Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 220/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-04-07 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Nadzór budowlany
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w...
Powołane przepisy: article: art. 185 par. 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia G. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 27 stycznia 2005 r., sygn. akt II SA/Sz 712/04 o zwolnieniu skarżącego od kosztów sądowych i o odmowie ustanowienia radcy prawnego w sprawie ze skargi A. J. na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia 2 czerwca 2004 r., zn. [...] w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych p o s t a n a w i a uchylić zaskarżone postanowienie i sprawę skierować do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie


UZASADNIENIE

W dniu 6 lipca 2004 r. (data stempla pocztowego) E. Z., będąca pełnomocnikiem i jednocześnie matką skarżącego A. J. wniosła skargę na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia 2 czerwca 2004 r., ([...]), którą utrzymano w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kamieniu Pomorskim z dnia 6 kwietnia 2004 r. (PNB-7355/12/04) o umorzeniu postępowania w sprawie wykucia otworów w ścianie piwnicy budynku mieszkalnego. We wniesionej w dniu 6 sierpnia 2004 r. odpowiedzi na skargę Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Szczecinie wniósł o oddalenie skargi.

Pismem z dnia 13 sierpnia 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, pod rygorem odrzucenia skargi, wezwał do usunięcia braków formalnych skargi przez uiszczenie wpisu w wysokości 500 zł. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 20 sierpnia 2004 r.

W dniu 25 sierpnia 2004 r. wpłynął wniosek o zwolnienie z kosztów sądowych. Pełnomocnik skarżącego podała w nim, że łączny dochód z jej emerytury i renty syna wynosi 1591,55 zł. brutto. Do wniosku, E. Z. dołączyła przekazy pocztowe potwierdzające wysokość pobieranych świadczeń.

W dniu 15 października 2004 r. doręczono pełnomocnikowi skarżącego urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy. Z wypełnionego następnie i przesłanego do Sądu wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych wynika, że skarżący zamieszkuje wyłącznie z matką w domu o powierzchni 109 m². Jak podano we wniosku, poza stałym dochodem z tytułu renty i emerytury, w miesiącu lipcu i sierpniu

Sygn. akt II OZ 220/05

skarżący i jego matka uzyskują dodatkowy dochód z wynajmu dwóch pokoi w wysokości po ok. 1000 zł. miesięcznie.

Postanowieniem z dnia 25 listopada 2004 r., sygn. akt II SA/Sz 712/04, referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie zwolnił skarżącego od kosztów sądowych.

Pismem z dnia 10 grudnia 2004 r. uczestniczka postępowania G. G. wniosła sprzeciw od powyższego postanowienia, podnosząc w sprzeciwie, że rzeczywiste dochody skarżącego i jego matki, uzyskiwane z wynajmu pokoi są dużo wyższe.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, pismem z dnia 6 stycznia 2005 r. wezwał pełnomocnika skarżącego do przedstawienia w terminie siedmiu dni odpisów zeznań podatkowych skarżącego za ostatnie dwa lata oraz wyciągów i wykazów z posiadanych rachunków bankowych. Pismo to doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 13 stycznia 2005 r.

W dniu 17 stycznia 2005 r. do Sądu wpłynęło pismo, w którym skarżący zapewnił o prawdziwości podanych danych. W załączeniu przedstawiono zeznania podatkowe E. Z. i A. J..

Postanowieniem z dnia 27 stycznia 2005 r., sygn. akt II SA/Sz 712/04, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zwolnił skarżącego od kosztów sądowych, odmówił natomiast ustanowienia radcy prawnego. W uzasadnieniu postanowienia Sąd stwierdził, że okoliczności podane przez skarżącego wskazują na brak możliwości poniesienia pełnych kosztów postępowania.

Pełnomocnik uczestniczki postępowania G. G., radca prawny L. W. wniosła w dniu 8 lutego 2005 r. zażalenie. W zażaleniu tym podniesiono, że według G. G. skarżący uzyskuje dochód w dużo wyższej wysokości, prowadząc wynajem pokoi wczasowiczom. Dochód ten żaląca się szacuje na kwotę do 50 000 zł rocznie. Na potwierdzenie okoliczności

Sygn. akt II OZ 220/05

prowadzenia wynajmu pokoi i uzyskiwanych przez A. J. dochodów, przedstawiono oświadczenia G. G., W. R. i D. D.. Ponadto G. G. dołączyła do zażalenia kopię listu z dnia 2 grudnia 2004 r., otrzymanego od E. Z.. W liście tym E. Z. szacuje swój dochód z tytułu wynajmu na ok. 12 700 zł. rocznie.

W odpowiedzi na zażalenie wniesionej w dniu 18 lutego 2005 r. (data stempla pocztowego) skarżący zaprzecza argumentom G. G.. A. J. twierdzi, że oświadczenia załączone do zażalenia są nieprawdziwe. Do pisma skarżący załączył zdjęcia, z których wynika, że to G. G. wynajmuje pokoje.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie jest zasadne. Zgodnie z art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270), powołanej dalej jako p.p.s.a.; jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okaże się nie wystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego.

W niniejszej sprawie, Sąd wezwał do przedstawienia zeznań podatkowych i stanu kont skarżącego A. J., natomiast nie wezwał pełnomocnika E. Z., będącej matką skarżącego, do złożenia dodatkowych oświadczeń i wyciągów z kont. Ze złożonego zażalenia i dołączonych do niego oświadczeń sąsiadów A. J. oraz z załączonej kopii listu E. Z. wynika, że skarżący wraz z matką uzyskują dodatkowe dochody (przynajmniej ok. 12 000 zł. rocznie), których

Sygn. akt II OZ 220/05

rzeczywista wysokość powinna ulec zbadaniu w celu rozważenia, czy zachodzą podstawy do przyznania prawa pomocy. Sąd pominął także okoliczność, że oświadczenie A. J. zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy, gdzie skarżący napisał, iż mama uzyskuje po ok. 1000 zł. w miesiącach lipcu i sierpniu, "po potrąceniu obowiązkowych opłat i podatku z tytułu wynajmu" jest sprzeczne z nadesłanymi następnie zeznaniami podatkowymi, z których wynika, że E. Z. nie wykazuje dochodu z innego tytułu niż emerytura, wobec czego należy uznać, że nie został wyjaśniony faktyczny stan majątkowy i dochody skarżącego oraz pozostającej z nim we wspólnym gospodarstwie matki.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, w oparciu o art. 185 § 1 w związku z art. 197 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji.