Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 81/18
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2018-01-31 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia
Powołane przepisy: article: art. 61 § 3 w zw. z art. 193
journal: Dz.U. 2017 poz 1369
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Stowarzyszenia [...] o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi kasacyjnej Stowarzyszenia [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 31 sierpnia 2017 r. w sprawie o sygn. akt IV SA/Po 369/17 ze skargi Stowarzyszenia [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu postanawia: oddalić wniosek. 2


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 31 sierpnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę Stowarzyszenia [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu.

W skardze kasacyjnej wniesionej od powyższego wyroku Stowarzyszenie zawarło wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia z uwagi na fakt, że zostało ono wydane w sposób wadliwy oraz przy braku uwzględnienia licznych przepisów prawa. Ponadto, w przypadku braku przychylenia się do niniejszego wniosku może dojść do naruszenia praw Stowarzyszenia oraz zagrożenia interesu społecznego mieszkańców miasta[...] , ale także Polski i UE.

W odpowiedzi na skargę kasacyjną wniesioną przez [...] S.A. w [...] uczestnik postępowania wskazał, że wniosek Stowarzyszenia nie zasługuje na uwzględnienie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Po oddaleniu skargi, skarżący, który wniósł skargę kasacyjną może wystąpić z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonego do sądu aktu administracyjnego (por. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2007 r., sygn. akt I GPS 1/07; ONSAiWSA z 2007 r., Nr 4, poz. 77). Uwzględnienie takiego wniosku jest możliwe, jeżeli spełnione są przesłanki określone w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.) - dalej: P.p.s.a.

Zgodnie z art. 61 § 3 P.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Należy wskazać, że przedmiotem ochrony tymczasowej mogą być jedynie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania

Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy wskazać należy, że postanowienie o dopuszczeniu do udziału na prawach strony organizacji społecznej w oparciu o art. 31 ust. 1 pkt 2 K.p.a. nie stanowi aktu, który podlega wykonaniu lub nadaje się do wykonania, a zatem również do wstrzymania jego wykonania. Brak wstrzymania wykonania postanowienia o odmowie dopuszczenia Stowarzyszenia do udziału w sprawie na prawach strony, nie może powodować niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody, ani spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Co więcej Stowarzyszenie nie wykazało, w jaki sposób wykonanie postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które nie nadaje się do wykonania, miałoby spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Bezzasadna jest zatem argumentacja, iż brak wstrzymania wykonania postanowienia o odmowie dopuszczenia Stowarzyszenia do udziału w sprawie na prawach strony może spowodować naruszenie praw Stowarzyszenia oraz zagrożenia interesu społecznego mieszkańców miasta [...], ale także Polski i UE.

Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 P.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.

-----------------------

2