Postanowienie WSA w Opolu, sygn. akt II SA/Op 617/06
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Data orzeczenia: 2006-12-04 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6099 Inne o symbolu podstawowym 609
6401 Skargi organów nadzorczych na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym)
Skarżony organ: Inne
Treść wyniku: Umorzono postępowanie sądowe

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Cisyk po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Gminy Olesno z dnia 21 grudnia 2005 r., nr XXXVII/322/05 w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków postanawia: umorzyć postępowanie.


UZASADNIENIE

Przedmiotem skargi z dnia 2 czerwca 2006 r., wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Wojewodę Opolskiego jest uchwała Gminy Olesno z dnia 21 grudnia 2005 r., nr XXXVII/322/05 w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków.

Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności części zaskarżonej uchwały z powodu istotnego naruszenia prawa, to jest art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. Nr 72, poz. 747 ze zm.), który określa minimalny zakres zagadnień wpływających na kształt praw i obowiązków przedsiębiorstwa wodociągów – kanalizacyjnego i odbiorcy usług wymagających uregulowania w akcie wykonawczym. Zadaniem organu stanowiącego na obszarze gminy, jest pełna realizacja upoważnienia ustawowego, wyczerpująca zakres przekazanych przez ustawodawcę uprawnień. W ocenie organu nadzoru przedmiotowa uchwała nie określa minimalnego poziomu usług świadczonych przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne w zakresie dostarczania wody i odprowadzania ścieków, stanowiącego zgodnie z art. 19 ust. 2 pkt 1 ustawy obligatoryjny element regulaminu.

W odpowiedzi na skargę z dnia 23 października 2006 r. Gmina Olesno podniosła, iż zgodziła się w zarzutami zawartymi w skardze, uwzględniając ją w całości w trybie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) wnosi o umorzenie postępowania. W związku z tym na sesji w dniu 27 września 2006 r. podjęła nową uchwałę nr XLVI/378/06 w sprawie uchwalenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków, którą uchyliła zaskarżoną uchwałę i wskazała, że zaskarżona uchwała nie była wykonywana.

Wojewoda ustosunkowując się do wniosku Gminy Olesno w piśmie procesowym z dnia 13 listopada 2006 r. oświadczył, iż uchwała Rady Miejskiej w Oleśnie z dnia 27 września 2006 r., nr XLVI/378/2006 w sprawie uchwalenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków w części uchylającej przedmiot sporu jest zgodna prawem zostanie opublikowana w najbliższym czasie w związku z czym strona skarżąca przychyla się do wniosku strony przeciwnej o umorzenie postępowania.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Postępowanie podlega umorzeniu.

Stosownie do treści art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz.1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą, skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże Sąd., który jednakże uznaje cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Z kolei na zasadzie art. 161 § 1 pkt 1 ustawy – skuteczne cofnięcie skargi – skutkuje umorzeniem postępowania.

Czynność procesowa skarżącego w świetle materiału sprawy, zdaniem Sądu, nie budzi wątpliwości, jest zatem skuteczna.

W związku z tym, że cofnięcie nie zmierza do obejścia prawa, ani nie spowoduje utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności, należało uznać, cofnięcie skargi za skuteczne.

Skutkiem tego na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 przywołanej wyżej ustawy, Sąd umorzył postępowanie i orzekł, jak na wstępie.