Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt I SA/Wa 2168/12
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2012-11-15 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6100 Nabycie mienia państwowego z mocy prawa przez gminę
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Skarżony organ: Minister Administracji i Cyfryzacji
Treść wyniku: Odmówiono przywrócenia terminu do wniesienia skargi
Powołane przepisy: article: art. 86,  art. 87
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.B. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi J.B. na postanowienie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania postanawia: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 22 września 2012 r. J.B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu skargę na postanowienie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] września 2011 r. nr [...] zawieszające z urzędu postępowanie o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 1997 r. nr [...] i wzywające J.B., działającego w imieniu własnym oraz jako pełnomocnika E.B. i C.B. do wystąpienia do właściwego sądu z wnioskiem o stwierdzenie nabycia spadku po A.S. albo do notariusza o poświadczenie dziedziczenia po zmarłym. Jednocześnie skarżący wystąpił z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.

W uzasadnieniu wniosku skarżący stwierdził, że skarga, nadana w dniu 15 lutego 2012 r. na adres Premiera D.T., została złożona w terminie, gdyż zaskarżone postanowienie Ministra Administracji i Cyfryzacji otrzymał w dniu 16 stycznia 2012 r., a zatem trzydziestodniowy termin na wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie upłynął mu w dniu 15 lutego 2012 r. Jednocześnie skarżący podniósł, że Premier Rządu RP nie wykonał przesłania art. 231 k.p.a. zgodnie, z którym uznając się za organ niewłaściwy do rozpatrzenia wniesionej do niego skargi obowiązany był w terminie 7 dni przekazać ją właściwemu organowi, równocześnie zawiadamiając o tym skarżącego, czego nie uczynił.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje:

Stosownie do treści art. 86 i art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) powoływana dalej: "p.p.s.a.", uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, dokonując jednocześnie czynności, dla której określony był termin, we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a uchybienie powoduje dla strony ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego.

Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Przy ocenie braku winy przyjmuje się obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy, przy uwzględnieniu uchybień spowodowanych nawet lekkim niedbalstwem. O braku winy w uchybieniu terminu można zaś mówić jedynie wówczas, gdy strona nie mogła usunąć zaistniałej przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Przywrócenie terminu ma zatem charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie wówczas, gdy strona w sposób przekonujący uprawdopodobni brak swojej winy, a przy tym wykaże, iż niezależna od niej przyczyna istniała przez cały czas, aż do wniesienia prośby o przywrócenie terminu.

W rozpoznawanej sprawie - w ocenie Sądu – J.B. nie wykazał braku winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi na postanowienie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] stycznia 2012 r.

Powoływanie się przez skarżącego na wniesienie skargi w terminie, a jedynie błędnie zaadresowanie jej do Prezesa Rady Ministrów, który winien ją przekazać do Sądu, jest o tytle nietrafne, że treść powoływanego pisma z dnia 11 lutego 2012 r. w żadnym razie nie pozwala zakwalifikować go jako skargi w rozumieniu art. 50 p.p.s.a. i następnych. Stanowi ono bowiem w istocie skargę złożoną w trybie art. 227 k.p.a., której przedmiotem było nienależyte, zdaniem strony, wykonywanie obowiązków służbowych przez podległych Ministrowi Administracji i Cyfryzacji urzędników oraz biurokratyczne i przewlekłe załatwianie jego sprawy, która nie jest tożsama ze skargą do sądu na wydany w postępowaniu administracyjnym akt.

Innych okoliczności, które spowodować miały uchybienie terminu skarżący nie powołał, a to oznacza, że w żaden sposób nie uprawdopodobnił on, że uchybił terminowi do wniesienia skargi bez swojej winy. Tym samym, w ocenie Sądu, brak jest usprawiedliwionych podstaw do uwzględnienia złożonego w tym przedmiocie wniosku.

W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 86 § 1 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.