Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 616/17
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2018-12-28 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6036 Inne sprawy dotyczące dróg publicznych
6402 Skargi organów nadzoru na uchwały rady powiatu w przedmiocie ... (art. 81 ustawy o samorządzie  powiatowym)
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Starosta
Treść wyniku: Odrzucono skargę kasacyjną
Powołane przepisy: article: art. 178, art. 180
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marian Wolanin po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Rady Powiatu [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 23 września 2016 r. sygn. akt III SA/Wr 710/16 w sprawie ze skargi Wojewody [...] oraz Miasta i Gminy [...] na uchwałę Rady Powiatu [...] z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie pozbawienia kategorii drogi powiatowej postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 23 września 2016 r., sygn. akt III SA/Wr 710/16, po rozpoznaniu skargi Wojewody [...] oraz Miasta i Gminy [...], stwierdził nieważność uchwały Rady Powiatu [...] z dnia [...] stycznia 2016 r., nr [...], w przedmiocie pozbawienia kategorii drogi powiatowej.

W piśmie z dnia 18 listopada 2016 r., adwokat R. B., powołując się na pełnomocnictwo do działania w imieniu i na rzecz Rady Powiatu [...], wniósł skargę kasacyjną od powołanego wyroku z dnia 23 września 2016 r., sygn. akt III SA/Wr 710/16.

W piśmie z dnia 14 listopada 2018 r., sygn. akt I OSK 616/17, sekretariat Wydziału I Naczelnego Sądu Administracyjnego, działając w wykonaniu zarządzenia Sądu wydanego na rozprawie w dniu 13 listopada 2018 r., zobowiązał adwokata R. B. do przedstawienia w terminie 7 pełnomocnictwa do działania w imieniu Powiatu Z., jako braku formalnego skargi kasacyjnej, z pouczeniem o odrzuceniu tej skargi, jeśli brak formalny nie zostanie uzupełniony w wyznaczonym terminie.

Odpowiedzi na powołane pismo udzielił Starosta [...], który przy piśmie z dnia 22 listopada 2018 r. nadesłał do Sądu:

- pełnomocnictwo z dnia 23 września 2016 r., udzielone adwokatowi R. B., do występowania w charakterze pełnomocnika procesowego Skarbu Państwa - Starosty [...] w postępowaniach przed sądami powszechnymi, sądami administracyjnymi oraz organami egzekucyjnymi w sprawach, w których Skarb Państwa - Starosta [...] jest stroną postępowania,

- pełnomocnictwo z dnia 4 lipca 2016 r., udzielone adwokatowi R. B., do występowania w charakterze pełnomocnika procesowego Powiatu Z. w postępowaniach przed sądami powszechnymi oraz organami egzekucyjnymi w sprawach, w których Powiat Z. jest stroną postępowania,

- pełnomocnictwo z dnia 4 lipca 2016 r., udzielone adwokatowi R. B., do występowania w charakterze pełnomocnika procesowego Skarbu Państwa - Starosty [...] w postępowaniach przed sądami powszechnymi oraz organami egzekucyjnymi w sprawach, w których Starosta [...] jest stroną postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718, w brzmieniu obowiązującym w dniu wniesienia skargi kasacyjnej) - dalej, jako: ppsa, wojewódzki sąd administracyjny odrzuca skargę kasacyjną wniesioną po terminie lub z innych przyczyn niedopuszczalną, a także skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Natomiast w myśl art. 180 ppsa, Naczelny Sąd Administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuci skargę kasacyjną, jeżeli ulegała ona odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny, albo zwróci ją temu sądowi w celu usunięcia dostrzeżonych braków.

W rozpatrywanej sprawie adwokat R. B. złożył skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 23 września 2016 r., sygn. akt III SA/Wr 710/16, powołując się na działanie w imieniu i na rzecz Rady Powiatu [...]. Do skargi kasacyjnej nie dołączył jednak pełnomocnictwa udzielonego do działania w imieniu Powiatu [...] przed sądami administracyjnymi.

W związku z powyższym adwokat R. B. został zobowiązany do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Stosowne wezwanie z pouczeniem zostało odebrane w kancelarii adwokata R. B. w dniu 16 listopada 2018 r. W wyznaczonym terminie 7 dni adwokat R. B. nie nadesłał wymaganego pełnomocnictwa. Natomiast odpowiedzi na wezwanie przesłane do adwokata R. B. udzielił Starosta [...] w piśmie z dnia 22 listopada 2018 r., które również nie zawiera pełnomocnictwa dla adwokata R. B. do działania w imieniu Powiatu [...] przed sądami administracyjnymi.

Niezłożenie wymaganego pełnomocnictwa w wyznaczonym terminie - jak to ma miejsce w niniejszej sprawie - stanowi podstawę do odrzucenia skargi kasacyjnej.

Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 180 w zw. z art. 178 ppsa, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji postanowienia.