Lena Ek (C):
Sven-Erik Bucht har frågat mig vad jag avser att göra för att få en handläggning som stimulerar tillväxt och jobb och om jag har som ambition att verka för att gällande miljölagstiftning och dess tillämpning förändras med krav på tydlighet och kortare handläggningstider. Till att börja med vill jag poängtera att arbetet med att förenkla och förbättra vardagen för Sveriges företag, men också för Sveriges medborgare, har varit och är en av regeringens mest prioriterade uppgifter.
Kärnan i arbetet är att utforma regler, processer och förfaranden som är bättre anpassade till exempelvis företagens villkor och verklighet. En viktig utgångspunkt i regeringens regelförenklingsarbete rörande miljöprövningen är att prövningen inte ska vara mer komplicerad än vad som krävs med hänsyn till skyddet för miljön och människors hälsa.
En noggrann och effektiv miljöprövning är avgörande för skyddet av miljö och hälsa och utgör en grundpelare i svensk miljöpolitik. Samtidigt har näringslivet länge påtalat ett behov av effektivisering och förkortning av långa handläggningstider hos miljöprövningsdelegationer och mark- och miljödomstolar. Den svenska miljöprövningen har därför reformerats vid flera tillfällen. Att få en enklare och öppnare miljöprövning är en av mina prioriteringar som miljöminister.
Det arbetet sker nu i form av en flerstegsmodell som Regeringskansliet jobbar mycket hårt med. Det första steget är den reform av mark- och miljödomstolarna som genomfördes våren 2011. Genom inrättandet av mark- och miljödomstolar har förutsättningar skapats för att förenkla, samordna och effektivisera handläggning och domstolsprövning.
Reformen ger förutsättningar för att kompetens och resurser kan användas på ett mer rationellt sätt och ger möjligheter för en effektiv ärendehantering med hög kvalitet. Det andra steget är den koncentration av tillståndsprövningen till färre länsstyrelser som sker i juni i år. Det övergripande syftet med reformen är att åstadkomma en mer effektiv prövning och kortare handläggningstider.
Länsstyrelserna har därför fått i uppdrag att redovisa handläggningstider både utifrån när en ansökan lämnas in och när ansökan bedöms vara komplett. Målsättningen är att ett ärende vid en miljöprövningsdelegation ska beslutas inom sex månader från det att en fullständig ansökan har lämnats in. Det här är en helt ny sak i miljölagstiftningen.
Det tredje steget är den kartläggning och analys som det nationella rådet för innovation och kvalitet i offentlig förvaltning, Innovationsrådet, som regeringen utsåg i maj 2011, kommer att göra av processerna för olika slags miljötillstånd. Under kartläggningen ska bland annat mark- och miljödomstolar, kommuner och verksamhetsutövare ges möjlighet att lämna synpunkter.
Rådet ska till sommaren 2012 lämna förslag på konkreta förbättringar för medborgare och företag, till exempel genom kortare handläggningstider i specifika ärenden, och föreslå hur goda erfarenheter kan tas till vara och spridas till andra områden. Vi reformerar dessutom det interna arbetet i departementet, och vi kommer också att skapa tydligare system för sökande att veta var i skedet handläggningen ligger.
Jag vill samtidigt framhålla att det finns flera orsaker till att en miljöprövning kan ta tid.
Den rapport om handläggningstider som Ramböll tagit fram på uppdrag av Svenskt Näringsliv, Undersökning av genomförandetider och framtida resursbehov för projekt med miljöpåverkan , från i våras, visar att vid prövningen av tillståndspliktiga miljöfarliga verksamheter och vattenverksamheter är det den inledande fasen med samråd och upprättande av miljökonsekvensbeskrivningar som tar längst tid - alltså den demokratiska fasen - och är mest resurskrävande för företaget.
Det pågår inom Miljödepartementet ett arbete med att ta fram ytterligare förslag för att åstadkomma en effektivare miljöprocess med bibehållen miljöintegritet, till exempel vad gäller tillståndsprövningens inledande fas. Regeringen har således genomfört reformer som ger goda förutsättningar för en effektiv miljöprövning och kommer att fortsätta arbetet med att förenkla olika miljöbeslutsprocesser. Jag hoppas kunna återkomma med konkreta förslag till ytterligare förbättringar under mandatperioden.
Principen i miljöbalken att myndigheter får överklaga domar och beslut är viktig såväl för skyddet av miljön och människors hälsa som för en enhetlig rättstillämpning. Jag ser därför inte behov av någon förändring i den frågan.
En miljöprövning handlar alltid om en avvägning mellan tillstånd för en verksamhet som förhoppningsvis kan innebära utveckling och tillstånd som ska innefatta regler som gör att människor inte skadas till sin hälsa och att miljön där människor lever och bor inte heller skadas.