Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 1350/13
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2013-06-21 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6365 Inne zezwolenia, zgody i nakazy z zakresu ochrony zabytków
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego
Treść wyniku: Oddalono wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 1 i 3 art. 13 art. 284
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku S. K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz decyzji ją poprzedzającej w sprawie ze skargi S. K. o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego zakończonego prawomocnym wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 stycznia 2013 r., sygn. akt II OSK 1733/11 oddalającym skargę kasacyjną A. K., J. P. i S. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 marca 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 1929/10 w sprawie ze skargi A. K., J. K. i S. K. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie nakazania przywrócenia zabytku do poprzedniego stanu postanawia: oddalić wniosek.


UZASADNIENIE

S. K. w skardze o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego zakończonego prawomocnym wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 stycznia 2013 r., sygn. akt II OSK 1733/11, zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] lipca 2010 r. i poprzedzającej ją decyzji S. Konserwatora Zabytków z [...] listopada 2009 r. nakazującej A. i S.K. oraz J. K. przywrócenie zabytku - części M. - do poprzedniego stanu poprzez rozbiórkę garażu dobudowanego od strony północno-wschodniej od budynku mieszkalnego przy ul. K. [...] w W. w terminie sześciu miesięcy od kiedy decyzja stanie się ostateczna.

We wniosku wskazano, że wykonanie powyższych decyzji groziłoby skarżącemu powstaniem znacznej szkody lub trudnych, o ile w ogóle możliwych do odwrócenia skutków. Zdaniem skarżącego nie ulega wątpliwości, że wykonanie decyzji nakazującej rozbiórkę, w przypadku jej ewentualnego późniejszego wzruszenia, może doprowadzić do zniszczeń, które będą wręcz niemożliwe do odwrócenia.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

W rozpatrywanej sprawie brak jest podstaw do uwzględnienia wniosku skarżącego.

W pierwszej kolejności podnieść należy, że skarżący złożył wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] lipca 2010 r. i poprzedzającej ją decyzji, wydanych w przedmiocie nakazu przywrócenia zabytku do stanu poprzedniego, wraz ze skargą o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego, zakończonego wyrokiem NSA z dnia 22 stycznia 2013 r., sygn. akt II OSK 1733/11. Przedmiotem kontroli zainicjowanym skargą o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem jest działanie sądu w zwykłym trybie, bowiem skarga ta jest skierowana przeciwko orzeczeniu sądowemu. Stąd po wniesieniu skargi o wznowienie postępowania sądowego nie znajdują zastosowania wszystkie przepisy dotyczące skargi.

Przepis art. 284 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012, poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), zawarty w rozdziale VII zatytułowanym "wznowienie postępowania" stanowi, iż "wniesienie skargi o wznowienie postępowania nie tamuje wykonania zaskarżonego orzeczenia. W razie uprawdopodobnienia, że zgłaszającemu wniosek grozi niepowetowana szkoda, sąd może wstrzymać wykonanie orzeczenia." Zatem z przepisu tego wynika jedynie, że składający skargę o wznowienie postępowania może domagać się tylko wstrzymania wykonania orzeczenia sądu, którym zakończyło się postępowanie sądowe objęte skargą o wznowienie. Tymczasem w sprawie skarżący złożył wniosek o wstrzymanie decyzji organów administracji, które były przedmiotem kontroli sądów administracyjnych – WSA wydał w sprawie wyrok w dniu 29 marca 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 1929/10, a NSA w dniu 22 stycznia 2013 r., sygn. akt II OSK 1733/11. Wyroki te są prawomocne, a okoliczności tej nie zmieniła złożona skarga o wznowienie przedmiotowego postępowania. Wobec tego zaś, że wyroki te nadal pozostają w obrocie prawnym, na tym etapie postępowania sąd nie może orzekać o wstrzymaniu wykonania przedmiotowych decyzji na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. (por.: postanowienie NSA z dnia 20.09.2007 r., sygn. akt II FSK 672/07; postanowienie NSA z dnia 28.10.2010 r., sygn. akt II OSK 1337/10; postanowienie NSA z dnia 16.10.2009 r., sygn. akt I OSK 1293/09).

Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. w zw. z art.193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.