Wyrok WSA w Warszawie, sygn. akt V SA/Wa 22/16
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2016-12-13 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6536 Ulgi w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej (art. 34 i 34a  ustaw
Hasła tematyczne: Finanse publiczne
Skarżony organ: Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 151
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity
article: art. 127 § 3, art. 129 § 2, art. 134
journal: Dz.U. 2013 poz 267
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Irena Jakubiec - Kudiura (spr.), Sędzia WSA - Marek Krawczak, Sędzia NSA - Piotr Piszczek, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 13 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi E. K. na postanowienie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia ... października 2015 r. nr ... w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy: oddala skargę.


UZASADNIENIE

Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] października 2015 r., nr [...], na podstawie art. 134 w zw. z art. 129 § 2 i art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (dalej k.p.a.), stwierdziła uchybienie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, w której decyzją z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] odmówiono E. K. umorzenia zaległości z tytułu opłaty abonamentowej.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ stwierdził, iż w myśl art. 129 § 2 k.p.a., wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie, a gdy decyzja została ogłoszona ustnie od dnia jej ogłoszenia stronie. W rozpoznawanej sprawie decyzja z dnia [...] czerwca 2015 r. została doręczona Stronie w dniu 17 czerwca 2015 r., zatem termin na złożenie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy upłynął w dniu 1 lipca 2015 r. Tymczasem wniosek ten został złożony w dniu 2 lipca 2015 r., tj. po upływie terminu.

W skardze na powyższe postanowienie Skarżąca wskazała, że uchybienie terminu było spowodowane koniecznością sprawowania opieki nad ciężko chorym mężem.

W odpowiedzi na skargę Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji podtrzymała swoje stanowisko zawarte w zaskarżonym postanowieniu i wniosła o jej oddalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Przedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej jest zgodność z prawem postanowienia organu, w którym stwierdzono, że Skarżąca złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy z uchybieniem terminu.

Analiza akt administracyjnych sprawy prowadzi do wniosku, że przedmiotowe postanowienie odpowiada prawu. Organ prawidłowo uznał, że w dniu 17 czerwca 2015 r. doręczono Skarżącej decyzję z dnia [...] czerwca 2015 r. o odmowie umorzenia zaległości z tytułu opłaty abonamentowej. W decyzji tej zawarte było pouczenie, iż stronie przysługuje prawo do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, a wniosek ten należy złożyć w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji. Termin ten upłynął w niniejszej sprawie w dniu 1 lipca 2015 r. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy Skarżąca nadała zaś w dniu 2 lipca 2015 r., czyli po upływie ww. terminu.

W zaistniałym stanie faktycznym organ był zobowiązany do wydania postanowienia w trybie art. 134 k.p.a. w zw. z art. 129 § 2 i art. 127 § 3 k.p.a. o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Redakcja art. 134 k.p.a. nie daje możliwości wyboru treści rozstrzygnięcia.

W sytuacji, gdy organ ustali, że środek zaskarżenia w administracyjnym toku instancji został wniesiony przez stronę po upływie ustawowego terminu, a strona jednocześnie nie wniosła o jego przywrócenie organ odwoławczy musi wydać orzeczenie o uchybieniu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.

Podnoszenie w skardze okoliczności dotyczące braku winy Skarżącej w uchybieniu terminu, mogły stanowić podstawę ewentualnego wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Jak wynika z akt sprawy Skarżąca taki wniosek złożyła w piśmie nadanym w dniu 4 grudnia 2015 r. Pismo to zostało jednak skierowane do Sądu zamiast do organu, który jest upoważniony do jego rozpoznania. Po prawomocnym zakończeniu postępowania wszczętego skargą na postanowienie KRRiT z dnia 23 października 2015 r., ww. wniosek Skarżącej o przywrócenie terminu zostanie przekazany temu organowi celem rozpoznania.

Sąd za zasadne uznaje ponadto zwrócenie uwagi na okoliczność, że przepisy prawa nie ograniczają możliwości wielokrotnego składania wniosku o przyznawanie ulg w spłacie należności abonamentowych. Wniosek taki Skarżąca może ponowić, jeżeli pojawiły się nowe okoliczności, które nie były przedmiotem oceny KRRiT.

Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718) oddalił skargę.