Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 88/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-03-22 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Nadzór budowlany
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w...
Powołane przepisy: article: art. 185
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia U. i M. H. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 października 2004 r., sygn. akt VII SA/Wa 1041/04 oddalające wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi U. i M. H. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 31 maja 2004 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie


UZASADNIENIE

U. i M. H. w skardze z dnia 29 czerwca na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 31 maja 2004 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 16 sierpnia 1999 r. znak: [...] utrzymującej w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Powiatu Bielskiego z dnia 10 czerwca 1999 r. znak: [...] nakazującej M. H. rozbiórkę obiektu dobudowanego samowolnie do budynku mieszkalnego w postaci klatki schodowej z przedpokojem – wnieśli o wstrzymanie wykonania decyzji Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego.

Postanowieniem z dnia 15 października 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił wstrzymania wykonania w/w decyzji Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 16 sierpnia 1999 r. Sąd stwierdził, że skarżący nie przedstawili argumentów przemawiających za zastosowaniem instytucji wstrzymania wykonania aktu administracyjnego.

W dniu 4 listopada 2004 r. U. i M. H. złożyli na powyższe postanowienie zażalenie. Skarżący wskazali, że wykonanie rozbiórki dobudowanego obiektu przed rozstrzygnięciem sprawy przez Sąd spowoduje dużą szkodę finansową i dolegliwość bytową dla ich ośmio osobowej rodziny. Z uwagi na znajdującą się w podziemiu kotłownię i skład opału, które służą do ogrzewania domu mieszkalnego byłoby to równoznaczne z pozbawieniem możliwości mieszkaniowych ich rodziny.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.

Omawiana instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji może zatem mieć zastosowanie nie tylko do zaskarżonego aktu ale także do wszystkich innych podjętych w postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Wnosząc skargę na decyzję o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji można skutecznie żądać wstrzymania decyzji, której stwierdzenia nieważności odmówiono. W rozpatrywanej sprawie odmówiono stwierdzenia nieważności decyzji o nakazie rozbiórki

Decyzja nakazująca rozbiórkę w przypadku jej wykonania a następnie ewentualnego uchylenia przez sąd jest tego rodzaju rozstrzygnięciem, które może spowodować wyrządzenie stronie znacznej szkody i trudne do odwrócenia skutki. Taka sytuacja zachodzi w niniejszej sprawie albowiem skarżący wykazali w zażaleniu potencjalną możliwość zaistnienia przesłanek pozwalających na wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

W tej sytuacji postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 października 2004 r. należało uchylić i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania.

Mając powyższe na uwadze Sąd na zasadzie art. 185 w związku z art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił jak w sentencji.