Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 292/21
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2021-05-19 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 220 § 3
journal: Dz.U. 2019 poz 2325
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. H. i E. H. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 30 listopada 2020 r. sygn. akt II SA/Gl 508/20 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi M. H. i E. H. na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia [...] marca 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie legalności budowy postanawia: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 30 listopada 2020 r. sygn. akt II SA/Gl 508/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę M. H. i E. H. (dalej "skarżący") na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia [...] marca 2020 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie legalności budowy.

W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd wskazał, że odrzucił skargę z uwagi na nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W rozpoznawanej sprawie skarżący zostali prawidłowo wezwani do uzupełniania braku fiskalnego skargi wraz ze stosownym pouczeniem. Skarżący wezwanie do uzupełnienia tego braku odebrali dnia [...] sierpnia 2020 r. W międzyczasie skarżący ponowili wnioski o przyznanie prawa pomocy, z których ostatni został rozpoznany odmownie postanowieniem z dnia [...] listopada 2020 r. Postanowienie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżących dnia [...] listopada 2020 r. Sąd wskazał, że nie doszło do uiszczenia wpisu sądowego, co obligowało do odrzucenia skargi na mocy art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325; dalej p.p.s.a.).

Zażalenie na postanowienie "z dnia [...] grudnia 2020 r." złożyli skarżący, reprezentowani przez pełnomocnika, wnosząc o jego uchylenie. Pełnomocnik skarżących podniósł, że brak uiszczenia opłaty od skargi wynikał z faktu, że list polecony z Sądu nie został otwarty w terminie. Z jego otwarciem odczekano 10 dni z uwagi na pandemię wirusa Covid-19. W związku z zaistniałą sytuacją strona wniosła o przywrócenie terminu do uiszczenia wymaganej opłaty.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw.

Zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W razie stwierdzenia braków formalnych pisma, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (odrzucenia skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia, skargi o wznowienie postępowania) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jeśli zaś pismem tym jest skarga (jak w niniejszej sprawie), skarga kasacyjna, zażalenie, skarga o wznowienie postępowania – podlega ono odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.).

W pierwszej kolejności należy wskazać, że w niniejszym postępowaniu Sąd nie zajmował się ocenianiem przesłanek, które mogą wskazywać na uchybienie terminu do dokonania czynności procesowej w sposób niezawiniony przez stronę. Kontrolując postanowienie o odrzuceniu skargi Naczelny Sąd Administracyjny sprawdza jedynie czy Sąd I instancji prawidłowo zastosował przepisy w tym zakresie, biorąc pod uwagę stan faktyczny sprawy. Ocena wniosku o przywrócenie terminu będzie należała do Sądu I instancji po zakończeniu niniejszego postępowania.

Dodatkowo Sąd wyjaśnia, że z treści zażalenia wynika, że dotyczy ono postanowienia o odrzuceniu skargi, które zostało wydane 30 listopada 2020 r., a nie jak omyłkowo wskazuje pełnomocnik skarżących 8 grudnia 2020 r.

Przechodząc do kwestii odrzucenia skargi należy przypomnieć, że skarżący zostali wezwani przez Sąd I instancji do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 17 kwietnia 2020 r. w przedmiocie uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Na powyższe wezwanie nie przysługiwało zażalenie. W terminie wyznaczonym w wezwaniu skarżący nie uzupełnił ww. braku formalnego, a zatem zaistniała obligatoryjna przesłanka do odrzucenia skargi wskazana w art. 220 § 3 p.p.s.a.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.