Postanowienie WSA w Gliwicach, sygn. akt IV SAB/Gl 63/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Data orzeczenia: 2014-06-02 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 648  Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
658
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Dziekan Okręgowej Rady Adwokackiej
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 5
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Tadeusz Michalik po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.B. na bezczynność Dziekana Okręgowej Rady Adwokackiej w B. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Wnioskiem z dnia 7 stycznia 2014 r. B.B. zwrócił się do Okręgowej Rady Adwokackiej w B. o udostępnienie informacji publicznej w zakresie wszystkich orzeczeń wydanych w postępowaniach dyscyplinarnych w latach 2012 i 2013.

Następnie pismem z dnia 22 stycznia 2014 r. B.B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Dziekana Okręgowej Rady Adwokackiej w B. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.

W odpowiedzi na skargę z dnia 10 kwietnia 2014 r. Dziekan Okręgowej Rady Adwokackiej w B. wniósł o jej odrzucenie z uwagi na brak swojej zdolności sądowej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:

Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a. sąd odrzuca skargę jeśli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeśli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie. Poza tym zgodnie z art. 25 P.p.s.a. osoba fizyczna i osoba prawna ma zdolność występowania przed sądem administracyjnym jako strona (zdolność sądowa). Natomiast zdolność sądową mają także państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej oraz organizacje społeczne nieposiadające osobowości prawnej. Zdolność sądową mają także inne jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, jeżeli przepisy prawa dopuszczają możliwość nałożenia na te jednostki obowiązków lub przyznania uprawnień albo skierowania do nich nakazów i zakazów, a także stwierdzenia bądź uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Zdolność sądową mają ponadto organizacje społeczne, choćby nieposiadały osobowości prawnej, w zakresie ich statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób. Natomiast w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi (art. 32 P.p.s.a.).

W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę na bezczynność Dziekana Okręgowej Rady Adwokackiej w B. w związku z nieudostępnieniem żądanej informacji publicznej.

Przed przystąpieniem do oceny zasadności skargi Sąd zobowiązany jest do zbadania zdolności sądowej stron biorących udział w postępowaniu sądowym. Zatem w niniejszym postępowaniu w pierwszej kolejności należy rozstrzygnąć, czy dziekan okręgowej rady adwokackiej posiada zdolność sądową.

Na podstawie art. 10 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze (t. j. Dz. U. z 2009 r. Nr 146 poz. 1188 ze zm.) Naczelna Rada Adwokacka, izby adwokackie i zespoły adwokackie mają osobowość prawną. Następnie zgodnie z art. 39 cytowanej powyżej ustawy organami izby adwokackiej są: 1) zgromadzenie izby składające się z adwokatów wykonujących zawód oraz delegatów pozostałych adwokatów; 2) okręgowa rada adwokacka; 3) sąd dyscyplinarny; 4) komisja rewizyjna. Natomiast art. 48 ust. 1 ustawy Prawo o adwokaturze stanowi, że dziekan reprezentuje okręgową radę adwokacką, kieruje jej pracami, przewodniczy na jej posiedzeniu oraz wykonuje czynności przewidziane w niniejszej ustawie.

W związku z powyższym, w ocenie Sądu, Dziekan Okręgowej Rady Adwokackiej w B. nie posiada zdolności sądowej a tym samym nie może występować w niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym jako strona.

Jednocześnie należy wskazać, iż niewłaściwe określenie podmiotu, którego bezczynności dotyczy skarga, nie jest brakiem formalnym skargi, ani też brakiem podlegającym uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 31 P.p.s.a.

Z tych też względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 P.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji.