Postanowienie WSA w Łodzi, sygn. akt II SA/Łd 57/06
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Data orzeczenia: 2006-03-03 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Umorzono postępowanie z art. 161 ustawy PPSA

SENTENCJA

Dnia 3 marca 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rosińska, Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska, Asesor WSA Ewa Cisowska-Sakrajda (spr.), Protokolant asystent sędziego Marcin Stańczyk, po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2006 roku na rozprawie sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami p o s t a n a w i a : umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi.


UZASADNIENIE

Z. K. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] [...] uchylającą decyzję Prezydenta Miasta L. z dnia [...] znak: [...] o zwrocie nienależnie pobranego zasiłku rodzinnego na dziecko K. S. oraz dodatku z tytułu samotnego wychowania dzieci A. S., P. S., K. S. i K. S. oraz dodatku z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego dziecka K. S. za okres od 1 maja 2005r. do 31 maja 2005r. wraz z ustawowymi odsetkami w łącznej kwocie 10805,06 zł .

W odpowiedzi na powyższą skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. wniosło o jej oddalenie. W uzasadnieniu podtrzymało argumenty z zaskarżonej decyzji. W załączonych do skargi aktach administracyjnych znajdowała się decyzja Prezydenta Miasta L. z dnia [...] znak: [...] ponownie orzekająca o zwrocie nienależnie pobranego zasiłku rodzinnego na dziecko K. S. oraz dodatku z tytułu samotnego wychowania dzieci A. S., P. S., K. S. i K. S. oraz dodatku z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego dziecka K. S. za okres od 1 maja 2005r. do 31 maja 2005r. wraz z ustawowymi odsetkami w łącznej kwocie 10805,06 zł .

W toku rozprawy w dniu 3 marca 2006r. Z. K. oświadczyła, iż po rozpatrzeniu jej odwołania od decyzji Prezydenta Miasta L. z dnia [...] SKO w L. z dnia [...] Nr [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta L. z dnia [...]

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Instytucję umorzenia postępowania reguluje przepis art. 161 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ppsa. Stosownie do powołanego przepisu, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w trzech sytuacjach, a mianowicie:

1. jeśli skarżący skutecznie cofnął skargę,

2. w razie śmierci strony, jeśli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania,

3. gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe.

W nieniejszej sprawie ma zastosowanie przepis pkt 3 powołanego przepisu. Postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe, jeśli w jego toku wystąpią zdarzenia, w następstwie, których przestanie istnieć sprawa sądowoadministracyjna i wydanie wyroku stanie się zbędne lub niedopuszczalne. Na gruncie tego przepisu chodzi o zdarzenia będące przeszkodami o charakterze trwałym, powodującymi niemożność dalszego postępowania, zaś użyty w tym przepisie zwrot "stało się" oznacza wystąpienie przyczyn, które w chwili wniesienia skargi nie istniały, a wystąpiły dopiero w toku rozpoznawania sprawy.

Postępowanie sądowe może stać się bezprzedmiotowe z różnych przyczyn. Do przyczyn tych należy zaliczyć (przykładowo) wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonej decyzji (postanowienia) przez organ, który wydał tę decyzję, w ramach tzw. samokontroli (art. 54 § 3 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), albo w sytuacji wygaśnięcia decyzji (postanowienia), będącej przedmiotem skargi (por. J.P.Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Warszawa 2004, s.235 czy T. Woś, H. Knysiak, M. Romańska: Prawo o postępowaniu prze sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2005, s. 495).

W analizowanej sprawie, wskutek decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...][...]organ pierwszej instancji, po wniesieniu przez Z. K. w dniu 12 grudnia 2005r. skargi do sądu administracyjnego, ponownie rozpoznając sprawę decyzją z dnia [...] orzekł o zwrocie przedmiotowych świadczeń, a Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. decyzją z dnia [...] Nr [...] utrzymało w mocy tą decyzję. Zaskarżona przez Z.K. decyzja wskutek ponownego rozpoznania sprawy została więc "zastąpiona" nowymi decyzjami. Okoliczność ta czyni wydanie wyroku zbędnym. Z tych względów uznać należało, iż postępowanie sądowoadministracyjne stało się bezprzedmiotowe. Skarżąca Z.K. może natomiast kwestionować ponowne decyzje organów administracji publicznej rozstrzygające jej sprawę uruchamiając nowe postępowanie sądowoadministracyjne, wnosząc skargę do sądu administracyjnego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] Nr [...].

Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w postanowieniu.