Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 235/19
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2019-03-27 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6159 Inne o symbolu podstawowym 615
Hasła tematyczne: Odrzucenie zażalenia
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 178
journal: Dz.U. 2018 poz 1302
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.  Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Dnia 27 marca 2019 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2019 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 września 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 1372/18 o odrzuceniu zażalenia K. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oraz stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 21 września 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 1372/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny (dalej: WSA) w Warszawie odrzucił zażalenie K. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO lub Kolegium) w [...] z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oraz stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania.

Postanowieniem z dnia 26 czerwca 2018 r. sygn. akt IV SA/Wa 1372/18 WSA w Warszawie odrzucił skargę wniesioną przez K. B. W dniu 28 lipca 2018 r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie.

Zgodnie z zarządzeniem z 1 sierpnia 2018 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia, przez złożenie 1 odpisu zażalenia wraz z załącznikami. Wezwanie doręczono na adres wskazany przez skarżącego w zażaleniu. Wezwanie zostało skutecznie doręczone w dniu 4 września 2018 r. W terminie otwartym do uzupełniania braków formalnych zażalenia, tj. w dniu 11 września 2018 r. skarżący nadesłał odpis złożonej skargi, zamiast odpis zażalenia, o który był wzywany.

Z uwagi na to, że braki formalne zażalenia nie zostały uzupełnione prawidłowo, sąd pierwszej instancji, na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, Ppsa), zażalenie odrzucił.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł K. B., wnosząc o jego uchylenie lub o jego zmianę przez WSA w Warszawie.

Skarżący podnosi, że odmowa zmiany postanowienia sądu pierwszej instancji narazi go i jego rodzinę na ogromne straty i doprowadzi do spadku poziomu ich życia.

Wnosi również o przywrócenie terminu do złożenia odpisu "dokumentów właściwych".

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 197 § 2 Ppsa, do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 tej ustawy. Przepis art. 178 Ppsa stanowi natomiast, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną (odpowiednio również zażalenie) wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną (zażalenie), której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zgodnie zaś z art. 47 § 1 Ppsa, do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Stosownie do art. 49 § 1 Ppsa ustawowy termin do uzupełnienia braków formalnych wynosi 7 dni. Z przepisów tych wynika, że w wypadku stwierdzenia przez sąd nieuzupełnienia braków formalnych w terminie 7 dni, po stronie sądu powstaje bezwzględny obowiązek odrzucenia skargi (zażalenia). Ustawodawca nie przewidział jakichkolwiek odstępstw od tej reguły, nie wprowadził też żadnych uregulowań pozwalających na zastosowanie innego niż odrzucenie skargi (zażalenia) środka.

Wskazać należy, że skarżący został wezwany do nadesłania 1 odpisu zażalenia wraz z załącznikami. W treści wezwania skarżący został prawidłowo pouczony, że nieuzupełnienie braków formalnych zażalenia skutkować będzie jego odrzuceniem. Pomimo tego skarżący nie nadesłał ww. odpisu, nadsyłając zamiast tego 1 odpis skargi. W tej sytuacji, jak wyżej wskazano, po stronie sądu powstał bezwzględny obowiązek odrzucenia zażalenia. Prawidłowo zatem sąd pierwszej instancji odrzucił zażalenie, którego braków skarżący nie uzupełnił w wyznaczonym terminie.

Skarżący w zażaleniu zawarł również wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych zażalenia i zostanie on rozpoznany przez WSA w Warszawie.

Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 Ppsa, orzekł jak w sentencji.