Postanowienie WSA w Łodzi, sygn. akt III SAB/Łd 25/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Data orzeczenia: 2014-07-07 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
658
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Komendant Policji
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 1, par. 6
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Ewa Alberciak po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. S. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Ł. w przedmiocie załatwienia pisma z dnia [...] roku postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

|Z. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Ł. w przedmiocie |

|załatwienia pisma z dnia [...] r. |

|W odpowiedzi na skargę z dnia [...] r. Komendant Wojewódzki Policji w Ł. stwierdził, że dokonana analiza treści skargi oraz załącznika w |

|postaci pisma skarżącego z dnia [...] r. i zaświadczeń lekarskich nr [...] i [...] wskazuje, że kwestie podniesione przez Z. S. nie są objęte |

|kontrolą działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, a ponadto skarga ta nie czyni zadość wymaganiom wskazanym w art.|

|57 p.p.s.a. Organ wniósł o odrzucenie skargi. Do odpowiedzi na skargę Komendant Wojewódzki Policji w Ł. załączył stanowisko z dnia [...] r. Z|

|treści powyższego pisma wynika, że pismo zainteresowanego z dnia [...] r., z uwagi na to, iż dotyczyło popełnienia przez D. i T. P. w dniu |

|[...] r. bliżej nieokreślonego wykroczenia – pismem z dnia [...] r. – przesłono, zgodnie z właściwością, do wykorzystania służbowego do |

|Komendanta [...] Komisariatu Policji KMP w Ł. |

| |

|Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: |

|Skarga podlega odrzuceniu. |

|Zakres właściwości rzeczowej wojewódzkiego sądu administracyjnego wyznaczają przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o |

|postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) - dalej p.p.s.a. W myśl art. 3 § 2 p.p.s.a., |

|kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: |

|1) decyzje administracyjne, |

|2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie a także na postanowienia |

|rozstrzygające sprawę co do istoty; |

|3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym na które służy zażalenie; |

|4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z |

|przepisów prawa; |

|4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; |

|5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; |

|6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu |

|administracji publicznej; |

|7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; |

|8 ) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. |

|Katalog skarg na określone w art. 3 § 2 p.p.s.a. działania organów administracji publicznej lub ich bezczynność, rozszerzają przepisy ustaw|

|szczególnych, które przewidują sądową kontrolę. |

|Zakres przedmiotowy skargi na bezczynność skierowanej do sądu administracyjnego wyznaczają postanowienia art. 3 § 2 pkt 1 – 4a p.p.s.a. Z|

|przepisów tych wynika, że skarga na bezczynność jest dopuszczalna tylko w takich granicach, w jakich służy skarga do sądu administracyjnego|

|na decyzje, postanowienia oraz akty i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z |

|przepisów prawa. |

|Bezczynność organu administracji publicznej ma natomiast miejsce wówczas, gdy organ ma obowiązek podjąć działania w formie określonej |

|prawem i w terminie określonym przez prawo, lecz tego nie czyni. Dotyczy to zatem sytuacji, gdy przepis prawa przewiduje działania organu w|

|formie decyzji, postanowienia lub podjęcia stosownej czynności z zakresu administracji publicznej, zaś organ nie załatwia sprawy w formie |

|prawem przewidzianej. Warunkiem dopuszczalności skargi na bezczynność jest przede wszystkim wystąpienie podstawy prawnej do określonego |

|zachowania się organu wobec żądania strony, zaś kontrola sądu sprowadza się do sprawdzenia, czy sprawa podlega załatwieniu przez organ w |

|drodze aktu administracyjnego lub czynności z zakresu administracji publicznej. Pogląd taki wyraził Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku w|

|sprawie I SAB 90/98 z dnia 5 lutego 1999 r. (LEX nr 48016), w wyroku w sprawie IV SA 961/99 z dnia 13 czerwca 2001 roku (LEX nr 78938) oraz|

|postanowieniu w sprawie IV SAB 166/97 z dnia 2 czerwca 1998 r. (LEX nr 43260). |

|Z treści skargi wynika, że Z. S. skarży bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Ł. w przedmiocie załatwienia pisma z dnia [...] r. |

|dotyczącego zawiadomienia o możliwości popełnienia przez D. i T. P. bliżej nieokreślonego wykroczenia. |

|Sąd stwierdził, że treść wniesionej przez skarżącego skargi na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Ł., polegającą na zaniechaniu|

|wykonywania obowiązków służbowych, należy uznać za skargę wniesioną w trybie art. 227 K.p.a. Z przepisu tego wynika, że przedmiotem takiej |

|skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie |

|praworządności lub interesów obywateli, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. |

|Sąd administracyjny nie nadzoruje tej działalności organów administracyjnych, gdyż stosowanie przepisów Działu VIII Kodeksu postępowania |

|administracyjnego nie podlega kontroli sądu administracyjnego w postępowaniu uregulowanym ustawą z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o |

|postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Powyższa procedura skargowa ma cechy samodzielnego jednoinstancyjnego postępowania |

|administracyjnego, kończącego się czynnością materialnotechniczną w postaci zawiadomienia skarżącego o sposobie załatwienia skargi. Forma |

|tego załatwienia nie stanowi żadnego z aktów i czynności, o których mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a., dlatego też na czynność tę nie przysługuje |

|skarga do sądu administracyjnego. Z tego powodu powyższa skarga nie przysługuje także na bezczynność organu, bowiem zakres skargi na |

|bezczynność wyznaczają postanowienia art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a., w świetle których zaskarżenie bezczynności jest dopuszczalne w takim |

|zakresie, w jakim dopuszczalne jest zaskarżenie decyzji, postanowienia oraz innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej. |

|Wobec powyższego rozpoznawana sprawa nie mieści się we wskazanym powyżej katalogu aktów i czynności poddanych kognicji sądu |

|administracyjnego. Zatem skarga na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Ł. w sprawie, która nie odpowiada wskazanym powyżej |

|wymogom jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. |

|Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a. sąd skargę odrzucił. |

|A.B. |