Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 195/23
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2023-04-19 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6153 Warunki zabudowy  terenu
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: § 2 ust. 3 pkt 1 i 2
journal: Dz.U. 2021 poz 535
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu  przed sądami administracyjnymi.
article: art. 214, art. 230 § 1 i 2,
journal: Dz.U. 2022 poz 329
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi  - t.j.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Tomasz Bąkowski po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia U.W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 10 października 2022 r., sygn. akt II SA/Go 609/22 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi U.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 18 lipca 2022 r., nr SKO.Go/420-PP/844/22 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim w sprawie ze skargi U.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 18 lipca 2022 r., nr SKO.Go/420-PP/844/22 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy, zarządzeniem z dnia 10 października 2022 r., wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 (pięćset) złotych stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2021 r., poz. 535, dalej: "rozporządzenie").

Zażalenie na powyższe zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosła U.W., zaskarżając je w całości oraz wnosząc o jego uchylenie lub zmianę i zwolnienie skarżącej z kosztów sądowych, ewentualnie pomniejszenie wysokości wpisu.

Zarządzeniu zarzucono naruszenie:

1. art. 220 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2022 r. poz. 329, dalej: "p.p.s.a."), poprzez zobowiązanie skarżącej do uiszczenia wpisu w kwocie 500 zł,

2. § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia, poprzez jego zastosowanie,

3. § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia, poprzez jego niezastosowanie.

W uzasadnieniu żaląca wskazała, że nie zgadza się z przedmiotowym zarządzeniem. Skarżąca zaznaczyła, że nie stać jej na pokrycie wskazanego wpisu oraz że ma skromną emeryturę w wysokości 2.306,17 zł.

Ponadto nie zgadza się z wysokością wpisu. Zdaniem skarżącej powinien on wynosić 200 zł i w tym zakresie powinno się stosować § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia.

Postanowieniem z dnia 15 grudnia 2022 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego odmówił U.W. przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Po wpłynięciu środka odwoławczego do zadań Sądu I instancji należy zbadanie czy środek odwoławczy odpowiada wymogom formalnym, a także czy został uiszczony wpis. W razie potrzeby Sąd wzywa do usunięcia braków formalnych i uiszczenia wpisu.

Stosownie do art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis. Do pism, o których mowa w tym przepisie należy między innymi skarga. W przypadku gdy skarga nie została należycie opłacona, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, ponieważ wobec braku opłaty Sąd nie podejmie żadnej czynności.

W myśl art. 214 p.p.s.a., do uiszczenia kosztów sądowych zobowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki, o ile ustawa nie stanowi inaczej (§ 1). Pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie (§ 2 zd. 1), co w niniejszej sprawie nie ma miejsca.

W świetle powołanego przez Sąd I instancji oraz żalącą § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia, wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury wynosi 500 zł. Odnosząc się do powyższego należy wyjaśnić, że zasady i wymogi ustalania warunków zabudowy są uregulowane w ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn.: Dz.U. z 2022 r. poz. 503) oraz w wydanych na jej podstawie przepisach wykonawczych. Z tego też względu wpisy w sprawach skarg na decyzje o warunkach zabudowy zalicza się w świetle rozporządzenia do spraw z zakresu zagospodarowania przestrzennego. Zatem podstawą prawną wpisu w tych sprawach jest § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia. Należy przy tym zaznaczyć, że wysokość tego wpisu wynosi 500 zł, a więc tyle samo co wysokość wpisu w sprawach skarg z zakresu budownictwa i architektury określonego w § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia. Z tego też względu błędne powołanie w zaskarżonym zarządzeniu podstawy prawnej obowiązku uiszczenia wpisu nie miało wpływu na wynik sprawy, bowiem skarżącą wezwano do uiszczenia wpisu w prawidłowej wysokości. Oznacza to, że mimo powyższego błędu zaskarżone zarządzenie odpowiada prawu.

W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 w zw. z art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.