Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 757/09
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-05-25 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie w części
Powołane przepisy: article: art. 141 par. 4
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz, , , po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. B. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 lutego 2009 r., sygn. akt II SA/Kr 1089/08 o odrzuceniu skargi Z. B., E. B. i M. P. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] września 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji po wznowieniu postępowania postanawia uchylić zaskarżone postanowienie w części odrzucającej skargę Z. B.


UZASADNIENIE

Z. B., E. B. i M. P. wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] września 2008 r., Nr [...], w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji po wznowieniu postępowania.

Zarządzeniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skarżące zostały wezwane do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi.

Skarżące odebrały w/w wezwanie w dniu 26 listopada 2008 r.

W dniu 28 listopada 2008 r. Z. B. uiściła wpis od skargi w kasie Sądu. Natomiast pozostałe skarżące, tj. E. B. i M. P. nie opłaciły skargi w wyznaczonym terminie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), postanowieniem z dnia 26 lutego 2009 r., sygn. akt II SA/Kr 1089/08, skargę odrzucił. Z uzasadnienia tego postanowienia wynika, iż przyczyną odrzucenia skargi było jej nieopłacenie przez E. B..

Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia wniosła Z. B. i zaskarżając je w całości zarzuciła naruszenie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez odrzucenie skargi, która została opłacona oraz art. 141 § 4 w zw. z art. 167 powołanej ustawy poprzez niezamieszczenie w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia okoliczności uzasadniających odrzucenie jej skargi.

Wskazując na powyższe podstawy skargi kasacyjnej wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie do ponownego rozpoznania oraz zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.

W motywach skargi kasacyjnej podniesiono, iż Sąd pierwszej instancji bezpodstawnie odrzucił skargę Z. B., gdyż opłaciła ona skargę w wyznaczonym terminie. Ponadto uzasadnienie tego postanowienia odnosi się jedynie do E. B., nie podano w nim natomiast żadnych okoliczności, dla których skarga Z. B. została odrzucona, gdyż uzasadnienie to odnosi się wyłącznie do E. B.. skargę w przedmiotowej sprawie wniosły trzy skarżące, tj. Z. B., E. B. i M. P.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do postanowień art. 183 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 , poz. 1270 ze zm. - zwanej dalszej części tego uzasadnienie ustawą procesową) Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej z urzędu biorąc pod uwagę tylko nieważność postępowania. W rozpoznawanej sprawie nie zachodzi żadna z przesłanek nieważności postępowania, wymienionych w art. 183 § 2 ustawy procesowej tym samym sprawa ta mogła być rozpoznana przez Naczelny Sąd Administracyjny wyłącznie w granicach zakreślonych w skardze kasacyjnej.

Skarga kasacyjna analizowana pod tym kątem zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Od których pomimo wezwania nie został uiszczony wpis podlegają odrzuceniu przez sąd.

W przedmiotowej sprawie skargę na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] września 2008 r., Nr [...], w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji po wznowieniu postępowania wniosły Z. B., E. B. i M. P.. Z analizy akt sprawy wynika, iż wezwanie Sądu do uiszczenia wpisu od skargi wykonała wyłącznie Z. B., która w dniu 28 listopada 2008 r. wpłaciła w kasie Sądu kwotę 200 zł tytułem wpisu od skargi. Natomiast pozostałe dwie skarżące, tj. E. B. i M. P. nie dokonały tej czynności.

W tej sytuacji, biorąc pod uwagę, że skarżące nie były wezwane do uiszczenia wpisu od skargi solidarnie, trafnie podnosi autor skargi kasacyjnej, iż w przedmiotowej sprawie brak było podstaw do odrzucenia skargi Z. B., a tym samym zarzut skargi kasacyjnej dotyczący naruszenia art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 ustawy procesowej należy uznać za zasadny.

Na uwzględnienie zasługuje również zarzut naruszenia przez Sąd I instancji art. 141 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym uzasadnienie wyroku powinno zawierać zwięzłe przedstawienie stanu sprawy, zarzutów podniesionych w skardze, stanowiska pozostałych stron, podstawę prawną rozstrzygnięcia oraz jej wyjaśnienie. Jeżeli w wyniku uwzględnienia skargi sprawa ma być ponownie rozpatrzona przez organ administracji, uzasadnienie powinno ponadto zawierać wskazanie co do dalszego postępowania. Przepis ten ma zastosowanie również w odniesieniu do postanowień (art. 166 P.p.s.a.). Uzasadnienie powinno być sporządzone w taki sposób, aby możliwe było skontrolowanie przez strony postępowania i ewentualnie Naczelny Sąd Administracyjny, czy Sąd pierwszej instancji nie popełnił błędu w swoim rozumowaniu. Przy uwzględnieniu powyższych rozważań, stwierdzić należy, iż w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego powołany w skardze kasacyjnej art. 141 § 4 ustawy procesowej został naruszony, bowiem w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia Sąd I instancji nie wyjaśnił przyczyn dla których skarga Z. B. została odrzucona w szczególności gdy z akt sprawy wynika przecież , że ta skarżąca dokonała wymaganego wpisu.

Uwzględniając wyżej przedstawione powody, należało uznać, że zaskarżone postanowienie odrzucające skargę wobec Z. B. zostało wydane z naruszeniem wymienionych w skardze kasacyjnej przepisów, co uzasadniało jego uchylenie w opisanym zakresie.

Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi , orzekł jak w sentencji.