Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt IV SA/Wa 926/10
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2010-11-18 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6099 Inne o symbolu podstawowym 609
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Rada Gminy
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 § 1 pkt 1 i § 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 3, art. 4, art. 221
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś - Rosińska po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. i A. C. na uchwałę Rady Gminy N. z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...] w przedmiocie rozpoznania zażalenia na działalność Rady Gminy postanawia: odrzucić skargę;


UZASADNIENIE

Pismem z dnia [...] maja 2010 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) C. i A. C. (zwani dalej skarżącymi) wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady Gminy N. z dnia [...] lutego 2010 r. o uznaniu wniesionych przez nich zarzutów: braku realizacji złożonego przez nich wniosku na przyłączenie do sieci kanalizacyjnej w ramach funduszy Unii Europejskiej, który został złożony w Urzędzie Gminy w dniu [...] września 2005 r. a do dnia dzisiejszego nie został zrealizowany oraz braku odpowiedzi na pytanie dlaczego skarżący zostali potraktowani inaczej niż posiadacze domków letniskowych, którzy wniosków nie składali - za bezzasadne.

W odpowiedzi na skargę Rada Gminy w N. wniosła o jej oddalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych, bowiem nie mieści się we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego, określonej w art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r nr 153 poz.1270 ze zm.- dalej P.p.s.a). Zgodnie z art. 3 § 2 P.p.s.a, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1) decyzje administracyjne;

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.

§ 3. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.

Z treści skargi oraz zaskarżonej uchwały wynika, iż materię objętą skargą, należy zakwalifikować do postępowania skargowego regulowanego działem VIII K.p.a. zatytułowanym "Skargi i wnioski". Skarga ta, skierowana do Przewodniczącego Rady Gminy dotyczyła braku realizacji wniosku skarżących o przyłączenie do sieci kanalizacyjnej w ramach funduszy Unii Europejskiej. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądowoadministracyjnym, które Sąd orzekający w przedmiotowej sprawie w pełni podziela, iż uchwały podjęte w wyniku rozpoznania skargi wniesionej w trybie działu VIII K.p.a. są fatycznie czynnościami informującymi o sposobie załatwienia skargi. Na czynność informującą o sposobie załatwienia skargi (w rozumieniu art. 221 i nast. K.p.a.), skarga do sądu administracyjnego nie służy. W postanowieniu z dnia 12 kwietnia 2001 r. - I SA 2668/00- publ. LEX 54426, Naczelny Sąd Administracyjny zauważył, że uchwała podjęta w wyniku rozpoznawania skargi wniesionej w trybie działu VIII K.p.a., będąc informacją o sposobie załatwienia skargi na działalność organu, nie może podlegać zaskarżeniu do sądu administracyjnego tylko z tego względu, że stanowi jedyną możliwą prawną formę działania Rady Miasta. Postanowienie powyższe, aczkolwiek zostało wydane pod rządem ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368 ze zm.), zachowuje aktualność także w obecnie obowiązującym stanie prawnym. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 września 2009 – I OSK 1064/09, postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia: 24.11.2006 r.- III SA/Wa 948/06; 11.12.2006 r.- II SAB/Wa 91/06 oraz postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 21 kwietnia 2009 r., sygn akt IV SA/Po 269/09).

Podjęta w wyniku rozpatrzenia tego typu skargi, kwestionowana przez skarżącego uchwała, nie jest uchwałą w sprawie z zakresu administracji publicznej, a więc aktem, o którym mowa w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Wniesienie skargi w tym trybie jak wynika z treści wyżej wskazanego przepisu, obejmuje nie wszystkie uchwały organów gminy, lecz uchwały "z zakresu administracji publicznej".

Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 P.p.s.a. odrzucił skargę jako niedopuszczalną.