Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt VII SA/Wa 507/12
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2012-05-23 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Wojewoda
Powołane przepisy: article: art. 246 par. 2 pkt 2 w zw. z art. 258 par. 2 pkt 7
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła - Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 maja 2012 r. po rozpoznaniu wniosku S. Sp. z o.o. z siedzibą w W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi S. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2012 r. Nr [...] w przedmiocie wniesienia sprzeciwu w sprawie zgłoszenia zamiaru wykonywania robót budowlanych postanawia: odmówić S. Sp. z o.o. z siedzibą w W. przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.


UZASADNIENIE

W dniu 22 marca 2012r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął na formularzu PPPr wniosek S. Sp. z o.o. z siedzibą w W. w którym wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych.

W nadesłanym formularzu wniosku strona podała, że jest podmiotem prowadzącym działalność gospodarczą od 2008 r. o charakterze oświatowym, społecznie użyteczną. Wnioskująca Spółka nadmieniła, że w 2008 r. prowadziła działalność w niewielkim rozmiarze przygotowując zaplecze dla świadczenia usług edukacyjnych w zakresie szkoły podstawowej. Wskazała, że łączny przychód w 2008 r. wyniósł 10.400,00 złotych, a rok obrotowy został zamknięty zyskiem w wysokości 2.203,44 złotych. Rok 2009 zamknięty został ze stratą w wysokości 109.763,94 złotych, natomiast rok 2010 r. ze stratą w wysokości 499.606,63 złotych. Podkreśliła we wniosku, że w roku 2009 jak i 2010 r. Spółka wykazała ujemny kapitał własny.

We wniosku wskazano, że wysokość kapitału zakładowego, majątku lub środków finansowych S. Sp. z o.o. w W. wynosi 160.000,00 złotych, zaś wartość środków trwałych 22.026,19 złotych. Strona zakreśliła w formularzu, że strata za ostatni rok obrotowy według bilansu wynosiła 499.606,63 złotych. Wnioskująca Spółka nie podała rachunku bankowego.

Strona oświadczyła, że od początku prowadzenia działalności nie osiągnęła zysku, który pozwoliłby jej na zgromadzenie środków finansowych pozwalających na pokrycie kosztów sądowych. Nadto, zaznaczyła, że istnienie placówki jaką prowadzi jest istotne ze względu na ważny cel społeczny, gdyż, szkoła przyjmuje uczniów, którzy rekrutują się spośród dzieci fali emigracji społecznej z Irlandii oraz Wielkiej Brytanii, dzieci rodziców, którzy należą do fali migracji społecznej z państw członkowskich Unii Europejskiej, a także innych polskich dzieci.

Zarządzeniem z dnia 11 kwietnia 2012 r. wezwano S. Sp. z o.o. w W. do przedłożenia odpisu lub kserokopii zeznania podatkowego za rok 2011 r., ewidencji środków trwałych, wstępnej wersji rachunku zysków i strat oraz bilansu za rok 2011 r. oraz przedłożenia wyciągów z posiadanego rachunku bądź rachunków bankowych z trzech ostatnich miesięcy.

Powyższe należało przedłożyć w terminie 7 dni pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty.

Pismem z dnia 27 kwietnia 2012 r. ( data wpływu do Sądu 2 maja 2012 r.) strona wnioskująca nadesłała wymagane dokumenty.

W niniejszej sprawie, zważono co następuje:

Zgodnie z art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U z 2012r. poz. 270), zwanej dalej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie prawnej lub jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej w zakresie częściowym następuje gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania.

Wskazać należy, że przez pojęcie "środki" należy rozumieć środki finansowe gromadzone na rachunkach bankowych, a także wartość środków trwałych.

Podkreślić należy, że prawo pomocy jest instytucją wyjątkową, stanowiącą odstępstwo od ogólnej zasady odpłatności postępowania wyrażonej w art. 199 p.p.s.a. Zgodnie z utrwaloną linią orzecznictwa przyznanie stronie prawa pomocy powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez nią środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sadowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe ( postanowienie NSA z dnia 6 października 2004 r., GZ 61/04).

Z treści powołanego wyżej przepisu wynika, że to na wnoszącym wniosek

o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar wykazania okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę do przyznania prawa pomocy.

Analizując oświadczenia zawarte na urzędowym formularzu PPPr oraz złożone dokumenty uznano, że S. Sp. z o.o. w W. nie spełnia przesłanki do przyznania jej prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.

Z przedstawionego zeznania podatkowego CIT - 8 wynika, że Spółka w 2011 r. uzyskała dochód z prowadzonej działalności gospodarczej w wysokości 30.766,15 złotych, uzyskując przychody w znacznej wysokości 3.079.849,41 oraz ponosząc koszty uzyskania przychodów w kwocie 3.049.083,26 złotych.

Wysokość obrotu wskazuje, że spółka prowadzi działalność gospodarczą w znacznych rozmiarach. Z przedstawionego rachunki zysków i strat wynika, że Spółka w 2011 r. uzyskała także dochód z tytułu dotacji w wysokości 457.211,62 złotych.

Ponadto spółka posiada majątek, co wynika z przedstawionej ewidencji środków trwałych oraz bilansu. Z przedstawionej tabeli amortyzacji środków trwałych wynika, że Spółka posiada środki trwałe o wartości 184.141,49 złotych. W oświadczeniu o majątku i dochodach wnioskująca spółka wskazała, że posiada środki trwałe o wartości 22.026,19 złotych oraz kapitał zakładowy, majątek lub środków finansowych o wartości 160.000,00 złotych.

Nadto, z bilansu przedłożonego na dzień 31 grudnia 2011 r. wynika, że Spółka posiadała w kasie i na rachunku bankowym środki pieniężne w wysokości 84.082, 31 złotych.

Przeciwko uwzględnieniu wniosku przemawia również analiza wyciągów z rachunku bankowego strony wnioskującej. Z wyciągu z rachunku w Banku [...] Bank saldo końcowe na rachunku wnioskującej Spółki strony w dniu 31 marca 2012 r. wynosiło 9.807,10 złotych. Z licznych operacji bankowych wynika, że na konto Spółki wpływają liczne przelewy z tytułu prowadzonej działalności. Nadto z wyciągów wynika, że Spółka dokonuje przeksięgowywania posiadanych środków na lokatę tzw. "overnight".

Analiza wyciągu rachunku bankowego wykazuje w ocenie orzekającego, aktywność w prowadzonej działalności Spółki jak również jej płynność finansową.

Nie ma wpływu na podjęte rozstrzygnięcie także wskazywany we wniosku fakt, iż Szkoła w 2009 r. poniosła stratę w wysokości 109,763,94 złotych, jak również w 2010 r. w wysokości 499,606,63 złotych (wskazując tę kwotę również jako stratę za ostatni rok obrotowy według bilansu). Strata z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej nie oznacza, iż podmiot traci płynność finansową i nie jest w stanie regulować własnych wymaganych zobowiązań. Co istotne z przedstawionego zeznania podatkowego CIT-8 wynika, że Spółka w 2011r. uzyskała dochód z prowadzonej działalności gospodarczej w wysokości 30.766,15 złotych.

Uwzględniwszy powyższe, a przede wszystkim uzyskiwane dochody, środki którymi dysponuje na rachunku bankowym, wysokość kapitału zakładowego, majątku i środków trwałych S. w W. oraz fakt prowadzenia działalności gospodarczej przez Szkołę stwierdzono, że jest ona w stanie samodzielnie ponieść pełne koszty postępowania sądowego. Przedłożone dokumenty świadczą o tym, że Spółka nie znajduje się w trudnej sytuacji finansowej, która kwalifikowałaby ją do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.

Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 2 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia.