Postanowienie NSA, sygn. akt II GZ 1135/16
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2016-11-23 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6550
Hasła tematyczne: Umorzenie postępowania
Skarżony organ: Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie i umorzono postępowanie
Powołane przepisy: article: art.161 par.1 pkt 2, art.161 par.2
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Kręcisz po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia P. sp. z o.o. w Ł. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 3 sierpnia 2016 r., sygn.akt II SA/Go 742/15 o odmowie przywrócenia terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi P. sp. z o.o. w Ł. na decyzję Dyrektora Lubuskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Zielonej Górze z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2013 postanawia: 1. uchylić zaskarżone postanowienie; 2. umorzyć postępowanie w przedmiocie przywrócenia terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim postanowieniem z dnia 3 sierpnia 2016 r. odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej P. Spółki z o.o. w Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 10 grudnia 2015 r. sygn. akt II SA/Go 742/15 wydanego w sprawie ze skargi tej Spółki na decyzję Dyrektora Lubuskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Zielonej Górze z dnia [...] sierpnia 2015 r. w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2013.

Wyrokiem z dnia 10 grudnia 2015 r. sygn. akt II SA/Go 742/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. oddalił skargę P. spółki z o.o. w Ł. na powyższą decyzję Dyrektora Lubuskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Zielonej Górze z dnia [...] sierpnia 2015 r.

W dniu [...] kwietnia 2016 r. skarga kasacyjna od powyższego wyroku wraz z aktami została zwrócona do WSA w Gorzowie Wlkp. przez Naczelny Sąd Administracyjny celem usunięcia jej braku formalnego poprzez wezwanie pełnomocnika skarżącej do nadesłania oryginału lub kopii (poświadczonej za zgodność z oryginałem w sposób zgodny z obowiązującymi przepisami) odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego spółki wykazującego, że osoba udzielająca pełnomocnictwa była do tego uprawniona w chwili dokonywania tej czynności.

W związku z powyższym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 kwietnia 2016 r. wezwano pełnomocnika skarżącej Spółki do usunięcia wskazanych braków formalnych skargi kasacyjnej w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia.

W terminie do usunięcia braku formalnego skargi kasacyjnej strona skarżąca nadesłała do Sądu kserokopię odpisu pełnego spółki z Krajowego Rejestru Sądowego (stan na dzień 4 maja 2016 r.) potwierdzoną za zgodność z oryginałem przez prezesa zarządu spółki – Macieja D.

Postanowieniem z dnia 18 maja 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił w/w skargę kasacyjną, uznając, że przesłana przez prezesa spółki kopia odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, poświadczona przez niego nie spełnia warunków formalnych określonych przepisami prawa, w tym art. 48 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej powoływana jako p.p.s.a.).

W dniu [...] maja 2016 r. Prezes spółki złożył wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. postanowieniem z dnia 3 sierpnia 2016 r. sygn.akt II SA/Go 742/15 odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej uznając, że skarżąca nie uprawdopodobniła braku swojej winy w uchybieniu terminu do przedłożenia wymaganego wezwaniem dokumentu potwierdzającego umocowanie do występowania w imieniu skarżącej spółki osoby, która udzieliła profesjonalnemu pełnomocnikowi występującemu w sprawie pełnomocnictwa. Sąd ten wskazał, że profesjonalny pełnomocnik, który reprezentował skarżącą winien był wykazać się szczególną starannością oraz znajomością przepisów i tym samym wykonać prawidłowo wezwanie sądu.

Na powyższe postanowienie skarżąca spółka wniosła zażalenie wnosząc o jego uchylenie w całości oraz przywrócenie terminu do dokonania czynności procesowej.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Stosownie do treści art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej "p.p.s.a.") sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Zgodnie z § 2 tegoż artykułu postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym.

Użycie w art. 161 § 1 pkt 3 zwrotu normatywnego "stało się bezprzedmiotowe" oznacza, że chodzi w nim o przyczynę, która zaistniała dopiero w toku postępowania sądowoadministracyjnego, po wniesieniu skargi do sądu (por. Dauter B., Gruszczyński B., Kabat A., Niezgódka-Medek M.; Komentarz do art.161 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, LEX 2011).

Umorzenie postępowania oznacza przerwanie i zakończenie postępowania sądowoadministracyjnego z powodu zaistnienia w jego toku zdarzeń, które uniemożliwiają osiągnięcie jego celu, albo powodują, że dokonanie przez sąd administracyjny kontroli zaskarżonego aktu lub czynności staje się zbędne albo nawet niedopuszczalne (por. T. Woś, Hanna Knysiak-Molczyk, Marta Romańska; Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2008, s. 579).

W niniejszej sprawie Skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków skargi kasacyjnej, do których uzupełnienia została wezwana, z uwagi na postanowienie WSA w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 3 sierpnia 2016 r. sygn.akt II SA/Go 742/15, o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Jednakże, mając na względzie na wydanie przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowienia z dnia 23 listopada 2016 r. sygn.akt II GZ 728/16 o uchyleniu powyższego postanowienia WSA o odrzuceniu skargi kasacyjnej Spółki, postępowanie w przedmiocie wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej stało się bezprzedmiotowe.

Z uwagi na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny uchylił postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim o odmowie przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych oraz umorzył postępowanie w przedmiocie tego wniosku na podstawie art. 185 § 1 i art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 193 i art. 197 § 2 P.p.s.a.