Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt II SA/Wa 1847/06
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2006-10-17 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6192 Funkcjonariusze Policji
Skarżony organ: Komendant Policji
Treść wyniku: Odrzucono skargę

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Bronisław Szydło po rozpoznaniu w dniu 17 października 2006 r. na posiedzeniu niejawnym skargi R. M. na pismo [...] Komendy Rejonowej Policji [...] z dnia [...] kwietnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na podjęcie zajęcia zarobkowego poza służbą postanawia -odrzucić skargę-


UZASADNIENIE

Zgodnie z art. 3 § 1 oraz § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na:

1. decyzje administracyjne;

2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

4. inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

oraz bezczynność organów w tych przypadkach.

Stosownie zaś do art. 5 pkt 2 powołanej ustawy sądy administracyjne nie są właściwe w sprawach wynikających z podległości służbowej między przełożonymi i podwładnymi.

W niniejszej sprawie R.M. przedmiotem skargi uczynił pismo [...] Komendy Rejonowej Policji [...], w którym został poinformowany, że Komendant Rejonowy Policji [...] nie wyraził zgody na podjęcie przez niego dodatkowej pracy poza służbą.

Przepis art. 62 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2002 r. Nr 7, poz. 58 ze zm.) przewiduje, ze policjant nie może bez pisemnej zgody przełożonego podjąć zajęcia zarobkowego poza służbą. Szczegółowe zasady i tryb udzielenia zezwolenia na podjęcie zajęcia zarobkowego, oraz właściwość przełożonych w tych sprawach określa rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 grudnia 2001 (Dz. U. Nr 148, poz. 1659). Zgodnie z § 3 ust 1 powołanego rozporządzenia przełożony właściwy w sprawach osobowych udziela policjantowi zezwolenia na podjęcie zajęcia zarobkowego poza służbą, jeżeli zajęcie takie:

1) nie zakłóci wykonywania przez policjanta obowiązków służbowych w granicach zadań Policji określonych w ustawie,

2) nie narusza prestiżu służby,

3) nie podważy zaufania do bezstronności policjanta,

4) nie pozostaje w sprzeczności z interesem służby i jej zadaniami.

Przełożony właściwy w sprawach osobowych w terminie 30 dni od dnia złożenia wniosku zawiadamia na piśmie policjanta o udzieleniu zezwolenia, a w sytuacji gdy którykolwiek z warunków, o których mowa w ust. 1, nie zostanie spełniony, o odmowie udzielenia zezwolenia (§ 3 ust. 2). Zawiadomienie o odmowie udzielenia zezwolenia, o którym mowa w ust. 2, nie wymaga uzasadnienia (§ 3 ust. 3).

W ocenie Sądu sprawy udzielania zezwoleń na podjęcie przez policjantów zajęcia zarobkowego poza służbą należą do spraw wynikających z podległości służbowej między przełożonymi a podwładnymi i tym samym na mocy art. 5 pkt 2 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie podlegają kognicji sądów administracyjnych.

Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.