Postanowienie NSA, sygn. akt III OZ 561/22
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2022-09-23 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6349 Inne o symbolu podstawowym 634
Skarżony organ: Inne
Treść wyniku: Oddalono zażalenie

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 23 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. K. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 1 sierpnia 2022 r. sygn. akt II SA/Gd 689/21 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 9 grudnia 2020 r., nr DSE3-K0918-552-DSE4-3246-7/20 w przedmiocie przyznania świadczenia pieniężnego przysługującego osobom zesłanym lub deportowanym przez władze ZSRR w latach 1936-1956 postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Przewodnicząca Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zarządzeniem z 1 sierpnia 2022 r. sygn. akt II SA/Gd 689/21 w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z 9 grudnia 2020 r., nr DSE3-K0918-552-DSE4-3246-7/20 w przedmiocie przyznania świadczenia pieniężnego przysługującego osobom zesłanym lub deportowanym przez władze ZSRR w latach 1936-1956, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) dalej zwanej "p.p.s.a." wezwała V. K. pełnomocnik skarżącej M. K. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w wysokości 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535), dalej zwanego: "rozporządzeniem".

Zażalenie na powyższe zarządzenie złożyła M. K.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do art. 214 § 1 p.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Ponadto w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Z powyższych przepisów wynika zasada odpłatności postępowania sądowoadministracyjnego, zaś odstępstwo od tej zasady może mieć miejsce w przypadkach określonych w ustawie (M. Niezgódka-Medek [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, red. B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, LEX el. 2019, komentarz do art. 214). Jednym z takich przypadków jest możliwość przyznania stronie prawa pomocy, uregulowanego w art. 243 – 262 p.p.s.a., drugim zaś zwolnienie z mocy ustawy, zgodnie z art. 239 - 242 p.p.s.a.

W rozpatrywanej sprawie skarżąca nie jest zwolniona z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych z mocy ustawy, ponieważ sprawa nie dotyczy kategorii objętej zwolnieniem z mocy ustawy (art. 239 § 1 p.p.s.a.). Ponadto skarżącej prawomocnie odmówiono przyznania prawa pomocy. Postanowieniem z 29 lipca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku utrzymał w mocy postanowienie starszego referendarza sądowego WSA w Gdańsku z 28 marca 2022 r. odmawiające przyznania wnioskodawczyni prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.

Nie jest także trafny zarzut zażalenia, iż zaskarżone zarządzenie nie wskazuje imienia i nazwiska przewodniczącego, który je wydał. W myśl art. 167 p.p.s.a do zarządzeń przepisy rozdziału 10 p.p.s.a. "Orzeczenia sądowe" stosuje się odpowiednio, a nie wprost. Odpowiednie stosowanie przepisów może polegać na zastosowaniu przepisu (lub jego części) wprost, z modyfikacją lub nawet na odmowie zastosowania (wyrok NSA z 13 grudnia 2021 r., II GSK 318/21, LEX nr 3273083 i wskazane tam orzecznictwo). Zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu ma charakter techniczny, a nie merytoryczny. Przewodniczący wydający ww. zarządzenie, w przeciwieństwie do sędziego, nie podlega wyłączeniu (art. 18-19 p.p.s.a.). Brak jest zatem podstaw do przyjęcia, iż niezamieszczenie w zarządzeniu o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego imienia i nazwiska przewodniczącego może mieć wpływ na treść rozstrzygnięcia z tego względu, że skarżąca wnosiła uprzednio o wyłączenie określonych sędziów WSA w Gdańsku.

Mając powyższe na uwadze, stwierdzić należy że prawidłowo Przewodnicząca Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zarządzeniem z 1 sierpnia 2022 r. sygn. akt II SA/Gd 689/21 wezwała pełnomocnika skarżącej K. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia. Prawidłowo też określono wysokość wpisu od skargi na podstawie § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia.

Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie.