Postanowienie WSA w Krakowie, sygn. akt II SA/Kr 766/08
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2008-10-08 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6157 Opłaty związane ze wzrostem wartości nieruchomości
Hasła tematyczne: Zawieszenie/podjęcie postępowania
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Zawieszono postępowanie.
Powołane przepisy: article: art.125 par 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) Sędziowie: WSA Krystyna Daniel WSA Piotr Głowacki Protokolant: Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 października 2008 r. sprawy ze skargi E. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości postanawia: zawiesić postępowanie sądowe.


UZASADNIENIE

Dnia [...] 2006 r. R.M. i E.Ł. sprzedały Gminie K. udziały wynoszące po [...] części w nieruchomości położonej w K. stanowiącej działkę nr [...] o powierzchni [...] ha.

Działka ta na mocy uchwały Rady Miasta K. z dnia [...] . Nr [...] ustalającej miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla obszaru "[...]" od dnia [...] września 2005 r. znajduje się w przeważającej części na obszarze oznaczonym jako teren dróg publicznych klasy głównej z tramwajem [...], a południowo-wschodni fragment tej działki znajduje się na obszarze usług nauki z terenami komercyjnymi [...]. W okresie od [...] 2003 r. do [...] 2005 r. działka ta nie podlegała ustaleniom żadnego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Po wszczęciu postępowania w sprawie ustalenia opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanej uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (tzw. renty planistycznej) i sporządzeniu operatu szacunkowego, Prezydent Miasta K. decyzją z dnia [...]. ustalił wobec E.Ł. jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanej uchwaleniem planu miejscowego w wysokości [...]zł.

Wysokość renty planistycznej ustalono przy założeniu wzrostu wartości tejże nieruchomości związanej z uchwaleniem planu miejscowego wobec faktycznego sposobu wykorzystywania tej nieruchomości przed uchwaleniem planu.

Decyzję tą doręczono stronie w dniu [...].12.2007 r. i dnia [...]01.2008 r. strona ta wniosła od niej odwołanie.

Po rozpoznaniu odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.

W uzasadnieniu tej decyzji podtrzymano stanowisko zajęte przez organ I-instancji wskazując, iż dla ustalenia wysokości renty planistycznej przyjęto wartość przedmiotowej nieruchomości po dacie wejścia w życie planu miejscowego w porównaniu z jej wartością przed uchwaleniem tego planu, którą ustalono przy uwzględnieniu faktycznego sposobu wykorzystywania nieruchomości.

Na tą decyzję skargę wniosła E.Ł. , reprezentowana przez adwokata R.S. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie.

Sygn. akt II SA/Kr 766/08

W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. wniosło o jej oddalenie w całości podtrzymując argumentację zawartą w zaskarżonej decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:

Skarżąca w dniu [...] lipca 2008 r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]., doręczoną pełnomocnikowi skarżącej [...] czerwca 2008 r.

Właściwym rzeczowo do rozpoznania niniejszej skargi jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, który w ramach kontroli działalności administracji publicznej, przewidzianej w art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., uprawniony jest do badania, czy przy wydaniu zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu l instancji nie doszło do naruszenia przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania, nie będąc przy tym związanym granicami skargi (art. 134 P.p.s.a.).

Właściwość miejscowa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w tej sprawie wynika stąd, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze, którego decyzja została zaskarżona, ma siedzibę w K. Z art. 13 § 2 P.p.s.a. wynika, że do rozpoznania sprawy właściwym miejscowo jest ten wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Zgodnie z § 1 pkt 5 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz.U. z 2003 r. Nr 72, poz. 652 z późn. zm.) obszar właściwości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie obejmuje obszar Województwa .

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 27 marca 2008 r., sygn. akt II SA/Kr 778/07 zwrócił się z do Trybunału Konstytucyjnego z pytaniem prawnym dotyczącym zgodności z art. 2 i art. 31 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.) w

Sygn. akt II SA/Kr 766/08

zakresie, w jakim wzrost wartości nieruchomości odnosi się do kryterium faktycznego jej wykorzystywania w sytuacji, kiedy przeznaczenie nieruchomości było określone w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego uchwalonym przed 1 stycznia 1995 r., który utracił moc z uwagi na upływ terminu określonego art. 87 ust. 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

Stosownie do treści art. 193 ustawy z dnia 2 kwietnia 1997 r. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 z późn. zm.) każdy sąd może przedstawić Trybunałowi Konstytucyjnemu pytanie prawne co do zgodności aktu normatywnego z Konstytucją, ratyfikowanymi umowami międzynarodowymi lub ustawą, jeżeli od odpowiedzi na pytanie prawne zależy rozstrzygnięcie sprawy toczącej się przed sądem. Taka sama treść wynika z art. 3 ustawy z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym (Dz.U. z 1997 r. Nr 102, poz. 643 z późn. zm.)

W takiej sytuacji, zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowił o zawieszeniu postępowania z urzędu, ponieważ rozstrzygnięcie tej sprawy zależy od wyniku toczącego się postępowania wywołanego pytaniem prawnym tutejszego Sądu skierowanym do Trybunału Konstytucyjnego.

W tej bowiem sprawie decyzje wydano na podstawie ustalenia wartości nieruchomości przy uwzględnieniu jej faktycznego wykorzystywania w okresie po ustaniu mocy planu miejscowego, a przed wejściem w życie planu nowego i tym samym od rozstrzygnięcia ww. pytania prawnego dotyczącego zgodności ar. 37 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej uzależnione będzie orzekanie w tej sprawie.

Sąd z urzędu podejmie w tej sprawie zawieszone postępowanie z chwilą ustania przyczyny zawieszenia, czyli z chwilą wydania orzeczenia przez Trybunał Konstytucyjny rozstrzygającego pytanie prawne zawarte w postanowieniu Sądu z dnia 6 lutego 2007 r.

Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a, orzekł jak w sentencji postanowienia.