北京市预算监督条例
1996年12月5日 北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过
2002年3月29日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议第一次修订
2003年4月18日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过的《北京市预算监督条例修正案》第二次修正
2007年3月30日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过的《北京市预算监督条例修正案》第三次修正


第一章  总则
第一条 为了加强对预算的监督，规范预算行为，根据《中华人民共和国预算法》（以下简称预算法）和有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于市级预算、市级决算和市级预算变更的审查和批准，市总预算和市级预算执行情况的监督。


第三条 市人民代表大会审查市总预算草案及市总预算执行情况的报告；批准市级预算和市级预算执行情况的报告；改变或者撤销市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）关于预算、决算的不适当的决议；撤销市人民政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。
经市人民代表大会批准的市级预算，非经法定程序，不得改变。


第四条 市人大常委会监督市总预算和市级预算的执行；审查和批准市级预算的变更；审查和批准市级决算；撤销市人民政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。
第五条 市人民代表大会财政经济委员会（以下简称财经委员会）在市人民代表大会及其常委会的领导下，承担审查预算草案、决算草案、预算调整方案和监督预算执行的有关工作。


财经委员会履行前款规定的职责时，可以邀请有关专家参加。
第六条 市人民代表大会代表或者市人大常委会组成人员依照法律规定程序，就预算、决算中的有关问题提出询问或者质询，市人民政府或者有关部门必须研究处理并及时给予答复。
第七条 市人民政府应当贯彻预算法和有关法律、法规；执行市人民代表大会通过的预算和关于预算的决议；做到先有预算，后有支出，严格按照预算支出；建立健全监督制约机制，加强对预算的监督管理。


市财政部门和市审计部门按照各自的职责依法对市级各部门进行财政监督和审计监督。
第八条 鼓励、支持和保护公民、法人或者其他组织对违反预算法律、法规的行为进行社会监督和舆论监督。
公民、法人或者其他组织有权向有关国家机关检举、揭发违反预算法律、法规的行为，任何组织和个人不得打击报复。有关国家机关应当为检举、揭发者保密。
第二章  预算草案主要内容的初步审查


第九条 市级各预算单位应当按照预算法和有关法律、法规的规定，在市人民政府规定的时间内完成部门预算的编制工作。部门预算应当综合预算内、外资金，编列到目。
第十条 在市人民代表大会会议举行的一个半月前，财经委员会依照本条例的规定对市财政部门提交的市级预算草案主要内容进行初步审查。
市人民代表大会及其常委会有关机构负责人列席初步审查会议，参与市级预算草案主要内容的审查工作。


市财政部门负责人应当到会对市级预算草案主要内容进行说明，并回答询问。
第十一条 财经委员会对市级预算草案主要内容进行初步审查，可以要求市人民政府发展计划、税务、统计等相关部门汇报情况并提供相应材料。
财经委员会可以听取市级预算单位的部门预算编制情况汇报。
第十二条 市财政、发展计划、税务等部门应当在召开初步审查会议7日前，向财经委员会提供下列材料：
（一）国务院、财政部关于编制预算的要求；


（二）上一年度预算执行情况和本年度预算安排的说明；
（三）科目列到类、重要的列到款的预算表，政府性基金预算表；
（四）市级预算单位的部门预算草案；
（五）本年度税收计划；
（六）市级预算单位预算外资金收支安排情况；
（七）农业、教育、科技、社会保障支出安排情况；
（八）政府采购计划和市对区、县的转移支付方案；
（九）市财政资金安排的主要建设项目；
（十）初步审查需要的其他材料。


第十三条 财经委员会对市级预算草案主要内容进行如下审查：
（一）贯彻预算法和有关法律、法规以及有关的财政经济政策的情况；
（二）依据国民经济和社会发展计划以及贯彻量入为出、收支平衡、结构合理原则的情况；
（三）预算收入的安排与国内生产总值增长相适应的情况；
（四）农业、教育、科技支出安排的情况；
（五）文化、卫生、社会保障等政府公共支出和基本建设支出的安排情况；


（六）群众关心的重要问题在预算中的收支安排情况；
（七）预备费设置情况；
（八）为实现预算拟采取的措施；
（九）其他重要问题。
第十四条 在财经委员会对市级预算草案主要内容初步审查会议后15日内，市财政部门应当将采纳审查意见的情况书面向财经委员会报告。
财经委员会将初步审查结果向市人大常委会主任会议（以下简称主任会议）报告。
第三章  预算执行情况的监督


第十五条 经市人民代表大会批准的市级预算由市人民政府组织执行，具体工作由市财政部门负责。
新预算年度开始后，在市人民代表大会批准预算前，市人民政府可以先按照上一年度同期的预算支出数额安排支出，批准预算后，按照批准的预算执行。


第十六条 市人民代表大会批准市级预算后，市财政部门应当自批准之日起30日内批复市级预算单位的部门预算。市级预算单位应当自市财政部门批复本单位预算之日起15日内，批复所属各单位预算。
市财政部门应当及时将部门预算的批复情况向财经委员会报告。
市人民政府应当及时将市级预算以及各区、县人民政府报送备案的预算汇总，报市人大常委会备案。
第十七条 市人大常委会对市级预算执行情况监督的主要内容：


（一）执行市人民代表大会批准的预算决议情况；
（二）为实现预算采取的各项措施落实情况；
（三）按照批准的年度预算向市级预算单位批复预算的情况；
（四）预算收入和支出的管理情况；
（五）部门预算制度建立和执行情况；
（六）法律、法规规定的有关项目预算执行情况；
（七）项目资金使用情况；
（八）预备费的使用情况；
（九）预算外资金收支管理情况；
（十）市级预算执行中的其他重要问题。


第十八条 市人民政府应当在每年第三季度向市人大常委会报告上半年预算执行情况。
市财政部门应当在每季度终了后，向财经委员会报告预算执行情况，并按月提供预算收支报表等有关资料。财经委员会将预算执行中的重大问题及时报告主任会议。
财经委员会可以要求有关部门汇报部门预算和政府采购预算的执行情况。


第十九条 财经委员会或者市人民代表大会及其常委会有关机构根据主任会议的决定，对预算执行中的重大问题进行调查，可以组织听证会，查阅会计帐目等有关资料，并向主任会议报告调查结果。经主任会议决定，可以将调查结果提请市人大常委会审议。市人大常委会可以根据调查结果作出相应决议。
本市各级人民政府有关部门、单位和个人应当积极协助、配合调查，如实反映情况，提供调查所需要的材料。


第二十条 市人民政府审计部门应当依法对市级预算执行和其他财政收支情况进行审计。市人民政府应当向市人大常委会提出审计部门对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
市人民政府应当责成市审计部门将日常审计发现的预算执行中的重要问题，及时向财经委员会通报。


第二十一条 在预算执行过程中，主任会议认为必要时，可以要求市人民政府责成市审计部门进行专项审计并报告审计结果。经主任会议决定，可以将专项审计结果提请市人大常委会审议。
第四章  预算变更的审查和批准


第二十二条 市级预算超收收入应当优先用于农业、教育、科技、社会保障等重点项目和其他必要的支出。在市级预算执行过程中，需要动用超收收入追加支出时，市人民政府应当编制预计超收收入使用方案，由市财政部门将编制预计超收收入使用方案的有关情况及时向财经委员会通报。市人民政府应当将预计超收收入使用方案报市人大常委会备案，并向市人民代表大会报告超收收入安排使用情况。


第二十三条 预算执行中应当严格控制不同预算科目之间的资金调剂，市级各预算单位的预算支出应当按照预算科目执行；确需作出调剂的，必须经市财政部门同意。市级预算安排的农业、教育、科技、文化、卫生和社会保障等重点支出的调减，必须经市人大常委会审查和批准。


第二十四条 市人民代表大会批准的市级预算在执行中，因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，市人民政府必须依法编制预算调整方案，提请市人大常委会审查和批准。
第二十五条 在市人大常委会举行会议审查批准市级预算调整方案的一个月前，市财政部门应当将市级预算调整的初步方案提交财经委员会初步审查。
第五章  决算的审查和批准


第二十六条 预算年度终了后，市人民政府应当及时编制市级决算草案，于7月底前提请市人大常委会审查和批准。
市人民政府应当在市人大常委会举行会议10日前，向常委会提交市级决算草案、决算的报告和市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
第二十七条 市人民政府编制的市级决算草案应当如实反映预算执行的结果，根据市人民代表大会批准的预算所列科目编制，按照预算数、变更数以及实际执行数分别列出，并作出说明。


市审计部门应当建立健全部门决算的审签制度。
第二十八条 对市级决算草案，主要审查以下内容：
（一）遵守预算法和有关法律、法规情况；
（二）预算年度收支完成情况；
（三）重点支出完成情况；
（四）政府采购和转移支付完成情况；
（五）预备费使用情况；
（六）预算超收使用情况；
（七）预算结余、结转情况；
（八）预算外资金收支完成情况；
（九）中央财政补助资金的安排和使用情况。


第二十九条 市人民政府应当责成市财政部门、审计部门和税务部门在市人大常委会审查和批准市级决算20日前，将决算草案、审计工作报告和税收完成情况报告提交财经委员会。
财经委员会听取决算报告、审计工作报告和税收完成情况报告，对决算草案进行初步审查。市财政部门、审计部门和税务部门的主要负责人应当到会对决算草案、审计工作报告和税收完成情况报告的主要内容进行说明，并回答询问。


财经委员会可以就决算草案中的有关问题听取有关部门的情况汇报。
第三十条 在市人大常委会审查和批准市级决算时，财经委员会应当向市人大常委会做决算草案的初步审查报告，供审议参考。


第三十一条 市人大常委会审查和批准市级决算时，应当听取并审议市人民政府关于决算草案的报告和审计工作报告；根据审议情况对市级决算作出决议，必要时，也可以对审计工作报告作出决议。市人大常委会对审计工作报告作出决议的，市人民政府应当在决议规定的期限内，将执行决议的情况向市人大常委会报告。


第三十二条 审计工作报告应当如实反映对预算执行和其他财政收支的审计工作情况，内容应当包括对预算执行和其他财政收支的审计评价，预算执行和其他财政收支中存在的问题及审计部门的处理情况，以及对改进财政工作和部门财务工作的意见和建议。
市审计部门对市级预算执行情况和其他财政收支审计出的问题应当及时纠正、依法处理。
市人民政府应当在当年年底前将审计出的问题的处理结果书面报送市人大常委会。


第三十三条 市财政部门应当自市级决算批准之日起20日内，批复市级各预算单位的部门决算，并及时将部门决算的批复情况向财经委员会报告。
市人民政府应当自市级决算批准之日起30日内，将市级决算及各区、县人民政府上报备案的决算汇总，报市人大常委会备案。
第六章  法律责任


第三十四条 对违反预算法律、行政法规和本条例规定的，依照预算法和国务院有关规定，追究有关部门和政府领导人的责任，依据情节轻重给予行政处分，直至撤销其职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 对检举、揭发违反预算法律、法规行为的人进行打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由有关部门给予行政处分。
第七章  附则


第三十六条 本市各区、县人民代表大会及其常务委员会对区、县级预算的监督，参照本条例施行。
第三十七条 本条例自2002年7月1日起施行。


北京市实施《中华人民共和国文物保护法》办法
2004年9月10日 北京市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过
第一条 为了加强对文物的保护，根据《中华人民共和国文物保护法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的文物保护工作适用本办法。
第三条 市和区、县人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。


市和区、县人民政府文物行政部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理。
规划、建设、园林、国土资源、工商、公安、发展改革、旅游、宗教等有关行政管理部门应当在各自的职责范围内依法做好文物保护工作。
第四条 市和区、县人民政府应当将文物保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。本市用于文物保护的财政拨款随着财政收入增长而增加。


市和区、县人民政府应当根据本行政区域内文物保护工作的实际需要，设立文物保护专项经费，用于文物保护。
本市鼓励自然人、法人和其他组织对文物保护事业进行捐赠。市文物保护基金会、文物保护单位及其他受赠人接受的捐赠，专门用于文物保护，任何单位和个人不得侵占、挪用。
第五条 本市鼓励和支持文物保护的科学技术研究。


市文物行政部门应当制定文物保护的科学技术研究规划，促进文物保护科技成果的推广和应用，提高文物保护的科学技术水平。
市和区、县文物行政部门负责组织文物和博物馆专业人才的培训工作。
第六条 本市建立文物普查制度。市人民政府定期组织开展文物普查工作，区、县人民政府负责定期对本行政区域内的不可移动文物进行普查登记，并向市文物行政部门备案。


第七条 区、县人民政府应当对本行政区域内未核定为文物保护单位的不可移动文物建立档案；定期对其历史、艺术、科学价值进行鉴定，根据鉴定结果，对核定为区、县级文物保护单位的，每三年公布一次。
第八条 市文物行政部门负责组织制定市级以上文物保护单位的具体保护措施，并公告施行。
区、县文物行政部门负责组织制定区、县级文物保护单位和未核定为文物保护单位的不可移动文物的具体保护措施，并公告施行。


保护措施包括不可移动文物的修缮、安全、利用、环境整治等内容。
第九条 不可移动文物的管理人、使用人，应当制定文物的保养、修缮计划以及自然灾害和突发事件的预防、处置方案；并根据不可移动文物的级别，市级以上文物保护单位的，报市文物行政部门备案，区、县级文物保护单位和未核定为文物保护单位的不可移动文物的，报区、县文物行政部门备案。未制定保护计划、方案或者未将保护计划、方案备案的，由文物行政部门责令改正。


第十条 文物保护单位核定公布后，应当依法划定保护范围和建设控制地带。地处两个以上行政区域的区、县级文物保护单位，其保护范围和建设控制地带的划定工作，由相关的区、县人民政府共同负责；对保护范围和建设控制地带的划定有争议的，由市人民政府指定的区、县人民政府负责。


第十一条 两个以上文物保护单位的保护范围、建设控制地带相互重合的，规划行政部门审批该区域内的建设工程项目时，应当按照其中较为严格的建设控制标准执行。


第十二条 建设工程选址，应当尽可能避开不可移动文物。因特殊情况不能避开的，对文物保护单位应当尽可能实施原址保护；无法实施原址保护，必须迁移异地保护或者拆除的，建设单位应当报市文物行政部门，由市人民政府批准；迁移全国重点文物保护单位的，由市人民政府报国务院批准。


未核定为文物保护单位的不可移动文物迁移、拆除的，建设单位应当报区、县文物行政部门，由区、县人民政府批准。区、县人民政府批准前应当征得市文物行政部门同意。
第十三条 修缮不可移动文物，应当按照批准的修缮方案施工。修缮方案变更的，不可移动文物的管理人、使用人应当报原批准的文物行政部门重新批准。
对文物建筑进行装修，应当符合文物建筑装修标准，不得对文物建筑造成破坏。文物建筑装修标准由市文物行政部门制定。


第十四条 文物建筑的管理人、使用人应当按照规定加强火源、电源的管理，配备必要的灭火设备。在重点要害部位根据实际需要，安装自动报警、灭火、避雷等设施。安装、使用设施不得对文物建筑造成破坏。
遇有危及文物安全的重大险情，文物建筑的管理人、使用人应当及时采取措施，并向建筑物所在地的区、县文物行政部门报告。


第十五条 核定为文物保护单位的国有纪念建筑物、古建筑向社会开放的，其管理人、使用人应当保证建筑物的正常开放。市或者区、县文物行政部门发现管理人、使用人的行为造成建筑物有碍开放的，可以责令管理人、使用人进行整治。


第十六条 本市严格控制利用文物保护单位拍摄电影、电视以及举办展销和其他大型活动。确需利用文物保护单位拍摄电影、电视或者举办大型活动的，拍摄单位或者举办者应当征得文物管理人、使用人同意，并提出拍摄或者活动计划。拍摄电影、电视，利用全国重点文物保护单位的，报国务院文物行政部门审批；利用市级或者区、县级文物保护单位的，报市文物行政部门审批。


举办展销和其他大型活动，利用全国重点文物保护单位或者市级文物保护单位的，报市文物行政部门审批；利用区、县级文物保护单位的，报区、县文物行政部门审批。更改拍摄或者活动计划的，应当报原批准的文物行政部门重新批准。
拍摄单位和举办者应当制定文物保护预案，落实保护措施。文物行政部门应当对拍摄单位和举办者的活动进行监督。


利用文物保护单位拍摄电影、电视以及举办展销和其他大型活动，文物保护单位所得收益应当用于文物保护。
第十七条 核定为文物保护单位的国有纪念建筑物或者古建筑，除建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所以外，如果必须作其他用途的，应当依法经过审批；并且不得改变文物原状、不得危害文物安全。


第十八条 市文物行政部门应当会同市规划行政部门，根据史料、普查资料等对本市行政区域内有可能集中埋藏文物的地区划定地下文物埋藏区，报市人民政府核定并公布。
第十九条 在地下文物埋藏区进行建设工程的，建设单位应当在施工前报请市文物行政部门组织考古调查、勘探。
在旧城区进行建设用地一万平方米以上建设工程的，建设单位应当在施工前报请市文物行政部门组织在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。


市文物行政部门应当自收到申请之日起五日内组织考古调查、勘探。考古调查、勘探中发现文物的，由市文物行政部门根据文物保护的要求会同建设单位共同商定保护措施。在发现重要文物的区域，市文物行政部门可以会同市规划行政部门划定临时禁止建设区。


第二十条 博物馆、图书馆和其他文物收藏单位对收藏的文物，应当按照国家有关规定区分等级，设置藏品档案。藏品档案应当报与批准其设立的行政部门级别相应的文物行政部门备案。馆藏文物等级区分不准确、文物藏品档案不完整的，文物行政部门责令其改正。


第二十一条 博物馆、图书馆和其他文物收藏单位应当对馆藏文物科学分类，妥善保管。馆藏文物应当设立专库保管，馆藏一级文物应当单独设立专库或者专柜保管。无条件设立专库或者专柜保管国有馆藏珍贵文物的，市文物行政部门指定有保管条件的单位代为保管。
第二十二条 博物馆、图书馆和其他文物收藏单位应当建立馆藏文物核查制度，对馆藏文物定期进行检查。


第二十三条 已经建立完整藏品档案的国有博物馆、图书馆和其他文物收藏单位，申请交换馆藏二级以下文物的，交换双方应当向市文物行政部门提出书面申请，申请内容包括交换馆藏文物的名称、价值，交换的原因、用途、补偿方式，交换单位的背景资料，协议书副本。经市文物行政部门批准后方可交换。
馆藏文物交换双方应当对文物交换情况予以记录，对藏品档案作相应变更。


第二十四条 交换馆藏文物不得破坏原有馆藏文物正常序列，不得破坏已经形成的展览体系。
第二十五条 非国有文物收藏单位和其他单位举办展览借用国有馆藏二级以下文物的，出借方应当向市或者区、县文物行政部门提出书面申请，申请内容包括出借馆藏文物的名称、价值，借用的原因、用途，借用单位的背景资料，协议书副本。经文物行政部门批准后方可出借。


第二十六条 修复、复制、拓印以及为制作出版物、音像制品等拍摄馆藏珍贵文物的，文物收藏单位应当报市文物行政部门依法审核或者批准。
第二十七条 文物商店不得剥除、更换、挪用、损毁或者伪造市文物行政部门粘贴在允许销售的文物上的标识。
第二十八条 文物商店应当对购买、销售的文物做出记录，并于购买、销售之日起三个月内向市文物行政部门备案。


文物拍卖企业应当对拍卖的文物做出记录，并将由市文物行政部门核准拍卖的文物记录于拍卖结束之日起三个月内向市文物行政部门备案。
第二十九条 有下列行为之一的，由市或者区、县文物行政部门责令改正，造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款：
（一）违反本办法第十三条第一款规定，擅自变更修缮方案修缮不可移动文物，明显改变文物原状的；


（二）违反本办法第十三条第二款规定，对文物建筑进行装修，不符合文物建筑装修标准，对文物建筑造成破坏的；
（三）违反本办法第十四条第一款规定，安装、使用自动报警、灭火、避雷等设施对文物建筑造成破坏的；
（四）违反本办法第十四条第二款规定，遇有危及文物安全的重大险情，未及时采取措施或者未向文物行政部门报告的。


第三十条 违反本办法第十六条的规定，拍摄单位擅自拍摄或者更改拍摄计划，由市文物行政部门责令改正，收缴非法录制品，并处五万元以上十万元以下的罚款。
举办者擅自举办活动或者更改活动计划，由原批准的文物行政部门责令改正，没收违法所得，并处十万元以上二十万元以下的罚款。


第三十一条 违反本办法第二十七条的规定，文物商店剥除、更换、挪用、损毁或者伪造市文物行政部门粘贴在允许销售的文物上的标识，由市文物行政部门责令改正，并处五千元以上五万元以下的罚款。
第三十二条 本办法自2004年10月1日起施行。


1987年6月23日市第八届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过、1997年10月16日市第十届人民代表大会常务委员会第四十次会议修改的《北京市文物保护管理条例》以及1993年5月4日市人民政府批准、1993年10月23日市文物事业管理局发布、1997年12月31日市政府第十二号令修改的《北京市馆藏文物管理规定》同时废止。


北京市养犬管理规定
2003年9月5日 北京市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过
第一条 为加强养犬管理，保障公民健康和人身安全，维护市容环境和社会公共秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的机关、团体、部队、企业事业单位、其他组织和个人，均应当遵守本规定。


第三条 本市对养犬实行严格管理、限管结合的方针，政府部门执法，基层组织参与管理，社会公众监督，养犬人自律。
第四条 本市各级人民政府负责本规定的组织实施。
市和区、县、乡、镇人民政府以及街道办事处，应当建立由公安、工商行政管理、畜牧兽医、卫生等行政部门和城市管理综合执法组织组成的养犬管理协调工作机制。


公安机关是养犬管理工作的主管机关，全面负责养犬管理工作，并具体负责养犬登记和年检，查处无证养犬、违法携犬外出等行为。
有关行政部门和城市管理综合执法组织按照职责分工，各负其责：
（一）畜牧兽医行政部门负责犬类的免疫、检疫和其他相关管理工作；
（二）城市管理综合执法组织负责对街面流动无照售犬行为和因养犬而破坏市容环境卫生行为的查处；协助公安机关查处无证养犬、违法携犬外出等行为；


（三）工商行政管理部门负责对从事犬类经营活动的监督管理；
（四）卫生行政部门负责对人用狂犬病疫苗注射和狂犬病人诊治的管理。
居民委员会、村民委员会和其他基层组织，应当协助本市各级人民政府做好养犬管理工作。
第五条 街道办事处、乡镇人民政府以及居民委员会、村民委员会，应当在居民、村民中开展依法养犬、文明养犬的宣传教育和培训工作。


广播、电视、报刊等新闻媒体，应当做好养犬管理法律、法规以及卫生防疫的宣传教育工作。
第六条 居民委员会、村民委员会、业主委员会可以召集居民会议、村民会议、业主会议，就本居住地区有关养犬管理事项依法制定公约，并组织监督实施。居民、村民、业主应当遵守公约。
第七条 本市东城区、西城区、崇文区、宣武区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区为重点管理区，其他区、县为一般管理区。


重点管理区内的农村地区，经区人民政府决定，可以按照一般管理区进行管理。一般管理区内的城镇和人口聚集的特殊区域，经区、县人民政府决定，可以按照重点管理区进行管理。
第八条 本市行政区域内的医院和学校的教学区、学生宿舍区禁止养犬。
天安门广场以及东、西长安街和其他主要道路禁止遛犬。主要道路名录由市人民政府确定，向社会公布。
市人民政府可以在重大节假日或者举办重大活动期间划定范围禁止遛犬。


区、县人民政府可以对本行政区域内的特定地区划定范围禁止养犬、禁止遛犬。
居民会议、村民会议、业主会议经讨论决定，可以在本居住地区内划定禁止遛犬的区域。
第九条 本市实行养犬登记、年检制度。未经登记和年检，任何单位、个人不得养犬。
第十条 在重点管理区内，每户只准养一只犬，不得养烈性犬、大型犬。禁养犬的具体品种和体高、体长标准，由畜牧兽医行政部门确定，向社会公布。


国家级文物保护单位、危险物品存放单位等因特殊工作需要养犬的，必须到单位所在地公安机关办理养犬登记。
第十一条 个人养犬，应当具备下列条件：
（一）有合法身份证明：
（二）有完全民事行为能力；
（三）有固定住所且独户居住；
（四）住所在禁止养犬区域以外。
第十二条 个人在养犬前，应当征得居民委员会、村民委员会的同意。对符合养犬条件的，居民委员会、村民委员会出具符合养犬条件的证明，并与其签订养犬义务保证书。


养犬人应当自取得居民委员会、村民委员会出具的符合养犬条件的证明之日起30日内，持证明到住所地的区、县公安机关进行养犬登记，领取养犬登记证。
养犬人取得养犬登记证后，携犬到畜牧兽医行政部门批准的动物诊疗机构对犬进行健康检查，免费注射预防狂犬病疫苗，领取动物防疫监督机构出具的动物健康免疫证。


养犬登记证每年年检一次，养犬人在年检时应当出示有效的养犬登记证和动物健康免疫证。养犬登记证年检时间、地点及要求由公安机关予以公告。
第十三条 养犬应当缴纳管理服务费。
重点管理区内每只犬第一年为l000元，以后每年度为500元。
对盲人养导盲犬和肢体重残人养扶助犬的，免收管理服务费。对养绝育犬的或者生活困难的鳏寡老人养犬的，减半收取第一年管理服务费。


一般管理区内的收费标准，由区、县人民政府根据实际情况确定。
养犬缴纳的费用集中上缴国库，纳入财政预算管理。养犬管理工作以及管理工作所发生服务的费用纳入有关部门的部门预算。
第十四条 养犬人住所地变更的，应当自变更之日起30日内，持养犬登记证到新住所地登记机关办理变更登记。


养犬人将在一般管理区登记的犬，转移到重点管理区饲养的，应当符合重点管理区的养犬条件，并自转移之日起30日内，持养犬登记证到饲养地登记机关办理变更登记，补缴管理服务费差额。
养犬人将犬转让给他人的，受让人应当到登记机关办理变更登记。
第十五条 养犬人丢失养犬登记证的，应当自丢失之日起15日内，到原登记机关申请补发。


第十六条 犬死亡或者失踪的，养犬人应当到登记机关办理注销手续。未办理注销手续的，不得再养犬。
养犬人因故确需放弃所饲养犬的，应当将犬送交犬类留检所，并到公安机关办理注销手续。
第十七条 养犬人应当遵守下列规定：
（一）不得携犬进入市场、商店、商业街区、饭店、公园、公共绿地、学校、医院、展览馆、影剧院、体育场馆、社区公共健身场所、游乐场、候车室等公共场所；


（二）不得携犬乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具；携犬乘坐小型出租汽车时，应当征得驾驶员同意，并为犬戴嘴套，或者将犬装入犬袋、犬笼，或者怀抱；
（三）携犬乘坐电梯的，应当避开乘坐电梯的高峰时间，并为犬戴嘴套，或者将犬装入犬袋、犬笼；居民委员会、村民委员会、业主委员会可以根据实际情况确定禁止携犬乘坐电梯的具体时间；


（四）携犬出户时，应当对犬束犬链，由成年人牵领，携犬人应当携带养犬登记证，并应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；
（五）对烈性犬、大型犬实行拴养或者圈养，不得出户遛犬；因登记、年检、免疫、诊疗等出户的，应当将犬装入犬笼或者为犬戴嘴套、束犬链，由成年人牵领；
（六）携犬出户时，对犬在户外排泄的粪便，携犬人应当立即清除；
（七）养犬不得干扰他人正常生活；犬吠影响他人休息时，养犬人应当采取有效措施予以制止；


（八）定期为犬注射预防狂犬病疫苗；
（九）不得虐待、遗弃所养犬；
（十）严格履行养犬义务保证书规定的其他义务。
第十八条 犬伤害他人的，养犬人应当立即将被伤者送至医疗机构诊治，并先行垫付医疗费用。
因养犬人或者第三人过错，致使犬伤害他人的，养犬人或者第三人应当负担被伤害人的全部医疗费用，并依法赔偿被伤害人其他损失。


第十九条 对伤人犬或者疑似患有狂犬病的犬，养犬人应当及时送交公安机关设立的犬类留检所，由动物防疫监督机构进行检疫；对确认患有狂犬病的犬，动物防疫监督机构应当依法采取扑灭措施，并进行无害化处理。
发现狂犬病等疫病的单位、个人应当及时向区、县畜牧兽医、卫生行政部门报告；市和区、县人民政府接到报告后，应当根据疫情划定疫点、疫区，并采取紧急灭犬等防治措施。公安机关协助做好工作。


第二十条 从事犬类养殖、销售，举办犬展览，开办动物诊疗机构或者从事其他犬类经营活动的，应当取得畜牧兽医行政部门的许可，依法办理工商登记注册，并向公安机关备案。
从事动物诊疗的人员应当具有兽医资格，并经过执业登记注册。
禁养区、重点管理区内禁止从事犬类养殖、销售和举办犬展览。
第二十一条 养殖、销售犬类的单位和个人，应当遵守下列规定：


（一）对养殖的犬应当进行犬类狂犬病的预防接种，经预防接种后，由动物防疫监督机构出具动物健康免疫证；
（二）销售的犬有动物健康免疫证和检疫证明；
（三）不得将养殖的犬带出饲养场地。
第二十二条 禁止冒用、涂改、伪造、买卖与养犬和从事犬类经营活动相关的证件、证明。


第二十三条 对违反本规定的养犬行为，任何单位和个人都有权批评、劝阻，或者向居民委员会、村民委员会反映，或者向有关行政部门举报，居民委员会、村民委员会和有关行政部门应当及时处理。
第二十四条 因养犬干扰他人正常生活发生纠纷的，当事人可以向人民调解委员会申请调解，也可以直接向人民法院起诉；当事人没有申请调解的，人民调解委员会也可以主动调解。
人民调解委员会主持下达成的调解协议，当事人应当履行。


第二十五条 公安机关应当建立养犬违法记录档案，对多次被举报或者处罚的养犬人进行重点管理。
养犬人因违反本规定，被公安机关没收其犬、吊销养犬登记证的，在五年内不予办理养犬登记。
居民委员会、村民委员会应当将本居住地区的养犬登记、年检情况等事项向居民、村民公开。


第二十六条 对违反本规定第八条、第十条第一款、第二十二条，在禁养区内养犬的或者在重点管理区内饲养烈性犬、大型犬的以及冒用、涂改和伪造养犬登记证养犬的，由公安机关没收其犬，并可对单位处1万元罚款，对个人处5000元罚款。
第二十七条 对违反本规定第九条，未经登记、年检养犬的，由公安机关没收其犬，或者对单位处5000元罚款，对个人处2000元罚款。


第二十八条 对违反本规定第十四条、第十五条，逾期不办理养犬变更登记的或者丢失养犬登记证逾期不补办的，由公安机关责令限期改正，并可对单位处2000元罚款，对个人处500元罚款。
第二十九条 有下列行为之一的，由公安机关予以警告，并可对单位处2000元以下罚款，对个人处500元以下罚款；情节严重的，没收其犬，吊销养犬登记证：
（一）违反本规定第八条，在禁遛区遛犬的；


（二）违反本规定第十七条第一项、第二项，携犬进入公共场所、乘坐公共交通工具或者小型出租汽车的；
（三）违反本规定第十七条第三项，乘坐电梯的；
（四）违反本规定第十七条第四项、第五项，携犬出户的；
（五）违反本规定第二十一条第三项，将养殖的犬带出饲养场地的。
第三十条 对违反本规定第十七条第六项，携犬人对犬在户外排泄粪便不立即清除，破坏市容环境卫生的，由城市管理综合执法组织责令改正，并可处50元罚款。


第三十一条 对违反本规定第二十条、第二十一条第一项和第二项、第二十二条，违法从事犬类经营活动的，由工商行政管理部门或者畜牧兽医行政部门依法处理；对街面流动无照售犬的，由城市管理综合执法组织依法处理。
第三十二条 负有养犬管理职责的行政部门和城市管理综合执法组织及其工作人员，应当实行执法责任制，依照法定程序积极履行管理职责，文明执法。


负有养犬管理职责的行政部门和城市管理综合执法组织的工作人员，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育，责令改正；情节严重的，给予行政处分：
（一）对符合本规定条件的养犬人不予办理养犬登记、年检或者故意拖延的；
（二）对执法检查中发现的问题或者接到的举报，不依法处理或者相互推诿的；
（三）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。


第三十三条 市公安机关设立犬类留检所，负责收容处理养犬人放弃饲养的犬、被没收的犬以及无主犬。
公安机关设立的犬类留检所收容的犬，自收容之日起7日内可以被认领、领养；对无人认领、领养的，由公安机关负责处理；对病死犬，应当进行无害化处理。
第三十四条 市人民政府和有关行政部门应当制定实施本规定的配套规章和规范性文件。
第三十五条 本规定自2003年10月15日起施行。


1994年11月30日北京市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过的《北京市严格限制养犬规定》同时废止。


北京市实施《中华人民共和国节约能源法》办法
1999年9月16日 北京市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过
2010年5月28日 北京市第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订
2019年11月27日 北京市第十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《关于修改〈北京市实施中华人民共和国节约能源法办法〉等八部地方性法规的决定》修正


1999年10月28日 北京市第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过
2019年11月27日 北京市第十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《关于修改〈北京市实施中华人民共和国节约能源法办法〉等八部地方性法规的决定》修正
2002年7月18日 北京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过


2016年11月25日 北京市第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《关于修改部分地方性法规的决定》修正
2019年11月27日 北京市第十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《关于修改〈北京市实施中华人民共和国节约能源法办法〉等八部地方性法规的决定》修正
2004年4月1日 北京市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过


2019年11月27日 北京市第十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《关于修改〈北京市实施中华人民共和国节约能源法办法〉等八部地方性法规的决定》修正
2004年9月10日 北京市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过
2019年11月27日 北京市第十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《关于修改〈北京市实施中华人民共和国节约能源法办法〉等八部地方性法规的决定》修正


1991年12月21日 北京市第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过
2019年11月27日 北京市第十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《关于修改〈北京市实施中华人民共和国节约能源法办法〉等八部地方性法规的决定》修正
2000年9月22日 北京市第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过
2012年9月28日 北京市第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议修订


2019年11月27日 北京市第十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《关于修改〈北京市实施中华人民共和国节约能源法办法〉等八部地方性法规的决定》修正
2010年11月19日 北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过
2018年3月30日 北京市第十五届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《关于修改〈北京市大气污染防治条例〉等七部地方性法规的决定》修正


2019年11月27日 北京市第十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《关于修改〈北京市实施中华人民共和国节约能源法办法〉等八部地方性法规的决定》修正
第一章 总 则
第一条 为了实施《中华人民共和国节约能源法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的节能管理、能源使用和节能技术的开发、利用等活动。


第三条 本市贯彻节约资源的基本国策，实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略，建设资源节约型、环境友好型社会。
节能工作遵循政府引导、市场调节、科技推动、社会参与的原则。
第四条 市和区人民政府应当将节能工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，并组织编制和实施节能中长期专项规划、年度节能计划。
市和区人民政府每年向同级人民代表大会或者其常务委员会报告节能工作。


第五条 市和区人民政府应当根据经济和社会发展的需要，调整产业结构、企业结构、产品结构和能源消费结构，加快发展低能耗的高新技术产业、服务业、现代制造业和节能环保产业，限制发展高耗能产业，提高能源利用效率。
第六条 市和区发展改革部门主管本行政区域内的节能监督管理工作，负责节能综合协调，组织拟定本市节约能源综合规划，按照职责分工组织实施节能监察和考核工作。


发展改革部门所属的节能监察机构具体实施节能监察工作。
经济和信息化、住房和城乡建设、交通、公共机构节能管理、城市管理、规划和自然资源、科学技术、财政、市场监督管理、统计、农业农村等部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受同级发展改革部门的指导。
第七条 本市鼓励、支持节能科学技术的研究、开发、示范应用及推广，促进节能技术的创新与进步。
鼓励、支持开发利用新能源、可再生能源。


第八条 市发展改革部门应当会同有关部门和社会组织，开展节能宣传和教育，通过国民教育和培训体系、节能宣传周、节能社区、节能家庭、志愿者服务等形式，普及节能科学知识，增强公众的节能意识，倡导节约型的消费方式。
新闻媒体应当加强宣传节能法律、法规、政策和节能知识，对浪费能源的行为进行舆论监督。
本市在每年6月开展节能宣传周活动。
第二章 节能管理


第九条 市和区人民政府建立议事协调机制，统筹协调、组织推动本地区节能工作，研究解决节能工作中的重大问题。
第十条 本市实行节能目标责任制和节能考核评价制度。市人民政府根据节能中长期专项规划和年度节能计划，与区人民政府签订节能目标责任书，将节能目标完成情况作为对区人民政府及其负责人考核评价的内容。
节能目标、节能考核评价标准应当结合各区发展水平、区域功能定位和各类能耗所占比重等因素，科学合理地制定。


第十一条 经济和信息化、住房和城乡建设、交通、公共机构节能管理、城市管理等部门会同发展改革部门，根据本市节能中长期专项规划，分别编制工业、民用建筑、交通运输、公共机构、供热等领域或者系统的节能规划，报市人民政府批准后实施。
节能规划应当包括编制依据、节能目标、重点任务、保障措施等内容。


第十二条 本市节能领域严格执行国家标准、行业标准。没有国家标准、行业标准，本市需要制定地方标准的，或者本市需要制定严于强制性国家标准、行业标准的地方标准的，由市市场监督管理部门、有关部门依法组织制定。本市制定的地方节能标准应当公布，并根据经济社会发展情况适时修订。
第十三条 本市按照国家规定实行固定资产投资项目节能审查制度。达到国家规定的规模和标准的项目，由发展改革部门出具节能审查意见。


固定资产投资项目的建设单位和设计单位，应当按照节能强制性标准及节能审查意见进行建设项目的设计。施工图设计文件审查机构应当按照节能强制性标准及节能审查意见对施工图设计文件进行审查。
固定资产投资项目的施工单位、监理单位和建设单位，应当按照审查合格的施工图设计文件进行施工、监理和竣工验收。
第十四条 市经济和信息化部门编制工业结构调整目录，指导用能单位对耗能过高的用能产品、设备和生产工艺实施技术改造。


第十五条 禁止生产、进口、销售国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备；禁止使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺。
第十六条 市场监督管理部门按照国家规定对高耗能特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用及检验检测实行节能审查和监管。
第十七条 市统计部门建立健全能源统计制度和能源统计指标体系，定期发布主要耗能行业的能源消费和节能情况等信息。


第十八条 市发展改革部门建立统一的节能公共服务网站，公布节能政策法规、节能服务机构名录，宣传节能知识，介绍节能技术和产品，披露违反节能法律、法规行为的信息，促进节能信息资源共享。
第十九条 政府部门可以委托行业协会、节能服务机构开展节能宣传培训、信息咨询和技术推广等工作。


第二十条 本市建立和完善节能服务体系。支持节能服务机构开展节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等活动，开展节能知识宣传和节能技术培训，提供节能信息、节能示范和其他公益性节能服务。
节能服务机构应当按照法律规定和合同约定从事节能服务活动，提高服务质量，保障提供的信息真实准确。
市和区人民政府及负有节能监督管理职责的部门制定与节能有关的政策和标准时，应当听取节能服务机构的意见。


第二十一条 本市推行合同能源管理，发展节能服务产业。节能服务机构通过与用能单位签订节能服务合同，为用能单位提供节能诊断、融资、改造等服务，并按照合同约定与用能单位分享节能效益。
本市将合同能源管理项目纳入有关专项资金支持范围。对采用合同能源管理方式实施的节能改造项目，按照国家和本市有关规定，给予税收扶持和补助、奖励。


用能单位采用合同能源管理方式支付节能服务机构的支出，按照国家会计制度的规定予以列支。
鼓励金融机构根据节能服务机构的融资需求特点，创新信贷产品，拓宽担保品范围，简化申请和审批手续，为节能服务机构提供项目融资、保理等金融服务。
第二十二条 任何单位和个人应当依法履行节能义务，有权举报浪费能源的违法行为。


负有节能监督管理职责的部门应当公布举报电话、电子邮箱或者其他联系方式；接到举报，应当完整地进行记录，及时调查核实并依法作出处理。
负有节能监督管理职责的部门应当为举报人保密；对举报属实、为查处违法案件提供线索和证据的举报人给予奖励。
第三章 合理使用与节约能源


第二十三条 用能单位应当加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理及环境和社会可承受的措施，降低能源消耗，减少排放，有效、合理地利用能源，制止能源浪费。
第二十四条 用能单位应当做好以下工作：
（一）建立节能目标责任制和节能奖惩制度；
（二）制定并实施节能计划和节能技术措施；
（三）建立月度能源消费统计台帐和能源利用状况分析制度；
（四）定期开展节能教育和岗位节能培训。


年综合能源消费总量二千吨以上不满一万吨标准煤的用能单位，除市发展改革部门指定的重点用能单位外，应当每年向所在地的区发展改革部门报送能源利用状况报告。
第二十五条 用能单位应当加强能源计量管理，按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具，记录和汇总能源计量原始数据，确保数据真实、完整。
第二十六条 供热单位应当加强供热系统节能管理，对供热系统进行定期检查、维护和更新改造，提高供热系统效率。


第二十七条 能源生产经营单位不得向本单位职工无偿提供能源。任何单位不得对能源消费实行包费制。
第二十八条 本市鼓励用能单位与同行业的能源效率先进水平指标进行对比，强化节能管理，实施节能技术改造，优化用能结构，提高能源利用效率。
有关行业协会应当为会员单位进行能效指标对比和优化节能管理提供指导和咨询服务。


第二十九条 本市鼓励工业企业采用高效、节能的电动机、锅炉、窑炉、风机、泵类等设备，采用热电联产、余热余压利用、洁净煤以及先进的用能监测和控制等技术。
第三十条 电网企业应当按照国家规定的并网技术标准，加强电网建设，提高吸纳可再生能源电力的能力，为可再生能源发电提供上网服务。
第三十一条 建筑所有权人或者使用权人应当保证建筑用能系统正常运行，不得人为损坏建筑围护结构和用能系统。


第三十二条 本市在民用建筑领域推广太阳能利用系统，其中，新建保障性住房、政府投资的公共建筑，以及在小城镇、工业园区建设中应当率先推广使用。新建民用建筑安装太阳能利用系统或者预留安装位置的，应当符合国家和本市有关太阳能利用系统与建筑一体化设计、施工的技术标准，并与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。具体办法由市住房和城乡建设部门会同有关部门制定，报市人民政府批准后执行。


本市推广太阳能在新农村建设中的普及和应用；开展示范项目，支持农业生产、农民生活与太阳能利用相结合。
支持太阳能利用项目的补贴办法按照市人民政府有关规定执行。
第三十三条 既有居住建筑不符合民用建筑节能强制性标准的，在尊重该建筑所有权人意愿的基础上，逐步实施节能改造。节能改造费用由政府、建筑所有权人共同负担。


住房和城乡建设部门制定既有居住建筑节能改造计划，明确节能改造的范围、要求和项目实施单位，报同级人民政府批准后执行。
第三十四条 居住建筑以外的其他既有民用建筑不符合民用建筑节能强制性标准的，在进行扩建、改建时，应当同步进行节能改造。
第三十五条 农民对住宅实施节能保温改造的，按照本市有关规定给予政策性资金扶持。


第三十六条 使用空调采暖、制冷的公共建筑应当改进空调运行管理，充分利用自然通风，并按照国家规定实行室内温度控制制度。


第三十七条 实行集中供热的建筑分步骤实行供热分户计量、按用热量收费的制度。新建建筑或者对既有建筑进行节能改造，应当按照规定安装用热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置。新建建筑未按照规定安装用热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置的，建设单位不得出具竣工验收合格报告。


第三十八条 公用设施、公共场所的照明和大型建筑物装饰性景观照明及其控制系统应当优先使用节电的技术、产品和新能源，按照节能要求降低照明能耗。
第三十九条 本市促进各种交通运输方式协调发展和有效衔接，优化交通运输结构，建设节能型综合交通运输体系；推进交通信息化建设，建设智能交通运输管理系统，逐步提高交通运行效率。


第四十条 本市优先发展公共交通、轨道交通，推广大容量快速公交系统，科学规划调整公共交通线路布局，优化城市道路网络系统。
第四十一条 本市鼓励和支持公共交通等公共服务行业优先采购和使用电动车、混合动力车、天然气车等节能环保型汽车。
第四十二条 公共机构应当落实下列节能管理工作：
（一）制定年度节能目标和实施方案，有针对性地采取节能管理或者节能改造措施；
（二）带头使用节能产品和设备，提高能源利用效率；


（三）加强能源消费计量和监督管理，定期报告能源消费状况；
（四）对重点用能部位的用能情况实行监测，采取有效措施降低能耗。
公共机构负责人对本单位节能工作全面负责。
第四十三条 公共机构新建建筑和既有建筑节能改造，应当使用新型墙体材料等节能建筑材料和节能设备。具备可再生能源利用条件的，应当安装和使用可再生能源利用系统。
发展改革部门应当安排对公共机构既有建筑的节能改造投资。


第四十四条 本市推广绿色建筑标准。鼓励、支持新建民用建筑执行绿色建筑标准；鼓励、支持既有民用建筑通过改造达到绿色建筑标准。具体办法由市住房和城乡建设部门会同有关部门制定，报市人民政府批准后执行。
第四十五条 公共机构节能管理部门制定公共机构能源消耗定额标准，对公共机构实行能源消耗定额管理制度。能源消耗定额标准应当根据经济社会发展状况定期调整。


第四十六条 公共机构和大型公共建筑应当安装能源消耗计量装置，实行能源消耗分类、分项计量和能源审计制度。
公共机构和大型公共建筑的能源消耗情况按照国家有关规定向社会公布。
第四十七条 市发展改革部门按照国家规定加强对重点用能单位的节能管理，并于每年6月底前会同统计部门向社会公布全市重点用能单位的能源利用状况。


第四十八条 市发展改革部门在年综合能源消费总量五千吨以上不满一万吨标准煤的用能单位中指定重点用能单位，并会同统计部门公布具体名单。
市发展改革部门指定的重点用能单位在每年3月底前向市发展改革部门报送上年度的能源利用状况报告。


市发展改革部门应当组织对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。对节能管理制度不健全、节能措施不落实、未完成年度节能考核目标、能源利用效率低的重点用能单位，发展改革部门应当开展现场调查，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，限期整改。
第四十九条 能源审计主要包括下列内容：
（一）查阅用能系统、设备台账资料，核对能源消耗计量记录；


（二）检查用能系统、设备及能源计量器具的运行状况，审查节能管理制度及能源消耗定额执行情况；
（三）查找存在节能潜力的用能环节或者部位，提出合理使用能源的建议。
第五十条 重点用能单位应当设立能源管理岗位，按照国家规定的条件聘任能源管理负责人，并报所在地的区发展改革部门和有关部门备案。
能源管理负责人应当接受节能培训。


第五十一条 政府有关部门可以采用在线监测和现场检测等方式，掌握公共机构、大型公共建筑、重点用能单位和其他用能单位的用能情况。有关用能单位应当予以配合。
政府有关部门应当加强节能监测，并利用在线监测系统或者通过现场检测等方式，为用能单位提供指导和服务。
第四章 节能技术进步


第五十二条 市和区人民政府应当把节能技术研究开发作为政府科技投入的重点领域，支持开展节能技术应用研究，开发节能共性和关键技术，促进节能技术创新与成果转化。
鼓励开展节能和可再生能源技术与信息的国际交流合作。
第五十三条 市发展改革部门会同有关部门制定并公布节能技术和产品的推广目录；市住房和城乡建设部门按照国家规定制定并公布推广使用、限制使用和禁止使用的民用建筑材料目录。


第五十四条 本市鼓励和支持研究开发交通节能技术和产品，推广节油技术和新能源汽车。
第五十五条 本市按照因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益的原则，发展和推广太阳能、生物质能、地热能和风能等可再生能源利用技术。
第五章 激励措施
第五十六条 市人民政府应当安排节能专项资金，支持节能技术研究开发、节能技术和产品的示范与推广、重点节能工程的实施、节能技术改造、节能宣传培训、信息服务和表彰奖励等。


第五十七条 市和区人民政府应当安排民用建筑节能资金，支持民用建筑节能的科学技术研究和标准制定、既有建筑围护结构和供热系统的节能改造、可再生能源的应用，以及民用建筑节能示范工程、节能项目的推广。
第五十八条 本市鼓励采用高效照明、高效电机、蓄能设备等节能技术和产品；推广节能自愿协议、电力需求侧管理等节能办法。具体奖励和补助办法由市人民政府另行制定。


第五十九条 本市实行有利于节能和开发利用可再生能源的价格政策，逐步建立和完善能耗超限额加价制度和能源阶梯价格制度，引导用能单位和个人节能。
第六十条 政府采购监督管理部门会同有关部门制定节能产品、设备政府采购名录。公共机构应当优先采购列入政府采购名录中的产品、设备。


第六十一条 本市引导金融机构增加对节能项目的信贷支持，为符合条件的节能技术研究开发、节能产品生产及节能技术改造等项目提供优惠贷款；引导社会有关方面加大对节能的资金投入，加快节能技术改造；逐步开展节能量指标交易。
第六十二条 本市鼓励和支持消费者购买和使用能源效率等级较高或者有节能认证标志的用能产品。
第六十三条 市和区人民政府对在节能工作中取得显著成绩或者作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。


第六章 法律责任
第六十四条 固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，由发展改革部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由发展改革部门报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。


第六十五条 使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，由发展改革部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，可以由发展改革部门提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。
依法没收的国家明令淘汰的用能设备，交由指定单位解体处理。


第六十六条 节能服务机构从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等活动提供虚假信息的，由发展改革部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款，并将违法行为信息记入本市企业信用信息系统。
第六十七条 用能单位未按照规定配备、使用能源计量器具的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。


第六十八条 瞒报、伪造、篡改能源统计资料或者编造虚假能源统计数据的，依照《中华人民共和国统计法》的规定处罚。
第六十九条 能源生产经营单位无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的，由发展改革部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下罚款。
第七章 附 则
第七十条 本办法自2010年7月1日起施行。


杭州市建设工程消防管理规定
2012年10月31日 杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过
2012年11月29日 浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准
2012年12月12日 杭州市第十二届人民代表大会常务委员会公告第4号公布
2013年1月1日 施行
第一章　总则


第一条 为了加强建设工程消防管理，落实消防设计、施工质量和安全责任，预防、减少建设工程火灾及其危害，根据《中华人民共和国消防法》和《浙江省消防条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）建设工程，在消防设计、施工和审核、验收、备案等过程中的消防管理，适用本规定。


住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他非人员密集场所的临时性建筑的建设活动，不适用本规定。
第三条 市公安机关负责全市建设工程消防工作的监督管理，区、县（市）级公安机关负责本辖区内建设工程消防工作的监督管理，并由同级公安机关消防机构负责实施。
发展和改革、国土资源、城乡建设、质量技术监督、安全生产监督管理等部门按照各自职责做好相关工作。


第四条 本市行政区域内从事建设工程建设、设计、施工、工程监理和消防设施检测、维护保养等消防技术服务的单位和个人，应当遵守消防法律法规、建设工程质量管理法规、本规定和国家消防技术标准。
第二章　消防设计和施工
第五条 建设工程的消防设计、施工应当符合国家工程建设消防技术标准。消防设计、施工应当选用合格的消防产品和满足防火性能要求的建筑构件、建筑材料及装修材料。


建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。
第六条 建设工程施工现场的消防安全由施工单位负责。施工单位应当编制施工现场防火技术方案，确定消防安全负责人和消防安全管理人员，并依照有关国家技术规范定期组织消防安全检查。
工程监理单位应当对建设工程施工现场的消防安全措施落实情况进行监督。


第七条 建筑保温工程施工单位应当根据保温工程和保温材料特点编制防火安全专项施工方案。施工方案应当包括下列内容：
（一）建筑保温工程施工进度和相应的消防安全措施；
（二）建筑保温工程消防安全重点部位和火灾事故应急预案；
（三）建筑保温工程和其他相关工程的施工顺序，避免与有明火的工序交叉作业。


第八条 依照有关国家技术规范设置临时消防车通道、回车场、临时消防救援场地等临时消防设施和临时疏散设施的，施工现场防火技术方案应当包括相应设施的消防设计。
施工期间，临时消防设施和临时疏散设施不得拆除。
第九条 施工单位应当加强用火用电管理，消除火灾隐患。
施工现场需要使用明火作业的，应当经施工现场消防安全负责人同意，并按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施。


第十条 为建设工程的消防设计、竣工验收提供图纸审查、安全评估、检测、维护保养等消防技术服务的机构和人员，应当依法取得相应的资质、资格，并对出具的审查、评估、检验、检测等意见负责。
第十一条 自动消防设施不得无故停止使用。确需停止使用的，建筑物所有人或者使用人应当及时向公安机关消防机构或者公安派出所报告。
鼓励、引导火灾自动报警系统接入城市消防安全远程监控系统。


第十二条 鼓励新建住宅的建设单位按户配置家庭消防应急救援箱；鼓励其他建筑的建设单位配备相应的应急救援装备。
家庭消防应急救援箱、应急救援装备的配置、使用等具体规范由市公安机关会同有关部门制定。
第三章　消防设计审核和消防验收
第十三条 公安机关消防机构应当依照消防法律法规和国家工程建设消防技术标准，对依法应当进行消防设计审核的建设工程的下列消防设计内容进行审核：
（一）建设工程类别和建筑耐火等级；


（二）总平面布局和平面布置设计，主要审核防火间距、消防车道、消防登高面、登高场地、消防水泵房、消防控制室、其他特殊场所的设置楼层（部位）、室内燃料系统安装、动力站房设置等内容；
（三）建筑构造设计，主要审核防火分区、墙体构造、防火分隔、建筑防爆等内容；
（四）安全疏散和消防电梯设计，主要审核安全出口、疏散楼梯、疏散走道、消防电梯、避难层（间）设置等内容；


（五）消防给水设计，主要审核消防水源和消防用水量、室外消防给水系统、室内消火栓系统、消防水泵等内容；
（六）自动消防设施设计，主要审核自动喷水灭火系统、气体灭火系统、泡沫灭火系统、其他灭火系统、防烟系统、排烟系统设置等内容；
（七）消防电气设计，主要审核消防电源、配电线路和电器设备防火、爆炸和火灾危险环境电力装置、消防应急照明、疏散指示标志、火灾自动报警系统设置等内容；
（八）其他依法需要审核的内容。


第十四条 具有下列情形之一的消防设计文件，公安机关消防机构可以根据建设单位的申请组织召开专家咨询会：
（一）建设工程消防设计审核所依据的国家工程建设消防技术标准不明确的；
（二）历史文化街区改造工程、综合保护工程等建设工程难以达到国家工程建设消防技术标准的；
（三）其他需要进行专家咨询的。


参加咨询的专家应当具有相关专业高级技术职称，总数应当不少于七人。经三分之二以上专家同意的消防技术改进方案可以作为公安机关消防机构消防设计审核的参考依据。
公安机关消防机构根据专家消防技术改进方案提出的消防技术审核意见，建设单位应当在消防设计中予以吸收。


第十五条 建设单位申请消防设计审核、消防验收或者报消防设计、竣工验收消防备案，应当按照国家规定提供相关材料。消防设施检测合格证明文件应当包含建筑消防给水管网供水能力检测报告。
有防火性能要求的建筑构件、建筑材料（含建筑保温材料）、装修材料，建设单位应当提供符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证。有关国家技术规范要求进行见证取样检验的，还应当提供见证取样检验报告。


第十六条 下列人员应当参加消防安全培训：
（一）电焊、气焊等具有火灾危险作业的操作人员；
（二）单位消防安全责任人、消防安全管理人；
（三）消防设施的安装、维护、检测、操作人员以及其他社会消防技术服务机构执业人员。
第四章　法律责任
第十七条 违反本规定，《中华人民共和国消防法》和《浙江省消防条例》等法律、法规已规定行政处罚的，从其规定。


第十八条 违反本规定第五条，建设单位、设计单位、施工单位和工程监理单位选用不合格的消防产品或者低于防火性能要求的材料的，由公安机关消防机构责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款。
第十九条 违反本规定，施工单位有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工，并处二千元以上二万元以下罚款：


（一）未明确施工现场消防安全负责人，未按要求组织施工现场消防安全检查的；
（二）未按要求制定或者实施施工现场防火技术方案、建筑保温工程防火安全专项施工方案的；
（三）施工期间拆除临时消防设施、临时疏散设施的。
第二十条 公安机关消防机构及其工作人员有下列行为之一的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）不履行法定监督检查职责的；


（二）对不符合国家工程建设消防技术标准的消防设计、建设工程通过审核、验收的；
（三）对应当依法审核、验收的消防设计、建设工程，故意拖延，不予审核、验收的；
（四）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；
（五）指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者社会消防技术服务机构、消防设施施工单位的；
（六）违法实施行政处罚的；
（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第五章　附则


第二十一条 本规定自2013年1月1日起施行。《杭州市建筑工程防火管理条例》同时废止。


北京市图书馆条例
2002年7月18日 北京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过
第一章  总则
第一条 为了保障图书馆事业的发展，满足人民群众对科学文化知识的需求，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市的公共图书馆及其他各类图书馆。


本条例所称图书馆，是指收集、整理、保存、开发、利用图书、报纸、期刊、音像制品、微缩胶片、电子出版物和网络信息等文献信息资源为读者服务的公益性机构。
本条例所称公共图书馆，是指各级人民政府兴办、面向社会开放的图书馆。
第三条 举办图书馆应当坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，积累和传播有益于提高民族素质、有益于经济发展和社会进步的科学文化知识，丰富人民群众的精神生活。


第四条 市文化行政主管部门主管全市图书馆工作，负责全市公共图书馆的统一管理，指导、协调其他各类图书馆工作。
区、县文化行政主管部门按照管理权限负责本辖区公共图书馆的管理，指导、协调本区、县其他各类图书馆工作。
本市教育、科技等行政主管部门在各自职责范围内对学校图书馆、科学研究机构图书馆以及其他各类图书馆工作进行管理。


第五条 本市各级人民政府及其文化行政主管部门应当对为发展图书馆事业作出突出贡献或者成绩显著的单位和个人给予表彰或者奖励。
第二章  发展与保障
第六条 本市各级人民政府应当加强对图书馆事业的领导，统筹协调，将图书馆事业纳入国民经济和社会发展计划，为发展图书馆事业提供必要的条件和保障。
第七条 本市各级人民政府应当将公共图书馆的经费列入本级财政年度预算，并随着国民经济的发展逐步增加投入。


其他各类图书馆的举办者应当保障图书馆的正常业务经费。
图书馆经费应当专款专用，不得挪作他用。
第八条 市文化行政主管部门应当会同有关部门制定本市图书馆发展规划和图书馆信息网络建设方案，报市人民政府批准后组织实施。
区、县文化行政主管部门应当根据本辖区情况，做好图书馆发展规划和图书馆信息网络建设方案的实施工作。
第九条 本市鼓励和扶持在社区、村兴办图书馆（室）。


区、县和乡、民族乡、镇人民政府以及街道办事处应当以区、县公共图书馆和街道、乡镇公共图书馆（室）为基础，采取多种扶持措施，加强社区、村内图书馆（室）的建设。
市和区、县文化行政主管部门应当加强对社区、村内图书馆（室）的业务指导。
第十条 本市鼓励学校、科学研究机构以及社会团体、企业、事业单位的图书馆（室）向社会开放。


第十一条 本市鼓励自然人、法人和其他组织兴办图书馆或者以捐赠资金、文献信息资料、设备等形式资助图书馆事业发展。捐赠人依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》享受税收等优惠。
本市倡导志愿者参加图书馆（室）的服务工作。
第十二条 图书馆可以多渠道筹集资金，用于图书馆建设。
图书馆通过开展文献信息资源开发、利用等业务服务收取费用的，应当执行市物价行政主管部门核定的收费标准，并向社会公示。


第十三条 市文化行政主管部门组织成立图书馆专家委员会，并应当就下列事项征询图书馆专家委员会的意见：
（一）图书馆的发展规划；
（二）图书馆的网络建设方案；
（三）图书馆的业务规程；
（四）涉及图书馆事业发展的其他重大事项。
第十四条 市和区、县公共图书馆应当协助文化行政主管部门做好对本地区图书馆的业务指导工作。
第十五条 文化行政主管部门应当促进图书馆行业组织建设。


图书馆行业组织应当按照其章程，实行行业自律，维护自身的合法权益，并接受文化行政主管部门的指导。
第三章  图书馆设置
第十六条 本市各级人民政府应当根据本地区人口分布情况和经济、社会发展的需要，按照统筹规划、合理布局的原则，设置公共图书馆。
高等院校和科学研究机构以及其他社会组织设置图书馆，应当按照各类图书馆设置的有关规定执行。


第十七条 新建、改建、扩建公共图书馆应当适应图书馆应用现代科学技术进行管理和服务的需要，并符合下列基本要求：
（一）市公共图书馆的建筑面积应当达到20000平方米以上，阅览座位应当达到1200席以上；
（二）区公共图书馆的建筑面积应当达到5000平方米以上，阅览座位应当达到500席以上，县公共图书馆的建筑面积应当达到3000平方米以上，阅览座位应当达到300席以上；


（三）街道、乡镇公共图书馆（室）的建筑面积应当达到100平方米以上，阅览座位应当达到30席以上。
其他各类图书馆的布局、馆舍面积和阅览座位按照有关规定执行。
第十八条 任何单位和个人不得损坏或者侵占公共图书馆的馆舍、设施、设备和文献信息资料，不得改变图书馆馆舍的用途。


确因基本建设和城市改造需要占用公共图书馆用地和馆舍的，应当征求市或者区、县文化行政主管部门的意见，并按照本条例规定的公共图书馆的建设标准予以重建。按照标准重建公共图书馆的面积超出拆迁面积的，超出部分的资金由市或者区、县人民政府统筹安排。
第十九条 图书馆的业务人员应当具备相应的专业知识和技能，经考核合格方可上岗。
图书馆的馆长应当具备相应的科学文化素质、专业知识水平和组织管理能力。


市公共图书馆的馆长应当具有相应的高级专业技术职务任职资格，区、县公共图书馆的馆长应当具有相应的中级以上专业技术职务任职资格。
第二十条 图书馆应当根据图书馆事业发展和自身业务要求，定期对业务人员进行培训。
第四章  图书馆服务和读者权益保障
第二十一条 公共图书馆应当每天向读者开放，其中市公共图书馆每周的开放时间不少于70小时，区、县公共图书馆每周的开放时间不少于63小时。


少年儿童图书馆每周的开放时间不少于43小时。在国家法定节假日和学生寒暑假期间，每天开放时间不少于8小时。
其他各类图书馆的开放时间按照各自主管部门的规定执行。
第二十二条 公共图书馆应当将本馆的服务对象、服务范围、开放时间等服务事项进行公示。因故变更开放时间或者闭馆的，至少应当提前3日进行公示。
第二十三条 图书馆应当为读者利用文献信息资源创造便利条件，为老年人、残疾人提供方便。


图书馆应当采取阅览、外借、流动借阅等多种方式为读者提供服务，提高馆藏文献信息资源利用率，创造良好的阅读环境。
第二十四条 图书馆应当根据读者需要设置读者目录，并逐步设置馆藏文献信息资源检索终端。图书馆工作人员应当解答读者咨询，指导读者查找馆藏文献信息资料。


第二十五条 除国家规定禁止公开传播的文献信息资料外，图书馆不得另立标准，任意封存馆藏文献信息资料。对于善本、珍本和不宜外借的馆藏文献信息资料，可以本着保护的原则限制使用。
第二十六条 图书馆应当依法保护馆藏文献信息资源的知识产权。
第二十七条 图书馆应当逐步配置计算机与网络设备，视听、缩微、复制设备，文献信息资源利用和保护等设备，完善信息网络系统建设，满足读者需要。


第二十八条 图书馆应当采取多种形式，向读者推荐优秀作品，指导读者阅读。
提倡各类图书馆开设基层借阅点和开展送图书下乡活动。
第二十九条 读者在图书馆享有下列权利：
（一）免费进行书目检索；
（二）免费借阅图书、报刊；
（三）获得工作人员提供的关于利用馆藏和网络文献信息资源的指导；
（四）参加各种读书活动；
（五）向图书馆或者其主管部门提出建议和意见。
第三十条 读者在图书馆应当履行下列义务：


（一）爱护馆藏文献信息资料和公共设施；
（二）按照规定日期归还所借馆藏文献信息资料，超过规定日期的，应当按照规定交纳滞还费；
（三）遵守图书馆有关维护公共秩序的规章制度。
第五章  文献信息资源建设
第三十一条 文献信息资源建设应当统一规划，合理布局，分工协作，共建共享。
第三十二条 本市的图书馆文献信息资源建设应当以首都图书馆为依托，逐步构建现代化的图书文献信息资源收集、加工整序体系和服务体系。


第三十三条 本市各级人民政府投资兴建的公共图书馆，学校图书馆、科学研究机构图书馆应当参加以首都图书馆为信息网络中心的图书馆网络建设。
社会团体、企业、事业单位图书馆以及其他图书馆可以成为市图书馆网络的成员。
本市图书馆网络的成员单位应当建立分工协作关系，科学合理地确定文献信息资源建设的方向，逐步形成有特色的馆藏文献信息资源体系。


第三十四条 本市有条件的图书馆应当加强与国家图书馆和中央在京单位图书馆的联系，参加全国数字图书馆网络化建设，在文献信息资源的采购与交换、图书借阅、数据库建设等方面，主动开展协作和服务，逐步实现在本市行政区域内的各级、各类图书馆文献信息资源共享。
第三十五条 图书馆应当不断完善、丰富馆藏文献信息资源。


公共图书馆入藏文献信息资料应当逐年增长，其中市公共图书馆年入藏文献信息资料不得少于10万册（件）；区公共图书馆年入藏文献信息资料不得少于2万册（件）；县公共图书馆年入藏文献信息资料不得少于1万册（件）；街道、乡镇公共图书馆（室）年入藏文献信息资料不得少于1000册（件）。
入藏文献信息资料应当兼顾纸质文献、电子文献和其他载体文献，兼顾文献载体和使用权的购买。


第三十六条 图书馆应当积极采用以计算机和网络为基础的自动化管理技术，有步骤地实现馆藏文献信息资源的数字化，不断拓展虚拟馆藏资源。
图书馆的数字化、网络化、自动化建设必须遵循统一的技术标准。
第三十七条 文献信息资源的分类、编目要按照国家规定的标准进行。图书馆应当逐步建立文献信息资源目录数据库，实现计算机联网和目录的联合检索。


第三十八条 图书馆应当做好文献信息资料的保护工作，配备防火、防盗、防潮、防有害生物等必要设施，建立和落实有关的安全管理制度。
第三十九条 图书馆应当定期做好馆藏文献信息资料的清理、剔旧工作。被剔除的文献信息资料要进行登记，有利用价值的，可以在图书馆之间调配使用。
第四十条 首都图书馆是本市出版物版本的收藏单位。出版单位应当在公开出版物发行后2个月内，向首都图书馆送缴两套出版物。


首都图书馆应当在接到出版物之后进行公开展陈，展陈时间不得少于2个月。
第四十一条 鼓励本市图书馆按照有关规定与国内、外图书馆开展文献信息资源的交换业务。
第六章  法律责任
第四十二条 违反本条例，有下列行为之一的，由文化行政主管部门责令限期改正；情节严重的，由文化行政主管部门或者图书馆上级主管部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：
（一）未按规定向读者开放或者任意限定借阅范围的；


（二）未按规定进行公示的；
（三）擅自向读者收取费用的；
（四）其他不履行图书馆服务要求或者损害读者权益的。
第四十三条 违反本条例第七条第三款的规定，挪用公共图书馆业务经费的，由文化行政主管部门责令限期改正；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第四十四条 违反本条例第十八条第一款规定的，按照下列规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损坏或者侵占公共图书馆的馆舍、设施、设备的，由文化行政主管部门责令限期改正，并依法承担民事责任；
（二）遗失、损坏或者侵占公共图书馆文献信息资料，不能归还原版本式样的，应当按照重置价格予以赔偿，无法重置的，应当按照文献信息资料的价值予以赔偿；文化行政主管部门可以并处50元以上500元以下罚款；


（三）改变或者部分改变公共图书馆馆舍用途的，由文化行政主管部门责令限期改正；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第七章  附则
第四十五条 本条例自2002年11月1日起施行。


杭州市公安机关警务辅助人员管理规定
2020年10月27日 杭州市第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过
2020年11月27日 浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准
第一条 为了规范公安机关警务辅助人员管理，保障警务辅助人员合法权益，充分发挥警务辅助人员在协助公安机关人民警察维护社会治安、打击违法犯罪和服务人民群众等方面的作用，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。


第二条 本市公安机关警务辅助人员的职责、招聘、管理、监督和保障适用本规定。
第三条 本规定所称公安机关警务辅助人员（以下简称警务辅助人员），是指根据社会治安形势发展和公安工作实际需要，由公安机关依照本规定公开招聘，为公安机关警务活动和日常运转提供辅助支持的非人民警察身份人员。警务辅助人员分为勤务辅警和文职辅警。


治安联防、平安志愿者、护村队、护校队等社会群防群治力量以及在公安机关从事膳食、保洁等后勤服务工作的人员，不属于警务辅助人员。
警务辅助人员应当在公安机关人民警察的指挥和监督下从事警务辅助工作，不得单独执法或者以个人名义执法。
第四条 市和区、县（市）公安机关在同级人民政府的领导下，负责警务辅助人员的招聘、管理和监督等工作。


公安机关对警务辅助人员的管理遵循“谁使用、谁管理、谁负责”的原则。上级公安机关指导、监督下级公安机关警务辅助人员管理工作。
机构编制、财政、人力资源和社会保障、退役军人事务等部门在各自职责范围内做好警务辅助人员管理和保障等相关工作。
第五条 勤务辅警可以按照国家有关规定，从事下列公安机关执法岗位的相关辅助工作：
（一）协助预防、制止违法犯罪活动;


（二）协助开展治安巡逻、治安检查，对人员聚集场所进行安全检查，开展实有人口管理等社区警务工作；
（三）协助盘查、堵控、监控、看管违法犯罪嫌疑人;
（四）协助维护案（事）件现场秩序,保护案（事）件现场，救助受伤人员；
（五）协助疏导道路交通，劝阻、纠正道路交通安全违法行为，采集道路交通违法信息;
（六）协助开展公安监管场所管理勤务;
（七）其他可以由勤务辅警协助从事的工作。


第六条 文职辅警可以按照国家有关规定，从事下列公安机关非执法岗位的相关辅助工作：
（一）协助开展文书助理、档案管理、接线查询、窗口服务、证件办理、信息采集与录入等行政管理工作；
（二）协助开展心理咨询、医疗、翻译、计算机网络维护、数据分析、软件研发、安全监测、通信保障、资金分析、非涉密财务管理、实验室分析等技术支持工作；
（三）协助开展警用装备保管和维护保养等警务保障工作；


（四）其他可以由文职辅警协助从事的工作。
第七条 公安机关及其人民警察不得安排警务辅助人员从事下列工作：
（一）办理涉及国家秘密的事项，从事国内安全保卫、技术侦察等工作；
（二）执行刑事强制措施；
（三）保管武器、警械；
（四）开展案件调查取证，作出行政处理决定，出具鉴定报告，从事交通事故责任认定；
（五）国家规定禁止警务辅助人员从事的其他工作。


第八条 警务辅助人员用人额度应当与经济社会发展水平、社会治安状况和警力配备情况相适应，并且按照有关规定实行动态调整。
警务辅助人员用人额度由市和区、县（市）公安机关组织编制，经同级机构编制、财政等部门审核后，报同级人民政府批准。


第九条 市和区、县（市）公安机关在同级人力资源和社会保障部门的指导下统一组织警务辅助人员招聘工作。警务辅助人员招聘应当遵循公开、平等、竞争、择优的原则，统一招聘标准和程序，严格选拔聘用。
招聘警务辅助人员应当发布公告，按照自愿报名、资格审查、笔试、面试、体能测试、体检、考察等程序实施，接受社会监督。
经招聘录用为警务辅助人员的，公安机关应当与其签订劳动合同。
第十条 警务辅助人员应当具备下列条件：


（一）具有中华人民共和国国籍；
（二）拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导，遵守法律、法规，具有良好的政治素质和道德品行；
（三）年满十八周岁；
（四）具有大学专科以上学历；
（五）具有履行职责所需要的身体条件、心理素质和工作能力;
（六）法律、法规规定的其他条件。
应聘警务辅助人员，除具备前款规定的条件外，还应当具备岗位所要求的年龄、专业资质、专门技能等条件。


具有岗位所需的特殊技能或者专业特长的人员以及退役军人、见义勇为先进分子应聘警务辅助人员的，可以适当放宽学历、年龄等条件，但是相关条件应当在招聘公告中予以明确。
第十一条 市和区、县（市）公安机关可以按照国家和省有关规定，招聘下列人员的配偶、子女为警务辅助人员；无配偶、子女的，可以招聘其兄弟姐妹为警务辅助人员：
（一）烈士；
（二）公安英模，牺牲或者因公（工）死亡的人民警察、警务辅助人员；


（三）因公（工）导致一至四级伤残的人民警察、警务辅助人员。
第十二条 有下列情形之一的，不得录用为警务辅助人员：
（一）受过刑事处罚或者涉嫌犯罪尚未查清的；
（二）曾因吸毒、卖淫嫖娼、赌博等行为受过行政处罚的；
（三）曾被行政拘留、司法拘留、收容教养的；
（四）因违法违纪被开除、辞退或者解聘的；
（五）国家规定不适合从事警务辅助工作的其他情形。


第十三条 市和区、县（市）公安机关应当根据国家、省和市有关规定对警务辅助人员实行层级化管理。
市和区、县（市）公安机关应当建立健全警务辅助人员的教育培训、考核奖惩、岗位责任、层级晋升、保密管理等制度，加强对警务辅助人员的管理和监督。
第十四条 公安机关应当对警务辅助人员进行岗前培训。
公安机关应当定期开展法律、保密等业务知识培训和岗位技能培训，并且组织考试。考试成绩按照规定纳入年度考核。


第十五条 公安机关应当对警务辅助人员的政治思想、纪律作风、工作绩效、教育培训等情况进行年度考核。考核结果作为层级晋升、续订劳动合同的依据。
市和区、县（市）人民政府可以按照国家、省和市有关规定，在事业单位公开招聘中，每年安排一定数量岗位招聘优秀警务辅助人员。
公安机关面向优秀警务辅助人员招录人民警察的，按照国家、省和市有关规定执行。


第十六条 警务辅助人员应当服从公安机关管理，听从人民警察指挥，忠于职守，勤勉尽责，文明履职。
警务辅助人员应当履行保密义务，不得将警务工作秘密和工作中获得的未公开的信息泄露、传递给他人。
第十七条 公安机关应当按照规定为警务辅助人员配发统一的、区别于人民警察的工作证件、服装和标识。


警务辅助人员履行职责期间，应当按照规定穿着工作服装，佩戴标识并且携带工作证件。因工作需要穿着便装的，应当携带工作证件。非履行职责期间，不得穿着工作服装、佩戴标识。
根据工作岗位需要，警务辅助人员可以配备必要的执勤和安全防护装备，但是不得配备和使用武器、警械。
警务辅助人员离职时，应当交回配发的工作证件、服装、标识和装备。
第十八条 警务辅助人员履行职责应当接受社会监督。


北京市实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法
1989年4月2日 北京市第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过
1997年4月15日 北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈北京市实施中华人民共和国野生动物保护法办法〉的决定》修正
第一条 为实施《中华人民共和国野生动物保护法》（以下简称《野生动物保护法》），结合本市实际情况，制定本办法。


第二条 凡在本市行政区域内从事野生动物的保护、驯养繁殖和利用活动，必须遵守《野生动物保护法》和本办法。
第三条 本办法所保护的野生动物是指：
（一）国务院批准公布的国家重点保护野生动物；
（二）北京市人民政府公布的市一级保护野生动物；
（三）北京市野生动物行政主管部门公布的市二级保护野生动物。
第四条 公民有保护野生动物资源的义务，对侵占或者破坏野生动物资源的行为有权检举和控告。


第五条 市和区、县林业、渔业行政主管部门（以下简称野生动物行政主管部门）分别负责本行政区域内陆生、水生野生动物保护管理工作。
第六条 各级野生动物行政主管部门每10年组织一次野生动物资源调查，建立野生动物资源档案。
第七条 公园、林场、风景游览区应当悬挂巢箱，设置鸟食台、水浴场等，对野生动物进行人工招引和保护。


第八条 各级人民政府或者各级野生动物行政主管部门对有下列事迹之一的单位和个人，给予表彰或者奖励：
（一）拯救国家、本市重点保护野生动物的；
（二）检举揭发非法捕杀国家、本市重点保护野生动物的；
（三）保护管理和驯养繁殖野生动物成效显著的；
（四）野生动物科学研究工作成绩突出的；
（五）招鸟工作成绩显著的；
（六）执行《野生动物保护法》和本办法成绩显著的。


第九条 保护野生动物生存环境。禁止任何单位和个人破坏野生动物生存环境。
破坏野生动物主要生息繁衍场所的，由区、县野生动物行政主管部门责令停止破坏行为，限期恢复原状，可以并处恢复原状所需费用3倍以下的罚款。
第十条 禁止任何单位和个人非法猎捕、杀害国家、本市重点保护野生动物。因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要捕捉国家、本市重点保护野生动物的，按下列规定办理：


（一）捕捉国家一级保护野生动物的，经市野生动物行政主管部门审核同意，向国务院野生动物行政主管部门申请特许猎捕证；
（二）捕捉国家二级保护野生动物和本市一级保护野生动物的，必须向市野生动物行政主管部门申请特许猎捕证；
（三）猎捕本市二级保护野生动物的，必须向狩猎地所在区、县野生动物行政主管部门申请狩猎证。
第十一条 狩猎者应当按照特许猎捕证、狩猎证规定的种类、数量、地点和期限进行猎捕。


非法捕杀国家重点保护野生动物的，依照《野生动物保护法》第三十一条的规定处理。
非法捕杀本市一级保护野生动物的，由区、县野生动物行政主管部门没收猎获物、猎捕工具，吊销狩猎证，并处相当于猎获物价值5倍至10倍的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
非法猎捕本市二级保护野生动物的，由区、县野生动物行政主管部门没收猎获物，并处相当于猎获物价值5倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第十二条 持枪猎捕野生动物的，必须取得区、县公安机关核发的持枪证。未取得持枪证持枪猎捕的，由公安机关比照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十条的规定处罚。
第十三条 每年3月至5月、9月至11月禁止狩猎。
城、近郊区，远郊区、县城镇，公园、风景游览区，自然保护区，国营林场，市和区、县野生动物行政主管部门或者公安部门划定的其他禁猎地区禁止狩猎。


禁止使用地弓、地枪、粘网、毒饵、炸药、军用武器、大铁夹等工具和掏窝、挖洞、火攻、陷阱等方法狩猎。
违反本条第一、二、三款规定的，由区、县野生动物行政主管部门没收猎捕工具，并按法律、行政法规的规定处以罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 本市鼓励驯养繁殖野生动物。
驯养繁殖国家、本市重点保护野生动物的单位和个人，应当持有驯养繁殖许可证。


国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证的核发办法，按照国务院野生动物行政主管部门的规定执行。本市重点保护野生动物驯养繁殖许可证核发办法，由市野生动物行政主管部门制定。


第十五条 禁止出售、收购国家、本市重点保护野生动物或者其产品。因科学研究、驯养繁殖、展览等特殊情况，需要出售、收购、利用国家一级保护野生动物或者其产品的，经市野生动物行政主管部门审核同意，报国务院野生动物行政主管部门或者其授权单位批准；出售、收购、利用国家二级、本市重点保护野生动物或者其产品的，由市野生动物行政主管部门或者其授权单位批准。


驯养繁殖的国家、本市受保护的野生动物及其产品销售管理办法，由市人民政府制定。
第十六条 本市各级工商行政管理部门、野生动物行政主管部门应当对出售、收购、运输、携带野生动物及其产品的活动进行监督管理。
对违反本办法规定，非法出售、收购、运输、携带国家、本市重点保护野生动物或者其产品的，没收实物和违法所得，可以并处相当于实物价值10倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第十七条 伪造、倒卖、转让特许猎捕证、狩猎证、驯养繁殖许可证或者允许进出口证明书的，由野生动物行政主管部门或者工商行政管理部门吊销证件，没收违法所得，并按法律、行政法规的规定处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 野生动物行政主管部门工作人员在野生动物保护管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，但对没收猎获物、猎捕工具的决定，必须立即执行；对上一级机关复议决定不服的，可以在接到复议决定通知之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。


当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十条 本办法具体应用中的问题，由市野生动物行政主管部门解释。
第二十一条 本办法自1989年6月1日起施行。


北京市实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法
1995年6月8日 北京市第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过
第一章  总则
第一条 为了实施《中华人民共和国农业技术推广法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市各级人民政府应当将农业技术推广工作纳入国民经济和社会发展计划，加强领导，稳定机构，增加经费，更新装备，促进农业技术推广事业的发展。


第三条 市和郊区区县农业、林业、畜牧业、渔业、水利、农机等行政部门（以下简称农业技术推广行政部门），按照各自的职责，主管本行政区域内有关的农业技术推广工作。
计划、财政、税收、教育等行政部门，应当在各自的职责范围内，支持农业技术推广工作；科学技术行政部门应当加强对农业技术推广工作的指导。
第四条 市人民政府和郊区区县人民政府设立农业技术推广奖，对在农业技术推广工作中做出突出贡献的单位和个人给予奖励。


第二章  农业技术推广体系
第五条 农业技术推广实行农业技术推广机构和农业科研单位、有关学校以及群众性科技组织、农民技术人员相结合的推广体系。
第六条 市和郊区区县应当设立农业、林业、畜牧业、渔业、水利、农机、经营管理等农业技术推广机构。
乡、镇应当设立农业、林业、畜牧业、水利、农机、经营管理等农业技术推广机构，渔业技术推广机构的设立，由区、县人民政府决定。


各级人民政府应当保证农业技术推广机构的稳定，不得擅自撤销、合并或者改变机构性质，违反的，由上级人民政府予以纠正。
第七条 乡、镇以上（含乡、镇）农业技术推广机构为国家事业单位。
下级农业技术推广机构受上级农业技术推广机构的业务指导。
第八条 各级农业技术推广机构应当充实队伍，定编、定员。
各级农业技术推广机构的人员编制，由同级农业技术推广行政部门按照国家和本市有关规定，报机构编制主管部门审批后确定。


第九条 农业技术推广机构的人员应当以专业技术人员为主，专业技术人员的比例应当占编制人员总数的百分之八十以上。
乡、镇以上农业技术推广机构中的专业技术人员，应当具有中等以上有关专业学历。
第十条 农村集体经济组织及其所属农业生产经营单位，应当根据需要配备专职或者兼职技术人员，负责农业先进技术的应用。
国有农业企业应当设置农业科技机构或者配备专业技术人员。


第十一条 对乡、镇以上（含乡、镇）农业技术推广机构中的专业技术人员应当评定专业技术职称。在评定职称时应当将其从事农业技术推广工作的实绩作为考核的重要内容。
农民技术人员经考核符合条件的，可以按照有关规定授予相应的技术职称，并发给证书。


第十二条 农业科研单位、有关学校、科学技术协会，应当配合农业技术推广机构开展实用技术培训、科普宣传、成果展示等形式的活动，为农村集体经济组织和农业劳动者从事生产经营活动提供技术服务和信息咨询。
鼓励和支持农业集体经济组织、企业、事业单位和其他社会力量，在农业技术推广中发挥作用。
第三章  农业技术的推广与应用


第十三条 各级农业技术推广机构应当制定农业技术推广项目计划，经同级农业技术推广行政部门批准后实施。重点农业技术推广项目应当列入同级人民政府科技发展计划，并下达实施。
列入计划的农业技术推广项目所需经费，在农业技术推广资金或者科技经费中列支。
第十四条 推广的农业技术必须具有先进性、适用性和经济合理性。
推广的农业技术必须是按规定经过审定、鉴定、登记的技术成果。
推广农业技术必须经过试验、示范。


第十五条 农业技术推广机构应当引导和协助农业劳动者应用新品种、新技术、新成果。农业技术推广机构推广新品种、新技术、新成果应当尊重农业劳动者的意愿。
各级人民政府对采用新品种、新技术、新成果的集体经济组织和农业劳动者，在技术培训、资金、物资供应和产品销售等方面给予扶持。


第十六条 农业科研单位和有关学校研究的新品种、新技术、新成果，可以通过农业技术推广机构推广。也可以由该农业科研单位、学校直接推广，推广方应当接受当地农业技术推广行政部门的管理。
第十七条 农业技术推广实行推广责任制。农业技术推广方应当对所推广的农业技术产生的后果负责。


农业技术推广方向农业劳动者推广未在推广地区经过试验证明具有先进性和适用性的农业技术，或者强制农业劳动者应用农业技术，给农业劳动者造成损失的，应当承担民事赔偿责任，直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第十八条 本市逐步实行农业新品种、新技术、新成果的有偿转让。
第十九条 农业技术推广机构向农业劳动者推广农业技术，除本条第二款另有规定外，实行无偿服务。


农业技术推广机构、农业科研单位、有关学校以及其他组织和科技人员，以技术转让、技术服务和技术承包等形式提供农业技术的，可以实行有偿服务，并应当依法订立合同。
农业技术推广机构、农业科研单位、有关学校以及其他组织，应当提取不超过农业技术性收入的百分之五十，奖励直接参加科技研究、开发、咨询和服务的人员。
第二十条 鼓励农业技术推广机构以技术在股份制、股份合作制的农业企业中参股。


第四章  农业技术推广的保障措施
第二十一条 各级人民政府在财政预算内应当保障用于农业技术推广的资金，并使其逐年增长。
在财政预算内安排的支农资金和农业发展基金中，每年应当按照高于百分之十的比例提取资金，用于实施农业技术推广项目。
任何单位或者个人不得截留或者挪用用于农业技术推广的资金。
第二十二条 农业技术推广机构的经费实行财政全额预算。


对于条件具备、有稳定收入来源的农业技术推广机构，经区、县以上财政部门会同同级农业技术推广行政部门审定，也可以实行差额补贴或者自收自支。
任何单位和个人不得任意扣减或者停止拨付农业技术推广机构的经费。
第二十三条 农业技术推广机构可以结合技术推广开展经营服务，经营服务的主要范围包括：良种、农用生产资料以及农产品保鲜加工、运销业务和产品开发。


农业技术推广机构兴办的为农业服务、技贸结合的经济实体，依法享受国家税收和信贷优惠。
第二十四条 农业技术推广机构开展经营服务的收入，主要用于发展农业技术推广事业和改善从事农业技术推广人员的工作、生活条件。
任何部门不得要求农业技术推广机构上缴利润。


第二十五条 各级人民政府应当保障农业技术推广机构的办公场所、试验基地、生产资料和其他财产不受侵占。对违反者应当责令改正，退回财产，赔偿损失，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十六条 各级农业技术推广行政部门应当为农业技术推广人员接受继续教育，提高技术业务水平创造必要的条件。


第二十七条 各级人民政府应当采取措施，保障和改善从事农业技术推广工作的专业科技人员的工作条件和生活条件，改善他们的待遇，依照国家规定给予补贴，保持专业科技人员的稳定。
鼓励国家农业科技人员到乡、镇农业技术推广机构工作。在乡、镇农业技术推广机构工作、具有中专以上学历或者技术员以上职称的国家农业技术人员，在原工资基础上向上浮动一档工资，每五年予以固定，并继续向上浮动。


第二十八条 农村集体经济组织及其所属农业生产经营单位，应当对农民技术员给予适当经济补贴。
第五章  附则
第二十九条 本办法具体应用中的问题，由市人民政府农林办公室负责解释。
第三十条 本办法自1995年8月l日起施行。


北京市实施《中华人民共和国种子法》办法
2006年9月15日 北京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过
第一章  总则
第一条 为了实施《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》），结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内从事品种选育和种子生产、经营、使用以及相关监督管理的活动。


本办法所称种子，是指农作物和林木的种植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。
第三条 市和区、县人民政府应当制定种子发展规划，扶持种子生产基地和种子市场体系建设，按照国家有关规定在财政、信贷和税收等方面采取措施，促进种子产业发展。
市和区、县人民政府应当采取措施，扶持农作物、林木新品种的培育、开发和良种推广，保护植物新品种权，鼓励种子选育、生产、经营一体化。


第四条 市人民政府设立种子专项资金，用于种质资源保护与利用、种子技术研究与应用、种子基地建设、品种试验及良种选育、示范和推广。
第五条 市和区、县农业、林业行政主管部门分别主管本行政区域内农作物种子和林木种子工作。
市和区、县种子管理机构具体负责种子管理和监督工作。市种子管理机构对区、县种子管理机构进行指导和监督。
第六条 本市建立种子贮备制度，主要用于发生灾害时的生产需要，保障农业、林业安全。


第七条 种子进出口和对外合作应当严格执行国家规定，有关行政主管部门应当依法加强监督检查。
第八条 市和区、县人民政府和政府有关部门对在种质资源保护、良种选育、推广和种子管理等工作中成绩显著的单位和个人，给予奖励。
第二章  种质资源保护
第九条 市农业、林业行政主管部门应当加强种质资源的保护，建立种质资源库、种质资源保护区或者种质资源保护地，确定并公布本市重点保护的种质资源目录。


市农业、林业行政主管部门应当有计划地组织调查本市种质资源情况，并公布可供利用的种质资源目录。
第十条 鼓励单位和个人依法保护、交流与利用种质资源。
市和区、县农业、林业行政主管部门对符合本市种质资源保护需求，承担种质资源保护工作的单位和个人，应当给予适当的扶持和补偿。
第十一条 市农业、林业行政主管部门应当根据本市种质资源的实际情况，对下列种质资源确定保护范围，设立保护标志，加强保护管理：


（一）农作物、林木的栽培种、野生种和濒危稀有的繁殖材料；
（二）人工培育的遗传材料；
（三）其他具有保护价值的种质资源。
第十二条 禁止采集或者采伐国家和本市重点保护的天然种质资源。因科研、教学、人工繁育等特殊情况需要，经国务院农业、林业行政主管部门或者市农业、林业行政主管部门批准采集或者采伐的除外。
第三章    品种选育与审定
第十三条 本市依法保护植物新品种权所有人（以下简称品种权人）的合法权益。


任何单位或者个人未经品种权人许可，不得为商业目的生产、销售该品种的繁殖材料。
第十四条 单位或者个人所有的育种材料、育种技术，他人不得侵占，未经该单位或者个人同意，他人不得使用、转让、赠予、披露。
第十五条 鼓励种子企业独立育种或者与科研单位、学校合作育种，或者委托科研单位、学校育种。合作育种或者委托育种的，当事人双方应当签订书面合同。合同内容包括育种目标、完成期限、投资、新品种权益、违约责任等。


第十六条 主要农作物品种、主要林木品种经国家或者本市审定通过并公告后，可以在本市适宜生态区域推广。
从相邻省市且与本市属于同一适宜生态区的地区引种属于本市主要农作物品种、主要林木品种的，应当经该地区省级审定通过，并报经市农业、林业行政主管部门同意后，方可在本市推广。
第十七条 应当审定的农作物品种未经审定通过的，不得发布广告，不得经营、推广，也不得以试验、示范等方式经营、推广。


应当审定的主要林木品种未经审定通过的，不得作为良种经营、推广，也不得以试验、示范等方式作为良种经营、推广；但生产确需使用的，应当经市林木品种审定委员会认定，并在规定的期限和生态区域内使用。
第十八条 在本市推广非主要农作物品种和非主要林木品种的，应当经过试验、示范，并控制在适宜区域内。
第十九条 经营、推广的农作物品种和林木品种，同一个品种应当使用同一个名称。


经营、推广审定通过的主要农作物品种、主要林木品种应当使用审定公告确定的品种名称。
第二十条 审定通过的主要农作物品种、主要林木品种，在使用过程中出现不可克服的缺点的，经市农作物品种审定委员会或者市林木品种审定委员会确认，由市农业行政主管部门或者市林业行政主管部门发布公告后，停止经营、推广。
第四章  种子生产
第二十一条 主要农作物和主要林木的商品种子生产应当执行种子生产许可制度。


申请领取种子生产许可证应当符合《种子法》第二十一条的规定，并提交相应的证明材料。
种子生产许可证由市或者区、县种子管理机构按照管理权限核发，有效期为三年。
第二十二条 在种子生产许可证有效期内，许可证注明的项目变更的，种子生产者应当自变更之日起30日内到原发证机关办理变更手续。
第二十三条 鼓励和支持种子生产基地建设，推进种子标准化生产，提高种子质量。


种子生产基地应当具备与种子生产相适应的生产条件、设施以及技术人员，有符合技术规范要求的隔离条件。
第二十四条 种子企业委托农村集体经济组织或者农户生产种子的，应当签订书面合同。
委托方有义务提供合格的亲本或者原种，负责种子生产技术指导，并按照合同约定收购种子；受托方有义务按照生产技术规程或者合同约定的技术要求进行种子生产，接受委托方的技术指导，并不得违反合同约定将种子或者繁殖材料出售给他人。


委托方有权拒绝收购因受托方未按种子技术规程或者合同约定的技术要求生产的不合格种子，但因委托方原因造成种子不合格的除外；受托方有权按照合同约定获得种子生产的收益，有权获得因委托方责任造成的损失补偿。
第二十五条 有下列情形之一的农作物种子，不得投入商品种子生产：
（一）应当审定而未经审定通过的；
（二）亲本或者原种不合格的；
（三）品种性状尚不稳定的；
（四）法律、法规规定的其他情形。


第二十六条 商品种子生产者应当按照《种子法》第二十五条的规定，建立种子生产档案。
种子生产档案保存期限，应当执行国务院农业、林业行政主管部门的有关规定。
第五章  种子经营
第二十七条 种子经营应当执行种子经营许可制度。
申请领取种子经营许可证应当符合《种子法》第二十九条的规定，并提交相应的证明材料。


种子经营许可证由市或者区、县种子管理机构按照管理权限核发。农作物种子经营许可证有效期为五年。林木种子经营许可证有效期为三年。
第二十八条 在种子经营许可证有效期内，许可证注明的项目变更的，种子经营者应当自变更之日起30日内到原发证机关办理变更手续。
第二十九条 种子经营者在经营许可证规定的有效区域内设立分支机构的，应当在办理或者变更营业执照后15日内，向当地种子管理机构和原发证机关备案。


第三十条 种子经营者应当按照《种子法》第三十六条的规定，建立种子经营档案。
种子经营档案保存期限，应当执行国务院农业、林业行政主管部门的有关规定。
第三十一条 禁止销售下列种子：
（一）应当审定而未经审定通过的农作物种子；
（二）应当包装而未包装的；
（三）没有标签或者标签内容、样式不符合规定的；
（四）假种子；
（五）劣种子；
（六）未作明显文字标注的转基因种子；
（七）法律、法规规定的其他情形。


第三十二条 收购珍贵树木种子和市人民政府规定的限制收购的林木种子，应当经市林业行政主管部门批准。
珍贵树木和限制收购的林木种子名录，由市林业行政主管部门提出，经市人民政府批准后，向社会公布。


第三十三条 农民在集贸市场上出售、串换自繁自用剩余常规种子的，不需要办理种子经营许可证；种子买受人要求开具销售凭据的，种子出售人应当如实开具并出示有效身份证明。销售凭据应当注明售出种子的品种名称、产地、生产日期、数量、价格以及出售人的姓名、住址和联系方式。
第三十四条 在种子交易市场中经营或者参加种子交易会的种子经营者应当具有合法的种子经营资质证明，并依法开展经营活动。


第三十五条 种子广告的内容应当符合《种子法》、《中华人民共和国广告法》和本办法的规定。种子广告内容应当与种子审定公告一致。
林木种子广告中涉及专业技术的，广告主应当按照有关规定提交市或者区、县林木种子管理机构出具的专业技术证明。
第六章  种子使用
第三十六条 种子使用者有权依照自己的意愿购买、使用种子，任何单位和个人不得非法干预。


第三十七条 重点造林项目、政府投资或者以政府投资为主的造林项目，应当根据林业行政主管部门制定的计划使用林木良种。
第三十八条 种子使用者因种子质量问题遭受损失的，出售种子的经营者应当予以赔偿，赔偿额包括购种价款、有关费用和可得利益损失；经营者赔偿后，属于种子生产者或者其他经营者责任的，经营者有权向生产者或者其他经营者追偿。


种子使用者在种子交易市场或者种子交易会购买种子，因种子质量问题遭受损失的，可以要求种子经营者赔偿；种子交易市场柜台租赁期满或者种子交易会结束的，可以向种子交易市场、种子交易会的举办者要求赔偿；种子交易市场、种子交易会的举办者给予赔偿后，有权向种子经营者追偿。


第三十九条 种子使用者因种子质量问题遭受损失的，赔偿额中的有关费用包括购买和使用种子过程中实际支出的交通费、食宿费、误工费、保管费、鉴定费、种植费等费用。


第四十条 农作物种子使用者因种子质量问题遭受损失的，赔偿额中的可得利益损失按其所在乡（镇）前三年同种作物的平均产值扣除其当年实际收入计算；无统计资料的，可以参照当地当年同种作物的平均产值扣除其实际收入计算；无参照农作物的，按照资金投入和劳动力投入的1.2至1.5倍计算。
林木种子使用者因种子质量问题遭受损失的，赔偿额中的可得利益损失，按照购种价款和有关费用的3至5倍计算。
第七章  种子质量


第四十一条 种子的生产、加工、包装、检验、贮藏应当执行国家规定的标准。
第四十二条 种子生产、经营单位应当建立健全企业种子质量内部控制制度。
第四十三条 市和区、县种子管理机构应当加强种子质量监督，组织开展种子质量监督检验，检验结果由农业、林业行政主管部门向社会公布。
第四十四条 单位或者个人可以申请设立种子质量检验机构。


种子质量检验机构应当具备相应的检测条件和能力，经市质量技术监督部门计量认证，并经市农业、林业行政主管部门考核合格核发证书后，方可接受委托开展种子质量检验。
种子质量检验机构的种子质量检验员应当经市农业、林业行政主管部门考核合格。
第四十五条 种子使用者认为种子质量有问题的，可以向种子质量检验机构提出质量检验申请，种子质量检验机构应当依据国家有关规定实施检验，并如实出具质量检验报告。
第八章  监督管理


第四十六条 农业、林业行政主管部门及其所属的种子管理机构和工商行政管理、质量技术监督、公安等其他有关部门，应当加强对种子市场的监督管理，维护种子市场秩序，依法查处违法的种子生产、经营活动。
第四十七条 农业、林业行政主管部门及其所属的种子管理机构和工商行政管理机关在实施监督检查过程中，有权采取下列措施：
（一）对种子的生产、经营等活动进行现场检查；


（二）在市场上或者企业成品库的待销种子中，按照种子质量检验规程抽取样品；
（三）对有根据认为种子不符合保障人体健康、人身安全的标准或者有其他严重质量问题的，责令当事人予以封存或者依法采取其他措施；
（四）查处涉嫌种子违法行为的，可以查阅、复制当事人有关合同、发票、账簿。
第四十八条 种子生产者和经营者不得拒绝、阻挠、妨碍种子执法人员依法进行监督检查。


第四十九条 任何单位和个人有权举报种子违法行为。接到举报的农业、林业行政主管部门及其所属的种子管理机构和其他有关部门，应当及时调查处理。
第五十条 农业、林业行政主管部门及其所属的种子管理机构必须遵循政企分开的原则，与种子生产经营机构在人员和财务上分开。
农业、林业行政主管部门及其所属的种子管理机构和工作人员不得参与和从事种子生产、经营活动；种子生产经营机构不得参与和从事种子行政管理工作。


种子管理和监督工作所需经费由市和区、县人民政府予以保障。
第五十一条 市农业、林业行政主管部门应当加强对种子管理机构人员的培训。
种子执法人员应当经过资格考核，持证上岗。
第九章  法律责任
第五十二条 违反本办法第十二条规定，未经批准采集或者采伐国家和本市重点保护的天然种质资源的，责令停止违法行为，没收种子和违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的，处1000元以上2万元以下罚款。


第五十三条 违反本办法第十三条第二款规定，未经品种权人许可，为商业目的生产或者销售该品种繁殖材料的，品种权人或者利害关系人有权向市种子管理机构要求责令侵权人停止侵害，并可以向侵权人要求赔偿。
处理植物新品种权侵权案件时，为维护社会公共利益，市种子管理机构可以责令侵权人停止侵权行为，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下罚款。


第五十四条 违反本办法第十六条第二款规定，未经市农业行政主管部门同意，在本市推广相邻省市审定的，属于本市主要农作物品种的，责令停止推广，没收种子和违法所得，并处1万元以上3万元以下罚款；未经市林业行政主管部门同意，在本市作为良种推广相邻省市审定的，属于本市主要林木品种的，责令停止作为良种推广，没收种子和违法所得，并处l万元以上3万元以下罚款。


第五十五条 违反本办法第十七条规定，经营、推广或者以试验、示范等方式经营、推广应当审定而未经审定通过的主要农作物品种的，责令停止经营、推广，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下罚款；作为良种经营、推广或者以试验、示范等方式作为良种经营、推广应当审定而未经审定通过的主要林木品种的，责令停止作为良种经营、推广，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下罚款。


第五十六条 违反本办法第十九条规定，同一个农作物品种或者林木品种在经营、推广过程中，未使用同一个名称的，或者审定通过的主要农作物品种和主要林木良种未使用审定公告确定的品种名称的，责令改正，处1000元以上1万元以下罚款。
第五十七条 违反本办法第二十六条、第三十条规定，种子生产者、经营者未按照规定建立和保存种子生产、经营档案的，责令改正，处1000元以上1万元以下罚款。


第五十八条 违反本办法第三十五条的规定，由广告监督管理机关依照《中华人民共和国广告法》的有关规定追究法律责任。
第五十九条 违反本办法第三十七条规定，在重点造林项目、政府投资或者以政府投资为主的造林项目中，未根据林业行政主管部门制定的计划使用林木良种的，责令限期改正；逾期未改正的，对责任者处3万元以下罚款。


第六十条 弄虚作假、采取欺骗手段取得种子生产许可证或者种子经营许可证的，由原发证机关撤销其许可证并予以公告。被许可人3年内不得申领种子生产许可证或者种子经营许可证。
第六十一条 违反本办法规定，有下列情形之一，给种子使用者造成损失的，责任人应当依法承担赔偿责任：
（一）未经审定、认定将主要林木品种作为良种经营、推广的；
（二）未经市林业行政主管部门同意，将相邻省市审定的本市主要林木品种作为良种推广的；


（三）未经试验、示范，经营、推广非主要农作物品种和非主要林木品种的；
（四）侵占或者私自使用、转让、赠与、披露他人所有的育种材料、育种技术的；
（五）农民出售、串换的种子存在质量问题的；
（六）销售禁止销售的种子的；
（七）强迫种子使用者购买、使用种子的。
赔偿额参照本办法第三十八条第一款的规定。
第六十二条 《种子法》和本办法规定的对种子违法行为的行政处罚，由市和区、县农业、林业种子管理机构实施。


第六十三条 在品种选育、种子生产和经营活动中发生民事纠纷的，当事人可以协商解决，也可以向当地农业、林业行政主管部门或者其所属的种子管理机构申请调解，当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以根据当事人之间的协议向仲裁机构申请仲裁，没有仲裁协议的，可以直接向人民法院提起诉讼。


第六十四条 种子管理机构违反规定，对不具备条件的种子生产者、经营者核发种子生产许可证或者种子经营许可证的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十五条 农业、林业行政主管部门的工作人员或者种子管理机构的种子管理人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，或者违反规定从事种子生产、经营活动的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第十章  附则
第六十六条 本办法自2006年11月1日起施行。2002年9月6日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过的《北京市农作物种子条例》同时废止。


北京市水土保持条例
2015年5月29日 北京市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过
第一条 为了预防和治理水土流失，严格保护和合理利用水土资源，改善首都生态环境，建设和谐宜居城市，根据《中华人民共和国水土保持法》，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的水土保持活动。


第三条 水土保持工作坚持预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、公众参与、损害担责的原则，采取经济、技术、管理等政策和措施，保障首都生态安全。
第四条 市和区、县人民政府加强对水土保持工作的统一领导，完善水土保持管理体制，实行严格的水土资源保护制度，将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划及年度计划，组织实施水土保持规划确定的任务。


本市实行水土保持目标责任制和考核奖惩制度。市和区、县人民政府将水土保持任务完成情况纳入考核内容，考核结果作为考核奖惩的重要依据。
乡、镇人民政府和街道办事处应当协助水行政部门做好本地区水土保持工作。
第五条 市水行政部门负责全市水土保持工作。区、县水行政部门按照管理权限负责本行政区域内的水土保持工作。


发展改革、规划、国土资源、农业、园林绿化、市政市容、环境保护、住房和城乡建设、质量技术监督和财政等有关部门，按照各自职责做好有关的水土流失预防和治理工作。
第六条 企业、事业单位和其他生产经营者应当防止和减少水土流失，对造成的水土流失结果依法承担责任。


任何单位和个人应当依法履行保护水土资源、预防和治理水土流失的义务，有权向水行政部门举报破坏水土资源、造成水土流失的行为。对举报并查证属实、为查处水土保持重大违法案件提供关键线索或者证据的，由水行政部门予以奖励。
第七条 本市各级人民政府应当组织开展保护水土资源、预防和治理水土流失的宣传教育活动，普及相关科学知识，提高公民的水土保持意识。
学校应当将水土保持知识纳入教育内容，增强学生的水土保持意识。


新闻媒体应当加强水土保持法律、法规的宣传，普及水土保持知识；对违反水土保持法律、法规的行为进行监督；市属新闻媒体应当刊播水土保持公益宣传内容。
第八条 市人民政府建立健全与相关省市的水土保持工作协作机制，推进水土保持规划、水土保持政策措施和技术标准、重点工程、监督防控的协调一致，逐步实现防治进展和监测信息共享，共同预防和治理水土流失。


第九条 市水行政部门会同有关部门制定生产建设项目水土流失预防和治理、生态清洁小流域建设和水土保持监测等水土保持技术标准。涉及质量、安全、卫生、环境保护要求的，可以制定强制性条款。
第十条 市水行政部门应当每五年组织全市水土流失调查并公告调查结果；因重大自然灾害造成严重水土流失的，应当及时开展相关区域的水土流失调查。


市水行政部门会同有关部门根据水土流失调查结果，编制全市水土保持规划；区、县水行政部门会同有关部门根据全市水土保持规划，编制本行政区域水土保持规划。水土保持规划报经本级人民政府批准后向社会公布，并由水行政部门组织实施。
水土保持规划应当划定水土保持功能区，确定水土资源保护目标和措施布局、水土保持控制性和约束性指标，明确水土保持监督管理、监测和生态清洁小流域建设目标及任务。


第十一条 城乡规划、土地利用总体规划、主体功能区规划、水资源规划和环境保护规划等综合性规划，组织编制部门在编制规划时，应当对水土流失的预防和治理进行专项论证。


有关基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施建设、旅游开发建设等方面的规划，组织编制部门应当在规划中编制水土保持篇章，根据国家和本市水土保持技术标准和用地竖向控制的要求，提出预防和治理水土流失的对策和措施，并在规划报请审批时附具水行政部门的意见。


第十二条 市和区、县人民政府应当根据水土流失防治需要，将河湖、湿地、生态公益林、绿化隔离带、公共绿地、郊野公园、滨河森林公园、绿道和崩塌滑坡危险区、泥石流易发区、蓄滞洪区等区域纳入城乡规划确定的禁止建设地区、限制建设地区进行管理，并将具体范围向社会公告。
第十三条 禁止在二十五度以上陡坡地开垦、放牧和种植农作物。


在二十五度以上陡坡地种植经济林的，应当科学选择树种，合理确定规模，采取林下植被保护、修建梯田和树盘、蓄水保墒、节水灌溉、控制化肥和农药施用等水土保持措施，防止造成水土流失。
在五度以上二十五度以下坡地种植农作物的，应当采取免耕、等高耕作、轮耕轮作、控制化肥和农药施用等水土保持措施，防止造成水土流失。


对在二十五度以上陡坡地种植经济林和在五度以上二十五度以下坡地种植农作物的，区、县人民政府应当采取措施鼓励退出种植，对坡地实施生态修复，并对退出种植的主体给予补助。具体范围由区、县人民政府划定并公告。


第十四条 市和区、县人民政府应当以小流域为单元，以控制土壤侵蚀、保护水源、预防和治理水土流失为重点，按照生态清洁小流域建设标准，综合治理山、水、林、田、路，使流域范围内水土资源得到有效保护和合理利用，沟道基本保持自然生态状态。


市和区、县人民政府应当制定生态清洁小流域建设中长期规划，建立健全有关部门和属地政府参与的统筹协调机制，整合河湖水系治理、湿地建设、园林绿化、市政基础设施建设、农业面源污染防治、沟域经济发展等方面的政策和措施，推进生态清洁小流域建设，并将建设和管护费用纳入财政预算。


第十五条 山区生态清洁小流域建设应当明确实施生态修复、生态治理和生态保护的范围，采取植物措施、工程措施和保护性耕作等措施，对污水、垃圾、厕所、沟道和面源污染进行同步治理。
平原生态清洁小流域建设应当以调控地表径流、涵养地下水为重点，采取集蓄利用、径流排导、水系沟通等措施，控制泥沙和面源污染物进入河道和管网。


水行政部门应当统筹本行政区域内生态清洁小流域建设，并会同有关部门因地制宜制定生态清洁小流域建设方案。
第十六条 编制生态清洁小流域建设方案应当听取流域所在地相关单位和个人的意见，并根据意见对方案进行修改。生态清洁小流域建设方案确定后应当予以公布。
流域所在地单位和个人应当为生态清洁小流域建设提供便利。


第十七条 在集体土地上建设生态清洁小流域的，应当与村民委员会和农村村民协商一致；村民委员会和农村村民可以按照规定承接工程建设和水土保持设施管护工作。
村民委员会和农村村民应当做好生态清洁小流域建设和管护工作。


第十八条 生态清洁小流域建设项目竣工后，项目建设单位应当及时组织验收。经验收合格的，项目建设单位应当列明生态清洁小流域工程和设施清单，并与管护主体签订管护协议，明确管护的权利和义务。项目建设单位应当将清单和管护协议报市水行政部门备案。具体办法由市水行政部门制定。


第十九条 生态清洁小流域范围内的污水和生活垃圾处理等公共设施的运行、管护和监督，由区、县或者乡、镇人民政府负责；其他水土保持工程和设施的管护，由管护协议确定的主体负责。
水行政部门应当加强对生态清洁小流域管护工作的指导和监督，建立健全管护工作考核奖励制度，对参与生态清洁小流域管护的村民委员会和农村村民进行技术指导和培训。
第二十条 在生态清洁小流域范围内禁止从事下列行为：


（一）在沟道内私搭乱建、堆放物品；
（二）随意取土、挖砂、倾倒垃圾、排放污水；
（三）破坏水土保持设施或者干扰其正常运行；
（四）其他影响水土保持设施正常功能的行为。
生态清洁小流域范围由市水行政部门组织划定并向社会公布。


第二十一条 本市建立水土保持生态效益补偿制度，加强对饮用水水源保护区和水源涵养区水土流失的预防和治理工作，公平分担水土流失预防和治理责任。具体办法由市水行政部门会同有关部门制定，报市人民政府批准后执行。


第二十二条 涉及土石方挖填的生产建设项目或者其他生产建设活动，包括土地储备和一级开发项目，生产建设单位应当减少地表扰动范围和地表裸露面积、降低地表径流外排量、限制施工降水，有效控制泥沙进入水体、河道和排水管网，防止施工扬尘，避免产生新的危害。
生产建设单位应当根据实际情况选用再生建筑材料，减少砂、石、土的使用量和排弃量。


第二十三条 生产建设单位应当按照国家和本市有关规定编制水土保持方案，报水行政部门批准，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。
水行政部门应当按照简化行政审批程序的要求，合并水土保持方案、洪水影响评价和水资源论证等行政审批程序。
第二十四条 经批准的水土保持方案应当由水行政部门通过互联网进行公示，相关批准文件应当由生产建设单位在施工场所显著位置进行公示。


水土保持方案应当执行国家和本市有关技术标准，明确表土利用率、土石方利用率、雨水利用率、施工降水利用率、硬化地面控制率、林草覆盖率等水土流失防治目标。
第二十五条 依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，项目建设单位和工程设计编制单位应当按照水土保持法律、法规、技术标准和批准的水土保持方案进行设计，并将水土保持设施纳入项目主体工程设计。


生产建设项目竣工验收时，应当对水土保持设施进行专项验收，列明水土保持设施清单。未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投入使用。
水土保持设施的管护单位应当建立健全日常管护制度，保障设施正常运行，并保存水土保持设施清单和管护记录。


第二十六条 涉及土石方挖填的生产建设项目所产生的地表土和废弃的砂、石、土等，应当采取现场堆放、适度调配、集中存放、临时防护等措施，对土石方进行分类处理和综合利用，减少土石方转运。地表土应当分层剥离，优先用于农业种植和园林绿化等生产建设活动。
生产建设单位承担土石方堆放、转运和综合利用等责任，应当采取有效措施加强土石方管理，避免造成水土流失。


本市建立生产建设项目土石方信息服务平台，为土石方堆放、转运和综合利用提供信息服务。生产建设单位应当如实报送相关信息。
第二十七条 生产建设单位应当采取帷幕隔水等技术方法，隔断地下水进入施工区域。因技术等原因无法实施的，可以采用管井、井点等方法进行施工降水。施工降水应当综合利用，并在水土保持方案中予以明确。


第二十八条 依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位应当自行或者委托水土保持监测机构按照国家有关规定实施监测，并定期向水行政部门报送监测情况。
生产建设单位或者其委托的水土保持监测机构应当自土石方挖填工程施工之日起，按月向水行政部门报送土石方堆放、转运和综合利用等监测情况。


第二十九条 水行政部门应当建立健全水土保持方案跟踪检查制度，对水土保持措施设计的实施或者重大变更、施工单位水土流失预防和治理情况、水土保持监理和水土流失监测等情况进行检查。发现未落实水土保持方案、造成严重水土流失的，应当依法处理。


第三十条 本市加强雨水控制与利用工作，充分利用雨水资源，改善生态环境。鼓励在已建成的居住小区、公园、绿地、道路、下凹式立交桥及其他人口密集、地势低洼场所等区域建设雨水控制与利用工程。


新建、改建和扩建生产建设项目，生产建设单位应当按照本市有关规定建设集雨式绿地、透水铺装、雨水集蓄利用等设施，对公共停车场、人行道、步行街和休闲广场、室外庭院等场所进行透水铺装，有效控制地表径流，充分利用雨水资源。雨水控制与利用工程应当纳入水土保持方案，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。


第三十一条 开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，降低或者丧失原有水土保持功能的，生产建设单位应当按照国家规定缴纳水土保持补偿费。水土保持补偿费应当专项用于水土流失预防和治理等工作。
第三十二条 水行政部门应当完善水土保持监测网络，合理设置监测站点，对水土流失状况进行动态监测。市水行政部门应当每年向社会公告水土流失重要指标监测情况和预防、治理情况。


第三十三条 水政监督检查人员开展水土保持监督执法，应当统一着装、佩戴统一标志，出示行政执法证件。
第三十四条 水行政部门应当建立生产建设项目水土保持违法行为信息记录制度，将生产建设单位和水土保持设计单位、施工单位、监测单位、监理单位的违法行为信息纳入本市企业信用信息系统；对情节严重的，可以向社会公布。


第三十五条 水行政部门或者有关部门及其工作人员违反本条例规定，不履行、违法履行或者不当履行行政职责，有下列行为之一的，由监察机关责令改正，按照国家和本市有关规定对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政问责和行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法作出水土保持方案行政审批决定的；
（二）违反跟踪检查制度、对水土保持方案实施情况不履行监督检查责任的；
（三）对水土保持违法行为不予查处的；


（四）不按规定公开水土流失调查、监测等信息的；
（五）滥用职权、玩忽职守等其他违法行为。
第三十六条 违反本条例第二十条规定，有禁止行为之一的，由水行政部门责令改正，对个人可处500元以上5000元以下罚款；对单位可处1万元以上10万元以下罚款。
第三十七条 违反本条例第二十五条第一款规定，未将水土保持设施纳入项目主体工程设计的，由水行政部门责令改正，处5万元以上50万元以下罚款。


违反本条例第二十五条第三款规定，水土保持设施管护单位未保存水土保持设施清单和管护记录的，由水行政部门责令改正，可处5000元罚款。
第三十八条 违反本条例第二十六条规定，生产建设单位造成水土流失的，由水行政部门责令改正，处5万元以上50万元以下罚款。
第三十九条 违反本条例第二十八条规定，未按时报送监测情况的，由水行政部门责令限期改正，处5000元以上2万元以下罚款。


第四十条 违反本条例第三十条第二款规定，未建设集雨式绿地、透水铺装、雨水集蓄利用等设施的，由水行政部门责令改正，处5万元以上50万元以下罚款。
第四十一条 本条例自2016年1月1日起施行。


1992年6月19日北京市第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，1997年4月15日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈北京市实施中华人民共和国水土保持法办法〉的决定》第一次修正，2010年12月23日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正的《北京市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》同时废止。


杭州大江东产业集聚区管理条例
2016年12月29日 杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第四十一次会议通过
2017年3月30日 浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第三十九次会议批准
第一章  总则
第一条 为了保障和促进杭州大江东产业集聚区经济社会发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 杭州大江东产业集聚区（以下简称大江东集聚区）的规划、建设、经营和管理等活动，适用本条例。


大江东集聚区管理范围为《杭州大江东产业集聚区发展规划》确定的规划控制区域，萧山区党湾镇所辖接壤区域的行政村除外。
市人民政府可以按照省人民政府的决定，调整大江东集聚区的管理范围。
第三条 大江东集聚区应当以集聚发展先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业为重点，突出现代产业功能、高端城市功能、综合服务功能、一流生态功能，实施创新驱动发展战略，发展国际创新创业载体，提升城市国际化水平。


第四条 杭州大江东产业集聚区管理委员会（以下简称大江东集聚区管委会）是市人民政府的派出机构，负责大江东集聚区的建设和管理工作。
在保持萧山区行政区划、司法管辖和汇总统计口径不变的前提下，大江东集聚区管委会在其管理范围内依法行使相当于县级的经济管理权限和社会行政管理权限。
大江东集聚区管委会在其管理范围内同时依法行使市人民政府授予的经济管理权限和社会行政管理权限。


第五条 大江东集聚区管委会可以设立若干职能机构，并可以根据发展需要，依法调整职能机构设置。
第六条 市有关部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在大江东集聚区依法设置的派出机构或者分支机构，符合条件的，按照精简、效能的原则，与大江东集聚区管委会职能机构合署办公。
第七条 大江东集聚区应当深化行政执法体制改革，依法实施综合行政执法，完善综合行政执法相关制度。


第八条 大江东集聚区财政实行独立核算，单独编制预算，纳入市本级财政预算管理。
大江东集聚区管委会行使相当于县级的统计报送权限，按照统计调查制度的规定及时向萧山区人民政府报送其组织实施统计调查取得的有关资料。
第九条 市人民政府应当建立大江东集聚区建设、管理协调机制，统筹解决大江东集聚区建设、管理中的重大问题。
大江东集聚区和萧山区应当建立定期沟通、协商工作机制，实现信息共享，提高工作效率。


第二章  规划建设和土地利用
第十条 大江东集聚区实行统一规划管理。
大江东集聚区的控制性详细规划由大江东集聚区管委会组织编制，经市城乡规划主管部门审查后，由大江东集聚区管委会和市城乡规划主管部门共同报请市人民政府批准。大江东集聚区的控制性详细规划，应当与萧山区有关规划相衔接。


控制性详细规划的修改和调整，由大江东集聚区管委会提出，按照有关规定进行审查和报请批准；涉及跨区域重大线性基础设施布局调整的，大江东集聚区管委会应当先征求萧山区、杭州经济开发区和相关部门的意见。


第十一条 大江东集聚区的土地利用总体规划由大江东集聚区管委会组织编制，并纳入萧山区土地利用总体规划，依法报请批准。土地利用总体规划需要修改和调整的，由大江东集聚区管委会提出方案，征求萧山区意见后，报请原批准机关批准。
第十二条 大江东集聚区应当按照城乡规划和土地利用规划，结合服务当地产业、居民和促进集聚区发展的要求，推进区域建设。


跨区域的交通、水利、电力、通信、地下综合管廊等基础设施项目，由市人民政府协调大江东集聚区和萧山区、杭州经济开发区，确定其建设标准、建设时序、出资比例、建设和运营管理方式。
第十三条 大江东集聚区管委会依照有关法律、法规的规定，负责征收集体所有土地房屋的补偿管理工作。
第十四条 大江东集聚区管委会受市人民政府的委托，负责大江东集聚区内国有土地上房屋的征收补偿工作。


第十五条 大江东集聚区应当坚持可持续发展原则。大江东集聚区的规划和建设应当依法实施环境影响评价。
大江东集聚区应当制定湿地保护规划，加强对区域内湿地的保护。
第三章  产业促进和保障
第十六条 大江东集聚区应当按照国家产业结构调整指导目录的规定，明确产业政策导向，通过运用产业基金等方式，对符合国家和省、市转型升级导向的先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业和现代农业给予重点支持。


第十七条 大江东集聚区应当按照产业政策导向，执行国家和省有关产业政策确定项目的产业准入标准。进入大江东集聚区的投资项目应当符合国家、省、市产业政策要求。
大江东集聚区禁止发展技术落后、资源消耗高、污染严重的产业，限制发展供过于求、技术档次低的产业。区域内现有的落后产业应当依法限期淘汰和搬迁。
第十八条 大江东集聚区应当加大对企业创新的支持力度，引导企业增加研发投入，加强企业创新能力建设。


鼓励高等院校、科研院所与企业联合兴办研发机构、博士后工作站、成果转化基地等合作组织。鼓励发展科技型中小企业和高新技术企业，引导高技术产业、研发机构和融资平台向各类重点科技园区集聚，构建布局合理、开放高效的区域创新资源共享网络。
第十九条 鼓励国（境）内外各类人才在大江东集聚区创新创业。引进人才按照规定享受相应的优惠待遇。


第二十条 大江东集聚区应当完善和创新投融资体制和政策，优化政府投资方向和结构，发挥政府资金的引导作用，提高投资效益。
大江东集聚区应当执行国家、省、市激励自主创新的有关政策措施，建立以政府科技投入为引导，企业、社会投入为主体的市场化科技创新投融资体系。


第二十一条 大江东集聚区应当培育科技创新服务体系，支持研发设计、信用、法律、保险、知识产权、信息咨询、人才服务、软件和信息技术、资产评估、审计、会计、国际标准认证等服务组织在大江东集聚区建立机构和开展业务。
第二十二条 大江东集聚区应当按照全市智慧经济发展总体规划和智慧城市发展部署的要求，建设先进的信息基础设施，推进先进信息技术在行政管理、城市管理、公共服务、社区建设、企业经营等领域的应用。


第二十三条 大江东集聚区应当建立政府信息服务平台，公开管理规定、管理措施、办事程序等信息，方便企业和公众查询。
第二十四条 大江东集聚区应当及时归集区域内企业的信用信息，并依法对信用良好的企业规定优惠措施。
第四章  公共服务和社会治理
第二十五条 大江东集聚区应当创新社会治理机制，推进城乡统筹，促进社会公平，建立合理的社会保障和覆盖城乡的基本公共服务体系。


大江东集聚区应当创新基层社会治理体制，搭建公共服务平台，完善社区民主管理制度，提高社区管理服务能力，推进和谐社区、和谐村镇建设。
第二十六条 大江东集聚区应当加强教育、卫生、文化、体育、公共交通等公共服务能力的建设，提供优质公共服务，促进城乡基本公共服务均等化。


第二十七条 大江东集聚区居民在基本社会保障、户籍管理、教育等公共服务方面与市区居民享受同等待遇。大江东集聚区内职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保障纳入市级统筹。
第二十八条 大江东集聚区应当推动各类社会组织规范、健康、有序发展，逐步建立与大江东集聚区地位和作用相适应的社会组织发展体系。


第二十九条 大江东集聚区管委会可以将其承担的事务性、服务性职能依法转移给相关社会组织承接，推进政府购买服务，鼓励和支持社会组织提供社会服务。
第五章  附则
第三十条 本条例自2017年5月1日起施行。杭州市人民政府发布的《杭州大江东产业集聚区管理办法》同时废止。


杭州市城市绿化管理条例
1988年6月24日 杭州市第七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过
1988年9月26日 浙江省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议批准
1997年6月25日 杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过


1997年7月30日 浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十八次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改<杭州市环境噪声管理条例>等七件地方性法规个别条款的决定》第一次修正
2001年8月17日 杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过


2001年11月2日 浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改<杭州市城市绿化管理条例>部分条款的决定》第二次修正
2004年6月23日 杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过
2004年7月30日 浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市城市绿化管理条例〉的决定》第三次修正


2010年12月22日 杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订
2011年5月25日 浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准
2011年6月9日 杭州市第十一届人民代表大会常务委员会公告第51号公布
2011年10月1日 施行
第一章　总则


第一条 为了促进城市绿化事业发展，改善城市生态环境，适应国际风景旅游城市发展需要，根据国务院《城市绿化条例》、《建设工程质量管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于杭州市市区范围内城市绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条 市城市绿化行政主管部门负责本市的城市绿化管理工作。


市城市绿化管理机构可以受市城市绿化行政主管部门委托，具体负责城市绿化养护和绿化工程建设的招标投标管理；市城市绿化工程质量安全监督机构可以受市城市绿化行政主管部门委托，具体负责绿化工程的质量及安全监督管理。
各区人民政府确定的城市绿化行政主管部门（以下简称区城市绿化行政主管部门）按照职责分工及本条例的规定负责本辖区内城市绿化管理工作。


建设、城乡规划、国土资源、城管、财政、价格、城管执法等部门以及乡（镇）人民政府、街道办事处应当根据各自职责，协同实施本条例。
有关法律、法规规定由林业等行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
第四条 市、区人民政府应当组织推动全民义务植树活动和群众性城市绿化工作。
单位和个人应当按照国家有关规定履行植树义务。


鼓励单位和个人以投资、捐资、认养等方式，参与城市绿化建设和养护工作。捐资、认养的单位或个人可以享有绿地、树木一定期限的冠名权。
第五条 城市绿化应当合理配置植物类型，注重绿地的功能、生态效应和景观要求。
市城市绿化行政主管部门应当组织力量加强对城市绿化的科学技术研究，推广先进技术，培育和引进优良品种，优化植物配置，推动城市开展节约型园林绿化工作。


第六条 对破坏城市绿化和绿化设施的行为，任何单位和个人有权进行劝阻、投诉和举报。
对城市绿化工作有显著贡献的单位和个人，市、区人民政府或城市绿化行政主管部门应当给予表彰和奖励。
第二章　规划和建设
第七条 市人民政府应当制定城市绿化总体目标，组织市城乡规划、城市绿化等行政主管部门编制城市绿地系统规划，并纳入城市总体规划。


第八条 市城乡规划行政主管部门应当会同市城市绿化行政主管部门根据控制性详细规划、城市绿地系统规划，确定各类城市绿地的控制线（以下简称绿线），并向社会公布，接受公众监督。
绿线不得任意调整。因城市建设需要调整绿线、减少规划绿地的，市城乡规划行政主管部门应当会同市城市绿化行政主管部门、市国土资源行政主管部门落实新的规划绿地。
第九条 市、区人民政府应当根据城市绿地系统规划，组织编制年度分期建设计划。


市、区人民政府每年应当安排适当资金用于城市绿地的建设、养护和管理。
第十条 建设工程项目应当按照规定的比例建设绿地。建设工程项目附属绿地面积占建设工程项目用地总面积的比例，应当按照国家有关规定执行。具体办法由市人民政府另行制定。
第十一条 市城乡规划行政主管部门确定的建设工程项目规划设计条件应当符合国家规定的附属绿地面积比例。


建设工程项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，市城市绿化行政主管部门应当参加审查。
公园绿地、防护绿地、风景林地和道路绿地等绿化工程的设计方案，应当报送市城市绿化行政主管部门征求意见。市城市绿化行政主管部门可以组织专家对设计方案进行论证并提出意见。
第十二条 绿化工程的设计、施工等工作应当由具有相应资质的单位承担，并符合有关技术标准和规范。相关资质按国家有关规定实施管理。


第十三条 绿化工程依法实施招标的，应当按照国家、省、市有关规定进行。
第十四条 公园绿地和使用财政性资金建设的其他绿化工程，其建设单位应当在施工前向市城市绿化行政主管部门办理绿化工程质量及安全监督手续。
前款规定的公园绿地和绿化工程竣工后，建设单位应当在工程竣工验收合格之日起十五日内向市城市绿化、建设行政主管部门备案。
第十五条 建设工程项目的附属绿化工程应当与主体工程同步规划、同步设计、同步实施。


第十六条 鼓励发展屋顶绿化、垂直绿化等多种形式的立体绿化和开放式绿化。屋顶绿化、垂直绿化面积可按照比例折算为建设工程项目的附属绿地面积，具体办法由市人民政府另行制定。
新建机关、事业单位和文化、体育、教育等公共服务设施以及商业、金融等建设工程项目，其建筑适宜采取屋顶绿化的，应当实施屋顶绿化。
城市高架道路、轨道交通等市政公用设施适宜采取垂直绿化的，应当实施垂直绿化。


城市主要道路两侧沿线单位，除有特殊安全需要外，应当实施开放式绿化。
第三章　保护和管理


第十七条 使用财政性资金建设的城市绿地，由城市绿化行政主管部门或其委托的单位负责养护管理；单位附属绿地及其管界内的防护绿地，由该单位负责养护管理；生产绿地由其经营单位负责养护管理；已实行物业管理的居住区的附属绿地，由业主负责养护管理或由其委托的物业服务企业按照约定实施养护管理；未实行物业管理的居住区的附属绿地，由其所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处负责养护管理。


绿化养护费用由养护管理单位承担。其中，未实行物业管理的居住区附属绿地的养护费用，由负责养护管理的乡（镇）人民政府、街道办事处承担，市、区财政给予适当补助。
本条第一款规定以外的绿地、零星树木，以及养护管理责任不清或有争议的绿地、树木，由所在地的区人民政府确定养护管理单位，并报市城市绿化行政主管部门备案，其绿化养护费用由市、区财政按照规定的比例承担。


市城市绿化行政主管部门应当制定绿地养护技术规范，并报市人民政府批准公布后施行。绿地养护管理单位应当按照绿地养护技术规范实施养护管理，并制定防灾减灾应急预案，遇台风、大风、暴雨等灾害性天气时，应当对树木采取安全防范措施。
第十八条 使用财政性资金实施养护的城市绿地，绿地养护管理单位委托专业养护单位实施日常养护管理的，应当通过招标投标方式确定具备相应养护能力的单位。


第十九条 现有城市绿地和规划绿地，任何单位和个人不得擅自占用、改变其绿地性质或破坏其地形、地貌、水体和植被。占用城市绿地的，应当经市城市绿化行政主管部门和城乡规划行政主管部门同意，报市人民政府批准。
确因建设工程项目无法避让或其他特殊原因需要占用城市绿地的，建设单位应当就近在同一等级土地范围内易地建设同等面积的绿地；不能就近易地建设的，应当向市城市绿化行政主管部门缴纳城市绿化补偿费。


第二十条 确因建设工程项目需要临时占用城市绿地的，建设单位应当事先取得市城市绿化行政主管部门的许可，并按规定缴纳城市绿化补偿费。
城市绿地的临时占用期限不得超过二年。临时占用单位应当在占用期满后规定期限内恢复原状，逾期未恢复原状的，按照擅自占用城市绿地处理。
第二十一条 禁止下列破坏城市绿化的行为：
（一）损坏草坪、花坛或绿篱；
（二）攀折花木，拴、钉、刻、划、围圈树木，剥刮树皮；


（三）在城市绿地内倾倒废弃物、开垦种植、停放车辆、取土取石、堆物、设置摊点；
（四）擅自挖掘城市绿地；
（五）其他破坏城市绿化的行为。
第二十二条 建设工程项目用地范围内有树木的，市城乡规划行政主管部门在建设工程项目选址时应当告知市城市绿化行政主管部门，由市城市绿化行政主管部门提出处理意见。
第二十三条 区城市绿化行政主管部门应当定期对行道树进行修剪，电力、邮电通信、公安机关交通管理等部门应当予以配合。


除绿地养护管理单位按照技术规范实施养护外，禁止任何单位和个人擅自修剪树木。
因下列原因需要修剪树木的单位或个人，应当向所在地的区城市绿化行政主管部门提出申请，由市、区城市绿化行政主管部门根据市人民政府规定的职责分工作出决定：
（一）城市建设需要；
（二）严重影响居民采光、通风或居住安全；
（三）树木对人身安全或其他设施构成威胁。
第二十四条 禁止任何单位和个人擅自迁移树木。


因下列原因确需迁移树木的单位或个人，应当向所在地的区城市绿化行政主管部门提出申请，由市、区城市绿化行政主管部门根据市人民政府规定的职责分工作出决定：
（一）城市建设需要；
（二）严重影响居民采光、通风和居住安全；
（三）树木对人身安全或其他设施构成威胁。
第二十五条 禁止任何单位和个人擅自砍伐树木。


因下列原因需要砍伐树木的单位或个人，应当向所在地的区城市绿化行政主管部门提出申请，由市、区城市绿化行政主管部门根据市人民政府规定的职责分工作出决定：
（一）城市建设需要；
（二）严重影响居民采光、通风或居住安全，且树木无迁移价值；
（三）对人身安全或其他设施构成威胁，且树木无迁移价值；
（四）发生检疫性病虫害确实无法挽救或者树木自然枯死；
（五）影响其他树木生长抚育，且树木无迁移价值。


第二十六条 在发生火灾、水灾等紧急情况下，有关部门为抢险或者处理事故，可根据险情先行修剪或者砍伐树木，但应在四十八小时内向城市绿化行政主管部门和绿地养护管理单位补办相关手续。
第二十七条 百年以上树龄的树木，稀有、珍贵树种，以及具有历史价值和重要纪念意义的树木，均为古树名木。禁止砍伐或擅自修剪、迁移及以其他方式损害古树名木。
市城市绿化行政主管部门应当对古树名木建立档案和标志，加强养护管理。


在单位附属绿地及其管界内和居民庭院内的古树名木，由单位和居民负责养护管理。城市绿化行政主管部门应当定期检查，并给予技术指导。
第二十八条 古树名木的保护范围为树冠垂直投影区及垂直投影区以外五米区域。
在古树名木保护范围内进行工程建设的，建设单位应当按照市城市绿化行政主管部门的要求制定避让或保护措施，保护古树名木。


第二十九条 市城市绿化行政主管部门应当建立植物疫情监测预报网络，编制绿化防灾应急预案，健全有害植物预警预防控制体系。
第三十条 市城市绿化行政主管部门应当加强城市绿化资源调查、监测和监控，建立城市绿化相关信用考核体系，完善城市绿化管理信息系统，依法公布绿化建设、养护和管理的相关信息。
第四章　费用管理


第三十一条 城市绿化补偿费收费标准，由市财政、价格行政主管部门会同市城市绿化行政主管部门按照省有关规定制定，报市人民政府批准后公布执行。
城市绿化行政主管部门按照本条例规定收取的城市绿化补偿费，一律上缴财政，专款专用。
第三十二条 财政、审计等有关行政主管部门应当加强对城市绿化建设、养护投入的财政性资金及绿化费用征收、使用的监督管理。
第五章　法律责任


第三十三条 养护管理单位违反本条例第十七条第四款规定，未按照绿地养护技术规范实施养护管理的，责令限期改正；逾期仍不改正的，处二千元以上一万元以下的罚款。
第三十四条 单位或个人违反本条例第十九条第一款规定，擅自占用城市绿地的，责令限期改正，并处以所占绿地面积应缴城市绿化补偿费一倍以上三倍以下的罚款；造成损失的，应当依法负赔偿责任。


第三十五条 违反本条例第二十一条第二项规定的，责令停止违法行为，并可处以二十元以上二百元以下的罚款；违反本条例第二十一条第一项、第三项、第四项、第五项规定的，责令停止违法行为、恢复原状，并可处以二百元以上二千元以下的罚款。
第三十六条 单位或个人违反本条例第二十三条第二款规定，擅自修剪树木的，责令停止违法行为，并处以树木价值一倍以上五倍以下的罚款；造成损失的，应当依法负赔偿责任。


第三十七条 单位或个人违反本条例第二十四条第一款规定，擅自迁移树木的，责令停止违法行为，并处以树木价值一倍以上五倍以下的罚款。
第三十八条 单位或个人违反本条例第二十五条第一款规定，擅自砍伐树木的，责令停止违法行为，并处以树木价值一倍以上五倍以下的罚款；造成损失的，应当依法负赔偿责任。


第三十九条 单位或个人违反本条例第二十七条第一款规定，砍伐或者擅自修剪、迁移、以其他方式损害古树名木或致古树名木死亡的，责令停止违法行为，并处以树木价值一倍以上五倍以下的罚款；造成损失的，应当依法负赔偿责任。


第四十条 违反本条例第十三条、第十四条规定的，由市城市绿化行政主管部门或其委托的市城市绿化管理机构、市城市绿化质量安全监督机构按照《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规处罚。


第四十一条 本条例第三十三条至第三十九条规定的行政处罚，其违法行为发生在杭州西湖风景名胜区范围内的，由市城市绿化行政主管部门作出决定；其违法行为发生在杭州西湖风景名胜区范围外的，由城市管理行政执法机关作出决定。


第四十二条 城市绿化行政主管部门以及其他有关行政管理部门的工作人员在城市绿化管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章　附则
第四十三条 本条例所称城市绿地包括：
（一）公园绿地：指向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地（含其范围内的水域）；


（二）生产绿地：指为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、草圃、花圃等圃地；
（三）防护绿地：指城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地；
（四）附属绿地：指城市建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地；
（五）其他绿地：指对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护具有直接影响的绿地。
本条例所称现有城市绿地，是指已建成的绿地、建设工程项目用地规划红线已确定的绿地。


本条例所称规划绿地，是指城市总体规划、城市绿地系统规划、控制性详细规划确定的城市绿化规划用地。
第四十四条 本条例涉及萧山区、余杭区人民政府及其有关行政管理部门职权的，按照省、市有关规定办理。
第四十五条 本条例自2011年10月1日起施行。


杭州市公路条例
2015年6月26日 杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过
2015年7月30日 浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准
2015年8月24日 杭州市第十二届人民代表大会常务委员会公告第49号公布
2015年11月1日 施行
第一章　总则


第一条 为了加强公路的建设和管理，保障公路的完好、安全和畅通，适应经济社会发展和人民生活需要，根据《中华人民共和国公路法》、国务院《公路安全保护条例》《收费公路管理条例》和《浙江省公路路政管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内国道、省道、县道和乡道公路的规划、建设、养护、经营和管理，适用本条例。


土地所有权属于农民集体所有、符合公路技术标准的村道的规划、建设、养护和管理，依照本条例的有关规定执行。
第三条 市和区、县（市）人民政府应当加强对公路管理工作的领导，建立健全工作协调机制，提高公路综合管理和服务水平。
市和区、县（市）交通运输主管部门主管本行政区域内的公路管理工作。市和区、县（市）交通运输主管部门所属的公路管理机构具体负责公路管理工作。


乡级人民政府依照本条例的有关规定负责乡道、村道的建设和养护。
发展和改革、价格、建设、公安、财政、国土资源、城乡规划、林业、水利、环境保护、市场监管、城市管理等行政管理部门，按照各自职责，依法负责公路的相关管理工作。
第四条 市和区、县（市）人民政府应当将公路建设和管理经费纳入同级财政预算。
区、县（市）财政部门应当按照财政预算安排足额拨付公路的养护资金。


区、县（市）人民政府和乡级人民政府应当对现有县道、乡道的提升改造资金予以保障，对村道的提升改造予以补助。
第五条 市和区、县（市）交通运输主管部门及公路管理机构应当采用科学的管理方法和先进的技术手段，提高公路管理和服务水平。


第六条 市和区、县（市）交通运输主管部门应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，制定台风、洪水、滑坡、泥石流、雨雪冰冻灾害等损毁公路的突发事件（以下简称公路突发事件）应急预案，报同级人民政府批准后实施。
公路管理机构和收费公路经营企业应当按照交通运输主管部门制定的公路突发事件应急预案，完善应急物资储备和调配体系，组建应急抢险队伍并定期组织演练。


公安、国土资源、交通运输、卫生计生、环境保护等行政管理部门应当相互协作，做好公路突发事件的应急处置。
第二章　公路规划与建设
第七条 市交通运输主管部门应当会同城乡规划、发展和改革等行政管理部门根据国道规划、省道规划和城市总体规划共同编制市域公路网规划，报市人民政府批准，并向省交通运输主管部门备案。


县道规划由县级交通运输主管部门会同城乡规划、发展和改革等行政管理部门编制，经县级人民政府审定后报市人民政府批准，并向省交通运输主管部门备案。
乡级人民政府在县级交通运输主管部门指导下编制乡道、村道规划，报县级人民政府批准，并向市交通运输主管部门备案。编制村道规划，应当征求村民代表大会的意见。


第八条 编制国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、城市道路和设施规划等，涉及公路规划内容的，应当征求同级交通运输主管部门的意见。
现有城市道路规划与公路规划不协调的，由本级人民政府组织协调修改。


第九条 新建、改建公路沿线的区、县（市）人民政府，应当自公路初步设计批准之日起三十日内，依照《公路安全保护条例》的有关规定划定该公路建筑控制区的范围，并向社会公告。自公告之日起，对在公路建筑控制区内申请新建与公路保护无关的建筑物和地面构筑物的，或者申请扩建公路建筑控制区划定前已经合法修建的建筑物和地面构筑物的，城乡规划、国土资源和建设等行政管理部门应当不予许可。


各等级公路交叉、重叠的，按照较高等级的公路划定建筑控制区的范围。
第十条 公路建设项目应当依法执行项目法人负责制度、招标投标制度、工程监理制度、合同管理制度和质量安全监督制度。
交通运输主管部门应当监督公路建设项目执行国家规定的基本建设程序，建立公示制度，接受社会公众监督。市和区、县（市）交通运输主管部门可以委托公路管理机构负责相关具体监督管理工作。


第十一条 公路的规划和建设，应当符合依法保护环境和防止水土流失的要求；公路经过饮用水水源保护区域或者环境敏感区域的，市和区、县（市）人民政府应当在相应路段设立明确的地理界标和明显的警示标志。


第十二条 新建、改建公路和公路大修时，保障公路安全畅通的必要附属设施应当与公路同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。公路管理机构或者收费公路经营企业应当完善现有公路的管理用房、标志标线、信息化设备等附属设施。
市交通运输主管部门会同有关行政管理部门负责编制高速公路以外的国道、省道服务区布局的具体规划。


第十三条 新建、改建的高速公路通车前，建设单位应当将上跨高速公路并与其分离的桥梁、下穿高速公路的道路、收费站连接线等设施及时移交给相关管理单位负责管理。未移交的，由高速公路经营企业负责管理。
第十四条 公路建设项目经交工验收合格后，方可交付试运营。试运营满两年后，建设单位应当组织竣工验收。竣工验收合格的，方可正式运营。
村道建设项目的交工验收和竣工验收可以合并进行。


公路建设单位应当按照档案管理有关规定，及时收集、整理、保存工程资料，建立健全工程档案。竣工验收合格后三个月内，公路建设单位应当向公路管理机构、乡级人民政府等有关单位移交档案资料。
第十五条 新建、改建公路时应当根据公共交通发展需要同步规划、设计、建设、验收必要的公共汽车客运线路站点等公交设施。


道路运输管理机构在进行公路沿线的公共汽车客运线路站点设置或者调整审批时，应当征求公路管理机构、公安机关交通管理部门的意见。
第三章　公路养护
第十六条 国道、省道和县道的养护由所在地的市和区、县（市）公路管理机构组织实施。乡道的养护由所在地的乡级人民政府组织实施。村道的养护由乡级人民政府统筹村道所在地的村民委员会共同组织实施。
经营性公路的养护由收费公路经营企业组织实施。


公路管理机构、乡级人民政府应当通过招标投标或者其他方式公开、公平地选择符合要求的公路养护作业单位。
第十七条 公路养护作业单位应当按照国家和省、市交通运输主管部门制定的技术规范、养护规定进行养护。
第十八条 公路管理机构应当定期对公路的养护状况进行监督检查。
市公路管理机构应当制定本市公路养护工程管理办法，建立公路养护作业单位信用评价体系。信用记录应当作为选择公路养护作业单位的重要依据。


第十九条 公路管理机构、乡级人民政府、收费公路经营企业应当加强对公路桥梁、隧道的监测与检查。公路管理机构、收费公路经营企业应当配备专职的桥梁、隧道养护工程师，乡级人民政府应当配备专职或者兼职的桥梁、隧道养护工程师。公路养护作业单位或者收费公路经营企业发现公路桥梁、隧道存在安全隐患的，应当及时报告公路管理机构。


第二十条 同时具有城市道路功能的公路路段，经同级人民政府决定移交管理的，由公路管理机构移交相应的管理单位负责养护和管理。
因公路改建或者改线等原因，原有公路不再作为公路使用的，应当按照公路报废的有关规定处理，由原管理单位移交给所在地区、县（市）人民政府指定的行政管理部门接收。属于村道的，由原管理单位移交给村道所在地的村民委员会。
第四章　路政管理


第二十一条 公路过江隧道应当划定保护区，保护区分为控制保护区和影响保护区。
过江隧道两岸段隧道上方垂直区域和结构边线两侧各三十米、水中段隧道上方垂直区域和结构边线上下游各五百米范围内为控制保护区。隧道两岸段控制保护区外各一百米、水中段控制保护区外各五百米范围内为影响保护区。


公路过江隧道建设单位应当在隧道投入运营前设置保护区的边界标志、标识。运营单位应当维护、完善保护区的边界标志、标识，任何单位和个人不得毁坏或者擅自移动。
第二十二条 在保护区内，除与隧道有关的维护作业和突发事件处置活动外，禁止从事下列活动：
（一）设立生产、储存、销售易燃易爆物品和危险化学品的场所、设施；
（二）爆破、锚泊、取土、地基强夯；
（三）倾倒废弃物、设置大型堆场；


（四）其他危及过江隧道及其附属设施安全的活动。
在过江隧道水中段上游一千米、下游三千米范围的河道内，禁止采砂。
第二十三条 在保护区内进行下列作业时，作业单位应当征求运营单位意见并依法办理有关行政许可手续后方可施工：
（一）敷设、埋设、架设排污、排水、泄洪沟渠及管线隧道、高压线路等设施；
（二）因抢险、防汛需要的修筑或改造堤坝、河道水渠、压缩或者拓宽河床；


（三）因满足航道维护需要的水下施工、疏浚改造河床；
（四）架设浮桥、抽取地下水；
（五）其他新建、扩建、改建、拆除建（构）筑物。


在控制保护区内进行前款作业时，作业单位应当制定专项施工方案，保护过江隧道安全，在办理行政许可手续时提交许可机关，许可机关在作出许可决定后应当将专项施工方案抄送公路管理机构；其中对过江隧道有较大影响的，作业单位在专项施工方案提交前还应当组织专家审查论证，并在作业前委托专业机构对作业影响区域进行动态监测。
对于经批准实施的施工作业，隧道运营单位应当协助和指导作业单位做好过江隧道的安全保护工作。


第二十四条 公路高架桥桥下空间应当进行隔离或者绿化，用作建设道路、公园、公共停车场、养护工区等公益性设施时，不得影响桥梁的安全。
第二十五条 公路管理机构在审查涉路施工许可申请时，对影响交通安全的项目，应当征得公安机关交通管理部门的同意。对涉及经营性公路的项目，应当征求收费公路经营企业的意见。公安机关交通管理部门和收费公路经营企业应当自收到征求意见通知之日起五个工作日内作出书面答复。


第二十六条 对公路质量和安全影响较小的涉路施工项目申请办理行政许可时，申请人可以以技术评价意见简本等方式向公路管理机构提交技术评价报告。具体实施办法由市公路管理机构制定。
第二十七条 对穿越、跨越公路的各类道路、管线、设施进行改造、维修，并改变其与公路之间原有净高、净宽的，建设单位应当告知公路管理机构并负责相关标志标牌的更新，但改变后的净高、净宽不得低于国家强制性标准。


第二十八条 公路交通标志标线由公路管理机构统一管理，任何单位和个人不得擅自设置和变更。公路标志标线应当保持清晰、醒目、准确、完好。
新建、改建公路致使相关公路的交通标志标线需要改动的，经公路管理机构同意，由新建、改建公路的建设单位负责实施。
第二十九条 公安机关交通管理部门在处理车辆违法或者交通事故时，发现公路和公路附属设施被损坏的，应当及时告知公路管理机构并依法协助其处理损害赔偿事宜。


车辆违法或者交通事故造成经营性公路和公路附属设施损坏的，公路管理机构在勘查现场时应当通知公路经营企业，并督促公路经营企业及时修复。公路经营企业有权向侵权人请求赔偿。
第三十条 公路、公路用地及公路建筑控制区范围内的非公路设施，由其所有人或者管理人负责维护和管理。


杭州市会展业促进条例
2017年8月24日 杭州市第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过
2017年9月30日 浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第四十四次会议批准
第一章  总则
第一条 为了促进会展业发展，规范会展活动，建设国际会议目的地城市,打造国际会展之都、赛事之城，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内会展业的促进，会展活动的服务和管理，适用本条例。


第三条 本条例所称会展业，是指通过在特定场所和一定期限内举办会议、展览、赛事、演艺、节庆等活动，为参与者提供各类会议、展示推介、经贸洽谈、文体交流、休闲娱乐等服务的综合性产业。
第四条 会展业发展遵循政府引导、市场运作、公平竞争、行业自律的原则。


第五条 市人民政府将会展业发展纳入国民经济和社会发展规划，制定市会展业发展专项规划，推动会展业与城市建设、科技文化、旅游休闲、商贸金融等方面的融合，促进会展业国际化、市场化、品牌化、专业化、智慧化、生态化发展。
区、县（市）人民政府根据市会展业发展专项规划，结合本区域经济社会发展实际情况，扶持引导会展业发展，推进会展产业链建设。
市人民政府应当将会展业发展情况纳入部门和地区考核。


第六条 市人民政府建立会展业发展领导协调机制，定期研究决定会展业的战略规划和发展政策，解决会展业的管理体制、扶持资金、场馆设施（会议、展览、赛事和演艺场馆）、运作机制等重大问题，协调重大会展活动的组织实施、服务保障、规范管理等工作。
第七条 市人民政府应当整合会展业服务管理职能，明确会展业主管部门。市会展业主管部门负责全市会展业的统筹规划、综合协调、管理服务和引导促进工作，承担以下职责：


（一）宣传和贯彻执行有关会展业的法律、法规以及政策；
（二）组织起草会展业发展专项规划和政策措施，报市人民政府批准后实施；
（三）组织宣传推介国际会议目的地、国际赛事举办地、本市会展企业和品牌会展；
（四）会同市有关部门代表市人民政府申办、引进国际会议、大型展览活动和国际赛事；
（五）定期发布会展活动指导目录，明确本市会展业发展重点和引导方向；
（六）会同市财政部门管理使用会展业发展扶持资金；


（七）对在本市举办的重大会展活动进行备案和服务；
（八）协助会展举办单位办理相关审批手续，协调政府相关部门开展会展活动的服务和管理工作；
（九）建立投诉处理制度，及时会同相关部门处理涉及会展活动的投诉；
（十）其他促进会展业发展及会展活动的服务管理工作。


体育、文化、旅游、公安、城市管理、市场监管、交通运输、财政、商务、卫生、质量监督、安全生产监管、知识产权、人力社保、外事、海关、检验检疫等部门，按照各自职责做好会展业相关服务和管理工作。
区、县（市）人民政府应当确定相应部门，负责本区域会展活动的服务和管理工作。
第八条 会展行业协会在会展业主管部门指导下发挥积极作用，提高行业自律水平，主要做好以下工作：
（一）制定行业服务规范，引导会员规范经营；


（二）建立会展业评估体系和诚信体系；
（三）建立会展业统计监测分析体系，统计分析会展业数据，研究会展业发展动态；
（四）建立会展业信息发布平台，及时发布有关信息；
（五）开展会展业人才培训；
（六）协助引进品牌会展企业和会展项目；
（七）协助举办会展活动，协调处理会展活动投诉，维护会展企业合法权益；
（八）其他促进会展业发展的工作。
第二章  促进与扶持


第九条 市人民政府应当采取措施，推动会展业与装修装饰、信息咨询、广告策划、交通运输、宾馆酒店、旅游度假、通信网络等产业联动发展，培育发展专业会展服务机构、新型会展媒体等会展新业态，鼓励打造会展园区。
第十条 市人民政府应当逐步整合部门会展项目预算资金，设立会展业发展扶持资金。
市财政部门会同市会展业主管部门制定会展业发展扶持资金管理使用办法，明确资金使用的范围、标准、程序和监督机制等内容。


会展业发展扶持资金主要用于下列事项：
（一）举办重大会展活动奖励；
（二）引进国内外大型会展活动和知名会展机构；
（三）品牌会展项目培育；
（四）会展业的宣传推广、对外交流；
（五）会展业的调查研究、人才培训、行业评估等；
（六）会展项目进行国际权威认证；
（七）其他促进会展业发展的事项。
区、县（市）人民政府应当结合本地实际，设立会展业发展扶持资金。


第十一条 会展业发展扶持资金的年度预算和管理使用由市财政和市会展业主管部门共同负责。在会展业发展扶持资金管理使用办法实施之前，政府举办的重大会展活动，由举办部门编制计划和预算，经市财政和市会展业主管部门共同审核同意后，列入举办部门年度预算。
非政府举办的重大会展活动的扶持补助，由举办单位提出申请，市会展业主管部门按照会展业发展扶持资金管理使用办法的规定予以补助。


市人民政府应当加大对非政府举办重大会展活动的扶持补助力度。
第十二条 市人民政府应当以市场为导向，逐步加大向社会购买服务的力度，加快建立政府办展退出机制。
鼓励社会资本进入会展业，推动政府、社会和会展企业共同依法设立会展业投资基金，逐步建立政府、企业、社会多元投入机制。


第十三条 市人民政府应当加快培育和引进大型会展企业，鼓励企业通过收购、兼并、控股、参股、联营等形式组建大型会展企业集团，鼓励大型会展企业进入资本市场。
鼓励各类企业参加或者举办会展活动，鼓励有国际竞争力的会展企业建立海外联络机构和营销网络参与国际竞争，鼓励境内外知名会展企业来本市设立总部或者办事机构。


第十四条 市人民政府应当突出本市特色优势和产业优势，培育会展品牌；依托在杭院校及有关研究机构、社会团体等学术资源，培育具有影响力的学术论坛、学科会议品牌；培育引进专业会议、赛事组织机构，提升举办国际会议、赛事承载服务能力；挖掘具有本市特色的历史文化内涵，培育特色民俗节庆活动；加强历史人文、旅游休闲、电子商务等具有本地特色会展的宣传。


支持和鼓励会展企业通过专利申请、商标注册等方式，保护和开发利用会展名称、标志、商誉等无形资产。
第十五条 市人民政府应当加强与国际会展专门机构的联系，建立国际会展引进和申办联动机制，积极引进国际知名会展。
推动联合国相关机构和会议、展览、赛事等方面的国际组织入驻本市或者设立办事机构。
鼓励本市会展企业、会展品牌加入国际展览业协会、国际大会及会议协会等国际知名会展业组织，获得国际认证。


第十六条 市城乡规划主管部门会同市会展业等部门编制会展场馆建设专项规划。会展场馆建设专项规划应当与钱塘江两岸开发利用、城市轨道交通建设等规划衔接，有关内容纳入城市总体规划。
市人民政府及其有关部门按照会展场馆建设专项规划的要求，新建、改建、扩建与城市定位和产业特色相符合的会展场馆，完善会展场馆周边的交通、餐饮、住宿、娱乐、购物等配套设施。


市人民政府应当制定优惠政策，鼓励和支持社会资本和境外投资者参与会展场馆和配套设施建设，推进政府投资的会展场馆产权与运营权相分离。
第十七条 市人民政府建立会展业人才培养、引进和激励机制，并纳入市人才发展规划。鼓励院校、科研机构、职业培训机构和会展企业建立会展产业教学、科研和培训基地，联合培养会展业人才。
鼓励会展从业人员参加国际会展专业培训。


会展企业引进符合本市需求的高层次会展业人才，所产生的中介费、住房补贴、安家费等费用，按规定在成本费用列支。高层次会展业人才户籍迁入、子女入学等按本市相关规定享受优惠政策。
第十八条 市人民政府鼓励和引导会展企业运用云计算、大数据、物联网、移动互联网等现代信息技术开展服务与管理创新，发展新兴会展业态。
鼓励举办网上会展，发展网上营销推广、客户挖掘等服务。


第十九条 市人民政府积极发展绿色会展，推广应用各种节能降耗的器材设备，推行绿色采购，选用绿色原材料和绿色包装物，推动会展场馆在设计、建设、使用等方面应用低碳环保技术。
第三章  服务与管理
第二十条 本市实行重大会展活动备案制度。
本条例所称的重大会展活动，是指在本市举办的规模大、影响广、辐射带动作用强的品牌会展活动和符合本市产业发展方向、具有发展潜力的会展活动。


举办单位应当于每年年底前，将下一年度在本市举办的重大会展活动报会展业主管部门备案；临时决定举办的，应当于活动举办三十日前报会展业主管部门备案。
会展业主管部门接受举办单位备案后，提供以下服务：
（一）通报政府相关管理部门；
（二）协助举办单位开展宣传推介；
（三）提供信息咨询；
（四）协助办理相关手续。
重大会展活动范围和备案的具体办法，由市人民政府另行制定。


第二十一条 举办单位在会展活动举办前，根据申请事项依法向公安、市容环境卫生、文化等部门提出申请，取得相应的行政许可。根据法律、法规规定需经两个以上部门许可方可举办的会展活动，由会展业主管部门协调相关部门实行一次收文、联合办理、一次办结。
举办单位申请年度内在同一场馆举行同等规模或者相同内容的多场次会展活动的，公安、市容环境卫生、文化等部门可以采取一次许可的方式。


涉外会展活动应当按照国家有关规定办理审批手续。
第二十二条 举办单位发布招展信息和宣传广告应当客观、准确，会展活动及展出内容应与发布的信息一致。
已经许可的会展活动，举办单位不得擅自取消或者变更名称、主题、范围、时间、地点等事项；确需取消或者变更的，应当依法办理相关手续，及时告知参展单位并按照合同约定妥善处理有关事宜；经备案的，还应当告知会展业主管部门。


第二十三条 举办单位按照谁承办、谁负责的原则落实安全主体责任，制定安保方案和应急预案，加强对布展、撤展、用火、用电、用气、机械、展品仓储、易燃易爆危险物品等的安全检查和管理工作，参展单位应当配合做好安保工作。
举办单位应当在会展活动举办前与场馆单位签订租赁协议、安全责任书，明确双方的安全责任和义务。


举办单位、参展单位需要搭设舞台、看台、灯光架、背景板等临时设施的，其设计、施工、监理应当符合有关法律法规和标准、技术规范，保证临时设施的安全。
第二十四条 会展场馆应当符合安全、消防和卫生要求，在显著位置设置安全警示和引导标志，配置应急广播、应急照明、消防等设施。


场馆单位应当定期维护场馆及设施，建立场馆安全防范制度，配备安保人员，指导举办单位、参展单位做好安全、消防等工作。有条件的场馆配备安检设施设备及安检人员。
第二十五条 举办单位依法做好会展知识产权保护工作，在参展合同中约定知识产权保护条款。参展项目、产品标示具有知识产权的，参展单位应当携带相关的证明参展。


重大会展活动举办单位在会展现场开设知识产权侵权投诉接待服务，配合、协助知识产权主管部门处理知识产权纠纷。
第二十六条 举办单位应当在会展现场设置投诉处理点，并在醒目位置公布公安、市场监管、知识产权、会展业等部门的投诉举报电话。
第二十七条 在会展活动期间，参展单位不得有下列行为：
（一）从事与会展名称、内容不符的活动；
（二）进行虚假宣传；
（三）展示、展销假冒伪劣商品；
（四）侵犯他人知识产权；


（五）法律、法规禁止的其他行为。
第二十八条 重大会展活动期间，公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以采取交通管制措施。
会展活动期间，当场馆配套停车泊位不足时，公安机关交通管理部门应当会同城市管理部门在会展场馆周边合理设置临时停车泊位。


第二十九条 会展活动期间，公安、市场监管、城市管理、卫生、质量监督等部门应当加强对会展活动的巡查，监督、指导举办单位加强现场及周边的管理和秩序维护，及时处置突发事件或者灾害事故，保护会展各方合法权益。
会展活动期间，市容环卫主管部门可以在会展场馆周边符合设置条件的公共场所划定一定数量宣传品的放置位，用于举办单位临时设置宣传品。


重大会展活动期间，市场监管、知识产权、会展业等部门派员进驻会展场馆，提供服务，加强监管，接受并处理投诉。
第四章  附则
第三十条 本条例自2017年12月1日起施行。


北京市小规模食品生产经营管理规定
2018年12月27日 北京市第十五届人民代表大会常务委员会第十次会议通过
第一条 为了加强小规模食品生产经营管理，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本市行政区域内小规模食品生产经营活动及其管理，适用本规定。
食品的网络经营管理，依照国家有关规定执行。


第三条 本规定所称小规模食品生产经营者包括食品生产加工小作坊（以下简称小作坊）、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩。
小作坊，是指有固定生产加工场所，从业人员少，生产加工规模小，生产加工工艺简单，从事食品生产加工（不含现场制售）的个体工商户。
小餐饮店，是指有固定经营场所，经营面积小，从事食品即时加工、制作并直接向消费者销售的经营者，但以连锁方式经营的除外。


小食杂店，是指有固定经营场所，经营面积小，从事食品（含食用农产品）零售的经营者，但以连锁方式经营的除外。
食品摊贩，是指无固定经营场所，从事食品（含食用农产品）销售或者食品现场制售的个人。
小作坊、小餐饮店和小食杂店的具体认定标准由市市场监督管理部门制定。
第四条 小规模食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。


小规模食品生产经营活动应当符合法律、法规和国家、本市规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求。
第五条 市和区人民政府按照安全、有序、便民的原则，统一领导、组织、协调和指导本行政区域内小规模食品生产经营管理工作，并将工作情况列入政府绩效管理评价考核体系；统筹规划、优先布局居民生活性服务业配套设施；可以通过政策引导、资金扶持等措施，鼓励和支持小规模食品生产经营者改进生产经营条件和工艺技术。


乡镇人民政府、街道办事处统筹辖区内的小规模食品生产经营管理工作，组织协调辖区内食品生产经营执法事项。


第六条 市和区市场监督管理部门依照本规定对小作坊、小餐饮店和小食杂店实施监督管理，城管执法部门依照本规定对食品摊贩实施监督管理。市场监督管理部门和城管执法部门应当建立健全小规模食品生产经营活动的监督检查制度，并将监督执法结果依法向社会公开；加强宣传教育和指导，督促从业者掌握相关法律、法规和生产经营规定；及时调查处理食品生产经营违法行为。


市和区人民政府相关部门，在各自职责范围内做好小规模食品生产经营有关管理工作。
第七条 鼓励小规模食品生产经营者组建或者加入行业协会商会。行业协会商会为会员提供培训、咨询、评定、维权等服务，引导、规范会员依法开展食品生产经营活动。
第八条 本市对小作坊、小餐饮店实行许可制度，对小食杂店、食品摊贩实行备案制度。
小规模食品生产经营者应当在许可或者备案载明的生产经营范围内从事食品生产经营活动。


小作坊、小餐饮店和小食杂店的许可备案具体管理办法由市市场监督管理部门制定，食品摊贩备案具体办法由区人民政府制定。
第九条 本市对小作坊生产加工的食品实施品种目录管理。食品品种目录及其相应生产加工要求由区人民政府根据本区实际情况制定。
开办小作坊，应当符合区人民政府制定的食品品种目录，向所在地的区市场监督管理部门申请许可，并符合下列条件：


（一）具有与生产加工的食品品种、规模相适应的原料处理和食品加工、包装、贮存等生产场所，生产场所卫生环境保持整洁，并与有毒、有害场所及其他污染源保持规定的距离，与生活区有效分隔；
（二）具有与生产加工食品相适应的设备、设施，以及必要的处理废水、存放垃圾等卫生防护设施，食品加工区内具有保证原料、半成品与成品有效分离的设施，生产过程中有温度控制要求的，应当具有相应的温度控制设备或者设施；


（三）生产场所根据生产工艺合理布局，设备或者设施按工艺流程有序排列，防止待加工食品与直接入口食品、原料、半成品与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、有害物或者不洁物；
（四）具有保证食品安全的工艺程序。
第十条 开办小餐饮店，应当向所在地的区市场监督管理部门申请许可，并符合下列条件：
（一）经营场所卫生环境保持整洁，通风良好，并与有毒、有害场所及其他污染源保持规定的距离；


（二）具有有效的冷藏、洗涤、消毒、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫设备，以及密闭的废弃物收集设备，加工、制作冷食类食品、生食类食品、裱花蛋糕以及分餐操作的，应当设有专间并配备专用工具、专用消毒设备、专用冷藏冷冻设备等；
（三）加工场所布局合理，与就餐场所、卫生间有效隔离，粗加工、烹饪、餐具、饮具清洗消毒、食品原料贮存等功能区分区明确，防止食品存放、制作产生交叉污染。


第十一条 开办小食杂店，应当向所在地的区市场监督管理部门办理备案，并提交下列材料：
（一）拟经营食品类别的说明；
（二）经营场所平面图；
（三）食品安全承诺书。
仅从事食用农产品销售的，不需要办理备案。
第十二条 区人民政府根据本区域城市规划和实际情况，依照方便群众、合理布局的原则，可以明确食品摊贩的临时经营区域、经营时段、经营类别，以及临时经营区域实际可容纳的摊位数，向社会公布。


食品摊贩应当在规定区域、时段内经营，并向所在地的乡镇人民政府或者街道办事处办理备案，提交拟经营食品类别的说明和食品安全承诺书。乡镇人民政府、街道办事处可以根据申请人数、实际可容纳的摊位数量和有效期限，对符合条件的准予备案。
第十三条 小规模食品生产经营者不得有下列生产经营行为：


（一）用非食品原料生产制作食品，或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产加工食品；
（二）经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类或者生产经营其制品；
（三）经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；
（四）生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；
（五）违反国家规定在食品中添加药品；


（六）生产制作致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；
（七）超范围、超限量使用食品添加剂生产制作食品或者用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产制作食品；
（八）生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；
（九）标注虚假生产日期、保质期或者销售超过保质期的食品；


（十）生产制作其他不符合食品安全标准的食品；
（十一）在市场监督管理部门责令其召回或者停止经营后，仍拒不召回或者停止经营；
（十二）生产经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；
（十三）采购、销售本款第一项、第五项至第七项、第十项规定情形的食品，或者使用上述食品作为食品原料；
（十四）生产经营无标签的预包装食品或者标签不符合法律、法规规定的食品；


（十五）在生产经营条件发生变化，不再符合法律、法规规定要求的情况下继续生产经营；
（十六）安排未取得健康证明或者患有国务院卫生健康行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品的工作。
第十四条 小规模食品生产经营者应当在生产经营场所显著位置公示许可证或者备案证明、从业人员健康证明。


第十五条 小规模食品生产经营者采购食品、食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明，保存记载有货物名称、数量、进货日期，以及供货者名称、地址、联系方式等内容的相关凭证，凭证信息不齐的，如实记录补齐。凭证或者记录保存期限不得少于2年。
第十六条 小规模食品生产经营者应当对食品添加剂实行专区（柜）存放，并有专用的称量器具。


小规模食品生产经营者不得购进、存放、使用亚硝酸盐等易滥用的食品添加剂。
第十七条 小作坊从事生产加工活动，应当遵守下列规定：
（一）食品原料应当具有合格证明，对无法提供合格证明的食品原料应当按照食品安全标准进行检验，合格后方可使用；
（二）依照食品安全标准定期进行食品检验，检验期限间隔不得超过6个月，首批生产加工的食品经检验合格后方可出厂销售，检验记录保存期限不得少于2年；


（三）生产加工食品，应当如实记录使用的食品原料和食品添加剂的名称、数量，以及成品数量和生产日期等内容，记录和凭证保存期限不得少于2年；
（四）销售食品，应当如实记录所销售食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、销售日期，以及单位购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证，记录和凭证保存期限不得少于2年；
（五）出厂销售的食品为预包装食品；


（六）预包装食品包装上有符合法律、法规和食品安全标准要求的标签；
（七）不得生产加工食品品种目录以外的食品；
（八）不得委托或者接受委托生产加工食品，不得仅对食品进行分装。
第十八条 小餐饮店从事餐饮服务活动，应当遵守下列规定：
（一）用于加工制作的工具、设备、容器，应当定位存放，并贴有区分标识或者能够明显区分；
（二）加工、制作食品，应当生熟分开，食品工具用具专用；
（三）专间内不得存放未清洗的原料；


（四）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，用后应当洗净，保持清洁；
（五）无专用餐具、饮具清洗消毒设备的，应当使用符合规定的一次性餐具、饮具或者集中式消毒餐具、饮具；
（六）经营场所内不得圈养、宰杀禽畜类动物；
（七）使用食品添加剂的，应当如实记录使用食品添加剂的名称、数量、时间、人员等内容，记录保存期限不得少于2年，并在经营场所显著位置公示使用食品添加剂的名称。


第十九条 小食杂店从事食品经营活动，应当遵守下列规定：
（一）食品销售、贮存场所与生活场所有效分隔，保持环境卫生整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；
（二）与销售的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，以及废弃物密闭收集设备，能够正常使用；


（三）销售散装食品所配备的洗手、干手设备，销售直接入口的散装食品所配备的防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫设备，以及销售散装熟食的独立操作间内专用清洗消毒设备和给排水设施，能够正常使用；
（四）生食与熟食经营区域分开，生鲜畜禽、水产品与其他食品经营区域分开；
（五）不得从事食品现场制售活动。
第二十条 食品摊贩从事食品经营活动，应当遵守下列规定：


（一）使用食品添加剂的，应当如实记录使用食品添加剂的名称、数量、时间、人员等内容，记录保存期限不得少于1年，并在显著位置公示使用食品添加剂的名称；
（二）不得经营冷荤凉菜、生食水产品、裱花蛋糕、散装熟食、散装酒，保健食品、婴幼儿配方食品和特殊医学用途配方食品等特殊食品，以及区人民政府确定不得经营的类别；
（三）不得超出区人民政府规定的临时经营区域、经营时段从事食品经营活动。


第二十一条 对小规模食品生产经营者的食品安全违法行为，依照本规定追究法律责任；未作规定的，依照《中华人民共和国食品安全法》追究法律责任。
市场监督管理部门、城管执法部门依照本规定确定的职责，有权对小规模食品生产经营者采取《中华人民共和国食品安全法》第一百一十条规定的措施。


第二十二条 小作坊违反本规定第九条第二款规定、小餐饮店违反本规定第十条规定，未取得许可从事食品生产经营活动的，由市场监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品以及违法生产经营的工具、设备、原料等物品，并处5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，并处5万元以上10万元以下罚款。


小食杂店违反本规定第十一条规定，未取得备案从事食品经营活动的，由市场监督管理部门责令停止违法经营活动、限期改正；逾期拒不改正的，没收违法所得和违法经营的食品，并处2000元以上5000元以下罚款；情节严重的，并处5000元以上5万元以下罚款。
食品摊贩违反本规定第十二条第二款规定，未取得备案从事食品经营活动的，由城管执法部门依照相关法律、法规予以处罚。


第二十三条 小规模食品生产经营者以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可或者备案的，由市场监督管理部门或者城管执法部门对小作坊、小餐饮店、小食杂店处5000元以上5万元以下罚款，对食品摊贩处2000元以上5000元以下罚款，并由原许可部门撤销许可；当事人在3年内不得再次申请许可。


第二十四条 小作坊、小食杂店违反本规定第八条第二款规定，超出许可或备案载明的生产经营范围从事食品生产经营活动的，由市场监督管理部门对小作坊、小食杂店依照本规定第二十二条的规定处理。


小餐饮店违反本规定第八条第二款规定，超出许可载明的经营范围从事食品经营活动的，由市场监督管理部门责令停止违法经营活动、限期改正；逾期拒不改正的，没收违法所得和违法经营的食品以及违法经营的工具、设备、原料等物品；并处2000元以上1万元以下罚款；情节严重的，并处1万元以上5万元以下罚款。


食品摊贩违反本规定第八条第二款规定，超出备案载明的经营区域、经营时段从事食品生产经营活动的，由城管执法部门依照相关法律、法规予以处罚。


第二十五条 小规模食品生产经营者违反本规定第十三条第一项至第五项规定，尚不构成犯罪的，由市场监督管理部门或者城管执法部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足1万元的，并处10万元以上15万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额15倍以上30倍以下罚款；


情节严重的，吊销许可证，并可以按照相关法律规定，由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以相关行政处罚。


第二十六条 小规模食品生产经营者违反本规定第十三条第六项至第十一项，第十七条第七项、第八项，第十九条第五项，第二十条第二项规定，尚不构成犯罪的，由市场监督管理部门或者城管执法部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；对小作坊、小餐饮店、小食杂店并处5000元以上5万元以下罚款，对食品摊贩并处5000元以上1万元以下罚款；


情节严重的，由原许可部门吊销许可证。


第二十七条 小规模食品生产经营者违反本规定第十三条第十二项、第十三项，第十六条第二款规定的，由市场监督管理部门或者城管执法部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收违法生产经营的工具、设备、原料等物品；对小作坊、小餐饮店、小食杂店并处2000元以上1万元以下罚款，对食品摊贩并处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至由原许可部门吊销许可证。


第二十八条 小规模食品生产经营者违反本规定第十三条第十四项至第十六项，第十五条，第十六条第一款、第十七条第一项至第六项，第十八条第一项至第六项，第十九条第一项至第四项规定的，由市场监督管理部门或者城管执法部门责令限期改正；逾期拒不改正的，对小作坊、小餐饮店、小食杂店处1000元以上5000元以下罚款，对食品摊贩处500元以上2000元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至由原许可部门吊销许可证。


第二十九条 小规模食品生产经营者违反本规定第十四条、第十八条第七项、第二十条第一项规定的，由市场监督管理部门或者城管执法部门责令限期改正；逾期拒不改正的，对小作坊、小餐饮店、小食杂店处500元以上1000元以下罚款，对食品摊贩处200元以上500元以下罚款。


第三十条 小作坊、小餐饮店被吊销许可证，其负责人及其他直接责任人员，自处罚决定作出之日起5年内不得申请食品生产经营许可，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员。
第三十一条 本规定自2019年7月1日起施行。


杭州市计算机信息网络安全保护管理条例
2008年12月23日 杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过
2009年4月1日 浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议批准
2009年4月9日 杭州市第十一届人民代表大会常务委员会公告第17号公布
2009年5月1日 施行
第一章　总则


第一条 为加强计算机信息网络安全的保护和管理，维护国家安全、公共利益和社会稳定，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进信息化建设的健康发展，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《互联网信息服务管理办法》等规定，结合本市实际，制定本条例。


第二条 本条例所称的计算机信息网络，是指由计算机及其相关的和配套的设备、设施构成的，按照一定的应用目标和规则对信息进行制作、采集、加工、存储、传输、检索等处理的人机系统和运行体系。
计算机信息网络的安全，包括计算机信息系统及互联网络的运行安全和信息内容的安全。


第三条 杭州市行政区域内的计算机信息网络安全保护与管理活动，适用本条例。对涉及国家秘密的计算机信息系统（以下简称涉密信息系统）实行分级保护制度，按照国家保密法律法规和保密标准管理。
第四条 计算机信息网络安全坚持“保护与管理并重”和“谁主管、谁负责，谁运营、谁负责”的原则。


第五条 市公安局根据本条例规定主管全市计算机信息网络安全保护管理工作。市公安局公共信息网络安全监察分局具体负责全市计算机信息网络安全保护管理工作。
各县（市）公安局和萧山区、余杭区公安分局负责本行政区域范围内计算机信息网络安全保护管理工作。


国家安全机关、保密工作部门、密码管理部门、信息化行政主管部门、互联网新闻信息服务管理部门及其他有关行政主管部门，负责各自职责范围内的计算机信息网络安全保护管理工作。
第六条 单位和个人依法使用计算机信息网络的权利，受法律、法规和本条例保护。
任何单位和个人不得利用计算机信息网络从事危害国家安全、公共利益及社会秩序以及侵犯公民、法人和其他组织合法权益的活动，不得危害计算机信息网络的安全。


第二章　安全保护和管理
第七条 计算机信息系统实行安全等级保护制度。
计算机信息系统的安全保护等级分为五个等级。等级确定的原则、标准、各级别安全保护和管理内容按照国家和省有关规定执行。
涉密信息系统应当根据国家等级保护的基本要求，按照国家保密工作部门有关涉密信息系统分级保护管理规定和技术标准，结合系统实际情况进行保护。


第八条 计算机信息系统的运营、使用单位作为安全等级保护的责任主体，应当按照国家有关管理规范、技术标准确定计算机信息系统的安全保护等级。对新建、改建、扩建的计算机信息系统，运营、使用单位应当在规划、设计阶段确定计算机信息系统的安全保护等级，并同步建设符合该安全保护等级要求的信息安全设施。


第九条 新建的第二级以上计算机信息系统，其运营、使用单位应当在系统投入运行后三十日内到市公安局办理备案手续。已运行的第二级以上计算机信息系统，其运营、使用单位应当在安全保护等级确定后三十日内到市公安局办理备案手续。
第十条 计算机信息系统运营、使用单位应当建立计算机信息系统安全状况日常检测工作制度。


计算机信息系统运营、使用单位应当按照国家有关管理规范和技术标准，定期对计算机信息系统安全等级状况开展等级测评，对计算机信息系统安全状况、安全保护制度及措施的落实情况进行自查。经测评或者自查，计算机信息系统安全状况未达到安全保护等级要求的，运营、使用单位应当制定方案进行整改。
第十一条 计算机信息系统运营、使用单位应当建立并落实以下安全保护制度：
（一）安全责任制度和保密制度；


（二）核实、登记并及时更新用户注册信息制度；
（三）信息发布审核、登记、保存、清除和备份制度；
（四）信息网络安全教育和培训制度；
（五）信息网络安全应急处置制度；
（六）违法案件报告和协助查处制度；
（七）国家和省规定的其他安全保护制度。
第十二条 计算机信息系统运营、使用单位应当落实以下安全保护技术措施：
（一）系统重要数据备份、容灾恢复措施；
（二）计算机病毒等破坏性程序的防治措施；


（三）系统运行和用户使用日志备份并保存六十日以上的措施；
（四）记录、监测网络运行状态和各种网络安全事件的安全审计措施；
（五）网络安全隔离以及防范网络入侵、攻击破坏等危害网络安全行为的措施；
（六）密钥、密码安全管理措施；
（七）国家和省规定的其他安全保护技术措施。


第十三条 计算机信息系统运营、使用单位应当制定重大突发事件应急处置预案。发生重大突发事件时，运营、使用单位应当按照应急处置预案的要求采取相应的处置措施，并服从公安机关和国家指定的专门部门的调度。
本条例所称的重大突发事件，是指有害信息大范围传播、大规模网络攻击、计算机病毒疫情等危害计算机信息系统安全的重大事件。


第十四条 计算机信息系统中发生重大安全事故的，计算机信息系统运营、使用单位应当在二十四小时内向所在地公安机关报告，违反国家保密法规定泄露国家秘密的，应当向所在地保密工作部门报告，并保留有关原始记录。因计算机病毒等破坏性程序发生计算机信息系统瘫痪、程序和数据严重损坏等安全事故的，计算机信息系统运营、使用单位还应当向所在地公安机关提供计算机病毒等破坏性程序的样本。


公安机关、国家安全机关、保密工作部门对危害计算机信息网络安全和涉嫌违法犯罪的活动依法进行调查时，计算机信息系统运营、使用单位应当依法如实提供有关信息、资料及数据文件。
第十五条 计算机信息系统的规划、建设、运营和使用单位在计算机信息系统安全保护设施的规划、建设中，应当依照国家信息安全等级保护管理规范和技术标准，使用符合国家有关规定并满足计算机信息系统安全保护需求的信息安全产品。


第十六条 信息安全服务机构应当按照有关法律、法规和相关信息安全技术标准的规定提供信息安全服务，并保守计算机信息系统的技术秘密。
信息安全服务机构发现、掌握危害计算机信息网络安全的证据时，应当及时向所在地公安机关报告并提供所发现、掌握的计算机病毒等破坏性程序的样本。
第三章　公共秩序管理
第十七条 计算机信息系统运营、服务单位应当自网络联通之日起三十日内向所在地公安机关备案。


第十八条 互联网接入服务提供者及主机托管、租赁和虚拟空间租用等互联网数据中心服务提供者，应当建立并落实以下安全保护制度和安全保护技术措施：
（一）如实登记申请服务的用户基本情况、网络应用种类和范围以及身份证明，每月将用户登记情况及所分配的网络地址等有关情况报所在地公安机关备案；
（二）依法与用户签订服务协议，明确双方应当承担的信息安全法律责任；


（三）定期核查用户的网络应用种类和范围，发现用户的活动超出协议约定的应用种类和范围的，应当及时予以纠正；发现传输的内容明显属于本条例第二十三条规定情形的，应当立即停止传输违法内容，保存相关记录，并向所在地公安机关报告。
互联网接入服务提供者应当记录上网用户的上网时间、用户账号、互联网网络地址或者域名、主叫电话号码等信息。


第十九条 互联网信息服务提供者应当建立信息审核制度，明确信息审核人员，发现属于本条例第二十三条规定情形信息的，应当立即删除违法内容，保存相关记录，并向所在地公安机关报告。涉及其他部门的，向有关主管部门报告。
互联网信息服务提供者应当建立并落实以下安全保护制度和安全保护技术措施：
（一）提供新闻、出版以及电子公告等服务的，能够记录所发布信息的内容、时间及互联网网络地址或者域名，并留存六十日以上；


（二）开办政务、新闻、重点商务网站的，能够防范网站、网页被篡改，发现被篡改后能够立即恢复；
（三）提供电子公告、网络游戏和其他即时通信服务的，具有用户注册信息和发布信息审核功能，并如实登记向其申请开设上述服务的用户的有效身份证明；
（四）提供电子邮件和网上短信息服务的，具有信息群发限制措施，能够防范以群发方式发送伪造或者隐匿信息发送者真实标记的电子邮件或者短信息；


（五）提供电子公告服务或其他交互式信息服务的，其计算机信息网络应当使用固定的互联网网络地址。
前款所称的电子公告服务，是指在互联网上以论坛、聊天室、留言板、博客等交互形式为上网用户提供信息发布条件的行为。


第二十条 设立互联网上网服务营业场所的经营单位，应当在申领《网络文化经营许可证》之前到所在地公安机关申请信息网络安全审核。互联网上网服务营业场所经营单位变更营业场所或者对营业场所进行改建、扩建的，应当事先经原审核机关同意。


互联网上网服务营业场所经营单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动的，应当依法到工商行政主管部门办理变更登记或者注销登记，并到文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案。
非经营性互联网上网服务提供单位应当自提供上网服务之日起十五日内向所在地公安机关备案，其法定代表人、营业场所、网络地址等发生变更的，应当自变更之日起十五日内报原备案机关备案。


第二十一条 互联网上网服务提供单位应当建立并落实以下安全保护制度和安全保护技术措施：
（一）提供互联网上网服务的服务器应当使用固定的互联网网络地址；
（二）如实登记用户有效身份证明、上网时间等有关情况，登记记录应当保留六十日以上；
（三）安装具有防病毒、防入侵、防违法信息传播、记录上网用户日志等功能的安全保护技术设施，并保证其在线正常运行；


（四）发现法律、法规所禁止的行为和信息时，应当立即停止传播违法内容，保存有关日志和记录，并向所在地公安机关报告；
（五）提供无线接入服务的互联网上网服务场所，应当记录并留存用户信息及对应的计算机信息。
第二十二条 任何单位或者个人不得从事下列危害计算机信息网络安全和秩序的行为：
（一）擅自进入、使用他人计算机信息网络；
（二）擅自增加、修改、删除、复制他人计算机信息网络的数据；


（三）擅自增加、修改、删除、干扰他人计算机信息网络的功能；
（四）破坏计算机信息网络运行环境、设备设施；
（五）窃取、盗用、篡改、破坏他人网络资源；
（六）故意制作、传播、使用计算机病毒、恶意软件等破坏性程序，或者制作、发布、复制、传播含破坏性程序或其机理、源程序的信息；
（七）故意阻塞、阻碍、中断计算机信息网络的信息传输，恶意占用网络资源；


（八）利用计算机信息网络大量或者多次发送电子邮件、短信息等，干扰他人正常生活秩序或者网络秩序；
（九）利用计算机信息网络违背他人意愿、冒用他人名义发布信息；
（十）明知本单位或本人的计算机信息网络的网络地址、主机空间等资源已被他人利用，从事可能危害计算机信息网络安全的活动而不予制止；
（十一）擅自利用计算机信息网络收集、使用、提供、买卖他人专有信息；
（十二）其他危害计算机信息网络安全和秩序的行为。


第二十三条 任何单位或者个人不得利用计算机信息网络制作、发布、传播含有下列内容的信息：
（一）反对宪法确定的基本原则的；
（二）危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；
（三）损害国家荣誉和利益的；
（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗习惯的；
（五）破坏国家宗教政策，宣扬邪教、封建迷信的；
（六）散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；


（七）鼓动公众恶意评论他人、公开发布他人隐私或者通过暗示、影射等方式对他人进行人身攻击的；
（八）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；
（九）以非法社团名义活动的；
（十）买卖法律、法规禁止流通的物品的；
（十一）非法买卖法律、法规限制流通的物品，对公共安全构成威胁的；
（十二）含有淫秽、色情、赌博、暴力、欺诈等内容，或者教唆犯罪、传授犯罪方法的；
（十三）含有法律、法规禁止的其他内容的。
第四章　监督管理


第二十四条 公安机关对计算机信息网络安全保护工作履行以下监督管理职责：
（一）指导计算机信息系统运营、使用单位开展安全等级保护工作，接受第二级以上计算机信息系统的备案，并对其安全保护状况进行监督、检查；
（二）监督、检查、指导计算机信息系统运营、使用单位建立、落实各项安全保护制度和安全保护技术措施；


（三）依法对计算机信息网络中的公共信息服务实施监督、检查，发现公共信息中含有本条例第二十三条所列信息的，应当通知计算机信息系统运营、服务单位予以删除，必要时中止对发送者的网络服务；
（四）负责接受危害计算机信息网络安全的事件、案件的报告、举报，勘查现场并收集相关证据，提取疑似计算机病毒等破坏性程序的样本，依法查处计算机信息网络安全违法犯罪案件；
（五）向社会发布信息安全事件和计算机病毒疫情；


（六）与计算机信息网络安全保护工作相关的其他监督职责。公安机关发现计算机信息系统存在安全隐患，可能危及公共安全的，可以委托具有相应资质的测评机构进行测评。经测评发现存在安全问题的，计算机信息系统运营、使用单位应当立即予以整改。


第二十五条 公安机关、国家安全机关为保护计算机信息网络安全，在发生重大突发事件，危及国家安全、公共安全及社会稳定的紧急情况下，可以对计算机信息系统运营、使用单位采取二十四小时内暂时停机、暂停联网、数据备份等措施。


第二十六条 公安机关应当组织计算机信息系统运营、使用单位的安全保护组织成员、管理责任人、信息审查员以及信息安全服务机构工作人员等从事计算机信息网络安全保护工作的人员参加计算机信息网络安全专业技术培训。
第二十七条 国家安全机关负责计算机信息网络国家安全事项管理工作，依法查处利用计算机信息网络危害国家安全的违法行为。


第二十八条 保密工作部门依法对有关计算机信息网络的保守国家秘密工作实施监督管理，并做好以下工作：
（一）指导、监督和检查涉密信息系统安全分级保护工作；
（二）指导涉密信息系统建设、使用单位规范信息定密，合理确定安全保护等级；
（三）参与涉密信息系统安全分级保护方案论证，指导涉密信息系统建设、使用单位做好保密设施的同步规划设计；


（四）指导涉密信息系统安全保护等级测评工作，监督、检查涉密信息系统安全分级保护管理制度和技术措施的落实情况；
（五）对涉密信息系统按照国家规定进行投入使用前审批，并对其管理使用情况进行检查；
（六）依法查处违反保密法律法规的行为。


第二十九条 密码管理部门应当加强对计算机信息系统内使用密码产品的单位的监督、检查和指导，定期对计算机信息系统安全等级保护工作中密码配备、使用和管理的情况进行检查和测评，同时对密码产品使用单位的操作人员和管理人员进行培训。
密码管理部门在监督检查过程中，发现存在安全隐患、违反密码管理相关规定或者未达到密码相关标准要求的，应当按照国家密码管理的相关规定进行查处。


第三十条 信息化行政主管部门负责组织、协调和指导计算机信息网络安全工作，组织信息网络安全技术、设备和产品的监督管理，组织、指导和管理计算机病毒防范工作，并根据信息安全发展形势和信息安全保障要求，组织有关部门编制全市信息安全保障规划，报市政府批准后实施。
第三十一条 互联网新闻信息服务管理部门负责指导、协调互联网新闻信息管理工作，协调处理计算机信息网络传播违法新闻信息的行为。
第五章　法律责任


第三十二条 计算机信息系统运营、使用单位违反本条例第八条规定，未建立计算机信息系统安全保护等级的，由公安机关给予警告，责令其限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，给予六个月以内停机整顿的处罚。
第三十三条 第二级以上计算机信息系统运营、使用单位违反本条例第九条规定的，由市公安局给予警告，责令其限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上五千元以下的罚款。


第三十四条 计算机信息系统运营、使用单位违反本条例第十条第一款规定的，由公安机关给予警告，责令其限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上五千元以下的罚款。
计算机信息系统运营、使用单位违反第十条第二款、第十五条规定的，由公安机关给予警告，责令其限期改正；逾期不改正的，对经营性单位处以二千元以上二万元以下的罚款，对非经营性单位处以二千元的罚款。


第三十五条 计算机信息系统运营、使用单位违反本条例第十一条、第十二条规定的，由公安机关给予警告，责令其限期改正；逾期不改正的，处以二千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，给予六个月以内停机整顿的处罚；对单位直接负责的主管人员和直接责任人员可处以五百元以上五千元以下的罚款。


第三十六条 计算机信息系统运营、使用单位违反本条例第十三条、第十四条规定的，由公安机关给予警告，责令其限期改正，并处以一千元以上一万元以下的罚款。
第三十七条 信息安全服务机构违反本条例第十六条第二款规定的，由公安机关给予警告，责令其限期改正，并处以一千元以上一万元以下的罚款。
第三十八条 计算机信息系统运营、服务单位违反本条例第十七条规定的，由公安机关给予警告或者六个月以内停机整顿的处罚。


第三十九条 互联网接入服务和数据中心服务提供者、互联网信息服务提供者或者互联网上网服务提供单位违反本条例第十八条、第十九条或者第二十一条规定的，由公安机关给予警告，责令其限期改正，并可处以一千元以上一万五千元以下的罚款；情节严重的，给予六个月以内停机整顿的处罚；对单位直接负责的主管人员和直接责任人员可处以五百元以上五千元以下的罚款。


第四十条 单位或者个人违反本条例第二十条规定，未经信息网络安全审核从事互联网上网服务经营活动的，由公安机关责令其停业，并可处以一千元以上一万五千元以下的罚款。


第四十一条 单位或者个人违反本条例第二十二条、第二十三条规定，由公安机关给予警告，有违法所得的，没收其违法所得；对单位可并处以一千元以上一万五千元以下的罚款，对个人可并处以五百元以上五千元以下的罚款；情节严重的给予六个月以内停业整顿、停机联网的处罚。其中，危害国家安全的行为由国家安全机关依照有关法律法规规定查处。


第四十二条 违反本条例规定的行为，涉及其他法律法规的，由有关部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十三条 公安机关及其他部门工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法追究其行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第六章　附则
第四十四条 本条例所称“以上”、“以下”包含本数。


第四十五条 本条例自2009年5月1日起施行。


北京市实施《中华人民共和国突发事件应对法》办法
2008年5月23日 北京市第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议通过
第一章  总则
第一条 为了实施《中华人民共和国突发事件应对法》，根据本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动。


本办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定执行。


第三条 本市突发事件应对工作坚持预防为主、预防与应急相结合的原则，实行统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。
第四条 市和区、县人民政府应当组织编制应急体系建设规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划。


第五条 市和区、县人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关。市和区、县人民政府设立突发事件应急委员会，统一领导、协调本行政区域内突发事件应对工作；根据实际需要，设立突发事件专项应急指挥部，组织、协调、指挥相关类别突发事件的应对工作。


市突发事件应急委员会由市有关负责人，市有关部门、北京卫戍区和武警北京市总队的负责人组成，市人民政府主要负责人任主任；市突发事件专项应急指挥部由市有关负责人任总指挥。区、县突发事件应急委员会和专项应急指挥部的组成，参照市突发事件应急委员会和专项应急指挥部的组成确定。
市和区、县突发事件应急委员会和专项应急指挥部，应当设立常设办事机构，配备专职工作人员。办事机构负责值守应急、信息汇总、综合协调等工作。


第六条 市和区、县人民政府有关部门按照法律、法规、规章的规定和本级人民政府确定的职责，负责相关突发事件应对工作，指导、协助下级人民政府及其相应部门做好有关突发事件的应对工作。
市人民政府有关部门可以根据实际情况设立应急管理机构，配备专职工作人员。
乡镇人民政府、街道办事处应当设立或者确定应急管理机构，配备专职工作人员。


第七条 市和区、县人民政府应当按照有关规定建立突发事件信息公开制度，完善信息发布和新闻发言人制度，建立健全重大突发事件新闻报道快速反应机制和舆情收集、分析机制，加强对信息发布、新闻报道工作的组织协调和管理。
新闻媒体和网站应当客观、真实、准确地报道有关突发事件的信息。


第八条 本市建立健全与国家有关部门，驻京中国人民解放军、中国人民武装警察部队，中央驻京大型国有企业、事业单位，周边省、自治区、直辖市的应急联动机制，加强信息沟通和资源共享，提高突发事件应对能力。
第九条 市和区县人民政府及其部门、乡镇人民政府、街道办事处的突发事件应对工作实行行政领导负责制。
本市将突发事件应对工作纳入行政机关主要负责人和有关负责人职责绩效考核范围，建立健全责任追究制度。


第十条 本市建立有效的社会动员机制，充分发挥公民、法人和其他组织在突发事件应对中的作用，增强全民的公共安全和社会责任意识，提高全社会避险、自救、互救等能力。
公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作。法人和其他组织应当在所在地人民政府的领导下开展突发事件应对工作，建立突发事件应对工作责任制，其主要负责人全面负责。


居民委员会和村民委员会应当根据所在地人民政府的要求，结合各自的实际情况，开展应急知识宣传教育活动和必要的应急演练；将突发事件应对工作作为自治管理的重要内容，明确突发事件应对工作责任人，协助政府及其有关部门做好突发事件应对工作。
第十一条 市和区、县人民政府及其部门应当对在突发事件应对工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰或者奖励。
第二章  预防与应急准备


第十二条 本市建立健全科学、规范的突发事件应急预案体系。
市人民政府根据有关法律、法规、规章和国务院及其有关部门的应急预案，结合本市实际情况，制定本市突发事件总体应急预案、专项应急预案和应急保障预案。市人民政府有关部门根据各自职责和市人民政府相关应急预案，制定突发事件部门应急预案。


区、县人民政府制定本区、县突发事件总体应急预案、专项应急预案和应急保障预案。区、县人民政府有关部门制定突发事件部门应急预案。
乡镇人民政府、街道办事处制定本区域突发事件应急预案。
机关、团体和企业、事业单位应当根据法律、法规和本市关于制定应急预案的要求，结合实际情况，制定本单位突发事件应急预案。
大型社会活动的主办者应当按照国家和本市关于大型社会活动的管理规定，制定保障大型社会活动安全的应急预案。


第十三条 区、县突发事件总体应急预案、专项应急预案和应急保障预案，应当向市人民政府备案；部门应急预案应当向本级人民政府备案；乡镇人民政府、街道办事处制定的应急预案，应当向区、县人民政府备案。
市和区、县人民政府确定的重点单位的应急预案，应当按照有关规定分别向市或者所在地区、县人民政府备案；其他单位的应急预案应当向所在地乡镇人民政府、街道办事处备案。


第十四条 市和区县人民政府及其部门、乡镇人民政府、街道办事处制定应急预案，应当根据法律、法规的规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应对工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。
制定应急预案的行政机关和单位应当根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。


市和区县人民政府及其部门、乡镇人民政府、街道办事处制定的应急预案应当按照有关规定及时向社会公布。
第十五条 市突发事件应急委员会应当组织编制突发事件应急预案的制定规范，明确应急预案的体系构成、主要内容、制定和审批程序、管理责任与要求等。
制定应急预案执行国家规定的突发事件分级标准。国家尚未制定分级标准的，市人民政府可以先行制定，报国务院或者国务院确定的部门备案。


第十六条 城乡规划应当符合应对突发事件的需要，统筹安排应对突发事件所必需的设备和基础设施建设，合理确定应急避难场所。已有的城乡规划不符合突发事件应对需要的，应当依照法定程序进行修改；已有的建筑物、构筑物和其他设施不符合突发事件应对需要的，市和区、县人民政府应当采取必要的防范措施，并制定改造计划，逐步组织实施。
市和区、县人民政府确定的应急避难场所，应当设置明显标志，并按照有关规定向社会公布。


应急避难场所的所有权人或者管理使用单位，应当加强对应急避难场所的维护和管理，保证其正常使用。
第十七条 本市建立突发事件风险管理体系，健全风险识别、评估、控制等风险管理制度和风险管理信息化系统，对可能发生的突发事件进行综合性评估，预防和减少突发事件的发生，最大限度地减轻突发事件的影响。


第十八条 市和区、县人民政府应当建立危险源、危险区域的管理制度，依法对本行政区域内容易引发突发事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期检查、监控，责令有关单位采取安全防范措施。登记的危险源、危险区域应当按照有关规定向社会公布。
市和区、县人民政府应当建立危险源、危险区域的信息数据库，按照有关规定实行分类分级管理和动态监控，实时检查、更新和分析信息数据。


第十九条 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品、病原微生物等危险物品的生产、经营、储运、使用、处置单位，应当制定具体应急预案，对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境定期开展隐患排查和风险评估，及时采取措施消除隐患。


供水、排水、供电、供煤、供油、供气、供热、交通、通信、有线电视网络等公共设施的经营、管理单位，应当制定具体应急预案，建立安全巡检制度，及时消除事故隐患，保障安全运营。
第二十条 车站、机场、体育场（馆）、影剧院、歌舞厅、医院、商（市）场、宾馆、饭店、旅游区（点）、互联网上网服务营业场所等公共场所和其他人员密集场所的经营、管理单位，应当遵守下列安全管理规定：


（一）制定有效的安全管理措施和突发事件应急救援预案，配备应急救援人员；
（二）设置符合要求并且标志明显的安全出口和疏散通道，配备应急广播、应急照明设施、消防设备和器材；
（三）有关人员掌握应急救援预案的内容，熟练使用应急广播、消防设备和器材，了解安全出口和疏散通道的位置以及本岗位的应急救援职责；
（四）根据需要设置相应的安全技术防范设施，建立安全检查制度；


（五）对本单位可能发生的突发事件和采取安全措施的情况，及时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告。
第二十一条 公共交通工具的经营、管理单位应当制定具体应急预案，为公共交通工具配备报警装置和应急照明设备、消防器材、应急避险工具等应急救援设备，注明其使用方法，并确保正常使用。


城市轨道交通的运营单位应当组织制定安全运营规章制度和操作规程，定期对供电、通信、监控等安全保障系统进行检测、维修、更新和改造；设置导向、疏散、提示、警告、限制、禁止等各类安全标志；乘客流量达到控制标准时，及时进行疏导，并采取分时进入或者限制进入等措施。
第二十二条 本市建立矛盾纠纷排查调处制度，对排查出的可能引发社会安全事件的矛盾纠纷，所在地人民政府和有关部门应当采取措施及时予以化解。


第二十三条 市和区、县人民政府应当建立公共安全形势分析会议制度，定期研判突发事件应对的总体形势，部署相关工作。
第二十四条 市和区、县人民政府应当建立突发事件应对专业人才库，根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为突发事件应对工作提供决策和处置建议。


第二十五条 本市国家机关应当建立应急管理培训制度，针对不同对象确定教育内容、考核标准，增强国家机关工作人员的安全意识，提高其应对突发事件的决策和处置能力。
第二十六条 市和区县人民政府及其部门、乡镇人民政府、街道办事处应当通过多种形式，广泛开展突发事件应对法律、法规和应急知识的宣传教育。


工会、共产主义青年团、妇女联合会以及其他社会团体，应当结合工作特点，协助人民政府开展突发事件应对法律、法规和应急知识的宣传教育。
新闻媒体应当无偿开展突发事件应对工作和应急知识的公益宣传。
第二十七条 本市各级各类学校应当将应急知识教育纳入教学内容，根据学生的年龄和认知能力，采取多种形式开展应急知识教育，培养学生的安全意识和自救与互救能力。
教育主管部门应当对学校开展应急知识教育进行指导、监督。


第二十八条 企业、事业单位应当根据本市有关规定，制定突发事件应对的教育培训计划，对本单位职工进行突发事件应对法律、法规和安全管理制度、安全操作规程以及应急知识等方面的教育培训，提高职工安全防范的意识和能力。
第二十九条 本市统筹规划建设防灾减灾教育基地，开展公共安全与应急管理知识的宣传教育。政府投资建设的防灾减灾教育基地应当免费向公众开放。


第三十条 市人民政府依托市公安消防专业队伍，建立综合应急救援队伍。市人民政府有关部门和区、县人民政府应当根据实际需要建立专业应急救援队伍；依托社会力量建立专业应急救援队伍的，应当签订协议，明确双方的权利和义务。
市和区县人民政府有关部门、乡镇人民政府、街道办事处可以组织建立由成年志愿者组成的应急救援队伍。
机关、团体和企业、事业单位应当建立由本单位职工组成的专职或者兼职应急救援队伍。


建立应急救援队伍的行政机关和单位应当加强对应急救援队伍专业技能的培训，提高抢险救援和安全防护能力。
第三十一条 市和区县突发事件应急委员会、市专项应急指挥部应当采取多种形式，组织跨地区、跨行业的综合应急演练，提高协调配合和现场处置能力。
市和区县人民政府有关部门、乡镇人民政府、街道办事处应当按照有关规定组织开展应急演练。
机关、团体和企业、事业单位应当根据实际情况，每年开展不同形式和规模的应急演练。


第三十二条 市和区、县人民政府应当设置应对突发事件专项准备资金，保障突发事件应对工作所需经费。应对突发事件专项准备资金的使用办法由市和区、县人民政府制定。
市和区、县人民政府有关部门所需的突发事件预防与应急准备、监测与预警等工作经费列入部门预算，同级财政部门应当予以保障。
突发事件应对工作经费应当专款专用，审计、财政、监察部门应当加强对突发事件应对工作经费使用的监督。


第三十三条 本市建立统一的应急救援物资、应急处置装备和生活必需品等应急物资的储备保障制度。
市发展改革、市商务行政部门应当定期组织征集应急物资储备需求，会同有关部门统筹规划建设应急物资储备库，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系，并根据应对突发事件的需要，采取生产能力储备等方式，与有关企业签订合同，保障应急处置与救援所需物资的生产、供给。


市人民政府应当建立与其他省、自治区、直辖市的应急物资调剂供应渠道。
第三十四条 本市制定应急管理技术系统建设规范，统一规划建设应急管理信息化工程，保证应急管理技术系统的互联互通、资源共享。
应急管理信息化工程的建设单位，应当将工程项目的需求效益、规划布局、技术标准、网络与信息安全、信息资源共享以及其他相关内容，报市突发事件应急委员会常设办事机构、市信息化行政部门审查。
第三章  监测与预警


第三十五条 市人民政府应当建立统一的突发事件信息系统，汇集、储存、分析、传输有关突发事件的信息，并逐步实现与国务院及其部门突发事件信息系统的互联互通。
第三十六条 本市建立由各级人民政府、有关主管部门以及专业机构、监测网点、居民委员会和村民委员会等构成的信息收集与报送网络，通过多种途径收集突发事件信息。
区、县人民政府及其有关部门应当在居民委员会、村民委员会和有关单位建立专职或者兼职信息报告员制度。


本市设立并公布全市统一的紧急救助电话号码，方便公众报告突发事件信息。
获悉突发事件信息的公民、法人或者其他组织，应当立即向所在地人民政府、有关主管部门或者其指定的专业机构报告。
第三十七条 获悉发生或者可能发生突发事件信息的行政机关，应当按照下列规定报送信息，必要时可以越级上报：
（一）乡镇人民政府、街道办事处向区、县人民政府报告；


（二）区、县人民政府有关部门向本级人民政府、市人民政府有关主管部门报告，同时向本级人民政府有关部门和发生地乡镇人民政府、街道办事处通报；
（三）区、县人民政府向市人民政府报告，同时向市人民政府有关主管部门通报；
（四）市人民政府有关部门向市人民政府报告，并按照规定向国务院有关主管部门报告，同时向发生地区、县人民政府和本级人民政府有关部门通报；


（五）市人民政府获悉重大、特别重大突发事件信息，向国务院报告，必要时通报相关地区人民政府。
第三十八条 获悉发生或者可能发生突发事件信息的行政机关，按照本办法第三十七条规定报送信息，并遵守下列规定：
（一）突发事件信息的报送，应当做到及时、客观、真实和准确，不得迟报、谎报、瞒报、漏报，涉及国家秘密的，应当遵守国家有关保密规定；
（二）对较大、重大和特别重大突发事件信息，应当立即报告；


（三）对事件本身比较重要或者发生在重点地区、特殊时间的突发事件信息，应当立即报告，法定节假日、重要会议和重大活动等特殊时期，实行每日报告制度；
（四）及时续报事件处置的进展情况，直至应急处置工作结束。
第三十九条 本市建立专业监测和社会监测相结合的突发事件监测体系，建立健全基础信息数据库，对可能发生的突发事件进行跨部门、跨区域、跨灾种的综合监测。


第四十条 市和区、县人民政府及其有关部门，应当及时分析突发事件隐患和预警信息，必要时组织相关部门、专业技术人员、专家学者进行会商，对发生突发事件的可能性及其可能造成的影响进行评估。
第四十一条 本市按照国家制定的预警级别划分标准建立健全突发事件预警制度。国家尚未制定预警级别划分标准的，市人民政府可以先行制定，报国务院或者国务院确定的部门备案。


可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。
第四十二条 本市依托市气象部门建立统一的预警信息发布平台，规范预警发布的权限和程序。


可以预警的自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件即将发生或者发生的可能性增大时，根据有关法律、行政法规和国务院规定的权限和程序，由区、县人民政府或者市人民政府授权的有关部门发布三级、四级警报，宣布进入预警期，并报市人民政府备案；发布一级、二级警报，由市人民政府统一发布或者授权市人民政府有关部门、区县人民政府发布，宣布进入预警期，并向驻京部队和可能受到危害的毗邻地区或者相关地区的人民政府通报。


第四十三条 发布三级、四级警报，宣布进入预警期后，市人民政府授权的有关部门或者区、县人民政府应当根据即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列措施：
（一）启动应急预案；
（二）责令有关部门、专业机构、监测网点和负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息，向社会公布反映突发事件信息的渠道，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；


（三）组织有关部门和机构、专业技术人员、有关专家学者，随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别；
（四）定时向社会发布与公众有关的突发事件预测信息和分析评估结果，并对相关信息的报道工作进行管理；
（五）及时按照有关规定向社会发布可能受到突发事件危害的警告，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询电话。


第四十四条 发布一级、二级警报，宣布进入预警期后，市或者区县人民政府、市人民政府授权的有关部门除采取本办法第四十三条规定的措施外，还应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列一项或者多项措施：
（一）责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；


（二）调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；
（三）加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安秩序；
（四）采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行；
（五）及时向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；


（六）转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；
（七）关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；
（八）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。
第四十五条 市或者区县人民政府、市人民政府授权的有关部门发布警报后，应当根据事态的发展情况，按照有关规定适时调整预警级别并重新发布，同时调整已经采取的有关措施。


有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，发布警报的市或者区县人民政府、市人民政府授权的有关部门应当立即宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施。
第四章  应急处置与救援
第四十六条 自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，市和区、县人民政府应当根据突发事件的性质、特点和危害程度，按照下列规定指挥协调应急处置工作：


（一）一般突发事件发生后，由发生地区、县突发事件应急委员会指挥协调应急处置工作，根据实际需要，市专项应急指挥部协助做好相关应急处置工作；


（二）较大突发事件发生后，发生地在东城区、西城区、崇文区、宣武区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区的，由市专项应急指挥部指挥协调应急处置工作；发生地在其他区、县的，由发生地区、县突发事件应急委员会指挥协调应急处置工作，必要时，市专项应急指挥部协助做好相关应急处置工作；
（三）重大或者特别重大突发事件发生后，由市突发事件应急委员会统一指挥应急处置工作，相关专项应急指挥部负责具体指挥和处置。


前款第二项、第三项规定由市突发事件应急委员会、市专项应急指挥部指挥协调应急处置工作的突发事件，发生地区、县人民政府应当按照市总体应急预案、市专项应急预案确定的职责和要求，立即采取措施控制事态发展，组织应急救援和处置，并做好服务保障工作。
突发事件发生后，需要市或者区县突发事件应急委员会、市专项应急指挥部负责人到现场指挥协调的，有关负责人应当及时赶赴现场，指挥协调应急处置工作。


发生地区、县人民政府不能有效控制突发事件事态，或者不能消除突发事件引起的严重社会危害的，应当及时报请市人民政府统一领导应急处置工作；当本市不能有效控制突发事件事态，或者不能消除突发事件引起的严重社会危害时，市人民政府应当报请国务院统一领导应急处置工作。
第四十七条 突发事件发生后，发生地乡镇人民政府、街道办事处应当组织进行人员疏散、引导救援等工作，并立即向区、县人民政府报告，必要时可以越级上报。


第四十八条 受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单位，应当采取必要措施防止危害扩大，同时向所在地区、县人民政府报告；对因本单位的问题引发的或者主体是本单位人员的社会安全事件，有关单位应当按照规定上报情况，并迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导工作。


第四十九条 自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，市或者区、县人民政府根据突发事件的性质、特点和危害程度，可以采取下列一项或者多项应急处置措施：
（一）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；
（二）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；


（三）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；
（四）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；
（五）启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具；


（六）组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务；
（七）保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应；
（八）依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序；
（九）依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安；
（十）进入相关场所进行检查和封存物品；


（十一）拆除、迁移妨碍应急处置和救援的设施、设备或者其他障碍物等；
（十二）防止发生次生、衍生事件的必要措施；
（十三）有关法律、法规、规章规定以及市人民政府认为必要的其他应急处置措施。
第五十条 社会安全事件发生后，市或者区、县人民政府应当立即组织有关部门并由公安机关针对事件的性质和特点，依照有关法律、行政法规和国家其他有关规定，采取下列一项或者多项应急处置措施：


（一）强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展；
（二）对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制；
（三）封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证件，限制有关公共场所内的活动；


（四）加强对易受冲击的核心机关和单位的警卫，在国家机关、军事机关、国家通讯社、广播电台、电视台、外国驻华使领馆等单位附近设置临时警戒线；
（五）法律、行政法规和国务院规定的其他必要措施。
严重危害社会治安秩序的事件发生时，公安机关应当立即依法出动警力，根据现场情况依法采取相应的强制性措施，尽快使社会秩序恢复正常。


第五十一条 市或者区县突发事件应急委员会、市专项应急指挥部应当组织协调运输经营单位，优先运送处置突发事件所需物资、设备、工具、应急救援人员和受到突发事件危害的人员；配有统一应急标志的交通工具在应急处置与救援期间优先通行；有关通信运营单位应当采取措施，确保应急指挥通信畅通。
第五十二条 市和区、县人民政府应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。


市和区、县人民政府可以通过新闻媒体和政府门户网站，采取授权发布、接受记者采访、举行新闻发布会等形式发布信息。
任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。
第五十三条 市或者区县突发事件应急委员会、市专项应急指挥部，应当根据应对突发事件的实际需要，动员公民、法人和其他组织开展自救和互救，协助维护社会秩序。


公民、法人和其他组织应当服从市或者区县突发事件应急委员会、市专项应急指挥部的指挥和安排，配合做好应急处置和救援工作。
第五章  事后恢复与重建
第五十四条 突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，市或者区、县人民政府应当及时宣布应急处置结束，停止执行应急处置措施，同时采取或者继续实施必要措施，防止发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件。


第五十五条 突发事件应急处置工作结束后，市和区、县人民政府应当及时组织相关部门和专业技术力量，按照有关规定对突发事件造成的损失进行统计、核实和评估。
市和区、县人民政府应当及时组织有关部门和专家调查、分析突发事件发生的原因、过程，对信息报送、应急决策与处置等应对工作进行全面客观的评估，总结经验教训，制定改进措施。


第五十六条 市和区、县人民政府应当加强对恢复与重建工作的统一领导和部署，按照短期恢复与长远发展并重的原则，制定恢复重建计划，落实恢复与重建所需的资金、物资和技术保障。区、县人民政府落实恢复与重建所需的资金、物资和技术保障有困难的，市人民政府应当予以保障。
市和区、县人民政府应当加强对恢复与重建资金和物资的监督管理，保证其规范使用。


第五十七条 市和区、县人民政府应当组织力量尽快恢复受影响地区的生产、生活和社会秩序，尽快组织修复被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热、广播、电视等公共设施，及时组织救灾物资和生活必需品的调拨，保障居民基本生活。
公安机关应当根据实际情况组织加强治安管理工作，预防和制止各种破坏与犯罪活动。


第五十八条 市和区、县人民政府因应对突发事件采取措施造成公民、法人和其他组织财产损失的，应当按照国家规定给予补偿；国家没有规定的，市人民政府应当组织制定补偿办法。
审计、监察等部门应当对补偿物资和资金的安排、拨付和使用进行监督。
第五十九条 市和区、县人民政府应当制定居民住房和基本配套设施修建计划，对受突发事件影响地区的居民进行妥善安置。


第六十条 公民参加应急救援工作或者协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资待遇和福利不变。没有工作单位的，由所在地区、县人民政府给予补贴。
市和区、县人民政府对在应急救援工作中伤亡的人员，依法给予抚恤。
第六十一条 市和区、县人民政府应当根据损失评估情况和有关规定，对受突发事件影响较大的地区和行业给予费用减免、贷款贴息、财政资助等政策扶持，组织提供物资、人力等支持。


第六十二条 市和区、县人民政府及其部门应当将突发事件损失情况及时向保险监督管理机构和保险服务机构通报，协助做好保险理赔工作。
第六十三条 市和区、县人民政府及其部门在突发事件应对工作中，应当组织开展心理咨询、抚慰等心理危机干预工作。
第六十四条 本市建立突发事件应对档案管理制度，对突发事件应对工作进行记录。
第六章  法律责任


第六十五条 对违反本办法的行为，《中华人民共和国突发事件应对法》以及其他有关法律、行政法规已经规定法律责任的，依照法律、行政法规的规定处理。
第六十六条 负有突发事件应对管理职责的行政机关违反本办法规定，不履行或者未按照规定履行法定职责的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；有下列情形之一的，根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：


（一）违反本办法第十二条第二、三、四款规定，未制定应急预案的；
（二）违反本办法第十四条第一款规定，未按照规定制定应急预案的；
（三）违反本办法第十六条第一款规定，未对不符合突发事件应对需要的建筑物、构筑物和其他设施采取必要的防范措施，或者未制定改造计划的；
（四）违反本办法第十六条第二款规定，未设置应急避难场所标志，或者未按照有关规定向社会公布应急避难场所的；


（五）违反本办法第十八条第一款规定，未履行对危险源、危险区域管理职责的；
（六）违反本办法第二十五条规定，未组织应急管理培训的。
第六十七条 有关单位有下列情形之一，未采取预防措施，导致发生较大、重大、特别重大突发事件或者突发事件危害扩大的，由市和区、县人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处5万元以上20万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚：


（一）违反本办法第十六条第三款规定，未对应急避难场所进行维护、管理，保证其正常使用的；
（二）违反本办法第十九条第二款规定，未建立安全巡检制度，或者未及时消除事故隐患的；
（三）违反本办法第二十条规定，未遵守有关安全管理规定的；
（四）违反本办法第二十一条第一款规定，未为公共交通工具配备报警装置和应急救援设备的。
前款规定的行为，其他法律、行政法规规定由人民政府有关部门依法决定处罚的，依照其规定执行。


第七章  附则
第六十八条 本办法自2008年7月1日起施行。


北京市水污染防治条例
2010年11月19日 北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过
第一章  总则
第一条 为了保护和改善本市水环境，保障饮用水安全，推进污水再生利用，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》及国家其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。


第二条 本条例适用于本市行政区域内地表水体和地下水体的污染防治，以及与水污染防治相关的水资源管理和再生水利用等相关活动。
第三条 水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则。


本市水污染防治坚持城乡统筹，实行流域管理，严格保护饮用水水源；坚持水污染防治与水资源开发利用相结合，推进污水资源化，提高水资源循环利用率；坚持污染物排放总量控制，在削减污染物的同时补充生态环境用水，逐步改善水环境质量，恢复和保护水体生态功能。


第四条 市和区、县人民政府对本行政区域内的水环境质量负责，并将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划、计划，建立与水环境保护工作相适应的资金投入和保障机制，采取有效的对策和措施，提高水环境质量。
乡镇人民政府和街道办事处根据所在区、县人民政府的要求，开展本辖区内有关的水污染防治工作。
第五条 市和区、县环境保护行政主管部门对本行政区域内的水污染防治实施统一监督管理。


市和区、县水行政主管部门对本行政区域内的水资源保护和再生水利用进行管理，负责污水处理和河道综合整治等方面工作。
发展和改革、规划、农业、市政市容、国土资源、卫生、住房和城乡建设、园林绿化、工商、旅游等行政主管部门按照各自的职责，依法做好有关水污染防治工作。
市和区、县环境保护行政主管部门可以根据需要聘请监督员，协助开展水污染防治工作。
第六条 本市实行水环境保护目标责任制和考核评价制度。


市人民政府应当根据本市水环境保护目标制定考核评价指标，将考核指标的完成情况作为对市人民政府有关部门和区、县人民政府及其负责人考核评价的内容，定期公示考核结果。
第七条 单位和个体工商户排放水污染物，不得超过国家和本市规定的水污染物排放标准及重点水污染物排放总量控制指标。


第八条 市人民政府应当根据国家水环境质量标准、本市水环境质量目标及经济、技术条件，制定本市水污染物排放标准，严格控制水污染物排放，定期对标准进行评估并适时修订。
第九条 市和区、县人民政府应当针对本行政区域内水环境的特点和水污染防治的需求，采取措施，加强水污染物排放控制、再生水利用、水生态修复等方面的科学技术研究和示范推广，提高水环境保护的科学技术水平。


第十条 任何单位和个人都有义务保护水环境，并有权对污染损害水环境的行为进行检举。
本市各级人民政府应当加强水环境保护的宣传教育，普及相关科学知识，提高公民的水环境保护意识，拓宽公众参与水环境保护的渠道，并对在水环境保护方面做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章  水污染防治规划与监督管理


第十一条 市环境保护行政主管部门应当会同市水行政、国土资源等行政主管部门提出地表水和地下水环境功能区划方案，报市人民政府批准，并向社会公布。
第十二条 市环境保护行政主管部门应当会同市发展和改革、水行政、农业、国土资源等行政主管部门，在环境保护和建设规划中制定水污染防治专项规划，经市规划行政主管部门组织审查后报市人民政府批准实施，并依法报国务院备案。


市水行政主管部门应当会同有关部门，根据水污染防治专项规划，结合水资源开发利用等专业规划，编制潮白河、北运河、永定河、大清河、蓟运河流域综合整治规划，并组织实施。
市水行政主管部门应当会同市环境保护、国土资源等行政主管部门，根据水污染防治专项规划，编制本市地下水保护规划，并组织实施。


市农业行政主管部门应当会同有关部门，根据水污染防治专项规划，结合环境承载力和农产品保障的要求，编制农业水污染防治规划，确定畜禽、水产养殖及农业种植的规模、结构和布局等内容，并组织实施。
第十三条 市人民政府应当定期对水污染防治专项规划、流域综合整治规划、地下水保护规划、农业水污染防治规划及其执行情况进行评估，评估结果作为水环境保护目标考核依据。
第十四条 本市对重点水污染物排放实行总量控制制度。


市环境保护行政主管部门应当会同发展和改革、水行政、农业等行政主管部门，根据本市水污染防治专项规划和水污染防治状况，制定全市及各流域的重点水污染物排放总量控制指标、分解方案和削减计划，报市人民政府批准后实施。


市人民政府有关部门和区、县人民政府应当根据分解的总量控制指标及削减计划，制定年度总量控制实施方案，将总量控制指标和削减计划落实到排污单位和污水处理设施的运营单位，并报送市环境保护和水行政主管部门备案。
市人民政府可以根据流域水环境质量的状况，增加流域实施总量控制的重点水污染物种类。
第十五条 本市逐步建立流域水环境资源区域补偿机制。


对超额完成重点水污染物排放总量控制指标和水环境质量考核指标的市人民政府有关部门和区、县人民政府，市人民政府应当给予奖励。
对完成重点水污染物排放总量控制指标和削减计划做出突出贡献的单位，市人民政府有关部门或者区、县人民政府应当给予奖励。
补偿和奖励的具体办法由市人民政府制定。


第十六条 对未完成区域重点水污染物排放总量控制指标或者水环境质量考核指标的区、县，环境保护行政主管部门应当暂停审批该区、县行政区域内新增水污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件，发展和改革、规划等项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。


对未完成流域重点水污染物排放总量控制指标的区、县，环境保护行政主管部门应当暂停审批该区、县未达标流域内新增水污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件，发展和改革、规划等项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。
第十七条 市环境保护行政主管部门会同市水行政主管部门确定本市各流域重点排污单位名录。


重点排污单位应当安装水污染物排放自动监测设备，与环境保护、水行政主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。
城镇污水集中处理设施的运营单位对其出水，排放工业废水的企业对其所排放的废水，应当进行监测，并保存原始监测记录。
第十八条 本市按照国家和本市有关规定实行排污申报登记、排污许可和排污收费制度。


第十九条 直接向水体排放水污染物的企业事业单位和个体工商户，应当按照有关规定设置、规范排污口，设立标志，并将排污口地理坐标等信息报告区、县环境保护行政主管部门。
在河流、湖泊、水库、渠道设置排污口的，还应当遵守水行政主管部门的规定。
第二十条 本市应当统筹规划、建设、完善污染源、水环境质量、水量和水位监测网络，并逐步实现环境保护、水行政、国土资源、卫生等有关行政主管部门之间监测数据的共享。


第二十一条 本市实行水环境质量公报制度。
水环境质量信息由市环境保护行政主管部门统一发布。
第二十二条 建设或者运行水环境监测设施需要相关机关、团体、企业事业单位或者其他组织提供便利条件的，相关机关、团体、企业事业单位或者其他组织应当予以配合。
任何单位或者个人不得破坏、损毁或者擅自改动水环境监测设施。


第二十三条 市人民政府及有关部门应当将排污单位违反水污染防治法律法规的行为纳入本市企业信用信息系统，对严重污染水环境的企业通过媒体予以公布。
第二十四条 市和区、县环境保护、水行政等部门应当公布本部门受理对污染损害水环境行为举报的联系方式。对属于本部门职责范围的举报事项，应当及时处理；对不属于本部门职责范围的，应当及时转交有权处理的部门，并告知举报人。对举报属实的，应当对举报人给予奖励。


第三章  水污染防治措施
第一节  一般规定
第二十五条 在水环境质量达标之前，市人民政府可以根据本市水资源特点和水环境容量状况，采取更加严格的水污染防治措施。
第二十六条 本市禁止下列行为：
（一）向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液；
（二）在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器；
（三）向水体排放、倾倒工业废渣、垃圾和其他废弃物；


（四）在河流、湖泊、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物；
（五）利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞排放、倾倒污水和其他废弃物；
（六）在砂石坑、窑坑、滩地等低洼地排放污水，倾倒、存贮垃圾、粪便及其他污染物，或者以漫流方式排放、倾倒污水；
（七）利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物；
（八）生产和销售含磷洗涤用品。


第二十七条 本市严格控制有毒污染物的排放。
有毒污染物的名录由市环境保护行政主管部门会同有关部门根据水污染物的毒性、持久性、对人体健康和生物影响的性质和程度等因素确定，并向社会公布。
第二十八条 禁止向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含高放射性和中放射性物质的废水。
向水体排放含低放射性物质废水的，应当符合有关放射性污染防治的规定和标准。