Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 265/18
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2018-03-20 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2017 poz 1369
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Dnia 20 marca 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 9 stycznia 2018 r., sygn. akt IV SA/Po 1165/17 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi R. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] września 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.


UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 9 stycznia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę R. P. na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", ponieważ profesjonalny pełnomocnik skarżącego nie uzupełnił w terminie braków formalnych skargi przez nadesłanie wymaganej ilości odpisów skargi (11 egzemplarzy), do których był wzywany przez Sąd.

Zażalenie na ww. postanowienie wniósł R. P., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, podnosząc zarzuty dotyczące naruszenia art. 67 § 5, art. 49 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. przez doręczenie pełnomocnikowi wezwania do nadesłania odpisów skargi, w sytuacji gdy z okoliczności sprawy, na obecnym etapie postępowania, wezwanie to nie powinno być skierowane do pełnomocnika. Takie stanowisko wynika z tego, że w innym wezwaniu pełnomocnik został wezwany przez Sąd do nadesłania pełnomocnictwa lub jego odpisu, ale "pod rygorem uznania, że skargę wnosi osobiście strona skarżąca".

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Zażalenie podlega uwzględnieniu.

W okolicznościach tej sprawy należy uznać, że Sąd I instancji – wobec wystosowania do pełnomocnika wezwania, w którym wezwał go do nadesłania pełnomocnictwa lub jego odpisu, ale "pod rygorem uznania, że skargę wnosi osobiście strona skarżąca" – przedwcześnie wezwał pełnomocnika do nadesłania odpisów skargi. Z wezwania o nadesłanie pełnomocnictwa wynika, że Sąd uzależnił uznanie, iż skarga została wniesiona przez pełnomocnika skarżącego od nadesłania udzielonego pełnomocnictwa lub jego odpisu. W takiej sytuacji Sąd powinien wstrzymać się z innymi czynnościami względem udziału pełnomocnika do czasu nadesłania pełnomocnictwa lub jego odpisu. Dlatego skierowanie w takich okolicznościach sprawy wezwania do pełnomocnika o nadesłanie odpisów skargi należało uznać za przedwczesne. Na tą ocenę nie ma wpływu to, że wezwanie do nadesłania pełnomocnictwa było opatrzone wadliwym rygorem, ponieważ wezwanie w tym przedmiocie skierowane do profesjonalnego pełnomocnika powinno zawierać rygor odrzucenia skargi. Jednak wadliwość wezwania w tym zakresie nie może usprawiedliwiać innych działań Sądu. Zastosowanie bowiem określonego rygoru – nawet wadliwego – wywołuje określone skutki procesowe do czasu uchylenia wadliwego wezwania. Z tych względów należało uznać, że Sąd I instancji wadliwie zastosował art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i odrzucił skargę.

Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.