Postanowienie WSA we Wrocławiu, sygn. akt III SA/Wr 84/10
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2010-03-17 00:00:00+01:00 (orzeczenie nieprawomocne)
Symbol z opisem: 6269 Inne o symbolu podstawowym 626
6412 Rozstrzygnięcia nadzorcze dotyczące powiatu; skargi organów powiatu na czynności nadzorcze
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: *Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maciej Guziński po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Powiatu W. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody D. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie przystąpienia Powiatu W. do spółki pod nazwą "A" Spółka Akcyjna postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia [...] r., pełnomocnik Powiatu W. – adw. R. W. – wniósł skargę na opisane w osnowie rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody D. z dnia [...] r.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia [...] r., wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia braków wniesionej skargi, poprzez dołączenie uchwały o zaskarżeniu rozstrzygnięcia do sądu, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.

Pismem z dnia [...] r., nazwanym "wniosek o przedłużenie terminu" pełnomocnik Powiatu wyjaśnił, że Rada Powiatu podejmie stosowną uchwałę dopiero na najbliższej sesji, która planowana jest na [...] . Jednocześnie pełnomocnik wskazał, że przepisy nie określają terminu w jakim uchwała taka winna zostać podjęta, a zatem zaaprobować należy pogląd wyrażony przez Sąd Najwyższy w 1994 r., że może to nastąpić aż do czasu rozstrzygnięcia sprawy zasadności skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył co następuje:

Zgodnie z art. 85 ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. Nr 142 poz. 1591 ze zm.), podstawą do wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest uchwała organu, który podjął uchwałę lub którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze.

Zarówno w judykaturze, jak i piśmiennictwie toczyły się spory co do charakteru prawnego uchwały o której mowa w przytoczonym przepisie. Kwestia ta została jednak przesądzona w orzecznictwie sądów administracyjnych, w wyrokach których wielokrotnie już podkreślano, że co do zasady uchwała ta winna zostać podjęta przed wniesieniem skargi do sądu, jednakże wymóg przewidziany przepisem art. 85 ust. 3 spełniony będzie wówczas, gdy uchwała taka zostanie podjęta wprawdzie po złożeniu skargi do sądu, jednakże przed upływem trzydziestodniowego terminu do zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego (por. wyroki NSA z dnia 13 sierpnia 1991 r. I SA/Wr 673/91, OSP 1992, nr 11-12, poz. 234, postanowienie NSA z dnia 16 lutego 1996 r. SA/Wr 3040/93, OSS 1997, nr 2, s. 51, wyr. NSA z dnia 15 lutego 2005 r. OSK 1142/04, OwSS 2005, nr 4, poz. 10. ). Linia ta obecnie nie jest już kwestionowana w orzecznictwie.

W rozpoznawanej sprawie, uchwała o jakiej mowa w wyżej wymienionym przepisie, nie została w ogóle złożona, a jak wynika z wyjaśnień pełnomocnika Powiatu złożonych na wezwanie Sądu, Rada Powiatu uchwały takiej w ogóle nie podjęła.

Pełnomocnik strony skarżącej wnosił co prawda o przedłużenie terminu do jej złożenia, wywodząc, że przepisy nie wskazują w jakim terminie powinna zostać podjęta taka uchwała, a zatem możliwość taka istnieje do czasu rozstrzygnięcia skargi przez sąd, jednakże – jak przedstawiono powyżej – wobec stanowczej linii orzecznictwa administracyjnego – pogląd taki należy uznać za nieuprawniony.

Na uwzględnienie nie zasługiwał również wniosek pełnomocnika o przedłużenie terminu do usunięcia braków formalnych wniesionej skargi, bowiem termin ten jest terminem ustawowym, wynikającym wprost z przepisu art. 49 § 1 p.p.s.a, a jako taki, nie może być przez Sąd skracany ani wydłużany.

W świetle przedstawionych okoliczności przyjąć należało, że strona skarżąca nie spełniła wymagań ustawowych przewidzianych dla zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego, a zatem skarga jako niedopuszczalna, podlegała po myśli art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.Nr 153, poz. 1270 ze zm.) odrzuceniu.

W tym stanie rzeczy, na mocy powołanych przepisów, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.