Postanowienie WSA w Białymstoku, sygn. akt II SA/Bk 432/19
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku
Data orzeczenia: 2019-06-18 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6153 Warunki zabudowy  terenu
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2018 poz 1302
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.  Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2019 r. w Białymstoku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] kwietnia 2019 r. znak [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę ,


UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...] marca 2019 r. Burmistrz Z. ustalił E. M. warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie dwudziestu czterech budynków mieszkalnych jednorodzinnych wraz z niezbędną infrastrukturą oraz drogą wewnętrzną na szczegółowo wskazanych w decyzji działkach w obrębie ewid. P., gm. Z.

Odwołanie od powyższej decyzji złożył K. M. W odwołaniu wniósł o zawieszenie postępowania administracyjnego do czasu zakończenia postępowania przed Sądem Rejonowym w B. w sprawie o sygn. akt [...] o zniesienie współwłasności nieruchomości stanowiącej jedną z działek wskazanych w decyzji o warunkach zabudowy.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. w dniu [...] kwietnia 2019 r. wydało dwa orzeczenia:

- decyzją znak [...] uchyliło decyzję Burmistrza Z. z dnia [...] marca 2019 r. i sprawę przekazało temu organowi do ponownego rozpoznania na podstawie art. 138 § 2 K.p.a. W decyzji pouczyło o prawie wniesienia sprzeciwu do sądu administracyjnego;

- postanowieniem znak [...], wydanym na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a., odmówiło zawieszenia postępowania w sprawie odwołania od ww. decyzji Burmistrza Z. W postanowieniu pouczyło o niezaskarżalności postanowienia.

Skargę na postanowienie z dnia [...] kwietnia 2019 r. wywiódł do sądu administracyjnego K. M.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje.

Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna.

Przedmiot skargi do sądu administracyjnego jest ściśle określony przepisami prawa. Sąd administracyjny kontroluje: legalność działalności organów administracji publicznej sprawowanej we władczych formach wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1 – 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), dalej: P.p.s.a.

Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 P.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Stosownie zaś do treści art. 141 § 1 K.p.a., na wydane w toku postępowania postanowienia służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi.

Sąd zauważa, że od dnia 11 kwietnia 2011 r., zgodnie z treścią art. 101 § 3 K.p.a., zażalenie przysługuje wyłącznie na postanowienie o zawieszeniu postępowania oraz na postanowienie o odmowie podjęcia zawieszonego postępowania. Środek zaskarżenia w postaci zażalenia pozostawiono zatem wyłącznie na postanowienia tamujące postępowanie administracyjne, przy jednoczesnym wyłączeniu możliwości zaskarżania postanowień, które nie wstrzymują biegu postępowania administracyjnego, a więc postanowienia o odmowie zawieszenia oraz o podjęciu zawieszonego postępowania administracyjnego. Dlatego, w przypadku zaskarżenia postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania, skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna (art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a.), bo dotycząca postanowienia niepodlegającego kontroli sądu administracyjnego. Postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie jest również postanowieniem kończącym postępowanie lub postanowieniem rozstrzygającym sprawę co do istoty, w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 2 P.p.s.a.

W zaskarżonym postanowieniu znalazło się prawidłowe pouczenie o braku możliwości jego zaskarżenia.

Mając na uwadze niedopuszczalność skargi na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania, sąd skargę odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i art. 3 § 2 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.