Siv Holma (V):
Betänkandet om yrkes- och taxifrågor behandlar som tidigare sagts 35 förslag från allmänna motionstiden 2012 som har resulterat i fyra uppdrag från utskottsmajoriteten till regeringen. Två uppdrag finns inom yrkestrafikområdet och två inom taxiområdet.
Inom yrkestrafikområdet handlar det ena uppdraget om att regeringen ska göra en översyn av möjligheten att införa en modell liknande den som tillämpas i Holland med bland annat krav på att den som arbetar inom åkerinäringen ska vara anställd i det företag som utför transporten.
Det andra förslaget handlar om att regeringen måste vara mer aktiv och vidta fler åtgärder för att komma till rätta med otillåtet cabotage och olaga yrkesmässig trafik. Inom taxiområdet handlar det om att regeringen äntligen ska lagstifta om att införa obligatoriska redovisningscentraler.
Det andra förslaget handlar om att tillsätta en utredning som belyser för- och nackdelar med den genomförda avregleringen av taxi. Det är viktigt att ha ett samlat grepp om taxinäringen och dess utveckling så att taxiresenärerna kan resa tryggt och säkert. Fru talman!
Jag yrkar bifall till en gemensam reservation med S och MP, nr 5, Tillsynen av yrkesmässiga godstransporter på väg, som går ut på att systemet för tillsyn av cabotagetransporter snarast måste förbättras. Fru talman! Jag vill börja med att rikta följande konstitutionella uppmaning.
När en minoritetsregering får ett uppdrag från riksdagen måste den i demokratins namn utföra uppdraget på det sätt som majoriteten i riksdagen beslutat. Vi är uppriktigt sagt djupt oroade över att regeringen, i detta fall infrastrukturministern, gör sina egna tolkningar av riksdagens majoritetsbeslut.
För att förtydliga vad jag menar ska jag ta upp två exempel på sådana beslut. För fyra månader sedan beslutade en enig riksdag om att tillsätta en utförlig järnvägsutredning, där varje del av järnvägssystemets uppsplittring och fragmentisering utvärderas. I beslutet framkom också att utredningen skulle ske i former som medger ett parlamentariskt deltagande.
Den parlamentariska minoriteten, som består av de fyra borgerliga partierna och deras regering, utsåg häromveckan, utan att samråda med majoriteten, en tåglobbyist till utredare - en ensamutredare som enligt uppgift har uttryckt i skrift att det inte finns några problem med den avreglering som genomförts. Det är en uppfattning som står i strid med riksdagens majoritetsuppfattning.
Ett annat exempel är en enig riksdags beslut om att snabbutreda vad järnvägen kostar mellan Kaunisvaara och Svappavaara. Minoritetsregeringen ändrar, i strid med riksdagens majoritetsuppfattning, det till att i stället utreda förutsättningarna för järnvägen. En minoritetsregering får inte obstruera mot riksdagens majoritetsbeslut. Svenska folkets högst beslutande församling, riksdagen, står faktiskt över regeringen.
Det kan inte en minoritetsregering nonchalera. Fru talman! Trafikutskottet presenterade i mars 2012 en uppföljningsrapport om tillsynen av yrkesmässiga godstransporter på väg. Den visade på stora brister. I dag är det riktigt att påstå att tillsynen av dessa transporter är på väg att förbättras och utvecklas, och jag tror att det beror på utskottets uppföljningsrapport.
Jag träffade en företrädare för Transportarbetarförbundet som uppmanade oss att skaka liv i uppföljningsrapporten som han ställde upp på 95 procent. I april i år var företrädare för Rikspolisstyrelsen, Skatteverket och Transportstyrelsen inbjudna till utskottet för att redogöra för sitt arbete med tillsynen.
Ansvariga myndigheter måste prioritera brott inom yrkestrafiken och ha kompetent personal för att lösa brotten. Det behövs ökade resurser för att arbetet ska prioriteras och effektiva verktyg för att komma till rätta med de överträdelser som sker. Vi måste slå vakt om den seriösa åkeriverksamheten så att den kan överleva genom att riksdagen gör det möjligt med sund konkurrens på lika villkor. Fru talman!
Jag vill i det här sammanhanget rekommendera Anders Åkesson att läsa s. 14, utskottets ställningstagande vad gäller konkurrensvillkor inom yrkestrafiken, för där står det bland annat: "Enligt uppgift till utskottet ingår Skatteverkets riktade granskning av åkerierna i myndighetens prioriterade insats Grov ekonomisk brottslighet.
Insatsen fokuserar på problematiken kring svart arbetskraft, utländska företag verksamma i landet och den grova ekonomiska brottsligheten. Enligt Skatteverket har myndigheten i denna granskning uppmärksammat hur flera av de undersökta åkerierna har sagt upp sina svenska chaufförer och i stället anlitat utländska chaufförer.
Då de utländska aktörerna/chaufförerna inte är registrerade i något register i Sverige har Skatteverket endast kunnat hitta dem genom tips eller genom att söka efter åkerier som inte redovisar någon arbetskraft. Enligt Skatteverket har de åkerier som granskats hävdat att chaufförerna har bedrivit och bedriver företag och ska redovisa sina inkomster i sitt respektive hemland.
Vid Skatteverkets granskning av chaufförerna - för närvarande ett hundratal - har det dock framkommit att de inte är utsända från sina hemländer och därmed inte heller har kvar sin socialförsäkring i hemlandet. Chaufförerna har inte heller - mer än undantagsvis - haft F-skattsedel.
Enligt uppgift till utskottet har det vid Skatteverkets granskning framgått att det råder skilda meningar mellan det företag som anlitat chaufförerna och chaufförerna om vilket avtal som har tecknats. Chaufförerna har i många fall hävdat att de varit anställda medan företagen har hävdat att de har anlitat ett utländskt företag." Skatteverket har genom att prioritera kontrollerna kunnat se att arbetet gett positiva resultat.
Många åkerier och transportföretag har ändrat sitt beteende när de anlitar chaufförer. Granskningsarbetet fortsätter, och Skatteverket har tagit initiativ till att utarbeta ett informationsmaterial som översatts till engelska och som beskriver vilka regler som gäller när man kommer till Sverige och arbetar. Fru talman!
Det är inte de utländska chaufförerna som hotar löner och arbetstillfällen i landet, utan problemet är att de blir utnyttjade som lågavlönad rättslös arbetskraft. Det beror på politiska beslut i EU och här hemma, och det, fru talman, går att ändra på.
Det är klokt att dra lärdom av hur man i andra länder försökt hitta lösningar för att komma åt utvecklingen med att arbetskraften utnyttjas. I exempelvis Holland tillämpas som huvudregel att de förare som åkerierna anlitar ska vara anställda i det företag de arbetar för.
Undantag kan dock göras för anställd i bemanningsföretag med kollektivavtal eller underentreprenörer med egna trafiktillstånd och egna fordon. På detta sätt har man fått en mer konkurrensneutral transportnäring.
Man motverkar att utländsk arbetskraft utnyttjas, och man skapar bättre förutsättningar för att alla ska ha samma värde på arbetsmarknaden oavsett nationalitet och etnicitet. Fru talman! Trafikutskottets minoritet, de borgerliga regeringspartiernas representanter, skriver i sin reservation att det inte finns någon anledning att göra som i Holland.
De borgerliga högerpartierna väljer att sitta med händerna i kors och titta på medan en osund konkurrens håller på att bryta sönder de seriösa åkerierna samtidigt som utländsk arbetskraft utnyttjas. I ord säger de borgerliga partierna att regler ska tillämpas likvärdigt oavsett om det är en svensk eller utländsk åkare och att det är en förutsättning för konkurrens på lika villkor.
Det blir tyvärr alldeles för mycket ord och alldeles för lite verkstad. Fru talman! I en gemensam reservation av S, MP och V konstaterar vi att de seriösa aktörerna inom åkerinäringen utsätts för osund konkurrens från de oseriösa.
Den illegala inrikestrafiken har lett till att ett växande antal svenska åkerier har sänkt sina priser genom att anlita falska egenföretagare genom F-skattsedlar eller förare från utländska bemanningsföretag utan representation i Sverige. På detta sätt har lönekostnaderna kunnat dumpas med uppåt 80 procent.
En så kallad cabotagetransport innebär att ett transportföretag under en begränsad period får utföra inrikestransporter för någon annans räkning i en medlemsstat där företaget inte är etablerat. Ett transportföretag från EU- eller EES-land har rätt att utföra tre cabotagetransporter inom sju dagar efter den sista egna lossningen av den ursprungliga godstransporten.
Tyvärr lämnar de svenska myndigheternas tillsyn mycket att önska. Tillsynen av cabotagetransporterna fungerar fortfarande bristfälligt, och ytterligare åtgärder behöver därför vidtas för att stoppa dem som bryter mot reglerna. Här ligger ett tungt ansvar hos den sittande regeringen att agera mer kraftfullt. Fru talman!
Det är oacceptabelt att oseriösa taxiföretag kan skaffa sig konkurrensfördelar på de seriösa taxiföretagens bekostnad. Också här behövs det kraftfulla åtgärder för att komma till rätta med fusket inom taxibranschen. Obligatoriska redovisningscentraler är ett viktigt instrument för att rensa bort de oseriösa taxiföretagen.
Frågan om att införa redovisningscentraler har sedan 2003 funnits på regeringens bord. I praktiken har vi väntat alldeles för länge på att gå Svenska Taxiförbundets önskemål till mötes om att införa obligatoriska redovisningscentraler. I dag tömmer drygt 80 procent av branschen på frivillig väg sina taxametrar till redovisningscentraler.
Det förenklar för Skatteverket att kontrollera att de enskilda taxiföretagen har betalt skatt för de belopp som de kör in och att de stämmer med de inlämnade uppgifterna från taxametern. Skatteverket gjorde 2010 en egen begäran hos regeringen att obligatoriska redovisningscentraler inom taxinäringen skulle införas.
Skatteverket menade att det inte bara skulle uppnå ökad rättvisa i beskattning utan att det också skulle bli mer likformigt att kontrollera företagen inom taxinäringen. Utskottet gav redan i april förra året regeringen i uppdrag att införa obligatoriska redovisningscentraler.
Vi har noterat att det finns ett förslag som för närvarande bereds hos regeringen, men vis av erfarenheten av hur regeringen behandlar riksdagens majoritetsförslag vill vi ändå påminna om att regeringen skyndsamt måste genomföra förslaget om obligatorisk redovisningscentral. Fru talman! Avslutningsvis: Utskottsmajoriteten uppdrar till regeringen att genomföra en utredning som belyser för- och nackdelar med den genomförda avregleringen av taxinäringen.
På det sättet vill vi skaffa oss ett samlat grepp om denna näring. Jag noterar att utskottsminoriteten, bestående av de borgerliga regeringspartierna, i sitt särskilda yttrande medvetet utelämnar utredningen om för- och nackdelarna av den genomförda avregleringen. I detta finns ett klart budskap.
Återigen riskerar majoriteten i riksdagen att bli överkörd när minoritetsregeringen väljer att strunta i majoritetens faktiska vilja att utreda avregleringens konsekvenser.