Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 869/12
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2012-11-28 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6102 Nabycie mienia Skarbu Państwa z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez jednostki samorządu terytorialnego
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Skarżony organ: Minister Infrastruktury
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 86 § 1 i § 2, art. 184 w zw. z art. 197
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. H. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 lipca 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 2307/11 odmawiające przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 maja 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 2307/11 oddalającego skargę A. H., M. M., M. P. i G. H. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] listopada 2011 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z dniem 1 stycznia 1999 r. nieodpłatnie prawa własności nieruchomości postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 15 maja 2012r. oddalił skargę A. H., M. M., M. P. i G. H. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] listopada 2011 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z dniem 1 stycznia 1999r. nieodpłatnie prawa własności nieruchomości.

Pismem z dnia 25 maja 2012 r. (data stempla pocztowego) skarżący A. H. wystąpił o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wskazanego wyżej wyroku podnosząc, że ze względu na wiek (73 lata) oraz z powodu problemów natury zdrowotnej nie był w stanie przyjechać na powyższą sprawę jak również przeoczył termin 7 – dniowy do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia.

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wezwano skarżącego do nadesłania dokumentów potwierdzających problemy zdrowotne w terminie otwartym do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia przedmiotowego wyroku, to jest w terminie od 15 maja 2012 r. do dnia 22 maja 2012 r. Skarżący przy piśmie z dnia 26 czerwca 2012 r. nadesłał zaświadczenie lekarskie z dnia 25 czerwca 2012 r., informujące iż leczy się z powodu cukrzycy.

Postanowieniem z dnia 11 lipca 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 2307/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku tegoż Sądu z dnia 15 maja 2012 r., wskazując, że skarżący nie wykazał przesłanek wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu do złożenia takiego wniosku, określonych w art. 86 i 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.).

Na to postanowienie skarżący złożył zażalenie raz jeszcze wskazując na swój podeszły wiek oraz na chorobę cukrzycy. Ponadto podniósł merytoryczne kwestie związane ze skargą na decyzję na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] listopada 2011 r., w której zapadł już wyrok w dniu 15 maja 2012 r.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

zgodnie z art. 86 § 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przywrócenie uchybionego terminu możliwe jest w sytuacji, gdy uchybienie to nie było przez stronę zawinione i może mieć miejsce tylko wtedy, gdy nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Na stronie spoczywa obowiązek uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu, o czym stanowi art. 87 § 2 tej ustawy.

Nie uzasadniają przywrócenia uchybionego terminu okoliczności takie, jak dopuszczenie się choćby lekkiego niedbalstwa przez stronę, czy też niedostateczna staranność w prowadzeniu własnych spraw, bądź nieznajomość prawa.

Zaznaczyć należy, iż kryterium braku winy, jako przesłanki możliwości przywrócenia terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym wiąże się z obowiązkiem dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu tej czynności. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku.

W związku z tym podkreślić należy, że przywrócenie uchybionego terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie wtedy, gdy strona w sposób przekonujący zaprezentowaną argumentacją uprawdopodobni brak swojej winy, a przy tym wskaże, że niezależna od niej przyczyna istniała przez cały czas, aż do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu.

W przedmiotowej sprawie, Naczelny Sąd Administracyjny nie znalazł argumentu, który pozwoliłby zastosować art. 86 § 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż nieuwagi lub zaniedbania nie można kwalifikować jako braku winy, która to sytuacja ma miejsce w rozpoznawanej sprawie

Wskazać należy, ze zgodnie z 141 § 2 powołanej wyżej ustawy w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia sentencji wyroku.

W przedmiotowej sprawie skarżący we wniosku o przywrócenie terminu, ani też w złożonym zażaleniu nie wykazał, że uchybił terminowi bez swojej winy. Okolicznością usprawiedliwiającą ten fakt nie jest bowiem cukrzyca, na którą leczy się skarżący. Z zaświadczenia lekarskiego znajdującego się w aktach niniejszej sprawy nie wynika bowiem, aby choroba ta uniemożliwiała skarżącemu złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, w szczególności, że musiał pozostać w łóżku w terminie otwartym do złożenia tegoż wniosku . Zauważyć ponadto wypada, że w piśmie informującym o wyznaczeniu rozprawy z dnia 20 marca 2012 r. skarżący został prawidłowo pouczony o konieczności złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę w terminie 7 dni, od dnia jego ogłoszenia (pkt 3 pouczenia).

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił, jak w sentencji.