Postanowienie WSA w Krakowie, sygn. akt III SA/Kr 344/10
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2010-06-22 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6143 Sprawy kandydatów na studia i studentów
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Rektor Uniwersytetu/Politechniki/Akademii
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: Art. 52, art. 58
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Lechowski po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na decyzję Dziekana Wydziału [...] Politechniki z dnia 2 marca 2010 r. znak [...] w przedmiocie odmowy przyjęcia na II kierunek studiów postanawia skargę odrzucić


UZASADNIENIE

Dnia 24 stycznia 2009 Skarżąca złożyła w Politechnice podanie o przyjęcie jej na II kierunek studiów na wydziale [...]. Dnia 3 marca 2009r. Dziekan Wydziału [...] Politechniki – dalej dziekan [...] – wydał decyzję odmawiając skarżącej przyjęcia na II kierunek studiów, z powodu niedostarczenia zaświadczenia potwierdzającego status studenta Wydziału [...] Akademii.

Dnia 10 marca skarżąca złożyła odwołanie na decyzję Dziekana.

Dnia 20 marca 2009r. Rektor P podtrzymał decyzję Dziekana [...]. Jako podstawę prawną podał § 12 ust. 1 zarządzenia nr 20 Rektora z [...] 2008r. w sprawie "Regulaminu Studiów na Politechnice ".

Dnia 4 lipca 2009r. skarżąca złożyła ponownie podanie o przyjęcie na drugi kierunek studiów na Politechnice na Wydziale [...], kierunek [...].

Pismem z dnia 1 marca 2010r. skarżąca domagała się wydania decyzji w przedmiocie jej podania z dnia 4 lipca 2009r.

W odpowiedzi pismem z dnia 2 marca 2010r. znak [...] Dziekan Wydziału [...] Politechniki odmówił przyjęcia skarżącej na studia na [...]. Zdaniem organu, skarżąca nie uzupełniła dokumentacji w zakresie wymaganym do podjęcia pozytywnej decyzji i istnieją nadal podstawy do odmowy takie jak przy decyzji wydanej [...] 2009r.

Dnia 8 kwietnia 2010r. A. S. za pośrednictwem Dziekana wniosła adresowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego odwołanie od decyzji Dziekana Wydziału [...] z dnia 2 marca 20010 r. znak [...] w przedmiocie przyjęcia na "II" kierunek studiów.

Uzasadniając skargę podniosła, iż złożyła podanie 4 lipca 2009r. oraz, że załączyła wszelkie potrzebne dokumenty i zaświadczenia, zgodnie z regulaminem studiów P.

Rektor Politechniki wniósł o oddalenie skargi.

Opisując stan faktyczny Rektor podniósł, że w dniu 4 lipca 2009 r. A. S. złożyła podanie o przyjęcie na drugi kierunek studiów wraz ze zgodą Prodziekana ds. Ogólnych Wydziału [...] Akademii dr hab. inż. W. M. oraz z kserokopią indeksu, jednak bez stron poświadczających wpis na bieżący rok akademicki. Została poproszona o przedstawienie indeksu w celu uzupełnienia brakujących stron i porównania kserokopii. Została również poinformowana, że podanie nie będzie rozpatrywane do czasu dostarczenia kompletnych dokumentów. Dopiero w dniu 1 października 2009 r. przesłała kserokopię indeksu, w której znajdowało się wyłącznie potwierdzenie przebywania na urlopie w semestrze 7 roku akad. 2008/2009. Nie było natomiast potwierdzenia, że A. S. jest studentką Akademii r. akad. 2009/10. Innych dokumentów w tym czasie nie dostarczyła. Tym samym nie było podstawy do przyjęcia jej na drugi kierunek studiów na Politechnikę.

Pismem znak [...] z dnia 2 marca 2010 r. wyjaśniono pani A. S., że w dostarczonych przez nią dokumentach brak wpisu upoważniającego ją do starania się o przyjęcie na II kierunek studiów. Tym samym nie było możliwe przyjęcie na Wydział [...].

Zdaniem organu nie jest prawdą, że pani A. S. dostarczała wszystkie dokumenty uprawniające ją do studiowania na drugim kierunku w prawidłowym czasie i zgodnie z regulaminem, ponieważ nie przedstawiła dokumentów jednoznacznie pozwalających na jej przyjęcie. Nie został złamany ze strony Politechniki Regulamin Studiów.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga ulega odrzuceniu.

Zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej ustawa p.p.s.a.- Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn niż wymienione w punktach 1-5), wniesienie skargi jest niedopuszczalne.

Taka podstawa odrzucenia skargi ma miejsce w sprawie, gdyż przed wniesieniem skargi nie wyczerpała skarżąca dostępnych środków zaskarżenia.

Zgodnie z przepisem art.. 52 § 1 p.p.s.a, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.

Taka regulacja oznacza, iż warunkiem dopuszczalności wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego jest wyczerpanie przed jej wniesieniem przez skarżącego dostępnych mu środków zaskarżenia.

W myśl przepisu art. 52 § 2 p.p.s.a, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.

Należy przy tym wskazać, że pismo z 2 marca 2010r. bez względu na intencje nadawcy jest decyzją administracyjną rozstrzygającą o prawach i obowiązkach jej adresata. Została skarżącej doręczona 8 marca 2010r. do rąk dorosłego domownika.

Od decyzji Dziekana [...] z dnia 2 marca 2010 r. w przedmiocie odmowy przyjęcia na "II" kierunek studiów przysługiwało skarżącej odwołanie do Rektora P, które należało złożyć w terminie 14 dni od otrzymania decyzji. Dopiero na decyzję Rektora P zapadłą po rozpatrzeniu odwołania, służyła by skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.

Z akt sprawy wynika, iż odwołania do Rektora od decyzji z dnia 2 marca 2010 r. skarżąca nie złożyła.

Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 powołanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.