Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 1238/14
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2015-01-15 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6320 Zasiłki celowe i okresowe
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 141 § 2 i § 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wiśniewska, , , po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia G. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 20 listopada 2014 r., sygn. akt IV SA/Wr 354/14 o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi G. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do specjalnego zasiłku celowego oraz zasiłku celowego postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, po przeprowadzeniu rozprawy w dniu 4 listopada 2014 r., oddalił skargę G. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do specjalnego zasiłku celowego oraz zasiłku celowego. Jak wynika z protokołu rozprawy, na rozprawie nie była obecna strona skarżąca.

Zarządzeniem z dnia 2 października 2014 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 4 listopada 2014 r. O tym fakcie skarżący został prawidłowo zawiadomiony pismem z dnia 2 października 2014 r. We wskazanym zawiadomieniu o rozprawie strona została pouczona między innymi o tym, że uzasadnienie wyroku oddalającego skargę sporządza się wyłącznie na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku, przy czym oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Zawiadomienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 9 października 2014 r.

Listem nadanym na adres Sądu w dniu 13 listopada 2014 r. skarżący przesłał wniosek o wydanie wyroku z dnia 4 listopada 2014 r. w sprawie o sygn. akt IV SA/Wr 354/14 wraz z uzasadnieniem.

Postanowieniem z dnia 20 listopada 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, na podstawie art. 141 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270, ze zm., dalej "P.p.s.a."), odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku zapadłego w sprawie niniejszej. Jak wskazał Sąd, termin do złożenia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku z dnia 4 listopada 2014 r. rozpoczynał bieg w dniu 5 listopada 2014 r. i kończył się z upływem dnia 12 listopada 2014 r., który przypadał w środę (dzień 11 listopada 2014 r., wtorek – był dniem ustawowo wolnym od pracy). Natomiast list zawierający wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku został nadany w urzędzie pocztowym na adres Sądu w dniu 13 listopada 2014 r. i tę datę przyjęto jako dzień podjęcia czynności przez skarżącego, co oznacza że skarżący wniósł o sporządzenie uzasadnienia wyroku po terminie określonym w art. 141 § 2 P.p.s.a. Sąd podkreślił, że dla zachowania terminu w postępowaniu sądowoadministracyjnym istotna jest data nadania pisma procesowego w placówce operatora pocztowego, nie zaś data pisma (por. art. 83 § 3 P.p.s.a.).

Na powyższe postanowienie G. K. wniósł zażalenie, zarzucając że złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku, tj. nadał list zawierający wniosek, w ustawowym terminie. Ponadto wskazał, że Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu nie powiadomił o rozprawie jego adwokata. Poza tym, skarżący zakwestionował również prawidłowość wydanego w sprawie wyroku oddalającego, niesłusznie w jego ocenie, skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 141 § 2 i 3 P.p.s.a. - W sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku (§ 2). Odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku następuje postanowieniem wydanym na posiedzeniu niejawnym (§ 3).

W rozpoznawanej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zastosował powołany wyżej przepis w sposób prawidłowy. Jak bowiem wynika z ustaleń Sądu pierwszej instancji, potwierdzonych materiałem zgromadzonym w aktach sądowych, wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku został złożony w dniu 13 listopada 2014 r. (data nadania listu widoczna na kopercie – k. 34), czyli po ustawowym siedmiodniowym terminie określonym w art. 141 § 2 P.p.s.a., który zaczął swój bieg w dniu 5 listopada 2014 r., tj. następnego dnia po odbyciu rozprawy, na której zapadł wyrok. O wyznaczonym terminie rozprawy skarżący zaś został prawidłowo zawiadomiony pismem z dnia 2 października 2014 r., w którym został pouczony o treści przepisu art. 141 § 2 P.p.s.a. W takiej sytuacji, wobec złożenia przez skarżącego wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z przekroczeniem ustawowego terminu, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zobowiązany był do odmówienia sporządzenia uzasadnienia wyroku na podstawie art. 141 § 3 P.p.s.a.

Odnosząc się do pozostałych kwestii podniesionych w zażaleniu należy natomiast wskazać, że w rozpoznawanej sprawie o sygn. akt IV SA/Wr 354/14 skarżącemu nie zostało dotychczas przyznane prawo pomocy w postaci adwokata. Przyznany skarżącemu w innej sprawie w ramach prawa pomocy pełnomocnik z urzędu może zaś działać wyłącznie w sprawie, w której został wyznaczony do reprezentacji skarżącego. Poza przedmiotem rozpoznania, jako wykraczające poza przedmiot zaskarżonego postanowienia z dnia 20 listopada 2014 r. o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku, pozostają podniesione przez skarżącego w zażaleniu zarzuty związane z niesłusznym, w jego ocenie, oddaleniem przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wniesionej przez niego skargi na decyzję odmawiającą przyznania prawa do zasiłku.

Z tych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.