Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt I SA/Wa 273/21
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2021-10-28 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6294 Przejęcie mienia na podstawie umów międzynarodowych
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Minister Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 5
journal: Dz.U. 2019 poz 2325
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska – Jaroszewicz Sędziowie WSA Małgorzata Boniecka – Płaczkowska (spr.) WSA Anna Falkiewicz - Kluj Protokolant referent Agnieszka Stefańska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 października 2021 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia [...] listopada 2020 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia przejścia na rzecz Skarbu Państwa udziału w prawie własności nieruchomości postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Adwokat [...] wskazując, że działa w imieniu [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z [...] listopada 2020 r., nr [...]. Decyzją tą organ utrzymał w mocy decyzję Ministra Finansów z [...] grudnia 2019 r., nr [...] stwierdzającą przejście na rzecz Skarbu Państwa udziału 1/4 w prawie własności nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...], dla której prowadzona jest księga wieczysta nr [...], której współwłaścicielką była [...]. Podstawą materialnoprawną decyzji były przepisy art. 1, 2 i 5 ust. 2 ustawy z 9 kwietnia 1968 r. o dokonywaniu w księgach wieczystych wpisów na rzecz Skarbu Państwa w oparciu o międzynarodowe umowy o uregulowaniu roszczeń finansowych (Dz. U. Nr 2 poz. 65).

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi, ewentualnie o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 ppsa. Wskazał, że pełnomocnik skarżącej poinformowała organ, iż otrzymała wiadomość o śmierci wnioskodawczyni [...]. Z uzyskanych wstępnych informacji wynika, że wnioskodawczyni zmarła przed dniem wydania zaskarżonej decyzji, jednakże nie przedstawiono na tę okoliczność żadnych dowodów.

Przy piśmie z [...] czerwca 2021 r. pełnomocnik przesłała do Sądu poświadczoną za zgodność z oryginałem kserokopię aktu zgonu [...] wraz z tłumaczeniem na język polski. Z nadesłanej kserokopii aktu zgonu wynika, że [...] zmarła [...] listopada 2020 r. W toku postępowania organ ustalił, że [...] i [...] jest tą samą osobą.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi sąd administracyjny bada z urzędu jej dopuszczalność. Ustala, czy nie zachodzi jedna z przesłanek odrzucenia skargi, jakie zostały enumeratywnie wymienione w art. 58 § 1 ppsa. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 5 ppsa sąd odrzuca skargę, jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie. Z powodu braku zdolności sądowej jednej ze stron albo zdolności procesowej skarżącego i niedziałania przedstawiciela ustawowego lub braku w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej skarżącym, uniemożliwiającego jego działanie, sąd odrzuci skargę dopiero wówczas, gdy brak nie zostanie uzupełniony (art. 58 § 2 ppsa).

Jak wynika z odpisu aktu zgonu [...] zmarła [...] listopada 2020 r., a więc nie tylko przed wniesieniem przedmiotowej skargi przez adwokata [...], ale także przed wydaniem zaskarżonej decyzji.

Zgodnie z art. 25 § 1 ppsa osoba fizyczna ma zdolność występowania przed sądem administracyjnym jako strona (zdolność sądowa). Osoba nieżyjąca takiej zdolności nie posiada, gdyż zdolność sądowa ustaje z chwilą śmierci, wobec czego nie może być ona stroną postępowania przed sądem (postanowienia NSA: z 15 marca 2007 r. sygn. akt II OSK 274/07, z 23 marca 2021 r., sygn. akt I OSK 363/21).

Z uwagi na datę zgonu skarżąca nie miała zdolności sądowej w momencie wniesienia skargi. Utrata przez osobę fizyczną zdolności sądowej w wyniku śmierci nie może zostać uzupełniona w trybie przepisu art. 58 § 2 ppsa. Jest to bowiem brak nieusuwalny.

Zgodnie z art. 43 ppsa w razie śmierci strony albo utraty przez nią zdolności sądowej pełnomocnictwo wygasa. Jednakże pełnomocnik procesowy działa aż do czasu zawieszenia postępowania. Jednak zastosowanie tego przepisu w zakresie dalszego działania pełnomocnika może nastąpić wyłącznie w sytuacji śmierci strony w czasie toczącego się postępowania sądowego, co w niniejszej sprawie nie miało miejsca. Skoro pełnomocnictwo z chwilą śmierci wygasa, to pełnomocnik, który wniósł skargę po śmierci swego mocodawcy nie ma skutecznego umocowania. Także i z tego powodu skarga wniesiona w niniejszej sprawie jest niedopuszczalna.

Ze wszystkich powyżej omówionych przyczyn Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 ppsa, orzekł jak w sentencji postanowienia.