Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt VI SA/Wa 244/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2009-05-20 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6037 Transport drogowy i przewozy
Hasła tematyczne: Transport
Skarżony organ: Komendant Policji
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 52 par. 1, art. 58 par. 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 101 par. 3
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "E." Sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Komendanta Policji z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania p o s t a n a w i a odrzucić skargę


UZASADNIENIE

W dniu 9 lutego 2009 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga "E." Sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Komendanta Policji z dnia [...] listopada 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania.

Do wydania powyższego postanowienia doszło w następującym stanie faktycznym:

Komendant Rejonowy Policji decyzją z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] nałożył na skarżącego karę pieniężną w wysokości 10.000 zł. na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (tekst jednolity: Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874 ze zm.).

Od powyższej decyzji strona skarżąca złożyła odwołanie, w którym wniosła o zawieszenie postępowania w oparciu o art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. ze względu na toczące się postępowanie przed Trybunałem Konstytucyjnym.

Postanowieniem z dnia [...] listopada 2008 r. Komendant Policji odmówił zawieszenia postępowania. W rozstrzygnięciu tym organ zawarł pouczenie

o ostatecznym charakterze postanowienia i prawie do wniesienia skargi w terminie

30 dni do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm. - dalej jako p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie,

chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.).

W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest postanowienie Komendanta Policji z dnia [...] listopada 2008 r. odmawiające zawieszenia postępowania odwoławczego od decyzji Komendanta Rejonowego Policji z dnia [...] czerwca 2008 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej.

Zgodnie natomiast z art. 101 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej jako kpa) na postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania służy stronie zażalenie. Pojęcie "sprawa zawieszenia postępowania", którą organ administracji publicznej załatwia w formie postanowienia, obejmuje następujące rozstrzygnięcia: a) postanowienie o zawieszeniu postępowania, b) postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania, c) postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania, d) postanowienie o odmowie podjęcia postępowania (tak M. Jaśkowska, A. Wróbel, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Zakamycze, 2005, wyd. II.).

Tym samym od zaskarżonego postanowienia z dnia [...] listopada 2008 r. przysługiwał skarżącemu środek zaskarżenia w postaci zażalenia do organu wyższego stopnia. W niniejszym przypadku, zgodnie z art. 6 ust. 4 w związku z art.

6a ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (tekst jednolity Dz. U. z

2007r. Nr 43, poz. 277 ze zm.) organem wyższego stopnia w stosunku do Komendanta Stołecznego Policji jest Komendant Główny Policji.

Należy więc stwierdzić, iż skarga "E." Sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Komendanta Policji z dnia [...] listopada 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania została złożona do Sądu przed wyczerpaniem środków zaskarżenia. W konsekwencji jako niedopuszczalna powinna ulec odrzuceniu.

Uwzględniając powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. w związku z art. 52 § 1 p.p.s.a., odrzucił skargę.

Na marginesie należy zaznaczyć, że stosownie do treści art. 112 k.p.a. błędne pouczenie w decyzji co do prawa odwołania albo wniesienia powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie,

która zastosowała się do tego pouczenia. W rezultacie błędne pouczenie Komendanta Policji zawarte w zaskarżonym postanowieniu może stanowić podstawę do przywrócenia terminu do złożenia przez skarżącą zażalenia

na ww. postanowienie do Komendanta Głównego Policji w oparciu o art. 58 § 1 i 2 k.p.a. Pozostaje to jednak bez wpływu na ocenę dopuszczalności niniejszej skargi do Sądu.