Dinámica de muertes por homicidio socio-político durante el periodo anterior a la instauración de los diálogos de paz, durante las negociaciones del acuerdo y el inicio del  posconflicto con las FARC en Colombia.  (2007 -2018)
Autor: Restrepo Maya, Diana Aleyda
Asesor: Rey Serrano, Gustavo Enrique (Thesis advisor)
Fecha: 2019-09-05
Programa: Bogotá - Medicina - Especialidad en Anestesiología y Reanimación
Facultad: Facultad de Medicina

Resumen: El conflicto Colombiano tiene características sui generis porque ha persistido y se ha sostenido en el tiempo, proyectándose a un panorama internacional con modalidad expansionista en la influencia política latinoamericana, ha estado marcado por múltiples matices, sociales, políticos y delictivos que explican la identidad de su solidó arraigo; el carácter agrario que fecundo el inicio revolucionario de las FARC esta motivado notablemente por el homicidio socio político, figura que trasciende la transformación que tienen los objetivos de la lucha armada durante mas de 60 años; y se demuestra que Colombia no logra superar este estigma social. El objetivo fundamental de este trabajo es el análisis estadístico bajo una visión forense de una selección de  9940 casos de necropsias realizadas en el Instituto Nacional de Medicina legal y Ciencias Forenses durante tres periodos de importancia para la vida nacional, denominados como el conflicto cruento de 2007 al 2012 que ilustra la situación sostenida del conflicto armado posterior a la desmovilización paramilitar; el segundo periodo es el proceso de paz del 2013 que representa el inicio de los diálogos con un alto al fuego desde noviembre de 2012, el desarrollo de las negociaciones en la Habana y la firma del acuerdo final  el 26 de septiembre de 2016 en Cartagena de Indias; luego se estudia el inicio del posconflicto entre el  2017 y 2018 que representan la proyección a futuro de la situación de violencia socio política Colombiana.

TESIS PARA ADQUIRIR EL GRADO DE ESPECIALISTA EN MEDICINA
FORENSE
Dinámica de muertes por homicidio socio-político durante el periodo anterior
a la instauración de los diálogos de paz, durante las negociaciones del
acuerdo y el inicio del posconflicto con las FARC en Colombia. (2007 -2018)
Autora:
DIANA ALEYDA RESTREPO MAYA
Medico cirujano – Residente de III año
Dirigido por: El profesor NESTOR RAUL GARZON RODRIGUEZ
Bogota DC, 4 de septiembre de 2019
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
FACULTAD DE MEDICINA
DEPARTAMENTO DE PATOLOGIA
ESPECIALIDAD EN MEDICINA FORENSE
1Agradecimientos
A mi hija por ser compañera de vida e inspiradora de sueños
A mis padres por su amor incondicional y creer en mis ideales
A mis familiares que han padecido las inclemencias del conflicto armado
A mis profesores titulares y ad honorem por ser instrumentos de ciencia y virtud
A mi Universidad Nacional por abrirme sus puertas para alcanzar un peldaño
académico mas…
A mis amigos de medicina legal que han sido portadores de grandes enseñanzas
Alanis y Blanca Eugenia mi sol y mi reina...
2RESUMEN
Palabras claves: Homicidio, estadística, Conflicto armado colombiano; Violencia
socio política; FARC, lideres sociales.
El conflicto Colombiano tiene características sui generis porque ha persistido y
se ha sostenido en el tiempo, proyectándose a un panorama internacional con
modalidad expansionista en la influencia política latinoamericana, ha estado
marcado por múltiples matices, sociales, políticos y delictivos que explican la
identidad de su solidó arraigo; el carácter agrario que fecundo el inicio
revolucionario de las FARC esta motivado notablemente por el homicidio socio
político, figura que trasciende la transformación que tienen los objetivos de la
lucha armada durante mas de 60 años; y se demuestra que Colombia no logra
superar este estigma social. El objetivo fundamental de este trabajo es el
análisis estadístico bajo una visión forense de una selección de 9940 casos de
necropsias realizadas en el Instituto Nacional de Medicina legal y Ciencias
Forenses durante tres periodos de importancia para la vida nacional,
denominados como el conflicto cruento de 2007 al 2012 que ilustra la situación
sostenida del conflicto armado posterior a la desmovilización paramilitar; el
segundo periodo es el proceso de paz del 2013 que representa el inicio de los
diálogos con un alto al fuego desde noviembre de 2012, el desarrollo de las
negociaciones en la Habana y la firma del acuerdo final el 26 de septiembre de
2016 en Cartagena de Indias; luego se estudia el inicio del posconflicto entre el
2017 y 2018 que representan la proyección a futuro de la situación de violencia
socio política Colombiana.
Vo. Bo. DR NESTOR RAUL GARZON Vo. Bo. DR ORLANDO RICAURTE
Director científico de la tesis Director del Dpto Patología
3ABSTRACT
Keywords: Homicide, statistics, Colombian armed conflict; Socio-political violence;
FARC, social leaders.
Colombian conflict has a sui generis characteristics because it has persisted over
time, projecting itself to an international panorama with an expansionist modality in
Latin American political influence, it has been marked by multiple nuances, social,
political and criminal that explain the identity of its solidified rooting; the agrarian
character that fertilizes the revolutionary start of the FARC is remarkably motivated
by socio-political homicide, a figure that transcends the transformation of the
objectives of the armed struggle for more than 60 years; and it is shown that
Colombia fails to overcome this social stigma. The main objective of this work is
the statistical analysis under a forensic vision of a selection of 9940 cases of
necropsies performed at the National Institute of Legal Medicine and Forensic
Sciences during three periods of importance for national life, referred to as the
bloody conflict of 2007 to 2012 illustrating the sustained situation of the armed
conflict after the paramilitary demobilization. The second period is the 2013 peace
process that represents the beginning of the dialogues with a ceasefire since
November 2012, the development of the negotiations in Havana and the signing of
the final agreement on September 26, 2016 in Cartagena de Indias; Then the
beginning of the post-conflict between 2017 and 2018, which represent the future
projection of the situation of Colombian socio-political violence, is studied.
4Contenido
Introducción…………………………………………………………………………..5
Planteamiento del problema………………………………………………………..6
Objetivos………………………………………………………………………………7
Justificación…………………………………………………………………………..7
Diseño metodológico………………………………………………………………. 9
Marco teórico
• Homicidio socio político……………………………………………………11
• Conflicto armado……………………………………………………………11
• Génesis y evolución de las guerrilla de las FARC……………………...11
• Georreferenciación del conflicto armado en Colombia…………………24
• Cronología de los diálogos de paz en la Habana (Cuba)………………27
Proceso metodológico de operacionalización de variables…………………….32
Procesamiento estadístico y análisis de la información………………………...34
Discusión……………………………………………………………………………..43
Conclusiones…………………………………………………………………………44
Lista de referencias……………….…………………………………………………47
5INTRODUCCIÓN:
“¿La muerte es el motor de la historia en Colombia?”
Jaime Garzón
Las transformaciones del conflicto provocan una desactualización permanente de
sus interpretaciones, las variables tiempo y espacio se superponen y juegan como
variables omitidas en algunos de los análisis. Su profunda degradación y
persistencia en el tiempo ha penetrado en todas las dimensiones de la vida pública
y privada, desde las más altas esferas políticas hasta la vida del habitante de la
calle. Ese proceso ha creado una interrelación cada vez mayor entre la violencia
intrafamiliar, violencia de barrio y violencia política. Hasta las formas más
subjetivas de penetración como la carencia de “futuro promisorio” de las
generaciones jóvenes, la depresión y ansiedad de las generaciones intermedias
que no han podido ver aún un mejoramiento de sus condiciones de vida, la
decepción y frustración de muchos frente a la total impunidad por carencia de
mecanismos de castigo del crimen hacen parte del contexto de la vida cotidiana de
la sociedad colombiana, y provocan que el colombiano la acepte con resignación
inconsciente o, por el contrario, la rechace de plano para cambiar el curso de su
vida (emigración, por ejemplo). Lo anterior y los matices que quedan por nombrar
llevan a los investigadores a enfrentar problemas más específicos del campo de la
sociología. He aquí uno de los retos epistemológicos para el conocimiento de esta
realidad por parte de las ciencias sociales en un país como Colombia, no porque
sea excepcional en el ámbito mundial sino porque lanzarnos a la aventura
intelectual de la creación teórica parece aún una etapa muy exigente, muy lejana,
y por tal razón constituye un reto que, sin embargo, no ha podido ser enfrentado
por los investigadores con todas las herramientas necesarias, en parte porque, en
el caso de la medicina forense, ésta aún no alcanza un estatus importante en
nuestro país ni fuera de él, pero también en buena parte por los riesgos que
entraña para los investigadores abordar este tipo de temas desde el compromiso
académico con la verdad. Estos son solo algunos de los problemas con los que se
enfrenta la medicina y mas aun la medicina forense en su ejercicio representativo
en un país que aún vive en medio del conflicto y del miedo. El presente trabajo se
centrará en el problema la interpretación estadística de la mortalidad socio politica
de una década histórica bajo una visión forense, la determinación de la realidad
del conflicto en la investigación en la medicina forense, la relación entre la
dinámica de la sociología y las características más salientes del conflicto en cada
periodo histórico y el escaso estado del arte de la investigación forense
relacionada con el conflicto hasta el 2018, atendiendo el llamado que tiene
Colombia a escribir desde su experiencia en temas de violencia.
La investigación sobre la violencia, el conflicto y el terror en Colombia se ha
diversificado; han surgido nuevas dimensiones del conflicto, algunas aún por
estudiarse, es un proceso acumulativo. Aunque la realidad colombiana no sea
enteramente excepcional, ha obligado a los investigadores colombianos a
pensarla de manera original y a de construir enfoques teóricos provenientes de
6fuera, a hacer lecturas menos ortodoxas (Cubides, 2003, p. 298).1 Es claro para
los conocedores que existe una correlación fuerte y positiva que se puede apreciar
cualitativamente entre los momentos históricos y analíticos. Para dar un ejemplo
de esto, se puede indicar que los estudios sobre terrorismo se triplicaron entre el
final de 1990 y la década que va del 2000 al 2010, justamente el periodo que
comprende el final de la guerra fría y el comienzo de la política antiterrorista a nivel
mundial; los estudios sobre el tema de la paz se multiplicaron por 4.6 entre las
décadas de 1980 y 1990, este último periodo coincide perfectamente con el
gobierno de Andrés Pastrana, cuando hubo acercamientos con las FARC, y
empezó a disminuir hacia el 2000, precisamente cuando cambia la estrategia
gubernamental.
Es útil conocer que la investigación sobre conflicto armado se ha concentrado en
Colombia en las ciudades de Bogotá y Medellín: en primer lugar, en la Universidad
Nacional de Colombia y en la Universidad de Los Andes y, en segundo lugar, en la
Universidad de Antioquia. Esto, empero, no significa que no se ha hecho
investigación sobre estos temas probablemente en la mayoría de las demás
universidades de provincia. Dentro de la Universidad Nacional de Colombia se
destacan: el Departamento de Sociología, Derecho y Ciencias Políticas y el
Instituto de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales (Iepri); fuera de los
centros educativos se distinguen en el desarrollo de investigaciones sobre el
conflicto el Centro de Investigación y Educación Popular (Cinep), la Corporación
Observatorio para la Paz, la Vicepresidencia de la República, a través del
Observatorio sobre Derechos Humanos, la Comisión Andina de Juristas, la Oficina
sobre Derechos Humanos y Desplazamiento (Codhes), la Fundación Nueva Arco
Iris, el Instituto Latinoamericano de Servicios Legales Alternativos (ILSA), las ONG
Defensa y Democracia e Ideas para la Paz, entre otras instituciones. Es
igualmente importante destacar la investigación de los departamentos de Ciencia
Política y Antropología de la Universidad de Los Andes, la Facultad de Derecho de
la Universidad Externado de Colombia, entre otras, así como de los diversos
grupos de investigación y semilleros de todas las universidades del país que
adelantan investigaciones regionales y locales, cuyos resultados de investigación
están invisibilizados. 2
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Existe una gran fragmentación de los polos analíticos de la violencia socio-política
en Colombia, que está dividida entre quienes teorizan desde el centro y quienes
hacen trabajo de campo en las regiones y están más cerca de la realidad cotidiana
del conflicto, esto ha determinado la agenda investigativa de sociólogos,
1 (Cubides, 2003, p. 298
2
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses / Grupo Centro de Referencia Nacional sobre Violencia / Sistema de
Información Red de Desaparecidos y Cadáveres / Sistema de Información Nacional de estadísticas Indirectas.
7criminólogos y politólogos junto con otras disciplinas. Es así que alrededor del
contexto del conflicto armado en Colombia y los acuerdos de paz se han generado
diversas posturas, parcializando resultados a favor o en contra del desarrollo del
acuerdo y de las propuestas de resolución del problema. El panorama de violencia
social y político en Colombia, entre las otras complejidades del daño social que
traen consigo los conflictos armados que se han desarrollado en el mundo;
jurídicamente puede entenderse como “aquellos hechos que configuran atentados
contra la vida, la integridad y la libertad personal producidos por abuso de
autoridad de agentes del Estado, los originados en motivaciones políticas, los
derivados de la discriminación hacia personas socialmente marginadas, o los
causados por el conflicto armado interno” (Comisión Colombiana de Juristas,
2007: 1)3, ha provocado innumerables pérdidas no solo a proyectos de vida de
hombres y mujeres que habitan los territorios del país, sino al conjunto de la
sociedad.
La medicina forense que ha sido testigo silente de esta historia de violencia, está
llamada a investigar y ante todo a dar un concepto analítico e interpretativo
basado en datos estadísticos reales; por ello, ésta investigación pretende hacer
una evaluación del comportamiento del homicidio, exponer los posibles efectos
sociológicos que ejerce la resolución del conflicto con este grupo armado ante la
necesidad de hacer una evaluación teórica del comportamiento del homicidio en el
país, por todo esto, durante el periodo comprendido entre la instauración de los
diálogos de paz, el final del conflicto armado con las FARC y el inicio del
posconflicto en Colombia enmarcados entre los años 2007 y el 2018.
Este ejercicio se realizara a través de una interpretación estadística de las cifras
de homicidio enmarcadas en las formas de violencia socio-política, seleccionando
estas dos variables como las principales formas de violencia perpetradas entre
este grupo armado y el estado.
Finalmente esta investigación pretende aportar una reflexión crítica y objetiva
alrededor del impacto social que tiene el proceso de paz sobre las formas de
violencia en la población Colombiana.
3 Comisión Colombiana de Juristas, 2007
8OBJETIVO PRINCIPAL:
Analizar la dinámica del homicidio por circunstancias de violencia sociopolítica en
Colombia durante el periodo comprendido entre la instauración de los diálogos de
paz, el final del conflicto armado con las FARC y el inicio del postconflicto en
Colombia. 2007 -2018
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Realizar un análisis estadístico comparativo de las tasas de homicidio por
violencia socio-política durante el proceso de paz en Colombia (2007 -
2018)
2. Identificar la relación entre la dinámica de las tasas de homicidio por
violencia sociopolítica y el desarrollo de las negociaciones de paz con las
FARC.
3. Considerar el impacto social que trajo consigo el acuerdo de paz con las
FARC sobre la violencia en la población Colombiana.
9JUSTIFICACION
Las formas de manifestación de la violencia social, política y económica expuestas
en las experiencias de países que también han vivido escenarios de posconflicto,
como Guatemala, El Salvador e Irlanda del Norte, quienes registraron que la
violencia se agudiza en el postconflicto, comparando el descenso de las cifras de
homicidios en el periodo de negociaciones, firma y post acuerdo, demuestra que el
conflicto Colombiano es único y poco predecible en términos sociológicos por la
diversidad de características que lo rodearon.
El reto de medir fenómenos sociales como el conflicto armado es de suprema
importancia para crear referencias que ilustren la dialéctica de cambio que ha
registrado la violencia. La importancia de hacer una ilustración del conflicto
armado en términos cartográficos, buscando determinar las zonas donde la
influencia del conflicto fue diferencialmente más aguda, se identifican los
municipios colombianos que fueron afectados por conflicto en el período 2002-
2013. Este trabajo tiene como objetivo imprimir una visión forense frente a los
cambios en términos de violencia que se esbozan desde las perspectivas del
cambio en términos de violencia.
A pesar de que el estudio de los conflictos tiene una larga tradición, la recolección
sistemática de datos de datos y medición de este fenómeno es relativamente
reciente. A lo largo del siglo XXI distintos proyectos de recolección de datos sobre
conflicto fueron desarrollados por Universidades, Centros de Pensamiento, ONGs
e instituciones gubernamentales. Los avances tecnológicos también contribuyeron
a la generación de datos estadísticos. Esta mayor disponibilidad de datos ha
enriquecido los análisis sobre el tema, pero al mismo tiempo ha generado debates
sobre la manera más apropiada para definir y medir conflicto. Por un lado están
quienes defienden la armonización de las definiciones de conflicto; por otro están
quienes señalan que tener una diversidad de definiciones y proyectos provee un
control crítico para la validez de los resultados reportados en campo (Eck, 2005,
págs. 5,6)4. Así mismo, la diversidad en definiciones y mediciones puede
proporcionar análisis que se ajusten mejor al contexto de cada conflicto. Si bien el
debate continúa, en general se puede afirmar que existe un consenso respecto a
que la variedad de mediciones es buena. Sin embargo, esta diversidad siempre
configurará escenarios de controversia, sobretodo porque las formas en que se
define y mide un fenómeno influyen en el diseño, implementación y evaluación de
políticas (Granada, y otros, 2010, pág. 7)5. En este sentido se busca brindar
información de la medición del índice de cambio del conflicto armado de manera
que se pueda generar un diálogo constructivo con otras definiciones y mediciones
del mismo.
4 Índice de incidencia del conflicto armado, Eck, 2005, págs. 5,6
5 Centro Nacional de Memoria Histórica (2016), Granada: memorias de guerra, resistencia y reconstrucción,
Bogotá, CNMH − Colciencias − Corporación Región.
10En una etapa de posconflicto para el país se hace una reflexión sobre el proceso
de negociación y la firma de los acuerdos de paz con las FARC, se contemplan
como una posible causa que ha contribuido al decremento de las tasas de
homicidio. Junto con esto, otros factores, como los programas gubernamentales y
la política de seguridad democrática, la transición que crean los diálogos de paz y
el incipiente posconflicto explican cambios en las estadísticas del crimen.
La metodología utilizada es una integración es cualitativa y cuantitativa, buscando
fundamentar un análisis estadístico de los homicidios socio políticos registrados
entre 2007 y 2018, se escoge como referencia la variable de violencia a través de
armas de fuego y artefactos explosivos por que ilustran los mecanismos
perpetrador de muerte más frecuente con el cual se desarrolló el conflicto en
Colombia; teniendo este sustrato cuantitativo, es pertinente un análisis del impacto
social que se inicia a generar, apuntando a establecer un panorama a futuro, con
el objetivo de medir y analizar si existe influencia sociológica del acuerdo de paz
en la dinámica de la violencia o estas cifras son parte de una implementación de
políticas sociales de estado, buscando fundamentar una posición crítica y de esta
forma hacer una estimación teórica del futuro inmediato de los fenómenos de
transformación social que sobrellevará el país y al que nos enfrentaremos las
futuras generaciones de médicos forenses.
11DISEÑO METODOLOGICO:
• Descriptivo – Analítico mixto
Se busca hacer un análisis cuantitativo – longitudinal de los datos estadísticos de
homicidios por arma de fuego en un periodo de 10 años, para fundamentar un
concepto acerca de la dinámica del comportamiento de la forma de violencia que
transversalmente ha sido más característica en el país
Diseño investigativo
No experimental según la temporalización usando un diseño mixto con análisis
(Trend)
• Método longitudinal: Recolectar datos estadísticos de violencia a través del
tiempo en un periodo especifico de 2008 al 2018
• Método transversal: Hacer un análisis de los determinantes y
consecuencias respecto al cambio que registran los datos tabulados de
violencia
SUSTRATOS DE LA PROPUESTA
1. INFORMACION CRONOLOGICA DE LAS ETAPAS DEL CONFLICTO
2. DELIMITACION DE LAS ZONAS DE A ESTUDIARSE
3. INFORMACION ESTADISTICA DE MUERTES POR ARMA DE FUEGO Y
CONTACTO CON EXPLOSIVOS COMO VIOLENCIA SOCIO POLITICA
DEL 2007 AL 2018
VARIABLES
1. AÑO
2. RANGO DE EDAD
3. SEXO
4. DEPARTAMENTO
5. FACTOR DE VULNERABILIDAD
6. CIRCUNSTANCIAS DEL HECHO
7. ESCENARIO DEL HECHO (Forensis)
8. CAUSA DE MUERTE
9. ACTIVIDAD DURANTE EL HECHO
10. PRESUNTO AGRESOR
http://www.medicinalegal.gov.co/documents/20143/49514/Homicidio.pdf
12TECNICA DE PROCESAMIENTO DE LA INFORMACION
Mecanismos sistemas y medios para recolectar y procesar datos:
• Recolección de datos estadísticos acerca de una variable principal -
muertes por arma de fuego y trauma explosivo basado en un fuente
secundaria: INML CF
• Palabras claves en la búsqueda: Homicidio, Colombia, Tasa
• Procesamiento y tabulación de datos estadísticos: Excel
• Generación de gráficos y tablas que sinteticen datos
• Análisis documental
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
• Enero – Mayo 2019: Tramite para consecución de datos
• Julio 2019: Análisis estadístico de la información – correcciones
• Agosto 2019: Presentación de resultados
13MARCO TEORICO
Palabras claves: Homicidio, estadística, Conflicto armado colombiano; Violencia
socio política; FARC, lideres sociales.
HOMICIDIO SOCIO POLITICO
El asesinato sistemático con naturaleza organizada, llevado a cabo a larga escala
y dirigido contra múltiples victimas pertenecientes a un grupo poblacional que se
identifican por ejercer actividades de orden misional, de liderazgo social y/o
miembros de partidos políticos, movimientos ideológicos, religiosos o étnicos. Está
establecido en la tipología única de homicidio: homicidio vinculado a otras
actividades y grupos delictivos, homicidio interpersonal y homicidio sociopolítico.
CONFLICTO ARMADO
La definición de conflicto es la del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), la
cual recoge en buena medida las características del conflicto colombiano. El CICR
es la entidad designada por los Estados Partes en los Convenios de Ginebra para
trabajar por la comprensión y la difusión del derecho internacional humanitario
aplicable en los conflictos armados. La definición establecida es la siguiente:
“Son enfrentamientos armados prolongados que ocurren entre fuerzas armadas
gubernamentales y las fuerzas de uno o más grupos armados, o entre estos
grupos, que surgen en el territorio de un Estado [Parte en los Convenios de
Ginebra]. El enfrentamiento armado debe alcanzar un nivel mínimo de intensidad y
las partes que participan en el conflicto deben poseer una organización mínima”
(Comité Internacional de la Cruz Roja, 2008). 6
GENESIS Y EVOLUCION DE LA GUERRILLA DE LAS FARC
Las FARC-EP se constituyeron en el grupo guerrillero más longevo de Colombia.
Junto con el ELN se mantuvo activo durante más de cinco décadas de historia del
conflicto armado, convirtiéndose en protagonistas por su confrontación abierta con
el establecimiento a través de acciones armadas de distinto alcance y grado de
impacto, por su papel de reguladores sociales en zonas donde la presencia del
Estado ha sido precaria, por haber sido agentes generadores de numerosas
violaciones a los Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional
Humanitario contra la población y bienes civiles protegidos.
• 6 Centro Nacional de Memoria Histórica (2016), Granada: memorias de guerra, resistencia
y reconstrucción, Bogotá, CNMH − Colciencias − Corporación Región.
14En el estudio del Centro de Memoria Histórica y en otros realizados por expertos
como Daniel Pécaut y Carlos Medina Gallego, se plantea que el plano político y el
militar de las FARC-EP constituyen una unidad indivisible que, de acuerdo con el
momento histórico, se reacomoda para sostenerse como actor protagónico dentro
de la confrontación armada7. Las FARC-EP fueron de esencia rural y su ethos es
“campesinista” (Pecaut, 2008). Dentro de su simbología y discurso fundacional, la
toma de Marquetalia –operativo llevado a cabo por el Gobierno nacional en contra
de las guerrillas campesinas- es valorada por el grupo armado como una masacre
contra el movimiento agrario que justifica su origen y la lucha en contra del
establecimiento, la cual fue interpretada como una forma de violencia estatal y
latifundista contra el campesinado frente a la cual se rebelaron usando las armas.
Manuel Marulanda Vélez y Jacobo Arenas, figuras históricas del grupo guerrillero,
representaron la combinación de la lucha militar y la lucha política para la toma del
poder, combinación identitaria de ese grupo armado. En consecuencia, la
naturaleza militar y política de las FARC-EP derivó de su modelo de guerra mixto
que combinó la guerra popular prolongada y la guerra insurreccional (Aguilera,
2013)8. Se autodefinieron como una organización marxista-leninista próxima al
maoísmo debido a que su escenario principal ha sido el rural (por su origen ligado
a las movilizaciones campesinas) y persigue la expansión del comunismo y la
lucha contra las dinámicas de concentración de la tierra. Las FARC-EP como
organización han resaltado su carácter nacional, antiimperialista y antineoliberal,
además de su continuidad en la lucha armada y política y su participación en la
promoción de las luchas sociales de los sectores populares, sobre todo las que se
organizan en contra de su discriminación y falta de representatividad. Con su
participación en la salida negociada al conflicto defienden su interés de construir la
paz y de constituirse en un movimiento político dentro del sistema democrático.
Las FARC-EP a lo largo de su historia no presentaron rompimientos significativos
de su estructura organizativa, divergencias políticas profundas ni enfrentamientos
graves en su interior, lo que resulta interesante considerando su alcance nacional:
“La conservación de esta cohesión es aún más sorprendente si tenemos en
cuenta que las FARC han extendido de manera permanente su presencia
territorial, han multiplicado los frentes locales, han manejado recursos financieros
considerables y han recurrido a prácticas de guerra que muchas veces han estado
muy próximas del terror y del bandidismo” (Pecaut, 2008)9. La altísima capacidad
7 CNMH, 2014; Pécaut, 2008; Medina 2010; Medina et al. 2011
8 Centro Nacional de Memoria Histórica. Guerrilla y población civil. Trayectoria de las FARC 1949-2013.
Tercera edición. Bogotá: CNMH, 2014.
9 Análisis político nº 63, Bogotá, mayo-agosto, 2008: págs. 22-29
15que tuvo las FARC-EP de mantenerse unificada por principios ideológicos y la
potencia de su acción militar se entienden a partir de su dinámica histórica.
La dinámica histórica de las FARC-EP implica dimensionar y considerar las
consecuencias del fortalecimiento del narcotráfico, gran parte de la
responsabilidad de su descrédito ha estado relacionada con su participación no
sólo como regulador de esta economía ilegal sino como productor y
comercializador de la pasta base de coca, cuyo negocio se convirtió en columna
vertebral de su economía de guerra hasta la actualidad, lo que hizo dudar a la
sociedad de sus intereses revolucionarios y sirvió de sustento a los
cuestionamientos de sus detractores. Este elemento es otro aspecto de
diferenciación con el ELN. Las FARC-EP desde su origen y en su proceso
histórico tuvieron conexión con el Partido Comunista. El origen y primera etapa de
reconfiguración guerrillera estuvo definido por los programas e ideología
comunista. Las FARC-EP, a partir de su lectura del momento histórico y de los
efectos del genocidio de la Unión Patriótica, desconfió de sus posibilidades de
participación en política y de su incorporación legal al juego partidista. Esta visión
llevó a que la organización armada dejara de lado la posibilidad de la salida
negociada al conflicto y optara por fortalecer en su estrategia el componente
militar por encima del político (CNMH 2013). Mario Aguilera, investigador principal
del informe del Centro de memoria histórica define cuatro etapas en la historia del
grupo armado que acá se complementan con los elementos arriba mencionados:
1. Marginalidad guerrillera con legitimidad social (1949-1978)
2. Decisiones de guerra, Unión Patriótica e inserción en zonas cocaleras
(1978-1991)
3. Consolidación militar, diálogos del Caguán y declive político militar (1991-
2008)
4. Guerra de resistencia y búsqueda de la solución negociada (2008-2013) 10
10 Aguilera Peña, Jose Mario. Centro Nacional de Memoria Histórica. Guerrilla y población civil. Trayectoria
de las FARC 1949-2013. Tercera edición. Bogotá: CNMH, 2014.
161. Marginalidad guerrillera con legitimidad social
(1949-1978)
Esta primera etapa constituye el momento de gestación y consolidación del
movimiento guerrillero en el país. En esta fase nacen las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia como guerrilla campesina en 1964 en la zona sur del
país (sur del Tolima, Cauca y Huila). Los orígenes de este grupo armado se
remontan al momento de formación de las primeras “autodefensas campesinas”
de filiación liberal y comunista que se movieron hacía el sur del Tolima con el
objeto de resistir a la violencia estatal que caracterizó la época conocida como “La
Violencia” (1946 – 1958). Es aquí de donde las FARC-EP extraen sus elementos
de identidad y los fundamentos de su lucha revolucionaria. La irrupción de grupos
guerrilleros se dio en varios niveles: primero, grupos armados pequeños o
comandos guerrilleros disidentes de las políticas de negociación promovidas por el
Gobierno en 1953. Segundo, las guerrillas liberales del Llano, comandadas por
Guadalupe Salcedo, y que presentaron cierto nivel organizativo y algunos recursos
para desplazarse e instalarse en el Casanare. Tercero, las guerrillas comunistas
con control territorial y una estructura militar un tanto más disciplinada, quienes
comenzarían a combinar la formación de autodefensas campesinas y la guerra de
guerrillas. A diferencia de las guerrillas liberales, estas últimas fueron más
radicales en las demandas de reforma agraria (Ver Credencial Historia, 2006)11.
De manera que el surgimiento de la guerrilla de las FARC-EP está ligado
inexorablemente a las organizaciones guerrilleras que emergieron en la llamada
época de la Violencia; grupos de campesinos y colonos de adhesión liberal y
comunista que resistieron a la persecución de la dictadura de Rojas Pinilla y,
posteriormente, de los gobiernos del Frente Nacional (1958 – 1974). Este último
hace referencia al pacto oligárquico entre los partidos hegemónicos (Liberal y
Conservador) creado para la alternancia en el Gobierno nacional (Medina, 2010;
Pizarro, 1991). Las luchas agrarias, por ende, se enmarcaron en los procesos de
colonización y movilización campesinas a lo largo de las cordilleras. El Frente
Nacional surgió como alternativa para contrarrestar la violencia partidista
exacerbada desde 1948. Se asoció al inicio de una democracia estable pero al
tiempo como agente de altos niveles de represión expresados en exclusión
política, las limitaciones institucionales y violencia contra amplios sectores de la
sociedad. La intensificación de los conflictos agrarios originados por la
11 Aguilera Peña, Jose Mario. Centro Nacional de Memoria Histórica. Guerrilla y población civil. Trayectoria
de las FARC 1949-2013. Tercera edición. Bogotá: CNMH, 2014.
17concentración de la tierra, las formas productivas, el débil papel del Estado y otros
fueron sorteados por un creciente movimiento campesino que fue fuertemente
reprimido sin llegar a desaparecer. De ahí cierto grado de aceptación social de las
organizaciones guerrilleras, por ejemplo en zonas campesinas donde el Estado
tenía una presencia precaria. De igual modo, el auge de ideologías marxistas-
leninistas caló profundo en sectores estudiantiles y otros de carácter más urbano.
En ese contexto, se presentó como detonante de la configuración de las FARC-EP
como grupo de autodefensa agraria la campaña de aniquilamiento que emprendió
el Gobierno frentenacionalista de Guillermo León Valencia a mediados de la
década de 1960. La llamada política de pacificación, a través de grupos de
contraguerrilla, intensificó los niveles de violencia rural con una serie de
operaciones militares contra las llamadas “Repúblicas Independientes” que
causaron un éxodo campesino de grandes proporciones en el país. La más
significativa de todas estas operaciones represivas ejecutadas por el Estado fue la
toma de Marquetalia (Sur del Tolima) en junio de 1964. Allí, helicópteros de
fabricación estadounidense bombardearon el sitio en el que se encontraban
escondidos algunos guerrilleros, entre ellos alias Manuel Marulanda Vélez, que
tiempo después se convertiría en el líder máximo de las FARC-EP. Marquetalia
era considerada por el Gobierno como una de las “repúblicas independientes” que
no se acogió a la negociación, por lo cual la operación Marquetalia se constituyó
en la estrategia para recuperar los territorios controlados por campesinos
rebeldes, siendo el hito fundacional de las FARC-EP. En palabras de la misma
organización, “fue asumida como una especie de “pecado original” cometido por el
Estado colombiano contra un pequeño grupo de “campesinos organizados y
dedicados al trabajo pacífico” (CNMH: 55). El establecimiento del Programa
Agrario en 1964 es otro elemento fundacional de las FARC-EP. Así se estableció
la fecha de nacimiento de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia. En
la II conferencia del Bloque Sur en 1966 se constituyó ya de manera formal como
un ejército con ideología marxista-leninista que tenía como objeto la toma del
poder por la vía de las armas, de modo que estableció su primer conjunto de
normas y pasó a tener una relación de subordinación, en lo político, al Partido
Comunista. De modo que con una propuesta de reforma agraria, las FARC-EP
iniciaron su camino de lucha armada. No obstante, desde su momento de
conformación en 1964 hasta 1978 su acción política y militar fue marginal con
cierto nivel de apoyo popular de la mano del Partido Comunista. 12
12 Carlos Medina Gallego, FARC-EP Y ELN Una historia política comparada (1958- 2006), Bogota 2010
182. Decisiones de guerra, Unión Patriótica e inserción en zonas cocaleras
(1978-1991)
Esta fase comprende el lapso entre la promulgación del “Estatuto de Seguridad”
durante el Gobierno de Julio César Turbay Ayala (1978–1982) y la Constitución de
1991. Dichas reformas institucionales incidieron en la forma y evolución que
tendría el conflicto armado en el país. Finalizando la década de 1970 el auge de la
movilización social era muestra de un amplio inconformismo social. El paro cívico
de 1977 es el hecho histórico más emblemático. En ese momento, se recrudece la
represión militar y la limitación de las libertades políticas por parte del Gobierno.
La guerrilla de las FARC-EP, por su parte, impulsará la toma del poder político por
la vía de las armas, implementando para ello un plan político-militar. Por ende, el
hito fundamental en relación con la dinámica de la organización fue la formulación
del Plan Estratégico en 1982 durante la realización de la VII Conferencia de la
organización. En ese plan se establece un modelo de guerra mixto que combina el
modelo de guerra insurreccional y el de la guerra popular prolongada similar al que
implementó el sandinismo en Nicaragua (Aguilera, 2013: 87), y la organización
añade a su nombre FARC, el complemento EP (Ejército del Pueblo). Desde ese
momento arrancó la expansión más decidida de las FARC-EP (CNMH, 2014: 89).
Dicho modelo de guerra surgió de una lectura optimista del “momento
revolucionario” que se vivía en Centroamérica (experiencias de Nicaragua,
Salvador y Guatemala) y del malestar social causado por las medidas represivas
del gobierno de Julio César Turbay. Por tanto, el clima político parecía apto para la
toma del poder. En términos sencillos, este redireccionamiento estratégico
promovía la concentración de fuerzas a nivel nacional siendo el cerco guerrillero a
Bogotá la estrategia fundamental para la toma del poder. La idea era consolidar un
centro de despliegue sobre la cordillera oriental (12 frentes) llegando a unos 28 mil
combatientes. A diferencia de la primera fase, en esta el trabajo urbano adquiere
gran importancia como efecto del reconocimiento del creciente fenómeno de
urbanización del país. Como ejército revolucionario la toma del poder a través de
una campaña militar intensa debía durar aproximadamente ocho años. Pese a la
condiciones coyunturales favorables que veía el grupo, el discurso ideológico de la
insurgencia fue perdiendo legitimidad social por graves hechos de violación a los
Derechos Humanos como la Toma del Palacio de Justicia protagonizada por el M-
19 y la masacre de Tacueyó, sumados a prácticas socialmente repudiables que
iban desde el secuestro extorsivo hasta los ataques a infraestructuras civiles. A
ello se sumaron factores internacionales como la disolución de la Unión Soviética
19y la caída del muro de Berlín (Aguilera, 2013: pag. 76)13. La expansión territorial de
las FARC-EP estuvo marcada por un contexto de negociaciones de paz en las que
buscaron participar sin renunciar a su Plan Estratégico. No obstante, resulta
innegable la importancia de los ingresos derivados del tráfico de estupefacientes
en las arcas del grupo guerrillero. Jorge Orlando Melo señala que, según datos del
Gobierno, iniciando la década de 1990 las FARC-EP recibían entre 20 y 30
millones de dólares anuales por su participación en el negocio del narcotráfico.
Otro elemento fundamental de esta fase es la transformación de las relaciones de
las FARC-EP con el Partido Comunista, pues se enmarcaron en discusiones
acerca de si seguir por las vías de la paz o de la guerra. En general, la separación
entre el PC y esta guerrilla se derivó, entre otros factores, de la lectura contraria
del momento histórico que vivía cada uno: las FARC-EP consideraban el momento
justo para la toma del poder por vía de las armas, mientras que los dirigentes del
PC lo veían como el tiempo idóneo para la negociación y la “apertura
democrática”. A lo anterior se sumó el surgimiento de la disidencia del Frente
Urbano “Ricardo Franco”, la más significativa en la historia del grupo armado que
evidencia el distanciamiento de la alta esfera de mando de las FARC-EP con el
trabajo político urbano. No obstante, los abusos que cometió tal disidencia
condujeron a una precipitada caída de su legitimidad y a su desintegración
(Aguilera, 2010). Por otra parte, con el Acuerdo de La Uribe (Meta) en 1984 se
negoció el Cese al Fuego y la eliminación de la práctica del secuestro por parte de
las FARC-EP mientras el gobierno de Belisario Betancur se comprometía a
impulsar una serie de reformas. Bajo ese Acuerdo surgió la Unión Patriótica (UP)
en 1985 como fuerza política nacida de las FARC-EP que daba participación a
sectores populares de oposición. Sin embargo, el surgimiento de este movimiento
político se dio en un contexto de aumento del paramilitarismo y la explosión de lo
que se denominó en la época el “narcoterrorismo”. El movimiento político
representaba la oposición a la maquinaria partidista tradicional, al mismo tiempo
que se expresaba como una forma a través de la cual la guerrilla participaba en la
política e iniciaba su tránsito a la vida civil. Este éxito llevaría a que sectores de las
élites políticas en alianza con militares y narcotraficantes vieran en la UP una
amenaza a su poder tradicional, convirtiéndola en blanco de ataques y
persecución. En este sentido, el genocidio de la UP se convertiría en otro hito
fundamental en la historia de las FARC-EP, determinante en la memoria del grupo
armado. Como lo relata Aguilera, solo en el primer año de conformado el
movimiento fueron asesinados 300 militantes. De tal manera, la persecución a
• 13 Aguilera Peña, Jose Mario. Centro Nacional de Memoria Histórica. Guerrilla y población
civil. Trayectoria de las FARC 1949-2013. Tercera edición. Bogotá: CNMH, 2014.
20partidarios de las FARC-EP y a miembros de la UP se intensificó en la segunda
década de 1980. Tal nivel de persecución y amenaza condujo a que en 1987 ese
movimiento político y la guerrilla se separaran definitivamente. La UP, bajo el
liderazgo de Bernardo Jaramillo –posteriormente asesinado-, se adhirió al camino
de la legalidad y de la participación política sin armas, alejándose de la guerrilla. El
genocidio de la Unión Patriótica tuvo como principales responsables a
organizaciones paramilitares, entre ellas las incipientes Autodefensas Campesinas
de Córdoba y Urabá, en complicidad con miembros de las Fuerzas Militares y
élites políticas locales y regionales. A ello se agregó la incapacidad del Estado de
asegurar las condiciones para la participación del nuevo movimiento político que
había nacido de las negociaciones de paz. Además, la sociedad colombiana se
mantuvo indiferente frente a los asesinatos, masacres y desapariciones de los
miembros del movimiento (El Espectador, 14 de agosto de 2008). Como se señala
en el informe del Centro de Memoria Histórica: a) El control de las zonas cocaleras
era primordial para las FARC-EP. Dichas zonas fueron militar y económicamente
estratégicas (Guaviare, Meta, Caquetá y Putumayo). Contaban con los recursos
necesarios para financiar la guerra y, por tanto, fue indispensable la garantía de
seguridad para la población por parte del grupo y la promoción de la organización
comunitaria. Se generaron vínculos e intercambios con la población a partir del
orden impuesto y de las ofertas de seguridad, la regulación en la producción de
hoja de coca y la intervención en la resolución de conflictos sociales (resolución de
casos de violencia intrafamiliar, definición de linderos, etc.) De igual manera, se
involucraron en asuntos de repartición de tierras para nuevos colonos. Cabe decir
que en todas estas zonas cocaleras las FARC no tuvieron un control absoluto. En
consecuencia la población civil se encontró en riesgo tanto por la acción de las
Fuerzas Militares como de organizaciones paramilitares. b) En algunas zonas, las
FARC-EP incrementaron su acción proselitista. El fomento del trabajo de masas
estaba condicionado a la obtención de rentas, razón por la cual la organización
armada intensificó las extorsiones a hacendados y comerciantes. Fortalecen las
finanzas a través del secuestro, la extorsión y “boleteo”, pero principalmente de la
regulación del negocio del narcotráfico que se hizo por medio de cobros de
gramaje o servicios de vigilancia prestados a grandes narcotraficantes. Lo anterior
dio pie al desprestigio del discurso guerrillero y en la opinión pública de la época
pasó a hablarse de “narcoguerrilla”14. A la par, el fenómeno paramilitar continuó
extendiéndose por el país con el narcotráfico, llegando incluso a que paramilitares
ofertaran seguridad a los capos de la droga. Los hermanos Castaño, que en un
• 14 Aguilera Peña, Jose Mario. Centro Nacional de Memoria Histórica. Guerrilla y población
civil. Trayectoria de las FARC 1949-2013. Tercera edición. Bogotá: CNMH, 2014.
21tiempo habían trabajado para Pablo Escobar, se tornaron contra él y lideraron las
fuerzas privadas contrainsurgentes conocidas como Autodefensas Campesinas de
Córdoba y Urabá (ACCU); uno de los capos del cartel de Medellín, Gonzalo
Rodríguez Gacha, “El Mexicano”, estuvo involucrado en los asesinatos
sistemáticos de la UP y de otros representantes de la Izquierda (Gómez, 2003). En
esta etapa expansionista el secuestro fue uno de los mecanismos más
importantes para la financiación de la guerrilla de las FARC-EP, de hecho llegó a
ser el responsable del 20% de este delito en el país. Simultáneamente se
incrementaron las acciones bélicas, en particular las emboscadas, los combates y
tomas guerrilleras.
La toma de las poblaciones fue otra de las prácticas que causó malestar en la
población y en la opinión pública. Sin embargo, los impactos y daños de estas
incursiones fueron inferiores a los de las que después serían ejecutadas a finales
de la década de 1990, como quiera que se trató de ataques a estaciones de
Policía usando armamento de bajo poder. Durante la década de 1980, las FARC-
EP desarrollaron acciones denominadas de “limpieza social”, control social,
imposición de tributos, expropiaciones y regulación de los conflictos sociales, lo
que les permitió ganar adeptos. En la investigación de Aguilera, lo novedoso en
las relaciones con la población civil en esta fase fueron la intensificación y
cobertura de las acciones proselitistas del grupo armado. Este fue también uno de
los factores de la acogida de la Unión Patriótica.
3. Consolidación militar, diálogos del Caguán y declive político-militar (1991-
2008)
El informe del CNMH integra dos momentos opuestos en la evolución histórica de
las FARC-EP: su auge -1991 hasta 2004- y su declive -2004 a 2008. Las décadas
de 1990 y 2000 estuvieron enmarcadas por una grave crisis institucional, en la que
se destacan los escándalos por vínculos con mafias narcotraficantes que rodearon
al gobierno de Ernesto Samper; los efectos del genocidio de la UP; el
fortalecimiento de las Fuerzas Militares y el desarrollo de la Política de Seguridad
Democrática de los dos gobiernos de Álvaro Uribe (2002- 319 2006 y 2006-2010);
y la expansión sin precedentes del proyecto paramilitar y su posterior
reincorporación. Entre 1991 y 2004 las FARC-EP consolidaron su aparato militar
alcanzando un gran poder ofensivo que preocupó a los gobiernos de la época y
condujo a una cierta desmoralización dentro de las Fuerzas Militares. El
Secretariado se consolidó como el organismo en el cual quedó delegado el trabajo
político y la comandancia militar. Se impulsaron operaciones como sabotajes,
ataques contra infraestructuras civiles, sobresaliendo las acciones insurgentes en
22escenarios urbanos. Tiene como particularidad este momento del grupo armado
sus constantes acercamientos a la negociación con el Gobierno al tiempo que
impulsaba una fuerte ofensiva, incrementando como nunca antes la confrontación
armada contra el establecimiento. Con el desarrollo del llamado “Plan Estratégico”,
las FARC-EP se mantuvieron en su objetivo de cercar a Bogotá, lo que llevaría a
la creación de un “centro de despliegue” sobre la Cordillera Oriental en el cual los
Bloques Oriental y Sur fueron decisivos (Ospina, 2008). Luego de la VIII
Conferencia se decidió expandir las redes urbanas y las milicias para mejorar las
labores de inteligencia, logística, avituallamiento, etc. El Partido Comunista
Colombiano Clandestino (PC3) y el Movimiento Bolivariano, enlazados con los
frentes, serían elementos primordiales para la injerencia de las FARC-EP en la
política local y regional. En esta fase de expansión militar, la guerrilla vio al PC
como parte de la maquinaria partidista tradicional que estaba en crisis de
credibilidad y criticó la forma en que había acompañado el proceso político de la
UP. En ese sentido habría que formar un brazo político propio para lo cual, a
finales de la década de 1990, destinó el presupuesto para la conformación del
Movimiento Bolivariano (MB). Conjuntamente, como parte del redireccionamiento
del trabajo político e ideológico, se actualizó el programa agrario, se aprobó la
“Plataforma para un Nuevo Gobierno de Reconstrucción y Reconciliación
Nacional” y se replanteó la simbología del grupo armado fortaleciendo la figura
emblemática de Bolívar. Prácticas de la guerrilla como el secuestro masivo, los
secuestros al azar llamados “pescas milagrosas”, los cilindros bomba o las minas
anti-persona o minas “quiebrapatas” causaron repudio en la opinión pública por los
efectos indiscriminados sobre la población y bienes civiles. Las masacres de La
Chinita (enero de 1994) y Bojayá (mayo de 2002) han sido consideradas como las
acciones más atroces causadas por este grupo armado. Esta última acción dejó
119 víctimas cuando las familias buscaron refugio en el templo católico de la
población de Bojayá (Chocó) durante un enfrentamiento con los paramilitares.
Sobre el templo cayeron pipetas de gas arrojadas por la guerrilla para obligar al
repliegue de su enemigo.15 El abuso, el exceso de fuerza y la crueldad condujeron
al descrédito del grupo armado, sumado a sus lazos cada vez más directos con el
narcotráfico, que terminarían por deslegitimar su discurso ideológico. Muestra del
gran poder alcanzado por dicha guerrilla durante estos años fueron los diálogos de
paz en el Caguán, cuya etapa preparatoria comenzó en 1998. Pero la instalación
formal de la Mesa de conversaciones de paz con el gobierno de Andrés Pastrana
(1998-2002) con el propósito de encontrar la salida negociada al conflicto, tuvo
• 15 Daniel Pecaut, análisis político nº 63, Bogotá, mayo-agosto, 2008: págs. 22-29
•
23lugar el 7 de enero de 1999, con la ausencia del jefe máximo de las FARC-EP que
a última hora desistió de cumplir la cita, dando lugar al hecho que en adelante se
recordaría como “la silla vacía”. La zona de distensión o desmilitarizada autorizada
por el gobierno desde el 14 de octubre de 1998 como concesión a la guerrilla para
adelantar las negociaciones contó con 42 mil kilómetros cuadrados (cinco
municipios: Mesetas, La Uribe, La Macarena, Villahermosa y San Vicente del
Caguán) que estuvieron prácticamente bajo el control de las FARC-EP. El
desgaste de las negociaciones por la falta de voluntad política de las partes
terminaría generando el retiro del apoyo de diversos sectores, pues cada parte
negociadora tuvo agendas secretas y sembró desconfianza en la opinión pública.
Muchas críticas surgieron sobre la zona de distensión; entre otras cosas se señaló
que fue aprovechada por la insurgencia para consolidar su poderío armado. La
ruptura de los diálogos el 20 de febrero de 2002 condujo a un momento de fuerte
confrontación armada en el país. Su fracaso fomentó la imagen negativa tanto de
las FARC-EP como del gobierno Pastrana, sirviendo de sustento a un cambio en
la lucha contrainsurgente por parte del Estado. Entre 2002 y 2004 tuvo lugar un
enfrentamiento feroz entre las Fuerzas Militares y las guerrillas de las FARC-EP y
el ELN. El panorama era aún más preocupante por los enfrentamientos entre las
guerrillas y los paramilitares. Estos fueron restando territorios a la guerrilla y
afectando gravemente sus bases sociales, mientras fortalecían su maquinaria
militar con recursos que entraron a disputar con los grupos insurgentes. La
ofensiva paramilitar logró replegar a las FARC-EP en áreas de gran importancia
como el Sur de Bolívar y Barrancabermeja.16
El rediseño de la estrategia militar a partir de la llamada política de Seguridad
Democrática (2002-2010) y de estrategias como el “Plan Patriota”, llevó a las
FARC-EP a la pérdida de territorios y fuentes de financiación, la arremetida en su
contra y el desmantelamiento de algunos frentes estratégicos –especialmente en
Cundinamarca, clave para el desarrollo del cerco a Bogotá-. Al “Plan Patriota” se
sumó el “Plan Cabecillas” en 2005, que apuntó a la eliminación de los principales
comandantes guerrilleros (Ospina 2008). Estas políticas contrainsurgentes
llevaron a un importante aumento de la deserción, la traición y la delación dentro
de las filas guerrilleras. Las operaciones militares durante el gobierno de Álvaro
Uribe bajo la política de la Seguridad Democrática, llevaron a una progresiva
desmoralización de las FARC-EP, que se expresó en su IX Conferencia, realizada
por internet, ante las dificultades, durante el mes de abril de 2007. En esta ocasión
se propusieron nuevos desarrollos programáticos en relación con la reforma
• 16 Aguilera Peña, Jose Mario. Centro Nacional de Memoria Histórica. Guerrilla y población
civil. Trayectoria de las FARC 1949-2013. Tercera edición. Bogotá: CNMH, 2014.
24agraria, el medio ambiente, la distribución de la riqueza y la sustitución de cultivos
en aras de un proceso de reconfiguración para hacer frente a las nuevas
realidades de la confrontación armada.
Así inició el de declive de las FARC (2004-2008). El desprestigio de la
organización fue creciente y terminó materializándose en las marchas cívicas de
2008 en contra de las FARC, motivadas por el fuerte discurso “antiterrorista” del
Gobierno. Durante el primer gobierno de Álvaro Uribe Vélez (2002-2006), las
Fuerzas Militares iniciaron la recuperación de territorios por medio de intensos
operativos militares en zonas en donde hacía presencia las FARC (en los
departamentos de Caquetá, Meta, Guaviare, Putumayo). A ello respondió el grupo
armado con un “ordenado repliegue”. De modo que, aun con la fuerte ofensiva de
la Fuerza Pública, las FARC-EP cambiaron rápidamente sus tácticas de guerra
conservando territorios estratégicos y principales mandos. Además el Ejército
sufrió un considerable número de bajas (según las FARC-EP, produjeron
alrededor de unas 5 mil bajas entre militares y paramilitares). En síntesis, en esta
fase, los vínculos entre el grupo armado y la población estuvieron marcados por
una fuerte actividad proselitista, el ejercicio de la que llamaban “justicia guerrillera”,
que en muchos casos se expresó a través de actos de terror contra la población, y
la formación en las zonas de retaguardia de un poder dual por medio de la oferta
de seguridad y la creación de leyes propias (001, 002 y 003) para un gobierno
alterno de las FARC-EP. De manera que fue indispensable la búsqueda de apoyo
o neutralidad en zonas de dominio o retaguardia mientras que en las áreas de
disputa con otros agentes se estableció la oferta de servicios o entraron como
ejército de ocupación administrando la fuerza y el terror. Las FARC-EP disputaron
funciones al Estado en las regiones que constituían sus zonas de retaguardia, lo
cual implicó el intercambio de bienes: oferta de seguridad y justicia a cambio de
tributación, por ejemplo. En el informe del CNMH se habla del propósito del grupo
guerrillero, de consolidarse como contrapeso al poder estatal que tenía muy poca
presencia en esas áreas que se convertían en estratégicas para los intereses del
actor armado. No obstante, los impactos negativos de la zona de despeje y otros
factores que han venido mencionándose como el fortalecimiento y modernización
de las Fuerzas Militares, la acción paramilitar que afectó a numerosos sectores
sociales, las debilidades políticas de las FARC, su deslegitimación social,
condujeron a su declive y al planteamiento de la salida negociada. Las marchas en
contra de las FARC-EP en 2008 dejaron ver que eran objeto de un repudio
generalizado.17 Sectores medios urbanos vieron a las FARC como una amenaza
• 17 Aguilera Peña, Jose Mario. Centro Nacional de Memoria Histórica. Guerrilla y población
civil. Trayectoria de las FARC 1949-2013. Tercera edición. Bogotá: CNMH, 2014.
25real que podría ganarle la guerra al Estado. Por ejemplo, el atentado al Club El
Nogal en 2002 estremeció a la clase media y alta de la ciudad capital y puso de
cara el problema del conflicto armado en el país.
4. Guerra de resistencia y búsqueda de la solución negociada (2008-2013)
Este último momento de la cronología de las FARC-EP es en extremo importante
pues permite conectar con las formas de algunos elementos substanciones sobre
la acción que el grupo guerrillero ha adoptado en el período de coyuntura que será
analizado más adelante en este informe (2010-2016). El punto de partida para
comprender el redireccionamiento estratégico del grupo armado es el año 2008
cuando se implanta el “Plan Renacer”. La formulación de dicho plan, propuesto por
el líder máximo de las FARC-EP en ese entonces, Alfonso Cano, cierra su ciclo en
2012 con el pliego de cinco puntos que se negoció en La Habana. Por su parte, la
modernización de las Fuerzas Militares se ha mantenido constante desde el “Plan
Colombia” aprobado en el Congreso norteamericano el 13 de julio de 2000. Con el
avance del “Plan Patriota” y el Plan “Espada de Honor” (El Espectador, 15 de
marzo de 2014), se alcanzó una recuperación significativa de territorios por parte
de la Fuerza Pública. La fase de la cual hablamos ahora inicia con el
debilitamiento de las estructuras guerrilleras por la acción combinada de los
grupos contrainsurgentes y la llamada “guerra contra el terrorismo” surgida de la
“Política de Seguridad Democrática”.18 La insurgencia de las FARC-EP comienza
entonces el repliegue a zonas alejadas para frenar la pérdida de combatientes.
También debió responder de manera improvisada a la baja, captura o deserción
de figuras representativas, lo que en su momento causó alta desmoralización
dentro de las filas. Se vieron muy afectadas por el deceso de algunos de sus
líderes más representativos, como por ejemplo, Raúl Reyes, Alfonso Cano,
“Manuel Marulanda Vélez” y de Jorge Briceño “Mono Jojoy”: un mando de vital
importancia, ya que sobre sus hombros recaía la responsabilidad de fortalecer el
Bloque Oriental, clave para el cerco a Bogotá (elemento vertebral del Plan
Estratégico formulado en 1982). Para contrarrestar el declive, las FARC-EP
tuvieron que reconocer su debilitamiento y redefinir su estrategia. Lo anterior
sugiere un cambio definitivo en la confrontación armada y de ahí, la aparición del
Plan Renacer Revolucionario de las Masas. Formulado en 2008 como “estrategia
• 18 Aguilera Peña, Jose Mario. Centro Nacional de Memoria Histórica. Guerrilla y población
civil. Trayectoria de las FARC 1949-2013. Tercera edición. Bogotá: CNMH, 2014.
26para recuperar el espacio político-social afectado por las “victorias del enemigo en
el espacio geográfico” (El Espectador, 14 de marzo de 2014), tuvo una incidencia
determinante en su desenvolvimiento militar y político, llevando a la organización
guerrillera a la salida negociada. Alfonso Cano ordenó disponer de US$6 millones
del fondo del Secretariado para adquirir material de guerra y comunicaciones,
aumentar las minas antipersonas y los cursos de explosivistas, fortalecer la táctica
de francotiradores ordenada desde la Octava Conferencia, infiltrar al Ejército con
falsos soldados profesionales y lograr la negociación de misiles para contrarrestar
el poderío aéreo de las Fuerzas Militares (El Espectador, 15 de marzo de 2014). El
paso decidido hacia el Proceso de Paz marca un punto de inflexión en el
comportamiento del grupo armado, lo que condujo, entre otras cosas, al
fortalecimiento de la estructura armada y política a partir de la ampliación del
recaudo forzado (extorsiones y amenazas); pero, además, a la consolidación del
trabajo político con las redes de apoyo y milicianos. La intensificación, en el
interior del grupo guerrillero, de la pedagogía sobre las negociaciones de la Mesa
de La Habana, fueron signos de su configuración hacia la paz, ya que como se ha
mostrado, antes había primado la acción militar sobre la política. En la guerra de
resistencia, las zonas más afectadas por la continuidad de las confrontaciones
fueron las que representaban importancia para la recuperación económica de las
FARC-EP (Costa Pacífica, Antioquia, Putumayo, Caquetá). Según el
planteamiento estratégico, el suroccidente se proyectaba como el escenario más
importante en esta fase debido a la amplia red de corredores que tenían salida al
Océano Pacífico facilitando así el tráfico de estupefacientes y armamento, y otro
tipo de economías ilegales. Conjuntamente, con fines de incrementar el trabajo de
las milicias urbanas y el acercamiento a las bases sociales (indígenas,
afrodescendientes), las ciudades de Cali y Buenaventura también cumplían un
papel relevante. En lo concerniente a las relaciones del actor armado con la
población civil, se reconoce un mayor rechazo de esta a la guerra, así como una
tendencia a la neutralidad frente a la confrontación y exigencia de una salida
negociada por parte de las organizaciones comunitarias en las regiones en donde
había hecho presencia el grupo armado. Además el rearme de los frentes y el
fortalecimiento de los organismos políticos de las FARC-EP significaron el
aumento del reclutamiento y el desarrollo de las escuelas de entrenamiento, lo
cual indica que, pese a adelantarse el proceso de negociación, conservaron
actividades de adoctrinamiento, control social y coacción de la población. Los
casos de paros armados en 2009 o 2012 –Arauca, Chocó, Putumayo- ponen de
manifiesto la capacidad que mantenían las FARC-EP de control e influencia
territorial, pero también sus intenciones de ganar más apoyo popular. En
conclusión, en esta etapa las FARC-EP apuntan a la recuperación militar y
política. Lejos de la derrota militar las FARC-EP, gracias a la solidez de su
estructura, se mantienen cohesionadas y resueltas a llevar a cabo el Plan
27Renacer, pese a sufrir reveses y no ajustarse en algunos aspectos a la dinámica
que iba adquiriendo la confrontación. Las FARC realizan un considerable trabajo
de reingeniería acomodándose a un nuevo momento histórico en el país
caracterizado por el tránsito a la política sin armas. Además la recomposición de
sus finanzas derivó de la continuidad del negocio del narcotráfico, sumada al
ascenso de recursos provenientes de la minería ilegal y la extorsión. Fue tal
capacidad de adaptación la que le dio vida durante más de cincuenta años.
GEORREFERENCIACION DEL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA
DELIMITACION REGIONAL DE LAS AREAS DE INFLUENCIA ARMADA EN EL
CONFLICTO:
Las 15 regiones que han tenido una mayor afectación por conflicto:
1. Sierra Nevada de Santa Marta.
2. Catatumbo y sur del Cesar.
3. Arauca.
4. Montes de María.
5. Sur de Bolívar.
6. Bajo Cauca antioqueño y Nudo de Paramillo.
7. Urabá chocoano.
8. Oriente antioqueño.
9. Alto, Medio y Bajo San Juan.
10. Sur de Tolima y Norte del Cauca.
11. Pacífico caucano.
12. Tumaco y pacífico nariñense.
13. Ariari, Guayabero y Guaviare.
14. Caquetá.
15. Medio y Bajo Putumayo.
2829Los departamentos más afectados son Arauca, Guaviare, Caquetá, Putumayo,
Nariño y Meta.
30CRONOLOGIA DE LOS DIALOGOS DE PAZ EN LA HABANA - CUBA19
2012
- 4 de septiembre: El presidente Juan Manuel Santos, confirma públicamente que
las negociaciones con las Farc comenzarían en octubre de ese año en Oslo,
Noruega.
- 16 de octubre: Instalación de la Mesa de Diálogo de Paz en Oslo (Noruega) entre
Farc y gobierno de Juan Manuel Santos.
- 18 de octubre: El Gobierno Nacional y las Farc dan a conocer los nombres de los
primeros negociadores de la mesa.
Por el Gobierno: El exvicepresidente Humberto de la Calle; el alto Comisionado
para la Paz, Sergio Jaramillo; el presidente de la Asociación Nacional de
Empresarios de Colombia – Andi, Luis Carlos Villegas; y los generales retirados
Jorge Enrique Mora Rangel del Ejército y Óscar Naranjo de la Policía.
Por las Farc: Luciano Marín Arango, alias Iván Márquez; Rodrigo Granda, alias
Ricardo Téllez; Jesús Emilio Carvajalino, alias Andrés París y Luis Alberto Albán,
alias Marco León Calarcá.
Ese mismo día también tiene lugar la primera fricción entre las dos comisiones por
la exigencia de las Farc de que Ricardo Palmera, alias Simón Trinidad, preso en
Estados Unidos, participe en la mesa de diálogo.
- 6 de noviembre de 2012: El Gobierno de Colombia y las Farc se reúnen en la
capital cubana para tratar detalles logísticos de cara al inicio de las
conversaciones el 15 de noviembre de 2012.
- 19 de noviembre: Las Farc declaran un alto al fuego unilateral entre el 20 de
noviembre y el 20 de enero. Al día siguiente el ministro de Defensa, Juan Carlos
Pinzón, anuncia que la Fuerza Pública continuará con sus operaciones a pesar del
alto el fuego de la guerrilla.
- 26 de noviembre: Las partes negociadoras del proceso de diálogo abren un
espacio para que la sociedad civil también participe.
19 (El Espectador, 15 de marzo de 2014)
312013
- 21 de enero: Se inicia una nueva ronda de negociaciones entre las partes. Las
Farc anuncian que ponen punto y final al alto al fuego que decretado dos meses
antes.
- 23 de febrero: El presidente colombiano, Juan Manuel Santos, amenaza con
abandonar el diálogo con las Farc si el proceso no avanza con la agenda pactada.
- 7 de abril: Las Farc completan su equipo negociador con cuatro representantes
más, Judith Simanca Herrera, alias ‘Victoria Sandino Palmera’, y dos guerrilleros
más conocidos con los alias de Freddy González y ‘Lucas Carvajal’. Días después
llegaría a la mesa Jorge Torres Victoria, alias Pablo Catatumbo.
9 de abril: Ese mismo día, cerca de un millón de colombianos salen a las calles de
varias ciudades del país en apoyo al proceso de paz. La marcha contó con la
asistencia del presidente Juan Manuel Santos, exguerrilleros, así como de
movimientos sociales y campesinos.
- 23 de abril: Se retoman los diálogos en La Habana. Ambas comisiones celebran
marcha del 9 de abril.
- 26 de mayo: Después de varios retrasos, y casi seis meses después de haber
empezado a conversar, las dos comisiones anuncian que finalmente se llegó a un
acuerdo en el primer punto de la agenda sobre la política de desarrollo agrario.
- 5 de Agosto: Las Farc plantean por primera vez la organización de una Comisión
de la Verdad que esclarezca las responsabilidades por los crímenes de lesa
humanidad cometidos a lo largo del conflicto.
20 de agosto: Las Farc hacen un primer pronunciamiento reconociendo su
responsabilidad por haber dejado víctimas en el conflicto armado.
- 9 de septiembre: Las comisiones negociadoras del Gobierno y las Farc piden a
las Naciones Unidas y a la Universidad Nacional organizar un foro sobre el
problema de las drogas ilícitas, que corresponde al cuarto punto de la agenda
definida tras anunciarse el proceso de paz.
- 3 de octubre: Se inicia el ciclo número quince de negociaciones entre el gobierno
y las Farc.
- 8 de octubre: El Gobierno Nacional, en cabeza del presidente Juan Manuel
Santos, propone la suspensión de los diálogos de paz durante la temporada
electoral de 2014. Al día siguiente las Farc dicen que aceptarían este receso,
cuando se plantee formalmente en la mesa.
- 12 de octubre: El jefe negociador del Gobierno, Humberto de la Calle, hace un
llamado para que las Farc agilicen el trámite de los acuerdos.
13 de octubre: Durante la presentación del balance del cierre del ciclo, la guerrilla,
a la cabeza de Iván Márquez, arremetió contra el pronunciamiento que hizo el jefe
negociador del gobierno, Humberto De la Calle el día anterior.
- 20 de octubre: En el marco de la cumbre iberoamericana en Panamá el
presidente Juan Manuel Santos admitió que el proceso de paz no terminaría en el
mes de noviembre.
32- 23 de octubre: Alias Timochenko culpó al presidente y a su intención de
reelegirse por entorpecer el proceso.
- 31 de octubre: Humberto de la Calle anunció que el ciclo se prolongaría hasta el
lunes 4 de noviembre para lograr concretar acuerdos.
- 6 de noviembre: Las delegaciones de las Farc y el Gobierno dan a conocer el
acuerdo al que se llegó en la mesa de negociaciones. Acuerdo fundamental sobre
el segundo punto de la agenda contenida en el 'Acuerdo General para la
terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera',
denominado Participación Política. Humberto de la Calle, jefe negociador del
gobierno, asegura que el acuerdo busca que la política quede libre de la
violencia.20
2014
30 de abril: El Procurador Alejandro Ordoñez manifiesta su desacuerdo con la
propuesta del Fiscal General de que jefes de las Farc paguen sus penas con
servicio social.
-16 de mayo: El Gobierno del presidente Juan Manuel Santos y las Farc
alcanzaron un acuerdo en torno al tema del narcotráfico y los cultivos ilícitos.
11 de junio: Se anuncia el inicio de una fase exploratoria con la guerrilla del ELN
con miras a iniciar unos diálogos de paz.
- 15 de junio: Juan Manuel Santos fue reelegido Presidente de la República para el
periodo 2014-2018 con el 50.90%.
- 30 de julio: Las Organizaciones de víctimas de las Farc anunciaron que reciben
como hecho positivo el anuncio de la Delegación de Paz del Gobierno, de no vetar
a los soldados y policías víctimas de este grupo, en las audiencias que se
realizaran en La Habana.
- 30 de julio: La cadena de atentados de las Farc contra la infraestructura
energética del país, que mantuvo sin luz a Buenaventura (Valle) y a Orito
(Putumayo), pusieron el proceso de paz con esta guerrilla en uno de los puntos de
más alta tensión.
- 7 de agosto: Corte Constitucional declaró exequible el Marco Jurídico para la
Paz, con lo cual el Congreso podrá, una vez se firme la paz con las guerrillas,
definir en una ley estatutaria cuáles son en Colombia los delitos conexos del delito
político y, en consecuencia, cuáles desmovilizados de esos grupos podrían llegar
a participar en política.
- 9 de octubre: Se instala el Consejo Nacional de Paz que busca promover la
construcción del posconflicto en las regiones y potenciar los espacios de
participación de la sociedad civil en la terminación del conflicto armado.
20 (El Espectador, 19 de marzo de 2015)
33- 10 de octubre: Se levanta la polémica en Colombia por presencia de alias
Timochenko en Cuba, lo mismo que jefes de la guerrilla del ELN.
- 15 de noviembre: Las Farc confirman que tienen en su poder a dos militares
secuestrados durante un asalto que el grupo rebelde organizó contra una patrulla
del Ejército en el departamento de Arauca.
- 17 de noviembre: El presidente Santos suspende el Proceso de paz, luego de
conocerse que el General Rubén Darío Alzate, había sido secuestrado por el
frente 34 de las Farc en el corregimiento de las Mercedes en el Chocó.
- 18 de noviembre: En un nuevo comunicado, el bloque Iván Ríos de las Farc
reconoció que tiene en su poder al general Rubén Darío Alzate.
- 25 de noviembre: Las Farc liberaron a los soldados César Rivera y Jonathan
Díaz secuestrados en el departamento de Arauca.
30 de noviembre: Las Farc liberan al general Rubén Darío Alzate, la abogada
Gloria Urrego y el cabo Jorge Rodríguez, en un operativo de rescate liderado por
la Cruz Roja Internacional.
- 30 de noviembre: Gobierno anuncia viaje a Cuba de sus jefes negociadores para
reanudar los diálogos de paz.
- 1 de diciembre: El general del Ejército Rubén Darío Alzate anunció su solicitud
de retiro del servicio. No pasaron dos horas desde su anuncio cuando el
presidente Juan Manuel Santos confirmó que aceptaba la baja del general.
- 15 de diciembre: Con 12 personas se completa el grupo de las 60 que se acordó
para representar a las más de seis millones de víctimas del conflicto armado
colombiano. De esta comisión hicieron parte Piedad Córdoba, Jairo Barreto,
Camilo Villa, María Susana Portela, Juan Manuel Hernández, Domingo Tovar,
Gloria Cecilia Londoño, Francia Márquez, Mauricio Armitage, Nilsón Antonio Liz
Marín, Isabella Vernaza y Magda Correa de Andreis.
- 17 de diciembre: Las Farc anunciaron el cese del fuego “unilateral e indefinido”
durante el cierre del ciclo número 31 del año 2014.
29 de diciembre: Milton de Jesús Toncel, alias Joaquín Gómez –jefe del Bloque
Sur de las Farc, es vinculado a la mesa de negociación en la Habana – Cuba.
2015
- 26 de enero: El presidente Juan Manuel Santos abre el debate sobre la
posibilidad para que desmovilizados de las Farc que dejen las armas tras el
proceso de paz, puedan hacer parte de las filas de la nueva policía rural, que se
conformaría durante el posconflicto para garantizar la seguridad de las regiones
que más han sido golpeadas por la guerra.
- 4 de febrero: Las Farc proponen que el fondo de reparación de las víctimas del
conflicto colombiano comprenda un monto equivalente al 3 por ciento del PIB y se
nutra de diversas contribuciones, como la reducción del gasto militar,
compensaciones de EE.UU. y donaciones internacionales.
3413 de febrero: El ministro del Interior Juan Fernando Cristo, hizo un llamado a las
Farc para que avancen “rápidamente” en el “desminado humanitario” como parte
del desescalamiento del conflicto armado.
- 20 de febrero: El secretario de Estado de Estados Unidos anunció oficialmente
que Bernie Aronson será el enviado especial de ese país para el proceso de paz
que sostienen el Gobierno colombiano y la guerrilla de las Farc en Cuba.
- 2 de marzo: El general Javier Flórez, otros dos generales del Ejército, Martín
Fernando Nieto y Alfonso Rojas Tirado; uno de la Fuerza Aérea, Oswaldo Rivera;
uno de la Policía, Álvaro Pico, y el contralmirante de la Armada, Orlando Romero,
son escogidos para dialogar con las Farc en la mesa de La Habana para tratar
temas relacionados con el desescalamiento del conflicto.
- 7 de marzo: En un comunicado conjunto, leído por Dal Halvor Nylander,
delegado del gobierno de Noruega, las Farcy el Gobierno Nacional anunciaron el
acuerdo que permitiría quitar del territorio nacional toda las “minas antipersona,
artefactos explosivos improvisados, municiones sin explotar y restos explosivos de
guerra”.
- 11 de marzo: El presidente Juan Manuel Santos les ordenó a las Fuerzas
Militares suspender todo bombardeo contra los campamentos de las Farc, como
una medida más en el desescalamiento gradual del conflicto armado.
10 de abril: Las Farc le insisten al Gobierno que abra archivos secretos. La
guerrilla volvió a hacer la petición en Cuba, donde se reanudaron los diálogos de
paz.
- 15 de abril: Once militares murieron en un ataque adjudicado por las autoridades
a guerrilleros de las Farc en la vereda La Esperanza, del corregimiento de Timba,
en el municipio de Buenos Aires, norte caucano, confirmó el Ejército.
- 15 de abril: El presidente Juan Manuel Santos ordenó reanudar los bombardeos
contra las Farc en todo el territorio nacional, luego del ataque de la guerrilla que
dejó a 11 militares muertos en el Cauca.
- 6 de mayo: La guerrilla de las Farc solicitó que se comience a discutir la
liberación de los guerrilleros presos, como parte del trabajo de la subcomisión que
discute el punto sobre la terminación del conflicto. Dicha discusión se encuentra
en el Acuerdo General para la Terminación del Conflicto con el que se dio paso al
proceso de paz en La Habana.
- 22 de mayo: Las Farc anunciaron a través de un comunicado que suspenden el
cese unilateral del fuego, acordado desde el 20 de diciembre del año pasado,
luego del bombardeo del Ejército contra el frente 29 que dejó 26 guerrilleros
muertos.
- 22 de junio: Autoridades interceptan correo de alias Timochenko donde ordena
aumentar acciones armadas.
-25 de junio: Farc provocan derrame de 410.000 galones de crudo en el municipio
de Tumaco – Nariño, lo que a su vez causa daño ambiental sobre el rio Mira.
- 12 de julio: De manera conjunta el Gobierno y las Farc anunciaron un cambio en
la metodología de la mesa de diálogos. Habrá un plan recíproco de
desescalamiento y se hará un trabajo técnico, continuo y simultáneo sobre los
puntos centrales de la agenda para llegar a un cese definitivo.
35- 27 de julio: Un grupo de trabajo para el tema de justicia se integró al proceso de
paz que siguen el Gobierno de Colombia y las Farc en La Habana, con el encargo
de diseñar recomendaciones para la Mesa de Diálogos.
- 1 de agosto: Las Farc propone la creación de un equipo técnico-investigativo
para esclarecer los casos de violencia sexual en el marco del conflicto armado.
- 20 de agosto: Las Farc confirma que mantendrá el cese unilateral al fuego hasta
el mes de noviembre y exige de parte del Gobierno Nacional el cumplimiento de la
anunciada suspensión de bombardeos aéreos a sus campamentos.
- 15 de septiembre: La subcomisión técnica para el fin del conflicto se reúne con
Jean Arnault, delegado del secretario general de las Naciones Unidas, y José
Bayardi, delegado de la presidencia de Unasur. El objeto de la reunión fue el de
discutir sobre sistemas de verificación ante un posible acuerdo de fin de las
hostilidades.
17 de septiembre: En una nueva jornada de diálogo con el Gobierno, las Farc
aseguraron que están preparadas para dejar de ser una organización armada y
comenzar a participar en política.
- 20 de septiembre: Durante su homilía en la capital cubana, el Papa Francisco
manifestó que Colombia no puede permitirse otro fracaso en la búsqueda de la
paz, al tiempo que envió un mensaje de optimismo a los diálogos que adelanta el
gobierno colombiano con la guerrilla de las Farc.
-22 de septiembre: se escucharon versiones no oficiales acerca del que habría un
nuevo acuerdo entre el Gobierno y las Farc. Éste estaría relacionado con la
justicia.
-23 de septiembre: El presidente Juan Manuel Santos informó que viaja a La
Habana, Cuba, para reunirse con los negociadores de paz para tener un
encuentro clave con el fin de “acelerar el fin de conflicto".
- 26 de septiembre: el presidente Juan Manuel Santos, el máximo jefe de la
guerrilla alias Timochenko y Raúl Castro, juristas y representantes de los países
garantes hacen oficial el anuncio y firma del acuerdo de justicia transicional en
Cartagena de Indias.
36PROCESO METODOLOGICO
VARIABLES OPERACIONALES
Teniendo en cuenta esta definición, las características particulares del conflicto
armado en Colombia y el objetivo del índice de incidencia del conflicto armado
(IICA), éste se mide a partir de las siguientes variables:
1. AÑO
2. RANGO DE EDAD
3. SEXO
4. DEPARTAMENTO
5. FACTOR DE VULNERABILIDAD
6. CIRCUNSTANCIAS DEL HECHO
7. ESCENARIO DEL HECHO (Forensis)
8. CAUSA DE MUERTE
9. ACTIVIDAD DURANTE EL HECHO
10. PRESUNTO AGRESOR
La construcción del índice de incidencia del conflicto armado tiene los siguientes
pasos:
1. Normalización de las variables por población
2. Estandarización de variables mediante la siguiente fórmula:
𝑧𝑖 =𝑥𝑖− 𝜇𝜎
El valor estandarizado z de una observación x es la distancia con respecto a la
media (μ) medido en desviaciones estándar (σ).21 Esta operaciσn facilita la
comparaciσn y las operaciones entre variables con distintas unidades y
distribuciones.
3. Se realizσ un promedio simple de las seis variables estandarizadas. Con el fin
de facilitar la interpretaciσn de los resultados el νndice que resulta se re-escalσ
entre 0 y 1 (siendo 1 el valor de mayor incidencia de conflicto) mediante la
siguiente fσrmula:
𝑦𝑖 =𝑥𝑖−𝑀í𝑛𝑖𝑚𝑜𝑥𝑖𝑀á𝑥𝑖𝑚𝑜 𝑥𝑖−𝑀í𝑛𝑖𝑚𝑜 𝑥𝑖
Se realizó un promedio simple del índice del período 2012 a 2018. Posteriormente,
se define las categorías por desviaciones estándar. Estos rangos se mantienen
21 Boletines 2018. Departamento Nacional de Planeación – Grupo de Proyectos Especiales Índice de incidencia del conflicto
armado
37iguales para el cálculo del índice por años lo que los hace comparables en el
tiempo.22
La variable de homicidio que refleja la magnitud de las víctimas de la violencia y
las condiciones de seguridad en el país. Aunque no es posible separar las
víctimas por causas directamente relacionadas con el conflicto armado, se
considera que los homicidios son un buen reflejo del accionar de los grupos
armados ilegales y el desarrollo del mismo. (Centro Nacional de Memoria
Histórica, 2013, pág. 32). El homicidio decrece de manera sostenida en el
período analizado los años 2013 y 2014 se aprecia una disminución más marcada,
esto podría estar asociado con los golpes de las autoridades a organizaciones
criminales en ciudades como Medellín y Cali (Llorente & Escobedo, 2015, pág.
17). Así mismo, en estas ciudades se ha presentado una la disminución de los
enfrentamientos entre bandas ya sea por acuerdos entre ellas o por la
consolidación de algunas de estas (ibíd.). Las acciones que se han tomaron para
disminuir la intensidad del conflicto armado en el marco del proceso de paz de La
Habana también estar relacionadas con la disminución de los homicidios.
En cuanto a las acciones armadas, como ya se ha mencionado, empiezan el
período en niveles altos lo que se relaciona con una ofensiva militar y la
correspondiente respuesta de la guerrilla para defender sus zonas de dominio. En
los años 2009 y 2010 y después en 2012 y 2013 hay un aumento en la serie, al
hacer un análisis más detallado un estudio de la Prieto, Rocha y Marín (2013, pág.
14) encuentra que desde el año 2008 la participación de las acciones que
requieren un medio y bajo esfuerzo militar (por ejemplo hostigamientos,
emboscadas, ataques a infraestructura) aumenta mientras aquellas que requieren
un alto esfuerzo militar (por ejemplo ataques a poblaciones y a instalaciones de la
Policía y el Ejército) disminuyen. Es decir, se da un cambio hacia acciones de
medio y bajo esfuerzo en razón a la menor capacidad de las FARC para realizar
atentados de alto esfuerzo militar.
22 Centro Nacional de Memoria Histórica (2016), Granada: memorias de guerra, resistencia y reconstrucción, Bogotá, CNMH
− Colciencias − Corporación Región
38PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN
1. La base de datos en formato de Excel suministrada por el instituto Nacional de
Medicina legal y ciencias forenses cuenta con 9940 registros de cadáveres los
cuales fueron casos de necropsias realizadas por muertes violentas enmarcadas
en el contexto socio-político en Colombia durante los años 2007 y 2018 que
cumplen con los criterios de inclusión de este proyecto. Se realiza la
operacionalización de las variables a estudiarse, se depura la base de datos y se
inicia a procesar la información estadística. El proceso de paz presento
alteraciones durante el periodo de la instauración de las negociaciones y durante
los diálogos en la Habana existieron fenómenos de cambio, lo que nos permite
estudiar el impacto sobre las dinámicas de este tipo de violencia.
Se registra el número de muertes anuales y se divide el periodo en estudio de
2007 al 2018 en los tres momentos de referencia:
• Conflicto cruento: El primero que ilustra la situación sostenida del conflicto
armado que va desde 2007 al 2012, este periodo también demuestra el
comportamiento de la violencia socio política después de la desmovilización
de las autodefensas (2003 – 2006)
• Proceso de paz: El segundo periodo desde el 2013 al 2016 representa el
inicio de los diálogos con un alto al fuego desde noviembre de 2012, el
desarrollo de las negociaciones en la Habana y la firma del acuerdo final el
26 de septiembre de 2016 en Cartagena de Indias.
• Inicio del postconflicto: Los años 2017 y 2018 conforman una etapa inicial
de cambio que representa la proyección a futuro de la situación de violencia
socio política Colombiana.
39ESTADISTICA DE MUERTES POR VIOLENCIA SOCIO POLITICA EN
COLOMBIA 2007 A 2018
Variable: Año de ocurrencia del caso
El número de muertes por violencia sociopolítica en Colombia tuvo una
disminución sostenida y considerable, al pasar de 2156 muertes en el año 2007 a
231 el primer año de posconflicto, estas cifras del 2007 son inmediatamente
posteriores a los acuerdos de Santa fe de Ralito donde se desmovilizan las
autodefensas unidas de Colombia (2003 – 2006) durante el periodo de gobierno
del presidente Álvaro Uribe Vélez (2002 – 2010) donde se aplica la política de
defensa y seguridad democrática, el objetivo general de la Política “es reforzar y
garantizar el Estado de Derecho en todo el territorio, mediante el fortalecimiento
de la autoridad democrática: del libre ejercicio de la autoridad de las instituciones,
del imperio de la ley y de la participación activa de los ciudadanos en los asuntos
de interés común”. Una de las líneas fundamentales fue el desarrollo de una
ofensiva militar amplia y sistemática contra los grupos guerrilleros y,
principalmente contra las FARC (LÓPEZ DE LA ROCHE, F. 2014).23 Durante los
diálogos en la Habana (Cuba) entre el periodo del 2012 al 2016 las cifras de
mortalidad bajan progresivamente, esto confluye con que hubo intermitentes
periodos de cese al fuego unilateral por las fuerzas guerrilleras y en enero del
23 LÓPEZ DE LA ROCHE, F. “El proceso de paz del gobierno Santos con las FARC: cultura política y medios de
comunicación”, IEPRI, Universidad Nacional de Colombia.
402016 se hizo la creación de una mecanismo de monitoreo y verificación del cese al
fuego bilateral definitivo y la dejación de armas, conformado por el gobierno, las
FARC y la misión política de la ONU integrada por países miembros de la CELAC
Comunidad de estados Latinoamericanos y Caribeños, la misión fue aprobada
días después por la ONU, entre 2016 y 2017 se observa reflejado en el resultado
de la obtención de las cifras mas bajas de mortalidad socio política encontradas en
este estudio. En el año 2018, último año del periodo estudiado, se nota un
incremento en las muertes del 55% respecto al año anterior, explicado por la
violencia generada por la re agudización del conflicto con el ELN, la consolidación
de disidencias de las FARC y a los enfrentamientos entre los grupos armados que
se disputan los territorios anteriormente controlados por esta guerrilla.
41PANORAMA NACIONAL
La evolución favorable que presenta el país en general frente al fenómeno de
homicidio socio político es muy notable, demostrando que las negociaciones de
paz y el acuerdo per se hace un impacto notorio en términos sociales aclarando el
panorama violento que vivió Colombia, excepto en el departamento de Arauca,
que tiene un comportamiento sui generis con una agudización de la muerte de
lideres sociales y sindicalistas desde el inicio de los diálogos de paz
consolidándose en el ascenso sostenido de la mortalidad en el posconflicto,
teniendo en cuenta que es territorio principal del accionar militar del ELN.
Mientras el departamento de Antioquia persiste con grandes cifras en el proceso
de paz y logra descender un poco en el posconflicto, sin desaparecer del
panorama violento como lo hicieron los departamentos del centro y el sur del
país.
42DISCRIMINACION DE MUERTES DE VIOLENCIA SOCIO POLITICA POR EL
SEXO Y EDAD DE LAS VICTIMAS
Variables: Sexo y rango de edad
La pirámide de víctimas de muertes violentas para el conflicto, para los tres
periodos el comportamiento es similar, se eligió el periodo mencionado porque
presenta un mayor número de casos y permite ver claramente la distribución de
las víctimas por sexo y edad.
Como se puede observar en la figura, hay una gran desproporción en cuanto al
sexo de las víctimas de muertes violentas, en el caso del conflicto las víctimas de
sexo masculino representan 91.2% y las mujeres un 8.7% de los casos. Se puede
también observar que el grueso de víctimas de la violencia socio-política en
Colombia está entre los 18 y 39 años para ambos sexos, los casos de víctimas
menores de edad es proporcionalmente mayor para mujeres que para hombres
(15.7% y 3.4%, respectivamente), en este caso los menores de edad está
representados por excombatientes.
43FACTOR DE VULNERABILIDAD PARA SER VICTIMA DE VIOLENCIA SOCIO
POLITICA
Variable: Factor de vulnerabilidad
Con el fin de analizar si las transiciones en los tres periodos del conflicto armado
afectaron la caracterización del tipo de grupo social por factores de vulnerabilidad
de las víctimas de muertes violentas para los tres periodos de estudio. La tabla
presenta la participación de cada uno de los grupos definidos por el oficio u
ocupación, profesión, antecedente judicial y ejercicio político y de liderazgo,
definidos bajo la variable de factores de vulnerabilidad sobre el total de muertes
para los tres períodos, se ordenaron los factores de mayor a menor participación.
El factor de vulnerabilidad definido como Líderes presenta un incremento en su
participación sobre el total de víctimas para los dos periodos subsecuentes al
conflicto, aunque este cambio es de poca magnitud puede estar reflejando el
creciente riesgo para los líderes sociales (campesinos, líderes comunales,
indígenas, etc) que ejercen presencia en los territorios nacionales. Otro aspecto
que se puede observar en la tabla es como el porcentaje muertes de víctimas
correspondiente a desmovilizados o reinsertados tuvo una disminución durante las
negociaciones con la guerrilla de las FARC y volvió a incrementarse en el
posconflicto. La violencia socio política se incrementa en el posconflicto para
campesinos, funcionarios judiciales, grupos étnicos, políticos, activistas de
derechos humanos, exconvictos, desplazados y líderes sociales. Y tiene una
disminución sorpresiva para trabajadores de la salud en zonas de conflicto.
44LOS ESCENARIOS DE OCURRENCIA DEL HOMICIDIO SOCIO POLITICO
Variable: Escenario forensis
A continuación se analiza la evolución de la participación de muertes violentas
según el escenario forenses. En estos dos casos se omite el uso de gráficas
debido al gran número de categorías de cada variable, a pesar de que se hizo una
re-organización agrupando categorías muy relacionadas buscando abreviar los
grupos sometidos a medición.
Como vemos en la anterior tabla no hay un cambio drástico en los escenarios de
las muertes violentas asociadas al conflicto armado en Colombia para los tres
periodos estudiados. Sin embargo hay un hecho que llama la atención y es el del
aumento de la participación de muertes en la vía pública para los periodos
posteriores al conflicto, aunque esto era de esperarse debido a que el fin del
conflicto con la guerrilla de las FARC cuyas muertes tiene una tendencia a ocurrir
en enfrentamientos correspondientes a espacios terrestres al aire libre supondría
una disminución en la participación de este escenario, se debe hacer un
seguimiento especial a estas cifras porque un aumento absoluto del número de
casos de muertes en vía pública puede significar el traslado del conflicto de los
territorios rurales a los territorios urbanos o un sostenimiento único de las cifras
de violencia urbana, surge la incógnita referente a este fenómeno. Puede
interpretarse que las áreas rurales muestran una mejora en términos de seguridad
frente a un recrudecimiento de asesinatos socio políticos en las urbes.
45ACTIVIDAD REALIZADA EN EL MOMENTO DE LA MUERTE
Variable: Actividad durante el hecho
La siguiente gráfica caracteriza la actividad que se encontraba realizando la
víctima en el momento de la muerte, como se puede observar el cambio más
significativo es la reducción de la participación de las “actividades relacionadas a
enfrentamientos armados” y la aparición del registro de muertes en “actividades
relacionadas con manifestaciones públicas” durante el período del posconflicto.
También se incrementó la participación de la actividad “desplazamiento de una
lugar a otro” que pasó de 0.8% durante el conflicto armado al 8.4% en el
posconflicto, este cambio puede reflejar un aumento de la inseguridad en las
calles, carreteras incluso en el transporte publico.
46CIRCUNSTANCIAS DE LOS HECHOS DE VIOLENCIA SOCIO POLITICA
Variable: Circunstancias del hecho
La siguiente tabla nos enseña la dinámica de las circunstancias de muerte, como
se puede observar el cambio más notable es el aumento de la participación de
muertes debidas a las acciones de grupos armados al margen de la ley, esta pasó
de 19.8% en el conflicto al 46.1% en el posconflicto, reflejando el empoderamiento
del ELN y las disidencias de las FARC, esto explica una mutación del registro de
homicidios en el marco del conflicto, transformando las cifras hacia la figura de
otros grupos que igualmente son actores armados y ejercen actividad terrorista.
Este aumento obedece a la disminución de dos de los principales aportantes a las
muertes para el primer periodo de estudio, los enfrentamientos armados y al
conflicto armado. El asesinato político se agudizo durante los diálogos de paz y
tiene una tendencia a bajar en el inicio del posconflicto.
47CAUSA DE MUERTE
Variable: Causa de muerte
La siguiente gráfica nos muestra la participación de las causas de muertes en los
tres períodos. Como se observa, durante el conflicto armado y durante el proceso
de paz las causas de muerte tienen un comportamiento similar manteniendose el
uso del arma de fuego y los artefactos explosivos como los mecanismos
perpetradores del homicidio, a diferencia de estos dos periodos en el posconflicto
se presenta una disminución de la participación de las muertes por agente o
mecanismo explosivo el cual pasó de 21% durante el proceso de paz al 12.4%,
también se consolida el proyectil de arma de fuego como elemento causal de los
homicidios socio políticos en el inicio del posconflicto.
48PRESUNTO AGRESOR SOCIO POLITICO
Variable: Presunto agresor
La participación de los presuntos agresores presentó cambios en los tres periodos
de estudio, durante el conflicto el principal causante de las muertes violentas son
las fuerzas militares (47.4%), seguidas por la guerrilla de las FARC (20.3%) y en el
cuarto lugar y con una participación mucho menor la guerrilla del ELN (2.5%).
Durante el proceso de paz la participación de las fuerza militares y de las FARC en
los homicidios socio políticos disminuyó a un 27.4% y 13.3% respectivamente, por
otra parte la participación de casos donde se desconoce la clasificación del
agresor aumentó en un 10.2%. Para el posconflicto se nota el incremento en la
participación de la guerrilla del ELN en la violencia sociopolítica, pues alcanzó una
participación del 26.2%, mientras que las FARC disminuyen los registros a un 1.1
%. Hay una reaparición del accionar paramilitar durante los diálogos de paz y toma
fuerza progresivamente en el posconflicto. De la misma manera llama la atención
el ascenso abrupto de homicidios bajo el registro de fuerzas irregulares lo cual
representa una tendencia de registro referente a las fuerzas armadas no
estándares, definiéndose por exclusión, existe una varianza significativa entre
usos del término, puede referir a cualquier tipo de organización militar, o a los tipos
de tácticas utilizadas, interpretándose de tal forma que las áreas rurales muestran
una mejora en términos de seguridad frente a un recrudecimiento de asesinatos
socio políticos en las urbes.
49DISCUSION
Es evidente la insuficiencia de los conceptos de la sociología clásica y
contemporánea, de las ciencias jurídicas e incluso del enfoque forense y la
bioestadística, disciplinas que presentan limitaciones para dar cuentas del proceso
de evolución del conflicto armado colombiano y sus diferentes dimensiones, así
como es difícil explicar bajo un concepto forense e incluso desde el punto de vista
de las neurociencias y el estudio del comportamiento humano el fenómeno de la
violencia crónica que soporta y fomenta la sociedad Colombiana. El carácter del
conflicto armado interno como sus consecuencias tienen una evolución constante,
haciendo un análisis de los resultados de este trabajo, donde los cambios
estadísticos de las cifras de homicidio sociopolítico sorprenden con una
disminución inicial durante los diálogos de paz y un aumento pequeño y gradual
en el posconflicto inmediato, proyectando volverse exponencial a un futuro, esta
incógnita en el tiempo, no permite encontrar conceptos lo suficientemente flexibles
y apropiados dentro de la sociedad para explicar su causalidad y deja las dudas
acerca de la tipificación del comportamiento de la violencia en el país, esto da un
mensaje claro que debemos seguir atentos a los cambios evolutivos de este
fenómeno social y político que marca de manera definitiva la constante formación
forense, constituyéndose en un desafió para el ejercicio del peritaje en el marco
del conflicto armado Colombiano porque hay camino que recorrer en términos
investigativos para interpretar todas las particularidades que trae consigo esta
transformación constante. Pese a los enormes progresos hechos por la sociología
nacional y por otras ciencias que se han asociado a al juicioso estudio del tema, el
conflicto en Colombia parece aún inaprensible, lo que hace necesario invertir y
estirar creativamente los paradigmas existentes para interpretarlo, esto se
convierte en un reto epistemológico que es una responsabilidad aleatoria para la
medicina forense.
50CONCLUSIONES
La dinámica del homicidio socio político en Colombia inicia un descenso
estadístico lento desde el tiempo inmediatamente posterior del acuerdo de
desmovilización paramilitar en Santa fe de Ralito entre los años 2003 y 2006, esto
se puede denominar como un preámbulo del descenso de las cifras de muertes
durante el periodo denominado en este estudio como conflicto cruento entre el
2007 y el 2012 con una pequeña agudización en el 2010 en la transición de los
gobiernos de los expresidentes Álvaro Uribe Vélez y Juan Manuel Santos, este
cambio no detiene la continuidad del descenso consolidando la declinación de la
cuantía de manera paralela al desescalamiento del accionar militar entre las partes
durante los diálogos de paz, donde existen pequeñas fluctuaciones en los
intervalos en los que se suspende el cese al fuego unilateral por las FARC y
vuelve a tomar el curso cuando el cese al fuego es bilateral desde el 2014, estos
cambios resultan despreciables frente a la disminución significativa al final del
periodo de negociaciones en la Habana Cuba; desde el 2016 cuando se hace el
acuerdo definitivo cerrando las mesas de dialogo con la socialización de los
resultados en septiembre del mismo año en Cartagena de Indias y el inicio del
posconflicto en el 2017, están respaldados por cifras de mortalidad bajas y
sostenidas. En el final del 2017 y notoriamente en el 2018 asciende
significativamente la mortalidad, tiempos que tienen congruencia nuevamente con
la transición de gobierno entre el expresidente Juan Manuel Santos y el
presidente actual Ivan Duque.
En el 2015 hay un desminado humanitario que modifica la variable de causa de
muerte por contacto con artefacto explosivo; sin contradecir que durante el
conflicto armado y el proceso de paz las causas de muerte tienen un
comportamiento predecible, manteniendose el uso del arma de fuego como
máximo mecanismo perpetrador de homicidios durante todos los periodos y una
demostrable disminución del uso de explosivos en el posconflicto.
Las víctimas de sexo masculino representan 91.2% y las mujeres un 8.7% de los
casos con un grueso de víctimas de la violencia socio-política en Colombia está
entre los 18 y 39 años para ambos sexos, los casos de víctimas menores de edad
es proporcionalmente mayor para mujeres que para hombres (15.7% y 3.4%,
respectivamente), en este caso los menores de edad están representados por
excombatientes. En cuanto a la dinámica de las circunstancias de la muerte,
51muestra que acciones de grupos armados al margen de la ley pasa del 19.8%
durante el conflicto cruento al 46.1% en el posconflicto, reflejando el
empoderamiento del ELN y las disidencias de las FARC, esto explica una
mutación del registro de homicidios en el marco del panorama general que
obedece a la declinación de dos de los principales aportantes a las muertes para
el primer periodo de estudio, los enfrentamientos armados y al conflicto armado. El
asesinato político se agudizo durante los diálogos de paz y tiene una tendencia a
declinar en el inicio del posconflicto y con un ascenso abrupto en el momento de la
transición del gobierno en el 2018. En cuanto a los presuntos agresores durante
el conflicto el principal causante de las muertes con perfil socio politico son las
fuerzas militares (47.4%), seguidas por la guerrilla de las FARC (20.3%) y en el
cuarto lugar y con una participación mucho menor la guerrilla del ELN (2.5%).
Durante el proceso de paz la participación de las fuerza militares y de las FARC en
los homicidios socio políticos disminuyó a un 27.4% y 13.3% respectivamente.
Para el posconflicto se nota el incremento en la participación de la guerrilla del
ELN en la violencia sociopolítica, remontando las cifras con la adjudicación de un
26.2% de los homicidios, mientras que las FARC disminuyen los registros a un 1.1
%, esto demuestra el impacto que hizo el acuerdo de paz en su momento en la
violencia del país. De la misma manera llama la atención el ascenso abrupto de
homicidios bajo el registro de fuerzas irregulares lo cual representa una tendencia
de registro referente a las fuerzas armadas no estándares o grupos delictivos
organizados (GDO) en su nueva denominación, explicando una clara reaparición
del accionar paramilitar durante los diálogos de paz, tomando fuerza
progresivamente en el posconflicto. Las áreas rurales muestran una mejora
significativa y sostenida en términos de seguridad durante todos los periodos
estudiados, frente a un recrudecimiento de asesinatos socio políticos en las urbes,
esta afirmación es corroborada por la activación estadística de muertes en
“actividades relacionadas con manifestaciones públicas” durante el período del
posconflicto, junto con el aumento de la cuantía de muertes en la vía pública,
comparados con el descenso en los registros de muertes ocurridas en escenarios
de enfrentamientos armados en espacios terrestres al aire libre, significa el
traslado del conflicto de los territorios rurales hacia los territorios urbanos. El
fenómeno estadístico que se ve reflejado en el panorama de las operaciones
militares sostenidas mantiene hasta 2018 al ELN como grupo armado organizado
(GAO), mientras las disidencias de las FARC y los múltiples grupos de
autodefensas como grupos delictivos organizados (GDO), sustentando entre su
accionar el homicidio socio político en Colombia, posicionado como uno de los
crimines de mayor vigencia y con proyección al futuro inmediato; junto con un
traslado del conflicto armado del área rural hacia las urbes y la evolución
expansionista de conflicto interno del país hacia escenarios internacionales,
creando una expectativa investigativa y un reto académico para darle continuidad
52al presente estudio bajo una visión multidisciplinaria desde la óptica forense,
bioestadística, jurídica y sociológica, teniendo en cuenta que existen etapas
diferenciadas de producción conocimiento sobre el conflicto y la ciencia, y los
médicos forenses han contribuido de manera importante a la justicia y es hora de
contribuir a la comprensión de esta realidad.
53LISTA DE REFERENCIAS
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ciencias forenses (2012 – 2017)
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Corporación Región.
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• Centro Nacional de Memoria Histórica. Guerrilla y población civil.
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Colombia. Los marcos sociales y políticos de los procesos de
reconstrucción de memoria histórica en el país. Eleuthera, 9(2), 13-38.
• Daniel Pécaut y Carlos Medina Gallego CNMH, 2014; Pécaut, 2008; Medina
2010; Medina et al. 2011.
• Daniel Pecaut, análisis político nº 63, Bogotá, mayo-agosto, 2008: págs. 22-
29
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Bogotá: CNMH, 2014.
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(1958- 2006), Bogota 2010
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campo en evolución permanente. Colombia Internacional Magazine, 62, 64-
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• Rettberg, A. (comp.) (2010). Conflicto armado, seguridad y construcción de
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• Sánchez, G. (1987). Colombia. , Violencia y Democracia: informe
presentado al Ministerio de Gobierno. Colombia, Comisión de Estudios
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Colombia
• Mauricio Redondo Valencia, Grupos Armados Ilegales y nuevos escenarios
de riesgo en el post acuerdo, Defensoria Delegada para la Prevención de
Riesgos de Violaciones de Derechos Humanos y DIH Director del Sistema
de Alertas Tempranas (SAT), defensoria del pueblo. Octubre de 2017.
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• Boletines 2018. Departamento Nacional de Planeación – Grupo de
Proyectos Especiales Índice de incidencia del conflicto armado
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el análisis cuantitativo y cartográfico del conflicto armado en Colombia. Un
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Universidad de Antioquia, (pp. 196-230).
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Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario.
• Salas Salazar, Luis Gabriel. 2015. “Lógicas territoriales y relaciones de
poder en el espacio de los actores armados: un aporte desde la geografía
política al estudio de la violencia y el conflicto armado en Colombia, 1990-
2012”. Cuadernos de Geografía: Revista Colombiana de Geografía 24 (1):
157-172
55CURRICULUM VITAE
DIANA ALEYDA RESTREPO MAYA
Medico cirujano – UDCA
Especialista en Auditoria de Calidad en Salud
Residente de III año de Medicina Forense – Universidad Nacional de Colombia
Profesional Universitario Forense del Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias forenses – Regional Bogotá
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