Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 97/19
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2019-02-19 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6180 Wywłaszczenie nieruchomości i odszkodowanie, w tym wywłaszczenie gruntów pod autostradę
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Minister Infrastruktury~Minister Insfrastruktury i Budownictwa
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie
Powołane przepisy: article: art. 53 § 1 w zw. z art. 54 § 1, art. 58 § 1 pkt 2, art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2
journal: Dz.U. 2018 poz 1302
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.  Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. O., T. O., A. O. i S. O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 kwietnia 2018 r. sygn. akt IV SA/Wa 3294/17 o odrzuceniu skargi M. O., T. O., A. O. i S. O. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 11 kwietnia 2019 r., IV SA/Wa 3294/17, odrzucił skargę M. O., T. O., A. O. i S. O. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. W uzasadnieniu Sąd I instancji podniósł, że zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369; dalej jako: "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przy czym, stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po terminie do jej wniesienia. Z analizy akt administracyjnych sprawy wynika, że zaskarżona decyzja z 6 października 2017 r. została prawidłowo doręczona profesjonalnemu pełnomocnikowi strony skarżącej 24 października 2017 r. Oznacza to, że ostatni dzień trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego przypadał na dzień 23 listopada 2017 r. Niniejsza skarga została nadana w placówce operatora pocztowego 24 listopada 2017 r. (data stempla na etykiecie paczki; data nadania wprowadzona w systemie śledzenia przesyłek Poczty Polskiej S.A), a zatem została nadana z uchybieniem terminu do jej wniesienia i tym samym należało ją odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.

Zażalenie na powyższe postanowienie wywiedli M. O., T. O., A. O. i S. O., reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika, zaskarżając je w całości, wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Zaskarżonemu orzeczeniu zarzucono naruszenie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. przez oczywiście nieuzasadnione odrzucenie skargi z 22 listopada 2017 r. w sytuacji gdy została ona nadana w placówce operatora publicznego 23 listopada 2017 r., zatem wbrew stanowisku Sądu została wniesiona w otwartym terminie do złożenia skargi. Do zażalenia dołączono kserokopię dowodu nadania przesyłki w placówce operatora publicznego opatrzoną stemplem z 23 listopada 2017 r., numer przesyłki [...]. Podniesiono również, że omyłkowo do skargi nadanej 23 listopada 2017 r. nie zostały załączone wszystkie wymagane odpisy i nie czekając na nadesłanie przez WSA wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, pozostałe odpisy nadano niezwłocznie inną przesyłką, tj. przesyłką z 24 listopada 2017 r., nr [...]. Ta przesyłka została błędnie uznana przez WSA za przesyłkę, którą nadano skargę. Co więcej, do przesyłki z 24 listopada 2017 r. zostało załączone pismo przewodnie wskazujące na fakt nadania skargi we wcześniejszym dniu wraz z powołaniem się na numer przesyłki z 23 listopada 2017 r.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 53 § 1 w związku z art. 54 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej jako: "p.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W przypadku wniesienia skargi po upływie ww. terminu, podlega ona odrzuceniu, stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.

Jak wskazał Sąd I instancji, będąca przedmiotem zaskarżenia decyzja Ministra Infrastruktury i Budownictwa z [...] października 2017 r. nr [...] doręczona zostało profesjonalnemu pełnomocnikowi skarżących 24 października 2017 r. Termin do wniesienia skargi upływał zatem 23 listopada 2017 r. Jak wynika, z załączonej do zażalenia kserokopii dowodu nadania przesyłki o numerze [...], którą zgodnie z twierdzeniem pełnomocnika skarżących wniesiono za pośrednictwem Ministra Infrastruktury i Budownictwa skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, nastąpiło to 23 listopada 2017 r. Powyższe potwierdził również organ w złożonej w niniejszej sprawie odpowiedzi na skargę wskazując, że pismem "z dnia 23.11.2017 r., nadanym w Urzędzie Pocztowym K. [...], w dniu 23.11.2017 r.", skarżący złożyli skargę na powyższą decyzję. A zatem stwierdzić należało, że skarga wniesiona została w terminie, o którym stanowi art. 53 § 1 p.p.s.a. Tym samym, Sąd I instancji, w sposób nieuzasadniony odrzucił skargę, błędnie przyjmując za datę wniesienia skargi 24 listopada 2017 r., w której to dacie pełnomocnik skarżących przesłał odpisy rzeczonej skargi.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.