Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 966/17
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2017-09-26 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6091 Przywrócenie stosunków wodnych na gruncie lub wykonanie urządzeń zapobiegających szkodom
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 53 § 1
journal: Dz.U. 2017 poz 1369
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 26 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.H. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 7 czerwca 2017 r. sygn. akt II SA/Kr 671/16 odrzucające skargę K.H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nakazania przywrócenia stanu poprzedniego lub wykonania urządzeń zapobiegających szkodom postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z 7 czerwca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę K.H. (dalej jako "skarżący") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z [...] marca 2017 r. w przedmiocie odmowy nakazania przywrócenia stanu poprzedniego lub wykonania urządzeń zapobiegających szkodom.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu 20 marca 2017 r., a zatem termin do wniesienia skargi upłynął 19 kwietnia 2017 r. Skarżący nadał skargę w urzędzie pocztowym 25 kwietnia 2017 r., a zatem z uchybieniem terminu, co uzasadniało odrzucenie skargi.

Skarżący złożył zażalenie na powyższe postanowienie wnosząc o jego uchylenie i przyjęcie skargi do rozpoznania. Skarżący zarzucił Sądowi I instancji błąd w ustaleniach faktycznych.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ zaskarżone postanowienie, pomimo częściowo błędnego uzasadnienia odpowiada prawu.

Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 - dalej jako "p.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3 p.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 stycznia 2013 r., II GSK 24/13, Lex 1298474).

Termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie upływał 19 kwietnia 2017 r. Skarga została nadana w urzędzie pocztowym 18 kwietnia 2017 r. na adres Sądu I instancji i wpłynęła do tego Sądu 20 kwietnia 2017 r. Następnie, zarządzeniem z 21 kwietnia 2017 r. Sąd I instancji przekazał skargę do właściwego organu. Przesyłka została nadana przez Sąd I instancji 25 kwietnia 2017 r. i tę datę należy przyjąć jako datę wniesienia skargi. Oznacza to, że skarga została wniesiona po upływie trzydziestodniowego terminu, o którym stanowi art. 53 § 1 p.p.s.a., co uzasadniało jej odrzucenie przez Sąd I instancji. Sąd I instancji błędnie uznał, że skarga została nadana 25 kwietnia 2017 r. w urzędzie pocztowym przez skarżącego, natomiast tę datę należało uznać za datę wniesienia skargi w związku z błędnym nadaniem jej bezpośrednio na adres Sądu.

Z tych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.