Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 136/09
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-02-11 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Minister Środowiska
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w...
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 3, art. 185 par. 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Dnia 11 lutego 2009 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Wiesław Kisiel po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. K.-O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 października 2008 r., sygn. akt IV SA/Wa 1042/08 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi W. Ś.-K., H. Ś.-K. i M. K.-O. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] marca 2008 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: 1. uchylić zaskarżone postanowienie 2. przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 2 października 2008 r. IV SA/Wa 1042/08 odrzucił skargę W. Ś.-K., H. Ś.-K. i M. K.-O. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] marca 2008 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego.

W uzasadnienie podniesiono, że pismem z dnia 31 lipca 2008 r. skarżący wezwani zostali do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie 2 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Pouczono ich jednocześnie, że nieusunięcie braków formalnych skargi we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi, a nadesłanie odpisów przez jednego ze skarżących zwalnia pozostałych od tego obowiązku. Wezwanie zostało doręczone skarżącym w dniu 6 sierpnia 2008 r., wobec czego zakreślony termin do uzupełnienia braków upłynął w dniu 13 sierpnia 2008r.

Żaden ze skarżących we wskazanym terminie nie usunął braków formalnych skargi w związku z czym Sąd I. instancji skargę odrzucił (art.58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. dalej "P.p.s.a.").

Skargę kasacyjną na postanowienie z dnia 2 października 2008 r. wniosła Marta K.-O. zarzucając naruszenie art.58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. poprzez odrzucenie skargi pomimo uzupełnienia jej braków w wymaganym terminie.

Skarga kasacyjna podniosła, że wezwaniem z dnia 30 czerwca 2008 r. Sąd I. instancji zażądał od skarżących wskazania numeru i daty wydania zaskarżonego aktu lub czynności, ewentualnie do nadesłania odpisu oraz do oznaczenia organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy. Pismo zawierające wymagane informacje skarżąca wysłała do WSA w Warszawie w dniu 7 lipca 2008 r. (dowód: kopia książki nadawczej skarżącej potwierdzającej nadanie przesyłki na adres WSA w Warszawie nr nadawczy 14718). W dniu 6 sierpnia 2008 r. skarżąca otrzymała kolejne wezwanie (z dnia 31 lipca 2008 r.) do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 2 jej odpisów. Telefonicznie ustaliła z pracownikiem sekretariatu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, że wcześniej dostarczone dokumenty zaginęły, w związku z czym 8 sierpnia 2008 r. ponownie wysłała 2 egzemplarze odpisów skargi (dowód: kopia książki nadawczej skarżącej potwierdzającej nadanie przesyłki na adres WSA w Warszawie nr nadawczy 128437301).

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.).

W niniejszej sprawie wskazać należy, że ze złożonych wraz ze skargą kasacyjną kopii książki nadawczej M. K.-O. wynika, że w dniach 7 lipca 2008 i 8 sierpnia 2008 dokonywała wysyłki pism na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Ponadto w aktach sprawy znajduje się informacja, że do przesyłki pocztowej nadanej w dniu 7 lipca 2008 r. dołączono dwa odpisy skargi – prezentata Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 lipca 2008 r. (karta nr 20 akt sądowych)

Powyższe wskazuje na prawdopodobieństwo, że skarżąca wywiązała się z obowiązku określonego w zarządzeniach Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie i przesłała odpisy skargi w wymaganym terminie. Jednakże wobec braku w aktach sprawy odniesienia Sądu I. instancji do podnoszonych w skardze kasacyjnej okoliczności, nie można jednoznacznie określić czy doszło do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie dochowując należytej staranności powinien był sprawdzić zasadność twierdzeń podnoszonych w skardze kasacyjnej. Brak w powyższym zakresie powoduje naruszenie przepisów postępowania mających wpływ na wynik sprawy uzasadniający przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania.

Na marginesie jedynie należy wrazić pogląd, że w podobnych okolicznościach jak w rozpoznawanej sprawie, zwłaszcza w sytuacji gdy skarga nie jest rozbudowana i jej treść zawiera się na jednej stronie, względy - jednej z naczelnych zasad postępowania sądowoadministracyjnego - ekonomii procesowej uzasadniałyby wykonanie brakujących odpisów skargi przez Sąd I instancji i obciążenie skarżących stosowną opłatą kancelaryjną, zamiast stosowania nadmiernego rygoryzmu w postaci odrzucenia skargi z tej przyczyny.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art.185 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji postanowienia.