Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt VI SA/Wa 1768/11
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2012-03-26 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6250 Rozpowszechnianie programów telewizyjnych i radiowych
Hasła tematyczne: Umorzenie postępowania
Skarżony organ: Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji
Powołane przepisy: article: art. 161 par. 1 pkt 1 w zw. z art. 60, art. 232 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Wdowiak Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Maliszewska (spr.) Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Protokolant st. ref. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 marca 2012 r. sprawy ze skarg P.S.A. z siedzibą w W., T. Sp. z o.o. z siedzibą w W. oraz T.S.A. z siedzibą w W. na decyzję Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie zmiany koncesji na rozpowszechnianie programu telewizyjnego postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne; 2. zwrócić skarżącym: P.S.A. z siedzibą w W. kwotę 200 (dwieście) złotych, T.Sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 200 (dwieście) złotych oraz T.S.A. z siedzibą w W. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego.


UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...] września 2009 r. Nr [...] Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji (KRRiT), na podstawie art. 33 ust 2 i 3 oraz art. 37 ust. 2 ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji (Dz. U. z 2004 r. Nr 253, poz. 2531 ze zm.) oraz art. 104 i art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. uchylił decyzję Nr [...] z dnia [...] lipca 2009 r. w części dotyczącej pkt 5-6 oraz nadał tym punktom następujące brzmienie:

"5. Zobowiązać Koncesjonariuszy: "T." S.A., "P" S.A., "TV." S.A. oraz "T. Sp. z o.o. do zachowania terminu jednoczesnego zaprzestania rozpowszechniania programów telewizyjnych w sposób analogowy i wykorzystywania częstotliwości użytkowanych obecnie zgodnie z harmonogramami ustalonymi w koncesjach.

Zastrzeżenie:

- w przypadku niezachowania powyższego terminu przez któregokolwiek z ww. Koncesjonariuszy Przewodniczący KRRiT wyda w trybie art. 162 § 2 k.p.a., decyzję uchylającą decyzję Nr [...] z dnia [...] lipca 2009 r. w części dotyczącej tego Koncesjonariusza chyba, że niezachowanie tego terminu spowodowane będzie okolicznościami, za które nadawca nie ponosi odpowiedzialności, lub dalszym rozpowszechnianiem któregokolwiek z programów "TP." S.A. w sposób analogowy na danym obszarze.

5a. W przypadku zmiany stanu faktycznego, polegającej na zwolnieniu części pojemności sygnału multipleksu pierwszego, w szczególności z powodu rezygnacji jednego lub kilku podmiotów z posiadanych uprawnień z tytułu koncesji lub z rezerwacji częstotliwości, pozostałe podmioty przedstawiają Przewodniczącemu KRRiT i Prezesowi UKE, w terminie jednego miesiąca od daty zaistnienia tej zmiany, uzgodniony sposób zagospodarowania zwolnionej części przepływności sygnału multipleksu pierwszego. W przypadku nieprzedstawienia sposobu zagospodarowania zwolnionej przepływności stosować się będzie odpowiednie przepisy ustawy o radiofonii i telewizji oraz ustawy - Prawo telekomunikacyjne,

6. Zobowiązać Koncesjonariuszy: "T." S.A., "P." S.A., "TV." S.A. oraz "T." Sp. z o.o. do określenia i przekazania Prezesowi UKE i Przewodniczącemu KRRiT, przed wydaniem decyzji w sprawie zmiany rezerwacji, sposobu występowania o pozwolenie radiowe, w związku z rezerwacją częstotliwości na zasadzie określonej w art. 114 ust. 6 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne, w uzgodnieniu z pozostałymi podmiotami, których programy będą tworzyć sygnał multipleksu pierwszego, w tym ze spółką "TP." S.A.

Zastrzeżenie:

- w przypadku niewykonania powyższego obowiązku przez któregokolwiek z ww. Koncesjonariuszy Przewodniczący KRRiT wyda w trybie art. 162 § 2 k.p.a., decyzję

uchylającą decyzję Nr [...] z dnia [...] lipca 2009 roku w części dotyczącej tego Koncesjonariusza".

Uprzednio na mocy decyzji Nr [...] z dnia [...] lipca 2009 r. Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji na podstawie art. 33 ust. 2 i 3 oraz art. 37 ust. 1-3 ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji (Dz. U. z 2004 r. Nr 253, poz. 2531 ze. zm.) oraz art. 104 i art. 155 k.p.a. po rozpatrzeniu wniosków:

- Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2009 r. Spółki "T." S.A. z siedzibą w [...];

- Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2009 r. Spółki "P." S.A. z siedzibą w [...];

- Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2009 r. spółki "TV." S.A. z siedzibą w [...];

- Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2009 roku spółki "T." Sp. z o.o. z siedzibą w [...];

- Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2009 roku spółki "TO." Sp. z o.o. z siedzibą w [...]

o zmianę (rozszerzenie) koncesji na rozpowszechnianie programu telewizyjnego, polegającą na przyznaniu prawa do rozpowszechniania programu za pomocą nowych częstotliwości, do wykorzystania na zasadach art. 114 ust. 6 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800 ze zm.), drogą rozsiewczą naziemną w sposób cyfrowy, w okresie do daty wygaśnięcia obecnie obowiązującej koncesji; złożonych w związku z Ogłoszeniem Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia 3 lutego 2009 r. o możliwości uzyskania koncesji na rozpowszechnianie programu telewizyjnego, opublikowanym w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski" z dnia 27 lutego 2009 r., Nr 12, poz. 153, po porozumieniu z Prezesem Urzędu Komunikacji Elektronicznej oraz w wykonaniu Uchwały Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji Nr 168/2009 z dnia 28 kwietnia 2009 roku postanowił:

I. Zmienić koncesję Nr [...] z dnia [...] lutego 2004 roku, wydaną Spółce "T." S.A. z siedzibą w [...] na rozpowszechnianie programu telewizyjnego pod nazwą "[...]", poprzez dodanie, po punkcie IXa, punktu IXb w następującym brzmieniu:

"IXb. Po dokonaniu, przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, rezerwacji częstotliwości, program będzie rozpowszechniany drogą rozsiewczą naziemną w sposób cyfrowy przy zachowaniu następujących parametrów technicznych:

1. Częstotliwości wykorzystywane na zasadzie współużytkowania - kanały TV o szerokości 8 MHz wymienione w Załączniku nr 1 do niniejszej decyzji. Kanały wymienione w Załączniku nr 1 do niniejszej decyzji mogą zostać zmienione zgodnie z przepisami prawa, w szczególności na podstawie art. 123 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2004 r., Nr 171, poz. 1800 ze. zm.), uwzględniając konieczność dokonania niezbędnych uzgodnień międzynarodowych,

2. Stacje nadawcze mogą być zlokalizowane na poszczególnych obszarach wykorzystania częstotliwości wskazanych w Załączniku nr 1 do niniejszej decyzji lub poza tymi obszarami, w odległości nie większej jednak niż 50 (pięćdziesiąt) km od granicy ww. obszarów,

3. Wartości parametrów technicznych stacji nadawczych, w tym mocy promieniowanej, będą zawierały się w takich granicach, aby dopuszczalny sumaryczny poziom natężenia pola sygnałów zakłócających, wyznaczony zgodnie z obowiązującymi zaleceniami Sektora Radiokomunikacji Międzynarodowego Związku Telekomunikacyjnego - ITU-R (Porozumienie Regionalne w sprawie planowania naziemnej radiodyfuzji cyfrowej w Regionie 1 /w części Regionu 1 położonej na zachód od południka 170°E i na północ od równoleżnika 40°S, z wyłączeniem terytorium Mongolii/ oraz Islamskiej Republice Iranu, w pasmach częstotliwości 174-230 MHz oraz 470-862 MHz - Genewa 2006 – Akta Końcowe Regionalnej Konferencji Radiokomunikacyjnej RRC-06, 17 czerwca 2006 r.) tzn. obliczony metodą ITU-R P 1546 dla 1 % czasu, 50% miejsc, na wysokości 10 m. n.p.t, nie przekraczał na granicy wspólno-kanałowego obszaru wykorzystania częstotliwości wartości 46dBuV/m.

4. System emisji - standard DVB-T (zgodnie z normą EN 300 744 V 1.6.1 2009 Europejskiego Instytutu Standardów Telekomunikacyjnych ETSI -Telewizja cyfrowa (DVB). Struktura ramkowania, kodowanie kanałowe i modulacja dla naziemnej telewizji cyfrowej).

5. Standard kodowania sygnału wizji - H.264/AN/C (zgodnie z zaleceniem Sektora Telekomunikacji Międzynarodowego Związku Telekomunikacyjnego ITU-T H.264 -Zaawansowane kodowanie wizji dla źródłowych usług audiowizualnych) - MP@L3 dla standardowej rozdzielczości (SDTV),

6. Standard kodowania sygnału fonii podstawowej: MPEG-2 Layer II (zgodnie z normą ISO/IEC 13818-3:1998 - Technika informatyczna -Ogólne zasady kodowania obrazów ruchomych i towarzyszącej im informacji dźwiękowej; Część 3: Dźwięk.).

7. Standard kodowania sygnału dźwięku przestrzennego: E-AC-3 (Dolby Digital+), zgodnie z normą ETSI TS 102 366 V 1.1.1 z późn, zm. -Standard cyfrowej kompresji fonii /AC-3, Enhanced AC-3/),

8. Średnia przepływność strumienia danych przypadającego na jeden program - 1/7 przepływności całkowitego strumienia danych powstałego z kodowania wszystkich treści, który po procesie modulacji będzie tworzył sygnał multipleksu,

9. Rozpoczęcie rozpowszechniania programów telewizyjnych w sposób cyfrowy odbywać się będzie etapowo tj. w trzech etapach:

a) etap pierwszy - nie później niż do dnia [...] września 2009 r. na następujących obszarach wykorzystania częstotliwości: Zielona Góra, Żagań, Warszawa, Poznań oraz, w miarę możliwości technicznych, na następujących obszarach wykorzystania częstotliwości: Rzeszów i Wisła;

b) etap drugi - nie później niż do dnia [...] marca 2010 r. na następujących obszarach

wykorzystania częstotliwości: Kalisz, Częstochowa, Opole, Szczecin, Bydgoszcz, Wrocław, Lublin, Olsztyn, Konin, Piła, Białogard, Świnoujście, Koszalin, Lębork, Płock, Opoczno, Jelenia Góra, Kłodzko, Zakopane-Rabka, Dęblin, Zamość, Elbląg, Giżycko, Iława, jak również Rzeszów i Wisła - jeśli ww. dwa ostatnie obszary wykorzystania częstotliwości nie zostały uruchomione w etapie pierwszym;

c) etap trzeci - nie później niż do dnia [...] lipca 2011 r. na wszystkich obszarach wykorzystania częstotliwości, o których mowa w Załączniku nr 1 do niniejszej decyzji,

nie ujętych w poprzednich etapach,

10. Zaprzestanie rozpowszechniania programów telewizyjnych w sposób analogowy odbywać się będzie etapowo tj. w czterech etapach (wykaz stacji analogowych, które muszą zostać jednocześnie wyłączone przedstawia Załącznik nr 2 do niniejszej decyzji):

a) etap pierwszy - nie później niż do [...] czerwca 2011 r. na następujących obszarach wykorzystania częstotliwości: Żagań, Zielona Góra;

b) etap drugi - nie później niż do [...] września 2011 r. na następujących obszarach wykorzystania częstotliwości: Świnoujście, Koszalin, Lębork, Piła, Białogard, Szczecin, Płock, Konin, Kłodzko, Zakopane, Rabka, Jelenia Góra, Rzeszów, Wisła, Leżajsk, Przemyśl;

c) etap trzeci - nie później niż do [...] września 2012 r. na następujących obszarach wykorzystania częstotliwości: Warszawa, Poznań, Kalisz, Częstochowa, Opole, Bydgoszcz, Wrocław, Lublin, Olsztyn, Opoczno, Dęblin, Zamość, Elbląg, Giżycko, Iława;

d) etap czwarty - nie później niż do [...] lipca 2013 r. na następujących obszarach wykorzystania częstotliwości: Gniezno, Katowice, Łódź, Gdańsk, Ostrołęka, Siedlce, Kraków, Tarnów, Szczawnica-Gorlice, Bieszczady, Kielce, Białystok, Suwałki.

Załączniki nr 1 i nr 2 powtarzają w całości i bez zmian załączniki Prezesa UKE do postanowienia nr [...] z dnia [...] czerwca 2009 roku, sprostowanego postanowieniem nr [...] z dnia [...] czerwca 2009 roku oraz stanowią integralną część decyzji Nr [...] z dnia [...] lipca 2009 r."

Opłata za zmianę koncesji wynosiła [...] zł (słownie: [...]) złotych.

II. Zmienić koncesję Nr [...] z dnia [...] stycznia 2009 roku, wydaną Spółce "P." S.A. z siedzibą w [...] na rozpowszechnianie programu telewizyjnego pod nazwą "[...]", poprzez dodanie, po punkcie II, punktu II a w następującym brzmieniu:

"II a. Po dokonaniu, przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, rezerwacji częstotliwości, program będzie rozpowszechniany drogą rozsiewczą naziemną w sposób cyfrowy przy zachowaniu następujących parametrów technicznych:

1. Częstotliwości wykorzystywane na zasadzie współużytkowania - kanały TV o szerokości 8 MHz wymienione w Załączniku nr 1 do niniejszej decyzji. Kanały wymienione w Załączniku nr 1 do niniejszej decyzji mogą zostać zmienione zgodnie z przepisami prawa, w szczególności na podstawie art. 123 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2004 r., Nr 171, poz. 1800 ze. zm.), uwzględniając konieczność dokonania niezbędnych uzgodnień międzynarodowych,

2. Stacje nadawcze mogą być zlokalizowane na poszczególnych obszarach wykorzystania częstotliwości wskazanych w Załączniku nr 1 do niniejszej decyzji lub poza tymi obszarami, w odległości nie większej jednak niż 50 (pięćdziesiąt) km od granicy ww. obszarów,

3. Wartości parametrów technicznych stacji nadawczych, w tym mocy promieniowanej, będą zawierały się w takich granicach, aby dopuszczalny sumaryczny poziom natężenia pola sygnałów zakłócających, wyznaczony zgodnie z obowiązującymi zaleceniami Sektora Radiokomunikacji Międzynarodowego Związku Telekomunikacyjnego ITU-R (Porozumienie Regionalne w sprawie planowania naziemnej radiodyfuzji cyfrowej w Regionie 1 /w części Regionu 1 położonej na zachód od południka 170°E i na północ od równoleżnika 40°S, z wyłączeniem terytorium Mongolii/ oraz Islamskiej Republice Iranu, w pasmach częstotliwości 174-230 MHz oraz 470-862 MHz - Genewa 2006 – Akta Końcowe Regionalnej Konferencji Radiokomunikacyjnej RRC-06, 17 czerwca 2006 r.) tzn. obliczony metodą ITU-R P.1546 dla 1% czasu, 50% miejsc, na wysokości 10 m. n.p.t, nie przekraczał na granicy wspólno-kanałowego obszaru wykorzystania częstotliwości wartości 46dBuV/m,

4. System emisji - standard DVB-T (zgodnie z normą EN 300 744 V 1.6.1 2009 Europejskiego Instytutu Standardów Telekomunikacyjnych ETSI -Telewizja cyfrowa (DVB). Struktura ramkowania, kodowanie kanałowe i modulacja dla naziemnej telewizji cyfrowej),

5. Standard kodowania sygnału wizji - H.264/AVC (zgodnie z zaleceniem Sektora Telekomunikacji Międzynarodowego Związku Telekomunikacyjnego ITU-T H.264 -Zaawansowane kodowanie wizji dla źródłowych usług audiowizualnych) - MP@L3 dla standardowej rozdzielczości (SDTV),

6. Standard kodowania sygnału fonii podstawowej: MPEG-2 Layer II (zgodnie z normą ISO/IEC 13818-3:1998 - Technika informatyczna -Ogólne zasady kodowania obrazów ruchomych i towarzyszącej im informacji dźwiękowej; Część 3: Dźwięk.),

7. Standard kodowania sygnału dźwięku przestrzennego: E-AC-3 (Dolby Digital+), zgodnie z normą ETSITS 102 366 V 1.1.1 ze zm. - Standard cyfrowej kompresji fonii /AC-3, Enhanced AC-3/),

8. Średnia przepływność strumienia danych przypadającego na jeden program - 1/7 przepływności całkowitego strumienia danych powstałego z kodowania wszystkich treści, który po procesie modulacji będzie tworzył sygnał multipleksu,

9. Rozpoczęcie rozpowszechniania programów telewizyjnych w sposób cyfrowy odbywać się będzie etapowo tj. w trzech etapach:

a) etap pierwszy - nie później niż do dnia [...] września 2009 r. na następujących obszarach wykorzystania częstotliwości: Zielona Góra, Żagań, Warszawa, Poznań oraz, w miarę możliwości technicznych, na następujących obszarach wykorzystania częstotliwości: Rzeszów i Wisła;

b) etap drugi - nie później niż do dnia [...] marca 2010 r. na następujących obszarach wykorzystania częstotliwości: Kalisz, Częstochowa, Opole, Szczecin, Bydgoszcz, Wrocław, Lublin, Olsztyn, Konin, Piła, Białogard, Świnoujście, Koszalin, Lębork, Płock, Opoczno, Jelenia Góra, Kłodzko, Zakopane-Rabka, Dęblin, Zamość, Elbląg, Giżycko, Iława, jak również Rzeszów i Wisła - jeśli ww. dwa ostatnie obszary wykorzystania częstotliwości nie zostały uruchomione w etapie pierwszym;

c) etap trzeci - nie później niż do dnia [...] lipca 2011 r. na wszystkich obszarach wykorzystania częstotliwości, o których mowa w Załączniku nr 1 do niniejszej decyzji, nie ujętych w poprzednich etapach.

10. Zaprzestanie rozpowszechniania programów telewizyjnych w sposób analogowy odbywać się będzie etapowo tj. w czterech etapach (wykaz stacji analogowych, które muszą zostać jednocześnie wyłączone przedstawia Załącznik nr 2 do niniejszej decyzji):

a) etap pierwszy - nie później niż do [...] czerwca 2011 r. na następujących obszarach wykorzystania częstotliwości: Żagań, Zielona Góra;

b) etap drugi - nie później niż do [...] września 2011 r. na następujących obszarach

wykorzystania częstotliwości: Świnoujście, Koszalin, Lębork, Piła, Białogard, Szczecin, Płock, Konin, Kłodzko, Rabka, Jelenia Góra, Rzeszów, Wisła, Leżajsk, Przemyśl;

c) etap trzeci - nie później niż do [...] września 2012 r. na następujących obszarach wykorzystania częstotliwości: Warszawa, Poznań, Kalisz, Częstochowa, Opole, Bydgoszcz, Wrocław, Lublin, Olsztyn, Opoczno, Dęblin, Zamość, Elbląg, Giżycko, Iława;

d) etap czwarty - nie później niż do [...] lipca 2013 r. na następujących obszarach wykorzystania częstotliwości: Gniezno, Katowice, Łódź, Gdańsk, Ostrołęka, Siedlce, Kraków, Tarnów, Szczawnica-Gorlice, Bieszczady, Kielce, Białystok, Suwałki.

Załączniki nr 1 i nr 2 powtarzają w całości i bez zmian załączniki Prezesa UKE do postanowienia nr [...] z dnia [...] czerwca 2009 roku sprostowanego postanowieniem nr [...] z dnia [...] czerwca 2009 roku oraz stanowią integralną część decyzji Nr [...] z dnia [...] lipca 2009 roku".

Opłata za zmianę koncesji wyniesie [...] zł (słownie: [...]) złotych.

III. Zmienić koncesję Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2004 r., wydaną Spółce "TV." S.A. z siedzibą w [...] na rozpowszechnianie programu telewizyjnego pod nazwą "[...]", poprzez dodanie, po punkcie IXa, punktu IXb w następującym brzmieniu:

IXb. Po dokonaniu, przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, rezerwacji częstotliwości, program będzie rozpowszechniany drogą rozsiewczą naziemną w sposób cyfrowy przy zachowaniu następujących parametrów technicznych:

1. Częstotliwości wykorzystywane na zasadzie współużytkowania - kanały TV o szerokości 8 MHz wymienione w Załączniku nr 1 do niniejszej decyzji. Kanały wymienione w Załączniku nr 1 do niniejszej decyzji mogą zostać zmienione zgodnie z przepisami prawa, w szczególności na podstawie art. 123 ust. I ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2004 r., Nr 171, poz. 1800 ze. zm.), uwzględniając konieczność dokonania niezbędnych uzgodnień międzynarodowych,

2. Stacje nadawcze mogą być zlokalizowane na poszczególnych obszarach wykorzystania częstotliwości wskazanych w Załączniku nr 1 do niniejszej decyzji lub poza tymi obszarami, w odległości nie większej jednak niż 50 (pięćdziesiąt) km od granicy ww. obszarów,

3. Wartości parametrów technicznych stacji nadawczych, w tym mocy promieniowanej, będą zawierały się w takich granicach, aby dopuszczalny sumaryczny poziom natężenia pola sygnałów zakłócających, wyznaczony zgodnie z obowiązującymi zaleceniami Sektora Radiokomunikacji Międzynarodowego Związku Telekomunikacyjnego - ITU-R (Porozumienie Regionalne w sprawie planowania naziemnej radiodyfuzji cyfrowej w Regionie 1 /w części Regionu 1 położonej na zachód od południka 170°E i na północ od równoleżnika 40°S, z wyłączeniem terytorium Mongolii/ oraz Islamskiej Republice Iranu, w pasmach częstotliwości 174-230 MHz oraz 470-862 MHz - Genewa 2006 - Akta Końcowe Regionalnej Konferencji Radiokomunikacyjnej RRC-06, 17 czerwca 2006 r.), tzn. obliczony metodą ITU-R P.1546 dla 1% czasu, 50% miejsc, na wysokości 10 m. n.p.t, nie przekraczał na granicy wspólno-kanałowego obszaru wykorzystania częstotliwości wartości 46dBmV/m,

4. System emisji - standard DVB-T (zgodnie z normą EN 300 744 V 1.6.1 2009 Europejskiego Instytutu Standardów Telekomunikacyjnych ETSI -Telewizja cyfrowa (DVB). Struktura ramkowania, kodowanie kanałowe i modulacja dla naziemnej telewizji cyfrowej),

5. Standard kodowania sygnału wizji - H.264/AN/C (zgodnie z zaleceniem Sektora Telekomunikacji Międzynarodowego Związku Telekomunikacyjnego ITU-T H.264 - Zaawansowane kodowanie wizji dla źródłowych usług audiowizualnych) -MP@L3 dla standardowej rozdzielczości (SDTV),

6. Standard kodowania sygnału fonii podstawowej: MPEG-2 Layer II (zgodnie z normą ISO/IEC 13818-3:1998 - Technika informatyczna -Ogólne zasady kodowania obrazów ruchomych i towarzyszącej im informacji dźwiękowej; Część 3: Dźwięk.),

7. Standard kodowania sygnału dźwięku przestrzennego: E-AC-3 (Dolby Digital+), zgodnie z normą ETSI TS 102 366 V 1.1.1 z późn, zm. -Standard cyfrowej kompresji fonii 7AC-3, Enhanced AC-3/),

8. Średnia przepływność strumienia danych przypadającego na jeden program - 1/7 przepływności całkowitego strumienia danych powstałego z kodowania wszystkich treści, który po procesie modulacji będzie tworzył sygnał multipleksu,

9. Rozpoczęcie rozpowszechniania programów telewizyjnych w sposób cyfrowy odbywać się będzie etapowo tj. w trzech etapach:

a) etap pierwszy - nie później niż do dnia [...] września 2009 r. na następujących obszarach wykorzystania częstotliwości: Zielona Góra, Żagań, Warszawa, Poznań oraz, w miarę możliwości technicznych, na następujących obszarach wykorzystania częstotliwości: Rzeszów i Wisła;

b) etap drugi - nie później niż do dnia [...] marca 2010 r. na następujących obszarach wykorzystania częstotliwości: Kalisz, Częstochowa, Opole, Szczecin, Bydgoszcz, Wrocław, Lublin, Olsztyn, Konin, Piła, Białogard, Świnoujście, Koszalin, Lębork, Płock, Opoczno, Jelenia Góra, Kłodzko, Zakopane-Rabka, Dęblin, Zamość, Elbląg, Giżycko, Iława, jak również Rzeszów i Wisła - jeśli ww. dwa ostatnie obszary wykorzystania częstotliwości nie zostały uruchomione w etapie pierwszym;

c) etap trzeci - nie później niż do dnia [...] lipca 2011 r. na wszystkich obszarach wykorzystania częstotliwości, o których mowa w Załączniku nr 1 do niniejszej decyzji, nie ujętych w poprzednich etapach,

10. Zaprzestanie rozpowszechniania programów telewizyjnych w sposób analogowy odbywać się będzie etapowo tj. w czterech etapach (wykaz stacji analogowych, które muszą zostać jednocześnie wyłączone przedstawia Załącznik nr 2 do niniejszej decyzji):

a) etap pierwszy - nie później niż do [...] czerwca 2011 r. na następujących obszarach wykorzystania częstotliwości: Żagań, Zielona Góra;

b) etap drugi - nie później niż do [...] września 2011 r. na następujących obszarach wykorzystania częstotliwości: Świnoujście, Koszalin, Lębork, Piła, Białogard, Szczecin, Płock, Konin, Kłodzko, Zakopane' Rabka, Jelenia Góra, Rzeszów, Wisła, Leżajsk, Przemyśl;

c) etap trzeci - nie później niż do [...] września 2012 r. na następujących obszarach wykorzystania częstotliwości: Warszawa, Poznań, Kalisz, Częstochowa, Opole, Bydgoszcz, Wrocław, Lublin, Olsztyn, Opoczno,' Dęblin, Zamość, Elbląg, Giżycko, Iława;

d) etap czwarty - nie później niż do [...] lipca 2013 r. na następujących obszarach wykorzystania częstotliwości: Gniezno, Katowice, Łódź, Gdańsk, Ostrołęka, Siedlce, Kraków, Tarnów, Szczawnica-Gorlice, Bieszczady, Kielce, Białystok, Suwałki.

Załączniki nr 1 i nr 2 powtarzają w całości i bez zmian załączniki Prezesa UKE do postanowienia nr [...] z dnia [...] czerwca 2009 roku, sprostowanego postanowieniem nr [...] z dnia [...] czerwca 2009 roku oraz stanowią integralną część decyzji Nr [...] z dnia [...] lipca 2009 r.".

Opłata za zmianę koncesji wyniosła [...] zł (słownie: [...]) złotych.

IV. Zmienić koncesję Nr [...] - z dnia [...] listopada 2004 r., wydaną Spółce "T." Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na rozpowszechnianie programu telewizyjnego pod nazwą "[...]", poprzez dodanie, po punkcie Xa, punktu Xb w następującym brzmieniu:

"Xb. Po dokonaniu, przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, rezerwacji częstotliwości, program będzie rozpowszechniany drogą rozsiewczą naziemną w sposób cyfrowy przy zachowaniu następujących parametrów technicznych:

1. Częstotliwości wykorzystywane na zasadzie współużytkowania - kanały TV o szerokości 8 MHz wymienione w Załączniku nr 1 do niniejszej decyzji. Kanały wymienione w Załączniku nr 1 do niniejszej decyzji mogą zostać zmienione zgodnie z przepisami prawa, w szczególności na podstawie art. 123 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2004 r., Nr 171, poz. 1800 ze. zm.), uwzględniając konieczność dokonania niezbędnych uzgodnień międzynarodowych,

2. Stacje nadawcze mogą być zlokalizowane na poszczególnych obszarach wykorzystania częstotliwości wskazanych w Załączniku nr 1 do niniejszej decyzji lub poza tymi obszarami, w odległości nie większej jednak niż 50 (pięćdziesiąt) km od granicy ww. obszarów,

3. Wartości parametrów technicznych stacji nadawczych, w tym mocy promieniowanej, będą zawierały się w takich granicach, aby dopuszczalny sumaryczny poziom natężenia pola sygnałów zakłócających, wyznaczony zgodnie z obowiązującymi zaleceniami Sektora Radiokomunikacji Międzynarodowego Związku Telekomunikacyjnego - ITU-R (Porozumienie Regionalne w sprawie planowania naziemnej radiodyfuzji cyfrowej w Regionie 1 /w części Regionu 1 położonej na zachód od południka 170°E i na północ od równoleżnika 40°S, z wyłączeniem terytorium Mongolii/ oraz Islamskiej Republice Iranu, w pasmach częstotliwości 174-230 MHz oraz 470-862 MHz - Genewa 2006 - Akta Końcowe Regionalnej Konferencji Radiokomunikacyjnej RRC-06, 17 czerwca 2006 r.) tzn. obliczony metodą ITU-R dla 1% czasu, 50% miejsc, na wysokości 10 m. n.p.t, nie przekraczał granicy wspólno-kanałowego obszaru wykorzystania 46dBuV/m,

4. System emisji - standard DVB-T (zgodnie z normą EN 300 744 V 1.6.1. 2009 Europejskiego Instytutu Standardów Telekomunikacyjnych ETSI - Telewizja cyfrowa (DVB). Struktura ramkowania, kodowanie kanałowe i modulacja dla naziemnej telewizji cyfrowej),

5. Standard kodowania sygnału wizji - H.264/AVC (zgodnie z zaleceniem Sektora Telekomunikacji Międzynarodowego Związku Telekomunikacyjnego ITU-T H.264 - Zaawansowane kodowanie wizji dla źródłowych usług audiowizualnych) - MP@L3 dla standardowej rozdzielczości (SDTV),

6. Standard kodowania sygnału fonii podstawowej: MPEG-2 Layer II (zgodnie z normą ISO/IEC 13818-3:1998 - Technika informatyczna -Ogólne zasady kodowania obrazów ruchomych i towarzyszącej im informacji dźwiękowej; Część 3: Dźwięk),

7. Standard kodowania sygnału dźwięku przestrzennego: E-AC-3 (Dolby Digital+), zgodnie z normą ETSITS 102 366 V 1.1.1 ze zm. -Standard cyfrowej kompresji fonii /AC-3, Enhanced AC-3/),

8. Średnia przepływność strumienia danych przypadającego na jeden program - 1/7 przepływności całkowitego strumienia danych powstałego z kodowania wszystkich treści, który po procesie modulacji będzie tworzył sygnał multipleksu,

9. Rozpoczęcie rozpowszechniania programów telewizyjnych w sposób cyfrowy odbywać się będzie etapowo tj. w trzech etapach:

a) etap pierwszy - nie później niż do dnia [...] września 2009 r. na następujących obszarach wykorzystania częstotliwości: Zielona Góra, Żagań, Warszawa, Poznań oraz, w miarę możliwości technicznych, na następujących obszarach wykorzystania częstotliwości: Rzeszów i Wisła;

etap drugi - nie później niż do dnia [...] marca 2010 r. na następujących obszarach wykorzystania częstotliwości: Kalisz, Częstochowa, Opole, Szczecin, Bydgoszcz, Wrocław, Lublin, Olsztyn, Konin, Piła, Białogard, Świnoujście, Koszalin, Lębork, Płock, Opoczno, Jelenia Góra, Kłodzko, Zakopane-Rabka, Dęblin, Zamość, Elbląg, Giżycko, Iława, jak również Rzeszów i Wisła - jeśli ww. dwa ostatnie obszary wykorzystania częstotliwości nie zostały uruchomione w etapie pierwszym;

c) etap trzeci - nie później niż do dnia [...] lipca 2011 r. na wszystkich obszarach wykorzystania częstotliwości, o których mowa w Załączniku nr 1 do niniejszej decyzji, nie ujętych w poprzednich etapach,

10. Zaprzestanie rozpowszechniania programów telewizyjnych w sposób analogowy odbywać się będzie etapowo tj. w czterech etapach (wykaz stacji analogowych, które muszą zostać jednocześnie wyłączone przedstawia Załącznik nr 2 do niniejszej decyzji):

a) etap pierwszy - nie później niż do [...] czerwca 2011 r. na następujących obszarach wykorzystania częstotliwości: Żagań, Zielona Góra;

b) etap drugi - nie później niż do [...] września 2011 r. na następujących obszarach wykorzystania częstotliwości: Świnoujście, Koszalin, Lębork, Piła, Białogard, Szczecin, Płock, Konin, Kłodzko, Zakopane, Rabka, Jelenia Góra, Rzeszów, Wisła, Leżajsk, Przemyśl;

c) etap trzeci - nie później niż do [...] września 2012 r. na następujących obszarach wykorzystania częstotliwości: Warszawa, Poznań, Kalisz, Częstochowa, Opole, Bydgoszcz, Wrocław, Lublin, Olsztyn, Opoczno, Dęblin, Zamość, Elbląg, Giżycko, Iława;

d) etap czwarty - nie później niż do [...] lipca 2013 r. na następujących obszarach wykorzystania częstotliwości: Gniezno, Katowice, Łódź, Gdańsk, Ostrołęka, Siedlce, Kraków, Tarnów, Szczawnica-Gorlice, Bieszczady, Kielce, Białystok, Suwałki.

Załączniki nr 1 i nr 2 powtarzają w całości i bez zmian załączniki Prezesa UKE do postanowienia nr [...] z dnia [...] czerwca 2009 r., sprostowanego postanowieniem nr [...] z dnia [...] czerwca 2009 roku oraz stanowią integralną część decyzji Nr [...] z dnia [...] lipca 2009 r.".

Opłata za zmianę koncesji wyniosła [...] zł (słownie: [...]) złotych.

Organ zobowiązał Koncesjonariuszy: "T." S.A., "P." S.A., "TV." S.A. oraz "T." Sp. z o.o. do zachowania terminu jednoczesnego zaprzestania rozpowszechniania programów telewizyjnych w sposób analogowy i wykorzystywania częstotliwości użytkowanych obecnie w ten sposób, zgodnie z harmonogramami ustalonymi w koncesjach.

Zastrzeżenie:

- w przypadku niezachowania powyższego terminu przez któregokolwiek z ww. Koncesjonariuszy Przewodniczący KRRiT wyda w trybie art. 162 § 2 k,pa , decyzję uchylającą decyzję Nr [...] z dnia [...] lipca 2009 roku w części dotyczącej tego Koncesjonariusza, chyba, że niezachowanie tego terminu spowodowane będzie okolicznościami, za które nadawca nie ponosi odpowiedzialności, lub rozpowszechnianiem któregokolwiek z programów "T." S.A. w sposób analogowy na danym obszarze.

Zobowiązał Koncesjonariuszy: "T." S.A., "P." S.A., "TV." S.A. oraz "T." Sp. z o.o. do określenia i przekazania Prezesowi UKE i Przewodniczącemu KRRiT, przed wydaniem decyzji w sprawie zmiany rezerwacji, sposobu występowania o pozwolenie radiowe, w związku z rezerwacją częstotliwości na zasadzie określonej w art. 114 ust. 6 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne, w uzgodnieniu z pozostałymi podmiotami, których programy będą tworzyć sygnał multipleksu pierwszego, w tym ze spółką "TP." S.A.

Zastrzeżenie:

- w przypadku niewykonania powyższego obowiązku przez któregokolwiek z ww. Koncesjonariuszy Przewodniczący KRRiT wyda w trybie art. 162 § 2 k.p.a., decyzję uchylającą decyzję Nr [...] z dnia [...] lipca 2009 roku w części dotyczącej tego Koncesjonariusza.

Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji odmówił Spółce "TO." Sp. z o.o. z siedzibą w [...] zmiany (rozszerzenia) koncesji o numerach od [...] do [...] na rozpowszechnianie programów telewizyjnych, polegającej na przyznaniu prawa do rozpowszechniania programów za pomocą nowych częstotliwości drogą rozsiewczą naziemną w sposób cyfrowy.

Pismami z dnia [...] października 2009 r. i z dnia [...] października 2009 r. "P." S.A. z siedzibą w [...], "TO." Sp. z o.o. z siedzibą w [...] oraz "T." S.A. z siedzibą w [...], reprezentowane przez pełnomocnika w osobie adwokata K. W., wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargi na decyzję Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia [...] września 2009 r. Nr [...].

Na rozprawie w dniu 26 marca 2012 r. pełnomocnik skarżących cofnął skargę. Pełnomocnik Przewodniczącego KRRiT oraz pełnomocnik uczestnika postępowania – "T." Sp. z o.o. z siedzibą w [...] nie wnieśli sprzeciwu wobec cofnięcia skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje.

Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 1 w związku z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., nazywanej dalej "p.p.s.a."), Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę.

Cofnięcie skargi jest rezygnacją strony z kontynuowania wszczętego przez nią postępowania przed sądem administracyjnym. Zgodnie art. 60 p.p.s.a., cofnięcie skargi wiąże Sąd, chyba że zmierzałoby ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności, wówczas Sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne.

W przedmiotowej sprawie, pełnomocnik skarżących cofnął, przy aprobacie pozostałych stron postępowania, na rozprawie, która odbyła się w dniu 26 marca 2012 r. skargę na decyzję Przewodniczącego KRRiT z dnia [...] września 2009 r. nr [...].

W tym stanie rzeczy, Sąd uznał, że w sprawie nie zachodzą okoliczności, które czyniłyby wniosek pełnomocnika skarżących niedopuszczalnym. W związku z powyższym, cofnięcie skargi należało uznać za dopuszczalne i prawnie skuteczne.

Biorąc powyższe pod uwagę, Sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w związku z art. 60 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.

Odnośnie punktu 2 postanowienia Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.