Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 1068/09
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-07-17 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie
Powołane przepisy: article: art. 185 par 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Dnia 17 lipca 2009 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2009 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. S. – Przedsiębiorstwo Produkcyjno – Handlowo – Usługowe "[...]" w K. od postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 17 marca 2009 roku, sygn. akt IV SA/Po 105/09 o odrzuceniu skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] listopada 2008 roku, nr [...] w przedmiocie oceny oddziaływania inwestycji na środowisko p o s t a n a w i a uchylić zaskarżone postanowienie o odrzuceniu skargi


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia z dnia 17 marca 2008 roku, sygn. akt IV SA/Po 105/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę M. S. – Przedsiębiorstwo Produkcyjno – Handlowo – Usługowe "[...]" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] listopada 2008 roku, nr [...] w przedmiocie oceny oddziaływania inwestycji na środowisko.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że skarżąca pismem z dnia 16 lutego 2009 roku został wezwana do usunięcia, w terminie 7 dni, braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 4 odpisów skargi, złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżące oraz do uiszczenie wpisu sądowego.

Przedmiotowe wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 3 marca 2009 roku. W dniu 5 marca 2009 roku skarżąca uiściła wpis od skargi. Jednakże, po mimo upływu zakreślonego w wezwaniu terminu, nie uzupełnia pozostałych braków formalnych. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę.

Od powyższego wyroku skargę kasacyjna wniosła M. S. – Przedsiębiorstwo Produkcyjno – Handlowo – Usługowe "[...]", żądając jego uchylenia i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania oraz zasądzenia kosztów postępowania według norm przepisowych.

W skardze kasacyjnej zarzucono zaskarżonemu postanowieniu naruszenie przepisów o postępowaniu w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy, tj. art. 49 § 1 oraz 58 § 1 pkt 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, polegające na odrzuceniu skargi z uwagi na nie uzupełnienie wskazanych braków formalnych.

W uzasadnieniu podniesiono, że skarżąca otrzymała w dniu 3 marca 2009 roku list polecony z Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, w którym to liście znajdowało się:

– pismo z dnia 16 lutego 2009 roku zatytułowane "Doręczenie odpisu odpowiedzi na skargę" wraz z odpisem tej skargi;

– pismo z dnia 16 lutego 2009 roku zatytułowane "Zarządzenie Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego", w którego treści jest wezwanie dla strony skarżącej do uzupełnienia wpisu sadowego od skargi w kwocie 200 zł;

– pismo z dnia 16 lutego 2009 roku zatytułowane "Doręczenie odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu", w którego treści wskazany jest sposób uiszczenia brakującego wpisu oraz nr rachunku bankowego Sądu, a nadto pouczenie o przysługującym zażaleniu na w/w zarządzenie.

W odpowiedzi na otrzymanie wezwanie skarżąca uiściła w wyznaczonym terminie wpis od skargi. W skardze kasacyjnej wskazano, że skarżąca nie mogła uzupełnić pozostałych braków formalnych, gdyż nie zostało jej doręczone odpowiednie wezwanie. Zdaniem skarżącej, w niniejszej sprawie zaistniało uchybienie Sądu, które skutkuje pozbawieniem jej możliwości do uzupełnienia braków formalnych, a tym samym zamyka jej drogę do sądu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga kasacyjna zasługuje na uwzględnienie.

W przedmiotowej sprawie Sąd I instancji wydając zaskarżone postanowienie przyjął, że skoro w aktach sprawy znajduje się kserokopia pisma wzywającego do uzupełnienia braków formalnych poprzez nadesłanie 4 odpisów skargi i złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi oraz kserokopia pisma wzywającego do uzupełnienia braków formalnych poprzez do uiszczenie wpisu sądowego, to należy przyjąć, że strona otrzymała oba te pisma.

W skardze kasacyjnej wniesionej w sprawie, pełnomocnik skarżącej wymienił dokładnie pisma, które strona otrzymała. Wśród nich nie ma pisma wzywającego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 4 odpisów skargi oraz złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi. Z akt sprawy wynika, że skarżąca nie uzupełniła w terminie braków formalnych wskazanych w wyżej wymieniony piśmie.

Przyjęcie przez Sąd, że skarżąca otrzymała wezwanie do uzupełnienia braków formalnych i nie uzupełniła tych braków z własnej winy nie znajduje żadnego logicznego uzasadnienia, w sytuacji gdy uzupełniła ona brak w postacie uiszczenia wpisu od skargi.

W tym przypadku, kiedy nie ma możliwości wyjaśnienia czy skarżąca otrzymała przedmiotowe wezwanie do uzupełnienia braków formalnych poprzez nadesłanie 4 odpisów skargi i złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi, czy też nie, mając na uwadze konstytucyjne prawo do sądu (art. 45 ust. 1 Konstytucji RP), należy umożliwić merytoryczne rozpoznanie skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu. W takich sytuacjach należy wątpliwości rozstrzygać na korzyść strony.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji.