Postanowienie NSA, sygn. akt II GSK 1310/12
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2012-08-30 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6060 Poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Minister Środowiska
Treść wyniku: Odmówiono wstrzymania wykonania decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Tadeusz Cysek po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku K. P. M. S.A. w L. o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Środowiska z dnia [...] sierpnia 2011 r., nr [...] w sprawie ze skargi kasacyjnej K. P. M. S.A. w L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 31 stycznia 2012 r., sygn. akt VI SA/Wa 2118/11 w sprawie ze skarg K. P. M. S.A. w L. na decyzje Ministra Środowiska z dnia [...] sierpnia 2011 r., nr [...], w przedmiocie koncesji na poszukiwanie złoża rud miedziowo-polimetalicznych z dnia [...] sierpnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie koncesji na poszukiwanie złoża rud miedzi postanawia: odmówić wstrzymania wykonania decyzji Ministra Środowiska z dnia [...] sierpnia 2011 r., nr [...]


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia [...] stycznia 2012 r., sygn. akt VI SA/Wa 2118/11 oddalił skargi KGHM P. M. S.A. w L. na decyzje Ministra Środowiska z dnia [...] sierpnia 2011 r., nr [...], w przedmiocie udzielenia koncesji na poszukiwanie złoża rud miedziowo-polimetalicznych oraz nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia koncesji na poszukiwanie złoża rud miedzi.

Od powyższego orzeczenia Spółka wniosła skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W skardze tej zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Środowiska z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] utrzymującej w mocy decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] kwietnia 2011 r. w przedmiocie udzielenia koncesji nr [...] Ś. K. K. G. M. Sp. z o.o. w L. (dalej: K.) na poszukiwanie złoża rud miedziowo – polimetalicznych..

W uzasadnieniu wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji podniesiono, że realizacja przez Kompanię udzielonej koncesji może doprowadzić do powstania nieodwracalnych lub też trudnych do odwrócenia następstw. Ewentualne uwzględnienie skargi skutkować będzie wyeliminowaniem z obrotu prawnego decyzji, konieczność ponownego rozpoznania sprawy przez sąd pierwszej instancji co pozbawi Kompanię możliwości kontynuowania rozpoczynanych prac geologicznych i zagrozi utratą poczynionych w związku z tym nakładów.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest zamknięty. Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Obowiązek przedstawienia okoliczności, które pozwolą sądowi na dokonanie oceny, czy spełnione są przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, spoczywa na wnioskodawcy. Do wykazania, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, nie jest wystarczające samo stwierdzenie strony. Uzasadnienie takiego wniosku powinno odnosić się do konkretnych okoliczności pozwalających wywieść, że wstrzymanie zaskarżonego aktu lub czynności jest zasadne w stosunku do wnioskodawcy.

Należy wskazać, że w rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania decyzji udzielającej koncesji nie skarżącej Spółce lecz innemu podmiotowi. Zaskarżona decyzja nie nadaje skarżącemu prawnomaterialnych uprawnień, ani też nie nakłada tego rodzaju obowiązku.

W rozpoznawanej sprawie skarżący nie wykazał spełnienia wymogów określonych w art. 61 § 3 ustawy. Podkreślić należy, że skarżący ograniczył się do twierdzeń, że wykonanie decyzji może doprowadzić do powstania szkody lub też trudnych do odwrócenia skutków u innego podmiotu tj. Ś. K. K. G. M. Sp. z o.o. w L.

Zważyć należy, iż okoliczności faktyczne podniesione w uzasadnieniu wniosku nie prowadzą do konsekwencji przewidzianych w cytowanym powyżej przepisie. Skarżący powinien bowiem uprawdopodobnić wystąpienie własnej szkody lub spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków odnosząc się do własnej sytuacji finansowej a nie do sytuacji innego podmiotu.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a., oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.