Wyrok NSA oz. w Lublinie, sygn. akt II SA/Lu 582/96
NSA oz. w Lublinie
Data orzeczenia: 1997-02-25 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 615  Sprawy zagospodarowania przestrzennego
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Zagospodarowanie przestrzenne
Powołane przepisy: article: art. 40 ust. 4 pkt 2
journal: Dz.U. 1994 nr 89 poz. 415
law: Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym.
article: art. 7, art. 77 par. 1
journal: Dz.U. 1980 nr 9 poz. 26
law: Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 marca 1980 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
Teza: Z pojęcia niedookreślonego /nieostrego/ nie wynika swoboda wykładni prawa lecz obowiązek precyzyjnego ich wyjaśnienia oraz kompetencja posługiwania się w jego stosowaniu zasadami prawa oraz ocenami pozaprawnymi. Proces interpretacji pojęć nieostrych jest elementem wykładni prawa.

Pojęcia nieostre /niedookreślone/ zyskują pełną treść dopiero z chwilą indywidualizacji normy prawnej i odniesienia jej do konkretnego stanu faktycznego określonego w hipotezie normy prawnej.

Dla organu administracji publicznej oznacza to, przy uwzględnieniu treści przepisu prawnego zawierającego takie pojęcie, obowiązek poszukiwania pełnej treści normy prawnej, poprzez odpowiednie operacje myślowe na sensach przypisywanych poszczególnym pojęciom, połączonym z doświadczeniem prawnym dotyczącym odbioru tychże treści /tradycje, orzecznictwo, doktryna itd./ oraz przy uwzględnieniu systemu wartości znajdujących ucieleśnienie w obowiązującym porządku prawnym.

Sferę pojęć niedookreślonych należałoby odróżnić od sfery uznania administracyjnego. Pierwsza podlega pełnej wykładni w procesie interpretacji prawa, druga zaś dotyczy wyboru konsekwencji zaistnienia normy prawnej w odniesieniu do konkretnego stanu faktycznego.

Uznanie administracyjne zrealizowane może być dopiero po dokonaniu interpretacji, nie dotyczy więc ani wykładni tekstu prawnego, ani oceny występujących faktów, ani tym bardziej interpretacji pojęć nieostrych /niedookreślonych/.

TEZY

Z pojęcia niedookreślonego /nieostrego/ nie wynika swoboda wykładni prawa lecz obowiązek precyzyjnego ich wyjaśnienia oraz kompetencja posługiwania się w jego stosowaniu zasadami prawa oraz ocenami pozaprawnymi. Proces interpretacji pojęć nieostrych jest elementem wykładni prawa.

Pojęcia nieostre /niedookreślone/ zyskują pełną treść dopiero z chwilą indywidualizacji normy prawnej i odniesienia jej do konkretnego stanu faktycznego określonego w hipotezie normy prawnej.

Dla organu administracji publicznej oznacza to, przy uwzględnieniu treści przepisu prawnego zawierającego takie pojęcie, obowiązek poszukiwania pełnej treści normy prawnej, poprzez odpowiednie operacje myślowe na sensach przypisywanych poszczególnym pojęciom, połączonym z doświadczeniem prawnym dotyczącym odbioru tychże treści /tradycje, orzecznictwo, doktryna itd./ oraz przy uwzględnieniu systemu wartości znajdujących ucieleśnienie w obowiązującym porządku prawnym.

Sferę pojęć niedookreślonych należałoby odróżnić od sfery uznania administracyjnego. Pierwsza podlega pełnej wykładni w procesie interpretacji prawa, druga zaś dotyczy wyboru konsekwencji zaistnienia normy prawnej w odniesieniu do konkretnego stanu faktycznego.

Uznanie administracyjne zrealizowane może być dopiero po dokonaniu interpretacji, nie dotyczy więc ani wykładni tekstu prawnego, ani oceny występujących faktów, ani tym bardziej interpretacji pojęć nieostrych /niedookreślonych/.


SENTENCJA

uchyla zaskarżoną decyzję w przedmiocie odmowy wydania warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla modernizacji stacji paliw.