Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 1049/08
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2008-07-24 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6132 Kary pieniężne za naruszenie wymagań ochrony środowiska
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2008r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku E. B. i R. B. oraz K. D. i M. D. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej E. B. i R. B. oraz K. D. i M. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 19 lutego 2008r., sygn. akt II SA/Lu 948/07 o oddaleniu skargi E. B. i R. B., K. D. i M. D. oraz L. L. i R. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...], znak: [...] w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie drzew postanawia: - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji w odniesieniu do skarżących E. B., R. B., K. D. i M. D.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 19 lutego 2008r., sygn. akt II SA/Lu 948/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę E. B. i R. B., K. D. i M. D. oraz L. L. i R. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...], znak: [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...], znak: [...] wymierzającą skarżącym karę pieniężną w wysokości 258.967,77 zł za usunięcie bez wymaganego zezwolenia drzew.

Od powyższego wyroku odrębne skargi kasacyjne złożyli E. i R. B. oraz K. i M. D.

W skargach kasacyjnych pełnomocnicy ww. skarżących wnieśli o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Prezydenta Miasta P. z dnia [...], znak: [...]. W uzasadnieniu wniosku E. i R. B. podniesiono, że wykonanie zaskarżonej decyzji mogłoby narazić ich na niepowetowane straty wynikające z zajęcia środków finansowych niezbędnych do prowadzenia działalności gospodarczej. Skarżący K. i M. D. podali natomiast, że "ostateczna decyzja stanowi podstawę do wszczęcia egzekucji, która mogłaby narazić skarżących na znaczną szkodę".

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Przepis art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) dotyczący możliwości wstrzymania przez Sąd, na wniosek skarżącego wykonania aktu lub czynności został zamieszczony w Dziale III "Postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym". Stosownie do przepisu art. 193 tego Prawa do postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Oznacza to, że nie jest wyłączone stosowanie przepisu art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w przypadku gdy skarżący wniósł skargę kasacyjną od wyroku oddalającego skargę i wystąpił z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Z tych względów należy przyjąć, że Naczelny Sąd Administracyjny może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu na wniosek skarżącego, w razie oddalenia skargi i wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę (por. uchwała składu siedmiu sędziów NSA z dnia 16 kwietnia 2007r., sygn. akt I GPS 1/07, publ. ONSAiWSA z 2007r. Nr 4, poz. 77).

W niniejszej sprawie wnioski o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wydanej w pierwszej instancji należy odnieść do decyzji organu odwoławczego, bowiem decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...], znak: [...] utrzymuje w mocy decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...], znak: [...] o wymierzeniu kary pieniężnej w wysokości 258.967,77 zł.

Zgodnie z art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. E. i R. B. wskazali, iż skutki o których mowa, mogą wystąpić w związku z wykonaniem zaskarżonej decyzji, bowiem prowadzą oni działalność gospodarczą. Wniosek ten zasługuje zatem na uwzględnienie, gdyż konieczność zaprzestania prowadzenia działalności gospodarczej wiąże się zarówno ze znaczną szkodą, jak i powoduje skutki trudne do odwrócenia.

Należy też uwzględnić, mimo bardzo lakonicznego uzasadnienia, wniosek K. i M. D., bowiem należy przyjąć, iż te same względy, które przemawiały za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji w postępowaniu przed sądem pierwszej instancji (postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 15 stycznia 2008r., sygn. akt II SA/Lu 948/07), przemawiają w niniejszej sprawie za uwzględnieniem wniosku w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.