Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 383/09
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-05-05 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Inspektor Sanitarny
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: par. 1
journal: Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Hauser po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Województwa Małopolskiego - Zarządu Dróg Wojewódzkich w Krakowie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie zawarte w pkt. III wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 lutego 2009 r., sygn. akt II SA/Kr 1245/08 zasądzające od Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Krakowie na rzecz Zarządu Dróg Wojewódzkich w Krakowie kwotę 160 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania w sprawie ze skargi Zarządu Dróg Wojewódzkich w Krakowie na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Krakowie z dnia 8 października 2008., nr WSE.NNZ.61/71/08 w przedmiocie ustalenia wysokości opłaty za czynności wykonywane przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej postanawia oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w pkt. III wyroku z dnia 25 lutego 2009 r., sygn. akt II SA/Kr 1245/08 zasądził od Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Krakowie na rzecz Zarządu Dróg Wojewódzkich w Krakowie kwotę 160 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania w sprawie ze skargi Zarządu Dróg Wojewódzkich w Krakowie na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Krakowie z dnia 8 października 2008., nr WSE.NNZ.61/71/08

w przedmiocie ustalenia wysokości opłaty za czynności wykonywane przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej. W uzasadnieniu podano, że o zwrocie kosztów postępowania orzeczono na podstawie art. 200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270

ze zm. - dalej jako: ppsa) przy uwzględnieniu, że - wobec wysokości należności pieniężnej określonej decyzją - należny wpis wynosi 100 zł, a koszt zastępstwa procesowego - 60 zł. (§ 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r.

w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. z 2003 r., nr 221, poz. 2193 ze zm./, oraz § 14 ust. 2 pkt 1 ppkt a/ rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r.

w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu /Dz. U. z 2002 r., nr 163, poz. 1349 ze zm./). W zażaleniu na to postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

w Krakowie zawarte w pkt III. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

w Krakowie z dnia 25 lutego 2009 r., sygn. akt II SA/Kr 1245/08 pełnomocnik strony skarżącej zarzucił Sądowi naruszenie przepisów postępowania, polegające

na niewłaściwym zastosowaniu w sprawie przepisu § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu

w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w sytuacji, gdy zastosowanie mógł znaleźć wyłącznie przepis § 2 ust. 1 pkt 2. Zdaniem strony skarżącej naruszenie to miało wpływ na wynik zaskarżonego rozstrzygnięcia, ponieważ doprowadziło

do bezpodstawnego zasądzenia od organu na rzecz skarżącego niższej kwoty, aniżeli było mu należne. Z uwagi na powyższe strona skarżąca wniosła o uchylenie pkt. III zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy w tym zakresie do ponownego rozpatrzenia, względnie zmianę zaskarżonego pkt. III wyroku a ponadto zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych. W uzasadnieniu wskazano, że koszty wpisu poniesione przez stronę skarżącą to 200 zł, skoro, zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów

w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wpis stały w sprawach skarg na akty lub czynności

z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających

z przepisów prawa wynosi 200 zł. Tym samym zasądzenie zwrotu kosztów tylko

w wysokości 100 zł należy uznać za bezzasadne i niesprawiedliwe.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Jak wynika z § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości

oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi do 10000 zł - 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia,

nie mniej jednak niż 100 zł. W rozpatrywanej sprawie wartość przedmiotu zaskarżenia wynikała z wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżoną decyzją i wynosiła

81,15 zł. Tym samym, Sąd I instancji trafnie uznał, że wpis w tej sprawie, zgodnie z § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wyniósł 100 zł.

Nie można zgodzić się ze strona skarżącą, że w sprawie ma zastosowanie § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, bowiem przepis ten dotyczy skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Przedmiotem rozpatrywanego postępowania była zaś decyzja administracyjna (art. 3 § 2 pkt 1 ppsa) a nie akt lub czynność z zakresu administracji publicznej dotycząca uprawnień

lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (art. 3 § 2 pkt 4 ppsa).

W tym stanie rzeczy zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie zawarte w pkt. III wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 lutego 2009 r., sygn. akt II SA/Kr 1245/08 należy uznać za zgodne z przepisami prawa, dlatego Naczelny Sąd Administracyjny,

na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ppsa orzekł jak w sentencji.

Na marginesie Naczelny Sąd Administracyjny wskazuje, że zgodnie z art. 225 ppsa opłatę prawomocnie uchyloną w całości lub w części postanowieniem sądu

oraz różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi, a także pozostałość zaliczki wpłaconej na pokrycie wydatków zwraca się stronie z urzędu na jej koszt. Sąd ma więc obowiązek z urzędu zwrócić nadpłaconą kwotę kosztów postępowania. Sądowi z urzędu wiadome jest, że biorąc pod uwagę dyspozycję tego przepisu, zarządzeniem sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 5 marca 2009 r. (k. 33 akt sądowych) nakazano "po prawomocności zwrócić nadpłacony wpis - kwotę 100 zł".