Postanowienie NSA, sygn. akt I FZ 387/13
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2013-10-29 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6110 Podatek od towarów i usług
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: § 1 pkt 4;.
journal: Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi
article: art. 230 § 1
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Sylwester Marciniak po rozpoznaniu w dniu 29 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia B. W. na zarządzenie Przewodniczącego I Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 18 lipca 2013 r., sygn. akt I SA/Sz 299/13 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w S. z dnia 21 stycznia 2013 r., nr [...] w przedmiocie określenia kwoty zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług za marzec, kwiecień, maj, czerwiec, lipiec, sierpień, wrzesień, października, listopad, grudzień 2010 r. postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

1. Zarządzeniem z dnia 18 lipca 2013 r. Przewodniczący I Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, sygn. akt I SA/Sz 299/13, wezwał B.W. (dalej: "skarżąca") do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w S. z dnia 21 stycznia 2013 r. w kwocie 2.000 zł, stosowanie do § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, dalej: "rozporządzenie") w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu niniejszego zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi.

2. W zażaleniu, skarżąca wniosła o uchylenie zarządzenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 23 lipca 2013 r. (data z odezwy, k.-102) w przedmiocie uiszczenia wpisu sądowego w całości określającego kwotę 2.000 zł od wniesionej skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w S. z dnia 21 stycznia 2013 r.

W uzasadnieniu skarżąca zarzuciła, iż kwota wpisu sądowego jest dla niej bardzo wysoka, nie została w wystarczający sposób uzasadniona podstawa jej ustalenia oraz sposób określenia jej wysokości. Za niedostateczny uznała również sposób uzasadnienia odmowy uznania prawa pomocy. Ponadto, skarżąca podniosła, że nie posiada w danej chwili wolnych środków finansowych, ponieważ spłaca pozostające na niekorzystnych warunkach kredyty bankowe.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

3. Zażalenie skarżącej podlega oddaleniu.

4. Jednak przed przystąpieniem do uzasadnienia przedmiotowego postanowienia, Naczelny Sąd Administracyjny zobowiązany jest wskazać, następujące okoliczności faktyczne zaistniałe w sprawie.

5. Po pierwsze, w aktach sprawy znajduje się Zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 kwietnia 2013 r. w przedmiocie ustalenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 2.000 zł na podstawie § 1 pkt 4 rozporządzenia, jak również Zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 kwietnia 2013 r. wzywające do uiszczenia tak określonego wpisu sądowego.

6. Po drugie, Przewodniczący Wydziału wydał w dniu 18 lipca 2013 r. kolejne Zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w następstwie wydania przez referendarza sądowego postanowienia z dnia 17 czerwca 2013 r. odmawiającego przyznania skarżącej prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, które stało się prawomocne.

7. Następnie do akt sprawy wpłynęło zażalenie z dnia 2 sierpnia 2013 r. (data wpływu do WSA) strony skarżącej w przedmiocie zaskarżenia Zarządzenia z dnia 23 lipca 2013 r., w przedmiocie uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 2.000 zł.

8. Dalej, Przewodniczący Wydziału Zarządzeniem z dnia 5 sierpnia 2013 r. zarządził potraktować przedmiotowe zażalenie skarżącej z dnia 2 sierpnia (data wpływu do sądu I instancji), jako zażalenie na Zarządzenie o ustaleniu wpisu sądowego z dnia 18 kwietnia 2013 r.

9. Naczelny Sąd Administracyjny nie zgadza się jednak z Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 sierpnia 2013 r. i stwierdza, że wniesione w sprawie zażalenie należy potraktować, zgodnie z żądaniem samej strony skarżącej, jako zażalenie na Zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 lipca 2013 r., które zostało odebrana przez męża skarżącej w dniu 25 lipca 2013 r. Zatem przedmiotowe zażalenie zostało wniesione w terminie 7 dni od dnia doręczenie i podlega rozpoznaniu przez Naczelny Sąd Administracyjny.

10. Przechodząc zatem do rozpoznania przedmiotowego zażalenia, po krótkim lecz koniecznym wyjaśnieniu stanu faktycznego w sprawie, należy uznać, że zażalenie skarżącej nie ma usprawiedliwionych podstaw.

11. Kwestię kosztów postępowania przed sądami administracyjnymi reguluje dział V ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz wydane na podstawie dyspozycji art. 233 tejże ustawy, rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. Rozporządzenie powyższe w § 1 pkt 4 stanowi, że wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi, w przypadku przedmiotu sporu przekraczającego 100.000 zł - 1% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 2.000 zł i nie więcej niż 100.000 zł.

12. Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone wymogi formalne, a także odpowiadać wymogom dotyczącym opłaty sądowej. Zgodnie z art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały.

13. Należy też wskazać, że sposób określenia w zdaniu pierwszym art. 231 P.p.s.a. spraw, w których pobiera się wpis stosunkowy jest jasny – dotyczy on spraw, w których przedmiotem sporu są należności pieniężne. Stąd należy przyjąć zasadę, że jeżeli ten spór dotyczy należności pieniężnej (tak co do zasady jak i jej wysokości) w sprawie należy pobrać wpis stosunkowy. Jeżeli spór dotyczy innej kwestii (np. zasadności zabezpieczenia, ulg podatkowych, odpowiedzialności osób trzecich za zobowiązania podatkowe) pobiera się wpis stały. W sprawach podatkowych przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne tylko w przypadku skargi na decyzje dotyczące wymiaru (określenia lub ustalenia) podatku, nadpłaty, a także kwoty zwrotu podatku lub kwoty nadwyżki podatku naliczonego nad należnym w rozumieniu przepisów ustawy o podatku od towarów i usług. We wszystkich innych sprawach pobiera się wpis stały (postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 15 maja 2008 r., sygn. akt II FSK 1651/06, z dnia 15 maja 2008 r., sygn. akt II FZ 150/08, z dnia 23 września 2008 r., sygn. akt I FZ 239/08).

14. W tej sprawie, co wynika z akt, Zarządzeniem I Przewodniczącego Wydziału strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia. W odpowiedzi, pismem z dnia 8 kwietnia 2013 r., strona wskazała na wartość przedmiotu zaskarżenia w wysokości 101.494,00 zł. Na tej podstawie Przewodniczący Wydziału Zarządzeniem z dnia 18 kwietnia 2013 r., ustalił wysokość wpisu sądowego w kwocie 2.000 zł na podstawie § 1 pkt 4 rozporządzenia. Zatem należny wpis od skargi, wyliczony został zgodnie z § 1 pkt 4 rozporządzenia i wynosi 2.000 zł i taka też kwota została wskazana w zaskarżonym Zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 lipca 2013 r.

15. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego nie budzi wątpliwości, że w sprawie należny wpis od skargi został wyliczony zgodnie z § 1 pkt 4 rozporządzenia, jako wpis stosunkowy, którego wysokość zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i w sprawie wynosi 2.000 zł.

16. Z uwagi na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.