Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt VII SA/Wa 1583/16
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2016-10-05 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Odmówiono przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia pełnomocnika

SENTENCJA

Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie - Ewa Kowalska - Hupko po rozpoznaniu w dniu 5 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi H. F. i W. F. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: odmówić H. F. przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata.


UZASADNIENIE

H. F. po otrzymaniu wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi złożyła na urzędowych formularzach wnioski o przyznanie prawa pomocy, z uzasadnienia których wynika, że wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych (wniosek złożony w dniu 1 sierpnia 2016 r.) oraz o ustanowienie adwokata (wniosek złożony w dniu 8 sierpnia 2016 r.). H. F. wskazała, że posiada dom o powierzchni 200 m2 oraz mieszkanie o powierzchni 180 m2. We wspólnym gospodarstwie domowym ze skarżącą pozostaje mąż. Z wniosków wynika, że H. F. otrzymuje emeryturę w wysokości 646 zł netto miesięcznie, natomiast jej mąż w kwocie 1144 zł.

Pismem z dnia 8 sierpnia 2016 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia danych zawartych w złożonym wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez:

- wskazanie, czy skarżąca uzyskuje dochody z tytułu najmu mieszkania lub domu, jeśli tak, w jakiej wysokości,

- nadesłanie wyciągów z rachunku bankowego/ rachunków bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy,

- wskazanie oraz udokumentowanie wysokości miesięcznych wydatków związanych z utrzymaniem domu i mieszkania.

H. F. udzieliła odpowiedzi na ww. wezwanie pismem z dnia 22 sierpnia 2016 r.

W tym stanie rzeczy stwierdzono, co następuje:

Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, natomiast przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym jest możliwe, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.

Podkreślenia jednocześnie wymaga, że co do zasady strona jest zobowiązana do ponoszenia kosztów związanych z jej udziałem w sprawie (art. 199), prawo pomocy jako instytucja stanowiąca odstępstwo od tej reguły winno być stosowane jedynie w przypadkach, w których ze złożonego wniosku wynikać będzie w sposób bezsporny, że zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest niemożliwe. Celem instytucji prawa pomocy jest umożliwienie dostępu do sądu osobom, które rzeczywiście nie mogą pokryć kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.

Odnosząc powyższe uwagi do złożonego przez H. F. wniosku stwierdzić należy, iż brak jest uzasadnienia dla jego uwzględnienia, ponieważ skarżąca nie wykazała w sposób niebudzący wątpliwości, iż znajduje się w trudnej sytuacji materialnej, która uprawniałaby do skorzystania z instytucji prawa pomocy.

Jak wynika z wniosku H. F. otrzymuje emeryturę w wysokości 646 zł netto miesięcznie, natomiast jej mąż w kwocie 1144 zł. W piśmie z dnia 22 sierpnia 2016 r. skarżąca oświadczyła, że od 1 sierpnia 2016 r. emerytury są "obciążone komornikiem" i wynoszą odpowiednio: 459,98 zł i 867,25 zł.

Zauważyć trzeba, że wprawdzie deklarowane przez skarżącą dochody są niewielkie, to jednak przy dokonywaniu oceny złożonego wniosku nie można pominąć faktu, iż H. F. wraz z mężem posiadają znaczny majątek, a mianowicie oprócz domu o powierzchni 200 m2, w którym mieszkają, posiadają oni także mieszkanie w W. o powierzchni 180 m2.

W orzecznictwie sądowym przyjmuje się, że na ocenę, czy sytuacja materialna strony kwalifikuje ją do przyznania prawa pomocy, ma wpływ nie tylko wysokość osiąganego przez nią dochodu i posiadanych zasobów pieniężnych, lecz także będący w jej posiadaniu majątek i to, czy może go wykorzystać w celu pozyskania środków pieniężnych (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 25 kwietnia 2013 r. II FZ 158/13 LEX nr 1310045, z dnia 5 kwietnia 2013 r. II OZ 222/13 LEX nr 1296872, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 12 lipca 2012 r. I SA/Sz 428/12 LEX nr 1212289).

Wprawdzie w odpowiedzi na wezwanie z dnia 8 sierpnia 2016 r. skarżąca oraz jej mąż oświadczyli, że nie uzyskują dochodów z tytułu najmu domu oraz mieszkania, jednakże istotne jest, że posiadanie tych nieruchomości stwarza możliwości uzyskania dodatkowych dochodów. Nawet jeśli H. F. nie uzyskuje dochodów z najmu, brak jest podstaw do uwzględnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy, skoro nie wykorzystuje możliwości pozyskania dodatkowych dochodów. W orzecznictwie sądowym przyjmuje się bowiem, iż posiadanie majątku, w szczególności nieruchomości, w zasadzie wyklucza możliwość przyznania prawa pomocy, posiadany majątek może bowiem przynosić potencjalne pożytki, może również służyć jako zabezpieczenie pożyczki lub kredytu, jeśli właścicielowi, który jest zobowiązany do poniesienia określonych wydatków brakuje bieżących środków finansowych (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 25 kwietnia 2013 r. II FZ 158/13 LEX nr 1310045, z dnia 2 października 2014 r. II OZ 1012/14 LEX nr 1530778).

Mając na uwadze okoliczności wynikające ze złożonego wniosku uznano, iż H. F. nie wykazała, aby pozyskanie przez nią środków na pokrycie kosztów postępowania było obiektywnie niemożliwe, brak jest więc podstaw do przyznania prawa pomocy.

W związku z powyższym orzeczono, jak w sentencji, na podstawie art. 246 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.