Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt I SA/Wa 541/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2013-05-23 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6100 Nabycie mienia państwowego z mocy prawa przez gminę
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Minister Administracji i Cyfryzacji
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 53 par. 1, art. 54 par. 1, art. 58 par. 1 pkt 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Gdesz po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] grudnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Z. pismem z dnia 31 stycznia 2013 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] grudnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji.

Jak wynika z akt administracyjnych zaskarżona decyzja Ministra z dnia [...] grudnia 2012 r. została doręczona skarżącemu w dniu 8 stycznia 2013 r. Na powyższe wskazuje zwrotne potwierdzenie odbioru ww. rozstrzygnięcia. Skarga z dnia 31 stycznia 2013 r. na decyzję organu II instancji została zaś wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Ministra Administracji i Cyfryzacji w dniu 21 lutego 2013 r. (data stempla placówki pocztowej [...]).

Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) dalej: p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.).

W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Termin do wniesienia skargi należy uznać za zachowany, gdy w ustawowym terminie strona nadała skargę w polskim urzędzie pocztowym na adres organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie lub złożyła osobiście w siedzibie organu.

Powyższe rozważania prowadzą do wniosku, że datą wniesienia skargi przez Z. jest dzień 21 lutego 2013 r., tj. dzień nadania prawidłowo zaadresowanej skargi w urzędzie pocztowym [...].

Mając na względzie ww. okoliczność, jak również to, że w niniejszej sprawie zaskarżona decyzja organu odwoławczego doręczona została skarżącemu w dniu 8 stycznia 2013 r. stwierdzić należy, że przedmiotowa skarga została złożona z uchybieniem ustawowego trzydziestodniowego terminu przewidzianego do jej wniesienia.

Jednocześnie zaznaczyć należy, że bez znaczenia przy badaniu przez Sąd spełnienia warunków formalnych skargi jest okoliczność, czy uchybienie terminowi wniesienia skargi nastąpiło z winy skarżącego, czy też nie było przez stronę zawinione, gdyż ta nie wiedziała o zmianie siedziby organu. Niemniej jednak Sąd postanowił tę kwestię wyjaśnić. I tak z akt administracyjnych wynika, iż prawidłowo doręczona skarżącemu decyzja organu drugiej instancji zawierała wyczerpujące i jasne pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Prawidłowy adres siedziby organu odwoławczego wskazany został m.in. na pieczęci odbitej na zwrotnym potwierdzeniu odbioru decyzji oraz najprawdopodobniej na kopercie, w której przesłano skarżącemu decyzję tego organu. W tej sytuacji nie może odnieść zamierzonego skutku zarzut, iż w żadnej korespondencji organ nie podał wyraźnie, że nastąpiła zmiana adresu jego siedziby, dlatego skarga została wysłana w ustawowym terminie na adres wskazany we wcześniejszym piśmie z dnia 17 lipca 2012 r. (po czym została zwrócona przez pocztę z adnotacją "adresat wyprowadził się"). Bezspornym jest, że błąd w zaadresowaniu przesyłki zawierającej skargę był błędem skarżącego, który świadczy o braku staranności przy dokonywaniu czynności procesowej (vide: postanowienie NSA z dnia 17 czerwca 2009 r., sygn. akt II GSK363/09, cbois.nsa.gov.pl).

Mając na uwadze powyższe Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.