Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 1552/22
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2022-08-23 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6012 Wstrzymanie robót budowlanych, wznowienie tych robót, zaniechanie dalszych robót budowlanych
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku A. S.A. z siedzibą w T. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi kasacyjnej A. S.A. z siedzibą w T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 15 marca 2022 r. sygn. akt II SA/Lu 809/21 w sprawie ze skargi A. S.A. z siedzibą w T. na postanowienie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 9 sierpnia 2021 r. nr ZOA-VII.7721.28.2021 w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych postanawia: oddalić wniosek


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 15 marca 2022 r. sygn. akt II SA/Lu 809/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę A. S.A. z siedzibą w T. (dalej również "skarżąca") na postanowienie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 9 sierpnia 2021 roku, w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych.

W złożonej skardze kasacyjnej A. S.A. z siedzibą w T., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła o uchylenie zaskarżonego wyroku oraz rozstrzygnięć organów I i II instancji. Ponadto w skardze kasacyjnej skarżąca na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a. wniosła o wstrzymanie wykonania w całości zaskarżonego postanowienia z uwagi na fakt, że w niniejszej sprawie zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącej znacznej szkody.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Jak stanowi art. 61 § 1 p.p.s.a. wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. W postępowaniu kasacyjnym wszczętym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę dopuszczalne jest wstrzymanie wykonania decyzji na podstawie art. 61 § 3 ustawy p.p.s.a. w związku z art. 193 tej ustawy (por. uchwała składu 7 sędziów NSA z 16 kwietnia 2007 r., I GPS 1/07, ONSAiwsa 2007, nr 4, poz. 77).

Podkreślić należy, że kwestia wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia była już przedmiotem oceny zarówno WSA w Lublinie, jak i Naczelnego Sądu Administracyjnego. Postanowieniem NSA z 27 stycznia 2022 r., II OZ 24/22, oddalono zażalenie na odmowę wstrzymania wykonania postanowienia wydanego w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych. NSA zgodził się z wcześniejszą argumentacją Sadu i instancji, że bezpośrednim skutkiem postanowienia z 9 sierpnia 2021 r. nie jest obowiązek uiszczenia opłaty legalizacyjnej. NSA rozpoznając obecnie ponowny wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia i poprzedzającego go postanowienia organu I instancji, jest związany granicami oceny takiego wniosku określonymi w art. 61 § 4 p.p.s.a., z którego wynika, że postanowienia w sprawie wstrzymania aktu lub czynności wydane, na podstawie § 2 i 3, sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności.

W aktualnym wniosku pełnomocnik strony skarżącej kasacyjnie nie przedstawił, żadnych nowych okoliczności w sprawie.

Oceniając zatem w powyższym zakresie wniosek zawarty w skardze kasacyjnej stwierdzić należy, że nie zawiera on wskazania nowych okoliczności, które z kolei można by rozpatrywać w kontekście przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 i art. 61 § 4 w zw. z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.