Postanowienie WSA w Gdańsku, sygn. akt II SAB/Gd 148/23
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Data orzeczenia: 2024-02-07 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
658
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2023 poz 1634
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz (spr.) sędzia WSA Krzysztof Kaszubowski asesor WSA Wojciech Wycichowski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 lutego 2024 r. sprawy ze skargi M. E. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta na prawach powiatu w Gdańsku w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej kwotę 100 (sto) złotych tytułem wpisu od skargi.


UZASADNIENIE

W dniu 24 listopada 2023 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła M. E. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta na prawach powiatu w Gdańsku w postępowaniu dotyczącym wykonania określonych robót budowlanych.

Z treści akt wynika, że dotyczy ona sprawy budynku przy ul. J. [...] w Gdańsku (dz. Nr [...], obr [...]), w której licząc od pisma skarżącej z dnia 26 lipca 2018 r. nie działo się nic. Dopiero w piśmie z dnia 22 września 2023 r. organ poinformował skarżącą, że na dzień 12 października 2023 r. zaplanował czynności kontrolne w przedmiotowej sprawie. Pismem z dnia 8 września 2023 r. skarżąca skierowała do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku ponaglenie w przedmiotowej sprawie.

W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta na prawach powiatu w Gdańsku poinformował, że skarżąca nie została uznana za stronę postępowania w przedmiotowej sprawie. Nadto, że w dniu 21 listopada 2023 r. organ wydał w tej sprawie decyzję.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:

Stosownie do art. 1 § 1 i § 2 ustawy z 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2022 r., poz. 2492), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym zasadą jest, że kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem.

Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2023 r., poz. 1634; dalej powoływanej w skrócie jako "p.p.s.a") kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a.

Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 albo na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 4a:

1) zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu, interpretacji albo

do dokonania czynności;

2) zobowiązuje organ do stwierdzenia albo uznania uprawnienia

lub obowiązku wynikających z przepisów prawa;

3) stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia

postępowania (art. 149 § 1 p.p.s.a.).

Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada z urzędu jej dopuszczalność, ustalając czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 p.p.s.a.

Przesłankami tymi są:

* niewłaściwość sądu (pkt 1),

* niezachowanie terminu do wniesienia skargi (pkt 2),

* nieuzupełnienie braków formalnych skargi pomimo wezwania (pkt 3),

* zawisłość sprawy lub prawomocne jej osądzenie (pkt 4),

* brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5),

brak interesu prawnego wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa art. 3 § 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a. (pkt 5a) oraz

* niedopuszczalność skargi z innych przyczyn (pkt 6).

Stwierdzenie wystąpienia którejkolwiek z wymienionych wyżej przesłanek niedopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, a w konsekwencji prowadzi do odrzucenia skargi.

Mając na uwadze powyższe regulacje normatywne jak i opisane wyżej okoliczności faktyczne Sąd uznał, że skarga jest niedopuszczalna.

Z akt administracyjnych sprawy przekazanych Sądowi wynika wprost, że skarżąca nie została uznana za stronę postępowania, którego dotyczy niniejsza skarga na bezczynność organu.

W ocenie Sądu w tej sytuacji należało uznać, iż skarżąca nie będąc stroną postępowania prowadzonego przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta na prawach powiatu w Gdańsku dotyczącego wykonania określonych robót budowlanych w budynku przy ul. J. [...] w Gdańsku (dz. Nr [...], obr [...]) nie była uprawniona do wniesienia skargi na bezczynność organu w tej sprawie.

W konsekwencji powyższe okoliczności determinują uznanie, że skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.

O zwrocie wpisu sądowego orzeczono zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.