Postanowienie WSA we Wrocławiu, sygn. akt I SA/Wr 2050/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2014-12-23 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6115 Podatki od nieruchomości
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: *Uchylono zarządzenie Przewodniczącego
Powołane przepisy: article: art. 165 w zw. z  art. 167,  art. 220  par. 1 i 3,  art. 224,  art. 230,  art. 231,  art. 233
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
article: par. 1  pkt 2 i  par. 3
journal: Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Zastępca Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu Sędzia WSA Katarzyna Radom po rozpoznaniu w dniu 23 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Oddział we W. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we W. Zakład w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2011 r. postanawia 1. uchylić zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 2 grudnia 2013 r. (sygn. akt I SA/Wr 2050/13) o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi; 2. wyznaczyć wpis sądowy od skargi A Oddział we W. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we W. Zakład w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w kwocie 870 zł (słownie: osiemset siedemdziesiąt); 3. wezwać stronę skarżącą – A Oddział we W. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we W. Zakład w W. do uzupełnienia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia, pod rygorem wszczęcia egzekucji sądowej, wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] o kwotę 674 zł (słownie: sześćset siedemdziesiąt cztery); 4. uchylić zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 8 kwietnia 2014 r. (sygn. akt I SA/Wr 2050/13) o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej; 5. wyznaczyć wpis sądowy od skargi kasacyjnej A Oddział we W. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we W. Zakład w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 5 lutego 2014 r. (sygn. akt I SA/Wr 2050/13) w kwocie 435 zł (słownie: czterysta trzydzieści pięć); 6. wezwać stronę skarżącą – A Oddział we W. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we W. Zakład w W. do uzupełnienia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej, wpisu sądowego od skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 5 lutego 2014 r. (sygn. akt I SA/Wr 2050/13) o kwotę 335 zł (słownie: trzysta trzydzieści pięć).


UZASADNIENIE

W sprawie A Oddział we W., spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we W. Zakład w W. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego we Wrocławiu wyżej oznaczoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. i wskazała wartość przedmiotu zaskarżenia w kwocie 28.993,36 zł. Wartość ta została potwierdzona wskazaniem organu administracji w odpowiedzi na skargę.

Zastępca Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w dniu 2 grudnia 2013 r. zarządził m. in. na podstawie § 1 pkt 1) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm. – dalej powoływane jako Rozporządzenie) wezwanie skarżącej spółki do uiszczenia kwoty 196 zł tytułem wpisu sądowego od skargi.

Kolejno, zarządzeniem z dnia 8 kwietnia 2014 r. Zastępca Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od wywiedzionej przez nią skargi kasacyjnej od wyroku Sądu z dnia 5 lutego 2014 r. w kwocie 100 zł, wyznaczonej stosownie do § 3 w związku z § 1 pkt 1) Rozporządzenia

Postanowieniem z dnia 10 grudnia 2014 r. (sygn. akt II FSK 1848/14) Naczelny Sąd Administracyjny zwrócił skargę kasacyjną Sądowi celem usunięcia dostrzeżonych braków, gdyż skarga kasacyjna nie została opłacona należnym wpisem. W uzasadnieniu wskazano, że ze skargi oraz skargi kasacyjnej strony wyraźnie wynika, że wartość przedmiotu zaskarżenia mieści się w przedziale 10-50 tys. zł, w związku z czym, w sprawie należało pobrać wpis stosunkowy od skargi kasacyjnej na podstawie § 3 w zw. z § 1 pkt 2) Rozporządzenia, a nie § 3 w zw. z § 1 pkt 1) tego aktu.

Z akt sprawy wynika, że strona skarżąca uiściła tytułem wpisu sądowego od skargi kwotę 196 zł, natomiast tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej - kwotę 100 zł.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje.

Stosownie do art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity w Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Natomiast zgodnie z art. 231 zd. 1 tej samej ustawy wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne.

Na podstawie delegacji sformułowanej w art. 233 ustawy procesowej Rada Ministra wydała Rozporządzenie, w którego § 1 ustalona została zasada, iż wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem, oraz procentowo określonej dla czterech przedziałów kwotowych kwoty wpisu stosunkowego, z zastrzeżeniem jego minimalnej lub maksymalnej kwoty.

Z akt sprawy wynika, iż kwota wpisu od skargi wynikająca z zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału I Sądu z dnia 2 grudnia 2013 r. (196 zł) została określona na podstawie § 1 pkt 1) Rozporządzenia, tj. dla wartości przedmiotu zaskarżenia mieszczącej się w przedziale do 10.000 zł. Jednak proste obliczenia prowadzą do wniosku, iż przy określaniu wysokości tej opłaty sądowej omyłkowo przemnożono podaną przez strony wartość przedmiotu zaskarżenia (28.993,36 zł) przez wskazany w § 1 pkt 1) współczynnik 4%, błędnie przyjmując wynik 196 zł.

Mając na uwadze wartość przedmiotu zaskarżenia w sprawie – 28.993,36 zł - zastosowany winien być przepis § 1 pkt 2) Rozporządzenia, zgodnie z którym wpis stosunkowy wynosi 3% wartości przedmiotu zaskarżenia wynoszącej ponad 10.000 zł do 50.000, nie mniej jednak niż 400 zł. Przemnożenie wskazanej przez stronę skarżącą oraz Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wartości przedmiotu zaskarżenia przez wyżej wskazany współczynnik (3%) daje kwotę 869,80 zł (słownie: osiemset sześćdziesiąt dziewięć 80/100), która po uwzględnieniu treści art. 219 § 2 zd. 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowiącego, iż końcówki opłat zaokrągla się wzwyż do pełnych złotych, daje wpis sądowy od skargi zarejestrowanej pod sygnaturą akt I SA/Wr 2050/13, w kwocie 870 (słownie: osiemset siedemdziesiąt 00/100) złotych.

Na podstawie art. 224 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli w toku postępowania sąd nie orzekł o obowiązku ponoszenia kosztów sądowych lub też orzeczeniem nie objął całej kwoty należnej z tego tytułu, postanowienie w tym przedmiocie wyda na posiedzeniu niejawnym wojewódzki sąd administracyjny. Z kolei na mocy art. 211 tej samej ustawy koszty sądowe obejmują opłaty sądowe i zwrot wydatków, przy czym opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna. Z powołanych przepisów prawa wynika, iż w przypadku, gdy zarządzeniem o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi nie została objęta cała kwota tej opłaty sądowej, należnej, stosownie do właściwych uregulowań, od wniesionego środka zaskarżenia zasadne jest wydanie postanowienia w przedmiocie uzupełnienia brakującej kwoty opłaty sądowej.

Zgodnie z § 32 ust. 1 Rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz. U. nr 169, poz. 1646) po wniesieniu skargi do sądu przewodniczący wydziału niezwłocznie bada, czy skarga czyni zadość wymaganiom formalnym i czy został uiszczony wpis, a w razie potrzeby wzywa do usunięcia braków formalnych oraz do uiszczenia wpisu, chyba że został złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy. Ponieważ w sprawie uzupełnienie kwoty wpisu od skargi nie nastąpiło w drodze wyroku Sądu z dnia 5 lutego 2014 r. sprawa ta przeszła do kompetencji Przewodniczącego Wydziału, który mocą powołanego przepisu Regulaminu wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych jest właściwy do orzekania w sprawie wysokości opłat sądowych, w tym wpisu.

Odnosząc powyższe rozważania do niniejszej sprawy konieczne stało się uchylenie, na podstawie art.165 w zw. z art. 167 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału I Sądu z dnia 2 grudnia 2013 r. (sygn. akt I SA/Wr 2050/13) o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi (zarządzenie w pkt 1. sentencji postanowienia).

W dalszej kolejności wyznaczono, stosownie do art. 220 § 1 i 3 Prawa o postepowaniu przed sądami administracyjnymi oraz § 1 pkt2) Rozporządzenia, wpis sądowy od skargi A Oddział we W. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we W. Zakład w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w kwocie 870 zł (słownie: osiemset siedemdziesiąt) (zarządzenie w pkt 2. sentencji postanowienia).

Zgodnie z art. 224 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało wezwać stronę skarżącą do uiszczenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia kwoty 674 zł (słownie: sześćset siedemdziesiąt cztery) w związku z uzupełnieniem należnej kwoty z tytułu wpisu od skargi. Kwota ta stanowi różnicę między rzeczywiście należną w sprawie opłatą sądową od środka zaskarżenia, jako pisma wszczynającego postępowanie, a uiszczoną z tego tytułu kwotą.

Wymienioną w pkt 3. sentencji postanowienia kwotę należy uiścić w kasie Sądu, która czynna jest w godz. od 8.00 do 10.30 i od 11.00 do 13.00, bądź na rachunek bankowy Sądu (konto: WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY WE WROCŁAWIU NBP O/O WROCŁAW NR 68101016740040822231000000).

Na marginesie uwadze poddać należy, iż obowiązek ponoszenia kosztów sądowych, również określonych już po rozpoznaniu sprawy ze skargi, której koszty te dotyczą, w przypadku nie uiszczenia kwot wskazanych w wezwaniu, realizowany jest w drodze egzekucji sądowej. Dlatego niezastosowanie się strony do niniejszego postanowienia spowoduje wszczęcie wobec niej postępowania egzekucyjnego. Stwierdzenia te znajdują oparcie w treści art. 223 § 1 i 2 oraz art. 228 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Na skutek zarządzeń zawartych w pkt 1.i 2. oraz orzeczenia zawartego w pkt 3. postanowienia a także postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 grudnia 2014 r. sygn. akt II FSK 1848/14 Zastępca Przewodniczącego Wydziału I Sądu w pkt 4. niniejszego postanowienia zarządził, na podstawie art. 165 w zw. z art.167 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uchylenie zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału I Sądu z dnia 8 kwietnia 2014 r. (sygn. akt I SA/Wr 2050/13) o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej (pkt 4. sentencji postanowienia).

Dalej, wyznaczył, w oparciu o art. 220 § 1 i 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i § 3 w zw. z § 1 pkt 2) Rozporządzenia, wpis sądowy od skargi kasacyjnej A Oddział we W. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we W. Zakład w W. od wyroku Sądu z dnia 5 lutego 2014 r. (sygn. akt I SA/Wr 2050/13) w kwocie 435 zł (słownie: czterysta trzydzieści pięć) (pkt 5. sentencji postanowienia).

I w końcu, wezwał stronę skarżącą – A Oddział we W. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we W. Zakład w W. do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej W. od Sądu z dnia 5 lutego 2014r. (sygn. akt I SA/Wr 2050/13) o kwotę 335 zł (słownie: trzysta trzydzieści pięć) (pkt 6. sentencji postanowienia). Kwota ta stanowi różnicę między rzeczywiście należną w sprawie opłatą sądową od środka odwoławczego, jako pisma wszczynającego postępowanie w drugiej instancji, a uiszczoną dotychczas z tego tytułu kwotą.

Wymienioną w pkt 6. sentencji postanowienia kwotę należy uiścić w kasie Sądu, która czynna jest w godz. od 8.00 do 10.30 i od 11.00 do 13.00, bądź na rachunek bankowy Sądu (konto: WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY WE WROCŁAWIU NBP O/O WROCŁAW NR 68101016740040822231000000) w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej na podstawie art. 220 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.