Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt VII SA/Wa 1080/16
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2017-06-12 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6034 Zjazdy z dróg publicznych
Skarżony organ: Dyrektor Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad
Treść wyniku: Odrzucono zażalenie
Odrzucono zażalenie

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia T. Sp. z o.o. z siedzibą w P. oraz zażalenia M. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 stycznia 2017 r. sygn. akt VII SA/Wa 1080/16 odrzucające skargę T. Sp. z o.o. w P. na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [....] lutego 2016 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wydania odpisów z akt sprawy postanawia: I. odrzucić zażalenie T. Sp. z o.o. z siedzibą w P.. oraz II. odrzucić zażalenie M. R.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 24 stycznia 2017 r. sygn. akt VII SA/Wa 1080/16 odrzucił skargę T. Sp. z o.o. w P. na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [....] lutego 2016 r., znak: [....] w przedmiocie odmowy wydania odpisów z akt sprawy.

Pismem z dnia [...] lutego 2017 r., w ustawowym terminie, skarżący wniósł zażalenie na postanowienie z dnia 24 stycznia 2017 r. (karta 72 akt sądowych sprawy).

Natomiast, pismem z dnia [...] lutego 2017 r., w terminie, uczestnik postępowania M. R. wniosła zażalenie na postanowienie z dnia 24 stycznia 2017 r. (karta 74).

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 marca 2017 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia przez nadesłanie dwóch egzemplarzy odpisów zażalenia, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Jak wynika z akt sprawy wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 4 kwietnia 2017 r. Zatem termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 11 kwietnia 2017 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie nadesłał odpisów zażalenia.

W związku ze złożonym zażaleniem przez ww. uczestnika postępowania, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 marca 2017 r. wezwano uczestnika postępowania do usunięcia braków formalnych zażalenia przez nadesłanie dwóch egzemplarzy odpisów zażalenia, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie zostało doręczone uczestnikowi postępowania w dniu 4 kwietnia 2017 r., zatem termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 11 kwietnia 2017 r. Pomimo skutecznie doręczonego wezwania uczestnik postępowania nie nadesłał odpisów zażalenia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Zgodnie z brzmieniem art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 718), dalej p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.

Jednocześnie na podstawie art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2.

Ponadto stosownie do art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia.

Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. należy do pisma dołączyć odpowiednią liczbę odpisów wraz z załącznikami, dla doręczenia ich pozostałym stronom.

W niniejszej sprawie skarżący oraz uczestnik postępowania odrębnymi pismami złożyli zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 24 stycznia 2017 r. Ponieważ ww. zażalenia nie spełniały wymogów formalnych, zarówno skarżący, jak i uczestnik postępowania zostali wezwani do uzupełnienia braków zażalenia przez nadesłanie dwóch odpisów zażalenia. Jak wynika z akt sprawy wezwanie zostało doręczone odrębnymi przesyłkami zarówno skarżącemu, jak i uczestnikowi postępowania w dniu 4 kwietnia 2017 r. Zatem termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 11 kwietnia 2017 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia ani skarżący ani uczestnik postępowania nie nadesłali wymaganych odpisów zażalenia.

W ocenie Sądu, z uwagi na treść art. 197 § 2 i art. 193 p.p.s.a. w niniejszej sprawie znajdzie zastosowanie stanowisko wyrażone w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r. sygn. I OPS 13/13, ONSAiWSA 2014/3/29, odnoszące się do kwestii skutków prawnych niedołączenia do skargi jej odpisów oraz nieuzupełnienia takiego braku formalnego w przepisanym do dokonania tej czynności terminie. W uchwale tej Naczelny Sąd Administracyjny przyjął, że "1. Niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 ppsa, jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 ppsa, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd; 2. Złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 ppsa, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa".

Mając to na uwadze stwierdzić należy, że nieprzedłożenie wymaganych odpisów wniesionego pisma (m.in. zażalenia) jest brakiem istotnym, tj. takim, który uniemożliwia nadanie danemu pismu dalszego biegu i powoduje jego odrzucenie.

W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd postanowił, jak w sentencji.