Postanowienie NSA, sygn. akt II FZ 709/16
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2016-11-30 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6117 Ulgi płatnicze (umorzenie, odroczenie, rozłożenie na raty itp.)
Hasła tematyczne: Uzasadnienie
Skarżony organ: Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 141 par. 2
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Beata Cieloch po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia K. O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 sierpnia 2016 r., sygn. akt III SA/Wa 1499/15 w przedmiocie odmowy sporządzenia uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi K. O. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie z dnia 20 marca 2015 r., sygn. akt [...] w przedmiocie rozłożenia na raty zaległości podatkowych oraz umorzenia odsetek za zwłokę postanawia oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 30 sierpnia 2016 r., sygn. akt III SA/Wa 1499/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił K. O. (dalej: Skarżąca) sporządzenia uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie z dnia 20 marca 2015 r. w przedmiocie rozłożenia na raty zaległości podatkowych oraz umorzenia odsetek za zwłokę.

W zaskarżonym orzeczeniu wskazano, że wyrokiem z 12 kwietnia 2016 r. oddalono skargę Skarżącej na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie z dnia 20 marca 2015 r. Skarżąca w dniu 1 sierpnia 2016 r. (data stempla pocztowego) wniosła o sporządzenie i doręczenie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem. Sąd pierwszej instancji, powołując się na art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718, dalej jako P.p.s.a.) określający termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wskazał, że skoro w sprawie oddalono skargę wyrokiem z 12 kwietnia 2016 r., ostatnim dniem do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku był 19 kwietnia 2016 r., zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 P.p.s.a. W związku z powyższym Sąd pierwszej instancji uznał, że wniosek Skarżącej z 1 sierpnia 2016 r. został złożony z naruszeniem ww. ustawowego terminu i w konsekwencji brak było podstaw do jego uwzględnienia i sporządzenia uzasadnienia wyroku.

Skarżąca wniosła zażalenie na powyższe postanowienie wskazując, że w pouczeniu zawartym w zawiadomieniu o rozprawie nie została poinformowana o tym, że nie zostanie z urzędu doręczony wyrok sądu, a o treści wyroku informację uzyskała dopiero w maju 2016 r. Stanowisko swoje Skarżąca oparła na zasadzie wynikającej z art. 6 P.p.s.a.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 141 § 1 P.p.s.a. uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym. Z kolei zgodnie z § 2 zdanie pierwsze tego artykułu w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Przede wszystkim należy podnieść, że wniosek Skarżącej dotyczył sporządzenia uzasadnienia wyroku oddalającego skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że wniosek ten został złożony po terminie określonym w art. 141 § 2 P.p.s.a., co musiało skutkować odmową sporządzenia uzasadnienia wyroku. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, stanowisko Sądu pierwszej instancji jest prawidłowe.

Wyjaśnić należy, że zasadą jest, iż ogłoszenie wyroku następuje na posiedzeniu, na którym zamknięto rozprawę (art. 139 § 1 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2016 r. wyrokiem oddalił skargę Skarżącej. W związku z czym, skoro skarga Skarżącej została oddalona po rozpoznaniu na rozprawie, to złożenie skutecznego wniosku o uzasadnienie wyroku było ograniczone przesłanką ustawowego terminu - siedem dni od dnia ogłoszenia wyroku (art. 141 § 2 P.p.s.a.). Tymczasem wniosek o sporządzenie uzasadnienia został złożony w dniu 1 sierpnia 2016 r., a zatem z uchybieniem ustawowego terminu. Uchybienie ustawowego terminu powoduje bezskuteczność czynności procesowej (art. 85 P.p.s.a.).

Odnosząc się do podnoszonego w zażaleniu argumentu, iż sąd zobowiązany był do sporządzenia na żądanie strony uzasadnienia wyroku, podkreślić należy, iż wskazany w art. 141 § 2 P.p.s.a. siedmiodniowy termin do zgłoszenia wniosku o sporządzenie wyroku oddalającego skargę biegnie od dnia ogłoszenia wyroku, nawet jeśli strona nie była przy tym obecna. Warunkiem jest prawidłowe doręczenie jej zawiadomienia o rozprawie. Jak wynika z akt sprawy Skarżąca została powiadomiona o terminie posiedzenia sądu wraz ze stosownym pouczeniem (k. 24), które to zawiadomienie zostało jej skutecznie doręczone (k. 29). Jedynie w przypadkach wskazanych w art. 139 § 4 i art. 140 § 2 P.p.s.a. wskazany w art. 141 § 2 P.p.s.a. termin biegnie od daty doręczenia odpisu sentencji wyroku. W niniejszej sprawie taka sytuacja nie miała miejsca. Czyli jak już wskazano termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku rozpoczął swój bieg od dnia ogłoszenia wyroku.

Należy także podkreślić, że Skarżąca została przez Sąd pierwszej instancji prawidłowo zawiadomiona o terminie rozprawy oraz pouczona o treści art. 141 § 2 P.p.s.a.

Wobec powyższego na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 P.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.