Postanowienie WSA w Krakowie, sygn. akt III SA/Kr 796/07
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2009-03-04 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6120 Ewidencja gruntów i budynków
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego I Kartograficznego
Treść wyniku: zwolniono od kosztów i ustanowiono adwokata
Powołane przepisy: article: Art. 246 par. 1 pkt 1 w zw. z art. 244 par. 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Lechowski (spr.) WSA Elżbieta Kremer Sędziowie WSA Halina Jakubiec Protokolant Monika Pilch po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 marca 2009r. wniosku K. Ł. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi na decyzję Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 3 lipca 2007r. nr [...] w przedmiocie odmowy wprowadzenia zmiany w operacie ewidencji gruntów postanawia I. zwolnić K. Ł. w zakresie całkowitym od kosztów sądowych, II. ustanowić dla skarżącego adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka.


UZASADNIENIE

K. Ł. po złożeniu skargi, na wezwanie Przewodniczącego uiścił należny wpis dnia 24.09.2007 r. od skargi, a dnia 26 września 2007 r. złożył wniosek o udzielenie prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata.

Postanowieniem z dnia 5 grudnia 2007 r. Referendarza Sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym przez ustanowienie adwokata, którego wyznaczyć miała Okręgowa Rada Adwokacka, a w pozostałym zakresie oddalono wniosek .

W trybie § 35 ust. 2 Rozporządzenia Prezydenta R.P. z 18.09.2003 r. – Regulaminu urzędowania sądów wojewódzkich (Dz.U. Nr 169 , poz. 1646), nieprawomocne postanowienie Referendarza Sądowego z dnia 5 grudnia 2007 r. o ustanowieniu adwokata doręczono Okręgowej Radzie Adwokackiej w dniu 5.01.2008 r. ( k.75).

W oparciu to postanowienie Okręgowa Rada Adwokacka wyznaczyła zarządzeniem z dnia 16.01.2008 r. dla skarżącego adwokata w osobie p. R. P., któremu w dniu 23 .01. 2008 r. skarżący udzielił pełnomocnictwa do zastępowania w sprawie, o czym Sąd powziął wiadomość 12.02. 2008 r. ( k.86 , 87 ) .

Równocześnie K. Ł. od doręczonego w dniu 11.01. 2008 r. postanowienia Referendarza Sądowego złożył sprzeciw, który wpłynął do Sądu dnia 16.01.2008 r. W sprzeciwie tym podtrzymał żądanie udzielenia prawa pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie także w całości od kosztów sądowych wyjaśniając, iż wpis uiścił w przekonaniu, że bez jego wniesienia wniosek zostanie odrzucony. Wskazywał też okoliczności uzasadniające żądanie wniosku, a w szczególności, że źródłem utrzymania 4 – osobowej rodziny jest świadczenie przedemerytalne skarżącego w kwocie 933 zł oraz dochód 291 zł z gospodarstwa rolnego, a syn i córka uczęszczają do szkół. Wskazywał także, iż żona skarżącego uległa wypadkowi komunikacyjnemu, co wywołuje potrzebę dodatkowych wydatków.

Na wezwanie Sadu, skarżący K. Ł. uzupełnił wniosek w przedmiocie całkowitego zwolnienia od kosztów wyjaśniając wysokość dodatkowych miesięcznych wydatków związanych z wypadkiem żony, oraz , iż nie ma ona własnych źródeł dochodu. Nadto wykazał rachunkami wysokość płatności za energię elektryczną, gaz, i telefon.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył :

Stosownie do przepisu art. 259 § 1 w zw. z art. 258 § 1 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 , poz. 1270 z późn. zm. – dalej ustawa p.p.s.a. - od postanowień referendarza sadowego co do przyznania lub odmowy przyznania prawa pomocy służy sprzeciw .

Zgodnie z art. 260 ustawy p.p.s.a w razie wniesienia sprzeciwu , który nie został odrzucony postanowienie (lub zarządzenie), przeciwko któremu został wniesiony traci moc a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez Sąd....

Taka regulacja powoduje, iż wniesienie sprzeciwu spowodowało utratę mocy postanowienia Referendarza sądowego z 5.12. 2007r. w całości, a zatem i w tej części, którą orzeczono o przyznaniu pomocy w zakresie częściowym przez wyznaczenie adwokata.

Skutkiem wniesienia sprzeciwu jest bowiem przejście kompetencji do rozpoznania całej sprawy ponownie od początku przez Sąd ( Por. Małgorzata Niezgódka - Medek - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz , praca zbiorowa B. Dauter. B. Gruszczyński , A. Kabat , M.Niezgódka - Medek , Wyd. II 2006 r. , Zakamycze , str. 578).

Skutkiem wniesienia sprzeciwu był zatem także upadek podstawy do wyznaczenia przez Dziekana Okręgowej Rady Adwokackiej adwokata dla skarżącego i brak podstawy do umocowania pełnomocnictwem adwokata nie pochodzącego z wyboru.

Zgodnie z art. 245 § 2 prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika podatkowego.

Stosownie do przepisu art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Regulację tę w związku z przepisem § 1 pkt 2 dotyczącym przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym należy rozumieć w ten sposób , iż zwolnienie w zakresie całkowitym może nastąpić wówczas , gdy osoba żądająca zwolnienia wykaże , iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania , bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny .

Uiszczenie wpisu na wezwanie Sądu nastąpiło z uszczerbkiem dla koniecznych kosztów utrzymania i nie może przesądzać o odmowie uwzględnienia wniosku.

W oparciu o złożone przez skarżącego na urzędowym formularzu oświadczenie, uzupełnione na żądanie Sądu wyjaśnieniem z dnia 25.02. 2008 r. i dokumentami, doszedł Sąd do przekonania, iż skarżący, którego świadczenie przedemerytalne, poza niewielkim dochodem z gospodarstwa rolnego stanowi źródło utrzymania czteroosobowej rodziny, w tym 2-ga dzieci pobierających naukę nie jest w stanie bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.

Z tych przyczyn na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 244 § 1 oraz art. 90 § 2 w zw. z art. 260 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono o całkowitym zwolnieniu K. Ł. od kosztów sądowych oraz o ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka.