Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 1085/07
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2007-08-09 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6099 Inne o symbolu podstawowym 609
6411 Rozstrzygnięcia nadzorcze dotyczące gminy; skargi organów gminy na czynności nadzorcze
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie
Powołane przepisy: journal: M.P. 2006 nr 86 poz 880 art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 1 i 2
law: Obwieszczenie Ministra Finansów z dnia 1 czerwca 2006 r. w sprawie wyjaśnień do Taryfy celnej

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Bożena Walentynowicz po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Wieleń od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 18 kwietnia 2007 r., sygn. akt III SA/Po 84/07 odrzucającego skargę Rady Miejskiej w Wieleniu na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego z dnia 3 listopada 2006 r., Nr NK.Pi.I-5.0911-480/06 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie odpowiedzi na skargę postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 18 kwietnia 2007 r., sygn. akt III SA/Po 84/07, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./, zwanej dalej "ppsa", odrzucił skargę Gminy Wieleń na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego z dnia 3 listopada 2006 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie odpowiedzi na skargę. W uzasadnieniu Sąd podniósł, że zgodnie z art. 98 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) rozstrzygnięcia nadzorcze dotyczące gminy podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem w terminie 30 dni od dnia ich doręczenia, zaś termin do wniesienia skargi minął w dniu 6 grudnia 2006 r., skarga została wniesiona 20 grudnia 2006 r., a zatem z uchybieniem terminu do jej wniesienia.

Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia wniosła Gmina Wieleń, reprezentowana przez radcę prawnego, zarzucając naruszenie prawa materialnego przez błędne zastosowanie art. 98 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym zamiast przepisu 98 ust. 3 a, i przez przyjęcie, że Rada Miasta w Wieleniu wniosła skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego po upływie terminu. Skarżąca Gmina wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania oraz o zasądzenie kosztów postępowania.

W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podniesiono, że stosownie do art. 98 ust. 3 a ustawy o samorządzie gminnym, jeżeli rozstrzygnięcie nadzorcze dotyczące uchwały rady gminy zostało doręczone po upływie kadencji rady, do złożenia skargi uprawniona jest rada następnej kadencji w terminie 30 dni od dnia wyboru przewodniczącego rady. Skarżąca Gmina podniosła również, że w treści skargi oraz w uchwale z dnia 13 grudnia 2006 r., Nr 12/III/06, powoływała się m.in. na przepis art. 98 ust. 3 a ustawy o samorządzie gminnym oraz wyjaśniała, że termin do wniesienia skargi, w związku z wyborem przewodniczącego kolejnej kadencji rady, upływa 27 grudnia 2006 r., a zatem do uchybienia terminu do wniesienia skargi nie doszło.

Odpowiedź na skargę kasacyjną wniósł Wojewoda Wielkopolski, reprezentowany przez radcę prawnego, wnosząc o oddalenie skargi kasacyjnej i o zasądzenie kosztów.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Skarga kasacyjna ma usprawiedliwione podstawy.

Zasadą jest stosownie do art. 53 i 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./, zwanej dalej "ppsa", że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi - w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Od zasady tej przewidziane są wyjątki wprowadzone ustawami odrębnymi. W myśl art. 98 pkt 1 ust. 3a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) do złożenia skargi na rozstrzygnięcie organu nadzorczego, dotyczące uchwały rady gminy, doręczone po upływie kadencji rady, uprawniona jest rada gminy następnej kadencji w terminie trzydziestu dni od dnia wyboru przewodniczącego rady.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia nie odniósł się co do zasadności zastosowania w niniejszej sprawie art. 98 ust. 1 pkt 3a ustawy o samorządzie gminnym mimo powołania go w skardze oraz przedstawienia przez skarżącego uchwał mających wskazać, że przepis ten winien znaleźć zastosowanie, dlatego też skargę kasacyjną należało uwzględnić.

Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji na mocy art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 1 i 2 ppsa.