Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt I SA/Wa 2019/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2016-01-15 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Przywrócono termin do wniesienia skargi

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Anna Wesołowska po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności dłużnika alimentacyjnego postanawia przywrócić J.G. termin do wniesienia skargi do Sądu.


UZASADNIENIE

W dniu [...] listopada 2015 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga J. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...].

Na kopercie w której została nadana skarga do Sądu zawierającej adres organu ul. [...], [...] W., skarżący napisał, że "taki adres dostał do odwołania, więc nie wie o co tu chodzi, a otrzymał od organu aż trzy decyzje z tym adresem ", co Sąd potraktował jako wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi do Sądu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a. - ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, Sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu.

W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Zatem wniosek o przywrócenie terminu powinien zawierać uzasadnienie, w którym strona uprawdopodobni brak winy w przekroczeniu terminu. Jednocześnie stosownie do treści art. 87 § 1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do Sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.

Z powyższego wynika, że termin do złożenia wniosku o przywrócenie uchybionego terminu liczy się od momentu ustania przyczyny uchybienia terminu, przy czym w orzecznictwie sądowym wskazuje się, że mimo, iż art. 87 § 1 p.p.s.a. zastrzega, że żądanie przywrócenia terminu należy zgłosić w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, to uwzględnienia wymaga fakt, iż zgodnie z § 4 art. 87 p.p.s.a. równocześnie z wnioskiem strona jest zobowiązana dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.

Przenosząc powyższe uwagi na grunt niniejszej sprawy wskazać należy, iż skarżący otrzymał zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w dniu [...] września 2015 r. (data na potwierdzeniu odbioru), a zatem termin do wniesienia skargi do Sądu upływał z dniem [...] października 2015 r. W zaskarżonej decyzji organ prawidłowo pouczył skarżącego o trybie i terminie wniesienia skargi do Sądu podając jako adres organu ul. [...] w W.

Skarżący w dniu [...] października 2015 r. nadał przesyłkę na adres właściwy, w tym sensie, że wskazany w pouczeniu decyzji podlegającej zaskarżeniu. Przesyłka wróciła do skarżącego w dniu [...] października 2015 r. z adnotacją poczty, że adresat jej jest nieznany. W tym samym dniu, tj. [...] października 2015 r. skarżący nadał ponownie przesyłkę zawierającą skargę do Sądu za pośrednictwem organu na adres SKO w [...] ul. [...].

Stwierdzić zatem należy, że skarżący wystąpił z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi zachowując siedmiodniowy termin do jego złożenia od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Przyczyną uchybienia terminu jest bowiem błędne pouczenie przez organ w zaskarżonej decyzji co do adresu organu za pośrednictwem którego należało wnieść skargę, o czym skarżący dowiedział się w dniu [...] października 2015 r. gdy otrzymał zwrot skargi przez pocztę. Ponadto, skarżący dopełnił wymogu formalnego wniosku w postaci dokonał czynności której nie dokonał w terminie poprzez wniesienie wraz z wnioskiem zawartym na kopercie skargi do Sądu.

Stwierdzić zatem należy, że Skarżący uprawdopodobnił w złożonym wniosku, iż nie złożenie skargi w ustawowym terminie nastąpiło bez jego winy bowiem przesyłkę zawierającą skargę nadał na adres wskazany przez organ w pouczeniu decyzji.

Podkreślenia przy tym wymaga, że błędne pouczenie co do adresu organu za pośrednictwem którego należało wnieść skargę dokonane przez organ administracji publicznej nie może szkodzić stronie, która się do niego zastosowała (por. postanowienie WSA w Warszawie z dnia 9 stycznia 2014 r. sygn. akt VI SA/Wa 3144/13).

Brak pouczenia, pouczenie niepełne, błędne lub niejasne powoduje, ze uchybienie terminu do wniesienia skargi jest niezawinione przez stronę i może być podstawą wniosku o przywrócenie terminu ( por. postanowienie NSA z dnia 9 lutego 2012 r. sygn. akt II OZ 61/12).

Z powyższych względów, na podstawie art. 86 § 1 w zw. z art. 87 § 4 p.p.s.a, orzeczono jak w sentencji postanowienia.