Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 221/06
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2006-03-08 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Budowlane prawo
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Odrzucono zażalenie
Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 180
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ludwik Żukowski po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. W., M. W., J. W. oraz M. W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 29 grudnia 2005 r., sygn. akt II SA/Wr 720/05 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 500 zł w sprawie ze skargi D. W., J. W. oraz M. W. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 10 października 2005 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie robót budowlanych polegających na budowie przyłączy wodociągowych p o s t a n a w i a I. odrzucić zażalenie M. W.; II. w pozostałym zakresie zażalenie oddalić.


UZASADNIENIE

Skargą złożoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu

w dniu 26 listopada 2005 r. D., J. i M. W. zaskarżyli decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia

10 października 2005 r. nr [...] w sprawie umorzenia postępowania

w przedmiocie robót budowlanych polegających na budowie przyłączy wodociągowych na działce nr [...] położonej w Nowym Dworze.

Dokonując wstępnego badania tej skargi Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu zarządzeniem z dnia

29 grudnia 2005 r., sygn. akt II SA/Wr 720/05 zobowiązał skarżących do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł, wyznaczając im na dokonanie tej czynności termin 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.

Wykonując to zarządzenie, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu pismem z dnia 10 stycznia 2006 r. wezwał skarżących do uiszczenia wpisu. Wezwanie doręczono skarżącym w dniu 31 stycznia 2006 r.

Zarządzenie to zaskarżyli zażaleniem do Naczelnego Sądu Administracyjnego skarżący: D., J. i M. W. oraz uczestnik postępowania M. W. W zażaleniu wniesiono o uchylenie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi. W uzasadnieniu zażalenia wskazano, iż żądany wpis jest zbyt wysoki. Żalący się uważają, że skoro

w postępowaniu administracyjnym organ powstrzymał się od wydania merytorycznej decyzji, nie powinni ponosić opłat sądowych; skarżą bowiem decyzję umarzającą postępowanie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

w pierwszej kolejności stwierdzić należy, iż zażalenie kwestionujące zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu złożył m.in. uczestnik postępowania M. W.. Tymczasem wezwanie w wykonaniu tego zarządzenia skierowane zostało wyłącznie do skarżących: D., J.i M. W.. W stosunku do M. W. nie rozpoczął biegu termin na złożenie zażalenia, skoro wezwanie do uiszczenia wpisu w ogóle nie zostało mu doręczone. Zażalenie uczestnika postępowania podlegało więc odrzuceniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu jako niedopuszczalne w rozumieniu art. 178

w związku z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.). Skoro Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu nie odrzucił zażalenia M. W., podlega ono odrzuceniu przez Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 180 w związku z art. 197 i 198 p.p.s.a.

Stosownie do art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od skargi pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu

w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 221, poz. 2193), wpis stały w sprawach skarg z zakresu budownictwa i architektury wynosi 500 zł. Wbrew ocenie żalących się, wpis określony zaskarżonym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu znajdował podstawę w obowiązującym prawie, a jego wysokość została ustalona w prawidłowy sposób.

Nie zasługuje na uwzględnienie zawarte w zażaleniu twierdzenie, że kwestionowanie decyzji umarzającej postępowanie zwalnia od obowiązku uiszczenia wpisu. Powołane przepisy nie różnicują wpisu w zależności od sposobu załatwienia sprawy z zakresu budownictwa. Bez względu na to, czy przedmiotem skargi jest decyzja rozstrzygająca sprawę co do istoty, czy też w inny sposób kończąca postępowanie wpis od skargi na nią wynosi 500 zł, jeżeli tylko wydana została

w zwykłym trybie w sprawie z zakresu budownictwa.

Z przedstawionych względów, należało w oparciu o art. 180 oraz art. 184

w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzec jak w sentencji.