Wyrok NSA, sygn. akt II FSK 2828/13
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2014-07-22 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6112 Podatek dochodowy od osób fizycznych, w tym zryczałtowane formy opodatkowania
Hasła tematyczne: Wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego
Skarżony organ: Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku: Uchylono wyrok NSA, uchylono wyrok WSA i umorzono postępowanie
Powołane przepisy: article: art. 272 par. 1, art. 282 par. 1
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
article: art. 20 ust. 3
journal: Dz.U. 2000 nr 14 poz 176
law: Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych - tekst jednolity

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Bogusław Dauter, Sędzia NSA Aleksandra Wrzesińska-Nowacka (sprawozdawca), Andrzej Jagiełło, Sędzia WSA (del.), Protokolant Marta Wyszkowska, po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2014 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi S. O. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 lutego 2013 r. sygn. akt II FSK 1329/11 oddalającym skargę kasacyjną S. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 1 lutego 2011 r. sygn. akt I SA/Bd 760/10 w sprawie ze skargi S. O. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Bydgoszczy z dnia 18 czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych za 2006 r. od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów uchyla wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 lutego 2013 r., sygn. akt II FSK 1329/11 oraz wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 1 lutego 2011 r., sygn. akt I SA/Bd 760/10 i umarza postępowanie.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 27 lutego 2013 r., w sprawie o sygn. akt II FSK 1329/11, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną S. O. (dalej zwanego: "skarżącym") od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 1 lutego 2011 r., sygn. akt I SA/Bd 760/10, w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Bydgoszczy z dnia 18 czerwca 2010 r. w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych za 2006 r. od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodu.

W piśmie z dnia 9 września 2013 r. skarżący złożył skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego powyższym wyrokiem na podstawie art. 272 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."), wskazując jako podstawę wznowienia wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 18 lipca 2013 r., sygn. akt SK 18/09, opublikowany w Dzienniku Ustaw z dnia 27 sierpnia 2013 r. (Dz. U. z 2013 r., poz. 985). W skardze wniesiono o:

- wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 lutego 2013 r., II FSK 1329/11 ze względu na fakt, iż Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, na podstawie którego zostało wydane orzeczenie;

- zmianę wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 lutego 2013 r., II FSK 1329/11 poprzez uchylenie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 1 lutego 2011 r., I SA/Bd 760/10 oraz decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w Bydgoszczy z dnia 18 czerwca 2010 r., znak [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2006 r. z tytułu przychodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach lub pochodzących ze źródeł ujawnionych;

- przyznanie kosztów zastępstwa prawnego wykonanego na zasadzie prawa pomocy według norm przepisanych, oświadczając zarazem, że koszty zastępstwa prawnego nie zostały przez skarżącego zapłacone w całości ani w części;

- wstrzymania wykonania wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 lutego 2013 r., II FSK 1329/11.

W uzasadnieniu skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego autor wskazał, że powołanym wyrokiem Trybunał Konstytucyjny stwierdził niekonstytucyjność przepisu, który stanowił podstawę wydanego rozstrzygnięcia sądu, co uzasadnia konieczność wyeliminowania z obrotu prawnego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego i Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.

W odpowiedzi na skargę o wznowienie postępowania sądowego organ wniósł o jej oddalenie.

Postanowieniem z dnia 14 kwietnia 2014 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

W piśmie z dnia 25 czerwca 2014 r. organ poinformował, że na skutek rozpoznania wniosku skarżącego o wznowienie postępowania zakończonego ostateczną decyzją Dyrektora Izby Skarbowej w Bydgoszczy z dnia 18 czerwca 2010 r., Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy decyzją z dnia 10 czerwca 2014 r. uchylił w całości decyzję ostateczną tego organu z dnia 18 czerwca 2010 r. oraz poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w A. z dnia 31 sierpnia 2009 r. Do pisma dołączono kopię zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzji z dnia 10 czerwca 2014 r.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga o wznowienie postępowania sądowego okazała się zasadna, dlatego podlega uwzględnieniu.

Zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 czerwca 2010 r. (sygn. akt II GPS 1/10, publik. w ONSAiWSA z 2010 r., nr 5, poz. 81), art. 272 § 1 p.p.s.a. "stanowi podstawę wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego w każdym przypadku, gdy orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego o niezgodności przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania z Konstytucją, umową międzynarodową lub ustawą, obejmuje akt normatywny, jaki stosował lub powinien zastosować sąd administracyjny lub organ administracji publicznej w danej sprawie." Kierując się powyższymi względami, w celu realizacji prawa skarżącego do ponownego rozpoznania sprawy w nowym stanie prawnym, ustalonym wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z 18 lipca 2013 r. (sygn. akt SK 18/09), Naczelny Sąd Administracyjny postanowił wznowić postępowanie w sprawie zakończonej prawomocnym orzeczeniem i rozpoznać sprawę na nowo w granicach, jakie zakreśla podstawa wznowienia (art. 282 § 1 p.p.s.a.).

Mając na uwadze, że w przywołanym wyroku Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności art. 20 ust. 3 u.p.d.o.f., w brzmieniu obowiązującym w latach 1998 – 2006, z art. 2 w zw. z art. 64 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej – Sąd w niniejszym składzie uwzględnia skargę o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem i uchyla wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 lutego 2013 r., w sprawie o sygn. akt II FSK 1329/11, jak również zaskarżony wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 1 lutego 2011 r., sygn. akt I SA/Bd 760/10 (art. 282 § 2 p.p.s.a.).

Jest bowiem rzeczą bezsporną, że podstawą materialnoprawną decyzji, których sprawa dotyczy, był art. 20 ust. 3 u.p.d.o.f. Fakt uchylenia przez Dyrektora Izby Skarbowej w Bydgoszczy, w wyniku wznowienia postępowania podatkowego, decyzją z dnia 10 czerwca 2014 r. w całości decyzji wymiarowej tego organu z dnia 18 czerwca 2010 r. oraz poprzedzającej ją decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w A. z dnia 31 sierpnia 2009 r. sprawił, że bezprzedmiotowe stało się postępowanie sądowe. Okoliczność ta uzasadnia zatem jego umorzenie (art. 282 § 2 in fine p.p.s.a.).

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, z mocy art. 282 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji. W związku z wnioskiem o przyznanie wynagrodzenia z tytułu pomocy prawnej udzielonej z urzędu, zawartym w piśmie procesowym z dnia 4 lipca 2014 r. Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 254 § 1 p.p.s.a., przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Bydgoszczy celem rozpoznania wniosku.