Eskil Erlandsson (C):
Bo Bernhardsson har frågat mig dels vad som ligger bakom förändringen i Skogsstyrelsens regleringsbrev, dels om det är en politisk vilja hos mig och regeringen att tona ned skogspolitikens dubbla uppdrag och om mina avsikter är att Skogsstyrelsen nu bara kommer att företräda det ena av dessa uppdrag. Grunderna för gällande skogspolitik beslutades av riksdagen 1993.
En viktig förändring i den nya skogspolitiken var att två jämställda mål för skogspolitiken fastställdes, ett produktionsmål och ett miljömål. Utöver tillkomsten av de två jämställda målen avreglerades politikområdet genom att bidrag avskaffades och skogsägarna i betydande utsträckning fick frihet under ansvar att själva bedriva ett långsiktigt hållbart skogsbruk.
Den 16 juni 2008 beslutade riksdagen om regeringens proposition En skogspolitik i takt med tiden . Det innebär att grunderna i gällande skogspolitik ligger fast med två jämställda mål och att vi i högre grad behöver beakta framtida klimatförändringar, behovet av ökad tillväxt i skogen samt en förbättrad generell hänsyn.
Av Skogsstyrelsens regleringsbrev 2009 framgår det klart och tydligt att myndigheten ska verka för att de skogspolitiska målen nås. Skogsstyrelsen ska också redovisa myndighetens bidrag till att nå de skogspolitiska målen som beslutades av riksdagen 1993. Som Bo Bernhardsson mycket riktigt påpekar har detaljförändringar gjorts i årets regleringsbrev.
Detta beror inte på att regeringen vill tona ned de viktiga dubbla målen och myndighetens uppdrag.
Skälet är dels att den enhetliga verksamhetsstrukturen, som gällt för samtliga regleringsbrev, har utgått i och med budgetpropositionen 2008/09, vilket aviserades till riksdagen i den ekonomiska vårpropositionen 2008, dels att alla myndigheter från och med 2009 numera ska utgå från sin instruktion när de skriver sin årsredovisning.
Jag kan försäkra Bo Bernhardsson att den förändring som gjorts av Skogsstyrelsens regleringsbrev inte innebär att myndigheten bara kommer att företräda det ena av målen. Tvärtom innebär förändringen ett tydliggörande om vilken uppgift Skogsstyrelsen har, det vill säga att dess grundläggande uppgift är att verka för att de beslutade skogspolitiska målen nås.
Det framgår av såväl myndighetens regleringsbrev som myndighetens instruktion. Som Bo Bernhardsson mycket riktigt framför i sin interpellation ska Skogsstyrelsen arbeta som expertmyndighet åt regeringen, som rådgivare åt skogsnäringen och som utövare av tillsyn av skogsvårdslagen och att detta arbete måste stödjas.
Skogsstyrelsen ska ta fram väl grundade underlag, som beaktar de jämställda skogspolitiska målen, som regeringen behöver för sina politiska ställningstaganden och beslut. Det är inte en myndighets uppgift att ta ställning på ett politiskt plan. Skogsstyrelsen ansvarar för tillsyn enligt skogsvårdslagen. Dessutom ska myndighetens rådgivning även vara vägledande för de beslut som skogsägaren väljer att fatta utöver det lagen kräver.
Det innebär att konsulenten ska ge skogsägaren råd om vilka avvägningar som bör göras, men det är skogsägaren som fattar beslutet. Anledningen till att regeringen har gjort denna förändring i Skogsstyrelsens regleringsbrev är att det ska vara tydligt vem som fattar olika beslut.
Politiska ställningstaganden och beslut tar regeringen i enlighet med den av riksdagen fastslagna inriktningen av politiken. Författningsenliga beslut tar Skogsstyrelsen. Den enskilde skogsägaren beslutar vad som ska göras utöver vad lagen kräver.