Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 1681/12
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2013-09-19 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6153 Warunki zabudowy  terenu
Hasła tematyczne: Umorzenie postępowania
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odmówiono umorzenia postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym
Powołane przepisy: article: art. 161 par. 1 pkt 3, art. 189
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Stahl po rozpoznaniu w dniu 19 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku I. T. o umorzenie postępowania w sprawie ze skargi kasacyjnej Z. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 21 grudnia 2011 r., sygn. akt II SA/Bd 1044/11 oddalającego skargę D. A. i Z. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej warunków zabudowy postanawia: odmówić umorzenia postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 21 grudnia 2011 r., sygn. akt II SA/Bd 1044/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę D. A. i Z. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z dnia [...] lipca 2011 r. odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta Torunia z dnia [...] lipca 2008 r. ustalającej warunki zabudowy.

Na powyższy wyrok skargę kasacyjną złożył Z. A., domagając się w szczególności uchylenia zaskarżonego wyroku i przekazania sprawy Sądowi I instancji do ponownego rozpoznania.

Pismem z dnia 19 czerwca 2013 r. I. T. wniosła o umorzenie postępowania wskazując, że stało się ono bezprzedmiotowe w związku z decyzją Prezydenta Miasta Torunia z dnia [...] lutego 2013 r. o stwierdzeniu wygaśnięcia decyzji z dnia [...] lipca 2008 r. ustalającej warunki zabudowy. Kopię tej decyzji dołączono do wniosku.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Wniosek o umorzenie postępowania kasacyjnego nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania gdy postępowanie z innych przyczyn (niż wskazane w art. 161 § 1 pkt 1-2) stało się bezprzedmiotowe.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego brak jest podstaw do umorzenia niniejszego postępowania kasacyjnego w oparciu o treść art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 193 ww. ustawy, tj. z uwagi na jego bezprzedmiotowość. Należy bowiem zauważyć, że przedmiotem oceny Sądu kasacyjnego w związku ze skutecznie wniesioną skargą kasacyjną jest pozostający w obrocie prawnym wyrok sądu pierwszej instancji (art. 173 § 1 ustawy). Umorzenie więc tego postępowania prowadziłoby do pozostawienia w obrocie prawnym wyroku sądu I instancji, który nie zostałby poddany żadnej kontroli.

Uwzględniając zatem w niniejszej sprawie okoliczność, że przedmiotem kontroli Naczelnego Sądu Administracyjnego jest orzeczenie Sądu I instancji oraz że badanie to następuje pod kątem zgodności z prawem w momencie wydawania orzeczenia, późniejsze wygaśnięcie decyzji, nieważności której dotyczyło postępowanie administracyjne kontrolowane przez Sąd I instancji, nie może wykluczać prawa strony do poddania kontroli kasacyjnej zaskarżonego wyroku.

W niniejszej sprawie nie można więc uznać, by o bezprzedmiotowości postępowania kasacyjnego wszczętego skargą kasacyjną złożoną przez Z. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 21 grudnia 2011 r., sygn. akt II SA/Bd 1044/11 oddalającego skargę Z. A. i D.A. na wydaną w trybie nadzwyczajnym decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z dnia [...] lipca 2011 r. odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta Torunia z dnia [...] lipca 2008 r. ustalającej warunki zabudowy, świadczyło wygaśnięcie decyzji o ustaleniu warunków zabudowy, o którym orzekł Prezydent Miasta Torunia decyzją z dnia [...] lutego 2013 r., a zatem już po wydaniu przez Sąd I instancji wyroku w niniejszej sprawie. W dalszym ciągu aktualne więc pozostaje roszczenie procesowe o zbadanie zgodności z prawem działania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu przy wydawaniu decyzji w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta Torunia z dnia [...] lipca 2008 r.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 193 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.