Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 271/15
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2015-02-17 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono skargę kasacyjną
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. D. i S. D. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 października 2014 r., sygn. akt VII SA/Wa 1740/14 odrzucającego skargę A. D. i S. D. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2014 r. znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić skargę kasacyjną.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 28 października 2014 r., sygn. akt VII SA/Wa 1740/14 odrzucił skargę A. D. i S. D. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2014 r. znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.

Sąd wskazał, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 - dalej: p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Na podstawie zaś art. 47 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy dla doręczenia ich stronom. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Celem ww. przepisów jest umożliwienie innym stronom postępowania ustosunkowanie się do wniesionego pisma procesowego i obronę swych praw.

Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału VII z dnia 29 sierpnia 2014 r. wezwano skarżących do nadesłania solidarnie 2 odpisów skargi oraz do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 złotych, w terminie 7 dni, od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi.

Przesyłkę zawierającą powyższe zarządzenie doręczono skarżącemu S. D. w dniu 5 września 2014 r. (k.18 akt sądowych) i A. D. również w dniu 5 września 2014 r. (k.19 akt sądowych). Zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał dla obu skarżących w dniu 12 września 2014 r.

Z akt sprawy wynika, że w zakreślonym terminie skarżący uiścili wpis sądowy od skargi, nie nadesłali zaś odpisów skargi wymaganych w celu nadania skardze dalszego biegu.

Skoro zatem nie uzupełniono braków formalnych skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzucił skargę.

Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia złożyli A. D. i S. D., zaskarżając postanowienie w całości, wnosząc o jego uchylenie w całości i przyjęcie skargi do rozpoznania.

Skarżący kasacyjnie zarzucili naruszenie przepisów postępowania poprzez niewłaściwe zastosowanie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podniesiono, że wbrew twierdzeniu Sądu I instancji, skarżący nadesłali wymagane odpisy. Skarżący kasacyjnie wskazali, że dalece irracjonalne z ich strony byłoby uiszczanie jedynie opłaty od skargi bez wysłania brakujących odpisów. Zdaniem skarżących być może winę za to nieporozumienie ponosi operator pocztowy, za pomocą którego dokonali przesłania brakujących odpisów.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga kasacyjna nie zawiera usprawiedliwionych podstaw.

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.

W niniejszej sprawie pismami z dnia 1 września 2014 r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału VII z dnia 29 sierpnia 2014 r. wezwano skarżących do nadesłania solidarnie 2 odpisów skargi oraz do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 złotych, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu S. D. w dniu 5 września 2014 r. (k.18 akt sądowych) i A. D. również w dniu 5 września 2014 r. (k.19 akt sądowych). Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał zatem dla obu skarżących w dniu 12 września 2014 r. Jak wynika z akt sprawy, skarżący uiścili wpis sądowy od skargi, nie nadesłali natomiast odpisów skargi.

W uzasadnieniu skargi kasacyjnej skarżący wskazali, że nadesłali wymagane odpisy, a winę za zaistniałą sytuację być może ponosi operator pocztowy, za pomocą którego dokonali przesłania brakujących odpisów.

Wobec takiego stanowiska skarżących kasacyjnie wskazać należy, że to na stronie spoczywa ciężar udowodnienia zachowania terminu do dokonania czynności procesowej. Dowodem takim nie może być samo twierdzenie strony, że dopełniła czynności w terminie. Bez wątpienia dowodem takim jest potwierdzenie nadania przesyłki w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego. Pełnomocnik skarżących kasacyjnie nie przedstawił żadnych dowodów wskazujących na datę nadania przesyłki, poprzestając na twierdzeniu, że skarżący nadesłali wymagane odpisy.

Stwierdzić zatem należy, że skoro nie przedstawiono dowodów potwierdzających nadanie odpisów skargi w terminie, brak jest podstaw do podważenia ustaleń Sądu I instancji co do nieuzupełnienia braków formalnych skargi. W konsekwencji uznać należy, że prawidłowo Sąd I instancji odrzucił wniesioną skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.