Postanowienie WSA we Wrocławiu, sygn. akt IV SA/Wr 786/12
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2012-12-21 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6321 Zasiłki stałe
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej
Treść wyniku: *Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 52 par. 1 i 2, art. 58 par. 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. z dnia [...] 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku stałego postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

M.K. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu decyzję Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w W. w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku stałego.

Zarządzeniem z dnia 4 grudnia 2012 r. Sąd wezwał skarżącego do wskazania numeru i daty zaskarżonej decyzji oraz złożenia oświadczenia, czy od zaskarżonej decyzji składał odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. i czy w trybie odwoławczym zapadła decyzja tego organu.

W odpowiedzi skarżący poinformował, że przedmiotem jego skargi jest decyzja MOPS nr [...] z dnia [...] 2012 r. Oświadczył, że składał odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W., "gdzie również oddalono moje odwołanie i otrzymałem odpowiedź odmowną dn. 22.11.2012 Nr [...]".

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z treścią przepisów art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.

Z przywołanego przepisu wynika, że w sprawach, w których obowiązuje postępowanie dwuinstancyjne przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego może być wyłącznie orzeczenie wydane przez organ orzekający w sprawie w drugiej instancji (poza przypadkami określonymi w art. 127 § 3 k.p.a., w których zachodzi tożsamość właściwego organu). Ustawa nie zawiera natomiast przepisu, który uprawniałby do wniesienia skargi na rozstrzygnięcie wydane przez organ I instancji. Przepis art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. statuuje zatem zasadę pierwszeństwa trybu administracyjnej kontroli postępowania organu administracyjnego w stosunku do kontroli sądowej. Sąd administracyjny nie może bowiem zastępować organów odwoławczych, a nadto jego działanie nie może naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. W konsekwencji przyjęcie przedstawionej zasady powoduje, że niedopuszczalne jest wniesienie skargi na orzeczenie wydane w sprawie w postępowaniu pierwszoinstancyjnym. Odnosząc powyższe do realiów rozpatrywanej sprawy wskazać należy, że przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu jest decyzja Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. z dnia [...] 2012 r., nr [...] stanowiąca rozstrzygnięcie podjęte przez organ I instancji.

W zaistniałym więc stanie rzeczy należy uznać, że wniesiona w niniejszej sprawie skarga na orzeczenie organu I instancji jest niedopuszczalna i jako taka podlegała w oparciu o treść art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. odrzuceniu.

Mając zatem na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji postanowienia.