Postanowienie WSA w Gorzowie Wlkp., sygn. akt II SA/Go 31/17
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp.
Data orzeczenia: 2017-06-01 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Odmówiono przyznania prawa pomocy
Powołane przepisy: article: art. 230 par. 1 i 2, art. 220 par. 1 i 3, art. 212
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

1 czerwca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie: Sędzia WSA Sławomir Pauter po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawy ze skargi D.K. i S.K. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę D.K.. UZASADNIENIE Pismem z dnia 14 grudnia 2016r. Danuta Kuczmarska i Stanisław Kuczmarski wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim skargę na decyzję Wojewody Lubuskiego z dnia 16 listopada 2016 r. nr IB-V.7721.99.2016.KZaj w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 stycznia 2017r. skarżący zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu od wniesionej skargi w wysokości 500 zł, do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie oraz do nadesłania 7 odpisów skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym terminie do uzupełnienia ww. braków Stanisław Kuczmarski wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych oraz nadesłał podpisaną tylko przez siebie skargę oraz odpisy skargi, a 14 marca 2017 r. wpłynął do sądu jego wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony na urzędowym formularzu PPF w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Danuta Kuczmarska w wyznaczonym terminie nie uiściła wpisu sądowego (odpisy skargi nadesłał Stanisław Kuczmarski) oraz nie złożyła wniosku o przyznanie prawa pomocy, nie podpisała również skargi. Postanowieniem z dnia 1 czerwca 2017r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odmówił Stanisławowi Kuczmarskiemu przyznania prawa pomocy z uwagi na brak wykazania, że zachodzą przesłanki do uwzględnienia wniosku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. W związku z tym, zanim dojdzie do rozstrzygnięcia sporu przed sądem, jest on obowiązany dokonać oceny skargi pod względem formalnym. Badanie pod względem formalnym skargi obejmuje nie tylko analizę jej zawartości, lecz także jej kontrolę pod względem szczególnych wymogów, jakim skarga powinna odpowiadać. Stosownie do treści art. 230 § 1 i § 2 w zw. z art. 220 § 1 i art. 212 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016r., poz.718 ze zm.), zwanej dalej jako: "p.p.s.a.", Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji, gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego strona wnosząca skargę powinna na wezwanie Sądu w wyznaczonym terminie uiścić wskazaną przez Sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi. W myśl art. 57 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. pismo winno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Skoro odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz uzupełnieniu braków skargi (podpis) został doręczony skarżącej w dniu 8 lutego 2017 roku, zatem należało uznać, iż termin do uiszczenia wpisu (bądź złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy) upłynął bezskutecznie w stosunku do ww. skarżącej z dniem 15 lutego 2017r. W tym stanie rzeczy niewątpliwie skarga Danuty Kuczmarskiej jest dotknięta brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu i nie może skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych jest terminem ustawowym, co oznacza, że nie może być skracany ani przedłużany. W sytuacji, gdy strona nie uzupełni w tym terminie braków formalnych skargi, Sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi (wyrok NSA z dnia 20 grudnia 2006r., sygn. akt I FSK 29/06, POP 2007/5/69). Podkreślić trzeba, że na skuteczność wniesienia skargi przez Danutę Kuczmarską nie miał wpływu fakt, iż Stanisław Kuczmarski złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy, skoro zrobił to we własnym imieniu. Na marginesie zaznaczyć należy, iż na skutek odrzucenia ww. skargi Danuta Kuczmarska będzie brała udział w dalszym postępowaniu przed tutejszym Sądem w sprawie ze skargi na decyzję Wojewody Lubuskiego z dnia 16 listopada 2016 r. nr IB-V.7721.99.2016.KZaj w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę jako uczestnik postępowania. W świetle powyższego, skargę należało odrzucić na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł w sentencji postanowienia.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia [...] grudnia 2016r. D.K. i S.K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę.

Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 stycznia 2017r. skarżący zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu od wniesionej skargi w wysokości 500 zł, do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie oraz do nadesłania 7 odpisów skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.

W wyznaczonym terminie do uzupełnienia ww. braków S.K. wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych oraz nadesłał podpisaną tylko przez siebie skargę oraz odpisy skargi, a 14 marca 2017 r. wpłynął do sądu jego wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony na urzędowym formularzu PPF w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.

D.K. w wyznaczonym terminie nie uiściła wpisu sądowego (odpisy skargi nadesłał S.K.) oraz nie złożyła wniosku o przyznanie prawa pomocy, nie podpisała również skargi.

Postanowieniem z dnia 1 czerwca 2017r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odmówił S.K. przyznania prawa pomocy z uwagi na brak wykazania, że zachodzą przesłanki do uwzględnienia wniosku.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. W związku z tym, zanim dojdzie do rozstrzygnięcia sporu przed sądem, jest on obowiązany dokonać oceny skargi pod względem formalnym. Badanie pod względem formalnym skargi obejmuje nie tylko analizę jej zawartości, lecz także jej kontrolę pod względem szczególnych wymogów, jakim skarga powinna odpowiadać.

Stosownie do treści art. 230 § 1 i § 2 w zw. z art. 220 § 1 i art. 212 ustawy

z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

(Dz. U. z 2016r., poz.718 ze zm.), zwanej dalej jako: "p.p.s.a.", Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji, gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego strona wnosząca skargę powinna na wezwanie Sądu

w wyznaczonym terminie uiścić wskazaną przez Sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi.

W myśl art. 57 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. pismo winno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.

Skoro odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz uzupełnieniu braków skargi (podpis) został doręczony skarżącej w dniu 8 lutego 2017 roku, zatem należało uznać, iż termin do uiszczenia wpisu (bądź złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy) upłynął bezskutecznie w stosunku do ww. skarżącej z dniem 15 lutego 2017r.

W tym stanie rzeczy niewątpliwie skarga D.K. jest dotknięta brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu i nie może skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego.

Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych jest terminem ustawowym, co oznacza, że nie może być skracany ani przedłużany. W sytuacji, gdy strona nie uzupełni w tym terminie braków formalnych skargi, Sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi (wyrok NSA z dnia 20 grudnia 2006r., sygn. akt I FSK 29/06, POP 2007/5/69).

Podkreślić trzeba, że na skuteczność wniesienia skargi przez D.K. nie miał wpływu fakt, iż S.K. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy, skoro zrobił to we własnym imieniu.

Na marginesie zaznaczyć należy, iż na skutek odrzucenia ww. skargi D.K. będzie brała udział w dalszym postępowaniu przed tutejszym Sądem w sprawie ze skargi na decyzję Wojewody z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę jako uczestnik postępowania.

W świetle powyższego, skargę należało odrzucić na podstawie art. 220 § 3

ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł

w sentencji postanowienia.