Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt IV SA/Wa 2799/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2015-09-28 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6189 Inne o symbolu podstawowym 618
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Minister Infrastruktury
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
article: art. 37 par. 1-2
journal: Dz.U. 2013 poz 267
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Groński po rozpoznaniu w dniu 28 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. F. na postanowienie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie zażalenia na przewlekłe prowadzenie postępowania postanawia: - odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 8 sierpnia 2015 roku C. F. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z [...] lipca 2015 r. Zaskarżonym postanowieniem organ odwoławczy działając na podstawie art. 37 § 2 w zw. z art. 123 k.p.a., uznał za bezprzedmiotowe zażalenie skarżącego z 10 lutego 2015 r. na przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę [...] postępowania w sprawie dotyczącej ustalenia odszkodowania za przejęcie z mocy prawa na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości położonej w S., obręb [...], oznaczonej jako działka nr [...] przeznaczonej pod realizację [...].

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna.

Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Z kolei według § 2 tego przepisu, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy przewidziany w ustawie. W myśl art. 37 § 1 k.p.a., środkiem zaskarżenia bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania administracyjnego jest zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeśli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.

Zażalenie, o którym mowa w art. 37 § 1 k.p.a., nie ma charakteru środka zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym i służy jedynie zakwestionowaniu przekroczenia ustawowego maksymalnego terminu załatwienia sprawy (art. 35 i art. 36 k.p.a.), co oznacza, że dla skutecznego wniesienia skargi na przewlekłość lub bezczynność postępowania organu administracji nie jest konieczne jego rozpatrzenie.

W rozpoznawanej sprawie skarżący pismem z dnia 13 lutego 2015 r. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi przewlekłość postępowania prowadzonego przez Wojewodę [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 14 maja 2015 r. sygn. akt II SAB/Łd 48./15 oddalił skargę C. F.

W rozpoznawanej sprawie należy podkreślić, że stanowisko organu wyższego stopnia wyrażone w trybie art. 37 § 2 k.p.a. ma charakter incydentalny (wpadkowy), nie rozstrzyga sprawy co do istoty, a także nie kończy postępowania w sprawie. Akt ten nie mieści się również w kategorii postanowień, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.

Jak już powiedziano, przedmiotem skargi do sądu może być bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a (art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a.). Stanowisko organu odnośnie do zażalenia z wyżej wymienionego przepisu art. 37 k.p.a. jest jedynie środkiem dyscyplinującym organ pozostający w zwłoce.

Z powyższego wynika, że skarga na postanowienie Ministra Infrastruktury i Rozwoju o uznaniu zażalenia złożonego przez skarżącego w trybie art. 37 § 1 k.p.a. jest niedopuszczalna i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. należy ją odrzucić.