Wyrok NSA oz. we Wrocławiu, sygn. akt SA/Wr 736/86
NSA oz. we Wrocławiu
Data orzeczenia: 1986-12-08 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Powołane przepisy: article: par. 6 ust. 2
journal: Dz.U. 1975 nr 28 poz. 146
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 1 sierpnia 1975 r. w sprawie odszkodowań za szkody wyrządzone w uprawach i plonach rolnych przez dziki, łosie, jelenie i daniele.
article: art. 107 par. 3
journal: Dz.U. 1980 nr 9 poz. 26
law: Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 marca 1980 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
Teza: 1. "Zgodność i jednomyślność" członków komisji nie jest dostateczną legitymacją przyjętych przez nią ustaleń. Opinia wykorzystywana w postępowaniu administracyjnym powinna być umotywowaną wypowiedzią w przedmiocie, wymagającym wiadomości specjalnych, nie może jednocześnie nosić cech arbitralnego stanowiska nie poddającego się weryfikacji. To, że naczelnik gminy wydaje ostateczną decyzję po zasięgnięciu opinii powołanej przez siebie komisji /par. 6 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 1 sierpnia 1975 r. w sprawie odszkodowań za szkody wyrządzone w uprawach i plonach rolnych przez dziki, łosie, jelenie i daniele - Dz.U. nr 28 poz. 146 ze zm./ nie zwalnia tego organu od uzasadnienia decyzji stosownie do wymogów art. 107 par. 3 Kpa, bowiem opinia jest tylko dowodem - wprawdzie koniecznym ale wymagającym ustosunkowania się w motywach decyzji, zwłaszcza w przypadkach sprzeczności jej konkluzji z żądaniami strony postępowania administracyjnego.

2. Opinia, o której mowa w par. 6 ust. 2 rozporządzenia może być wydana nie tylko na podstawie bezpośrednich oględzin szkód w uprawach lub plonach, ale również oceny innych materiałów i dowodów, w tym także wcześniej sporządzonych protokołów i notatek służbowych oraz danych porównawczych i wiedzy agrotechnicznej.

TEZY

1. "Zgodność i jednomyślność" członków komisji nie jest dostateczną legitymacją przyjętych przez nią ustaleń. Opinia wykorzystywana w postępowaniu administracyjnym powinna być umotywowaną wypowiedzią w przedmiocie, wymagającym wiadomości specjalnych, nie może jednocześnie nosić cech arbitralnego stanowiska nie poddającego się weryfikacji. To, że naczelnik gminy wydaje ostateczną decyzję po zasięgnięciu opinii powołanej przez siebie komisji /par. 6 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 1 sierpnia 1975 r. w sprawie odszkodowań za szkody wyrządzone w uprawach i plonach rolnych przez dziki, łosie, jelenie i daniele - Dz.U. nr 28 poz. 146 ze zm./ nie zwalnia tego organu od uzasadnienia decyzji stosownie do wymogów art. 107 par. 3 Kpa, bowiem opinia jest tylko dowodem - wprawdzie koniecznym ale wymagającym ustosunkowania się w motywach decyzji, zwłaszcza w przypadkach sprzeczności jej konkluzji z żądaniami strony postępowania administracyjnego.

2. Opinia, o której mowa w par. 6 ust. 2 rozporządzenia może być wydana nie tylko na podstawie bezpośrednich oględzin szkód w uprawach lub plonach, ale również oceny innych materiałów i dowodów, w tym także wcześniej sporządzonych protokołów i notatek służbowych oraz danych porównawczych i wiedzy agrotechnicznej.