Wyrok NSA oz. w Gdańsku, sygn. akt II SA/Gd 349/96
NSA oz. w Gdańsku
Data orzeczenia: 1998-12-29 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 601  Budownictwo, nadzór architektoniczno-budowlany i specjalistyczny, ochrona przeciwpożarowa
Powołane przepisy: article: art. 61, art. 66
journal: Dz.U. 1994 nr 89 poz. 414
law: Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane.
Teza: Nakazanie usunięcia nieprawidłowości w stanie technicznym obiektu budowlanego /art. 66 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./ jest formą interwencji organu w tych sytuacjach, w których właściciel lub zarządca we własnym zakresie i na bieżąco powinien takie nieprawidłowości likwidować realizując obowiązek wynikający z art. 61 Prawa budowlanego - a tego nie czyni.

TEZY

Nakazanie usunięcia nieprawidłowości w stanie technicznym obiektu budowlanego /art. 66 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./ jest formą interwencji organu w tych sytuacjach, w których właściciel lub zarządca we własnym zakresie i na bieżąco powinien takie nieprawidłowości likwidować realizując obowiązek wynikający z art. 61 Prawa budowlanego - a tego nie czyni.


SENTENCJA

oddala skargę w przedmiocie nakazu wykonania prac remontowo-rzemieślniczych budynku.


UZASADNIENIE

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Art. 61 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./ stanowi, iż właściciel lub zarządca obiektu budowlanego jest obowiązany użytkować obiekt zgodnie z jego przeznaczeniem i wymaganiami ochrony środowiska oraz utrzymywać go w należytym stanie technicznym i estetycznym.

W przytoczonym przepisie wyrażone jest obowiązująca w prawie cywilnym zasada zgodnie z którą z prawem własności wiążą się nie tylko uprawnienia ale i obowiązki. Zaniedbanie obowiązków w zakresie utrzymania obiektów budowlanych powoduje ingerencję organu nadzoru budowlanego i następuje to m.in. w przypadku stwierdzenia, że obiekt znajduje się w nieodpowiednim stanie technicznym.

W takim przypadku właściwy organ wydaje decyzję nakazującą usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości /art. 66 Prawa budowlanego/.

Z tego rodzaju sytuacją mamy do czynienia w rozpoznawanej sprawie i poza porem pozostaje fakt konieczności przeprowadzenia prac remontowych w budynku (...).

Wydanie zatem decyzji nakazującej wykonanie prac znajduje uzasadnienie w treści art. 66 Prawa budowlanego.

Przed wydaniem decyzji, o której wyżej na żądanie organu przedstawiona została ekspertyza stanu technicznego wydana przez rzeczoznawcę z dziedziny budownictwa Jerzego L. W opracowaniu tym zawarte są ustalenia co do stanu technicznego a także propozycje co do sposobu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości. (...), skarżący zakwestionował wartość ekspertyzy.

Zauważyć w tym miejscu należy, że ekspertyza stanu technicznego obiektu lub jego części, o której nowa w art. 52 ust. 3 Prawa budowlanego ma w sprawie wyłącznie znaczenie dowodowe.

Jest ona dla organu źródłem informacji o stanie obiektu budowlanego i na podstawie wniosków tam zawartych organ nadzoru budowlanego ocenia jakiego rodzaju środki zaradcze winny być przedsięwzięte w celu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości.

Ekspertyza stanu technicznego nie wiąże z sobą tych skutków co projekt budowlany w konsekwencji więc prace remontowe jeżeli ich zakres obejmować będzie zmianę lub wymianę elementów konstrukcyjnych obiektu wymagać będą wydania decyzji o pozwoleniu na budowę /art. 29 ust. 2 pkt 1 Prawa budowlanego/.

Nakazanie usunięcia nieprawidłowości w stanie technicznym obiektu budowlanego /art. 66 Prawa budowlanego/ jest formą interwencji organu w tych sytuacjach, w których właściciel lub zarządca we własnym zakresie i na bieżąco powinien takie nieprawidłowości likwidować realizując obowiązek z cyt. na wstępie rozważań art. 61 Prawa budowlanego - a tego nie czyni.

W świetle przedstawionych wyżej okoliczności Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o NSA /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm. / - orzekł jak w sentencji wyroku.