Postanowienie NSA, sygn. akt II GSK 1380/15
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2015-07-08 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6532 Sprawy budżetowe jednostek samorządu terytorialnego
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: wstrzymano wykonanie zaskarżonych decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 § 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Krystyna Anna Stec po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku I. w T. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej I. w T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 22 stycznia 2015 r. sygn. akt I SA/Kr 1799/14 w sprawie ze skarg I. w T. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] września 2014 r. Nr [...], [...], [...] w przedmiocie określenia kwoty dotacji przypadającej do zwrotu. postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonych decyzji oraz poprzedzających je decyzji Prezydenta Miasta T. z dnia [...] lipca 2014 r. Nr [...], Nr [...], Nr [...].


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 22 stycznia 2015 r., sygn. akt I SA/Kr 1799/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. oddalił skargi I. w T. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] września 2014 r. w przedmiocie określenia kwoty dotacji przypadającej do zwrotu.

W skardze kasacyjnej od powyższego wyroku skarżąca zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania w całości zaskarżonych decyzji, wskazując, że kwota dochodzona przez organ to łącznie 397.460,41 złotych, a powiększona o naliczone odsetki na dzień 23 marca 2015 r. wynosi 557.608,50 zł i taka też należność została wskazana w zawiadomieniu o zajęciu należności z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego. Urząd Miasta T. wszczął egzekucję tej decyzji. Omawiana należność, znajdująca się na rachunku bankowym skarżącej, stanowi w większości dotację oświatową przekazaną na obecny rok rozliczeniowy i służy skarżącej do podejmowania bieżącej działalności. Zajęcie wskazanej kwoty spowoduje konieczność ogłoszenia przez I. upadłości i zamknięcia prowadzonych placówek oświatowych, co będzie z kolei miało negatywne skutki dla wszystkich uczniów, którzy uczęszczają do szkół prowadzonych przez skarżącą

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Wniosek zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z treścią art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1 przepisu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Cytowany przepis - w powiązaniu z art. 193 p.p.s.a. - znajduje również zastosowanie w postępowaniu wszczętym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę.

Z art. 61 § 3 p.p.s.a. wynika, że warunkiem wstrzymania wykonania aktu jest wykazanie we wniosku, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w wyniku jego wykonania. Sąd orzeka w kwestii wstrzymania wykonania decyzji na podstawie przytoczonych we wniosku okoliczności, uwzględniając indywidualny charakter każdej sprawy i możliwość wystąpienia dla skarżącego niebezpieczeństw, o których mowa w tym przepisie.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, wskazana przez skarżącą okoliczność w postaci niebezpieczeństwa zamknięcia prowadzonych przez nią placówek oświatowych w razie wykonania zaskarżonych decyzji - uzasadnia zastosowanie w sprawie ochrony tymczasowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym.

Biorąc pod uwagę charakter prowadzonej przez skarżącą działalności - edukacja - wykonanie zaskarżonych decyzji i egzekucja niemal 400.000 zł plus odsetki, może istotnie spowodować znaczny uszczerbek w budżecie I., sprowadzający negatywne konsekwencje także po stronie uczniów uczęszczających do szkół przez nią prowadzonych. Zachodzi zatem prawdopodobieństwo, że uczniowie mogą być zmuszeni będą do przerwania nauki. Skala oraz charakter działalności jak i fakt zawiadomienia o zajęciu należności z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego uzasadniają zatem zastosowanie ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonych decyzji. Sytuację, w której wykonanie decyzji może realnie prowadzić do zaprzestania działalności szkół prowadzonych przez skarżącą, należy bowiem zakwalifikować jako niebezpieczeństwo spowodowania skutku, który byłby trudny do odwrócenia w razie ewentualnego późniejszego zakwestionowania przez sąd administracyjny zgodności z prawem zaskarżonych decyzji.

Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.