Wyrok WSA w Gdańsku, sygn. akt I SA/Gd 625/23
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Data orzeczenia: 2023-10-10 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6116 Podatek od czynności cywilnoprawnych, opłata skarbowa oraz inne podatki i opłaty
Hasła tematyczne: Odpady
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 2 ust. 1 pkt 4, ust.3 , art. 6m ust. 1 , art. 6o ust. 1, art. 6q ust. 1
journal: Dz.U. 2022 poz 2519
law: Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t. j.)

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Rischka, Sędziowie Sędzia WSA Irena Wesołowska, Sędzia WSA Krzysztof Przasnyski (spr.), po rozpoznaniu w Wydziale I w trybie uproszczonym w dniu 10 października 2023 r. sprawy ze skargi Ł. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 31 maja 2023 r. nr SKO Gd/5038/22 w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za miesiące od kwietnia 2021 r. do grudnia 2021 r. oddala skargę.


UZASADNIENIE

Zaskarżoną decyzją z dnia 31 maja 2023 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku, po rozpatrzeniu odwołania Ł. K. od decyzji Wójta Gminy Puck z dnia 6 września 2022 r. w sprawie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na nieruchomości, położonej w M. przy ul. [...] za okres od 1 kwietnia 2021 r. do 31 grudnia 2021 r. w miesięcznej wysokości 418,05 zł, działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2022r., poz. 2651 ze zm., dalej: "O.p."), w zw. zw. z art. 2 ust. 1 pkt 4, ust. 3 oraz art. 6m ust. 1, art. 6o ust. 1 i art. 6q ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn. Dz.U. z 2022r. poz.2519 ze zm., dalej: "u.c.p.g."), utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

W uzasadnieniu organ odwoławczy podał, że decyzją organ I instancji określił wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla nieruchomości położonej w M. przy ul. [...] za okres od 1 kwietnia 2021 r. do 31 grudnia 2021 r. w miesięcznej wysokości 418.05 zł.

W odwołaniu od tej decyzji strona podniosła, iż nie została skutecznie poinformowana o treści uchwały nr XXX/9/21 Rady Gminy Puck, wezwano ją do złożenia deklaracji za rok ubiegły, a prawo nie działa wstecz i nie można było obciążyć ją taką opłatą. Gdyby strona wiedziała, iż prawo działa wstecz, to zgłosiłaby licznik ogrodowy przed rokiem 2020. W 2020 r. strona uruchomiła podlewanie ogrodowe, a licznik został odebrany w dniu 22 marca 2021 r. Zdaniem strony, maksymalna stawka opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi nie może przekraczać 5,6% dochodu rocznego gospodarstwa domowego, także nie może być wyższa niż kwota 107,46 zł miesięcznie. Strona wskazała zatem, iż prawidłowa dla niej jest stawka 3m3 zużytej wody miesięcznie. Tym samym prawidłowa miesięczna opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi powinna wynosić 135 zł.

Kolegium wyjaśniło, że decyzja określająca wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi powinna odnosić się do tych miesięcy, za które powstał obowiązek jej uiszczenia i za które został on skonkretyzowany. Ponieważ obowiązek uiszczenia opłaty powstaje na mocy art. 6i u.c.p.g. za każdy miesiąc, w którym na danej nieruchomości zamieszkuje mieszkaniec, a dodatkowo w przypadku zmiany danych będących podstawą ustalania wysokości opłaty, uiszcza się ją w zmienionej wysokości już za cały miesiąc, w którym nastąpiła zmiana (art. 6m ust. 2), przyjąć należy, że opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi powinna być określona już po zakończeniu danego miesiąca. Nie musi przy tym upłynąć termin płatności opłaty, gdyż ten wynika ze stosownej uchwały rady gminy i nie zawsze jest powiązany z danym miesiącem.

Organ II instancji podał, że w dniu 1 września 2020 r. strona złożyła deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, w której wskazała, iż jest współwłaścicielem nieruchomości przy ul. [...] w M., posiada kompostownik. Pismem z dnia 4 marca 2022 r. organ I instancji wezwał stronę do złożenia deklaracji za okres od 1 kwietnia 2021 r. do 31 grudnia 2021 r. W powyższym piśmie wskazano, iż ww. deklaracja jest niezbędna z uwagi na to, iż od 1 kwietnia na terenie Gminy Puck nastąpiła zmiana sposobu ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Organ wskazał na uchwałę nr XXX/9/21 Rady Gminy Puck oraz nowe zasady ustalania opłaty za gospodarowania odpadami komunalnymi. Z uwagi na niezłożenie przez skarżącego wymaganej deklaracji organ I instancji pismem z dnia 19 maja 2022 r. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres od 1 kwietnia do 31 grudnia 2021 roku.

Kolegium stwierdziło, iż zaskarżona decyzja jest prawidłowa. Strona nie złożyła bowiem stosowanej deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla nieruchomości przy ul. [...] w M. Do złożenia powyższej deklaracji była zobowiązana z uwagi na wejście w życie uchwały nr XXX/9/21 Rady Gminy Puck z dnia 25 lutego 2021 r. stanowiącej akt prawa miejscowego. Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego 4 marca 2021 r. i obowiązuje od 1 kwietnia 2021 roku (§ 7 ww. uchwały). W związku z powyższym organ I instancji nie miał obowiązku indywidualnie informować strony o jej wejściu w życie. Ponadto informacja o jej przyjęciu znajdowała się na stronie Urzędu Gminy. Z uwagi na niezłożenie wymaganej deklaracji w terminie został na stronę nałożony obowiązek poprzez wydanie decyzji.

Kolegium podniosło, że uchwała wprowadziła nowe zasady odpłatności za śmieci zgodnie z którymi: podstawą wyliczenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w roku bieżącym jest średnia miesięczna ilość zużytej wody za okres od 1 stycznia do 31 grudnia wyciągnięta ze zużycia wody w roku poprzednim. Ilość zużytej wody z danej nieruchomości ustala się na podstawie wskazań wodomierza głównego. Do ilości zużytej wody nie wlicza się bezpowrotnie zużytej wody, ustalonej na podstawie wskazań zainstalowanego dodatkowego wodomierza zalegalizowanego przez operatora sieci wodociągowej. Ilość zużytej wody na potrzeby ustalenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi ustala się w oparciu o dokument, potwierdzający ilość zużytej wody za rok poprzedni, wydany przez operatora sieci wodociągowej.

W związku z powyższym, zdaniem Kolegium, organ prawidłowo, ustalając opłatę za rok 2021, wziął pod uwagę rok poprzedni, tj. 2020. Natomiast ilość zużytej wody została ustalona na podstawie znajdującego się w aktach zaświadczenia, które wskazuje, iż przez 11 miesięcy zużyto 511 m3, czego w odwołaniu strona nie kwestionuje. Kolegium wskazało, że do strony nie ma zastosowania uregulowanie § 5 ust. 3 uchwały, tj. zastosowanie stawki szacunkowej zużycia wody 3m3, ponieważ nieruchomość strony jest opomiarowana. Ustalona w uchwale stawka 12 zł za m3 wody została pomniejszana o 3 zł z uwagi na deklarowane przez stronę posiadanie kompostownika. Stąd opłata została ustalona w wysokości prawidłowej zgodnie z wyliczeniem: 511 m3: 11 miesięcy = 46,45m3 wody x 9 zł za 1 m3 = 418,05 zł.

W ocenie Kolegium, okoliczność, iż stronie w 2021 r. odebrano licznik ogrodowy nie ma wpływu na wysokość ustalonej opłaty, ponieważ jest ona ustalana na podstawie stanu poboru wody z roku 2020.

Nie zgadzając się z opisaną decyzją organu odwoławczego, Ł. K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku.

Skarżący wskazał, że głównym powodem wniesienia skargi jest to, że w decyzji nie ma wzmianki o tym, że we wrześniu 2021 r. zmieniło się prawo (art. 6k ust. 5 u.c.p.g.) i wprowadzono maksymalne stawki opłat, także co najmniej od września opłata powinno zostać obniżona do maksymalnych obowiązujących stawek. Zaś drugim powodem jest to, że według skarżącego, w całości okresu powinna zostać zastosowana u niego stawka zgodnie z § 5 pkt 3 uchwały nr XXX/9/21 Rady Gminy Puck z dnia 25 lutego 2021 roku, w myśl którego, w przypadku nieruchomości zamieszkałych, w których nie można ustalić ilości zużytej wody w oparciu o wskazania wodomierza (brak opomiarowani, brak podłączenia do sieci wodociągowej, własne ujęcie wody) oraz w przypadku zmiany właściciela nieruchomości, opłatę ustala się na podstawie przyjętych norm zużycia wody na jednego mieszkańca ustalonych w obowiązującym Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury w sprawie określenia przyjętych norm zużycia wody. Na terenie Gminy Puck przyjmuje się 3 m3 wody miesięcznie dla każdego mieszkańca zamieszkującego daną nieruchomość, wskazanego w deklaracji o wysokości opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Skarżący podniósł, że na podstawie tej regulacji obliczył i płacił co miesiąc opłatę za odpady komunalne, gdyż w jego przypadku nie dało się ustalić ilości zużytej wody. Niemożność ta była spowodowana brakiem odbioru licznika ogrodowego i brakiem możliwości odliczenia wody utraconej bezpowrotnie - wykorzystanej do podlewania ogrodu. Ponadto w 2021 r. zrobił podlewanie ogrodowe, przez co w pierwszym roku użytkowania podlewania ogrodowego dość znacznie wzrosło zużycie wody. Nie chciano natomiast odebrać licznika ogrodowego, gdyż nie miał kanalizacji (nie była dostępna podczas gdy budowałem dom), a tylko szambo. Licznik ogrodowy natomiast ma od samego początku użytkowania domu. Niestety nie ma pisemnej odmowy próby rejestracji tego licznika, chociaż taką odmowę dostałem. To, zdaniem skarżącego, rozwiałoby całkowicie wszelkie wątpliwości.

W ocenie skarżącego, co do poprawności takiego rozumowania może wskazywać zużycie wody w kolejnych latach, gdy dokonał rejestracji licznika ogrodowego po podłączeniu do systemu kanalizacji. Jeżeli natomiast miałby wykazać ile wody rzeczywiście zużył, to jedyny na to sposób, który widzi, to spis wywozów szamba. Przy takim zużyciu, jak jest sugerowane: 46,45m3 wody miesięcznie, musiałby praktycznie wywozić szambo częściej niż raz w tygodniu.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując dotychczasowe stanowisko w sprawie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:

Skarga jest bezzasadna.

Przedmiotem sporu jest wysokość naliczonej skarżącemu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, którą organy określiły na podstawie średniomiesięcznej ilości zużytej przez skarżącego wody za poprzedni rok kalendarzowy.

W sprawie nie ma sporu, że skarżący nie złożył stosownej deklaracji, pomimo wezwania organu I instancji z dnia 4 marca 2022 r. do dokonania tej czynności za okres od 1 kwietnia 2021 roku do 31 grudnia 2021 roku. Skarżący został pouczony, iż deklaracja jest niezbędna z uwagi na to, iż od 1 kwietnia na terenie Gminy Puck nastąpiła zmiana sposobu ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Organ wskazał na uchwałę nr XXX/9/21 Rady Gminy Puck z dnia 25 lutego 2021 r. oraz nowe zasady ustalania opłaty za gospodarowania odpadami komunalnymi.

Zgodnie z treścią przepisu art. 6c u.c.p.g., gminy są obowiązane do zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, zaś jak stanowi wprost przepis art. 6h pkt 1 u.c.p.g., właściciele nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy są obowiązani ponosić na rzecz gminy, na terenie której są położone ich nieruchomości, opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Stosownie do treści art. 6i ust. 1 pkt 1 u.c.p.g., w przypadku nieruchomości na których zamieszkują mieszkańcy, obowiązek ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi powstaje za każdy miesiąc, w którym na danej nieruchomości zamieszkuje mieszkaniec. Metody obliczenia opłaty określa art. 6j u.c.p.g.

Stosownie do treści przepisu art. 6m ust. 1 u.c.p.g., właściciel nieruchomości jest obowiązany złożyć do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w terminie 14 dni od dnia zamieszkania pierwszego mieszkańca na danej nieruchomości, w przypadku zmiany danych będących podstawą ustalenia wysokości należnej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi lub określonej w deklaracji ilości odpadów komunalnych powstających na danej nieruchomości, właściciel nieruchomości jest obowiązany złożyć nową deklarację w terminie do 10 dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiła zmiana. Opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi w zmienionej wysokości uiszcza się za miesiąc, w którym nastąpiła zmiana.

Zgodnie z art. 6m ust. 1a u.c.p.g. deklaracja zawiera dane niezbędne do określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Jak stanowi art. 6o ust. 1 u.c.p.g. w razie niezłożenia deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi albo uzasadnionych wątpliwości co do danych zawartych w deklaracji wójt, burmistrz lub prezydent miasta określa, w drodze decyzji, wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, biorąc pod uwagę dostępne dane właściwe dla wybranej przez radę gminy metody, a w przypadku ich braku - uzasadnione szacunki, w tym w przypadku nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, średnią ilość odpadów komunalnych powstających na nieruchomościach o podobnym charakterze. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta w celu weryfikacji złożonych deklaracji może wykorzystać informacje i dane znajdujące się w jego posiadaniu oraz posiadaniu gminnych jednostek organizacyjnych, w tym przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyjnych.

W myśl art. 6q ust. 1 u.c.p.g. w sprawach dotyczących opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi stosuje się przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, z tym że uprawnienia organów podatkowych przysługują wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta, a w przypadku przejęcia przez związek międzygminny zadań gminy, o których mowa w art. 3 ust. 2, w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi, w zakresie opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, które stanowią dochód związku międzygminnego - zarządowi związku międzygminnego.

Jak wynika z wskazanego wcześniej przepisu 6o u.c.p.g., wydając decyzję określającą wysokość opłaty organ musi wziąć pod uwagę dostępne dane właściwe dla wybranej przez radę gminy metody.

Organ odwoławczy prawidłowo wskazał na treść uchwały nr XXX/9/21 Rady Gminy Puck z dnia 25 lutego 2021 r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i ustalenia wysokości stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz zwolnienia w części z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi właścicieli nieruchomości zabudowanych budynkami mieszkalnymi jednorodzinnymi kompostujących bioodpady stanowiące odpady komunalne w kompostowniku przydomowym.

W powołanej uchwale dokonano wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy w oparciu o ilość zużytej wody z danej nieruchomości (§ 1). W § 2 uchwały przyjęto, że na terenie Gminy Puck opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, stanowi iloczyn zużytej wody z danej nieruchomości oraz stawki określonej w § 3. W § 3 ust. 1 ustalono natomiast stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w wysokości 12,00 zł za 1 m3 zużytej wody z danej nieruchomości, przy czym w § 4 uchwały przewidziano zwolnienie z części opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi właścicieli nieruchomości zabudowanych budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym kompostujących bioodpady stanowiące odpady komunalne w kompostowniku przydomowym. Zwolnienie z części opłaty wynosi 3,00 zł za 1 m3 zużytej wody z danej nieruchomości.

Podstawą wyliczenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w roku bieżącym jest średnia miesięczna ilość zużytej wody za okres od 1 stycznia do 31 grudnia wyciągnięta ze zużycia wody w roku poprzednim. Ilość zużytej wody z danej nieruchomości ustala się na podstawie wskazań wodomierza głównego. Do ilości zużytej wody nie wlicza się bezpowrotnie zużytej wody, ustalonej na podstawie wskazań zainstalowanego dodatkowego wodomierza zalegalizowanego przez operatora sieci wodociągowej (§ 5 ust. 1 uchwały).

Natomiast ilość zużytej wody na potrzeby ustalenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi ustala się w oparciu o dokument potwierdzający ilość zużytej wody za rok poprzedni, wydany przez operatora sieci wodociągowej (§ 5 ust. 2 uchwały).

Uchwała powyższa, wydana na podstawie przepisów u.c.p.g. została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego 4 marca 2021 r. pod po. 854 i obowiązuje od 1 kwietnia 2021 roku. ( § 7 uchwały), a jej przepisy regulujące kwestie sporne w niniejszym postępowaniu, nie zostały jak dotychczas podważone w żadnym trybie i bez wątpienia obowiązywały w zakresie dotyczącym spornego okresu od 1 kwietnia do 31 grudnia 2021 r. Organy były zatem zobowiązane do ich stosowania, co uczyniły zdaniem Sądu w sposób prawidłowy.

Wbrew zarzutom skargi, skarżący miał świadomość wejścia do obrotu prawnego tego aktu prawnego, choćby z treści otrzymanego wezwania z dnia 4 marca 2022 r., w którym organ I instancji zobowiązał skarżącego do złożenia deklaracji za okres od 1 kwietnia 2021 r. do 31 grudnia 2021 r., podając powód i podstawę tego żądania.

Zgodnie z art. 87 ust. 2 Konstytucji RP akty prawa miejscowego są źródłami powszechnie obowiązującego prawa na obszarze działania organów, które je ustanowiły. Natomiast w art. 94 Konstytucja wskazuje, że organy samorządu terytorialnego ustanawiają akty prawa miejscowego na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawie. Ustawa określa zasady i tryb wydawania aktów prawa miejscowego. Zaliczenie aktu prawa miejscowego do źródeł prawa powszechnie obowiązującego skutkuje koniecznością odnoszenia do takiego aktu wszystkich zasad charakteryzujących tworzenie i obowiązywanie systemu źródeł prawa powszechnie obowiązującego.

Do cech aktów prawa miejscowego zalicza się:

- terytorialny zasięg aktu prawa miejscowego. Obowiązują one tylko na obszarze działania organów, które je ustanowiły. Z reguły ich zasięg pokrywa się z obszarem danej jednostki samorządu terytorialnego, ale mogą być jednak także stanowione dla mniejszych terenów;

- normatywny charakter. Zawierają one wypowiedzi wyznaczające adresatom pewien sposób zachowania się: mogą to być nakazy, zakazy lub uprawnienia;

- generalny i abstrakcyjny charakter norm prawnych zawartych w takich aktach.

W kontekście poczynionych rozważań nie zasługuje na uwzględnienie argumentacja skarżącego, jakoby nie został skutecznie poinformowany o treści uchwały. Dla kwalifikacji danego aktu, jako aktu normatywnego powszechnie obowiązującego, oprócz charakteru norm prawnych i kształtowania przez te normy sytuacji prawnej ich adresatów oraz wydania go przez kompetentny organ, istotne znaczenie ma instytucja publikacji aktu. Zgodnie z art. 88 ust. 1 Konstytucji RP warunkiem wejścia w życie m.in. aktów prawa miejscowego jest ich ogłoszenie.

W świetle powyższych rozważań należy uznać, że skoro powołana uchwała została prawidłowo ogłoszona w wojewódzkim dzienniku urzędowym, to nie było przeszkód w zapoznaniu się z jej treścią.

Skoro skarżący nie złożył wymaganej deklaracji, koniecznym stało się wszczęcie z urzędu postępowania w sprawie określenia mu wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres od 1 kwietnia do 31 grudnia 2021 roku.

Rację mają organy, że do skarżącego nie ma zastosowania uregulowanie zawarte w § 5 ust. 3 cyt. uchwały. W myśl tego przepisu, w przypadku nieruchomości zamieszkanych, w których nie można ustalić ilości zużytej wody w oparciu o wskazania wodomierza (brak opomiarowania, brak podłączenia do sieci wodociągowej, własne ujęcie wody) oraz w przypadku zmiany właściciela nieruchomości, opłatę ustala się na podstawie przeciętnych norm zużycia wody na jednego mieszkańca ustalonych w obowiązującym Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury w sprawie określenia przeciętnych norm zużycia wody. Na terenie Gminy Puck przyjmuje się 3 m3 wody miesięcznie na każdego mieszkańca zamieszkującego daną nieruchomość, wskazanego w deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Z niebudzących ustaleń organów, których nie kwestionował skarżący wynikało bowiem, że należąca do niego zamieszkała nieruchomość jest opomiarowana, a ilość zużytej wody przyjętej do rozliczenia za sporny okres, została ustalona na podstawie znajdującego się w aktach zaświadczenia. W tej sytuacji prawidłowo ustalona w uchwale stawka 12 zł za m3 wody została pomniejszona o 3 zł z uwagi na deklarowane przez skarżącego posiadanie kompostownika. Stąd opłata została ustalona w prawidłowej wysokości, z uwzględnieniem stanu poboru wody z 2020 r. oraz mającej zastosowanie do skarżącego stawki.

Jak już podkreślono, postanowienia powołanej uchwały Rady Gminy Puck z dnia 25 lutego 2021 r. nie zostały jak dotychczas podważone w żadnym trybie i bez wątpienia obowiązywały w zakresie dotyczącym spornego okresu od 1 kwietnia do 31 grudnia 2021 r., również w zakresie określonych w niej stawek. Przy czym zarzut, jakoby od września 2021 r. wymierzona opłata nie odpowiadała maksymalnym stawkom wynikającym z u.c.p.g., wywodzony z przekonania skarżącego, że do jego sytuacji miał zastosowanie § 5 ust. 3 ww. uchwały, należało ocenić jako nieuzasadniony.

W ocenie Sądu, sprawa została wyjaśniona w sposób wymagany przepisami prawa, organ zaś podjął niezbędne działania i przeanalizował materiał dowodowy w niniejszej sprawie oraz dokonał jego wszechstronnego rozważenia i oceny, a ustalenia poczynione w toku postępowania nie naruszają zasad wynikających z O.p.

W aktach sprawy znajdują się dokumenty świadczące o podjęciu przez organ podatkowy niezbędnych działań w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego. Organ podatkowy kierując się zasadą prawdy obiektywnej wydał rozstrzygnięcie w oparciu o posiadany materiał dowodowy, który został przez niego oceniony. Świadczy o tym zarówno treść uzasadnienia zaskarżonej decyzji, jak i dokonana ocena zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego.

Reasumując, Sąd nie dopatrzył się ani naruszenia przepisów postępowania w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy ani naruszenia przepisów prawa materialnego. Przepis art. 6o ust. 1 u.c.p.g. uprawnia bowiem organ do określenia opłaty zagospodarowanie odpadami, w przypadku, gdy właściciel nieruchomości nie stosuje się do obowiązków wynikających z ww. ustawy.

Mając na uwadze powyższe Sąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634) skargę oddalił.