Postanowienie WSA w Gdańsku, sygn. akt II SA/Gd 423/05
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Data orzeczenia: 2008-05-21 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: Przyznano prawo pomocy w zakresie częściowym
Powołane przepisy: article: art. 246 par. 2 pkt2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Gdańsk dnia 21 maja 2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2008r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy Kółka Rolniczego w sprawie ze skargi M. Ł., T. Z., A. D., na uchwałę Rady Miasta z dnia 31 marca 2005r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia zarzutów do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: przyznać Kółku Rolniczemu prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych.


UZASADNIENIE

Kółko Rolnicze wniosło o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku podano, że Kółko aktualnie nie powadzi żadnej działalności gospodarczej, utrzymuje się wyłącznie ze zbieranych od członków składek członkowskich i obecnie nie posiada ani w kasie ani też na rachunku żadnych środków finansowych. Jedynym majątkiem Kółka są udziały w spółdzielni, których zwrotu aktualnie oczekuje, jednak nie wydaje się możliwe uzyskanie tych środków w terminie do uiszczenia kosztów sądowych. W tej sytuacji brak jest środków na pokrycie kosztów sądowych w niniejszej sprawie, co uzasadnia wniosek o zwolnienie od kosztów.

Postanowieniem z dnia 15 kwietnia 2008r. referendarz sądowy odmówił wnioskodawcy przyznania prawa pomocy wskazując, że wnioskodawca nie poczynił żadnych kroków celem zabezpieczenia środków finansowych na prowadzenie postępowań sądowych, a taki obowiązek na nim spoczywa. Członkowie Kółka nie wywiązywali się ze swoich statutowych obowiązków, polegających na konieczności wnoszenia składek członkowskich. Brak jest w takiej sytuacji podstaw do przerzucania ciężaru kosztów udziału w toczącym się postępowaniu sądowoadministracyjnym przez Kółko na Skarb Państwa.

Kółko Rolnicze wniosło sprzeciw zarzucając, że wydane postanowienie jest niesłuszne. Zarząd Kółka pozostaje w trakcie rejestracji sądowej i członkowie Kółka ponoszą koszty związanych z tym opłat. Kółko ma problem ze zwrotem udziałów z likwidowanej spółdzielni, której jest członkiem, będzie potrzebowało środków na usługi adwokackie.

Zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 z późn. zm.), w związku z wniesieniem sprzeciwu postanowienie z dnia 13 stycznia 2006r. utraciło moc.

Wojewódzki Sąd Administracyjny ustalił i zważył, co następuje:

Zgodnie z przepisami p.p.s.a., generalną zasadą jest, że każdy podmiot wszczynający postępowanie przed sądami administracyjnymi musi liczyć się z koniecznością poniesienia kosztów postępowania sądowego. Jednakże na podstawie art. 246 § 2 pkt 1 i 2 p.p.s.a. osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, bądź częściowym gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Należy zauważyć, że przyznanie prawa pomocy stanowi odstępstwo od zasady ponoszenia kosztów sądowych przez strony postępowania, a w związku z tym nie może być stosowane powszechnie. Jak stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 10 stycznia 2005 roku (sygn. akt FZ 478/04, niepubl.), opłaty sądowe stanowią rodzaj danin publicznych. Zwolnienia od ponoszenia tego rodzaju danin stanowią odstępstwo od konstytucyjnego obowiązku ich powszechnego i równego ponoszenia wynikającego z art. 84 ustawy zasadniczej. Dlatego muszą być stosowane w sytuacjach wyjątkowych.

Nadto należy wskazać, że to na stronie spoczywa obowiązek udowodnienia zaistnienia okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy w określonym zakresie. Osoba prawna, a także jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, obowiązana jest wykazać nie tylko, że nie ma adekwatnych środków na poniesienie kosztów postępowania, ale także że nie ma ich mimo, iż podjęła wszelkie niezbędne środki, aby zdobyć fundusze na pokrycie tych wydatków.

W ocenie Sądu wnioskodawca wykazał, że w chwili obecnej nie posiada dostatecznych środków na poniesienie kosztów sądowych. Z przedłożonych dokumentów wynika bowiem, że Kółko nie posiada żadnych środków finansowych, a w szczególności na koncie bankowym. Nadto wnioskodawca wyjaśnił, że składki członkowskie nie były pobierane na skutek zaniedbań poprzedniego zarządu. Nowy zarząd został powołany w 2008 roku. Kółko nie prowadzi działalności gospodarczej. W tej sytuacji uznać należy, że wnioskodawca nie posiada środków, które mógłóby przeznaczyć na uiszczenie powstałych na obecnym etapie postępowania kosztów sądowych, a mianowicie wpisu od zażalenia. Z tych względów zasadne jest przyznanie wnioskodawcy prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie skarżącego od kosztów sądowych. Taki zakres zwolnienia gwarantuje wnioskodawcy możliwość dochodzenia ochrony jego praw przed sądem.

Z powyższych względów na podstawie art. 246 § 2 pkt 2 w zw. z art. 260 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.