Postanowienie WSA w Poznaniu, sygn. akt IV SA/Po 621/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia: 2013-07-23 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6050 Obowiązek meldunkowy
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Odmówiono przyznania prawa pomocy
Powołane przepisy: article: art. 258 par. 1 i par. 2 pkt 7 oraz art. 245 par. 1 i par. 3, art. 246 par.1 pkt 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Poznaniu Damian Mataczyński po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2013r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] maja 2013r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia odmówić przyznania prawa pomocy


UZASADNIENIE

B. W. wniósł skargę na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] maja 2013r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego. Wraz ze skargą skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych We wniosku skarżący oświadczył, iż prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe a jego miesięczny dochód z tytułu wynagrodzenia za pracę wynosi [...] zł. Według oświadczenia skarżący poza mieszkaniem o pow. [...] zł. nie posiada żadnego majątku ani zasobów pieniężnych.

Celem doprecyzowania sytuacji majątkowej wnioskodawcy, pismem z dnia 26 czerwca 2013r. wezwano go przedłożenia wyciągów i wykazów za okres ostatnich 6 miesięcy ze wszystkich rachunków bankowych oraz dokumentów dotyczących lokat, kont i kart kredytowych, nadesłania kopii złożonych zeznań podatkowych podatku dochodowego od osób fizycznych za lata 2011 i 2012, wykazania za pomocą kserokopii dokumentów (np. rachunków, faktur za media, w tym gaz, energię elektr., wodę, telefon; dokumentów potwierdzających wysokość: podatku, opłat czynszowych, ubezpieczenia itp.) jakiego rzędu kwoty obciążają miesięcznie budżet domowy z tytułu stałych opłat związanych z prowadzeniem gospodarstwa domowego, przedłożenia zestawienia pojazdów mechanicznych użytkowanych w gospodarstwie domowym oraz przedłożenia wyjaśnień dotyczących prowadzonej działalności gospodarczej w tym przedłożenia aktualnego wyciągu z rejestru działalności gospodarczej, dokumentacji księgowej za ostatnie 3 miesiące w tym: ksiąg przychodów i rozchodów (pełna wersja z opisem zdarzeń gospodarczych), deklaracji VAT, raportów kasowych; aktualnej ewidencji środków trwałych i wartości niematerialnych prowadzonej działalności; wyciągów z konta bankowych związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą.

W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący przesłał informację o dochodach oraz pobranych zaliczkach na podatek dochodowy na druku PIT – 11 za 2012r. wraz z wyjaśnieniami, że nie posiada rachunków bankowych, lokat i kart kredytowych, pojazdów mechanicznych i nie prowadzi działalności gospodarczej. Skarżący poinformował, iż w 2011r. był na karcie podatkowej a w 2012 pracownikiem fizycznym. Wnioskodawca wyjaśnił, że nie posiada kopii rachunków za media jednak na prowadzenie gospodarstwa domowego wydaje [...] zł. tytułem stałych opłat związanych z prowadzeniem gospodarstwa domowego.

Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, iż na podstawie art. 245 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 – dalej ppsa) prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, które obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego.

Przesłanki regulujące przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej zawarte są w art. 246 §1 pkt 2 ppsa, zgodnie z którym prawo pomocy w zakresie częściowym Sąd przyznaje, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.

Mając na względzie fakt, iż prawo pomocy jest formą dotowania strony przez Państwo, poprzez zapewnienie jej bezpłatnego udziału w procesie, uwzględniając nieostre kryteria sformułowane w art. 246 § 1 ppsa - konieczne jest dokładne ustalenie faktycznej kondycji finansowej wnioskodawcy (por. post. NSA z dnia 12 czerwca 2007 r., sygn. akt II FZ 214/07, niepubl.), celem stwierdzenia, czy rzeczywiście potrzebuje on wsparcia ze strony Państwa, bez którego nie mógłby korzystać ze swojego konstytucyjnego prawa do sądu. Uwzględniając wyjątkowy charakter instytucji przyznania prawa pomocy oczywistym jest, że rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy możliwa jest weryfikacja danych przedstawionych przez wnioskodawcę. Stąd też - w przypadku gdy oświadczenia zawarte we wniosku budzą wątpliwości lub okazały się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych strony oraz jej stanu rodzinnego - stosownie do art. 255 ppsa., Strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Powołany przepis wprost upoważnia do żądania dokumentów lub oświadczeń, pozwalających na zbadanie oświadczeń strony w zakresie jej sytuacji materialnej. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy stwierdzić należy, iż wnioskodawca nie wyjaśnił w pełni sytuacji finansowej, gdyż wbrew wezwaniu nie przedłożył żądanych dokumentów. Powyższe dotyczy kopi rachunków związanych z prowadzeniem gospodarstwa domowego i zeznań podatkowych za lata 2011 i 2012r. Za spełnienie nałożonego obowiązku nie można bowiem uznać przedłożonej informacji o dochodach na druku PIT 11. Powyższe nie stanowi bowiem zeznania podatkowego ze wszystkich źródeł za cały rok podatkowy, lecz stanowi informację o dochodach uzyskanych od wskazanego w nim płatnika.

Brak odpowiedzi na wezwanie do wyjaśnienia sytuacji finansowej, oznacza że wnioskodawca nie wywiązał się z ciążącego na nim obowiązku, w związku z czym stwierdzić należy, iż nie zachodzi obowiązek uznania przesłanek z art. 246 § 1 pkt 2 ppsa za uprawdopodobnione. W orzecznictwie nie budzi bowiem wątpliwości, że uchylenie się strony od obowiązków nałożonych w toku takiego postępowania uzupełniającego należy uznać za przeszkodę wykluczającą uprawdopodobnienie wskazanych we wniosku okoliczności, a tym samym przyznanie prawa pomocy w żądanym zakresie (por. post. NSA z dnia 8 listopada 2006 r., sygn. akt II OZ 1112/06, ONSAiWSA 2007, nr 4, poz. 79). Dodatkowo wskazać należy, iż wnioskodawca uiścił opłatę kancelaryjną.

Wskazać należy również, iż oświadczenia o nieprowadzeniu działalności gospodarczej (przy braku przedłożenia na wezwanie zaświadczenia o wpisie/wykreśleniu z ewidencji) i braku źródła utrzymania poza wynagrodzeniem za prace w kwocie [...] zł. nie można uznać za wiarygodne. Z informacji dostępnych w Internecie wynika bowiem, iż skarżący prowadzi czynny zakład [...] zajmujący się m.in. produkcją i naprawą sprzętu [...] i [...].

Brak dokumentów dotyczących stałych kosztów związanych z utrzymaniem przy braku wiarygodnego wykazania źródła utrzymania i wysokości uzyskiwanych dochodów, oznacza że brak jest podstaw do przyznania skarżącemu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.

Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 243 § 1, art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak sentencji.