Postanowienie NSA, sygn. akt II OPP 38/11
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2011-11-25 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6099 Inne o symbolu podstawowym 609
Hasła tematyczne: Przewlekłość postępowania
Skarżony organ: Inne
Treść wyniku: Odrzucono skargę na przewlekłość postępowania
Powołane przepisy: article: art. 8 ust. 2
journal: Dz.U. 2004 nr 179 poz 1843
law: Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki
article: art. 178, art. 180, art. 197 par. 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms, Sędziowie NSA: Zofia Flasińska (spr.), Marek Stojanowski, po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Stowarzyszenia [...] na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu, sygn. akt II SA/Wr 502/11 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] na uchwałę Zgromadzenia Wałbrzyskiego Związku Wodociągów i Kanalizacji z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w sprawie zmiany uchwały nr [...] Zgromadzenia Wałbrzyskiego Związku Wodociągów i Kanalizacji z dnia [...] grudnia 2005 r. w sprawie "regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie działania Wałbrzyskiego Związku Wodociągów i Kanalizacji postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 17 października 2011 r. (data stempla pocztowego) Stowarzyszenie [...] (dalej: Stowarzyszenie) wniosło skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu w sprawie o sygn. akt II SA/Wr 502/11, ze skargi Stowarzyszenia na uchwałę Zgromadzenia Wałbrzyskiego Związku Wodociągów i Kanalizacji z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w sprawie zmiany uchwały nr [...] Zgromadzenia Wałbrzyskiego Związku Wodociągów i Kanalizacji z dnia [...] grudnia 2005 r. w sprawie "regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie działania Wałbrzyskiego Związku Wodociągów i Kanalizacji. W uzasadnieniu Stowarzyszenie wskazało, iż zwróciło się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z wnioskiem o zwrot wniesionej skargi wraz z załącznikami. Do dnia 16 października 2011 r. Sąd nie spełnił powyższego żądania.

Jak wynika z akt sprawy skarga Stowarzyszenia [...] wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w dniu 26 lipca 2011 r. (data prezentaty k-5). Zarządzeniem z tej samej daty wezwano Stowarzyszenie do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w terminie 7-dni pod rygorem jej odrzucenia. Następnie pismami z dnia 29 lipca 2011 r. wezwano Stowarzyszenie do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie aktualnego dokumentu wskazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej oraz do nadesłania oryginału skargi wraz z załącznikami i kopertą, przesłanego przy piśmie z dnia 22 czerwca 2011 r., sygn. akt II KO/Wr 34/11. W odpowiedzi Stowarzyszenie nadesłało żądane dokumenty.

Postanowieniem z dnia 1 września 2011 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę Stowarzyszenia z uwagi na nie uiszczenie wpisu sądowego od wniesionej skargi.

Pismem z dnia 9 września 2011 r. Stowarzyszenie zwróciło się do Sądu o zwrot kompletnej skargi wraz z załącznikami, na co Sąd odpowiedział pismem z dnia 24 października 2011 r.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

W przedstawionym stanie faktycznym skarga Stowarzyszenia na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu podlega odrzuceniu.

Skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu została wniesiona przez skarżące Stowarzyszenie już po zakończeniu postępowania w sprawie prawomocnym postanowieniem tego Sądu z dnia 1 września 2011 r. o odrzuceniu skargi Stowarzyszenia na uchwałę Zgromadzenia Wałbrzyskiego Związku Wodociągów i Kanalizacji z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...].

W tym stanie rzeczy skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu jest niedopuszczalna, gdyż skarga taka zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.) – zwanej dalej: "ustawą", może być wniesiona w toku postępowania w sprawie.

Wspomnieć należy, że skarga na przewlekłość postępowania jest środkiem prawnym, który obliguje sąd do sprawnego rozpoznania sprawy, a więc spełni swoją rolę wtedy, gdy zostanie wniesiona w toku postępowania. Należy więc przyjąć, że dopuszczalne jest wniesienie skargi na przewlekłość postępowania przed sądem administracyjnym do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowego. Skarga wniesiona po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowego jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Ponadto wskazać należy, iż skargę można wnieść na przewlekłość postępowania w sprawie (art. 2 ust. 1 ustawy), a nie na poszczególne czynności Sądu o charakterze technicznym.

W sytuacji gdy następuje odrzucenie skargi, skarżący nie ma obowiązku uiszczania wpisu od skargi na przewlekłość postępowania, zatem wniosek o przyznanie prawa pomocy obejmujący zwolnienie od tej opłaty stał się bezprzedmiotowy i nie podlegał rozpoznaniu.

Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy, odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.