Wyrok WSA w Warszawie, sygn. akt V SA/Wa 1999/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2014-02-19 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6301 Wiążąca informacja taryfowa (VIT)
Hasła tematyczne: Celne prawo
Skarżony organ: Szef Służby Celnej
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 121 par 1; art. 210 par 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2012 poz 749
law: Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Sędzia NSA - Piotr Piszczek (spr.), Sędzia WSA - Beata Blankiewicz-Wóltańska, Protokolant specjalista - Anna Wiśniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lutego 2014 r. sprawy ze skargi "[...]" Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Szefa Służby Celnej z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie wiążącej informacji taryfowej (WIT) oddala skargę


UZASADNIENIE

1. Wnioskiem z dnia [...].01.2013 r. [...] sp. z o.o. zwróciła się do Dyrektora Izby Celnej w [...] o udzielenie Wiążącej Informacji Taryfowej formatki półki [...], występującej pod nazwą handlową ,, [...]’’ wskazując, że jest ona półwyrobem stosowanym do produkcji półek wózka kwiatowego [...]. Zwrócono uwagę, że jest on produkowany przez [...] sp. z o.o. na potrzeby firmy [...] A/S z [...].

Przewidywana klasyfikacja to 9403903090.

Dyrektor opisując towar jako – sklejka składająca się z pięciu warstw drewna eukaliptusowego (warstwa wierzchnia i spodnia pokryta jest filmem fenolowym) o wym. 1275x545x6,5 mm, wykorzystywana jako półwyrób do produkcji wózka kwiatowego (z nadrukowanym z jednej strony znakiem firmowym) – uznał, że przyjęta przez niego klasyfikacja jest zgodna z postanowieniami 1 i 6 reguły ORINS, brzmieniem pozycji 4412, obejmującej sklejkę, płyty fornirowe i podobne drewno warstwowe, a także zgodna z brzmieniem [...] (PL-WIT-2013-[...] z [...].02.2013 r.).

Niniejsze rozstrzygnięcie stało się ostateczne, albowiem w/w nie wniósł odwołania.

2. Następnie [...] sp. z o.o. ponownym wnioskiem z dnia [...].03.2013 r. zwróciła się wydanie kolejnej WIT w odniesieniu tego samego artykułu, ale z wyciętymi dwoma otworami.

Opisując ten wyrób jako sklejkę składającą się z pięciu warstw drewna eukaliptusowego, posiadającą wycięte dwa podłużne otwory (120x40 mm) z wierzchnią i spodnią warstwą pokrytą filmem fenolowym, z jednostronnym nadrukiem znaku firmowego (o wymiarach 1275x545x6,5 mm) służącą do produkcji wózka kwiatowego, Dyrektor Izby Celnej w Warszawie zakwalifikował, zgodnie z postanowieniami ONRIS, brzmieniem pozycji 4412, obejmującej sklejkę, płyty fornirowane i podobne drewno warstwowe, zgodnie z brzmieniem podpozycji [...] (PL-WIT-2013-[...] z dnia [...].04.2013 r.).

3. W efekcie wniesionego odwołania Szef Służby Celnej decyzją z dnia [...].06.2013 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

W motywach wskazał jakimi względami kierował się utrzymując w mocy zaskarżony akt administracyjny. Wskazał w szczególności, że we wniosku z dnia [...].03.2013 r. skarżący podkreślił, iż formatka, po dostarczeniu do firmy, obrabiana jest na maszynach frezujących w celu wycięcia wymaganych narożników. Następnie – z pomocą nitów – zostaną osadzone stalowe kątowniki usztywniające formatkę półki umożliwiające jej zmontowanie w konstrukcji wózka kwiatowego.

Z tego stwierdzenia wynika, że sporny towar nie jest półką lecz produktem do jej wyrobu.

Wreszcie zauważył, że wycięcie w spornej formatce dwóch otworów (wym. 120x40 mm) nie spowodowało zmiany jej zasadniczego charakteru, tzn. sklejki. Zarówno pierwszy jak i drugi wniosek o wydanie WIT dotyczy ,,dwóch sklejek o tych samych parametrach’’.

4. W skardze – postulującej uchylenie decyzji obu instancji i zasądzenie zwrotu kosztów postepowania sądowego – zarzucono:

a) naruszenie art. 121 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. nr 137, poz. 926 ze zm.) – dalej O.p. w związku z art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 19 marca 2004 r. - Prawo celne (Dz. U. nr 68, poz. 622 ze zm.) przez dowolne przyjęcie, że formatka półki, występująca pod nazwą handlową "[...]" jest sklejką, objętą pozycją 4412, pomijając, że formatka półki ma ściśle określone wymiar oraz posiada dwa otwory i w tym kształcie jest montowana w konstrukcji wózka kwiatowego za pomocą kątowników;

b) naruszenie art. 210 § 1 pkt 6 O.p. przez zaniechanie wskazania przyczyn odmowy w ocenie stanu faktycznego wyjaśnień, zawartych w notach wyjaśniających do Zharmonizowanego Systemu (dział 94, Uwagi ogólne, Części), w których wskazano, że część mebli objętych pozycjami od 9401 do 9043 i 9405 klasyfikowane są do działu 94 tylko wtedy, gdy są identyfikowalne przez ich kształt i inne cechy jako części przeznaczone wyłącznie lub głównie do artykułów objętych tymi pozycjami.

W motywach wskazano, że bez znaczenia dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy pozostaje decyzja dnia 11 lutego 2013 r., od której skarżący się nie odwołał, przy czym zaprezentowane przez Organ drugiej instancji stanowisko dowodzi, że skarżący powinien ją był zaskarżyć. Art. 121 § 1 O.p. określa zasadę zaufania do organów podatkowych, nakłada dodatkowo na organy obowiązek odniesienia się do wszystkich istotnych dla interpretacji (wykładni) argumentów wnioskodawcy, o ile stanowisko wnioskodawcy uznane zostało za nieprawidłowe.

Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów powoduje, że z treści uzasadnienia indywidualnej interpretacji powinno wynikać, iż wszystkie istotne dla sprawy argumenty wnioskodawcy zostały rozważone przez organ. Wywód prawny organu nie może przy tym polegać jedynie na zacytowaniu całości przepisów mających znaczenie dla sprawy i skomentowaniu zasadności zastosowania tych przepisów w sposób, który w rzeczywistości nie wyjaśnia sposobu dokonania wykładni cytowanych przepisów, w sposób odmienny niż we wniosku.

Uzasadnienie prawne nie może ograniczać się jedynie do przedstawienia tezy, co do sposobu wykładni przepisu istotnego dla rozstrzyganego problemu podatkowego. Organ podatkowy powinien uzasadnić stawianą tezę przy użyciu argumentacji prawnej, w sposób, który pozwalałby wnioskodawcy (a także sądowi administracyjnemu kontrolującemu zasadność skargi) poznać przyczyny, dlaczego argumentacja zawarta we wniosku została uznana za nieprawidłową.

Powyższym wymaganiom zdaniem skarżącego nie sprostał Organ drugiej instancji.

Niewątpliwym w sprawie jest, że w zakresie klasyfikacji towarów do nomenklatury taryfowej, na obszarze Unii Europejskiej obowiązujące jest rozporządzenie Rady (EWG) nr 2658/87 w sprawie nomenklatury taryfowej i statystyki oraz Wspólnej Taryfy Celnej zmienionej rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) nr 927/12 z dnia 09 października 2012 r., zmieniającym załącznik I do rozporządzenia Rady EWG nr 2658/87 w sprawie nomenklatury taryfowej i statystyki oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. UE L 304 z 31 października 2012 r. ze zm.).

Wskazać należy, że w Nocie Wyjaśniającej do Nomenklatury Scaleniowej w Unii Europejskiej (Dz.U.UE.C. z dnia 6 maja 2011 r.) dla poz. 4412 "Sklejka, płyty fornirowane i podobne drewno warstwowe" wyjaśniono, że "Sklejka z drewna drzew iglastych często ma defekty (na przykład wgłębienia) w zewnętrznej warstwie, które i podczas procesu produkcji są naprawiane za pomocą takich materiałów jak plomby do drewna, mieszanki wypełniające z tworzyw sztucznych itp.

Materiały takie nie są uważane za substancje dodatkowe i nie nadają sklejce właściwości wyrobu objętego inną pozycją.

Sklejka objęta tą pozycją może być nieszlifowana lub obrobiona dodatkowo przez szlifowanie. Określenie "nieszlifowana" obejmuje "szlifowanie przez dotknięcie"; celem szlifowania przez dotknięcie zewnętrznej warstwy jest jedynie usunięcie nierówności powstałych z powodu drobnych napraw, zatykania lub wypełniania ubytków.

Podobnie również Noty wyjaśniające do HS do podpozycji 4412 10, 4412 31, 4412 32 i 4412 39.

Sklejka, płyty fornirowane i podobne drewno warstwowe, używane jako płyty podłogowe (zob. zwłaszcza akapit czwarty Not wyjaśniających do HS do tej pozycji), obejmuje jedynie te płyty, które mają górną warstwę z drewna o grubości mniejszej niż 2,5 mm (cienki fornir).

Z powyższego wyjaśnienia wynika, że sklejka może być nieszlifowana lub obrobiona dodatkowo przez szlifowanie.

Przenosząc powyższe uwagi na grunt niniejszej sprawy Skarżący stwierdził, że formatka półki, występująca pod nazwą handlową "[...]" ma ściśle określone wymiary 1275x545x6,5 mm oraz posiada wycięte przez frezowanie dwa otwory, co czyni niemożliwym jej zaklasyfikowanie jako sklejki, objętej pozycją 4412.

Trafnie – zdaniem Skarżącego Organ drugiej instancji wskazał, że w notach wyjaśniających do Zharmonizowanego Systemu (dział 94, Uwagi ogólne, części) wskazano, że część mebli objętych pozycjami od 9401 do 9043 i 9405 klasyfikowane są do działu 94 tylko wtedy, gdy są identyfikowalne przez ich kształt i inne cechy jako części przeznaczone wyłącznie lub głównie do artykułów objętych tymi pozycjami.

Jednakże na próżno poszukiwać w uzasadnieniu skarżonej decyzji przyczyn odmowy organu drugiej uwzględnienia tych wyjaśnień w przedmiotowej sprawie, czym organ drugiej instancji naruszył art. 210 § 1 pkt 6 O.p.

Skarżący podkreślił, że produkowany wózek kwiatowy jest zaklasyfikowany pod pozycją 9403 20 99, jako mebel zgodnie z rozporządzeniem Komisji (WE) nr 840/92 z dnia 01 kwietnia 1992 r., a zatem konsekwentnie należy stwierdzić, że przedmiotowa importowana formatka półki po wycięciu w niej narożników i założeniu metalowych kątowników, jest częścią tego mebla. Zasady logiki i doświadczenia życiowego wskazują, że formatka półki winna być zaklasyfikowana do pozycji 9403 90 30 90 "Pozostałe części mebli z drewna".

5. W odpowiedzi na skargę – żądając jej oddalenia - podniesiono argumenty zbieżne z motywami zaskarżonych aktów administracyjnych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z treścią art. 175 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej sądy administracyjne - podobnie jak powszechne, wojskowe i Sąd Najwyższy - zostały powołane do sprawowania wymiaru sprawiedliwości. Z art. 184 tegoż aktu normatywnego wynika, że sądy administracyjne sprawują, w zakresie określonym w ustawie, kontrolę działalności publicznej obejmującej również orzekanie o zgodności z ustawami uchwał organów samorządu terytorialnego i aktów normatywnych terenowych organów administracji rządowej.

Różnica pomiędzy sprawowaniem kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne a załatwianiem sprawy wynikającej z działalności administracji publicznej przez sądy powszechne jest dość oczywista. Te ostatnie, bowiem przejmują sprawę wynikającą z działalności administracji publicznej do dalszego jej załatwienia; w przypadku zaś sądów administracyjnych sprawa, której przedmiot jest związany z działalnością organów administracji publicznej, nie przestaje być sprawą, której załatwienie należy cały czas do kontrolowanego przez Sąd organu. Sąd administracyjny, bowiem dokonuje - w ramach sprawowanych funkcji orzeczniczych - kontroli (oceny) tej działalności. Sąd ten na skutek zaskarżenia aktu (decyzji, postanowienia) lub czynności, a także bezczynności organu administracji publicznej nie przejmuje sprawy administracyjnej do końcowego załatwienia; ma jedynie skontrolować i ocenić działalność tego organu. Nie może, zatem - co do zasady - zastępować organu administracji publicznej i merytorycznie rozstrzygać sprawy.

Określając zakres kognicji zauważyć należy, że sądy administracyjne, w tym wojewódzki, sprawują wymiar sprawiedliwości między innymi poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, która jest sprawowana pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej - patrz art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) Uzupełnieniem tego zapisu jest treść art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), w którym wskazano, iż owe sądy stosują środki określone w ustawie (akt ten cyt. jest dalej jako p.p.s.a.).

Powyższe regulacje określają podstawową funkcję sądownictwa i toczącego się przed nim postępowania. Jest nią - bez wątpienia - sprawowanie wymiaru sprawiedliwości poprzez działalność kontrolną nad wykonywaniem administracji publicznej. Nie ulega też wątpliwości, że podstawowym celem tejże kontroli jest eliminowanie z porządku prawnego aktów (zwłaszcza decyzji i postanowień), a także czynności organów administracji publicznej niezgodnych z prawem i dążenie do przywrócenia stanu, który nie będzie z nim pozostawał w sprzeczności. Ta funkcja kontroli sądowej jest istotna zarówno z punktu widzenia podmiotu skarżącego, jak i całego aparatu administracyjnego państwa, który winien być żywo zainteresowany w eliminowaniu z obrotu prawnego niezgodnych z prawem aktów i czynności swoich funkcjonariuszy.

Prawidłowość podejmowanych działań, a tym samym legalność działania organów administracyjnych, stanowi, bowiem istotny element efektywności i ważną przesłankę istnienia społecznej akceptacji działania aparatu administracyjnego państwa. Stopień zaś akceptacji owego działania organów administracji rządowej, jak też samorządowej, przenoszony jest na ocenę funkcjonowania całego państwa.

W powyższym kontekście - stosownie do treści art. 145 § 1 p.p.s.a. - należy zwrócić uwagę, iż nie każdy akt administracyjny, który dotknięty jest wadliwością automatycznie zostanie przez Sąd usunięty z obrotu prawnego. Ustawodawca, bowiem przyjął, iż Sąd uwzględniając skargę na decyzję lub postanowienie (w całości lub w części) może tak orzec, jeżeli stwierdzi:

naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy;

naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego, niezależnie od tego, czy uchybienie to miało wpływ na wynik sprawy;

inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy.

Sąd stwierdza nieważność aktu administracyjnego (w całości lub w części), jeżeli zachodzą przyczyny określone w art. 156 k.p.a., lub w innych przepisach. Orzeka także wydanie decyzji lub postanowienia z naruszeniem prawa, jeżeli zachodzą przyczyny określone w k.p.a., lub w innych ustawach.

Reasumując należy stwierdzić, iż uchylenie aktu administracyjnego z racji naruszenia prawa materialnego uzasadnione będzie wtedy, gdy - w wypadku prawidłowego zastosowania tych norm - rozstrzygnięcie byłoby inne. Zaznaczyć trzeba, że naruszenie prawa nie powoduje uchylenia aktu administracyjnego, gdy wystąpi w postaci rażącej, albowiem wówczas stwierdza się nieważność decyzji lub postanowienia. Wreszcie "inne naruszenie przepisów postępowania" skutkuje uchyleniem aktu administracyjnego, o ile uchylenie to mogło mieć (a więc wcale nie musiało mieć) wpływu na wynik sprawy.

Odnosząc się do zarzutów skargi wskazać należy, że przedmiotem WIT jest towar określony przez stronę we wniosku o udzielenie wiążącej informacji taryfowej z [...] marca 2013 r., jako formatka półki (karty nr 1-13). Towar ten wykonany jest ze sklejki składającej się z pięciu warstw drewna eukaliptusowego o wymiarach 1275x545x6,5 mm, ma dwa podłużne otwory (120 x 40 mm). Zarówno jego warstwa wierzchnia, jak i spodnia pokryte są filmem fenolowym. Na jednej stronie zamieszczono znak firmowy. Jest półproduktem wykorzystywanym do produkcji półki wózka kwiatowego.

Dyrektor Izby Celnej w [...] towar ten zaklasyfikował do kodu TARIC 4412 32 90 00 obejmującego pozostałe sklejki, przynajmniej z jedną warstwą z drewna drzew liściastych.

Zaskarżonej decyzji strona zarzuciła naruszenie art. 121 §1 O.p. poprzez zaklasyfikowanie spornego towaru do pozycji 4412 obejmującej sklejki, co zdaniem strony pozostaje w sprzeczności z opisem towaru zawartym we wniosku o udzielenie WIT z [...] marca 2013 r.

W tym wniosku strona wskazała, że spornym towarem jest formatka półki wykonana ze sklejki o grubości 6,5 mm, z drewna eukaliptusowego, którą należy zaklasyfikować do kodu CN 9403 90 30 obejmującego części mebli, z drewna. Dalszą obróbką formatki, polegającą na wycięciu narożników, osadzeniu kątowników stalowych usztywniających wyrób i umożliwiających zamontowanie gotowej półki w konstrukcji wózka kwiatowego, zajmuje się Spółka już po przywozie.

W celu uzasadnienia klasyfikacji spornego towaru do pozycji 9403 strona do wniosku o udzielenie wiążącej informacji taryfowej z [...] marca 2013 r. dołączyła oświadczenia Firmy [...] A/A z [...] grudnia 2012 r. (karty nr 4-7).

Z oświadczenia wynika, że formatka półki ([...]) jest półproduktem używanym wyłącznie do produkcji i naprawy wózka kwiatowego ([...]). Nie może być używana do innych celów komercyjnych.

Odnośnie zarzutu naruszenia art. 121 § 1 O.p. podniesionego w skardze 5 oraz naruszenia art. 210 § 1 pkt 6 O.p. poprzez zaniechanie wskazania przyczyn odmowy w ocenie stanu faktycznego wyjaśnień zawartych w Notach wyjaśniających do Zharmonizowanego Systemu (dział 94, Uwaga ogólna, Części), wskazać należy, że Organ obu instancji klasyfikując towar o nazwie handlowej [...] kierowały się brzmieniem pozycji 4412 oraz 9403, uwagami do sekcji IX, działu 44 i 94. Zapoznały się również z materiałem dowodowym przedłożonym przez stronę, w tym z oświadczeniem Firmy "[...]-A/S" z [...] z [...] grudnia 2012 r. Wówczas ustalono, że sporny towar składa się z pięciu arkuszy drewna eukaliptusowego o grubości nieprzekraczającej 3 mm połączonych ze sobą za pomocą spoiwa w taki sposób, że włókna jednej warstwy są ułożone pod kątem do warstwy poprzedniej.

We wniosku o udzielenie wiążącej informacji taryfowej z [...] marca 2013 r. skarżący podkreślił, że formatka po dostarczeniu do firmy obrabiana jest na maszynach frezujących w celu wycięcia wymaganych narożników. Następnie za pomocą nitów zostają osadzone stalowe kątowniki usztywniające formatkę półki i umożliwiające zamontowanie półki w konstrukcji wózka kwiatowego. Z tego stwierdzenia wynika, że sporny towar określony jako formatka półki nie jest półką, lecz produktem do wyrobu półki.

Z brzmienia pozycji 4412 Wspólnej Taryfy Celnej zaś wynika, że pozycja ta obejmuje sklejkę, płyty fornirowane i podobne drewno warstwowe. Podpozycja 4412 32 obejmuje pozostałą sklejkę składającą się wyłącznie z arkuszy z drewna (innego niż bambus), której grubość żadnej warstwy nie przekracza 6 mm, mającej przynajmniej warstwę z drewna tropikalnego, wymienionego w uwadze 2 do podpozycji niniejszego działu. Pojęcie sklejki zostało zdefiniowane w Notach Wyjaśniających do Zharmonizowanego Systemu do pozycji 4412. Według tej definicji za sklejkę należy uważać wyrób składający się z trzech lub więcej arkuszy drewna sklejonych i sprasowanych jeden na drugim i tak złożonych, że włókna jednej warstwy są ułożone pod kątem w stosunku do włókien warstwy poprzedniej; daje to płytom większą wytrzymałość i przez kompensację kurczenia zmniejsza jej odkształcenie. Każdy arkusz składowy nazywany jest "warstwą" i sklejka zwykle składa się z nieparzystej liczby warstw, przy czym środkowa warstwa nazywana jest "rdzeniem’’.

Zgodnie z uwagą 4 do działu 44 Wspólnej Taryfy Celnej wyroby objęte pozycją 4410, 4411 lub 4412 mogą być obrobione w taki sposób, aby tworzyć kształty dopuszczone w odniesieniu do towarów objętych pozycją 4409 gięte, falowane, perforowane, cięte lub formowane w kształty inne niż kwadraty lub prostokąty lub poddane dowolnym innym operacjom, pod warunkiem że nie nada to im charakteru artykułów objętych innymi pozycjami.

W Notach wyjaśniających do Zharmonizowanego Systemu (dział 94, Uwagi ogóle, Części) wskazano, że części mebli objętych pozycjami od 9401 do 9403 i 9405 klasyfikowane są do działu 94 tylko wtedy, gdy są identyfikowalne przez ich kształt i inne szczególne cechy jako części przeznaczone wyłącznie lub głównie do artykułów objętych tymi pozycjami, jeśli nie są gdzie indziej bardziej szczegółowo omówione. Dział między innymi, wałków dekoracyjnych i profili z pozycji 4409, ponacinanych elementów z płyt wiórowych, pokrytych okładziną z tworzyw sztucznych lub innych materiałów, przeznaczonych do przycinania i składania wzdłuż tych nacięć w kształcie litery ,,U" tak, aby uformować części meblowe (np. ścianki szuflady) (pozycja 4410). płyty ze szklą (włączając lustra), z marmuru lub z innego kamienia, lub z dowolnego innego materiału wymienionego w dziale 68 lub 69 nawet ciętych do kształtu, jeśli nie są połączone z innymi częściami, które jednoznacznie identyfikują je jako części meblowe (np. lustra drzwi do szaf na ubrania). Z komentarza do podpozycji 4412 10. 4412 31, 4412 32 i 4412 39 wynika, że sklejka klasyfikowana jest do tych podpozycji, nawet jeśli została pokryta powierzchniowo lub inaczej obrobiona, jak to opisano w trzecim od końca akapicie Noty wyjaśniającej do pozycji 4412. Oznacza to, że wyroby objęte pozycją 4412 klasyfikowane są tutaj, nawet jeśli zostały obrobione do postaci przewidzianych dla towarów objętych pozycją 4409, gięte, pofałdowane, dziurkowane, cięte lub uformowane do kształtu innego niż kwadrat lub prostokąt oraz nawet obrobione na powierzchni, krawędzi lub końcu, lub powleczone lub pokryte (np. materiałem włókienniczym, tworzywami sztucznymi, farbą, papierem lub metalem), lub poddane dowolnej innej operacji, pod warunkiem że operacje te nie nadały takim produktom zasadniczego charakteru artykułów objętych innymi pozycjami.

Biorąc pod uwagę powyższe wyjaśnienia można jednoznacznie stwierdzić, że wycięcie w formatce dwóch otworów (120 x 40 mm) oraz pokrycie warstwy wierzchniej i spodniej filmem fenolowym, nie zmieniło jej zasadniczego charakteru, tzn. sklejki. Zgodnie z uwagą 4 do działu 44 takie obróbki są dopuszczalne w pozycji 4412. Dopiero dalsze obróbki polegające na wycięciu narożników i osadzeniu kątowników spowodują, że sklejka zmieni swój zasadniczy charakter i będzie rozpoznawalna jako część mebla objętego działem 94, a zatem towar o nazwie handlowej [...] składający się z pięciu warstw drewna eukaliptusowego (grubość żadnej warstwy nie przekracza 6 mm) połączonych ze sobą za pomocą spoiwa w taki sposób, że włókna jednej warstwy są ułożone pod kątem do warstwy poprzedniej, mający wycięte dwa podłużne otwory (120x40 mm), z warstwą wierzchnią i spodnią pokrytą filmem fenolowym, o wymiarach: długość 1275 mm, szerokość 545 mm, grubość 6,5 mm z nadrukiem firmowym z jednej strony, wykorzystywany do produkcji pólek do wózka kwiatowego, jest sklejką klasyfikowaną do pozycji 4412. W tym stanie nie jest towarem rozpoznawalnym jako półka do wózka kwiatowego, który na mocy rozporządzenia Komisji (EWG) nr 840/92 z 1 kwietnia 1992 r. dotyczącego klasyfikacji niektórych towarów według Nomenklatury scalonej (Dz.Urz. WE L nr 269 z 1992 r.) należy klasyfikować do kodu CN 9403 20 99 obejmującego pozostałe meble metalowe.

Zauważyć trzeba, że Dyrektor Izby Celnej w [...] dla Spółki ,, [...]" wydał również wiążącą informację taryfową z [...] lutego 2013 r. dla towaru opisanego w polu 7 jako: Sklejka składająca się z pięciu warstw drewna eukaliptusowego. Warstwa wierzchnia i spodnia pokryta jest filmem fenolowym.

Jedna ze stron posiada nadrukowany znak firmowy. Wymiary: 1275 x 5-15 x 6,5 mm.

Sklejka jest półwyrobem wykorzystywanym do produkcji półki do wózka kwiatowego.

Towar ten zaklasyfikowano do kodu TARIC 4412 32 90 00. Strona od tej decyzji nie odwołała się. Oznacza to, że skarżący nic miał zastrzeżeń, co do klasyfikacji kodu TARIC 4412 32 90 00 towaru określonego we wniosku o udzielenie wiążącej informacji taryfowej (WIT) z 10 grudnia 2012 jako formatka półki.

Porównując decyzję nr PL-W1T-2013-[...] z [...] kwietnia 2013 r. z decyzją nr PL-WIT-2013-[...] z [...] lutego 2013 r. można zauważyć, że powyższe wiążące informacje taryfowe zostały wydane dla dwóch sklejek o tych samych parametrach. Różnica pomiędzy sklejkami polega jedynie na tym, że towar będący przedmiotem WIT nr PL-WIT-2013-[...] ma dwa podłużne otwory.

Odnośnie skrótowości rozstrzygnięć I instancji wskazać należy, że wiążące informacje taryfowe są wydawana na podstawie ort. 12 Wspólnotowego Kodeksu Celnego (rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 z 12 października 1992 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny — Dz.Urz. WE nr L 302 z 19 października 1992 r. z późn. zm.) oraz art. od 5 do 14 przepisów wykonawczych do Wspólnotowego Kodeksu Celnego (rozporządzenie Komisji (EWG) nr 2454/93 z 2 lipca 1993 r. ustanawiające przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny — Dz.Urz. WE nr L 253 z 11 października 1993 r. z późn. zm.). Zgodnie z art. 7 ust. 2 przepisów wykonawczych wzór wiążącej informacji taryfowej jest określony w załączniku 1 do tego rozporządzenia. Jest to formularz jednakowy dla 28 państw Unii Europejskiej i zawiera wszystkie elementy jakimi powinna cechowa się decyzja, w tym wskazanie podstawy prawnej, uzasadnienie oraz pouczenie. W niniejszej sprawie zaskarżona WIT jest zgodna z wymogami określonymi w wyżej wymienionym załączniku 1.

W decyzji z [...] kwietnia 2013 r. (karta nr 17) towar szczegółowo opisano w polu 7, a uzasadnienie klasyfikacji zamieszczono w polu 9 poprzez wskazanie podstawy prawnej.

Możliwość szerokiego uzasadnienia decyzji klasyfikacyjnej następuje dopiero na etapie odwołania od wiążącej informacji taryfowej. Formularz wiążącej informacji taryfowej przewiduje określoną ilość znaków w poszczególnych polach i nie ma możliwości wpisania w te pola dowolnej treści, gdyż dane te wprowadzane są do określonego rekordu bazy danych systemu EI3TI-3 Komisji Europejskiej. Wszystkie kraje członkowskie Unii Europejskiej wydając wiążącą informację taryfową przytaczają w tym miejscu jedynie podstawę prawną rozstrzygnięcia co do klasyfikacji. Dowodem na to mogą być wszelkie wiążące informacje taryfowe występujące w bazie danych systemu EBTI-3. W ocenie Sądu wszystkie informacje dotyczące towaru zostały zawarte w polu 7 8 i 9 WIT. Tak więc decyzja Dyrektora Izby Celnej w [...] zawarta w wiążącej informacji taryfowej (WIT) z [...] kwietnia 2013 r. jest zgodna z obowiązującym prawem.

Mając na uwadze powyższe ustalenia uznać należało, że klasyfikacja do kodu CN 4412 32 90 Wspólnej Taryfy Celnej towaru o nazwie handlowej [...] składającego się z pięciu warstw drewna eukaliptusowego (grubość żadnej warstwy nie przekracza 6 mm) połączonych ze sobą za pomocą spoiwa w taki sposób, że włókna jednej warstwy są ułożone pod kątem do warstwy poprzedniej, mającego wycięte dwa podłużne otwory (120 x 40 mm), z warstwą wierzchnią i spodnią pokrytą filmem fenolowym, o wymiarach: długość 1275 mm, szerokość 545 mm, grubość 6,5 mm, z nadrukiem firmowym z jednej strony, wykorzystywanego do produkcji półek do wózka kwiatowego, jest prawidłowa i zgodna z obowiązującym w Unii Europejskiej prawem.

Mając na uwadze treść art. 151 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji.