Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 994/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-11-09 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29 czerwca 2005 r., sygn. akt II SA/Kr 1812/03 o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi M. K. i L. D. na uchwałę Rady Miejskiej w Suchedniowie z dnia 29 kwietnia 2003 r., [...] w przedmiocie odrzucenia zarzutu do projektu planu miejscowego zagospodarowania przestrzennego terenów "[...]" w Suchedniowie postanawia oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Jak wskazał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w uzasadnienia zaskarżonego orzeczenia, w dniu 26 października 2004 r. po rozpoznaniu sprawy ze skargi M. K. i L. D. na uchwałę Rady Miejskiej w Suchedniowie z dnia 29 kwietnia 2003 r., Nr 35/III/03 w przedmiocie odrzucenia zarzutu do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów "[...] w Suchedniowie na rozprawie, na którą skarżąca M. K. nie stawiła się, pomimo prawidłowego zawiadomienia o jej terminie (znajdująca się w aktach sprawy nie odebrana w terminie przez skarżącą przesyłka – awizowana w dniu 27 września 2004 r. z adnotacją poczty "mieszkanie zamknięte"), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wydał wyrok oddalający przedmiotową skargę. Powyższy wyrok uprawomocnił się w dniu 25 listopada 2004 r.

Zgodnie z art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku lub doręczenia odpisu wyroku. Ostatni dzień siedmiodniowego terminu przewidzianego do zgłoszenia wniosku o doręczenie wyroku wraz z uzasadnieniem upłynął więc w dniu 2 listopada 2004 r. Tymczasem z dołączonej do akt sprawy koperty i znajdującego się na niej odcisku stempla pocztowego wynika, iż wniosek działającego w imieniu skarżącej M. K. adwokata F. D., został nadany w urzędzie pocztowym w dniu 9 marca 2005 r., a więc po upływie terminu do jego wniesienia. Z powyższego względu Sąd odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku z dnia 26 października 2004 r.

Pismem z dnia 27 lipca 2005 r. M. K. złożyła na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie zażalenie, w którym wniosła o jego uchylenie w całości i nakazanie wydania uzasadnienia wyroku celem sporządzenia skargi kasacyjnej.

Pełnomocnik skarżącej zarzucił postanowieniu:

1/ naruszenie art. 91 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 109 tej ustawy poprzez zaniechanie ponownego doręczenia zawiadomienia na następne posiedzenie stronie nieobecnej i na tej podstawie uznanie za prawidłowe doręczenie wezwania nie doręczonego w ogóle a w konsekwencji rozpoznanie sprawy wszczętej z inicjatywy strony z pominięciem jej udziału wtedy gdy ustawa wprost stanowi, że należało odroczyć rozprawę i ponowie wezwać stronę na kolejny termin przy czym ustawa nie wyszczególnia powodów nieobecności strony na posiedzeniu

2/ naruszenie art. 141 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez zaniechanie doręczenia stronie sentencji wyroku a w konsekwencji pozbawienie strony możności działania w postępowaniu wtedy gdy ustawa stanowi, że uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku

3/ naruszenie art. 141 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 173 § 2 poprzez zaniechanie doręczenia stronie sentencji skutkującą zaniechaniem doręczenia stronie uzasadnienia wyroku a w konsekwencji uniemożliwienie wniesienia środka odwoławczego wtedy gdy strona może wnieść skargę kasacyjną jedynie po wcześniejszym uzyskaniu orzeczenia wraz z uzasadnieniem zaś jego brak uniemożliwia skorzystanie z tego środka.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Strona postępowania sądowego, która została prawidłowo powiadomiona o terminie rozprawy ale z własnej woli postanowiła nie uczestniczyć w rozprawie i nie była obecna przy ogłaszaniu wyroku Sąd nie powiadamia o wyroku ani nie informuje o przysługujących środkach zaskarżenia, chyba że wydany został wyrok uchylający zaskarżony akt administracyjny to wówczas odpis wyroku z uzasadnieniem sporządzonym z urzędu doręcza się każdej stronie a więc i tej, która nie uczestniczyła w rozprawie. Stosownie natomiast do art. 140 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd doręcza odpis sentencji wyroku tylko w przypadku gdy strona działająca bez adwokata lub radcy prawnego, na skutek pozbawienia wolności była nieobecna przy ogłoszeniu wyroku. W niniejszej sprawie taki przypadek nie zachodzi.

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zawierająca przepisy regulujące kwestię sporządzenia uzasadnienia wyroku oraz doręczania odpisów wyroków z uzasadnieniem została ogłoszona w dniu 20 września 2002 r. w Dzienniku Ustaw Nr 153 pod pozycją 1270. Z prawidłowego ogłoszenia omawianej ustawy wynika domniemanie, że akt ten jest powszechnie znany, a więc także stronom które postanowiły nie brać udziału w rozprawie. W myśl natomiast art. 141 § 2 powołanej ustawy w sprawach w których skargę oddalono uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni o dnia ogłoszenia wyroku.

Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie prawidłowo w okolicznościach tej sprawy odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku, gdyż z akt sprawy wynika bezspornie, iż wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku został złożony z przekroczeniem ustawowego terminu określonego w powołanym wyżej art. 141 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi . Wyrok bowiem został ogłoszony w dniu 26 października 2004 r. zaś wniosek o sporządzenie jego uzasadnienia został złożony dopiero w dniu 9 marca 2005 r.

Sąd nie może się odnieść natomiast do podniesionej w zażaleniu kwestii nienależytej reprezentacji strony na rozprawie w dniu 26 października 2004 r. i w związku tym prawidłowości doręczenia zawiadomienia o terminie rozprawy – bowiem kwestie te mogą dotyczyć odrębnego postępowania w związku z tym, iż zapadły wyrok jest już prawomocny, a przedmiotem niniejszego postępowania pozostaje jedynie analiza poprawności wydanego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie orzeczenia z dnia 29 czerwca 2005 r., w którym odmówiono sporządzenia uzasadnienia wyroku tego Sadu z dnia 26 października 2004 r.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 z związku z art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.