Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt II SO/Wa 136/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2015-03-17 00:00:00+01:00 (orzeczenie nieprawomocne)
Symbol z opisem: 6148 Działalność badawczo-rozwojowa
Hasła tematyczne: Wymierzenie grzywny
Skarżony organ: Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Treść wyniku: Oddalono wniosek o wymierzenie grzywny -art.55 ustawy PoPPSA
Powołane przepisy: article: art. 55 par. 1
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Instytutu [...] im. [...] Polskiej Akademii Nauk z/s w W. o wymierzenie Ministrowi Nauki i Szkolnictwa Wyższego grzywny za nieprzekazanie całości akt administracyjnych w sprawie ze skargi Instytutu [...] im. [...] Polskiej Akademii Nauk z/s w W. na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie przyznania kategorii naukowej postanawia - oddalić wniosek -


UZASADNIENIE

W piśmie z dnia [...] stycznia 2015 r. Instytut [...] im. [...] Polskiej Akademii Nauk z/s w W. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie grzywny Ministrowi Nauki i Szkolnictwa Wyższego. Podniósł, że w dniu 17 grudnia 2014 r. organ wraz ze skargą oraz własną odpowiedzią na skargę przesłał do Sądu akta administracyjne. Sprawa prowadzona jest pod sygnaturą II SA/Wa 1673/14, jednakże do dnia złożenia niniejszego wniosku, nie została przesłana całość akt administracyjnych w szczególności niezawierających pisma strony skarżącej z dnia 14 stycznia 2014 r. złożonego w toku ponownego rozpoznawania sprawy przez organ, a przed wydaniem decyzji administracyjnej, które stanowiło uzupełnienie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.

W odpowiedzi na wniosek organ wniósł o oddalenie wniosku podnosząc, że pismo z dnia 14 stycznia 2014 r. zostało włączone do toczącego się postępowania w sprawie przyznania stronie skarżącej kategorii naukowej i w dniu 27 grudnia 2014 r. było przekazane Komitetowi Ewaluacji Jednostek Naukowych. Pismo to było wraz z innymi dokumentami dotyczącymi sprawy przedłożone Komitetowi na posiedzeniu plenarnym w dniu [...] stycznia 2014 r. Zatem Komitet przyjmując w dniu 25 lutego 2014 r. opinię w sprawie wniosku [...] z dnia [...] listopada 2013 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy przyznania kategorii naukowej rozpatrzył i w stopniu uznanym za właściwy uwzględnił także zarzuty sformułowane w piśmie z dnia 14 stycznia 2014 r., o czym m. in. może świadczyć fakt, iż w opinii Komitetu [...] mogła być przyznana kategoria naukowa A+. Brak ww. pisma w przekazanych sądowi aktach sprawy nie wynikał zatem ze złej woli i nie miał na celu przedłużenia postępowania. W związku z powyższym zdaniem organu brak jest podstaw do wymierzenia grzywny.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

Stosownie do ogólnej zasady wynikającej z treści art. 54 §1 i 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - zwanej dalej w skrócie jako "P.p.s.a." organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od daty jej wniesienia.

Według art. 55 § 1 P.p.s.a. w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 P.p.s.a., sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a.

Podkreślenia wymaga, że wymierzenie organowi grzywny, na podstawie art. 55 § 1 P.p.s.a., uzależnione jest od spełnienia dwóch warunków: stwierdzenia uchybienia przez organ do przekazania sądowi skargi wraz z aktami i odpowiedzią na skargę oraz złożenia stosownego wniosku przez stronę (patrz postanowienie NSA z dnia 25 października 2012 r., sygn. akt II OZ 940/12, LEX nr 1270376).

Z akt sprawy wynika jednoznacznie, że Sąd w dniu 22 września 2014 r. oraz w dniu 25 września 2014 r. wezwał organ do uzupełnienia akt administracyjnych w terminie 7 dni. Natomiast w dniu 26 września 2014 r. oraz 8 października 2014 r. organ osobiście złożył w biurze podawczym Sądu wymagane akta administracyjne. Tym samym organ dochował siedmiodniowego terminu, przez co wniosek strony skarżącej nie może zostać uwzględniony.

Na marginesie Sąd zwraca uwagę, że nie jest przedmiotem niniejszej sprawy ocena czy organ w decyzji z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] odniósł się do pisma z dnia 14 stycznia 2014 r. stanowiącego uzupełnienie wniosku z dnia [...] listopada 2013 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy.

Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 55 § 1 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia.