Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 70/24
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2024-02-13 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Odrzucenie zażalenia
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 168 § 1, art. 220 § 3
journal: Dz.U. 2023 poz 1634
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Roman Ciąglewicz po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. K. i K. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 października 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 750/23, o odrzuceniu skargi B. K. i K. K. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 18 stycznia 2023 r., nr 83/23 w przedmiocie nałożenia obowiązku sporządzenia i przedłożenia ekspertyzy technicznej robót budowlanych postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 23 października 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 750/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę B. K. i K. K. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 18 stycznia 2023 r., nr 83/23, w przedmiocie nałożenia obowiązku sporządzenia i przedłożenia ekspertyzy technicznej robót budowlanych.

Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem z dnia 12 kwietnia 2023 r. Przewodniczący Wydziału wezwał B. K. i K. K. do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 18 stycznia 2023 r. nr 83/23, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.

Skarżący złożyli wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Postanowieniem z dnia 27 lipca 2023 r., sygn. akt VII SPP/Wa 131/23, starszy referendarz sądowy WSA w Warszawie odmówił skarżącym przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym.

Postanowieniem z dnia 13 września 2023 r., sygn. akt VII SPP/Wa 131/23, WSA w Warszawie utrzymał w mocy postanowienie starszego referendarza sądowego z dnia 27 lipca 2023 r.

Zarządzeniem z dnia 13 września 2023 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżących do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 12 kwietnia 2023 r., wzywającego do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe wezwania zostały doręczone każdemu ze skarżących w dniu 3 października 2023 r. Należny wpis od skargi nie został uiszczony.

Wobec powyższego Sąd I instancji odrzucił skargę wniesioną w niniejszej sprawie, działając na podstawie art. 203 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), dalej: "P.p.s.a.".

Skarżący złożyli zażalenie na powyższe postanowienie wnosząc o jego uchylenie w całości oraz odstąpienie od żądania uiszczenia wpisu sądowego od niniejszego zażalenia.

Argumentując skarżący wskazali, że w niniejszym postępowaniu wystąpili o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, a postępowanie, toczące się w tym przedmiocie pod sygn. akt VII SPP/Wa 131/23, jest w toku dlatego wydanie postanowienia o odrzuceniu skargi zostało ocenione przez wyżej wymienionych jako przedwczesne. W załączniku do powyższego pisma dołączono zażalenie do NSA złożone w sprawie VII SPP/Wa 131/23.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do art. 230 § 1 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (por. § 2). W myśl art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata.

Prawomocnym postanowieniem z dnia 13 września 2023 r. WSA w Warszawie utrzymał w mocy postanowienie starszego referendarza sądowego z dnia 27 lipca 2023 r. odmawiające skarżącym przyznania prawa pomocy. W konsekwencji powyższego rozstrzygnięcia skarżący byli zobligowani do uiszczenia opłaty od skargi. Podnoszone przez skarżących okoliczności związane ze złożeniem zażalenia na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie rozpoznania skargi na orzeczenie referendarza sądowego pozostają bezzasadne, albowiem wniesione przez skarżących zażalenie na postanowienie WSA utrzymujące w mocy postanowienie referendarza sądowego jest niedopuszczalne. Ustawodawca nie przewidział bowiem środków odwoławczych od orzeczeń wojewódzkich sądów administracyjnych, które zapadły po rozpoznaniu sprzeciwu od orzeczenia referendarskiego (art. 260 P.p.s.a.). W takim przypadku wojewódzki sąd administracyjny działa jako instancja kontrolująca orzeczenie referendarza sądowego. Orzeczenia tych sądów stają się prawomocne z chwilą ich wydania i nie przysługują od nich żadne środki odwoławcze (art. 168 § 1 P.p.s.a.). Taka kolejność zapadłych orzeczeń przed wojewódzkimi sądami administracyjnymi kończy merytoryczne rozpoznawanie wniosków w przedmiocie przyznania prawa pomocy. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia stosownego wpisu sądowego w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, przy czym na mocy art. 220 § 3 P.p.s.a., w przypadku, gdy brak fiskalny dotyczy skargi, bezskuteczny upływ wyznaczonego stronie terminu powoduje odrzucenie tego środka zaskarżenia.

Tym samym, skarżący zasadnie zostali wezwani do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W sprawie okolicznością bezsporną pozostaje, że korespondencja sądowa zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi została doręczona każdemu ze skarżących w dniu 3 października 2023 r. z pouczeniem o prawomocnym zakończeniu postępowania w przedmiocie prawa pomocy. Pomimo tego skarżący nie uzupełnili braku fiskalnego skargi w zakreślonym terminie, co obligowało Sąd I instancji do odrzucenia skargi, stosownie do art. 220 § 3 P.p.s.a.

Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.