Postanowienie WSA w Krakowie, sygn. akt I SA/Kr 424/23
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2023-07-17 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6118 Egzekucja świadczeń pieniężnych, zabezpieczenie zobowiązań podatkowych
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku: odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 47 par. 1, art. 53 par. 1, par. 4, art. 54 par. 1, art. 57 par. 1, art. 58 par. 1 pkt 2, pkt 3, par. 3, art. 83 par. 2, par. 3, art. 199. art. 214 pa. 1, art. 220 par. 1, par. 3, art. art. 47 par. 1, art. 53 par. 1, par. 4, art. 54 par. 1, art. 57 pa
journal: Dz.U. 2022 poz 329
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi  - t.j.
article: ART. 1 PKT 1 LIT. C, LIT. D, PKT 2
journal: Dz.U. 1951 nr 4 poz 28
law: Ustawa z dnia 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Waldemar Michaldo po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. R. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie z dnia 8 marca 2023 r. nr 1201-IEE.7113.2.41.2023.2.JM w przedmiocie przyznania własności nieruchomości postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 8 marca 2023 r. nr 1201-IEE.7113.2.41.2023.2.JM Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Limanowej z dnia 7 lutego 2023 r. nr 1214-SEE.711.9.2020-6 o przyznaniu R. D. własności nieruchomości o nr ewidencyjnym [...] położonej w miejscowości L. Postanowienie zostało doręczone R.R. w dniu 10 marca 2023 r.

W dniu 14 kwietnia 2023 r. (data stempla pocztowego) R. R. wniósł za pośrednictwem Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie skargę, która została zakwalifikowana przez ten organ jako skarga na powyższe postanowienie z dnia 8 marca 2023 r.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 maja 2023 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi.

Z kolei zarządzeniem z dnia 23 maja 2023 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez wskazanie przedmiotu zaskarżenia (rodzaju zaskarżonego aktu administracyjnego, jego daty oraz numeru) oraz nadesłanie dodatkowego odpisu skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.

Zarówno zarządzenie Przewodniczącego Wydziału, jak i zarządzenie z dnia 23 maja 2023 r. zostały doręczone skarżącemu w dniu 7 czerwca 2023 r.

Z zapisku urzędowego z dnia 13 lipca 2023 r. wynika, że do dnia 12 lipca 2023 r. wpis nie został uiszczony.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:

Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Zgodnie natomiast z dyspozycją art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony (a więc i do skargi) należy dołączyć odpowiednią liczbę jego odpisów celem ich doręczenia pozostałym stronom postępowania.

W treści skargi skarżący opisał swoją sytuację osobistą, ale nie podał w niej co jest jej przedmiotem - decyzja, postanowienie, czy też inny akt lub czynność. Konieczne zatem stało się wezwanie go do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez wskazanie przedmiotu zaskarżenia (rodzaju zaskarżonego aktu administracyjnego, jego daty oraz numeru) oraz nadesłanie dodatkowego odpisu skargi - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 7 czerwca 2023 r., a termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał w dniu 14 czerwca 2023 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie udzielił odpowiedzi na wezwanie Sądu.

W związku z powyższym Sąd, w oparciu o treść skargi, przyjął, że jej przedmiotem jest postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie z dnia 8 marca 2023 r. nr 1201-IEE.7113.2.41.2023.2.JM.

Mając tak ustalony przedmiot sprawy Sąd stwierdził, że skarga została wniesiona z uchybieniem przewidzianego do tego terminu. Zgodnie bowiem z treścią art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Termin ten uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego. W takim przypadku sąd ten niezwłocznie przesyła skargę odpowiednio do organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie, wydał akt lub podjął inną czynność, będącą przedmiotem skargi (art. 53 § 4 p.p.s.a.). W myśl bowiem art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, a postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym.

Skarżący, wnosząc skargę, może dokonać tego osobiście, bądź też za pośrednictwem poczty, czy też urzędu konsularnego. W myśl art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu.

Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy stwierdzić należy, że zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 10 marca 2023 r., a termin do wniesienia skargi upływał w dniu 9 kwietnia 2023 r. Ponieważ była to niedziela oraz pierwszy dzień Wielkiej Nocy (a więc dzień ustawowo wolny od pracy – art. 1 pkt 1 lit. c i pkt 2 ustawy z dnia 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy, Dz. U. z 2020 r. poz. 1920), a następnym dniem był Poniedziałek Wielkanocny – drugi dzień Wielkiej Nocy (również dzień wolny od pracy – art. 1 pkt 1 lit. d ustawy o dniach wolnych od pracy), to zgodnie z treścią art. 83 § 2 p.p.s.a., ostatnim dniem terminu do wniesienia skargi był wtorek 11 kwietnia 2023 r. Natomiast skarga została wniesiona w dniu 14 kwietnia 2023 r. (data stempla pocztowego), a więc po terminie.

Niezależnie od powyższego stwierdzić należy, że skarga podlega również odrzuceniu z tego powodu, że nie został uiszczony od niej wpis sądowy.

Stosownie do art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Z kolei zgodnie z art. 214 § 1 p.p.s.a., do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie, w tym skargę wniesioną w niniejszej sprawie. Zgodnie bowiem z treścią art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, pobiera się wpis stosunkowy lub stały, natomiast jak stanowi § 2 tego przepisu, pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania.

W związku z tym, że skarga nie została opłacona, w trybie art. 220 § 1 p.p.s.a., wezwano skarżącego do uiszczenia wymaganego wpisu sądowego w kwocie 100 zł, z pouczeniem, że w przypadku nieuzupełnienia braku fiskalnego skargi zostanie ona odrzucona.

Odpis wezwania do uiszczenia wpisu został przesłany skarżącemu w tej samej przesyłce co wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi. W związku z tym należy uznać, że także i to wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 7 czerwca 2023 r., a termin do uiszczenia wpisu upływał w dniu 14 czerwca 2023 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie uiścił wpisu co potwierdza zapisek urzędowy z dnia 13 lipca 2023 r. Zatem brak fiskalny skargi nie został, pomimo wezwania, uzupełniony w terminie.

Wobec powyższego, z uwagi na fakt, że skarga została wniesiona po terminie oraz, że w zakreślonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi oraz nie uiszczono wpisu sądowego od niej, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł - jak w sentencji postanowienia.