Postanowienie NSA, sygn. akt II GZ 632/15
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2015-11-06 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6038 Inne uprawnienia  do  wykonywania czynności  i zajęć w sprawach objętych symbolem 603
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Minister Infrastruktury
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 61 § 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia W. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. z dnia 20 stycznia 2015 r., sygn. akt III SA/Łd 73/14 w zakresie odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] listopada 2013 r. , nr [...] w przedmiocie skreślenia z ewidencji instruktorów postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. postanowieniem z 20 stycznia 2015 r. (sygn. akt III SA/Łd 73/14) odmówił wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z [...] listopada 2013 r. nr [...] oraz poprzedzającej ją decyzji Starosty W. z [...] października 2013 r. nr [...] w sprawie ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z [...] listopada 2013 r. w przedmiocie skreślenia z ewidencji instruktorów.

Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalając wniosek wyjaśnił, że przepis art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze. zm. – dalej: p.p.s.a.) zawiera zamknięty katalog przesłanek pozytywnych warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego rozstrzygnięcia, czyli niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Sąd pierwszej instancji wskazał, że skarżący we wniosku, powoływał się na okoliczność posiadania licznych zobowiązań, w tym kredytowych i możliwość narastania zadłużenia oraz popadnięcia w niedostatek w związku z zaprzestaniem prowadzenia działalności gospodarczej, lecz nie wyjaśnił dostatecznie swojej sytuacji finansowej. Zdaniem WSA skarżący nie przedstawił żadnych konkretnych okoliczności, informacji, dokumentów mogących świadczyć o tym, że zostały spełnione przesłanki pozytywne warunkujące uwzględnienie wniosku, o jakich stanowi art. 61 § 3 p.p.s.a.

W. K. wniósł zażalenie na postanowienie z [...] stycznia 2015 r. podnosząc, że zasadne jest wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, gdyż jej wykonanie w chwili obecnej grozi niepowetowaną szkodą. Skarżący posiada do spłacenia liczne zobowiązania, w tym kredytowe, a zaprzestanie prowadzenia działalności gospodarczej doprowadzi do nieodwracalnych skutków, w postaci narastania zadłużenia i popadnięcia w niedostatek.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie ma uzasadnionych podstaw.

Stosownie do treści art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może, na wniosek skarżącego, wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji jest uprawdopodobnienie przesłanek określonych w wymienionym przepisie, w sposób, który pozwoliłyby sądowi stwierdzić, że zastosowanie tego rodzaju instytucji prawa procesowego jest konieczne i celowe. Skarżący powinien zatem powołać konkretne zdarzenia, które realnie mogłyby powstać w związku z egzekucją decyzji administracyjnej i które rodziłyby po stronie wnioskodawcy konsekwencje opisane w art. 61 § 3 p.p.s.a.

Należy zauważyć, że skarżący jedynie ogólnikowo wskazał negatywne skutki majątkowe, które mogłyby powstać w związku z wykonaniem zaskarżonej decyzji, ale wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie został w żaden sposób uprawdopodobniony przez przedstawienie sytuacji finansowej skarżącego. Niewątpliwie uzasadniało to oddalenie tego wniosku przez Wojewódzki Sąd Administracyjny. Do zażalenia W. K. także nie załączył żadnych dokumentów uprawdopodobniających wystąpienie przesłanek wymienionych w art. 61 § 3 p.p.s.a.

Należy także podkreślić, że wszczęcie postępowania w sprawie skreślenia W. K. z ewidencji instruktorów było następstwem wyroku Sądu Rejonowego w S. z [...] sierpnia 2013 r. sygn. akt. [...], którym wymierzono mu karę 1000 złotych grzywny oraz orzeczono wobec skarżącego zakaz prowadzenia pojazdów mechanicznych w strefie ruchu lądowego na 8 miesięcy, licząc od dnia zatrzymania prawa jazdy, tj. od dnia [...] grudnia 2012 r. do [...] sierpnia 2013 r.

Nie pozostają zatem bez wpływu na ocenę zasadności wstrzymania wykonania decyzji w tej sprawie także okoliczności popełnienia czynu, za który orzeczono wspomniany zakaz. W. K., jako instruktor nauki jazdy, kierował bowiem samochodem osobowym po drodze publicznej będąc w stanie po użyciu alkoholu oraz wbrew obowiązkowi zachowania trzeźwości znajdował się w stanie po użyciu alkoholu i podejmował w tym stanie czynności zawodowe.

Prawdopodobne niebezpieczeństwo wyrządzenia szkody po stronie skarżącego na skutek wykonania zaskarżonej decyzji jest niewspółmierne z rozmiarem szkody i skutków mogących powstać w przypadku dalszego wykonywania przez skarżącego czynności instruktora nauki jazdy.

Mając na względzie powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny zażalenie oddalił, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a.