Postanowienie NSA, sygn. akt II SA 1290/84
NSA w Warszawie (przed reformą)
Data orzeczenia: 1984-09-27 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Hasła tematyczne: Bankowe prawo
Zatrudnienie
Administracyjne postępowanie
Powołane przepisy: article: art. 196
journal: Dz.U. 1980 nr 9 poz. 26
law: Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 marca 1980 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
article: par. 36 ust. 3
journal: Dz.U. 1983 nr 53 poz. 234
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 31 sierpnia 1983 r. w sprawie zatrudnienia absolwentów.
journal: M.P. 1983 nr 3 poz. 9 poz. 232
Teza: 1. Z przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 31 sierpnia 1983 r. w sprawie zatrudniania absolwentów /Dz.U. nr 53 poz. 234/ oraz zarządzenia Prezesa Narodowego Banku Polskiego z dnia 18 listopada 1983 r. w sprawie szczegółowego trybu udzielania, spłaty, umarzania i refundacji kredytu bankowego na zagospodarowanie /M.P. nr 39 poz. 232/ nie wynika, aby udzielenie kredytu przewidzianego w par. 36 ust. 2 cytowanego rozporządzenia było dokonywane w drodze decyzji administracyjnej.

2. W wypadku braku wyraźnych przepisów stanowiących odmiennie należy przyjąć, że podstawową formą działania banków w stosunkach z ich kontrahentami jest forma cywilnoprawnego oświadczenia woli.

TEZY

1. Z przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 31 sierpnia 1983 r. w sprawie zatrudniania absolwentów /Dz.U. nr 53 poz. 234/ oraz zarządzenia Prezesa Narodowego Banku Polskiego z dnia 18 listopada 1983 r. w sprawie szczegółowego trybu udzielania, spłaty, umarzania i refundacji kredytu bankowego na zagospodarowanie /M.P. nr 39 poz. 232/ nie wynika, aby udzielenie kredytu przewidzianego w par. 36 ust. 2 cytowanego rozporządzenia było dokonywane w drodze decyzji administracyjnej.

2. W wypadku braku wyraźnych przepisów stanowiących odmiennie należy przyjąć, że podstawową formą działania banków w stosunkach z ich kontrahentami jest forma cywilnoprawnego oświadczenia woli.


SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzucił na podstawie art. 204 par. 1 Kpa skargę Elżbiety N. na pismo Narodowego Banku Polskiego z dnia 20 lipca 1984 r. w przedmiocie udzielenia kredytu bankowego na zagospodarowanie.


UZASADNIENIE

Z przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 31 sierpnia 1983 r. w sprawie zatrudnienia absolwentów /Dz.U. nr 53 poz. 234/ oraz zarządzenia Prezesa Narodowego Banku Polskiego z dnia 18 listopada 1983 r. w sprawie szczegółowego trybu udzielenia, spłaty, umarzania i refundacji kredytu bankowego na zagospodarowanie /M.P. nr 39 poz. 232/ nie wynika, aby udzielenie kredytu przewidzianego w par. 36 ust. 2 cytowanego rozporządzenia było dokonywane w drodze decyzji administracyjnej. Zauważyć również należy, że wymienione rozporządzenie zostało wydane z powołaniem się na upoważnienie zawarte nie tylko w art. 12 ust. 2 i art. 13 ustawy z dnia 14 grudnia 1982 r. o zatrudnianiu absolwentów /Dz.U. nr 40 poz. 270/, ale również na art. 25 ustawy z dnia 26 lutego 1982 r. - Prawo bankowe /Dz.U. nr 7 poz. 56/, który upoważnia Radę Ministrów do określenia w drodze rozporządzenia między innymi ogólnych zasad udzielania przez banki kredytów. Zgodnie zaś z art. 25 ust. 2 tego prawa udzielenie pożyczki lub kredytu następuje na podstawie umowy.

Rozpoznawana sprawa niezależnie więc od tego, czy należy zakwalifikować ją do "spraw zatrudnienia", co uzasadniałoby właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego na podstawie art. 196 par. 2 pkt 19 Kpa, czy traktować jako sprawę o udzielenie kredytu, co wyłączałoby właściwość rzeczową tego sądu - nie podlegałaby kognicji Naczelnego Sądu Administracyjnego, gdyż nie jest rozstrzygana decyzją administracyjną.

W wypadku braku wyraźnych przepisów stanowiących odmiennie należy przyjąć, że podstawową formą działania banków w stosunkach z ich kontrahentami jest forma cywilnoprawnego oświadczenia woli.

Uzasadnia to odrzucenie skargi w myśl art. 204 par. 1 Kpa.