Andreas Carlgren (C):
Kent Persson har frågat mig vilka åtgärder jag avser att vidta för att komma till rätta med problemet med snedvriden konkurrens vad avser de företag som påförts de högre miljösanktionsavgifterna enligt det gamla systemet. Kent Persson har också undrat vad jag tänker göra för att hitta en modell med en princip om "amnesti" för företag som anmäler sina åtaganden korrekt till systemet inom till exempel två veckor från ett förutbestämt datum.
Producentansvaret för elektriska och elektroniska produkter i syfte att minska avfallsmängden och användningen av farliga ämnen i produkter är mycket viktigt. För att ett sådant ansvar ska få avsedd effekt finns en skyldighet för den som säljer elektriska och elektroniska produkter att lämna uppgifter om produkterna till Naturvårdsverket.
Utan en sådan skyldighet skulle det vara omöjligt att kontrollera att ansvaret uppfylls, och det är alltså en förutsättning för systemet att Naturvårdsverket får kännedom om de produkter som säljs. Kent Persson har anfört att förordningen om miljösanktionsavgift har ändrats. Så är inte fallet.
Naturvårdsverket har dock nyligen överlämnat ett förslag till ändringar i förordningen som syftar till att göra miljösanktionsavgifterna för överträdelser av förordningen om producentansvar för elektriska och elektroniska produkter väl avvägda och proportionerliga. Därefter har vi inom Regeringskansliet tagit fram ett förslag till ändrade sanktioner avseende producentansvaret för elektriska och elektroniska produkter.
Detta förslag skickades under gårdagen ut på remiss. I korthet innebär förslaget att reglerna om miljösanktionsavgift ändras. Avgiften blir enhetlig och betydligt lägre. Avgiften ska betalas av den som inte i rätt tid lämnar in uppgifter om de produkter som har sålts. I dag finns det i Naturvårdsverkets föreskrifter en skyldighet att anmäla sig till verkets register.
Denna anmälningsskyldighet kommer nu att förtydligas och flyttas till regeringens förordning om producentansvar för elektriska och elektroniska produkter. Innan en producent släpper ut produkter på marknaden måste en anmälan göras till registret.
Eftersom en sådan anmälan är en grundförutsättning för att Naturvårdsverket ska få vetskap om försäljning av elektriska och elektroniska produkter har den ett så högt straffvärde att den inte bör förenas med miljösanktionsavgift. I stället bör den som bryter mot anmälningsskyldigheten kunna dömas till ett bötesstraff. Detta ökar möjligheterna att göra en bedömning av omständigheterna i varje enskilt fall.
Genom de ändringar som föreslås blir sanktionerna för överträdelser av bestämmelserna om producentansvaret mer rimliga och proportionerliga i förhållande till de olika överträdelsernas allvar. Kent Persson har anfört att de som redan betalat miljösanktionsavgift enligt de gällande bestämmelserna inte kommer att få ta del av de sänkta avgifterna, medan de som underlåtit att registrera sig och därmed sluppit avgift kommer att få betala enligt de nya avgifterna.
Jag kan ha förståelse för att det för den som redan betalat miljösanktionsavgift eller som ådömts ett straff kan te sig orättvist när en lindring av gällande bestämmelser genomförs. I det sammanhanget vill jag dock peka på de grundläggande principer som gäller i straffrättsliga sammanhang.
Enligt dessa ska straff bestämmas efter den lag som gällde när en gärning begicks med det undantaget att om annan lag gäller till följd av en lagändring som skett innan dom meddelas ska den nya lagen tillämpas om den leder till ett lindrigare straff. Om väl en dom har meddelats och blivit gällande har tillkomsten av en lagändring dock ingen betydelse.
Någon ändring av domen kan därför inte ske av den anledningen att den nya lagen skulle ha lett till lindrigare straff. Kent Persson har vidare förordat ett slags amnesti för företag som registrerar sig och kommer in med uppgifter inom viss tid. De föreslagna regeländringarna innebär sänkta miljösanktionsavgifter. Av allmänna principer följer att de ska tillämpas även när äldre överträdelser prövas.
Den nya straffbestämmelsen avseende anmälningsskyldigheten tillämpas enbart på överträdelser som begåtts efter det att bestämmelsen träder i kraft. Bestämmelsen bör inte träda i kraft snabbare än att producenterna får rimlig tid att informera sig om förändringen. Det blir därmed möjligt att anmäla sig till registret innan straffbestämmelsen börjar gälla.
Som jag tidigare sagt är jag i högsta grad medveten om den situation som uppstått när det gäller miljösanktionsavgifterna kopplade till producentansvaret för elektriska och elektroniska produkter. Det är därför vi har tagit fram ett förslag till ändrade sanktioner och skickat ut det till remissbehandling.