Postanowienie NSA, sygn. akt III OSK 2704/23
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2023-11-07 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6132 Kary pieniężne za naruszenie wymagań ochrony środowiska
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Umorzono postępowanie z wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 § 3 i § 6 pkt 2 i art. 161 § 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2023 poz 1634
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Wincenciak po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku [...] Spółdzielni Mieszkaniowej [...] z siedzibą w [...] o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej [...] Spółdzielni Mieszkaniowej [...] z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 maja 2023 r. sygn. akt IV SA/Wa 219/23 w sprawie ze skargi [...] Spółdzielni Mieszkaniowej [...] z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 24 listopada 2022 r. nr KOC/6084/Oś/15 w przedmiocie zobowiązania do uiszczenia kwoty pieniężnej odpowiadającej wysokości szkód wynikłych z naruszenia stanu środowiska postanawia umorzyć postępowanie z wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 9 marca 2023 r. sygn. akt IV SA/Wa 219/23 wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi [...] Spółdzielni Mieszkaniowej [...] z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 24 listopada 2022 r. nr KOC/6084/Oś/15 w przedmiocie zobowiązania do uiszczenia kwoty pieniężnej odpowiadającej wysokości szkód wynikłych z naruszenia stanu środowiska.

Następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 9 maja 2023 r. sygn. akt IV SA/Wa 219/23 oddalił skargę [...] Spółdzielni Mieszkaniowej [...] z siedzibą w [...] na w/w decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 24 listopada 2022 r. nr KOC/6084/Oś/15.

[...] Spółdzielnia Mieszkaniowa [...] z siedzibą w [...] złożyła od powyższego wyroku z dnia 9 maja 2023 r. skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W skardze kasacyjnej wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu zakończenia postępowania przed Sądem drugiej instancji.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm., dalej w skrócie "p.p.s.a."), sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Instytucja wstrzymania wykonania decyzji powołana została do tymczasowej ochrony przed negatywnymi i nieodwracalnymi skutkami, jakie mogłaby dla strony wywołać taka decyzja, zanim zostanie zbadana przez sąd administracyjny pod kątem legalności. Odnosi się ona zatem do sytuacji szczególnego i wyjątkowego zagrożenia, która wymaga zastosowania specjalnego rodzaju tymczasowej ochrony strony postępowania.

Należy jednak podkreślić, iż stosownie do treści art. 61 § 6 p.p.s.a., wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem: 1) wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę; 2) uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę.

W niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 9 marca 2023 r. sygn. akt IV SA/Wa 219/23 wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi [...] Spółdzielni Mieszkaniowej [...] z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 24 listopada 2022 r. nr KOC/6084/Oś/15 w przedmiocie zobowiązania do uiszczenia kwoty pieniężnej odpowiadającej wysokości szkód wynikłych z naruszenia stanu środowiska. Następnie Sąd pierwszej instancji wyrokiem z dnia 9 maja 2023 r. sygn. akt IV SA/Wa 219/23 oddalił skargę [...] Spółdzielni Mieszkaniowej [...] z siedzibą w [...] na w/w decyzję.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, z uwagi na wskazane wyżej okoliczności, wniesienie w skardze kasacyjnej Spółdzielni wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie miało podstaw, bowiem w obrocie prawnym, zgodnie z art. 61 § 6 pkt 2 p.p.s.a., nadal funkcjonowało postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 marca 2023 r. sygn. akt IV SA/Wa 219/23 – wstrzymujące wykonanie tej decyzji. W konsekwencji należy uznać, że przedmiotowy wniosek jest bezprzedmiotowy, gdyż skutki udzielenia skarżącej ochrony tymczasowej przez sąd administracyjny (art. 61 § 3 p.p.s.a.) rozciągają się również na etap kasacyjny postępowania sądowego (w tym przypadku aż do uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę).

Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 193 i art. 61 § 3 i § 6 pkt 2 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.