Postanowienie WSA w Rzeszowie, sygn. akt II SA/Rz 495/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Data orzeczenia: 2009-07-09 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Hasła tematyczne: Budowlane prawo
Skarżony organ: Starosta
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 1, par 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym, skargi J.R., na postanowienie Starosty R.- S., z [...] kwietnia 2008 r. nr [...], wydane w przedmiocie udzielenia zgody na odstępstwo w zakresie wykonania ściany bez otworów okiennych i drzwiowych, - postanawia - odrzucić skargę J. R..


UZASADNIENIE

Sygn. II SA/Rz 495/09

UZASADNIENIE

Skargą z dnia 15 maja 2009 r. J. R. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie postanowienie Starosty R. - S. z dnia [...] kwietnia 2008 r. o nr AB [...]. Na mocy tego postanowienia została udzielona G. i G.L. zgoda na odstępstwo w zakresie wykonania ściany bez otworów okiennych i drzwiowych w projektowanym budynku gospodarczo - garażowym na działce nr 1723 bezpośrednio przy granicy z sąsiednią działką budowlaną o nr ew. 1724 w miejscowości S.M..

Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje:

Skarga J. R. na postanowienie Starosty R.- S. z dnia [...] kwietnia 2008 r. o nr [...] nie może zostać rozpoznana co do meritum, gdyż podlega odrzuceniu.

Nie wszystkie z władczych form aktywności administracji publicznej, poddane zostały kontroli sądowoadministracyjnej. Wymaga wyjaśnienia, iż zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.; zwana dalej p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego można wnieść na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty.

Przedmiotem skargi J. R. jest postanowienie Starosty R. - S. wydane na podstawie art. 9 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.; dalej Pr.bud.). W świetle tego przepisu właściwy organ, po uzyskaniu upoważnienia ministra, który ustanowił przepisy techniczno-budowlane, w drodze postanowienia, udziela bądź odmawia zgody na odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych, o których mowa w art. 7 Pr.bud.

Wyżej wymienione postanowienie Starosty nie należy do żadnej z kategorii postanowień, na które art. 3 § 2 p.p.s.a. rozciąga kontrolę sądu administracyjnego. Rozstrzygnięcie to nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu w drodze zażalenia; nie kończy postępowania jak również nie rozstrzyga sprawy co do istoty. Może być ono, zgodnie z art. 142 k.p.a., zaskarżone jedynie w odwołaniu od decyzji. Wniosek o niezaskarżalności postanowień organów administracji architektoniczno-budowlanej wydanych na podstawie art. 9 Pr.bud. potwierdza lektura uzasadnienia wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 stycznia 2008 r. sygn. VII SA/Wa 1783/07 oraz powołana w tym wyroku literatura prawa (opubl. LexPolonica nr 1961917).

Skarga J. R. powinna zostać odrzucona przez Sąd, ponieważ jak wykazano zaskarżone postanowienie Starosty S. - R. nie mieści się we właściwości rzeczowej sądów administracyjnych. Obowiązek takiego zakończenia sprawy o sygn. II SA/Rz 495/09 przez WSA wynika z regulacji art. 3 § 2 pkt 2, art. 58 § 1 pkt 1, § 3 p.p.s.a.