Postanowienie WSA w Olsztynie, sygn. akt II SA/Ol 418/24
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Data orzeczenia: 2024-08-08 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Rada Gminy
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2024 poz 935
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I.G. na uchwałę Rady Gminy Kętrzyn z 27 marca 2024 r. nr LXXIII/364/2024 w przedmiocie skargi na działalność Dyrektora Szkoły Podstawowej [...] postanawia odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

I.G. złożyła skargę na uchwałę Rady Gminy Kętrzyn nr LXXIII/364/2024 z 27 marca 2024 r., którą uznano skargę skarżącej na działalność Dyrektora Szkoły Podstawowej w [...] za niezasadną.

W odpowiedzi na skargę Rady Gminy wniosła o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej, ewentualnie – oddalenie jako bezzasadnej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:

Zaskarżona uchwała została podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy

z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 r. poz. 40 ze zm., dalej jako "u.g.n.") i art. 229 pkt 3 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775 ze zm., dalej jako "k.p.a."). Uchwałą tą organ gminy uznał za niezasadną skargę skarżącej na działalność Dyrektora Szkoły Podstawowej w Kruszewcu.

Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej "p.p.s.a.") kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej.

Zaskarżona uchwała nie jest aktem, o którym mowa w przytoczonym przepisie, mimo że Rada Gminy ustosunkowała się do skargi rodzica ucznia na działalność Dyrektora szkoły w formie uchwały.

Wyjaśnić należy, że organy jednostek samorządu terytorialnego podejmują uchwały we wszystkich sprawach należących do ich właściwości (co może sugerować możliwość zaskarżenia ich do sądu administracyjnego), lecz uchwały podjęte w wyniku skargi wniesionej na podstawie art. 227 k.p.a. są taką samą czynnością informującą o sposobie załatwienia skargi, jak i czynności innych organów wymienionych w art. 229 k.p.a., którym uchwała nie jest przypisana jako prawna forma działania (por. np. postanowienia NSA z: 12.04.2001 r. l SA 2668/00; 7.07.2009 r. I OSK 803/09 i 3.09.2009 r. I OSK 1064/09).

W orzecznictwie utrwalony jest zaś pogląd, że kontrola sprawowana przez sąd administracyjny nie obejmuje spraw zainicjowanych skargami na działalność organów,

a więc takich, których przedmiotem nie jest konkretny akt lub czynność, ale krytyka nienależytego wykonywania lub organizacji zadań przez organy i ich pracowników, skarg zawierających zarzuty wadliwej działalności organu, wyrażających niezadowolenie z jego pracy, wytykających zaniechania i inne nieprawidłowości, czyli skarg tzw. powszechnych wymienionych w art. 227 K.p.a., wnoszonych na podstawie przepisów Działu VIII K.p.a. "Skargi i wnioski" (por. m.in. wyrok NSA z 24.11.2011 r. II OSK 1961/11; postanowienia NSA: z 1.03.2010 r. II OSK 478/09, z 25.02.2009 r. II OSK 241/09).

Wobec powyższego skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić, stosownie do

art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.