Postanowienie NSA, sygn. akt I GSK 1231/24
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2024-09-13 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6559
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Zarząd Województwa
Treść wyniku: Odrzucono skargę kasacyjną
Powołane przepisy: article: art. 74, 73 ust. 6 pkt 1
journal: Dz.U. 2022 poz 1079
law: Ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027
article: art. 232 § 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2024 poz 935
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Piszczek po rozpoznaniu w dniu 13 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Gminy A od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 13 czerwca 2024 r. sygn. akt III SA/Łd 324/24 w sprawie ze skargi Gminy A na uchwałę Zarządu Województwa Łódzkiego z dnia 16 kwietnia 2024 r. nr [...] w przedmiocie negatywnej oceny projektu postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 100 (sto) złotych.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z 13 stycznia 2024 r., sygn. akt III SA/Łd 324/24, oddalił skargę Gminy A na uchwałę Zarządu Województwa Łódzkiego z 16 kwietnia 2024 r. w przedmiocie nieuwzględnienia protestu od negatywnej oceny formalnej projektu.

Wyrok powyższy doręczono stronie 17 lipca 2024 r. (k. 80 akt sądowych) wraz z pouczeniem, że zgodnie z art. 74 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027, strona w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego może wnieść od niego skargę kasacyjną bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skargę kasacyjną powinien sporządzić profesjonalny pełnomocnik, tj. adwokat lub radca prawny a także, że skargę kasacyjną wnosi się wraz z kompletną dokumentacją w oryginale lub w postaci uwierzytelnionej kopii.

Skargę kasacyjną nadano w urzędzie pocztowym 30 lipca 2024 r. (k. 432 akt sądowych) na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Skargę kasacyjną należało odrzucić.

Na wstępie podnieść należy, że ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 (Dz.U.2022.1079, dalej: uzrz), reguluje postępowanie sądowoadministracyjne pod wieloma względami odmiennie od trybu określonego w ustawie z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2024.935, dalej: p.p.s.a.).

Zgodnie z art. 76 uzrz, w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dotyczące aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, art. 146, art. 150 i art. 152 tej ustawy.

Z tego uregulowania wynika konieczność stosowania m.in. przepisów p.p.s.a., które odnoszą się do wymogów formalnych skargi kasacyjnej.

Z kolei w art. 74 ust. 1 uzrz ustawodawca przewidział krótszy niż określony w art. 177 § 1 p.p.s.a. termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Mianowicie, zgodnie z art. 74 ust. 1 uzrz skargę kasacyjną może wnieść bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego: 1)wnioskodawca, 2) właściwa instytucja, o której mowa w art. 66, 3) właściwa instytucja, o której mowa w art. 44 ust. 1 - w przypadku pozostawienia protestu bez rozpatrzenia albo dokonania negatywnej ponownej oceny projektu przez tę instytucję - w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego, przy czym przepisy art. 73 ust. 3, 4, 6 i 7 stosuje się odpowiednio.

Zgodnie z art. 73 ust. 6 pkt 1 uzrz wniesienie skargi po terminie, o którym mowa w ust. 2, powoduje odrzucenie skargi, z zastrzeżeniem ust. 7.

Termin i sposób wnoszenia skargi kasacyjnej w ustawie mają charakter szczególny w stosunku do terminu i sposobu określonych w art. 177 § 1 p.p.s.a. Skrócenie terminu z 30 do 14 dni oraz bezpośrednie wnoszenie skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego motywowane jest potrzebą jak najszybszej stabilizacji stanu prawnego. W przypadku wniesienia skargi kasacyjnej - w trybach szczególnych, regulowanych przepisami uzrz - za pośrednictwem wojewódzkiego sądu administracyjnego, sąd ten powinien przekazać ją do Naczelnego Sądu Administracyjnego, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej decyduje wówczas data jej nadania przez Sąd I instancji do Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. postanowienie NSA z 29 stycznia 2019 r., sygn. akt I GSK 15/19, dostępne na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl).

Termin określony w art. 74 ust. 1 ustawy in fine liczy się od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia sądu pierwszej instancji wraz z uzasadnieniem.

W rozpoznawanej sprawie wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 13 czerwca 2024 r., sygn. akt III SA/Łd 324/24, został doręczony stronie 17 lipca 2024 r. (k. 80 akt sądowych). Termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął zatem 31 lipca 2024 r. Tymczasem skarga kasacyjna została nadana na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi 30 lipca 2024 r. (k. 432 akt sądowych). Wobec tego za datę wniesienia skargi kasacyjnej uznać należy dzień przekazania jej Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu przez Sąd I instancji, co w niniejszej sprawie nastąpiło dopiero 20 sierpnia 2024 r. (k. 447 akt sądowych). Czternastodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej został więc przekroczony.

Mając na względzie powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 74 ust. 1 w związku z art. 73 ust. 6 pkt 1 uzrz, orzekł jak w sentencji. O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej postanowiono na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 76 uzrz.