Wyrok WSA w Warszawie, sygn. akt II SA/Wa 1435/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2014-12-18 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 648  Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
644  Środki zapewniające wykonanie orzeczeń Sądu
Hasła tematyczne: Grzywna w trybie p.p.s.a.
Skarżony organ: Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego
Treść wyniku: Oddalono skargę o wymierzenie grzywny -art.154 ustawy PoPPSA
Powołane przepisy: article: art. 154 par. 1
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Grochowska-Jung Sędziowie WSA Andrzej Kołodziej Ewa Pisula-Dąbrowska (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Dorota Kwiatkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi G. P. na niewykonanie przez Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 marca 2013 r. o sygn. akt II SAB/Wa 506/12 - oddala skargę -


UZASADNIENIE

W dniu 18 marca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wydał wyrok w sprawie o sygn. akt II SAB/Wa 506/12, w którym w pkt 1 zobowiązał Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego do rozpoznania wniosku G.P. z dnia [...] października 2012 r., doprecyzowanego pismem z dnia [...] listopada 2012 r., w zakresie pkt 2 wniosku, w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami postępowania, w pkt 2 stwierdził, iż bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, w pkt 3 w pozostałej części skargę oddalił, w pkt 4 zasądził od Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego na rzecz G.P. kwotę 340 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Powyższy wyrok w zakresie pkt 3 G.P. zaskarżył, wnosząc skargę kasacyjną.

Pismem z dnia [...] maja 2013 r., doręczonym organowi w dniu [...] maja 2013 r., G.P. wezwał organ do zapłaty zasądzonej wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 marca 2013 r., sygn. akt II SAB/Wa 506/12, kwoty przelewem na konto bankowe oraz do wykonania ww. wyroku w niezaskarżonej części.

W odpowiedzi organ pismem z dnia [...] czerwca 2013 r., znak [...], poinformował G.P., iż zasądzona w pkt 4 wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 marca 2013 r., sygn. akt II SAB/Wa 506/12, kwota 340 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania została przelana na jego konto bankowe dniu [...] czerwca 2013 r.

W skardze (datowanej na dzień [...] lipca 2014 r.) na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 marca 2013 r., sygn. akt II SAB/Wa 506/12, skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, G.P. wskazał, iż organ nie wykonał wyroku w zakresie pkt 1, choć wyrok jest w tej części prawomocny. W związku z powyższym skarżący zażądał ukarania organu grzywną, stwierdzenia, że doszło do rażącego naruszenia prawa i zasądzenia kosztów postępowania.

W odpowiedzi na skargę (datowaną na dzień [...] sierpnia 2014 r.) Prezes KRUS wniósł o odrzucenie skargi, ewentualnie o jej oddalenie. Wskazał, że do chwili obecnej nie został mu doręczony odpis prawomocnego wyroku wraz z aktami postępowania.

Podniósł, że termin do wykonania wyroku rozpoczyna swój bieg od doręczenia przez Sąd prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi, stosownie do treści art. 286 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Podkreślił, że skoro nie dysponował prawomocnym wyrokiem, to zarówno wezwanie do wykonania wyroku, jak i skarga na niewykonanie wyroku jest przedwczesna, albowiem niemając akt, nie miał realnych możliwości wykonania tegoż wyroku.

W piśmie, złożonym do tutejszego Sądu w dniu [...] listopada 2014 r. (k-32), skarżący poinformował Sąd, że organ w wyniku wykonania wyroku Sądu z dnia 18 marca 2013 r., sygn. akt II SAB/Wa 506/12, w dniu [...] października 2014 r. wydał decyzję nr [...] (k-33). Jednocześnie stwierdził, że decyzja ta jest wadliwa. Do pisma skarżący dołączył wniosek z dnia [...] października 2014 r. (k-35) o ponowne rozpatrzenie sprawy, dotyczący decyzji Prezesa KRUS z dnia [...] października 2014 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Skarga nie zasługuje na uwzględnienie, albowiem Prezes KRUS wykonał wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 marca 2013 r., sygn. akt II SAB/Wa 506/12 w terminie 14 dni od otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami postępowania administracyjnego.

Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r, poz. 270 ze zm.), w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny.

W przedmiotowej sprawie bezsporne jest, iż na dzień orzekania (18 grudnia 2014 r.) wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 marca 2013 r., sygn. akt II SAB/Wa 506/12, został przez organ wykonany.

Realizując powyższy wyrok w zakresie, w jakim był prawomocny, Prezes KRUS zwrócił skarżącemu kwotę 340 zł tytułem kosztów postępowania, jeszcze przed wniesieniem rozpoznawanej skargi do Sądu, tj. w dniu 7 czerwca 2013 r.

Rozpoznając niniejszą sprawę Sąd ustalił, na podstawie włączonych do akt niniejszej sprawy akt sprawy o sygn. II SAB/Wa 25/14, że prawomocny wyrok z dnia 18 marca 2013 r., sygn. akt II SAB/Wa 506/12, wraz z aktami administracyjnymi, został doręczony Prezesowi KRUS w dniu 13 października 2014 r. (k-187 akt o sygn. II SAB/Wa 25/14). Dla porządku wyjaśnić należy, iż sygnaturę w sprawie II SAB/Wa 506/12 zmieniono na nową - II SAB/Wa 25/14 - po uchyleniu przez Naczelny Sąd Administracyjny, wyrokiem z dnia 29 października 2013 r., sygn. akt I OSK 1316/13, wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 marca 2013 r., sygn. akt II SAB/Wa 506/12 w zakresie pkt 3 wyroku.

Z akt sprawy o sygn. II SAB/Wa 25/14 jednoznacznie wynika, iż w dniu [...] października 2014 r. wydane zostało zarządzenie o zwrocie akt Prezesowi KRUS (k-185).

Akta postępowania wraz z aktami administracyjnymi doręczono Prezesowi KRUS w dniu [...] października 2014 r. (k-187).

Zestawiając datę doręczenia akt Prezesowi KRUS (13 października 2014 r.) z datą wydania przez organ decyzji nr [...], w wyniku wykonania wyroku Sądu z dnia 18 marca 2013 r., (24 października 2014 r.), stwierdzić należy, iż wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 marca 2013 r., sygn. akt II SAB/Wa 506/12, został przez Prezesa KRUS wykonany w terminie 14 dni od daty doręczenia Prezesowi KRUS prawomocnego wyroku wraz z aktami postępowania, czyli w terminie zakreślonym w pkt 1 wyroku z dnia 18 marca 2013 r. i w terminie określonym w art. 286 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.).

Powyższe oznacza, że skarga na niewykonanie wyroku wniesiona przez skarżącego w trybie art. 154 § 1 powołanej ustawy nie zasługiwała na uwzględnienie.

Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 151 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.