Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1051/16
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2016-09-29 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 art. 184 par. 1 art. 197 par. 1 i 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Teresa Kobylecka, po rozpoznaniu w dniu 29 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 lutego 2016 r. sygn. akt VII SA/Wa 2825/15 w przedmiocie odrzucenia skargi H. S. na decyzję M. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 21 lipca 2015 r. nr ... w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 17 lutego 2016 r., sygn. akt VII SA/Wa 2825/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę H. S. na decyzję M. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 21 lipca 2015 r. nr ... w przedmiocie nakazu rozbiórki.

W motywach rozstrzygnięcia Sąd I instancji wskazał, że zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skargę do Sądu wnosi się w terminie 30 dni, liczonym od daty doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Stosownie zaś do § 3 powołanego artykułu sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.

H. S. zaskarżoną decyzję M. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 21 lipca 2015 r., nr ... w przedmiocie nakazu rozbiórki odebrał osobiście - podpis na zwrotnym potwierdzeniu odbioru zaskarżonej decyzji - w dniu 27 lipca 2015 r., zatem termin do wniesienia skargi upływał dla skarżącego z dniem 26 sierpnia 2015 r. (środa).

H. S. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na ww. decyzję M. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 21 lipca 2015 r. nr ... - złożył w siedzibie organu w dniu 6 listopada 2015 r., a zatem z uchybieniem terminu.

Biorąc pod uwagę powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., odrzucił skargę.

W zażaleniu na powyższe postanowienie, wnosząc o jego uchylenie, skarżący wskazał na zły stan zdrowia i problemy rodzinne.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zw. dalej "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Stosownie do treści art. 83 § 1 p.p.s.a., terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z zastrzeżeniem § 2. Jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy (§2). Oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu (§ 3). Termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia (art. 111 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Dz.U. z 2004 r., nr 16, poz. 63 ze zm., zw. dalej "k.c."). Jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło (art. 111 § 2 k.c.).

W przedmiotowej sprawie decyzja organu odwoławczego została odebrana przez skarżącego osobiście w dniu 27 lipca 2015 r. Termin do wniesienia skargi upływał zatem z dniem 26 sierpnia 2015r. Skargę na powyższe rozstrzygnięcie skarżący wniósł do organu osobiście w dniu 6 listopada 2015 r.- czego skarżący nie kwestionuje, a więc 87 dni po terminie.

Słusznie zatem Sąd I instancji, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. odrzucił skargę.

W związku z argumentacją zawartą w zażaleniu, a dotyczącą problemów zdrowotnych skarżącego, należy wyjaśnić, że środek zaskarżenia od orzeczenia wydanego na skutek uchybienia przez stronę terminowi do dokonania czynności procesowej opiera się na twierdzeniu, że do uchybienia nie doszło, a sąd zajął w tej kwestii błędne stanowisko (zob. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 5 grudnia 2012 r., sygn. akt II FZ 960/12 oraz z 18 stycznia 2011 r., sygn. akt II OZ 1347/10). Argumentacja dotycząca problemów zdrowotnych może natomiast być podnoszona we wniosku o przywrócenie terminu, który oparty jest na twierdzeniu, że do uchybienia terminowi doszło, jednakże nastąpiło to bez winy strony, która w takim wniosku wskazuje przyczyny usprawiedliwiające to uchybienie.

Z przytoczonych powyżej powodów, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, mając na uwadze art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a.

-----------------------

1