Postanowienie WSA w Gorzowie Wlkp., sygn. akt II SA/Go 635/10
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp.
Data orzeczenia: 2010-11-22 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6042 Gry losowe i zakłady wzajemne
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Dyrektor Izby Celnej
Treść wyniku: Oddalono wniosek
Powołane przepisy: article: art. 225, art. 230 pkt 1, art. 233, art. 231
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: § 2 ust. 2 pkt 12, 13, i 27
journal: Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Ireneusz Fornalik po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "M" Sp. z o.o. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych postanawia oddalić wniosek o zwrot nadpłaconego wpisu sądowego od skargi.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia [...] lipca 2010r. r. "M" Sp. z o.o. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] czerwca 2010 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych. Dyrektor Izby Celnej, zaskarżoną decyzją cofnął "M" zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa, udzielone decyzją Dyrektora Izby Skarbowej nr [...] z dnia [...] lutego 2008 r., w części dotyczącej punktu gier wskazanego w pozycji nr 75 załącznika do tej decyzji.

W dniu 19 lipca 2010 r. strona skarżąca uiściła na rachunek bankowy Sądu wpis sądowy od ww. skargi w kwocie 8000 złotych (osiem tysięcy złotych).

Pismem z dnia [...] września 2010r. "M" Sp. z o.o. zwróciła się o zwrot nadpłaconego wpisu sądowego, ale nie podała wysokości kwoty podlegającej zwrotowi. W uzasadnieniu wniosku Spółka powołała się na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 sierpnia 2010r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

W myśl przepisu art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.-dalej "p.p.s.a.") od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym

z takich pism jest skarga. Zgodnie z przepisem art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały.

Wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu, zgodnie z art. 233 p.p.s.a., określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Stosownie do art. 220 § 1 zdanie 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata.

W niniejszej sprawie strona skarżąca zwróciła się o zwrot nadpłaconego wpisu sądowego powołując się na postanowienie z dnia 12 sierpnia 2010r. Naczelnego Sądu Administracyjnego (sygn. akt II GZ 192/10). Nie można jednak zapominać o tym, że wysokość wpisu w danej sprawie zależy od jej przedmiotu. Przedmiotem sprawy w ww. postanowieniu było umorzenie postępowania w sprawie udzielenia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie prowadzenia gier na automatach o niskich wygranych, a nie cofnięcie zezwolenia na jej prowadzenie tak jak w niniejszej sprawie.

W ocenie Sądu w sprawach dotyczących decyzji w przedmiocie zezwolenia na prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie gier na automatach oraz na automatach o niskich wygranych wpis od skargi wynosi 8000 zł, stosownie do § 2 ust. 2 pkt 13 powołanego powyżej rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. Zgodnie z § 2 ust. 2 pkt 13 ww. rozporządzenia wpis stały wynosi

w sprawach skarg dotyczących koncesji, zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie innych gier losowych i zakładów wzajemnych - 8.000 zł. Pojęcie innych gier zawarte w cytowanym § 2 ust. 2 pkt 13 należy rozumieć jako wszelkie sprawy dotyczące koncesji, zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie odmiennym niż kasyna gry (o których mowa

w § 2 ust. 2 pkt 12).

Rozpoznając wniosek strony skarżącej o zwrot nadpłaconego wpisu, Sąd przychylił się do stanowiska Naczelnego Sądu Administracyjnego zawartego w postanowieniu z dnia 12 sierpnia 2010r. (sygn. akt II GZ 187/10, http://orzeczenia.nsa.gov.pl), którego przedmiotem było, tak jak w przedmiotowej sprawie, cofnięcie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych.

W powołanym wyżej postanowieniu NSA (sygn. akt II GZ 192/10) stwierdził,

iż praktyka sądów administracyjnych dotycząca kwestii wysokości wpisu w tego rodzaju sprawach jak niniejsza potwierdza, że w sprawie o udzielenie bądź cofnięcie zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie gier na automatach oraz gier na automatach o niskich wygranych wpis od skargi wynosi 8000 zł. Na poparcie tego stanowiska NSA przywołał sprawy o sygn. akt II GSK 587/09, II GSK 430/09, II GSK 759/10, II GSK 573/10, II GSK 272/10, VI SA/Wa 1459/09, VI SA/Wa 1374/09. Ponadto NSA wskazał, iż przyjęcie kwoty 500 zł (zgodnie z § 2 ust. 2 pkt 27 cyt. rozporządzenia) jako wpisu należnego

w przedmiotowej sprawie (dysproporcja pomiędzy 8000zł a 500zł) byłoby sprzeczne z założeniami racjonalnego działania ustawodawcy i co za tym idzie byłoby nielogicznym przyjęcie, że omawiany pkt 13 odnosi się jedynie do gier losowych

i zakładów wzajemnych, a nie reguluje wysokości wpisu w sprawach dotyczących gier na automatach oraz automatach o niskich wygranych.

Sąd rozpoznający przedmiotowy wniosek w pełni podzielił ww. stanowisko.

Nie można, ustalając wysokość wpisu sądowego, odnosić się bezpośrednio do przepisów ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540) oraz do przepisów uprzednio obowiązującej ustawy z dnia 29 lipca 1992 roku o grach i zakładach wzajemnych (Dz. U. z 2004 r., Nr 4, poz. 27 ze zm.)

z uwagi na to, iż normy zawarte w ww. rozporządzeniu Rady Ministrów

z dnia 16 grudnia 2003 r. mają charakter szczególny i odnoszą się wyłącznie do kwestii wysokości wpisów. Trzeba mieć na uwadze, że wpisy w sprawach zezwoleń

i koncesji (czy to w sprawach udzielania czy cofania) są wysokie – w zakresie kasyn gry wynoszą 10 000 zł, zaś w pozostałym zakresie jeśli chodzi o gry - 8000 zł.

Zgodnie z art. 225 p.p.s.a. opłatę prawomocnie uchyloną w całości

lub w części postanowieniem sądu oraz różnicę między kosztami pobranymi

a kosztami należnymi, a także pozostałość zaliczki wpłaconej na pokrycie wydatków zwraca się stronie z urzędu na jej koszt. Zwrot nienależnych (nadpłaconych) kosztów następuje z urzędu. Sąd jest zobligowany do wydania stosownego postanowienia

w tym przedmiocie.

Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim, na podstawie art. 225 a contrario ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.