Wyrok WSA w Lublinie, sygn. akt II SA/Lu 484/03
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Data orzeczenia: 2004-05-11 00:00:00+02:00 (orzeczenie nieprawomocne)
Symbol z opisem: 601  Budownictwo, nadzór architektoniczno-budowlany i specjalistyczny, ochrona przeciwpożarowa
Hasła tematyczne: Budowlane prawo
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Powołane przepisy: article: art. 50 i 51
journal: Dz.U. 2000 nr 106 poz 1126
law: Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - tekst jednolity.
article: art. 151
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Sidor (spr.), Sędzia NSA Witold Falczyński, Jerzy Drwal asesor WSA, Protokolant stażysta Tomasz Wójcik, po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2004 r. sprawy ze skargi J. i Z.B. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania budowy obiektu budowlanego oddala skargę


UZASADNIENIE

Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...]r., po rozpatrzeniu zażaleń J. i Z.B. oraz Spółdzielni Mieszkaniowej [...]"na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego miasta L. z dnia [...] r. znak: [...] nakazujące Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" wstrzymanie budowy budynku mieszkalnego wielorodzinnego z przedszkolem i garażami podziemnymi na działkach przy ul. [...] i [...] w L. z powodu wykonywania jej w sposób istotnie odbiegający od ustaleń i warunków określonych w pozwoleniu na budowę – uchylił zaskarżone postanowienie w całości i odmówił wstrzymania budowy przedmiotowego obiektu na podstawie art. 50 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane.

W motywach podano, że w sytuacji gdy inwestor zakończył roboty budowlane przy realizacji obiektu /co wynika ze złożonych zażaleń/ organ nadzoru budowlanego w przypadkach innych niż określone w art. 48 prawa budowlanego powinien przeprowadzić postępowanie wyjaśniające i w zależności od jego wyników zastosować odpowiednio przepis art. 51 prawa budowlanego.

Wstrzymywanie ukończonych robót budowlanych było bezprzedmiotowe, wobec czego organ odwoławczy uchylił postanowienie organu I instancji i odmówił wstrzymania budowy na podstawie art. 50 ust. 1 prawa budowlanego.

W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego J. i Z.B. wnosili o uchylenie zaskarżonego postanowienia jako wydanego z naruszeniem prawa materialnego /art. 40, 50, 51 prawa budowlanego oraz prawa procesowego/.

Skarżący opisali szczegółowo odstępstwa od zatwierdzonego projektu budowlanego jakie popełnił inwestor przy realizacji budynku wielomieszkaniowego z przedszkolem i garażami przy ul. [...]. Jednocześnie skarżący stwierdzili, że zrealizowany już budynek jest eksploatowany i użytkowany – co – ich zdaniem stanowi naruszenie przepisów prawa dające podstawę do wydania przez organ nadzoru – rozbiórki na mocy art. 48 prawa budowlanego.

W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wnosił o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zaskarżonego postanowienia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga nie jest zasadna.

Zaskarżone postanowienie nie narusza przepisów prawa w stopniu powodującym konieczność jego uchylenia.

Należy podzielić stanowisko organu odwoławczego, iż przepis art. 50 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane /Dz.U. z 2000 r. Nr 106, poz. 1126 ze zm./ określający w jakich przypadkach właściwy organ wstrzymuje postanowienie prowadzenia robót budowlanych dotyczy sytuacji gdy roboty budowlane są w toku.

Natomiast w sytuacji gdy inwestor wykonał już przedmiotowe roboty, co w sposób bezsporny wystąpiło w niniejszej sprawie – zbędne stało się wydawanie postanowienia o wstrzymaniu wykonywania robót.

Prawidłowo zatem zaskarżonym postanowieniem uchylono postanowienie organu I instancji. Jednocześnie organ odwoławczy stwierdzając prawidłowo bezprzedmiotowość orzekania w sprawie na podstawie art. 50 prawa budowlanego winien był umorzyć postępowanie w tym przedmiocie zamiast odmawiać wstrzymania budowy.

Tego rodzaju naruszenie przepisów postępowania nie powoduje jednak – zdaniem sądu konieczności uchylenia zaskarżonego postanowienia.

Odnosząc się do zarzutów podniesionych w skardze należy stwierdzić, że pozostają one bez wpływu na ocenę zgodności z prawem zaskarżonego postanowienia, a dotyczą nieprawidłowości jakie popełnił inwestor realizując obiekt budowlany w warunkach odstępstwa od udzielonego pozwolenia na budowę, a które to nieprawidłowości będą przedmiotem oceny właściwych organów na dalszym etapie postępowania prowadzonego zgodnie z zasadami określonymi w art. 51 prawa budowlanego.

Z tych względów i na mocy art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153 poz. 1270/ Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji uznając skargę za pozbawioną podstaw prawnych.