Postanowienie NSA, sygn. akt I OPP 17/11
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2011-03-31 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
Hasła tematyczne: Przewlekłość postępowania
Skarżony organ: Prezes Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
Treść wyniku: Oddalono skargę na przewlekłość postępowania
Powołane przepisy: article: art. 12 ust. 1
journal: Dz.U. 2004 nr 179 poz 1843
law: Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms, Sędziowie NSA: Jan Kacprzak, Marek Stojanowski (spr.), po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. B. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie, sygn. akt III SAB/Kr 23/11 w sprawie ze skargi Z. B. na bezczynność Okręgowej Rady Adwokackiej w Krakowie postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania


UZASADNIENIE

Skarżący Z. B. pismem z dnia 25 lutego 2011 r. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie, sygn. akt III SAB/Kr 23/11, w sprawie z jego skargi na bezczynność Okręgowej Rady Adwokackiej w Krakowie.

W uzasadnieniu skarżący wniósł o stwierdzenie przewlekłości w przedmiotowej sprawie, przyznanie mu sumy pieniężnej w wysokości 10.000 zł. od Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie oraz nakazanie temu Sądowi niezwłocznego rozpoznania sprawy.

Jak wynika z akt sprawy w dniu 12 stycznia 2010 r. (data prezentaty) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek Z. B. o wymierzenie grzywny Okręgowej Radzie Adwokackiej w Krakowie za nieprzekazanie w terminie jego skargi z dnia 15 października 2009 r. na bezczynność tego organu. Postanowieniem z dnia 7 lipca 2010 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie zwolnił skarżącego od kosztów sądowych oraz ustanowił dla niego pełnomocnika z urzędu. Postanowieniem z dnia 23 lutego 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wymierzył Okręgowej Radzie Adwokackiej w Krakowie grzywnę w kwocie 2000 zł. Powyższe rozstrzygnięcie zostało wysłane do stron postępowania w dniu 14 marca 2011 r. W międzyczasie, zarządzeniem z dnia 2 marca 2011 r., wyłączono z akt sprawy skargę Z. B. na bezczynność Okręgowej Rady Adwokackiej w Krakowie i nadano jej bieg pod sygn. akt III SAB/Kr 23/11.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeżeli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki; Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.; dalej: ustawa). Konieczne jest więc ustalenie, że wystąpiła zwłoka w postępowaniu sądowym (przewlekłość postępowania) oraz że zwłoka w postępowaniu sądowym jest nieuzasadniona. Stosownie do przepisu art. 2 ustawy, o nieuzasadnionej zwłoce można mówić wówczas, jeżeli postępowanie w sprawie trwa dłużej, niż to konieczne, uwzględniając ocenę terminowości i prawidłowości czynności sądowych, ale także zachowań stron, a w szczególności strony, która zarzuciła przewlekłość postępowania. Ocena ta nie może być oderwana od obowiązku sądu rozpoznania wszystkich spraw wniesionych do sądu bez nieuzasadnionej zwłoki, przy zachowaniu zasady rozpoznawania spraw według kolejności ich wpływu oraz uwzględnieniu przepisów nakazujących rozpoznanie niektórych rodzajów spraw w ustawowo określonych terminach.

W rozpoznawanej sprawie nie można zarzucić Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie przewlekłości postępowania, ponieważ poszczególne czynności sądowe podejmowane były bez nieuzasadnionej zwłoki. Sąd pierwszej instancji prawidłowo w pierwszej kolejności rozpoznał wniosek skarżącego z dnia 5 stycznia 2010 r. o wymierzenie Okręgowej Radzie Adwokackiej w Krakowie grzywny, a następnie, po wydaniu w tej kwestii postanowienia z dnia 23 lutego 2011 r., zarządzeniem z dnia 2 marca 2011 r. nadał bieg skardze na bezczynność Okręgowej Rady Adwokackiej. Zwrócić należy również uwagę na fakt, iż przedmiotowa skarga została przekazana do Sądu przez organ dopiero przy piśmie z dnia 21 lutego 2011r.

W tym stanie rzeczy brak jest podstaw do stwierdzenia, iż nastąpiła przewlekłość postępowania, a wobec tego, na podstawie art. 12 ust. 1 powołanej ustawy skarga na przewlekłość podlega oddaleniu.