Wyrok WSA w Białymstoku, sygn. akt II SA/Bk 63/23
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku
Data orzeczenia: 2023-03-23 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6031 Uprawnienia do kierowania pojazdami
Hasła tematyczne: Ruch drogowy
Skarżony organ: Starosta
Treść wyniku: Stwierdzono bezskuteczność czynności
Powołane przepisy: article: art. 10 ust. 1, art. 18 ust. 1 i  2
journal: Dz.U. 2021 poz 1212
law: Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami.
article: par. 10 ust. 3 pkt 10 lit. a, par. 29 ust. 1
journal: Dz.U. 2016 poz 231
law: Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 24 lutego 2016 r. w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia  do kierowania pojazdami

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder, Sędziowie sędzia WSA Elżbieta Lemańska, asesor sądowy WSA Barbara Romanczuk (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 marca 2023 r. sprawy ze skargi B. K. na czynność Starosty Powiatu B. z dnia [...] października 2022 r. w przedmiocie wydania dokumentu prawa jazdy 1. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności w części wpisania terminu ważności uprawnień kategorii B i B1 w rubryce 11 dokumentu prawa jazdy nr [...]; 2. uchyla decyzję Starosty Powiatu B. z dnia [...] października 2022 roku o wydaniu uprawnienia do kierowania pojazdami w części dotyczącej terminu ważności uprawnień kategorii B i B1; 3. zasądza od Starosty Powiatu B. na rzecz skarżącego B. K. kwotę 200 (dwieście) złych tytułem zwrotu kosztów postępowania.


UZASADNIENIE

Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:

Wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2022 r. B. K. zwrócił się do Starosty Powiatu B. o wydanie prawa jazdy kategorii A. Do wniosku dołączył orzeczenie lekarskie nr [...] wydane [...] sierpnia 2022 r. przez lekarza uprawnionego do badań kierowców, zdjęcie oraz kopię posiadanego prawa jazdy. W orzeczeniu lekarskim uprawniony lekarz stwierdził u wnioskodawcy brak przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami mechanicznymi w zakresie kategorii AM, A1, A2, A, B1, B, B+E, T, ustalając termin ponownego badania na dzień [...] sierpnia 2037 r. W momencie złożenia tego wniosku skarżący posiadał już prawo jazdy kategorii B wydane mu [...] stycznia 2004 r. Rubryka 11 tego prawa jazdy nie zawierała daty ważności uprawnień, a tym samym uprawnienia te miały charakter bezterminowy.

W oparciu o art. 10 ust. 1 – 3 i art. 134 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 1212 ze zm.; dalej: u.k.p.), decyzją Starosty Powiatu B. z [...] października 2022 r. wydano skarżącemu prawo jazdy kategorii AM, A1, A2, A, B1, B ustalając termin ważności prawa jazdy jako [...]sierpnia 2037 r. Dokument prawa jazdy o nr [...] został wydany w dniu [...] października 2022 r. i odebrany przez skarżącego w dniu [...] października 2022 r. Decyzja zawierała pouczenie o możliwości i terminie jej zaskarżenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, ale skarżący jej nie zaskarżył.

B. K. wniósł, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, skargę na czynność materialno - techniczną Starosty Powiatu B. z dnia [...] października 2022 r. w przedmiocie wydania nowego dokumentu w miejsce posiadanego już prawa jazdy i ponownej weryfikacji uprawnień do kierowania pojazdów kat. B i B1. Skarżący wskazał, że zaskarżoną czynnością ograniczono mu uprawnienia nabyte wcześniej bezterminowo w kategorii B i B1 na terminowe do dnia [...]08.2037 roku.

W uzasadnieniu swego stanowiska podkreślił, że w dniu [...]10.2022 r. zdał z wynikiem pozytywnym egzamin podnoszący jego kwalifikacje do kierowania pojazdami kat. A. Następnie w dniu [...]10 2022 r. otrzymał informację, że może odebrać dokument prawa jazdy w siedzibie Starostwa Powiatowego w B. W dniu odbioru dokumentu zauważył jednak, że uprawnienia kat. B/B1 otrzymały terminowość do dnia [...]08.2037 r. Skarżący z tym zapisem się nie zgodził, ponieważ Starosta miał prawo oznaczyć 15-letni terminu ważności uprawnień, jednak wyłącznie w odniesieniu do nowych uprawnień kat. A, które nabył w dniu [...]10.2022 r. Starosta nie mógł ograniczyć jednak uprawnień nabytych wcześniej bezterminowo kat. B/B1 (wyrok TK z 12 grudnia 2013 r., K 5/13).

Ponadto skarżący powołał się na § 29 ust. 1 rozporządzenia w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami, który stanowi, że w przypadku osób, które posiadały w dniu wejścia w życie ustawy uprawnienia do kierowania pojazdami, których data ważności nie była ograniczona orzeczeniem lekarskim lub psychologicznym, w pozycji "data ważności uprawnienia" umieszcza się symbol jako informację, że dana kategoria prawa jazdy jest ważna bezterminowo. Dlatego też, starosta nie miał podstaw do wydania jakiejkolwiek decyzji dotyczącej prawa jazdy kat. B/B1, kiedy jego wniosek dotyczył jedynie kat. A. Decyzja dotycząca wydania prawa jazdy w związku z nabyciem nowych uprawnień nie może obejmować uprawnień już posiadanych — "nie można bowiem przyznawać uprawnień, które strona już posiada".

W związku z powyższym wniósł o przywrócenie bezterminowych uprawnień kat. B/B1 i zmiany wpisu w dokumencie prawa jazdy.

W odpowiedzi na skargę organ wyjaśnił, że na podstawie art. 13 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2021 r. poz. 1212 ze zm.), "Prawo jazdy kategorii AM, A1, A2, A, B1, B, B+E, T wydaje się na okres 15 lat, z tym że okres ten może być krótszy, o ile wynika to z orzeczenia lekarskiego, o którym mowa w art 11 ust 1 pkt 2 lit. a" Zgodnie z § 10 ust. 3 pkt 10 lit. a Rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 24 lutego 2016 r. w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami (Dz. U. z 2016 r., poz. 231 ze zm.) "Wniosek oraz prawo jazdy lub pozwolenie wypełnia się w przypadku określonym w ust. 1 pkt 5, w następujący sposób: data ważności uprawnienia - najwcześniejsza z dat określonych w orzeczeniu lekarskim i odpowiednio w orzeczeniu psychologicznym dla przeprowadzenia ponownych badań lekarskich lub psychologicznych w zakresie określonej kategorii prawa jazdy lub 15 lat od daty wydania prawa jazdy w przypadku prawa jazdy kategorii AM, A1, A2, A, B, B1, B+E i T, jeżeli dla określonej kategorii prawa jazdy w orzeczeniu lekarskim nie ustalono tej daty lub orzeczenie zostało wydane bez określenia terminu ważności, z zastrzeżeniem ust. 4 oraz art. 13 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy, przy czym w przypadku prawa jazdy kategorii AM, A1, A2, A, B1, B, B+E i T - za datę stosowaną do określenia daty ważności tych uprawnień przyjmuje się jedną datę określoną w najpóźniej wydanym orzeczeniu lekarskim'".

W związku z powyższym organ wskazał, że w przypadku Pana K. data ważności uprawnień kat. AM, A1, A2, A, B1, B została ustalona na podstawie orzeczenia lekarskiego nr [...] z dnia [...]08.2022 r., w którym uprawniony do badań kierowców lekarz określił termin następnego badania na datę [...]08.2037 r. dla wszystkich w/w kategorii.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje:

Skarga jest zasadna i podlega uwzględnieniu.

Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 2492) oraz art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 259; dalej: "p.p.s.a.") sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, stosując środki przewidziane w ustawie. Z kolei z mocy art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na inne niż określone w pkt 1 – 3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Natomiast stosownie do art. 134 § 1 p.p.s.a. sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Na mocy zaś art. 146 § 1 p.p.s.a., sąd uwzględniając skargę na akt lub czynność, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, uchyla ten akt, interpretację, opinię zabezpieczającą lub odmowę wydania opinii zabezpieczającej albo stwierdza bezskuteczność czynności. Przepis art. 145 § 1 pkt 1 stosuje się odpowiednio.

Przedmiotem kontroli dokonywanej przez Sąd w niniejszej sprawie, z punktu widzenia kryterium legalności, jest zaskarżona czynność Starosty Powiatu B. z dnia [...] października 2022 r. w przedmiocie wpisania terminu ważności uprawnień kategorii B i B1 do kierowania pojazdami w dokumencie prawa jazdy oraz decyzja Starosty Powiatu B. z dnia [...] października 2022 r. o wydaniu uprawnienia do kierowania pojazdami.

Materialnoprawną podstawę dla przedmiotowej czynności oraz przedmiotowej decyzji stanowiły przepisy ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 1212 ze zm.; dalej: u.k.p.) oraz rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 24 lutego 2016 r. w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami (Dz. U. z 2016 r., poz. 231; dalej rozporządzenie).

Na samym początku zauważenia wymaga, że wymiana dokumentu prawa jazdy, realizowana przez wydanie nowego dokumentu w oparciu o art. 18 ust. 2 u.k.p. stanowi czynność z zakresu administracji publicznej, która na mocy art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. objęta jest kognicją sądów administracyjnych (por. wyrok WSA w Gdańsku z dnia 23 czerwca 2022 r., sygn. akt III SA/Gd 1126/21). W związku z tym czynność ta podlega samodzielnemu zaskarżeniu do sądu administracyjnego na zasadzie art. 3 § 2 pkt 4 w zw. z art. 53 § 2 p.p.s.a., a nie na zasadzie art. 87 i 88 ustawy z dnia 5 czerwca 1988 r. o samorządzie powiatowym.

Jak stanowi art. 53 § 2 p.p.s.a., wniesienie skargi na akt lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w tej sprawie, powinno nastąpić w terminie trzydziestu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęcia czynności. Sąd, po wniesieniu skargi, może uznać, że uchybienie terminu nastąpiło bez winy skarżącego i rozpoznać skargę.

W stanie faktycznym sprawy skarżący odebrał prawo jazdy w dniu [...]października 2022 r., a skargę złożył dopiero w dniu [...] stycznia 2023 r., a zatem po terminie. Zważywszy jednak na okoliczności sprawy, w tym stopień jej skomplikowania, a także fakt, że organ przy wydawania prawa jazdy nie poinformował skarżącego o możliwości zaskarżenia tej czynności, należało zdaniem Sądu przyjąć, że przekroczenie terminu nastąpiło bez winy skarżącego i rozpoznać skargę.

W tym miejscu zauważenia wymaga, że skarżący w części C wniosku z dnia [...] sierpnia 2022 r., posiadając już bezterminowo prawo jazdy kategorii B, domagał się wydania prawa jazdy kategorii A, a nie np. potwierdzenia kwalifikacji z części D, czy też wydania wtórnika/ zmiany danych z części E wniosku.

Wobec tego zauważenia wymaga, że zgodnie z treścią art. 10 ust. 1 u.k.p. prawo jazdy jest wydawane przez starostę, w drodze decyzji administracyjnej, na wniosek osoby zainteresowanej. W oparciu o ten przepis, Starosta Powiatu B. po rozpatrzeniu wniosku skarżącego o wydanie prawa jazdy kategorii A wydał decyzję administracyjną posługując się drukiem wniosku o wydanie prawa jazdy. W części H wniosku dotyczącym decyzji, znajduje się treść sentencji decyzji administracyjnej, zgodnie z którą organ przyznał skarżącemu uprawnienia do kierowania pojazdami i wydał mu prawo jazdy ważne do dnia [...] sierpnia 2037 r. Zdaniem organu decyzją tą nadał on uprawnienia skarżącemu w zakresie kategorii AM, A1, A2, A, B1 i B. Sąd nie podziela tego stanowiska, o czym niżej.

Ponadto w części H wniosku znajduje się też tabelka zatytułowana "Prawo Jazdy", która wymienia kategorie prawa jazdy (AM, A1, A2, A, B1 oraz B) a także daty uzyskania poszczególnych kategorii i daty ich ważności. I tak odnośnie kategorii AM wpisano w niej datę uzyskania jako [...] stycznia 2013 r., odnośnie kategorii A1, A2 i A wpisano datę uzyskania jako [...] października 2022 r., zaś odnośnie kategorii B1 i B wpisano datę uzyskania [...] stycznia 2004 r. Jeśli zaś chodzi o datę ważności uprawnień, to w stosunku do wszystkich kategorii wpisano [...] sierpnia 2037 r. Tabela ta jest zbieżna z tabelą zawartą w obowiązującym wzorze prawa jazdy stanowiącym załącznik nr 1 do rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 20 maja 2016 r. w sprawie wzorów dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami (Dz. U. z 2016 r., poz. 702 ze zm.). Wpisanie danych do tej tabeli znajdującej się w części H wniosku, a także do wydawanego dokumentu prawa jazdy, odbywa się natomiast według zasad określonych w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 24 lutego 2016 r. w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami. Zgodnie z § 10 ust. 1 pkt. 5 lit. a) tego rozporządzenia, w celu wydania prawa jazdy w wyniku pozytywnej weryfikacji dokumentów, należy wypełnić wniosek o wydanie prawa jazdy w części H, a zatem także i wspomnianą tabelę – jeżeli wydaje się decyzję administracyjną. Natomiast w § 10 ust. 3 rozporządzenia wskazano szczegółowy sposób wypełnienia wniosku oraz prawa jazdy, w tym m.in. w zakresie dotyczącym ważności uprawnienia według zasad szczegółowo opisanych w § 10 ust. 3 pkt 10 rozporządzenia.

Jak trafnie zatem wskazano w wyroku WSA w Gliwicach z dnia 7 grudnia 2021 r., sygn. akt II SA/Gl 1167/21, skoro w przypadku wydania decyzji prawodawca nakazuje organowi "wypełniać wniosek oraz prawo jazdy", to w istocie oznacza to nałożenie na ten organ dodatkowego obowiązku dotyczącego dokonania określonej czynności materialno-technicznej. Czynność ta sprowadza się do wpisania w dokumencie prawa jazdy danych, którymi zgodnie z § 10 ust. 1 pkt. 5 lit. a i § 10 ust. 3 rozporządzenia w sprawie wydawania dokumentów "wypełniono wniosek" w części H. Natomiast decyzją organ "przyznaje osobie, o której mowa w części A wniosku, uprawnienia do kierowania pojazdami" tylko w zakresie uprawnień objętych wnioskiem w części C. Tym samym decyzja nie może obejmować uprawnień już posiadanych.

W ocenie Sądu podkreślenia więc wymaga, że tabela "Prawo Jazdy" z części H wniosku o wydanie prawa jazdy, wbrew stanowisku organu, nie stanowi decyzji, o której mowa w art. 10 ust. 1 u.k.p. Decyzji tej nie stanowi również wydanie dokumentu prawa jazdy. Wyraźne rozróżnienie w tej kwestii zawiera § 10 ust. 1 pkt 5 lit. a oraz ust. 3 rozporządzenia, w których jest mowa o wypełnianiu wniosku w części H, jeżeli się wydaje decyzję administracyjną oraz w jaki sposób wniosek i prawo jazdy się wypełnia. Wpisanie zatem w części H wniosku oraz w dokumencie prawa jazdy danych, zgodnie z § 10 ust. 1 pkt 5 lit. a i § 10 ust. 3 rozporządzenia, stanowi wyłącznie czynność materialno-techniczną. Dotyczy to w szczególności wpisania daty ważności poszczególnych kategorii prawa jazdy. Natomiast w drodze decyzji administracyjnej ujętej w części H pkt 1 druku wniosku o wydanie prawa jazdy, następuje wyłącznie wydawanie przez starostę, na wniosek osoby zainteresowanej, prawa jazdy w zakresie nowych uprawnień. Konsekwencją powyższego jest zaś to, że od decyzji ujętej w części H pkt 1 druku wniosku o wydanie prawa jazdy w zakresie nowych uprawnień, stronie przysługuje prawo odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Natomiast czynność materialno-techniczna polegająca na wpisaniu daty ważności poszczególnych kategorii prawa jazdy do tabeli części H wniosku oraz do dokumentu prawa jazdy objęta jest kontrolą sprawowaną przez sądy administracyjne i podlega zaskarżeniu w drodze skargi wnoszonej bezpośrednio do sądu administracyjnego, na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. (por. wyrok WSA w Łodzi z dnia 7 kwietnia 2022 r., sygn. akt III SA/Łd 1096/21, wyrok NSA z dnia 17 marca 2022 r. sygn. akt II GSK 98/22).

W stanie faktycznym sprawy wydane skarżącemu prawo jazdy jest niezgodne z prawem. Organ powołując się na treść § 10 ust. 3 pkt 10 lit. a rozporządzenia wpisał w rubryce 11 wydanego skarżącemu prawa jazdy, jako datę ważności uprawnienia, [...] sierpnia 2037 r. Datę tę zaczerpnął z orzeczenia lekarskiego nr [...] z dnia [...] sierpnia 2022 r. Zdaniem Sądu organ nie zauważył, że zgodnie z § 29 ust. 1 rozporządzenia, w przypadku osób, które posiadały w dniu wejścia w życie ustawy uprawnienia do kierowania pojazdami, których data ważności nie była ograniczona orzeczeniem lekarskim lub psychologicznym, w pozycji "data ważności uprawnienia" umieszcza się symbol "-" jako informację, że dana kategoria prawa jazdy jest ważna bezterminowo. Skarżący zaś w dniu wejścia w życie ustawy posiadał uprawnienia do kierowania pojazdami kategorii B nadane mu decyzją z dnia [...] stycznia 2004 r. A zatem, jak trafnie wskazuje się w orzecznictwie sądów administracyjnych (por. wyrok WSA w Krakowie z dnia 13 września 2019 r., sygn. akt III SA/Kr 572/19 oraz wyrok NSA z dnia 21 października 2021 r., sygn. akt II GSK 1421/21, wyrok NSA z dnia 17 marca 2022 r. sygn. akt II GSK 98/22), nowo wydany dokument prawa jazdy udostępniany osobie wnioskującej o jej wydanie z powodu zmiany danych w nim zawartych powinien poza wnioskowaną zmianą jedynie powtarzać zapisy zawarte w dokumencie poprzednim, a dokonane zmiany nie mogą dotyczyć posiadanych wcześniej uprawnień do kierowania pojazdami. Stosownie więc do treści art. 13 u.k.p., dokumenty prawa jazdy według nowego wzoru mają określony termin ważności, ale nie tracą przez to bezterminowego charakteru uprawnienia do kierowania pojazdami nabytego pod rządami poprzednich przepisów dotyczących nabywania takich uprawnień (por. wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 12 grudnia 2013 r., sygn. akt K 5/13, OTK-A 2013/9/137). Słusznie zatem skarżący w skardze powołał się na powyższy wyrok TK.

Zdaniem więc Sądu, dokonując w nowym dokumencie prawa jazdy wpisu daty ważności uprawnień do kierowania pojazdami organ naruszył art. 18 ust. 2 w zw. z art. 13 ust. 1 pkt 1 lit. b u.k.p. oraz § 29 ust. 1 rozporządzenia w sprawie wydawania dokumentów. Zasadne zatem było stwierdzenie bezskuteczności czynności wpisu daty ważności uprawnienia w pozycji 11 prawa jazdy w zakresie pojazdów mechanicznych kategorii B i B1, o czym orzeczono na mocy art. 146 § 1 p.p.s.a. w pkt 1 sentencji. Jednocześnie zgodnie z § 10 ust. 6 pkt 1 lit. e rozporządzenia prawo jazdy w przypadkach, o których mowa w § 9, wydaje się odpowiednio w zakresie kategorii objętych pozytywnym wynikiem egzaminu państwowego oraz dodatkowo wydając prawo jazdy w kategorii B – nadaje się uprawnienia w zakresie prawa jazdy kategorii B1 i AM. Natomiast kategoria A nadaje uprawnienia w zakresie prawa jazdy kategorii AM, A1 i A2 (pkt 1 lit. c). W związku z powyższym stwierdzenie bezskuteczności musiało również dotyczyć uprawnienia B1, który zostało de facto nabyte łącznie z uprawnieniem kat. B.

W pkt 2 sentencji orzeczono na mocy art. 145 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. w zw. z art. 134 § 1 p.p.s.a. i w zw. z art. 135 p.p.s.a. Skoro bowiem organ twierdzi, że jego decyzja z dnia [...] października 2022 r. obejmuje również uprawnienie do kierowania pojazdami kategorii B i B1, to w tym zakresie należało ją uchylić. W ten sposób powyższa decyzja zachowuje moc w pozostałym zakresie, tj. odnośnie nadania skarżącemu uprawnień kategorii A, o co zresztą wnioskował skarżący w części C wniosku. Rozstrzygnięcie Sądu w tym zakresie należy uznać za dopuszczalne w związku z faktem, że zarówno przedmiotowa decyzja jak i czynność materialno – techniczna w postaci wydania dokumentu prawa jazdy, wydane została na jeden wniosek skarżącego z dnia [...] sierpnia 2022 r. Pozostają zatem w granicach tej samej sprawy (por. podobnie w wyroku WSA w Białymstoku z dnia 15 września 2022 r., sygn. akt II SA/Bk 350/22 i wyrok z dnia 20 października 2022 r. sygn. akt II SA/Bk 594/22).

Przy ponownym rozpoznaniu sprawy, organ weźmie pod uwagę argumentację przedstawioną przez Sąd w niniejszym wyroku, a przy wydawaniu rozstrzygnięcia zobowiązany będzie uwzględnić dokonaną wykładnię omawianych przepisów. W wyniku niniejszego wyroku organ wyda skarżącemu dokument prawa jazdy z prawidłowo wypełnioną rubryką 11 odnośnie kategorii B i B1 (bez wpisania dat ważności uprawnień). W pozostałym zakresie nowy dokument będzie tożsamy z wydanym w dniu [...] października 2022 r.

O kosztach postępowania orzeczono na mocy art. 200 p.p.s.a. i art. 205 § 1 p.p.s.a. Na zasądzone koszty składa się wpis sądowy w kwocie 200 zł.