Postanowienie NSA, sygn. akt I OW 112/21
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2021-09-29 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6322 Usługi opiekuńcze, w tym skierowanie do domu pomocy społecznej
643  Spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego (art. 22 § 1 pkt 1 Kpa) oraz między tymi organami
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Burmistrz Miasta i Gminy
Treść wyniku: Odrzucono wniosek
Powołane przepisy: article: art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 15 § 2, art. 64 § 3, art. 232 § 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2019 poz 2325
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 29 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta E. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta E. a Burmistrzem S. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku K. F. o skierowanie do domu pomocy społecznej jego ojca K. F. postanawia: 1. odrzucić wniosek; 2. zwrócić Prezydentowi Miasta E. z kasy Naczelnego Sądu Administracyjnego kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od wniosku.


UZASADNIENIE

Prezydent Miasta E., działający przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w E., złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Burmistrzem S., działającym przez Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w S., w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku K. F. o skierowanie do domu pomocy społecznej jego ojca K. F.

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Izby Ogólnoadministracyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego z 5 lipca 2021 r. wezwano Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w E. – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia wniosku – do uzupełnienia braków formalnych wniosku przez nadesłanie numeru NIP lub REGON Miasta E. oraz do uiszczenia wpisu sądowego od w/w wniosku w kwocie 100 zł. Powyższe wezwanie zostało doręczone w dniu 13 lipca 2021 r. (zpo k. 8).

Wpis sądowy został uiszczony w żądanej kwocie w terminie, natomiast nie uzupełniono braków formalnych w zakresie wskazania numeru NIP lub REGON.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.- dalej: p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę w przypadku nieuzupełnienia jej braków formalnych w wyznaczonym terminie. Stosownie zaś do art. 64 § 3 p.p.s.a., do wniosku inicjującego postępowanie przed sądem, stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Takim wnioskiem jest wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość.

Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Nieuiszczenie należnej opłaty od pisma obliguje sąd do skierowania do podmiotu składającego podanie wezwania do wpłacenia opłaty sądowej w wyznaczonym terminie. Brak należnej opłaty wyliczanej i pobieranej na podstawie przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi skutkuje obarczeniem danego pisma procesowego brakiem formalnym tego rodzaju, że skarga lub wniosek inicjujące postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym, podlegają odrzuceniu z mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

Stosownie natomiast do art. 46 § 2 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania.

W niniejszej sprawie złożony wniosek obarczony był brakiem fiskalnym – nie uiszczono wpisu od wniosku i brakiem formalnym – nie wskazano numeru NIP lub REGON wnioskodawcy.

Wobec powyższego, Naczelny Sąd Administracyjny wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia powyższych braków. Wezwanie zostało doręczone 13 lipca 2021 r., a zatem siedmiodniowy termin do jego wykonania upłynął 20 lipca 2021 r. Wnioskodawca wpis od wniosku uiścił w terminie (w dniu 14 lipca 2021 r.), nie uzupełnił natomiast braku formalnego, gdyż nie wskazał numeru NIP ani REGON.

Biorąc zatem pod uwagę wyżej przytoczone przepisy oraz fakt nieuzupełnienia braków formalnych wniosku w zakreślonym terminie, należało uznać, że wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość podlega odrzuceniu.

Dodać należy, że odrzucenie wniosku o rozstrzygnięcie sporu o właściwość z powodu nieuzupełnienia braków formalnych nie wyklucza możliwości złożenia ponownego wniosku.

W związku z powyższym, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 15 § 2 i art. 64 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w pkt 1 postanowienia.

O zwrocie wpisu od wniosku orzeczono w pkt 2 postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64 § 3 i art. 15 § 2 p.p.s.a.