Postanowienie NSA, sygn. akt I OPP 61/11
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2011-09-09 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6331 Zasiłek dla bezrobotnych
Hasła tematyczne: Przewlekłość postępowania
Skarżony organ: Prezes Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
Treść wyniku: Odrzucono skargę na przewlekłość postępowania
Powołane przepisy: article: art. 5 ust. 1, art. 8 ust. 2
journal: Dz.U. 2004 nr 179 poz 1843
law: Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki
article: art. 178, art. 180 w zw. z art. 197 § 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Anna Łuczaj Jolanta Rajewska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. L. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, sygn. akt II SO/Wa 30/07 w sprawie z wniosku Z. L. o wymierzenie grzywny Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej za nieprzekazanie skargi z dnia [...] kwietnia 2007 r. na bezczynność tego organu w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] marca 2007 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] odmawiającej wznowienia postępowania zakończonego decyzją Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...] wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.


UZASADNIENIE

W dniu [...] sierpnia 2011 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) Z. L. złożył skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, w sprawie z jego wniosku o wymierzenie Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej grzywny za nieprzekazanie skargi z dnia [...] kwietnia 2007 r. na bezczynność Ministra Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] odmawiającej wznowienia postępowania zakończonego decyzją Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...]. Z całego kontekstu skargi Z. L. z dnia [...] sierpnia 2011 r. wynika, iż swoje żądanie odnosi do przewlekłości postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt II SO/Wa 30/07. Skarżący wniósł o stwierdzenie przewlekłości postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie oraz przyznanie od Skarbu Państwa na jego rzecz odpowiedniej sumy pieniężnej. Skarżący podniósł, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie powyższy wniosek o wymierzenie grzywny rozpoznał w dniu [...] lipca 2007 r. jednak jak dotąd wniosku tego nie rozstrzygnął. Skarżący podkreślił, że otrzymał jedynie odpis dokumentu zatytułowanego "postanowienie" z dnia [...] lipca 2007 r. oznaczony sygnaturą II SO/Wa 30/07, który – jego zdaniem - nie jest sentencją postanowienia Sądu.

Z akt sprawy wynika, że wnioskiem z dnia [...] maja 2007 r. Z. L. wystąpił o wymierzenie grzywny Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej za nieprzekazanie skargi z dnia [...] kwietnia 2007 r. na bezczynność Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie wniosku z dnia [...] marca 2007 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] odmawiającej wznowienia postępowania zakończonego decyzją Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] stycznia 2007 r. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę.

Postanowieniem z dnia 19 lipca 2007 r. sygn. akt II SO/Wa 30/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wymierzył Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej grzywnę w wysokości 5000 zł. Postanowieniem z dnia 18 października 2007 r., sygn. akt I OSK 1559/07 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Ministra Pracy i Polityki Społecznej na powyższe postanowienie WSA w Warszawie z dnia 19 lipca 2007 r.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

W przedstawionym stanie faktycznym skarga Z. L. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie podlega odrzuceniu. Skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie została wniesiona już po zakończeniu postępowania w sprawie o sygn. akt II SO/Wa 30/07 prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 lipca 2007 r. wymierzającym Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej grzywnę za nieprzekazanie skargi wraz z aktami i odpowiedzią na skargę. Prawomocność powyższego postanowienia stwierdzono od dnia [...] października 2007 r., bowiem w tym dniu Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną złożoną przez organ w sprawie I OSK 1559/07.

Stosownie do art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.), skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. Ratio legis tego przepisu sprowadza się do stwierdzenia, że skarga na przewlekłość postępowania jest środkiem prawnym wymuszającym rozpoznanie sprawy przez sąd, a więc spełni swoją rolę jedynie wtedy, gdy zostanie wniesiona w toku postępowania. Należy więc przyjąć, że dopuszczalne jest wniesienie skargi na przewlekłość postępowania przed sądem administracyjnym do prawomocnego zakończenia postępowania sądowego. Skarga wniesiona po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowego jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu (por. postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 27 lipca 2005 r., sygn. akt III SPP 127/05, PiZS 2005, nr 11, poz. 25 oraz postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 9 lipca 2009 r. sygn. akt I OPP 40/09, Lex nr 552254 oraz z dnia 14 stycznia 2011 r. sygn. akt I OPP 70/10, Lex 741490).

Jednocześnie nadmienić należy, że z informacji posiadanych przez Naczelny Sąd Administracyjny wynika, iż postępowanie w sprawie "głównej" ze skargi Z. L. na bezczynność Ministra Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] marca 2007 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] zostało również zakończone prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 lipca 2008 r. sygn. akt II SAB/Wa 92/07.

Mając na względzie, że skarga na przewlekłość postępowania została wniesiona przez skarżącego cztery lata po prawomocnym zakończeniu postępowania w sprawie II SO/Wa 30/07, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.