Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 702/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-09-09 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Nadzór budowlany
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Wstrzymano wykonanie zaskarżonego orzeczenia
Uchylono zaskarżone postanowienie
Powołane przepisy: article: art. 188
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA - Eugeniusz Mzyk po rozpoznaniu w dniu 9 września 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia U. M. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 13 maja 2005 r., sygn. akt II SA/Gd 173/05 o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi U. M. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 28 grudnia 2004r., Nr [...] w przedmiocie nakazania rozbiórki obiektu budowlanego postanawia uchylić zaskarżone postanowienie i wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 28 grudnia 2004r.


UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 13 maja 2005 r. sygn. akt II SA/Gd 173/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 28 grudnia 2004r., Nr [...] w przedmiocie nakazania rozbiórki obiektu budowlanego.

W uzasadnieniu Sąd Wojewódzki przytoczył, że skarżąca U. M. nie uprawdopodobniła, aby wykonanie zaskarżonej decyzji mogło spowodować przewidziane w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) trudne do odwrócenia skutki, bądź znaczną szkodę. W szczególności skarżąca nie określiła wysokości ewentualnej szkody jaką spowoduje wykonanie decyzji, nie uprawdopodobniła też, że byłaby to szkoda w znacznym rozmiarze. Nie jest, zdaniem Sądu, wystarczające dla wstrzymania zaskarżonej decyzji wyłącznie powołanie się przez skarżącą na jedną z przesłanek wynikających z wyżej wymienionego przepisu oraz wskazanie, iż wartość obiektów budowlanych, których decyzja o rozbiórce dotyczy wynosi 20 tys. zł.

Zażalenie na to postanowienie wniosła skarżąca U. M., która podniosła, że przedmiotowy domek letniskowy o powierzchni 47,5 m2 z poddaszem wybudowała w 1994r. i wg niej obiekt ten ma znaczną wartość, którą wycenia obecnie na około 30 tys. zł. Wybudowanie tego domu kosztowało ją wiele lat wyrzeczeń i oszczędności. Na tej podstawie skarżąca wnosiła o zmianę postanowienia i wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie jest uzasadnione.

Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Wykonanie decyzji nakazującej rozbiórkę obiektów budowlanych z reguły powoduje uszczerbek majątkowy, który może stanowić znaczną szkodę w rozumieniu art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Nie oznacza to oczywiście konieczności uwzględnienia, w każdej sprawie zawierającej rozstrzygnięcie o nakazie rozbiórki obiektu budowlanego, wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Jednakże wymieniony powyżej przepis zawiera kryteria, od których uzależnione jest rozstrzygnięcie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu przez Sąd. Należy do nich znaczny uszczerbek majątkowy, który należy oceniać łącznie z sytuacją materialną skarżącej, która jak twierdzi, stanowi jej dorobek życia. W okolicznościach rozpoznawanej sprawy należy zatem przyjąć, że rozebranie obiektu budowlanego, którego wartość obecnie skarżąca ocenia na około 30.000 zł.(słownie trzydzieści tysięcy złotych) o powierzchni zabudowy (jak twierdzi skarżąca) 47,5 m2 z poddaszem, znajdującego na działce nr 1518 może spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody. Należy przy tym mieć na uwadze, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji ma charakter rozstrzygnięcia tymczasowego i obowiązuje do czasu merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy przez Sąd.

Z tych względów na podstawie art. 188 w związku z art. 197 powoływanej już ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.