Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 612/10
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2010-04-22 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6290 Reforma rolna
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Treść wyniku: Umorzono postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym
Powołane przepisy: article: art.60,161 § 1 pkt 1 w zw. z art.193, art.232 §1 pkt 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jolanta Rajewska po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Agencji Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w Poznaniu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 listopada 2009 r., sygn. akt IV SA/Wa 1276/09 w sprawie ze skargi W. P. – G. i B. G. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] kwietnia 2007 r., [...] w przedmiocie reformy rolnej postanawia: 1. umorzyć postępowanie kasacyjne, 2. zwrócić skarżącej Agencji Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w Poznaniu, ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, kwotę 100 zł, stanowiącą wpis od skargi kasacyjnej.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 26 listopada 2009r., sygn. akt IV SA/Wa 1276/09 po rozpatrzeniu skargi W. P. – G. i B. G. uchylił decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] kwietnia 2007 r., [...] oraz decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] maja 2006 r. [...] w przedmiocie reformy rolnej, a także zasądził od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na rzecz skarżących W. P. – G. i B. G. zwrot kosztów postępowania sądowego w kwocie 491 zł.

Sąd I instancji, uchylając powyższe rozstrzygnięcia, wskazał, iż przedmiotowe postępowanie toczy się na skutek wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 maja 2009 r. wydanego w sprawie I OSK 421/08, którym uchylono wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 października 2007 r., sygn. akt IV SA/Wa 1231/07 i przekazano temu Sądowi sprawę do ponownego rozpoznania. Będąc związany wykładnią prawa dokonaną przez NSA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził, iż skarga zasługuje na uwzględnienie, [...] o pow. 8,0071 ha, jako część nieruchomości ziemskiej M., stanowiący byłą własność W. P. – G., nie podpadał pod art. 2 ust. 1 lit. e dekretu z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej (Dz. U. z 1945 r. Nr 3, poz. 13) i tym samym nie podlegał przejęciu na cele reformy rolnej, bowiem trudno mówić o związku funkcjonalnym pomiędzy zespołem dworsko – parkowym pełniącym funkcje mieszkaniową a pozostałą gospodarczą częścią, którą stanowiły grunty rolne.

Ponadto Sąd I instancji wskazał, iż z akt administracyjnych wynika, że działka, aktualnie oznaczona nr [...],o powierzchni 8,0071 ha, na dzień 1 września 1939 r. odpowiadała parcelom: 131, 131a, 132, 133, 134, 243/135, 137, 139, 140, 141, 143, 144, 145, 146, 148., 148a, 148b. Z wypisu z rejestru gruntów wynika, że obecna działka nr [...] składa się z gruntów pod wodami powierzchniowymi stojącymi, nieużytków, terenów mieszkaniowych, terenów rekreacyjno-wypoczynkowych oraz rowów.

Uchyleniu podlegała również decyzja z dnia [...] maja 2006 r., w której Wojewoda Wielkopolski choć stwierdził, iż zespół dworsko – parkowy M. nie podpadał pod działanie dekretu, to jednak nie wyjaśnił czy cała działka nr [...] w dacie wejścia w życie dekretu o przeprowadzeniu reformy rolnej stanowiła enklawę dworsko – parkową w ramach przedmiotowej nieruchomości ziemskiej M., co w ocenie Sądu stanowi naruszenie art. 7, 77, 107 § 3 K.p.a. w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik sprawy. W celu usunięcia uchybienia organ powinien dokonać analizy zgromadzonego materiału dowodowego, ewentualnie go uzupełnić i wyjaśnić, które przedwojenne parcele stanowiły zabudowania dworskie i park oraz czy były tylko na ten cel wykorzystywane.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 listopada 2009 r. sygn. akt IV SA/Wa 1276/09 złożyła Agencja Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w Poznaniu, wnosząc o uchylenie zaskarżonego orzeczenia.

Pismem z dnia 8 marca 2010 r. (data wpływu do wojewódzkiego sądu 11 marca 2010 r.) skarżąca cofnęła wniesioną skargę kasacyjną.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm. - dalej ustawa P.p.s.a.), skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednak sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Przepis ten ma zastosowanie do skarg kasacyjnych na mocy art. 193 ustawy P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny nie dopatrzył się w niniejszej sprawie przesłanek niedopuszczalności cofnięcia skargi kasacyjnej Agencji Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w Poznaniu.

W związku z tym postępowanie wywołane wniesieniem skargi kasacyjnej należało umorzyć na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 ustawy P.p.s.a. O zwrocie całości uiszczonego wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy P.p.s.a. z uwagi na cofnięcie skargi kasacyjnej jeszcze przed wysłaniem odpisów do stron postępowania.