Postanowienie WSA w Poznaniu, sygn. akt II SA/Po 8/23
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia: 2023-03-31 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6136 Ochrona przyrody
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odrzucono skargę

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 marca 2023 r. sprawy ze skargi H. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 września 2022 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia odrzucić skargę. /-/ W. Batorowicz


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 30 listopada 2022 r. H. C. (zwana dalej "skarżącą") wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, której przedmiot został opisany w rubrum niniejszego postanowienia.

Przewodnicząca Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, zarządzeniem z dnia 9 stycznia 2023 r., wezwała skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi. Wezwanie do uzupełnienia wskazanego braku zostało obwarowane obowiązkiem dokonania w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto Przewodnicząca Wydziału II tut. Sądu, zarządzeniem z dnia 13 stycznia 2023 r., wezwała także skarżącą do uzupełnienia braku fiskalnego poprzez uiszczenie wpisu stałego w wysokości 100 zł. Wezwanie do uiszczenia wpisu stałego również zostało opatrzone stosownym pouczeniem o terminie i konsekwencjach uchybienia terminowi.

Wezwania zostały skutecznie doręczone odpowiednio w dniach 24 i 31 stycznia 2023 r. (k. [...] i [...] akt sądowych). Każde ze zwrotnych potwierdzeń odbioru zostało opatrzone podpisem skarżącej.

W dniu 27 lutego 2023 r. Przewodnicząca Wydziału II tut. Sądu zwróciła się do Oddziału Finansowo-Budżetowego tut. Sądu w celu zweryfikowania, czy skarżąca uiściła żądany wpis. Oddział ten potwierdził, że do dnia 27 lutego 2023 r. nie wpłynęła żadna opłata z konta skarżącej. Ponadto do dnia wydania niniejszego postanowienia nie uzupełniono żadnego z braków.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje:

Skarga podlega odrzuceniu.

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 259, zwanej dalej "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z kolei w myśl § 3 powołanego przepisu: "Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym."

Należy podkreślić, że wymagania formalne dla skargi zostały określone w art. 57 § 1 oraz w art. 46 p.p.s.a. Ponadto, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a.: "Do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych". Z kolei przepis art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi o obowiązku wezwania strony skarżącej do uzupełnienia pisma pod rygorem pozostawienia jego bez rozpoznania, chyba, że ustawa stanowi inaczej. Przepisem szczególnym jest powołany już wcześniej art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

Skarżąca złożyła swoją skargę, jednakże zawierała ona brak formalny – brak odpisu skargi, który powinien być doręczony następnie uczestnikowi postępowania (zob. postanowienie WSA w Warszawie z dnia 7 maja 2021 r., sygn. akt VII SA/Wa 1688/20, dostępne na stronie: https://orzeczenia.nsa.gov.pl – Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, zwana dalej "CBOSA"). Fakt ten został spostrzeżony, w związku z czym skarżąca został wezwana do usunięcia braku formalnego. Skarżąca odebrała osobiście wezwanie, bowiem na zwrotnym potwierdzeniu odbioru widnieje jej podpis. Pomimo skutecznego doręczenia skarżącej wezwania do usunięcia braków formalnych, ostatecznie ono nie nastąpiło, należy podnieść, że ziściła się przesłanka do odrzucenia skargi z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Jak stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny – "Jeśli skarżący lub jego pełnomocnik składając skargę na działanie organów administracji publicznej nie dołączy do niej w terminie odpisów dla strony przeciwnej, to sąd taką skargę odrzuci i nie będzie jej w ogóle analizował." (uchwała NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, dostępna w CBOSA).

Mając na względzie metodykę obliczania terminów procesowych (art. 83 § 1 p.p.s.a.), z momentem doręczenia wezwania otworzył się siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych. Doręczenie nastąpiło w dniu 24 stycznia 2023 r., a więc siedmiodniowy termin upłynął z dniem 31 stycznia 2023 r. Skoro do tego dnia nie nadesłano brakującego odpisu skargi, podlega ona bezsprzecznie odrzuceniu.

Podobnie ma się rzecz do nieusunięcia braku fiskalnego poprzez uiszczenie wpisu. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmuje żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu. Opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez sąd stanowi warunek, którego spełnienie jest konieczne dla nadania jej dalszego biegu (postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 13 maja 2019 r., sygn. akt III SA/Gl 1124/18, dostępny w CBOSA).

Wezwanie do uiszczenia stosownego wpisu zostało doręczone skarżącej w dniu 31 stycznia 2023 r. Termin do wniesienia stosownego wpisu upłynął z dniem 7 lutego 2023 r. Skoro skarżąca nie uiściła wpisu, mimo stosownego wezwania, to wypełnione zostały przesłanki do odrzucenia jej skargi (zob. postanowienie WSA w Łodzi z dnia 18 stycznia 2022 r., sygn. akt II SAB/Łd 8/21, dostępne w CBOSA).

Sąd podkreśla, że w sprawie zostały właściwie doręczone wezwania do usunięcia braków formalnych i fiskalnych. Wezwania zawierały prawidłowe pouczenia, a mimo to skarżąca nie spełniła żadnego z nich.

Mając powyższe na uwadze skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a., o czym orzeczono w sentencji postanowienia.

/-/ W. Batorowicz