Lena Hallengren (S):
Axel Darvik har frågat mig om jag skulle vara beredd att inrätta ett system med konkurrensutsättning av studiemedel, som Finland har gjort. Till att börja med vill jag understryka att en väl fungerande studiestödsadministration prioriteras högt av regeringen. Både regeringen och CSN har under de senaste åren vidtagit omfattande åtgärder för att förbättra servicen till studerande och återbetalare.
Jag anser att det är mycket viktigt med en snabb hantering av de studerandes ansökningar om studiestöd så att de kan känna en ekonomisk trygghet. Antalet högskolestuderande som ansöker om studiemedel har ökat. CSN hanterar årligen studiestöd, bidrag och lån till totalt sett närmare 1 miljon stödtagare och administrerar återbetalningen av studielån för ungefär 1 1⁄2 miljon låntagare.
Inom CSN:s huvudsakliga verksamhetsgren, tilldelning och återbetalning av studiestöd, har myndigheten ett stort kunnande. Samtidigt som antalet ärenden växer ökar också komplexiteten i många frågor, inte minst mot bakgrund av EG-rätten. Myndighetens förändrade arbetssätt har förbättrat handläggningstider och telefontillgänglighet även om CSN periodvis fortfarande har svårigheter. Detta gäller främst i samband med terminsstart och vid utskick av skuldbesked för återbetalning.
Av denna anledning fick CSN under förra året ett nytt uppdrag av regeringen, bland annat att skyndsamt förbättra sin service. För att nå målet om förkortade handläggningstider måste också nya vägar sökas för att effektivisera hanteringen, och under förra året beslutade regeringen om en försöksverksamhet med elektronisk ansökan om studiemedel via CSN:s webbplats. Samtidigt som jag tidvis varit kritisk till CSN:s service är jag förvissad om att myndigheten har en förmåga att förbättra situationen, vilket utvecklingen också har visat.
Jag anser att Axel Darvik ger en missvisande bild av CSN:s handläggningstider. När det gäller ansökningar om studiemedel för studier i Sverige har den genomsnittliga handläggningstiden minskat från 20 dagar 2002 till 13 dagar 2005. Där ingår den tid då CSN väntar på kompletterande uppgifter från den enskilde. Av handläggningstiden på 13 dagar har CSN själv bara kunnat påverka sex dagar.
Detta visar att regeringens och CSN:s åtgärder varit framgångsrika och att de studerande nu får snabbare beslut än tidigare. Förslaget om att konkurrensutsätta CSN:s låneverksamhet genom att ta in privata finansiärer vill jag bestämt avvisa. Det är viktigt att klargöra att fördelning av studiestöd till enskilda och återbetalning av studielån är myndighetsutövning som regleras i studiestödsförfattningarna. Denna myndighetsutövning inrymmer moment som bankerna inte är skickade eller villiga att hantera.
Staten subventionerar både studiestödsräntan och studielånet genom vissa förmånliga trygghetsregler vid återbetalning. Det är olämpligt att överlåta offentligrättslig verksamhet av den här omfattningen, och som dessutom innefattar myndighetsutövning, på andra än myndigheter. Rättssäkerheten och möjligheten för den enskilde att kunna överklaga måste också beaktas.
Det finns i dag ingenting som tyder på att servicen skulle bli bättre än i dag eller kostnaden lägre om olika alternativa studielån erbjuds av privata finansiärer som till exempel banker. Staten kan låna upp medel för att finansiera studielån till en lägre kostnad än privata långivare. Den enskilde erbjuds därmed låga och stabila studielånskostnader genom nuvarande system.
Jag vill även tillägga att Regeringskansliet har gjort bedömningen, bland annat av vissa förslag från banker, att det är svårt att se några omedelbara fördelar för den enskilde eller för staten av att anlita privat finansiering i studieupplåningen. Riksdagen har också tidigare avslagit motioner med liknande krav. Jag anser att servicen till studerande och villkoren för studerande och låntagare ska hålla en hög och acceptabel nivå även utan ett system med konkurrensutsatta studiemedel.
Naturligtvis följer jag med intresse utvecklingen i våra nordiska grannländer, bland annat den förändring som skett på studiemedelsområdet i Finland. Det är dock ännu för tidigt att dra några slutsatser.