Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 125/06
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2006-03-09 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2006r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 listopada 2005r. sygn. akt VII SA/Wa 221/05 o odrzuceniu skargi kasacyjnej M. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 września 2005r. sygn. akt VII SA/Wa 221/05 o oddaleniu skargi M. i A. M. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 24 grudnia 2004r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia nakazującego dostarczenie określonej dokumentacji postanawia: - oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 28 listopada 2005r., sygn. akt VII SA/Wa 221/05 odrzucił skargę kasacyjną M. M., reprezentowanej przez męża będącego radcą prawnym, od wyroku tego Sądu z dnia 21 września 2005r.

W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia Sąd I instancji stwierdził, że warunkiem skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej jest uprzednie otrzymanie przez stronę odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem. W przedmiotowej sprawie skarżąca M. M. nie otrzymała odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem, bowiem nie wystąpiła z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Sąd podniósł, iż wyrok wraz z uzasadnieniem był doręczony jedynie A. M., zgodnie z jego wnioskiem z dnia 23 września 2005r.

Na powyższe postanowienie M. M. złożyła zażalenie, w którym zarzuciła, iż Sąd nie uwzględnił treści art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zgodnie z którym w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Oboje skarżący są jedną stroną, zatem czynności podejmowane przez jedną z osób winny skutkować także względem drugiej osoby.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Przede wszystkim należy zauważyć, że kwestionowany przez stronę wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 września 2005r. był wyrokiem oddalającym skargę. Ma to istotne znaczenie w sprawie, ponieważ w myśl przepisu art. 141 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się tylko na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku w przypadkach, które w niniejszej sprawie nie zaistniały. Z przepisu art. 142 § 1 powołanej ustawy wynika natomiast, że Sąd nie doręcza stronom z urzędu wyroku, którego uzasadnienie sporządza się na wniosek. Oznacza to, że wyroku oddalającego skargę i ogłoszonego na rozprawie nie doręcza się stronom. Ponadto, stosownie do art. 142 § 2 ustawy, jeżeli uzasadnienie wyroku zostało sporządzone na wniosek strony, odpis wyroku z uzasadnieniem doręcza się tylko tej stronie, która złożyła wniosek.

W niniejszej sprawie bezsporne jest, że skarżący A. M. pismem z dnia 23 września 2005r. zwrócił się z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia i doręczenie wraz z sentencją wyroku. Z treści wniosku nie wynikało aby A. M. działał w imieniu innej osoby. Oznaczenie podmiotu wnoszącego pismo jednoznacznie wskazuje, iż działał on we własnym imieniu. Dopiero wnosząc skargę kasacyjną złożył do akt sprawy pełnomocnictwo upoważniające do reprezentowania M. M.. Z treści dokumentu wynika natomiast, iż pełnomocnictwo zostało wystawione w dniu 14 listopada 2005r., czyli już po złożeniu wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku.

W świetle powyższego skarga kasacyjna złożona przez M. M. zasadnie podlegała odrzuceniu, gdyż tylko wyrok z uzasadnieniem może być skutecznie zaskarżony (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 lipca 2004r., sygn. akt GZ 25/04, publ. Orzecznictwo NSA i wsa Nr 1 (4) z 2005r., poz. 12).

W odniesieniu do argumentów zawartych w zażaleniu, Naczelny Sąd Administracyjny nie podziela poglądu, iż skarżący są jedną stroną. Każda z osób (w niniejszej sprawie małżonkowie) ma własny interes prawny i może występować samodzielnie. Należy też zauważyć, iż po stronie skarżącej może występować wiele podmiotów, nawet mających sprzeczne interesy w sprawie. Gdyby podzielić stanowisko skarżących, to trzeba byłoby zaakceptować niedopuszczalną sytuację, w której cofnięcie skargi przez jednego ze skarżących odnosi skutek w stosunku do pozostałych osób wnoszących skargę i prowadzi tym samym do umorzenia postępowania sądowego.

Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.