Postanowienie NSA, sygn. akt II GZ 300/10
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2010-10-19 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6042 Gry losowe i zakłady wzajemne
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Dyrektor Izby Celnej
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone zarządzenie
Powołane przepisy: article: § 2 ust. 2 pkt 13, ust. 5
journal: Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 19 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia "J.-P." Sp. z o.o. w R. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 26 sierpnia 2010 r., sygn. akt III SA/Gl 2014/10 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi "J.-P." Sp. z o.o. w R. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] czerwca 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji o udzieleniu zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie


UZASADNIENIE

Zarządzeniem z dnia 26 sierpnia 2010 r., sygn. akt III SA/Gl 2014/10, Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. wezwał "J.-P." Sp. z o.o. w R. do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 7900 zł od skargi na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] czerwca 2010 r., nr [...], w przedmiocie odmowy zmiany decyzji o udzieleniu zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych, wskazując jako podstawę tego wezwania art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej powoływanej jako: p.p.s.a.) oraz § 2 ust. 2 pkt 13 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.; dalej powoływane jako: rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r.).

Zażalenie na powyższe zarządzenie wniosła "J.-P." Sp. z o.o. w R., żądając jego uchylenia oraz zasądzenia kosztów postępowania według norm przepisanych. Strona zarzuciła naruszenie przepisów postępowania, to jest § 2 ust. 2 pkt 13 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. W uzasadnieniu zażalenia spółka wskazała, że wniosła skargę na decyzję, której przedmiotem jest odmowa zmiany wydanego uprzednio zezwolenia na prowadzenie gier na automatach o niskich wygranych. W sprawie winien zatem mieć zastosowanie § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., a nie § 2 ust. 2 pkt 13 tego rozporządzenia.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie jest zasadne i skutkuje uchyleniem zaskarżonego zarządzenia.

Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest decyzja Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] czerwca 2010 r., utrzymująca w mocy decyzję tego organu z dnia [...] maja 2010 r., którą – po rozpatrzeniu wniosku strony skarżącej – odmówiono zmiany decyzji ostatecznej Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] grudnia 2009 r. wydanej w sprawie udzielenia stronie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa [...] w zakresie wnioskowanej przez spółkę zmiany nieprzekraczalnego terminu rozpoczęcia działalności.

W związku z powyższym stwierdzić należy, że Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. wadliwie ustalił wysokość wpisu od skargi w oparciu o § 2 ust. 2 pkt 13 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., uznając iż skarga dotyczy koncesji, zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie innych gier losowych i zakładów wzajemnych. Zawarte w § 2 ust. 2 omawianego rozporządzenia określenie "w sprawach skarg dotyczących koncesji, zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej" nie może być stosowane rozszerzająco, lecz należy je rozumieć ściśle, to jest w ten sposób, że chodzi tu o skargi na decyzje o udzieleniu koncesji, o wydaniu zezwolenia, czy pozwolenia na prowadzenie określonej działalności gospodarczej, o odmowie ich udzielenia lub wydania, o ograniczeniu lub odmowie ograniczenia ich zakresu (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 lutego 2006 r., sygn. akt II GZ 13/06, ONSAiWSA 2006, nr 5, poz. 130). W niniejszej sprawie strona kwestionuje decyzję organu administracji odmawiającą zmiany decyzji ostatecznej, a zatem bez względu na przedmiot tej ostatniej, to przepis § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. powinien stanowić podstawę określenia wysokości wpisu od skargi. Zgodnie z tym przepisem w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się wpis stały w wysokości 200 zł.

Odnosząc się do zawartego w zażaleniu wniosku o zasądzenie kosztów postępowania wyjaśnić należy, iż stosownie do art. 209 p.p.s.a. wniosek strony o zwrot kosztów Sąd rozstrzyga w każdym orzeczeniu uwzględniającym skargę oraz w orzeczeniu, o którym mowa w art. 201, 203 i 204 tej ustawy. Na obecnym etapie postępowania nie ma zatem podstaw do wydania rozstrzygnięcia w tym przedmiocie.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.