Wyrok WSA w Krakowie, sygn. akt III SA/Kr 1446/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2014-06-02 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6191 Żołnierze zawodowi
Hasła tematyczne: Powszechny obowiązek obrony
Skarżony organ: Dowódca Jednostki Wojskowej
Treść wyniku: oddalono skargę
Powołane przepisy: article: Art. 15 ust. 1, art. 16
journal: Dz.U. 2010 nr 90 poz 593
law: Ustawa z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych - tekst jednolity
article: par. 15
journal: Dz.U. 2010 nr 45 poz 265
law: Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 9 marca 2010 r. w sprawie powoływania do zawodowej służby wojskowej.
article: Art. 151
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Sędziowie WSA Dorota Dąbek WSA Hanna Knysiak - Molczyk Protokolant Ewelina Kalita po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi D. Z. na decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej Nr [...] w K z dnia 18 września 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawarcia kolejnego kontraktu na pełnienie służby kontraktowej skargę oddala.


UZASADNIENIE

Rozkazem personalnym Nr [...] z dnia [...] 2013 r. Dowódca [...] batalionu powietrznodesantowego odmówił D. Z. zawarcia kolejnego kontraktu na pełnienie zawodowej służby wojskowej w Jednostce Wojskowej [...] w K. Jako podstawę prawną decyzji podano art. 14 ust. 1 oraz art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (t.j.: Dz.U. z 2010 r. Nr 90, poz. 593 z późn. zm.), § 15 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 9 marca 2010 r. w sprawie powoływania do zawodowej służby wojskowej (Dz. U. Nr 45, poz. 265).

Organ podał, że starszy szeregowy D. Z. pełni zawodową służbę wojskową w ramach kontraktu na pełnienie służby terminowej zawartego na okres od 17 grudnia 2012 r. do 14 sierpnia 2013 r. W dniu 12 marca 2013 r. wystąpił z wnioskiem o zawarcie kolejnego kontraktu na pełnienie służby kontraktowej w Jednostce Wojskowej [...] w K. Odmowa zawarcia kolejnego kontraktu wynika z nieposiadania przez żołnierza zdolności do służby w wojskach desantowo-szturmowych, a tym samym niespełniania wymogów na zajmowanym stanowisku służbowym.

W odwołaniu od powyższego rozkazu D. Z. wniósł o uchylenie tego rozkazu i wydanie nowej decyzji orzekającej co do istoty sprawy, czyli umożliwiającej zawarcie kontraktu na pełnienie dalszej służby wojskowej poza służbą w wojskach desantowo-szturmowych i za pośrednictwem odpowiednich wyższych przełożonych skierowanie odwołującego się do pełnienia dalszej zawodowej służby wojskowej w [...] Pułku Przeciwlotniczym lub w [...] Brygadzie Radiotechnicznej.

Zaskarżonej decyzji zarzucił lapidarność uzasadnienia faktycznego, pozbawiającą go możliwości dalszego pełnienia zawodowej służby wojskowej w innych jednostkach wojskowych, a tym samym uniemożliwienie mu korzystania z ustawowych praw do pełnienia służby wojskowej w innych rodzajach wojsk.

Dowódca Jednostki Wojskowej Nr [...] w K decyzją nr [...] z dnia 18 września 2013 r., działając na podstawie art. 127 § 2 i art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w związku z art. 45 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U.2010 Nr 90, poz. 593 ze zm.), utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Nr [...] Dowódcy [...] batalionu powietrznodesantowego z dnia [...] 2013 r.

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że żołnierze zawodowi, członkowie korpusu szeregowych zawodowych pełnią służbę kontraktową. Starszy szeregowy D. Z. pełnił zawodową służbę wojskową na podstawie kontraktu na pełnienie zawodowej służby wojskowej Nr [...] zawartego z Dowódcą Jednostki Wojskowej Nr [...] w dniu 9 stycznia 2012 r. na okres 18 miesięcy, tj. od 13 lutego 2012 r. do 14 sierpnia 2013 r.

Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz.U. z 2010, Nr 90, poz. 593 ze zm.), zwanej dalej ustawą pragmatyczną, żołnierz służby kontraktowej najpóźniej na trzy miesiące przed dniem upływu okresu, na jaki został zawarty kontrakt, może wystąpić z wnioskiem o zawarcie kolejnego kontraktu.

W dniu 12 marca 2013 r. żołnierz złożył wniosek w sprawie zawarcia kolejnego kontraktu na pełnienie zawodowej służby wojskowej. Wnioskujący dotrzymał zatem ustawowego terminu.

Orzeczeniem Nr [...] Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w K z dnia [...] 2012 r. żołnierz otrzymał kategorię zdolności do zawodowej służby wojskowej Z - Zał. 1 Grupa II - zdolny do zawodowej służby wojskowej. Orzeczeniem tej samej Komisji Nr [...] z dnia [...] 2013 r. otrzymał kategorię zdolności do zawodowej służby wojskowej N - Zał. 1 Grupa III - niezdolny do służby w jednostkach desantowo-szturmowych. Niniejsze decyzje są ostateczne w administracyjnym toku instancji.

Organ podniósł, że w myśl art. 45 ust. 1 pkt 1 żołnierza zawodowego zwalnia się z zajmowanego stanowiska służbowego jeżeli wojskowa komisja lekarska orzekła jego niezdolność do pełnienia zawodowej służby wojskowej w określonych jednostkach wojskowych albo na zajmowanym stanowisku służbowym.

Zgodnie z etatem jednostki, jej przeznaczeniem oraz rozkazami Dowódcy [...] Brygady Powietrznodesantowej z dnia 25 listopada 2011 r. oraz z 12 sierpnia 2013 r. w sprawie określenia stanowisk w [...] BPD, na których wymagane jest wykonywanie skoków spadochronowych, wszyscy żołnierze jednostek brygady są zobowiązani wykonywać skoki ze spadochronem.

W myśl art. 35 ust. 1 ustawy pragmatycznej żołnierza zawodowego wyznacza się na stanowisko służbowe, w drodze decyzji, stosownie do potrzeb Sił Zbrojnych, w zależności od wymaganych kwalifikacji zawodowych określonych w karcie opisu stanowiska służbowego oraz posiadanej oceny w opinii służbowej, a żołnierza zawodowego w służbie stałej również od ustalonej dla niego indywidualnej prognozy przebiegu zawodowej służby wojskowej.

Zgodnie z Kartą Opisu Stanowiska Służbowego dla stanowisk służbowych zajmowanych kolejno przez żołnierza, z którymi został zapoznany, na zajmowanych przez starszego szeregowego Z. stanowiskach służbowych wymagana jest zdolność do służby w jednostkach desantowo-szturmowych.

W myśl art. 44 ust. 1 pkt 4 dowódca brygady (Jednostki Wojskowej Nr [...]) jest uprawniony do wyznaczania żołnierzy w odniesieniu do stanowisk służbowych do stopnia etatowego kapitana (kapitana marynarki) włącznie w podległych jednostkach wojskowych. Zgodnie z ust. 2 zwolnienia żołnierza zawodowego z dotychczas zajmowanego stanowiska służbowego w jednostce wojskowej, w której zajmował to stanowisko, i wyznaczenia na stanowisko służbowe w innej jednostce wojskowej dokonuje właściwy organ, któremu podlegają obie te jednostki, przy zachowaniu posiadanych uprawnień do wyznaczania na stanowiska służbowe.

Stosownie do zapisów przywołanych wyżej art. 44 i art. 45 ust 1 pkt 1 ustawy pragmatycznej w dniu 23 maja 2013 r. Dowódca Jednostki Wojskowej Nr [...] wystąpił z wnioskiem o wyznaczenie starszego szeregowego D. Z. w strukturach wojsk lądowych w związku z orzeczeniem lekarskim o niezdolności do służby w jednostkach desantowo-szturmowych, podając jednocześnie datę upływu terminu kontraktu.

Jednocześnie w dniu 20 czerwca 2013 r. starszy szeregowy D. Z. wystąpił z wnioskiem o przeniesienie do [...] batalionu radiotechnicznego [...] Brygady Radiotechnicznej Sił Powietrznych. Wniosek ten pozytywnie zaopiniowany przez kolejnych przełożonych żołnierza, został odesłany przez Szefa Wydziału Rozmieszczenia Kadr Jednostek Dowodzenia, Łączności i Zabezpieczenia Oddziału Personalnego Dowództwa Sił Powietrznych w związku z brakiem wymaganego na nowym stanowisku służbowym przez żołnierza poświadczenia bezpieczeństwa o klauzuli "Poufne". Według zapisu § 10 ust. 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 15 grudnia 2009 r. w sprawie trybu wyznaczania żołnierzy zawodowych na stanowiska służbowe i zwalniania z tych stanowisk (Dz. U. Nr 218, poz. 1699) żołnierza, który nie posiada poświadczenia bezpieczeństwa wymaganego w karcie opisu stanowiska służbowego - nie wyznacza się na to stanowisko służbowe.

Do dokumentacji wniesionej przez odwołującego się dołączono zaświadczenie z 4 czerwca 2013 r. o możliwości wyznaczenia na stanowisko służbowe w [...] Pułku Przeciwlotniczym starszego szeregowego D. Z. Po przeprowadzonej analizie zebranych materiałów stwierdzono, że żołnierz nie wystąpił z wnioskiem o wyznaczenie go w tej jednostce.

Organ podniósł, że zawarcie kolejnego kontraktu nie jest czynnością, do której dowódca jednostki wojskowej jest zobowiązany. Jest decyzją o charakterze uznaniowym.

Dowódca Jednostki Wojskowej Nr [...] w dniu 29 lipca 2013 r., działając na podstawie § 15 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 9 marca 2010 r. w sprawie powoływania do zawodowej służby wojskowej (Dz. U. Nr 45, poz. 265), oraz z powodu nie spełnienia przez żołnierza zawodowego przewidzianych przepisami wymogów formalnych na zajmowanym stanowisku służbowym, jako organ uprawniony do wyznaczenia ww. żołnierza na stanowisko służbowe, odmówił zawarcia kolejnego kontraktu na pełnienie zawodowej służby wojskowej, wydając rozkaz personalny Nr [...] z dnia [...] 2013 r.

Skargę na powyższą decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej Nr [...] w K nr [...] z dnia 18 września 2013 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie D. Z.

Skarżący zarzucił decyzji naruszenie jego interesu prawnego w zakresie oceny dowodów wraz dokonaną interpretacją faktyczno-prawną, a także dokonanie zawężającej interpretacji sytuacji żołnierza przez to, że nie wskazano stronie jakiego rodzaju czynności służbowe winny być przez niego podjęte i tym samym uniemożliwiono mu kontynuowanie służby wojskowej w nowej jednostce, a konkretnie w [...] pułku Przeciwlotniczym w C. Wskazano, że zaskarżona Decyzja, w żaden sposób nie odnosi się do kroków podjętych w tej kwestii przez Dowódcę JW [...], nie wyjaśniając przyczyn tego typu posunięcia.

W uzasadnieniu skargi podniesiono, że starszy szeregowy D. Z. w dniu 27 lutego 2012 r. przebywając w ramach swojego pododdziału na zajęciach poligonowych w m. T - woj. [...] - uległ wypadkowi w następstwie którego doznał uszkodzenia lewego oka. Po przeprowadzeniu stosownych zabiegów leczniczych (zabieg operacyjny itd.) wymieniony żołnierz został uznany Orzeczeniem [...] z dnia [...] 2012 r. w sprawie zdolności do pełnienia zawodowej służby wojskowej przez TWKL K za niezdolnego do służby w jednostkach desantowo - szturmowych (20% długotrwałego uszczerbku na zdrowiu w związku ze służbą wojskową). Jednocześnie orzeczeniem nr [...] z dnia [...] 2012 r. został uznany za zdolnego do zawodowej służby wojskowej.

Przełożeni polecili skarżącemu, aby we własnym zakresie znalazł sobie jednostkę wojskową, w której mógłby pełnić zawodową służbę wojskową. Starszy szeregowy D. Z. znalazł takie dwie jednostki wojskowe, w których mógł pełnić służbę. Były to [...] batalionie radiotechnicznym [...] Brygady Radiotechnicznej Sił Powietrznych oraz [...] Pułk Przeciwlotniczy. W pierwszej jednostce starszy szeregowy D. Z. nie został zakwalifikowany do pełnienia w niej służby wojskowej, z racji braku odpowiedniego poświadczanie bezpieczeństwa osobowego z dostępem do informacji "poufne". W drugiej jednostce wymieniony również nie mógł podjąć pełnienia zawodowej służby wojskowej ponieważ po przeprowadzonej analizie zebranych materiałów stwierdzono, że żołnierz nie wystąpił z wnioskiem o wyznaczenie go w tej jednostce.

W ocenie skarżącego tego typu stanowisko przełożonych, zważywszy na wiek, staż służby, doświadczenie zawodowe w tym również jego zakończone sukcesem starania w przedmiocie znalezienia nowego miejsca na pełnienie służby wojskowej w powyższych dwóch jednostkach, świadczy tylko i wyłącznie o niewyjaśnieniu całokształtu stanu faktycznego. Zamiast tego zaskarżona decyzja szeroko opisuje kwestie fakultatywności zawierania kontraktów na pełnienie kontraktowej służby wojskowej, dokonuje wykładni wybiórczych przepisów wojskowej ustawy pragmatycznej itd. Natomiast zaskarżona decyzja nie udziela odpowiedzi dlaczego i z jakiego powodu nie poinstruowano starszego szeregowego D. Z. o formalnym obowiązku złożenia przez wymienionego stosownego wniosku o wyznaczenie go do pełnienia służby w nowej jednostce pułku przeciwlotniczym w m. C. Skoro zgodnie z sugestią swoich przełożonych skarżący znalazł dla siebie miejsce pełnienia dalszej służby wojskowej, to nasuwa się pytanie dlaczego bezpośredni przełożony nie poinformował go o potrzebie dokonania typowo biurowej czynności - złożenie stosownego wniosku prośby o wyznaczenie na stanowisko służbowe w nowej jednostce. Tym samym nie wyczerpano, nie wyjaśniono i nie uwzględniono wszystkich aspektów zaistniałego stanu faktycznego.

W odpowiedzi na skargę Dowódca Jednostki Wojskowej Nr [...] w K wniósł o jej oddalenie w pełni podtrzymując swoje stanowisko zawarte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.

W odpowiedzi na zarzuty skargi organ podał, że w przedmiotowej sprawie Dowódca Jednostki Wojskowej Nr [...] pomimo braku takiego obowiązki wystąpił o przeniesienie na stanowisko w strukturach Wojsk Lądowych, jak również wyraził poparcie dla wniosku żołnierza o przeniesienie w struktury Sił Powietrznych.

Wyjaśniono, że przed wydaniem zaskarżonej decyzji, tj. w dniu [...] 2013 r. Dowódca Jednostki Wojskowej Nr [...] wydał rozkaz personalny Nr [...], w którym dla celów ewidencyjnych stwierdził fakt zwolnienia żołnierza z zawodowej służby wojskowej w związku z upływem okresu pełnienia służby określonym w kontrakcie, co nastąpiło z dniem 14 sierpnia 2013 r.

Pełnomocnik zarzucił decyzji, że nie udziela odpowiedzi dlaczego i z jakiego powodu nie poinstruowano strony o formalnym obowiązku złożenia stosownego wniosku o wyznaczenie w [...] Pułku Przeciwlotniczym w C. Zarzut ten w ocenie organu nie ma umocowania w przepisach prawa, jak i sytuacji żołnierza, który wystąpił z wnioskiem o wyznaczenie w [...] batalionie radiotechnicznym [...] Brygady Radiotechnicznej Sił Powietrznych w dniu 20 czerwca 2013 r. Jednocześnie procedura w sprawie wyznaczenia strony poza [...] BPD została zainicjowana przez Dowódcę Jednostki Wojskowej Nr [...] w dniu 23 maja 2013 r. Zgodnie z art. 44 ust. pkt 4 ustawy pragmatycznej Dowódca Jednostki Wojskowej Nr [...] jest organem uprawnionym do wyznaczania żołnierzy w odniesieniu do stanowisk służbowych do stopnia etatowego kapitana (kapitana marynarki) włącznie w podległych jednostkach wojskowych. Zgodnie z ust. 2 zwolnienia żołnierza zawodowego z dotychczas zajmowanego stanowiska służbowego w jednostce wojskowej, w której zajmował to stanowisko i wyznaczenia na stanowisko służbowe w innej jednostce wojskowej dokonuje właściwy organ, któremu podlegają obie te jednostki, przy zachowaniu osiadanych uprawnień do wyznaczania na stanowiska służbowe.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:

Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem (art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. z 2002 r., nr 153, poz. 1269), a kontrola ta obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów lub przewlekłe prowadzenie postępowania w zakresie wydawania przez nie decyzji administracyjnych, postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończących postępowanie, postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty, postanowień wydanych w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, a także podejmowania innych niż wskazane wyżej aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270). Sądy administracyjne nie orzekają merytorycznie, tj. nie wydają orzeczeń, co do istoty sprawy, lecz badają zgodność zaskarżonego aktu administracyjnego z obowiązującymi w dacie jego podjęcia przepisami prawa materialnego, określającymi prawa i obowiązki stron oraz przepisami procedury administracyjnej, normującymi zasady postępowania przed organami administracji publicznej.

Zgodnie z treścią art. 134 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. W świetle art. 134 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd nie ma obowiązku, do badania tych zarzutów i wniosków, które nie mają znaczenia dla oceny legalności zaskarżonego aktu (tak NSA w wyroku z dnia 11 października 2005 r., sygn. akt: FSK 2326/04).

Z brzmienia art. 145 § 1 przywołanej ustawy wynika, że w przypadku gdy sąd stwierdzi naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy lub naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego, bądź wreszcie inne naruszenie przepisów postępowania, jeśli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy, wówczas - w zależności od rodzaju naruszenia - uchyla decyzję lub postanowienie w całości lub w części albo stwierdza ich nieważność bądź niezgodność z prawem. Zaskarżona decyzja lub postanowienie mogą zatem ulec uchyleniu wtedy, gdy organom administracji publicznej można postawić zarzut naruszenia prawa, czy to materialnego, czy procesowego, jeżeli miało ono, bądź mogło ono mieć wpływ na wynik sprawy.

Z akt sprawy wynika, że wniosek skarżącego z dnia 12 marca 2013 r. dotyczył zawarcia ze skarżącym kolejnego kontraktu na pełnienie służby kontraktowej w Jednostce Wojskowej [...] K.

Ustawa z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (t.j.: Dz. U. z 2010 r. Nr 90, poz. 593 z późn. zm.) w art. 2 stanowi, że żołnierzem zawodowym może być osoba posiadająca obywatelstwo polskie, o nieposzlakowanej opinii, której wierność dla Rzeczypospolitej Polskiej nie budzi wątpliwości, posiadająca odpowiednie kwalifikacje oraz zdolność fizyczną i psychiczną do pełnienia zawodowej służby wojskowej. Według art. 5 ust. 1 ustawy zdolność fizyczną i psychiczną do pełnienia zawodowej służby wojskowej ustala wojskowa komisja lekarska, która wydaje w tej sprawie orzeczenie. Orzeczenie wojskowej komisji lekarskiej jest decyzją.

Nie ulega zatem wątpliwości, że osoba starająca się o uzyskanie statusu żołnierza zawodowego w określonej jednostce musi legitymować się ostateczną decyzją administracyjną – orzeczeniem wojskowej komisji lekarskiej – potwierdzającą jej kwalifikacje zdrowotne. W rozumieniu ustawy żołnierze zawodowi to żołnierze pełniący stałą albo kontraktową zawodową służbę wojskową (art. 6 ust. 1 pkt 1).

W art. 16 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych zostało zawarte upoważnienie dla Ministra Obrony Narodowej do określenia, w drodze rozporządzenia m.in. szczegółowy tryb zawierania kontraktu i wzór kontraktu. W oparciu o to upoważnienie Minister Obrony Narodowej wydał w dniu 9 marca 2010 r. rozporządzenie w sprawie powoływania do zawodowej służby wojskowej (Dz.U. z 2010 r. Nr 45, poz. 265). Zgodnie z § 15 tego rozporządzenia w przypadku wniesienia przez żołnierza służby kontraktowej wniosku, o którym mowa w art. 15 ust. 1 ustawy, dowódca jednostki wojskowej opiniuje go i przesyła organowi właściwemu do wyznaczenia na stanowisko służbowe lub organowi właściwemu do powołania do służby stałej, jeżeli sam nie jest tym organem. W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniesionego przez żołnierza służby kontraktowej wniosku, o którym mowa w art. 15 ust. 1 ustawy, właściwy organ zawiera z tym żołnierzem kolejny kontrakt na pełnienie zawodowej służby wojskowej lub wydaje rozkaz personalny o powołaniu żołnierza do służby stałej. Odmowa zawarcia kolejnego kontraktu lub powołania żołnierza do służby stałej następuje w formie rozkazu personalnego.

Sprawa, w której wydano zaskarżoną decyzję jest sprawą zawarcia kolejnego kontraktu skarżącego w Jednostce Wojskowej [...] K.

Nie jest kwestionowana przez skarżącego wskazana przez organ okoliczność, że wszyscy żołnierze jednostek [...] Brygady Powietrznodesantowej są zobowiązani wykonywać skoki ze spadochronem ani to, że ostatecznym orzeczeniem nr [...] z dnia [...] 2012 r. Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w K skarżący D. Z. zaliczony został do "Kategorii N – Zał. 1 Grupa III – Niezdolny do służby w jednostkach desantowo-szturmowych".

Nie ulega zatem żadnej wątpliwości, że nie było podstaw do zawarcia ze skarżącym kolejnego kontraktu na pełnienie służby zawodowej w Jednostce Wojskowej [...] w K, tj. jednostce powietrznodesantowej, a pełnienia służby właśnie w tej jednostce dotyczył wniosek skarżącego z dnia 12 marca 2013 r.

Skarżący zmodyfikował swój wniosek dopiero w odwołaniu od decyzji pierwszoinstancyjnej wskazując, że domaga się zawarcia kontraktu na pełnienie dalszej służby wojskowej poza służbą w wojskach desantowo-szturmowych. Miało to miejsce jednak dopiero w dniu 9 sierpnia 2013 r. i nie mogło wywołać skutków prawnych, skoro zgodnie z treścią art. 15 ust. 1 ustawy, "żołnierz służby kontraktowej najpóźniej na trzy miesiące przed dniem upływu okresu, na jaki został zawarty kontrakt, może wystąpić z wnioskiem o zawarcie kolejnego kontraktu lub powołanie do służby stałej". Podnoszone przez skarżącego okoliczności związane z brakiem poinformowania go przez organy o działaniach, jakie winien on podjąć w celu uzyskania kontraktu w innych jednostkach nie mogły mieć wpływu na wynik sprawy skoro niekwestionowany brak kwalifikacji zdrowotnych skarżącego do pełnienia służby zawodowej w Jednostce Wojskowej [...] w K wyłączał możliwość uwzględnienia jego wniosku o zawarcie kontraktu właśnie w tej jednostce. Należy jednakże podkreślić – odnosząc się do zarzutów skargi, że zarówno dokumentacja zgromadzona w aktach sprawy, jak i treść zaskarżonej decyzji wskazują, że Dowódca Jednostki Wojskowej Nr [...] podejmował działania w celu wyznaczenia skarżącego na stanowisko służbowe w innej jednostce wojskowej. To brak wniosku skarżącego spowodował brak możliwości wyznaczenia go na stanowisko służbowe w [...] Pułku Przeciwlotniczym. Skarżący miał świadomość konieczności wystąpienia z takim wnioskiem skoro dopełnił tego obowiązku wcześniej w stosunku do 31 batalionu radiotechnicznego [...] Brygady Radiotechnicznej Sił Powietrznych. Okoliczności te jednak – jak wyżej wskazano - nie mogły mieć wpływu na rozstrzygnięcie sprawy z wniosku skarżącego o zawarcie z nim kolejnego kontraktu na pełnienie służby kontraktowej w Jednostce Wojskowej [...] K. Wbrew twierdzeniom skarżącego odmowa zawarcia kontraktu na pełnienie służby kontraktowej w Jednostce Wojskowej [...] K nie uniemożliwia mu korzystania z ustawowych praw do pełnienia służby wojskowej w innych rodzajach wojsk, o ile spełni on ustawowe przesłanki do pełnienia służby w innych rodzajach wojsk.

Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 151 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.