Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 1111/07
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2008-06-19 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Zawieszenie/podjęcie postępowania
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Zawieszono postępowanie
Powołane przepisy: article: art. 125  par. 1  pkt 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2008r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 18 kwietnia 2008 r., sygn. akt II SA/Gd 153/07 w sprawie ze skargi M. G. i K. G. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie kary z tytułu nielegalnego użytkowania obiektów budowlanych postanawia: zawiesić postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym do czasu rozpoznania przez Trybunał Konstytucyjny pytania prawnego, w sprawie sygn. P 64/07


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 18 kwietnia 2008 r., sygn. akt II SA/Gd 153/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku – po rozpoznaniu skargi M. G. i K. G. - uchylił postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...] oraz utrzymane nim w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. z dnia [...]. Powyższym postanowieniem organ I instancji na podstawie przepisu art. 57 ust. 7, art. 59f ust. 1, ust. 2, ust. 3, art. 59g ust. 1, art. 80 ust. 2 pkt 1, art. 81 ust. 1 pkt 2 i art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. Nr 156, poz. 1118 z 2006 r.) i art. 123 k.p.a. - po stwierdzeniu przystąpienia do użytkowania stacji i budynku socjalno – biurowego wybudowanych na działce nr [...] przy ul. [...] w S.- wymierzył karę w wysokości 75.000 zł.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w G., reprezentowany przez radcę prawnego E. N.. Wyrokowi zarzucono obrazę prawa materialnego, tj. art. 57 ust. 7 ustawy - Prawo budowlane (Dz. U. Nr 156, poz. 1118 z 2006 r.), art. 2 ust. 1 i 4 w związku z art. 4 pkt 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy – Prawo budowlane (Dz. U. Nr 93 poz. 888 ze zm.) oraz art. 57 ust. 7 ustawy - Prawo budowlane w związku z art. 7 k.p.a.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Postanowieniem z dnia 18 września 2007 r., wydanym w sprawie sygn. akt II OSK 568/06, Naczelny Sąd Administracyjny przedstawił Trybunałowi Konstytucyjnemu następujące pytania prawne:

1. "czy art. 59f ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - ustalający podstawę naliczania wymiaru kary, o której mowa w tym przepisie jest zgodny z art. 2 w zakresie, w jakim narusza zasadę sprawiedliwości społecznej i art. 32 ust. 1 Konstytucji RP.",

2. "czy art. 57 ust. 7 ustawy - Prawo budowlane w zakresie, w jakim przewiduje stawkę kary za przystąpienie do użytkowania obiektu budowlanego lub jego części z naruszeniem art. 54 i 55 stanowiącą dziesięciokrotność kary, o której mowa w art. 59f ust. 1 Prawa budowlanego jest zgodny z art. 2 w zakresie, w jakim narusza zasadę sprawiedliwości społecznej i art. 32 ust. 1 Konstytucji RP.".

Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a. - sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym.

Podstawę prawną postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...], zaskarżonego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku stanowi m. in. przepis art. 57 ust. 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane. Zważywszy, iż konstytucyjność tego przepisu jest przedmiotem pytania prawnego do Trybunału Konstytucyjnego (sygn. P 64/07) uznać należy, iż rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od wyniku postępowania w sprawie w/w pytania prawnego.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 125 § 1 pkt 1 w związku z art. 131 i art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.