Postanowienie WSA w Poznaniu, sygn. akt I SA/Po 460/20
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia: 2021-03-25 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6117 Odpowiedzialność podatkowa osób trzecich, ulgi płatnicze (umorzenie, odroczenie, rozłożenie na raty itp.)
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Dyrektor Izby Administracji Skarbowej
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 220 § 3 P.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 ,art. 57 § 1 ,art. 46 § 2 pkt 1 lit. b)
journal: Dz.U. 2019 poz 2325
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Rennert po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. W. i M. W. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2013 r. postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

W dniu [...] lipca 2020 r. skarżący wnieśli skargę na decyzje Dyrektora Izby Administracji Skarbowej wskazaną w rubrum orzeczenia.

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 20 sierpnia 2020 r. wezwano skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu od skargi w kwocie [...]zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braku formalnego skargi - w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia - przez podanie numerów PESEL.

M. W. powyższe wezwania doręczono w trybie doręczenia zastępczego (po dwukrotnym awizo w dniu 28 sierpnia 2020 r. oraz 7 września 2020 r.) na adres skarżącego podany w skardze. Przesyłka zawierająca wezwanie nie została podjęta w terminie 14 dni od dnia pierwszego awizowania. W związku z powyższym nastąpił zwrot przesyłki do Sądu, co dokumentuje załączona do akt sprawy koperta adresowana do skarżącej. Przesyłkę pozostawiono w aktach ze skutkiem doręczenia z dniem 11 września 2020 r. (k. [...] akt). Termin do wykonania wezwania upłynął z dniem 18 września 2020 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia braki formalne skargi nie zostały przez skarżącego uzupełnione.

S. W. ww. zarządzenia zostały skutecznie doręczone w dniu 28 sierpnia 2020 r. (k. [...] akt). W dniu 3 września 2020 r. skarżąca uzupełniła brak formalny skargi, podając numer PESEL. Jednocześnie wniosła o sporządzenie i doręczenie uzasadnienie w całości zarządzenia z 20 sierpnia 2020 r. oraz o przyznanie jej prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z 9 września 2020 r. wniosek skarżącej o sporządzenie i doręczenie uzasadnienie zarządzenia z 20 sierpnia 2020 r. został oddalony, zaś zażalenie na to zarządzenie postanowieniem z 28 stycznia 2021 r. Sąd odrzucił jako niedopuszczalne. Natomiast postanowieniem z dnia [...] listopada 2020 r. o sygn. akt I SPP/Po [...] referendarz sądowy odmówił przyznania skarżącej prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowienie to uprawomocniło się 15 grudnia 2020 r.

Z uwagi na powyższe, skarżąca ponownie została wezwana do wykonania prawomocnego zarządzenia z 20 sierpnia 2020 r. w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis tego wezwania został skutecznie doręczony skarżącej w dniu 20 stycznia 2021 r. (k. [...] akt). Wyznaczony w nim termin upłynął bezskutecznie z dniem 27 stycznia 2021 r.

W dniu 26 stycznia 2021 r. (k. [...] akt) skarżąca wystąpiła do Sądu z kolejnym wnioskiem o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od kosztów sądowych.

Sąd zważył, co następuje:

Warunkiem skutecznego wniesienia skargi jest opłacenie wpisu od niej. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej: "P.p.s.a."), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Stosownie do art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Natomiast w myśli art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi te zostały sprecyzowane w art. 46 P.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) P.p.s.a., pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Z powyższych przepisów wynika, że skarga jako pierwsze z pism składanych w toku postępowania sądowoadministracyjnego musi zawierać numer PESEL wnoszącej ją strony. Nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi skutkuje natomiast jej odrzuceniem.

W niniejszej sprawie M. W. nie wywiązał się w wyznaczonym terminie z obowiązku uzupełnienia powyższych braków formalnych skargi.

Natomiast skarżąca uzupełniła brak formalny skargi, podając numer PESEL. Jednakże w terminie otwartym do uiszczenia wpisu wystąpiła do Sądu z wnioskiem o przyznanie jej prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Po prawomocnym zakończeniu postępowania – odmową przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie - Sąd wezwał skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z 20 sierpnia 2020 r., czyli do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł, w terminie 7 dni. Odpis zarządzenia został skutecznie doręczony w dniu 20 stycznia 2021 r. (k. [...] akt sąd.). Ostatni dzień siedmiodniowego terminu do wykonania nałożonego na skarżącą obowiązku procesowego upływał z dniem 27 stycznia 2021 r. W zakreślonym terminie brak fiskalny skargi nie został usunięty, co jednoznacznie potwierdza informacja Oddziału Finansowo-Budżetowego Sądu z 12 marca 2021 r. (k. [...] akt sąd.) o braku uiszczenia wpisu.

Tym samym ziściły się przesłanki do odrzucenia wywiedzionej w niniejszej sprawie skargi.

Jednocześnie Sąd zauważa, że ponowne złożenie przez skarżącą wniosku o przyznanie prawa pomocy, nawet dokonane w terminie wskazanym w wezwaniu do uiszczenia wpisu, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia w przedmiocie prawa pomocy i pozostaje bez wpływu na bieg przewidzianego w P.p.s.a. terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Ze skutku prawnego, jakim jest prawomocność postanowienia Sądu z [...] listopada 2020 r. o sygn. akt I SPP/Po [...], którym odmówiono stronie prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od kosztów sądowych, wynika obowiązek zapłaty przez skarżącą wymaganego wpisu od skargi oraz obowiązek Sądu do wezwania do uiszczenia tej opłaty. Mając na względzie fakt, że w badanej sprawie wcześniejszy wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy został rozpoznany prawomocnym postanowieniem, a termin do uiszczenia wpisu rozpoczął bieg w terminie zakreślonym w zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału z 4 stycznia 2021 r.(k. [...] akt adm.), kolejny wniosek w sprawie zwolnienia od kosztów nie mógł mieć wpływu na bieg terminu wskazanego w ww. zarządzeniu wzywającym do uiszczenia wpisu od skargi.

Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.