Wyrok WSA we Wrocławiu, sygn. akt IV SAB/Wr 18/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2009-07-08 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6212 Równoważnik za brak lokalu mieszkalnego i za remont lokalu mieszkalnego
Hasła tematyczne: Policja
Skarżony organ: Komendant Policji
Treść wyniku: *Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 107 par. 1
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska, Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński, Sędzia NSA Henryk Ożóg (sprawozdawca), Protokolant Robert Hubacz, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 8 lipca 2009 r. sprawy ze skargi A.B. na bezczynność Komendanta Miejskiego Policji w W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wydania decyzji o przyznaniu równoważnika za remont mieszkania oddala skargę.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 17 grudnia 2008 r. A. B. - emerytowany funkcjonariusz Policji, wniosła o wypłacenie równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego za lata 2006 - 2008.

Komendant Miejski Policji w W., do którego żądanie to zostało skierowane, pismem z dnia 2 lutego 2009 r. poinformował A. B., iż

"w aktualnym stanie prawnym nie ma możliwości jego pozytywnego rozpatrzenia".

W odwołaniu "w sprawie przyznania i wypłaty zaległego równoważnika za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego" A. B. podniosła, iż "Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 18 czerwca 2008 r., sygn. akt I OSK 953/07 rozwiał wszelkie wątpliwości w tym temacie" wobec czego prosi o wydanie pozytywnej decyzji w sprawie.

Postanowieniem z dnia [...]., nr [...] Komendant Wojewódzki Policji we W. stwierdził niedopuszczalność odwołania A. B. "od pisma Komendanta Miejskiego Policji w W. z dnia [...]

w sprawie wypłacenia równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego za lata 2006 - 2008". Organ odwoławczy uznał, iż wobec braku przepisu prawnego przyznającego emerytom policyjnym prawo do równoważnika za remont lokalu mieszkalnego, wniosek o przyznanie równoważnika złożony do Komendanta Miejskiego Policji nie może być załatwiony w drodze decyzji o odmowie przyznania tego prawa, lecz jedynie w drodze odpowiedzi pisemnej, która została zainteresowanemu udzielona.

Pismem z dnia 23 marca 2009 r. A. B. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na bezczynność Komendanta Miejskiego Policji w W. i Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. "w sprawie wydania decyzji administracyjnej dotyczącej wypłaty równoważnika za remont mieszkania".

W związku z twierdzeniem skarżącej, iż bezczynność w powyższej kwestii wykazali Komendant Miejski Policji w W. i Komendant Wojewódzki Policji we W. sprawy te wyodrębniono rejestrując sprawę bezczynności organu

I instancji pod powyższą sygnaturą (sprawę organu odwoławczego zaś - pod sygnaturą IV SAB/Wr 19/09).

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył , co następuje:

Skarga nie jest zasadna.

Należy bowiem przyjąć, iż w sprawie wszczętej żądaniem skarżącej Komendant Miejski Policji w W. wydał w istocie rzeczy decyzję administracyjną. Pismo z dnia 2 lutego 2009 r. tego organu administracji policyjnej, choć nie ma formy decyzji administracyjnej ani wszystkich składników decyzji z art. 107 § 1 kpa posiada jednak cztery niezbędne elementy decyzji administracyjnej: jest skierowane do strony postępowania administracyjnego, zawiera rozstrzygnięcie /brak podstaw do pozytywnego załatwienia sprawy skarżącej/, wskazuje organ orzekający w sprawie i podpis osoby reprezentującej organ /por. wyrok NSA z dnia 20 lipca

1981 r., sygn. akt SA 1163/81, OSPiKA 1982/9-10/169).

W świetle tej okoliczności Komendant Miejski Policji w W. nie pozostawał w bezczynności wobec czego skargę A. B. wyraźnie akcentującą bezczynność tego organu należało oddalić. Takie stanowisko wyraził również Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 26 listopada 2008 r., sygn. akt

I OPS 6/08, Lex nr 463487, przyjmując, że sąd powinien skargę na bezczynność oddalić, jeżeli stwierdzi, że wbrew twierdzeniom skarżącego organ nie pozostawał

w bezczynności w dacie wniesienia skargi do sądu administracyjnego.

Skarżąca wniosła skargę w dniu 26 marca 2009 r. natomiast Komendant Miejski Policji w W. wydał decyzję w dniu [...], do czego zresztą skarżąca nawiązywała w skardze..

Z tych względów, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. nr 153, poz. 1270

ze zm./ należało orzec jak w sentencji wyroku.