Postanowienie WSA w Gliwicach, sygn. akt II SA/Gl 1042/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Data orzeczenia: 2010-01-07 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Zwolniono od uiszczenia wpisu
Odmówiono przyznania prawa pomocy w części
Powołane przepisy: article: art. 199, art. 245 par. 1 par. 2, art. 246 par. 1 pkt 1, art. 258 par. 1, par. 2 pkt 7 i par. 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: par. 2 ust. 3 pkt 1
journal: Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi

SENTENCJA

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Z. i W. Z. na decyzję [...]w K. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie legalności budowy obiektu w kwestii wniosku skarżącego W. Z. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu postanawia: 1) zwolnić skarżącego z wpisu od skargi, 2) oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy w pozostałym zakresie


UZASADNIENIE

W skardze z dnia [...]r. zawarty został wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia fachowego pełnomocnika z urzędu. Na wezwanie Sądu skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy na druku urzędowego formularza, domagając się całkowitego zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata z urzędu. Uzasadniając wniosek W.Z. wskazał, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania bez uszczerbku w utrzymaniu swoim i swojej rodziny. Udział fachowego pełnomocnika uważa zaś za konieczny ze względu na swój stan zdrowia (kłopoty z dotarciem do Sądu) oraz złożony charakter sprawy, wymagający fachowej wiedzy. Skarżący wskazał, że zamieszkuje wraz z żoną, jest współwłaścicielem budynku mieszkalnego o pow. [...][...], mieszkania o pow[...]oraz nieruchomości gruntowej o pow. [...]. Wnioskodawca oświadczył, że nie posiada żadnych środków pieniężnych, oszczędności, papierów wartościowych ani też przedmiotów o wartości przekraczającej [...]. Źródłem utrzymania się jego rodziny jest świadczenie przedemerytalne W. Z. – w kwocie [...] zł netto oraz emerytura jego małżonki – w wysokości [...] zł netto. Uzyskiwany dochód strona przeznacza na wydatki związane z utrzymaniem się, w tym bieżące opłaty na czynsz, media oraz wydatki na lekarstwa. Do druku formularza Skarżący dołączył szereg dokumentów obrazujących jego sytuację materialną.

Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zważono co następuje:

Zasada odpłatności postępowania sądowego jest regułą obowiązującą wszystkie jego strony - art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. – zwana dalej P.p.s.a.). Ustawodawca przewidział jednak możliwość odstąpienia od niej poprzez przyznanie stronie prawa pomocy. Zgodnie z treścią art. 245 §1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może ono zostać przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym.

Przyznanie prawa pomocy w formie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia fachowego pełnomocnika z urzędu może nastąpić wobec osoby fizycznej, która wykaże że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego (art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a.).

W rozpoznawanej sprawie brak jest podstaw do uznania, że sytuacja materialna W. Z. jest wyjątkowo trudna, co uzasadniało uwzględnienie złożonego przezeń wniosku w całości. Z drugiej strony, analiza okoliczności powołanych przez skarżącego prowadzi do wniosku, że konieczność poniesienia przezeń kosztów sądowych w całości mogłaby znacząco pogorszyć sytuację materialną jego rodziny.

Przesłanki wskazane w art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a. wskazują na to, że przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym może oczekiwać osoba, której sytuacja materialna jest wyjątkowo ciężka. Oznacza to, że tylko ten, kto przy najdalej idących wysiłkach nie jest w stanie zgromadzić środków na ten cel może oczekiwać ewentualne uwzględnienia takiego wniosku. Odnosząc powyższe do przedstawionych przez wnioskodawcę okoliczności nie można stwierdzić, że wykazał on dostatecznie, iż jego warunki egzystencjalne odbiegają znacząco od przeciętnej. Strona i jego małżonka posiadają bowiem stałe źródła dochodu w kwocie [...]zł netto miesięcznie. Brak jest jakichkolwiek informacji na temat tego, czy miesięczne wydatki na utrzymanie się stanowią znaczącą pozycję w budżecie domowym rodziny wnioskodawcy. Wiadomo tylko, że czynsz za mieszkanie wynosi [...] zł. Nic nie wiadomo na temat pozostałych kosztów utrzymania się, choć wielkość zajmowanego lokalu mieszkalnego wskazuje na to, iż nie są one zbyt duże. Skarżący nie podał również żadnych informacji na temat poziomu stałych wydatków na leczenie. W konsekwencji brak jest podstaw do uwzględnienia złożonego wniosku w całości. Jedynie na marginesie można w tym miejscu dodać, że ustanowienia fachowego pełnomocnika z urzędu nie może uzasadniać przekonanie strony o zawiłości sprawy, skoro ustawodawca jako jedyne kryterium w tym zakresie wskazuje stan majątkowy i poziom dochodów.

Zwalniając skarżącego z wpisu od skargi pod uwagę wzięto jego wysokość oraz fakt, że jest to zasadniczy wydatek, który na tym etapie postępowania strona jest zobowiązana ponieść. Ze względu na przedmiot sprawy wynosi on [...]zł - zgodnie z treścią § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Uwzględniają poziom dochodów W. Z. i jego małżonki uznano, że nie są oni w stanie ponieść tego rodzaju wydatku bez zagrożenia wystąpienia uszczerbku w ich utrzymaniu się. Wspomniana kwota stanowi bowiem niemal [...] ich miesięcznego dochodu. Z tego też względu zdecydowano o zwolnieniu strony z wpisu od skargi.

Z powyższych względów, w oparciu o art. 245 § 1 i § 2 P.p.s.a. w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 tej ustawy, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z § 3 tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia.