Postanowienie WSA w Krakowie, sygn. akt I SA/Kr 1181/19
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2019-11-29 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6537 Egzekucja należności pieniężnych, do których  nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej (art. 34 ust. 3  ustawy o f
Hasła tematyczne: Odrzucenie zażalenia
Skarżony organ: Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS
Treść wyniku: odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2018 poz 1302
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.  Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Inga Gołowska po rozpoznaniu 29 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. S. na postanowienie Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych [...] z 23 sierpnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego postanawia: - odrzucić skargę H. S. -


UZASADNIENIE

Pismem z 3 września 2019 r. H. S. – nazywana dalej "Skarżącą", wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie "zażalenie na postanowienie Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w K. " z 23 sierpnia 2019 r.

Z akt sprawy wynika, że postanowienie na podstawie art. 59 § 1 pkt 2 ustawy z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2019 r., poz. 1438 ze zm.; dalej jako "u.p.e.a.").

W odpowiedzi na pismo Skarżącej, pełnomocni organu wniósł o jego oddalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:

Zażalenie Skarżącej podlega odrzuceniu.

Przede wszystkim należy wyjaśnić, że zgodnie z art. 59 § 5 u.p.e.a. Skarżącej przysługiwało zażalenie na postanowienie Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Odział K., o czym Skarżąca została pouczona (k. 90 akt administracyjnych). W pouczeniu tym wyraźnie wskazano, że zażalenie należy skierować do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. za pośrednictwem Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Odział K.. Zgodnie z art. 17 u.p.e.a. postępowanie egzekucyjne jest co do zasady dwuinstancyjne – co oznacza, że rozstrzygnięcie organu podlega kontroli przez organ drugiej instancji. Dopiero po wyczerpaniu wszystkich środków zaskarżenia przysługujących w toku postępowania administracyjnego zobowiązany uprawniony jest do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, co wynika z art. 52 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej jako "P.p.s.a.).

W rozpoznawanej sprawie Skarżąca skierowała zażalenie na postanowienie organu pierwszej instancji wprost do Sądu, pomijając przy tym organ drugiej instancji, czyli Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K.. Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje jednakże takiego środka zaskarżenia, a jedynie skargę. Ponieważ to nie tytuł, a treść pism decyduje o jego charakterze, Sąd przyjął, że skoro Skarżąca domaga się od Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie uchylenia postanowienia Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K., pismo to należy uznać za skargę.

Niemniej jednak oznacza to, że pismo to, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., podlega odrzuceniu, ponieważ na tym etapie postępowania egzekucyjnego wniesienie skargi do sądu administracyjnego było niedopuszczalne. Skarżącej bowiem przysługiwało zażalenie do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K..

Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.