Wyrok WSA w Poznaniu, sygn. akt IV SAB/Po 5/08
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia: 2008-06-27 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 648  Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Prezydent Miasta
Treść wyniku: Zobowiązano do wydania aktu
Powołane przepisy: article: art. 1 ust. 1, art. 6 ust. 1 pkt 2b, art. 6 ust. 1 pkt 2d
journal: Dz.U. 2001 nr 112 poz 1198
law: Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Dybowski Sędziowie NSA Ewa Makosz - Frymus WSA Ewa Kręcichwost – Durchowska(spr.) Protokolant sekr. sąd. Małgorzata Błoszyk po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 18 czerwca 2008 r. sprawy ze skargi K. M. K. na bezczynność Prezydenta Miasta [...] w przedmiocie informacji publicznej I. nakazuje wydać Prezydentowi Miasta [...] rozstrzygnięcie w przedmiocie udostępnienia informacji określonej w pkt 1 wniosku skarżącego K. M. K. z dnia [...] r. tj. danych osób, które z ramienia Miasta [...] zasiadały w komisjach przyznających mieszkania w TBS [...] Sp. z o.o. i TBS [...] Sp. z o.o. w latach 2000 – 2006. II. zasądza od Prezydenta Miasta [...] na rzecz K.M. K. kwotę 100 zł (słownie sto złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu i kwotę 240 zł (słownie dwieście czterdzieści złotych) tytułem kosztów zastępstwa procesowego. /-/ E. Kręcichwost-Durchowska /-/ M. Dybowski /-/ E. Makosz-Frymus


UZASADNIENIE

Dnia [...] r. K. K., korzystając z poczty elektronicznej wystąpił do Urzędu Miasta [...] z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej tj. podanie następujących informacji, dotyczących spółek Towarzystwo Budownictwa Społecznego [...] sp. z o.o. oraz Towarzystwo Budownictwa Społecznego [...] sp. z o.o.:

1. nazwisk osób, które z ramienia Miasta [...] zasiadały w komisjach kwalifikacyjnych przyznających mieszkania działających w TBS [...] i TBS [...] w latach 2000-2006, z podziałem na lata;

2. czy przedstawiciele Miasta [...] zasiadający w komisjach składali/składają w Urzędzie Miasta [...] sprawozdania (relacje, notatki) ze swojego udziału w postępowaniach administracyjnych wraz z możliwością wglądu, gdyby takie sprawozdania (relacje, notatki) były sporządzane;

3. wskazanie, w ilu przypadkach w latach 2000-2006 Urząd Miasta [...] korzystał z prawa wskazywania kandydatów do przyznania mieszkania, z rozróżnieniem na lata oraz poszczególne TBS-y

W związku ze złożonym wnioskiem, pismem z dnia [...] r. Urząd Miasta [...] zwrócił się do obu spółek o udzielenie informacji na pytanie nr 1 i nr 3. Z uwagi na upływ czasu dnia [...] 2007 r. K. K. zwrócił się z zapytaniem kiedy otrzyma odpowiedzi na zadane pytania.

Pismem z dnia [...] r. nr [...] (pismo bez podpisu, z adnotacją, że sprawę prowadzi Kierownik Oddziału J. P.) poinformowano pytającego, że Urząd Miasta [...] rozpatruje możliwość podania danych osób zasiadających z ramienia Miasta [...] w komisjach kwalifikacyjnych, przedstawiciele Miasta nie składają w Urzędzie Miasta sprawozdań, a pełna dokumentacja posiedzeń komisji znajduje się w poszczególnych spółkach, w przypadku spółki TBS [...] sp. z o.o. Miasto [...] nigdy nie korzystało z prawa wskazywania kandydatów do przyznania mieszkania. W przypadku TBS [...] sp. z o.o. w latach 2000-2006 wybudowano i oddano do użytku 416 mieszkań na wynajem, z czego decyzję o przydziale 168 mieszkań wydał Urząd Miasta [...] z uwagi na wniesienie przez Miasto partycypacji i nabycie uprawnień do wskazania najemców.

W piśmie z dnia [...] r. skierowanym do Rzecznika Prasowego [...] K. K. napisał, że częściową odpowiedź na swoje pytania otrzymał po upływie 14 dniowego ustawowego terminu, zaś od tego czasu minęło kolejne 20 dni oczekiwania na uzupełnienie odpowiedzi. Pismem z dnia [...] r. nr [...] Dyrektor Biura przekazała informację uzupełniającą, zgodnie z którą komisje mieszkaniowe działają na podstawie regulaminów, zatwierdzanych przez zgromadzenia wspólników poszczególnych spółek. Komisje składają się z trzech osób: jedną wskazuje zarząd spółki, a dwie gmina, na podstawie oświadczenia Prezydenta Miasta [...]. Osoby te nie wykonują funkcji członków komisji w ramach obowiązków służbowych pracownika Urzędu Miasta [...], nawet jeżeli są lub były pracownikami Urzędu. Nie działają tym samym jako funkcjonariusze publiczni. TBS-y nie są jednoosobowymi spółkami Miasta [...], a więc nie są gminnymi osobami prawnymi i nie wykonują zadań publicznych, a ich mienie nie jest częścią mienia gminy. Oczekiwana informacja o osobach, które z ramienia Miasta [...] zasiadały w komisjach nie jest zatem w ocenie Biura [...] informacją publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej i Urząd Miasta [...] nie ma obowiązku jej udostępnienia.

Pismem z dnia [...] r. K. K. ponownie zwrócił się do Prezydenta Miasta [...] o podanie nazwisk osób, które z ramienia Miasta [...] zasiadały w komisjach kwalifikacyjnych przyznających mieszkania w TBS [...] i TBS [...] w latach 2000-2006 lub przekazanie informacji zawartej w piśmie z dnia [...] r. z zachowaniem wymogów określonych w ustawie o dostępie do informacji publicznej w szczególności w art. 16 tej ustawy oraz doręczenie stosownej decyzji na podany adres.

W odpowiedzi pismem z dnia 19 grudnia 2007 r. Dyrektor [...] Urzędu Miasta [...] poinformowała, że podtrzymuje wcześniejsze stanowisko, zgodnie z którym oczekiwana informacja nie jest informacją publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej i Urząd Miasta [...] nie ma obowiązku jej udostępnienia. Ponadto, kiedy wnioskodawca powołuje się na ustawę o dostępie do informacji publicznej ale wniosek nie dotyczy informacji publicznej, odmowa dokonania takiej czynności nie może nastąpić w formie decyzji administracyjnej, a jedynie pismem informacyjnym.

W piśmie z dnia [...] r. wysłanym drogą internetową K. K. zwrócił się do rzecznika prasowego [...] o udostępnienie wszystkich dokumentów wytworzonych w latach 2000-2006 w Urzędzie Miasta [...] w związku z kierowaniem przez Urząd Miasta [...] (jako wspólnika spółek, w których ma udziały) swoich przedstawicieli do komisji kwalifikacyjnych przyznających mieszkania w TBS [...] TBS [...].

Pismem z dnia [...] r. adw. A. I. działając jako pełnomocnik K. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Prezydenta Miasta [...] w zakresie udzielenia informacji publicznej. Skardze podniosła następujące zarzuty:

1. błędne przyjęcie, że informacja o osobach, które pełniły funkcje w komisjach kwalifikacyjnych przydzielających mieszkania działających w spółkach TBS [...] sp. z o.o. oraz TBS [...] sp. z o.o. nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej,

2. błędne przyjęcie, że osoby pełniące funkcje w komisjach mieszkaniowych nie są osobami pełniącymi funkcje publiczne,

3. naruszenie przepisu art. 13 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej poprzez nieudostępnienie żądanej informacji niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku.

Wniosła o zobowiązanie organu administracji do udzielenia informacji oraz zasądzenie na rzecz skarżącego kosztów postępowania oraz kosztów zastępstwa procesowego według norm przekazanych. Opisując stan faktyczny sprawy zaznaczyła, że skarżący dochował wymogów formalnych do wniesienia skargi, oraz wniósł skargę w terminie. Uzasadniając skargę napisała, że żądane informacje są informacjami publicznymi w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej przede wszystkim dlatego, że w przedmiotowych spółkach Miasto [...] posiada prawie po 100% udziałów, ma pozycję dominującą i posiada kontrolę nad spółkami. Komisja Mieszkaniowa jest tworem ustanowionym w danej spółce na podstawie art. 31 ust. 1 ustawy z dnia 26 października 1995 r. o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego, który nakłada na spółki TBS obowiązek uregulowania kryteriów i trybu przeznaczania mieszkań dla konkretnych najemców w umowie spółki. Zgodnie ze stosownymi regulaminami przedmiotowych spółek członkowie komisji powoływani są przez gminę (dwóch członków) oraz zarząd danej spółki (jeden członek). Potwierdził to również organ w piśmie z dnia [...] r. Jakkolwiek komisji mieszkaniowej nie można zakwalifikować jako organu TBS-u nie można zapominać, że jest podmiotem o zorganizowanej strukturze. Ponadto decydowanie o przydzielaniu mieszkań będących własnością spółki mieści się w ramach dysponowania mieniem spółki. Natomiast informacje o majątku, którym spółka dysponuje zostały wyraźnie wymienione jako informacje publiczne (art. 6 ust. 1 pkt 2 lit. f ustawy o dostępie do informacji publicznej). Zgodnie z art. 61 ust. 1 Konstytucji RP każdy obywatel ma prawo do uzyskania informacji o działalności jednostek organizacyjnych m. in. w zakresie w jakim gospodarują mieniem komunalnym. Przywołując art. 43 ustawy z dnia 08 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.) wskazała, że mieniem komunalnym jest własność i inne prawa majątkowe należące do poszczególnych gmin i ich związków oraz mienie innych gminnych osób prawnych w tym przedsiębiorstw i wyraziła pogląd, że gminną osobą prawną jest nie tylko spółka w której gmina posiada 100% udziałów, ale również spółka, w której gmina jest wspólnikiem większościowym. Ponadto, odnosząc się do poglądu organu, że niemożliwe jest podanie danych osób zasiadających w komisjach z uwagi na ustawę z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych pełnomocnik skarżącego zauważyła, że informacja o nazwiskach osób zasiadających w komisjach mieszkaniowych nie jest informacją dotyczącą prywatności tych osób.

W odpowiedzi na skargę organ administracji wniósł o jej oddalenie wskazując, że Miasto [...] nie powierzało przedmiotowym TBS-om wykonywania zadania publicznego polegającego na prowadzeniu gminnego budownictwa mieszkaniowego. Lokale znajdujące się w budynkach przedmiotowych spółek nie wchodzą do gminnego zasobu mieszkaniowego. Nieruchomości wniesione przez Miasto do spółek stały się majątkiem spółek i przestały być częścią mienia gminnego. Nie istnieje definicja ustawowa gminnej osoby prawnej. W ocenie organu administracji jako gminne osoby prawne można kwalifikować jedynie te spółki prawa handlowego w których gmina posiada 100% udziałów lub akcji. Przepis art. 4 ustawy o dostępie do informacji publicznej stanowi wyraźnie o obowiązku udostępniania informacji publicznej przez władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne. Prezydent wskazując kandydatów na członków komisji mieszkaniowych działał jako osoba reprezentująca wspólnika Miasto [...], a nie jako organ władzy publicznej. Było to wykonywanie uprawnień korporacyjnych przyznanych umową spółki regulaminem komisji mieszkaniowej a nie wykonywaniem czynności wynikającej z realizacji zadania publicznego. Członkowie komisji działali w obrębie spółki, nie wykonywali jako funkcjonariusze publiczni zadań publicznych, nie wykonywali obowiązków służbowych związanych z pracą w Urzędzie wspomagającym wykonywanie zadań przez organy jednostki samorządu terytorialnego.

W odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia 09 kwietnia 2008 r. (k. 116 akt sądowych) pełnomocnik skarżącego sprecyzowała skargę i stwierdziła, że skarga dotyczy bezczynności organu w przedmiocie udostępnienia danych osób, które z ramienia Miasta [...] zasiadały w komisjach przyznających mieszkania w TBS [...] sp. z o.o. oraz TBS [...] sp. z o.o. w latach 2000-2006.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. -dalej ppsa) sąd administracyjny rozpatruje skargi na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Dotyczy to więc takich spraw, które mogą być zakończone decyzją lub postanowieniem, albo które odnoszą się do innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Sąd może rozpatrywać skargi na bezczynność organów wtedy, gdy skarga dotyczy sprawy o charakterze administracyjnym.

Przepisy ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. nr 112, poz. 1198 ze zm. dalej ustawa o informacji publicznej) stanowią, że realizacja prawa do informacji publicznej w przewidzianych przez ustawę formach jest uzależniona od kumulatywnego spełnienia następujących przesłanek :

1. przedmiotem żądania informacji musi być informacja publiczna w rozumieniu art. 1 ust. 1, art. 2 i art. 3 ust. 2 ustawy o informacji publicznej,

2. adresatem żądania udostępnienia informacji publicznej, mogą być władze publiczne oraz inne podmioty wskazane w art. 4 ust. 1 i 2 ustawy o informacji publicznej,

3. wniosek o udostępnienie informacji publicznej musi być skierowany do podmiotu będącego w posiadaniu takich informacji - art. 4 ust 3 ustawy o informacji publicznej.

Tylko ze spełnienia powyższych przesłanek można wywieść właściwość sądu administracyjnego. Zatem skarga na bezczynność nie dotycząca sprawy mającej charakter informacji publicznej jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu ( por. wyrok WSA w Gliwicach z dnia 29 marca 2004 r., II SAB/Ka 144/03; Irena Kamińska, Mirosława Rozbicka-Ostrowska "Dostęp do informacji publicznej" Wydawnictwo LexisNexis Warszawa 2007, str. 137 ).

Na wstępie należy podnieść, że Sąd w składzie orzekającym w niniejszej sprawie, podziela stanowisko zaprezentowane w wyrokach Naczelnego Sądu Administracyjnego i Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, że skarga na bezczynność organu w przedmiocie informacji publicznej nie musi być poprzedzona żadnym środkiem zaskarżenia na drodze administracyjnej (mimo, że w niniejszej sprawie z ostrożności skarżący pismem z dnia [...] r. K. K. ponownie zwrócił się do Prezydenta Miasta [...] o podanie nazwisk osób, które z ramienia Miasta [...] zasiadały w komisjach kwalifikacyjnych przyznających mieszkania w TBS [...] i TBS [...] w latach 2000-2006). Gdyby ustawodawca uzależniał zaskarżenie bezczynności od wyczerpania środków zaskarżenia (art.52 ppsa) to przewidziałby to w sposób wyraźny w ustawie o dostępie do informacji publicznej. Ustawa o dostępie do informacji publicznej w art. 16 ust. 1 i 2 zawiera odesłanie do ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm. ) jedynie w odniesieniu do decyzji o odmowie udzielenia informacji lub umorzenia postępowania (patrz: wyrok NSA z 14 marca 2006 r., I OSK 243/06, niepublikowany; wyrok NSA z 24 maja 2006 r., I OSK 601/05, niepublikowany; wyrok WSA w Warszawie z 8 września 2006 r., II SAB/Wa 40/06, niepublikowany).

W niniejszej sprawie sporne jest między stronami czy żądanie podania nazwisk osób, które z ramienia Miasta [...] zasiadały w komisjach kwalifikacyjnych przyznających mieszkania w TBS [...] i TBS [...] w latach 2000 -2006, co do którego następnie została wniesiona skarga do Sądu odnosiło się do informacji publicznej.

Zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu na zasadach i w trybie określonych w tej ustawie. Wszelkie wyjątki od tej zasady winny być formułowane w sposób wyraźny, a wątpliwości winny przemawiać za dostępem do informacji. W ocenie Sądu żądanie zawarte w pkt 1 wniosku skarżącego z dnia 10 października 2007 r. spełnia warunki informacji publicznej.

Przepis art. 6 ust. 1 pkt 2 b i d ustawy o dostępie do informacji publicznej stanowi, że udostępnieniu podlega informacja publiczna, w szczególności o podmiotach, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy, w tym o organizacji, o organach i osobach sprawujących w nich funkcje i ich kompetencjach. Żądana przez skarżącego informacja dotyczy nazwisk osób, które z ramienia Miasta [...] zasiadały w komisjach kwalifikacyjnych przyznających mieszkania działających w TBS [...] i TBS [...] w latach 2000-2006 z podziałem na lata. Zgodnie z umową spółki Towarzystwo Budownictwa Społecznego [...] Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością posiada kapitał zakładowy w kwocie 9.401.000 zł i dzieli się on na 18.802 równe udziały po 500 zł każdy. Miasto [...] posiada w spółce 18.794 udziałów pokrytych wkładem pieniężnym w kwocie 100.000 zł i wkładem niepieniężnym w postaci 4 nieruchomości zabudowanych i jednej działki niezabudowanej stanowiących własność Skarbu Państwa bądź gminy. Do innych podmiotów pokrytych wkładem pieniężnym należy 8 udziałów ( § 14 umowy spółki -akta administracyjne). Miastu [...] jako wspólnikowi posiadającemu największą liczbę udziałów w kapitale spółki przysługują także inne uprawnienia wskazujące na to, że ma ono decydujący wpływ na działalność spółki, dysponowanie majątkiem publicznym wniesionym do spółki i że jest wspólnikiem dominującym. Zgromadzenie Wspólników Spółki jest bowiem zdolne do podjęcia wiążących uchwał w sprawach wymienionych w § 24 ust. 1-3 umowy w tym m. in. w sprawach dotyczących łączenia, podziału, przekształcenia i likwidacji Spółki, zatwierdzania sprawozdań Zarządu i Rady, sprawozdań finansowych, umarzania udziałów, przeznaczenia zysków, zaciągania kredytów , wyrażenia zgody na zbycie i wydzierżawienie przedsiębiorstwa lub jego części, zbycie nieruchomości czy też ustanowienie ograniczonego prawa rzeczowego, jeżeli jest na nim obecny Wspólnik reprezentujący co najmniej połowę kapitału; w Radzie Nadzorczej posiada ilość przedstawicieli gwarantującą bezwzględną większość głosów, a przez to ma decydujący wpływ na wybór członków Zarządu ( § 25 ust 1, 26 ust. 3. umowy spółki - akta administracyjne). Miastu [...] przysługuje prawo pierwszeństwa: do objęcia nowych udziałów w podwyższonym kapitale zakładowym, do nabycia udziałów przeznaczonych do zbycia, do przejęcia udziałów wspólnika wyłączonego (§15 ust 2, 17 ust.1. 18 ust.1 umowy spółki - akta administracyjne). Towarzystwo Budownictwa Społecznego [...] Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością posiada kapitał zakładowy w kwocie 22.730.500 zł i dzieli się on na 45.461 równe udziały po 500 zł każdy. Miasto [...] posiada w spółce 45.452 udziałów pokrytych wkładem niepieniężnym w postaci 4 nieruchomości zabudowanych i 8 działek niezabudowanych. Do innych podmiotów pokrytych wkładem pieniężnym należy 16 udziałów ( umowa spółki - akta administracyjne ) Miastu [...] jako wspólnikowi posiadającemu największą liczbę udziałów w kapitale spółki przysługują także inne uprawnienia tożsame jak w wyżej wskazanej Spółce, wskazujące na to, że ma ono decydujący wpływ na działalność spółki i że jest wspólnikiem dominującym ( § 15 ust. 2, 16 ust.2, 17, 18, 19, 25, 28 umowy spółki - akta administracyjne).

Wskazania osoby do objęcia lokalu mieszkalnego na wynajem i warunki na jakich ma być dokonany wynajem dokonują w imieniu wskazanych spółek komisje powołane w oparciu o umowy spółki i Regulamin Komisji Kwalifikacyjnej ds. wynajmu lokali mieszkalnych stanowiących zasoby czynszowe Towarzystwa Budownictwa Społecznego [...] Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w [...] i Regulamin przyznawania mieszkań na wynajem budowanych przez TBS [...] Sp. z o. o. Regulaminy dokładnie określają skład komisji, kompetencje Komisji i sposób głosowania. Każda z tych komisji składa się z trzech osób. W skład komisji TBS [...] wchodzą dwie osoby wytypowane przez gminę, na terenie której znajdują się zasoby TBS-u i których dotyczy przydział mieszkań. Nadto osoby te działają w komisji do czasu odwołania przez delegującą gminę. W skład komisji [...] wchodzi dwóch przedstawicieli także wyznaczonych przez gminę ( Regulaminy - akta administracyjne). Niewątpliwie osoby wchodzące w skład komisji zostały do niej delegowane przez gminę nie jako wspólnika spółki, lecz jako przedstawiciele wskazanej w umowie i regulaminie gminy, w spółce, w której Miasto [...] ma dominującą pozycję. Wynika to w sposób jednoznaczny z Regulaminów komisji i § 10 umów spółek . Do zakresu czynności osób zasiadających w Komisji należy m. in. rozpatrywanie wniosków o wynajęcie mieszkania. W pierwszej kolejności komisje rozpoznają wnioski osób zajmujących samodzielny lokal w zasobach komunalnych, a także wskazanych przez Miasto [...], a które spełniają ponadto warunki wynikające z art. 30 ustawy z dnia 26 października 1995 r. o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego (tekst jednolity Dz. U. z 2000, nr 98, poz. 1070 ze zm. ). Niewątpliwie zatem są osobami związanymi formalnie z Miastem [...] i działają w interesie gminy. Decydując o przydzielaniu mieszkań będących własnością spółki dysponują mieniem spółki. Nadto w sposób pośredni decydują o majątku publicznym, który został wniesiony przez Miasto [...] na pokrycie udziałów w spółce. Dokładne określenie składu Komisji, kompetencje Komisji, sposób głosowania wskazuje, że Komisja jest podmiotem o zorganizowanej strukturze. Biorąc powyższe pod uwagę, zdaniem Sądu, należy w oparci o wskazane wyżej przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej uznać żądaną przez skarżącego informację za informacje publiczną. W świetle powyższych okoliczności nie może budzić także wątpliwości, że skarżący skierował swoje żądanie do właściwego podmiotu i że podmiot ten miał w dyspozycji żądane informacje.

Z tych zatem przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie wyżej wskazanych przepisów i art. 3 § 2 pkt 8 w zw. z pkt 4 ppsa Sąd orzekł jak w pkt 1 sentencji wyroku. Orzeczenie o kosztach jest uzasadnione treścią art. 200 ppsa w zw. z § 18 ust. 1 pkt 1 lit c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu ( Dz. U. nr 163, poz.1348zezm.)

Ponieważ przedmiotem niniejszej sprawy jest skarga na bezczynność organu, a nie decyzja odmawiająca udzielenia informacji publicznej, ze względu na ochronę danych osobowych Sąd pominął rozważania dotyczące powyższej kwestii.

/-/E. Makosz – Frymus /-/M. Dybowski /-/E. Kręcichwost-Durchowska