Construcción del territorio minero campesino en el nordeste de Antioquia, Colombia, movimientos socio territoriales y derechos humanos en contra del modelo económico multinacional 1970-2010
Autor: Quiroga Manrique, Andrea Catalina
Asesor: Munévar Torres, Rosa Yolanda (Thesis advisor)
Fecha: 2012
Programa: Bogotá - Medicina -Fisioterapia
Facultad: Facultad de Medicina

Resumen: El nordeste de Antioquia, Colombia, específicamente los municipios de Remedios y Segovia, es considerado como una de las localidades con mayor potencial aurífero a nivel nacional. La minería, como principal actividad económica, ha configurado el territorio desde varias perspectivas: por un lado, el territorio minero campesino y la proyección hacia la Zona de Reserva Campesina del Valle del Río Cimitarra y por el otro la visión territorial producida desde la presencia de multinacionales extractoras de la mano de diversas normativas estatales, todo esto atravesado por el conflicto social y armado. Este artículo pretende problematizar y poner en tensión las construcciones territoriales presentes en la región (1970-2010), teniendo como referencia los ciclos de poblamiento minero campesinos y los actuales reclamos desde las organizaciones sociales, destacando la alternativa territorial de la Zona de Reserva Campesina del Valle del Río Cimitarra.

CONSTRUCCIÓN DEL TERRITORIO MINERO CAMPESINO EN EL NORDESTE
DE ANTIOQUIA, COLOMBIA, MOVIMIENTOS SOCIO TERRITORIALES Y
DERECHOS HUMANOS EN CONTRA DEL MODELO ECONÓMICO
MULTINACIONAL 1970-2010
ANDREA CATALINA QUIROGA MANRIQUE
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS
DEPARTAMENTO DE ANTROPOLOGÍA
BOGOTÁ, COLOMBIA
2012CONSTRUCCIÓN DEL TERRITORIO MINERO CAMPESINO EN EL NORDESTE
DE ANTIOQUIA, COLOMBIA, MOVIMIENTOS SOCIO TERRITORIALES Y
DERECHOS HUMANOS EN CONTRA DEL MODELO ECONÓMICO
MULTINACIONAL 1970-2010
ANDREA CATALINA QUIROGA MANRIQUE
Tesis para optar por el titulo de:
ANTROPÓLOGA
Directora:
Astrid Ulloa Cubillos
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS
DEPARTAMENTO DE ANTROPOLOGÍA
BOGOTÁ, COLOMBIA
2012
2A las comunidades minero campesinas del nordeste de Antioquia,
quienes me acogieron en sus casas, me compartieron sus vidas y me
contagiaron con su sueño de construir un país a la medida de todos
y todas…
3AGRADECIMIENTOS
A la Universidad Nacional de Colombia, por su empeño en la formación de ciudadanos
críticos y propositivos ante las situaciones que se les presenten, a la Facultad de Ciencias Humanas
quienes a través de la CONVOCATORIA DE APOYO A TRABAJOS DE PREGRADO
(Código Hermes del proyecto 14768) financió el trabajo de campo que dio como resultado este
escrito.
A los docentes que a lo largo de la carrera se preocuparon por brindar una educación de
calidad, a los compañeros que enriquecieron este trabajo, con quienes a través de discusiones y de
lecturas conjuntas se llegaron a nuevos análisis. En especial a los compañeros del Semillero de
Investigación de Minería, Ambiente y Territorio –SIMAT- del grupos de investigación Cultura y
Ambiente dirigido por la docente Astrid Ulloa, quien con sus observaciones precisas permitió que
este trabajo y en general la discusión critica frente a la minería en Colombia, fuera enriquecedor
para cada uno de nosotros y se convirtiera en una enseñanza práctica para el resto de la vida.
A la Corporación Acción Humanitaria por la Convivencia y la Paz del Nordeste
Antioqueño –CAHUCOPANA- a Don Gerardo, Víctor, Doña Zoraida, Giordano, Gurú, Don
Fidelino, Doña Carmen y en general los lideres y los participantes del los Equipos de Acción
Humanitaria. A la Asociación Campesina del Valle del Rio Cimitarra –ACVC- A Mañe, a Mario, a
todos los que me acompañaron en las largas caminatas por las colinas antioqueñas.
A mi familia, mi mamá, el pollo, el nuevo de la casa, el más viejo pero nuevo en la familia
y al que esta dando nuevos pasos a mi lado, por su apoyo de todo tipo, por su paciencia y por
brindarme el cariño indispensable para emprender y lograr este gran sueño de ser antropóloga.
4TABLA DE CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCION 11
CAPÍTULO I
1. UN CAMPO PENSADO PARA LOS MINEROS – CAMPESINOS 24
1.1 La Vida Campesina y El Territorio: Análisis de las Construcciones
Territoriales, para las Comunidades Minero Campesinas del Nordeste
de Antioquia 26
1.2 Minería Artesanal, un Proceso de Comunidades Organizadas 33
1.2.1 Un Proceso en el Río: Minería de Aluvión y Minería Dragada de Buldózer 33
1.2.2 Un Proceso sin Luz: Minería de Socavón y Sociedades Mineras 36
1.2.2.1 Minas los despedidos de la Frontino Gol Mines 36
1.2.2.2 Mina Bella Luz 37
1.2.2.3 Un Proceso de Residuos: Chatarreras y Barrenderos 38
1.2.2.3.1 Mina el Chocho – Chatarreras 38
1.2.3 La Ruta del Oro, por la Cuenca del Río, los Entables y las Comercializadoras 39
1.3 Historia de Desplazamientos y de Violación a los Derechos Humanos 42
1.4 Una Construcción Territorial desde lo Cotidiano 53
CAPÍTULO II
2. UN DISTRITO MINERO DEL NORDESTE DE ANTIOQUIA,
PENSADO PARA LA INDUSTRIA EXTRACTIVA 55
52.1 La Frontino Gold Mines y la Presencia Multinacional en el Nordeste de Antioquia, Más
de un Siglo en la Explotación Aurífera 57
Pág.
2.1.1 Contexto de las políticas trasnacionales y nacionales en la explotación aurífera para el caso
de Remedios y Segovia 65
2.1.2 El Estado y su Papel en el Campo Colombiano: Concesiones Mineras y Colonización de
Baldíos en el Nordeste de Antioquia 71
2.1.3 La Posición Estatal frente a la Minería Artesanal, un Proyecto de Apoyo y Estigmatización 77
2.1.4 Ordenamiento Territorial Municipal, leyes locales frente a un problema global 79
2.1.5 Territorios en disputa: ¿frente a la política minera que pasa con los campesinos? 84
CAPITULO III
3. MOVIMIENTOS SOCIALES, UNA RESPUESTA ORGANIZADA PARA
UN TERRITORIO MINERO CAMPESINO 86
3.1 Una Lectura Campesina del Derecho a la Tierra y al Territorio 87
3.2 Derechos Humanos y Derecho a la Tierra, una forma Integral de Exigencia de las Comunidades 89
3.2.1 Movimientos Sociales y Territorio: CAHUCOPANA y ACVC, Herederos de una
Lucha Histórica 90
3.2.2 Organizaciones partidarias y movimientos políticos de izquierda 95
3.2.3 Organizaciones Sindicales 95
3.2.4 Organizaciones agrarias, de pequeños mineros y sociales 96
3.2.5 Organizaciones Guerrilleras 96
3.2.6 Zona de Reserva Campesina y planes de desarrollo rural, una discusión desde las organizaciones sociales 104
3.2.7 Zona de Reserva Campesina del Valle del Río Cimitarra: una Construcción Regional del
Magdalena Medio 110
CONCLUSIONES 113
BIBLIOGRAFÍA 118
ANEXOS 126
6LISTA DE ANEXOS
Pág.
Anexo No. 1 Actores sociales y su papel en la disputa territorial en el nordeste de
Antioquia (Municipios de Remedios y Segovia) 127
Anexo No. 2 Uso Del Suelo En El Municipio De Remedios, Tomado del Esquema
De Ordenamiento Territorial 130
7LISTA DE MAPAS
Pág.
Mapa No. 1 División política Departamento de Antioquia, destacados municipios
del Nordeste 13
Mapa No. 2 Distrito Minero del Nordeste Antioqueño 76
Mapa No. 3 Localización del Valle del Rio Cimitarra 111
8LISTA DE ESQUEMAS
Pág.
Esquema No. 1 Finca promedio en la zona rural del nordeste de Antioquia 31
Esquema No. 2 Ruta del comercio del oro 41
Esquema No. 3 Gobernabilidad Minera: Cronologías legislativas del subsuelo en Colombia 68
Esquema No. 4 Flujo de líderes 94
9LISTA DE TABLAS
Pág.
Tabla No. 1 Datos de Personas Desplazadas del Departamento de Antioquia
Desde El Año 1998 Hasta El 2009 52
Tabla No. 2 Presencia Multinacional En Los Municipios de Remedios y Segovia 64
Tabla No. 3 Proyectos Mineros a Nivel Nacional, dentro del PND de
Juan Manuel Santos 74
Tabla No. 4 Relación de Proyectos Impulsado por la Organización de La Zona
de Reserva Campesina Del Valle Del Rio Cimitarra 100
10INTRODUCCIÓN
“Cada Territorio es, al mismo tiempo,
Objeto de una razón global y de una razón local,
Que conviven dialécticamente”
Santos, Milton: La naturaleza del espacio (SANTOS, 2000, 290)
El nordeste de Antioquia, ha sido históricamente reconocido dentro del territorio nacional
por la explotación de oro que allí tiene lugar, este es uno de los distritos mineros más importantes
del país, produciendo alrededor del 27%1 del oro nacional. Sin embargo, la presencia de riquezas,
especialmente de este mineral en su suelo ha generado diferentes conflictos entre los actores que
habitan, usan y construyen el territorio. Por un lado, la presencia de empresas multinacionales
quienes buscan explotar a gran escala los recursos del territorio y ha generado deterioro del
ambiente por el uso de químicos (mercurio y cianuro en el caso del oro), la tala masiva de bosques
para la producción de madera y la explotación indiscriminada de recursos naturales (flora y fauna).
De otro lado están los mineros artesanales y campesinos quienes combinan distintas actividades
económicas de subsistencia frecuentes en la región como la agricultura, ganadería, aserrería y
minería. A este contexto debemos sumarle el del conflicto social y armado que viven desde hace
años.
Esta subregión como su nombre lo indica se encuentra en el nororiente del departamento,
en el costado oriental de la cordillera Central, hace parte de la unidad regional del Valle del Río
Cimitarra y del Magdalena Medio; limitando al norte con el departamento de Bolívar y la
subregión de Antioquia Bajo Cauca; al sur con las subregiones Oriente y Magdalena Medio –
específicamente con el municipio de Yondó-; en el occidente con la subregión Norte; y al oriente
con la región del Magdalena Medio y los municipios de San Pablo y Cantagallo - en el
departamento de Bolívar-. Los municipios que integran la región son: Amalfi, Yalí, Anorí,
Cisneros, Segovia, Remedios, Yolombó, Vegachí, San Roque y Santo domingo2. Todos ellos con
una tradición minera importante.
Para delimitar de una manera más precisa este ejercicio investigativo, el trabajo etnográfico
se concentró en los municipios de Remedios y Segovia, los cuales conforman la parte baja del
1 (Tomado de www.birdantioquia.org.co/uploads/Potencial%20minero.pdf, en 15 de diciembre de 2011).
2 (Aunque ninguno de los municipios pertenece a la configuración territorial oficial del Magdalena Medio, los habitantes del
Nordeste de Antioquía se consideren de allí y se han construido también desde el territorio Magdalena Medio. Lo mismo sucede
para el Valle del Río Cimitarra).
11distrito minero del mismo nombre, en el borde nororiental del departamento antioqueño. Estos
se encuentran ubicados sobre la margen de la cordillera central, al suroeste de la serranía de San
Lucas, lugar geoestratégico de extracción minera y reserva forestal, y entre los ríos Porce y Nechí,
donde se lleva a cabo la minería artesanal de aluvión y se encuentran las dragas de la gran minería:
Nus y Alicante. (Ver Mapa No. 1)
El municipio de Remedios fundado desde 15603, en un principio se configuró como un
refugio móvil de mineros quienes impulsados por el auge del oro durante el periodo de la Colonia,
colonizaron y poblaron estas zonas. Y es por nuevos auges en los ciclos extractivos, que se puede
entender la entrada de la empresa Frontino Gold Mines, multinacional de activos estadounidenses
y británicos4, la cual atrajo a la región grandes poblaciones de obreros provenientes de
departamentos y regiones vecinas como Bolívar, Santander, el Bajo Cauca e incluso población
proveniente del Chocó.
Segovia, por su parte es una población fundada posteriormente que se convirtió en
epicentro urbano de la industria del oro en Antioquia. Actualmente es uno de los municipios que
cuenta con un alto potencial minero a nivel nacional, donde esta actividad es central dentro de la
economía y vida social de los habitantes del municipio.
Conocer el contexto particular de este rincón montañoso de Colombia, me llevó a
preguntarme cuáles son los conflictos o antagonismos más reiterativos en la región. Y es allí
donde me encontré con un espacio geográfico que gracias a sus condiciones físicas permitía el
trabajo de extracción de oro de forma exitosa, su clima y temperatura brindaban la posibilidad de
sembrar diferentes productos agrícolas y de criar una variedad de especies animales (Ganado
vacuno, pollos y búfalos en algunos casos) que ayudan a la subsistencia de las familias. Es así
como se revela una tierra “prometedora” en la que el suelo provee de todo lo necesario para sus
habitantes, pero donde los intereses económicos, políticos y sociales de los diferentes actores en el
territorio ponen en riesgo este relativo equilibrio.
3 (Tomado de Documentos Corantioquia:
http://www.corantioquia.gov.co/docs/pgar/analisis/pdfs/2.%20%20poblamiento%20historico.pdf (recurso recu-perado el 1 de
abril de 2011),
4 La disputa sobre los títulos mineros de esta empresa sigue vigente. El Estado colombiano vendió esta empresa a capital
extranjero y sus iguales en Colombia, y es la actual presencia de la Medoro Resources y la Gran Colombia Gold. Esta situación es
relevante para el presente estudio.
12Mapa No. 1 División política Departamento de Antioquia, destacados municipios
del Nordeste
Tomado de: http://www.sanluis-antioquia.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=mmxx-1-&x=1498723
Indagando, entendí que los habitantes de esta región han pasado por momentos
complicados donde la palabra guerra ha sido una constante y el desplazamiento se ha convertido
en uno de sus miedos más grandes. Estos contextos están lejos de desaparecer, pues los conflictos
en torno a la tenencia tierra y el derecho al territorio se han agudizado con las nuevas políticas
mineras, la entrada de nuevas empresas trasnacionales y la aparición de otras actividades
13económicas como la extracción maderera. Entonces la presencia armada –legal o ilegal- representa
un poder y algún tipo de seguridad para algunos grupos sociales en contraposición a la
incertidumbre y vulnerabilidad de otros. Mientras que por un lado la militarización de la zona
estaba generando relaciones tensas entre los pobladores y las fuerzas armadas estatales, muchas de
estas se encontraban custodiando las montañas que ya tenían un nombre impreso: La Gran
Colombia Gold, La Frontino Gold Mines y la empresa canadiense Medoro Resources, y junto a
ello sus maquinarias y sus proyectos extraccionistas generando un ambiente de “confianza
inversionista” para mantener su presencia en la zona.
El trabajo de campo me permitió ver la gran cantidad de actores que actúan sobre este
espacio geográfico, desde la institucionalidad, hasta la comunidad civil, pasando por organismos
multilaterales y grupos armados al margen de la ley, configuran una realidad social donde estos
diversos actores actúan e imprimen sus percepciones frente al territorio que habitan, cada uno de
ellos posee una legitimidad particular de la cual hacen uso en términos prácticos materializando su
idea de territorio, dependiendo de su grado de poder y de incidencia política. Para este trabajo
puntualmente, me interesa ver el papel que desempeñan frente a la tenencia de la tierra y el
derecho al territorio en el nordeste de Antioquia, viendo el grado de incidencia y la legalidad de
cada uno de ellos. (Ver Anexo No. 1).
De esta manera, la tierra es la base primordial de todas las relaciones sociales en la región;
su tenencia o carencia y los usos de ésta son las problemáticas más importantes para las personas
que habitan el espacio geográfico y que buscando soluciones han decidido organizarse, en grupos
de carácter político y comunitario.
Se entiende por Tierra en el texto, la porción de carácter material de un espacio habitado,
de la cual se obtiene beneficios económicos, Territorio por su parte es la construcción social de
las representaciones frente al espacio habitado, sus usos, sus problemas, y sus trasformaciones
dentro de una dinámica histórica de poderes y de significados sociales. En palabras del
investigador Bernardo Mançano, se define el territorio como: “el espacio apropiado por una
determinada relación social que lo produce y mantiene a partir de una forma de poder. Ese poder
[…] es concebido por la receptividad. El territorio es, al mismo tiempo, una convención y una
confrontación” (MANÇANO, s.f.(a), 3).
Es en este contexto de lucha por la tierra y el derecho al territorio que los habitantes han
territorializado sus interés, generando territorios particulares, donde cada uno imprime sus
expectativas, siembra su futuro y desarrolla su vida. Esta situación la encontraba al caminar
14trochas interminables que llegaban a lugares remotos, donde además de estos elementos pude ver
como los pobladores se organizaban en medio de dificultades de trasporte, de vivienda, de
salubridad, de garantía de derechos y sin embargo, estaban construyendo movimiento social a
partir de las exigencias de respeto de sus vidas y sus territorios.
Al ser este espacio geográfico (municipios de Remedios y Segovia específicamente) de
interés minero nacional e internacional y encontrarse en el centro de los planes nacionales de
desarrollo como una zona de interés industrial. Las comunidades campesinas, el Estado y la
presencia multinacional, entran en conflicto permanente generando formas territoriales de
organización de acuerdo a los intereses particulares. Para la comunidad campesina este conflicto
socio-territorial pasa por una reivindicación del derecho al territorio de forma integral, pues es allí
donde se reproduce la vida y la cultura, promoviendo la construcción alternativa de escenarios de
resistencia. De otro lado, encontramos un contexto de acumulación y concentración de la
propiedad en manos de las grandes empresas mineras; de exclusión y olvido de las comunidades
por parte del Estado, el cual a partir de la concesión de títulos mineros ha privilegiado a estas
grandes multinacionales en contraposición con los pequeños mineros y mineros artesanales y
solamente a través de políticas asistencialistas ha beneficiado a la población minero campesina de
la región.
La situación en las cabeceras municipales y centros poblados no parece ser diferente.
Pueblos donde las riquezas de la explotación minera han generado marcadas diferencias que se
notan a primera vista; por un lado la opulencia en contraposición de la miseria. Allí se vive bajo el
impulso del crecimiento empresarial, respaldado en la idea de una tradición minera. Las alcaldías,
las organizaciones barriales y algunos sindicatos de mineros conformados por trabajadores de la
multinacional, viven las características de una cultura minera, en donde prevalece la idea de
abundancia y derroche, se consumen bienes suntuarios, hay corrupción en los dineros públicos,
sin importar que no existan los derechos de educación, salud y vivienda digna, generando además
un abandono de las áreas rurales más lejanas como se expuso anteriormente.
En la última década del 2000 se están dado diferentes debates en torno al tema minero
colombiano, donde han surgido diferentes discursos que van desde el desarrollo empresarial y
económico hasta las denuncias realizadas por ambientalistas y movimientos sociales, pasando por
las exigencias de respeto y soberanía territorial, adelantadas por los grupos étnicos y campesinos
afectados. La minería se ve hoy en la agenda pública como un asunto de carácter nacional, prueba
15de ello es el impulso que el gobierno de Juan Manuel Santos le ha dado a través de las llamadas
“locomotora del crecimiento” como lo presenta el Plan Nacional de Desarrollo 2011 -2014.
El páramo de Santurban (en los departamentos de Santander y Norte de Santander), el
proyecto de la Colosa (en el Tolima), o Marmato (en Caldas), entre otros; han generado
expectativa nacional frente a un tema poco conocido y debatido anteriormente, pero que tiene
antecedentes históricos relevantes. Colombia, aún hoy es considerada “el Dorado”, y el potencial
minero de nuestro país es un atractivo internacional para invertir en nuestras tierras. Los
gobiernos nacionales de turno no han desaprovechado esta riqueza y entendiendo que se trata de
una de las potencialidades económicas del país han generando planes estratégicos como el
proyecto Colombia minería 2019, donde se trazan las rutas a seguir en un plan a mediano y largo
plazo que pretende ser parte en los Planes de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Nacional
hasta la próxima década, y en el cual la minería seria una prioridad de producción de materias
primas y además generaría la entrada de tecnologías promoviendo el desarrollo nacional.
Diego Piñeiro, al referirse a la oleada de proyectos similares al minero colombiano en
América latina, diferencia tres etapas que pueden ser de utilidad para rastrear la configuración
territorial actual en Colombia. La primera de ellas comprende desde la mitad del siglo XIX hasta
1930, caracterizada por ser una época colonial y un sistema de hacienda, donde la acción colectiva
ha sido catalogada con pre política y la concentración territorial dejo cientos de campesinos
excluidos de un sistema de garantías. Posteriormente, la etapa de sustitución de importaciones,
entre las décadas de los 40 y 50, en donde a partir del agro y la extracción minera, se pretendió
regular y controlar la distribución geográfica territorial con varios intentos fallidos. Y finalmente,
la etapa que vivimos que comprende desde finales del siglo XX hasta la actualidad, en la cual su
enfoque central es la ruptura de institucionalidad nacional y la reacomodación del agro y la
industria extractiva al orden mundial. En esta etapa de restauración resurgen y se trasforman las
formas de acción colectiva, trasformando a su vez las formas de percibir simbólica y
materialmente el territorio construido. (PIÑEIRO, 2004).
Esta configuración territorial da como resultado una determinada estructura agraria y
económica que en términos de Absalón Machado se caracteriza por el papel de los actores que
influyen en las relaciones de tenencia de la tierra, y como a través de las relaciones entre los
mismos se están generando diferencias en las prácticas y uso de la misma. Esta estructura agraria y
económica que hoy es pensada como un modelo industrial, está determinada por las políticas
16económicas que a diferentes escalas afectan el territorio, los usos y vocaciones del suelo y las
prácticas que los pobladores tengan sobre el mismo (MACHADO; 2002).
Este último aspecto es relevante plantearlo puesto que en el país se han generado nuevas
formas y usos para el campo una de ellas y de la que haré mención en este trabajo es la minería.
En esta medida, nos encontramos hoy en una etapa que puede ser complemento de la última
mencionada por Piñeiro en su texto “En busca de la identidad, la acción colectiva de los Movimiento
Agrarios en América Latina” (PIÑEIRO, 2004) pues estas nuevas adaptaciones a un orden mundial,
generan nuevos intereses y por lo tanto impulsan de forma poco controlada actividades de
extracción urgentes para mantener un sistema global de productos particularmente la minería.
Frente a este contexto la organización campesina en el Nordeste de Antioquia, nació a
partir de la agudización de contradicciones en torno a la tenencia de la tierra y el uso del suelo,
entre la comunidad minero campesina y las grandes multinacionales, que ante la ausencia de
Estado (al menos de sus instituciones) en la región representaban el desarrollo y el progreso en
términos económicos. Recorrí entonces, varias de las veredas, donde la presencia armada legal
(ejército o policía) es nula y la generación de control desde las comunidades ha construido un
espacio de relativa tranquilidad en este sentido. La creación de Juntas de Acción Comunal – de
ahora en adelante JAC-, de equipos de acción humanitaria y una organización veredal lo
suficientemente dinámica que permite a los campesinos tener las herramientas necesarias para
actuar frente a cualquier eventualidad que pusiera en riesgo sus vidas o las de sus familias fueron
las primeras formas organizativas surgidas por iniciativa de las comunidades.
Es partir de estas organizaciones de base minero campesina que la proyección de la Zona
de Reserva Campesina del Valle del Río Cimitarra se configura como una forma de organización
regional propia, diferente a la propuesta del distrito minero para estos dos municipios por parte
del Estado. Esta es una propuesta alternativa que se ha ido gestando desde hace años y ha sido
otro de los elementos relevantes para comprender la organización campesina y su
territorialización en el nordeste de Antioquia, en pro de la construcción regional desde un
movimiento social.
Es así, que el Nordeste de Antioquia pasa de ser un “territorio de resistencia” para los
campesinos, a “una Zona de reserva Campesina del Valle del Río Cimitarra” para los movimientos
sociales, “un pueblo de tradición minera” para las alcaldías, o un “distrito minero y de inversión”
para el Estado y las multinacionales; dependiendo de los intereses (económicos, políticos, sociales
17y culturales) de cada grupo social y construyendo diferentes visiones del mismo, las cuales, como
ya se ha señalado entran en conflicto y contradicción.
Al encontrarme con este escenario, mi propósito en esta investigación es comprender
¿Cómo se construyen alternativas territoriales desde la comunidad minero campesina5 en
contraste a la visión hegemónica planteada por el Estado y las multinacionales para el Nordeste
Antioqueño (municipios de Remedios y Segovia) en el contexto de las relaciones sociales
generadas por las prácticas de minería y agricultura campesina?
Para esto desarrolló una descripción central:
Los territorios que conviven en el Nordeste de Antioquia se construyen a partir de formas
de apropiación material y simbólica del espacio; poniendo en diálogo territorialidades
sobrepuestas en un sólo espacio geográfico, donde las fronteras son fluidas y se encuentran en
constante trasformación, permeadas por un contexto de conflicto social y armado. Presentando
de esta forma un panorama de disputas territoriales, en el cual los actores en discusión (Estado
Colombiano, multinacionales, Comunidades minero campesinas y actores armados) generan
estrategias regionales y territoriales para proponer una visión de territorio particular que se ha
construido social e históricamente y dar alternativas frente al conflicto social y armado que se
vive.
Para este análisis antropológico del territorio, retomo algunos de los postulados de
teóricos brasileros como Bernando Mançano y Milton Santos, quienes basados en la experiencia
del Movimiento Sin Tierra – MST - han problematizado los conceptos de territorio, espacio y
territorialidad dentro de una lectura de la geografía critica. De igual manera, me baso en los
enfoques dados desde la ecología política para entender los conflictos socio-territoriales de esta
región particular. Todo esto con una lectura etnográfica e histórica de los movimientos sociales en
la región.
Teóricos como Edelman (2003) y Bebbington (2007), me ayudaron a entender esta
problemática desde una perspectiva de los movimientos sociales, su proceso histórico de
conformación y su acción en la construcción territorial en estos casos de surgimiento de los
mismos, como respuesta a una lógica de organización que no cumple con las expectativas minero
campesinas y las formas de vida de la comunidad en el nordeste de Antioquia.
5 Esta categoría de mineros campesinos, parte de una autodeterminación de la propia comunidad que tiene como objetivo definir
sus actividades económicas predominantes para describir el uso de la tierra y la construcción territorial preferida por ellos.
18En el tema de la gobernabilidad minera, es también muy relevante para el desarrollo del
trabajo, de la mano del investigador Colombiano Carlos Duarte (2012) expongo
cronológicamente la legislación minera, los intereses estatales en diferentes momentos históricos
destacando por su importancia la lectura Estatal en términos de Gobernabilidad minera para
comprender la construcción actual del territorio en el nordeste de Antioquia desde la visión de
este actor en particular.
Así, entiendo que el territorio pasa por una mirada a los actores que sobre él se
desenvuelven, la relación que tienen con el medio que los rodea y los conflictos o alianzas que se
generan en el transcurrir del tiempo, como una mirada de larga duración que va construyendo
historia. Es de esta manera, como constantemente se producen territorios en diferentes latitudes,
territorios que parten de un análisis dinámico de su construcción y que son el resultado de un
proceso de organización, trabajo e incidencia sobre el medio físico.
Así, para Mançano (1999) “La transformación del espacio en territorio se da por medio de
la conflictualidad, definida por el estado permanente de conflictos en el enfrentamiento entre las
fuerzas políticas que intentan crear, conquistar y controlar sus territorios. La creación o conquista
de un territorio puede ocurrir con la desterritorialización y con la reterritorialización. Los
territorios se movilizan también por la conflictualidad. El territorio es espacio de vida y muerte, de
libertad y de resistencia. Por esta razón carga en si, su identidad, que expresa su territorialidad”
(MANÇANO, 1999).
En esta medida, mientras que en el imaginario de nación, el territorio es solamente uno, el
cual se ha sido construyendo bajo un proyecto de grupos sociales particulares; existen relaciones
socio-ambientales conflictivas que construyen “territorialidades superpuestas”, (término tomado de
AGNEW, J. en OSLENDER; 2010) que se relacionan en diferentes rincones del espacio
geográfico nacional. Esta investigación es un aporte en la discusión sobre minería y territorio
desde un estudio de caso en el Nordeste de Antioquia, a través del cual podré problematizar las
territorialidades construidas desde las comunidades minero campesinas, particularmente las
organizaciones sociales allí constituidas; el Estado y sus planes de desarrollo y la presencia de
multinacionales. Lo anterior atravesado por el contexto de conflicto social y armado de la región y
del país.
Trabajo de campo, municipios de Remedios y Segovia, mineros campesinos y
organizaciones sociales en la lucha por el territorio.
19Llegué a los municipios de Remedios y Segovia, gracias al trabajo junto a una de las
organizaciones protagonistas en esta investigación, la Corporación Acción Humanitaria por la
Convivencia y la Paz del Nordeste Antioqueño, - desde ahora CAHUCOPANA - quienes me
abrieron el espacio para el reconocimiento de la región. Mi compromiso era la realización de
algunos talleres sobre medios alternativos de comunicación y derechos humanos con los
campesinos. Descubrí que en medio de una situación de aislamiento espacial - esto por ser una
zona de difícil acceso - las comunidades campesinas y mineras desarrollaban distintas actividades
que les permitían llevar a cabo, labores del campo en combinación con la minería artesanal, una
de las actividades que más recursos genera en la región.
Desarrollé varias visitas de campo a la región en el año 2010 y 2011 y participé en eventos
impulsados por distintas organizaciones relacionados con el impulso de la Zona de la Reserva
Campesina. Así conozco a mi segundo protagonista, la Asociación Campesina del Valle del Río
Cimitarra – desde ahora ACVC-, organización que está al frente de la reivindicación de esta figura,
en pro del derecho a la tierra y el territorio en el Magdalena Medio. Durante el 2011, y ya entrada
en vigencia esta investigación, que además contó con el apoyo de los líderes de ambas
organizaciones, desarrollé seis visitas de campo, cada una de ellas de 5 días aproximadamente de
permanencia en la región. Conocí durante este año los cascos urbanos de los dos municipios y
evidencié otra parte de la historia. Esta vez desarrollé talleres de trabajo formativo en temas de
derechos humanos -en la zona rural-, la presencia de multinacionales y el papel de las instituciones
del Estado en la construcción del territorio del nordeste antioqueño.
En el desarrollo de este ejercicio, metodológicamente realicé por un lado una revisión
documental de los procesos históricos de población del nordeste antioqueño desde finales del
siglo XX (década de los 80) hasta la actualidad, relacionando migraciones y desplazamiento del
sector campesino con los auges mineros y nombrando algunos actos cometidos en contextos de
violencia contra la población civil. Además he recolectado y analizado los documentos producidos
por las mismas organizaciones (dos organizaciones campesinas - CAHUCOPANA y la ACVC-),
en contraste con la documentación emitida por entidades estatales (administraciones municipales,
departamentales, nacionales; comunicados y proyectos del Ministerio de Minas y Energía, Planes
de desarrollo) y multinacionales (comunicados y registros) con presencia en la zona; referentes a
los planes de ordenamiento territorial, a la noción de territorio, ordenamiento espacial y
explotación minera, a los usos de la tierra que cada uno de los actores propone para el Nordeste
de Antioquia, principalmente para los municipios de Remedios y Segovia.
20El trabajo de documentación estuvo apoyado con ejercicios de cartografía social, a través
de los cuales logré enfatizar en las actividades económicas y las acciones propuestas desde las
organizaciones para el territorio, que sirvieron como base para entender el contexto puntual, al
cual iba a referirme. constantes charlas informales y entrevistas con líderes campesinos, así como
el conocimiento de algunas historias de vida de líderes de las organizaciones que complementan
las lecturas de documentos, resaltando y dando un papel privilegiado a lo que piensan los sujetos
que conforman y son partícipes de estos movimientos sociales frente al territorio. Lo anterior,
siempre estuvo acompañado por una observación participante, un registro etnográfico y
fotográfico permanente sobre las actividades económicas y las relaciones sociales, desarrolladas
allí, como la fuente principal de mis análisis.
Estructura del Texto:
En el desarrollo del texto, pretendo llevar al lector y lectora a través de las distintas
visiones territoriales construidas desde la conflictualidad entre sus actores, entendiendo que estos
conflictos se presentan en un modo particular de entender el uso de la tierra y por lo tanto de
construir una representación territorial particular. En esta medida cada uno de los capítulos
propuestos es una apuesta descriptiva y analítica de situaciones que pude observar en el desarrollo
del trabajo de campo y que me permitieron discutir conceptos y propuestas teóricas sobre el
territorio y el espacio desde una lectura de los movimientos sociales.
El primer capítulo tiene como objetivo, presentar una visión construida históricamente a
partir de hechos de conflicto y la repercusión en la vida cotidiana de las comunidades campesinas
del nordeste de Antioquia. Este capítulo ubica geográficamente la región en términos de
reconocimiento de las comunidades campesinas y mineras artesanales que allí viven y las
actividades que estas desarrollan. Se describe un panorama de apropiación del suelo por medio de
usos particulares del mismo, las actividades económicas de agricultura, aserraría, minería y
ganadería que permiten ver de forma relacional la vida en la región, donde a partir de las prácticas
culturales se generan identidades territoriales puntuales. Así al describir y puntualizar a partir del
registro etnográfico, las actividades diarias realizadas por estas comunidades, las dificultades, los
caminos y las historias de vida de campesinos y mineros, se pretende construir un contexto
general de la región del nordeste de Antioquia desde los mineros y campesinos.
21En este capítulo, ahonda en las relaciones socio-territoriales y la incidencia del conflicto
armado y social en la región, nombrando algunos de las prácticas más relevantes en la
transformación y apropiación territorial como la acumulación por despojo y la violencia
sistemática. Se toma como referencia las décadas del 70 y 80, y la época actual en que se vive un
recrudecimiento paramilitar y desplazamientos sistemáticos. Entonces se podrá comprender que a
lo largo del tiempo, y a pesar de las diferentes políticas nacionales, las construcciones territoriales
tiene un elemento común: el conflicto social y armado que ha atravesado los diferentes periodos
históricos en el país y que se convierte en aliado de ciertos proyectos territoriales antagónicos,
pero que también ha permitido en algunos casos una organización campesina en resistencia
territorial.
El segundo capitulo presenta la construcción territorial desde los intereses de empresas
trasnacionales y las políticas nacionales que las respaldan, aquí se define la región como un distrito
minero y determina muchas de las acciones políticas y económicas que sobre él recaen. El análisis
de documentación oficial, producto de la institucionalidad colombiana y de los registros de las
empresas multinacionales será la base de este capítulo titulado “El distrito minero del Nordeste de
Antioquia, pensado para la industria extractiva”. En este se hace una lectura desde las posiciones
llamadas hegemónicas representadas por las multinacionales y el Estado colombiano quienes han
propuesto varios modelos de desarrollo para un mismo espacio geográfico, y definiendo el mapa
de conflictos territoriales en los municipios de Remedios y Segovia. Este capítulo describe cómo
han sido apropiados espacios geográficos justificándose en políticas nacionales que benefician
claramente los intereses de las multinacionales presentes en el territorio y que parten de la idea de
desarrollo tecnológico.
No podemos comprender estos conflictos socio-ambientales generados por la tenencia
desigual de la tierra, por fuera de un análisis histórico y crítico de dichas políticas nacionales.
Históricamente y partiendo de contextos puntuales, se han modificado las políticas públicas,
comenzando por un sistema basado en la unidad de hacienda en la primera etapa de la estructura
agraria colombiana que permitía formas serviles de trabajo de la tierra (el jornaleo, la aparcería,
colonos a partida son algunas de estas formas); pasando por un modelo proteccionista que
encontró su fin con la entrada del neoliberalismo y el mundo globalizado, donde América Latina
es ubicado como proveedor de materias primas. Es evidente entonces, que esto ha generado
cambios radicales, no sólo en la estructura agraria y económica nacional, sino en la forma de
22concebir y responder a cada una de las acciones políticas adelantadas por movimientos agrarios,
en constante trasformación social y territorial.
Entonces, este capitulo se convierte en una mirada desde los actores e instituciones
hegemónicas sobre el conflicto socio-ambiental, pues como se expone a lo largo del texto las
comunidades minero campesinas deben acomodarse a este modelo territorial y de desarrollo
impuesto pues tiene la legitimidad de materializarse desde los organismos del Estado y aparecer
así como democrático. Pero al ser lo anterior parte de un discurso ideológico de los grupos
hegemónicos6, los movimientos sociales por medio de la acción y la organización van generado
otra alternativa territorial que describiré y analizaré durante el escrito.
El tercer capitulo, se basa en la respuesta desde las organizaciones campesinas a ese
contexto institucional y de ingreso de empresas extranjeras. Este comprende por un lado, parte
de los resultados del trabajo de campo y sobre todo del análisis documental de los productos
emitidos desde las organizaciones campesinas y mineras habitantes del territorio. Este capítulo se
titula “Movimientos sociales, una respuesta organizada para un territorio minero campesino” y responde
entonces, al interés de demostrar como la historia y acción colectiva desde la organización
campesina generan formas materiales y simbólicas de comprender el espacio, edificando
“territorialidades superpuestas”, que para el caso del nordeste de Antioquia van en contra de otras
formas de concebir la tierra y el uso de la misma, como espacios de ganancias económicas, por
encima de territorios de garantía de derechos para las comunidades.
En esta medida, algunos aspectos como la descripción de una proyección territorial hacia la
construcción y materialización de la Zona de Reserva Campesina, en antagonismo con el modelo
de desarrollo implantado por las multinacionales extractoras y de una política nacional de
ordenamiento territorial; dan sustento a la discusión del papel del movimiento social en la
territorialización de las comunidades campesinas y en la puesta en práctica de acciones políticas en
el territorio construido. Describo la acción de las organizaciones Cahucopana, y ACVC, las cuales
se autodenominan con origen campesino y han realizado un trabajo territorial que les ha brindado
un gran reconocimiento de carácter regional e incluso nacional.
Concluyo con algunas observaciones generales que resultan de la realización de este
trabajo.
6 Antonio Gramsci en el concepto de hegemonía expresa la “capacidad” que tuvo la burguesía de hacer de su interés privado –
particular - un interés público que permitió reforzar la voluntad general por medio de consensos establecidos en la esfera pública
(GRAMSCI, 1980, 29). Estos conceptos pueden tratarse de leyes, normas o disposiciones como es el caso de los proyectos de
ordenamiento territorial y la economía minera.
23CAPÍTULO I
“Yo soy campesino alegre que vengo de la montaña
Y traigo carriel y ruana y buen sombrero de caña
Si mi morena se amaña… que siga pues la parranda
Mañana yo me regreso a recoger el café
y a acariciar a mi perros que en la cabaña deje”
Canción popular “El Campesino Alegre”
Oscar Macías, campesino del nordeste de Antioquia.
1. UN CAMPO PENSADO PARA LOS MINEROS – CAMPESINOS
El análisis del territorio pensado para el minero campesino7, pretende ser un acercamiento
a la propuesta espacial realizado por este grupo de personas. Sus intereses, sus conflictos, sus
alianzas, sus propuestas son en síntesis la primera aproximación a la población minero campesina
del nordeste antioqueño, en este camino hacia la comprensión de las territorialidades específicas
que se construyen en este estudio de caso.
La historia de la colonización de territorios baldíos, la usurpación de los mismos por
poderes regionales y nacionales y la implantación de proyectos de desarrollo desigual o de otros
desarrollos, propuestos por un Estado ausente en muchos aspectos de garantía de derechos
humanos y mínimos de calidad de vida, son solo algunas de las causas de este contexto actual,
donde los mineros campesinos organizados y no organizados, han generado acciones políticas y
sociales, que han llevado a un sin numero de posibilidades de ordenamientos espaciales de escala
local en por de la construcción regional del Magdalena Medio y más específicamente el nordeste
de Antioquia, municipios de Remedios y Segovia, entendiendo que este proceso de construcción
pasa por una lectura histórica de la construcción de estos lugares geográficos específicos.
Así, los municipios de Remedios y Segovia, si bien no hacen parte de la delimitación
geográfica del Magdalena Medio, sus habitantes han generado un identidad territorial con este
proceso en la proyección de la Zona de Reserva Campesina del Valle del Rico Cimitarra, que se
convirtió en un herramienta política, jurídica y económica de estos mineros campesinos para
exigir un mínimo de garantías basados en la tenencia de la tierra y el derecho al territorio.
7 Categoría con la cual se autodefinen las personas que habitan esta región del nordeste de Antioquia, quienes distribuyen su
tiempo a diario entre varias actividades económicas como el jornaleo, la minería de socavón, aluvión o bareque, la ganadería, la
agricultura y la obtención de madera de los bosques.
24El territorio, como se ha comentado, es un escenario construido, donde las luchas de
poder generan tensiones y a su vez reacomodan e identifican posibilidades de sobrevivencia y de
explotación de lo brindado por la tierra. En el caso del Nordeste de Antioquia, las tensiones entre
los actores, reacomodan, desplazan, especializan, territorializan y generan comunidades de
sentido, así la visión de los mineros campesinos del lugar, nos permiten de ver forma parcial un
entramado de relaciones que modifican el espacio habitado y generan territorios de sentido, donde
la identidad como minero campesino se convierte en el principio fundamental del como se
entiende la posesión de la tierra y la utilización de la misma en términos de garantía de derechos a
un territorio donde vivir.
Desde finales del siglo XX, más puntualmente desde los años 60´, esta región ha sido una
zona donde el conflicto social y armado nacional, ha gozado de todo su esplendor, la presencia de
los “tres chapuzones”8, en palabras de los mismos habitantes, cada uno con sus particularidades y sus
épocas de mayor presencia, es una constante en los relatos de las historias de vida obtenidas en el
trabajo de campo. El reconocer que son “hijos de una guerra”, y que cada tabla de sus casas es
conseguida en los alrededores del lugar donde emplazan su vivienda y donde esperan durar y
“abrir a machete, sin que nos saquen” los terrenos de explotación agrícola o de uso para el pastoreo de
ganado, es la expresión de una comunidad, que se piensa y se siente protagonista silenciosa de una
historia nacional de exclusión y luchas de poderes en todas las escalas políticas, sociales y sobre
todo en términos de uso y aprovechamiento del suelo, es decir, en términos económicos y
culturales.
Así, pensar de forma descriptiva algunas de las actividades económicas de la región, en
relación con la organización social y sobre todo en relación con algunos de los sucesos enmarcado
en el conflicto social y armado, más relevantes en términos de la generación de movimientos
sociales y organizaciones regionales, configuran este primer capitulo del “Campo pensado para los
mineros campesinos” donde son las voces de este actor en escenario quienes nos permitirán entrar en
el nordeste antioqueño, recorrer sus caminos y vivir a pelo de mula la experiencia de la vida
cotidiana de estas familias, que reparten su tiempo entre el trabajo en la minería artesanal, las
labores agrícolas y ganaderas y la participación en la organización campesina en resistencia,
respuestas minero campesinas que se comentaran mas adelante con el surgimiento de la
8 Tomado del Diario de campo: 17 de octubre de 2010. Los tres Chapuzones se refieren a las presencia de: Ejercito Nacional,
Paramilitarismo y Presencia insurgente (bien sea el ELN o las FARC) esto depende de la época de apogeo de estos grupos en la
región.
25Corporación Acción Humanitaria por la Convivencia y la Paz del Nordeste Antioqueño –
CAHUCOPANA - y la Asociación Campesina del Valle del Río Cimitarra -ACVC-.
Este capítulo entonces, responde a la pregunta de las propuestas campesinas de, ¿Cómo las
comunidades minero campesinas habitantes de la zona, configuran el territorio en sus propios
términos y bajo sus propios intereses y formas de vida?
1.1 La Vida Campesina Y El Territorio: Análisis de las Construcciones Territoriales, para
las Comunidades Minero Campesinas del Nordeste de Antioquia
La historia del Nordeste de Antioquia, esta reflejada en la historia de la colonización y la
migración laboral del sector primario de la economía, en el caso particular de la minería en las
actividades de explotación de veta, socavón, dragado y barequeo. En sus inicios estas tierras
fueron el refugio de cientos de personas que huían de los conflictos bipartidistas en los años 40 y
50 del siglo pasado desde el interior del país (MOLINA, 2010, 22), luego hasta los años 70 se
vivió en la región una relativa calma, pues estos años se vieron marcados por la fuerte presencia
paramilitar y vigilancia Estatal de intereses multinacionales por medio del hostigamiento y el
ejercicio del poder sobre las comunidades campesinas y mineras allí asentadas.
Para comprender el Nordeste de Antioquia es relevante conocer en primera instancia
como se hace posible su visita, de esta forma: desde la ciudad de Barrancabermeja a 9 horas por
tierra de la ciudad de Bogotá, por la troncal del Magdalena Medio, en tiempos de verano, la ruta se
toma hacia el municipio de Yondó, tras una hora de viaje, se deben tomar Willis (camionetas) y
por una trocha se va hasta el caserío de San Francisco (caserío donde se asienta una estación
militar, último caserío con señal de celular de la zona), a 5 horas del casco urbano de Yondó.
Desde San Francisco, la ruta ahora es fluvial, son dos horas por el río Ité, hasta el caserío o
Vereda de Puerto Nuevo Ité, y de allí a cualquiera de las veredas de la parte media o alta, solo
queda la opción de caminos de trocha, a pie o en mula.
Cuando es época de invierno, el trayecto se hace directamente por el río desde la ciudad de
Barrancabermeja, tras 8 o 9 horas de viaje, atravesando parte del río Magdalena, luego el río
Cimitarra y de allí el río Ité hasta el caserío llamado “La Cooperativa” o Puerto Nuevo Ité.
Existe otra forma de entrar a la región, y es la menos utilizada por los peligros que
representa en términos de seguridad, la vía Bogotá Medellín, o Bogotá Puerto Berrío y desde allí a
los cascos urbanos de Remedios o Segovia ubicados a 6 horas de estos dos lugares, por una
26carretera aún no pavimentada en su totalidad. Ya en alguno de los dos cascos urbanos, resta 4 o 5
horas hasta las entradas a las veredas y finalmente, si el viaje es a alguna de las veredas más
apartadas de estas salidas, de nuevo se debe recurrir a las mulas o al paso.
Ya en la movilidad dentro de la zona rural de los municipios, se pueden percibir otro tipo
de dinámicas, es así como en época de invierno, los caminos se convierten en pantanos y solo los
campesinos que trabajan con madera recuerdan viejos caminos que son inutilizados en verano
porque exigen mayor trabajo tanto para los animales como para el arriero
Para los mineros campesinos que enfocan la mayoría de su trabajo en la pequeña
agricultura, que valga la aclaración, cada vez son más pocos, pues la cría de ganado y la
explotación artesanal del oro son actividades más rentables, la situación es complicada, los
productos perecederos, no soportan estas largas rutas hacia los grandes o medianos mercados, lo
que los convierte en la base del mercado regional, en el intercambio de una vereda a otra. Muchos
campesinos venden sus cosechas, a la vereda más cercana y este modelo de desarrollo local
sostenible en términos alimenticios, se convierte en la única posibilidad de sobrevivencia para
estas comunidades.
En esta medida percibimos, que cada ruta de comercio o cada actividad planeada desde la
organización campesina y en la vida cotidiana de las comunidades allí asentadas implica un
conocimiento muy basto de un territorio determinado y una capacidad logística de organización y
planeación de cada una de las movilizaciones o actividades planteadas en la cotidianidad, bien sea
en momentos de crisis humanitaria y en momentos de calma.
Otro elemento relevante para comprender estas apropiaciones territoriales en el nordeste
de Antioquia, además del conocimiento de las dinámicas de movilidad, es la actividad cotidiana de
las comunidades minero campesinas: Un día laboral inicia en la mayoría de los casos, a las 4 de la
mañana y termina a las 7 de noche, cuando ya la luz del día se ha ido, y los animales están todos
atendidos por el encargado de la finca. El minero campesino en los casos particulares del trabajo
en la draga, inicia a las 5 de la mañana, trabaja hasta las 11 del medio día, retomando actividades a
las 2 o 3 de la tarde y ya a las 5 de la tarde, tras un almuerzo comunitario, por lo general preparado
por alguna campesina de la finca más cercana, se culminan actividades.
El minero campesino, trabajador en la mina de socavón, por su parte y en los pocos casos
de explotación diaria de oro, inicia en el momento que le parezca y depende de la meta diaria que
el mismo se proponga y los mínimos solicitados por la sociedad minera particular a la cual
pertenezca. Por ultimo el minero campesino dedicado a la obtención de madera, quien es el
27trabajador que combina varias actividades con el fin de lograr el mínimo diario, inicia sus
actividades temprano cortando madera, las combina con el cuidado de la finca del “patrón” y
termina su jornada “arriando” los animales que trasportan su producido a los puertos de salida de
la región, un promedio de 10 mulas, cada una con dos o cuatro varas de madera.
Todos estos trabajos realizados de forma combinada o bien de forma exclusiva, son el
resultado de la utilización y el aprovechamiento de determinados recursos naturales existentes en
la zona y establecen de una forma importante la relación de las comunidades con su medio, medio
que cabe aclarar se torna en un paisaje mucho mas árido, mucho menos aprovechado y en gran
medida deforestado por la intensidad de estas actividades descritas anteriormente y sin duda
alguna son el reflejo de una actividad minera poco planificada, sin control alguno y
completamente nociva para el ambiente.
La finca como centro de las actividades y continuando con la descripción del espacio
habitado, se configura en pequeños lugares, con un sector desmontado y otro con algunas partes
de bosques de galería, y cultivos originarios de la zona (yuca, plátano, frutales). Las zonas
desmontadas son mucho más grandes y se ven en ellas varias vacas y novillos cebú. Las casas
están ubicadas en un sector plano, son casas de madera (la misma madera que se comercializa)
con dos o tres cuartos y la cocina, este modelo es la constante en la construcción de vivienda de
cientos de campesinos. Las cocinas a leña y alrededor de la casa, algunos marranos, unas pocas
gallinas (valga aclarar que los pollos, son un recurso escaso en la zona), algunos arboles frutales,
en las familias más organizadas y espacios de sombra para pasar la tarde, son los elementos
construidos por el hombre que modifican el paisaje natural de la espesa selva de esta parte del
país.
Las familias en su mayoría son extensas, con varios niños al cuidado de las mujeres, en
aquellos hogares con capacidad adquisitiva vive un campesino trabajador a jornal. La mayoría de
estas fincas, como se demostrara más adelante no están tituladas, por lo tanto la labor de construir
y de destruir la cerca, es bien importante, y la adquisición de esos materiales se convierte en un
reto para campesinos pobres y medios con más poca frecuencia.
La aserrería se convierte, entonces, en un oficio extra para esta comunidad, la obtención de
madera es el trabajo más común entre los jóvenes del sector. Las fincas, en su mayoría debido a su
pequeña superficie no implican tanta mano de obra y por lo tanto los jóvenes están destinados a
trabajos fuera de sus casas, además de las constantes migraciones de empleados a la región, que
28suman fuerza de trabajo en cualquiera de las actividades anteriormente descritas (Madera, minería
en cualquier forma y agro pastoreo).
"Bajar y subir las bestias", como se mencionó anteriormente, es uno de los trabajos más
populares y sin duda alguna es el de mayor esfuerzo físico; cada una de las varas de madera pesa
más de 60 kilogramos y montar este material no es el único trabajo del aserrador, además, se
requiere de prepararlo, lijarlo, limpiarlo y responder al dueño por las ganancias. Todo esto para
obtener al final de la dura jornada el mínimo diario para sobrevivir. Muchos de estos jóvenes
trabajadores de madera, combinan su trabajo diario de trasporte de madera con el cuidado del
ganado, la preparación de tierras para los cultivos o bien para la compra de más ganado y la
minería, que es sin duda alguna, la actividad que más genera ingresos en menor tiempo. Estos
jóvenes trabajadores, son quieres conocen cada actividad de forma completa y son quienes
basados en su experiencia en el territorio, se convierten en los guías para un visitante foráneo.
Así, la finca es el centro de la organización territorial, desde allí se comprenden todas las
relaciones económicas en el sector. Incluso la explotación minera artesanal o la presencia de
dragas es algo pactado con los dueños de fincas o con las familias allí asentadas. En todos los
casos, sobre todo en las sociedades mineras de hombres jóvenes o de campesinos asociados para
obtener mayores recursos, la mina, dependiendo de su forma, es un trato con el dueño de la tierra.
En el caso de la minería de socavón, determinado número de bultos de la producción es el pago
por el uso de la tierra al campesino propietario, si es la minería de draga, los servicios de
alimentación y mantenimiento en general (lavado de ropa, medicamentos, etc.), debe ser
comprado al dueño de la tierra, por donde están dragando el río, en el caso del bareque, por lo
menos en la región es una actividad comunal y se realiza como tal, esta descripción de las
relaciones entre minería y campesinado serán abordadas con más profundidad más adelante. (Ver
Esquema No. 1).
La vida en el campo, depende enteramente de las actividades de sobrevivencia, en esta
medida la propiedad es vital para el desarrollo de estas familias. La construcción territorial es
entonces, como lo vimos anteriormente, el resultado del uso del suelo, de las formas de
organización socioeconómica y sobre todo de la relación de profunda necesidad ser humano –
naturaleza y las relaciones sociales entre los seres humanos, generadores de comunidades,
antagonismos y relaciones de poder.
Otro de los puntos importante de destacar en este primer apartado es la diversidad de la
población habitante de esta zona, pues esta, ha estado determinada por diferentes olas de
29personas desplazadas por la violencia, una de las características más relevantes de la zona rural es
el carácter de territorios baldíos, e incluso de reservas forestales brindado por el Estado, tierras
que han sido tomadas de forma paulatina por familias que encontraron refugio contra la violencia
en las montañas. En esta medida estos pobladores de zonas rurales son dueños de facto de los
territorios, no existen titulaciones y esta es una necesidad que se ha traducido en la reivindicación
organizativa de la Zona de Reserva Campesina. Como una visión alternativa al uso de la tierra y el
goce del territorio como una opción de sobrevivencia.
En esta medida, la distribución de la tierra y los usos de la misma, es el primer debate
importante para comprender la actualidad del Nordeste de Antioquia, según Manuel Pérez en su
texto sobre la conformación de la estructura territorial colombiana (PÉREZ, 2003) el conflicto
tiene dos caras importantes, para poder definir, diferenciar y comprender que actores participan
en cada una, así, propone dos formas de conflicto, por un lado esta el conflicto por la tierra y por
el otro el conflicto territorial.
Cuando se hace referencia al conflicto por la tierra, se piensa en un modelo concentrador
de la misma y las relaciones competitivas que se generan por este recurso (es bien interesante
como hasta la actualidad la tierra es un recurso como tal que genera poder y riqueza, sea o no
explotada y primarizada para la producción económica). Una de las expresiones más importantes
de este conflicto es la relativa convivencia antagónica, valga la aclaración, entre el latifundio
ganadero, la empresa agroindustrial (en el caso del Nordeste la presencia multinacional extractora
de oro) y el minifundio campesino. En este caso de presentan diferencias en le uso de la tierra y su
valor en la producción económica, que es diferente para cada uno de estos actores, mientras que
para la empresa multinacional representa un producción en serie y una ganancia en términos
económicos para el pequeño minero campesino representa la única forma de sobrevivencia.
30Esquema No. 1 Finca Promedio en la Zona Rural del Nordeste de Antioquia
Elaboración Propia: Este esquema fue resultado de una entrevista realizada en campo con la persona dueña de la finca, líder campesino de
CAHUCOPANA.
31Ahora, se entiende por conflicto por el territorio, un antagonismo que debe su origen y se
presenta cuando el control y dominio sobre espacios geográficos estratégicos se traducen en
intereses de carácter político y económico. “Es decir, a través de fuerzas que quieren retirar del
paso a competidores que cuestionan su poder. Áreas de disputas de control de multinacionales.”
(PÉREZ, 2003, 62) Generadores de desplazamientos, migraciones y conflicto social de
características mucho más evidentes, como la pérdida de la tierra del minifundio campesino, o la
expropiación por hechos violentos de la misma, así este tipo de conflicto complejiza las relaciones
que se generan en las diversas formas del uso de la tierra y pasa por un análisis donde los intereses
políticos, sociales y económicos, generan nuevos procesos sociales de resistencia, de apoyo y
finalmente de territorialización, como el proceso de formación y consolidación de redes
territoriales, como lo menciona Mançano de los movimientos sociales (MANÇANO, SF) en este
caso especifico de las comunidades minero campesinas del Nordeste de Antioquia.
Entonces, es importante resaltar, que el conflicto, es una polémica que surge del provecho
de la propiedad y la generación de poder con relación a desacuerdos (con las comunidades) en la
utilización de las ventajas económicas sobre un territorio o un grupo social. En esta medida
podemos afirmar y siguiendo el texto de Pérez, que “La conformación territorial en nuestro país
es el resultado de las políticas de Estado que han generado la exclusión de millones de campesinos
bajo el sometimiento de los modelos de desarrollo aplicados en el país” (PÉREZ, 2003, 64).
El nordeste de Antioquia, estaría enmarcado en las dos clases de conflicto, el conflicto por
la tierra y el territorial pues a lo largo de la historia agraria del país, las comunidades conviven de
forma conflictiva para este caso, con un modelo de desarrollo rural y territorial, con le cual las
comunidades minero campesinas tiene marcadas diferencias en términos del uso de la tierra y el
aprovechamiento y ordenamiento del territorio.
Es en este contexto que se desenvuelven un sin numero de actores en la disputa por el
poder territorial del nordeste, entendiendo como se desarrolla este conflicto socio ambiental que
esta definido por dos discursos: uno que puede llamarse “institucional” y el otro “alternativo” que
representan dos posiciones frente a un solo problema y los derivados del mismo (IDÁRRAGA;
MUÑOZ; VÉLEZ, 2010, 10) así las nociones de territorio, de naturaleza, de consumo y de
producción de oro son opuestas y como lo veremos en el desarrollo del texto representan un
conflicto socio-ambiental en términos de usos y producción económica y su directa relación con
la vida social de las comunidades minero campesinas. Así, se podrá comprender de forma amplia
como se construyen diferentes territorialidades superpuestas, que en ultimas son una respuesta a
32un espacio dado y un sin numero de relaciones sociales y procesos identitarios que se desarrollan
en la cotidianidad de estas familias minero campesinas.
1.2 Minería Artesanal, un Proceso de Comunidades Organizadas
La minería realizada por las comunidades, en esta región se considerada un trabajo
ancestral, son generaciones de padres e hijos que han subsistido con la practica de esta actividad
económica. Familias enteras tienen aún el sueño de poder tener los medios económicos para
poder desarrollar la minería de formas más sencillas y mucho más eficaces, el mazamorreo o
bareque, aunque practicado por pocas familias, ha sido desplazado de forma paulatina por la
tecnificación; la entrada de retroexcavadoras, de motobombas y plantas de luz para la minería de
socavón.
Pero esta forma de explotación exige, además de mayor fuerza de trabajo, inversiones de
dinero importantes, que para la economía de una familia campesina que sobrevive de lo
producido en su finca por el ganado o los cultivos de pan coger es prácticamente imposible, es en
este contexto que nacen los Comités Mineros o sociedades de explotación.
Este apartado tiene como objetivo describir etnográficamente las formas de explotación
minera presentes en el territorio, esto con el fin de promover una lectura alternativa de estas
prácticas que actualmente están siendo perseguidas, por los poderes nacionales e internacionales
que saben del potencial minero de esta zona del país, brindando un panorama amplio, para una
practica cotidiana, que como se menciono anteriormente tiene una gran influencia en como se
piensa el territorio para las comunidades que lo usan.
1.2.1 Un Proceso en el Río: Minería de Aluvión y Minería Dragada de Buldócer
Pensar el rio con un único uso, no es posible dentro de estas comunidades. El río quien el
que trasporta residuos del precioso material, es además la fuente de vida de estas familias y el
medio de transporte más efectivo por su facilidad de acceso. Los sedimentos de metales
preciosos que se trasportan por el agua de los ríos Nechi, Ite y las quebradas Tamar y Ojos Claros,
son un territorio buscado por pequeñas sociedades de mineros, que pueden encontrar a diario
más de 10 o 15 castellanos en el trabajo de dragado con Buldócer o draga minera.
33Cabe anotar que el dragado con buldócer es una practica que requiere mucho capital para
invertir en un primer momento, pues las largas tuberías subterráneas son llevadas hasta la zona
rural de las quebradas o ríos, a lomo de mula desde los cascos urbanos y las retroexcavadoras, son
llevadas por partes, algunas de ellas en helicóptero hasta los lechos de los ríos, además, contando
con que los trabajadores, con algunas excepciones son personas de los cascos urbanos de Segovia,
Remedios y San Pablo al sur de Bolívar.
En este punto cabe aclarar que muchas de estas personas que desarrollan la minería de
dragado no son parte de la comunidad minero campesina, son personas ajenas, que pactan con
campesinos que habían accedido a la presencia de las dragas en su finca, se comenta al respecto:
“Como que no les esta yendo muy bien, muchos no me han alcanzado ni a pagar ni lo que
me gano lavándoles la ropa semanalmente, a veces les vendo comida y eso, pero pues ellos
no se cuanto van a estar ahí, no creo que sea mucho, porque la draga ya la corrieron a ver
si le va mejor por allá arriba, antes estaban más abajo, y como que les iba mejor, igual
conmigo solo hablan de negocios, yo no conozco a ninguno de los que están hay… ”.
Bibiana, 24 años, campesina de la zona rural del municipio de Remedios. (Entrevista
de campo realizada en noviembre de 2010 en la zona rural del municipio de Remedios).
Este tipo de minería no hace parte de la producción familiar, sin embargo si se convierte
en un apoyo extra para las familias que acceden a la presencia de las Dragas en sus fincas, valga
aclarar también que el simple hecho de estar en las tierras de una determinada finca, obliga a estas
personas a pagar un porcentaje de lo encontrado al dueño.
“Yo tengo gente de dragas en la finca, yo les dejo solo un pedazo, porque es que el daño
que me le hacen al agua es mucho y los dejo bien abajo, por que las vacas que me van a
tomar y los árboles que, eso que ellos revuelcan me daña el suelo, pero pues no hay de
otra, tengo que tener sustentos extra porque somos muchos en la familia y esa gente paga
bien, cuando les va bien, igual toca de a pocos porque de ahí que yo recupere ese pedazo
es un montón de tiempo…” .
34Harrison, campesino del municipio de Remedios, 25 años. (Entrevista de campo
realizada en noviembre de 2010 en la zona rural del municipio de Remedios).
La relación de estos dos modos de vida, se reduce a un pago alquiler por el uso del suelo
del río que alimenta la finca del campesino que sobrevive de la ganadería, la tala en algunos casos
y la agricultura de subsistencia y genera ganancias extra en este contrato con gente claramente
considerada de fuera del territorio y fuera de la comunidad campesina o minera campesina.
Por otro lado, y en una relación directa con la comunidad, mas allá del tipo económico,
están algunas familias aunque pocas, quienes viven del llamado barequeo o mazamorreo del río.
Por medio de herramientas obtenidas de la propia naturaleza, estas familias de barequeros,
recogen a diario por el cauce de varias quebradas su sustento diario, combinado claramente con el
cultivo de pan coger, la ganadería y en casos particulares la tala de árboles. Son estas familias
quieres combinan todos los trabajo y por lo tanto son el ejemplo mas completo de las llamadas
comunidades mineros campesinas.
Esta explotación en río por las familias de barequeros, es una actividad controlada, no se
permite bajo ninguna circunstancia el uso de químicos en esas quebradas que además, son quienes
alimentan los grandes ríos y las que alimentan de allí hacia abajo el cauce. Este tipo de
explotación en menor escala es también realizada por comunidades, son familias quienes dedican
sus esfuerzos a la obtención del oro del río, las ganancias son individuales pero el préstamo de
materiales es de carácter comunal y colectivo.
Estos dos panoramas de explotación por el río, nos permiten ver dos relaciones con el uso
del suelo minero. La primera de carácter económico y la segundo de carácter comunitario,
mientras que en primer caso, los mineros de retroexcavadoras son foráneos, no hacen parte de y
en casos determinados es gente que es considerada peligrosa, los mineros de bareque, son mineros
artesanales, son personas de las misma comunidad y esa es su forma de sobrevivir, además son
personas que se consideran oficialmente y en determinados casos de la normatividad como
“amigables” con el ambiente, porque no están dañando de forma tan radical las fuentes hídricas,
cosa contraria de las dragas de las cuales ya se sabe su impacto ambiental en la remoción de las
cuencas de los ríos.
351.2.2 Un Proceso sin Luz: Minería de Socavón y Sociedades Mineras
A 15 minutos del casco urbano del municipio de Segovia, antes de llegar a la Cruzada,
Corregimiento del municipio de Remedios característico por la gran cantidad de discotecas y
entables de producción de oro, y luego de cruzar el batallón Vial y Energético numero 8 del
Ejercito nacional, se comienzan a observar varias de las minas de extracción artesanal o de hecho,
minas que no cuentan con titulación minera, pero son legitimadas en su producción por la
cantidad de familias que viven de su producción.
Las minas de esta zona son de veta y socavón, minas similares se encuentran también en
los límites de los dos municipios, en las veredas de Cañaveral, Carrizal y Santa Marta. Estas minas
son características por la forma como producen el oro, muchas de estas minas ya están
abandonadas y otras están en inicio de una nueva excavación por parte de las asociaciones
mineras, lo que lleva a pensar que la producción en socavón depende del éxito de la primera
exploración, pues si en esta primera ola de producción no se produce lo suficiente para la
tecnificación que implica hacer más pisos, utilizar mas materiales industriales y tener mas mineros
a su servicios, no es posible continuar con el trabajo.
Esta minería es la más recurrente en los dos municipios, este tipo de excavación es la
característica de la explotación multinacional en la zona, en este caso de minería de socavón de
hecho, es más cercana la relación con el campesinado pues estas minas solo pueden surgir con un
conjunto de socios y en una tierra donde no se cobre mucho alquiler, en esta medida estas minas
están ubicadas en fincas de familias que reparten su fuerza de trabajo entre el jornalero y la minero
de hecho o artesanal y se constituyen como familias minero campesinas.
Se enumeran a continuación dos tipos de minas de socavón, la mayoría de experiencias
están enmarcadas en alguno de esos dos casos, dos panoramas que dibujan de forma general la
explotación minera en esta región del nordeste de Antioquia.
1.2.2.1 Minas los despedidos de la Frontino Gold Mines9.
Esta mina esta siendo explotada hace aproximadamente dos años, los trabajadores de la
misma son ex empleados de la multinacional liquidada con presencia en la zona la Frontino Gold
Mines. Esta mina en particular y según las charlas informales con los mineros, tiene un proceso
9 Diario de campo noviembre de 2011.
36lento de producción, pues la tecnificación minera y los elementos requeridos para una explotación
optima, que pueda ser avalada por el Estado, no solo son costosos, sino se encuentran muchas
veces fuera del alcance de los trabajadores.
Esta mina tiene únicamente una entrada de socavón aproximadamente de 100 metros de
largo, sus paredes reforzadas con madera (producida en las montañas del nordeste) y con rusticas
instalaciones de luz, son el lugar de trabajo de alrededor de 20 despedidos de la multinacional, que
alternan su trabajo en esta mina con trabajos esporádicos en otras sociedades mineras de la región,
para mantener un costo de vida muy elevado como el que presenta el municipio de Segovia. Estos
trabajadores son habitantes del casco urbano, por el fácil acceso a los entables desde allí, sin
embargo, en épocas donde se conoce la existencia de una mina muy productiva en la zona rural,
trasladan sus viviendas a estos sectores, por lo tanto son parte de la comunidad campesina o
conocen a personas en esta región que pueden colaborarles en su expedición minera.
Este tipo de mina, probablemente no logre obtener un titulo minero en muchos años, su
explotación esporádica, implica que su abandono puede ser muy rápido, entonces no existe
continuidad y no existe inversión por lo que la mina es provisional y la fase de exploración casi
nunca es superada.
1.2.2.2 Mina Bella Luz10
Esta mina al contrario de la mina de los despedidos tiene mucha más tecnificación y su
producción, no solo genera más ganancias sino que permite la asociación de otros mineros
ocasionales en el comité minero encargado. Un aspecto interesante de la mina es que además de
contar con tres niveles de explotación, el acceso a estos es en carros de polea, lo que permite un
esfuerzo menor al momento de sacar “Los bultos útiles” del fondo de la mina, en otras minas este
transporte es a las espaldas del minero.
A pesar del grado de tecnificación de la mina, de algunas señales de precaución en varios
lugares de la misma y del control constante de los elementos de seguridad industrial, uso de botas
y linternas, esta mina no es legal, es decir no cuenta con titulo minero. La discusión sobre los
problemas de seguridad laboral que se presentan en esta forma de explotación, es una discusión
constante, la generación de gases terrestres y la estática que producen la apertura de estos túneles
son un riesgo inminente tanto para los trabajadores de la mina como para la población Segoviana
10 Diario de Campo noviembre de 2010.
37y Remediana en general. En esta medida las sociedades de mineros, si están proyectándose a una
posible titulación, por lo que están invirtiendo en seguridad laboral y en alternativas “verdes”
como ellos mismo llaman a los intentos de reforestar las zonas devastadas por la actividad,
esfuerzos que dado la precariedad en el control nacional van a ser insuficientes en la carrera hacia
la obtención de un titulo.
Otro aspecto importante de esta mina es su forma de financiación, y es este punto lo que
lo separa de la población campesina, varios de los trabajadores allí presentes expresan que el
mantenimiento de la mina es muy costoso y que sin socios estratégicos que “desafortunadamente”
provienen de las multinacionales presentes en la región, seria imposible llevar a cabo esta
actividad.
Ahora, independientemente de las características de la mina, estas siempre están dirigidas
por sociedades de mineros que tiene un funcionamiento muy similar que es adaptable a los
tiempos de auge y a los tiempos de crisis en la explotación del material, así, la producción minera
en sociedades, se caracteriza porque cada trabajador, asociado o socio de dicha comunidad,
maneja su tiempo y su esfuerzo físico de la forma que le sea más conveniente. Terminada la
semana debe separar lo obtenido de la producción total semanal (cantidad medida en bultos), y
distribuirlo de la siguiente forma: el 30% (aproximadamente, esto varia según la sociedad) es
propiedad de la sociedad, el restante es dividido en pequeñas asociaciones, según el trabajador, o
es un ingreso completo para dicho trabajador, el costo del proceso de tamizado en el entable es
responsabilidad de cada minero, la sociedad por lo general tiene un entable propio, en el cual
cobra menos a sus socios. Con estos aportes en trabajo para la sociedad minera, se financian
algunos elementos técnicos. Cabe aclarar que ninguno de estos hombres, tiene acceso a salud o a
riesgos laborales. La mina entonces, es un lugar común de muchos campesinos que ven un
ingreso extra y mucho más rápido en este tipo de producción.
1.2.2.3 Un Proceso de Residuos: Chatarreras y Barrenderos
El oro como bien vimos es la base económica de los dos municipios, todos los habitantes
en algún momento de su vida, han tenido que ver con algunos de los empleos directos o
indirectos de la producción del mismo, a continuación se describen algunas actividades, que si
bien no son practicadas por grupos mayoritarios, muestra como las personas buscan una mínima
38posibilidad dentro del negocio del oro y ubican a la explotación aurífera como la única posibilidad
de subsistencia.
1.2.2.3.1 Mina el Chocho – Chatarreras11.
Esta mina en particular tiene dos actividades diferentes en el mismo territorio, una de ellas
es la actividad tradicional de la minería de socavón y la otra es el trabajo de chatarreras.
La chatarreras son mujeres madres cabeza de familia que combinan el cuidado de sus hijos
y la casa con la recolección de los residuos producidos por la minería de veta, estas mujeres que
actúan en asocio con otras vecinas en iguales condiciones, trabajan a contra jornada de las
escuelas del casco urbano, en especial del municipio de Segovia, durante más de 8 horas diarias.
Mineros asociados, extraen a diario kilos de piedras que pueden contener una buena
cantidad de oro, de la pureza de este oro depende la primera selección del minero, luego de elegir
el material, una cantidad de este que lo consideran de menor cantidad es vendido a los entables a
muy bajos costos y la tercera parte, la considerada menos pura es desechada, para que estas
mujeres tamicen el material y subsistan de esta recolección de la basura del oro.
Durante todo el día y con varios baldes con piedras con partes de oro en "remojo" estas
mujeres turnan sus labores para elegir las mejores "pepitas" y llevarlas pesadas al entable, donde
obtiene su dinero.
Los Barrenderos, son grupos que familiares que viven muy cerca a las minas o de los
caminos que conducen a ellas, así estas personas a pesar que tengan otros oficios para sostener su
familia, de lo que barren en sus patios y caminos cercanos de forma paulatina van completando
bultos enteros de polvo que a simple vista serian completamente inservible, sin embargo al
llevarlo a un entable, este bulto de tierra genera ganancias extras para el grupo familiar.
Estos dos oficios antes enunciados, permiten en primer lugar ver que el oro realmente
atraviesa la vida de la mayoría de habitantes de los dos municipios y en general de todo el Distrito
minero y en segundo lugar, ver como todas las personas que hacen parte de la explotación minera,
de alguna u otra forma, tiene que visitar los pueblos para poder servirse de los entables o de las
compra ventas de oro, en esta medida el trabajador de oro debe tener los contactos suficientes
para poder trasladarse hasta el casco urbano, el fin de la ruta del oro de los mineros tradicionales
campesinos.
11 Diario de Campo de octubre de 2011
391.2.3 La Ruta del Oro, por la Cuenca del Río, los Entables y las
Comercializadoras.
La venta del oro tiene sus propios valores, que son medidos de la siguiente forma: la venta
oficial del oro es en “castellanos” que constituyen 14 “reales” (la mínima expresión vendida en los
entables), un castellano tiene alrededor de 4.6 gramos de oro puro. Que se venden en el mercado
Segoviano y Remediano entre 60.000 y 90.000 pesos, dependiendo de la pureza del oro. Estos
términos que datan desde la colonia son los usados por los mineros, los mineros campesinos y
hasta la grandes multinacionales en la venta y la compra del oro a nivel regional, un dato relevante
y es un secreto a voces en el pueblo, pero el monopolio de la venta de oro lo tiene las
multinacionales, son ellas quienes ponen un precio al castellano y son ellas las que terminan con el
proceso de venta del oro, pues son estas las únicas que a los ojos del Estado pueden vender de
forma legal lo producido de la tierra.
La ruta del oro, debería ser la misma de los alimentos, como argumentan muchos de los
lideres sociales de la región, la única diferencia con estas rutas, es que al oro si esta permitido su
paso por determinados lugares de monopolio de las fuerzas militares y paramilitares.
Como es evidente en el esquema, el oro termina su camino por las tierras del nordeste en
la compra venta, quien le vende directamente a la multinacional (Ver Esquema No. 2), y en
menor medida al mercado local, luego de pasar por los entables que por demás siempre están
ubicados cerca de una fuente hídrica por el alto ruido que produce y la cantidad de desechos que
expulsa, este espacio esta construido a las afueras de los cascos urbanos. Es por esta ruta que el
oro colombiano emprende su camino hacia la venta internacional del mismo.
Esta población de minero campesinos que reparten su fuerza de trabajo en varias
actividades configuran la comunidad del Nordeste de Antioquia que ha sido victima del conflicto
social y armado por el que atraviesa el país, son campesinos, mineros campesinos y trabajadores
mineros quienes configuran el grueso de la población de la región, donde más del 80% basa su
economía en el negocio del oro.
Como es evidente en el esquema anterior, la ruta del oro en términos económicos, toca de
forma determinante todas las esferas sociales de estas comunidades y es en este contexto que se
generan antagonismos y alianzas entorno a una coyuntura que modifica la forma de vida de las
comunidades, es en este punto que el conflicto se vuelve un proceso fundamental para entender
40como las comunidades han re-pensado su territorio y se han configurado en victimas de diferentes
lógicas violentas que han tocado su cotidianidad, la aparición de grupos al margen de la ley, el
fortalecimiento paraestatal, las políticas de gobierno y la presencia multinacional, como
representaciones de un modelo de uso y usufructo de la tierra y de expulsión y desarraigo con el
territorio.
Esquema No. 2
Elaboración Propia
41El siguiente apartado entonces, es un relato histórico de algunos de los hechos violentos y
de los procesos de respuesta a los mismos que se han generado en el nordeste de Antioquia y que
han determinado la construcción del territorio minero campesino y el territorio multinacional.
1.3 Historia de Desplazamientos y de Violación a los Derechos Humanos
Colombia, con alrededor de 3,711,745 (ACCION SOCIAL, 2011) personas desplazadas
por el conflicto social y armado que se vive en todos rincones del territorio nacional, ha
construido su espacio a partir de comunidades móviles, que por cuenta del conflicto, han
generado nuevas rutas, nuevas dinámicas urbanas y rurales y sobre todo, un territorio plural,
donde los regionalismos se han roto en la cotidianidad, construyendo en algunos casos otras
representaciones donde los orígenes distan de los lugares de desarrollo de la vida.
El desplazamiento entonces, se convierte en una característica primordial del conflicto,
siendo la consecuencia de diferentes acontecimientos, que no dejan otra opción que huir de
determinado lugar y asentarse, según sea la preferencia en un espacio geográfico diferente. En el
caso del Nordeste antioqueño el desplazamiento ha sido, la razón primordial de la colonización en
las zonas rurales más alejadas y se convierte entonces, en la única opción de familias pobres,
llamadas históricamente colonos, que encuentran, en el caso del municipio de Remedios en zona
la rural, un lugar preciso para vivir. Sin embargo, no hay que olvidar que estos terrenos, también
han sido ocupados por grupos al margen de la ley y la relativa tranquilidad en la que viven muchos
de los habitantes, es frágil y se ve afectada por la entrada de personas ajenas para la explotación de
oro con la minería de aluvión en las quebradas y fuentes hídricas, lo que refuerza esa relación de la
presencia violenta en defensa del territorio hegemónico y la expropiación de tierras campesinas
por medio del miedo.
Aunque para este análisis tomo desde los años 70, este segmento es importante iniciarlo
con la aclaración que el auge del desplazamiento en este rincón del país, es entre los años de 1996
al 2003, donde la presencia paramilitar en complicidad con las fuerzas armadas legales, tomaron
posesión del territorio, que debía ser resguardado por su potencial minero y el profundo interés
multinacional en una de las zona que más producen oro en país.
En todo caso, iniciando con un recuento de algunos hechos violentos determinantes en el
Nordeste, esta historia de conflicto se remonta a la época bipartidista “el Nordeste se convirtió en
una zona de refugio de emigrantes de filiación conservadora procedentes de Alejandría,
42Guadalupe y san Rafael, especialmente en los cascos urbanos, en contraste para esta época, las
zonas rurales de estos municipios fueron refugios liberales” (COLOMBIA NUNCA MAS; 2000,
340), generando brechas que hasta hoy están presentes en la zona, pues la evidente
paramilitarización de los cascos urbanos, desarrollada desde los años 80, generó la bipolarización
de la población de estos municipios, construyendo así, comunidades alejadas de los centros
administrativos y centros administrativo, ciegos a las necesidades de la población rural.
Entre los años 1946 y 1957, Antioquia se encontró en el tercer lugar, dentro de los diez
departamentos más afectados por La Violencia, con un total de 26.115 homicidios relacionados
con la confrontación armada. Posteriormente, para el periodo 1958 – 1966, ocupó el cuarto lugar,
dentro de los diez departamentos más afectados por La Violencia, con un total de 2.127
homicidios. En cuanto a migraciones durante el periodo, las cifras señalan, que estas se
encuentran en el orden de las 116.500 personas, así como las parcelas perdidas oscilan en las
16.020 hectáreas en el departamento, durante todo el periodo, reflejando un proceso de no acabar,
donde los desplazamientos han sido una constante y donde la movilidad de la población, ha sido
determinante para la configuración territorial de esta región.
En 1966 se creó el cuarto frente de las FARC, el cual hizo presencia en toda la región del
Magdalena medio. Ya entrando a década los años 70, el auge de grupos armados al margen de la
ley, en particular del Ejército Nacional de Liberación ELN, fue el causante de una ola de
desplazamientos, ocasionado por los hostigamientos a la población civil. Una época que por
demás contaba con el surgimiento y el posicionamiento de algunos movimientos sociales, en el
sector sindical, trabajadores de las minas y el sector rural.
Los conflictos sociales fortalecieron el movimiento popular y también la respuesta rápida
de sectores armados contrarios a estas nuevas formas de ver la política, en 1973 el ejército realiza
la operación Anorí que tenía como finalidad golpear al ELN, luego de este golpe, que además,
genero grandes desplazamientos desde las zonas rurales de este municipio, hasta las cabeceras y
otras zonas rurales del resto del Nordeste, solo a partir de 1978 revive el frente José Antonio
Galán, golpeado por esta operación, desde esta fecha el ELN, vuelve a realizar incursiones
esporádicas en las zonas rurales de la región.
Esta incursión armada ilegal, causa que hasta aproximadamente en 1978 el ejército
nacional realice una acción represiva abiertamente legal con base a un ejército móvil creado para
combatir la insurgencia (principalmente el Batallón Bombona) después de este año y este es un
dato determinante para documentar la entrada del paramilitarismo a esta región y su proyección a
43otras áreas de interés como el resto del Magdalena Medio, el ejército inicia una combinación de
formas de acción militar institucional, con formas no institucionales de represión, particularmente
la creación de grupos paramilitares y acciones encubiertas.
En cuanto, al trabajo institucional de las fuerzas armadas, se puede documentar la creación
de El Batallón Colombia, quien dio inicio a la presencia de la fuerza Estatal, este se instalo en la
región en 1970 con aproximadamente 400 hombres. En 1975 dicho Batallón le dio paso al
Batallón Miguel Antonio Caro, el cual durante sus pocos meses de permanencia realizó varias
brigadas cívicas de salud y aseo, a finales de 1975 se creó la base militar del Batallón Bomboná.
“Una característica común de los asentamientos militares (anteriormente mencionados) es que se
han instalado en los predios de la Empresa Frontino Gold Mines, la cual se comprometió a
suministrar alimento a todos los militares” (COLOMBIA NUNCA MAS, 2000, 380).
De esta época es relevante resaltar, que hasta 1977 la Frontino Gold mines tenía como sus
propiedades, alrededor 70 fincas, latifundios, para explotación ganadera, “se dice que las dos
terceras partes del municipio (de Segovia) eran de la empresa. Y que hacia los años 1982 y 1983 el
oro alcanzó cifras cercanas a los 430 dólares la onza troy, lo que permitió una bonanza en la
región y varios desplazamientos de comunidades pobres en busca de empleo.” (COLOMBIA
NUNCA MAS, 2000, 380) en una zona, donde los hechos violentos estaban en auge.
Ya para los años 80 estaban conformados los grupos paramilitares y tenían control total de
estos municipios, y de gran parte de sectores de interés económico, como las llanuras de Córdoba,
la ciudad de Barrancabermeja, entre otros lugares del país. Contradictoriamente a este apogeo del
terror paramilitar, los años 80 fueron escenario del surgimiento de grupos políticos como la
Unión Patriótica, partido político exterminado, homicidio considerado como un crimen de
Estado, perpetrado por evitar que intereses políticos de izquierda que tenían una gran acogida
popular llegaran al poder.
El Paramilitarismo, entonces, entró en Segovia y Remedios en los meses de junio y julio de
1980 en la región de Cañaveral, región minera artesanal por excelencia, cuando un grupo armado
vestido de civil y con el apoyo del Batallón Bomboná realizó la masacre de ocho mineros
aproximadamente. De allí en adelante y en contra de la participación política de partidos de
izquierda como la Unión Patriótica –en adelante UP-, pero también el Partido Comunista12
Colombiano –en adelante PCC- y el Movimiento Obrero Independiente Revolucionario –en
12 El Partido Comunista entra en Segovia en 1936, de la mano del surgimiento de movimientos sociales de los trabajadores de la
multinacional, los mineros artesanales y sectores sindicalizados).
44adelante MOIR-, se intensificaron las acciones violentas. El 28 de julio de 1983 fue asesinado por
dos miembros del ejército pertenecientes al Batallón Bomboná el máximo dirigente del Partido
Comunista de la región Gilberto Gallego Copelano, lo que género que muchos de los líderes de
estos sectores políticos, se desplazarán hacia otras regiones y que comenzara un debilitamiento
político que luego se recrudecería con las constantes masacres y la sistemática persecución, no
solo a líderes, sino también a simpatizantes de estas tendencias políticas.
En 1982 se crea el grupo Muestre a Secuestradores –MAS- estructura paramilitar en el
Nordeste Antioqueño y en general en otros rincones de Colombia. El MAS fue una organización
constituida por 223 jefes de la mafia, quienes en 1981, aportaron recursos económicos suficientes
para armar a 2.230 hombres y se unieron en una lucha antisecuestro (actividad de la que eran
víctimas por parte de la guerrilla). El grupo según Pablo Escobar (quien habría sido uno de sus
líderes) a partir de 1982, se dedicó a realizar el trabajo sucio de quienes defienden la ley. A partir
de ese año grupos de civiles armados en regiones rurales empezaron a identificarse con estas
siglas, y en 1983, el Procurador General relacionó a 163 personas con el MAS, entre estos, 59
miembros activos de la Fuerza Pública. (CINEP, 2004).
En este contexto, el 20 de enero de 1984 más de mil campesinos provenientes de las
veredas iniciaron un éxodo a la cabecera municipal de Remedios, los campesinos solicitaban que
la procuraduría investigara la vinculación de las fuerzas armadas con Fedegan, además, de la
muerte de líderes campesinos. Esta gran movilización social, exigía que fuera entregada la tierra
expropiada por los latifundistas, además, de préstamos bancarios y disminución del interés
bancario para campesinos que tuvieran tierras sin explotar por falta de recursos económicos. Ya
para el 25 de enero de este año el número de campesinos pasaba de los 6.000. Y la movilización
popular se convertía desde entonces, en la forma de participación y organización social y política
más relevante en la zona.
La masacre por el río Manila, fue uno de los acontecimientos de más recordación y que
marcan momentos importantes para la comunidades organizadas que hoy sobreviven en la región,
por la cantidad de días que las comunidades rurales de Remedios, tuvieron que esconderse en el
espesor de la montaña, “comenzó el primero de agosto de 1983, cuando un comando de treinta y
cinco hombres salió de la base militar de Segovia recorriendo la región de Manila, se calcula entre
30 y 40 víctimas, (…) varias de las víctimas de esta masacre eran militantes del MOIR, otros
líderes de las Ligas campesinas y del Partido Comunista”. (COLOMBIA NUNCA MAS, 2000,
400).
45Frente a esta masacre cito a continuación, una de las canciones populares de la región,
compuesta por un campesino, antiguo militante de la UP, canción que presenta en las palabras de
la comunidad los hechos sucedidos en esta masacre.
“MASACRE DE MANILA”
Vengo a contarles de un crimen que ha sucedido en Manila….
20 campesinos mataron en una región minera, esto fue el 4 de agosto, por las 5 de la
tarde, cuando un grupo de civil se les fue acercando a su humilde campamento donde
estaban descansando.
Uno de ellos gritaba dando el orden de mando, pónganse todos de pie, porque vamos
a matarlos, saquen pues su papeleo váyanse identificando.
Dicen que en la masacre una ancianita murió, tenía 70 años y con su vida pago todos
nuestros sufrimientos en esta vida paso.
De los 20 que mataron, uno de ellos faltaba, le tendieron la emboscada a esperarle su
llegada, cuando al momento llego y lo prendieron a bala.
Los asesinos corrieron a ver de quien se trataba solo encontraron un cuerpo tendido
en la cañada, el cuerpo de un campesino que solo allá agonizaba.”
Macias el “Cantor de Lejanías”, 65 años, cantante campesino municipio de
Remedios.13
Esta década fue muy interesante, pues surgieron en paralelo muchos grupos políticos y
militares legales e ilegales, que se convirtieron en los nuevos actores sociales y trasformadores de
la región. La creciente movilización social y la creación de movimientos sociales regionales,
además de la presencia del paramilitarismo, y de los grupos guerrilleros armados al margen de la
13 (Macías, es una de las personas con quien más tuve contacto, es uno de los lideres de la corporación, un hombre de
aproximadamente 65 años, quien en su vida ha estado en muchos lugares, pero que cada vez que uno le pregunta su lugar de
origen, dice “el nordeste antioqueño” vive en la vereda de Lejanías, ubicada en la zona mas alejada de cualquiera de los puntos de
entrada a la zona rural de Remedios. Vivió en Segovia, en la época del genocidio de la UP, fue líder comunitario y huyo al sur de
Bolívar después del recrudecimiento paramilitar, fue minero artesanal en Guamoco, (sur de Bolívar) y allí conoció a su segunda
esposa, con quien tuvo cuatro hijos, todos muertos por el conflicto, actualmente es campesino de siembre, tiene tomates (uno de
los únicos productores) y es quien los vende en la Vereda, vive de algunos trabajo esporádico, en tal vez la única vereda donde
varios campesinos combinan sus labores con el bareque. Milito en el PC durante muchos años y tras la creación de
CAHUCOPANA, entro a participar en ella. Es un cantante campesino, en cada espacio de encuentro con otros campesinos del
sector, es quién anima las fiestas. El cantor de lejanías, como muchos le dicen, es además, considerado un rezandero, su basta
experiencia en los caminos de la región lo convirtieron en una persona muy respetada por todos).
46ley como el ELN quienes ampliaron su presencia militar en las zonas rurales, también fueron
acompañados de los crecientes conflictos sindicales que se recrudecieron en la época en las
grandes empresas, la Frontino Gold Mines, inicio en el camino a la banca rota y comienza una
historia de cambios en su razón social y en su actuar frente a la comunidad.
En este contexto de violencia sistemática, donde las masacres, los asesinatos selectivos y
sobre todo el miedo fueron los protagonistas, la Unión patriótica, llega a estos municipios, y en
1986, ganan las elecciones a la alcaldía de Segovia y la mayoría de representantes para los consejos
de los dos municipios. Este fenómeno electoral, que demostró el interés popular por apostar a
una alternativa política diferente a el miedo, dio como resultado el fenómeno antes mencionado
de la urbanización de los grupos paramilitares, que incrementaron sus acciones violentas y la
persecución política al grupo, al que relacionaban directamente con las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia, FARC – EP.
Por medio de graffitis, de comunicados firmados por la nueva estructura paramilitar
regional, “Muerte a Revolucionarios del Nordeste antioqueño”, quienes por demás, contaban con ayudas
del ejército nacional y tenían a su disposición bienes de la multinacional Frontino Gold Mines, se
instauro de nuevo el orden del miedo en la región y los latifundistas, algunos como Cesar Pérez,
quien después fue dirigente político en Antioquia y hoy es llamado a juicio en el proceso por la
masacre de Segovia, fueron patrocinadores de estos hechos.
El 11 de noviembre de 1988, ocurrió sin lugar a dudas, la acción violenta de más
recordación por las personas hoy habitantes de las zonas rurales de Remedios y Segovia, quienes
luego de esta fatídica fecha, emprendieron camino por trocha y con los enseres que tenían, a
colonizar montañas de suelo arcilloso y colinas interminables.
La masacre de Segovia, marco la vida de toda una población, cuando en la noche y tras la
distribución de panfletos amenazantes firmados por el grupo paramilitar autodenominado “Muerte
a Revolucionarios del Nordeste antioqueño”, liderado por Fidel Castaño14 se sembró el miedo con
motivo del triunfo de la alcaldía municipal, por Rita Tobón, de la Unión Patriótica, hoy exiliada en
Europa. A eso de las 8 de la noche, irrumpieron desde el hoy Batallón vial y energético numero 8
ubicado a las entradas del pueblo, en el corregimiento de la cruzada (limite entre los dos cascos
urbanos de Remedios y Segovia), varias camionetas con hombres armados, dejando como saldo
14 El Viernes 19 de septiembre de 1981, tras el secuestro y posterior muerte en cautiverio de, Jesús Castaño, padre de Fidel y
Carlos Castaño. Por manos de las FARC. EP, estos hermanos se propusieron colaborar con el ejército y terminaron siendo los
líderes más importantes a nivel nacional de las fuerzas paramilitares” testimonio del párroco de Remedios. (COLOMBIA NUNCA
MAS, 2004, 310).
4744 muertos, un centenar de heridos y miles de familias desplazadas, algunas definitivamente, otras
por un lapso corto de tiempo. A continuación se presenta la letra de una canción de una de las
personas que vivió la masacre, fue desplazada y ahora vive en la Vereda de Lejanías, un cantante
popular que a su edad ha vivido todos estos hechos y que usa la música como su arma de
denuncia y organización:
“MASACRE DE SEGOVIA”
Esto fue un 11 de noviembre esto fue un caso sufrido
44 mataron y juera de los heridos
Entraron a joniqui la policía enferma
Los asesinos disparan les contestan en la Reina
Los carros en que vinieron ninguno dijo ese es mío
Los cometarios que hubieron vienen de Puerto Berrio.
En la masacre lo hicieron con detonación sonora
Y la masacre duro mas o menos una hora.
En la masacre lo hicieron y dieron gracias a dios
La respuesta que dejaron volvemos el 22”.
Macias “El cantor de Lejanías”, 65 años, cantante campesino del municipio de
Remedios.
Estos hechos, fueron los causantes de una evidente disminución del trabajo político rural
del PCC, el MOIR y las ligas campesinas, por la muerte de varios de sus cuadros políticos, sin
embargo, hoy sobreviven en la zona hijos de esta época, quienes se organizan actualmente con las
mismas reivindicaciones, exigiendo soluciones que el poder hegemónico a intentado desvanecer a
través del tiempo, hijos políticos de una historia de violencia de quienes vamos a hablar más
adelante.
Este par de décadas, convulsionadas en los cascos urbanos, se destacan por una relativa
paz en la zona rural del municipio de Remedios. Esta violencia sistemática en los cascos urbanos
es la causante de desplazamiento, muertes y violaciones constantes a los Derechos Humanos. Ya
en la década de los 90, el conflicto social llega a los territorios rurales de Remedios, esto
48impulsado por el interés en zonas colonizadas por campesinos pobres, con un alto potencial
minero.
Esta década se caracteriza por contantes torturas a quienes se señalaba de participación en
actos políticos patrocinados por los partidos y organizaciones fuertemente golpeados
anteriormente, como el PCC, las Ligas Campesinas y el MOIR. Las poblaciones rurales, entonces,
generaron formas de defenderse y es allí donde las cadenas de mensajes y el sin número de
acciones colectivas, en pro de evitar más violencia, o por lo menos alertar a la comunidad, son
recurrentes y se convierten en un elemento vital de construcción alterativa de territorio.
Un caso muy interesante de este fenómeno de organización, lo cuenta un campesino de la
región, en sus palabras:
“Yo llegué aquí, a las tierras de abajo del río (Río Ité) tenía mi ganado y las cosas se
me daban bien, venía a la cope eran en esa época como 15 familias, varias tenían sus
finquitas más para arriba, en Dos Quedabas o en Ojos claros, y venían acá a traer que la
madera, los novillos, la yuca, las gallinas (…), Como pa´l 94 llegaron unos helicópteros y
eso pasaron por acá arriba varias veces, cuando menos nos dimos cuenta, están bajando
unos de esos por unas cuerdas, a la cope15, bajaron con armas y la gente tuvo que salir
corriendo, yo me vine para la finca, pero eso sonaba de todo, se escuchaban disparos y
bueno eso fue horrible... yo Salí de la finca como a los dos días, no tenía ya nada, ni una
librita de arroz, eso todo eso lo comprábamos en la cope, allá llegaban los motores de
Barranca o de Yondo y bueno dejaban las cositas. Cuando llegue estaba todo quemado,
habían poquiticas familias, estaba esta señora la mona, que me brindo lo que tenía y me
dijo que la gente estaba en el monte… así paso eso, ya después como pal 96 unos
muchachos bajaron y dijeron que venía gente, uno de los motoristas, que le llamaban
como el pato, no sé, había visto también cosas raras, la gente salió sin pensarlo, ya había
pasado eso, esta vez fueron los paracos lo que vinieron y volvieron a quemar lo poco que
había, pero de esa si no me salve, porque se vinieron para la finca, que tierras hermosas
que yo tenía, se me comieron todo, me mataron a un marrano, me mataron el ganado y
dejaron los huesos tirados por todas partes, a mí me toco irme, por buen tiempo, y cuando
volví viví solo, sin nada, sin gente, la cope parecía muerta, o estaba, yo no sé, la cosa es
15 La Cooperativa, Nombre que se le dio al caserío de Puerto nuevo Ité, tras convertirse en el punto de acopio de productos de las
zonas altas de esta región.
49que avisaron desde arriba y la gente se salvó, pero como esos llegaron y no encontraron
quien matar, dañaron todo, quemaron y robaron hasta que se cansaron, a mí me contaron
de una señora que vivió con unos peladitos por allá en el monte durante mucho tiempo”
Gerardo Acero, habitante de la Vereda de Camelias, parte alta del municipio de Remedios,
50 años16.
Esta época además se caracterizó, por el desplazamiento intraveredal, la incipiente
organización de la población de colonos asentados en estas tierras, recorrió toda la región a pie o
en mula, pero esta no fue la única modalidad de desplazamiento en esta zona, también se
caracterizo por la llegada de personas del bajo cauca, que se encontraban en una situación similar,
o bien la llegada de los vecino del río Tamar, del sur de Bolívar, estos nuevos desplazamientos
agudizaron la problemática y la crisis humanitaria que se vivía en esa época en los centros rurales,
eran muchas las personas huyendo a un sector que también estaba pasando por momentos
difíciles.
El número de homicidios en toda Antioquia para los años 90, fue de 10.302 personas y
para el año de 1996 de 8.970 personas (TORRES, 2002, 56), lo que demuestra una fuerte
presencia de los actores de un conflicto, que toco de formas diferentes, pero todas determinantes
para varias de las poblaciones rurales y urbanas del Nordeste de Antioquia.
En 1996, Álvaro Uribe Vélez, quien en esa época fuere el gobernador de Antioquia,
declara a estos dos municipios, debido la situación de orden público, como "zonas especiales de
orden público" por medio del decreto número 2035, legitimando la presencia armada y las acciones
violentas que venían ocurriendo a manos de la fuerza pública, este decreto decía que durante la
noche existían toques de queda y que únicamente era permitida la presencia militar. El 15 de julio
de ese mismo año, las calles de los pueblos y hasta las casas más alejadas, luego del toque de
16 Don Gerardo es uno de los anfitriones de esta experiencia de campo, hablar con el por los caminos del nordeste se ha
convertido en el trabajo de campo mas interesante, es un hombre que viene del campo, pero es difícil saber en que lugar a vivido
más tiempo, actualmente tiene 60 años y es líder comunal. Es un hombre fornido de muchas canas y de mucha experiencia. Su
vida ha trascurrido en el campo y es un referente para muchas personas de la comunidad en cuanto a la cría de ganado, su finca,
que es trabajada junto su hermano, ha sido un ejemplo de producción sostenible para los vecinos de la región. Tiene cría de pollos,
de pescados, de cerdos y el ganado, además, de una zona de frutales. Su finca además, es un referente pues tiene una planta de
gasolina y cada cuatro días es una de las pocas casas que tiene luz en las noches.
50queda, amanecieron inundadas de graffitis y panfletos de una nueva orden paramilitar denominada
Muerte a Comunistas y Guerrilleros – MACOGUE-.
El periodo crítico del desplazamientos causados por esto hechos violentos disminuye en
2003, debido a la presencia de un incipiente acompañamiento internacional, llamado por algunas
comunidades organizadas en la región. Ya para esta época, existen otras formas de represión para
la población rural, mayoritariamente golpeada por los últimos hechos de violencia, y se inician los
bloqueos económicos y sanitarios, que consistían en no permitir el paso de una cantidad de
alimentos, artículos de aseo y medicamentos para el paludismo y otras enfermedades muy
recurrentes, mayor a la definida por los retenes del ejército nacional, impidiendo que los
campesinos llevarán a sus hogares el mínimo necesario para la sobrevivencia de sus familia, esto
con la excusa de que a mayor cantidad de estos elementos, era más posible auxiliar a los grupos al
margen de la ley.
Las ejecuciones extrajudiciales también marcaron la historia de estas comunidades, con un
total de 16 casos de jóvenes presentados como guerrilleros, muchas de las organizaciones sociales
han iniciado sus acciones políticas, la exigencia de justicia y reparación es un constante en una
comunidad que ha aprendido a vivir en medio del conflicto y que desarrolla su vida en este
contexto.
Para el año 2011, Antioquia se encuentra entre los departamentos con más expulsiones por
violencia del país, con un total de 506.504 personas desplazadas, desde el año 1998 hasta la
actualidad, que representan 114.852 familias, un total del 16% del total de desplazados del país,
siendo Antioquia el segundo departamento con más personas expulsadas. Las cifras en cuanto a
menores de edad, no son inferiores, con un total de 143.141 niños que representan el 14% de
menores de edad desplazados en el país.
51Tabla No. 1 Datos de personas desplazadas del departamento de
Antioquia desde el año 1998 hasta el 2009
Porcentaje
Personas Número de
Año respecto al total
desplazadas Hogares
del país
1998 25.135 4.620 42%
1999 15.296 2.881 19%
2000 68.190 14.177 28%
2001 78.212 16.814 21%
2002 53.428 12.156 13%
2003 29.685 7.190 12%
2004 28.639 7.219 13%
2005 32.873 7.241 13%
2006 27.436 6.518 10%
2007 27.959 6.781 9%
2008 24.788 6.567 9%
2009 4.407 1.228 11%
Elaboración propia a partir de datos de: Acción social, Registro único de personas
Desplazadas. RUPD. Pagina de la Agencia Presidencial para la Acción Social.
De esta forma concluye este segmento que intentó ser la explicación a una historia de
movilidad y de movilización en el Nordeste de Antioquia, presentado un contexto de conflicto
social y armado que modifico y modifica las formas como la comunidad minero campesina se
apropia y construye su territorio. Faltan aún muchos datos que documentar en este recorrido
histórico, sin embargo, estos aquí consignados muestran un panorama real, donde el
desplazamiento ha sido una constante y donde las familias de campesinos, mineros campesinos y
mineros artesanales han sido los protagonistas de constantes éxodos, que han creado formas de
ver el territorio y de vivir en él.
521.4 Una Construcción Territorial desde lo Cotidiano
Así, este primer capitulo nos permite ver como el minero campesino a partir de sus
actividades económicas y de sobrevivencia diarias, va construyendo significados sobre la tierra que
pisa y sobre la cual desarrolla su vida, las rutas de comercialización, las rutas de desplazamiento
interveredal, las diferentes regiones de las cuales provienen estas comunidades y una sistemática
presencia del conflicto social y armado, configuran una comunidad que poco a poco ha generado
alternativas desde su que hacer diario para sobrevivir en un contexto.
La organización territorial entonces, pasa a ser un elemento vital para estas comunidades,
entender que la zona rural de los dos municipios es organizada en los lugares más alejados y con
menos presencia estatal bajo los parámetros de utilidad y de desplazamiento de las comunidades
minero campesinas, nos permite en primera instancia pensar que las labores de la vida cotidiana
son un elemento constructor de territorio, que a partir de las dinámicas propias de cada una de
ellas se generan espacios comunes y espacios particulares de extracción y de sobrevivencia, que
son reconocidos por la comunidad como lugares de vida y de expresión de sus sentimientos
políticos y sus propias lógicas sociales y económicas.
Los actores del conflicto, son determinantes también para pensar en esta construcción
territorial, pues estos generan internamente lógicas propias de apropiación del espacio habitado en
el cual desarrollan todas sus actividades, no solo la lógica territorial minera campesina esta
presente en la zona, las políticas nacionales en términos mineros y territoriales de la mano con un
presencia constante de grupos armados, generan otro tipo de identidades frente al mismo
territorio.
La comunidad minero campesina, no esta por fuera de una lógica de violencia que
determina sus propios tipos de espacios, así, trochas prohibidas para el comercio, veredas
tomadas por frentes, batallones o bloques, retenes viales, entre otras modificaciones espaciales
implantadas por las lógicas del conflicto, también juegan un papel relevante en esta discusión
territorial para el caso del nordeste de Antioquia. La militarización, en este punto es fundamental
para comprender como las comunidades minero campesinas, campesinas y mineras reaccionan
frente a estos actores en particular y cuan importante es su influencia en la construcción territorial.
La presencia armada, modifica de forma radical las rutas de comercio, de transito y de
desplazamiento forzado en la región y se configuran como otro elemento en este entramado de
relaciones donde el territorio es visto de muchas formas, visiones que conviven antagónicamente
53en un solo espacio geográfico y se constituyen en un proceso conflictivo de pugnas en primer
lugar por la tenencia de la tierra y de forma más compleja por el derecho al territorio en sus
propios términos.
Paso a paso las comunidades minero campesinas, campesinas y mineras del nordeste de
Antioquia, reproducen en la tierra habitada sus nociones territoriales y sus necesidades básicas de
sobrevivencia, que se materializan en la práctica cotidiana de las labores económicas de la
comunidad y de las estrategias de sobrevivencia a un contexto violento histórico en la región.
54CAPÍTULO II
“Hubo una Antioquia de mineros fuertes, de arrieros invencibles, de músculos que alzaban el futuro con
vara de mimbre. Hubo una Antioquia en que las hachas eran blasones de estirpe, una tierra de granos y de espigas,
de cantos y repiques, una Antioquia de azules madrugadas y de tardes apacibles”.
Jorge Robledo Ortiz 1917-1990
2. UN DISTRITO MINERO DEL NORDESTE DE ANTIOQUIA, PENSADO PARA
LA INDUSTRIA EXTRACTIVA
Dentro de los distintos enfoques que existen referentes a los usos del suelo, es importante
pensar al Estado como un actor determinante en la distribución espacial del territorio nacional y
regional, en términos de la construcción de políticas gubernamentales frente al territorio y la
explotación minera. Éste, plantea una visión que puede llamarse “oficial” y es quién organiza y
determina otros factores de la vida social, política y económica de la comunidad. Éste capítulo,
trata de poner en manifiesto algunas visiones “oficiales” del territorio pensadas desde las
entidades gubernamentales en asocio con las políticas internacionales y la eventual presencia de
empresas extractivas de inversión multinacional, esto desde un enfoque histórico que relata la
presencia multinacional en la región del nordeste de Antioquia y los planes desarrollados para el
impulso minero desde el 2009 hasta la actualidad, año 2012 con énfasis en momentos históricos
puntuales en la construcción de la política minera nacional.
La minería se ha convertido en un tema de discusión en muchas esferas de la vida pública,
la llamada locomotora del desarrollo, ha generado cientos de opiniones referentes al uso del
subsuelo colombiano y en general a los usos de los recursos no renovables de nuestro país. El
interés nacional por potenciar estos espacios de producción primarios se ha traducido en la
renovación de viejas políticas públicas con el fin de desarrollar un marco institucional que permita
que grandes empresas multinacionales puedan acceder de forma sencilla a estos proyectos de
exploración y explotación minera y generen desarrollo económico nacional.
Este capítulo pretende puntualizar la visión territorial de las entidades del Estado y su
articulación con los intereses multinacionales en términos de explotación de recursos y
ordenamiento territorial. Un primer punto es reconocer que ninguna de estas políticas ha sido
55construida “como cabos sueltos”; las políticas de producción económica en cualquier sector:
agricultura, ganadería o industria, los planes de desarrollo, la política territorial nacional, las
políticas sociales y sectoriales entre otros, hacen parte de un modelo general que rige la vida social,
política, cultural y económica de las comunidades y grupos sociales nacionales. Por eso aunque
ninguna de las labores en el proceso de la producción minería está por fuera de las disposiciones
“oficiales” (sean desde políticas estatales o de normativas empresariales), son los trabajadores o
“una fuerza trabajo” quienes deben asumir las tareas y por tanto someterse a estas reglas, lo que
implica una relación directa entre las políticas nacionales y la comunidad que subsiste de la misma.
La cronología de la formulación e implementación de estas políticas minerías en desde
1990 hasta la actualidad, los planes de mejoramiento en términos técnicos y científicos para la
producción de minerales e hidrocarburos, las políticas de ordenamiento territorial que van de la
mano de estas normativas nacionales; son aspectos fundamentales que se irán conociendo a lo
largo del capítulo y servirán de contexto general a la política nacional del oro, aplicado al estudio
de caso. Entonces, documentos como el Plan Colombia 2019, el Plan de ordenamiento Territorial
de los Municipio de Remedios y Segovia del ultimo periodo (2008 – 2011) y los planes referentes
al distrito minero del Nordeste antioqueño desarrollados en el año de 2006, además de revisión de
prensa y relatos sobre la historia de la región, servirán de base para este propósito.
Para entender el modelo económico, social y ambiental, que encierra la extracción de oro,
se debe ver el problema de la construcción territorial de manera global a partir de dos ejes de
análisis: el primero de ellos desde las instituciones estatales nacionales y su articulación con las
empresas multinacionales; el segundo un análisis desde las políticas nacionales y su influencia en
los procesos de adopción de políticas públicas a nivel local. Estas dos estancias de revisión son
indivisibles pues vistas de forma global permiten ver como estas leyes y estas normativas influidas
desde varios actores participes de las escalas global, nacional, regional y local, modifican el
territorio habitado construido por las comunidades minero campesinas de nordeste de Antioquia.
De otro lado, la empresa Frontino Gold Mines, es una de las protagonistas de este
apartado, pues fue a partir de su presencia histórica en los municipios, las relaciones en el
nordeste de Antioquia comenzaron a cambiar para acomodarse a los propósitos del nuevo actor
en el territorio. Se transformaron las relaciones y organización social, las formas de explotación
del oro y la manera cómo se entendían las relaciones económicas y laborales entre los habitantes;
pues antes de la llegada de dicha empresa las relaciones minero-campesinas eran predominantes,
56basadas en un sistema de hacienda heredado desde la Colonia y que con la llegada de capitales de
ingleses y franceses en el siglo XVII, se torno dinámica en su desarrollo.
Así, el primer apartado del capitulo es una reconstrucción de la historia de la Frontino
Gold Mines y la presencia multinacional en la región, esto para dar un contexto general del antes y
el ahora en términos de presencia de multinacionales y los cambios que han sufrido; los siguientes
dos apartados, el primero de ellos referido al contexto de las políticas trasnacionales y nacionales
para la explotación de oro y el siguiente al papel del Estado Nacional en términos de concesiones
y nociones de territorio para el caso puntual de la minería, son los encargados de brindar el
contexto general de la política Estatal y gubernamental del oro en Colombia. De allí se parte a las
discusiones regionales sobre el efecto puntual de estas políticas nacionales, enfatizando en el
cuarto apartado de este capitulo en la posición del Estado frente a la minería artesanal y las
respuestas institucionales de carácter local de ordenamiento territorial de los municipios.
De esta forma se podrán analizar no solo los dos ejes propuestos de relaciones entre las
escalas global-nacional, nacional-local y el papel de cada uno de los actores que influyen. Sino
además, la influencia puntual de la presencia multinacional en el entorno físico de las
comunidades mineras campesinas en el segmento de la historia de la Frontino Gold Mines.
2.1 La Frontino Gold Mines y la Presencia Multinacional en el Nordeste de
Antioquia, Más de un Siglo en la Explotación Aurífera
La presencia histórica de las multinacionales en el nordeste antioqueño es un elemento
importante para poder comprender de manera histórica e integral cómo se han construido las
relaciones sociales entre grupos y por tanto entre territorialidades dentro de este entramado de
conflictos en la zona. La llegada de la Frontino Gold mines, representó un choque de varios
mundos en una región apartada de los centros administrativos del momento. Con la llegada de
esta empresa, el virreinato de la Nueva Granada fue testigo del arribo de barcos y mulas que traían
la maquinaria y los ingenieros de minas que eran parte de este proyecto colonizador y extractivo
en términos económicos.
Cuando en el nordeste de Antioquia se habla de valores o pesos del oro como castellanos
que equivalen a 4.6gr, o Tomines que son 12 granos de oro o reales, se refieren a escalas de valor
impuestas por los colonizadores, posteriormente la presencia de la Frontino Gold Mines no solo
consolido “medidas” para el oro que continúan vigentes, sino que llegó trayendo sus modos de
57vida, sus costumbres, sus artefactos e invenciones y su interés por enriquecerse y volver a los
centros poblados de Europa y posteriormente Estados Unidos con las ganancias obtenidas en las
espesas selvas antioqueñas.
El siguiente fragmento hace parte de un discurso pronunciado por el doctor Wilfredo
López, representante de la empresa, el 20 de abril de 2002 en la conmemoración de los 150 años
de la Frontino Gold Mines.
“Cuando el vicepresidente Santander se enfrentó a la tarea formidable de crear una
República de la nada, en el caos y en la ruina dejados por las guerras de
Independencia, y apremiado por Bolívar para obtener mas recursos y materiales
para liberar al Perú, no tuvo mas remedio que acudir al crédito insistentemente
ofrecido por Inglaterra a la joven Colombia. Fue de esta manera como se le dio a
los banqueros Ingleses todas las facilidades y garantías para establecerse en el país,
por encima de los intereses nacionales. Después de firmado el acuerdo en Londres
en 1825 empiezan a llegar la compañías inglesas a Colombia; con ellas llegaron los
primeros ingenieros de minas europeos. Aquellos ingenieros nos trajeron la
mineralogía, la geología, la hidráulica, la mecánica aplicada, la teoría del calor, la
química inorgánica, los métodos geofísicos, el sismógrafo, la construcción de vías,
la pólvora, los reactivos químicos, la rueda hidráulica, el molino Cornish, y muchos
otros aparatos y conocimientos de invaluable utilidad que dieron un nuevo y gran
vigor a la minería.” (LÓPEZ, 2002)
Entre 1820 y 1830 Antioquia se convirtió en la principal región aurífera de la Nueva
Granada, superando con amplitud la provincia del Cauca y llegando a producir el 50% de todo el
oro del virreinato. En 1851 compañías Inglesas particulares nombran como agente en Colombia
al ex ministro de hacienda Florentino González, quien compra en 1852 algunas minas en el
municipio de Frontino por 105,000 pesos y la mina Bolivia localizada en lo que hoy sería
Remedios por 3,000 pesos. De esta manera se conforma la “The Frontino and Bolivia Company”. El
21 de Abril de 1852 nace la casa matriz llamada “Compañía La Nueva Granada”, con un capital
de 250,000 libras esterlinas y con sede en la ciudad de Londres. (LÓPEZ, 2002).
La Frontino, inicialmente comienza su operación en el hoy municipio de Frontino en el
departamento de Antioquia. Pero al ver que sus intereses no estaban siendo satisfechos y ante el
58rumor de una abundancia de oro mayor en lo que hoy se conoce como municipio de Segovia; se
trasladaron en el año de 1855, llevando sus equipos a lomo de mula por la trocha de Guarachas
que era la vía de acceso desde Medellín a estos terrenos que ya estaban siendo explotados por
empresas francesas como las minas de San Nicolás y de Cristales, en el conjunto de minas llamado
el Ñemeñeme. En este nuevo territorio, iniciaron la explotación de algunas minas que hoy
todavía se explotan como El Silencio, Bolivia, Manzanillo, Marmajito, Cogote, Córdoba y más
adelante San Nicolás, Tres y Media y La Italia. Fue tanto el éxito de esta empresa en la región que
“en su apogeo (1939 – 1942) la Frontino Gold Mines, estuvo extrayendo y moliendo 18.000
toneladas de mineral al mes, en esa época se establecieron dos molinos de importancia, el más
grande era y es el molino conocido como María Dama…” (HILL, 1998, 24). La llegada de la
Frontino Gold Mines, estuvo marcada, por la llegada de la primera máquina a vapor que navegó
los ríos del territorio granadino, acontecimiento que significó un gran avance en términos del
progreso a nivel nacional y que estuvo muy ligado a la explotación económica.
A pesar de estos avances de la tecnificación en cuestiones de extracción, y medios de
transporte de cargas; las vías de acceso a los municipios cercanos y a la ciudad de Medellín
continuaban siendo bastante precarias. Sólo hasta el año de 1942 se inauguró la carretera de
Remedios y al aeropuerto de Otú porque los grandes empresarios llegaban a esta región por este
medio, que era escaso costoso y exclusivo de la empresa. Los otros caminos que conducían a los
cascos urbanos de importancia en la época (Medellín y Zaragoza) seguían siendo caminos de
herradura, al igual que los caminos que conducían a las minas.
Una de las minas mas importantes en esta región es la conocida como “El Silencio”, no solo
es reconocida por la cantidad de oro que ha producido en toda su historia, sino porque su historia
ha trascendido generaciones y aún hoy la mina es considerada como la más grande en toda la
región incluso en el país, pues cuenta con 42 niveles de explotación y aproximadamente un
kilómetro en el túnel mas grande. La mina de El Silencio ya lleva más de 100 años de explotación
y se siguen extrayendo 7.000 y 12.000 toneladas de mineral por mes.
La creación de los asentamientos y pueblos en la región, como es el caso del municipio de
Segovia, no se pude pensar por fuera de la influencia de la empresa, pues “La empresa como un
reconocimiento a la población decidió legalizar los predios y fue así como en 1888, la compañía
Frontino and Bolivia le cede bajo escritura pública de una forma gratuita al distrito de Segovia una
área de 83.5 hectáreas para ubicar el asentamiento” (LÓPEZ, 2002). El municipio de Segovia, fue
59fundado el 15 de junio de 1885, tras haber sido un caserío llamado Tierra Adentro desde el año
de1865. En esta misma fecha es constituido Remedios como corregimiento con 500 habitantes.
Segovia logra incrementar sus población gracias a la producción de oro y la fuerza de
trabajo que está llegando para incrementar la explotación de las minas de la Frontino y para
ejercer el trabajo de Machuqueros, que eran las personas que abrían clandestinamente túneles o
entraban en las noche a robar en las minas de la empresa. Hoy este adjetivo de Machuqueros es
brindado a cientos de mineros artesanales y de hecho que no cuentan con la capacidad económica
de abrir una mina en sociedad o de obtener títulos mineros legalmente.
Los ciclos mundiales de poderes económicos, también afectaron a la empresa hasta ahora
llamada The Frontino and Bolivia Company. Durante las primeras décadas del siglo XX se vive
una decadencia de los ingleses como potencia económica, sugiriendo así la importancia de los
grupos económicos y capitales norteamericanos, quienes adquieren la gran mayoría de las
empresas inglesas en el mundo. Eso fue lo que sucedió en la actividad minera de Antioquia, pues
en 1910 la corporación norteamericana “International Mining Corporation” le compra a los ingleses
todos sus derechos en la “Bolivia and Frontino Gold Mining Company” que cambia su nombre a
Frontino Gold Mines, emprendiendo así un nuevo proceso de modernización de sus tecnologías y
de su administración. Pocos años después, “la International Mining Corporation, le compró a la
Orville Dredging Company, lambien inglesa hasta ese momento, la propiedad de la Pato Mining;
compró además otras dos minas inglesas: La Chocó Pacifico Mining y La Nariño Mining.”
(LÓPEZ, 2002).
Durante el contexto de la Primera Guerra Mundial estas empresas sufrieron cambios; la
huelga de 1942, la falta de repuestos de maquinaria debido a la escasez mundial y la corrupción
dentro de la misma empresa fueron acabando una a una las minas. La primera en dejar de
producir fue la mina de San Nicolás. A pesar que la empresa poseía el monopolio de los molinos y
los entables y del poder político, administrativo e institucional en el pueblo como lo demuestra
este fragmento:
“Al medio día llegaron el gerente de la Frontino Gold Mines con su estado mayor, el
comandante de la base militar y el señor alcalde, a hacerle la revisión al fenómeno
social que había producido el Apogeo.” (HILL, 1998, 70)
60Para la década de 1970 y desde la posguerra, los conflictos sociales que se habían desatado
en toda América latina, que generaron antagonismos frente a la propiedad de la tierra y al
monopolio de la explotación, arruinaron la empresa y dieron paso a una cadena de sucesiones
hasta el 2011 presente con la reciente compra de la Frontino Gold Mines por la Medoro
Reusorses, junto a su filian en Colombia la Zandor Capital (Ver Tabla No. 2). En palabras de un
trabajador de la empresa esta liquidación se produce por el recrudecimiento de un sentimiento
nacionalista en nuestro país y el contexto de los bajos precios del oro. López lo relata así:
“En la década del 60, la compañía empezó a experimentar serios conflictos sociales, como
la gran mayoría de empresas extranjeras en los países tercermundistas. Lo anterior fue
causado por un sentimiento nacionalista que se extendía a todo lo largo y ancho de
América Latina y que en Colombia tuvo matices más complejos, si a lo anterior se le suma
un precio del oro congelado por varias décadas; originó que la empresa en 1976 iniciara
trámites para su liquidación. Ante esa circunstancia los acreedores, básicamente los
jubilados y todos los trabajadores sin excepción se acogieron a la figura del Concordato
Preventivo. Se aceptó que la administración de la empresa se ejerciera a través de un
representante legal nombrado por el antiguo propietario. La fórmula concordataria se
abrió paso y entró en plena vigencia a mediados de 1977” (LÓPEZ, 2002)
La historia de la Frontino tiene dos puntos claves de análisis que fueron develados a partir
de las entrevistas de campo. El primero de ellos es la “ida de los gringos”, que sucede con la venta de
empresas inglesas a Estadounidenses. El segundo punto es la liquidación de la empresa, pues en el
imaginario de la gente está que la liquidación no fue real, ya que el monopolio de la empresa
continúo en el pueblo, pero se perdieron todas garantías que se habían obtenido en la época de la
“vieja Frontino”.
“Es difícil entender como a la Frontino Gold Mines se le puede censurar porque no ha
hecho nada por la región, esto solo lo pueden decir los demagogos y politiqueros de turno
que en su afán de obtener beneficios personales, sin importarle la estabilidad de la
empresa y de la región se atreven a emitir conceptos falsos y fuera de toda realidad. Los
aportes de la empresa a los municipios de Segovia y Remedios son innumerables, tanto en
la parte social, humanitaria, cultural, deportiva, educativa, desde el mantenimiento de vías,
61el control de precios en los productos básicos de la canasta familiar con el papel de la
fonda como elemento estabilizador, el pago de impuestos, el auspicio a la ganadería y en
general al sector agropecuario al comprar las cosechas de maíz, fríjol, yuca, plátano y
panela y lo mas importante la estabilidad económica de una región. Se podía pensar que
seriamos sin la empresa?”. (LÓPEZ, 2002)
Durante la década del 2000 es evidente un panorama de favorecimiento institucional en
relación con los intereses multinacionales que como veremos está apoyado en la normatividad
nacional, una llegada masiva de empresas multinacionales ha tocado toda Colombia y sus
consecuencias no se hacen esperar en términos de la agudización de los conflictos sociales y
ambientales en las zonas intervenidas.
En el nordeste antioqueño hacen presencia dos grandes grupos, por un lado La Anglo
Gold Ashanti en los límites con el Sur de Bolívar y la serranía de la Macarena y por el otro la Gran
Colombia Gold y su filiales la Zandor Capital y la Medoro Resoruses. (Ver Tabla No. 2).
Estas grandes empresas al referirse a la compra de los activos de la Frontino Gold Mines
comentan: “Con el fin de la liquidación, se soluciona el problema que viven cerca de 3.200
personas, entre pensionados y empleados activos de Frontino Gold Mines, compañía que ha
estado en producción por más de 155 años, tiempo en el que ha producido unas 4,5 millones de
onzas de oro, a través de métodos artesanales” (GRANCOLOMBIA GOLD, 2011).
En términos generales la presencia multinacional en la región ha sido marcada a lo largo
de los periodos históricos por momentos de mas o menos simpatía con la comunidad de la
región, está demostrado como se vio en el anterior capítulo que la liquidada empresa Frontino
Gold Mines, colaboró con grupos paramilitares y se convirtió en enemiga de un pueblo con quien
anteriormente tenían buenas relaciones. Los gringos (se refieren al pueblo inglés) son recordados
por muchos habitantes en la región que de niños gozaron las posibilidades que esta empresa
brindaba al pueblo que era la única fuente de mano de obra.
“Cuando se fueron los gringos, y llego esta otra gente también extranjera comenzaron a
cerrar las minas pequeñas, además cerraron el comisariato y ya no nos daban los útiles y
las cosas para colegio, las cosas se empezaron a poner más caras y pues a muchos como
mi papa nos toco irnos para la montaña y allá empezar a bajar monte para vivir, Segovia se
62puso muy complicada y eso ya habían muertos todos los días, si antes era así, ahora era
pero, por que no se sabia ni quien era quien”.
Don Alirio, 70 años, campesino de la zona rural del municipio de Segovia.
Los gringos (ingleses) entonces, eran una empresa que se suponía prospera y que contaba
con el respaldo de la población minera campesina de la región, pero que luego de la quiebra y la
venta a empresas de capital norteamericano, iniciaron un proceso de separación de las
comunidades mineras campesinas, se empleo mano de obra de otras regiones y se precarizaron las
condiciones de vida de la comunidad, ya para los años 80 y 90 se opto por la presencia de grupos
privados de seguridad –paramilitares- generando un recrudecimiento en el conflicto social y
armado. Y desde la venta en el año 2011 a la empresa Medoro Reusorses y Gran Colombia Gold
se redujeron lo empleos directos y se persiguen las practicas de hecho y artesanales de la
extracción de oro, monopolizando la venta y el valor de compra del mismo.
63Tabla No. 2
Presencia Multinacional en los Municipios de Remedios y Segovia
Grandes Grupos Empresas presentes en territorio Lugares de Explotación en los municipios Otros proyectos a nivel
Empresariales nacional nacional
Janglo Gold Kedhada S.A Ha solicitado más de dos millones de Serranía de San Lucas, límite entre la parta alta del La Colosa
Ashanti hectáreas para la exploración y eventual explotación nordeste de Antioquia y Sur de Bolívar.
Empresa de capital aurífera en el país. Actualmente tiene 38 solicitudes En el municipio de Remedios y el sur de Bolívar, tiene 32 A nivel Nacional cuenta con 240
multinacional con radicadas para títulos mineros en el municipio de títulos, que corresponden a 47.833 hectáreas tituladas. títulos, área titulada de 529.156
sede en Sudáfrica, la Remedios y el sur de Bolívar. Están solicitando como Anglo Gold Ashanti 23 títulos y hectáreas y están solicitud 2.136
tercera más grande como Kedhada S.A otros 38 títulos mas. títulos.
del mundo
GranColombiaGold Segovia Antioquia (A través de su filial Zandor Capital) Mazmorras Gold (en arboleda y
Sede matriz en Toronto Canadá, activos superan están en fase de exploración, producción y beneficio, San Lorenzo Nariño)
los 100.000 millones de dólares, formada en mayo realizan explotación en cuatro minas: El Silencia (antes
27 de 1992, la actual presidente para Colombia es propiedad de la liquidada frontino Gold mines), Zancudo Gold (En Tiribi
María Consuelo Araujo. Providencia, Sandra K y Carla. La producción estimada Antioquia)
para 2011 es de 65.000 onzas de oro.
Marmato Caldas
Remedios Antioquia
(A través de la filial Segovia Gold) están en la fase de
exploración, montaje y desarrollo de la mina.
Son propietarios de uno de los molinos más importantes
de la región, antes propiedad de la liquidada Frontino
Gold Mines: María Dama
Medoro Reusorses Hace parte de los proyectos a nombre de la Gran
Sede matriz en Toronto Canadá, formada en junio Colombia Gold, en junio de 2011 unieron esfuerzos para
de 2011, compra la liquidada empresa Frontino le trabajo en Colombia.
Gold Mines a través de su filial en Colombia
Zandor Capital, activos superan los 25.000 millones
de dólares, actualmente no reporta impuestos al
gobierno Canadiense.
Zandor Capital Segovia Antioquia están en fase de exploración,
Filia en Colombia de la Medoro Reusorses, el 95% producción y beneficio, realizan explotación en cuatro
de la empresa hace parte del la Gran Colombia minas: El Silencia (antes propiedad de la liquidada
Gold. Se encuentra en el puesto 24 de las mineras frontino Gold mines), Providencia, Sandra K y Carla. La
que mas ganan en Colombia, cuenta con un producción estimada para 2011 es de 65.000 onzas de oro.
patrimonio de 400.650 millones de pesos.
Elaboración Propia, a partir de la lectura de prensa:
642.1.1 Contexto de las políticas trasnacionales y nacionales en la explotación
aurífera para el caso de Remedios y Segovia
El Oro en el ámbito nacional, es uno de los metales preciosos que se ha explotando con
mayor antigüedad; desde la colonia existían grandes grupos de hombres y mujeres quienes a través
de la técnica de aluvión extraían alrededor del 95% del oro del virreinato de la Nueva Granada, este
iba directamente a la corona Española y de allí era vendido o pagado por deudas a otras
monarquías. (RAMOS, 2011, 15) El valor y prestigio del oro era tal en esos momentos que era
comparado con el valor de la moneda, una moneda valía para cambio una pepa de oro. Este valor
económico del oro prevalece y en los años 2010 y 2011 una onza de oro alcanza a ser cambiada
por el valor de 1.800 dólares.
La importancia de este metal en la época Colonial la podemos encontrar en las guerras de
Independencia que fueron financiadas por este metal. El préstamo de los ingleses a la guerra de la
Independencia debía ser pagado con oro, o con la concesión de minas, en donde un valor del 3%
de las ganancias debía destinarse al pago de la deuda adquirida por Simón Bolívar para financiar la
independencia. Ese fue el inicio de la deuda externa y el pre-concepto de las regalías que hoy en
día son el 5% de la producción total de oro. A menos de cincuenta años de la naciente Nación,
en 1860 llegaron las primeras empresas francesas al departamento de Antioquia, en ese entonces
Estado Soberano de Antioquia (RAMOS, 2011, 15).
Remedios y Segovia, fueron pueblos fundados por la fiebre del oro, en el siglo XVI los
campamentos móviles de trabajadores provenientes esta región y de otras más lejanas, así como
esclavos venidos de África; que se internaban buscando oro se ubicaban en estas zonas. Fueron
los primeros pobladores de las montañas del nordeste de Antioquia, estos lugares perduraron por
la presencia del preciado metal y sirvieron de epicentro para la fundación de nuevos pueblos de
acuerdo a los descubrimientos de nuevos yacimientos. Hoy, la ruta por donde se transitaban a
estos establecimientos mineros, sigue siendo la misma y en ella aparecen lugares coloniales
importantes como Zaragoza y Medellín.
Para el 2011 y respaldada en la nueva normatividad nacional en términos de inversión
extranjera en Colombia, han entrado cerca de 200 empresas extranjeras interesadas en la
exploración de todo tipo minerales e hidrocarburo, sin contar las que ya hacían presencia. La crisis
financiera de los años anteriores puntualmente 2010, propicio que los grandes empresarios
volvieran su mirada a la producción primaria de minerales e hidrocarburos. En este contexto, las
65materias primas que pueden servir en la generación de energía, o que se usan para la industria
eléctrica, electrónica y en algunos casos médica, se convierten en las más buscadas del mundo,
poniendo sus ojos principalmente en los países latinoamericanos y del “tercer mundo” que basan su
economía en la extracción primaria o la producción primaria, sin necesidad de una compleja
infraestructura técnica e industrial.
En el Nordeste de Antioquia, desde hace 155 años como se menciono anteriormente,
existe la presencia de empresas extranjeras como la Frontino Gold mines y la empresa
norteamericana Pato Mines que se establecieron en el Nordeste antioqueño a finales del siglo
XIX, la primera de ellas en los municipios de Segovia y Remedios y la segunda en la
inmediaciones del Río Nechí. Para el año 2012 se encuentran dos grandes emporios
multinacionales, por un lado la Gran Colombia Gold y por el otro lado la Anglo Gold Ashanti,
cada una con sus filiales nacionales o socios estratégicos.
Para entender el problema de la explotación del oro en el nordeste antioqueño, se deben
comprender los ciclos de explotación y de auge en el precio internacional17. Ninguna de las
oleadas de explotación en el país y en la región ha estado por fuera de los períodos mundiales de
crisis o apogeo.
En Colombia, en 1939 se crea el Servicio Geológico Nacional para evaluar el potencial
minero del país. Posteriormente en 1969 se eliminan las adjudicaciones de minas a particulares y
nace Ingeominas, con el antecedente de la creación en 1940, durante el gobierno de Eduardo
Santos del Ministerio de Minas y Petróleos. Aunque la institucionalidad para regular y documentar
la producción aurífera es insuficiente en la actualidad, las cifras más optimistas permiten proyectar
a Colombia como uno de los primeros en producción de oro en el continente. Ejemplo de eso es
que entre el 2004 y 2011 los títulos inscritos ante Ingeominas pasaron de 2.056 a 5.903, las
inversiones en temas de minería superaran los 24.000 millones de dólares, los recursos mineros
aportan el 2,2% del producto interno bruto (PBI) de Colombia lo que equivale a 9,8 billones de
pesos. La meta es que al 2014 el PBI minero nacional supere el 3.6% y los empleos que esta
actividad genere sean alrededor de los 360.000. Estas estadísticas permiten pensar en la
triplicación de las cifras en los próximos 10 años y por lo tanto en la proyección hacia el
fortalecimiento del sector.
17 Uno de los ciclos de caída del precio del oro mas importantes, comienza en la década del noventa, el precio y la producción del
oro decayeron a nivel mundial, el dólar había tomado fuerza como la moneda más estable y el gobierno de Richard Nixon había
decidido que ya no era necesario tener un respaldo de las riquezas del país con oro puro.
66En el año 2010 las regalías Nacionales producto de todo tipo de explotaciones fueron de
1,2 billones de pesos. Para este mismo año el Departamento de Antioquia produjo 18,90
toneladas de oro de las 56,61 toneladas producidas a nivel nacional, siendo el segundo
Departamento con mayor producción, después de Chocó con 24,53 de las toneladas del total
nacional. (REVISTA SEMANA, 2011, 99) Y si se tiene en cuenta que el municipio de Segovia
está entre los 10 primeros productores de oro, se puede pensar que las proyecciones económicas y
de desarrollo para la región están puestos en esta forma de producción, donde hay una evidente
primarización de la economía y ello determina la organización social y territorial.
Este panorama sobre la explotación de oro a nivel nacional, se debe analizar de manera
crítica dentro de un contexto histórico con el fin de reconocer los avances o los retrocesos en las
políticas públicas, institucionalidad y participación comunitarias en el tema. En este sentido, el
investigador Carlos Duarte, nos brinda un contexto histórico sobre la legislatura de la producción
de minerales e hidrocarburos desde la Colonia hasta la actualidad, dentro de esta cronología (Ver
Esquema No. 3), es relevante resaltar que el significado de gobernabilidad está presente a lo
largo de la discusión. Al entender la gobernabilidad como la cualidad propia de una comunidad
para ver de forma completa la acción política y cómo ésta es legítima dentro de la misma,
podemos precisar los vacíos que han existido en la legislación de la producción minera, lo que se
devela en una institucionalidad poco preparada para el auge minero actual.
A continuación, siguiendo las líneas argumentativas del investigador Carlos Duarte
presentó algunos aspectos cronológicos que nos van a permitir crear una posición crítica frente a
la posición estatal en este tema y su perspectivas territorial y regional, puntualmente en el nordeste
de Antioquia. Cómo ya se había comentado anteriormente, la producción en el nordeste de
Antioquia se ha dado desde la Colonia y permite pensar que “durante tres siglos y algo más, la
minería neogranadina trabajó de esta forma simple y primitiva, en unos casos en "reales de minas"
que eran propiedades del lejano rey de España, y en otros casos en minas de particulares, quienes
debían entregar al gobierno virreinal una royalty del 20% de su producción (llamada "el quinto
real”), para ser enviado a la metrópoli.” (DUARTE, 2012, 5).
67Esquema No. 3 Gobernabilidad Minera: Cronologías Legislativas del Subsuelo en Colombia
Tomado de: Duarte, Carlos (2012) Gobernabilidad Minera: Cronologías legislativas del subsuelo en Colombia. Revista Raíz AL. Ultima revisión 15 de
enero de 2012 de http://www.raizal.com/#%21textos-de-raizal/vstc1=mineria.
68En 1587, luego del descubriendo de las minas de oro en Zaragoza se dictaron dos
ordenanzas o regulaciones en términos mineros; la primera de ellas “la ordenanza de Rodas” que se
convirtió en la primera legislación que hablaba sobre la propiedad de subsuelo. La segunda, la
“ordenanza de Mon y Velarde” contenía un elemento muy interesante sobre la propiedad de la
tierra, los intentos de reforma agraria y la necesidad de promover la agricultura como una forma
de sobrevivencia de la fuerza de trabajo de las minas.
Ya en la época de la Independencia el oro cobró una gran importancia. El naciente Estado
en medio de las guerras civiles vio la necesidad de pensar estos recursos como propios, usándolos
y apropiándose de ellos en pro de una guerra nacional, “en 1829 el entonces presidente de la
República Simón Bolívar, expidió en Quito el “Reglamento de Minas” adoptando para la gran
Colombia las Ordenanzas de Minería de Nueva España. Tanto el Reglamento de Minas como la Ley
de minas de 1823 nacionalizaban las riquezas minerales (…) A pesar que el Reglamento sobre
Minas mantenía el principio de propiedad por parte del Estado, el Gobierno podía conceder las
minas en propiedad o posesión a los ciudadanos que así lo solicitaran, pero sujetos a su
explotación y al pago de un tributo sobre el valor y la cantidad del mineral extraído” (DUARTE,
2012, 7).
La Constitución Política de 1886 ratificó el interés nacional por ser propietarios del
subsuelo, reconociendo el valor de los recursos que allí existían. Para entonces, la empresa
Frontino Gold Mines hacía parte del principio de “accesión” de minas a particulares; a esta habían
sido entregadas títulos mineros a perpetuidad como pago de la deuda externa. Estos títulos
estuvieron contemplados en el artículo 45 de la Ley 292 de 1875, que continuaría vigente hasta la
expedición de la Ley 20 de 1969.
Comenta el investigador al referirse a la primera mitad del siglo XX que “en la
gobernabilidad minera del país significó un retroceso para las capacidades de administración de
los Recursos mineros de parte del Estado, y el privilegio de la iniciativa privada foránea por medio
del modelo de Concesión” (DUARTE, 2012, 16).
Una de las evidentes falencias en el sector minero colombiano, radicó en el poco interés
que hasta el momento se daba en términos ambientales. La primera vez que declararon zonas
prohibidas para la extracción minera fue en el año de 1988, con el código minero vigente hasta
hoy. Estas normas ambientales preveían un impacto ambiental mayor al ya producido por años de
extracción minera. La protección de zonas exclusivas para agricultura y la ganadería, también
estuvieron previstas, “en este sentido el Decreto 501 de 1996 estableció que la ejecución de
69trabajos autorizados por las licencias de explotación de contratos de concesión requieran de
“Licencia Ambiental” como requisito para la inscripción en el Registro” (DUARTE, 2012, 17).
Durante el proceso de construcción de la Constitución Política de 1991 se retoman las
ideas de la propiedad estatal del subsuelo, en plena entrada del proyecto neoliberal del país, la
discusión sobre la propiedad del subsuelo se consigna en el Artículo 332 de la siguiente forma: “El
Estado es propietario del subsuelo y los recursos naturales no renovables, sin perjuicio de los
derechos adquiridos y perfeccionados con arreglo a las Leyes preexistentes”18.
En la Actualidad está vigente el código minero bajo la ley 685 del 2001, en éste se retoma
la idea de la propiedad estatal del subsuelo colombiano; en esta medida se piensa que los recursos
del subsuelo constituían un potencial importante y debían protegerse. Sin embargo, a partir de
1992 y hasta 2004 la visión minera del país se trasformó en dos perspectivas la primera de ellas (i)
logro, convertir las empresas estatales mineras y energéticas en organismos mixtos, integrando la
participación de capitales privados en su funcionamiento; y (ii) adaptar los aparatos estatales de
gobierno minero a las exigencias de una minería de enclave exportador” (DUARTE, 2012, 24).
Es así como se abren las puertas al capital extranjero en el país, y con ella se abre el camino a la
actual coyuntura de legislación minera y de entrada masiva de activos internacionales para la
producción.
En términos ambientales “El Capítulo XXII Aspectos Ambientales de la Ley 685, ofrece
ventajas destructivas a las grandes empresas, en un país con un entorno ambiental sensible como
el colombiano. En este sentido los artículos 207 y 208 permiten la expedición de una sola licencia
ambiental, para todo el periodo de la concesión, sin que la autoridad ambiental pueda cambiar esta
decisión así ocurran violaciones graves a la legislación ambiental.” (DUARTE; 2012, 30).
En el año 2011 se ha creado la Agencia Nacional Minera como parte del Ministerio de
Minas y Energía quién asumirá los procesos de titulación, registro, asistencia técnica, fomento,
promoción y vigilancia de las obligaciones emanadas de los títulos y solicitudes de áreas mineras.
Entre sus principales funciones se encuentra el promover la incorporación de la actividad minera
en los planes de ordenamiento territorial, pues al darle este soporte permite territorializar el
espacio donde se están implantando estos proyectos, y pensar territorialmente este problema
indicaría la necesidad que el Estado vea integralmente las nociones de territorio y desarrollo de las
comunidades.
18 .Tomado de la Constitución Política de Colombia del año 1991, Título XII, sobre el Régimen Económico y de la Hacienda
Publica, Capítulo I. De las Disposiciones Generales.
70En la actual coyuntura de la explotación minera en Colombia es importante resaltar
algunos de vacíos que han permanecido y se han mantenido intactos en la legislación. Continúa
siendo insuficiente la regulación minera en términos formales, de impuestos y regalías; la
invisibilización de pequeñas mineras ha contribuido a generar espacios de conflicto, donde es más
fácil criminalizar y someter, antes de buscar alianzas o brindar apoyos reales a las comunidades
que históricamente han sobrevivido de la minería. El poco conocimiento del sector en términos
de investigación de los recursos y características del subsuelo y la corrupción que está presente en
esta actividad a escala internacional, han sido sólo algunos vacíos que impiden que la minería se
desarrolle en términos justos y equitativos.
Falta entonces, una legislación ambiental real, que tenga en cuenta la diversidad de los
territorios que se han venido explotando por cualquier empresa minera o de hidrocarburos. Tener
un soporte legal que se piense la relación seres humanos-naturaleza una relación más cercana, más
eficiente y más armónica con los recursos que estarían siendo explotados y con el espacio
habitado.
2.1.2 El Estado y su Papel en el Campo Colombiano: Concesiones Mineras y
Colonización de Baldíos en el Nordeste de Antioquia.
Como ya he ilustrado, el papel del Estado colombiano es fundamental en la formulación
de políticas públicas y la normatividad que se considere necesaria para los intereses puntuales. El
Estado es estructurador nacional, es quién reparte y divide según especificaciones propias y es la
última autoridad de carácter civil. En lo referente a minería, desde la institucionalidad del Estado
se han adelantado varios proyectos o intentos de reforma que pretenden modificar la naturaleza
de la estructura y la legislación actual de minas.
Pero existe un proyecto particular de una de las dependencias del Ministerio de Minas y
Energía, la Unidad de Planeación Minero energética UPME, la cual formuló el programa Colombia
Minera 2019, que presenta un catálogo dirigido a la empresa privada y la inversión extranjera,
exponiendo los intereses del estado nacional frente al tema minero.
Dentro del marco de la ley 685 de 2001 el Estado como institución debe “1) facilitar la
actividad minera, 2) promover el desarrollo sostenible de la minería y 3) fiscalizar el
aprovechamiento minero”. Se piensa en una legislación que propenda por la nacionalización de
los recursos naturales, que ponga al Estado como propietario de los recursos del subsuelo”.
71También es deber del Estado “planificar y prever las acciones que debe realizarse para que el
aprovechamiento y manejo de los mismos sea el más adecuado. Pese a haber cesado su actividad
empresarial en el campo de la minería e impulsar una política que basa el desarrollo minero en la
labor del sector privado –como reconocido gestor del crecimiento económico, del empleo y de la
inversión – es imprescindible que el Estado cuente con un planteamiento estratégico que le sirva
de guía para asegurar el desarrollo de esta actividad en el largo plazo” (UPME, 2006, 14).
Entonces, a partir de estas nociones presentadas en el Plan Colombia Minera 2019,
podemos decir que: (i) es evidente la lógica desarrollista de la cual se dotan los proyectos mineros
de inversión extranjera en el país, se continúa reproduciendo la idea de un tercer mundo, en
términos territoriales el espacio se organiza de tal forma para dar prioridad a los lugares que le
permitan al país, generar mas ingresos y tener mas seguridad económica en términos de inversión
extranjera, en la división del trabajo mundial, donde Colombia primariza su economía, como lo
menciona el geógrafo David Harvey (2007) algunos capitalistas, por medio de sus decisiones de
localización y especialización territorial, modelan la geografía de la producción, dándole
configuraciones espaciales específicas, estructurando coherentemente la producción y el consumo
dentro de un espacio dado, definiendo así, el “territorio del capital”. (ii) Independientemente que
exista una legislación que apunte a que el Estado es propietario del subsuelo, la disposición de éste
subsuelo no es concertada. Se potencializa la inversión extranjera porque no se cuenta con la
infraestructura propia y no se invierte en obtener la misma. En este sentido el Estado continúa
con un papel de observador y mediador ante una realidad social puntual, se encarga de disponer
de las tierras en pro del bien nacional propuesto por su modelo económico particular de
organización territorial.
La minería para el Estado se configura como una industria en la que hay que sacar el
mayor provecho económico a los recursos del subsuelo. Esto a partir de una cadena comercial
que se distingue por su carácter industrial, en la cual se realizan una serie de actividades que
inician con el proceso de extracción del material mineralizado, continúan con los “beneficios del
mineral” o su transformación en un producto derivado y finalmente la comercialización, aquí vale
la pena aclarar que su comercialización en la mayoría de los casos se realiza como oro puro, para
después ser fundido y utilizado en elementos eléctricos y electrónicos, elementos médicos, joyería
o simplemente como reserva de los recursos monetarios de la nación.
Estas políticas o normativas nacionales, están además respaldadas por un documento
COMPES del año de 1997, aquí se presentan las estrategias para el fortalecimiento del Sector
72Minero Colombiano donde se hace manifiesto que la iniciativa privada la única fuerza capaz de
generar el desarrollo minero del país.
El Estado y las instituciones nacionales que tienen injerencia directa sobre estos temas,
reconocen que el tema de la competitividad del país es clave para obtener nuevas alianzas
estratégicas y nuevas inversiones al sector. En el caso del oro, “a partir de 1991, la producción de
oro llegó a 34,8 toneladas, la minería aurífera registró una tendencia decreciente que persistió
hasta 1998, cuando se redujo a 18,8 toneladas. A partir de 1999, y especialmente en el año 2003,
se registraron importantes incrementos en la producción, probablemente como consecuencia del
ascenso de los precios internacionales del metal” (UPME, 2006, 25).
La explotación de oro se mueve, según este mismo informe, con alrededor de 4.000
toneladas anuales en el mercado internacional. El principal sector en la demanda de oro es el de la
joyería, que consume unas 2.700 toneladas por año. Luego sigue la demanda para usos industriales
y médico-odontológicos, así como para atesoramiento o inversión.
El mercado de metales precisos, ha sido uno de los que más ha crecido en términos de
títulos mineros solicitados y entregados. En el periodo de julio de 2004 y abril de 2005 estos
títulos se incrementaron en un 69%; le siguen los títulos de materiales de construcción con un
incremento del 54%, las esmeraldas con el 35% y por último el del carbón con un 19%. Lo que
refleja un incremento en el área ocupada por ese tipo de proyectos extractivos, actualmente
existen 8 proyectos previstos en el Plan Nacional de Desarrollo del gobierno de Juan Manuel
Santos (Ver Tabla No. 3), y aunque ninguno de ellos este en el nordeste de Antioquia, puesto
que en esta zona ya se entregaron los títulos mineros correspondientes y las empresas ya están
instaladas en el territorio, este número de proyectos implica una mirada o un enfoque relevante en
términos minero, una locomotora está recorriendo Colombia y sigue creciendo
desproporcionadamente.
Sin embargo, no se trata solamente de que el Estado apruebe grandes proyectos mineros
en el territorio nacional a distintas empresas extractoras; sino que también se debe tener en cuenta
el conflicto social y armado que se puede convertir en un obstáculo para generar esa tan deseada
confianza inversionista; además una infraestructura vial precaria que retrasa cualquier actividad
económica, los altos costos tributarios, como se menciona en dicho plan y la difícil financiación
de etapas de exploración que promuevan la inversión en proyectos seguros son sólo algunas de las
problemáticas en el camino de esta locomotora. A pesar de ello, la visión continúa siendo
73optimista y las cifras más alentadoras permiten posicionar a Colombia en un futuro como
potencia minera en América latina.
Tabla No. 3 Proyectos Mineros a Nivel Nacional, dentro del PND de Juan Manuel Santos
Tomado del texto final “Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014”. Departamento nacional de Planeación
El enfoque territorial para este actor- y sus instituciones o dependencias administrativas -
se describe de la siguiente manera en le proyecto Colombia Minera 2019: “actualmente el
territorio ya no se puede concebir como un simple escenario pasivo de las actividades
económicas, sino por el contrario como un factor activo y determinante de los procesos de
desarrollo (…) en el contexto de la globalización económica la dimensión regional tiene tanta
importancia como la supranacional, por lo cual se considera que el proceso globalizador tiene en
el fondo una fuerte base territorial. Los territorios “ganadores” en la economía global se carac-
terizan por ser espacios o nodos urbano-regionales que han logrado desarrollar una gran
capacidad para lograr acuerdos entre sus agentes locales sobre tres aspectos centrales de la
74competitividad territorial (…) La creación de condiciones favorables a la inversión y de desarrollo
sostenible, generación de un ambiente propicio al desarrollo tecnológico y integración de las
políticas y las acciones en materia de infraestructura y conectividad” (UPME, 2006, 52). En esta
perspectiva la declaración y fortalecimiento de distritos mineros es clave para constituir esa visión
territorial.
Por su parte Antioquia ha sido uno de los departamentos que históricamente ha tenido una
de las tasas más altas de producción de oro, y su Plan departamental de Desarrollo titulado
“Revitalización de la economía antioqueña”, se propone incrementar la producción minera en un 5%
anual, continuando con una política de fortalecimiento en términos de desarrollo sostenible, pues
un desarrollo sostenible contribuye al progreso local, regional y nacional. Es por esto que
Antioquia le apuesta al fortalecimiento de sus distritos mineros, puesto que la cuantificación de su
producción neta permitirá convertirse en un potencia minera a nivel nacional, cuadriplicando la
producción de metales preciosos y generando controles sobre la minería ilegal.
El distrito minero del nordeste antioqueño, que es el que nos interesa como estudio de
caso y del cual hacen parte los municipios de Remedios y Segovia (Ver Mapa No. 2) es una
apuesta territorial se evidencia el propósito de controlar y manejar, así como centralizar (en pocas
manos) los recursos del subsuelo producidos en esta región. Un distrito minero, en general se
podría definir desde la apuesta estatal como un “sistema productivo localizado donde se ubica un
buen número de productores dedicados a manufacturar o explotar, en distintas fases, un producto
homogéneo o un mineral o grupo de minerales” (UPME; 2005, 11).
En este sistema productivo, en teoría pueden convivir los cuatro sectores que para el
gobierno nacional componen la producción minera: el primer Sector corresponde a los mineros
tradicionales, “entroncados culturalmente con labores mineras circunscritas a ámbitos de
dimensión local o regional” siendo el impacto de su labor es más social que económico; en el
segundo sector están las empresas mineras emergentes “caracterizadas por estar estructuradas
para crecer y por encontrarse encadenadas o integradas verticalmente con procesos de
transformación y de agregación de valor al producto minero”, el tercer sector comprende las
empresas con alta capacidad de inversión y excelente conocimiento del riesgo económico que se
configuran en “agentes aceleradores del desarrollo minero” y el último sector lo componen las grandes
empresas mineras, que operan las mayores minas del mundo y poseen porciones significativas del
mercado. (UPME, 2006, 54).
75Mapa No. 2 Distrito Minero del Nordeste Antioqueño
Tomado del UPME. Distritos mineros: Exportaciones e infraestructura del transporte. 2005 Bogotá, Colombia.
76Es evidente entonces, que la apuesta actual del gobierno colombiano referente a la minería
es de carácter empresarial donde las prácticas de sustento social de la comunidad minero
campesina del nordeste de Antioquia, para este caso puntual, no son prioridades en el nuevo
modelo económico de la minería colombiana. Aunque, en muchos documentos oficiales se hable
de la necesidad de fortalecer a la pequeña minería, en las mismas definiciones de la actividad se
encuentran ambigüedades y se confunde fácilmente la minería ilegal y la tradicional por sus
características en términos de producción y de ganancia nacional, es decir que no producen un
gran capital, ni emplean de técnicas y tecnologías de mayor aprovechamiento del subsuelo, así
como tampoco pagan regalías al Estado y pueden sostener a los grupos al margen de la ley.
A continuación veremos la posición oficial frente a la práctica de la minería artesanal o de
hecho en el nordeste de Antioquia, este apartado ya comienza con una descripción más puntual
del segundo eje de análisis de la relación nacional - local, pues se analizan algunos documentos
que tienen que ver con políticas nacionales puntuales frente a un fenómeno social preexistente en
una región de interés industrial como lo es minería artesanal, una realidad social particular de este
estudio de caso.
2.1.3 La Posición Estatal frente a la Minería Artesanal, un Proyecto de Apoyo y
Estigmatización
La minería tradicional ha sido reconocida por distintas instituciones internacionales como la
CEPAL y incluso la ONU en algunas observaciones puntuales al país como un tipo de
producción que tiene raíces históricas y sociales en la cultura, en el territorio y en la economía de
América Latina, incluso ha sido pensada como la única opción para avanzar en términos de la
erradicación de la pobreza en regiones rurales del mundo. En Colombia, el 44% de los municipios
tiene o ha tenido actividades de minería tradicional y representa el 30% del total de las
explotaciones mineras. Según la Defensoría del Pueblo actualmente, al menos 15.000 familias
viven de la minería “de hecho” o no legalizada en el país, distribuidas en cerca de 3.600 minas que
no cuentan con un título debidamente registrado ante las autoridades mineras19. Este tipo de
minería ha tenido presencia en el territorio nacional y en el territorio del Nordeste antioqueño
19 Recomendación de la ONU sobre minería artesanal. Presentación del Informe Anual de la Alta Comisionada de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos Correspondiente al Año 2010, Presentación de Christian Salazar. Estas cifras se pueden
consultar en el documento “Soporte de Evaluación y Diagnóstico” realizado por la Defensoría del Pueblo en el 2010, Minería de
hecho en Colombia.
77desde la Colonia, y se ha desarrollado a pesar de la falta de presencia estatal, por esta razón esta
actividad está más extendida que las normativas y legislación Minera. En el sector aurífero, según
las autoridades mineras, la mayor parte de la producción nacional proviene de la pequeña y
mediana minería, que en un buen porcentaje es ilegal o “de hecho”. Para el caso del nordeste
antioqueño, de las 348 unidades de explotación aurífera, tan solo 14 se encuentran legalizadas y
estas hacen parte de predios titulados a las multinacionales históricas asentadas allí. En este punto
es relevante pensar en las definiciones que se dan sobre la minería artesanal, todas ellas términos
gubernamentales:
(i) La minería Artesanal es desarrollada por personas que dedican su fuerza de trabajo a
extraer algún mineral mediante métodos rudimentarios. También conocida como minería de
subsistencia.
(ii) La Minería Formal está conformada por unidades de explotación de tamaño variable
operada por empresas legalmente constituidas que cumplen con los permisos y poseen los
títulos mineros.
(iii) La Minería legal o de hecho se refiere a la actividad minera en la que no se cuenta con
un título. Es realizada de manera artesanal e informal, al margen de la ley. En esta
categoría se incluye a la minería amparada por un título, pero donde la extracción o parte
de ella se realiza por fuera del área otorgada por la licencia.
(iv) La Minería Informal está constituida por las unidades de explotación pequeñas y
medianas sin ningún tipo de registros contables. (DEFENSORÍA DEL PUEBLO, 2010,
14).
Esta definiciones describen una mirada alejada de relaciones y las regiones particularmente,
no se aprecian mayores diferencias entre minería artesanal o informal, ni mucho menos existe una
claridad entre la informal y la ilegal y como hacen parte del modelo de desarrollo empresarial
representado en las multinacionales, estas actividades son perseguidas y estigmatizadas.
Esta estigmatización de la actividad minera tradicional por parte de la institucionalidad
colombiana se ha hecho a partir de dos discursos, por un lado el ambientalista y por el otro el de
la financiación a grupos al margen de la ley. En el aspecto ambientalista encontramos argumentos
que apuntan hacia el uso no controlado de químicos necesarios para la producción de oro
puntualmente, mercurio y cianuro; la contaminación de fuentes hídricas y los índices elevados de
78concentración de estos químicos en el ambiente. Entonces este problema ambiental se reduce en
un problema de tecnificación y de adecuación de tecnología verde.
En el aspecto que relaciona la minería artesanal con la financiación de grupos armados al
margen de la ley específicamente las Fuerzas Amadas Revolucionarias de Colombia FARC y el
Ejército de Liberación Nacional ELN. El argumento sostiene que en los últimos quince años se
han impulsado tres oportunidades de legalización de las actividades mineras de hecho, las cuales
han resultado en fracaso, debido a la complicidad y trabajo conjunto con organizaciones al
margen de la ley que utilizan esta actividad como medio de lucro y financiación de sus estructuras.
El informe de la defensoría del pueblo del cual se ha hecho mención, sitúa a la minería
artesanal como un problema de pobreza y define la pobreza en el sector como “siempre asociada
a la ausencia de capacitación y formación, y al apego a formas atávicas y rutinarias de producción,
sin cambios o transformaciones sustanciales” (DEFENSORÍA DEL PUEBLO, 2010, 20). Sin
embargo, es este tipo de minería el que produce la tercera parte del total nacional de oro.
Los límites poco claros en las definiciones que los expertos y las políticas estatales han
dado para diferenciar la minería de hecho de la minería ilegal han generado que en el lenguaje
institucional se familiaricen o se acostumbre a relacionarlas y confundirlas como si se trataran de
lo mismo. Por ejemplo el artículo 58 de la Ley 141 de 1994, vigente al año 2010, se utiliza el
concepto de “minería de hecho” en lugar del de “minería ilegal”, para referirse a la explotación
realizada sin título minero. Presentando nuevamente una ambigüedad en la definición de esta
actividad que debiera estar protegida por el Estado, al ser una actividad desarrollada por
comunidades locales.
Pero en la práctica sólo se constituye como un obstáculo para incentivar la confianza
inversionista de capitales internacionales. Ahora bien, el Decreto 2715 de 2010 desarrolló un
nuevo concepto en la legislación minera, “la minería tradicional”, que al igual que la minería “de
hecho” y la minería ilegal, se refiere a los mineros que ejercen la actividad sin el correspondiente
registro minero, pero que se diferencia de las anteriores pues debe cumplir con dos requisitos
extra: “a) que los trabajos mineros se hayan adelantado en forma continua durante 5 años, y b).
Una existencia mínima de 10 años anteriores a la vigencia de la Ley 1382 de 2010, es decir 10 años
antes del 9 de febrero de 2010” (DEFENSORÍA DEL PUEBLO, 2010, 22). Estos requisitos en
contexto del nordeste de Antioquia son poco probables, pues la minería artesanal no tiene los
soportes para poder demostrar legalmente sus años de trabajo, más allá de la historia de vida y la
experiencia demostrada en el trabajo diario.
79Sin embargo y a pesar de los esfuerzos por intentar cumplir con la posible legalización y
control de la actividad minera, esta forma “artesanal” es considerada como improductiva,
riesgosa y poco conveniente para la explotación de las riquezas que brinda el subsuelo del país. Se
considera también una pérdida para el PIB nacional pues no paga regalías y en esta medida no
porta al progreso tecnológico del país.
2.1.4 Ordenamiento Territorial Municipal, leyes locales frente a un problema
global
El ordenamiento territorial es una de las funciones que las diferentes entidades estatales
deben gerenciar y actualizar. No en vano los planes de ordenamiento territoriales se realizan cada
vez que aparecen en el territorio nuevos usos y prácticas y que deben ser encabezados por las
administraciones municipales y departamentales que deben incluir la participación ciudadana. Los
planes de Ordenamiento, resumen valores, formas y percepciones sobre el territorio que se van a
implantar en la práctica transformándolo y generando otros usos que repercuten en la vida de los
pobladores.
Normas ambientales, usos del suelo, manejos de aguas, actividades permitidas y proyecto
de mejoramiento en términos territoriales que incluyen salud, equipamiento de escuelas y demás
instituciones, son algunas de las característica que incluyen en estos planes, a continuación y como
cierre del capítulo se presentan las normas generales y los procesos puntuales plateados por las
autoridades locales de los municipios de Remedios y Segovia en cuanto al uso del territorio.
El medio ambiente es una de las preocupaciones más reiterativas en estos planes, el manejo
de cuencas de agua y la reforestación de zonas afectadas por la minería son algunos de los
problemas que se diagnostican y a los cuales la municipalidad está buscando solución oportuna y
eficiente. En esta medida se supone que los Esquemas de Ordenamiento Territorial EOT
formulados en términos ambientales plantean:
“un ordenamiento territorial municipal, tratando de subsanar los efectos negativos
de las prácticas actuales del manejo de la tierra sobre los ecosistemas presentes en el
territorio, con el fin de controlar el deterioro y acelerar la recuperación de ellos,
corrigiendo los desequilibrios existentes e induciendo un desarrollo armónico del
municipio, de tal forma que permita en un mismo lugar desarrollar diferentes actividades
80que se complementen, asignándole al suelo un uso económico compatible con el
mejoramiento y conservación de los recursos naturales”.
TOMADO DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL
MUNICIPIO DE REMEDIOS 2008 - 2011. EN LAS CONSIDERACIONES
GENERALES CAPITULO 1
Así, la clasificación del uso del suelo (Ver Tabla No. 3), es determinante para el trabajo de
la minería en el nordeste de Antioquia, ya que al ser parte de un Distrito Minero es necesario que
en los territorios se pueda prever cómo se van a mantener unas relaciones de proyección y
cuidado con el medio ambiente, propender por una soberanía alimentaria y garantizar el agua
como un derecho fundamental. Por ello, existen dos figuras que son impulsan en los EOT. La
primera son las zonas de protección de reservas forestales que incluidas en la ley 259 donde se
debe tener un control total de la sustracción de la mismas y las segundas tiene que ver con la Zona
de Reserva Campesina, planteamiento organizativo de las comunidades en la defensa del territorio
del cual se hablará en posteriores capítulos.
Así, la protección del territorio a partir de la creación de estas dos zonas especiales y el
manejo sustentable de la práctica minera son el centro del Plan de Ordenamiento en el caso de
Remedios. Para Segovia, aunque su plan apunta a la conservación de bosques y el control minero,
el centro fundamental de estos Esquemas municipales es la actividad minería, sin que se convierta
en un problema ambiental y social inmanejable y nada sostenible.
En cuanto a planificación de las actividades mineras estos Planes de ordenamiento tienen
en común tres puntos que son aportes para la discusión entre minería, territorio y ambiente: el
primero de ellos se refiere a la legalidad de dicha práctica, donde se exige realizar un control
completo y periódico sobre las actividades mineras, “de hecho” e ilegales realizadas en el
territorio; el segundo punto se refiere a los permisos de vertimiento y el control de los desechos
producidos con la minería, allí CORANTIOQUIA cumple un papel central, pues los planes y
manejos de las cuencas deben ser supervisados por este organismo, pero en la actualidad, la
contaminación en la región de las fuentes hídricas supera los mínimos establecidos por la
Organización Mundial de la salud; y el tercer punto tiene que ver con las expediciones de licencias
ambientales obligatorias para la explotación minera.
81El plan de manejo ambiental con el cual deben contar todas las explotaciones mineras en la
región consta de tres partes para la minimización de los impactos ambientales producidos: el agua
y las cuencas, el impacto sobre especias de fauna y flora y la relación con el paisaje. Dentro de las
especificaciones referentes al tema del agua se debe hacer un monitoreo de los desechos y el lugar
donde se vierten. Frente a fauna y flora, se cuenta con un trabajo en contra de la tala
indiscriminada de árboles por el grado de impacto que esto genera a los ecosistemas, se debe por
tanto tener un plan de reforestación de las zonas afectada por la actividad. En términos del
paisaje, se debe hacer un control en el manejo industrial y físico de las minas. Estas estrategias de
mitigación de impactos están por fuera de los planes municipales, son simplemente requisitos
previstos por la institucionalidad para todas las actividades económicas que se relacionen con el
uso del suelo (sea cual sea su procedencia o su forma de explotación) y que se quedan solo en el
papel.
Para efectos de organización y cumplimiento de estos planes se han dispuestos
reglamentaciones nacionales que exigen de su redacción y su implementación de acuerdo a lo
estipulado por el Departamento de Planeación Nacional. Estos esquemas tienen como objetivo
además de la regulación de una actividad tan importante en la región, la responsabilidad de:
“Complementar la planeación económica y social con la dimensión territorial, racionalizar
las intervenciones sobre el territorio, propiciar su desarrollo y aprovechamiento sostenible,
teniendo en consideración las relaciones intermunicipales y regionales, las condiciones de
diversidad étnica y cultural, así como una mejor calidad de vida” Esquema de
Ordenamiento Municipal Municipio de Segovia.
TOMADO DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO
DE SEGOVIA. 2009-2011, CONSIDERACIONES GENERALES.
A continuación presentó algunos de los datos mas relevantes para los análisis referentes a
los usos del suelo del municipio de Remedios para poder contextualizar las últimas observaciones
sobre esta forma de organización territorial y las posibles implicaciones que se generan en las
comunidades habitantes de este mismo territorio (Ver Anexo No. 2).
La zona minera numerada como la zona 12, además de ocupar el 11% de la totalidad de la
superficie tiene dos usos para su suelo: como uso principal nombra la recuperación de suelos a
82partir de la reforestación y como uso prohibido apunta a la “minería no planificada”, es decir la
minería ilegal, “de hecho” y artesanal, pues ninguna de las anteriores se realiza con un debido
registro de las actividades ni de los títulos mineros.
La minería no planificada, por su parte está en las actividades prohibidas en cualquiera de
las zonas rurales y urbanas dispuestas en este plan, y si se recuerda que la actividad minera en
estos municipios constituye el 56% según cifras de la Defensoría del Pueblo, podemos argumentar
que además de ser la base económica en la región, estos cientos de trabajadores y trabajadoras del
campo se están viendo excluidos de la organización territorial y de la noción territorial desde las
instituciones locales. Otro aspecto importante sobre este punto, es que la que aparece como
minería planificada, es decir como minería titulada, que en el caso del nordeste es solamente
minería multinacional, pues es la única que posee títulos, aparece como actividad restringida pero
posible en casi todas las zonas de la región, exceptuando únicamente la zona de nacimientos de
agua.
Mientras que sólo el 0.5 de la totalidad de la superficie debe dedicarse a la protección de
bosques y sin embargo en esta poca superficie también puede ser posible la minería planificada,
vemos entonces, que el interés principal de los planes de ordenamiento construidos por las
administraciones y respondiendo a políticas de Planeación Nacional ven al territorio con un uso
principalmente productivo, donde existe una prioridad política y económica del impulso de la
minería a gran escala, pues la única que cuenta con planificación y titulación por parte del Estado
nacional.
Este capitulo nos permitió ver de forma global las nociones sobre territorio por el llamado
discurso oficial en asocio con la presencia multinacional y en general las políticas internacionales
de ordenamiento territorial, así como lo menciona Lozano:
“La delimitación de un territorio, más que el trazado sobre un espacio, implica las
señalización de fronteras frente a otros. Se trata de poner límites a la acción de otros y en
la práctica histórica, de regir el comportamiento, la posibilidad y la forma de la vida de
otros, sus semánticas y su comprensión de la existencia. El dominio territorial ante todo
un dominio sobre poblaciones más que sobre tierras o terrenos aún cuando implique a
estos últimos. (LOZANO, 2009, 28).
83Los dos ejes de análisis propuestos (Global-nacional, Nacional-local) no permitieron
además, ver como la influencia global tiene grandes repercusiones en el discurso nacional y como
este discurso nacional es adaptado a la realidad de cada uno de los territorios donde se implantan
estas políticas. Logrando que todo lo propuesto sea adaptado de la mejor forma a cada una de las
realidades, donde se aplique de forma directa en la práctica cotidiana de las comunidades minero
campesinas.
Esta preparación particular de las políticas públicas nacionales en articulación con las
internacionales a las realidades locales, aunque intenta ser un esfuerzo por minimizar el impacto
de las mismas, tiene una misma matriz de lectura del territorio, lo que genera un resultado
particular en las comunidades minero campesinas.
Así, esta lectura territorial del discurso oficial, nos presenta una serie de políticas publicas
que modifican la organización del territorio en pro de intereses particulares sobre la explotación
de oro, en términos ambientales, estas políticas también generan un discurso particular que
promueve a nivel nacional una visión “amigable” con el medio ambiente, generando una
aceptación de estas practicas por sectores particulares, pues así como la presencia multinacional
promueve programas “verdes” se dice en el mismo discurso que la minería artesanal es
contaminante e insostenible, lo que demuestra una posición clara frente a estas prácticas
comunitarias como lo vimos en el capitulo anterior.
“También los empresarios mineros se auto-promueven con una agenda verde. Hablan,
entre otras cosas, de “minería verde”, “oro verde” o “canteras verdes”, pero como se sabe,
la actividad minera tiene una condición que la hace insustentable en sí misma, ya que
mientras en un terreno sólo se hace minería una vez, en ese mismo lugar puede hacerse
agricultura por generaciones.” (IDARRAGA; MUÑOZ; VÉLEZ, 2010, 9)
2.1.5 Territorios en disputa: ¿frente a la política minera que pasa con los
campesinos?
Entonces, se puede concluir preliminarmente de este capitulo, que el sistema económico
mundial de orden capitalista crea y configura espacios construyendo territorios de acuerdo con sus
lógicas, intereses y dinámicas, lógicas que combinan claramente con otras formas de presencia
regional como en el caso del nordeste antioqueño la presencia de grupos armados al margen de la
84ley. Para lo anterior se basa en modelos de acumulación de capitales en términos de David
Harvey (2007), especialmente de acumulación por desposesión, haciendo uso, de la guerra, el
desplazamiento y la expropiación, entre otras modalidades como lo vimos en el término del
capitulo anterior. La proyección de políticas publicas es un elemento vital en este entramado de
relaciones, ellas legitiman una presencia institucional dedicada a la explotación de oro, conciben el
espacio como una oportunidad económica y generan alternativas de organización del mismo en
pro de los intereses de la locomotora del desarrollo el gobierno nacional para el periodo de 2011-
2014 y con proyección nacional hacia el 2019, donde Colombia se convierte en una potencia
minera de Latinoamérica y el mundo.
Este contexto de favorabilidad gubernamental hacia la entrada de empresas extranjeras,
genera una disputa entre los actores que también están dentro de las márgenes del espacio
geográfico. Entonces, no se hacen esperar respuestas de la comunidad minero campesina quienes
habitantes del mismo territorio, desarrollan su vida y construyen desde lo cotidiano esa
representación de espacio territorializada.
En términos de Bebbington, es relevante entender que “En una sociedad dada, la
definición dominante de desarrollo y por lo tanto la relación deseada entre desarrollo y medio
ambiente, no es otra que un artefacto de poder" (BEBBINGTON, 2007, 31) Y frente a esta
estructura de poder no se hacen esperar las respuestas de los otros actores habitantes y sus otras
nociones referentes al territorio y la relación con el medio ambiente. Precisamente de estas
respuestas y las alternativas que surgen de las mismas, trata el próximo capítulo, que es la
construcción histórica de dos organizaciones sociales y un gran movimiento social en busca de la
legitimación del territorio pensado desde la proyección a la Zona de Reserva Campesina del Valle
del Río Cimitarra.
85CAPITULO III
“Si no nos organizamos nos sacan de acá, somos mineros y campesinos en resistencia, porque hasta ahora solo
hemos resistido a que no saquen de esta tierra, esta tierra es mía y de ella vive mi familia… soy parte de la Junta
de Acción Comunal por eso conozco a toda la gente de acá para arriba”
Don Antonio, 45 años, Vereda Camelias municipio de Remedios
3. MOVIMIENTOS SOCIALES, UNA RESPUESTA ORGANIZADA PARA UN
TERRITORIO MINERO CAMPESINO
La proyección hacia la Zona de Reserva Campesina del Valle del Río Cimitarra, las
iniciativas organizativas y la construcción de un plan de desarrollo propio, donde los conceptos de
tierra, territorio, desarrollo, minería y demás que están en este capitulo escritos por las manos de
campesinos y mineros, quienes a través de sus alternativas de carácter local y en el uso de
herramientas legales, construyen una respuesta organizada a un silencio institucional con respecto
a las necesidades de las comunidades.
Como lo vimos en los dos capítulos anteriores, existen varias visiones de territorio, que
conviven en un solo espacio geográfico, estas dos visiones presentadas son construidas a través de
prácticas sociales, culturales y económicas que construyen una representación del espacio habitado
desde cada una de las formas de actuación de los protagonistas de este texto.
Este ultimo capitulo, entonces, es la presentación de las alternativas que se emanan desde
la comunidad minera campesina que habita la región del nordeste, en respuesta a un sin numero
de lógicas de diferentes ordenes, como la creación de políticas publicas y las leyes mineras, la
presencia multinacional, el aumento del pie de fuerza y la militarización y el conflicto social
armado que esta marcado por intereses políticos y económicos.
Estas respuestas campesinas están enmarcadas a demás, en dos espacios de la vida
cotidiana que son evidentes en los resultados del trabajo de campo, por un lado la apropiación
económica de la tierra y por el otro la apropiación comunal y la defensa del territorio desde una
lectura de derechos humanos, que ha sido la herramienta la política de estas comunidades
organizadas para exigir que las alternativas de organización local sean las que se materializaren de
forma completa y den garantías20 al desarrollo de la vida cotidiana de esta comunidad. Así, este
capitulo tiene como punto de referencia el discurso utilizado por las dos organizaciones
20 Estas garantías se refieren al discurso propio de las comunidades en términos de garantías de derechos humanos.
86campesinas de presencia en la zona CAHUCOPANA y ACVC, en el uso de herramientas legales
como la creación de Zonas de Reserva Campesina y la impresión de la cotidianidad de las familias
que componen estas organizaciones en esta adaptación a la figura utilizada para la reivindicación
de la tierra y el territorio.
Así, los dos primeros apartados tratan de introducir la visión minero campesina de las dos
organizaciones protagonistas de este estudio de caso, frente a la exigencia de la tierra y el
territorio, desde un marco de derechos humanos como herramienta legal para las reivindicaciones
populares. Los siguientes dos apartados describen la creación del marco jurídico y el uso del
mismo por parte de estas organizaciones en la alternativa territorial de la Zona de Reserva
Campesina del Valle del Río Cimitarra, como estrategia para la garantía de la tenencia de la tierra
en pro de una territorialización de las necesidades y deseos de las comunidades minero
campesinas..
3.1 Una Lectura Campesina del Derecho a la Tierra y al Territorio
Luego de realizado un acercamiento a la región del nordeste antioqueño, desde dos
visiones territoriales y la complejidad de las mismas en su construcción histórica, y entendiendo
desde ya que la concepción de derechos juega una papel determinante en las lecturas territoriales
minero campesinas, éste segmento tiene como objetivo primordial resaltar que la visión de
derechos integrales, si bien ha estado influida por ONG´s y personas cercanas al tema que se han
encargado de acercase a la comunidad campesina, es una visión que surge desde cada uno de los
testimonios obtenidos en campo lo que nos hace pensar en un nacimiento comunal de esta
conciencia social y política referente al tema.
Si bien no se habla en términos jurídicos o técnicos de la concepción de derechos
humanos, la comunidad minero campesina se identifica a si misma como defensores y defensoras
de los mismos, tanto así, que hasta en el trabajo diario portan camisetas y símbolos que los
diferencian como tal, como representación física de una respuesta a un contexto social
convulsionado, que ha obligado a las organizaciones y comunidades campesinas a tomar por su
cuenta los deberes de defensa de la tierra y el territorio.
La experiencia de campo fue determinante para poder ver a través de la observación
participante, como las comunidades campesinas son las productoras de su identidad política y lo
hacen en referencia a un determinado momento histórico nacional que marque el trascurrir de su
87vida cotidiana, en este caso el sin numero de políticas publicas generadas por el auge de oro como
único interés económico nacional e internacional, fueron una de los momentos críticos, pues su
entrar en accionar como política nacional trajo consigo problemas como la violencia por el
monopolio y el manejo de los territorios ricos en recursos, como se evidencia en el aumento de
pie de fuerza Estatal.
“El día que mataron a Carlos Mario, yo estaba cocinando y los pelados se iban pal río a
ver que podían cortar y hacerse el jornal, usted sabe, después de eso, ellos tenían que llegar
a la casa allá arriba, la de Ojos claros… y llegaron las 8 de la noche y nada, mi papá estaba
ahí en la cocina y escuchamos por radio que habían dado de baja a alias “Carlos Mario”
del ELN, mi papá me miro y yo me puse muy bravo y quería irme a buscarlo como
fuera… pensé que los cuchos, como mi papá y la vieja Fanny que ya son vieja guardia me
iban a ayudar, pero como que ellos ya sabían como era la cosa y lo único que me dijeron
fue que me fuera a llamar a la gente y que al día siguiente todos nos reuniéramos ahí en la
casa, me baje como un loco en la mula de mi hermano toda la noche de casa en casa,
diciendo que se había desaparecido Memo, así le decíamos, y que la vaina, yo iba de
verdad como un loco, pero era pelado, me puse un chaleco de CAHUCO y baje con el
avantel de la ACVC de mi papa a llamar a quien fuera…”
Entrevista Alfonso Vega, 25 años, líder campesino de CAHUCOPANA, municipio de
Remedios.
Como se relata en este ejemplo, en los momentos de crisis social las comunidades
campesinas no tienen otra opción que actuar en conjunto, este testimonio que es de un líder
campesino de CAHUCOPANA en el que los acontecimientos tiene lugar en el 2004, durante la
muerte de Carlos Mario, quien es considerado una ejecución extrajudicial y por lo tanto un crimen
de Estado, representa un interés comunal por mantener la tranquilidad y los territorios en manos
de lo mismos pobladores, la movilidad en términos de alertas de crímenes y de invasión de
territorios es otra forma de respuesta al contexto de conflicto.
Entendiendo que estos hechos de de violencia no están del todo aislados del interés por la
propiedad de la tierra de campesinos, mineros y colonos, esta respuesta a hechos violentos que
fue generada por un hecho doloroso para la vida de uno de estos jóvenes que iniciaban con su
88participación en la vida política, en este caso, es solo uno de los tantos ejemplos, la incursiones
paramilitares, la llegada de batallones del ejercito, la presencia armada en general, se responde
desde una acción civil.
3.2 Derechos Humanos y Derecho a la Tierra, una forma Integral de Exigencia
de las Comunidades
Al realizar un acercamiento a lo que las comunidades organizadas en el sector entienden
por derechos humanos, se puede comprender que no solo los hechos violentos que atentan
contra la vida, son los generadores de organización social y en general de acciones colectivas, muy
al contrario de esto, una visión integral de los mismos ha generado en la región una exigencia por
la vida digna. Así, los derechos humanos sostienen una relación estrecha con el derecho a la tierra
y el territorio, en esta medida el territorio como eje articulador, vuelve a protagonizar el análisis y
mas allá del ámbito legal, las comunidades construyen una forma de percibir las falencias y de
exigir soluciones completas, que dependen enteramente de su exigencia por el derecho a la tierra,
como propiedad y como espacio para desarrollar una vida digna21.
En esta perspectiva, es relevante comprender que los derechos humanos, pasan por una
lectura integral de garantías, más allá del respeto por los derechos civiles y políticos, que incluyen
el derecho a la vida, la protección judicial, la participación política, los derechos para las
comunidades, son una forma de exigir garantías que independientemente del enfoque académico
del cual que se les dote, deben ir en una estrecha relación con los derechos económicos, sociales y
culturales, el derecho a la tierra y el territorio, son entonces la bandera organizativa en la región.
De igual forma, en el nordeste de Antioquia, no solo la tierra y el territorio en una lectura
de derechos han sido determinantes. En el caso de la minería y la minería artesanal o de hecho,
como lo hemos mencionado, las comunidades construyen estructuras de sentido en pro de la
defensa de las violaciones más relevantes en su contexto determinado, así el derecho al trabajo y a
la autodeterminación, juegan un papel muy relevante en la lucha de los mineros artesanales y de
hecho organizados para la defensa en pro de su labor de explotación artesanal, que para el Estado
y varios instrumentos legales es un delito y esta relacionado directamente como los ilícitos y la
subversión en la región.
21 La vida digna se entiende para los campesinos como una opción donde el acceso a los derechos de todas las generaciones sea
garantizado y donde la comunidad sea la base de la toma de decisiones.
893.2.1 Movimientos Sociales y Territorio: CAHUCOPANA y ACVC, Herederos de
una Lucha Histórica.
Para poder desarrollar este apartado, se debe comprender primero que se entiende en este
trabajo como organización social, movimiento social y acción colectiva, esto para ver de forma
global el origen de dos organizaciones campesinas que son las protagonistas de este capitulo y
quienes a través de su historia particular y sobre todo de sus visiones frente a la tierra y el
territorio como un derecho, han generado cambios que son considerados como muy relevantes
por la misma comunidad, que ha visto en esta estrategia de resistencia su única salida al despojo.
El movimientos social, en principio, es una estrategia de organización que agrupa sectores sociales
con necesidades similares en un espacio macro de exigencias y propuestas políticas, un
movimiento social se compone de organizaciones sociales, que buscan una agrupación en pro de
la defensa de un mínimo de vida y un mínimo de garantías de vida digna.
Ahora, el territorio que es uno de los conceptos que nos ocupa en estas páginas, es
determinante para comprender la primera característica que me interesa resaltar referente al
concepto de movimiento social. Este proceso de resistencia es alimentado por un conjunto de
sujetos políticos particulares y diversos, se desarrolla dentro de un marco espacial, que
indudablemente va más allá de una determinación geográfica y por lo tanto es de carácter
dinámico pues construye y coproduce territorios e identidades, en palabras de Bernando Mançano
“los movimientos producen y construyen espacios, también se espacializan y poseen
espacialidades. La producción o la construcción del espacio se da por la acción política, por la
intencionalidad de los sujetos para la transformación de sus realidades” (MANÇANO, 7, sf)
Continuando con algunas de las características que permiten pensar a la organización
campesinas del Valle del Río Cimitarra y en particular de la región del nordeste antioqueño como
un movimiento social, se entiende que los movimientos sociales son generados históricamente en
un determinado tiempo, sufren de ciclos cortos o largos de auge político de los cuales se deriva el
potencial de su accionar como conjunto de individuos, para Edelman, “La fuerza política de los
movimientos sociales tiende a expandir y a disminuir durante periodos de mediana duración en
ciclos de protesta (…) El éxito de un movimiento social no radica necesariamente en la
formación de organizaciones largas y duraderas” (EDELMAN, 2003, 3) Así, aunque el tiempo es
importante, entender el movimiento social como un proceso que no debe ser calificado por su
90duración sino por su accionar territorial, nos brinda la segunda característica: Los pobladores del
Valle del Río Cimitarra, puntualmente, las comunidades minero campesinas del nordeste
antioqueño, son un movimiento social en cuanto han desarrollado su lucha sobre la base
territorial y han dependido del contexto nacional e internacional determinado, para modificar sus
estrategias de acción política, proponiendo sus visiones del mundo y del desarrollo como
alternativas validas dentro de esta disputa.
América latina, ha sido la protagonista de muchas de las luchas sociales contemporáneas,
el tema de la minera particularmente a agrupado a muchas comunidades en pro de la defensa o de
prohibición de la misma, sin embargo, las acciones políticas llevadas a cabo por movimientos
sociales latinoamericanos han sido calificadas de muchas formas y estudiadas por diferente
académicos, en Colombia particularmente se debe comprender que este auge minero es reciente y
que aunque hace parte de una política gubernamental con antecedentes históricos, el tema minero
ha tenido su mayor fuerza en la actualidad donde la acción política asociada va desde la defensa
del medio ambiente y el agua, hasta la defensa de la minería artesanal que aunque se sabe es
contaminante constituye la base económica de comunidades enteras, este ultimo es el caso de las
comunidades del nordeste de Antioquia.
Para Anthony Bebbington (2007) y en la línea de la ecología política, es importante
comprender que los actores sociales van antes de las estructuras sociales y tiene que ver con el
medio que los rodea, siendo el movimiento social una estructura social, debe comprenderse desde
la diversidad y las escalas espacio temporales necesarias. Por otro lado, estos procesos de
resistencia han sido vistos desde dos perspectivas, que también constituyen un análisis desde las
diversidad de los actores, la primera de ellas cuando la resistencia es realizada desde la respuesta
cotidianidad, en lo que Scott llamo en su texto “las armas de los débiles” como infra política y la
segunda desde la articulación no solo de las micro resistencias, sino del conjunto del accionar
político de comunidades organizadas, generando movimientos sociales (BEBBINGTON, 2007)
esto es relevante en la medida que el movimiento campesino del nordeste de Antioquia y mas allá
del Valle del Río Cimitarra, puede considerarse como un conjunto de estas características, es tan
diverso el origen de sus pobladores, las actividades económicas que se realizan y sobre todo la
concepción de las personas de su agencia política, que este movimiento se configura bajo la única
motivación de la posesión de la tierra y lo que poseer y producir significa dentro de una lectura de
derechos.
91Continuando con el argumento de Bebbington (2007), es determinante pensar en la
agencia de los pobladores al momento de afrontar un momento de cambio y crisis, es claro que
un movimiento social se produce cuando se encuentran diferencias con un sistema político, social
y económico determinado, en ultimas podemos hablar de visiones de desarrollo contrapuestas o
antagónicas, la primera de ellas la impuesta por los países con un desarrollo enfocado en la
industria y la segundo un desarrollo pensado desde la tradición, la identidad y las representaciones
territoriales. En esta medida, y sumado a los anteriores argumentos sobre la compleja definición
de un movimiento social, podemos decir, que los movimientos sociales son un proceso donde las
comunidades se encuentran inmersas trasformando a su paso las nociones territoriales y la vida
social en pro de una necesidad común, en este caso particular la tierra desde una perspectiva de
derechos integrales, una visión de desarrollo alternativa que alimenta cada acción política realizada
en el territorio.
Ahora, este trabajo propone una lectura aunque basada en las anteriores características,
guiada específicamente sobre el territorio y la construcción del mismo como un producto
coproducido por las fuerzas sociales que sobre él recaen, de esta manera, retomo el concepto de
movimientos socio territoriales desarrollado por Mançano (s.f), donde puntualiza dos aspectos
que son determinantes para comprender el conflicto socio territorial presente en el nordeste de
Antioquia. “Los movimientos socio territoriales (y no son diferentes a los movimientos sociales,
solo estos tiene un énfasis de análisis territorial y geográfico) tienen el territorio no solamente
como objeto, sino que éste es esencial para su existencia. Los movimientos campesinos, los
indígenas, las empresas, los sindicatos y los Estados pueden construirse en movimientos socio
territoriales y socio espaciales porque crean relaciones sociales para tratar directamente sus
intereses y así producen sus propios espacios y sus territorios” (MANÇANO.9 .SF) Raffestin
(1993), también apoya esta visión territorial, basado en la idea que para algunos movimientos el
territorio es su triunfo y, por lo tanto, la razón de su existencia (RAFFESTIN, 1993) no en vano
la histórica frase de “la tierra para quien la trabaja” ha dado la vuelta al mundo y ha sido una
característica de los países como el nuestro que tiene una tradición agrícola y conflictiva muy
importante.
Para definir un movimiento socioterritorial, Mançano (s.f) realiza una caracterización de
uno de los elementos que permiten hacer esta lectura y que para el caso del nordeste de Antioquia
es fundamental, así “Los movimientos (socioterritoriales) Territorializados son aquellos que
actúan en diversas macroregiones y forman una red de relaciones con estrategias políticas que
92promueven y fomentan su territorialización. Todos los movimientos territorializados comienzan
como movimientos aislados. Estos al territorializarse y romper con la escala local, se organizan en
redes y amplían sus acciones y dimensionan sus espacios. (MANÇANO, SF, 10) Este punto es
interesante de analizar puesto que los lideres sociales de las dos organizaciones de este estudio de
caso, son móviles y se desplazan de escala a escala de forma sencilla, esto no en términos ni
económicos, ni de infraestructura vial, sino mas bien en términos políticos, las redes de incidencia
política (Ver Esquema No. 4), son bastante amplias y esta definición de movimiento
socioterritorial esta acorde con la necesidad y la problemática de análisis propuesta en estas
paginas.
Otra de las características relevantes para pensar un movimiento socioterritorial, es su
carácter subalterno, en esta medida, se puede afirmar que estos procesos de movilización en
Colombia y en general América latina “comienzan a construir un mundo nuevo en las brechas que
han abierto en el modelo de dominación. Son las respuestas al terremoto social que provocó la
oleada neoliberal de los ochenta, que trastocó las formas de vida de los sectores populares al
disolver y descomponer las formas de producción y reproducción, territoriales y simbólicas, que
configuraban su entorno y su vida cotidiana.” (ZIBECHI: 2003)
Tenemos hasta ahora un acercamiento teórico al problema de los movimientos sociales,
ahora para poder entender a los mismos, se requiere un análisis critico que basado en la historia de
la organización social en la región de luces sobre las posibilidades, los antecedente y las formas de
concebir el espacio habitado de estas expresiones sociales, llevadas adelante por grupos de
personas que se han visto excluidas de alguna forma de un esquema nacional de desarrollo y
progreso, como lo son los campesinos y mineros habitantes de esta apartada región.
93Esquema No. 4
Elaboración propia
94La historia de la organización social en la región es una elemento primordial para pensar a
la misma en términos territoriales, la presencia histórica de todo tipo de estructuras organizadas,
que van desde partidos políticos hasta grupos insurgentes, han llevado a pensar a esta región
desde la diversidad de los puntos de vista en términos de reivindicaciones, derechos y propuestas
de cada una de estas formas de expresión social.
A continuación se enumeran algunas de las organizaciones y su carácter, que sin lugar a
dudas han dependido del momento histórico y han respondido a diversos momentos de crisis
social como la desaparición y genocidio de la Unión Patriótica, o el casi exterminio de las ligas
campesinas.
3.2.2 Organizaciones partidarias y movimientos políticos de izquierda
El municipio de Segovia es señalado como la primera localidad de Antioquia en la que
hubo presencia del PCC, cuyo origen local se remonta al año de 1936 y que presentó una
reestructuración municipal en 1958, lo que le permitió ganar militancia e influencia. El MOIR
ingresa a la región a partir del año 1977 y orienta su trabajo en torno a lo urbano y lo rural,
especialmente conformando núcleos de estudio del maoísmo, entre estudiantes, obreros
independientes y mineros artesanales (COLOMBIA NUNCA MAS, 2000). Entre los
movimientos políticos se destacan la Unión Nacional de Oposición (UNO), la cual fue
conformada por el PCC, el MOIR y algunos sectores de la ANAPO, esta propuesta tuvo gran
acogida electoral en la región en los años setenta; y, la UP, que entró a la región del bajo nordeste,
ganando militancia y escaños en las administraciones municipales, tanto en los Concejos como en
Alcaldías locales de Segovia y Remedios en 1988.
3.2.3 Organizaciones Sindicales.
El Sindicato de trabajadores de la Frontino Gold Mines, SINFROMINES, conformado en
1935, a partir de los años 60 y 70, comenzó a tener una marcada influencia de los partidos de
izquierda existentes en la zona, lo que implicó una profundización en la visión clasista del mismo
y radicalización de su accionar, actualmente hacen presencia varios sindicatos mineros, debido a
toda problemática con la quiebra y posterior venta de la Frontino Gold Mines, Sindicato de
Trabajadores de la Industria Minera, Petroquímica, agro combustibles y Energética
95(SINTRAMINERGETICA), seccional Segovia, es el sindicato de mayor reconocimiento en la
actualidad.
3.2.4 Organizaciones agrarias, de pequeños mineros y sociales.
A finales de los sesentas surge en la subregión el movimiento agrario “Pan y trabajo”
(CAHUCOPANA, 2006) cuyo accionar estaba dirigido a la exigibilidad de mejores condiciones
de vida para los campesinos, principalmente en lo que tiene que ver con infraestructura y servicios
públicos. De otra parte, en la década de los setenta surge el movimiento “los Barequeros”
conformado por pequeños mineros, a quienes la Frontino Gold Mines, acusaba de explotar
ilegalmente el suelo suburbano de Segovia. Iniciando la década de los años 80 surge la
Coordinadora Campesina del Magdalena Medio, como apuesta del campesinado que buscaba la
denuncia ante los crímenes cometidos por grupos paramilitares. Finalmente, las Juntas Cívicas,
fueron apuestas sociales que reivindicaron mejores condiciones de vida en el Nordeste, y
particularmente en Remedios, a mediados de los años 80. Dentro de sus objetivos se encontraban
la organización barrial, la autogestión, la solidaridad y la justicia comunal.
3.2.5 Organizaciones Guerrilleras.
A comienzos de la década de los setenta empezó a operar en la subregión el Ejército de
Liberación Nacional, ELN, por medio del frente “José Antonio Galán”, cuyo campo de acción
incluía (además de Remedios y Segovia) los municipios de Zaragoza, El Bagre, Maceo, Colombo,
Amalfi y Anorí. En cuanto a las FARC-EP22, en 1966, esta organización crea el Frente IV, cuyo
accionar en el Magdalena Medio le permitió el desdoblamiento y la consolidación de por lo menos
5 estructuras más. Esta historia de movilización social, ha dejado como resultado una comunidad
comprometida con este tipo de expresiones políticas y sobre todo compactada en términos
territoriales, bien sea por los constantes desplazamientos, por los auges de explotación de recursos
naturales, por oportunidades económicas o por la violencia política regional, las personas que hoy
22 Entre estos nuevos frentes, surgidos principalmente en los 80 se tienen: el X, con radio de acción en el Nordeste Antioqueño; el
V, con accionar en Urabá; XXII con campo de operaciones en el Carare y Puerto Boyacá; y el Frente XI, cuyo accionar se
concentra en Yacopí, la Boprovincia de Río Negro y la zona esmeraldifera.
96habitan estos parajes colombianos, son hijos e hijas de activistas históricos, fuertemente marcados
por la ideología de izquierda.
Esta expresión no indica un determinismo, ni mucho menos una generalización, es
evidente a la entrada a la región y esta documentado por diversas fuentes, que el Magdalena
Medio, ha sido cuna de grandes movilizaciones, marchas campesinas han sido las protagonistas en
los últimos años de la década de los 90´, eventos de participación masiva como el reciento
Encuentro por la Tierra y la Paz de Colombia realizado en el año 2011 y la lucha por la Zona de
Reserva Campesina, que ha sido catalogada como “refugio de terrorista” por altos consejeros de
Estado, son solo algunas de las acciones políticas que llevan a pensar en una fuerte impronta de
ideales de izquierda política en esta región del nordeste de Antioquia y más aun en la macroregión
del Magdalena Medio y el Valle del Rio Cimitarra.
La Corporación Acción Humanitaria por la Convivencia y la Paz del Nordeste
Antioqueño, desde ahora llamada en el texto como CAHUCOPANA, nace el 1 de diciembre de
2004, tras un desplazamiento interveredal, donde alrededor de 300 campesinos tuvieron que dejar
sus hogares de forma temporal y asentarse en la vereda de Lejanías, ubicada en la parte alta de la
zona rural del municipio de Remedios, puesto que el rumor de la presencia de hombres vestidos
de negro, que cabalgaban por los solitarios caminos, causaba zozobra y recordaba a la comunidad
los hechos de violencia que por esa época se presentaban: La muerte de Carlos Mario, caso de
ejecución extrajudicial y el rumor de entraba de grupos paramilitares.
“Defensores y defensoras de derechos humanos, nuestra organización tiene como
fundamento la defensa de la tierra del territorio y nuestro lema es por la vida digna del
campesinado colombiano” (CAHUCOPANA; 2010) con alrededor de 7 Juntas de Acción
Comunal afiliadas (Camelias, Dos Quebradas, La Cooperativa, Ojos Claros, Caño tigre, Paso de la
Mula, Santa Martha) 16 miembros de la Junta directiva, y alrededor de 300 familias beneficiarias
de los programas de formación que promueve la corporación, CAHUCOPANA, se ha
consolidado en la región del nordeste antioqueño como la única opción de visibilización y acción
jurídica para realizar el primer llamado en casos de crisis humanitaria.
Sus líderes, que en su mayoría son jóvenes, que anterior a la participación en la
organización, trabajaban como jornaleros en las fincas de sus familias y vecinos y hacían parte del
grupo de jóvenes de la ACVC, hoy son los abanderados por las Juntas de Acción Comunal y los
Equipos de Acción humanitaria, que son la base fundamental de esta organización campesina,
para realizar labores de cabildeo e incidencia política en los lugares que sea necesario, “como
97organización vemos la necesidad de viajar mucho y hacer presencia en las ciudades, no solo para
poder estar cerca de donde nos toque poner denuncias y demás y buscar la plata, sino porque así
también conseguimos reconocimiento y las organizaciones de la ciudad se ven mucho más”
(Entrevista líder campesino).
La corporación tiene como objetivo primordial, “Crear una conciencia colectiva entorno a
la defensa de los derechos humanos desde una perspectiva integral, por medio de espacios de
incidencia, formación e investigación, todo esto desde una visión integradora y con miras a la
denuncia, acompañamiento institucional y la exigibilidad jurídico política, que traiga como
resultado unas mejores condiciones de vida con igualdad y justicia social” (CAHUCOPANA:
2010).
Así, es importante resaltar sobre CAHUCOPANA que se configura como: (i) una
organización que se define a si misma como defensora de los derechos humanos, tiene como base
fundamental una mirada jurídica de las necesidad de su alrededor. (ii) Al nacer como resultado de
una reunión de familias campesinas que vivían de forma directa las consecuencias del conflicto
social armado, esta organización goza del apoyo de una base social que sustenta su carácter de
movimiento social y territorial. (iii) Pensar en la necesidad de la creación de redes permite
entender un carácter nacional de incidencia, incluso internacional de la mano de agencias de
cooperación y ONG´s trasnacionales, interesadas en problemáticas latinoamericanas.
De la mano de esta organización y configurándose como la organización regional que
agrupa otras de carácter micro regional como CAHUCOPANA, la Asociación Campesina del
Valle del Río Cimitarra, ACVC, nace en 1998, tras las marchas campesinas realizadas hacia la
ciudad de Barrancabermeja ese mismo año y dos años anteriores en 1996, donde se exigía al
gobierno central “garantizar el derecho a la vida de los campesinos, perseguir a los grupos
paramilitares, castigar a los militares y agentes del Estado culpables, por omisión o acción directa,
de las graves violaciones de derechos humanos en la región” (ACVC. 1998) firmados estos
acuerdos en ese mismo año, el gobierno central se comprometió a cumplir las exigencias de la
masiva protesta y brindar recursos para la realización de un plan de manejo y sostenibilidad de
derechos humanos, en camino hacia al Plan de Desarrollo que debe tener una Zona de Reserva
Campesina como requisito primordial.
Estos acuerdos fueron incumplidos años después, y la Asociación Campesina, decidió
entonces generar espacios de interlocución nacional e internacional con el fin de cumplir a las
comunidades lo que el gobierno no había cumplido, generaron de esta forma un reconocimiento
98que no solo permitía aumentar las personas afiliadas a la organización, sino además, comenzaba
con una configuración territorial de una región que tendría y tiene actualmente una relevancia
nacional, hablamos entonces del Magdalena Medio.
Desde entonces la Asociación ha desarrollado un trabajo comunal, que incluye varias líneas
de acción política, como lo son el fortalecimiento del sector productivo y la sostenibilidad
ambiental, la investigación, el desarrollo y la contaste actualización del Plan de Desarrollo
Regional y la formación permanente de las comunidades campesinas.
“Si nosotros no tenemos la tierra, no tenemos como desarrollar nada de nuestros
proyectos, se ha pedido plata y sobre todo apoyo político en todos lados, nosotros somos
los herederos de una lucha de años, desde mi papá tenia que ver con algo de esta vida, yo
ahora tengo unos búfalos de cría, además que puedo ir a la trilladora de Dos Quebradas,
total se vive bien y se sigue trabajando con la comunidad”
Entrevista líder Campesino ACVC, Wilson Vesga, 50 años, habitante de la Vereda de Ojos
Claros. 23
La ACVC, de forma particular se ha encargado del desarrollo productivo de la región, tiene
a su nombre varios proyectos productivos (Ver Tabla No. 4) que han permitido que la
comunidad en general se vea no solo vinculada de forma directa con la iniciativa de la
organización, sino además, sea parte de un proyecto sustentable económico y ambientalmente que
se adelanta como organización en pro de la preservación de la Zona de Campesina del Valle del
Río Cimitarra, bandera política de esta organización desde su inicio.
23 Entrevista obtenida en campo en el mes de diciembre de 2011.
99Tabla No. 4 Relación de proyectos impulsado por la organización de la Zona de Reserva
Campesina del Valle del Río Cimitarra
PROYECTO FINANCIADOR
Desarrollo agroindustrial de la caña en la parte alta y media del Banco Mundial-PDPMM
Valle del Río Cimitarra
Proyecto de ganadería campesina de búfalos en el Valle del Río PNUD
Cimitarra
Proyecto de acueducto veredal en Puerto Matilde FONADE
Proyecto de construcción y dotación de estanques para CORMAGDALENA
desarrollar un programa ictiológico bajo el concepto de
seguridad alimentaria, en las veredas La Poza y Puerto Matilde
Proyecto de saneamiento básico y mejoramiento de vivienda en Banco Agrario, municipios
los municipios de Yondó y Remedios de Yondó y Remedios,
Banco Mundial-PDPMM
Proyecto de reactivación y fortalecimiento de la cooperativa de Banco Mundial-PDPMM
comercialización
Proyecto de preparación y alistamiento del recurso humano y Banco Mundial-PDPMM
logístico para manejo de proyectos productivos en el Valle del
Río Cimitarra
Fondo Noruego de
Proyecto de consolidación de la red de derechos humanos del derechos humanos
Valle del Río Cimitarra
Ministerio de Agricultura
Proyecto de seguridad alimentaria a través del incentivo al
cultivo de arroz
Ministerio del Interior
Implementación del sistema de alertas tempranas en el Valle
del Río Cimitarra
Banco Mundial-PDPMM
Plan de ordenamiento forestal del Valle del Río Cimitarra
Cruz Roja Española,
Programa de brigadas médicas y sanitarias en el Valle del Río Proyecto ECHO, Unión
Cimitarra, para la asistencia humanitaria a víctimas del conflicto Europea
armado
Tomado de: BECERRA, S. Convicción, Esperanza Y Trabajo. La Experiencia De Una Comunidad En Resistencia:
El Caso De La Asociación Campesina Del Valle Del Río Cimitarra (Acvc), Monografía Para Optar Al Título De
Politóloga, Universidad Nacional De Colombia. Bogotá. 2005.
100De la mano con estos esfuerzos sociales y políticos de las organizaciones por ganar espacio
y reconocimiento, se encuentra también un afán importante de construir un territorio integral,
estos proyectos anteriormente descritos liderados por la ACVC, están acompañados de jornadas
de formación que eran lideradas por CAHUCOPANA, el tema de los derechos humanos fue
predominante, la intención de las organización esta dirigida, hacia un fin común que puede decirse
que es la vida digna del campesinado, sus objetivos políticos van de la mano con este principio y
las divisiones en su accionar político se deben únicamente a generar diversidad de espacios para
toda la comunidad minero campesina.
En cuanto a los espacios físicos de acción social y política de estas dos organizaciones, es
importante apuntar que dado que la ACVC, traspasa lo limites municipales y esta en la llamada
macro región del Magdalena Medio, su rango de ejercicio es mucho más amplio que el de
CAHUCOPANA, entonces, cuando se hable de macro región, se refiere al Magdalena Medio,
puntualmente los municipios que son parte de la Zona de Reserva Campesina del Valle del Rio
Cimitarra (Yondó, Cantagallo, San Pablo y Remedios) y cuando se hable de región se refiere a la
región del nordeste antioqueño, que incluye además el municipio de Segovia que también es hogar
de muchos de los campesinos que adelantan este tipo de reivindicaciones. Esta diferencia se hace
con el fin de generar desde ya dos escalas de accionar político de estas organizaciones y el
reconocimiento de los pobladores.
Así, un campesino o minero del nordeste antioqueño, se identifica a si mismo como
poblador del Magdalena Medios, sin embargo no deja de ser antioqueño su origen y hace parte de
las dos organizaciones, es muy recurrente escuchar entre las comunidades que son parte de las
Juntas de Acción Comunal, que colaboran con las juntas como ACVC, pero están impulsando el
Equipo de Acción humanitaria de CAHUCOPANA.
En este punto, Benavides, permite ver de forma global esta construcción regional a partir
de la identificación con las organizaciones campesinas que hacen presencia en la región “De esta
manera, el movimiento de pobladores del Magdalena Medio ha sido constituido por la región y ha
ayudado a crearla. Se enfatiza en la articulación de los procesos de construcción de territorio
(entendido como la forma en que los pobladores dan uso y significado a los espacios donde viven)
y de ejercicio de poder (comprendido como las estrategias para interpelar, confrontar, y/o diseñar
y constituir las organizaciones y el discurso político)” (BENAVIDES, 2007, 26).
Los ciclos de los que se hacia mención anteriormente, por los cuales las organizaciones
sociales deben transitar son determinantes en este punto del análisis, cada organización
101dependiendo de su desarrollo cronológico, ha tenido momentos de mayor o menor incidencia, en
el caso de la ACVC en los años de 1996 y 1998 con las marchas campesinas, 2001 con la
suspensión de la Zona de Reserva Campesina, comienzos del nuevo siglo recrudecimiento
paramilitar en la región y actualmente con el levantamiento de la suspensión de la ZRC, ha sufrido
cambios dramáticos. Tras la suspensión de la ZRC en 2001 a manos del entonces presidente
Álvaro Uribe Vélez, llegaron los exilios, las detenciones arbitrarias, los procesos judiciales para los
lideres, pero con esto también llego la presencia paramilitar en el nordeste antioqueño, la muerte
de lideres sociales y las ejecuciones extrajudiciales quienes fueron los hechos que dieron pie a la
creación de CAHUCOPANA, que desde hace 8 años hace presencia y también ha sufrido sus
propios ciclos de cambio.
CAHUCOPANA, es una organización relativamente joven, pero con un conjunto de vidas
de hombres y mujeres que han encontrado en esta opción política una forma como culminar sus
largos recorridos políticos como activistas campesinos. Varios de los líderes fueron militantes de
la UP o pertenecieron a las Ligas Campesinas, en las décadas de los 80´ y 90´, otros son hijos de
activistas de la ACVC también con un largo recorrido político. Entonces el acumulado histórico
de estos nuevos lideres y defensores de derechos humanos, se hace evidente en la maduración de
la organización en un tiempo tan corto.
En estos 8 años, la corporación logro desmilitarizar la Vereda de San Francisco, logro
poner en ayuda con colectivos de abogados 2 de los 16 casos de Ejecuciones Extrajudiciales en la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, formo alrededor de 200 familias en herramientas
básicas de exigibilidad de derechos y ha estado presente en espacios políticos coyunturales como
las discusiones frente el estatuto rural y la reciente declaración de inconstitucionalidad del código
de minas en el año 2001 donde se declaro inexequible por no cumplir con el principio de consulta
previa a pueblos indígenas y afrocolombianos.
Sin duda alguna, son varios los logros políticos de esta organización, pero también y hace
parte de esta vida cíclica de un movimiento socioterritorial, CAHUCOPANA cuentan en su
historia con fuertes golpes a su accionar político, el asesinato de dos lideres campesinos que luego
fueron presentados como guerrilleros, o las contantes amenazas, allanamientos y persecución en
los cascos urbanos, son algunos de estos golpes que ha sufrido la corporación en su historia, y que
han determinado la visión del territorio, puesto que la violencia para las dos organizaciones, cerro
vías de acceso a lugares, veto otros tantos y genero zozobras en el transito por caminos que antes
102eran los sectores seguros para las organizaciones, así como expropio tierras y criminalizo la labor
histórica de la extracción del oro de mineros campesinos.
“Yo no salgo por Plaza Nuevo hace mucho, como unos 4 o 5 años, eso siempre había
reten militar y el de paracos hay al frente, no voy a Remedios hace mucho tiempo, ese
pueblo esta lleno de gente mala, la que va es la señora que no la relacionan con nada de
esto de la política, ahora siempre toca por Barranca, por el Río Ite, es menos feo”
Gerardo Barrio, 60 años, líder campesino CAHUCOPANA.
La organización campesina, sin duda alguna ha cumplido como medidora de las
comunidades y las autoridades locales, regionales macro regionales y nacionales, en determinados
casos han construido significados políticos de gran relevancia y han generado discursos comunes,
sin embargo, en palabras de un investigador asociado con CAHUCOPANA, se enumeran a
continuación 5 puntos que son resultado de una investigación desarrollada por la misma
Corporación y que dan un contexto general de las necesidades de la población del nordeste
antioqueño referentes a la organización y su relación con los lideres del movimiento social, así la
organización política se convierte en:
a) El principal medio que tienen los campesinos frente a las diferentes políticas públicas
desarrolladas por el Estado para participar, ejercer vocería, interlocución y seguimiento;
b) El mecanismo de articulación de iniciativas y reivindicaciones, así como de
reconstrucción de los colectivos sociales que la confrontación armada ha deteriorado;
c) Una forma de visualización y sensibilización a la sociedad sobre la magnitud de hechos
violatorios de los DD.HH. y de infracciones al DIH;
d) Una herramienta para la apropiación y el conocimiento de los derechos y las políticas
públicas; y tal vez lo más importante,
e) en la forma de desarrollar mecanismos de exigibilidad de derechos. (ORDOÑEZ, 2011,
116)
Este acercamiento a las organizaciones tiene una conclusión preliminar en este largo
debate nacional y es comprender el territorio como un espacio de garantía de derechos y libre
103desarrollo regional y local, en esta medida, la Zona de Reserva Campesina del Valle del Río
Cimitarra, se ha convertido en la apuesta territorial de estos dos grupos de personas organizadas.
3.2.6 Zona de Reserva Campesina y planes de desarrollo rural, una discusión desde
las organizaciones sociales.
Reglamentadas desde el año 1996 con el decreto 1777 expedido en el gobierno de Ernesto
Samper y antecedida por la ley 160 del año de 1994 en su capitulo 13 de colonización de baldíos
promovida por el mismo gobierno. Las ZRC, se reglamentan en un contexto político y social de
varias movilizaciones agrarias en cuatro sectores del país, que tenían una historia de lucha y
organización política, además de una marcada identidad por los cultivos ilícitos, coca
predominantemente, única salida económica a las necesidades de las comunidades; dichas zonas
estaban ubicadas en el Putumayo, la Serranía de la Macarena, el municipio El Pato en San José del
Guaviare y en el Sur de Bolívar, territorio que hoy en su mayoría, también hace parte del proyecto
de ZRC en el Valle del Rió Cimitarra.
Reglamentadas bajo el fundamento de ser una figura destinada a fomentar y estabilizar las
economías campesinas de los colonos, así como a evitar la concentración de la propiedad
territorial (FAJARDO: 2000). Las ZRC comienzan un largo camino en el proceso de aceptación
de una organización de carácter político, social y económico del campesinado colombiano.
Esta ley debe comprenderse como un intento incompleto de ley de reforma agraria en el
nuevo modelo de apertura económica (contrario a las exigencias de base campesina del
momento), donde el mercado de la tierra es un eje principal y la intervención del Estado en la
repartición de la misma es fundamental como organizador territorial legal, así la democratización
de la tierra y el interés por evitar la concentración de la misma, que venían desde la constitución
de 1991, son las premisas de este modelo de una incipiente reforma agraria de mercado asistido,
sin embargo y como lo analiza Darío Fajardo en su libro de Para sembrar la paz: hay que aflojar la
tierra estos proyectos fueron en detrimento de la eficaz repartición de la tierra y por el contrario a
mediados de los años 90 ya la concentración de la tierra en Colombia era más acentuada que en
los tiempos de las leyes de reforma agraria antes de la constituyente (FAJARDO: 2002, 78)
Estos cambios en la concepción de la propiedad de la tierra se producen en un panorama,
donde la repartición de las tierras era una necesidad urgente y las políticas gubernamentales fueron
insuficientes a los propósitos que se planteó esta nueva forma de ver el agro colombiano. Ya en
104ese momento el modelo de exportaciones no protegía el agro nacional y más bien se pretendía un
libre comercio, hasta hoy vigente, que no respetaba el derecho a la tierra y que convertía a los
propietarios de grandes tierras en competencia directa en materia de producción con los pequeños
campesinos y una economía de carácter local, dejando a estos últimos sin posibilidades en el
mercado ni exportador ni local, pues generaban monopolios que segregaban las comunidades
pobres.
Así, la ley 160 es solo una puntada en un proceso que no continuo su curso y que en un
marco de exportaciones, muy al contrario del modelo de sustitución de importaciones anterior,
donde existían subsidios al agro, obligo al campesinado pobre y medio a recurrir a otras
estrategias de sobrevivencia, que integraron en su mayoría desplazamientos, adhesiones a grupos
al margen de la ley, venta de fuerza de trabajo a las grandes plantaciones o criaderos de animales
como jornaleros, aparcería (arrendamiento de tierras), cultivo de ilícitos y en el caso puntual de
Antioquia a la explotación minera sin título legal.
Sin embargo la ley 160 y su posterior reglamentación, en cuanto a Zonas de Reserva
Campesina se trataba, tenía dentro sus ideales lograr que estos espacios fueran de interés nacional,
por su potencial económico y mas allá de la idea de democratización de tierras que no fue una
realidad, las zonas tenían otros intereses, tales como el cuidado ambiental, la protección de
reservas forestales y el control territorial para evitar el cultivo de ilícitos y los poderes territoriales
a mando de la insurgencia.
No solo se trataba de una zona de producción campesina auto regulada, sino además,
buscaba la regulación ambiental y la propuesta inicial iba encaminada a la protección de reservas
naturales (FAJARDO: 2006), requisito que en la zona del Valle del Rió Cimitarra, quien incluye la
región del nordeste de Antioquia, está presente y que el campesinado de la zona tiene como una
bandera de lucha, pues el Valle del Río Cimitarra está rodeado por una gran diversidad de flora y
fauna, una zona con presencia de ciénagas, bosques interandinos, quebrabas, llanos, serranías y
yacimientos de minerales.
Esta característica de protección ambiental, fue llamada zona “amortiguadora” como lo
nombra Darío Fajardo (FAJARDO; 2000), y posteriormente lo reglamenta el decreto 1777 de
1996. Las zonas lindantes de reservas naturales, en el caso del nordeste antioqueño estas zonas
hacían parte de la ley 2/59, eran para la legislación las propicias para la adecuación de una reserva
campesina que compartiera junto al Estado la responsabilidad del mantenimiento de los recursos
naturales. Este es un factor que en caso del Valle del Río Cimitarra es importante, pues los
105campesinos de la zona, además, son actores sociales importantes en la gestión de políticas públicas
de medio ambiente en el sector, otro elemento importante en la identidad organizativa y política
de la comunidad en esa construcción constante de un territorio para los campesinos.
Además, contando con que estas zonas enmarcadas en la ley 2/59 pueden ser sustraídas en
pro de intereses nacionales, la mayor preocupación en el nordeste de Antioquia es la posible
sustracción de reserva forestal en pro de la implantación de nuevos proyectos mineros.
Todas las reservas campesinas debían cumplir con los siguientes requisitos institucionales
del gobierno nacional y el entonces INCORA: tener un Plan de Desarrollo Sostenible (PDM), un
mapa con delimitación, un acta de la audiencia pública donde se discutió su reglamentación y el
concepto de la autoridad ambiental (INCORA; 2000), sobre estos requisitos vale la pena resaltar la
necesidad de una audiencia pública, pues uno de los logros de la movilización que puso este
debate en la agenda nacional, fue la necesidad de la conformación de juntas de colonos y
campesinos organizados por medio de estatutos y formas políticas de acción social, que estuvieran
legalizadas y fueran un actor de control en la ZRC.
Es en este punto que esta idea de la Zona de Reserva campesina del Valle del rio Cimitarra,
se convierte en una opción territorial donde la visión integral de derechos, y la organización social
juegan un papel determinante en este territorio construido desde los campesinos, un ejemplo de
ello es la conformación y fortalecimiento de las figuras organizativas que parten de la creación de
las Juntas de Acción Comunal (JAC), que fueran en su momento impulsadas por el gobierno
nacional en el año de 1960 como una estrategia de fortalecer el gobierno local en búsqueda de la
descentralización de las comunidades rurales y urbanas.
Ahora, es importante destacar que las ZRC dentro de la reglamentación, además de los
puntos anteriormente nombrados (Zonas de regulación ambiental, necesidad de un plan de
desarrollo y control de tenencia de la tierra), incluyen una labor de actualización permanente en
sus planes de desarrollo territorial, que son en ultimas las herramientas de las organizaciones para
expresar las necesidades y los sentidos de territorio particulares. Así, se podía garantizar que la
zona de amortiguación, la zona de paz y la promesa de tierras para todos fueran una realidad por
medio de un control político –relativo- de la organización.
Entonces, lo interesante de las ZRC, como lo cita Fajardo (FAJARDO; 2006), es la
posibilidad de reconocimiento por parte del Estado a comunidades campesinas organizadas,
además, de aceptar estas figuras políticas como las interlocutoras de un espacio comunal de
regulación alternativa frente a conflictos históricos, que han llevado al campesino colombiano por
106un paulatino camino hacia a la extrema pobreza. Este es un elemento vital en la configuración de
identidades, con el territorio, con los comunes y con los interlocutores de un movimiento
reivindicativo.
Sin embargo, estas iniciativas de organización campesina y las propuestas de reservas en
todo el país, no fueron bien aceptadas por el gobierno nacional, por lo tanto desde el gobierno de
Andrés Pastrana y luego de las negociaciones de paz con las FARC (Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia), las propuestas de reserva campesina fueron revisadas y
problematizadas en un contexto creciente de recrudecimiento de la violencia. Evidencia de esto
las ZRC se convirtieron en escenarios de fuertes operaciones militares y contingentes
paramilitares dando como resultado dirigentes acusados de sostener relaciones con la guerrilla y
sometidos por tanto a persecuciones judiciales, así como amedrentamiento de la población civil y
la suspensión de varias de las Zonas que ya habían sido reglamentadas por el INCORA en su
momento (FAJARDO: 2006).
Las ZRC que se han ido constituyendo en el país, se ubican en zonas de fuerte presencia
de la fuerza pública y grupos armados ilegales, por lo tanto son zonas afectadas por problemáticas
sociales como el desplazamiento, las masacres, las amenazas, entre otros fenómenos de
desestructuración social, además de notar que la presencia del Estado se limita a la militarización y
los programas de protección social no han sido implementados en su totalidad, tanto así que las
organizaciones campesinas de índole productivo y político se han convertido en micro poderes
territoriales.
Algunas de las experiencias pioneras de ZRC, y algunas de las nuevas prácticas que hoy se
están gestando en cuanto a la conformación de estas zonas de regulación agrícola y ambiental. En
el Guaviare, una de las primeras ZRC el contexto esta marcado por la presencia del narcotráfico,
la violencia y los intentos del Estado para superar las dos anteriores, en este caso la ZCR linda con
ganadería extensiva, con corredores de transporte de drogas y con el limite de la selva amazónica,
parques naturales y comunidades indígenas, como un segundo actor político y social de vital
importancia, para esta zona en particular.
Desde el mes de agosto de 2008 el INCORA hoy INCODER (Instituto Colombiano de
Desarrollo Rural) es la esfera institucional que junto con el Ministerio de Agricultura se encarga de
las figuras de ZRC, pero cabe aclarar que nuevas reglamentaciones, como los estatutos rurales y
las leyes forestales, han intentado cambiar la forma primaria de organización y significado de las
mismas. La ley 1152 del 2007 establece que para el cumplimiento del principio del Estado por
107“promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios, (...)
fomentar el adecuado uso y manejo social de las aguas y de las tierras rurales aptas para labores
agrícolas, ganaderas, forestales y pesqueras, mediante programas que provean su distribución
ordenada y su racional utilización, la regulación de la ocupación de las tierras baldías de la Nación,
dando preferencia en su adjudicación a las personas de escasos recursos, con sujeción a las
políticas de conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables y a los criterios
de ordenamiento territorial y de la propiedad rural que se señalen.” (INCODER; 2009) es
necesario modificar la naturaleza de las ZRC, esta nueva visión restringe las posibilidades de
accionar político, lo que problematiza, a esas identidades que se construyeron con el paso de
luchas reivindicativas y posibilidades políticas, económicas y sociales en la anterior
reglamentación.
Además, que esta nueva reglamentación, como lo nombramos anteriormente limita a los
campesinos, en la medida que la taza burocrática para acceder a este beneficio, esta mas allá de las
posibilidades concretas de la población, buscando que las tierras productivas del país se usen en
grandes empresas de productos agrícolas, en su mayoría agro combustibles, dando como
resultado una concentración de la tierra aun más problemática para la comunidad campesina del
país, sumándole a esta problemática el potencial económico de zonas como el nordeste
antioqueño, donde la titulación minera y la venta de tierras a empresas extractoras ha sido como
vimos, una constante histórica.
La ZRC del Valle del Río Cimitarra, entonces, es otro intento de organización por obtener lo
mínimos necesarios para la vida en el campo. Desde 1998, con la conformación de la ACVC
(Asociación Campesina del Valle del Río de Cimitarra) y luego de las ZRC del programa piloto del
gobierno (Arenal Morales en el Sur de Bolívar y El Pato en el Guaviare), esta zona se reglamenta en
el 2002, con la resolución 028 del 10 diciembre y se suspende en el 2003 con la resolución 046 del 3
de abril, durante el segundo año del gobierno de Uribe Vélez; en el año de 2010 se levanta esta
suspensión de la zona y actualmente las comunidades viene trabajando en un plan de ordenamiento
alternativo, que les permite negociar el manejo posterior de esta zona, así como facilitar su titulación.
La ZRC del Valle del Río Cimitarra ha funcionado de hecho y los aportes económicos a proyectos
productivos que se integran en el plan de desarrollo han sido por parte de la cooperación
internacional.
Actualmente se esta actualizando dicho plan de desarrollo, pues con el cambio de gobierno se
puso sobre la mesa la necesidad de una política que gire sus miradas al campo colombiano y que
108propenda por otro estilo de vida para los campesinos y campesinas medios y pobres. Sin embargo,
aquí vale la pena resaltar que el actual gobierno de Juan Manuel Santos, tiene un gran reto y más aun
cuando otro de sus postulados, de forma contradictoria, ubica la construcción de mega proyectos en
las zonas que están en el debate de ser pensadas como ZRC.
Luego de realizado este acercamiento a los parámetros legales, históricos y sociales de las
ZRC, es importante enfatizar en algunos puntos de reflexión frente al problema planteado: en
primer lugar, el carácter político de la organización esta presente en la solicitud y conformación de
dichas zonas. En segundo lugar, la interlocución con el Estado y otros actores políticos en
conflicto, son un elemento de estudio interesante en cuanto tiene que ver con las representaciones
de comunidad y antagonismos de las mismas. En tercer lugar, desde la noción clásica del
campesinado y su relación con la tierra, las luchas por reformas agrarias que garanticen
sobrevivencia, autonomía y legitimidad, son las banderas sociales de la actual lucha por la tierra.
Cuarto, al estas zonas producirse en espacios donde la población campesina es heterogénea,
debido a su forma de llegada al sector, la movilidad de sus habitantes, la producción en pequeña o
gran escala, estas zonas aglutinan intereses y en esa medida se convierten en referentes espaciales,
territoriales e históricos de las comunidades construidos a través de la historia.
Así, el fortalecimiento de las comunidades en la formación y la aplicación de sus derechos a la
tierra, la creación de posibilidades organizativas y en general la organización política, son base
fundamental de la construcción de identidades que propendan por una justa repartición de la tierra y
el derecho al trabajo en caso de la pequeña minera, tan vigente en esta discusión particular sobre las
construcciones territoriales, sin embargo, es importante resaltar que las ZRC no son una reforma
agraria, no hacen parte de un nuevo modelo de producción incluyente y esto se demuestra es las
pocas comunidades que se ven beneficiadas con esta figura.
El campesinado colombiano es aproximadamente el 25% de la población total, aunque no
todos subsistan del campo, por razones como el desplazamiento y la violencia. Son el grueso de la
población (pues muchos de ellos han engrosado las cifras urbanas de poblamiento) y las ZRC solo
serian un aliciente a los miles de intentos de organización social y productiva del sector.
1093.2.7 Zona de Reserva Campesina del Valle del Río Cimitarra: una Construcción
Regional del Magdalena Medio.
La ZRC Del Valle del Río Cimitarra es la iniciativa de organización territorial de
comunidades organizadas que tiene influencia en los municipios de Remedios y Segovia en el
Nordeste de Antioquia (Ver Mapa No. 3), sobre todo en la zona rural del municipio de
Remedios, Segovia en su cercanía tiene alguna influencia de este halo de organización, pero
territorialmente no hace parte de esta figura legal.
Entre sus fines se encuentran:
1. Protege y asegura la propiedad de la tierra en manos de pequeños campesinos,
previene el desplazamiento forzado y permite combatir el latifundio.
2. Representa una oportunidad para construir un modelo de desarrollo rural y paz
3. Ofrece una oportunidad para la generación de empleo rural ligado a la soberanía
alimentaria.
4. Permite avanzar en la erradicación de cultivos de uso ilícito.
5. Permite sumar recursos estatales y de la cooperación internacional hacia una inversión
dirigida y concertada.
6. Es una oportunidad para la adecuada regulación del uso de los recursos naturales y su
protección. (HUMANIDAD VIGENTE: 2009)
Más allá de la legalidad la zona de reserva campesina del Valle del Rio Cimitarra, esta
legitimada como figura por la práctica económica, social y cultural de las comunidades allá
asentadas, el simple hecho que la Zona de Reserva Campesina ya estuviera funcionando antes del
levantamiento de la suspensión, con sus proyectos y sus adelantos en la organización implica que
las comunidades ya vieran en esta posibilidad de organización y defensa del territorio una opción
posible y sustentable para sus vidas.
“Trabajando en la bufalera, me es más fácil todo, yo tengo mi tierra pero igual
tengo búfalos allá que los cuidan los pelados, o ellos viene para acá y yo me quedo acá, la
ACVC me dio 10 machos y 2 hembras, hace como unos tres años… ahora tengo como 15
110hembras y cuatro machitos no más... esos casi no se crían, pero igual la leche y el resto es
muy bueno de eso…”
Wilson Torres, 45 años, líder campesino ACVC.
Mapa No. 3 Localización del Valle del Río Cimitarra
Tomado de: ACVC. “Magdalena Medio, derechos humanos y desarrollo regional”. Barrancabermeja, enero
de 2003. Pág. 8
111La posibilidad de tener acceso a proyectos productivos que mejoran la calidad de vida de
las comunidades es uno de los elementos que permiten esta apropiación no solo territorial, sino
política de las comunidades con las organizaciones y con la figura de la Zona de Reserva
Campesina.
Cada familia tiene algún contacto con alguno de los proyectos que se adelantan en la Reserva,
además, son responsables de mantener el bosque de galería, y en el caso del nordeste, la zona de
reserva forestal debe ser protegida, no solo por estar dentro de la ley 2/59, sino además por ser
parte de la zona amortiguadora de la cual es responsable la comunidad que es beneficiada por esta
figura.
Así, lograr ver esta apropiación social de la figura, nos permite ver que más allá de la
legalidad y de la propuesta gubernamental por facilitar el acceso a la tierra de campesinos pobres,
estos se organizan de tal forma que pueden generar representaciones sociales tan fuertes que
construyen una identificación puntual por un proyecto y generan una propuesta de desarrollo
alternativo en sus propios términos.
En conclusión este capitulo, nos permite ver una formación regional a partir de la acción y
de la movilización del movimiento social, quienes a partir de la adaptación de figuras legales como
la Zona de Reserva Campesina generan un tipo de territorialización de los interés de esta
comunidad minero campesina en particular.
112CONCLUSIONES
La tenencia de la tierra en términos económicos, sin lugar a dudas, es una fuente de
creación de poderes regionales, nacionales e internacionales, más allá del espacio geográfico. La
construcción del territorio, como espacio de identidades, se convierte en un sin número de
posibilidades para varios actores quienes representan sus intereses y construyen sus identidades a
través del mismo. El encuentro con el nordeste de Antioquia, permitió ver las posibilidades y
nociones que sobre el termino territorio recaen, la práctica del territorio, modifica sin lugar a
dudas la percepción de un lugar que de entrada ya era convulsionado en términos del conflicto
armado y social.
Una región construida por la cotidianidad de las prácticas de familias dedicadas a la minería
y la agricultura, quienes se autodenominan mineros campesinos, y quienes a través del
reconocimiento geográfico y el aprovechamiento en la distribución de los usos del suelo, generan
un territorio donde la garantía de la calidad de vida en términos económicos es la base
fundamental y donde la combinación de esfuerzos físicos da como resultado la sobrevivencia
diaria, fue el primer escenario en este gran mosaico de representaciones y de nociones de
territorio.
Nacen las políticas nacionales de prioridad a la entrada multinacional y la criminalización a
la pequeña minería en el contexto de globalización y de la mano en la acera contraria van
caminando las comunidades mineras campesinas habitantes de la región, quienes se identifican en
el trabajo de la minería artesanal y el desarrollo rural alternativo, entonces las respuesta legales,
institucionales, políticas, armadas y económicas en contra de este modelo territorial impuesto no
se dan a esperar y la comunidad se organiza comunicándose y generando alianzas a través del
conocimiento como vecinos y amigos del territorio que ellos mismos representan.
La respuesta armada, sin lugar a dudas es una consecuencia de estas dos representaciones
territoriales que conviven al tiempo y que contienden en un espacio geográfico como los
municipios de Remedios y Segovia, la presencia histórica de las multinacionales y por ende del
mundo europeo o norteamericano quien adaptándose con mucho esfuerzo a las condiciones
ambientales, políticas y sociales de una región como el nordeste de Antioquia, no logran sentirse
en casa, en contraposición con una comunidad minera campesina organizada, que en la defensa
del derecho al territorio ha aprendido y modificado sus formas de lucha de manera coyuntural
pero continua. Estas son dos estructuras superpuestas que sin lugar a dudas dieron como
113resultado una serie de respuestas que desencadenaron en la confrontación armada e ilegal y la
lucha continúa por medios legales como la adopción de la herramienta de la constitución de la
Zona de Reserva Campesina y nacidos de la práctica civil como la movilización y la resistencia.
El encuentro de dos mundos, en la época, creo representaciones particulares sobre el
trabajo, a medida del paso de los años, estas representaciones fueron resultado en nuevos
acontecimientos y hoy con un giro institucional referente no solo a tema minero, sino al agro
colombiano en general, generaron la búsqueda de nuevas alternativas y nuevas formas de
apropiación territorial.
La participación social es otro de los rasgos presentes en la conceptualización y
normativización de la ordenación del territorio en los países latinoamericanos. No obstante, en la
práctica ésta se da en grado y formas diferentes. […] la ausencia de una cultura de la planificación
participante y el escaso dominio de metodologías de consensos y de resolución de conflictos en
los procesos de concertación, que permitan, por ejemplo, evitar que los actores poderosos
impongan sus intereses individuales por encima del interés colectivo. (MASSIRIS, 2002, 26)
El camino de la construcción del movimiento social en Colombia y su fortalecimiento, que
ya es de vieja data, nos indicó un camino de cambios relevantes en términos de institucionalidad y
de percepción del mismo movimiento frente a un tema puntual como lo son las políticas mineras
en el país, momentos de crisis social fueron la entrada de políticas de despojo, donde primaba el
capital por encima del bienestar de las comunidades que son excluidas bajo el argumento de su
poco o nulo aporte al desarrollo en el país y su poco o nulo compromiso con el cuidado del
medio ambiente y la promoción de programas verdes entorno a la minería.
Este ordenamiento territorial pensado desde la ganancia económica y desde el capital,
aplicado sin cambios a un contexto histórico, social, político, económico y particular de un de los
países latinoamericanos, esta desencadenando en una oleada de respuestas sociales de diferentes
tipos y características, cada una con su visión de territorio y cada una con sus propias discusiones
que claramente parten de una lectura comunal del momento histórico en particular y de las
necesidades particulares de la vida cotidiana de las comunidades en este caso minero campesinas.
“En este sentido la expansión minera en estas tierras constituye una suerte de
competencia entre dos proyectos geográficos: un proyecto que implica una gobernanza de
territorios que permite la ocupación por múltiples actores y otro que implica una
gobernanza que asegure la ocupación por un solo actor. El primero implica cambios
114territoriales sucesivos, cotidianos y marcados por continuidades con significados históricos;
el segundo implica cambios territoriales drásticos, no bien entendidos por la población
local y que traen consigo una combinación de mayor riesgo e incertidumbre bajo la excusa
de promover modernidad. (BEBBINGTON, 2004, 25).
Entonces, el impulso de la Zona de Reserva Campesina del Valle del Rio Cimitarra como
herramienta jurídica de reivindicación del derecho al territorio, la adopción de una región vecina
como lo es el Magdalena Medio dentro de la identificación territorial de las comunidades minero
campesinas del nordeste de Antioquia, la generación de identidades como mineros campesinos, y
la lucha por los derechos integrales, son solo algunas de las características que estos pobladores
generaron en la defensa del territorio. Pertenecer a una región, generar la apropiación de
instrumentos legales de reivindicaciones y la constante movilización son las herramientas y las
oportunidades que estas personas vieron para contrarrestar un panorama que los excluía, los
estigmatizaba y los perseguía por vivir en una de las zonas más ricas en oro en Colombia.
Además, sumado que esta nueva forma de organización social se sale de los parámetros de
organización tradicionales como lo comenta Molina: “Esta figura se convierte en un modelo para
la ordenación territorial rural en Colombia que trasciende los limites político-administrativos
tradicionales (municipio, provincia, departamento, entre otros)” (MOLINA, 2010, 22) se puede
decir además que esta apuesta territorial esta construida además, por cercanías de tipo
comunitario, donde la identificación regional para por una coincidencia en las labores económicas
y las practicas culturales de esta comunidad minera campesina, que se vio identificada en un
proyecto político particular.
La minería es una actividad que se encuentra en boga en los últimos años en la década del
2000, pues las respuestas a su entrada descontrolada y al sin numero de beneficios institucionales
que sobre ella se generaron en el últimos años, además, de una lectura latinoamericana de un
problema que afectaba a las comunidades campesinas pobres o indígenas, desato un interés
nacional por revisar cada una de las denuncias, de los proyectos y de las posibilidades en el sector.
De esta forma:
“La legislación le ha quitado todas las funciones al Estado y se las ha trasferido al actor
empresarial privado bajo el pretexto de que las reglas y exigencias ambientales del mercado
le llevarían al autocontrol, lo cual tampoco resulta cierto. Así mismo, la legislación es débil
115para conminar a las empresas mineras a preservar el capital natural de una sociedad, pues
no puede obligarlas a resarcir sus pasivos ambientales y su deuda ecológica. Hacer que ello
se produzca es más bien una tarea de los ecologistas y ambientalistas. (IDÁRRAGA;
MUÑOZ; VÉLEZ, 2010, 9).
Este trabajo fue el resultado de un análisis de estudio de caso particular, donde se
ejemplifican las relaciones que se desatan frente a la entrada de nuevas formas de ver la vida y
como cada persona desde su cotidianidad de desenvuelve en ella. Así, pensar en un movimiento
regional como una respuesta a estas dinámicas permitió a los mineros campesinas del nordeste de
antioqueño posicionar sus demandas y generar un reconocimiento de sus nociones de territorio,
derechos y desarrollo. Un trabajo político histórico, que tuvo que afrontar el recrudecimiento de
la violencia, los asesinatos a líderes y en general la persecución con el único fin de poner de
manifiesto y lograr el reconocimiento de su agencia política y su accionar en términos de la
defensa de la tierra y el territorio.
La ambigüedad y los vacíos institucionales en la legislación de la minería en Colombia, fue
otro de los puntos aprovechados por estos pobladores organizados, quienes en el estudio de las
mismas y en la adopción de herramientas de tipo institucional como la promoción de la Zona de
Reserva Campesina del Valle del Río Cimitarra, encontraron que su papel como organización civil
podía modificar o por lo menos denunciar estos problemas en la estructura de la normatividad
minera y en general del agro, promoviendo una visibilización de sus alternativas territoriales.
Son estos elementos los que permitieron que el movimiento minero campesino de la
región se posicionara en términos locales, regionales y nacionales, con una discusión que sin lugar
a dudas es una respuesta factible a un problema histórico y es la injusta repartición de la tierra y la
exclusión de comunidades pobres, primero de las grandes urbes y luego de las periferias
territoriales que sin presencia estatal en su desarrollo, se gestaron como micro poderes que hoy
quieren ser también problematizados y sobre todo criminalizados, por la presencia de grupos al
margen de la ley, este es el caso de la producción minera artesanal o de hecho en el nordeste de
Antioquia.
La generación de un conflicto socio ambiental que se dio a partir de construcciones
antagónicas de territorios que dieron como resultado que:
116“La extracción minera en Colombia se inscribiera en un contexto geopolítico
bastante complejo, subordinado a un modelo económico que aumenta las brechas de
inequidad e injusticia a nivel nacional y global. Este modelo condena a los países del Sur,
especialmente a los del trópico, a ser productores de materias primas que son generalmente
procesadas en el Norte y cuyas fases de extracción buscan siempre minimizar costos. En
una topografía como la colombiana, tan rica en recursos naturales, la industria minera es
tan sólo una instancia del modelo extractivista que, a su vez, se desarrolla tanto en su
dimensión legal como ilegal.” (IDÁRRAGA; MUÑOZ; VÉLEZ, 2010, 27).
Generando en la población civil, además, respuestas de todo índole para hacer ver que a
diario y con base a las actividades, las formas de trasporte, los emplazamientos de los hogares y las
formas de producción sostenible en la diversificación de las actividades económicas posibles se
construye un territorio alternativo desde y para las comunidades minero campesinas de esta región
de Colombia.
Este trabajo nos permitió ver un mosaico de percepciones sobre el uso de la tierra y
representaciones del territorio de un determinado espacio geográfico, fue un trabajo conjunto con
las comunidades minero campesinas del nordeste de Antioquia, que permite ver que dentro de los
planes nacionales existen aún vacíos en la implantación de proyectos extractivos que respondan si
bien no de forma completa a las construcciones territoriales locales, si intenten conciliar dentro de
un marco de un marco normativo que esté basado en la diversidad, y en las garantías de derechos.
Este trabajo aporta al conocimiento real y académico de una región que hasta ahora solo
era reconocida como una zona donde el conflicto social y armado continua latente o como una
región donde el oro es parte de la cotidianidad y donde el minero antioqueño se interna en las
largas galerías del socavón y construye su vida bajo la tierra. Dejando la curiosidad por conocer
una región donde sus pobladores se identifican desde varias perspectivas territoriales con el único
objetivo de defender la tenencia de la tierra y vivir en un lugar a su medida y que corresponda
históricamente a sus reclamos.
Cierro este trabajo con una afirmación del investigador Bernando Mançano (s.f) quien
afirma que una lectura territorial siempre es parcial “porque la totalidad de la realidad es un
proceso colectivo que solo puede ser comprendida en el movimiento de todos” (MANÇANO,
S.F, 10)
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125A N E X O S
126Anexo No. 1
Actores sociales y su papel en la disputa territorial en el nordeste de Antioquia (Municipios de Remedios y Segovia)
Legitimidad
Naturaleza del Capacidad de Decisión en Políticas
Nombre del Actor Papel que Desempeña (Reconocimiento por la
Actor Mineras y Territoriales
Sociedad Civil)
Encargados del control y del manejo de recursos En términos territoriales, Corantioquia Si, pues es un organismo
naturales en la región. Ejecutar, planes y políticas tiene una gran incidencia en el manejo de Estatal
CAR (Corantioquia) referentes al medio ambiente y los recursos cuencas hídrica, contaminación de las
naturales renovables de la zona, planes de agua y mismas y manejo sostenible de este
de cuencas hídricas. recurso. (Limitada)
Encargados de la construcción de EOT Ejecutan y promueven el seguimiento a la Si, pues es un organismo
Alcaldías Municipales
municipales, primer filtro en la negociación legal normatividad en términos territoriales, Estatal
del ordenamiento del territorio primera autoridad municipal. (limitada)
Estatales Encargado del impulso de la explotación minera Promoción, creación y manejos de la Si, pues es un organismo
Gobierno Central
en el marco de un programa de desarrollo normas en términos mineros. (completa) Estatal
económico nacional
Encargados de promover acciones políticas y Control departamental de las políticas Si, pues es un organismo
Gobernación departamental jurídicas puntuales sobre el distrito minero del nacionales. (limitada) Estatal
nordeste de Antioquia
Encargados a nivel nacional de las decisiones Ejecución de planes, distritos mineros. Si, pues es un organismo
Ministerio de minas y energía
políticas y jurídicas referentes a la extracción (limitada) Estatal
minera.
Organización campesina defensora de derechos Propuesta de formación e investigación en Si, pues es reconocido
humanos, con mayor incidencia en la región del términos de defensa del territorio. (Casi localmente como una
CAHUCOPANA
Organizaciones Nordeste antioqueño, adelantan acciones nula) su incidencia en la opinión pública a organización civil al
sociales jurídicas políticas referente s al uso del suelo en nivel regional es relevante. servicio de la comunidad.
(configuración del la región.
movimiento
social) Organización campesina que adelanta las Propuesta de formación e investigación en Si, pues es reconocido
ACVC
acciones políticas y jurídicas referentes a las términos de la defensa al territorio. localmente como una
zonas de reserva campesina como la garantía del (Casi nula) aunque al actuar en un nivel organización civil al
127derecho a la tierra y el territorio en el magdalena regional más amplio tiene más incidencia servicio de la comunidad.
medio en la opinión publica.
Sindicato minero, que se encarga de las Propuesta de formación e investigación en Si, pues es reconocido
reivindicaciones laborales y de posesión del términos de la defensa del derecho al localmente como una
SINTRAMINERGETICA subsuelo, de la liquidada empresa multinacional, trabajo y el territorio. (Casi nula) aunque organización civil al
habitantes del casco urbano. actúan a nivel nacional, lo que implica una servicio de la comunidad.
mayor incidencia en términos de opinión
publica.
Son el grueso de la población de los dos Pueden hacer parte de las discusiones, Población civil
municipios, son los llamados a los trabajo tanto poca participación, capacidad de decisión
Campesinos dentro como fuera de las minas, son los casi nula.
productores de alimentos y cría de ganados que
abastecen parte de la región.
Artesanales, empleados o agrupados en Pueden hacer parte de las discusiones, En cuanto a legitimidad
sociedades mineras son los trabajadores del oro poca participación, capacidad de decisión estatal, depende de sus
Actores locales casi nula. En el caso de los llamados formas de trabajo, si son
Mineros mineros ilegales es nula la participación. ilegales, legales, arte-
sanales, trabajadores,
informales o de hecho.
Comerciantes del oro, en su mayoría el casco Pueden hacer parte de las discusiones, Población civil.
Habitantes casco urbano
urbano depende de la extracción minera en poca participación, capacidad de decisión
ambos municipios. casi nula.
Histórica empresa liquidada que aun hoy hace Actualmente no hace presencia. Si, es una empresa que
Frontino Gold Mines presencia en la región. históricamente ha estado
en la región y es reconocida
como tal.
Nueva empresa que compra los títulos mineros Grupos empresarial muy relevante Si, en términos económicos
Multinacionales de la liquidada frontino y que genera una nueva adelantan políticas empresariales que nacionales están dispuestas
contratación, unas nuevas condiciones laborales influyen en la normatividad local y legalmente (para algunas
Medoro Reusorse
y una nueva dinámica de comercialización del nacional referente a extracción minera. comunidades son invasoras
oro. Contraparte del grupos empresarial del del territorio)
que hacen parte GranColombiaGold, Zandor
Capital y Meodoro
S
GranColombiaGold
Contraparte colombiana de la multinacional Grupos empresarial muy relevante i, en términos económicos
128Meodoro Reusorse. Encargados de algunas adelantan políticas empresariales que nacionales están dispuestas
concesiones brindadas por el gobierno nacional. influyen en la normatividad local y legalmente (para algunas
Contraparte del grupos empresarial del que nacional referente a extracción minera. comunidades son invasoras
hacen parte GranColombiaGold, Zandor del territorio)
Capital y Meodoro
Grupos empresarial muy relevante Si, en términos económicos
Filial en Colombia del grupo empresarial. adelantan políticas empresariales que nacionales están dispuestas
Zandor Capital. Contraparte del grupos empresarial del que influyen en la normatividad local y legalmente (para algunas
hacen parte GranColombiaGold, Zandor nacional referente a extracción minera. comunidades son invasoras
Capital y Meodoro del territorio).
Empresa multinacional extractora de oro, hace Grupos empresarial muy relevante Si, en términos económicos
presencia en la Serranía de San Lucas. Con su adelantan políticas empresariales que nacionales están dispuestas
Anglo Gold Ashanti
filial en Colombia Kedhada S.A influyen en la normatividad local y legalmente (para algunas
nacional referente a extracción minera. comunidades son invasoras
del territorio)
Grupo Guerrillero presentes en la zona rural Fuerzas armadas, no participan de forma Su legitimidad depende de
FARC- EP
directa en las decisiones a nivel político y los intereses particulares.
administrativo.
Grupo Guerrillero presentes en la zona rural Fuerzas armadas, no participan de forma Su legitimidad depende de
ELN
directa en las decisiones a nivel político y los intereses particulares.
administrativo.
Grupos armados
Presentes en la zona urbana y rural, entre otras Fuerzas armadas, no participan de forma Su legitimidad depende de
Paramilitarismo
cosas de perseguir la minería de hecho o directa en las decisiones a nivel político y los intereses particulares.
artesanal. administrativo.
Fuerzas armadas, no participan de forma
Ejército Nacional Encargado de mantener el orden directa en las decisiones a nivel político y Si, es la fuerza legal.
administrativo.
Encargado de fijar tazas, ganancias y manejos de Definen los estándares internacionales que Si, es parte de la
producción a nivel mundial influyen de forma determinante en las formulación de
Banco mundial
políticas mineras nacionales. normatividad y estándares
internacionales en temas
económicos.
Organismos
internacionales
Actores relevantes en las decisiones nacionales Definen los estándares internacionales que Si, es parte de la
referentes a la cooperación internacional y el influyen de forma determinante en las formulación de
ONU
desarrollo. políticas mineras nacionales. normatividad y estándares
internacionales en temas de
relaciones internacionales.
129Fijas tasas y políticas internacionales de Definen los estándares internacionales que Si, es parte de la
extracción y comercio de materias primas influyen de forma determinante en las formulación de
Fondo Monetario internacional
políticas mineras nacionales. normatividad y estándares
internacionales en temas
económicos.
Anexo No. 2 Uso del Suelo en el Municipio de Remedios, Tomado del Esquema de Ordenamiento Territorial
USOS DEL SUELO
Área (Has) Porcentaje
ZONA LOCALIZACIÓN
Principal Complementario Restringido Prohibido
Actividad Construcciones nucleadas
forestal Minería no planifica
Actividad forestal Cultivos Ganadería
ZONA 1 12922.3630 15.8220 Productora Cultivos limpios.
Productora-Protectora permanentes. Minería planificada
Protectora Ganadería extensiva
Parcelaciones.
Construcciones nucleadas.
Minería no planifica
Cultivos Agrosilvopastoril Ganadería.
ZONA 2 Cultivos Temporales 9175.5360 11.2320 Cultivos limpios.
Temporales Minería planificada
Ganadería extensiva
parcelaciones
Cultivos
permanentes y
Construcciones nucleadas.
transitorios
PARCELACIÓN Parcelación Minería no planifica
ZONA 3 773.0430 0.9460 Vivienda campestre Ganadería
RECREACIÓN recreación Cultivos limpios.
Aprovechamiento
Ganadería extensiva
forestal
Minería planificada.
Cultivos asociados,
Cultivos Construcciones nucleadas.
limpios o
Cultivos transitorios y transitorio y Ganadería extensiva Minería no planifica
ZONA 4 14195.5190 17.3760 monocultivos
Cultivos Permanentes Cultivos Minería planificada Ganadería intensiva
permanentes Parcelaciones
130Construcciones nucleadas.
Cultivos permanentes Minería no planifica
Ganadería extensiva
ZONA 5 Agroindustria 7351.6330 8.9980 Agroindustria Cultivos transitorios Cultivos limpios.
Minería planificada
Ganadería intensiva
parcelaciones
Construcciones nucleadas.
Minería no planifica
Cultivos Cultivos limpios.
Cultivos transitorios y
ZONA 6 Silvo pastoreo 5533.3770 6.7740 Silvopastoreo permanentes Ganadería intensiva
de pan coger
Minería planificada No remoción del bosque
existente
Parcelaciones
Construcciones nucleadas.
Minería no planifica
Cultivos
Ganadería Cultivos limpios.
ZONA 7 Ganadería tecnificada 3951.4120 4.8370 Cultivos transitorios permanentes
tecnificada No remoción del bosque
Minería planificada
existente
parcelaciones
Construcciones nucleadas.
Ganadería intensiva Minería no planifica
Cultivos
Cultivos Permanentes y Agroindustria Cultivos limpios.
ZONA 9 permanentes y Agrosilvopastoril
ganadería doble 15788.4690 19.3280 (mecanización No remoción del bosque
AGROSILVO ganadería doble
propósito agrícola) existente
propósito
Minería planificada Parcelaciones
Desecamiento de humedales
Construcciones nucleadas.
Minería no planifica
Cultivos limpios.
ZONA 10 Bosque Espacio público de
Bosques Protectores 410.5240 0.5030 Minería planificada No remoción del bosque
CERROS protector carácter natural
Aprovechamiento del bosque
Parcelaciones
Ganadería
Construcciones nucleadas.
Minería no planifica
Bosque Cultivos limpios.
ZONA 11 Bosques Productores - Ecoturismo
625.7580 0.7650 productor Minería planificada No remoción del bosque
COLINAS Protectores
protector Aprovechamiento del bosque
Parcelaciones
Ganadería
131Construcciones nucleadas.
Suelos de Minería no planifica
ZONA 12 recuperación a Espacio publico de Infraestructura Cultivos limpios.
Minería 9084.4190 11.1180
MINERÍA través de la carácter natural liviana Aprovechamiento del bosque
reforestación Parcelaciones
Ganadería
A LO LARGO DE LOS
ZONA 13 OLEODUCTOS Vegetación
975.9730 1.1950
OLEODUCTOS Vegetación protectora protectora baja
baja
EN TODOS LOS Construcciones de vivienda y
ZONA 14 Bosque
NACIMIENTOS DE Infraestructura todo tipo de infraestructura
NACIMIENTOS protector Espacio público de
AGUA Y 899.5250 1.1040 liviana civil.
Y Barreras vivas carácter natural
CAPTACIONES Cultivos.
NACIMIENTOS
Bosques – barreras vivas Pastoreo
132