Wyrok WSA w Warszawie, sygn. akt VI SA/Wa 1563/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2009-12-03 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6170 Adwokaci i aplikanci adwokaccy
Hasła tematyczne: Aplikacje prawnicze
Skarżony organ: Minister Sprawiedliwości
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 76 ust. 2, art. 79 ust. 1 pkt 2
journal: Dz.U. 2002 nr 123 poz 1058
law: Ustawa z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Maliszewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Maria Jagielska Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Protokolant Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie wydania zaświadczenia oddala skargę


UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...] lipca 2009 r. wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. – dalej: k.p.a.) i art. 79 ust. 3 w zw. z art. 68 ust. 6a ustawy z dnia 26 maja 1982 r. - Prawo o adwokaturze (Dz. U. z 2002 r. Nr 123, poz. 1058 ze zm. - dalej: p.o.a.) oraz w zw. z art. 6 ustawy z dnia 20 lutego 2009 r. o zmianie ustawy — Prawo o adwokaturze, ustawy o radcach prawnych oraz ustawy — Prawo o notariacie (Dz. U. Nr 37, poz. 228, dalej – ustawa zmieniająca, nowela), po rozpoznaniu odwołania M. S. (skarżący) od uchwały Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej z dnia [...] stycznia 2009 r. utrzymującej w mocy uchwałę Okręgowej Rady Adwokackiej w L. z dnia [...] października 2008 r. w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o odbyciu aplikacji adwokackiej – Minister Sprawiedliwości utrzymał w mocy zaskarżoną uchwałę.

Powyższa decyzja została wydana w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

Uchwałą Okręgowej Rady Adwokackiej w L. z dnia [...] listopada 2002 r. M. S. został wpisany na listę aplikantów adwokackich i po złożeniu ślubowania z dniem [...] stycznia 2003 r. rozpoczął aplikację adwokacką.

Skarżący przystąpił do egzaminu adwokackiego w dniach [...], [...], [...] i [...], [...], [...] kwietnia 2007 r. otrzymując z niego ocenę niedostateczną. Do egzaminu poprawkowego, wyznaczonego na dni [...], [...], [...] i [...] grudnia 2007 r. natomiast nie przystąpił z przyczyn uznanych przez Komisję Egzaminacyjną za usprawiedliwione, bowiem przedstawił zwolnienie lekarskie.

Następnie skarżący przystąpił do egzaminu adwokackiego przeprowadzonego w dniach [...] marca 2008 r. oraz [...], [...] i [...] kwietnia 2008 r., jednak odstąpił od zdawania z powodu złego samopoczucia, co Komisja Egzaminacyjna uznała za usprawiedliwione.

Termin następnego egzaminu został wyznaczony na dni: [...], [...], [...] i [...] października 2008 r., ale M. S. złożył oświadczenie o nieprzystąpieniu do niego. W związku z powyższym, Okręgowa Rada Adwokacka w L. w dniu [...] października 2008 r. podjęła na mocy art. 79 ust 1 pkt 2 p.o.a. (w brzmieniu obowiązującym do dnia 10 września 2005 r. w zw. art. 5 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. ustawy zmieniającej) – uchwałę o skreśleniu aplikanta adwokackiego M. S. z listy aplikantów Izby Adwokackiej w L. z dniem [...] października 2008 r.

Podstawą podjęcia tej uchwały przez Okręgową Radę Adwokacką w L., w oparciu o § 38 Regulaminu aplikacji adwokackiej z dnia 13 czerwca 2003 r., było uznanie odstąpienia od egzaminu przez M. S. w dniach: [...], [...], [...] i [...] października 2008 r. za nieusprawiedliwione.

Rezygnując z przystąpienia do egzaminu adwokackiego, M. S. wnioskiem z dnia [...] października 2008 r. zwrócił się do Okręgowej Rady Adwokackiej w L. o wydanie mu zaświadczenia w trybie art. 76 ust. 2 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. - Prawo o adwokaturze.

Uchwałą z dnia [...] października 2008 r. Okręgowa Rada Adwokacka w L. odmówiła M. S. wydania tego zaświadczenia stwierdzając, że jest ono sporządzane wyłącznie dla osób, mających zdawać egzamin adwokacki "zewnętrzny", a nie jak on — "korporacyjny", na dotychczasowych zasadach według treści art. 5 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o zmianie ustawy — Prawo o adwokaturze i niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 163, poz. 1361). Jednocześnie Okręgowa Rada Adwokacka w L. stwierdziła, że M. S. może ubiegać się o wydanie zaświadczenia na zasadach ogólnych w oparciu o art. 217 § 2 pkt 2 k.p.a. Taki dokument z datą [...] listopada 2008 r. został sporządzony przez Okręgową Radę Adwokacka w L.

W odwołaniu skarżący wskazał naruszenie art. 5 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o zmianie ustawy - Prawo o adwokaturze i niektórych innych ustaw w brzmieniu nadanym ustawą zmieniającą poprzez niewłaściwe jego zastosowanie. Skarżący podniósł, że art. 5 ustawy zmieniającej stanowił, że aplikanci adwokaccy już wpisani na listę zdają egzamin na zasadach dotychczasowych i że sformułowanie to wyczerpuje zakres tej regulacji. Według skarżącego oznacza to, że pozostałe przepisy noweli mają bezpośrednie zastosowanie do dotychczasowych aplikantów, zatem w szczególności zmienione przepisy, odnoszące się np. do przebiegu aplikacji, regulują sytuację aplikantów od chwili wejścia w życie nowelizacji. Pogląd taki oznacza, że skarżący ma prawo ubiegać się o dokument unormowany w art. 76 ust. 2 p.o.a. obowiązującej w brzmieniu wprowadzonym ustawą zmieniającą.

Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej po rozpoznaniu odwołania M. S. od uchwały Okręgowej Rady Adwokackiej w L. z dnia [...] października 2008 r. w sprawie skreślenia z listy aplikantów adwokackich postanowiło jednogłośnie w głosowaniu tajnym zaskarżoną uchwałę utrzymać w mocy.

W uzasadnieniu uchwały Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej wskazano, że odwołanie M. S. nie zasługuje na uwzględnienie, a stanowisko prawne prezentowane przez skarżącego nie znajduje uzasadnieniu w świetle zastosowanych przepisów, zatem uchwała Okręgowej Rady Adwokackiej w L. została podjęta zasadnie.

Skarżący złożył odwołanie do Ministra Sprawiedliwości, w którym sformułował zarzut, że podjęte uchwały Okręgowej Rady Adwokackiej z dnia [...] października 2008 r. oraz Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej z dnia [...] stycznia 2009 r. w sprawie odmowy wydania zaświadczenia o odbyciu aplikacji adwokackiej naruszają art. 76 ust. 2 ustawy z dnia 26 maja 1982 r - Prawo o adwokaturze w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 30 czerwca 2005 r. (Dz. U. Nr 163, poz. 136i), poprzez jego niezastosowanie oraz art. 107 § 3 k.p.a. poprzez ,,jego lakoniczne i niepełne uzasadnienie".

W treści odwołania skarżący stwierdził, że dokonana przez Okręgową Radę Adwokacką w L. interpretacja art. 5 cytowanej ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. jest niedopuszczalną interpretacją rozszerzającą, zaś powoływanie się w tym zakresie na przepisy korporacyjne, w sytuacji, gdy daną kwestię reguluje ustawa jest nieuprawnione.

Zdaniem skarżącego, sformułowanie "dotychczasowe zasady" dotyczą tylko i wyłącznie egzaminu zawodowego. Zakwestionował też wykładnię dokonaną w tym zakresie przez Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej. W swojej argumentacji podał, że zgodnie z art. 76 ust. 2 p.o.a. właściwa okręgowa rada adwokacka wydaje z urzędu (a nie na wniosek) zaświadczenie, w którym potwierdza odbycie aplikacji adwokackiej, pod jednym warunkiem tj., że ten aplikant faktycznie odbył aplikację adwokacką. Spełnienia innych wymogów ustawa nie wymaga. W szczególności taki aplikant nie musi wykazywać jakiegokolwiek interesu prawnego. Odnośnie zaświadczenia w trybie art. 217 § 2 pkt 2 k.p.a., zdaniem skarżącego brak jest podstawy prawnej do jego wydania w tym trybie, gdyż jego zdaniem, art. 76 ust. 2 p.o.a. jest przepisem szczególnym w tym zakresie.

Minister Sprawiedliwości w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji podzielił pogląd Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej zawarty w uchwale z dnia [...] stycznia 2009 r. utrzymującej w mocy uchwałę Okręgowej Rady Adwokackiej w L. w przedmiocie skreślenia skarżącego z listy aplikantów adwokackich. Przepis art. 76 ust. 2 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. - Prawo o adwokaturze, na który powołuje się skarżący, został znowelizowany przez art. 1 pkt 16 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o zmianie ustawy - Prawo o adwokaturze i niektórych innych ustaw. Zmiana ta nastąpiła w kontekście zmiany zasad przeprowadzania egzaminu adwokackiego i wprowadzenia egzaminu państwowego. Nastąpiło więc wyraźne rozdzielenie aplikacji adwokackiej prowadzonej przez samorząd zawodowy, a egzaminu adwokackiego przeprowadzanego przez komisje egzaminacyjne powoływane przez Ministra Sprawiedliwości do przeprowadzenia egzaminu państwowego.

Zgodnie z art. 78 zd. 1 ustawy — Prawo o adwokaturze, w brzmieniu obowiązującym do dnia 10 września 2005 r. aplikacja adwokacka kończyła się egzaminem adwokackim. Egzamin ten był przeprowadzany przez organ samorządu zawodowego. Do takiego właśnie egzaminu powinien był przystąpić, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r., M. S. Skoro jednak skarżący nie zdał egzaminu adwokackiego, to znaczy, że nie ukończył aplikacji adwokackiej, stąd brak jest również z tego powodu podstaw do wydania zaświadczenia o ukończeniu aplikacji adwokackiej.

Organ zaznaczył, że w poprzednim stanie prawnym nie istniała odrębna instytucja zaświadczenia, wprowadzona na mocy art. 76 ust. 2 p.o.a. Zaświadczenie przewidziane w tym przepisie jest wymagane zgodnie z art. 77 b p.o.a. (a do dnia 25 marca 2009 r. obowiązywał przepis art. 78 ust. 2). Powyższa regulacja odnosi się do aplikantów, którzy na podstawie przepisów przejściowych (art. 5 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o zmianie ustaw - Prawo o adwokaturze i niektórych innych ustaw), przystępowali do egzaminów zawodowych przeprowadzanych przez samorządy.

Minister podkreślił, iż w przypadku tej ostatniej grupy, do której należy skarżący, nie może być wydane zaświadczenie, o którym mowa w art. 76 ust. 2 ustawy - Prawo o adwokaturze. Aplikanci należący do tej grupy mają natomiast prawo ubiegać się o wydanie zaświadczenia przewidzianego w art. 217 § pkt 2 k.p.a. tj.: "...ze względu na swój interes prawny w urzędowym potwierdzeniu określonych faktów lub stanu prawnego", ale jest to całkowicie odrębny rodzaj zaświadczenia. Takie zaświadczenie zostało wydane przez Okręgowa Radę Adwokacką w L. dla M. S.

Zdaniem Ministra Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej słusznie uznało, że regulację z dnia 30 czerwca 2005 r. należy interpretować systemowo i nadać jej takie znaczenie, jakie nadaje jej racjonalny ustawodawca, co oznacza, że pojęcie "przystąpienia do egzaminu na dotychczasowych zasadach" trzeba odnosić do wszystkich okoliczności z takim egzaminem związanych. Nie budzi więc wątpliwości, że M. S. miał prawo przystąpić wyłącznie do egzaminu korporacyjnego, natomiast zaświadczenie wydawane w trybie art. 76 ust. 2 ustawy — Prawo o adwokaturze jest dokumentem funkcjonującym w systemie egzaminów "zewnętrznych". W związku z tym, według oceny organu, Okręgowa Rada Adwokacka w L. zasadnie odmówiła sporządzenia zaświadczenia, będącego jednym z elementów procedury egzaminacyjnej "zewnętrznej" dla osoby, która miała prawo zdawać jedynie egzamin "na dotychczasowych zasadach", czyli "wewnętrzny". Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej uznało, że skarżący ma prawo uzyskać zaświadczenie sporządzone w trybie art. 217 § 2 pkt 2 k.p.a, które w dniu [...] listopada 2008 r. wydała Okręgowa Rada Adwokacka w L., potwierdzające okoliczności związane z odbywaniem aplikacji przez M. S.

Powyższą decyzję M. S. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.

Zaskarżonej decyzji zarzucił naruszenie:

art. 5 ustawy z dnia 30 czerwca 2005r. o zmianie ustawy Prawo o adwokaturze i innych ustaw - Dz. U. Nr 163 poz. 1361 - w brzmieniu nadanym art. 1 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. zmieniającej ustawę o zmianie ustawy - Prawo o adwokaturze i niektórych innych ustaw - Dz. U. Nr 149 poz. 1075 - poprzez niewłaściwą interpretację i zastosowanie tego przepisu.

art. 76 ust 2 w brzmieniu nadanym ustawą z 30 czerwca 2005 r. o zmianie ustawy Prawo o adwokaturze i innych ustaw - Dz. U. Nr. 163 poz. 1361 ( obecnie art. 77b - ustawa z 10 marca 2009r. Dz. U. Nr 37 poz. 286 ) poprzez odmowę jego zastosowania.

Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji. W jego ocenie - z chwilą wejścia w życie ustawy zmieniającej stała się ona prawem powszechnie obowiązującym, czyli uregulowała "przyszłość" co skutkowało, że w zakresie określonym tą ustawą nie można było stosować przepisów obowiązujących przed tą nowelizacją.

Wyjątek od tej zasady stanowił art. 5 tejże ustawy, który stanowił: " Aplikanci adwokaccy, radcowscy, notarialni, których termin egzaminu zawodowego przypada w 2005 r. przystępują do egzaminu na dotychczasowych zasadach". Wskazał, iż wymieniony art. 5 został znowelizowany ustawą z dnia 21 lipca 2006r. zmieniającą ustawę - Prawo o adwokaturze i niektórych innych ustaw - Dz. U. z dnia 22 sierpnia 2006 r. Nr 149 poz. 1075 - i wszedł w życie z upływem 14 dni od dnia ogłoszenia, tj. 6 września 2006 r. Art. 1 tej ustawy stanowił : " Aplikanci adwokaccy, radcowscy, notarialni wpisani na listę aplikantów przed datą wejścia w życie ustawy przystępują do egzaminu zawodowego na dotychczasowych zasadach". Jakkolwiek treść ( art. 5 i art. 1 ww. ustaw ) różni się pod względem podmiotowym, to jednak oba te przepisy dają podmiotom w nich wymienionym prawo (możliwość ) zdawania egzaminu zawodowego na dotychczasowych zasadach, czyli przed komisją samorządu (adwokackiego, radcowskiego czy notarialnego ).

Skarżący przywołał argumentację zawartą w uzasadnieniu wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 19 kwietnia 2006 r. w sprawie K 6/06 ( pkt 9 uzasadnienia). Zdaniem skarżącego pogląd w nim zawarty jednoznacznie świadczy, że art. 5 cyt. wyżej ustawy reguluje jedynie kwestię egzaminu zawodowego. Oznacza to, że pozostałe przepisy znowelizowanej ustawy obowiązywały od daty wskazanej w ww. ustawach, co nakładało na organy obowiązek ich stosowania.

Ponadto podniósł, iż nielogicznym byłoby skreślenie z listy aplikantów osobę, która ukończyła aplikację i z mocy prawa przestała już być aplikantem. Taką osobę ustawodawca określa jako "osobę, która ukończyła aplikację". Przytoczona argumentacja w ocenie skarżącego wskazuje, że od dnia 10 września 2005 r. obowiązywał art. 76 ust 2 w wersji nadanej ww. ustawą z 30 września 2005 r.( zaś obecnie art. 77b w brzmieniu nadanym ustawa z 10 marca 2009 r. - Dz. U nr 37 poz. 286 ), który nakładał obowiązek na Okręgową Radę Adwokacką w L. wydania zaświadczenia o odbyciu aplikacji aplikantowi, który w okresie obowiązywania tego przepisu odbył aplikację adwokacką.

Skarżący warunek ten spełnia, gdyż ukończył aplikację adwokacką w tym terminie, o czym świadczy również fakt dopuszczenia go do egzaminu adwokackiego.

Niezasadny w jego ocenie jest pogląd prezentowany przez samorząd adwokacki jak i Ministra Sprawiedliwości, że ma on wyłącznie prawo uzyskać zaświadczenie w trybie art. 217 §2 pkt 2 kpa.

Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, nie podzielając argumentacji skarżącego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje.

Zgodnie z przepisem art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.

W świetle powołanego przepisu ustawy Wojewódzki Sąd Administracyjny w zakresie swojej właściwości ocenia zaskarżoną decyzję administracyjną z punktu widzenia zgodności z prawem materialnym i przepisami postępowania administracyjnego, według stanu faktycznego i prawnego obowiązującego w dacie wydania tej decyzji lub postanowienia. Sąd nie bada przy tym celowości, czy też słuszności zaskarżonego aktu.

Ponadto, co wymaga podkreślenia, Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 134 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi).

Oceniając skargę M. S. pod kątem powyższych kryteriów, Sąd uznał, iż nie jest ona zasadna.

W pierwszej kolejności – odnosząc się do sformułowanego w skardze zarzutu naruszenia art. 5 ustawy zmieniającej, należy stwierdzić, iż Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 19 kwietnia 2006 r. ( sygn. akt: K 6/06) zajął stanowisko w przedmiocie zgodności omawianego przepisu z Konstytucją RP. Mianowicie, w pkt 9 uzasadnienia, zatyt.: Kwestia zasad przeprowadzania egzaminu adwokackiego w 2005 r. i 2006 r. (zagadnienia intertemporalne i zasada równości), stwierdził, co następuje:

"Trybunał Konstytucyjny rozpatrzył również zarzut naruszenia przez art. 5 ustawy nowelizującej zasad wynikających z art. 2 i art. 32 ust. 1 Konstytucji. Wnioskodawca uzasadnia ten zarzut twierdzeniem, że kwestionowany przepis prowadzi do nierównego traktowania osób będących w tej samej sytuacji prawnej (aplikantów adwokackich odbywających ostatni rok aplikacji). Przewiduje bowiem zdawanie przez część z nich egzaminu adwokackiego na zasadach obowiązujących przed dniem wejścia w życie ustawy nowelizującej ustawę - Prawo o adwokaturze, przez część zaś na zasadach określonych w ustawie nowelizującej.

Sformułowany tu zarzut nie jest - w ocenie Trybunału - zasadny. Ustawa nowelizująca jednoznacznie odróżniła aplikantów adwokackich (a także radcowskich i notarialnych), których termin egzaminu zawodowego przypada na rok 2005, od pozostałych przystępujących do egzaminu, którego termin jest późniejszy. Do pierwszej grupy przystępujących do egzaminu nakazuje stosować zasady dotychczasowe, do drugich - zasady po nowelizacji.

Ustawodawca ma prawo określić termin wejścia w życie ustawy nowelizującej i moment, od którego jest ona stosowana. Zbiorowość aplikantów adwokackich, którym termin egzaminu przypadł na rok 2005, może być traktowana jako odmienna od zbiorowości aplikantów, dla których termin egzaminu przypada na okres po 31 grudnia 2005 r. Do obu tych grup aplikantów mogą być zastosowane zróżnicowane zasady przeprowadzania egzaminu".

Należy dodać, iż po zapadnięciu ww. wyroku Trybunału art. 5 ustawy zmieniającej uległ nowelizacji, na mocy której uległo zmianie kryterium zastosowania "przepisów dotychczasowych" w stosunku do aplikantów w zakresie przepisów regulujących egzamin zawodowy. Dotychczas stanowiła je data przypadającego egzaminu zawodowego: 2005 r.; na mocy ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. (Dz.U. Nr 149 poz. 1075) kryterium tym stała się data wpisu na listę aplikantów (przed datą wejścia w życie ustawy). Przepis w tym ostatnim brzmieniu miał zastosowanie w przedmiotowej sprawie.

Sąd podziela pogląd wyrażony w zaskarżonej decyzji, iż zarówno organy samorządowe, jak i Minister Sprawiedliwości, obowiązane były stosować dotychczasowe przepisy regulujące kwestie związane z egzaminem adwokackim w stosunku do skarżącego M. S.

Należy do nich w szczególności art. 79 ust. 1 pkt 2 p.o.a. w wersji sprzed nowelizacji wprowadzonej ustawą zmieniającą, przewidujący sankcję w postaci skreślenia aplikanta adwokackiego z listy wskutek nieprzystąpienia bez usprawiedliwionej przyczyny do egzaminu adwokackiego w ciągu trzech miesięcy od zakończenia aplikacji adwokackiej lub do ponownego egzaminu w terminie ustalonym przez okręgową radę adwokacką.

Bezspornym w sprawie jest fakt, iż w niniejszej sprawie skarżący został wpisany na listę pod rządami ustawy prawo o adwokaturze sprzed nowelizacji, oraz, że podstawą faktyczną skreślenia go z listy aplikantów przez organ samorządu (ORA w L.) była okoliczność jego niestawiennictwa na wyznaczonym terminie egzaminu poprawkowego.

Skarżący wskazując na konieczność zastosowania nowych przepisów p.o.a. z dniem 10 września 2005 r. powołuje się na argument , iż w tej dacie, stanowiącej datę wejścia w życie noweli, brak było po jego stronie przymiotu "aplikanta adwokackiego" z uwagi na ukończenie ustawowego okresu aplikacji adwokackiej.

Powyższa argumentacja nie zasługuje na aprobatę. Status aplikanta adwokackiego trwa nadal, pomimo upływu ustawowego okresu aplikacji. Świadczy o tym chociażby treść art. 79 ust. 1 pkt 2, nakładającego na aplikanta (a nie na "osobę, która ukończyła aplikację" obowiązek przystąpienia do egzaminu adwokackiego w terminie trzech miesięcy od zakończenia aplikacji adwokackiej.

Prawidłowy w ocenie Sądu jest pogląd, zgodnie z którym regulację z dnia 30 czerwca 2005 r. należy interpretować systemowo i nadać jej takie znaczenie, jakie nadaje jej racjonalny ustawodawca, co oznacza, że pojęcie "przystąpienia do egzaminu na dotychczasowych zasadach" trzeba odnosić do wszystkich okoliczności z takim egzaminem związanych. Nie budzi więc wątpliwości, że M. S. miał prawo przystąpić wyłącznie do egzaminu korporacyjnego, natomiast zaświadczenie wydawane w trybie art. 76 ust. 2 ustawy — Prawo o adwokaturze jest dokumentem funkcjonującym w systemie egzaminów "zewnętrznych". Nie mogło być zatem wydane skarżącemu, co do którego – w odniesieniu do egzaminu zawodowego rozumianego jako instytucji prawnej regulowanej przez zespół norm prawnych – zastosowanie mają wyłącznie "przepisy dotychczasowe" (sprzed daty wejścia w życie ustawy zmieniającej).

Z uwagi na powyższe, Sąd doszedł do przekonania o prawidłowym zastosowaniu przepisów prawa materialnego w stosunku do skarżącego. Zaskarżona decyzja Ministra Sprawiedliwości z [...] lipca 2009 r. oraz poprzedzające ją uchwały organów korporacji adwokackiej pozostają w zgodzie z obowiązującym porządkiem prawnym.

W związku z powyższym na podstawie art. 151 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji.