Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 118/08
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2008-03-04 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 648  Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
Hasła tematyczne: Pełnomocnik procesowy
Skarżony organ: Prokurator
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w...
Powołane przepisy: article: art.28§ 1, art.29 oraz art. 14 ustawy z dnia 20 sierpnia 1997r.o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz.U. z 2007r.Nr 168, poz.1186)
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Barbara Adamiak po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia Klub "[...]" w K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 października 2007 r. sygn. akt II SA/Kr 527/07 oddalające wniosek skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Stowarzyszenia Klub "[...]" w K. na postanowienie Prokuratora Okręgowego w K. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie naliczenia kosztów udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę wniosku o przyznanie prawa pomocy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 30 października 2007 r. sygn. akt II SA/Kr 527/07 oddalił wniosek Stowarzyszenia Klub "[...]" w K. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Stowarzyszenia na postanowienie Prokuratora Okręgowego w K. z dnia [...] Nr [...], w przedmiocie naliczenia kosztów udostępnienia informacji publicznej.

W uzasadnieniu Sąd wskazał - powołując się na art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej "P.p.s.a.") - że osoba prawna, która nie posiadając żadnych środków finansowych, całą swą aktywność kieruje na działania związane z koniecznością uruchomienia takich środków, nie może skutecznie ubiegać się o przyznanie prawa pomocy. Zwolnienie skarżącego Stowarzyszenia w sytuacji, kiedy istotą jego działalności jest inicjowanie niezwykle licznych postępowań byłoby równoznaczne z jego finansowaniem.

W imieniu Stowarzyszenia zażalenie na powyższe postanowienie złożył jego Przewodniczący P. B., podnosząc - w piśmie uzupełniającym to zażalenie - iż zaniedbanie możliwości pozyskania środków finansowych na prowadzenie działalności, nawet jeśliby wystąpiło, nie jest podstawą do oddalenia wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych.

Prokurator Okręgowy w K. w odpowiedzi na złożone zażalenie wniósł o jego oddalenie podzielając pogląd Sądu I instancji oraz podnosząc, że zgodnie z danymi zawartymi w Krajowym Rejestrze Sądowym, Przewodniczący Stowarzyszenia nie jest uprawniony do jego jednoosobowego reprezentowania w zakresie podejmowania czynności prawnych.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zaskarżone postanowienie podlega uchyleniu.

Biorąc bowiem pod uwagę, że w przedmiotowej sprawie stroną składającą zażalenie jest Stowarzyszenie, w pierwszej kolejności należało zbadać, czy osoba je reprezentująca jest należycie umocowana do dokonania tej czynności w imieniu Stowarzyszenia. Stosownie do art. 28 § 1 P.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W myśl art. 29 P.p.s.a, przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 P.p.s.a., mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu.

W niniejszej sprawie w postępowaniu przed Sądem I instancji P. B. przesłał uchwałę Stowarzyszenia z dnia 30 maja 2006 r. dotyczącą zmiany statutu Stowarzyszenia. Stosownie do § 9 ust. 2 tego statutu Przewodniczący reprezentuje i zastępuje Klub na zewnątrz (w tym przed sądami i organami administracji publicznej), podejmuje inne czynności prawne za Klub oraz organizuje jego pracę.

Biorąc jednak pod uwagę, że z wypisu z Krajowego Rejestru Sądowego nadesłanego przez Prokuratora Okręgowego w K., stan na dzień 27 grudnia 2007 r., wynika, że zmiany te nie zostały jeszcze wprowadzone do rejestru i nie można ich uznać za prawnie wiążące. W Dziale 2, rubryka 1, pkt 2 ("Sposób reprezentacji podmiotu") widnieje natomiast zapis "Zarząd wybiera swoich reprezentantów do podejmowania czynności prawnych oraz zaciągania zobowiązań majątkowych w imieniu stowarzyszenia poprzez upełnomocnionych dwóch członków zarządu. Przewodniczący reprezentuje Klub na zewnątrz." Przewidziana jest tu zatem dwuosobowa reprezentacja przy podejmowaniu czynności prawnych, do których niewątpliwie zalicza się składanie środków odwoławczych w toku postępowania sądowoadministracyjnego. Stosownie zaś do art. 14 ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz.U. z 2007 r. Nr 168, poz. 1186) podmiot obowiązany do złożenia wniosku o wpis do Rejestru nie może powoływać się na dane, które nie zostały wpisane do Rejestru lub uległy wykreśleniu.

Stąd zważywszy, że stroną skarżącą w niniejszej sprawie jest Stowarzyszenie mające osobowość prawną zasadnym było ustalenie przez Sąd I instancji, przed przystąpieniem do merytorycznej oceny wniosku o przyznanie prawa pomocy i nadaniem dalszego biegu wniesionemu zażaleniu, czy P. B. jest uprawniony do reprezentowania Stowarzyszenia w zakresie podejmowania czynności prawnych.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na mocy art. 185 § 1 w związku z art. 197 P.p.s.a. orzekł jak wyżej.