Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt VI SA/Wa 1234/07
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2007-12-13 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6049 Inne o symbolu podstawowym 604
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Skarżony organ: Komendant Policji
Treść wyniku: Przywrócono termin do wniesienia skargi kasacyjnej
Powołane przepisy: article: art. 85-87, art. 177 par. 1, art. 244
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA: Grażyna Śliwińska po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku S. K. o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 sierpnia 2007 r., sygn. akt VI SA/Wa 1234/07 odrzucającego skargę S. K. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia bezzasadności zażalenia na pozostawienie bez rozpoznania wniosku o wydanie licencji detektywa p o s t a n a w i a przywrócić termin do złożenia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 sierpnia 2007 r.


UZASADNIENIE

Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 sierpnia 2007 r. odrzucono skargę S. K. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia bezzasadności zażalenia na pozostawienie bez rozpoznania wniosku o wydanie licencji detektywa.

W dniu 6 września 2007 r., a więc w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, strona skarżąca złożyła na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Postanowieniem referendarza Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 września 2007 r. ustanowiono dla strony skarżącej adwokata z urzędu.

W dniu 15 października 2007 r. Okręgowa Rada Adwokacka w W. wyznaczyła adwokata M. M. pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącego, który udzielił adwokatowi M. M. pełnomocnictwa do reprezentowania go w niniejszej sprawie w dniu 2 listopada 2007 r. Następnie w dniu 8 listopada 2007 r. upoważniony przez adwokata M. M. w ramach substytucji aplikant adwokacki B. R. dokonał przeglądu akt sprawy.

W dniu 23 listopada 2007 r. pełnomocnik strony skarżącej złożył skargę kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 sierpnia 2007 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do dokonania powyższej czynności.

W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej pełnomocnik strony skarżącej podniósł, iż po otrzymaniu w dniu 24 października 2007 r. informacji o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu bezzwłocznie nawiązał kontakt z klientem oraz przystąpił do sporządzenia skargi kasacyjnej. Przekroczenie więc terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, wywodzi pełnomocnik strony skarżącej, nie było zawinione.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., dalej cyt. jako p.p.s.a.) czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna, przy czym, w przypadku jeżeli strona nie dokonała czynności bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 § 1 p.p.s.a.).

Tryb złożenia wniosku szczegółowo reguluje art. 87 p.p.s.a. W myśl § 1 pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Natomiast § 2 stanowi, że w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu.

W niniejszej sprawie kluczową kwestią dla rozstrzygnięcia, czy wniosek strony został złożony w sposób prawidłowy jest ustalenie czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Co prawda już w dniu 8 listopada 2007 r. ustanowiony z urzędu pełnomocnik zapoznał się z aktami sprawy a skarga kasacyjna została złożona w dniu 23 listopada 2007 r., jednakże należy mieć na uwadze, że art. 87 § 4 p.p.s.a. nakłada na stronę obowiązek dokonania czynności, której nie dokonała w terminie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu czynności. Zgodnie natomiast z art. 177 § 1 p.p.s.a. termin na sporządzenie i wniesienia skargi kasacyjnej wynosi 30 dni. Nieuzasadnione jest więc ograniczenie pełnomocnikowi ustanowionemu z urzędu terminu do sporządzenia skargi kasacyjnej do 7 dni, liczonego od momentu, w którym mógł on zaznajomić się ze sprawą. W praktyce mogłoby to bowiem uniemożliwić sporządzenie prawidłowo skonstruowanej skargi kasacyjnej a ponadto stawiałoby to w uprzywilejowanej sytuacji pełnomocników ustanowionych w drodze wyboru, którzy teoretycznie na sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej dysponują 30 dniami. Jak podkreślił natomiast Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 8 czerwca 2006 r. (sygn. akt I FZ 198/06) tego typu zróżnicowanie sytuacji prawnej pełnomocników jest niczym nieuzasadnione i nie powinno mieć miejsca. W konsekwencji należy przyjąć, że w wypadku ustanowienia adwokata w trybie art. 244 uppsa, dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (art. 87 § 1 uppsa), jest dzień, w którym adwokat miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie.

Mając na uwadze fakt, iż w niniejszej sprawie adwokat M. M. otrzymał zawiadomienie o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu w dniu 24 października 2007 r., a wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej złożony został w dniu 23 listopada 2007 r., uznać należy, iż przy dokonaniu powyższej czynności zachowany został wyznaczony w art. 87 § 1 p.p.s.a termin.

Z powyższych względów na mocy art. 86 § 1 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.