Postanowienie WSA w Szczecinie, sygn. akt II SA/Sz 1278/16
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Data orzeczenia: 2017-01-05 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 53 par. 2, art. 58 par. 1 pkt 2, art. 58 par. 3, art. 232 par. 1 pkt 1 i par. 2
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity
article: art. 101 ust.1
journal: Dz.U. 2016 poz 446
law: Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Bukowiecka- Kleczaj po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółki A. na uchwałę Rady Miasta Szczecin z dnia 17 maja 2016 r. nr XIX/443/16 w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Świerczewo- Ku Słońcu" w Szczecinie postanawia: 1) odrzucić skargę 2) zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie [...] zł


UZASADNIENIE

Rada Miasta [...] w dniu [...] r. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "[...]" w [...].

W dniu [...] r. do Urzędu Miasta [...] wpłynęło wezwanie Spółki jawnej "[...]" z siedzibą w [...] do usunięcia naruszenia prawa w powołanej uchwale, uzupełnione następnie pismem z dnia [...] r.

W odpowiedzi na powyższe Rada Miasta [...] uchwałą z dnia [...]r. nr [...] odmówiła uwzględnienia wskazanego wyżej wezwania do usunięcia naruszenia prawa.

"[...]" Spółka jawna z siedzibą w [...] pismem z dnia [...] r., nadanym w urzędzie pocztowym w tej samej dacie, wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na opisaną wyżej uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...]r. nr [...].

W odpowiedzi na skargę Rada Miasta [...] wniosła o odrzucenie skargi

z uwagi na złożenie jej po terminie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:

Stosownie do treści art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.

o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętym przez organy gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego.

Termin do wniesienia skargi w trybie powołanego przepisu został określony

w art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., zgodnie

z którym skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa.

Stosownie do poglądu wyrażonego w orzecznictwie sądów administracyjnych powołany przepis wprowadza dwa terminy do wniesienia skargi; pierwszy termin dotyczy sytuacji, gdy właściwy organ udzielił odpowiedzi na wezwanie (termin ten wynosi 30 dni i liczy się od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie) oraz drugi termin, który dotyczy sytuacji, gdy organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie (termin ten wynosi 60 dni i liczy się od dnia wniesienia do organu wezwania do usunięcia naruszenia prawa). Analiza przepisu art. 53 § 2 p.p.s.a. prowadzi do wniosku, że po wniesieniu wezwania do usunięcia naruszenia prawa rozpoczyna już bieg drugi (sześćdziesięciodniowy) z tych terminów, jeżeli jednak przed jego upływem organ doręczy odpowiedź na wezwanie, termin ten staje się bezprzedmiotowy, a rozpoczyna bieg termin trzydziestodniowy liczony od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie. W sytuacji gdy organ nie doręczy odpowiedzi na wezwanie przed upływem 60 dni od dnia wniesienia wezwania, to w tym terminie (60 dni od dnia wniesienia wezwania) powinna być wniesiona skarga (por. uchwała składu Siedmiu Sędziów NSA z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07, postanowienie NSA z dnia 21 maja 2007 r., sygn. II OSK 986/06, dostępne na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl).

Przechodząc od powyższych rozważań na grunt przedmiotowej sprawy, należy wskazać, że wezwanie "[...]" Spółki jawnej z siedzibą w [...] do usunięcia naruszenia prawa wpłynęło do organu w dniu [...] r. Tymczasem Rada Miasta [...] podjęła uchwałę w sprawie odmowy uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa w dniu [...] r. Z zestawienia wskazanych dat wynika jednoznacznie, że organ gminy podjął uchwałę stanowiącą odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa po upływie 60 dni od dnia wniesienia wezwania skarżącej Spółki do organu. Jak wskazano wyżej w sytuacji gdy organ nie doręczy odpowiedzi na wezwanie przed upływem 60 dni od dnia wniesienia wezwania, to w tym terminie (60 dni od dnia wniesienia wezwania) powinna być wniesiona skarga.

Zgodnie z art. 53 § 2 p.p.s.a., termin (60 dni) do wniesienia skargi w niniejszej sprawie upłynął dnia [...] r. Wobec powyższego skargę wniesioną do Sądu w dniu [...]r. (data stempla pocztowego) należy uznać za złożoną po upływie ustawowego terminu.

W tym stanie rzeczy należało, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 58

§ 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzec

o odrzuceniu skargi, zaś w przedmiocie kosztów orzeczono w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.