Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt IV SA/Wa 761/22
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2022-05-23 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6138 Utrzymanie czystości i porządku na terenie gminy
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 190, art. 58 par. 1 pkt 4
journal: Dz.U. 2022 poz 329
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi  - t.j.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący - sędzia WSA Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego [...] w [...] na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] lipca 2019 r. Nr [...] w przedmiocie przyjęcia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta postanawia: odrzucić skargę


UZASADNIENIE

Prokurator Okręgowy [...] w [...] wniósł skargę na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] lipca 2019 r. Nr [...] w przedmiocie przyjęcia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta żądając stwierdzenia jej nieważności w całości.

Wyrokiem z 10 grudnia 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej: - § 8 ust. 2 w zakresie słów "i maksymalnej pojemności 80l każdy"; - § 6 ust. 4 pkt. 1 w zakresie słowa "płynnych"; - § 7 ust. 2 w zakresie słów "z wyjątkiem napraw awaryjnych" oraz " są prowadzone na własny użytek" oraz oddalił skargę w pozostałej części.

Od ww. wyroku skargę kasacyjną wniósł Prokurator Okręgowy [...] w [...] zaskarżając wyrok w części oddalającej skargę.

Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 13 kwietnia 2022 r. sygn. akt III OSK 4848/21 uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. W uzasadnieniu Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, iż w sprawie zachodzi nieważność postępowania określona w art. 183 § 2 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (T.j. Dz. U. 2022 r., poz. 329) - dalej ustawa p.p.s.a., bowiem będący przedmiotem kontroli wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 10 grudnia 2020 r. sygn. akt IV SA/Wa 1588/20 dotyczy już sprawy prawomocnie osądzonej wyrokiem tego Sądu z 20 maja 2021 r. sygn. akt IV SA/Wa 401/21.

Rozpatrując sprawę ponownie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Skarga podlega odrzuceniu.

Stosownie do treści art. 190 ustawy p.p.s.a. sąd, któremu sprawa została przekazana do ponownego rozpatrzenia, związany jest wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny.

Rozpoznając niniejszą sprawę, Wojewódzki Sąd Administracyjny związany jest zatem wykładnią prawa zawartą w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 13 kwietnia 2022 r. sygn. akt III OSK 4848/21 wydanym w następstwie skargi kasacyjnej Prokuratora Okręgowego [...] w [...].

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Przepis ten normuje instytucję powagi rzeczy osądzonej, tzw. res iudicata. O istnieniu powagi rzeczy osądzonej decyduje tożsamość stron postępowania oraz tożsamość przedmiotu sprawy.

W niniejszej sprawie Prokurator Okręgowy [...] w [...] przedmiotem skargi uczynił uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] lipca 2019 r. Nr [...] w przedmiocie przyjęcia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta żądając stwierdzenia jej nieważności w całości. Tę samą uchwałę w odrębnym postępowaniu sądowoadministracyjnym zaskarżył organ nadzoru – Wojewoda [...] domagając się jej unieważnienia w całości. Rozpoznając skargę Wojewody [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawomocnym wyrokiem z dnia 20 maja 2021 r. sygn. akt IV SA/Wa 401/21 stwierdził nieważność tej uchwały w całości. Sprawy rozpoznane przez Sąd w postępowaniu o sygn. akt IV SA/Wa 1588/20 i w postępowaniu o sygn. akt IV SA/Wa 401/21 są tożsame. Identyczny jest przedmiot obydwu spraw – uchwała Rady Miasta [...] z dnia [...] lipca 2019 r. Nr [...] w przedmiocie przyjęcia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta [...]. Wprawdzie odmienne są podmioty skarżące, ale każdy z tych organów wniósł skargę nie ze względu na swój interes prawny, ale ze względu na potrzebę zapewnienia ochrony praworządności. W takich okolicznościach odmienność podmiotów skarżących nie może być uznana za przesłankę pozbawiającą tożsamości obu spraw. Także granice tych spraw zostały w obu skargach zakreślone identycznie.

W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 ustawy p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.