Postanowienie WSA w Poznaniu, sygn. akt IV SA/Po 330/23
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia: 2023-06-20 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6153 Warunki zabudowy  terenu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odrzucono skargi

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Donata Starosta po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym spraw ze skarg S. W. na postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 lutego 2023 r., Nr [...] (sygn. akt IV SA/Po 330/23) z dnia 23 lutego 2023 r., Nr [...] (sygn. akt IV SA/Po 335/23) z dnia 23 lutego 2023 r., Nr [...] (sygn. akt IV SA/Po 340/23) w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: odrzucić skargi.


UZASADNIENIE

S. W. (dalej również jako" "skarżący") wniósł skargi na postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego:

- z dnia 23 lutego 2023 r., Nr [...] (sygn. akt IV SA/Po 330/23) w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania – ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem SKO w P. z dnia 27 maja 2022 r., znak [...], w której odmówiono wszczęcia postępowania administracyjnego w przedmiocie stwierdzenia, że decyzja Wójta Gminy T. z dnia 14.08.2012 r. nr [...] wydana została z rażącym naruszeniem prawa;

- z dnia 23 lutego 2023 r., Nr [...] (sygn. akt IV SA/Po 335/23)

w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania – ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem SKO w P. z dnia 27 maja 2022 r., znak [...], w której odmówiono wszczęcia postępowania administracyjnego w przedmiocie stwierdzenia, że decyzja Wójta Gminy T. z dnia 29.08.2012 r. nr [...] wydana została z rażącym naruszeniem prawa;

- z dnia 23 lutego 2023 r., Nr [...] (sygn. akt IV SA/Po 340/23)

w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania – ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem SKO w P. z dnia 31 maja 2022 r., znak [...], w której odmówiono wszczęcia postępowania administracyjnego w przedmiocie stwierdzenia, że decyzja Wójta Gminy T. z dnia 24.05.2013 r. nr [...] wydana została z rażącym naruszeniem prawa.

W odpowiedziach na skargi w każdej ze spraw Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie każdej ze skarg. W każdej ze spraw Kolegium wskazało, że kwestia nieważności decyzji Wójta gminy T. została już załatwiona ostateczną decyzją Kolegium, którą odmówiono stwierdzenia nieważności decyzji Wójta, bądź odmówiono wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności, a prawomocnymi postanowieniami Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, po wniesieniu skarg przez skarżącego na te rozstrzygnięcia organu, umorzono postępowania sądowo-administracyjne (sprawy o sygn. akt IV SA/Po 1638/20, IV SA/Po 1180/20, IV SA/Po 1179/20).

Postanowieniem z dnia 24 maja 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu połączył na podstawie art. 111 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r. poz. 329 t.j.) w celu łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia skargi na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego: - z dnia 23 lutego 2023 r., Nr [...] (sygn. akt IV SA/Po 330/23); - z dnia 23 lutego 2023 r., Nr [...] (sygn. akt IV SA/Po 340/23); - z dnia 23 lutego 2023 r., Nr [...] (sygn. akt IV SA/Po 340/23).

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje

W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego przyjmuje się, że połączenie spraw na podstawie art. 111 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej jako: "p.p.s.a.") dwóch spraw [lub ich większej ilości] do wspólnego rozpoznania nie pozbawia ich odrębności i nie zmienia faktu, że są to samodzielne sprawy sądowoadministracyjne (Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 kwietnia 2005 r., FSK 1561/04).

W wyniku połączenia nie powstaje nowa sprawa, przeciwnie, zachowują one swoją odrębność i samodzielność (por.: wyr. z 1.4.2010 r., II OSK 2060/09, Legalis; wyr. z 5.10.2012 r., I OSK 2244/11; wyr. z 5.4.2013 r., II FSK 277/12, Legalis). Połączenie podyktowane względami technicznymi i ekonomią procesową nie pozbawia połączonych spraw ich odrębności i nie zmienia faktu, że łącznie rozpoznawane i rozstrzygane sprawy są nadal dwiema [lub więcej] samodzielnymi sprawami (por. wyr. SN z 22.9.1967 r., I CR 158/67, OSNC 1968, Nr 6, poz. 105; wyr. NSA z 12.4.2005 r., FSK 1561/04, Legalis).

Połączenie oddzielnych spraw w celu ich łącznego rozpoznania lub także rozstrzygnięcia nie oznacza, że takie połączenie tworzy z tych spraw jedną nową sprawę (tak: Dauter Bogusław, Kabat Andrzej, Niezgódka-Medek Małgorzata, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. II, Opublikowano: LEX/el. 2021, Komentarz do art. 111 p.p.s.a.).

Zgodnie z art. 214 § 1 i art. 219 § 1 p.p.s.a. strona wnosząca skargi jest zobowiązana uiścić należne wpisy sądowe.

Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a takim pismem są skargi złożone w niniejszej sprawie, pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a.).

Natomiast na mocy art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie może podjąć żadnej czynności na skutek pisma (w tym skarg), od którego nie zostały uiszczone opłaty sądowe (w tym wpisy sądowe).

Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skargi, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez Sąd.

Pismem z dnia 30 maja 2023 r. dokonano doręczenia skarżącemu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu o wezwaniu do uiszczenia wpisów na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 - dalej p.p.s.a.). Zarządzenie zawierało wezwanie do uiszczenia 3 wpisów od każdej z w/w skarg w wysokości po 200 zł od każdej skargi, łącznie 600 zł na podstawie § 2 ust. 5 (postępowanie administracyjne w trybie stwierdzenia nieważności) Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2021 r., poz. 535, t.j. (k. 20), w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skarg.

Zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisów sądowych od każdej ze skarg zostało doręczone skarżącemu w dniu 01 czerwca 2023 r. (k. 23, zpo) wraz z pouczeniem o sposobie dokonania wpłaty oraz trybie i sposobie złożenia zażalenia.

Siedmiodniowy termin do wykonania wezwania do uiszczenia wpisów w wysokości po 200 zł od każdej ze skarg upływał w dniu 09 czerwca 2023 r. (piątek, gdyż ostatnim dniem terminu był czwartek 08 czerwca 2023 r. dzień ustawowo wolny od pracy, a zatem za ostatni dzień terminu uznaje się następny dzień po dniu ustawowo wolnym od pracy) - stosowanie do art. 82 i art. 83 p.p.s.a.

Pismem z dnia 13 czerwca 2023 r. (k. 25) dokonano sprawdzenia w Oddziale Finansowo-Budżetowym Sądu czy zostały uiszczone wpisy sądowe od 3 skarg (po 200 zł od każdej skargi łącznie 600 zł), o które skarżący został wezwany – wezwanie doręczono w dniu 01 czerwca 2023 r. do spraw ze skarg S. W. na postanowienia SKO w P. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania: - z dnia 23 lutego 2023 r., Nr [...] (sygn. akt IV SA/Po 330/23); - z dnia 23 lutego 2023 r., Nr [...] (sygn. akt IV SA/Po 340/23); - z dnia 23 lutego 2023 r., Nr [...] (sygn. akt IV SA/Po 340/23).

W odpowiedzi Oddział Finansowo-Budżetowy poinformował że do dnia 12 czerwca 2023 r. wpłaty nie wpłynęły (k. 25).

Skarżący nie dokonał więc zadość zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia w terminie 7 dni wpisów od skarg.

Z tego względu skargi na postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego: - z dnia 23 lutego 2023 r., Nr [...];

- z dnia 23 lutego 2023 r., Nr [...]; - z dnia 23 lutego 2023 r., Nr [...] od których nie zostały uiszczone wpisy sądowe, na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a., w zw. z art. 16 § 2 p.p.s.a., podlegały odrzuceniu.