Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt VI SA/Wa 1594/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2015-10-09 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6178 Uprawnienia do prowadzenia usługowego ksiąg rachunkowych
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Minister Finansów
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 52 par. 1 i par. 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 112
journal: Dz.U. 2013 poz 267
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Kozik po rozpoznaniu w dniu 9 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. D. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] marca 2015 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu postanawia: odrzucić skargę


UZASADNIENIE

Minister Finansów postanowieniem z [...] marca 2015 r. Nr [...], na podstawie art. 59 w zw. z art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm., nazywanej dalej: "K.p.a.") po rozpatrzeniu prośby M. D. (nazywanej dalej: "Skarżącą") z [...] lutego 2015 r. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych w postępowaniu o wydanie certyfikatu księgowego, odmówił jego przywrócenia, pouczając Skarżącą, że od wydanego postanowienia przysługuje stronie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Ministra Finansów, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie.

Postanowienie doręczono Skarżącej 7 kwietnia 2015 r.

Skarżąca pismem z 6 maja 2015 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Finansów z [...] marca 2015 r.

W odpowiedzi na skargę Minister Finansów wniósł o jej odrzucenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., nazywanej dalej "p.p.s.a."), skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W myśl art. 52 § 2 p.p.s.a., przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Oznacza to, że przedmiotem skargi wniesionej do wojewódzkiego sądu administracyjnego można uczynić jedynie rozstrzygnięcie ostateczne w administracyjnym toku postępowania.

Przedmiotem skargi jest postanowienie Ministra Finansów o odmowie przywrócenia terminu wydane w pierwszej instancji, od którego, stosownie do art. 59 § 2 K.p.a., stronie przysługuje prawo wniesienia zażalenia do organu właściwego do jego rozpatrzenia, którym w rozpatrywanej sprawie jest Minister Finansów. Dopiero rozstrzygnięcie wydane przez organ w wyniku rozpatrzenia ww. wniosku mogłoby być zaskarżone do wojewódzkiego sądu administracyjnego.

W niniejszej sprawie Skarżąca nie wyczerpała toku instancyjnego w postępowaniu administracyjnym poprzez złożenie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zaskarżając postanowienie z [...] marca 2015 r. naruszyła warunek określony w art. 52 § 1 p.p.s.a., co stanowi podstawę do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.

Mając na uwadze błędne pouczenie zawarte w zaskarżonym postanowieniu Ministra Finansów, należy podkreślić, że nie może ono – wbrew regulacjom ustawowym – otwierać stronie drogi do wniesienia skargi do Sądu, jednakże nie może ono również szkodzić stronie (art. 112 K.p.a.). A zatem, jest okolicznością, którą organ powinien wziąć pod uwagę w przypadku wystąpienia przez Skarżącą z wnioskiem o przywrócenie terminie do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 kwietnia 2009 r., sygn. akt II OSK 554/09).