Postanowienie NSA, sygn. akt II OPP 83/04
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-01-13 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Przewlekłość postępowania
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Stwierdzono przewlekłość postępowania i przyznano od Skarbu Państwa odpowiednią sumę pieniężną
Powołane przepisy: article: art. 12 ust. 2 i 4
journal: Dz.U. 2004 nr 179 poz 1843
law: Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Barbara Gorczycka-Muszyńska Zbigniew Rausz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi E. Ł. na przewlekłość postępowania sądowego w sprawie ze skargi E. Ł. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] października 2000 r. Nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia postanawia 1. stwierdzić, że w sprawie II SA/Kr 2702/00 nastąpiła przewlekłość postępowania, 2. przyznać skarżącej E. Ł. od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie sumę pieniężną w wysokości 500 zł. (pięćset złotych), 3. zasądzić od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na rzecz skarżącej E. Ł. kwotę 100 zł. (sto złotych) tytułem zwrotu opłaty od skargi.


UZASADNIENIE

Pismem opatrzonym datą 16 października 2004 r. E. Ł. wniosła w dniu 22 października 2004 r. za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego, opartą na przepisach ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U. Nr 179, poz. 1843), w której wnioskowała o:

1. stwierdzenie przewlekłości postępowania w sprawie o sygn. akt II SA/Kr 2702/00,

2. zobowiązanie Sądu do uzupełnienia zdekompletowanych akt i podjęcia czynności zmierzających do rozstrzygnięcia sprawy,

3. przyznanie od Skarbu Państwa kwoty 10.000 zł. tytułem zadośćuczynienia.

Skarżąca zarzucała Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie, pięcioletnią nieuzasadnioną bierność w rozpoznaniu jej sprawy.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje.

Skarga zasługuje na uwzględnienie.

Skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania – stosownie do art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U. Nr 179 poz.1843) – może być uwzględniona, w przypadku stwierdzenia naruszenia prawa strony, na skutek działania lub bezczynności Sądu, do rozpoznania jej sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki. Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy o zwłoce można mówić wówczas, jeżeli postępowanie w sprawie trwa dłużej, niż to jest konieczne dla wyjaśnienia istotnych w sprawie okoliczności faktycznych i prawnych. Analizując, czy w sprawie nastąpiła przewlekłość postępowania, należy uwzględnić ocenę terminowości i prawidłowości czynności sądowych, biorąc pod uwagę charakter sprawy, stopień faktyczny i prawny jej zawiłości, znaczenie dla strony, która wniosła skargę, rozstrzygniętych w niej zagadnień oraz zachowanie się stron, a w szczególności strony, która zarzuciła przewlekłość postępowania.

E. Ł. wniosła w dniu 26 października 2000 r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie skargę na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z [...] .X.2000 r. Nr [...] w sprawie zobowiązania współwłaścicieli budynku przy ul. [...] w K., do dostarczenia protokółu kompleksowej kontroli instalacji gazowej. Po dokonaniu przez Sąd wstępnych czynności związanych z zarejestrowaniem skargi, wezwaniem strony skarżącej do uiszczenia wpis od skargi oraz organu administracyjnego do nadesłania odpowiedzi na skargę wraz z aktami sprawy (odpowiedź na skargę wraz z aktami sprawy wpłynęła do Sądu 28.XII.2000 r.) do maja 2004 r. , Sąd nie podjął żadnych czynności zmierzających do rozpoznania skargi. W dniu 14 maja 2004 r. wyznaczona została rozprawa, która została odroczona z powodu braku dowodu doręczenia zawiadomienia o terminie rozprawy dla jednej ze stron.

Jednocześnie Sąd wezwał organ administracyjny do skompletowania w zakreślonym terminie akt administracyjnych. Ponowna rozprawa w tej sprawie została wyznaczona na dzień 10 listopada 2004 r. i po jej przeprowadzeniu Sąd wydał w tym samym dniu wyrok oddalający skargę. Stało się to już po wniesieniu przez E. Ł. skargi na przewlekłość postępowania sądowego w przedmiotowej sprawie.

Należy stwierdzić, że rozpoznawana sprawa pod względem jej złożoności nie uzasadniała tak długiego czasu koniecznego dla rozpoznania skargi, a dokumentacja sprawy nie wskazuje co było przyczyną tak długiej zwłoki w rozpoznaniu skargi sądowoadministracyjnej przez Sąd. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego wystąpiła w rozpoznawanej sprawie przewlekłość postępowania sądowego pomimo, że sprawa została – jak zaznaczono – zakończona wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 10.XI.2004 r. sygn. akt II SA/Kr 2702/00.

Mając na uwadze rodzaj sprawy, okres przewlekłości postępowania, czynności podejmowane przez Sąd, ale także okoliczność, że skarżąca nie występowała o rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym lub mediacyjnym, co pozwoliłoby na wcześniejsze rozpoznanie sprawy, Sąd uznał, że odpowiednią sumą pieniężną, w rozumieniu art. 12 ust. 4 powołanej ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r., którą należało przyznać skarżącej od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie – jest kwota 500 złotych.

Z tych względów na podstawie art. 12 ust. 2 i 4 w/w ustawy z 17.VI.2004r. orzeczono jak w sentencji.