Postanowienie WSA w Olsztynie, sygn. akt II SA/Ol 319/23
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Data orzeczenia: 2023-06-01 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Zespół do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58  par. 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2023 poz 259
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na orzeczenie Powiatowego Zespołu do spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia 17 sierpnia 2022 r., nr [...] w przedmiocie orzeczenia o niepełnosprawności postanawia odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

M. K. (dalej jako: "strona", "skarżąca") pismem z 15 marca 2023 r. wniosła skargę na orzeczenie Powiatowego Zespołu do spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia 17 sierpnia 2022 r. w przedmiocie orzeczenia o niepełnosprawności.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, względnie oddalenie. Podniesiono, że skarga została wniesiona po terminie a ponadto strona nie wyczerpała środków zaskarżenia w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:

Skarga jest niedopuszczalna.

Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 259, z późn. zm.), dalej: p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.

Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2).

W związku z powyższym podkreślić trzeba, że w sprawach, w których obowiązuje postępowanie dwuinstancyjne przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego może być wyłącznie orzeczenie (decyzja, postanowienie) wydane przez organ orzekający w sprawie w drugiej instancji (poza przypadkami przewidzianymi w art. 127 § 3 k.p.a., w których zachodzi tożsamość właściwego organu). Przepisy art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. statuują zasadę pierwszeństwa trybu administracyjnej kontroli postępowania organu administracyjnego w stosunku do kontroli sądowej. Sąd administracyjny nie może bowiem zastępować organów odwoławczych, a nadto jego działanie nie może naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. W konsekwencji przyjęcie przedstawionej zasady powoduje, że niedopuszczalne jest wniesienie skargi na rozstrzygnięcie wydane przez organ pierwszej instancji.

Zaskarżone do Sądu orzeczenie Powiatowego Zespołu do spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia 17 sierpnia 2022 r. stanowi rozstrzygnięcie podjęte w pierwszej instancji. Zgodnie z pouczeniem zawartym w ww. orzeczeniu skarżącej przysługiwało od niego odwołanie do Wojewódzkiego Zespołu do spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...], w terminie 14 dni od daty doręczenia tego orzeczenia, a nie skarga do sądu.

Należy zatem uznać, że wniesiona w niniejszej sprawie skarga na orzeczenie organu pierwszej instancji jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., o czym orzeczono w sentencji postanowienia.