Postanowienie WSA w Lublinie, sygn. akt II SA/Lu 555/23
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Data orzeczenia: 2023-08-16 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6012 Wstrzymanie robót budowlanych, wznowienie tych robót, zaniechanie dalszych robót budowlanych
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 46, art. 47, art. 57, art. 73, art. 58 par. 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2023 poz 1634
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec po rozpoznaniu w dniu 16 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. K. na postanowienie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia 24 kwietnia 2023 r., znak: ZOA-XV.7721.26.2022 w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

E. K. (dalej jako: skarżąca) wniosła w dniu 26 maja 2023 r. skargę na postanowienie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia 24 kwietnia 2023 r. w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych. W skardze skarżąca nie wskazała swojego numeru PESEL, a ponadto złożyła pięć odpisów skargi.

Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 czerwca 2023 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez: (1) wskazanie numeru PESEL skarżącej, (2) nadesłanie jednego egzemplarza odpisu skargi.

Wezwanie zostało wysłane na adres skarżącej wskazany w skardze. Pomimo dwukrotnego awizowania korespondencji (27 czerwca 2023 r., 5 lipca 2023 r.), skarżąca nie odebrała przesyłki z placówki pocztowej. Przesyłkę pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia na dzień 11 lipca 2023 r. (k. 15).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył co następuje:

Skarga podlega odrzuceniu ze względu na to, że nie usunięto w terminie jej braków formalnych, pomimo prawidłowego wezwania sądu.

W świetle art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259, ze zm.; dalej jako: p.p.s.a.), pierwsze pismo procesowe strony w danej sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Ponadto, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych.

Zgodnie z uchwałą siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r. (sygn. I OPS 13/13), niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd.

W skardze nie podano numeru PESEL skarżącej, nie dołączono również odpisów skargi w ilości odpowiadającej liczbie uczestników (sześciu). W tej sytuacji skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia.

Wezwanie wysłano na adres skarżącej wskazany w skardze. Pomimo dwukrotnego awizowania (pierwsze awizo – 27 czerwca 2023 r., drugie awizo – 5 lipca 2023 r.), skarżąca nie odebrała przesyłki z placówki pocztowej. W tej sytuacji wezwanie zostało skutecznie doręczone w trybie tzw. doręczenia zastępczego. Zgodnie z art. 73 § 4 p.p.s.a., doręczenie pisma, którego nie można było dostarczyć w sposób określony w art. 65-72 p.p.s.a., uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu na jaki pismo zostało złożone w placówce pocztowej lub urzędzie gminy. Skutek doręczenia nastąpił w dniu 11 lipca 2023 r. Siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków formalnych upłynął zatem bezskutecznie z końcem dnia 18 lipca 2023 r.

Należy zatem stwierdzić, że skarżąca nie uzupełniła braków formalnych w terminie, pomimo prawidłowego wezwania Sądu.

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.

Wobec powyższego, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.