Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 163/08
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2008-09-24 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6320 Zasiłki celowe i okresowe
Hasła tematyczne: Pomoc społeczna
Umorzenie postępowania
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Umorzono postępowanie z art. 161 ustawy p.p.s.a.
Powołane przepisy: article: art. 161 par. 1 pkt 2 w zw. z art. 193
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 39
journal: Dz.U. 2004 nr 64 poz 593
law: Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Teza: Uprawnienie do świadczenia w formie zasiłku celowego na zakup odzieży i obuwia, o jakim mowa w art. 39 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. (Dz. U. nr 64 , poz. 593 ze zm.) jest wyłącznie związane z daną osobą w rozumieniu art. 161 par. 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sieprnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.)

TEZY

Uprawnienie do świadczenia w formie zasiłku celowego na zakup odzieży i obuwia, o jakim mowa w art. 39 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. (Dz. U. nr 64 , poz. 593 ze zm.) jest wyłącznie związane z daną osobą w rozumieniu art. 161 par. 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sieprnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.)


SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Kacprzak po rozpoznaniu w dniu 24 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 9 października 2007 r., sygn. akt II SA/Lu 213/07 w sprawie ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: umorzyć postępowanie kasacyjne.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 9 października 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny

w Lublinie, oddalił skargę M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] nr [...]

w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego na bytowanie, na odzież i obuwie zimowe.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożył w dniu 17 grudnia 2007 r. M. W. reprezentowany przez pełnomocnika z urzędu adwokata A. S. Pełnomocnik skarżącego wniósł o uchylenie zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania oraz przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

W dniu 8 września 2008 r. wpłynęło do akt sądowych pismo z Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wraz z załączonym, poświadczonym za zgodność

z oryginałem odpisem skróconym aktu zgonu M. W. Z dokumentu tego wynika, że M. W. zmarł w dniu [...].

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do treści art. 161 § 1 pkt 2 w związku z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej p.p.s.a.), Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania.

W stanie faktycznym sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 9 października 2007 r. sygn. akt II SA/Lu 213/07 oddalając skargę M. W. uznał, że kontrolowana decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] utrzymująca w mocy decyzję Wójta Gminy N. z dnia [...] o odmowie przyznania zasiłku celowego - nie narusza prawa. Przyczynę odmowy przyznania zasiłku celowego stanowił brak współdziałania M. W. z pracownikiem socjalnym w ustaleniu faktów (art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64, poz. 593 ze zm.).

Zgodnie art. 39 powołanej ustawy o pomocy społecznej zasiłek celowy może być przyznany w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej, w szczególności na pokrycie części lub całości kosztów zakupu żywności, leków i leczenia, opału, odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku domowego, drobnych remontów, napraw w mieszkaniu, a także kosztów pogrzebu. Przyznanie tego zasiłku uzależnione jest także od wysokości dochodów, które nie mogą przekraczać kryterium dochodowego określonego w art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej.

Mając powyższe na względzie należy wskazać, że zasiłek celowy jest świadczeniem o charakterze jednorazowym. Celem tego świadczenia jest zaspokojenie konkretnej potrzeby bytowej w stosunku do osoby o dochodach nie przekraczających kryterium dochodowego. Wynika z tego, że stan w którym znalazła się osoba uprawniona właściwy jest co do zasady tylko dla niej i nie może ona w drodze czynności prawnej przekazać na rzecz innego podmiotu swojego uprawnienia. Uprawnienie więc do świadczenia w formie zasiłku celowego na zakup odzieży i obuwia ustalanego na podstawie art. 39 ust. 2 powołanej ustawy o pomocy społecznej jest wyłącznie związane z daną osobą - w tej sprawie z osobą M. W.

Z dokumentów znajdujących się w aktach sprawy wynika, że M. W. zmarł w dniu [...], tj. po wniesieniu skargi kasacyjnej. Wynik toczącego się kasacyjnego postępowania sądowoadministracyjnego nie dotyczy interesu prawnego innych osób.

W tej sytuacji wobec śmierci osoby wyłącznie uprawnionej do ubiegania się

o przyznanie przedmiotowego zasiłku celowego, kasacyjne postępowanie sądowoadministracyjne w tej sprawie podlega umorzeniu.

Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny orzekł o umorzeniu postępowania kasacyjnego, na mocy art. 161 § 1 pkt 2 i § 2 w związku z art. 193 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Naczelny Sąd Administracyjny nie orzekł w postanowieniu o przyznaniu pełnomocnikowi wynagrodzenia na zasadzie prawa pomocy, gdyż przepisy art. 209

i 210 p.p.s.a. mają zastosowanie tylko do kosztów postępowania między stronami. Natomiast wynagrodzenie dla pełnomocnika ustanowionego z urzędu za wykonaną pomoc prawną, należne od Skarbu Państwa (art. 250 p.p.s.a.) przyznawane jest przez wojewódzki sąd administracyjny w postępowaniu określonym w przepisach art. 258-261 p.p.s.a.