Postanowienie NSA, sygn. akt I OPP 105/15
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2015-08-25 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6320 Zasiłki celowe i okresowe
Hasła tematyczne: Przewlekłość postępowania
Skarżony organ: Prezes Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
Treść wyniku: Oddalono skargę na przewlekłość postępowania
Powołane przepisy: article: art.12 ust. 1
journal: Dz.U. 2004 nr 179 poz 1843
law: Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny (spr.) Sędziowie NSA: Zofia Flasińska Jolanta Rajewska po rozpoznaniu w dniu 25 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. R. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu w sprawie o sygn. akt IV SA/Wr 758/14 ze skargi Z. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z [...] sierpnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia w sprawie odmowy zawieszenia postępowania postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania.


UZASADNIENIE

Pismem z 19 maja 2015 r. Z. R. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu w sprawie o sygn. akt IV SA/Wr 758/14 ze skargi Z. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z [...] sierpnia 2014 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia w sprawie odmowy zawieszenia postępowania.

Jak wynika z akt sprawy, skarga Z. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z [...] sierpnia 2014 r. zawierająca wniosek o zwolnienie skarżącego od kosztów sądowych wpłynęła wraz z odpowiedzią organu na skargę oraz aktami sprawy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w dniu 10 października 2014 r. Postanowieniem referendarza sądowego z 21 listopada 2014 r. umorzono postępowanie z wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z 31 grudnia 2014 r. sprawę skierowano na rozprawę, a zarządzeniem z 2 lutego 2015 r. wyznaczono termin rozprawy na 3 marca 2015 r. Po przeprowadzeniu rozprawy w dniu 3 marca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wydał wyrok, którym oddalił skargę. W tym samym dniu skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata oraz wniosek o doręczenie odpisu wyroku z uzasadnieniem. Postanowieniem z 4 marca 2015 r. referendarz sądowy odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu i umorzył postępowanie sądowe wszczęte wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 18 marca 2015 r. zostało sporządzone uzasadnienie wyroku z 3 marca 2015 r., a podpisane zostało przez skład orzekający w dniach 19 i 20 marca 2015 r. W piśmie z 25 marca 2015 r. skarżący wniósł sprzeciw od postanowienia referendarza sądowego z 4 marca 2015 r., na skutek którego Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z 30 kwietnia 2015 r. odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu oraz umorzył postępowanie sądowe wszczęte wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych. W piśmie z 19 maja 2015 r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie oraz skargę na przewlekłość postępowania. Postanowieniem z 10 lipca 2015 r. w sprawie o sygn. akt I OZ 815/15 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie Z. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z 30 kwietnia 2015 r.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga na przewlekłość postępowania podlega oddaleniu, albowiem nie doszło do naruszenia prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu.

Na wstępie wskazać należy, iż skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeśli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania jej sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki; Dz.U. Nr 179, poz. 1843 ze zm., zwanej dalej ustawą).

Konieczne jest więc ustalenie, że wystąpiła zwłoka w postępowaniu sądowym (przewlekłość postępowania) oraz że zwłoka ta jest nieuzasadniona. Stosownie do art. 2 ustawy, o nieuzasadnionej zwłoce można mówić wówczas, jeśli postępowanie w sprawie trwa dłużej niż to konieczne, uwzględniając ocenę terminowości i prawidłowości czynności sądowych, ale także zachowań stron, a w szczególności strony, która zarzuca przewlekłość postępowania. Ocena ta nie może być oderwana od obowiązku sądu rozpoznawania wszystkich spraw wniesionych do sądu bez nieuzasadnionej zwłoki, przy zachowaniu zasady rozpoznawania spraw według kolejności ich wpływu oraz uwzględnieniu przepisów nakazujących rozpoznawanie niektórych rodzajów spraw w ustawowo określonych terminach.

W przedmiotowej sprawie nie można zarzucić Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu, że naruszył prawo strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki. Od dnia wpływu do Sądu skargi (10 października 2014 r.) do dnia złożenia przez skarżącego skargi na przewlekłość postępowania (19 maja 2015 r.) upłynęło nieco ponad siedem miesięcy. W tym okresie Sąd podejmował czynności procesowe konieczne do rozpoznania skargi w rozsądnych terminach i w dniu 3 marca 2015 r. został wydany wyrok. Ponadto wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy został prawomocnie rozstrzygnięty postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 10 lipca 2015 r. Z tych względów zarzut przewlekłości tego postępowania przez Sąd nie zasługiwał na uwzględnienie.

Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 12 ust. 1 ustawy orzekł o oddaleniu skargi na przewlekłość postępowania.