Postanowienie WSA w Gdańsku, sygn. akt I SA/Gd 77/10
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Data orzeczenia: 2010-02-22 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6532 Sprawy budżetowe jednostek samorządu terytorialnego
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art.  58 par. 1 pkt 6 w zw. z art. 50 par. 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Oleś po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prezydenta Miasta G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 grudnia 2009 r., sygn. akt 1695/09 w przedmiocie zwrotu dotacji udzielonej z budżetu Gminy Miasta G. postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 24 lutego 2009 r. Prezydent Miasta G. nakazał A zwrot dotacji udzielonej z budżetu Gminy Miasta G. w kwocie 17.999,99 zł.

W wyniku wniesionego przez A odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 14 grudnia 2009 r. uchyliło powyższą decyzję i umorzyło postępowanie organu pierwszej instancji.

Wydana wobec A decyzja odwoławcza, została przez Prezydenta Miasta G. zaskarżona w drodze skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.; dalej jako "P.p.s.a.") uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym.

Mając na uwadze treść powyższego przepisu, przy uwzględnieniu zakresu znaczeniowego pojęcia "interes prawny", Sąd stwierdza, że działający w imieniu Gminy Miasta G. Prezydent Miasta G. nie posiadał legitymacji do wniesienia skargi na decyzję rozstrzygającą o prawach i obowiązkach A. Sąd stoi w tym zakresie na stanowisku, że gmina nie może bronić swojego interesu finansowego (faktycznego), jeśli w pierwszej instancji jej organ wydał decyzję w danej sprawie. Organy, które w danej sprawie zrealizowały przyznaną im przez prawo kompetencję do jej rozstrzygnięcia, a więc władczego ukształtowania indywidualnej sytuacji danego podmiotu w zakresie jego praw i obowiązków, nie mają legitymacji do wniesienia skargi, nawet gdy w rzeczywistości decyzja ta dotyka bezpośrednio lub pośrednio ich praw lub obowiązków lub praw i obowiązków (np. finansowych) reprezentowanych przez te organy jednostek samorządu terytorialnego. W przeciwnym razie doszłoby do naruszenia naczelnej zasady postępowania administracyjnego jaką jest zasada dwuinstancyjności.

W ocenie Sądu jest więc oczywiste, że Prezydent Miasta G., działający

w sprawie jako organ pierwszej instancji nie jest uprawniony do kwestionowania przed Sądem rozstrzygnięcia wydanego w tej samej sprawie przez organ podatkowy wyższej instancji, którym w przedmiotowej sprawie jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze.

Sąd podziela tym samym ugruntowany w orzecznictwie sądowoadministracyjnym pogląd wyrażony m.in. w postanowieniu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 września 2009 r., sygn. akt VII SA/Wa 1052/09 (opubl. LEX nr 526859), w którym Sąd stwierdził, że "przyznanie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej wyłącza możliwość dochodzenia przez nią jej interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego lub sądowoadministracyjnego. Gdyby przyjąć dopuszczenie takiej skargi, spowodowałoby to sytuację, w której stronami postępowania sądowego po przeciwnych stronach byłyby dwa organy administracji publicznej orzekające w sprawie. W ten sposób doszłoby do wystąpienia tożsamości podmiotu orzekającego i skarżącego, w której organ administracji publicznej nie może uczestniczyć jako strona postępowania przed sądem".

Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny uznając wniesioną skargę za niedopuszczalną, odrzucił ją na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 50 § 1 P.p.s.a.