培娟、姚有海、陈银生合计分得43875元。2018年7月，为了掩盖套取占地款事实，段保和、陈银生、姚有海、姚培娟等人找到租用新义公路两边绿化带的峰峰矿区大运养殖合作社，让其负责人许某1按照套取款项数额给姚三社区打了虚假收据，又由姚培娟给该公司法人代表许某2（许某1父亲）打了欠条将收据的款项冲抵。
检察机关提交了相应的证据指控被告人段保和、姚培娟、姚有海、陈银生犯贪污罪，请求依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，对被告人段保和、姚培娟、姚有海、陈银生定罪处罚。
被告人段保和辩称仅给过其两次钱，共计19400元，是姚有海和陈银生告诉其卫星测量和村里测量面积有偏差，认为其不构成贪污罪，构成职务侵占罪。
被告人姚有海、陈银生、姚培娟均辩称钱都是用在村上，非个人所花，认为自己不构成犯罪。
被告人段保和的辩护人提出如下辩护意见：一、公诉机关指控被告人段保和犯贪污罪定性错误,应系职务侵占罪，峰峰矿区新义公路建设占用姚三社区土地是卫星拍摄占地亩数是该工程实际占地而非多出十几亩。所谓“多出”14.7亩土地补偿款是该工程对姚三社区被占土地的正当补偿，补偿款是经新义公路建设部门“新义公路建设指挥部”检查、验收、核定的，该部分补偿款系该社区的集体收入而非国家资金,段保和等人不存在骗取国家资金的行为,故段保和没有骗取“国家资金”的行为，也没有管理、发放、申报姚三社区占地补偿款的职责便利;二、指控段保和分得赃款29100元证据不足,根据本案证据，段保和非法取得姚三社区占地补偿款是由本案另一被告人姚三社区会计姚培娟单独送交的，段保和仅承认其中的19400元，多出部分无其他证据印证;三、关于量刑，段保和悔罪且退赔41600元超过个人非法所得数额，犯罪情节轻微，建议免予刑事处罚。
被告人姚培娟的辩护人提出如下辩护意见：一、起诉书指控姚培娟等人商议等事实不属实，姚培娟根据段保和授意将钱套取出来，其主观不存在想要私分10多亩地钱的目的，姚培娟没有私自用过分文，这部分补偿款始终作为集体的公款，用于集体;二、被告人姚培娟主观上没有实施贪污的故意;三、被告人姚培娟客观上没有实施侵吞、窃取、骗取公共财产等贪污犯罪行为，仅是按照领导指示，账外支付。综上，被告人姚培娟不构成犯罪。
被告人姚有海的辩护人提出如下辩护意见：一、起诉书指控姚有海等人商议等事实不属实，修路占姚三社区土地包括村民承包地和属于村集体的荒岗、荒坡、沟渠、道路等，除了占用村民承包地给村民的费用外，余款就是村集体所有，钱是姚培娟根据段保和授意以姚某2和姚某1的名义套取的，姚有海事先并不知晓，其主观不存在私分目的，也从来没有经过手，这部分补偿款用于集体;二、被告人姚有海主观上没有实施贪污的故意;三、被告人姚有海客观上没有贪污的犯罪行为。
被告人陈银生的辩护人提出如下辩护意见：一、被告人陈银生主动到案如实供述，村民承包土地补偿款发放到位，占用村集体的河沟、荒岗土地补偿款，镇留一部分，剩余部分用于村集体建设使用，不存在私分;二、被告人不存在利用申报、管理、发放新义公路占地补偿款的职务便利和骗取国家资金的行为，修建新义公路真实占用姚三社区土地非被告人虚报，除了支付给新坡镇农办段保和部分，剩余土地补偿款被告人没有使用分文，全部用于姚三社区。
经审理查明：
2011年邯郸市峰峰矿区因修建峰峰矿区新义公路占用了姚三社区土地，峰峰矿区交通局每年按每亩1000元，以卫星拍摄亩数为准，将占地补偿款转到新坡镇财政所，再由镇财政所根据交通局提供的亩数分配到各村，各村发放到各户。新坡镇姚三社区因为河沟、荒岗多，卫星拍摄的亩数比人工丈量的修路所占各户土地多十几亩,姚三社区在未召开双委会的情况下，经新坡镇农办原主任段保和、姚三社区原会计姚培娟、姚三社区原党支部书记姚有海、原社区主任陈银生商议，由姚培娟负责将这虚报的10多亩地的钱套取出来，套取出来的占地补偿款一部分给段保和，一部分给姚培娟、姚有海、陈银生。2013年至2017年间，姚培娟每年以其丈夫姚某2的名义套取10亩土地补偿款；以姚某1的名义2013年套取4.66亩土地补偿款，2014年套取4.605亩土地补偿款，2015年套取4.56亩土地补偿款，2016年套取4.59亩土地补偿款，2017年套取4.56亩土地补偿款，共套出占地补偿款72975元。2013年至2015年四人共分得43825元，2016年至2017年被告人姚培娟、姚有海、陈银生合计分得29150元。2018年7月，为了掩盖套取占地款事实，被告人段保和、陈银生、姚有海、姚培娟找到租用新义公路两边绿化带的峰峰矿区大运养殖合作社，让其负责人许某1按照套取款项数额给姚三社区出具虚假收据，又由姚培娟给该公司法人代表许某2（许某1父亲）出具欠条将收据的款项冲抵。
案发后，被告人段保和向邯郸市峰峰矿区监察委员会上交41600元，被告人陈银生、姚有海、姚培娟向邯郸市峰峰矿区监察委员会上交54400元；邯郸市峰峰矿区监察委员会将涉案款72975元随案移送至邯郸市峰峰矿区人民检察院。
上述事实有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、2013年、2014年、2015年、2016年、2017年姚三社区记账凭证及姚三社区新义公路占地补偿款领取表。
证2013年姚三社区共发放占地补偿款47405元，其中姚某2名下领取10.045亩土地补偿款10045元，姚某1名下领取4.66亩土地补偿款4660元；
2014年姚三社区共发放占地补偿款47360元，其中姚某2名下领取10.045亩土地补偿款10045元，姚某1名下领取4.605亩土地补偿款4605元；
2015年姚三社区共发放占地补偿款47405元，其中姚某2名下领取10.045亩土地补偿款10045元，姚某1名下领取4.56亩土地补偿款4560元；
2016年姚三社区共发放占地补偿款47405元，其中姚某2名下领取10.045亩土地补偿款10045元，姚某1名下领取4.59亩土地补偿款4590元；
2017年姚三社区共发放占地补偿款47405元，其中姚某2名下领取10.045亩土地补偿款10045元，姚某1名下领取4.56亩土地补偿款4560元。
2013年至2017年，姚某2、姚某1名下合计领取占地补偿款73200元。
2、花费支出条，证2014年至2017年白条上记录的花费支出31855元。姚培娟称均系从套取的占地补偿款中支出。
3、许某1以许某2名义向姚培娟出具的收到新义公路占地补偿款的收据及姚培娟出具的欠条。
4、邯郸市公安局物证鉴定所邯公物鉴（文）字［2018］50063号鉴定书一份，证姚三村2013年至2017年新义公路占地补偿款发放表上“姚某1”的签字不是本人书写。
5、段保和简历，河北省邯郸市峰峰矿区人民法院（2015）峰刑初字第00285号刑事判决书，证被告人段保和因2010年至2015年挪用公款于2016年11月29日被判决犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
6、姚培娟、姚有海、陈银生基本情况，姚培娟于2018年6月被免去邯郸市峰峰矿区新坡镇姚三社区会计职务在家务农，姚有海曾系邯郸市峰峰矿区新坡镇姚三社区党支部书记在村务农，陈银生曾系邯郸市峰峰矿区新坡镇姚三社区村委会主任。
7、中共新坡镇委员会出具的证明，证2018年10月20日经镇党委会研究，终止段保和、姚有海、陈银生党代表大会代表资格，2018年10月25日经姚有海、陈银生、段保和提出辞去新坡镇第十届人大代表职务，新坡镇第十届四次人代会接受辞职，姚有海、陈银生、段保和的代表资格终止。
8、扣押财物清单，证被告人段保和向邯郸市峰峰矿区监察委员会上交41600元，被告人陈银生、姚有海、姚培娟向邯郸市峰峰矿区监察委员会上交54400元，邯郸市峰峰矿区监察委员会将涉案款72975元随案移送至邯郸市峰峰矿区人民检察院。
9、中共邯郸市峰峰矿区纪律检查委员会峰纪［2018］167号关于给予段保和开出党籍处分的决定、峰纪［2018］168号关于给予姚有海同志留党察看两年处分的决定、峰纪［2018］169号关于给予陈银生同志留党察看两年处分的决定在卷。
10、新义公路新坡镇占地拆迁协议书及记账凭证复印件在卷。
11、被告人姚培娟的供述
新义公路占地补偿款是区交通局拨付的资金，直接转账到村账户。2011年当时新坡镇农办主任段保和说他可以向交通局多要1万元新义公路占地补偿款，然后给段保和5000元，村上留5000元,给村支书姚有海、村长陈银生说了这个事，他俩没吭声默认了此事。套取出来的新义公路占地补偿款没有经过村上开会研究，没有记账，村上就村支书姚有海、村长陈银生和其知道。套取出来的给段保和之后的钱都在其手中保管，都是村支书姚有海和村长陈银生用了，2013年之前没有手续，2014年之后大多是白条，主要是饭费和村上一些开支费用,2014年一共10张白条共计4863元；2015年共计22张白条合计4694元；2016年共计11张白条合计14526元；2017年共计9张白条合计7772元,这些钱的支出情况，村支书姚有海、村长陈银生都知道。有的白条上有村支书、村长的签字，有的没有签字，签字的是因为当时想走账，后来没走成账。
经其回想和查看相关财务凭证，2011年没有套取这10000元占地补偿款，也没有给段保和5000元；2012年12500元钱到账后，在账上趴着，没有套取出来，也没有给段保和，在账上用于村上支出了。2013年之后每年都是多套取占地补偿款，钱到账后用姚某2和姚某1的名义套取出来，姚某2每年发10045元，其中45元是姚某2真实应发的，10000元是多套取的，姚某1每年的新义公路占地补偿款全部是多套取的。2013年多套取了14660元给了段保和9700元，其手上留了4960元；2014年多套取了14605元给了段保和9700元，其手上留了4905元；2015年多套取了14560元给了段保和9700元，其手上留了4860元；2016年多套取了14590元，2017年套取出来14560元，没给段保和，都留在其手中了。2013年至2017年经其计算，一共多套取新义公路占地补偿款72975元，一共给了段保和29100元，其手中留了43875元。2013年至2017年，新义公路占地补偿款发放表上，“姚某2”、“姚某1”他俩所有的签字都是其签的，指纹也是其按的。
2018年7月23日，新坡镇农办段保和给村支书姚有海打电话，说这几年从新义公路套取的资金，让大运公司给出个手续，就说是新义公路占大运公司的地，大运公司把这笔钱领了，打电话时村长陈银生和其都在场。当日，段保和、姚有海、陈银生和其都到了大运公司，给大运公司老板许某2说这个事，大运公司没有领取了这56600元的新义公路占地费，这些收据和欠条都是虚假的。许某22013年或者是2014年已经去世了，当时开收据是许某2的儿子许某1以许某2的名字开具的收据，落款是许某2，共四张，分别是：2011年2月10日，收到姚培娟新义公路占地费10000元；2012年5月5日，收到姚培娟新义公路占地费12500元；2013年4月8日，收到姚培娟新义公路占地费14700元；2014年4月20日，收到新义公路占地费9700元。因为当时许某1有急事要出门，所以2015年收到新义公路占地费9700元的收据没有给其打，说以后补，结果后来一直没找见许某1，所以到现在也没有补。56600元这个数额是其定的，因为2011年至2013年村上每年留下的这5000元占地补偿费，支出没有手续，所以需要让许某2出手续。2014年开始支出这笔钱村上留有手续，所以就不用许某2给出手续了，只是把给段保和每年的9700元出了手续。
当庭供述2013年给了段保和14700元，2014年和2015年都给了9700元，有5000元是2012年的，2012年没给，当时就把这5000元和2013年的9700元一起给了。第一次是直接给的镇农办会计姚为丽，当时是四个人一起，有经管站的女工作人员，还有姚二村的会计刘丰全，还有姚为丽，因为姚为丽不承认那5000元，也没有打条，所以在监察委就没有说这些。
12、被告人段保和的供述
峰峰矿区新义公路大概是2011年春天开始征地修建，其作为新坡镇农办主任负责这项工作，当时修建新义公路的土地是根据卫星拍摄，拍出每个村需要占用多少土地，各村根据卫星拍摄土地亩数对到各村农户为实际占用亩数，但是新坡镇姚三村实际占地数与卫星拍摄亩数有差别，卫星拍摄的亩数比实际修路占用土地多十几亩，这主要是因为河沟、荒岗多。但是每年交通局是把卫星拍摄的亩数占地补偿款（每亩每年1000元）转到镇财政所，由镇财政所根据交通局提供的亩数直接分到各村，由各村发放到户。
从2011年开始，每年多出的钱其跟原村支部书记姚有海、村主任陈银生说这些多出的占地补偿款村上留一部分，其拿一部分。其记得2011年村上会计姚培娟给了其5000元现金；2012年给了其7500元现金；2013年给了其9700元现金；2014年给了其9700元现金，其记得2015年以后就没有再给我过这个占地补偿款了。当时修建新义公路时，交通局综合科科长吴新兵负责协调，他跟其说：“姚三村多出来的土地补偿款给咱俩一些加油钱和吃饭钱吧”。其就跟村书记姚有海和村主任陈银生说了这件事，于是每次姚三村把多出的补偿款给其后，其就给吴新兵一些，每次吴新兵留给我1000或2000元。2014年底，吴新兵脑溢血死亡，所以，2015年其就没有向姚三村要过占地补偿款了。钱都加油吃饭了。
2018年7月具体日子记不清了，其到姚三村姚有海家，当时陈银生和会计姚培娟都在，我们商量会计姚培娟给其的钱没有手续怎么补办，村上的一部分补偿款也需要补办手续，我们决定让大运养殖公司给担一担，走走手续。其给大运公司许某1打电话说补办手续的事，他在邯郸回不来，让其找大运公司的吝起平办这个事。随后，其和姚有海、陈银生、姚培娟四人到大运公司找吝起平，其就跟吝起平说补办一些手续，姚培娟跟吝起平说的是56600元补偿款需办手续，然后吝起平说数太大，担负不起，姚培娟说没有事。后边他们具体怎么补办的手续以及打的条其就不清楚了。
2018年7月份的那一天，其去大运公司与姚三村原党支部书记姚有海、村主任陈银生、会计姚培娟、大运公司吝起平见面商量补办土地补偿款手续这件事情时，大运公司的许某1也在场。因为之前其就给许某1打过电话，打电话时许某1没有在峰峰，其在电话里跟他说了补办手续的事。其跟许某1通电话后的第一天或第二天，其和姚有海、陈银生、姚培娟去大运公司，许某1和吝起平已经在办公室等我们了。在一起商量怎么补办手续，记得当时讨论时，姚三村会计姚培娟说其拿了5年的土地补偿款，其说其拿了4年的土地补偿款，后来也没弄清楚到底是4年还是5年，其就先走了，最后姚培娟与许某1或吝起平具体是怎么补办的土地补偿款手续以及打的借条或收据其就不清楚了。印象中是给过其四次，第一次5000元，第二次给了我多少记不清了，可能是5000元，第三次给了我9700元，第四次给了我9700元。当庭供述给过其两次，分别是2013年和2014年，每一次都是9700元，之前供述拿了3年的钱是记不太清了。
13、被告人姚有海的供述
2010年开始修建新义公路，当时约定每亩地每年1000元，算是租金，每年给租金，一直给到办完征用土地手续为止。村虚报的10亩修路占用地补偿款按约定，每亩地每年1000元，10亩地一年就是1万元，我们村委和新坡镇农办五五分成，村上会计姚培娟也知道这个事情。她负责把这虚报的10亩地的钱套出来。镇农办主任段保和知道我们虚报10亩地这件事，所以是段保和提出村委与镇农办五五分成。
姚培娟用她丈夫姚某2和村上姚某1的名字负责把款套出来，是村会计姚培娟给的，给了农办主任段保和。给镇农办的这些钱是否有手续其不清楚，得问会计姚培娟。留到村里的钱从2011年开始，这些钱就由村会计保管，用于村上吃饭等花销了，2016年、2017年用于修桥修路了，具体用了多少其不清楚。套取补偿款这件事，村没有开过双委会，只有其和村主任陈银生、会计姚培娟知道这件事。从2011年至2015年，一共给了他5年的补偿款。2011年给了段保和5000元，2012年给了他7500元，2013年至2015年每年给段保和9700元。段保和没有给其打过电话，因为当时我们约定好补偿款分成之后，都是段保和直接与会计姚培娟联系。这个肯定给了，因为要是不给段保和，他肯定向我们催要，因为中间有一次我们没有及时给，他就找会计催要了，而且会计姚培娟跟我汇报过确实把2015年的补偿款给了段保和了。这些年村上总计留下54400元。
2011年至2017年新义公路占地补偿款发放表，有我和村主任陈银生的签字审批。给段保和的这些钱，段保和没有给过手续。多套出留在姚培娟手中的钱，由会计保管，2016年、2017年用于修桥修路了，之前怎么花的我也记不清了。套取补偿款这件事没有开过双委会，只有我和村主任陈银生、会计姚培娟知道这件事。
套取新义公路占地款这个事其知道，但是具体金额不太清楚，这个事会计姚培娟是具体的经手人，具体套取的占地补偿款金额是姚培娟给其说的。姚培娟说村2011年套取了10000元占地补偿款，2012年套取了12500元的占地补偿款的事情，经她回想和查看相关财务凭证，可能是她记错了。2011年村没有套取10000元占地补偿款，也没有给段保和5000元；2012年多套取了12500元，但是钱到账后，在账上爬着，没有套取出来，也没有给段保和，在账上用于村上支出了。2013年之后的都是属实的，每年都是多套取占地补偿款14700元左右，钱到账后，用姚某2和姚某1的名义把这14700元左右套取出来，2013年、2014年、2015年，每年给段保和9700元，姚培娟手上留5000元左右，2016年、2017年每年套取出来的14700元左右，都留在姚培娟手中了。具体金额还是以财务账为准。因为段保和没有手续给会计，为了走手续去大运公司开手续，我们当时也去了。
14、被告人陈银生的供述
修建新义公路时，占用了我村土地。村在上报修路占用土地数量时虚报了10亩地，当时新坡镇农办主任段保和负责协调新义公路修建相关事宜，段保和跟其和村书记姚有海说，虚报了10亩地，这10亩地的土地补偿款我们农办和村上五五分成。2010年开始修建新义公路，当时约定每亩地每年1000元，算是租金，每年给租金，一直给到办完征用土地手续为止。按约定，每亩地每年1000元，10亩地一年就是1万元，我们村委和新坡镇农办五五分成，就是各占有5000元。补偿款五五分成没有经双委会研究过，这个事情就其、段保和、姚有海和会计姚培娟知道这个事情，其他人都不知道。村上会计姚培娟负责把这虚报的10亩地的钱套出来。
每年交给镇农办的钱，都给了农办主任段保和，应该没有手续。留到村里的钱都消费掉了，有手续的应该就是村上花了，没有手续的其也不知道是怎么回事，因为这笔钱来了会计也不吭声，我们村上消费的时候，会计也不跟我们说花的是哪个款项。
2018年7月份，具体哪天其记不清了，镇农办主任段保和给其打电话，让其和村支书姚有海、会计姚培娟去矿区大运公司商量一下事情。到那里之后，段保和、大运公司的在公司办公室等我们，段保和知道区纪委正在查姚三账目，害怕牵扯到自己，把我们叫过来商量怎么处理套取征地补偿款的相关事宜。意思是说要让大运公司替段保和担起来套取的征地补偿款这个事，就说把征地补偿款拿了。其觉得这个事不合适，因为套取的10亩地的征地补偿款与大运公司没有关系，不是以大运公司的名义套出来的，让大运公司担肯定不合适。段保和收了多少套取的征地补偿款这个其不清楚，会计姚培娟知道，是她具体办理的。
2015年也给了段保和土地补偿款，因为听会计姚培娟说过2011年至2015年每年都给段保和补偿款，如果款下来之后不给段保和，段保和就一直向她催要该款。所以，2015年那笔补偿款肯定也给了。2016年、2017年的补偿款段保和没有要，而是留在了村上，因为2016年区检察院调查段保和，段保和不敢要这笔钱了。
2011年、2012年姚培娟以什么方式套出的，我也不太清楚，2013年至2017年，就是用她丈夫姚某2名义每年套取10000元，这个事其知道，后来以姚某1名义套取4700多元，其当时不知道，最近才知道的。2011年至2017年新义公路占地补偿款发放表有其和村支书姚有海的签字审批。多报出的占地补偿款，都是会计给段保和送过去的，2011年套取10000元，给了段保和5000元，姚培娟手中留5000元；2012年套取12500元，给了段保和7500元，姚培娟手中留5000元；2013年至2015年，每年套取14000多元，每年给了段保和9700元，姚培娟手中留5000元。2016年、2017年每年套取14700元，没有给段保和，这些都留在姚培娟手中。具体数额以账上为准。
修建新义公路虚报10亩地这个事情就其，姚有海和会计姚培娟知道这个事情，其他人都不知道。给段保和的这些钱是否有手续我不清楚，这个事会计姚培娟清楚。留到会计姚培娟手中的钱2017年的时候村上修路用了一部分，其他怎么花的我也不清楚。新义公路占地补偿款到其村账上后，把钱套出来会计姚培娟是具体的经手人，套取的占地补偿款的具体金额是姚培娟给其说的，其也记不清具体是多少钱。这两天姚培娟给其说，村2011年套取了10000元占地补偿款，2012年套取了12500元的占地补偿款的事情，经她回想和查看相关财务凭证，可能是她记错了。2011年村没有套取10000元占地补偿款，也没有给段保和5000元；2012年多套取了12500元，但是钱到账后，在账上爬着，没有套取出来，也没有给段保和，在账上用于村上支出了。2013年之后的都是属实的，每年都是多套取占地补偿款14700元，钱到账后，用姚某2和姚某1的名义把这14700元套取出来，2013年、2014年、2015年，每年给段保和9700元，姚培娟手上留5000元，2016年、2017年每年套取出来的14700元，都留在姚培娟手中了。2011年至2017年新义公路占地补偿款发放表有其和村支书姚有海的签字审批。
15、证人吝起平的证言
2018年7月，段保和先到其公司找其，后陈银生、姚有海、姚培娟三人也来公司找其，段保和是新坡镇农办的人，管着其的公司，他说姚三村手续找不着了，问能不能补个手续。其公司租用新义公路两边绿化带，属于新坡镇姚三村地界，镇上的人、村上的人都来让帮忙，其就给许某1（峰峰矿区大运养殖合作社法人代表许某2的儿子）打电话，后许某1给姚培娟打了四张条，姚培娟打了个56600元的欠条。
16、证人许某1的证言
2018年7月，段保和给其打电话，在电话中给其说让其以大运养殖合作社的名义帮他补一些手续。随后过了几天，在其公司负责经营工作的吝起平给其打电话，说段保和一会来公司，让其过去一趟，其到公司没多久，段保和、姚有海、陈银生、姚培娟就到了。段保和说修建新义公路时的征地补偿款需要补一些手续，段保和管着我们公司，其就同意帮他补手续了，于是写了四张收条，姚培娟给其打了一张欠条，两张条冲抵了，不见一分钱。收款人写的是“许某2”，因为许某2是其父亲，新义公路两边的土地搞绿化是其父亲一手办理的，尽管其父亲2013年去世了，其还是用其父亲的名字写了收据。
17、证人姚某1的证言
新义公路修路没有占其的地，也没给其发过补偿款。记账凭证新义公路2013年至2017年，占地补偿款发放表，其没有签过字，也没有按过指纹，也没领取补偿款，2013年至2017年在姚三社区任党支部委员，社区没有开会说过新义公路占地补偿款发放表上有其钱的事，也没有人给其说过这个事。
18、被告人段保和、姚有海、陈银生、姚培娟户籍证明及社会调查等证据在卷

本院认为，作为国家机关工作人员的被告人段保和与被告人姚有海、陈银生商议，利用被告人姚有海、陈银生分别担任新坡镇姚三社区村书记、村主任的职务便利，由村会计被告人姚培娟具体操作，非法占有集体财产人民币72975元，数额较大，四被告人行为均已构成职务侵占罪。
关于被告人段保和的辩护人提出起诉书指控被告人段保和犯贪污罪定性错误，峰峰矿区新义公路建设占用姚三社区土地是卫星拍摄占地亩数，是该工程实际占地而非多出十几亩，所谓“多出”14.7亩土地补偿款是该工程对姚三社区被占土地的正当补偿，补偿款是经新义公路建设部门“新义公路建设指挥部”检查、验收、核定的，该部分补偿款为该社区的集体收入而非国家资金，段保和等人不存在骗取国家资金的行为，故段保和没有骗取“国家资金”的行为，也没有管理、发放、申报姚三社区占地补偿款的职责便利的意见，经查，该部分补偿款为集体所有，被告人段保和与姚有海、陈银生、姚培娟一同将集体财产套取出来，且出谋划策并参与分配，其行为已构成职务侵占罪；关于辩护人提出指控段保和分得赃款29100元证据不足，根据证据，段保和非法取得姚三社区占地补偿款是由本案另一被告人姚三社区会计姚培娟单独送交的，段保和仅承认其中的19400元，多出部分无其他证据印证的意见，经查，本案系共同犯罪，应以共同犯罪数额认定，有关段保和个人分得赃款数额现有证据无法认定，但并不影响被告人段保和构成犯罪；关于辩护人提出段保和悔罪，且退赔41600元超过个人非法所得数额，犯罪情节轻微，建议免予刑事处罚的辩护意见，被告人段保和虽表示认罪，但并未如实供述主要犯罪事实，且其身为镇农办主任，本应监督新义公路补偿款的使用，却利用自己的身份同他人谋划占用集体财产，造成村集体财产的损失，具有社会危害性。
关于被告人姚培娟、姚有海、陈银生及三被告人的辩护人共同提出的三被告人主观不存在想要私分10多亩地钱的目的，没有私自用过分文，补偿款用于村集体建设使用，客观上也没有实施侵吞、窃取、骗取国家资金的行为，不构成犯罪的意见，经查，三被告人在并不明知该笔款项性质的情况下从被告人段保和口中得知该笔款项的存在，从而在该费用到账后，未召开双委会，未进行集体决议将集体财产按规定入账，而是虚构事实，伪造签名，从账户中套取私分，致使该款脱离账务监督，关于套取后分配用途不影响犯罪的认定，且从其提供的白条中，部分费用用于招待等非生产性开支，被告人主观上有非法占有该笔财产的故意，客观上具有利用在村民委员会担任职务的便利，非法占有占地费用分配之后留归农村集体经济组织的集体资产，其行为均已构成职务侵占罪，上述意见本院不予采纳。
关于被告人姚培娟及其辩护人提出被告人姚培娟系按照领导指示账外支付的意见，被告人姚培娟作为姚三社区会计，应按照职责履行职务，其虚构事实伪造签名，具体实施套取款项，其行为已构成犯罪，故该意见，本院不予采纳。
关于被告人姚有海及其辩护人提出其与他人商议不属实，新义公路修路占姚三社区土地包括村民承包地和属于村集体的荒岗、荒坡、沟渠、道路等，除了占用村民承包地给村村民的费用外，余款就是村集体所有，钱是姚培娟根据段保和授意以姚某2和姚某1的名义套取的，姚有海事先并不知晓的意见，经查，该四人关于款项的处理确有过商议，姚有海身为社区党支部书记本身就有对村专款专用进行监督的职责，姚三社区新义公路占地补偿款领取表上也有其与陈银生的签字，并且之后为掩盖套取占地款事实，还商议并实施让大运养殖合作社出具虚假收据，故该意见，本院不予采纳。
本案根据公诉机关指控及现有证据，交通局按照卫星拍摄亩数支付占地费用，镇上按照交通局提供的亩数将该费用发放到各村，各村发放到各户，各户发放完之后剩余部分为留归农村集体经济组织的资产，应属村集体的财产，而被告人姚有海、陈银生在不明确该费用性质的情况下，未召开双委会未按规定入账，未经村集体同意，伙同被告人段保和由被告人姚培娟具体实施，以虚构事实，伪造签名的方式将该部分费用套取私分，被告人主观上均有非法占有集体财产的故意，客观上利用在村民委员会担任职务的便利，非法占有集体资产72975元，且作为共同犯罪，应以共同套取数额认定犯罪数额进行处罚；关于该款套取分配之后用途不影响犯罪的认定，但在量刑时酌情予以考虑；被告人姚培娟、姚有海、陈银生能够如实供述主要犯罪事实，可从轻处罚；另四被告人均已退缴，可从轻处罚。
根据被告人段保和、姚培娟、姚有海、陈银生犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，分别依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第六十四条、第二十五条第一款、第六十一条,《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十一条第一款第（二）项之规定，判决如下

一、被告人段保和犯职务侵占罪，判处拘役五个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）
二、被告人姚培娟犯职务侵占罪，判处拘役二个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）
三、被告人姚有海犯职务侵占罪，判处拘役三个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）
四、被告人陈银生犯职务侵占罪，判处拘役三个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）
五、已扣押的违法所得72975元，发还邯郸市峰峰矿区新坡镇姚三社区村民委员会。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邯郸市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份

审判长张晶晶
审判员王林
审判员李样辉
二〇一九年六月六日
书记员何文婷

附相关法律条文:
《中华人民共和国刑法》
第二百七十一条第一款公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》
第二百四十一条对第一审公诉案件，人民法院审理后，应当按照下列情形分别作出判决、裁定：
……
（二）起诉指控的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名与审理认定的罪名不一致的，应当按照审理认定的罪名作出有罪判决；
……