Postanowienie NSA, sygn. akt I GZ 187/06
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2006-07-12 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6300 Weryfikacja zgłoszeń celnych co do wartości celnej towaru, pochodzenia, klasyfikacji taryfowej; wymiar należności celny
6110 Podatek od towarów i usług
Hasła tematyczne: Celne postępowanie
Celne prawo
Skarżony organ: Dyrektor Izby Celnej
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Janusz Zajda po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...] - spółki z o.o. w Warszawie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 lutego 2006 r. sygn. akt V SA/Wa 1460/05 w zakresie częściowego zwrotu kosztów postępowania w sprawie ze skargi [...] - spółki z o.o. w Warszawie na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Warszawie z dnia 10 marca 2005 r. nr [...] w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe; postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

POSTANOWIENIE

Dnia 12 lipca 2006 r.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie:

Przewodniczący: sędzia NSA Janusz Zajda

po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2006 r.

na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej

zażalenia [...] - spółki z o.o. w Warszawie

na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie

z dnia 1 lutego 2006 r. sygn. akt V SA/Wa 1460/05

w zakresie częściowego zwrotu kosztów postępowania

w sprawie ze skargi [...] - spółki z o.o. w Warszawie

na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Warszawie

z dnia 10 marca 2005 r. nr [...]

w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe;

postanawia: oddalić zażalenie.

U Z A S A D N I E N I E

Wyrokiem z 1 lutego 2006 r., sygn. akt V SA/Wa 1460/05, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Dyrektora Izby Celnej w Warszawie z 10 marca 2005 r., nr [...], w części uchylającej decyzję organu celnego pierwszej instancji w zakresie określenia wysokości kwoty podatku od towarów i usług, oddalił skargę w pozostałej części, zasądził od Dyrektora Izby Celnej w Warszawie na rzecz [...] - spółki z o.o. w Warszawie kwotę złotych 100 (sto) tytułem częściowego zwrotu kosztów postępowania oraz stwierdził, że zaskarżona decyzja w części uchylonej nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.

Spółka [...] zaskarżyła zażaleniem zawarte w powyższym wyroku postanowienie dotyczące zasądzenia zwrotu części kosztów postępowania. Wniosła o uchylenie rozstrzygnięcia oraz zasądzenie kosztów postępowania w kwocie 740 zł.

Zarzuciła naruszenie przepisów art. 200 i 206 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). W ocenie Spółki zwrot kosztów w wysokości 100 zł. jest nie tylko pięciokrotnie niższy od kwoty wpisu stałego, ale również niewspółmierny do kosztów zastępstwa procesowego (240 zł.). Wskazała, że import leków obłożony był zerową stawką celną, a więc wszelkie zmiany w przedmiocie wartości celnej tego towaru nie mają praktycznego, finansowego znaczenia, zarówno z punktu widzenia Spółki jak i organów celnych. Znaczenie ma natomiast rozstrzygnięcie w sprawie wymiaru zobowiązania podatkowego. Zdaniem Spółki, Sąd uwzględnił skargę w części, która ma nieporównanie większe znaczenie od tych wniosków, które Sąd oddalił. Ponadto podniosła, iż w kilku innych sprawach prowadzonych przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, które były sprawami identycznymi z przedmiotową sprawą, ten sam Sąd zasądził tytułem zwrotu kosztów od Dyrektora Izby Celnej w Warszawie kwoty po 740 zł.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie jest zasadne.

Zgodnie z art. 206 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w razie częściowego uwzględnienia skargi sąd może w uzasadnionych przypadkach miarkować wysokość kosztów, to jest np. zasądzić na rzecz skarżącego od organu tylko ich część.

Z istoty stosunkowego rozdzielenia kosztów wynika, że w jego rezultacie procent wygrania czy przegrania sprawy powinien odpowiadać procentowi poniesionych przez stronę kosztów postępowania.

Do oceny, czy nastąpiło częściowe uwzględnienie skargi niezbędne jest porównanie wskazanego w niej określenia naruszenia prawa lub interesu prawnego w zaskarżonym akcie lub czynności (art. 57 § 1 pkt 3 p.p.s.a.), ze stanowiskiem sądu, wynikającym z wyroku. W piśmiennictwie zwrócono bowiem słusznie uwagę, że przepis o miarkowaniu zwrotu kosztów może być stosowany zarówno gdy wartość przedmiotu zaskarżenia daje się wyrazić w wartościach pieniężnych, co skutkuje wpisem stosunkowym (art. 216, 231 p.p.s.a.), jak i wówczas, gdy pobiera się wpis stały (zob. J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz, W-wa 2006, s. 448). W obu wypadkach może bowiem wystąpić częściowe uwzględnienie skargi przez sąd administracyjny.

W skardze Spółka zarzuciła zaskarżonej decyzji niezasadne zakwestionowanie ustalonej przez stronę wartości celnej przez - jej zdaniem - błędne przyjęcie, że wynagrodzenie uzyskiwane przez Spółkę od zagranicznego importera jest upustem cenowym nie stanowiącym prowizji od sprzedaży towaru, lecz związanym ściśle z jego zakupem. Wskazała także na naruszenie art. 11 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz.U. Nr 11, poz. 50 ze zm.), ale jedynie w kwestii braku uzasadnienia przez Dyrektora Izby Celnej w Warszawie uchylenia decyzji organu I instancji w części dotyczącej określenia podatku od towarów i usług.

W sytuacji oddalenia skargi w zakresie wszelkich zarzutów dotyczących wartości celnej, nie sposób zgodzić się z zawartymi w zażaleniu wywodami strony, że uwzględniona przez Sąd część skargi ma większe znaczenie od części skargi, którą Sąd oddalił. Istotą sprawy była wartość celna, natomiast prawidłowe jej ustalenie leżało u podstaw rozstrzygnięcia w kwestii podatku.

Odmienny zakres miarkowania kosztów postępowania w zbliżonych w zakresie stanu faktycznego i prawnego sprawach sądu I instancji, nie rzutuje koniecznością jednakowego stosunkowego rozdziału kosztów postępowania w kolejnych sprawach.

Z wymienionych przyczyn zażalenie podlegało oddaleniu na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.