Postanowienie WSA w Lublinie, sygn. akt II SA/Lu 305/10
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Data orzeczenia: 2010-05-14 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6092 Melioracje wodne, opłaty melioracyjne
Hasła tematyczne: Wodne prawo
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par pkt 6, art. 50, art. 232 par 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krystyna Sidor po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wójta Gminy na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]., Rep.[...] w przedmiocie udrażniania i konserwacji rowów p o s t a n a w i a I. odrzucić skargę; II. zwrócić z urzędu skarżącemu Wójtowi Gminy kwotę 300 /trzysta/ złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi, którą wypłacić z sum budżetowych Skarbu Państwa – kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie.


UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...]., Rep.[...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpoznaniu odwołania R. F. uchyliło decyzję Wójta Gminy z dnia [...]., znak: [...] w przedmiocie udrażniania i konserwacji rowów melioracyjnych na nieruchomości nr ewid. [...] w miejscowości U. i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji.

Wójt Gminy wniósł na powyższą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, domagając się jej uchylenia.

W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie, podnosząc, że w świetle obowiązujących przepisów Wójt nie posiada legitymacji do wniesienia skargi w tej sprawie i nie może być stroną postępowania.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), zwanej dalej ppsa, uprawnionym do wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego jest każdy, kto ma w tym interes prawny, a także Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Skargę może wnieść również inny podmiot, któremu ustawy przyznają takie prawo. (§ 2)

W rozpatrywanej sprawie Wójt Gminy nie posiada uprawnień do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, gdyż nie jest żadnym z podmiotów, o których mowa w powołanych przepisach prawa.

Organ ten rozstrzygał natomiast sprawę w I instancji, jako organ administracji publicznej w rozumieniu art.5 § 2 pkt 3 kpa.

Powierzenie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę (jak również jej organy) - interesu prawnego w postępowaniu administracyjnym oraz sądowoadministracyjnym. Zatem organ jednostki samorządu terytorialnego, który wydał decyzję w sprawie w I instancji nie ma legitymacji do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję organu odwoławczego (por. wyrok NSA z dnia 16 lutego 2005r., sygn. akt OSK 101/04 - nie publik.)

Brak zatem czynnej legitymacji procesowej Wójta Gminy powoduje niedopuszczalność skargi, która podlega odrzuceniu na podstawie art.58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Jednocześnie na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ppsa należało z urzędu zwrócić organowi cały uiszczony wpis od odrzuconej skargi.