Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 360/16
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2016-04-15 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6210 Dodatek mieszkaniowy
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 53 § 1
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Dnia 15 kwietnia 2016 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W.K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 11 stycznia 2016 r. o sygn. akt IV SA/Wr 804/15 odrzucającego skargę W.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 13 lipca 2015 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o przyznaniu dodatku mieszkaniowego oraz odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

W.K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 13 lipca 2015 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o przyznaniu dodatku mieszkaniowego oraz odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego .

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zaskarżonym postanowieniem odrzucił skargę, wskazując, że w myśl art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W zaskarżonej decyzji pouczono skarżącego o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu, w terminie trzydziestu dni od dnia jej doręczenia. Z akt sprawy wynika zaś, że odbiór decyzji skarżący pokwitował osobiście w dniu 16 września 2015 r., co poświadczył własnoręcznym podpisem. Termin do wniesienia skargi rozpoczął zatem swój bieg w dniu 17 września 2015 r. Trzydziestym dniem był piątek 16 października 2015 r. Skarżący złożył skargę osobiście w siedzibie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 22 października 2015 r. W związku z powyższym Sąd skonstatował, że skoro termin do wniesienia skargi upływał w dniu 16 października 2015 r. zaś skargę wniesiono w dniu 22 października 2015 r. należy uznać, że skarga została wniesiona z przekroczeniem 30-dniowego terminu. Skarżący nie złożył zaś wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ww. ustawy, Sąd skargę odrzucił.

Zażalenie na powyższe postanowienie wywiódł W.K. Wskazał w nim, że skargę wysłał 9 października 2015 r., na co przedłożył potwierdzenie nadania przesyłki poleconej. Wskazał też, że nie wiedział o instytucji przywrócenia terminu do wniesienia skargi.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Naczelny Sąd Administracyjny nie znajduje podstaw do uwzględnienia zażalenia.

Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Naczelny Sąd Administracyjny potwierdza ustalenia Sądu pierwszej instancji, że z akt sprawy wynika, iż odbiór decyzji skarżący pokwitował osobiście w dniu 16 września 2015 r., co poświadczył własnoręcznym podpisem. Termin do wniesienia skargi rozpoczął zatem swój bieg w dniu 17 września 2015 r. Trzydziestym dniem był piątek 16 października 2015 r.

Sporne w sprawie jest, czy skarżący złożył skargę osobiście w siedzibie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 22 października 2015 r. czy nadał przesyłką poleconą w dniu 9 października 2015 r. W związku z tym nadmienić należy, że jakkolwiek na załączonym do zażalenia potwierdzeniu nadania znajdują się w polu "adresat" kod pocztowy i adres SKO we Wrocławiu, to adresat został oznaczony nie jako Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Wrocławiu, lecz Departament Spraw Społecznych we Wrocławiu. Nie sposób zatem przyjąć, że potwierdzenie to dotyczy skargi w niniejszej sprawie. Tymczasem Naczelny Sąd Administracyjny odnotowuje, że na prezentacie SKO we Wrocławiu znajdującej się na pierwszej stronie skargi pod datą wpływu – 22 października 2015 r. – widnieje adnotacja "Złożono osobiście w SKO". Stąd Sąd przyjął, że skarga (zatytułowana jako odwołanie) została w sprawie wniesiona osobiście przez skarżącego w dniu 22 października 2015 r.

W związku z powyższym należy potwierdzić, że skoro termin do wniesienia skargi upływał w dniu 16 października 2015 r., zaś skargę wniesiono w dniu 22 października 2015 r., to należy uznać, że skarga została wniesiona z przekroczeniem 30-dniowego terminu, wynikającego z art. 53 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z tym Sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 tej ustawy. Przepis ten bowiem stwierdza, że Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.

Za uwzględnieniem zażalenia nie mogło przemawiać to, że skarżący nie był świadomy możliwości złożenia w terminie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, uregulowanego w art. 86-87 cytowanej ustawy. Przypomnieć należy, że zgodnie z art. 83 Konstytucji RP, każdy ma obowiązek przestrzegania prawa Rzeczypospolitej Polskiej. Skarżący nie może zatem wywodzić pozytywnych dla siebie skutków z nieznajomości obowiązujących przepisów prawa. Przepisy ustawowe mają charakter powszechnie obowiązujący i są powszechnie dostępne, zatem inicjując postępowania sądowoadministracyjne skarżący powinien być świadomy ich treści (por. postanowienie NSA z dnia 4 sierpnia 2015 r., I OSK 1956/15).

Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.