Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt II SA/Wa 1172/05
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2005-08-31 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6198 Inspekcja pracy
Skarżony organ: Inspektor Pracy
Treść wyniku: Odrzucono skargę

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Ewa Grochowska-Jung po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. L. z dnia [...] kwietnia 2005 r. na czynność Głównego Inspektora Pracy w przedmiocie czynności inspektorów pracy w sprawie prowadzenia przez pracodawcę ewidencji czasu pracy postanawia -odrzucić skargę -


UZASADNIENIE

Na wstępie należy wskazać, iż zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Kontrola ta - stosownie do § 2 powołanego artykułu - sprawowana jest pod względem zgodności z prawem.

Jednocześnie, zgodnie z art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje m. in. orzekanie w sprawach skarg na:

1. decyzje administracyjne,

2. postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty,

3. postanowienia wydawane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie,

4. inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa,

oraz na bezczynność organów w wyżej wymienionych przypadkach.

W niniejszej sprawie T. L. przedmiotem skargi uczynił czynność Głównego Inspektora Pracy w przedmiocie czynności inspektorów pracy w sprawie prowadzenia przez pracodawcę ewidencji czasu pracy. T. L. żądał "ustalenia (oceny), czy pracodawca nie prowadząc ewidencji czasu pracy przed 2003 r. dopuścił się wykroczenia (...)", ustalenia, czy "(...) karty czasu pracy zawierały informacje prawdziwe (...)" oraz "podjęcia przez inspektora pracy przewidzianych prawem czynności". W skardze do Sądu skarżący wniósł m.in. o "ustalenie obowiązków wskazanych (...) organów administracji państwowej (...)".

Zakres działania Państwowej Inspekcji Pracy oraz uprawnienia właściwych organów Państwowej Inspekcji Pracy w przypadku stwierdzenia naruszenia przepisów prawa pracy określone zostały w ustawie z dnia 6 marca 1981 r. o Państwowej Inspekcji Pracy (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 124, poz. 1362 ze zm.). Przepis art. 21 pkt 1-4 powołanej ustawy wyraźnie określa, w jakich sprawach i jakie czynności podejmuje inspektor pracy.

W przedmiotowej sprawie zarzuty skarżącego w stosunku do inspektorów pracy rozpatrzone zostały przez organ w trybie przepisów postępowania skargowego, tj. przepisów działu VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.). Postępowanie tego rodzaju nie jest postępowaniem zmierzającym do wydania aktu lub podjęcia czynności, które podlegają kontroli sądowoadministracyjnej. Ponadto, w niniejszej sprawie inspektor pracy nie był zobowiązany do wydania decyzji, czy też postanowienia, które podlegałyby kontroli sądowoadministracyjnej.

Z tego względu skarga w przedmiotowej sprawie jest niedopuszczalna.

W świetle powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 w zw. z art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - orzekł jak w sentencji.