REA - RESOLUÇÃO AUTORIZATIVA 11458/2022
Tipo de documento: voto
Ementa: Autoriza a Murion Solar Energia SPE Ltda a implantar e explorar a Central Geradora Fotovoltaica Solar Murion 5, sob o regime de Produção Independente de Energia Elétrica - PIE, no município Oliveira dos Brejinhos, (BA).
Assunto: Autorização
Situação: REVOGADA
Publicação: 2022-04-11
Autor: ANEEL

VOTO

PROCESSOS: 48500.004764/2012-10, 48500.001320/2015-67, 48500.001289/2015-64,
48500.001290/2015-99, 48500.001321/2015-10, 48500.005235/2020-35, 48500.005236/202080, 48500.005237/2020-24.
INTERESSADO: Murion Solar Energia SPE Ltda.
RELATORA: Diretora Elisa Bastos Silva.
RESPONSÁVEL: Superintendência de Concessões e Autorizações de Geração (SCG).
ASSUNTO: Autorização para a Murion Solar Energia SPE Ltda. implantar e explorar, sob o regime
de Produção Independente de Energia Elétrica (PIE), respectivamente, as Centrais Geradoras
Fotovoltaicas Murion 1, Murion 2, Murion 3, Murion 4, Murion 5, Murion 6, Murion 7, Murion 8,
localizadas no município de Oliveira dos Brejinhos, no estado de Bahia e outras providências.
I – RELATÓRIO
1. A Superintendência de Concessões e Autorizações de Geração (SCG), por meio dos
Despachos nº 3.437, de 31 de outubro de 2012, n° 1.056 a 1.059, de 14 de abril de 2015 e n°
3.413, de 3 de dezembro de 2020, registrou o Recebimento de Requerimento de Outorga (DRO)
das Centrais Geradoras Fotovoltaicas (UFV) Murion 1 a 8, visando a Produção Independente de
Energia Elétrica (PIE), localizada no município de Oliveira dos Brejinhos, no estado de Bahia, em
favor da empresa Murion Solar Energia SPE Ltda.
2. Em 9 de agosto de 2021 e 10 de setembro de 2021, a Interessada solicitou1
autorização para implantar e explorar as UFV Murion 1 a 8. Entre 24 de fevereiro e 17 de março
de 2022, foram encaminhadas as complementações solicitadas2 .
3. Em 21 de março de 2022, a SCG consultou a situação da Interessada quanto às
obrigações e histórico no sistema Polímero, da Superintendência de Regulação Econômica e
Estudos de Mercado (SRM) e no sistema Skate, da Superintendência de Fiscalização dos Serviços
1 Documentos Sicnet nº 48513.021419/2021-00, 48513.021422/2021-00, 48513.021426/2021-00,

48513.021429/2021-00, 48513.021431/2021-00, 48513.02508121-00, 48513.025082/2021-00,
48513.025084/2021-00.
2 Documentos SIC nº 48513.005561/2022-00, 48513.008076/2022-00, 48524.003095/2022-00.

de Geração (SFG); e quanto às obrigações intrassetoriais no Sistema de Controle de Adimplências
de Agentes de Mercado gerido pela Superintendência de Administração e Finanças (SAF).
4. Por meio da Nota Técnica nº 215/2022-SCG/ANEEL3, de 23 de março de 2022, a
SCG recomendou a emissão de ato autorizativo em favor da Murion Solar Energia SPE Ltda. para
implantar e explorar as UFV Murion 1 a 8.
5. Na Sessão de Sorteio Pública Ordinária nº 12/2022, ocorrida em 28 de março de
2022, o processo foi sorteado para minha relatoria.
6. É o relatório.
II – FUNDAMENTAÇÃO
7. Trata-se de pedido de autorização apresentado pela Murion Solar Energia SPE
Ltda. para implantar e explorar, como Produtor Independente de Energia Elétrica (PIE), as UFV
Murion 1 a 8, localizadas no município de Oliveira dos Brejinhos, no estado de Bahia.
8. As informações referentes à UFV em análise estão descritas a seguir:
Despacho de Potência

UFV Requerimento de CEG instalada Localização
Outorga (DRO) (kW)

Murion 1 3.437, de 31/10/12 UFV.RS.BA.034338-2.01 Brejinhos
30.000
/BA

Murion 2 1.056, de 14/4/15 UFV.RS.BA.032896-0.01 Brejinhos
30.000
/BA

Murion 3 1.057, de 14/4/15 UFV.RS.BA.032898-7.01 Brejinhos
30.000
/BA

Murion 4 1.058, de 14/4/15 UFV.RS.BA.032899-5.01 Brejinhos
30.000
/BA

Murion 5 1.059, de 14/4/15 UFV.RS.BA.032900-2.01 Brejinhos
30.000
/BA

Murion 6 3.413, de 3/12/20 UFV.RS.BA.049731-2.01 Brejinhos
30.000
/BA

Murion 7 3.413, de 3/12/20 UFV.RS.BA.049732-0.01 Brejinhos
30.000
/BA

Murion 8 3.413, de 3/12/20 UFV.RS.BA.049733-9.01 Brejinhos
20.000
/BA
Quadro 1- Informações referentes às Centrais Geradoras (Fonte: Nota Técnica nº 215/2022–SCG/ANEEL).
3 Documento Sicnet nº 48524.003698/2022-00.

9. Os requisitos e procedimentos necessários à obtenção de outorga de autorização
para exploração de centrais geradoras fotovoltaicas constam da Resolução Normativa nº 8764,
de 10 de março de 2020. Por sua vez, a Resolução Normativa nº 5835, de 22 de outubro de 2013,
estabelece procedimentos e condições para obtenção e manutenção da situação operacional e
a definição de potência instalada e líquida de empreendimentos de geração de energia elétrica.
10. A SCG analisou o pedido de outorga de autorização da Interessada e concluiu que
foram atendidos todos os requisitos regulamentares, não tendo sido verificados óbices para o
atendimento do pleito.
11. Em sua análise, a área técnica afirma que a expansão da geração no Ambiente de
Contratação Livre (ACL), principalmente após outubro de 2020, e os reflexos no acesso aos
sistemas de transmissão e distribuição têm sido objeto de Reuniões Técnicas com a Diretoria da
ANEEL buscando identificar possíveis encaminhamentos. Em relação ao acesso aos sistemas de
transmissão e distribuição, apesar de a regulação estar consolidada em resoluções específicas da
ANEEL, entendeu-se adequado reiterar os conceitos que fundamentam essa regulação, nas notas
técnicas que analisam os pedidos de outorga.
12. Nesse sentido, a Resolução nº 281, de 1º de outubro de 1999, transcrita a seguir,
estabelece que o acesso ao sistema de transmissão compreendendo o uso e conexão, ocorre
com a celebração do Contrato de Uso do Sistema de Transmissão (CUST) e do Contrato de
Conexão às Instalações de Transmissão (CCT), além de atender o disposto nos Procedimentos de
Rede:
[...]
Art. 10. O acesso aos sistemas de transmissão será regido pelos Procedimentos
de Rede, pelos contratos celebrados entre as partes e pelas normas e padrões
específicos de cada concessionária.
§ 1º Para o acesso a instalações de transmissão componentes da Rede Básica,
os usuários deverão firmar o Contrato de Uso dos Sistemas de Transmissão com
o ONS, estabelecendo as condições técnicas e as obrigações relativas ao uso das
instalações de transmissão, e o Contrato de Conexão com a concessionária de
transmissão no ponto de acesso, estabelecendo as responsabilidades pela
4
Disponível em
5 Disponível em

implantação, operação e manutenção das instalações de conexão e os
respectivos encargos.
[...]
13. Desse modo, destaca-se que não há garantia da disponibilidade de conexão e uso
do sistema de transmissão para os agentes até a celebração desses contratos. Além disso, mesmo
após a celebração dos referidos contratos, o agente deverá observar as recomendações e
restrições apontadas em seu Parecer de Acesso, emitido pelo ONS previamente à celebração do
CUST, conforme dispõe o Submódulo 7.1 dos Procedimentos de Rede.
14. Assim, eventual indisponibilidade da conexão ou restrições de escoamento no
ponto de conexão não podem ser utilizadas como fatos motivadores para reconhecimento de
excludente de responsabilidade, seja no que diz respeito à eventual impossibilidade de entrada
em operação no prazo previsto no cronograma das usinas ou às restrições para o escoamento da
energia proveniente do empreendimento.
15. Ademais, na 17ª Reunião Pública Ordinária da Diretoria, realizada em 18 de maio
de 2021, o assunto foi novamente discutido na deliberação dos itens 13, 14, 15 e 16 da pauta. A
Diretoria concluiu que deveria ser incluído nas resoluções autorizativas dispositivo específico que
reforça a aplicação de tais regulamentos nos seguintes termos:
"Art. XXº No acesso aos sistemas de transmissão e distribuição, a autorizada
deverá observar a legislação e regulamentação específica, inclusive quanto a
eventuais riscos e restrições técnicas relacionadas à sua conexão e uso, bem
como nos termos já indicados na informação de acesso."
16. Em 14 de dezembro de 2021, foi publicado Decreto nº 10.893, o qual dispõe sobre
a dispensa temporária da informação de acesso como requisito de outorga, nos termos que se
segue.
[...]
Art. 1º As outorgas de autorizações de que tratam os incisos I e II do § 1º-C do
art. 26 da Lei nº 9.427, de 26 de dezembro de 1996, serão concedidas sem
exigência de informação de acesso emitida pela concessionária de distribuição
de energia elétrica pelo Operador Nacional do Sistema Elétrico ou pela Empresa
de Pesquisa Energética quanto à viabilidade da conexão do empreendimento.

Parágrafo único. A dispensa da exigência de que trata o caput será aplicada às
solicitações de outorga protocoladas na Agência Nacional de Energia Elétrica -
Aneel até 2 de março de 2022.
[...]
17. Apesar do disposto no Decreto nº 10.893, de 2021, a empresa Interessada
apresentou informação de acesso coerente com o projeto, de acordo com a análise da SCG em
sua instrução processual, e não solicitou a aplicação da dispensa prevista nesse Decreto. Assim,
a despeito da dispensa transitória de tal requisito, a viabilidade da conexão foi analisada e a
Interessada está ciente das restrições e das condicionantes constantes da informação de acesso,
conforme já exposto.
18. Desse modo, reforço que eventual indisponibilidade da conexão ou restrições de
escoamento no ponto de conexão não podem ser utilizadas como fatos motivadores para
reconhecimento de excludente de responsabilidade por atraso na implantação do
empreendimento ou de outras obrigações decorrentes da outorga.
19. O sistema de interesse restrito da usina será compartilhado entre as UFVs Murion
1 a 8 e UFVs Terra do Sol VII, Terra do Sol XI, Sol do Sertão VIII, Sol do Sertão XII, Sol do Sertão
XIII, Sol do Sertão XIV, Sol do Sertão XXXV e Sol do Sertão XXXVI da seguinte forma:
a. Compartilhamento entre os empreendimentos UFVs Murion 1 a 8:
constituído de uma subestação elevadora de 34,5/500 kV junto à
usina, com um transformador de 260 MVA, e uma linha de
transmissão em 500 kV, em circuito simples, de aproximadamente
28,0 km de extensão, conectando-a à subestação Sol do Sertão 500
kV,
b. Compartilhamento entre as usinas UFVs Murion 1 a 8 e UFVs Terra
do Sol VII, Terra do Sol XI, Sol do Sertão VIII, Sol do Sertão XII, Sol
do Sertão XIII, Sol do Sertão XIV, Sol do Sertão XXXV e Sol do Sertão
XXXV:
Barramento em 500 kV da SE Sol do Sertão e uma linha de

transmissão com cerca de 0,254 km entre a subestação e o ponto
de abertura da LT 500 kV Bom Jesus da Lapa II – Gentio de Ouro II,
sob a responsabilidade da Empresa de Transmissão Baiana S.A. –
ETB.
20. A Figura 1 ilustra o sistema de interesse restrito das usinas até seu ponto de
conexão.
Figura 1 – Sistema de interesse restrito das UFV Murion 1 a 8.
(Fonte: Nota Técnica nº 215/2022-SCG/ANEEL)
21. Quanto à redução da Tarifa de Uso do Sistema de Transmissão (TUST) e da Tarifa
de Uso do Sistema de Distribuição (TUSD), a Interessada faz jus ao percentual de redução de 50%
(cinquenta por cento) referente à autoprodução ou à comercialização da energia proveniente
dessas usinas, incidindo tanto na produção quanto no consumo, nos termos do art. 26, da Lei nº
9.427, de 26 de dezembro de 1996, alterada pela Lei nº 14.120, de 1º de março de 2021,
condicionado à entrada em operação comercial de todas as unidades geradoras no prazo de 48
(quarenta e oito) meses, contado da data de outorga.

22. Tendo em vista que o pedido de outorga das UFV em questão foi protocolado em
9 de agosto de 2021 e 10 de setembro de 2021, com complementação da documentação entre
24 de fevereiro e 17 de março de 20226, se aplica a condicionante a que se refere o inciso I, do
§1º-C, do art. 26, da Lei nº 9.427/1996.
23. Em relação a aplicação desse desconto, a Procuradoria Federal se manifestou por
meio do Parecer nº 00077/2021/PFANEEL/PGF/AGU7, de 5 de abril de 2021, no qual se concluiu,
entre outros, que:
[...]
a) os empreendimentos com base em fontes solar, eólica, biomassa e
cogeração qualificada, possuem direito ao desconto na TUST/TUSD, desde
que solicitem a outorga no prazo de até 12 (doze) meses, contado a partir
de publicação da Lei n. 14.120/2021 (02/03/2021) e iniciem a operação de
todas as unidades geradoras no prazo de até 48 (quarenta e oito) meses,
contado da data de outorga.
[...]
24. Ou seja, para que o referido desconto seja concedido, há duas condicionantes a
serem cumpridas pelos empreendedores: (i) solicitar a outorga no prazo de até 12 (doze) meses
contado de 2 de março de 2021 e (ii) iniciar a operação de todas as unidades geradoras no prazo
de 48 (quarenta e oito) meses, contado da data de outorga.
25. Quanto à condicionante relacionada ao início da operação de todas as unidades
geradoras no prazo de até 48 (quarenta e oito) meses contado da data de outorga, destacamos
trecho do Parecer supracitado, em que a Procuradoria da ANEEL deixa claro que se refere à
entrada em operação comercial das unidades geradoras da usina no prazo estabelecido:
21. Percebe-se que o objetivo da norma foi estimular que os projetos sejam
efetivamente implementados, proporcionando a disponibilização de energia
elétrica ao sistema no menor prazo possível. Assim, para que os citados
empreendimentos façam jus ao subsídio, terão que requer a outorga em 12
(doze) meses a contar da publicação da lei, sendo imprescindível, ainda,
entrarem em operação comercial em 48 (quarenta e oito) meses a partir da
outorga. Em termos simples, se quiserem receber o desconto, os
empreendimentos terão 5 (cinco) anos para "saírem do papel". (grifos
nossos)
6
Documento Sicnet nº 48513.005561/2022-00, 48513.008076/2022-00 e 48524.003095/2022-00.
7 Documento Sicnet nº 48516.000937/2021-00.

26. Com relação à primeira condicionante, a Procuradoria entendeu, nos itens 49, 50
e 51 de seu Parecer que, para obtenção do desconto na TUSD e TUST, o pedido de outorga deve
estar completo, em consonância com a Resolução Normativa nº 876/2020 até o prazo
estabelecido na Lei. Caso o pedido não esteja completo, o desconto não poderá ser concedido.
27. Tal análise se refere a pleitos que serão protocolados no prazo de até 12 meses,
contado a partir de publicação da Lei nº 14.120/2021 (2 de março de 2021), em relação ao direito
ou não a obtenção do desconto.
28. Assim, os empreendimentos que apresentarem pedido de outorga acompanhado
da documentação completa definida na Resolução Normativa nº 876/2020 antes da publicação
da Lei nº 14.120/2021 têm direito ao desconto da TUSD/TUST sem o condicionante inserido por
essa Lei.
29. Já os pedidos realizados no prazo de até 12 meses, contado a partir da publicação
da Lei, ou com solicitação anterior e complementação, nesse prazo, dos documentos necessários
à análise do pleito, terão direito ao referido desconto, como já destacado, desde que iniciada a
operação comercial de todas as unidades geradoras no prazo de 48 meses, contado da data de
outorga, como é o caso das centrais geradoras ora em análise.
30. A autorização em tela encontra amparo no Parecer Referencial nº
00512/2015/PFANEEL/PGF/AGU8, emitido pela Procuradoria Federal junto à ANEEL (PF/ANEEL)
para outorga de autorização para implantação e exploração de UFV.
31. Em atenção ao artigo 16 da Resolução Normativa 876, de 2020, a SCG não
inadimplência9 sanções10

identificou registro de ou de em nome da Interessada, ou dos
integrantes de sua cadeia societária.
8 Documento Sicnet nº 48516.002521/2015-00.
9 No Sistema de Controle de Adimplências de Agentes de Mercado.
10 No Portal da Transparência da Controladoria-Geral da União, disponível em
http://www.portaltransparencia.gov.br/sancoes/ceis?paginacaoSimples=true&tamanhoPagina=&offset=&direcao
Ordenacao=asc&colunasSelecionadas=linkDetalhamento%2CcpfCnpj%2Cnome%2CufSancionado%2Corgao%2Ctip
oSancao%2CdataPublicacao%2Cquantidade

32. Ademais, foi verificado que a Interessada cumpriu a exigência do artigo 23 da
Resolução Normativa nº 80411, de 6 de fevereiro de 2018, tendo sido realizada sua inscrição no
Cadastro Institucional da ANEEL.
33. Em face do exposto, em acordo com a análise e conclusão da SCG, considero que
o pleito é pertinente e encontra respaldo na legislação e na regulamentação, devendo ser
atendido.
III – DIREITO
34. O presente voto tem amparo legal nos seguintes dispositivos legais e normativos:
(i) Lei nº 9.427, de 26 de dezembro de 1996; (ii) Decreto nº 5.163, de 30 de julho de 2004; (iii)
Decreto n° 10.893, 14 de dezembro de 2021; (iv) Resolução Normativa nº 77, de 18 de agosto de
2004; (v) Resolução 281, de 1º de outubro de 1999; (vi) Resolução Normativa nº 583, de 22 de
outubro de 2013; (vii) Resolução Normativa nº 876, de 10 de março de 2020; (viii) Resolução
Normativa nº 921, de 23 de fevereiro de 2021.
IV – DISPOSITIVO
Pelo exposto e considerando o que consta dos Processos nº 48500.004764/2012-10,
48500.001320/2015-67, 48500.001289/2015-64, 48500.001290/2015-99, 48500.001321/201510, 48500.005235/2020-35, 48500.005236/2020-80, 48500.005237/2020-24. voto pela emissão
de Resolução Autorizativa para:
(i) AUTORIZAR a Murion Solar Energia SPE Ltda. a implantar e explorar as UFV
Murion 1, Murion 2, Murion 3, Murion 4, Murion 5, Murion 6, Murion 7, Murion
8, sob regime de Produção Independente de Energia Elétrica, bem como as
respectivas instalações de interesse restrito, e
(ii) ESTABELECER em 50% (cinquenta por cento) o percentual de redução a ser
aplicado à TUST e à TUSD referente à autoprodução ou à comercialização da
energia, incidindo tanto na produção quanto no consumo, nos termos da Lei nº
11 Disponível em

9.427/1996, alterada pela Lei nº 14.120/2021, condicionado à entrada em
operação comercial de todas as unidades geradoras no prazo de 48 (quarenta e
oito) meses, contado da data de outorga.
Brasília, 5 de abril de 2022.
(Assinado digitalmente)
ELISA BASTOS SILVA
Diretora