Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 1811/15
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2015-07-17 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie
Powołane przepisy: article: art. 58 § 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Izabella Kulig - Maciszewska po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 15 kwietnia 2015 r., sygn. akt IV SA/Gl 172/15 odrzucającego skargę K. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.


UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 15 kwietnia 2015 r., sygn. akt IV SA/Gl 172/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę K. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] grudnia 2014 r. w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego.

Sąd wskazał, że w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 lutego 2015 r. pełnomocnik skarżącej została wezwana do nadesłania pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.

Powyższe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 2 marca 2015 r. Tym samym termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął w dniu 9 marca 2015 r.

Tymczasem w dniu 10 marca 2015 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) radca prawny [...] złożyła pełnomocnictwo.

W takiej sytuacji Sąd uznał, że skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3.p.s.a., bowiem pomimo prawidłowego doręczenia wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania tej czynności, brak ten nie został uzupełniony w tym terminie albowiem pełnomocnictwo zostało nadesłane już po jego upływie.

Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia złożyła K. W., reprezentowania przez pełnomocnika.

Skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz zasądzenie kosztów postępowania, zarzucając naruszenie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. poprzez jego niewłaściwe zastosowanie, co miało istotny wpływ na wynik sprawy.

W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podniesiono, że ustalenie Sądu dotyczące złożenia pełnomocnictwa po upływie terminu jest oparte na błędnych ustaleniach faktycznych. Wskazano, że pełnomocnik skarżącej wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi odebrała w dniu 4 marca 2015 r., a nie jak to przyjął Sąd w dniu 2 marca 2015 r. Okoliczność ta została potwierdzona przez kierownika Urzędu Pocztowego Ruda Śląska 1 w Rudzie Śląskiej na kopercie zawierającej przedmiotowe wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi. Ponadto podniesiono, że na kopercie zawierającej wezwanie do uzupełnienia braków formalnych znajduje się pieczęć datownika pocztowego z naniesioną datą 2 marca br. jako datą wysłania wezwania z jednostki w Zabrzu do doręczenia pełnomocnikowi Skarżącej. Zatem niemożliwe jest, aby korespondencja ta dotarła w tym samym dniu najpierw do placówki pocztowej nr 1 w Rudzie Śląskiej przy ul. Wolności 8, a następnie do listonosza, który mógłby ją dostarczyć pełnomocnikowi.

W dniu 6 lipca 2015 r. do akt wpłynęło pismo pełnomocnika skarżącej, do którego załączono zaświadczenie z Poczty Polskiej z dnia 19 czerwca 2015 r. potwierdzające, iż przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi została doręczona pełnomocnikowi w dniu 4 marca 2015 r.

W odpowiedzi na skargę kasacyjną Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach wniosło o jej oddalenie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga kasacyjna wniesiona w niniejszej sprawie zawiera usprawiedliwione podstawy zaskarżenia.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego wyjaśnienia pełnomocnika skarżącej, które zostały potwierdzone zaświadczeniem z Poczty Polskiej z dnia 19 czerwca 2015 r. potwierdzają, iż przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi została doręczona pełnomocnikowi w dniu 4 marca 2015 r., a nie jak to przyjął Sąd w dniu 2 marca 2015 r.

A zatem, uznając zasadność zarzutu naruszenia przez Sąd I instancji art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., co miało istotny wpływ na wynik sprawy, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.

Naczelny Sąd Administracyjny nie orzekał o kosztach postępowania kasacyjnego, bowiem zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 lutego 2008 r., sygn. akt I OPS 4/07, przepisy art. 203 i 204 p.p.s.a. nie mają zastosowania, gdy przedmiotem skargi kasacyjnej jest postanowienie sądu pierwszej instancji kończące postępowanie w sprawie, a takim jest właśnie postanowienie o odrzuceniu skargi. Koszty jakie wiązały się z wniesieniem środka odwoławczego były kosztami niezbędnymi dla celowego dochodzenia praw strony i jako takie będą podlegać rozliczeniu w orzeczeniu kończącym postępowanie.