Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 506/07
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-04-24 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Alicja Plucińska-Filipowicz po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku H. B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi kasacyjnej H. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 20 grudnia 2006 r., sygn. akt II SA/Sz 709/06 oddalającego skargę H. B. na postanowienie Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia [...] kwietnia 2006 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonego postanowienia


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wstrzymał wykonanie zaskarżonego postanowienia Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia [...] kwietnia 2006 r., w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej w wysokości 75.000 zł z tytułu nielegalnego użytkowania pawilonu handlowego wraz z zapleczem gospodarczym wybudowanego przy ul. [...] w P.. Następnie wyrokiem z dnia 20 grudnia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę H. B. - wskutek czego upadło wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu (art. 61 § 6 p.p.s.a.). O powyższego wyroku skarżący złożył skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 17 października 2007 r. Naczelny Sąd Administracyjny zawiesił postępowanie kasacyjne z uwagi na toczące się postępowanie przez Trybunałem Konstytucyjnym.

Pismem z dnia 2 kwietnia 2009 r. H. B. wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że nie nabył uprawnień do emerytury, pozostaje na utrzymaniu żony z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej. Zyski z tego ledwo starczają na utrzymanie, a co dopiero na pokrycie niesłusznie nałożonej kary pieniężnej w wysokości 75.000 zł powiększonej o należne odsetki ustawowe. Skarżący nie posiada z żoną żadnych oszczędności ani dóbr materialnych, które mógłby spieniężyć celem spłaty nałożonego zobowiązania bez uszczerbku dla niego i jego rodziny.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.

Z konstrukcji tej normy prawnej wynika, iż to na skarżącym spoczywa ciężar wykazania przesłanek zawartych w cytowanym przepisie, zaś sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu jeżeli jest spełniona ustawowa przesłanka określona jako potencjalna możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdy akt lub czynność zostanie wykonana

Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że skarżący wykazał w przekonujący sposób, że wykonanie zaskarżonego postanowienia o nałożeniu kary pieniężnej może wyrządzić mu znaczną szkodę lub spowodować trudne do odwrócenia skutki. Za wstrzymaniem wykonania zaskarżonego postanowienia przemawia stosunkowo duża wysokość zobowiązania (75.000 zł ) w porównaniu z sytuacją materialną opisaną przez skarżącego we wniosku. Z powyższych względów należało wstrzymać wykonanie postanowienia Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia [...] kwietnia 2006 r., w przedmiocie nałożenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 61 § 3 i art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji.