REA - RESOLUÇÃO AUTORIZATIVA 10510/2021
Tipo de documento: voto
Ementa: Autoriza a Usina Xavantes S.A a implantar e explorar a Usina Termelétrica UTX Pacaraima, sob o regime de produção independente de energia elétrica, no município de Pacaraima, (RR).
Assunto: Autorização
Situação: NÃO CONSTA REVOGAÇÃO EXPRESSA
Publicação: 2021-09-13
Autor: ANEEL

VOTO
PROCESSOS: 48500.003472/2021-42, 48500.003469/2021-29, 48500.003468/2021-84,
48500.003467/2021-30, 48500.003466/2021-95
INTERESSADOS: BBF Energia Rondônia, Usina Xavantes S.A.
RELATORA: Diretora Elisa Bastos Silva
RESPONSÁVEL: Superintendência de Concessões e Autorizações de Geração (SCG), Secretaria Executiva de
Leilões (SEL)
ASSUNTO: Autorização para o Consórcio BBF Energia Rondônia e a Usina Xavantes S.A. implantar e operar
as usinas componentes das soluções de suprimento BBF Marcos e Solução 5, respectivamente,
adjudicadas ao objeto dos Lotes IV (Rondônia) e V (Roraima) do Leilão nº 3/2021 (Leilão para suprimento
aos Sistemas Isolados, de 2021).
I. RELATÓRIO
1. Por meio da Portaria MME nº 341, de 11 de setembro de 2020, foram estabelecidas as
diretrizes para realização de Leilão para Aquisição de Energia e Potência Elétricas de Agente Vendedor, a
serem disponibilizadas por meio de Soluções de Suprimento, com o objetivo de assegurar o atendimento
aos mercados consumidores dos Sistemas Isolados, denominado "Leilão para Suprimento aos Sistemas
Isolados, de 2021".
2. Na 38ª Sessão de Sorteio Pública Ordinária1 o processo foi distribuído.
3. Na 9ª Reunião Pública Ordinária de 20212, a Diretoria da ANEEL decidiu aprovar o Edital do
Leilão nº 3/2021-ANEEL, que rege a realização do certame.
1 Realizada em 15 de julho de 2019.
2 Realizada em 23 de março de 2021.

4. Em 30 de abril de 2021 foi realizado o Leilão de Geração nº 3/2021-ANEEL, denominado "Leilão
para Suprimento aos Sistemas Isolados, de 2021", em plataforma operacional disponibilizada na Internet.
5. Considerando a inversão da ordem de fases de habilitação e julgamento do Leilão e da entrega3
da documentação de habilitação, a Comissão Especial de Licitação (CEL), com fundamento na Nota Técnica nº
24/2021-CEL/ANEEL, de 22 de junho de 2021, habilitou as Proponentes vencedoras, titulares de cinco soluções
de suprimento, cuja decisão foi materializada por meio do Despacho nº 1.860, de 22 de junho de 2021.
6. Na 25ª Reunião Pública Ordinária de 20214, a Diretoria da ANEEL homologou parcialmente e
adjudicou o objeto do Leilão nº 3/2021- ANEEL às proponentes vencedoras responsáveis por 18
empreendimentos, vinculados a quatro soluções de suprimento, referentes aos Lotes I (Acre), Lote III (Pará),
Lote IV (Rondônia) e Lote V (Roraima), tendo sido o correspondente Aviso de Homologação e Adjudicação
publicado em 15 de julho de 2021.
7. Na 30ª Reunião Pública Ordinária de 20215, a Diretoria da ANEEL homologou o resultado e
adjudicou o objeto do Leilão nº 3/2021- ANEEL à proponente vencedora responsável pela solução de
suprimento referente ao Lote II (Amazonas), tendo sido o correspondente Aviso de Homologação e
Adjudicação publicado em 20 de julho de 2021.
8. Por intermédio da Nota Técnica nº 35/2021-SEL-SCG/ANEEL, de 23 de agosto de 2021, a
Superintendência de Concessões e Autorizações de Geração (SCG) e a Secretaria Executiva de Leilões (SEL)
recomendaram a emissão da autorização para o Consórcio BBF Energia Rondônia e a Usina Xavantes S.A.
3
De acordo com o cronograma de eventos do Leilão, a entrega dos documentos de habilitação dos proponentes vencedores
estava prevista para o dia 17 de maio de 2021.
4 Realizada em 13 de julho de 2021.
5 Realizada em 17 de agosto de 2021.

implantar e operar as usinas componentes das soluções de suprimento BBF Marcos e Solução 5,
respectivamente, adjudicadas ao objeto dos Lotes 4 e 5 do certame em tela.
9. É o relatório.
II. FUNDAMENTAÇÃO
10. Trata-se de autorização para o Consórcio BBF Energia Rondônia e a Usina Xavantes S.A.
implantar e operar as usinas componentes das soluções de suprimento BBF Marcos e Solução 5,
respectivamente, adjudicadas ao objeto dos Lotes IV (Rondônia) e V (Roraima) do Leilão nº 3/2021 (Leilão
para suprimento aos Sistemas Isolados, de 2021).
11. Conforme restará consignado, meu voto é pela emissão da autorização das usinas que
compõem as soluções de suprimento em tela.
Da Competência da ANEEL para emissão das autorizações
12. Conforme disposto no Edital do Leilão, a contratação de potência e energia no certame é
concomitante com a emissão da autorização pela própria ANEEL, haja vista que a competência do Poder
Concedente para expedir atos autorizativos, prevista no inciso II do art. 3º-A da Lei nº 9.427, de 26 de
dezembro de 1996, encontra-se delegada à ANEEL por força do inciso I do Parágrafo Único do art. 75-A
do Decreto nº 5.163, de 30 de julho de 2004.
13. Este entendimento já foi inclusive validado pela Procuradoria Federal junto à ANEEL
(PF/ANEEL) mediante o Parecer nº 165/2015-PFANEEL/PGF/AGU, de 6 de abril de 2015.
Da autorização das usinas

14. Nos termos das diretrizes do certame, seu objeto é a contratação de energia e potência
elétricas proveniente de Soluções de Suprimento, mediante a instalação, a operação e a manutenção de
centrais geradoras, de quaisquer fontes - renovável (hídrica, solar, eólica, biomassa, biogás, etc.), fóssil ou
ainda com o uso misto de fontes e tecnologias, contendo ou não solução de armazenamento de energia.
15. No mapa a seguir é possível observar a localização dos cinco lotes do certame.

16. Com investimentos da ordem de R$ 355,1 milhões e o deságio médio de 19,4%, as cinco
Soluções de Suprimento vencedoras totalizam a potência de 127,75 MW. Desse total, constata-se que a oferta
de geração à base de óleo diesel predomina, totalizando a potência de 83,175 MW (65%). Por sua vez, a
Solução a biodiesel somou 34,755 MW (27%) enquanto a Solução de Suprimento a base de gás natural
totalizou 9,82 MW (8%).
17. Na Tabela 1, a seguir, detalho o resultado do Leilão nº 3/2021-ANEEL, com destaque para os
Lotes IV (Rondônia) e V (Roraima).
Tabela 1 - Resultados do Leilão nº 3/2021-ANEEL.
Preço de

Solução de Central Pot. Deságio Suprimento
Lote Empresa Comb. Invest. R$ Lance
Suprimento Geradora MW (%) Meses
R$/MWh
Cruzeiro do Sul
121.925.000,00 58,960
Rovema D

Lote I Diesel Lote 1 Energia Óleo 1.098,00 15,08 30
Acre Feijó D Diesel 17.329.000,00 7,480
S.A.

Tarauacá D 22.342.000,00 10,120
UTX Anamã 21.274.973,16 2,400
UTX Anori 11.465.009,58 0,820
Usina

Lote II UTX Caapiranga Gás 11.136.706,43 0,600
Solução 02 Xavantes 890,00 31,96 180
Amazonas UTX Codajás Natural 29.519.413,66 4,800
S.A.
UTX Novo
16.114.236,40 1,200
Remanso

| BBF Água Branca | 2.826.350,40 | 0,630 | 46 |
| --- | --- | --- | --- |
| BBF Anajás | 7.178.344,70 | 2,835 | 28 |
| BBF Crepurizão | 7.066.750,60 | 2,835 | 46 |
| BBF Faro | 4.275.908,70 | 1,575 | 28 |
| BBF Gurupá | 8.757.012,60 | 3,780 | 44 |

Solução de Consórcio BBF
8.152.706,60 3,465 40

| Lote III | Suprimento | BBF | Jacareacanga |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Biodiesel | 1.100,00 | 23,50 |  |  |  |  |
| Pará | BBF | Energia | BBF Muaná | 9.084.746,80 | 4,095 | 28 |
| Francisco | Pará | BBF Porto de |  |  |  |  |

10.147.188,40 5,670 28
Moz
BBF São

Sebastião da 8.859.805,20 3,780 28
Boa Vista

BBF Terra Santa 11.670.044,70 5,040 28
Consórcio BBF Izidolândia 2.755.933,50 0,420
Solução de
Lote IV BBF

Suprimento BBF Biodiesel 1.252,31 10,10 180
Rondônia Energia 2.936.907,90 0,630
BBF Marcos Urucumacuã
Rondônia

Usina UTX Amajarí 8.820.000,00 2,520
Lote V Óleo

Solução 05 Xavantes UTX Pacaraima 8.820.000,00 3,150 989,97 20,99 60
Roraima Diesel

S.A. UTX Uiramutã 2.646.000,00 0,945
TOTAL 355.104.039,33 127,750
Fonte: Tabela 1, item 8 da Nota Técnica nº 24/2021-CEL/ANEEL, de 22 de junho de 2021
18. Nos termos do item 12 da Nota Técnica nº 35/2021-SEL-SCG/ANEEL, de 23 de agosto de
2021, a SCG e a SEL coadunam que não há incidência da redução no pagamento das tarifas de uso pelos

vendedores, prevista no art. 26, § 1º, da Lei nº 9.427, de 1996, regulado nos termos da Resolução
Normativa nº 77, de 18 de agosto de 2004.
19. As interessadas abriram mão da constituição de Sociedade de Propósito Específico (SPE) e, por
outro lado, cumpriram com a obrigação de aportar a Garantia de Fiel Cumprimento (GFC) das usinas. Isso
posto, não cabe a cláusula de eficácia da autorização condicionada ao aporte da GFC.
20. De outra parte, uma vez que nos termos do art. 7º, § 4º, inciso I, da Portaria MME nº 341, de
2020, e do Edital do certame, a licença ambiental não foi apresentada à Empresa de Pesquisa Energética (EPE)
para fins de Habilitação Técnica, resta às interessadas o cumprimento da obrigação de sua apresentação em
até 180 dias contados da emissão das autorizações que são objeto da decisão em tela. Dessa forma, tal
obrigação está consignada nos atos de autorização em exame.
21. Considerando que o resultado do certame foi homologado e seu objeto adujdicado aos
vencedores, e o interesse público na emissão das autorizações em exame, concluo pela legalidade,
conveniência e oportunidade de sua emissão nos termos das minutas em anexo.
III. DIREITO
22. Sustentam a presente fundamentação os seguintes dispositivos legais e normativos:
a) Lei nº 9.074, de 7 de julho de 1995;
b) Lei nº 9.427, de 26 de dezembro de 1996;
c) Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993;
d) Lei nº 10.848, de 15 de março de 2004;
e) Lei nº 12.111, de 9 de dezembro de 2009;
f) Decreto nº 2.003, de 10 de setembro de 1996;
g) Decreto nº 5.163, de 30 de julho de 2004;

h) Decreto nº 7.246, de 28 de julho de 2010;
i) Portaria MME nº 67, de 1º de março de 2018;
j) Portaria MME nº 341, de 11 de setembro de 2020;
k) Portaria MME nº 425, de 3 de dezembro de 2020;
l) Resolução Normativa nº 77, de 18 de agosto de 2004;
m) Edital do Leilão nº 3/2021-ANEEL e Anexos.
IV. DISPOSITIVO
23. Diante do exposto e do que consta dos Processos nº 48500.003472/2021-42,
48500.003469/2021-29, 48500.003468/2021-84, 48500.003467/2021-30 e 48500.003466/2021-95, voto por
AUTORIZAR o Consórcio BBF Energia Rondônia e a Usina Xavantes S.A. a implantar e operar as usinas
componentes das soluções de suprimento BBF Marcos e Solução 5, respectivamente, adjudicadas ao
objeto dos Lotes IV (Rondônia) e V (Roraima) do Leilão nº 3/2021 (Leilão para suprimento aos Sistemas
Isolados, de 2021).
Brasília, 8 de setembro de 2021.
(Assinado digitalmente)
ELISA BASTOS SILVA
Diretora