Postanowienie WSA w Łodzi, sygn. akt II SAB/Łd 80/23
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Data orzeczenia: 2023-09-20 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
659
Hasła tematyczne: Umorzenie postępowania
Skarżony organ: Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS
Treść wyniku: Umorzono postępowanie sądowoadministracyjne
Powołane przepisy: article: art. 161 § 1 pkt 3 i § 2
journal: Dz.U. 2023 poz 1634
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Dnia 20 września 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Agnieszka Grosińska-Grzymkowska po rozpoznaniu w dniu 20 września 2023 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. A. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Warszawie w przedmiocie wniosku o przyznanie świadczenia wychowawczego postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. ał


UZASADNIENIE

T.A. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę z 6 lipca 2023 r. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Warszawie z 13 czerwca 2023 r., nr [...] (postępowanie: [...]) w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia wychowawczego.

W treści skargi skarżący wskazał, że dotyczy ona:

"1. Treści wydanej decyzji w związku z łamaniem przepisów prawa

2. Przewlekłości postępowania w związku z rozpatrywaniem sprawy przez ponad rok czasu, przy czym decyzja została wydana po zakończeniu wypłaty świadczeń na okres czasu 2022/2023.".

W odpowiedzi na ww. skargę Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Warszawie m.in. wniósł o łączne rozpoznanie sprawy ze sprawą o sygn. akt II SAB/Łd 64/23, ze skargi T. A. na przewlekłe prowadzenie przez organ postępowania w przedmiocie wniosku o przyznanie świadczenia wychowawczego.

W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę organ administracji wyjaśnił, że sprawa dotyczy postępowania: [...], natomiast skarga na przewlekłość tego postępowania została już przekazana do WSA w Łodzi i jest prowadzona pod sygn. akt II SAB/Łd 64/23.

Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 28 lipca 2023 r., w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 710/23, rozdzielono skargi T. A. z 6 lipca 2023 r.:

̶ na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Warszawie z 13 czerwca 2023 r. (sygn. akt II SA/Łd 710/23);

̶ na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Warszawie w sprawie wniosku o przyznanie świadczenia wychowawczego (sygn. akt II SAB/Łd 80/23)

o czym poinformowano skarżącego i organ.

Natomiast na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 28 lipca 2023 r., w sprawie o sygn. akt II SAB/Łd 80/23, wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez złożenie dowodu wyczerpania trybu określonego w art. 37 k.p.a., przed wniesieniem skargi do Sądu.

W ustawowym terminie skarżący nadesłał do spraw o sygn. akt II SAB/Łd 64/23 i II SAB/Łd 80/23 pismo z 22 sierpnia 2023 r., w którym wskazał m.in., że ww. wezwanie Sądu jest dla niego niezrozumiałe. Nie wiadomo mu, pod jaką sygnaturą jest prowadzona niniejsza skarga, ponieważ Sąd posługuje się dwoma sygnaturami, w związku z czym został wprowadzony chaos w złożonej przez niego skardze.

Wobec treści pisma skarżącego z 22 sierpnia 2023 r., na podstawie zarządzenia sędziego sprawozdawcy z 5 września 2023 r., wezwano skarżącego do wypowiedzenia się, czy pismem z 6 lipca 2023 r. wniósł skargę tylko na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 13 czerwca 2023 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia wychowawczego na dziecko A.A. (zarejestrowaną pod sygnaturą akt II SA/Łd 710/23), czy może we wskazanym piśmie zawarł również skargę na przewlekłe prowadzenie przez Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych postępowania w przedmiocie przyznania świadczenia wychowawczego na dziecko A. A.(inną skargę niż zarejestrowaną pod sygn. akt II SAB/Łd 64/23) - w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem uznania, że pismem z 6 lipca 2023 r. wniósł również nową skargę na przewlekłe prowadzenie przez Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych postępowania w przedmiocie przyznania świadczenia wychowawczego na dziecko A. A.

W ustawowym terminie skarżący złożył do Sądu pismo z 13 września 2023 r., w którym oświadczył, że nie składał dwóch skarg na przewlekłość postępowania ZUS. Na prowadzoną przez ZUS sprawę pod sygnaturą [...] została złożona 6 lipca 2023 r. skarga, która dotyczy:

"1. Treści wydanej decyzji w związku z łamaniem przepisów prawa" (w przedmiocie odmowy przyznania połowy świadczenia wychowawczego na dziecko).

"2. Przewlekłości postępowania w związku z rozpatrywaniem sprawy przez ponad rok czasu, przy czym decyzja została wydana po zakończeniu wypłaty świadczeń na okres czasu 2022/2023.".

Skarżący dodał, że w jego ocenie nie ma możliwości prawnej do składania wielu skarg na tę samą nierozpatrzoną sprawę.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.) – dalej: "p.p.s.a." – sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym (art. 161 § 2 p.p.s.a.).

Jak wynika z akt sprawy skarżący oświadczył, że "nie składał dwóch skarg na przewlekłość postępowania ZUS.". Z urzędu ustalono również, że sprawa ze skargi T.A. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Warszawie w sprawie wniosku o przyznanie świadczenia wychowawczego została już zarejestrowana pod sygn. akt II SAB/Łd 64/23 i została skierowana do rozpoznania na rozprawie wyznaczonej na 11 października 2023 r.

W ocenie Sądu T.A., składając skargę z 6 lipca 2023 r., nie miał na celu odrębnego zaskarżenia decyzji Prezesa ZUZ z 13 czerwca 2023 r., nr [...] (postępowanie: [...]) oraz przewlekłego prowadzenia przez ten organ postępowania: [...]. Z wyjaśnień skarżącego wynika, że jego intencją było z jednej strony wykazanie naruszenia przez organ prawa materialnego przez bezpodstawną odmowę przyznania skarżącemu świadczenia wychowawczego w części (w połowie), a z drugiej strony wykazanie naruszenia przez organ przepisów postępowania m.in. przez niedotrzymanie ustawowych terminów załatwienia sprawy.

W związku z tym stwierdzić należy, że na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 28 lipca 2023 r., w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 710/23, błędnie uznano, że skarga T.A. z 6 lipca 2023 r. zawiera również odrębną skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Warszawie w sprawie wniosku o przyznanie świadczenia wychowawczego, zakończonego ostateczną decyzją z 13 czerwca 2023 r., nr [...] (postępowanie: [...]).

W tym stanie rzeczy należy uznać, że postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi w sprawie o sygn. akt II SAB/Łd 80/23 zostało wszczęte bezpodstawnie, tj. pomimo braku odrębnej skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Warszawie w sprawie wniosku o przyznanie świadczenia wychowawczego, zakończonego ostateczną decyzją z 13 czerwca 2023 r., nr [...] (postępowanie: [...]). Wobec tego postępowanie należy umorzyć jako bezprzedmiotowe.

Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.