Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1305/16
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2016-11-18 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 220 par. 3 oraz art. 58 par. 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. H. i L. H. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 20 października 2016 r. sygn. akt II SA/Po 698/16 odrzucające skargę J. H. i L. H. na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 16 sierpnia 2016 r. J. H. i L. H. wnieśli do WSA w Poznaniu skargę na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2016 r. o stwierdzeniu niedopuszczalności zażalenia na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szamotułach z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] znak: [...] o podjęciu zawieszonego postępowania w sprawie samowolnej budowy zbiornika bezodpływowego na nieruchomości w L. gm. [...], działka nr ewid. [...], obsługującego lokal mieszkalny w L.

WSA w Poznaniu pismami z dnia 20 września 2016 r. wezwał skarżących do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez złożenie 7 odpisów skargi, a także uiszczenie solidarnie wpisu od skargi w kwocie 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania skarżący odebrali w dniu 22 września 2016 r. i w zakreślonym przez Sąd terminie nie usunęli braków formalnych skargi, ani nie uiścili wymaganego wpisu od skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 20 października 2016 r., na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 i art. 49 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), - dalej p.p.s.a. odrzucił skargę.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że w niniejszej sprawie skarżący pomimo skutecznego wezwania ich do solidarnego uiszczenia wpisu od skargi w zakreślonym terminie wpisu nie uiścili. Jednocześnie powodem odrzucenia skargi było nieusunięcie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi – nieprzedłożenie przez skarżących żądanych odpisów skargi.

Pismem z dnia 24 października 2016 r. J. H. i L. H. wnieśli zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 20 października 2016 r.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Stosownie zaś do treści art. 220 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata.

W oparciu o treść art. 220 § 3 p.p.s.a. Sąd I instancji prawidłowo stwierdził, że nieopłacenie przez skarżących w wyznaczonym terminie wpisów od skargi skutkować musiało jego odrzuceniem.

Niezależnie od powyższego należy podkreślić, że w niniejszej sprawie wniesiona skarga została odrzucona również na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Niewątpliwie takim brakiem formalnym uzasadniającym odrzucenie skargi jest brak odpisów tego pisma, który nie został usunięty, mimo że wezwanie do usunięcia tego braku zostało stronie doręczone, a ustawowy termin do usunięcia tego braku upłynął bezskutecznie. Powyższy pogląd znajduje oparcie w uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13, który przyjął, że "niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd".

Skarżący zostali wezwani do usunięcia braków formalnych skargi w postaci 7 jej odpisów lub uwierzytelnionych fotokopii, celem doręczenia uczestnikom postępowania, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie w tym zakresie zostało doręczone skarżącym w dniu 22 września 2016 r., co jest niesporne. Niekwestionowane jest także, że skarżący w zakreślonym terminie braków formalnych skargi nie usunęli.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.