Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt I SA/Wa 15/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2013-04-11 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6079 Inne o symbolu podstawowym 607
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Zarząd Gminy
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58  par. 1  pkt 6
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Apostolidis (spr.) po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. B. i R. B. na uchwałę Zarządu [...] z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na sprzedaż lokalu w drodze bezprzetargowej postanawia odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

E. B. i R. B. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę uchwałę Zarządu [...] z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...] wydaną w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na sprzedaż lokalu nr [...] przy ul. [...] w drodze bezprzetargowej.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie i wyjaśnił, że skarżący nie dopełnili w sprawie formalności warunkujących skuteczne wniesienie skargi do Sądu, bowiem nie wezwali Zarządu [...] do usunięcia naruszenia prawa, o którym mowa w przepisie art. 52 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej jako p.p.s.a.

W związku w wyjaśnieniami organu Wojewódzki Sąd Administracyjny

w Warszawie zarządzeniem z dnia [...] lutego 2013 r. (k- [...]), zwrócił się do skarżących o udzielenie informacji czy zachowali wymóg formalny wynikający z treści przepisu art. art. 52 § 4 p.p.s.a. W odpowiedzi z dnia [...] marca 2013 r. (k- [...]) , skarżący wyjaśnili, że nie złożyli takiego wezwania (wniosku). Ponadto wyjaśnili, że pracownik Urzędu Gminy [...] poinformował ich, że powinni złożyć skargę bezpośrednio do Sądu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Skarga podlega odrzuceniu.

Ustawa z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku, nr 142, poz. 1591 ze zm.) przewiduje możliwość zaskarżania do sądu administracyjnego uchwał i zarządzeń podjętych przez organy gminy w sprawie

z zakresu administracji publicznej. W myśl przepisu art. 101 ust. 1 ww. ustawy, każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia zostało uregulowane w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym jako warunek dopuszczalności wniesienia skargi na uchwałę lub zarządzenie podjęte przez organ gminy. Ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia służących skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie będącej przedmiotem skargi na uchwałę lub zarządzenie organu gminy w trybie art. 101 ust.

1 ustawy o samorządzie gminnym, albowiem wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia nie stanowi środka zaskarżenia. Uchwała Zarządu Dzielnicy jest innym aktem w rozumieniu art. 52 § 4 p.p.s.a., a zatem należy do przypadków, do których odnosi się przepis art. 53 § 2 tej ustawy (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 sierpnia 2006 roku, sygn. akt II OSK 1009/06, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl).

Zarówno z wyjaśnień organu jak i z pisma stron z (k - [...]) wynika, że skarżący nie wypełnili wskazanego wyżej wymogu formalnego warunkującego skuteczne wniesienie skargi na uchwałę jednostki samorządu terytorialnego do Sądu. W tym miejscu wskazać należy, że wbrew twierdzeniom E. B. i R. B. ustawodawca nie przewiduje możliwości dopełniania wymogu, o którym mowa w przepisie art. 52 § 4 p.p.s.a. poprzez złożenie skargi do sądu administracyjnego (jak zostało to określone przez strony w piśmie z k- [...]).

Mając powyższe na uwadze, Sąd uznał, że skarżący nie wezwali Zarządu [...] do usunięcia naruszenia prawa zaskarżoną uchwałą, a zatem nie wyczerpali trybu określonego w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Skierowanie przed wniesieniem skargi wezwania do usunięcia naruszenia jest niezbędną czynnością procesową, którą musi dopełnić strona przed wniesieniem skargi na uchwałę lub zarządzenie podjęte przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej. Skarga wniesiona w trybie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym do sądu administracyjnego z pominięciem warunku uprzedniego bezskutecznego wezwania do usunięcia naruszenia jest niedopuszczalna.

Z tych przyczyn Sąd uznał skargę za niedopuszczalną i na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. ją odrzucił.