Postanowienie WSA w Kielcach, sygn. akt II SA/Ke 533/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach
Data orzeczenia: 2015-08-31 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6321 Zasiłki stałe
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: oddalono wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych
Powołane przepisy: article: art. 243, art. 244 par. 1, art. 245 par. 3, art. 246 par. 1 pkt 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2015. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. W. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi D. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 kwietnia 2015 r. znak: [...] w przedmiocie zmiany decyzji w sprawie zasiłku stałego i składek na ubezpieczenie zdrowotne p o s t a n a w i a: I. oddalić wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych; II. ustanowić dla D. W. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka.


UZASADNIENIE

D. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 kwietnia 2015 r. znak: [...] w przedmiocie zmiany decyzji w sprawie zasiłku stałego i składek na ubezpieczenie zdrowotne. W skardze zawarł wniosek o zwolnienie o ustanowienie adwokata z urzędu w osobie T. K.

W dniu 12 sierpnia 2015 r. D. W. złożył w tut. Sądzie formularz urzędowy PPF zawierający wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje :

Instytucja prawa pomocy ma na celu umożliwienie dochodzenia swoich praw przed sądem osobom o bardzo niskich dochodach lub całkowicie tych dochodów pozbawionych, które z uwagi na swą sytuację materialną nie są w stanie pokryć kosztów związanych z postępowaniem sądowym. W myśl art. 245 § 1-3 Ppsa prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie m.in. adwokata. Z kolei prawo pomocy z zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części, albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków, lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego.

Przesłanki regulujące przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej zawarte są w art. 246 § 1 pkt 1 i 2 Ppsa, zgodnie z którym przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z kolei prawo pomocy w zakresie częściowym Sąd przyznaje, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Jedynym kryterium oceny wniosku o przyznanie prawa pomocy jest kryterium majątkowe. Sąd nie kieruje się w tym zakresie zasadami słuszności, lecz bada stan majątkowy i rodzinny wnioskodawcy.

Stosownie do art. 239 pkt 1 lit. a Ppsa strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych. Koszty sądowe obejmują zarówno opłaty sądowe (wpis i opłatę kancelaryjną) jak i zwrot wydatków (art. 211 w zw. z art. 212 § 1 Ppsa). Na mocy powołanego przepisu skarżący z mocy prawa zwolniony jest w niniejszej sprawie od ponoszenia kosztów sądowych w toku całego postępowania, a zatem zarówno przed sądem pierwszej instancji - Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Kielcach, jak i sądem drugiej instancji - Naczelnym Sądem Administracyjnym. W konsekwencji, wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych nie podlega ocenie w odniesieniu do przesłanek określonych w ustawie i winien być oddalony.

Odnośnie wniosku o ustanowienie adwokata z urzędu wskazać należy, że zgodnie z art. 262 Ppsa przepisy o przyznaniu prawa pomocy w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego na zasadach prawa pomocy, mają odpowiednie zastosowanie do stron korzystających z ustawowego zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Prawo pomocy w zakresie częściowym, obejmującym tylko ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika, przysługuje zatem osobie fizycznej, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 i art. 245 § 3 Ppsa).

Ze złożonego przez D. W. oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że prowadzi on jednoosobowe gospodarstwo domowe, nie wykazał żadnego majątku w postaci nieruchomości, zasobów pieniężnych i przedmiotów wartościowych. Wnioskodawca oświadczył, że utrzymuje się wyłącznie z zasiłku z pomocy społecznej w kwocie 542 zł. Wskazał, że jest osobą niepełnosprawną od dzieciństwa.

W ocenie Sądu D. W. wykazał, że nie jest w stanie, bez uszczerbku utrzymania koniecznego, ponieść kosztów wynagrodzenie profesjonalnego pełnomocnika. Utrzymuje się bowiem wyłącznie z niewielkiego zasiłku i nie posiada majątku. Tym samym, oceniając sytuację majątkową skarżącego, w świetle przesłanek z art. 246 Ppsa, stwierdzić należy, że w niniejszej sprawie zachodzą okoliczności, które dają podstawę do ustanowienia dla niego adwokata z urzędu.

Odnosząc się do wniosku o ustanowienie adwokata wskazanego przez skarżącego z imienia i nazwiska, wyjaśnić należy, że wyznaczenie konkretnego adwokata należy do właściwej okręgowej rady adwokackiej. Skoro skarżący wskazał konkretnego adwokata, fakt ten zostanie zasygnalizowany ORA. Wówczas ORA, w miarę możliwości i w porozumieniu ze wskazanym adwokatem, wyznaczy adwokata wskazanego przez stronę (art. 244 § 3 Ppsa).

Uwzględniając powyższe okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 243 w zw. z art. 244 § 1, art. 245 § 3 i art. 246 § 1 pkt 2 Ppsa orzekł jak w postanowieniu.