Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt IV SA/Wa 2418/12
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2012-10-22 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6163 Gospodarowanie nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Marian Wolanin po rozpoznaniu w dniu 22 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi G. P. i S. K. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia postanawia: odrzucić skargę S. K.


UZASADNIENIE

G. P. i S. K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] sierpnia 2012 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi S. K. wskazując, iż skarżący nie posiada legitymacji do wniesienia skargi w tej sprawie.

Sąd zważył, co następuje:

Skarga S. K. podlega odrzuceniu, ze względu na brak legitymacji skargowej po stronie skarżącego.

Na wstępie należy zaznaczyć, że co do zasady w przypadku stwierdzenia braku legitymacji skargowej skarga podlega oddaleniu w wyroku. Nie dotyczy to jednak sytuacji, kiedy skargę wnosi podmiot, który nie mieści się w żadnej kategorii podmiotów określonych w art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270) - dalej w skrócie: P.p.s.a. (patrz. T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, s. 227-228). Taka sytuacja ma miejsce w niniejszej sprawie.

Formalnymi warunkami skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego są:

1. złożenie skargi na akt lub czynności (bezczynności) objęte zakresem właściwości rzeczowej sądów administracyjnych (art. 3 § 2 i 3 i art. 5 P.p.s.a.);

2. wniesienie skargi po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli przysługiwały one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie [...] (art. 52 P.p.s.a.);

3. wniesienie skargi przez podmiot, któremu przysługuje legitymacja do jej wniesienia (art. 50 § 1 lub § 2 P.p.s.a.).

W niniejszej sprawie S. K. nie spełnia ostatniej z wymienionych przesłanek, a mianowicie nie posiada legitymacji do wniesienia skargi na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z [...] sierpnia 2012 r.

Skarżącym, o którym mowa w art. 50 § 1 P.p.s.a., jest przede wszystkim podmiot, który ma interes prawny w złożeniu skargi, rozumiany jako istnienie związku między sferą jego indywidualnych praw i obowiązków, a zakończonym aktem lub czynnością, czy też bezczynnością. Skarga może zatem dotyczyć tylko jego własnej sprawy administracyjnej rozumianej jako możliwość konkretyzacji uprawnień i obowiązków stron stosunku administracyjnoprawnego, którymi są organ administracji publicznej i indywidualny podmiot. Interes prawny podmiotu wnoszącego skargę do sądu przejawia się w tym, iż podmiot ten działa bezpośrednio, we własnym imieniu i ma roszczenie o przyznanie uprawnienia lub zwolnienie z nałożonego obowiązku. O istnieniu zaś interesu prawnego rozstrzygają przepisy prawa materialnego, powszechnie obowiązującego. Z takich przepisów mogą wynikać konkretne prawa podmiotowe, których konkretyzacja następuje w drodze rozstrzygnięcia organu administracji publicznej.

Zaskarżone postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z [...] sierpnia 2012 r. zostało wydane w wyniku rozpoznania wniosku G. P. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z [...] lutego 2003 r., którą po rozpoznaniu wniosku G. P. odmówiono stwierdzenia nieważności postanowienia Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z [...] czerwca 1997 r. Jedynym adresatem przedmiotowego postanowienia była G. P., przy czym w postępowaniu administracyjnym występowała ona jedynie w imieniu własnym.

Wobec powyższego brak jest podstaw do przyjęcia, że S. K. posiada interes prawny w kwestionowaniu przed Sądem postanowienia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia z 1997 r., wydanego na wniosek G. P.

Z tych względów należy uznać, iż S. K. nie ma legitymacji do żądania ochrony poprzez zaskarżenie rozstrzygnięcia dotyczącego sytuacji prawnej innego podmiotu – G. P..

W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia