Postanowienie WSA w Szczecinie, sygn. akt II SA/Sz 526/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Data orzeczenia: 2009-11-12 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 101
journal: Dz.U. 2001 nr 142 poz 1591
law: Ustawa z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym - tekst jednolity
article: art. 53 par. 2, art. 58 par. 1 pkt 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia NSA Henryk Dolecki po rozpoznaniu w dniu 12 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. D. na uchwałę Rady Miejskiej w Koszalinie z dnia 25 października 2001 r. Nr XXVIII/492/2001 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Śródmieścia Koszalina p o s t a n a w i a odrzucić skargę


UZASADNIENIE

W dniu [...] r. B. D.-G. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, uzupełnioną pismem z dnia [...] r., na uchwałę Rady Miejskiej w Koszalinie z dnia 25 października 2001 r. Nr XXVIII/492/2001 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Śródmieścia Koszalina.

Zarządzeniem z dnia [...] r., wezwano skarżącą do wykazania, że wezwała Radę Miejską w Koszalinie do usunięcia naruszenia zaskarżoną uchwałą jej interesu prawnego lub uprawnienia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.

W odpowiedzi, w piśmie z dnia [...] r., skarżąca oświadczyła, że wezwała Radę Miejską w Koszalinie do usunięcia naruszenia zaskarżoną uchwałą jej interesu prawnego lub uprawnienia przedłożonymi do akt sądowych pismami z dnia [...] r. oraz z dnia [...] r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

W dniu [...] r. B. D.-G. wniosła skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Koszalinie z dnia 25 października 2001 r. Nr XXVIII/492/2001 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Śródmieścia Koszalina. Wezwana do wykazania, że wezwała Radę Miejską w Koszalinie do usunięcia naruszenia zaskarżoną uchwałą jej interesu prawnego lub uprawnienia, skarżąca oświadczyła, że dokonała wyżej wskazanej czynności dwukrotnie: pismem z dnia [...] r. (brak informacji, w jakiej dacie wpłynęło do organu) oraz pismem z dnia [...] r. (na piśmie adnotacja, że wpłynęło do organu w dniu [...] r.). Kserokopie obu pism przedłożone zostały do akt sądowych (k.- [...] i [...]).

Stosownie do treści przepisu art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia, zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.

Termin do zaskarżania uchwał organów jednostek samorządu terytorialnego został określony w art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Przepis ten stanowi, że skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa.

Przyjąć zatem należy, że skargę do sądu administracyjnego na uchwałę podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej wnosi się najpóźniej z upływem sześćdziesiątego dnia, licząc od daty wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, jeżeli odpowiedź na to wezwanie nie została udzielona przez organ tej jednostki samorządu terytorialnego (vide: uchwała NSA z 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07).

W rozpatrywanej sprawie, z oświadczeń skarżącej oraz z przedłożonych dokumentów wynika, że Rada Miejska w Koszalinie została wezwana przez B. D.-G. do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia skarżoną uchwałą pismem z dnia [...] r. oraz pismem z dnia [...] r., podczas gdy skarga na wyżej wymienioną uchwałę została złożona przez skarżącą do Sądu dopiero w dniu [...] r. Co do zasady, datą, od której liczony powinien być termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie jest dzień złożenia przez skarżącą pierwszego wezwania pismem z dnia [...] r., przy czym w świetle okoliczności rozpatrywanej sprawy, w ocenie Sądu, nie ma istotnego znaczenia, w jakiej konkretnie dacie pismo to wpłynęło do organu, skoro skarga na uchwałę została złożona po upływie ponad [...] lat licząc od daty wniesienia pierwszego wezwania oraz, nawet gdyby uznać, że pierwsze wezwanie w ogóle nie wpłynęło do organu - ponad [...] lat - licząc od daty wniesienia drugiego wezwania.

Nie ulega zatem wątpliwości, że wniesienie skargi przez B. D.-G. nastąpiło z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 53 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia sąd, stosownie do przepisu art. 58 § 1 pkt 2 powołanej wyżej ustawy, odrzuca.

Mając na uwadze powyższe, Sąd, na podstawie powołanych wyżej przepisów, orzekł jak w sentencji.