Wyrok WSA w Poznaniu, sygn. akt IV SA/Po 581/10
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia: 2010-09-22 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono skargę

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak (spr.) Sędziowie NSA Ewa Makosz-Frymus WSA Donata Starosta Protokolant st. sekr. sąd. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 września 2010 r. sprawy ze skargi P. U. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego oddala skargę


UZASADNIENIE

| Uzasadnienie |

|Decyzją z dnia [...]grudnia 2009r. nr [...] Prezydent Miasta K. na podstawie art. 12, 27 ust.2, i art. 41 ustawy z dnia 7 września 2007 |

|r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (tekst jedn. Dz.U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7 ze zm.), art.16 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005r. o |

|postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. z 2005r, nr 86, poz.732 ze zm.), art.104 kpa odmówił |

|umorzenia kwoty 17.603,54 zł z tytułu wypłaconej zaliczki alimentacyjnej przyznanej na rzecz P. U. i N. U.. |

|Od niniejszej decyzji odwołał się P. U. i decyzją z dnia [...] stycznia 2010r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. uchyliło |

|zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania przez organ I instancji w uzasadnieniu podając, iż zobowiązuje |

|organ I instancji do ponownego zbadania sprawy i dokonania wnikliwej analizy materiału dowodowego. |

|Decyzją z dnia [...] lutego 2010r. nr nr [...] Prezydent Miasta K. na podstawie art. 2 pkt 9, 12, 27 ust.2, i art. 30, 41 ustawy z dnia 7|

|września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (tekst jedn. Dz.U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7 ze zm.), art.16 ustawy z dnia 22 |

|kwietnia 2005r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. z 2005r, nr 86, poz.732 ze zm.), |

|art.104 kpa odmówił umorzenia kwoty 17.603,54 zł z tytułu wypłaconej zaliczki alimentacyjnej przyznanej na rzecz P. U. i N. U.. |

|Uzasadniając rozstrzygnięcie organ podał, iż: wnioskodawca P. U. prowadzi gospodarstwo domowe wraz z matką, która wspiera go finansowo, |

|nie posiada żadnych innych obciążeń, posiada prawo do renty i zasiłku pielęgnacyjnego, nie korzysta z pomocy OPS, do 07/2010 pobierał |

|rentę z tytułu niezdolności do pracy. Organ przytoczył treść art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym |

|do alimentów -w podstawie prawnej rozstrzygnięcia powołał także art. 41 tej ustawy - wskazujący w jakich sytuacjach może organ właściwy |

|dłużnika może umorzyć należności, o których mowa w art. 28 ust. 1 pkt 1, 2 i 4 ustawy. Mając na uwadze informacje uzyskane od Komornika |

|Sądowego, stan zdrowia oraz sytuację osobistą i materialną wnioskodawcy organ uznał, iż nie zachodzą okoliczności wskazujące na możliwość |

|zastosowania art. 30 powołanej ustawy, zatem brak podstaw do umorzenia zadłużenia. |

|Odwołanie od tej decyzji złożył P. U., domagając się umorzenia należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego na |

|rzecz córek. |

|Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] kwietnia 2010r.nr [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji. |

|Uzasadniając rozstrzygnięcie organ podał, iż: wnioskodawca P. U. prowadzi wraz z matką gospodarstwo domowe, która załatwia jego wszelkie |

|formalności w MOPS, do lipca 2010r. pobiera rentę, nie występował do OPS o zasiłki. Organ przytoczył treść art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 7 |

|września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów -w podstawie prawnej rozstrzygnięcia powołał także art. 41 tej ustawy - |

|wskazujący w jakich sytuacjach może organ właściwy dłużnika może umorzyć należności, o których mowa w art. 28 ust. 1 pkt 1, 2 i 4 ustawy. |

|Mając na uwadze informacje uzyskane od Komornika Sądowego, stan zdrowia oraz sytuację osobistą i materialną wnioskodawcy organ uznał, iż |

|nie zachodzą okoliczności wskazujące na możliwość zastosowania art. 30 powołanej ustawy, zatem brak podstaw do umorzenia zadłużenia. |

|W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skarżący uznał, że Kolegium nie uwzględniło jego odwołania i domagał się całkowitego |

|umorzenia zaległych alimentów wraz z odsetkami. |

|W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy, podtrzymując stanowisko zawarte w zaskarżonym akcie, wniósł o jej oddalenie. |

|Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. |

|Skarga nie jest zasadna. |

|Przywołany przez organy obydwu instancji przepis art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów |

|(tekst jedn. Dz.U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7 ze zm.) stanowi, iż organ właściwy dłużnika może umorzyć należności, o których mowa w art. 28 |

|ust. 1 pkt 1 (należności z tytułu świadczeń z funduszu alimentacyjnego), pkt 2 (należności powstałe z tytułu wypłaconych zaliczek |

|alimentacyjnych) i pkt 4 ustawy (należności likwidatora funduszu alimentacyjnego), w łącznej wysokości określonej w pkt 1-3 i pod |

|warunkiem, że przez określony czas egzekucja wobec dłużnika alimentacyjnego była skuteczna w wysokości miesięcznej nie niższej niż |

|wysokość zasadzonych alimentów. W ust. 1 pkt 2 tego ostatniego przepisu jest mowa o należnościach powstałych z tytułu zaliczek |

|alimentacyjnych wypłaconych osobie uprawnionej na podstawie ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników |

|alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej. |

|Art. 30 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów w ust. 2 przewiduje, iż |

|organ właściwy wierzyciela może na wniosek dłużnika alimentacyjnego umorzyć jego należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu |

|alimentacyjnego łącznie z odsetkami w całości lub w części, odroczyć termin płatności albo rozłożyć na raty, uwzględniając sytuację |

|dochodową i rodzinną. |

|Według art. 2. przywołanej ustawy organem właściwym dłużnika jest wójt, burmistrz lub prezydent miasta właściwy ze względu na miejsce |

|zamieszkania dłużnika alimentacyjnego (pkt 9); z kolei organem właściwym wierzyciela jest wójt, burmistrz lub prezydent miasta właściwy ze|

|względu na miejsce zamieszkania osoby uprawnionej (pkt 10). |

|Zgodnie zaś z art.16 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. z|

|2005r., nr 86, poz.732 ze zm.) organ właściwy dla wierzyciela może umorzyć należności dłużnika alimentacyjnego z tytułu wypłaconych |

|zaliczek, a także wierzyciela z tytułu nienależnie pobranej zaliczki, uwzględniając sytuację dochodową i rodzinną tych osób. |

|Organ odwoławczy trafnie wskazał podzielając stanowisko organu I instancji, że wysokość zaległości alimentacyjnych świadczy o tym, że |

|kumulowały się one przez lata i w ogóle nie były płacone. Płatności nie następowały choćby częściowo, czy też w symbolicznych kwotach, co|

|świadczy o braku woli po stronie odwołującego co do zapłaty świadczeń alimentacyjnych. |

|Organy obu instancji prawidłowo dokonały ustaleń faktycznych i trafnie rozważyły przesłanki umorzenia należności. Skarżący jest osobą |

|młodą, od sierpnia 2010r. przyznaną ma na stałe rentę z tytułu niezdolności do pracy, utrzymuje go matka, nie zgłaszał się w MOPS o pomoc |

|finansową, nie ma nikogo na utrzymaniu. |

|Umorzenie na podstawie art.16 uzal winno mieć miejsce tylko wówczas, gdy sytuacja dochodowa zobowiązanego lub jego rodziny nie pozwala mu |

|na wywiązanie się z ciążącego na nim obowiązku alimentacyjnego, o ile stan taki jest efektem czynników obiektywnych, na które zobowiązany |

|nie ma wpływu, gdyż tylko takie przesłanki mogą uzasadniać umorzenie jakichkolwiek zaliczek alimentacyjnych. Państwo bowiem obciążyło |

|podatników ciężarem częściowego comiesięcznego utrzymywania dzieci skarżącego, a skarżący ma obowiązek wydatkowane kwoty zwrócić. |

|Zabezpieczenie społeczne nie ma na celu przejmowania w całości kosztów utrzymania dzieci z barków rodziców tychże dzieci, na barki |

|podatników. |

|W ocenie Sądu organy nie przekroczyły granic uznania administracyjnego. |

|Z powyższych względów Sąd, nie znajdując podstaw do wyeliminowania zaskarżonej decyzji z obrotu prawnego, oddalił skargę na podstawie art.|

|151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). |

| |

| |

| |

| |