Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt V SA/Wa 2437/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2014-10-23 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6539 Inne o symbolu podstawowym 653
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Minister Pracy i Polityki Społecznej
Treść wyniku: Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Sędzia WSA Joanna Zabłocka po rozpoznaniu w dniu 23 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia ... lipca 2014 r. Nr ... w przedmiocie zwrotu dofinansowania do wynagrodzeń pracowników p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji


UZASADNIENIE

K. K., dalej "skarżący" wniósł za pośrednictwem organu skargę na opisaną w komparycji decyzję. W skardze zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że wykonanie decyzji na obecnym etapie postępowania spowoduje powstanie znacznej szkody w postaci istotnego pogorszenia się jego sytuacji finansowej. Zapłata kwoty objętej decyzją wraz z odsetkami jest znacznym obciążeniem finansowym, a pogłębiający się problem zalegania kontrahentów z płatnościami na rzecz skarżącego z tytułu wykonanych usług w trudnej sytuacji na rynku powoduje realne zagrożenie płynności finansowej. Podjęte próby zawarcia stosownych ugód prawdopodobnie nie dadzą spodziewanego efektu. Zachodzi także duże prawdopodobieństwo, iż pogłębiający się kryzys gospodarczy pociągnie za sobą problem z pozyskaniem nowych kontrahentów na rynku, a którym skarżący prowadzi działalność. Za wstrzymaniem wykonania decyzji przemawia również ważny interes pracowników skarżącego, którzy z uwagi na problemy finansowe pracodawcy będą musieli być zwolnieni. Taka sytuacja pociągnie za sobą niemożność uregulowania zobowiązań pracowniczych. Skarżący jest pracodawcą na rynku lokalnym i zatrudnia około ... osób, a miejscowości z których pochodzą pracownicy cechuje duży wskaźnik bezrobocia. Taka sytuacja naruszyłaby nie tylko ważny interes skarżącego, ale również interes społeczny. Zdaniem skarżącego, w wyniku wykonania decyzji powstaną skutki trudne do odwrócenia, a powrót do pierwotnego stanu może nastąpić po długim czasie przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków - w najgorszej sytuacji powrót do pierwotnego stanu rzeczy może okazać się niemożliwy.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej "p.p.s.a." wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Z powyższego wynika, iż wprowadzona w § 3 cyt. przepisu ochrona tymczasowa w postępowaniu sądowoadministracyjnym stanowi wyjątek od zasady przewidzianej w cyt. § 1 tego artykułu. Zastosowanie instytucji wstrzymania wykonania może mieć bowiem miejsce tylko w sytuacjach ściśle określonych w tym przepisie, tj. w sytuacji stwierdzenia, iż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyby akt lub czynność zostały wykonane.

W rozpatrywanej sprawie wniosek dotyczy decyzji, którą organ określił stronie skarżącej zwrot dofinansowania w wysokości ... zł. W ocenie Sądu argumenty skarżącego uzasadniają zastosowanie w sprawie ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Zasadnie w tym względzie skarżący zwrócił uwagę, że wykonanie decyzji może doprowadzić do powstania trudnych do odwrócenia skutków w postaci utraty płynności finansowej, a przez to także zwolnień pracowników.

Należy podzielić obawy skarżącego oraz podkreślić, że z uwagi na fakt prowadzenia działalności gospodarczej w warunkach obecnego kryzysu wykonanie zaskarżonej decyzji przed rozpoznaniem skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie może wyrządzić stronie znaczną szkodę. Spełniona została zatem ustawowa przesłanka do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji i z tego względu na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. postanowiono jak w sentencji.