Postanowienie WSA w Rzeszowie, sygn. akt II SAB/Rz 29/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Data orzeczenia: 2015-03-30 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 648  Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
658
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Dyrektor Szpitala
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 i art. 58 § 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Mazur-Selwa po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji [...] na bezczynność Dyrektora Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej [...] w sprawie udzielenia informacji publicznej - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

II SAB/Rz 29/15

Uzasadnienie

Fundacja [...] została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 złotych, należnego od wniesionej skargi na bezczynność Dyrektora Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej, w sprawie udzielenia informacji publicznej. Nadto skarżąca została wezwana do złożenia dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej tj. KRS aktualnego na dzień wniesienia skargi oraz statutu.

Powyższe wezwania wraz z pouczeniami, że nieusunięcie wskazanych braków w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwań spowoduje odrzucenie skargi, zostały doręczone skarżącej fundacji w dniu 20 marca 2015 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru wezwań w aktach sądowych). Mimo upływu wyznaczonego terminu wskazane wyżej braki nie zostały usunięte.

W dniu 20 marca 2015 r. skarżąca nadała w urzędzie pocztowym do Sądu pismo w którym zawarła wyraźne oświadczenie o tym, że odstępuje od przedmiotowej skargi, z uwagi na udostępnienie żądanej informacji publicznej. Nie budzi wątpliwości Sądu, że powyższe oświadczenie stanowi wniosek strony skarżącej o cofnięcie skargi w niniejszej sprawie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo

o postępowaniu przed sądami (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; zwanej dalej P.p.s.a.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Na podstawie zaś § 3 tego artykułu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.

Niezależnie od powyższego zgodnie z art. 28 § 1 P.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności

w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Podmioty te mające umocowanie do podejmowania czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym w imieniu strony, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 P.p.s.a.). Jeżeli stroną jak w niniejszej sprawie jest fundacja, właściwą formą wykazania przez osobę (osoby) zgłaszającą się w jej imieniu jest odpis z KRS z rejestru stowarzyszeń, innych organizacji społecznych i zawodowych, fundacji i publicznych zakładów opieki zdrowotnej, a także statut.

Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentowania strony stanowi brak formalny, którego usunięcie następuje w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. i w odniesieniu do strony skarżącej polega na obowiązku przedstawienia aktualnego na dzień złożenia skargi odpisu z ww. rejestru. Nieprzedłożenie w terminie dokumentu w wymaganej formie powoduje, że brak formalny skargi nie został usunięty, co również skutkuje odrzuceniem skargi stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.

Strona skarżąca pomimo prawidłowego doręczenia jej wezwań nie usunęła wyżej opisanego braku fiskalnego i braku formalnego skargi, dlatego skarga podlega odrzuceniu.

Odnosząc się do wniosku strony o cofnięcie skargi podnieść należy, że według treści art. 220 § 1 P.p.s.a. - Sąd nie może podjąć żadnej czynności na skutek pisma (skargi), od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (wpis sądowy od skargi). Innymi słowy bez pobrania wpisu sąd nie może podjąć żadnych innych czynności procesowych - z wyjątkiem odrzucenia skargi.

Przywołana regulacja stanowi o tym, że pismo nieopłacone nie wywołuje żadnych skutków. Oznacza to, że do czasu uzupełnienia tego braku sąd nie może rozpoznać żadnych innych wniosków strony, z pismem cofającym skargę włącznie (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Jan Paweł Tarno, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa, (wydanie IV), ISBN: 978-83-7620-300-3).

Jeśli zatem strona cofnie skargę przed uiszczeniem należnego wpisu, sąd nie rozpatruje skuteczności cofnięcia skargi, lecz odrzuci ją, w przypadku bezskutecznego upływu terminu do jej opłacenia (por. postanowienie NSA z 10 czerwca 1987 r., SA/Gd 537/87, LexPolonica nr 297836, OSP 1990, nr 4, poz. 207, z glosą J.P. Tarno, OSP 1990, nr 4, s. 460).

Dodatkowo strona skarżąca nie wykazała umocowania, że osoba występująca w jej imieniu jest uprawniona do podejmowania czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym - co tym bardziej powoduje, że Sąd nie mógł formalnie rozpoznać wniosku o cofnięcie skargi.

Z uwagi na powyższe Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 i art. 58 § 3 P.p.s.a.