Postanowienie WSA w Gliwicach, sygn. akt IV SA/Gl 1505/11
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Data orzeczenia: 2011-12-09 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6192 Funkcjonariusze Policji
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Komendant Policji
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art 58 par 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

` P O S T A N O W I E N I E Dnia 9 grudnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Matan po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. P. na pismo Komendanta Powiatowego Policji w M. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie doręczenia rozkazu personalnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę


UZASADNIENIE

Pismem z dnia [...]r. D. P. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na pismo Komendanta Powiatowego Policji w M. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie doręczenia rozkazu personalnego nr [...] z dnia [...] r. Jak wynika z treści pisma domagał się on doręczenia mu rozkazu w związku z zamiarem złożenia odwołania.

W odpowiedzi na skargę Powiatowy Komendant Policji w M. wniósł o jej odrzucenie ze względu na brak jurysdykcji sądu administracyjnego w tym zakresie. Wyjaśnił również, iż przedmiotowy rozkaz personalny został skutecznie doręczony skarżącemu w trybie określonym w art. 44 k.p.a. w dniu 1 kwietnia 2011r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Chodzi to w szczególności o takie przypadki, w których skarga dotyczy aktu lub czynności nieobjętych zakresem właściwości sądów administracyjnych (art. 3 § 2 i 3 oraz art. 4 p.p.s.a.), sprawy wyłączonej z właściwości tych sądów (art. 5 p.p.s.a.) lub też skarga została wniesiona w sprawie objętej właściwością sądów powszechnych. Poza właściwością sądów administracyjnych pozostaje także bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt. 1-4a art. 3 § 2 p.p.s.a (poza wyjątkami wynikającymi z przepisów szczególnych).

Przedmiotem wniesionej skargi, w istocie rzeczy jest bezczynność Powiatowego Komendanta Policji w M. polegająca, zdaniem skarżącego, na niedoręczeniu mu rozkazu personalnego nr [...] mającego charakter decyzji administracyjnej.

Wobec tego powstaje wątpliwość czy bezczynność ta nie dotyczy czynności z zakresu administracji publicznej , innej niż określona w pkt. 1-3 § 2 art. 3 p.p.s.a., a więc niemającej charakteru decyzji lub postanowienia. Czynność taka, jak wynika z postanowienia przywołanego przepisu, musi dotyczyć uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Konieczne więc jest odniesienie jej do przepisu prawa powszechnie obowiązującego, który określa uprawnienie lub obowiązek.

W ocenie sądu, techniczno-procesowa czynność doręczenia w postępowaniu administracyjnym nie dotyczy uprawnień i obowiązków wynikających z przepisów prawa. Praw i obowiązków będzie dotyczyła decyzja administracyjna, podjęta w wyniku prowadzonego postępowania, którego elementem są doręczenia. Tak też ocenić trzeba bezczynność organów administracji publicznej w tym zakresie

Na marginesie przyjdzie zauważyć, iż w sytuacji kiedy organ prowadzący postępowanie zastosował przewidziany przepisami tryb doręczenia nie można postawić mu zarzutu bezczynności ( w ogólnym tego słowa znaczeniu).

Wobec tego, skarga jako wniesiona w sprawie nie należącej do właściwości sądu administracyjnego, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.