Postanowienie NSA, sygn. akt II GZ 602/14
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2014-10-16 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6042 Gry losowe i zakłady wzajemne
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Dyrektor Izby Celnej
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 220 § 1 i § 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
article: § 2 ust. 5, § 2 ust. 2 pkt 27 w zw. z § 3, § 2 ust. 2 pkt 1-26
journal: Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi

SENTENCJA

Dnia 16 października 2014 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Myślińska po rozpoznaniu w dniu 16 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...] na zarządzenie Przewodniczącego III Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 18 sierpnia 2014 r. sygn. akt III SA/Lu 159/14 w zakresie wezwania do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi [...] na decyzję Dyrektora Izby Celnej w [...] z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia w części zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

I

Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

w Lublinie zarządzeniem z 18 sierpnia 2014 r., działając na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

(tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) oraz § 3 w związku z § 2 ust. 2 pkt 27 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, dalej: rozporządzenie Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r.), wezwał [...] do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej złożonej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 10 czerwca 2014 r., sygn. akt III SA/Lu 159/14 oddalającego skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w [...] z dnia [...] grudnia 2013 r. w przedmiocie cofnięcia w części zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych, w kwocie 150 złotych.

II

[...] w zażaleniu na powyższe zarządzenie domagała się jego uchylenia i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie.

Zarządzeniu zarzucono naruszenie:

1. § 2 ust. 2 pkt 27 w związku z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w związku z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. poprzez ich błędną wykładnię, zastosowanie i w konsekwencji uznanie przez WSA w Lublinie, iż od złożonej przez [...], skargi kasacyjnej należny jest wpis sądowy w kwocie 250 zł mimo, iż skarga kasacyjna dotyczy wyłącznie cofnięcia w części zezwolenia na prowadzenie działalności na automatach do gry o niskich wygranych i podlega opłacie sądowej w kwocie 100 zł, tj. kwocie odpowiadającej połowie wpisu od skargi;

2. § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w związku z art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. poprzez ich niezastosowanie i uniemożliwienie [...], uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w wysokości stanowiącej połowę wpisu od skargi do WSA w Lublinie, tj. w kwocie 100 zł.

W uzasadnieniu spółka podniosła, że zaskarżona decyzja nie dotyczy wydania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach do gry o niskich wygranych, lecz cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych w części dotyczącej punktu gier. W związku z tym wpis od skargi kasacyjnej winien być ustalony na podstawie § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r.

III

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sytuacji, gdy opłata taka nie została uiszczona, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia

w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W sprawie objętej zażaleniem Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wezwał skarżącą do uzupełnienia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi kasacyjnej, pod rygorem jej odrzucenia. Wspomniany rygor wynika z treści art. 220 § 3 p.p.s.a., który stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga

o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.

Stosownie do treści § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., który - w ocenie skarżącej - powinien stanowić podstawę określenia wysokości wpisu od wniesionej skargi kasacyjnej, w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się wpis stały w wysokości 200 zł.

Przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Dyrektora Izby Celnej w [...] z dnia [...] grudnia 2013 r. utrzymująca w mocy decyzję tego organu cofającą zezwolenie Dyrektora Izby Skarbowej w [...] z dnia [...] sierpnia 2008 r. w części dotyczącej punktu gier na automatach o niskich wygranych z pozycji 19 Załącznika nr 1 do zezwolenia.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego prawidłowe jest ustalenie przez Sąd I instancji wpisu od skargi kasacyjnej na podstawie § 2 ust. 2 pkt 27 w zw. z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r., który uznał, że skarga dotyczy koncesji, zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej

w pozostałym zakresie (nie wymienionym w pkt 1-26). Zawarte w § 2 ust. 2 omawianego rozporządzenia określenie "w sprawach skarg dotyczących koncesji, zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej" (...) należy rozumieć ściśle, to jest w ten sposób, że chodzi tu o skargi na decyzje o udzieleniu koncesji, o wydaniu zezwolenia, czy pozwolenia na prowadzenie określonej działalności gospodarczej, o odmowie ich udzielenia lub wydania, o ograniczeniu lub odmowie ograniczenia ich zakresu (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego

z dnia 22 lutego 2006 r., sygn. akt II GZ 13/06, ONSAiWSA 2006, nr 5, poz. 130 oraz postanowienie NSA z 13 stycznia 2011 r., sygn. akt II GZ 431/10).

Zaskarżona decyzja dotyczyła zezwolenia na prowadzenie działalności

w zakresie gier na automatach o niskich wygranych, a więc na prowadzenie działalności gospodarczej w pozostałym zakresie, niewymienionym w § 2 ust. 2 pkt 1-26 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. Ponadto nie została wydana – jak sugeruje skarżąca, ani w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany, albo wygaśnięcia aktu. Wobec powyższego, sprawa dotycząca cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności

w zakresie gier na automatach o niskich wygranych w części dotyczącej punktu gier jest sprawą wymienioną w pkt 27 ust. 2 § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. i stosownie do tego przepisu wpis od skargi wynosi 500 zł. A skoro tak, to mając na uwadze treść § 3 cytowanego rozporządzenia, wpis od wniesionej przez skarżącą spółkę skargi kasacyjnej wynosi 250 zł, tj. połowę wpisu od skargi.

Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak

w sentencji postanowienia w oparciu o art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2

i art. 198 p.p.s.a.