Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 2402/14
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2014-10-07 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6031 Uprawnienia do kierowania pojazdami
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 1 i 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
article: art. 99 ust. 1 pkt 1, 103 ust. 1 pkt 1 lit. a
journal: Dz.U. 2011 nr 30 poz 151
law: Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Barbara Adamiak po rozpoznaniu w dniu 7 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Krzysztofa Kamila Halickiego o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w sprawie ze skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 28 maja 2014 r., sygn. akt II SA/Bk 184/14 oddalającego skargę K. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na sprawdzenie kwalifikacji do kierowania pojazdami postanawia: oddalić wniosek.


UZASADNIENIE

Starosta Białostocki decyzją z [...] listopada 2013 r. skierował K. H. posiadającego prawo jazdy kategorii: B, B + E, C, C + E Nr [...] na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji do kierowania pojazdami silnikowymi w zakresie kategorii B, C, C + E.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białymstoku decyzją z [...] grudnia 2013 r., nr [...], utrzymało decyzję z [...] listopada 2013 r. w mocy.

K. H. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę, która została oddalona. Od wyroku Sądu pierwszej instancji została wniesiona skarga kasacyjna.

Następnie K. H. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o wstrzymanie decyzji z [...] listopada 2013 r., utrzymanej w mocy decyzją z [...] grudnia 2013 r. Uzasadnił go oceną, że poddanie się przez niego kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji do kierowania pojazdami uniemożliwi mu wykonywanie pracy zawodowej kierowcy. Może bowiem stracić przez to swoją pracę.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Mając na względzie treść wniosku i jego uzasadnienie, Naczelny Sąd Administracyjny uznaje, że dotyczy on wstrzymania wykonania decyzji organu drugiej instancji. Ewentualnemu wykonaniu będzie bowiem podlegała właśnie ta decyzja, a nie decyzja wydana w pierwszej instancji.

Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.; dalej: p.p.s.a.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności.

Jak stanowi art. 61 § 3 zd. 1 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 § 1 p.p.s.a., jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania.

Zgodnie z art. 99 ust. 1 pkt 1 ustawy z 5 stycznia 2012 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. nr 30, poz. 150, z późn. zm.), starosta wydaje decyzję administracyjną o skierowaniu kierowcy lub osoby posiadającej pozwolenie na kierowanie tramwajem na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w formie egzaminu państwowego, jeżeli istnieją uzasadnione zastrzeżenia co do ich kwalifikacji. W myśl art. 49 ust. 1 pkt 2 tej ustawy, sprawdzeniu kwalifikacji w formie egzaminu państwowego podlega osoba posiadająca prawo jazdy lub pozwolenie na kierowanie tramwajem w razie uzasadnionych zastrzeżeń co do jej kwalifikacji. Jak stanowi art. 103 ust. 1 pkt 1 lit. a tej ustawy, starosta wydaje decyzję administracyjną o cofnięciu uprawnienia do kierowania pojazdami w przypadku utraty kwalifikacji, na podstawie wyniku egzaminu państwowego przeprowadzonego w trybie art. 49 ust. 1 pkt 2 i 3.

K. H. obawia się, że w przypadku wykonania decyzji, której dotyczy wniosek, będzie musiał przystąpić do egzaminu państwowego, a w razie jego negatywnego wyniku, utraci uprawnienia do kierowania pojazdami. W konsekwencji straci pracę, co bardzo negatywnie wpłynie na sytuację finansową jego rodziny. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o wstrzymanie nie jest zasadny. Nie można bowiem oprzeć postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji na ogólnych przewidywaniach, co do zaistnienia jakichś skutków – zwłaszcza gdy takie prawdopodobieństwo oparte jest jedynie na nieprecyzyjnych oświadczeniach wnioskodawcy. Twierdzenia zawarte we wniosku nie powodują zatem, że wniosek ten jest zasadny.

Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.