Karin Enström (M):
Valter Mutt har frågat mig hur jag avser att säkerställa att kärnvapenbestyckad utrustning inte förs in i Göteborgs skärgård under internationella samövningar samt om jag anser att det är rimligt att Försvarsmakten själv - i form av generalläkaren - utgör tillsynsmyndighet. Vidare har Valter Mutt frågat mig hur jag avser att verka så att en allvarlig förtroendeförlust för Försvarsmakten undviks.
Bakgrunden till frågan är den pågående miljöprövningen av Försvarsmaktens ansökta verksamhet inom ett antal öar och områden som innefattas i det som kallas Göteborgs skärgårdsskjutfält. Försvarsmaktens övnings- och skjutfält är prövningspliktiga enligt miljöbalken. Länsstyrelsens miljöprövningsdelegation är första prövningsinstans.
Miljöprövningsdelegationens beslut kan överklagas till mark- och miljödomstolen, som med ett eget yttrande ska överlämna ärendet till regeringen för prövning. Miljöbalkens krav innebär att en samlad prövning ska göras av alla olika miljö- och hälsoeffekter som en verksamhet riskerar att medföra. En sådan prövning är nödvändig för att vi ska kunna upprätthålla skyddet för människors hälsa och miljön.
I miljöprövningen får alla berörda möjlighet att lämna sina synpunkter. Prövningsmyndigheten gör sedan en sammanvägning av omständigheterna i ärendet och fattar sitt beslut. Sommaren 2008 ansökte Försvarsmakten hos Miljöprövningsdelegationen vid Länsstyrelsen i Västra Götalands län om tillstånd enligt miljöbalken för skjutverksamhet inom Skärgårdsskjutfältet. I december 2010 beslutade Miljöprövningsdelegationen om sådant tillstånd.
I beslutet föreskrev Miljöprövningsdelegationen ett antal villkor för verksamheten. Beslutet överklagades till dåvarande miljödomstolen av bland annat Göteborgs kommun och ett flertal enskilda. Mark- och miljödomstolen överlämnade ärendet med eget yttrande till regeringen i januari 2012. Ärendet bereds för närvarande i Regeringskansliet av Miljödepartementet. Som statsråd varken kan eller får jag kommentera ett pågående prövningsärende.
Däremot kan jag mer allmänt kommentera frågor om Försvarsmakten och skjutfälten. Försvaret ska tillsammans med politiska, diplomatiska och ekonomiska medel skapa en tröskel för den som skulle vilja angripa Sverige. Den pågående försvarsreformen syftar till att stärka Sveriges försvar. Regeringen har två år i rad ökat Försvarsmaktens anslag och har aviserat en gradvis ökning av Försvarsmaktens anslag även framgent.
Den stegvisa ökningen innebär att anslagen 2024 kommer att vara drygt 5,5 miljarder större på årsbasis jämfört med tidigare beräknade anslag. En del av anslagsökningarna ska gå till ökad övningsverksamhet. För att Försvarsmakten ska kunna utbilda och öva sina förband är det nödvändigt att myndigheten har tillgång till ändamålsenliga övningsområden.
Eftersom Försvarsmakten ska kunna uppträda inom alla klimat- och terrängtyper i landet måste man kunna utbilda och öva insatsförbanden också i skärgårdsområdena. Av Försvarsmaktens plan för övnings- och skjutfält framgår att Göteborgs skärgårdsskjutfält ska vidmakthållas. Generalläkarens ansvar för miljötillsyn framgår av 26 kap. 3 § miljöbalken och miljötillsynsförordningen .
Vid utövandet av sin tillsynsfunktion är generalläkaren enligt förordningen med instruktion för Försvarsmakten inte underställd överbefälhavaren. Vad gäller frågan om att kärnvapenbestyckad utrustning inte förs in i Göteborgs skärgård har Sveriges regering med riksdagens stöd ett förhållningssätt som innebär att regeringen förutsätter att gästande stater vid örlogsbesök följer svensk lag.
Eftersom Sverige deltar i internationella militära insatser krävs också att Försvarsmaktens förband övar gemensamt med andra staters förband. Samövning med utländska förband är en naturlig del i Försvarsmaktens verksamhet. Den internationella militära övningsverksamhet som bedrivs i Sverige genomförs inom ramen för svensk lagstiftning och de miljötillstånd som gäller för respektive skjutfält. Det är förbjudet att medföra kärnvapen på svenskt territorium.