Postanowienie NSA, sygn. akt II GZ 345/11
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2011-07-12 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6550
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 243 par. 1, art. 244 par. 1, art. 245 par. 1 i par. 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Hanna Kamińska po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Z. C. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. z dnia 22 kwietnia 2011 r. sygn. akt III SA/Wr 201/11 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi Z. C. na decyzję Dyrektora D. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej postanawia: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Z. Ch. w dniu 21 marca 2001 r. (data nadania na poczcie) wniósł skargę na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowych. W związku z powyższym Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. zarządzeniem z dnia [...] kwietnia 2011 r. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi.

Pismem z dnia [...] maja 2011 r. skarżący wniósł zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego na powyższe zarządzenie podając, że w dniu 21 marca 2011 r. napisał "pismo odwoławcze" do Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Dyrektora Oddziału Regionalnego we W. i do niego należy się zwrócić z żądaniem opłaty za wpis sądowy. Ponadto wszystkie dokumenty posiada organ, a jego nie stać na wpis.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Na wstępie należy zauważyć, że obowiązek uiszczenia kosztów sądowych, do których należy wpis od skargi, spoczywa na tym, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki, zgodnie z art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a. Natomiast w myśl art. 230 p.p.s.a.. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takimi pismami są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Zgodnie z art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, w innych sprawach pobiera się wpis stały.

Zaskarżonym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału, w związku z wniesieniem skargi na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W., prawidłowo wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł, ponieważ, jak to już wyżej wskazano, to skarżący zainicjował postępowanie sądowoadministracyjne poprzez wniesienie skargi na wspomnianą wyżej decyzję.

Należy zwrócić uwagę, że w procedurze sądowoadministracyjnej ustanowiona została instytucja prawa pomocy, która umożliwia dostęp do sądu podmiotom, które nie są w stanie samodzielnie pokryć kosztów związanych z prowadzeniem postępowania sądowoadministracyjnego. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 p.p.s.a.) i może być przyznane w zakresie całkowitym (obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika, art. 245 § 2 p.p.s.a.) lub częściowym (obejmującym zwolnienie od opłat sądowych w całości lub części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie pełnomocnika, art. 245 § 3 p.p.s.a.). Podkreślenia wymaga, że takie prawo pomocy może być przyznane wyłącznie na wniosek strony, stosownie do art. 243 § 1 p.p.s.a., a ustawa wyklucza możliwość działania sądu w tym zakresie. Ponadto, strona ma prawo wielokrotnego wystąpienia z takim wnioskiem, a ponowne jego złożenie może być spowodowane w szczególności zmianą sytuacji materialnej strony.

W rozpoznawanej sprawie skarżący nie wystąpił ze stosownym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, zatem zasadne było wezwanie go do uiszczenia wpisu sądowego od skargi i Naczelny Sąd Administracyjny nie znalazł podstaw do uchylenia zaskarżonego zarządzenia.

Z powyższych powodów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 i art. 198 p.p.s.a. oddalił zażalenie, jako pozbawione usprawiedliwionych podstaw.