Postanowienie NSA, sygn. akt II FSK 1946/14
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2014-07-22 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6115 Podatki od nieruchomości
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3, art. 193
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Wolf - Kalamala po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku "L." [...] Spółka jawna w W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej "L." [...] Spółka jawna w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 stycznia 2014 r., sygn. akt III SA/Wa 1913/13 w sprawie ze skargi "L." [...] Spółka jawna w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia 23 maja 2013 r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2010 r. postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.


UZASADNIENIE

Wnioskiem z dnia 6 maja 2014 r. "L." [...] Spółka jawna (zwana dalej: "spółką"), po uprzednim złożeniu do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargi kasacyjnej, wystąpiła o wstrzymanie wykonania decyzji Wójta Gminy Z. z dnia 18 stycznia 2013 r. oraz utrzymującej ją w mocy decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia 23 maja 2013 r. w sprawie podatku od nieruchomości za 2010 r.

W treści wniosku spółka argumentowała, że egzekucja kwoty wynikającej z przedmiotowych decyzji, tj. kwoty 110.722 zł wraz z odsetkami spowoduje trudne do odwrócenia skutki. Późniejszy zwrot należności nie przywróci bowiem – zdaniem strony – stanu poprzedniego. Skarżąca wyjaśniła, że wszystkie posiadane przez nią zasoby pieniężne oraz aktualne wpływy z działalności są przeznaczane na wykonywanie bieżącej działalności spółki (m. in. na wypłaty dla pracowników), a także remont hal, nakazany przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego decyzjami z dnia 1 czerwca 2009 r., którymi zobowiązano spółkę do przywrócenia stanu obiektu zgodnego z prawem. Ponadto strona wskazała, że w 2013 r. pozyskała kredyt, z którego środki przeznaczane są na pokrycie wspomnianych wyżej wydatków. Spółka zwróciła jednocześnie uwagę, że branża, w której działa wymaga posiadania stałych środków obrotowych, zaś egzekucja kwoty 110.722 zł może pozbawić spółkę płynności finansowej, a w konsekwencji prowadzić do zaprzestania prowadzenia działalności gospodarczej i braku ochrony miejsc pracy osób zatrudnionych przez skarżącą.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Wniosek zasługuje na uwzględnienie.

W myśl art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; zwanej dalej: p.p.s.a.), który znajduje odpowiednie zastosowanie w postępowaniu kasacyjnym (art. 193 powołanej ustawy), sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Dokując oceny wniosku złożonego przez spółkę, Naczelny Sąd Administracyjny wziął pod uwagę fakt, że przesłanki wstrzymania wykonania decyzji wskazane w art. 61 § 3 p.p.s.a., w kontekście okoliczności podniesionych przez stronę, były już przedmiotem rozważań Sądu pierwszej instancji w postanowieniu z dnia 30 sierpnia 2013 r., sygn. akt III SA/Wa 1913/13. Uwzględniając żądanie skarżącej Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podkreślił, że dla spółki zobowiązanej do remontu budynków i korzystającej z kredytu kwota 110.722 zł jest znacząca. W ocenie Sądu, wykonanie zaskarżonej decyzji zrodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia trudnych do odwrócenia skutków, w szczególności poprzez pozbawienie spółki płynności finansowej i uniemożliwienie pokrywania bieżących, niezbędnych wydatków związanych z prowadzoną działalnością. W konwencji może to doprowadzić do wstrzymania wypłacania wynagrodzeń dla zatrudnionych pracowników, a nawet zaprzestania działalności gospodarczej.

Naczelny Sąd Administracyjny w pełni podziela stanowisko prezentowane w powyższym postanowieniu, tym bardziej, że z rozpatrywanego obecnie wniosku skarżącej nie wynika, by jej sytuacja uległa poprawie usprawiedliwiającej zmianę oceny przesłanek warunkujących udzielenie tymczasowej ochrony sądowej w postaci wstrzymania wykonania decyzji. Informacje przedstawione przez skarżącą świadczą o niebezpieczeństwie wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sytuacja spółki, w tym konieczność przeprowadzenia remontu hal i pokrywania kosztów bieżącej działalności gospodarczej, a także obowiązek spłaty kredytu zaciągniętego w celu utrzymania przedsiębiorstwa i ulepszenia stanu technicznego remontowanych obiektów, pozwala stwierdzić, że egzekucja należności podatkowej może zagrozić dalszemu funkcjonowaniu przedsiębiorstwa, a w konsekwencji również utworzonym tam miejscom pracy, co pozostaje istotne nie tylko z perspektywy jednostkowej, tj. z punktu widzenia spółki, ale także odgrywa znaczenie w wymiarze społecznym.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.