Postanowienie WSA w Białymstoku, sygn. akt II SO/Bk 3/11
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku
Data orzeczenia: 2011-02-15 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6320 Zasiłki celowe i okresowe
Hasła tematyczne: Wyłączenie sędziego
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Wyłączono sędziego (SO)
Powołane przepisy: article: art. 22 § 1 i 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Sobolewska – Nazarczyk (spr.), Sędziowie: sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. C. Ś. o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie: Janiny Kosowskiej, Andrzeja Błesińskiego, Zbigniewa Ślusarczyka, Marzenny Glabas, Hanny Raszkowskiej, Alicji Jaszczak – Sikory, Tadeusza Lipińskiego, Adama Matuszaka, Katarzyny Matczak, Beaty Jezielskiej, Ireny Szczepkowskiej, Bogusława Jażdżyka, Wiesławy Pierechod, Tadeusza Piskozuba, Zofii Skrzyneckiej, Renaty Kanteckiej, Ryszarda Maliszewskiego, Włodzimierza Kędzierskiego, Wojciecha Czajkowskiego w sprawie ze skargi J. C. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] lipca 2010r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego sygn. akt II SA/Ol 805/10 p o s t a n a w i a: 1. wyłączyć od orzekania w sprawie II SA/Ol 805/10 sędziów WSA w Olsztynie: Zbigniewa Ślusarczyka oraz Ryszarda Maliszewskiego; 2. oddalić wniosek o wyłączenie od orzekania w sprawie II SA/Ol 805/10 sędziów WSA w Olsztynie: Janiny Kosowskiej, Andrzeja Błesińskiego, Marzenny Glabas, Hanny Raszkowskiej, Alicji Jaszczak – Sikory, Tadeusza Lipińskiego, Adama Matuszaka, Katarzyny Matczak, Beaty Jezielskiej, Ireny Szczepkowskiej, Bogusława Jażdżyka, Wiesławy Pierechod, Tadeusza Piskozuba, Zofii Skrzyneckiej, Renaty Kanteckiej, Włodzimierza Kędzierskiego, Wojciecha Czajkowskiego


UZASADNIENIE

Skarżący J. C. Ś. na rozprawie w dniu 2 grudnia 2010 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Ol 805/10 złożył wniosek o wyłączenie wszystkich sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie od udziału w przedmiotowej sprawie, zarzucając im brak rzetelności i obiektywizmu w rozpoznawaniu jego spraw i przyczynienie się do jego trudnej sytuacji życiowej.

Sędziowie WSA Zbigniew Ślusarczyk oraz Ryszard Maliszewski w złożonych oświadczeniach wnieśli o wyłączenie ich od orzekania w niniejszej sprawie.

Pozostali wskazani we wniosku o wyłączenie sędziowie złożyli do akt oświadczenia, z których wynika, iż między nimi, a żadną ze stron tego postępowania nie zachodzą okoliczności tego rodzaju, że mogłyby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do ich bezstronności w rozpoznaniu tej sprawy.

Postanowieniem z 14 stycznia 2011 r. w sprawie I OW 197/11 Naczelny Sąd Administracyjny wyznaczył Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku do rozpoznania wyżej wskazanego wniosku o wyłączenie sędziów.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje.

Instytucję wyłączenia sędziego normują przepisy art. 18–24 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej: p.p.s.a. Przyczyny wyłączenia sędziego

z mocy samej ustawy zostały enumeratywnie wymienione w art. 18 powołanej ustawy. Stosownie zaś do treści art. 19 p.p.s.a., niezależnie od sytuacji, w których sędzia wyłączony jest z mocy samej ustawy sąd wyłącza sędziego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w danej sprawie (iudex suspectus). Strona obowiązana jest uprawdopodobnić przyczynę wyłączenia we wniosku zgłoszonym do sądu.

W orzecznictwie wskazuje się, że okoliczność mogąca wywołać uzasadnioną wątpliwość co do bezstronności sędziego w danej sprawie musi być realna, a nie potencjalna. Nie jest zatem wystarczająca sama podejrzliwość strony bądź utrata wiarygodności w bezstronność sędziego. Nie ma znaczenia subiektywne przekonanie strony o braku bezstronności sędziego wyznaczonego do rozpoznawania jej sprawy, lecz konieczne jest wskazanie poważnych powodów, które obiektywnie spowodowałyby utratę zaufania, co do bezstronności sędziego (vide: postanowienie NSA z 15.09.2008 r., II FZ 397/08, Lex nr 493907). Wskazać również należy, że każda sprawa podlega indywidualnej ocenie przez składy sędziowskie. Z tych przyczyn sugestia, że sędzia orzekał w innej sprawie z udziałem skarżącego, nie powoduje, że można mówić o jakimkolwiek nastawieniu sędziego do strony. Sam fakt orzekania w innej sprawie, w której wnioskodawca był stroną nie daje podstawy do sformułowania zastrzeżeń co do bezstronności sędziego, biorącego udział w rozstrzyganiu innej sprawy. Niezadowolenie strony

z rozstrzygnięcia sprawy czy też ze sposobu prowadzenia postępowania sądowego nie stanowi również podstawy do wyłączenia sędziego, bowiem zarzuty te strona może podnosić w środkach odwoławczych od orzeczeń Sądu I instancji (por. postanowienie NSA z 5 września 2008 r., I OZ 665/08).

Zaznaczyć również należy, iż dla wyjaśnienia charakteru stosunków osobistych łączących sędziego ze stroną, w myśl art. 22 § 2 p.p.s.a., ustawodawca nałożył na sędziego, którego dotyczy wniosek o wyłączenie, obowiązek złożenia w tym zakresie stosownych wyjaśnień. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego istnieje natomiast ugruntowany pogląd, że skoro sędzia, którego dotyczy wniosek złożył oświadczenie, iż nie zachodzą żadne okoliczności określone w art. 18 i art. 19 p.p.s.a., dające podstawę do wyłączenia od rozpoznawania

w niniejszej sprawie i prawdziwość tego oświadczenia nie budzi żadnych wątpliwości, to wniosek o jego wyłączenie nie zasługuje na uwzględnienie (por. postanowienie NSA z 19 listopada 2010 r., I OZ 864/10).

W przedmiotowej sprawie sędziowie WSA: Zbigniew Ślusarczyk i Ryszard Maliszewski wnieśli o wyłączenie ich od jej rozpoznania oświadczając, że orzekali wcześniej w sprawach skarżącego w sądzie powszechnym, dlatego też ich udział w sprawie II SA/Ol 805/10 mógłby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do ich bezstronności. W związku z powyższym tutejszy sąd administracyjny orzekł

o wyłączeniu ww. sędziów.

Wobec pozostałych sędziów WSA w Olsztynie skarżący nie wykazał i nie udowodnił żadnych okoliczności mogących budzić uzasadnione wątpliwości co do ich bezstronności w sprawie II SA/Ol 805/10. Zarzucanie zaś sędziom braku rzetelności i obiektywizmu w rozpoznawaniu spraw skarżącego i przyczynienie się do jego trudnej sytuacji życiowej nie może stanowić podstawy do uwzględnienia wniosku

o wyłączenie. W tym zakresie skarżący nie wskazał na żadne okoliczności, czy też dowody, mogące uprawdopodobnić formułowany zarzut, a tym samym uzasadnić wątpliwości, co do bezstronności sędziów. Samo zaś przypuszczenie wnioskodawcy o braku bezstronności sędziów orzekających w danym sądzie, bez żadnego nawet uprawdopodobnienia w tym zakresie, musi skutkować oddaleniem wniosku. Jest to uzasadnione tym bardziej, że wymienieni w pkt 2 niniejszego postanowienia - sędziowie ustosunkowując się do wniosku o ich wyłączenie od udziału w orzekaniu, złożyli do akt sprawy oświadczenia, z których wynika, że nie istnieją żadne okoliczności tego rodzaju, które mogłyby wywołać uzasadnioną wątpliwość, co do ich bezstronności przy orzekaniu w sprawach ww. skarżącego. Argumentacja przedstawiona przez skarżącego nie podważyła zaś wiarygodności tych oświadczeń.

Tytułem uzupełnienia wskazać należy, że skład rozpoznający przedmiotowy wniosek o wyłączenie sędziego nie stwierdził również z urzędu w kontrolowanym postępowaniu okoliczności ustawowych uzasadniających wyłączenie któregokolwiek z wymienionych sędziów na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 – 7 p.p.s.a. (iudex inhabilis).

Ze wskazanych powyżej względów, na mocy art. 22 § 1 i 2 ustawy Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.