Wyrok WSA w Warszawie, sygn. akt I SAB/Wa 156/04
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2004-12-14 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6076 Sprawy objęte dekretem o gruntach warszawskich
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Zobowiązano organ do wydania aktu

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Nowicka Sędziowie NSA Anna Lech Asesor WSA Anna Tarnowska – Mieliwodzka (spr.) Protokolant Inga Szcześniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2004 r. sprawy ze skargi J. P. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie oddania gruntu w użytkowanie wieczyste 1. zobowiązuje Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. do wydania w terminie 2 miesięcy od dnia doręczenia wyroku wraz z aktami sprawy orzeczenia w sprawie z wniosku J. P. o stwierdzenie nieważności decyzji o oddaniu gruntu w użytkowanie wieczyste Spółdzielni [...] w W.e; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz J. P. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.


UZASADNIENIE

I SAB 156/04

Uzasadnienie

J. P. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 1 września 2004 r. skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W.. W uzasadnieniu podniósł, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. pozostaje w bezczynności, gdyż do tej pory nie rozpatrzyło jego wniosku z dnia 24 lutego 2004 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydium Rady Narodowej w W. Wydział [...] z dnia [...] grudnia 1960 r. nr [...] orzekającej o oddaniu w użytkowanie wieczyste nieruchomości położonej w W., dzielnica M. przy ul. [...],[...],[...] i [...] o pow. 1 ha 17 a 75 m² na rzecz Spółdzielni [...]" z siedzibą w W.

Skarżący zarzucił, że zostały naruszone przepisy kodeksu postępowania administracyjnego, które zobowiązują organ do załatwienia sprawy bez zbędnej zwłoki, bowiem w jego przypadku postępowanie trwa już 7 miesięcy.

W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze podniosło, iż w sprawie toczącej się pod nr [...] wystąpiło pismem z dnia 9 lipca 2004 r. do

Prezydenta W. o przesłanie akt przedmiotowej sprawy, a następnie zawiadomieniem z dnia 21 września 2004 r. działając na zasadzie art. 157 kpa w związku z art. 61 § 1 kpa wszczęło postępowanie administracyjne w sprawie stwierdzenie nieważności wnioskowanej decyzji. Ponadto stwierdzono, że na tym etapie postępowanie wszczęte wnioskiem skarżącego, nie może jeszcze zostać zakończone decyzją, a tym samym zdaniem organu nie pozostaje on w zwłoce.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

skarga jest zasadna.

Zgodnie z przepisem art. 35 kpa organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. Załatwienie sprawy, w rozumieniu art. 104 § 1 kpa oznacza wydanie przez organ decyzji, chyba że przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego stanowią inaczej. Datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania ( pisma, podania, wniosku) organowi administracji publicznej ( art. 61 § 3 kpa).

O bezczynności organu administracji publicznej można mówić nie tylko wówczas, gdy w ustawowo określonym terminie ( art. 35 § 1 kpa) nie podejmuje on żadnych czynności, do których był zobowiązany, lecz także wówczas, gdy prowadził postępowanie w sprawie i nie zakończył go w terminie wydaniem stosownej decyzji czy też postanowienia.

Terminy załatwienia sprawy określają wspomniane wyżej przepisy art. 35 kpa, który w § 3 dla sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego przewiduje termin miesięczny, zaś dla sprawy szczególnie skomplikowanej termin nie dłuższy niż 2 miesiące.

Na podstawie akt administracyjnych należy stwierdzić, że wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydium Rady Narodowej w W. Wydział [...] z dnia [...] grudnia 1960 r. nr [...] orzekającej o oddaniu w użytkowanie wieczyste nieruchomości położonej w W., dzielnica M. przy ul. [...],[...],[...] i [...] o pow. 1 ha 17 a 75 m² na rzecz Spółdzielni [...] z siedzibą w W. został wniesiony do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie w dniu 24 lutego 2004 r. Organ mimo upływu 7 miesięcy od złożenia wniosku nie podjął stosownych czynności i nie wydał orzeczenia w przedmiotowej sprawie.

W zaistniałej sytuacji należało więc uznać, że skarga jest w pełni uzasadniona bowiem zarówno w dacie złożenia skargi, jak i orzekania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie – organ tj. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. nierozpoznając wniosku o stwierdzenie nieważności - pozostawał w bezczynności.

Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 149 w związku z art., 200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji wyroku.