Postanowienie WSA we Wrocławiu, sygn. akt IV SAB/Wr 536/23
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2023-12-29 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6272 Wizy, zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, na osiedlenie się, wydalenie z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
659
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: *Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2023 poz 1634
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi: P. Y. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt stały postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (słownie: sto) złotych.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 3 listopada 2023 r. strona skarżąca złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt stały.

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 grudnia 2023 r., pismem z dnia 13 grudnia 2023 r., wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL strony skarżącej. Wskazano, że niewykonanie wezwania w terminie siedmiu dni, będzie skutkowało odrzuceniem skargi.

Przesyłkę zawierającą ww. wezwanie doręczono na adres do korespondencji podany przez skarżącego w skardze. Przesyłkę w dniu 15 grudnia 2023 r. odebrał upoważniony pracownik (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 18 akt sądowych).

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Skarga podlegała odrzuceniu.

W pierwszej kolejności Sąd wyjaśnia, że zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.

z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), dalej: u.p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Przepis art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.

Z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b u.p.p.s.a. wynika natomiast, że pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Wymieniony element pisma stanowi wymóg formalny skargi, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a. – i to bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (zob.: uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r. sygn. akt II GPS 3/22, dostępna w bazie orzeczeń pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl).

W powołanej wyżej uchwale NSA stwierdził m.in., że wniesienie pisma zawierającego wszystkie wymagane elementy, a także uzupełnienie jego braków niewątpliwie należy zaliczyć do czynności strony. Przyjęty w ustawie – Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podział czynności z uwagi na kryterium podmiotowe (czynności sądu, strony i innych uczestników postępowania), wyklucza podejmowanie czynności nienależących do danego podmiotu, co jest związane z określoną w ustawie pozycją każdego z tych podmiotów. W związku z tym nie można oczekiwać, że sąd będzie podejmował czynności należące do strony postępowania. Poszukiwanie przez sąd numeru PESEL strony w aktach administracyjnych nie ma normatywnej podstawy i nie jest obowiązkiem sądu. Jego podanie należy do strony inicjującej postępowanie sądowoadministracyjne.

Z akt rozpoznawanej sprawy wynika, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL strony skarżącej zostało odebrane przez upoważnionego pracownika w dniu 15 grudnia 2023 r. Oznacza to, że siedmiodniowy termin na wykonanie tego wezwania upłynął w dniu 22 grudnia 2023 r. Natomiast strona skarżąca nie uzupełniła numer PESEL w zakreślonym przez Sąd terminie.

W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 u.p.p.s.a orzekł jak

w sentencji postanowienia.

Rozstrzygnięcie zawarte w pkt II sentencji postanowienia znajduje oparcie

w dyspozycji art. 232 § 1 pkt 1 u.p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.

Na marginesie Sąd wskazuje, że oświadczenie strony skarżącej o cofnięciu skargi należy uznać za bezskuteczne. Strona może bowiem cofnąć skargę

w danej sprawie, jeżeli skarga ta nie jest dotknięta brakami, które uniemożliwiają nadanie jej dalszego biegu.