Postanowienie NSA, sygn. akt II GZ 530/22
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2023-04-26 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 652  Sprawy ubezpieczeń zdrowotnych
Hasła tematyczne: Odrzucenie zażalenia
Skarżony organ: Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 178, art. 197 par. 2
journal: Dz.U. 2023 poz 259
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażaleń: 1) A. z siedzibą w L. 2) R. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 maja 2022 r. sygn. VI SA/Wa 2752/21 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi A. z siedzibą w L. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] listopada 2020 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego postanawia: 1. oddalić zażalenie A. z siedzibą w L.; 2. odrzucić zażalenie R. Z.


UZASADNIENIE

I

Postanowieniem z dnia 30 maja 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie: tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 259; dalej jako: "p.p.s.a.") odrzucił zażalenie A. (dalej jako: "skarżący") z siedzibą w L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 10 marca 2022 r., sygn. akt VI SA/Wa 2752/21 w sprawie ze skargi A. z siedzibą w L. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] listopada 2020 r. w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zażalenia poprzez jego podpisanie i nadesłanie jego odpisów zostało doręczone skarżącemu 15 kwietnia 2022 r. Termin na uzupełnienie braków upłynął zatem bezskutecznie 22 kwietnia 2022 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych zażalenia.

II

Zażalenia na powyższe postanowienie złożył skarżący oraz uczestnik postępowania, zaskarżając postanowienie w całości.

Skarżący zarzucił, że przy wydawaniu zaskarżonego postanowienia doszło do naruszenia wskazanych poniżej przepisów prawa, które miały istotny wpływ na wynik sprawy:

1) art 178 w zw. z art 197 § 2 p.p.s.a. przez bezpodstawne odrzucenie zażalenia skarżącej, w sytuacji gdy nie było ku temu podstaw.

Z tego względu wniosła o uchylenie w całości zaskarżonego postanowienia

z dnia 30 maja 2022 roku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, sygn. akt VI SA/Wa 2752/21, oraz o merytoryczne rozpoznanie, a także o zasądzenia od Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w Warszawie na rzecz strony skarżącej kosztów postępowania zażaleniowego według przepisanych prawem norm.

Uczestnik postępowania zarzucił, że przy wydawaniu zaskarżonego postanowienia doszło do naruszenia wskazanych poniżej przepisów prawa, które miały istotny wpływ na wynik sprawy:

1) art 178 w zw. 2 art 197 § 2 p.p.s.a. przez bezpodstawne odrzucenie zażalenia skarżącej, w sytuacji gdy nie było ku temu podstaw.

Z tego względu wniósł o uchylenie w całości zaskarżonego postanowienia z dnia 30 maja 2022 roku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, sygn. akt VI SA/Wa 2752/21, oraz o merytoryczne rozpoznanie, a także o zasądzenia od Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w Warszawie na rzecz strony skarżącej kosztów postępowania zażaleniowego według przepisanych prawem norm.

III

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie skarżącego nie zasługiwało na uwzględnienie.

Zażalenie uczestnika postępowania podlegało odrzuceniu.

Odnosząc się do zażalenia skarżącego wskazać należy, że zgodnie z art. 178 p.p.s.a wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z kolei w myśl art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej.

W rozpatrywanej sprawie skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych zażalenia poprzez nadesłanie podpisanego zażalenia i nadesłanie jego odpisów. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu 15 kwietnia 2022 r. Termin na uzupełnienie braków upłynął zatem bezskutecznie 22 kwietnia 2022 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych zażalenia.

Z uwagi na to, że skarżący nie uzupełnił braków formalnych, do których został wezwany w wyznaczonym terminie, Sąd pierwszej instancji na podstawie art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. prawidłowo uznał, że istniały podstawy prawne do odrzucenia zażalenia.

Odnosząc się do zażalenia uczestnika postępowania wskazać należy, że uczestnik postępowania wniósł do WSA w Warszawie zażalenie na postanowienie z dnia 30 maja 2022 r. odrzucające zażalenie skarżącego, datowane na dzień 17 czerwca 2022 r. Wobec braku podpisu pod zażaleniem oraz braku załączonych do zażalenia odpisów dla pozostałych stron, zarządzeniem z dnia 17 października 2022 r. Przewodniczący Wydziału VI wezwał skarżącego do ich uzupełnienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Ponadto zarządzeniem z dnia 17 października 2022 r. Przewodniczący Wydziału VI wezwał uczestnika postępowania do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł. Wezwania zostały doręczone uczestnikowi postępowania w dniu 28 października 2022 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru.

Uczestnik postępowania w zakreślonym przez Sąd terminie przedłożył zażalenie wraz z odpisami, przy czym zażalenie nie zostało przez powoda podpisane. W zakreślonym przez Sąd terminie uczestnik postępowania uiścił wpis od zażalenia w kwocie 100 zł.

Po terminie zakreślonym przez Sąd, tj. w dniu 7 listopada 2022 r. uczestnik postępowania nadał do WSA w Warszawie podpisane zażalenie wraz z jego odpisami.

Wobec nieuzupełnienia w terminie braku formalnego poprzez podpisanie zażalenia, Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a odrzucił zażalenie jako niedopuszczalne.

Na zakończenie wyjaśnić należy, że z uwagi na uzupełnienie przez uczestnika postępowania braków formalnych zażalenia w sprawie o sygn. akt II GZ 531/22, natomiast nieuzupełnienia w tej sprawie braku fiskalnego w postaci uiszczenia wpisu od zażalenia, zarządzeniem z dnia 26 kwietnia 2023 r. wpis uiszczony przez uczestnika postępowania w dniu 4 listopada 2022 r. wpisany do Rejestru Opłat Sądowym WSA w Warszawie pod pozycją [...] w sprawie II GZ 530/22 zaliczono na poczet wpisu sądowego do sprawy II GZ 531/22.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. (pkt 1) oraz odrzucił zażalenie uczestnika postępowania na podstawie art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. (pkt 2).