Postanowienie NSA, sygn. akt II FSK 1501/11
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2011-09-09 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6112 Podatek dochodowy od osób fizycznych, w tym zryczałtowane formy opodatkowania
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku: Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 § 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA (del.) Sławomir Presnarowicz, po rozpoznaniu w dniu 9 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku J. S. o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 22 marca 2010 r. nr [...] w sprawie ze skargi kasacyjnej J. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 19 listopada 2010 r. sygn. akt I SA/Wr 567/10 w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 22 marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych za 2003 r. od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.


UZASADNIENIE

Dnia 27 maja 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wroclawiu, określany dalej jako WSA, po rozpoznaniu sprawy, oddalił skargę J. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. Ośrodek Zamiejscowy w L. z dnia 22 marca 2010 r., nr [...] w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego za 2003 r.

Po wniesieniu skargi kasacyjnej, od powyższego orzeczenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego, radca prawny działający w imieniu strony, wniósł o wstrzymanie wykonania opisanej na wstępie decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 22 marca 2010 roku, powołując się na treść art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm. - zwana dalej p.p.s.a.).

W uzasadnieniu przedmiotowego pisma wskazywano, że wykonanie powyższej decyzji, może spowodować trudne do odwrócenia skutki. Organ podatkowy po wydaniu zaskarżonego w sprawie opisywanego wyroku WSA z dnia 27.05.2011 r., wznowił przeciwko stronie skarżącej egzekucję, zajmując emeryturę w miesiącu lipcu br. Powyższe działania pozbawiły skarżącą środków do egzystencji, bowiem musi ona co miesiąc ponosić znaczne wydatki na koszty leczenia. Stan zdrowia związany z przewlekła chorobą krążeniową i serca, nie uległ bowiem poprawie w stosunku do poprzedniego postanowienia WSA we Wrocławiu - wstrzymującego wykonanie tej decyzji. Również załączone dokumenty i podane informacje przed WSA, pozostają bez zmian. Zajęcie powyższe powoduje sytuacje, że podatniczce po odjęciu kosztów leczenia, niewiele środków pozostaje na przeżycie, opłaty miesięczne lokalu. Nie bez znaczenia pozostają w sprawie również zarzuty wywiedzione w skardze kasacyjnej w przedmiotowej sprawie, co do bezzasadności wydanego wyroku, jak powszechnie wiadomy fakt oczekiwania kilkunastu miesięcy na merytoryczne rozstrzygnięcie skargi kasacyjnej przed NSA, co naraża podatniczkę na stres i ryzyko poniesienia szkody. Na poparcie powyższego wywodu, skarżąca załączyła odpowiednie dokumenty: zajęcie emerytury, skierowanie do uzdrowiska, oświadczenie podatniczki, faktury za leki, które ratują życie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Wniosek o wstrzymanie wykonania opisanej na wstępie decyzji, zasługuje na uwzględnienie.

W treści art. 61 § 3 p.p.s.a. ustawodawca przewiduje, że po przekazaniu sądowi skargi, Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub w części. Użyte w wymienionym przepisie prawa wyrażenie "sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie" oznacza, że orzeczenie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji może, lecz nie musi, być wydane nawet w wypadku, gdy występują w sprawie przesłanki przewidziane w powołanym przepisie, od zaistnienia których ustawodawca uzależnia wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu (rozstrzygnięcie o charakterze uznaniowym).

Sąd, wydając orzeczenie w omawianym przedmiocie, powinien swoje rozstrzygnięcie oprzeć zarówno na ocenie wniosku skarżącego, jak i na materiale dowodowym zgromadzonym w aktach sprawy, w aspekcie wystąpienia, bądź też nie wystąpienia, przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, tj. niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenie skutków. Jednakże uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji spoczywa na stronie skarżącej (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 13 grudnia 2004 r., sygn. akt FZ 495-497/04; z dnia 22 listopada 2004 r., sygn. akt FZ 474/04; z dnia 31 sierpnia 2004 r., sygn. akt FZ 267/04, niepublikowane). W doktrynie prawa najczęściej podkreśla się, że z uprawdopodobnieniem wiąże się ustalenie jakiegoś faktu w oparciu o wiarygodne środki dowodowe, pozwalające na przekonaniu się o zgodności danych faktów z rzeczywistością (zob. A. Hanusz, Podstawa faktyczna rozstrzygnięcia podatkowego, Kraków 2006, s. 221.).

W rozpatrywanej sprawie w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, wnioskodawca uprawdopodobnił wystąpienia przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a., wskazujących na zaistnienie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Stwierdzenia zawarte w uzasadnieniu wniosku, a odnoszące się do mogących zaistnieć sytuacji wprost do skarżącej, mogą być przyjęte za podstawę wstrzymania wykonania decyzji

Dyrektora Izby Skarbowej w W Ośrodek Zamiejscowy w L. z dnia 22 marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego za 2003 r.

Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, faktycznie przeprowadzenie egzekucji administracyjnej, mogłyby pozbawić skarżącą środków do egzystencji. Z załączonej dokumentacji wynika, że skarżąca co miesiąc ponosi znaczne wydatki na koszty leczenia, związane z przewlekła chorobą krążeniową i serca (w tym przebycie zawału). Uzyskuje stały niewysoki dochód, przy czym po wydatkach (stałe opłaty, lekarstwa) pozostaje skarżącej na żywność, środki czystości, ubranie - kwota 599,00 zł. Po potrąceniu z zajęcia organu egzekucyjnego, nie pozostają skarżącej jakiekolwiek środki na przeżycie.

W świetle przedstawionych okoliczności, mając na uwadze zasady doświadczenia życiowego należy przyjąć, że podjęcie czynności egzekucyjnych mające na celu realizację przedmiotowego zobowiązania podatkowego, mogłoby spowodować wyrządzenie skarżącej znacznej szkody ( brak środków niezbędnych na zakup leków). Skutki powyższe, mogłyby mieć dla skarżącej charakter nieodwracalny.

Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, działając na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a.