Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 906/08
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2008-12-17 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6320 Zasiłki celowe i okresowe
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art.86 § 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 6 października 2008 r., sygn. akt II SA/Lu 588/08 o odmowie przywrócenia terminu do złożenia skargi w sprawie ze skargi Z. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia [...] kwietnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego postanawia: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

W dniu 28 lipca 2008r. Z. W. złożył skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia [...] kwietnia 2008 r., Nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego doręczoną mu [...] maja 2008 r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru decyzji), jednocześnie wnosząc o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Uzasadniając wniosek skarżący powołał się na opinię psychologiczną o jego stanie zdrowia sporządzoną w 2004 r. na polecenie Sądu Rejonowego w Lublinie - IV Wydział Karny, prowadzącego przeciwko niemu postępowanie karne.

Postanowieniem z dnia 6 października 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odmówił przywrócenia terminu do złożenia skargi. Zdaniem Sądu, w niniejszej sprawie skarżący powołując się na swoją chorobę psychiczną (zaburzenia psychiczne) nie uprawdopodobnił, że bez swojej winy nie był w stanie złożyć skargi z zachowaniem terminu. Powołana przez niego opinia psychologiczna dotyczy wcześniejszego okresu, obejmującego 2004 r. i została sporządzona na potrzeby prowadzonego wówczas postępowania karnego. Na podstawie jej treści nie sposób wyprowadzić wniosku, że skarżący w terminie do wniesienia skargi tj. od [...] maja 2008 r. do [...] czerwca 2008 r., nie był w stanie rozpoznać znaczenia swojego zachowania czy też nie potrafił pokierować swoim postępowaniem, a tym samym, że niezachowanie terminu do wniesienia skargi na decyzję wydaną w dniu [...] kwietnia 2008 r. nastąpiło bez jego winy.

Na powyższe postanowienie Z. W. złożył zażalenie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), jeżeli strona uchybiła terminowi, jego przywrócenie możliwe jest jedynie wówczas, gdy uchybienie terminu nastąpiło bez winy strony. W orzecznictwie i w literaturze prawniczej przyjmuje się, iż brak winy w uchybieniu terminu powinien być oceniany z uwzględnieniem wszystkich okoliczności konkretnej sprawy, w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy. Przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i nie jest możliwe, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. Zatem przywrócenie terminu może mieć miejsce wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku.

Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, iż skarżący nie wykazał w przekonujący sposób, że nie ponosi winy w uchybienie terminu do wniesienia skargi. Załączona przez niego opinia psychologiczna pochodzi z 2004 r. i była sporządzona na potrzeby postępowania karnego. Poza wspomnianą opinią skarżący w żaden sposób nie wyjaśnił przyczyny uchybienia terminu do wniesienia skargi. Za takie wyjaśnienie nie może być natomiast uznana omawiana opinia psychologiczna, która ogólnie opisuje stan zdrowia psychicznego skarżącego. Ponadto opinia pochodzi z 2004 r. a uchybienie terminu miało miejsce w 2008 r. Trafnie również wskazał Sąd I instancji, iż podstawie jej treści nie sposób wyprowadzić wniosku, że skarżący w terminie do wniesienia skargi tj. od [...] maja 2008 r. do [...] czerwca 2008 r., nie był w stanie rozpoznać znaczenia swojego zachowania czy też nie potrafił pokierować swoim postępowaniem.

W takiej sytuacji należy stwierdzić, iż zasadnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zaskarżonym postanowieniem z dnia 6 października 2008 r. odmówił Z. W. przywrócenia terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia [...] kwietnia 2008 r. w przedmiocie zasiłku okresowego.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.