Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 579/16
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2016-03-24 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Odmówiono wstrzymania wykonania decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 § 3 art. 134 i art. 135
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Marzenna Linska – Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji zawartego w skardze kasacyjnej A. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 grudnia 2015 r., sygn. akt VII SA/Wa 319/15 oddalającego skargę A. S. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odstąpienia od nałożenia obowiązku postanawia: odmówić wstrzymania wykonania decyzji Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2015 r.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 9 grudnia 2015 r., sygn. akt VII SA/Wa 319/15, oddalił skargę A. S. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2014 r. w przedmiocie odstąpienia od nałożenia obowiązku.

Zaskarżoną decyzją organ nadzoru budowlanego uchylił decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Piasecznie z dnia [...] października 2014 r. odstępującą od nałożenia obowiązku zaniechania dalszych robót budowlanych bądź rozbiórki obiektu budowlanego lub jego części lub też doprowadzenia obiektu do stanu poprzedniego lub nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności w celu doprowadzenia wykonanych robót do stanu zgodnego z prawem i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.

W skardze kasacyjnej od powyższego orzeczenia skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania decyzji Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2015 r., nr [...] , dotyczącej całkowitej rozbiórki przebudowanej i nadbudowanej części gospodarczej budynku mieszkalnego. W uzasadnieniu wniosku podkreślił, że z uwagi na charakter obowiązku musiałby ponieść znaczne koszty związane z rozbiórką, a ewentualna odbudowa wiązałaby się z istotnymi kosztami.

Wskazano również, że co do przedmiotowej decyzji Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wydał już postanowienie z dnia 25 września 2015 r. o wstrzymaniu jej wykonania, uznając iż zaistniały ku temu przesłanki, jednak zgodnie z art. 61 § 6 p.p.s.a. postanowienie to upadło wraz z wydaniem zaskarżonego wyroku.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Wniosek nie zasługiwał na uwzględnienie.

Po oddaleniu skargi, skarżący, który wniósł skargę kasacyjną może wystąpić z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji (por. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2007 r., I GPS 1/07, ONSAiWSA z 2007 r., nr 4, poz.77).

Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 zwana dalej "p.p.s.a.") sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Zatem w ramach przewidzianej wyżej tymczasowej ochrony sądowej dopuszcza się możliwość wstrzymania wykonania aktów i czynności, będących przedmiotem skargi oraz aktów wydanych w granicach tej samej sprawy.

Zaznaczyć w tym miejscu należy, że w niniejszej sprawie sądowoadministracyjnej przedmiotem kontroli Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego była decyzja Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2014 r. uchylająca decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Piasecznie z dnia [...] października 2014 r. Zaskarżony wyrok nie zawiera rozstrzygnięcia obejmującego decyzję z dnia [...] lipca 2015 r. co oznacza, że może być ona kontrolowana w odrębnym postępowaniu sądowym. Ponadto wskazać trzeba, że wydanie zaskarżonego wyroku pozostaje bez wpływu na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2015 r. o wstrzymaniu wykonania decyzji z dnia [...] lipca 2015 r. Unormowanie art. 61 § 6 p.p.s.a. ma bowiem zastosowanie tylko do wstrzymania takiej decyzji, która była przedmiotem kontroli sądowej w danym postępowaniu sądowym lub decyzji, wobec której wydano postanowienie o wstrzymaniu jej wykonania.

Dla porządku dodać należy, że w myśl art. 61 § 6 p.p.s.a. w brzmieniu obowiązującym od dnia 15 sierpnia 2015 r., wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem:

1) wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę;

2) uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę.

Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, mając na względzie treść art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji postanowienia.