Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 239/06
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2006-03-09 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Budowlane prawo
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Alicja Plucińska - Filipowicz po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Spółdzielni Wielobranżowej [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 grudnia 2005r., sygn. akt VII SA/Wa 1515/05 o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji wydanego w sprawie ze skargi Zakładu Pogrzebowego "[...]" Sp. z o.o. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20 września 2005 r., Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji udzielającej pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 16 grudnia 2005r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20 września 2005r.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że zachodzą przesłanki określone w art. 61§3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanym dalej "ppsa."

W ocenie Sądu strona będąca w sprawie inwestorem wykazała, że we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zachodzą okoliczności, które odpowiadają przesłankom określonym w powyższym przepisie, a zatem, że wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować znaczne szkody lub trudne do odwrócenia skutki.

Na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zażalenie wniosła Spółdzielnia Wielobranżowa [...], której nieruchomość sąsiaduje z działką objętą zaskarżoną decyzją. W zażaleniu tym podniosła, że ma ona interes prawny w sprawie ze względu na ochronę posiadania własnej działki nr ewid. [...]. Zarzuciła, że inwestor jakim jest Zakład Pogrzebowy "[...]" Sp. z o.o. dopuścił się samowoli budowlanej, prowadząc roboty budowlane bez " prawomocnego" pozwolenia, jak też przystąpił do użytkowania obiektu pomimo nie ukończenia budowy.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie ma uzasadnionych podstaw

Zgodnie z treścią art. 61§3 ppsa, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części aktu lub czynności jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Naczelny Sąd Administracyjny podziela pogląd Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wyrażony w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia, że wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować niepowetowane szkody i straty finansowe jakie poniesie inwestor.

Sąd zauważa, że objęty zaskarżoną decyzją obiekt budowlany, będący zakładem pogrzebowym, jest użytkowany, co zostało potwierdzone w treści zażalenia i udokumentowane materiałem zdjęciowym. W tej sytuacji argumenty podnoszone przez wnoszącego zażalenie, a dotyczące ochrony posiadania nie mają istotnego związku ze sprawą, której przedmiotem jest stwierdzenie nieważności pozwolenia na budowę. Roszczenia wnoszącego zażalenie dotyczące naruszonego posiadania (spraw posesoryjnych) mogą być ewentualnie dochodzone na drodze postępowania cywilnego przed sądem powszechnym.

Z powyższych względów, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 ppsa.