Postanowienie WSA w Szczecinie, sygn. akt II SA/Sz 411/16
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Data orzeczenia: 2016-05-12 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6145 Sprawy dyrektorów szkół
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par 1 pkt 6, par 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. M. – G. na pismo Wojewody Z. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie postępowania nadzorczego postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

E. M. – G. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę na "decyzję Wojewody w sprawie stwierdzenia nieważności zarządzenia nr [..] Wójta Gminy K. z dnia [...] r. w sprawie odwołania E.M. – G. z funkcji Dyrektora Publicznego Gimnazjum w P.". Po opisaniu przebiegu postępowania w przedmiotowej sprawie skarżąca wniosła o uchylenie kwestionowanej decyzji Wojewody.

W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej odrzucenie, wyjaśniając, że odmowa stwierdzenia przez organ nieważności kwestionowanego zarządzenia organu gminy jest niezaskarżalna, ponieważ nie stanowi decyzji administracyjnej i nie mieści się w kategorii spraw objętych kontrolą sądów administracyjnych, określonych w art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje:

Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.

Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne został określony w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o ustroju sądów administracyjnych (j.t.Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; zwanej dalej "P.p.s.a."), zgodnie z którą sądy administracyjne w zakresie swej właściwości sprawują kontrolę pod względem legalności, to jest zgodności z prawem, działań lub zaniechań organów administracji publicznej. Kontrola działalności administracji publicznej, sprawowana przez sądy administracyjne, ma charakter ograniczony, co oznacza, że objęte są nią jedynie działania administracyjne wskazane w ustawie.

Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy P.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1) decyzje administracyjne;

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;

4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., 267 z późn. zm.) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2012 r., poz. 749 z późn. zm.) oraz postępowań, do których zastosowanie mają przepisy powołanych ustaw;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1 – 4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a;

9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1 – 3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w Kodeksie postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V, VI Ordynacji podatkowej oraz postępowań do których maja zastosowanie przepisy powołanych ustaw.

Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 ustawy P.p.s.a.).

Przedmiotem skargi E. M. – G. jest pismo Wojewody z dnia [...] r., nr[...] . Z treści zaskarżonego pisma wynika, iż stanowi ono informację organu administracji publicznej skierowaną do strony w przedmiocie legalności zarządzenia Nr [...] Wójta Gminy K. z dnia [...] r. w sprawie odwołania skarżącej z funkcji Dyrektora Publicznego Gimnazjum w P..

W piśmie, tym Wojewoda poinformował skarżącą o braku podstaw do stwierdzenia nieważności przedmiotowego zarządzenia.

Zaskarżone pismo Wojewody nie stanowi władczego działania organu dotyczącego nałożenia obowiązków lub uprawnień wynikających z przepisów prawa, ma natomiast jedynie charakter informacyjny o braku podstaw do wydania rozstrzygnięcia nadzorczego. Nie może zatem zostać uznane za decyzję, o której mowa w art. 104 K.p.a., czy postanowienie wydane w toku postępowania administracyjnego. Analiza zamkniętego katalogu aktów i czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego prowadzi do wniosku, że zaskarżone przez skarżącą pismo, nie należy do żadnej kategorii spraw, które mieszczą się w kognicji sądu administracyjnego.

Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w S., na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy P.p.s.a, orzekł jak w sentencji postanowienia.