Postanowienie WSA w Poznaniu, sygn. akt II SA/Po 167/16
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia: 2016-05-05 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6146 Sprawy uczniów
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Przywrócono termin do wniesienia skargi
Powołane przepisy: article: art. 86 par. 1-2, art. 87 par. 1-3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 maja 2016 r. wniosku B.K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi B.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2015 r., nr [...] w przedmiocie stypendium szkolnego postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi. /-/ T.Świstak


UZASADNIENIE

B. K. wniosła skargę na wyżej opisaną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. w przedmiocie stypendium szkolnego.

Postanowieniem z dnia 7 kwietnia 2016 r. (sygn. akt II SA/Po 167/16) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę jako wniesioną z uchybieniem terminu. Sąd wskazał, iż B. K. wniosła skargę za pośrednictwem organu I instancji, który to organ dopiero w dniu 23 lutego 2016 r. przekazał skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu. W konsekwencji skarżąca nie zachowała trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego.

Postanowienie Sądu z dnia 7 kwietnia 2016 r. doręczono B. K. w dniu 12 kwietnia 2016 r.

Pismem z 15 kwietnia 2016 r. skarżąca wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, wskazując, iż o uchybieniu terminu do wniesienia skargi dowiedziała się dopiero z uzasadnienia wyżej opisanego postanowienia Sądu z dnia 7 kwietnia 2016 r. Podniosła, że uchybienie to wynikało z nieznajomości prawa i zapewnienia pracownika organu I instancji ([...]) o prawidłowości jej wniesienia. Skarżąca podniosła, iż jest osobą niepełnosprawną intelektualnie i w dużej mierze ufa przedstawicielom organów państwowych. Do wniosku załączono skargę oraz kserokopię legitymacji osoby niepełnosprawnej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.

W myśl art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej "p.p.s.a.", przywrócenie terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym jest możliwe, jeżeli strona nie dokonała czynności bez własnej winy. Zgodnie z art. 87 § 1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu w terminie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Natomiast w myśl art. 87 § 2 wymienionej ustawy strona domagająca się przywrócenia terminu powinna uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybień. Przepis art. 87 § 3 P.p.s.a. zawiera nadto zastrzeżenie, iż wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi.

Przyjąć należy, iż w przedmiotowej sprawie przeszkoda w terminowym wniesieniu skargi ustała w dniu 12 kwietnia 2016 r., kiedy to skarżąca dowiedziała się z treści postanowienia z dnia 7 kwietnia 2016 r., iż jej skarga został złożona po terminie. Przed tą datą skarżąca pozostawała w przekonaniu, iż nie uchybiła temu terminowi. Tym samym termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi upłynął z dniem 19 kwietnia 2016 r. Co prawda skarżąca, wbrew treści art. 87 § 3 p.p.s.a., swój wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi złożyła bezpośrednio w siedzibie Sądu, jednakże Sąd przekazał w dniu 19 kwietnia 2016 r. powyższy wniosek do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. Tym samym uznać należy, że wniosek o przywrócenie terminu złożony został w terminie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu i podlega rozpoznaniu.

W orzecznictwie sądów administracyjnych powszechnie przyjmuje się, iż przy ocenie czy uchybienie terminu było zawinione należy brać pod uwagę obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony należycie dbającej o swoje interesy. Skoro art. 86 § 2 p.p.s.a. stanowi, że we wniosku o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy po stronie zainteresowanego przywróceniem terminu, to należy uznać, że jakikolwiek stopień zawinienia strony w uchybieniu terminu (nawet lekkie niedbalstwo) powoduje niedopuszczalność jego przywrócenia. Przywrócenie terminu jest, więc dopuszczalne wyłącznie w przypadku zaistnienia obiektywnych, występujących bez woli strony, okoliczności, które mimo dołożenia przez stronę odpowiedniej staranności w prowadzeniu własnych spraw udaremniły dokonanie czynności w terminie.

W ocenie Sądu takie okoliczności wystąpiły w przedmiotowej sprawie.

Sąd zauważył, że skarżąca została prawidłowo pouczona w zaskarżonej decyzji o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Jednakże istotnym dla oceny jej winy w uchybieniu terminowi jest fakt legitymowania się orzeczeniem o niepełnosprawności - jak wynika twierdzeń skarżącej jest to niepełnosprawność intelektualna - oraz okoliczność złożenia skargi osobiście w siedzibie organu I instancji. Niepełnosprawność skarżącej mogła niewątpliwie wpłynąć na błędne odczytanie zawartego w zaskarżonej decyzji pouczenia, skutkujące złożeniem jej za pośrednictwem Poznańskiego Centrum Świadczeń. Sąd dał też wiarę twierdzeniom skarżącej, iż pracownik tego organu przyjmując od B. K. skargę, poinformował ją o prawidłowości jej złożenia.

Te okoliczności, jak również okoliczności związane ze stanem zdrowia skarżącej oraz charakter sprawy, której dotyczy skarga, należącej do kategorii spraw związanych z pomocą społeczną, adresowana do osób potrzebujących wsparcie państwa w przezwyciężaniu trudności życiowych, uzasadniały w realiach niniejszej sprawy uwzględnienie wniosku i przywrócenie terminu do wniesienia skargi.

W związku z powyższym Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a.

/-/ T.Świstak