Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 420/06
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2006-04-21 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6012 Wstrzymanie robót budowlanych, wznowienie tych robót, zaniechanie dalszych robót budowlanych
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Skarżony organ: Inne
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

II OZ 420/06 P O S T A N O W I E N I E Dnia 21 kwietnia 2006r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2006r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 6 lutego 2006r. sygn. akt II SA/Ka 1809/03 o odrzuceniu skargi kasacyjnej K. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 29 czerwca 2005r. sygn. akt II SA/Ka 1809/03 o oddaleniu skarg K. D., A. J. L. S., I. P., R. W., H. S., R. D., K. W. i A. B. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w Katowicach z dnia 13 czerwca 2003r. Nr [...] w przedmiocie wznowienia robót budowlanych postanawia: - oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 6 lutego 2006r., sygn. akt II SA/Ka 1809/03 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę kasacyjną K. D., od wyroku tego Sądu z dnia 29 czerwca 2005r. Jak podał Sąd w uzasadnieniu, do skargi kasacyjnej sporządzonej przez pełnomocnika skarżącego, dołączono 8 jej odpisów, która to ilość okazała się niewystarczająca. W związku z powyższym skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie w terminie 7 dni dalszych 6 odpisów celem doręczenia organowi administracji oraz uczestnikom postępowania zgodnie z wymogiem z art. 176 w zw. z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Wezwanie powyższe skierowano bezpośrednio do skarżącego, bowiem udzielone pełnomocnikowi pełnomocnictwo obejmowało jedynie sporządzenie skargi kasacyjnej, a więc nie dotyczyło czynności procesowych związanych z wniesieniem tej skargi. Wezwanie do nadesłania odpisów nie zostało wykonane, w związku z powyższym Sąd odrzucił skargę kasacyjną.

Na powyższe postanowienie K. D. złożył zażalenie, w którym podniósł, iż brak odpisów kasacji oznacza brak tej kasacji, zatem nie można pomijać autora tego środka. Odrzucenie zatem kasacji z powyższego powodu bez wezwania pełnomocnika do uzupełnienia braków narusza istotę udzielonego pełnomocnictwa, a w rezultacie przepisy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W myśl art. 49 § 1 powołanej ustawy, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Odmienna regulacja, o której mowa w końcowej części tego przepisu znajduje się w art. 178 tej ustawy, stosownie do którego wojewódzki sąd administracyjny odrzuca skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.

Stwierdzić należy, iż dla oceny prawidłowości zastosowania przez Sąd powyższych przepisów decydujące znaczenie ma treść złożonego do akt sprawy pełnomocnictwa. Z dokumentu pełnomocnictwa dołączonego do skargi kasacyjnej niezbicie wynika, że K. D. upoważnił radcę prawnego jedynie do sporządzenia kasacji, czego nie można utożsamiać z uprawnieniem do jej złożenia (wniesienia). Stąd prawidłowe było zwrócenie się bezpośrednio do strony z wezwaniem do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej, gdyż rola pełnomocnika wyczerpała z chwilą przekazania sporządzonej przezeń skargi mocodawcy.

Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.