Postanowienie NSA, sygn. akt I GZ 197/24
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2024-07-10 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6550
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 58 § 1 pkt 3, art. 220 § 3
journal: Dz.U. 2023 poz 1634
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Salachna po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia G. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 23 maja 2024 r. sygn. akt I SA/Ke 131/24 w zakresie odrzucenia skargi G. W. na decyzję Dyrektora Świętokrzyskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Kielcach z dnia 5 stycznia 2024 r. nr [...] w przedmiocie płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z 23 maja 2024 r., sygn. akt I SA/Ke 131/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach (dalej: WSA lub Sąd I instancji) odrzucił skargę G. W. (dalej: skarżąca) na decyzję Dyrektora Świętokrzyskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Kielcach z dnia 5 stycznia 2024 r., nr [...] w przedmiocie przyznania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW) na rok 2021.

Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z 20 marca 2024 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi pod rygorem pominięcia pełnomocnika w postępowaniu oraz do złożenia pełnomocnictwa do działania w imieniu strony skarżącej. Wezwanie zostało nadane w dniu 25 marca 2023 r. na adres skrytki ePUAP.

W odpowiedzi na powyższe wezwanie pełnomocnik skarżącej pismem z 14 kwietnia 2024 r. stwierdził, iż skarga została "podpisana do organu" a wezwanie jest nieprecyzyjne i nie uzasadnia tej czynności. Przesłał też pełnomocnictwo do reprezentowania skarżącej.

W związku z niewykonaniem przez pełnomocnika skarżącej wezwania do podpisania skargi, Przewodniczący Wydziału I WSA, zarządzeniem z 16 kwietnia 2024 r., wezwał bezpośrednio skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi oraz podanie numeru PESEL oraz wezwał do uiszczenia spisu sądowego od skargi.

Wezwania doręczono dnia 23 kwietnia 2024 r. W związku z powyższym termin na uzupełnienie braków formalnych upływał z dniem 30 kwietnia 2024 r.

W uzasadnieniu postanowienia z 23 maja 2024 r. Sąd I instancji wskazał, że skarżąca nie uzupełniła braków formalnych oraz nie uiściła wpisu od skargi w oznaczonym terminie w związku z czym skarga podlega odrzuceniu.

Skarżąca złożyła zażalenie na powyższe postanowienie, stwierdzając, że interpretacja przepisów odbyła się na jej niekorzyść.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

W przedmiotowej sprawie niewątpliwe jest to, że przekazana do Sądu I instancji skarga na decyzję została wniesiona z brakami formalnymi, o których uzupełnienie wezwano najpierw pełnomocnika skarżącej, a później samą skarżącą.

Z akt sprawy wynika, że zarządzeniem z 20 marca 2024 r. Przewodniczący Wydziału I WSA wezwał pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie zostało wysłane do pełnomocnika skarżącej w dniu 25 marca 2024 r. W termin na uzupełnienie braków formalnych skargi pełnomocnik skarżącej nie wykonał w pełni wezwania, tj. nie podpisał skargi.

W związku z powyższym, Przewodniczący Wydziału I WSA zarządzeniem z 16 kwietnia 2024 r. wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 23 kwietnia 2024 r. Termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upływał 30 kwietnia 2024 r. W zakreślonym terminie skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi.

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Natomiast art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. wskazuje, że zastosowanie rygoru, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a., to jest odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., winno nastąpić po bezskutecznym upływie terminu wyznaczonego dla usunięcia braku formalnego. Przesłanka zastosowania tego przepisu została w okolicznościach sprawy spełniona – zawierające wszystkie niezbędne elementy wezwanie zostało prawidłowo doręczone, a braki formalne skargi nie zostały w terminie ustawowym uzupełnione.

Treść art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. wskazuje, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, przy czym jednym z tego rodzaju pism jest skarga. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W razie braku odnotowania wpisu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do jego uiszczenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Przy czym na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. w przypadku, gdy rzeczony brak fiskalny dotyczy skargi, bezskuteczny upływ wyznaczonego stronie terminu powoduje odrzucenie środka zaskarżenia.

Jak wynika z akt sprawy, Przewodniczący Wydziału I WSA zarządzeniem z 16 kwietnia 2024 r. wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 23 kwietnia 2024 r. Termin na uiszczenie wpisu sądowego od skargi upływał 30 kwietnia 2024 r. W zakreślonym terminie skarżąca nie uiściła wskazanego wpisu.

W świetle przedstawionych okoliczności sprawy Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że orzeczeniu Sądu I instancji o odrzuceniu skargi w pełni odpowiada przepisom prawa.

Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w związku z art. 197 p.p.s.a.