Postanowienie NSA, sygn. akt FSK 2078/04
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-03-03 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6116 Podatek od czynności cywilnoprawnych, opłata skarbowa oraz inne podatki i opłaty
Hasła tematyczne: Podatek rolny
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w...
Powołane przepisy: article: art. 106 par. 2, art. 183 par. 2 pkt 5, art. 280 par. 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 103
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1271
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Edyta Anyżewska, Sędziowie NSA Grzegorz Borkowski ( spr.), Krystyna Nowak, Protokolant Agata Milewska, po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2005 r. na rozprawie w Izbie Finansowej w Wydziale II skargi kasacyjnej Jacka M. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 13 maja 2004 r. sygn. akt 1/III SA 2784/03 w sprawie ze skargi Jacka M. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 maja 2003 r., sygn. akt III SA 2703/02 na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w E. z dnia 29 lipca 2002 r. (...) w przedmiocie wznowienia postępowania sądowego o odmowie udzielenia ulgi w podatku rolnym uchyla zaskarżone postanowienie.


UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem wydanym na rozprawie, Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił - jako niedopuszczalną - skargę podatnika o wznowienie postępowania sądowego.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wyjaśnił przesłanki, na podstawie których można oprzeć tego rodzaju żądanie, określone w art. 271 do art. 273 p.p.s.a. i stwierdził, że skarga nie opiera się na żadnej ze wskazanych w tych przepisach podstawach wznowienia.

W skardze kasacyjnej od powyższego postanowienia podatnik podniósł zarzut rażącego naruszenia przepisów postępowania, mającego wpływ na wynik sprawy a polegającego na pozbawieniu strony możliwości obrony swego stanowiska na rozprawie w dniu 13 maja 2004 r.

Skarżący został powiadomiony o wyznaczeniu rozprawy na godz. 14-tą natomiast rozprawa odbyła się już o godz. 11-ej. Odpowiada to sytuacji opisanej w art. 183 par. 1 pkt 5 p.p.s.a. czyli nieważności postępowania wobec pozbawienia strony możliwości obrony jej praw.

Nadto skarżący zakwestionował pogląd, że skarga nie była oparta na ustawowej podstawie wznowienia; podstawę tę stanowiły przepisy art. 273 par. 2 i par. 3 p.p.s.a.

W tej sytuacji skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia i o zasądzenie kosztów postępowania.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie wniosło odpowiedzi na skargę kasacyjną ani nie złożyło oświadczenia co do postulowanego sposobu jej rozstrzygnięcia.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Skarga kasacyjna jest uzasadniona.

Wniosek /w ówczesnym stanie prawnym/ o wznowienie postępowania sądowego został wprawdzie złożony przed wejściem w życie ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /wobec tego - wbrew twierdzeniu skarżącego nie mógł się opierać na jej art. 273/ to jednak, wobec rozpoznania go już po 1 stycznia 2004 r. miały w sprawie zastosowanie przepisy tej ustawy /art. 103 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. przepisy wprowadzające ... ustawę prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz.U. nr 153 poz. 1271 ze zm./.

Należało zatem zbadać na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. Dopiero "pozytywne" ustalenie, że powyższe warunki zostały spełnione uzasadniałoby wyznaczenie rozprawy /art. 280 par. 1 p.p.s.a. Jak się wydaje ten etap wstępnej kontroli skargi został przez sąd I instancji pominięty, a sprawa skierowana na rozprawę. Jeżeli tak się stało /co nie wykluczało wydania takiego, jak zaskarżone, orzeczenia/ to strona powinna mieć możliwość wzięcia udziału w rozprawie oraz przedstawienia swoich żądań, wniosków i wyjaśnień a także wskazywania podstawy prawnej i faktycznej żądań i wniosków /art. 106 par. 2 p.p.s.a./. Możliwości tej strona została pozbawiona. Jak wynika bowiem z akt sprawy - zapewne na skutek omyłki sekretariatu - rozprawę rozpoczęto już o godz. 11-ej podczas gdy podano godzinę 14-ą - zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału.

Skarżący przybył na rozprawę, jednakże już po jej zakończeniu, jak to wynika z notatki służbowej. Trafnie zatem podniesiono w skardze kasacyjnej, że strona została pozbawiona możności obrony swych praw /art. 183 par. 2 pkt 5 p.p.s.a./ co czyni koniecznym uchylenie zaskarżonego postanowienia.

Przy ponownym rozpoznaniu sprawy Sąd zbada skargę na posiedzeniu niejawnym, stosownie do postanowień art. 280 par. 1 p.p.s.a., i oceni, czy sprawa kwalifikuje się do skierowania na rozprawę.