Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 2284/18
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2020-06-10 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6052 Akty stanu cywilnego
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Dopuszczono do udziału w postępowaniu sądowym

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Fundacji [...] z siedzibą w [...] o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika w sprawie ze skarg kasacyjnych Prokuratora Regionalnego w [...] i Wojewody Wielkopolskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 5 kwietnia 2018 r., sygn. akt II SA/Po 1169/17 w sprawie ze skargi A. B. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie transkrypcji zagranicznego aktu urodzenia postanawia: dopuścić Fundację [...] z siedzibą w [...] do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 5 kwietnia 2018 r., sygn. akt II SA/Po 1169/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu na skutek skargi A. B. (skarżąca) uchylił na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie transkrypcji zagranicznego aktu urodzenia oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w [...] z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] oraz zasądził zwrot kosztów postępowania.

Z rozstrzygnięciem tym nie zgodził się Prokurator Regionalny w [...] i Wojewoda Wielkopolski.

W uzasadnieniu wniosku Fundacja wskazała, iż w przedmiotowej sprawie występujący problem prawny, dotyczący kwestii dopuszczalności dokonania transkrypcji zagranicznego aktu urodzenia, w którym jako rodziców wpisano osoby tej samej płci. Jednocześnie zwróciła uwagę, że jej cele statutowe są związane z tym zagadnieniem. W szczególności podniosła, że celami tymi są: "Działanie na rzecz poszanowania małżeństwa, jako związku kobiety i mężczyzny, rodziny, macierzyństwa i rodzicielstwa oraz poszanowania rozwiązań prawnych służących ich ochronie" oraz "Działanie na rzecz prawnej ochrony dzieci przed demoralizacją i deprawacją." Fundacja powołała się również na interes społeczny jako przesłankę uzasadniającą pozytywne rozpatrzenie wniosku.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do treści art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności.

Wskazać należy, że cel działania określony w statucie nadanym czy przyjętym zgodnie z obowiązującym prawem może uzasadniać wystąpienie z żądaniem dopuszczenia do postępowania sądowego, jeżeli przedmiot postępowania wkracza w zakres działań organizacji społecznej, czy to ze względu na czynności postępowania, czy też ze względu na jego wynik. Jak wskazuje się w orzecznictwie celem wymienionym w statucie (regulaminie) organizacji, uzasadniającym dopuszczenie organizacji społecznej do udziału w postępowaniu sądowym może być nie tylko obrona indywidualnych interesów i praw swoich członków, ale także na przykład propagowanie określonej działalności czy pewnych idei, ochrona wartości materialnych i niematerialnych, zapobieganie niekorzystnym zjawiskom społecznym lub ekonomicznym. Organizacja społeczna może działać na rzecz jednej ze stron, wzmacniając jej pozycję w postępowaniu, a może też nie wiązać swoich czynności procesowych z interesami żadnej ze stron, mając na uwadze tylko zachowanie wymagań interesu społecznego.

Stosownie do treści uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12 grudnia 2015 r., sygn. akt II OPS 4/05 "udział organizacji społecznych w postępowaniach administracyjnych i sądowych ma na celu umożliwianie tym organizacjom prezentowanie własnego stanowiska w kwestiach, które mają znaczenie dla sposobu załatwienia sprawy. W samym założeniu więc celem udziału organizacji społecznej w postępowaniu jest nie tyle wspieranie strony, której interesu prawnego sprawa dotyczy, co przedstawianie własnego stanowiska odnośnie rozpoznawanej sprawy, z wykorzystaniem środków procesowych przysługujących stronie. Taki też jest cel udziału organizacji społecznej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, na podstawie art. 25 § 4 i art. 33 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi".

Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy wskazać należy, że w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego za udziałem Fundacji w niniejszym postępowaniu przemawia zarówno interes społeczny jak i okoliczność, że przedmiot postępowania dotyczy działalności statusowej tej organizacji.

W tych okolicznościach Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 33 § 2 w zw. z art. 64 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.