Postanowienie WSA w Gdańsku, sygn. akt II SA/Gd 138/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Data orzeczenia: 2009-06-23 00:00:00+02:00 (orzeczenie nieprawomocne)
Symbol z opisem: 6153 Warunki zabudowy  terenu
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 57 par. 1, art. 58 par. 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 119 par. 1, art. 54 par. 1
journal: Dz.U. 2003 nr 188 poz 1848
law: Ustawa z dnia 16 września 1982 r. - Prawo spółdzielcze - t.j.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Jędrkowiak po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółdzielczego Zrzeszenia w likwidacji na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 13 stycznia 2009r. Nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania w sprawie warunków zabudowy odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Spółdzielcze Zrzeszenie A w likwidacji reprezentowane przez pełnomocnika J. P. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 13 stycznia 2009r. Nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania w sprawie warunków zabudowy. Skarga została podpisana jedynie przez pełnomocnika J. P.

W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 marca 2009r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi z dnia 13 lutego 2009r. poprzez podpisanie skargi w sposób zgodny z Prawe spółdzielczym – pod rygorem odrzucenia skargi.

W odpowiedzi na powyższe Spółdzielcze Zrzeszenie A w likwidacji reprezentowane przez pełnomocnika J. P. w piśmie z dnia 15 maja 2009r. wskazało, iż ramy udzielonego mu pełnomocnictwa umożliwiały pełnomocnikowi wniesienie skargi bez dodatkowego podpisu jednego z likwidatorów.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skargę Spółdzielczego Zrzeszenia A w likwidacji należało odrzucić.

Zgodnie z treścią przepisu art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, oznaczenie organu, którego działaniu lub bezczynności skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. W art. 46 § 1 omawianej ustawy wskazano min., że każde pismo strony powinno zawierać:

1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników;

2) oznaczenie rodzaju pisma;

3) osnowę wniosku lub oświadczenia;

4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika;

5) wymienienie załączników.

W § 2 tego przepisu podano, że gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno ponadto zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników oraz przedmiotu sprawy, pisma zaś dalsze - sygnaturę akt. W § 3 wskazano, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa.

Spółdzielcze Zrzeszenie A w likwidacji reprezentowane przez pełnomocnika J. P. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę podpisaną jedynie przez pełnomocnika J. P.

Zgodnie z treścią art. 119 § 1. ustawy z dnia 16 września 1982 r. Prawo spółdzielcze (tekst jednolity Dz.U. 2003r., nr 188, poz.1848) Art. 119. § 1 do likwidatora stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące zarządu spółdzielni i członków zarządu, jeżeli przepisy o likwidacji nie stanowią inaczej. W myśl art. 54 § 1 ustawy Prawo spółdzielcze oświadczenia woli za spółdzielnię składają dwaj członkowie zarządu lub jeden członek zarządu i pełnomocnik. W spółdzielniach o zarządzie jednoosobowym oświadczenie woli mogą składać również dwaj pełnomocnicy. W paragrafie § 2 wskazano, że oświadczenia, o których mowa w § 1, składa się w ten sposób, że pod nazwą spółdzielni osoby upoważnione do ich składania zamieszczają swoje podpisy.

Zgodnie z powyższym, każdy członek zarządu działając łącznie z drugim lub z pełnomocnikiem jest uprawniony do reprezentowania Spółdzielni na zewnątrz. Oznacza to, że bez względu na liczbę członków zarządu, oświadczenia tylko dwu z nich lub jednego łącznie z pełnomocnikiem mają znaczenie prawne oświadczenia woli całego zarządu będącego organem wyrażającym wolę spółdzielni. (por. wyrok Sądu Najwyższego z dnia 7 czerwca 1995r. sygn. akt I CRN 80/95, publikowany Prok.i Pr.-wkł. 1995/11-12/37, Lex nr 24587).

W niniejszej sprawie skarżące Spółdzielcze Zrzeszenie A w likwidacji nie uzupełniło braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi w sposób zgodny z wskazanymi powyżej przepisami Prawa spółdzielczego.

Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 omawianej ustawy, sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych.

Mając na względzie powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny na mocy powołanych powyżej przepisów oraz art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 57 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.