Postanowienie WSA w Krakowie, sygn. akt III SA/Kr 862/10
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2011-09-02 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6331 Zasiłek dla bezrobotnych
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: umorzono postępowanie w zakresie kosztów i ustanowienia adwokata
przyznano koszty nieopłaconej pomocy prawnej
Powołane przepisy: article: Par. 20, par. 19 pkt 2, par. 18 ust. 1 pkt 1 lit. c) i pkt 2 lit. b) oraz par. 2 ust. 3
journal: Dz.U. 2002 nr 163 poz 1348
law: Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
article: Art. 161 par. 1 pkt 3 w zw. z art. 258 par. 1 i par. 2 pkt 7
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: Art. 250
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie – Grzegorz Karcz po rozpoznaniu w dniu 2 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. W. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Wojewody z dnia 10 maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie uznania za osobę bezrobotną oraz odmowy przyznania prawa do zasiłku postanawia: umorzyć postępowanie wywołane obecnym wnioskiem skarżącego. Sygn. akt III SA/Kr 862/10 POSTANOWIENIE Dnia 2 września 2011 r. Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie – Grzegorz Karcz po rozpoznaniu w dniu 2 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata P. S. o przyznanie kosztów pomocy prawnej udzielonej stronie z urzędu w związku ze sporządzeniem opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 czerwca 2011 r. sygn. akt. III SA/Kr 862/10 w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Wojewody z dnia 10 maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie uznania za osobę bezrobotną oraz odmowy przyznania prawa do zasiłku postanawia: przyznać od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie adwokatowi P. S. wykonującemu zawód w Kancelarii Adwokackiej przy ul. [...] w K, kwotę 120 zł (słownie: sto dwadzieścia złotych) tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej stronie z urzędu, podwyższoną o obowiązującą stawkę podatku od towarów i usług a nadto kwotę 3,75 zł (słownie: trzy złote 75/100) z tytułu pozostałych wydatków.


UZASADNIENIE

Skarżący w złożonym dnia 24 sierpnia 2011 r. na urzędowym formularzu "PPF" wniosku o przyznanie prawa pomocy domagał się zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Wskazał, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Określając swój majątek uwidocznił, że w jego skład wchodzi dom o powierzchni 70 m2 składający się z dwóch izb i kuchni oraz nieruchomość rolna o powierzchni 1,7 ha. Nie posiada zasobów pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. Uzasadniając swoje starania zaakcentował, że dom z uwagi na częste zalewanie nadaje się do remontu kapitalnego a gospodarstwo rolne jest w 90% zatopione. Ponadto nadmienił, że jest zadłużony na ponad 4000 zł.

Mając na uwadze powyższe zważyć należało co następuje:

Skarżący już wcześniej wnosił o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (k. 23) i wskutek złożonego sprzeciwu (k. 34) od postanowienia wydanego przez referendarza sądowego w dniu 3 grudnia 2010 r. (k. 26) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 28 stycznia 2011 r umorzył postępowanie w części obejmującej żądanie zwolnienia od kosztów sądowych z uwagi na ustawowe zwolnienie skarżącego od kosztów sądowych przyznając jednocześnie skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie na jego rzecz adwokata (k. 38), którego właściwy organ samorządu zawodowego wyznaczył w osobie mecenasa P. S. (k. 50).

Odnosząc te uwagi do obecnego wniosku skarżącego podnieść należy, że jeśli skarżący korzysta w niniejszej sprawie z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych, co zgodnie z art. 241 ppsa oznacza całkowite zwolnienie z obowiązku wnoszenia zarówno opłat sądowych jak i ponoszenia wydatków, a jednocześnie udzielone skarżącemu przez sąd prawo pomocy obejmujące ustanowienie na jego rzecz adwokata nie zostało skarżącemu cofnięte aż po chwilę obecną, co w sposób oczywisty dokumentują akta sprawy, to w takiej sytuacji procesowej działaniem oczywiście bezcelowym było składanie przez skarżącego kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sadowych i ustanowienie adwokata. O bezprzedmiotowości takiego wniosku przesądza bowiem to, że skarżący ma wszystko czego chciał.

Z tych względów należało więc postanowić jak w sentencji działając na zasadzie art. 161 §1 pkt. 3 ppsa w związku z art. 258 §1 ppsa.

UZASADNIENIE

Ustanowiony dla skarżącego - postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie (k. 38 i n.) - adwokat wyznaczony przez Okręgową Radę Adwokacką w osobie mecenasa P. S. (k. 50) w skierowanym do tutejszego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego piśmie z dnia 18 sierpnia 2011 r. zatytułowanym "Odmowa sporządzenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 28 czerwca 2011 r. sygn. akt III SA/Kr 862/10" wniósł o przyznanie od Skarbu Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu wobec nieziszczenia ich przez skarżącego w jakiejkolwiek części. Dla wykazania, że przedmiotową opinię przekazał stronie dołączył recepis nadania na adres skarżącego przesyłki poleconej rejestrowanej nr [...].

Mając na uwadze powyższe zważyć należało co następuje:

Stosownie do treści powołanego wyżej art. 250 ppsa, wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków.

Zasady te precyzuje rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. 02/163/1348 ze zm.) określając czynności, stawki minimalne i szczegółowe zasady ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, udzielnej przez adwokata ustanowionego z urzędu (§1 rozp.).

Zgodnie z rozwiązaniami przyjętymi w §20 powołanego rozporządzenia wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej powinien zawierać oświadczenie, że opłaty te nie zostały zapłacone w całości lub części. Z treści wymienionego na wstępie pisma wynika, że adwokat domaga się "przyznania od Skarbu Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu wobec nieziszczenia ich przez skarżącego w jakiejkolwiek części". Mimo pewnych zastrzeżeń gdy chodzi o precyzję sformułowania takiego oświadczenia zachodzą warunki do uznania, że wyjaśnienie tej treści można poczytywać za oświadczenie, o jakim mowa w §20 powołanego rozporządzenia.

Z kolei zwrócenia uwagi wymaga, że zgodnie ze stanowiskiem Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażonym w postanowieniu z dnia 22 grudnia 2004 r. w przypadku gdy pomoc prawna udzielona przez pełnomocnika ustanowionego w ramach przyznanego prawa pomocy polega na sporządzeniu dla strony opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej powinien on wykazać, że opinia ta została sporządzona i przekazana stronie. Sąd ustalając czy pomoc prawna w tej formie została rzeczywiście udzielona stronie może jednak poprzestać na oświadczeniu pełnomocnika (sygn. OZ 720/04 ONSAiWSA 05/5/93). Mając to na uwadze należy stwierdzić, że jeśli w okolicznościach rozstrzyganego przypadku adwokat przedłożył odpis stosownej opinii oraz kopię recepisu nadania jej listem poleconym na adres skarżącego i gdy równocześnie z akt sprawy nie wynika by strona zakwestionowała fakt udzielenia jej pomocy prawnej w tej formie, to zachodzą warunki by przyznać adwokat należne wynagrodzenie (por. także postan. NSA z 12.07.2004 r. II FSK 1187/04).

W myśl §2 ust. 2 powołanego rozporządzenia podstawę zasądzenia opłat stanowią stawki minimalne określone w rozdziałach 3-5. Gdy chodzi o postępowanie przed sądami administracyjnymi konkretyzuje je umieszczony w rozdziale 5 rozporządzenia przepis §18 różnicując w zależności od instancji i przejawionej przez adwokata aktywności wysokość wskaźnika stawki należnego wynagrodzenia. Za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej przysługuje opłata w wysokości 120 zł stosownie do §18 ust. 1 pkt. 2 lit. b. w związku z pkt. 1 lit. c) powołanego rozporządzenia, która odpowiada 50% stawki należnej za czynności adwokackie przed sądami administracyjnymi w pierwszej instancji.

Na mocy §2 ust. 3 cytowanego rozporządzenia ustalona opłata ulega powiększeniu o obowiązującą stawkę podatku od towarów i usług. Nadto w myśl §19 pkt. 2 rozporządzenia adwokatowi przysługuje zwrot niezbędnych, udokumentowanych wydatków w kwocie 3,75 zł na którą składają się koszty nadania rejestrowanej przesyłki poleconej na adres skarżącego (vide: recepis)

Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji.