Postanowienie WSA w Gliwicach, sygn. akt IV SA/Gl 436/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Data orzeczenia: 2010-11-23 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6210 Dodatek mieszkaniowy
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odrzucono wniosek
Powołane przepisy: article: art. 86 par. 1 w zw. z  art. 87
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, , , po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. H. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego w kwestii wniosku pełnomocnika strony skarżącej o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 19 stycznia 2010 r. p o s t a n a w i a odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 19 stycznia 2010 r.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 19 stycznia 2010 r. roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę J. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego.

Pismem z dnia [...] J. H. wniósł na powyższe orzeczenie skargę kasacyjną, którą osobiście sporządził oraz podpisał. Wraz ze skargą złożony został wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmujacym ustanowienie adwokata.

Postanowieniem z dnia 29 lipca 2010r. Sąd przyznał skarżącemu prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata.

Pismem z dnia 11 sierpnia 2010 r. Okręgowa Rada Adwokacka w K. poinformowała o wyznaczeniu dla skarżącego pełnomocnika z urzędu w osobie adwokata R. S..

Następnie Sąd postanowieniem z dnia 6 września 2010 r. odrzucił osobistą skargę sporządzoną oraz złożoną przez skarżącego od wyżej przywołanego wyroku. Postanowienie to zostało doręczone ustanowionemu dla skarżącego z urzędu pełnomocnikowi w dniu 10 września 2010 r., co wynika z dowodu zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy (k. 96).

W dniu [...] pełnomocnik J. H. złożył: wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej wraz ze skargą kasacyjną oraz zażalenie na postanowienia Sądu z dnia 6 września 2010 r. odrzucające osobistą skargę kasacyjną J. H. We wniosku o przywrócenie terminu pełnomocnik zaznaczył, że odebrał zawiadomienie o wyznaczeniu go pełnomocnikiem dla skarżącego dopiero w dniu 17 sierpnia 2010 r. Zaznaczył, że z pisma Okręgowej Rady Adwokackiej w K. wynikało, że sprawa dotyczy decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego, nie natomiast skargi kasacyjnej. Skarżący skontaktował się z wyznaczonym pełnomocnikiem dopiero dzień po odbiorze przez niego postanowienia tutejszego Sądu o odrzuceniu skargi kasacyjnej dlatego pełnomocnik uznał, że jego wniosek jest zasadny.

Następnie Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 26 października 2010 r., sygn. akt I OZ 824/10 oddalił wyżej opisane zażalenie na postanowienie z dnia 6 września 2010 r.

Obecnie do rozpoznania pozostał wniosek pełnomocnika o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku tutejszego Sądu z dnia 19 stycznia 2010 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Rozpoznając wniosek pełnomocnika skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej Sąd miał na uwadze uregulowania przepisów art. 86 – 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U z 2002, Nr 153, poz.1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., gdzie zostały określone przesłanki przywrócenia terminu do dokonania czynności procesowej.

Zgodnie z art. 86 § 1 P.p.s.a. sąd na wniosek strony postanowi o przywróceniu terminu, o ile strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 P.p.s.a.). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 P.p.s.a.). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie ( art. 87 § 4 P.p.s.a.).

Z brzmienia cytowanych wyżej przepisów wynika, że instytucja przywrócenia terminu ma charakter wyjątkowy i może mieć zastosowanie jedynie wtedy, gdy wszystkie określone w nich przesłanki zostaną spełnione łącznie, tj. wniesienie wniosku w ciągu siedmiu dni od ustania przeszkody uniemożliwiającej dochowanie terminu, dopełnienie (wraz z wnioskiem) czynności, dla której był ustanowiony termin oraz brak winy w uchybieniu terminu.

Natomiast w myśl postanowień art. 85 P.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna.

Jednym z warunków przywrócenia terminu do dokonania czynności procesowej jest złożenie wniosku o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W niniejszej sprawie pełnomocnik dowiedział się o fakcie ustanowienia go pełnomocnikiem z urzędu najpóźniej w dniu 18 sierpnia 2010 r., co wynika między innymi z pisma z tej właśnie daty, kierowanego do skarżącego i wzywającego go do udzielenia pełnomocnictwa. Zatem przyjąć należy, że właśnie w tym dniu zaczął swój bieg siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Wspomnieć bowiem należy, że w wyniku nowelizacji ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ustawą z dnia 12 lutego 2010 r. o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 36, poz. 196) zmieniono dotychczasowe brzmienie art. 244 § 2. Przepis ten do czasu wejścia w życie nowelizacji uprawniał stronę postępowania do udzielenia wyznaczonemu z urzędu pełnomocnikowi pełnomocnictwa. Aktualnie natomiast art. 244 § 2 P.p.s.a. stanowi, że ustanowienie adwokata w ramach prawa pomocy jest równoznaczne z udzieleniem pełnomocnictwa. Dlatego obecnie wyznaczenie osoby pełnomocnika przez właściwą radę adwokacką uprawnia go do podjęcia właściwych czynności w postępowaniu, bez konieczności uzyskania odrębnego pełnomocnictwa. Pełnomocnik winien więc bez zbędnej zwłoki zapoznać się ze sprawą i podjąć określone, właściwe na danym jej etapie czynności procesowe.

Natomiast w niniejszej sprawie w zasadzie przez okres jednego miesiąca pełnomocnik nie podjął żadnych działań procesowych, nie zapoznał się również z aktami sprawy, a takiemu zachowaniu trudno przypisać cechę należytej staranności. Niemniej jednak, skoro przeszkoda uniemożliwiająca złożenia skutecznie skargi kasacyjnej ustała z dniem 18 sierpnia 2010 r. zatem siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności procesowej upłyną z dniem 25 sierpnia 2010 r.

W tej sytuacji wniosek pełnomocnika strony o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej sporządzony w dniu 17 września 2010 r. i w tym dniu złożony w tutejszym Sądzie jest wnioskiem spóźnionym. Natomiast w myśl art. 88 P.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym .

Dodać należy, iż w sytuacji spóźnienia wniosku o przywrócenie terminu bez znaczenia dla jego merytorycznego rozpoznania pozostają wskazane we wniosku okoliczności dotyczące przyczyn uchybienia terminu do wniesienia skargi .

W przedstawionych okolicznościach faktycznych i prawnych, na mocy art. 88 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.