Postanowienie WSA we Wrocławiu, sygn. akt IV SO/Wr 18/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2009-11-30 00:00:00+01:00 (orzeczenie nieprawomocne)
Symbol z opisem: 6219 Inne o symbolu podstawowym 621
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Inne
Treść wyniku: *Oddalono wniosek
Powołane przepisy: article: art. 3 par. 2, art. 243 par. 1, art. 247
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Lidia Serwiniowska po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata złożonego przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego postanawia oddalić wniosek.


UZASADNIENIE

S. P. złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.

Z treści wniosku wynika, że skarżąca wnosi o przyznanie prawa pomocy w związku z zamiarem złożenia skargi na pismo Burmistrza Miasta i Gminy P. z dnia [...] nr [...] dotyczące kwestii związanych z zawartą umową najmu lokalu mieszkalnego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Z treści art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.); dalej: p.p.s.a. wynika, że prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym.

W rozpoznawanej sprawie skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym przed wszczęciem postępowania sądowego.

Zgodnie z art. 243 § 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane na wniosek strony złożony przed wszczęciem postępowania sądowego.

Z rubryki nr 3 wniosku i z jego uzasadnienia wynika, że skarżąca wniosła o przyznanie prawa pomocy celem sporządzenia skargi na pismo Burmistrza Miasta i Gminy P. z dnia [...] nr [...] dotyczące kwestii związanych z zawartą umową najmu lokalu mieszkalnego.

Tymczasem, po myśli art. 247 p.p.s.a. prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi.

Art. 3 § 2 p.p.s.a. stanowi, że sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad działalnością administracji publicznej w sprawach skarg na:

1) decyzje administracyjne;

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.

Przesłanka oczywistej bezzasadności skargi, o której mowa w art. 247 p.p.s.a. odnosi się do skargi wszczynającej postępowanie przed sądem administracyjnym. Przy czym, bezzasadność skargi należy łączyć nie tylko z merytoryczną jej oceną, ale również z możliwością jej wniesienia do sądu.

Tymczasem, z wyliczenia spraw podlegających właściwości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, a także z istoty sprawy sądowoadministracyjnej, określonej w art. 1 p.p.s.a., bezspornie wynika, iż zapowiadana przez skarżącą skarga nie ma charakteru administracyjnoprawnego.

Artykuł 247 p.p.s.a. może znaleźć zastosowanie w sytuacjach, gdy skarga kwalifikuje się do odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 tej ustawy (Hanna Knysiak-Molczyk, Przesłanki przyznania prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym, Przegląd Prawa Publicznego 2007/4/27), a nie ulega wątpliwości, że stosunek cywilnoprawny w postaci umowy najmu i towarzyszące mu powinności stron umowy nie może być utożsamiany z zakresem kontroli administracji publicznej, jaką sprawuje sąd administracyjny.

Z tych względów skarżącej nie przysługuje prawo pomocy.

Mając to zatem na uwadze, na podstawie art. 247 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.