Postanowienie NSA, sygn. akt II GZ 771/14
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2014-12-04 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6559
Hasła tematyczne: Zawieszenie/podjęcie postępowania
Skarżony organ: Minister Rozwoju Regionalnego
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone zarządzenie
Powołane przepisy: article: art. 124 § 1 pkt 4
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
article: art. 144 ust. 1
journal: Dz.U. 2012 poz 1112
law: Ustawa z dnia 28 lutego 2003 r. Prawo upadłościowe i naprawcze - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Robotowska po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Syndyka masy upadłości K. J. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą K. J. P. G. w upadłości likwidacyjnej na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 sierpnia 2014 r. sygn. akt V SA/Wa 217/14 w zakresie pozostawienia bez rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi K. J. na decyzję Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu kwoty dofinansowania postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie.


UZASADNIENIE

UZASADNIENI

Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 7 sierpnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 49 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270), zwanej dalej: p.p.s.a., pozostawił wniosek K. J. o przywróceniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 4 lutego 2014 r. w sprawie ze skargi K. J. na decyzję Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] listopada 2013 r. w przedmiocie zobowiązania do zwrotu kwoty dofinansowania, bez rozpoznania.

Sąd pierwszej instancji wskazał, iż zarządzeniem z 13 maja 2014 r. zwrócono się do skarżącego K. J. na adres wyznaczonego syndyka w osobie M. K., do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej poprzez podpisanie wniosku przez wyznaczonego syndyka oraz poprzez nadesłanie skargi kasacyjnej od postanowienia WSA w Warszawie z dnia 4 lutego 2014 r. W związku z nieuzupełnieniem barku formalnego Sąd pierwszej instancji pozostawił wniosek bez rozpoznania.

Syndyk masy upadłości K. J. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą K. J. P. G. w upadłości likwidacyjnej wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie, żądając jego uchylenia i przekazania sprawy WSA do ponownego rozpatrzenia.

W uzasadnieniu zażalenia wskazał, iż postanowieniem z dnia 14 lutego 2014 r. Sąd Rejonowy dla m. st Warszawy ogłosił upadłość obejmującą likwidację majątku K. J. a postępowanie przed WSA kontynuowane było z udziałem upadłego, mimo utraty przez niego legitymacji procesowej. Syndyk podkreślił, iż na podstawie art. 144 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) postępowania sądowe i administracyjne dotyczące masy upadłości mogą być wszczęte i dalej prowadzone jedynie przez syndyka lub przeciwko niemu. W ocenie Syndyka, Sąd pierwszej instancji powinien był zawiesić postępowanie z dniem ogłoszenia upadłości i wezwać syndyka do udziału w postępowaniu, a nie wzywać syndyka do podpisywania pisma, które upadły złożył w postępowaniu już po tym, jak utracił legitymację do występowania w procesie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.

Wskazać należy, iż w świetle przepisu art. 124 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), Sąd zawiesza postępowanie z urzędu, jeżeli w stosunku do strony zostało wszczęte postępowanie upadłościowe, a sprawa dotyczy przedmiotu wchodzącego w skład masy upadłości.

Zgodnie natomiast z art. 144 ust. 1 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. – Prawo upadłościowe i naprawcze (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 1112 ze zm.), jeżeli ogłoszono upadłość obejmującą likwidację majątku upadłego, postępowania sądowe i administracyjne dotyczące masy upadłości mogą być wszczęte i dalej prowadzone jedynie przez syndyka lub przeciwko niemu.

Kierując się treścią wskazanych przepisów i mając na uwadze postanowienie Sądu Rejonowego dla m.st. Warszawy w Warszawie z 14 lutego 2014 r., sygn. akt X GU 699/13, należy uznać, iż w niniejszej sprawie wystąpiła przesłanka do obligatoryjnego zawieszenia postępowania sądowego. W toku postępowania sądowoadministracyjnego ogłoszono upadłość skarżącego, a postępowanie to dotyczy należności mających wpływ na stan masy upadłości. Te dwie okoliczności wypełniają dyspozycję powyżej cytowanego przepisu i stanowią o zasadności jego zastosowania w sprawie.

W związku z powyższym wzywanie przez Sąd pierwszej instancji Syndyka masy upadłości K. J. do uzupełnienia braku formalnego wniosku złożonego przez K. J. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej – poprzez jego podpisanie przez Syndyka masy upadłości - było nieprawidłowe.

Podkreślić należy, iż prawidłowo wskazano w zażaleniu, iż po ogłoszeniu upadłości obejmującej likwidację majątku upadłego postępowania sądowe i administracyjne dotyczące masy upadłości mogą być prowadzone jedynie przez syndyka lub przeciwko niemu, postępowania te syndyk prowadzi na rzecz upadłego lecz w imieniu własnym.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. uchylił zaskarżone zarządzenie.