Postanowienie WSA we Wrocławiu, sygn. akt IV SA/Wr 431/22
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2022-08-18 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6480
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Inne
Treść wyniku: *Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2022 poz 329
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi  - t.j.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel po rozpoznaniu w dniu 18 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na decyzję T sp. z o.o. z siedzibą we W. z dnia 21 czerwca 2022 r. nr RPM.8.3.2022.AZ w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 29 czerwca 2022 r. złożonym za pośrednictwem T. sp. z o.o. z siedzibą we W. (dalej: organ) - data nadania 6 lipca 2022 r. ( k. 14 akt sądowych) M. M. (dalej: strona skarżąca) zastępowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wystąpił ze skargą do tut. Sądu na opisaną w sentencji decyzję. W uzasadnieniu skargi podkreślono, że z ostrożności procesowej skargę w tej sprawie wniesiono z zachowaniem 30 dniowego terminu liczonego od dnia pierwotnego doręczenia (tj. 22 czerwca 2022 r.) zaskarżonej decyzji. Jednocześnie wskazano, że w tej dacie nie doszło do skutecznego doręczenia decyzji za pomocą środków komunikacji elektronicznej bowiem nastąpiło to poprzez przesłanie drogą elektroniczną skanu podpisanej decyzji, która nie została opatrzona bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu bądź fizycznie na adres pełnomocnika. W konsekwencji pełnomocnik strony wezwał organ do prawidłowego doręczenia zaskarżonej decyzji.

W odpowiedzi na skargę organ, wnosząc o oddalenie skargi jako bezzasadnej, nie ustosunkował się do twierdzeń strony w zakresie prawidłowości doręczenia zaskarżonej decyzji w dniu 22 czerwca 2022 r.

Wobec braku dowodu doręczenia zaskarżonej decyzji w nadesłanych wraz z odpowiedzią na skargę aktach administracyjnych Sąd wezwał organ o nadesłanie takiego dowodu.

W odpowiedzi na wezwanie organ nadesłał zwrotne potwierdzenie odbioru decyzji, z którego wynikało, że przesyłka została doręczona pełnomocnikowi strony skarżącej za pośrednictwem Poczty Polskiej w dniu 7 lipca 2022 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna.

Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2022, poz. 329 ze zm., dalej: p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a.

Z przywołanego przepisu wynika jasno, ze bieg terminu, a w konsekwencji prawo do wniesienia do sądu administracyjnego skargi na decyzję administracyjną wiąże się ściśle z faktem skutecznego doręczenia stronie tej decyzji czyli rozstrzygnięcia w sprawie. Dokonanie czynności procesowej – wniesienie skargi przed doręczeniem skarżącemu decyzji podlegającej zaskarżeniu do sądu administracyjnego jest niedopuszczalne.

W niniejszej sprawie jest poza sporem, że do skutecznego doręczenia zaskarżonej decyzji doszło w dniu 7 lipca 2022 r., co jednoznacznie potwierdza nadesłane przez organ zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki nadanej za pośrednictwem Poczty Polskiej na adres pełnomocnika strony skarżącej. Wadliwości pierwszego doręczenia zaskarżonej decyzji, które wedle relacji strony skarżącej nastąpiło w dniu 22 czerwca 2022 r., poprzez przesłanie na adres elektroniczny strony skanu zaskarżonej decyzji nieopatrzonej podpisem elektronicznym nie kwestionuje także organ. W istocie bowiem decyzja w formie pliku zawierającego skan rozstrzygnięcia wydanego w formie papierowej bez pliku zawierającego podpis elektroniczny nie spełnia wymagań przewidzianych dla stosowania środków komunikacji elektronicznej, o których stanowi art. 2 pkt 5 ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną, mający zastosowanie w postępowaniu administracyjnym z mocy art. 391 §1 k.p.a.

Z powyższego wynika, że określony w art. 53 § 1 p.p.s.a. trzydziestodniowy termin do złożenia skargi na wskazaną na wstępie decyzję rozpoczął swój bieg w dniu 8 lipca 2022 r. i upłynął na mocy art. 83 §2 p.p.s.a. z dniem 8 sierpnia 2022 r. Natomiast skarga na tę decyzję została złożona przez stronę skarżącą w dniu 6 lipca 2022r. Czyni to skargę przedwczesną, a przez to niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.

Z tego powodu Sąd na podstawie art. 58 §1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.