Postanowienie WSA w Kielcach, sygn. akt II SA/Ke 547/23
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach
Data orzeczenia: 2023-10-31 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Starosta
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 52 par. 1-2, art. 58 par. 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2023 poz 1634
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 31 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na decyzję Starosty Jędrzejowskiego z dnia 1 sierpnia 2023 r., Nr 276/2023 w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Decyzją z 1 sierpnia 2023 r., Nr 276/2023, Starosta Jędrzejowski zatwierdził projekt zagospodarowania terenu oraz projekt architektoniczno-budowlany i udzielił J. sp. z o.o. pozwolenia na budowę budynku handlowego wraz z zewnętrznym odcinkiem wewnętrznej kanalizacji wodociągowej, elektrycznej, opadowej, sanitarnej, gazowej, miejscami postojowymi, miejscem gromadzenia odpadów stałych, dwoma zbiornikami podziemnymi na gaz LPG, podziemnymi szczelnymi zbiornikami na wody opadowe i pylonem reklamowym, na działce nr ewid. [...] w W . Na ww. decyzję skargę do tut. Sądu wniósł W. K., podnosząc, że decyzja zawiera wiele uchybień, w szczególności uznał wjazd na inwestycję za niebezpieczny, wskazał, że parking urządzony został na powierzchni zielonej.

W odpowiedzi na skargę Starosta Jędrzejowski, nie precyzując kierunku rozstrzygnięcia, wskazał, że skarżący nie był stroną postępowania. Występował jedynie o udzielenie informacji w trybie dostępu do informacji publicznej. Odnosząc się do zarzutów skargi organ uznał je za niezasadne.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga podlega odrzuceniu.

Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.,), dalej "Ppsa", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2).

W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę na decyzję Starosty Jędrzejowskiego wydaną w pierwszej instancji, na podstawie art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4 i art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2023 r. poz. 682 ze zm.). Tymczasem, od zaskarżonej decyzji nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego, a odwołanie do Wojewody Świętokrzyskiego. Zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlegają decyzje wydane przez organ II instancji po rozpatrzeniu złożonego odwołania, w tym przypadku przez Wojewodę Świętokrzyskiego.

Odnosząc się do kwestii legitymacji skargowej skarżącego należy zauważyć, że istotnie nie brał on udziału w postepowaniu zakończonym kwestionowaną decyzją, jednak badanie, czy ewentualnie występuje po jego stronie interes prawny w zaskarżeniu przedmiotowej decyzji jest zbędne, wobec okoliczności, że od decyzji organu I instancji nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego.

Mając na uwadze powyższe, stwierdzić należy, że wniesiona w niniejszej sprawie skarga, jako wniesiona na decyzję organu I instancji, jest niedopuszczalna. Przepis art. 52 § 1 Ppsa wyraźnie przewiduje możliwość wniesienia skargi "po wyczerpaniu środków zaskarżenia". W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa, orzekł jak w postanowieniu.