Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 13/13
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2013-01-22 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art.88
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Stahl po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 października 2012 r., sygn. akt II SA/Gd 470/12 odrzucające wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi P. K. na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] czerwca 2012 r., nr [...] w przedmiocie sprostowania oczywistej omyłki w decyzji o rozbiórce obiektu budowlanego postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 22 października 2012 r., sygn. akt II SA/Gd 470/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił wniosek P. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] czerwca 2012 r. w przedmiocie sprostowania oczywistej omyłki w decyzji o rozbiórce obiektu budowlanego.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że przesyłkę sądową zawierającą postanowienie o odrzuceniu skargi P. K. odebrał w dniu 24 września 2012 r. W dniu 17 października 2012 r. skarżący wniósł o przywrócenie terminu do złożenia skargi, prośbę swą uzasadniając błędnym zaadresowaniem korespondencji bezpośrednio do sądu zamiast do organu administracji. Powyższe spowodowane było złym stanem zdrowia i zażywaniem silnych leków związanych z przewlekłą chorobą kręgosłupa oraz złym stanem psychicznym. Dopiero więc od początku "tego tygodnia" jego stan zdrowia uległ znacznej poprawie, co skutkowało zmniejszeniem zażywanych leków i powrotem do normalnego funkcjonowania.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku powołując przepis art. 87 § 1,

§ 2 i § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 270) wskazał, że wymóg zgłoszenia wniosku o przywrócenie terminu w siedmiodniowym terminie liczonym od daty ustania przyczyny uchybienia terminu jest warunkiem formalnym rozpoznania wniosku, który sąd ma obowiązek badać w pierwszej kolejności. Zgodnie bowiem z art. 88 tej ustawy spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie o uchybieniu terminu skarżący dowiedział się z treści postanowienia o odrzuceniu skargi doręczonego w dniu 24 września 2012 r., od tej daty zatem należy liczyć termin siedmiodniowy do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Wniosek zaś złożono zamiast do dnia 1 października 2012 r. dopiero w dniu 17 października 2012 r., niewykazując zachowania terminu z art. 87 § 1 ustawy. Z tej przyczyny Sąd odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.

W zażaleniu na powyższe postanowienie P. K. stwierdził, że zaskarżone postanowienie stanowi o naruszeniu jego konstytucyjnego prawa rozpatrzenia sprawy przez sąd oraz przyczynę powstania ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego. Zdaniem skarżącego spełnione były przesłanki z art. 86 i 87 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż w okresie nieprzekraczającym siedmiu dni od chwili ustania przyczyny (za takie należy uznać zaprzestanie zażywania leków przeciwbólowych związanych ze zmianami zwyrodnieniowymi kręgosłupa) zostały spełnione przesłanki do przywrócenia terminu do wniesienia skargi.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw.

Czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Wniosek ten powinien być złożony w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.). Stosownie do art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym.

W rozpoznawanej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku prawidłowo przyjął, że przyczyna uchybienia terminu – przyjmując najkorzystniejszą dla skarżącego datę - ustała w dniu, w którym skarżący otrzymał odpis postanowienia z 3 września 2012 r. o odrzuceniu skargi (24 września 2012 r. - potwierdzenie odbioru k. 22). W tym dniu skarżący mógł zapoznać się z treścią uzasadnienia orzeczenia, w którym zawarta została informacja o nadesłaniu skargi z uchybieniem terminu i o konsekwencjach jakie się z tym wiążą. Mając powyższe względy na uwadze, słusznie Sąd pierwszej instancji ocenił, że wniosek skarżącego o przywrócenie terminu złożony w dniu 17 października 2012 r. jest spóźniony i jako taki podlega odrzuceniu stosownie do art. 88 p.p.s.a.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.