Postanowienie WSA w Poznaniu, sygn. akt IV SA/Po 688/18
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia: 2018-09-04 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6099 Inne o symbolu podstawowym 609
Hasła tematyczne: Umorzenie postępowania
Skarżony organ: Inne
Treść wyniku: Umorzono postępowanie
Powołane przepisy: article: art. 161 par. 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2018 poz 1302
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.  Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w dniu 4 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. B. na decyzję Inne z dnia [...] maja 2018 r., nr [...] w przedmiocie opłaty stałej postanawia 1. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne; 2. zasądzić od Inne na rzecz W. B. kwotę [...](słownie sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.


UZASADNIENIE

Pismem z [...] czerwca 2018 r. (data wpływu do organu: 14czerwca 2018 r.) W. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, za pośrednictwem organu, skargę na decyzję Inne z [...] maja 2018 r., znak: [...], w sprawie określenia W. B. opłaty stałej za wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi za okres [...] stycznia 2018 r. – [...] grudnia 2018 r.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego, wskazując, że na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302; dalej w skrócie "p.p.s.a.") uwzględnił w całości skargę i decyzją z [...] lipca 2018 r., znak: [...], uchylił zaskarżoną decyzję oraz umorzył postępowanie w sprawie określenia opłaty stałej. Pismem z [...] sierpnia 2018 r. organ poinformował, że ww. decyzja "autokontrolna" nie została zaskarżona.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje:

W świetle art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania – które może zapaść także na posiedzeniu niejawnym – jeżeli stało się ono bezprzedmiotowe z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1 i 2.

Bezprzedmiotowość postępowania oznacza, że brak jest któregoś z elementów materialnego stosunku prawnego, a wobec tego nie można rozstrzygnąć sprawy co do istoty (por. B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2000, s. 428).

Z bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego "z innych przyczyn" w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. będziemy mieć do czynienia m.in. wtedy, gdy w toku tego postępowania, przed wydaniem wyroku, przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Jest bowiem zasadą, że "zniknięcie" przedmiotu kontroli sądowej przed dniem wyrokowania przez sąd administracyjny skutkuje bezprzedmiotowością postępowania sądowego, uzasadniającą jego umorzenie (por. R. Hauser, Stosowanie reguł walidacyjnych w orzecznictwie sądowoadministracyjnym (na przykładzie konkretnej sprawy) [w:] W poszukiwaniu dobra wspólnego. Księga jubileuszowa Profesora Maciej Zielińskiego, pod red. A. Choduń i S. Czepity, Szczecin 2010, s. 325 i nast.).

Z taką sytuacją będziemy mieć do czynienia w szczególności wówczas, gdy zaskarżona decyzja (postanowienie) zostanie pozbawiona bytu prawnego (uchylona) w rezultacie skorzystania przez organ, którego decyzja (postanowienie) została zaskarżona, z uprawnień "autokontrolnych" przewidzianych w art. 54 § 3 p.p.s.a. Przepis ten w aktualnym brzmieniu stanowi, że organ, którego działanie lub czynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie 30 dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Przepis § 2 stosuje się odpowiednio.

Taka sytuacja zaistniała w rozpatrywanej sprawie, w której w ramach ustawowo przyznanych organowi uprawnień do "autokontroli" zaskarżonego aktu, Inne uwzględnił skargę w całości i decyzją z [...] lipca 2018 r. uchylił zaskarżoną decyzję i orzekł, że nie została ona wydana bez podstawy prawnej ani z rażącym naruszeniem prawa oraz umorzył postępowanie administracyjne.

W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w pkt 1 sentencji nin. postanowienia, które zgodnie z art. 161 § 2 p.p.s.a. zostało wydane na posiedzeniu niejawnym.

Uwzględnienie skargi przez organ czyni ponadto zasadnym orzeczenie o zwrocie skarżącemu kosztów postępowania (pkt 2 sentencji nin. postanowienia). Zgodnie bowiem z art. 201 § 1 p.p.s.a. zwrot kosztów przysługuje skarżącemu od organu także w razie uwzględnienia skargi w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie do kosztów tych należało zaliczyć uiszczony przez skarżącego wpis w kwocie [...]zł.