Postanowienie NSA, sygn. akt I GSK 1614/15
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2015-10-08 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6302 Kontyngenty taryfowe, pozwolenia, cła  antydumpingowe i inne ograniczenia w obrocie towarowym z zagranicą
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Dyrektor Izby Celnej
Treść wyniku: Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach po rozpoznaniu w dniu 8 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku A. Spółki z o.o. w P. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej A. Spółki z o.o. w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 21 maja 2015 r., sygn. akt III SA/Gd 313/15 w sprawie ze skargi A. Spółki Akcyjnej w P. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w G. z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie cła antydumpingowego postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 21 maja 2015 r., sygn. akt III SA/Gd 313/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. oddalił skargę [...] Spółki Akcyjnej w P. (dalej: skarżąca) na decyzję Dyrektora Izby Celnej w G. z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie cła antydumpingowego.

Wnioskiem z dnia [...] maja 2015 r. skarżąca Spółka wniosła o wstrzymanie wykonania ww. decyzji. Uzasadniając wniosek wskazała, że wykonanie decyzji może doprowadzić do powstania trudnych do odwrócenia skutków w postaci utraty płynności finansowej Spółki, jak również spowoduje istotne ryzyko prowadzenia dalszej działalności Spółki, a więc wstrzymanie decyzji jest uzasadnione poważnymi trudnościami natury gospodarczej. Spółka załączyła do wniosku dokumenty finansowe wskazujące na jej trudną sytuację finansową i gospodarczą.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

W myśl art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania całości lub części aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza ich wstrzymanie. We wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji strona powinna zatem uprawdopodobnić, że natychmiastowe egzekucja decyzji mogłaby spowodować dla niej skutki, o których mowa w art. 64 § 3 p.p.s.a. Chodzi więc o wskazanie sytuacji, które mogłyby hipotetycznie wystąpić po wykonaniu decyzji administracyjnej.

Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego ocena całokształtu okoliczności wynikających z akt sprawy uzasadnia wniosek [...] Spółki z.o.o. w P. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Dyrektora Izby Celnej w G.

We wniosku o wstrzymanie zaskarżonej decyzji skarżąca Spółka podniosła, że natychmiastowe zapłacenie cła spowoduje realną groźbę postawienia Spółki w stan niewypłacalności, czego konsekwencją może być rozważenie złożenia przez Zarząd Spółki wniosku o ogłoszenie upadłości Spółki. Jednocześnie Spółka podkreśliła, że wniosek nie może być rozpatrywany w odosobnieniu, lecz z uwzględnieniem faktu, że toczą się wobec niej analogiczne postępowania, w rezultacie których organ celny określił niezaksięgowaną kwotę cła w łącznej wysokości 886.321,00 zł co jest okolicznością mającą znaczenie przy ocenie spełnienia przesłanek, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. Skarżąca zwróciła uwagę, że jej zobowiązania przewyższają jej aktywa obrotowe i nie posiada wystarczających środków na uregulowanie wymaganych zobowiązań. Spółka podniosła, że podjęła kroki w celu pozyskania gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej celem złożenia jako zabezpieczenie długu celnego w postępowania prowadzonych przez Naczelnika Urzędu Celnego jednak po zapoznaniu się z sytuacją finansową Spółki bank negatywnie rozpatrzył wniosek o udzielenie kredytu lub gwarancji bankowej. W obecnej sytuacji ekonomicznej skarżąca nie jest w stanie pozyskać zewnętrznego finansowania na zapłatę długu celnego. W takiej sytuacji konieczność zapłaty cła w istotnym stopniu pogłębi problemy związane z brakiem płynności finansowej Spółki i ryzyko nieodwracalnej szkody oraz poważne trudności w tym ryzyko braku środków na dalsze finansowanie działalności Spółki. Wstrzymanie wykonania decyzji w ocenie skarżącej umożliwiłoby kontynuowanie działalności operacyjnej, a tym samym osiąganie przychodów ze sprzedaży i w perspektywie czasowej odbudowę jej pozycji finansowej oraz rynkowej.

Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego analiza powyższych okoliczności prowadzi do wniosku, że natychmiastowa egzekucja określonej w zaskarżonej decyzji kwoty mogłaby doprowadzić do trudnych do odwrócenia skutków w sferze finansowej i majątkowej Spółki.

Nie bez znaczenia w rozpatrywanej sprawie jest również okoliczność, że w postępowaniu administracyjnym Dyrektor Izby Celnej w G. uwzględnił wniosek Spółki i postanowieniem z [...] marca 2015 r. wstrzymał wykonanie decyzji Dyrektora Izby Celnej w G. z dnia [...] lutego 2015 r. utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w G. z dnia [...] listopada 2014 r. do czasu wydania orzeczenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. Z akt sądowych nie wynika zaś, by sytuacja skarżącej uległa zmianie.

Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.

-----------------------

Sygn. akt. I GSK 1614/15

2