Postanowienie WSA w Opolu, sygn. akt II SA/Op 85/06
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Data orzeczenia: 2006-05-29 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6149 Inne o symbolu podstawowym 614
6401 Skargi organów nadzorczych na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym)
Skarżony organ: Rada Gminy
Treść wyniku: Umorzono postępowanie sądowe

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Gminy Skoroszyce z dnia 30 listopada 2005 r., Nr XXXIV/180/05, w przedmiocie regulaminu wynagradzania nauczycieli postanawia: umorzyć postępowanie.


UZASADNIENIE

Wojewoda Opolski, działając w trybie art. 93 ust 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.), wniósł do skargę na uchwałę Rady Gminy Skoroszyce Nr XXXIV/180/05 z dnia 30 listopada 2005 r. w sprawie ustalenia na rok 2006 regulaminu wynagradzania dla nauczycieli zatrudnionych w szkołach i przedszkolach. Skarżący domagał się stwierdzenia nieważności przepisów § 14 ust. 2, § 15, § 24 oraz § 18 ust. 2, § 19, § 20, § 22 skarżonej uchwały z powodu istotnego naruszenia prawa.

W piśmie z dnia 28 lutego 2006 r., stanowiącym odpowiedź na skargę, Rada Gminy Skoroszyce wniosła o umorzenie postępowania, podając, że stało się obo bezprzedmiotowe, gdyż w dniu 23 lutego 2006 r. podjęta została uchwała Nr XXXVI/192/06 w sprawie zmiany uchwały w sprawie ustalenia na rok 2006 regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach i przedszkolach, którą to uchwałą dokonano zmiany zaskarżonych przepisów uchwały Nr XXXIV/180/05 z dnia 30 listopada 2005 r.

Ustosunkowując się do wniosku Rady Gminy Skoroszyce, Wojewoda Opolski w piśmie procesowym z dnia 17 marca 2006 r. oświadczył, iż cofa skargę, gdyż wprowadzone zmiany dostosowały regulamin do obowiązujących przepisów prawnych.

W piśmie z dnia 25 kwietnia 2006 r., Wójt Gminy Skoroszyce wskazał dodatkowo, że zaskarżona uchwała została ogłoszona Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego Nr 15 pod pozycją 462 i nie wywołała żadnych skutków prawnych, natomiast w uchwała Nr XXXVI/192/06 z dnia 23 lutego 2006 r. została ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego Nr 21, poz. 733.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

postępowanie podlega umorzeniu. Przepis art. 161 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), przewiduje obowiązkowe umorzenie postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Z kolei art. 60 tej ustawy ustala generalną zasadę o wiążącym sąd oświadczeniu o cofnięciu skargi. Jest to następstwo możliwości rozporządzania przez skarżącego skargą z ograniczeniem w tym zakresie ingerencji sądu. W trybie ostatnio powołanego przepisu sąd może jednak uznać cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia przepisów lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności.

W przedmiotowej sprawie skarżący cofnął skargę wobec faktu, że Rada Gminy Skoroszyce uchwałą Nr XXXVI/192/06 z dnia 23 lutego 2006 r. uchyliła i zmieniła zakwestionowane przez skarżącego przepisy.

W świetle materiału sprawy czynność procesowa cofnięcia skargi, zdaniem Sądu, nie budzi wątpliwości, jest zatem skuteczna.

Cofnięcie skargi nie zmierza do obejścia prawa, a ponadto - z uwagi na fakt, iż uchwała będąca przedmiotem zaskarżenia została w zaskarżonej części wyeliminowana z obrotu prawnego i nie wywołała żadnych skutków prawnych - nie spowoduje to utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności.

Z przedstawionych wyżej względów w przedmiotowej sprawie nie ma, w ocenie Sądu, podstaw prawnych do przyjęcia, iż zaistniały przesłanki negatywne odnośnie oceny skuteczności cofnięcia skargi, stąd na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.