La participación de los trabajadores del centro de cómputo de la Universidad Nacional de Colombia, sede Bogotá, en los programas de salud ocupacional / Participation of workers in the center of computation of the Universidad Nacional de Colombia, Bogotá, in occupational health programs
Autor: Rodríguez Cruz, María Antonia
Asesor: Molano Velandia, Jorge Hernando (Thesis advisor)
Fecha: 2009
Programa: Bogotá - Medicina - Especialidad en Anestesiología y Reanimación
Facultad: Facultad de Medicina

Resumen: El objetivo de este trabajo es el de evaluar la participación de los trabajadores del Centro de Computo de la Universidad Nacional de Colombia, Sede Bogotá, en los programas de salud ocupacional y proponer alternativas de mejoramiento. Se realiza un estudio descriptivo inductivo y se analiza las respuestas a la encuesta aplicada al censo de los trabajadores del Centro de Cómputo. El 100% de los trabajadores con vinculación laboral de planta y provisionales encuestados, manifestaron que de las actividades de los programas de salud ocupacional que han participado es la del examen médico ocupacional, mientras que nunca han participado postulándose como representante de los trabajadores ante el COPASO. Menos de la mitad ha participado en las demás actividades de los programas de salud ocupacional, evidenciando un bajo nivel de participación. De ahí que la propuesta de mejoramiento de la gestión de la participación en los programas de salud ocupacional aporta herramientas que permiten que los trabajadores participen de manera sistemática. / Abstract. The aim of this study is to evaluate the participation of workers in the Computer Center of the Universidad Nacional de Colombia, Bogotá, in occupational health programs and propose alternatives for improvement. A descriptive analysis was inductive and analyzed the responses to the survey of census workers to the Computer Center. 100% of workers labor linking plant and provisional respondents stated that the activities of occupational health programs that have participated is the occupational medical examination, have never participated while running as representative of the workers before the COPASO. Less than half have participated in other activities of occupational health programs, showing a low level of participation. Hence the proposal for improving the management of participation in occupational health programs provides tools that allow employees to participate in a systematic manner.

LA PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES DEL CENTRO DE CÓMPUTO
DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA, SEDE BOGOTÁ, EN LOS
PROGRAMAS DE SALUD OCUPACIONAL.
MARÍA ANTONIA RODRÍGUEZ CRUZ
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
FACULTAD DE ENFERMERÍA
ESPECIALIZACIÒN EN SALUD OCUPACIONAL
Bogotá, D.C.
2009LA PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES DEL CENTRO DE CÓMPUTO
DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA, SEDE BOGOTÁ, EN LOS
PROGRAMAS DE SALUD OCUPACIONAL.
Presentado por:
MARÍA ANTONIA RODRÍGUEZ CRUZ
Administradora de Empresas
Código 05539535
Trabajo Final para optar el título de
ESPECIALISTA EN SALUD OCUPACIONAL
Director
JORGE HERNANDO MOLANO VELANDIA
Administrador de Empresas
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
FACULTAD DE ENFERMERÍA
ESPECIALIZACIÒN EN SALUD OCUPACIONAL
LINEA DE INVESTIGACIÓN GESTIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD EN EL
TRABAJO
Bogotá, D.C.
2009AGRADECIMIENTOS
Agradecimientos a todas las personas que contribuyeron y apoyaron mi proyecto
académico, en especial al Profesor Jorge Molano quien fue mi guía en este
proceso.TABLA DE CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 11
1. LA PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES DEL CENTRO DE CÓMPUTO
DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA, SEDE BOGOTÁ, EN LOS
PROGRAMAS DE SALUD OCUPACIONAL ................................................................. 13
1.1 PROBLEMÁTICA DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN
LOS PROGRAMAS DE SALUD OCUPACIONAL .................................................... 13
1.2 PROPÓSITO ............................................................................................................ 15
2. OBJETIVOS .................................................................................................................. 16
2.1 OBJETIVO GENERAL ........................................................................................... 16
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................. 16
3. JUSTIFICACIÒN .......................................................................................................... 17
4. ANTECEDENTES TEÓRICO PRÁCTICOS ............................................................ 18
4.1 PARTICIPACIÓN .................................................................................................... 18
4.2 LA PARTICIPACIÓN EN LOS PROGRAMAS DE SALUD OCUPACIONAL. 20
4.2.1 Actores de la participación en los programas de salud ocupacional. ..... 21
4.2.2 La gestión de la participación de los trabajadores en los programas de
salud ocupacional. ..................................................................................................... 23
4.3 NORMATIVIDAD SOBRE PARTICIPACION EN SALUD OCUPACIONAL .. 30
4.3.1 Normatividad sobre participación de los trabajadores. Derechos y
obligaciones. ............................................................................................................... 30
4.3.2 Normatividad sobre responsabilidad de los empleadores en la
participación de los trabajadores en salud ocupacional. ..................................... 30
4.3.3 Normatividad sobre participación de los Comités Paritarios de Salud
Ocupacional. ............................................................................................................... 31
4.3.4 Normatividad sobre participación de los Comités Seccionales De Salud
Ocupacional. ............................................................................................................... 32
4.4 CARACTIZACIÓN DEL CENTRO DE CÓMPUTO. ........................................... 32
4.5 PROGRAMAS DE SALUD OCUPACIONAL EN EL CENTRO DE CÓMPUTO.
.......................................................................................................................................... 35
4.5.1 Programas de salud ocupacional dirigido a las personas ......................... 35
4.5.2 Programas de salud ocupacional dirigido a los sitios de trabajo. ............ 37
5. METODOLOGÍA ............................................................................................................ 38
5.1 TIPO DE ESTUDIO: ............................................................................................... 38
5.2 MÉTODO DE INVESTIGACIÓN: .......................................................................... 38
5.3 TÉCNICAS PARA RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN ........................... 38
5.3.1 Fuentes secundarias: .................................................................................. 38
5.3.2 Fuentes Primarias: ........................................................................................... 38
5.4 TRATAMIENTO DE LA INFORMACIÓN. ........................................................... 41
5.4.1 Tabulación. ....................................................................................................... 42
5.4.2 Análisis. ............................................................................................................. 536. PROPUESTA DE MEJORAMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS
TRABAJADORES EN LOS PROGRAMAS DE SALUD OCUPACIONAL ................ 58
6.1 GESTION DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN LOS
PROGRAMAS DE SALUD OCUPACIONAL. ............................................................ 59
6.2 ACTIVIDADES OBJETO DE PARTICIPACIÓN Y CONSULTA DE LOS
TRABAJADORES .......................................................................................................... 62
6.1.1 Información a los trabajadores sobre temas de salud ocupacional. ....... 62
6.1.2 Formación en temas de salud ocupacional ................................................. 63
6.1.3 Participación de los trabajadores en salud ocupacional. .......................... 65
6.1.4 Representación. ............................................................................................... 66
6.1.5 Consulta. ........................................................................................................... 66
6.3 MODELOS DE DOCUMENTOS ........................................................................... 67
7. CONCLUSIONES .......................................................................................................... 80
8. RECOMENDACIONES ................................................................................................ 82
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................. 83INDICES DE TABLAS
Pág.
Tabla 1. Aspectos de la participación………………………………………………19
Tabla 2. Actores de la participación………………………………………………...21
Tabla 3. Aspectos de la gestión de participación………………………………...23
Tabla 4. Gestión de la participación en los programas de salud ocupacional.
……………………………………………………………………………………………..24
Tabla 5. Eficacia de la participación………………………………………………..25
Tabla 6. Proceso de inducción del trabajador a su puesto de trabajo……....26
Tabla 7. La participación individual de los trabajadores……………………….28
Tabla 8. Población Centro de Cómputo…………………………………………….34
Tabla 9. Identificación censo población Centro de Cómputo………………….42
Tabla 10. Eficacia de la participación en salud ocupacional…………………..58
Tabla 11. Gestión de la participación en los programas de salud ocupacional.
……………………………………………………………………………………………..59
Tabla 12. Información en la inducción del trabajador a su puesto de trabajo
……………………………………………………………………………………………. 60
Tabla 13. Temas de salud ocupacional a Informar……………………………….62
Tabla 14. Temas de formación de salud ocupacional…………………………...65
Tabla 15. Temas de participación de salud ocupacional………………………..65INDICES DE GRÁFICOS
Pág.
Grafico 1. Estructura Organizativa de la Vicerrectoría General………………..33
Gráfico 2. Participación en las actividades de Capacitación…………………..43
Gráfico 3. Participación en las actividades de Inducción………………………43
Gráfico 4. Participación en las actividades de Entrenamiento………………...43
Gráfico 5. Participación en las actividades de Educación……………………...44
Gráfico 6. Conocimiento de la existencia del Comité Paritario de Salud
Ocupacional..……………………………………………………………………………44
Gráfico 7. Sabe qué es un Programa de Salud Ocupacional…………………..44
Gráfico 8. Conocimiento de la reglamentación interna de la Universidad
Nacional de Colombia sobre la participación de los trabajadores en Salud
Ocupacional……………………………………………………………………………..45
Gráfico 9. Eficacia de la promulgación de las normas sobre participación en
salud ocupacional en la Universidad Nacional de Colombia…………………..45
Gráfico 10. Conocimiento de si la Universidad Nacional de Colombia cuenta
con registros estadísticos de la participación de los trabajadores en los
Programas de Salud Ocupacional…………………………………………………..45
Gráfico 11. Conocimiento de si en la Universidad Nacional de Colombia se
mide el nivel de participación en los programas de Salud Ocupacional…….46
Gráfico 12. Conocimiento de si se han implementado Programas de Salud
Ocupacional en el Centro de cómputo. …………………………………………...46
Gráfico 13. Sistema de vigilancia epidemiológica ocupacional para la
prevención del daño auditivo inducido por ruido- sivig-oir……………………46
Gráfico 14. Sistema de vigilancia ocupacional para trastornos
osteomusculares sivigo-tom…………………………………………………………47
Gráfico 15. Programa de conservación de la voz.………………………………..47
Gráfico 16. Programa para la prevención del riesgo cardiovascular…………47
Gráfico 17. Exámenes médicos ocupacionales………………………………….48
Gráfico 18. Programa antitabaco: por un aire sano en la universidad……….48
Gráfico 19. Programa para la prevención y control de los factores de riesgo
psicosociales……………………………………………………………………………48
Gráfico 20. Secretaria técnica comité de convivencia laboral………………...49Gráfico 21. Brigada de emergencia de la universidad nacional de Colombia
……………………………………………………………………………………………49
Gráfico 22. Programa administrativo de elementos de protección personal y
dotación de seguridad………………………………………………………………...49
Gráfico 23. Inspecciones de seguridad……………………………………………50
Gráfico 24. Programa de mantenimiento y dotación de Elementos de
primeros auxilios.………………………………………………………………………50
Gráfico 25. Programa de mantenimiento y recarga de sistemas contra
incendio…………………………………………………………………………………..50
Gráfico 26. Vigilancia ambiental de contaminantes físicos de alto riesgo....51
Gráfico 27. Comunicando los riesgos observados por medio de reportes….51
Gráfico 28. Participando en talleres y grupos de trabajo………………………51
Gráfico 29. Comunicación directa …………………………………………………52
Gráfico 30. Postulándose como representante de los trabajadores en el
COPASO………………………………………………………………………………….52
Gráfico 31. Votando en los procesos de selección de los representantes de
los trabajadores en el Comité Paritario de Salud Ocupacional – COPASO....52
Gráfico 32. Información sobre las condiciones de seguridad y salud del
puesto de trabajo y la obligación de recibir y conocer dicha información…53
Gráfico 33. Impartición del conocimiento necesario en materia de prevención
en riesgos laborales……………………………………………………………………53
Gráfico 34. Consulta en decisiones sobre planificación y organización del
trabajo y de protección de la salud y prevención de los riesgos laborales…53INDICE DE FORMATOS
Pág.
Formato 1. Registro individual de sesiones formativas sobre salud
ocupacional……………………………………………………………………………...67
Formato 2. Sesiones de formación sobre salud ocupacional………………….68
Formato 3. Sesiones de información sobre salud ocupacional……………….69
Formato 4. Constancia de asistencia a la formación en temas de salud
ocupacional……………………………………………………………………………..70
Formato 5. Registro de consulta a los trabajadores sobre temas de salud
ocupacional……………………………………………………………………………...71
Formato 6. Ficha del puesto de trabajo……………………………………………72
Formato 7. Planilla de planeación de la formación en temas de salud
ocupacional……………………………………………………………………………..73
Formato 8. Comunicación de riesgos………………………………………………75
Formato 9. Integración en talleres y grupos de análisis de riesgos………….76RESUMEN
El objetivo de este trabajo es el de evaluar la participación de los trabajadores del
Centro de Computo de la Universidad Nacional de Colombia, Sede Bogotá, en los
programas de Salud Ocupacional y proponer alternativas de mejoramiento. Se
realiza un estudio descriptivo inductivo y se analiza las respuestas a la encuesta
aplicada al censo de los trabajadores del Centro de Cómputo. El 100% de los
trabajadores con vinculación laboral de planta y provisionales encuestados,
manifestaron que de las actividades de los programas de salud ocupacional que
han participado es la del examen médico ocupacional, mientras que nunca han
participado postulándose como representante de los trabajadores ante el
COPASO. Menos de la mitad ha participado en las demás actividades de los
programas de salud ocupacional, evidenciando un bajo nivel de participación. De
ahí que la propuesta de mejoramiento de la gestión de la participación en los
programas de salud ocupacional aporta herramientas que permiten que los
trabajadores participen de manera sistemática.
PALABRAS CLAVE: Participación de los trabajadores, Programa de Salud
Ocupacional, Gestión.
ABSTRACT
The aim of this study is to evaluate the participation of workers in the Computer
Center of the Universidad Nacional de Colombia, Bogotá, in Occupational Health
programs and propose alternatives for improvement. A descriptive analysis was
inductive and analyzed the responses to the survey of census workers to the
Computer Center. 100% of workers labor linking plant and provisional respondents
stated that the activities of occupational health programs that have participated is
the occupational medical examination, have never participated while running as
representative of the workers before the COPASO. Less than half have
participated in other activities of occupational health programs, showing a low level
of participation. Hence the proposal for improving the management of participation
in occupational health programs provides tools that allow employees to participate
in a systematic manner.
KEYWORDS: Employee participation, Occupational Health Program, Management.INTRODUCCIÓN
Las organizaciones se enfrentan constantemente a la necesidad de ser
productivos sin menoscabar el bienestar de sus trabajadores y su entorno. Frente
a este reto, los esfuerzos deben ser tanto de sus directivos como de sus
trabajadores, para construir las condiciones óptimas de bienestar laboral y de
productividad, basadas en la comunicación abierta y en la disposición a aprender y
a compartir sus conocimientos.
Consecuentemente, para que las condiciones deseadas se den, es necesario
promover la participación desde todos sus aspectos, como una herramienta
imprescindible en la gestión de la salud ocupacional. Para ello, en la participación
de los trabajadores en los programas de salud ocupacional, se debe tener en
cuenta las responsabilidades y derechos que tiene cada uno de los actores.
Además, de la gestión que la organización le dé al proceso de participación, este
será eficaz o no para alcanzar los objetivos de bienestar.
Por lo tanto, para hacer una primera aproximación a lo que implica este proceso
participativo, se evalúa el nivel de participación de los trabajadores del Centro de
Computo de la Universidad Nacional de Colombia, Sede Bogotá, en los programas
de Salud Ocupacional y se propone alternativas de mejoramiento.
De esta manera, este estudio hace un aporte para la gestión de la salud
ocupacional mediante integración de la teoría administrativa con la práctica en la
gestión de la salud ocupacional, vista desde uno de sus indicadores como es la
participación.Por otro lado, el conocer de primera mano, lo que los trabajadores saben y
piensan sobre la participación en los programas de salud ocupacional, ofrece
herramientas para diseñar estrategias que permitan sortear las dificultades
inherentes a la gestión de la salud ocupacional.
Sin embargo, no es suficiente con conocer el punto de vista del trabajador sobre
este tema, por cuanto, para tener un panorama completo, se requiere conocer
cómo la División de Salud Ocupacional ha gestionado el proceso de participación,
propósito que no se alcanzó a llevar a cabo en este estudio por motivos de
disponibilidad de tiempo.
Por consiguiente, este estudio descriptivo inductivo se basó en la consulta de
fuentes primarias mediante la aplicación de una encuesta al censo de los
trabajadores que laboran en el edificio Centro de Cómputo, la cual se estructuró
de acuerdo al marco teórico elaborado a partir de la literatura consultada sobre
salud ocupacional y participación.1. LA PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES DEL CENTRO DE
CÓMPUTO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA, SEDE BOGOTÁ,
EN LOS PROGRAMAS DE SALUD OCUPACIONAL
1.1 PROBLEMÁTICA DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN
LOS PROGRAMAS DE SALUD OCUPACIONAL
En toda organización, tanto directivos como trabajadores deben aunadamente
construir las condiciones óptimas de un ambiente laboral que les permita ser
productivos e innovadores. En concordancia, diversos estudios acerca del tema
han demostrado que la gestión humana y la cultura organizacional que rodea al
trabajador inciden en la productividad, en la salud física y mental y especialmente
en la generación de relaciones humanas armónicas1. Es así como la participación
o tratamiento de las necesidades sociales y psicológicas de los trabajadores,
deben materializarse más allá de las apariencias y las sensaciones; para eso, es
fundamental enfocar y tratar de manera interdisciplinaria2 estos temas.
Para una política coherente en salud ocupacional, es necesario tener un enfoque
global, teniendo en cuenta que el trabajador “vive” su situación de trabajo como un
conjunto y no como una serie de hechos distintos e independientes3
Justamente, la Universidad Nacional de Colombia, mediante la gestión de la
División Nacional de Salud Ocupacional, se ha propuesto: “conducir sus acciones
a la creación de una cultura preventiva en el control de factores de riesgo
1 Pérez, Rafael Ignacio et al. Gestión humana y cultura organizacional para PYMES Competencias de nivel 4 Revista
EAN No. 54 mayo - agosto de 2005 p. 153 - 163. 1 . Consultado: 16-06-2009.
2 Guerrero Pupo JC, Cañedo Andalia R, Rubio Rodríguez SM, Cutiño Rodríguez M, Fernández Díaz DJ . Calidad de vida
y trabajo: algunas consideraciones sobre el ambiente laboral de la oficina. Acimed 2006;14(4). Disponible en:
http://bvs.sld.cu/revistas/aci/vol14_4_06/aci05406.htm. Consultado: 16-06-2009.
3 Malchaire, Jacques. La estrategia SOBANE. La guía del diálogo Déparis. Las guías de observación y análisis relativas
a los problemas músculo-esqueléticos y los aspectos psicosociales. Alvi Impresores Ltda.. Bogotá, mayo 2009. p. 16ocupacionales, que propicien un ambiente laboral seguro, que facilite y proteja la
salud integral de los servidores públicos docentes y administrativos, contratistas y
terceros que contribuyan en su misión institucional con el fin de contribuir al
mejoramiento continuo de las condiciones de trabajo y salud y por ende a una
mayor productividad, calidad y bienestar en cumplimiento de la misión
institucional” 4, por lo tanto, entre sus políticas en Salud Ocupacional está la de
“Promover la responsabilidad de los trabajadores hacia la seguridad generando
una cultura del auto cuidado y la autogestión”5.
Sin embargo, “la falta de un canal de comunicación, de articulación entre las
dependencias y comités, el exceso de confianza, las costumbres y hábitos donde
no hay una cultura de auto cuidado y autogestión y el desconocimiento de normas
y políticas de Salud ocupacional6, se evidencian también en el Centro de Trabajo
ubicado en el Edificio Centro de Cómputo de la Sede Bogotá de la Universidad
Nacional de Colombia.
En consecuencia, surge la necesidad de hacer el enfoque en el trabajador quien
es: “el único que posee el conocimiento indispensable para la prevención”7,
asumiéndolo como “el actor principal y no solamente como el objeto de la
prevención”8, y esto se logra solo con la participación del mismo. Para ello es
necesario desarrollar herramientas que permitan al trabajador participar
activamente en los temas que se relacionan con su bienestar y seguridad en el
trabajo mediante su colaboración en los diagnósticos precoz y en los procesos de
observación, y de esta manera se garantiza la complementariedad con los
asesores externos.
Evidentemente, se necesita identificar en qué grado los trabajadores del Centro de
Computo, dependencia de la Vicerrectoría General de la Universidad Nacional de
4 Tomado de http://www.unal.edu.co/dnp/salud/so_index.htm
5 Ibid.
6 GAESO. División de Salud Ocupacional de la Universidad Nacional de Colombia. Noviembre de 2008, diapositiva 8
7 Malchaire. 2009 Ibid p. 20.
8 Ibid. p.20Colombia, que laboran en actividades de los sistemas de información, tanto
general como académica de la Universidad, se involucran en estas actividades
adelantadas por la División de Salud Ocupacional de forma integral e
interdisciplinaria.
Asimismo, porque la participación de los trabajadores es la condición sine qua non
del éxito en salud ocupacional9, consiguientemente, el nivel de participación de los
trabajadores es una de las formas para demostrar el rendimiento de la inversión
en Salud Ocupacional, y el cumplimiento de los objetivos establecidos.
1.2 PROPÓSITO
El propósito de este estudio es aportar, desde la Línea de Investigación de
Gestión de Salud y Seguridad en el Trabajo, al desarrollo de la salud de los
trabajadores mediante integración de la teoría administrativa con la práctica en la
gestión de la salud ocupacional.
Además, estudiar la participación de los trabajadores en los programas de salud
ocupacional y hacer propuestas que faciliten el planteamiento de estrategias de
gestión y así favorecer la filiación del trabajador.
9 Malchaire. Rol del trabajador en el control del riesgo. 2004. Op. cit. Javeriana. Diapositiva 74. (Fecha de consulta 18 de
octubre de 2009)Disponible en: http://www.ergokprevencion.org/sobane/rol%20del%20trabajador.pdf2. OBJETIVOS
2.1 OBJETIVO GENERAL
Evaluar la participación de los trabajadores del Centro de Computo de la
Universidad Nacional de Colombia, Sede Bogotá, en los programas de salud
ocupacional y proponer alternativas de mejoramiento.
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Estudiar desde la teoría y la normatividad la participación de los trabajadores
en los Programas de Salud Ocupacional.
 Caracterizar el Centro de Cómputo y los programas de salud ocupacional
implementados en él.
 Identificar y analizar el grado de participación de los trabajadores del Centro de
Computo de la Universidad Nacional de Colombia, Sede Bogotá, en los
programas de salud ocupacional.
 Plantear alternativas de mejoramiento de la participación en los programas de
salud ocupacional, para los trabajadores del Centro de Computo de la
Universidad Nacional de Colombia, Sede Bogotá.3. JUSTIFICACIÒN
De acuerdo con los objetivos del presente estudio, su resultado permite aportar
herramientas en los procesos de implementación de los programas de salud
ocupacional en el Centro de Cómputo y de esta manera participar en el logro de
los objetivos de la gestión en salud ocupacional de la Universidad Nacional de
Colombia.4. ANTECEDENTES TEÓRICO PRÁCTICOS
4.1 PARTICIPACIÓN
La participación es el “sistema mediante el cual los empleados de una empresa
son asociados a sus beneficios y eventualmente a su gestión”10. Y nace de la
conciencia de que los problemas con los que se convive tienen soluciones, y éstas
pasan por la participación activa y en la confianza de que esa apuesta agiliza y
acelera las soluciones buscadas11.
Es así como, la participación vista desde lo individual, es una forma de
comportamiento a través de la cual se pretende satisfacer alguna necesidad por
medio de la incorporación activa a algún grupo u organización. Al igual que en
ejercer ese poder de actuar y transformar la realidad12.
En lo colectivo, retomando lo que plantea Flisfisch13, la participación se produce en
acciones colectivas; organizadas y dirigidas de forma semipermanente, con
decisiones relativamente formalizadas y división del trabajo en roles estructurados
y diferenciados; enmarcadas en una voluntad colectiva, que implica contribuir
significativamente en el logro de programas y objetivos trazados por el grupo;
sustentadas en la existencia de valores, intereses y motivaciones compartidos14.
10 Diccionario Pequeño Larousse Ilustrado p.771
11 Aranguren Gonzalo Luis. Ciudadanía y participación p.1 (consultado el 10 de agosto de 2009) Disponible en:
http://www.bantaba.ehu.es/obs/ocont/pd/obsdoc/
12 Texto Delegados. Participación. p.2 (consultado el 10 de agosto de 2009) Disponible en:
http://www.gestionarcta.com.co/portafolio/texto_delegados.pdf
13 Ibid. p.1
14 Centro Interamericano para el Desarrollo del Conocimiento en la Formación Profesional (OIT/Cinterfor) Participación
juvenil e Institucionalidad pública de juventud: al rescate de la diversidad. (consultado el 10 de agosto de 2009)
Disponible en: www.cinterfor.org.uy/jovenes/docEjercer o incentivar la participación implica tener en cuenta diferentes aspectos
que son inherentes y que de su uso adecuado depende que esta sea efectiva,
como los enunciados en la Tabla 1.
Tabla 1. Aspectos de la participación
ASPECTOS LA PARTICIPACIÓN
Características  Es responsable y voluntaria.
 Cuenta con información del grupo o empresa y mecanismos adecuados para expresar las
necesidades.
 Tiene distintas alternativas de expresión de sus demandas, y capacidad y posibilidad de
influir en las decisiones.
 Conoce las decisiones que se están tomando.
 Contribuye a que las personas sean protagonistas del desarrollo de su entorno.
Procesos Dimensiones de:
participativos  Los valores (código ético: respeto, solidaridad, cooperación, sostenibilidad e integración.
 Los problemas o síntomas (diagnósticos): compartidos15
 Las propuestas (programaciones): permanentemente abierto a cambios, a amenazas y a
oportunidades y se prolonga en el tiempo tanto como quieren los implicados, o al menos
aquellos que lo impulsan.
Fases:
 Abiertas o expansivas: en las se persigue sumar: opiniones, propuestas, gente, etcétera;
 Momentos de síntesis: en los que se busca consensuar opiniones y propuestas
compartidas.
Los actores  “Nosotros”: son los que están organizados. ¿Cómo nos organizamos?, ¿Cómo tomamos
las decisiones?, etc
 “Los nuestros”: son aquellos que se quiere que vengan, para los que se organiza.
¿Cómo son? ¿Qué les interesa, qué problemas tienen? ¿Son iguales entre sí, o son muy
diferentes pese a ser de “los nuestros”? ¿Son iguales a nosotros?
 “Los otros”: pueden ser aliados, indiferentes y contraparte de intereses y estrategias.
Los liderazgos Es quién determina el qué, el cómo y el cuándo. Lo fundamental no es sólo quién lo ejerce,
sino cómo se ejerce.
Motivación Existencia de necesidades a satisfacer.
Creencia de que es un modo efectivo para alcanzar los fines.
Inexistencia de medios alternativos para satisfacer las mismas necesidades a un costo
menor para el individuo.
Predisposiciones relevantes (actitud hacia participar o hacia quienes no lo hacen, gusto por
participar o por estar con otras personas, etc.)
Costos y beneficios percibidos de la participación.
Poder integrarse a determinados procesos en curso16.
Oportunidad de mejorar y de concretar su proyecto de vida.
Espacio para sentirse protagonistas, construir deliberadamente el futuro y reforzar la
autoestima.
15 Ibid p.3
16 Centro Interamericano para el Desarrollo del Conocimiento en la Formación Profesional. op. cit.ASPECTOS LA PARTICIPACIÓN
Ventajas Favorecer el desarrollo y crecimiento personal.
Fortalecer el compromiso con la organización.
Promover la democracia y el respeto por las diferencias.
Estrategias La de legitimación: Es lo que buscan aquellos que promueven o impulsan las prácticas
participativas; que las posiciones, objetivos e intereses salgan fortalecidos, pero sin estar
demasiado interesados en cambiarlos.
La de transformación: Lo que se busca es promover cambios y transformaciones17. Se
participa en aquello que se desea transformar18.
Estímulos Oportunidad. Que la propuesta es necesaria y comprensible, demanda tanto de su
necesidad como de que ésta sea percibida por los otros.
Espacio. Las actuaciones locales, se realizan sin grandes costos emocionales o de tiempo,
Red. Permiten conocer todas las dimensiones del problema enfrentado y permiten acceder a
todos los conocimientos que se posee.
Suerte. Es la confluencia positiva de múltiples dimensiones, es acertar y trasmitir.
Barreras Múltiples causas, unas internas y otras externas, surge antes o después:
Alineación.
Represión.
Jerarquización.
Iluminación.
Fuente: Adaptado de Textos delegados.
En consecuencia, la participación no es un mero mecanismo para conseguir
recursos, aunque sirva para cumplir esa función, sino que, forma parte del
concepto mismo de bienestar19, que confiere medios y moviliza a las personas
para que se desempeñen como actores y supervisores de su propio desarrollo. Es
una de las metas y a la vez uno de los instrumentos de desarrollo.20
4.2 LA PARTICIPACIÓN EN LOS PROGRAMAS DE SALUD OCUPACIONAL.
Como lo recomienda la Organización Mundial de la Salud y la Organización
Internacional del Trabajo”21, y la normatividad colombiana en la Ley 9 de 1979,
artículo 85 literal c, lo obliga, es fundamental que los trabajadores participen en la
política de salud-seguridad-bienestar, y esta participación se debe basar en la
17 Rebollo, Óscar. Bases político-metodológicas para la participación Fuente: Boletín Ciudades para un futuro más
sostenible, Nº 24, septiembre 2003 http://habitat.aq.upm.es/boletin/n24/aoreb.html.
18 Ibid p. 2
19 Dubois , Alfonso. Equidad, Bienestar y Participación. Bases para construir un desarrollo alternativo. El debate sobre la
cooperación al desarrollo del futuro. Número 26 Cuadernos de Trabajo de Hegoa Febrero 2000 D.L.: Bi-1473-91 ISSN:
1130-9962 Impresión: LANKOPI, S.A. p. 49
20 http://www.rdfs.net/themes/participation_es.htm
21 Malchaire, op. cit. p. 15“colaboración directa, activa y equitativa entre trabajadores y directivas en la vida
de la empresa, con informaciones y poder suficientes para instaurar y mantener un
estado óptimo de salud, seguridad y bienestar para los trabajadores y también de
salud técnica y económica para la empresa” 22.
4.2.1 Actores de la participación en los programas de salud ocupacional.
El respeto del derecho a gozar de un medio ambiente de trabajo seguro y
saludable a todos los niveles implica la participación activa de los gobiernos, los
empleadores y los trabajadores para asegurar un medio ambiente de trabajo
seguro y saludable a través de un sistema de derechos, responsabilidades y
deberes definidos, y la atribución de la máxima prioridad al principio de la
prevención23.
En consecuencia, el éxito en la gestión de un programa de salud ocupacional debe
ser responsabilidad compartida tanto por las directivas como por los trabajadores,
y su desarrollo efectivo solo se alcanzará cuando se entienda la importancia del
mismo en los diferentes niveles de la organización por parte de los siguientes
actores relacionados en la Tabla 2.
Tabla 2. Actores de la participación
ACTORES DE LA RESPONSABILIDADES
PARTICIPACIÓN
Empleador o  Liderar los programas de salud ocupacional.
directivas  Cumplir los principios de gestión de la salud ocupacional.
 Establecer y aplicar una política clara en salud ocupacional con objetivos medibles24.
 Promover la participación, la cooperación y la comunicación entre de todos los miembros
de la organización a fin de aplicar los elementos de la gestión de salud ocupacional
 Proporcionar los recursos adecuados para garantizar que las personas responsables de la
salud ocupacional, incluido el comité paritario, puedan desempeñar satisfactoriamente su
cometido.
 Asegurar la adopción de medidas efectivas que garanticen la plena participación de los
trabajadores y de sus representantes en los comités paritarios.
 Dar prioridad a la salud ocupacional cuando deba tomarse una decisión en la que aquella
esté en juego.
 Motivar al personal por la salud ocupacional a través de charlas, cartas de reconocimiento,
22 Ibid.
23 Conferencia Internacional del Trabajo, 93ª. Reunión, 2005. Marco de promoción en el ámbito de la seguridad y la salud
en el trabajo.
24 Directrices relativas a los sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo ILO-OSH 2001ACTORES DE LA RESPONSABILIDADES
PARTICIPACIÓN
asistir a reuniones formales entre otras.
 Tener enfoque preventivo, como pilar sobre los que se sustenta la política de seguridad y
salud en el trabajo.25
Trabajadores  Responder a las consultas, solicitud de información y asistir a las capacitaciones en lo
relacionado con ellos en su trabajo.
 Disponer de tiempo y de recursos para participar activamente en los procesos de
organización, planificación y aplicación, evaluación y acción en la gestión de dichos
programas.
 Seguir estrictamente las normas de seguridad a fin de garantizar un trabajo seguro.
 Cumplir las normas y procedimientos de salud ocupacional establecidos por la empresa.
 Informar a sus superiores o al coordinador de Salud Ocupacional, sobre condiciones y
actos sub-estándar en los lugares de trabajo o cualquier circunstancia que pudiera
provocar un accidente y presentar sugerencias para su estudio, participando en la
elaboración de normas y procedimientos seguros de trabajo.
 Participar activamente en las charlas y cursos de capacitación de salud ocupacional a que
haya sido invitado.
 Contribuir al estudio y a la aplicación de las medidas preventivas con que han de
beneficiarse26
 Informar oportunamente lo que pasa realmente en la situación de trabajo, necesario para
el correcto diagnóstico y por tanto, para la eficaz solución de los problemas de seguridad y
salud.
 Ser la fuente de datos e información para los asesores, quienes se encargaran de
escucharlo, entender su trabajo, analizarlo, interpretarlo y sacar conclusiones y medidas
de mejoramiento.
 Contribuir a mejorar su situación de trabajo para laborar mejor, más confortable y más
rápidamente.
 Participar en la evaluación de riesgos, la selección e implantación de las medidas
preventivas, y en la revisión de la efectividad de éstas.
Comité Paritario  Participar en la ejecución y apoyo en todo lo concerniente al Programa de Salud
de Salud Ocupacional.
Ocupacional  De la mano con el Coordinador de Salud Ocupacional y la Brigada de Emergencia, los
COPASO. miembros del COPASO son los encargados de llevar a cabo todas las actividades
programadas en fin del desarrollo del Programa de Salud Ocupacional27.
 Ejecutan acciones para generalizar la práctica de la participación del trabajador, es por
eso que para que sea efectiva, es necesario que dispongan de información, de formación
y de medios de estudio e investigación28.
 Contar con una cualificación adecuada a las competencias, facultades y medios que la
legislación les asigna, a fin de defender los intereses de quienes representan.29
Fuente: Presente estudio
25 Unión General de Trabajadores. Gestión de la participación y consulta de los trabajadores en prevención de riesgos
laborales, Mutua Universal, 1 ed., Barcelona. diciembre de 2004.p.1
26 Mendes, Rene. Salud ocupacional. Un área prioritaria en la salud de los trabajadores. Boletín de la oficina Sanitaria
Panamericana Diciembre 1982. p.14
27 http://www.polaris.unisabana.edu.co/prevencion/salud_ocupacional/salud_ocupacional.html
28 Mendes. op. cit. P.14
29 Unión General de Trabajadores. op. Cit. p.34.2.2 La gestión de la participación de los trabajadores en los
programas de salud ocupacional.
Tomando como referencia lo que plantea la Unión General de Trabajadores
200430, los aspectos de la participación al integrarse en el desarrollo normal de la
actividad laboral, pueden facilitar la aplicación de los programas de salud
ocupacional y su normativa, al implicar directamente a todos los afectados. Estos
tres aspectos a tener en cuenta se presentan en la tabla 3.
Tabla 3. Aspectos de la gestión de participación.
ACTIVIDADES GESTION DOCUMENTACION
Se desarrollan los canales de Organización de las actividades, los Formatos con la finalidad de
participación de la organización en la mecanismos de implantación, su ahorrar tiempo a sus
elaboración de estrategias, políticas seguimiento y control, y aportan un usuarios.
y normativas en materia de mecanismo de mejora continua.
prevención de riesgos laborales.
Fuente: Presente estudio.
Por lo tanto, la participación es un proceso que hay que activar y alimentar. De ahí
que la adecuada gestión de éste permite:
 Integrar la prevención en todos los niveles de la organización.
 Mejorar el clima organizacional.
 Canalizar la información y la comunicación, de forma eficaz y eficiente.
 Eliminar la documentación innecesaria.
 Asegurar que toda la información útil para la prevención fluye de los
trabajadores a las directivas y viceversa.
 Ahorrar tiempo y energía en procesos.
Para que ello sea posible, es necesario:
 Establecer un modelo de gestión.
 Crear los mecanismos y circuitos de comunicación.
30 Unión General de Trabajadores.op. cit Elaborar las herramientas necesarias para su implantación.
La gestión de la participación es una serie de pasos u operaciones que preceden y
acompañan a esa ejecución y que preparan el terreno para que la acción pueda
ser llevada a cabo con eficacia. Como se muestre en la Tabla 4.
Tabla 4. Gestión de la participación en los programas de salud ocupacional.
FUNCION ACTIVIDADES
PLANIFICACIÓN Determinación del ámbito y alcance (riesgos a evaluar, puestos y actividades
que cubrirá, etc.)
Determinación de la metodología
Consulta a los representantes de los trabajadores
Calendarización de las actividades
ORGANIZACIÓN Determinación de los técnicos evaluadores
Determinación de las personas que acompañarán a los técnicos
Obtención de equipos y medios necesarios
EJECUCIÓN Visita a los lugares de trabajo
Recogida de datos en campo (incluida toma de muestras y mediciones)
Valoración de la magnitud de los riesgos
Documentación de los resultados y medidas preventivas
CONTROL Revisión de resultados obtenidos
Cumplimiento del calendario previsto
Fuente: Presente estudio.
La secuencia de actividades, desde lo más amplio (macro gestión) hasta lo más
concreto y específico (ejecución) determina la eficacia de la participación, que es
el objetivo que en este caso se persigue, encontrando hacia arriba los distintos
tipos de eficacia que se condensan en ésta y hacia la izquierda las actividades u
operaciones necesarias y sus agentes, como se observa en la Tabla 5.
La eficacia de la participación es la que hace que la empresa consiga un alto nivel
de salud laboral y por consiguiente se aproxime los cero accidentes y cero bajas
por enfermedad profesional; y resulta de la sumatoria de los tres tipos anterioresde eficacia (directiva, operativa y técnica). No es posible conseguir la eficacia en
una etapa si no se consigue en la anterior.
Tabla 5. Eficacia de la participación.
EJECUTOR FUNCION ESQUEMA OBJETIVO
GERENCIA MACROGESTIÓN EFICACIA
Diseño de las conexiones entre DIRECTIVA
el subsistema de participación 
y los demás elementos de la
empresa.
DIVISION DE GESTION EFICACIA
SALUD Funciones básicas: OPERATIVA
OCUPACIONAL  Planificación 
 Organización
 Control
TÉCNICOS EJECUCIÓN EFICACIA
 Evaluación de riesgos TÉCNICA
 Medidas Preventivas 
 Medidas Emergencia
 Formación
 Vigilancia Salud
 ...
TRABAJADOR PARTICIPACIÓN EFICACIA DE LA
PARTICIPACIÓN
Fuente: Adaptado de Unión General de Trabajadores. Gestión de la participación y consulta de los
trabajadores en prevención de riesgos laborales.
Todas las actividades de participación y consulta de los trabajadores requieren de
las operaciones de gestión de la División de Salud Ocupacional; pero se necesita
que la Gerencia realice algunas operaciones de macro gestión. Se trata de una
función que todo gerente o directivo realiza. Al establecer la obligatoriedad de
elaborar un Plan de participación en el cual se incluyen la composición de la
organización preventiva, así como las funciones prácticas, procedimientos y
procesos.
Obviamente, el mismo subsistema de prevención puede proponer los contenidos y
vías de intercambio con cada uno de los otros subsistemas - es decir que participa
en el diseño de la macro gestión – pero es sólo la gerencia o el nivel directivocorrespondiente quien puede implantarlo y monitorizar su cumplimiento así como
introducir modificaciones cuando la práctica muestre que es conveniente.
Esta gestión se lleva a cabo por medio de la puesta en práctica de una serie de
operaciones que pueden recaer en los responsables de la ejecución de los
procesos o no, y pueden llevar aparejado un proceso más o menos complejo. Para
conseguir un proceso eficaz y eficiente, se organiza una serie de actividades como
se observa en la Tabla 6:
 Organización de circuitos de información entre recursos humanos, producción
y la División de salud ocupacional de forma que funcionen correctamente, y
que cada departamento esté previamente informado de la incorporación del
nuevo trabajador.
 Los departamentos afectados programan sus actividades para atender al
trabajador, es decir, disponen de los recursos necesarios y organizan
correctamente sus actividades,
 Desarrollar los instrumentos necesarios para la formación (hoja de seguridad,
manual de formación, procedimiento de información y formación).
 Adiestrar al encargado para formar a sus subordinados, y se ha establecido un
sistema de supervisión complementario por trabajadores expertos.
Tabla 6. Proceso de inducción del trabajador a su puesto de trabajo
RESPONSABLES ACTIVIDADES.
Encargado de la Salud Informa sobre riesgos generales y de los de su
Ocupacional puesto de trabajo. Entrega de un Manual.
Encargado de la Sección Entrega Ficha de Seguridad de su puesto de
trabajo, y le explica a pie de la máquina los
riesgos y forma segura de trabajo.
Compañero con experiencia Orienta y supervisa la actividad normal
Fuente: Adaptado de Unión General de Trabajadores. Gestión de la participación y consulta de los
trabajadores en prevención de riesgos laborales.
A pesar de ello, la división de Salud Ocupacional, tienen técnica y
reglamentariamente la obligación de realizar o ejecutar algunas actividades departicipación y consulta, tales como: participar en reuniones del Comité paritario
de salud ocupacional, información y formación a los trabajadores, implantación y
resolución de comunicados de riesgo o equivalente, etc.
Los órganos y las situaciones de participación y consulta, esboza algunos
mecanismos para que los trabajadores puedan ejercer sus derechos directamente,
y a través de sus representantes en la empresa.
Nivel individual. Es el que lleva a cabo cada trabajador, en la medida en que se
trata de situaciones que le afectan de forma individual. En la Tabla 7 se enuncia
todo el proceso relacionado con este nivel de participación.
Nivel de empresa o centro de trabajo. Es el que afecta a grupos de
trabajadores, y que por tanto debe ser canalizado por medio de una organización
adecuada. Para poder tratar correctamente estas situaciones colectivas, se ha
establecido una figura específica que representa a los intereses de los
trabajadores y un órgano de participación formado por los representantes del
empresario y de los trabajadores (Comité Paritario de Salud Ocupacional) que
tiene como fin ser el canal de la participación y diálogo entre ambos interlocutores
en el seno de la empresa.Tabla 7. La participación individual de los trabajadores.
ACTIVIDADES CONTENIDOS DESCRIPCIÓN DE CONTENIDOS DOCUMENTOS
Información Condiciones de seguridad y salud de su puesto  Los riesgos para la seguridad y salud que afecten a la empresa en su Ficha del puesto de trabajo: incluir
de trabajo, a los relativos a riesgos, medidas conjunto y las medidas y actividades de protección y prevención a informaciones de:
preventivas, planes y programas preventivos, aplicar.  Riesgos generales del área y específicos
etc y la obligación de recibir y conocer dicha  Los riesgos específicos del puesto de trabajo y las medidas y del puesto de trabajo.
información. actividades de prevención y protección a aplicar.  Medidas preventivas generales y
 Las medidas de vigilancia de la salud que deberán adoptarse en el específicas
puesto de trabajo.  Equipos de protección individual que
 Las medidas adoptadas y pautas de actuación a seguir según el plan deben ser usados
de emergencia.  Otras informaciones a criterio de la
empresa
 Informe médico de vigilancia de la salud
Normas y procedimientos
Formación Conocimiento sobre prevención. Permite:  Relación de sesiones formativas a las que
Modalidades de impartición  Comprender el alcance de la información recibida: cada trabajador individual ha asistido y
 Presencial  Aplicar las medidas de prevención superado, con fecha e indicación de
 A distancia  Usar correctamente los equipos de trabajo y de protección contenidos
 Semi-presencial  Trabajar aplicando procedimientos seguros  Registro de acuse de recibo de la
Condiciones que debe reunir la formación.  Aplicar correctamente las normas formación e información recibida, firmado
 Pertinencia de los contenidos a transmitir. Requisitos de la formación por cada trabajador, para cada sesión
 Lenguaje adaptado a los alumnos.  Componente teórico (de transmisión de conocimiento) formativa.
 Material diseñado para la modalidad de  Componente práctico (de entrenamiento de habilidades).  Relación de asistentes a cada actividad
impartición y los conocimientos que se  Proporcionar en el momento de la contratación, cuando se produzcan formativa. Se registran como mínimo el
desea transmitir. p.e: Para formación a cambios en las funciones que desempeñe el trabajador o cuando se nombre y apellidos, el DNI, el tema de
distancia, el material didáctico más completo introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo. formación recibido y la firma de cada
y elaborado, para suplir la ausencia de un  Adaptar a la evolución de los riesgos y a la aparición de otros nuevos, trabajador.
formador. y repetirse periódicamente si fuera necesario.  Certificado de la formación recibida
 Resultado obtenido medible, (nivel de  Centrada específicamente en el puesto de trabajo o en la función de
conocimiento adquirido) cada trabajador.
 Impartir, en lo posible, dentro de la jornada de trabajo, de lo contrario,
se descontará el tiempo dedicado a la formación.
Representación Representación colectiva y de reunión de los Actas de reunión.
trabajadores, a través de los llamados órganos
de representación, que son los vigías de Salud
Ocupacional y COPASO.ACTIVIDADES CONTENIDOS DESCRIPCIÓN DE CONTENIDOS DOCUMENTOS
Participación Efectuar propuestas dirigidas a la mejora de los Comunicación de riesgos: Informar los riesgos detectados, valoración Documento sencillo estandarizado.
niveles de protección de la seguridad y salud estimada de su magnitud y consecuencias y proponer medidas de
en la empresa. prevención.
Comunicación directa: Comunicar oralmente los riesgos percibidos. Comunicación fluida con la Dirección o con la
línea de mando. Mantener registros, archivos
y seguimiento de las propuestas efectuadas
por los trabajadores.
Participación en talleres o grupos de trabajo: Análisis en grupo de Actas de reunión. Registro de contenido de
problemas. Cuando el grupo está integrado por individuos de diferentes talleres.
niveles jerárquicos, y la metodología de análisis implica la expresión Matriz de decisiones y seguimiento.
libre de sus ideas y sugerencias. Guía de diagnostico precoz.
Aplicar la estrategia de gestión del riesgo (SOBANE)31 que se compone Balance Observaciones
de: Diagnóstico Precoz, Observación, Análisis, Experto. Donde se Inventario de las propuestas de mejoramiento
observa una situación de trabajo y se corrigen los problemas evidentes y de los estudios complementarios a realizar
respondiendo las preguntas: ¿Cuándo?, ¿Cómo?, ¿Costo?, ¿Por quién?
Y conocimiento del trabajo y técnico.
Consulta Consultar una serie de decisiones sobre el Plan  La planificación y la organización del trabajo en la empresa y la Registros documentales de vigilancia de
de prevención y después las actividades que lo introducción de nuevas tecnologías, en todo lo relacionado con las la salud.
desarrollan. consecuencias que éstas pudieran tener para la seguridad y la salud Además de otros registros convenientes u
de los trabajadores, derivadas de la elección de los equipos, la obligatorios desde el punto de vista médico y
determinación y la adecuación de las condiciones de trabajo y el sanitario, los registros a mantener son:
impacto de los factores ambientales en el trabajo.  Certificación de aptitudes
 La organización y desarrollo de las actividades de protección de la  Copia con acuse de recibo de las aptitudes
salud y prevención de los riesgos profesionales en la empresa, de los trabajadores para desarrollar su
incluida la designación de los trabajadores encargados de dichas puesto de trabajo, entregada patrono.
actividades o el recurso a un servicio de prevención externo.  Acuse de recibo de la información relativa
 La designación de los trabajadores encargados de las medidas de a controles de vigilancia de la salud,
emergencia. entregada o transmitida a cada trabajador.
 Los procedimientos de información y documentación. Registros documentales de participación
 El proyecto y la organización de la formación en materia preventiva. Archivo de las propuestas efectuadas por los
 Otra acción con efectos sobre la seguridad y la salud de los trabajadores.
trabajadores.
Fuente: Adaptado de Unión General de Trabajadores. Gestión de la participación y consulta de los trabajadores en prevención de riesgos
laborales.
31 Malchaire 2009 op.cit. p. 28,29, 88, 894.3 NORMATIVIDAD SOBRE PARTICIPACION EN SALUD OCUPACIONAL
4.3.1 Normatividad sobre participación de los trabajadores. Derechos y
obligaciones.
NORMA ARTÍCULO PROMULGA
Ley 9 de Artículo 85 El trabajador debe colaborar y participar en la implantación y
1979, código literal c). mantenimiento de las medidas de prevención de riesgos para la salud
sanitario, en que se adopten en el lugar de trabajo.
su título III Artículo 84. Los trabajadores independientes están obligados a adoptar, durante la
Salud Parágrafo ejecución de sus trabajos, todas las medidas preventivas destinadas a
Ocupacional controlar adecuadamente los riesgos a que puedan estar expuesta su
propia salud o la de terceros,
Decreto 614 Artículo 31 Responsabilidades de los trabajadores, en relación con las actividades y
de 1984 programas de Salud Ocupacional:
a) Cumplir las que les impone el Artículo 85 de la Ley 9a. de 1979 y el
Código Sustantivo del Trabajo.
b) Participar en la ejecución, vigilancia y control de los programas y
actividades de Salud Ocupacional, por medio de sus representantes en
los Comités de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial del
establecimiento de trabajo respectivo.
c) Colaborar activamente en el desarrollo de las actividades de Salud
Ocupacional de la empresa.
Resolución Artículo 15. Obligaciones de los trabajadores:
2013 de 1986 a. Elegir libremente sus representantes al Comité de Medicina, Higiene y
Seguridad Industrial.
b. Informar al Comité las situaciones de riesgo que se presenten y
manifestar sus sugerencias para el mejoramiento de las condiciones de
salud ocupacional en la empresa;
c. Cumplir con las normas de medicina, higiene y seguridad industrial en
el trabajo y con los reglamentos e instrucciones de servicio ordenados
por el empleador.
Decreto 1295 Artículo 22. a. Procurar el cuidado integral de su salud.
de 1994. Obligaciones b. Suministrar información clara, veraz y completa sobre su estado de
de los salud.
trabajadores: c. Colaborar y velar por el cumplimiento de las obligaciones contraídas
por los empleadores en este decreto.
d. Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de
salud ocupacional de la empresa.
e. Participar en la prevención de los riesgos profesionales a través de
los comités paritarios de salud ocupacional, o como vigías
ocupacionales.
4.3.2 Normatividad sobre responsabilidad de los empleadores en la
participación de los trabajadores en salud ocupacional.
NORMA ARTÍCULO PROMULGA
Decreto 614 Artículo 24 Responsabilidades de los patronos o empleadores, en concordancia con
de 1984 el Artículo 84 de la Ley 9a. de 1979 y el Código Sustantivo del Trabajo y
demás disposiciones complementarias.
c) Permitir la constitución y el funcionamiento de los Comités de
Medicina Higiene y Seguridad Industrial en los lugares de trabajo y
auspiciar su participación en el desarrollo del programa de Salud
Ocupacional correspondiente.
e) Informar a los trabajadores sobre los riesgos a los cuales estánNORMA ARTÍCULO PROMULGA
sometidos sus efectos y las medidas preventivas correspondientes.
f) Facilitar a los trabajadores la asistencia a cursos y programas
educativos que realicen las autoridades para la prevención de los
riesgos profesionales.
g) Permitir que representantes de los trabajadores participen en las
visitas de inspección e investigación que practiquen las autoridades de
Salud Ocupacional en los sitios de trabajo.
4.3.3 Normatividad sobre participación de los Comités Paritarios de Salud
Ocupacional.
NORMA ARTÍCULO PROMULGA
Resolución 2013 de Reglamenta la organización y funcionamiento de los Comités de Medicina, Higiene y Seguridad
1986 Industrial en los lugares de trabajo (actualmente comité paritario de salud ocupacional)
Artículo 5. El empleador nombrará directamente sus representantes al Comité y los
trabajadores elegirán los suyos mediante votación libre
Artículo 11. Define las funciones del Comité
Artículo 16 Cuando dos o más empleadores adelanten labores en el mismo lugar, podrán
convocar a sesiones conjuntas a los respectivos Comités de Medicina,
Higiene y Seguridad Industrial y adoptar de común acuerdo las medidas más
convenientes para la salud y la seguridad de los trabajadores. Y en el
Parágrafo indica que se procederá en la forma indicada en este artículo
cuando concurran contratantes, contratistas y subcontratistas en un mismo
lugar de trabajo.
Decreto 614 de Artículo 26 Responsabilidades de los Comités de Medicina, Higiene Y Seguridad
1984 Industrial de la empresa a) Participar de las actividades de promoción,
divulgación e información sobre Medicina, Higiene y Seguridad Industrial
entre los patronos y trabajadores, para obtener su participación activa en el
desarrollo de Salud Ocupacional de la Empresa.
b) Actuar como instrumento de vigilancia para el cumplimiento de los
programas de Salud Ocupacional en los lugares de trabajo de la empresa a
informar sobre el estado de ejecución de los mismos a las autoridades de
Salud Ocupacional cuando haya deficiencias en su desarrollo.
c) Recibir copias, por derecho propio, de las conclusiones sobre inspecciones
e investigaciones que realicen las autoridades de Salud Ocupacional en los
sitios de trabajo.
Decreto 1295 de Artículo 63 Modifica el nombre del Comité Paritario De Salud Ocupacional de las
1994 empresas. A partir de la vigencia del presente decreto, el comité paritario de
medicina higiene y seguridad industrial de las empresas se denominará
comité paritario de salud ocupacional, y seguirá rigiéndose por la Resolución
2013 de 1986 de Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, y demás normas
que la modifiquen o adicionen, con las siguientes reformas:
a. Se aumenta a dos años el periodo de los miembros del comité.
b. El empleador se obligará a proporcionar, cuando menos, cuatro horas
semanales dentro de la jornada normal de trabajo de cada uno de sus
miembros para el funcionamiento del comité.
Dependiendo del tamaño de la empresa el COPASO estará conformado de la
siguiente manera:
No. de Conformación del Participación
Trabajadores COPASO
Menor a 10 Vigía Ocupacional y Elegidos de mutuo acuerdo entre la gerencia y los
un suplente trabajadores.entre 10 y 50 Cuatro miembros La gerencia elegirá un representante y un suplente al
Comité, y los trabajadores elegirán también un
representante y un suplente.
más de 50 Ocho miembros La gerencia elegirá dos representantes y dos suplentes al
Comité, y los trabajadores elegirán igual número de
compañeros.
4.3.4 Normatividad sobre participación de los Comités Seccionales De
Salud Ocupacional.
NORMA ARTÍCULO PROMULGA
Decreto 614 de Artículo 37 Se crean con carácter permanente para diseñar y coordinar los
1984 programas de Salud ocupacional a nivel seccional los cuales estarán
integrados por:
a) El jefe de la dependencia de Salud Ocupacional Seccional de
Salud, o quien haga sus veces.
b) El jefe de la División Departamental del trabajo correspondiente.
c) El jefe de la dependencia de Salud Ocupacional de la
correspondiente Seccional del Instituto de Seguros Sociales.
d) Un representante del Gerente regional del Servicio Nacional de
Aprendizaje SENA.
e) El director de la Junta Seccional de Deportes o quien haga sus
veces.
f) Un representante del Gobernador.
g) Un representante de los trabajadores.
h) Un representante de los empleadores.
Parágrafo: Los representantes de los trabajadores y empleadores
serán seleccionados por el Ministro de Trabajo y Seguridad Social, de
ternas que para tal fin les sean presentadas por las centrales obreras
y los gremios que tienen representación en el Consejo Nacional de
Trabajo.
4.4 CARACTIZACIÓN DEL CENTRO DE CÓMPUTO.
La Vicerrectoría General por delegaciones otorgadas en la Resolución 040 de
2001 y la Resolución 120 de 2001 de Rectoría “Por la cual se delegan
funciones y se dictan otras disposiciones para efectos del funcionamiento del
nivel nacional y de las Sedes, Facultades y Centros e Institutos interfacultades
de la Universidad Nacional de Colombia” tiene la de dirigir y coordinar la
Dirección Nacional de Informática y Comunicaciones y la Dirección Nacional
del Sistema de Información Académica. En consecuencia:
 Coordinar las actividades y planes de acción de las direcciones de
Informática y el Sistema de Información Académico-SIA, para el apoyo
de las áreas misionales de la Universidad Nacional. Coordinar el desarrollo de una estructura institucional que permita
consolidar sistemas de información, procedimientos y mecanismos
administrativos y de gestión ágil y eficiente.
Grafico 1. Estructura Organizativa de la Vicerrectoría General32
VICERRECTORIA
GENERAL
Sede Arauca
DNSIA
Dirección Nacional del Sistema
de Información Académica Sede Leticia
Proyecto Cais y Pres Sede San Andrés
DNIC DNP DNL DNB
Dirección Nacional de Dirección Nacional de
Dirección Nacional Dirección Nacional de Dirección Nacional de Dirección Nacional de
Bienestar Servicios Académicos
de Informática Personal Laboratorios Bibliotecas
Virtuales
De acuerdo al organigrama, de la Vicerrectoría General dependen la Dirección
Nacional de Informática y Comunicaciones, que tiene parte de su equipo de
trabajo en el edificio Centro de Cómputo, así como la Dirección Nacional del
Sistema de Información Académica.
La Dirección Nacional de Informática y Comunicaciones tiene las funciones de:
 Proveer el acceso para la comunidad de la Universidad Nacional a los
servicios de IT que brindan las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones - TICs, como habilitadores de tecnologías.
 Planear, articular y gerenciar las IT de ejecución de los principales
proyectos de inversión y funcionamiento en tecnologías de información y
comunicaciones.
La Dirección Nacional del Sistema de Información Académica tiene las
siguientes funciones:
 Diseñar y administrar el conjunto procesos y herramientas que faciliten la
consolidación y publicación de información orientada a soportar la
planeación y toma de decisiones: Sistema de Gestión Académica.
 Coordinación de la aplicación y evolución de la normativa académica en la
Universidad
 Coordinación de las tareas de mantenimiento y evolución del Sistema
Gerencial Nacional en lo relativo al área Académica
32 Adaptado de http://www.unal.edu.co/vicegeneral/ Coordinación funcional del Sistema de Servicios Académicos
 Soporte y capacitación funcional a todos los niveles de usuarios del Sistema
de Servicios Académicos
 Atención estratégica directa a los niveles de dirección de la Universidad
 Ser el canal de comunicación entre la Universidad y la firma OCU América
(distribuidor de la aplicación UXXI del SIA) en lo relativo a temas
funcionales
 Asesorar al Consejo Académico y Consejos de Sede en la formulación del
Calendario Académico de la Universidad.
 Planear, diseñar, documentar y ejecutar los procesos de prueba y
verificación de calidad para los servicios y procesos del Sistema.
 Recolectar y consolidar los indicadores sobre el desempeño del Sistema de
Información Académico.
 Coordinar con la oficina de control interno de la Universidad las mejores
prácticas en aseguramiento de calidad y cumplimiento de objetivos de
control de procesos de la Universidad.
 Analizar los cambios en la reglamentación académica para que puedan ser
incorporados en el Sistema.
 Planeación y coordinación de la ejecución de actividades técnicas,
necesarias para cumplir con la planeación fijada por el calendario de
procesos del Sistema
El personal que labora en el Edificio Centro de Cómputo es el siguiente:
Tabla 8. Población Centro de Cómputo
VINCULACIÓN ADMINISTRATIVO OPERATIVO HOMBRE MUJER TOTAL
Planta 5 17 19 3 22
Provisional 4 4 4 4 8
Orden de Servicio 0 0 0 5 5
Outsourcing 0 27 17 10 27
TOTAL 9 53 40 22 62
Fuente: Presente estudio.
El modelo administrativo es el burocrático el cual tiene un marco racional y
legal donde se concentra la autoridad formal en la cúspide del sistema y los
medios de administración no son propiedad del administrador intermediario33.
Como Weber sugiere, el modelo de la burocracia se aplica a instituciones
públicas, como la forma de administración de la Universidad se caracteriza por
ser de:
a. Carácter legal de las normas y de los reglamentos.
33 Trelles Araujo, Gustavo. Burocracia. http://www.monografias.com/trabajos12/burocra/burocra.shtmlb. Carácter formal de las comunicaciones.
c. Racionalidad en la división del trabajo.
d. Impersonalidad en las relaciones de trabajo.
e. Jerarquía bien establecida de la autoridad.
f. Rutinas y procedimientos de trabajo estandarizados en guías y
manuales.
g. Competencia técnica y meritocrática.
h. Especialización de la administración y de los administradores, como una
clase separada y diferenciada de la propiedad.
i. Profesionalización de los participantes.
j. Completa previsibilidad del funcionamiento.
De igual manera, de no existir externalidades y disfunciones, es obvio que las
ventajas de la burocracia son las siguientes:
a. Racionalidad.
b. Precisión en el trabajo.
c. Rapidez en las decisiones.
d. Uniformidad de rutinas y procesos.
e. Continuidad de la organización, más allá de las personas.
f. Reducción de fricciones personales.
g. Unidad de dirección.
h. Disciplina y orden.
i. Confiabilidad por la previsibilidad de circunstancias.
j. Posibilidad de hacer carrera profesional dentro de la empresa.
k. Eficiencia y productividad
l. Competitividad, etc.
4.5 PROGRAMAS DE SALUD OCUPACIONAL EN EL CENTRO DE
CÓMPUTO.34
4.5.1 Programas de salud ocupacional dirigidos a las personas
PROGRAMAS OBJETIVO ACTIVIDADES
Sistema de vigilancia Prevenir la ocurrencia de casos de  Ficha individual de ingreso y seguimiento
epidemiológica ocupacional pérdida auditiva de origen ocupacional  Realización de pruebas complementarias
para la prevención del daño en funcionarios expuestos a ruido (audiometrías)
34 Universidad Nacional de Colombia, División de Salud Ocupacional, Programas de Salud Ocupacional,
Diapositivas, 2009.PROGRAMAS OBJETIVO ACTIVIDADES
auditivo inducido por ruido- industrial.  Mediciones ambientales y aplicación de medidas de
sivig-oir intervención en el ambiente y en los funcionarios.
 Evaluación y seguimiento.
Sistema de vigilancia Describir la ocurrencia de los  Tamizaje
ocupacional Trastornos osteomusculares entre los  Evaluación fisiocinetica
Para trastornos trabajadores de la UN y sugerir los  Valoración EPS
osteomusculares sivigo-tom lineamientos que tengan por objetivo  Intervención
prevenir la aparición de dichas
entidades.
Programa de conservación Desarrollar un programa preventivo  Detección de desordenes de voz
de la voz con el fin de incentivar en los docentes  Valoración computarizada de las cualidades
el cuidado de la voz a fin de evitar el acústicas de la voz
desarrollo de problemas en la misma.  Taller de promoción de la salud vocal.
Programa para la Identificar factores de riesgo  Test inicial para identificar factores de riesgo a nivel
prevención del riesgo cardiovasculares asociados al estilo de cardiovascular.
cardiovascular vida de los funcionarios.  Realización de pruebas clínicas paraclinícas
Valoración médica Ocupacional.
 Remisión a las EPS correspondientes y/o los
programas de prevención especifico según
hallazgos.
Exámenes médicos Identificar las condiciones de salud de  Exámenes médicos de ingreso, control periódico y
ocupacionales los funcionarios que laboran en la de retiro
Universidad, con el fin de establecer  Realización de pruebas clínicas y paraclinicas.
un diagnostico de condiciones de salud (cuando se requiera)
y establecer prioridades para adelantar  Remisión a las EPS correspondientes y/o los
acciones de promoción de la salud y programas de prevención especifico según
prevención de la enfermedad hallazgos.
Programa antitabaco: Promover ambientes de trabajo libres  Medidas de control de hábito de fumar: (Res.1753
Por una aire sano en la de humo de tabaco a través de /2004).
universidad diversas estrategias, con el fin de  Selección y señalización áreas de fumadores y no
proteger la salud de los miembros de fumadores.
la comunidad universitaria y preservar  Informativas: Divulgación del programa- plegables
el medio ambiente. y afiches.
 Jornadas educativas
 Campañas: 31 de mayo día mundial sin tabaco
Programa para la Prevenir y controlar los factores de Intervención psicosocial a nivel individual y a través de
prevención y control de los riesgo Psicosociales existentes en los grupos focales
factores de riesgo ambientes laborales a través de
psicosociales estrategias que fomenten la
protección de la salud mental de los
funcionarios y el mejoramiento del
clima y la calidad del trabajo.
Secretaria técnica comité Prevenir el acoso laboral en todas sus  Recepción de las quejas por posible acoso laboral
de Convivencia laboral manifestaciones, de acuerdo a lo  Tramite ante el Comité de Convivencia Laboral ò
establecido en la Resolución 1277 de ante las instancias pertinentes
Rectoría de 2006
Brigada de emergencia de Equipo de funcionarios docentes y
la administrativos capacitados y
Universidad Nacional de entrenados para apoyar las acciones
Colombia de prevención y controlar de las
emergencias que puedan presentarse
Programa administrativo de Garantizar la protección de los  Identificación de elementos de protección personal
elementos de trabajadores a los factores de riesgos  Evaluación del tiempo de vida útil de los elementos
Protección personal y en sus sitios de trabajo de protección personal
dotación de seguridad  Procedimiento administrativo para la entrega de EPP
 Capacitación a los usuarios en uso y mantenimiento
de EPP. Realizar seguimiento.4.5.2 Programas de salud ocupacional dirigidos a los sitios de trabajo.
PROGRAMAS OBJETIVO ACTIVIDADES
Inspecciones de seguridad Visitar las instalaciones y puestos de  Identificación y reporte de condiciones
trabajo para facilitar la identificación, inseguras
valoración y control de los agentes y  Visita de inspección técnica para
factores de riesgo ocupacional con el fin reconocimiento.
de evitar todo accidente de trabajo y  Generación de informe determinación de
enfermedad profesional medidas correctivas remisión a las
instancias competentes
Seguimiento a recomendaciones dadas
Programa de El botiquín de primeros auxilios: Recurso  Brigadista o funcionario asignado
mantenimiento y dotación básico en donde se encuentran los  Registro de atención y consumo de
de elementos de primeros elementos indispensables para dar elementos.
auxilios atención en caso de accidentes que  Solicitud de elementos teniendo en cuenta
generen lesiones menores y heridas leves su consumo
El botiquín debe estar instalado en un
lugar seguro de fácil acceso,
Programa de Recargarlos todos y capacitar al mayor
mantenimiento y recarga de número de personas sobre su uso.
sistemas contra incendio
Vigilancia ambiental de Programa de protección radiológica Establecimiento de control en la fuente y en
contaminantes físicos de Evaluación de ruido industrial el medio de trabajo
alto riesgo Evaluación de iluminación5. METODOLOGÍA
5.1 TIPO DE ESTUDIO:
Se llevó a cabo un estudio descriptivo en el que se evalúa la participación de
los trabajadores en los programas de salud ocupacional.
5.2 MÉTODO DE INVESTIGACIÓN:
El método de investigación que se utilizó es el inductivo, por cuanto se analizó
la participación en los programas de salud ocupacional de los trabajadores del
Edificio Centro de Cómputo y se propuso alternativas de mejoramiento, las
cuales, una vez adaptada a las necesidades específicas, se puede utilizar en
otras situaciones similares o más generales.
5.3 TÉCNICAS PARA RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN
5.3.1 Fuentes secundarias:
Se consultó literatura sobre salud ocupacional y participación de los
trabajadores en los programas de salud ocupacional. Además artículos y
trabajos de grado sobre participación en salud ocupacional, los registro de los
Programas de Salud Ocupacional dirigidos o aplicables a las necesidades de
los trabajadores del Centro de trabajo – Edificio Centro de Cómputo.
Igualmente la base de datos de personal de planta, provisionales y por
prestación de servicios que laboran en el Edificio Centro de Cómputo.
5.3.2 Fuentes Primarias:
La recolección de la información para identificar el grado de participación en los
programas de salud ocupacional de los trabajadores que laboran en el Edificio
Centro de Cómputo, se hizo mediante la aplicación de una encuesta al censo
de la población de trabajadores que laboran en el Centro de Cómputo, en la
cual se tuvieron en cuenta los siguientes aspectos:ASPECTOS GENERALES: Tiene el propósito de identificar las variables de
control socio demográficas de la población de estudio como la sección en la
que trabaja, la clase de vinculación laboral, esta variable es relevante en este
estudio, por cuanto la población laboral de la Universidad Nacional de
Colombia presenta estas características de heterogeneidad en su clase de
vinculación laboral, lo que también permite observar si la clase de vinculación
laboral influye o no en que haya más o menos participación en salud
ocupacional, además el resultado ayuda a la gestión de la salud ocupacional.
Según una verificación previa se encontró que en el Centro de trabajo Edificio
Centro de Cómputo se encontraban laborando personas con vinculación de
planta, provisionales, outsourcing y por contrato de ordenes de servicio.
Además se identifica el cargo que desempeña, la antigüedad en este y en la
empresa, teniendo en cuenta que se presenta movilidad laboral dentro de la
Universidad independiente de la clase de vinculación laboral que se tenga.
Igualmente se identifica la edad, sexo y escolaridad del encuestado con el fin
de ver su característica demográfica.
ASPECTO TÉCNICO. Está estructurada con preguntas cerradas alrededor de
los siguientes aspectos:
Conocimiento general en salud ocupacional. En este se busca conocer si en
general los trabajadores han participado en actividades de capacitación,
inducción, entrenamiento y educación en temas relacionados con salud
ocupacional, a la vez si conoce la existencia del Comité Paritario de Salud
Ocupacional, y si sabe qué es un Programa de Salud Ocupacional.
Conocimiento acerca de legislación referente a la participación de los
trabajadores en salud ocupacional. Tiene el fin de identificar si el trabajador
conoce cuál es la reglamentación interna de la Universidad Nacional de
Colombia sobre la participación de los trabajadores en Salud Ocupacional y se
estas normas han sido promulgadas de manera eficaz.Índices estadísticos sobre participación en salud ocupacional. Con este se
quiere conocer si el trabajador sabe si existen registros estadísticos de la
participación de los trabajadores en los Programas de Salud Ocupacional y si
con estos se mide el nivel de participación.
Participación en los programas de salud ocupacional. En este punto se
pretende inicialmente saber si el trabajador conoce si se han implementado
Programas de Salud Ocupacional en el Centro de cómputo. Por otro lado se
busca identificar si ha participado en los siguientes Programas de Salud
Ocupacional que ha adelantado la Universidad Nacional dirigido a las
personas:
 Sistema de vigilancia epidemiológica ocupacional para la prevención del
daño auditivo inducido por ruido- sivig-oir
 Sistema de vigilancia ocupacional para trastornos osteomusculares
sivigo-tom
 Programa de conservación de la voz
 Programa para la prevención del riesgo cardiovascular
 Exámenes médicos ocupacionales
 Programa antitabaco: por un aire sano en la universidad
 Programa para la prevención y control de los factores de riesgo
psicosociales
 Secretaria técnica comité de convivencia laboral
 Brigada de emergencia de la universidad nacional de Colombia
 Programa administrativo de elementos de protección personal y dotación
de seguridad.
De igual manera, si ha participado en los siguientes Programas de Salud
Ocupacional que ha adelantado la Universidad Nacional dirigido a los lugares
de trabajo:
 Inspecciones de seguridad
 Programa de mantenimiento y dotación de Elementos de primeros
auxilios.
 Programa de mantenimiento y recarga de sistemas contra incendio
 Vigilancia ambiental de contaminantes físicos de alto riesgo.Formas de participación en salud ocupacional. Ya por último para identificar
si el trabajador ha participado en salud ocupacional, y de qué manera lo ha
hecho, se indaga sobre si éste lo ha hecho comunicando los riesgos que
observa por medio de reportes o comunicación directa, participando en talleres
y grupos de trabajo, si se ha postulado como representante de los trabajadores
en el COPASO o votando en los procesos de selección de los representantes
de los trabajadores. Además si le han informado sobre las condiciones de
seguridad y salud de su puesto de trabajo y la obligación de recibir y conocer
dicha información. Si le han impartido el conocimiento necesario en materia de
prevención en riesgos laborales y si le han consultado en decisiones sobre
planificación y organización del trabajo y de protección de la salud y prevención
de los riesgos laborales.
Observaciones. En esta parte se le pide al trabajador que exprese su opinión
respecto al proceso de participación en los programas de salud ocupacional.
Inicialmente se había proyectado realizar una entrevista a la Jefe de la División
de Salud Ocupacional para conocer e identificar los resultados de la
implementación de los Programas de Salud Ocupacional dirigidos al Centro de
trabajo – Edificio Centro de Cómputo, aunque manifestó interés en dar la
entrevista, no se pudo llevar a cabo por motivos de disponibilidad de tiempo por
parte de la Jefe.
5.4 TRATAMIENTO DE LA INFORMACIÓN.
La información se recolecto directamente en una hoja de cálculo donde
estaban las preguntas y las opciones de respuesta ya clasificadas, lo que
permitió ir codificando y tabulando las respuestas a medida que se recogía la
información de acuerdo con los aspectos de la participación de los trabajadores
en los diferentes programas de salud ocupacional. Con el total de encuestas
recogidas, se elaboró mediante una tabla dinámica los respectivos gráficos que
muestran el resultado de las respuestas a las preguntas cerradas con el tipo de
vinculación y género. A partir de dichos resultados, se analizó el nivel departicipación en salud ocupacional según el tipo vinculación laboral y la
participación de hombres y mujeres.
5.4.1 Tabulación.
I. ASPECTOS GENERALES
Tabla 9. Identificación censo población Centro de Cómputo
VINCULACION LABORAL EDAD
Total general
ESCOLARIDAD 20-30 31-40 41+
MUJERES 7 8 5 20
Contratista 1 4 5
Posgrado 1 1
Universitaria 1 3 4
De Planta 1 2 3
Posgrado 1 1
Universitaria 2 2
Outsourcing 6 3 1 10
Secundaria 1 1 1 3
Técnica 2 1 3
Universitaria 3 1 4
Provisional 2 2
Tecnológica 1 1
Universitaria 1 1
HOMBRES 9 8 12 29
De Planta 1 2 10 13
Posgrado 6 6
Universitaria 1 2 4 7
Outsourcing 7 5 1 13
Posgrado 2 2
Tecnológica 1 1
Universitaria 6 3 1 10
Provisional 1 1 1 3
Tecnológica 1 1
Universitaria 1 1 2
Total general 16 16 17 49
Fuente: Presente EstudioII. ASPECTO TÉCNICO
CONOCIMIENTO GENERAL EN SALUD OCUPACIONAL.
Gráfico 2. Participación en las actividades de Capacitación
Gráfico 3. Participación en las actividades de Inducción
Gráfico 4. Participación en las actividades de EntrenamientoGráfico 5. Participación en las actividades de Educación
Gráfico 6. Conocimiento de la existencia del Comité Paritario de Salud
Ocupacional
Gráfico 7. Sabe qué es un Programa de Salud OcupacionalCONOCIMIENTO ACERCA DE LEGISLACIÓN REFERENTE A LA PARTICIPACIÒN
DE LOS TRABAJADORES EN SALUD OCUPACIONAL.
Gráfico 8. Conocimiento de la reglamentación interna de la Universidad
Nacional de Colombia sobre la participación de los trabajadores en Salud
Ocupacional.
Gráfico 9. Eficacia de la promulgación de las normas sobre participación
en salud ocupacional en la Universidad Nacional de Colombia.
ÍNDICES ESTADÍSTICOS SOBRE PARTICIPACIÓN EN SALUD OCUPACIONAL
Gráfico 10. Conocimiento de si la Universidad Nacional de Colombia
cuenta con registros estadísticos de la participación de los trabajadores
en los Programas de Salud Ocupacional.Gráfico 11. Conocimiento de si en la Universidad Nacional de Colombia se
mide el nivel de participación en los programas de Salud Ocupacional
PARTICIPACIÓN EN LOS PROGRAMAS DE SALUD OCUPACIONAL.
Gráfico 12. Conocimiento de si se han implementado Programas de Salud
Ocupacional en el Centro de cómputo.
Participación en los Programas de Salud Ocupacional que ha adelantado la
Universidad Nacional dirigido a las personas:
Gráfico 13. Sistema de vigilancia epidemiológica ocupacional para la
prevención del daño auditivo inducido por ruido- sivig-oirGráfico 14. Sistema de vigilancia ocupacional para trastornos
osteomusculares sivigo-tom
Gráfico 15. Programa de conservación de la voz.
Gráfico 16. Programa para la prevención del riesgo cardiovascular.Gráfico 17. Exámenes médicos ocupacionales.
Gráfico 18. Programa antitabaco: por un aire sano en la universidad.
Gráfico 19. Programa para la prevención y control de los factores de
riesgo psicosociales.Gráfico 20. Secretaria técnica comité de convivencia laboral.
Gráfico 21. Brigada de emergencia de la universidad nacional de
Colombia
Gráfico 22. Programa administrativo de elementos de protección personal
y dotación de seguridad.Participación en los Programas de Salud Ocupacional que ha adelantado la
Universidad Nacional dirigido a los lugares de trabajo:
Gráfico 23. Inspecciones de seguridad.
Gráfico 24. Programa de mantenimiento y dotación de Elementos de
primeros auxilios.
Gráfico 25. Programa de mantenimiento y recarga de sistemas contra incendio.Gráfico 26. Vigilancia ambiental de contaminantes físicos de alto riesgo
FORMAS DE PARTICIPACIÓN EN SALUD OCUPACIONAL.
Gráfico 27. Comunicando los riesgos observados por medio de reportes
Gráfico 28. Participando en talleres y grupos de trabajoGráfico 29. Comunicación directa
Gráfico 30. Postulándose como representante de los trabajadores en el
COPASO
Gráfico 31. Votando en los procesos de selección de los representantes
de los trabajadores en el Comité Paritario de Salud Ocupacional –
COPASO.Gráfico 32. Información sobre las condiciones de seguridad y salud del
puesto de trabajo y la obligación de recibir y conocer dicha información.
Gráfico 33. Impartición del conocimiento necesario en materia de
prevención en riesgos laborales.
Gráfico 34. Consulta en decisiones sobre planificación y organización del
trabajo y de protección de la salud y prevención de los riesgos laborales
5.4.2 Análisis.
Como los programas de salud ocupacional de la Universidad Nacional de
Colombia están dirigidos a los trabajadores de planta y provisionales, el análisis
se centra solo en las respuestas de estos trabajadores.De los 49 trabajadores que participaron voluntariamente en la encuesta, 16
tienen vinculación laboral de planta y 5 provisionales siendo la mayoría
hombres (16).
Todos los trabajadores de planta y provisionales que participaron en la
encuesta manifestaron haber tenido exámenes médicos ocupacionales y no
haberse postulado nunca como representantes al Comité Paritario de Salud
Ocupacional. Esto es comprensible por cuanto los exámenes se hacen de
manera obligatoria mientras que ser representante de los trabajadores en el
COPASO es de iniciativa personal y apoyo grupal.
Por otro lado se observa que los trabajadores que laboran en el edificio Centro
de Cómputo no han participado activamente en los programas de salud
ocupacional según lo que han manifestado ellos, esto en concordancia con el
poco conocimientos en los temas de salud ocupacional y en el no estar
enterados de la existencia de organismos de participación como es el COPASO,
además de su poco interés manifiesto de participar en las elecciones del
representante de los trabajadores. Por consiguiente, pocos saben cómo la
Universidad Nacional ha reglamentado la participación de los trabajadores en
salud ocupacional.
De los programas de salud ocupacional dirigidos a las personas en el que más
han participado los trabajadores de planta y provisionales es el Programa
administrativo de elementos de protección personal y dotación de seguridad
conforme lo manifestaron 16 trabajadores. Por otro lado los programas del
Sistema de Vigilancia Ocupacional para trastornos osteomusculares sivigo-tom
han sido en los que 13 trabajadores han participado. En cuanto a los
programas de salud ocupacional dirigidos a los lugares de trabajo, los de
mantenimiento y recarga de sistemas contra incendio y dotación de elementos
de primeros auxilios son los que han tenido mayor participación.Ante la pregunta si conocían si se han implementado programas de salud
ocupacional en el Centro de Cómputo, 13 trabajadores manifestaron haber
visto o participado de la implementación de esos programas.
Los que han participado en reportar los riesgos ocupacionales lo han hecho por
comunicación directa y en menos oportunidades por medio de reportes.
Pocos han participado en talleres y grupos de trabajo relacionados con temas
de salud ocupacional y manifiestan que también le han informado sobre las
condiciones de seguridad y salud de su puesto de trabajo y la obligación de
recibir y conocer dicha información.
Menos de la mitad de los trabajadores de planta y provisionales manifestó que
le han impartido el conocimiento necesario en materia de prevención en riesgos
laborales.
A un número reducido de trabajadores le han consultado en decisiones sobre
planificación y organización del trabajo y de protección de la salud y prevención
de los riesgos laborales, según lo manifestado por tres de ellos.
En las observaciones, los trabajadores manifestaron sus razones por las que
no han participado y a la vez, plantearon sus sugerencias de cómo participarían
más si se hicieran ciertas actividades o si se usaran algunas metodologías. A
continuación se relaciona dichos puntos:
Los trabajadores de planta y provisionales coincidieron en los siguientes
aspectos:
Motivos de no participación:
 No conocían sobre el tema de Salud Ocupacional.
 No se enteraron de las actividades sobre los programas de salud ocupacional.
 No disponen de tiempo para las actividades de los programas de salud
ocupacional.
 No tiene interés en los temas de salud ocupacional.Sugerencias para lograr mayor participación:
 Campañas de concientización, sensibilización y motivación sobre temas de
salud ocupacional.
 Educación sobre salud ocupacional enfocada con visitas a los puestos de
trabajo.
 Seguimientos a los diagnósticos e intervenciones sobre los de salud
ocupacional.
 Más intervenciones que quedarse con solo los diagnósticos.
 Ser consultados e informados sobre temas que los afectaran en su puesto de
trabajo.
 La asistencia a las actividades de salud ocupacional sean de carácter
obligatorio para que le sean otorgados permisos laborales para acudir a
éstas.
 Crear Comités de salud ocupacional por dependencia.
 Cumplir con las solicitudes relacionadas con salud ocupacional.
 Dar información e inducción específica de los puestos de trabajo.
 Programas preventivos, charlas y talleres continuos sobre temas de salud
ocupacional.
 Las comunicaciones sean más directas y personales.
 Dar estímulos para que se motiven a participar.
 Tener mayor cobertura con los programas de salud ocupacional.
Por su parte los trabajadores de contrato y outsourcing también manifestaron
sus inquietudes al respecto, las cuales son importantes tenerlas en cuenta:
 Que se soliciten a las outsourcing la obligación de la salud ocupacional con
sus trabajadores.
 Coordinar y exigir a la empresa contratista velar por el bienestar de sus
empleados.
 Incluir a los contratistas en las actividades de salud ocupacional. No permitir subcontratación.
 Integración y seguimiento entre la Universidad y las empresas contratistas.6. PROPUESTA DE MEJORAMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS
TRABAJADORES EN LOS PROGRAMAS DE SALUD OCUPACIONAL
Para lograr una efectiva participación de los trabajadores de la Universidad
Nacional de Colombia, y en particular los que laboran en el edificio Centro de
Cómputo no es suficiente con asegurar legalmente los derechos. No basta con
que desde la División de Salud Ocupacional se elaboren los programas de
salud ocupacional y que se lleve a cabo juiciosamente las elecciones de los
representantes de los trabajadores en el Comité Paritario de Salud
Ocupacional, para que una eficaz acción preventiva se desarrolle.
Por lo tanto, los aspectos de participación se deben integrar al desarrollo
normal de la actividad laboral, para que faciliten la aplicación de los programas
de salud ocupacional, los sistemas de vigilancia epidemiológica y la normativa
preventiva al implicar directamente a todos los afectados. Es así como con la
gestión de la participación se pretende:
 Integrar la prevención en todos los niveles de la organización.
 Mejorar el clima organizacional.
 Canalizar la información y la comunicación, de forma eficaz y eficiente.
 Eliminar la documentación innecesaria.
 Asegurar que toda la información útil para la prevención fluye de los
trabajadores a las directivas y viceversa.
Y esto se logra cuando se:
 Determina el modelo de gestión de la participación.
 Crea los mecanismos y circuitos de comunicación.
 Elabora las herramientas necesarias para su implantación.
En consonancia es necesario abordar de forma sistemática los siguientes
aspectos:
 La gestión de la participación en la empresa en materia de salud
ocupacional. Actividades objeto de participación y consulta de los trabajadores.
 Modelos de documentos.
6.1 GESTION DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN LOS
PROGRAMAS DE SALUD OCUPACIONAL.
Para que se consiga un alto nivel de salud laboral y por consiguiente se
aproxime los cero accidentes y cero bajas por enfermedad profesional, es
necesaria la eficacia de la participación y esta resulta de la eficacia directiva,
operativa y técnica, como se describe en la tabla 10. No es posible conseguir la
eficacia en una etapa si no se consigue en la anterior.
Tabla 10. Eficacia de la participación en salud ocupacional.
EJECUTOR FUNCION
GERENCIA MACROGESTIÓN
Diseño de las conexiones entre el subsistema de participación y los
demás elementos de la organización.
DIVISION DE GESTION
SALUD Funciones básicas:
OCUPACIONAL  Planificación
 Organización
 Control
TÉCNICOS EJECUCIÓN
 Evaluación de riesgos
 Medidas Preventivas
 Medidas Emergencia
 Formación
 Vigilancia Salud
 ...
TRABAJADOR PARTICIPACIÓN
Fuente: Presente estudio.
Todas las actividades de participación y consulta de los trabajadores requieren
de las operaciones de gestión de la División de Salud Ocupacional; pero se
necesita que la Gerencia realice algunas operaciones de macro gestión. Al
establecer la obligatoriedad de elaborar un plan de participación en el cual se
incluyen la composición de la organización preventiva, así como las funciones
prácticas, procedimientos y procesos.
Obviamente, el mismo subsistema de prevención puede proponer los
contenidos y vías de intercambio con cada uno de los otros subsistemas - esdecir que participa en el diseño de la macro gestión – pero es sólo la gerencia o
el nivel directivo correspondiente quien puede implantarlo y monitorizar su
cumplimiento así como introducir modificaciones cuando sea conveniente.
La gestión de la participación que está a cargo de la División de Salud
Ocupacional, se lleva a cabo en una serie de pasos u operaciones que
preceden y acompañan a esa ejecución y que preparan el terreno para que la
acción pueda ser llevada a cabo con eficacia. Como se muestre en la Tabla 11.
Tabla 11. Gestión de la participación en los programas de salud
ocupacional.
FUNCION ACTIVIDADES
PLANIFICACIÓN Determinación del ámbito y alcance (riesgos a evaluar, puestos y
actividades que cubrirá, etc.)
Determinación de la metodología
Consulta a los representantes de los trabajadores
Calendarización de las actividades
ORGANIZACIÓN Determinación de los técnicos evaluadores
Determinación de las personas que acompañarán a los técnicos
Obtención de equipos y medios necesarios
EJECUCIÓN Visita a los lugares de trabajo
Recogida de datos en campo (incluida toma de muestras y mediciones)
Valoración de la magnitud de los riesgos
Documentación de los resultados y medidas preventivas
CONTROL Revisión de resultados obtenidos
Cumplimiento del calendario previsto
Fuente: Presente estudio
Esta gestión se lleva a cabo por medio de la puesta en práctica de una serie de
operaciones que pueden recaer en los responsables de la ejecución de los
procesos o no. Para conseguir un proceso eficaz y eficiente, se organiza una
serie de actividades que se recomienda que se implementen desde el mismo
momento de la vinculación del trabajador para que el proceso de participación
empiece a ser efectivo y eficaz:
 Organización de circuitos de información entre la División de Personal
Administrativo, las respectivas dependencias en este caso sería la
Vicerrectoría General y la División de salud ocupacional de forma quefuncionen correctamente, y que cada dependencia esté previamente
informado de la incorporación del nuevo trabajador.
 Los dependencias afectadas programan sus actividades para atender al
trabajador, es decir, disponen de los recursos necesarios y organizan
correctamente sus actividades,
 Desarrollar los instrumentos necesarios para la formación (hoja de
seguridad, manual de formación, procedimiento de información y
formación).
 Adiestrar al encargado para formar a sus subordinados, y establecer un
sistema de supervisión complementario por trabajadores expertos.
En la práctica estas actividades estarían distribuidas como se muestra en la
Tabla 12.
Tabla 12. Información en la inducción del trabajador a su puesto de
trabajo
RESPONSABLES ACTIVIDADES.
División de Salud Informa sobre riesgos generales y de los de su
Ocupacional puesto de trabajo. Entrega de un Manual.
Encargado de la Entrega Ficha de Seguridad de su puesto de
Dependencia o Sección trabajo, y le explica a pie de la máquina los
riesgos y forma segura de trabajo.
Compañero con experiencia Orienta y supervisa la actividad normal
Fuente: Presente estudio
El plan de participación es el sistema que se aplica para gestionar la
prevención, que incluye la modalidad organizativa a adoptar (es decir, si se va
a contratar un servicio de prevención ajeno, o se va a designar a uno o más
trabajadores, etc.), las funciones y responsabilidades de cada uno en materia
de prevención, y las prácticas, procedimientos y procesos a adoptar. Por lo
tanto se ha de seguir con los siguientes pasos:
 Evaluación de la metodología actual de participación de los trabajadores en
los programas de salud ocupacional.
 Planificación del proceso de participación.
 Desarrollo de las actividades comprendidas en la planificación anual.
 Revisión de resultados y planificación del siguiente periodo.6.2 ACTIVIDADES OBJETO DE PARTICIPACIÓN Y CONSULTA DE LOS
TRABAJADORES
Para llevar a la práctica la participación de cada trabajador, se establece
derechos y obligaciones relacionados con la protección de la seguridad y la
salud, y que se pueden separar en:
 Información
 Formación
 Participación
 Representación
 Consulta
Estos se ejercen mediante el desarrollo de una serie de actividades tales como:
6.1.1 Información a los trabajadores sobre temas de salud
ocupacional.
La Información que se le debe entregar al trabajador sobre salud ocupacional
debe ser responsabilidad de las dependencias correspondientes, soportados
en la documentación pertinente, tal como se relaciona con la tabla 13.
Tabla 13. Temas de salud ocupacional a Informar
RESPONSABLE TEMAS A INFORMAR DOCUMENTACIÓN
División de Los riesgos para la seguridad y Ficha del puesto de trabajo:
Salud salud que afecten a la De 1 ó 2 páginas, que se entrega a cada trabajador o
Ocupacional Universidad Nacional en su se coloca en lugar visible y accesible en los puestos
conjunto y las medidas y de trabajo, de forma que todos los trabajadores que
actividades de protección y los ocupen puedan leerla y consultarla fácilmente. En
prevención a aplicar. esta ficha se incluye:
Jefe de la Los riesgos específicos del  Riesgos generales del área
Dependencia puesto de trabajo y las medidas y  Riesgos específicos del puesto de trabajo
actividades de prevención y  Medidas preventivas generales
protección a aplicar.  Medidas preventivas específicas
División de Las medidas de vigilancia de la  Equipos de protección individual que deben ser
Salud salud que deberán adoptarse en usados
Ocupacional el puesto de trabajo.
 Otras informaciones
Comité de Las medidas adoptadas y pautas
 Informe médico de vigilancia de la salud que
Emergencias de actuación a seguir según el
recoge:
plan de emergencia.
o Las pruebas realizadas al trabajador, en relación
División de Normas
con los riesgos expuesto en el puesto de trabajo;
Salud
o Alteraciones encontradas;
Ocupacional -
o Conclusiones del facultativo con respecto a la
Jefe de la Procedimientos aptitud del trabajador para comenzar o continuar
Dependencia con las tareas propias del puesto de trabajo
asignado.
Fuente: Presente estudio.6.1.2 Formación en temas de salud ocupacional
La información precisa de conocimiento para ser asumida en toda su magnitud.
Por este motivo, se establece que a los trabajadores les sea proporcionado el
conocimiento necesario en materia de prevención, que les permita:
 Comprender el alcance de la información recibida (la formación sobre el
ruido, sus unidades de medida y los niveles perjudiciales para la salud,
permite comprender correctamente lo que significa estar expuestos a
93dBA)
 Aplicar las medidas de prevención
 Usar correctamente los equipos de trabajo y de protección
 Trabajar aplicando procedimientos seguros
 Aplicar correctamente las normas
La formación es el primer paso hacia la integración de la prevención en la
empresa, ya que sin el conocimiento no puede haber actuación preventiva.
 Requisitos de la formación
La formación proporcionada a los trabajadores debe cumplir con los siguientes
requisitos:
 Tener un componente teórico (de transmisión de conocimiento) y un
componente práctico (de entrenamiento de habilidades).
 Proporcionar en el momento de la contratación, cuando se produzcan
cambios en las funciones que desempeñe el trabajador o cuando se
introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo.
 Adaptar a la evolución de los riesgos y a la aparición de otros nuevos, y
repetirse periódicamente si fuera necesario.
 Estar centrada específicamente en el puesto de trabajo o en la función
de cada trabajador.
 Impartir dentro de la jornada de trabajo, o se descontará de la misma el
tiempo dedicado a la formación. Modalidades de impartición
La formación puede ser impartida en las siguientes modalidades:
 Presencial. Mediante la impartición de los temas por un monitor
especializado, a grupos de trabajadores homogéneos. No más de 20 a
25 trabajadores, ni grupos de trabajadores que desarrollen actividades
muy diversas.
 A distancia. En esta modalidad, el alumno estudia de forma individual un
texto sobre el tema objeto de formación. El texto se puede presentar en
formato papel (fascículos), en soporte digital (CD-ROM), o bien
telemático (web). Los textos elaborados para la formación a distancia
siguen una metodología específica, ya que deben suplir la falta de
presencia del instructor. La formación a distancia debe complementar el
estudio del texto con el apoyo de un tutor.
 Semi-presencial. Es una modalidad mixta, en la cual el trabajador
primero estudia el texto, y luego participa en una o más sesiones
presenciales, en las cuales el monitor repasa el contenido, resuelve las
dudas y evalúa los resultados.
 Condiciones que debe reunir la formación.
Para que la formación pueda considerarse de calidad suficiente, es preciso que
respete unas condiciones:
 El contenido adaptado a la necesidad de conocimientos concretos.
 El lenguaje utilizado pertinente a las características de los alumnos.
 El material diseñado para la modalidad de impartición y los
conocimientos. Por ejemplo, para la formación a distancia, el material
didáctico debe ser más completo y elaborado.
 El resultado obtenido medible (comprobar el nivel de conocimiento
adquirido por los alumnos).Tabla 14. Temas de formación de salud ocupacional
RESPONSABLE TEMAS DE FORMACIÓN DOCUMENTACIÓN
División de Salud Los riesgos para la seguridad y salud que Relación de sesiones formativas a
Ocupacional afecten a la Universidad en su conjunto y las las que cada trabajador individual
medidas y actividades de prevención y ha asistido y superado, con fecha
protección aplicables. e indicación de contenidos
División de Salud Los riesgos específicos del puesto de trabajo y Registro de acuse de recibo de la
Ocupacional las medidas y actividades de prevención y formación e información recibida,
protección aplicables. firmado por cada trabajador, para
División de Salud La forma correcta de utilización de los equipos cada sesión formativa.
Ocupacional de protección colectiva o individual asignados. Relación de asistentes a cada
actividad formativa. Se registran
División de Salud Adiestramiento (entrenamiento práctico), en la como mínimo el nombre y
Ocupacional instalación, uso y mantenimiento de los equipos apellidos, el DNI, el tema de
de protección, sean éstos colectivos o de uso formación recibido y la firma de
individual. cada trabajador.
División de Salud Las medidas de vigilancia de la salud que Cartillas.
Ocupacional deberán adoptarse en el puesto de trabajo.
Comité de Las medidas adoptadas y pautas de actuación
Emergencia a seguir según el plan de emergencia.
Comité de Formación específica para el cumplimiento de
Emergencia sus funciones y tareas dentro de dicho plan.(En
caso de participación directa en alguno de los
equipos previstos en el plan de emergencia
(brigada de emergencia, equipo de evacuación,
equipo de primeros auxilios))
6.1.3 Participación de los trabajadores en salud ocupacional.
Cada trabajador tiene derecho a efectuar propuestas dirigidas a la mejora de
los niveles de protección de la seguridad y salud en la empresa. Este derecho
puede ejercerlo directamente, efectuando las propuestas al patrono o,
indirectamente, efectuándolas a través de sus representantes. Las formas de
participación individual más habituales son:
 Comunicación de riesgos
 Participación en talleres o grupos de trabajo
 Comunicación directa
Tabla 15. Temas de participación de salud ocupacional
RESPONSABLE TEMAS DE PARTICIPACIÓN DOCUMENTACIÓN
Trabajador – Comunicación de riesgos. Formalización Documento sencillo
División de Salud escrita de la comunicación que en todo estandarizado, en el cual puede
Ocupacional momento puede establecerse entre el informar de los riesgos que
trabajador y la empresa, Se gestiona por medio detecta, dar una valoración
de circuitos de recogida, procesado y resolución estimada de su magnitud y
de los riesgos comunicados requiere dar consecuencias y proponer
retroalimentación a su emisor, es decir, medidas de prevención.responder a cada comunicación cuál ha sido la
acción llevada a cabo.
Trabajador – Participación en talleres. Análisis de Guías temáticas, actas de reunión
División de Salud problemas en grupo, con los siguientes
Ocupacional principios:
 Todos los miembros del grupo son "iguales",
pueden expresarse con la misma libertad,
además, tienen relación directa con el
problema analizado y aportan su visión,
desde diferentes ángulos (mantenimiento,
producción), según la tarea que realizan en la
organización.
 El tema objeto de análisis es concreto y
acotado.
 Todos los miembros del grupo pueden
aportar soluciones concretas y aplicables,
preferiblemente a corto o medio plazo.
 El problema analizado ha de ser valorado
antes y después.
 El análisis de cada tema se lleva a cabo en
un periodo corto, inferior a dos semanas.
Trabajador – Comunicación directa. Comunicación fluida Mantener registros, archivos y
División de Salud con la Dirección o con la línea de mando, y seguimiento de las propuestas
Ocupacional comunicar oralmente los riesgos percibidos. efectuadas por los trabajadores.
6.1.4 Representación.
Los derechos de representación colectiva y de reunión de los trabajadores, a
través de los llamados órganos de representación, que son los vigías de Salud
Ocupacional y Comités Paritarios de Salud Ocupacional.
6.1.5 Consulta.
El derecho a consulta y participación de los trabajadores, obliga a consultar con
los mismos, con la debida antelación, una serie de decisiones.
La consulta se suele llevar a cabo a través de los representantes de los
trabajadores, pero en ocasiones puede ejercerse de forma individual, al
proceder a consultar directamente a los trabajadores.
Tabla 16. Temas de consulta de salud ocupacional
RESPONSABLE TEMAS A CONSULTAR DOCUMENTACIÓN
Directivas. La panificación y la organización del trabajo en Registros documentales de
División de Salud la empresa y la introducción de nuevas vigilancia de la salud.
Ocupacional. tecnologías, en todo lo relacionado con las Además de otros registros
Trabajador consecuencias que éstas pudieran tener para la convenientes u obligatorios desde
seguridad y la salud de los trabajadores, el punto de vista médico y
derivadas de la elección de los equipos, la sanitario, los registros a mantener
determinación y la adecuación de las son:RESPONSABLE TEMAS A CONSULTAR DOCUMENTACIÓN
condiciones de trabajo y el impacto de los  Certificación de aptitudes
factores ambientales en el trabajo.  Copia con acuse de recibo de
La organización y desarrollo de las actividades las aptitudes de los
de protección de la salud y prevención de los trabajadores para desarrollar su
riesgos profesionales en la empresa, incluida la puesto de trabajo, entregada
designación de los trabajadores encargados de patrono.
dichas actividades o el recurso a un servicio de  Acuse de recibo de la
prevención externo. información relativa a controles
La designación de los trabajadores encargados de vigilancia de la salud,
de las medidas de emergencia. entregada o transmitida a cada
Los procedimientos de información y trabajador.
documentación. Registros documentales de
El proyecto y la organización de la formación en participación
materia preventiva. Archivo de las propuestas
Cualquier otra acción que pueda tener efectos efectuadas por los trabajadores.
sobre la seguridad y la salud de los
trabajadores.
Fuente: presente estudio
6.3 MODELOS DE DOCUMENTOS
Parte de la eficiencia del proceso de participación es el tener unos documentos
estandarizados que faciliten hacer los registros y seguimientos pertinentes, en
consecuencia, a continuación se presentan los formatos respectivos, los cuales
son una guía para tenerlos en cuenta a la hora de llevar a cabo dicho proceso:
 Registro individual de sesiones formativas sobre salud ocupacional.
 Sesiones de formación sobre salud ocupacional
 Sesiones de información sobre salud ocupacional
 Constancia de asistencia a la formación en temas de salud ocupacional
 Registro de consulta a los trabajadores sobre temas de salud
ocupacional
 Ficha del puesto de trabajo
 Planilla de planeación de la formación en temas de salud ocupacional
 Comunicación de riesgos
 Integración de talleres y grupos de análisis de riesgos.
Estos formatos se desarrollan a continuación:Formato 1.
REGISTRO INDIVIDUAL DE SESIONES FORMATIVAS SOBRE SALUD OCUPACIONAL.
NOMBRE TRABAJADOR: ________________________________________ DNI__________________
VINCULACIÓN LABORAL: Carrera Administrativa. ___ Provisional___
DEPENDENCIA DONDE LABORA: ___________ SECCIÓN: ___________ CARGO: _______
EXTENSIÓN TELEFÓNICA: ____________________ CORREO ELECTRÓNICO: _________
FECHA No.
Temas Instructor Observaciones Firma Trabajador
Año Mes Día Horas
Fuente: Presente estudioFormato 2.
SESIONES DE FORMACIÓN SOBRE SALUD OCUPACIONAL
FECHA: Año: _____ Mes: ____ Día: ____ Hora Inicio: _____ Hora finalización: ____ Total tiempo: _____
INSTRUCTOR: __________________________________
TEMA: _____________________________________________
SUBTEMAS: _________________________________________
_________________________________________
Normas para la seguridad y la salud:
General:______________
Internas:______________
Específicas: ______________
Procedimientos: _______________
Vinculación No. Correo
DNI Apellidos Nombres Dependencia Sección Cargo Firma Trabajador
laboral Ext. electrónico
Fuente: Presente estudioFormato 3.
SESIONES DE INFORMACIÓN SOBRE SALUD OCUPACIONAL
FECHA: Año: _____ Mes: ____ Día: ____ Hora Inicio: _____ Hora finalización: ____ Total tiempo: _____
CONFERENCISTA: __________________________________
Marque la clase de información a dar:
o
Los riesgos para la seguridad y salud que afecten a la empresa en su conjunto y las medidas y actividades de protección y prevención a
.
aplicar
o .
Los riesgos específicos del puesto de trabajo y las medidas y actividades de prevención y protección a aplicar
o .
Las medidas de vigilancia de la salud que deberán adoptarse en el puesto de trabajo
o .
Las medidas adoptadas y pautas de actuación a seguir según el plan de emergencia
TEMA: _________________________________________ SUBTEMAS: _____________________________________
DOCUMENTOS DE APOYO:
Ficha del puesto de trabajo: ____ Normas para la seguridad y la salud: General:____ Internas:__ Específicas: ___
Procedimientos: _______________
Vinculación Correo
DNI Apellidos Nombres Dependencia Sección Cargo No. Ext. Firma Trabajador
laboral electrónico
Fuente: Presente estudioFormato 4.
CONSTANCIA DE ASISTENCIA A LA FORMACIÓN EN TEMAS DE SALUD OCUPACIONAL
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
LA DIVISIÓN NACIONAL DE SALUD OCUPACIONAL
Hace Constar que
XXXXX XXXXX XXXX XXXX
Con cédula de ciudadanía No. xx.xxx.xxx.
Cursó y aprobó la acción de formación
XXXXXXXXXXX
Con una duración de XX horas
En testimonio de lo anterior, se firma en Bogotá D.C. a los xxxxx (xx) días del mes de Xxxxx de XXXXX (xx)
_______________________________ _______________________
XXXXX XXXXX XXXXX XXXX No. y Fecha de Registro
JEFE DE LA DIVISIÓN
Fuente: Presente estudioFormato 5.
REGISTRO DE CONSULTA A LOS TRABAJADORES SOBRE TEMAS DE SALUD OCUPACIONAL
NOMBRE TRABAJADOR: ________________________________________ DNI: __________________
VINCULACIÓN LABORAL: Carrera Administrativa. ___ Provisional___ FECHA DE VINCULACIÓN: ____________
DEPENDENCIA DONDE LABORA: ___________ SECCIÓN: ___________ CARGO: _______ FECHA DE
INGRESO:__________
EXTENSIÓN TELEFÓNICA: ____________________ CORREO ELECTRÓNICO: _________
TEMA DE CONSULTA APORTES DEL TRABAJADOR VIABILIDAD SEGUIMIENTO
La planificación y la organización del trabajo en la empresa y la
introducción de nuevas tecnologías, en todo lo relacionado con
las consecuencias que éstas pudieran tener para la seguridad y la
salud de los trabajadores, derivadas de la elección de los
equipos, la determinación y la adecuación de las condiciones de
trabajo y el impacto de los factores ambientales en el trabajo.
La organización y desarrollo de las actividades de protección de
la salud y prevención de los riesgos profesionales en la empresa,
incluida la designación de los trabajadores encargados de dichas
actividades o el recurso a un servicio de prevención externo.
La designación de los trabajadores encargados de las medidas
de emergencia.
Los procedimientos de información y documentación
El proyecto y la organización de la formación en materia
preventiva.
Cualquier otra acción que pueda tener efectos substanciales
sobre la seguridad y la salud de los trabajadores
Fuente: Presente estudioFormato 6.
FICHA DEL PUESTO DE TRABAJO
NOMBRE TRABAJADOR: ________________________________________ DNI: __________________
VINCULACIÓN LABORAL: Carrera Administrativa. ___ Provisional___ FECHA DE VINCULACIÓN: ____________
DEPENDENCIA DONDE LABORA: ___________ SECCIÓN: ___________ CARGO: _______ FECHA DE
INGRESO:__________
EXTENSIÓN TELEFÓNICA: ____________________ CORREO ELECTRÓNICO: _________
Informe médico de vigilancia de la
Específico Equipo de
Medidas Medidas Otras salud
Riesgo General del Puesto protección
preventivas preventivas Informaciones Pruebas Alteraciones Aptitud
del Área de Trabajo personal
realizadas encontradas laboral
Fuente: Presente estudioFormato 7.
PLANILLA DE PLANEACIÓN DE LA FORMACIÓN EN TEMAS DE SALUD OCUPACIONAL
INSTRUCTOR: __________________
MODALIDAD: Presencial: ____________ A distancia: _____________ Semi-presencial: _________
TEMA: ___________________________________________ FECHA: ________________ HORA: ________
NÚMERO DE ASISTENTES: ________ (no superior a 25 en modalidad presencial)
FASE DE LA FORMACIÓN: Primera vez: ____ Refuerzo: ____
DIRIGIDA A: PUESTO DE TRABAJO FUNCIONES
MOMENTO:
Por inducción: Ingreso a Laborar con la a cambio de funciones
Universidad.
a nuevo puesto de trabajo a cambio de tecnologías
a cambio de equipo de trabajo.
Por Riesgo: Evolución Aparición de nuevos
Fuente: Presente estudio
OBJETIVOS:
 Comprender el alcance de la información recibida
 Aplicar las medidas de prevención
 Usar correctamente los equipos de trabajo y de protección
 Trabajar aplicando procedimientos seguros
 Aplicar correctamente las normas
METODOLOGIA DE LA FORMACIÓN:
COMPONENTE:
o Teórico: (Transmisión de conocimientos)
o Practico: (Entrenamiento de habilidades)CONTENIDO DE LA FORMACIÓN:
 Los riesgos para la seguridad y salud generales
 Medidas y actividades de prevención y protección aplicables.
 Los riesgos específicos del puesto de trabajo y las medidas y actividades de prevención y protección aplicables.
 La forma correcta de utilización de los equipos de protección colectiva o individual asignados.
 Adiestramiento uso y mantenimiento de los equipos de protección, sean éstos colectivos o de uso individual.
(entrenamiento práctico en la instalación),
 Las medidas de vigilancia de la salud que deberán adoptarse en el puesto de trabajo.
 Las medidas adoptadas y pautas de actuación a seguir según el plan de emergencia.
 Plan de emergencia (brigada de emergencia, equipo de evacuación, equipo de primeros auxilios), formación
específica para el cumplimiento de sus funciones y tareas dentro de dicho plan.
EVALUACIÓN:
 Comprensión del alcance de la información recibida.
 Aplicación de las medidas de prevención
 Uso correcto de los equipos de trabajo y de protección
 Aplicación de los procedimientos seguros en el trabajo
 Aplicación correcta de las normasFormato 8.
COMUNICACIÓN DE RIESGOS
NOMBRE TRABAJADOR: ________________________________________ DNI: __________________
VINCULACIÓN LABORAL: Carrera Administrativa. ___ Provisional___ FECHA DE VINCULACIÓN: ____________
DEPENDENCIA DONDE LABORA: ___________ SECCIÓN: ___________ CARGO: _______ FECHA DE
INGRESO:__________
EXTENSIÓN TELEFÓNICA: ____________________ CORREO ELECTRÓNICO: _________
Específico
Valoración Medidas Valoración Medidas
Riesgo General Consecuencias del Puesto Consecuencias
Magnitud preventivas Magnitud preventivas
del Área de Trabajo
Fuente: Presente estudioFormato 9.
INTEGRACIÓN EN TALLERES Y GRUPOS DE ANÁLISIS DE RIESGOS
PRINCIPIOS:
 Todos los miembros del grupo son "iguales", pueden expresarse con la misma libertad.
 Todos los miembros del grupo tienen relación directa con el problema analizado y aportan su visión, desde
diferentes ángulos (mantenimiento, producción), según la tarea que realizan en la empresa.
 El tema objeto de análisis es concreto y acotado.
 Todos los miembros del grupo pueden aportar soluciones.
 Las soluciones aportadas han de ser concretas y aplicables, preferiblemente a corto o medio plazo.
 El problema analizado ha de ser valorado antes y después.
 El análisis de cada tema se lleva a cabo en un periodo corto, inferior a dos semanas.
1. MATRIZ DE DECISIONES Y SEGUIMIENTO:
Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4
Diagnóstico Precoz Observación Análisis Experto
Cuándo? Todos los casos Si continua el problema Casos difíciles Casos Complejos
Cómo? Observaciones Observaciones cualitativas Mediciones cuantitativas Mediciones especializadas
simples
Costo? Muy leve Leve Medio Elevado
10 minutos por factor 2 horas 2 días 2 semanas
Por quién? Trabajador Trabajador Trabajador + Encargados de salud Trabajador + Encargados de salud
ocupacional ocupacional + Expertos
Conocimiento Perfecto Elevado Medio Baja
del trabajo
Conocimiento Baja Media Elevado Especializada
técnico
Fuente: Malchaire 2009 op.cit. p. 28,29, 88, 892. CONVENCIÓN DE VALORACIÓN DE PRIORIDAD DE INTERVENCIÓN
 Situación completamente satisfactoria
 Situación mediana y ordinariamente, para mejorar, si es posible.
 Situación insatisfactoria, para mejorar necesariamente.
Fuente: Malchaire 2009 op.cit. p. 28,29, 88, 89
3. GUÍA DEL DIAGNÓSTICO PRECOZ
ASPECTO:
A discutir: ¿Quién puede hacer qué de concreto y cuándo?
Áreas de trabajo:
Aspectos para estudiar con más detalle: 


Fuente: Malchaire 2009 op.cit. p. 28,29, 88, 894. BALANCE OBSERVACIONES:
SITUACIONES DE TRABAJO
1.   
2.   
3….   
Fuente: Malchaire 2009 op.cit. p. 28,29, 88, 89
5. INVENTARIO DE LAS PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO Y DE LOS ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS A REALIZAR.
No. ¿Quién? ¿Hace qué? ¿Cómo? Costo ¿Cuándo?
Fecha Fecha
proyectada Realizada
Fuente: Malchaire 2009 op.cit. p. 28,29, 88, 897. CONCLUSIONES
La participación del trabajador en los programas de salud ocupacional es relevante
por cuanto es él el que sabe lo que hace y cómo lo hace en el trabajo. Sin
embargo, necesita de la orientación del experto en salud ocupacional para
comprender y asimilar cómo ese hacer le afecta y cómo lo puede controlar para
disminuir o controlar los efectos negativos.
La participación de los trabajadores representa un buen negocio en cuestiones de
la seguridad y la salud, por cuanto del nivel de esta, se establece una herramienta
de gestión importante para el éxito de la organización.
Concisamente, la gestión de la participación de los trabajadores y sus
representantes en la prevención de riesgos laborales, siempre será una función
del patrono, directamente o a través de su división de personal, pero nunca de la
División de Salud Ocupacional, aunque éste colabore en ello.
La participación de los trabajadores es fundamental en la gestión de los
programas de salud ocupacional, teniendo en cuenta que la seguridad del
empleado depende sobre todo de su propia conducta, lo cual está condicionado a
un acto voluntario por educación y motivación, Además, teniendo en cuenta que la
mayoría de las labores en las empresas implican un trabajo en grupo y las fallas
de un trabajador pueden afectar a sus propios compañeros y a los bienes de la
organización, de ahí que el trabajo seguro de cada uno beneficiará a todos.
La participación constituye un derecho individual independiente de los derechos de
participación colectivos, ya que sólo puede ser eficaz la participación
representativa si ésta se construye y se apoya en la colaboración activa de los
trabajadores.La información es imprescindible para la participación, lo que precisa del
conocimiento que se imparte en la formación para ser asumida en toda su
dimensión. Y así, dar ese primer paso hacia la prevención en salud ocupacional,
ya que sin el conocimiento no puede haber actuación preventiva.
El desconocimiento de la normativa sobre participación, y salud ocupacional, por
parte de los trabajadores y patronos, o la carencia de las herramientas y
mecanismos adecuados para llevar a cabo la gestión de la participación de los
trabajadores y sus representantes, impide que se dé de forma transparente y
eficaz.8. RECOMENDACIONES
Se deben utilizar de forma complementaria los conocimientos de la situación de
trabajo y de los principios del bienestar.
Para que los estudios realizados por un asesor en salud ocupacional o un experto
externo, sobre un problema específico de la situación de trabajo, tengan efecto en
la prevención, se debe tener en cuenta el conocimiento que el trabajador posee.
Fomentar la participación de los trabajadores y sus representantes como
estrategia para enfrentar el problema de los riesgos laborales, dándole las
herramientas necesarias, creando los espacios adecuados e implementando
metodologías eficaces de participación como es el de la información, la formación,
la participación, la representación y la consulta.
Mantener de manera sistemática el control y seguimiento de la participación de los
trabajadores en los programas de salud ocupacional, para determinar el nivel de
efectividad de estos, y de esta manera hacer los correctivos necesarios
oportunamente en pro del mejoramiento continuo.
Continuar realizando estudios más profundos y extensos que permitan
comprender las motivaciones y las barreras que los trabajadores enfrentan en el
proceso de participación en los programas de salud ocupacional.BIBLIOGRAFÍA
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