Postanowienie NSA, sygn. akt II GSK 2002/12
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2013-01-08 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6038 Inne uprawnienia  do  wykonywania czynności  i zajęć w sprawach objętych symbolem 603
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono skargę kasacyjną
Powołane przepisy: article: art. 53 § 1 w zw. z art. 54 § 1, art. 184
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Bała po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. R. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L. z dnia 3 października 2012 r., sygn. akt III SA/Lu 691/12 w sprawie ze skargi A. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. P. z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień diagnosty do wykonywania badań technicznych pojazdów postanawia: oddalić skargę kasacyjną


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowieniem z dnia 3 października 2012 r., sygn. akt III SA/Lu 691/12 odrzucił skargę A. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. P. z dnia [...]. lipca 2012 r., nr [...] r. w przedmiocie cofnięcia uprawnień do prowadzenia badań technicznych pojazdów.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji podał, że powyższą decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. P. utrzymało w mocy decyzję Starosty B. z dnia [...] marca 2012 r. w przedmiocie cofnięcia A. R. uprawnień do prowadzenia badań technicznych pojazdów. Skarżący otrzymał decyzję [...] lipca 2012 r.

W dniu [...] sierpnia 2012 r. pełnomocnik skarżącego nadał w placówce pocztowej przesyłkę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L., która zawierała skargę na zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. P..

Przewodniczący Wydziału zarządzeniem postanowił o przesłaniu skargi do organu wraz z załącznikami, celem podjęcia stosownych działań. Skarga została nadana w placówce pocztowej [...] sierpnia 2012 r. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L. organ przesłał skargę w dniu [...] września 2012 r., wraz z odpowiedzią oraz aktami administracyjnymi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w L. odrzucił wniesioną skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej: "p.p.s.a." W uzasadnieniu postanowienia podał, że skarga A. R. została wniesiona przez pełnomocnika skarżącego bezpośrednio do sądu, pomimo iż zgodnie z prawidłowym pouczeniem zawartym w decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. P. skarga winna być wniesiona za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżoną decyzję. Przewodniczący Wydziału nakazał przesłanie skargi A. R. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. P., jako organu za pośrednictwem którego skarga powinna być wniesiona. Stosownie do tego zarządzenia skarga została nadana przesyłką pocztową na adres organu. W świetle wyżej przedstawionych poglądów to właśnie data [...] sierpnia 2012 r. jest tą, którą należy uznać za datę wniesienia skargi w rozumieniu art. 53 § 1 p.p.s.a. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu [...] lipca 2012r., termin w związku z tym na złożenie skargi upłynął w dniu [...] sierpnia 2012 r., sąd zaś nadał przesyłkę do organu [...] sierpnia 2012 r., czyli po terminie.

W skardze kasacyjnej A. R. zaskarżył powyższe postanowienie w całości domagając się jego uchylenia w całości i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji.

Zaskarżonemu postanowieniu zarzucił naruszenie przepisów postępowania:

- art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. polegające na odrzuceniu skargi z powodu upływu terminu do jej wniesienia mimo tego, że między uzasadnieniami Sądu i Samorządowego Kolegium Odwoławczego istnieją rozbieżności co do rzeczywistej daty wpłynięcia skargi do organu administracji i nie sposób jest w tym kontekście przyjąć, że skarga została wniesiona po terminie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga kasacyjna nie jest zasadna.

Zgodnie z art. 53 § 1 w związku z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p. p. s. a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z akt administracyjnych wynika, że organ pouczył stronę o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego.

Skarga dotyczyła decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B.P. a zatem powinna zostać wniesiona za pośrednictwem tego właśnie organu, który zaskarżoną decyzję wydał. Natomiast skarżący wniósł skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w L..

W takiej sytuacji termin jest zachowany jedynie w przypadku, gdy sąd prześle (nada w urzędzie pocztowym) skargę do właściwego organu przed upływem terminu do wniesienia skargi (por. uchwała Sądu Najwyższego z dnia 28 listopada 1987 roku, III CZP 33/87, publ. OSN 1988/6/73). W niniejszej sprawie, Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, w dniu 20 sierpnia 2012 roku zarządził o przekazaniu skargi właściwemu organowi. Wykonanie tego zarządzenia nastąpiło w dniu [...] sierpnia 2012 roku, tj. po upływie trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, który upływał [...] sierpnia 2012 r.

Wobec tego zasadnie Sąd pierwszej instancji przyjął, iż skargę wniesiono z uchybieniem trzydziestodniowego terminu i na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p. p. s. a. skargę odrzucił.

Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w postanowieniu.