Postanowienie NSA, sygn. akt II FZ 1093/13
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2013-12-18 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6116 Podatek od czynności cywilnoprawnych, opłata skarbowa oraz inne podatki i opłaty
6411 Rozstrzygnięcia nadzorcze dotyczące gminy; skargi organów gminy na czynności nadzorcze
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Regionalna Izba Obrachunkowa
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w...
Powołane przepisy: article: art. 206
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
article: art. 100
journal: Dz.U. 2013 poz 594
law: Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Bogdan Lubiński, po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie na postanowienie zawarte w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 września 2013 r. sygn. akt IV SA/Wa 1049/13 w zakresie zwrotu kosztów postępowania sądowego w sprawie ze skargi Rady Miasta Mińsk Mazowiecki na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 19 marca 2013 r. nr 7.146.2013 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 20 września 2013 r., sygn. akt IV SA/Wa 1049/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie: I) uchylił zaskarżoną uchwałę w części w jakiej stwierdza ona nieważność części L załącznika nr 1 uchwały Rady Miasta Mińsk Mazowiecki nr XXVI/257/13 z dnia 14 stycznia 2013 r. w zakresie punktów 58, 59, 60; II) stwierdził, że zaskarżona uchwała w ww. części nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku; III) zasądził od Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie na rzecz skarżącej Rady Miasta Mińsk Mazowiecki kwotę 150 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Przedmiotem rozpoznania Sądu była sprawa ze skargi Rady Miasta Mińsk Mazowiecki na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 19 marca 2013 r. nr 7.146.2013 w przedmiocie orzeczenia nieważności uchwały w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie wniosło zażalenie na pkt III) wyroku, zarzucając naruszenie art. 100 ustawy dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2013 r., poz. 594 – zwanej dale "u.s.g."), poprzez jego niezastosowanie oraz art. 206 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 – zwanej dalej "p.p.s.a."), poprzez jego niewłaściwe zastosowanie, w sytuacji gdy Sąd zamiast stosunkowego rozdzielenia kosztów postępowania, powinien był dokonać zwrotu skarżącemu wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 300 zł, z uwagi na fakt, iż postępowanie sądowe dotyczące skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie jest wolne od opłat sądowych. Naruszenie to miało istotny wpływ na wynik sprawy, ponieważ doprowadziło do bezpodstawnego zasądzenia od Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie na rzecz skarżącej Rady Miasta Mińsk Mazowiecki kwoty 150 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

W odpowiedzi na zażalenie uznano za zasadne argumenty organu nadzoru i wniesiono o zwrot opłaty sądowej w kwocie 300 zł.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – zwanej dalej "p.p.s.a."), strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do kosztów postępowania zalicza się m.in. koszty związane z dokonywaniem czynności procesowych w konkretnej sprawie, do których zalicza się koszty sądowe, tj. opłaty sądowe i zwrot wydatków. Opłatą sądową m.in., zgodnie z treścią art. 212 § 1 p.p.s.a., jest wpis.

W niniejszej sprawie Burmistrz Miasta Mińsk Mazowiecki został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł.

Zgodnie z art. 100 u.s.g., postępowanie sądowe, o którym mowa w artykułach poprzedzających, jest wolne od opłat sądowych. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny powinien zbadać, czy wniesiona w niniejszej sprawie skarga dotyczy jednego z wymienionych w ustawie przypadków i w przypadku stwierdzenia, że należy - orzec o zwrocie wpisu od skargi. Powinien również rozważyć zasadność zastosowania art. 206 p.p.s.a.

Z tych powodów orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.