Postanowienie WSA w Gorzowie Wlkp., sygn. akt II SA/Go 474/07
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp.
Data orzeczenia: 2007-11-30 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Hasła tematyczne: Pomoc społeczna
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 6, art. 250
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: par. 2 ust. 3, par. 18 ust. 1 pkt 1 c
journal: Dz.U. 2002 nr 163 poz 1348
law: Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Fornalik (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławcze z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie : Świadczenie pielęgnacyjne p o s t a n a w i a Odrzucono skargę Przyznać od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. pełnomocnikowi skarżącej kwotę 240 złotych powiększoną o kwotę należnego podatku od towarów i usług tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącej.


UZASADNIENIE

POSTANOWIENIE

Dnia 30 listopada 2007 roku

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim

w składzie następującym:

Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Fornalik

po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2007 roku

na posiedzeniu niejawnym

sprawy ze skargi B.R.

na decyzję Prezydenta Miasta

z dnia [...] roku nr [...]

w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego

p o s t a n a w i a :

1. odrzucić skargę,

2. przyznać od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. adwokatowi S.D. kwotę (dwieście czterdzieści) złotych, powiększoną o kwotę należnego podatku od towarów i usług, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, udzielonej skarżącej.

Sygn. akt II SA/Go 474/07

U z a s a d n i e n i e

Pismem z dnia 17 maja 2007 r. skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., B.R. wniosła o umorzenie należności z tytułu nienależnie pobranego świadczenia pielęgnacyjnego, nałożonej na nią decyzją działającego w imieniu Prezydenta Miasta Zastępcy Dyrektora [...] Centrum Pomocy Rodzinie i Polityki Społecznej z dnia [...] r. nr [...]. W uzasadnieniu skarżąca powołała się na swój ciężki stan zdrowia, stan zdrowia męża oraz małoletniego syna oraz trudną sytuację materialną i rodzinną. Ponadto opisała przebieg przyznawania jej świadczenia pielęgnacyjnego oraz weryfikacji przez organ pomocy społecznej zasadności przyznania tego świadczenia. Zdaniem skarżącej decyzja z dnia [...] r. nr [...] została wydana z naruszeniem prawa.

W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi, ewentualnie o jej oddalenie, wskazując w uzasadnieniu, iż skarga dotyczy decyzji Kolegium [...], uchylającej decyzję działającego w imieniu Prezydenta Miasta Zastępcy Dyrektora [...] Centrum Pomocy Rodzinie i Polityki Społecznej [...]. Zdaniem Kolegium skarga została złożona z przekroczeniem 30-dniowego terminu do jej wniesienia.

Zarządzeniem [...] pełnomocnik skarżącej został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez oznaczenie organu, którego działalności skarga dotyczy oraz wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu lub zaskarżonej czynności). W odpowiedzi na wezwanie pełnomocnik skarżącej podał, iż skarga dotyczy decyzji nr [...] z dnia [...] r., wydanej przez Zastępcę Dyrektora [...] Centrum Pomocy Rodzinie i Polityki Społecznej , działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta .

Pismem z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze poinformowało, iż w Kolegium nie odnotowano odwołania skarżącej od decyzji z dnia [...] r. o numerze [...].

Sygn. akt II SA/Go 474/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Skargę należało odrzucić.

W art. 16 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) sformułowano zasadę trwałości decyzji administracyjnych, zgodnie z którą decyzje, od których nie służy odwołanie w administracyjnym toku instancji, są ostateczne. Uchylenie lub zmiana takich decyzji, stwierdzenie ich nieważności oraz wznowienie postępowania może nastąpić tylko w przypadkach przewidzianych w kodeksie lub w ustawach szczególnych. Decyzje mogą być zaskarżane do sądu administracyjnego z powodu ich niezgodności z prawem, na zasadach i w trybie określonych w odrębnych ustawach (art. 16 § 1 k.p.a.).

Z przepisu art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) wynika, iż warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest uprzednie wyczerpanie środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.

W niniejszej sprawie Zastępca Dyrektora [...] Centrum Pomocy Rodzinie i Polityki Społecznej , działając z upoważnienia Prezydenta Miasta, wydał decyzję z dnia [...] r. nr [...] jako organ administracyjny pierwszej instancji. W myśl art. 127 § 1 k.p.a. od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji. Zgodnie z art. 129 § 1 i § 2 k.p.a. odwołanie wnosi się do właściwego organu odwoławczego za pośrednictwem organu, który wydał decyzję, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie, a gdy decyzja została ogłoszona ustnie – od dnia jej ogłoszenia stronie.

Z akt sprawy wynika, iż od decyzji z dnia [...] r. nr [...] skarżąca nie wniosła odwołania. Skutkiem tego decyzja ta nie tylko stała się decyzją ostateczną w rozumieniu art. 16 § 1 k.p.a., ale również nie został wyczerpany przysługujący skarżącej środek zaskarżenia decyzji organu pierwszej instancji w postaci odwołania. Nie został zatem spełniony warunek wniesienia skargi do sądu

Sygn. akt II SA/Go 474/07

administracyjnego, o którym mowa w art. 52 § 1 p.p.s.a. W konsekwencji skargę na powyższą decyzję należy uznać za niedopuszczalną. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z przyczyn innych niż wymienione w pkt 1-5 tego przepisu. Stanowisko to znajduje potwierdzenie w piśmiennictwie. Bezsporny jest pogląd, iż niewyczerpanie środków zaskarżenia uznaje się za przesłankę niedopuszczalności skargi (J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2006, s. 178; B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Zakamycze 2005, s. 158).

W świetle powyższych okoliczności, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji.

Rozstrzygnięcie w przedmiocie kosztów znajduje oparcie w art. 250 p.p.s.a. oraz § 2 ust. 3 i §18 ust. 1 pkt 1 c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. z 2002 r. Nr 163, poz. 1348 z późn. zm.).