Postanowienie WSA w Gdańsku, sygn. akt III SA/Gd 955/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Data orzeczenia: 2014-01-08 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6320 Zasiłki celowe i okresowe
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Pomoc społeczna
Skarżony organ: Burmistrz Miasta
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 52 par. 1 i  par. 2, art. 58 par. 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Felicja Kajut po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. L. na decyzję Burmistrza Miasta z dnia 21 grudnia 2012r. nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego postanawia odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

W dniu 25 listopada 2013r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga A. L., w której kwestionowała decyzję Burmistrza Miasta z dnia 21 grudnia 2012r. nr [...]. Skarżąca wniosła o ocenę czy doszło do rażącego naruszenia prawa przez organ I instancji.

Zarządzeniem Przewodniczącego III Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 26 listopada 2013r., wezwano skarżącą do oświadczenia - w terminie 7 dni na piśmie - czy przedmiotem zaskarżenia jest określona w skardze decyzja organu I instancji - Burmistrza Miasta, czy decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego wydana po rozpoznaniu odwołania skarżącej – pod rygorem uznania, w razie braku odpowiedzi w wyznaczonym terminie, że skargę wniesiono na decyzję Burmistrza. Jednocześnie pouczono skarżącą o treści art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a.

W następstwie wezwania skarżąca oświadczyła, że jej skarga dotyczy decyzji organu pierwszej instancji. Podała też, że Kolegium prawidłowo oceniło sprawę.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w odpowiedzi na skargę wniosło o jej odrzucenie wskazując, że A. L. zaskarżyła do Kolegium ww. decyzję. Organ odwoławczy zaś decyzją z dnia 19 września 2013r. sygn. akt [...] uchylił decyzję organu I instancji w całości i sprawę przekazał do ponownego rozpatrzenia temu organowi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego można wnieść dopiero po uprzednim wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.

W świetle art. 52 § 2 ww. ustawy przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.

Powyższa regulacja oznacza, że zaskarżyć do sądu administracyjnego można decyzję organu odwoławczego, a nie decyzję organu pierwszej instancji, od której przysługuje odwołanie.

W rozpatrywanej sprawie wskazać należy, że decyzja Burmistrza Miasta, do której nawiązuje skarga, stanowiła w sprawie rozstrzygnięcie organu I instancji.

Co więcej skarżąca złożyła odwołanie od ww. decyzji, które zostało rozpoznane przez organ odwoławczy. W następstwie czego Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 19 września 2013r. uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.

W tej sytuacji skarżącej, zgodnie z pouczeniem zawartym w ww. decyzji, przysługiwało prawo do złożenia skargi na tą właśnie decyzję.

Skarżąca zakwestionowała tymczasem decyzję Burmistrza Miasta, wnosząc o ocenę czy doszło do rażącego naruszenia prawa przez organ I instancji.

Zarządzeniem z dnia 26 listopada 2013r. wezwano więc skarżącą do wyjaśnienia w/w wątpliwości, tj. jednoznacznego wskazania jaki jest przedmiot wniesionej skargi.

W odpowiedzi skarżąca potrzymała swoje żądanie wskazane w skardze i oświadczyła, że przedmiotem skargi jest decyzja Burmistrza Miasta z dnia 21 grudnia 2012r.

W tej sytuacji należy uznać, że skarga do sądu administracyjnego na decyzję organu I instancji – Burmistrza Miasta, co do której w toku postępowania administracyjnego merytorycznie wypowiedział się organ odwoławczy, jest niedopuszczalna.

Z uwagi na powyższe skarga podlegać musi odrzuceniu, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł w oparciu o treść art. 58 § 1 pkt 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.