Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt VII SO/Wa 45/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2014-01-31 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Przyznano prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych
Powołane przepisy: article: art. 246 par. 1 pkt 2 w zw. z art. 258 par. 2 pkt 7
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła- Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 stycznia 2014r. po rozpoznaniu wniosku B. C. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi B. C. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2013r. nr [....] w przedmiocie wymierzenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania budynku postanawia: przyznać B. C. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych.


UZASADNIENIE

W dniu 10 grudnia 2013r. wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pismo z dnia 5 grudnia 2013r. wraz z załączonym formularzem PPF wniosku o przyznanie prawa pomocy B. C., w którym wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych. W formularzu wniosku wskazała, że wniosek dotyczy jej skargi na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia [...] października 2013r. nr [...]. Przedmiotowa sprawa jest prowadzona pod sygn. akt [...].

We wniosku wnioskodawczyni wskazała, że prowadzi gospodarstwo domowe z dwiema córkami. Wyjaśniła, że jedna z córek jest uczennicą szkoły średniej, druga natomiast pracuje i samodzielnie się utrzymuje.

Wnioskodawczyni podała, że utrzymuje się z córkami z dochodów w wysokości 2.480,00 złotych miesięcznie. Na kwotę ta składa się wynagrodzenie wnioskodawczyni w wysokości 2.1080 złotych oraz alimenty jakie uzyskuje córka Paulina w wysokości około 300,00 złotych.

Wnioskodawczyni wskazała, że posiada współwłasność domu o pow. 141 m². Zaznaczyła, że z małżonkiem jest w separacji, a sprawa rozwodowa jest w toku. Skarżąca podała, że zaciągnęła pożyczkę w banku w wysokości 3.000 złotych. Oświadczyła, że nie posiada przedmiotów wartościowych.

Zarządzeniem z dnia 14 stycznia 2014 r. wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie:

- wysokości miesięcznych dochodów uzyskiwanych przez pracującą córkę,

- jakie ponosi miesięczne koszty związane z utrzymaniem domu (gaz, opłaty za energię, telefon itp.) należało je wyszczególnić i podać ich wysokość,

- w jakiej wysokości miesięcznie spłaca zaciągniętą pożyczkę,

- orientacyjnej miesięcznej wysokości kosztów bieżących potrzeb życia codziennego, tj. zakup żywności, odzieży, środków chemicznych, itp. `

Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia pisma, pod rygorem, rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty.

W dniu 28 stycznia 2014r. do Sądu wpłynęły szczegółowe wyjaśnienia wnioskodawczyni na powyższe.

W niniejszej sprawie zważono, co następuje:

Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2012r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.

Podkreślić należy, że prawo pomocy jest instytucją wyjątkową, stanowiącą odstępstwo od ogólnej zasady odpłatności postępowania wyrażonej w art. 199 p.p.s.a. Może być więc przyznane jedynie wtedy, gdy strona nie posiada żadnych możliwości finansowych zapłaty kosztów sądowych bądź też zapłata przez nią kosztów związanych z postępowaniem sądowym spowodowałaby utratę płynności finansowej i mogłaby przyczynić się do uszczerbku w koniecznym utrzymaniu wnioskodawcy i jego rodziny.

Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy.

W niniejszej sprawie mając na względzie dane przedstawione w formularzu i nadesłanych wyjaśnieniach w piśmie z dnia 25 stycznia 2014r. (data wpływu do Sądu 28 stycznia 2014 r.) uznano, iż wnioskodawczyni wykazała w nich, że spełnia ustawowe przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych .

Z podanych danych wynika, że wnioskodawczyni prowadzi gospodarstwo domowe z dwiema córkami. Posiada współwłasność domu o pow. 141 m². Zaznaczyła, że z małżonkiem jest w separacji, a sprawa rozwodowa jest w toku. Skarżąca podała, że zaciągnęła pożyczkę w banku w wysokości 3.000 złotych. Oświadczyła, że nie posiada przedmiotów wartościowych. Wskazała, że jedna z córek jest uczennicą szkoły średniej, druga natomiast pracuje i samodzielnie się utrzymuje.

Wnioskodawczyni w piśmie wyjaśniającym z dnia 25 stycznia poinformowała, że jej sytuacja materialna od przedstawionej w formularzu z dnia 10 grudnia 2013r., uległa pogorszeniu.

Podała, że w październiku 2013 r. przebywała w szpitalu z powodu udaru mózgu. Obecnie jest na zwolnieniu lekarskim, gdyż nie odzyskała całkowicie sprawności fizycznej. Wnioskodawczyni utrzymuje się wspólnie z córkami z dochodów uzyskiwanych z tytułu pracy, które obecnie wynoszą 80% wynagrodzenia tj. 1.833,00 złotych miesięcznie oraz alimentów jakie uzyskuje córka w wysokości około 300,00 złotych. Nadto, wnioskodawczyni wyjaśniła, że starsza córka uzyskuje dochody z tytułu wynagrodzenia za pracę w wysokości 1.827,75 złotych. Zaznaczyła, że córka z uzyskiwanych dochodów współfinansuje utrzymanie domu, gdyż jej wynagrodzenie nie wystarcza na pokrycie wszystkich kosztów utrzymania rodziny.

Wnioskodawczyni w nadesłanych wyjaśnieniach wyszczególniła, że ponosi następujące wydatki tj. opłatę za energię za okres od sierpnia do grudnia 2013 r. w wysokości 1.670,74 złotych, zakup butli gazowej w wysokości 98,00 złotych, opłatę za telefony w wysokości 125,00 złotych, paliwo 150,00 złotych, opłatę za szkołę córki 300,00 złotych, spłata kredytu w wysokości 167,83 złotych, zakup lekarstw dla córki 150,00 złotych oraz siebie 180,00 złotych oraz wyżywienie dietetyczne córki 600,00 złotych, środki chemiczne 50,00 złotych, odzież dla córki Pauliny 100,00 złotych, zakup żywności 700,00 złotych. Nadmieniła także, że ponosi dużo wydatków jednorazowych tj. podręczniki szkolne + wyprawka szkolna dla córki Pauliny w wysokości 1.600,00 złotych, zakup węgla na zimę w wysokości 2.500 złotych, opłatę OC za samochód 304,00 złotych, naprawa auta 80,00 złotych w październiku 2013 r., opony zimowe w listopadzie 2013r., naprawa instalacji gazowej w styczniu 2014r. w wysokości 238,00 złotych, naprawa drzwi garażowych w styczniu 2014r. w wysokości 108,00 złotych, zakup odzieży 150,00 złotych. Wnioskodawczyni dodała, że na powyższe wydatki jednorazowe niejednokrotnie pożycza pieniądze od znajomych, oddając co miesiąc w małych kwotach, w zależności od możliwości.

Mając na względzie powyższe dane, a zwłaszcza ponoszone ww. wydatki i szczególną sytuację życiową wnioskodawczyni uznano, że kwalifikuje się do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Wnioskodawczyni wykazała, że dochody z jakich utrzymuje się córkami, wystarczają jedynie na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych. Stwierdzono zatem, że sytuacja materialna wnioskodawczyni w jakiej się znajduje, nie pozwala jej na ponoszenie kosztów sądowych bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu dla siebie i rodziny.

Z powyższych względów na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia.