Postanowienie WSA w Łodzi, sygn. akt II SA/Łd 78/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Data orzeczenia: 2009-02-05 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6012 Wstrzymanie robót budowlanych, wznowienie tych robót, zaniechanie dalszych robót budowlanych
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Dnia 5 lutego 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi –Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Stępień po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I.K. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] r. Nr [...], znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego w sprawie dotyczącej wstrzymania prowadzonych robót budowlanych w warunkach samowoli budowlanej postanawia: odrzucić skargę. B.C.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia [...] r. nr [...], znak [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. umorzył postępowanie zażaleniowe.

Wskazane postanowienie, co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru korespondencji doręczono I.K. w dniu 2 grudnia 2008 r. wraz z pouczeniem, iż stronie przysługuje prawo złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia, za pośrednictwem [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł..

W dniu 31 grudnia 2008 r. I.K. złożyła w siedzibie Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w R. skargę zaadresowaną do "Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi za pośrednictwem Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł." na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] r. nr [...], znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego w sprawie dotyczącej wstrzymania prowadzonych robót budowlanych w warunkach samowoli budowlanej.

W dniu 5 stycznia 2009 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w R. przesłał skargę I.K. za pośrednictwem faksu do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. Jednocześnie tego samego dnia oryginał skargi wraz z dokumentacją uzupełniającą akta sprawy został przesłany do organu II instancji za pośrednictwem poczty. Zgodnie z prezentatą skarga I.K. wpłynęła do organu odwoławczego w dniu 7 stycznia 2009 r.

W odpowiedzi na skargę, [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. wniósł o jej odrzucenie, z uwagi na uchybienie terminu do złożenia skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.

Z załączonych do akt administracyjnych dokumentów wynika, iż kwestionowane rozstrzygnięcie doręczono I.K. w dniu 2 grudnia 2008 r. Zgodnie z pouczeniem zawartym w uzasadnieniu postanowienia, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi należało wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia organu II instancji. Zatem, termin do złożenia skargi, który biegł od dnia 2 grudnia 2008 r. do dnia 2 stycznia 2009 r. (1 stycznia 2009 r. był dniem ustawowo wolnym od pracy) upłynął bezskutecznie.

I.K., wbrew pouczeniu zawartemu w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia złożyła skargę w siedzibie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. w dniu 31 grudnia 2008 r., mimo iż powinna wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł.

W orzecznictwie sądów administracyjnych, które Sąd podziela przyjmuje się, że w sytuacji, gdy skarga została wniesiona za pośrednictwem organu innego niż ten, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi, tak jak to miało miejsce w rozpoznawanej sprawie, skarga powinna zostać przekazana właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez niewłaściwy organ administracji publicznej pod adresem organu właściwego (por. postanowienie WSA w Warszawie z dnia 5 października 2006 r. sygn. akt I SA/Wa 824/06 - LEX nr 291155, postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 31 marca 2008 r. sygn. akt I SA/Gl 155/08 - LEX nr 381455).

W przedmiotowej sprawie organ I instancji przekazał skargę organowi odwoławczemu za pośrednictwem faksu w dniu 5 stycznia 2009 r. Ponadto tego samego dnia nadał skargę pocztą pod adresem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł.

W tym stanie rzeczy okolicznością niesporną jest, że skarga I.K. została wniesiona w dniu 5 stycznia 2009 r., czyli z uchybieniem trzydziestodniowego terminu, o którym stanowi art. 53 § 1 ustawy.

Z tego też powodu Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

B.C.