Mehmet Kaplan (MP):
Carl-Oskar Bohlin har frågat klimat- och miljöministern vilka åtgärder hon avser att vidta för att det ska bli enklare att bygga i sjönära lägen där exploateringstrycket i dag är mycket lågt. Interpellationen har överlämnats till mig. Jag vill inledningsvis framhålla att det enligt plan- och bygglagen är en kommunal angelägenhet att planlägga användningen av mark och vatten.
Vid prövning av en ansökan om bygglov ska kommunen bland annat se till att ny bebyggelse lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till möjligheterna att ordna trafik, energi- och vattenförsörjning, avlopp och elektronisk kommunikation. Kommunen ska också ta hänsyn till behovet av ny bostadsbebyggelse. Natur- och kulturvärden ska beaktas liksom miljö- och klimataspekter.
De sistnämnda aspekterna är särskilt viktiga vid prövning av ny bebyggelse i strandnära lägen eftersom risken för översvämning och ras kan vara stor i närheten till sjöar och vattendrag. Vid prövningen av bygglov ska kommunen inte bara ta hänsyn till allmänna intressen utan också beakta olika enskilda intressen.
Som grund för prövningen ska kommunen ha en aktuell översiktsplan som anger grunddragen i fråga om den avsedda användningen av mark- och vattenområden. I översiktsplanen ska kommunen bland annat redovisa områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen. Det ankommer på kommunen att göra de ofta svåra avvägningarna i ett bygglovsärende.
Min erfarenhet är att byggnadsnämnden i regel har en positiv inställning till ansökningar om bygglov inom sådana områden som Carl-Oskar Bohlins fråga gäller, det vill säga inom landsbygds- och glesbygdsområden där exploateringstrycket är mycket lågt. I fråga om byggande i strandnära läge ska kommunen även tillämpa miljöbalkens bestämmelser om strandskydd som ligger nära den frågeställning som Carl-Oskar Bohlin tar upp.
Jag vill framhålla att jag anser att strandskyddet fyller en oerhört viktig funktion genom att det skapar unika förutsättningar för allmänheten att ha tillgång till naturupplevelser och för bevarandet av en biologisk mångfald. Flera nya bestämmelser om strandskydd trädde i kraft så sent som 2009 och 2010.
De ändringar som då ägde rum syftade bland annat till att utveckla ett ändamålsenligt strandskydd som beaktar behovet av utveckling i hela Sverige, särskilt i många landsbygder, samtidigt som ett långvarigt skydd av strändernas natur- och friluftsvärden inte äventyras. Ändringarna syftade också till att öka det lokala och regionala inflytandet över strandskyddet.
Kommunerna har numera huvudansvaret för att pröva frågan om undantag från strandskyddet. Vid den prövningen ska hänsyn tas till olika allmänna och enskilda intressen med utgångspunkt från kriterier i miljöbalken. De ändringar som genomfördes innebar vidare att särskilda regler för landsbygdsutvecklingsområden i strandnära lägen utformades.
Sådana områden ska som nämnts redovisas i kommunens översiktsplan. Genom dessa regler har det skapats nya möjligheter att göra vissa undantag från strandskyddet. En särskild delegation, Strandskyddsdelegationen, arbetar nu med kompetensutveckling när det gäller tillämpningen av strandskyddsreglerna. Syftet är bland annat att effektivisera tillämpningen av de nya reglerna i samhällsplanerings- och byggprocesserna.
Delegationen ska slutredovisa sitt uppdrag i december i år.