Postanowienie WSA w Szczecinie, sygn. akt II SA/Sz 462/07
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Data orzeczenia: 2007-05-30 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6138 Utrzymanie czystości i porządku na terenie gminy
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Czystość i porządek
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 § 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie wprowadzenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Miasto postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu uiszczony wpis od skargi w kwocie [...] złotych.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 12 kwietnia 2007r, sygn. akt II SA/Sz 164/07 odrzucił skargę A. M. na uchwałę Rady Miasta z dnia [....]r. Nr [...] w przedmiocie wprowadzenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Miasto.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd stwierdził, iż skarga A. M. z dnia [...]r. została złożona po upływie sześćdziesięciodniowego terminu, liczonego od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa, tj. od dnia [...]r. (data wpływu pisma do organu).

A. M. pismem z dnia [...]r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego kolejną skargę na uchwałę Rady Miasta z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie wprowadzenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Miasto . W treści skargi skarżący podniósł między innymi, że na wezwanie o usunięcie naruszenia prawa złożone w dniu [...]r., Rada Miasta nie odpowiedziała w ustawowym terminie.

Do skargi A. M. dołączył pismo z dnia [...]r. zatytułowane "Wezwanie", skierowane do Rady Miasta , wzywające Radę do usunięcia naruszenia prawa i wykonania czynności nakazanych prawem.

Rada Miasta w odpowiedzi na skargę wniosła o jej odrzucenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

W myśl art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują w zakresie swojej właściwości wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.

Skarga A. M. jest niedopuszczalna.

Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 tej ustawy).

Natomiast stosownie do art. 101 ust 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia -zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.

W orzecznictwie sądowoadministracyjnym przyjęty został pogląd, że instytucja wezwania, o której mowa w cytowanym wyżej przepisie jest odpowiednikiem środków zaskarżenia (odwołania, zażalenia), a zatem nie można traktować wezwania o usunięcie naruszenia prawa jako czynności, która nie wywołuje żadnych skutków prawnych i która może być powtarzana wielokrotnie bez ograniczeń. Podkreślić przy tym należy, że środek zaskarżenia jest realizacją prawa podmiotowego strony do kwestionowania określonego aktu, ale tylko raz w określonej fazie postępowania. W świetle powyższego wezwanie o usunięcie naruszenia prawa jest czynnością prawną, przysługującą danemu podmiotowi w stosunku do określonej uchwały jednokrotnie, a następne pisma w tej samej sprawie, pochodzące od tego samego podmiotu, nie są wezwaniami w rozumieniu przepisu art. 101 ust. 1 wskazanej wyżej ustawy o samorządzie gminnym (por. postanowienie NSA z 24 czerwca 2002r., sygn. akt OSA 2/02, ONSA 2003/1/2).

Z ustaleń dokonanych przez Sąd wynika, że A. M. dwukrotnie wzywał Radę Miasta do usunięcia naruszenia prawa wywołanego podjęciem przez Radę uchwały z dnia [...]r.Nr [...] w przedmiocie wprowadzenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Miasto , a mianowicie po raz pierwszy pismem złożonym w dniu [...]r. (sprawa o sygn. II SA/Sz 164/07 , k- 5-7 akt sądowych), kolejny raz pismem z dnia [...]r.

Biorąc powyższe pod uwagę, uznać należy, że pismo z dnia [...]r. nie stanowi wezwania do usunięcia naruszenia prawa w rozumieniu przepisu art. 101 ust. 1 wskazanej wyżej ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym.

Z tych przyczyn skarga A. M. podlega odrzuceniu na podstawie, art. 58 § 1 pkt 6 wskazanej wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd orzekł na podstawie art.232 § 1 pkt 1 lit. a wyżej wskazanej ustawy.