Postanowienie WSA w Opolu, sygn. akt II SA/Op 432/07
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Data orzeczenia: 2007-11-12 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6036 Inne sprawy dotyczące dróg publicznych
6401 Skargi organów nadzorczych na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Ruch drogowy
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: Umorzono postępowanie sądowe
Powołane przepisy: article: art. 54  par. 3,  art. 161  par. 1  pkt 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 12 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Paczkowie z dnia 31 maja 2007 r., nr VIII/59/07 w przedmiocie parkowania pojazdów postanawia umorzyć postępowanie.


UZASADNIENIE

Przedmiotem skargi z dnia 23 lipca 2007 r., wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Wojewodę Opolskiego, jest uchwała nr VIII/59/07 Rady Miejskiej w Paczkowie z dnia 31 maja 2007 r. w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania na drogach publicznych kategorii gminnej na terenie miasta Paczków, ustalenia wysokości stawek opłaty za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania, wprowadzenia opłat abonamentowych i zerowej stawki opłaty dla niektórych użytkowników dróg i określenia wysokości opłaty dodatkowej oraz sposobu pobierania tych opłat. Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności części tej uchwały, tj. § 4 lic. c, § 7 ust. 1 pkt 2 wyrazy: "§ 4 lit. c i", z powodu istotnego naruszenia prawa.

W odpowiedzi na skargę Burmistrz Paczkowa wniósł o umorzenie postępowania przed wyznaczeniem terminu rozprawy, uzasadniając to okolicznością, iż w dniu 23 sierpnia 2007 r. Rada Miejska w Paczkowie podjęła uchwałę nr X/68/07 w sprawie zmiany zaskarżonej uchwały. Mocą uchwały nr X/68/07 zmieniono kwestionowane przez organ nadzoru przepisy zaskarżonej uchwały.

Wojewoda Opolski, ustosunkowując się do odpowiedzi na skargę, w piśmie procesowym z dnia 12 września 2007 r., przychylił się do wniosku Burmistrza Paczkowa o umorzenie postępowania. Podniósł, iż uchwała nr X/68/07 z dnia 23 sierpnia 2007 r. uwzględnia zarzuty podniesione w skardze, jest zgodna z prawem i zostanie przekazana do publikacji w wojewódzkim dzienniku urzędowym.

Z pisma procesowego Burmistrza Paczkowa z dnia 25 września 2007 r. ( nr BRM.0150 / 28 / 2007 ) wynika, że zaskarżona uchwała z dnia 31 maja 2007 r., nr VIII/59/07, została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z dnia 2 sierpnia 2007 r., Nr 57, pod poz. 1789 i nie wywołała skutków prawnych na terenie Gminy Paczków. Natomiast zmieniająca ją uchwała nr X/68/07 Rady Miejskiej w Paczkowie z dnia 23 sierpnia 2007 r., została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z dnia 21 września 2007 r., Nr 69, pod poz. 2094.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Postępowanie podlega umorzeniu.

Zgodnie z brzmieniem art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) - zwanej dalej w skrócie: " P.p.s.a.", organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Z kolei, w myśl art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. – sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe.

Uchwała nr VIII/59/07, w części w jakiej została zaskarżona przez organ nadzoru została zmieniona. Rada Miejska w Paczkowie uwzględniła bowiem w całości żądania skarżącego, gdyż na sesji w dniu 23 sierpnia 2007 r. - korzystając z uprawnienia zawartego w art. 54 § 3 P.p.s.a. - podjęła uchwałę nr X/68/07, którą nadała nowe brzmienie kwestionowanemu § 4 i § 7 ust. 1 pkt 2 uchwały zaskarżonej do Sądu. Uchwała zmieniająca została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego i weszła w życie z mocą obowiązującą od dnia 6 października 2007 r.

Przepis art. 54 § 3 P.p.s.a. stanowi samoistną podstawę prawną do dokonania autokontroli przez organ, którego działanie zaskarżono. W tej sytuacji brak jest przedmiotu zaskarżenia, a postępowanie w sprawie staje się bezprzedmiotowe. W świetle przedstawionych powyżej okoliczności sprawy, wobec wyeliminowania z obrotu prawnego skarżonych przez Wojewodę Opolskiego postanowień uchwały nr VIII/59/07 i zastąpienia ich nowymi zapisami, których organ nadzoru nie kwestionuje, zaktualizowała się przesłanka z cyt. wcześniej art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., obligująca do umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego z uwagi na jego bezprzedmiotowość.

Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił, jak na wstępie.