Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 1156/16
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2016-11-08 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6180 Wywłaszczenie nieruchomości i odszkodowanie, w tym wywłaszczenie gruntów pod autostradę
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie
Powołane przepisy: article: art. 32, 33, 185 par. 1 w zw. z art. 197 par. 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. G. (G.) na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 5 lutego 2016 r., sygn. akt II SA/Kr 1402/15 o odrzuceniu skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 9 grudnia 2015 r. w sprawie ze skargi Gminy Miasto K. i Skarbu Państwa reprezentowanych przez Prezydenta Miasta K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. dnia [...] sierpnia 2015 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z 5 lutego 2016 r., II SA/Kr 1402/15, odrzucił skargi kasacyjne E. G. i A. D. P., od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 9 grudnia 2015 r. w sprawie ze skargi Gminy Miasto K. i Skarbu Państwa reprezentowanych przez Prezydenta Miasta K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z [...] sierpnia 2015 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania. W uzasadnieniu Sąd I instancji podniósł, że stosownie do art. 178 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.; dalej jako "p.p.s.a."), wojewódzki sad administracyjny odrzuci skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Niedopuszczalna jest skarga kasacyjna, która została wniesiona przez podmiot niebędący stroną. Taka sytuacja zaistniała w niniejszej sprawie, bowiem stronami postępowania są: Gmina Miasto K., Skarb Państwa, D. P., L. L., N. P., S. K., T. L. oraz W. L. Pozostałe osoby, które wniosły skargi kasacyjne, tj. E. G. i A. D. P., nie są ani stronami postępowania sądowego, ani nie były także stronami postępowania administracyjnego.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła E. G., zaskarżając je w całości, wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie. Zaskarżonemu orzeczeniu zarzucono naruszenie art. 178 p.p.s.a. poprzez jego nieprawidłowe zastosowanie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Istota niniejszej sprawy sprowadza się do ustalenia, czy E. G. (G.) ma interes prawny w przedmiotowym postępowaniu sądowoadministracyjnym, który czyni ją uczestnikiem postępowania na prawach strony i pozwala na składanie środków odwoławczych na wydane w jego toku orzeczenia.

Zgodnie z art. 32 p.p.s.a., w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekle prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast w myśl art. 33 § 1 p.p.s.a., osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Zaś zgodnie z art. 33 § 2 p.p.s.a. udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego

Zgodnie z doktryną oraz utrwalonym orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego, uprawnionym do wniesienia skargi do sądu administracyjnego (a więc także do występowania w charakterze uczestnika postępowania na prawach strony) jest podmiot mający w tym interes prawny w rozumieniu art. 28 Kodeksu postępowania administracyjnego. Interes prawny legitymujący stronę postępowania wywodzi się z prawa materialnego i musi to być własny interes danego podmiotu (uchwała NSA z dnia 3 lutego 1997 r. sygn. akt OPS 9/96, ONSA 1997, Nr 3, poz. 102, s. 45-46).

Jak wynika z akt niniejszej sprawy E. G. (G.) ma interes prawny w przedmiotowej sprawie, albowiem jest ona spadkobierczynią (córką) po S. F. – jednej z współwłaścicielek nieruchomości położonej w K., obj. Lwh 311 c.d. KW [...], I. kat [...] zabudowanej budynkiem przy ul. S. [...] (dowód: postanowienie Sądu Rejonowego dla Krakowa Śródmieścia, I Ns 201/92/s, k- 353 akt adm.).

Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd administracyjny na podstawie art. 185 § 1 p.p.s.a. w związku z art. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.