Postanowienie WSA w Krakowie, sygn. akt III SA/Kr 366/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2014-06-02 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6192 Funkcjonariusze Policji
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Inne
Treść wyniku: odrzucono skargę , zwrócono wpis
Powołane przepisy: article: Art. 58 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
article: Par. 2
journal: Dz.U. 1991 nr 79 poz 349
law: Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 9 lipca 1991 r. w sprawie właściwości i trybu postępowania komisji lekarskich podległych Ministrowi Spraw Wewnętrznych.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz WSA Dorota Dąbek (spr.) Sędziowie WSA Hanna Knysiak - Molczyk Protokolant Ewelina Kalita po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi M. K. na orzeczenie Okręgowej Komisji Lekarskiej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych z dnia 6 grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie uznania braku związku schorzenia ze służbą w Policji postanawia I. skargę odrzucić, II. zwrócić skarżącemu uiszczony wpis w kwocie 200 zł (słownie dwieście złotych).


UZASADNIENIE

postanowienia WSA w Krakowie z dnia 2 czerwca 2014 r.

|M. K. wniósł skargę na orzeczenie Okręgowej Komisji Lekarskiej MSWiA nr [...] z dnia 6 grudnia 2011r., które wydane zostało na skutek |

|rozpatrzenia odwołania od orzeczenia Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej MSWiA nr [...] z dnia [...] 2011r. |

|W zaskarżonym orzeczeniu ustalono w rozpoznaniu osobowość niedojrzałą – stan po próbie samobójczej (17.07.2011r.) oraz sytuacyjne reakcje |

|dezadaptacyjne. Ustalając stopień zdolności do służby organ - działając na podstawie § 70 p. 2 kat. "D" i § 69 p. 2 kat. "D" rozporządzenia|

|Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 9 lipca 1991r. w sprawie właściwości i trybu postępowania komisji lekarskich podległych Ministrowi Spraw|

|Wewnętrznych (Dz.U. nr 79, poz. 349 z poźn. zm.) - stwierdził, że M. K. jest całkowicie niezdolny do służby w policji. Stwierdzono |

|równocześnie, że skarżący jest zdolny do pracy i zaliczono go do trzeciej grupy inwalidów. Ustalając związek schorzenia ze służbą organ |

|stwierdził, że żadne ze wskazanych schorzeń nie pozostaje w związku ze służbą, a inwalidztwo jest czasowe i istnieje od 10 października |

|2011r., a termin badania kontrolnego wyznaczono na grudzień 2013r. |

|W skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skardze na powyższe orzeczenie M. K. zarzucił organowi naruszenie |

|przepisów postępowania, w szczególności 107 §1 kpa poprzez niepouczenie strony o możliwości wniesienia skargi do sądu oraz art. 7, art. 8, |

|art. 75 §1, art. 77 § 1, art. 78 § 1, art. 80, art. 11 i art. 107 §1 i 3 kpa, a także naruszenie art. 20 ust. 1, 2 i 3 pkt 4 ustawy z dnia |

|18 lutego 1994r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby |

|Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej |

|Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin, Dz. U. z 2013r., poz. 667 ze zm. W uzasadnieniu skarżący opisał przebieg swojej służby|

|w policji i wskazał argumenty świadczące jego zdaniem o tym, że stwierdzone u niego schorzenia pozostają w związku ze służbą w policji. |

|W odpowiedzi na skargę organ, odnosząc się do zarzutów skargi, podtrzymał wyrażone w zaskarżonym orzeczeniu stanowisko, że stwierdzone u |

|skarżącego schorzenia nie pozostają w związku ze służbą w policji. |

|Na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w dniu 2 czerwca 2014r. pełnomocnik skarżącego potwierdził, że zaskarżone |

|orzeczenie zostało skarżącemu doręczone. |

|Sprecyzował również, że intencją skarżącego było objęcie skargą jedynie tej części zaskarżonego orzeczenia, która dotyczyła związku |

|schorzeń ze służbą w policji oraz stopnia inwalidztwa. Skarżący nie kwestionuje natomiast tego orzeczenia w części dotyczącej określenia |

|stopnia zdolności do służby w policji. |

|Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: |

|Zaskarżone orzeczenie Okręgowej Komisji Lekarskiej MSWiA z dnia 6 grudnia 2011r. nie zawierało pouczenia o możliwości wniesienia skargi do |

|sądu administracyjnego. Zostało ono skarżącemu doręczone, a skarżący pismem z dnia 18 lutego 2014r. wniósł na nie skargę do Wojewódzkiego |

|Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Okręgowej Komisji Lekarskiej MSWiA. |

|Wniesiona w niniejszej sprawie skarga M. K. obejmuje jedynie część orzeczenia Okręgowej Komisji Lekarskiej MSWiA, a mianowicie dotyczy |

|tylko określenia inwalidztwa oraz związku stwierdzonych schorzeń ze służbą w Policji. W ocenie Sądu jest ona niedopuszczalna i podlega |

|odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z|

|2013r., poz. 270 ze zm.), bowiem sprawy będące przedmiotem zaskarżenia nie należą do właściwości sądu administracyjnego. |

|O zdolności psychicznej i fizycznej policjantów do służby w jednostkach Policji orzekają komisje lekarskie podległe Ministrowi Spraw |

|Wewnętrznych i Administracji. Komisje te działają w oparciu o przepisy rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9 |

|lipca 1991 r. w sprawie właściwości i trybu postępowania komisji lekarskich podległych Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji (Dz. |

|U. Nr 79, poz. 349 z późn. zm.) wydanego na podstawie delegacji ustawowej zawartej w art. 26 ust. 2, w zw. z art. 40 i art. 86 ustawy z |

|dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2011r., Nr 287, poz. 1687 ze zm.). Zgodnie z § 2 ww. rozporządzenia komisje te orzekają w dwóch|

|instancjach: wojewódzkie komisje lekarskie jako pierwsza instancja oraz okręgowe komisje lekarskie w II instancji. Oceniają one zdolność |

|fizyczną i psychiczną do pełnienia służby w Policji, orzekają ponadto o stopniu uszczerbku na zdrowiu spowodowanym wypadkiem lub chorobami |

|pozostającymi w związku ze szczególnymi warunkami lub właściwościami służby, związku schorzeń i ułomności ze służbą, inwalidztwa i związku |

|inwalidztwa ze służbą, związku śmierci ze służbą, potrzebie udzielenia urlopu zdrowotnego, potrzebie udzielenia długotrwałego lub stałego |

|zwolnienia od wykonywania niektórych zajęć służbowych. |

|W ramach orzeczeń komisji lekarskich MSWiA wyróżnić należy dwie kategorie. Pierwsza z nich związana jest z ustalaniem przez komisję |

|zdolności do służby. Oceniany jest więc stan zdrowia osoby w celu zaliczenia jej do odpowiedniej kategorii zdolności do służby w celu |

|uznania albo możliwości dalszego jej pełnienia, albo zwolnienia ze służby. Orzeczenia te stanowią podstawę do wydania przez właściwe organy|

|decyzji administracyjnej, na mocy której osoba jest przyjmowana do służby, lub z niej zwalniana. Decyzje te podlegają zaskarżeniu do sądu |

|administracyjnego, co potwierdziła uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 stycznia 1998 r., sygn. akt |

|OPS 8/97. Wprawdzie uchwała ta dotyczyła wojskowych komisji lekarskich, o których mowa w art. 29 ust. 1 ustawy o powszechnym obowiązku |

|obrony, jednakże oceniając zakres kompetencji oraz rodzaje rozstrzygnięć wydawanych przez te komisje należy przyjąć, że nie ma podstaw do |

|uznania, że komisje lekarskie podległe Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji nie miałyby podlegać kontroli sądu administracyjnego. |

|Drugą kategorię orzeczeń wydawanych przez komisje lekarskie MSWiA stanowią orzeczenia, które ustalają schorzenia funkcjonariusza oraz ich |

|związek ze służbą do celów odszkodowawczych, rentowych lub emerytalnych. Te orzeczenia poddawane są kontroli przez sądy powszechne w ramach|

|rozpoznawanych odwołań od decyzji o świadczeniach odszkodowawczych, rentowych lub z zaopatrzenia emerytalnego. Decyzje administracyjne w |

|tych sprawach wydawane są bowiem nie przez komisje lekarskie, lecz przez właściwe organy emerytalno-rentowe. Orzeczenia komisji lekarskich |

|MSWiA w tych postępowaniach mają wyłącznie charakter orzeczenia wstępnego, stanowiąc jedną z przesłanek rozstrzygnięcia sprawy i nie |

|podlegają odrębnemu zaskarżeniu do sądu administracyjnego. |

|W niniejszej sprawie M. K. zaskarżył orzeczenie Okręgowej Komisji Lekarskiej MSWiA w części dokonanej przez Komisję oceny stanu swojego |

|zdrowia oraz ustalenia związku stwierdzonych schorzeń ze służbą. Na tę kategorię orzeczeń Komisji, jak już wyżej wskazano, skarga do sądu |

|administracyjnego nie przysługuje. W niniejszej sprawie Sąd nie był zatem właściwy do kontroli zaskarżonego orzeczenia w zakresie |

|określenia związku schorzeń ze służbą oraz ustalonego stopnia inwalidztwa i z tego powodu stwierdził niedopuszczalność skargi w tym |

|zakresie. |

|Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy - |

|Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. |