Postanowienie WSA w Poznaniu, sygn. akt II SA/Po 447/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia: 2009-08-03 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6039 Inne, o symbolu podstawowym 603
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Starosta
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 6, art. 58 par. 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. G. na akt Starosty K. z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] przedmiocie zwrotu opłaty za kartę pojazdu postanawia: odrzucić skargę /-/ J.Szaniecka


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 2 marca 2009 r. R. G. zwrócił się z wnioskiem o zwrot uiszczonej opłaty za wydanie karty pojazdu w związku z rejestracją samochodów marki [...]nr rej. [...],[...]nr rej [...]i [...]nr rej. [...].

W odpowiedzi z dnia [...] kwietnia 2009 r. ([...]) Starosta K. poinformował R. G. o braku podstaw do zwrotu opłaty. Jednocześnie wskazano, że od pisma służy - za pośrednictwem Starosty K. - skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu w terminie 30 dni od dnia doręczenia odmowy.

W zakreślonym terminie R. G. powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006r., sygn. akt U 6/04 wniósł za pośrednictwem Starosty (k. 3 akt sądowych) skargę na wydaną przezeń odmowę zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu w kwocie 425 zł za każdy pojazd wymieniony we wniosku.

W odpowiedzi na skargę Starosta K. wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na jej niedopuszczalność z powodu braku uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszeń prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270, ze zm.).

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej: P.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.

Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a P.p.s.a., można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 P.p.s.a.). Wówczas skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (art. 53 § 2 P.p.s.a.).

Postępowanie sądowoadministracyjne nie może więc zostać uruchomione, jeżeli nie zostały wykorzystane środki weryfikacji kwestionowanych aktów lub czynności, dostępne podmiotowi w postępowaniu administracyjnym (por. T.Woś, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, s. 235). Nie ulega też wątpliwości, że skierowanie do organu żądania zwrotu uiszczonej opłaty za wydanie karty pojazdu jest sprawą administracyjną, którą organ załatwia w drodze aktu lub czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. (por. uchwała 7 sędziów NSA z dnia 4 lutego 2008r., sygn. akt I OPS 3/07).

Wobec powyższego, skoro skarżący nie wezwał organu do usunięcia naruszenia prawa, nie wypełnił obowiązku wynikającego z przepisu art. 52 § 3 P.p.s.a. W tym stanie rzeczy wniesienie skargi do Sądu okazało się niedopuszczalne, co skutkować musi jej odrzuceniem (art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a.), jak orzeczono w postanowieniu.

Bezspornie w tej sprawie skarżący został błędnie pouczony o trybie zaskarżenia aktu Starosty w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu. Skoro, więc skarżący do tego pouczenia się zastosował, nie może ponosić ujemnych skutków wywołanych jego nieprawidłowością (odpowiednio art. 112 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2000r. nr 98, poz. 1071 ze zm.).

W zaistniałej sytuacji, skarżący w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego postanowienia ma prawo złożyć na podstawie art. 58 § 1 K.p.a. wniosek o przywrócenie terminu do wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa i równocześnie z tym wnioskiem wezwać Starostę K. do usunięcia naruszenia prawa w związku z odmową zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu. W dalszej kolejności, stosowanie do art. 53 § 2 P.p.s.a. skarżący może ewentualnie wnieść skargę do sądu administracyjnego.

/-/ J.Szaniecka