Postanowienie NSA, sygn. akt I SA 31/97
NSA w Warszawie (przed reformą)
Data orzeczenia: 1997-05-22 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 632  Pomoc społeczna
Hasła tematyczne: Pomoc społeczna
Administracyjne postępowanie
Powołane przepisy: article: art. 27 ust. 4
journal: Dz.U. 1993 nr 13 poz. 60
law: Obwieszczenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 4 stycznia 1993 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o pomocy społecznej.
Teza: Spadkobiercy osoby uprawnionej do świadczenia w formie stałego zasiłku wyrównawczego /art. 27 ust. 4 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej w brzmieniu nadanym przez ustawę z dnia 14 czerwca 1996 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej oraz ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu - Dz.U. nr 100 poz. 459/ nie wstępują do toczącego się postępowania administracyjnego dotyczącego jego wysokości. Nie są też podmiotami uprawnionymi do wniesienia skargi do sądu.

TEZY

Spadkobiercy osoby uprawnionej do świadczenia w formie stałego zasiłku wyrównawczego /art. 27 ust. 4 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej w brzmieniu nadanym przez ustawę z dnia 14 czerwca 1996 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej oraz ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu - Dz.U. nr 100 poz. 459/ nie wstępują do toczącego się postępowania administracyjnego dotyczącego jego wysokości. Nie są też podmiotami uprawnionymi do wniesienia skargi do sądu.


SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił na podstawie art. 27 ust. 2 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368/ skargę Longiny M. na decyzję Wojewody (...) z dnia 3 grudnia 1996 r. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zasiłku stałego wyrównawczego dla Jadwigi M.


UZASADNIENIE

Wojewoda (...) decyzją z dnia 3 grudnia 1996 r. nr WZ.I. 050/12/11 SA/96 uchylił decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. z dnia 30 grudnia 1995 r. nr MOPS-8140/10/S/12602/95P o zmianie wysokości stałego zasiłku wyrównawczego przyznanego Jadwidze M. oraz umorzył postępowanie w pierwszej instancji. Jako podstawę prawną decyzji powołał art. 138 par. 1 pkt 2 Kpa, a w jej uzasadnieniu stwierdził, że odwołująca się Jadwiga M. zmarła w dniu 17 lipca 1996 r., to jest przed rozpoznaniem odwołania.

Decyzję, o której mowa, zaskarżyła do Naczelnego Sądu Administracyjnego Longina M. - córka Jadwigi M., twierdząc, że kwestionowaną decyzją pozbawiono jej matkę zasiłku wyrównawczego w poprzedniej wysokości, to jest w kwocie 223 zł miesięcznie.

W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy podał, że na skutek śmierci Jadwigi M. przed wydaniem decyzji odwoławczej dalsze prowadzenie postępowania w tej sprawie stało się bezprzedmiotowe, co spowodowało, że decyzja organu pierwszej instancji została uchylona, a postępowanie administracyjne umorzone.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Ponieważ skarga została wniesiona nie przez stronę postępowania administracyjnego ani też przez osobę działającą na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez stronę, należało rozważyć dopuszczalność skargi.

Świadczenie w formie stałego zasiłku wyrównawczego stosownie do art. 27 ust. 4 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej w brzmieniu nadanym przez ustawę z dnia 14 czerwca 1996 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej oraz ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu /Dz.U. nr 100 poz. 459/ ma charakter osobisty, a zatem spadkobiercy osoby uprawnionej do otrzymania takiego świadczenia nie wstępują do toczącego się postępowania administracyjnego dotyczącego jego wysokości. Nie są też podmiotami uprawnionymi do wniesienia skargi do sądu w rozumieniu art. 33 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368/.

W tej sytuacji skargę Longiny M., będącej córką Jadwigi M. uprawnionej do stałego zasiłku wyrównawczego, wniesioną po śmierci uprawnionej, należało uznać za niedopuszczalną. To zaś nakazywało jej odrzucenie w myśl art. 27 ust. 2 powołanej ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym.