Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 2931/20
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2022-09-22 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6079 Inne o symbolu podstawowym 607
Hasła tematyczne: Zawieszenie/podjęcie postępowania
Skarżony organ: Minister Rozwoju~Minister Rozwoju
Treść wyniku: Zawieszono postępowanie
Powołane przepisy: article: art 125 § 1 pkt 1 w zw. z art 193
journal: Dz.U. 2019 poz 2325
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 22 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku I. R., B. J., P. J. i M. D. o zawieszenie postępowania w sprawie ze skargi kasacyjnej I. R., B. J., P. J. i M. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 marca 2020 r. sygn. akt I SA/Wa 1251/19 w sprawie ze skargi I. R., B. J., P. J. na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 10 kwietnia 2019 r. nr DO.2.6610.1030.2016.MP w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia zawiesić postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym


UZASADNIENIE

Pismem z 15 lipca 2022 r. I. R., B. J., P. J. (dalej skarżący kasacyjnie), reprezentowanie przez r. pr. J. D. wnieśli o zawieszenie niniejszego postępowania do czasu prawomocnego zakończenia postępowań toczących się przed Sądem Rejonowym dla m.st. Warszawy w Warszawie pod sygn. akt I Ns 172/21 i "I Ns 172/21" [winno być "I Ns 619/21"; k. 134 akt sądowych) oraz przed Sądem Okręgowym w Warszawie pod sygn. akt XXIV C 1322/21.

Wskazano, że przedmiotowa nieruchomość położona w Warszawie przy ul. [...] hip. [...] znajduje się na terenie objętym działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy. Podano, że zgodnie z zaświadczeniem Sądu Grodzkiego w Warszawie oddziału Ksiąg Wieczystych z dnia 19 stycznia 1949 r. Nr [...], nieruchomość [...] uregulowana była jawnym wpisem na imię: 1) A. P. w 2/4 części, 2) K. P. w 1/4 części, 3) P. J.1. w 1/4 części, wszystkich niepodzielnie, na wniosek z 15 lutego 1939 r. N. 34 ze spadkobrania po J. i A. P.

Wskazano, że na potwierdzenie następstwa prawnego po dawnych właścicielach w toku postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego przedstawiono, m.in. prawomocne postanowienie Sądu Rejonowego dla m.st. Warszawy z dnia 13 grudnia 1989 r. II Ns 1021/89 stwierdzające, m.in., że spadek po: 1. A. P., zmarłej [...] 1958 r., z mocy dziedziczenia ustawowego nabyły dzieci: P. J.1. i K. P. po 1/2 części spadku każde z nich; 2. P. J.1., zmarłej [...] 1942 r., nabyły dzieci: W. J. i T. D. po 1/2 części.

Podniesiono, że wnioskiem z 17 kwietnia 2019 r. Skarb Państwa - Prezydent m.st. Warszawy wystąpił do Sądu Rejonowego dla m.st. Warszawy o zmianę postanowienia z dnia 13 grudnia 1989 r. sygn. II Ns 1021/89 o stwierdzenie nabycia spadku po zmarłej w dniu [...] 1942 r. P. J.1., w ten sposób, że spadek ten nabył Skarb Państwa. Sprawa ta toczy się pod sygn. akt I Ns 172/21. Skarżący P. J. skargą z 28 maja 2021 r. wystąpił do Sądu Rejonowego dla m.st. Warszawy w Warszawie o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym postanowieniem Sądu Rejonowego dla m.st. Warszawy w Warszawie z 13 grudnia 1989 r. sygn. akt II Ns 1021/89 i jednocześnie: uchylenie ww. postanowienia w pkt. 3 i umorzenie postępowania w części dotyczącej stwierdzenia nabycia spadku po P. J.1. ze względu na wcześniejsze, prawomocne postanowienie Sądu Grodzkiego w Warszawie z dnia 22 marca 1949 r. sygn. akt I Sp 129/49 o stwierdzenie nabycia spadku po P. J.1.; zmianę ww. postanowienia w pkt. 2 i stwierdzenie, że spadek po A. P. nabyli: K. P. w 1/2 części oraz wnuk W. J. i T. D. po 1/4 części każd[e] z nich. Sprawa ta toczy się pod sygn. akt I Ns 619/21.

Wskazano także, że skarżący w dniu 6 sierpnia 2021 r., na podstawie art. 189 kpc, wystąpili do Sądu Okręgowego w Warszawie z pozwem o ustalenie, że Uniwersytet Warszawski nie nabył na podstawie art. 182 ustawy z 1990 r. o szkolnictwie wyższym (Dz.U. nr 65 poz. 385) prawa użytkowania wieczystego nieruchomości położonej w Warszawie przy ul. [...], stanowiącej przedmiot niniejszego postępowania. Sprawa ta toczy się pod sygn. akt XXIV C 1322/21 (k. 132-135 akt sądowych).

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.; dalej ppsa), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

By móc zastosować art. 125 § 1 pkt 1 ppsa, między daną sprawą sądowoadministracyjną a innym postępowaniem musi istnieć związek tego rodzaju, że wynik już toczącego się postępowania będzie miał charakter prejudycjalny dla sprawy, która ma być zawieszona. Rozstrzygnięcie w tej drugiej sprawie tylko wtedy będzie upoważniało do zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego, kiedy podjęte w niej rozstrzygnięcie będzie miało decydujące znaczenie dla sposobu rozstrzygnięcia sprawy sądowoadministracyjnej, która ma być zawieszona.

Należy uznać, że wynik postępowań sądowych o sygn. akt I Ns 172/21 i I Ns 619/21, mających na celu zmianę postanowienia Sądu Rejonowego dla m.st. Warszawy z dnia 13 grudnia 1989 r. sygn. akt II Ns 1021/89 w zakresie stwierdzenia nabycia spadku po zmarłej P. J.1. może mieć wpływ na ustalenie strony podmiotowej postępowania toczącego się przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie I OSK 2931/20. Także ewentualne stwierdzenie w postępowaniu XXIV C 1322/21, że Uniwersytet Warszawski nie był użytkownikiem wieczystym przedmiotowej nieruchomości w momencie wejścia w życie ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (art. 256 ust. 1 i 2; Dz.U. z 2005 r. nr 164 poz. 1365) może mieć wpływ na wynik niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego. Związek wszystkich trzech postępowań cywilnych z niniejszym postępowaniem sądowoadministracyjnym jest bezpośredni i znaczący w takim stopniu, że należy uznać, że ma on charakter prejudycjalny.

Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 ppsa, zawiesił niniejsze postępowanie do czasu prawomocnego zakończenia postępowań toczących się przed Sądem Rejonowym dla m.st. Warszawy w Warszawie pod sygn. akt I Ns 172/21 i I Ns 619/21 oraz przed Sądem Okręgowym w Warszawie pod sygn. akt XXIV C 1322/21.