Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 484/11
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2011-07-08 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6210 Dodatek mieszkaniowy
Hasła tematyczne: Dodatki mieszkaniowe
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 158
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Leszczyński po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 27 maja 2011 r., sygn. akt IV SA/Wr 84/11 odmawiające dokonania wykładni postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 22 kwietnia 2011 r., sygn. akt IV SA/Wr 84/11 odrzucającego skargę Z. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] października 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego postanawia oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 27 maja 2011 r., sygn. akt IV SA/Wr 84/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił dokonania wykładni postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 22 kwietnia 2011 r., sygn. akt IV SA/Wr 84/11 odrzucającego skargę Z. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] października 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego.

W uzasadnieniu postanowienia z dnia 27 maja 2011 r. Sąd I instancji podniósł, że postanowieniem z dnia 22 kwietnia 2011 r., sygn. akt IV SA/Wr 84/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę Z. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] października 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego.

Pismem z dnia 29 kwietnia 2011 r. skarżący złożył "Wezwanie o wykładnię orzeczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 22 kwietnia 2011 r., sygn. akt IV SA/Wr 84/11", które uznane zostało za wniosek o dokonanie wykładni wskazanego postanowienia Sądu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wskazał, że w przedmiotowej sprawie nie zachodzą przesłanki uzasadniające dokonanie wykładni orzeczenia, albowiem jego sentencja została sformułowana w sposób jasny, nie budzący żadnych wątpliwości interpretacyjnych. Kwestionowanie nierozpatrzenia całości żądania oraz wskazywanie na rozminięcie się z przedmiotem wniesionej skargi, nie mieści się również w ramach wykładni, o której mowa w cytowanym wyżej przepisie.

W zażaleniu na powyższe postanowienie Z. R. stwierdził, że sentencja orzeczenia i jego uzasadnienie są ,,wadliwe i nieprecyzyjnie sformułowane". W szczególności sentencja nie odzwierciedla całości żądania skargi, jest niejednoznaczna, niezrozumiała, nasuwa wątpliwości co do zgodności z obowiązującym prawem oraz całkowicie rozmija się z przedmiotem skargi. Skarżący wskazał, że występuje bez pełnomocnika i w związku z tym ma prawo do kompleksowego i wyczerpującego załatwienia sprawy przez organy administracyjne i sądy. Ma także prawo domagać się wykładni orzeczenia. Sąd w sprawach w zakresie udzielenia pomocy społecznej ma obowiązek ustosunkować się do złożonego wniosku o wykładnię, gdyż ,,ustawa tak nakazuje i odmowy nie przewiduje". Skarżący podniósł ponadto zarzuty dotyczące postępowania administracyjnego w sprawie. Wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz rozstrzygnięcie wątpliwości co do jego treści.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do art. 158 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a. sąd, który wydał wyrok (a na mocy art. 166 tej ustawy również postanowienie) rozstrzyga wątpliwości co do jego treści.

Wykładnia orzeczenia nie może prowadzić do nowego rozstrzygnięcia. Nie może opierać się na nowej ocenie sprawy pod względem prawnym czy faktycznym. Nie może zatem prowadzić ani do zmiany merytorycznej samego rozstrzygnięcia (w efekcie do ponownej interpretacji uzasadnienia orzeczenia, jak również jego poszerzenia o inne elementy istotne zdaniem wnioskodawcy) ani też zmiany powodów takiego rozstrzygnięcia (por. post. NSA z dnia 4 lutego 2005 r., sygn. akt OZ 1312/04, niepubl. oraz post. z dnia 5 kwietnia 2005 r. sygn. akt OZ 1226/04, niepubl.). Wniosek o wykładnię nie może więc zmierzać do wyjaśnienia zawartych w uzasadnieniu orzeczenia wyrażeń prawniczych i znaczenia słów, ani do polemiki ze stanowiskiem sądu orzekającego w sprawie i wskazaniami, co do dalszego postępowania. (por. postanowienie NSA z dnia 23 czerwca 2003 r., sygn. akt I SA/Łd 1517/02, niepubl.; postanowienie SN z dnia 8 stycznia 1998 r., sygn. akt III AO 25/97, OSNP 1999, nr 4, poz. 151).

Potrzeba dokonania wykładni może być wyłącznie następstwem wadliwego lub nie dość precyzyjnego sformułowania orzeczenia. Jeżeli zatem orzeczenie jest kompletne, zawiera rozstrzygnięcie i jego uzasadnienie, których treść ponadto nie budzi wątpliwości określonych w art. 158 p.p.s.a., wniosek o jego wykładnię podlega oddaleniu.

Powyższe sytuacje nie miały miejsca w okolicznościach niniejszej sprawy. Pismem z dnia 29 kwietnia 2011 r. skarżący złożył wniosek o wykładnię orzeczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 22 kwietnia 2011 r. odrzucającego skargę. Stwierdzić należy, że sentencja w/w postanowienia została sformułowana w sposób jednoznaczny, nie budzący wątpliwości interpretacyjnych. Zasadnie również wskazał Sad I instancji, że kwestionowanie nierozpatrzenia całości żądania oraz rozminięcie się z przedmiotem wniesionej skargi, nie mieści się w ramach wykładni, o której mowa w cytowanym wyżej przepisie.

Podniesione w zażaleniu zarzuty dotyczące przebiegu postępowania administracyjnego pozostają bez wpływu na zaskarżone postanowienie odmawiające dokonania wykładni postanowienia.

W takiej sytuacji należy uznać, iż zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 27 maja 2011 r. odmawiające dokonania wykładni postanowienia z dnia 22 kwietnia 2011 r., odpowiada prawu.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.