Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 37/08
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2008-01-31 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi kasacyjnej
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 177
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 8 listopada 2007 r., sygn. akt II SA/Gl 139/07 w zakresie odrzucenia skargi kasacyjnej A. F. w sprawie ze skargi A. F., K. F. i T. F. na decyzję Wojewody Ś. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 8 listopada 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę kasacyjną A. F. od wyroku z dnia 26 lipca 2007 r. oddalającego skargę A. F., K. F. i T. F. na decyzję Wojewody Ś. z dnia [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i pozwolenia na budowę. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że konieczną przesłanką skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego jest doręczenie stronie odpisu uzasadnienia zaskarżonego wyroku. Skarżąca nie złożyła wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, w związku z tym nie doręczono jej odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem. Zatem jej skargę kasacyjną należało odrzucić jako niedopuszczalną z uwagi na niewyczerpanie ustawowego trybu wnoszenia skargi kasacyjnej.

W zażaleniu na to postanowienie skarżąca podniosła, że razem z K. F. i T. F. zajmują pozycję współuczestników w postępowaniu sądowoadministracyjnym, gdyż przedmiot sporu dotyczy praw i obowiązków dla nich wspólnych. Jakkolwiek każdy ze współuczestników działa w imieniu własnym, to w przypadku gdy wyrok dotyczył niepodzielnie wszystkich współuczestników, czynności procesowe współuczestników działających powinny być skuteczne wobec współuczestników niedziałających. To, że K. i T. F. złożyli wnioski o sporządzenie uzasadnienia pozwala przyjąć, iż czynili to również w interesie nieobecnej na ogłoszeniu wyroku A. F., gdyż ogłoszony wyrok był również dla niej niekorzystny. Z uwagi na fakt, że miejsce zamieszkania A. F., T. Firuta i K. F. jest wspólne, to doręczenie odpisu uzasadnienia wyroku z dnia 26 lipca 2007 r. K.i F. i T. F. spowodowało, że skarżąca mogła zapoznać się z jego treścią.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z przepisem art. 177 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z brzmienia tego artykułu wynika, że skarga kasacyjna nie może być skutecznie wniesiona bez uprzedniego złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę, bowiem termin do wniesienia skargi kasacyjnej rozpoczyna bieg od dnia doręczenia stronie, która złożyła taki wniosek odpisu wyroku z uzasadnieniem. Oznacza to, że strona, która nie wystąpiła z wnioskiem o uzasadnienie wyroku, nie może skutecznie wnieść skargi kasacyjnej nawet w sytuacji, gdy orzeczenie to zostało uzasadnione na wniosek innej strony w tym postępowaniu i jej doręczone.

Z akt sprawy wynika, że wyrokiem z dnia 26 lipca 2007 r. oddalono skargę A. F., K. F. i T. F. na decyzję Wojewody Ś. z dnia [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i pozwolenia na budowę. Z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia tego wyroku wystąpili jedynie K. F. i T. F.. Odpis orzeczenia wraz z uzasadnieniem został doręczony K. F. i T. F. w dniu 24 września 2007 r. Natomiast skarżąca A. F. takiego wniosku nie złożyła. Skargę kasacyjną wniosła A. F., reprezentowana przez radcę prawnego L. W..

Skoro A. F. nie wystąpiła z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 26 lipca 2007 r., to nie mogła skutecznie wnieść skargi kasacyjnej. Nie zmienia tego okoliczność, iż skarżąca A. F. jest żoną K. F., zwłaszcza że działka, z której własności skarżący A. F., K. F. i T. F. wywodzą swój interes prawny, jest wyłączną własnością A. F.. Wbrew stanowisku zaprezentowanemu w zażaleniu, w takiej sytuacji każdy ze skarżących jest oddzielnie uprawniony do podejmowania czynności w postępowaniu sądowym, a czynności podejmowane przez jednego ze skarżących nie wywołują skutku wobec drugiego skarżącego, chyba że jeden skarżący udzieli pełnomocnictwa do jego reprezentowania przez drugiego skarżącego. K. F. i T. F. wnieśli o sporządzenie uzasadnienia wyroku tylko w swoim imieniu i tylko oni otrzymali odpis tego orzeczenia wraz z uzasadnieniem. Słusznie zatem Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę kasacyjną A. F..

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.