Postanowienie NSA, sygn. akt II FZ 65/24
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2024-08-14 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6112 Podatek dochodowy od osób fizycznych, w tym zryczałtowane formy opodatkowania
Hasła tematyczne: Podatek dochodowy od osób fizycznych
Skarżony organ: Naczelnik Urzędu Celno-Skarbowego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 230 § 1 i 2, art. 231, art. 215, art. 216, art. 218
journal: Dz.U. 2023 poz 1634
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.
article: § 1 pkt 4
journal: Dz.U. 2021 poz 535
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu  przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Dnia 14 sierpnia 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Aleksandra Wrzesińska-Nowacka po rozpoznaniu w dniu 14 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M. L. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 19 lutego 2024 r. sygn. akt I SA/Kr 152/24 w przedmiocie wpisu od skargi w sprawie ze skargi M. L. na decyzję Naczelnika Małopolskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Krakowie z dnia 22 grudnia 2023 r., nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2015 r. postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Pismem z 19 stycznia 2024 r. M. L. (dalej jako "skarżący", "strona") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Naczelnika Małopolskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Krakowie z 22 grudnia 2023 r. w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2015 r. We wniesionej skardze określił wartość przedmiotu zaskarżenia na kwotę 409 965 zł.

Zarządzeniem z 19 lutego 2024 r., sygn. akt I SA/Kr 152/24, Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, w trybie art. 218 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), ustalił wartość przedmiotu zaskarżenia na kwotę 545 699 zł (punkt 1 zarządzenia), a w punkcie drugim ustalił wysokość należnego wpisu od skargi obliczonego od tak oznaczonej wartości przedmiotu zaskarżenia na kwotę 5457 zł, zgodnie z § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r. poz. 535, dalej jako "rozporządzenie").

Wniesionym zażaleniem strona zaskarżyła punkt 2 opisanego wyżej zarządzenia wskazując, że przedmiotem sporu i przedmiotem skargi jest decyzja podatkowa Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie i interpretacja i stosowanie prawa podatkowego krajowego i wspólnotowego przez organy administracji skarbowej, a nie należności pieniężne.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw, dlatego podlega oddaleniu.

Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania) pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W myśl art. 231 p.p.s.a., wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach należny jest wpis stały. Wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określa ww. rozporządzenie. To charakter sprawy, w której wniesiono skargę, a ściślej rzecz ujmując to, czy przedmiot skargi wiąże się z określonymi świadczeniami pieniężnymi, będzie decydował o tym, jaki rodzaj wpisu strona będzie zobowiązana uiścić. Wpis stosunkowy powinien zostać pobrany od skargi na akt, który w sposób bezpośredni wiąże się z należnością pieniężną, natomiast wpis stały pobiera się wówczas, gdy decyzja nie nakłada na skarżącego obowiązku świadczenia określonej kwoty. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, bezpośredni związek pomiędzy należnością pieniężną a obejmującym ją aktem zachodzi wówczas, gdy w danym akcie organ konkretyzuje (z reguły określa wysokość) tę należność (por. np. postanowienie NSA z dnia 23 września 2008 r. o sygn. I FZ 239/08).

W uchwale NSA z 28 stycznia 2008 r., sygn. akt I FPS 7/07, wskazano, że w świetle art. 231 w zw. z art. 215 i 216 p.p.s.a. wartość przedmiotu zaskarżenia stanowi tylko ta część należności pieniężnej, która została zakwestionowana w skardze. Powyższe nie oznacza jednak, że sąd administracyjny jest bezwzględnie związany wskazaną przez skarżącego wartością czy sposobem wyliczenia wpisu stosunkowego. Przepis art. 218 p.p.s.a. daje przewodniczącemu kompetencję do sprawdzenia wartości przedmiotu zaskarżenia (w drodze dochodzenia) i ewentualnego ustalenia jej w innej wysokości od podanej w skardze. To z kolei może skutkować określeniem wpisu od pisma (np. skargi) w kwocie innej od zakładanej przez wnoszącego pismo.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego prawidłowo sąd pierwszej instancji przyjął, że w rozpatrywanej sprawie wpis od skargi jest wpisem stosunkowym. Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie decyzją określono skarżącemu wysokość zobowiązania podatkowego, a więc stosownie do postanowień § 1 rozporządzenia, wysokość wpisu w rozpatrywanej sprawie uzależniona będzie od kwoty należności pieniężnej objętej zaskarżoną decyzją. Wbrew stanowisku strony skarżącej, w rozpatrywanej sprawie nie znajdzie więc zastosowania § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia określający zasady pobierania tzw. wpisu stałego. Należy zatem uznać, że prawidłowo wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu stosunkowego od skargi.

Należy jednocześnie zauważyć, że sam skarżący we wniesionej skardze określił wartość przedmiotu zaskarżenia, która zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 19 lutego 2024 r. została ustalona na kwotę wyższą, niż strona wskazała w skardze. Skarżący w żaden sposób nie kwestionował wartości przedmiotu zaskarżenia przyjętej przez sąd, która to wartość następnie stanowiła podstawę do wyliczenia należnego wpisu od skargi.

Mając na uwadze powyżej przedstawioną argumentację, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 i art. 198 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.