Wyrok WSA w Warszawie, sygn. akt V SA/Wa 522/10
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2010-06-29 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6272 Wizy, zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, na osiedlenie się, wydalenie z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Hasła tematyczne: Cudzoziemcy
Skarżony organ: Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art.55 ust. 1, art. 57 ust. 1 pkt 4
journal: Dz.U. 2006 nr 234 poz 1694
law: Ustawa z dnia z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach - tekst jednolity
article: art. 75 § 1, art. 7, 8, 77
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity
article: art. 151
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Michał Sowiński, Sędzia WSA - Barbara Mleczko-Jabłońska, Sędzia WSA - Mirosława Pindelska (spr.), Protokolant - Małgorzata Broniarek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 czerwca 2010r. sprawy ze skargi M. [...] A. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] grudnia 2009r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony oddala skargę


UZASADNIENIE

Przedmiotem skargi z 17 lutego 2010 r. wniesionej przez M. [...] A. jest decyzja Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z [...] grudnia 2009r., nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Wojewody [...] z [...] września 2009 r. w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony. Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:

Wnioskiem z 14 sierpnia 2008r. cudzoziemiec wystąpił do Wojewody [...] o udzielenie kolejnego zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony. Wniosek umotywował pozostawaniem w związku małżeńskim z obywatelką polską (związek małżeński został zawarty [...] lutego 2007r.). Ostatnio cudzoziemiec posiadał zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, udzielone mu decyzją Wojewody [...] z [...] października 2007 r., na okres do dnia [...] września 2008 r.

Decyzją z [...] września 2009r. Wojewoda [...]i odmówił udzielenia cudzoziemcowi przedmiotowego zezwolenia. W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ I instancji stwierdził, iż związek małżeński cudzoziemca oraz A. [...] S. został zawarty w celu obejścia przepisów o udzielaniu zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony.

Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców, po rozpoznaniu odwołania cudzoziemca, decyzją z [...] grudnia 2009r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Wojewody [...] z [...] września 2010r. W uzasadnieniu decyzji organ w całości przychylił się do argumentacji Wojewody [...] wskazującej, iż związek małżeński zawarty przez cudzoziemca z obywatelką polską jest fikcyjny. Bowiem analiza zeznań cudzoziemca i jego żony złożonych do protokołu wykazała, iż małżonkowie odmiennie wypowiadali się, co do okoliczności dotyczących okresu sprzed zawarcia związku małżeńskiego, jak i aktualnych, ważnych faktów codziennego życia, co zdaniem organu ewidentnie wskazuje na brak więzów emocjonalnych łączących małżonków, a także świadczy o tym, że nie prowadzą oni wspólnego gospodarstwa domowego.

Organ odwoławczy zauważył, iż istotne różnice w zeznaniach małżonków pojawiły się podczas przesłuchania [...] kwietnia 2007r. (w poprzednim postępowaniu o udzielenie wnioskodawcy zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony) i dotyczyły m.in. sposobu zapoznania, wyboru pierścionka zaręczynowego, przyjęcia weselnego, czasu trwania wesela, kondygnacji, na której małżonkowie mieszkają itp. Mianowicie skarżący wskazał, iż z żoną zapoznał się w sierpniu 2006r., pierścionek zaręczynowy wybrali wspólnie, wesele trwało do północy (dopiero podczas przesłuchania [...] czerwca 2007r. cudzoziemiec zeznał, że przyjęcie weselne trwało do rana). Natomiast żona skarżącego wskazała, iż zapoznała męża w czerwcu 2006r., pierścionek zaręczynowy wybrał samodzielnie mąż, wesele trwało do rana.

Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców zauważył, iż podobne rozbieżności pojawiły w kolejnym przesłuchaniu w dniu [...] czerwca 2007r. i dotyczyły m.in. bukietu ślubnego, obrączek, potraw na przyjęciu weselnym, ulubionych lodów żony skarżącego, prezentu urodzinowego dla żony skarżącego oraz sposobu spędzenia dnia poprzedniego. Kolejne różnice pojawiły się podczas przesłuchania małżonków do protokołu w dniu [...] lipca 2009r. Małżonkowie różnili się co do tego, ile czasu mieszkają pod nowym adresem - ul. C. w W. - On - 2,5 roku, Ona - od około roku. Cudzoziemiec zeznał, iż w tym mieszkaniu mieszkał pierwszy, a żona zamieszkała później, Ona natomiast stwierdziła, iż Mąż nie mieszkał tam wcześniej. Małżonkowie podali różne ceny za wynajem -On - 1000 zł, Ona - 1200 zł, a ponadto inne także podali kwoty miesięcznych opłat tytułem mediów np. On - za wodę 50 zł, Ona - za wodę do 200 zł. On stwierdził, iż właścicielka mieszkania czasem dzwoni i ponagla do zapłaty, Ona zaznaczyła, iż nie zdarzyło się, by właścicielka dzwoniła z takim ponagleniem. Żona Strony nie wiedziała, w jaki sposób mieszkanie zostało znalezione, zaś cudzoziemiec stwierdził, iż znalazł je za pośrednictwem agencji nieruchomości. Małżonkowie różnili się co do piętra, na którym mieszkają, ulicy, na której znajduje się remontowany przez cudzoziemca lokal na restaurację, różnili się też co do czasu, kiedy remont ten się rozpoczął. Cudzoziemiec stwierdził, iż nigdy z żoną nie robią razem zakupów, zaś ona podkreśliła, iż robią razem zakupy w pobliskim sklepie. Małżonkowie różnili się co do czasu, w którym Ona zaczęła pracę w barze cudzoziemca - On - luty 2008r., ona - kwiecień 2008r. Małżonkowie różnili się co do kwestii, czy cudzoziemiec kiedykolwiek odwiedził siostrę żony w R.

Ponadto Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców zwrócił także uwagę na bardzo dużą różnicę wieku pomiędzy małżonkami - cudzoziemiec jest 19 lat starszy od żony, która ma dopiero 22 lata. Organ odwoławczy podkreślił, iż szczegółowe wyliczenie przez niego różnic wynikłych w trakcie powyższych przesłuchań miało na celu ukazanie, iż wbrew twierdzeniom skarżącego nie są to pojedyncze rozbieżności, lecz masowo występujące różnice dotyczące niejednokrotnie istotnych aspektów życia codziennego, wskazujące na brak małżeńskich relacji pomiędzy małżonkami i brak wspólnego zamieszkiwania.

Potwierdzeniem powyższego zdaniem Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców są również okoliczności, które pojawiły w trakcie poprzedniego postępowania. Organ wskazał, iż do akt sprawy wpłynął donos W. S., zgodnie z którym badane małżeństwo jest związkiem fikcyjnym. Osoba ta przesłuchana do protokołu zeznała, iż wynajmowała lokal handlowy cudzoziemcowi. Według ww. osoby, zarówno cudzoziemiec jak i jego ówczesny pełnomocnik – P. [...] N. twierdzili, iż znaleźli dziewczynę, która za pieniądze zawrze związek małżeński ze skarżącym, co zalegalizuje jego pobyt i "załatwi sprawę". Organ wskazał również, iż w dniu [...] marca 2009r. przesłuchano do protokołu osobę (prosiła ona o nieujawnianie nazwiska cudzoziemcowi), która stwierdziła, iż cudzoziemiec powiedział jej, że zapłacił swojej żonie za ślub kwotę 15 000 zł. Świadek stwierdził, iż cudzoziemiec mieszka przy ul. C. z U. T., natomiast jego żona ma chłopaka – D., z którym razem mieszkają w G. Według ww. zeznań D. przychodził po żonę cudzoziemca do baru jej męża, gdzie ona pracowała. Odnosząc się do powyższego w trakcie przesłuchania do protokołu w dniu [...] lipca 2009r. małżonkowie stwierdzili - Ona - "Jest to mój kolega ... D. koleguje się z moim mężem. Mnie z D. nie łączą żadne bliskie relacje. Daniel może raz zabrał mnie z pracy, ale to jeszcze pracowałam w K., było to dawno temu ... Nie mam z nim kontaktu, moja siostra była mu bliższa". Według zeznań Cudzoziemca: "Jest to przyjaciel żony, żona czasami się z nim spotyka ... są tylko przyjaciółmi ... czasami do nas przychodzi, około 1-1,5 miesiąca temu był u nas, zjedliśmy wspólnie kolację i owoce ... Pan D. czasami przychodził do baru przy ulicy G. D. przychodził do mnie, nie do mojej żony, D. czasami z baru wychodził razem z moją żoną, nie wiem, gdzie wówczas chodzili". Zdaniem organu powyższe zeznania są bardzo niekonsekwentne i tym samym niewiarygodne. Poszczególne zdania wydają się sobie zaprzeczać i ukazują różnice pomiędzy małżonkami w relacji do kontaktów, jakie miały miejsce z osobą D.

Mając na uwadze powyższe ustalenia, organ odwoławczy uznał za całkowicie bezzasadne i służące jedynie przedłużaniu przedmiotowego postępowania, przeprowadzanie przesłuchań kolejnych świadków wskazanych przez skarżącego w uzasadnieniu odwołania. Wyjaśnił także, iż przy rozpoznawaniu odwołania od decyzji organu I instancji nie wziął pod uwagę notatek Wojewody [...], z których wynika, jakie były wypowiedzi sąsiadów małżonków, czy mieszkańców rodzinnej miejscowości żony strony, gdyż nie zostały one zaprotokołowane i tym samym nie stanowią wiarygodnego dowodu w sprawie.

Pismem z 20 stycznia 2010r. skarżący złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z [...] grudnia 2009r. w której zawarł polemikę z ustaleniami zawartymi w zaskarżonej decyzji. Dodatkowo wniósł o przesłuchanie konkretnych świadków, którzy zdaniem skarżącego, potwierdzą prawdziwość jego związku.

W odpowiedzi na skargę Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców wniósł o jej oddalenie podtrzymując stanowisko i argumentację zaprezentowaną w zaskarżonej decyzji.

Pismem procesowym z 8 kwietnia 2010r. skarżący podtrzymał skargę oraz wniósł o uchylenie w całości decyzji Szefa Urzędu do spraw Cudzoziemców z [...] grudnia 2009 r. utrzymującej w mocy decyzję Wojewody [...] z [...] września 2009 r., albowiem została ona wydana z rażącym naruszeniem przepisów prawa jak i postępowania administracyjnego.

Zaskarżonej decyzji zarzucił:

1. Naruszenie przepisów prawa materialnego, które dokonane zostało poprzez:

a) błędną wykładnię oraz błędne zastosowanie 57 ust. 1 pkt 4 ustawy z 13 czerwca 2003r. (Dz. U. z 2006 r. Nr 234, poz. 1694 ze zm.) zwanej dalej ustawą o cudzoziemcach;

b) błędne oparcie wydania skarżonej decyzji o art. 57 ust. 1 pkt 4 ustawy o cudzoziemcach;

2. Obrazę przepisów prawa procesowego poprzez:

a) rażące naruszenie art. 75 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. (Dz.U z 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej k.p.a., poprzez brak przeprowadzenia postępowania dowodowego w zakresie wskazanym przez skarżącego oraz oparcie zaskarżonej decyzji na postępowaniu dowodowym przeprowadzonym nie w niniejszej sprawie, a w sprawie z 2007 roku i brak dopuszczenia jako dowodu zeznań sąsiadów skarżącego oraz mieszkańców rodzinnej miejscowości małżonki skarżącego, w sytuacji, gdy na mocy art. 75 § 1 k.p.a. organ zobowiązany jest do dopuszczenia jako dowód wszystkiego co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy;

b) nieprawidłową ocenę zgromadzonego materiału dowodowego zebranego w toku postępowania;

c) naruszenie zasady prawdy obiektywnej wyrażonej w art. 7 k.p.a. oraz art. 77 k.p.a.;

d) naruszenie zasady zaufania do organów administracji publicznej, wynikającej z art. 8 k.p.a.

3. Błąd w ustaleniach faktycznych, mający wpływ na wydanie skarżonej decyzji poprzez przyjęcie, iż związek małżeński skarżącego z obywatelką Polski został zawarty w celu obejścia przepisów prawa, w sytuacji, kiedy skarżący mógł wystąpić o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na podstawie prowadzonej przez niego działalności gospodarczej w formie spółki prawa handlowego od 2006 roku.

Skarżący przybyły na rozprawę w dniu 29 czerwca 2010r. poparł skargę oraz wniosek o przesłuchanie czterech zgłoszonych świadków.

Postanowieniem z 29 czerwca 2010r. zawartym w protokole rozprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniosek o przesłuchanie wskazanych w skardze świadków.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Skarga nie zasługuje na uwzględnienie.

Wbrew zarzutom skargi postępowanie dowodowe zostało przeprowadzone przez organ prawidłowo. Zaskarżona decyzja odpowiada prawu. Organ zarówno dokonał prawidłowych ustaleń faktycznych jak też prawidłowo zastosował obowiązujące prawo.

Zgodnie z treścią art. 55 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach przesłanka, czy związek małżeński z Polką, na który powołuje się Cudzoziemiec we wniosku o zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium RP, nie został zawarty w celu obejścia przepisów prawa dotyczących udzielenia tego zezwolenia, powinna być każdorazowo badana w toku prowadzonego postępowania. Zatem badanie to powinno dotyczyć wszelkich okoliczności związanych z zawarciem związku małżeńskiego i jego istnieniem. W pełni uzasadnione jest zaliczenie w poczet postępowania dowodowego dowodów, dokumentów zgromadzonych w poprzednim postępowaniu o udzielenie zezwolenia, dokonanie ich analizy w świetle nowych dowodów zgromadzonych w sprawie. Wymaga tego potrzeba ustalenia prawdy obiektywnej. Dowodami w niniejszej sprawie były treści zawarte w protokołach zeznań, a nie ich ocena dokonana w innym postępowaniu.

Zatem zarzut skarżącego, iż organ nie powinien opierać się na dowodach zgromadzonych w roku 2007 w postępowaniu dotyczącym pierwszego zezwolenia na zamieszkanie nie znajdują uzasadnienia.

Prawidłowo organ przeprowadził dowód z przesłuchania skarżącego i jego żony A. S. w dniach [...] grudnia 2008 r. i [...] lipca 2009 r. oraz przeprowadził dowód z dokumentów w postaci protokołów przesłuchania tych osób w poprzednim postępowaniu w dniach [...] kwietnia 2007 r. i [...] czerwca 2007 r. Fakt wystąpienia zasadniczych różnic w wypowiedziach małżonków świadczy o braku istnienia małżeństwa jako związku faktycznego pomiędzy nimi. Analiza tych zeznań w żadnym razie nie daje podstaw do stwierdzenia, że wystąpiły niespójności w wypowiedziach. Te różnice dotyczą zasadniczych zdarzeń w życiu przesłuchiwanych bądź okoliczności spędzenia dnia wczorajszego. Nie można uznać za drobną rozbieżność w twierdzeniu męża, że na urodziny podarował żonie pierścionek, a w twierdzeniu żony, że otrzymała bluzkę z tej okazji ( zeznanie z [...].06.2007 r.) Nie można uznać za drobną rozbieżność wypowiedzi opisu męża jak przygotowywał w dniu ślubu sam przyjęcie weselne składające się z potraw arabskich z opisem żony, jak to przyjęcie weselne było przygotowane przez kilka osób dzień przed ślubem i składało się z kotletów schabowych, mielonych i marchewki z groszkiem, różnic polegających na twierdzeniu żony, że nie miała wiązanki ślubnej i twierdzeniu męża o kolorowym bukiecie (zeznanie z [...].06.2007 r.) Również twierdzenia małżonków, że dzień poprzedzający zeznanie ([...].06.2007 r.) spędzili razem od godz. 10 -11 (żona opisująca spacery po parku) oraz że faktycznie spotkali się dopiero o 22:00 (mąż twierdzący, że o godz. 8:00 rano wyszedł do pracy i wracając z niej o godz. 21:30 nie zastał żony, bo wróciła z pracy dopiero o godz. 22:00) nie są drobną różnicą wypowiedzi wynikających z niepamięci bądź niezrozumienia pytania. Różnica w wypowiedziach małżonków z dnia [...].07.2009 r. co do czasookresu mieszkania w lokalu przy ul. C. wynosiła aż 1,5 roku przy czym odnosiła się do niewysokich wartości, co nie jest bez znaczenia dla sprawy (wg. żony mieszkali tam 1 rok, wg. męża 2.5 roku). W tym samym zeznaniu małżonkowie w sposób istotny różnili się co do wysokości opłat za mieszkanie i formy ponagleń o ich zapłatę. Małżonkowie różnili się też co do kondygnacji na której położone jest mieszkanie, wg. żony na trzecim piętrze, wg. męża na drugim piętrze.

Słusznie zatem organ uznał, że wypowiedzi te są dowodem braku wspólnego zamieszkiwania i braku małżeńskich relacji miedzy małżonkami. Świadczy o tym masowość różnic w wypowiedziach dotyczących istotnych aspektów życia.

Masowość i istotność tych różnic nie dała podstaw organowi do uznania, iż wynikają one z nieznajomości niuansów języka polskiego przez Cudzoziemca, co podnosił skarżący w odwołaniu od decyzji pierwszoinstancyjnej.

Kontrolując powyższe dowody Sąd uznał, że ustalenia i wnioski organu są prawidłowe.

Dwa przesłuchania Cudzoziemca, tj. w dniach [...] kwietnia 2007 r. i [...] lipca 2009 r. odbywały się za jego zgoda w języku polskim. Przy pierwszym przesłuchaniu uczestniczył jego polski pełnomocnik J. [...] N. Ani na początku ani w trakcie przesłuchania Cudzoziemiec, czy jego pełnomocnik nie zgłaszali uwag co do trudności w rozumieniu pytań, przeszkód w złożeniu zeznań.

Drugie przesłuchanie tj. [...].06.2007 r. przeprowadzone zostało z udziałem tłumacza.

Kolejne zeznanie z [...] grudnia 2008 r. Cudzoziemiec składał w języku polskim, w obecności pełnomocnika J. N., po złożeniu oświadczenia, że zna język polski w mowie i piśmie i nie wymaga tłumacza przy przeprowadzaniu przesłuchania. Również nie było zastrzeżeń co do rozumienia zadawanych pytań.

Ostatnie przesłuchanie z dnia [...] lipca 2009 r. odbyło się bez udziału osób trzecich, za zgodą Cudzoziemca, bez żadnych zastrzeżeń, w języku polskim.

Biorąc powyższe okoliczności pod uwagę oraz fakt, iż Cudzoziemiec mieszka od lutego 2005 r. w Polsce, prowadzi działalność gospodarczą w formie baru z kebabem Sąd uznał mino wniosku skarżącego w postępowaniu sądowym o udział tłumacza i występowanie przed sądem z dopuszczeniem tłumaczeń języka [...], że przesłuchania przeprowadzone przez organ odbyły się zgodnie z prawem i odzwierciedlają świadome wypowiedzi Cudzoziemca.

Stanowi to o bezpodstawności zarzutów, iż występujące niespójności w wypowiedziach Cudzoziemca z wypowiedziami małżonki wynikają z nieznajomości niuansów języka polskiego.

Analiza zeznań małżonków i wnioski z nie wypływające są prawidłowo przez organ przeprowadzone. Są szczegółowo opisane w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.

Z ustaleń wynika, że istotne różnice w zeznaniach dotyczą okresu sprzed zawarcia związku małżeńskiego, samego ślubu i przyjęcia weselnego oraz czynności z tym związanych, jak i aktualnych ważnych faktów życia codziennego, czy znajomości rodziny małżonków lub okoliczności dotyczących jej poznania. Dwukrotny wywiad środowiskowy z 2007 r. w dniach [...].05.2007 r. i [...].06.2007 r. oraz dwukrotny wywiad przeprowadzony w niniejszym postępowaniu w dniach [...].02.2009 r. i [...].03.2009 r. nie wykazał obecności obojga małżonków w mieszkaniu. Raz tylko ([...].02.2009 r.) był obecny sam Cudzoziemiec. Zapytany o żonę wskazywał odmienne fakty np. datę urodzenia żony.

Uprawniony w świetle tych ustaleń był wniosek o fikcyjność małżeństwa i jego zawarciu przez cudzoziemca w celach obejścia przepisów prawnych dotyczących zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej co skutkowało odmową udzielenia zezwolenia w myśl art. 57 ust. 1 pkt. 4 ustawy o cudzoziemcach.

Skoro ocena tego faktu wynikała z wypowiedzi samych zainteresowanych związkiem małżeńskim, czyli małżonków, i z przeprowadzonych wywiadów środowiskowych, to uprawnionym było stwierdzenie organu, że zgłoszone wraz z odwołaniem od decyzji pierwszoinstancyjnej wnioski dowodowe z przesłuchania świadków – osób trzecich na prawdziwość istnienia związku małżeńskiego, prowadzą jedynie do przewlekłości postępowania. Odmowa ich przeprowadzenia przez organ była uzasadniona faktem, iż największą wiedzę na temat istnienia związku małżeńskiego mają małżonkowie, a nie osoby trzecie, a fikcyjność związku wynikała z ustaleń dokonanych właśnie w oparciu o wypowiedzi małżonków.

Bezzasadny jest zatem zarzut naruszenia art. 75 § 1 kpa dotyczący braku przeprowadzenia postępowania dowodowego w zakresie wskazanym przez Cudzoziemca.

Sąd niedopatrzył się też nieprawidłowej oceny zebranego materiału dowodowego i naruszenia przez to zasad wnikających z art. 7,8 i 77 kpa.

Bezzasadne jest stwierdzenie Cudzoziemca, iż ustalenia organu oparte są na zeznaniach osób, które nie mają z nim do czynienia bądź są z nim skonfliktowane.

Ustalenia i rozważania organu obejmują zeznania świadków z pierwszego postępowania zgłoszonych przez Cudzoziemca, tj. A. S. (siostry żony) i J. N., E. D. i A. S.. Dotyczą one rozbieżności między ich wypowiedziami. W odniesieniu do A. S. rozważania odnoszą się co dowodu z jej zeznań przeprowadzonego w niniejszym postępowaniu. Wynika z tych ustaleń różnie wskazywany czas poznania małżonków oraz przedstawione zainteresowania Cudzoziemca osobą świadka ("dzwoni do mnie tylko F." "wcześniej dzwonił częściej" "skłamałam, że wyszłam za mąż, to przez jakiś okres czasu przestał do mnie dzwonić, może dowiedział się od kogoś, że nie wyszłam za mąż i zaczął do mnie ponownie dzwonić"). Stwierdzenia te dały podstawę do uznania przez organ, że to jeden z elementów rzucających cień na autentyczność badanego małżeństwa. Co do zasady organ uznał, że zeznania tych świadków nie były klarowne ale odznaczając się duża lapidarnością nie wiele wniosły do sprawy w kontekście potwierdzenia autentyczności badanego małżeństwa. Organ stwierdził, że nie mogą te zeznania być stawiane na szali jako równoważnia przeciwko ewidentnym różnicom, które wystąpiły w zeznaniach samych małżonków.

Wniosek taki jest logiczny i słuszny.

Odnośnie zeznań świadka W. S. przesłuchanego [...].07.2007 r., składającego wcześniej doniesienie o fikcyjności związku małżeńskiego Cudzoziemca, organ analizował je w kontekście innych dowodów i mimo konfliktu materialnego i karnego między świadkiem a Cudzoziemcem, uznał zeznania za wiarygodne. Nie zmieniło to jednak ustaleń dokonanych przez organ w oparciu o inne dowody w/w i wbrew twierdzeniom skargi nie było to jedynym i wyłącznym dowodem w oparciu, o który organ uznał fikcyjność związku małżeńskiego skarżącego. Zatem zarzut skargi, że ustalenia organu nie opierają się na obiektywnych i wiarygodnych dowodach w sprawie nie znajduje uzasadnienia.

Bez znaczenia dla sprawy jest też podnoszona przez skarżącego okoliczność, iż mógł on starać się o zezwolenie na zamieszkanie w oparciu o prowadzoną działalność gospodarczą. Cudzoziemiec nie zrobił tego. Organ prowadził postępowanie zgodnie ze wskazaniem Cudzoziemca, że podstawą ubiegania się o zezwolenie jest związek małżeński z Polską, Działalność gospodarcza Cudzoziemca i jej korzystny wpływ na gospodarkę narodową nie były przedmiotem badań organu i pozostają poza kontrolą Sądu.

Sąd na marginesie sprawy zauważa jedynie, że w świetle obowiązującego prawa nie każda okoliczność gospodarcza może stanowić podstawę udzielenia zezwolenia na zamieszkanie.

Reasumując Sąd nie dopatrzył się naruszeń ani prawa materialnego ani prawa procesowego skutkujących uchyleniem zaskarżonej decyzji.

Z wymienionych powodów, tj. uznając zaskarżoną decyzję w całości za prawidłową Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie przepisu art. 151 p.p.s.a. orzekła jak w sentencji.