Postanowienie WSA w Krakowie, sygn. akt I SA/Kr 1558/10
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2010-10-25 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6112 Podatek dochodowy od osób fizycznych, w tym zryczałtowane formy opodatkowania
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Urząd Skarbowy
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 52 par. 1,2, art. 58 par. 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Inga Gołowska po rozpoznaniu w dniu 25 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. R. działającego przez pełnomocnika z urzędu adwokat D. R.-K. na decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 28 stycznia 2010 r., nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2007 rok postanawia odrzucić skargę jako niedopuszczalną.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 14.04.2010 r., złożonym osobiście w siedzibie Dyrektora Izby Skarbowej w dniu 15.04.2010 r., R. M. wniósł skargi: na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 14.01.2010 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2008 r., jak również na decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 28.01.2010 r., nr [...], dotycząca wysokości zobowiązania skarżącego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2007 r.

Wraz ze skargą R.M. złożył wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia.

Z odpowiedzi na skargę oraz z akt sprawy wynika, iż przedmiotowa decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 02.02.2010 r. Decyzja ta zawiera stosowne pouczenie co do terminu i trybu wniesienia odwołania. Odwołania takiego podatnik jednak nie złożył, wskutek czego w/w decyzja organu podatkowego I instancji stała się ostateczna.

W toku postępowania przed tut. Sądem, postanowieniem z dnia 27.07.2010 r., skarżącemu przyznano prawo pomocy w pełnym zakresie – został zwolniony od kosztów sądowych oraz ustanowiono dla niego pełnomocnika z urzędu.

Pismem z dnia 07.09.2010 r. (nadanym w tym samym dniu) pełnomocnik skarżącego – adwokat D. R.-K. – podtrzymała skargę na decyzję organu I instancji dotyczącą podatku dochodowego od osób fizycznych za rok 2007.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:

Na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Badanie spełnienia przesłanek dopuszczalności skargi ma przy tym priorytet przed innymi warunkami formalnymi do wniesienia skargi, w tym dochowaniem terminu do jej wniesienia. Ponadto względy ekonomiki procesowej (art. 7 p.p.s.a.) wskazują na to, iż kwestia dopuszczalności winna być zbadana najpierw.

Wskazać zatem należy, iż zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich (co w przedmiotowej sprawie bezsprzecznie nie miało miejsca). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§2).

W postępowaniu podatkowym obowiązuje zasada dwuinstancyjności, jako jedna z naczelnych zasad postępowania, jak to stanowi art. 127 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j., Dz. U. z 2005 r. nr 8, poz. 60, ze zm. – zwanej dalej "O.p."). Postępowanie przed organem odwoławczym uregulowano w ramach Działu IV O.p., w rozdziale 15, art. 220 i nast. cyt. ustawy. W sprawach nieuregulowanych w art. 220 - 234 w postępowaniu przed organami odwoławczymi mają odpowiednie zastosowanie przepisy o postępowaniu przed organami pierwszej instancji (art. 235 O.p.).

W przedmiotowej sprawie bezsprzecznym jest, iż zaskarżona decyzja organu I instancji została podatnikowi prawidłowo doręczona. Bezsprzeczne jest również to, iż podatnik nie złożył od niej odwołania ani wniosku o przywrócenie terminu do jego wniesienia. Tym samym skarżący nie spełnił warunku wyczerpania środków zaskarżenia o którym mowa w art. 52 § 1 p.p.s.a. Brak ten jest nieusuwalny i powoduje, iż tego rodzaju skarga jest niedopuszczalna, oraz z tegoż powodu podlega odrzuceniu, jak wskazano na wstępie.

Z przyczyn powyższych orzeczono jak w sentencji, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 §§ 1 i 2 p.p.s.a.