Postanowienie WSA w Szczecinie, sygn. akt II SA/Sz 538/20
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Data orzeczenia: 2020-08-27 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6153 Warunki zabudowy  terenu
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 3 i  par. 3, art. 46 par. 1 pkt 3 i 4, art. 29, art. 220 par. 3
journal: Dz.U. 2019 poz 2325
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółki A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

H. Spółka z o.o. z siedzibą w K. (przywoływana dalej jako: "Skarżąca") wystąpiła ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

w Szczecinie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (przywoływane dalej jako: "Kolegium") na decyzję z dnia [...] maja 2020 r.

nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy.

Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia [...] lipca 2020 r., Skarżąca została wezwana

do usunięcia, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego (KRS) dotyczącego przedsiębiorców, [...] odpisów podpisanej skargi (celem doręczenia uczestnikom postępowania) oraz wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...]zł. Jednocześnie pouczono Skarżącą,

że nieusunięcie braków formalnych skargi oraz nieuiszczenie wpisu sądowego

w terminie, spowoduje odrzucenie skargi.

Przesyłka sądowa zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego, z uwagi

na niemożność jej doręczenia Skarżącej, złożona została w placówce pocztowej w dniu [...] lipca 2020 r., na okres czternastu dni z adnotacją o nie doręczeniu przesyłki, o czym powiadomiono Skarżącą umieszczając stosowne zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej w miejscu wskazanym jako adres Skarżącej (awizo). Powtórnego awiza dokonano dnia [...] lipca 2020 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 25 akt sądowych). Ponieważ adresat, po upływie czternastu dni liczonych od dnia pozostawienia przesyłki w oddawczym urzędzie pocztowym, nie odebrał przesyłki, urząd ten w dniu [...] sierpnia 2020 r. zwrócił ją Sądowi z adnotacją "Zwrot. Nie podjęto w terminie".

Skarżąca nie usunęła ww. braków formalnych skargi. Dodatkowo z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo – Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wynika, że w dokumentach księgowych opłat sądowych nie stwierdzono wpłaty wpisu sądowego do przedmiotowej sprawy (vide: notatka urzędowa z dnia [...] sierpnia 2020 r., k. 26 akt sądowych).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:

Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., przywoływanej dalej jako: "p.p.s.a."), skarga, jako pismo procesowe w rozumieniu art. 45 p.p.s.a, powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Ponadto jak wynika to z art. 47 § 1 p.p.s.a., wnoszący skargę powinien dołączyć jej odpisy dla doręczenia stronom i uczestnikom postępowania.

W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub poprawienia w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.).

Osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu (art. 28 § 1 p.p.s.a.).

Zgodnie z art. 29 p.p.s.a., przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby,

o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony (art. 29 p.p.s.a.) stanowi brak formalny, którego usunięcie w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., w odniesieniu do spółek kapitałowych polega na przedstawieniu aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego. Niewykonanie w terminie nałożonego przez sąd obowiązku przedstawienia wskazanego wyżej dokumentu powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

Natomiast zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.).

Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a.

Stosownie do art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma

w sposób przewidziany w artykułach 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni

w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy umieszczając jednocześnie w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lubw miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Stosownie do § 4 powołanego przepisu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1.

W niniejszej sprawie strona Skarżąca nie odebrała przesyłki zawierającej wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia

o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, pomimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez operatora pocztowego w dniu [...] lipca 2020 r. oraz [...] lipca 2020 r.

W takiej sytuacji, skuteczne doręczenie ww. wezwań nastąpiło w dniu [...] lipca 2020 r. Siedmiodniowy termin do usunięcia braków skargi upłynął w dniu [...] sierpnia 2020 r. (czwartek).

Skarżąca pomimo skutecznego wezwania nie usunęła wymienionych wyżej braków skargi, co uniemożliwia nadanie temu pismu dalszego biegu.

Mając powyższe na uwadze, Sąd skargę odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w związku z art. 46 § 1 pkt 3 i 4, art. 29 oraz na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.