Postanowienie WSA w Opolu, sygn. akt II SA/Op 565/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Data orzeczenia: 2014-12-08 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 3, art. 4, art. 58 par. 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. J. na działalność Ośrodka Pomocy Społecznej w Namysłowie postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

W piśmie z dnia 29 września 2014 r., adresowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, Z. J. wniósł skargę, w której podał, że składa skargę na działalność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Namysłowie.

Skarga została zarejestrowana w Repertorium "Og", pod sygnaturą akt II/Og 169/14 i przesłana przez tut. Sąd do Ośrodka Pomocy Społecznej w Namysłowie, celem nadania jej biegu na podstawie art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z póżn. zm.), zwanej dalej "P.p.s.a."

Odpowiadając na skargę pismem z dnia 29 października 2014 r. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Namysłowie, wniósł o oddalenie skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skargę należało odrzucić.

Zgodnie z art. 3 P.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności organów administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1) decyzje administracyjne;

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.

Sąd orzeka także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosuje środki określone w tych przepisach. Ponadto, stosownie do treści art. 4 P.p.s.a., sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.

Oznacza to, że sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania spraw, które nie zostały wymienione w powołanych przepisach. W szczególności nie jest właściwy do rozpoznawania skarg powszechnych, objętych przepisami działu VIII K.p.a.

Powyższa zasada znajduje również zastosowanie w niniejszej sprawie.

Z treści skargi wynika, że skarżący jest niezadowolony z działań Ośrodka Pomocy Społecznej w Namysłowie, podejmowanych wobec niego w związku z przyznawaniem świadczeń z pomocy społecznej, czyli nosi znamiona skargi powszechnej, o której mowa w art. 227 K.p.a. Przedmiotem takiej skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Należy zauważyć, że postępowanie skargowe w rozumieniu przepisów K.p.a. jest jednoinstancyjne i nie ma w nim miejsca na środki zaskarżenia. Jeśli jednak obywatel jest niezadowolony ze sposobu załatwienia sprawy przez organ, może złożyć skargę na działalność tego właśnie organu. W myśl art. 229 pkt 3 K.p.a., jeżeli przepisy szczególne nie określają innych organów właściwych do rozpatrywania skarg, w sprawie, której przedmiotem skargi są zadania lub działalność wójta (burmistrza lub prezydenta miasta) i kierowników gminnych jednostek organizacyjnych, z wyjątkiem spraw zleconych w ramach zadań z zakresu administracji rządowej, organem właściwym jest rada gminy.

W tych okolicznościach, do rozpatrzenia skargi powszechnej na działalność Ośrodka Pomocy Społecznej w Namysłowie w przedmiocie wykonywania działalności należącej do zadań własnych gminy, właściwa jest Rada Gminy.

Jest to postępowanie jednoinstancyjne, stąd wnoszącemu tego rodzaju skargę nie służy dalsza skarga do sądu administracyjnego, zatem zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., złożona w takich warunkach skarga podlega odrzuceniu przez sąd, jako niedopuszczalna.

Mając na uwadze przedstawione wyżej okoliczności, orzeczono jak w sentencji.