第四十二条 电梯检验机构违反本条例规定，接到电梯使用单位定期检验要求后未及时开展检验的，由市场监督管理部门责令改正，处一万元以上五万元以下罚款。
第四十三条 市场监督管理部门及其工作人员在电梯安全监督管理中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，由有权机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第八章  附  则


第四十四条 本条例所称电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等，非公共场所安装且仅供单一家庭使用的电梯除外。
本条例所称电梯使用单位，是指依照法律、法规的规定，实际履行电梯安全管理义务，承担使用安全责任的主体。


第四十五条 本条例自2020年5月1日起施行。《杭州市电梯安全管理办法》同时废止。


北京市实施《中华人民共和国红十字会法》办法
1994年10月19日 北京市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过
第一条 为实施《中华人民共和国红十字会法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 北京市红十字会发扬人道主义精神，保护人的生命和健康，为促进和平进步事业和首都经济发展服务。
全社会都应当关心和支持红十字事业。


第三条 市和区、县红十字会是中国红十字会的地方组织，是从事人道主义工作的社会救助团体，依法取得社会团体法人资格，独立自主地开展工作。
第四条 本市按行政区域建立市和区、县红十字会，配备专职工作人员。
街道、乡镇建立红十字会，根据实际工作需要配备专职或者兼职工作人员。
机关、团体、企业、事业单位根据需要建立基层红十字会组织。
上级红十字会指导下级红十字会的工作。


第五条 本市红十字会会员分为个人会员和团体会员。个人会员由本人申请，基层红十字会发给会员证；团体会员由单位申请，所在地地方红十字会发给团体会员证。
红十字会会员应当遵守《中华人民共和国红十字会法》和本办法，热心红十字事业，享受会员的合法权益，履行会员的义务。
第六条 市和区、县红十字会设名誉会长和名誉副会长。名誉会长和名誉副会长由同级红十字会理事会聘请。


第七条 本市红十字会除履行《中华人民共和国红十字会法》规定的职责外，履行下列职责：
（一）宣传、贯彻《中华人民共和国红十字会法》和本办法。
（二）依据红十字会章程吸收会员，发展组织。
（三）对容易发生意外伤害的单位进行初级卫生救护培训和组织群众参加现场救护工作。
（四）参与无偿献血的宣传和组织工作。
（五）兴办街道红十字卫生站等符合红十字会宗旨的社会福利事业。
（六）完成各级人民政府委托事宜。


第八条 各级人民政府对红十字会工作给予支持和资助，并保障红十字会依法独立自主地开展工作。
各级红十字会接受同级人民政府的检查监督；基层红十字会组织接受所在单位的检查监督。
第九条 红十字会兴办的与其宗旨相符的社会福利事业，按照国家有关规定享受减税、免税待遇，有关行政管理部门减收、免收管理费。
第十条 红十字会接受境外援助或者捐赠的物资、设备，海关按照国家规定优先办理有关手续，并依法给予减免税待遇。


红十字会接受的款物应当用于红十字事业，任何组织和个人不得侵占和挪用。
第十一条 红十字会经费的主要来源：
（一）红十字会会员按照规定缴纳的会费；
（二）接受国内外组织和个人捐赠的款物；
（三）红十字会的动产、不动产和所属企业、事业单位上缴的收入；
（四）各级人民政府的拨款。财政部门将红十字会经费列入年度预算，专款专用，并根据需要和可能增拨专项经费；
（五）基层红十字会所在单位的资助。


第十二条 市红十字会依法设立北京市红十字基金会，所筹资金用于发展本市红十字事业。
第十三条 红十字会为开展救助工作，可以进行社会募捐活动。
红十字会可以在机场、宾馆、饭店、公园等公共场所设置红十字募捐箱，进行募捐。
红十字募捐工作，由市红十字会统一管理。
第十四条 各级红十字会应当建立经费收支、财产管理和所办社会福利单位经济活动的审查监督制度，并每年向理事会报告。


第十五条 市红十字会对在红十字事业中做出突出贡献的志愿工作者和社会各界人士，授予荣誉称号和颁发荣誉证书、证章。
各级红十字会对在红十字工作中做出显著成绩的单位和工作人员及会员，给予表彰和奖励。
第十六条 本办法自公布之日起施行。


杭州市城市供水管理条例
1999年5月21日 杭州市第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过
1999年9月3日 浙江省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准
2001年11月26日 杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过
2001年12月28日 浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市城市供水管理条例〉的决定》第一次修正


2004年4月28日 杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过
2004年5月28日 浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市城市供水管理条例〉的决定》第二次修正
2010年8月25日 杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过


2010年11月25日 浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市城市供水管理条例〉的决定》第三次修正
2014年8月29日 杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过
2014年11月28日 浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市城市供水管理条例〉的决定》第四次修正


第一章　总则
第一条 为了加强城市供水管理，发展城市供水事业，维护用户和供水企业的合法权益，保障城市生活、生产用水和其他建设用水，根据国务院《城市供水条例》和有关法律法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称城市供水，是指城市公共供水、自建设施供水和深度净化管道供水。
第三条 本条例适用于本市市区范围内城市供水、用水及其供水设施的管理。


用水单位直接从江河、湖泊取水的，按照国家有关规定办理。
第四条 杭州市人民政府城市供水行政主管部门负责全市城市供水管理工作。
城市建设、环境保护、卫生、规划、水利等有关行政管理部门应当按照各自职责，协助城市供水行政主管部门共同做好城市供水管理工作。
第五条 市人民政府应当将城市供水事业纳入国民经济和社会发展计划。


城市供水行政主管部门应当根据城市建设和社会发展的需要，会同规划部门编制城市供水专项规划，并纳入城市总体规划。
第六条 城市供水工作实行开发水源与计划用水、节约用水相结合，保障供水与确保水质相结合，优水优用与优水优价相结合的原则。
第七条 城市供水实行有利于供水事业科技进步的政策，鼓励供水和节约用水科学技术研究，推广先进技术、改善水质，提高水的利用率。


第八条 城市公共供水企业、自建设施对外供水、深度净化管道供水企业（以下统称供水企业）和用水单位应严格供水、用水管理，建立健全供水、节约用水责任制。对在城市供水、节约用水工作中作出显著成绩的单位和个人，由市人民政府给予奖励。
第二章　城市供水水源管理
第九条 市人民政府应当组织城市建设、环境保护、规划、水利和城市供水行政主管部门共同编制城市供水水源开发利用规划，作为城市供水专项规划的组成部分。


第十条 编制城市供水水源开发利用规划的基本原则:
（一）符合城市发展的需要和水资源统筹规划的要求，并与水的长期供求计划相协调；
（二）优先利用地表水，严格控制并合理开采利用地下水；
（三）优先保证城市生活用水，统筹兼顾工业用水和其他建设用水。
第十一条 饮用水源保护区的划定，按照有关法律法规的规定执行。


环境保护、水行政主管部门按照职责定期对饮用水源保护区的水质进行监测，并将监测结果与城市供水、卫生等行政主管部门进行共享。
第十二条 在饮用水水源保护区范围内禁止洗涤污物、投饵养殖水产、垂钓、游泳；禁止排放（弃）污水、垃圾、粪便以及有毒、有害物质；禁止建设任何污染水源的设施；禁止其它可能污染饮用水水源和破坏取水设施的行为。
在饮用水取水源头上游1000米、下游500米内禁止设置码头、采沙作业。


在饮用水水库堤坝脚外侧100米内禁止采沙、取土作业。
第十三条 需取用城市规划区内地下水作为供水水源的，应经水行政主管部门批准。
第三章　城市供水工程建设
第十四条 本条例所称城市供水工程包括城市公共供水工程、自建供水设施工程、深度净化管道供水工程。
城市公共供水工程是指水厂及其取水设施、公共供水管道及其附属设施的工程。
自建供水设施工程是指用水单位直接取用地表水或地下水的取水设施、管道及其附属的工程。


深度净化管道供水工程是指利用吸附式、膜分离等各种技术对城市公共供水或其他原水作进一步处理，通过管道直接供给城市居民的饮用水工程。
第十五条 为满足城市供水水量、管网水压，逐步提高供水水质，城市供水行政主管部门应会同规划部门编制城市供水管网改建规划，经市人民政府批准后实施。
第十六条 城市公共供水工程和自建设施供水工程的新建、改建、扩建，应当按照城市供水专项规划及其年度建设计划实施。


用户用水设施工程的建设，必须符合国家规定的技术要求，设计方案应征求城市公共供水企业意见后方可建设。
城市公共供水工程建设的资金筹措，除政府投资外，可以采取融资、吸引外资和股份制等办法。
第十七条 城市新建、改建、扩建工程项目需要增加用水量的，其工程项目总投资应当包括必要承担的城市供水工程建设资金。


第十八条 新建、改建、扩建的工程项目，应按规定建设配套节约用水设施，节约用水设施的技术指标应符合国家规定。
城市供水行政主管部门应当参与节约用水设施的竣工验收，竣工验收不合格的，主体工程项目不得投入使用。
第十九条 城市供水工程的设计、施工、监理应由持有相应资质证书的单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。
禁止无证或超越资质证书规定的范围承接城市供水工程的设计、施工、监理业务。


第二十条 城市供水工程的设计方案，应征求城市公共供水企业意见，由城市供水行政主管部门会同有关部门进行审查。
第二十一条 城市供水工程竣工后，应当按照国家和省的有关规定组织验收，未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
城市供水行政主管部门应当参加城市供水工程的竣工验收。
第四章　城市供水设施管理
第二十二条 本条例所称城市供水设施包括城市公共供水设施和用户用水设施。


城市公共供水设施是指城市公共供水企业管理的供水专用水库、引水渠道、取水口、泵站、净水设施、输配水管网、进户总水表、公用给水站等设施。
用户用水设施是指用户自建的与城市公共供水管道连接的地下水池、水箱、水塔、水泵机组、管道等设施。
第二十三条 城市供水行政主管部门应当会同规划部门划定城市公共供水设施的安全保护范围。在城市公共供水设施安全保护范围内，禁止从事下列活动：
（一）建造建筑物或者构筑物；


（二）开挖沟渠或者挖坑取土；
（三）打桩或者顶进作业；
（四）其他损坏供水设施或者危及供水设施安全的活动。
在城市公共供水设施安全保护范围内需要埋设地下管线的，应当符合国家和本市的有关技术标准的规定，并遵守管线工程规划和施工技术规定。


第二十四条 在城市公共供水设施安全保护范围外，可能影响供水设施安全的工程施工，建设单位应当在开工前，向城市公共供水企业查明地下供水管道的分布情况；工程施工影响供水设施安全的，建设单位和施工单位应当会同城市公共供水企业商定相应的保护措施，并组织实施。
第二十五条 任何单位和个人不得擅自改装、迁移或者拆除城市公共供水设施。


工程建设确需改装、迁移或者拆除城市公共供水设施的，建设单位应当征求城市公共供水企业的意见，经同意后，报城市供水行政主管部门批准。
第二十六条 新建住宅应使用无污染的、符合国家或地方标准的输水管材。城市供水管网条件允许的新建多层住宅，应当采用城市公共管道直接供水，不得采用屋顶水箱供水，并应在住宅单元的公共部位，实行分户设表计量。现有住宅的供水方式要逐步加以改造，达到取消屋顶水箱，实行分户设表计量。


第二十七条 城市供水设施的产权划分和管理责任：
（一）从取水口到进户总水表以前的供水管道及设施（含总水表），产权属城市公共供水企业，并由其负责维护管理；
（二）进户总水表以后的供水管道及其设施，分别依据产权所有关系负责维护管理；
（三）实行分户设表计量的,计量表具之前（含表具）产权属城市公共供水企业，并由其负责维护和管理；
（四）公用给水站的表前表后设施产权均属城市公共供水企业，并由其负责维护和管理；


（五）用户用水设施由其产权人负责维护管理；
（六）自建供水设施和深度净化管道供水设施，按产权所有关系负责维护和管理。
第二十八条 用户用水设施的设计和建造应符合下列要求：
（一）地下水池应与渗水厕所、渗水坑、垃圾堆、粪便场、污水管道等污染源保持规定的卫生间距。
（二）地下水池、水箱无渗漏,水池盖密封性能好，并设置必要的人孔、透气孔以及防止异物进入池内的设施。


（三）地下水池、水箱结构合理，水管布置适当，不存在死水区。
（四）建筑材料、管材、阀门符合国家规定的质量和卫生标准。
（五）低位地下水池的溢水口不得与下水道直接相通。
第二十九条 用户用水设施竣工后，应经城市供水行政主管部门和有关部门及城市公共供水企业验收合格，并向城市公共供水企业办理供水手续。建设单位应对用户用水设施进行冲洗、消毒，经卫生部门和水质监测部门检测合格后方可正式通水。


第三十条 现有的仍在使用的储水池和屋顶水箱应由产权人或物业服务企业每半年进行不少于一次的清洗、消毒。每次清洗、消毒完毕后，清洗单位应通知卫生部门抽取水样，进行水质检验；检验不合格的，应重新清洗、消毒直至检验合格。


第三十一条 发现用户用水设施中水质受污染的，应及时向城市供水行政主管部门和卫生部门、城市公共供水企业报告。城市公共供水企业应立即停止供水，用户用水设施产权人或物业服务企业应及时对用户用水设施进行清洗、消毒，经供水行政主管部门和卫生部门检验合格后方能恢复供水。
第三十二条 推进居民住宅区的二次供水设施专业化管理，实现供水抄表到户，具体办法由市人民政府另行制定。


第三十三条 用户用水设施的清洗、消毒应由专业清洗单位进行。
第五章　城市供水用水管理
第三十四条 供水企业应当设置水质检测机构，建立、健全水质检测制度，确保供水水质符合国家规定的标准，深度净化管道供水的水质应符合国家或地方的有关标准。
城市供水行政主管部门、卫生部门应按各自的职责对城市供水全过程进行水质监测和检查，并定期将水质检测结果向社会公布。


第三十五条 城市公共供水企业应当按国家有关规定在供水输配管网上设立供水水压测压点，做好供水水压监测工作，确保供水水压符合国家规定的标准。城市供水行政主管部门应当对供水水压进行监测和检查。


第三十六条 城市公共供水企业和自建设施对外供水的企业应当按照国家规定的供水水压标准，保持不间断供水，禁止擅自停止供水。因供水工程施工或者供水设施检修等原因，确需临时停止供水或者降低供水水压的，除紧急抢修外，应在临时停止供水或者降低供水水压24小时前通知用户。


第三十七条 城市公共供水设施在运行中发生故障时，城市公共供水企业应当在接报后，立即组织抢修，并在12小时内抢修完毕，因特殊情况不能按时完成的，应组织连续抢修。抢修时应当采取有效的安全和卫生防护措施。


因公共供水设施抢修等原因，临时停止供水的，城市公共供水企业应当在抢修的同时通知用户，并向城市供水行政主管部门报告；连续超过24小时不能正常供水的，城市供水行政主管部门应当据情采取必要的应急供水措施，保证生活用水的需要。
城市公共供水设施抢修时，有关单位和个人应当给予支持和配合，不得阻挠或者干扰抢修工作的进行。


第三十八条 自建设施供水管网系统不得与城市公共供水管网系统连接，确需连接时，应经城市公共供水企业同意。
禁止将产生或者使用有毒、有害物质单位的生产用水管网系统及设备与城市公共供水管网系统作直接连接。
第三十九条 供水企业应与用户签定供用水合同，明确双方的权利和义务。
供水企业应按规定期限抄表。
供水企业不得向违法建设项目供水。


第四十条 用户应当按期缴纳水费。用户对水表计量有异议的，可提出验表申请，并按验表结果核收水费。用户逾期不缴纳水费的，应当按照约定支付违约金。用户无正当理由或特殊原因连续两次不缴纳水费，经城市公共供水企业催交无效的，可以按照国家有关规定的程序停止供水。用户缴纳所欠水费后，供水企业应当及时恢复供水。


第四十一条 用户因拆迁等原因要求停止供水的，应及时到城市公共供水企业办理拆表销户手续，结清费用。单位因房产移交、兼并等原因需变更用户的，应在结清费用的基础上，与城市公共供水企业重签供用水合同并办理过户手续。


第四十二条 城市供水价格实行政府定价，居民用水实行阶梯式水价，非居民用水实行超计划累进加价制。城市供水价格的制定和调整，由城市公共供水企业向价格主管部门提出书面申请，并抄送城市供水行政主管部门，由价格主管部门依法审核并在履行规定程序后，报经市人民政府批准后实施。
第四十三条 任何单位和个人禁止下列行为：
（一）在城市公共供水输配管网上直接装泵抽水或者采用其他方式盗用供水；


（二）擅自向其他单位或者个人转供公共供水；
（三）擅自改变用水性质。
第四十四条 不得擅自在用户用水设施的供水管道上直接接泵抽水。确需使用加压供水设备的用户，应征求供水企业意见，并通过储水设备加压供水。
第四十五条 消防供水设施实行专用。公安消防机构应按季将消防用水量通知供水企业。
禁止其他任何单位或个人擅自开启和使用消火栓。


第四十六条 市政园林、环卫等部门的作业用水，应当优先采用河水、湖水、雨水及再生水等。如确需使用城市自来水的，由城市公共供水企业在沿街规定地点设置专用供水设施，并安装计量水表。使用部门应按规定期限向城市公共供水企业缴纳水费。


第四十七条 城市供水行政主管部门应根据水资源统筹规划、长期供水计划、供水能力和社会需求，会同有关部门及城市公共供水企业科学合理核定各用水单位的年度用水计划指标，经市人民政府批准后下达，分月考核。用水单位确需增加用水量的，可以申请城市供水行政主管部门予以追加。
第四十八条 因特殊情况正常供水无法保障时，经市人民政府批准，城市供水行政主管部门可对用水单位采取临时限制用水措施，保障城市生活必需用水。


第四十九条 工业用水和冷却用水应当采取循环用水、重复用水或其他节水措施，降低用水量。
用水单位应当定期开展水量平衡测试，合理评价用水水平，经测试发现不符合有关节水规定的，应当及时采取措施，整治改进。城市供水行政主管部门可以对用水量大的单位组织水量平衡复测。
第六章　法律责任


第五十条 供水企业有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令其改正，同时予以警告，并按下列规定给予处罚；给用户造成损失的，责令赔偿损失；对直接责任人员，由其所在单位给予行政处分：
（一）对未经验收合格或未经有关部门检测合格的用户用水设施正式通水的，处以一千元以上一万元以下的罚款；
（二）未按规定及时抢修供水设施或在抢修时未采取有效的安全、卫生措施的，处以二千元以上二万元以下的罚款；


（三）在规定检测点，管网水水质综合合格率不符合国家标准的，处以五千元以上三万元以下的罚款；管网水水压合格率不符合国家标准的，处以五千元以上二万元以下的罚款；
（四）擅自停止供水或未履行停水、降低水压通知义务的，处以一千元以上一万元以下的罚款；
（五）向违法建设项目供水的，处以二千元以上二万元以下的罚款。


供水企业有前款第（二）、（三）、（四）项行为之一,情节严重的,城市供水行政主管部门报经市人民政府批准后,可以责令其停业整顿。
第五十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令其停止违法行为、限期改正，并按下列规定处以罚款：
（一）危害供水设施安全，情节轻微的，处以五百元以上五千元以下的罚款；
（二）阻挠、干扰供水设施抢修工作的,处以二百元以上五千元以下的罚款；


（三）擅自在公共供水管道和用户用水设施的供水管道上直接接泵抽水的，处以二百元以上五千元以下的罚款；
（四）启用未经验收合格的用户用水设施的，处以五百元以上三万元以下的罚款；
（五）盗用城市公共供水的，除应补交水费外，可并处一千元以上一万元以下的罚款；
（六）用户擅自向其他单位和个人转供公共供水的，处以二百元以上五千元以下罚款；


（七）经水量平衡测试不符合节水要求，未及时采取措施整治改进的，处以一千元以上一万元以下的罚款；
（八）擅自改变用水性质的，处以二千元以上二万元以下的罚款。
第五十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令其停止违法行为、限期改正，并处以五百元以上三万元以下的罚款：


（一）新建、改建、扩建的工程项目未按规定建设配套节约用水设施，或配套节约用水设施未经验收合格而将主体工程项目投入使用的；
（二）城市公共供水工程未经验收合格投入使用的；
（三）使用不符合标准的输水管材和设备的；
（四）损坏公共供水设施或者危害供水设施安全造成严重后果的；
（五）涉及供水设施的建设工程施工，未按规定的技术标准和规范施工或未按规定采取相应的保护措施的；


（六）擅自改装、迁移或拆除公共供水设施的；
（七）将产生或者使用有毒、有害物质单位的生产用水管网系统及设备与城市公共供水管网系统作直接连接的。
第五十三条 有本条例第五十一条第三、五、六项、第五十二条第六、七项行为之一，情节严重的，城市供水行政主管部门报经市人民政府批准后，可以停止供水。对直接责任人员，由有关部门按规定权限给予行政处分。


第五十四条 对违反本条例规定的行为，城市供水行政主管部门可委托符合行政处罚法规定的事业组织进行处罚。
第五十五条 违反本条例的行为中，涉及其他行政部门的，由有关行政管理部门依照相关法律、法规予以处罚。
第五十六条 城市供水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分。
第五十七条 违反本条例规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章　附则


第五十八条 本条例自1999年11月1日起施行，1993年7月25日杭州市人民政府颁布的《杭州市城市供水管理规定》同时废止。


北京市实施《中华人民共和国集会游行示威法》办法
1989年12月28日 北京市第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过
第一条 为了实施《中华人民共和国集会游行示威法》，保障公民依法行使集会、游行、示威的权利，维护首都的社会安定和公共秩序，结合本市情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内的公共道路和露天公共场所举行集会、游行、示威，必须遵守《中华人民共和国集会游行示威法》和本办法。


第三条 公民行使集会、游行、示威的权利，各级人民政府应当依法予以保障。
公民在行使集会、游行、示威的权利的时候，必须遵守宪法和法律，不得反对宪法所确定的基本原则，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。
第四条 本市集会、游行、示威的主管机关，是集会、游行、示威举行地的公安分局和县公安局；游行、示威路线经过本市两个以上区、县的，主管机关为市公安局。


第五条 举行集会、游行、示威，必须有负责人。负责人必须持本人居民身份证和其他身份证件，在举行集会、游行、示威的五日前向公安机关递交申请书。以信件、电报、电话或者其他方式提出申请的，公安机关不予受理。
申请书中应当载明集会、游行、示威的目的、方式、标语、口号、人数、车辆数、使用音响设备的种类与数量、起止时间、地点（包括集合地和解散地）、路线和负责人的姓名、职业、住址。


第六条 以国家机关、社会团体、企业事业组织的名义组织或者参加集会、游行、示威的，必须经本单位负责人批准。申请书必须加盖该组织的公章。依照《中华人民共和国集会游行示威法》有关规定不需要申请的除外。


第七条 公安机关接到集会、游行、示威申请书后，应当依照《中华人民共和国集会游行示威法》的规定，在申请举行日期的二日前，将许可或者不许可的决定通知书送达申请集会、游行、示威的负责人。逾期不送达的，视为许可。负责人不在住址，致使决定通知书无法送达的，视为撤回申请。


第八条 申请举行集会、游行、示威要求解决具体问题的，公安机关可以通知有关机关或者单位同申请集会、游行、示威的负责人协商解决问题，并可以将申请举行的时间推迟五日。
有关机关或者单位应当按公安机关规定的时限将协商结果报告公安机关。


第九条 集会、游行、示威的负责人对公安机关不许可的决定不服的，可以自接到决定通知书之日起三日内，向作出不许可决定的公安机关的同级人民政府申请复议。人民政府应当自接到申请复议书之日起三日内作出决定。
第十条 对于依法举行的集会、游行、示威，公安机关应当派出人民警察维持交通秩序和社会秩序。


第十一条 依法举行的集会、游行、示威，除申请参加的人员外，其他人员不得加入。任何人不得以暴力、胁迫或者其他非法手段进行扰乱、冲击和破坏。
第十二条 集会、游行、示威在国家机关、军事机关、广播电台、电视台、外国驻华使馆领馆等单位所在地举行或者经过的，公安机关为了维护秩序，可以在附近设置金黄色绳带标志的临时警戒线。临时警戒线未经人民警察许可，任何人不得逾越。


第十三条 在下列场所周边距离十米至三百米内，非经国务院或者市人民政府批准，不得举行集会、游行、示威：
（一）全国人民代表大会常务委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院的所在地；
（二）国宾下榻处；
（三）重要军事设施；
（四）航空港、火车站。
前款所列场所的具体周边距离，由市人民政府规定。
第十四条 未经国务院或者市人民政府批准，不得在天安门广场举行集会、游行、示威。


第十五条 集会、游行、示威应当按照许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线及其他事项和平地进行。
集会、游行、示威不得携带武器、管制刀具和爆炸物，不得使用暴力或者煽动使用暴力，不得扰乱治安、妨碍交通，不得沿途涂写刻画、张贴标语，不得损坏园林、绿地、公共设施。


第十六条 举行集会、游行、示威的负责人必须负责维持秩序，并佩戴明显标志。负责人应当指定参加集会、游行、示威人数十分之二的人员维持秩序。维持秩序的人员应当佩戴统一标志，与现场维持秩序的人民警察保持联系，保障活动依法进行。佩戴的标志样品应当在举行集会、游行、示威的前一日送公安机关备案。
第十七条 举行集会、游行、示威，有下列情形之一的，公安机关应当予以制止：
（一）未依法申请或者申请未获许可的；


（二）未按照公安机关许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线进行的；
（三）在进行中出现危害公共安全或者严重破坏社会秩序情况的。
有前款所列情形之一，不听制止的，人民警察现场负责人有权命令解散；拒不解散的，人民警察现场负责人有权依照国家有关规定采取必要手段强行驱散，对拒不服从的人员强行带离现场或者立即予以拘留。


参加集会、游行、示威的人员违反本办法第十二条、第十三条、第十四条的规定，或者有其他违法犯罪行为的，人民警察可以将其强行带离现场或者立即予以拘留。
第十八条 对违反《中华人民共和国集会游行示威法》和本办法的，依法追究法律责任。
第十九条 本办法具体应用中的问题，由北京市人民政府负责解释。


第二十条 本办法自公布之日起施行。1986年12月26日北京市第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过的《北京市关于游行示威的若干暂行规定》自本办法施行之日起即行废止。


北京市邮政通信条例
1994年7月22日 北京市第十届人民代表大会常务员会第十一次会议通过
第一章  总则
第一条 为保障邮政通信畅通，提高邮政通信服务水平，促进邮政通信事业发展，适应首都社会主义现代化建设和人民生活的需要，根据《中华人民共和国邮政法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的邮政通信工作。


第三条 北京市邮政管理局是本市邮政通信工作的主管部门。
市区和远郊区的邮政（邮电）局按照市邮政管理局的授权，负责本辖区内的邮政通信管理工作。
第四条 各级人民政府应当加强对邮政通信工作的领导，把邮政通信建设纳入国民经济和社会发展计划，按照“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的方针，发展邮政通信事业。
第五条 邮政企业应当为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政通信服务。


第六条 通信自由和通信秘密受法律保护，除法律另有规定外，任何单位或者个人不得侵犯他人的通信自由和通信秘密。
第七条 任何单位或者个人都负有保护邮政设施和邮件安全的责任，并有权对破坏邮政设施、危害邮件安全的行为予以制止、检举和控告。


第八条 邮政企业应当不断采用先进的科学技术和现代化的管理手段，发展邮政通信事业;对在邮政通信科学技术研究中有创造发明或者推广应用先进技术成效显著的，以及在邮政通信工作中成绩突出，在保护邮政设施和邮件安全等方面做出突出贡献的单位和个人，邮政通信主管部门应当给予表彰和奖励。
第二章  邮政设施的规划与建设


第九条 邮政通信主管部门应当根据北京城市总体规划和社会发展的需要，会同有关部门制定本市邮政通信专业规划和分期实施计划，并组织实施。
第十条 新建、改建、扩建居住区、工业区、商业区、开发区、机场、火车站等建设工程，应当同时规划和设置与之配套的邮政设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。


第十一条 城市规划管理部门在审批居住区、工业区、商业区、开发区、机场、火车站等建设工程初步设计时，应当听取邮政通信主管部门对配套建设邮政设施的意见。
第十二条 建设单位应当按照批准的设计建设邮政设施，保证工程质量。设计需要变更的，必须报原审批部门批准。


第十三条 承担邮政设施工程勘察设计、施工和工程监理的单位，必须具备相应的资质等级，并严格执行国家和本市有关邮政设施建设的标准、定额和规范。邮政设施工程竣工验收时，应当有邮政通信主管部门参加。
第十四条 新建居民楼必须按照国家和本市的有关规定设置信报箱、间（群）或者收发室。
已建成的居民楼未按照规定设置信报箱、间（群）或者收发室的，必须按照有关规定补建。


第十五条 火车站、机场应当设有办理邮政业务的场所，并在邮件装卸、转运作业场所、邮政车辆出入通道等设施的配套建设方面为邮政企业提供方便。
大型宾馆、饭店等公共建筑应当设有办理邮政业务的场所。
第十六条 邮政通信主管部门应当在车站、机场、商场、旅游点等公共场所和其他方便群众的地方设置邮亭、邮政报刊亭、邮筒等邮政设施。


第十七条 市人民政府和远郊区的人民政府以及邮政通信主管部门应当对边远、贫困地区的邮政设施的建设在政策、资金、物资等方面予以扶持。
第三章  邮政通信的管理
第十八条 未经邮政企业委托，任何单位或者个人不得经营信函、明信片或者其他具有信件性质的物品的寄递业务，但国务院另有规定的除外。


第十九条 经营速递业务的非邮政企业，应当遵守邮政法律、法规和有关规定，并须接受邮政通信主管部门的监督检查。凡需使用邮政企业的通信网络经营速递业务的，应当到邮政通信主管部门备案并办理有关手续。
第二十条 邮政企业可以委托符合条件的单位或者个人代办邮政业务。代办的单位或者个人应当严格执行有关邮政业务规则、资费标准和服务标准，接受邮政通信主管部门的监督和指导。


第二十一条 任何单位或者个人不得印制未经邮政通信主管部门监制的明信片和通信使用的信封，不得销售自制的集邮品。
第二十二条 农村地区按行政村设置村邮站，负责投递本村邮政用户的邮件、报刊。邮政通信主管部门应当积极扶持村邮站的设置，并对其进行业务指导和监督。


第二十三条 邮政用户应当使用符合标准的信封和明信片；邮寄包裹、印刷品按照规定的规格标准封装，并按规定正确书写收件人、寄件人的姓名、地址和邮政编码；遵守禁止寄递或者限量寄递物品的规定。
第二十四条 居民楼的产权单位或者管理单位、新设置的单位应当到所在地邮政（邮电）局办理邮件、报刊投递登记手续。
邮件接收单位名称、地址、楼号、门牌号等变更的，应当到原登记的邮政（邮电）局办理变更登记手续。


第四章  邮政设施的保护与邮政通信的社会保障
第二十五条 各级人民政府应当加强邮政设施保护工作的领导，开展邮政设施保护的宣传教育。邮政企业应当建立邮政设施保护的责任制度，加强对邮政设施的检查、维护和管理，保证邮政设施的完好。


第二十六条 居民楼设置的信报箱、间（群），由有关产权单位或者管理单位负责管理，发现损坏或者其他不能保证邮件安全等情况时，应当及时维修或者更换；也可以委托邮政企业维修或者更换，所需工料费由委托单位支付。


第二十七条 因建设需要拆除、迁移邮政设施的，建设单位或者施工作业单位应当事先征得邮政企业的同意，在保证邮政通信正常进行和方便用户用邮的情况下，与邮政企业签订协议，根据先建后拆的原则进行，有关费用由建设单位承担。
第二十八条 本市铁路、公路、航空、海关、公安交通等部门应当在邮件的收寄、投递、运输、邮政网点设置等方面提供便利条件。
第二十九条 任何单位或者个人不得有下列行为妨害邮政通信工作的正常进行：


（一）损坏邮政信筒（箱）、邮亭、邮政报刊亭等邮政设施；
（二）私开邮政信筒（箱）或者向邮政信筒（箱）内塞投易燃易爆或者腐蚀性等危险物品以及其他杂物；
（三）在邮政局（所）门前、邮政信筒（箱）周围及邮车必经通道内堆物堆料、摆摊设点，妨害用户用邮或者影响邮车通行；
（四）伪造或者冒用邮政专用标志、邮政标志服和邮政专用品；
（五）阻碍邮政工作人员执行公务或者殴打、辱骂、伤害邮政工作人员；


（六）非法检查、截留邮件或者拦截邮政运输工具。
第五章  邮政通信的服务与社会监督
第三十条 邮政企业应当加强职工教育，不断提高职工队伍素质；邮政企业的工作人员应当忠于职守，廉洁奉公，信守职业道德，改善服务态度，提高服务质量。
第三十一条 邮政企业应当在营业场所公布服务范围、服务标准、业务程序、资费标准、营业时间和监督电话。


第三十二条 邮政企业除应当遵守国家邮政法律、法规和有关业务规则外，还应当遵守下列规定：
（一）对符合接收邮件条件的新建居民楼和新建单位，在二个月内安排投递；
（二）执行邮件、报刊、电报传递时限的规定。逐步扩大日报早投范围，保证邮件、报刊的投递质量；
（三）在邮政信筒（箱）上标明开取信件的频次和时间，并按规定开取。对用户投入黄帽信筒的信件，优先处理。


第三十三条 邮政企业可以根据用户的要求和具体条件与用户签订协议，约定投递位置和方式及其他服务项目。
第三十四条 禁止邮政企业及其工作人员的下列行为：
（一）利用工作之便索要财物、谋取私利或者故意刁难用户；
（二）擅自中断正常的邮政业务；
（三）擅自将邮政设施改作他用；
（四）擅自出卖、出借邮政专用品；
（五）擅自改变资费标准或者增加收费项目；
（六）私拆、隐匿、毁弃邮件、电报或者从邮件中窃取财物。


本条规定适用于代办邮政业务的单位和个人。
第三十五条 邮政企业的服务应当接受有关部门和群众的监督。邮政通信主管部门对邮政用户的投诉应当及时调查处理，并答复用户。
第六章  法律责任


第三十六条 违反本条例第十条、第十二条、第十三条规定，建设工程未按照规定配套建设邮政设施、擅自改变邮政设施设计或者配套建设的邮政设施不合格的，由邮政通信主管部门责令限期建设或者改正，并由责任单位承担邮政企业为解决用户用邮采取的临时措施所需的费用，直至配套建设的邮政设施验收合格。


第三十七条 违反本条例第十四条规定，已建成的居民楼未按照规定设置信报箱、间（群）或者收发室的，由邮政通信主管部门责令居民楼的产权单位或者管理单位限期补建。逾期不补建的，每逾期一天，处以100元罚款，直至补建合格。


第三十八条 违反本条例第十八条规定，未经邮政企业委托经营信函、明信片或者其他具有信件性质的物品的寄递业务的，由邮政通信主管部门提请工商行政管理部门责令其将收寄的信函、明信片或者其他具有信件性质的物品以及收取的资费退还寄件人，并处以罚款。


第三十九条 违反本条例第十九条规定，非邮政企业使用邮政企业的通信网络经营速递业务，不到邮政通信主管部门备案的，由邮政通信主管部门责令其限期补办备案手续。逾期不备案的，每逾期一天，处以500元罚款。
第四十条 违反本条例第二十一条规定，印制未经邮政通信主管部门监制的明信片和通信使用的信封或者销售自制集邮品的，由邮政通信主管部门责令其改正，没收物品和非法所得，并处以10000元以下罚款。


第四十一条 违反本条例第二十六条规定，居民楼设置的信报箱、间（群）以及邮件接收单位的邮政设施损坏，有关产权单位或者管理单位不及时维修或者更换的，由邮政通信主管部门责令其限期维修、更换。逾期不维修、更换的，每逾期一天，处以100元罚款。


第四十二条 违反本条例第二十七条规定，未征得邮政企业同意，擅自拆除、迁移邮政设施的，应当恢复原状或者赔偿损失，并可由邮政通信主管部门对责任单位处以10000元以下罚款。
第四十三条 违反本条例第二十九条第一、二、五、六项规定，造成经济损失的，应当赔偿经济损失；违反治安管理规定的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第四十四条 违反本条例第二十九条第三项规定，在邮政局（所）门前、邮政信筒（箱）周围及邮车必经通道内堆物堆料、摆摊设点，妨害用户用邮或者影响邮车通行的，由邮政通信主管部门给予警告、责令限期改正。逾期不改正的，由邮政通信主管部门会同工商行政、公安交通等部门采取措施予以清除，并按照有关规定予以处罚。


第四十五条 违反本条例第二十九条第四项规定，伪造或者冒用邮政专用标志、邮政标志服和邮政专用品的，由邮政通信主管部门处以1500元以下罚款，并没收有关物品。
第四十六条 新建居民楼和新建单位具备通邮条件，并办理了投递登记手续，逾两个月不通邮的，由邮政通信主管部门责令责任单位改正；逾期不改正的，对责任人给予行政处分或者罚款。


第四十七条 违反本条例第三十四条第一、二、三、四项规定，侵犯用户合法权益或者擅自出卖、出借邮政专用品的，由所在单位或者上级主管部门责令立即改正，没收非法所得，退还非法索要的财物，根据情节给予行政处分；并可由邮政通信主管部门对责任单位处以10000元以下罚款，对责任人处以1000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第四十八条 违反本条例第三十四条第五项规定，擅自改变资费标准或者增加收费项目的，由物价部门依法处罚。
第四十九条 违反本条例第三十四条第六项规定，私拆、隐匿、毁弃邮件、电报的，依照《中华人民共和国刑法》第一百九十一条第一款规定追究刑事责任；从邮件中窃取财物的，依照《中华人民共和国刑法》第一百九十一条第二款规定，按贪污罪从重处罚。


第五十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院提起诉讼。当事人也可以在接到处罚通知书之日起15日内，直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


第五十一条 邮政通信主管部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章  附则
第五十二条 本条例具体应用中的问题，由北京市邮政管理局负责解释。
第五十三条 本条例自1994年10月1日起施行。


北京市志愿服务促进条例
2007年9月14日 北京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过
2020年12月25日 北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订
第一章  总　　则


第一条 为了弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神，保障志愿者、志愿服务组织、志愿服务对象的合法权益，发展志愿服务事业，培育和践行社会主义核心价值观，促进社会文明进步，根据《志愿服务条例》及相关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于在本市行政区域内开展的志愿服务及与志愿服务有关的活动。


本条例所称志愿服务，是指志愿者、志愿服务组织和其他组织自愿、无偿向社会或者他人提供的公益服务。
本条例所称志愿者，是指以自己的时间、知识、技能、体力等从事志愿服务的自然人。
本条例所称志愿服务组织，是指依法成立，以开展志愿服务为宗旨的非营利性组织。


第三条 本市坚持党对志愿服务工作的领导，发挥共产党员、共青团员在志愿服务活动中的先锋模范作用，健全志愿服务体系，大力推动志愿服务事业制度化、常态化发展，支持志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者广泛开展志愿服务活动，促进首都精神文明建设和社会治理创新，满足人民群众日益增长的社会服务需求。


第四条 开展志愿服务，应当遵循自愿、无偿、平等、诚信、合法的原则，不得违背社会公德，不得损害公共利益和他人合法权益，不得危害国家安全。
第五条 首都精神文明建设委员会和各区精神文明建设委员会加强对志愿服务工作的统一领导，建立健全由精神文明建设委员会办事机构牵头、有关部门和单位参加的志愿服务工作协调机制。


精神文明建设委员会办事机构负责本行政区域内志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查、经验推广和宣传表彰，将志愿服务工作纳入群众性精神文明创建活动内容。
第六条 市、区人民政府应当将志愿服务事业纳入国民经济和社会发展规划和计划，制定促进志愿服务事业发展的政策和措施，为志愿服务事业发展提供资金支持，引导、促进志愿服务事业发展。


乡镇人民政府、街道办事处应当加强对辖区内开展志愿服务活动的指导，在资金、场地等方面提供支持和帮助，协助有关部门做好与志愿服务相关的工作。
居民委员会、村民委员会应当建立健全社区志愿服务工作机制，组织辖区居民、村民和单位参与志愿服务活动。
第七条 市、区民政部门负责本行政区域内志愿服务行政管理工作，拟订有关政策和措施，规范志愿服务活动，受理投诉、举报，查处相关违法行为。


其他有关部门按照各自职责，负责与志愿服务有关的工作。
工会、共青团、妇联、红十字会、残联、科协、文联等有关人民团体和群众团体应当在各自的工作范围内做好相应的志愿服务工作。
第八条 北京市志愿服务联合会是本市志愿服务枢纽型社会组织，履行引领、联合、服务、促进的职责，按照本条例和组织章程指导本市志愿服务有关工作的开展，推进志愿服务事业发展。


第九条 本市建立统一的志愿服务信息系统“志愿北京”信息平台，加强志愿者信息保护，为志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象提供注册登记、项目发布、供需对接、服务记录、诉求反映等服务。
“志愿北京”信息平台的数据信息按照国家有关规定纳入全国志愿服务信息系统，实现志愿服务信息共享交换和合理使用，为志愿服务活动提供大数据支撑。


第十条 全社会应当尊重志愿者和志愿者的劳动。本市鼓励各类组织和个人依法开展、参与志愿服务活动，鼓励为残疾人、未成年人、老年人等有困难的个人和需要帮助的家庭提供志愿服务。
第十一条 广播、电视、报刊、网络等媒体应当积极开展志愿服务宣传活动，传播志愿服务文化，弘扬志愿服务精神。
本市鼓励通信运营商、广告发布者、互联网信息服务提供者免费向社会发布志愿服务公益宣传信息。
第二章　志愿者和志愿服务组织


第十二条 志愿者从事志愿服务活动应当具备相应的民事行为能力。组织未成年人参与志愿服务活动的，应当与其年龄、智力、身心健康状况相适应。
第十三条 本市建立健全志愿者注册制度，优化注册方式，简化注册程序，为志愿者注册提供便利。注册制度应当包括注册所需志愿者个人信息范围、志愿者权利和义务告知、注册申请确认时限、注册结果反馈、志愿服务意愿与志愿服务项目匹配规则等事项。


志愿者可以通过“志愿北京”信息平台自行注册，也可以通过志愿服务组织注册。志愿者提供的个人基本信息应当真实、准确、完整。
第十四条 志愿者依法享有下列权利：
（一）按照个人意愿和能力选择参与志愿服务活动；
（二）获得有关志愿服务的真实、准确、完整信息，了解志愿服务过程中可能发生的风险；
（三）获得开展志愿服务活动必需的条件和必要的保障；
（四）获得开展志愿服务活动所需的教育和培训；


（五）请求开展志愿服务活动的组织解决在志愿服务活动中遇到的困难；
（六）要求开展志愿服务活动的组织无偿、如实、及时出具志愿服务记录证明；
（七）因从事志愿服务导致本人人身、财产损害时，依法获得救济和补偿；
（八）对志愿服务组织进行监督，提出批评和建议；
（九）依法享有的其他权利。
第十五条 志愿者应当履行下列义务：
（一）履行志愿服务协议约定的义务，服从管理，接受必要的培训，完成志愿服务工作；


（二）因故不能完成志愿服务工作的，应当及时告知志愿服务组织或者志愿服务对象；
（三）合理、适当使用志愿服务标志；
（四）保守在志愿服务中获悉的国家秘密、个人隐私、商业秘密或者依法受保护的其他信息；
（五）尊重志愿服务对象的人格尊严；
（六）依法应当履行的其他义务。


第十六条 志愿服务组织可以采取社会团体、社会服务机构、基金会等组织形式。市、区民政部门应当按照国家有关规定对登记的志愿服务组织标识其身份并向社会公告。
不具备登记条件的组织，可以按照有关规定向依法登记的志愿服务组织申请成为其单位会员或者分支机构；居民委员会、村民委员会同意成立的城乡社区志愿服务团体，由乡镇人民政府、街道办事处实施管理。
第三章　志愿服务活动


第十七条 志愿者可以参与志愿服务组织开展的志愿服务活动，也可以自行依法开展志愿服务活动。
本市鼓励志愿者加入志愿服务组织，以组织的方式开展志愿服务活动，提高志愿服务活动的组织化、规范化、专业化水平。
志愿服务组织可以依法招募志愿者，开展志愿服务活动；需要志愿服务的组织或者个人可以向志愿服务组织提出志愿服务申请。志愿服务组织依据章程建立健全志愿者加入和退出制度。


本市鼓励通过“志愿北京”信息平台招募志愿者，发布志愿服务需求信息。志愿服务的有关信息应当真实、准确、完整。
第十八条 开展志愿服务活动，志愿者、志愿服务组织、志愿服务对象之间应当通过当面协商、电子数据交换等方式达成协议，约定志愿服务的内容、方式、时间、地点、工作条件和安全保障措施等，明确当事人的权利和义务。有下列情形之一的，应当签订书面协议：
（一）志愿服务活动对人身安全、身心健康有较高风险的；


（二）志愿服务期限在一个月以上的；
（三）为大型社会活动提供志愿服务的；
（四）组织志愿者在本市行政区域外开展志愿服务活动的；
（五）境外人员在本市行政区域内参加志愿服务组织开展的志愿服务活动的；
（六）任何一方要求签订书面协议的；
（七）法律、法规规定的其他情形。


第十九条 志愿服务组织安排志愿者参与志愿服务活动，应当向志愿者普及志愿服务通用知识，明确志愿者岗位职责和服务规范；志愿服务活动需要专门知识、技能的，应当对志愿者开展相关培训。


志愿服务组织应当维护志愿者的合法权益，为志愿者参与志愿服务活动提供必要的安全、卫生等条件；根据志愿服务活动的需要，可以提供交通、食宿、通讯等保障；确需安排志愿者参与可能发生人身危险的志愿服务活动的，应当就可能发生的人身危险和相应的防范措施向志愿者作出必要的告知和说明，并事先为志愿者购买相应的人身意外伤害保险。


第二十条 志愿服务对象应当尊重志愿者；对志愿服务项目可能给志愿者带来的人身危险和相应的防范措施作出必要的告知和说明；有条件的，为志愿者、志愿服务组织提供必要的工作条件和安全防护等保障措施。
第二十一条 本市鼓励志愿服务组织使用全市统一的志愿服务标志和志愿者誓词。
首都精神文明建设委员会办事机构统筹协调市民政部门、团市委、北京市志愿服务联合会等有关单位制定全市统一的志愿服务标志和志愿者誓词。


第二十二条 本市推动基层服务群众的志愿服务平台建设，依托新时代文明实践中心、志愿服务站等形式，完善社区志愿服务供需对接、组织、服务、保障等工作机制。


居民委员会、村民委员会应当收集、分析辖区内志愿服务需求，发布志愿服务项目，完善志愿者注册、服务记录、出具证明等工作，引导志愿者、志愿服务组织和辖区单位等社会力量开展社区治理、便民服务、养老助残、扶贫济困、平安建设、矛盾调解、环境卫生、疫情防控、垃圾分类等志愿服务活动，组织、推动居民、村民通过志愿服务方式开展自助、互助。


第二十三条 在本市举办大型社会活动，需要志愿者提供志愿服务的，举办单位可以与志愿服务组织合作，由志愿服务组织招募志愿者，也可以自行招募志愿者。自行招募志愿者提供志愿服务的，参照志愿服务组织开展志愿服务活动的规定执行。


本市建立健全大型社会活动志愿服务协调保障机制，按照国家和本市的统一安排，在国家重大活动和政府主办的大型体育赛事、文化交流和展会等活动期间，统筹协调服务保障、城市运行、秩序维护等方面的志愿服务工作。


第二十四条 本市鼓励志愿服务组织开展应急救援、语言翻译、医疗救护、全民健身、心理疏导、法律服务、科技推广、公交出行等专业志愿服务活动；鼓励和支持国家机关、企业事业单位、人民团体、社会组织等发挥本单位专业优势，成立志愿服务队伍开展专业志愿服务活动。
鼓励和支持具备语言、卫生健康、法律、心理、教育、科技、文化、体育、艺术、应急救援、社会工作等专业知识、技能和取得相应资格的人员，提供专业志愿服务。


第二十五条 市、区人民政府建立健全应急志愿服务协调保障机制。
应急管理、卫生健康等部门应当会同有关部门加强对应急志愿服务组织的指导和规范，开展能力测评、技能培训等工作，推动基层应急志愿服务队伍建设；组织开发应急救援类志愿服务项目，引导志愿者有序参与防灾避险、疏散安置、急救技能等公共安全与突发事件应对知识的宣教和普及，提高社会公众应对突发事件的意识和能力。


发生重大自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件，需要志愿者提供志愿服务的，有关应急指挥机构应当提供需求信息，引导志愿者、志愿服务组织及时有序开展志愿服务活动；志愿者、志愿服务组织应当接受统一的应急指挥协调。


第二十六条 外事部门应当会同有关部门、志愿服务联合会建立健全外语志愿服务协调保障机制，为志愿者、志愿服务组织开展外语志愿服务活动提供必要的帮助和支持，促进首都国际语言环境和国际交往中心建设。
本市鼓励外语专业人士、在京外籍人士等参加外语志愿服务。


第二十七条 居民委员会、村民委员会和机场、车站、医疗机构、博物馆、旅游景区等公共场所、公共服务机构可以设立志愿服务站，构建志愿者、志愿服务组织、志愿服务对象和服务项目的对接平台，方便志愿者注册参与志愿服务活动和群众提出志愿服务需求，为开展志愿服务活动提供便利条件。
第二十八条 任何组织和个人不得有下列行为：
（一）未经志愿者、志愿服务对象本人同意，公开或者泄露其有关信息；


（二）向志愿服务对象收取或者变相收取报酬；
（三）以志愿服务名义从事非法、营利、违背社会公德及与志愿服务无关的活动；
（四）伪造志愿服务记录、出具虚假记录证明。


第二十九条 志愿服务对象在接受志愿服务过程中对志愿者造成损害的，志愿服务组织应当支持志愿者向有关志愿服务对象要求赔偿损失，并提供必要的帮助。对志愿者造成人身伤害的，志愿服务对象应当及时协助医疗机构进行救治和善后。志愿者也可以请求北京市志愿服务联合会给予必要的帮助。
本市鼓励具有法律专业知识的人员，为因参与志愿服务活动合法权益受到损害的志愿者无偿提供法律咨询、纠纷调解、民事代理、刑事辩护等法律服务。


第三十条 志愿者、志愿服务组织、志愿服务对象在志愿服务活动中发生争议的，可以协商解决或者通过志愿服务行业组织、人民调解组织予以调解，也可以依法通过诉讼、仲裁等途径解决。
第四章　促进措施
第三十一条 市、区人民政府及其有关部门应当在各自职责范围内，对开展志愿服务活动给予指导，并提供咨询、便利和帮助。


各级人民政府及其有关部门可以依法通过购买服务等方式，支持志愿服务运营管理、教育培训、事业发展等，并依照国家有关规定向社会公开政府购买服务的项目目录、服务标准、资金预算等相关情况。
市民政部门会同有关部门、北京市志愿服务联合会加强对志愿服务工作者的教育、培训、管理，指导志愿服务组织依法开展志愿服务。
第三十二条 本市设立志愿服务基金会。
志愿服务基金应当用于：
（一）对志愿服务活动的资助；


（二）对因从事志愿服务活动遭受损害的志愿者的救助、抚恤和生活补助；
（三）对在志愿服务事业发展中作出突出贡献的组织和个人的奖励；
（四）与开展志愿服务有关的其他事项。
第三十三条 本市鼓励组织和个人对志愿服务组织进行捐赠、资助。自然人、法人和其他组织捐赠、资助财产用于志愿服务的，依法享受税收优惠。


志愿服务组织可以依法向民政部门申请取得公开募捐资格，向社会募集志愿服务活动资金。不具有公开募捐资格的志愿服务组织，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作开展公开募捐，并将募得的款物用于志愿服务活动。
志愿服务组织应当依法公开筹集、使用和管理志愿服务财产的有关信息，接受有关部门和捐赠者、志愿者以及社会的监督。
任何组织和个人不得私分、挪用、截留或者侵占用于志愿服务活动的财产。


第三十四条 本市建立健全志愿服务组织培育机制，在项目开发、能力培养、合作交流、业务支持等方面提供有针对性的帮助扶持。
国家机关、企业事业单位、人民团体、社会组织和居民委员会、村民委员会应当支持志愿服务组织依法开展志愿服务活动；鼓励有关单位向志愿服务组织开放公共资源，为志愿服务组织提供必要的活动场所。


第三十五条 本市鼓励、支持志愿者通过提供志愿服务的方式开展新时代文明实践活动，提升公民道德素质、法治观念，培育向上向善的社会风尚。
第三十六条 本市通过品牌推广、评比表彰、组织培育等措施，支持、培育优秀志愿服务组织和志愿服务项目，建立志愿服务品牌，树立先进典型。
第三十七条 本市按照国家有关规定建立志愿者星级评定和信用激励制度。具体办法由市民政部门会同有关部门、北京市志愿服务联合会制定。


本市按照国家和本市有关规定对在志愿服务事业发展中作出突出贡献的组织和个人予以表彰、奖励。
志愿服务组织可以建立志愿者志愿服务时长累计和绩效评估制度，并以此作为志愿服务记录证明和考核表彰志愿者的依据。志愿服务组织可以对符合表彰规定的志愿者颁发志愿服务荣誉证书。
第三十八条 本市鼓励企业和其他组织在同等条件下优先招用有良好志愿服务记录的志愿者。公务员考录、事业单位招聘可以将志愿服务情况纳入考察内容。


博物馆、图书馆、文化馆、体育场馆、公园、旅游景区等公共场所，可以根据实际情况，对有良好志愿服务记录的志愿者给予优待。
有良好志愿服务记录的志愿者有需要时，有权优先获得志愿服务组织和其他志愿者提供的服务。
第三十九条 志愿者在志愿服务活动中支出交通、食宿、通讯等必要费用的，志愿服务组织可以根据实际情况，给予适当的补贴。


第四十条 本市建立健全社区志愿服务回馈机制，支持志愿者利用参加志愿服务的工时换取一定的社区服务。
志愿服务组织可以通过服务积分、时间储蓄以及会员互助等方式，激励本组织志愿者参与志愿服务活动。
第四十一条 本市为通过“志愿北京”信息平台注册并开展志愿服务活动的志愿者购买人身意外伤害保险。


本市鼓励保险机构为志愿者、志愿服务组织购买保险提供优惠；鼓励保险机构与志愿服务组织合作，设计开发符合志愿服务特点的第三者责任险等险种。
第四十二条 本市鼓励将践行志愿服务精神纳入居民公约、村规民约、行业规范、学生守则等，倡导企业将志愿服务精神融入企业文化建设。


本市鼓励国家机关、国有企业事业单位、人民团体的工作人员带头参与志愿服务活动，发挥示范引导作用。志愿者所在单位应当为志愿者参与志愿服务活动给予支持。
第四十三条 本市倡导以家庭为单位参与志愿服务活动，培养青少年志愿服务意识和能力。


教育部门应当将志愿服务意识培养和活动开展纳入学生的思想品德教育内容，制定各学段志愿服务教育方案，开展志愿服务精神和相关知识技能等基础教育；明确学生参与志愿服务情况纳入综合素质评价的具体标准，指导各级各类学校开展志愿服务工作。


中小学校应当结合实际制定学生志愿服务计划，组织学生开展志愿服务；支持学生志愿服务社团开展关爱困难学生、自尊自爱教育、互帮互助等为宗旨的学生志愿服务；加强志愿服务先进典型宣传，培养学生志愿服务意识，增强学生社会责任感。
第四十四条 本市支持志愿服务组织依法跨行政区域开展志愿服务，在其他行政区域开展志愿服务活动时应当遵守国家和当地的相关规定。


本市推动京津冀等跨区域志愿服务协作，促进志愿服务事业共同发展。
第四十五条 本市鼓励和支持开展志愿服务国际交流合作，设立国际志愿服务外派项目，培育志愿服务国际人才，推动志愿者队伍国际化建设，依法维护在境外开展志愿服务活动的志愿者、志愿服务组织的权益。
第四十六条 本市建立健全志愿服务统计和发布制度。市民政部门应当定期向社会发布本市志愿者和志愿服务组织的发展状况、志愿服务活动的开展情况等信息。


第五章　法律责任
第四十七条 有下列情形之一的，由民政部门依法查处：
（一）志愿服务组织未经志愿者和志愿服务对象本人同意，公开或者泄露其有关信息的；
（二）志愿者、志愿服务组织向志愿服务对象收取或者变相收取报酬的；
（三）志愿服务组织不依法记录志愿服务信息或者出具志愿服务记录证明的。


第四十八条 任何组织和个人以志愿服务名义从事非法、营利、违背社会公德及与志愿服务无关的活动，由民政、市场监督管理、公安等部门依法查处。
第四十九条 志愿服务组织伪造志愿服务记录、出具虚假记录证明的，由民政部门予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，责令限期停止活动，并可以向社会和有关单位通报。
第六章　附　　则
第五十条 本条例自2021年3月1日起施行。


杭州市大气污染防治规定
2016年6月24日 杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过
2016年7月29日 浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准
2016年8月4日 杭州市第十二届人民代表大会常务委员会公告第71号公布


第一条 为了保护和改善环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《浙江省大气污染防治条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的大气污染防治及其监督管理活动。
第三条 各级人民政府对本行政区域内的大气环境质量负责。


市人民政府应当根据国家和省有关规定制定具体考核办法，将大气污染防治重点任务和大气环境质量改善目标完成情况作为对区、县（市）人民政府和市有关部门及其主要负责人考核的重要内容。考核结果应当向社会公开。


市人民政府应当严格执行大气污染防治问责制度。区、县（市）、乡（镇）人民政府及有关部门不执行大气污染防治法律、法规、规章，或者未在规定期限内完成大气污染防治重点任务，或者对重大大气污染突发环境事件处置不力，以及有规定的其他情形的，对区、县（市）、乡（镇）人民政府及有关部门的主要负责人按照有关规定进行问责。


第四条 本市按照属地管理、分级负责、条块结合、无缝对接的原则，组织实施大气污染防治网格化监督管理工作。


区、县（市）人民政府依照乡（镇）、街道和社区、村的辖区划定网格，利用市城市管理系统平台或者根据实际情况组建以乡镇、街道为单位的系统平台，运用视频监控等手段，开展大气污染防治精细化管理。乡（镇）人民政府和街道办事处对本辖区内大气污染防治网格化监督管理负责。各社区、村根据大气污染防治网格化监督管理的要求做好有关工作。
大气污染防治网格化监督管理的具体办法由市人民政府制定。


第五条 环境保护主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。
其他有关部门按照下列规定履行大气污染防治监督管理职责：
（一）环境保护主管部门负责工业大气污染防治的监督管理，发展和改革、经济和信息化主管部门在各自职责范围内负责能源结构调整、产业结构调整和产业布局优化及相关监督管理工作；


（二）经济和信息化主管部门负责煤炭质量管理，煤炭消费总量控制，推进煤炭清洁高效利用。市场监督管理、检验检疫、环境保护等部门在各自职责范围内对加工、销售、进口、使用的煤炭质量实施监督管理；
（三）质量技术监督、环境保护主管部门在各自职责范围内负责生产、进口、销售、使用燃煤（燃油）锅炉的监督管理；


（四）环境保护主管部门会同公安机关交通管理部门对机动车大气污染防治实施监督管理，会同交通运输、建设、农业、绿化等部门对非道路移动机械的大气污染防治实施监督管理。环境保护、市场监督管理部门和检验检疫机构在各自职责范围内查处销售、进口超过大气污染物排放标准的机动车、非道路移动机械的行为；
（五）交通运输、海事、渔业主管部门在职责范围内负责船舶大气污染防治的监督管理；


（六）质量技术监督、市场监督管理部门和检验检疫机构在各自职责范围内对生产、销售、进口机动车船和非道路移动机械燃料、发动机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加剂以及其他添加剂实施监督管理；


（七）交通运输主管部门负责公路施工和运输扬尘的监督管理。城市管理主管部门负责城区道路扬尘的监督管理。交通运输主管部门负责港口码头贮存物料和作业扬尘的监督管理。建设主管部门负责建筑工地、市政基础设施建设工地扬尘的监督管理。城乡规划、国土资源、房屋征收部门在各自职责范围内负责建筑物拆除施工扬尘的监督管理。国土资源、环境保护主管部门在各自职责范围内负责矿产开采粉尘和矿山作业扬尘污染防治的监督管理。


城市管理、水利等部门在各自职责范围内负责河道整治扬尘的监督管理；
（八）农业主管部门负责农村秸秆禁烧和秸秆等农业废弃物综合利用的监督管理，城市管理主管部门负责城市露天焚烧的监督管理；
（九）城市管理、环境保护等部门在各自职责范围内负责餐饮服务业废气排放的监督管理；
（十）其他大气污染防治的监督管理，由有关部门依照有关法律、法规和本规定以及政府确定的职责分工，在各自职责范围内实施。


市和区、县（市）人民政府应当建立健全大气污染防治协调机制，明确大气污染防治协调机构，加强整体统筹协调，督促有关部门依法履行监督管理职责。
第六条 对超过重点大气污染物排放总量控制指标或者未完成大气环境质量改善目标的地区，市环境保护主管部门应当会同市有关部门责令该地区人民政府的主要负责人说明情况，并提出整改措施。市环境保护主管部门应当督促该地区人民政府采取措施落实有关要求，并对整改情况进行监督检查。


第七条 环境保护主管部门应当建立企业环境行为信息系统，组织实施企业环境信用评价。
环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门，应当及时在媒体上公布排污单位及其主要负责人的重大违法行为及处理情况。
第八条 市人民政府应当积极参与国家和省大气污染物排放标准和技术规范的制定，推动在本市实行更严格的大气污染物排放标准。


国家、省未制定大气污染物排放标准和技术规范的，市人民政府报经省人民政府同意后，可以执行适用于本市的大气污染物排放标准和技术规范。
第九条 市和县（市）人民政府应当划定并逐步扩大高污染燃料的禁燃区并向社会公布。
在禁燃区内，禁止销售、燃用高污染燃料；禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的，应当在规定期限内拆除或者改用清洁能源。
禁燃区内的区、县（市）人民政府应当制定清洁能源改造计划并组织实施。


在本市行政区域内，禁止销售、使用石煤。
第十条 在本市行政区域内，禁止销售、使用挥发性有机物含量超过本市执行的限值标准的产品。
以下行业应当按照国家、省和市的规定开展挥发性有机物污染治理：
（一）彩钢、汽车制造、电器及元件制造、家具制造等涂装行业；
（二）印刷包装、纺织印染、化工（含石化）、橡胶和塑料制品、化纤、合成革、制鞋、电子信息等行业；
（三）其他使用含挥发性有机物原辅料的行业。


挥发性有机物重点控制单位应当按照要求安装在线监测设施，定期开展监测，保证主要污染物达标排放。挥发性有机物重点控制单位由市环境保护主管部门确定并公布。
第十一条 建筑装饰装修行业推广使用符合环境标志产品技术要求的建筑涂料及产品，减少挥发性有机物排放。
民用建筑内外墙体涂料应当使用水性涂料，家庭装修倡导使用水性涂料。
第十二条 禁止在日照强烈时段露天实施大规模使用有机溶剂的作业。


市环境保护主管部门应当会同有关部门根据挥发性有机物排放标准和行业特点，制定挥发性有机物污染防治操作规程，指导排污单位组织实施。
第十三条 市人民政府可以根据城市发展规模和大气环境质量状况，采取相应措施合理控制机动车保有量。


第十四条 在本市行政区域内销售的机动车和非道路移动机械，其大气污染物排放应当符合国家和省规定的排放标准，环保关键部件配置应当与国家环保型式核准证书内容一致。市环境保护主管部门受上级环境保护主管部门委托，可以会同经济和信息化、市场监督管理等部门通过现场抽样检查等形式实施抽检。
在本市行政区域内，不得销售因质量原因在耐久性期限内不能稳定达标的机动车和非道路移动机械。


第十五条 在本市办理注册登记或者转入登记的机动车，应当符合本市执行的机动车污染物排放标准，环保关键部件配置应当与国家环保型式核准证书内容一致。
对于未列入环保达标公告的机动车，经认可的检测机构确认与本市执行的机动车污染物排放标准相当的，方可在本市办理注册登记或者转入登记。
第十六条 在本市行政区域内使用的非道路移动机械排放大气污染物，不得超过规定的排放标准。


非道路移动机械的所有者或者使用者应当向区、县（市）环境保护主管部门申报非道路移动机械的种类、数量、使用场所等情况，定期参加排气检测。排放不合格的，不得使用。
承担非道路移动机械排气检测的检验机构应当向环境保护主管部门联网报送检测信息。
市人民政府可以根据大气环境质量状况，划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械类型、区域。


第十七条 机动车排放检验机构应当依法通过计量认证,使用经依法检定合格的机动车排放检验设备,按照有关规范开展机动车排放检验，并向环境保护主管部门联网报送检验数据。
机动车排放检验机构应当定期审查和完善管理体系，保证其基本条件和技术能力持续符合资质认定条件和要求，并确保管理体系有效运行。
机动车排放检验机构不得参与经营车辆排气污染维修业务，不得与车辆检测相关中介人员在检测和维修治理环节弄虚作假。


第十八条 承担机动车排气污染控制系统维修的单位应当具备二类以上维修企业资质，且应当向环境保护主管部门联网报送车辆排气污染控制系统维修信息。
第十九条 在本市行驶或者使用的机动车、船舶和非道路移动机械不得排放明显可见的黑烟。
第二十条 机动车和非道路移动机械所有者或者使用者应当保持排放污染控制装置正常使用，不得拆除、闲置或者擅自更改。


机动车所有者或者使用者在车载排放诊断系统报警后，应当及时对机动车进行维修，确保车辆达到排放标准。
本市客运出租汽车实施三元催化器定期更换制度，确保达标排放。具体办法由市交通运输主管部门制定并组织实施。
市环境保护行政主管部门可以根据大气污染防治工作的需要，针对重型柴油车和非道路移动机械制定车载排放诊断系统在线接入管理办法并组织实施。机动车和非道路移动机械制造、进口、销售企业应当主动配合实施。


第二十一条 市人民政府可以根据大气污染防治工作的需要，决定在本市提前使用符合国家下一阶段机动车、船舶排放标准的车船用燃料，提前实施更严格的车船用燃料质量标准。
市场监督管理部门应当加强监督管理，定期对车船用燃料的质量进行监督抽查，并向社会公布抽查结果。
在本市使用的船舶和非道路移动机械使用的燃料应当执行与机动车同等的标准。


第二十二条 市和县（市）人民政府根据本行政区域大气环境质量状况和机动车排气污染程度，可以采取限制、禁止机动车和非道路移动机械通行的类型、区域和时间、暂停核发渣土运输许可证等措施，并向社会公告。
市人民政府应当制定具体办法，加强对绕城高速、风景名胜区等重点区域的机动车排气污染防治。


第二十三条 环境保护主管部门应当会同交通运输、建设、农业、绿化等部门加强对非道路移动机械的大气污染防治的监督管理，可以在非道路移动机械集中停放地、维修地、施工工地等场地对非道路移动机械开展抽样检测。排放不合格的，不得使用。


第二十四条 从事房屋建筑、交通设施建设、市政工程建设、道路养护改善工程、建筑物拆除、水利工程建设、河道整治、园林绿化等易产生扬尘污染活动的建设单位，应当将防治扬尘污染费用列入工程预算，并在施工承包合同中明确施工单位防治扬尘污染的责任。


施工单位应当制定具体的扬尘污染防治方案，并按照施工技术规范中扬尘污染防治的要求文明施工，控制扬尘污染。符合规定条件的建设工程，施工单位应当按照规定安装扬尘在线监测设施。扬尘在线监测设施的安装和运行费用列入工程预算。
符合规定条件的矿山、码头、场站、道路等，经营者或者管理者应当按照规定安装扬尘在线监测设施，并确保正常运行。


扬尘在线监测具体办法由建设、国土资源、交通运输、环境保护等部门共同制定并组织实施。
建设单位、施工单位及相关单位的扬尘违法行为及查处情况，纳入企业信用评价系统。
第二十五条 市和区、县（市）人民政府应当推进新型建筑工业化发展，逐步提高装配式建筑占新建建筑的比例，有效预防和减少建筑工地扬尘。


第二十六条 城乡规划主管部门应当合理布局餐饮业。城市开发和改造应当规划和建设符合规定的一定比例的餐饮业专项配套用房，鼓励设置相对集中的商业经营区域。
在设计用于商业经营的建筑物时，应当预留餐饮业专用烟道和废气、噪声等污染防治设施的安装位置。


禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。申请在上述区域从事餐饮服务的，市场监督管理部门不得核发餐饮服务许可证和营业执照。
排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施，定期清洗、维护，保持正常使用，确保油烟达标排放。


本市建立并逐步推行油烟处理设施由第三方服务机构建设、运行和维护的机制，逐步实现对重点油烟排放企业的在线监测监控。
任何单位和个人不得在当地人民政府禁止的区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。
第二十七条 禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。禁止露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。


乡（镇）人民政府和街道办事处应当对辖区内的露天焚烧行为组织巡查，发现后及时予以制止，并按照网格化管理的要求向有关部门报告。
第二十八条 市和县（市）人民政府应当根据重污染天气预警等级，及时启动应急预案，并按照预警级别采取相应应急响应措施：
（一）责令有关企业暂停生产或者限产；
（二）限制部分机动车行驶；
（三）停止或者限制产生扬尘的施工作业；
（四）禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤；


（五）停止学校和幼儿园组织的户外活动；
（六）国家和省规定的其他应急响应措施。
因举办重大国际活动的需要，市人民政府可以决定在部分地区采取前款规定的措施。
第二十九条 违反本规定第十条第一款规定，在本市行政区域内销售挥发性有机物含量超过限值标准的产品的，由市场监督管理部门责令改正，没收产品和违法所得，处货值金额一倍以上三倍以下的罚款。


违反本规定第十条第二款和第三款规定，未按照国家、省和市规定开展挥发性有机物治理，挥发性有机物重点控制单位未按要求安装在线监控设施的，由环境保护主管部门责令改正，处二万以上二十万元以下的罚款;拒不改正的，责令停产整治。
第三十条 违反本规定第十一条第二款规定，使用不符合规定的涂料的，由建设主管部门责令改正，对单位处一万元以上十万元以下的罚款，对个人处五百元以上二千元以下的罚款。


第三十一条 违反本规定第十二条第一款规定，在日照强烈时段露天开展大规模使用有机溶剂的作业行为的，由环境保护主管部门责令停止作业，处一万以上十万元以下的罚款。
第三十二条 违反本规定第十六条第四款规定，在禁止使用高排放非道路移动机械的区域使用高排放非道路移动机械的，由建设、农业、交通运输、环境保护等部门按照各自职责责令停止违法行为，对使用人处一万元以上十万元以下的罚款。


第三十三条 机动车排放检验机构在检测过程中弄虚作假，有下列行为之一的，由环境保护主管部门没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由负责资质认定的部门取消其检验资格：
（一）采取替车检测的；
（二）减少或者稀释检测仪器对被测气体的摄入量的；
（三）改变被检车辆正常运行状态的；
（四）篡改检测限值、被检车辆参数、大气环境参数、检测结果的；
（五）未如实向环境保护主管部门报送检测数据的；


（六）与第三方服务机构人员内外勾结，弄虚作假的；
（七）故意造成远程监控设备失效的；
（八）其它人为干扰正常检测过程致使检测结果失真的。
第三十四条 违反本规定第十八条规定，承担机动车排气污染控制系统维修的机动车维修单位未向环境保护主管部门联网报送车辆排气污染控制系统维修信息的，由环境保护主管部门责令限期改正，逾期不改正的，对维修单位处每辆机动车一千元罚款。


第三十五条 违反本规定第十九条规定，在本市行驶的机动车排放明显可见黑烟的，由公安机关交通管理部门责令停车检查，发现机动车未取得安全技术检验合格标志的，应当依法扣留机动车，并依法予以处罚；在安全技术检验有效期限内的，应当通知环境保护主管部门进行排气检测；排气检测不合格的，由环境保护主管部门责令机动车所有人或者使用人限期维修，并重新进行检测。逾期不维修或者重新检测不合格的，不得上道路行驶。


环境保护主管部门应当将相关材料通报公安机关交通管理部门。
在本市行驶的船舶排放明显可见黑烟的，由交通运输、海事、渔业等主管部门责令维修，经维修仍不符合规定排放标准的，不得运营。
在本市使用的非道路移动机械排放明显可见黑烟的，由建设、农业、交通运输等部门按照职责责令维修，经维修仍不符合规定排放标准的，不得使用。


第三十六条 违反本规定第二十条第二款规定，机动车所有者或者使用者在车载排放诊断系统报警后，未对机动车进行维修，车辆行驶超过二百公里的，由环境保护主管部门责令改正，处三百元罚款。
第三十七条 违反本规定第二十一条第三款规定，使用不符合要求的船舶和非道路移动机械用燃料的，由交通运输、海事、渔业、建设、农业、环境保护等部门按照职责处一万元以上十万元以下的罚款。


第三十八条 违反本规定第二十四条第一款规定，建设单位未将防治扬尘污染的费用列入工程预算即开工建设或者未在工程施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任的，由建设等部门责令停止施工。
违反本规定第二十四条第二款规定，施工现场未采取有效扬尘污染防治措施，未按规定安装扬尘在线监控设施的，由建设、交通运输、城市管理、水利、绿化等部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款;拒不改正的，责令停工整治。


违反本规定第二十四条第三款规定，矿山、码头、场站、道路等经营者或者管理者未按规定安装扬尘在线监测设施的，由环境保护等部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款;拒不改正的，责令停工整治或者停业整治。


第三十九条 违反本规定第二十七条第一款规定，露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，由城市管理行政执法部门责令改正，对单位处一万元以上十万元以下的罚款，对个人处五百元以上二千元以下的罚款。
第四十条 本规定自公布之日起施行。


杭州市交通建设工程监督管理条例
2013年8月23日 杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过
2013年11月22日 浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议批准
2013年12月9日 杭州市第十二届人民代表大会常务委员会公告第15号公布
2014年3月1日 施行
第一章　总则


第一条 为了加强交通建设工程的监督管理，保证工程建设质量和施工安全，维护交通建设市场秩序，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内交通建设工程的建设活动及其监督管理适用本条例。


本条例所称交通建设工程，是指市、区、县（市）交通运输主管部门负责监督管理的新建、改建、扩建的公路工程和水运工程。
专用航道的工程建设和抢险救灾工程建设活动，不适用本条例。
第三条 市、区、县（市）交通运输主管部门主管本行政区域内交通建设工程的监督管理工作。
市、区、县（市）交通建设工程质量安全监督机构具体负责交通建设工程质量和安全生产监督管理工作。


市交通建设工程造价管理机构具体负责交通建设工程造价管理工作。
发展和改革、建设、财政、国土资源、城乡规划、水利、审计、环保、质监、安全监管等部门按照各自职责，依法做好交通建设工程监督管理的相关工作。
第四条 交通运输主管部门应当建立信用管理体系和诚信档案制度，对交通建设工程从业单位和主要从业人员的信用情况进行记录并定期向社会公布。


交通建设工程从业单位应当遵循诚实信用原则，按照合同约定全面履行义务，遵守有关法律、法规、规章，严格执行交通建设强制性标准、各类技术规范及规程。
第五条 交通工程建设应当积极运用信息化等先进技术及管理方式，积极推进标准化管理。
鼓励在交通工程建设活动中加强科学技术研究，运用高新技术和先进管理方式，降低能源、土地等资源消耗，保护环境，提高资源利用效率和管理水平。
第二章　质量和安全生产管理


第六条 建设单位应当按照招标投标法律、法规的规定将交通建设工程项目发包给具有相应资质等级的勘察、设计、施工、工程监理、设计咨询、造价咨询等单位。
建设单位应当严格执行合同约定的勘察设计周期和施工工期。确需调整勘察设计周期和施工工期的，不得影响工程质量，并应当征得设计、施工单位同意。


第七条 市交通运输主管部门根据交通建设工程项目的建设规模和专业技术要求，制定建设单位现场管理机构的管理人员和工程技术人员配备标准。


建设单位在办理施工图设计文件审批时，应当将现场管理机构的管理人员和工程技术人员及资格情况报送交通运输主管部门备案。交通运输主管部门应当自收到备案材料之日起二十个工作日内出具备案意见。对不符合配备标准的，交通运输主管部门应当提出整改意见，建设单位应当按照整改意见进行整改，整改后重新办理备案手续。


第八条 建设单位在依法办理交通建设工程施工许可或者开工备案前，应当办理工程质量和安全生产监督手续并提交下列材料：
（一）项目概况说明书，包括工程项目名称、地点、建设单位、联系方式等内容；
（二）初步设计、施工图批复文件；
（三）勘察、设计、施工、监理等合同；
（四）勘察、设计、施工、监理单位的资质证明材料；
（五）法律、法规规定的其他材料。


第九条 建设单位应当督促相关从业单位加强质量管理，对工程质量进行检查，并根据检查和检测情况每季度将工程质量保证体系运行、工程质量评价和重大质量隐患排查治理等事项向交通建设工程质量安全监督机构报告。对发现的工程质量问题，建设单位应当及时组织整改。
第十条 对于技术复杂的交通建设工程，建设单位应当在设计阶段同时委托具有相应资质等级的设计咨询单位进行设计咨询。


设计咨询单位应当坚持节能减排、合理控制造价的原则，按照规范要求对设计单位的设计文件提出合理的优化意见，对结构复杂的交通建设工程进行设计验算。
第十一条 建设单位现场管理机构、施工单位应当设置质量和安全生产管理机构，或者配备专职质量和安全生产管理人员，建立和落实质量和安全生产责任制。专职质量和安全生产管理人员不得兼任其他职务。


第十二条 施工单位应当对施工作业人员进行安全生产教育和培训；未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。
第十三条 对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当加强安全生产管理，严格落实安全专项施工方案规定的各项安全生产措施，并指定专职安全生产管理人员现场监督。


第十四条 对结构复杂的桥梁、隧道、码头、船闸以及采用新结构、新材料、新工艺、新技术或者新设备的交通建设工程，或者设计文件要求进行施工监控的交通建设工程，建设单位应当委托施工监控单位进行监控。
施工监控单位应当根据工程特点、水文地质条件和设计文件要求制定施工监控方案，按施工监控方案实施施工监控，参加工程质量问题的分析和处理，及时提出科学的施工控制措施。


施工监控单位应当对涉及结构安全的施工环节提供安全预警，对施工监控过程中发现的安全生产事故隐患，及时通报建设、设计、施工、工程监理等单位，并就修正措施、整改方案提出合理建议。
施工监控单位应当保存相关的施工监控资料，按照施工监控合同的约定送交建设单位。
第十五条 工程监理单位应当选派具备相应专业技术资格的总监理工程师、监理工程师和其他监理人员进驻施工现场。


工程监理单位发现工程设计不符合交通建设工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位,并有权要求暂停施工。工程监理单位发现工程施工不符合工程设计要求、技术标准和合同约定，存在质量安全事故隐患的，应当要求施工单位改正。
未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不得拨付工程款。


第十六条 建设、勘察、设计、施工、工程监理等相关从业单位应当委托具有相应资质等级的试验检测单位实施试验检测，并保证送检试样的真实性。
试验检测单位应当建立健全质量保证体系，在其资质等级许可的范围内按照有关技术标准和规范独立从事试验检测活动，保证试验检测数据客观公正、准确。


第十七条 交通建设工程的桩基础、隧道初期支护、交通附属设施的主体结构、路基等影响结构安全的关键工序或者隐蔽工程完工，经施工单位自检和工程监理单位抽检合格后，建设单位应当委托具有相应资质的试验检测单位进行中间交工质量检测。
施工单位应当在中间交工质量检测合格后进行下一道工序施工。


第十八条 交通建设工程完工后，建设单位应当及时组织交工验收。建设单位在组织交工验收前，应当委托具有相应资质的试验检测单位进行交工质量检测，并对工程质量进行评定，将检测和评定报告报送交通建设工程质量安全监督机构备案。
建设单位应当自交工验收合格之日起十五日内，将交工验收报告报送交通运输主管部门备案。交工验收合格的交通建设工程可以进行试运行（营）。


未按本条规定组织交工验收的，由交通运输主管部门责令限期改正，停止交通建设工程试运行（营）。
第十九条 施工合同约定的缺陷责任期届满，建设单位应当及时委托具有相应资质的试验检测单位进行竣工质量检测，并对工程质量进行评定，将检测和评定报告报送交通建设工程质量安全监督机构备案。
交通建设工程正式投入使用前，建设单位应当完成竣工验收，并自竣工验收合格之日起十五日内，将竣工验收报告报送交通运输主管部门备案。


在竣工验收过程中发现违反有关工程质量管理规定行为的，由交通运输主管部门责令停止交通建设工程运行（营），并重新组织竣工验收。
规模较小、等级较低的交通建设工程可将交工验收和竣工验收合并进行。
第二十条 公路和水运设施的大修工程及其监督管理，可以简化工程概算管理、质量和安全生产监督手续办理、工程验收等程序。具体办法由市交通运输主管部门另行制定，报市人民政府批准后施行。


第二十一条 从业单位应当加强交通建设工程资料的整理和保管，保证资料真实、准确、完整，禁止篡改、伪造资料。
交通建设工程资料包括勘察设计文件、施工记录、监理文件，以及试验检测报告、鉴定结论、安全生产台账等与交通建设工程建设直接相关的资料。
市交通建设工程质量安全监督机构可以根据实际需要制定前款所列各类资料范本。


第二十二条 建设单位应当编制应急预案，建立健全应急救援体系，配置应急救援人员，配备相应的器材、设备，并定期组织演练。
交通建设工程发生质量事故和安全生产事故的，交通运输主管部门和交通建设工程质量安全监督机构依法参与事故调查处理工作。
第三章　造价管理
第二十三条 本市实行交通建设工程造价管理制度。
交通建设工程造价活动应当遵守造价管理有关规定。


第二十四条 交通建设工程造价遵循投资估算控制初步设计概算、初步设计概算控制施工图预算、施工图预算控制工程结算的原则，实施全过程管理。初步设计概算、施工图预算应当按照编制时的造价定额进行编制。


属于政府投资的交通工程建设项目，建设单位应当将编制的初步设计概算、施工图预算等资料报交通建设工程造价管理机构审查后，按规定报送发展和改革、财政、交通运输等主管部门审批。交通建设工程造价管理机构可以自行或者委托具备相应资质等级的造价咨询单位实施审查。
第二十五条 实行招标的交通建设工程，其招标文件应当明确造价事项，并采用工程量清单方式计价，清单编制应当符合国家和省交通运输主管部门的有关规定。


实行招标的交通建设工程，施工单位的安全生产费用和现场管理机构标准化建设费用、工程监理单位现场管理机构标准化建设费用不得作为竞争性报价。
第二十六条 交通建设工程实行招标的，建设单位应当在施工、监理合同签订后十五日内，将合同副本和有关中标价资料报送交通建设工程造价管理机构备案。


第二十七条 重大、较大工程设计变更的，应当依法履行初步设计、施工图设计等审批手续。未经批准的设计变更产生的费用，不得纳入决算。
设计变更或者动用预留费用的，设计单位在编制工程设计变更文件的同时，应当编制工程设计变更预算。
第二十八条 交通建设工程完工后，建设单位应当按照有关规定编制工程决算文件。建设单位应当将经过审计的工程决算文件报送交通建设工程造价管理机构备案。


第二十九条 交通建设工程造价文件应当符合行业标准和技术规范，其编制单位和编审人员应当在造价文件上签名和加盖印章，并对造价文件的真实性、完整性负责。
违反前款规定出具的造价文件，不得作为审批、招标投标、签订合同或者结算支付的依据。
第三十条 从事交通建设工程造价咨询业务的单位不得有下列行为：
（一）超越本单位资质等级许可的业务范围，或者以其他从业单位的名义从事交通建设工程造价活动；


（二）涂改、倒卖、出租、出借资质资格证书，或者以其他形式允许他人以自己名义从事交通建设工程造价活动；
（三）使用本单位以外人员的执业印章或者专用章；
（四）转包工程造价咨询业务；
（五）伪造造价数据或者出具虚假造价咨询成果文件；
（六）同时接受招标人和投标人或者两个及以上投标人对同一工程项目的造价咨询业务。
第三十一条 交通建设工程造价执（从）业人员不得有下列行为：


（一）签署有虚假记载或者误导性陈述的造价咨询成果文件；
（二）在非实际执业单位注册；
（三）以个人名义承接造价咨询业务,允许他人以自己的名义从事造价咨询业务,或者冒用他人的名义签署造价咨询成果文件；
（四）同时在两个或者两个以上单位执业；
（五）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书、执业印章、专用章。


第三十二条 市交通建设工程造价管理机构应当建立健全交通建设工程造价资料收集整理制度，建立工程造价数据库，并每月向社会发布工程造价信息。
市交通建设工程造价管理机构收集有关工程造价资料时，从业单位应当给予支持配合。
第四章　监督检查


第三十三条 交通运输主管部门、交通建设工程质量安全监督机构和交通建设工程造价管理机构的工作人员依法实施监督检查时，有权向被检查单位和有关人员了解有关情况，并可查阅、复制有关资料。监督检查人员实施监督检查时，应当出示执法证件，对检查中知悉的商业和技术秘密，应当保密。


交通运输主管部门、交通建设工程质量安全监督机构和交通建设工程造价管理机构对检查中发现的问题，应当责令改正，对发生或者可能发生违反本条例行为的从业单位及其从业人员可以进行告诫或者约谈。
第三十四条 被检查单位和有关人员应当接受交通运输主管部门、质量安全监督机构和造价管理机构依法实施的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝检查或者隐匿、谎报有关情况和资料。


第三十五条 任何单位和个人对交通工程建设中违反国家法律、法规的行为、工程质量安全事故和质量缺陷、安全事故隐患，有权投诉、检举、控告。有关部门接到举报后应当依法及时进行调查处理。
第五章　法律责任


第三十六条 从业单位违反本条例规定的行为，《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规已有处罚规定的，从其规定。


第三十七条 施工监控单位违反本条例第十四条规定，有下列行为之一的，由交通建设工程质量安全监督机构责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上五万元以下罚款：
（一）未制定施工监控方案；
（二）未按照施工监控方案开展施工监控工作；
（三）未对涉及结构安全的施工环节提供安全预警的。


第三十八条 相关从业单位违反本条例第十六条第一款规定，有下列行为之一的，由交通建设工程质量安全监督机构责令限期改正，处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上五万元以下罚款：
（一）委托未取得相应资质等级的试验检测单位实施试验检测；
（二）送检试样弄虚作假。


第三十九条 试验检测单位或者其他单位和人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由交通建设工程质量安全监督机构责令限期改正，处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上五万元以下罚款：
（一）未取得资质或者超出资质等级许可的范围从事试验检测活动；
（二）涂改、倒卖、出租、出借、转让资质等级证书；
（三）伪造或者篡改试验检测数据，出具虚假试验检测报告或者鉴定结论。


试验检测单位违反计量认证管理的，按照有关法律、法规规定处理。
第四十条 施工单位违反本条例第十七条第二款规定，未经中间交工质量检测合格即进行下一道工序施工的，由交通建设工程质量安全监督机构责令限期改正，处二万元以上五万元以下罚款。


第四十一条 从业单位违反本条例第二十一条的规定，篡改、伪造交通建设工程资料的，由交通建设工程质量安全监督机构责令限期改正，处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上五万元以下罚款。
第四十二条 建设单位违反本条例第二十六条规定，未将合同副本和有关中标价资料报送备案的，由交通建设工程造价管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。


建设单位违反本条例第二十八条规定，未将工程决算文件报送备案的，由交通建设工程造价管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。
第四十三条 从事造价咨询业务的单位违反本条例第三十条规定的，由交通建设工程造价管理机构责令限期改正，给予警告，没有违法所得的，并处一千元以上一万元以下罚款；有违法所得的，并处违法所得三倍以上但不超过五万元罚款。


第四十四条 造价执（从）业人员违反本条例第三十一条规定的，由交通建设工程造价管理机构责令限期改正，给予警告，没有违法所得的，并处一千元以上一万元以下罚款；有违法所得的，并处违法所得三倍以上但不超过三万元罚款。
第四十五条 违反本条例规定的行为依法应当给予降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚的，由颁发资质证书的机关决定。


第四十六条 交通运输主管部门、交通建设工程质量安全监督机构和交通建设工程造价管理机构的工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限给予处分：
（一）违反法律、法规规定的权限和程序实施行政许可与备案审查；
（二）未依法履行交通建设工程质量安全或者造价监督管理职责；
（三）违法要求缩短交通建设工程建设工期；


（四）发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不依法进行查处；
（五）违法实施行政处罚和监督检查；
（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第六章　附则
第四十七条 本条例所称的交通建设工程从业单位包括从事交通建设工程建设、勘察设计、施工、工程监理、设计咨询、造价咨询、试验检测、施工监控等工作的单位，以及相关设备、材料的供应单位。
第四十八条 本条例自2014年3月1日起施行。


杭州市城市河道建设和管理条例
2013年4月25日 杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过
2013年7月26日 浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议批准
2013年8月7日 杭州市第十二届人民代表大会常务委员会公告第13号公布
2013年10月1日 施行
第一章　总则


第一条 为了加强杭州市城市河道的建设和管理，改善城市河道环境，保障城市河道功能完好，发挥城市河道综合效益，发掘和保护城市历史文化，促进城市生态文明，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《浙江省河道管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。


第二条 本市市区范围内由城市管理行政主管部门管理的河道及其附属设施（以下统称城市河道）的规划、建设、保护和管理等活动，适用本条例。
本条例所称城市河道包括水域、河槽、堤防、护堤地、沿河绿地、防汛配水泵站、船闸水闸和连接上下游河道的管涵等。
城市河道的具体名录由市建设行政主管部门、市水行政主管部门和市城市管理行政主管部门协商提出，报市人民政府确定后公布。


京杭运河、钱塘江、西湖水域、西溪湿地水域、杭甬运河、东苕溪、浦阳江等的建设和管理按照国家和省、市其他有关规定执行，不适用本条例。
城市河道中的航道和通航水域的建设和管理应当遵守水上交通管理法律、法规的规定。城市河道沿河绿化工程的建设和管理应当遵守城市绿化法规的规定。
第三条 城市河道的建设和管理应当遵循统一规划、综合保护、科学管理、生态优先、合理利用、共享开放的原则。


城市河道的建设和管理应当保障河道防汛排涝的功能，保护水体水面、景观绿化、野生动植物、植被土壤、地形地貌等自然生态环境和特色建筑、文物、历史遗迹等人文历史风貌，以及沿岸民风民俗、民间艺术等非物质文化遗产，符合杭州历史文化名城风貌。
第四条 城市河道的建设和管理应当由市人民政府统一领导、统一规划、统一标准，根据河道等级，按照规定职责，实行市、区人民政府分级筹资、分级建设、分级管理。


城市河道分级建设和分级管理的范围及资金配比，分别由市建设行政主管部门、市城市管理行政主管部门会同市财政部门提出方案，经市人民政府批准后公布实施。
第五条 市、区人民政府应当将城市河道的建设和管理纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，所需资金纳入同级政府财政预算。
市、区人民政府应当依法多渠道筹集城市河道建设和管理资金，鼓励社会各界捐赠城市河道的建设和管理资金。


第六条 市水行政主管部门是本市河道的主管部门，负责防汛统一调度和水资源的统一管理。
市建设行政主管部门、市城市管理行政主管部门按照本条例规定分别负责本市城市河道的建设、保护管理工作。
各区建设行政主管部门、城市管理行政主管部门分别负责本辖区内区管城市河道的建设、保护管理工作。


市城市河道建设管理机构按照职责具体负责城市河道的建设管理工作。市、区城市河道监管机构按照各自职责具体负责城市河道的保护管理工作。
第七条 环境保护行政主管部门负责对城市河道的水污染防治工作统一实施监督管理。
市水上交通管理机构按照有关法律、法规的规定，负责做好城市河道通航水域的水上交通管理工作。


城乡规划、城市绿化、文化、文物、国土资源、工商、渔业、公安等有关行政主管部门应当按照各自职责，协同实施本条例。
第八条 市、区人民政府应当建立城市河道长效管理机制，定期对城市河道的建设和管理工作进行检查考核。
第二章  规划
第九条 市城乡规划行政主管部门为城市河道规划编制的主管部门。


市建设行政主管部门、市城市管理行政主管部门应当会同市水行政主管部门等其他有关部门根据杭州市土地利用总体规划、杭州市城市总体规划和控制性详细规划，分别编制城市河道建设规划、城市河道保护管理规划，经市人民政府批准后实施。
控制性详细规划及城市河道建设规划、城市河道保护管理规划是城市河道建设和管理的依据。


第十条 编制本条例第九条规定的有关城市河道规划应当保障城市河道的防汛排涝、蓄水调配水、通航、水体通畅等基本功能，满足优化生态环境、保护文化景观、水环境生态综合整治的需要，实现城市河道流畅、水清、岸绿、景美、宜居、繁荣的目标。


第十一条 与城市河道有关的各类专业规划应当与城市河道建设规划、城市河道保护管理规划相衔接。有关部门在编制或者修改专业规划前，应当征求市水行政主管部门、市建设行政主管部门和市城市管理行政主管部门的意见。
有关部门编制或者修改与城市河道有关的各类专业规划，不得擅自减少规划范围内城市河道水域面积，不得擅自调整城市河道规划控制线、城市河道底标高、常水位标高等规划指标。


确需调整有关城市河道规划的，应当进行科学论证，征求市水行政主管部门、市建设行政主管部门、市城市管理行政主管部门及其他有关行政主管部门的意见，并按照法定程序调整。
第十二条 城市河道建设规划、城市河道保护管理规划应当包含城市河道水环境治理规划的内容。
市建设行政主管部门和市城市管理行政主管部门应当根据城市河道水环境治理规划的要求开展城市河道的建设和管理工作，提升城市河道水体水质。
第三章　建设


第十三条 市城市河道建设管理机构应当根据城市河道建设规划，组织编制城市河道建设中长期计划和年度计划，并经市人民政府批准后实施。调整城市河道建设计划应当经市人民政府批准。
城市河道建设用地应当列入市土地利用年度计划。城市河道建设工程应当按照城市基础设施基本建设程序组织实施。


第十四条 市建设行政主管部门应当根据有关技术规范，综合考虑城市河道防汛排涝、蓄水调配水、生态环境、水体水质、城市绿化、文化景观、通航等因素，制定城市河道建设统一标准，经市人民政府批准后实施。
第十五条 城市河道建设工程应当包括截污纳管、疏浚清淤、护岸改造、景观绿化、慢行交通、生态保护与治理等内容，以及建设调配水、防汛排涝、水文水质监测、管理养护等附属设施。


建设具有人文历史和旅游开发价值的城市河道，除遵守前款规定外，城市河道建设工程还应当包括开辟滨水空间、发掘和保护历史文化遗存、营造景观亮灯等内容，以及建设旅游休闲、船舶停泊、交通换乘等配套设施，满足居民休闲、健身、娱乐、旅游等需求。
第十六条 市城市河道建设管理机构应当按照城市河道建设统一标准，结合城市河道建设工程实际提出工程建设条件。工程建设条件应当符合下列规定：


（一）保持城市河道自然形态，不得减少城市河道水域面积；
（二）优先采用自然护岸、植物护岸等生态护岸形式，绿化采用适合本地生长树种；
（三）配置相应的污水治理设施及配套管网；
（四）发掘、保护和展示沿线历史文化遗存；
（五）优先采用符合防洪规范、便于游船通行的大跨径拱桥；
（六）城市河道两岸同步建设绿地、慢行交通设施，并与周边道路相衔接，有条件的路段，慢行交通设施应当满足自行车骑行规范的要求；


（七）根据实际需要配套建设公共卫生设施、公共安全技术防范设施、照明设施等配套设施，以及报刊亭、候车亭、电话亭等城市家具；
（八）对具备开通水上交通条件及具有旅游功能的城市河道，应当配置船舶停泊设施，并根据实际需要配置两岸旅游、休闲、健身设施；
（九）城市河道管理范围内的十千伏及以下电力架空线路应当纳入地下管线网。


第十七条 建设单位在编制城市河道建设工程初步设计文件前，应当向市城市河道建设管理机构办理工程建设条件对接手续。城市河道建设工程的初步设计文件应当符合工程建设条件的要求。
第十八条 城市河道建设工程的勘察、设计、施工、监理应当遵守《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《杭州市建设工程施工安全管理条例》等有关法律、法规的规定。


第十九条 市建设行政主管部门审查城市河道建设工程初步设计文件时应当符合下列规定：
（一）涉及文物保护单位（点）以及历史文化街区、历史建筑的，应当组织专家论证，并征求市城乡规划、文物、历史文化街区和历史建筑保护等行政主管部门的意见；
（二）涉及水上交通线路、旅游景点的，应当征求市城乡规划、交通、旅游、城市管理等行政主管部门的意见；
（三）涉及沿河绿化工程的，应当征求市城市绿化行政主管部门的意见。


其他市政基础设施建设工程涉及城市河道的，市建设行政主管部门审查其初步设计文件时应当征求市水行政主管部门、市城市管理行政主管部门的意见。
第二十条 城市河道建设工程开工前，施工单位应当根据建设单位提供的施工现场及毗邻区域内与施工相关的水文、气象、地质、地下管线资料，及相邻建（构）筑物、地下工程的有关资料，编制和实施地下管线、相邻建（构）筑物、周边生态环境等各类保护方案，以及相应的防汛防台应急方案。


建设单位向有关单位调取前款规定的有关资料时，各有关单位应当予以配合。
第二十一条 城市河道建设单位和施工单位处置工程渣土应当符合有关管理规定。
单项清淤或者挖土超过五千立方米的城市河道建设工程，其工程渣土的处置还应当符合下列规定：
（一）施工单位应当在开工前编制工程渣土处置方案报送建设单位备案，并按照处置方案实施。处置方案应当明确处置方式和处置地点，并符合环境保护、市容环境卫生、水利等方面的管理规定；


（二）监理单位应当对施工单位处置工程渣土全过程实施旁站监理；
（三）建设单位应当对施工单位实施处置方案的情况进行监督检查。
第二十二条 市城市河道建设管理机构应当根据城市河道建设年度计划，对城市河道建设工程实施过程进行监督，并根据城市河道建设计划节点进度拨付相应的市级配比建设资金。


建设单位未按照初步设计批复文件或者擅自改变初步设计批复文件内容实施城市河道建设的，市城市河道建设管理机构应当责令其及时整改。
第二十三条 城市河道建设工程在完工后竣工验收前，市城市河道建设管理机构应当会同市城市河道监管机构，对照初步设计批复文件的实施情况向建设单位出具检查意见书。
城市河道建设工程不符合初步设计批复文件要求的，建设单位应当根据检查意见书的要求及时进行整改。


城市河道建设工程竣工验收合格后，建设单位方可向城市河道监管机构等相关管理单位办理交接手续。
第四章　保护和管理
第二十四条 城市河道管理范围以城市河道规划用地红线为准；未按照规划实施的，以实际城市河道整治绿线为准。尚未按照规划整治的建筑及土地，其改建时应当按照规划退让到位。
城市河道现有管理范围小于河道蓝线以外十米的，以蓝线以外十米为城市河道保护范围。


城市管理行政主管部门应当根据城市河道保护管理范围设置界桩和公告牌。公告牌应当载明城市河道名称、保护管理范围以及保护管理范围内禁止行为等事项。
任何单位和个人不得擅自移动、损毁界桩和公告牌。
第二十五条 市城市管理行政主管部门负责协调、监督城市河道的接收工作。
城市河道建设工程开工前，建设单位应当到市城市管理行政主管部门办理接收管理界定、登记手续，并提交整治建设、设施保护和相应的防汛防台应急方案。


第二十六条 建设单位应当按照城市河道分级管理范围，将竣工验收合格后的城市河道分别交市、区城市河道监管机构接收管理。
政府城建投资及社会捐资建设的城市河道，由城市河道监管机构接收管理。政府其他部门及社会投资建设的、在城市河道管理范围内的其他附属设施，由其产权单位自行接收管理、维护，报送城市河道监管机构备案，并接受城市管理行政主管部门和城市河道监管机构的监督管理。


第二十七条 市城市管理行政主管部门应当根据城市河道保护管理规划，编制城市河道管理中长期计划和年度计划，由城市河道监管机构负责组织实施。
市城市管理行政主管部门应当会同市财政、城市绿化行政主管部门，组织制定城市河道养护管理规范，编制城市河道养护运行综合定额。


第二十八条 在城市河道管理范围内从事开设经营性场所、设置户外广告设施、实施景观亮灯工程、开展旅游休闲等活动的，应当符合城市河道相关规划的要求，遵守城市河道洁化、绿化、亮化、序化等管理规定，并接受城市管理行政主管部门和城市河道监管机构的监督管理。


第二十九条 禁止擅自填堵、覆盖城市河道。因城市基础设施建设需要填堵、覆盖城市河道的，应当符合城市河道行洪、输水、旅游、通航和水环境保护的有关规定，建设单位应当委托具有相应资质的单位对其建设方案的必要性和唯一性进行评估论证，并依法办理相关手续。


填堵、覆盖城市河道涉及调整城市河道相关规划的，由建设单位提请原规划编制单位调整，规划调整方案应当征求城市管理行政主管部门和水行政主管部门意见，并经原规划批准机关批准。


第三十条 在城市河道保护管理范围内从事跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、道路、码头、渡口、管线、取水、排水等涉河建设工程，应当符合防汛排涝要求、城市河道保护管理规划和相关技术规范，严格保护城市河道水域。其工程建设方案应当经城市管理行政主管部门同意。


跨河的桥梁、管线和其他设施的底部标高，应当高于设计洪水位或水上旅游船舶通行高度，并按照防汛和通航的规范要求，予以超高预留；河宽小于等于三十米的位置，应当采取一跨过河的措施。
第三十一条 在城市河道管理范围内临时占用、挖掘城市河道的，应当事先取得城市管理行政主管部门许可，按照批准的位置、面积和期限占用或者挖掘，并在现场醒目处悬挂许可证。


临时占用、挖掘城市河道可能影响城市河道防汛排涝、水质的，建设单位应当委托具有相应资质的单位进行评估。
临时占用、挖掘城市河道的许可期限最长不得超过两年。期限届满后确需继续占用的，应当在期限届满前三十日内向城市管理行政主管部门办理延期手续。临时占用城市河道水域只能延期一次，延期不得超过一年。


第三十二条 在城市河道保护管理范围外二十米以内实施高堆土、深基坑开挖、打桩、爆破等危及城市河道安全行为的，建设单位应当制定相应的施工保护方案，在开工前十五个工作日前将施工保护方案报送城市管理行政主管部门备案。对城市管理行政主管部门提出的涉及施工保护方案的意见，建设单位应当执行。


第三十三条 在城市河道管理范围内实施建设工程占用城市河道水域的，建设单位应当根据所在地水域保护规划的要求和被占用水域的面积、水量和功能，兴建替代水域工程或者采取功能补救措施，并与主体工程同步实施。
无法兴建替代水域工程或者采取功能补救措施的，应当按照省人民政府有关规定缴纳占用水域补偿费。


第三十四条 在城市河道管理范围内实施建设的施工单位应当承担施工范围内城市河道的防汛安全责任。因施工需要建设的相关设施，施工单位应当在施工结束后或者使用期限届满前予以拆除，恢复城市河道原状。
因工程建设活动对城市河道造成损害的，建设单位应当及时组织修复；造成河道淤积的，应当及时组织清淤。


第三十五条 市城市管理行政主管部门应当在市防汛指挥机构的统一领导下，建立健全城市河道防汛排涝体系和洪涝灾害预警监测系统，做好城市河道的防汛排涝、预警和险情处置工作。
城市河道用于通航、调配水及其他功能的闸泵设施的设置和使用，应当符合防汛排涝要求。在汛期，闸、坝、泵站的启闭应当按照城市防汛预案的规定实施，由市城市管理行政主管部门按照规定职责调度管理。


第三十六条 对于壅水、阻水严重的桥涵、过河管线、码头和其他临河、跨河设施，由城市管理行政主管部门根据国家、省、市规定的防洪标准，报请本级人民政府责令设施设置者限期改建或者拆除。
对城市河道管理范围内阻碍行洪的障碍物，按照"谁设障、谁清除"的原则，由城市防汛指挥机构责令限期清除。逾期不清除的，由城市防汛指挥机构依法组织强制清除，所需费用由设障者承担。


第三十七条 城市管理行政主管部门和城市河道监管机构应当加强涉河建设项目的监督检查，确保城市河道排水通畅和设施安全。对不符合防洪标准、城市河道规划和其他技术规范的跨河、穿河、穿堤、临河等建设工程，应当督促建设单位和施工单位限期采取措施予以整改。


第三十八条 城市管理行政主管部门应当推进城市河道水污染防治的科学技术研究，推广应用先进适用技术和长效管理措施，采取疏浚清淤、生态修复、清除水上有害漂浮物等措施防治城市河道水污染。
城市管理行政主管部门应当会同环境保护行政主管部门，对城市河道相关断面水质、河床淤积情况进行动态监测，监测数据及资料应当共享，并按照有关规定向社会公开。


第三十九条 市水行政主管部门负责河道跨流域水量分配工作，拟定河道水量分配方案报市人民政府批准。
市城市管理行政主管部门负责城市河道景观水位的控制和调度管理工作，按照市人民政府批准的河道水量分配方案，制定城市河道景观水量分配方案。
第四十条 沿城市河道设置、扩建、移动排水口的，应当事先取得城市管理行政主管部门许可。


新建、改建、扩建、迁建工业项目和新建住宅类建设项目应当严格执行雨水、污水分流排放制度，不得将污水直接排入城市河道。已建成的工业项目和住宅类建设项目具备城市公共污水管网排放条件的，应当按计划实施纳管改造。
第四十一条 市城市管理行政主管部门应当会同市城市绿化行政主管部门编制城市河道养护计划，由城市河道监管机构负责组织实施。


城市河道养护实行市场化运作。城市河道养护单位应当按照养护规范和养护合同的要求，对城市河道进行定期观测、检查和养护，并建立养护档案。
城市管理行政主管部门应当加强对城市河道养护计划实施的监督和考核。
第四十二条 城市河道管理范围内的绿地由城市河道监管机构负责养护管理，并接受城市绿化行政主管部门的监督指导。


在城市河道管理范围内占用绿地或者砍伐、迁移、修剪树木的，应当事先取得城市绿化行政主管部门许可。城市绿化行政主管部门实施行政许可时，应当征求城市河道监管机构意见。
第四十三条 负责管理城市河道附属设施的单位应当保持设施的牢固、整洁、完好和安全，对影响城市河道功能和安全的设施，管理单位应当及时修复。
第四十四条 在城市河道保护管理范围内，禁止下列行为：


（一）损毁或者擅自遮挡、拆除、移动、改动城市河道附属设施，损毁通讯、照明设施；
（二）损毁水工程设施和防汛、水文水质监测设施；
（三）擅自搭建建（构）筑物、设置户外广告等设施；
（四）擅自从城市河道内抽取生产经营用水；
（五）倾倒垃圾、废料、泥沙、工程渣土等废弃物；
（六）洗刷油类容器、腐臭物品及污染水体的机具、车辆，或者倾倒污水等其他危害城市河道水体的行为；


（七）在城市河道内洗涤、洗澡，或者在禁止水域游泳、垂钓、非法捕捞水生动物；
（八）在沿河护栏、杆线、树木、绿篱等设施或者建（构）筑物上悬挂、晾晒有碍景观的物品；
（九）在涵闸闸口、泵站进出水口等禁止停泊区域内抛锚停船；
（十）修建围堤、阻水渠道、阻水道路，沉置船舶、设置拦河渔具，利用船舶、船坞等水上设施侵占城市河道水域从事餐饮、娱乐、住宿等活动，以及其他妨碍城市河道防汛排涝功能的行为；


（十一）其他损害、侵占城市河道的行为。
第五章　法律责任
第四十五条 违反本条例第二十三条第二款规定，建设单位未按照检查意见书及时整改或者整改不合格的，由市建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上十万元以下罚款。


第四十六条 违反本条例第三十二条规定，建设单位未制定施工保护方案，或者未在开工前十五个工作日前将施工保护方案报送城市管理行政主管部门备案的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处两千元罚款。


第四十七条 违反本条例第三十四条规定，施工单位未按照要求恢复城市河道原状，或者建设单位未按照要求组织修复受损城市河道，未对淤积河道组织清淤的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上十万元以下罚款。
第四十八条 违反本条例第四十四条规定，有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门责令停止违法行为，限期改正，或者采取其他补救措施，并按照下列规定予以处罚：


（一）损毁或者擅自遮挡、拆除、移动、改动城市河道附属设施，损毁通讯、照明设施的，处五百元以上两千元以下罚款；
（二）损毁水工程设施或者防汛、水文水质监测设施，处一万元以上五万元以下罚款；
（三）擅自从城市河道内抽取生产经营用水的，处两万元以上十万元以下罚款；


（四）洗刷油类容器、腐臭物品及污染水体的机具、车辆，倾倒污水等危害城市河道水体行为，情节轻微的，对个人处两百元以上两千元以下罚款；对单位处五百元以上五千元以下罚款；
（五）在城市河道内洗涤、洗澡，或者在禁止水域游泳、垂钓，拒不改正的，处五十元罚款。在禁止水域内非法捕捞水生动物的，没收捕获物和捕捞工具，处五十元以上两千元以下罚款；


（六）在沿河护栏、杆线、树木、绿篱等设施或者建（构）筑物上悬挂、晾晒有碍景观物品，拒不改正的，处五十元罚款；
（七）在涵闸闸口、泵站进出水口等禁止停泊区域内抛锚停船，拒不改正的，处五百元以上两千元以下罚款；
（八）设置拦河渔具，利用船舶、船坞等水上设施侵占河道水域从事餐饮、娱乐、住宿等活动，逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款；


（九）修建围堤、阻水渠道、阻水道路，沉置船舶，或者实施其他妨碍城市河道防汛排涝功能行为的，处一万元以上五万元以下罚款。
第四十九条 市建设行政主管部门可以委托市城市河道建设管理机构实施本条例规定的行政处罚。
第五十条 违反本条例规定的行为，除明确由建设行政主管部门和城市管理行政执法部门进行处罚外，涉及其他法律、法规的，由有关行政主管部门依法进行处罚。


第五十一条 水行政主管部门、建设行政主管部门、城市管理行政主管部门及城市河道建设管理机构、城市河道监管机构工作人员在城市河道建设和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管机关或者监察机关依法给予行政处分。
第六章　附则
第五十二条 本条例施行前有关城市河道建设和管理的规定与本条例规定不一致的，按照本条例执行。
第五十三条 本条例自2013年10月1日起施行。


北京市中小学生人身伤害事故预防与处理条例
2003年9月5日 北京市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过
第一章  总则
第一条 为了预防和处理中小学生人身伤害事故，保护中小学生和学校的合法权益，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内的中小学校（以下简称学校）教育教学活动期间，在校学生人身伤害事故（以下简称事故）的预防与处理适用本条例。


第三条 保障学生人身安全，预防事故的发生是各级人民政府及其有关部门、学校举办者、学校、学生及其父母或者其他监护人和社会的共同责任。
第四条 事故的处理应当遵循及时、合法、公正的原则。
第五条 市和区、县教育行政部门负责组织学校开展安全工作，监督学校落实事故预防措施，指导和协调事故的处理。
第二章  事故的预防
第六条 教育行政部门应当制定学校安全工作和事故预防的管理规范，并组织实施和检查。


第七条 卫生行政部门应当对学校的教育教学设施、教学用具、食品和饮用水的卫生状况依法进行监督和检查，指导学校改进卫生工作。
公安机关应当维护学校治安秩序，打击危害校园安全的违法犯罪活动，指导和监督学校做好校内防火和安全保卫工作。
规划、建设、质量监督等有关行政部门应当在各自职责范围内做好相关的学校安全工作。
第八条 学校举办者为学校配备的教育教学和生活设施应当符合安全标准。


第九条 在教育教学活动期间，学校依法对学生负有教育、管理和保护的职责。
学校应当对学生进行安全和自护自救知识的教育，增强学生的安全意识，提高防范能力。
学校应当建立健全事故预防制度，落实事故预防措施，做好日常安全管理工作，消除安全隐患。
第十条 学校应当履行下列职责：


（一）保证使用中的教育教学和生活设施符合安全标准；对存在安全隐患的设施和设备，应当采取防护、警示措施并及时维修或者更换；对存在重大安全隐患的，应当立即停止使用。
（二）配备消防设备，保持安全通道的畅通。
（三）对校园内存在的易燃易爆及有毒物品依法管理。
（四）在选择与学生的学习和生活有关的产品与服务时，应当选择质量与安全性能符合有关标准和要求的产品与服务。


（五）按照国家课程标准和本市教学要求开展体育、实验和其他教育教学活动。
（六）组织学生参加与其生理、心理特点相适应的劳动、实习、考察、社会实践和其他集体活动，并在可预见的范围内采取必要的安全措施。
（七）对已知患有不适宜从事教育教学及辅助工作的疾病的教职工，不得安排其担任相应的工作。
（八）对已知有特异体质或者疾病不适宜参加某种教育教学活动的学生，给予必要的照顾。


（九）对在校期间突发疾病的学生及时救助。
（十）发现或者知道学生有未到校、擅自离校等与学生人身安全直接相关的情形时，及时告知其父母或者其他监护人，并采取相应措施。
（十一）建立健全住宿学生的管理制度和安全保护措施，设专人负责管理住宿学生的生活和安全保护工作。


第十一条 学校教职工应当遵守工作纪律，不得擅离工作岗位，不得有侮辱、殴打或者体罚、变相体罚及其他伤害学生的行为，不得在工作中违反操作规程及其他有关规定。
学校教职工在组织学生参加教育教学活动时，应当根据学生的年龄和认知能力对学生进行安全教育；发现学生行为具有危险性的，应当及时告诫或者制止。


第十二条 学生父母或者其他监护人应当依法履行监护责任，加强对学生的安全教育；配合学校做好学生的教育、管理和保护工作。
对有特异体质或者疾病的学生，其父母或者其他监护人应当安排学生进行健康状况检查，并向学校提供书面证明。
第十三条 与学生学习和生活有关的产品与服务的提供者，应当保证其所提供的产品与服务符合国家和本市的相关质量和安全标准。


第十四条 学生应当遵守学校纪律和规章制度，服从学校的教育和管理，不得从事危及自身或者其他学生人身安全的活动。
第三章  事故的处理
第十五条 事故发生后，学校应当及时救助受伤害学生，并告知学生父母或者其他监护人。


第十六条 事故发生后，学校应当在24小时内将有关情况报告学校所在地的区、县教育行政部门；属于重大事故的，应当在2小时内报告区、县教育行政部门及有关部门，区、县教育行政部门接到报告后，应当在2小时内报告同级人民政府和市教育行政部门，并及时派人指导、协助事故处理。
第十七条 事故发生后，学校应当及时调查事故原因；必要时，应当保护事故现场及相关证据，并请求公安、卫生等部门进行调查和处理。


教育行政部门及有关部门、受伤害学生的父母或者其他监护人调查取证、了解事故情况时，学校应当协助、配合，提供真实情况和证据。
第十八条 对事故的处理，当事人可以通过协商方式解决，也可以按照自愿的原则，书面请求学校所在地的区、县教育行政部门协调。经协调，当事人对事故处理达成一致意见的，应当签订事故处理协议。区、县教育行政部门自接到请求之日起超过60日，经协调仍不能达成一致意见的，可以终止协调。


当事人不愿协商、协调，或者经协商、协调不能达成一致意见的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第十九条 受伤害学生的父母或者其他监护人、参加事故处理的其他人在事故处理过程中，不得扰乱学校正常的教育教学秩序。
第二十条 事故处理结束后，学校应当将事故处理结果书面报告学校所在地的区、县教育行政部门；对重大事故的处理结果，区、县教育行政部门应当上报同级人民政府和市教育行政部门。
第四章  事故责任的承担与赔偿


第二十一条 事故责任应当由有过错的一方承担；过错方为两方以上的，应当按照过错大小，分别承担相应的责任。法律另有规定的，从其规定。
第二十二条 因下列情形之一造成事故的，学校应当承担相应的责任：
（一）学校未履行本条例第十条规定的职责的；
（二）教职工未履行本条例第十一条规定的职责或者履行职责有过失的；
（三）法律、法规规定学校应当承担责任的其他情形。


第二十三条 事故发生后，学校对受伤害学生未采取救助措施，导致损害后果加重的，学校应当承担相应的责任。
第二十四条 有下列情形之一，学校有过错的，应当承担相应的责任；学校无过错的，不承担责任。法律法规另有规定的除外。
（一）学生自行上学、放学、返校、离校途中发生事故的；
（二）学生在学校教育教学活动或者集体活动期间擅自外出发生事故的；


（三）学生违反学校规定在非教育教学活动期间自行到校活动，或者放学后自行滞留学校期间发生事故的；
（四）在教育教学活动期间，学校和学生以外的第三人造成事故的；
（五）学生对自己实施人身伤害的；
（六）在对抗性或者具有风险性的体育活动中发生事故的。
第二十五条 有下列情形之一的，学校不承担责任：
（一）因不可抗力造成事故，并在合理期间内取得相关证明的；


（二）学校不知道或者难于知道学生有特异体质或者疾病，在教育教学活动中发生事故的；
（三）学校有证据证明，学校及其教职工已经履行本条例第十条、第十一条规定的相应职责，但仍然没有避免事故发生的。
第二十六条 因学生、学生父母或者其他监护人的过错造成事故的，学生、学生父母或者其他监护人应当承担相应的责任。


第二十七条 因与学生学习和生活有关的产品与服务提供者的过错造成事故的，产品与服务的提供者应当依法承担相应的责任。学校已先行赔付的，学校可以向产品与服务的提供者追偿。
第二十八条 事故责任人应当依法承担损害赔偿责任。赔偿范围和标准按照国家和本市有关规定执行。
受伤害学生及其亲属的户口、住房、就业、入学等与救助受伤害学生、赔偿相应经济损失无关的事项，不属于学校承担责任的范围。


第二十九条 因教职工未履行本条例第十一条规定的职责或者履行职责有过失造成事故的，学校在承担损害赔偿责任后，可以向有责任的教职工追偿。
第三十条 学校可以本着自愿原则，根据其条件和实际情况，对非因学校责任受到伤害的学生提供帮助。
第三十一条 市和区、县教育行政部门应当组织学校向保险机构办理责任保险。保险费用由学校举办者承担。
提倡学生父母或者其他监护人为学生办理意外伤害保险。
第五章  法律责任


第三十二条 学校及其教职工有下列情形之一的，由教育行政部门依法对直接负责的主管人员和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未履行本条例规定的职责，造成重大事故的；
（二）瞒报、缓报或者谎报事故，造成严重后果的；
（三）妨碍事故调查或者提供虚假情况的。


第三十三条 学校违反本条例，安全管理制度和预防措施不落实、存在重大安全隐患的，教育、卫生行政部门或者公安机关应当责令限期改正，并依法给予行政处罚。
第三十四条 对违反本条例在事故处理过程中，扰乱学校正常教育教学秩序，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；给学校造成损失的，应当依法赔偿损失。
第三十五条 对因违反学校纪律或规章制度，造成事故的学生，学校应当依据学籍管理的规定给予相应的处分。


第三十六条 教育、卫生行政部门和公安机关等有关部门及其工作人员未履行本条例规定的法定职责，玩忽职守的，由有关部门对直接负责的主管人员和直接责任人依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章  附则
第三十七条 本条例下列用语的含义为：
（一）中小学校是指本市行政区域内经批准设立的全日制小学、初级中学、高级中学、各类中等职业学校。


（二）中小学生是指在本条第（一）项所列学校中就读的受教育者。
（三）教职工是指本条第（一）项所列学校的校长、教师及其他工作人员。
（四）教育教学活动期间是指在校内活动期间和寄宿制学生住宿期间，以及学校组织安排的校外活动期间。
（五）人身伤害是指死亡、肢体残疾、组织器官功能障碍及其它影响人身健康的损伤。


第三十八条 技工学校学生的事故预防与处理由本市劳动和社会保障部门依照本条例，负责组织、监督、指导和协调。
第三十九条 学前教育机构中的学龄前儿童，少年宫、少年儿童活动中心、少年科技中心、少年业余体校等校外教育机构中的中小学生的事故预防和处理参照本条例执行。
第四十条 本条例自2004年1月1日起实施。


北京市实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法
2006年11月3日 北京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过
第一条 为了促进本市民办教育事业健康和可持续发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》以及有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。


第二条 本市行政区域内国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构（以下统称民办学校）的活动，适用本办法。
第三条 民办教育事业属于公益性事业，是首都社会主义教育事业的组成部分。市和区、县人民政府应当鼓励、支持、引导民办教育事业健康发展。
第四条 本市民办教育事业应当坚持适应需求、适度规模、优化结构、提高质量的原则，增强对本市经济社会发展的服务贡献能力。


本市推进办学体制改革，逐步形成以政府办学为主、公办教育与民办教育共同发展的格局。
第五条 市和区、县人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划，并列入教育发展专项规划。
第六条 本市鼓励社会组织和个人依法以多种形式举办符合本市经济社会发展需要和人民群众日益增长的教育需求的民办教育，提供多样化的服务。


本市对符合经济社会发展需要、办学质量高、信誉好、有发展潜力的民办学校，给予资助或者其他政策扶持。资助和扶持的具体办法，由市教育、劳动和社会保障行政部门会同有关部门共同制定。
第七条 市和区、县人民政府应当设立民办教育发展专项资金。资金的管理、使用办法，由市财政部门会同市教育、劳动和社会保障等行政部门共同制定。


第八条 本市建立对民办学校的奖励制度，对捐资举办民办学校表现突出或者为发展本市民办教育事业做出其他突出贡献的组织或者个人，给予表彰和奖励。
第九条 民办学校应当贯彻国家的教育方针，实施素质教育，保证教育质量，培养符合本市经济社会发展需要的各类人才。


第十条 民办学校与公办学校以及民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位。民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利。民办学校的受教育者在升学、就业、社会优待、参加先进评选、医疗保险等方面，享有与同级同类公办学校的受教育者同等权利。


市和区、县人民政府及其相关部门应当依法保障民办学校的办学自主权，保障民办学校举办者、校长、教职工和受教育者的合法权益。
第十一条 市教育行政部门负责全市民办教育工作的统筹规划、综合协调和宏观管理；市和区、县教育行政部门按照各自职责负责民办教育工作。
劳动和社会保障行政部门和其他有关部门在各自的职责范围内，分别负责有关的民办教育工作。


第十二条 设立民办学校应当符合市和区、县经济社会发展以及教育发展的需求。
民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行，没有标准的，按照国家和本市的有关规定执行。
第十三条 设立民办学校按照以下权限审批：
（一）设立实施本科以上高等学历教育的民办学校，按照有关规定报国务院教育行政部门审批；
（二）设立实施专科教育的民办高等职业学校，由市人民政府审批，报国务院教育行政部门备案；


（三）设立实施中等及中等以下学历教育、学前教育以及其他文化教育的民办学校，由区、县教育行政部门审批，报市教育行政部门备案；
（四）设立实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由市和区、县劳动和社会保障行政部门按照各自职责审批，抄送同级教育行政部门备案；设立民办技工学校，由市劳动和社会保障行政部门审批；
（五）法律、法规另有规定的，按照相关规定执行。


第十四条 民办学校的设立包括筹备设立和正式设立。民办学校在筹备设立期内不得招生。
第十五条 民办学校的举办者可以用资金、实物、土地使用权、知识产权以及其他财产作为办学出资。
举办民办学校应当具备与办学类别、规模、层次相适应的办学资金。
举办者的出资应当委托具有资质的验资机构进行验资，并出具验资报告。其中以货币资金以外的方式出资的，举办者还应当委托具有评估资质的机构进行评估。


第十六条 民办学校的名称应当符合有关法律、行政法规的规定，并依法进行核准、登记。在本市行政区域内不得与已登记的其他学校的名称相同或者相近，使用的外文名称应当与核准登记的中文名称涵义一致。
第十七条 民办学校发布招生简章和广告应当符合法律、法规的规定，并报审批机关备案。


招生简章和广告应当真实、准确。招生简章和广告的内容应当与向审批机关备案的材料一致。民办学校组织的教育教学活动，应当与招生简章和广告的承诺一致。民办学校发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的，由审批机关依照《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条予以处罚。


第十八条 民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构，决策机构应当依法履行职责。民办学校应当建立健全内部管理、教职工民主参与、争议调解等制度。
第十九条 民办学校应当建立教学培养方案、教学运行管理、教学质量监控等教学管理制度，保证教学质量。鼓励民办学校进行教育教学改革，开展课程和教材的实践探索。


第二十条 实施学历教育的民办学校应当建立学籍管理制度，并报审批机关备案；实施非学历教育的民办学校应当建立学生注册登记制度，建立学业成绩档案。
第二十一条 民办学校应当建立安全管理制度，履行相应的安全管理责任，做好校内安全管理工作。


第二十二条 民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，并按照国家有关规定设置会计账簿，依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务会计报告，委托社会审计机构依法进行审计，公布审计结果，并报审批机关备案。
第二十三条 具有民办非企业法人资格的民办学校应当与其聘任的教师、职员以及其他工作人员签订劳动合同；聘用兼职教师、职员以及其他工作人员的，签订聘用协议。


争议发生后，当事人可以在校内进行调解，也可以到学校所在地的劳动仲裁机构申请劳动仲裁。对仲裁结果有异议的，可以到法院提起诉讼。
民办学校聘任外籍人员，按照国家有关规定执行。
第二十四条 民办学校的教师和其他工作人员，有权依照工会法，建立工会组织，维护其合法权益。
第二十五条 实施学历教育的民办学校应当建立学生申诉处理制度，受教育者对学校给予的处理有异议的，有权向学校提出申诉，学校应当予以复查。


民办学校侵犯受教育者的合法权益，受教育者及其亲属有权向教育、劳动和社会保障行政部门和其他有关部门申诉，有关部门应当及时予以处理。
第二十六条 民办学校可以根据本校实际自主设置教师和其他专业技术人员职务岗位，自主聘任。
教育、劳动和社会保障、人事等行政部门应当将民办学校教师和其他专业技术人员的专业技术职务评审工作纳入其组织的专业技术职务评审范围。


第二十七条 教育、劳动和社会保障等行政部门应当将民办学校的教师培训纳入教师培训规划。
民办学校应当建立教师培训制度，对受聘教师进行思想政治培训和业务培训，鼓励和支持教师参加科学研究、技术创新、学术交流和社会实践。


第二十八条 民办学校变更学校地址或者在审批机关批准的区域外增设教学地点的，应当重新办理审批、登记手续。民办学校在审批机关批准的区域内增设教学地点的，应当报审批机关备案，未备案的，由审批机关责令限期改正。


第二十九条 民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准，由民办学校提出书面申请，按学校类别和隶属关系报教育或者劳动和社会保障行政部门审核后，报价格主管部门批准并公示；对其它受教育者收取费用的项目和标准，由民办学校制定，报价格主管部门备案并公示。


民办学校应当根据市教育、劳动和社会保障行政部门的有关规定，制定具体的学费退费办法并公示，报审批机关备案；民办学校应当按照退费办法与受教育者签订有关协议，受教育者退、转学要求退费的，按照双方签订的协议处理。
民办学校违反本条第二款的规定，未公示学费退费办法或者未向审批机关备案的，由审批机关责令限期改正。
第三十条 市和区、县人民政府教育督导机构应当依法对民办学校实行督导，促进提高办学质量。


教育、劳动和社会保障行政部门应当加强对民办学校的日常监督，定期组织或者委托社会中介组织对民办学校办学水平和教育质量进行评估，并将评估结果向社会公布。
第三十一条 教育、劳动和社会保障行政部门对民办学校进行监督时，应当将监督的情况和处理结果予以记录，由监督人员签字后归档。公众有权查阅监督记录。


第三十二条 教育、劳动和社会保障等行政部门应当建立民办学校办学信息公告制度，并将民办学校的基本情况、教育教学质量评估情况、财务审计情况、学校受奖惩情况等定期向社会公布。
第三十三条 新建、扩建民办学校，政府有关部门应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。具体办法由市教育、劳动和社会保障、国土资源管理、建设等行政部门共同制定。


第三十四条 政府有关部门应当保障民办学校在水、电、气等供给方面享有与公办学校同等的政策待遇。
第三十五条 捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受与公办学校同等的税收以及其他优惠政策。
出资人要求取得合理回报的民办学校，按照国家有关规定享受税收优惠政策。


第三十六条 区、县人民政府根据本行政区域实施义务教育的需要，可以与民办学校签订协议，委托其承担部分义务教育任务。区、县人民政府委托民办学校承担义务教育任务的，应当根据接受义务教育学生的数量和本地区实施义务教育的公办学校的学生人均教育经费标准，拨付相应的教育经费。
受委托的民办学校向协议就读的学生收取的费用，不得高于本地区同级同类公办学校的收费标准。


第三十七条 民办学校违反本办法第十四条的规定，在筹备设立期内招收学生的，由审批机关责令停止招生，退还向学生收取的费用。
第三十八条 民办学校违反本办法第十八条、第十九条、第二十条的规定，未建立、健全管理机构和管理制度，导致管理混乱、教育教学质量低下，造成恶劣影响的，由审批机关责令限期改正，并予以警告；逾期不改正或者经改正仍达不到要求的，责令停止招生、吊销办学许可证。


第三十九条 违反本办法第二十八条的规定，未经批准，擅自变更学校地址或者擅自在审批机关批准的区域外增设教学地点的，由市和所在区、县的教育、劳动和社会保障行政部门按照各自权限责令限期改正，对于符合规定的民办学校条件的，可以补办审批手续；逾期仍达不到办学条件的，责令停止办学，造成经济损失的，依法承担赔偿责任。


第四十条 民办学校违反本办法其他规定的，由教育、劳动和社会保障、工商、民政等行政部门按照有关法律、法规的规定处理。
第四十一条 在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理，按照有关法律、法规的规定执行。
第四十二条 本办法自2007年3月1日起施行。2000年7月11日市人民政府第59号令公布的《北京市社会力量办学若干规定》同时废止。


北京市医院安全秩序管理规定
2020年6月5日 北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过
第一条 为了加强本市医院安全管理，维护医院安全秩序，惩治涉医违法犯罪行为，保护医务人员安全和社会公众利益，依据有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内各级各类医院的安全秩序管理工作。


第三条 本市医院安全秩序管理工作应当遵循预防为主、综合治理、医警联动、依法处置、共同维护的原则。
第四条 医院执业场所是提供医疗卫生服务的公共场所。任何组织或者个人不得扰乱其安全秩序。
医务人员履行职责受法律保护。任何组织或者个人不得威胁、危害医务人员人身安全，不得侵犯医务人员人格尊严。


第五条 市、区人民政府应当加强对本行政区域内医院安全秩序管理工作的领导，为医院安全秩序提供保障，指导、监督卫生健康和公安机关等部门依法履行职责，健全完善涉医投诉举报信息通报、医疗纠纷调解和医警联动机制，统筹解决医院安全秩序管理中的有关问题。
第六条 卫生健康部门应当履行下列职责：
（一）完善医疗卫生服务措施，提高医疗服务质量，指导、监督医院预防和妥善处置医疗纠纷；


（二）制定医院安全秩序管理工作规范，建立健全医院安全秩序管理考核评价机制，开展医院安全秩序管理工作检查；
（三）指导、监督医院制定安全保卫、风险管理制度和应急预案，开展安全教育培训和应急处置演练；
（四）会同有关部门及时处理涉医投诉举报，组织、指导医院处置重大涉医安全事件，及时发布信息。
第七条 公安机关应当履行下列职责：
（一）指导医院制定内部安全保卫制度，督促医院落实治安防范措施；


（二）检查、指导医院人防、物防、技防建设和安全检查工作；
（三）组织开展对医院的日常巡逻防控，对涉医违法犯罪行为及时出警、快速处置、依法惩治。
市公安机关会同市卫生健康部门制定并公布医院禁止、限制携带物品名录。
第八条 医院举办者应当履行下列职责：
（一）加强医院安全防范设施建设投入，为医院安全秩序管理提供必要保障，监督、检查医院落实安全管理措施，消除和减少医院安全秩序隐患；


（二）督促医院开展安全教育培训，提高应急处置和风险防范能力；
（三）协助有关部门处置重大涉医安全事件。
第九条 医院应当履行下列职责：
（一）推行实名就诊和非急诊预约挂号，改善诊疗环境，提升就诊体验，提高医疗服务质量；
（二）建立健全医院安全管理制度，完善涉医安全事件分级处置机制和预案，组织开展应急处置演练；


（三）建立医务人员安全防范制度，加强对医务人员的教育培训和管理，提高医务人员的职业道德、业务素质、医疗服务水平，增强医务人员自身安全防范意识和能力；
（四）建立医疗纠纷风险评估制度，定期对医疗纠纷进行摸排分析，预防、减少和妥善化解医疗纠纷；
（五）明确治安保卫专门机构，组织开展日常安全秩序维护工作；
（六）发生涉医安全事件时，立即启动应急预案，迅速开展应急处置。


第十条 市、区卫生健康部门与公安机关，医院与属地公安派出所应当建立联席会议制度，会商通报信息，分析医院治安形势，开展矛盾纠纷排查调处，进行风险评估预警，协同处置涉医安全事件。
第十一条 卫生健康部门会同公安机关等单位建立全市医院安全保卫信息平台，共享共用医疗纠纷信息、高风险就诊人员信息、涉医110警情和涉医案件违法犯罪行为人数据等信息。


第十二条 公安机关应当对可能引发治安或者刑事案件的医疗纠纷和其他涉医安全隐患提前介入，开展预防处置，对当事人进行法制宣教，警示行为后果。
第十三条 公安机关应当按照规定在二级以上医院设立警务室，配备必要警力；警务室与医院治安保卫部门联合办公。医院应当为警务室提供必要工作条件。
警务室民警应当加强对医院日常安全保卫工作的检查、指导，督促医院做好安全防范系统建设，开展巡逻、防控、处置工作。


对未设立警务室的医院，属地公安派出所和医院治安保卫部门应当建立日常工作机制，落实安全保卫职责。
第十四条 医院应当建立健全投诉接待制度，规范投诉处理程序，做好宣传疏导工作，引导投诉人通过协商、调解、诉讼等合法途径解决纠纷。
发生医疗纠纷，医院医患关系调解部门应当立即派员与患者或者其近亲属沟通，积极化解纠纷；对可能引发治安或者刑事案件的，医院负责人应当及时介入处理。


第十五条 医院应当根据医院规模、病床数、日均门诊量等实际情况，按照规定标准配备专职治安保卫人员及相应器械和装备，对门诊、住院部等区域开展安全巡查，对急诊等重点区域24小时值守。
第十六条 医院应当建立健全安全防范系统，按照规定标准配备安全防护设备和监控设备，设置安全监控中心，实行医院内主要通道、重点区域视频监控全覆盖。


医院应当在急诊室、诊疗科室、医生办公室、护士站、安检口等重点部位配备一键报警装置，与安全监控中心和警务室联网，并接入属地公安派出所。
医务人员触发一键报警装置，民警和医院治安保卫人员应当立即到现场核实情况，果断制止违法行为，将违法行为人带离现场。
第十七条 医院应当建立安全检查制度，根据需要在医院入口或者重点区域入口进行安全检查，严防禁限物品进入医院；医院应当为急危患者设置安全检查绿色通道。


医院应当选择具有安全检查资质的保安服务公司从事安全检查工作；安全检查人员应当具备安全检查技能，依法取得相应资格证书后方可上岗。
第十八条 进入医院的人员应当主动接受并配合安全检查；因身体或者其他特殊原因不适宜接受设备安全检查的，应当接受人工检查。人工检查应当保护被检查人员的隐私；对女性人员进行人工检查，应当由女性安全检查人员进行。


拒不接受安全检查的，医院有权拒绝其进入；拒不接受安全检查强行进入或者扰乱安全检查现场秩序的，安全检查人员应当制止；制止无效的，应当报告公安机关依法处理。
安全检查人员发现携带国家规定的禁止携带物品的，应当先行控制现场，立即向公安机关报警；发现携带本市规定的限制携带物品的，应当告知其寄存；对拒绝寄存强行进入医院的，应当报告公安机关依法处理。


第十九条 对威胁他人人身、财产或者公共安全，扰乱医院安全秩序的醉酒、吸毒、精神障碍患者等就诊人员，公安机关或者医院可以依法对其实施保护性约束措施或者保护性医疗措施。


第二十条 发现扬言实施暴力，多次到医院无理缠闹，或者醉酒、吸毒、精神障碍患者等高风险就诊人员，医院应当对相关医务人员进行风险提示，安排医院治安保卫人员陪诊，直至其离开医院；必要时，可以安排相关医务人员回避诊疗，并报告公安机关，由公安机关按照本规定第十二条的规定进行预防处置。


第二十一条 医院治安保卫人员应当及时制止对医务人员的辱骂、威胁、恐吓等行为；情节严重的，警示行为人离开现场，并报告公安机关依法处理。
发生对医务人员的暴力威胁，医院治安保卫人员应当迅速控制违法行为人，立即报告公安机关，采取有效措施防止事态扩大，保留固定证据，配合公安机关进行案件调查、侦查。


第二十二条 医务人员人身安全受到暴力威胁时，可以采取避险、防卫等保护措施，暂停诊疗；医务人员所在科室应当立即启动应急处置预案，报告公安机关，保护医务人员和就诊人员安全。
威胁人身安全的情形消失后，医院应当及时安排医务人员恢复诊疗。
第二十三条 任何人不得有下列行为：
（一）侮辱、恐吓、威胁、谩骂、推搡和恶意尾随医务人员；
（二）殴打、伤害医务人员；
（三）非法限制医务人员人身自由；


（四）非法携带枪支、弹药，匕首等管制器具，爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质，以及菜刀、斧头、棍棒等禁限物品进入医院；
（五）非法占用、故意损毁医院财物；
（六）在医院内大声喧哗、吵闹，借医疗纠纷故意扩大事态、敲诈勒索，在医院及周边违规停尸、设灵堂、摆放花圈、阻塞通道、聚众滋事等；
（七）其他侵犯医务人员安全、扰乱医院安全秩序的行为。


第二十四条 违反本规定第十八条第二款、第二十三条规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予警告、罚款、拘留等处罚。
违反本规定第十八条第三款规定，携带本市规定的限制携带物品进入医院，不听劝阻的，由公安机关处警告或者二百元以下罚款。
违反本规定第十八条、第二十三条规定，造成人身、财产损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第二十五条 实施针对医院和医务人员的违法行为，有下列情形之一的，由公安机关依法从重处罚：
（一）有较严重后果的；
（二）教唆他人实施的；
（三）六个月内曾受过治安管理处罚的。
第二十六条 对严重危害医院安全秩序的行为人，有关单位和部门应当按照国家有关规定，将其受到行政拘留和被司法机关追究刑事责任的情况，共享到全国信用信息共享平台，采取联合惩戒措施。


第二十七条 医院治安保卫人员因正常履行职责给不法行为人造成损害，符合法定免责条件的，依法不承担责任。
其他人员制止违法犯罪行为，符合见义勇为条件的，依照有关规定认定。
第二十八条 医院未履行安全秩序管理工作职责，存在安全工作隐患的，由公安机关责令改正，并处警告；逾期不改正的，依法予以处罚，并可建议有关组织对单位主要负责人和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第二十九条 卫生健康、公安机关等有关部门工作人员在医院安全秩序管理工作中，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予政务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 其他医疗卫生机构的安全秩序管理工作，参照本规定执行。
本规定所称就诊人员，是指进入医院的患者及其陪同人员。
第三十一条 本规定自2020年7月1日起施行。


杭州市城市轨道交通管理条例
2018年10月30日 杭州市第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过
2018年11月30日 浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议批准
第一章  总  则
第一条 为了规范城市轨道交通管理，促进城市轨道交通建设,保障运营安全，维护各方合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。


第二条 本市行政区域内城市轨道交通的规划、建设、运营以及相关监督管理活动，适用本条例。
第三条 本条例所称城市轨道交通，是指地铁、轻轨、市域快速轨道等采用专用轨道导向运行的城市公共客运系统。


本条例所称城市轨道交通设施，包括路基、轨道、隧道、高架线路、桥梁、车站（含出入口、通道、通风亭和冷却塔）、车辆、车站设施、车辆段（场）、主变电站、控制中心、管线缆通道、区间风井、机电设备、供电系统、通信信号系统和其他附属设施，以及为保障城市轨道交通运营而设置的相关设施。
第四条 城市轨道交通应当遵循科学规划、持续发展、安全运营、规范服务、区域协同的原则。


第五条 市人民政府应当加强对城市轨道交通工作的领导，统筹协调城市轨道交通规划、建设、运营及监督管理活动中的重大事项，负责城市轨道交通建设、运营突发事件应对工作。
城市轨道交通沿线的区、县（市）人民政府应当按照规定职责，在资金、土地、建设、保护区管理等方面做好相关工作，配合开展城市轨道交通安全隐患排查治理和突发事件应急处置。


第六条 市城乡规划主管部门负责城市轨道交通规划管理工作；市建设主管部门负责城市轨道交通建设管理工作；市交通运输主管部门负责城市轨道交通运营管理工作。
市和区、县（市）建设、城市管理等部门分别负责城市轨道交通建设期、运营期保护区的监督管理工作。
发展和改革、公安、财政、国土资源、绿化、文物、水利、卫生、环境保护、安全生产、应急管理、人民防空、价格等部门，依据各自职责做好城市轨道交通的监督管理工作。


第七条 市人民政府依法确定的城市轨道交通建设单位、运营单位分别负责城市轨道交通的建设、运营。
市人民政府依法确定的城市轨道交通运营单位依照本条例的授权实施行政处罚。城市轨道交通运营单位执法人员应当按照有关规定取得执法证件。
供电、供水、供气、排水、通信等相关单位，应当保障城市轨道交通正常建设和运营的需要。
第八条 城市轨道交通管理应当运用现代信息技术,推动城市轨道交通现代化、智能化发展。


第九条 市和区、县（市）人民政府有关部门和城市轨道交通运营单位，应当开展城市轨道交通安全教育和宣传活动。
鼓励、支持志愿服务组织、志愿者参与城市轨道交通安全宣传和文明引导等活动。
第十条 公民、法人和其他组织应当支持城市轨道交通建设，保护城市轨道交通设施设备，有权对危害城市轨道交通安全的行为向有关部门投诉、举报。
第二章  规划和建设


第十一条 城市轨道交通规划应当纳入城市总体规划和综合交通规划，与土地利用总体规划、生态环境保护规划相衔接，满足风景名胜区、历史文化遗产、饮用水源保护区、湿地公园等保护规划的要求。
城市轨道交通规划应当合理安排城市轨道交通与铁路、航空、公路和其他交通方式之间，以及城市轨道交通不同线路之间的换乘衔接。


第十二条 市城乡规划主管部门应当依法划定城市轨道交通规划控制区。城市轨道交通规划控制区内新建、改建、扩建建筑物、构筑物的，城乡规划主管部门在作出许可决定前，应当征求城市轨道交通建设单位或者运营单位意见。
市城乡规划主管部门应当做好城市轨道交通沿线用地的控制管理。在确定城市轨道交通车站用地范围时，应当根据城市轨道交通规划及综合交通规划预留换乘场站、公共汽车站点、停车场等公共交通和公共服务设施用地。


第十三条 城市轨道交通规划涉及公共安全方面的设施设备和场地、用房等，应当与城市轨道交通设施同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，并加强运行维护管理。
第十四条 市人民政府可以根据国家有关规定，在规划确定的城市轨道交通及其配套设施用地范围内实行地上地下空间综合开发利用，具体办法由市人民政府另行制定。
第十五条 城市轨道交通建设应当与沿线建筑、市政设施等相衔接。


城市轨道交通出入口应当按照规定与周围建筑物、构筑物的地下空间、地下过街设施、地下道路相结合或者连通。
城市轨道交通出入口、通风亭和冷却塔等设施需要与周边已有建筑物、构筑物结合建设的，建筑物、构筑物的所有权人、管理人、使用权人应当予以配合；由此对其造成财产损失的，城市轨道交通建设单位应当依法予以补偿。


第十六条 城市轨道交通建设依法使用地下空间或者临时占用相邻土地地表、地下、地上空间的，有关单位和个人应当提供必要的便利。
城市轨道交通建设需要迁移、改造管线的，城市轨道交通建设单位应当会同管线产权单位制定合理的迁移、改造方案，并依法办理相关手续。由产权单位实施迁移、改造的，费用由城市轨道交通建设单位承担。


第十七条 城市轨道交通建设单位应当对城市轨道交通沿线地质状况、临近建筑物、构筑物及各种管线进行查勘、检测和监测，并采取必要的安全防护措施。
城市轨道交通建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供电、供水、供气、供热、排水、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。


城市轨道交通建设单位因城市轨道交通建设需要，向城市建设档案管理机构等有关部门或者单位查询前款规定的资料时，有关部门或者单位应当及时提供。
第十八条 城市轨道交通建设期间，公安机关交通管理部门应当会同城市轨道交通建设单位制定交通疏解方案、交通堵塞应急处置方案。
交通疏解方案应当在实施前及时向社会公布。


第十九条 城市轨道交通建设应当遵守有关法律、法规规定，遵守国家和省、市的技术规范及标准，执行基本建设程序，保证工程质量和安全生产。
城市轨道交通建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位，依法承担建设工程质量和安全生产责任。


第二十条 城市轨道交通沿线的区、县（市）人民政府应当组织有关部门对城市轨道交通建设文明施工和交通组织进行日常监督管理，发现有影响城市管理、道路通行、周围设施安全等问题的，应当督促建设单位、施工单位及时处理。
城市轨道交通建设单位、施工单位应当根据文明施工相关规定和行业管理标准，负责做好施工区域现场管理。


第二十一条 城市轨道交通建设单位不得任意压缩合理工期。因前期手续、施工条件、周边环境等发生较大变化延误计划工期的，城市轨道交通建设单位应当组织设计、施工、监理等单位重新论证并制定相应工程措施，建设工期可以相应顺延。
第二十二条 城市轨道交通建设工程完工后，应当按照国家有关规定进行验收、试运行和初期运营。初期运营期满一年并且通过正式运营前安全评估的，方可交付正式运营。


第二十三条 城市轨道交通建设单位应当在工程竣工验收合格后三个月内向市城市建设档案管理机构移交城市轨道交通建设工程档案。
第三章  保护区管理
第二十四条 城市轨道交通沿线设立控制保护区和特别保护区。控制保护区和特别保护区统称为保护区。
控制保护区范围如下：
（一）地下车站、隧道结构外边线外侧五十米内；
（二）地面车站、高架车站以及线路轨道结构外边线外侧三十米内；


（三）车辆段、出入口、通风亭、变电所等建筑物、构筑物结构外边线外侧十米内；
（四）过江、过河隧道结构外边线外侧一百米内。
前款范围内设立特别保护区，范围如下：
（一）地下工程（车站、隧道等）结构外边线外侧五米内；
（二）高架车站及高架线路工程结构水平投影外侧三米内；
（三）地面车站及地面线路路堤或者路堑外边线外侧三米内；
（四）高压电缆沟水平投影外侧三米内。


第二十五条 保护区的具体范围由城市轨道交通建设单位或者运营单位根据线路建成和投入运营的实际情况初步划定，经市城乡规划主管部门会同市建设、交通运输、城市管理等部门审核，报市人民政府批准。保护区的范围应当向社会公布，法律、法规另有规定的除外。
因地质条件或者其他特殊情况，需要调整保护区具体范围的，由城市轨道交通建设单位或者运营单位提出方案，按照前款规定审核、批准、公布。


保护区标志由城市轨道交通建设单位、运营单位设置和维护，任何单位和个人不得损毁或者擅自移动。
第二十六条 除下列工程外，特别保护区内不得进行其他建设活动：
（一）交通设施、市政公用设施、城市绿化、环卫设施、人防设施的新建、改建、扩建工程；
（二）特别保护区划定前已经取得规划许可的建设工程；
（三）已有的建筑物、构筑物的改建、扩建工程；
（四）城市轨道交通相关物业建设、连通工程。


第二十七条 在保护区内进行下列作业活动的，城乡规划、建设、城市管理、交通运输、绿化、水利等部门在作出许可决定前应当征求城市轨道交通建设单位或者运营单位意见：
（一）新建、改建、扩建、拆除建筑物、构筑物；
（二）从事基坑（槽）开挖、以盾构掘进等方法进行隧道施工、地下顶进、爆破、桩基础施工、打（拔）桩、高压注浆、安装锚杆（索）、勘探、降低地下水位等可能影响城市轨道交通安全的作业；


（三）敷设、埋设、架设电力隧道、高压线路等管线和其他需跨越或者横穿城市轨道交通的设施；
（四）河道沟渠开挖整治、凿井取水；
（五）在过江、过河隧道段水域抛锚、拖锚或者从事疏浚、采砂等作业；
（六）堆载、取土等大面积增加或者减少载荷的活动；
（七）其他可能影响城市轨道交通设施安全的活动。
城市轨道交通建设单位、运营单位应当在规定期限内给予答复，并根据保护区监督管理职责将相关信息报告建设、城市管理等部门。


第一款所列作业活动依法不需要取得许可的，作业单位和个人应当在施工前书面征求城市轨道交通建设单位或者运营单位意见。城市轨道交通建设单位、运营单位应当在合理期限内答复。
第二十八条 从事本条例第二十七条规定的作业活动的，作业单位和个人应当制定城市轨道交通安全防护方案；作业活动对城市轨道交通安全有较大影响的，作业单位和个人还应当组织专家对城市轨道交通安全防护方案进行审查论证。


城市轨道交通安全防护方案应当经城市轨道交通建设单位或者运营单位认可。
第二十九条 作业单位和个人在保护区内作业前，应当与城市轨道交通建设单位或者运营单位签订安全生产管理协议，落实城市轨道交通安全防护方案中各作业分项的责任单位、责任人及专项费用。


作业单位和个人应当严格按照经城市轨道交通建设单位或者运营单位认可的城市轨道交通安全防护方案作业；作业活动对城市轨道交通安全有较大影响的，应当由专业机构对作业影响区域进行动态监测。作业结束后，作业单位和个人应当会同城市轨道交通建设单位、运营单位共同评估确定对城市轨道交通安全产生的影响，及时采取必要措施。


作业过程中出现危及城市轨道交通安全情况的，作业单位和个人应当立即停止作业，会同城市轨道交通建设单位、运营单位共同采取必要的应急安全保护措施，并根据保护区监督管理职责向建设、城市管理等部门报告。


第三十条 城市轨道交通建设单位、运营单位应当按照有关规定开展保护区的日常巡查，建立巡查记录。城市轨道交通建设单位、运营单位在巡查中有权进入保护区内作业施工现场查看；发现有危及或者可能危及城市轨道交通安全的行为，有权予以制止，要求相关责任单位或者个人采取措施消除妨害，并根据保护区监督管理职责立即报告建设、城市管理等部门。


城市轨道交通沿线的区、县（市）人民政府应当组织建设、城市管理等部门，在本行政区域内定期开展保护区巡查工作。
第三十一条 建设、城市管理等部门接到有关危及或者可能危及城市轨道交通安全行为的报告后，应当及时会同有关部门调查处理；经查证属实的，应当责令作业单位和个人立即停止作业或者采取措施消除妨害。


建设、城市管理等部门有权进入保护区内施工现场进行检查，询问有关人员，调取、复制与作业相关的资料，相关单位或者个人不得拒绝或者阻扰。
第三十二条 城市轨道交通运营单位应当对城市轨道交通地面线路、车辆段、停车场实行封闭管理，在高架线路设施上设置警示标志。
高架线路下部空间应当设置隔离设施或者按照隔离要求进行绿化。因公共利益需要使用高架线路下部空间的，不得影响城市轨道交通运营安全。
第四章  运营管理


第三十三条 市交通运输主管部门应当依法制定城市轨道交通运营服务规范和文明乘车规则，并向社会公布。
城市轨道交通运营单位应当根据运营服务规范向乘客提供服务，保障乘客合法权益。
乘客应当自觉遵守城市轨道交通文明乘车规则，维护城市轨道交通公共秩序。
第三十四条 城市轨道交通运营单位应当向乘客提供及时、准确、便捷的运营服务信息。


城市管理主管部门、城市轨道交通运营单位应当按照规范设置城市轨道交通导向和公共信息标识。已有国际通用标识的，应当使用国际通用标识。
第三十五条 城市轨道交通运营单位应当按照下列规定设置相应设施，建立管理制度，为乘客出行提供便利:
（一）保持无障碍设施完好、畅通；
（二）在车站配备医疗急救箱等设备；
（三）合理配置车站男、女卫生间和母婴设施；
（四）在列车内设置老、弱、病、残、孕和携带婴幼儿的乘客专座；


（五）提供移动支付进出站设施；
（六）其他便民设施。
第三十六条 城市轨道交通票价实行政府定价。
市价格主管部门应当对城市轨道交通票价的执行情况进行监督检查。
第三十七条 乘客应当购票或者持有效证件乘车，并接受城市轨道交通运营单位查验。乘客超程乘车的，应当补交超过部分的票款。乘客无票、持无效车票、冒用他人乘车证件或者持伪造证件乘车的，运营单位可以按照线网单程最高票价补收票款。


以冒用他人证件、使用伪造证件或者其他方式逃票三次（含）以上的，逃票信息按照规定纳入市公共信用信息系统。
第三十八条 设施设备发生故障影响城市轨道交通正常运营的，城市轨道交通运营单位应当及时予以排除；暂时无法恢复运营的，应当及时组织乘客换乘或者疏散，并向市交通运输主管部门报告。
第三十九条 禁止下列危害城市轨道交通设施安全的行为：


（一）损坏轨道、路基、车站、隧道、桥梁、高架线路、车辆、排水沟、护栏护网等设施；
（二）损坏、盗用、侵入或者干扰机电、通信、信号、自动售检票、视频监控等设施、设备或者损坏、盗窃电缆；
（三）擅自移动、遮盖、损坏消防警示标志、疏散导向标志、测量设施以及安全防护等设施；
（四）其他危害城市轨道交通设施安全的行为。
第四十条 禁止下列影响城市轨道交通运营安全的行为：
（一）拦截列车、阻断列车运行；


（二）擅自操作有警示标志的按钮、开关装置，非紧急状态下动用应急或者安全装置；
（三）妨碍或者破坏车门、屏蔽门、安全门功能；
（四）在轨道上放置、丢弃障碍物，翻越列车，向列车、工程车、轨道、通风亭、接触网等城市轨道交通设施投掷物品；
（五）在城市轨道交通线路弯道内侧修建影响行车视线的建筑物、构筑物或者种植有碍行车视线的植物；
（六）在高架线路沿线施放无人机、航空模型、风筝、气球等小型航空器和空飘物；


（七）擅自进入控制室、车辆驾驶室、轨道、桥梁、隧道、通风亭或者其他有警示标志的区域；
（八）翻越或者毁坏隔离围墙、护栏、护网、闸机、安全门、屏蔽门等城市轨道交通设施；
（九）在车站、列车、通风亭等城市轨道交通设施内吸烟、用火；
（十）强行上下车；
（十一）在运行的自动扶梯上逆行；
（十二）其他影响城市轨道交通运营安全的行为。
第四十一条 禁止下列影响城市轨道交通公共秩序、公共场所容貌、公共环境卫生的行为：


（一）擅自在车站内摆摊设点；
（二）擅自在车站或者列车内兜售或者派发物品、报纸、广告、宣传品等；
（三）在车站或者列车内随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、包装物等废弃物；
（四）在车站、列车或者其他城市轨道交通设施上任意涂写、刻画、张贴、悬挂物品等；
（五）在车站或者列车内躺卧、乞讨、卖艺及歌舞表演等；
（六）在车站或者列车内使用滑板、溜冰鞋、平衡车；


（七）其他影响城市轨道交通公共秩序、公共场所容貌、公共环境卫生的行为。
第四十二条 禁止携带下列物品进站乘车：
（一）枪支、弹药、管制器具和爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质及其他违禁品、管制物品；
（二）重量、体积等超过城市轨道交通文明乘车规则规定的物品；
（三）犬只、活禽等可能影响他人安全的动物（有识别标志的服务犬除外）；


（四）易燃性、有严重异味、外表尖锐或者其他易污染、损坏设施、易损伤他人的物品。
发现携带前款规定物品的，城市轨道交通运营单位有权拒绝其进站乘车；发现携带前款第一项规定的违禁品、管制物品的，城市轨道交通运营单位应当予以扣留，并立即报告公安机关。
禁止携带进站乘车的物品目录，由市公安机关会同市交通运输主管部门制定并公告。


第四十三条 城市轨道交通运营单位应当设置安全检查设施，按照有关标准和操作规范，对乘客及其携带的物品进行安全检查。乘客应当配合安全检查；拒不配合的，城市轨道交通运营单位可以拒绝其进站乘车，并报告公安机关。
公安机关应当加强对安全检查工作的指导、检查和监督，依法处理安全检查中发现的违法行为。


第四十四条 禁止在城市轨道交通车站出入口、通风亭、疏散通道五十米范围内存放爆炸性、易燃性、毒害性、放射性或者腐蚀性的危险物品。
禁止在城市轨道交通车站站前广场、出入口周围五米范围内堆放杂物、摆摊设点、发放传单、乱停车辆、揽客拉客以及其他妨碍乘客通行或者救援疏散的活动。


第四十五条 在城市轨道交通运营区域内设置广告设施或者商业网点，应当符合城市轨道交通车站规划布局方案和消防要求，不得影响城市轨道交通运营安全。
城市轨道交通运营单位应当加强对广告设施、商业网点的安全检查。
第四十六条 城市轨道交通运营单位应当建立投诉受理制度，公开投诉电话等投诉方式，接受乘客投诉。


城市轨道交通运营单位对乘客投诉应当自受理之日起十个工作日内作出答复。投诉人对答复有异议的，可以向市交通运输主管部门投诉。市交通运输主管部门应当自受理乘客投诉之日起十个工作日内作出答复。
第四十七条 市交通运输主管部门应当加强对城市轨道交通运营服务的监督，建立投诉受理制度，定期组织对城市轨道交通运营单位的服务质量进行考核。
第五章  安全生产和应急管理


第四十八条 城市轨道交通运营单位承担运营安全主体责任。
城市轨道交通运营单位应当配备专门的安全生产管理机构和人员，建立安全生产管理制度和操作规程，落实安全防范措施，保障安全运营所必需的资金投入。


城市轨道交通运营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训。城市轨道交通运营单位主要负责人、安全生产管理人员应当经过安全培训，并由市交通运输主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格；列车驾驶、调度、行车值班等岗位的工作人员应当经安全培训考核合格后方可上岗；特种作业人员应当经安全培训依法取得相应资格后方可上岗。


第四十九条 城市轨道交通建设单位、运营单位应当建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期对城市轨道交通设施进行安全检查，并建立隐患排查、安全检查记录。发现安全隐患的，应当及时消除。
城市轨道交通运营单位应当按照有关规定在车站和列车内配备灭火、防爆、报警、救援等安全设施设备，并做好定期检查、维护。


第五十条 市交通运输主管部门应当定期开展轨道交通运营安全评价，建立城市轨道交通运营安全第三方评估制度，对发现的问题提出整改意见，督促城市轨道交通运营单位采取措施及时消除安全隐患。
第五十一条 市建设、交通运输、城市管理、公安、安全生产和应急管理等部门应当将城市轨道交通建设、运营安全纳入重点指导、监督和检查范围，发现安全隐患的，应当依法责令城市轨道交通建设单位、运营单位采取措施及时消除安全隐患。


第五十二条 市交通运输主管部门应当会同市公安、安全生产、应急管理、城市管理等部门，在城市轨道交通投入试运营前，制定城市轨道交通突发事件应急预案，报市人民政府批准后实施。
市人民政府组织建立城市轨道交通与地面交通应急保障联运机制，城市公共交通运营单位应当服从并配合实施应急保障联运工作。
市交通运输主管部门应当会同市公安、安全生产、应急管理、城市管理等部门定期组织应急演练。


第五十三条 城市轨道交通建设单位应当建立安全生产预警和应急协调机制，建立事故预防和报告处理制度，建立建设过程动态安全监控制度，严格控制重大危险源。
城市轨道交通运营单位应当按照城市轨道交通突发事件应急预案，分别制定地震、火灾、水灾、停电、卫生防疫、反恐防爆等各类专项应急预案，并报市交通运输主管部门备案。


城市轨道交通建设单位、运营单位应当建立应急救援队伍，配备救援设备，储备救援物资，完善应急值守和报告制度，开展应急救援培训，定期组织应急演练。
第五十四条 因节假日、大型活动等原因造成客流量上升的，城市轨道交通运营单位应当及时增加运力，疏解客流。


因客流量激增可能危及运营安全的，城市轨道交通运营单位可以采取限制客流、暂停部分车站运营等措施，并及时向社会公告。暂停部分车站运营的，应当及时报告市交通运输主管部门和市公安机关，必要时应当申请启动地面公共交通接驳疏运。


第五十五条 遇有自然灾害、恶劣气象条件或者发生安全生产事故、其他突发事件时，城市轨道交通运营单位应当按照应急预案，采取应急措施，引导乘客快速疏散，并及时报告市交通运输主管部门、公安机关及有关主管部门。暂停部分车站、部分区段或者全线运营的，城市轨道交通运营单位应当及时向社会公告，市交通运输主管部门应当做好客运协调工作。


市人民政府有关部门，事故发生地的区、县（市）人民政府以及供电、通信、供水等单位，应当按照市城市轨道交通突发事件应急预案的规定，共同组织抢险救援。
第五十六条 城市轨道交通运营中发生人员伤亡事故时，城市轨道交通运营单位应当先行抢救人员，及时排除故障，维持现场秩序，尽快恢复正常运营，并按照有关规定及时向有关部门报告。交通运输、公安、安全生产、应急管理等部门应当依法对现场进行勘察、检验、处理。


第六章  法律责任
第五十七条 违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第五十八条 城市轨道交通建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下罚款：
（一）未按照规定对保护区进行日常巡查的；
（二）发现有危及或者可能危及城市轨道交通安全的行为，未按照规定及时报告建设主管部门的；


（三）未建立安全生产预警和应急协调机制、事故预防和报告处理制度或者动态安全监控制度的。
第五十九条 城市轨道交通运营单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由市交通运输主管部门责令改正，处一千元以上一万元以下罚款：
（一）未按照规定提供运营服务信息的；
（二）广告设施或者商业网点的设置不符合城市轨道交通车站规划布局方案，影响城市轨道交通运营安全的；
（三）未按照规定建立投诉受理制度的。


第六十条 城市轨道交通运营单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由市交通运输主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下罚款：
（一）未按照规定建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、未定期对城市轨道交通设施进行安全检查、未建立隐患排查、安全检查记录或者未在车站和列车内配备安全设施设备的；
（二）暂停部分车站、区段或者全线运营，未及时向有关部门报告或者向社会公告的。


第六十一条 城市轨道交通运营单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市管理主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下罚款：
（一）未按照规定对保护区进行日常巡查的；
（二）发现有危及或者可能危及城市轨道交通安全的行为，未按照规定报告城市管理部门的。


第六十二条 违反本条例规定，作业单位和个人有下列行为之一的，由建设、城市管理等部门按照各自职责责令改正，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上二十万元以下罚款：
（一）未在施工前书面征求城市轨道交通建设单位、运营单位意见的；
（二）未按照要求编制城市轨道交通安全防护方案，或者未按照经城市轨道交通建设单位或者运营单位认可的城市轨道交通安全防护方案施工的。


前款所列违法行为造成损害的，由作业单位和个人依法承担民事责任。
第六十三条 违反本条例规定，使用高架线路下部空间时危害城市轨道交通运营安全的，由城市管理主管部门责令限期改正，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上二十万元以下罚款。


第六十四条 违反本条例第三十九条、第四十条规定的，由市交通运输主管部门责令改正，处二百元以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；造成损害的，依法承担民事责任。
第六十五条 违反本条例第四十一条规定的，由城市轨道交通运营单位进行劝阻、制止；对不服从劝阻、制止的，城市轨道交通运营单位可处二十元以上二百元以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；造成损害的，依法承担民事责任。


第六十六条 有关主管部门及其工作人员不履行本条例规定的职责，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第七章  附  则
第六十七条 本条例自2019年3月1日起施行。


北京市实施《中华人民共和国气象法》办法
2005年12月1日 北京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过
第一章  总则
第一条 为了实施《中华人民共和国气象法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事气象探测、预报、服务和气象灾害防御、气候资源利用、气象科学技术研究等活动，应当遵守《中华人民共和国气象法》和本办法。
第三条 气象事业是科技型、基础性社会公益事业。


本市气象工作应当坚持公共气象、安全气象和资源气象的发展方向，为首都经济建设、社会发展、人民生活和国际交往以及重大活动提供气象服务。
第四条 市和区、县人民政府应当加强对气象工作的领导和协调，将气象事业依法纳入同级国民经济和社会发展规划及财政预算，以保障其充分发挥为社会公众、政府决策和经济发展服务的功能。


市和区、县人民政府根据本地区社会经济发展的需要所建设的地方气象事业项目，其投资主要由本级财政承担。
第五条 市和区、县气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责本行政区域内的气象工作。未设置气象主管机构的区，其气象工作由市气象主管机构负责。
发展改革、财政、规划、建设、水务、公安、安全生产、广播电视、通信等行政部门应当按照各自的职责做好与气象相关的工作。


第六条 从事气象业务活动，应当遵守国家和本市制定的气象技术标准、规范和规程。
本市气象技术地方标准由市标准化行政部门组织制定和发布；气象技术规范和规程由市气象主管机构会同有关部门制定。
第七条 本市鼓励和支持气象科学技术研究、气象科学知识普及，培养气象人才，推广先进的气象科学技术，保护气象科技成果，加强国际气象合作与交流，发展气象信息产业，提高气象工作水平。


对在气象工作中做出突出贡献的单位和个人，由市和区、县人民政府给予表彰和奖励。
第二章  气象设施建设与气象探测环境保护
第八条 市气象主管机构根据国家气象设施建设规划，组织有关部门编制本市气象设施建设规划，报市人民政府批准后实施；区、县气象主管机构根据本市气象设施建设规划，组织有关部门编制本地区气象设施建设规划，报本级人民政府批准后实施，并送市气象主管机构备案。
气象设施建设规划应当与城市规划相衔接。


第九条 市和区、县人民政府应当加强规划市区、新城、人口居住密集区、开发区和气象灾害多发区等重点区域的气象设施建设。
第十条 本市依法保护气象设施，任何组织或者个人不得侵占、损毁或者擅自移动气象设施。
确因实施城市规划或者国家重点工程建设，需要迁移国家基准气候站、基本气象站的，建设单位应当报经国务院气象主管机构批准；需要迁移其他气象台站的，建设单位应当报经市气象主管机构批准。迁建费用由建设单位承担。


迁移气象台站应当按照国家有关规定进行对比观测。迁移后的气象台站应当符合城市规划、气象设施建设布局以及气象探测环境的保护标准。
第十一条 本市依法保护气象探测环境。市和区、县人民政府应当按照法定的保护标准划定气象探测环境的保护范围。气象探测环境保护范围应当向社会公布，并纳入城市规划或者村镇规划。


气象台站的气象探测环境不符合保护标准的，由市气象主管机构提出意见，市或者区、县人民政府组织有关部门进行治理。
第十二条 新建、扩建、改建建设工程，应当避免危害气象探测环境；确实无法避免的，建设单位应当依法事先征得气象主管机构的同意，并采取相应的措施后，方可建设。
第十三条 在气象探测环境保护范围内，禁止从事下列活动：
（一）设置障碍物，进行爆破、采砂石、焚烧等；
（二）种植影响气象探测的农作物、树木；


（三）设置影响气象探测设施工作效能的高频电磁辐射装置；
（四）设置影响气象探测的热源、污染源等源体；
（五）其他影响气象探测的活动。
第三章  气象预报与灾害性天气警报
第十四条 本市公众气象预报和灾害性天气警报由气象主管机构所属的气象台站按照职责统一发布。其他任何组织或者个人不得向社会发布公众气象预报和灾害性天气警报。


市和区、县气象主管机构所属的气象台站（以下简称本市气象台站）应当提高公众气象预报和灾害性天气警报的准确性、及时性和服务水平。
本市的公众气象预报发布时间应当向社会公布。
第十五条 本市气象台站应当为国家和本市举办的重大活动提供定时、定点气象预报，并根据天气变化情况及时补充或者订正。
第十六条 市和区、县气象主管机构应当采取多种形式，方便公众查询和获取气象信息。


本市气象台站应当根据当地农业生产的特点和需要，及时主动提供气象信息服务。
第十七条 本市气象台站应当根据需要，发布城市环境、交通、旅游、农业和火险气象等级等专业气象预报。
第十八条 各级广播、电视台站和市人民政府指定的报纸、网站，应当安排专门的时间、频率、频道或者版面，每天播发或者刊登公众气象预报或者灾害性天气警报。


广播、电视播出单位应当根据本地区公众的视听习惯和收视效果确定气象预报节目的播发时间。因特殊情况确需改变播发时间的，应当事先征得有关气象台站的同意；对国计民生可能产生重大影响的灾害性天气警报和补充、订正的气象预报，应当及时增播或者插播。
本市气象台站负责制作气象预报节目，并应当保证其制作的气象预报节目的质量。


第十九条 广播、电视、报纸、电信、网站等媒体以及其他信息载体向社会传播本市气象预报和灾害性天气警报的，应当使用气象主管机构所属的气象台站直接提供的适时气象信息，并标明发布时间和气象台站的名称。通过传播气象信息获得的收益，应当提取一部分支持气象事业的发展。
第二十条 无线电管理机构和有关电信运营单位应当保障气象通信畅通，准确、及时地传递气象情报、气象预报和灾害性天气警报。


气象无线电专用频道和信道受法律保护，任何组织或者个人不得挤占和干扰。
第四章  气象灾害防御
第二十一条 市和区、县人民政府应当加强气象灾害监测和预警系统建设，组织气象主管机构和其他有关部门，结合本地区气象灾害的特点，编制气象灾害防御规划，并采取有效措施，提高防御气象灾害的能力。
气象灾害防御规划应当主要包括以下内容：
（一）气象灾害防御的原则和目标；
（二）气象灾害状况、发展趋势预测和评估；


（三）气象灾害易发区域和重点防御区域；
（四）气象灾害防御的主要任务和措施；
（五）气象灾害防御设施建设。
第二十二条 市和区、县人民政府应当根据防御气象灾害的需要和气象灾害防御规划，制定气象灾害应急预案，并根据气象灾害的严重性和紧急程度启动相应的应急预案，避免或者减轻气象灾害。


第二十三条 市和区、县气象主管机构应当组织对重大灾害性天气的跨地区、跨部门的联合监测和预报工作，并对重大气象灾害作出评估，为本级人民政府组织防御和减轻气象灾害提供决策依据。
本市气象台站应当加强对可能影响本地区的暴雨（雪）、寒潮、大风（沙尘暴）、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻和大雾等灾害性天气的监测和预报，并及时报告有关气象主管机构。


第二十四条 市气象主管机构所属的气象台站根据灾害性天气的监测和预报，按照国家和本市的有关规定，向社会发布气象灾害预警信号。
第二十五条 市和区、县气象主管机构可以利用机场、火车站、主要交通干道、旅游景区、繁华地区以及人员密集的公共场所设有的公共信息播发设施，播发灾害性天气警报信息。


第二十六条 本市鼓励单位和个人及时向当地人民政府或者气象主管机构报告气象灾害。当地人民政府或者气象主管机构接到报告后，应当立即组织人员对气象灾害发生地区进行现场调查，并及时向上级人民政府或者上级气象主管机构报告。
第二十七条 市和区、县人民政府应当根据干旱、冰雹等气象预报或者灾害性天气警报，按照《人工影响天气管理条例》规定，安排人工影响天气作业，防御或者减轻气象灾害。


人工影响天气作业的单位应当建立、健全安全作业责任制，采取安全保障措施，确保作业安全。
第二十八条 下列场所和设施，应当安装雷电灾害防护装置（以下简称防雷装置）：
（一）《建筑物防雷设计规范》规定的第一、二、三类防雷建筑物；
（二）计算机信息系统、通讯设施、广播电视设施、自控和监控设施；
（三）石油、化工、燃气等易燃易爆物资的生产、储运、输送、销售等场所和设施；
（四）露天的大型娱乐、游乐、体育设施；


（五）国家和本市规定应当安装防雷装置的其他场所和设施。
安装的防雷装置应当符合国家规定的使用要求。
第二十九条 防雷工程专业设计和施工、防雷装置检测单位，应当按照国家规定，取得相应的资质，并在资质等级范围内从事设计、施工和检测。
防雷装置的设计应当进行审核，未经审核同意，不得交付施工；防雷装置竣工应当进行验收，验收不合格的，不得投入使用。防雷装置的设计审核和竣工验收，按照国家有关规定执行。


安装的防雷装置应当按照国家有关规定定期进行检测。
第五章  气候资源开发利用和保护
第三十条 气候资源的开发利用和保护应当坚持可持续发展的原则，合理开发、综合利用、因地制宜、趋利避害，防止破坏气候资源。
第三十一条 市和区、县人民政府应当加强气候资源开发利用和保护工作，组织开发和推广效益显著的气候资源利用项目。


第三十二条 市气象主管机构应当加强气候资源的综合调查、区划工作，组织进行气候监测、分析、评价，并对可能引起气候恶化的大气成分进行监测，定期发布全市气候状况公报。
第三十三条 本市鼓励单位和个人充分利用太阳能、风能等气候资源；在农村地区因地制宜推广应用户用太阳能、小型风能等技术。


第三十四条 城市规划、重点建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目应当依法进行气候可行性论证。
气候可行性论证由气象主管机构组织。
第三十五条 人工影响天气机构应当加强人工影响天气的科学技术研究，在适宜的气象条件下实施人工影响天气作业，开发云水资源，增加水资源量。
第六章  法律责任


第三十六条 违反本办法第十条规定，侵占、损毁或者未经批准擅自移动气象设施的，由气象主管机构责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以并处5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第三十七条 违反本办法第十三条规定，在气象探测环境保护范围内从事危害气象探测环境活动的，由气象主管机构责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以并处5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本办法第十四条第一款规定，非法向社会发布公众气象预报或者灾害性天气警报的，由气象主管机构责令改正，给予警告，可以并处5万元以下罚款。


第三十九条 违反本办法第十九条规定，广播、电视、报纸、电信、网站等媒体以及其他信息载体向社会传播本市气象预报或者灾害性天气警报，未使用气象主管机构所属的气象台站直接提供的适时气象信息的，由气象主管机构责令改正，给予警告，可以并处5万元以下罚款。


第四十条 违反本办法第二十八条规定，应当安装防雷装置而拒不安装的，以及安装不符合使用要求的防雷装置的，由气象主管机构责令限期改正，并按照国家和本市的有关规定依法处理。
第四十一条 市和区、县气象主管机构对违反有关气象法律、法规和规章的行为予以行政处罚的，应当及时将有关单位的违法行为信息记入本市企业信用信息系统。


第四十二条 本市气象工作人员由于玩忽职守，导致重大漏报、错报公众气象预报、灾害性天气警报，以及丢失或者毁坏原始气象探测资料、伪造气象资料等事故的，依法给予行政处分；致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章  附则
第四十三条 本办法中下列用语的含义是：


（一）地方气象事业项目，是指市和区、县人民政府根据本地区经济社会发展的需要建设的气象探测系统、气象通信系统、气象信息处理系统、气象预报系统、气象灾害监测预警系统、气象服务系统、人工影响天气、气候资源开发利用和保护等项目。
（二）气象灾害预警信号，是指由有发布权的气象台站为有效防御和减轻突发气象灾害而向社会公众发布的警报信息图标。
第四十四条 本办法自2006年3月1日起施行。


杭州市公共汽车客运管理条例
2012年12月31日 杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过
2013年3月28日 浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议批准
2013年4月9日 杭州市第十二届人民代表大会常务委员会公告第9号公布
2013年5月1日 施行
第一章　总则


第一条 为了加强公共汽车客运管理，规范公共客运市场秩序，维护乘客和经营者的合法权益，促进公共汽车客运事业的健康发展，根据《浙江省道路运输条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内公共汽车客运的规划、建设、营运、管理及其相关活动。


第三条 本条例所称的公共汽车客运，是指利用公共汽（电）车及公共汽车客运服务设施，在市、县（市）人民政府确定的范围内，按照固定的线路、站点、车次和时间运行，按照价格主管部门核定的收费标准收费，为社会公众提供基本出行服务且具有社会公益性的客运方式。


本条例所称公共汽车客运服务设施，是指为公共汽（电）车客运服务的场站、候车亭、站牌、专用车道、供电线网等设施。场站包括停车场、维修保养场、枢纽站、首末站、换乘站及其相关设施。
第四条 市交通运输主管部门主管本市公共汽车客运管理工作，负责组织实施本条例；萧山区、余杭区、各县（市）交通运输主管部门主管本辖区内的公共汽车客运管理工作。


市交通运输主管部门所属的道路运输管理机构（以下简称市道路运输管理机构）依照本条例规定，具体负责除萧山区、余杭区以外的市区范围内的公共汽车客运管理工作；萧山区、余杭区、各县（市）交通运输主管部门所属的道路运输管理机构〔以下简称县（市）道路运输管理机构〕依照本条例规定，具体负责本辖区内的公共汽车客运管理工作。


区、县（市）人民政府以及各级发展改革、建设、城乡规划、城管、国土资源、公安、财政、工商、价格、审计、安全生产监督、国有资产监督管理等行政管理部门，根据各自职责，协同实施本条例。
第五条 公共汽车客运事业应当坚持统筹规划、优先发展、统一管理、乘客至上、服务第一的原则。


第六条 本市实施公共交通优先发展战略，确保公共交通在城市交通中的主导地位，为公众提供便捷、安全、经济、舒适的客运服务。市和区、县（市）人民政府应当按照城乡一体化的要求，对公共汽车客运事业在财政资金投入、规划用地、设施建设、场站维护、道路通行等方面给予保障。
市和区、县（市）人民政府应当将公共汽车客运事业发展所需资金纳入公共财政体系。


鼓励和支持在公共汽车客运领域应用先进的科学技术及管理方法；推广使用高效能、低排放、新能源和装备有无障碍设施的车辆；加强无障碍站点设施建设。
第七条 公共汽车客运经营者应当遵循依法经营、公平竞争、安全营运、规范服务、便利乘客的原则，提升服务效率和服务品质，自觉接受相关管理部门和公众的监督。
鼓励公共汽车客运经营者实行规模化、集约化经营。


第八条 本市根据公共汽车客运的社会公益性质，建立职工工资增长机制，保障职工收入与本市经济社会发展水平相适应。
第二章　规划和建设


第九条 市区范围内的公共汽车客运专项规划由市交通运输主管部门会同市城乡规划、发展改革、公安、建设、城管、国土资源等行政管理部门组织编制，报市人民政府批准后实施；跨市区与县（市）、跨县（市）的公共汽车客运专项规划由市交通运输主管部门会同市城乡规划、发展改革、公安、建设、城管、国土资源等行政管理部门组织编制，征求各相关县（市）人民政府意见，报市人民政府批准后实施。


各县（市）范围内的公共汽车客运专项规划由县（市）交通运输主管部门会同县（市）城乡规划、发展改革、公安、建设、城管、国土资源等行政管理部门组织编制，报本级人民政府批准后实施。
第十条 编制公共汽车客运专项规划应当从经济社会发展的实际需要出发，按照统筹协调、适度超前、方便出行的原则，科学合理布局公共汽车客运线网，实现公共汽车客运与铁路、公路、民航、轨道交通、水路等客运方式的有效衔接。


第十一条 公共汽车客运专项规划包括常规公共汽车客运专项规划、快速公共汽车客运专项规划和场站建设专项规划。
公共汽车客运专项规划应当包括公共汽车在公共交通方式中的构成比例、客运服务设施用地范围、场站和线路布局、专用车道和停靠站设置等内容。


第十二条 交通运输主管部门在组织编制公共汽车客运专项规划草案过程中，应当将草案向社会公示，并采取论证会、听证会或者其他方式征求社会各方面的意见。草案公示时间不得少于三十日。
第十三条 有关部门在组织编制控制性详细规划时，应当落实公共汽车客运专项规划确定的场站用地。
控制性详细规划确定的公共汽车客运场站用地，非经法定程序，任何单位和个人不得改变其用途。


第十四条 公共汽车客运专项规划确定的场站用地符合划拨用地目录规定的，可以采取划拨方式供地。
第十五条 经市或者县（市）人民政府批准，在确保公共汽车客运服务设施用地功能及规模的基础上，对公共汽车客运服务设施用地可以依法进行综合利用。


第十六条 实施新区开发、旧城改造、居住区建设以及新建、改建、扩建机场、火车站、长途汽车客运站、码头、轨道交通等公共交通设施和旅游景点、大型商业、娱乐、文化、教育、体育等公共建筑时，建设单位应当按照城市规划要求配套建设公共汽车客运服务设施，并与主体工程同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。


对分期开发、分期交付使用的新建居住区，建设单位按照要求配套建设的公共汽车客运服务设施，应当纳入首期建设计划，并在居住区首期交付使用时，同步完成建设、通过验收、投入使用。也可以根据实际情况，设置过渡性公共汽车客运服务设施，解决居民出行问题。
建设项目未按照城市规划要求配套建设公共汽车客运服务设施的，规划部门不得核发规划核实确认书，主体工程不得交付使用。


第十七条 市和区、县（市）人民政府应当采取措施鼓励、支持社会资金参与公共汽车客运服务设施建设，并给予合理的投资回报。
使用财政性资金建设的公共汽车客运服务设施，应当免费提供给经营者使用。
第十八条 公共汽车客运服务设施的设计、施工和监理，建设单位应当委托具有相应资质的单位实施，并严格执行有关技术标准和规范。


第十九条 公安机关交通管理部门应当会同交通运输主管部门根据城市道路通行情况、公共汽车客运流量及通行情况，划定公交专用车道，设置公交专用车道标志，并按照有关法律法规加强管理。公交专用车道包括全天性专用车道和时段性专用车道。
符合条件的单向机动车道，应当设立逆向公交专用车道，保证公共汽车的双向通行；符合条件的主要路口，应当设置公共汽车优先通行的标志、信号装置。


公交专用车道进行调整的，公安机关交通管理部门应当征求相关部门的意见。
第三章　设施管理
第二十条 公共汽车客运经营者负责客运服务设施的养护和管理，并按照有关规定对公共汽车进行综合性能检测以及技术等级评定，确保客运服务设施、公共汽车的安全、完好和正常运行。


第二十一条 公共汽车客运线路的站牌，由公共汽车客运经营者负责设置。站牌应当标明线路编号、途经站点、首末班营运时间、所在站点名称、开往方向、票价等内容；定时班线还应当标明首末站每班次发车时间。
客运线路和站点进行调整的，公共汽车客运经营者应当在调整前对前款规定的相关站牌内容进行调整。
第二十二条 公共汽车客运经营者应当按照规定的技术标准设置电车供电设施，设立供电设施保护标志。


任何单位和个人不得从事下列危害电车供电设施安全的行为：
（一）损坏、覆盖电车供电设施及其保护标志；
（二）在电车触线网、馈线网上悬挂、架设宣传标语、广告牌或者其他与供电无关的设施；
（三）其他危害电车供电设施安全的行为。
第二十三条 建设工程施工可能影响电车供电设施安全的，建设单位应当与公共汽车客运经营者协商，经公共汽车客运经营者同意并采取相应的安全保护措施后，方可施工。


第二十四条 运输物体高度超过电车触线网、馈线网的，应当事先与公共汽车客运经营者协商，并在公共汽车客运经营者的配合下，采取相应的安全保护措施。
第二十五条 在用公共汽车客运场站因城市建设确需拆除或者迁移的，应当经交通运输主管部门同意，并在新场站建成后，方可拆除或者迁移。
第二十六条 禁止下列损害公共汽车客运服务设施或者影响其正常运行的行为:
（一）擅自拆除、迁移、占用客运服务设施；


（二）在线路站点沿道路前后三十米内停放非公交车辆、堆放物品；
（三）在电车触线净空高度内修建建（构）筑物或者其他设施；
（四）其他损害公共汽车客运服务设施或者影响其正常运行的行为。
利用公共汽车客运服务设施、车辆发布广告的，不得覆盖站牌标识和车辆运行标识，不得妨碍车辆行车、进出站观察视线，不得影响安全驾驶。
第四章　线路及线路营运权


第二十七条 交通运输主管部门应当定期组织公共汽车客流调查和线路普查，制定公共汽车客运线网优化调整方案，实现与轨道交通、出租汽车、公共自行车、水上公交等其他公共交通方式的衔接，并指导公共汽车客运经营者优化调整相应的客运线路。
交通运输主管部门在制定公共汽车客运线网优化调整方案时，应当公开征求社会各方面的意见和建议。公共汽车客运线网优化调整方案实施前应当向社会公布。


第二十八条 市区（不含萧山区、余杭区）公共汽车客运线路需要延伸至各县（市）的，由市交通运输主管部门会同市公安机关与有关县（市）协商提出方案，报市人民政府确定。萧山区、余杭区、各县（市）公共汽车客运线路需要延伸至其他县（市）的，由途经地交通运输主管部门、公安机关共同提出方案，报同级人民政府确定。
本市公共汽车客运线路需要延伸至毗邻城市的，由本市人民政府和毗邻城市人民政府协商确定。


第二十九条 公共汽车客运线路的首末班车营运时间由道路运输管理机构作出规定。
第三十条 公共汽车客运线路站点应当根据场站规划、沿线单位和居住区分布情况，按照方便乘客、站距合理的原则设置。
常规公共汽车客运线路的站距一般为三百米至一千米；快速公共汽车客运线路的站距一般为八百米至一千五百米；城市郊区、镇村公共汽车站点间距根据当地情况设置。
同一站点的上、下行站点距离一般不得超过一百米，且站名应当相同。


公共汽车客运线路站点应当以传统地名或者所在道路、文物古迹、公共设施、标志性建（构）筑物的标准名称命名，方便公众识别。
第三十一条 从事公共汽车客运线路营运，经营者应当取得道路运输管理机构授予的线路营运权。
公共汽车客运线路营运权由道路运输管理机构通过招标等公平方式授予。


县（市）道路运输管理机构负责首末站和线路走向均在本辖区内的公共汽车客运线路营运权的授予，市道路运输管理机构负责其他公共汽车客运线路营运权的授予。
取得公共汽车客运线路营运权的经营者在投入营运前，应当取得市、县（市）道路运输管理机构核发的经营许可证。
第三十二条 经营者取得公共汽车客运线路营运权，应当具备下列条件：
（一）取得从事公共汽车客运业务的企业法人营业执照；


（二）具有与经营规模相适应的营运车辆或者相应的车辆购置资金；
（三）符合线路营运要求的场站等设施；
（四）具有合理、可行的线路营运方案；
（五）具有健全的安全生产管理、服务质量保障等营运管理制度；
（六）具有相应的管理人员和依照国家和行业有关规定培训合格的驾驶员、乘务员、调度员、站务员等从业人员；
（七）法律、法规规定的其他条件。


第三十三条 公共汽车客运线路营运权期限为八年。营运期限届满前九个月，公共汽车客运经营者可以向道路运输管理机构申请延期。经对公共汽车客运经营者服务质量评价考核合格的，道路运输管理机构可以予以批准。延长期限不超过四年。
公共汽车客运线路营运权期限届满未延期的，由道路运输管理机构依法收回该线路营运权。
第三十四条 公共汽车客运经营者在营运期内不得擅自停业、歇业或者暂停、终止营运，不得擅自转让线路营运权。


公共汽车客运经营者要求停业、歇业或者暂停、终止营运的，应当提前九十日向道路运输管理机构提出书面申请；道路运输管理机构应当自收到申请之日起六十日内作出决定。
第三十五条 公共汽车客运经营者被依法注销线路营运权，或者经批准停业、歇业或者暂停、终止营运，以及出现其他无法保障线路正常营运情况时，道路运输管理机构应当依法重新确定经营者，保证线路正常营运，或者采取必要的措施保证公众的正常出行。
第五章　营运秩序


第三十六条 公共汽车客运经营者应当履行下列安全管理职责：
（一）组织制定本单位的安全规章制度和操作规程；
（二）保证本单位安全投入的有效实施，为从业人员提供必要的安全客运条件；
（三）检查本单位的安全客运工作，及时消除客运安全事故隐患；
（四）加强对从业人员的安全客运教育和培训，组织制定并实施本单位的客运安全事故应急救援预案；
（五）及时、如实报告客运安全事故。


第三十七条 公共汽车客运线路经营者应当按照道路运输管理机构规定的线路、时间、站点营运，不得擅自进行调整。
因城市基础设施建设、大型活动等特殊情况影响营运，公共汽车客运经营者确需临时调整站点、线路、首末班营运时间，或者临时中断线路营运的，应当提前向道路运输管理机构提出申请，经道路运输管理机构同意的，公共汽车客运经营者应当在实施之日三日前向社会公告。


第三十八条 公共汽车客运经营者应当根据本条例规定的营运要求和线路客流量编制行车作业计划，并按照行车作业计划营运。


北京市市容环境卫生条例
2002年9月6日 北京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过
2006年12月8日 北京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过的《关于修改〈北京市市容环境卫生条例〉的决定》修正
2016年11月25日 北京市第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《关于修改部分地方性法规的决定》修正


2020年4月24日 北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《关于修改〈北京市市容环境卫生条例〉的决定》修正
2021年9月24日 北京市第十五届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过的《关于修改部分地方性法规的决定》修正
第一章　总　　则


第一条 为了加强市容环境卫生工作，创造整洁、优美、文明的生活和工作环境，保障人民身体健康，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市行政区域内市容环境卫生工作适用本条例。
本条例所称城镇地区，是指《北京城市总体规划》确定的中心城、新城、建制镇。
第三条 本市各级人民政府应当加强对市容环境卫生工作的领导、组织、协调和监督。


本市各级人民政府应当将市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，保证市容环境卫生事业发展的需要，使市容环境卫生事业与本市经济和社会发展相适应。
第四条 市城市管理部门主管本市市容环境卫生工作，负责本条例的组织实施。
区城市管理部门负责本行政区域内的市容环境卫生管理工作。
乡、民族乡、镇人民政府和街道办事处负责本辖区的市容环境卫生管理工作。


本市各级人民政府的有关行政管理部门按照规定的职责，依法对市容环境卫生工作进行管理。
第五条 本市市容环境卫生工作实行统一领导、以区为主、分级管理和公众参与、社会监督的原则。
第六条 城市管理部门和广播电视、新闻出版、教育、文化和旅游、卫生健康等部门，应当加强市容环境卫生宣传教育工作，不断提高公民的市容环境卫生意识。
广播、电视、报刊等宣传媒体和公共场所的广告应当安排市容环境卫生方面的公益性宣传内容。


第七条 维护市容环境卫生，是全社会的共同责任。
任何单位和个人都有享受整洁优美市容环境的权利，同时负有维护市容环境卫生、爱护环境卫生设施的义务；对损害、破坏市容环境卫生的行为有权劝阻和举报。
第八条 本市提倡和鼓励居（村）民委员会组织居（村）民制定维护市容环境卫生的公约，动员居（村）民积极参加市容环境卫生治理工作，创建整洁、优美、文明的环境。


第九条 本市对在市容环境卫生工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第十条 本市城市管理综合执法部门按照授权的范围，依法对本条例规定的市容环境卫生违法行为实施行政处罚。
第十一条 行政管理部门和城市管理综合执法部门及其工作人员应当依法行政，行政行为应当符合法定职权和法定程序。
行政管理部门和城市管理综合执法部门实行执法责任制度和过错追究制度。


本市各级监察机关依法对行政管理部门和城市管理综合执法部门及其工作人员实施监察。
第十二条 行政管理部门和城市管理综合执法部门及其工作人员应当积极履行管理和监督职责；对于单位和个人举报或者投诉的损害市容环境卫生的行为，应当依法及时处理。
不履行法定职责的，由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。


第十三条 行政管理部门和城市管理综合执法部门及其工作人员在市容环境卫生管理工作中不得滥用职权，损害公民、法人或者其他组织的合法权益。
违反前款规定的，由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二章　市容环境卫生事业发展


第十四条 本市按照保护历史文化名城和建设现代化国际大都市的要求，确定市容环境卫生事业的发展目标，建立科学、完备的管理体系、基础设施体系和专业作业服务体系，健全信息化城市管理系统。
市容环境卫生事业应当逐步实现环境卫生设施建设和专业作业服务的市场化、社会化。


第十五条 市城市管理部门应当会同市人民政府有关部门，根据《北京城市总体规划》，组织编制市容环境卫生设施建设专业规划、环境卫生设施建设定额指标和设置标准，报市人民政府批准后实施。
第十六条 市城市管理部门应当会同有关部门，根据实际需要，制定本市的环境建设规划、容貌景观标准和环境卫生标准，报市人民政府批准后实施。


对市容环境卫生有特殊要求的道路和地区，区人民政府可以制定严于本市规定的容貌景观标准和环境卫生标准，并公布实施。
第十七条 本市各级人民政府应当支持市容环境卫生事业的科学技术研究，鼓励市容环境卫生科学技术和先进管理经验的推广、应用，改善市容环境卫生劳动作业条件，提高市容环境卫生水平。
第十八条 市人民政府应当制定积极的产业政策和措施，推动环境卫生产业的发展。


第十九条 本市市容环境卫生设施建设应当以政府投资为基础，鼓励公民、法人或者其他组织投资，建立多元化的投资融资机制，并依法保障投资者的合法权益。
第三章　市容环境卫生责任
第二十条 市和区城市管理部门应当履行下列职责：
（一）编制本行政区域内的市容环境卫生工作计划；
（二）制定环境卫生专业作业标准和规范；
（三）组织落实市容环境卫生工作；
（四）组织市容环境卫生的监督检查工作。


第二十一条 本市实行市容环境卫生责任制度。单位和个人应当做好市容环境卫生责任区内的市容环境卫生工作。
市容环境卫生责任区是指单位和个人所有、使用或者管理的建筑物、构筑物或者其他设施、场所及其一定范围内的区域。
第二十二条 市容环境卫生责任人的确定原则是：建筑物、构筑物或者设施、场所由所有权人负责；所有权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，由约定的责任人负责。
下列区域的责任人按照如下规定确定：


（一）城市道路及其人行过街桥、人行地下过街通道等附属设施由道路维修养护单位和清扫专业作业单位根据职责分工负责；其中新建、改建、扩建施工中的和未经验收边施工边通车的道路，由建设单位负责。
（二）居住地区，包括胡同、街巷、住宅小区等，由街道办事处或者乡镇人民政府负责；实行物业管理的，由物业管理单位负责。居民应当按照规定交纳保洁费用。
（三）集贸市场、展览展销等场所，由经营管理单位负责。


（四）公路、铁路及其管理范围，由经营管理单位负责。
（五）河湖及其管理范围，由河湖管理单位负责。
（六）建设工地的施工现场由施工单位负责；尚未施工的，由建设单位负责。
（七）城市绿地由管理养护单位负责。
（八）风景名胜区由管理单位负责。
（九）机关、团体、部队、学校和企事业单位的周边区域，由本单位负责。
市容环境卫生责任人不明确的，由所在的区人民政府确定；跨区的，由市人民政府确定。


市容环境卫生责任区的具体范围，按照市人民政府的有关规定划定。
第二十三条 城镇地区内市容环境卫生责任区的责任标准是：
（一）保持市容整洁，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；
（二）保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，按照规定扫雪铲冰；
（三）保持环境卫生设施的整洁、完好。
农村地区市容环境卫生责任区的责任标准由市城市管理部门会同市农业农村等有关部门制定。


责任人对在市容环境卫生责任区内发生的损害、破坏市容环境卫生的行为，有权予以劝阻、制止并要求城市管理综合执法部门查处。
第二十四条 市容环境卫生责任区的具体范围和责任要求，由区城市管理部门书面告知责任人。
市容环境卫生责任人应当按照规定的要求履行维护市容环境卫生责任。违反规定的，责令改正，并处二百元以上一千元以下罚款。
第二十五条 城市管理部门应当建立市容环境卫生责任的考评制度，并组织检查。


第四章　城市容貌
第一节　建筑物、构筑物
第二十六条 建筑物、构筑物的容貌应当符合以下规定：
（一）建筑物、构筑物的体量、造型、色调和风格应当与周围景观相协调。
（二）不得擅自改变建筑物原设计风格、色调。
（三）不得擅自在临街的建筑物上插挂彩旗、加装灯饰以及其他装饰物。
（四）建筑物、构筑物外立面应当保持整洁和完好，并按照本市有关规定定期粉刷、修饰。


（五）建筑物顶部、外走廊等应当保持整洁、无堆物堆料；主要街道两侧和重点地区的建筑物的顶部、阳台外和窗外不得设置不符合容貌景观标准的设施，不得吊挂、晾晒和摆放物品，平台、阳台内堆放的物品不得超出护栏的高度，并保持整洁。主要街道和重点地区的范围由市人民政府确定并公布。


（六）新建、改建建筑物，应当按照设计标准统一设置阳台和窗户的护栏、空调设备托架、公用电视接收系统等设施；现有建筑物设置的护栏、空调设备托架、公用电视接收系统等设施没有达到要求的，应当逐步改装或者拆除。


违反前款第（三）项、第（五）项规定的，责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除或者清除，并可处五十元以上五百元以下罚款。违反前款第（四）项规定的，由区人民政府责令限期改正；逾期不改正的，委托专业企业按照规定代为粉刷、修饰，所需费用由责任人承担；对不支付费用的，可以依法申请人民法院执行。


第二十七条 对未经批准建设的影响市容的建筑物、构筑物或者其他设施，由城市管理综合执法部门责令限期拆除；逾期未拆除的，经市或者区人民政府批准后，予以强制拆除，并可对建筑物按照建筑面积处每平方米三百元以上三千元以下罚款，可对构筑物、其他设施处工程造价一倍的罚款。
对未经批准正在建设的影响市容的建筑物、构筑物或者其他设施，城市管理综合执法部门可以查封、暂扣其施工工具和设备，并依照前款规定予以处理。


未经批准建设的影响市容的建筑物、构筑物或者其他设施，无法确定其所有人和管理人的，城市管理综合执法部门应当在公共媒体以及建筑物、构筑物或者其他设施的所在地发布公告，督促所有权人或者管理人改正违法行为。公告期间不得少于十五日。公告期间届满，未改正违法行为的，由城市管理综合执法部门报经市或者区人民政府批准后予以强制拆除。


对未经批准建设的影响市容的建筑物、构筑物或者其他设施，供水、供电、供气、供热等企业不得提供服务；从事经营活动的，有关主管部门不得办理相关证照。对参与建设的工程设计单位和施工单位，由规划自然资源、住房和城乡建设主管部门依照有关规定予以处理。
第二十八条 在主要道路及其他公共场所设置建筑小品、雕塑等建筑景观的，应当与周围景观相协调，并按照规定定期维护。出现破旧、污损的，应当及时粉刷、修饰。


第二十九条 街道两侧的建筑物前，应当按照本市容貌景观标准的要求，选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界并保持整洁、美观。
第二节　道路及其相关设施
第三十条 道路及其附属设施的容貌应当符合下列规定：
（一）保持道路路面和人行步道平整，保持道缘石、无障碍设施完好；出现破损、短缺的，应当及时修复。
（二）保持立交桥、人行过街桥、人行地下过街通道整洁、完好。


（三）保持道路和桥梁上设置的隔离墩、防护栏、防护墙、隔音板和照明、排水等设施整洁、完好、有效；出现破旧、污损的，应当及时清洗、修复、更换。
第三十一条 在道路上设置的井盖、雨箅，应当保持完好。出现损坏、丢失、移位的，所有权人或者维护管理单位应当立即采取设置警示标志、护栏等临时防护措施并及时维修、更换。


违反前款规定的，责令改正，并可处二百元以上二千元以下罚款。公路范围内违法行为的行政处罚由交通行政管理部门依法负责实施。
第三十二条 在道路及其他公共场所设置的各类设施，应当协调美观。
市城市管理部门应当会同规划自然资源、公安机关交通管理、交通、园林绿化、电信、邮政等有关部门，制定公共场所各类设施的设置规划和设置标准，报市人民政府批准后实施。


第三十三条 需要在道路及其他公共场所设置邮政、电信、信息、环境卫生等设施的，应当向城市管理部门提出申请，经城市管理部门组织有关部门审查批准后，方可设置。设施的目录，由市城市管理部门向社会公布。
现有设施不符合规划的，城市管理部门应当会同有关部门制定改造方案，逐步达到规定标准。


违反第一款规定，未经批准或者未按照批准的要求在公共场所设置各类设施的，由城市管理综合执法部门责令限期拆除，逾期未拆除的，报经市或者区人民政府批准后，强制拆除。


第三十四条 在道路及其他公共场所设置的交通、电信、邮政、电力、环境卫生等各类设施，应当保持完好和整洁美观。出现破旧、污损或者丢失的，所有权人或者维护单位应当及时维修、更换、清洗或者补设。违反规定的，责令限期改正，并可处五百元以上五千元以下罚款。
第三十五条 任何单位和个人不得擅自占用城市道路、人行过街桥、人行地下过街通道及其他公共场所堆物堆料、摆摊设点，影响市容环境卫生。


经批准临时占用城市道路、广场等公共场所举办文化、商业等活动的，应当保持公共场所整洁，举办单位应当按照要求设置环境卫生设施，及时清除产生的垃圾等废弃物；举办活动结束，应当及时清除设置的设施。
临街的商业、饮食业等行业的经营者不得超出门、窗进行店外经营。
机动车、非机动车辆应当按照规定停放。


违反第一款规定的，责令改正，没收违法所得和非法财物，并可处五百元以上五千元以下的罚款；对在城市道路及其他公共场所堆放的影响市容的物品无法确认其所有人和管理人的，城市管理综合执法部门应当在公共媒体以及物品所在地发布公告，督促物品所有人或者管理人履行责任。公告期间不得少于七日。公告期间届满无人认领的，城市管理综合执法部门可以对违法堆放的物品予以清除。


违反第二款规定的，责令改正，并可处一千元以上一万元以下罚款。违反第三款规定的，责令改正，并可处三百元以上三千元以下罚款。
第三十六条 禁止在城市道路及其他公共场所的护栏、电线杆、树木、绿篱等处晾晒衣物或者吊挂物品。
违反前款规定的，责令改正，并可处二十元以上五十元以下罚款。公路范围内违法行为的行政处罚由交通行政管理部门依法负责实施。
第三十七条 禁止擅自挖掘道路。


经批准挖掘道路的，应当按照规定的时间和要求施工，不得擅自延长工期，竣工后应当及时清理现场，恢复原状。
第三节　户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品
第三十八条 本市对户外广告设施实行统一规划。户外广告应当按照设置专业规划的规定进行设置，并应当符合户外广告设施安全技术标准。


违反规定的，由城市管理综合执法部门责令限期拆除，逾期未拆除的，强制拆除，并可处一万元以上十万元以下罚款。无法确定其所有人和管理人的，城市管理综合执法部门应当在公共媒体以及户外广告的所在地发布公告，督促所有权人或者管理人改正违法行为。公告期间不得少于十五日。公告期间届满，未改正违法行为的，由城市管理综合执法部门予以强制拆除。


第三十九条 机关、团体、部队、院校、企事业单位和其他组织及个体工商户的名称、字号、标志等牌匾标识，应当按照本市牌匾标识设置规范规定的位置、体量、数量等要求进行设置，与周围景观相协调。违反规定的，由城市管理综合执法部门责令限期改正，逾期不改正的，予以强制拆除，并可处五百元以上五千元以下罚款。


牌匾标识的设置应当牢固安全、整洁美观，照明和显亮设施功能完好，不断亮、不残损。牌匾标识画面污损、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容的，应当及时维修或者更换。违反规定的，责令停止使用，限期修复，并可处五百元以上五千元以下罚款。
第四十条 乡镇人民政府和街道办事处应当在胡同、街巷和住宅小区等处选择适当地点组织设置公共信息栏，为发布信息者提供方便，并负责管理和保洁。


第四十一条 任何人不得擅自在公共场所散发、悬挂、张贴宣传品、广告，不得在建筑物、构筑物等处刻画、涂写、喷涂标语及宣传品、广告。违反规定的，责令清除，没收非法财物和违法所得，并处一百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上一万元以下罚款。


擅自利用或者组织张贴、涂写、刻画、喷涂、散发标语、宣传品和广告进行宣传的，没收非法财物和违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，处十万元以上五十万元以下罚款。
第四节　夜景照明
第四十二条 本市夜景照明总体规划和实施方案，由市城市管理部门会同市规划自然资源主管部门共同制定，报市人民政府批准后组织实施。
区夜景照明规划应当根据本市夜景照明总体规划制定，并报市城市管理部门备案。


第四十三条 本市夜景照明规划区域内的建筑物、构筑物、道路、广场、绿地等，应当按照规划要求建设夜景照明设施。
夜景照明建设方案，应当按照规定经区城市管理部门审核同意后，方可实施。
本市对夜景照明设施实行供用电优惠政策，鼓励夜景照明设施的建设和开启。


违反第一款、第二款规定，未按照规划要求建设夜景照明设施、夜景照明建设方案未经行政许可或者夜景照明设施未按照许可要求进行设置的，责令限期改正，逾期不改正的，处五百元以上五千元以下罚款。
第四十四条 夜景照明和路灯照明的设置单位或者管理单位应当加强照明设施的维护管理，做到整洁美观、使用安全，并达到规定的标准和要求。


夜景照明和路灯照明设施损坏、断亮的，应当及时维修或者更换。夜景照明和路灯照明的设置单位或者管理单位应当按照规定开闭夜景照明和路灯照明设施。违反规定的，责令限期改正；逾期不改正的，可处五百元以上一千元以下罚款。
第五章　环境卫生
第四十五条 道路及其他公共场所的专业清扫保洁责任单位应当按照作业规范和环境卫生标准要求，定时清扫，及时保洁。违反规定的，责令改正，并可处一百元以上一千元以下罚款。


第四十六条 城镇地区内新建、改建、扩建建设工程应当按照规定设置围挡、临时厕所和垃圾收集设施。建设工程施工或者拆除作业期间，应当采取措施防止尘土飞扬、污水流溢；产生的建筑垃圾应当日产日清；对需要回填的土方，应当进行苫盖。建设工程竣工后，施工单位或者建设单位应当及时清除弃物弃料和围挡、临时厕所、垃圾收集设施及其他临时建筑设施。违反规定的，责令限期改正，并处二千元以上二万元以下罚款。


第四十七条 维修、清疏排水管道、沟渠，维修、更换路灯、电线杆及其他公共设施所产生的废弃物，作业单位应当按照规定及时清除，不得乱堆乱放。违反规定的，责令限期清理，并可处五百元以上五千元以下罚款。
第四十八条 城市绿地管理养护单位应当保持绿地整洁。在道路两侧栽培、修剪树木或者花卉等作业所产生的枝叶、泥土，作业单位应当及时清除，不得乱堆乱放。违反规定的，责令限期改正，并可处五百元以上五千元以下罚款。


第四十九条 在道路上行驶的机动车辆应当保持车身整洁和外观良好。
车身不整洁或者破损的，应当及时清洗、维修。
第五十条 不得占用道路、绿地等公共场所从事车辆清洗、维修等业务。
进行车辆清洗、维修的，应当保持场所整洁，采取措施防止污水流溢、废弃物向外散落。
违反第一款、第二款规定的，责令改正，并处五十元以上三百元以下罚款；情节严重的，处三百元以上三千元以下罚款。


第五十一条 收购废旧物品的经营者应当保持收购场所整洁，不得乱堆乱放、焚烧废旧物品。废旧物品存储场所的经营者应当对收购废旧物品采取围挡、遮盖等措施，不得污染周围环境。违反规定的，责令限期改正，并处三百元以上三千元以下罚款。
第五十二条 在公共场所禁止下列影响市容环境卫生的行为：
（一）随地吐痰、便溺；
（二）乱丢瓜果皮核、烟头、纸屑、口香糖、塑料袋、包装物等废弃物；
（三）乱倒污水、垃圾，焚烧树叶、垃圾；


（四）其他影响市容环境卫生的行为。
违反前款规定的，责令改正，并可处五十元罚款；情节严重的，处二百元罚款。
第五十三条 禁止在城镇地区饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜；因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，按照有关规定执行。违反规定的，责令限期改正，并可按照每只（头）处二十元以上五十元以下罚款。


禁止在居民住宅楼房的顶部、阳台外和窗外搭建鸽舍。饲养鸽子应当采取有效措施防止影响市容环境卫生。影响市容环境卫生的，责令限期改正，并处五十元以上五百元以下罚款；严重影响市容环境卫生和周围居民正常生活的，可以责令拆除鸽舍。
第六章　环境卫生设施建设和管理
第五十四条 本市生活垃圾等废弃物处理设施的建设，由城市管理部门按照规划统一组织实施。
建设生活垃圾等废弃物处理设施，应当符合环境保护的要求和技术标准。


第五十五条 设置建筑垃圾、渣土消纳场所的，应当向城市管理部门提出申请，经许可后，方可设置。违反规定的，责令改正，并处五千元以上一万元以下罚款。
第五十六条 新建、改建住宅区，开发建设单位应当按照规划要求配套建设公共厕所、密闭式垃圾收集站和其他环境卫生设施。
新建、改建、扩建道路以及商业、文化、体育、医疗、交通等公共建筑和场所，建设单位应当按照规划要求配套建设公共厕所。


城乡接壤地区的公共厕所、密闭式垃圾收集站和其他环境卫生设施，由区人民政府组织建设。
第五十七条 新建、改建、扩建公共厕所，应当符合本市环境卫生设施建设定额指标的规定和公共厕所建设标准。现有公共厕所不符合公共厕所建设标准的，由所在地区人民政府负责制定改造方案，逐步达到规定标准。


公共厕所的维护管理责任人，应当按照国家和本市的有关标准对公共厕所进行维护和管理，确保公共厕所正常使用。违反规定，不能保证公共厕所正常使用的，责令限期改正，并可处五百元以上三千元以下罚款。
本市鼓励商场、饭店、旅馆、体育场（馆）、停车场等公共建筑和公共场所的附属式公共厕所对外开放。
第五十八条 对厕所的粪便应当排入污水处理系统或者贮（化）粪池。


城镇地区内负有清掏粪便责任的单位应当及时清掏，对清掏的粪便密闭运输，并倾倒在指定的消纳场所。
违反第一款、第二款规定的，责令改正，并处一千元以上二千元以下罚款；其中违反第二款规定，随意倾倒粪便的，处五千元以上五万元以下罚款。
第五十九条 按照环境卫生设施建设定额指标和设置标准配套建设的环境卫生设施，应当与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用，所需资金应当纳入建设项目总投资。


第六十条 建设环境卫生设施应当严格按照规划批准的内容进行，保证工程质量。规划自然资源主管部门审批时，应当征求城市管理部门的意见。
新建、改建、扩建建设工程竣工后，其配套环境卫生设施应当由城市管理部门验收；验收合格后，方可投入使用。
违反第二款规定，环境卫生设施未经验收或者验收不合格擅自投入使用的，责令限期改正，并处五千元以上三万元以下罚款。
第六十一条 禁止任何单位和个人占用、损毁环境卫生设施。


任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、停用环境卫生设施和改变环境卫生设施用途。因市政工程、房屋拆迁等确需拆除、迁移或者停用环境卫生设施的，应当提前报告城市管理部门，并按照规定重建或者补建。
违反第一款规定的，责令恢复原状或者赔偿损失，并处五百元以上三千元以下罚款；违反第二款规定的，责令改正，并可处五千元以上五万元以下罚款。
第七章　市容环境卫生专业作业


第六十二条 本市鼓励单位和个人兴办市容环境卫生专业作业企业。
市容环境卫生专业作业企业应当具备规定的专业技术条件。
第六十三条 市容环境卫生专业作业服务项目的承揽单位，可以由有关管理部门或者单位采取招标、委托等方式确定。
招标单位或者委托单位可以提出高于本市城市容貌标准和环境卫生标准的作业服务标准。


中标或者接受委托的市容环境卫生专业作业企业应当按照规定或者约定的要求，完成清扫、收集、运输和处理废弃物的工作。
中标或者接受委托的市容环境卫生专业作业企业不得将服务项目转让或者再委托给他人。
第六十四条 市容环境卫生专业作业企业应当遵守专业作业规范，达到城市容貌标准和环境卫生标准规定的要求，按照方便、周到的原则，不断拓展服务领域，提高服务水平。
市容环境卫生专业作业企业应当接受行政主管部门的监督检查。


第六十五条 侮辱、殴打市容环境卫生专业作业人员，妨碍其正常工作或者阻碍城市管理综合执法部门工作人员依法执行职务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章　附　　则
第六十六条 市人民政府可以依据本条例制定本市农村地区市容环境卫生管理规定。
第六十七条 本条例自2002年10月1日起施行。


1993年9月17日市第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过、根据1997年4月16日市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈北京市城市市容环境卫生条例〉的决定》修正的《北京市城市市容环境卫生条例》，1994年8月17日市人民政府第17号令发布、根据1997年12月31日市人民政府第12号令修改的《违反〈北京市城市市容环境卫生条例〉行政处罚办法》，1985年11月30日市人民政府京政发〔1985〕167号文件发布、根据1994年9月5日市人民政府第20号令修改的《北京市人民政府关于加强新建、改建居住区环境卫生管理的规定》，1986年10月29日市人民政府京政发〔1986〕148号文件发布、根据1994年9月5日市人民政府第20号令第一次修改、根据1997年12月31日市人民政府第12号令第二次修改的《北京市人民政府关于维护楼房阳台整洁的规定》同时废止


北京市实施《中华人民共和国矿山安全法》办法
1993年11月26日 北京市第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过
1997年9月4日 北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过的《关于修改〈北京市实施中华人民共和国矿山安全法办法〉的决定》修正
2001年5月18日 北京市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过的《北京市实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法修正案》修正


2016年11月25日 北京市第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《关于修改部分地方性法规的决定》修正
2021年9月24日 北京市第十五届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过的《关于修改部分地方性法规的决定》修正


第一条 为了保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进采矿业的发展，根据《中华人民共和国矿山安全法》（以下简称《矿山安全法》）和《中华人民共和国矿山安全法实施条例》（以下简称《实施条例》），结合北京市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事矿产资源开采活动的矿山企业、其他经济组织及个体采矿（以下统称矿山企业），必须遵守《矿山安全法》、《实施条例》和本办法。


第三条 市和区矿山安全主管部门按照《矿山安全法》、《实施条例》的规定和市人民政府确定的职责，对本行政区域内的矿山安全工作实施统一监督。
第四条 市和区矿山安全主管部门根据矿山安全监督工作的需要，配备有矿山安全生产专业知识和矿山安全工作经验的矿山安全监督人员。


安全监督人员凭其执法证件在所负责的范围内，有权进入矿山现场检查安全状况；有权参加矿山企业召开的有关会议，调阅有关资料，向有关人员了解情况；发现不安全因素或者隐患，有权要求立即改正或者限期改正；遇有危及安全的紧急情况，有权要求矿山企业现场指挥人员立即从危险区内撤出作业人员。


矿山企业拒绝矿山安全监督人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患、不如实反映情况的，由市和区矿山安全主管部门按照《矿山安全法》第四十条的规定处理。处以罚款的，罚款数额为两万元以下。
第五条 市和区人民政府确定的管理矿山企业的主管部门按照《矿山安全法》《实施条例》的规定和下列职责，对本行业、本系统矿山安全工作进行管理：
（一）制定本行业、本系统矿山企业安全生产操作规程；


（二）检查、督促矿山建设工程施工、开采的作业规程和安全技术措施的制定和实施；
（三）检查、督促矿山事故隐患防范措施的制定和落实；
（四）检查、督促矿山安全技术措施专项费用的提取和使用；
（五）组织本系统的矿山抢险、救护工作。
第六条 乡、镇人民政府负责本乡、镇矿山企业安全工作的监督管理，履行下列职责：
（一）检查、督促乡、镇矿山企业贯彻执行矿山安全法律、法规；


（二）检查、督促乡、镇矿山企业对职工进行安全教育和培训；
（三）检查、督促乡、镇矿山企业矿山建设工程施工、开采的作业规程和安全技术措施的制定和实施；
（四）组织乡、镇矿山企业制定矿山事故隐患的防范措施；
（五）检查、督促乡、镇矿山企业按照规定及时、如数提取和使用安全技术措施专项费用；
（六）督促乡、镇矿山企业定期检查、维修安全检测仪器、机电设备及其防护装置；
（七）组织本乡、镇矿山安全联合抢险、救护工作；


（八）参加本乡、镇矿山事故的调查处理。
矿点较多或者以采矿收益为主的乡、镇，必须有一名乡、镇级领导主管矿山安全工作。
第七条 大型矿山企业和矿点较多的区人民政府管理矿山企业的主管部门，应当建立专业矿山抢险救护队，负责矿山重大安全事故的抢险救护。
第八条 矿长、矿山企业的负责人（以下统称矿长），对本矿山企业安全生产负责。


对任用不具备安全专业知识的矿长的矿山企业，由区矿山安全主管部门责令限期改正；逾期不改正的，提请区人民政府决定责令停产，调整配备合格人员后方可恢复生产。
第九条 矿山企业工会依法维护职工的合法权益，组织职工对矿山安全工作进行监督：
（一）发现矿山企业违反有关矿山安全的法律、法规，有权要求企业行政方面或者有关部门认真处理；


（二）矿山企业召开讨论有关安全生产的会议，应当有工会代表参加，并有权提出意见和建议；
（三）发现违章指挥，强令职工冒险作业或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权要求行政方面及时解决；
（四）发现危及职工生命安全的紧急情况时，有权要求企业现场指挥人员立即组织职工撤离危险现场。
职工代表大会对企业的安全工作进行监督。矿长应当定期向职工代表大会或者职工大会报告安全工作，每年不少于一次。


乡、镇矿山企业应当建立职工安全监督组织，依照前两款规定，组织职工对矿山安全工作进行监督。
第十条 矿山职工享有以下权利：
（一）有权拒绝接受违章指挥，制止他人违章作业；
（二）对于领导人或者上级单位危害安全的决定和行为，提出批评、检举和控告；
（三）按照规定领取和使用保障安全生产所需的劳动防护用品；
（四）参加保障安全生产的技术革新活动，提出改善劳动条件的合理化建议。
矿山职工履行以下义务：


（一）遵守有关矿山安全法律、法规和企业规章制度；
（二）维护矿山安全生产设备、设施；
（三）及时报告危险情况，参加抢险救护。
第十一条 矿山企业的新建、扩建和技术改造工程的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。


矿山建设工程安全设施的设计未经批准擅自施工的，由管理矿山企业的主管部门责令停止施工；拒不执行的，由管理矿山企业的主管部门提请区以上人民政府决定由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。
矿山建设工程的安全设施未经验收或者验收不合格擅自投入生产的，按照《矿山安全法》第四十三条的规定处罚。处以罚款的，罚款数额为十万元以下。


第十二条 矿山开采必须按照《矿山安全法》和《实施条例》的规定，具备保障安全生产的条件。
对不具备安全生产条件而投入生产的矿山企业，按照《矿山安全法》第四十四条和《实施条例》第五十四条的规定处理。
第十三条 矿山的建设和开采，必须遵守国家主管部门制定的矿山安全规程、行业技术规范和管理矿山企业的主管部门制定的安全生产操作规程。


矿山企业进行矿山建设工程施工、开采作业，必须制定作业规程及保障作业人员安全的技术和组织措施。在地质条件复杂或者特殊环境等情况下施工或者开采作业，必须编制专门设计，报经管理矿山企业主管部门批准。
矿山企业越界开采造成其他矿山企业伤亡事故的，应当赔偿因伤亡事故造成的经济损失，市和区矿山安全主管部门按照有关规定给予处罚。


第十四条 矿山企业必须对职工进行安全教育、培训。新入矿的工人安全教育、培训时间，井下工人不得少于七十二小时，露天矿工人不得少于四十小时，经考试合格后，方可上岗作业。培训期间发给生活费。调换工种和采用新工艺作业的人员必须重新培训，经考试合格后，方可上岗作业。所有生产作业人员在职安全教育、培训的时间，每年不得少于二十小时。


未对矿山职工进行安全教育、培训或者未达到规定培训时间、考试不合格上岗作业的，按照《矿山安全法》第四十条的规定处理。处以罚款的，罚款数额为四万元以下。
第十五条 矿山企业的特种作业人员必须接受专门技术培训，经考核合格取得操作资格证书后，方可上岗作业。考核发证工作按照国家和市人民政府的有关规定执行。


特种作业人员无证上岗作业的，由市和区矿山安全主管部门责令限期改正；逾期不改正的，提请区以上人民政府决定停产，调整配备合格人员后，方可恢复生产。
第十六条 矿山使用的有特殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全检测仪器，必须符合国家安全标准或者行业安全标准。对机电设备及其防护装置、安全检测仪器必须建立维修、检测制度，定期进行检查、维修和检测。


使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、防护用品、安全检测仪器的，按照《矿山安全法》第四十条的规定处理。处以罚款的，罚款数额为五万元以下。
第十七条 矿山企业必须根据国家规定提取安全技术措施专项费用，用于改善矿山安全生产条件，不得挪作他用。
未按照规定提取或者使用安全技术措施专项费用的，按照《矿山安全法》第四十条的规定处理。处以罚款的，罚款数额为五万元以下。


任何单位和个人不得抽调矿山企业的安全技术措施专项费用，违反的，由市和区矿山安全主管部门责令其限期归还，对直接责任人员及其主管人员可以提请其所在单位或者上级主管机关给予处分。
第十八条 矿山企业发生矿山事故，按照《矿山安全法》第六章、第七章的规定和市人民政府的有关规定处理。
未按照规定及时、如实报告矿山事故的，按照《矿山安全法》第四十条的规定处理。处以罚款的，罚款数额为三万元以下。


第十九条 当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款；到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额。
第二十条 对坚持矿山安全生产，防止矿山事故，参加矿山抢险救护，进行矿山安全科学技术研究等方面取得显著成绩的单位和个人，由各级人民政府及其有关主管部门或者矿山企业给予奖励。


第二十一条 矿山安全监督人员和安全管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予处分。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。


北京市实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法
1995年6月8日 北京市第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过
1997年9月5日 北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议《关于修改〈北京市实施中华人民共和国消费者权益保护法办法〉的决定》修正
第一条 为了实施《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称《消费者权益保护法》），结合本市实际情况，制定本办法。


第二条 市和区、县人民政府建立消费者权益保护办公会议制度，负责组织、协调、督促有关行政部门做好保护消费者合法权益的工作。
本市工商行政管理部门和技术监督、卫生、物价等有关行政部门在各自职权范围内，依法加强对经营者的管理和监督，保护消费者的合法权益。
第三条 市和区、县消费者协会依法开展对商品和服务的社会监督，可以在乡镇、街道、集贸市场、商业网点、企业等建立基层组织，方便消费者投诉。


市和区、县人民政府应当支持消费者协会的工作，保障其职能的正常履行和必要的经费。
第四条 本市鼓励、支持一切组织和个人对损害消费者合法权益的行为进行社会监督。
大众传播媒介应当做好维护消费者合法权益的宣传，对损害消费者合法权益的行为予以揭露、批评。任何单位和个人不得干涉、压制有关保护消费者合法权益的真实报道。
第五条 经营者从事经营活动应当悬挂营业执照。


经营者应当在经营场所的显著位置标明其真实名称和标记；租赁他人柜台或者场地从事经营活动的，应当标明其自身的真实名称和标记。
展销会举办者、场地和柜台提供者应当加强管理，督促参展者和场地、柜台的使用者悬挂营业执照并标明其真实名称和标记。
第六条 经营者提供的商品存在质量问题的，应当按照消费者的要求负责修理、更换或者退货，并不得收取任何费用。法律、法规对修理、更换、退货另有规定的除外。


商品存在质量问题，消费者有权在下列期限内提出修理、更换、退货的要求，经营者应当按照前款规定办理：
（一）法律、法规有规定期限的，按照规定执行；
（二）法律、法规没有规定期限的，经营者可以与消费者约定，其中经营者采用格式合同、店堂告示等方式与消费者约定的，期限不得少于3个月；
（三）法律、法规没有规定期限，经营者与消费者也没有约定期限的，为6个月。


商品非因质量问题的修理、更换、退货，由经营者与消费者约定。
第七条 实行保修的商品，在保修期内没有保修点或者保修点已经撤销的，商品的销售者应当按照消费者的要求负责修理、更换或者退货。
第八条 大件商品因存在质量问题在保修期内需要修理、更换、退货的，经营者应当承担必要的运输费用，也可以主动上门服务或者提供运输工具。
前款所称大件商品的标准和目录由市工商行政管理局会同市技术监督局制定发布。


第九条 经营者提供的商品或者服务存在质量问题，消费者因修理、更换、退货以及为解决纠纷耽误时间的，经营者应当给予赔偿。赔偿标准参照市统计局提供的上年度本市职工平均工资计算。
第十条 因商品存在质量问题，消费者要求退货的，遇价格下降时，按原价格退还货款；价格上涨时，按新价格退还贷款。法律、法规另有规定或者当事人双方另有约定的除外。


第十一条 消费者与经营者因商品质量或者服务质量发生纠纷，由双方约定送检测机构检测，双方不能就检测机构达成一致意见的，可以由受理案件的机构指定。检测结果证明商品或者服务存在质量问题的，检测费用由经营者承担；检测结果证明商品或者服务不存在质量问题的，检测费用由消费者承担。对于难以检测的，经营者应当提供自己无过错的证据；不能提供无过错证据的，应当承担责任。


第十二条 从事服务业的经营者，应当明示服务项目，标明服务价格，保证服务质量。
从事服务业的经营者在提供服务的过程中给消费者造成损失的，应当赔偿消费者受到的直接损失。
第十三条 经营者明示公告的内容不得违反法律、法规，对消费者作出不公平、不合理的规定。
经营者、展销会举办者、场地和柜台的提供者，应当在交易场所的显著位置公布监督投诉机构的电话、地址。


有关行政部门和消费者协会可以在交易场所、公共场所或者通过其他途径公布监督投诉机构的电话、地址。
第十四条 经营者提供商品或者服务有下列欺诈行为之一的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍：
（一）雇佣他人进行欺骗性的销售诱导的；
（二）作虚假的现场演示和说明的；


（三）在商品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者销售明知是失效、变质、受污染商品的；
（四）销售国家明令禁止销售的商品的；
（五）采取短尺少秤等手段，变相提高商品价格的；
（六）采取虚假的清仓价、甩卖价、最低价、优惠价等欺骗性价格表示的；
（七）对修理的商品，故意损坏或者更换不需要更换的零配件的；
（八）以虚假的商品说明、商品标准、实物样品等方式销售商品或者提供服务的；


（九）伪造商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址的；
（十）销售“处理品”、“残次品”、“等外品”等商品而不予标明的；
（十一）销售假冒他人注册商标的商品的；
（十二）伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的；
（十三）不以真实名称和标记从事经营活动，损害消费者合法权益的；
（十四）发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的；


（十五）其他法律、法规规定为欺诈行为的。
欺诈行为属生产者或者其他经营者所为的，由销售者先行向消费者赔偿；赔偿后，销售者可以依法向实施欺诈行为的生产者或者其他经营者追偿。
第十五条 经营者应当遵守公平、自愿原则，不得强行销售、强行服务、强迫消费者接受其规定的价格及其他不合理的条件。


第十六条 消费者协会受理消费者的投诉后，应当对投诉事项进行调查、调解，经营者应当积极配合。经营者不接受调解或者不履行调解协议的，消费者协会可以根据消费者的要求，将案件移送有关行政部门处理。
有关行政部门对消费者的申诉或者消费者协会提请处理的案件，应当在接到申诉书或者消费者协会的建议书后10日内，作出是否受理的决定。决定受理的，应当在45日内作出处理决定。


对损害消费者合法权益的重大案件，有关行政部门可以公布处理结果。
第十七条 违反本办法第五条规定，经营者不悬挂营业执照或者不标明其真实名称和标记的，展销会举办者、场地和柜台提供者不督促参展者和场地、柜台的使用者悬挂营业执照并标明其真实名称和标记的，由工商行政管理部门责令改正，并按照工商行政管理的有关法律、法规的规定予以处理。


第十八条 从事服务业的经营者违反本办法第十二条第一款规定，不标明服务价格的，由物价管理部门按照国家有关价格管理的规定予以处罚。
第十九条 经营者违反本办法第十三条第一款规定的，经营者、展销会举办者、场地和柜台的提供者违反本办法第十三条第二款规定的，由工商行政管理部门责令改正。
第二十条 经营者有本办法第十四条所列行为之一的，按照《消费者权益保护法》第五十条的规定处罚。


第二十一条 经营者违反本办法第十五条规定的，应当按照消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的两倍支付赔偿金。由工商行政管理部门或者物价管理部门责令其改正并公开向消费者道歉，按照工商行政管理的有关法律、法规或者国家有关价格管理的规定予以处罚。
第二十二条 经营者提供商品或者服务，造成消费者或者其他受害人人身伤害或者死亡的，按照《消费者权益保护法》第四十一条、第四十二条的规定承担法律责任。


第二十三条 本办法所称商品存在质量问题，是指经营者为消费者提供的商品不符合《中华人民共和国产品质量法》规定的产品质量要求。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十五条 本办法具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第二十六条 本办法自1995年9月1日起施行。


1988年12月23日北京市第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过的《北京市保护消费者合法权益条例》同时废止。


北京市实施《中华人民共和国教师法》办法
1994年7月22日 北京市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过
1997年4月16日 北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈北京市实施中华人民共和国教师法办法〉的决定》第一次修正
2010年12月23日 北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正）


第一条 为实施《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》），加强教师队伍建设，保障教师的合法权益，促进本市教育事业发展，适应首都经济建设和社会发展需要，结合本市实际，制定本办法。
第二条 适用本办法的教师是指本市行政区域内各级各类学校和其他教育机构中具有教师资格、专门从事教育教学工作的人员。法律、法规另有规定的除外。


第三条 教师承担教书育人、培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命，应当忠诚于人民的教育事业，履行《教师法》规定的义务，遵守教师的职业道德，为人师表。
第四条 市和区、县教育行政部门按照各自权限主管教师工作。
市和区、县劳动行政部门负责技工学校和劳动部门举办的职业技术学校教师的管理工作。
计划、财政、人事、科技干部等政府部门应当按照《教师法》的规定，负责有关的教师工作。


国家机关、社会团体、企业事业单位等举办的学校和教育机构，由其主管部门负责教师工作。
第五条 市和区、县人民政府应当制定教师队伍建设规划，对实施规划所需经费予以保障。
第六条 各级人民政府及其教育行政部门、各有关部门、学校和其他教育机构，应当保障教师依法享有的权利。
各级教育工会应当依法维护教师的合法权益。
全社会都应当尊重教师。


第七条 在本市取得教师资格应当具备的条件，按照《教师法》第十条、第十一条的规定执行。
取得中等职业学校实习指导教师资格应当具备中等职业学校毕业以上文化程度或者同等学历，还应具有中级技术人员或者中级技工以上水平。
取得成人教育教师资格应当具备的学历，由市教育行政部门根据国家有关规定具体确定。


非师范毕业生取得中等及中等以下学校教师资格，应当接受教育学、心理学和教学法等教育基本理论的培训。本办法实施前已经取得教师职务的除外。
第八条 幼儿园、小学和初级中学教师资格由区、县教育行政部门认定；高级中学、中等职业学校教师资格和中等职业学校实习指导教师资格由市教育行政部门认定；市属高等学校教师资格由市教育行政部门或委托的高等学校认定。
经认定具备教师资格的人员，由认定部门授予教师资格证书。


取得教师资格的人员首次任教，应当有1年的试用期。
第九条 教师受到开除公职处分或者其教师资格是通过不正当方式取得的，由教师资格认定部门予以撤销。
丧失或者撤销教师资格的，由认定的部门或者学校收回教师资格证书。


第十条 已经在学校或者其他教育机构中任教，不具备合格学历又未取得教师职务的，由教育、劳动行政部门、有关办学部门和学校安排进修培训；5年之内仍未取得合格学历或者未通过国家资格考试的，调离教学岗位。（2010年12月23日删除）
学校和其他教育机构不得聘任未取得教师资格的人员任教。
第十一条 教育行政部门应当制定教师考核的原则、内容、标准、程序和方法，对考核工作进行指导、监督。


学校和其他教育机构应当建立健全教师年度考核制度。考核结果记入考绩档案，作为晋升工资和职务、续聘或者不予晋升工资、解聘、低聘教师职务以及实施奖惩的依据。
第十二条 市和区、县人民政府应当根据教育事业发展需要和国家标准，规划、建设师范院校，提高师范教育质量。