Postanowienie NSA, sygn. akt I OPP 1/12
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2012-01-20 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6331 Zasiłek dla bezrobotnych
Hasła tematyczne: Przewlekłość postępowania
Skarżony organ: Prezes Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
Treść wyniku: Oddalono skargę na przewlekłość postępowania
Powołane przepisy: article: art. 12 ust. 1
journal: Dz.U. 2004 nr 179 poz 1843
law: Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Zofia Flasińska (spr.) Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi M. G. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 1982/11 ze skargi M. G. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] lipca 2011 r., znak: [...] w przedmiocie wydania dokumentu stwierdzającego prawo do zachowania zasiłku postanawia oddalić skargę na przewlekłość postępowania


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 30 grudnia 2011 r. (data stempla pocztowego) skarżący M. G. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 1982/11. W uzasadnieniu skarżący wskazał m.in. na opieszałość Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie oraz wniósł o zasądzenie na Jego rzecz kwoty 10.000.000 zł. Skarżący przedstawił również szereg zaleceń jakie winny być podjęte w Jego sprawie.

Jak wynika z akt sprawy, skarga M. G. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w dniu 5 września 2011 r. Zarządzeniem z dnia 2 stycznia 2012 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 6 lutego 2012 r. W dniu 3 stycznia 2012 r. wpłynęła do Sądu pierwszej instancji skarga na przewlekłość postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga o stwierdzenie, że nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeżeli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki. Wynika to z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm. - zwanej dalej ustawą). Konieczne jest więc ustalenie, że wystąpiła zwłoka w postępowaniu sądowym (przewlekłość postępowania) oraz że zwłoka w postępowaniu sądowym jest nieuzasadniona. Stosownie do art. 2 wskazanej ustawy, o nieuzasadnionej zwłoce można mówić wówczas, jeżeli postępowanie w sprawie trwa dłużej, niż to konieczne, uwzględniając ocenę terminowości i prawidłowości czynności sądowych, ale także zachowań stron, a w szczególności strony, która zarzuciła przewlekłość postępowania. Ocena ta nie może być oderwana od obowiązku sądu rozpoznania wszystkich spraw wniesionych do sądu bez nieuzasadnionej zwłoki, przy zachowaniu zasady rozpoznawania spraw według kolejności ich wpływu oraz uwzględnieniu przepisów nakazujących rozpoznanie niektórych rodzajów spraw w ustawowo określonych terminach.

Ustawa nie określa wprost jaki okres oczekiwania na rozpoznanie sprawy należy uznać za nieuzasadnioną zwłokę. Pewna wskazówka wynika jednak z art. 14 ustawy, który stanowi, że skarżący może wystąpić z nową skargą w tej samej sprawie po upływnie 12 miesięcy. Oznacza to, iż ustawodawca uznał za przewlekłe takie postępowanie, które trwa dłużej niż 12 miesięcy (por. postanowienia NSA: z dnia 24 kwietnia 2008 r. sygn. akt I OPP 16/08 - Lex 479698, z dnia 4 czerwca 2008 r. sygn. akt I OPP 20/08 – Lex 479136, z dnia 24 lipca 2008 r. sygn. akt II OPP 20/08 – Lex 493700).

W przedmiotowej sprawie nie można zarzucić Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie przewlekłości postępowania, ponieważ czynności sądowe podejmowane były prawidłowo i bez nieuzasadnionej zwłoki. Podkreślić należy, że dzień przed wpłynięciem do Sądu pierwszej instancji skargi na przewlekłość postępowania został wyznaczony termin rozprawy na dzień 6 lutego 2012 r.

Wskazane w skardze na przewlekłość postępowania zalecenia i żądania skarżącego dotyczące m.in. podjęcia czynności prokuratorskich w jego sprawie, podważenia opinii biegłego, jak również pozostałe wnioski zawarte w treści skargi nie mogą być rozstrzygane w toku rozpoznawania skargi na przewlekłość postępowania. Skarga na przewlekłość postępowania przed sądem administracyjnym nie jest środkiem służącym do weryfikacji, czy też nadzoru postępowania prowadzonego przez prokuratora, bądź sądy powszechne.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 12 ust. 1 ustawy orzekł jak w sentencji postanowienia.

Zgodnie z art. 239 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skarżący z mocy ustawy nie ma obowiązku w przedmiotowej sprawie uiszczenia kosztów sądowych.