Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 579/09
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-07-09 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6343 Świadczenia pieniężne z tytuły pracy przymusowej
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Skarżony organ: Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: rt. 184
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Dnia 9 lipca 2009 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2009 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. Ł. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 20 maja 2009 roku, sygn. akt II SA/Wr 219/09 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi A. Ł. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] kwietnia 2009 roku nr [...] w przedmiocie przyznania uprawnienia do świadczenia pieniężnego postanawia: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

W dniu 14 kwietnia 2009 roku A. Ł. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] kwietnia 2009 roku w przedmiocie przyznania uprawnienia do świadczenia pieniężnego.

Zarządzeniem z dnia 20 maja 2009 roku Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wezwał skarżąca do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 złotych, stosownie do treści § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193).

Skarżąca złożyła zażalenie na powyższe postanowienie wnosząc o jego zmianę. W jej ocenie wpis sądowy od skargi winien być określony na kwotę 100 złotych, bowiem toczące się postępowanie jest skutkiem wcześniejszego uchylenia przez sąd administracyjny decyzji w sprawie. W konsekwencji do wznowienia postępowania doszło nie z wniosku strony skarżącej, lecz z winy organu. Podniosła nadto, że jest emerytką osiągająca niewielkie dochody, a uiszczenie 200 złotych wpisu stanowi dla niej duży uszczerbek finansowy.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Przedmiotem postępowania toczącego się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu jest decyzja Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] kwietnia 2009 roku, utrzymująca w mocy decyzję tegoż organu z dnia [...] listopada 2008 roku, na mocy której Kierownik uchylił własne decyzje z dnia [...] kwietnia 2001 roku i z dnia [...] lutego 2001 roku, przyznał skarżącej uprawnienie do świadczenia pieniężnego za okres dwóch miesięcy oraz odmówił przyznania świadczenia za pozostały okres objęty wnioskiem. Decyzje będące przedmiotem kontroli sądu I instancji, zostały wydane na skutek wznowienia postępowania postanowieniem organu z dnia [...] października 2008 roku.

Stosownie do treści § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydawanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł. Tym samym ustawodawca ustalając zasady określania wpisu sądowego w postępowaniu sądowoadministracyjnym dotyczące spraw obejmujących kontrolę sądową aktów wydawanych w nadzwyczajnych trybach postępowania, uniezależnił pobierany w tych sprawach wpis od kwoty ewentualnej należności pieniężnej objętej skargą czy też przedmiotu postępowania administracyjnego. Przepis ten stanowi lex specialis wobec ogólnych zasad określania wpisu wskazanych w rozporządzeniu. Jednocześnie jednak, ustawodawca ściśle zakreślił przesłanki zastosowania cytowanego przepisu, w żaden sposób nie wskazując, na skutek jakich okoliczności dojść ma do wszczęcia nadzwyczajnego trybu postępowania administracyjnego. Bez znaczenia pozostaje zatem, czy do wszczęcia postępowania wznowieniowego (jak to ma miejsce w niniejszej sprawie) dochodzi na skutek wniosku strony czy z urzędu, jak również czy wszczęcie postępowania było zdeterminowane oceną prawną i wskazaniami co do dalszego postępowania sformułowanymi i wyrażonymi w uprzednio wydanym w sprawie wyroku sądu administracyjnego. Przepis § 2 ust. 5 cytowanego rozporządzenia musi zatem mieć pierwszeństwo zastosowania, przed ogólnymi zasadami ustalania wpisu, w tym również przed zastosowaniem § 2 ust. 3 pkt 10 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, określającego wpis stały od skarg w sprawach kombatanckich na kwotę 100 złotych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zasadnie zatem ustalił wysokość wpisu sądowego w niniejszej sprawie na kwotę 200 złotych, prawidłowo określając podstawę prawną wezwania.

Na marginesie rozważań podkreślenia wymaga, że w treści zażalenia skarżąca wskazała na swoją trudną sytuację materialną podnosząc, że uiszczenie 200 złotych wpisu stanowi dla niej duże uszczerbek finansowy. Konieczne zatem wydaje się wyjaśnienie przez sąd I instancji intencji skarżącej, a w szczególności ustalenie czy nie zmierzała ona do jednoczesnego złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 - 2 i art. 198 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.