Wyrok WSA w Warszawie, sygn. akt VI SA/Wa 775/22
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2022-12-08 00:00:00+01:00 (orzeczenie nieprawomocne)
Symbol z opisem: 6172 Notariusze i aplikanci notarialni
Hasła tematyczne: Zawody prawnicze
Administracyjne postępowanie
Skarżony organ: Rada Notarialna
Treść wyniku: Uchylono uchwałę I  i II  instancji
Powołane przepisy: article: art. 19
journal: Dz.U. 2020 poz 1192
law: Ustawa z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie - t.j.
article: art. 145 par. 1 pkt 1 lit. a ic w zw. z art. 135
journal: Dz.U. 2022 poz 329
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi  - t.j.
Teza: Sąd nie zgadza się z twierdzeniami KRN, zgodnie z którymi uchwała KRN w przedmiocie odmowy zgody na podjęcie objętego wnioskiem zajęcia ma charakter decyzji uznaniowej. W przypadku stwierdzenia przez organ, że dane zajęcie przeszkadzać będzie w pełnieniu obowiązków notariusza albo może uchybiać powadze wykonywanego zawodu, RIN jest zobligowana nie wyrazić zgody na to zajęcie (por. art. 19 § 3 Prawa o notariacie). Organy nie mają w tym zakresie żadnego „luzu decyzyjnego”, który jest charakterystyczny dla decyzji uznaniowych.

Za nieuprawnione należy uznać dokonane przez KRN bezrefleksyjne zrównanie obowiązku poszanowania powagi zawodu do nakazu nienaruszania obowiązków wobec innych notariuszy, w tym do zakazu reklamy osobistej. W KEZN znajdują się rozmaite przepisy dotyczące różnych obowiązków notariuszy. Powstaje zatem pytanie, czy naruszenie któregokolwiek z tych obowiązków automatycznie oznacza uchybienie powadze wykonywanego zawodu. Zdaniem Sądu odpowiedź na to pytanie nie jest zawsze twierdząca, ale zależy od charakteru i okoliczności naruszenia.

TEZY

Sąd nie zgadza się z twierdzeniami KRN, zgodnie z którymi uchwała KRN w przedmiocie odmowy zgody na podjęcie objętego wnioskiem zajęcia ma charakter decyzji uznaniowej. W przypadku stwierdzenia przez organ, że dane zajęcie przeszkadzać będzie w pełnieniu obowiązków notariusza albo może uchybiać powadze wykonywanego zawodu, RIN jest zobligowana nie wyrazić zgody na to zajęcie (por. art. 19 § 3 Prawa o notariacie). Organy nie mają w tym zakresie żadnego „luzu decyzyjnego”, który jest charakterystyczny dla decyzji uznaniowych.

Za nieuprawnione należy uznać dokonane przez KRN bezrefleksyjne zrównanie obowiązku poszanowania powagi zawodu do nakazu nienaruszania obowiązków wobec innych notariuszy, w tym do zakazu reklamy osobistej. W KEZN znajdują się rozmaite przepisy dotyczące różnych obowiązków notariuszy. Powstaje zatem pytanie, czy naruszenie któregokolwiek z tych obowiązków automatycznie oznacza uchybienie powadze wykonywanego zawodu. Zdaniem Sądu odpowiedź na to pytanie nie jest zawsze twierdząca, ale zależy od charakteru i okoliczności naruszenia.


SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Sędziowie Sędzia WSA Dorota Dziedzic - Chojnacka (spr.) Sędzia WSA Danuta Szydłowska Protokolant ref . Katarzyna Rutkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi M. W. na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej z dnia [...] stycznia 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na zajęcie podejmowane przez notariusza uchyla zaskarżoną uchwałę oraz poprzedzającą ją uchwałę Rady Izby Notarialnej w [...] z [...] października 2021 r.