Wyrok WSA w Krakowie, sygn. akt II SA/Kr 1043/24
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2024-11-06 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art 129 par 2 w zw z art 57 par 1
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Dnia 6 listopada 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa (spr.) Sędzia WSA Magda Froncisz Sędzia WSA Mirosław Bator po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2024 roku na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi D. L. na postanowienie nr 529/2024 Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 14 czerwca 2024 roku, znak: WOB.7721.163.2024.PWOL w przedmiocie stwierdzenia wniesienia odwołania z uchybieniem terminu oddala skargę


UZASADNIENIE

Małopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Krakowie postanowieniem z dnia 14 czerwca 2024r., nr 529/2024, znak: WOB.7721.163.2024.PWOL. stwierdził, że odwołanie wniesione przez D. L. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Tarnowie z dnia 23 kwietnia 2024r., znak: OA.II.5140.1.14.2024, zostało wniesione z uchybieniem terminu przewidzianego dla jego wniesienia w art. 129 § 2 Kpa.

W uzasadnieniu organ podkreślił i wyjaśnił, że o obowiązującym 14 dniowym terminie, w jakim przysługuje prawo złożenia odwołania, Skarżący powiadomiony został w treści w/w decyzji z dnia 23 kwietnia 2024r. W zakresie więc liczenia terminu 14 dniowego uwzględniono, że przesyłka listowa zawierająca skarżoną decyzję została doręczona w dniu 26 kwietnia 2024r., odbiór przez dorosłego domownika, co potwierdza duplikat zwrotnego potwierdzenia odbioru (vide: akta: [...]). Skarżący miał otwarty termin do wniesienia odwołania do dnia 10 maja 2024r. (14 dni od daty 26 kwietnia 2024r.), który to dzień nie był ani sobotą ani dniem wolnym od pracy w rozumieniu art. 57 § 4 Kpa. Tym samym w ocenie MWINB bezspornym jest, iż skoro przesyłkę z odwołaniem nadano po 10 maja 2024r. to jest 14 maja 2024r. (data prezentaty) to uchybiono terminowi, o którym mowa w art. 129 § 2 Kpa. Nadto na organie odwoławczym ciąży obowiązek wydania postanowienia o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia odwołania w każdym przypadku, gdy takie uchybienie miało miejsce. Uchybienie terminu do wniesienia odwołania musi być przy tym jednoznaczne i mieć pełne oparcie w materiale dowodowym sprawy. Warunkiem wydania takiego postanowienia jest w pierwszej kolejności bezsporne ustalenie daty, w której organ skutecznie doręczył stronie decyzję wydaną w toku postępowania pierwszoinstancyjnego, bowiem bieg terminu do wniesienia odwołania rozpoczyna się dopiero wtedy, gdy doręczenie było prawidłowe. W przedmiotowej sprawie doręczenie decyzji organu I instancji było doręczeniem prawidłowym. Zatem udowodnionym pozostał fakt złożenia odwołania przez Skarżącego z uchybieniem 14- dniowego terminu.

Skargę na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie wniósł odwołują podnosząc, iż skoro datą odbioru decyzji, co zostało uzgodnione bezspornie nastąpiło w dniu 26.04.2024r. termin 14 dni liczony winien być od dnia następnego tj. 27.04.2024r. i przypada na dzień 11.05.2024 (sobota). Skoro sobota i niedziela są dniami ustawowo wolnymi pierwszym dniem powszechnym był poniedziałek, tj. 13.05.2024r. Dzień ten stanowił dzień nadania przesyłki pocztowej poleconej za pośrednictwem Poczty Polskiej, co także jest kwestią bezsporną.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z dyspozycją art. 3 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej w skrócie p.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Stosownie do przepisu art. 145 § 1 pkt 1 lit. "a" - "c" p.p.s.a. kontrola ta sprawowana jest w zakresie oceny zgodności zaskarżonych do sądu decyzji i postanowień z obowiązującymi przepisami prawa materialnego jak i przepisów proceduralnych. W razie nieuwzględnienia skargi sąd na podstawie art. 151 p.p.s.a oddala skargę. Zgodnie z art. 119 pkt 3 p.p.s.a. sprawa została rozpoznana w trybie uproszczonym, na posiedzeniu niejawnym.

Skarga nie zasługuje na uwzględnienie.

Jak wynika z akt administracyjnych i stanowiska skarżącego, bezsporne jest że decyzja organu I instancji wraz ze stosownym pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia odwołania, została mu doręczona w piątek 26 kwietnia 2024 roku. Odwołanie zostało natomiast nadane w urzędzie pocztowym w poniedziałek 13 maja 2024 roku. Istota sporu w sprawie sprowadza się natomiast do wykładni sposobu obliczenia terminu do wniesienia odwołania.

Zgodnie z art. 129 § 2 kpa, odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie, a gdy decyzja została ogłoszona ustnie - od dnia jej ogłoszenia stronie. Art. 57 § 1 kpa, stanowi natomiast, że jeżeli początkiem terminu określonego w dniach jest pewne zdarzenie, przy obliczaniu tego terminu nie uwzględnia się dnia, w którym zdarzenie nastąpiło. Upływ ostatniego z wyznaczonej liczby dni uważa się za koniec terminu.

Skoro w przedmiotowym wypadku doręczenie decyzji nastąpiło w piątek 26 kwietnia 2024 roku, to przy obliczaniu terminu do wniesienia od niej odwołania nie uwzględnia się dnia, w którym zdarzenie to nastąpiło, czyli dnia 26 kwietnia 2024 roku. Termin do wniesienia odwołania rozpoczyna się w dniu 27 kwietnia 2024 roku, a ostatnim z wyznaczonej liczby 14 dni będący końcem terminu do wniesienia odwołania jest piątek 10 maja 2024 roku. Ponieważ dzień ten nie był dniem wolnym od pracy, z upływem tego dnia tj. 10 maja 2024 roku, upłynął 14 dniowy termin do wniesienia odwołania. Skoro zatem skarżący wniósł odwołanie w dniu 13 maja 2024 roku, to znaczy że wniesienie tego odwołania nastąpiło z uchybieniem terminu do jego wniesienia, co prawidłowo stwierdził organ w kwestionowanym postanowieniu.

Z tych przyczyn skarga jako bezzasadna podlega oddaleniu, o czym orzeczono w sentencji wyroku na podstawie art. 151 p.p.s.a.