Postanowienie NSA, sygn. akt II GZ 976/16
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2016-10-13 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6033 Zajęcie pasa drogowego (zezwolenia, opłaty, kary z tym związane)
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 220
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Czarnik po rozpoznaniu w dniu 13 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia T. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 12 lipca 2016 r. sygn. akt III SA/Łd 357/15 o odrzuceniu skargi T. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi (dalej: WSA lub Sąd I instancji) postanowieniem z dnia 12 lipca 2016 r., sygn. akt III SA/Łd 357/15 odrzucił skargę T. B. (dalej: skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi (dalej: SKO) z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że skarżący wniósł do WSA skargę na decyzję SKO z dnia [...] lutego 2015 r. w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia. Zarządzeniem z dnia [...] kwietnia 2015 r. (doręczonym skarżącemu w dniu [...] kwietnia 2015 r.) Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.

Skarżący w dniu [...] maja 2015 r. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 22 lipca 2015 r. WSA odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.

Zarządzeniem z dnia [...] sierpnia 2015 r. (doręczony skarżącemu w trybie zastępczym, tj. dorosłemu domownikowi w dniu [...] sierpnia 2015 r.) Przewodniczący Wydziału wezwał ponowne skarżącego do uiszczenie wpisu sądowego od skargi zgodnie z treścią zarządzenia z dnia [...] kwietnia 2015 r.

W zakreślonym terminie skarżący nie uiścił wpisu sądowego od skargi, a w dniu [...] września 2015 r. złożył wniosek o przywrócenie terminu do jego uiszczenia. Postanowieniem z dnia 21 października 2015 r. WSA odmówił przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Skarżący złożył zażalenie na powyższe postanowienie.

Postanowieniem z dnia 7 czerwca 2016 r., sygn. akt II GZ 548/16 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Jego odpis wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu [...] czerwca 2016 r.

Sąd I instancji stwierdził, że skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w zakreślonym terminie. Ponowne wezwanie do uzupełnienia braków fiskalnych skargi zostało doręczone skarżącemu w trybie zastępczym, tj. dorosłemu domownikowi na adres podany w skardze w dniu [...] sierpnia 2015 r. Oznacza to, że siedmiodniowy termin do wykonania wezwania, rozpoczął swój bieg od dnia [...] sierpnia 2015 r., a upływał w dniu [...] września 2015 r. (piątek). W zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnił braku fiskalnego skargi.

Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie.

W uzasadnieniu skarżący zakwestionował skuteczność doręczenia przesyłki odebranej przez ojca.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu administracyjnym, tj. Dz.U. 2016, poz. 718 z poźn. zm., dalej: p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.).

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego Sąd I instancji prawidłowo odrzucił skargę z uwagi na brak uiszczenia wpisu sądowego. Ponowne wezwanie do uzupełnienia braków fiskalnych skargi zostało doręczone skarżącemu w trybie zastępczym, tj. dorosłemu domownikowi na adres podany w skardze w dniu [...] sierpnia 2015 r. Termin do wykonania wezwania upłynął w dniu [...] września 2015 r. Prawidłowo zatem Sąd I instancji odrzucił skargę, której braki fiskalne nie zostały uzupełnione w terminie.

Odnosząc się do argumentu skarżącego dotyczącego doręczenia przesyłki dorosłemu domownikowi należy zaznaczyć, że był on oceniony w ramach rozpoznawania wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu. Postanowieniem z dnia 21 października 2015 r. WSA odmówił przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Naczelny Sąd Administracyjny orzekając na skutek zażalenia skarżącego na powyższe postanowienie oddalił zażalenie postanowieniem z dnia 7 czerwca 2016 r., sygn. akt II GZ 548/16. Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu [...] czerwca 2016 r.

Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji