Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 14/16
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2016-01-15 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 252 par. 2, art. 257
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Leszek Kamiński, po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. G. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 23 czerwca 2015 r., sygn. akt II SA/Kr 226/15 w przedmiocie pozostawienia wniosku bez rozpoznania i uchylenia zarządzenia z dnia 11 maja 2015 r. w sprawie ze skarg M. G., M. G. i T. G. na decyzję Wojewody M. z dnia 9 grudnia 2014r., nr ... w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Zarządzeniem z dnia 23 czerwca 2015 r., sygn. akt II SA/Kr 226/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie pozostawił wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych skarżącego T. G., zw. dalej skarżącym lub stroną, bez rozpoznania. Sąd Wojewódzki wskazał na następujący stan faktyczny i prawny sprawy.

W skardze z dnia 15 stycznia 2015 r. skarżący zawarł wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. W związku z tym zarządzono przesłanie skarżącemu urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy celem jego wypełnienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Zarządzeniem z dnia 17 kwietnia 2015 r. referendarz sądowy pozostawił przedmiotowy wniosek bez rozpoznania z powodu braku nadesłania w zakreślonym terminie wypełnionego formularza wniosku. Od powyższego zarządzenia skarżący wniósł sprzeciw, do którego również nie dołączył przedmiotowego formularza. W uzasadnieniu sprzeciwu skarżący zakwestionował zakreślenie siedmiodniowego terminu do wypełnienia i nadesłania tak skomplikowanego formularza. Sąd I instancji uznał, że skoro skarżący, pomimo wezwania nie złożył wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych na urzędowym formularzu, nie wniósł o przedłużenie terminu do nadesłania tego formularza, ani nie dołączył go do sprzeciwu, to na podstawie art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zw. dalej p.p.s.a., należał pozostawić wniosek skarżącego bez rozpoznania.

Na powyższe orzeczenia skarżący wniósł zażalenie, wskazując na naruszenie art. 257 p.p.s.a. poprzez odmowę zwolnienia z kosztów sądowych. W uzasadnieniu zażalenia skarżący wskazuje, że jego zdaniem siedmiodniowy termin do wypełnienia i nadesłania formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy ogranicza jego konstytucyjne prawo do sądu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Podkreślić należy, że na podstawie art. 252 § 2 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru. Stosownie zaś do art. 257 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu, lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. Warunkiem zastosowania sankcji określonej w art. 257 p.p.s.a. jest uprzednie wezwanie strony do uzupełnienia braków wniosku.

W rozpatrywanej sprawie nie ulega wątpliwości, że wnioskodawca pomimo doręczenia urzędowego formularza wraz z zobowiązaniem do jego wypełnienia i złożenia w odpowiednim do tego terminie oraz pouczeniem o skutkach niedokonania tej czynności, nie nadesłał tego dokumentu, czego skarżący nie kwestionuje.

Nie ulega zatem wątpliwości, że mimo wezwania Sądu, skarżący nie uzupełnił braku wymaganego wniosku o przyznanie prawa pomocy, podczas gdy ustawodawca uzależnił możliwość jego rozpoznania od sporządzenia we wskazanej przepisami formie. Tym samym wymóg zachowania formy złożenia wniosku o przyznanie pomocy na urzędowym formularzu jest bezwzględnie obowiązujący. W przypadku jej braku, wobec dyspozycji art. 257 p.p.s.a. wniosek podlega pozostawieniu bez rozpoznania.

Odnosząc się do argumentu skarżącego dotyczącego ograniczenia konstytucyjnego prawa do sądu Naczelny Sąd Administracyjny wskazuje, że wniosek o przyznanie prawa pomocy, który składa się na urzędowym formularzu, strona może wnieść do czasu zakończenia postępowania prawomocnym wyrokiem.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.