Postanowienie WSA w Gliwicach, sygn. akt II SA/Gl 1290/08
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Data orzeczenia: 2009-02-27 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6012 Wstrzymanie robót budowlanych, wznowienie tych robót, zaniechanie dalszych robót budowlanych
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Zwolniono od uiszczenia wpisu w części
Odmówiono przyznania prawa pomocy w części
Powołane przepisy: article: art. 199, art. 245 par. 1 i par. 3, art. 246 par.1 pkt 2, art. 258 par. 1, par. 2 pkt 7 i par. 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: par. 1 ust. 3 pkt 1
journal: Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi

SENTENCJA

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazania zaniechania wykonania dalszych robót budowlanych w kwestii wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych postanawia: 1) zwolnić skarżącą z wpisu od skargi w kwocie przekraczającej [...] ([...]) zł, 2) oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy w pozostałym zakresie


UZASADNIENIE

Na wezwanie Sądu do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] – zgodnie z treścią § 1 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), skarżąca na druku urzędowego formularza wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W druku tym wskazała, iż nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych bez uszczerbku dla siebie i swojej rodziny ze względu na niskie dochody. Z zawartych w druku PPF informacji wynika, że wnioskodawczyni zamieszkuje w budynku mieszkalnym o pow. [...] m2 wraz z pełnoletnim, niepracującym synem. W skład jej majątku wchodzi również nieruchomość rolna o pow. [...] ha. Skarżąca utrzymuje siebie i syna ze świadczenia emerytalnego uzyskiwanego w kwocie [...] zł netto miesięcznie. Do druku formularza J. S. dołączyła potwierdzenie przelewu (obrazujące wysokość uzyskiwanej emerytury), dowód uiszczenia należności za energię elektryczną, zaświadczenie o tym, że jej syn jest osobą bezrobotną, pozbawioną prawa do zasiłku oraz rachunki za lekarstwa.

Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zważono co następuje:

Możliwość przyznania stronie postępowania sądowoadministracyjnego prawa pomocy jest uzależniona od tego, czy wykaże ona w przekonujący sposób, iż rzeczywiście jej sytuacja materialna jest na tyle ciężka, aby uzasadnione było uczynienie wyjątku od przyjętej w art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a.) zasady odpłatności postępowania.

Przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (w omawianym przypadku polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych) może nastąpić wówczas, gdy osoba występująca z takim wnioskiem wykaże, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku w utrzymaniu swoim i swojej rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.).

Okoliczności powołane przez skarżącą pozwoliły ustalić, że jej wniosek zasługuje na uwzględnienie w części.

Celem instytucji prawa pomocy jest zapewnienie prawa do sądu i możliwości obrony swoich racji podmiotom, które znajdują się w sytuacji finansowej uniemożliwiającej poniesienie kosztów z tym związanych. W istocie rzeczy jest to więc forma dofinansowania strony postępowania sądowego ze środków publicznych i przez to zwolnienie z obowiązku ponoszenia kosztów postępowania powinno sprowadzać się wyłącznie do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w takim postępowaniu jest rzeczywiście niemożliwe (por. postanowienie NSA z 6 października 2004r., sygn. akt GZ 71/04, ONSA 2005, Nr 1, poz. 8). Zasadność wniosku strony oceniana jest w dwóch aspektach - z jednej strony uwzględnienia się wysokości obciążeń, jakie strona musi ponieść w konkretnym postępowaniu, a z drugiej zaś z pod uwagę brane są jej możliwości finansowe (por. postanowienie NSA z dnia 30 listopada 2005 r., sygn. akt II FZ 781/05).

Wysokość dochodu uzyskiwanego przez J.S. nie pozwala na poniesienie kosztów sądowych w całości. Wpis od skargi wynosi w niniejszej sprawie [...] zł. Jest to co prawda zasadniczy wydatek na tym etapie postępowania sądowego, jednakże jego wysokość w zestawieniu z emeryturą skarżącej pozwala przyjąć, że jego uiszczenie przekracza jej możliwości. Oznaczałoby to bowiem uszczuplenie miesięcznego dochodu o niemal [...] %. Z drugiej strony, mając na względzie konieczność równego traktowania skarżących należy przyjąć, że wnioskodawczyni powinna uiścić przynajmniej część kosztów sądowych. Uznano więc, że uiszczenie części wpisu – tj. kwoty [...] zł nie spowoduje znaczącego pogorszenia się sytuacji materialnej wnioskodawczyni. Pod uwagę brano przy tym wysokość przeciętnych, miesięcznych wydatków na utrzymanie się, które w przypadku J. S. kształtują się na poziomie około [...] zł (wartość tę ustalono w oparciu o nadesłane przy druku PPF dokumenty)

Oddalając wniosek o przyznanie prawa pomocy w pozostałym zakresie pod uwagę wzięto fakt, iż wysokość dochodu J. S. pozwala na utrzymanie się dwóch osób i ewentualne poniesienie pozostałych kosztów sądowych, na które zasadniczo mogą składać się opłata kancelaryjna za sporządzenie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem oraz wpis od skargi kasacyjnej. Należy przy tym podkreślić, że są to wydatki o charakterze przyszły oraz potencjalnym, a więc uzależnione od wyniku postępowania, którego na obecnym etapie nie sposób przesądzić.

Z powyższych względów, w oparciu o art. 245 § 1 i § 3 P.p.s.a. w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 tej ustawy, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z § 3 tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia.