Postanowienie NSA, sygn. akt II GZ 36/06
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2006-05-09 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6539 Inne o symbolu podstawowym 653
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Skarżony organ: Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Rafał Batorowicz po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...]w Grodzisku Mazowieckim na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 stycznia 2006 r. sygn. akt III SA/Wa 1904/05 w sprawie ze skargi [...] w Grodzisku Mazowieckim na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w Warszawie z dnia 31 grudnia 2004 r. Nr 208/2004/Odw. w przedmiocie odmowy uwzględnienia odwołania od rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów na udzielanie świadczeń zdrowotnych postanawia: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną [...] w Grodzisku Mazowieckim od wyroku tegoż Sądu z dnia 22 września 2005 r., którym to wyrokiem oddalono skargę wnoszącego skargę kasacyjną podmiotu na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w Warszawie z dnia 31 grudnia 2004 r. nr 208/2004/Odw.

Jak wynikało z uzasadnienia postanowienia, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przyjął, że zarówno wpis od skargi oddalonej przez Sąd, jak również należny wpis od skargi kasacyjnej, wynoszący połowę wpisu od skargi zgodnie z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), były wpisami stałymi, niezależnymi od wartości przedmiotu zaskarżenia. Wobec tego fachowy pełnomocnik winien uiścić wpis od skargi kasacyjnej bez wezwania. Zaniechanie dokonania tej czynności powodowało skutek określony w art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).

[...]w Grodzisku Mazowieckim wniósł zażalenie na to postanowienie, domagając się jego uchylenia. Uzasadniając zażalenie wywodzono, że skoro według § 3 wymienionego rozporządzenia wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej niż 100 zł, to wpis nie ma charakteru stałego, a jest wpisem stosunkowym.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Z treści art. 221 p.p.s.a. wynika między innymi, że wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego skargi kasacyjne, które nie są należycie opłacone, są odrzucane bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli podlegają opłacie stałej. Zatem, zasadnicze znaczenie dla oceny prawidłowości zaskarżonego postanowienia miało ustalenie, czy skarga kasacyjna podlegała wpisowi stałemu, czy stosunkowemu.

Wbrew przedstawionemu w uzasadnieniu zażalenia stanowisku, przepisy rozporządzenia wykonawczego, wydanego na podstawie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 233 p.p.s.a., nie rozstrzygają o tym, czy od pisma pobierać należy wpis stały, czy też stosunkowy. Rozporządzenie określa jedynie wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisów. Ocena, czy pobrać należy wpis stały, czy stosunkowy oparta być winna o przepisy rangi ustawowej, to jest art. 230 i 231 p.p.s.a., które wyczerpująco regulują tę materię. Przepisy rozporządzenia wykonawczego rozumieć należy w ten sposób, że jeżeli z regulacji ustawowej wynika, iż w sprawie należy pobrać wpis stały lub stosunkowy, to wysokość wpisu określa się stosując przepisy rozporządzenia.

Z treści art. 230 § 1 i 2 oraz art. 231 p.p.s.a. wynika, że od skargi kasacyjnej pobiera się wpis stosunkowy tylko wtedy, gdy przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. W sprawie niniejszej nie budziło wątpliwości, że przedmiotem zaskarżenia nie były należności pieniężne. Wobec tego od skargi kasacyjnej pobrać należało wpis stały. Treść § 3 rozporządzenia wykonawczego ma tylko takie znaczenie, że pozwala określić wysokość wpisu stałego jako odpowiadającą połowie wpisu od skargi, nie mniej niż 100 zł. Nie może natomiast dochodzić do modyfikacji wynikających z przepisów ustawy procesowej zasad wskazujących na to, czy należy pobrać wpis stosunkowy, czy też stały.

Z wymienionych przyczyn oddalono zażalenie na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.