Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt II SAB/Wa 52/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2009-11-17 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6212 Równoważnik za brak lokalu mieszkalnego i za remont lokalu mieszkalnego
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Komendant Policji
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 50 par. 1 oraz art. 58 par. 1 pkt 6 i par. 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 31 par. 1 o par. 2
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA - Eugeniusz Wasilewski po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Terenowej Organizacji Emerytów i Rencistów Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego Policjantów w G. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w G. w przedmiocie rozpatrzenia wniosków o wypłatę równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego postanawia - odrzucić skargę -


UZASADNIENIE

Przedmiotem skargi Terenowej Organizacji Emerytów i Rencistów Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego Policjantów w G., działającej w niniejszej sprawie w imieniu jej członków, jest bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w G. w przedmiocie rozpatrzenia wniosków o wypłatę równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), uprawnionym do wniesienia skargi jest między innymi organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym.

Stosownie natomiast do treści art. 31 § 1 i 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, organizacja społeczna może w sprawie dotyczącej innej osoby występować z żądaniem wszczęcia postępowania lub dopuszczenia jej do udziału w postępowaniu, jeżeli jest to uzasadnione celami statutowymi tej organizacji i gdy przemawia za tym interes społeczny. Organ administracji publicznej, uznając żądanie organizacji społecznej za uzasadnione, postanawia o wszczęciu postępowania z urzędu lub o dopuszczeniu organizacji do udziału w postępowaniu. Na postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania lub dopuszczenia do udziału w postępowaniu organizacji społecznej służy zażalenie.

Skarga organizacji społecznej do sądu administracyjnego w sprawie dotyczącej interesu prawnego innej osoby jest dopuszczalna wtedy, gdy oprócz tego, że sprawa leży w zakresie jej statutowej działalności, organizacja taka brała udział w postępowaniu administracyjnym na prawach strony. Musi to być zatem organizacja społeczna, która zgłosiła żądanie wszczęcia postępowania administracyjnego lub dopuszczenia jej do udziału w tym postępowaniu i żądanie to zostało przez organ administracyjny uznane za uzasadnione, skutkiem czego - z mocy postanowienia organu - uczestniczyła ona w postępowaniu administracyjnym na prawach strony. Niespełnienie tego warunku przesądza o braku legitymacji skargowej organizacji społecznej, a tym samym o odrzuceniu złożonej przez nią skargi do sądu administracyjnego (por. Jan Paweł Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz, LexisNexis Warszawa 2006, s. 137-138).

Przechodząc na grunt przedmiotowej sprawy stwierdzić należy, iż, wobec Terenowej Organizacji Emerytów i Rencistów Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego Policjantów w G., działającej w niniejszej sprawie w imieniu jej członków, organ nie wydał, w oparciu o art. 31 § 2 kpa, ani postanowienia o dopuszczeniu jej do udziału w postępowaniu, ani też postanowienia o wszczęciu postępowania z urzędu, w przypadku uznania żądania organizacji społecznej za uzasadnione. Złożenie przez Przewodniczącego Terenowej Organizacji Emerytów i Rencistów NSZZ Policjantów w G. pisma przewodniego z dnia [...] grudnia 2008 r., do którego załączono wnioski członków organizacji społecznej o wypłatę równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego oraz pisma z dnia [...] lutego 2009 r., do którego załączono zażalenia członków tej organizacji na bezczynność organu w załatwieniu sprawy nie oznacza, iż organizacja społeczna brała udział w postępowaniu administracyjnym w rozumieniu art. 50 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w związku z art. 50 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w postanowieniu.