Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 817/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-10-06 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Odrzucenie skargi kasacyjnej
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie
Powołane przepisy: article: art. 185 par. 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Teza: Ocena, czy powołane przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego mogą stanowić podstawę naruszenia przez sąd administracyjny przepisów postępowania, należy do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Należy jednak zauważyć, że samo powołanie tych przepisów wprawdzie nie przesądza, czy skarga kasacyjna jest zasadna, jednakże spełniony został formalny wymóg z art. 176 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./ - przytoczenie podstaw kasacyjnych.

TEZY

Ocena, czy powołane przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego mogą stanowić podstawę naruszenia przez sąd administracyjny przepisów postępowania, należy do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Należy jednak zauważyć, że samo powołanie tych przepisów wprawdzie nie przesądza, czy skarga kasacyjna jest zasadna, jednakże spełniony został formalny wymóg z art. 176 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./ - przytoczenie podstaw kasacyjnych.


SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Krystyna Borkowska po rozpoznaniu w dniu 6 października 2005r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. Ł. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 6 lipca 2005r. sygn. akt II SA/Łd 394/04 o odrzuceniu skargi kasacyjnej B. Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 17 marca 2005r. sygn. akt II SA/Łd 394/04 wydanego w sprawie ze skargi B. Ł. na decyzję Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 19 marca 2004r. [...] w przedmiocie opłaty legalizacyjnej postanawia: - uchylić zaskarżone postanowienie.


UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 6 lipca 2005r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę kasacyjną B. Ł. od wyroku tego Sądu z dnia 17 marca 2005r. Sąd stwierdził, że skarga kasacyjna nie odpowiada wymogom art. 176 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), gdyż nie przytoczono w niej żadnych podstaw kasacyjnych określonych w art. 174 tej ustawy.

W zażaleniu na to postanowienie, sporządzonym przez adwokata skarżąca podniosła, że skarga kasacyjna została oparta podstawie określonej w art. 174 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - naruszeniu przepisów postępowania, a mianowicie art. 12 i art. 35 Kodeksu postępowania administracyjnego. W zażaleniu zarzucono, że Sąd I instancji przekroczył zakres swoich uprawnień wynikających z art. 178 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Ocena bowiem, czy zarzuty naruszenia prawa zostały trafnie dobrane i uzasadnione, powinna być pozostawiona Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, a rozstrzygnięcie w tej sprawie powinno mieć charakter merytoryczny.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie należało uwzględnić, gdyż jest uzasadnione.

Istotnie, należy podzielić zarzut zażalenia, iż ocena, czy powołane przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego mogą stanowić podstawę naruszenia przez Sąd przepisów postępowania, należy do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Należy zauważyć, że samo powołanie tych przepisów wprawdzie nie przesądza, czy skarga kasacyjna jest zasadna, jednakże spełniony został formalny wymóg z art. 176 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – przytoczenia podstaw kasacyjnych.

Ponadto skarga kasacyjna zawiera zarzuty naruszenia prawa materialnego – art. 49 ust. 1 pkt 3 i ust. 2 oraz art. 59 f ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. – Prawo budowlane. Okoliczności tej nie dostrzegł Sąd I instancji. Nawet gdyby zatem przyjąć rygorystyczną wykładnię art. 176 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i powołanych przepisów art. 12 i art. 35 KPA nie uznać za przytoczenie podstaw kasacyjnych, to pozostały zarzuty naruszenia prawa materialnego, które bez wątpienia wymagają rozpoznania przez Naczelny Sąd Administracyjny.

Wydanie niniejszego postanowienia ma ten skutek, że zostanie nadany bieg złożonej skardze kasacyjnej.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.