Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 815/17
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2017-05-09 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6102 Nabycie mienia Skarbu Państwa z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez jednostki samorządu terytorialnego
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Minister Infrastruktury
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w...
Powołane przepisy: article: art. 124 § 1 pkt. 1, art. 12
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Gminy Miasto Łódź na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 stycznia 2017 r., sygn. akt I SA/Wa 1471/16 zawieszające postępowanie sądowe w sprawie ze skargi Gminy Miasta Łódź na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] lipca 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności nieruchomości przez gminę postanawia uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 24 stycznia 2017 r., sygn. akt I SA/Wa 1471/16 (dalej postanowienie z 24 stycznia 2017 r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zawiesił postępowanie sądowe w sprawie ze skargi Gminy Miasta Łódź (dalej skarżąca) na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] lipca 2016 r., nr [...] (dalej decyzja z [...] lipca 2016 r.) w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności nieruchomości przez gminę.

Do akt sprawy wpłynęła, przekazana przez A. Ł., kopia odpisu skróconego aktu zgonu uczestnika postępowania H. P. Z przedstawionej kopii dokumentu wynika, iż H. P. zmarła w dniu 14 lutego 2014 r.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że śmierć uczestnika postępowania stanowi przesłankę uzasadniająca zawieszenie postępowania sądowego.

Postanowienie z 24 stycznia 2017 r. zaskarżyła zażaleniem skarżąca wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przekazanie sprawy do WSA w Warszawie oraz zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.

W uzasadnieniu skarżąca wskazała, że H. P. była współwłaścicielką przedmiotowej nieruchomości w dniu 31 grudnia 1998 r., jednakże swój udział wynoszący 1/8 w prawie współwłasności, umową darowizny z dnia 29 lipca 2011 r., przekazała na rzecz Z. S., a następnie Z. S. aktem z dnia 14 października 2011 r. darowała na rzecz A. Ł. W zaistniałych okolicznościach należy stwierdzić, że pomimo tego, że H. P. w dniu 13 grudnia 1998r. była współwłaścicielką nieruchomości, to zbycie udziału we współwłasności przedmiotowej nieruchomości powoduje utratę przymiotu strony zarówno jej jak i jej spadkobierców.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze. zm., dalej p.p.s.a.) sąd zawiesza postępowanie z urzędu między innymi w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego, utraty przez nich zdolności procesowej, utraty przez stronę zdolności sądowej. Brzmienie powyższego przepisu oznacza, że zawieszenie postępowania z przyczyn w nim wskazanych jest obligatoryjne i następuje z urzędu. Przepis art. 12 p.p.s.a. za stronę postępowania uważa również jego uczestnika.

W ocenie Sądu I instancji, z uwagi na śmierć uczestnika postępowania H. P., zaistniała przesłanka uzasadniająca zawieszenie postępowania sądowego. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego stanowisko Sądu I instancji jest nieprawidłowe, albowiem Sąd I instancji zawieszając postępowanie nie ustalił, czy H. P. jest uczestnikiem postępowania.

W pierwszej kolejności należy zauważyć, że przedmiotem skargi jest decyzja Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] lipca 2016r., a H. P. zmarła w dniu 14 lutego 2014r., tym samym nie mogła być uczestniczką w postępowaniu sądowoadministarcyjnym. Nadto w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ wskazuje i wyjaśnia okoliczności dotyczące zbycia przez H. P. udziału we współwłasności przedmiotowej nieruchomości, co powoduje, że utraciła legitymację strony w trakcie trwania postępowania administracyjnego zakończonego zaskarżoną decyzją z dnia [...] lipca 2015r. Stąd też słusznie podniesiono w zażaleniu, że H. P., która zmarła 14 lutego 2014 r., była współwłaścicielką nieruchomości położonej w Łodzi przy ul. [...], oznaczonej w operacje ewidencji gruntów jako działka [...] o pow. [...]m2, w obrębie [...], dla której w Sądzie Rejonowym dla Łodzi- Śródmieścia w Łodzi w XVI Wydziale Ksiąg Wieczystych prowadzona jest księga wieczysta [...], jednakże swój udział wynoszący 1/8 w prawie współwłasności przekazała umową darowizny z dnia 29 lipca 2011 r. na rzecz Z. S. a Z. S. darowała na rzecz A. Ł.

Ponadto wskazać należy, że Minister Infrastruktury i Budownictwa w decyzji z dnia [...] lipca 2016 r. wskazuje, iż właścicielem przedmiotowej nieruchomości jest wyłącznie A. Ł. Zbycie udziału w przedmiotowej nieruchomości umową darowizny w dniu 29 lipca 2011 r. na rzecz Z. S., a następnie na rzecz A. Ł. oznacza utratę przymiotu strony H. P. i jej spadkobierców. Sąd I instancji zawieszając postępowanie sądowe nie wziął pod uwagę powyższych okoliczności, tylko przyjął, że H. P. jest uczestnikiem postępowania, a w konsekwencji jej śmierć w dniu 14 lutego 2014r. powoduje konieczność zawieszenia postępowania. Mając powyższe na uwadze, zażalenie jest zasadne.

Na podstawie art. 185 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie w całości i sprawę przekazał Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania.