Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 637/10
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2010-07-06 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6093 Spółki wodne i związki wałowe
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w...
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażaleń Gminy Z. i Spółki Wodnej w Z. w likwidacji na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 9 kwietnia 2010 r., sygn. akt II SA/Lu 216/10 o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi P. S.A. z siedzibą w Lublinie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...] w przedmiocie rozwiązania spółki wodnej postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie


UZASADNIENIE

W skardze złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie P. S.A. z siedzibą w Lublinie zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...] w przedmiocie rozwiązania spółki wodnej w Z.

Uzasadniając wniosek, skarżąca podała, że wykonanie decyzji doprowadzi do zakończenia interesów Spółki oraz rozdysponowania jej majątku, w tym poprzez jego spieniężenie. Zdaniem skarżącej jeżeli do czasu rozpoznania skargi przez Sąd, likwidator spółki wodnej w Z. przeprowadzi skutecznie postępowanie likwidacyjne, wówczas nawet uwzględnienie wniesionej skargi uczyni dalsze postępowanie bezprzedmiotowym, a to wobec ustania bytu prawnego podmiotu, którego postępowanie dotyczy. Nadto podniosła, iż z informacji przez nią uzyskanych wynika, iż likwidator rozpoczął już zwalnianie pracowników zatrudnionych w spółce wodnej w Z.

Postanowieniem z dnia 9 kwietnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji. Jak wskazał Sąd, z akt sprawy wynika, że zaskarżoną decyzją orzeczono rozwiązanie spółki wodnej w Z. . Bezspornym zatem jest, iż wykonanie decyzji mającej za cel zaprzestanie prowadzenia przez Spółkę Wodną działalności może ze swej istoty spowodować trudne do odwrócenia skutki.

Na powyższe postanowienie zażalenia wniosła Gmina Z. i Spółka Wodna w Z. Gmina Z. podniosła, że celem działania likwidatora spółki wodnej nie jest wyprzedaż majątku Spółki z zamiarem spieniężenia lecz przede wszystkim uporządkowanie sytuacji prawnej Spółki. Likwidator nie podjął jakichkolwiek zwolnień pracowników oczyszczalni. Spółka wodna w Z. w likwidacji reprezentowana przez likwidatora podniosła, że dotychczasowe działania likwidatora nie zagrażają bytowi Spółki, likwidator rozwiązał stosunki pracy wyłącznie z dwoma dyrektorami, Spółka prowadzi nadal statutową działalność, ponadto brak jest rzeczywistego zagrożenia, że Spółka zostanie zlikwidowana przed rozpoznaniem skargi przez Sąd, gdyż w tak krótkim okresie czasu jest to niemożliwe.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.

W sprawie niniejszej uzasadnienie zaskarżonego postanowienia z dnia 9 kwietnia 2010 r. opiera się wyłącznie na lakonicznym stwierdzeniu, że wykonanie decyzji mającej za cel zaprzestanie prowadzenia przez spółkę wodną działalności może ze swej istoty spowodować trudne do odwrócenia skutki. Sąd nie przeprowadził jednak właściwej analizy złożonego wniosku o wstrzymanie zaskarżonej decyzji pod kątem wypełnienia przesłanek zawartych w art. 61 § 3 p.p.s.a. tj. ustalenia czy proces likwidacji Spółki może spowodować wyrządzenie znacznej szkody lub trudne do odwrócenia skutki. W szczególności Sąd nie przeprowadził postępowania wyjaśniającego w odniesieniu do dotychczasowych działań likwidatora Spółki i dotychczasowego przebiegu likwidacji. Wyjaśnienia bowiem wymaga czy Spółka prowadzi działalność i na jak długo, czy przewidziano zwolnienia pracowników Spółki oraz wyprzedaż składników majątkowych Spółki i zaprzestanie działalności prowadzonej przez Spółkę oczyszczalni. Z powyższych względów zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 9 kwietnia 2010 r. o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia [...] lutego 2010 r., nr SKO [...] w przedmiocie rozwiązania spółki wodnej jako nie poprzedzone dostatecznym postępowaniem wyjaśniającym podlegało uchyleniu jako wadliwe.

Mając powyższe na uwadze Sąd na zasadzie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił jak w sentencji.