Wyrok Sądu Najwyższego, sygn. akt III ARN 62/93
Sąd Najwyższy
Data orzeczenia: 1994-04-08 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Hasła tematyczne: Nieruchomości
Ubezpieczenie społeczne
Policja
Powołane przepisy: article: art. 44 ust. 2
journal: Dz.U. 1983 nr 46 poz. 210
law: Obwieszczenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 18 lipca 1983 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Milicji Obywatelskiej oraz ich rodzin.
journal: Dz.Urz. MSW 1991 nr 2 poz. 47 par. 15 ust. 1 pkt 9, par. 22
article: par. 10
journal: Dz.U. 1987 nr 36 poz. 203
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 1987 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów Prawa lokalowego.
Teza: Osoby, które wstąpiły w stosunek najmu na podstawie art. 44 ust. 2 ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Milicji Obywatelskiej i ich rodzin /t.j. 1983 nr 46 poz. 210 ze zm./, mogą skutecznie domagać się ochrony tych spośród pozostałych członków rodziny emerytowanego funkcjonariusza Milicji Obywatelskiej, nie posiadających uprawnień do renty rodzinnej po nim, którzy byli uwzględnieni w decyzji o przydziale lokalu mieszkalnego temu funkcjonariuszowi i zamieszkiwali w tym lokalu.

Uprawnienie to wynika z samej istoty wstąpienia w stosunek najmu na podstawie art. 44 ust. 2 powyższej ustawy, z czym wiąże się przejście na członka rodziny uprawnionego do renty rodzinnej po funkcjonariuszu Milicji Obywatelskiej praw i obowiązków najemcy określonych w decyzji o przydziale lokalu mieszkalnego.

Skoro w decyzji o przydziale lokalu służbowego funkcjonariuszowi Milicji Obywatelskiej wymieniona była również jego córka, stale mieszkająca z najemcą aż do chwili jego śmierci, to uprawniona do renty rodzinnej osoba wstępująca w stosunek najmu po zmarłym najemcy takiego lokalu może skutecznie żądać, aby zostały uznane uprawnienia córki do zamieszkiwania w tym lokalu.

Prawo do zamieszkiwania w lokalu osób nieuprawnionych do renty rodzinnej po zmarłym emerytowanym funkcjonariuszu Milicji Obywatelskiej jest swoistym, zbliżonym do stosunku najmu, stosunkiem prawnym, a zatem nie można uznać, że osoby te są "osobami nieuprawnionymi" w rozumieniu par. 15 ust. 1 pkt 9 i par. 22 zarządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 10 maja 1991 r. w sprawie szczegółowych zasad przydziału i opróżniania oraz norm zaludnienia lokali mieszkalnych będących w dyspozycji Ministra Spraw Wewnętrznych lub podległych mu organów, a także szczegółowych zasad przydziału i opróżniania kwater przeznaczonych dla policjantów /Dz.Urz. MSW nr 2 poz. 47/.

W konsekwencji osobom tym przysługują normy powierzchni mieszkalnej określone w par. 10 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 1987 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów Prawa lokalowego /Dz.U. nr 36 poz. 203 ze zm./.

Szczególna ochrona prawa członków rodziny nieuprawnionych do renty rodzinnej po zmarłym emerytowanym funkcjonariuszu Milicji Obywatelskiej do zamieszkiwania w przydzielonym temu funkcjonariuszowi lokalu mieszkalnym rozciąga się tylko na okres, w którym najemcą lokalu jest osoba, która wstąpiła w stosunek najmu na podstawie art. 44 ustawy emerytalnej.

W razie utraty przez takiego najemcę uprawnień do renty rodzinnej prawa i obowiązki najemcy wynikające ze stosunku najmu nie przechodzą na nieuprawnionych do rodzinnej renty milicyjnej członków rodziny funkcjonariusza Milicji Obywatelskiej, wymienionych w decyzji o przydziale lokalu mieszkalnego temu funkcjonariuszowi i zamieszkujących wspólnie ze zmarłym najemcą w lokalu mieszkalnym, lecz wygasają.

W związku z powyższym należy uznać, że dopiero z chwilą utraty prawa do renty rodzinnej przez najemcę, który wstąpił w stosunek najmu na podstawie art. 44 ustawy emerytalnej, osoby te stają się osobami nieuprawnionymi w rozumieniu wyżej powołanych przepisów zarządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 10 maja 1991 r.

TEZY

Osoby, które wstąpiły w stosunek najmu na podstawie art. 44 ust. 2 ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Milicji Obywatelskiej i ich rodzin /t.j. 1983 nr 46 poz. 210 ze zm./, mogą skutecznie domagać się ochrony tych spośród pozostałych członków rodziny emerytowanego funkcjonariusza Milicji Obywatelskiej, nie posiadających uprawnień do renty rodzinnej po nim, którzy byli uwzględnieni w decyzji o przydziale lokalu mieszkalnego temu funkcjonariuszowi i zamieszkiwali w tym lokalu.

Uprawnienie to wynika z samej istoty wstąpienia w stosunek najmu na podstawie art. 44 ust. 2 powyższej ustawy, z czym wiąże się przejście na członka rodziny uprawnionego do renty rodzinnej po funkcjonariuszu Milicji Obywatelskiej praw i obowiązków najemcy określonych w decyzji o przydziale lokalu mieszkalnego.

Skoro w decyzji o przydziale lokalu służbowego funkcjonariuszowi Milicji Obywatelskiej wymieniona była również jego córka, stale mieszkająca z najemcą aż do chwili jego śmierci, to uprawniona do renty rodzinnej osoba wstępująca w stosunek najmu po zmarłym najemcy takiego lokalu może skutecznie żądać, aby zostały uznane uprawnienia córki do zamieszkiwania w tym lokalu.

Prawo do zamieszkiwania w lokalu osób nieuprawnionych do renty rodzinnej po zmarłym emerytowanym funkcjonariuszu Milicji Obywatelskiej jest swoistym, zbliżonym do stosunku najmu, stosunkiem prawnym, a zatem nie można uznać, że osoby te są "osobami nieuprawnionymi" w rozumieniu par. 15 ust. 1 pkt 9 i par. 22 zarządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 10 maja 1991 r. w sprawie szczegółowych zasad przydziału i opróżniania oraz norm zaludnienia lokali mieszkalnych będących w dyspozycji Ministra Spraw Wewnętrznych lub podległych mu organów, a także szczegółowych zasad przydziału i opróżniania kwater przeznaczonych dla policjantów /Dz.Urz. MSW nr 2 poz. 47/.

W konsekwencji osobom tym przysługują normy powierzchni mieszkalnej określone w par. 10 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 1987 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów Prawa lokalowego /Dz.U. nr 36 poz. 203 ze zm./.

Szczególna ochrona prawa członków rodziny nieuprawnionych do renty rodzinnej po zmarłym emerytowanym funkcjonariuszu Milicji Obywatelskiej do zamieszkiwania w przydzielonym temu funkcjonariuszowi lokalu mieszkalnym rozciąga się tylko na okres, w którym najemcą lokalu jest osoba, która wstąpiła w stosunek najmu na podstawie art. 44 ustawy emerytalnej.

W razie utraty przez takiego najemcę uprawnień do renty rodzinnej prawa i obowiązki najemcy wynikające ze stosunku najmu nie przechodzą na nieuprawnionych do rodzinnej renty milicyjnej członków rodziny funkcjonariusza Milicji Obywatelskiej, wymienionych w decyzji o przydziale lokalu mieszkalnego temu funkcjonariuszowi i zamieszkujących wspólnie ze zmarłym najemcą w lokalu mieszkalnym, lecz wygasają.

W związku z powyższym należy uznać, że dopiero z chwilą utraty prawa do renty rodzinnej przez najemcę, który wstąpił w stosunek najmu na podstawie art. 44 ustawy emerytalnej, osoby te stają się osobami nieuprawnionymi w rozumieniu wyżej powołanych przepisów zarządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 10 maja 1991 r.


SENTENCJA

Sąd Najwyższy po rozpoznaniu sprawy ze skargi (...) na decyzję Komendanta Głównego Policji (...) w przedmiocie przydziału lokalu mieszkalnego na skutek rewizji nadzwyczajnej Ministra Sprawiedliwości (...) od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 marca 1993 r. I SA 1387/92

oddala rewizję nadzwyczajną.