Postanowienie NSA, sygn. akt II GZ 408/16
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2016-05-05 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6550
Hasła tematyczne: Aplikacje prawnicze
Skarżony organ: Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: § 18 ust. 1 pkt 1 lit. a w zw. z art. 6 pkt 5
journal: Dz.U. 2013 poz 461
law: Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb  Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu - tekst jednolity
article: art. 141 §4, art. 200, art. 205 § 2, art. 216
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A. K. na postanowienie w zakresie zwrotu kosztów postępowania zawarte w punkcie 2 wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. z dnia 21 stycznia 2016 r. sygn. akt III SA/Wr 708/15 w sprawie ze skargi A. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2014 postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. wyrokiem z dnia 21 stycznia 2016 r., sygn. akt III SA/Wr 708/15 po rozpoznaniu skargi A. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia [...] czerwca 2015 r. w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2014 w pkt 1) uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w L. z dnia [...] marca 2015 r.; w pkt 2) zasądził od Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. na rzecz skarżącego A. K. kwotę 457 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

W zażaleniu na zawarte w pkt 2 ww. wyroku postanowienie w przedmiocie zasądzenia kosztów postępowania A. K. wniósł o jego zmianę przez przyznanie na rzecz skarżącego od organu, który wydał zaskarżony akt, zwrotu kosztów postępowania na podstawie § 18 ust. 1 pkt 1 lit. a w zw. z § 6 pkt 5 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 461 ze zm.; dalej: rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r.), ewentualnie uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy w tej części do ponownego rozpoznania WSA we W. oraz o zasądzenie kosztów postępowania.

Zaskarżonemu postanowieniu zarzucił naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, a to:

- art. 200, art. 205 § 2 i art. 216 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. dalej: p.p.s.a.) w zw. z § 18 ust. 1 pkt 1 lit. a w zw. z § 6 pkt 5 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r., poprzez ich niezastosowanie i w konsekwencji zasądzenie zwrotu kosztów postępowania w kwocie 457 zł na podstawie § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c, zamiast w stawce obliczonej w oparciu o § 6 pkt 5 tego rozporządzenia;

- art. 141 § 4 p.p.s.a. polegające na braku uzasadnienia w zakresie wyboru podstawy prawnej rozstrzygnięcia w przedmiocie kosztów postępowania, niewskazanie przyczyn odmowy zasądzenia kosztów we wnioskowanej wysokości oraz kryteriów, którymi kierował się Sąd w tym względzie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Na wstępie podnieść należy, że stosownie do treści art. 194 § 1 pkt 9 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej.

Zgodnie z art. 200 p.p.s.a. w razie uwzględnienia skargi przez sąd pierwszej instancji przysługuje skarżącemu od organu, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność albo dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania, zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw. Z kolei stosownie do treści art. 205 § 2 tej ustawy do niezbędnych kosztów postępowania strony reprezentowanej przez adwokata lub radcę prawnego zalicza się ich wynagrodzenie, jednak nie wyższe niż stawki opłat określone w odrębnych przepisach i wydatki jednego adwokata lub radcy prawnego, koszty sądowe oraz koszty nakazanego przez sąd osobistego stawiennictwa strony.

W rozpoznawanej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. w pkt 2 wyroku zasądził od Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. na rzecz skarżącego A. K. kwotę 457 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny zauważa, że Sąd I instancji przyjął, że w rozpatrywanej sprawie w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2014 przysługuje wpis stały stosownie do § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.; dalej: rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r.) w kwocie 200 zł – co wynika z zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III WSA we W. z dnia 19 sierpnia 2015 r. (k. 10 akt sądowych). Skoro strona skarżąca była zastępowana przez profesjonalnego pełnomocnika – adwokata, stosownie do § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r., Sąd I instancji zasądził od organu na rzecz strony kwotę 240 zł, na co sam skarżący zwrócił uwagę w treści podnoszonych zarzutów w zażaleniu.

W obecnie rozpoznawanym zażaleniu, skarżący kwestionuje rozstrzygnięcie o kosztach postępowania - wynagrodzenie za czynności adwokackie, które zdaniem strony powinno być przyznane na podstawie § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c w zw. z § 6 pkt 5 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r., gdyż sprawa dotyczyła należności pieniężnej.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego trafnie Sąd I instancji uznał, że w rozpatrywanej sprawie wpis od skargi jest wpisem stałym, bowiem decyzja w sprawie przyznania płatności systemów wsparcia bezpośredniego w pomniejszonej wysokości nie zawiera w swojej treści rozstrzygnięcia o należności pieniężnej wynikającej ze złożonego wniosku, który nie wskazuje wysokości żądanej płatności. Przysługująca płatność konstytuuje się dopiero w następstwie doręczenia decyzji wydanej na podstawie danych zawartych we wniosku. Wobec tego, brak jest punktu odniesienia przyznanej bądź nieprzyznanej płatności do danych zawartych we wniosku. Oznacza to, że w sprawach o płatności, w których na mocy decyzji przyznano płatność w pomniejszonej wysokości, nie pobiera się wpisu stosunkowego, tylko wpis stały – zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. (zob. postanowienie NSA z dnia 5 lutego 2014 r., sygn. akt II GZ 2/14, postanowienie NSA z dnia 14 stycznia 2014 r., sygn. akt II GZ 786/13).

Skoro wpis od skargi na decyzję w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2014 w pomniejszonej wysokości jest wpisem stałym to prawidłowo Sąd I instancji uznał, że wynagrodzenie adwokackie wyniosło 240 zł stosownie do § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r.

Zgodnie z powyższym, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego WSA we Wrocławiu prawidłowo zasądził od organu na rzecz skarżącego kwotę 457 zł oraz słusznie powołał jako podstawę prawną art. 200 p.p.s.a.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.