Postanowienie WSA w Szczecinie, sygn. akt I SA/Sz 179/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Data orzeczenia: 2015-04-14 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6550
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Treść wyniku: Odmówiono przyznania prawa pomocy
Powołane przepisy: article: art. 246 par.1 pkt 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie - Iwona Golec po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego ARiMR z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności rolnośrodowiskowej na 2013 rok oraz ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu programu rolnośrodowiskowego na lata 2011-2012 p o s t a n a w i a: odmówić przyznania prawa pomocy.


UZASADNIENIE

Skarżący Z. K. ([...] lat), w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł, złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.

W uzasadnieniu wniosku skarżący podał, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych w sprawie. Wskazał na zadłużenie z tytułu kredytów oraz trudną sytuację w rolnictwie.

Podał, że gospodarstwo domowe prowadzi wspólnie z żoną B. ([...] lat), na utrzymaniu małżonków pozostaje [...]-letnia córka. Odnośnie do majątku skarżący wskazał na dom o powierzchni [...] m2, nieruchomość rolną o powierzchni [...] ha, pomieszczenia gospodarcze, pojazd [...] - rok produkcji [...] rok. Skarżący oświadczył, że źródłem utrzymania małżonków są dopłaty bezpośrednie oraz sprzedaż zwierząt, sprzedaż zbóż. Z tego tytułu uzyskują dochody w wysokości [...] zł brutto miesięcznie.

Uznając ww. oświadczenie za niewystarczające do oceny rzeczywistej sytuacji majątkowej oraz możliwości płatniczych skarżącego, wezwaniem referendarza sądowego z dnia 12 marca 2015 r. zobowiązano skarżącego do nadesłania dodatkowych dokumentów i oświadczeń. Powyższe zobowiązanie obejmowało: zeznania podatkowego skarżącego i jego żony za 2013 rok o wysokości uzyskanego przychodu (dochodu) oraz, w przypadku dokonanego już rozliczenia podatkowego, zeznania podatkowego za 2014 rok, decyzję ustalającą skarżącemu oraz jego żonie wysokość zobowiązania podatkowego z tytułu podatków lokalnych (podatek od nieruchomości, rolny, leśny) na 2014 rok, dodatkowe oświadczenie o sposobie korzystania przez skarżącego i jego żonę z posiadanych nieruchomości; dokumenty potwierdzające wysokość otrzymywanych przez skarżącego i jego żonę dochodów za okres ostatnich sześciu miesięcy (w szczególności z tytułu sprzedaży zwierząt oraz sprzedaży zbóż), wyciągi z rachunków bankowych skarżącego oraz żony skarżącego (w tym lokat) za okres od 15 grudnia 2014 r. do 12 marca 2015 r., dokumenty potwierdzające wysokość ponoszonych przez skarżącego oraz jego żonę wydatków na utrzymanie siebie i rodziny z okresu ostatnich trzech miesięcy.

W ww. wezwaniu wyznaczono 10-dniowy termin, pod rygorem rozpoznania wniosku na podstawie oświadczeń i dokumentów znajdujących się w aktach sprawy.

Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu pod wskazany adres w dniu 17 marca 2015 r. do rąk B.Ł., 10-dniowy termin upłynął 27 marca 2015 r. We wskazanym terminie, ani dotychczas, skarżący nie przedłożył wymaganych dokumentów i oświadczeń. W dniu 27 marca 2015 r. uiścił tytułem wpisu od skargi kwotę [...] zł.

Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje:

Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej w skrócie p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje

w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych (art. 245 § 3 p.p.s.a.) – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.

Strona występująca na drogę postępowania sądowego winna mieć świadomość obowiązku ponoszenia kosztów tego postępowania i wnosząc

o zwolnienie od tego obowiązku uprawdopodobnić w sposób wiarygodny i rzetelny, że zachodzą przesłanki do uwzględnienia wniosku. Jedynym kryterium oceny wniosku o przyznanie prawa pomocy jest bowiem kryterium finansowe (por. postanowienie NSA z 27 września 2011 r. sygn. akt II GZ 434/11 oraz z 19 stycznia 2010 r., sygn. akt I GZ 1/10, opubl. orzeczenia.nsa.gov.pl).

Podnieść też należy, że zgodnie z poglądem doktryny i orzecznictwa, opłaty sądowe, stanowią rodzaj danin publicznych. Zwolnienie od ponoszenia tego rodzaju danin stanowi odstępstwo od konstytucyjnego obowiązku ich powszechnego i równego ponoszenia, wynikającego z art. 84 Konstytucji RP. Dlatego też mogą być stosowane w sytuacjach wyjątkowych, gdy istnieją uzasadnione powody do przerzucenia ciężaru dotyczącego danej osoby na współobywateli. Przyznanie lub odmowa przyznania prawa pomocy powinno wynikać z wzajemnej oceny dwóch elementów: kosztów, jakie musi ponieść strona na poczet prowadzonego postępowania i jej aktualnej kondycji finansowej. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy należy również mieć na uwadze, że to na wnioskodawcy spoczywa obowiązek wyjaśnienia oraz udokumentowania sytuacji majątkowej, uzasadniającej przyznanie prawa pomocy, do Sądu (referendarza sądowego) natomiast należy ocena przytoczonych okoliczności.

Stwierdzić należy, że skarżący nie wykazał, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.

Ogólnikowe oświadczenia o wysokości dochodów, złej sytuacji w rolnictwie, zadłużeniu z tytułu kredytów, wobec obowiązku uiszczenia przez skarżącego kwoty przekraczającej [...] zł, były niewystarczające do oceny jaka jest rzeczywista sytuacja finansowa i majątkowa skarżącego i jego rodziny oraz jakie są jego możliwości płatnicze. Dlatego strona skarżąca została wezwana w piśmie z dnia 12 marca 2015 r. do nadesłania ww. dokumentów, które miały uzupełnić dotychczasowe dane. Stosownie bowiem do art. 255 p.p.s.a. jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku, o którym mowa w art. 252, okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego.

Oceniając wniosek skarżącego, należy stwierdzić, że jak dotychczas nie przedstawił on wymaganych dokumentów i oświadczeń, istotnych dla oceny jego możliwości płatniczych w niniejszej sprawie. Skarżący nie przedstawił bowiem dokumentów i oświadczeń potwierdzających sytuację finansową oraz majątkową. Skarżący nie potwierdził wysokości posiadanych aktualnie środków na utrzymanie, stanu majątkowego, czy oszczędności. W dniu 27 marca 2015 r. uiścił tytułem wpisu od skargi kwotę [...] zł.

W świetle powyższych uwag, należy stwierdzić, że w rozpoznawanej sprawie Skarżący nie wykazał, że znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie prawa pomocy.

Mając to na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a., orzeczono, jak

w sentencji.