Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 1724/15
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2015-07-02 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6330 Status  bezrobotnego
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Oddalono wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 § 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Dnia 2 lipca 2015 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku A. Ś. o wstrzymanie wykonania decyzji Starosty L. z dnia [...] listopada 2014 r. w sprawie ze skargi kasacyjnej A. Ś. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 11 lutego 2015 r., sygn. akt III SA/Kr 1985/14 oddalającego skargę A. Ś. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2014 r., nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej postanawia oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Starosty L. z dnia [...] listopada 2014 r. w przedmiocie rozwiązania zawartej ze skarżącym umowy z dnia 26 maja 2014 r. o przyznanie środków dla osoby bezrobotnej z Funduszu Pracy i zwrotu otrzymanej refundacji.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 11 lutego 2015 r., sygn. akt III SA/Kr 1985/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę A. Ś. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2014 r., nr [...], utrzymującej w mocy decyzją Starosty L. z dnia [...] sierpnia 2014 r., znak: [...], po wznowieniu postępowania postanowieniem z dnia [...] lipca 2014 r., znak: [...], orzekającą o:

1. uchyleniu decyzji własnej z dnia [...] maja 2014 r., znak: [...], w sprawie przyznania A. Ś. prawa do stypendium z tytułu odbywania szkolenia w okresie od dnia 12 maja 2014 r. do dnia 16 maja 2014 r. w wysokości 120% podstawowej wysokości zasiłku dla bezrobotnych;

2. uchyleniu decyzji własnej z dnia [...] maja 2014 r., znak: [...], w sprawie utraty przez A. Ś. statusu osoby bezrobotnej z dniem 28 maja 2014 r.;

3. utracie przez A. Ś. statusu osoby bezrobotnej od dnia 1 stycznia 2014 r. z powodu przyznania renty z tytułu niezdolności do pracy.

Skarżący wniósł skargę kasacyjną od ww. wyroku, a następnie złożył wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Starosty L. z dnia [...] listopada 2014 r. w przedmiocie rozwiązania zawartej ze skarżącym umowy z dnia 26 maja 2014 r. o przyznanie środków dla osoby bezrobotnej z Funduszu Pracy i zwrotu otrzymanej refundacji. Skarżący podniósł, że ta decyzja została wydana w następstwie zaskarżonej decyzji, a więc w granicach tej samej sprawy. Ponadto wskazał na swoją i swojej żony sytuację materialną i zdrowotną.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

W pierwszej kolejności wskazania wymaga, że w postępowaniu kasacyjnym, wszczętym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę, dopuszczalne jest wstrzymanie wykonania decyzji na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 193 tej ustawy (por. uchwała NSA z 16 kwietnia 2007 r., I GPS 1/07). Z tego względu w niniejszej sprawie przedmiotowy wniosek podlega rozpoznaniu przez Naczelny Sąd Administracyjny.

Przedmiotowy wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z treścią art. 61 § 3 p.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wstrzymanie może dotyczyć także wszystkich aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.

Wyżej wymieniony przepis, choć przewiduje możliwość wstrzymania wykonania decyzji na wniosek strony, to uzależnia skorzystanie z takiego środka prawnego w sytuacji, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia stronie znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, ale jeżeli decyzja objęta wnioskiem została wydana w granicach tej samej sprawy.

Skarżący powinien mieć na względzie, że przedmiotem skargi w rozpatrywanej sprawie jest decyzja Wojewody [...] o utracie statusu osoby bezrobotnej. Decyzja ta, nie skutkuje powstaniem zobowiązania do zwrotu pobranego zasiłku dla bezrobotnych. Nie wywołuje ona zatem bezpośrednio skutków finansowych, na które wskazuje strona wnosząca wniosek. Skutki, o których mowa, wynikają dopiero z decyzji nakładającej obowiązek zwrotu zasiłku. To ona bowiem zobowiązuje do uiszczenia należności pieniężnych, tym samym pociąga za sobą dolegliwość finansową dla zobowiązanego. Decyzja ta może stać się osobno przedmiotem odwołania, a dalej zaskarżenia. Decyzja o zwrocie nienależnie pobranego zasiłku może być też objęta wstrzymaniem wykonania zarówno na etapie postępowania odwoławczego, jak też – w razie zaistnienia ku temu przesłanek – na etapie ewentualnego postępowania sądowego, ale w którym jest przedmiotem zaskarżenia. Kwestia wstrzymania wykonania decyzji regulującej obowiązek zwrotu zasiłku nie mieści się zatem w granicach rozpatrywanej sprawy. W rozpatrywanej sprawie Sąd Administracyjny nie może objąć kontrolą działań Starosty Limanowskiego podjętych w wyniku zaskarżonej decyzji, ale wydanej w innej sprawie bo zwrotu przyznanego świadczenia. Dlatego pozostałe podnoszone we wniosku argumenty związane z sytuacją materialną i zdrowotną skarżącego i jego żony pozostają bez wpływu na treść przedmiotowego rozstrzygnięcia.

Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.