Postanowienie NSA, sygn. akt II GSK 1017/10
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2010-09-21 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6531 Dotacje oraz subwencje z budżetu państwa, w tym dla jednostek samorządu terytorialnego
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono skargę kasacyjną
Powołane przepisy: article: art. 53 § 1, art. 58 § 1 pkt 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Hanna Kamińska po rozpoznaniu w dniu 21 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej F. "P. D. W." w B. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. z dnia 26 kwietnia 2010 r., sygn. akt I SA/Po 1028/09 w sprawie ze skargi F. "P. D. W." w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] sierpnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu dotacji celowej postanawia: oddalić skargę kasacyjną


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 26 kwietnia 2010 r., sygn. akt I SA/Po 1028/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w P. odrzucił skargę F. "P. D. W." w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] sierpnia 2009 r., nr [...], w przedmiocie zwrotu dotacji celowej.

W uzasadnieniu Sąd I instancji podał, że decyzja organu II instancji została doręczona f. w dniu 2 października 2009 r., a w dniu 6 listopada 2009 r. F. wniosła skargę, w której zawarła wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia.

Postanowieniem z dnia 20 stycznia 2010 r., sygn. akt I SA/Po 1028/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w P. oddalił wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, a postanowieniem z dnia 9 marca 2010 r., sygn. akt II GZ 40/10, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie f. na powyższe postanowienie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucając skargę F. "P. D. W." w B. wyjaśnił, że termin do wniesienia skargi w rozpoznawanej sprawie upłynął 2 listopada 2009 r., a skarga została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 6 listopada 2009 r., a zatem z uchybieniem terminu. Tym samym podlegała ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej jako p.p.s.a.

F. "P. D. W." w B. zaskarżyła powyższe postanowienie skargą kasacyjną wnosząc o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji oraz zasądzenie kosztów postępowania. Zaskarżonemu orzeczeniu f. zarzuciła naruszenie przepisów o postępowaniu w stopniu mającym istotny wpływ na wynik sprawy w rozumieniu art. 174 pkt 2 p.p.s.a., tj.:

a) art. 86 § 1 p.p.s.a. poprzez niezastosowanie tego przepisu w okolicznościach niniejszej sprawy i nieprzywrócenie skarżącej terminu do wniesienia skargi;

b) art. 87 § 2 p.p.s.a. poprzez uznanie, że skarżąca nie uprawdopodobniła okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z treścią art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.

W niniejszej sprawie nie ulega wątpliwości, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., ponieważ zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego decyzja została doręczona skarżącej w dniu 2 października 2009 r. (karta 179 akt administracyjnych), a skarga na tę decyzję została nadana w dniu 6 listopada 2009 r. (data stempla pocztowego – karta 11 akt sądowych). Jednocześnie ze skargą został złożony wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia, który został oddalony postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. z dnia 20 stycznia 2010 r., sygn. akt I SA/Po 1028/09, a zażalenie na powyższe postanowienie zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny.

Skoro bezsporne jest, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu, to zasadnie Sąd pierwszej instancji odrzucił tę skargę.

Powyższej oceny nie zmieniają podniesione w skardze kasacyjnej zarzuty naruszenia przez Sąd I instancji art. 86 § 1 i art. 87 § 2 p.p.s.a., bowiem okoliczności braku winy w uchybieniu terminu były przedmiotem rozważań w innym postępowaniu – zakończonym postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 marca 2010 r., sygn. akt II GZ 40/10, którym oddalone zostało zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia skargi. W rozpoznawanej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny nie może badać spełnienia przesłanek warunkujących przywrócenie terminu, może jedynie ocenić zgodność z prawem postanowienia, którym Sąd I instancji odrzucił skargę.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że zaskarżone postanowienie odpowiada prawu i na podstawie art. 184 w zw. z art. 182 § 1 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.