Diagnóstico Ambiental Asociado almanejo de residuos sólidos urbanos en el Municipio de Arauca
Autor: Salamanca Corredor, Luis Ernesto
Asesor: Zapata Jaramillo, Carlos Mario (Thesis advisor)
Fecha: 2005
Programa: Bogotá - Medicina -Fisioterapia
Facultad: Facultad de Medicina

Resumen: El manejo de Residuos Sólidos en la actualidad en Arauca Municipio, esta siendo muy cuestionado, razón por la cual se hace indispensable la utilización de herramientas con las cuales permitan realizar una evaluación e una manera clara , sencilla y vislumbrando la realidad en todos sus ámbitos.  El presente trabajo consistente en un diagnostico permitirá evaluar la situación actual del Manejo de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Arauca, teniendo en cuenta aspectos importantes como el diagnostico por sectores generadores de Residuos, Diagnostico por componentes ambientales, y otros modelos que muestra como se vienen manejando los Residuos Sólidos Urbanos en la actualidad, así como su problemática asociada.

DIAGNOSTICO AMBIENTAL ASOCIADO AL MANEJO DE RESIDUOS
SÓLIDOS URBANOS EN EL MUNICIPIO DE ARAUCA.
LUIS ERNESTO SALAMANCA CORREDOR
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
INGENIERIA AMBIENTAL
AREA RECURSOS NATURALES
ARAUCA-ARAUCA
2005DIAGNOSTICO AMBIENTAL ASOCIADO AL MANEJO DE RESIDUOS
SÓLIDOS URBANOS EN EL MUNICIPIO DE ARAUCA.
LUIS ERNESTO SALAMANCA CORREDOR
Trabajo de Grado en la Modalidad de investigación para optar al Titulo de Ingeniero
Ambiental
Directora:
LUZ MIRIAM LUGO RUGELES
Bióloga
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
INGENIERIA AMBIENTAL
AREA RECURSOS NATURALES
ARAUCA-ARAUCA
2005Nota de aceptación;
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Firma del presidente Director
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Ciudad y fecha (día, mes, año)A Dios por darme la oportunidad de vivir y tener una madre tan
maravillosa, a mi madre, a ella por su infinita bondad, paciencia y
dedicación, que me hizo entender que cualquier meta es fácil de
alcanzar, solo se necesita fe y perseverancia y ahora solo espero que
esté orgullosa de mi, como lo estoy de ella.AGRADECIMIENTOS
A la Ingeniera Ambiental Maria Consuelo Ataya Parales, por su invaluable
apoyo profesional.
Y a todos y cada uno de los que hicieron posible que escalara un peldaño más en
mi formación académica.CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 16
1. MARCO REFERENCIAL .................................................................................. 17
1.1. UBICACIÓN GEOGRAFICA DEL MUNICIPIO DE ARAUCA ................ 17
1.2. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE ARAUCA ............................... 17
1.3. DELIMITACIÓN URBANA DEL MUNICIPIO DE ARAUCA .................. 18
1.4. CARACTERISTICA FISICAS DEL MUNICIPIO DE ARAUCA ............... 19
1.4.1. Clima ................................................................................................... 19
1.4.2. Población ............................................................................................. 19
1.4.3. El Recurso Hídrico .............................................................................. 19
1.4.4. Geología .............................................................................................. 20
1.5. SERVICIO PÚBLICO DE ASEO EN EL MUNICIPIO DE ARAUCA ....... 21
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................. 22
2.1. OBJETIVOS ............................................................................................... 22
2.1.1. Objetivo General.................................................................................. 22
2.1.2. Objetivos Específicos........................................................................... 22
2.2. Preguntas de investigación ........................................................................... 22
2.3. Justificación del estudio ............................................................................... 22
3. MARCO TEORICO ............................................................................................ 23
3.1. SITUACIÓN ACTUAL REFERENTE AL MANEJO DE RESIDUOS
SÓLIDOS EN COLOMBIA. ................................................................................... 23
3.2. SITUACIÓN ACTUAL REFERENTE AL MANEJO DE RESIDUOS EN EL
DEPARTAMENTO DE ARAUCA ......................................................................... 24
3.3. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL SISTEMA DE ASEO URBANO
DEL MUNICIPIO DE ARAUCA ........................................................................... 25
3.4. MARCO LEGAL ........................................................................................ 26
3.5. PLAN PARA LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
(PGIRS) EN EL MUNICIPIO DE ARAUCA ......................................................... 27
4. DISEÑO METODOLOGICO.............................................................................. 29
4.1. TIPO DE ESTUDIO .................................................................................... 29
4.2. SELECCIÓN DE LA MUESTRA ............................................................... 29
4.3. RECOLECCIÓN DE DATOS ..................................................................... 29
5. RESULTADOS................................................................................................... 30
5.1. DIAGNOSTICO POR SECTORES GENERADORES DE RESIDUOS ...... 30
5.1.1. Sector Residencial ............................................................................... 30
5.1.2. Sector Institucional .............................................................................. 365.1.3. Sector Comercial ................................................................................. 39
5.1.4. Sector salud y afines ............................................................................ 41
5.2. ANALISIS GLOBAL .................................................................................. 44
5.3. DIAGNOSTICO POR COMPONENTES AMBIENTALES ........................ 45
5.3.1. Componente Hídrico ............................................................................ 45
5.3.2. Componente atmosférico ..................................................................... 46
5.3.3. Componente Suelo ............................................................................... 47
5.3.4. Componente de tipo Social .................................................................. 48
CONCLUSIONES ...................................................................................................... 49
BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................ 51
ANEXOS .................................................................................................................... 53LISTA DE FIGURAS
Pág.
Figura 1. Localización General del Municipio de Arauca ............................................ 17
Figura 2. Distribución por Comunas Municipio de Arauca .......................................... 18
Formato 1-1 grafica 1 .................................................................................................. 30
Formato 1-2 grafica 2 .................................................................................................. 31
Formato 1-3 grafica 3 .................................................................................................. 31
Formato 1-4 grafica 4 .................................................................................................. 32
Formato 1-5 grafica 5 .................................................................................................. 32
Formato 1-6 grafica 6 .................................................................................................. 33
Formato 1-7 grafica 7 .................................................................................................. 33
Formato 1-8 grafica 8 .................................................................................................. 34
Formato 1-9 grafica 9 .................................................................................................. 35
Formato 1-10 grafica 10 .............................................................................................. 35
Formato 1-11 grafica 11 .............................................................................................. 36
Formato 2-1 grafica 12 ................................................................................................ 37
Formato 2-2 grafica 13 ................................................................................................ 37
Formato 2-1 grafica 14 ................................................................................................ 39
Formato 2-2 grafica 15 ................................................................................................ 40
Formato 2-1 grafica 16 ................................................................................................ 41
Formato 2-2 grafica 17 ................................................................................................ 42
Grafica 18. .................................................................................................................. 44
Graficas 19 y 20 .......................................................................................................... 44
Grafica 21. .................................................................................................................. 45LISTA DE FOTOGRAFÍAS
Pág.
Fotografía 1. Vehiculo Compactador Utilizado Para el transporte y recolección de
Residuos ..................................................................................................................... 21
Fotografía 2. Sitio de Disposición Final de Residuos sólidos del municipio de Arauca
(Botadero a Cielo abierto) .......................................................................................... 36
Fotografía 3. Gobernación de Arauca ......................................................................... 38
Fotografía 4. Disposición de Residuos en la Plaza de Mercado Central ...................... 40
Fotografía 5. Caño Córdoba a la altura de la calle 23 con carrera 5a........................... 45
Fotografía 6. Recolección Urbana de Residuos........................................................... 47
Fotografía 7. Disposición final de Residuos (actualmente) ......................................... 48
Fotografía 8. Indígenas reciclando en el Botadero a Cielo Abierto ............................. 48GLOSARIO1
ALMACENAMIENTO: Es la acción del usuario de colocar temporalmente los
residuos sólidos en recipientes, depósitos contenedores retornables o desechables
mientras se procesan para su aprovechamiento, transformación, comercialización o se
presentan al servicio de recolección para su tratamiento o disposición final.
APROVECHAMIENTO: Es el proceso mediante el cual, a través de un manejo
integral de los residuos sólidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo
económico y productivo en forma eficiente, por medio de la reutilización, el reciclaje, la
incineración con fines de generación de energía, el compostaje o cualquier otra
modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales y/o económicos.
APROVECHAMIENTO EN EL MARCO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS: Es el proceso; mediante el cual, a través de un manejo integral
de los residuos sólidos, los materiales' recuperados se reincorporan al ciclo económico y
productivo en forma eficiente, por medio de la reutilización, el reciclaje, la incineración
con fines de generación de energía, el compostaje o cualquier otra modalidad que
conlleve beneficios sanitarios, ambientales, sociales y/o económicos". (Adicionado
mediante el Artículo 1 del decreto 1505 de 2003).
ÁREA PÚBLICA: Es aquella destinada al uso, recreo o tránsito público exceptuando
aquellos espacios cerrados y con restricciones de acceso
BOTADERO A CIELO ABIERTO: Sitio de acumulación de residuos sólidos que no
cumple con las normas vigentes o crea riesgos para la salud y seguridad humana o para
el ambiente en general.
CONTAMINACIÓN: Es la alteración del medio ambiente por sustancias o formas de
energía puestas allí por la actividad humana o de la naturaleza en cantidades,
concentraciones o niveles capaces de interferir con el bienestar y la salud de las
personas, atentar contra la flora y/o la fauna, degradar la calidad del medio ambiente o
afectar los recursos de la Nación o de los particulares.
CULTURA DE LA NO BASURA: Es el conjunto de costumbres y valores de una
comunidad que tiendan a la reducción de las cantidades de residuos generados por sus
habitantes en especial los no aprovechables y al aprovechamiento de los residuos
potencialmente reutilizables.
DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS: Es el proceso de aislar y confinar los
residuos sólidos en especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares
1 Decreto 1713 del 2002. Capitulo 1 Definiciones.especialmente seleccionados y diseñados para evitar la contaminación, y los daños o
riesgos a la salud humana y al medio ambiente.
ELIMINACIÓN: Es cualquiera de las operaciones que pueden conducir a la
disposición final o a la recuperación de recursos, al reciclaje, a la regeneración, al
compostaje, la reutilización directa y a otros usos.
ESCOMBROS: Es todo residuo sólido sobrante d e las actividades de construcción,
reparación o demolición, de las obras civiles o de otras actividades conexas,
complementarias o análogas.
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS: Es el conjunto de operaciones y
disposiciones encaminadas a dar a los residuos producidos el destino más adecuado
desde el punto de vista ambiental, de acuerdo con sus características, volumen,
procedencia, costos, tratamiento, posibilidades de recuperación, aprovechamiento,
comercialización y disposición final.
LIXIVIADO: Es el líquido residual generado por la descomposición biológica de la
parte orgánica o biodegradable de los residuos sólidos bajo condiciones aeróbicas o
anaeróbicas y/o como resultado de la percolación de agua a través de los residuos en
proceso de degradación.
MANEJO: Es el conjunto de actividades que se realizan desde la generación hasta la
eliminación del residuo o desecho sólido. Comprende las actividades de separación en
la fuente, presentación, recolección, transporte, almacenamiento, tratamiento y/o la
eliminación de los residuos o desechos sólidos.
RECICLADOR: Es la persona natural o jurídica que presta el servicio público de aseo
en la actividad de aprovechamiento.
RECICLAJE: Es el proceso mediante el cual se aprovechan y transforman los residuos
sólidos recuperados y se devuelve a los materiales su potencialidad de reincorporación
como materia prima para la fabricación de nuevos productos. El reciclaje puede constar
de varias etapas: procesos de tecnologías limpias, reconversión industrial, separación,
recolección selectiva acopio, reutilización, transformación y comercialización.
RECOLECCIÓN: Es la acción y efecto de recoger y retirar los residuos sólidos de uno
o varios generadores efectuada por la persona prestadora del servicio.
RECUPERACIÓN: Es la acción que permite seleccionar y retirar los residuos sólidos
que pueden someterse a un nuevo proceso de aprovechamiento, para convertirlos en
materia prima útil en la fabricación de nuevos productos.
RELLENO SANITARIO: Es el lugar técnicamente seleccionado, diseñado y operado
para la disposición final controlada de los residuos sólidos, sin causar peligro, daño o
riesgo a la salud pública, minimizando y controlando los impactos ambientales yutilizando principios de ingeniería, para la confinación y aislamiento de los residuos
sólidos en un área mínima, con compactación de residuos, cobertura diaria de los
mismos, control de gases y lixiviados, y cobertura final.
RESIDUO O DESECHO PELIGROSO: Es aquel que por sus características
infecciosas, tóxicas, explosivas, corrosivas, inflamables, volátiles, combustibles,
radiactivas o reactivas puedan causar riesgo a la salud humana o deteriorar la calidad
ambiental hasta niveles que causen riesgo a la salud humana. También son residuos
peligrosos aquellos que sin serlo en su forma original se transforman por procesos
naturales en residuos peligrosos. Así mismo, se consideran residuos peligrosos los
envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos.
RESIDUO SÓLIDO O DESECHO: Es cualquier objeto, material, sustancia o
elemento sólido resultante del consumo o uso de un bien en actividades domésticas,
industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que el generador abandona,
rechaza o entrega y que es susceptible de aprovechamiento o transformación en un
nuevo bien, con valor económico o de disposición final. Los residuos sólidos se dividen
en aprovechables y no aprovechables. Igualmente, se consideran como residuos sólidos
aquellos provenientes del barrido de áreas públicas.
RESIDUO SÓLIDO APROVECHABLE: Es cualquier material, objeto, sustancia o
elemento sólido que no tiene valor de uso directo o indirecto para quien lo genere, pero
que es susceptible de incorporación a un proceso productivo.
RESIDUO SÓLIDO NO APROVECHABLE: Es todo material o sustancia sólida o
semisólida de origen orgánico e inorgánico, putrescible o no, proveniente de actividades
domésticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que no ofrece
ninguna posibilidad de aprovechamiento, reutilización o reincorporación en un proceso
productivo. Son residuos sólidos que no tienen ningún valor comercial, requieren
tratamiento y disposición final y por lo tanto generan costos de disposición.
REUTILIZACIÓN: Es la prolongación y adecuación de la vida útil de los residuos
sólidos recuperados y que mediante procesos, operaciones o técnicas devuelven a los
materiales su posibilidad de utilización en su función original o en alguna relacionada,
sin que para ello requieran procesos adicionales de transformación.
SEPARACIÓN EN LA FUENTE: Es la clasificación de los residuos sólidos en el
sitio donde se generan para su posterior recuperación.
TRATAMIENTO: Es el conjunto de operaciones, procesos o técnicas mediante los
cuales se modifican las características de los residuos sólidos incrementando sus
posibilidades de reutilización o para minimizar los impactos ambientales y los riesgos
para la salud humana.UNIDAD DE ALMACENAMIENTO: Es el área definida y cerrada, en la que se
ubican las cajas de almacenamiento en las que el usuario almacena temporalmente los
residuos sólidos.
USUARIO: Es la persona natural o jurídica que se beneficia con la prestación de un
servicio público, bien como propietario del inmueble en donde este se presta, o como
receptor directo del servicio.RESUMEN
El manejo de Residuos Sólidos en la actualidad en Arauca Municipio, esta siendo muy
cuestionado, razón por la cual se hace indispensable la utilización de herramientas con
las cuales permitan realizar una evaluación e una manera clara , sencilla y vislumbrando
la realidad en todos sus ámbitos.
El presente trabajo consistente en un diagnostico permitirá evaluar la situación actual
del Manejo de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Arauca, teniendo en
cuenta aspectos importantes como el diagnostico por sectores generadores de Residuos,
Diagnostico por componentes ambientales, y otros modelos que muestra como se
vienen manejando los Residuos Sólidos Urbanos en la actualidad, así como su
problemática asociada.ABSTRACT
The handling of Solid Residuals at the present time in Arauca Municipality, this being
very questioned, reason for which becomes indispensable the use of tools with which
allow to carry out an evaluation and a clear, simple way and glimpsing the reality in all
their environments.
The present consistent work in an diagnose it will allow to evaluate the current situation
of the Handling of Urban Solid Residuals in the Municipality of Arauca, keeping in
mind important aspects as the diagnose for generating sectors of Residuals, Diagnose
for environmental components, and other models that it shows like they are come
managing the Urban Solid Residuals at the present time, as well as their associate
problem.INTRODUCCIÓN
Los problemas asociados al manejo inadecuado de Residuos Sólidos en Colombia se
han acentuado en los últimos años, debido al crecimiento de los centros urbanos, mayor
oferta de bienes de consumo y, por lo tanto, generación de residuos tanto en cantidad
como en composición, los cuales en una comunidad aparecen como una consecuencia
de su actividad económica y de su diario vivir; todos estos fenómenos contribuyen
significativamente al deterioro de la salud pública e incrementan la contaminación de
agua, el aire y los suelos.
Debido a estas circunstancias las autoridades Nacionales, Departamentales y
Municipales han incorporado de manera general la dimensión ambiental en sus planes
de desarrollo y demandan los apoyos necesarios para una gestión sostenible del
ambiente. Las políticas ambientales precisan objetivos, principios y criterios generales
orientados a la conservación y protección del medio ambiente, en Colombia desde
1974 y cada cuatro años se expide una política nacional ambiental es así como se creo
el ministerio del medio ambiente y posteriormente se ha creado un fortalecimiento de la
gestión ambiental en el país. Dentro del amplio espectro de temas que guardan relación
con una problemática de tanta actualidad como la protección del medio ambiente, la
gestión de los residuos sólidos ocupa un lugar principal dentro de la formulación de
políticas ambientales.
El Departamento de Arauca, no es ajeno a esta problemática y en la actualidad esta
afrontando graves problemas en lo que respecta al manejo y disposición final de
Residuos Sólidos en todos sus municipios; es por ello que se hace necesaria la
participación de profesionales del área ambiental que contribuyan con el mejoramiento
del entorno y formulen políticas tendientes tanto al aprovechamiento adecuado de los
residuos, como a practicas adecuadas de disposición final acordes no solo con la
legislación ambiental vigente sino con el entorno.
De manera específica el municipio de Arauca ha venido presentando problemas
ambientales derivado del manejo inapropiado que se le ha dado a los Residuos Sólidos
Generados, no solo actualmente, sino desde décadas atrás. Hace aproximadamente
veinte años muchos de los Residuos Sólidos Generados eran depositados en botaderos
improvisados el los patios de las casas y lotes baldíos, otros eran incinerados y
enterrados, las cuales son practicas inapropiadas para dichos elementos ambientales.
En la actualidad la problemática continúa, pero a diferencia de aquellas épocas se ha
concentrado en actividades y sitios fijos que continúan causando quizás una
problemática mayor, debido al incremento poblacional y por ende a la generación
creciente de todo tipo de Residuos.
Dada la interacción que el manejo de Residuos Sólidos tiene sobre el medio ambiente,
especialmente componentes ambientales como el agua, el aire y suelo, es necesario la
realización de un Diagnostico que permita una descripción precisa del grado de
alteración al ambiente, así como de los principales factores que inciden en dicha
alteración. Dicho diagnostico será la base para posteriores estudios en pro del un mejor
tratamiento y un optimo aprovechamiento de los Residuos Sólidos en el municipio de
Arauca.
161. MARCO REFERENCIAL
1.1. UBICACIÓN GEOGRAFICA DEL MUNICIPIO DE ARAUCA2
El municipio de Arauca se encuentra ubicado al extremo nororiental del Departamento
de Arauca, en sabanas de los llanos orientales de Colombia, en límites con la republica
de Venezuela haciendo parte de la Orinoquia Colombiana. Presenta los siguientes
límites: al Norte con la Frontera Internacional Colombo-Venezolana (río Arauca), al Sur
con los municipios de Cravo Norte y Puerto Rondón, al Oriente con la República
Bolivariana de Venezuela y al Occidente con los municipios de Arauquita y Tame ( ver
Figura 1)
Figura 1. Localización General del Municipio de Arauca
DEP MA UR NT IA CM IPE IN O T DO E D AE R A AR UA CU ACA LOCALIZACION GENERAL
D. A. P. M. A.
EDO. APURE
DEPARTAMENTO DE ARAUCA
BOYACA ARAUCA
DEPARTAMENTO DE
ARAUQUITA
DEPARTAMENTO DE CASANARE
CRAVONORTE
PUERTO RONDON
DEPARTAMENTO DEL CASANARE
D. A. P. M. A.
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Municipal de Arauca (DAPMA) 2004
1.2. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE ARAUCA
El municipio de Arauca tiene una posición astronómica de 60 3´ y 70 7´ de latitud norte y
690 3´ y 710 12´ de longitud oeste del meridiano de Greenwich. El área total del
municipio es de 689.941,97 Has., el casco urbano posee 1.023,03 Has., y el resto está
asignado a la zona rural. Presenta una altitud de 125 m. sobre el nivel del mar.
2 Plan estratégico de Desarrollo del municipio de Arauca 2001-2003 p.41
17Por su situación Geográfica es punto obligado de transito por una vía que integra a dos
países. Arauca es una de las ciudades mas importantes de la orinoquia colombiana,
ocupa l segundo lugar como centro urbano y es la primera ciudad de la frontera llanera,
y polo de atracción en prestación de servicios.
1.3. DELIMITACIÓN URBANA DEL MUNICIPIO DE ARAUCA
El suelo Urbano esta constituido por las áreas del territorio municipal destinadas a usos
urbanos por el plan de ordenamiento que cuenten con infraestructura vial y redes
primarias de energía, acueducto y alcantarillado, posibilitándose su urbanización y
edificación. En ningún caso el perímetro urbano podrá ser mayor que el denominado
perímetro de servicios públicos o sanitarios (Art.31 de la ley 388).
El área urbana del municipio de Arauca, se encuentra constituida por 5 comunas,
conformadas por 35 barrios y 2 zonas de expansión3 (ver figura 2):
Comuna 1: Raimundo Cisneros Olivera (Área: 1.025.505 m2, Hectáreas: 102.55).
Comuna 2: Josefa Canelones (Área: 978.613 m2, Hectáreas: 102.55)
Comuna 3: José Antonio Benítez (Área: 3.188.932 m2, Hectáreas: 318.89)
Comuna 4: José Laurencio Osio (Área: 4.583.159 m2, Hectáreas: 458.32)
Comuna 5: Juan José Rondon (Área: 3.857.342 m2, Hectáreas: 385.34)
Figura 2. Distribución por Comunas Municipio de Arauca
R I O A R A U C A
LAGUNA LA MADRE VIEJA
R I O A R A U C A
R I O A R A U C A
DEP MA UR NT IA CM IPE IONT DO E D AE R AA UR CAU ACA D. A. P. M. A.
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS COMUNA
SOLIDOS (PGIRS)
AREA URBANA DEL MUNICIPIO DE ARAUCA
D. A. P. M. A. MARZO DE 2001
3F Puleannt eB: áDsiecpoa drtea Omrednetno aAmdimenintois Ttreartriivtoo rdiael P(PlaBnOeaTc)i.ó Gn rMupuon iIcnitpeardl idsec iAprlianuacraio (, D2A00P0M. A) 2004
181.4. CARACTERISTICA FISICAS DEL MUNICIPIO DE ARAUCA
1.4.1. Clima
La poca elevación sobre el nivel del mar, que en ningún punto sobrepasa los 300
metros, y su localización terrestre en la zona tropical, hacen que el Municipio presente
un clima tropical lluvioso (escala de Wilhelm Koeppen), con una temperatura media
anual de 27°C. El registro promedio de precipitación pluvial, observado a lo largo de
veinticinco (25) años ha sido de 1532 mm anuales, cantidad moderada si se toma como
referencia el piedemonte donde el promedio anual alcanza los 2890 mm. El ciclo
estacional, o “tiempo” que llaman los llaneros, se desarrolla así: de abril a octubre se
presentan lluvias que alcanzan un máximo en junio; y entre noviembre y marzo se dan
sequías que se hacen críticas en el mes de enero. Este último ciclo, llamado
antitécnicamente verano, y el primero, conocido como invierno, son fases estaciónales
que han regulado por completo la actividad humana en la planicie, al incidir sobre el
trabajo, el transporte, el alimento, la producción, la indumentaria e inclusive hasta en los
festejos (Mijares y Ataya, 2004).
1.4.2. Población
El municipio ocupa el primer lugar con un 32% del total de la población del
departamento según el censo DANE de población del año 1993, y el proyectado año
2001, en el municipio de Arauca habitaban 79.932 personas, de las cuales 59.227
corresponden al casco urbano y 20.655 a la zona rural.
El Municipio de Arauca recibió y continúa recibiendo el mayor impacto en la
transformación socioeconómica y sociocultural, al albergar el éxodo campesino del área
rural y los desplazados de otros municipios del Departamento, por causa de la violencia
e inseguridad propios de la región.
Con base en el censo DANE 1993, se proyecto el incremento poblacional anual y se
espera que para el año 2009, la población sea de 116.797 habitantes con un incremento
anual aproximado de 2.700 personas.
1.4.3. El Recurso Hídrico4
El agua del Municipio de Arauca proviene de la precipitación y de las corrientes que
drenan de occidente a oriente. Es un recurso abundante en invierno y reducido en
verano.
Para efectos del presente trabajo se hará énfasis solo al componente hídrico del
perímetro urbano del municipio de Arauca.
El manejo de los cursos y cuerpos de agua urbanos es quizá uno de los más difíciles de
tratar, entre otras circunstancias, porque la cabecera urbana del municipio se ha
4 Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT). Grupo Interdisciplinario, 2000.
19consolidado sobre las riveras, que fueron de tiempo atrás en su mayoría canalizados sin
ningún tipo de planificación; sin embargo es posible identificar el número y la ubicación
aproximada de dichos caños urbanos (ver tabla 1).
Tabla 1. Sistema Estructurante Hídrico casco urbano
ORDEN NOMBRE ESTADO ACTUAL RONDA
Mts
Río Arauca Dique construido Hasta el dique
Córdoba Canalizado 5
Principales Chorreras Semicanalizado 5
Caños Américas Canalizado 5
Ciego Descubierto 30
Babillas Semicanalizado 15
Canal 12 de Octubre Descubierto 10
Madre Vieja Colmatado 15
Corocoras Deforestada 15
Playitas Buen estado 30
Cuerpos de 12 de Octubre Contaminación alta 10
agua Santo Domingo Contaminación media 30
Embajada Laguna de préstamo 30
La Chorrera Contaminación alta 30
Babillas Colmatado 30
Américas Contaminación alta 15
Garrido Préstamo 10
Cuerpos de Lagunilla Contaminación baja 10
agua Recreo Laguna oxidada 15
Aeropuerto Deforestada 30
Piquetierra Contaminación media 30
Batallón Contaminación baja 15
Fuente: Grupo Interdisciplinario P.B.O.T. 2000
1.4.4. Geología
El Municipio de Arauca hace parte del complejo conocido como Orinoquia mal drenada
y corresponde en su totalidad a la llanura aluvial de desborde, de relieve plano, cuyo
paisaje geomorfológico ha sido modelado por la acción de los ríos meándricos que lo
limitan o lo cruzan (Mijares y Ataya, 2004).
201.5. SERVICIO PÚBLICO DE ASEO EN EL MUNICIPIO DE ARAUCA5
El casco urbano del municipio de Arauca se encuentra dotado de redes de servicios
públicos que cubren un considerable porcentaje del total de la población. Estos servicios
están representados por el acueducto, alcantarillado, telefonía urbana y rural (solo en
algunos puntos claves de los corregimientos), energía eléctrica y Aseo (sobre el área de
influencia de este servicio: urbana y suburbana; por ser quizá el que mayor problemática
ambiental genera, será donde se desarrolle nuestra investigación).
Corresponde a la Empresa Municipal de Servicios Públicos de Arauca EMSERPA
E.S.P, la prestación de los servicios públicos esenciales domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y aseo en el área urbana de la jurisdicción del municipio de Arauca.
EMSERPA E.S.P., es una empresa industrial y comercial del estado del orden
municipal, prestadora de servicios públicos domiciliarios, dotada de personería jurídica,
“autonomía administrativa” y patrimonio independiente.
La modalidad del servicio de aseo, es ordinario de acuerdo a lo establecido en el decreto
1713 de 2002. Los principales procedimientos y/o procesos que comprenden la
prestación de este servicio, son los siguientes: Barrido y limpieza del área urbana,
recolección y transporte de los Residuos Sólidos, Aprovechamiento y Disposición final
de los mismos. No obstante, por ser la única empresa de tal naturaleza en Arauca, presta
algunos servicios especiales, como recolección de escombros, recolección de tierra,
recolección de residuos resultante de la poda de árboles y jardines, recolección de
residuos sólidos generados en eventos especiales y/o en grandes espectáculos entre
otros.
Fotografía 1. Vehiculo Compactador Utilizado Para el transporte y recolección de
Residuos
Fuente: Luís E. Salamanca Corredor
5 MIJARES SANTANA, Jesús A. y ATAYA PARALES, María C. Propuesta metodológica para la
implementación de un Sistema de Administración Ambiental, en el marco de los requisitos de la norma
ISO 14001:96 para el Servicio de Aseo de la Empresa Municipal de Servicios Públicos de Arauca –
EMSERPA E.S.P.: Trabajo de Investigación para optar al Título de Ingenieros Ambientales. Universidad
Nacional de Colombia. Arauca, 2004. p.27-28
212. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
2.1. OBJETIVOS
2.1.1. Objetivo General
Realizar un Diagnostico ambiental del Manejo de Residuos Sólidos urbanos en el
municipio de Arauca.
2.1.2. Objetivos Específicos
♣ Recolectar la información referente al manejo de Residuos Sólidos Urbanos en
Arauca municipio.
♣ Analizar preliminarmente la información recolectada.
♣ Realizar y aplicar encuestas, así como entrevistas a los actores involucrados en el
Manejo de Residuos sólidos Urbanos en Arauca.
♣ Analizar y procesar la información suministrada por las encuestas y entrevistas
aplicadas y obtener porcentajes estadísticos de la investigación.
2.2. PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN
¿El Manejo que Actualmente se le esta dando a los Residuos Sólidos Urbanos del
Municipio de Arauca es el apropiado?
¿Qué componentes ambientales son los más afectados al efectuar el Manejo de residuos
Sólidos Urbanos?
¿Las políticas ambientales locales, departamentales y nacionales han sido tenidas en
cuenta para el manejo actual de Residuos Sólidos Urbanos en el Municipio de Arauca?
2.3. JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO
Debido a la gran interacción que tiene el Manejo de Residuos Sólidos urbanos sobre el
Medio ambiente se hace necesario conocer el grado de alteración que este causa
específicamente sobre los componentes ambientales: agua, aire y suelo, así como
también sobre la población . En base a esto se realizara un diagnostico con el cual se
describirá la situación actual referente al Manejo de residuos Sólidos Urbanos,
componentes de este servicio, sus afectaciones al medio natural así como también al
medio social. Este Diagnostico servirá como base par futuros proyectos en pro de un
adecuado manejo e los Residuos que no cause deterioro al ambiente y permita obtener
beneficios a la comunidad.
223. MARCO TEORICO
3.1. SITUACIÓN ACTUAL REFERENTE AL MANEJO DE RESIDUOS
SÓLIDOS EN COLOMBIA 6.
Actualmente, Colombia genera unas 29.000 toneladas de residuos al día, de las cuales
sólo un 7 por ciento aproximadamente son aprovechadas por los denominados
recicladores informales. El 5 por ciento son reincorporadas al ciclo productivo a través
de convenios directos entre el comercio y la industria.
En resumen, el 45 por ciento de los residuos son dispuestos en rellenos sanitarios, el 43
por ciento en botaderos a cielo abierto y enterramientos, y sólo un 12 por ciento
aproximadamente, son reincorporados en el ciclo productivo.
En el país se ejerce la actividad del reciclaje desde hace más de 40 años y por
estimaciones de las organizaciones de recicladores, se considera que existen unas
50.000 familias que dependen directa o indirectamente de la actividad del reciclaje7.
El 23 por ciento de los recicladores reciben ingresos inferiores a un salario mínimo
mensual ($381.500) y el 68 por ciento de ellos entre 1 y 1,5 salarios mínimos.
En consideración a las necesidades identificadas, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial ha gestionado recursos del orden de los 28.6 millones de dólares
con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), denominado Programa de Apoyo al
Sistema Nacional Ambiental (SINA II).
El Programa en mención, que ya inicio su implementación, cuenta con dos
componentes: el primero, que busca el fortalecimiento de las políticas ambientales de
conservación, restauración y manejo sostenible de ecosistemas forestales en cuencas
hidrográficas, de producción más limpia y gestión integral de residuos.
El segundo componente del programa, denominado Inversiones Ambientales, está
orientado a asignar recursos a proyectos de iniciativa regional y local, enmarcados en
las políticas mencionadas, para el mejoramiento de la gestión ambiental y la
implementación de buenas prácticas ambientales en la Micro, pequeñas y medianas
empresas (Mipymes).
Así como el diseño, inversión y puesta en marcha de proyectos piloto, validación de
instrumentos de gestión, aprovechamiento de residuos orgánicos, conformación de
Mipymes de reciclaje y en general el fortalecimiento de las cadenas de aprovechamiento
de residuos.
6 Ministerio del medio ambiente vivienda y desarrollo, situación actual de los residuos sólidos y
recicladores en Colombia, Bogotá, 2004. <<En línea>>,
http://www.medioambienteonline.com/site/root/resources/industry_news/2653.html. Consulta: enero 11
de 2005.
7 Ibíd., p.5
233.2. SITUACIÓN ACTUAL REFERENTE AL MANEJO DE RESIDUOS EN EL
DEPARTAMENTO DE ARAUCA8
En el departamento de Arauca el manejo de los residuos sólidos se ha limitado
históricamente a la prestación del servicio de aseo en los diferentes municipios, por
medio de la recolección de los residuos generados en las zonas residenciales de los
mismos sin importar la suerte final de esos desperdicios, generando una preocupación
por las consideraciones de tipo higiénico y sanitario.
Según la evaluación de la gestión administrativa de las entidades publicas en la
solución de la problemática ambiental en el departamento de Arauca (2002), liderada
por la contraloría departamental, la totalidad de los municipios, a nivel urbano,
presentan servicio de aseo, con una cobertura del 82 % equivalente a una producción
semanal de 551 toneladas de residuos en el departamento, con una disposición final a
cielo abierto, constituyéndose en un alto riesgo de valor ambiental ya que dichos
desechos urbanos son depositados en sitios no adecuados sin ningún tipo tecnología ni
normas de seguridad apropiada para su tratamiento.
No obstante los municipios de Arauca, Saravena y Tame adelantan diversos proyectos
para afrontar el manejo inadecuado de residuos sólidos en sus cascos urbanos. El
municipio de Arauca por su parte impulsó una planta procesadora de materia orgánica,
complementada con actividades de reciclaje liderada por una empresa asociativa de
trabajo. Dicho proyecto ha sido sujeto a modificaciones debido a la falta de
planificación y visión operativa, la cual esta siendo estructurada con un nuevo
proyecto llamado Centro de disposición final de residuos sólidos, con valorización
ecológica en la producción de abono orgánico y materia prima de reciclaje y en
productos terminados a partir del mismo.
El municipio de Saravena pretende la construcción de un relleno sanitario para la
disposición final de los residuos que actualmente se vierten a cielo abierto. El municipio
de Tame por su parte ha planteado la necesidad de reubicar el sitio de disposición final
de residuos provenientes del casco urbano.
El diagnostico de saneamiento ambiental del los municipios de Arauca, realizado para
la Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia (CORPORINOQUIA) en octubre
del 2004, en lo referente al sistema de disposición final de los residuos sólidos,
especifica la situación actual de cada uno de los municipios sobre este aparte tan
trascendental en la gestión ambiental del departamento.
El Anexo 1 muestra una Matriz DOFA, resultado del análisis realizado para la
elaboración de Las políticas de Residuos Sólidos del Departamento.
8 UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA, CONTRALORIA DEPARTAMENTAL ARAUCA,
Evaluación de la gestión administrativa de las entidades publicas en la solución de la problemática
ambiental del departamento de Arauca, Diciembre 2002.
243.3. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL SISTEMA DE ASEO URBANO DEL
MUNICIPIO DE ARAUCA9
La empresa de servicios públicos domiciliaros de Arauca (EMSERPA) no cuenta con
una reseña histórica del manejo de los residuos sólidos, sin embargo, se conoce que
tradicionalmente la disposición de los residuos se hacia en los solares de la vivienda,
donde eran separados, incinerados y/o acumulados para su descomposición natural. Esta
era una practica común que permitía utilizar los residuos descompuestos como abono
para los diferentes árboles que había en los solares (EMSERPA, 1999). Los residuos de
carácter institucional y los de la plaza de mercado, contaban con un servicio de
recolección incipiente; y se disponían en un terreno a cielo abierto localizado en el
sector donde se esta construyendo actualmente la Terminal de transportes del
municipio.
A partir de 1985, con la llegada de la petrolera OXY, se inicio un proceso de
recolección domiciliara desordenado. Su disposición final se hacia a cielo abierto en el
sitio que hoy es el basurero del municipio, considerado por la comunidad como una
vergüenza para Arauca (EMSERPA, 1999) ya que es paso obligatorio para entrar al
municipio. A pesar de los graves problemas que trae la inadecuada disposición final de
los residuos sólidos, la percepción de la problemática por parte de la comunidad en
general se centra solo en la estética, de tal manera que resta importancia a la raíz
ambiental y sanitaria del problema, y por tanto la desconoce. Como consecuencia de lo
anterior, la comunidad no exige soluciones de fondo y se ha habituado a convivir con
ella.
En el año 1992, se creo la empresa municipal de servicios públicos de Arauca
EMSERPA, adoptando como misión “La empresa presta los servicios públicos
domiciliaros de conformidad con la ley y normas vigentes sobre la materia, logrando
una mayor cobertura, continuidad y calidad” (EMSERPA, 1992). En 1994 la
empresa asume el manejo de los residuos sólidos en el municipio de
Arauca.
Durante la administración municipal en el año 1995 se le dio una “solución” al
problema del basurero municipal que radico en la construcción de un muro localizado a
cuatro metros de la vía aproximadamente, para “evitar la visibilidad e impedir que el
viento dispersara los malos olores que allí se encerraban” (EMSERPA, 1999). Con esta
acción se puede observar que tanto la comunidad como la administración del periodo
1992-1995, estaban dispuestos a atacar las consecuencias visibles del problema como
era de esperarse. En la actualidad el muro construido no responde al objetivo definido.
Desde 1996 el manejo de los residuos sólidos ha sido el mismo: generación de residuos
sin separación en la fuente, recolección domiciliara y disposición en el basureo sin
cubrimiento alguno.
9 VALENCIA, Martha Yazmín; GONZALEZ, Lina Maria. Proyecto de grado: Plan para la gestión en la
disposición final de los residuos sólidos generados en la zona urbana del municipio de Arauca.
Universidad Tecnológica de Pereira. Agosto de 2000.
253.4. MARCO LEGAL
Las principales leyes de carácter general relacionados con Residuos Sólidos, así como
de los temas sanitarios y ambientales tenidos en cuenta para la realización del presente
trabajo son las siguientes:
 Decreto 2811 DE 1974 Código Nacional de los Recursos Naturales
 Ley 9° DE 1979 Código Sanitario
 Ley 142 de 1994, Régimen de Servicios Públicos Domiciliarios
 Ley 286 de 1996, Por medio del cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994.
 Ley 632 de 2000, Por la cual se modifican parcialmente las leyes 142, 143 de 1994,
223 de 1995 y 286 de 1996
 Ley 689 de 2001, por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994.
 Decreto 605 de 1996, Capitulo I del Titulo IV, por medio del cual se establecen las
prohibiciones y sanciones en relación con la prestación del servicio público
domiciliario de Aseo
 Política de Gestión Integral de Residuos Sólidos, Ministerio de Medio Ambiente,
1998
 Política Nacional de Producción Más Limpia, Ministerio de Medio Ambiente, 1998
 Decreto 891 de 2002, por medio del cual se reglamenta el Artículo 9° de la Ley 632
de 2000.
 Decreto 1713 de 2002, por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de
2000 y la Ley 689 de 2001, en relación con la prestación del servicio público de
aseo y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con la Gestión
Integral de Residuos Sólidos.
 Decreto 1140 de 2003, por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 1713
de 2002
 Decreto 1505 de 2003, por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 1713
de 2002
 Resolución No.1096 de 2000, expedida por el Ministerio de Desarrollo Económico,
por la cual se adopta el Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y
Saneamiento Básico – RAS
 Resolución No. 1045 de 2003, expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, por la cual se adopta la Metodología para la elaboración de
los Planes de gestión Integral de Residuos Sólidos, PGIRS, y se toman otras
disposiciones.
 Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el
Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los
recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental -SINA- y
se dictan otras disposiciones.
 Ley 253 de 1996, Por medio del cual se aprueba en Colombia el Convenio de
Basilea.
 Ley 430 de 1998, por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental
referentes a los desechos peligrosos
 Decreto 1594 de 1984, Por medio del cual se reglamenta parcialmente la Ley 9 de
1979 y el Decreto Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos de aguas y residuos líquidos.
 Decreto 948 de 1995, por el cual se reglamenta parcialmente la ley 23 de 1973, los
artículos 33,73, 74, 75 y 76 del Decreto 2811 de 1974; los artículos 41, 43, 44, 45,
2648 y 49 de la ley 9 de 1979, y la ley 99 de 1993 en relación con la prevención y
control de la contaminación atmosférica y protección de la calidad del aire.
 Decreto 2676 de 2000, por la cual se reglamenta el manejo integral de residuos
hospitalarios.
 Decreto 1180 de 2003, por medio del cual se reglamenta el título VIII de la Ley 99
de 1993 sobre Licencias Ambientales.
 Resolución No. 189 de 1994, expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, por la
cual se dictan regulaciones para impedir la introducción al territorio nacional de
residuos peligrosos
 Resolución No. 541 de 1994, expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, por la
cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final
de materiales, elementos, concretos y agregados sueltos de construcción, de
demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación.
 Resolución No. 058 de 2002, expedida por el Ministerio de Medio Ambiente,
establece normas y límites máximos permisibles de emisión para incineradores y
hornos crematorios de residuos sólidos y líquidos.
3.5. PLAN PARA LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)
EN EL MUNICIPIO DE ARAUCA 10
En el municipio de Arauca se vienen desplegando procesos de desarrollo que
contemplan la necesidad de la conservación de los recursos naturales y su utilización de
manera sostenible, de tal manera que se garantice su continuidad para las generaciones
venideras. Por tal motivo se hace necesaria la mitigación de los focos de contaminación
y degradación del ambiente en el mismo.
El manejo de los residuos sólidos está ligado con la salud, pues su inadecuado manejo y
disposición es causa de malos olores, problemas estéticos, fuente de diferentes vectores
de peligrosas enfermedades. Los microorganismos causantes de ellas, forman parte de
las excretas de hombres y animales y son transmitidos por moscas y ratas, habitantes de
basureros, constituyéndose en los mayores peligros de los residuos sólidos, en general.
Con el fin de lograr una gestión integral de los residuos sólidos, se hace necesario
formular e implementar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos “PGIRS” para
el municipio de Arauca, el cual debe estar estructurado teniendo en cuenta las diferentes
etapas de la Gestión de Residuos como son Separación en la fuente, presentación de los
residuos, recolección y transporte, aprovechamiento, tratamiento y/o transformación y la
disposición final, no solo de los residuos domésticos, sino también de los industriales,
hospitalarios y similares, institucionales, comerciales y los demás que se puedan generar
en el municipio. Así mismo debe contemplar la formulación e implementación de los
planes de manejo integral de residuos hospitalarios y similares, los planes de manejo
ambiental y optimización operacional del actual botadero, los planes de modernización
y optimización de la Planta de Manejo Integral de Residuos Sólidos (PMIRS) del
Municipio de Arauca.
10 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) Municipio De Arauca. Equipo profesional y
técnico p.1-2, 2005
27Los residuos sólidos generados en el municipio de Arauca incluyen desde los residuos
convencionales (ordinarios o domiciliarios), hasta residuos que por sus características
de peligrosidad deben ser manejados con ciertas normas de seguridad para evitar los
riesgos que corren la salud de las personas y el ambiente que interactúa con ellos. En el
municipio de Arauca se producen gran cantidad de residuos domésticos (para el año
2003 de aproximadamente 25 Ton/día11) los cuales se clasifican en orgánicos e
inorgánicos. De otra parte también se generan residuos peligrosos, especiales y
hospitalarios, los cuales deben tener un tratamiento especial, aproximadamente se
generan 1542.58 kg/mes12, de los cuales 308.51 kg/mes corresponde a los residuos que
representan peligros para la salud y la vida de los ciudadanos de Arauca y de no
realizarse los procesos de separación en la fuente generadora, el peligro para la
población puede estar representado por la totalidad de los mismos.
La formulación del PGIRS comprendió varias etapas, en una primera se desarrollo la
recolección de la información primaria y secundaria, referente al manejo actual que se le
ha dado a los residuos sólidos en el municipio de Arauca. Seguidamente se elaboraron
los diagnósticos y con base a estos, se analizo la información para formular unas
alternativas de solución para lograr un manejo integral de los residuos sólidos.
Posteriormente se procedió a la formulación del PGIRS para el municipio de Arauca, de
acuerdo a los tratados internacionales ambientales y a la legislación colombiana vigente.
Para la implementación del PGIRS, es necesario que una vez se halla realizado la
formulación del mismo, posteriormente se determinen los mecanismos de ejecución de
los planes, programas y proyectos y analizar el Plan Financiero Viable para priorizar la
gestión de los recursos financieros; de igual modo asignar las responsabilidades del
monitoreo y control, y los responsables del manejo administrativo, técnico y operativo
del sistema, que en este caso pueden ser EMSERPA ESP, y otro ente constituido
jurídicamente que haga las veces de prestador de servicios públicos.
A nivel nacional la elaboración e implementación del PGIRS se fundamenta en la
legislación ambiental colombiana referente a los residuos sólidos con el decreto 1713 de
2002 por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de aseo, definidos en
la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la ley 689 del 2001. De otra parte también
con el decreto 1505 de junio 4 de 2003 relacionado con los Planes de Gestión Integral
de residuos Sólidos, así mismo se encuentra .la resolución 1045 de 2003, en los cuales
se dictan algunas modificaciones al decreto 1713 de 2002, en el Municipio de Arauca se
adoptará el PGIRS mediante Acto Administrativo del ejecutivo municipal, antes del 31
de enero de 2005.
11 Fuente: Licenciada Maria Yanith Galván Galván. Coordinadora de la Planta de Manejo Integral de
Residuos Sólidos.
12 PROARCA LTDA. Plan de Gestión Integral de Residuos Hospitalarios & similares “PGIRH&S”.
EMSERPA ESP. 2005
284. DISEÑO METODOLOGICO
4.1. TIPO DE ESTUDIO
En base a que el presente trabajo de investigación, consistente en un diagnostico, se
busca evaluar diversos aspectos, dimensiones y componentes del manejo de Residuos
Sólidos Urbanos en Arauca municipio (objeto de estudio), este estudio se clasifica como
una investigación de tipo descriptivo; estos estudios buscan especificar las propiedades
importantes de grupos, comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sometido a un
análisis.
4.2. SELECCIÓN DE LA MUESTRA
Para la realización de este trabajo fueron aplicadas encuestas (60 encuestas en total) de
acuerdo a la población el área objeto de estudio (Área urbana del municipio de Arauca),
en estas encuestas se tubo en cuenta dos tipos de muestras: Muestreo probabilistico,
para ello se realizo una encuesta a 40 personas aleatoriamente, pertenecientes al sector
residencial ubicada en las 5 comunas del área urbana del municipio de Arauca.
Muestreo no probabilistico, este grupo de muestra fue mas que todo dirigidas a un
grupo especifico de la población, con el fin de posteriormente realizar inferencias, se
aplicaron 20 encuestas a distintas personas, pertenecientes a los sectores institucional
(colegios, empresas, instituciones gubernamentales, etc.), comercial (restaurantes,
hoteles, plaza de mercado, estaciones de servicio, etc.), salud y afines (puestos de salud,
droguerías, IPS, salones de belleza, veterinarias, etc.). Además se realizaron entrevistas
a la persona encargada y responsable operativo del servicio de Aseo Urbano de la
Empresa Municipal de Servicios Públicos de Arauca EMSERPA ESP. Así como al
Responsable del Manejo de Residuos Hospitalarios en el Hospital San Vicente de
Arauca.
4.3. RECOLECCIÓN DE DATOS
La recolección de Datos fue realizada a través del trabajo de campo, Entrevistas y
encuestas aplicadas, revisión bibliografica de fuentes relacionadas con el Manejo de
Residuos Sólidos en Arauca, así como información suministrada por la Empresa
EMSERPA ESP, Planeación Municipal, CORPORINOQUIA.
295. RESULTADOS
5.1. DIAGNOSTICO POR SECTORES GENERADORES DE RESIDUOS
Este diagnostico se encuentra basado en el análisis de los resultados de las encuestas
aplicadas a los diferentes sectores de la población, generadores de distintos tipos de
Residuos, para posteriormente a través de ellos inferir a cerca del manejo de residuos
sólidos urbanos de acuerdo a las perspectivas de cada sector.
5.1.1. Sector Residencial
El sector Residencial es el principal generador de Residuos Sólidos urbanos, según se
pudo inferir de acuerdo al los datos poblacionales, como también a que es en este sector
donde se colectan la mayor variedad de residuos tanto de tipo Orgánico (Hojas de
árboles, residuos de poda, cáscaras), como de tipo Inorgánico (plásticos, vidrio, cartón,
latas, entre otros).A continuación se describirá porcentualmente los resultados
específicos de cada pregunta aplicada al sector residencial según formato de encuesta
numero 1 (ver Anexo 1).
¿Sabe usted como se realiza una separación correcta de las basuras?
El 56% de los encuestados dicen saber como se realiza y un 44 % dicen no saber como
se realiza, (ver grafica 1),aunque predomina el saber como hacerlo, aun existe mucha
ignorancia sobre técnicas apropiadas de separación en la comunidad Araucana.
Formato 1-1 grafica 1
¿Sabe usted como se realiza una separación
correcta de las basuras?
44%
SI SABE
NO SABE
56%
30¿Realiza separación del material orgánico del material inorgánico presentes en los
residuos generados en casa?
Un 40 % dice separar en la fuente estos materiales y un 60 % señala no hacer
separación de residuos orgánicos de los inorgánicos, (ver grafica 2), evidenciando un
porcentaje de separación muy bajo en este sector lo cual puede potencializar el
problema del manejo de los residuos sólidos.
Formato 1-2 grafica 2
¿Realiza separación del material orgánico del
material inorgánico presentes en los residuos
generados en casa?
40%
SI SEPARA
NO SEPARA
60%
¿A que lugar cree que llegan las basuras?
Solo el 48% de la población creen que lo llevan a un botadero a cielo abierto, un 28%
cree erradamente que aun funciona la Planta de Residuos Sólidos, un 20% sabe que van
a algún sitio fuera del a cuidad y un 4% cree que los residuos son llevados a un lote
baldío cerca de su residencia.(ver grafica 3),.
Formato 1-3 grafica 3
¿A que lugar cree que llegan las basuras?
B aba is eu rtr oe r o a cielo
20%
48% Lote baldío cerca
de su residencia
28% 4% Planta espec ial de
tratamiento
No sabe
31¿Considera que es responsabilidad exclusiva de la empresa de servicio de aseo el
problema de las basuras
Un 28% considera que es solo responsabilidad de la empresa prestadora del servicio de
aseo y un 72% contesto que la responsabilidad es compartida (ver grafica 4). En este
sentido la mayor parte de la comunidad esta conciente de que la responsabilidad es
compartida ya que según el decreto 1713 del 2002 es deber del usuario realizar la
separación en la fuente para así realizar posteriormente la recolección.
Formato 1-4 grafica 4
¿Considera que es responsabilidad exclusiva de la
empresa de servicio de aseo el problema de las basuras?
28%
RESPONSABILIDAD
EXCLUSIVA
RESPONSABILIDAD
COMPARTIDA
72%
¿Qué hace usted con los residuos generados en casa?
El 80% de los encuestados dejan sus residuos a disposición de la empresa para la
recolección, un 8% los quema y otro 8% los deja en un lote baldío y solo un 4% los
entierra. Se evidencia que la mayor parte de la población deja sus residuos a disposición
de la empresa prestadora, por cuanto cuentan con un eficaz sistema de recolección.
También se percibe que aun se realizan prácticas inadecuadas que generan
contaminación como las quemas y la disposición en lotes baldíos.
Formato 1-5 grafica 5
¿Que hace usted con los residuos generados en casa?
L Leeo s d ee eiomj ja a úd bi us nip do loes i ec ión
8% 4% d sl va p epr ne s a
8% s or dic a s l c o s t
baldío
Los quema
80% Los entierra
32¿Conoce el destino de las basuras que salen de su casa?
Un 80% de la comunidad encuestada dice conocer el destino final de los mismos y solo
un 20% no conoce el destino final de estos residuos sólidos, (ver grafica 6), lo cual
indica un interés aceptable sobre la suerte que sufre las basuras generadas en casa.
Formato 1-6 grafica 6
¿Conoce el destino de las basuras que salen de su casa?
20%
CONOCE
NO CONOCE
80%
¿Cree usted que el manejo y disposición final de las basuras en la zona urbana
dado por la empresa es el apropiado?
El 48% de los encuestados consideran apropiado dicho manejo y un 52% lo considera
inapropiado, esto debido principalmente, a la problemática surgida en torno a la
disposición final de residuos que han tenido dos focos contaminantes, el botadero a
cielo abierto y la clausurada Planta de residuos Sólidos.
Formato 1-7 grafica 7
¿Cree usted que el manejo y disposición final de las
basuras en la zona urbana dado por la empresa es el
apropiado?
48% APROPIADO
52% NO APROPIADO
33¿Ha recibido algún tipo de capacitación sobre reciclaje o tratamiento final de
residuos sólidos?
El 40 % del los encuestados respondieron haber recibido algún tipo de capacitación o
información sobre el tema y un 60 % manifiesta no haber recibido algún tipo de
capacitación (ver grafica 8), esto sugiere que no se esta realizando una adecuada
estrategia para sensibilizar y educar a la comunidad y que esta población no ha tomado
plena conciencia de la necesidad de tener conocimiento y así aplicar correctamente lo
poco o mucho aprendido sobre el manejo de residuos sólidos domiciliarios.
Formato 1-8 grafica 8
¿Ha recibido algún tipo de capacitación sobre reciclaje o
tratamiento final de las basuras?
40% Recibió
capacitación
N cao r ae cc iti ab ció
60% p ión
¿Cómo recibió la capacitación acerca del reciclaje o tratamiento final de residuos
sólidos?
El 76 % de los encuestados recibió capacitación, descrita de la siguiente manera: por
medio de la radio un 44 %, el 32 % por otro medio y se refiere principalmente a
sensibilización a través de cartillas, volantes y carteles. El 24 % restante dice no haber
recibido capacitación sobre el tema, (ver grafica 9). Ninguno de los encuestados
confirmo haber recibido capacitación directa por parte de la empresa como lo son
charlas, conferencias y afines. Estos datos evidencian la necesidad de promover
estrategias de sensibilización y educación directa por parte de los profesionales en el
área ambiental de la empresa prestadora de servicios públicos, las cuales garanticen
una mejor y oportuna capacitación a la comunidad.
34Formato 1-9 grafica 9
¿Cómo recibió la capacitación acerca del reciclaje o
tratamiento final de residuos sólidos?
32% DIFUSION RADIAL
44%
NO RECIBIO
24% OTRO
¿Con que frecuencia realiza la empresa de aseo la recolección de basuras?
Un 48% de la comunidad encuestada respondió que los carros recolectores o
compactadores pasan 3 veces por semana, un 28% dice que solo pasan 2 veces por
semana, otro 16 % señala que solo pasa una vez por semana y solo un 8% respondió que
no pasa o sea que no se realiza la recolección, (ver grafica 10). Esto nos indica que la
empresa prestadora de servicio esta cumpliendo con las frecuencias de recolección para
un porcentaje relativamente alto de la población, cumpliendo así con lo estipulado en la
legislación vigente (Decreto 1713 del 2002)
Formato 1-10 grafica 10
¿Con que frecuencia realiza la empresa de aseo
la recolección de basuras?
8% 16%
1 VEZ
2 VECES
3 OV E PC AE SS
48% 28% N A
¿Considera que el lugar escogido para la disposición final de residuos sólidos
afecta a la comunidad en?
Un 32 % de los encuestados considera que la salud publica se ve afectada por
presencia de olores ofensivos y proliferación de vectores causantes de enfermedades, un
33% señala que solo hay afectación en la belleza escénica o paisajística, un 15 %
considera que hay contaminación de suelo y agua y un 20% se considera ignorante en lo
referente a dicha pregunta (ver grafica 11).
35Formato 1-11 grafica 11
¿Considera que el lugar escogido para la disposición
final de las basuras afecta a la comunidad en?
La salud publica por la
presencia de olores
ofensivos y vect ores de
enfermedades
Entorno paisajístico
20%
32%
Contamina ción del agua y
15% del suelo
33%
No sabe no aplica
Fotografía 2. Sitio de Disposición Final de Residuos sólidos del municipio de Arauca
(Botadero a Cielo abierto)
Fuente: Luís E. Salamanca Corredor
5.1.2. Sector Institucional
Este sector esta comprendido por aquellas instituciones generadoras de residuos tales
como colegios públicos y privados e instituciones gubernamentales entre otras. A
continuación se describirá porcentualmente los resultados específicos para las preguntas
1 y 2 de la encuesta aplicada al sector institucional según formato de encuesta numero 2
(ver anexo 2).
36¿Que tipo de residuos son generados con mayor proporción en este sitio?
Un 85% de los residuos generados son inorgánicos y solo un 15% son orgánicos, (ver
grafica 12). Al analizar el manejo de residuos en este sector se evidencia que la
mayoría de residuos generados en dichas instituciones son de carácter reciclable e
inorgánico y en su mayor parte son: papel, cartón, plásticos y vidrios; los residuos de
tipo orgánico son en su mayoría residuos de jardín, poda de árboles y cafetería.
Formato 2-1 grafica 12
¿Que tipo de residuos son generados con mayor
proporción en este sitio?
inorganico organico
15%
85%
¿Realiza algún tipo de separación de residuos?
Solo un 4 % de los encuestados realizan separación y un 96% no lo hace, (ver grafica
13). En las encuestas aplicadas en los colegios y en las instituciones oficiales se
evidencia la falta de sensibilización ambiental hacia esta comunidad, para que ellos
mismos promuevan la cultura del reciclaje y la separación en la fuente. El problema de
los residuos sólidos parece no afectarles ya que cuentan con un servicio oportuno del
carro recolector que pasa tres veces por semana (específicamente en los colegios e
instituciones del barrio el centro).
Formato 2-2 grafica 13
¿Realiza algún tipo de separación de residuos?
4%
96%
SI NO
37Para las preguntas de la tres (3), a la seis (6), según formato numero dos (ver anexo 2),
los encuestados del sector institucional respondieron así:
¿En la actualidad que tratamiento esta dando a los residuos generados in situ?
Los encuestados dicen que no se le esta dando ningún tratamiento a los residuos
generados, el personal encargado del aseo no realiza separación de los residuos sólidos
y los deposita directamente en canecas colectoras.
¿El municipio o EMSERPA E.S.P le han echo alguna recomendación o exigencia
acerca de la presentación de residuos a ser recogidos por el carro recolector?
El sector encuestado señala que las entidades competentes no le han hecho exigencias
al respecto, pero si algunas recomendaciones de cómo separar los residuos orgánicos de
inorgánicos y de cómo identificar los residuos aprovechables.
¿En que aspectos cree que se debe mejorar para optimizar el manejo y disposición
final de residuos y cual cree que es la prioridad?
Los encuestados respondieron que es necesario ampliar los programas de
sensibilización ambiental para propender un manejo adecuado de los residuos en su
lugar de origen como también mejorar los sistemas de disposición y tratamiento final
de estos.
¿Que se planea a nivel de institución para mejorar el manejo de los residuos in
situ?
Este sector manifiesta querer realizar y poner en marcha programas para la reducción de
residuos sólidos en el sitio de trabajo, pero también resaltan la necesidad de educación e
información al respecto por medio de un profesional versado en el tema.
Fotografía 3. Gobernación de Arauca
.
Fuente: Gobernación de Arauca
385.1.3. Sector Comercial
Este Sector comprendido principalmente por Hoteles, restaurantes, plaza de Mercado,
estaciones de servicio, almacenes, entre otros, también es un gran generador de residuos
Sólidos. Como resultado de las encuestas aplicadas a varios establecimientos
comerciales del sector urbano, según formato de encuesta numero 2 (ver anexo 2), se
realizo un análisis porcentual para la pregunta uno (1) y la pregunta dos (2).
¿Que tipo de residuos son generados con mayor proporción en este sitio?
Reflejando lo dicho por este sector, los resultados porcentuales son los siguientes: (ver
grafica 14), un 60% para material residual orgánico y un 40% para material residual
inorgánico. Teniendo en cuenta establecimientos como restaurantes, hoteles y las plazas
de mercado como los mayores generadores de residuos orgánicos (residuos de
alimentos, material vegetal) y almacenes, papelerías entre otros como grandes
generadores de residuos inorgánicos (cartón, plástico y vidrio).
Formato 2-1 grafica 14
¿Que tipo de residuos son generados con mayor
proporción en este sitio?
inorganico organico
40%
60%
¿Realiza algún tipo de separación de residuos?
El sector encuestado respondió así: (ver grafica 15), un 80% de los encuestados realizan
separación de Residuos Orgánicos de inorgánicos y un 20% no realiza esta separación.
Estos resultados nos dan pie para analizar las proporciones favorables de separación
dadas en este sector lo cual indica una inminente comercialización de los residuos que
son aprovechables.
39Formato 2-2 grafica 15
¿Realiza algún tipo de separación de residuos?
20%
80%
SI NO
Los residuos inorgánicos son depositados en los colectores, de tipo cilíndrico (ver
fotografía 5), o en bolsas plásticas y son colocados en un sitio no visible al público a
espera del carro colector; generalmente recicladores escarban entre los residuos en
busca de elementos que les represente algún valor.
Fotografía 4. Disposición de Residuos en la Plaza de Mercado Central
Fuente: Luís E. Salamanca Corredor
Para las preguntas de la tres (3), a la seis (6), según formato numero dos (ver anexo 2),
los encuestados del sector comercial en síntesis respondieron así:
¿En la actualidad que tratamiento esta dando a los residuos generados in situ?
El sector comercial de forma general indico que el único tratamiento que se le esta
dando es la separación en la fuente. Esta separación puede ser aprovechada para darle
valor económico a los residuos recuperables y poder comercializarlos.
40¿El municipio o EMSERPA E.S.P le han echo alguna recomendación o exigencia
acerca de la presentación de residuos a ser recogidos por el carro recolector?
Este sector indica que la empresa encargada de la prestación del servicio de aseo, ha
hecho poco por recomendar o exigir acerca de la presentación de los residuos sólidos y
que cualquier separación realizada se a hecho por iniciativa propia.
¿En que aspectos cree que se debe mejorar para optimizar el manejo y disposición
final de residuos y cual cree que es la prioridad?
Las respuestas de este sector se enfatizan en la necesidad de organización por medio de
cooperativas de los recicladores, así como una mayor cobertura de educación ambiental
por parte de la empresa prestadora de servicio de aseo o entidad competente, al igual
que minimizar los costos monetarios del servicio de aseo prestado.
¿Que se planea a nivel de institución para mejorar el manejo de los residuos in
situ?
El sector comercial destaca que se debe mejorar el nivel organizativo para la
comercialización de los residuos reciclados, a si mismo buscar mecanismos que
generen educación y sensibilización de este sector acerca de la gestión ambiental
referente a la disposición y aprovechamiento de residuos sólidos.
5.1.4. Sector salud y afines
Dentro de este sector se encuentran ubicados centros de salud, IPS, veterinarias, salones
de belleza, droguerías, principalmente. Según formato de encuesta numero 2 (ver anexo
2), se realizo un análisis porcentual para las dos primeras preguntas.
¿Qué tipo de residuos son generados en mayor proporción?
Un 97% de las personas encuestadas indican que lo de mayor proporción son de tipo
inorgánico y solo un 3% son de tipo orgánico (ver grafica 16).
Formato 2-1 grafica 16
¿Qué tipo de residuos son generados en
mayor proporción?
inorganico organico
3%
97%
41¿Realiza algún tipo de separación de residuos?
Un 10% los indagados realiza separación de residuos y un 90% no lo hace, (ver grafica
17). Es realmente preocupante el manejo de residuos que se da en este sector, la
mayoría de los encuestados no realiza algún tipo de separación, dado que los residuos
generados son de tipo especial y hospitalario, se les tienen que dar tratamiento diferente
según parámetros establecidos en la ley 430 de 1998, por la cual se dictan normas
prohibitivas en materia ambiental referentes a los desechos peligrosos y con el decreto
2676 de 2000, por el cual se reglamenta el manejo integral de residuos hospitalarios.
Formato 2-2 grafica 17
¿realiza algún tipo de separación de
residuos?
10%
Realiza separación
no realiza
separación
90%
Para las preguntas de la tres (3), a la seis (6), según formato numero dos (ver anexo 2),
los encuestados del sector salud y afines en síntesis respondieron así:
¿En la actualidad que tratamiento esta dando a los residuos generados in situ?
Los encuestados generalizan no practicar tratamiento especial a los residuos generados,
ya que estos no son separados de ninguna forma y se dejan a disposición del carro
recolector. Se evidencia el incumplimiento de la ley referente a la disposición de
residuos peligrosos y hospitalarios ya que este sector genera desechos como jeringas,
guantes entre otros.
¿El municipio o EMSERPA E.S.P le han echo alguna recomendación o exigencia
acerca de la presentación de residuos a ser recogidos por el carro recolector?
El sector encuestado dice haber recibido algunas recomendaciones acerca del tema pero
no muy claras ni detallas, lo cual según ellos los desmotivan a seguir procedimientos
apropiados para el manejo de estos residuos, por otra parte los resultados de la encuesta
muestran el poco interés de la empresa prestadora del servicio de aseo por hacer cumplir
la ley por no presentar exigencias a los usuarios acerca de la selección y presentación de
los residuos generados.
42¿En que aspectos cree que se debe mejorar para optimizar el manejo y disposición
final de residuos y cual cree que es la prioridad?
El sector encuestado dice estar un poco atrasado en el cumplimento de la ley,
argumentando que la poca educación acerca del tema incrementa la problemática y que
las entidades ambientales no prestan la atención que merece este problema, a lo cual
concluyen que es necesario la participación conjunta para lograr una mejor capacitación
acerca del tema y así disponer de manera correcta de los residuos generados priorizando
en el manejo apropiado de los residuos peligrosos y hospitalarios.
¿Que se planea a nivel de institución para mejorar el manejo de los residuos in
situ?
El sector respondió en forma general lo siguiente: que en futuro es necesario
implementar programas de manejo de residuos sólidos para mitigar el problema que
están generando con sus residuos peligrosos y hospitalarios y así estar al día con la
normatividad ambiental vigente. Podemos analizar que este sector no esta muy
interesado a que se haga correctivos de manera inmediata a la forma de cómo están
disponiendo sus residuos.
Hospital San Vicente de Arauca
El caso del hospital San Vicente es completamente distinto, ya que cuenta con un Plan
para la Gestión Integral de Residuos Hospitalarios y similares (PGIRHS), lo cual le ha
permitido remediar en gran parte los problemas que tenia en el pasado en lo referente a
Manejo y disposición final de Residuos. Este PGIRHS fue recientemente implementado
y se encuentra dando buenos resultados, ya que los residuos son clasificados y los que
son clasificados como especiales son incinerados en un horno con el que la institución
cuenta. Los residuos de Oficina y de los patios y jardines son separados y depositados
en bolsas de un color característico a espera del carro recolector. En general en
entrevista realizada al Responsable del Manejo de Residuos Hospitalarios, el
desempeño que ha tenido el Hospital en cuanto a Manejo de Residuos en general ha
sido Bueno (Anexo 5).
435.2. ANALISIS GLOBAL
 La separación de residuos sólidos en la fuente en todos los sectores es muy baja,
excluyendo el sector comercial, el cual realiza una importante separación, (ver grafica
18).
PORCENTAJE DE SEPARACIÓN DE
RESIDUOS EN LA FUENTE POR
SECTORES GENERADORES
10% 5% comercial
15% residencial
institucional
70% salud y afines
 la generación de residuos sólidos del tipo orgánico e inorgánicos es muy variada
debido a las diferentes actividades que se realizan en cada sector, según los porcentajes,
(ver graficas19 y 20), podemos inferir que la mayor cantidad de residuos de tipo
orgánico son producidos por los sectores residencial y comercial, la parte de salud
genera este tipo de residuos en menor proporción, excepto el hospital que genera una
cantidad considerable de residuos en el área de cocina y residuos de patios, poda y
jardines. En cuanto a inorgánicos el mayor porcentaje es producido por los sectores
institucional y comercial, seguido del sector residencial, salud y afines, estos últimos
son considerados erradamente por las personas encuestadas como inorgánicos, pero su
adecuada identificación es residuos especiales.
Graficas 19 y 20
PORCENTAJE DE RESIDUOS PORCENTAJE DE RESIDUOS
ORGANICOS GENERADOS POR INORGANICOS GENERADOS POR
SECTORES SECTORES
10% 5% comercial 10% 30% comercial
40%
residencial residencial
institucional 35% institucional
45% salud y afines 25% salud y afines
 En todos los sectores se evidencia la falta de sensibilización y educación ambiental
solo pequeños sectores de la población han recibido capacitación acerca del tratamiento
de residuos, evidenciado la falta de compromisos tanto de las entidades competentes
como de la comunidad en general. (ver grafica 21).
44Grafica 21.
CAPACITACIÓN RECIBIDA
REFERENTE AL MANEJO DE
RESIDUOS
SI NO
10% 90%
SI NO
5.3. DIAGNOSTICO POR COMPONENTES AMBIENTALES13
En este diagnostico permite evidenciar que los componentes se ven afectados
considerablemente debido al Manejo de Residuos Sólidos Urbanos que se esta dando en
la actualidad
5.3.1. Componente Hídrico
Este componente se ve ampliamente afectado debido a varios factores, dentro de los
cuales se pueden destacar la falta de sensibilización de la comunidad ( tal como indica
el resultado de las encuestas aplicadas en el diagnostico por sectores) quienes depositan
todo tipo de residuos a los cuerpos de agua que se encuentran dentro del perímetro
urbano, tal como ocurre con el caño Córdoba (ver fotografía 7), el cual se encuentra
atravesando parte del perímetro urbano y que históricamente ha sido un lugar muy
llamativo y acogedor. Pero esta problemática no solo se ve en este caño, sino en otros
componentes hídricos que hacen parte del perímetro urbano, como el caso del pozo del
las babas, la chorrera, piquetierra ente otros.
Otro de los factores que afecta el recurso hídrico ocurre en el actual botadero a cielo
abierto ubicado en la vía principal de entrada y salida del municipio hacia el interior del
país; allí se están depositando los residuos sin ningún tipo de tratamiento contaminando
no solo aguas superficiales, como el caso de los caños Jesús y El Ruano, sino también
las aguas subterráneas, ya que en esta zona el nivel freático es muy alto
(aproximadamente entre 1 -1.5 metros de profundidad).
13
Secretaria de agricultura y medio ambiente Departamental de Arauca. Proyecto Evaluación,
Retroalimentación y Aplicación de la Política de sostenibilidad ambiental del departamento de arauca,
2005.
45Fotografía 5. Caño Córdoba a la altura de la calle 23 con carrera 5a
Fuente: Luís E. Salamanca Corredor
Lo propio ocurría en la clausurada Planta de Manejo Integral de Residuos Sólidos,
donde los residuos de la hazadas no disponían de un tratamiento especial, se colocaban
sobre la superficie del suelo y no había ninguna membrana o capa que impidiera la
percolación en el suelo de lixiviados, además este sitio era el sitio de lavado de los
vehículos recolectores y esta agua que salían de allí eran vertidas directamente a las
pequeñas cañadas aledañas. Ante esta situación, se puede vislumbrar que el componente
hídrico esta afectado severamente por el manejo inadecuado que actualmente se le esta
dando a los residuos. Todo esto conlleva a impactos ambientales severos sobre el
recurso agua.
5.3.2. Componente atmosférico
El componente atmosférico comprende más que todo la calidad del aire y las
implicaciones que sobre dicha calidad tiene el Manejo de Residuos Sólidos urbanos.
A nivel del perímetro urbano la principal implicación en cuanto a aire se refiere a los
olores generados durante la Actividad de recolección de residuos, especialmente en el
sector residencial, ya que según la encuesta aplicada la comunidad se queja por la
presencia de olores desagradables al paso del carro recolector, todo esto a causa de la
cantidad de material orgánico presente en los residuos que al ser compactados por el
carro compactador desprenden un liquido que queda disperso en las calles causando
olores desagradables, así como proliferación de moscas. Otro factor que altera la
calidad el aire son las quemas de basuras en el perímetro urbano, ya que se acostumbra
en muchos de los sitios de la ciudad quemar sus residuos, esto genera humos y vapores
tóxicos al aire, todo esto empeora en épocas de verano.
46Fotografía 6. Recolección Urbana de Residuos.
Fuente: Luís E. Salamanca Corredor
La actividad de Disposición final es otro de los factores que deteriora la calidad el aire,
ya que al ser llevados los residuos al botadero a cielo abierto, se están generando olores
desagradables, además como históricamente se han depositado allí residuos, estos
residuos al irse degradando formas gases como el metano entre otros.
La Planta de Manejo Integral de Residuos Sólidos durante su puesta en marcha también
generaba olores desagradables, sobre todo en épocas de invierno, producto de la
degradación sufrida por los residuos en las hazadas. Además allí los residuos especiales
que llegaban eran incinerados en un horno, el cual generaba emisiones a la atmósfera,
según el permiso para vertimiento de gases, dichas emisiones estaban dentro de la
norma legal vigente.14
5.3.3. Componente Suelo
Este componente tiene gran incidencia en el Manejo de Residuos, ya que se ve
severamente afectado específicamente en la actividad de Disposición final. Como ya ha
sido mencionado tradicionalmente los residuos eran llevados al botadero a cielo abierto,
pero ante acciones legales el municipio y la empresa prestadora de servicios publicos
pusieron en marcha la PMIRS, la cual a los casi dos años de funcionamiento también
colapso, viéndose obligada tanto la empresa como el municipio a depositar nuevamente
los residuos en el botadero a cielo abierto.
A raíz de esta situación se presentan dos focos de contaminación del suelo, el botadero a
cielo abierto y la clausurado PMIRS. En el botadero a cielo abierto los residuos se
dejaban esparcidos en la superficie del terreno y algunas veces eran quemados (acción
que todavía se continúa realizando), al colapsar la PMIRS los residuos eran enterrados
en excavaciones que alcanzaban el nivel freático y luego eran tapados con capas de
tierra, esto causa un impacto ambientalmente negativo sobre el componente, ya que no
14 Corporinoquia, expediente 120.08.01-061
47solo se esta deteriorando la calidad del suelo, sino que se esta llegando a niveles
freáticos que contribuyen aun mas a la contaminación de niveles inferiores a nivel de
suelo y de aguas subterráneas.
Fotografía 7. Disposición final de Residuos (actualmente)
.
Fuente: Luís E. Salamanca Corredor
5.3.4. Componente de tipo Social
Pese a no ser este un componente propiamente ambiental, la critica situación que
afronta el sector social hace que se tenga que realizar un análisis de este.
Como ya se menciono en párrafos anteriores la falta de sensibilización hacia el manejo
de residuos por parte de los habitantes pertenecientes a los distintos sectores hace que
esta problemática sea amplificada y a consecuencia de ello se están generando otros
tipos de problemas.
Fotografía 8. Indígenas reciclando en el Botadero a Cielo Abierto
Fuente: Luís E. Salamanca Corredor
48CONCLUSIONES
 Este diagnostico ambiental permitió establecer quienes son los principales
generadores de residuos, donde están, cual es su contribución, de tal manera que
se pueda establecer posteriormente a partir del conocimiento de las principales
problemáticas, unas estrategias apropiadas a las condiciones sociales y
económicas del municipio de arauca, que tenga en cuenta el riesgo asociado.
 Los sectores residencial, institucional y de salud, presentan falencias en las
técnicas apropiadas de separación de residuos en la fuente, la mayoría no realiza
ningún tipo de separación previo al tratamiento final. Los residuos se mezclan
en el origen aun los peligrosos y no peligrosos esto hace que se pierda su
potencial de aprovechable. Tampoco existe motivación ni cultura de
aprovechamiento, es muy poca la población con conciencia y hábitos de
reutilización y separación en la fuente.
 Los usuarios del servicio y la población general de todos los sectores no ven la
disposición final como una de las fases importantes del servicio de aseo y como
consecuencia de ello no exigen que se sigan los procedimientos adecuados a
demás de que existe una ausencia de coordinación interinstitucional que facilite
el proceso de planificación, ejecución, vigilancia y control.
 A través de visita realizada y de los registros fotográficos, se puede percibir la
crudeza y la realidad del botadero a cielo abierto con que cuenta el municipio de
Arauca para la disposición final de residuos sólidos generados, ya que aunque
existen leyes claras y precisas, que han sido creadas para tratar de dar solución a
la problemática, se esta incumpliendo y se dispone de los residuos en este sitio
sin ningún tipo de control.
 Los esfuerzos de educación ambiental realizados por los organismos e
instituciones involucradas en aspectos referentes al manejo de residuos sólidos
han sido dispersos y carentes de políticas claras, con respecto al contenido del
mensaje y a quienes va dirigido.
 La falta de educación y participación ciudadana en el manejo ambiental de
residuos, se debe principalmente a los escasos conocimientos de la ciudadanía
acerca del tema y a la ausencia de responsabilidad de la comunidad frente a los
problemas ambientales que se derivan de manejo inadecuado de los residuos
que ella misma genera.
 Los actores involucrados en la Gestión de Residuos, deben aunar esfuerzos para
que el ejercicio de sentarse a analizar la problemática tenga frutos satisfactorios,
así podría lograrse una solución efectiva y duradera a toda la situación caótica
49actual asociada al manejo de los residuos sólidos no solo en Arauca Municipio
sino en el Departamento de Arauca
 El análisis de los diferentes componentes ambientales muestran como se han
venido degradando aire, agua y suelo, debido a las malas prácticas realizadas
tanto por la comunidad como por la empresa prestadora del servicio público de
aseo; también se ha visto como por tratar de dar solución a la problemática se
creo otro foco de contaminación.
50BIBLIOGRAFIA
ACOSTA BERNAL Julio Enrique, Plan de desarrollo departamental 2004-2007 vamos
Arauca por el cambio radical, 2004.
ALCALDÍA MUNICIPAL DE ARAUCA. Plan Básico de Ordenamiento Territorial
(PBOT). Arauca – Arauca, 2000.
ÁNGEL E., Carmona S. I., Villegas L. C. Gestión Ambiental en Proyectos de
Desarrollo. Fondo FEN Colombia. Octubre de 1996.
BUSTAMANTE Wilder José, Informe final del contrato de prestación de servicio
como profesional de apoyo en saneamiento básico subsede CORPORINOQUIA
Arauca, octubre 2004
CONTRALORÍA DEPARTAMENTAL DE ARAUCA. Evaluación de la Gestión
Ambiental en El Departamento de Arauca. Arauca, Diciembre de 2002.
INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS. Compendio tesis y otros
trabajos de grado. Santafé de Bogotá D.C.: ICONTEC, 2002.
MIJARES SANTANA, Jesús A. y ATAYA PARALES, María C. Propuesta
metodológica para la implementación de un Sistema de Administración Ambiental, en
el marco de los requisitos de la norma ISO 14001:96 para el Servicio de Aseo de la
Empresa Municipal de Servicios Públicos de Arauca – EMSERPA E.S.P.: Trabajo de
Investigación para optar al Título de Ingenieros Ambientales. Universidad Nacional de
Colombia. Arauca, 2004.
Ministerio del Medio Ambiente – Universidad de los Andes. Manejo integrado de
residuos sólidos municipales. Santafé de Bogotá D.C.
Ministerio del medio ambiente vivienda y desarrollo, situación actual de los residuos
sólidos y recicladores en Colombia, Bogotá, 2004. <<En línea>>,
http://www.medioambienteonline.com/site/root/resources/industry_news/2653.html.
Consulta: enero 11 de 2005.
--------. Plan Estratégico de Desarrollo 2001 – 2003. Arauca – Arauca, 2001.
Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) Municipio De Arauca. Equipo
profesional y técnico
PROARCA LTDA. Plan de Gestión Integral de Residuos Hospitalarios & similares
“PGIRH&S”. EMSERPA ESP. 2005
51Universidad Nacional de Colombia - Contraloría Departamental de Arauca. Evaluación
de la gestión administrativa de las entidades publicas en la solución de la problemática
ambiental del departamento de Arauca, Diciembre 2002.
VALENCIA, Martha Yazmín; GONZALEZ, Lina Maria. Proyecto de grado: Plan para
la gestión en la disposición final de los residuos sólidos generados en la zona urbana del
municipio de Arauca. Universidad Tecnológica de Pereira. Agosto de 2000.
52ANEXOS
53ANEXO 1. ENCUESTA COMUNIDAD
FORMATO DE ENCUESTA No 1
ENCUESTA A LA COMUNIDAD
1. Sabe usted como se realiza una separación correcta de las basuras, SI NO
2. Realiza separación del material orgánico del material inorgánico presente en los
residuos generados en casa: SI NO
3. A que lugar cree que llegan las basuras
Cualquier lugar fuera de la ciudad
Basurero a cielo abierto
Lote baldío cerca de su residencia
Planta especial de tratamiento
No sabe
4. Considera que es responsabilidad exclusiva de la empresa de servicio de aseo el
problema de las basuras SI NO
5. que hace usted con los residuos generados en casa
Los deja a disposición de la empresa de servicios públicos
Los deja en un lote baldío
Los quema
Los entierra
6. Conoce el destino de las basuras que sale de su casa SI NO
7. Cree usted que el manejo y disposición final de las basuras en la zona urbana del
municipio de Arauca dado por la empresa es el apropiado: SI NO
8. Ha recibido algún tipo de capacitación sobre reciclaje o tratamiento final de la
basura SI NO
9. como recibió la capacitación
Charla ofrecida por la empresa prestadora de servicios públicos
Difusión radial
No recibió
Otro
5410. Con que frecuencia realiza la empresa de aseo la recolección de las basuras:
No de veces por semana:
1 vez
2 veces
3 veces
No pasa
11. considera que el lugar escogido para la disposición final de las basuras afecta a la
comunidad en
La salud publica por la presencia de olores ofensivos y vectores de enfermedades
Entorno paisajístico
Contaminación del agua y del suelo
No sabe no aplica
Encuestador: Luís Ernesto Salamanca
Comuna____
55ANEXO 2. ENCUESTA A NIVEL INSTITUCIONAL, COMERCIAL, SALUD
Y AFINES
FORMATO DE ENCUESTA No 2
1. Que tipo de residuos son generados con mayor proporción en este sitio:
_____________________________
2. Realiza algún tipo de separación de residuos: ____________________
3. En la actualidad que tratamiento le esta dando a los residuos generados en este sitio,
detallar: ______________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
4. El municipio o EMSERPA ESP le han hecho alguna recomendación o exigencia
acerca de la presentación de residuos a ser recogidos por el carro recolector:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
5 En que aspectos cree que se debe mejorar para optimizar el manejo y disposición final
de residuos, cual cree que es la prioridad:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
_________________________________________________
6. que se planea a nivel de institución para mejorar el manejo de los residuos a nivel
interno en este sitio:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
__________________________________________________________________.
56ANEXO 3. ENTREVISTA EMSERPA ESP.
FORMATO DE ENTREVISTA No 3
Fecha: SEP 17 2005
Entrevistado: Prospero Chávez ______ _______________
Cargo: _ Supervisor de Aseo
Entrevistador: Luis E. Salamanca Corredor
1. Cual es la cantidad diaria de Residuos Recogidos (o en su defecto Promedio
semanal), de tipo:
Domiciliario: NO RESPONDE (Ton/día ó Ton/sem)
Barrido y limpieza de calles NO RESPONDE (Ton/día ó Ton/sem)
Residuos especiales NO RESPONDE (Ton/día ó Ton/sem)
Observaciones: SE TIENEN DATOS APROXIMADOS A 45 TONELADAS DIARIAS DE
RESIDUOS SÓLIDOS RECOGIDOS
2. Frecuencia actual del servicio de recolección:
Diaria________________________
VV/semana (N° de veces) 3
Por Zonas (detallar) POR RUTAS
Solicitar plano o cuadro de las áreas, barrios con servicio de recolección días que
corresponde a cada uno, detallado.
3. Numero y capacidad de los vehículos recolectores, especificar tipo de vehículos
utilizados
3 COMPACTADORES CAP. 16 YARDAS METRICAS C/U, 2 VOLQUETAS CAP.
12 TONELADAS METRICAS C/U
Numero total de conductores (chóferes): 5
Numero total de cargadores: 20
4. indicar el % de la población que en la actualidad cuenta con servicio de limpieza y
barrido de calles y áreas públicas: SOLO SE PRESTA EL SERVICIO A LA ZONA
CENTRICA Y COMERCIAL DEL MUNICIPIO.
De ser posible solicitar plano que especifique áreas de barrido y limpieza.
5. Frecuencia actual del servicio de barrido y limpieza de calles áreas públicas:
Diaria________________________
VV/semana (N° de veces) 3
Por Zonas (detallar) _____________________________
576. Es el servicio de barrido y limpieza de calles y áreas publicas:
Municipal X
Contratado______
Mixto____
Otro /detallar_____________________________________
7. se cuenta con barrido mecánico para la limpieza de calles: Si X No____
De ser positiva la respuesta, especificar:
Numero de motobarredoras, modelo, marca y estado de conservación: 1 MOTO
ASPIRADORA MAC VAD EN BUEN ESTADO
Numero de veces que el equipo descarga: NO RESPONDE
Numero de calles barridas con este sistema: NO RESPONDE
8. En lo referente a barrido normal responda:
Numero total de barrenderos: 20
Numero de calles barridas por barrendero: NO RESPONDE
Implementos utilizados y características: ESCOBAS, RATRILLOS, PALAS,
CARRETILLAS, RULAS, BOLSAS NEGRAS ..
Cantidad de vehículos para recoger montones: 2 VOLQUETAS
9. cuales son los métodos actuales de uso en el municipio en cuanto a disposición final:
Relleno sanitario técnico____
Compostaje o transformación biológica____
Incineración____
Basural o botadero a cielo abierto X
Otra/especificar:
___________________________________________________________.
10. Tipo de suelo del sitio de disposición final: NO RESPONDE
11. Profundidad de la capa freática o nivel freático de este sitio : NO RESPONDE
12. fecha de iniciación de labores en el sitio de disposición final: APROX. 1995
13. Extensión del terreno y % de ocupación: NO RESPONDE
14. cantidad aproximada de residuos depositados es este sitio desde su apretura: 180
MIL TONELADAS
15. Que tipo de contaminación se evidencia en este sitio (marque cada una de las que
crea que estén presentes), especifique la que cause mayor impacto y afectación:
58Contaminación de aguas superficiales y subterráneas X
Contaminación de suelo X
Alteración del paisaje X
Contaminación del aire____
Otra/especificar:
______________________________________________________________
16. Inconvenientes surgidos en lo referente a este sitio de disposición final: CIERRE
DE LA PLANTA INTEGRAL DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS,
COLAPSO EN EL BOTADERO ACIELO ABIERTO
17. Actualmente se esta realizando algún tipo de control de la contaminación en este
sitio, detallar:
NO RESPONDE
18. cual es la política tarifaría del servicio de aseo en que se basa su cobro, detallar:
CALIDAD EN EL SERVICIO DE RECOLECCION
19. con que personal técnico o profesional cuenta la empresa actualmente para todo lo
relacionado a manejo y disposición de residuos sólidos urbanos, describir: NO
RESPONDE
20. cual sector cree que esta generando mayor cantidad de residuos sólidos en su orden:
Residencial 1
Comercial 2
Institucional 3
Construcción y demolición 4
Servicios municipales 6
Otro/cual____________________
21. En que aspectos cree que la empresa debe mejorar para optimizar el manejo y
disposición final de residuos, cual cree que es la prioridad: NO RESPONDE
59ANEXO 4. ENTREVISTA HOSPITAL SAN VICENTE
FORMATO DE ENTREVISTA No 4
Entrevistado: Carlos E. De Oro __ ___________________
Profesión: Ingeniero Ambiental
Cargo: profesional a cargo del PGIRHS
Entrevistador: Luís E. Salamanca
1. Que cantidad de residuos son producidos diariamente(o promedio semanal) de tipo:
Provenientes de Cocina: 120 kg / Sem (Kg. o Ton /dia o sem)
De tipo patológico: 30 kg / sem (Kg. o Ton /dia o sem)
Limpeza, aseo y pátios: 50 kg / sem (Kg. o Ton /dia o sem)
Oficinas: 10 kg / sem (Kg. o Ton /dia o sem)
Otro/cual:________________________________ (Kg. o Ton /día o sem)
2. Como se almacenan los residuos hasta su eliminación o retiro:
Sitio especializado con la preselección adecuada
3. se comercializa algún tipo de residuo generado en este sitio, especificar:
Venta de papel, vidrio o cartón NO
Venta de residuos de cocina, alimento de animales NO
Oros/cueles:____________________________________
4. Como se ha llevado a cabo la implementación de PGIRH, que inconvenientes se han
presentado en su implementación: LOS OBJETIVOS Y LAS METAS PROPUESTAS
HASTA LA FECHA SE HAN LOGRADO SATISFACTORIAMENTE
5. Cuenta en la actualidad el Hospital con un Horno incinerador para el tratamiento de
residuos peligrosos: SI X NO___
Si la respuesta es afirmativa, responda:
6. Su funcionamiento es:
BUENO X
REGULAR ___
MALO ____
7. El personal que opera el horno es especializado: CUENTAN CON LA
CAPACITACION PERTINENTE
8. como se produce la combustión del horno:
60- Con los mismos residuos____
- A leña ____
- Quemadores X
- otro, especificar ____________________________________________________
9. Combustible que se usa:
- gas natural ____
-gas envasado X
-fuel-oil ____
- otro, especificar ____
10. Existen trituradores o compactares de residuos: SI ___ NO X
11. se entierran residuos en el establecimiento: SI____ NO X
12. de manera general como podría evaluar la gestión de residuos en este
establecimiento:
BUENA X
REGULAR____
DEFICIENTE____
61ANEXO 5. SOPORTE A TRAVÉS DE FIRMAS DE LAS ENCUESTAS
REALIZADAS TANTO A LA COMUNIDAD COMO AL SECTOR
INSTITUCIONAL, COMERCIAL, SALUD Y AFINES
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