Postanowienie WSA w Poznaniu, sygn. akt III SA/Po 679/07
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia: 2007-11-07 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6272 Wizy, zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, na osiedlenie się, wydalenie z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 37 par. 1, art. 46 par. 1 pkt 4, art. 46 par. 3, art. 58 par. 1 pkt 3, art. 221
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: par. 2 ust.3 pkt 8
journal: Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marzenna Kosewska po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. Q. na decyzję Wojewody z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zobowiązania cudzoziemca do opuszczenia terytorium Rzeczpospolitej Polskiej postanawia: odrzucić skargę /-/M. Kosewska


UZASADNIENIE

W dniu [...] J. Q. wniósł – za pośrednictwem adwokata - skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Komendanta Straży Granicznej z dnia [...] nr [...] zobowiązującą skarżącego do opuszczenia terytorium Rzeczpospolitej Polskiej.

Zarządzeniem z dnia [...] pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez jej podpisanie. Zarządzenie zostało doręczone adwokatowi w dniu [...]. Pełnomocnik nie wykonał w oznaczonym terminie powyższego zobowiązania.

Zarządzeniem z dnia [...] adwokat skarżącego został ponownie wezwany do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Przedmiotowe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu [...]. W odpowiedzi na zarządzenie pełnomocnik poinformował, że stosowne pełnomocnictwo zostało złożone jako załącznik do odwołania z dnia [...] i obejmuje również reprezentowanie przed sądami administracyjnymi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuję:

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r., Nr 153, poz. 1270 z póź. zm.) – zwanej w dalszej części p.p.s.a. - Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.

Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Dodatkowo art. 46 § 3 p.p.s.a. stanowi, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Z kolei art. 37 § 1 p.p.s.a. zobowiązuje pełnomocnika do dołączenia do akt sprawy przy pierwszej czynności procesowej pełnomocnictwa z podpisem mocodawcy lub wierzytelnego odpisu pełnomocnictwa. Dodatkowo wskazuje, iż adwokat, radca prawny, doradca podatkowy i rzecznik patentowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa.

Z powyżej przytoczonych przepisów wynika jednoznacznie, że gdy pierwsza czynność w postępowaniu sądowoadministracyjnym polega na złożeniu skargi, wówczas należy do niej dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis (B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, 2006, wyd. II., str. 99)

W wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 kwietnia 2005r., sygn. akt FSK 1551/04 (niepubl.) wskazano, że pełnomocnik ma obowiązek przedłożenia pełnomocnictwa w postępowaniu sądowoadministracyjnym, mimo, że pełnomocnictwo zostało już przedłożone w postępowaniu administracyjnym i pełnomocnik nie dysponuje drugim egzemplarzem pełnomocnictwa.

W przedmiotowej sprawie pełnomocnik skarżącego nie wykonał w terminie pierwszego zarządzenia wzywającego go do podpisania skargi. Ponadto mimo wniesienia pisma w terminie 7 dni od doręczenia drugiego zarządzenia, nie można go uznać za skuteczne, gdyż nie czyni ono zadość wezwaniu. Zgodnie z powyżej przytoczonymi przepisami, poglądem doktryny oraz orzeczeniem, pełnomocnik wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez przedłożenie pełnomocnictwa nie może powołać się na pełnomocnictwo przedłożone w postępowaniu administracyjnym, ale do skutecznego działania jest zobowiązany dołączyć do akt sprawy sądowoadministracyjnej udzielone mu pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis. W konsekwencji należało stwierdzić, że pełnomocnik skarżącego nie wykonał zarządzeń i tym samym nie uzupełnił braków formalnych skargi.

Należy również zwrócić uwagę na fakt, że od przedmiotowej skargi nie uiszczono wpisu. Zgodnie z art. 221 p.p.s.a. pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Z kolei stosowanie do § 2 ust. 3 pkt 8 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16.12.2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003r., Nr 221, poz. 2193 z póź. zm.) wpis stały wynosi w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu cudzoziemców, paszportów i wiz – 300 zł.

Mając na względzie powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r., Nr 153, poz. 1270 z póź. zm.) należało orzec jak w sentencji postanowienia.

/-/M. Kosewska