Wyrok WSA w Warszawie, sygn. akt IV SAB/Wa 119/06
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2006-11-21 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6152 Lokalizacja innej inwestycji celu publicznego
Skarżony organ: Minister Budownictwa
Treść wyniku: Zobowiązano organ do rozpoznania wniosku/odwołania w terminie ...od otrzymania odpisu prawomocnego orzeczenia

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędziowie asesor WSA Agnieszka Wójcik, sędzia WSA Marek Wroczyński (spr.), Protokolant Dominik Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 listopada 2006 roku sprawy ze skargi R. W. na bezczynność Ministra Budownictwa w sprawie nie rozpatrzenia wniosku o wydanie z akt sprawy uwierzytelnionych odpisów postanowienia 1. zobowiązuje organ do rozpoznania wniosku skarżącego z dnia 8 lipca 2004 r. w terminie 14 dni od otrzymania odpisu prawomocnego orzeczenia, 2. zasądza od Ministra Budownictwa na rzecz skarżącego R. W. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.


UZASADNIENIE

Syg.akt IV SAB/Wa 119/06

Uzasadnienie

W dniu 16 grudnia 2004 roku R. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Infrastruktury , który jego zdaniem naruszył art.73 § 2 kpa oraz art.35 kpa nie rozpatrując jego wniosku z dnia 8 lipca 2004 roku o wydanie z akt sprawy uwierzytelnionych odpisów postanowienia Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] lutego 2002 roku i [...] maja 2002 roku dotyczących zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 1994 roku o lokalizacji gazociągu tranzytowego .

Skarżący wnosił o zobligowanie bezczynnego organu do rozpatrzenia jego wniosku z 8 lipca 2004 roku .

W uzasadnieniu swojej skargi podnosił on , że pismem z dnia 8 lipca 2004 roku skierowanym do Ministra Infrastruktury wniósł o wydaniu mu uwierzytelnionych odpisów postanowienia Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] lutego 2002 roku i [...] maja 2002 roku .Podnosił, że w kolejnym piśmie z 13 sierpnia 2004 roku ponowił on swój wniosek .Do chwili obecnej bezczynny organ nie rozpatrzył jego wniosku .

W odpowiedzi na skargę Minister Budownictwa nie uznawał zasadności skargi wnosząc o jej oddalenie .

W uzasadnieniu swojego stanowiska podnosił, że rozpatrzenie wniosku skarżącego o wydanie z akt sprawy uwierzytelnionych odpisów postanowień Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z [...] lutego 2002 roku i [...] maja 2002 roku nie było możliwe z uwagi na to , iż akta sprawy znajdowały się w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym , gdzie zostały przekazane na skutek skargi R. W. na bezczynność Ministra Infrastruktury , polegająca na braku rozpatrzenia jego wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 1994 roku w przedmiocie ustalenia lokalizacji gazociągu wysokiego ciśnienia .Wobec niemożności wydania skarżącemu uwierzytelnionych odpisów postanowień Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast nie może być mowy o bezczynności organu .

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje :

Stosownie do treści art.1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 roku - Prawo o ustroju sądów administracyjnych [ DZ.U nr 153 , poz.1269 ] sądowa kontrola działalności administracji publicznej przeprowadzana jest pod względem zgodności z prawem . Sąd administracyjny rozpatrując skargę na bezczynność organu ogranicza się do kontroli, czy skarga została wniesiona w jednym z przypadków , o którym mowa w art.3 § 2 pkt 1-4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi [ DZ.U nr 153 , poz.1270 ze zmianami ], czy skargę wniesiono po wyczerpaniu środków zaskarżenia , jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie / art52 §1 wyżej powołanej ustawy /, w przypadku skargi na bezczynność chodzi o zażalenie przewidziane w

art. 37 § 1 kpa oraz czy zwłoka w wydaniu aktu lub dokonaniu czynności

przekroczyła terminy określone dla załatwienia sprawy wynikające z kodeksu

postępowania administracyjnego

Zgodnie z art. 35 § 1 kpa organy administracji publicznej obowiązane są załatwić

sprawy bez zbędnej zwłoki.

Sprawy , które nie wymagają zbierania dowodów , informacji lub wyjaśnień , powinny

być załatwione niezwłocznie - art. 12 § 2 kpa .

Strona stosownie do treści przepisu art.73 § 2 kpa strona może żądać

uwierzytelnienia sporządzonych przez siebie odpisów z akt sprawy lub wydania jej z

akt sprawy uwierzytelnionych odpisów , o ile jest to uzasadnione ważnym interesem

strony.

Niniejsza skarga dotyczy bezczynności Ministra i z tego względu nie musiała być

poprzedzona wniesieniem zażalenia w trybie art. 37 kpa .

Odnosząc się do skargi R. W. to należy uznać , że jest ona

zasadna .

Skarżący w dniu 8 lipca 2004 roku złożył wniosek w trybie art. 73 § 2 kpa o wydanie

uwierzytelnionych odpisów postanowień .

Organ przez okres ponad dwóch lat nie podejmował żadnych czynności w sprawie .

Nie dopełnił również obowiązku wynikającego z art. 36 § 1 kpa tj. nie powiadomił

strony o przyczynach zwłoki i nie wskazał nowego terminu załatwienia sprawy .

Argumentacja organu iż usprawiedliwioną przycznyną nie zajęcia stanowiska w

przedmiocie wydania uwierzytelnionych odpisów postanowień był brak akt, które

znajdowały się w sądzie na akcetacje nie zasługuje .O ile w konkretnym przypadku

przekazanie akt stanowiło przeszkodę wydania żądanych odpisów organ powinien

poinformować o tym zainteresowanego [ art.36 § 1 kpa ], bądź zwrócić się o

udostęonienie akt do sądu .

Brak jakiegokolwiek działania w tym zakresie przez organ przez okres ponad dwóch

lat należy uznać za bezczynność organu nie znajdującą usprawiedliwienia w

przepisach prawa .

W tym stanie rzeczy Sąd uwzględniając skargę na bezczynność Ministra na

podstawie art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed

sadami administracyjnymi [ DZ.U nr 153 , poz.1270 ze zmianami ] orzekł jak w

sentencji.

O kosztach postępowania Sąd orzekł na podstawie art.200 wyżej powołanej ustawy .