Postanowienie NSA, sygn. akt II GSK 509/10
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2010-05-18 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6037 Transport drogowy i przewozy
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: 61 par. 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Urszula Raczkiewicz po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku M. G. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej M. G. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 22 października 2009 r., sygn. akt VI SA/Wa 1390/09 w sprawie ze skargi M. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2009 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia licencji na wykonywanie transportu drogowego taksówką postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.


UZASADNIENIE

M. G. w dniu 7 grudnia 2009 r. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia [...] października 2009 r., sygn. akt VI SA/Wa 1390/09, odrzucającego jego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2009 r. o numerze [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta m.st. Warszawy z dnia [...] stycznia 2008 r., nr [...], którą cofnięto M. G. licencję nr [...] na wykonywanie transportu drogowego taksówką.

Wraz z powyższą skargą kasacyjną skarżący zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z uwagi na niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Strona może wnioskować do Naczelnego Sądu Administracyjnego o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu również w przypadku wniesienia skargi kasacyjnej (art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz.U. nr 153, poz.1270 ze zm. dalej p.p.s.a.).

Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo, że wykonanie mogłoby wyrządzić znaczną szkodę lub spowodować trudne do odwrócenia skutki (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Przesłanki tego rodzaju należy wiązać w szczególności z wykonaniem aktu administracyjnego zaskarżonego do sądu, gdy skarga zostanie następnie uwzględniona.

Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest jednym ze środków procesowych dla obrony interesów własnych wnioskodawcy (art. 50 p.p.s.a.).

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji (art. 61 § 3 p.p.s.a.) zostały w niniejszej sprawie spełnione. Okoliczności podniesione przez skarżącego we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego, a wskazujące na niebezpieczeństwo pozbawienia skarżącego oraz jego rodziny źródła utrzymania, wypełniają ustawowe przesłanki zastosowania ochrony tymczasowej. Za zasadnością podniesionych argumentów przemawia w szczególności złożony przez skarżącego w toku postępowania przed Sądem pierwszej instancji wniosek o przyznanie prawa pomocy. Z zawartych we wniosku informacji wynika, że skarżący pozostaje w gospodarstwie domowym razem z żoną i dwoma synami (w tym jednym niepełnoletnim). Skarżący w powyższym wniosku oświadczył, iż uzyskuje dochód z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej w wysokości [...] zł brutto miesięcznie, natomiast jego żona świadczenie rentowe w wysokości [...] zł brutto. Z wniosku tego wynika również, że ani skarżący, ani jego małżonka nie posiadają żadnych przedmiotów wartościowych.

Mając powyższe na uwadze, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie zaistniało niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, o którym mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a., uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W tym miejscu wymaga podkreślenia, że wykonywanie transportu drogowego taksówką jest jedynym źródłem utrzymania skarżącego i głównym źródłem utrzymania jego rodziny. Zatem wykonanie zaskarżonej decyzji będzie miało realny i znaczący wpływ nie tylko na sytuację ekonomiczną samego skarżącego, ale również dla jego najbliższej rodziny. Wskazać bowiem należy, że wykonanie zaskarżonej decyzji skutkujące zakończenie prowadzonej działalności gospodarczej, a w konsekwencji utratę przez stronę skarżącą jedynego źródła utrzymania dla niej i jej rodziny, stanowi spełnienie przesłanek określonych w art. 61 § 3 (post. NSA z dnia 18 czerwca 2004 r., FZ 136/04, niepubl.).

Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a.