Postanowienie WSA we Wrocławiu, sygn. akt III SA/Wr 215/20
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2020-07-24 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6037 Transport drogowy i przewozy
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Inspektor Transportu Drogowego
Treść wyniku: *Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 53 par. 1,  art. 58 par. 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2019 poz 2325
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Wrocław, dnia 24 lipca 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Moskała po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" w B. na postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] grudnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2019 r. Główny Inspektor Transportu Drogowego stwierdził niedopuszczalność odwołania wniesionego przez "A" w B. (dalej jako: "strona skarżąca") od decyzji L. Wojewódzkiego Inspektora transportu Drogowego z dnia [...] września 2019 r.

Przesyłka pocztowa zawierająca przedmiotowe postanowienie po dwukrotnej awizacji w dniach [...] stycznia 2020 r. oraz [...] stycznia 2020 r. wobec braku podjęcia w terminie została zwrócona do organu i złożona do akt ze skutkiem doręczenia.

Pismem nadanym w placówce pocztowej listem poleconym w dniu [...] marca 2020 r., strona skarżąca wywiodła skargę na powyższe rozstrzygnięcie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje.

Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325), dalej: "p.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Termin uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego (art. 53 § 4 p.p.s.a.).

Stosownie do wskazanych przepisów, termin do wniesienia skargi jest zachowany gdy w terminie trzydziestu dni, od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie skarga: 1) zostanie złożona w organie lub wysłana do organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi albo 2) zostanie złożona we właściwym sądzie administracyjnym lub wysłana do właściwego sądu administracyjnego albo 3) zostanie wprowadzona do systemu teleinformatycznego właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego lub organu. Oznacza to, że strona ma 30 dni na przesłanie skargi w formie dokumentu elektronicznego na elektroniczną skrzynkę podawczą sądu/organu bądź oddanie skargi w siedzibie organu/sądu, bądź nadanie jej na adres organu/sądu w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z [...] listopada 2012 r. – Prawo pocztowe, którym w dniu nadania przedmiotowej skargi była "B" S.A. Stosownie do art. 83 § 3 p.p.s.a. data nadania przesyłki w polskim urzędzie pocztowym jest datą wniesienia skargi do sądu. Zgodnie zaś z art. 83 § 5 p.p.s.a. datą wniesienia pisma w formie dokumentu elektronicznego jest określona

w urzędowym poświadczeniu odbioru data wprowadzenia pisma do systemu teleinformatycznego sądu lub właściwego organu.

W niniejszej sprawie zaskarżone postanowienie zostało doręczone stronie skarżącej w trybie art. 44 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r. poz. 256), dalej: "k.p.a.". Zgodnie z § 1 tego przepisu w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43 (tj. doręczenia bezpośrednio adresatowi albo doręczenia zastępczego poprzez dorosłego domownika, sąsiada lub dozorcę domu):

1) operator pocztowy w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej – w przypadku doręczania pisma przez operatora pocztowego;

2) pismo składa się na okres czternastu dni w urzędzie właściwej gminy (miasta) - w przypadku doręczania pisma przez pracownika urzędu gminy (miasta) lub upoważnioną osobę lub organ.

Zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w miejscu określonym w § 1, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata (art. 44 § 2 k.p.a).

W przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia (art. 44 § 3 k.p.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1,

a pismo pozostawia się w aktach sprawy (art. 44 § 4 k.p.a.).

Jak wynika z akt administracyjnych sprawy (koperta – k. 49) przesyłka zawierająca zaskarżone postanowienie była dwukrotnie awizowana (w dniach [...] i [...] stycznia 2020 r.). W dniu [...] stycznia 2020 r. zwrócono ją do organu z adnotacją na kopercie o podwójnym awizowaniu oraz zwrocie do nadawcy z powodu niepodjęcia

w terminie. Przesyłkę skierowano na adres siedziby strony skarżącej, na który wysyłano pisma do strony oraz z którego strona nadawała pisma do organu. Przesyłkę zawierającą zaskarżone postanowienie należało zatem uznać za doręczoną [...] stycznia 2020 r. Termin do wniesienia skargi rozpoczął zatem bieg [...] stycznia 2020 r., a jego ostatni, trzydziesty dzień wypadał [...] lutego 2020 r. Przesyłka zawierająca skargę została nadana [...] marca 2020 r. w Urzędzie Pocztowym, co oznacza, że skarga została złożona z przekroczeniem ustawowego terminu do jej wniesienia.

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.

Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak

w sentencji.