Wyrok WSA w Lublinie, sygn. akt II SA/Lu 351/19
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Data orzeczenia: 2019-11-05 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Budowlane prawo
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 66
journal: Dz.U. 1994 nr 89 poz 414
law: Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska (sprawozdawca) Protokolant Starszy sekretarz sądowy Agnieszka Wojtas po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 listopada 2019 r. sprawy ze skargi T. J. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie usunięcia nieprawidłowości stwierdzonych w użytkowanym lokalu oddala skargę.


UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...]., znak: [...] L. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego po rozpatrzeniu odwołania T. J. - na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. w Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 - zwanej dalej "k.p.a.") oraz w związku z art. 80 ust. 2 pkt 2 oraz art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (t. j. w Dz. U. z 2018 r., poz. 1202 ze zm. - zwanej dalej "Prawo budowlane") utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Miasta Z. z dnia [...] r. znak: [...], nakazującą T. J., będącej właścicielką lokalu nr [...] w budynku mieszkalnym wielorodzinnym, zlokalizowanym przy ul. [...] w Z. - usunięcie nieprawidłowości stwierdzonych w tym lokalu poprzez montaż 3 nawietrzaków.

Decyzja organu I instancji została wydana na podstawie art. 66 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego, w związku z żądaniem T. J. przeprowadzenia postępowania w sprawie kominka zainstalowanego w lokalu nr [...] budynku mieszkalnego wielorodzinnego, zlokalizowanego przy ul. [...] w Z. oraz w sprawie stanu technicznego przewodów wentylacyjnych w jej lokalu nr [...] w tym budynku.

Organ ustalił, że przedmiotowy budynek użytkowany jest na podstawie pozwolenia na użytkowanie udzielonego przez Prezydenta Miasta Z. decyzją z dnia [...] r., zaś zarządcą budynku jest Wspólnota Mieszkaniowa [...] przy ul. [...]. Z protokołu kontroli rocznej wynika, że budynek znajduje się w należytym stanie technicznym, zapewniającym dalsze bezpieczne jego użytkowanie.

Podczas kontroli okresowej przewodów kominowych przeprowadzonej przez mistrza kominiarskiego w dniu 8 lutego 2018 r. wskazano na konieczność poprawienia działania wentylacji grawitacyjnej w lokalu nr [...] poprzez rozszczelnienie okien w celu zapewnienia dopływu powietrza z zewnątrz. Następnie w dniu 25 maja 2018 r. dokonano oględzin tego lokalu w celu ustalenia stanu technicznego przewodów wentylacyjnych. Stwierdzono, że lokal jest lokalem dwupoziomowym z poddaszem użytkowym, znajdującym się na III kondygnacji budynku. Stwierdzono, że w pomieszczeniu pokoju znajduje się przewód kominowy zamknięty, w kuchni zainstalowano czteropalnikową kuchnię gazową bez okapu, zaś w łazience kocioł gazowy z zamkniętą komorą spalania firmy "[...]". Podczas tych oględzin w pomieszczeniu kuchni oraz łazienki sprawdzano podłączenie urządzenia grzewczego, zainstalowanych kratek wentylacyjnych i dostępu powietrza zewnętrznego.

Z uwagi na fakt, że T. J. wskazywała wielokrotnie na problem występującego zadymiania jej łazienki, co było także powodem trzykrotnej interwencji jednostek straży pożarnej oraz z uwagi na domaganie się przez nią przeglądu przewodów kominowych wentylacyjnych w ciągu mieszkania nr [...] i ustalenie przyczyny napływu kratką wentylacyjną łazienkową dymu i czadu, organ I instancji postanowieniem z dnia 30 maja 2018 r., na podstawie art. 81c ust. 2 Prawa budowlanego, nałożył na Wspólnotę Mieszkaniową "[...]" przy ul. [...] obowiązek sporządzenia i dostarczenia oceny technicznej, opracowanej przez osobę uprawnioną, posiadającą wiedzę specjalistyczną, w celu ustalenia stanu technicznego przewodów kominowych w lokalu skarżącej.

W wykonaniu postanowienia zarządca obiektu złożył opinię z dnia 6 lipca 2018r. sporządzoną przez mistrza kominiarskiego. Autor opinii stwierdził, że kamerowanie kanału łazienki lokalu nr [...] nie wykazało żadnych ubytków lub nieszczelności. Wentylacja w kuchni i łazience przy zamkniętych oknach nie działa. Zamontowane w mieszkaniu szczelne okna drewniane nie posiadają nawietrzaków i dopiero po rozszczelnieniu lub uchyleniu okna ciąg powietrza w kuchni i łazience jest dobry. Z uwagi na zamontowany w łazience dwufunkcyjny piec gazowy z otwartą komorą spalania, niezbędny jest stały dopływ powietrza do lokalu. Sporadycznie następuje zawiewanie dymu z komina, w którym zainstalowany jest kominek, a więc najprawdopodobniej śladowe ilości dymu przedostają się kratką zainstalowaną pod czapą komina do kanału wentylacyjnego i pojawiają w łazience lokalu nr [...]. Wobec powyższego autor opinii zalecił montaż nawietrzaków na pierwszym poziomie tego lokalu, montaż nasady typu 11 na kominie, jak również okresowe rozszczelnianie stolarki okiennej.

W związku z tą opinią, organ I instancji decyzją z dnia 24 lipca 2018 r. nakazał - na podstawie art. 66 Prawa budowlanego - zarządcy - Wspólnocie Mieszkaniowej [...] przy ul. [...] w Z. - usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości w stanie technicznym budynku mieszkalnego wielorodzinnego poprzez montaż nawietrzaków - 3 szt. na pierwszym poziomie lokalu nr [...] i montaż nasady typu H na kominie kanału wentylacyjnego.

Następnie organ II instancji, decyzją z dnia [...] r. uchylił powyższą decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji, stwierdzając, że obowiązki nakładane w trybie art. 66 Prawa budowlanego mogą odnosić się do obiektu budowlanego, w tym jego części wspólnych, nie zaś do poszczególnych lokali w tym obiekcie. Przewody wentylacyjne są częścią wspólną obiektu budowlanego i w niniejszej sprawie w ich sprawności występują zakłócenia w postaci zadymienia łazienki, wchodzącej w skład lokalu nr [...], co zostało stwierdzone podczas trzykrotnych interwencji Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej w Z. w dniach 1 lutego 2018 r., 5 lutego 2018 r. i 21 marca 2018 r. Wprawdzie nie stwierdzono, by stężenie CO przekraczało normę, jednak każdorazowo stwierdzano zapach dymu, spalenizny. Organ odwoławczy stwierdził jednak, że nakaz montażu nawietrzaków w otworach okiennych w lokalu nr [...] nie znajduje uzasadnienia, gdyż stosownie do uchwały Nr [...] Wspólnoty Mieszkaniowej [...] przy ul. [...] z dnia 14 marca 2016 r. - właściciele mieszkań we własnym zakresie i na własny koszt zamontują nawietrzaki okienne w sposób przewidziany w PN w celu zapewnienia wymiany powietrza w mieszkaniach. W świetle ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali zarząd nad częściami wspólnymi nieruchomości sprawuje Wspólnota Mieszkaniowa, natomiast każdy właściciel lokalu znajduje się w podwójnej roli - jest on właścicielem lokalu oraz współwłaścicielem nieruchomości wspólnej. Jako właściciel lokalu może on nim rozporządzać oraz korzystać z niego, jednak zgodnie z zasadami współżycia społecznego i społeczno- gospodarczym przeznaczeniem swego prawa, a zgodnie z art. 13 tej ustawy właściciel ma obowiązek utrzymywać swój lokal w należytym stanie, przestrzegać porządku domowego, uczestniczyć w kosztach zarządu dotyczących nieruchomości wspólnej, korzystać z niej w sposób nieutrudniający korzystania przez innych współwłaścicieli oraz współdziałać z nimi w ochronie wspólnego dobra, ma także obowiązek ponoszenia wydatków związanych z utrzymaniem swojego lokalu. Organ odwoławczy stwierdził ponadto, że organ I instancji w ogóle nie dokonał ceny opinii sporządzonej przez mistrza kominiarskiego, podlegającej takiej ocenie, jak każdy dowód w sprawie. Zdaniem organu odwoławczego, treść przedstawionej opinii uniemożliwia sprawdzenie, na jakich przesłankach biegły oparł swoją konkluzję co do konieczności montażu nasady określonego typu (H) stosownie do stwierdzonych nieprawidłowości. W związku z tym organu II instancji za uzasadnione uznał zastrzeżenia Wspólnoty co do nałożonego na nią nakazu zamontowania nasady typu H na kominie kanału wentylacyjnego, w sytuacji, gdy nie zostaną zamontowane nawietrzaki lub zostaną zamknięte w mieszkaniu nr [...] okna, gdyż mogłoby to spowodować gorszy odpływ spalin, a w konsekwencji nawet zatrucie lub śmierć. Okoliczności te wymagają wyjaśnienia przez organ I instancji.

Mając na uwadze zalecenie organu odwoławczego, organ I instancji ponownie rozpoznając sprawę dokonano w dniu 29 stycznia 2019 r. kolejnych oględzin lokalu nr [...] z udziałem T. J. oraz autora opinii technicznej. Stwierdzono, że kratki wentylacyjne w łazience usytuowane są następująco: kratka górna o wym. 0,14 x 0,14 - w odległości 0,12 m od stropu, dolna (nawiewna) w odległości 0,46 m od podłogi łazienki. Kratka górna przy zamkniętych oknach wykazuje nawiew 0,75 m3/h, dolna - 100 m3/h. Badanie wykonano również przy oknach rozszczelnionych i uchylonych, stwierdzając, że wówczas ciąg jest dobry, górna kratka 10 m3/h. Badanie wykonano Anemostatem "MASTECH" MBIJC1 1230.

Autor opinii - W. B. oświadczył do protokołu oględzin, że badanie to oraz doświadczenie zawodowe wskazuje, że dla istniejącego w lokalu nr [...] pieca c.o. i c.w. jest za mały dopływ powietrza do mieszkania w celu spalania gazu i prawidłowego funkcjonowania pieca. Szczegółowe badanie w celu znalezienia przyczyny nawiewów przez kratkę wentylacyjną wymaga przekamerowania kanału wentylacyjnego w łazience w odpowiednich warunkach atmosferycznych, gdyż konieczne jest wejście na stromy dach. Autor zaproponował zatem zamontowanie nawietrzaków we wszystkich oknach lokalu nr [...] na tym poziomie, co łazienka z piecem oraz stwierdził, że dopiero po zamontowaniu nawietrzaków i dokonaniu kamerowania kanału wentylacyjnego w łazience, można będzie podjąć decyzję co do tego, czy np. podwyższyć komin oraz czy zamontować nasadę typu H.

T. J. oświadczyła natomiast kategorycznie, że nie zamontuje nawietrzaków i zażądała ustalenia źródła nawiewu do łazienki, zadymienia oraz umożliwienia jej użytkowania łazienki i mieszkania w sposób niezagrażający zdrowiu i życiu.

Następnie w dniu 8 lutego 2019 r. wpłynęła do organu kolejna opinia mistrza kominiarskiego - W. B., w której autor nawiązując do wcześniejszej opinii, oceniając wentylację łazienki w lokalu nr [...] stwierdził, że przy oknach zamkniętych występuje nawiew, dopiero przy rozszczelnieniu okien lub uchyleniu jednego okna występuje w kanale ciąg dobry, dlatego bezwarunkowo należy zamontować nawiewniki we wszystkich oknach w mieszkaniu. Montaż nawiewników okiennych sprawi, że całodobowo do wszystkich pomieszczeń będzie napływać powietrze, które poprawi działanie wentylacji grawitacyjnej, ale również zapewni odpowiednią ilość powietrza niezbędną do właściwego działania pieca gazowego z otwartą komorą spalania. Wyjaśnił, że wentylacja w budynkach zamieszkania zbiorowego działa na zasadzie grawitacji, dlatego brak nawiewników może być przyczyną nieprawidłowego działania systemu wentylacji, co może stanowić zagrożenie dla zdrowia i życia ludzi. To właśnie nawietrzaki okienne w swojej konstrukcji mają doprowadzić do pomieszczeń niezbędną ilość powietrza. Maksymalna wartość przepływu powinna wtedy wynieść: od 20 do 50 m3/h - dla wentylacji grawitacyjnej. Jeśli te zalecenia nie poprawią działania wentylacji, dalszym krokiem może być - na zlecenie zarządcy budynku - wykonanie inwentaryzacji pionu kominowego wraz z kamerowaniem, a w ostateczności przedłużenie komina wentylacyjnego w oparciu o montaż nasady typu "H".

Mając na uwadze powyższe okoliczności oraz wymagania techniczne określone w § 155 rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (tekst jedn. Dz.U. z 2015 r., poz. 1422), dalej jako "rozporządzenie w/s w.t.", organ I instancji wydał wskazaną na wstępie decyzję, a po rozpatrzeniu odwołania T. J., organ odwoławczy zaskarżoną decyzją utrzymał tę decyzję w mocy podzielając stanowisko i ustalenia tego organu.

W uzasadnieniu organ przytoczył treść § 155 warunków technicznych, dotyczącego zasad zapewnienia wentylacji w budynkach mieszkalnych wielorodzinnych, zgodnie z którymi w przypadku zastosowania w pomieszczeniach innego rodzaju wentylacji, niż wentylacja mechaniczna nawiewna lub nawiewno- wywiewna, dopływ powietrza zewnętrznego, w ilości niezbędnej dla potrzeb wentylacyjnych, należy zapewnić przez urządzenia nawiewne umieszczane w oknach, drzwiach balkonowych lub w innych częściach przegród zewnętrznych. Obowiązek ten spoczywa na właścicielach poszczególnych lokali mieszkalnych. Mając na uwadze przytoczony przepis oraz wnioski opinii, że montaż nawiewników okiennych w lokalu nr [...] sprawi, że do wszystkich pomieszczeń będzie napływać powietrze, które poprawi działanie wentylacji grawitacyjnej i zapewni odpowiednią ilość powietrza niezbędną do właściwego działania pieca gazowego dwufunkcyjnego z otwartą komorą spalania, organ odwoławczy podzielił stanowisko organu I instancji, że montaż urządzeń nawiewnych jest podstawowym rozwiązaniem, które może usprawnić działanie wentylacji grawitacyjnej w lokalu nr [...]. Natomiast gdyby montaż nawietrzaków nie przyniósł spodziewanych rezultatów, autor opinii przewiduje inne bardziej skomplikowane i kosztowne działania.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie T. J. domagała się uchylenia decyzji organu odwoławczego.

Podniosła, że problem zadymiania jej łazienki trwa od 2013r. i że nie zgadza się z nakazem wykonania nawiewników (nawietrzników) w ramach okiennych lub rozszczelniania bądź uchylenia na 5 cm okna, gdyż szczególnie w okresie zimowym przy ujemnych temperaturach na zewnątrz byłoby to dla niej niekorzystne. Zdaniem skarżącej, decyzja jest niezrozumiała i nie znajduje ani prawnego, ani faktycznego uzasadnienia (skutkiem rozszczelnienia będzie mróz na szybach okiennych, mimo ogrzewania, a skutkiem uchylania okien - śnieg w mieszkaniu) i niegospodarna, naruszająca budżet domowy skarżącej. [...] kominowo - wentylacyjne są nieszczelne, o czym świadczą także zapachy gotowanych w innych lokalach potraw. Wykazano, że w łazience są zadymienia, czad zagrażający życiu i zdrowiu skarżącej. Skarżąca podważa wiarygodność ustaleń organów, wskazując, że organ błędnie ustalił, że "w pomieszczeniu kuchni zainstalowana jest kuchnia gazowa", gdyż w rzeczywistości od 2001r. zainstalowana jest kuchnia gazowo - elektryczna (dwa palniki gazowe), pozostałe dwa wraz z piekarnikiem o działaniu elektrycznym, natomiast w łazience zainstalowany jest piec gazowy "Vaillant", a nie jak stwierdziły organy - piec "Immergas".

Podniosła także, że jest osobą niepełnosprawną w stopniu znacznym po wypadku komunikacyjnym, obawia się, że nawietrzniki będą spełniać rolę pochłaniaczy dymu - smogu unoszącego się na całym osiedlu.

W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:

Skarga nie zasługuje na uwzględnienie.

W pierwszej kolejności należy wyjaśnić, że sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym, jak wynika z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2017 r., poz. 2188 ze zm.), kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem. Wojewódzki sąd administracyjny ocenia więc zaskarżoną decyzję administracyjną wyłącznie z punktu widzenia jej zgodności z prawem materialnym i przepisami postępowania administracyjnego, według stanu faktycznego i prawnego obowiązującego w dacie wydania rozstrzygnięcia w sprawie. Sąd nie rozstrzyga natomiast samodzielnie spraw administracyjnych, a więc nie może samodzielnie zmienić decyzji organu.

Zaskarżona decyzja została wydana na podstawię przepisu art. 66 Prawa budowlanego, który stanowi, że w przypadku stwierdzenia, że obiekt budowlany:

1) może zagrażać życiu lub zdrowiu ludzi, bezpieczeństwu mienia bądź środowiska albo

2) jest użytkowany w sposób zagrażający życiu lub zdrowiu ludzi, bezpieczeństwu mienia lub środowisku, albo

3) jest w nieodpowiednim stanie technicznym, albo

4) powoduje swym wyglądem oszpecenie otoczenia

- organ nadzoru budowlanego nakazuje, w drodze decyzji, usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości, określając termin wykonania tego obowiązku.

Przedmiotem niniejszej sprawy są nieprawidłowości w zakresie wentylacji w łazience lokalu mieszkalnego nr [...], należącym do skarżącej, w budynku mieszkalnym wielorodzinnym przy ul. [...] w Z..

Bezsporne jest to, że w pomieszczeniu tym potwierdzono zadymienie, wynika to jednoznacznie z akt sprawy, a strony tego nie kwestionują, i może one zagrażać zdrowiu skarżącej. Uzasadnione więc było prowadzenie postępowania przez organy nadzoru budowlanego w trybie przytoczonego art. 66 Prawa budowlanego.

Wydanie decyzji na podstawie tego przepisu wymagało dokładnego ustalenia przyczyn zadymienia, by następnie określić, w jaki sposób możliwe jest usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości.

Wbrew zarzutom skargi, postępowanie w tym zakresie zostało przeprowadzone wyczerpująco, zgodnie z art. 7, 77, 80 i 107 § 3 k.p.a.

W celu określenia przyczyny zadymienia, organ postanowieniem z dnia [...] r., na podstawie art. 81c ust. 2 Prawa budowlanego, nałożył na Wspólnotę Mieszkaniową "[...]" przy ul. [...] obowiązek sporządzenia i dostarczenia oceny technicznej, opracowanej przez osobę uprawnioną, posiadającą wiedzę specjalistyczną, w celu ustalenia stanu technicznego przewodów kominowych w lokalu skarżącej. Opinia została sporządzona na piśmie w dniu 6 lipca 2018 r. przez mistrza kominiarskiego – W. B., który następnie dokonał w dniu 9 stycznia 2019 r. oględzin spornego lokalu z udziałem skarżącej, a w dniu 8 lutego 2019 r. sporządził kolejną opinię, nawiązując do opinii wcześniejszej.

Ze sporządzonych dokumentów wynika, że przyczyną zadymiania jest niewłaściwe działanie pieca gazowego z otwartą komorą spalania, znajdującego się w łazience skarżącej, spowodowane brakiem odpowiedniej ilości powietrza w jej mieszkaniu ze względu na szczelne okna i brak nawietrzaków. Dodatkową przyczyną zadymienia może być (choć w tym zakresie konieczne jest dodatkowe postępowanie wyjaśniające, w tym kamerowanie kanału wentylacyjnego) również cofanie się powietrza z kanału kominowego, także spowodowane brakiem nawietrzaków. Wyjaśniono bowiem, że w całym budynku zainstalowana jest wentylacja grawitacyjna, której skuteczność wymaga zamontowania w każdym z lokali mieszkalnych takich nawietrzaków. W odniesieniu do tego typu grawitacji, przepis § 155 ust. 3 rozporządzenia w/s w.t. wprost stanowi, że w przypadku zastosowania w pomieszczeniach innego rodzaju wentylacji niż wentylacja mechaniczna nawiewna lub nawiewno-wywiewna, dopływ powietrza zewnętrznego, w ilości niezbędnej dla potrzeb wentylacyjnych, należy zapewnić przez urządzenia nawiewne umieszczane w oknach, drzwiach balkonowych lub w innych częściach przegród zewnętrznych. Zgodnie natomiast z ust. 4 tego przepisu - urządzenia nawiewne, o których mowa w ust. 3, powinny być stosowane zgodnie z wymaganiami określonymi w Polskiej Normie dotyczącej wentylacji w budynkach mieszkalnych, zamieszkania zbiorowego i użyteczności publicznej. W opinii sporządzonej w niniejszej sprawie mistrz kominiarski stwierdził, że niewątpliwie montaż nawiewników okiennych nie tylko zapewni odpowiednią ilość powietrza niezbędną do właściwego działania pieca gazowego z otwartą komorą spalania, ale również sprawi, że całodobowo do wszystkich pomieszczeń będzie napływać powietrze, które poprawi działanie wentylacji grawitacyjnej.

Dodać należy, że mając na uwadze charakter zainstalowanej w budynku mieszkalnym wielorodzinnym przy ul. [...] w Z. wentylacji grawitacyjnej oraz powyższy przepis, Wspólnota Mieszkaniowa podjęła w dniu 4 marca 2008 r. uchwałę, na podstawie której właściciele mieszkań zobowiązali się we własnym zakresie i na własny koszt wykonać nawietrzaki w sposób przewidziany w PN.

W świetle przedstawionych okoliczności faktycznych i prawnych za w pełni uzasadniony należy uznać nałożony na skarżącą zaskarżoną decyzją obowiązek usunięcia nieprawidłowości stwierdzonych w tym lokalu w zakresie wentylacji poprzez montaż 3 nawietrzaków w oknach.

Z akt sprawy nie wynika, by istniała inna przyczyna zadymiania łazienki w lokalu skarżącej, niż brak dostatecznej ilości powietrza w lokalu skarżącej. W toku oględzin każdorazowo stwierdzano, że przy uchylonych i rozszczelnionych oknach ciąg powietrza był dobry, a wentylacja działała prawidłowo.

W świetle zatem ustalonego przez organy stanu faktycznego, który nie budzi zastrzeżeń Sądu, przyczyną zadymiania jest brak dostatecznej ilości powietrza w mieszkaniu skarżącej, co powoduje nieprawidłowe spalanie w piecu gazowym w łazience oraz ogranicza skuteczne działanie wentylacji grawitacyjnej. Powyższe nieprawidłowości powinna usunąć skarżąca we własnym zakresie poprzez montaż nawietrzaków.

Dodać należy, że kwestia dymu i zanieczyszczeń powietrza na zewnątrz (na osiedlu) nie podlega regulacjom prawa budowlanego i nie należy do kompetencji organów nadzoru budowlanego. Problem zanieczyszczania środowiska jest wieloaspektowy i wymaga działań właściwych władz lokalnych, natomiast w konkretnym przypadku należy zgłaszać zastrzeżenia do właściwego inspektora ochrony środowiska.

Wskazać także należy, że w świetle sporządzonej w niniejszej sprawie opinii specjalisty, w razie nieskuteczności nawietrzaków organy nadzoru budowlanego powinny podjąć dalsze czynności w sprawie nieprawidłowości w zakresie wentylacji w lokalu skarżącej, w tym powinny rozważyć zainstalowanie na kominie odpowiedniej nasady. Rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie nie jest zatem dla skarżącej niekorzystne i nie pozbawia jej ochrony na przyszłość. Ubocznie należy wskazać, że nałożenie obecnie nakazu zamontowania nasady na kominie, wobec braku nawietrzaków w lokalu skarżącej byłoby przedwczesne, przez co mogłoby naruszać uzasadniony interesy pozostałych członków wspólnoty. Wykonanie nasady nie ograniczałoby się bowiem do lokalu skarżącej, lecz dotyczyłoby części wspólnej nieruchomości.

Odnosząc się natomiast do zarzutów dotyczących błędnego ustalenia nazwy piecyka c.o. w łazience, czy rodzaju kuchenki w kuchni, stwierdzić należy, że okoliczności te zostały ustalone podczas kontroli, w których skarżąca brała udział – podpisywała protokoły nie zgłaszając zastrzeżeń. W związku z tym podnoszone przez nią obecnie uwagi dotyczące nieprawidłowych ustaleń w tym zakresie, nie podważają wiarygodności przeprowadzonych przez organy dowodów.

Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 151 ustaw z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r., poz.1302) oddalił skargę.