Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 2046/11
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2012-09-20 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Zawieszenie/podjęcie postępowania
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono wniosek o zawieszenie postępowania
Powołane przepisy: article: art. 123-125, art. 126, art. 192, art. 193
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Mazur po rozpoznaniu w dniu 20 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Z. S. o zawieszenie postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie ze skargi kasacyjnej Z. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 11 maja 2011 r., sygn. akt II SA/Sz 22/11 w sprawie ze skargi Z. S. na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia [...] listopada 2010 r., znak [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: oddalić wniosek.


UZASADNIENIE

Z. S. wniósł skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 11 maja 2011 r., sygn. akt II SA/Sz 22/11 oddalającego skargę Z. S. na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia [...] listopada 2010r., znak [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki.

Pismem z dnia 12 października 2011 r. (data prezentaty) pełnomocnik Z. S. złożył wniosek o wstrzymanie wykonania w/w decyzji.

Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 8 listopada 2011 r., sygn. akt II OSK 2046/11 wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji.

Następnie pismem z dnia 20 lipca 2012 r. (data prezentaty) pełnomocnik Z. S. złożył wniosek o zawieszenie postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym na podstawie art. 192 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, dalej jako "p.p.s.a."). Jednocześnie wniesiono o wystąpienie do pozostałych stron postępowania w celu wyrażenia zgody na wnioskowane zawieszenie.

W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że zgodnie z Uchwałą Miasta Świnoujście nr [...] z dnia [...] grudnia 2011 r. oraz uwzględnionymi wnioskami strony w planowanym miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego nie zostanie określony minimalny poziom posadowienia parterów altan, domków letnich, szklarni, narzędziami, budynków gospodarczych, przyczep itp. Tym samym przestanie obowiązywać uchwała nr [...] z dnia [...] kwietnia 2004 r., mocą której przyjęto miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przewidujący w paragrafie 12 p. 4 miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ograniczenie w zakresie posadowienia parterów budynków 1.80 m n.p.m. na obszarach potencjalnego zagrożenia powodzią. Na obszarze takim, w jednostce oznaczonej symbolem [...] znajduje się altana skarżącego. Zdaniem skarżącego powyższa kwestia ma charakter rozstrzygający w postępowaniu prowadzonym przed Naczelnym Sądem Administracyjnym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej z dnia 4 sierpnia 2011 r., bowiem zbyt niskie (w ocenie organów jak i Sądu I instancji) posadowienie altany skarżącego było podstawą wydania decyzji z dnia [...] lipca 2010 r. nakazującej rozbiórkę rzeczonego obiektu, jako naruszającego ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Izby Ogólnoadministracyjnej z dnia 23 lipca 2012 r. zobowiązano uczestników postępowania do zajęcia stanowiska do powyższego wniosku.

W odpowiedzi na wezwanie Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Szczecinie nie wyraził zgody na zawieszenie postępowania z uwagi na to, że okoliczności wskazane w przedmiotowym wniosku nie mogą mieć wpływu na wynik rozpatrywanej sprawy.

Prezes Okręgowego Zarządu Polskiego Związku Działkowców w Szczecinie wyraził zgodę na zawieszenie postępowania.

Prezydent Miasta Świnoujście wskazał, iż zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest w trakcie opracowania z zakładanym terminem zakończenia na dzień 31 grudnia 2013 r., a obiekt wybudowany przez skarżącego nie będzie zgodny z tym planem.

Pozostałe strony nie zajęły stanowiska w sprawie wniosku o zawieszenie postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 192 p.p.s.a. postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, z wyjątkiem przypadków określonych w art. 123 -125 p.p.s.a., ulega zawieszeniu jedynie na zgodny wniosek stron.

Zauważyć należy, że zawieszenie postępowania na wniosek stron przewiduje jedynie art. 126 p.p.s.a., jednakże w tym przypadku konieczna byłaby zgoda pozostałych stron. Taki wniosek byłby dla Naczelnego Sądu Administracyjnego, zgodnie z art. 192 p.p.s.a., wiążący. W rozpoznawanej sprawie wniosek złożył wyłącznie skarżący kasacyjnie, który został poparty przez Prezesa Okręgowego Zarządu Polskiego Związku Działkowców w Szczecinie, natomiast zarówno Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Szczecinie jak i Prezydent Miasta Świnoujście nie wyrazili zgody na zawieszenie niniejszego postępowania, a zatem powyższe przepisy nie znajdują zastosowania.

Stwierdzić należy, iż przedmiotowa sprawa może zostać zakończona wydaniem orzeczenia przez Naczelny Sąd Administracyjny bez potrzeby zawieszania postępowania. Podkreślić należy, iż Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego mając na uwadze stan faktyczny i prawny istniejący na dzień wydania decyzji zaskarżonej do Sądu I instancji. Rozpoznanie skargi kasacyjnej wniesionej w niniejszej sprawie nie zależy od zakończenia prac nad zmianami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Należy również przypomnieć, że Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 8 listopada 2011 r., sygn. akt II OSK 2046/11 wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji.

Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.