Postanowienie WSA w Lublinie, sygn. akt II SA/Lu 490/20
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Data orzeczenia: 2020-09-16 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 3; art. 46 par. 1 pkt 4 i par. 2a; art. 57 par.1 pkt 3; art. 220 par. 1 i par.3a; art. 235a
journal: Dz.U. 2019 poz 2325
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska po rozpoznaniu w dniu 16 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. J. na decyzję Wojewody z dnia [...] lipca 2020 r., znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

W dniu [...] sierpnia 2020 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skarga K. J. na decyzję Wojewody z dnia [...] lipca 2020 r., znak: [...] uchylająca i umarzająca postępowanie w sprawie decyzji Prezydenta Miasta L. N. [...] z dnia [...] sierpnia 2010 r., znak: [...], zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej J. S. pozwolenia na roboty budowlane obejmujące rozbudowę wewnętrznej instalacji gazowej w części trzykondygnacyjnego budynku mieszkalnego, zgodnie z projektem budowlanym.

Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] sierpnia 2020 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub osobistym, a także do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...]([...]) złotych oraz uiszczenia opłaty kancelaryjnej za sporządzenie dwóch odpisów skargi. We wszystkich wezwaniach zakreślono ustawowy 7- dniowy termin na ich wykonanie, pod rygorem odrzucenia skargi.

Powyższe wezwania zostały skutecznie doręczone skarżącej w dniu 31 sierpnia 2020 r. (Urzędowe Poświadczenie Doręczenia - k. 26 akt sądowych).

Pomimo upływu wyznaczonego terminu skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi, jak również nie uiściła wpisu sądowego i opłaty kancelaryjnej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył co następuje.

Skarga podlega odrzuceniu.

Zgodnie z art. art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm., dalej: "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Wymóg ten odnosi się również do skargi, co wynika wprost z treści art. 57 § 1, zgodnie z którym skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, nadto winna zawierać określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (art. 57 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Ustawodawca przewidział dodatkowe wymogi dla pism składanych w formie dokumentu elektronicznego. Zgodnie bowiem z art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku, gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Co szczególnie istotne w niniejszej sprawie, zgodnie z art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego.

Wskazać należy, że skarżąca opatrzyła podpisem elektronicznym jedynie tzw. Pismo przewodnie – zatytułowane "Skarga do WSA", wskazując że "pełna treść pisma" znajduje się w załączniku w pliku pdf, który nie został opatrzony podpisem elektronicznym. W konsekwencji niezbędnym było wezwanie skarżącej do opatrzenia skargi prawidłowym kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub osobistym w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.

Z kolei zgodnie z przepisem art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym również opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Zgodnie zaś z § 3 i 3a tego przepisu, skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis oraz opłata kancelaryjna, podlega odrzuceniu. Stosownie zaś do treści art. 235a p.p.s.a., opłatę kancelaryjną pobiera się również za wydruki pism i załączników wniesionych w formie dokumentu elektronicznego sporządzane w celu ich doręczenia stronom, które nie posługują się środkami komunikacji elektronicznej do odbioru pism.

W rozpoznawanym przypadku, rzeczone wezwania z 24 sierpnia 2020 r. zostały doręczone skarżącej drogą elektroniczną w dniu 31 sierpnia 2020 r., zatem była obowiązana uzupełnić braki formalne skargi oraz uiścić wpis i opłatę kancelaryjną w wyznaczonym siedmiodniowym terminie, którego ostatnim dniem był 7 września 2020 r.

Do dnia wydania postanowienia brak formalny skargi nie został uzupełniony, jak również nie uiszczono wpisu sądowego i opłaty kancelaryjnej (co znajduje potwierdzenie w sporządzonej w dniu 11 września 2020 r. notatce urzędowej (k. 27 akt sądowych).

Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 220 § 3 oraz § 3a p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia