Postanowienie WSA w Białymstoku, sygn. akt II SA/Bk 2/25
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku
Data orzeczenia: 2025-01-09 00:00:00+01:00 (orzeczenie nieprawomocne)
Symbol z opisem: 6213 Inne  świadczenia finansowe związane z lokalem mieszkalnym
Skarżony organ: Komendant Policji
Treść wyniku: Odrzucono skargę

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 stycznia 2025 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Białymstoku z dnia 10 października 2024 r. nr 37/2024 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

M.M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Białymstoku (dalej jako: KWP) z 10 października 2024 r. nr 37/2024 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, że skarga została sporządzona z datą 29 listopada 2024 r., do organu wpłynęła 4 grudnia 2024 r., skarżącej natomiast decyzję organu doręczono 6 grudnia 2024 r., co potwierdza pokwitowanie znajdujące się w aktach administracyjnych (k. 46 akt administracyjnych). Z powyższego wynika, że skarżąca skargę do WSA skierowała przed otrzymaniem decyzji KWP z 10 października 2024 r. Wniesienie skargi przed doręczeniem skarżącej decyzji podlegającej zaskarżeniu nie rodzi skutków prawnych, a skarga przedwczesna podlega odrzuceniu. Organ wskazał także, że z akt sprawy wynika, że zaskarżona decyzja została przekazana na Komisariat Policji IV w Białymstoku 14 października 2024 r., gdzie została błędnie pokwitowana przez dyżurnego komisariatu. Jedynym pokwitowaniem odbioru decyzji przez skarżącą jest 6 grudnia 2024 r. Pokwitowanie te posiada podpis skarżącej i osobiście przez nią wpisaną datę odbioru.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył co następuje.

Skarga jest na obecnym etapie postępowania przedwczesna i jako taka podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935, dalej jako: p.p.s.a.).

Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi, sąd z urzędu bada w pierwszej kolejności dopuszczalność skargi ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek jej odrzucenia wymienionych w art. 58 § 1 p.p.s.a. Obowiązkiem sądu jest zatem zbadanie m.in. legitymacji skarżącego, zachowania terminu do wniesienia skargi i spełnienia przez nią warunków formalnych, a przede wszystkim ocena dopuszczalności skargi.

Stosownie do art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a p.p.s.a. Stosownie natomiast do brzmienia art. 54 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zatem bieg terminu, a w konsekwencji prawo do wniesienia do sądu administracyjnego skargi, wiąże się ściśle z faktem prawidłowego doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie.

W aktach administracyjnych znajdują się dwa pokwitowania odbioru zaskarżonej decyzji. Na pokwitowaniu z karty 45, w miejscu na datę i podpis odbierającego, widnieje pieczęć "Komisariat Policji IV w Białymstoku, wpłynęło dnia 2024-10-14", a pod nią nieczytelny podpis funkcjonariusza. Zatem dopiero pokwitowanie z karty 46 akt administracyjnych uznać można za pokwitowanie doręczenia decyzji skarżącej, zawiera ono bowiem jej podpis i wpisaną przez nią datę odbioru. Wynika z niego, że decyzja KWP została jej doręczona 6 grudnia 2024 r., skarga zaś została nadana 2 grudnia 2024 r. (k. 6 akt sądowych), a do organu wpłynęła 4 grudnia 2024 r. (k. 2 akt sądowych).

Sąd zauważa, że dopiero skuteczne doręczenie stronie aktu administracyjnego, stwarza określone uprawnienia i obowiązki o charakterze procesowym i materialnym. Dokonanie czynności procesowej – wniesienie skargi, przed skutecznym doręczeniem decyzji podlegającej zaskarżeniu do sądu administracyjnego, nie rodzi skutków prawnych związanych z wniesieniem skargi do tego sądu. W tej sytuacji przyjąć należy, że skarga wniesiona przed prawidłowym doręczeniem aktu podlegającego zaskarżeniu jest niedopuszczalna (zob. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 8 sierpnia 2008 r., sygn. akt I OSK 1067/07; z 12 stycznia 2011 r., sygn. akt I OSK 2044/10, z 23 listopada 2017 r., sygn. akt I OSK 2364/17; a także wyrok z 27 marca 2019 r., sygn. akt I GSK 325/19; dostępne w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl).

Wniesienie skargi w niniejszej sprawie nastąpiło przed rozpoczęciem biegu terminu do jej wniesienia, a zatem przedwcześnie.

Bezsporne jest, że przedmiotowa skarga została nadana 2 grudnia 2024 r., a do organu wpłynęła 4 grudnia 2024 r., a zatem przed otrzymaniem decyzji, która została skarżącej doręczona dopiero 6 grudnia 2024 r. Zatem w dacie wniesienia skargi "nie otworzył" się jeszcze termin na wywiedzenie skargi do sądu administracyjnego. Ustawowy 30-dniowy termin do wniesienia skargi rozpoczął bieg dopiero 6 grudnia 2024 r.

Wobec tego sąd stwierdza, że skarga wniesiona na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Białymstoku z 10 października 2024 r. okazała się przedwczesna, a w konsekwencji niedopuszczalna.

Z tych względów sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę.