Postanowienie WSA w Gliwicach, sygn. akt I SA/Gl 1380/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Data orzeczenia: 2016-10-17 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6536 Ulgi w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej (art. 34 i 34a  ustaw
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS
Treść wyniku: Odmówiono wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3 par. 5
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Suleja – Klimczyk (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 17 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.I. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej w kwestii wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 28 czerwca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę K. I. wniesioną na oznaczoną w sentencji niniejszego postanowienia decyzję Zakład Ubezpieczeń Społecznych utrzymującą w mocy decyzję

o odmowie umorzenia należności za osobę prowadzącą działalność gospodarczą na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych, Fundusz Ubezpieczeń Zdrowotnych oraz Fundusz Pracy.

We wniosku o sporządzenie uzasadnienia powyższego wyroku skarżący ponowił - uprzednio złożony w skardze - wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:

Na wstępie wskazać przyjdzie, że na obecnym etapie postępowania, tj. po wydaniu wyroku oddalającego skargę, ale przed jego uprawomocnieniem i złożeniem ewentualnej skargi kasacyjnej, właściwym do rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji pozostaje wojewódzki sąd administracyjny. Zgodnie bowiem z art.

61 § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej "ppsa", wstrzymanie wykonania aktu traci moc dopiero z dniem uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. W niniejszej sprawie zapadły w dniu 28 czerwca 2016 r. wyrok nie uzyskał jeszcze przymiotu prawomocności, stąd nie ma przeszkód, aby rozpatrzyć złożony w niniejszej sprawie wniosek. Jednocześnie, z uwagi na brak skargi kasacyjnej nie było podstaw

do przekazania powyższego wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu (zob. uchwała 7 sędziów NSA z 16 kwietnia

2007 r., I GPS 1/07; wszystkie orzeczenia sądów administracyjnych są dostępne na: http://orzeczenia.nsa.gov.pl).

W dalszej kolejności wskazać trzeba, że zgodnie z art. 61 § 3 ppsa sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części danego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Przystępując do rozpoznania wniosku złożonego w niniejszym postępowaniu należy odnotować, że w jego toku wydano już postanowienie w przedmiocie wniosku

o wstrzymanie wykonania, tj. w dniu 15 lutego 2016 r. tutejszy Sąd odmówił skarżącemu wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Podkreślić zatem należy, że postanowienie Sądu z dnia 15 lutego 2016 r. zachowało prawną moc. Obecnie więc rozstrzygnięcie

w przedmiocie przedmiotowego wniosku sprowadza się do odpowiedzi na pytanie, czy

w okresie, jaki upłynął od wydania wspomnianego postanowienia, zaszły zmiany, które uzasadniają wydanie postanowienia o odmiennej treści, niż to które wtedy zapadło.

Nie można przy tym tracić z pola widzenia art. 164 ppsa, zgodnie z którym postanowienie wydane na posiedzeniu niejawnym wiąże od chwili, w której zostało podpisane wraz

z uzasadnieniem, a stosownie do art. 61 § 4 postanowienia w sprawie wstrzymania wykonania aktu sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności. Odstąpienie od oceny wyrażonej we wcześniejszym postanowieniu może zatem wchodzić w grę jedynie wtedy, gdy okoliczności stanowiące przesłankę danego rozstrzygnięcia uległy zmianie.

Mając powyższe na względzie wskazać przyjdzie, że w niniejszej sprawie nie doszło do zmiany okoliczności w porównaniu z już rozpoznanym wnioskiem

o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Przede wszystkim należy odnotować, że przyczyną odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w ramach poprzedniego postępowania był fakt, iż decyzja ta jest aktem prawnym nie noszącym znamion wykonalności. W uzasadnieniu postanowienia z dnia 15 lutego 2016 r. wskazano, że decyzja utrzymująca w mocy decyzję o odmowie umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek nie nakłada na skarżącego żadnych nowych obowiązków. Nie zmienia ona wysokości powstałego wcześniej zobowiązania, a tym samym nie wywołuje żadnych bezpośrednich skutków w sferze praw, czy obowiązków materialnoprawnych.

W związku z powyższym, nie stanowi ona aktu, który może podlegać wykonaniu.

Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ppsa, orzeczono jak

w sentencji postanowienia.