Wyrok WSA w Łodzi, sygn. akt I SA/Łd 547/24
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Data orzeczenia: 2024-10-17 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6110 Podatek od towarów i usług
Hasła tematyczne: Podatek od towarów i usług
Skarżony organ: Dyrektor Izby Administracji Skarbowej
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 87 ust. 1 i 2
journal: Dz.U. 2024 poz 361
law: Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

SENTENCJA

Dnia 17 października 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia WSA Cezary Koziński, Sędziowie: Sędzia WSA Bożena Kasprzak, Asesor WSA Grzegorz Potiopa (spr.), Protokolant : Asystent sędziego Katarzyna Nadolska-Góra, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 października 2024 roku sprawy ze skargi A. A. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z dnia 12 czerwca 2024 roku, nr 1001-IOV-1.4033.6.2024.6.U13.JH w przedmiocie przedłużenia terminu zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym za wrzesień 2023 r. oddala skargę.


UZASADNIENIE

I SA/Łd 547/24

Uzasadnienie

W deklaracji podatku VAT za wrzesień 2023r. A. A.dalej także: podatnik, skarżący lub strona) wykazał nadwyżkę podatku naliczonego nad należnym do zwrotu na rachunek bankowy w kwocie 46.896 zł w terminie 60 dni, to jest do 19 grudnia 2023 r.

Po stronie sprzedaży podatnik zadeklarował dostawę towarów oraz świadczenie usług na terytorium kraju opodatkowane stawką 23% w kwocie 13.348 zł oraz wykazał WDT na rzecz spółki S. z Francji w kwocie 107.091 zł.

W związku z czynnościami sprawdzającymi dotyczącymi nadwyżki podatku naliczonego nad należnym do zwrotu za wrzesień 2023r. organ I instancji wystąpił do francuskiej administracji podatkowej na formularzu SCAC celem weryfikacji transakcji z wymienionym podmiotem.

Postanowieniem z 5 grudnia 2023 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego Łódź-Śródmieście, na podstawie art. 87 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 361 z późn. zm., dalej także: ustawa o VAT) przedłużył termin zwrotu VAT za wrzesień do 29 lutego 2024 r.

Z uwagi na brak możliwości potwierdzenia zasadności wykazanego zwrotu za wrzesień 2023 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego Łódź-Śródmieście przedłużył ponownie jego termin do 31 maja 2024 r. - wydając kolejne postanowienie z dnia 14 lutego 2024 r.

Pismem z 5 marca 2024 r. podatnik złożył zażalenie na ww. postanowienie, podnosząc zarzuty:

1) naruszenie przepisów postępowania, tj.:

• art. 120, art. 121, art. 124 oraz art. 217 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 2383 z późn. zm., dalej także: O.p.) i w zw. z art. 87 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług poprzez brak wskazania w uzasadnieniu postanowienia Naczelnika Urzędu Skarbowego istotnych wątpliwości wywołujących potrzebę dodatkowego zweryfikowania zasadności zwrotu nadwyżki podatku naliczonego ponad kwotę podatku należnego za wrzesień 2023 r. Zdaniem strony analiza treści postanowienia wskazuje, że organ podatkowy nadużył swojego uprawnienia do przedłużenia terminu zwrotu podatku od towarów i usług, co przejawia się tym, że nie wykazał okoliczności pozwalających na przyjęcie, że zasadność zwrotu wymaga dodatkowego zweryfikowania;

2) naruszenie przepisów prawa materialnego, tj.:

• art. 87 ust. 2 ustawy o VAT poprzez błędne zastosowanie polegające na uznaniu, iż zasadność zwrotu w niniejszej sprawie wymagała dodatkowego zweryfikowania, podczas gdy w rzeczywistości brak było obiektywnych podstaw do przedłużenia tego terminu, ponieważ nie wystąpiły żadne wątpliwości wymagające przeprowadzenia dodatkowej weryfikacji zasadności zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym. Według Podatnika organy podatkowe nadużyły swoich uprawnień do przedłużenia terminu zwrotu podatku od towarów i usług. To zaś przejawia się tym, że w treści postanowienia nie wykazano okoliczności pozwalających na uznanie, że zasadność zwrotu wymaga dodatkowego zweryfikowania, jak również nie wykazano, aby podejmowano czynności mające na celu wyjaśnienie przedmiotowych wątpliwości związanych z zasadnością zwrotu spornego podatku. Wskazuje na to między innymi termin wezwania do złożenia dokumentów jak i termin wydania postanowienia o przedłużeniu. W konsekwencji, tych okoliczności, w przekonaniu podatnika bezpodstawnie oraz bezzasadnie przedłużono zwrot nadwyżki podatku naliczonego nad należnym;

• art. 87 ust. 2 ustawy o VAT poprzez błędne zastosowanie polegające na uznaniu, iż organy podatkowe podjęły wystarczające czynności weryfikacyjne w sytuacji, gdy w rzeczywistości Naczelnik Urzędu Skarbowego powołuje się na działania nie mające istotnego znaczenia dla weryfikacji zasadności zwrotu podatku VAT za wrzesień 2023 r. wskazując na ich ogólny charakter,

• art. 87 ust. 2b ustawy o VAT, poprzez uznanie, że weryfikacja zasadności zwrotu różnicy podatku obejmująca sprawdzenie rozliczeń podatnika, rozliczeń innych podmiotów biorących udział w obrocie towarami lub usługami, będącymi przedmiotem rozliczenia podatnika, oraz sprawdzenie zgodności tych rozliczeń z faktycznym przebiegiem transakcji, może odbywać się bez uzasadnienia jakie czynności weryfikacyjne wobec kontrahenta organ podatkowy podjął. Nie wskazano również, aby podejmowane czynności miały na celu wyjaśnienie wątpliwości co do zwrotu podatku za wrzesień 2023 r.

W wyniku rozpatrzenia wniesionego zażalenia Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Łodzi postanowieniem z 12 czerwca 2024 r. utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji.

W uzasadnieniu wydanego postanowienia organ drugiej instancji stwierdził, że nie można zgodzić się z zarzutem przewlekłości w działaniu organów podatkowych. Brak odpowiedzi potwierdzających dokonanie przez skarżącego wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów była jednym z podstawowych czynników mających wpływ na konieczność wydania postanowienia o przedłużeniu terminu zwrotu za wrzesień 2023 r.

Zdaniem Dyrektora Izby Administracji Skarbowej zaskarżone postanowienie zawiera wystarczające wskazanie celu weryfikacji, tzn. ustalenie rzeczywistego przebiegu transakcji zakupu i sprzedaży, w szczególności potwierdzenia prawidłowości rozliczenia transakcji wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów.

W skardze do sądu administracyjnego pełnomocnik podatnika wniósł o uchylenie w całości postanowienia z 5 marca 2024 r. podnosząc zarzuty:

I. naruszenia przepisów prawa procesowego, tj.:

- art. 120, art. 121, art. 124 oraz art. 217 § O.p. i w zw. z art. 87 ust. 2 ustawy o VAT poprzez brak wskazania w uzasadnieniu postanowienia Naczelnika Urzędu Skarbowego istotnych wątpliwości wywołujących potrzebę dodatkowego zweryfikowania zasadności zwrotu nadwyżki podatku naliczonego ponad kwotę podatku należnego za wrzesień 2023 r. Zdaniem podatnika analiza treści postanowienia wskazuje, że organ podatkowy nadużył swojego uprawnienia do przedłużenia terminu zwrotu podatku od towarów i usług, co przejawia się tym, że nie wykazał okoliczności pozwalających na przyjęcie, że zasadność zwrotu wymaga dodatkowego zweryfikowania;

- art. 120, art. 121, art. 124 oraz art. 217 § 2 O.p. i w zw. z art. 87 ust. 2

ustawy o VAT poprzez oparcie swoich wątpliwości na rzekomej nierzetelności nabywcy towarów dostarczanych przez A. A.. Podczas gdy w ocenie skarżącego wszelkie czynności mające wpływ na zwrot podatku zostały udowodnione przedstawionymi dokumentami. Skarżący złożył niezbędną dokumentację nabycia towarów potwierdzającą faktyczną dostawę. Ponadto zostały złożone dokumenty potwierdzające wewnątrz- wspólnotową dostawę towarów to znaczy niezbędne umowy, faktury wyciągi bankowe, dokumenty transportowe potwierdzające wywóz towarów poza granice RP.

Powyższe naruszenia przepisów postępowania miały istotny wpływ na rozstrzygnięcie, gdyż skutkowały wadliwym ustaleniem stanu faktycznego.

II. naruszenie przepisów prawa materialnego, tj.:

- art. 87 ust. 2 ustawy o VAT poprzez błędne zastosowanie polegające na uznaniu, iż zasadność zwrotu w niniejszej sprawie wymagała dodatkowego zweryfikowania, podczas gdy w rzeczywistości brak było obiektywnych podstaw do przedłużenia tego terminu, ponieważ nie wystąpiły żadne wątpliwości wymagające przeprowadzenia dodatkowej weryfikacji zasadności zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym. Według podatnika organy podatkowe nadużyły swoich uprawnień do prze dłużenia terminu zwrotu podatku od towarów i usług. To zaś przejawia się tym, że w treści postanowienia nie wykazano okoliczności pozwalających na uznanie, że zasadność zwrotu wymaga dodatkowego zweryfikowania, jak również nie wykazano, aby podejmowano czynności mające na celu wyjaśnienie przedmiotowych wątpliwości związanych z zasadnością zwrotu spornego podatku. Wskazuje na to między innymi termin wezwania do złożenia dokumentów jak i termin wydania postanowienia o przedłużeniu. W konsekwencji, tych okoliczności, w przekonaniu podatnika bezpodstawnie oraz bezzasadnie przedłużono zwrot nadwyżki podatku naliczonego nad należnym;

- art. 87 ust. 2 ustawy o VAT poprzez błędne zastosowanie polegające na uznaniu, iż organy podatkowe podjęły wystarczające czynności weryfikacyjne w sytuacji, gdy w rzeczywistości Naczelnik Urzędu Skarbowego powołuje się na działania nie mające istotnego znaczenia dla weryfikacji zasadności zwrotu podatku VAT za wrzesień 2023 r. wskazując na ich ogólny charakter,

- art. 87 ust. 2b ustawy o VAT, poprzez uznanie, że weryfikacja zasadności zwrotu różnicy podatku obejmująca sprawdzenie rozliczeń podatnika, rozliczeń innych podmiotów biorących udział w obrocie towarami lub usługami, będącymi przedmiotem rozliczenia podatnika, oraz sprawdzenie zgodności tych rozliczeń z faktycznym przebiegiem transakcji, może odbywać się bez uzasadnienia jakie czynności weryfikacyjne wobec kontrahenta organ podatkowy podjął. A także bez wskazania, aby podejmowane czynności miały na celu wyjaśnienie wątpliwości co do zwrotu podatku za wrzesień 2023 r.

W związku z powyższym skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości.

W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko przedstawione w zaskarżonym postanowieniu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2022 r. poz. 2492) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę administracji publicznej. W myśl zaś § 2 art. 1 cyt. ustawy, kontrola, o której mowa w § 1 sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Stosownie do treści art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259 z późn. zm., dalej także: P.p.s.a.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.

Z wymienionych przepisów wynika, że sąd bada legalność zaskarżonego aktu, czy jest on zgodny z prawem materialnym, określającym prawa i obowiązki stron oraz z prawem procesowym, regulującym postępowanie przed organami administracji publicznej. Sąd rozpoznający sprawę nie może zmienić zaskarżonego aktu, a jedynie uwzględniając skargę może go uchylić, stwierdzić jego nieważność lub niezgodność z prawem, a może to uczynić, stosownie do unormowania zawartego w art. 145 § 1 P.p.s.a., jeśli stwierdzi naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy; naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego; inne naruszenie przepisów postępowania, jeśli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy. W przypadku zaś, gdy nie zachodzą okoliczności wskazane w art. 145 § 1, skarga zgodnie z art. 151 P.p.s.a. podlega oddaleniu.

W myśl natomiast art. 134 § 1 P.p.s.a., sąd wydaje rozstrzygnięcie w granicach danej sprawy, nie będąc przy tym związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.

Rozpoznając sprawę według powyższych kryteriów, Sąd doszedł do przekonania, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie.

Przedmiotem sporu w niniejszej sprawie jest kwestia, czy organ podatkowy w sposób zasadny dokonał przedłużenia zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym za wrzesień 2023 r.

Zgodnie z art. 87 ust. 2 zdanie pierwsze ustawy o VAT, zwrot różnicy podatku, z zastrzeżeniem ust. 5b, 6, 6a i 6d, następuje w terminie 60 dni od dnia złożenia rozliczenia przez podatnika na rachunek bankowy podatnika w banku mającym siedzibę na terytorium kraju albo na rachunek podatnika w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej, której jest członkiem, wskazany w zgłoszeniu identyfikacyjnym, o którym mowa w odrębnych przepisach, lub na wskazany przez podatnika rachunek banku mającego siedzibę na terytorium kraju lub na rachunek spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej, jako zabezpieczenie udzielanego przez ten bank lub przez tę kasę kredytu, na podstawie złożonego przez podatnika do naczelnika urzędu skarbowego, w terminie do złożenia deklaracji podatkowej, sporządzonego na piśmie, nieodwołalnego upoważnienia organu podatkowego, potwierdzonego przez bank lub spółdzielczą kasę oszczędnościowo-kredytową udzielających kredytu, do przekazania tego zwrotu.

Zgodnie zaś z art. 87 ust. 2 zdanie drugie i trzecie powołanego aktu, jeżeli zasadność zwrotu wymaga dodatkowego zweryfikowania, naczelnik urzędu skarbowego może przedłużyć ten termin do czasu zakończenia weryfikacji rozliczenia podatnika dokonywanej w ramach czynności sprawdzających, kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej lub postępowania podatkowego. Jeżeli przeprowadzone przez organ czynności wykażą zasadność zwrotu, o którym mowa w zdaniu poprzednim, urząd skarbowy wypłaca należną kwotę wraz z odsetkami w wysokości odpowiadającej opłacie prolongacyjnej stosowanej w przypadku odroczenia płatności podatku lub jego rozłożenia na raty.

Orzecznictwo sądów administracyjnych na tle art. 87 ust. 2 zdanie drugie ustawy o VAT stoi na stanowisku, że zastosowanie tego przepisu opiera się na uznaniu administracyjnym, przy czym jest ono limitowane okolicznością w postaci stwierdzenia, że zasadność zwrotu wymaga dodatkowego zweryfikowania. Stwierdzenie to powinno być dokonywane w oparciu o co najmniej uprawdopodobnione przesłanki. Przewidziany warunek zakłada, że przed upływem ustawowego terminu zwrotu podjęte zostały czynności zmierzające do zweryfikowania jego zasadności, lecz nie dały one jeszcze rezultatu lub jest on niejednoznaczny (tak: wyrok NSA z 05 października 2016 r., I FSK 87/15). Sąd podkreśla również, że Trybunał Konstytucyjny w wyroku z 13 października 2008 r., K 16/07 uznał, że art. 87 ust. 2 ustawy VAT (w brzmieniu obowiązującym w 2008 r.) jest zgodny z art. 2 i art. 64 ust. 1 i 2 w zw. z art. 31 Konstytucji. W wyroku tym Trybunał Konstytucyjny rozważał także zgodność tej regulacji z prawem unijnym, w szczególności dyrektywą 2006/112/WE Rady z 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. U. UE. nr 347, poz. 1). Powołując się na orzecznictwo TS (m.in. na wyrok z 18 grudnia 1997 r., w sprawach połączonych Garage Molenheide, C-286/94; Peter Schepens, C-340/95; Bureau Rik Decan-Business Research & Development NV, C-401/95 i Sanders BVBA, C-47/96) TK uznał, że prawo unijne dopuszcza przedłużenie terminu zwrotu podatku w sytuacji, gdy istnieją wątpliwości co do zasadności zwrotu podatku. Trybunał nie zakwestionował więc instytucji przedłużenia terminu zwrotu podatku, wskazując m.in. na cel jej przyjęcia, którym jest "(...) możliwość kontroli przez organy podatkowe, że wykazywana przez podatnika nadwyżka podatku naliczonego nad należnym jest zgodna z rzeczywistością". Regulacja ta ma służyć zwalczaniu oszustw podatkowych i nadużyć. Kwestionowany przepis powinien być traktowany jako jeden z instrumentów równoważenia praw podatnika i interesów Skarbu Państwa.

W świetle zatem art. 87 ust. 2 ustawy VAT przedłużenie terminu zwrotu jest możliwe, gdy jego zasadność wymaga dodatkowej weryfikacji (sprawdzenia). Rozwiązanie to ma służyć zabezpieczeniu interesów budżetu Państwa i unikaniu dokonywania zwrotów, które w wyniku późniejszych działań administracji podatkowej mogłyby okazać się nienależnymi. Przepis art. 87 ust. 2 zd. 2 ustawy o VAT nie zawiera konkretnych przesłanek nakazujących weryfikację zasadności zwrotu. Wystarczy więc powzięta przez organ podatkowy wątpliwość co do zasadności zwrotu (por. wyrok WSA w Warszawie z 8 grudnia 2015 r. sygn. akt III SA/Wa 2384/15).

Zasadniczy zarzut skargi i wspierająca go argumentacja sprowadzają się do zakwestionowania zgodności z prawem, w szczególności z art. 87 ust. 2 ustawy o VAT działania organu – to jest niezasadne przedłużenie terminu zwrotu nadwyżki podatku za wrzesień 2023 r.

W ocenie sądu w rozpoznawanej sprawie nie doszło do naruszenia wskazanych przepisów w sposób powodujący konieczność wyeliminowania zaskarżonego postanowienia z obrotu prawnego.

Postanowienie przedłużające termin zwrotu podatnikowi podatku od towarów i usług, powinno wskazywać konkretne przyczyny konieczności dokonania dodatkowej weryfikacji zasadności tego zwrotu i zawierać w tym względzie należyte uzasadnienie.

W zaskarżonym postanowieniu organ odwoławczy wywiązał się tych powinności wskazując, że wątpliwości dotyczące zasadności zwrotu podatku naliczonego nad należnym wynikają między innymi z odpowiedzi francuskiej administracji podatkowej udzielonej na wezwanie organów podatkowych, z której wynika, że francuski kontrahent skarżącego nie wypełnia swoich obowiązków podatkowych w zakresie zarówno składanych deklaracji, jak też podatku od towarów i usług, a ponadto nie podejmuje korespondencji skierowanej na adres siedziby spółki S.. Ustalenia te z kolei stoją w sprzeczności zarówno ze złożoną przez podatnika dokumentacją mającą potwierdzać prawidłowość przeprowadzonych z tą spółką transakcji, jak też ze złożonym przez podatnika 13 listopada 2023 r. zaświadczeniem w języku francuskim o niezaleganiu z podatkami przez S..

Sąd podkreśla, że Naczelnik Urzędu Skarbowego Łódź-Śródmieście w rozpoznawanej sprawie nie był bierny i w dniu 4 grudnia 2023 r. wystąpił z monitem do francuskiej Administracji podatkowej i zwrócił się z prośbą o szybką realizację wniosku dotyczącym kontrahenta skarżącego, tj. [....].

W dniu 28 grudnia 2023 r. wpłynęła odpowiedź francuskiej administracji podatkowej na wniosek dotyczący kontrahenta [....], z której wynika, że: Francuska administracja podatkowa próbowała skontaktować się ze spółką B. w celu uzyskania wymaganych informacji na temat transakcji handlowych przeprowadzanych z waszym podatnikiem. Jednakże, pomimo wielu monitów, francuska spółka nie odpowiedziała. W rzeczywistości adres jej siedziby znajduje się w firmie wynajmującej adres na siedzibę/świadczącej usługi domicyliacji, korespondencja od administracji została zwrócona z adnotacją "adres nieznany pod wskazanym adresem Ponadto spółka nie odpowiedziała na nasze prośby poprzez e-maił. Francuska Spółka B jest niewywiązującym się podmiotem w zakresie podatku VAT. Nie wypełnia swoich zobowiązań w zakresie deklaracji podatkowych

Mając na uwadze przedłożone przez podatnika zaświadczenie dotyczące kontrahenta S. oraz otrzymaną w dniu 28 grudnia 2023 r. odpowiedź od francuskiej administracji podatkowej dotyczącej ww. kontrahenta, w dniu 17 stycznia 2024 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego Łódź-Śródmieście wystąpił do francuskich władz podatkowych z dodatkowymi zapytaniami: "W odpowiedzi na wniosek napisaliście, że "Francuska spółka B. jest niewywiązującym się podmiotem w zakresie podatku VAT. Nie wypełnia swoich zobowiązań w zakresie deklaracji podatkowych", natomiast nasz podatnik przedłożył nam zaświadczenie wydane przez Generalną Dyrekcję Finansów Publicznych, z którego wynika, że Spółka SAS B., [...] nie zalega w podatkach. Zatem prosimy o informację czy Wasz podatnik składa deklaracje VAT, czy płaci podatek VAT?

- Czy możecie potwierdzić autentyczność wydanego w dniu 12.11.2023 r. zaświadczenia (skan zaświadczenia w załączeniu)?

- Czy rachunek bankowy ([...) z którego dokonywane były płatności na rzecz naszego podatnika należy do S?

- Czy Spółka S jest "znikającym podatnikiem "?

- Czy prowadzone są działania zmierzające do wykreślenia Spółki S. z rejestru podatników VAT UE? (...)".

W dniu 31 stycznia 2024 r. wpłynęła do organu odpowiedź od francuskiej administracji podatkowej, w której wskazano, że: "Po skontaktowaniu się ze służbami zajmującymi się zaświadczeniem o prawidłowości podatkowej wydanym dnia 13.11.2023, służby te wskazują, że zaświadczenia o prawidłowości podatkowej mają zaświadczać:

• o teletransmisji deklaracji w zakresie podatku dochodowego i deklaracji VAT

• o zapłacie podatku dochodowego od osób prawnych i podatku VAT

Biorąc pod uwagę dokumentację podatkową firmy B., żadna deklaracja VAT nie została w rzeczywistości złożona od momentu powstania firmy. (...) Zaświadczenie to jest zatem nieważne, tym bardziej, że od dnia 13.11.2023 nie oczekuje się na żadną deklarację w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych. (...) Spółka nie złożyła nadal deklaracji VAT, od momentu jej powstania, w konsekwencji czego nie płaci podatku VAT. (...) Nie wypełnia swoich obowiązków w zakresie deklaracji, więc nie wiemy czy jest aktywna z ekonomicznego punktu widzenia. Wewnątrzwspólnotowy numer VAT nie jest zawieszony. Ponadto, jak wskazano wyżej, służby usiłują skontaktować się ze spółką, po to aby podjęła kroki w kierunku uregulowania swojej sytuacji podatkowej.''.

Sąd jednocześnie zwraca uwagę, że obecna na rozprawie w dniu 17 października 2024 r. pełnomocnik DIAS r. pr. I. P. do protokołu oświadczyła, że wobec skarżącego jest obecnie przeprowadzana kontrola podatkowa, która obejmuje swoim zakresem okres rozliczeniowy w podatku VAT za wrzesień 2023 r.

Wszystkie powyższe czynności zmierzają w ocenie Sądu do ustalenia rzeczywistego przebiegu transakcji zarówno zakupu i sprzedaży, ze szczególnym uwzględnieniem prawidłowości WDT w związku z powstałymi wątpliwościami i nie wykraczają poza wynikający z przepisów obowiązek przeprowadzenia należytej weryfikacji zasadności zwrotu podatku.

Sąd podkreśla raz jeszcze, że art. 87 ust. 2 ustawy o VAT nie uzależnia możliwości przedłużenia terminu zwrotu nadwyżki podatku VAT od wykazania przez organ, że zwrot ten jest nienależny, lecz od uznania, że konieczna jest weryfikacja (sprawdzenie zasadności) tego zwrotu. Nie chodzi zatem o wykazanie, że zwrot jest niezasadny, ani o wykazanie, że istnieją dowody przemawiające za niezasadnością zwrotu. Organ obowiązany jest natomiast wykazać, że istnieją okoliczności przemawiające za potrzebą dodatkowej weryfikacji zasadności zwrotu podatku (por. wyrok NSA z 11 lutego 2015 r., I FSK 2058/13, Lex nr 1677015).

W tej sytuacji ponowne przedłużenie terminu zwrotu różnicy podatku naliczonego nad należnym za wrzesień 2023 r. należy uznać za uprawnienie organu podatkowego uzasadnione okolicznościami sprawy, zaś zaskarżone postanowienie w ocenie Sądu nie narusza wskazanych w skardze przepisów ustawy o VAT, gdyż organ wskazał na istnienie wątpliwości, co do zasadności żądanego zwrotu podatku wynikającego z ze złożonego przez podatnika JPK_V7M za wrzesień 2023 r.

Mając na uwadze powyższe rozważania sąd uznał, że organy podatkowe nie naruszyły zarówno wskazanych w skardze przepisów prawa materialnego, jak i przepisów ustawy Ordynacja podatkowa. Dopuszczone prawem przedłużenie terminu zwrotu podatku i prowadzenie weryfikacji rozliczenia podatnika w toku czynności sprawdzających nie może być odbierane jako naruszenie zasady zaufania podatnika do organów podatkowych (art. 121 § 1 O.p.), czy też naruszenie zasad: legalizmu (art. 120 O.p). Wbrew zarzutom skargi uzasadnienie zaskarżonego postanowienia jest wyczerpujące i jasne, zaś organ odwoławczy wskazał okoliczności, które uzasadniały konieczność przedłużenia terminu zwrotu nadwyżki podatku. Za niezasadne w tej sytuacji Sąd uznał również zarzuty naruszenia art. 217 § 2 O.p i art. 124 w zw. z art. 87 ust. 2 ustawy o VAT.

Z powyższych względów Sąd uznał zarzuty skargi za nieuzasadnione i na podstawie art. 151 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.

P.C.