Wyrok NSA, sygn. akt I FSK 592/06
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2007-04-04 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6110 Podatek od towarów i usług
Hasła tematyczne: Podatek od towarów i usług
Skarżony organ: Izba Skarbowa
Treść wyniku: Oddalono skargę kasacyjną
Powołane przepisy: article: art. 181,  art. 183,  art. 184,  art. 204  pkt 1,  art. 205  par. 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Artur Mudrecki, Sędzia NSA Maria Serafin-Kosowska (sprawozdawca), Sędzia NSA Janusz Zubrzycki, Protokolant Iwona Wtulich, po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2007 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej T. H. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 listopada 2005 r. sygn. akt I SA/Gd 1776/02 w sprawie ze skargi T. H. na decyzję Izby Skarbowej w Gdańsku z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za październik 1998 r. 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od T. H. na rzecz Dyrektora Izby Skarbowej w Gdańsku kwotę 2.700 zł /słownie: dwa tysiące siedemset złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.


UZASADNIENIE

I FSK 592/06

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 28 listopada 2005r. sygn. I SA/Gd 1776/02 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę T. H. na decyzję Izby Skarbowej w Gdańsku z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za październik 1998r.

W uzasadnieniu wyroku Sąd przedstawił następujący stan faktyczny.

Decyzją z dnia [...] nr [...] Inspektor Kontroli Skarbowej z Urzędu Kontroli Skarbowej w Gdańsku określiła T. H. za październik 1998r.zobowiązanie w podatku od towarów i usług w kwocie 110.265 zł, zaległość podatkową w takiej samej kwocie oraz odsetki za zwłokę w kwocie 142.975,90 zł obliczone od powyższej zaległości na dzień wydania decyzji.

W uzasadnieniu powyższej decyzji Inspektor powołując się na ustalenia kontrolne stwierdziła, że podatnik w deklaracji za wrzesień 1998r. wykazał podatek naliczony do przeniesienia na następny miesiąc w kwocie 691.223 zł i kwotę tę wykazał w deklaracji za październik 1998r. Ponieważ jednak odnośnie września 1998r. została wydana decyzja z dnia [...] nr [...] w której podatnikowi określono zobowiązanie w podatku od towarów i usług w kwocie 457.287 zł, to nie wystąpiła kwota podatku naliczonego do przeniesienia i wobec powyższego w rozliczeniu za październik 1998r. kwota ta została pominięta.

W odwołaniu od powyższej decyzji podatnik T. H. zarzucił poczynienie błędnych, niepełnych i nierzetelnych ustaleń. Organy oparły się bowiem wyłącznie na zmiennych zeznaniach świadka J. W., nie wzięły pod uwagę faktu prowadzenia sprawy karnej w związku z transakcjami dokonanymi przez J. W. z różnymi podmiotami gospodarczymi, nie uwzględniły szeregu istotnych dowodów i szczegółów ujawnionych w śledztwie.

Po rozpatrzeniu odwołania Izba Skarbowa w Gdańsku decyzją nr [...] z dnia [...] utrzymała w mocy opisaną wyżej decyzję organu I instancji w pełni podzielając poczynione przez ten organ ustalenia i wnioski.

Podatnik złożył od tej decyzji skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego – Ośrodek Zamiejscowy w Gdańsku w której zarzucił, że rozstrzygnięcie nie znajduje uzasadnienia i koniecznym jest ponowne sprawdzenie całej dokumentacji oraz przesłuchanie świadków. Dokumentacja była bowiem prowadzona przez niego rzetelnie, podatek został obliczony prawidłowo, faktury odpowiadają rzeczywistym zdarzeniom gospodarczym a opieranie się przez organy na wątpliwych wyjaśnieniach niewiarygodnego – w świetle dokumentów - J. W. jest nieprawidłowe.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uznając wniesioną skargę za nieuzasadnioną wskazał, że stanowisko orzekających w sprawie organów nie budzi zastrzeżeń. Decyzja Inspektora – utrzymana w mocy przez organ II instancji- jest w mniejszej sprawie tj. odnośnie rozliczenia podatku od towarów i usług za październik 1998r., konsekwencją decyzji dotyczącej tego podatku za wrzesień 1998r. Skoro bowiem okazało się, że za wrzesień 1998r. nie wystąpiła nadwyżka podatku naliczonego do przeniesienia, to wskazana przez podatnika w deklaracji kwota tego przeniesienia nie mogła być uwzględniona.

Podatnik T. H. – reprezentowany przez pełnomocnika radcę prawnego - złożył od powyższego wyroku skargę kasacyjną w której wniósł o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia oraz zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego.

W skardze kasacyjnej skarżący zarzucił:

1. naruszenie przepisów postępowania, które to uchybienie miało istotny wpływ na wynik sprawy a mianowicie:

- art. 141 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U.nr153 poz. 1270 – dalej p.p.s.a./ poprzez nieustosunkowanie się przez Sąd I instancji w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku do wszystkich podniesionych w skardze zarzutów oraz nie wzięcie pod uwagę przy wyrokowaniu wszystkich dowodów znajdujących się w aktach sprawy, co w konsekwencji doprowadziło do ustalenia niepełnego stanu faktycznego w sprawie,

- art. 145 § 1 pkt. 1 lit. c p.p.s.a. w związku z art. 122, art. 187 § 1, art. 191 Ordynacji podatkowej polegające na nieuwzględnieniu skargi, pomimo iż organy podatkowe nie podjęły wszelkich niezbędnych działań w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego,

- art. 145 § 1 pkt. 1 lit. b i lit. c p.p.s.a. w związku z art. 121 § 1 i art. 128 oraz w związku z art. 240 § 1 pkt. 5 Ordynacji podatkowej poprzez nieuchylenie zaskarżonej decyzji w całości pomimo, iż decyzja ta narusza zasadę trwałości ostatecznych decyzji administracyjnych oraz nie uwzględnia okoliczności, które następczo zostały ujawnione,

- art. 134 § 1 p.p.s.a. polegające na niepodjęciu przez Sąd I instancji rozstrzygnięcia "w granicach danej sprawy", mimo braku związania zarzutami i wnioskami samej skargi,

- art. 113 § 1 p.p.s.a. polegające na zamknięciu rozprawy pomimo, iż nie można było uznać sprawy za dostatecznie wyjaśnioną,

- art. 151 p.p.s.a. polegające na oddaleniu skargi pomimo, iż skarga skarżącego zasługiwała na uwzględnienie w świetle naruszeń przepisów prawa na etapie postępowania podatkowego.

Uzasadniając powyższe zarzuty, skarżący podniósł, iż Sąd I instancji dokonał oceny postępowania organów podatkowych jedynie w zakresie oceny zeznań świadka J. W., natomiast nie ustosunkował się do podniesionych w skardze zarzutów podważających wiarygodność zeznań tego świadka, nie wziął także pod uwagę naruszenia przez organy przepisów postępowania w postaci braku rozważenia całego materiału dowodowego. Na poparcie powyższego zarzutu skarżący powołał się na stanowisko wyrażone w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 lipca 2004r. sygn. III S.A. 949/03 oraz w artykule K. Dworniaka: Ordynacja podatkowa. Dowody w postępowaniu podatkowym. - z przytoczeniem określonych fragmentów dotyczących swobodnej oceny dowodów. Skarżący podkreślił, że w świetle art. 121 § 1 i art. 128 Ordynacji podatkowej niedopuszczalna jest sytuacja aby w obrocie prawnym funkcjonowały dwie decyzje odnoszące się do tego samego stanu faktycznego ale odmiennie kształtujące obowiązki strony a w niniejszej sprawie Sąd I instancji zaakceptował taką sytuację. Podniósł, iż wydane decyzji określającej zobowiązanie podatkowe odmiennie od decyzji dotyczącej podatku od towarów i usług jest nową okolicznością mającą istotne znaczenie dla sprawy, co powinno obligować Sąd I instancji do uchylenia zaskarżonej decyzji z uwagi na naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania. Odnosząc się do zasady trwałości decyzji administracyjnych stwierdził, że organ podatkowy nie może orzekać odmiennie, niż wynika to z innej decyzji podatkowej bo godzi to w zasadę ochrony praw nabytych oraz zasadę pewności obrotu a zatem decyzja w przedmiocie podatku od towarów i usług powinna być wyeliminowana z obrotu, skoro decyzja w przedmiocie podatku dochodowego jest ostateczna.

W odpowiedzi na skargę kasacyjną, Dyrektor Izby Skarbowej w Gdańsku wniósł o jej odrzucenie albo oddalenie i o zasądzenie kosztów postępowania procesowego.

Na uzasadnienie wniosku o odrzucenie skargi kasacyjnej podniósł, iż w skardze tej wadliwie określona została strona przeciwna albowiem wskazano Izbę Skarbową w Gdańsku zamiast będącego organem podatkowym Dyrektora Izby Skarbowej w Gdańsku; ponadto z treści pełnomocnictwa załączonego do skargi kasacyjnej nie wynika umocowanie autora tej skargi /radcy prawnego/ do sporządzenia i wniesienia tejże skargi.

W zakresie wniosku o oddalenie skargi kasacyjnej, Dyrektor Izby Skarbowej w Gdańsku przedstawił szerokie uzasadnienie zawierające argumenty przemawiające za trafnością wyroku Sądu I instancji i trafnością rozstrzygnięć orzekających w sprawie organów.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Zgodnie z art. 183 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 z późn. zm./ - powoływanej dalej jako p.p.s.a. - Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje skargę w granicach skargi kasacyjnej a z urzędu bierze pod uwagę tylko przypadki nieważności postępowania wymienione w § 2 powyższego przepisu, przy czym w niniejszej sprawie przypadki te nie zachodzą.

W pierwszej kolejności rozważenia wymaga zawarty w odpowiedzi na skargę kasacyjną wniosek Dyrektora Izby Skarbowej w Gdańsku o odrzucenie tejże skargi. Jako podstawę prawną powyższego wniosku Dyrektor Izby Skarbowej powołał przepisy art. 58 § 1 pkt 5 w związku z art. 176 i art. 46 § 1 pkt 1 p.p.s.a. a także przepis art. 13 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 929 z późn. zm.). Istotnie w skardze kasacyjnej jako stronę przeciwną wskazano Izbę Skarbową w Gdańsku tj. organ II instancji określony w art. 13 § 1 pkt 2 cyt. Ordynacji oraz w art. 26 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej (Dz. U. Nr 54, poz. 572 z 1999 r. z późn. zm.) w brzmieniu obowiązującym w dacie wydania decyzji zaskarżonej do Sądu I instancji. Ustawa z dnia 27 czerwca 2003 r. o utworzeniu Wojewódzkich Kolegiów Skarbowych oraz o zmianie niektórych ustaw ... (Dz. U. Nr 137, poz. 1302) zmieniła z dniem 1 września 2003 r. zawarte w cytowanym przepisie Ordynacji podatkowej oraz w ustawie o kontroli skarbowej oznaczenie organów podatkowych i jako organ odwoławczy wskazała dyrektora izby skarbowej. Oznaczenie w skardze kasacyjnej organu według jego określenia z daty wydania decyzji przez ten organ (tak też oznaczono ten organ w wyroku Sądu I instancji) nie może być podstawą do odrzucenia skargi kasacyjnej z tego powodu – jak zaznaczono w odpowiedzi na skargę kasacyjną – iż wskazany w tej skardze organ nie ma zdolności sądowej. Nie zachodzi bowiem przesłanka do zastosowania art. 178 p.p.s.a. – przy uwzględnieniu treści pozostałych przepisów powołanych wyżej - gdyż oznaczenie organu według stanu prawnego z daty wydania decyzji w sytuacji, gdy aktualnie jedynie inaczej określono tenże organ ale w strukturze tego samego organu podatkowego, nie stanowi wadliwości uzasadniającej odrzucenie skargi / nie może być uznane za wskazanie niewłaściwego organu/.

Jeśli chodzi o pełnomocnictwo z dnia 4 kwietnia 2006 r. dołączone do skargi kasacyjnej, to istotnie zawierało ono umocowanie do reprezentowania podatnika w postępowaniu przed sądem I instancji, jednakże na wezwanie tego Sądu przedłożone zostało w zakreślonym terminie pełnomocnictwo upoważniające pełnomocnika także do sporządzenia skargi kasacyjnej oraz do występowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym a więc brak ten został uzupełniony w trybie przewidzianym w art. 49 § w związku z art. 57 § 1 i art. 193 p.p.s.a.

W skardze kasacyjnej – jak wskazano wyżej - podniesiono wyłącznie zarzuty naruszenia wymienionych przepisów postępowania a w pierwszej kolejności zarzut naruszenia przez Sąd I instancji przepisu art. 141 § 4 p.p.s.a. Powołany wyżej przepis zobowiązuje sąd I instancji do zawarcia w uzasadnieniu swojego orzeczenia określonych elementów a w szczególności przedstawienia zarzutów podniesionych w skardze, wskazania podstawy prawnej rozstrzygnięcia i wyjaśnienia tej podstawy. W skardze kasacyjnej nie sprecyzowano do jakich zarzutów skargi nie ustosunkował się Sąd I instancji i jakie okoliczności wskazane w tejże skardze zostały przez Sąd pominięte, skutkiem tego Sąd ten zaakceptował stanowisko orzekających w sprawie organów oparte wyłącznie na zeznaniach świadka J. W. W związku z tym zauważyć należy, że w skardze do Sądu I instancji skarżący podnosił bardzo lakoniczne zarzuty zawierające się w istocie w stwierdzeniu, że prowadził rzetelną dokumentację podatkową i wykazał podatek naliczony w prawidłowej wysokości a zeznania świadka J. W. nie są wiarygodne. W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji szczegółowo odniósł się zarówno co do sposobu przeprowadzenia przez organy dowodu z zeznań tego świadka, jak i do prawidłowości oceny jego zeznań dokonanej przez organy i stwierdził, że nie zostały w tej kwestii naruszone zasady postępowania określone w Ordynacji podatkowej (art. 180 § 1, art. 172 § 2 pkt 2, art. 190 § 1 i 2, art. 195 pkt 1-3, art. 196 § 1-3). Sąd I instancji podkreślił także, że ani w toku postępowania administracyjnego ani też w skardze, skarżący nie wskazał konkretnych środków dowodowych, które powinny być w postępowaniu wykorzystane. W skardze kasacyjnej nie wskazano także tych dowodów, które według twierdzeń skarżącego znajdują się w aktach sprawy a do których nie ustosunkował się sąd I instancji.

Zarzut powyższy jest więc nieuzasadniony a Naczelny Sąd Administracyjny nie może we własnym zakresie poszerzać skargi kasacyjnej o określone zarzuty na podstawie ogólnego opisu wskazywanego uchybienia Sądu I instancji, nie może też domniemywać czy uzupełniać uzasadnienia danego zarzutu.

Zarzucając sądowi I instancji oddalenie skargi mimo niewyczerpującego postępowania dowodowego przeprowadzonego przez organy (art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 122, art. 187 § 1, art. 191 Ordynacji podatkowej), w skardze kasacyjnej wskazano okoliczność oparcia rozstrzygnięcia organów na zeznaniach świadka, "bez oparcia się na wiarygodnych dokumentach zgromadzonych w aktach sprawy". Nie wskazano jednak, o jakie dokumenty chodzi a zauważyć w związku z tym należy, że organ I instancji przedstawił w uzasadnieniu decyzji wszystkie dowody zebrane w sprawie i dokonał ich oceny a stanowisko to podzielił organ II instancji.

Ocenie organów podlegają te dowody, które zostały zebrane w toku postępowania podatkowego a w tym zgłoszone przez podatnika. Ogólne stwierdzenia podatnika co do prawidłowości rozliczenia przez niego podatku, bez wskazania konkretnych środków dowodowych mających wykazać nieprawidłowość odmiennego stanowiska organów, nie mogą być podstawą do przyjęcia, że postępowanie organów było wadliwe. Sąd I instancji odniósł się zarówno do tych ustaleń organów, które dokonane zostały o dostępny im materiał dowodowy, jak i do ich oceny i wobec powyższego ten zarzut skargi kasacyjnej nie zasługuje na uwzględnienie.

Kolejny zarzut skargi kasacyjnej dotyczący naruszenia przez Sąd I instancji przepisu art. 145 § 1 pkt 1 lit. b i lit. c p.p.s.a. w związku z art. 240 § 1 pkt 5, art. 121 § 1 i art. 128 Ordynacji podatkowej odwołuje się do wydania przez Drugi Urząd Skarbowy w Gdańsku decyzji z dnia [...] Nr [...]. W decyzji tej określono podatnikowi T. H. zobowiązanie w podatku dochodowym od osób fizycznych za 1998 rok, przy czym z uzasadnienia tej decyzji wynika, że kontrolą objęto między innymi wynik działalności prowadzonej przez niego pod firmą H. i zweryfikowano wykazane przez podatnika koszty uzyskania przychodu o kwotę 3.925 zł. Weryfikacja co do tej kwoty nie dotyczy należności objętej którąkolwiek z faktur, które były przedmiotem analizy w niniejszej sprawie. Według informacji Dyrektora Izby Skarbowej w Gdańsku przekazanej w piśmie z dnia 14 listopada 2005 r., od decyzji powyższej nie było wniesione odwołanie, także skarżący potwierdził, że decyzja ta jest prawomocna.

W uzasadnieniu powyższego zarzutu skarżący wskazuje na naruszenie zasady zaufania podatnika do działania organów podatkowych i zasady trwałości ostatecznej decyzji administracyjnej ze względu na istnienie w obrocie prawnym dwóch decyzji odmiennie kształtujących prawa i obowiązki strony oparte na tym samym stanie faktycznym, co godzi także w "zasadę praw nabytych" i pewności obrotu. Nadto skarżący wskazuje na istnienie w takiej sytuacji przesłanki wznowienia postępowania.

Sąd I instancji odnośnie tej kwestii wskazał na związanie organów podatkowych stanem prawnym i faktycznym istniejącym w dniu wydania decyzji w przedmiocie podatku od towarów i usług i braku podstaw do oceny legalności takich decyzji ze względu na zdarzenia zaistniałe później. Powołane przez skarżącego przepisy art. 145 § 1 pkt 1 lit. b i lit. c obligują sąd I instancji, gdy sąd ten stwierdzi naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego /lit. b/ a także, gdy zaistnieje inne naruszenie przepisów postępowania, jeśli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy /lit. c/. Przesłanka wznowieniowa wymieniona w art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej występuje w sytuacji, gdy istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody wyjdą na jaw już po wydaniu decyzji a istniały one w dacie wydania ale nie były organowi znane. W związku z tym podkreślić należy, że zgodnie z art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne kontrolują działalność administracji publicznej pod względem zgodności z prawem – o ile ustawy nie stanowią inaczej – a więc Sąd I instancji kontrolując prawidłowość zaskarżonej w niniejszej sprawie decyzji musiał brać pod uwagę stan prawny i faktyczny w dacie wydania tej decyzji. W konsekwencji sąd ten nie mógł skutecznie zarzucić organom naruszenia prawa skutkującego wzruszeniem zaskarżonej decyzji, jeśli okoliczności uzasadniające zaistnienie takiego naruszenia, nie istniały w dacie wydania decyzji. W niniejszej sprawie nie wystąpiła powołana w skardze kasacyjnej przesłanka wznowienia postępowania administracyjnego, skoro decyzja organu podatkowego w przedmiocie określenia skarżącemu podatku dochodowego od osób fizycznych za 1998 rok wydana została w dniu [...] i nie istniała w dacie wydania tj. w dniu [...] przez organ II instancji decyzji w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od sierpnia do grudnia 1998 r. Organ II instancji w dniu wydania decyzji w przedmiocie podatku od towarów i usług (zaskarżonej w niniejszej sprawie) nie mógł więc z tej przyczyny dopuścić się naruszenia prawa, bo niewątpliwie nie istniała wówczas decyzja w przedmiocie podatku dochodowego a wskazany przepis art. 145 § 1 pkt 1 li. b p.p.s.a. wymaga – dla uchylenia decyzji organów – naruszenia prawa dającego podstawę dla wznowienia postępowania.

Z kolei przepis art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. obliguje sąd I instancji do uchylenia zaskarżonego aktu wtedy, gdy orzekający w sprawie organ dopuścił się takiego naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Chodzi tu o "inne" naruszenie, a więc przepis ten nie dotyczy naruszeń dających podstawę do wznowienia. Skarżący wiąże naruszenie tego przepisu przez Sąd I instancji z niezakwestionowaniem przez tenże sąd naruszenia przez organy przepisu art. 121 § 1 Ordynacji podatkowej nakazującego prowadzenie postępowania podatkowego w sposób budzący zaufanie do organów podatkowych oraz art. 128 Ordynacji podatkowej definiującego decyzję ostateczną jako taką, od której nie służy odwołanie i która może być wzruszona tylko w przypadkach przewidzianych w Ordynacji podatkowej albo w ustawach podatkowych, przy czym chodzi tu o zmianę, uchylenie, stwierdzenie nieważności i wznowienie postępowania. Naruszenie wskazanych wyżej przepisów postępowania przez organy skarżący w skardze kasacyjnej upatruje również w tym, że po wydaniu decyzji zaskarżonej w niniejszej sprawie, zapadła wymieniona wyżej decyzja dotycząca podatku dochodowego. Zarzut powyższy oparty jest także na naruszeniu prawa, ale skarżący nie wykazał, na czym polegało naruszenie przez organy przepisu określającego cechy decyzji ostatecznej i dopuszczalności jej zmiany, bo jeśli chodzi o zaskarżoną decyzję, to istotnie stała się ona ostateczna w administracyjnym toku postępowania, ale podatnik skorzystał z przysługującemu mu prawa zaskarżenia jej do sądu. Z kolei decyzja w przedmiocie podatku dochodowego także stała się ostateczna, ale – jak wskazano wyżej - wydana została później, niż decyzja zaskarżona, więc nie mogła mieć wpływu na decyzję wcześniejszą. Jeśli chodzi o naruszenie zasady zaufania, to w skardze kasacyjnej skarżący również nie wskazał w jaki sposób tę zasadę w tym postępowaniu organy naruszyły, gdy się weźmie pod uwagę, że ten zarzut skarżący wiąże także z faktem wydania decyzji w przedmiocie podatku dochodowego. W skardze kasacyjnej, poza faktem wydania decyzji przez organ podatkowy I instancji w przedmiocie podatku dochodowego za 1998 rok, nie wskazano, aby istotnie ta decyzja oparta była na odmiennych ustaleniach, niż będące podstawą wydania decyzji w sprawie niniejszej. W szczególności w skardze kasacyjnej nie wykazano odmienności decyzji w przedmiocie podatku dochodowego od decyzji w przedmiocie podatku od towarów i usług za określone miesiące 1998 roku a mianowicie, jakie koszty uzyskania przychodu zostały uwzględnione dla rozliczenia podatku dochodowego, z uzasadnienia decyzji w przedmiocie tego podatku nie wynika, o które wydatki chodzi. Z rozstrzygnięcia decyzji w przedmiocie podatku dochodowego nie wynika więc, że decyzja w przedmiocie podatku od towarów i usług jest wadliwa i w konsekwencji zarzut skargi kasacyjnej w tym zakresie nie może być uwzględniony.

Jeśli chodzi o podniesiony w skardze kasacyjnej zarzut naruszenia art. 134 § 1 p.p.s.a., to wskazać należy, że przepis ten formułuje zasadę niezwiązania sądu I instancji zarzutami i wnioskami podniesionymi w skardze a także powołaną w tej skardze podstawą prawną. W skardze kasacyjnej nie uzasadniono powyższego zarzutu, nie wskazano na czym polegało naruszenie przez Sąd I instancji tego przepisu i jaki miało wpływ na wydane rozstrzygnięcie, a w związku z tym Naczelny Sąd Administracyjny nie może się do tego zarzutu odnieść. Zauważa jednak, że Sąd I instancji w swoim rozstrzygnięciu odnosił się do zaskarżonej decyzji, której przedmiotem było zobowiązanie w podatku od towarów i usług za określony miesiąc 1998 roku a więc nie wykroczył poza granice sprawy, które wyznaczone były zakresem rozstrzygnięcia organów.

Podniesiony w skardze kasacyjnej zarzut naruszenia art. 113 § 1 p.p.s.a. także nie może być uznany za uzasadniony, przy czym skarżący nie wskazał czy istniały – i jakie – okoliczności, które obligowały sąd I instancji do wprowadzenia dalszego postępowania. Według treści powołanego przepisu, przewodniczący zamyka rozprawę, gdy sąd uzna sprawę za dostatecznie wyjaśnioną. Równocześnie w przepisie art. 113 § 2 p.p.s.a. określona została możliwość zamknięcia rozprawy także w przypadku przeprowadzenia dowodu z dokumentów znanych stronom, jeśli sąd uzna za zbędne przeprowadzenie rozprawy co do tych dowodów. W niniejszej sprawie poza rozprawą Sąd I instancji przeprowadził dowód z decyzji w przedmiocie określenia skarżącemu podatku dochodowego za 1998 rok i odniósł się do tego dowodu w uzasadnieniu wyroku. Podniesienie w skardze kasacyjnej zarzutu naruszenia określonego przepisu postępowania wymaga również wskazania, że naruszenie to według skarżącego mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy (art. 174 § 2 p.p.s.a.), zaś w niniejszej sprawie takiego wskazania brak, co uniemożliwia Sądowi II instancji skuteczne odniesienie się do tego zarzutu.

Końcowy zarzut podniesiony w skardze kasacyjnej a dotyczący naruszenia przez sąd I instancji przepisu art. 151 p.p.s.a. skarżący uzasadnił jedynie stwierdzeniem, że mimo naruszenia przez organy przepisów postępowania podatkowego, Sąd ten oddalił skargę. Zarzut ten pozostaje w ścisłym związku z omówionym wyżej zarzutem skarżącego i w nawiązaniu do stanowiska przedstawionego wyżej, nie wymaga bliższego uzasadnienia, skoro zarzuty skargi kasacyjnej, co do wadliwości orzeczenia sądu I instancji okazały się nieuzasadnione.

Uwzględniając powyższe Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw i dlatego na podstawie art. 184 w związku z art. 181 i art. 183 p.p.s.a orzekł o jej oddaleniu.

O kosztach postępowania kasacyjnego orzeczono na podstawie art. 204 pkt. 1 w związku z art. 205 § 2 p.p.s.a. oraz § 6 pkt.6 w związku z § 14 ust.2 pkt. 2 lit. a Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu /Dz.U. nr 163 poz. 1349 z późn. zm./.