Postanowienie NSA, sygn. akt II GZ 205/10
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2010-08-31 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6037 Transport drogowy i przewozy
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Inspektor Transportu Drogowego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 61 § 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Korycińska po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia R. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 15 czerwca 2010 r., sygn. akt VIII SA/Wa 198/10 w zakresie odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi R. S. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] stycznia 2010 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym postanawia: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

I

Postanowieniem objętym zażaleniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odmówił R. S. wstrzymania wykonania decyzji w sprawie z jego skargi na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] stycznia 2010 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej w kwocie 14.500 złotych za naruszenie przepisów o transporcie drogowym.

Wyjaśniając podstawę faktyczną rozstrzygnięcia Sąd podał, że w swojej skardze R. S. podniósł, iż jest emerytem i z tego tytułu uzyskuje świadczenie w wysokości 1.200 złotych netto, prowadzona przez niego działalność gospodarcza została wyrejestrowana z dniem [...] lutego 2010 r., zaś żadnych innych dochodów nie posiada. W kolejnym piśmie R. S. wniósł prośbę o zawieszenie postępowania egzekucyjnego co do kwoty 14.500 złotych. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wezwał skarżącego do uzupełnienia powyższego pisma przez wskazanie, czy stanowi ono wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji, a jeżeli tak, to czy w całości, czy w części, a także do wykazania, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków wykonania decyzji oraz do nadesłania odpisu wniosku. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący wskazał, iż w skardze opisał swoją sytuację materialną, a także nadmienił, że posiada z żoną rozdzielność majątkową.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. uzasadniając swoje rozstrzygnięcie podał, iż w jego ocenie skarżący nie wykazał, że znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki, określone w przepisie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.), mogą zaistnieć w wypadku odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżący zaniechał również wyczerpującego uzasadnienia wniosku w tym zakresie.

II

Od powyższego postanowienia R. S. złożył pismo nazwane odwołaniem, w którym zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o ponowne rozpatrzenie jego sprawy. Wskazał, że w aktach znajdują się dokumenty potwierdzające jego sytuację. Stwierdził, że ze skromnej emerytury nie jest w stanie spłacić kwoty kary, zaś żadnego innego źródła dochodu nie posiada.

III

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Na wstępie podkreślenia wymaga, że instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności przez sąd, będąca formą tymczasowej ochrony sądowej udzielanej stronie postępowania, stanowi wyjątek od zasady wyrażonej w art. 61 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którą wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu.

Stosownie do art. 61 § 3 powołanej ustawy, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, o których mowa w § 1 cytowanego przepisu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Obowiązek wykazania okoliczności stanowiących podstawę wstrzymania wykonania decyzji spoczywa na wnioskodawcy (por. B. Dauter [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz., Zakamycze 2005, s. 168). Zgodnie z utrwalonym w orzecznictwie poglądem, brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji uniemożliwia jego merytoryczną ocenę (por. m. in. postanowienie NSA z dnia 18 maja 2004 r., sygn. akt FZ 65/04, niepubl.).

W rozpatrywanej sprawie R. S. nie przedstawił racji przemawiających za przyznaniem tymczasowej ochrony sądowej w formie przewidzianej przez art. 61 § 3 p.p.s.a. Za niewystarczające należy bowiem uznać ograniczenie się przez skarżącego do ogólnego stwierdzenia, że nie jest w stanie uiścić kary w określonej wysokości ze skromnej emerytury. Wbrew twierdzeniom skarżącego w aktach sprawy nie znajdują się dokumenty, które miałyby potwierdzać spełnianie przez niego przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. R. S. jedynie zadeklarował istnienie w aktach dokumentów, mających potwierdzać jego sytuację, jednakże dokumentów tych Naczelny Sąd Administracyjny się nie dopatrzył. Skarżący nie wykazał zatem, że doszło do spełnienia którejkolwiek z przewidzianych prawem przesłanek zastosowania instytucji wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.