Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 4/15
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2015-01-15 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6138 Utrzymanie czystości i porządku na terenie gminy
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Rada Gminy
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 219, art. 230 par. 1 i 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
article: § 2 ust. 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi

SENTENCJA

II OZ 4 / 15 POSTANOWIENIE Dnia 15 stycznia 2015 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. M. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 21 listopada 2014 r. sygn. akt II SA/Łd 1083/14 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi D. M. na uchwałę Rady Miejskiej w Radomsku z dnia 31 stycznia 2013 r. Nr XXXIV/276/13 w przedmiocie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

II OZ 4 / 15

UZASADNIENIE

Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 21 listopada 2014 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wezwał skarżącą D. M. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na uchwały Rady Miejskiej w Radomsku z dnia 31 stycznia 2013 r. nr XXXIV/276/13 w kwocie 300 zł stosownie do § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.- zwanego dalej rozporządzeniem) w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu powyższego zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi.

Zażalenie na powyższe zarządzenie złożyła D. M., wnosząc o jego zmianę i uchylenie. Zdaniem skarżącej jest ona zwolniona od uiszczenia opłaty, a ponadto łączna opłata w sprawach II SA/Łd 1078/14 i II SA/Łd 1083/14 w wysokości 600 zł jest wysoce niesprawiedliwa.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie jest niezasadne.

Stwierdzić trzeba, iż przedmiot niniejszej skargi stanowi skarga na uchwałę Nr XXXIV/276/13 Rady Miejskiej w Radomsku z dnia 31 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów. Tym samym jest to skarga na akt prawa miejscowego jednostki samorządu terytorialnego, o której mowa w § 2 ust. 1 i 3 rozporządzenia, od której wpis wynosi 300 zł. Wynika to wprost z art. 6r ust. 3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku gminach (tekst jedn. z 2012 r., poz. 391 ze zm.), stanowiącego podstawę prawną podjęcia zaskarżonej uchwały. Zgodnie z tym przepisem "Rada gminy określi, w drodze uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego, szczegółowy sposób i zakres świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi, w szczególności ilość odpadów komunalnych odbieranych od właściciela nieruchomości, częstotliwość odbierania odpadów komunalnych od właściciela nieruchomości i sposób świadczenia usług przez punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych".

Odnosząc się do argumentacji zażalenia stwierdzić trzeba, iż przedmiotowa skarga nie dotyczy postępowań, o których mowa w art. 100 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.), ale postępowania z art. 101 tej ustawy. Wyraźnie wskazuje, bowiem na to zwrot "w artykułach poprzedzających". Z tych też przyczyn skarga złożona w tym trybie nie korzysta ze zwolnienia ustawowego od wpisu.

Także wskazywanie na inną sprawę sądowoadministracyjną pozostaje bez wpływu na konieczność uiszczenia opłaty od każdej z nich. Zgodnie, bowiem z art. 219 § 1 P.p.s.a. opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. Pismem takim jest skarga do sądu administracyjnego (art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a). Z informacji wiadomych Sądowi rozpoznającemu niniejsze zażalenie z urzędu wynika, iż sprawa prowadzona pod sygn. akt II SA/Łd 1078/14 nie jest tożsama ze sprawą rozpoznawaną. Jej przedmiot dotyczy, bowiem innej uchwały, tj. uchwały nr XXXIV/279/13 Rady Miejskiej w Radomsku z dnia 31 stycznia 2013 r. w sprawie dodatkowych usług świadczonych przez gminę w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicielu nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów oraz wysokości cen za te usługi (Dz. Urz. Woj. Łódz. z 2013 r., poz. 1291).

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a. oddalił wniesione zażalenie.