Wyrok WSA w Warszawie, sygn. akt V SA/Wa 2554/11
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2012-04-11 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6301 Wiążąca informacja taryfowa (VIT)
Hasła tematyczne: Celne prawo
Skarżony organ: Szef Służby Celnej
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 151
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński (spr.), Sędzia WSA - Beata Blankiewicz - Wóltańska, Sędzia WSA - Michał Sowiński, Protokolant - spec. Mariusz Dzierzęcki, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi "B." S.A. z siedzibą w S. na decyzję Szefa Służby Celnej z dnia [...] października 2011 r., nr [...] w przedmiocie wiążącej informacji taryfowej; oddala skargę.


UZASADNIENIE

Po rozpatrzeniu odwołania B. S.A. od decyzji Dyrektora Izby Celnej w [...] zawartej w wiążącej informacji taryfowej WIT nr [...] z dnia [...] lipca 2011 r. dotyczącej klasyfikacji rur stalowych Szef Służby celnej decyzją z dnia [...] października 2011 r. nr [...] utrzymał w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie.

W uzasadnieniu własnej decyzji organ odwoławczy przywołał następujące okoliczności faktyczne i prawne.

Decyzją zawartą w wiążącej informacji taryfowej WIT nr [...] z dnia [...] lipca 2011 r., wydaną na wniosek Strony, Dyrektor Izby Celnej w [...] ustalił klasyfikację dla towaru o nazwie handlowej "kształtowniki zamknięte okrągłe konstrukcyjne" do kodu TARIC 7306 30 77 80, kwalifikując towar jako rury ze stali niestopowej ze spawanym szwem wzdłużnym, o okrągłym przekroju poprzecznym, koncentryczne, o zastosowaniu konstrukcyjnym.

Pismem z dnia 17 sierpnia 2011 r. Strona wniosła odwołanie od ww. decyzji wnioskując o zmianę klasyfikacji, tj. zaklasyfikowanie wyrobu jako profilu drążonego /kod TARIC 7306 30 77 90/ lub profilu z pozycji 7301 Wspólnej Taryfy Celnej. W odwołaniu podniesiono szereg zarzutów dotyczących interpretacji przez organ I instancji przepisów prawa materialnego, jakie stanowią postanowienia Wspólnej Taryfy Celnej oraz Zharmonizowanego Systemu Określania i Kodowania Towarów, a w tym:

- wadliwego określenia rodzaju towaru/profil, a nie rura/, błędne zdefiniowanie

niektórych pojęć /pozycji taryfowych/ i w związku z tym przyjęcie błędnego

kodu TARIC dla spornego wyrobu,

- brak uwzględnienia funkcji /zastosowania towaru/,

- nieuwzględnienie norm technicznych, opisujących fizyko – chemiczne cechy

towaru.

Uznając bezzasadność odwołania organ II instancji podniósł, że klasyfikacja taryfowa wszystkich towarów (wskazanie właściwej pozycji lub podpozycji Wspólnej taryfy Celnej) jest dokonywana na podstawie:

• dostępnych danych dotyczących towaru,

• Ogólnych Reguł Interpretacji Nomenklatury Scalonej – podanych we Wspólnej

Taryfie Celnej,

• uwag do sekcji i działów Taryfy, które decydują o tym, jak należy klasyfikować

poszczególne towary,

• ustaleń dotyczących praktyki klasyfikacyjnej towarów w krajach Unii

Europejskiej.

Dodatkową pomoc w klasyfikacji taryfowej stanowią Noty Wyjaśniające do Zharmonizowanego Systemu Oznaczania i Kodowania Towarów wydane i uaktualniane przez Światową Organizację Celną w Brukseli.

Organ odwoławczy wskazał, że analiza dokumentów sprawy wykazała, że wniosek Strony określał wyrób jako kształtowniki zamknięte, o okrągłym przekroju poprzecznym, że szwem, wykonane wg. normy PN EN 10219 o następujących parametrach: średnica zewnętrzna od 21,3 mm do 168,3 mm, grubość ścianki od 2 mm do 7,1 mm, gatunek stali S23JRH, długość od 3 m do 12 m, końce proste, obcięte, gładka zewnętrzna powierzchnia, wewnętrzna powierzchnia z nieusuniętą spoiną/wypływką spawalniczą do 3,5 mm wysokości. We wniosku Strona wnosiła o zaklasyfikowanie ww. wyrobu do kodu TARIC 7306 23 77 90, obejmującego profile drążone, spawane lub zgrzewane, o okrągłym przekroju poprzecznym z żeliwa lub stali niestopowej, nieocynkowane, o średnicy nieprzekraczającej 168,3 mm.

Z kolei organ I instancji uznał, że faktycznym przedmiotem wniosku są rury ze spawanym szwem wzdłużnym, wykonane ze stali niestopowej, kształtowane na zimno, o okrągłym przekroju poprzecznym, koncentryczne, o jednakowej grubości ścianki. Średnica zewnętrzna rur wynosi od 21,3 mm do 168,3 mm, grubość ścianki od 2 mm do 7,1 mm, długość od 3 do 12 m. Końce wyrobu są obcięte równo pod katem prostym. Zewnętrzna powierzchnia jest gładka, nieocynkowana, a wewnątrz znajduje się spoina o maksymalnej wysokości 3,5 mm.

Na podstawie tych danych, jednoznacznie charakteryzujących towar dla potrzeb Wspólnej Taryfy Celnej, organ I instancji w zaskarżonej decyzji WIT, na podstawie reguły 1. i 6. Ogólnych Reguł Interpretacji Nomenklatury Scalonej oraz zgodnie z uwagą 1d do działu 72 Wspólnej taryfy Celnej zaklasyfikował wyrób jako pozostałe rury i przewody rurowe, spawane, zgrzewane, o okrągłym przekroju poprzecznym, żeliwa lub stali niestopowej i zastosował w sprawie kod TARIC 7306 30 77 80.

Zdaniem organu II instancji taka klasyfikacja była właściwa albowiem dla potrzeb działu 73. Wspólnej Taryfy Celnej ustalono następujące definicje rur i przewodów rurowych (1) oraz kształtowników drążonych (2):

1. koncentryczne wyroby drążone, o jednolitym przekroju poprzecznym, z jedną tylko zamkniętą przestrzenią na całej swej długości, mające zewnętrzną i wewnętrzną powierzchnię o tym samym kształcie. Rury stalowe zasadniczo mają przekrój kołowy, owalny, prostokątny ( w tym kwadratowy), ale również mogą mieć przekrój w kształcie trójkąta równobocznego i innych prawidłowych wieloboków wypukłych. Wyroby o przekroju poprzecznym innym niż kołowy, mające zaokrąglone naroża na całej długości i rury z pogrubionymi końcami są również uważane za rury. Mogą być polerowane, powlekane, gięte ( włączając wężownice), gwintowane i ze złączkami lub nie, wiercone, obciskane, rozszerzane, stożkowate lub wyposażone w kołnierze, kryzy lub pierścienie.

2. wyroby drążone nieodpowiadające powyższej definicji i głównie niemające zewnętrznej i wewnętrznej powierzchni o takim samym kształcie.

Organ odwoławczy wskazał jednocześnie, że komentarz do pozycji 7305 i 7306, uściślający obróbkę wyrobu wskazuje, że jeżeli stosuje się nitowanie jako szew zamykający, krawędzie rur tworzą zakładkę i są łączone za pomocą nitów. Taki sposób połączenia ze sobą krawędzi rur można uznać za analogiczną niejednolitość kształtu przekroju poprzecznego jaki ma miejsce w rozpatrywanym przypadku. Brak jednolitego kształtu w tym przypadku nie powoduje automatycznego wykluczenia towaru z pozycji obejmującej rury i przewody rurowe.

Zatem podniesiona przez Stronę kwestia jednostronnego, wewnętrznego pozostawienia w procesie produkcji nadmiaru spoiny spawalniczej tworzącej szew wzdłużny, zamykający obwód wyrobu, również nie ma znaczenia dla potrzeb klasyfikacji taryfowej, z uwagi na postanowienia pozycji 7306, która nie zawiera dodatkowych wymogów ani warunków dotyczących obróbki szwu rury lub przewodu rurowego. Oznacza to, że wyroby we wniosku o udzielenie WIT spełniają definicje rur i przewodów rurowych, w brzmieniu przytoczonej wyżej definicji zawartej w dziale 73. Wspólnej Taryfy Celnej.

Organ odwoławczy podzielił opinię organu I instancji, że zaburzenie kształtu i grubości przekroju poprzecznego w miejscu szwu jest dopuszczalne i nie jest sprzeczne z definicją rur i przewodów rurowych. Zgodnie zaś z regułą 6. ORI dalsza klasyfikacja jest uzależniona od rodzaju rury, średnicy wewnętrznej i ewentualnego ocynkowania wyrobu. Biorąc pod uwagę ww. cechy charakterystyczne wyrobu stwierdzono, że klasyfikacja do kodu TARIC 7306 30 77 80 jest prawidłowa i zgodna z obowiązującymi przepisami prawa materialnego.

Za niezasadny uznał zarzut Strony dotyczący nieustalenia właściwego zastosowania wyrobu oraz nieuwzględnienia norm technicznych opisujących fizyko-chemiczne właściwości towaru. Pierwsza kwestia znajduje odniesienie w treści pozycji 7306, która nie zawęża zastosowania rur i przewodów rurowych tylko do przesyłu różnych mediów, w stosunku do drugiej postanowienia i nomenklatura Polskich Norm, podobnie jak np. Polska Klasyfikacja Towarów i Usług, stosowane są dla innych potrzeb niż klasyfikacja taryfowa towarów i w związku z tym nie są brane pod uwagę przez organy celne, ponieważ są formą odrębną i niezależną od nomenklatury Wspólnej taryfy Celnej.

Decyzję organu odwoławczego zaskarżyła B. S.A. zarzucając błędne naliczenie objętego wnioskiem towaru do kodu 7306 30 77 80, a także niewyjaśnienie wszystkich okoliczności istotnych dla sprawy w celu usunięcia wątpliwości co do prawidłowej klasyfikacji taryfowej towaru.

Podnosząc powyższy zarzut skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji, a nadto o zasądzenie kosztów zastępstwa w postępowaniu sadowoadministracyjnym.

W uzasadnieniu skargi podkreślono m.in., że profilem drążonym (kształtownikiem drążonym) jest wyrób nie objęty żadną z innych pozycji Systemu Oznaczania i nie będący rurą i przewodem rurowym. Zdaniem skarżącego wątpliwość co do tego, czy przymiotnik "drążone" odnosi się wyłącznie do profili czy także do rur i przewodów rurowych, rozstrzygają Noty do Systemu Zharmonizowanego. W uwagach ogólnych do pozycji 73, za "rury i przewody rurowe" uznaje się "koncentryczne wyroby drążone".

Poza tym słowo drążyć oznacza:

1. robić wgłębienie, żłobić, wrzynać się w coś;

2. wyjmować pestki z owoców;

3. studiować jakiś temat lub problem dogłębnie;

4. poruszać, gnębić, niepokoić;

5. przenikać, mącić, zakłócać.

W ocenie skarżącego wydawać się może, że "profil drążony" to taki, który powstał poprzez wyżłobienie wnętrza z pozostawieniem ścianek, a zatem nie poprzez połączenie (zamknięcie) powierzchni otwartej (np. wygięcie w tym celu blachy i połączenie szwem jej krawędzi). Jednak System Oznaczania i Taryfa najprawdopodobniej znajdują jakieś inne znaczenia pojęcia "drążenia", skoro w Notach do pozycji 7301 zastrzeżono, iż:

Niniejsza pozycja nie obejmuje: Spawanych profili drążonych (pozycja 7306).

Zdaniem skarżącego nie może jednak, wchodzić w rachubę powstanie przez drążenie (w powszechnym rozumieniu tego słowa) profilu (kształtownika) spawanego, albowiem ze względów technologicznych, jeden proces produkcji wyklucza proces drugi. Treść not wskazuje jednak, iż System Zharmonizowany taki typ produktów dopuszcza, choć jest to ewidentnie sprzeczne z powszechnym znaczeniem pojęcia "drążenie". Poza tym Polska Klasyfikacja Wyrobów i Usług 2008 za rury i profile drążone, uznaje wyłącznie rury i profile bez szwu, a zatem w których pusta przestrzeń w środku nie powstała poprzez zamkniecie płaskiej powierzchni.

Należy porównać cechy objętego wnioskiem produktu z powołaną wyżej definicją rury i przewodu rurowego.

Należy zatem ustalić, czy jest to w szczególności wyrób koncentryczny, drążony, o jednolitym przekroju poprzecznym, mającym zewnętrzną i wewnętrzną powierzchnię o takim samym kształcie.

W skardze podkreślono również, że organ pierwszej instancji, w opisie towaru, opierając się jedynie na kształcie towaru, z góry niejako założył, iż ma do czynienia z rurami ze spawanym szwem wzdłużnym. Organ nie rozważył zatem, czy zewnętrzna, okrągła powierzchnia, wystarcza dla uznania danego towaru za rurę. Poza rurami, także inne wyroby z żelaza i puste w środku, posiadać mogą okrągłą zewnętrzną powierzchnię. Takie wyroby występują, gdyż jest ona właściwa także szeregu innym wyrobom z żelaza, a w szczególności różnego rodzaju profilom (kształtownikom).

W pozycji 73063 wskazuje się także na profile. I one bowiem posiadać mogą taki kształt powierzchni zewnętrznej jak rury. Od rur różni je przede wszystkim powierzchnia wewnętrzna. W przypadku rur i przewodów rurowych, jej jednorodność (jednolitość) ma podstawowe znaczenie z uwagi na spełnianą przez te produkty podstawową funkcję, polegającą na przewodzeniu różnego rodzaju substancji. Jednorodność ta jest wymagana z uwagi na potrzebę zapewnienia odpowiednich parametrów przesyłu, w szczególności ograniczenie oporu. I właśnie kształt tej wewnętrznej powierzchni różni rury i przewody rurowe od profili. Dla profilu powierzchnia wewnętrzna nie ma bowiem żadnego znaczenia. Poza tym dopuszczalne zastosowanie nie przesadza o tym, czym dany towar jest. Z pewnością możliwe jest zastosowanie rury lub przewodu rurowego jako materiału konstrukcyjnego, nie sposób jednak znaleźć w Taryfie objaśnienie przewidujące zastosowanie kształtownika do przewodzenia substancji, a zatem jako rury. W przypadku kształtownika, znaczenie ma tylko wytrzymałość odpowiadająca wymogom normy, oraz kształt zewnętrzny. Jest tak dlatego, że profil (kształtownik) nie jest produktem do przewodzenia czegokolwiek w swym wnętrzu. Jest produktem, który znajduje zupełnie inne zastosowania.

Zdaniem autora skargi organ przyjął wykładnię, w świetle której de facto nie sposób znaleźć w obrocie wyrób okrągły, z pustą wewnętrzną ale zamkniętą powierzchnią, nie będący rurą. Przyjął taką wykładnię, pomimo ze taryfa celna przewiduje takie wyroby, opisując je jako wyroby drążone. W ocenie skarżącego taka wykładnia w sposób bezzasadny wyklucza z katalogu importowanych wyrobów całą grupę wyrobów nie będących rurami, z uwagi na swoje cechy fizyczne, chemiczne i przeznaczenie. Poza tym Szef Służby Celnej powinien wątpliwości w tej materii rozstrzygnąć także przy użyciu innych instrumentów niż wyjaśnienia do Taryfy.

Skoro System i Noty nie usuwają wątpliwości klasyfikacyjnych należało sięgnąć do innych reguł wykładni i źródeł wiedzy, a więc do innych aktów normatywnych lub quasi normatywnych, które określają jaki towar jest rurą, a jaki nią nie jest, pomimo pewnego podobieństwa.

Udzielając zatem Wiążącej Informacji taryfowej organ celny winien ustalić, czy przedłożony towar nadaje się do zastosowania jako rura lub przewód rurowy, czyli do przewodzenia substancji. Ustaliłby wówczas, iż warunkiem takiego przeznaczenia jest gładka, czyli w szczególności pozbawiona jakichkolwiek wypływek powierzchnia wewnętrzna, oraz przewidziane normami próby ciśnieniowe.

W ocenie skarżącego powyższe przemawia za tym, że przedłożony organowi do klasyfikacji taryfowej towar nie może być uznany ani za rurę, ani za przewód rurowy.

Towar ten jest profilem (kształtownikiem), który podlegać winien klasyfikacji jako profil drążony (podpozycja 7306) lub profil (podpozycja 7301). Jest on na pewno profilem, gdyż zgodnie z uwagami ogólnymi do Noty wyjaśniającej dział 73 Nomenklatury Scalonej, różni go od rur podstawowa cecha: brak takiego samego kształtu powierzchni zewnętrznej i wewnętrznej, powstały świadomie na etapie produkcji poprzez nieusunięcie części metalu pokrywającego wewnętrzną powierzchnię oraz brak jednolitego przekroju poprzecznego.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie i podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko.

Sąd zważył co, następuje:

Skarga nie jest zasadna.

Przedmiotem niniejszej sprawy a zarazem kwestia sporną jest określenie prawidłowości klasyfikacji taryfowej towaru (objętego wnioskiem strony skarżącej z dnia 12 stycznia 2011 r.) o nazwie handlowej "Kształtowniki zamknięte okrągłe konstrukcyjne"

W ocenie organów obu instancji przedmiotowy towar winien być przypisany do kodu TARIC 7306 30 77 80 ze względu na to, iż stanowią go rury ze stali niestopowej ze spawanym szwem wzdłużnym o okrągłym przekroju poprzecznym koncentryczne o zastosowaniu konstrukcyjnym.

Skarżąca z kolei prezentowała pogląd, iż sporny towar powinien być zaklasyfikowany jako profil drążony (kod TARIC 7306) lub profil (kod TARIC 7301).

Odnosząc się do powyższego przypomnieć jednak należy, że Polska stając się Państwem Członkowskim Wspólnoty Europejskiej przyjęła Wspólnotową Taryfę Celną. Przepis art.20 ust.1 rozporządzenia (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny przewiduje, że należności przywozowe są obliczane na podstawie Taryfy Celnej Wspólnot Europejskich. Rozporządzenie Rady (EWG) Nr 2658/87 z 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz.Urz.L.87.256.1 z 7.09.1987 r. ze zm.) ustanowiło nomenklaturę towarową, zwaną Nomenklaturą Scaloną (CN), gdzie w załączniku I (który jest corocznie modyfikowany) określa się Nomenklaturę Scaloną i tabele stawek Wspólnej Taryfy Celnej. W dacie zgłoszenia celnego w przedmiotowej sprawie obowiązywało rozporządzenie Komisji (UE) Nr 861/2010 z dnia 5 października 2004 r. (Dz. U. WE L Nr 327 z 30.10.2004 r.) zmieniające załącznik I do rozporządzenia Rady (EWG) Nr 2658/87 w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej. Stosowanie Wspólnej Taryfy Celnej przez państwa członkowskie powoduje, że cła na towary przywożone z państw trzecich do wszystkich państw członkowskich oraz nomenklatura są jednolite. Dodatkowo w związku z preferencjami celnymi, zawieszeniem cła, opłatami rolnymi, cłami antydumpingowymi i opłatami wyrównawczymi, ograniczeniami w przywozie i wywozie, refundacjami wywozowymi Wspólnota posługuje się zintegrowaną taryfą celną TARIC. Zgodnie bowiem z art. 2 rozporządzenia Rady (EWG) Nr 2658/87 z 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej Komisja ustanawia Zintegrowaną Taryfę Wspólnot Europejskich (TARIC), która spełnia wymogi Wspólnej Taryfy Celnej, statystyk w dziedzinie handlu zewnętrznego, polityki handlowej, rolnej i innych polityk wspólnotowych dotyczących przywozu lub wywozu towarów.

Taryfa ta opiera się na Nomenklaturze Scalonej i obejmuje:

a) środki zawarte w niniejszym rozporządzeniu;

b) dodatkowe podpodziały wspólnotowe, nazywane - podpozycjami TARIC-, potrzebne do wprowadzenia w życie szczególnych środków wspólnotowych wymienionych w załączniku II;

c) wszelkie inne informacje konieczne do wprowadzenia w życie numerów kodowych TARIC lub dodatkowych numerów kodowych określonych w art. 3 ust. 2 i 3 oraz do zarządzania tymi numerami kodowymi;

d) stawki celne i inne opłaty przywozowe i wywozowe, włączając zwolnienia celne i preferencyjne stawki celne dla konkretnych towarów w przywozie lub wywozie;

e) środki przedstawione w załączniku II stosowane do przywozu i wywozu konkretnych towarów.

Zgodnie zaś z art. 3 ww. rozporządzenia Rady każda podpozycja CN posiada ośmiocyfrowy numer kodowy:

a) pierwsze sześć cyfr stanowi numery kodowe odnoszące się do pozycji i podpozycji nomenklatury Systemu Zharmonizowanego;

b) siódma i ósma cyfra określają podpozycje CN. Gdy pozycja lub podpozycja Systemu Zharmonizowanego nie jest dalej dzielona do celów wspólnotowych, siódma i ósma cyfra to "00".

2. Podpozycje TARIC są identyfikowane poprzez dziewiątą i dziesiątą cyfrę, które wraz z numerami kodów określonymi w ust. 1 stanowią numery kodów TARIC. W przypadku braku podpodziału wspólnotowego dziewiątą i dziesiątą cyfrą kodu będą cyfry "00".

3. W wyjątkowych przypadkach można stosować dodatkowe czterocyfrowe kody TARIC w celu zastosowania szczególnych środków wspólnotowych, które nie są zakodowane lub są zakodowane częściowo za pomocą dziewiątej i dziesiątej cyfry.

TARIC jest wykorzystywana przez Komisję i Państwa Członkowskie w celu stosowania środków wspólnotowych dotyczących przywozu do i wywozu ze Wspólnoty. Numery kodowe TARIC i dodatkowe numery kodowe TARIC stosuje się do przywozu i w razie konieczności do wywozu towarów objętych odpowiadającymi sobie podpozycjami. Państwa Członkowskie mogą dodawać podpodziały lub dodatkowe numery kodowe do celów krajowych.

Klasyfikacji taryfowej towarów dokonuje się na podstawie Ogólnych Reguł Interpretacji Nomenklatury Scalonej (ORINS), uwag do sekcji i działów do Taryfy, które decydują o tym jak należy klasyfikować poszczególne towary, ustaleń dotyczących praktyki klasyfikacyjnej takich towarów w krajach Unii Europejskiej oraz dostępnych danych dotyczących danego produktu. Istotne jest tutaj, iż dany towar jest zawsze klasyfikowany do jednej i tej samej pozycji i podpozycji, z wyłączeniem wszelkich innych, które ewentualnie mogłyby być brane pod uwagę.

Przechodząc na grunt przedmiotowej sprawy przypomnieć należy, iż organ I instancji przed wydaniem decyzji z dnia [...] lipca 2011 r. ([...]) przeprowadził postępowanie związane z uzupełnieniem informacji o towarze. Postępowanie to doprowadziło do uznania, że faktycznym przedmiotem wniosku są rury ze spawanym szwem wzdłużnym wykonane ze stali niestopowej kształtowane na zimno, o okrągłym przekroju poprzecznym, koncentryczne. Przy czym organy obu instancji zgodnie uznały, że zaburzenie kształtu i przekroju poprzecznego w miejscu szwu jest dopuszczalne i nie jest sprawcze z definicją rur i przewodów rurowych. Na okoliczność poczynionych w toku postępowania administracyjnego ustaleń strona nie składała jakichkolwiek dowodów, które podważyłyby ich prawidłowość.

Podkreślenia wymaga także i to, że na każdym etapie postępowania stronie zapewniono czynny w nim udział, a przed wydaniem decyzji w obu instancjach miała ona możliwość zapoznania się z zebranym materiałem i składania ewentualnych wniosków.

Z akt sprawy wynika, iż strona nie skorzystała z powyższych uprawnień. W związku z tym zarzut jakoby nie wyjaśniono wszelkich okoliczności istotnych dla sprawy uznać należy za bezzasadny.

W ocenie Sądu nie sposób zgodzić się ze skarżącą, że przedmiot kwestionowanej decyzji jest profilem nie zaś rurą tylko dlatego, że cechą rozróżniającą oba ww. wyroby jest inny kształt powierzchni (zewnętrznej czy wewnętrznej) powstały na etapie produkcji wyrobu. Nie sposób pominąć także i tego, że w przypadku działu 73 Wspólnej Taryfy Celnej (artykuły z żeliwa lub stali) ustalono znaczenie pojęcia rury i przewody rurowe oraz kształtowniki drążone.

W przypadku rur i przewodów rurowych chodzi więc o koncentryczne wyroby drążone o jednolitym przekroju poprzecznym z jedną tylko zamkniętą przestrzenią na całej swej długości, mające zewnętrzną i wewnętrzną powierzchnię o tym samym kształcie. Przy czym rury stalowe zasadniczo mają przekrój kołowy, owalny, prostokątny (w tym kwadratowy), ale również mogą mieć przekrój w kształcie trójkąt równobocznego i innych prawidłowych wieloboków wypukłych. Wyroby o przekroju poprzecznym innym niż kołowy mające zaokrąglone naroża na całej długości i rury z pogrubionymi końcami są również uważane za rury. Mogą być polerowane i powlekane, gięte (włączając wężownice), gwintowane i ze złączkami lub nie, wiercone, obciskane i rozszerzane, stożkowate lub wyposażone w kołnierze, kryzy lub pierścienie.

Z kolei kształtowniki drążone to wyroby drążone nieodpowiadające powyższej definicji i głównie niemające zewnętrznej i wewnętrznej powierzchni o takim samym kształcie.

W ocenie Sądu nie sposób zgodzić się ze skarżącym, że profile różnią się od rur powierzchnią wewnętrzną. Żadem zapis rozporządzenia Komisji (UE) nr 861/2010 nie stanowi expressis verbis aby w przypadku rur i przewodów rurowych konieczna była jednorodność powierzchni wewnętrznej. Poza tym nie każda rura musi pełnić funkcję przewodzącą lub przesyłową. Szereg z nich ma charakter typowo konstrukcyjny i jest wykorzystywana np. w budownictwie, chociażby do produkcji rusztowań.

Nie ulega wątpliwości, że rury i przewody rurowe mogą być także wyrobami drążonymi.

Jednak wbrew sugestiom skarżącego wyrób (profil) drążony nie jest takim, który powstał wyłącznie poprzez wyżłobienie wnętrza z pozostawieniem ścianek, a zatem nie poprzez połączenie (zamkniecie) powierzchni otwartej.

Sam skarżący zauważ przecież, że system oznaczania i Taryfa wskazują także na inne znaczenia pojęcia "drążenia" skoro w Notach do pozycji 7301 zastrzeżono, iż nie obejmuje ona spawanych profili drążonych (pozycja 7306). Niezależnie od tego zwrócić należy uwagę na komentarz do pozycji 7305 i 7306. Otóż uściśla on obróbkę wyrobu wskazując, że o ile stosuje się nitowanie jako szew zamykający, krawędzie rur (a nie profili) tworzą zakładkę i są łączone za pomocą nitów. W takim przypadku mamy niewątpliwie do czynienia z rurą, która nie ma jednolitego kształtu tak powierzchni zewnętrznej jak i wewnętrznej. Z tego jednak powodu nie staje się ona jednak profilem lecz pozostaje towarem z pozycji obejmującej rury i przewody rurowe.

Sąd nie zgadza się z autorem skargi także wówczas kiedy próbuje on objaśniać pojęcia nomenklatury taryfowej przy użyciu słownictwa mającego charakter niefachowy i nie pozostający w związku ze Wspólną Taryfą Celną. Odnosi się to zwłaszcza do pojęć "profil" i "drążenie" które skarga interpretuje odwołując się bezpodstawnie do definicji zawartych w "Słowniku Języka Polskiego".

Mając powyższe na względzie Sąd skargę oddalił na podstawie art.151 p.p.s.a.