Wyrok WSA w Gdańsku, sygn. akt III SA/Gd 520/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Data orzeczenia: 2015-09-24 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6302 Kontyngenty taryfowe, pozwolenia, cła  antydumpingowe i inne ograniczenia w obrocie towarowym z zagranicą
Hasła tematyczne: Celne prawo
Skarżony organ: Dyrektor Izby Celnej
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 151
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
journal: Dz.U.UE.L 2011 nr 204 poz 1
law: Rozporządzenie Wykonawcze Rady (UE) Nr 791/2011 z dnia 3 sierpnia 2011 r. w sprawie nałożenia ostatecznego cła antydumpingowego i  ostatecznego pobrania tymczasowego cła nałożonego na przywóz niektórych rodzajów tkanin siatkowych o otwartych oczkach z włókien  szklanych pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Felicja Kajut (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Anna Orłowska, WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Januszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 września 2015 r. sprawy ze skargi W. B. na decyzję Dyrektor Izby Celnej z dnia 20 kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie cła antydumpingowego oraz podatku od towarów i usług oddala skargę.


UZASADNIENIE

W dniu 30 marca 2011 r. "A." Spółka z o. o. z siedzibą w G., działając jako przedstawiciel pośredni [...] dokonała wpisu do ewidencji w procedurze uproszczonej towarów sprowadzanych z Chin. Następnie w dniu 31 marca 2011 r. wyżej wskazana spółka przedstawiła uzupełniające zgłoszenie celne, w których zadeklarowała pięć pozycji towarowych, opisane w polach 31 dokumentu SAD jako:

Poz. 1 "siatka podtynkowa z włókna szklanego", kod Taric 7019 59 00 10 z kodem dodatkowym B999,

Poz. 2 "taśma z wkładką aluminiową", kod Taric 7607 20 90 90,

Poz. 3 "taśma z włókna szklanego, rolka z włókna szklanego, taśma z włókna szklanego, samoprzylepna", kod Taric 7019 39 00 90,

Poz. 4 "taśma papierowa", kod Taric 4823 90 85 90,

Poz. 5 "płótna ścierne", kod Taric 6805 10 00 .

Zgłoszenie zostało zaewidencjonowane pod nr [...].

Decyzją z dnia 5 września 2011 r. nr [...]. wydaną w następstwie wniosku o naliczenie cła antydumpingowego ostatecznego Naczelnik Urzędu Celnego określił ostateczną kwotę cła antydumpingowego, przyjmując jako podstawę obliczeń stawkę celną w wysokości 62,9%,. Ponadto organ określił kwotę podatku VAT. Decyzja stała się ostateczna.

Postanowieniami z dnia 19 września 2012 r. Naczelnik Urzędu Celnego wznowił z urzędu postępowania celne i podatkowe w sprawie zakończone ww. decyzją z dnia

5 września 2011 r.. Jako podstawę prawną wznowienia postępowań wskazano art. 240 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.; dalej w skrócie także jako "o.p.").

Decyzją z dnia 23 stycznia 2013 r. Naczelnik Urzędu Celnego uchylił własną decyzję ostateczną z dnia 5 września 2011 r. uznając, że importowany przez stronę towar w postaci taśmy siatkowej winien być klasyfikowany do kodu TARIC 7019 51 00 10, określił niezaksięgowane kwoty należności celnych podlegające retrospektywnemu zaksięgowaniu, tj. cła i ostatecznego cła antydumpingowego, orzekł o poborze odsetek wynikających z art. 65 ust. 5 ustawy - Prawo celne, określił podatek od towarów i usług z tytułu importu.

Dyrektor Izby Celnej decyzją z dnia 22 kwietnia 2013 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

W. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na powyższą decyzję organu odwoławczego, domagając się jej uchylenia.

Wyrokiem z dnia 3 października 2013 r. wydanym w sprawie o sygnaturze III SA/Gd 509/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Celnego z dnia 23 stycznia 2013 r.

Po ponownym przeprowadzeniu postępowań wznowionych z urzędu Naczelnik Urzędu Celnego decyzją z dnia 14 lutego 2014 r. nr [...] ponownie:

- uchylił decyzję własną z dnia 5 września 2011 r. nr [...];

- określił klasyfikację taryfową towaru: "taśma samoprzylepna o szerokości nie przekraczającej 30 cm, z tkaniny siatkowej o otwartych oczkach, z włókna szklanego, o wadze powyżej 35 g/m2– kod Taric 7019 51 00 10;

- określił niezaksięgowane kwoty należności celnych podlegające retrospektywnemu zaksięgowaniu, to jest kwotę cła w wysokości 782 zł oraz kwotę cła antydumpingowego ostatecznego w wysokości 67.566 zł;

- orzekł o poborze odsetek wynikających z art. 65 ust. 5 ustawy – Prawo celne;

- określił podatek od towarów i usług z tytułu importu towarów objętych procedurą dopuszczenia do obrotu zgodnie ze zgłoszeniem celnym nr [...] z dnia 31 marca 2011 r. w wysokości 58.197 zł.

Decyzja organu pierwszej instancji została wydana na podstawie art. 245 § 1 pkt 1 w zw. z art. art. 240 § 1 pkt 5 i art. 241 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 749), art. 65 ust. 5, art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 19 marca 2004 r. - Prawo celne (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 727 ze zm.), art. 20 ust. 1, 3 i 6, art. 201 ust. 3 w zw. z art. 5 ust. 3, art. 67, art. 78 ust. 1 i 3, art. 214 ust.1 i art. 220 ust. 1 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. Urz. WE L 302 z 1992 r. ze zm.; dalej w skrócie jako "WKC"), art. 3 ust. 1 i ust. 2, art. 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. UE L 256 ze zm.), rozporządzenia Komisji (UE) nr 861/2010 z dnia 5 października 2010 r. zmieniającego załącznik I do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 284 z 2010r. ze zm.), art. 5 ust. 1 pkt 3, art. 19 ust. 7, art. 29 ust. 13, art. 33 ust. 2, art. 34 ust. 4, art. 41 ust. 1 w zw. z art. 146a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, art. 1 rozporządzenia Komisji (UE) nr 138/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. nakładającego tymczasowe cło antydumpingowe na przywóz niektórych tkanin siatkowych o otwartych oczkach z włókien szklanych, pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej (Dz. Urz. WE L 43/9 z 2011 r.) i art. 1 rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 791/2011 z dnia 3 sierpnia 2011 r. w sprawie nałożenia ostatecznego cła antydumpingowego i ostatecznego pobrania tymczasowego cła nałożonego na przywóz niektórych rodzajów tkanin siatkowych o otwartych oczkach z włókien szklanych pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej (Dz. Urz. WE L 204/1 z 2011 r.).

Decyzja została skierowana do W. B. oraz pośrednika pośredniego "A." Spółki z o.o. w G..

W uzasadnieniu wydanej decyzji organ wskazał m.in., że podczas kontroli w siedzibie firmy strony funkcjonariusze Urzędu Celnego w P. stwierdzili nieprawidłowość w pozycji nr 1 przedmiotowego zgłoszenia celnego – protokół kontroli z dnia 19 marca 2012 r. nr [...]. W związku z tymi informacjami wznowiono postępowanie w sprawie, a następnie ustalono, że wskazany towar został wadliwie zakwalifikowany do kodu TARIC.

Organ podkreślił, że zrealizował wytyczne zawarte w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 3 października 2013 r. w zakresie okoliczności uzasadniających wznowienie postępowania.

Po rozpatrzeniu odwołania wniesionego od powyższej decyzji przez W. B. Dyrektor Izby Celnej decyzją z dnia 23 maja 2014 r. (nr [...]), na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 o.p. w związku z art. 73 ust. 1 ustawy - Prawo celne, utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

W. B. zaskarżył wyżej wskazaną decyzję organu odwoławczego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wnosząc o jej uchylenie.

Wyrokiem z dnia 11 grudnia 2014 r. wydanym w sprawie o sygnaturze III SA/Gd 654/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uchylił zaskarżoną decyzję organu odwoławczego.

W uzasadnieniu wydanego orzeczenia Sąd wskazał, że organy administracji wykonując wskazania Sądu zawarte w uzasadnieniu wyroku w sprawie o sygn. akt III SA/Gd 509/13 jednoznacznie określiły podstawę wznowienia postępowania w sprawie, jako okoliczności faktyczne dotyczące stanu towaru – jego budowy, cech fizycznych i chemicznych, o których organ administracji nie wiedział, a które istniały w dacie wydania decyzji kończącej postępowanie (decyzji z 5 września 2011 r.). Te okoliczności zostały ujawnione dopiero w trakcie postępowania kontrolnego wskutek złożenia przez skarżącego przy piśmie z dnia 7 marca 2012 r. dokumentu – "opis szczegółowy produktu - taśma samoprzylepna z włókna szklanego". Szczegółowy opis fizycznych i chemicznych właściwości produktu nie był organowi administracji celnej znany wówczas, gdy na wniosek skarżącego – importera orzekał on o ustaleniu cła antydumpingowego decyzją z dnia 5 września 2011 r. Trafnie wskazano zatem w zaskarżonej decyzji, że zachodziła przesłanka wznowieniowa określona w art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej – a mianowicie ujawniły się istotne dla sprawy okoliczności faktyczne istniejące w dniu wydania decyzji – nieznane orzekającemu wówczas organowi.

Stwierdzenie, że występowały w sprawie podstawy do wznowienia postępowania, uzasadniało rozpatrzenie przez organy administracji celnej istoty sprawy sprowadzającej się do ustalenia, czy importowany przez skarżącego z Chin towar - taśma samoprzylepna z włókna szklanego powinien zostać sklasyfikowany do pozycji taryfy celnej 7019 51 00 10 podlegającej – z uwagi na treść rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 791/2011 z dnia 3 sierpnia 2011 r. w sprawie nałożenia ostatecznego cła antydumpingowego i ostatecznego pobrania tymczasowego cła nałożonego na przywóz niektórych rodzajów tkanin siatkowych o otwartych oczkach z włókien szklanych pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej) - cłu antydumpingowemu.

Sąd wskazał, że scharakteryzowanie importowanego produktu w celu dokonania prawidłowej klasyfikacji taryfowej wymagało niewątpliwie skorzystania z jednej z Ogólnych Reguł Interpretacji Nomenklatury Scalonej, gdyż produkt ten wykonano z różnych materiałów, zaś właśnie tworzywo jest czynnikiem decydującym o jego klasyfikacji taryfowej.

Organ odwoławczy w zaskarżonej decyzji ograniczył się w tym zakresie do wskazania jakiego tworzywa jest w klasyfikowanym produkcie więcej. Zaniechał jednak przywołania stosownej regulacji, która w takim przypadku nakazywałaby oparcie się na kryterium większej ilości włókien innych niż niedoprzędów.

Brak powołania podstawy prawnej dla tego rodzaju zabiegu klasyfikacyjnego uniemożliwił poddanie go weryfikacji przez sąd administracyjny i stanowił istotną wadę uzasadnienia zaskarżonej decyzji, naruszając przepis art. 210 § 4 Ordynacji podatkowej.

Sąd zaakceptował jednakże pogląd organów administracji, zgodnie z którym dokumenty takie jak "oświadczenie" podpisane przez przedstawiciela spółki "B" w K. i "informacja" pochodząca od chińskiego eksportera nie mogą rzutować na prawidłowość dokonanej przez organ pierwszej instancji zmiany klasyfikacji taryfowej. Wyjaśnienia producenta z dnia 7 stycznia 2013 r. sporządzono już po wznowieniu postępowań dotyczących przedmiotowego towaru i wydaniu pierwszej decyzji przez organ administracji celnej w dniu 28 grudnia 2012 r. Nadto wiarygodność tych dokumentów (określających jeden rodzaj wyrobu) podważa opis szczegółowy producenta przedłożony w toku kontroli celnej.

Sąd zauważył, że brak rewizji towaru, o której mowa w art. 68 WKC – na co wskazywał skarżący - nie pozbawia organów możliwości wykazania prawidłowej taryfikacji towaru w oparciu o inne zgromadzone w sprawie dowody. Z opisu importowanych produktów pochodzącego od producenta, a przedłożonego przez skarżącego w toku kontroli wynika, że wielkość oczek w taśmach wynosiła: 3mmx6mm i 2,5mmx5mm, zatem mają one kształt prostokąta. Opis ten jest zgodny z przedłożonymi w toku przez stronę w trakcie kontroli celnej próbkami towaru. Sąd stwierdził również, że w okolicznościach sprawy zarówno wyjaśnienie eksportera i "protokół kontroli postprodukcyjnej", jak również oświadczenie Spółki Komandytowej Akcyjnej "B" zostały sporządzone jedynie na potrzeby toczącego się postępowania i dlatego nie mogły być uznane za wiarygodne. Sąd podkreślił, że cechy charakterystyczne produktu podlegającego cłu antydumpingowemu musiały być znane profesjonalnemu importerowi i podnoszenie w dwa lata po dokonanym imporcie, że w istocie importowany produkt miał cechy nie kwalifikujące go do obciążenia tym cłem jest całkowicie niewiarygodne.

W ocenie Sądu organom orzekającym w sprawie nie można było zarzucić prowadzenia postępowania z naruszeniem regulacji zawartych w art. 187 i 188 Ordynacji podatkowej. Sąd nie uznał za zasadne zarzutów skarżącego, dotyczących zaniechania przeprowadzenia przez organ administracji dowodów z opinii biegłego czy też z zeznań świadków lub przesłuchania stron co do wielkości oczek importowanych towarów.

Po ponownym rozpoznaniu sprawy Dyrektor Izby Celnej decyzją z dnia 20 kwietnia 2015 r. [...] skierowaną do W. B. oraz "A." Sp. z o.o. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego z dnia 14 lutego 2014 r. nr [...].

W uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia organ odwoławczy przedstawiając dotychczasowy przebieg postępowania oraz wydane rozstrzygnięcia wskazał, że istotą postępowania w niniejszej sprawie jest ustalenie w oparciu o obowiązujące przepisy, czy importowane przez stronę towary w postaci taśmy siatkowej o otwartych oczkach z włókna szklanego, samoprzylepnej, o szerokościach 50mm i 150mm, należy przypisać do kodu Taric 7019 51 00 90 tj. zgodnie ze stanowiskiem Skarżącego prezentowanym w odwołaniach z dnia 8 stycznia 2013r. i 22 stycznia 2013r., do kodu Taric 7019 40 00 90 wskazanego przez Stronę w piśmie do Naczelnika Urzędu Celnego z dnia 27 stycznia 2014r., czy też winien być klasyfikowany do kodu Taric 7019 51 00 10, do której został zaklasyfikowany sporny towar w zaskarżonej decyzji organu pierwszej instancji z dnia 14 lutego 2014r.

Niesporne jest, że importowane towary winny być zaklasyfikowane do pozycji 7019 Taryfy celnej obejmującej: Włókna szklane (włącznie z watą szklaną) oraz artykuły z nich (na przykład przędza, tkaniny). Sporne jest natomiast, czy w przedmiotowym przypadku chodzi o — Tkaniny siatkowe o otwartych oczkach z włókien szklanych, o wielkości oczka powyżej 1,8 mm na długość i szerokość oraz o wadze powyżej 35 g/m2, z wyłączeniem tarcz z włókna szklanego; —pozostałe (7019510010) czy — Pozostałe (7019510090), czy też są to tkaniny z niedoprzędów zaliczane do podpozycji 7019 40, na co strona wskazała w piśmie z dnia 27 stycznia 2014r. nadesłanym do Naczelnika Urzędu Celnego przed wydaniem zaskarżonej decyzji z dnia 14 lutego 2014 r.

W ocenie organu decydującego kryterium dla klasyfikacji taryfowej należy poszukiwać zasadniczo w obiektywnych cechach i właściwościach importowanego towaru. Zgodnie z obowiązującymi przepisami dla dokonania prawidłowego przypisania towarów do kodu CN zasadnicze znaczenie ma bowiem stan towaru w dniu dokonania zgłoszenia. Przez stan towaru należy rozumieć jego rodzaj, jakość, formę (postać), ilość oraz inne właściwości np. budowa, rodzaj materiału, skład i.t.p. odróżniające go od innych towarów. Jest to zatem okoliczność obiektywna istniejąca w dniu przyjęcia zgłoszenia celnego, niezależna od woli importera lub woli dalszych nabywców.

Zgodnie z materiałem zgromadzonym w aktach sprawy na etapie postępowania przed organem przeprowadzającym kontrolę celną oraz organem pierwszej instancji tj. Naczelnikiem Urzędu Celnego i Naczelnikiem Urzędu Celnego sporne towary opisane w dokumentach handlowych jako fiberglass mesh tape/fiberglass tape to wyroby w postaci samoprzylepnej siatki z włókna szklanego w taśmie, w kilku rozmiarach tj. szerokości: 50mm i 150mm oraz długości: 10m, 20m, 45m, 90m, 153m. Z opisu szczegółowego produktu sporządzonego przez producenta tj. [...], przesłanego przez Stronę do Naczelnika Urzędu Celnego przy piśmie z dnia 7 marca 2012r. i ponownie do Naczelnika Urzędu Celnego przy piśmie z dnia 19 października 2012r. wynika, iż rozmiar oczek w poszczególnych wyrobach wynosi odpowiednio 3mm x 6mm dla towaru w rolce o wymiarach 150mm x 20m oraz 2,5mm x 5mm w pozostałych taśmach, waga wyrobu wynosi natomiast 46g/m2 (+/- 5%). Tak więc nie ulega wątpliwości, że wielkość oczek zarówno na długości, jak i szerokości we wszystkich przypadkach przekracza 1,8 mm natomiast waga jest większa niż 35g/m2. Jak słusznie zauważył Naczelnik Urzędu Celnego w niniejszej sprawie przedmiotem sporu jest klasyfikacja wyrobu gotowego w postaci samoprzylepnej taśmy z włókna szklanego, tak więc dokonując przypisania towaru do kodu TARIC nie można pominąć wagi powłoki kleju akrylowego oraz wagi kleju samoprzylepnego, stanowiących integralną część wyrobu. Innymi słowy masa tkaniny siatkowej z włókna szklanego jest obliczana na podstawie masy towaru w jakim jest przedstawiany.

Należy również zauważyć, na co wskazuje także Naczelnik Urzędu Celnego w swojej decyzji, że przy wytwarzaniu spornego towaru użyto: tkaniny siatkowej z włókna szklanego, kleju akrylowego i kleju samoprzylepnego. Połączenie tych składników doprowadziło do wytworzenia wyrobu gotowego.

Zgodnie z regułą 2 (b) Ogólnych Reguł Interpretacji Nomenklatury Scalonej (dalej: ORINS): Wszelkie informacje zawarte w treści pozycji o materiale lub substancji odnoszą się do tego materiału lub substancji, bądź w stanie czystym, bądź w mieszaninie lub w połączeniu tego materiału lub substancji z innymi materiałami lub substancjami. Również każda informacja o towarach z określonego materiału lub substancji odnosi się także do towarów wykonanych w całości lub w części z tego materiału lub substancji. Klasyfikowanie towarów składających się z więcej niż jednego materiału lub substancji należy ustalać według kryteriów określonych w regule 3.

Powyższa reguła pozwala na przypisanie do danej pozycji towarów, które zostały całkowicie lub częściowo wykonane z danego materiału lub substancji. Nie powoduje to jednak "poszerzenia" zakresu pozycji w sposób dowolny. Może mieć ona zastosowanie jedynie w takich sytuacjach, gdy dodatek innego materiału czy substancji nie odbiera towarowi charakteru towaru z rodzaju wymienionych w danej pozycji. Nie ulega wątpliwości, iż ani dodatek kleju akrylowego ani dodatek kleju samoprzylepnego nie zmienia charakteru tkaniny z włókna szklanego.

Z powodów wyżej opisanych nie zasługuje na uwzględnienie stanowisko zaprezentowane w odwołaniu z dnia 22 stycznia 2013r. złożonym przez dłużnika solidarnego Spółkę z o.o. "A.", zgodnie z którym to tkanina siatkowa a nie taśma samoprzylepna winna posiadać wagę powyżej 35 g/m2. Przedmiotem importu jest tkanina siatkowa w taśmie samoprzylepnej i - jak powyżej wykazano - towar w takim stanie musi być oceniany przy dokonywaniu jego klasyfikacji.

W tym miejscu nie można jednak nie zauważyć, że przedłożony przez stronę wyżej przywoływany Opis szczegółowy produktu: Taśma samoprzylepna z włókna szklanego, w sposób jednoznaczny wskazuje zarówno materiał z którego został wykonany sporny towar, jak również wielkość oczek. Według informacji tam zawartych tego rodzaju towary były kupowane przez stronę m.in. na podstawie faktury TP11019, która stanowi załącznik do zgłoszenia celnego [...] stanowiącego przedmiot niniejszego postępowania. Treść tego dokumentu wskazuje, że importowana tkanina siatkowa produkowana jest z przędzy z włókna szklanego (długie pasma) oraz z niedoprzędów z włókna szklanego (krótkie pasma). Natomiast wielkość oczek w zależności od wielkości rolki wynosi 2,5mm x 5mm lub 3mm x 6 mm. Tak więc nie jest prawdziwe twierdzenie zawarte w piśmie z dnia 27 stycznia 2014r. w którym strona wskazuje, że towary zostały wykonane z niedoprzędów, stanowią one bowiem jedynie część materiału z którego zostały wykonane sporne towary. Również stanowisko, że wielkość oczek nie przekracza l,8mm nie znajduje potwierdzenia w świetle zgromadzonego materiału dowodowego w sprawie.

Zgodnie z brzmieniem Taryfy celnej, obowiązującym w dacie dokonywania przez stronę zgłoszenia celnego, pozycja 7019 Włókna szklane (włącznie z watą szklaną) oraz artykuły z nich (na przykład przędza, tkaniny), obejmuje m.in.:

- 7019 40 - tkaniny z niedoprzędów;

- pozostałe tkaniny;

— 7019 51 — o szerokości nieprzekraczającej 30 cm.

Z powyższego wynika, że tkaniny z włókna szklanego, a tego rodzaju wyrób stanowi towar będący przedmiotem niniejszego postępowania, klasyfikowane są w zależności od rodzaju materiału, z jakiego zostały wykonane.

W niniejszej sprawie z informacji uzyskanych od strony wynika, że importowane towary zostały wykonane z dwóch rodzajów materiałów tj. przędzy z włókna szklanego (pasam długie) oraz niedoprzędów z włókna szklanego (pasma krótkie). Zatem brzmienie ww. podpozycji odnosi się tylko do części materiałów z których został wytworzony sporny towar tj. tkanina z niedoprzędów (7019 40) oraz tkanina z przędzy (7019 51). Powyższe nie oznacza jednak, że w takiej sytuacji można dokonać dowolnego wyboru pozycji do której należy przypisać importowany towar.

Zgodnie z treścią wyżej przywoływanej reguły 2(b) ORINS w sytuacji, gdy towar składa się z więcej niż jednego materiału klasyfikacji należy dokonać według kryteriów określonych w regule 3 ORINS, która stanowi:

Jeżeli zgodnie z regułą 2 (b) lub z innego powodu towary prima facie (pozornie) mogą być klasyfikowane do dwu lub więcej pozycji, klasyfikacja powinna być dokonywana w sposób następujący:

pozycja określająca towar w sposób najbardziej szczegółowy ma pierwszeństwo przed pozycjami określającymi go w sposób bardziej ogólny. Jednakże w przypadku, gdy dwie lub więcej pozycji odnosi się tylko do części materiałów lub substancji zawartych w mieszaninie w sytuacji gdy dwie lub więcej pozycji odnosi się tylko do części materiałów lub substancji zawartych w mieszaninie lub wyrobie złożonym, albo tylko do części towarów w zestawach przeznaczonych do sprzedaży detalicznej, pozycje te należy uznać za równorzędne, nawet gdy jedna z nich określa dany wyrób w sposób bardziej szczegółowy lub bardziej pełny;

do mieszanin, towarów złożonych, składających się z różnych materiałów lub wykonanych z różnych komponentów oraz do towarów stanowiących komplety do sprzedaży detalicznej, których klasyfikacja w myśl reguły 3 (a) nie może być przeprowadzona, należy stosować pozycję obejmującą materiał lub komponent decydujący o zasadniczym charakterze wyrobu, jeżeli takie kryterium jest możliwe do zastosowania;

(c)jeśli nie można przeprowadzić klasyfikacji zgodnie z reguła 3 (a) lub 3 (b), należy zastosować pozycję, która w kolejności numerycznej jest ostatnią z pozycji możliwych do zastosowania.

Nie ulega wątpliwości, że sporna tkanina siatkowa z włókna szklanego została wykonana z dwóch rodzajów materiałów (przędzy i niedoprzędów z włókna szklanego). Poza sporem jest również fakt, że dwie pozycje (podpozycje) odnoszą się do tylko do części materiałów, z którego został wytworzony sporny towar tj. 7019 40 i 7019 51. Tak więc zgodnie z treścią reguły 3 (a) ORINS pozycje te należy uznać za równorzędne. W takiej sytuacji klasyfikacji spornych towarów należy dokonać zgodnie z regułą 3 (b) tj. wg kryterium materiału lub komponentu decydującego o zasadniczym charakterze wyrobu, o ile takie kryterium jest możliwe do zastosowania.

Mając powyższe na uwadze Dyrektor Izby Celnej wyjaśnił, że określenie "zasadniczy charakter" w rozumieniu Taryfy celnej i Reguł Interpretacji Nomenklatury Scalonej wiąże się ze specyficznym pojęciem. Zgodnie z dyrektywą zawartą w punkcie VIII uwag wyjaśniających do reguły 3, czynnik rozstrzygający o zasadniczym charakterze towaru będzie różny dla różnych rodzajów wyrobów. Może zależeć np. od właściwości materiału albo składnika, jego wielkości, ilości masy lub wartości albo od roli jaką odgrywa zasadniczy materiał przy zastosowaniu towaru. Tak więc dokonując wyboru najistotniejszego składnika należy kierować się powyższymi wskazówkami.

Dyrektor Izby Celnej podkreślił ponadto, iż przedmiotem sporu jest wyrób gotowy - tkanina siatkowa z włókien szklanych w postaci samoprzylepnej taśmy, która znajduje zastosowanie w pracach budowlanych, remontowych itp. Natomiast biorąc pod uwagę przeznaczenie towaru nie ulega wątpliwości, że musi on spełniać określone właściwości np. wytrzymałość, sprężystość, itp. W tym celu bez wątpienia zostały odpowiednio dobrane poszczególne materiały (składniki) użyte do jego wyprodukowania.

Powyższe w ocenie organu wskazywało, że czynnikiem rozstrzygającym o zasadniczym charakterze wyrobu nie może być właściwość materiału albo składnika, jak również rola jaką odgrywa zasadniczy materiał przy zastosowaniu towaru, bowiem w tego typu wyrobach zarówno właściwości, jak i rola wszystkich składników są tak samo istotne.

W piśmie z dnia 27 stycznia 2014r. nadesłanym do Naczelnika Urzędu Celnego strona wskazała z kolei, iż importowane towary zostały wyprodukowane z niedoprzędów, dlatego też właściwym dla nich kodem klasyfikacji jest kod TARIC 7019 40 00 90.

Odnosząc się do powyższego organ stwierdził, że niedoprzędy stanowiły jedynie część materiału, z którego został wykonany sporny towar. Na podstawie próbek towarów przedłożonych przez Stronę w toku postępowania kontrolnego można ustalić, że budowa tych towarów odpowiada opisowi wskazanemu w dokumencie producenta, który odnosi się m.in. do towarów stanowiących przedmiot niniejszego postępowania (faktura nr TP11095). Wielkość oczek próbek przekazanych przez stronę Naczelnikowi Urzędu Celnego przy piśmie z dnia 7 marca 2012r., wynosi odpowiednio: dla próbki o szerokości 50mm - 2,5mm x 5mm, natomiast dla próbki o szerokości 150mm - 3mm x 6mm. Tak więc wymiary przekazanych próbek odpowiadają wymiarom towarów objętych ww. zgłoszeniem celnym. Niezaprzeczalny jest bowiem fakt, że wymiary przedłożonych próbek odpowiadają wymiarom towarów, które wskazane są w Opisie szczegółowym produktu. Natomiast na ich podstawie można ustalić, że ilość długich pasm wyprodukowanych z przędzy z włókna szklanego jest większa od ilości pasm krótkich wyprodukowanych z niedoprzędów z włókna szklanego. Wynika to z układu poszczególnych pasm tj. odległości pomiędzy nimi. Pasma długie ułożone są w odległości 2,5 mm i 3mm od siebie natomiast pasma krótkie w odległości 5mm i 6mm od siebie. Tak więc zarówno na szerokości 50mm i 150mm jest więcej pasm długich niż na takim samym odcinku (długości 50mm i 150mm) pasm krótkich. Kierując się zatem kryterium ilości (wielkości, ilości masy) organ stwierdził, że składnikiem nadającym spornym towarom zasadniczy charakter są włókna wykonane z przędzy a zatem towar winien być klasyfikowany do podpozycji 7019 51 obejmującej pozostałe tkaniny z włókien szklanych o szerokości nieprzekraczającej 30 cm. Z powodów wyżej opisanych nie zasługiwało na uwzględnienie twierdzenie strony zawarte w piśmie z dnia 27 stycznia 2014r., że sporne towary wykonane zostały z niedoprzędów bowiem przewagę w produkcie stanowią włókna wykonane z przędzy. Nie opiera się na prawdzie także stanowisko strony, iż fakt ten nie był do tej pory należycie rozważony przez organ prowadzący postępowanie. Brak rozważań w powyższym zakresie wynikał jedynie z faktu, iż w tym przedmiocie nie było kwestii spornych.

Organ pierwszej instancji dokonał prawidłowego rozstrzygnięcia w zakresie klasyfikacji towarów. Wprawdzie dokonując klasyfikacji towarów powołał nieprawidłową podstawę prawną przywołując jedynie reguły 1 i 6 ORINS i błędnie uznając, że reguła 3 (b) nie znajduje zastosowania w niniejszej sprawie, nie jest to jednak wada powodująca nieważność decyzji lub, którą należałoby uznać za rażące naruszenie prawa.

W niniejszej sprawie w ocenie organu odwoławczego do rażącego naruszenia prawa nie doszło, bowiem istotne jest rzeczywiste istnienie podstawy prawnej do wydania decyzji, a ta w świetle obowiązujących przepisów bez wątpienia istnieje.

Zgodnie z art. 1 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 791/2011 z dnia 3 sierpnia 2011 r. w sprawie nałożenia ostatecznego cła antydumpingowego i ostatecznego pobrania tymczasowego cła nałożonego na przywóz niektórych rodzajów tkanin siatkowych o otwartych oczkach z włókien szklanych (Dz.U. UE L 204/1) na przywóz tkanin siatkowych o otwartych oczkach z włókien szklanych, o wielkości oczka powyżej 1,8 mm na długość i szerokość oraz o wadze powyżej 35 g/m 2 pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej nakłada się ostateczne cło antydumpingowe. Stawka ostatecznego cła antydumpingowego dla tego rodzaju produktów, wytworzonych przez przedsiębiorstwa nie wymienione z nazwy w ww. rozporządzeniu, do których zalicza się [...] będący producentem spornego towaru, została ustalona w wysokości 62,9% (art. 1 ust. 2).

W świetle okoliczności faktycznych sprawy nie zaistniały przesłanki do odstąpienia przez organ celny od retrospektywnego księgowania należności celnych wynikających z długu celnego, o czym stanowi art. 220 ust. 2 lit. "b" WKC. W przypadku spornej sprawy nieprawidłowe zaksięgowanie należności celnych wynikało z błędnie określonej przez Stronę w dokumencie SAD klasyfikacji towarów, a towar został objęty procedurą dopuszczenia do obrotu bez przeprowadzenia rewizji celnej i bez weryfikacji. Zatem błąd ten nie wynikał z aktywnego działania organu celnego. Natomiast błędy powstałe poza sferą działania organów obciążają importera, który się nimi posłużył.

W skardze na wyżej wskazaną decyzję z dnia 20 kwietnia 2015 r. skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skarżący wnosząc o uchylenie wydanych w jego sprawie rozstrzygnięć podniósł zarzuty naruszenia:

- art. 121 § 1 o.p., który stanowi, że postępowanie podatkowe powinno być prowadzone w sposób budzący zaufanie do organów podatkowych;

- art. 122 o.p. poprzez niepodjęcie wszelkich działań niezbędnych w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego polegającego na braku zwrócenia się do producenta rzetelności raportu z produkcji, jaki został dostarczony przez podatnika

- art. 188 o.p. polegające na nieuwzględnieniu słusznego żądania strony przeprowadzenia dowodu w opinii biegłego dotyczącego istotnych okoliczności dla sprawy, a mianowicie ustalenia właściwych proporcji składu taśmy, składającego się z dwóch składników przędzy i niedoprzędów, co ma istotne znaczenie do ustalenia kodu taryfy celnej;

- art. 210 § 1 pkt 6 § 4 poprzez brak właściwego uzasadnienia faktycznego i prawnego decyzji, a także niejasne wskazanie przyczyn, dla których innym dowodom odmówił wiarygodności.

W uzasadnieniu skargi podniesiono, że na posiedzeniu Sądu w dniu 11 grudnia 2014 r., stwierdzono jednoznacznie, że brak jest możliwości stwierdzenia jakiego produktu jest więcej czyli przędzy z włókien szklanych, która podlega cłu antydumpingowemu czy niedoprzędów, które są wyłączone z cła antydumpingowego. Na podstawie tego Sąd uchylił zaskarżoną decyzję dotyczącą naliczenia takiego cła. We wszystkich pismach kierowanych do Urzędu Celnego skarżący informował zaś o braku towaru poglądowego. Dostarczył ponadto specyfikację z produkcji wraz z próbkami, która jednak była błędna, gdyż pochodziła dla innego odbiorcy.

Decyzja Sądu jasno określiła przyczynę uchylenia decyzji Dyrektora Izby Celnej, który powinien przyznać się do błędnego określenia taryfy celnej lub z braku dowodów sprawę umorzyć. Przepisy Rozporządzenia Wykonawczego Rady (UE) nr 791/2011 z dnia 3 sierpnia 2011 r. w sprawie nałożenia ostatecznego cła antydumpingowego i ostatecznego pobrania tymczasowego cła nałożonego na przywóz niektórych rodzajów tkanin siatkowych o otwartych oczkach z włókien szklanych pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej jednoznacznie określają, że niedoprzędy należą do kodu 7019 40 00 oraz wykluczone są ze stosowania cła antydumpingowego. Firma skarżącego dokonała zaś pomiaru taśmy poprzez oddzielenie włókien poprzecznych (niedoprzędów) od nici wytworzonej z przędzy. Na kwadrat 48 na 48 milimetrów, składa się 14 włókien z przędzy oraz 15 z niedoprzędów. Jednocześnie dokonano kontroli wagi u jubilera i okazało się, że waga próbki z przędzy wynosiła 0,058 grama, a z niedoprzędów 0,060 grama. I w tak prosty sposób należało określić, którego materiału jest więcej w sprowadzanej taśmie. Organ podatkowy w sposób wybiórczy podchodził zaś do dowodów w sprawie. Nie można bowiem raz powoływać się na wyroki sądów w innych sprawach, a w sytuacji, gdy interpretacja jest korzystna dla podatnika, informować, że powołane przez podatnika dowody nie mogą być uwzględnione, bowiem dotyczyły innej sprawy w innym kraju. Skarżący wskazał ponadto, że organ odrzucił wniosek o powołanie biegłego, mimo że decyzje Naczelnika Urzędu Celnego jak i Dyrektora Izby Celnej zostały kilkakrotnie uchylane przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku.

W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Celnej wniósł o jej oddalenie nie znajdując podstaw do zmiany swojego wcześniejszego stanowiska.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:

W myśl art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2014 r., poz. 1647) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.

Z kolei w świetle art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej w skrócie "p.p.s.a.") sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.

Skarga nie zasługuje na uwzględnienie, albowiem zaskarżona decyzja wbrew wywodom skargi odpowiada prawu.

W pierwszej kolejności należy wskazać, że zgodnie z art.153 p.p.s.a. ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie ten sąd oraz organ, którego działalnie lub bezczynność było przedmiotem zaskarżenia.

W uzasadnieniu wiążącego obecny skład wyroku wydanego w sprawie o sygnaturze III SA/Gd 654/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uznał, że organy administracji, wykonując wskazania Sądu zawarte w uzasadnieniu wyroku w sprawie o sygn. akt III SA/Gd 509/13 jednoznacznie określiły podstawę wznowienia postępowania w sprawie, jako okoliczności faktyczne dotyczące stanu towaru – jego budowy, cech fizycznych i chemicznych, o których organ administracji nie wiedział, a które istniały w dacie wydania decyzji kończącej postępowanie (w realiach sprawy decyzji z 5 września 2011 r.). Te okoliczności zostały ujawnione dopiero w trakcie postępowania kontrolnego wskutek złożenia przez skarżącego przy piśmie z dnia 7 marca 2012 r. dokumentu – "opis szczegółowy produktu - taśma samoprzylepna z włókna szklanego".

Sąd podniósł ponadto, że w zastosowanym przez organy art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej łącznik "lub" wskazuje na to, że wystąpienie co najmniej jednego z członów tej alternatywy stanowi samoistną i wystarczającą podstawę wznowienia postępowania, jeżeli równocześnie spełnione są pozostałe przesłanki tego przepisu. Jeżeli więc nawet dany dowód nie istniał w dniu wydania decyzji, gdyż został sporządzony później, to jednak wynikająca z tego dowodu okoliczność mogła istnieć w dniu wydania decyzji i może uzasadniać wznowienie postępowania.

Taka sytuacja miała miejsce w rozpatrywanej sprawie, gdyż szczegółowy opis fizycznych i chemicznych właściwości produktu nie był organowi administracji celnej znany wówczas, gdy na wniosek skarżącego – importera orzekał on o ustaleniu cła antydumpingowego decyzją z dnia 5 września 2011 r. Oczywistym jest zatem fakt, że w rozpatrywanej sprawie zachodziła przesłanka wznowieniowa określona w art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej – a mianowicie ujawniły się istotne dla sprawy okoliczności faktyczne istniejące w dniu wydania decyzji – nieznane orzekającemu wówczas organowi.

Stwierdzenie, że występowały w sprawie okoliczności faktyczne, o których mowa w art. 240 §1 pkt 5 ustawy - Ordynacja podatkowa uzasadniało rozpatrzenie przez organy administracji celnej istoty sprawy sprowadzającej się do ustalenia, czy importowany przez skarżącego z Chin towar - taśma samoprzylepna z włókna szklanego powinien zostać sklasyfikowany do podlegającej cłu antydumpingowemu pozycji taryfy celnej 7019 51 00 10 (rozporządzenie wykonawcze Rady (UE) nr 791/2011 z dnia 3 sierpnia 2011 r. w sprawie nałożenia ostatecznego cła antydumpingowego i ostatecznego pobrania tymczasowego cła nałożonego na przywóz niektórych rodzajów tkanin siatkowych o otwartych oczkach z włókien szklanych pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej - Dz. U. UE L 204/1 z dnia 09.08.2011 r.).

Dyrektor Izby Celnej wydając zaskarżoną decyzję wykonał w ocenie Sądu w tym składzie wytyczne określone przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w uzasadnieniu ww. orzeczenia z dnia 11 grudnia 2014 r. W zaskarżonej decyzji w sposób odpowiadający regulacji zawartej w art. 210 § 4 ustawy – Ordynacja podatkowa przywołano oraz wyjaśniono podstawy prawne nakazujące dokonanie zabiegu klasyfikacyjnego w oparciu o kryterium materiału lub komponentu decydującego o zasadniczym charakterze wyrobu.

W sprawie zostało przesadzone, że sporna tkanina siatkowa z włókna szklanego została wykonana z dwóch rodzajów materiałów, to jest z przędzy (pasma długie) oraz z niedoprzędów z włókna szklanego (pasma krótkie). Poza sporem między skarżącym a organami administracji celnej pozostawał również fakt, że dwie pozycje (podpozycje) odnoszą się do tylko do części materiałów, z którego został wytworzony sporny towar tj. 7019 40 i 7019 51. Tak więc zgodnie z treścią reguły 3 (a) ORINS pozycje te należało uznać za równorzędne. W takiej sytuacji klasyfikacji spornych towarów należało dokonać zgodnie z regułą 3 (b) tj. wg kryterium materiału lub komponentu decydującego o zasadniczym charakterze wyrobu, o ile takie kryterium jest możliwe do zastosowania.

Mając powyższe na uwadze Dyrektor Izby Celnej z odwołaniem się do ORINS zasadnie wyjaśnił, że czynnik rozstrzygający o zasadniczym charakterze towaru będzie różny dla różnych rodzajów wyrobów. Może zależeć np. od właściwości materiału albo składnika, jego wielkości, ilości masy lub wartości albo od roli jaką odgrywa zasadniczy materiał przy zastosowaniu towaru. Tak więc dokonując wyboru najistotniejszego składnika należy kierować się powyższymi wskazówkami.

Dyrektor Izby Celnej w sposób prawidłowy podkreślił ponadto, że przedmiotem sporu był w realiach sprawy wyrób gotowy - tkanina siatkowa z włókien szklanych w postaci samoprzylepnej taśmy, która znajduje zastosowanie w pracach budowlanych, remontowych itp.

Powyższe w ocenie organu wskazywało, że czynnikiem rozstrzygającym o zasadniczym charakterze wyrobu nie może być właściwość materiału albo składnika, jak również rola jaką odgrywa zasadniczy materiał przy zastosowaniu towaru, bowiem w tego typu wyrobach zarówno właściwości, jak i rola wszystkich składników są tak samo istotne.

W reasumpcji organ odwoławczy wskazał, że klasyfikacji spornych towarów należało dokonać zgodnie z regułą 3 (b) ORINS tj. wg kryterium materiału lub komponentu decydującego o zasadniczym charakterze wyrobu, o ile takie kryterium jest możliwe do zastosowania. Składnikiem nadającym spornym towarom zasadniczy charakter były zaś włókna wykonane z przędzy. Tym samym importowany towar winien być klasyfikowany do podpozycji 7019 51 obejmującej pozostałe tkaniny z włókien szklanych o szerokości nieprzekraczającej 30 cm.

Odnosząc się do zawartych w skardze twierdzeń odnośnie zawartości w taśmie przędzy i niedoprzędów, Sąd wskazuje, że dokonany przez skarżącego pomiar taśmy poprzez oddzielenie włókien poprzecznych (niedoprzędów) od nici wytworzonej z przędzy dotyczył innego towaru. Z opisu przedstawionego w skardze wynika, że pomiar ten dotyczył taśmy o wielkości oczek - kwadrat 48 na 48 milimetrów, natomiast wielkość oczek w towarze objętym przedmiotowym zgłoszeniem w zależności od wielkości rolki wynosiła 2,5mm x 5mm lub 3mm x 6 mm.

W związku z powyższym Sąd uznał, że zaskarżona decyzja Dyrektora Izby Celnej utrzymująca w mocy decyzję organu pierwszej instancji wydaną w następstwie wznowienia postępowania jest rozstrzygnięciem zgodnym z prawem. Należy bowiem z całą stanowczością podkreślić, że prowadzone postępowanie nie stanowiło kontynuacji postępowania zwykłego zakończonego decyzją Naczelnika Urzędu Celnego z dnia

5 września 2011 r. W postępowaniu prowadzonym w następstwie wznowienia postępowania zakończonego decyzją ostateczną ocenia się bowiem, czy w sprawie zaszły wyjątkowe okoliczności wskazane w treści art. 240 § 1 ustawy – Ordynacja podatkowa. W realiach rozpatrywanej sprawy przedmiotowa ocena została przez organy celne przedsięwzięta w sposób prawidłowy. W jej następstwie należało z kolei wyeliminować z obrotu prawnego decyzję określającą kwotę ostatecznego cła antydumpingowego oraz podatku od towarów i usług wydaną przy założeniu, że kod taryfy celnej wskazany przez skarżącego w pozycji 1 zgłoszenia celnego z dnia 31 marca 2011 r. jest prawidłowy.

W świetle powyższych rozważań zarzuty zawarte w skardze Sąd uznał za nieuzasadnione.

W przedmiotowej sprawie – w wyniku przeprowadzonego ponownie postępowania – ustalono w sposób nie budzący wątpliwości Sądu prawidłową klasyfikację towaru do właściwego kodu, zgodnie z Ogólnymi Regułami Interpretacji Nomenklatury Scalonej. Wypełniając postanowienia art. 180 ustawy - Ordynacja podatkowa, jako dowody w sprawie dopuszczone zostały wszystkie dokumenty, które winny mieć znaczenie przy ustalaniu stanu faktycznego. Zatem postępowanie prowadzone było prawidłowo, a wątpliwości dotyczące cech importowanego towaru zostały wyjaśnione i należycie uzasadnione. Nie zasługuje zatem na uwzględnienie zawarty w skardze zarzut naruszenia art. 121 i art. 210 § 1 pkt 6 i § 4 ustawy – Ordynacja podatkowa.

Organowi celnemu nie można również skutecznie zarzucić naruszenia art. 122 ustawy - Ordynacja podatkowa statuującego zasadę prawdy obiektywnej. W rozpatrywanej sprawie organy celne podjęły bowiem wszelkie niezbędne działania w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i zgromadzenia materiału dowodowego, zgodnie z zasadą zupełności materiału dowodowego określoną w art. 187 § 1 ww. ustawy. Takie stanowisko wyraził również Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w wyroku z dnia 11 grudnia 2014 r., którym Sąd rozpoznający sprawę, z mocy art. 153 p.p.s.a. jest związany.

Z oczywistych względów nie zasługuje na uwzględnienie zarzut naruszenia art. 188 ustawy – Ordynacja podatkowa z uwagi na brak dopuszczenia w sprawie wnioskowanego przez skarżącego dowodu z opinii biegłego. Należy mieć bowiem na uwadze, że w uzasadnieniu wyroku z dnia 11 grudnia 2014 r. Sąd w sposób jasny wskazał, że kwestia wielkości oczek importowanej tkaniny nie stanowi okoliczności, której ustalenie wymagałoby wiedzy specjalnej. W świetle wyżej wskazanych wywodów organu odwoławczego w zakresie podstaw prawnych wydanego rozstrzygnięcia w sprawie nie była nadto wymagana wiedza specjalna odnosząca się do ustalenia proporcji składu taśmy czy też warunkująca zastosowanie reguł ORINS w celu ustalenia, czy importowana tkanina jest zrobiona z niedoprzędów.

Pozostałe kwestie podniesione w uzasadnieniu skargi Sąd poczytał jako niemające wpływu na ocenę zaskarżonego rozstrzygnięcia.

Powyższe rozważania prowadzić musiały do uznania, że zaskarżona decyzja organu odwoławczego jest zgodna z prawem.

Nie znajdując zaś podstaw do stwierdzenia z urzędu, że powyższe rozstrzygnięcia wydane zostały z naruszeniem przepisów prawa (vide: art. 134 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił wniesioną skargę na podstawie art. 151 wskazanej ustawy, o czym orzeczono jak w sentencji wyroku.