Postanowienie WSA w Krakowie, sygn. akt III SA/Kr 665/12
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2012-07-27 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6267 Referendum lokalne
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Rada Gminy
Treść wyniku: zwolniono od opłaty kancelaryjnej
Powołane przepisy: article: Art. 246 par. 1 pkt 2 w zw. z art. 245 par. 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie – Grzegorz Karcz po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. S. o zwolnienie od kosztów sądowych obejmujących opłatę kancelaryjną za odpis orzeczenia z uzasadnieniem doręczony na skutek wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia w sprawie ze skargi J. S., J. C., W. L., P. K., S. B. w przedmiocie niedotrzymania przez Radę Gminy B terminu do podjęcia uchwały w sprawie przeprowadzenia referendum lokalnego postanawia: przyznać wnioskodawcy prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie go od kosztów sądowych obejmujących opłatę kancelaryjną za odpis orzeczenia z uzasadnieniem doręczony na skutek wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia.


UZASADNIENIE

W piśmie datowanym na dzień 9 lipca 2012 r., które do tutejszego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynęło dnia 16 lipca 2012 r. prosił o zwolnienie go od ponoszenia kosztów związanych z uzyskaniem odpisu orzeczenia w postaci 100 zł.

Swoje żądanie wnioskodawca powtórzył w rubryce 3 i 5 złożonego na urzędowym formularzu "PPF" wniosku o przyznanie prawa pomocy.

Objaśniając swoją sytuację rodzinną podał, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną, małoletnią córką oraz dwoma małoletnimi synami.

Określając majątek swój i osób pozostających z nim we wspólnym gospodarstwie domowym uwidocznił, że w jego skład wchodzi dom o powierzchni ok. 70 m2 oraz nieruchomość rolna o powierzchni 0,47 ha. Nie posiada zasobów pieniężnych ani przedmiotów wartościowych.

Na dochody gospodarstwa domowego składa się praca skarżącego na gospodarstwie rolnym przy czym wartość płodów rolnych skarżący oszacował na kwotę 500 zł rocznie.

Uzasadniając swoje starania zaakcentował, że działa w interesie miejscowej ludności i opłata w kwocie 100 zł stanowi dla niego poważny wydatek. Wyjaśnił, że żona jest trwale bezrobotna, nie posiada żadnego majątku i nie ma swoich źródeł dochodu. Korzysta z pomocy rodziny. Na dwoje dzieci otrzymuje zasiłek rodzinny. Twierdzi, że jego gospodarstwo domowe przeznacza miesięcznie na prąd 180 zł i rocznie na opał 2000 zł. Do tego dochodzą koszty związane ze szkołą dzieci i ich codziennym utrzymaniem. W dołączonym do wniosku piśmie skarżący podał, że on sam jest zatrudniony w gospodarstwie rolnym matki. Aktualnie przebywa na zwolnieniu lekarskim i jego dochody to 10 zł dziennego zasiłku za 1 dzień zwolnienia. Nie ma innych źródeł dochodu. Poniesienie w tych warunkach kosztów związanych z opłatą w wysokości 100 zł jest dla niego sporym wydatkiem i stanowi poważny uszczerbek dla jego bliskich.

Mając na uwadze powyższe zważyć należało co następuje:

Stosownie do art. 252 w związku z art. 246 §1 pkt. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "ppsa", osoba fizyczna może domagać się przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym m.in. zwolnienie od kosztów sądowych (art. 245 §3 ppsa), którymi zgodnie z art. 211 i art. 212 §1 ppsa jest także opłata kancelaryjna, o ile (art. 243 ppsa) nie jest w stanie ich ponieść bez uszczerbku dla koniecznego utrzymania siebie i rodziny. Oświadczenie to zgodnie z wolą ustawodawcy ma być "dokładne" (art. 252 ppsa) a owa dokładność stopniowana jest przekonaniem sądu i referendarza, że strona podnoszone przez siebie okoliczności "wykazała". Zgodnie natomiast z art. 255 ppsa jeżeli oświadczenie strony okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych względnie wzbudzi wątpliwości można zażądać od strony dodatkowych oświadczeń oraz przedłożenia dokumentów źródłowych. Zestawienie tych przepisów pozwala dojrzeć przyjętą przez ustawodawcę konstrukcję prawną, która opiera się na założeniu, że jeżeli oświadczenie strony pozwala na zorientowanie się w sytuacji strony i nie wzbudza jakichś istotnych wątpliwości to tym samym nie ma obowiązku wzywania strony o składanie dodatkowych oświadczeń i przedkładanie dokumentów źródłowych. Konkludując należy stwierdzić, że jeżeli na podstawie przyjętego oświadczenia sąd dojdzie do przekonania, że ma do czynienia z osobą "biedną" w potocznym tego słowa znaczeniu lub jeśli stwierdzi, że wymagane koszty postępowania pozostają w takiej dysproporcji z deklarowanym przez nią stanem majątkowym, że strony nie będzie stać na ich poniesienie to może wydać rozstrzygniecie bez konieczności prowadzenia dalszych czynności.

W realiach niniejszej sprawy wnioskodawca złożył oświadczenie o jakim mowa w art. 252 ppsa wskazując na swój stan rodzinny, majątek, dochody. Z przedstawionych przez skarżącego oświadczeń wynika, że skarżący nie należy do osób zamożnych. Z zasad doświadczenia życiowego wynika bowiem, że środki jakie jego gospodarstwo domowe ma do dyspozycji wystarczają na opędzenie podstawowych potrzeb życiowych czteroosobowej rodziny. Sprzedaży bądź obciążenia wykazanego majątku celem zdobycia tym sposobem środków na opłacenie kosztów sądowych trudno wymagać od skarżącego. Rozporządzenia tego rodzaju godziłby by bowiem w podstawy bytowania rodziny.

Mając to wszystko na uwadze można zaś stwierdzić, że wnioskodawcy aktualnie nie będzie stać na opłacenie kosztów sądowych obejmujących opłatę kancelaryjną za odpis orzeczenia z uzasadnieniem doręczony na skutek wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia. Chociaż bowiem obiektywnie jest to kwota niewielka to jednak relatywnie przekracza obecne możliwości płatnicze strony. Skoro zaś wnioskodawca nie jest w stanie jej ponieść bez uszczerbku dla koniecznego utrzymania siebie i rodziny, to należało wnioskodawcy udzielić pomocy o którym to prawie traktują przepisy oddziału 2 rozdziału III działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i zgodnie z wnioskiem zwolnić skarżącego od kosztów sądowych obejmujących opłatę kancelaryjną za odpis orzeczenia z uzasadnieniem doręczony na skutek wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia na podstawie art. 246 §1 pkt. 2 ppsa w związku z art. 245 §3 ppsa.