Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt IV SO/Wa 15/12
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2012-05-29 00:00:00+02:00 (orzeczenie nieprawomocne)
Symbol z opisem: 6129 Inne o symbolu podstawowym 612
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Wójt Gminy
Treść wyniku: Orzeczono o wymierzeniu grzywny -art.55 ustawy PoPSA
Powołane przepisy: article: art. 55 par. 1
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA - Agnieszka Łąpieś-Rosińska po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy K. za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi, odpowiedzi na skargę i akt administracyjnych w sprawie ze skargi W. S. na bezczynność Wójta Gminy K. w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] sierpnia 2011 r. postanawia: - wymierzyć Wójtowi Gminy K. grzywnę w wysokości 500 (słownie: pięćset ) zł


UZASADNIENIE

W. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Wójta Gminy K. polegającą na niewydaniu – na wniosek skarżącego z dnia [...] sierpnia 2011 r. - zaświadczenia potwierdzającego fakt posiadania gospodarstwa rolnego przez jego rodziców. Skarga w przedmiotowej sprawie złożona została przez stronę w dniu 26 września 2011 r. (data wpływu do organu).

W dniu 25 stycznia 2012 r. Wójt Gminy K., przekazał Sądowi skargę wraz z odpowiedzią na nią oraz aktami sprawy, stosownie do przepisu art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270).

W dniu 13 grudnia 2012 r. W. S. złożył wniosek o wymierzenie Wójtowi Gminy K. grzywny, na podstawie art. 55 § 1 cytowanej ustawy.

Wójt Gminy K. w odpowiedzi na powyższy wniosek wniósł o jego oddalenie. Wskazał, iż co prawda skarga z odpowiedzią na skargę i kompletem dokumentów została przekazana do Sądu po terminie - w grudniu 2011 r., jednakże przekazaniu dokumentów w terminie stała na przeszkodzie ogromna (ponad 620) ilość skarg, wniosków, zażaleń składanych przez skarżącego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Zgodnie art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Przepis art. 55 § 1 tej ustawy stanowi, że w razie niezastosowania się do tego obowiązku, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 ustawy, to jest do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów.

Wyjaśnić należy, że celem grzywny, o której mowa jest pełnienie funkcji dyscyplinującej, a także funkcji represyjnej. Funkcja represyjna realizowana poprzez wymierzenie grzywny, o której mowa w wymienionym przepisie służy bowiem ochronie konstytucyjnego prawa do rozpoznania sprawy sądowej bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 45 ust. 1 Konstytucji RP). Poza tym, grzywna z art. 55 § 1 cytowanej ustawy pełni również funkcję prewencyjną, albowiem ukaranie grzywną służy zapobieganiu naruszenia prawa celem przewlekania postępowania sądowoadministracyjnego. Zasada szybkości postępowania jest bowiem jedną z podstawowych zasad postępowania sądowoadministracyjnego (art. 7 P.p.s.a.).

Podkreślić należy, że okoliczności, które spowodowały nieprzekazanie skargi sądowi oraz okres tego uchybienia pozostają bez znaczenia w sprawie samego wymierzenia grzywny, a mają znaczenie jedynie na jej wysokość.

Sąd wymierzając grzywnę wziął pod uwagę zarówno okres opóźnienia organu w przekazaniu skargi (cztery miesiące), ale także jego przyczyny (ilość spraw). W ocenie Sądu wysokość wymierzonej grzywny jest adekwatna do stopnia niewypełnienia obowiązku przesłania skargi wraz z aktami i odpowiedzią na skargę w ustawowym terminie.

Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.