Postanowienie WSA w Gliwicach, sygn. akt III SA/Gl 11/06
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Data orzeczenia: 2006-02-17 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6260 Statut
6401 Skargi organów nadzorczych na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym)
Skarżony organ: Inne
Treść wyniku: Umorzono postępowanie z art. 161 ustawy -PoPPSA

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach Asesor WSA Krzysztof Targoński Asesor WSA Mirosław Kupiec (spr.) Protokolant po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lutego 2006 r. przy udziale- sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Zgromadzenia Związku "A" w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zmiany statutu związku komunalnego postanawia umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne.


UZASADNIENIE

Wojewoda [...] w skardze z dnia [...] r. wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały Zgromadzenia Związku "A" w C. z dnia [...] r. nr [...] na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.). Uchwałą tą dokonano zmiany Statutu tego Związku.

Skarżący zarzucił naruszenie art. 67 ust. 2 pkt 7 wyżej wymienionej ustawy poprzez nie określenie w Statucie zasad przystępowania i występowania członków (uczestników związku) oraz zasad dokonywania rozliczeń majątkowych między nimi. Powołując się natomiast na treść § 34 Statutu wskazał, że narusza on zasadę samodzielności gminy polegającej na jej prawie do decydowania zarówno o utworzeniu związku, czyli przystąpienia do niego, jak i wystąpienia. W tym zakresie wskazał na tezę uchwały NSA (7) z dnia 11.04.2005 r. sygn. akt OPS 2/04 (Wokanda 2005/5/29). Ponadto zauważono, że załączony do uchwały tekst jednolity Statutu zawiera regulacje, które nie zostały określone wcześniejszymi uchwałami zmieniającymi.

W odpowiedzi na skargę zawartą piśmie z dnia [...] r. Związek "A" wniósł o umorzenie postępowania w niniejszej sprawie ze względu na uwzględnienie skargi w całości w trybie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwana dalej P.p.s.a.). Do pisma została dołączona uchwała Nr [...] Zgromadzenia Związku "A" z dnia [...] r., którą w § 1 uchwalono Statut tego Związku, a w § 2 orzeczono o utracie między innymi zaskarżonej uchwały.

Skarżący wezwany do ustosunkowania się do wniosku strony przeciwnej w piśmie z dnia [...] r. zawarł oświadczenie o cofnięciu skargi ze względu na brak podstaw prawnych uzasadniających prowadzenie postępowania.

Na rozprawę dnia 17 lutego 2006 r. strony nie stawiły się zawiadomione prawidłowo.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Stosownie do art. 54 § 3 P.p.s.a., Organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy.

W przedmiotowej sprawie zaskarżona uchwała z dnia [...] r. po wniesieniu skargi została następnie uchylona przez właściwy organ dnia [...] r. Nowa uchwała wydana w trybie art. 54 § 3 P.p.s.a. uchyliła w całości poprzednią uchwałę. Nie kwestionuje tego skarżący w swoim piśmie złożonym w toku postępowania. Tym samym występuje następczy brak aktu administracyjnego, który podlegałby sądowej kontroli w sprawie wszczętej skargą z dnia [...] r. Nowa uchwała podlega ponownej kontroli organu nadzoru, a niniejsze postępowanie jest bezprzedmiotowe.

Mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne i prawne Sąd umorzył postępowanie na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. z uwagi na wskazaną bezprzedmiotowość. Złożone oświadczenie o cofnięciu skargi przez skarżącego nie ma wpływu na to na jaką podstawę prawną może powołać się Sąd umarzając postępowanie, ponieważ wcześniej nastąpiło uwzględnienie skargi i zaszła przesłanka do umorzenia postępowania ze względu na bezprzedmiotowść postępowania sądowoadministracyjnego.