Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 435/12
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2012-03-13 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6072 Scalenie oraz podział nieruchomości
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono skargę kasacyjną
Powołane przepisy: article: art. 53 § 1, art. 58 § 1 pkt 2, art. 184 w zw. z art. 182 § 1 i 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 40 § 2
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Izabella Kulig - Maciszewska po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. G. i J. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 grudnia 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 2267/11 o odrzuceniu skargi J. G. i J. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] września 2011 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości postanawia: oddalić skargę kasacyjną.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 1 grudnia 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 2267/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę J. G. i J. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] września 2011 r., nr [...]w przedmiocie zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości.

Uzasadniając powyższe orzeczenie Sąd I instancji wskazał, iż zaskarżona decyzja została doręczona pełnomocnikowi skarżących – adw. R. M. w dniu 23 września 2011 r. Natomiast skarga na w/w rozstrzygnięcie organu II instancji została wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu w dniu 26 października 2011 r. (data nadania w placówce pocztowej).

Sąd wskazał, iż zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.

Sąd stwierdził, że skarga J. G. i J. G. została złożona z uchybieniem ustawowego trzydziestodniowego terminu przewidzianego do jej wniesienia i na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., postanowił o jej odrzuceniu.

Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia złożyli J. G. i J. G., reprezentowani przez pełnomocnika.

Postanowienie zaskarżono w całości, zarzucając naruszenia art. 53 § 1 p.p.s.a. poprzez przyjęcie, że skarżący nie dotrzymali terminu na złożenie skargi, pomimo, że decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] września 2011 r. została doręczona pełnomocnikowi skarżących, a skargę od tej decyzji złożyła osobiście skarżąca, po faktycznym cofnięciu pełnomocnictwa.

W oparciu o powyższy zarzut wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia.

W uzasadnieniu skargi kasacyjnej wskazano, iż w postępowaniu administracyjnym skarżący byli reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika, jednak z powodu negatywnej oceny jego działań postanowili zrezygnować z jego usług. Skarżąca odebrała dokumenty znajdujące się w posiadaniu pełnomocnika, jednak nie została poinformowana o konieczności podjęcia dalszych kroków w sprawie, w szczególności o terminie złożenia skargi. Skarżący wyjaśnili, iż zabranie dokumentów z kancelarii pełnomocnika oznacza faktyczne cofnięcie pełnomocnictwa.

Ponadto wskazali, iż żywili przekonanie, że powierzając swoje interesy profesjonaliście zabezpieczą swoje interesy w wystarczający sposób. Skarżący nie zdawali sobie sprawy, że złożyli skargę po upływie terminu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga kasacyjna wniesiona w niniejszej sprawie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw zaskarżenia.

Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.

Stosownie zaś do treści art. 40 § 2 k.p.a. jeżeli strona ustanowiła pełnomocnika, pisma doręcza się pełnomocnikowi. Oznacza to, że od chwili ustanowienia pełnomocnika strona działa za jego pośrednictwem z pełnym skutkiem prawnym, wobec czego również wszystkie pisma doręcza się pełnomocnikowi a nie stronie.

W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona pełnomocnikowi skarżących w dniu 23 września 2011 r., zaś skarga została wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu w dniu 26 października 2011 r., a zatem po upływie terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a.

Odnośnie podnoszonej przez skarżących kwestii dotyczącej cofnięcia pełnomocnictwa, wskazać należy, iż nie mogą one być przedmiotem rozpoznania w niniejszym postępowaniu. Natomiast kwestia ta mogła być podnoszona w ewentualnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 182 § 1 i 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.