Wyrok NSA oz. w Katowicach, sygn. akt SA/Ka 467/94
NSA oz. w Katowicach
Data orzeczenia: 1995-02-22 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 611  Podatki  i  inne świadczenia pieniężne, do  których   mają zastosowanie przepisy Ordynacji  podatkowej, oraz egzekucja t
Hasła tematyczne: Podatek od towarów i usług
Podatek akcyzowy
Administracyjne postępowanie
Powołane przepisy: article: art. 27 ust. 5 pkt. 1
journal: Dz.U. 1993 nr 11 poz. 50
law: Ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym.
article: art. 7, art. 9, art. 10, art. 80
journal: Dz.U. 1980 nr 9 poz. 26
law: Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 marca 1980 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
Teza: Tylko w sytuacji, gdy ewidencja jest na tyle niekompletna, że mimo aktywnej postawy organów podatkowych niemożliwe staje się ustalenie bądź to podstawy, bądź to przedmiotu opodatkowania, dopuszczalne jest skorzystanie z instrumentu uregulowanego w art. 27 ust. 5 pkt 1 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym /Dz.U. nr 11 poz. 50 ze zm./.

Organy administracji państwowej są obowiązane do należytego i wyczerpującego informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na ustalenie ich praw i obowiązków, będących przedmiotem postępowania administracyjnego. Obowiązek ten powinien być przy tym rozumiany tak szeroko, jak to tylko jest możliwe, jego naruszenie zaś należy traktować jako wystarczającą podstawę do uchylenia decyzji /por. wyroku Sądu Najwyższego z dnia 23 lipca 1992 r. - III ARN 40/92/.

Organy podatkowe nie uczyniły zadość tym wymaganiom.

Z jednej strony bowiem nie próbowały w toku postępowania wezwać skarżącej do niezbędnego uzupełnienia ewidencji.

Z drugiej strony z kolei nie wykazały, w sposób nie budzący wątpliwości, że uchybienia stwierdzone u podatnika absolutnie uniemożliwiały ustalenie podstawy opodatkowania. Naruszyły zatem wymagania wynikające z przepisów postępowania, zwłaszcza określone w art. 7 i art. 80 Kpa.

TEZY

Tylko w sytuacji, gdy ewidencja jest na tyle niekompletna, że mimo aktywnej postawy organów podatkowych niemożliwe staje się ustalenie bądź to podstawy, bądź to przedmiotu opodatkowania, dopuszczalne jest skorzystanie z instrumentu uregulowanego w art. 27 ust. 5 pkt 1 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym /Dz.U. nr 11 poz. 50 ze zm./.

Organy administracji państwowej są obowiązane do należytego i wyczerpującego informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na ustalenie ich praw i obowiązków, będących przedmiotem postępowania administracyjnego. Obowiązek ten powinien być przy tym rozumiany tak szeroko, jak to tylko jest możliwe, jego naruszenie zaś należy traktować jako wystarczającą podstawę do uchylenia decyzji /por. wyroku Sądu Najwyższego z dnia 23 lipca 1992 r. - III ARN 40/92/.

Organy podatkowe nie uczyniły zadość tym wymaganiom.

Z jednej strony bowiem nie próbowały w toku postępowania wezwać skarżącej do niezbędnego uzupełnienia ewidencji.

Z drugiej strony z kolei nie wykazały, w sposób nie budzący wątpliwości, że uchybienia stwierdzone u podatnika absolutnie uniemożliwiały ustalenie podstawy opodatkowania. Naruszyły zatem wymagania wynikające z przepisów postępowania, zwłaszcza określone w art. 7 i art. 80 Kpa.