Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt I SAB/Wa 183/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2014-10-01 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6180 Wywłaszczenie nieruchomości i odszkodowanie, w tym wywłaszczenie gruntów pod autostradę
659
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Minister Infrastruktury
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 6, 52 par. 1
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
article: art. 37
journal: Dz.U. 1960 nr 30 poz 168
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska po rozpoznaniu w dniu 1 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. O., G. S., S. S., L. S., J. D., K. S., L. S. i B. G. na przewlekłe prowadzenie przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

H. O., działając w imieniu własnym oraz G. S., S. S., L. S., J. D., K. S., L. S. i B. G., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju postępowania w przedmiocie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją z dnia [...] października 2013 r. odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] marca 1968 r.

Zarządzeniami z dnia 12 maja 2014 r. i z dnia 8 sierpnia 2014 r. H. O. (występująca w imieniu własnym oraz pozostałych skarżących) została wezwana do przesłania, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – oryginału bądź poświadczonego za zgodność z oryginałem dokumentu, z którego wynika, że skarżący przed wystąpieniem do Sądu wezwali Ministra Infrastruktury i Rozwoju do usunięcia naruszenia prawa, zgodnie z art. 37 § 1 Kpa. W wezwaniach zaznaczono, że pismo z dnia 11 lutego 2014 r. skierowane do Prezesa Rady Ministrów wymogu wcześniejszego wyczerpania środków zaskarżenia nie spełnia.

Przedmiotowe wezwania skutecznie doręczone stronie odpowiednio 22 maja 2014 r. i 22 sierpnia 2014 r. zostały pozostawione bez odpowiedzi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje.

Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.; zwanej dalej: p.p.s.a.), który to przepis wprowadza zasadę pierwszeństwa postępowania administracyjnego w stosunku do postępowania sądowego, skargę do sądu administracyjnego można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, o ile służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.

Z powołanych regulacji wynika zatem, że wyczerpanie stosownych środków zaskarżenia jest podstawową przesłanką dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego.

W przypadku skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania, przed jej wniesieniem do Sądu, strona winna wyczerpać środek prawny określony w art. 37 Kpa, zgodnie z którym na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 Kpa, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 Kpa, stronom przysługuje zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.

Zażalenie (wezwanie do usunięcia naruszenia prawa) służy kwestionowaniu przekroczenia maksymalnego ustawowego terminu załatwienia sprawy przez organ administracyjny.

Jak wynika z akt sprawy, skarżący przed wystąpieniem do Sądu ze skargą na przewlekłe prowadzenie postępowania, nie wezwali (na piśmie) Ministra Infrastruktury i Rozwoju do usunięcia naruszenia prawa, stosownie do art. 37 § 1 Kpa. Pismo z dnia 11 lutego 2014 r. skierowane do Prezesa Rady Ministrów wymogu wcześniejszego wyczerpania środków zaskarżenia nie spełnia, gdyż – jak zaznaczyli sami skarżący w treści skargi – zostało ono wniesione w trybie Działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego i skierowane do Prezesa Rady Ministrów (art. 229 pkt 8 Kpa).

W związku z powyższym skarga z dnia 17 marca 2014 r., jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 p.p.s.a.

Na marginesie wyjaśnienia wymaga, że z uwagi na fakt, iż skarga z dnia 17 marca 2014 r. na przewlekłe prowadzenie przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju postępowania nie została skutecznie wniesiona, Sąd nie uwzględnił wniosku skarżących z dnia 26 maja 2014 r. o zawieszenie postępowania sądowego. Ustalenie spadkobierców L. Z. nie może mieć wpływu na rozstrzygnięcie Sądu, gdyż niezmiennym pozostanie, iż ich poprzedniczka prawna (L. Z.) nie wyczerpała trybu określonego w art. 37 Kpa.