Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt VII SO/Wa 24/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2016-03-01 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono wniosek o wymierzenie grzywny -art.55 ustawy PoPPSA

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 1 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku S. C. o wymierzenie grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego [...] za nieprzekazanie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie akt administracyjnych do sprawy o sygn. akt VII SA/Wa 2015/14 postanawia: oddalić wniosek.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 29 października 2015 r., sprecyzowanym pismem z dnia 26 listopada 2015 r., S. C., dalej wnioskodawca, wniosła o wymierzenie grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego [...] za nieprzekazanie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kompletnych akt administracyjnych do sprawy o sygn. akt VII SA/Wa 2015/14.

Prawomocnym wyrokiem z dnia 20 maja 2015 r. sygn. akt VII SA/Wa 2015/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę S. C. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2014 r. znak: [...] utrzymujące w mocy postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] znak: [...] odmawiającego zawieszenia postępowania administracyjnego prowadzonego w sprawie robót budowlanych wykonanych w lokalu nr [...] w budynku mieszkalnym wielorodzinnym, znajdującym się przy ul. [...] w W. związanych z połączeniem lokalu nr [...] zlokalizowanych w ww. budynku.

W odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego [...] podał, że w związku z zażaleniem E. C. – K. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] akta przedmiotowej sprawy zostały, przy piśmie z dnia 29 kwietnia 2014 r., przekazane do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, a ich dalszy obieg odbywał się bez udziału organu. Wskazał, że akta te zostały zwrócone przez organ wojewódzki w dniu 17 września 2015 r. wraz z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 maja 2015 r. sygn. akt VII SA/Wa 2015/14.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje:

W myśl art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – w brzmieniu obowiązującym po dniu 15 sierpnia 2015 r.), zwana dalej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania (art. 54 § 2 p.p.s.a.).

Stosownie do treści art. 55 § 1 p.p.s.a. w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2-2c, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a., tj. do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów.

Zgodnie z orzecznictwem sądowoadministracyjnym grzywna za nieprzekazanie do sądu akt administracyjnych może być wymierzona wyłącznie organowi właściwemu w sprawie (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 października 2012 r. sygn. akt I OZ 598/12, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 grudnia 2012 r. sygn. akt IV SO/Wa 52/12, publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych).

W przedmiotowej sprawie S. C. wniosła o wymierzenie grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego [...] za nieprzekazanie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kompletnych akt administracyjnych do sprawy prowadzonej pod sygn. akt VII SA/Wa 2015/14. Wskazać należy, że sprawa prowadzona przed tut. Sądem o sygn. akt VII SA/Wa 2015/14 dotyczy skargi na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2014 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. Skoro przedmiotem skargi jest postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, to ten właśnie organ jest właściwy w sprawie i w konsekwencji jest zobowiązany do przekazania Sądowi skargi wraz z kompletnymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę.

Stan faktyczny rozpoznawanej sprawy oraz przywołane przepisy przesądzają więc o niedopuszczalności nałożenia grzywny na Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla m.st. Warszawy w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. Organ ten nie był bowiem zobowiązany do przekazania skargi sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2014 r. znak: [....].

Grzywna za nieprzekazanie do sądu skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę wymierzona może być wyłącznie organowi właściwemu w sprawie, zatem wniosek skarżącej o wymierzenie grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego [....] za nieprzekazanie do Sądu akt administracyjnych do sprawy prowadzonej pod sygn. akt VII SA/Wa 2015/14 na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2014 r., jest niezasadny.

Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 55 § 1 w związku z art. 54 § 1 i 2 p.p.s.a., Sąd postanowił jak w sentencji.