Wyrok WSA w Krakowie, sygn. akt III SA/Kr 1293/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2014-04-16 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6120 Ewidencja gruntów i budynków
Hasła tematyczne: Geodezja i kartografia
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego
Treść wyniku: oddalono skargę
Powołane przepisy: article: Art. 20 ust. 1 i art. 22 ust. 1
journal: Dz.U. 2010 nr 193 poz 1287
law: Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne - tekst jednolity
article: Art. 151
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Lechowski Sędziowie WSA Janusz Bociąga (spr.) WSA Janusz Kasprzycki Protokolant Ewelina Kalita po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi J. Ż. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 23 sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie ewidencji gruntów I. skargę oddala, II. przyznaje od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na rzecz adwokata S. B. Kancelaria Adwokacka ul. [...] w K kwotę 240,00 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, podwyższoną o stawkę podatku od towarów i usług obowiązującą dla tego rodzaju czynności w dniu orzekania.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego decyzją z dnia 23 sierpnia 2013r. nr [...] na podstawie art.138 § 1 pkt 1 K.p.a. w związku z art.7b ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne po rozpoznaniu odwołania J. Ż. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Starosty z [...] 2013 r., znak: [...] orzekającej o odmowie dokonania aktualizacji danych ewidencyjnych dotyczących działki nr [...] o powierzchni 0,32 ha położonej w C przez ujawnienie jako właściciela tej nieruchomości J. Ż.

Decyzja Starosty z [...] 2013 r., znak: [...] zapadła po ponownym rozpoznaniu sprawy w związku z decyzją Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego Kartograficznego z [...] 2012 r., znak: [...] uchylającą decyzję Starosty z [...] 2012 r., znak: [...] dotyczącą umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie aktualizacji operatu ewidencji gruntów i budynków dla jednostki ewidencyjnej G, obręb C w zakresie ujawnienia właściciela działki nr [...].

Starosta wskazał, iż po ujawnieniu w bazie opisowej danych ewidencyjnych działki nr [...] w obrębie C powstał spór dotyczący osoby właściciela przedmiotowej nieruchomości. Swoje prawa właścicielskie do działki zgłosił J. Ż. W związku z tym w dniu 26 stycznia 2011 r. wszczęto postępowanie administracyjne. W trakcie prac geodezyjnych związanych z podziałem działki nr [...] stanowiącej własność J. Ż. w bazie danych opisowych ewidencji gruntów i budynków, stwierdzono, że brakuje działki nr [...]. W wyniku zgłoszenia tego faktu usunięto usterkę dopisując, istniejącą w części graficznej ewidencji gruntów i budynków, działkę [...] do bazy danych opisowych. Ujawnienie wspomnianej działki w części opisowej ewidencji gruntów i budynków doprowadzi do zgodności część opisową, i graficzną ewidencji, co było obowiązkiem Starosty wynikającym wprost z powołanych przepisów ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne, oraz rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków.

Po ujawnieniu, w oparciu o dokumenty źródłowe, w bazie opisowej danych ewidencyjnych działki nr [...], powstał spór dotyczący osoby właściciela przedmiotowej działki. Prawa właścicielskie do działki zgłosił J. Ż. nie przedstawiając jednak żadnych dowodów własności dotyczących wspomnianej działki.

Ustalono wówczas, że stronami w postępowaniu administracyjnym są: W. P., E. P., J. Ż. i I. Ż. W. i E. P. oświadczyli, że J. Ż. roszczący sobie prawa do przedmiotowej działki nigdy jej nie użytkował, gdyż stanowi ona własność matki W. P. – R. P. Jako dowód własności przedstawili prawomocne postanowienie Sądu Rejonowego, Wydział l Cywilny z dnia 23 grudnia 1975 r. Nr [...] [...], w którym stwierdzono, że "R. P., córka J. i M., nabyła przez zasiedzenie od dnia 1 stycznia 1975 r. prawo własności p.gr. l.kat. [...] gm. kat. C" oraz "że A. Ż. syn J. i M. nabył przez zasiedzenie od dnia 1 stycznia 1945 r. prawo własności p.gr. l.kat. [...] gm. kat. C". W aktach sprawy znajduje się wykaz synchronizacyjny z dnia 16.04.2009 r. przyjęty do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego za Nr [...], w którym przyporządkowano parcelę gruntową [...] do działki ewidencyjnej nr [...]. Ustalono także, że p.gr. [...] weszła w skład działki nr [...] o pow. 0,46 ha, objętej KW [...], w której ujawniony jest jako właściciel nieruchomości J. Ż.

J. Ż. i jego siostra I. Ż. w dniu 7 lutego 2011 r. oświadczyli, że J. Ż. jest właścicielem działki nr [...] w C, ponieważ przez wiele lat płacił podatki m.in. także z tytułu użytkowania spornej działki. Jako dowody swych twierdzeń. J. Ż. przedstawił następujące dokumenty:

1) pismo Urzędu Gminy z dnia 16.03.2009r. w sprawie nadpłaty podatku leśnego;

2) zarządzenie Nr [...] Wojewody z dnia 26 maja 1994 r. w sprawie zatwierdzenia Uproszczonego Planu Urządzenia dla Lasów w obr. C, z załącznikiem, w którym wpisano J. Ż. jako współwłaściciela lub współwładającego działek nr [...] i nr [...] (o powierzchni 0,17 ha) w 3/4 częściach wraz z I. Ż. - w 1/4 cz.;

3) arkusz posiadłości gruntowej dla księgi gruntowej [...], gm. kat. C, na którym widnieje nazwisko posiadacza m.in. p. gr. [...] - pradziadka wnioskodawcy – J. S.

Ponadto, jako dowód potwierdzający fakt użytkowania działki nr [...] J. Ż. podał, że akt notarialny, którym R. P. przekazała za dożywocie całe swe gospodarstwo synowi W. P. i jego żonie E. P. w latach 90-tych ubiegłego wieku nie zawierał w swej treści przedmiotowej działki, gdyż była ona w jego posiadaniu i przez to nie mogła być przedmiotem wspomnianej darowizny. Przekazanie to zaowocowało wpisem do KW Nr [...] tylko działek [...] i [...] w obr. C na rzecz małżonków W. i E. P.

Analizując wszystkie zebrane dokumenty Starosta wydał decyzję z dnia [...] 2011 r. znak [...] stwierdzającą, że należy ujawnić w ewidencji gruntów i budynków, jako właściciela działki [...] R. P.

Na skutek odwołania złożonego przez J. Ż. i I. Ż. z dnia 2 marca 2011r., Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego decyzją z dnia [...] 2011r. uchylił zaskarżoną decyzję Starosty w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ l instancji.

Starosta wydał decyzję z dnia [...] 2012 r. znak [...], którą umorzył z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie ujawnienia właściciela dla działki [...]. Podstawą wydania decyzji było zawiadomienie Sądu Rejonowego Zamiejscowy Wydział Cywilny o założeniu księgi wieczystej nr [...] dla dz. nr [...] w C, oraz postanowienia tegoż Sądu sygn. akt [...] z dnia 24.05.2011 r. o stwierdzeniu nabycia spadku po R. P., mocą, którego prawo własności działki [...] w C nabyli po połowie: W. P. i W. P. Zgodnie z treścią tych dokumentów sądowych dokonano aktualizacji operatu ewidencji gruntów i budynków, opierając się na treści § 12 pkt 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków. Wpisy, bowiem dokonane w księgach wieczystych są wiążące dla organów prowadzących ewidencję gruntów i budynków na podstawie powołanych przepisów rozporządzenia.

Od powyższej decyzji złożyli odwołanie I. Ż. i J. Ż.

Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego decyzją z dnia [...] 2012 r. uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ l instancji.

Starosta ponownie prowadząc postępowanie, uzupełnił dokumentację dotyczącą działki nr [...] tym razem ustalił, że stronami postępowania są J. Ż. i W. P. Wnioskodawca J. Ż. ponownie stwierdził, że nie posiada żadnych dokumentów odnośnie własności działki [...], a W. P. użytkuje działkę [...] zgodnie ze stanem własności, ale przez długie lata W. P. nie płacił podatku za tą nieruchomość. Podatek od działki [...] był płacony przez J. Ż. do roku 2009, przez to, że W. P. i jego wstępni nie uregulowali własności działki [...] w księgach wieczystych. Z tego tytułu będzie domagał się odszkodowania od W. P. W. P. wyjaśnił, że w księdze wieczystej figuruje, jako współwłaściciel w 1/2 cz., wspólnie ze swym zmarłym ojcem W. P. Postanowieniem Sądu Rejonowego Zamiejscowy Wydział Cywilny z dnia 27 marca 2012 r. sygn. akt [...], dotyczącym nabycia spadku po ojcu - obecnie cała działka [...] należy do niego. Zamierza zwrócić się do Sądu o aktualizację zapisu w dziale II KW [...]. I. Ż. w dniu 21 maja 2013r potwierdziła oświadczenia brata J. Ż. i została powiadomiona o utracie przymiotu strony w niniejszym postępowaniu, gdyż jest właścicielką innych działek w C, niegraniczących z przedmiotową działką.

W tym stanie faktycznym i prawnym Starosta decyzją z [...] 2013 r., znak: [...] odmówił dokonania aktualizacji danych ewidencyjnych dotyczących działki nr [...] przez ujawnienie jako właściciela tej nieruchomości J. Ż.

Odwołanie od decyzji z [...] 2013 r. wniósł J. Ż., wskazując jednocześnie, iż domaga się jej uchylenia i ujawnienia go jako jedynego właściciela działki ewidencyjnej nr [...].

W uzasadnieniu wskazał, na dokumenty świadczące, iż jego ojciec spłacił pożyczkę zabezpieczoną sporną nieruchomością a przez to nabył do niej prawa (...). Nieprawdą jest, iżby kiedykolwiek odwołujący się lub jego siostra uznali własność spornej nieruchomości na rzecz W. i E. P. Była ona i jest kwestionowana zarówno co do zasady, jak i stanu faktycznego. Wydający decyzję był świadomy faktu opłacania podatku od nieruchomości przez J. Ż., co samo w sobie świadczy o wykonywaniu obowiązków właścicielskich. Skarżący zakwestionował także prawidłowość postępowania przed Sądem Rejonowym Zamiejscowy Wydział Cywilny o założenie księgi wieczystej nr [...] dla działki nr [...] w C.

Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego rozpatrując odwołanie stwierdził, że przedmiot ewidencji oraz sposób jej gromadzenia regulują przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 434). Z § 44 cytowanego rozporządzenia wynika, że starosta jest zobowiązany do utrzymywania operatu ewidencyjnego w stanie aktualności tj. zgodności z dostępnymi dla organu dokumentami i materiałami źródłowymi. Mając na uwadze powołane przepisy wskazuje się, że aktualizacja danych ewidencyjnych może nastąpić w dwojakim trybie, albo w trybie czynności materialno-technicznej poprzez wprowadzenie do bazy danych zmiany na podstawie udokumentowanego zgłoszenia (art. 22 ust. 2 i 3 oraz art. 23 ustawy - Prawo geodezyjne i kartograficzne w zw. z § 46 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków), albo w drodze decyzji administracyjnej (§ 47 ust. 3 rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków). Ta druga sytuacja będzie miała miejsce, gdy okaże się, że aktualizacja operatu wymaga wyjaśnień zainteresowanych lub uzyskania dodatkowych dowodów. Zgodnie z § 46 ust. 2 rozporządzenia zmiany wynikające z prawomocnych orzeczeń sądowych, aktów notarialnych, ostatecznych decyzji administracyjnych, aktów normatywnych wprowadza się do operatu ewidencji gruntów i budynków z urzędu.

Zważywszy na wskazaną regulację oraz charakter prowadzonej przez starostę ewidencji gruntów i budynków nie ulega wątpliwości, że starosta nie może podważać dokumentów pochodzących od innych organów, a jedynie rejestruje zmiany stanu prawnego wynikające z dokumentów powołanych w ww. przepisie. Organ odwoławczy ustalił, że W. P., jest aktualnie właścicielem działki nr [...]. Z odpisu zupełnego księgi wieczystej Nr [...] Zamiejscowego Wydziału Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego pozyskanego do sprawy [...] wynika, że dnia 18 marca 2011 r. na wniosek z dnia 7 lutego 2011 r. w dziale 1 tej księgi ujawniono działkę nr [...] o pow. 0,32 ha (powstałą z nieruchomości oznaczonej jako parcela gruntowa l. kat. [...] objętą dawnym wykazem hipotecznym LWH [...] C) na podstawie wyrysu z mapy ewidencyjnej z 27 grudnia 2010 r., wypisu z rejestru gruntów z 27 grudnia 2010 r., wypisu z wykazu synchronizacyjnego z 16 kwietnia 2009 r. nr ewid. [...] sporządzonego przez geodetę uprawnionego M. W. Zaś w dziale II ww. księgi wieczystej ujawniono R. P. c. J. i M. na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego, Wydział I Cywilny z 23 grudnia 1975 r. sygn. akt [...] o stwierdzeniu zasiedzenia nieruchomości rolnej. W ww. orzeczeniu Sąd postanowił: 1) uwidocznić, iż zgodnie z planem sytuacyjnym z 22 grudnia 1975 r. inż. J. S. ks.rob. [...] (przyjętym do zasobu za nr [...]) w gminie katastralnej C pgr 1. kat. [...] została powiększona o pb. 1. kat. [...], oraz pgr 1. kat. [...], [...], [...] i tak powiększona pgr. 1. kat. [...] uległa podziałowi na pgr 1. kat. [...] i [...]; 2) stwierdzić, że R. P. c. J. i M. nabyła przez zasiedzenie prawo własności pgr. 1. kat. [...] gm. kat. C, a A. Ż. s. J. i M. - pgr. 1. kat. [...] gm. kat. C. W wypisie z wykazu synchronizacyjnego z 16 kwietnia 2009 r. Nr [...] wykazano, iż w stanie dotychczasowym parcela gruntowa 1. kat. [...] (bez podania jej powierzchni) objęta LWH [...] odpowiada w stanie nowym działce nr [...] o pow.0,32 ha z wykazanym prawem własności ustanowionym postanowieniem z 23 grudnia 1975 r. sygn. akt [...] I [...]. Następnie Sąd Rejonowy Zamiejscowy Wydział Cywilny z siedzibą prawomocnym postanowieniem z 24 maja 2011 r. sygn. akt [...] stwierdził, że spadek po R. P. c. J. i M. nabyli po połowie na podstawie ustawy wprost: wdowiec W. P. i syn spadkodawczyni i W. – W. P. oraz prawomocnym postanowieniem z 27 marca 2012 r. sygn. akt [...] Sąd Rejonowy Zamiejscowy Wydział Cywilny stwierdził, że spadek po W. P. s. J. i M. nabył w całości na podstawie ustawy wprost: syn spadkodawcy – W. P.

Na podstawie tych dokumentów organ ewidencyjny dokonał w dniu 15 maja 2012 r. aktualizacji danych ewidencyjnych (zmiana 24/2012) w zakresie prawa własności działki ewidencyjnej nr [...] ujawniając jako jej właściciela W. P. Stan prawny wykazano w rejestrze gruntów i budynków, o czym świadczy wypis z rejestru gruntów z 22 maja 2013 r., z którego wynika, iż działka ewidencyjna nr [...] wykazana została w jednostce rejestrowej [...] jako własność W. P. Jest on zgodny z księgą wieczystą [...], na co wskazuje jednoznacznie treść zawiadomienia Sądu Rejonowego Zamiejscowy Wydział Ksiąg Wieczystych z 7 czerwca 2013 r. ([...]).

Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy z 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece domniemuje się, że prawo jawne z księgi wieczystej jest wpisane zgodnie z rzeczywistym stanem prawnym. Zgodnie z przyjętą w tym zakresie konstrukcją prawną domniemania to strona wnioskująca o ujawnienie jej w charakterze właściciela ma obowiązek jego obalenia poprzez wykazanie, iż prawo wykazane w księdze wieczystej przysługuje w rzeczywistości komuś innemu. Wynika z tego, iż do chwili kiedy domniemanie to nie zostanie obalone w stosownym postępowaniu przed sądem powszechnym, stan prawny działki stanowiącej nieruchomość objętą księgą wieczystą jest uregulowany i wiążący organy ewidencyjne.

Organ wskazał, iż w postępowaniu administracyjnym dotyczącym zmian w ewidencji gruntów nie można oceniać aktów, orzeczeń i czynności prawnych objętych § 12 rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków. Odnośnie zarzutu, iż "w aktach sprawy zalegają bowiem dokumenty świadczące, iż ojciec J. Ż. płacił pożyczkę zabezpieczoną sporną nieruchomością a przez to nabył do niej prawd" organ stwierdził, iż organ ewidencyjny nie jest władny do wprowadzenia zmian bez wymienionych w § 12 rozporządzenia dokumentów, ani też na podstawie innych dokumentów, niż wymienione w powołanym przepisie. Dokumenty określające poprzedni stan prawny nie stanowią podstawy do zarejestrowania tego stanu w ewidencji, jeżeli stan ten został stwierdzony późniejszym dokumentem (w tym wypadku postanowieniem sądu), z którym ustawodawca związał skutek wiążącego ustalenia stanu prawnego danych działek gruntu. Podkreślić także należy, iż fakt opłacania podatku od nieruchomości nie jest okolicznością wskazującą na stan prawny nieruchomości.

Organ dokonujący aktualizacji zapisów ewidencyjnych nie posiada kompetencji do rozstrzygania sporów prawnych. Przyjmuje się, że przez zmiany w ewidencji nie można doprowadzić do modyfikacji, czy ustalania spornego stanu prawnego nieruchomości, ale dopiero zmiana lub ustalenie tego stanu w innym przewidzianym przez prawo trybie. Mając na uwadze powyższe organ odwoławczy stwierdził, iż zgromadzona dokumentacja nie daje podstaw do ujawnienia wnioskodawcy, jako właściciela działki nr [...] i utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.

Od tej decyzji skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniósł J. Ż. Podniósł, że sprawa trwa od 2008 r., kiedy to przy usunięciu błędu dotyczącego działki nr [...] wyszło na jaw, że działkę nr [...] użytkowała już nieżyjąca R. P., a nie płaciła od tej działki podatku. Skarżący podniósł również, że jego ojciec A. Ż. spłacił pożyczkę za wyżej wymienioną działkę. Podatek od gruntu był płacony już w roku 1926 – początkowo przez ojca skarżącego, a później przez niego samego. Konkludując skarżący domagał się wnikliwego rozpoznania jego sprawy.

| W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego wniósł o jej oddalenie, podtrzymując |

|stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji. |

|Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: |

|Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 |

|ze zm. – dalej powoływana jako p.p.s.a.) sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej a stosownie do |

|przepisu art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) kontrola ta |

|sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Jednocześnie w oparciu o art. 134 § 1 ustawy |

|p.p.s.a Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami oraz powołaną podstawą prawną. W |

|ramach tak określonej kognicji Sąd bada czy przy wydaniu zaskarżonego aktu administracyjnego nie naruszono przepisów prawa materialnego|

|i przepisów postępowania. |

|Skarga w przedmiotowej sprawie jest bezzasadna, a zaskarżona decyzja utrzymująca w mocy decyzję organu I instancji jest zgodna z |

|prawem. |

|Zasady ewidencji gruntów, oraz sposób dokonywania w niej zmian reguluje ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne|

|(Dz.U. z 2005r. Nr 240, poz.2027 z zm.) oraz rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w |

|sprawie ewidencji gruntów i budynków ( Dz.U. Nr 38, poz.454 ). Ewidencja jest zbiorem informacji i obejmuje dane liczbowe i opisowe |

|dotyczące gruntów i budynków oraz lokali, a także dotyczące właścicieli nieruchomości. Rejestr ewidencji gruntów jest wyłącznie |

|odzwierciedleniem aktualnego stanu prawnego dotyczącego danej nieruchomości, zawiera jedynie dane wynikające z tytułu własności i ma |

|charakter deklaratoryjny, a nie konstytutywny, co oznacza, że nie kształtuje nowego stanu prawnego nieruchomości, a jedynie potwierdza |

|stan prawny nieruchomości zaistniały wcześniej. |

|Podstawę prawną wpisów w ewidencji gruntów stanowią przepisy art. 20 ust.1 i art. 22 ust.1 ustawy, zgodnie z którymi aktualizacja |

|operatu ewidencyjnego następuje przez wprowadzenie udokumentowanych zmian do bazy danych. Zmiany w operacie ewidencyjnym dokonuje się |

|na podstawie m.in.: prawomocnych orzeczeń sądowych, aktów notarialnych, ostatecznych decyzji administracyjnych, opracowań geodezyjnych |

|i kartograficznych, przyjętych do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, zawierających wykazy zmian gruntowych. Natomiast |

|zgodnie z § 12 cytowanego powyżej rozporządzenia prawa osób i jednostek organizacyjnych, o których mowa w § 10 ust. 1 pkt 2 oraz w § 11|

|ust. 1 pkt 1 i 2, do gruntów, budynków i lokali uwidacznia się w ewidencji na podstawie: wpisów dokonanych w księgach wieczystych, |

|prawomocnych orzeczeń sądowych, umów zawartych w formie aktów notarialnych, dotyczących ustanowienia lub przeniesienia praw rzeczowych |

|do nieruchomości, z wyłączeniem umów dotyczących użytkowania wieczystego gruntów i własności lokali, ostatecznych decyzji |

|administracyjnych, dyspozycji zawartych w aktach normatywnych, umów dzierżawy, o których mowa w § 11 ust. 1 pkt 2. |

|Postępowanie w sprawie aktualizacji ewidencji ma na celu utrzymanie takiego stanu operatu ewidencyjnego, by dane w nim zawarte były |

|zgodne ze stanem prawnym. Organy ewidencyjne rejestrują stany prawne ustalone w innym trybie lub przez inne organy orzekające. Organy |

|ewidencyjne nie mogą samodzielnie rozstrzygać kwestii uprawnień do gruntu czy budynku, czy też rozstrzygać sporów dotyczących przebiegu|

|granicy pomiędzy nieruchomościami. Szczegółowe zasady dotyczące prowadzenia ewidencji gruntów uregulowane zostały w rozporządzeniu |

|Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 maja 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz.U. Nr 38, poz. 454). |

|Zgodnie z § 45 rozporządzenia aktualizacja operatu następuje poprzez wprowadzenie udokumentowanych zmian do bazy danych ewidencyjnych. |

|Z kolei § 46 ust.1 stanowi, że dane zawarte w ewidencji podlegają aktualizacji z urzędu lub na wniosek osób, organów, jednostek |

|organizacyjnych. Zasadnie zatem podniósł organ administracji, że wniosek o zmianę wpisu w ewidencji może być dokonany po przedstawieniu|

|przez wnioskodawcę stosownych dokumentów stanowiących tytuł prawny do dokonania zmiany w ewidencji, albowiem wpis (zmiana wpisu) do |

|ewidencji gruntów jest czynnością wykonawczą wobec wcześniejszej czynności prawnej. |

|W rozpoznawanej sprawie skarżący nie przedłożył żadnych nowych tytułów prawnych, które uzasadniałyby obowiązek wprowadzenia zmiany w |

|ewidencji gruntów. |

|Organ odwoławczy prawidłowo ustalił, że działka [...] ma uregulowany stan prawny. Jej właścicielem obecnie jest W. P. Wynika to z odpisu |

|zupełnego księgi wieczystej Nr [...] Zamiejscowego Wydziału Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego. |

|W dziale 1 tej księgi ujawniono działkę nr [...] o pow. 0,32 ha (powstałą z nieruchomości oznaczonej jako parcela gruntowa l. kat. [...] |

|objętą dawnym wykazem hipotecznym LWH [...] C) na podstawie wyrysu z mapy ewidencyjnej z 27.12.2010 r., wypisu z rejestru gruntów z dnia |

|27 grudnia 2010 r., wypisu z wykazu synchronizacyjnego z dnia 16 kwietnia 2009 r. nr ewid. [...]. Zaś w dziale II ww. księgi wieczystej |

|ujawniono R. P. c. J. i M. na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego, Wydział I Cywilny z 23 grudnia 1975 r. sygn. akt [...] o |

|stwierdzeniu zasiedzenia nieruchomości rolnej. W tym orzeczeniu Sąd pgr. 1. kat. [...] podzielił na pgr 1. kat. [...] i [...]; oraz |

|stwierdził, że R. P. nabyła przez zasiedzenie prawo własności pgr. 1. kat. [...] gm. kat. C, zaś A. Ż. s. J. i M. - pgr. 1. kat. [...] gm. |

|kat. C. |

|W wypisie z wykazu synchronizacyjnego z 16 kwietnia 2009 r. Nr [...] wykazano, iż w stanie dotychczasowym parcela gruntowa 1. kat. [...] |

|(bez podania jej powierzchni) objęta [...] odpowiada w stanie nowym działce nr [...] o pow.0,32 ha z wykazanym prawem własności |

|ustanowionym postanowieniem z 23 grudnia 1975 r. sygn. akt [...] [...]. Postanowieniem z 24 maja 2011 r. sygn. akt [...] Sąd Rejonowy |

|Zamiejscowy Wydział Cywilny stwierdził, że spadek po R. P. nabyli po połowie na podstawie ustawy wprost: wdowiec W. P. i syn |

|spadkodawczyni i W. – W. P. |

|Następnie prawomocnym postanowieniem z 27 marca 2012 r. sygn. akt [...] wyżej wymieniony sąd stwierdził, że spadek po W. P. nabył w |

|całości na podstawie ustawy wprost: syn spadkodawcy – W. P. |

|Organ ewidencyjny na podstawie tych dokumentów dokonał w dniu 15 maja 2012 r. aktualizacji danych ewidencyjnych w zakresie prawa |

|własności działki ewidencyjnej nr [...]. Działka ewidencyjna nr [...] wykazana została w jednostce rejestrowej [...] jako własność W. P. |

|Prawidłowo ustalono, że Ewidencja jest zgodna z księgą wieczystą [...], na co wskazuje treść zawiadomienia Sądu Rejonowego Zamiejscowy |

|Wydział Ksiąg Wieczystych z 7 czerwca 2013 r. ([...]). |

|Odnośnie dokumentów, na które powołuje się skarżący, to dokumenty te: pismo Urzędu Gminy z dnia 16 marca 2009 r. w sprawie nadpłaty |

|podatku leśnego oraz zarządzenie Nr [...] Wojewody z dnia 26 maja 1994 r. w sprawie zatwierdzenia Uproszczonego Planu Urządzenia dla |

|Lasów w obr. C, w którym wpisano skarżącego, jako współwłaściciela lub współwładającego działek nr [...] i [...], a także arkusz |

|posiadłości gruntowej dla księgi gruntowej [...], gm. kat. C, na którym widnieje nazwisko posiadacza m.in. p. gr. [...] - pradziadka |

|skarżącego – J. S. nie są dokumentami o których mowa w wyżej powołanej ustawie z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne|

|i rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków. Zgodnie z |

|§ 12 wyżej wymienionego rozporządzenia prawa do gruntów, budynków i lokali uwidacznia się w ewidencji na podstawie: wpisów dokonanych w|

|księgach wieczystych, prawomocnych orzeczeń sądowych, umów zawartych w formie aktów notarialnych, dotyczących ustanowienia lub |

|przeniesienia praw rzeczowych do nieruchomości, z wyłączeniem umów dotyczących użytkowania wieczystego gruntów i własności lokali, |

|ostatecznych decyzji administracyjnych, dyspozycji zawartych w aktach normatywnych, umów dzierżawy, o których mowa w § 11 ust. 1 pkt 2.|

|Natomiast żaden z tych dokumentów skarżącego nie spełnia tych przesłanek. Ponadto prawidłowe jest stanowisko organu odwoławczego, że |

|dokumenty określające poprzedni stan prawny nie stanowią podstawy do zarejestrowania tego stanu w ewidencji, jeżeli stan ten został |

|zmieniony późniejszym dokumentem (w tym wypadku postanowieniem sądu), z którym ustawodawca związał skutek wiążącego ustalenia stanu |

|prawnego danych działek gruntu. Także fakt opłacania podatku przez skarżącego do 2009 r. od przedmiotowej działki, na co powołuje się |

|skarżący, nie jest okolicznością wskazującą na stan prawny tej nieruchomości. |

|W związku z powyższym zarzuty skarżącego nie znajdują uzasadnienia prawnego.. |

|Biorąc pod uwagę powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie działając na podstawie art. 151 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji. O |

|kosztach wynagrodzenia pełnomocnika z urzędu rozstrzygnięto na podstawie art. 250 p.p.s.a. w związku z § 18 ust. 1 pkt 1 lit. "c" |

|rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb |

|Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 461). |

| |