Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1154/09
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2010-01-07 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6155 Uzgodnienia w sprawach z zakresu zagospodarowania przestrzennego
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 246 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 18 listopada 2009 r., sygn. akt II SA/Rz 753/09 o zwolnieniu skarżącej R. B. od kosztów sądowych w części oraz ustanowieniu dla skarżącej adwokata w sprawie ze skargi R. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia [...] czerwca 2009 r., znak: [...] w przedmiocie uzgodnienia w zakresie dróg powiatowych projektu decyzji o ustalenie warunków zabudowy postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 18 listopada 2009 r. sygn. akt II SA/Rz 753/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, zwolnił skarżącą R. B. od kosztów sądowych w ½ części, zaś w pozostałym zakresie wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oddalił. Jednocześnie Sąd ten ustanowił dla skarżącej adwokata.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie ustalił, że skarżąca R. B. pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z mężem oraz dwójką kilkuletnich dzieci (2 i 5 lat). W skład majątku rodziny wchodzi nieukończony dom o powierzchni 116,5 m2 oraz nieruchomość rolna o powierzchni 1,06 ha. W skład dochodów rodziny wchodzi wynagrodzenie męża skarżącej w kwocie 12 707,81 zł rocznie oraz wynagrodzenie wnioskodawczyni, które w styczniu 2008 r. wyniosło 612,82 zł. Nadto wnioskodawczyni w roku 2009 pobierała comiesięczny zasiłek wychowawczy w kwocie 400 zł. Dochodem rodziny jest również dochód uzyskany z tytułu posiadania gospodarstwa rolnego, ustalony według jego powierzchni przeliczeniowej. Wynosi on około 1898 zł rocznie.

Na ponoszone przez rodzinę składającej wniosek wydatki roczne składają się następujące kwoty: 3000 zł (ogrzewanie), 500 zł (gaz), 1700 zł (prąd), 2800 zł (bilety PKS i MPK), 2000 zł (ubezpieczenie domu, podatki, środki ochrony roślin).

Mając powyższe na uwadze postanowieniem z dnia 18 listopada 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zwolnił skarżącą od kosztów sądowych w ½ części, a w pozostałej części wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oddalił oraz ustanowił adwokata.

W ocenie Sądu R. B. nie wykazała, że wymaga przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Sąd wskazał, że co prawda kwota stanowiąca łączną sumę dochodów rodziny skarżącej nie jest wysoka jednakże, jak podkreśla wnioskodawczyni, z posiadanego przez nią gospodarstwa uzyskuje ziemniaki, mąkę oraz warzywa, a więc produkty pozwalające, na zaspokojenie przynajmniej części podstawowych potrzeb życiowych. Jak podkreślono w uzasadnieniu postanowienia dla oceny sytuacji majątkowej wnioskodawczyni nie bez znaczenia pozostaje fakt, że korzysta ona z pomocy rodziców jak i rodzeństwa.

Jednocześnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie podkreślił, że okoliczność w postaci zawiśnięcia kilku spraw zainicjowanych przez skarżącą i związana z tym możliwość powstania dalszych wydatków (opłaty kancelaryjne za odpisy orzeczeń wraz z ich uzasadnieniami – w razie oddalenia skargi oraz wpisy od ewentualnych skarg kasacyjnych) przemawia jednocześnie za częściowym uwzględnieniem wniosku R. B.i co za tym idzie zwolnieniem jej od kosztów sądowych w ½ ich części oraz przyznanie jej adwokata.

Na powyższe postanowienie R. B. wniosła zażalenie podkreślając swoją trudną sytuację majątkową a także przedstawiając wykaz prowadzonych przez siebie spraw sądowych. Wskazała jednocześnie wysokość kosztów poniesionych w tych sprawach.

W konkluzji zażalenia skarżąca wniosła o zmianę zaskarżonego postanowienia i przyznanie jej zwolnienia od kosztów sądowych w całości.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej P.p.s.a.) - przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.

Skoro zatem skarżąca uiściła wpis sądowy w kwocie 100 zł, to tym samym nie sposób uznać, że nie jest ona w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.

Mając powyższe na uwadze oraz okoliczności niniejszej sprawy należy stwierdzić, że skarżąca nie wykazała w przekonujący sposób, iż znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej do przyznania jej prawa pomocy w zakresie przez nią żądanym.

Co prawda, uzyskiwany przez rodzinę skarżącej dochód nie jest wysoki ale w ocenie Sądu skarżąca w obecnej sytuacji majątkowej, przy racjonalnym gospodarowaniu posiadanymi dochodami pieniężnymi i oszczędnościach w wydatkach jest w stanie bez uszczerbku koniecznego dla siebie i najbliższych ponieść koszty sądowe, które na obecnym etapie sprawy wynoszą po zwolnieniu skarżącej od ponoszenia kosztów sądowych w ½ części - 50 zł (połowa wpisu od skargi).

W takiej sytuacji należy uznać, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie niewadliwie zaskarżonym postanowieniem z dnia 18 listopada 2009 r. zwolnił skarżącą od kosztów sądowych w ½ części, a w pozostałej części wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oddalił oraz ustanowił adwokata.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. postanowił zażalenie oddalić.