Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 28/18
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2018-01-26 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 220, art. 184, art. 197 par. 1 i 2
journal: Dz.U. 2017 poz 1369
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Teresa Kobylecka, po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażaleń J. Ż. i J. Ż. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 października 2017 r. sygn. akt VII SA/Wa 69/17 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi J. Ż. na decyzję Wojewody M. z dnia 3 listopada 2016 r., nr ... w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na rozbiórkę postanawia oddalić zażalenia.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 25 października 2017 r., sygn. akt VII SA/Wa 69/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę J. Ż. na decyzję Wojewody M. z dnia 3 listopada 2016 r., nr ... w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na rozbiórkę.

W motywach rozstrzygnięcia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 12 stycznia 2017 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł - w terminie siedmiu dni - pod rygorem odrzucenia skargi.

Powyższe zarządzenie doręczono skarżącemu w dniu 20 lutego 2017 r. W terminie do uiszczenia wpisu od skargi, skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie dotyczącym zwolnienia od kosztów sądowych oraz zażalenie na ww. zarządzenie dot. wezwania do uiszczenia wpisu.

Postanowieniem z dnia 21 kwietnia 2017 r. referendarz sądowy odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie dotyczącym zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 31 maja 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie utrzymał w mocy postanowienie z dnia 21 kwietnia 2017 r.

Następnie Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 8 sierpnia 2017 r. oddalił zażalenie na zarządzenie z dnia 12 stycznia 2017 r. dot. wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.

Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 17 sierpnia 2017 r. skarżący został wezwany do wykonania ww. prawomocnego zarządzenia z dnia 12 stycznia 2017 r. w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi.

Powyższe zarządzenie zostało doręczone skarżącemu w dniu 24 sierpnia 2017 r. W terminie do uiszczenia wpisu od skargi, skarżący złożył kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (zwolnienie od kosztów sądowych).

Postanowieniem z dnia 3 października 2017 r. referendarz sądowy odmówił zmiany postanowienia z dnia 21 kwietnia 2017 r.

Termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął bezskutecznie w dniu 31 sierpnia 2017 r. Z informacji zawartej w notatce urzędowej, sprawdzonej do dnia 30 września 2017 r. wynika, że w dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych nie zidentyfikowano wpłaty wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł do niniejszej sprawy.

Odrzucając skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wskazał, że skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, ze zm.), wymogi formalne, a także odpowiadać wymogom dotyczącym opłaty sądowej. Na podstawie art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis od skargi będący opłatą sądową - zgodnie z art. 219 p.p.s.a. - należy uiścić przy wniesieniu skargi do sądu. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczony należny wpis. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia skargi, uiścił wpis w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu przez skarżącego upłynął w dniu 31 sierpnia 2017 r. Z akt sprawy wynika, że skarżący nie uiścił wpisu od skargi w terminie zakreślonym przez sąd.

Sąd podkreślił, że zgodnie z orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego złożenie kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy, nawet w terminie przewidzianym dla uiszczenia wpisu, nie może uchylić skutków prawomocności pierwotnego rozstrzygnięcia w kwestii prawa pomocy. Nie przerywa bowiem biegu terminu do uiszczenia opłaty sądowej wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych złożony po prawomocnym oddaleniu uprzednio złożonego wniosku w tym przedmiocie, jeżeli nie zachodzą nowe okoliczności uzasadniające odmienną ocenę możliwości poniesienia kosztów sądowych przez stronę (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 listopada 2016 r., sygn. akt I FZ 340/16, LEX nr 2 169 643i przywołane tam orzeczenia).

W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na mocy art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., odrzucił skargę.

Zażalenia na powyższe postanowienie wnieśli uczestnik postępowania J. Ż. oraz skarżący J. Ż. reprezentowany przez E. Ż. J. Ż. wniósł o uchylenie w całości wydanego postanowienia oraz sprostowanie danych osobowych. J. Ż. reprezentowany przez E. Ż. o uchylenie zaskarżonego postanowienia i zwolnienie z kosztów postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369, dalej: "p.p.s.a.") sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Przewodniczący (z zastrzeżeniem § 2 i 3) wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.).

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego Sąd I instancji prawidłowo odrzucił skargę z uwagi na brak uiszczenia wpisu sądowego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału skarżący został wezwany do wykonania wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Zarządzenie to zostało prawidłowo doręczone skarżącemu w dniu 24 sierpnia 2017 r., zatem termin do wykonania wezwania Sądu do uiszczenia wpisu sądowego upłynął w dniu 31 sierpnia 2017 r. W wyżej wskazanym terminie skarżący nie uiścił wpisu sądowego, a zatem nie uzupełnił braku skargi.

Powołane powyżej okoliczności obligowały Sąd I instancji do uznania, że stan faktyczny przedmiotowej sprawy wypełnia przesłankę z art. 220 § 3 p.p.s.a. z powodu nieuiszczenia wpisu sądowego w wyznaczonym terminie. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, oddalił zażalenia, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a.

-----------------------

3