Wyrok WSA w Poznaniu, sygn. akt II SA/Po 486/22
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia: 2022-12-08 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Hasła tematyczne: Pomoc społeczna
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 17 ust. 1, ust. 1a, ust. 1b
journal: Dz.U. 2022 poz 615
law: Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych - tj.
article: art. 151
journal: Dz.U. 2022 poz 329
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi  - t.j.

SENTENCJA

Dnia 8 grudnia 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska-Tylewicz (spr.) Asesor WSA Paweł Daniel po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 grudnia 2022 roku sprawy ze skargi I. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 maja 2022 r., nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.


UZASADNIENIE

Prezydent Miasta [...] (dalej Prezydent) decyzją z dnia 06 kwietnia 2022 r. nr [...], działając na podstawie art. 2 pkt 2, art. 3 pkt 11, 21. art 17, art, 20, art. 23 ust. 1 i 2, art. 24 ust.4, art. 27 ust. 4 i 5, art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2022 r, poz. 615, dalej u.ś.r.), § 2 i § 10 rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 lipca 2017 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o przyznanie świadczeń rodzinnych oraz zakresu informacji, jakie mają być zawarte we wniosku, zaświadczeniach i oświadczeniach o ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych (Dz. U z 2017 r. poz. 1466), Obwieszczenia Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 27 października 2021r. w sprawie kwoty świadczenia pielęgnacyjnego wraku 2022 (MP. z 2021 r.; poz 1021), oraz art. 104, art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r poz. 735 ze zm. dalej k.p.a.) odmówił przyznania I. B. (dalej jako skarżąca lub strona) świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu niepodejmowania lub rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad dziadkiem Panem J. B..

W dniu 25 lutego 2022 r. skarżąca złożyła wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu niepodejmowania lub rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad niepełnosprawnym dziadkiem J. B., ur. [...] 1951 r. Z posiadanego przez organ I instancji orzeczenia nr [...] z dnia 13 września 2019 r. wynika, że J. B. posiada znaczny stopień niepełnosprawności od [...] lutego 2014 r. Powyższy dokument określa, że nie da się ustalić od kiedy niepełnosprawność ta istnieje. J. B. pozostaje w związku małżeńskim. Skarżąca nie pracuje zawodowo, gdyż sprawuje opiekę nad swoim dziadkiem pomagając mu w codziennym funkcjonowaniu i wykonywaniu podstawowych czynności życiowych. Prezydent stwierdził, że wobec tego spełniona jest jedna z przesłanek warunkujących przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego tj. rezygnacja lub niepodejmowanie zatrudnienia lub innej pracy zawodowej w celu sprawowania opieki nad osobą niepełnosprawną.

Organ ustalił, że w rodzinie są osoby zobowiązane w bliższej niż skarżąca kolejności (w rozumieniu art. 132 Kodeksu Rodzinnego i Opiekuńczego) do spełnienia obowiązku alimentacyjnego - są to żona T. B. oraz córki A. W. i J. G.. Z wywiadu środowiskowego wynika, że T. B. nie jest w stanie sprawować opieki nad niepełnosprawnym mężem, gdyż sama wymaga opieki osób drugich. T. B. ma orzeczony znaczny stopień niepełnosprawności wydany przez Miejski Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w K. wydany na stałe. Córka A. W. pobiera na matkę T. B. świadczenie pielęgnacyjne przyznane decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 listopada 2020r. Druga córka J. B. - Pani J. G. - nie może sprawować opieki nad niepełnosprawnym ojcem ponieważ pracuje zawodowo (oświadczenie z dnia 22.02.2022 r.).

Organ I instancji biorąc pod uwagę przeprowadzony rodzinny wywiad środowiskowy oraz oświadczenia żyjących krewnych w linii prostej wydając decyzję uznał, że skarżąca zapewnia dziadkowi szeroko pojętą opiekę niezbędną do jego prawidłowego funkcjonowania tj. pomoc w czynnościach domowych - robienie zakupów, zapewnienie opieki lekarskiej- dojazdy do lekarzy, dawkowanie lekarstw, sporządzanie posiłków. Niemniej jednak z uwagi na niespełnienie warunku dotyczącego momentu powstania niepełnosprawności podopiecznego, a także biorąc pod uwagę fakt, że jest osoba zobowiązana w bliższej niż skarżąca kolejności do spełnienia obowiązku alimentacyjnego orzeczono o odmowie przyznania skarżącej prawa do świadczenia pielęgnacyjnego.

Od powyższej decyzji odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego złożyła Pani I. B. wskazując, że po przebytym udarze dziadek potrzebuje stałej opieki. Jej matka nie jest w stanie zaopiekować się dziadkiem, gdyż opiekuje się babcią, żoną J. B., która również jest niepełnosprawna. Druga córka J. G., nie może sprawować opieki nad dziadkiem ze względu na wykonywaną pracę.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej SKO lub Kolegium) decyzją z dnia 23 maja 2022 r. nr [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. orzekło o utrzymaniu w mocy zaskarżonej decyzji Prezydenta Miasta K..

Kolegium wskazało, że bezzasadnie organ I instancji nie zastosował wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 21 października 2014 r. sygn. K 38/13. Pominięcie tego wyroku stanowi naruszenie normy, której niekonstytucyjność została w nim stwierdzona, a która stanowiła podstawę wydania decyzji odmownej. Zgodnie z pkt 2 tego wyroku art. 17 ust. 1b u.ś.r. w zakresie, w jakim różnicuje prawo do świadczenia pielęgnacyjnego osób sprawujących opiekę nad osobą niepełnosprawną po ukończeniu przez nią wieku określonego w tym przepisie ze względu na moment powstania niepełnosprawności, jest niezgodny z art. 32 ust. 1 Konstytucji. W jego konsekwencji obowiązkiem organu rozpatrującego wniosek skarżącej było posłużenie się podstawą materialnoprawną z art. 17 ust. 1 u.ś.r bez uwzględniania zastrzeżenia z art. 17 ust. 1b ustawy.

Mimo powyższego Kolegium stwierdziło, że zasadne jest utrzymanie w mocy zaskarżonej decyzji z powodu drugiej przesłanki odmownej wskazanej przez organ I instancji. Zdaniem SKO należało odmówić wnioskowanego świadczenia pielęgnacyjnego, ponieważ w pierwszej kolejności obowiązek sprawowania opieki nad J. B. ciąży na jego dorosłych córkach A. W. i J. G., które nie legitymują się orzeczeniami o znacznym stopniu niepełnosprawności. O ile obowiązek ten można zdjąć z córki A. W., gdyż w związku z opieką nad matką sama pobiera świadczenie pielęgnacyjne, to pozostaje on przy córce J. G.. Wobec tego obowiązek alimentacyjny wnuczki, a więc krewnego w drugim stopniu wobec dziadka powstałby w przypadku, kiedy dziecko nie mogłyby dopełnić swego obowiązku alimentacyjnego wobec rodzica. J. G. nie legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Fakt zatrudnienia nie stanowi przesłanki wyłączającej możliwość sprawowania opieki nad osobą niepełnosprawną. Osoby pracujące mają możliwość spełnienia obowiązku alimentacyjnego poprzez sfinansowanie kosztów związanych z opieką. Wykonanie obowiązku alimentacyjnego może bowiem polegać na świadczeniu pomocy materialnej, a nie tylko na osobistej opiece nad osobą niepełnosprawną. Kolegium wskazało, że takie stanowisko jest prezentowane w aktualnym orzecznictwie sądowym. W tych okolicznościach wydało decyzję o utrzymaniu w mocy rozstrzygnięcia organu I instancji.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu I. B., reprezentowana przez zawodowego pełnomocnika, zaskarżyła w całości ww. decyzję SKO [...] i wniosła o jej uchylenie, jak i poprzedzającej ją decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia 6 kwietnia 2022 r. W skardze podniesiono następujące zarzuty:

1. Naruszenie prawa materialnego mającego wpływ na wynik sprawy: błędną wykładnię art. 17 ust. 1 pkt 4 w zw. z art. 17 ust. 1a u.ś.r. polegającą na:

- pominięciu prawnie uzasadnionych celów wskazanej ustawy,

- przyjęciu, że faktyczne sprawowanie przez Skarżącą opieki nad niepełnosprawnym w stopniu znacznym dziadkiem J. B. nie jest wystarczające do uzyskania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z uwagi na okoliczność, iż Pan J. B. ma córkę J. G., na której - jako spokrewnionej w pierwszym stopniu - spoczywa obowiązek alimentacyjny,

- uznaniu, że potencjalny obowiązek alimentacyjny córki względem wymagającego opieki ojca bez względu na szczególne okoliczności wyprzedza obowiązek alimentacyjny wnuczki, co w konsekwencji doprowadziło do błędnej konstatacji, iż w sytuacji Skarżącej nie zaktualizował się wynikający z przepisów ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy obowiązek alimentacyjny względem dziadka, co z kolei przesądziło o braku prawa do świadczenia pielęgnacyjnego,

- uznaniu, że brak orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności córki J. G. w powiązaniu z okolicznością, iż obowiązek alimentacyjny córki wyprzedza obowiązek alimentacyjny wnuczki, ma przesądzające znaczenie dla negatywnej oceny wniosku o przyznanie Skarżącej prawa do świadczenia pielęgnacyjnego,

2. Naruszenie przepisów postępowania mających wpływ na wynik sprawy: art. 77 § 1 i art. 7 w zw. z art. 80 k.p.a. poprzez niewyjaśnienie wszystkich okoliczności istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy w szczególności odnoszących się do zakresu faktycznej opieki sprawowanej przez Skarżącą i realnych możliwości sprawowania przez córkę J. G. opieki nad niepełnosprawnym ojcem, której stan zdrowia - choruje na depresję, stanowi obiektywną przeszkodę w sprawowaniu opieki nad ojcem, a przez to nieuprawnione uznanie, że kryterium stopnia pokrewieństwa wyznaczające kolejność zobowiązania do alimentacji stanowi samo w sobie przeszkodę w nabyciu przez Skarżącą prawa do świadczenia pielęgnacyjnego.

W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o jej oddalenie i podtrzymało swoje stanowisko w sprawie.

Wojewódzki Sad Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.

Skarga nie zasługiwała na uwzględnienie.

W myśl art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (j.t. Dz. U. z 2021 r. poz. 137) oraz art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 z późn. zm.- dalej "p.p.s.a."), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Należy zaznaczyć, że zgodnie z art. 134 p.p.s.a. sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.

Dokonując kontroli zaskarżonej decyzji według powyższych kryteriów Sąd stwierdził, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie, gdyż akt ten odpowiada prawu.

W rozpoznawanej sprawie I. B. ubiegała się o przyznanie jej prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu sprawowania opieki nad niepełnosprawnym dziadkiem, który na mocy orzeczenia Miejskiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności nr [...] z dnia 13 września 2019 r. wymaga stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji.

Odmawiając skarżącemu przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu sprawowania opieki nad niepełnosprawnym dziadkiem organ I instancji, powołując się na treść art. 17 ust. 1b u.ś.r. wskazał, że świadczenie pielęgnacyjne przysługuje, jeżeli niepełnosprawność osoby wymagającej opieki powstała nie później niż do ukończenia 18. roku życia lub w trakcie nauki w szkole lub w szkole wyższej, jednak nie później niż do ukończenia 25. roku życia (tymczasem z dokumentacji wynika, że ustalony stopień niepełnosprawności J. B. datuje się od 24 lutego 2014 r.). Odmawiając przyznania skarżącej prawa do świadczenia pielęgnacyjnego organ I instancji wskazał również, że istnieją inne osoby, na których ciąży obowiązek alimentacyjny, zobowiązane przed skarżącą do sprawowania opieki. Kolegium zgodziło się z Prezydentem co do drugiej przesłanki odmowy.

Słusznie Kolegium wskazało, że zgodnie z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 21 października 2014 r., sygn. akt K 38/13, moment powstania niepełnosprawności osoby wymagającej opieki po 18 roku życia nie może stanowić przesłanki do odmowy przyznania wnioskowanego świadczenia. Sąd podziela również drugi z argumentów decyzji, przemawiających za odmową przyznania I. B. świadczenia pielęgnacyjnego.

W kontekście powyższego wyjaśnienia wymaga, że zgodnie z art. 17 ust. 1 u.ś.r., świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej przysługuje matce albo ojcu (pkt 1), opiekunowi faktycznemu dziecka (pkt 2), osobie będącej rodziną zastępczą spokrewnioną w rozumieniu ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (pkt 3), a także innym osobom, na których zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. - Kodeks rodzinny i opiekuńczy ciąży obowiązek alimentacyjny, z wyjątkiem osób o znacznym stopniu niepełnosprawności (pkt 4) - jeżeli nie podejmują lub rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności albo orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji.

W stosunku do osób, o których mowa w art. 17 ust. 1 pkt 4, ustawa przewiduje katalog przesłanek pozytywnych, których dopiero łączne spełnienie umożliwia przyznanie im świadczenia pielęgnacyjnego. Zgodnie z art. 17 ust. 1a u.ś.r., osobom, o których mowa w ust. 1 pkt 4, innym niż spokrewnione w pierwszym stopniu z osobą wymagającą opieki, przysługuje świadczenie pielęgnacyjne, w przypadku gdy spełnione są łącznie następujące warunki: 1) rodzice osoby wymagającej opieki nie żyją, zostali pozbawieni praw rodzicielskich, są małoletni lub legitymują się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności; 2) nie ma innych osób spokrewnionych w pierwszym stopniu, są małoletnie lub legitymują się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności; 3) nie ma osób, o których mowa w ust. 1 pkt 2 i 3, lub legitymują się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności.

Przenosząc powyższe na grunt rozpatrywanej sprawy wskazać należy, że skarżąca jest bezspornie osobą, o której mowa w art. 17 ust. 1 pkt 4 u.ś.r., albowiem zgodnie z art. 128 K.r.o. obowiązek dostarczania środków utrzymania, a w miarę potrzeby także środków wychowania (obowiązek alimentacyjny) obciąża krewnych w linii prostej oraz rodzeństwo. Skarżąca, jako wnuczka J. B., jest jego krewną w linii prostej w stopniu drugim.

Dalej wyjaśnienia wymaga, że Kodeks rodzinny i opiekuńczy, ustalając kolejność zobowiązanych, w art. 129 § 1 stanowi, że obowiązek alimentacyjny obciąża zstępnych przed wstępnymi, a wstępnych przed rodzeństwem; jeżeli jest kilku zstępnych lub wstępnych - obciąża bliższych stopniem przed dalszymi. W art. 132 wskazano przy tym, że obowiązek alimentacyjny zobowiązanego w dalszej kolejności powstaje dopiero, gdy nie ma osoby zobowiązanej w bliższej kolejności, albo gdy osoba ta nie jest w stanie uczynić zadość swemu obowiązkowi, lub gdy uzyskanie od niej na czas potrzebnych uprawnionemu środków utrzymania jest niemożliwe lub połączone z nadmiernymi trudnościami. Przepis ten koresponduje z treścią art. 17 ust. 1 pkt 4 i ust. 1a pkt 2 u.ś.r., albowiem przepisy te jednoznacznie wskazują katalog osób uprawnionych do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawnym członkiem rodziny, ograniczając go do osób zobowiązanych do alimentacji - według kolejności tego zobowiązania (por. wyrok NSA z dnia 21 lutego 2019 r., sygn. akt I OSK 3804/18 – wszystkie powołane w niniejszym wyroku orzeczenia dostępne są na stronie www.orzeczenia.nsa.gov.pl).

Zgodnie zaś z art. 17 ust. 1a pkt 2 u.ś.r., jednym z warunków przyznania świadczenia osobie spokrewnionej w stopniu dalszym niż pierwszy z osobą niepełnosprawną, jest okoliczność, że nie ma innych osób spokrewnionych w pierwszym stopniu, są małoletnie, bądź też legitymują się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności.

W nawiązaniu do okoliczności faktycznych sprawy należy podnieść, że skarżąca jest wnuczką J. B., a osobami spokrewnionymi z nim w pierwszym stopniu jest jego żona, oraz dwie dorosłe córki. Żona J. B.- T. B. jest osobą, która legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności (w aktach sprawy) wobec czego w pierwszej kolejności zobowiązanymi do opieki są dzieci państwa B. . Zwrócić należy uwagę, że A. W. opiekuje się niepełnosprawną matką (babcią skarżącej) i z tego tytułu pobiera świadczenie pielęgnacyjne, lecz druga z córek – J. G. - nie legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności i może podjąć się opieki nad J. B.. Innymi słowy obowiązek alimentacyjny J. G. wyprzedza obowiązek alimentacyjny skarżącej. Słusznie Kolegium wskazało, że okoliczność zatrudnienia nie stanowi w świetle ustawy przesłanki umożliwiającej ubieganie się osoby zobowiązanej w dalszej kolejności o świadczenie pielęgnacyjne. Wszak to właśnie z koniecznością z rezygnacji z pracy związane jest uzyskanie tego prawa, które stanowi dla opiekuna surogat wynagrodzenia. Skoro druga z córek nie rezygnuje z pracy, to jej obowiązek alimentacyjny nie przestaje obowiązywać, lecz może przybrać inną formę np. opłacenia usług opiekuńczych innej osoby. W sprawie nie występują żadne obiektywne przeszkody uniemożliwiające J. G. sprawowanie opieki. Pozostawanie przez nią w zatrudnieniu jest jej świadomym wyborem. W tych okolicznościach trzeba stwierdzić, że w pierwszej kolejności ubiegać się o świadczenie pielęgnacyjne może córka podopiecznego J. G.. Nie zmienia tego okoliczność, że to skarżąca sprawuje opiekę nad dziadkiem i z tego powodu rezygnuje z zatrudnienia.

Podkreślenia wymaga, że świadczenie pielęgnacyjne nie jest skierowane do kogokolwiek z rodziny, krewnych czy osób zaprzyjaźnionych z osobą potrzebującą opieki – w zależności od tego, kto tej opieki się podejmie. Jest to świadczenie przeznaczone wyłącznie dla określonej w tym przepisie kategorii osób. To nie rodzina decyduje więc, komu spośród jej członków powinno być przyznane świadczenie pielęgnacyjne, a decyduje o tym przepis prawa [por. R. Kopania (red.), Świadczenia rodzinne. Świadczenia dla opiekunów. Komentarz. Warszawa 2017; dostęp el./Legalis].

Odnosząc się do zaprezentowanego w skardze stwierdzenia, że przeszkodą po stronie J. G. jest jej choroba - depresja, Sąd wskazuje, że stosownie do art. 17 ust. 4 u.ś.r. jedyną możliwością zwolnienia się opiekuna (zobowiązanego w pierwszej kolejności w myśl cyt. wyżej przepisów KRO) jest legitymowanie się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Strona skarżąca zarzuciła organom bierność dowodową, lecz kwestię choroby J. G. podniosła dopiero na etapie skargi, po wydaniu decyzji. Ponadto twierdzenia te nie zostały poparte żadnymi dowodami. Pozostają więc one nieistotne w kontekście ustalenia, na kim w pierwszej kolejności spoczywa obowiązek alimentacyjny. W ocenie Sądu prawidłowo organy w omawianej sprawie stwierdziły, że to na córce, a nie wnuczce (niezależnie od "poziomu opieki") ciąży w pierwszej kolejności obowiązek alimentacyjny, a w konsekwencji to córka rezygnując z zatrudnienia w celu opieki nad ojcem mogłaby skutecznie wystąpić o świadczenie pielęgnacyjne.

W sprawie nie było kwestionowane to, że skarżąca opiekuje się swoim dziadkiem. Niewątpliwie J. B. wymaga opieki i pomocy w codziennych sprawach. Jednakże, jak już wyżej wskazano, przepisy ustawy o świadczeniach rodzinnych nie przewidują przyznania zastępczego świadczenia pielęgnacyjnego wnukowi, z pominięciem osób zobowiązanych w pierwszej kolejności, jakimi są dzieci osoby niepełnosprawnej. W ocenie Sądu nie można stwierdzić, że zaistniały przeszkody w sprawowaniu opieki przez J. G., skoro obowiązek alimentacyjny nie musi być wypełniany przez świadczenie pomocy w formie starań osobistych, a może polegać na np. opłaceniu osoby trzeciej, w tym także innego członka rodziny, która tę opiekę zapewni.

W tych okolicznościach podniesione w skardze zarzuty nie mogły odnieść zamierzonego skutku. Zaskarżona decyzja, zarówno pod względem przepisów procesowych, jak i zastosowanych norm prawa materialnego odpowiada prawu.

Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 151 p.p.s.a. skargę oddalił.