Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1090/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-11-30 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Nadzór budowlany
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] Sp. z o.o. w Warszawie od postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 21 lipca 2005 r., sygn. akt II SA/Bd 545/05 o odmowie wstrzymanie wykonania postanowienia w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. w Warszawie na postanowienie Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bydgoszczy z dnia 17 maja 2005 r., Nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za przystąpienie do użytkowania obiektu bez wymaganej decyzji postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 21 lipca 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odmówił wstrzymania wykonania postanowienia Kujawsko – Pomorskiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bydgoszczy z dnia 17 maja 2005 r. w przedmiocie wymierzenia skarżącemu – [...] Sp. z o. o. w Warszawie kary pieniężnej w wysokości 75 000 zł za przystąpienie do użytkowania części obiektu budowlanego z naruszeniem przepisów Prawa budowlanego. W ocenie Sądu skarżący nie wskazał okoliczności uzasadniających, iż spełnione są przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu określone w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1278 ze zm.).

W zażaleniu na to postanowienie skarżący podniósł, iż powołany przepis nie nakłada na stronę obowiązku wykazania, iż zachodzą okoliczności uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Zdaniem skarżącego jest oczywiste, iż zapłacenie tak wysokiej kwoty samo przez się powoduje znaczne obciążenie "zagrażające normalnemu funkcjonowaniu na rynku" i pociąga za sobą nieodwracalne skutki. Okoliczności te powinny być rozpatrzone przez Sąd i nie można powoływać się "na brak, oczywistego w tej sytuacji, uzasadnienia wniosku".

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.

Z przepisu art. 61 § 3 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, iż wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu przez sąd może nastąpić wyłącznie na wniosek skarżącego, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, co oznacza, że skarżący we wniosku o wstrzymanie wykonania aktu obowiązany jest wskazać okoliczności, które w jego ocenie uzasadniają wniosek co do tego, że wykonanie aktu może spowodować znaczną szkodę lub trudne do odwrócenia skutki. Sąd nie orzeka o wstrzymaniu wykonania aktu z urzędu, a wobec tego nie może stwierdzić, czy wykonanie aktu zagraża powstaniem znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, jeżeli skarżący nie przytoczy w tym zakresie żadnych okoliczności. Nie można zgodzić się z poglądem skarżącego, iż wykonanie orzeczenia administracyjnego o wymierzeniu kary pieniężnej w wysokości 75 000 zł powoduje samo przez się trudne do odwrócenia skutki i zagrożenie normalnego funkcjonowania skarżącego, a wobec tego wniosek nie wymaga uzasadnienia i przytoczenia okoliczności, które uzasadniają uwzględnienie wniosku o wstrzymanie jego wykonania.

Należy zwrócić uwagę, że przesłanką wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu nie są nieodwracalne skutki lub znaczne obciążenie skarżącego zagrażające normalnemu funkcjonowaniu na rynku, lecz niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków. W tej sprawie skarżący ani w skardze, ani w zażaleniu nie przytoczył takich okoliczności, które mają uzasadniać wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oddalił zażalenie.