Postanowienie WSA w Rzeszowie, sygn. akt II SA/Rz 849/05
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Data orzeczenia: 2006-05-24 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Inne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Rada Gminy
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 53 § 2 i art. 58 § 1 pkt 2 i § 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym skargi A. F., D. F., A. K., J. R., W. K., R. K., R. M., J. F., K. O., "A." A. F. , "A." W. O. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] czerwca 2005 r., Nr [...] w przedmiocie zmiany nazwy ulicy postanawia odrzucić skargę


UZASADNIENIE

II SA/Rz 849/05

Uzasadnienie

W dniu 4 czerwca 2005 r. Rada Gminy [...] podjęła uchwałę Nr [...] w przedmiocie zmiany nazwy ulicy z M. na ulicę J.

Pismem z dnia 10 czerwca 2005 r., skierowanym do Rady Gminy A. F. "wyraził sprzeciw" wobec powyższej uchwały, natomiast pismem z dnia 15 czerwca 2005 r. o podjęcie kroków w celu anulowania uchwały wystąpili "mieszkańcy i przedsiębiorcy z ul. M.", których podpisy zostały dołączone do pisma, wśród nich wymienieni w sentencji skarżący.

Rada Gminy traktując te pisma jako wezwanie do usunięcia naruszenia prawa uczyniła je przedmiotem obrad na Sesji w dniu [...] czerwca 2005 r., na której podtrzymała wcześniej zajęte stanowisko, o czym poinformowała zainteresowanych pismem z dnia 4 lipca 2005 r.

W dniu 13 września 2005 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga A. F., D. F., A. K., J. R., W. K., R. K., R. M., J. F., K. O., "A." A. F., "A." W. O. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] czerwca 2005 r., Nr [...], w której skarżący domagali się stwierdzenia nieważności zaskarżonej uchwały oraz zasądzenia od Rady Gminy kosztów postępowania.

Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje:

Koniecznym warunkiem skutecznego wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego jest zachowanie przewidzianego terminu, o którym mowa w art. 53 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. ) zwanej dalej P.p.s.a., oraz wyczerpanie administracyjnego toku instancji, który w sprawach objętych przedmiotem zaskarżenia został uregulowany w art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591). Zgodnie z art. 101 ustawy o samorządzie gminnym każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego.

Natomiast art. 53 §2 P.p.s.a. stanowi, że skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa.

W przedmiotowej sprawie brak jest zwrotnego potwierdzenia odbioru pisma stanowiącego odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, które pozwoliłoby stwierdzić, czy skarga została wniesiona w terminie, gdyż według informacji Rady Gminy zostało ono wysłane listem zwykłym.

Z oświadczenia złożonego przez A. F. wynika, że otrzymał je w dniu 11 bądź 12 lipca 2005 r., pozostali zaś skarżący oświadczyli, iż pisma tego nigdy nie otrzymali.

Biorąc zatem pod uwagę, iż skarga została nadana w dniu 13 września 2005 r. w Urzędzie Pocztowym w J., nawet przy przyjęciu, że skarżący A. F. otrzymał pismo w dniu 12 lipca należało stwierdzić, iż nie zachował trzydziestodniowego terminu, o którym mowa w art. 53 § 2 P.p.s.a., który upłynął wobec niego w dniu 12 sierpnia 2005 r. Pozostali skarżący oświadczyli, iż nigdy nie otrzymali pisma stanowiącego odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.

Zaprzecza temu Rada Gminy, która przedstawiła wykaz zawierający nazwiska skarżących z datą 8 lipca 2005 r. W ocenie Sądu wykaz ten nie dokumentuje przesłania z tą datą pisma - odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, przesyłką zwykłą. Przyjmując zatem wersję skarżących, że nie otrzymali odpowiedzi organu na swoje wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zastosowanie znajduje wskazany wyżej 60-dniowy termin z art. 53 § 2 P.p.s.a. do wniesienia skargi, liczony od dnia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Z materiałów sprawy wynika, że skoro swoje wezwanie D. F., A. K., J. R., W. K., R. K., R. M., J. F., K. O., "A." A. F., "A." W. O. złożyli 15 czerwca 2005 r. (data wpływu pisma z dnia 13 czerwca 2005 r.) to ostatnim dniem 60-dniowego terminu był 16 sierpnia 2005 r., jako że termin upływał 14 sierpnia, a ten dzień, jak również następny - 15 sierpnia, były dniami wolnymi od pracy. Z powyższego wynika, że złożenie skargi 13 września 2005 r. nastąpiło po upływie terminu do jej wniesienia, co skutkuje odrzuceniem skargi.

Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 53 § 2 i 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a.