Postanowienie WSA w Gdańsku, sygn. akt II SA/Gd 688/11
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Data orzeczenia: 2011-10-17 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w dniu 17 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. C. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 8 października 2011 r., Nr [...] w przedmiocie obowiązku przedłożenia określonych dokumentów postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 26 stycznia 2011 r. pełnomocnik P. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 8 października 2010 r., nr [...], w przedmiocie obowiązku przedłożenia określonych dokumentów dotyczących legalizacji samowoli budowlanej.

W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wskazał, że przedmiotowe postanowienie jest niezaskarżalne.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:

Skarga podlega odrzuceniu.

Przy czym skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Sprawa, której dotyczy skarga nie mieści się bowiem we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określonej w art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej p.p.s.a.

Zgodnie z treścią art. 3 § 1 i 2 ww. ustawy sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1) decyzje administracyjne;

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.

Jak wynika z akt sprawy, złożona przez P. C. skarga dotyczy postanowienia, w którym Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nałożył na skarżącego obowiązek przedłożenia wymienionych w tym postanowieniu dokumentów w określonym terminie. Kwestionowane rozstrzygnięcie wydane zostało po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego w sprawie samowolnie wykonanych robót budowlanych na terenie posesji w G. przy ul. P. 5.

Podstawę prawną powyższego postanowienia stanowi art. 48 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t. jedn. Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.).

Na postanowienie to stronie zażalenie nie przysługuje, zgodnie bowiem z art. 141 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.), zażalenie przysługuje jedynie w przypadkach, w których kodeks tak stanowi. Dopuszczalność wniesienia zażalenia musi zatem wyraźnie wynikać z przepisu. Zażalenie na postanowienie wydane w trybie art. 48 Prawa budowlanego nie mieści się w zawartym w tej ustawie katalogu przypadków, w których na postanowienie wydane w pierwszej instancji służy stronie zażalenie, ponieważ przepis ten nie zawiera normy, która uprawniałaby adresata postanowienia do możliwości wniesienia zażalenia. W związku z powyższym postanowienie wydane w trybie art. 48 Prawa budowlanego, zgodnie z art. 142 k.p.a., podlega ocenie i kontroli w trybie odwoławczym od decyzji. Zatem prawidłowość tego postanowienia może być przez stronę kwestionowana dopiero wraz z odwołaniem od decyzji (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 lipca 2006r., sygn. akt VII SA/Wa 602/06, LEX nr 258270). Dopiero gdy sprawa robót budowlanych, których dotyczy postanowienie wydane na podstawie art. 48 Prawa budowlanego, zostanie rozstrzygnięta decyzją administracyjną, strona zyska możliwość odwołania się od treści postanowienia.

W tym stanie rzeczy, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), orzeczono, jak w sentencji postanowienia