Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 348/22
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2022-06-14 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 marca 2022 r., sygn. akt VIII SA/Wa 98/22 odrzucające skargę T. M. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 8 grudnia 2021 r., nr 1893/21 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: oddalić zażalenie. 2


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 31 marca 2022 r., sygn. akt VIII SA/Wa 98/22 odrzucił skargę T. M. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 8 grudnia 2021 r., nr 1893/21 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania.

Sąd powołał art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.: dalej: "p.p.s.a.") i wskazał, że pismem z dnia 3 marca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wykonując zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 lutego 2022 r., wezwał stronę skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez osobiste podpisanie skargi lub nadesłanie odpisu skargi własnoręcznie podpisanego, informując jednocześnie, że do Sądu wpłynęły jedynie dwie pierwsze strony skargi - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.

Wezwanie zostało prawidłowo doręczone w dniu 7 marca 2022 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w niniejszej sprawie z dniem 14 marca 2022 r.

W wyznaczonym przez Sąd terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych.

Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę.

Na powyższe postanowienie skarżący złożył zażalenie, zaskarżając je w całości, wnosząc o jego uchylenie. Zarzucił brak wzięcia pod uwagę stanu zdrowia skarżącego, który uniemożliwił mu osobiste stawiennictwo w Sądzie i podpisanie skargi oraz błędnie udzielone pouczenie, które pozbawiło go możliwości obrony swych praw.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie - przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.).

Z kolei zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.

W niniejszej sprawie, wniesiona przez skarżącego skarga nie została podpisana. W związku z tym, zasadnie Sąd I instancji pismem z dnia 3 marca 2022 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 lutego 2022 r., wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez osobiste podpisanie skargi lub nadesłanie odpisu skargi własnoręcznie podpisanego, jednocześnie informując, że do Sądu wpłynęły jedynie dwie pierwsze strony skargi - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wbrew twierdzeniom zażalenia, wezwanie jest prawidłowe i jasno wskazuje, w jaki sposób należało uzupełnić brak formalny skargi.

Wezwanie zostało prawidłowo doręczone w dniu 7 marca 2022 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął zatem z dniem 14 marca 2022 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi, co uzasadniało jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

Odnosząc się do twierdzenia skarżącego, że przy piśmie z dnia 3 marca 2022 r. Sąd nie dołączył skargi, którą skarżący miał podpisać, wskazać należy, że nie było obowiązkiem Sądu sporządzanie kopii skargi z akt sprawy celem jej podpisania przez stronę. Po otrzymaniu wezwania skarżący nie informował zaś Sądu, że nie dysponuje żadnym egzemplarzem skargi i nie jest w stanie wykonać wezwania do uzupełnienia braków formalnych. Skarżący nie podjął żadnych kroków, mających na celu wykonanie wezwania, w szczególności nie poinformował Sądu o braku możliwości podpisania skargi i nie zwrócił się do Sądu o sporządzenie i przesłanie kopii skargi znajdującej się w aktach sprawy, w celu jej podpisania.

Podniesione w zażaleniu okoliczności dotyczące stanu zdrowia skarżącego pozostają zaś bez wpływu na ocenę zaskarżonego postanowienia. Argumenty odnoszące się do przyczyn, z jakich uzupełnienie braku formalnego skargi nie zostało dokonane w terminie mogłyby być podniesione w ewentualnym wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi, który podlega rozpoznaniu w odrębnym postępowaniu.

Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.