Postanowienie WSA we Wrocławiu, sygn. akt IV SA/Wr 559/08
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2008-12-19 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: *Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 52 par. 1 i par. 2, art. 58 par. 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Wiatkowksa-Ilków po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.G. na decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego postanawia odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...] Nr [...] Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. odmówił przyznania M. G. zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego.

Od decyzji tej strona wniosła odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G.

Postanowieniem z dnia [...] Nr [...] Kolegium stwierdziło, że odwołanie to zostało wniesione z uchybieniem przewidzianego do tego terminu. W postanowieniu zawarto prawidłowe pouczenie o przysługującej skardze do sądu administracyjnego.

Pismem z dnia 24 października 2008 r., M. G. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wskazaną na wstępie decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K.

W związku z tym, pismem z dnia 31 października 2008 r., Kolegium wezwało skarżącą do oświadczenia, czy owe pismo stanowi skargę na decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. z dnia [...] Nr [...], czy skargę na postanowienie Kolegium z dnia [...] Nr [...].

Jednocześnie pouczono skarżącą, że nieudzielanie odpowiedzi spowoduje potraktowanie skargi jako skargi na decyzję z dnia [...], a zatem na decyzję organu I instancji.

W odpowiedzi na wezwanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G., M. G. wniosła o przekazanie skargi na decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. z dnia [...] Nr [...] Sądowi.

W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o jej odrzucenie, z uwagi na to, iż przedmiotem zaskarżenia jest decyzja organu I instancji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga podlega odrzuceniu.

Stosownie do treści przepisów art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.

Powołany przepis statuuje zasadę pierwszeństwa trybu administracyjnej kontroli postępowania organu administracyjnego w stosunku do kontroli sądowej.

Wskazać należy, że w decyzji Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. z dnia [...] Nr [...] zawarte zostało prawidłowe pouczenie o sposobie jej zaskarżenia, tj. że od decyzji tej przysługuje odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. Zresztą ze środka tego skarżąca skorzystała.

Reakcją na odwołanie skarżącej jest postanowienie Kolegium z dnia [...] Nr [...] stwierdzające jego wniesienie z uchybieniem terminu, zawierające prawidłowe pouczenie o przysługującej skardze do tutejszego Sądu. Mimo tego, skarżąca postanowiła zwalczać decyzję organu I instancji.

Z kolei, jak wyżej powiedziano, sąd administracyjny nie zastępuje organów odwoławczych, a jego działania nie mogą naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.

Wobec powyższego, na podstawie tego przepisu ustawy, skargę należało uznać za niedopuszczalną i odrzucić, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.