Wyrok WSA w Szczecinie, sygn. akt SA/Sz 1545/02
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Data orzeczenia: 2004-09-07 00:00:00+02:00 (orzeczenie nieprawomocne)
Symbol z opisem: 601  Budownictwo, nadzór architektoniczno-budowlany i specjalistyczny, ochrona przeciwpożarowa
Hasła tematyczne: Nadzór budowlany
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Uchylono decyzję I i II instancji
Powołane przepisy: article: art. 151
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Dnia 7 września 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Włodarczak- Siuda/spr./ Sędziowie: Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz Asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk - Meder Protokolant st. sekr.sąd. Maria Rosochacka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 września 2004r. sprawy ze skargi [...] Sp. jawna [...]i Spółka z siedzibą w [...] na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego oddala skargę


UZASADNIENIE

[...] Spółka z o.o. w dniu [..] r. na podstawie art. 29 ust.7 i art. 30 ust.2 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane zgłosiła zamiar rozpoczęcia robót budowlanych [...].

Postanowieniem z dnia [...] r. Starosta Powiatowy w [...] zobowiązał wnioskodawcą do uzupełnienia zgłoszenia w terminie do [...] r. o:

1/ oryginalną mapę określającą usytuowanie ogrodzenia,

2/ uzgodnienia z właścicielem sąsiedniej działki – [...] - ze względu na usytuowanie pełnego ogrodzenia w bliskim sąsiedztwie [...].

Postanowieniem z dnia [...] r. Starosta Powiatowy w [...] zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie zgłoszenia ustawienia ogrodzenia do czasu rozstrzygnięcia zagadnienia przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego po ustaleniu w dniu [...] r., że przedmiotowe ogrodzenie zostało już wykonane.

Pismem z dnia [...] r. "[...] " Spółka z o.o. przedłożyła oryginalną mapę określającą usytuowanie [...] oraz uzgodnienie ogrodzenia z pełnych płyt prefabrykowanych z [...]

Decyzją z dnia [...] r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego na podstawie art. 48 ustawy Prawo budowlane nakazał Spółce z o.o "[...] " rozebrać ogrodzenie z prefabrykowanych elementów żelbetonowych wybudowane bez zgłoszenia.

W odwołaniu od tej decyzji "[...] " Spółka z o.o. zarzuciła nieprawdziwe ustalenie faktów i dowolną ich interpretację oraz wydanie decyzji z pominięciem dowodów zgłoszonych w sprawie przez przyjęcie, że odwołujący nie dopełnił obowiązku zgłoszenia.

Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w[...] decyzją z dnia [...] r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że inwestor po dokonaniu zgłoszenia, ale przed uzupełnieniem wniosku we [...] r. wykonał przedmiotowe roboty. Organ I instancji uznał zatem zasadnie wykonane roboty za samowolę budowlaną, która zgodnie z art. 48 ustawy Prawo budowlane skutkuje nakazem rozbiórki.

W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego "[...] i Spółka Jawna podtrzymała zarzuty zawarte w odwołaniu. Zdaniem strony skarżącej dokonano zgłoszenia, a Starosta bezpodstawnie nałożył obowiązek uzupełnienia zgłoszenia o uzgodnienie ogrodzenia z właścicielem działki sąsiedniej. Organ architektoniczno-budowlany w postanowieniu z dnia [...] r. nie zastrzegł, że do uzupełnienia zgłoszenia nie można wykonać ogrodzenia. Należy więc przyjąć, że na dzień [...] r. nie wniesiono sprzeciwu i nie było przeszkód do wykonania ogrodzenia działki.

Organ odwoławczy wniósł o oddalenie skargi.

Sygn.aktSA/Sz 1545/02 3

Wojewódzki Sad Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga nie zasługuje na uwzględnienie bowiem zaskarżona decyzja nie narusza przepisów prawa.

Materialną podstawę zaskarżonej decyzji stanowi art. 48 Prawa budowlanego. Stosownie do jego brzmienia właściwy organ nakazuje /.../ rozbiórkę obiektu budowlanego lub jego części wybudowanego bez wymaganego pozwolenia na budowę lub zgłoszenia.

Wyżej powołany przepis wprowadza automatyzm orzekania rozbiórki określonego obiektu budowlanego, o ile inwestor dopuści się samowoli budowlanej i zrealizuje obiekt bez uprzedniego pozwolenia na budowę lub zgłoszenia.

Jest poza sporem, że inwestor dokonał zgłoszenia zamiaru wybudowania ogrodzenia w dniu [...].. Zgłoszenie budowy lub robót budowlanych, o których mowa w art. 30 ust.1 ustawy Prawo budowlane jest formą wszczęcia postępowania administracyjnego. Zgłoszenie nie spełniające wymogów art. 30 ust.1 prawa budowlanego powinno być uzupełnione stosownie do wezwania właściwego organu. W zależności od potrzeb, do zgłoszenia należy dołączyć odpowiednie szkice lub rysunki, także pozwolenie wymagane przepisami odrębnymi. Brak tych dokumentów stwarza nieważność merytorycznego rozpatrzenia zgłoszenia.

Postanowieniem z dnia [...] r. inwestor został zobowiązany do uzupełnienia zgłoszenia w terminie do dnia [...]. Jednocześnie postanowienie zawiera pouczenie, że w razie nie spełniania wymagań określonych w postanowieniu i w wyznaczonym terminie, organ wyda decyzję o wniesieniu sprzeciwu.

inwestor wykonał ogrodzenie przez uzupełnieniem braków formalnych zgłoszenia, co zostało stwierdzone podczas oględzin w dniu [...] r.

Zgodnie z art. 30 ust.2 Prawa Budowlanego do wykonania robót budowlanych można przystąpić, jeżeli w terminie 30 dni do dnia doręczenia zgłoszenia właściwy organ nie wniesie sprzeciwu. Upływ terminu wskazanego w art. 30 ust.2 Prawa budowlanego nie będzie stanowił upoważnienia do realizacji inwestycji, gdy przed upływem tego terminu właściwy organ uzewnętrzni wobec strony konieczność uzupełnienia zgłoszenia. Tylko niewniesienie sprzeciwu przez właściwy organ w terminie 30 dni od dnia zgłoszenia lub od dnia usunięcia braków zgłoszenia - jeżeli do tego był wzywany inwestor - oznacza udzielenie zgody na realizację zmierzeń inwestycyjnych określonych w zgłoszeniu.

Skoro inwestor uzupełnił braki zgłoszenia w dniu [...] r. już po wykonaniu robót budowlanych polegających na budowie ogrodzenia, to zasadnie orzeczono rozbiórkę na podstawie art. 48 ustawy Prawo budowlane.

Uwzględniając powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 151 ustawy

z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153,

poz. 1270/ w związku z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające

ustawę - prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - prawo o postępowaniu przed sądami

administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1271/ orzekł jak w sentencji.