Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 1211/16
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2016-06-14 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6079 Inne o symbolu podstawowym 607
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Prezydent Miasta
Treść wyniku: Oddalono wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej czynności
Powołane przepisy: article: art. 61 § 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Ciąglewicz /spr./ po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Sz. K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego zarządzenia w sprawie ze skargi kasacyjnej Sz. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 4 marca 2016 r., sygn. akt II SA/Wr 57/16 w sprawie ze skargi Sz. K. na zarządzenie Prezydenta Miasta Jeleniej Góry z dnia [...] października 2015 r., Nr [...] w przedmiocie przeznaczenia do sprzedaży gruntu niezabudowanego w drodze bezprzetargowej postanawia: 1. sprostować oczywistą omyłkę w sentencji postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 4 marca 2016 r., sygn. akt II SA/Wr 57/16 w ten sposób, że w miejsce słów "w przedmiocie do sprzedaży gruntu niezabudowanego w drodze bezprzedmiotowego" wpisać "w przedmiocie przeznaczenia do sprzedaży gruntu niezabudowanego w drodze bezprzetargowej"; 2. oddalić wniosek.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 4 marca 2016 r., sygn. akt II SA/Wr 57/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę Sz. K. na zarządzenie Prezydenta Miasta Jeleniej Góry z dnia [...] października 2015 r., Nr [...] w przedmiocie przeznaczenia do sprzedaży gruntu niezabudowanego w drodze bezprzetargowej.

W skardze kasacyjnej od powyższego postanowienia skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie zaskarżonego zarządzenia, nie uzasadniając go..

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Po oddaleniu skargi, skarżący, który wniósł skargę kasacyjną może wystąpić z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji (por. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2007 r., I GPS 1/07, ONSAiWSA z 2007 r., nr 4, poz.77). Wprawdzie wymieniona uchwała dotyczyła kwestii dopuszczalności odpowiedniego stosowania art. 61 § 3 P.p.s.a. tylko w postępowaniu kasacyjnym wszczętym na skutek wniesienia skargi od wyroku oddalającego skargę, jednak znajduje ona odpowiednie zastosowanie także w przypadku wszczęcia postępowania kasacyjnego od postanowienia o odrzuceniu skargi.

Z konstrukcji art. 61 § 3 P.p.s.a. wynika, iż to na stronie spoczywa obowiązek wykazania we wniosku przesłanek zawartych w powołanym przepisie, to jest przedstawienia konkretnych zdarzeń, które mogłyby uprawdopodobnić, że wykonanie zaskarżonej decyzji faktycznie spowodować może znaczną szkodę lub powstanie trudnych do odwrócenia skutków. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że przez znaczną szkodę lub trudne do odwrócenia skutki rozumie się taką szkodę, która nie będzie mogła zostać wynagrodzona przez późniejszy zwrot świadczenia lub nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do pierwotnego stanu.

Jak przyjęto w judykaturze, sąd rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie dokonuje oceny zasadności skargi, dlatego też wniosek powinien zawierać odrębne uzasadnienie. Domagając się wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, niezbędne jest wskazanie na konkretne okoliczności pozwalające ocenić, czy wstrzymanie zaskarżonego aktu lub czynności jest zasadne. Wniosek taki powinien zawierać spójną argumentację, popartą faktami oraz ewentualnie odnoszącymi się do nich dowodami, które uzasadniają wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Sąd natomiast bada, czy argumenty przedstawione przez stronę uzasadniają, czy też nie, wydanie postanowienia o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu. Podkreślić należy, że ocena przesłanek wskazanych w art. 61 § 3 P.p.s.a. następuje z uwzględnieniem okoliczności indywidualnej sprawy i tylko w tych granicach możliwe jest ich badanie.

Zawarty w skardze kasacyjnej wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego zarządzenia nie zawiera jakiegokolwiek uzasadnienia. Wobec tego uznać należy, że nie zostało wykazane, w jaki sposób zaskarżone zarządzenie spowoduje trudne do odwrócenia skutki, bądź znaczną szkodę.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. art. 61 § 3 w związku z art. 193 P.p.s.a., postanowił o oddaleniu wniosku. Sprostowania oczywistej omyłki pisarskiej dokonano na podstawie art. 156 § 1 i 3 w związku z art. 193 P.p.s.a.