Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1332/16
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2016-11-25 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6152 Lokalizacja innej inwestycji celu publicznego
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184 w zw z art 197  par. 1 i 2 , art 220  par. 3
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażaleń E. S. i W. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 27 kwietnia 2016 r. sygn. akt II SA/Gd 82/16 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi M. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 27 kwietnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę M. B. (dalej również jako "skarżący") na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] listopada 2015 r., w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie lokalizacji inwestycji celu publicznego.

W uzasadnieniu Sąd wskazał, że skarga podlega odrzuceniu, na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej p.p.s.a.), ponieważ pomimo wezwania skarżący nie uiścił w terminie wpisu od skargi. Ponadto skarżący nie wykonał obowiązku wynikającego z wezwania z dnia 17 lutego 2016 r. (k 5 akt sadowych) tj. nie nadesłał odpisu skargi zawierającego własnoręczny podpis oraz nie nadesłał 103 odpisów skargi lub jej uwierzytelnionych fotokopii celem doręczenia wszystkim uczestnikom postępowania. Skarżący został prawidłowo wezwany do uzupełnienia braków skargi (duplikat zpo k 11 i 12 akt sądowych) i pomimo zawartego w piśmie pouczenia nie uzupełnił ich i nie uiścił wymaganego wpisu w terminie.

Od powyższego postanowienia zażalenia złożyli uczestnicy postępowania E. S. oraz W. G., wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia, któremu zarzucili naruszenie art. 214 § 2 p.p.s.a. W uzasadnieniu zażalenia uczestnicy podnieśli, że pismo wniesione przez kilka osób, których uprawnienia i obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne powinno podlegać jednej opłacie. W ocenie składających zażalenie postępowanie powinno zostać umorzone z uwagi na fakt, iż lista stron jest nieaktualna z powodu śmierci wielu właścicieli nieruchomości.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Na wstępie przypomnieć należy, że skarga podlega odrzuceniu, jeżeli mimo wezwania nie zostanie uiszczony od niej należny wpis w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania (art. 220 § 3 w związku z art. 220 § 1 p.p.s.a.) W przedmiotowej sprawie zarządzeniem z dnia [...] lutego 2016 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi.

Skarżący nie został zwolniony z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. W takich okolicznościach sprawy wezwanie do uiszczenia wpisu należnego od wniesionej skargi było prawidłowe, z uwagi na treść § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach, skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym - 100 zł. W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku uchylające postanowienie Prezydenta Miasta Gdańska o zawieszeniu postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji o uchyleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Sprawa ze skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku dotyczy postanowienia wydanego w postępowaniu administracyjnym, o którym mowa w § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

W niniejszej sprawie nie ulega wątpliwości, że skarżący, pomimo wezwania, nie uiścił wpisu sądowego od skargi. Okoliczności tej zarówno skarżący jak i wnoszący zażalenia nie kwestionują. Brak uiszczenia wpisu sądowego od skargi skutkuje jej odrzuceniem.

Przywoływany w zażaleniu art. 214 § 2 p.p.s.a. w okolicznościach sprawy nie miał zastosowania, bowiem dotyczy on sytuacji kiedy pismo podlegające opłacie w postępowaniu sądowym wnoszone jest przez kilka osób. W niniejszej sprawie skargę wnosiła jedna osoba zatem tylko ona zobowiązana była uiścić wpis sądowy. Składający zażalenie piszą wyraźnie o sytuacji kiedy "pismo wniesione przez kilka osób,..., powinno podlegać jednej opłacie", tymczasem jak wynika z akt sądowych skargę złożył tylko M. B.

W kwestii aktualności listy uczestników stwierdzić należy, że brak udziału danej osoby w postępowaniu wywołanym skargą może być przesłanką do uwzględnienia skargi (art. 145 § 1 pkt 1 lit b p.p.s.a.) lub wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem sądu (art. 271 pkt 2 p.p.s.a.). Jeżeli okoliczność taka zaistnieje przepisy przewidują określone skutki prawne. To jednak nie ma przełożenia na ocenę zasadności postanowienia Sądu o odrzuceniu z powodu braków formalnych i fiskalnych wniesionej skargi.

Z tych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.