Postanowienie WSA w Opolu, sygn. akt II SA/Op 465/06
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Data orzeczenia: 2006-09-18 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Odrzucono skargę

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 18 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. K. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie zasiłku stałego postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Skarżący F. K. w dniu 20 lutego 2006 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej), wniósł skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie zasiłku stałego. Skarga ta postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 marca 2006 r., sygn. akt IV SAB/Wr 9/06 została przekazana według właściwości do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na podstawie art. 13 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej Prawem o postępowaniu.

Celem nadania skardze biegu, zarządzeniem z dnia 10 czerwca 2006 r. skarga F. K. została przekazana do organu tj. Wojewody [...], na podstawie art. 54 § 2 i 3 Prawa o postępowaniu.

W odpowiedzi na skargę z dnia 21 lipca 2006 r. złożonej do tut. Sądu w dniu 24 lipca 2006 r. Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie i wyjaśnił, iż pismem z dnia 6 grudnia 2005 r. strona skarżąca zwróciła się do Urzędu Wojewódzkiego ze skargą na bezpodstawne pozbawienie jej zasiłku stałego wyrównawczego i odmowę przyznania pomocy społecznej przez pracownika socjalnego i Kierownika Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. Po zapoznaniu się treścią pisma z dnia 6 grudnia 2005 r. i jego załącznikami, strona przeciwna pismem z dnia 15 grudnia 2005 r. przekazała pismo wraz z wnioskami o udzielenie pomocy do Kierownika Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. O powyższym fakcie nie poinformowano F. K. z uwagi, na to że jest on osobą całkowicie ubezwłasnowolnioną. W odpowiedzi na pismo Wojewody [...], Kierownik Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P., podał w piśmie z dnia 5 stycznia 2006 r., że dochód F. K. nie kwalifikuje do przyznania mu zasiłku stałego. Natomiast w piśmie z dnia 18 lipca 2006 r., stanowiącym uzupełnienie informacji z dnia 11 lipca 2006 r. Kierownik Ośrodka dodał, że pismo strony skarżącej z dnia 6 grudnia 2005 r. zostało przekazane opiekunowi prawnemu skarżącego, T. K. celem zapoznania się, jednakże opiekun nie złożył skargi na pracownika socjalnego, ani także wniosku o przyznanie zasiłku stałego wyrównawczego. Wojewoda [...] wraz z odpowiedzią na skargę nadesłał akta administracyjne sprawy, zawierające również postanowienie Sądu Rejonowego w O. z dnia [...], sygn. akt [...], o zwolnieniu z funkcji opiekuna prawnego T. K. i powołaniu w to miejsce M. K.

W związku z tym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wezwał M. K., w dniu 11 sierpnia 2006 r., do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez potwierdzenie złożenia skargi przez F. K. na bezczynność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w P., ewentualnie potwierdzenie wniesienia skargi na decyzję w przedmiocie pomocy społecznej, a w tym przypadku o wskazanie decyzji organu I i II instancji będącej przedmiotem zaskarżenia, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. M. K. nie odpowiedziała na wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi do dnia dzisiejszego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, zważył co następuje:

Skargę należało odrzucić.

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 5 Prawa o postępowaniu, jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego jego przedstawiciel ustawowy, sąd odrzuci skargę. Jednakże sąd odrzuci skargę dopiero wówczas, gdy brak ten nie zostanie uzupełniony. F. K., jako osoba całkowicie ubezwłasnowolniona, nie posiada stosownie do art. 26 § 1 Prawa o postępowaniu w związku z art. 13 Kodeksu cywilnego, zdolności do czynności w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych, tak zwanej zdolności procesowej. Oznacza, to, że nie może on skutecznie samodzielnie dokonać żadnej czynności procesowej przed sądem administracyjnym, w tym nie może dokonać czynności procesowej, jaką jest wniesienie skargi. W związku z tym Sąd wezwał opiekuna prawnego skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez potwierdzenie jej wniesienia, pod rygorem jej odrzucenia. Opiekunka prawna skarżącego M. K. nie odpowiedziała o na to wezwanie Sądu do dnia dzisiejszego.

W związku z powyższym na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu, orzeczono jak na wstępie postanowienia.