Postanowienie NSA, sygn. akt I GZ 261/23
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2023-09-22 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6559
Skarżony organ: Minister Funduszy i Polityki Regionalnej
Treść wyniku: Oddalono zażalenie

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 22 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A sp. z o.o. w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 marca 2023 r.; sygn. akt V SA/Wa 1756/22 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi A sp. z o.o. w W. na decyzję Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia [...] maja 2022 r.; nr [...] w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dofinansowania postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia

22 marca 2023 r., sygn. akt V SA/Wa 1756/22 odrzucił skargę A sp. z o.o. w W. na decyzję Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia [...] maja 2022 r. w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dofinansowania.

Sąd I instancji wskazał, że postanowieniem z 16 grudnia 2022 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odmówił skarżącej spółce przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Odpis powyższego postanowienia z pouczeniem o prawie wniesienia sprzeciwu w terminie 7 dni doręczono spółce 9 stycznia 2023 r. (ZPO – k. 315 akt V SPP/Wa 164/22).

W związku z brakiem wniesienia przez stronę środka zaskarżenia od postanowienia referendarza sądowego, zarządzeniem z 26 stycznia 2023 r. wezwano stronę do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 7.571 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 58 akt sądowych).

Odpis zarządzenia z 26 stycznia 2023 r. wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi doręczono skarżącej w dniu 6 lutego 2023 r. (ZPO – k. 60 akt V SA/Wa 1756/22), a zatem termin do jego wykonania mijał z dniem 13 lutego 2023 r.

W piśmie z 21 lutego 2023 r. zatytułowanym "odwołanie" strona wskazała, że wnosi o "reasumpcję postanowienia o oddaleniu wniosku o przyznanie prawa pomocy i zmianę decyzji". Powyższe pismo zostało potraktowane jako kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy i zarejestrowane pod sygn. V SPP/Wa 48/23 (wniosek ten został rozpoznany postanowieniem z dnia 21 czerwca 2023 r. - umorzono postępowanie w sprawie przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i odmówiono ustanowienia radcy prawnego lub adwokata).

Zgodnie z informacją z 16 marca 2023 r. (k. 66 akt V SA/Wa 1756/22) w Rejestrze Opłat Sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie nie zidentyfikowano wpisu sądowego od przedmiotowej skargi.

Sąd I instancji wskazał, że po bezskutecznym upływie siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu od skargi, wynikającego z zarządzenia przewodniczącego, sąd odrzuca skargę na mocy art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634; dalej: "p.p.s.a."), nawet jeżeli strona złoży ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wniosek taki nie uchyla bowiem skutków prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. W przedmiotowej sprawie, jak wskazano powyżej, strona otrzymała wezwanie do uiszczenia wpisu

6 lutego 2023 r., zaś ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy złożyła dopiero 21 lutego 2023 r., a zatem po upływie terminu na uiszczenie wpisu od skargi lub na skuteczne zaskarżenie ww. wezwania.

Ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy nie chroni jednak strony przed skutkami niezastosowania się do treści wezwania we wskazanym przez sąd terminie (por. postanowienie NSA z dnia 15 lutego 2010 r. II FSK 706/09, z dnia 20 lipca 2011 r. II OSK 1380/11 oraz z dnia 19 listopada 2015 r. II GSK 2750/15).

Wobec tego, że skarżąca w terminie zakreślonym przez Sąd, nie uiściła wpisu od skargi, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. odrzucono skargę.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła skarżąca spółka wnosząc o jego uchylenie w całości.

Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono naruszenie przepisów postępowania, tj. art. 220 § 3 p.p.s.a. i art. 243 w zw. z art. 246 p.p.s.a. w stopniu mającym istotny wpływ na wynik sprawy, bowiem skarżąca w sposób wyczerpujący wykazała, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, takich jak skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (art. 220 § 1 p.p.s.a.), w takiej sytuacji jednak przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, a w razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. W przypadku nieuiszczenia należnego wpisu pomimo wezwania skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.).

Nie ulega wątpliwości, że skarga złożona w niniejszej sprawie jest pismem procesowym podlegającym opłacie, a zgodnie z art. 214 p.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych zobowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki.

Należy wskazać, że Sąd I instancji zasadnie wezwał skarżącą w świetle wymienionych przepisów do uiszczenia wpisu w wysokości 7.571 zł, bowiem stosownie do § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535) wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi 1 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 2.000 zł i nie więcej niż 100.000 zł.

Strona inicjująca postępowanie sądowoadministracyjne ma obowiązek uiszczenia wpisu sądowego, chyba że z obowiązku tego została zwolniona na mocy przepisu prawa (zob. art. 239 § 1 pkt 1 – 3, art. 239 § 2 i art. 240 p.p.s.a.), bądź postanowienia referendarza sądowego lub sądu, przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (zob. art. 239 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie nie wystąpiła żadna z powyższych okoliczności.

W przedmiotowej sprawie, co wynika tak z motywów zaskarżonego postanowienia Sądu I instancji jak i z analizy akt sprawy, skarżąca spółka po prawomocnym rozpoznaniu wniosku w przedmiocie prawa pomocy (postanowienie z

16 grudnia 2022 r., sygn. akt V SPP/Wa 164/22 odmawiające przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych) została wezwana zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału V z 26 stycznia 2023 r. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 7.571 złotych, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.

Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 6 lutego 2023 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 60 akt sądowych), mimo tego należna opłata sądowa nie została uiszczona.

Wobec stwierdzenia, że skarżąca spółka nie zastosowała się w zakreślonym terminie do wezwania i w ustawowym terminie nie uiściła wpisu od skargi, Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zasadnie Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a orzekł jak w sentencji.