Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1248/17
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2017-10-26 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Odrzucenie zażalenia
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 178
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 26 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. T. i A. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 marca 2017 r. sygn. akt VII SA/Wa 2237/16 odrzucające zażalenie A. T. i A. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 stycznia 2017 r. w sprawie ze skargi A. T. i A. K. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2016 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 27 marca 2017 r. sygn. akt VII SA/Wa 2237/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie A. T. i A. K. na własne postanowienie z dnia 17 stycznia 2017 r., w sprawie ze skargi A. T. i A. K. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2016r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.

W uzasadnieniu Sąd wskazał, że postanowieniem z dnia 17 stycznia 2017 r. odmówił skarżącemu A. K. przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu i podpisania pism.

Pismem z dnia 2 lutego 2017 r., z zachowaniem ustawowego terminu, skarżący wnieśli zażalenie na postanowienie z dnia 17 stycznia 2017 r.

Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 6 lutego 2017 r. skarżący zostali wezwani do uzupełnienia solidarnie braków formalnych zażalenia, poprzez nadesłanie 2 odpisów ww. zażalenia oraz uiszczenie kwoty 100 zł tytułem wpisu od zażalenia, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Powyższe wezwania zostały doręczone skarżącym w dniu 15 lutego 2017 r., a więc wyznaczony termin upłynął z dniem 22 lutego 2017 r. W terminie tym skarżący nie nadesłali wymaganych odpisów zażalenia, jak również nie uiścili wpisu.

Po sprawdzeniu w Rejestrze opłat sądowych ustalono, że do dnia 13 marca 2017 r. nie zidentyfikowano do niniejszej sprawy wpłaty z tytułu wpisu sądowego od zażalenia.

W ocenie Sądu wniesione zażalenie na postanowienie z dnia 17 stycznia 2017r. podlegało odrzuceniu na podstawie art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej: "p.p.s.a.". Zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia (art. 194 § 3 p.p.s.a.). Wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Według art. 47 § 1 w zw. z art. 194 § 3 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych.

W niniejszej sprawie skarżący nie uzupełnili braków formalnych zażalenia – nie złożyli 2 odpisów ww. zażalenia oraz nie opłacili wpisu sądowego od zażalenia w zakreślonym terminie. Dlatego Sąd zażalenie odrzucił.

Zażalenie na powyższe postanowienie wnieśli skarżący, wyrażając swoje niezadowolenie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie, gdyż zakwestionowane postanowienie zasadniczo odpowiada prawu.

Stosownie do treści art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia.

Zgodnie natomiast z art. 47 § 1 w związku z art. 194 § 3 p.p.s.a. do zażalenia należy dołączyć jego odpisy w celu doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. Brak zażalenia w tym zakresie jest brakiem formalnym, uniemożliwiającym nadanie zażaleniu prawidłowego biegu i nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów zażalenia przez sąd.

Jak wynika z akt sprawy skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braków formalnych zażalenia poprzez jego podpisanie i złożenie dwóch egzemplarzy zażalenia poświadczonych za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. W dniu 7 lutego 2017 r. skarżący usunęli braki formalne zażalenia w części, a mianowicie zostało nadesłane podpisane zażalenie. Jednakże z akt sprawy nie wynika, by skarżący przedłożył wymagane odpisy. Do kwestii tej skarżący nie odnosi się także w złożonym zażaleniu na postanowienie z dnia 27 marca 2017 r. W tej sytuacji trafnie Sąd pierwszej instancji odrzucił zażalenie skarżących na postanowienie z dnia 17 stycznia 2017 r.

W tym miejscu zauważyć trzeba, że Naczelny Sąd Administracyjny dostrzega, iż w stosunku do skarżącej wezwanie do uiszczenia wpisu nastąpiło przedwcześnie (dopiero zarządzeniem z dnia 4 kwietnia 2017 r. starszy referendarz sądowy pozostawił wniosek A. T. o przyznanie prawa pomocy, zawarty w piśmie z dnia 24 października 2014 r., bez rozpoznania), jednakże powyższe nie zmienia faktu, iż skarżący nie uzupełnili braków formalnych zażalenia w postaci przedłożenia wymaganych odpisów tego pisma. Zaś nieuzupełnienie braków formalnych zażalenia, mimo wezwania, stanowi wystarczającą, samodzielną przesłankę do odrzucenia zażalenia jako pisma którego braków formalnych strona nie uzupełniła.

Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.