Postanowienie WSA w Szczecinie, sygn. akt II SA/Sz 784/23
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Data orzeczenia: 2023-10-20 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 46 par. 2 pkt 1 lit. b, art. 57 par. 1, art. 58 par. 1 pkt 3, art. 74 par. 1-4, art. 220 par. 1 i 3, art. 230 par. 1 i 2
journal: Dz.U. 2023 poz 1634
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 20 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. T. na postanowienie Wojewody z dnia 30 maja 2023 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Z. T. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

w Szczecinie ze skargą na postanowienie Wojewody Z. z 30 maja 2023 r., nr [...] stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji organu I instancji z 28 marca 2023 r. zmieniającej decyzję w przedmiocie realizacji inwestycji drogowej.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z 4 września 2023 r., skarżący został wezwany

do usunięcia, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, braków formalnych skargi, poprzez podanie swojego numeru PESEL oraz nadesłanie dwóch odpisów skargi z 25 lipca 2023 r. opatrzonych własnoręcznym podpisem bądź kserokopii skarg uwierzytelnionych własnoręcznym podpisem, celem doręczenia uczestnikom postępowania, z pouczeniem, że nieusunięcie ww. braków spowoduje odrzucenie skargi.

Ponadto, odrębnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Sądu

z 4 września 2023 r., skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego

od wniesionej skargi w kwocie [...]zł oraz pouczony, że nieusunięcie tego braku

w terminie siedmiu dni spowoduje odrzucenie skargi.

Przesyłka sądowa zawierająca ww. wezwania, z uwagi na niemożność jej doręczenia skarżącemu na adres wskazany w skardze, została złożona w placówce pocztowej w dniu 11 września 2023 r., na okres czternastu dni z adnotacją o nie doręczeniu przesyłki, o czym powiadomiono stronę skarżącą umieszczając stosowne zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej (awizo). Powtórnego awiza dokonano w dniu 19 września 2023 r. Ponieważ adresat, po upływie czternastu dni liczonych od dnia pozostawienia przesyłki w oddawczym urzędzie pocztowym, nie odebrał przesyłki, urząd ten w dniu 26 września 2023 r. zwrócił przesyłkę Sądowi z adnotacją "Zwrot. Nie podjęto w terminie" (dowód: k. 18 akt sądowych).

W terminie siedmiodniowym skarżący nie usunął ww. braków formalnych skargi.

Z notatki urzędowej sporządzonej w dniu 13 października 2023 r. wynika,

że w dokumentach księgowych opłat sądowych nie stwierdzono wpłaty wpisu sądowego do przedmiotowej sprawy (dowód: k. 19 akt sądowych).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:

Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, zwanej dalej: "p.p.s.a."), skarga, jako pismo procesowe w rozumieniu art. 45 p.p.s.a, powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto:

- w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.), powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku,

- powinny być do niej dołączone odpisy i odpisy załączników, o których mowa

w art. 47 § 1 p.p.s.a.

W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub poprawienia w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). W przypadku, gdy pismo stanowi skargę, nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych powoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

Natomiast zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.).

Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a.

Stosownie do art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, umieszczając jednocześnie w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni, liczonym od pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Stosownie do § 4 powołanego przepisu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1.

Jak wynika z akt sprawy, skarżący nie odebrał przesyłki zawierającej wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi (poprzez podanie swojego numeru PESEL oraz nadesłanie odpisów skargi) oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, pomimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez operatora pocztowego w dniu 11 września 2023 r. oraz 19 września 2023 r., w miejscu (pod adresem adresie) wskazanym w skardze. W takiej sytuacji, skuteczne doręczenie przedmiotowego wezwania sądowego nastąpiło 25 września 2023 r. Siedmiodniowy termin do usunięcia braków skargi upłynął 2 października 2023 r. (poniedziałek).

Skarżący pomimo wezwania, w terminie ustawowo przewidzianym, nie usunął stwierdzonych braków skargi, co uniemożliwia nadanie temu pismu dalszego biegu.

Mając powyższe na uwadze Sąd, odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym orzekł, jak na wstępie.