Wyrok WSA w Lublinie, sygn. akt III SA/Lu 634/22
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Data orzeczenia: 2023-05-09 00:00:00+02:00 (orzeczenie nieprawomocne)
Symbol z opisem: 6143 Sprawy kandydatów na studia i studentów
Hasła tematyczne: Szkolnictwo wyższe
Skarżony organ: Rektor Uniwersytetu/Politechniki/Akademii
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 69 ust. 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2023 poz 742
law: Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (t. j.)
article: art. 45
journal: Dz.U. 2023 poz 103
law: Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (t. j.)
article: art. 151
journal: Dz.U. 2023 poz 259
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Robert Hałabis (sprawozdawca) Sędziowie: Sędzia WSA Anna Strzelec Sędzia WSA Iwona Tchórzewska po rozpoznaniu w Wydziale III w dniu 9 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w postępowaniu uproszczonym sprawy ze skargi J. G. na decyzję Rektora Uniwersytetu Medycznego w Lublinie z dnia [...] listopada 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na przeniesienie studenta z innej uczelni oddala skargę.


UZASADNIENIE

Zaskarżoną decyzją z dnia 21 listopada 2022 r. (nr PKD/44/3335/2022), po rozpoznaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy skarżącego J. G., Rektor Uniwersytetu Medycznego w Lublinie utrzymał w mocy decyzję własną z dnia 26 września 2022 r. (nr 225/WLD/2022) w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na przeniesienie się studenta z innej uczelni.

Obie wskazane wyżej decyzje zostały wydane w następującym stanie sprawy:

Skarżący J. G., jako student N. U. M. w I.-F. na terenie U. , pismem z dnia 9 sierpnia 2022 r. wniósł do Dziekana Wydziału L.-D. Uniwersytetu Medycznego w Lublinie o przyjęcie go w drodze przeniesienia na studia na kierunku l. , prowadzone w Uniwersytecie Medycznym w Lublinie.

W wyniku przeprowadzonego postępowania w tym przedmiocie decyzją nr 225/WLD/2022 z dnia 26 września 2022 r. Rektor uczelni nie wyraził zgody na przeniesienie wnioskującego o przeniesienie studenta i podjęcie przez niego nauki na kierunku l. w Uniwersytecie Medycznym w Lublinie w roku akademickim 2022/2023.

W dniu 10 października 2022 r. skarżący przesłał wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej jego wniosku z dnia 9 sierpnia 2022 r. w trybie art. 45 ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (Dz. U. z 2022 r. poz. 583), w zakresie roku akademickiego 2021/2022 i ówczesnego III roku studiów. W uzasadnieniu tego wniosku podniósł, że zgodnie z informacją otrzymaną w dniu 18 marca 2022 r. w Uniwersytecie Medycznym w Łodzi, w związku z konfliktem zbrojnym na U. złożył w dniu 20 marca 2022 r. do Departamentu Rozwoju Kadr Medycznych Ministerstwa Zdrowia wniosek o przyjęcie na III rok studiów na kierunku l. w wyniku przeniesienia na dowolną uczelnię medyczną w Polsce w roku akademickim 2021/2022. Wnioskowi nie nadano jednak biegu, dlatego w związku z tym aplikował do różnych uczelni medycznych o przyjęcie go w drodze przeniesienia, ale żadna z nich nie poinformowała go o tym, że wniosek może być rozpatrywany w trybie zwykłym, a nie w trybie art. 45 ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. Dopiero w dniu 30 września 2022 r. od Uniwersytetu Medycznego w Białymstoku skarżący otrzymał informację, że przyjęcia w trybie wojennym było możliwe tylko do dnia 20 kwietnia 2022 r. Stąd – w ocenie skarżącego – został on tym samym wprowadzony w błąd, a skutkiem tego jest brak możliwości kontynuowania nauki w trybie pozwalającym na otrzymanie refundacji z Ministerstwa Zdrowia.

Decyzją z dnia 21 listopada 2022 r. Rektor Uniwersytetu Medycznego w Lublinie utrzymał w mocy własną decyzję z dnia 26 września 2022 r.

W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, że w Uniwersytecie Medycznym w Lublinie zasady przenoszenia z innej uczelni zostały określone w § 11 ust. 2 Regulaminu Studiów Uniwersytetu Medycznego i w Zarządzeniu nr 99/2022 Rektora Uniwersytetu Medycznego w Lublinie z dnia 3 czerwca 2022 r. w sprawie zasad składania i rozpatrywania wniosków o przeniesienie z innej uczelni. Zgodnie z treścią powyższego zarządzenia, student ubiegający się o przeniesienie z innej uczelni:

1) może przenieść się wyłącznie na zwolnione miejsca w ramach obowiązujących limitów miejsc, najpóźniej na III rok jednolitych studiów magisterskich, z wyjątkiem przypadków życiowo uzasadnionych – § 1 ust. 1 pkt 2;

2) zobowiązany jest przedstawić świadectwo maturalne potwierdzające przystąpienie do egzaminów z przedmiotów objętych postępowaniem rekrutacyjnym w UM w Lublinie na danym kierunku studiów zgodnie z uchwałą rekrutacyjną obowiązującą na rok akademicki, na który student aplikuje – § 4 ust. 1;

3) może być kwalifikowany na studia na kierunku l. wyłącznie, jeśli uzyska minimum 50% możliwej do zdobycia łącznej punktacji z przedmiotów rekrutacyjnych – § 4 ust. 2;

4) może ubiegać się o przeniesienie wyłącznie na kolejny rok studiów wynikający ze złożonej dokumentacji – § 4 ust. 5.

W ocenie organu ze złożonej przez skarżącego dokumentacji wynika, że: 1) w roku akademickim 2021/2022 ukończył on III rok studiów na kierunku l. w NUM w I.-F., a w UM w Lublinie brak jest możliwości aplikowania na wyższy niż III rok studiów na tym kierunku, zaś student może ubiegać się o przeniesienie wyłącznie na kolejny rok studiów wynikający ze złożonej dokumentacji; 2) z przedmiotów objętych postępowaniem rekrutacyjnym w UM w Lublinie na kierunku l. uzyskał łącznie tylko 99 punktów, czyli mniej niż 50% punktów możliwych do uzyskania, o którym mowa w § 4 ust. 2 powołanego wyżej zarządzenia.

Organ zwrócił również uwagę, że w związku z treścią ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, w załączniku nr 6 do Regulaminu studiów, dodanym uchwałą nr 162/2022 Senatu UM w Lublinie z dnia 30 marca 2022 r., ustalił zasady przyjęć w semestrze letnim roku akademickiego 2021/2022 w celu kontynuowania kształcenia na kierunkach l. i l. studentów dotychczas kształcącym się w Ukrainie. Uniwersytet umożliwił tym samym kontynuowanie kształcenia w pierwszej kolejności kandydatom z listy Ministerstwa Zdrowia (lista podstawowa), a na niewypełnione w ramach limitów miejsca pozostałym kandydatom, którzy złożyli aplikację do Uniwersytetu w terminie do dnia 20 marca 2022 r. (lista dodatkowa). Tymczasem na liście Ministerstwa Zdrowia przedstawionej uczelni skarżący w ogóle nie figurował, a ponadto nie złożył aplikacji na studia w UM w Lublinie w wyznaczonym terminie. Dlatego w ocenie organu, brak było podstaw prawnych i faktycznych do zastosowania ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa.

Odnosząc się do wniosku skarżącego o wystąpienie przez UM w Lublinie do Ministerstwa Zdrowia o skierowanie skarżącego na studia organ wyjaśnił, że w sprawie brak jest podstaw do takiego wniosku, ponieważ w tzw. trybie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, przeniesienia studentów odbywały się na zasadzie skierowań ministerialnych, ale to nie uczelnia występowała o skierowanie danego studenta na studia lecz Ministerstwo ustalało i wskazywało uczelnię, do której kierowało danego studenta.

W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skarżący J. G. wniósł o uchylenie w całości zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy organowi do ponownego rozpoznania w zakresie przyjęcia go na studia w trybie art. 45 ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa na III rok studiów, zgodnie z pierwotnym jego wnioskiem z dnia 20 marca 2022 r. złożonym za pośrednictwem Ministra Zdrowia. Jednocześnie wniósł o zasądzenie kosztów postępowania. Zarzucił organowi wydanie decyzji z naruszeniem prawa, wobec nieuwzględnienia korekty jego wniosku z dnia 9 sierpnia 2022 r., uzupełnionej w dniu 23 października 2022 r. na żądanie Dziekana Wydziału L.-D. UM w L..

W uzasadnieniu skargi skarżący podniósł, że jest studentem III roku studiów prowadzonych w języku angielskim w [...], na N. Uniwersytecie M. w I.-F. na kierunku l. . W okresie od dnia 24 lutego 2022 r. kontynuował naukę on-line w macierzystej uczelni. Natomiast w dniu 20 marca 2022 r. złożył w Polsce, do Departamentu Rozwoju Kadr Medycznych Ministerstwa Zdrowia wniosek o przyjęcie na III rok studiów na kierunku l. , w wyniku uprawnienia do przeniesienia na dowolną uczelnię medyczną w Polsce. Z powodu braku odpowiedzi ze strony Ministerstwa Zdrowia złożył wnioski do różnych uniwersytetów medycznych o przyjęcie na kilka uczelni medycznych w Polsce. Jako docelową uczelnię, na którą miało nastąpić przeniesienie, skarżący wybrał P. Uniwersytet Medyczny w S., na który jednak nie został przyjęty.

Skarżący podkreślił również, że w trybie przepisów ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, przyjmowani byli tylko studenci umieszczeni na listach ministerialnych. W Uniwersytecie Medycznym w Lublinie wyniki przyjęć miały zostać opublikowane do dnia 30 września 2022 r., jednak to nie nastąpiło. Dlatego skarżący w dniu 3 października 2022 r. wniósł ponaglenie do Ministerstwa Zdrowia, a w dniu 4 października 2022 r. skargę na bezczynność Ministra Zdrowia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.

W odpowiedzi na skargę Rektor Uniwersytetu Medycznego w Lublinie wniósł o jej oddalenie, podtrzymując dotychczasową argumentację.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:

Wniesiona przez skarżącego skarga nie zawiera żadnych usprawiedliwionych podstaw i z tego względu nie mogła zostać uwzględniona.

Skarga w niniejszej sprawie została rozpoznana na posiedzeniu niejawnym w postępowaniu uproszczonym w składzie trzech sędziów na podstawie art. 119 pkt 2 w związku z art. 120 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259, ze zm. – dalej jako "p.p.s.a."). Zgodnie z tym przepisem, sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, jeżeli strona zgłosi wniosek o skierowanie sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym, a żadna z pozostałych stron w terminie czternastu dni od zawiadomienia o złożeniu wniosku nie zażąda przeprowadzenia rozprawy. Jak wynika z akt sprawy, wniosek taki został złożony przez organ w odpowiedzi na skargę, natomiast skarżący nie żądał przeprowadzenia rozprawy.

Na wstępie wymaga również zwrócenia uwagi, że tryb rozpoznania sprawy na posiedzeniu niejawnym nie miał żadnego wpływu na zasadę, że uprawnienia wojewódzkich sądów administracyjnych określone przepisami art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2022 r. poz. 2492) oraz art. 3 § 1 p.p.s.a., polegają na kontroli działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, a zatem kontroli zgodności zaskarżonego aktu z przepisami postępowania administracyjnego, a także prawidłowości zastosowania i wykładni norm prawa materialnego. Sąd uchyla bowiem zaskarżoną decyzję tylko w przypadku stwierdzenia naruszenia przepisów prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, naruszenia przepisów prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania lub innego naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy (art. 145 § 1 pkt 1 lit. a-c p.p.s.a.). Jednocześnie z mocy art. 134 § 1 p.p.s.a., sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, z zastrzeżeniem art. 57a.

Dokonując oceny zaskarżonej decyzji w świetle wskazanych wyżej kryteriów stwierdzić należało, że jest ona zgodna z prawem, dlatego skarga, która nie zawierała usprawiedliwionych podstaw nie zasługiwała na uwzględnienie. Żadna z powyższych podstaw wzruszenia zaskarżonej decyzji w sprawie niniejszej nie wystąpiła. Nie było też jakichkolwiek przesłanek do stwierdzenia nieważności zaskarżonego aktu na podstawie art. 145 § 1 pkt 2 p.p.s.a.

Przedmiotem kontroli sądowej w niniejszej sprawie była negatywna dla skarżącego decyzja Rektora Uniwersytetu Medycznego w Lublinie w sprawie odmowy przeniesienia i podjęcia przez niego nauki na kierunku l. w roku akademickim 2022/2023 na Wydziale L.-D., która wydana została na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775, ze zm. – dalej jako "k.p.a.") w związku z art. 69 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2023 r. poz. 742) oraz § 11 ust. 2 Regulaminu Studiów Uniwersytetu Medycznego w Lublinie, stanowiącego załącznik do uchwały Senatu Uniwersytetu Medycznego nr LXXII/2021 z dnia 28 kwietnia 2021 r. w związku z § 1 ust. 1 pkt 2, § 4 ust. 1, § 4 ust. 2 oraz § 4 ust. 5 zarządzenia nr 99/2022 Rektora Uniwersytetu Medycznego w Lublinie z dnia 3 czerwca 2022 r. w sprawie zasad składania i rozpatrywania wniosków o przeniesienie z innej uczelni oraz w związku z § 23 pkt 1 i § 24 ust. 1 załącznika do uchwały nr 87/2021 Senatu Uniwersytetu Medycznego w Lublinie z dnia 30 czerwca 2021 r. w sprawie warunków i trybu rekrutacji na pierwszy rok studiów w Uniwersytecie Medycznym w Lublinie na rok akademicki 2022/2023.

Przede wszystkim zgodnie z ogólną reguła określoną w art. 69 ust. 1 pkt 3 powołanej wyżej ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, przyjęcie na studia następuje m.in. przez przeniesienie z innej uczelni lub uczelni zagranicznej. Szczegółowe zasady przenoszenia z innej uczelni, w ramach zasady autonomii uczelni wyższej, określone zostały w omawianym przypadku w Regulaminie Studiów Uniwersytetu Medycznego w Lublinie oraz w zarządzeniu nr 99/2022 Rektora Uniwersytetu Medycznego w Lublinie z dnia 3 czerwca 2022 r. w sprawie zasad składania i rozpatrywania wniosków o przeniesienie z innej uczelni.

Zgodnie z § 11 ust. 1 Regulaminu Studiów Uniwersytetu Medycznego w Lublinie, student może przenieść się do innej uczelni za zgodą Dziekana Wydziału uczelni przyjmującej, o ile wypełnił wszystkie obowiązki wynikające z przepisów obowiązujących w Uniwersytecie. Zasady i tryb przenoszenia się studentów z innych uczelni określa odrębne zarządzenie Rektora (§ 11 ust. 2 Regulaminu).

Tego rodzaju zasady przenoszenia z innej uczelni określone zostały w zarządzeniu nr 99/2022 Rektora Uniwersytetu Medycznego w Lublinie z dnia 3 czerwca 2022 r. w sprawie zasad składania i rozpatrywania wniosków o przeniesienie z innej uczelni. Według § 2 pkt 1 wskazanego zarządzenia, student może przenieść się z innej uczelni, na kierunki studiów prowadzone w Uniwersytecie Medycznym w Lublinie wyłącznie na zwolnione miejsca w ramach obowiązujących limitów określonych przez Ministra Zdrowia dla kierunku l. i l. . Jednocześnie z powołanego wyżej zarządzenia wynika, że student innej uczelni ubiegający się o przeniesienie na Uniwersytet Medyczny w Lublinie powinien dodatkowo spełnić łącznie następujące warunki:

1) student studiów stacjonarnych i student studiów niestacjonarnych mogą przenieść się na studia niestacjonarne najpóźniej na trzeci rok jednolitych studiów magisterskich – za wyjątkiem przypadków życiowo uzasadnionych, w których możliwe jest przeniesienie w innym czasie (§ 1 ust. 1 pkt 2);

2) zobowiązany jest do przedstawienia świadectwa maturalnego potwierdzającego przystąpienie do egzaminów z przedmiotów objętych postępowaniem rekrutacyjnym w Uniwersytecie Medycznym w Lublinie na danym kierunku studiów zgodnie z uchwałą rekrutacyjną określającą warunki i tryb rekrutacji na studia w UM w Lublinie na rok akademicki, w którym aplikuje kandydat (§ 4 ust. 1);

3) kandydaci na kierunek l. i l. , którzy nie uzyskali minimum 50% możliwej do zdobycia łącznej punktacji z przedmiotów rekrutacyjnych nie będą kwalifikowani (§ 4 ust. 2);

4) student może ubiegać się o przeniesienie wyłącznie na kolejny rok studiów wynikający ze złożonej dokumentacji (§ 4 ust. 5).

Zgodnie z § 5 powołanego zarządzenia nr 99/2022, student może ubiegać się o przeniesienie wyłącznie na jeden kierunek. Składanie dokumentów przez studentów ubiegających się o przeniesienie z innej uczelni odbywa się w terminie od pierwszego do ostatniego dnia roboczego sierpnia, jeżeli cykl kształcenia rozpoczyna się od semestru zimowego i od pierwszego do ostatniego dnia roboczego stycznia, jeżeli cykl kształcenia rozpoczyna się od semestru letniego. Za dzień złożenia dokumentów uważa się dzień ich wpływu do siedziby właściwego dziekanatu (§ 6 ust. 1 zarządzenia).

Ponadto według § 23 pkt 1 załącznika do uchwały nr 87/2021 Senatu UM w Lublinie, podstawą przyjęcia na jednolite studia magisterskie na kierunek l. jest spełnienie warunków rekrutacji obejmujących wyniki uzyskane z trzech przedmiotów:

a) obowiązkowo: z biologii na poziomie rozszerzonym,

b) obowiązkowo: z matematyki na poziomie podstawowym lub rozszerzonym,

c) do wyboru: z chemii lub fizyki zdawanych na poziomie rozszerzonym.

Stosownie zaś do § 24 ust. 1 wskazanego wyżej załącznika do uchwały, kandydaci na jednolite studia magisterskie posiadający nową maturę kwalifikowani są na podstawie wyników z egzaminu maturalnego według zasady, zgodnie z którą wynik egzaminu maturalnego wyrażony w procentach zostanie przeliczony na punkty według zasady 1%=1 punkt. Maksymalną liczbę punktów możliwą do uzyskania na kierunku l. i l. jest 300 (po 100 punktów za biologię, chemię lub fizykę +100 punktów za matematykę, niezalenie od poziomu).

W świetle powyższych reguł należy zwrócić uwagę, że pozostaje poza sporem, że w rozpoznawanej sprawie skarżący, jako student N. U. M. w I.-F. w [...], złożył wniosek do Dziekana Wydziału L.-D. o przyjęcie w drodze przeniesienia na kierunek l. w Uniwersytecie Medycznym w Lublinie w dniu 9 sierpnia 2022 r., jednakże nie spełnił powyżej wskazanych warunków przeniesienia z innej uczelni.

W ocenie Sądu, organ w pełni prawidłowo ustalił na podstawie niewadliwie zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego, że skarżący nie spełniał warunków koniecznych do przeniesienia go na kierunek l. Wydziału L.-D. w Uniwersytecie Medycznym w Lublinie, bowiem z dokumentacji przedstawionej przez skarżącego wynika, że w roku akademickim 2021/2022 ukończył on już III rok studiów na kierunku l. w N. U. M. w I.-F.. Natomiast z wyższej cytowanych przepisów jasno wynika, że w Uniwersytecie Medycznym w Lublinie nie istnieje możliwość aplikowania na wyższy niż III rok studiów na kierunku l. . Nie była to jednak jedyna podstawa wydania negatywnej dla skarżącego decyzji.

Analizując kolejny warunek, który skarżący także powinien spełnić, aby uzyskać zgodę Rektora UM w Lublinie na przeniesienie z innej uczelni, czyli wymagana liczba punktów uzyskana w postępowaniu rekrutacyjnym, stwierdzić należy, że skarżący uzyskał łącznie w takim postępowaniu jedynie 99 punktów, co zgodnie z § 4 ust. 2 wyżej wskazanego zarządzenia stanowi istotnie mniej niż 50% punktów możliwych do uzyskania. Maksymalna bowiem liczba punktów możliwa do uzyskania na kierunku l. i l. wynosiła 300, a zatem skarżący w postępowaniu rekrutacyjnym winien uzyskać nie mniej niż 150 punktów. Tym samym także ten warunek w oczywisty sposób nie został spełniony.

Ponadto całkowicie zgodzić należało się z organem, że w niniejszej sprawie brak było podstaw do zastosowania uregulowań ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (Dz. U. z 2023 r. poz. 103, ze zm.), na którą powoływał się skarżący zarówno na etapie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak również we wniesionej skardze skierowanej do sądu administracyjnego.

Wymaga zwrócenia uwagi, że Uniwersytet Medyczny w Lublinie, stosownie do treści powołanej ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, w załączniku nr 6 do Regulaminu studiów, dodanym uchwałą nr 162/2022 Senatu UM w Lublinie z dnia 30 marca 2022 r., ustalił zasady przyjęć w semestrze letnim roku akademickiego 2021/2022 w celu kontynuowania kształcenia na kierunkach l. i l. studentów, którzy dotychczas kształcili się w Ukrainie. Zgodnie z § 2 załącznika nr 6, Uniwersytet umożliwił kontynuowanie kształcenia w pierwszej kolejności kandydatom z listy Ministerstwa Zdrowia (lista podstawowa), a na niewypełnione w ramach limitów miejsca pozostałym kandydatom, którzy złożyli aplikację do Uniwersytetu, w terminie do dnia 20 marca 2022 r. (lista dodatkowa). Przed wydaniem decyzji Rektor ustalił, że na listach przesłanych przez Ministerstwo Zdrowia zawierających wykaz studentów z Ukrainy, którzy zostali przypisani na liście podstawowej do UM w Lublinie – nie było skarżącego (k. 43 akt administracyjnych), a ponadto nie złożył on aplikacji na studia w Uniwersytecie Medycznym w Lublinie w wyznaczonym terminie (k. 41-42 akt administracyjnych). Tym samym wystąpienie w ogóle po raz pierwszy do Uniwersytetu Medycznego w Lublinie o przeniesienie studenta z innej uczelni dopiero w dniu 9 sierpnia 2022 r., wykluczało skarżącego z możliwości uzyskania decyzji pozytywnej.

Zgodzić należało się również z argumentacją organu, że zarzuty skarżącego o przyjmowaniu kandydatów wyłącznie z listy ministerialnej – są nieuzasadnione. W rzeczywistości bowiem umożliwiono kontynuowanie kształcenia na niewypełnione w ramach limitów z listy podstawowej miejsca innym pozostałym kandydatom, którzy złożyli w terminie do dnia 20 marca 2022 r. aplikację bezpośrednio do UM w Lublinie. Z powyższego wynika zatem, że w tym terminie została zakończona procedura przyjęć w oparciu o listy dodatkowe w trybie kontynuacji kształcenia na podstawie art. 45 ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. Po tym zaś terminie listy dodatkowe zostały zamknięte. Pozostaje zaś poza sporem to, że skarżący nie znalazł się ani na liście podstawowej, ani też dodatkowej wyłącznie w wyniku własnej strategii realizacji procedury przeniesienia na uczelnię medyczną w Polsce, uwzględniając w tym przede wszystkim własne preferencje co do wyboru uczelni.

W konsekwencji organ prawidłowo dokonał analizy wszystkich przesłanek zarówno w trybie zwykłym, jak i szczególnym (tzw. trybie "wojennym" wynikającym z przepisów ustawy z dnia 12 marca 2022 r.), warunkujących możliwość przeniesienia skarżącego i podjęcia przez niego nauki na kierunku l. Wydziału L.-D. w Uniwersytecie Medycznym w Lublinie w roku akademickim 2022/2023 i w tym zakresie swoją decyzję szczegółowo uzasadnił.

W ocenie Sądu, w rozpoznawanej sprawie organ w swej decyzji należycie wyjaśnił, czym kierował się przy rozstrzyganiu sprawy. Zaskarżona decyzja zawiera wszystkie wymagane przez prawo elementy formalne i została uzasadniona w sposób odpowiadający przepisowi art. 107 § 3 k.p.a. Nie została przy tym dotknięta wadami prawnymi branymi przez sąd pod rozwagę z urzędu, które uzasadniałyby wyeliminowanie jej z obrotu prawnego.

Dlatego mając powyższe rozważania na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie – na podstawie art. 151 p.p.s.a. – obowiązany był skargę jako bezzasadną oddalić, o czym orzekł w sentencji wyroku.