Postanowienie NSA, sygn. akt I FSK 67/16
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2016-05-06 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6110 Podatek od towarów i usług
Hasła tematyczne: Umorzenie postępowania
Skarżony organ: Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku: Umorzono postępowanie z wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 161 par. 1 pkt 3 w zw. z art. 193
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Krystyna Chustecka po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku A. Spółki jawnej w upadłości układowej z siedzibą w L. o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w L. z dnia 5 lutego 2015 r., nr [...] w sprawie ze skargi kasacyjnej A. Spółki Jawnej w upadłości układowej z siedzibą w L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 10 września 2015 r., sygn. akt I SA/Łd 394/15 w sprawie ze skarg A. Spółki Jawnej w upadłości układowej z siedzibą w L. na decyzje Dyrektora Izby Skarbowej w L. z dnia 5 lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie określenia nadwyżki podatku naliczonego nad należnym do przeniesienia na następny miesiąc za listopad 2011 r. oraz zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług za grudzień 2011 r. postanawia: umorzyć postępowanie z wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.


UZASADNIENIE

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi A. Spółka jawna w upadłości układowej z siedzibą w L., na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w L. z dnia 5 lutego 2015 roku w przedmiocie określenia nadwyżki podatku naliczonego nad należnym do przeniesienia na następny miesiąc za listopad 2011 r. oraz zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług za grudzień 2011 r. zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Postanowieniem z dnia 21 maja 2015 r., sygn. akt I SA/Łd 394/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji. Następnie wyrokiem z dnia 10 września 2015 r. Sąd oddalił niniejszą skargę.

Skargę kasacyjną od powyższego orzeczenia wniosła strona skarżąca. W skardze kasacyjnej zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Dyrektora Izby Skarbowej. W uzasadnieniu wskazano, że z uwagi na wartość przedmiotu zaskarżenia brak wstrzymania wykonania decyzji spowoduje nieodwracalną szkodę w postaci zwiększenia masy upadłości, co w konsekwencji spowoduje brak możliwości spłacenia wierzycieli.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) powołanej jako: "p.p.s.a." wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże zgodnie z art. 61 § 2 pkt 1 i § 3 p.p.s.a. organ, który wydał decyzję lub postanowienie, może wstrzymać, z urzędu lub na wniosek skarżącego, ich wykonanie w całości lub w części, zaś po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności - o ile spełnione zostaną przesłanki określone w tych przepisach.

To, jak długo postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu wywołuje skutki - niezależnie od tego, czy zostało wydane przez organ administracji na podstawie art. 61 § 2 p.p.s.a., czy przez sąd na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. - określa art. 61 § 6 p.p.s.a. Stosownie do tego przepisu w brzmieniu nadanym mu przez ustawę z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. poz. 658; art. 1 pkt 20 w zw. z art. 2 tej ustawy) wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem: 1) wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę, 2) uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. Zgodnie z art. 2 ustawy nowelizującej powyższy przepis znajduje zastosowanie również do postępowań wszczętych przed dniem jej wejścia w życie, tj. przed 15 sierpnia 2015 r., a zatem ma zastosowanie również w niniejszej sprawie.

W niniejszej sprawie Sąd postanowieniem z dnia 21 maja 2015 r., na podstawie art. 61 § 1 pkt 3 p.p.s.a., wstrzymał na wniosek strony skarżącej wykonanie zaskarżonej decyzji. Dla rozpoznania wniosku zawartego w skardze kasacyjnej istotne znaczenie ma okoliczność, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 10 września 2015 r. oddalił skargę skarżącej. Wyrok ten na skutek złożenia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego nie zyskał cechy prawomocności, co wynika bezpośrednio z art. 168 § 1 p.p.s.a.

Uwzględniając powyższe stwierdzić należy, że w obrocie prawnym zgodnie z dyspozycją art. 61 § 6 pkt 2 p.p.s.a. nadal funkcjonuje postanowienie WSA w Łodzi z dnia 21 maja 2015 r. wstrzymujące wykonanie zaskarżonej decyzji tego organu. Skutki udzielenia stronie skarżącej ochrony tymczasowej przez organ administracji na podstawie art. 61 § 1 pkt 3 p.p.s.a. rozciągają się również na etap kasacyjny postępowania sądowego. Zgodnie z brzmieniem art. 61 § 6 pkt 2 p.p.s.a. upadną one bowiem dopiero z chwilą uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. W tym stanie rzeczy postępowanie wywołane wnioskiem skarżącej kasacyjnie o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji organu podatkowego uznać należy za bezprzedmiotowe.

Z powyższych względów, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.