Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 571/12
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2012-07-04 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6152 Lokalizacja innej inwestycji celu publicznego
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 33 par. 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 marca 2012 r., sygn. akt IV SA/Wa 1168/11 odmawiające dopuszczenia L. M. oraz Laboratorium [...] do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2011 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 13 marca 2012 r., sygn. akt IV SA/Wa 1168/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił dopuszczenia L. M. oraz Laboratorium [...] do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2011 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego.

Sąd wskazał, że pismem z dnia 17 czerwca 2011r. J. J. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. decyzję tego organu z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego, tj. parkingu jednopoziomowego na 250 miejsc postojowych dla samochodów i 150 miejsc dla rowerów w rejonie ulic [...] i [...] na terenie Dzielnicy [...] w W.

Podczas rozprawy przed Sądem w dniu 10 stycznia 2012 r. L. M. zwróciła się o dopuszczenie jej do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz o dopuszczenie do udziału w postępowaniu organizacji społecznej, którą kieruje tj. "Laboratorium [...]".

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wskazał, że L. M. przedstawiła Zaświadczenie nr [...] M. Kuratora Oświaty z dnia [...] marca 2002r., z którego wynika, że "Laboratorium [...]" zostało wpisane do rejestru niepublicznych placówek doskonalenia nauczycieli.

W zaświadczeniu podano, że celem placówki jest: doskonalenie zawodowe nauczycieli i kadry kierowniczej szkół oraz placówek oświatowych i pracowników samorządowych w zakresie wiedzy i umiejętności niezbędnych w zreformowanym systemie oświaty. Kolejnym celem w/w podmiotu jest upowszechnianie idei zmian w zakresie edukacji z uwzględnieniem standardów Unii Europejskiej z dbałością o polską tradycję kulturową.

W zaświadczeniu wskazano, że organem prowadzącym placówkę jest L. M.

Sąd stwierdził, że wskazane powyżej cele podmiotu o nazwie "Laboratorium [...]" nie pozostają w zbieżności z przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego. W ocenie Sądu, sprawa prowadzona ze skargi J. J. na decyzję w przedmiocie lokalizacji parkingu, nie dotyczy zakresu działalności "Laboratorium [...]". Nie zachodzą zatem przesłanki z art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., które uzasadniałyby dopuszczenie tego podmiotu do udziału w sprawie.

Sąd nie znalazł także przesłanek do dopuszczenia do udziału w sprawie L. M. Wskazana osoba fizyczna nie przedstawiła żadnych dowodów, że ma w sprawie interes prawny.

Z oświadczeń zainteresowanej nie wynika, że na terenie przewidzianym pod budowę parkingu lub w jego bezpośrednim sąsiedztwie posiada własność lub użytkowanie wieczyste nieruchomości.

Z tych przyczyn, na podstawie art. 33 § 2 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.

Zażalenie na powyższe postanowienie złożył J. J.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do treści art. 33 § 2 p.p.s.a., udział w charakterze uczestnika postępowania sądowoadministracyjnego może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie przysługuje zażalenie.

Z powyższego unormowania wynika, że organizacja społeczna ubiegająca się o prawo udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym w sprawach innych osób musi wykazać posiadanie statusu organizacji społecznej, o której mowa w art. 25 § 4 p.p.s.a. oraz to, że sprawa sądowoadministracyjna dotyczy zakresu statutowej działalności danej organizacji.

W rozpatrywanej sprawie L. M. przedstawiła Zaświadczenie nr [...] M. Kuratora Oświaty z dnia [...] marca 2002 r., z którego wynika, że "Laboratorium [...]" zostało wpisane do rejestru niepublicznych placówek doskonalenia nauczycieli. W zaświadczeniu podano, że celami placówki są: doskonalenie zawodowe nauczycieli i kadry kierowniczej szkół oraz placówek oświatowych i pracowników samorządowych w zakresie wiedzy i umiejętności niezbędnych w zreformowanym systemie oświaty oraz upowszechnianie idei zmian w zakresie edukacji z uwzględnieniem standardów Unii Europejskiej z dbałością o polską tradycję kulturową.

Biorąc pod uwagę powyższe cele, wskazać należy, że nie uzasadniają one dopuszczenia w/w podmiotu do udziału w postępowaniu. Nie ulega bowiem wątpliwości, że sprawa prowadzona ze skargi J. J. na decyzję w przedmiocie lokalizacji parkingu nie dotyczy zakresu działalności "Laboratorium [...]".

Odnosząc się zaś do dopuszczenia do udziału w sprawie L. M., wskazać należy, że – jak słusznie podniósł Sąd I instancji - z jej oświadczeń nie wynika, aby na terenie przewidzianym pod budowę parkingu lub w jego bezpośrednim sąsiedztwie posiadała własność lub użytkowanie wieczyste nieruchomości. Podzielić należy zatem stanowisko Sądu I instancji, że zainteresowana nie wykazała istnienia własnego interesu prawnego w sprawie.

Stwierdzić zatem należy, że zasadnie Sąd I instancji odmówił dopuszczenia L. M. oraz Laboratorium [...] do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika postępowania, ze względu na brak spełnienia przesłanek z art. 33 § 2 p.p.s.a.

Mając powyższe na względzie, Naczelny Sad Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), oddalił zażalenie.