Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 695/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-09-09 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6012 Wstrzymanie robót budowlanych, wznowienie tych robót, zaniechanie dalszych robót budowlanych
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Nadzór budowlany
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w...
Powołane przepisy: article: art. 185 par. 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA - Eugeniusz Mzyk po rozpoznaniu w dniu 9 września 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. C. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 23 marca 2005 r., sygn. akt II SA/Rz 337/04 o zawieszeniu postępowania sądowego w sprawie ze skargi J. C. na postanowienie Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia 26 lutego 2004r., Nr [...] w przedmiocie wstrzymania prowadzenia robót budowlanych postanawia uchylić zaskarżone postanowienie i sprawę przekazać do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Rzeszowie


UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 23 marca 2005r. sygn. akt II Sa/Rz 337/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zawiesił postępowanie w sprawie ze skargi J. C.na postanowienie Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia 26 lutego 2004r., Nr [...]w przedmiocie wstrzymania prowadzenia robót budowlanych.

W uzasadnieniu tego postanowienia Sąd Wojewódzki przytoczył, że w toku postępowania Sąd uzyskał informację o śmierci uczestnika postępowania E. G., która to wiadomość znalazła potwierdzenie w przesłanym przez Urząd Stanu Cywilnego w Rzeszowie odpisie skróconego aktu zgonu. W wyniku powyższego skarżący został wezwany pod rygorem zawieszenia postępowania do wskazania w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, następców prawnych zmarłego. Wobec tego, iż skarżący nie zastosował się do wezwania, Sąd na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zgodnie z którym Sąd zawiesza postępowanie w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego (w myśl art. 12 powoływanej ustawy ilekroć jest w niej mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania), wydał postanowienie o zawieszeniu postępowania sądowego.

Zażalenie na to postanowienie wniósł skarżący J. C.. W zażaleniu skarżący zarzucił, iż nie przeprowadzono dowodów na okoliczność interesu prawnego domniemanych stron postępowania. Skarżący podniósł, że Sąd zwrócił się do niego o wskazanie spadkobierców zamiast "bezpośrednio zapytać ich samych, czy mają tytuł prawny lub kto ma do dysponowania prawem, czy mają interes prawny i na czym on polega".

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie jest uzasadnione. Wprawdzie zawieszenie postępowania z przyczyn wskazanych w art. 124 § 1 pkt. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) jest obligatoryjne i następuje z urzędu, jednakże przepis ten dotyczy postępowania toczącego się przed sądem administracyjnym.

W warunkach niniejszej sprawy uszło uwadze Sądu Wojewódzkiego, że zgon E. G. nastąpił w dniu 22 lutego 2004 r., a więc przed wydaniem zaskarżonego postanowienia Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie, które nosi datę 26 lutego 2004 r. Skoro tak to powołany przepis nie miał w sprawie zastosowania. Rzeczą bowiem sądu była ocena procesowa tego zdarzenia (a w tym ewentualnego ustalenia przez organ następców prawnych zmarłego). Co więcej uszła również uwadze Sądu informacja znajdująca się w aktach postępowania administracyjnego prowadzonego przed organem II instancji (k. 38, k. 39), z której wynika, że po zmarłym E. G. pozostali : syn M. G. zam[...], syn S. G. zam. [...] oraz córka M. T. zam. [...], co będzie wymagało jednoznacznego ustalenia.

W tym stanie rzeczy oparcie orzeczenia przez Sąd Wojewódzki na przepisie art. 124 § 1 pkt. 1 powołanej już ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. było wadliwe a w konsekwencji brak było podstaw prawnych do zawieszenia postępowania.

Z powyższych względów na podstawie art. 185 §1 w związku z art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji.