Postanowienie NSA, sygn. akt II GZ 261/08
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2008-10-14 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6037 Transport drogowy i przewozy
Hasła tematyczne: Odrzucenie zażalenia
Skarżony organ: Inspektor Transportu Drogowego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 178 w zw. z art. 197 par. 2, art. 194 par. 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Sulimierski po rozpoznaniu w dniu 14 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A. W. i A. W. – wspólników spółki cywilnej "W. [...] – S." s.c. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 11 sierpnia 2008 r. sygn. akt VI SA/Wa 657/08 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi A. W. i A. W. – wspólników spółki cywilnej "W. [...] – S." s.c. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym postanawia: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. postanowieniem z dnia 11 sierpnia 2008 r., sygn. akt VI SA/Wa 657/08 odrzucił zażalenie A. W. i A. W. wspólników spółki cywilnej "W. [...] – S." s.c. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 18 czerwca 2008 r. odmawiające zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie ze skargi A. W. i A. W. wspólników spółki cywilnej "W. [...] – S." s.c. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym.

W uzasadnieniu Sąd I instancji podniósł, że zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej: p.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania (pkt 3 art. 194 § 1).

Z uwagi na fakt, iż przedmiotem postanowienia z dnia 18 czerwca 2008 r. jest odmowa zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego, stwierdzić należy, iż nie przysługuje na nie środek zaskarżenia. Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje bowiem możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie odmawiające zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego, ograniczając się jedynie – zgodnie z treścią art. 194 § 1 pkt 3 p.p.s.a. – do możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie dotyczące kwestii zawieszenia postępowania i odmowy podjęcia już zawieszonego postępowania sądowoadministracyjnego. W świetle powyższego przedmiotowe zażalenie było niedopuszczalne i podlegało odrzuceniu.

Na powyższe postanowienie A. W. i A. W. – wspólnicy spółki cywilnej "W. [...] – S." s.c. wnieśli zażalenie, zaskarżając je w całości i domagając się jego uchylenia oraz zasądzenia na ich rzecz zwrotu kosztów postępowania zażaleniowego według norm przepisanych. W uzasadnieniu skarżący podnieśli, iż kwestią kluczową dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy jest prawidłowe odczytanie przepisu art. 194 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania. W ocenie skarżących, postanowieniami w przedmiocie zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego są zarówno postanowienia o zawieszeniu, jak i o odmowie zawieszenia postępowania. Zdaniem skarżących, użyte w tym przepisie sformułowanie oznacza, że ustawodawca stworzył możliwość zaskarżenia obu postanowień dotyczących zawieszenia postępowania, tj. o zawieszeniu postępowania oraz o odmowie jego zawieszenia. Konkludując skarżący stwierdzili, że postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego jest postanowieniem zaskarżalnym, a zatem postanowienie z dnia 11 sierpnia 2008 r. nie może się ostać.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie, gdyż zaskarżone postanowienie odpowiada prawu.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, trafnie wskazał Sąd I instancji, iż przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują możliwości zaskarżania w drodze zażalenia postanowienia odmawiającego zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego. Zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a, zażalenie przysługuje wówczas, gdy ustawa wyraźnie je przewiduje oraz na postanowienia enumeratywnie wymienione w punktach 1 - 10 tego przepisu. Z punktu trzeciego tego przepisu wynika, iż zażalenie przysługuje na postanowienia, których przedmiotem jest wyłącznie zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania. Nie wskazano zaś, iż zażalenie przysługuje również na odmowę zawieszenia postępowania sądowego. Wobec takiego wyczerpującego unormowania dopuszczalności zażalenia, brak jest podstaw do dowolnego rozszerzania katalogu postanowień zaskarżalnych tym środkiem zaskarżenia.

Tym samym, wniesione przez A. W. i A. W. – wspólników spółki cywilnej "W. [...] – S." s.c. zażalenie na postanowienie odmawiające zawieszenia postępowania podlegało odrzuceniu, jako niedopuszczalne.

W związku z powyższym, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.