Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 572/23
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2023-10-12 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6153 Warunki zabudowy  terenu
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 58 § 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2023 poz 1634
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 12 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 czerwca 2023 r. sygn. akt VII SA/Wa 497/23 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi M. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 19 grudnia 2022 r. znak KOC/1027/Ar/22 w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 30 czerwca 2023 r. sygn. akt VII SA/Wa 497/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę M. N. (dalej "skarżąca") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 19 grudnia 2022 r. w przedmiocie umorzenia postępowania.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 marca 2023 r. wezwano skarżącą do uzupełninia braku formalnego skargi przez nadesłanie dziesięciu egzemplarzy odpisów skargi celem doręczenia uczestnikom postępowania – w terminie 1 miesiąca – pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka pocztowa zawierająca między innymi wezwanie do uzupełninia ww. braku formalnego skargi została wysłana na adres skarżącej, która uznana została za doręczoną w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259 ze zm., zw. dalej "p.p.s.a.") w dniu 28 marca 2023 r. Wobec powyższego, ustawowy termin na uzupełninie braku formalnego skargi rozpoczął bieg dnia 29 marca 2023 r., a jego ostatni dzień przypadał na dzień 29 kwietnia 2023 r. Sąd stwierdził, że do dnia wydania postanowienia o odrzuceniu skargi brak formalny nie został uzupełniony przez skarżącą.

Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła skarżąca, podnosząc że nie otrzymała żadnego zawiadomienia o przesyłce. Skarżąca stwierdza, że problemy Poczty Niemieckiej są "ogólnie znane", gdyż "brakuje rąk do pracy", a skargi do Poczty są bezskuteczne.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

W świetle art. 57 § 1 oraz art. 47 § 1 p.p.s.a., do skargi powinny być dołączone odpisy dla doręczenia ich stronom (uczestnikom). Brak odpisów jest brakiem formalnym, który powoduje niemożność nadania skardze prawidłowego biegu. Skarżąca, pomimo prawidłowego wezwania, braku tego nie usunęła w terminie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.

Odrzucenie skargi w przypadku nienadesłania w wyznaczonym terminie odpisów skargi dla pozostałych uczestników postępowania pozostaje w zgodzie z poglądem wyrażonym w uchwale składu siedmiu sędziów NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13.

W zaistniałych okolicznościach NSA stwierdza, że wydanie przez Sąd I instancji orzeczenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jest zgodne z prawem.

W złożonym zażaleniu strona skarżąca wnosi o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych, jednak zasadności tego wniosku Naczelny Sąd Administracyjny nie brał pod uwagę przy rozpatrzeniu zażalenia. Przedmiotem rozważania była jedynie zasadność odrzucenia skargi w oparciu o badanie skuteczności doręczenia wezwania z dnia 9 marca 2023 r. W okolicznościach niniejszej sprawy należy uznać, że nie ma podstaw do podważenia prawidłowości doręczenia przesyłki w trybie art. 73 p.p.s.a.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.