Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt VI SA/Wa 1760/08
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2009-03-05 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6313 Cofnięcie zezwolenia na broń
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Skarżony organ: Komendant Policji
Treść wyniku: Odrzucono wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi
Powołane przepisy: article: art. 88
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Dnia 5 marca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Czarnecki po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. O. o przywrócenie terminu do złożenia skargi S. O. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] grudnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na broń palną bojową postanawia odrzucić wniosek


UZASADNIENIE

S. O. pismem z dnia [...] lipca 2008 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] grudnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na broń palną bojową. Wraz ze skargą skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi. W uzasadnieniu wniosku wskazał, iż w zawiadomieniach pocztowych o przesyłce wystąpiły poważne braki formalne.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje:

Zgodnie z dyspozycją przepisu art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Z kolei stosownie do treści art. 87 § 1 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Nadto w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.).

Wymogi te muszą być spełnione łącznie, brak któregokolwiek z nich uniemożliwia przywrócenie terminu. Wymóg zgłoszenia wniosku o przywrócenie terminu w powyższym siedmiodniowym terminie jest warunkiem formalnym rozpoznania wniosku, który sąd ma obowiązek badać w pierwszej kolejności, przed dokonaniem jego oceny merytorycznej, a więc przed rozpoznaniem czy uchybienie terminowi nastąpiło bez winy strony. Niezachowanie siedmiodniowego terminu powoduje odrzucenie wniosku na podstawie art. 88 p.p.s.a. na posiedzeniu niejawnym.

W przedmiotowej sprawie, zdaniem Sądu, należy zbadać kwestię terminowości wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi, bowiem od tego zależy możliwość jego merytorycznego rozpoznania przez Sąd. Zgodnie z orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego, (patrz m.in. orzeczenie z dnia 28 lutego 2005 r., sygn. akt II FZ 1/2005), niedopuszczalnym jest merytoryczne rozpoznanie wniosku o przywrócenie terminu, jeżeli Sąd pozostaje w przekonaniu o złożeniu tego wniosku po terminie zakreślonym w art. 87 § 1 p.p.s.a.

W rozpoznawanej sprawie, zdaniem Sądu, za pierwszy dzień terminu siedmiodniowego należy przyjąć [...] lipca 2008 r., kiedy to skarżący w siedzibie Komendy Wojewódzkiej Policji, złożył wniosek o udostępnienie akt oraz wydanie decyzji z dnia [...] grudnia 2007 r., nr [...]. Jak wynika z notatki urzędowej znajdującej się w aktach administracyjnych sprawy o sygn. akt VI SA/Wa 1759/08, dnia [...] lipca 2008 r., sporządzono i wydano skarżącemu żądaną kopię decyzji. Zatem w tym dniu strona powzięła również informację, że nie dochowała terminu do złożenia skargi na drugą decyzję Komendanta Głównego Policji. Wobec tego strona skarżąca miała również możliwość zapoznania się z treścią decyzji z dnia [...] grudnia 2007 r. o nr [...] i podjęcia odpowiednich działań w sprawie.

Zdaniem Sądu należy przyjąć, że dzień [...] lipca 2008 r., jest dniem, od którego należy liczyć siedmiodniowy termin na złożenie wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Termin ten upłynął w dniu [...] lipca 2008 r., zaś w niniejszej sprawie, skarżący dopiero dnia [...] lipca 2008 r., nadał w urzędzie pocztowym przedmiotowy wniosek, czyli jeden dzień po upływie terminu.

Kryterium braku winy o jakiej mowa w art. 87 § 2 p.p.s.a stanowiące przesłankę zasadności wniosku o przywrócenie terminu polega na dopełnieniu przez stronę obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Zarówno w nauce postępowania administracyjnego, jak i w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, panuje zgodność, że oceniając wystąpienie tej przesłanki, sąd powinien przyjąć obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. (J.P. Tarno - "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz" Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2004, s. 149). Sąd uznał zatem, iż skarżący od dnia [...] lipca 2008 r., miał możliwość podjęcia określonych działań zmierzających do ochrony swych interesów.

Z powyższych względów na mocy art. 88 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.