Postanowienie NSA, sygn. akt I GZ 31/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-02-21 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6300 Weryfikacja zgłoszeń celnych co do wartości celnej towaru, pochodzenia, klasyfikacji taryfowej; wymiar należności celny
Hasła tematyczne: Celne postępowanie
Celne prawo
Skarżony organ: Dyrektor Izby Celnej
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Maria Myślińska po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Jarosława Wypchała – "AUTO-TRANS-PLUS" w Krakowie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 25 października 2004 r. sygn. akt 3/I SA/Ka 846/03 o odrzuceniu skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 28 lipca 2004r. sygn. akt 3/I SA/Ka 846/03 w sprawie ze skargi Jarosława Wypchała – "AUTO-TRANS-PLUS" w Krakowie na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Cieszynie z dnia 8 kwietnia 2003r. nr 01-RTW-5560-44/03/UW w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe w części dotyczącej wartości celnej p o s t a n a w i a: - oddalić zażalenie - U Z A S A D N I E N I E Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 25 października 2004r. sygn. akt 3/I SA/Ka 846/04, na podstawie art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej jako p.p.s.a. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) odrzucił skargę kasacyjną Jarosława Wypchała – "AUTO-TRANS-PLUS" w Krakowie wniesioną od wyroku Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 28 lipca 2004r., którym oddalono skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Cieszynie z dnia 8 kwietnia 2003r. Nr 01-RTW-5560R-44/03/UW w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe w części dotyczącej wartości celnej. W uzasadnieniu Sąd podał, że skarżący określił wartość przedmiotu skargi na 5000 zł. Od skargi kasacyjnej uiszczony został wpis stosunkowy w wysokości 100 zł, w oparciu o § 3 w zw. z § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. (Dz. U Nr 221, poz. 2192). Sąd uznał, że skoro w niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja Dyrektora Izby Celnej w Cieszynie dotycząca zgłoszenia celnego w części określającej wartość celną towaru, podstawą obliczenia wysokości wpisu powinny być zatem § 3 w zw. z § 2 ust. 3 pkt 13 rozporządzenia, zgodnie z którym wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu prawa celnego wynosi 500 zł, zatem zgodnie z § 3 rozporządzenia, wpis od skargi kasacyjnej powinien wynosić połowę wpisu od skargi, czyli w niniejszej sprawie 250 zł. Przepis § 1 rozporządzenia nie znajduje zastosowania w sprawie, reguluje bowiem wysokość wpisów stosunkowych w sprawach, których przedmiotem są należności pieniężne. Strona złożyła do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na to postanowienie wnosząc o: I) jego uchylenie przez Sąd I instancji II) ewentualnie o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości III) o udzielenie skarżącemu prawa pomocy w oparciu o przepis art. 243 p.p.s.a. W zażaleniu skarżący wskazał na naruszenie przepisów postępowania - art. 216 p.p.s.a. w zw. z § 2 ust. 3 pkt 13 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. przez błędną wykładnię tych przepisów mającą wpływ na wynik sprawy, a także art. 97 § 2 przepisów wprowadzających ustawę prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej jako przepisy wprowadzające), przez pominięcie treści tego przepisu, z którego wynika, że w postępowaniu objętym skargą sygn. akt 3/I SA/Ka 846/03 w zakresie wpisów ma zastosowanie "Rozporządzenie RM z dnia 13.10.1995 Dz. U nr. 117". W uzasadnieniu zażalenia skarżący stwierdził, że Sąd dokonał błędnej wykładni § 2 ust. 3 pkt 13 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r., przyjmując że w sprawie w oparciu o ten przepis obowiązuje wpis stały. Zdaniem skarżącego pogląd ten jest błędny, gdyż przedmiotem skargi jest ściśle i precyzyjnie określone roszczenie pieniężne (jako sporna należność pieniężna w rozumieniu art. 216 p.p.s.a.), "wyartykułowane w decyzji organu I instancji z dnia 13 listopada 2002r." Skarżący podnosi, że jest to rachunkowa różnica pomiędzy podwyższonymi przez organ I instancji należnościami podatkowymi i celnymi do kwoty 8308,60 gr, a należnościami deklarowanymi wynoszącymi 5380 zł. Różnica ta wynosi zatem 2928,60 gr i stanowi przedmiot sporu i przedmiot skargi. Niezależnie od powyższego skarżący zarzucił naruszenie art. 97 § 2 przepisów wprowadzających, gdyż w niniejszej sprawie skarga została złożona przed 1 stycznia 2004r., więc zdaniem skarżącego w zakresie wpisu ma zastosowanie Rozporządzenie RM z 3 .10.1995r., które przewiduje wpis stosunkowy albo wpis stały w kwocie 10 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest bezzasadne. Przedmiotem skargi wniesionej przez Jarosława Wypchała do sądu I instancji była decyzja Dyrektora Izby Celnej w Cieszynie, uznająca zgłoszenie celne za nieprawidłowe w części określającej wartość celną towaru. Przedmiotem nie jest więc, jat twierdzi skarżący należność pieniężna, lecz zmiana podstawy ustalenia wartości celnej, nie mająca wpływu na wysokość wymiaru cła (k. 23 akt adm.). Wobec tego przy obliczaniu wysokości wpisu od skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie zastosowanie znajdują przepisy § 3 w zw. z § 2 ust. 3 pkt 13 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2003r. Nr 221, poz. 2193). Ponadto zauważyć należy, że w skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Katowicach z dnia 22 kwietnia 2003r. skarżący określił wartość przedmiotu skargi w chwili jej wnoszenia jako "niedająca się ustalić" i uiścił wpis stały na podstawie § 3 ust. 2 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 3 października 1995r. w sprawie wpisu od skargi na decyzje administracyjne oraz inne akty i czynności z zakresu administracji publicznej (Dz. U. z 1995r. Nr 117, poz. 563) w kwocie 10 zł. Za nieuzasadniony NSA uznał także zarzut naruszenia art. 97 § 2 przepisów wprowadzających, gdyż w niniejszej sprawie wpis od skargi kasacyjnej ustala się w oparciu o cytowane wyżej rozporządzenie (wydane na podstawie delegacji ustawowej zawartej w art. 233 p.p.s.a.), które weszło w życie 1 stycznia 2004r. Odnosząc się do wniosku zawartego w punkcie I zażalenia stwierdzić należy, iż jest on bezprzedmiotowy, gdyż akta wraz z zażaleniem zostały przekazane Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. Również wniosek zawarty w punkcie III zażalenia nie może być przedmiotem rozpoznania przez Naczelny Sąd Administracyjny z uwagi na to, że strona nie wniosła sprzeciwu od zarządzenia referendarza sądowego z dnia 3 grudnia 2004r. sygn. akt 3/I SA/Ka 846/03, o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o przyznanie skarżącemu prawa pomocy, o czym została pouczona. Z tych względów i na podstawie art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.


UZASADNIENIE

P O S T A N O W I E N I E

Dnia 21 lutego 2005 r.

Naczelny Sąd Administracyjny

w składzie:

Sędzia NSA Maria Myślińska

po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2005 r.

na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej

zażalenia J. W. – "[...]" w Krakowie

na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach

z dnia 25 października 2004 r. sygn. akt 3/I SA/Ka 846/03

o odrzuceniu skargi kasacyjnej

od wyroku Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Gliwicach

z dnia 28 lipca 2004r. sygn. akt 3/I SA/Ka 846/03

w sprawie ze skargi J. W. – "[...]" w Krakowie

na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Cieszynie

z dnia 8 kwietnia 2003r. nr [...]

w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe w części dotyczącej wartości celnej

p o s t a n a w i a:

- oddalić zażalenie -

U Z A S A D N I E N I E

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 25 października 2004r. sygn. akt 3/I SA/Ka 846/04, na podstawie art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej jako p.p.s.a. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) odrzucił skargę kasacyjną J. W. – "[...][...]" w Krakowie wniesioną od wyroku Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 28 lipca 2004r., którym oddalono skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Cieszynie z dnia 8 kwietnia 2003r. Nr [...] w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe w części dotyczącej wartości celnej.

W uzasadnieniu Sąd podał, że skarżący określił wartość przedmiotu skargi na 5000 zł. Od skargi kasacyjnej uiszczony został wpis stosunkowy w wysokości 100 zł, w oparciu o § 3 w zw. z § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. (Dz. U Nr 221, poz. 2192). Sąd uznał, że skoro w niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja Dyrektora Izby Celnej w Cieszynie dotycząca zgłoszenia celnego w części określającej wartość celną towaru, podstawą obliczenia wysokości wpisu powinny być zatem § 3 w zw. z § 2 ust. 3 pkt 13 rozporządzenia, zgodnie z którym wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu prawa celnego wynosi 500 zł, zatem zgodnie z § 3 rozporządzenia, wpis od skargi kasacyjnej powinien wynosić połowę wpisu od skargi, czyli w niniejszej sprawie 250 zł. Przepis § 1 rozporządzenia nie znajduje zastosowania w sprawie, reguluje bowiem wysokość wpisów stosunkowych w sprawach, których przedmiotem są należności pieniężne.

Strona złożyła do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na to postanowienie wnosząc o:

I) jego uchylenie przez Sąd I instancji

II) ewentualnie o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości

III) o udzielenie skarżącemu prawa pomocy w oparciu o przepis art. 243 p.p.s.a.

W zażaleniu skarżący wskazał na naruszenie przepisów postępowania - art. 216 p.p.s.a. w zw. z § 2 ust. 3 pkt 13 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. przez błędną wykładnię tych przepisów mającą wpływ na wynik sprawy, a także art. 97 § 2 przepisów wprowadzających ustawę prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej jako przepisy wprowadzające), przez pominięcie treści tego przepisu, z którego wynika, że w postępowaniu objętym skargą sygn. akt 3/I SA/Ka 846/03 w zakresie wpisów ma zastosowanie "Rozporządzenie RM z dnia 13.10.1995 Dz. U nr. 117".

W uzasadnieniu zażalenia skarżący stwierdził, że Sąd dokonał błędnej wykładni § 2 ust. 3 pkt 13 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r., przyjmując że w sprawie w oparciu o ten przepis obowiązuje wpis stały. Zdaniem skarżącego pogląd ten jest błędny, gdyż przedmiotem skargi jest ściśle i precyzyjnie określone roszczenie pieniężne (jako sporna należność pieniężna w rozumieniu art. 216 p.p.s.a.), "wyartykułowane w decyzji organu I instancji z dnia 13 listopada 2002r." Skarżący podnosi, że jest to rachunkowa różnica pomiędzy podwyższonymi przez organ I instancji należnościami podatkowymi i celnymi do kwoty 8308,60 gr, a należnościami deklarowanymi wynoszącymi 5380 zł. Różnica ta wynosi zatem 2928,60 gr i stanowi przedmiot sporu i przedmiot skargi.

Niezależnie od powyższego skarżący zarzucił naruszenie art. 97 § 2 przepisów wprowadzających, gdyż w niniejszej sprawie skarga została złożona przed 1 stycznia 2004r., więc zdaniem skarżącego w zakresie wpisu ma zastosowanie Rozporządzenie RM z 3 .10.1995r., które przewiduje wpis stosunkowy albo wpis stały w kwocie 10 zł.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie jest bezzasadne.

Przedmiotem skargi wniesionej przez Jarosława Wypchała do sądu I instancji była decyzja Dyrektora Izby Celnej w Cieszynie, uznająca zgłoszenie celne za nieprawidłowe w części określającej wartość celną towaru. Przedmiotem nie jest więc, jat twierdzi skarżący należność pieniężna, lecz zmiana podstawy ustalenia wartości celnej, nie mająca wpływu na wysokość wymiaru cła (k. 23 akt adm.). Wobec tego przy obliczaniu wysokości wpisu od skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie zastosowanie znajdują przepisy § 3 w zw. z § 2 ust. 3 pkt 13 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2003r. Nr 221, poz. 2193). Ponadto zauważyć należy, że w skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Katowicach z dnia 22 kwietnia 2003r. skarżący określił wartość przedmiotu skargi w chwili jej wnoszenia jako "niedająca się ustalić" i uiścił wpis stały na podstawie § 3 ust. 2 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 3 października 1995r. w sprawie wpisu od skargi na decyzje administracyjne oraz inne akty i czynności z zakresu administracji publicznej (Dz. U. z 1995r. Nr 117, poz. 563) w kwocie 10 zł.

Za nieuzasadniony NSA uznał także zarzut naruszenia art. 97 § 2 przepisów wprowadzających, gdyż w niniejszej sprawie wpis od skargi kasacyjnej ustala się w oparciu o cytowane wyżej rozporządzenie (wydane na podstawie delegacji ustawowej zawartej w art. 233 p.p.s.a.), które weszło w życie 1 stycznia 2004r.

Odnosząc się do wniosku zawartego w punkcie I zażalenia stwierdzić należy, iż jest on bezprzedmiotowy, gdyż akta wraz z zażaleniem zostały przekazane Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu.

Również wniosek zawarty w punkcie III zażalenia nie może być przedmiotem rozpoznania przez Naczelny Sąd Administracyjny z uwagi na to, że strona nie wniosła sprzeciwu od zarządzenia referendarza sądowego z dnia 3 grudnia 2004r. sygn. akt 3/I SA/Ka 846/03, o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o przyznanie skarżącemu prawa pomocy, o czym została pouczona.

Z tych względów i na podstawie art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.