Postanowienie WSA w Białymstoku, sygn. akt II SA/Bk 258/11
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku
Data orzeczenia: 2011-05-17 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6032 Inne z zakresu prawa o ruchu drogowym
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Opłaty administracyjne
Skarżony organ: Starosta
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 6, art. 52 par. 1 , 2 i 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Ireneusz Henryk Darmochwał (spr.), po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2011 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na czynność Starosty Z. z dnia [...] marca 2011 r. znak [...] w przedmiocie zwrotu części kwoty z tytułu opłaty za wydanie karty pojazdu p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Wnioskiem z [...] lutego 2011 r. M. P. zwrócił się do Starosty Z. o zwrot części opłaty za kartę pojazdu, którą to opłatę uiścił w dniu [...] września 2005 r. z tytułu rejestracji na terytorium Polski samochodu marki Ch. [...] nr rej. [...].

Pismem z [...] marca 2011 r. Starosta wskazał, powołując wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 17 stycznia 2006 r. w sprawie U 6/04, że w dacie pobrania opłaty nastąpiło to na podstawie obowiązujących wówczas przepisów. Dlatego odmówił zwrotu żądanej części opłaty.

Skargę na powyższą czynność, za pośrednictwem organu, złożył do sądu administracyjnego w dniu [...] marca 2011 r. M. P.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, że strona nie wyczerpała trybu administracyjnego, bowiem nie wezwała organu do usunięcia naruszenia prawa kwestionowaną czynnością.

Zarządzeniem z 22 kwietnia 2011 r. wezwano skarżącego do wykazania, że przed złożeniem skargi wzywał organ do usunięcia naruszenia prawa – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (k. 1, 30).

Powyższe wezwanie strona odebrała w dniu 02 maja 2011 r. (k. 31). Termin wykonania obowiązków upłynął w poniedziałek 09 maja 2011 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn formalnych.

Przesądzone zostało w orzecznictwie sądów administracyjnych, że czynność

w przedmiocie zwrotu części opłaty za kartę pojazdu stanowi akt z zakresu administracji publicznej dotyczący uprawnień lub obowiązków wynikających

z przepisów prawa w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a. (vide uchwała składu 7 sędziów NSA z 04 lutego 2008 r., I OPS 3/07, ONSAiWSA 2008/2/21).

Warunkiem skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego na takie akty lub czynności jest, podobnie jak w przypadku innych zaskarżalnych aktów administracyjnych, uprzednie wyczerpanie środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym, przez co należy rozumieć wniesienie zażalenia, odwołania lub wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidzianych w ustawie. Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, jak

w niniejszym przypadku, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Powyższe wynika z art. 52 § 1, 2 i 3 p.p.s.a.

W rozpoznawanej sprawie skarżący kwestionuje odmowę zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu zakomunikowaną mu pismem z [...] marca 2011 r. Zawierało ono pouczenie o obowiązku uprzedniego, przed wniesieniem skargi, wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa.

Z kserokopii dokumentów z akt administracyjnych przedstawionych i potwierdzonych za zgodność z oryginałem przez organ oraz dotyczących niniejszej sprawy wynika, że takie wezwanie nie zostało wniesione, a strona po odebraniu powyższego pisma z [...] marca 2011 r., zamiast wezwania, od razu złożyła do sądu administracyjnego skargę (w dniu [...] marca 2011 r.).

Ponadto skarżący był również wzywany przez sąd do wykazania, że wyczerpał środki zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym przez wniesienie wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Przedmiotowe wezwanie doręczono [...] maja 2011 r. ze stosownym pouczeniem. W zakreślonym terminie strona nie wykazała, aby taki środek zaskarżenia składała, co zobowiązywało sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Wyjaśniająco wskazać należy, że nie budzi wątpliwości zakwalifikowanie pisma strony z 24 marca 2011 r. jako skargi, a nie wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Zawiera ono jednoznaczne sformułowanie "składam skargę" i jest adresowane do WSA w Białymstoku za pośrednictwem Starosty Z.. Ponadto strona była pouczona o trybie złożenia takiej skargi w piśmie z [...] marca 2011 r. m.in. o tym, że przysługuje ona w terminie trzydziestu dni od daty doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.

Z uwagi na niezłożenie takiego wezwania, na podstawie powołanego wyżej

art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono o odrzuceniu skargi.

Na marginesie jedynie wskazać należy, że bez znaczenia dla niniejszego rozstrzygnięcia jest okoliczność niewskazania przez organ w pouczeniu zawartym

w piśmie z [...] lutego 2011 r., iż wezwanie do usunięcia naruszenia prawa należy złożyć w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności. Z akt administracyjnych wynika bowiem, że pomiędzy doręczeniem powyższego pisma a wniesieniem skargi strona nie składała wezwania. Nie wykazała również na wezwanie sądu, że po otrzymaniu pisma z [...] marca 2011 r. kwestionowała bezprawność działania organu.