第二十三条 千岛湖配水工程建设管理单位应当在千岛湖配水工程管理和保护范围边界埋设界桩，设立保护标志；在千岛湖配水供水工程经过的路口、村庄、城镇等重要地段设立安全警示标志。
第二十四条 千岛湖配水工程建设管理单位应当建立日常巡查和养护管理制度。在巡查、养护中发现工程设施故障或者安全隐患的，应当立即进行抢修，排除安全隐患。


第二十五条 千岛湖配水工程建设管理单位应当定期检查工程运行状况，发现有危害或者可能危害工程正常运行情况的，应当及时采取相应的安全措施，并向市水行政主管部门和所在地区、县（市）人民政府报告。


第二十六条 市水行政主管部门和千岛湖配水工程沿线区、县（市）人民政府应当建立千岛湖配水工程安全事故、水质污染应急机制，编制应急预案。千岛湖配水工程建设管理单位应当编制本单位的应急预案，并定期组织进行应急演练。发生险情时，应当及时启动应急预案，采取应急处置措施。
任何单位和个人不得阻挠、干扰抢修、抢险作业。


第二十七条 千岛湖配水供水工程建设管理单位应当建立工程实时监控系统、计算机远程操控系统，实现工程运行管理的自动化、信息化。
第二十八条 因实施千岛湖配水供水工程管理和保护行为，造成利害关系人合法权益受到损害的，应当依法予以补偿或者赔偿。
第四章 水质保障与供水
第二十九条 市和区、县（市）人民政府应当组织推进千岛湖配水供水工程饮用水水源地及沿线的生态环境保护工作，制定中长期保护规划并组织分步实施。


千岛湖金竹牌取水口、闲林水库等饮用水水源地区、县（市）人民政府应当加强工业、城镇、农业和农村、船舶等水污染防治，建设防护林等生态隔离保护带，确保饮用水安全。
第三十条 千岛湖配水供水工程的水源保护按照《中华人民共和国水污染防治法》《浙江省饮用水水源保护条例》和《杭州市生活饮用水源保护条例》的规定执行。


第三十一条 千岛湖金竹牌取水口、闲林水库等饮用水水源地区、县（市）生态环境主管部门、水行政主管部门，应当对水源水质实施定期监测和动态监测相结合的监测制度。市卫生健康主管部门负责对闲林水库至市区的供水分支管线水质进行监测。
千岛湖配水工程建设管理单位负责配水工程取水口、配水工程沿线分水口以及闲林水库配水设施的水质监测工作。


第三十二条 本市各级水行政、生态环境、城市供水、卫生健康等部门以及千岛湖配水供水工程建设管理单位应当建立水质自动监测监控体系和水质预警机制，对千岛湖配水供水工程水质进行实时监测，并共享监测数据。
第三十三条 千岛湖配水工程建设管理单位应当按照国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》的规定办理取水许可，并按照取水许可规定条件取水。


第三十四条 千岛湖配水工程建设管理单位应当根据省水行政主管部门批复的取水量编制年度配水计划，征求各区、县（市）人民政府意见后，报市水行政主管部门批准实施并向社会公布。
千岛湖配水工程建设管理单位应当建立配水水量自动计量体系，对配水水量进行实时监测，并向相关水行政主管部门开放监测系统。


第三十五条 本市各级人民政府应当将分类供水纳入城市供水管网建设、改造计划，逐步实现优质饮用水、一般生活用水、工业用水分类供应。
千岛湖配水应当优先满足城市生活饮用水需要，不得用于园林绿化、环境卫生、市政工程管理、深井回灌等作业。


第三十六条 本市各级人民政府应当采取措施推动城市直饮水供水管网建设，并按照先行试点、分步实施、市场主导、政府监管的原则推动多模式直饮水供应示范工程，提高千岛湖配水供水工程的利用效率。
第五章 法律责任
第三十七条 违反本条例规定的行为，《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》、国务院《城市供水条例》和《浙江省水利工程安全管理条例》等法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。


第三十八条 违反本条例第二十二条第二款规定，在千岛湖配水工程保护范围内进行施工作业时未采取专项保护措施的，由市水行政主管部门责令改正，处一万元以上五万元以下罚款。
第三十九条 水行政、城市供水等部门和千岛湖配水供水工程建设管理单位的工作人员违反本条例规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由有权机关按照管理权限给予处分。
第六章 附则
第四十条 本条例自2016年2月1日起施行。


杭州市精神卫生条例
2016年6月24日 杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过
2016年9月29日 浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准
2016年10月20日 杭州市第十二届人民代表大会常务委员会公告第73号公布
2016年12月1日 施行
第一章　总则


第一条 为了发展精神卫生事业，规范精神卫生服务，维护精神障碍患者的合法权益，根据《中华人民共和国精神卫生法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的精神卫生工作适用本条例。
本条例所称精神卫生工作，是指心理健康促进和精神障碍的预防、治疗、康复等精神卫生服务以及相关的管理活动。


本条例所称心理健康促进，是指提高心理健康水平策略的制定及实施、对公民进行心理卫生知识的普及、心理问题与心理危机的处置等活动。
第三条 精神卫生工作应当遵循预防为主、防治结合、重点干预、广泛覆盖的原则，实行政府领导、部门合作、家庭和单位尽责、社会共同参与的工作机制。
第四条 市卫生行政部门主管全市的精神卫生工作。区、县（市）卫生行政部门主管本行政区域的精神卫生工作。


发展和改革、教育、公安、民政、司法行政、财政、人力资源和社会保障、规划、市场监督管理、城市管理等部门和街道办事处、乡（镇）人民政府，在各自职责范围内负责有关精神卫生工作。
居民委员会、村民委员会应当依照法律和本条例的规定开展精神卫生工作，并协助所在地人民政府做好有关精神卫生工作。


残疾人联合会、工会、共产主义青年团、妇女联合会、红十字会、科学技术协会、计划生育协会等团体，应当依照本条例的规定开展有关精神卫生工作。
第五条 全社会应当理解和关怀精神障碍患者。
精神障碍患者有获得精神卫生服务的权利，有依法参加和享受社会保险、社会救济等社会保障的权利。
禁止歧视、侮辱、虐待、遗弃精神障碍患者。禁止非法限制精神障碍患者的人身自由。


未经精神障碍患者本人或者其监护人的书面同意，任何单位或者个人不得对其进行录音、录像、摄影，不得公开精神障碍患者及其近亲属的姓名、住址、工作单位、肖像、病史资料以及其他可能推断出其具体身份的信息；因学术交流等需要在一定场合公开精神障碍患者病情资料的除外，但是应当隐去能够识别其身份的资料。
第六条 精神障碍患者病愈后，在入学、考试、就业等方面依法享有与其他公民平等的权利。


精神障碍患者病愈后，在劳动关系存续期间或者聘用合同期内，其所在单位应当为其安排适当的工种和岗位，在待遇和福利等方面不得歧视。
有劳动能力的精神障碍患者病愈后有权参加各种形式的职业技能培训，提高就业能力。公共职业介绍机构、残疾人联合会应当为其提供就业培训和推荐就业服务。
第七条 鼓励公民、法人和其他组织为精神卫生工作提供志愿服务，对精神卫生工作进行捐赠。捐赠人捐赠的财产应当依法管理和使用。


第八条 无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神障碍患者给他人造成严重人身伤害，本人及其监护人无力承担赔偿责任的，受害人可向市和区、县（市）人民政府申请补助，具体办法由市人民政府制定。
第二章　精神卫生服务体系


第九条 各级人民政府应当建立和完善精神卫生工作的组织体系和工作机制，将心理健康促进和精神卫生服务纳入社区卫生服务体系，并将精神卫生服务体系建设纳入区域卫生规划，建立健全购买公共精神卫生服务的机制，形成功能完善的精神卫生服务网络。
街道办事处、乡（镇）人民政府应当建立本辖区的精神障碍患者数据库，并安排专门人员进行管理。


居民委员会、村民委员会应当建立健全精神障碍患者个案管理制度，帮助精神障碍患者维护自身合法权益，落实本市各项救助政策。
第十条 本市建立以精神卫生专科医疗机构为主体，设置精神科门诊或者心理治疗门诊的综合性医疗机构、专门从事心理治疗的医疗机构为辅助，社区卫生服务机构、精神障碍患者社区康复机构、精神障碍患者社区养护机构和心理咨询机构等为依托的功能完善的精神卫生服务体系。


第十一条 市卫生行政部门应当会同公安、人力资源和社会保障、民政等部门和残疾人联合会建立精神卫生信息共享平台，完善精神障碍信息管理系统，建立健全严重精神障碍发病报告制度。
市和区、县（市）应当建立精神障碍患者、疑似精神障碍患者突发事件应急联动、综合治理处置机制，预防、处置精神障碍患者、疑似精神障碍患者发生伤害自身或者危害他人的行为。


民政、人力资源和社会保障等部门和残疾人联合会应当加强精神障碍患者社区康复机构和社区养护机构建设，提高工作人员专业化、职业化水平。
第十二条 街道办事处、乡（镇）人民政府应当根据本地实际设立社会福利性质的康复机构，为精神障碍患者提供康复场所。康复机构应当按照有关规定进行登记，其建设、维护和管理费用由各级人民政府予以保障。
鼓励社会力量开办康复机构。


第十三条 综合性医疗机构应当按照等级医院标准开展精神卫生服务。精神卫生专科医疗机构、社区卫生服务机构应当指导康复机构开展精神障碍康复治疗。
第十四条 心理咨询机构依法进行登记后，方可开展心理咨询服务。
设立营利性心理咨询机构的，应当向市场监督管理部门办理注册登记，领取营业执照。
设立非营利性心理咨询机构的，应当经卫生行政部门审查同意，向民政部门申请办理民办非企业单位登记。


第十五条 心理咨询机构可以提供下列心理咨询服务：
（一）一般心理状态与功能的评估；
（二）心理发展偏差的咨询与干预；
（三）认知、情绪或者行为问题的咨询与干预；
（四）社会适应不良的咨询与干预；
（五）国家有关部门规定的其他心理咨询服务。
第十六条 心理咨询机构应当建立健全内部管理制度，加强自律，依法开展心理咨询服务。


心理咨询机构应当定期对从业人员进行职业道德教育，组织开展业务培训，提高其职业道德素养和业务能力。
心理咨询机构不得安排不符合从业要求的人员提供心理咨询服务。
第十七条 心理咨询机构及其从业人员应当按照法律、法规、规章和执业规范提供心理咨询服务，并遵守下列规定：
（一）向接受咨询者告知心理咨询服务的性质以及相关的权利和义务；


（二）未经接受咨询者同意，不得对咨询过程进行录音、录像，确实需要进行案例讨论或者采用案例进行教学、科研的，应当隐去可能据以辨认接受咨询者身份的有关信息；
（三）发现接受咨询者有伤害自身或者危害他人安全倾向的，应当采取必要的安全措施，防止意外事件发生，并及时通知其近亲属；
（四）发现接受咨询者可能患有精神障碍的，应当建议其到精神卫生专科医疗机构就诊。


心理咨询机构的执业规范由市卫生行政部门制定，报市人民政府批准后执行。
第十八条 卫生行政部门应当对心理咨询机构提供心理咨询服务进行业务指导，加强监督检查，指导心理咨询行业协会开展行业自律工作。
心理咨询行业协会应当建立健全行业自律的规章制度，督促会员依法开展心理咨询服务，组织开展业务培训，引导行业健康发展。
第十九条 医疗机构、康复机构和心理咨询机构的专业技术人员应当依法取得相关的职业资格。


第三章　心理健康促进和精神障碍预防
第二十条 各级人民政府应当把心理健康促进作为精神文明建设的重要内容，积极采取措施，提高公民的心理健康水平，预防精神障碍的发生。
用人单位应当重视劳动者的心理健康促进工作，结合本单位的工作特点，定期开展心理健康教育，提供心理健康促进活动。工会应当督促用人单位建立有利于职工身心健康的工作环境。


居民委员会、村民委员会应当重视居民、村民的心理健康需求，做好心理健康促进工作。
公民应当了解精神卫生知识，参与心理健康促进活动，保持和提高自身的心理健康水平。
第二十一条 卫生行政部门和其他有关部门应当组织开展心理健康教育工作，宣传预防精神障碍的意义，普及精神卫生知识。


残疾人联合会、工会、共产主义青年团、妇女联合会、红十字会、科学技术协会、计划生育协会等有关群众团体应当参与精神卫生知识的普及工作，帮助公民提高心理健康水平。
广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体应当开展精神卫生的公益性宣传。
第二十二条 教育行政部门应当对教师、校医开展心理健康教育和精神卫生知识培训，提高其促进学生心理健康的能力。


学校应当结合素质教育，将心理健康教育纳入学校工作计划，配备心理辅导人员，对教师、学生以及学生家长开展心理健康教育，为学生提供心理辅导。学前教育机构应当对幼儿开展符合其特点的心理健康教育。
第二十三条 民政部门在抗灾、救灾中，应当配合卫生行政部门开展受灾人群心理健康促进活动，防止因受灾诱发精神障碍。


第二十四条 司法行政、公安等部门应当对监狱、强制隔离戒毒所、看守所、拘留所等监管场所的人民警察开展心理健康教育和精神卫生知识培训。监狱、强制隔离戒毒所、看守所、拘留所等监管场所应当积极创造条件为被监管人员提供心理咨询服务。
第二十五条 各级人民政府应当将心理危机干预列入各类突发事件的应急预案，协调心理危机干预工作。


市和区、县（市）卫生行政部门应当制订心理危机干预预案，并组织开展心理危机干预的业务培训。
卫生、民政、公安、司法行政、教育、城市管理等部门应当根据本部门实际情况，组建心理危机干预队伍或者配备心理辅导人员，开展突发事件的心理危机干预，降低突发事件发生后的精神障碍发病率。
工会、共产主义青年团、妇女联合会、红十字会等群众团体及慈善组织、志愿者组织等社会组织应当积极参与突发事件的心理危机干预。


第四章　精神障碍的诊断和治疗
第二十六条 精神障碍的诊断、治疗，应当遵循维护患者合法权益、尊重患者人格尊严的原则，保障患者获得良好的精神卫生服务。
第二十七条 精神障碍的诊断应当以精神健康状况为依据。除法律另有规定外，不得违背本人意志进行确定其是否患有精神障碍的医学检查。
第二十八条 除个人自行到医疗机构进行精神障碍诊断外，疑似精神障碍患者的近亲属可以将其送往医疗机构进行精神障碍诊断。


对查找不到近亲属的流浪乞讨疑似精神障碍患者，由当地民政、公安、城市管理等部门按照职责分工，帮助送往医疗机构进行精神障碍诊断。
疑似精神障碍患者发生伤害自身、危害他人安全的行为，或者有伤害自身、危害他人安全的危险的，其近亲属、所在单位或者学校、当地公安机关应当立即采取措施予以制止，并将其送往医疗机构进行精神障碍诊断。
医疗机构接到送诊的疑似精神障碍患者，不得拒绝为其作出诊断。


第二十九条 住院治疗的精神障碍患者的通信、受探视权利受法律保护。因病情或者治疗需要有必要对其通信、受探视的权利加以限制时，精神科执业医师应当征得精神障碍患者或者其监护人的同意，并记入病历。
第三十条 精神障碍患者或者其监护人、近亲属有权了解病情、诊断结论、治疗方案及其可能产生的后果，有权要求医疗机构出具书面诊断结论。


第三十一条 禁止对精神障碍患者实施与治疗其精神障碍无关的实验性临床医疗。需要精神障碍患者参与医学科研活动或者接受新药、新治疗方法的临床试用时，医疗机构或者科研机构应当按照有关规定办理相关手续，并向患者或者其监护人告知医学科研、临床试用的目的、方法以及可能产生的后果。


第三十二条 需要住院治疗的精神障碍患者合并患有其他严重疾病，精神卫生专科医疗机构无治疗条件的，由卫生行政部门组织专家进行评估；经评估认为需要转院治疗的，应当转至具有相应诊疗能力的医疗机构。医疗机构不得因其是精神障碍患者，推诿或者拒绝为其治疗属于本医疗机构诊疗范围的其他疾病。


第三十三条 医疗机构认为住院治疗的精神障碍患者可以出院的，应当立即告知患者及其监护人。由监护人办理出院手续的，监护人应当在三日内到医疗机构办理手续。
前款规定的患者属于流浪乞讨人员的，民政、公安、城市管理等部门应当及时进行甄别和确认其身份。经甄别属于非本市户籍的流浪乞讨人员的，可以移交救助站实施救助；不属于救助对象的，相关部门应当协助医疗机构做好精神障碍患者出院工作。


第三十四条 医疗机构发现住院治疗的精神障碍患者擅自离院的，应当立即寻找，并及时通知其监护人或者近亲属。有下列情形之一的，应当立即向当地公安机关报告：
（一）精神障碍患者已经发生伤害自身的行为，或者有伤害自身的危险的；
（二）精神障碍患者已经发生危害他人安全的行为，或者有危害他人安全的危险的。


精神障碍患者的监护人、近亲属或者公安机关发现擅自离院的精神障碍患者，应当及时通知其住院治疗的医疗机构，并协助将其送回医疗机构。
第五章　精神障碍患者的康复
第三十五条 严重精神障碍患者出院时，经具有主治医师以上职称的精神科执业医师病情评估，认为需要接受定期门诊治疗和社区随访的，严重精神障碍患者的监护人应当协助其接受定期门诊和社区随访。
第三十六条 医疗机构应当为住院治疗的精神障碍患者提供康复服务。


医疗机构、精神障碍患者的监护人或者近亲属应当帮助住院治疗的精神障碍患者进行生活自理能力和社会适应能力的训练。
第三十七条 康复机构应当安排精神障碍患者参加有利于其康复的劳动、娱乐、体育活动，提高其生活自理能力和社会适应能力。
鼓励企业将有利于精神障碍患者康复的产品提供给康复机构生产。


第三十八条 精神障碍患者的监护人、近亲属应当创造有利于精神障碍患者康复的家庭环境，在治疗、生活和社会活动等方面给予必要的照顾，提高其生活自理能力和社会适应能力，帮助符合条件的精神障碍患者申领《中华人民共和国残疾人证》，按照规定享受最低生活保障和其他救助政策，维护其合法权益。
精神障碍患者的监护人遗弃患者或者有不履行监护职责的其他情形的，应当依法承担责任。


第三十九条 医疗机构、社区卫生服务机构、康复机构应当向精神障碍患者及其监护人、近亲属提供康复知识和康复方法的指导。
第六章　保障措施
第四十条 市和区、县（市）人民政府应当将精神卫生工作作为公共卫生的重要组成部分，纳入本地区国民经济和社会发展规划，并组织实施。


各级人民政府应当根据本地区经济社会发展水平和精神卫生工作需要，将精神卫生工作经费纳入年度财政预算，并逐年有所增长。同时，应当建立健全精神障碍患者生活、医疗救助机制。
各级人民政府应当保障公立精神卫生专科医疗机构基本建设、日常运行、学科建设和人才培养的经费。


第四十一条 本市各级卫生、人力资源和社会保障、教育等部门和残疾人联合会应当采取措施，推进精神卫生服务人才队伍建设，确保每十万人口精神科执业医师数量不低于国家和省、市有关部门规定的目标。
本市鼓励和支持开展精神卫生科学技术研究和精神卫生专门人才的培养，将精神医学纳入医学相关专业的教学计划。有关科研院所、大专院校、医疗机构应当加强精神障碍的预防、诊治、康复的基础研究和临床研究，提高精神卫生服务水平。


第四十二条 精神卫生工作人员和从事精神卫生服务的社会工作者应当受到全社会的尊重。精神卫生工作人员和从事精神卫生服务的社会工作者的人格尊严、人身安全不受侵犯，其依法履行职责受法律保护；因工致伤、致残、死亡的，其工伤待遇以及抚恤按照国家有关规定执行。


市和区、县（市）人民政府应当采取措施，改善精神卫生工作人员和从事精神卫生服务的社会工作者的工作条件，加强职业保护，保障其合法权益。对在工作中做出显著成绩的人员，按照国家和省有关规定予以表彰和奖励。
本市依法落实精神卫生工作人员津贴制度，具体办法由市人力资源和社会保障部门会同市卫生、财政等部门制定，报市人民政府批准后执行。


第四十三条 市人民政府应当组织推动本市精神卫生专科医疗机构的建设，满足精神障碍患者治疗、康复的需求。各区、县（市）人民政府应当组织在本行政区域内建设至少一所具有精神障碍诊疗能力的医疗机构。
第四十四条 参加基本医疗保险的精神障碍患者的医疗费用，按照基本医疗保险的有关规定执行。


无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的精神障碍患者，由民政部门指定的医疗机构收治，其医疗费用按照国家、省和本市的有关规定执行。
服现役期间患精神障碍的人员退伍、转业后，其精神障碍的医疗费用按照国家、省和本市的有关规定执行。
医疗费用按规定减免后支出仍有困难的精神障碍患者，可以按照国家、省和本市的有关规定申请医疗救助。


依照本条例第二十八条规定经诊断接受住院治疗的精神障碍患者的医疗费用负担办法，由市人民政府另行制定。
对符合条件的生活贫困的严重精神障碍患者，本市实行免费提供基本抗精神障碍药物制度。
第七章　法律责任
第四十五条 违反本条例规定的行为，法律、法规另有规定的，从其规定。


第四十六条 违反本条例第十七条第一款规定，心理咨询机构未按照执业规范开展活动的，由卫生行政部门责令改正，可以处警告或者五千元以上一万元以下的罚款。
第八章　附则
第四十七条 本条例自2016年12月1日起施行。


杭州市法律援助条例
2016年10月26日 杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过
2016年12月23日 浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准
2016年12月23日 杭州市第十二届人民代表大会常务委员会公告第77号公布
2017年3月1日 施行
第一章　总则


第一条 为了保障公民平等享受法律保护，规范法律援助工作，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国律师法》、国务院《法律援助条例》和《浙江省法律援助条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称法律援助，是指县级以上人民政府设立在司法行政部门的法律援助机构组织的法律服务机构及法律援助人员，为经济困难或者特殊案件的当事人提供无偿的法律服务。


本条例所称法律服务机构，是指律师事务所、公证处、基层法律服务所、司法鉴定机构；法律援助人员，是指根据法律、法规和本条例规定实施法律援助的律师、公证员、基层法律服务工作者、司法鉴定人，以及法律援助机构工作人员；受援人，是指获得法律援助的当事人。
第三条 本条例适用于杭州市行政区域内的法律援助工作。


第四条 法律援助是政府的责任，市和区、县（市）人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。
市和区、县（市）司法行政部门监督管理本行政区域的法律援助工作。
第五条 市和区、县（市）人民政府应当为法律援助提供财政支持，将法律援助经费纳入同级财政预算。建立健全政府购买法律援助服务机制，购买主体应当按照政府采购的有关规定确定提供法律援助的机构。


法律援助经费专款专用，并接受财政、审计部门的检查和监督。
法律援助机构可以通过接受社会组织及个人捐助等合法途径筹集资金，设立专户，专门用于法律援助工作。
法律援助办案补贴的标准由市司法行政部门会同市财政部门核定，并定期进行调整。
第六条 司法行政部门根据工作需要，可以在适当地点设立法律援助站点，方便援助对象就近获得法律援助。
第七条 有关单位和个人应当积极配合法律援助机构做好法律援助工作。


公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政部门应当加强协调，建立健全衔接机制，促进刑事法律援助工作有效开展。
第八条 法律援助机构和法律援助人员依据法律、法规及本条例实施法律援助，不受任何单位和个人的干涉。
第九条 鼓励工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会等社会组织和高等院校利用自身资源，为职工、未成年人、妇女、残疾人等群体无偿提供法律服务。


社会组织和高等院校开展的无偿法律服务活动，应当接受当地法律援助机构的指导和监督。
第十条 法律服务机构和法律援助人员应当接受法律援助机构的指派承担法律援助义务，无正当理由，不得拒绝、拖延或者终止办理法律援助事项。


法律援助人员实施法律援助应当以事实为依据、以法律为准绳，恪守职业道德和工作纪律，尽职尽责地为受援人提供法律服务，不得向受援人收取钱物或者牟取其他不正当利益，不得泄露当事人的商业秘密或者个人隐私。
第二章　法律援助机构的职责
第十一条 各级法律援助机构在本级司法行政部门的领导下，具体负责组织、指导、协调法律援助工作，履行以下职责：
（一）贯彻执行法律、法规中有关法律援助的规定；


（二）负责受理、审查和批准法律援助申请；
（三）负责组织、指派法律服务机构和法律援助人员办理法律援助事务；
（四）负责对法律援助的指导、监督和援助案件的质量管理；
（五）负责法律援助资金的管理和使用；
（六）负责法律援助档案、资料的管理；
（七）负责法律援助工作的宣传和交流；
（八）负责承办政府指定的其他有关法律援助事项。
第三章　法律援助的对象和方式


第十二条 符合下列条件的公民，可以向法律援助机构申请法律援助：
（一）符合规定的经济困难标准；
（二）申请事项依法在本行政区域审理或者处理；
（三）因维护自身合法权益需要法律帮助。
前款所称经济困难标准按照申请人住所地或者受理申请的法律援助机构所在地人民政府确定的低收入家庭人均收入标准执行。
第十三条 申请人有下列情形之一的，免予审查经济状况：
（一）患有重大疾病的七十周岁以上老年人；
（二）军人、军属；


(三)见义勇为人员及其近亲属因见义勇为行为权益受损需要维权的；
（四）农村进城务工人员请求支付劳动报酬、工伤赔偿以及解决劳动保障、社会保障、劳动合同纠纷等事项的；
（五）妇女、老年人、残疾人、未成年人、患有重大疾病的人员因家庭暴力、虐待、遗弃和其他严重侵权行为主张权利的；
（六）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的。


第十四条 公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自诉案件中的自诉人及其法定代理人，因经济困难没有委托诉讼代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助。
第十五条 犯罪嫌疑人、被告人因经济困难没有委托辩护人的，本人及其近亲属可以向法律援助机构申请法律援助。


第十六条 犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一而没有委托辩护人的，人民检察院、人民法院应当告知其可以向法律援助机构申请法律援助；犯罪嫌疑人、被告人本人及其近亲属向法律援助机构申请法律援助的，免予审查经济状况：
（一）有证据证明犯罪嫌疑人、被告人属于一级或者二级智力残疾的；
（二）共同犯罪案件中，其他犯罪嫌疑人、被告人已经委托辩护人的；


（三）基层人民法院审理的一审刑事案件，被告人可能被判处三年以上有期徒刑的；
（四）中级人民法院审理的一审刑事案件；
（五）人民检察院抗诉的；
（六）案件具有重大社会影响的。
第十七条 犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一而没有委托辩护人的，公安机关、人民检察院、人民法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护：
（一）未成年人；
（二）盲、聋、哑人；
（三）尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人；


（四）可能被判处无期徒刑、死刑的人。
第十八条 人民法院审理的强制医疗案件，被申请人或者被告人没有委托诉讼代理人的，人民法院应当通知法律援助机构指派律师担任其诉讼代理人，为其提供法律帮助。
第十九条 市和区、县（市）人民政府认为确有必要予以法律援助的案件，可以指定法律援助机构提供法律援助。
第二十条 法律援助主要采取下列形式：
（一）法律咨询、代拟法律文书；
（二）刑事辩护和刑事代理；
（三）民事诉讼代理；


（四）行政复议和行政诉讼代理；
（五）各类诉讼案件的申诉代理；
（六）仲裁代理；
（七）非诉讼法律事务代理；
（八）公证证明；
（九）司法鉴定；
（十）其他形式法律服务。
第四章　法律援助的程序
第二十一条 诉讼案件的法律援助，由有管辖权的公安机关、人民检察院、人民法院所在地的同级司法行政部门所属法律援助机构受理。
仲裁案件的法律援助，由有管辖权的仲裁机构所在地的法律援助机构受理。
法律、法规另有规定的，从其规定。


第二十二条 多个法律援助机构都有权管辖的，由最先收到申请的法律援助机构受理。
法律援助机构之间因管辖发生争议的，由市司法行政部门所属法律援助机构决定。
第二十三条 法律援助机构应当向社会公开法律援助条件、程序、申请材料目录和申请示范文本以及咨询服务电话等信息。
第二十四条 公民申请法律援助，应当向法律援助机构提出申请，并提交下列资料：


（一）申请人的身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交代理资格的证明；
（二）乡镇人民政府、街道办事处或者民政部门出具的申请人及其家庭成员的经济状况证明；
（三）申请法律援助事项的基本情况及有关证据材料。
申请人无民事行为能力、限制民事行为能力的，由其监护人或者法定代理人代为申请。
被羁押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人员，强制隔离戒毒人员，可以由其法定代理人、近亲属代为申请。


第二十五条 申请人具有下列证件或者证明材料之一的，无需提交本条例第二十四条第一款第二项规定的资料：
(一)城乡居民最低生活保障证；
(二)困难家庭救助证；
(三)特困人员证明；
(四)人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政部门给予申请人司法救助的决定；
(五)在社会福利机构中由政府出资供养或者由慈善机构出资供养的证明材料；


(六)残疾证及申请人住所地的村民委员会、居民委员会出具的无固定生活来源的证明材料，或者残疾人基本生活保障证；
(七)依靠政府或者单位给付抚恤金生活的证明材料；
(八)因自然灾害等原因导致生活出现暂时困难，正在接受政府临时救济的证明材料；
(九)法律、法规以及省人民政府规定的能够证明法律援助申请人经济困难的其他证件或者证明材料。


第二十六条 被羁押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人员，强制隔离戒毒人员申请法律援助的，可以通过办理案件的公安机关、人民检察院、人民法院或者所在监狱、看守所、强制隔离戒毒所转交申请，相关单位应当在二十四小时内转交或者告知法律援助机构，并于三日内通知申请人的法定代理人、近亲属或者其委托的其他人员协助提供申请法律援助需提交的有关证件、证明材料。


法定代理人或者近亲属无法通知的，相关单位应当在转交申请时一并告知法律援助机构。
第二十七条 法律援助机构应当自受理法律援助申请之日起五个工作日内完成审查，作出是否提供法律援助的决定，并书面通知申请人。


申请人提交的证件、证明材料不齐全的，法律援助机构应当一次性要求申请人作出必要的补充或者说明，申请人未按要求作出补充或者说明的，视为撤销申请。申请人提供相关证明材料确有困难，法律援助机构根据有关情况认为确有必要提供法律援助的，可以决定对其提供法律援助。


第二十八条 申请事项已经审结或者处理完毕，申请人就同一事项依同一理由申请法律援助的，法律援助机构应当不予受理；已经受理的，应当作出不予提供法律援助的决定；但是因不服司法机关生效裁决而依法提出申诉的案件除外。
第二十九条 有下列情形之一的，法律援助机构可以先决定提供法律援助，再进行审查：
(一)距时效期间或者法定期限届满不足七日，需要及时提起诉讼或者申请仲裁、行政复议的；


(二)需要立即申请财产保全、证据保全或者先予执行的；
(三)其他紧急或者特殊情况。
先行提供法律援助的，受援人应当在法律援助机构确定的期限内补交规定的申请材料。法律援助机构经审查认为受援人不符合法律援助条件的，应当终止法律援助，并依据本条例第三十七条第二款的规定办理。


第三十条 申请人对法律援助机构不予法律援助的决定有异议的，可以自收到决定之日起十五日内向主管该法律援助机构的司法行政部门提出。司法行政部门应当在收到异议之日起五个工作日内进行审查，经审查认为申请人符合法律援助条件的，应当以书面形式责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助，同时通知申请人；认为申请人不符合法律援助条件的，应当维持法律援助机构不予援助的决定，并书面告知申请人。


第三十一条 法律援助机构应当自作出给予法律援助决定或者自收到通知辩护公函、通知代理公函之日起三个工作日内，指派法律服务机构安排法律援助人员承办，并函告通知辩护或者通知代理的公安机关、人民检察院、人民法院。
对于可能被判处无期徒刑、死刑的案件，法律援助机构应当指派具有五年以上刑事辩护执业经历的律师担任辩护人。
对于未成年人刑事案件，法律援助机构应当指派熟悉未成年人身心特点的律师担任辩护人。


除通知辩护或者通知代理外，受指派的法律服务机构与受援人应当签订法律援助协议，明确规定免收费用及双方的其他权利义务。
第三十二条 同一案件的双方当事人均为受援人的，法律援助机构应当指派不同的法律服务机构承办。


第三十三条 对于应当通知辩护的案件，犯罪嫌疑人、被告人拒绝法律援助机构指派的律师为其辩护的，公安机关、人民检察院、人民法院应当查明拒绝的原因，有正当理由的，应当准许，将犯罪嫌疑人、被告人拒绝辩护的情况书面告知法律援助机构，同时告知犯罪嫌疑人、被告人需另行委托辩护人。犯罪嫌疑人、被告人未另行委托辩护人的，公安机关、人民检察院、人民法院应当及时通知法律援助机构另行指派律师为其提供辩护。


第三十四条 法律援助过程中，受援人有权了解本案进展情况。
法律援助人员未履行法定职责的，受援人可以向法律援助机构申请更换法律援助人员。法律援助机构应当自收到申请之日起五个工作日内决定是否更换法律援助人员，并通知受援人。
第三十五条 受援人应当向法律援助人员如实陈述案件情况，提供有关的证明和证据材料，协助法律援助人员调查案件事实。


第三十六条 法律援助人员办理法律援助案件，需要调阅、查询、复制有关材料的，经出具法律援助机构的有关证明，有关单位应当免收相关费用，并提供工作便利。
第三十七条 有下列情形之一的，应当终止法律援助：
（一）受援人不再符合法律援助经济困难标准的；
（二）案件依法终止办理或者被撤销的；
（三）受援人自行委托其他代理人或者辩护人的；
（四）受援人要求终止法律援助的；
（五）受援人利用法律援助从事违法活动的；


（六）受援人故意隐瞒与案件有关的重要事实或者提供虚假证据的；
（七）法律、法规规定应当终止的其他情形。
有上述情形的，法律援助人员应当向法律援助机构报告。法律援助机构经审查核实，决定终止法律援助的，应当制作终止法律援助决定书，并发送受援人，同时函告法律援助人员所在机构和有关单位。法律援助人员所在机构应当与受援人解除法律援助协议。


受援人对法律援助机构终止法律援助的决定有异议的，依据本条例第三十条的规定办理。
第三十八条 法律服务机构或者法律援助人员应当在援助事项办结后十五日内，向指派的法律援助机构提交结案归档材料。法律援助机构应当按照规定向法律援助人员支付办案补贴或者办案费用。
第三十九条 法律援助机构负责审查和批准法律援助申请的工作人员有下列情形之一的，应当自行回避，法律援助申请人也有权申请他们回避：


（一）是所申请事项的当事人或者当事人的近亲属；
（二）与所申请事项有直接利害关系，可能影响公正办理该申请的。
负责审查和批准法律援助申请的工作人员的回避，由法律援助机构负责人决定。
法律援助申请人申请回避的，法律援助机构负责人应当在收到申请之日起三个工作日内作出决定。申请人对决定不服的，可以在收到决定时申请复议一次。对复议申请，法律援助机构负责人应当在三个工作日内作出复议决定。
第五章　法律责任


第四十条 法律服务机构及法律援助人员违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第四十一条 受援人以欺诈方式获得法律援助的，法律援助机构应当撤销其受援资格，受援人应当向法律援助机构偿付已经获得服务的全部费用。
第六章　附则
第四十二条 本条例自2017年3月1日起施行。


北京市学前教育条例
2001年6月22日 北京市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过
2016年11月25日北京市第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《关于修改部分地方性法规的决定》修正
第一章　总　　则
第一条 为了促进和保障本市学前教育事业的发展，提高学前教育质量，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》以及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。


第二条 本条例适用于本市行政区域内各种形式的学前教育。
本条例所称学前教育是指对学龄前儿童实施的教育。
本条例所称学前教育机构是指幼儿园、托儿所以及其他对学龄前儿童实施教育的机构。
第三条 学前教育是国家教育事业的组成部分。
开展学前教育应当贯彻国家的教育方针，对儿童实施体、智、德、美诸方面全面发展的教育，促进其身心健康与和谐发展。


学前教育应当遵循学龄前儿童的年龄特点和身心发展规律，实行保育与教育相结合，以游戏为基本活动形式，寓教育于生活及各项活动之中。
本市倡导和支持开展3周岁以下婴幼儿的早期教育。
第四条 发展学前教育事业是政府、社会、家庭、学前教育机构的共同责任。
本市积极发展以社区为依托，多种形式，面向全体学龄前儿童的学前教育。


本市举办学前教育机构以社会力量办学为主体，发挥政府举办的学前教育机构在提高教育质量方面的示范和引导作用。
第五条 本市扶持远郊经济不发达地区发展学前教育事业。
本市重视并扶持残疾儿童学前教育事业。残疾儿童的学前教育应当从婴幼儿开始，与康复、训练结合进行。
在少数民族聚居地区，扶持和发展适合少数民族特点和需要的学前教育事业。
第六条 本市采取措施鼓励社会组织和公民依法举办学前教育机构。


本市鼓励境内外组织和个人以捐资赠物等多种形式支持学前教育事业发展。
第七条 市、区人民政府对在学前教育事业中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章　学前教育责任
第八条 各级人民政府应当加强对学前教育的领导，综合协调学前教育事业的发展，将学前教育纳入本地区国民经济和社会发展计划。
区和乡、镇人民政府应当举办发挥示范作用的学前教育机构。


城镇街道办事处应当组织协调学前教育机构以及有关部门和社团，在社区内开展学前教育活动。
农村地区乡、镇人民政府应当因地制宜发展学前教育事业，采取多种形式保证辖区内学龄前儿童接受学前教育。
第九条 市教育行政部门主管本市行政区域内的学前教育工作，对学前教育进行统筹规划和管理。区教育行政部门负责本辖区内学前教育的管理工作，并对各类学前教育机构进行监督指导。


市、区人民政府其他有关部门应当在各自的职责范围内，负责有关学前教育的工作。
第十条 全社会都要关心、支持学前教育事业，为学龄前儿童的健康成长提供帮助。
各级妇联组织和居民委员会、村民委员会以及社区内的其他社会组织，应当协助当地人民政府为社区内未进入学前教育机构的儿童及其父母或者其他监护人以及从事家庭看护学龄前儿童的从业人员提供学前教育的指导与服务。


第十一条 父母或者其他监护人对学龄前儿童的教育负有首要责任，应当为儿童身心健康成长创造良好的家庭教育环境，学习科学的教育方法，与学前教育及其相关的机构互相配合，促进儿童全面发展。
第三章　学前教育机构和从业人员
第十二条 学前教育机构应当注重促进学龄前儿童身体素质和心理素质健康发展，养成良好的生活、卫生习惯；促进儿童的智力发展，培养儿童热爱祖国的情感以及良好的品德。


鼓励学前教育机构配合社区宣传保育、教育知识，支持社区开展学前教育活动。
第十三条 举办学前教育机构必须符合下列条件：
（一）办学地点安全，环境适宜；
（二）有与学前教育要求相适应并符合国家规定的安全、卫生标准的房舍、设施和设备；
（三）具备相应的举办资金；
（四）具有符合国家规定的任职资格和健康条件的工作人员。


第十四条 举办学前教育机构应当到所在区教育行政部门办理登记注册。农村边远地区举办学前教育机构可以到所在乡、镇人民政府办理登记注册，由乡、镇人民政府向区教育行政部门备案。
学前教育机构变更登记事项或者停办，应当提前3个月到原登记注册机关办理变更或者撤销手续。
第十五条 学前教育机构应当建立并严格执行安全防护、卫生保健制度，保障学龄前儿童的人身安全和健康。


学前教育机构的工作人员应当尊重、爱护学龄前儿童，严禁歧视、侮辱、虐待和体罚学龄前儿童。
第十六条 在学前教育机构中从事教育的人员，必须具有相关专业知识，并获得教育行政部门颁发的学前教育任职资格证书。
第十七条 从事家庭看护学龄前儿童的从业人员，应当在所在社区接受有关保育与教育的知识及方法的培训，每年定期到卫生计生行政部门指定的医疗保健机构进行健康检查。
第四章　学前教育保障


第十八条 各级人民政府应当安排学前教育专项经费，主要用于开展有关的教育改革、评价、表彰、培训和扶助远郊经济不发达地区发展学前教育，任何组织和个人不得挪用、克扣。
第十九条 城市新建、改建居住区，应当按照市人民政府的有关规定和建设标准，规划建设配套的学前教育设施。


为居住区配套建设的学前教育设施必须用于发展学前教育事业。配套的学前教育设施竣工验收后，应当在3个月内交付区教育行政部门管理，由区教育行政部门商社区管理机构举办或者向社会公开招标举办学前教育机构，任何组织和个人不得擅自将学前教育设施挪作他用。
利用居住区的配套设施举办的学前教育机构应当为社区居民服务。任何组织和个人不得向使用配套设施的学前教育机构收取国家和本市规定以外的费用。


第二十条 学前教育机构用水、用电，执行中小学校用水、用电缴费标准。
新建、改建、扩建学前教育机构，应当按照中小学校建设减免费用的有关规定减免相关费用。
第二十一条 社会力量举办的学前教育机构在教研活动、人员培训、表彰奖励等方面，与政府举办的学前教育机构享受同等待遇。


社会力量举办的学前教育机构的工作人员在资格认定、职称评定、教育科研项目的申请、评优、科研成果鉴定等方面，与政府举办的学前教育机构的工作人员享有同等权利。
第二十二条 本市支持、鼓励和组织开展学前教育科学研究，促进教育质量提高。
推广新的学前教育的训练方案、教材等科研成果，应当经专家鉴定，并报市或者区教育行政部门备案。


第二十三条 本市积极发展面向学龄前儿童的广播、电影电视节目、图书报刊、音像制品、游戏软件以及教具和玩具，但其内容或者产品质量不得危害学龄前儿童的身心健康。
第五章　法律责任
第二十四条 对违反本条例的行为，法律、法规已有规定的，依照法律、法规的规定予以处理。
第二十五条 违反本条例第十九条第一款规定，未按照规划和建设标准配套建设学前教育设施的，由规划国土行政主管部门依照本市有关规定予以处理。


第二十六条 违反本条例第十九条第二款规定，将配套学前教育设施擅自挪作他用的，由区教育行政部门收回被挪用的学前教育设施。
第二十七条 违反本条例第十九条第三款规定，向使用配套设施的学前教育机构收取国家和本市规定以外费用的，由教育行政部门或者有关主管部门责令退回所收费用，并对直接负责的主管人员和责任人员给予行政处分。
第六章　附　　则


第二十八条 本市行政区域内中外合作举办学前教育机构或者举办招收外籍人员子女的学前教育机构，按照国家及本市的有关规定办理。
第二十九条 本条例自2001年9月1日起施行。


北京市信息化促进条例
2007年9月14日 北京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过
第一章  总则
第一条 为了规范信息化管理，加快信息化建设，促进经济发展和社会进步，根据有关法律和行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市信息化工程建设、信息资源开发利用、信息技术推广应用、信息安全保障以及相关管理活动，适用本条例。


第三条 本市信息化发展遵循统筹规划、资源共享、务求实效、保障安全的原则。
第四条 市和区、县人民政府应当将信息化发展工作纳入国民经济和社会发展规划，健全信息化工作领导协调机制，统筹协调解决本行政区域内信息化发展工作中的重要问题，加大信息化发展的经费投入。
乡镇人民政府和街道办事处应当推进本辖区内的信息化发展工作。


第五条 市和区、县信息化主管部门负责本行政区域内信息化发展的统一规划、组织协调和监督管理工作。
发展改革、财政、科技、通信管理、质量技术监督、工商、公安、保密等行政管理部门按照职责分工负责信息化发展的相关工作。
第六条 市信息化主管部门会同有关部门依照国家信息化发展规划和本市国民经济和社会发展规划，组织编制本市信息化发展规划，报市人民政府批准后公布实施。


区、县信息化主管部门会同有关部门依据本市信息化发展规划，结合本区、县实际情况组织编制本行政区域的信息化发展规划，经市信息化主管部门审核后，报同级人民政府批准后公布实施。
本市国家机关编制的本部门和本行业、本系统的信息化发展规划，应当符合本市信息化发展规划。
第七条 市质量技术监督行政主管部门应当会同信息化主管部门及其他有关部门，根据信息化发展趋势和要求以及职责权限，制定并及时完善有关信息化标准。


单位和个人从事信息化工程建设、信息资源开发利用、信息技术推广应用、信息安全保障等活动应当执行国家和本市有关信息化标准。
市和区、县质量技术监督、信息化及其他有关部门对有关信息化标准的执行情况进行监督。
第八条 市和区、县人民政府应当制定优惠政策和措施推动现代信息技术创新，并通过政府采购、宣传教育、培训考核等活动促进具有自主知识产权的信息技术应用。


市和区、县人民政府应当对在信息化工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰。
第九条 本市鼓励信息化人才的培养和引进，加强市民的信息化知识和技能普及，提高信息技术应用能力。
本市建立并完善基础课程体系，在中小学校普及信息技术教育。
广播、电视、报刊、网站等应当开展信息化宣传、教育和科普活动。
第二章  信息化工程建设


第十条 信息化工程建设需要进行招标投标的，应当依法进行，并按照国家和本市有关规定实施监理；政府投资的信息化工程建设，应当符合政府采购等有关法律、法规的规定。
第十一条 从事信息化工程建设的单位依照国家有关规定需要经过资质认证的，应当依法取得资质认证。未经资质认证的单位，不得承揽或者以其他单位名义承揽相应领域内的信息化工程；已经资质认证的单位，不得超越本单位资质等级承揽信息化工程。


第十二条 本市政府投资建设的信息化工程年度计划，由市和区、县信息化主管部门会同同级发展改革、财政等相关部门制定并监督落实。
第十三条 使用政府投资新建信息化工程的，建设单位在报发展改革部门或者其他有关部门立项审批前，应当通过同级信息化主管部门的审查；使用政府投资对信息化工程进行改建、扩建、运行维护的，建设单位在报财政部门审批经费前，应当通过同级信息化主管部门的审查。


信息化主管部门对报审的信息化工程的需求效益、规划布局、技术标准、网络与信息安全、信息资源共享以及其他相关内容组织审查并出具审查意见。
信息化主管部门、发展改革部门、财政部门及其他有关部门对于不符合信息化发展规划和本条所规定审查要求的信息化工程，不予审查和审批通过。
信息化主管部门应当会同有关部门采取措施，积极推进已建信息化工程的整合工作。


第十四条 建设单位应当组织进行信息化工程竣工验收。未经验收或者验收不合格的信息化工程，不得投入使用。
建设单位对使用政府投资的信息化工程进行竣工验收时，应当邀请信息化及其他有关主管部门参加。
第十五条 本市实行信息化工程质量保修制度。承揽信息化工程的单位应当对信息化工程承担保修责任。
使用政府投资的信息化工程的保修期，自工程竣工验收合格之日起不得少于两年。


第十六条 信息化工程建设和运行维护过程中，建设单位应当建立规范的管理制度，做好信息内容更新，加强信息资源管理、知识产权保护和信息安全保障工作。
本市信息化工程建设中应当使用合法授权的软件，鼓励使用国产信息技术和产品。
第三章  信息资源开发利用
第十七条 本市加强对政务信息资源采集工作的管理。


本市国家机关应当依法采集政务信息，加强对政务信息的管理，定期进行信息更新，保证政务信息的真实准确，并采取安全措施防止政务信息丢失、泄露或者被滥用。
市信息化主管部门组织建立政务信息资源目录，规范市和区、县两级行政机关采集政务信息的活动，避免重复采集政务信息资源目录内的信息。
第十八条 本市统一建设人口、法人、自然资源和地理空间、宏观经济等基础数据库。基础数据库的建设和使用按照国家和本市有关规定执行。


本市各级国家机关应当充分利用基础数据库建设本行业、本部门的业务数据库；除涉及国家秘密或者法律、法规另有规定外，基础数据库的建设单位应当为本市国家机关提供信息共享服务。


第十九条 本市各级国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织应当建立健全政务信息公开工作制度，依法编制并公布本单位的政务信息公开指南和政务信息公开目录，按照国家和本市的规定通过公报、网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开政务信息。
本市各级国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织应当依法建立政务信息公开的申请受理和处理机制，为市民提供信息公开服务。


第二十条 本市教育、医疗卫生、供水、供气、供热、公共交通、环保等公共企事业单位，应当将服务承诺、收费标准、办事过程等信息通过网站及其他方式及时向社会公开，并逐步采用信息化手段开展业务办理工作。
市有关行业主管部门应当对公共企事业单位的信息公开和服务情况进行指导和监督。
第二十一条 市和区、县人民政府统一建设政务信息共享交换平台，为各国家机关共享交换政务信息提供服务。


国家机关可以使用政务信息资源目录中的其他国家机关的政务信息。政务信息需求单位应当就需要共享的信息内容、范围、用途和方式与提供单位主动协商。协商未达成一致的，政务信息需求单位应当将有关情况报请同级信息化主管部门协调解决。
第二十二条 市和区、县人民政府应当引导和规范对政务信息资源的增值开发利用，鼓励单位和个人进行信息资源公益性开发利用。


第二十三条 信用服务中介机构开展征信活动时，应当遵循独立、客观、公正的原则，保守商业秘密，尊重个人隐私，维护被征信企业及个人的合法权益和社会公共利益。
信用服务中介机构对采集的信息应当在信息提供者许可的范围内使用。
鼓励在政府采购、市场监管、信贷、商务等活动中使用信用服务中介机构提供的信用产品。
第四章  信息技术推广应用


第二十四条 市和区、县人民政府应当采取措施推动企业和个人利用信息网络从事商务活动，引导社会逐步建立、完善信用体系和网上支付、物流配送系统，鼓励电子商务服务提供商的发展。
市人民政府有关部门应当制定以中小企业为主的企业信息化发展指南，建设面向中小企业的公共信息服务平台。


第二十五条 本市统筹城乡信息化发展，加大公共财政投入，支持农村信息基础设施和农村综合信息平台建设和运行维护，推进农村现代远程教育；鼓励通过信息化手段为农民提供生产、生活实用信息服务，开发、利用涉农信息资源，开展面向农民的信息化知识和技能培训。
电信、广播、电视等公共服务单位应当采取措施加强农村信息网络服务。
第二十六条 在本市从事互联网信息服务活动的，应当按照国家规定办理相应许可或者履行备案手续。


利用互联网从事经营活动的单位和个人应当依法取得营业执照，并在网站主页面上公开经营主体信息、已取得相应许可或者备案的证明、服务规则和服务流程等相应信息。
第二十七条 电子商务服务提供商应当对利用其网站从事经营活动的经营主体的身份信息、合法经营凭证和反映交易信用状况的材料进行核查，并对相关信息做好数据备份，便于当事人和有关部门查询、核对。


电子商务服务提供商应当建立投诉受理机制，对利用其网站从事的经营活动进行监督，配合政府有关部门的管理活动，但不得妨碍相关经营主体开展正常交易活动。
第二十八条 本市各级国家机关应当定期组织本单位工作人员学习电子政务相关知识，开展电子政务技能培训。
第二十九条 本市建设统一的电子政务网络，促进相关业务应用系统的互连互通。


本市各级国家机关的业务应用系统，凡不宜通过互联网实现的，必须依托全市统一的电子政务网络；需要接入全市统一的电子政务网络的，应当符合有关规范，并经市或者区、县信息化主管部门审查同意。
各级国家机关不得新建专用网络，已经建成的专用网络应当按照规划和标准逐步调整，接入电子政务网络。
第三十条 本市国家机关的网站应当按照规定与本市政务门户网站建立链接，统一网站风格、标识和建设运行维护技术标准。


本市国家机关在互联网上注册域名的，应当遵守国家和本市的相关规定，并经过市信息化主管部门的审核。
第三十一条 市和区、县信息化主管部门组织开展信息化成果展示和交流，对先进的信息技术、产品进行示范推广。
第五章  信息安全保障
第三十二条 本市对网络与信息系统按照国家和本市有关规定实行安全等级保护制度。


网络与信息系统的建设单位和运行维护单位应当按照国家信息安全等级保护管理规范和技术标准确定本单位网络与信息系统的安全保护等级，并按照国家和本市有关规定进行备案、审批。


第三十三条 网络与信息系统的建设单位和运行维护单位应当根据确定的安全保护等级，按照国家信息安全等级保护管理规范和技术标准，保证相应投入，同步开展网络与信息系统安全建设或者改建工作；建设完成后，建设单位和运行单位应当按照国家有关规定开展安全等级技术测评工作，并根据结果采取措施保障网络与信息系统的安全。


第三十四条 本市网络与信息系统的建设单位和运行维护单位应当加强安全管理，并制定网络与信息系统安全事件应急预案，定期进行演练。
发生网络与信息系统安全事件后，相关单位应当迅速采取措施降低损害程度，防止事件扩大，保存相关记录，并按照规定及时向同级信息化主管部门报告。
市和区、县人民政府有关部门应当组织制定相关行业的网络与信息系统安全事件应急预案，组织、协调有关单位做好应急预案的落实工作。


第三十五条 本市组建公共服务网络与信息系统信息安全应急救援服务体系，建立信息安全情况通报和协调机制，为发生公共服务信息安全事件的单位提供救援服务，为全市应急指挥体系提供网络与信息系统安全保障。
第三十六条 任何单位和个人不得利用网络与信息系统从事危害国家安全，扰乱公共秩序，损害公民、法人和其他组织的合法权益，危害网络与信息系统安全以及散布、传播违法信息等活动。


第三十七条 涉及国家秘密的信息化工程的管理，按照国家保密有关规定执行。
第六章  监督管理
第三十八条 市和区、县信息化主管部门对信息化发展规划和政府投资建设信息化工程年度计划的落实情况进行监督检查，并组织开展对国家机关的电子政务绩效考核工作。


第三十九条 市和区、县发展改革、财政、审计、信息化等部门对使用政府投资的信息化工程的资金使用情况和工程运行维护情况进行监督检查；统计、监察、信息化及政府信息公开主管部门对有关国家机关政务信息采集、公开、共享和信息服务工作进行监督检查。


第四十条 本市各级国家机关应当加强对本单位政务信息采集、管理、公开、共享等工作的内部管理，并明确主管负责人和内部机构，负责本单位电子政务的规划、协调和管理工作，建立对本单位工作人员信息化知识、技能的定期考核制度。
第四十一条 市和区、县人民政府的相关行业主管部门应当组织对本行业公共企事业单位的信息化服务水平进行检查和评估，并将有关情况向社会公布。


第四十二条 市和区、县人民政府有关部门根据职责分工，做好信息化相关领域的监督检查工作，并将相关信息向同级信息化主管部门通报。
企事业单位和个人的违法行为可以依法纳入相关信用信息系统。
第七章  法律责任


第四十三条 违反本条例第十一条规定，未经资质认证的单位承揽、以其他单位名义承揽相应领域的信息化工程，或者已经资质认证的单位超越本单位资质等级承揽信息化工程的，由市或者区、县信息化主管部门给予警告，责令限期改正；情节严重的，处以1万元以上10万元以下罚款。


第四十四条 违反本条例第三十四条规定，未按要求制定网络与信息系统安全事件应急预案，或者对网络与信息系统安全事件情况隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，由市或者区、县信息化主管部门责令限期改正，并可处3万元以下罚款。


第四十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由有关部门依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》等有关规定责令改正，给予警告或者责令停机整顿，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处理：
（一）违反第十九条规定，未按照国家和本市的规定公开政务信息的；
（二）违反第三十二条规定，网络与信息系统的建设单位和运行维护单位未依法进行安全保护等级备案、审批的；


（三）违反第三十三条规定，未进行网络与信息系统安全建设或者改建工作，或者未进行网络与信息系统安全等级技术测评的。
第四十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，市或者区、县信息化主管部门可以对责任单位给予通报批评；造成重大损失的，依照有关法律、法规予以处理：
（一）违反第十七条规定，没有正当理由，重复采集政务信息资源目录内信息的；
（二）违反第二十九条第二款规定，未经审查同意擅自接入电子政务网络的。


第四十七条 对于信息化发展过程中有危害国家安全，扰乱公共秩序，损害公民、法人和其他组织的合法权益，危害网络与信息系统安全以及散布、传播违法信息等活动的，由国家安全、公安、保密、工商以及其他部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 市和区、县信息化主管部门以及其他有关部门的工作人员在信息化工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第八章  附则
第四十九条 本条例自2007年12月1日起施行。


北京市体育设施管理条例
1999年10月28日 北京市第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过
第一章  总则
第一条 为了加强本市体育设施的管理，促进体育事业的发展，根据《中华人民共和国体育法》和国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市行政区域内体育设施的规划、建设和使用的管理，适用本条例。


本条例所称体育设施，是指用于开展体育训练、竞赛、教学和社会体育活动的场所及附属设备。
第三条 体育设施的规划、建设和使用必须坚持为全民健身和竞技体育服务，坚持社会效益和经济效益相统一，促进首都物质文明和精神文明建设。
第四条 市和区、县体育行政部门是体育设施管理工作的主管部门。
第五条 本市鼓励社会团体、企业事业单位和个人以捐赠、赞助、投资等多种形式兴办体育设施。


第六条 利用体育设施进行体育项目经营活动的，应当遵守有关法律和本市的有关规定。
第二章  规划和建设
第七条 市人民政府应当按照国家对城市公共体育设施用地定额指标的规定，把城市公共体育设施建设纳入城市规划。
市体育行政部门应当根据本市城市规划，会同有关部门共同编制公共体育设施发展规划，报市人民政府批准后组织实施。
区、县人民政府根据市公共体育设施发展规划编制本区、县的公共体育设施发展规划。


第八条 各级人民政府应当将公共体育设施建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加投入。
体育行政部门依法通过多种形式筹集公共体育设施建设资金。
第九条 新建、改建、扩建公共体育设施，必须符合本市公共体育设施发展规划和国家规定的技术指标及标准。
城市规划行政主管部门审批新建、改建、扩建公共体育设施的规划设计方案时，应当征求市体育行政部门的意见。


第十条 新建、改建、扩建居住区的开发建设单位应当按照本市公共服务设施配套建设指标的规定配套建设体育设施。规划设计方案未达到规定指标的，规划行政主管部门不发建设工程规划许可证，建设行政主管部门不发开工许可证。居住区配套体育设施应当与居住区住宅工程同时规划、同步建设、同期交付使用。
第十一条 公共体育设施和居住区配套体育设施的竣工验收，建设行政主管部门应当通知体育行政部门参加。


第十二条 居住区管理单位应当充分利用现有条件，因地制宜建设和完善体育设施。
第十三条 新建学校必须按照国家和本市规定的标准建设体育设施。原有学校体育设施未达到规定标准的，应当采取措施逐步达到规定标准，具体办法由教育行政部门和体育行政部门共同制定。
第十四条 乡、民族乡、镇人民政府应当规划和建设适合农村特点的公共体育设施，为农村开展体育活动创造条件。
第三章  使用


第十五条 公共体育设施和居住区配套体育设施必须对社会开放，开放时间每年不得少于300天，每天不得少于8小时；受季节限制的公共体育设施的开放时间，由市体育行政部门另行规定。
公共体育设施管理者应当制定具体措施，优惠向儿童、学生、教师、老年人和残疾人开放。
第十六条 学校体育设施应当创造条件向社会开放。
鼓励国家机关、社会团体、企业事业单位和个人兴办的体育设施向社会开放。


体育设施向社会开放的，可以按照有关规定收取费用。
第十七条 任何单位和个人不得挪用、侵占、破坏公共体育设施、居住区配套体育设施和学校体育设施。
任何单位和个人不得擅自改变公共体育设施、居住区配套体育设施和学校体育设施建设用地的用途。
按照城市规划改变公共体育设施、居住区配套体育设施和学校体育设施用途的，应当按照有关法律、法规的规定，先行择地新建偿还。


第十八条 因特殊情况需要临时占用公共体育设施的活动场地开展非体育性活动，设施管理者必须报体育行政部门批准，其收入专项用于体育设施的维护和管理，不得挪作他用。
临时占用公共体育设施的活动场地开展非体育性活动，占用期满后，占用单位应当及时恢复活动场地的原有功能。
第十九条 体育设施管理者应当建立健全体育设施使用的管理制度，定期对体育设施进行维修、保养，保证体育设施的完好和安全使用。


第二十条 本市对体育设施实行注册登记制度，体育设施管理者应当按照规定到体育行政部门办理注册登记手续。
新建、改建、扩建的体育设施，体育设施管理者应当在主体工程验收合格之日起30日内，到体育行政部门办理注册登记手续。
第二十一条 体育设施管理单位的场地专业技术人员必须经体育行政部门培训，经考核合格后方可上岗。
第二十二条 体育行政部门对公共体育设施和居住区配套体育设施实行年检制度。


第二十三条 体育设施管理者应当接受体育行政部门的监督和检查。
第四章  法律责任
第二十四条 体育设施管理者违反本条例规定，有下列行为之一的，由体育行政部门责令限期改正；造成严重后果的，对直接主管人员或者主要负责人由其所在单位或者上级机关给予行政处分：
（一）未按规定开放公共体育设施和居住区配套体育设施的；
（二）挪用公共体育设施或者居住区配套体育设施的；


（三）临时占用公共体育设施的活动场地开展非体育性活动，未按规定报体育行政部门批准的；
（四）将临时占用公共体育设施的活动场地的收入挪作他用的；
（五）未按规定建立健全体育设施使用的管理制度的；
（六）未按规定对体育设施进行维修、保养的；
（七）未按规定到体育行政部门办理体育设施注册登记手续的；
（八）聘用的场地专业技术人员未经培训考核合格的；
（九）未按规定办理年检手续或者年检不符合要求的。


第二十五条 侵占、破坏公共体育设施或者居住区配套体育设施的，由体育行政部门责令限期改正，并依法承担民事责任。
有前款所列行为，违反治安管理的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第二十六条 对擅自改变公共体育设施、居住区配套体育设施或者学校体育设施建设用地用途的，以及不按照批准的规划设计方案建设居住区配套体育设施的，由土地行政主管部门和规划行政主管部门依法予以处理。
第二十七条 侵占、破坏学校体育设施的，由市和区、县人民政府或者教育行政部门令其限期清退和修复。


第二十八条 体育行政部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 拒绝、阻碍体育行政部门执法人员执行职务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章  附则
第三十条 本条例自2000年1月1日起施行。


1996年7月30日北京市人民政府发布的《北京市公共体育场所管理办法》同时废止。


北京市乡、民族乡、镇人民代表大会组织条例
1989年9月21日 北京市第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过
1996年5月30日 北京市第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈北京市乡、民族乡、镇人民代表大会组织条例〉的决定》修正
2010年12月23日 北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正


2016年3月24日 北京市第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过的《关于修改〈北京市乡、民族乡、镇人民代表大会组织条例〉的决定》修正
第一章  总  则
第一条 为加强乡、民族乡、镇人民代表大会制度建设，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本市具体情况，制定本条例。


第二条 乡、民族乡、镇人民代表大会是基层地方国家权力机关，实行民主集中制的原则。
乡、民族乡、镇人民代表大会由选民直接选举代表组成，对人民负责，受人民监督。
乡、民族乡、镇人民政府由乡、民族乡、镇人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督。
第三条 乡、民族乡、镇人民代表大会每届任期五年。
第二章  乡、民族乡、镇人民代表大会的职权
第四条 乡、民族乡、镇人民代表大会行使下列职权：


（一）在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规、本市地方性法规、行政规章和上级人民代表大会及其常务委员决议的遵守和执行；
（二）在职权范围内通过和发布决议；
（三）根据国家计划，审查和决定本行政区域内的经济建设、文化建设和公共事业建设的计划；
（四）审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告；


（五）讨论决定本行政区域内的经济、民政、民族、治安、教育、科技、村镇建设、环境和资源保护、文化、卫生、计划生育等工作中的重大事项；
（六）选举本级人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长；
（七）依法罢免本级人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长；
（八）听取和审查本级人民政府的工作报告；
（九）撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；


（十）保护社会主义全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；
（十一）保护各种经济组织的合法权益，保护农村承包经营户、个体工商户的合法权益；
（十二）保护少数民族的权利；
（十三）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。


民族乡和有少数民族聚居的乡、镇的人民代表大会在行使职权的时候，应当采取适合民族特点的具体措施。
第三章  乡、民族乡、镇人民代表大会会议
第五条 乡、民族乡、镇人民代表大会会议，每半年至少举行一次；每年的第一次会议，应当不迟于三月底前举行。
每届乡、民族乡、镇人民代表大会第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内举行，由上次人民代表大会主席团召集。


经过五分之一以上代表提议或者主席团决定，可以临时召集乡、民族乡、镇人民代表大会会议。
第六条 乡、民族乡、镇人民代表大会会议，必须有三分之二以上代表出席，始得举行。
第七条 乡、民族乡、镇人民代表大会会议，由主席团召集并主持。
第八条 乡、民族乡、镇人民代表大会每次会议举行预备会议，通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。
每届人民代表大会第一次会议的预备会议，由上次人民代表大会主席团主持。


第九条 乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议的时候，主席团和本级人民政府，可以提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定提交人民代表大会会议审议。
乡、民族乡、镇人民代表大会代表五人以上联名可以提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程。
列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该项议案的审议即行终止。


第十条 乡、民族乡、镇人民代表大会对各项议案的审议在大会全体会议上进行。代表人数较多的，也可以分组讨论，然后大会审议。
第十一条 乡、民族乡、镇人民代表大会进行选举和作出决议，以全体代表的过半数通过。


第十二条 乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议的时候，代表十人以上联名可以书面提出对本级人民政府的质询案。代表总数在四十人以下的，五分之一以上代表联名也可以提出质询案。质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。


质询案由主席团决定交由受质询机关在主席团会议、大会全体会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在主席团会议上答复的，提质询案的代表有权列席会议，发表意见；主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。
质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主席团印发会议或者印发提质询案的代表。


提出质询案的代表半数以上对答复不满意的，经主席团决定，由受质询机关再作答复；质询案情况复杂的，经主席团决定，由受质询机关在大会后三个月内向有关代表作出答复，并向主席团报告。
第十三条 乡、民族乡、镇人民代表大会审议议案的时候，代表可以向本级人民政府提出询问，由有关机关负责人说明。


第十四条 乡、民族乡、镇人民代表大会代表在会议期间对各方面工作提出的建议、批评和意见，由主席团交有关机关和组织研究处理并负责答复。有关机关和组织应当在三个月内，情况复杂的不超过六个月，予以答复。对迫切需要办理又有条件办理的，有关机关和组织应当在会议期间办理或者提出办理方案答复代表。


第十五条 每届乡、民族乡、镇人民代表大会第一次会议，由主席团在代表中提名，大会通过，设立代表资格审查委员会，其职权行使至本届人民代表大会任期届满为止。
新的一届乡、民族乡、镇人民代表大会代表选出后，由上届代表资格审查委员会进行审查并向上届人民代表大会主席团提出报告，经主席团审议通过后，在新的一届人民代表大会第一次会议的预备会议上宣布。


第十六条 乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议的时候，乡长、副乡长，镇长、副镇长列席会议；其他有关机关、团体负责人，经主席团决定，可以列席会议。
列席人数不得超过代表总数的二分之一。
第四章  乡、民族乡、镇人民代表大会主席团，主席、副主席
第十七条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团由本级人民代表大会会议选举产生。
主席团一般由五人至九人组成。


第十八条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团，决定人民代表大会会议召开的日期，提出会议议程草案，并做好会议前的各项筹备工作。


主席团在本级人民代表大会闭会期间，每年选择若干关系本地区群众切身利益和社会普遍关注的问题，有计划地安排代表听取和讨论本级人民政府的专项工作报告，对法律、法规实施情况进行检查，开展视察、调研等活动；听取和反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见。主席团在闭会期间的工作，向本级人民代表大会报告。


第十九条 乡、民族乡、镇人民代表大会设主席，并可以设副主席一人至二人。主席、副主席由本级人民代表大会从代表中选出，任期同本级人民代表大会每届任期相同。主席、副主席为主席团成员。主席负责召集并主持主席团会议。
乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务；如果担任国家行政机关的职务，必须向本级人民代表大会辞去主席、副主席的职务。


乡、民族乡、镇人民代表大会可以设秘书一人，协助主席、副主席办理日常事务。
第二十条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席中至少有一人为专职。
主席、副主席在本级人民代表大会闭会期间负责联系本级人民代表大会代表，根据主席团的安排组织代表开展活动，反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见，并负责处理主席团的日常工作。


第二十一条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席或者副主席，根据工作需要，可以参加本级人民政府的会议。
第五章  乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席，乡长、
副乡长，镇长、副镇长的选举、罢免和补选
第二十二条 每届乡、民族乡、镇人民代表大会第一次会议，选举产生本级人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长。
民族乡的乡长由建立民族乡的少数民族公民担任。


第二十三条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的候选人，由本级人民代表大会主席团提名或者代表十人以上书面联名提出。
主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。
提名人应当如实介绍所提名的候选人的情况。


第二十四条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席，乡长，镇长的候选人数一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。副主席，副乡长，副镇长的候选人数应比应选人数多一人至三人，由本级人民代表大会根据应选人数在选举办法中规定具体差额数，进行差额选举。


如果提名的候选人数符合选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行选举。如果提名的候选人数超过选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行预选，根据在预选中得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额数，确定正式候选人名单，进行选举。
第二十五条 选举采用无记名投票方式。代表对于确定的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以依照选举办法的规定另选他人，也可以弃权。


每次选举所投的票数，等于或者少于投票人数的有效，多于投票人数的无效。
每一选票所选的人数，等于或者少于规定应选名额的有效，多于应选名额的作废。
第二十六条 候选人获得过半数选票的人数超过应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人再次投票，以得票多的当选。


获得过半数选票的当选人数少于应选名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，可以根据在第一次投票时得票多少的顺序确定候选人，也可以依照本条例规定的程序另行提名、确定候选人。经本级人民代表大会决定，不足的名额的另行选举可以在本次人民代表大会会议上进行，也可以在下一次人民代表大会会议上进行。
另行选举乡、民族乡、镇人民代表大会副主席，副乡长，副镇长时，依照本条例第二十四条的规定，确定差额数，进行差额选举。


第二十七条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长，可以向本级人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职。
乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长在任期内一般不应变动。个别确需变动的，应当由人民代表大会决定接受辞职或者免职。在人民代表大会未决定接受辞职或者免职前，不得离职。


第二十八条 乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议的时候，主席团或者五分之一以上代表联名，可以提出对本级人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案，由主席团提请大会审议。罢免案应当写明罢免理由。
被提出罢免的人员有权在主席团会议或者大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。在主席团会议上书面提出的申辩意见，由主席团印发会议。


乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席的代表职务被罢免的，其主席、副主席的职务相应撤销，由主席团予以公告。
第二十九条 补选乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长，应当召开人民代表大会会议。补选时，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等。选举办法由本级人民代表大会决定。
第六章  乡、民族乡、镇人民代表大会代表


第三十条 乡、民族乡、镇人民代表大会代表名额的确定和代表的选举，按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《北京市区、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则》的规定办理。
第三十一条 乡、民族乡、镇人民代表大会代表任期，从每届人民代表大会举行第一次会议开始，到下届人民代表大会举行第一次会议为止。


第三十二条 乡、民族乡、镇人民代表大会代表在人民代表大会会议上的发言和表决，不受法律追究。
第三十三条 乡、民族乡、镇人民代表大会代表，如果被逮捕、受刑事审判或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即报告乡、民族乡、镇人民代表大会。


第三十四条 乡、民族乡、镇人民代表大会代表应当出席本级人民代表大会会议。因病或者其他特殊原因不能出席会议的，必须向主席或者副主席书面请假，并由主席或者副主席报告大会主席团。未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的代表，代表资格终止。
第三十五条 乡、民族乡、镇人民代表大会代表在出席人民代表大会会议和执行代表职务的时候，其所在单位必须给予时间保障，按正常出勤对待，享受应得的工资和其他待遇。


代表执行代表职务，可以根据实际情况给予适当补贴。
代表活动所需经费，列入本级财政预算。
第三十六条 乡、民族乡、镇人民代表大会代表必须模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，并且在自己参加的生产、工作和社会生活中，协助宪法和法律的实施，努力为人民服务。
第三十七条 乡、民族乡、镇人民代表大会代表应当与原选区选民保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求。


乡、民族乡、镇人民代表大会代表在闭会期间可以建立代表小组，开展代表活动。
第三十八条 乡、民族乡、镇应当建立人民代表大会代表联系选民的制度，以及主席、副主席和本级人民政府领导人员联系代表的制度。
第三十九条 乡、民族乡、镇人民代表大会代表受选民的监督。选民有权罢免自己选出的代表。罢免代表须经原选区过半数的选民通过。
第四十条 乡、民族乡、镇人民代表大会代表因故出缺，由原选区选民补选。


乡、民族乡、镇人民代表大会代表在任期内调离或者迁出本行政区域的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。
补选出缺的代表，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表的名额相等。
第七章  附  则
第四十一条 本条例自1990年1月1日起施行。


北京市院前医疗急救服务条例
2016年7月22日 北京市第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过
第一章　总　　则
第一条 为了保障公众生命健康权益，规范本市院前医疗急救服务，提高院前医疗急救服务能力和水平，及时、有效抢救急、危、重患者，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的院前医疗急救服务及其监督管理适用本条例。


本条例所称院前医疗急救服务，是指院前医疗急救机构按照调度机构的调度，在将急、危、重患者送达院内医疗急救机构救治前开展的以现场抢救、转运途中紧急救治和监护为主的医疗活动以及与院内医疗急救机构的交接活动。
本条例所称调度机构，是指受理院前医疗急救呼叫、调派院前医疗急救机构提供服务的机构。
本条例所称院前医疗急救机构，是指符合国家和本市规定的条件，从事院前医疗急救服务的医疗机构。


本条例所称院内医疗急救机构，是指具有急诊抢救能力，接收、救治院前医疗急救机构转运患者的医疗机构。
第三条 院前医疗急救服务是政府举办的公益性事业，是基本公共服务和城市安全运行保障的重要内容。
第四条 市人民政府应当加强对院前医疗急救服务工作的领导，对全市院前医疗急救机构实施统一规划布局、统一服务规范、统一监督管理。


市人民政府及其有关部门应当研究建立符合院前医疗急救服务特点的管理体制，明确划分市、区人民政府及其有关部门的责任，并将院前医疗急救服务工作纳入政府绩效考核体系。
区人民政府按照全市统一规划，负责本行政区域内院前医疗急救机构设置规划的组织实施。


第五条 市、区人民政府应当将院前医疗急救服务事业纳入国民经济和社会发展规划，持续保障院前医疗急救服务事业发展投入，保障本行政区域院前医疗急救服务事业与经济社会发展和居民需要相适应。
第六条 市卫生计生行政部门主管本市院前医疗急救服务工作，负责组织、协调、监督管理院前医疗急救服务活动。


区卫生计生行政部门在区人民政府的统一领导和市卫生计生行政部门的业务指导下，依法对本行政区域内的院前医疗急救服务活动进行监督管理。
发展改革、财政、规划、国土、人力社保、民政、公安、交通、教育、通信管理等部门按照各自职责，做好院前医疗急救服务相关工作。
第七条 院前医疗急救机构应当按照国家和本市规定的执业范围、服务规范和收费标准，持续提供院前医疗急救服务。


院内医疗急救机构应当配合院前医疗急救机构做好转运急、危、重患者的交接工作。
第八条 单位和个人应当尊重、配合院前医疗急救机构开展院前医疗急救服务，自觉维护院前医疗急救服务秩序。
第九条 广播、电视、报刊、互联网等媒体应当开展医疗急救公益性宣传，普及医疗急救知识，提高社会医疗急救意识。


各级各类学校应当将医疗急救知识和技能培训作为地方课程专题教育内容，在专业组织的指导下，开展适合学校实际和学生特点的针对性培训，提高学生的安全意识和自救、互救能力。
第十条 鼓励单位和个人通过公益捐赠、志愿服务等方式，参与院前医疗急救服务，支持院前医疗急救服务事业。


第十一条 鼓励医学科研机构、高等院校和医疗机构开展医疗急救和急诊医学相关研究，提高医疗急救和急诊医学科学技术水平；鼓励院前医疗急救服务使用先进医疗科学技术。
本市倡导中医药诊疗技术和方法在院前医疗急救服务中的推广和应用。
第二章　服务机构


第十二条 市卫生计生行政部门和市规划、国土部门应当根据本市医疗机构设置规划，综合考虑城乡布局、区域人口数量、服务半径、交通状况和院内医疗急救机构分布情况、接诊能力等因素，编制本市院前医疗急救机构设置规划，统筹院前医疗急救机构及其急救工作站的布局，并向社会公布。
第十三条 设置院前医疗急救机构及其急救工作站，应当符合本市院前医疗急救机构设置规划。


现有的院前医疗急救机构及其急救工作站设置不符合规划的，由卫生计生行政部门按照规划组织调整。
第十四条 院前医疗急救机构及其急救工作站的建设应当符合统一的标准。具体标准由市卫生计生行政部门根据国家标准和本市实际情况制定。
第十五条 院内医疗急救机构的名录、地址、急诊抢救能力等信息，由市卫生计生行政部门定期统计、更新，并向社会公布。


第十六条 在有突发事件或者其他公共安全应急需要的情况下，全市院前医疗急救机构、院内医疗急救机构及其人员和急救车辆，应当接受政府或者有关行政部门的统一指挥调度。
第十七条 调度机构应当与110、119、122等城市公共服务平台建立联动机制，共同做好突发事件和其他公共安全应急处置工作。
第三章　服务规范


第十八条 市卫生计生行政部门应当组织制定院前医疗急救服务规范和质量控制标准，并向社会公开；市、区卫生计生行政部门应当对院前医疗急救机构执行服务规范和质量控制标准的情况进行日常监督检查和定期考核。
院前医疗急救机构应当按照院前医疗急救服务规范和质量控制标准制定相应的管理制度，定期组织急救业务培训。
第十九条 本市院前医疗急救服务的专用呼叫号码为“120”。


“999”为市红十字会履行“救护、救助、救灾”职责的呼叫号码。市红十字会可以协助政府提供部分院前医疗急救服务。
市红十字会提供院前医疗急救服务，应当按照全市统一的规划设置院前医疗急救机构及其急救工作站，遵守统一的服务规范，并接受卫生计生行政部门的统一监督管理。
任何单位和个人不得恶意拨打、占用急救呼叫号码和线路。


第二十条 调度机构应当根据人口规模、急救呼叫业务量，设置相应数量的专线电话线路，保证急救呼叫电话畅通，并配置专门的调度人员24小时接听急救呼叫电话。


调度人员应当掌握医疗急救知识、院前医疗急救机构设置基本情况和院内医疗急救机构接诊能力，及时接听急救呼叫电话，询问并记录患者信息，根据国家和本市有关标准进行分类登记处理。对急、危、重患者，按照就近原则迅速派出院前救护车；对非急、危、重患者，告知其可以通过其他方式解决。
急、危、重患者的具体标准，由市卫生计生行政部门制定。


患者及其家属或者现场相关人员应当配合调度人员询问，如实提供患者病情、位置、联系方式等信息。
第二十一条 院前医疗急救机构的急救人员应当及时接听派车电话，在规定时间内出车；及时与患者及其家属取得联系，询问病情、指导自救；按照医疗急救操作规范对患者实施救治，并将患者及时转运至院内医疗急救机构；按照规定标准收取院前医疗急救服务费用，不得因收费问题延误救治。


第二十二条 院前医疗急救机构应当根据患者情况，遵循就近、就急、满足专业需要、兼顾患者及其家属意愿的原则，将患者及时转运至具有相应急诊抢救能力的院内医疗急救机构。
患者有下列情形之一的，一律由院前医疗急救机构决定送往相应的院内医疗急救机构进行救治：
（一）病情危急、有生命危险的；
（二）疑似突发传染病、严重精神障碍的；
（三）其他法律、行政法规有特别规定的。


院前医疗急救机构和急救人员不得为谋取本单位利益或者个人利益，违反患者转运原则。
患者转运的具体办法由市卫生计生行政部门制定。
第二十三条 患者被送达院内医疗急救机构前，调度机构和急救人员应当与院内医疗急救机构进行沟通，将患者有关情况提前告知拟转运的院内医疗急救机构，院内医疗急救机构应当做好接诊准备。


患者被送达院内医疗急救机构后，急救人员应当与接诊医生、护士交接患者病情、初步诊疗及用药情况等信息，并按照规定填写、保存病情交接单。
卫生计生行政部门应当组织、协调院前医疗急救机构和院内医疗急救机构建立有效衔接机制。具体办法由市卫生计生行政部门制定。
第二十四条 院内医疗急救机构应当设置专线电话，并保持24小时畅通，保证与卫生计生行政部门、调度机构、院前医疗急救机构及时沟通院前医疗急救相关信息。


院内医疗急救机构应当坚持首诊负责制，不得拒绝接收院前医疗急救机构转运的急、危、重患者。确因特殊情况需要转院治疗的，应当由首诊医生判断转运安全性，并联系接收医院，在保证患者安全的前提下转运至其他院内医疗急救机构。
第二十五条 院前医疗急救机构不得擅自停业、中断提供院前医疗急救服务。


院前医疗急救机构因故停业、中断提供院前医疗急救服务的，应当至少于停业、中断服务前两个月向原核发医疗机构执业许可证的卫生计生行政部门报告；卫生计生行政部门接到报告后，应当采取必要措施确保该区域内的院前医疗急救服务不受影响。
第二十六条 院前医疗急救机构、院内医疗急救机构应当做好医疗急救信息的登记、保存、汇总、统计、分析等工作，并按照规定报送市卫生计生行政部门。具体办法由市卫生计生行政部门制定。


市卫生计生行政部门应当建立院前医疗急救信息平台，实现全市院前医疗急救信息共享互通。
第二十七条 市卫生计生行政部门应当会同市公安交通管理部门，根据区域人口状况、交通状况和院前、院内医疗急救机构分布情况，合理确定院前救护车配备数量，报市人民政府批准。
院前医疗急救机构应当建立院前救护车定期查验和报废制度，保持车况和车载医疗设备、物品符合国家有关标准，确保车辆处于正常待用状态。


第二十八条 院前救护车应当统一喷涂院前医疗急救标识和呼叫号码，安装符合国家标准的标志灯具和警报器，不得用于院前医疗急救服务以外的其他活动。
任何单位和个人不得违反规定擅自配置、使用院前救护车提供院前医疗急救服务，不得设置、使用标志灯具、警报器。
院前救护车应当安装计价器，并在明显位置粘贴价格公示，标明收费项目名称、标准及价格举报电话。


第二十九条 院前医疗急救机构应当为有需要的急、危、重患者提供搬抬服务，患者家属和现场相关人员应当予以配合。
第三十条 每辆院前救护车应当配齐包括驾驶员、医师、护士、担架员等急救人员，具备为有需要的患者提供搬抬服务的能力。
第三十一条 从事院前医疗急救服务工作的医师应当依法取得医师执业资格，并符合下列条件之一：
（一）临床类别急救医学专业；


（二）临床类别非急救医学专业的医师，应当在市卫生计生行政部门指定的机构接受急救医学专业系统培训或者专业进修，并经考核合格。
中医类别医师应当按照其执业范围从事院前医疗急救服务工作。
从事院前医疗急救服务工作的护士，应当依法取得护士执业资格；驾驶员、担架员应当经过院前医疗急救机构组织的急救技能培训并考核合格。
第三十二条 院前医疗急救机构可以聘用医疗救护员按照国家相关规定开展辅助性医疗救护工作。


医疗救护员应当按照国家和本市有关规定，经培训、考核合格后，取得国家职业资格证书。院前医疗急救机构聘用医疗救护员，应当审核其职业资格，并进行岗前培训、考核；未经考核合格的，不得聘用。
本市医疗救护员职业资格管理和聘用、培训、考核的有关规定，由市卫生计生行政部门会同市人力社保行政部门制定。


第三十三条 市发展改革行政部门应当会同市卫生计生行政部门、市人力社保行政部门，根据院前医疗急救服务成本和居民收入水平等因素确定院前医疗急救服务收费项目和标准，根据经济社会发展水平适时调整，并向社会公布。
本市将院前医疗急救服务产生的医疗服务费纳入城镇职工医疗保险、城乡居民医疗保险的报销范围。具体办法由市人力社保、卫生计生行政部门会同市有关部门分别制定。


第三十四条 患者及其家属应当按照院前医疗急救服务收费标准支付费用。
患者及其家属因自身原因拒绝接受调度机构已派出的院前救护车提供院前医疗急救服务的，应当支付已经发生的院前救护车使用费。
第四章　服务保障
第三十五条 院前医疗急救机构、院内医疗急救机构及其急救人员依法开展院前医疗急救活动受法律保护，任何单位和个人不得干扰、阻碍其正常工作。


第三十六条 院前救护车执行院前医疗急救任务受法律保护，并享有下列权利：
（一）依法使用警报器、标志灯具；
（二）使用公交专用车道、消防车通道、应急车道；
（三）在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制；
（四）在禁停区域或者路段临时停车；
（五）免交收费停车场停车费和收费公路车辆通行费。


市卫生计生、交通、公安交通管理行政部门应当建立院前救护车信息共享机制，为院前救护车管理和通行提供保障。
第三十七条 机动车驾驶人在行驶中遇有执行院前医疗急救任务的院前救护车，应当采取停车、减速等方式主动避让；因避让违反道路交通安全法律、法规的，免予行政处罚。


第三十八条 患者确无能力支付医疗急救费用的，院前医疗急救机构和院内医疗急救机构实施救治后，可以依据国家和本市有关规定向疾病应急救助基金、道路交通事故社会救助基金、城乡医疗救助基金等申请经费补助。
第三十九条 单位和个人向院前医疗急救事业进行公益捐赠的，依法享受相应的企业所得税和个人所得税优惠政策。
第四十条 市、区人民政府应当加强院前医疗急救人员队伍建设。


市卫生计生行政部门应当会同市人力社保等行政部门，制定院前医疗急救人员引进、培养和职业发展规划，建立与院前医疗急救服务特点相适应的医护人员岗位轮转机制和薪酬待遇、职务晋升等激励、保障机制。
第五章　社会急救能力建设
第四十一条 市、区人民政府应当加强社会急救能力建设，组织开展社会急救技能培训和急救知识的宣传普及等工作。


第四十二条 市卫生计生行政部门应当根据医疗急救规范和社会急救能力建设要求，编制统一的社会医疗急救培训大纲和教学、考核标准，并向社会公布。
单位和个人开展社会医疗急救培训活动，应当执行统一的培训大纲和教学、考核标准。
第四十三条 红十字会应当依法履行医疗急救知识普及、初级卫生救护培训、组织群众参加现场救护等职责。
鼓励医学行业协会、医学科研机构、医疗机构等具备专业能力的组织开展社会医疗急救培训活动。


市卫生计生行政部门应当组织专家学者、具备专业能力的组织等对单位和个人开展的社会医疗急救培训情况进行定期评估，并向社会公布评估结果。
第四十四条 单位和个人发现他人有医疗急救需要的，可以拨打急救呼叫电话，并提供必要帮助。
鼓励具备医疗急救专业技能的个人在急救人员到达前，对急、危、重患者实施紧急现场救护，其紧急现场救护行为受法律保护。
鼓励个人学习医疗急救知识，提高自救、互救能力。


第四十五条 依法成立的志愿者组织可以招募、组织志愿者开展医疗急救公益性宣传、普及医疗急救知识等医疗急救志愿服务活动。
单位和个人可以通过志愿者组织参与医疗急救志愿服务活动。志愿者组织应当为志愿者提供医疗急救志愿服务所需的安全、卫生、医疗等条件和保障，开展相关的知识和技能培训。
第四十六条 鼓励企事业单位、社会组织利用互联网技术宣传普及急救知识、统筹利用社会急救资源，提高社会急救能力。


第四十七条 公安消防队、专职消防队等应急救援队伍应当掌握必要的基本医疗急救知识和技能；设置应急救援队伍的单位应当组织有关人员参加医疗急救知识和技能培训，提高应急救援队伍的医疗急救能力。


生产经营单位应当将医疗急救保障等相关内容纳入本单位生产安全事故应急救援预案，并组织实施。生产经营单位组织本单位安全生产教育培训，应当根据需要设置医疗急救知识和技能培训等相关内容，提高工作人员在预防、处置生产安全事故中的医疗急救能力。
鼓励其他机关、企事业单位、社会团体根据本单位工作性质和特点，组织本单位工作人员参加医疗急救知识和技能培训，掌握必要的医疗急救知识和技能。


第四十八条 影剧院、体育场馆、机场、火车站、学校、景区等公共场所的经营管理单位应当根据安全保障需要配置医疗急救设备设施和药品，定期组织员工学习医疗急救知识和技能，提高医疗急救保障能力。
市卫生计生行政部门应当根据社会医疗急救需要，分级分类制定医疗急救设备设施、药品配置指导目录，并向社会公布。


第四十九条 大型群众性活动承办者应当将医疗急救服务保障内容纳入突发事件应急预案，为参加者提供必要的医疗急救服务保障。
第六章　法律责任
第五十条 单位和个人发现院前医疗急救机构、院内医疗急救机构、调度机构违反本条例规定的，可以向卫生计生行政部门投诉、举报。
市卫生计生行政部门应当设立院前医疗急救服务投诉、举报电话，并向社会公布。


卫生计生行政部门应当对投诉、举报及时作出处理；需要公安、交通、发展改革、人力社保等行政部门配合的，有关行政部门应当配合。
第五十一条 院前医疗急救机构违反本条例第十八条第一款，拒不配合日常监督检查和定期考核的，由市或者区卫生计生行政部门责令改正，处3万元以上5万元以下罚款，并根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。


第五十二条 调度机构及其调度人员违反本条例第二十条，提供服务不符合规定的，由市卫生计生行政部门责令限期改正；造成严重后果的，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。


第五十三条 急救人员违反本条例第二十一条、第二十三条，提供服务不符合规定的，由市或者区卫生计生行政部门责令改正，并可对院前医疗急救机构处1万元以上3万元以下罚款；造成严重后果的，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。


第五十四条 院前医疗急救机构违反本条例第二十二条，不按照规定转运患者的，由市或者区卫生计生行政部门责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款；造成严重后果的，处3万元以上10万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。


第五十五条 院内医疗急救机构违反本条例第二十三条、第二十四条，不按照规定与院前医疗急救机构交接急、危、重患者信息或者拒不接收院前医疗急救机构转运的急、危、重患者的，由市或者区卫生计生行政部门处1万元以上5万元以下罚款。


第五十六条 院前医疗急救机构违反本条例第二十五条第二款，停业、中断服务前未按照规定报告的，由市或者区卫生计生行政部门处1万元以上5万元以下罚款；造成严重后果的，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。


第五十七条 院前医疗急救机构及其工作人员违反本条例第二十八条第一款规定，使用院前救护车从事院前医疗急救服务以外其他活动的，由市或者区卫生计生行政部门责令改正，并可处5000元以上3万元以下罚款；造成严重后果的，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。


任何单位或者个人违反本条例第二十八条第二款规定，擅自配置、使用院前救护车或者使用假院前救护车提供院前医疗急救服务的，由区卫生计生行政部门予以取缔，没收违法所得及其药品、器械，并处5万元以上10万元以下罚款；非法安装警报器、标志灯具的，由公安机关交通管理部门依法强制拆除、收缴，并处罚款。


第五十八条 院前医疗急救机构违反本条例第三十条，不按照规定配备急救人员的，由市或者区卫生计生行政部门责令改正，并可处5000元以下罚款；造成严重后果的，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十九条 单位和个人有下列情形之一，扰乱院前医疗急救服务工作秩序，构成违反治安管理行为的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：


（一）恶意拨打、占用急救呼叫号码和线路的；
（二）阻碍执行院前医疗急救任务的院前救护车通行的；
（三）侮辱、殴打急救人员，或者以其他方式阻碍急救人员实施救治的；
（四）其他扰乱院前医疗急救工作秩序的行为。
第六十条 市、区人民政府和有关行政部门及其工作人员在院前医疗急救服务工作中存在不履行、违法履行、不当履行职责行为的，按照国家和本市有关规定对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政问责和行政处分。


第六十一条 院前医疗急救机构、院内医疗急救机构及其工作人员在院前医疗急救服务工作中对患者合法权益造成损害的，应当依法承担民事责任。
第七章　附　　则
第六十二条 中医医疗机构、中医类别执业医师提供院前医疗急救服务的，由中医行政管理部门按照国家和本市有关规定实施监督管理。
第六十三条 本条例自2017年3月1日起施行。


北京市优化营商环境条例
2020年3月27日 北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过
第一章　总　　则
第一条 为了持续优化营商环境，推进首都治理体系和治理能力现代化，推动高质量发展，根据国务院《优化营商环境条例》，结合本市实际情况，制定本条例。


第二条 优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，构建以告知承诺为基础的审批制度、以信用为基础的监管制度、以标准化为基础的政务服务制度、以区块链等新一代信息技术为基础的数据共享和业务协同制度，以法治为基础的政策保障制度，切实降低制度性交易成本，激发市场主体活力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，打造国际一流的营商环境。


第三条 市场主体在市场经济活动中的权利平等、机会平等、规则平等，依法享有自主决定经营业态、模式的权利，人身和财产权益受到保护的权利，知悉法律、政策和监管、服务等情况的权利，自主加入或者退出社会组织的权利，对营商环境工作进行监督的权利。


市场主体应当遵守法律法规，恪守社会公德和商业道德，诚实守信、公平竞争，履行安全、质量、环境保护、劳动者权益保护、消费者权益保护等方面的法定义务，在国际经贸活动中遵循国际通行规则。
第四条 本市建立健全优化营商环境议事协调工作机制，组建专家咨询委员会，完善优化营商环境政策措施，开展营商环境评价，及时协调解决重大问题，统筹推进、督促落实优化营商环境工作。


市、区人民政府应当加强对优化营商环境工作的领导，政府主要负责人是优化营商环境第一责任人。
市、区发展改革部门主管本行政区域内优化营商环境工作，组织、指导、协调优化营商环境日常事务；有关政府部门依照各自职责，做好优化营商环境的相关工作。


第五条 本市鼓励政府及有关部门结合实际情况，在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施；对探索中出现的失误或者偏差，符合规定条件的，可以予以免责或者减轻责任。
第六条 市、区人民政府应当每年向同级人民代表大会常务委员会报告优化营商环境工作，人大常委会可以采取听取专项工作报告、执法检查、质询、询问或者代表视察等方式，对优化营商环境工作进行监督。


第七条 本市建立优化营商环境社会监督员制度，聘请企业经营者、有关社会人士作为监督员，发现营商环境问题，及时提出意见和建议。政府及有关部门应当接受社会监督员的监督，及时整改查实的问题。
第八条 本市与天津市、河北省协同推进优化营商环境工作，逐步实现政务服务标准统一、资质互认、区域通办。
第二章　市场环境
第九条 本市以市场主体需求为导向，创新体制机制，为市场主体从事生产经营活动创造国际领先的发展条件。


第十条 保障各种所有制经济平等受到法律保护。保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地等各类生产要素和公共服务资源；保障依法平等适用国家和本市各类支持发展政策；保障在政府采购和招标投标等公共资源交易活动中获得公平待遇。


禁止违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施；禁止在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力的收费和摊派行为。
因国家利益、社会公共利益需要，政府采取征收征用、变更或者撤回已经生效的行政许可、承诺等措施的，应当依法对市场主体予以补偿。


第十一条 本市按照党中央、国务院批复的《北京城市总体规划》和国家要求，制定符合首都功能定位的产业发展政策和新增产业禁止限制目录。本市新增产业禁止限制目录，由市发展改革部门会同有关政府部门拟订，报市人民政府批准后向社会公布。
各区人民政府、有关政府部门不得制定新增产业禁止限制目录。
本市新增产业禁止限制目录和国家市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入。


第十二条 政府有关部门应当采取下列措施简化市场主体注册登记手续，法律、行政法规另有规定的除外：
（一）申请设立市场主体或者变更登记事项，申请人承诺所提交的章程、协议、决议和住所使用证明等材料真实、合法、有效的，市场监督管理部门对提交的材料实行形式审查；


（二）设立一般经营项目，申请人提交材料齐全的，有关政府部门应当即时办结，并根据需要一次性向申请人提供开展生产经营活动所需的营业执照、公章和票据。不能即时办结的，应当在一个工作日内办结；
（三）设立一般经营项目的市场主体，可以按照《国民经济行业分类》中的大类登记经营范围；
（四）多个市场主体可以使用同一地址作为登记住所；


（五）市场主体可以在登记住所以外的场所开展生产经营活动，但是应当通过企业信用信息系统自行公示实际生产经营场所的地址；
（六）市场主体设立分支机构，可以申请在其营业执照上注明分支机构住所，不再单独申请营业执照。
前款第二项、第三项所称一般经营项目，是指市场主体不需要经过有关政府部门行政许可即可以开展的经营项目。
市场主体简化注册登记手续的具体办法，由市市场监督管理部门制定，并向社会公布。


第十三条 市场主体应当将登记的住所或者通过北京市企业登记服务平台自行填报公示的其他地址承诺作为纸质法律文书送达地址；市场主体同意适用电子送达方式的，在北京市企业登记服务平台中填写的电子邮箱、传真号、移动即时通讯账号等视为电子法律文书送达地址，但法律法规另有规定的除外。


第十四条 本市推进科技、文化重点产业发展。市场主体可以利用国家自主创新示范区和北京经济技术开发区现有资源，建设科技、文化企业孵化器。经依法登记的农村集体经营性建设用地符合规划的，可以用于科技、文化孵化，科技、文化成果转化和产业落地等项目建设。
本市统筹推进应用场景建设，为新技术、新产品应用提供实验空间。科学技术、经济和信息化等有关政府部门应当发布重点领域应用场景项目清单。


支持在本市设立国际科技组织或者联盟、国际知识产权组织或者其分支机构。
第十五条 知识产权等有关政府部门应当健全知识产权保护的举报、投诉、维权、援助平台以及有关案件行政处理的快速通道，完善行政机关之间、行政机关与司法机关之间的案件移送和线索通报制度。
市知识产权部门应当鼓励、引导企业建立专利预警制度，支持协会、知识产权中介机构为企业提供目标市场的知识产权预警和战略分析服务。


市知识产权部门应当建立企业专利海外应急援助机制，指导企业、协会制定海外重大突发知识产权案件应对预案，支持协会、知识产权中介机构为企业提供海外知识产权纠纷、争端和突发事件的应急援助。


第十六条 市人力资源和社会保障部门建立健全人力资源服务体制机制，培育国际化、专业化人力资源服务机构，为人力资源合理流动和优化配置提供服务；畅通劳动者维权渠道，完善调解机制，加大监督执法力度，依法保护劳动者合法权益；按照国家规定取消水平评价类技能人员职业资格，推行社会化职业技能等级认定。


第十七条 市地方金融监督管理部门应当组织协调有关金融机构和中介机构，为市场主体首贷、续贷业务受理和其他金融业务提供服务，提高对中小企业信贷规模和比重。
在确保商业秘密、个人隐私受到保护的前提下，推动不动产登记、税务、市场监督管理、民政等有关政府部门的信息与金融机构共享；建立以区块链为基础的企业电子身份认证信息系统，减少企业需要提供的材料。


第十八条 本市由人民银行动产融资登记系统对动产担保物进行统一登记，航空器、船舶、机动车和知识产权除外。市场主体办理动产担保登记，可以对担保物进行概括性描述。
动产担保双方当事人可以约定担保权益涵盖担保物本身及其将来产生的产品、收益、替代品等资产。市地方金融监督管理部门推动建立担保物处置平台，为债权人实现担保权益提供便利。


第十九条 本市推动区域性股权市场规范健康发展，支持北京股权交易中心完善股东名册托管登记机制，扩大中小微企业股权直接融资规模。
第二十条 政府及有关部门应当严格落实国家各项减税降费政策，及时研究解决政策落实中的具体问题，确保减税降费政策全面、及时惠及市场主体。
第二十一条 发生突发事件的，市、区人民政府应当根据遭受突发事件影响的市场主体损失情况，制定救助、补偿、补贴、减免、安置等措施并组织实施。


第二十二条 政府采购和招标投标等公共资源交易活动，不得有下列限制或者排斥潜在供应商或者投标人的行为：
（一）违法限定潜在供应商或者投标人的所有制形式或者组织形式；
（二）违法要求潜在供应商或者投标人设立分支机构；
（三）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件；
（四）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商等；
（五）其他限制或者排斥潜在供应商或者投标人的行为。


第二十三条 市发展改革部门推动建立健全本市公共资源交易平台体系，实行公共资源交易目录管理，依法公开公共资源交易的规则、流程、结果、监管和信用等信息，推进公共资源交易全流程电子化，实现一表申请、一证通用、一网通办服务。
推广投标保证金和履约保证金使用电子保函，降低市场主体交易成本，提高交易效率。
第二十四条 本市加大对公司中小股东权益保护力度。


公司董事对公司负有忠实义务和勤勉义务；审议公司股东关联交易等事项时，应当维护公司利益和中小股东合法权益。经董事会决议的关联交易致使公司遭受损失的，董事应当承担责任。


第二十五条 政府及有关部门应当履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约，不得违背市场主体真实意愿延长付款期限。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对市场主体因此受到的损失予以补偿。


市场主体以应收账款申请担保融资，向国家机关、事业单位和企业等应付款方提出确权请求的，应付款方应当及时确认债权债务关系。
第二十六条 有下列情形之一的，市场监督管理部门应当为企业办理注销登记：
（一）领取营业执照后未开展生产经营活动或者无债权债务，在国家企业信用信息系统发布拟注销公告满二十日，且无异议的；
（二）破产管理人依据人民法院终结破产程序裁定文书提出申请的；


（三）被吊销营业执照三年以上的公司，其股东书面承诺承担未清偿债务的。
第二十七条 本市鼓励和支持行业协会商会依法自主发展会员，代表会员反映诉求，服务会员发展；政府及有关部门起草或者制定有关行业发展的政策措施，应当主动听取有关行业协会商会的意见，对其意见采纳情况及时反馈和说明。
第三章　政务服务


第二十八条 政府及有关部门应当统一政务服务标准，创新政务服务方式，推动区块链、人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术在政务服务领域的应用，不断提高政务服务质量，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务。
第二十九条 本市推进政务服务标准化办理。


市政务服务部门会同有关政府部门编制并公布全市统一的政务服务事项目录及其办事指南，办事指南应当明确各政务服务事项办理条件和流程、所需材料、容缺受理、办理环节和时限、收费标准、联系方式、投诉渠道等内容。办事指南中的办理条件、所需材料不得含有其他、有关等模糊性兜底要求。
第三十条 有关政府部门及其工作人员应当按照有利于市场主体的原则办理政务服务事项，并遵守下列规定：


（一）按照办事指南的规定办理政务服务事项，不得对市场主体提出办事指南规定以外的要求；
（二）能够通过政府部门之间信息共享获取的材料，不得要求市场主体提供；
（三）需要进行现场踏勘、现场核查、技术审查、听证论证的，应当在规定时限内及时安排，不得推诿、拖延；
（四）同一政务服务事项在同等情况下，应当同标准受理、同标准办理，不得差别对待；
（五）遵守工作纪律，不得与市场主体有任何影响依法履职的交往。


第三十一条 本市在除直接涉及国家安全、公共安全和人民群众生命健康等以外的行业、领域，推行政务服务事项办理告知承诺制。申请人承诺符合办理条件的，有关政府部门应当直接作出同意的决定；未履行承诺的，责令其限期整改，整改后仍未达到条件的，撤销决定，并将有关情况纳入本市信用信息平台；作出虚假承诺的，直接撤销决定，按照未取得决定擅自从事相关活动追究相应法律责任，并将有关情况纳入本市信用信息平台。


告知承诺事项的具体范围和办理条件、标准、流程等，分别由市政务服务部门和有关政府部门制定并向社会公布。
第三十二条 本市推行政务服务事项在政务服务大厅或者站点统一办理。


政府建立市、区、街道和乡镇政务服务体系，根据需要在北京城市副中心、交通便利的区域设立政务服务大厅或者政务服务站点，统一政务服务场所名称和标识，实行政务服务大厅或者政务服务站点周末服务、错时或者延时服务，为市场主体就近办事、多点办事、快速办事、随时办事提供便利。
第三十三条 本市推行政务服务事项在服务窗口集中办理。


有关政府部门可以通过协议委托同级政务服务机构受理政务服务事项，政务服务部门在政务服务大厅或者政务服务站点，设置综合窗口统一受理政务服务事项，有关政府部门分别进行行政审批，综合窗口统一反馈办理结果。
有关政府部门在政务服务大厅或者政务服务站点派驻人员的，应当赋予派驻人员充分的行政审批权限，对已经受理的事项，原则上实行经办人、首席代表最多签两次办结的工作机制，实现受理、审批、办结一站式服务。


有关政府部门应当根据市场主体的申请，在行政审批有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作出决定的，视为准予延续。
第三十四条 本市推行全部政务服务事项在网上全程办理。
市政务服务部门建设全市统一的在线政务服务平台，推进各区、各部门政务服务平台规范化、标准化和互联互通。


第三十五条 市经济和信息化部门建立全市统一的大数据管理平台和信息共享机制，推进政务信息共享。有关政府部门应当依据职责准确、及时、完整向大数据管理平台汇集政务信息。
市场主体办理政务服务事项，使用的符合《中华人民共和国电子签名法》规定条件的可靠的电子签名，与手写签名或者盖章具有同等法律效力；电子印章与实物印章具有同等法律效力；电子证照与纸质证照具有同等法律效力，但法律、行政法规另有规定的除外。


区块链技术应用中产生的电子数据可以作为办理政务服务事项的依据和归档材料。
第三十六条 市政务服务部门依法制定作为办理行政审批条件的中介服务事项目录，并向社会公布；有关政府部门不得将目录以外的中介服务事项作为办理行政审批的条件。
第三十七条 企业固定资产投资项目实行告知承诺制，其范围由市发展改革部门拟订，报市人民政府批准后向社会公布。


第三十八条 在北京城市副中心、中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、北京经济技术开发区及其他有条件的区域，政府及有关部门编制控制性详细规划应当同步开展环境、水、交通等区域评估，不再对区域内市场主体的建设项目单独提出评估要求。
第三十九条 市规划和自然资源部门会同市住房和城乡建设、发展改革等部门根据建设工程规模、类型、位置等因素，制定社会投资工程建设项目分类管理制度，按照风险等级实施差别化管理。


对社会投资的低风险工程建设项目，建设工程规划许可和施工许可可以合并办理，从立项到不动产登记全流程审批时间不超过十五个工作日。
第四十条 本市探索在民用和低风险工业建筑工程领域推行建筑师负责制，注册建筑师为核心的设计团队、所属的设计企业可以为建筑工程提供全周期设计、咨询、管理等服务。探索建筑师负责制职业责任保险制度，支持保险企业开发建筑师负责制职业责任保险产品。


对于可以不聘用工程监理、建设单位不具备工程建设项目管理能力的建设项目，建设单位可以通过购买工程质量潜在缺陷保险，由保险公司委托风险管理机构对工程建设项目实施管理。
第四十一条 本市进一步优化工程建设项目施工管理。房屋建筑工程项目和土方作业量大的市政工程项目，项目单位取得项目设计方案审查意见且施工现场具备条件的，可以先期开展土方、护坡、降水等作业；但是最迟应当在主体工程施工前取得建设工程施工许可证。


第四十二条 供水、排水、供电、供气、供热、通信等公用企事业单位，应当公开服务范围、标准、收费、流程、完成时限等信息。
对市场主体投资的建设项目需要附属接入市政公用设施的小型工程项目，由供水、排水、低压供电等市政公用企业直接上门提供免费服务；接入低压供电的，时间不超过八个工作日。


第四十三条 供电企业应当保障供电设施的正常、稳定运行，确保供电质量符合国家规定。市城市管理部门应当加强对供电企业年供电可靠率的监督，对低于国家有关规定的，责令改正，可以处五万元以上五十万元以下罚款。
第四十四条 税务、人力资源和社会保障等部门在确保信息安全的前提下，应当采取下列缴纳税费便利措施：
（一）推动纳税事项全市通办；


（二）推行使用财税辅助申报系统，为市场主体提供财务报表与税务申报表数据自动转换服务；
（三）对市场主体进行纳税提醒和风险提示；
（四）推行社会保险、医疗保险、住房公积金合并申报，网上缴纳；
（五）利用区块链技术推行增值税电子专用发票及其他电子票据。


第四十五条 不动产登记部门应当按照国家有关规定，加强与住房和城乡建设、税务等部门的协作，为市场主体转让不动产提供登记、交易和缴税一窗受理、并行办理服务，时间不超过一个工作日。
不动产登记部门应当按照国家和本市相关规定，为市场主体查询下列信息，提供网上和现场服务：
（一）不动产面积、用途等自然状况信息；
（二）抵押、查封等限制信息；


（三）规划用途为非住宅，且权利人为法人和非法人组织的房屋权属信息，但涉及国家秘密的除外；
（四）地籍图、宗地图等图件信息。
人民法院应当及时公开涉及土地纠纷案件的审理情况及有关数据。
第四十六条 市口岸管理部门应当按照国家促进跨境贸易便利化的要求，对进出口货物申报、舱单申报和运输工具申报业务提供单一窗口服务，推进监管信息和物流运输服务信息互联互通，实现无纸化通关，涉及国家秘密的特殊情况除外。


海关应当公布报关企业整体通关时间；口岸管理部门应当组织编制并公布口岸收费目录，口岸经营服务企业不得在目录以外收取费用。
第四十七条 海关、商务等有关政府部门应当依法精简进出口环节审批事项和单证，优化通关流程，能够退出口岸验核的，全部退出；对符合规定条件的市场主体，实行先验放后检测、先放行后缴税、先放行后改单管理。


鼓励企业提前申报通关，提前办理单证审核，对于提前申报通关存在差错的，按照有关容错机制处理。
第四十八条 政府及有关部门应当建立常态化的政企沟通机制，听取市场主体意见，为市场主体提供政策信息，协调解决市场主体的困难和问题。


市场主体可以通过12345服务热线电话、部门电话、政府网站、政务新媒体等提出有关营商环境的咨询和投诉举报。有关政府部门、市政公用企事业单位应当按照规定的时限协调解决、答复；无法解决的，应当及时告知并说明情况。
第四十九条 支持北京城市副中心管理委员会、北京经济技术开发区管理委员会和有条件的区人民政府，探索实施相对集中行政许可权试点，可以由一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。


本市探索在部分领域开展营业执照和有关行政许可联合审批试点。市场主体在申请设立登记时，可以一并提出相关行政许可申请，由市场监督管理部门与其他有关政府部门并联办理。
本市探索在部分行业开展综合行政许可试点。一个行业经营涉及的多项行政许可可以整合为一项行业综合行政许可，一张行业综合行政许可证统一记载相关行政许可信息。
本市探索基于风险的分级分类审批管理机制。


第五十条 本市推行政务服务“好差评”制度，市场主体可以对有关政府部门及其工作人员办理政务服务事项的情况进行评价。具体办法由市政务服务部门制定并向社会公布。
第四章　监管执法
第五十一条 政府及其有关部门应当依法履行监管职责，创新监管方式，坚持公平公正监管、信用监管、综合监管，做到严格规范公正文明执法。


第五十二条 有关政府部门编制的权力清单应当明确监管执法事项、依据、主体、权限、内容、方法、程序和处罚措施等内容。
第五十三条 本市推行以信用为基础的分级分类监管制度。市有关政府部门以公共信用信息评价结果等为依据，制定本行业、本领域信用分级分类监管标准。信用较好、风险较低的市场主体，应当减少检查比例和频次；违法失信、风险较高的市场主体，应当提高检查比例和频次。


第五十四条 市经济和信息化部门建立健全市场主体信用修复制度，明确失信的市场主体可以采取作出信用承诺、完成信用整改、通过信用核查、接受专题培训、提交信用报告、参加公益慈善活动等方式开展信用修复；对于完成信用修复的市场主体，有关政府部门应当及时停止公示其失信信息。


第五十五条 有关政府部门应当按照鼓励创新和发展、确保质量和安全的原则，针对新技术、新产业、新业态、新模式的性质和特点，制定临时性、过渡性监管规则和措施，实行包容审慎监管，引导其健康规范发展。
第五十六条 本市在除直接涉及国家安全、公共安全和人民群众生命健康等以外的行业、领域，实行“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查事项及查处结果及时向社会公开。


有关政府部门应当确定本行业或者本领域实行“双随机、一公开”监管的范围，健全随机抽查系统，完善相关细则，确保公平监管。
第五十七条 本市健全违法违规行为举报投诉制度，畅通公众监督渠道。有关政府部门接到举报投诉的，应当及时调查处理。


本市推进在特定行业、领域建立内部举报人等制度，鼓励行业、领域内部人员举报市场主体涉嫌严重违法违规行为和重大风险隐患，提高监管执法的针对性、有效性。查证属实的，有关政府部门加大对内部举报人的奖励力度，并对其实行严格保护。
第五十八条 有关政府部门应当制定本部门年度执法检查计划，并于每年三月底前向社会公布。
年度执法检查计划应当包括检查主体、检查对象范围、检查方式、检查项目和检查比例等内容。


第五十九条 本市在现场检查中推行行政检查单制度。市有关政府部门应当依法制定本行业、本领域行政检查单，明确检查内容、检查方式和检查标准等。
有关政府部门应当按照行政检查单实施现场检查，不得擅自改变检查内容、检查方式、检查标准等，不得要求监管对象准备书面汇报材料或者要求负责人陪同，减少对市场主体的影响。


第六十条 需要在特定区域或者时段，对监管对象实施不同监管部门多项监管内容检查的，应当采用联合检查的方式，由牵头部门组织、多部门参加，按照同一时间、针对同一对象，实施一次检查，完成所有检查内容。
第六十一条 本市推行综合执法，减少执法主体和执法层级，分别在农业农村、文化旅游、生态环境、交通运输、市场监督管理领域组建综合执法队伍，在街乡层面整合执法力量，按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权。


第六十二条 市有关政府部门应当根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度、危害后果消除情况、违法行为人的主观过错，建立健全本行业、本领域行政处罚裁量基准制度，依法明确从轻、减轻或者不予行政处罚的具体情形。市、区有关政府部门和街道办事处、乡镇人民政府应当严格执行裁量基准，不得擅自突破裁量基准实施行政处罚。


第六十三条 市有关政府部门应当根据市场主体违法行为造成后果的严重程度，将本部门应当实施行政处罚的行为区分为一般违法行为和严重违法行为，制定相应目录及其公示期限，并向社会公布。


对于一般违法行为，行政处罚信息的最短公示期为三个月，最长为一年；对于严重违法行为，行政处罚信息的最短公示期为一年，最长为三年。公示期届满的行政处罚信息不再公示，未履行行政处罚决定的除外；市场主体发现行政处罚信息不应当公示的，有权要求相关公示主体更正。
在规定期限内履行行政处罚决定、主动消除或者减轻违法行为危害后果的，经市场主体申请，有关政府部门可以视情将公示期相应缩短三至十二个月。
第五章　法治保障


第六十四条 政府及有关部门制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等与市场主体生产经营活动密切相关的政策措施，应当进行公平竞争审查。
市场主体认为政策措施影响公平竞争的，有权向市场监督管理部门举报；市场监督管理部门应当及时处理，并反馈结果。


第六十五条 政府及有关部门制定与市场主体生产经营活动密切相关的政策措施，应当充分听取市场主体、行业协会商会的意见，除依法保密外，应当通过报纸、网络等向社会公开征求意见，并建立健全意见采纳情况反馈机制。向社会公开征求意见的期限一般不少于三十日。


第六十六条 政府及有关部门制定与市场主体生产经营活动密切相关的政策措施，应当为市场主体留出一般不少于三十日的适应调整期，涉及国家安全和公布后不立即施行将有碍施行的除外。
第六十七条 有关政府部门应当根据全面深化改革、全面依法治国、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理有关行政规范性文件。清理结果应当向社会公布。


第六十八条 政府及有关部门制定与市场主体生产经营活动密切相关的政策措施，应当进行合法性审查。


市场主体认为政府规章或者市人民政府行政规范性文件同法律、法规相抵触的，可以向市人大常委会书面提出审查建议；认为市人民政府工作部门或者区人民政府行政规范性文件同法律、法规、规章相抵触的，可以向市人民政府或者区人大常委会书面提出审查建议；认为区人民政府工作部门或者乡镇人民政府行政规范性文件同法律、法规、规章相抵触的，可以向区人民政府书面提出审查建议。有关机关应当按照规定程序处理。


第六十九条 本市支持在京商事仲裁机构和商事调解机构发展，支持其加入一站式国际商事纠纷多元化解决平台。
鼓励市场主体选择在京商事仲裁机构或者商事调解机构解决纠纷。
第七十条 相关部门应当健全司法鉴定、资产评估、审计审价等行业管理制度，督促相关机构优化工作流程、压缩工作时限、提高工作质量，配合有关方面查明事实。


市高级人民法院应当建立健全司法鉴定、资产评估、审计审价等委托机构的遴选、评价、考核的规则和标准，向社会公布，并定期向相关部门通报对委托机构的考核结果。
第七十一条 人民法院依法通过下列措施，提高知识产权案件的审理效率和质量：
（一）推进繁简分流快速审理机制；
（二）依法扩大独任制审理案件范围；
（三）指派技术调查官参与专业技术性较强的知识产权案件诉讼活动。


第七十二条 有关政府部门应当与人民法院建立企业破产工作协调机制，支持符合破产条件的企业进行破产清算或者重整，协调解决破产企业信用修复、企业注销、社会稳定等问题。
第七十三条 人民法院探索建立重整识别、预重整等破产拯救机制，完善破产案件繁简分流审理机制，提高办理破产案件效率。


第七十四条 市高级人民法院应当与市规划和自然资源、公安机关交通管理等有关政府部门建立破产案件财产处置联动机制，统一破产企业土地、房产、车辆等处置规则，提高破产财产处置效率。
第七十五条 人力资源和社会保障部门应当加大对破产企业职工权益的保障力度，协调解决职工社会保险关系转移、退休人员社会化管理、档案接转等事项，保障职工合法权益。


第七十六条 企业因重整取得的债务重组收入，依照国家有关规定适用企业所得税相关政策。对于破产企业涉及的房产税、城镇土地使用税等，税务机关应当依法予以减免。
破产企业重整期间，税务机关按照有关规定自动解除或者经破产管理人申请解除破产企业非正常户认定状态。


第七十七条 破产管理人有权查询破产企业注册登记材料、社会保险费用缴纳情况、银行开户信息及存款状况，以及不动产、车辆、知识产权等信息，有关政府部门、金融机构应当予以配合。
第七十八条 人民法院应当健全破产案件债权人权益保障机制，保障债权人会议对破产企业财产分配、处置的决策权，保障债权人的知情权、参与权和监督权。


第七十九条 市高级人民法院与市公安机关等有关政府部门建立被执行人及其车辆查询机制。人民法院执行案件需要查找被执行人或者被执行人的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人等人员，或者被执行人车辆的，可以向公安机关提出协助查找需求，公安机关应当予以配合。
第八十条 破产管理人协会应当加强行业自律，加大对破产管理人的培训力度，提高破产管理人的履职能力和水平。


第八十一条 政府和有关部门及其工作人员未按照本条例的规定依法履行职责或者侵犯企业合法权益的，依法依规追究责任。
第六章　附　　则
第八十二条 政府及有关部门可以依据本条例制定有关实施办法或者实施细则。
第八十三条 本条例自2020年4月28日起施行。


北京市信访条例
2006年9月15日 北京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议修订
第一章  总则
第一条 为了保持国家机关同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，规范信访工作和信访行为，保障信访活动依法有序进行，促进社会主义和谐社会建设，根据《中华人民共和国宪法》、《信访条例》和其他有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。


第二条 本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向本市国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关国家机关处理的活动。
本条例所称信访人，是指采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织。
本条例所称信访请求，是指信访人向本市国家机关反映的情况，提出的建议、意见或者投诉请求。


本条例所称信访事项，是指本市国家机关依法受理的信访请求。
本条例所称国家机关，是指本市各级人民代表大会及其常务委员会、人民政府及其工作部门、人民法院和人民检察院。
第三条 本条例适用于本市国家机关的信访工作和信访人的信访活动。
国家机关处理信访请求，法律、行政法规另有规定的，依照法律、行政法规的规定执行。


第四条 国家机关应当加强信访工作，畅通信访渠道，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，保障信访工作依法有序进行。
第五条 本市信访工作应当遵循下列原则：
（一）属地管理、分级负责，谁主管、谁负责；
（二）依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合；
（三）有关的国家机关、基层组织、社会团体、企业事业单位相互配合；
（四）方便信访人。


第六条 国家机关信访工作实行领导责任制。
国家机关主要负责人对信访工作负总责，主管负责人负主管责任，其他负责人按照工作分工负分管责任。
第七条 国家机关应当将通过信访渠道收集的信息纳入决策评价体系，科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防、化解导致信访事项的社会矛盾和纠纷。


国家机关应当建立健全社会利益协调机制，综合运用法律、行政、经济、政策等手段和教育、协调、调解等方法，依法、及时、合理地处理群众反映的问题。
第八条 国家机关应当建立、健全信访工作责任制，将信访工作纳入机关绩效评价指标体系。
第九条 本市建立矛盾纠纷排查调处制度，对排查出的可能影响社会稳定的重大社会矛盾和纠纷，采取疏导、协调、交办、督办、工作建议等方式予以化解。


国家机关发现重大、紧急信访信息时，应当按照有关规定及时上报，并在职责范围内依法及时采取措施。
第十条 本市建立信访工作联席会议制度，通过会商、协调、督查等方式，研究处理重大、复杂、疑难信访事项。
第十一条 国家机关应当建立和完善人民建议征集制度。信访人提出的建议对国民经济和社会发展或者对改进工作以及保护社会公共利益有贡献的，由有关国家机关给予奖励和表彰。


第十二条 本市社会团体、企业事业单位的主要负责人对本单位信访工作负总责。
本市社会团体、企业事业单位应当兼顾单位利益、职工利益和社会公共利益，主动排查、妥善处理本单位导致信访事项的矛盾和纠纷，积极协助国家机关做好涉及本单位的信访工作，共同维护社会稳定。
第十三条 国家机关可以聘请律师、心理咨询师、相关领域专家、社会志愿者，为信访人和国家机关提供法律和其他专业知识的咨询服务。


司法行政部门应当根据信访工作需要，组织律师采取多种形式为信访人提供法律咨询服务。
第十四条 本市信访工作所需经费，列入各级财政预算。
第二章  信访人的权利和义务
第十五条 信访人依法信访受法律保护，任何组织和个人不得压制、打击报复。
第十六条 信访人在信访活动中依法享有下列权利：
（一）了解信访工作制度和信访事项的处理程序；
（二）要求信访工作人员提供与其信访请求有关的咨询服务；


（三）对有直接利害关系的信访工作人员提出回避请求；
（四）向办理机关查询其信访事项的办理情况；
（五）要求对姓名以及涉及个人隐私的事项予以保密；
（六）法律、法规、规章规定的其他权利。
第十七条 信访人在信访活动中应当依法履行下列义务：
（一）遵守法律、法规，尊重社会公德，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利；


（二）提出的信访请求客观真实，不得歪曲、捏造事实，不得诬告、陷害他人；
（三）依照法律、法规规定的方式和程序进行信访活动；
（四）履行符合法律、法规、规章、政策的处理决定；
（五）法律、法规规定的其他义务。
第三章  信访工作机构和信访工作人员
第十八条 各级人民代表大会常务委员会应当设立信访工作机构，配备专职工作人员。


各级人民政府及街道办事处应当设立信访工作机构，配备专职信访工作人员；各级人民政府工作部门应当根据需要设立或者确定负责信访工作的机构，配备相应的专、兼职工作人员。
各级人民法院、人民检察院应当根据需要设立或者确定负责信访工作的机构，配备相应的工作人员。
第十九条 信访工作机构履行下列职责：
（一）处理信访请求；
（二）办理信访事项；


（三）协调、督促检查信访请求的处理和信访事项办理意见的落实，提出改进工作、追究责任的建议；
（四）提供与信访人提出的信访请求有关的咨询服务；
（五）研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向有关国家机关提出完善政策和改进工作的建议；
（六）指导、督促、检查下级国家机关的信访工作，总结交流信访工作经验；
（七）宣传有关法律、法规、政策，引导信访人依法信访；
（八）其他依法应当履行的职责。


第二十条 信访工作机构应当在信访接待场所、本机关网站或者通过其他方式向社会公布下列事项：
（一）信访工作机构的通信地址、电子信箱、受理电话、接待场所、来访接待时间；
（二）本机关信访事项受理范围；
（三）与信访工作有关的法律、法规、规章、工作规范以及信访事项的处理程序；
（四）查询信访事项办理情况的方式；
（五）实行负责人信访接待日的机关，公开接待日的安排；
（六）其它方便信访人的事项。


信访人要求对公示内容予以说明、解释的，信访工作机构应当予以说明、解释。
第二十一条 信访工作机构应当通过互联互通的信访信息系统，实现国家机关信访工作机构之间信访信息资源共享。
第二十二条 信访工作人员在信访工作中，应当遵守下列规定：
（一）文明接待，尊重信访人，不得刁难和歧视信访人。对依法不予受理的信访请求，应当告知信访人并做好解释、疏导工作；


（二）按照信访工作的处理程序，依法及时处理信访事项，不得置之不理、敷衍塞责、推诿拖延。对不属于本机关受理的信访请求，应当告知信访人向有权处理的国家机关提出；
（三）坚持原则，秉公办事，不得徇私舞弊、收受贿赂、接受信访人请客送礼；
（四）遵守保密制度，不得泄露控告人、检举人的姓名及控告、检举的内容，不得泄露、扩散信访人要求保密及可能对信访人权益造成损害的内容；


（五）对信访人有关信访事项办理情况的查询，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的事项外，应当如实答复，不得拒绝；
（六）与信访人或者信访事项有直接利害关系的，应当回避；
（七）按照档案管理的规定，建立并妥善保管信访档案，不得丢失、篡改、隐匿或者擅自销毁。
第四章  信访请求的提出
第二十三条 信访人提出信访请求，应当向依法有权处理的国家机关提出。


对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访请求，信访人应当依照法定程序提出。
第二十四条 信访人提出信访请求，一般应当采用书信、电子邮件等书面形式；提出投诉请求的，应当提供真实姓名（名称）、住址、联系方式和基本事实、理由、明确的请求。
信访人采用口头形式提出信访请求的，有关国家机关应当如实记录。
国家机关为方便、规范信访人提出信访请求，可以向信访人提供格式化文本。


第二十五条 信访人采用走访形式提出信访请求的，应当在公布的接待时间到依法有权处理的本级或者上级机关设立或者指定的信访接待场所提出。
多人采用走访形式提出共同信访请求的，应当推举代表，代表人数不得超过五人。代表应当如实向其他信访人转达处理或者答复意见。
第二十六条 信访人要求采用书面形式告知、答复的，应当采用书信、传真、电子邮件或者走访形式提出信访请求。


第二十七条 信访人可以委托代理人提出信访请求。代理人向有关国家机关提出信访请求时，应当出示授权委托书，在授权范围内行使代理权。
委托人明确表示不再提出信访请求，代理人继续提出的，有关国家机关不再受理。
第二十八条 无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的信访请求，由其监护人代为提出。
因身体障碍不能正常表述本人意愿者提出信访请求的，应当委托他人代为提出。


传染病患者、疑似传染病患者需要以走访形式提出信访请求的，应当委托他人代为提出。
第五章  人民代表大会及其常务委员会
信访事项的受理和办理
第二十九条 信访人可以就下列事项向本市各级人民代表大会及其常务委员会提出信访请求：
（一）对本级人民代表大会及其常务委员会颁布的地方性法规，通过的决议、决定的意见和建议；
（二）对本级人民政府的决定、制定的规范性文件的意见和建议；


（三）对本级人民政府、人民法院、人民检察院工作的意见和建议；
（四）对本级人民代表大会及其常务委员会选举、决定任命、批准任命的国家机关工作人员违法失职行为的申诉、控告或者检举；
（五）对本级人民代表大会代表、人民代表大会常务委员会组成人员以及人民代表大会常务委员会机关工作人员的建议、批评、意见和违法失职行为的申诉、控告或者检举；
（六）对下一级人民代表大会及其常务委员会不适当的决议、决定的意见和建议；


（七）依法应当由人民代表大会及其常务委员会受理的其他信访请求。
第三十条 本市各级人民代表大会及其常务委员会对人民政府、人民法院、人民检察院职责范围内的信访事项不包办代替、不直接处理。
第三十一条 市和区、县人民代表大会常务委员会信访工作机构收到信访请求，应当予以登记，在15日内分别按下列方式处理：


（一）属于本级人民代表大会及其常务委员会信访事项受理范围内的信访请求，转送常务委员会有关工作机构办理，并答复信访人；
（二）属于本级或者下级人民政府及其工作部门、人民法院、人民检察院职责范围内的信访请求，转送相关国家机关处理，可以要求反馈处理结果，由办理机关答复信访人。
第三十二条 下列信访请求不予受理：
（一）对依照法律程序正在审理之中的案件提出的信访请求；


（二）经过行政机关复核，信访人仍然以同一事实和理由提出的信访请求；
（三）其他依照法律规定不予受理的信访请求。
第六章  人民政府及其工作部门信访事项的受理和办理
第一节  受理和办理
第三十三条 信访人对下列组织、人员的职务行为可以向有关行政机关提出信访请求：
（一）行政机关及其工作人员；
（二）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；
（三）提供公共服务的企业事业单位及其工作人员；


（四）社会团体或者其他企业事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；
（五）村民委员会、居民委员会及其成员。
第三十四条 人民政府信访工作机构收到信访请求，应当予以登记，在15日内分别按下列方式处理：
（一）依照法定职责属于本级人民政府或者其工作部门处理的信访请求，应当转送有权处理的行政机关；情况重大、紧急的，应当及时提出建议，报请本级人民政府决定；


（二）依照法定职责属于下级行政机关处理的信访请求，区分情况，转送下一级人民政府信访工作机构，或者直接转送有权处理的机关并抄送下一级人民政府信访工作机构；
（三）对转送中的重要情况需要反馈结果的，可以直接交有权处理的行政机关，并要求其在指定期限内反馈结果。


县级以上人民政府信访工作机构应当定期向下一级人民政府信访工作机构通报转送、交办情况，下级人民政府信访工作机构应当定期向上一级人民政府信访工作机构报告转送、交办信访请求的受理或者办理情况。
第三十五条 人民政府信访工作机构以外的政府工作部门收到信访请求，应当登记，并自收到信访请求之日起15日内分别按下列方式处理：


（一）信访人直接向其提出的信访请求，按照本部门法定职责范围和本条例第二十三条第二款规定作出受理或者不予受理的决定，并书面告知信访人；属于下级工作部门职责范围内的，转送下级工作部门，同时告知信访人；


（二）上级工作部门转送、交办的信访请求，属于本部门法定职责范围的，应当受理，并书面告知信访人，按要求报告上级工作部门；不属于本部门职责范围内的，应当自收到该信访请求之日起5个工作日内向转送、交办工作部门提出异议，并交还相关材料。


第三十六条 人民政府信访工作机构对本级政府工作部门或者下级人民政府，上级政府工作部门对下级政府工作部门应当受理的信访请求而未受理的，可以要求其受理，在指定时限内办结，并报告办理结果。
第三十七条 有下列情形之一的，信访人向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访请求的，该上级机关不予受理：
（一）信访请求正在审查期间的；
（二）信访事项已经受理或者正在办理的；


（三）信访事项的办理、复查意见作出后，信访人无正当理由未在规定期限内提出复查、复核申请的。
第三十八条 信访事项涉及两个以上工作部门的，由相关工作部门依照各自职责分别受理；需要共同受理的，出现争议时，应当上报其共同的上一级行政机关决定主办机关。


第三十九条 人民政府工作部门受理信访事项后，认为涉及本级人民政府其他工作部门法定职责需要协调的，可以请求本级人民政府信访工作机构协调。协调后仍然不能达成一致意见的，信访工作机构可以向本级人民政府报告，按决定办理。


第四十条 人民政府及其工作部门决定受理的信访事项，应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第四十一条 人民政府及其工作部门对于重大、复杂、疑难的信访事项，可以依照规定程序举行听证。


第四十二条 人民政府及其工作部门受理信访事项后，应当依据相关的法律、法规、规章及其他有关规定，分别作出以下处理，并书面答复信访人：
（一）请求事实清楚，符合或者部分符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持或者部分支持；
（二）请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持；
（三）请求事由缺乏法律依据无法解决的，告知信访人，并做好解释工作。


人民政府及其工作部门依照前款第（一）项规定作出支持或者部分支持信访请求意见的，应当督促有关机关或者单位执行。
第四十三条 信访事项答复意见应当包括下列事项：
（一）信访人的投诉请求；
（二）对基本事实的认定；
（三）依据的法律、法规、规章及其他有关规定；
（四）对信访事项的处理意见；
（五）信访人不服答复意见寻求救济的法定途径和期限。
第四十四条 人民政府及其工作部门对于以下情形，分别按照下列方式处理：


（一）信访事项涉及多个有权处理机关办理的，由主办机关集中相关办理意见，答复信访人；
（二）多人提出共同信访事项的，可以对代表告知、答复；
（三）与信访请求有关的咨询，以及建议、意见类信访事项，可以口头告知、答复；
（四）因信访人的姓名（名称）、住址、联系方式不清、不实等原因无法告知、答复的，不予告知、答复。


第四十五条 人民政府及其工作部门自收到信访请求之日起15日内已经办结的信访事项，经信访人同意，可以口头告知、答复。
第四十六条 人民政府及其工作部门对交办的信访事项应当在指定的期限内将办理结果报送至交办机关；不能按期办结的，应当说明原因并报告阶段性工作情况。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二节  复查、复核和督办


第四十七条 信访人对人民政府及其工作部门作出的信访事项办理意见不服的，可以自收到办理意见之日起30日内请求原办理机关的上一级行政机关复查；对复查意见不服的，可以自收到复查意见之日起30日内请求复查机关的上一级行政机关复核。
信访人的复查、复核申请应当针对答复意见，以书面形式提出，并附办理意见；提出复核申请的，还应当附复查意见。


第四十八条 乡、镇人民政府和街道办事处是信访事项办理机关的，区、县人民政府是复查机关；区、县人民政府是办理、复查机关的，市人民政府是复查、复核机关；区、县人民政府工作部门是办理机关的，上一级工作部门或者本级人民政府是复查机关；市人民政府工作部门是办理、复查机关的，市人民政府是复查、复核机关。
对实行垂直领导的行政机关的办理意见、复查意见不服的，向上一级主管部门申请复查、复核。


第四十九条 市和区、县人民政府应当成立由本级人民政府分管领导负责，相关工作部门负责人参加的复查、复核委员会，负责本级人民政府的复查、复核工作。复查、复核委员会确定办事机构，负责日常工作。
市人民政府工作部门可以成立复查、复核委员会，负责本部门的复查、复核工作。


第五十条 复查、复核机关经审查决定受理复查、复核申请的，应当书面告知信访人，自收到申请之日起30日内，按照下列方式作出复查、复核意见，并书面答复：
（一）办理、复查意见认定事实清楚，适用依据正确的，予以维持；
（二）办理、复查意见认定事实不清，适用依据错误，或者违反法定程序的，区分情况，予以撤销、变更或者责令办理、复查机关限期重新作出答复意见。


办理、复查机关由于认定事实不清、适用依据错误，被责令重新作出答复意见的，不得作出与原意见相同或者基本相同的答复意见。
复查、复核机关经审查决定不予受理的复查、复核申请，应当书面告知信访人理由。
复杂、疑难的信访事项在法定期限内无法作出复查、复核意见的，经本级复查、复核委员会批准，可以延长期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。


第五十一条 信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出信访请求的，人民政府信访工作机构和相关工作部门不再受理。
第五十二条 市和区、县人民政府信访工作机构发现下级人民政府及其工作部门有下列情形之一的，应当及时督办，并提出改进建议：
（一）无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的；
（二）未按规定反馈信访事项办理结果的；
（三）未按规定程序办理信访事项的；
（四）办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；


（五）不执行信访答复意见的；
（六）答复意见认定事实不清、依据或者程序存在明显错误的；
（七）虚报办理结果或者办理结果不落实的；
（八）其他需要督办的情形。
收到改进建议的行政机关应当在指定时限内书面反馈情况，未采纳建议的，应当在3个工作日内说明理由。


第五十三条 市和区、县人民政府信访工作机构和政府工作部门应当针对信访人在一定时期内反映的热点、难点问题开展调查研究工作，向本级人民政府及其工作部门或者通过本级向上级人民政府及其工作部门提出完善政策或者改进工作的建议。
第七章  人民法院、人民检察院信访事项的受理和办理
第五十四条 信访人可以就下列事项向本市各级人民法院提出信访请求：
（一）对人民法院工作的建议、批评和意见；


（二）对人民法院工作人员的违法失职行为的举报、控告或者申诉；
（三）依法应当由人民法院受理的其他信访请求。
第五十五条 信访人可以就下列事项向本市各级人民检察院提出信访请求：
（一）对人民检察院工作的建议、批评和意见；
（二）对人民检察院工作人员的违法失职行为的举报、控告或者申诉；
（三）依法应当由人民检察院受理的其他信访请求。


第五十六条 人民法院、人民检察院对信访人提出的属于其职责范围内的信访请求，应当予以登记，依照法律或者相关规定处理，告知、答复信访人。
第八章  信访秩序
第五十七条 信访活动应当依法、有序进行，国家机关及其工作人员、信访人应当共同维护信访秩序。
社会团体、企业事业单位和基层组织应当协助国家机关维护信访秩序。
第五十八条 信访人应当遵守法律、法规和有关规定，不得有下列行为：


（一）在非信访接待场所采用走访形式提出信访请求的；
（二）在国家机关办公场所及其周边、公共场所非法聚集、滋事，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，堵塞、阻断交通，或者以自杀、自伤、自残相威胁的；
（三）扰乱机关、团体、企业事业单位正常工作、生产、经营秩序的；
（四）携带危险物品、管制器具的；
（五）侮辱、殴打、威胁履行信访工作职责的人员，或者非法限制他人人身自由的；


（六）阻碍国家机关工作人员依法执行职务的；
（七）歪曲、捏造事实，散布谣言或者以其他方法故意扰乱公共秩序的；
（八）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；
（九）在信访接待场所滞留，或者将无民事行为能力人、限制民事行为能力人、生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；
（十）其他扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的行为。


第五十九条 信访工作机构对滞留的无民事行为能力人、限制民事行为能力人、生活不能自理的人，应当通知其监护人或者有关单位将其带回。
信访工作机构对来访的传染病患者、疑似传染病患者，应当通知属地卫生部门依据相关法律、法规处理。


第六十条 信访人严重扰乱公共秩序、妨害公共安全的，公安机关应当依法、及时采取必要的现场处置措施。事件引发地政府有关部门及相关责任单位应当及时到场，教育、疏导、劝返信访人。事件发生地政府应当积极配合。
第九章  法律责任


第六十一条 国家机关及其工作人员侵害公民、法人或者其他组织的合法权益，导致信访事项发生，造成严重后果，构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。


第六十二条 国家机关在信访工作中违反本条例规定的，由有权处理的国家机关责令改正；造成严重后果，构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六十三条 国家机关信访工作人员违反本条例第二十二条规定的，由所在单位批评教育；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。


第六十四条 国家机关违反本条例第五十二条规定，经督办拒不纠正的，由有关国家机关予以通报批评；造成严重后果的，追究其相关责任。
第六十五条 国家机关及其工作人员对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果，构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。


第六十六条 压制、打击报复信访人，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六十七条 信访人违反本条例第十七条、第二十五条、第五十八条规定的，由有关国家机关工作人员劝阻、批评或者教育。


经劝阻、批评或者教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威或者治安管理法律、行政法规的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施，给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章  附则
第六十八条 本市国有资产监督管理部门监管的企业事业单位的信访工作，由本市国有资产监督管理部门参照本条例制定具体办法。


第六十九条 外国人、无国籍人、外国组织提出的信访请求的处理，参照本条例执行。
第七十条 本条例自2007年1月1日起施行。


北京市消防条例
1996年9月6日 北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过
1998年9月17日 北京市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议修订
2002年3月29日 北京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议修正
2011年5月27日 北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订）
第一章  总则


第一条 为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》和有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的机关、团体、企业、事业等单位及个人，应当遵守本条例。
森林、军事设施、铁路、民航、矿井地下部分的消防工作，国家另有规定的，从其规定。


第三条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。
第四条 市和区、县人民政府领导本行政区域内的消防工作，制定消防事业发展专项规划并纳入国民经济和社会发展规划，确定本级人民政府有关部门和下级人民政府的消防安全职责，将消防事业经费纳入财政预算，并随着经济社会发展逐步增加。


第五条 市和区、县公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级公安机关消防机构负责实施。
公安派出所依照国家和本市的规定，开展日常消防监督检查，依法处理消防安全违法行为，指导辖区内的单位、居民委员会、村民委员会落实消防安全措施。
公安机关消防机构与公安派出所应当在人民政府和公安机关领导下明确职责范围，互相配合，共同做好消防监督工作。


第六条 机关、团体、企业、事业等单位应当依法履行法律、法规规定的单位消防安全职责，对本单位的消防安全负责。
有固定经营场所的个体工商户应当遵守《中华人民共和国消防法》和本条例关于单位消防安全职责的规定。
第七条 消防协会和其他有关行业协会应当建立健全行业消防安全自律机制和管理制度，制定从业规范，宣传消防法律、法规和专业知识，培训相关从业人员，对消防技术服务机构和相关单位的消防工作进行指导。


第八条 本市鼓励有关企事业单位、科研机构开展消防科学技术研究和创新，鼓励消防组织运用先进科技成果提升灭火救援能力。
第二章  消防安全责任
第九条 市和区、县人民政府应当履行下列消防安全职责：
（一）建立健全防火安全委员会和消防工作联席会议制度，研究并协调解决消防工作中的重大问题；
（二）保障公共消防设施建设和消防业务经费的投入；
（三）制定并组织实施年度及重点防火期消防工作计划；


（四）组织政府有关部门开展消防安全检查；
（五）对下一级人民政府完成年度消防安全责任目标情况进行考核、评比；
（六）对本级人民政府有关部门履行消防安全职责的情况进行监督检查；
（七）其他依法应当履行的消防安全职责。
市和区、县人民政府防火安全委员会组织、指导、监督本级人民政府有关部门和下级人民政府履行消防工作职责，协调消防基础设施建设、消防组织建设等重大事项，督促重大火灾隐患整改。


教育、民政、住房和城乡建设、市政市容、交通、农业、水务、商务、文化、卫生、文物、民防、旅游等行政部门按照各自职责负责消防管理的相关工作。
乡镇人民政府和街道办事处应当依照法律、法规、规章的规定和上级人民政府的部署，统筹负责本辖区的消防安全工作；建立消防安全管理领导机制，监督辖区内政府部门的消防监督管理工作，指导辖区内单位、居民委员会、村民委员会履行各自的消防安全职责。


第十条 公安机关消防机构应当履行下列消防安全职责：
（一）开展消防法律、法规宣传，根据需要指导单位开展消防演练；
（二）依法实施建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查，以及公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查；
（三）制定灭火预案并进行实地演练，实施火灾扑救和相关应急救援，依法调查火灾事故；
（四）实施消防监督检查，依法处理消防安全违法行为，督促火灾隐患整改，及时报告、通报重大火灾隐患；


（五）对公安派出所开展日常消防监督检查工作进行指导，定期对公安派出所民警进行消防监督业务培训；
（六）对专职消防队、志愿消防队等消防组织进行业务指导；
（七）其他依法应当履行的消防安全职责。
第十一条 居民委员会、村民委员会应当确定消防安全管理人，组织居民、村民制定防火安全公约，开展消防宣传教育，根据需要建立志愿消防队，建立消防安全联防制度。
第十二条 单位应当履行下列消防安全职责：


（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案并组织演练；
（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；
（三）按照检测规范对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，不具备检测条件的应当委托具备相应资质的检测机构进行检测，检测记录应当完整准确，存档备查；


（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；
（五）组织防火检查，对发现的火灾隐患采取消防安全防范措施，及时消除火灾隐患；
（六）组织进行有针对性的消防演练，对消防设备操作控制人员、专职和兼职防火人员等重点岗位的人员进行专项培训；
（七）按照消防技术标准和管理规定，对电器设备、燃气用具及其线路、管路进行检测、维护和管理；


（八）按照国家标准设置消防控制室，消防控制室的值班人员应当遵守国家和本市消防控制室操作规程，不得擅离职守；
（九）法律、法规规定的其他消防安全职责。
单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。
第十三条 消防安全重点单位除应当遵守本条例第十二条规定外，还应当履行下列消防安全职责：
（一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；


（二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；
（三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；
（四）对职工进行岗前消防安全培训，每年至少组织一次消防安全培训，每半年至少组织一次有针对性的消防演练；
（五）按照电气防火技术标准和管理规定定期对电气防火安全进行检测，检测记录应当完整准确，存档备查。
第十四条 个人应当履行下列消防安全义务：
（一）遵守消防法律、法规和消防安全规定；


（二）遵守单位制定的防火安全责任制度和安全操作规程；
（三）维护消防安全、保护消防设施、报告火警；
（四）按规定接受消防安全教育培训，参加消防演练；
（五）安全用火、用电、用油、用气；
（六）对被监护人进行消防安全教育。
第三章  火灾预防


第十五条 市公安机关消防机构、市规划行政部门应当会同市发展改革、市住房和城乡建设等行政部门组织编制消防专项规划。消防专项规划应当包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备、消防安全监控系统等内容。消防专项规划经市人民政府批准后由有关行政部门按照各自职责实施，不得擅自变更。


城乡消防安全布局不适应消防安全要求的，应当及时调整、完善；公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造。
城市建设、旧城改造应当同步规划、设计、建设公共消防设施。
第十六条 新建、改建公共供水设施的，建设单位应当按照国家和本市标准同步建设消火栓等消防供水设施。公共供水设施尚未覆盖的区域，区、县人民政府应当组织建设消防取水码头、消防水池等消防储水取水设施。


公共供水设施的维护管理单位应当保障消防供水设施的正常使用，因检修、施工等原因不能保证消防供水的，应当提前告知所在区、县公安机关消防机构。公安机关消防机构发现消防供水设施不能正常使用的，应当通知维护管理单位及时维护、保养。


第十七条 在城市地区新建建筑，应当建设一级、二级耐火等级建筑，控制建设三级耐火等级建筑，严格限制建设四级耐火等级建筑。在农村地区新建、改建、扩建公共建筑，应当使用符合耐火等级标准的建筑材料。
农村居民自建房屋应当符合农村消防规划，建筑物的耐火等级、防火间距、防火分隔和安全疏散应当符合有关消防技术标准。乡镇人民政府及有关政府部门、村民委员会应当对农村居民自建房屋的消防安全进行指导和监督。


建设、设计、施工、监理单位进行建设、设计、施工、监理应当遵守前两款和建筑耐火等级标准的规定。
建设工程的消防设计审核、消防验收和备案按照国家有关规定执行。
第十八条 农村消防基础设施建设应当与村容村貌改造、乡村道路、人畜饮水工程等农村公共基础设施统一规划、建设和管理。
新建、改建农村道路时，村内主干道的路面宽度及管架、栈桥等设施跨越道路的高度，应当符合消防车辆通行要求。


第十九条 新建、改建农村自来水管网时，应当按照规定配置消火栓。已有自来水管网但未配置消火栓的村，应当对管网进行改造，并按照规定配置消火栓。没有自来水管网的村，可以利用天然水源设置取水设施；缺乏天然水源的，可以设置消防水池等作为替代水源。
第二十条 消防安全重点单位应当将本单位消防安全责任人、消防安全管理人的基本情况和消防安全管理制度、应急预案向所在区、县公安机关消防机构备案。


市和区、县公安机关消防机构对检查中发现或者主动申报的发生火灾可能性较大，以及发生火灾可能造成重大人身伤亡、财产损失的单位，应当进行风险评估，根据评估结果确定消防安全重点单位，并由公安机关报本级人民政府备案。
第二十一条 建筑物由所有权人直接管理使用的，所有权人应当履行消防安全职责。


建筑物由所有权人以出租、委托等方式交由他人管理使用的，管理使用人应当履行消防安全职责。所有权人应当与管理使用人签订消防安全协议，监督管理使用人落实消防安全职责和措施，不得向管理使用人提出危及消防安全的要求。
第二十二条 同一建筑物有两个以上所有权人的，所有权人对各自专有部分履行消防安全职责。对专有部分以外的共有部分，所有权人共同履行消防安全职责。


第二十三条 对建筑物内共用消防设施和器材进行检测、维修、更新、改造所需的经费，保修期内由建设单位承担；保修期满的，按照物业专项维修资金的管理规定列支；未建立物业专项维修资金的，由业主约定承担；没有约定或者约定不明确的，按照业主专有部分占建筑物总面积的比例确定。
乡镇人民政府和街道办事处应当对业主约定或者确定共用消防设施和器材维护费用的有关事项给予协调和指导。


第二十四条 住宅区的物业服务企业或者其他管理人应当做好下列消防安全工作：
（一）开展日常消防安全宣传教育，提示火灾隐患，组织居民进行灭火和应急疏散演练。
（二）组织安全巡查，发现火灾隐患及时采取措施。
（三）对管理区域内的共用消防设施、器材进行维护管理，确保完好有效。
（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，划定和设置停车泊位及设施时不得占用、堵塞消防车通道。


（五）对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道的行为予以劝阻并督促改正；对拒不改正的，及时向公安机关消防机构或者公安派出所报告。
（六）对初起火灾采取必要的处置措施。
第二十五条 高层建筑的管理使用人应当遵守下列消防安全规定：
（一）成立消防安全组织统一管理消防工作，或者配备防火负责人和从事消防设施管理、维护的专职技术人员；
（二）按照国家和本市的消防技术标准和管理规定，整改、消除火灾隐患；


（三）清除高层建筑周边、消防扑救场地上空妨碍登高消防车作业的建筑、设施、设备；
（四）在出入口、电梯口、防火门等醒目位置设置提示火灾危险性、安全逃生路线、安全出口、消防设施器材使用方法的明显标志和警示标语；
（五）设置安全疏散路线指导图；
（六）不得生产、经营、储存易燃易爆危险品；
（七）需要暂时停用消防设施、器材的，采取有效替代措施；停用消防设施、器材超过24小时的，报告所在地公安机关消防机构。


本市倡导高层建筑的管理使用人配备缓降器、软梯、救生袋和防毒面具等避难救生设施；倡导高层建筑的管理使用人自备救生绳、口哨、手电筒等自救工具。
第二十六条 人防工程和普通地下室的管理使用人应当遵守下列消防安全规定：
（一）维修消防设施时采取有效的替代措施；
（二）不得生产、经营、储存易燃易爆危险品；
（三）不得占用安全出口外的人员疏散场地；
（四）不得使用液化石油气；
（五）不得变更规划使用功能。


第二十七条 建设工程的施工单位对建设工程施工现场的消防安全负责，并遵守下列规定：
（一）确定施工现场的主要负责人作为消防安全责任人，负责施工现场的消防安全工作，并指定专人负责日常消防安全管理工作。
（二）建立健全用火用电管理制度，规范用火用电管理，确保安装电气设备、进行电焊气焊等作业由培训合格并取得资格证书的人员按照标准规范操作；临时用电设备和电线符合产品质量标准。


（三）设置临时消防车通道并保证临时消防车通道的畅通；不得在临时消防车通道上堆物、堆料或者挤占临时消防车通道。
（四）按照消防安全管理规定存放、保管、使用施工材料。
（五）施工暂设和安全网、围网、施工保温材料符合消防安全规范，不得使用易燃、可燃材料，不得在建设工程内设置宿舍。


（六）配置消防器材，设置临时消防给水系统。对建筑高度超过24米的建设工程，随施工进度设置消防竖管等临时消防供水设施；在正式消防给水系统投入使用前，不得拆除或者停用临时消防供水设施。
建设工程施工实行总承包和分包的，由总承包单位对施工现场的消防安全实行统一管理，分包单位负责分包范围内施工现场的消防安全，并接受总承包单位的监督管理。


建设工程的施工单位在开工前应当将施工组织设计、施工现场消防安全措施和保卫方案向公安机关消防机构备案。
第二十八条 人员密集场所的经营管理人应当做好下列消防安全工作：
（一）设置符合标准且标志明显的安全出口和疏散通道，配备应急广播、应急照明等消防设施和器材；
（二）有关工作人员应当掌握火灾应急预案的内容，熟练使用消防设施和器材，了解安全出口和疏散通道的位置及本岗位的应急救援职责；


（三）向进入场所的人员开展应急疏散宣传提示；
（四）使用天然气、液化石油气的场所，应当安装浓度检测报警装置；
（五）发生火灾时，立即组织、引导在场人员疏散。
第二十九条 生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。


生产、储存、经营其他物品的场所一般不得与居住场所设置在同一建筑物内；确需设置在同一建筑物内的，应当符合国家和本市工程建设消防技术标准，生产经营区域与生活区域应当采取防火分隔措施，分别设置安全出口和疏散通道。
第三十条 不可移动文物、历史建筑的管理使用人应当建立健全火源、电源和易燃易爆危险品管理制度，并遵守下列消防安全规定：
（一）按照消防安全规定设置禁止烟火的标志；


（二）在宗教场所确需进行点灯、烧纸、焚香等宗教活动的，应当采取有效防火措施；
（三）按照电气安全技术规程安装、使用电器设备，保证用电安全；
（四）在保护范围内禁止存放易燃可燃物品；
（五）按照消防安全规定安装避雷设施、设置消防通道和消防供水设施，在收藏、陈列珍贵文物的重点要害部位安装自动报警与灭火设施；
（六）保持保护区通道、出入口畅通，不得堵塞和占用。


第三十一条 进行城市轨道交通工程建设应当同步设计、建设公安消防站。城市轨道交通工程建设、装饰装修应当使用符合耐火等级规定的建筑材料。
城市轨道交通运营单位应当建立重点部位的消防安全管理制度，配备与城市轨道交通消防安全相适应的专业灭火、救援设备，对工作人员开展消防应急救援和人员疏散知识技能的培训；不得在车站内存放易燃易爆危险品。


第三十二条 食品生产加工、餐饮服务企业和单位食堂，应当按照本市有关规范对集烟罩、排油烟管道等集排油烟设施进行清洗。
第三十三条 农村集市的主办者应当制定消防安全管理制度，确定消防管理人员，配备消防器材，保证疏散通道和消防车通道畅通；没有主办者的，集市的消防安全工作由所在地村民委员会负责。


第三十四条 村民委员会应当成立防火安全小组，确定消防安全员，健全消防工作制度，建立消防工作档案，开展消防安全检查、巡查，及时消除火灾隐患，发生火灾时及时组织扑救。
村民委员会应当制定消防宣传教育计划，指导在农村地区居住的人员做好下列防火工作：
（一）不在村内道路上堆物、堆料或者搭设棚屋；
（二）不在林地附近、架空高压输电线路和通讯线路下方堆放可燃物或者燎荒；


（三）毗邻林地居住的人员使用明火时采取必要的防火措施。
第三十五条 任何单位和个人不得实施下列行为：
（一）埋压、圈占、损毁、挪用消防设施和器材；
（二）超负荷用电，安装不合规格的保险丝、保险片；
（三）擅自拆改、安装燃气设施和用具；
（四）利用住宅生产、经营、储存易燃易爆危险品，在阳台堆放易燃易爆危险品；
（五）在公共通道、楼梯、安全出口等部位堆物、堆料或者搭设棚屋；
（六）占用消防车通道。


第三十六条 消防车通道应当设置明显标志。消防车通道标志式样由市公安机关消防机构统一制定。建筑物附属的消防车通道标志由建筑物的管理使用单位设置；其他区域的消防车通道标志由区、县公安机关消防机构根据需要设置。有条件的地区应当设置消防车通道标线。
任何单位和个人不得擅自改变消防车通道用途或者设置妨碍消防车通行和火灾扑救的障碍物。
公安消防队在灭火救援时，有权强制清理占用消防车通道的障碍物。


第三十七条 消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测等消防技术服务机构和执业人员，应当依法获得相应的资质、资格，并自依法获得相应资质、资格之日起30日内向市公安机关消防机构备案，市公安机关消防机构应当将依法备案并具备合法经营资质的消防技术服务机构名录向社会公布。
消防技术服务机构应当具备与开展业务相适应的人员、设施、设备和场地，建立健全管理制度和服务质量规范，依法出具证明文件，对服务质量负责。


第三十八条 本市鼓励、引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险；鼓励保险机构承保火灾公众责任保险；鼓励保险机构开展消防安全技术、产品的研发和应用。


保险机构在承保前，应当对投保单位进行火灾风险评估；承保后，应当对投保单位的消防安全状况进行检查，及时向被保险人提出消除不安全因素和隐患的书面建议，指导被保险人加强火灾预防。保险机构有权根据被保险人履行消防安全职责和火灾事故发生情况调整保险费率。
公安、文化、商务、财政等行政部门应当制定火灾公众责任保险投保、承保的鼓励、支持办法。


第三十九条 禁止在设置禁火标志的场所及其他具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理单位内部审批手续，采取相应的消防安全措施；作业人员应当遵守消防安全规定。
第四十条 市和区、县人民政府应当组织建设消防安全监控系统，完善火灾防范和预警机制。


全国重点文物保护单位、市级文物保护单位，高层公共建筑，人防工程，轨道交通运营单位，人员密集场所，生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所和按照建筑设计防火规范应当安装自动消防设施的其他建筑，应当按照消防安全标准建设实时监控设施，并按照规定向公安机关消防机构报送信息。


市和区、县公安机关消防机构负责单位消防实时监控设施建设、使用、维护的日常监督工作，并依托消防安全监控系统做好消防安全监测和相关信息的汇集、储存、分析、传输工作。
第四十一条 在消防安全领域有国家标准、行业标准的，应当执行国家标准、行业标准。没有国家标准、行业标准，需要在本市范围内明确消防安全标准的，由市质量技术监督部门会同市公安机关消防机构、市住房和城乡建设等行政部门及时组织制定，并向社会公布。


第四十二条 公安机关消防机构应当制定单位消防安全管理制度、火灾应急预案、火灾应急演练示范文本，并向社会公布。
第四章  宣传教育
第四十三条 本市各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。
乡镇人民政府和街道办事处应当指导、帮助居民委员会、村民委员会开展群众性的消防安全宣传教育工作，普及家庭防火知识。


第四十四条 公安机关及其消防机构应当加强消防法律、法规、规章及消防安全技术、知识的宣传教育；协调有关部门指导、监督社会消防安全教育培训工作；加强互联网公共消防服务平台建设，开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。
第四十五条 民防、安全生产监督管理、住房和城乡建设、文化、广播电影电视、旅游等部门应当结合本系统、本行业特点，开展消防宣传教育工作。


教育、人力资源和社会保障等部门应当将消防知识纳入中小学和职业培训机构的教育内容，督促学校、各类培训机构组织开展多种形式的消防安全宣传教育活动。
科学技术、司法行政等部门应当将消防知识和消防法律、法规纳入科普、普法教育内容。


第四十六条 报刊、广播、电视、网站等新闻媒体应当开设消防安全宣传教育栏目，开展公益性消防安全宣传教育，免费刊播公安机关消防机构提供的消防公益广告，定期开展消防安全提示性宣传、火灾安全警示教育和自救互救知识普及活动。
公共交通运营单位应当通过广播、电视、宣传手册等形式，向乘客宣传防火措施、消防器材的使用方法和避难、逃生方式等消防安全知识。


第四十七条 工会、共产主义青年团和妇女联合会等团体应当结合各自工作对象的特点，组织开展消防宣传教育。
第四十八条 单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。宣传教育和培训内容应当包括：
（一）有关消防法律法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；
（二）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；


（三）有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；
（四）报火警、扑救初起火灾及自救逃生的知识和技能。
第四十九条 歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂、医院、客运车站、客运码头、民用机场、公共图书馆和公共展览馆等公共场所应当根据需要编印场所消防安全宣传资料供公众取阅，利用广播、视频、网络设备播放消防安全知识。


养老院、福利院、救助站等单位，应当对服务对象开展经常性的用火用电和火场自救逃生安全教育。
第五十条 各级各类学校应当开展下列消防安全教育工作：
（一）按照教育行政部门的规定，将消防安全知识纳入教学内容，针对学生认知特点，有计划地进行消防安全教育；
（二）每半年组织教师、学生开展消防应急演练；
（三）确定消防安全课教员。
公安机关消防机构的工作人员可以担任学校的兼职消防辅导员。


第五十一条 市民防灾馆、市公安机关消防机构确定开放的消防站等应当向社会免费开放。
第五十二条 每年11月9日为本市消防日。
本市各级人民政府和负有消防工作职责的部门应当在消防日组织开展多种形式的消防安全宣传活动。
第五章  消防组织
第五十三条 市和区、县人民政府应当统筹规划本行政区域内消防组织建设，形成由公安消防队、政府专职消防队、单位专职消防队、志愿消防队等组成的消防组织网络。


第五十四条 市和区、县人民政府应当按照国家标准和本市消防专项规划建设公安消防队，配备消防装备。
公安消防队数量和布局不能满足消防工作需要的，区、县人民政府应当建立专职消防队，并按照国家和本市有关规定配备消防装备。
区、县人民政府应当根据需要，在距离公安消防队或者区、县人民政府专职消防队较远的乡镇建立专职消防队。


区、县人民政府和乡镇人民政府应当保障专职消防队所需场地、业务经费和队员的社会保险、福利待遇，市人民政府给予必要的支持。
第五十五条 公安消防队、专职消防队依照国家和本市规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。市和区、县人民政府应当为公安消防队、专职消防队开展应急救援工作配备相应的应急救援装备，并保障工作所需经费。
第五十六条 下列单位应当建立专职消防队，承担本单位的火灾扑救工作：


（一）大型发电厂；
（二）生产、储存易燃易爆危险物品的大型企业；
（三）储备可燃的重要物资的大型仓库、基地；
（四）距离公安消防队、政府专职消防队较远的其他火灾危险性较大的大型企业。
建立专职消防队的单位应当保障专职消防队的业务经费和队员的社会保险、福利待遇。
第五十七条 鼓励单位和居民委员会、村民委员会建立志愿消防队等多种形式的消防组织，开展群众性自防自救工作。


第五十八条 公安机关消防机构应当对专职消防队、志愿消防队进行业务培训、指导；根据扑救火灾的需要，公安机关消防机构可以调动指挥专职消防队参加火灾扑救工作。
第六章  灭火救援
第五十九条 市和区、县人民政府应当组织公安、交通、卫生、市政市容等有关行政部门制定火灾应急预案，明确火灾应急处置的组织指挥体系和部门职责、处置程序、人员疏散、保障措施等内容。


第六十条 任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。
任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救。邻近单位应当给予支援。
消防队接到火警，应当立即赶赴火灾现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。


第六十一条 消防车在执行火灾扑救和应急救援任务时，可以使用警报器、标志灯具；在确保安全的前提下，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥信号的限制，其他车辆和行人必须让行，不得穿插超越；发生紧急情况时，对阻碍消防车通行的障碍物和车辆可以实施拆除和强制让道；收费公路、桥梁免收车辆通行费。
公安机关交通管理部门应当采取必要的交通管制措施，保证执行火灾扑救和应急救援任务的消防车辆迅速通行。


第六十二条 公安机关消防机构统一组织和指挥火灾现场扑救，参与火灾扑救的单位和个人必须服从公安机关消防机构的统一指挥。
火灾现场总指挥有权根据扑救火灾的需要决定下列事项：
（一）使用各种水源；
（二）截断电力、可燃气体和可燃液体的输送，限制用火用电；
（三）划定警戒区，实行局部交通管制，疏散、清空警戒区内的人员、物资；
（四）利用临近建筑物和有关设施；


（五）为了抢救人员和重要物资，防止火势蔓延，拆除或者破损毗邻火灾现场的建筑物、构筑物或者设施等；
（六）调动供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等有关单位协助灭火救援。
第六十三条 公安机关消防机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查火灾原因，统计火灾损失。


火灾扑灭后，起火单位和相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供火灾事实情况。任何单位和个人未经公安机关消防机构同意，不得进入、清理封闭的火灾现场。
公安机关消防机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见，制作火灾事故认定书，作为处理火灾事故的证据。
第六十四条 对因参加扑救火灾或者应急救援受伤、致残或者死亡的人员，按照国家和本市有关规定给予医疗、抚恤。


第六十五条 单位专职消防队、志愿消防队参加扑救本单位以外的火灾所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，由火灾发生地的区、县人民政府给予补偿。
第六十六条 发生下列重大灾害事故的，公安消防队、专职消防队在市和区、县人民政府的统一领导下，按照国家规定开展以抢救人员生命为主的应急救援工作：
（一）危险化学品泄漏事故；
（二）道路交通事故；
（三）地震及其次生灾害；
（四）建筑坍塌事故；
（五）爆炸及恐怖事件；


（六）市人民政府确定的其他重大灾害事故。
第七章  监督检查
第六十七条 公安机关消防机构应当根据本地区消防安全情况开展火灾风险监测、评估，建立分级分类监督检查制度，完善火灾多发季节、重大节假日、重大活动期间的消防监督措施及消防安全重点单位抽查制度。
第六十八条 公安机关消防机构进行消防安全监督检查可以行使下列职权：
（一）进入单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。


（二）检查中发现能够即时排除的火灾隐患，责令立即排除；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施；重大火灾隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大火灾隐患排除后，经公安机关消防机构检查合格，方可恢复生产经营和使用。


（三）对有证据证明不符合保障消防安全的国家和本市标准的设备、设施、器材予以查封或者扣押，并应当在15日内依法作出处理决定。
（四）对检查中发现的消防安全违法行为，当场予以纠正或者责令限期改正；对应当给予行政处罚的行为，依法作出行政处罚决定。
第六十九条 对具有下列火灾隐患，不及时消除可能严重威胁公共安全的危险部位或者场所，公安机关消防机构可以依照有关规定予以临时查封：


（一）疏散通道、安全出口不能满足安全疏散需要的；
（二）建筑消防设施不具备防火灭火功能的；
（三）人员密集场所违反消防安全规定生产、经营、使用、储存易燃易爆危险品的；
（四）公众聚集场所违反消防技术标准，采用易燃、可燃材料装饰装修，可能导致重大人员伤亡的；
（五）其他可能严重威胁公共安全的火灾隐患。


第七十条 对消防监督检查的结果，公安机关消防机构可以向社会公告；对检查发现的影响公共安全的火灾隐患应当定期公布，提示公众注意消防安全。
第七十一条 安全生产监督管理、教育、卫生、住房和城乡建设、质量技术监督、工商行政管理、文化、水务、商务、民政、文物、交通、旅游等行政部门在监督检查中发现火灾隐患，应当由公安机关消防机构依法处理的，应当按照有关规定及时移送。


第七十二条 乡镇人民政府和街道办事处应当建立健全本辖区消防安全检查制度，组织专职消防队、志愿消防队进行消防安全巡视检查，发现火灾隐患、消防违法行为及时告知公安机关消防机构、公安派出所依法处理。
第七十三条 公安机关消防机构在消防监督检查中发现城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全需要，或者发现本地区存在影响公共安全的重大火灾隐患的，应当由公安机关书面报告本级人民政府。


接到报告的人民政府应当及时核实情况，组织或者责成有关部门、单位在规定的期限内采取措施，予以整改。
第七十四条 公安机关消防机构实施消防监督检查时，检查人员不得少于两人，并应当出示执法身份证件。
消防监督检查人员应当填写检查记录，如实记录检查情况。


第七十五条 公安机关消防机构及其工作人员应当按照法定的职权和程序进行消防设计审核、消防验收和消防安全检查，做到公正、严格、文明、高效。公安机关消防机构及其工作人员进行消防设计审核、消防验收和消防安全检查等，不得收取费用，不得利用消防设计审核、消防验收和消防安全检查谋取利益。


公安机关消防机构及其工作人员不得利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位。
第七十六条 《中华人民共和国消防法》和本条例规定负有消防工作职责的各级人民政府、有关行政部门及其工作人员开展消防工作，应当自觉接受社会公众的监督。


任何单位和个人都有权对负有消防工作职责的各级人民政府、有关行政部门及其工作人员在执法中的违法行为进行检举、控告。收到检举、控告的机关，应当按照职责及时查处。
第八章  法律责任
第七十七条 对违反本条例的行为，《中华人民共和国消防法》和其他有关法律、行政法规已经规定法律责任的，依照法律、行政法规的规定处理。


第七十八条 负有消防工作职责的行政机关及其工作人员违反《中华人民共和国消防法》和本条例规定，未履行或者未按照规定履行法定职责的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，并根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第七十九条 公安机关消防机构工作人员有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分：


（一）对不符合消防安全要求的消防设计文件和建设工程及公众聚集场所准予审核合格、消防验收合格、消防安全检查合格；
（二）无故拖延消防设计审核、消防验收、消防安全检查，不在法定期限内履行审批职责；
（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人整改；
（四）为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。


第八十条 单位消防控制室的值班人员有擅离职守等违反国家和本市消防控制室操作规程行为，或者单位未对本单位消防设备操作控制人员、专职和兼职防火人员等重点岗位的人员进行专项培训的，责令改正，并可处500元以上5000元以下罚款。


消防安全重点单位未将本单位消防安全责任人、消防安全管理人的基本情况和消防安全管理制度、应急预案向所在区、县公安机关消防机构备案的，责令改正，并可处1000元以上2000元以下罚款；未按照本条例规定进行电气防火安全检测并将检测记录存档备查的，责令改正，并可处1000元以上1万元以下罚款。


第八十一条 住宅区的物业服务企业或者其他管理人有违反《中华人民共和国消防法》和本条例规定的下列行为的，按照下列规定处罚：
（一）未按照规定对管理区域内的共用消防设施、器材进行维护管理，造成消防设施、器材不能保持完好有效的，责令改正，处5000元以上5万元以下罚款；
（二）划定和设置停车泊位及设施占用、堵塞消防车通道的，责令改正，处5000元以上5万元以下罚款；


（三）对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道的行为未进行劝阻，或者未按照规定向公安机关消防机构或者公安派出所报告的，责令改正，处500元以上1000元以下罚款。
第八十二条 建设工程的施工单位违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，处警告或者2000元以上2万元以下罚款，可对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员并处200元以上2000元以下罚款：


（一）在开工前未将施工组织设计、施工现场消防安全措施和保卫方案向公安机关消防机构备案的；
（二）施工暂设和安全网、围网、施工保温材料不符合消防安全规范或者使用易燃、可燃材料的；
（三）违反消防安全管理规定存放、保管、使用施工材料的；
（四）在建设工程内设置宿舍的；
（五）未设置临时消防车通道或者有在临时消防车通道上堆物、堆料等挤占临时消防车通道情形的；


（六）未按照规定配置消防器材或者设置临时消防给水系统的；
（七）使用不符合产品质量标准的临时用电设备和电线的。
第八十三条 人员密集场所的经营管理人未在使用天然气、液化石油气的场所安装浓度检测报警装置的，由城市管理综合执法部门责令改正，并可处1万元以上3万元以下罚款。
第八十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，并可处1万元以上3万元以下罚款：


（一）高层建筑、人防工程和普通地下室的管理使用人维修消防设施未采取有效替代措施的；
（二）占用人防工程和普通地下室安全出口外的人员疏散场地的；
（三）在人防工程和普通地下室内使用液化石油气的。
在高层建筑、人防工程和普通地下室内生产、经营、储存易燃易爆危险品的，依法采取本条例规定的临时查封、扣押等措施，并处5000元以上5万元以下罚款。


第八十五条 不可移动文物、历史建筑的管理使用人违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，处5000元以上5万元以下罚款：
（一）未按照消防安全规定设置禁止烟火标志的；
（二）在宗教场所进行点灯、烧纸、焚香等宗教活动，未采取有效防火措施的；
（三）在保护范围内存放易燃可燃物品的；
（四）未按照消防安全规定安装避雷设施、设置消防通道和消防供水的。


第八十六条 食品生产加工、餐饮服务企业和有食堂的单位未按照本市排油烟管道清洗规范对集烟罩、排油烟管道等集排油烟设施进行清洗的，责令改正，可处1000元以上5000元以下罚款；造成火灾的，处1万元以上3万元以下罚款。


第八十七条 消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测等消防技术服务机构和执业人员未按照规定向市公安机关消防机构备案或者未制定管理制度和服务质量规范的，责令改正，可处2000元以上1万元以下罚款。
第八十八条 单位存在严重消防违法行为或者多次发生同类违法行为，公安机关消防机构应当通知有关机构将该单位的违法信息记入信用信息系统。


第八十九条 个人违反《中华人民共和国消防法》和本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，处警告或者500元以下罚款：
（一）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材；
（二）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者其他妨碍安全疏散的行为；
（三）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距；
（四）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行。


第九十条 单位或者个人违反《中华人民共和国消防法》和本条例规定，导致火灾发生或者火灾危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。
第九十一条 本条例设定的行政处罚，除另有规定外，由公安机关消防机构决定。
第九章  附则
第九十二条 本条例自2011年9月1日起施行。


北京市实施《中华人民共和国义务教育法》办法
1986年7月8日 北京市第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过
1993年11月26日 北京市第十届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈北京市实施中华人民共和国义务教育法办法〉的决定》修正
2008年11月21日 北京市第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议修订）
第一章  总则


第一条 为了实施《中华人民共和国义务教育法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市实行九年义务教育制度。
义务教育是国家必须予以保障的公益性事业。本市建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度的实施，对接受义务教育的学生不收学费、杂费，逐步实行免费提供教科书制度。
第三条 本市依法保障适龄儿童、少年享有平等接受义务教育的权利。


第四条 义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。
第五条 市和区、县人民政府应当合理配置教育资源，重点加强农村学校、城镇地区薄弱学校建设，缩小学校之间的办学条件差距，促进义务教育均衡发展，全面提高义务教育的教育质量和办学水平。


第六条 本市义务教育实行市人民政府统筹规划实施，区、县人民政府为主管理的体制。
市人民政府统筹规划本市义务教育实施工作，应当将义务教育事业纳入国民经济和社会发展规划。
区、县人民政府负责义务教育实施管理工作，制定本行政区域义务教育事业发展规划，合理调整学校布局，加强教师队伍建设，保障教育经费。


教育行政部门具体负责义务教育实施工作。发展改革、财政、人事、国土资源、规划、建设、卫生、公安、工商、文化等行政部门在各自的职责范围内负责义务教育实施工作。
乡、镇人民政府和街道办事处应当按照职责配合教育行政部门做好义务教育实施工作。
第七条 社会组织和个人应当为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好环境。
第二章  学生
第八条 凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育。


适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当依法办理相关手续。
区、县教育行政部门和乡、镇人民政府、街道办事处应当采取措施防止适龄儿童、少年辍学。
第九条 市和区、县人民政府应当制定和完善对困难群体适龄儿童、少年的就学补助政策，保障农村、家庭经济困难和残疾适龄儿童、少年等接受义务教育。


第十条 适龄儿童、少年免试入学。学校不得采取或者变相采取考试、测试、面试等形式选拔学生，不得将各种竞赛成绩、奖励、证书作为入学的依据。
区、县人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地就近入学。区、县教育行政部门应当根据适龄儿童、少年的数量和分布状况，合理确定本行政区域内每所公办学校的就近接收学生范围和人数，并向社会公布。学校应当按照教育行政部门的规定接收学生，并将接收学生结果向社会公布。


区、县教育行政部门应当对本行政区域内的军人子女接受义务教育予以保障。
第十一条 具有本市户籍的适龄儿童、少年，由父母或者其他法定监护人持本人及儿童、少年的身份证明，到户籍所在区、县的教育行政部门确定的学校办理入学手续。


具有本市户籍的适龄儿童、少年，随父母或者其他法定监护人在非户籍所在区、县长期居住需要接受义务教育的，由父母或者其他法定监护人持本人及儿童、少年的身份证明、居住证明等材料，到居住地所在区、县的教育行政部门确定的学校联系就读；学校接收有困难的，可申请居住地所在区、县的教育行政部门协调解决。


第十二条 非本市户籍的适龄儿童、少年，因父母或者其他法定监护人在本市工作或者居住需要在本市接受义务教育的，由父母或者其他法定监护人持本人及儿童、少年的身份证明、居住证明、工作证明等材料，经居住地所在街道办事处或者乡、镇人民政府审核确认后，到居住地所在区、县的教育行政部门确定的学校联系就读；学校接收有困难的，可申请居住地所在区、县的教育行政部门协调解决。


第十三条 市和区、县人民政府应当依法保障外地来京务工农民子女中的适龄儿童、少年接受义务教育，具体办法由市人民政府制定。
第十四条 禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年。


根据有关规定经批准招收适龄儿童、少年进行文艺、体育等专业训练的社会组织，应当保证所招收的适龄儿童、少年接受义务教育；自行实施义务教育的，应当按照规定将招生情况、办学条件、师资和经费保障、课程设置和教学计划等，报所在地区、县教育行政部门批准后，方可实施。
第十五条 学校不得组织学生参加商业性活动。
第三章  学校


第十六条 市教育行政部门应当会同市人民政府有关部门及区、县人民政府根据城市总体规划、土地利用总体规划，组织编制教育设施专项规划，保障义务教育设施建设用地，并报市人民政府批准。
区、县人民政府应当根据教育设施专项规划，制定本行政区域内义务教育学校的设置和调整方案，并组织实施。根据需要为山区、边远地区适龄儿童、少年设置寄宿制学校，并为住宿生提供生活补助。


第十七条 市教育行政部门应当会同有关行政部门根据国家有关规定和教育教学的需要，制定学校的办学条件标准。
市和区、县人民政府应当保障学校达到办学条件标准。
第十八条 新建、改建、扩建学校应当符合国家有关学校建设标准的要求，保障学生和教职工的人身安全。
区、县人民政府应当定期组织对学校校舍的安全检查；对需要维修、改造的，及时予以维修、改造。


第十九条 新建、改建居民区需要设置学校的，应当纳入教育设施专项规划，学校建设应当符合办学条件标准，并与居民区的建设同步进行。市和区、县人民政府应当对所需建设用地依法划拨，对所需资金予以保障，学校建设由区、县人民政府负责组织实施。具体办法由市人民政府制定。


第二十条 区、县人民政府及其教育行政部门应当按照土地使用权划拨批准文件的规定使用土地，不得转让或者变相转让学校的土地，不得改变土地使用性质。确需改变土地使用性质的，应当经依法批准。学校不得违反规定出租校舍和场地。
因建设需要拆迁学校的，拆迁部门应当与区、县教育行政部门协商，按照学校布局调整方案予以重建或者给予补偿。


第二十一条 市和区、县人民政府根据需要，按照国家有关建设标准设置特殊教育学校（班），改善特殊教育学校（班）办学条件，提高办学水平，保障残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。
学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、康复提供帮助。


第二十二条 对未完成义务教育的未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人，执行机关应当保证其继续接受义务教育，义务教育的教学工作由教育行政部门负责组织实施，所需经费由市人民政府予以保障。
第二十三条 市和区、县人民政府及其教育行政部门不得将学校分为重点学校和非重点学校，不得利用财政性教育经费重点建设办学条件超标准学校。
学校不得以各种名义在校内分设重点班和非重点班。


第二十四条 市和区、县人民政府及其教育行政部门不得以任何名义改变或者变相改变公办学校的性质。公办学校不得违反法律、法规规定举办民办学校。
第二十五条 学校不得违反国家规定收取费用，不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益。
第二十六条 学校应当建立健全校舍、消防、卫生等安全制度和应急机制，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。


学校应当将应急知识教育纳入教学内容，根据学生的年龄和认知能力，采取多种形式对学生进行应急知识教育，培养学生的安全意识和自救能力。
第二十七条 区、县人民政府应当组织相关部门定期对学校的安全管理工作进行监督和指导。
第二十八条 本市各级人民政府及其有关部门依法维护学校周边秩序，为学校提供安全保障，保护学生、教师和学校的合法权益。
第二十九条 学校实行校长负责制。


教育行政部门按照国家规定完善校长任职资格标准体系和校长持证上岗制度，加强对校长的培训，建设培训信息资源库和培训质量监控与评估体系，提高校长依法办学、民主治校、科学管理和组织实施素质教育的能力。


第三十条 学校应当按照有关法律、法规、规章的规定，建立学生管理制度，制定学生行为规范。学生违反管理制度的，学校应当予以批评教育，但不得责令学生转学、退学或者开除学生。对有严重不良行为的学生，其父母或者其他法定监护人和学校应当相互配合，严加管教，也可以依法送专门学校进行矫治和接受教育。
第三十一条 教育行政部门应当推动城乡之间和区域内教育设施和设备、课程、人才等资源共享，提高资源使用效益。


第四章  教师
第三十二条 教师应当取得国家规定的教师资格，并符合本市规定的教师岗位聘任条件。
本市执行国家统一的义务教育教师职务制度。
第三十三条 本市各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇，为教师提供医疗保障，改善教师工作和生活条件。
本市完善教师工资制度，建立科学、规范的收入分配机制。
市和区、县人民政府应当缩小区县之间、学校之间教师收入差距，保障教师的平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。


特殊教育教师享有特殊岗位补助津贴。在山区和边远地区工作的教师享有山区和边远地区补助津贴。
第三十四条 教育、人事等行政部门应当统筹规划教师队伍建设，深化人事制度改革，优化教师队伍结构，按照面向全体、整体提升的原则，采取措施加强对教师的管理和培养、培训，提高教师职业道德水平和教育教学能力，关心教师身心健康，在教师队伍中大力弘扬为人师表、教书育人、敬业爱岗的良好风尚。


第三十五条 教师应当按照规定履行教育教学职责。
公办学校教师在工作日期间不得到校外社会办学机构兼职兼课，不得组织学生接受有偿家教。
第三十六条 区、县教育行政部门应当均衡配置学校的师资力量，在教师培训、岗位设置、骨干教师配备、学科带头人培养等方面向农村学校和城镇地区薄弱学校倾斜，并组织学校校长、教师流动。


第三十七条 市和区、县人民政府组织城市地区教师到农村地区支援义务教育工作，鼓励和支持高等学校毕业生到农村学校和城镇地区薄弱学校从事义务教育工作。
第五章  教育教学
第三十八条 教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点，面向全体学生，因材施教，将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中，注重增强学生体质和精神健康，培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进学生全面发展。


第三十九条 教育行政部门和学校应当加强教学研究和教育科研工作，推进教育创新。
第四十条 教育行政部门应当按照国家要求推进教学内容与方式、考试、招生和质量评价制度等改革，建立健全义务教育质量监控体系和教学指导体系。


第四十一条 学校和教师应当按照国家确定的教育教学内容和课程设置、课时安排开展教育教学活动，保证达到国家规定的基本质量要求；不得违反规定增加学生课业负担，增加考试科目的课时或者减少非考试科目的课时；不得按照考试成绩对学生进行排名；不得利用假期、公休日、课余时间组织学生进行强制补课；不得动员、组织本校学生参加社会力量举办的文化课补习班。


教育行政部门应当执行国家教学制度、教育教学内容和课程设置，推进实施素质教育，并对学校教育教学活动进行指导和检查。
第四十二条 学校应当把德育放在首位，寓德育于教育教学之中，加强对学生的法制教育，促进学生养成良好的思想品德和行为习惯。
第四十三条 学校应当按照素质教育的要求，组织学生开展体育、文艺、科技和社会实践活动，有计划地组织学生参观博物馆、科技馆、纪念馆和爱国主义教育基地等场馆。


学校应当保证学生每天体育锻炼的时间不少于1小时；小学生和初中学生每学年参加社会实践活动的时间分别不少于10天和20天。
社会公共文化体育设施应当为学校开展教育教学活动提供条件和便利。


第四十四条 教育、卫生行政部门应当对教师进行精神卫生知识培训，提高其促进学生精神健康的能力。学校应当将精神健康教育纳入教学计划，针对学生特点，开展精神健康教育、咨询、辅导，创造有利于学生精神健康的学习环境，促进学生身心健康。有条件的中小学校应当配备专业人员，为学生提供心理咨询服务。
第四十五条 教育行政部门应当按照国家规定，加强对教科书选用的监督和管理。


任何单位和个人不得以任何形式强迫学校、学生订购教学辅导材料和报刊杂志。
本市鼓励学校开展教科书循环使用工作。
第六章  经费保障


第四十六条 市和区、县人民政府应当将义务教育全面纳入财政保障范围，在财政预算中将义务教育经费单列，保证用于实施义务教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长，并将新增教育经费主要用于农村学校和城镇地区薄弱学校。教育费附加主要用于实施义务教育。


市人民政府编制预算，应当对农村地区和财力薄弱区、县实施义务教育的经费予以倾斜，加大义务教育转移支付规模，支持和引导区、县人民政府增加对义务教育的投入。
第四十七条 市财政行政部门应当会同市教育行政部门制定高于国家标准的学生人均公用经费标准，并按照本市实现教育现代化的要求，根据经济和社会发展状况适时调整。制定、调整学生人均公用经费标准，应当满足教育教学的正常需要。


特殊教育学校（班）、随班就读学生人均公用经费标准应当高于普通学校学生人均公用经费标准。
第四十八条 本市义务教育经费投入实行市人民政府统筹落实、本市各级人民政府根据职责共同负担的体制。
区、县人民政府应当按照职责依法保障义务教育经费投入，市人民政府应当按照规定分项目、按比例分担义务教育经费并对财力薄弱的区、县予以补助和支持。
义务教育经费保障的具体办法由市人民政府制定。


乡、镇人民政府根据实际情况，对本行政区域的义务教育事业给予支持。
第四十九条 义务教育经费应当按照预算规定用于义务教育，并及时足额拨付。
市和区、县人民政府应当建立健全义务教育经费的审计监督、统计和定期公告制度，加强管理，提高经费的使用效益。
第七章  督导
第五十条 本市对义务教育实行督导制度。


市和区、县人民政府教育督导机构在本级人民政府领导下负责组织实施本行政区域内的义务教育督导工作，并接受上级教育督导机构的指导。
第五十一条 教育督导机构应当对本级人民政府的有关部门和下级人民政府履行义务教育工作职责情况进行督导，并对实施义务教育的学校和其他教育机构进行督导。
第五十二条 教育督导机构对义务教育实施工作的下列情况进行督导：
（一）执行有关法律、法规和规章的情况；


（二）义务教育经费保障和使用情况；
（三）固定资产的管理和使用效益情况；
（四）义务教育均衡发展的状况；
（五）素质教育实施情况；
（六）教育教学质量和学校管理水平；
（七）其他依法需要督导的内容。


第五十三条 市和区、县人民政府应当加强对所属有关部门和下级人民政府实施义务教育工作的监督检查，建立以督导评价结果为主要依据的义务教育公报、通报、表彰制度，并将督导评价结果作为评价各级人民政府义务教育工作的重要指标和考核主要领导干部政绩的重要内容。
第五十四条 教育督导机构应当向被督导单位下达督导意见书，被督导单位应当按照要求报告整改情况。


第五十五条 市和区、县人民政府应当听取义务教育督导工作的报告。有关督导报告应当向社会公布。
第八章  法律责任
第五十六条 市人民政府有关部门、区县人民政府及其有关部门、乡镇人民政府、学校和教师在义务教育工作中违反《中华人民共和国义务教育法》及其他有关法律法规规定的，依照其规定进行处理。


第五十七条 市人民政府有关部门和区、县人民政府及其有关部门违反本办法第十六条、第十七条、第十九条规定的，由市人民政府或者所属区、县人民政府责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。


第五十八条 市人民政府有关部门和区、县人民政府违反本办法第六章规定，未履行义务教育经费保障职责的，由市人民政府责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第五十九条 学校有下列情形之一的，由区、县教育行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）违反本办法免试入学的规定招收学生的；


（二）未按照本办法规定公布接收学生结果的；
（三）公办学校违反法律、法规规定举办民办学校的；
（四）以各种名义分设重点班和非重点班的；
（五）违反课程设置规定、课时安排和教育教学计划的；
（六）动员、组织本校学生参加社会力量举办的文化课补习班的；
（七）组织学生参加商业性活动的；
（八）公办学校违反规定出租校舍和场地的；
（九）违反国家规定收取费用，以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的。


第九章  附则
第六十条 本办法自2009年3月1日起施行。


杭州市大运河世界文化遗产保护条例
2016年12月29日 杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第四十一次会议通过
2017年3月30日 浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第三十九次会议批准


第一条 为了加强中国大运河世界文化遗产保护，促进中国大运河世界文化遗产突出价值的保存、研究与展示，发挥文化遗产在城市发展中的作用，根据《中华人民共和国文物保护法》《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律、法规，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的中国大运河世界文化遗产（以下简称大运河遗产）的保护适用本条例。
大运河遗产包括：
（一）大运河河道：杭州塘、上塘河、中河、龙山河、浙东运河西兴段等；


（二）大运河水工设施遗存：拱宸桥、广济桥、凤山水城门遗址、西兴过塘行码头等；
（三）大运河附属遗存：富义仓等；
（四）大运河相关遗产：桥西历史文化街区；
（五）其他依法补充列入的遗产要素。
第三条 大运河遗产保护应当遵循统一规划、统一管理、分级负责、统筹协调、有效保护、合理利用的原则，维护大运河遗产的真实性、完整性。


第四条 大运河遗产实施整体性保护，并发挥大运河水工设施遗存的功能价值，保护大运河附属遗存、相关遗产与大运河河道的有机联系，保持大运河沿线传统格局、历史风貌和空间尺度，维护大运河两岸自然生态和景观环境。
第五条 市人民政府应当加强大运河遗产的保护和管理，将大运河遗产保护纳入本市国民经济和社会发展规划，并列入目标考核。


市人民政府和大运河遗产所在地的区人民政府应当建立大运河遗产综合保护协调机制，统筹解决大运河遗产保护、管理、展示、开发、利用、文化交流中的重大问题。
大运河遗产所在地的区人民政府应当加强本行政区域内大运河遗产的保护，组织本级相关部门、街道办事处或者乡（镇）人民政府开展大运河遗产保护工作。


第六条 市人民政府应当确定大运河遗产综合保护部门，按照本条例的规定和市人民政府的授权负责大运河遗产保护的组织、指导、协调、监督工作。大运河遗产综合保护部门所属的大运河遗产保护机构，依照法律、法规和本条例的规定负责大运河遗产的日常保护、监测、研究和展示等工作。
大运河遗产所在地的区人民政府应当确定大运河遗产综合保护部门，组织、指导、协调、监督本区域的大运河遗产保护工作。


大运河综合整治、沿岸土地开发利用、基础设施建设、旅游开发等工作，由市人民政府另行规定。
第七条 文物主管部门负责大运河遗产的文物保护工作。
交通运输主管部门及其所属的水上交通管理机构负责大运河遗产通航水域的航道管理、港政管理、运输管理、水上交通安全监督和船舶污染防治管理。
城市管理、水行政主管部门按照本市河道管理的职责分工负责大运河河道的管理工作。


环境保护主管部门对大运河遗产保护中的环境污染防治工作实施统一监督管理。
历史文化街区和历史建筑保护主管部门负责大运河遗产中的历史文化街区和历史建筑的保护管理工作。
国土资源、建设、规划、绿化、旅游、农业、气象等部门应当按照各自职责分工，协同做好大运河遗产的保护工作。
第八条 市人民政府、大运河遗产所在地的区人民政府应当将大运河遗产保护经费纳入本级财政预算。
鼓励通过社会捐赠等方式筹集大运河遗产保护资金。


第九条 任何单位和个人都有保护大运河遗产的义务，并有权举报、制止破坏大运河遗产的行为。
鼓励利用大运河遗产宣传周等形式，举办展示大运河遗产历史、艺术和科学价值的活动。
大运河遗产保护机构应当建立大运河遗产保护志愿者工作机制，组织、指导、培训志愿者参与大运河遗产保护和宣传工作。
第十条 杭州市大运河世界文化遗产保护规划（以下简称市大运河遗产保护规划），是大运河遗产保护、管理和开发、利用的依据。


市大运河遗产保护规划应当根据世界文化遗产的保护要求，明确大运河遗产的构成、保护标准和保护重点，分类分段分级制定保护措施；确定遗产区、缓冲区范围，限定遗产区、缓冲区土地利用强度和建设规模，推进生态廊道建设，减少城乡建设、航运、游览等对大运河遗产的负面影响，协调遗产保护与沿线城乡发展、居民生活的关系。
市大运河遗产保护规划应当根据大运河遗产的保护需要，分级划定缓冲区范围为一级缓冲区和二级缓冲区。


第十一条 市大运河遗产保护规划由大运河遗产综合保护部门会同市文物、规划等部门以及实施大运河综合整治、沿岸土地开发利用、基础设施建设、旅游开发等工作的有关单位编制，经征求市建设、城市管理、水行政、交通运输等部门和大运河遗产所在地的区人民政府的意见后，报市人民政府批准公布。


市大运河遗产保护规划在报市人民政府批准前，应当先经市人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由市人民政府研究处理，研究处理情况应当及时报告市人民代表大会常务委员会。
市大运河遗产保护规划经批准公布后，不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审批程序批准。


第十二条 市大运河遗产保护规划应当与国家大运河世界文化遗产保护总体规划、浙江省大运河世界文化遗产保护规划相一致，并与杭州市城市总体规划、杭州市土地利用总体规划、杭州市历史文化名城保护规划相衔接。
市水利、航道、港口、环境保护等专业规划以及大运河遗产沿线区域城市详细规划、乡（镇）规划、村庄规划，应当与市大运河遗产保护规划相协调。
大运河两岸发展规划、产业规划应当符合市大运河遗产保护规划的要求。


第十三条 大运河遗产保护机构应当根据市大运河遗产保护规划在大运河遗产区、缓冲区边界设置界桩。
大运河遗产保护机构应当建立大运河遗产所在地标识系统，向公众提供真实、完整的大运河遗产信息。
第十四条 在大运河遗产区、缓冲区内进行工程建设的，应当符合市大运河遗产保护规划要求。其中，在大运河遗产区、一级缓冲区内的，占地面积超过三千平方米的建设项目，市人民政府应当提请市人民代表大会常务委员会审议决定。


在大运河遗产区、缓冲区内不得建设危害大运河遗产安全或者污染大运河遗产环境的设施；已有的危害大运河遗产安全或者污染大运河遗产环境的设施，由市、区人民政府依法予以拆除或者搬迁。
第十五条 在大运河遗产区内，除下列工程外，不得进行其他建设：
（一）大运河遗产保护和展示、历史文化街区整治、景观维护、环境整治工程；
（二）防洪排涝、清淤疏浚、水工设施维护、水文水质监测设施、气象监测设施工程；


（三）航道和港口设施、跨河桥梁和隧道、水上交通安全设施工程；
（四）居民住宅修缮；
（五）市大运河遗产保护规划确定的不影响遗产安全的鼓励发展类产业项目。
在大运河遗产区内进行工程建设的，建设单位应当在建设项目立项前报请大运河遗产综合保护部门进行遗产影响评价。有关部门依法作出准予许可决定的，应当同时告知大运河遗产综合保护部门。


水工、航道等建设工程项目的选址，应当避开大运河遗产水工、附属遗存以及沿线文物古迹、遗址；因特殊情况不能避开的，应当采用对大运河遗产影响最小的建设方案，并按照规定对大运河遗产采取保护措施，实施原址保护。
第十六条 在大运河遗产区、缓冲区内进行建设的，建设项目的选址、布局、高度、体量、造型、风格和色调，应当与大运河遗产景观环境相协调。


第十七条 在大运河遗产区内进行建设工程施工的，应当采取对大运河遗产影响最小的施工方案和工艺。遗产影响评价认为应当编制施工保护方案的，建设单位应当按照规定编制，并在开工十日前报大运河遗产保护机构备案。
大运河遗产保护机构认为施工保护方案不足以保障遗产安全的，应当在五日内提出整改意见。建设单位应当按照大运河遗产保护机构的整改意见修改施工保护方案，并按照方案进行施工。


第十八条 大运河遗产沿线及其周边具有历史、艺术、科学价值的闸、坝、堤岸、码头、桥梁等水工、航运设施遗存，古建筑、遗址、石刻以及近现代重要史迹、代表性建筑等，除依法核定公布为文物保护单位、文物保护点和历史建筑外，由大运河遗产综合保护部门会同市文物主管部门编制登记目录并向社会公示，予以保护，禁止损毁、擅自迁移或者拆除。


经考古发掘、历史研究和价值评估，对大运河遗产沿线及其周边其他具有突出普遍价值的历史遗存，可以依照世界文化遗产申报相关要求和程序，补充列入大运河遗产。
第十九条 大运河遗产航道内的码头、桥梁等水工设施遗存，已列入大运河遗产要素或者被核定公布为文物保护单位、文物保护点的，维护管理单位应当按照规定设置防护、警示设施。设置的防护、警示设施应当与大运河遗产景观环境相协调。


第二十条 大运河遗产区、缓冲区内的文物保护单位、文物保护点、历史建筑、历史文化街区内建筑的使用人或者所有权人应当依照有关法律法规的规定履行保护义务，做好文物或者建筑的日常维护、修缮工作。大运河遗产保护机构可以对使用人或者所有权人履行保护责任的情况进行考核，并根据考核结果给予奖励或者经费补助。使用人或者所有权人无力维护、修缮的，大运河遗产保护机构应当给予帮助。


第二十一条 市、区人民政府应当加强大运河及其支流的全流域管理，加大河道综合整治，实施生态治理，改善大运河水质。
市、区人民政府应当组织大运河沿线区域的截污纳管建设；在不具备城市、城镇公共污水管网排放条件的地区，应当建设与排污规模相适应的污水处理设施。


第二十二条 在大运河河道行驶的船舶应当按照相关规定配备防污染设施，沿线码头等船舶集中停泊区域应当按照规范配置船舶污水、垃圾的接收存储设施。船舶污水、垃圾应当按照规定实施收集、运输、处置。
市、区人民政府应当统筹大运河航道内船舶燃料加注点布局规划与建设，鼓励、推广清洁能源动力供船舶应用。


第二十三条 大运河遗产所在地的区人民政府根据大运河遗产保护规划规定和大运河水质保护需要，可以在大运河遗产沿线区域划定畜禽、水产网箱养殖的禁养或者限养区域，并向社会公布。法律、法规另有规定的除外。
第二十四条 城市管理、水行政、交通运输等部门应当根据职责分工，对大运河遗产河道淤积情况进行监测，定期组织清淤疏浚，清除影响水质的浮泥，减少水底泥污染物释放。


城市管理、水行政、交通运输等部门应当按照规定的职责分工，组织大运河遗产河道保洁。
第二十五条 大运河遗产区内的闸、坝、堤岸、码头、涵洞、泵站、驳坎等水工、航运设施，桥梁、栏杆、道路、绿化、公共卫生、标识等市政设施，由市、区人民政府确定的维护管理单位或者所有权人负责维护、管理。


水工设施、航运设施、市政设施破损或者存在安全隐患的，维护管理单位或者所有权人应当及时组织修复。设施修复应当遵守不改变原状的原则，确保与大运河遗产景观环境相协调。
大运河遗产综合保护部门根据大运河遗产保护需要，可以制定水工设施、航运设施、市政设施维护管理规范，对维护管理单位或者所有权人履行维护情况进行考核，并根据考核结果给予相应的经费补助。
第二十六条 禁止在大运河遗产区内从事下列活动：


（一)刻划、涂污或者损毁、擅自修缮、拆除不可移动文物；
（二)损毁大运河遗产界桩、标识；
（三)损毁闸、坝、堤岸等水工设施，水文、水质、气象监测等设施，通讯、照明设施，防护、警示设施；
（四)擅自占用、填堵、围圈、覆盖水域或者挖掘河道；
（五)擅自实施爆破、钻探、挖掘作业或者采砂、采石、取土；
（六)向水体或者在坡岸倾倒、堆放垃圾、废料、泥沙、泥浆、工程渣土等废弃物；


（七)向大运河河道排放、倾倒污水，或者在河道内洗刷污染水体的机具、车辆、容器或者其他物品；
（八)在禁止水域内游泳、垂钓、非法捕捞水生动物；
（九)其他破坏大运河遗产及其景观环境的行为。
第二十七条 大运河遗产保护机构应当对大运河遗产进行日常监测，形成记录档案，对监测信息进行分类处理，按国家、省要求上报世界文化遗产监测数据，提交日常监测报告。


文物、环境保护、城市管理、水行政、交通运输、气象、规划、国土资源、房产、旅游等部门应当根据各自职责，按照世界文化遗产的监测要求，开展大运河相关专业监测工作，提供相关监测数据。
第二十八条 大运河遗产保护机构应当进行大运河遗产保护日常巡查，发现遗产保护中存在问题或者涉嫌违法行为的，应当及时处理；不属于职权范围的，应当书面告知维护管理单位或者有管辖权的部门。


相关单位或者部门对大运河遗产保护机构书面告知的问题或者涉嫌违法行为的线索，应当进行处理或者依法立案查处，并将处理结果告知大运河遗产保护机构。


第二十九条 大运河遗产综合保护部门应当建立大运河遗产监测预警系统，编制遗产保护应急预案，报市人民政府批准后实施。发生危及大运河遗产安全事件，或者发现大运河遗产存在安全隐患的，大运河遗产综合保护部门应当及时发布预警信息，启动应急预案，采取相应处置措施，并向市人民政府报告。


第三十条 大运河遗产保护机构应当积极开展大运河遗产突出普遍价值的展示与传播工作，增进公众对大运河遗产价值的认识和理解，增强公众对大运河遗产的尊重和保护意识。
大运河遗产保护机构应当会同教育主管部门，组织中小学校开展与大运河遗产保护相关的教育活动，提高青少年世界文化遗产保护知识水平。


第三十一条 大运河遗产的利用应当遵循科学、合理、持续、效用的原则，在有效保护其真实性、完整性的前提下，维持和延续其水利、航运、游憩等功能。
第三十二条 大运河遗产所在地开辟为参观游览区的，应当符合市大运河遗产保护规划的要求，保障大运河遗产和游客安全。
大运河遗产区、缓冲区内的观光旅游设施、客运船舶的外观应当与大运河遗产景观环境相协调。


第三十三条 市、区人民政府应当组织对大运河非物质文化遗产进行普查、发掘和整理，建立大运河传统民俗档案，组织大运河传统节庆活动，保护大运河传统文化。
第三十四条 违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。


第三十五条 违反本条例第十八条第一款规定，损毁、擅自迁移或者拆除列入登记目录的水工、航运设施遗存，或者古建筑、遗址、石刻以及近现代重要史迹、代表性建筑的，由大运河遗产保护机构责令停止违法行为，恢复原状，处二万元以上十万元以下罚款。
第三十六条 违反本条例第二十六条第二项规定，损毁大运河遗产界桩、标识的，由大运河遗产保护机构责令改正，恢复原状，可以处二百元以上一千元以下罚款。


违反本条例第二十六条第三项规定的，由城市管理或者水行政主管部门依据职权，责令改正，恢复原状；损毁水工设施、监测设施的，可以处一万元以上五万元以下罚款；损毁通讯、照明设施，防护、警示设施的，可以处五百元以上二千元以下罚款。
违反本条例第二十六条第四项规定，擅自占用、填堵、围圈、覆盖水域或者挖掘河道的，由城市管理或者水行政主管部门依据职权，责令停止违法行为，恢复原状，处一万元以上五万元以下罚款。


违反本条例第二十六条第六项规定，向大运河遗产水体或者坡岸倾倒、堆放废弃物的，由城市管理或者水行政主管部门依据职权，责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。
第三十七条 大运河遗产综合保护部门、大运河遗产保护机构和其他有关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。


第三十八条 本条例自2017年5月1日起施行。


杭州市城市地下管线建设管理条例
2008年8月20日 杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过
2008年11月28日 浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议批准
2008年12月10日 杭州市第十一届人民代表大会常务委员会公告第13号公布
2009年1月1日 施行
第一章　总则


第一条 为加强城市地下管线建设管理，整合和利用城市地下管线信息资源，确保城市地下管线建设的有序进行和城市地下管线的安全运行，增强政府应对公共危机的能力，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。


第二条 本条例所称的城市地下管线，是指建设于城市地下的给水、排水、燃气、热力、电力、通信、有线电视及其他用途的管线（含附属设施）、管线共同沟及其相关的地下空间设施。
第三条 本市上城区、下城区、西湖区、拱墅区、江干区、滨江区行政区域内城市地下管线建设管理，适用本条例。
企事业单位自用的地下管线的建设管理，不适用本条例。
军事专用地下管线建设管理按照有关法律、法规执行。


第四条 城市地下管线建设管理，应当坚持政府主导、企业主体、市场运作的原则，实行科学规划、统筹建设、协调管理、资源共享。
第五条 市人民政府应当依法建立城市地下管线安全管理机制，加强监督和管理。
城市地下管线产权单位（以下简称管线产权单位）应当对其所有的城市地下管线安全负责，建立城市地下管线安全应急预案，保证城市地下管线的安全运行。
第六条 市建设行政主管部门负责本市范围内城市地下管线的建设管理工作。


规划、测绘、市政设施、公安、人民防空等有关行政主管部门应当按照各自的职责，协助做好城市地下管线建设和管理工作。
第二章　城市地下管线建设管理
第七条 市规划行政主管部门应当根据城市总体规划，编制城市地下管线综合规划。
编制城市地下管线综合规划应当与城市经济社会发展水平相适应，并具备一定的前瞻性。
第八条 编制城市地下管线综合规划所需的勘察、测量、水文、地质等资料应当符合国家有关规定。


第九条 市建设行政主管部门应当根据城市总体规划和城市地下管线综合规划，编制城市道路建设专项计划和城市地下管线建设计划，并互相衔接。


第十条 市建设行政主管部门应当根据城市道路建设专项计划和城市经济社会发展的实际需要，会同发展与改革、财政等部门，拟定次年的城市道路建设计划，并通知各城市地下管线建设单位（以下简称管线建设单位）。管线建设单位根据城市道路建设计划，制定本单位次年的城市地下管线建设计划报市建设行政主管部门备案。


市建设行政主管部门根据城市地下管线建设服从城市道路建设计划的原则，兼顾地下管线系统运行需求，统筹安排城市道路建设和城市地下管线建设。
市建设行政主管部门在拟定城市道路建设计划和城市地下管线建设计划时，应当向社会公示，公开征求社会意见。
第十一条 新建、改建、扩建城市主干道路时，符合技术安全标准和相关条件的，城市地下管线工程应当优先采用共同沟技术。


管线共同沟的具体实施规范和使用管理制度，由市人民政府另行制定。
管线共同沟应当有偿使用。鼓励社会力量投资建设管线共同沟。
本条例所称管线共同沟包含“走入式管廊”和“非走入式管沟”。
第十二条 新建、改建、扩建城市道路时，道路建设单位应当按照规划要求为城市地下管线预埋横穿道路的管道。


第十三条 城市道路与城市地下管线同步建设的，道路建设单位应当统筹管理道路工程和管线工程，合理安排城市地下管线建设工期，并履行以下职责：
（一）向道路设计单位提供真实、准确、完整的地下管线现状资料；
（二）事先通知管线产权单位做好施工过程中现场管线的监护工作；
（三）督促和检查管线建设单位在管线覆土前完成测量工作；
（四）负责本单位实施的城市地下管线工程竣工档案资料的收集和归档工作。


第十四条 城市地下管线工程勘察、设计单位应当按照国家与地方的技术规范要求进行城市地下管线的勘察、设计，并参与城市地下管线工程验收工作。
城市地下管线工程施工单位应当按照设计文件和技术规范要求组织施工，并向管线建设单位提供准确的管线工程竣工资料。
城市地下管线工程监理单位应当对城市地下管线隐蔽工程进行验收，并做好管位的验收记录。
建设不同的城市地下管线时，应当按照有关技术规范要求保持安全间距。


第十五条 管线建设单位和施工单位进行城市地下管线建设时，应当服从城市道路建设进度需要。
第十六条 建设城市地下管线工程，管线建设单位应当按规定向市规划行政主管部门办理规划许可手续。与道路同步建设的城市地下管线工程，管线建设单位可以委托道路建设单位与道路工程一并办理规划许可手续。


第十七条 城市地下管线工程施工前，管线建设单位应当按规定向建设行政主管部门办理建设工程施工许可手续。与道路同步建设的地下管线工程，管线建设单位可以委托道路建设单位与道路工程一并办理建设工程施工许可手续。
第十八条 管线建设单位在办理规划或者施工许可手续期间，应当将办理许可手续的资料向市城市建设档案管理机构备案。市城市建设档案管理机构应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知管线建设单位。


第十九条 管线建设单位在取得施工许可后，应当在开挖前放好灰线，经规划行政主管部门检验，符合建设工程规划要求的，方可开挖施工。


第二十条 建设城市地下管线时需要占用或者开挖道路的，管线建设单位应当依照有关规定到市政设施行政主管部门和公安机关交通管理部门办理城市道路占用、挖掘审批手续。新建、改建、扩建的城市道路交付使用后五年内，大修的城市道路竣工后三年内不得开挖敷设城市地下管线。因特殊情况需要开挖敷设城市地下管线的，应当按有关规定经市或区人民政府批准。


建设城市地下管线需要占用绿地、河道等的，管线建设单位应当向有关行政主管部门办理相应手续。
第二十一条 城市地下管线工程施工过程中，因场地条件或地下空间占用等原因需变动城市地下管线的平面位置、规格等设计时，建设单位应当经原审批部门同意后方可组织施工。
第二十二条 城市地下管线覆土前，管线建设单位应当委托具有相应测绘资质的单位进行竣工测量。


第二十三条 管线建设单位应当按规定将城市地下管线工程竣工测量成果向市测绘行政主管部门备案。竣工测量成果应当包括1：500带状城市地形图、管线图和成果表。
第二十四条 城市地下管线工程竣工后，管线建设单位应当持竣工测量成果，向市规划行政主管部门申请规划验收。
第二十五条 管线建设单位应当组织管线工程设计、施工、监理和管理等相关单位进行城市地下管线工程竣工验收。经验收合格后，方可交付使用。


第二十六条 城市地下管线工程竣工后，管线建设单位应当按照有关规定向市城市建设档案管理机构移交城市地下管线工程竣工档案（含竣工测量成果）。
城市地下管线工程勘察、设计、施工、监理单位应当配合建设单位收集、整理城市地下管线工程竣工档案。
建设行政主管部门在办理工程竣工验收备案手续时，应当查验工程档案认可文件。


第二十七条 城市地下管线工程施工过程中发现未建档的管线，管线建设单位应当告知市建设行政主管部门和未建档管线的产权单位。
未建档管线的产权单位应当按规定测定未建档管线的坐标、标高、走向和尺寸等信息，并向市城市建设档案管理机构报送。未在规定期限内完成测量工作或拒不履行测量义务的，市建设行政主管部门可以委托具有相应测绘资质的单位代为测量，测量费用及由此造成的损失由管线产权单位承担。


第二十八条 根据城市规划要求，新建、改建和扩建城市道路需要迁移、改建地下管线时，道路建设单位应当事先通知有关管线建设单位。管线建设单位应当按照要求组织迁移或者改建，并与道路工程同步施工。
第二十九条 城市地下管线因紧急抢修后发生管位变化或管线迁移的，管线建设单位应当在工程完成后一个月内将有关管线档案报送市城市建设档案管理机构。


第三十条 管线产权单位需要废弃城市地下管线的，应当向规划、建设行政主管部门备案，并将废弃的城市地下管线予以拆除。
对产权单位不明的废弃的城市地下管线，由建设行政主管部门组织拆除。
不便拆除的城市地下管线，应当由管线产权单位或者建设行政主管部门将管道及其检查井封填。
第三章　城市地下管线信息管理
第三十一条 城市地下管线信息管理应当坚持标准统一、互联互通、资源整合、综合利用的原则。


市人民政府应当整合各部门、各专业系统的城市地下管线信息资源，为城市建设和城市管理提供服务。
第三十二条 市人民政府应当组织建设、规划、测绘、市政设施等相关部门制定城市地下管线信息数据的交互格式、标准及信息共享目录清单。
城市地下管线建设管理信息系统由市建设行政主管部门负责建设、维护、更新和管理，并与市测绘行政主管部门建立的城市地下管线信息系统互联互通,实行信息共享。


第三十三条 市城市建设档案管理机构应当在地下管线工程竣工档案归档之日起一个月内，将其纳入城市地下管线建设管理信息系统。
第三十四条 给水、排水、燃气、热力、电力、通信、有线电视等管线建设单位建立各自城市地下管线信息系统时，应当符合城市地下管线信息标准和要求，纳入城市地下管线建设管理信息系统，并对信息的准确性、完整性、时效性负责。


第三十五条 测绘行政主管部门应当会同建设、规划、市政设施等行政主管部门定期组织城市地下管线专项普查。
城市地下管线普查成果应当在验收合格之日起三个月内，纳入城市地下管线建设管理信息系统。
第三十六条 道路建设单位、管线建设单位以及其他从事开挖、爆破、钻探等施工活动的单位，应当在开工前到市建设行政主管部门或其他相关部门查明该施工范围的城市地下管线情况。


第三十七条 市建设行政主管部门和其他相关部门应当为公民、法人和其他组织查阅、利用城市地下管线信息提供便利。
城市地下管线相关信息数据属于基础测绘成果的或者属于国家投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。
公民、法人和其他组织查阅、利用城市地下管线信息时，应当遵守国家有关保密规定，办理相关手续。
第四章　法律责任


第三十八条 管线建设单位未取得规划许可或者未按照建设工程规划许可的要求进行建设的，由市规划行政主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，并可处建设工程造价百分之十以下的罚款。


第三十九条 管线建设单位未取得施工许可，擅自施工的，由建设行政主管部门责令停止施工，限期改正，并处建设工程合同价款的百分之一以上百分之二以下的罚款。
第四十条 城市地下管线工程建设中有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并可处二万元以上十万元以下的罚款：
（一）施工单位未按照施工方案组织实施；
（二）道路建设单位未按规定通知管线产权单位办理管线监护的；


（三）管线建设单位未经测量将管线工程覆土的。
第四十一条 城市道路工程同步建设地下管线过程中，管线建设单位或施工单位拒不服从城市道路建设进度要求的，由建设行政主管部门责令改正，并可处一万元以上十万元以下的罚款。


第四十二条 城市地下管线工程建设中，监理单位对未经验收或验收不合格的地下管线工程签字同意覆土的，由建设行政主管部门责令改正，处五十万元以上一百万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任。


第四十三条 城市地下管线工程竣工验收后，管线建设单位未向城市建设档案管理机构移交竣工档案的，由建设行政主管部门责令改正，并处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，由建设行政主管部门代为委托测量，测量所需费用由管线建设单位承担。


第四十四条 城市地下管线因紧急抢修后发生管位变化或管线迁移，管线建设单位未将有关管线档案报送市城市建设档案管理机构的，由建设行政主管部门责令改正，并可处一万元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，由建设行政主管部门代为委托测量，测量所需费用由管线建设单位承担。


第四十五条 道路建设单位、管线建设单位以及其他从事开挖、爆破、钻探等施工活动的单位未按照规定查明并取得施工地段的地下管线资料而擅自组织施工的，由建设行政主管部门责令改正；造成地下管线损坏的，应当承担赔偿责任。
第四十六条 对其他违反本条例规定的行为，《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规已有规定的，按照其规定处罚。


第四十七条 建设、规划、测绘、市政设施等行政主管部门的工作人员在城市地下管线建设管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章　附则
第四十八条 萧山区、余杭区和各县（市）城市地下管线的建设管理，在权限范围内可参照本条例的规定执行。
第四十九条 本条例自2009年1月1日起施行。


北京市水利工程保护管理条例
1986年4月30日 北京市第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过
1997年4月15日 北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈北京市水利工程保护管理条例〉的决定》第一次修正
2010年12月23日 北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正
第一章  总  则


第一条 为加强水利工程的保护和管理，充分发挥工程效益，促进工农业生产发展，保障城乡人民生活用水，确保首都防洪安全，特制定本条例。
第二条 本市行政区域内的水利工程，包括河道、湖泊、防洪排涝工程，水库、蓄水、引水、提水工程，农田排灌、农村人畜饮水工程，水行政主管部门管理的水力发电工程以及附属于上述工程的土地、山场和设施，均按本条例管理。


第三条 市和区、县水行政主管部门是市和区、县人民政府管理水利工程的主管机关。
市水行政主管部门主管全市水利工程管理工作。区、县水行政主管部门主管本区、县管辖的水利工程管理工作。乡(镇)人民政府设水利助理员，负责本乡(镇)管辖的水利工程管理工作。
第四条 各级人民政府应制定水利建设、管理的规划和年度计划，用于水利工程建设和管理的资金，应占市和区、县、乡(镇)财政年度预算的适当比例。


实行计划供水，有偿供水。水费收入用于水利工程的保护管理、更新改造，不得挪作他用。
城市维护费和征收的排污费，应分别有适当数量和比例用于承担城市排水河道、沟渠的维护、管理。
集体经济组织管理的小型农田水利工程维护、更新、兴建所需资金，由受益的集体经济组织自筹。经济困难的，市和区、县、乡(镇)人民政府可给予适当补助。
农村水利工程维修和建设的劳动积累用工数量，由市人民政府规定(2010年12月23日删除)


第五条 集体经济组织管理的水利工程应当加强统一管理，建立、完善管理责任制。未经区、县水行政主管部门批准不得擅自拆毁、变卖或分给个人。
第六条 一切单位和个人都有保护水利工程设施的责任和参加防洪抢险的义务，并有权制止和检举损害水利工程的行为。
第二章  工程保护与管理


第七条 市和区、县管理的水利工程和跨越区、县、乡(镇)的水利工程，分别由市和区、县水行政主管部门负责建立、健全管理机构。园林、市政工程管理部门和国营农场(林场、牧场)负责建立和健全所属水利工程的管理组织。乡(镇)设水利管理服务站。村集体经济组织管理的蓄水、引水和机井、扬水站、排灌渠道等水利工程，必须建立、健全管理组织或确定管理人员。


水利工程管理机构、组织和管理人员的基本职责是：依照国家有关法律、法规和本条例，加强工程保护，预防和制止偷盗、损毁、哄抢等破坏水利工程设施的行为，并及时上报主管部门查处；维护、保养工程设施，确保工程完好；合理用水、节约用水，执行供水计划和防洪调度命令；建立各项管理制度，提高管理水平，充分发挥水利工程综合效益。


第八条 市和区、县管理的水库、引水渠和其他水利工程及附属的土地、山场属于各该工程的管理范围；两堤之间的河道及护堤地和无堤河道的设计行洪范围为河道的管理范围；排灌渠道及护渠地为渠道的管理范围。


市和区、县管理的河道、渠道管理范围，由市和区、县水行政主管部门提出方案，报同级人民政府批准。集体经济组织管理的水利工程，包括机井、扬水站、渠道等小型农田水利工程的管理范围，按管理权限，分别由乡(镇)人民政府和集体经济组织划定。跨乡工程由区、县水行政主管部门划定。
水利工程管理范围与公路等其他工程管理范围重叠交叉时，由双方协商解决，达不成协议的，按管辖权限报人民政府决定。


各类水利工程的管理范围，应标图立界，由水利工程管理单位管理。
第九条 在水利工程的管理范围内，禁止下列行为：
(一)毁损水利工程、水工水文观测设施及通讯、照明、交通等附属设备；
(二)擅自建筑房屋和在河道及引水、排水渠内筑坝，在库区内填库造地；
(三)倾倒垃圾、渣土、工矿废弃物，修造坟墓和其他构筑物，堆放物料，围河养殖，挤占河道、沟渠；
(四)擅自爆破、采石、挖沙、取土、打井、采伐林木；


(五)在坝顶、水闸交通桥行驶履带车辆、超重车辆；
(六)非管理人员开关、启闭水利设备；
(七)在堤防上及大型渠道内垦植、放牧；
(八)在河道内修建套堤、高渠、高路。


第十条 在重要河道、引水渠、排灌渠道管理范围的周围，市和区、县水行政主管部门根据保护水利工程的需要，可以提出水利工程保护范围，报同级人民政府批准。在保护范围内，不得从事挖沙取土、修建鱼池、擅自建房和爆破等危害水利工程的活动。违反的，除批评制止外，责令恢复原状。


第十一条 确有必要在水利工程管理范围和保护范围内进行建设的，应当按照保护水利工程安全的要求提出设计，根据水利工程管理权限分别报经市和区、县水行政主管部门审核同意，依照《北京市城乡规划条例》的规定报批。
工程建设单位应按照批准的设计施工，按期竣工。不按设计施工或不能按期竣工，影响蓄水、供水、排水和行洪的，水利工程管理机构可以责令建设单位停止施工、拆除或者采取其他保护措施。


建设施工如确需阻断或损坏排灌沟渠、涵闸、管道、堤坝、桥梁等工程的，建设单位应当事先报水行政主管部门批准，采取临时措施，保证原水利工程的效能，并在限期内修复或修建相应的工程设施。
第十二条 在同一个排灌系统内，未经上下游双方协商和上级水行政主管部门批准，不准阻断、扩大或缩小原有排灌沟渠。


第十三条 扩建、改建和新建水利工程，必须服从水利工程管理的统一规划，按管理权限报市和区、县水行政主管部门批准或经市和区、县水行政主管部门审核，依照国家有关规定报上级主管机关批准。
需要废除的水利工程，应当报原批准建设的机关核准，原有设备和物资必须妥善保管，可以由市和区、县水行政主管部门和乡(镇)人民政府有偿调剂使用。


第十四条 由水行政主管部门供水的用水户必须按规定缴纳水费。逾期不缴纳的，加收滞纳金。经催缴仍不缴纳的，由市和区、县水行政主管部门申请人民法院强制执行。
水费的核定、计收和管理办法，由市人民政府制定。
第三章 防洪与清障
第十五条 河道、水库按国家规定的防洪标准设防。


永定河、潮白河、北运河、温榆河按50年一遇行洪标准清除行洪障碍物，清障范围由市水行政主管部门提出，报市人民政府批准。永定河卢沟桥以上分洪道和其他中、小河道的行洪清障标准及范围，由市和区、县水行政主管部门提出，报同级人民政府批准。
凡应当清除的行洪障碍物，本着“谁设障，谁清除”的原则，由市和区、县水行政主管部门向设障单位发出清障通知书，限期清除。设障单位有异议时，应当在接到清障通知书10日内向市和


区、县人民政府提出，由市和区、县人民政府决定。逾期不清除行洪障碍物的，由市和区、县水行政主管部门申请人民法院强制执行。清除费用由设障单位或个人负担。
第十六条 不符合防洪设防标准严重壅水的桥梁、引路和其他跨河工程设施，该工程管理部门应当根据水行政主管部门的要求，在限期内改建、扩建。


第十七条 河道内不得种植树木，经市和区、县水行政主管部门批准在滩地种植树木除外。现有影响行洪和水文测验的树木，应当限期清除。
第十八条 在河道内开采沙石，按照市人民政府的规定执行。
第十九条 大、中型河道堤顶，除防汛、公安、消防、救护等特许车辆外，禁止其他机动车、兽力车通行。市和区、县水行政主管部门和交通部门确定的堤路结合地段不在此限。
汛期交通应当服从市和区、县防汛抗旱指挥部的统一指挥。


第二十条 防洪工作应统一指挥、统一调度，分级、分段负责。任何单位和个人必须执行防洪调度命令。
永定河、北运河、温榆河、潮白河、城市河湖及大、中型水库防洪调度命令，根据国务院有关规定由市防汛抗旱指挥部下达，其他河道和水库的防洪调度命令由区、县防汛抗旱指挥部下达。
第四章  奖励与惩罚


第二十一条 对认真贯彻执行本条例、积极参加防洪抢险，保护管理水利工程设施成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或市和区、县水行政主管部门给予奖励。
第二十二条 有下列行为之一的单位或个人，给予处罚：
(一)违反本条例第九条第一项，情节显著轻微的，除令其负责修复或照价赔偿外，并处以损失金额1倍以下的罚款。


(二)违反本条例第九条第二项、第八项规定的，应当限期清除。本条例施行后，在河道和引水、排水渠管理范围内进行违章建筑的，除限期清除外，按违章建筑工程总面积每平方米处5元至50元的罚款或按违章建设工程总造价处1％至5％的罚款，并对违章单位的主管负责人、直接责任人处100元至本人6个月收入的罚款。


(三)违反本条例第九条第三项的，除恢复原状外，对倾倒垃圾、渣土、工矿废弃物的，每倾倒1吨罚款1000元，对直接责任人罚款200元，并在限期内清运干净。逾期未清运干净的，每超过1天每吨加罚50元。


(四)违反本条例第九条第四项规定的，除责令纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，并处以罚款。擅自爆破、打井的，处工程造价1倍的罚款；擅自采石、挖沙、取土的，处价值1倍的罚款；擅自采伐林木的，按本市林木资源保护管理法规处理。
(五)违反本条例第九条第五、六、七项和第十九条的，根据情节，给予批评教育，并可处200元以下罚款。在堤坝及大型渠道垦植的，还应令其恢复地貌。


(六)偷盗水利工程设施，数额很小、情节显著轻微的，追回赃物或照价赔偿。违反治安管理的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处理。
毁坏、盗窃或以其他方法破坏水利工程设施及附属设备构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第二十三条 根据第二十二条处以罚款的，行政处罚决定按照水利工程管理权限，分别由市和区、县水行政、园林绿化、市政工程主管机关作出。当事人对罚款决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 对拒不执行防洪调度命令，尚未造成后果的，应当追究责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第二十五条 在水利工程管理工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，视情节和后果，追究责任人员的行政责任或刑事责任。
第二十六条 拒绝、阻碍水利工程管理人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的，依照《中华人民和国治安管理处罚法》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附  则
第二十七条 本条例的具体应用问题，由北京市水行政主管部门解释。


第二十八条 本条例自1986年6月1日起施行。《北京市水利工程管理办法》和《北京市革命委员会关于保护水利工程的布告》同时废止。