Postanowienie WSA w Lublinie, sygn. akt II SA/Lu 896/07
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Data orzeczenia: 2008-09-24 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6074 Przekształcenie użytkowania wieczystego w prawo własności
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi kasacyjnej
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odrzucono skargę kasacyjną
Powołane przepisy: article: art. 46 par. 3, 49 par. 1, 73, 176, 178, 244 pat. 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec po rozpoznaniu w dniu 24 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [..]. nr [..] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji w zakresie skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 18 marca 2008 r., sygn. akt II SA/Lu 896/07 p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 9 czerwca 2008 r. [..] Z. C. (ustanowiony przez Sąd z urzędu w ramach przyznania skarżącej prawa pomocy) wniósł skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 18 marca 2008 r., do której nie dołączył żadnego pełnomocnictwa.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 19 sierpnia 2008 r. zawartym w piśmie z tego samego dnia, wezwano ustanowionego pełnomocnika skarżącej (pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej) aby w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania złożył do akt niniejszej sprawy pełnomocnictwo procesowe uprawniające do występowania przed sądem w charakterze pełnomocnika.

Jak wynika ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłka zawierająca wspomniane wezwanie (awizowana w dniu 22 sierpnia 2008 r. i 1 września 2008 r.) nie została podjęta w terminie i zwrócono ją nadawcy w dniu 9 września 2008 r. z adnotacją "zwrot – nie podjęto w terminie".

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

W myśl art. 46 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej "p.p.s.a." do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Przepis ten zawarty został w rozdziale o pismach w postępowaniu sądowym. Ponieważ skarga kasacyjna, jako pismo procesowe czynić powinna zadość wymaganiom przewidzianym dla pism w postępowaniu sądowym (art. 176 zdanie pierwsze p.p.s.a), stwierdzić należy iż brak pełnomocnictwa procesowego jest niewątpliwie jej brakiem formalnym, którego nieuzupełnienie w terminie skutkuje odrzuceniem skargi kasacyjnej. Skutek taki wynika wprost z art. 178 p.p.s.a. zgodnie z którego treścią wojewódzki sąd administracyjny odrzuca skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Ponadto z obowiązku udzielenia i dołączenia do akt sprawy pełnomocnictwa nie zwalnia fakt ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika w ramach prawa pomocy, a nie dokonania przez stronę wyboru (art. 244 § 2 p.p.s.a.).

W niniejszej sprawie zostało zatem wydane, w oparciu o art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 178 tej ustawy, zarządzenie Przewodniczącego Wydziału, zgodnie z którym wezwano działającego w imieniu i na rachunek skarżącej profesjonalnego pełnomocnika (pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej) do uzupełnienia - w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania - braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez złożenie do akt sądowych pełnomocnictwa procesowego.

W rozpatrywanej sprawie, termin wyznaczony przez Sąd do złożenia pełnomocnictwa upłynął bezskutecznie z dniem 15 września 2008 r. Stosownie bowiem do treści art. 73 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma składa się je na okres siedmiu dni w placówce pocztowej, a zawiadomienie o tym umieszcza się w skrzynce na korespondencję, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym przez niego jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe - w takim przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. Odnotowania przy tym wymaga, iż przepis ów wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 28 lutego 2006 r. (Dz. U. Nr 38, poz. 268) został uznany za niezgodny z Konstytucją w zakresie, w jakim ustanawia siedmiodniowy termin przechowywania pisma procesowego i nie wymaga ponawiania zawiadomienia adresata o złożeniu tego pisma. W konsekwencji termin siedmiodniowy, po upływie którego doręczenie uważa się za dokonane, należy liczyć - w myśl § 9 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie szczegółowego trybu doręczania pism sądowych przez pocztę w postępowaniu cywilnym (Dz. U. Nr 62, poz. 697 ze zm.) stosowanego na podstawie odesłania zawartego w art. 65 § 2 p.p.s.a. - dopiero od daty wspomnianego ponowienia zawiadomienia, tj. powtórnego awizowania przesyłki. Skoro zatem przesyłkę zawierającą wezwanie do złożenia pełnomocnictwa awizowano po raz drugi w dniu 1 września 2008 r., to trzeba przyjąć, że wezwanie to doręczono z dniem 8 września 2008 r., a co za tym idzie że siedmiodniowy termin na wykonanie tego wezwania upłynął bezskutecznie z dniem 15 września 2008 r.

Wobec powyższego stwierdzić należy, że (wskazany w prawidłowo doręczonym i opatrzonym właściwym rygorem wezwaniu) brak skargi kasacyjnej dotyczący złożenia pełnomocnictwa dla działającego za stronę skarżącą [..] nie został uzupełniony w terminie.

Spełniona zatem została przesłanka zastosowania art. 178 p.p.s.a. w oparciu o który Sąd odrzucił dotkniętą brakiem formalnym skargę kasacyjną strony skarżącej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 18 marca 2008 r.