Ibrahim Baylan (S):
Debatten handlar om en ganska okomplicerad fråga, nämligen senareläggning av en del av lärarlegitimationsreformen. Redan våren 2006 tillsatte regeringen en utredning om lärarauktorisation.
Efter samtal, inte minst med lärarfacken, kom den dåvarande regeringen fram till att det kunde vara en väg att förbättra kvaliteten i den svenska skolan att strama upp reglerna för hur man anställde och vilka som fick arbeta i den svenska skolan.
Resultatet blev sedermera att den nya borgerliga regeringen hösten och vintern 2006 körde vidare med lärarauktorisationsfrågan och lade fram tilläggsdirektiv för att ta fram det som vi i dag debatterar. För oss socialdemokrater är detta en viktig reform.
Det är en viktig reform därför att vi tror att lärarna är skolans viktigaste resurs när det handlar om mötet med eleverna och att se till att alla elever i vårt land, som demokratiska medborgare, får en möjlighet att tillgodogöra sig de kunskaper och färdigheter som det moderna livet i dag kräver på arbetsmarknaden. Tyvärr är vi inte där än - långt därifrån. Vi är i dag längre därifrån än vad vi kanske har varit i modern tid.
I dagarna har ca 100 000 ungdomar, tjejer och killar, lämnat den svenska grundskolan. De har gjort det med lust och stort framtidshopp, men för en del av dem med stora hinder på vägen. Det absolut största hindret handlar just om bristen på adekvat utbildning.
Vi vet att det är oerhört svårt för en ung tjej eller kille som i dag lämnar gymnasieskolan att få ett jobb om man inte har en fullgången gymnasieutbildning. Vi vet att vägen dit är att man är behörig till de nationella programmen på gymnasiet efter grundskolan. Tyvärr var det över 12 000 av de 100 000 som lämnade grundskolan som saknade behörighet för att söka till de nationella programmen i gymnasieskolan.
För dem väntar ofta ett tuffare liv än för dem som har möjlighet att söka till gymnasiets nationella program och fullfölja det. Fru talman! Sverige står därför i dag inför stora utmaningar, och den största är kanske att vända utvecklingen i den svenska grund- och gymnasieskolan. Vad är vägen framåt för vårt land? För oss socialdemokrater är den frågan mycket enkel att besvara.
Vägen framåt för oss handlar om just kunskap och kompetens. I den globala konkurrens som vi är en del av, och som vi i framtiden ser kommer att bli ännu hårdare, är det viktigt att vi är duktigare och att vi har varor och tjänster som kräver mycket av kunskap och kompetens så att vi också kan ta bra betalt för dem. Och genom att kunna ta bra betalt för dem kan vi också betala rimliga löner och ge bra villkor.
Då är just den svenska grundskolan oerhört central. För att kunna vända den negativa spiral som svensk skola befinner sig i är det oerhört viktigt att vi kan utveckla just läraryrket, som en del av de föregående talarna har sagt. Om detta råder det hyfsad politisk enighet.
Jag betvivlar inte alls det engagemang som finns hos flertalet av riksdagens partier när det handlar om att just försöka vända denna utveckling och utveckla läraryrket. Då handlar det om allt från investeringar i lärares fortbildningsmöjligheter, kompetensutveckling och karriärmöjligheter, som flera talare har varit inne på tidigare.
Men det handlar naturligtvis också om vilka som får vara lärare och undervisa i den svenska skolan så att undervisningen håller en sådan kvalitet att inte en enda elev behöver lämna skolan utan tillräckliga kunskaper. I detta avseende är lärarlegitimationsreformen oerhört central. Därför är det naturligtvis beklagligt hur det har utvecklats under de senaste månaderna. Vi har sett fram emot att den till vissa delar skulle börja gälla från den 1 juli i år.
Nu blir det inte så. Regeringen meddelade i mars att man skulle skjuta upp reformen på obestämd tid. Vi var mycket snabba med att framföra att vi står bakom reformen och fortsatt kommer att kräva att denna reform ska införas. Men för att kunna ställa oss bakom regeringens proposition krävde vi också att man skulle komma tillbaka med ett konkret datum till vilket man skulle skjuta upp detta. Jag tror att det hade varit förödande att skjuta upp detta på obestämd tid.
Det hade ställt hela den svenska grund- och gymnasieskolan, och även förskolan för den delen, i limbo, någonting som vi verkligen inte behöver i detta läge. Nu har regeringen kommit tillbaka med ett datum - den 1 december 2013. Jag tycker att det är bra att det får ta lite längre tid. Jag hade gärna sett att det hade börjat gälla.
Men med tanke på hur frågan har utvecklats och att det knappast hade funnits några som helst rimliga möjligheter att göra klart det i år är det, som någon tidigare talare sade, bättre att detta sker ordentligt, väl genomarbetat och väl förankrat än att man återigen försöker hasta igenom en reform av denna dignitet.
Vad svensk skola i detta läge behöver är långsiktiga förutsättningar. Man behöver veta att när regering och riksdag ställer upp ett antal saker som handlar om betygssystem och kursplaner, alltså alla verktyg som är statens styrmedel, är det de som gäller.
Vi har sett ett antal exempel där regeringen och framför allt utbildningsministern har varit mycket rask med att skjuta från höften. Utbildningsministern är en mycket engagerad skolperson. Han har mycket länge varit engagerad i skol- och utbildningsfrågor. Jag betvivlar inte hans engagemang för en bättre skola. Däremot har jag alltmer börjat tvivla på hans förmåga att i sak implementera detta. Lärarlegitimationsreformen är ett exempel. Det finns andra exempel på detta.
När det gäller det betygssystem som nu har börjat gälla har vi sett att det i ett antal ämnen inte finns tillräckliga underlag och bedömningsstöd trots att denna riksdag vid flera tillfällen har beslutat om och beställt detta från regeringen. Vi ser en lärlingsutbildningsreform som skulle förhindra avhopp men som i stället har lett till ännu fler avhopp. 50 procent av dem som påbörjade utbildningen har inte fullföljt den.
Vi ser en yrkesutbildningsreform i gymnasieskolan som skulle göra dessa utbildningar mer attraktiva - de skulle ha högre kvalitet och attrahera fler - men som i stället har lett till att det är färre och färre som i dag söker till dem. Jag misstror inte syftet. Jag tror, som sagt, att denna regering och utbildningsministern är engagerad i utbildningsfrågor. Däremot verkar man vara mycket rask med att skjuta från höften. Men implementeringen går inte lika bra.
Det är mot denna bakgrund som vi har fått ett stöd från en majoritet i riksdagens utbildningsutskott för att i detta betänkande kräva att regeringen ska återkomma med en finansieringsplan och med en rapport vid årsskiftet om hur implementeringen av lärarlegitimationsreformen går. Vi gör det därför att vi värnar om den. Vi gör det därför att vi är måna om att detta inte ska ske igen.
Vi gör det därför att den del av denna reform som skulle ha sjösatts den 1 juli verkligen får börja gälla den 1 december 2013. Jag tror tyvärr att det vore förödande för denna lärarlegitimationsreform om vi inte kan hålla tidsplanen och om det som regeringen nu föreslår inte visar sig hålla.
Slutligen: Jag har hört flera företrädare för regeringspartierna återkomma till Skolverket. En del av det som har hänt kanske har varit svårt att förutse. Men att man försöker skylla dessa brister på Skolverket köper jag inte.
Jag tror att Skolverket, utifrån de förutsättningar som de har fått av regering och riksdag, har försökt göra sitt bästa för att se till att denna reform kan sjösättas. Men förutsättningarna har uppenbarligen inte varit sådana att det har varit möjligt. Detta ansvar kan inte läggas på Skolverket. Det ligger på regeringen och riksdagen och inte på någon annan. Riksdagen har att sätta upp de långsiktiga reglerna.
Regeringen har att se till att de implementeras. Detta kan inte skyllas på en underställd myndighet. Det som tyvärr hittills har utvecklats på ett felaktigt sätt bär denna regering ansvaret för. Ta detta ansvar och skyll inte på Skolverket! Sedan får vi tillsammans göra vårt bästa och se till att detta inte sker igen.
Det är mot denna bakgrund som jag yrkar bifall till förslaget i utbildningsutskottets betänkande och avslag på reservationerna.