Postanowienie NSA, sygn. akt I OW 124/15
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2015-07-24 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6320 Zasiłki celowe i okresowe
643  Spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego (art. 22 § 1 pkt 1 Kpa) oraz między tymi organami
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wójt Gminy
Treść wyniku: Odrzucono wniosek o wyznaczenie organu właściwego do rozpoznania sprawy
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza [..] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem [..]a Wójtem Gminy [..] w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku R. O. o przyznanie zasiłku okresowego postanawia: odrzucić wniosek.


UZASADNIENIE

Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w [..], działając w imieniu Burmistrza [..], wnioskiem z dnia 3 czerwca 2015 r. wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy tym organem a Wójtem Gminy [..]w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku R.o.o przyznanie świadczenia w formie zasiłku okresowego.

Pismem z dnia 15 czerwca 2015 r. Naczelny Sąd Administracyjny – działając na podstawie art. 220 § 1 i § 3 w związku z art. 15 § 2 i art. 64 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.- dalej jako "P.p.s.a.") oraz § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) – wezwał Burmistrza [..]do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł od złożonego wniosku o rozstrzygnięcie sporu o właściwość, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania niniejszego wezwania, pod rygorem odrzucenia wniosku.

Jednocześnie Naczelny Sąd Administracyjny wezwał Burmistrza [..]do nadesłania, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wniosku, upoważnienia udzielonego na podstawie art. 110 ust. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz. 182 ze zm.) Kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej w [..]do załatwiania, w imieniu Burmistrza [..], spraw z zakresu pomocy społecznej, w tym do wydawania decyzji administracyjnych bądź podpisanie wniosku o rozstrzygnięcie sporu. Powyższe wezwania Sądu zostały doręczone organowi w dniu 17 czerwca 2015 r. (data stempla urzędowego na zwrotnym potwierdzeniu odbioru).

Pismem z dnia 24 czerwca 2015 r. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w [..], działający w imieniu Burmistrza [..], cofnął wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako "P.p.s.a.") – sąd odrzuca skargę w przypadku nieuzupełnienia jej braków formalnych w wyznaczonym terminie. Stosownie zaś do treści art. 64 § 3 P.p.s.a., do wniosku inicjującego postępowanie przed sądem, stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Takim wnioskiem jest wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość.

W rozpoznawanej sprawie Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w [..]złożył wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem [..]a Wójtem Gminy [..]. W związku z tym, że wniosek ten obarczony był brakami formalnymi - brakiem upoważnienia dla Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w [..]do działania w imieniu Burmistrza [..]w sprawach z zakresu pomocy społecznej, w tym do wydawania decyzji administracyjnych, NSA pismem z dnia 15 czerwca 2015 r. wezwał Burmistrza [..]do uzupełniania powyższego braku. Wezwanie zostało doręczone organowi w dniu 17 czerwca 2015 r., pozostało ono jednak bez odpowiedzi. Natomiast do Naczelnego Sądu Administracyjnego wpłynęło pismo, w którym organ cofnął wniosek. Wobec nieuzupełnienia braku formalnego wniosku w zakreślonym przez Sąd terminie, należało orzec o odrzuceniu wniosku.

Naczelny Sąd Administracyjny wskazuje nadto, że z uwagi na nieusunięcie braku formalnego wniosku, jego cofnięcie nie mogło odnieść skutku. Podkreślić bowiem należy, że chociaż cofnięcie wniosku zasadniczo skutkuje umorzeniem postępowania, to jednak Sąd w pierwszej kolejności obowiązany jest badać wymogi formalne takiego wniosku, wniosek obarczony brakami uniemożliwiającymi nadanie mu dalszego biegu podlega odrzuceniu niezależnie od oświadczenia o jego cofnięciu (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz 2005, s. 542; T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Warszawa 2005, s. 606).

W związku z powyższym, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 15 § 2 i art. 64 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w postanowieniu.