Postanowienie NSA, sygn. akt I GSK 243/10
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2010-04-28 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6111 Podatek akcyzowy
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Dyrektor Izby Celnej
Treść wyniku: Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: Art. 61 par. 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Kuba po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku "E."- B. - Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej "E."- B. - Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. z dnia 15 października 2009 r. sygn. akt I SA/Wr 947/09 w sprawie ze skargi "E."- B. - Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w B. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.


UZASADNIENIE

"E." B. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w B. w skardze kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. z dnia 15 października 2009 r. o sygn. akt I SA/Wr 947/09 złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia 16 marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego od stycznia do listopada 2006 r.

W uzasadnieniu wniosku Spółka podniosła, że niewstrzymanie wykonania wspomnianej decyzji spowoduje obowiązek natychmiastowej zapłaty kwoty 185.352,00 złotych i w konsekwencji doprowadzi Spółkę do złożenia wniosku o upadłość. Wnioskodawczyni podkreśliła, że posiada zobowiązania kredytowe na następujące kwoty:

- kredyt obrotowy na rachunku bieżącym w M. B. w kwocie 600.000,00 złotych z zabezpieczeniem w formie pełnomocnictwa do rachunku oraz poręczenia udzielony od 25 lipca 2006 r. do 24 lipca 2007 r. przedłużony do dnia 16 września 2010 r. i wykorzystany w kwocie 597.698,35 złotych;

- kredyt obrotowy odnawialny na rachunku bieżącym w P. SA w kwocie 500.000, 00 złotych z zabezpieczeniem w formie weksla własnego In blanco, pełnomocnictwa do rachunku bankowego bieżącego oraz hipoteki kaucyjnej na nieruchomości, udzielony od 16 sierpnia 2007 r. do 31 lipca 2008 r. przedłużony do dnia 31 lipca 2010 r. z zadłużeniem na dzień 31 października 2009 r. na kwotę 0 złotych;

- kredyt obrotowy nieodnawialny w . BP SA w B. z zabezpieczeniem w formie hipoteki na stacji paliw w W. udzielony od 1 października 2011 r. w kwocie 500.000, 00 złotych z zadłużeniem na dzień 31 października 2009 r. w kwocie 352.941, 20 złotych. Spółka zaznaczyła, że brak wstrzymania wykonania decyzji spowoduje brak możliwości spłaty tych kredytów i ich natychmiastową wykonalność, co będzie miało negatywne skutki dla sytuacji finansowej Spółki i jej dalszego funkcjonowania na rynku. Ponadto Spółka zaznaczyła, że ponosi bieżące koszty związane z zatrudnieniem pracowników, które na dzień 31 października 2009 r. wyniosły przeciętnie 161.474,25 złotych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. w związku z rozpoznawaniem skargi Spółki na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia 16 marca 2009 r. postanowieniem z dnia 6 lipca 2009 r. wstrzymał wykonanie tego aktu na czas postępowania przed Sądem I instancji.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. wyrokiem z dnia 15 października 2009 r., sygn. akt I SA/Wr 947/09 oddalił skargę Spółki "E."- B. z siedzibą w B. i tym samym utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] marca 2009 r., w której organ ten określił wobec Spółki zobowiązanie podatkowe z tytułu podatku akcyzowego za miesiące od stycznia 2006 r. do listopada 2006 r. w łącznej kwocie 185.352, 00 złotych.

Zgodnie z przepisem art. 61 § 3 p.p.s.a., który ma zastosowanie w postępowaniu kasacyjnym przed Naczelnym Sądem Administracyjnym – na podstawie art. 193 tej ustawy (por. uchwałę składu siedmiu sędziów NSA z dnia 16 kwietnia 2007 r., sygn. akt I GPS 1/07) – sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Przystępując do oceny wniosku strony skarżącej w świetle przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a., stwierdzić należy, że skarżąca Spółka uprawdopodobniła możliwość zajścia niebezpieczeństwa wystąpienia wskazanych w tym przepisie skutków w następstwie wykonania decyzji.

W szczególności sytuacja finansowa Spółki pozwala stwierdzić, że nie będzie ona w stanie uiścić kwoty wynikającej z zaskarżonego orzeczenia. Wysokość zobowiązania podatkowego wynosi 185.352,00 złotych. Biorąc pod uwagę koszty wynagrodzenia pracowników zatrudnionych w Spółce, które, jak wynika z wniosku miesięcznie wynoszą przeciętnie 161.474,25 złotych oraz zobowiązania kredytowe, jakie posiada Wnioskodawczyni w kilku bankach w znacznej wysokości, należy wywieść, że natychmiastowe zapłacenie kwoty podatku akcyzowego przed zakończeniem postępowania i wydaniem prawomocnego orzeczenia w sprawie spowodowałoby ryzyko w postaci znaczącego pogorszenia sytuacji finansowej Spółki i w efekcie doprowadziłoby do zaprzestania działalności gospodarczej.

W literaturze przedmiotu podkreśla się, że przesłanki wstrzymania wykonania decyzji dotyczą zdarzeń przyszłych, będących spodziewanym skutkiem wykonania aktu lub czynności, czy to w drodze egzekucji administracyjnej, czy to w wyniku działań osób trzecich realizujących swoje uprawnienia lub obowiązki. Zaznacza się przy tym, że skutki te mają w ocenie wniosku znaczenie niejako potencjalne. Nie jest wymagane, żeby w jakimś zakresie, mniejszym lub większym rzeczywiście wystąpiły. Przepis art. 61 § 3 zd. 1 in fine p.p.s.a. wymaga jedynie zagrożenia ich wystąpienia ("zachodzi niebezpieczeństwo"), czyli można się ich spodziewać na podstawie racjonalnej oceny zakresu, zasad i tytułu wykonania aktu lub czynności w czasie zawisłości sprawy w sądzie administracyjnym (por. J. Borkowski, Wstrzymanie wykonania decyzji w postępowaniu kasacyjnym, "Monitor Prawniczy", 2006 r., nr 14, s. 677).

W świetle przedstawionych przez stronę skarżącą okoliczności należy uznać, że ewentualnych strat poniesionych w wyniku wykonania decyzji, prowadzących do upadłości spółki, nie da się w przyszłości zrekompensować.

Z przytoczonych powodów Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w postanowieniu na mocy art. 61 § 3 i 5 w zw. z art. 193 p.p.s.a.