Postanowienie NSA, sygn. akt I GSK 1776/21
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2022-01-19 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6559
Skarżony organ: Zarząd Województwa
Treść wyniku: Pozostawiono skargę kasacyjną bez rozpatrzenia

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Piotr Pietrasz po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 18 lutego 2021 r., sygn. akt I SA/Kr 1075/20 w sprawie ze skargi M. K. na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia [...] października 2020 r., znak: [...] w przedmiocie negatywnej oceny projektu postanawia: 1. pozostawić skargę kasacyjną bez rozpatrzenia; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 100 (sto) złotych.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 18 lutego 2021 r., sygn. akt I SA/Kr 1075/20, oddalił skargę M. K. na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia [...] października 2020 r., znak: [...] w przedmiocie negatywnej oceny projektu.

Wyrok powyższy doręczono pełnomocnikowi skarżącej - r.pr. Ł. S. w dniu 26 lipca 2021 r. (k. 182 akt sądowych). Skargę kasacyjną nadano w urzędzie pocztowym w dniu 25 sierpnia 2021 r. (k. 189 akt sądowych) na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Skarga kasacyjna, jako wniesiona po upływie ustawowego terminu, podlegała pozostawieniu bez rozpatrzenia.

Zgodnie z art. 64 ustawy z wdrożeniowej w zakresie nieuregulowanym w tej ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U.2019.2325, dalej: p.p.s.a.) określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, z wyłączeniem art. 52–55, art. 61 § 3–6, art. 115–122, art. 146, art. 150 i art. 152 tej ustawy.

Z tego uregulowania wynika konieczność stosowania m.in. przepisów p.p.s.a., które odnoszą się do wymogów formalnych skargi kasacyjnej.

Z kolei w art. art. 62 ust. 1 ustawy wdrożeniowej ustawodawca przewidział krótszy niż określony w art. 177 § 1 p.p.s.a. termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Mianowicie, zgodnie z art. 62 ust. 1 ustawy wdrożeniowej skargę kasacyjną, wraz z kompletną dokumentacją, może wnieść bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego: 1) wnioskodawca, 2) właściwa instytucja, o której mowa w art. 55, 3) właściwa instytucja, o której mowa w art. 39 ust. 1 – w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Przepisy art. 61 ust. 3, 4, 6 i 7 stosuje się odpowiednio.

Zgodnie z art. 61 ust. 6 pkt 1 ustawy wdrożeniowej wniesienie skargi po terminie, o którym mowa w ust. 2, powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia, z zastrzeżeniem ust. 7.

Termin i sposób wnoszenia skargi kasacyjnej w ustawie mają charakter szczególny w stosunku do terminu i sposobu określonych w art. 177 § 1 p.p.s.a. Skrócenie terminu z 30 do 14 dni oraz bezpośrednie wnoszenie skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego motywowane jest potrzebą jak najszybszej stabilizacji stanu prawnego w postępowaniu konkursowym. W przypadku wniesienia skargi kasacyjnej - w trybach szczególnych, regulowanych przepisami ustawy wdrożeniowej - za pośrednictwem wojewódzkiego sądu administracyjnego, sąd ten powinien przekazać ją do Naczelnego Sądu Administracyjnego, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej decyduje wówczas data jej nadania przez Sąd I instancji do Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. postanowienia NSA: z 30 marca 2011 r., sygn. akt II GSK 159/11; z 27 marca 2012 r., sygn. akt II GSK 123/12; z 20 maja 2016 r. , sygn. akt II GSK 1956/16, por. z 23 listopada 2018 r., sygn. akt I GSK 3243/18; z stycznia 2019 r., sygn. akt I GSK 15/19, dostępne na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl).

Termin określony w art. 62 ust. 1 pkt 2 ustawy in fine liczy się od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia sądu pierwszej instancji wraz z uzasadnieniem.

W rozpoznawanej sprawie wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 18 lutego 2021 r. został doręczony pełnomocnikowi skarżącej - r.pr. Ł. S. w dniu 26 lipca 2021 r. (k. 182 akt sądowych). Termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął zatem w dniu 9 sierpnia 2021 r.

Tymczasem skarga kasacyjna została nadana na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie dopiero w dniu 25 sierpnia 2021 r. (k. 189 akt sądowych). Wobec tego za datę wniesienia skargi kasacyjnej uznać należy dzień przekazania jej Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu przez Sąd I instancji, co w niniejszej sprawie nastąpiło dopiero w dniu 7 grudnia 2021 (k. 207, 208 akt sądowych). Czternastodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej został więc przekroczony.

Mając na względzie powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 62 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 61 ust. 6 pkt 1 ustawy wdrożeniowej, orzekł jak w sentencji. O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej postanowiono na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 64 ustawy wdrożeniowej