Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 478/17
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2017-05-17 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6200 Choroby zawodowe
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Inspektor Sanitarny
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 4
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 3 marca 2017 r. sygn. akt IV SA/Wr 48/17 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi Z. K. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Wałbrzychu z dnia [...] lutego 1994 r. nr [...] w przedmiocie braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej postanawia: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 3 marca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę Z. K. (dalej również jako "skarżąca") na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Wałbrzychu z dnia [...] lutego 1994 r., w przedmiocie braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej.

W uzasadnieniu Sąd wskazał, że skarga podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.), ponieważ sprawa ze skargi Z. K. na opisaną na wstępie decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Wałbrzychu została już prawomocnie zakończona wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego – Oddział Zamiejscowy we Wrocławiu z dnia 22 września 1994 r., sygn. akt SA/Wr 741/94. Ponieważ niniejsza sprawa, jak również ta zakończona wyrokiem z dnia 22 września 1994 r., są tożsame zarówno pod względem podmiotu, jak i przedmiotu sprawy Sąd uznał, iż nie jest uprawniony do ponownej oceny materiału dowodowego, a procedowanie w prawomocnie zakończonej sprawie narusza zasadę tzw. powagi rzeczy osądzonej (res iudicata).

Od powyższego postanowienia pismem z dnia [...] marca 2017 r., Z. K. złożyła zażalenie, uzupełniając je kolejnymi pismami.

W uzasadnieniu, po opisaniu okoliczności faktycznych sprawy, podniosła iż "na podstawie przedstawionych dowodów rażąco naruszonego prawa – skarga nie podlega odrzuceniu postanowieniem z dnia 3 marca 2017 r.". W piśmie uzupełniającym skarżąca wskazała, iż kolejne pisma składane do Dolnośląskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we Wrocławiu, w sprawie stwierdzenia nieważności przedmiotowej decyzji, są z powodów niezrozumiałych dla skarżącej przekazywane Głównemu Inspektorowi Sanitarnemu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. skarga podlega odrzuceniu, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Warunkiem skutkującym powstaniem stanu sprawy w toku jest tożsamość wcześniej wszczętej sprawy sądowoadministracyjnej.

Jak już wskazał Sąd I instancji w ujęciu tego przepisu powaga rzeczy osądzonej zachodzi wówczas, gdy wystąpi tożsamość przedmiotowa (tożsamość sprawy) i tożsamość podmiotowa (tożsamość stron).

W rozpoznawanej sprawie Z. K. złożyła skargę na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Wałbrzychu z dnia [...] lutego 1994 r., w przedmiocie braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej. Ta sama decyzja była już przedmiotem skargi w sprawie sygn. akt SA/Wr 741/94 zakończonej wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego – Ośrodka Zamiejscowego we Wrocławiu z dnia 22 września 1994 r. W takim stanie rzeczy niewątpliwym jest, że istniała pomiędzy obecnie rozpoznawaną sprawą a sprawą o sygn. akt SA/Wr 741/94 tożsamość tak podmiotowa, jaki i przedmiotowa. Obie sprawy zainicjowane zostały przez ten sam podmiot, a więc tego samego adresata praw i obowiązków. Dotyczyły również tego samego aktu organu administracji publicznej – decyzji Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Wałbrzychu z dnia [...] lutego 1994 r. Tożsama była wobec tego treść praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna wynikająca z zakwestionowanej decyzji. Oceny tej nie zmienia, jak słusznie podniósł Sąd I instancji, że w skardze wniesionej w 1994 r. skarżąca nie przedstawiła dowodów w postaci orzeczenia lekarskiego z dnia [...] stycznia 1993 r., czy tez pisma Państwowego Terenowego Inspektora Sanitarnego w Wałbrzychu z dnia [...] marca 1993 r.

Z tych względów orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.