Postanowienie WSA w Gliwicach, sygn. akt II SA/Gl 218/21
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Data orzeczenia: 2021-04-26 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6180 Wywłaszczenie nieruchomości i odszkodowanie, w tym wywłaszczenie gruntów pod autostradę
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Starosta
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 3 par. 2 i 3, art. 58 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2019 poz 2325
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, , , po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. U. i M. B. na czynność Starosty [...] w przedmiocie wszczęcia postepowania w sprawie potwierdzenia nabycia własności nieruchomości zajętej pod drogę publiczną p o s t a n a w i a odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 21 grudnia 2021 r. U. U. i M. B. (dalej: skarżący) wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na czynność Starosty [...] w przedmiocie wszczęcia postepowania w sprawie potwierdzenia nabycia własności nieruchomości zajętej pod drogę publiczną.

W uzasadnieniu skarżący podnieśli, że organ pismem z dnia [...] r. poinformował, że w obrębie P. wobec nieruchomości oznaczonej jako działki 1 oraz 2 toczy się postępowanie administracyjne w celu wydania przez Wojewodę Śląskiego decyzji potwierdzającej nabycie, z mocy prawa z dniem [...] r. przez Powiat [...] nieruchomości zajętej pod drogę publiczną. Jednocześnie wskazali na kolejne pisma: z dnia [...] r. oraz [...] r., w których Starosta informował o dalszych etapach postępowania. Na koniec zwrócili się o uznanie ich skargi za zasadną oraz odstąpienie od wszczęcia postepowania administracyjnego przez Starostwo Powiatowe w G. oraz Wojewodę Śląskiego.

W odpowiedzi na skargę Starosta [...] wniósł o jej oddalenie jako bezzasadnej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

W myśl art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.

Zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1) decyzje administracyjne;

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;

4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 oraz z 2019 r. poz. 60,730, 1133, 2196) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r. poz. 900 ze zm), postępowań o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2019 r. poz. 768, 730, 1520, 1556 i 2200) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a;

9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w K.p.a. oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI Ordynacji podatkowej oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.

Stosownie do treści art. 3 § 3 powołanej ustawy, sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.

W rozpatrywanej sprawie skarga na wszczęcie postępowania administracyjnego w przedmiocie potwierdzenia nabycia własności nieruchomości zajętej pod drogę publiczną nie dotyczy działalności administracji publicznej wymienionej w art. 3 cytowanej ustawy. Wszczęcie postępowania administracyjnego nie jest decyzją administracyjną, postanowieniem ani aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej, dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego jest pismem o charakterze wyłącznie informacyjnym i nie służy na nie skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego.

Należy wskazać, że strona niezadowolona z faktu wszczęcia postępowania administracyjnego może podnieść swoje zarzuty w odwołaniu od decyzji kończącej to postępowanie.

W takiej sytuacji skarga, jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu.

Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 oraz § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach orzekł, jak w sentencji.