Wyrok NSA, sygn. akt V SA 2156/95
NSA w Warszawie (przed reformą)
Data orzeczenia: 1996-08-30 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 625  Poczta, telekomunikacja, radio i telewizja
Hasła tematyczne: Cudzoziemcy
Administracyjne postępowanie
Powołane przepisy: article: art. 13 ust. 1 i 2, art. 22 ust. 1
journal: Dz.U. 1992 nr 7 poz. 30
law: Obwieszczenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 31 grudnia 1991 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy z dnia 29 marca 1963 r. o cudzoziemcach.
article: art. 107 par. 5, art. 124 par. 1, art. 126
journal: Dz.U. 1980 nr 9 poz. 26
law: Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 marca 1980 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
article: art. 16 ust. 1 pkt 2, art. 61 pkt 2
journal: Dz.U. 1995 nr 74 poz. 368
law: Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym.
Teza: Przepis art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 29 marca 1963 r. o cudzoziemcach /Dz.U. 1992 nr 7 poz. 30 ze zm./ stanowi, że organ może odstąpić od uzasadnienia decyzji wydanej na podstawie przepisów niniejszej ustawy, o ile wymaga tego interes bezpieczeństwa Państwa.

Wolą ustawodawcy, jak wynika to z brzmienia omawianego przepisu, było odniesienie tego uregulowania tylko do decyzji wydanych na podstawie ustawy, a w niniejszej sprawie do decyzji właściwego wojewody rozstrzygającej w kwestii zezwolenia na stały pobyt /zamieszkanie/ na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w postaci karty stałego pobytu /art. 13 ust. 1 i 2 ustawy o cudzoziemcach/.

Ustawa o cudzoziemcach nie zawiera natomiast uregulowań prawnych odnoszących możliwość odstąpienia od uzasadnienia także do postanowień wydanych w trybie art. 13 ust. 2 w przypadkach, gdy podyktowane to jest interesem bezpieczeństwa Państwa /art. 22 ust. 1 tej ustawy/.

Brak odpowiedniego odesłania w ustawie o cudzoziemcach w omawianym wyżej zakresie powoduje, że zastosowanie znajdą tu - zgodnie z art. 61 pkt 2 w związku z art. 16 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ - odpowiednie przepisy kodeksu postępowania administracyjnego.

TEZY

Przepis art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 29 marca 1963 r. o cudzoziemcach /Dz.U. 1992 nr 7 poz. 30 ze zm./ stanowi, że organ może odstąpić od uzasadnienia decyzji wydanej na podstawie przepisów niniejszej ustawy, o ile wymaga tego interes bezpieczeństwa Państwa.

Wolą ustawodawcy, jak wynika to z brzmienia omawianego przepisu, było odniesienie tego uregulowania tylko do decyzji wydanych na podstawie ustawy, a w niniejszej sprawie do decyzji właściwego wojewody rozstrzygającej w kwestii zezwolenia na stały pobyt /zamieszkanie/ na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w postaci karty stałego pobytu /art. 13 ust. 1 i 2 ustawy o cudzoziemcach/.

Ustawa o cudzoziemcach nie zawiera natomiast uregulowań prawnych odnoszących możliwość odstąpienia od uzasadnienia także do postanowień wydanych w trybie art. 13 ust. 2 w przypadkach, gdy podyktowane to jest interesem bezpieczeństwa Państwa /art. 22 ust. 1 tej ustawy/.

Brak odpowiedniego odesłania w ustawie o cudzoziemcach w omawianym wyżej zakresie powoduje, że zastosowanie znajdą tu - zgodnie z art. 61 pkt 2 w związku z art. 16 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ - odpowiednie przepisy kodeksu postępowania administracyjnego.


SENTENCJA

uchyla zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji (...).


UZASADNIENIE

Podkreślenia wymaga, że zarówno orzecznictwo sądu administracyjnego, jak i kierunek kolejnych zmian przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego zmierzają do wzmocnienia odnośnie formy, jaką powinna mieć wydawana na piśmie decyzja /postanowienie/ administracyjna.

Uzasadnienie, z elementu dodawanego do niektórych tylko decyzji, stało się składnikiem obowiązkowym, a wyjątki od zasady motywowania decyzji /postanowienia/, mogą być interpretowane tylko ścieśniająco.