Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 506/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-06-02 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6152 Lokalizacja innej inwestycji celu publicznego
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Prawo pomocy
Skarżony organ: Minister Infrastruktury
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Rzążewska po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia Ekologicznego "[...]" od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 kwietnia 2005 r. sygn. akt IV SA/Wa 736/04 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia Ekologicznego "[...]" na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia 4 sierpnia 2004 r. Nr. [...] w przedmiocie dopuszczenia do udziału na prawach strony w postępowaniu administracyjnym postanawia zażalenie oddalić


UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem sąd I instancji odmówił skarżącemu stowarzyszeniu przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Uzasadnienie postanowienia podaje że ubiegając się o przyznanie prawa pomocy strona oświadczyła że jest stowarzyszeniem zwykłym założonym przez 3 osoby, w którym obecnie działają czterej członkowie oraz jeden wolontariusz. Stowarzyszenie nie pobiera składek członkowskich, a kwoty wynikające z regulaminowej działalności stowarzyszenia ponoszą indywidualnie członkowie prowadzący daną sprawę a opłata 100-200 zł jest ponad możliwości finansowe jego członków.

Sąd I instancji podniósł że zgodnie z art. 42 ust. 2 ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach /Dz.U. z 2001 r. Nr.79 poz. 855 ze zm./ stowarzyszenie zwykłe uzyskuje środki na swoją działalność ze składek członkowskich. Skarżące stowarzyszenie chcąc realizować regulaminową działalność musi liczyć się z koniecznością ponoszenia kosztów w tym kosztów w postępowaniu sądowo administracyjnym. Rezygnacja z pobierania składek będących określonym ustawowo źródłem finansowania stowarzyszenia zwykłego nie może wobec tego stanowić podstawy do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.

W zażaleniu strona wyjaśnia że nie pobiera składek dlatego że w toku czynności rejestracyjnych czyniono trudności z tego powodu i w pierwszym regulaminie składki były przewidziane lecz z przyczyn niewiadomych wykreślenie tego punktu było warunkiem wpisu do ewidencji stowarzyszeń. Zażalenie podtrzymuje oświadczenie złożone w toku postępowania przed sądem pierwszej instancji co do swojego składu osobowego podnosząc że w momencie zakładania stowarzyszenia wysokość opłat sądowych była 10x niższa niż obecnie i dlatego podejmując działania członkowie stowarzyszenia nie wiedzieli jakie będą ponosić koszty , w tym nie przewidzieli takiego wzrostu opłat sądowych, które uniemożliwiają prawidłową działalność. Zażalenie podkreśla że członkami stowarzyszenia są osoby niemajętne .

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje :

W myśl art. 42. ust 2 ustawy o stowarzyszeniach wyłącznym źródłem środków działalności stowarzyszenia zwykłego a takim stowarzyszeniem jest strona skarżąca są składki osób tworzących takie stowarzyszenie .

Według twierdzeń skarżącego nie ustaliło ono dla swej działalności składek i nie ma w związku z tym środków na swoją działalność . Trafnie w tych okolicznościach sąd I instancji ocenił że sama strona pozbawiła się środków finansowych zapewniających jej prawidłowe działanie i wobec tego ze swojego zaniechania nie może wyprowadzać uprawnienia do korzystania z prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Podkreślić należy że stowarzyszenie zwykłe jest organizacją dobrowolną i jeśli jego członkowie w takiej formie zamierzyli prowadzenie statutowej działalności to winni stosować się do uregulowań ustawowych przewidujących, że środkami finansowymi na prowadzenie takiej działalności są składki członkowskie. nie może zatem z zaniechania ustalenia takich składek wyprowadzać uprawnienia do zwolnienia od kosztów sądowych na gruncie art. 246 §2 pkt.1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr.153 poz. 1270/. W świetle art. 40 ustawy o stowarzyszeniach założyciele skarżącego nie musieli, ulegać sugestiom organu administracji co do treści regulaminu w zakresie składek i podawane w tej mierze okoliczności nie mają znaczenia w rozpoznawanej sprawie.

Podnieść również należy że wydatkowanie środków na wpis od skargi nie musi oznaczać trwałego uszczerbku w środkach finansowych stowarzyszenia, bowiem w przypadku uwzględnienia skargi, stosownie do treści art. 200 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarżącemu należy się od organu zwrot poniesionych kosztów postępowania sądowoadministracyjnego.

Z przyczyn wymienionych na podstawie art. 184 i art. 197 cytowanej wyżej ustawy orzeczono jak w sentencji