Postanowienie NSA, sygn. akt II OPP 3/06
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2006-05-12 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Przewlekłość postępowania
Skarżony organ: Prezes Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
Treść wyniku: Oddalono skargę na przewlekłość postępowania
Powołane przepisy: article: art. 12 ust. 1
journal: Dz.U. 2004 nr 179 poz 1843
law: Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Maria Rzążewska (spr.) Elżbieta Stebnicka po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2006r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. C. o stwierdzenie, że nastąpiła przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, sygn. akt 7/IV SA 2546/02 w sprawie ze skargi Z. D. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] kwietnia 2002r., Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego p o s t a n a w i a oddalić skargę na przewlekłość postępowania


UZASADNIENIE

Z. C. w piśmie z dnia 20 stycznia 2006r. zatytułowanym "zażalenie-skarga" zarzucił Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie bezczynność w sprawie przekazania do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu jego zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 listopada 2005r. oddalającego jego wniosek o wyłączenie sędziego.

Z akt sprawy wynika, że wyrokiem z dnia 6 lutego 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] kwietnia 2002r., Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego w trybie wznowienia postępowania. Postanowieniem z dnia 21 października 2005r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Z. C. o wznowienie postępowania sądowego, w którym został wydany powyższy wyrok. Postanowieniami z dnia 15 listopada 2005r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniosek Z. C. o wyłączenie sędziego Naczelnego Sądu Administracyjnego Haliny Kuśmierek od orzekania w przedmiotowej sprawie oraz odmówił Z. C. przyznania prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata lub radcy prawnego z urzędu. Z. C. w piśmie z dnia 30 listopada 2005r. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie oddalające wniosek o wyłączenie sędziego, natomiast w piśmie z dnia 1 grudnia 2005r. zażalenie na postanowienie odmawiające przyznania prawa pomocy. Ostatnie z nich zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 lutego 2006r. (sygn. akt II OZ 49/06).

Postanowieniem z dnia 21 lutego 2006r. (sygn. akt II OSK 45/06) Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Z. C. na wskazane wyżej postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odrzucające skargę o wznowienie postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga na przewlekłość postępowania jest nieuzasadniona i podlega oddaleniu.

Stosownie do brzmienia art. 2 ustawy z dnia 17 czerwca 2004r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179., poz. 1843) zwanej dalej ustawą i znajdującej zastosowanie przy rozpoznawaniu skarg na przewlekłe rozpoznawanie spraw m. in. w postępowaniach sądowych, strona może wnieść skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiło naruszenie jej prawa do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki, jeżeli postępowanie w tej sprawie trwa dłużej niż to konieczne dla wyjaśnienia tych okoliczności faktycznych i prawnych, które są istotne dla rozstrzygnięcia sprawy (ust. 1). Dla stwierdzenia, czy w sprawie doszło do przewlekłości postępowania, należy w szczególności ocenić terminowość i prawidłowość czynności podjętych przez sąd w celu wydania w sprawie rozstrzygnięcia co do istoty, uwzględniając charakter sprawy, stopień faktycznej i prawnej jej zawiłości, znaczenie dla strony, która wniosła skargę, rozstrzygniętych w niej zagadnień oraz zachowanie się stron, a w szczególności strony, która zarzuciła przewlekłość postępowania.

Ze wskazanych powyżej okoliczności dotyczących przebiegu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie postępowania, w którym zostało wydane postanowienie tego Sądu z dnia 21 października 2005r. odrzucające skargę o wznowienie postępowania wynika, że nie było ono prowadzone w sposób przewlekły w rozumieniu powołanych przepisów ustawy. Wbrew twierdzeniom zawartym w rozpoznawanej skardze, o przewlekłym prowadzeniu sprawy nie świadczy okoliczność nie przekazania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu zażalenia z dnia 30 listopada 2005r. na postanowienie Sądu I instancji oddalające wniosek o wyłączenie sędziego. Nie dokonanie tej czynności przez Sąd nie wywarło bowiem jakiegokolwiek wpływu na bieg sprawy głównej i nie przedłużyło terminu rozpoznania środka odwoławczego wniesionego od postanowienia Sądu I instancji kończącego postępowanie w sprawie. Jak bowiem wskazano wyżej Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 21 lutego 2005r. (tj. jeszcze przed rozpoznaniem skargi na przewlekłe prowadzenie sprawy) wydał prawomocne postanowienie oddalające skargę kasacyjną.

Z przytoczonych względów, na podstawie art. 12 ust. 1 ustawy Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.