Postanowienie WSA w Gliwicach, sygn. akt II SA/Gl 979/23
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Data orzeczenia: 2023-08-14 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 230,  art. 220,  art. 58 par. 1 pkt 3,  art. 57,  art. 49,  art. 37
journal: Dz.U. 2023 poz 259
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Gapiński po rozpoznaniu w dniu 14 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na uchwałę Rady Miejskiej w Dąbrowie Górniczej z dnia 29 października 2003 r. nr XV/318/2003 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 10 maja 2023 r. A. S. (dalej: "skarżąca") reprezentowana przez pełnomocnika wniosła skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Dąbrowie Górniczej z dnia 29 października 2003 r. nr XV/318/2003 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Pismem z 26 czerwca 2023 r. w wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 czerwca 2023 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi jej braków formalnych poprzez podpisanie egzemplarza skargi znajdującego się w aktach sprawy lub nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi oraz nadesłanie oryginału lub odpisu pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Poinformowano pełnomocnika, że pełnomocnictwo, którego odpis nadesłano w załączeniu skargi nie obejmuje swoim zakresem postępowania sądowoadministracyjnego. Ponadto zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 czerwca 2023 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi.

Powyższe wezwania zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 4 lipca 2023 r.

Skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi oraz nie uiścił wpisu sądowego od skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:

Zgodnie z przepisem art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 259 z późn. zm.), dalej: "p.p.s.a." od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Z powołanej regulacji wynika, że opłacenie skargi stanowi warunek, którego spełnienie jest konieczne dla nadania jej dalszego biegu. Zgodnie z art. 220 § 1 zd. 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem jej odrzucenia uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Termin siedmiodniowy określony w art. 220 § 1 p.p.s.a. jest terminem ustawowym, nie może być przedłużony ani skrócony. W myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.

Stosownie natomiast do regulacji art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym – art. 58 § 3 p.p.s.a.

Stosownie do treści art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te określa art. 46 p.p.s.a., według którego każde pismo strony powinno zawierać podpis strony (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.).

Z kolei w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Powyższy siedmiodniowy termin jest również terminem ustawowym, co oznacza, że Sąd nie jest uprawniony do jego przedłużenia bądź skrócenia. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi stwarza zatem podstawę do jej odrzucenia.

Zgodnie z art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Pełnomocnik skarżącej został wezwany do nadesłania oryginału lub odpisu pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, ponieważ pełnomocnictwo, którego odpis nadesłał w załączeniu skargi nie obejmowało swoim zakresem postępowania sądowoadministracyjnego.

W rozpoznawanej sprawie wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł. oraz wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podpisanie egzemplarza skargi znajdującego się w aktach sprawy lub nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi oraz nadesłanie oryginału lub odpisu pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Powyższe wezwania zawierały pouczenie, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi. Zostały one doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 4 lipca 2023 r.

Termin do uiszczenia należnego wpisu oraz uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 11 lipca 2023 r. (nie był dniem wolnym od pracy).

Mimo prawidłowych wezwań w tym zakresie, pełnomocnik skarżącej nie uiścił wpisu od skargi ani też nie uzupełnił wskazanych powyżej braków formalnych skargi.

Uwzględniając powyższe, stosownie do regulacji zawartej w art. 220 § 3 p.p.s.a., oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Sąd, orzekł jak w sentencji postanowienia.