Postanowienie NSA, sygn. akt II GSK 1736/14
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2014-12-04 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6536 Ulgi w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej (art. 34 i 34a  ustaw
Hasła tematyczne: Ubezpieczenie społeczne
Zawieszenie/podjęcie postępowania
Skarżony organ: Inne
Treść wyniku: Zawieszono postępowanie
Powołane przepisy: article: art. 124 § 1 pkt 1 w związku z art. 193
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
article: art. 97 § 1
journal: Dz.U. 2012 poz 749
law: Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa - tekst jednolity.
article: art. 31
journal: Dz.U. 2013 poz 1442
law: Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Dariusz Dudra po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej S.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. z dnia 3 kwietnia 2014 r. sygn. akt I SA/Sz 1336/13 w sprawie ze skargi S.B. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] września 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne postanawia : zawiesić postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 3 kwietnia 2014 r. sygn. akt I SA/Sz 1336/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. oddalił skargę S.B. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] września 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne.

Skargę kasacyjną od powyższego orzeczenia wniósł S.B.

Pismem z dnia 14 listopada 2014 r. pełnomocnik S.B. nadesłał odpis skrócony aktu zgonu, z którego wynika że zmarł on 25 października 2014 r.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje :

Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej: p.p.s.a., Sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony. Stosownie natomiast do § 3 powołanego przepisu nie zawiesza się postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego. Stosownie zaś do treści art. 97 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.), zwanej dalej: ord. pod. spadkobiercy podatnika, z zastrzeżeniem § 2 (dotyczącego praw o charakterze niemajątkowym), przejmują przewidziane w przepisach prawa podatkowego majątkowe prawa i obowiązki spadkodawcy.

W literaturze przedmiotu przyjmuje się, że następstwo prawne, o którym mowa w art. 97 § 1 ord. pod. dotyczy w pierwszym rzędzie praw majątkowych, które w znacznej mierze determinują zakres przedmiotowy ich sukcesji. Prawa te mają przede wszystkim swój materialny i wymierny kształt. Przejawiają się one w szczególności w obowiązku zapłaty podatku, prawie do zwrotu nadpłaconego podatku, czy też prawie do ulgi podatkowej (por. R. Mastalski, w: B. Adamiak, J. Borkowski, R. Mastalski, J. Zubrzycki, Ordynacja podatkowa Komentarz 2013, s. 520).

W tej sprawie zaskarżone rozstrzygnięcie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych dotyczy odmowy umorzenia odsetek z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne skarżącego, który zmarł w toku postępowania sądowoadministracyjnego, którego przedmiotem było to rozstrzygnięcie.

Prawo domagania się umorzenia zaległości z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne, w tym również odsetek od tych należności, jest prawem majątkowym, gdyż jest uwarunkowane bezpośrednio interesem ekonomicznym uprawnionego, a o jego charakterze nie mogą przesądzać przesłanki umorzenia, lecz przedmiot postępowania (por. S. Babiarz, Następstwo prawne spadkobierców w orzecznictwie sądowoadministracyjnym – Wybrane zagadnienia, opubl. w: Przegląd Orzecznictwa Podatkowego nr 3/2006, s. 217).

Z chwilą śmierci osoby zobowiązanej do uiszczenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne (w tym odsetek od tych składek) osoba ta przestaje być zobowiązana do ich opłacenia, a obowiązek ten przejmują spadkobiercy zmarłego na podstawie art. 97 § 1 ord. pod. w zw. z odesłaniem z art. 31 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 1442 ze zm.), zwanej dalej u.s.u.s. Mogą oni zatem wstąpić do toczącego się postępowania wszczętego wnioskiem spadkodawcy i popierać wniesioną przez niego skargę (skargę kasacyjną).

Mając powyższe na uwadze, jako że przedmiot tego postępowania dotyczy uprawnienia do domagania się umorzenia odsetek z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne, należało zawiesić postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 p.p.s.a.