Postanowienie WSA w Białymstoku, sygn. akt II SA/Bk 424/06
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku
Data orzeczenia: 2006-10-10 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6219 Inne o symbolu podstawowym 621
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Prezydent Miasta
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 1, art. 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 5
journal: Dz.U. 2005 nr 31 poz 266
law: Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego - tekst jedn.
Teza: Kwestie związane z najmem lokali stanowiących zasób mieszkaniowy gminy uregulowane są przepisami ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw

lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz.U. z 2005 roku, Nr 31, poz.266 ze zm.). Zgodnie z art. 5 tej ustawy odpłatne

używanie lokalu - bez względu na jego charakter - następuje w formie umowy cywilnoprawnej. Powyższe wyklucza wydawanie decyzji administracyjnych w

tym zakresie przez organy administracji publicznej, gdyż sprawy związane z najmem lokali stanowiących zasób mieszkaniowy gminy mogą być rozpoznawane

przez wydziały cywilne sądów powszechnych.

TEZY

Kwestie związane z najmem lokali stanowiących zasób mieszkaniowy gminy uregulowane są przepisami ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw

lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz.U. z 2005 roku, Nr 31, poz.266 ze zm.). Zgodnie z art. 5 tej ustawy odpłatne

używanie lokalu - bez względu na jego charakter - następuje w formie umowy cywilnoprawnej. Powyższe wyklucza wydawanie decyzji administracyjnych w

tym zakresie przez organy administracji publicznej, gdyż sprawy związane z najmem lokali stanowiących zasób mieszkaniowy gminy mogą być rozpoznawane

przez wydziały cywilne sądów powszechnych.


SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Sobolewska - Nazarczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 10 października 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. i L. K. na decyzję zawartą w piśmie Prezydenta Miasta B. z dnia [...] maja 2006 roku Nr [...] w przedmiocie przydzielenia lokalu zamiennego p o s t a n a w i a odrzucić skargę,-


UZASADNIENIE

Skarżący pan J. K. i pani L. K. wywiedli skargę na decyzję Prezydenta Miasta B. zawartą w piśmie z dnia [...] maja 2006 roku w sprawie nie przydzielenia oddzielnego lokalu zamiennego i nienależytego wywiązania się z obowiązku dostarczenia lokalu zamiennego.

Skarga podlega odrzuceniu, albowiem przedmiot zaskarżenia nie jest objęty zakresem właściwości rzeczowej sądu administracyjnego.

Podkreślić bowiem należy, iż Sądy administracyjnego sprawują wymiar sprawiedliwości przez sądową kontrolę wykonywania administracji publicznej, na zasadach określonych w ustawie. Poddanie w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (art. 184) wykonywania administracji publicznej kontroli sądu administracyjnego nie oznacza, że cała działalność administracji publicznej została poddana takiej kontroli. Ograniczenie jej zakresu wprowadza zastrzeżenie, że kontrola ta wykonywania jest na zasad określonych w ustawie. Ponadto ograniczenia właściwości sądu administracyjnego zostały wprowadzone przez określenie prawnych form wykonywania administracji publicznej, podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego (art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), podmiotów, na których działanie przysługuje skarga, enumeracji negatywnej, wyłączającej rodzaje spraw spod właściwości sądu administracyjnego, a także kryterium kontroli administracji publicznej, sprawowanej przez sąd administracyjny (uchwała składu 7 sędziów NSA z 3 grudnia 2001 roku, OPS 3/01, ONSA 2002, nr 3, poz. 99).

W niniejszej sprawie skarżący kwestionują pismo Prezydenta Miasta B., w którym wyjaśniono skarżącym powody nie umieszczenia na liście uprawniającej do zawarcia umowy najmu lokalu zamiennego. W sprawie zatem nie zostało wydane żadne rozstrzygnięcie, w przewidzianej przez przepisy administracyjne formie prawnej, która to podlega zaskarżeniu w świetle art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Ponadto wskazać również należy, że kwestie związane z najmem lokali stanowiących zasób mieszkaniowy gminy uregulowane są przepisami ustawy z dnia 21 czerwca 2001r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz.U. z 2005 roku, nr 31, poz. 266 ze zm.). Zgodnie natomiast z art. 5 tej ustawy odpłatne używanie lokalu – bez względu na jego charakter – następuje w formie umowy cywilnoprawnej. Taka też sytuacja miała miejsce w stosunku do matki skarżącego pani L. K., która to w dniu [...] lutego 2006 roku zawarła umowę najmu lokalu mieszkalnego nr [...] przy u. M.

Tym samym powyższe wyklucza wydawanie decyzji administracyjnych w tym zakresie przez organy administracji publicznej, gdyż sprawy związane z najmem lokali stanowiący zasób mieszkaniowy gminy mogą być rozpoznawane przez wydziały cywilne sądów powszechnych.

Na marginesie jedynie należy wskazać, iż pan J. K. wystąpił już do Wydziału I Cywilnego Sądu Rejonowego w B. z powództwem przeciwko Gminie B. o ustalenia uprawnienia do lokalu zamiennego, a wyrokiem z dnia [...] czerwca 2006 roku Sąd ten powództwo skarżącego oddalił jako niezasadne (sygn. akt [...]).

Z tych też względów na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji.