Postanowienie WSA w Kielcach, sygn. akt I SA/Ke 272/23
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach
Data orzeczenia: 2023-07-25 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6531 Dotacje oraz subwencje z budżetu państwa, w tym dla jednostek samorządu terytorialnego
Hasła tematyczne: Umorzenie postępowania
Skarżony organ: Burmistrz Miasta i Gminy
Treść wyniku: Umorzono postępowanie.
Powołane przepisy: article: art. 58 par i art. 161 par 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2023 poz 259
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na czynność Burmistrza Miasta i Gminy Busko-Zdrój z dnia 26 kwietnia 2023 r. znak: [...] w przedmiocie wstrzymania wypłaty kwoty dotacji oświatowej p o s t a n a w i a: 1. umorzyć postępowanie sądowe; 2. zasądzić od Burmistrza Miasta i Gminy Busko-Zdrój na rzecz A. M. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.


UZASADNIENIE

A. M. wywiodła skargę na czynność Burmistrza Miasta i Gminy Busko-Zdrój z 26 kwietnia 2023 r. znak: [...] o wstrzymaniu wypłaty dotacji oświatowej na rzecz [...] "[...]" w B. Z. za miesiąc kwiecień 2023 r. i wniosła o stwierdzenie bezskuteczności zaskarżonej czynności, uznanie jej uprawnienia do otrzymania należnej dotacji oraz zwrot kosztów postępowania według norm prawem przepisanych.

oficjalne pisma, czy wypłacając przez ten czas łącznie kilkadziesiąt milionów złotych tytułem dotacji oświatowej, a więc rozdysponowując środki publiczne pochodzące z budżetu państwa w ramach części oświatowej subwencji ogólnej.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie o jej oddalenie.

W dniu 10 lipca 2023 r. do tut. Sądu drogą elektroniczną wpłynęły z Urzędu Miasta i Gminy Busko-Zdrój potwierdzenia wypłaty dotacji za okres od lutego do czerwca 2023 r., wraz z potwierdzeniami wykonania przelewów dotacji dla wskazanej wyżej placówki oraz wniosek o umorzenie postępowania w sprawie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje:

Na wstępie podnieść należy, że Sąd zobowiązany jest w pierwszej kolejności do zbadania z urzędu dopuszczalności skargi, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 259 ze zm., dalej "p.p.s.a."). Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1) decyzje administracyjne;

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie;

4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 i 2185), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2022 r. poz. 2651 i 2707), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2022 r. poz. 813, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających;

5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a;

9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.

Sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, jak również w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 2a i 3 p.p.s.a.).

Dokonując oceny kwestii dopuszczalności wniesienia do sądu administracyjnego skargi na czynność wstrzymania (odmowy) wypłaty dotacji oświatowej, Sąd podziela w tym zakresie pogląd wyrażony już przez tut. Sąd w wyroku z 20 października 2022 r., sygn. akt I SA/Ke 418/22, dostępny na www.orzeczenia.nsa.gov.pl, zgodnie z którym czynność odmowy wypłaty dotacji należy do czynności administracyjnych podlegających kognicji sądów administracyjnych jako czynność, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.

Nie ma zatem podstaw prawnych do odrzucenia skargi.

Skarga A. M. dotyczy czynności Burmistrza o odmowie wypłaty dotacji oświatowej (poprzez jej wstrzymanie) za miesiąc kwiecień 2023 r. uzewnętrznionej pismem z dnia 26 kwietnia 2023 r., które skarżąca otrzymała 8 maja 2023 r.

Strona skargę na tę czynność wywiodła w terminie.

Organ po otrzymaniu 29 maja 2023 r. skargi i przekazaniu jej następnie tut. Sądowi, w dniu 3 lipca 2023 r. wypłacił skarżącej dotację w kwocie [...]zł za miesiąc kwiecień 2023 r., co znajduje odzwierciedlenie w załączonym do pisma z 10 lipca 2023 r. potwierdzeniu wykonania przelewu bankowego (k. 24 akt sądowych).

Takie działanie organu oznacza, że organ uznał za uzasadnione wnioski skargi i zadośćuczynił jej żądaniom w całości. Tym samym odpadła przyczyna będąca podstawą wniesienia skargi. Okoliczność ta sprawia, że postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane wniesieniem skargi stało się bezprzedmiotowe.

Stosownie zaś do art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jeżeli postępowanie stało się bezprzedmiotowe, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania. Mając to na uwadze, Sąd orzekł o umorzeniu postępowania sądowoadministracyjnego (pkt 1 postanowienia).

O zwrocie kosztów postępowania sądowego (pkt 2 postanowienia) orzeczono na podstawie art. 201 p.p.s.a. Na zasądzone koszty w wysokości 697 zł złożyły się: wpis od skargi – 200 zł, opłata skarbowa od pełnomocnictwa – 17 zł oraz wynagrodzenie radcy prawnego – 480 zł (§ 14 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych, tekst jedn. Dz.U.2018 r. poz. 265).