Postanowienie NSA, sygn. akt III OZ 146/22
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2022-03-16 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6269 Inne o symbolu podstawowym 626
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi kasacyjnej
Skarżony organ: Rada Gminy
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 177 § 1
journal: Dz.U. 2019 poz 2325
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Prokuratora Rejonowego w G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 26 stycznia 2022 r., sygn. akt II SA/Sz 803/21 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego w G. na uchwalę Rady Gminy W. z dnia [...] marca 2021 r., nr [...] w przedmiocie wprowadzenia Regulaminu korzystania z boisk piłkarskich znajdujących się na terenie Gminy W. postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z 26 stycznia 2022 r., sygn. akt II SA/Sz 803/21 odrzucił skargę kasacyjną Prokuratora Rejonowego w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z 10 listopada 2021 r., sygn. akt II SA/Sz 803/21 w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego w G. (dalej: "skarżący") na uchwalę Rady Gminy W. z [...] marca 2021 r., nr [...] w przedmiocie wprowadzenia Regulaminu korzystania z boisk piłkarskich znajdujących się na terenie Gminy W.

W motywach rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji podniósł, że skarżący nie dochował 30-dniowego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej do właściwego sądu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z 10 listopada 2021 r., sygn. akt II SA/Sz 803/21. Odpis nieprawomocnego wyroku doręczony został skarżącemu [...] grudnia 2021 r. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął [...] stycznia 2022 r. Tymczasem, skargę kasacyjną od powyższego orzeczenia skarżący wniósł [...] stycznia 2022 r., czyli przed upływem 30-dniowego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jednak do organu administracji, który to przekazał korespondencję zgodnie z właściwością [...] stycznia 2022 r. W takiej sytuacji o zachowaniu 30-dniowego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej decyduje data jej nadania (przekazania) przez organ administracji do sądu właściwego. Wobec tego Sąd pierwszej instancji, na podstawie art. 178 w zw. z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 2325, dalej: "p.p.s.a."), odrzucił skargę kasacyjną jako wniesioną z uchybieniem terminu do jej wniesienia.

Skarżący w piśmie z [...] lutego 2022 r. złożył zażalenie na powyższe postanowienie, wnosząc o jego uchylenie w całości. Na podstawie art. 194 § 3 p.p.s.a. zaskarżonemu postanowieniu zarzucił naruszenie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. i art. 83 p.p.s.a., w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na rozstrzygnięcie sprawy, poprzez niewłaściwe ich zastosowanie, bowiem skarżący nie uchybił terminowi do złożenia skargi kasacyjnej.

W uzasadnieniu zażalenia skarżący wskazał, że wskutek pomyłki pracownika sekretariatu skarga kasacyjna została przesłana do Urzędu Gminy w W. Organ przesłał skargę kasacyjną według właściwości do Sądu pierwszej instancji [...] stycznia 2022 r. Pomimo błędnego zaadresowania koperty, skarga kasacyjna została wniesiona w terminie i wywołuje skutki prawne.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej dla stron wiąże również prokuratora (art. 177 § 2 p.p.s.a.).

Skargę kasacyjną kieruje się do Naczelnego Sądu Administracyjnego, lecz wnosi się ją za pośrednictwem wojewódzkiego sądu administracyjnego, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie. Skarga kasacyjna powinna zostać wniesiona do właściwego sądu, czyli do tego wojewódzkiego sądu administracyjnego, którego orzeczenie zostało zaskarżone. Zasadnie zatem Sąd pierwszej instancji uznał, że w przypadku wniesienia skargi kasacyjnej do niewłaściwego sądu (NSA lub WSA oraz organu administracji), właściwą datą nadania skargi kasacyjnej jest dzień, w którym przekazana została (nadana w urzędzie pocztowym) przesyłka do właściwego sądu.

Stąd też nie można uznać za datę miarodajną dla ustalenia terminu wniesienia skargi kasacyjnej, daty nadania przesyłki na adres organu administracji, który nie jest dla tej czynności procesowej właściwy. Datą wniesienia skargi kasacyjnej jest w tym przypadku dzień, w którym przesyłkę tą organ przekazał właściwemu sądowi.

Odnosząc się do argumentacji podniesionej w zażaleniu, wskazać należy że mogłaby ona stanowić podstawę ewentualnego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, a nie przesłankę do wykazania naruszenia prawa przez Sąd pierwszej instancji zaskarżonym postanowieniem.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.