Wyrok NSA, sygn. akt I SA 1756/00
NSA w Warszawie (przed reformą)
Data orzeczenia: 2001-02-01 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 614  Oświata, szkolnictwo wyższe, nauka, działalność badawczo-rozwojowa i archiwa
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Powołane przepisy: article: art. 7
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz. 1071
law: Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 9 października 2000 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego.
Teza: Organ prowadzący postępowanie administracyjne, czy to w I instancji, czy odwoławcze, obowiązany jest przestrzegać zasady prawdy obiektywnej, wyrażonej w art. 7 Kpa. Oznacza to, że powinien on podjąć wszelkie kroki niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy.

TEZY

Organ prowadzący postępowanie administracyjne, czy to w I instancji, czy odwoławcze, obowiązany jest przestrzegać zasady prawdy obiektywnej, wyrażonej w art. 7 Kpa. Oznacza to, że powinien on podjąć wszelkie kroki niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy.


SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Roberta G. na decyzję Dowódca Wojsk Lądowych z dnia 25.07.2000 r. (...) w przedmiocie odmowy przyjęcia na I rok studiów - uchyla zaskarżoną decyzję; (...).


UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 25.07.2000 r. Dowódca Wojsk Lądowych utrzymał w mocy decyzję z dnia 30.06.2000 r. Komendanta Wyższej Szkoły Oficerskiej we W. odmawiającą przyjęcia Roberta G. na I rok studiów. Odmowa przyjęcia na studia wynikała z tego, że Robert G. uzyskał niewystarczającą liczbę punktów ze zdanych egzaminów, bowiem 141,5, podczas gdy liczba którą należało uzyskać wynosiła 189,5. Podniesione w odwołaniu argumenty dotyczące pomyłki w wariancie testu - Robert G. twierdził, że w rzeczywistości odpowiadał na pytania z wariantu 3, a na karcie egzaminacyjnej wpisano wariant 1 i wedle tego ocenione zostały odpowiedzi co zaniżyło ilość punktów - nie mogą powodować zastosowania innego klucza odpowiedzi ze względów formalnoprawnych i w konsekwencji do zmiany decyzji - skonkludował organ II instancji.

Skargę na tę decyzję wniósł Robert G. i wyjaśnił w niej, że w trakcie egzaminu z matematyki doszło do formalnej nieścisłości. Egzaminator przed rozpoczęciem egzaminu nakazał zaznaczyć zestawy pytań odpowiednim numerem i każdemu sprawdził prawidłowość tych wpisów. Karta egzaminacyjna skarżącego nie budziła zastrzeżeń, jednakże w trakcie wypełniania testu zorientował się, że numer jego testu jest identyczny z numerem sąsiada. Zgłosił ten fakt egzaminatorowi i otrzymał odpowiedź, iż wszystko jest w porządku z tym że błędnie został oznaczony numer zestawu egzaminacyjnego, ale arkusze zostały wydane prawidłowo i skarżący odpowiada na właściwe pytania. Działo się to na początku egzaminu i egzaminator pouczył, że na teście nie mogą istnieć żadne skreślenia, gdyż to unieważni pracę, a praca zostanie sprawdzona zgodnie z zestawem pytań. Okazało się, że przy sprawdzaniu pracy nie uwzględniono tego faktu i została ona niewłaściwie oceniona, co znacznie zaniżyło punktację i spowodowało nie przyjęcie na studia.

W odpowiedzi na skargę podtrzymano argumenty zawarte w decyzji.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Organ prowadzący postępowanie administracyjne, czy to w I instancji, czy odwoławcze, obowiązany jest przestrzegać zasady prawdy obiektywnej, wyrażonej w art. 7 Kpa. Oznacza to, że powinien on podjąć wszelkie kroki niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy.

Z akt sprawy wynika, że organ odwoławczy przed wydaniem zaskarżonej decyzji postępowania wyjaśniającego nie prowadził i nie odpowiedział na zarzuty zawarte w odwołaniu od decyzji odmawiającej przyjęcia skarżącego na studia wyższe. Nie wyjaśniono bowiem, który wariant testu powinien wypełnić skarżący, który w istocie wypełniał, a także według którego wariantu dokonana została ocena udzielonych odpowiedzi - czy tego który został przypisany do wypełnienia, czy tego który faktycznie został wypełniony.

Nie dokonanie tych ustaleń narusza zasadę wyrażoną w art. 7 Kpa, co nie pozwala uznać, bez żadnych wątpliwości, czy ilość punktów uzyskanych przez skarżącego z testu, który wypełniał została obliczona prawidłowo, a tym samym jaki jest rzeczywiście ostateczny wynik egzaminu. Znajdujące się w aktach sprawy wyjaśnienia podpisane przez Przewodniczącego Komisji Egzaminacyjnej, do których dołączono m.in. oświadczenie egzaminatora z dnia 2.10.2000 r., nie mogą mieć wpływu na ocenę zaskarżonej decyzji, gdyż zostały zebrane już po jej wydaniu, tj. w trakcie udzielania odpowiedzi na skargę. Takie postępowanie powinno być prowadzone przed wydaniem decyzji rozstrzygającej odwołanie, celem wyjaśnienia jego zarzutów.

Wobec powyższego Sąd orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 22 ust. 2 pkt 1 i 3 oraz art. 55 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./.