Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt I SA/Wa 2368/10
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2011-04-20 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6079 Inne o symbolu podstawowym 607
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Zarząd Miasta
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 104
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity
article: art. 3 par. 2 i  par. 3,58 par. 1 pkt 6 i  par. 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.P. na pismo Zastępcy Burmistrza Dzielnicy [...] m. W. z dnia [...] października 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wynajmu lokalu postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

W.P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę, sprecyzowaną pismem z dnia 27 grudnia 2010 r., na pismo Zastępcy Burmistrza Dzielnicy [...] m. W. z dnia [...] października 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wynajmu lokalu.

W odpowiedzi na skargę organ, reprezentowany przez r.pr. B.A., wniósł o jej odrzucenie podnosząc, iż zaskarżony akt nie zawiera się w katalogu działań organów administracji publicznej lub ich bezczynności, podlegających kontroli sądowo-administracyjnej (art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. nr 153 poz.1270 ze zm.; dalej p.p.s.a.).

W dniu 7 marca 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęło pismo procesowe skarżącej informujące, że wycofuje skargę z dnia 8 listopada 2010 r. Z uwagi jednak na brak podpisu W.P., pismem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 marca 2011 r., została wezwana do podpisania w/w oświadczenia z dnia 1 marca 2011 r. lub przesłania jego kopii zawierającej własnoręczny podpis, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Wezwanie zostało skarżącej prawidłowo doręczone w dniu 24 marca 2011 r. Do dnia wydania przez Sąd rozstrzygnięcia w sprawie strona nie ustosunkowała się do w/w wezwania.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

Skarga jest niedopuszczalna.

Na wstępie należy zaznaczyć, że sąd nie uwzględnił cofnięcia skargi z dnia 8 listopada 2010 r. z uwagi na niepodpisanie, pomimo wezwania Sądu, przez skarżącą przedmiotowego oświadczenia z dnia 1 marca 2011 r.

Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne został określony w ustawie z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1269 ze zm.), zgodnie z którą sądy administracyjne w zakresie swej właściwości sprawują kontrolę pod względem legalności, to jest zgodności z prawem, działań lub zaniechań organów administracji publicznej. Kontrola działalności administracji publicznej, sprawowana przez sądy administracyjne, ma charakter ograniczony, co oznacza, że objęte są nią jedynie działania administracyjne wskazane w ustawie.

Zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1) decyzje administracyjne;

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.

Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 p.p.s.a.).

Przedmiotem skargi W.P. jest pismo Zastępcy Burmistrza Dzielnicy [...] m. W. z dnia [...] października 2010 r., nr [...]. Z treści zaskarżonego pisma wynika, iż stanowi ono informację organu administracji publicznej skierowaną do strony na temat prowadzonego postępowania w przedmiocie najmu lokalu. W piśmie, będącym przedmiotem niniejszej skargi, Zastępca Burmistrza Dzielnicy [...] poinformował skarżącą o braku podstaw (po przeprowadzonej wizji lokalowej) do wskazania do wynajęcia większego lokalu niż 1 pokój z kuchnią. Jednocześnie poinformował, że złożona w dniu 1 października 2010 r. propozycja W.P. wynajęcia lokalu nr [...] przy ul. [...] jest nadal aktualna. W związku z powyższym organ wezwał skarżącą do zajęcia w terminie 7 dni stanowiska w sprawie.

W ocenie Sądu zaskarżone pismo z dnia [...] października 2010 r. nie stanowi władczego działania organu dotyczącego nałożenia obowiązków lub uprawnień wynikających z przepisów prawa, ma natomiast jedynie charakter informacyjny. Nie może zatem zostać uznane za decyzję, o której mowa w art. 104 Kpa, czy postanowienie wydane w toku postępowania administracyjnego. Analiza zamkniętego katalogu aktów i czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego prowadzi do wniosku, że zaskarżone przez skarżącą pismo nie należy do żadnej kategorii spraw, które mieszczą się w kognicji sądu administracyjnego.

W świetle powyższych rozważań należy uznać, iż przedmiotowa skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.