Postanowienie WSA w Poznaniu, sygn. akt III SA/Po 727/21
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia: 2021-12-03 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6536 Ulgi w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej (art. 34 i 34a  ustaw
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 52 par. 3 i art. 58 par. 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2019 poz 2325
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Dnia 03 grudnia 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Kosewska (spr.) Sędzia WSA Marek Sachajko Asesor WSA Piotr Ławrynowicz po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 03 grudnia 2021 roku sprawy ze skargi G. N. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w [...] z dnia [...] lutego 2021r. nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek za okres od [...] stycznia 2021r. do [...] stycznia 2021r. postanawia odrzucić skargę


UZASADNIENIE

Decyzją z [...] lutego 2021 r. nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych w [...] odmówił skarżącej prawa do zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek za okres od [...] stycznia 2021 r. do [...] stycznia 2021 r. W pouczeniu decyzji organ zawarł informację o możliwości złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy do Prezesa ZUS oraz o możliwości wniesienia skargi na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w sytuacji, gdy wnioskodawca nie chce skorzystać z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.

Skarżąca pismami z dnia [...] marca 2021 roku. złożyła jednocześnie do Prezesa ZUS wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej ww. decyzją i skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu.

W odpowiedzi organ wniósł o oddalenie skargi .

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.

Przedmiotem skargi jest decyzja ZUS o odmowie zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek na ubezpieczenie w sprawie zastosowanie znalazły przepisy ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 1842, ze zm., dalej: ustawa COVID-19). Zgodnie z art. 31zq ust. 8 tej ustawy od decyzji o odmowie zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek, o której mowa w ust. 7, płatnikowi składek przysługuje prawo do wniesienia wniosku do Prezesa Zakładu o ponowne rozpatrzenie sprawy, na zasadach dotyczących decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra. Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego dotyczące odwołań od decyzji oraz ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przepis art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – dalej: Ppsa) określa zaś, że jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa (§ 3).

Sąd orzekający w niniejszej sprawie podziela ugruntowane w orzecznictwie sądowoadministracyjnym stanowisko, zgodnie z którym w art. 52 § 3 Ppsa ustawodawca wprowadził możliwość wyboru sposobu zaskarżenia orzeczenia organu administracji publicznej albo poprzez złożenie wniosku o ponowne rozpatrzenie przez ten organ sprawy albo poprzez wniesienie skargi do Sądu, bez zwracania się do organu z powyższym wnioskiem. Prawo wyboru pozostawiono stronie niezadowolonej z orzeczenia. Nie oznacza to jednak, że strona może wnieść zarówno wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak i skargę do sądu administracyjnego. Skargę do sądu administracyjnego wnosi strona, gdy nie korzysta ze złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Niedopuszczalna jest więc sytuacja, że to samo rozstrzygnięcie strona zaskarży zarówno w drodze postępowania przed organem administracji, jak i w drodze postępowania przed sądem administracyjnym. Skarżący musi bowiem dokonać wyboru między dwiema wykluczającymi się możliwościami (por. postanowienie WSA w Gorzowie Wlkp. z 3 września 2020 r., sygn. II SA/Gl 387/20, postanowienie WSA w Krakowie z 14 marca 2019 r., sygn. akt III SA/Kr 208/19, dostępne na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl).

Skarżąca będąc prawidłowo pouczona o treści art. 31zq ust. 8 ustawy COVID-19 i art. 52 § 3 Ppsa, w dniu [...] marca 2021 roku złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją ZUS z [...] lutego 2021 roku i wniosła skargę na tę samą decyzję do tutejszego Sądu. Wybór środka zaskarżenia dokonany przez stronę determinuje dalsze postępowanie w sprawie. W przypadku skorzystania przez stronę z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Sąd nie może rozpoznać skargi, która dotyczy rozstrzygnięcia organu I instancji. Dopiero akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu złożonego przez stronę środka zaskarżenia, jakim jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, otwiera stronie drogę do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 stycznia 2018 r., sygn. akt II GSK 4285/17, dostępne j.w.).

Skoro skarżąca spółka zwróciła się do Prezesa ZUS z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, niedopuszczalne było równoczesne zaskarżenie tej samej decyzji do tutejszego Sądu.

W związku z powyższym Sąd uznając skargę w niniejszej sprawie za niedopuszczalną - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 3 Ppsa - orzekł o jej odrzuceniu.