Postanowienie NSA, sygn. akt II GSK 3811/16
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2016-09-02 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6046 Inne koncesje i zezwolenia
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Dyrektor Izby Celnej
Treść wyniku: Oddalono wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3, par. 6, art. 168 par. 1, art. 193
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Zabłocka po rozpoznaniu w dniu 2 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku "M" Sp. z o.o. w siedzibą w W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej "M" Sp. z o.o. w siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 marca 2016 r., sygn. akt VI SA/Wa 522/15 w sprawie ze skargi "M" Sp. z o.o. w siedzibą w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Warszawie z dnia [...] grudnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.


UZASADNIENIE

"M" Sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej: spółka, skarżąca) pismem z dnia 12 stycznia 2015 r. wniosła skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Warszawie z dnia [...] grudnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia z urzędu zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego. W skardze zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Postanowieniem z dnia 29 kwietnia 2015 r., sygn. akt VI SA/Wa 522/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a). Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł Dyrektor Izby Celnej w Warszawie, które Naczelny Sąd Administracyjny oddalił postanowieniem z dnia 17 listopada 2015 r., sygn. akt II GZ 670/15.

Następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 9 marca 2016r., oddalił skargę spółki na wskazaną wyżej decyzję.

"M" Sp. z o.o. z siedzibą w W. pismem nadanym w dniu 13 czerwca 2016 r. wniosła skargę kasacyjną od powyższego wyroku, wnosząc jednocześnie o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynność, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zgodnie z art. 61 § 6 p.p.s.a. wstrzymanie wykonania aktu lub czynności upada w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. Brzmienie tego przepisu uległo zmianie wraz z wejściem w życie ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658). Art. 61 § 6 w brzmieniu obecnie obowiązującym stanowi, że "Wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem: 1) wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę, 2) uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę." Ustawa z dnia 9 kwietnia 2015 r. weszła w życie z dniem 15 sierpnia 2015 r., jednak jak wynika z jej art. 2, przepis art. 61 § 6 p.p.s.a. w nowym brzmieniu stosuje się również do postępowań wszczętych przed dniem jej wejścia w życie, czyli m.in. do niniejszego postępowania.

Zgodnie z art. 168 § 1 p.p.s.a. orzeczenie staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy. Jak wynika z akt sprawy skarżący wniósł skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 marca 2016 r., zatem wyrok ten stanie się prawomocny dopiero po rozpoznaniu przez Naczelny Sąd Administracyjny tego środka odwoławczego. Natomiast zawarty w skardze kasacyjnej wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest bezprzedmiotowy, ponieważ ochrona tymczasowa w postępowaniu sądowoadministracyjnym, udzielona przez Sąd I instancji postanowieniem z dnia 29 kwietnia 2015 r. pozostaje w mocy.

Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie jest wnioskiem wszczynającym postępowanie w sprawie (art. 63 p.p.s.a.) a więc nie mają do niego zastosowanie przepisy o skardze (art. 64 § 3 p.p.s.a.). W związku z tym brak było podstaw do umorzenia postępowania wywołanego tym wnioskiem (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 maja 2016 r., sygn. akt II GSK 1739/16).

Z tych wszystkich przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji i na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a. oddalił wniosek.