Postanowienie NSA, sygn. akt I GZ 44/23
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2023-03-10 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6550
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 53 § 1, art. 58 § 1 pkt 2
journal: Dz.U. 2022 poz 329
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi  - t.j.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Dariusz Dudra po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M.O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 listopada 2022 r., sygn. akt VIII SA/Wa 777/22 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi M.O. na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie z dnia 11 lipca 2022 r., nr PB/19/22 w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 18 listopada 2022 r., sygn. akt VIII SA/Wa 777/22, odrzucił skargę M. O. na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie z 11 lipca 2022 r. w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że doręczenie skarżącemu zaskarżonej decyzji nastąpiło 18 lipca 2022 r. Przedmiotowa decyzja zawierała pełne pouczenie o sposobie, terminie i trybie złożenia środka zaskarżenia. W tej sytuacji termin do wniesienia skargi upływał w dniu 17 sierpnia 2022 r., natomiast skarga wniesiona została w dniu 18 sierpnia 2022 r., a więc z uchybieniem terminu do dokonania tej czynności.

Wobec tego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329; dalej: p.p.s.a.), Sąd odrzucił skargę.

Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący. Wskazał, że przedmiotową decyzję otrzymał w dniu 20 lipca 2022 r., zatem skarga wysłana 18 sierpnia 2022 r. nie uchybiała 30-dniowemu terminowi, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. Wniósł o wnikliwe sprawdzenie potwierdzenia odbioru decyzji i ponowne rozpatrzenie skargi.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a.

W rozpoznawanej sprawie kwestią sporną jest ustalenie daty prawidłowego doręczenia zaskarżonej decyzji z 11 lipca 2022 r., od której to daty rozpoczął bieg 30-dniowy termin do wniesienia skargi. Zdaniem Sądu, decyzję skutecznie doręczono 18 lipca 2022 r., skarżący zaś twierdzi, iż nastąpiło to dopiero w dniu 20 lipca 2022 r.

Wobec tak zarysowanej istoty sprawy, Naczelny Sąd Administracyjny zauważył, że aktach administracyjnych znajduje się potwierdzona za zgodność z oryginałem kserokopia zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzji Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie z 11 lipca 2022 r. w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego, na której widnieje data odbioru – 18 lipca 2022 r. oraz podpis M.O.

W tej sytuacji należało przyjąć, iż to twierdzenia Sądu, a nie skarżącego, mają oparcie w dokumentach znajdujących się w aktach sprawy. Strona skarżąca w żaden sposób nie zakwestionowała prawdziwości czy wiarygodności dokumentu urzędowego, jakim jest zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki pocztowej. Twierdzenie skarżącego należało zatem uznać za gołosłowne i niemogące skutkować podważeniem prawidłowości odrzucenia skargi przez Sąd I instancji na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Skoro bowiem decyzję doręczono w dniu 18 lipca 2022 r., to termin, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a., upłynął 17 sierpnia 2022 r. (środa). Konsekwencją powyższego zaś jest stwierdzenie, że wniesienie skargi w dniu 18 sierpnia 2022 r. nastąpiło z uchybieniem 30-dniewgo terminu, co z kolei obligowało Sąd do jej odrzucenia.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na mocy art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.