Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 1956/15
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2015-08-04 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6192 Funkcjonariusze Policji
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Minister Spraw Wewnętrznych
Treść wyniku: Oddalono skargę kasacyjną
Powołane przepisy: article: art. 58 § 1 pkt 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 marca 2015 r. o sygn. akt III SA/Kr 78/15 w sprawie ze skargi J.S. na orzeczenie Okręgowej Komisji Lekarskiej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w Krakowie z dnia 10 maja 2011 r. Nr [...] w przedmiocie uznania za całkowicie niezdolnego do służby w Policji postanawia: oddalić skargę kasacyjną.


UZASADNIENIE

J.S. wniósł w dniu 15 stycznia 2015 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na orzeczenie Okręgowej Komisji Lekarskiej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w Krakowie z dnia 10 maja 2011 r. Nr [...] w przedmiocie uznania skarżącego za całkowicie niezdolnego do służby w Policji.

Orzeczenie zostało doręczone skarżącemu w dniu 18 maja 2011 r.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zaskarżonym postanowieniem odrzucił skargę jako wniesioną po terminie. Zaskarżone orzeczenie zostało bowiem doręczone J.S. w dniu 18 maja 2011 r. Termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 18 czerwca 2011 r. Wniesienie jej dopiero w dniu 15 stycznia 2015 r. oznacza, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu.

Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia wniósł J.S. Zarzucił w niej naruszenie art. 6 p.p.s.a. w związku z art. 86 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 45 ust. 1 Konstytucji przez brak pouczenia skarżącego o prawie do przywrócenia uchybionego terminu do wniesienia skargi z uwagi, że to uchybienie nastąpiło bez winy skarżącego co spowodowało nieważność postępowania prowadzonego przed sądem pierwszej instancji, określoną w art. 183 § 2 pkt 5 p.p.s.a. pozbawiającą skarżącego możliwości obrony jego praw przed bezstronnie niezawisłym sądem administracyjnym z uwagi na konstytucyjne prawo obywatela do sądu. Zdaniem skarżącego kasacyjnie, sąd pierwszej instancji powinien był pouczyć skarżącego o prawie do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Wniesiona skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie.

Wbrew stanowisku skarżącego kasacyjnie, żaden przepis nie ustanawia obowiązku informowania osoby wnoszącej skargę, że ma prawo do wniesienia wniosku o przywrócenie uchybionego terminu. To prawo zostało bowiem wyraźnie wyrażone w przepisach ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – jej art. 87. W myśl zaś zasady ignorantia iuris nocet skarżący nie może wywodzić pozytywnych dla siebie skutków z nieznajomości obowiązujących przepisów prawa. Należy spostrzec, że zgodnie z art. 87 § 4 ww. ustawy równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. A zatem nawet przyjmując stanowisko skarżącego kasacyjnie oznaczałoby to, że skarżący miałby być informowany przez Sąd o instytucji przywrócenia terminu przed złożeniem przez siebie skargi, co jest w sposób oczywisty niemożliwe. Nie można zatem rzeczonego obowiązku Sądu wywieść, jak chce skarżący kasacyjnie, z art. 6 p.p.s.a., który stanowi, że "Sąd administracyjny powinien udzielać stronom występującym w sprawie bez adwokata lub radcy prawnego potrzebnych wskazówek co do czynności procesowych oraz pouczać ich o skutkach prawnych tych czynności i skutkach zaniedbań.". Nie sposób twierdzić, że obowiązki wynikające z tego przepisu rozciągają się na czas wcześniejszy niż po złożeniu skargi. Ponadto, jak zauważono w orzecznictwie (zob. wyrok NSA z dnia 11 lutego 2014 r., II OSK 2188/12), obowiązku pouczania o trybie składania wniosku o przywrócenie terminu nie sposób wyprowadzać z ogólnych zasad wywodzonych z art. 2 Konstytucji RP – zasady państwa prawnego, zaufania obywateli do państwa i stanowionego przez niego prawa, zasady praworządności, czy sprawiedliwości społecznej.

Wobec powyższego, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł, jak w sentencji postanowienia.