Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt IV SA/Wa 1058/12
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2012-11-28 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6152 Lokalizacja innej inwestycji celu publicznego
Hasła tematyczne: Zawieszenie/podjęcie postępowania
Skarżony organ: Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej
Treść wyniku: Zawieszono postępowanie
Powołane przepisy: article: art. 125 § 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Agnieszka Wójcik (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, Sędzia WSA Tomasz Wykowski, Protokolant st. ref. Marcin Lesner, po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2012 r. na rozprawie sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie : zmiany decyzji o udzieleniu zezwolenia na realizację inwestycji p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie w niniejszej sprawie do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowego w sprawie ze skargi na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2011 r. znak [...] uchylającą w części decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2010 r. znak: [...] prowadzonego obecnie przez tutejszy Sąd pod sygnaturą akt VII SA/Wa 2249/12.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 3 maja 2012 r. Z. K. wniosła za pośrednictwem organu

skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Ministra

Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] marca 2012 r.

nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Wojewody

[...] z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] zmieniającą własną decyzję

z dnia [...] października 2010 r. nr [...] o zezwoleniu na realizację inwestycji

w zakresie [...].

W toku postępowania sądowego Sąd powziął informację, że w tutejszym Sądzie

toczy się pod sygnaturą VII SA/Wa 2249/12 (pierwotnie sprawa miała

przyporządkowany numer VII SA/Wa 1447/11) sprawa ze skargi K. B. na

decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...]

uchylającą w części decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2010 r.

nr [...] udzielającą zezwolenia na realizację inwestycji w zakresie [...]

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), sąd może

zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego

toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego

lub przed Trybunałem Konstytucyjnym.

W ocenie Sądu rozstrzygnięcie sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Ministra

Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] marca 2012 r. utrzymującą

w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2011 r. zmieniającą własną

decyzję z dnia [...] października 2010 r. [...] o zezwoleniu na realizację

inwestycji w zakresie [...], zależy od wyniku postępowania

w sprawie o sygn. akt VII SA/Wa 2249/12 ze skargi K. B. na decyzję Ministra

Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2011 r. uchylającą w części decyzję Wojewody

[...] z dnia [...] października 2010 r. którą udzielono zezwolenia na realizację

Sygn. akt IV SA/Wa 1058/12

inwestycji w zakresie [...].

Stwierdzić należy, że system weryfikacji decyzji na drodze administracyjnej

oparty jest na zasadzie niekonkurencyjności tzn., że poszczególne tryby zwyczajne

i nadzwyczajne mają na celu usunięcie tylko określonego rodzaju wadliwości decyzji

i nie mogą być stosowane zamiennie. Ponadto środki prawne zwyczajne służące

weryfikacji rozstrzygnięć nieostatecznych w administracyjnym toku instancji mają

bezwzględne pierwszeństwo przed środkami prawnymi nadzwyczajnymi przewidzianymi

do weryfikacji rozstrzygnięć ostatecznych w postępowaniu pozainstancyjnym.

Uruchomienie trybu odwoławczego od decyzji Wojewody [...] z dnia

[...] sierpnia 2011 r. zmieniającej własną decyzję z dnia [...] października 2010 r. i trybu

odwoławczego od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2010 r.,

powoduje odmienne następstwa dla weryfikowanej decyzji i sprawy administracyjnej.

Tryb odwoławczy jest instytucją procesową stwarzającą możliwość ponownego

rozpoznania i rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej.

Wobec tego, że zastosowanie trybu zwyczajnego w postaci odwołania

wniesionego od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2010 r.

uchylającej ją w części decyzją Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2011 r.

powoduje następstwa prawne dalej idące niż rozstrzygnięcie w sprawie zainicjowanej

odwołaniem od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2011 r. zmieniającej

własną decyzję z dnia [...] października 2010 r. i utrzymanej w mocy decyzją Ministra

Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] marca 2012 r., należy dać

priorytet pierwszemu z nich. Z tego względu wniesienie skargi na decyzję Ministra

Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] marca 2012 r. utrzymującą

w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2011 r. w trakcie toczącego

się już postępowania w sprawie ze skargi na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia

[...] kwietnia 2011 r. uchylającą w części decyzję Wojewody [...] z dnia

[...] października 2010 r., powoduje w zasadzie konieczność zawieszenia niniejszego

postępowania.

Zatem sprawa niniejsza jest ściśle związana ze sprawą o sygn. akt

VII SA/Wa 2249/12 i jej wynik ma wpływ na rozstrzygnięcie w przedmiotowej sprawie.

Orzeczenie w zakresie uchylenia decyzji Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia

2011 r. uchylającej w części decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października

2010 r. bezpośrednio rzutuje na rozpoznanie sprawy dotyczącej zmiany decyzji

Sygn. akt IV SA/Wa 1058/12

o udzieleniu zezwolenia na realizację inwestycji. Skoro tak, to sprawa o zmianę decyzji nie będzie mogła być rozpoznana zanim prawomocnie nie zakończy się postępowanie o uchylenie decyzji Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2011 r., bowiem dla wydania rozstrzygnięcia w przedmiotowej sprawie konieczna jest najpierw ocena legalności decyzji Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2011 r. uchylającej w części decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2010 r., którą udzielono zezwolenia na realizację inwestycji. Zatem rozstrzygnięcie tej sprawy zależy od wyniku toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt VII SA/Wa 2249/12.

Uwzględniając przedstawiony stan faktyczny i prawny, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami

administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.