Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 384/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-05-19 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
638  Sprawy egzekucji administracyjnej;  egzekucja obowiązków o charakterze niepieniężnym
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Nadzór budowlany
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone zażaleniem postanowienie Sądu
Wstrzymano wykonanie zaskarżonego aktu
Powołane przepisy: article: art. 188
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Edward Janeczko po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 stycznia 2005 r., sygn. akt VII SA/Wa 1770/04 o oddaleniu wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia 19 kwietnia 2002 r., zn. [...] w sprawie ze skargi R.R. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 6 października 2004 r., zn. [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania czynności egzekucyjnych p o s t a n a w i a 1) uchylić zaskarżone postanowienie, 2) wstrzymać wykonanie decyzji Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia 19 kwietnia 2002r., znak [...].


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 8 listopada 2004 r. zatytułowanym "zażalenie" R. R. wniósł skargę na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Warszawie z dnia 6 października 2004 r., zn. [...] utrzymujące w mocy postanowienie własne z dnia 14 września 2004 r., [...] o odmowie wstrzymania czynności egzekucyjnych, prowadzonych przez Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w sprawie rozbiórki przepustu z kręgów betonowych. Jednocześnie wniósł o wstrzymanie nakazu rozbiórki (części przepustu z kręgów betonowych pomiędzy zjazdem i dojściem dla pieszych z drogi wojewódzkiej [...] na działkę nr [...] położoną w [...]) określonego w decyzji Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia 19 kwietnia 2002 r., zn. [...].

Postanowieniem z dnia 19 stycznia 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania decyzji Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia 19 kwietnia 2002 r., zn. [...].

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zaskarżone postanowienie dotyczy odmowy wstrzymania czynności egzekucyjnych, a wniosek o wstrzymanie dotyczy decyzji, na podstawie której wystawiono tytuł wykonawczy w postępowaniu egzekucyjnym i niedopuszczalne jest składanie zarzutów przeciwko takiej decyzji w kontrolowanym postępowaniu.

Na powyższe postanowienie R. R. wniósł zażalenie, w którym podważa zasadność postanowienia Sądu. Stwierdza, że w przyszłości przy budowie chodników zostanie wykonany prawdopodobnie identyczny przepust, wobec czego nie ma powodu, by rozbierać przepust wybudowany przez niego. Jednocześnie wniósł o wstrzymanie czynności egzekucyjnych.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie jest zasadne. Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270), zwanej dalej p.p.s.a. Sąd, na wniosek skarżącego może wstrzymać wykonanie w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności oraz innych aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach w granicach tej samej sprawy, jeżeli zachodzi prawdopodobieństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Decyzja, o której wstrzymanie wykonania wnosi skarżący została wydana w granicach sprawy stanowiącej przedmiot postępowania toczącego się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie ze skargi R. R.. Dodatkowo decyzja nakazująca rozbiórkę w przypadku jej wykonania spowoduje trudne do odwrócenia skutki.

Odnośnie wniosku skarżącego dotyczącego wstrzymania czynności egzekucyjnych (a nie postanowienia zaskarżanego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie) stwierdzić należy, że jego rozpoznanie należy do właściwości organów administracji, w związku z czym wniosek skarżącego w tym zakresie nie może zostać uwzględniony w niniejszym postępowaniu.

Mając powyższe na uwadze, w oparciu o art. 188 w zw. z art. 197 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.