Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 900/13
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2013-10-16 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 647  Sprawy związane z ochroną danych osobowych
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 243
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec po rozpoznaniu w dniu 16 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia [...] w likwidacji na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 czerwca 2013 r. sygn. akt II SA/Wa 123/13 o oddaleniu wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] w likwidacji z dnia [...] grudnia 2012 r. postanawia oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Stowarzyszenie [...] w likwidacji, reprezentowane przez jego likwidatora R.K., złożyło wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] w likwidacji z dnia [...] grudnia 2012 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 7 czerwca 2013 r. sygn. akt II SA/Wa 123/13 oddalił w/w wniosek. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia podał, że zgodnie z art. 243 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej w skrócie P.p.s.a.), prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Oznacza to, że prawo pomocy może zostać przyznane jedynie podmiotowi, który jest stroną postępowania. Wskazał, iż z dokumentów złożonych w niniejszej sprawie, a także na podstawie analizy innych rozstrzygnięć dotyczących strony skarżącej oraz na podstawie wiadomości znanych Sądowi pierwszej instancji z urzędu wynika, że postanowieniem Sądu Rejonowego [...] z dnia [...] stycznia 2012 r. sygn. akt [...] Stowarzyszenie [...] zostało rozwiązane i zarządzono jego likwidację. Sąd Okręgowy [...] postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2012 r. sygn. akt [...] oddalił apelację od w/w postanowienia, wobec czego stało się ono prawomocne.

Sąd pierwszej instancji podkreślił, że rozwiązanie stowarzyszenia przez sąd oznacza zakończenie wszelkiej jego działalności. W okresie likwidacji stowarzyszenie już nie istnieje, choć jego wykreślenie z rejestru stowarzyszeń jeszcze nie nastąpiło (art. 37 ust. 2 pkt 3 ustawy – Prawo o stowarzyszeniach oraz P. Sarnecki, Prawo o stowarzyszeniach. Komentarz, Kraków 2000, s. 77, postanowienie NSA z dnia 10 lipca 2012 r. sygn. akt II OZ 263/12, postanowienie NSA z dnia 11 lipca 2012 r. sygn. akt II OZ 592/12 oraz postanowienie NSA z dnia 14 lutego 2013 r. II OSK 231/13). W konsekwencji likwidator, który przeprowadza likwidację stowarzyszenia, nie działa w imieniu stowarzyszenia, ale w imieniu własnym, wypełniając pewną funkcję publiczną jako osoba zaufania publicznego, a jego działalność rozciąga się jedynie na sprawy majątkowe, a nie na statutową działalność rozwiązanego stowarzyszenia. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, że Stowarzyszenie [...] w likwidacji nie jest stroną niniejszego postępowania, a zatem wniosek o przyznanie prawa pomocy podlega oddaleniu.

Powyższe postanowienie Stowarzyszenie [...] w likwidacji uczyniło przedmiotem zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Sąd pierwszej instancji prawidłowo uznał, iż rozwiązanie stowarzyszenia przez sąd, a z taką sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie, oznacza zakończenie wszelkiej jego działalności. W takim przypadku pozostać może jedynie majątek stowarzyszenia, w tym wierzytelności, a także roszczenia wobec niego, dlatego też przeprowadza się likwidację stowarzyszenia, którą zajmuje się likwidator. Podkreślić jednak należy, że działalność likwidatora rozciąga się jedynie na sprawy majątkowe, a nie na statutową działalność rozwiązanego stowarzyszenia. Tym samym uznać należy, że rozwiązanie Stowarzyszenia [...] skutkowało tym, że utraciło ono zdolność do występowania przed sądem administracyjnym (zdolność sądowa). Podkreślić należy, iż stowarzyszenie będące w likwidacji nie może prowadzić działalności, dla której zostało utworzone, czyli działalności statutowej. W konsekwencji Sąd pierwszej instancji trafnie uznał, że skoro Stowarzyszenie [...] w likwidacji nie posiada zdolności sądowej w postępowaniu przed sądem administracyjnym, to brak jest podstaw do merytorycznej oceny jej wniosku o przyznanie prawa pomocy (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 lipca 2013 r. sygn. akt II OZ 542/13, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych).

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu.