Postanowienie WSA w Poznaniu, sygn. akt II SA/Po 655/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia: 2016-05-11 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Odrzucono wniosek
Powołane przepisy: article: art. 49 par. 2, art. 86 par. 1 i 2, art. 87 par. 4, art. 88
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Edyta Podrazik po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącej B. J. o przywrócenie terminu w sprawie ze skargi B. J. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] maja 2015 r. znak [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia odrzucić wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych dwóch pism procesowych z dnia [...] października 2015 r. /-/ E. Podrazik


UZASADNIENIE

Pismem z dnia [...] czerwca 2015 r. B. J. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na opisaną wyżej decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] maja 2015 r., utrzymujacą w mocy decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu A. P. i M. P. pozwolenia na wykonanie robót budowlanych – wewnętrznej instalacji gazowej w lokalu nr [...] w nieruchomości przy ul. N. [...] w P.

W toku postępowania przed sądem administracyjnym skarżąca działając przez pełnomocnika T. K., złożyła m.in. dwa pisma procesowe z tej samej daty, tj. [...] października 2015 r. (k. 78-231 i 232-283 akt sądowych). Wymienione pisma różniły się częściowo treścią oraz dołączono do nich odmienne załączniki. Do wymienionych pism nie dołączono ich odpisów oraz odpisów ich załączników.

Zarządzeniem z dnia [...] grudnia 2015 r. wezwano T. K., pełnomocnika skarżącej, do uzupełnienia wymienionych wyżej braków formalnych dwóch pism procesowych z dnia [...] października 2015 r. w terminie 7 dni. Wezwanie doręczono skutecznie pełnomocnikowi skarżącej w dniu [...] stycznia 2016 r. (k. 317, 601 akt). Termin do uzupełnienia braków formalnych wymienionych pism upływał skarżącej z dniem [...] stycznia 2016 r. W dniu [...] stycznia 2016 r. uzupełniono część braków formalnych poprzez złożenie wymaganej ilości odpisów obu pism z dnia [...] października 2015 r., nie dołączając jednak odpisów załączników obu pism.

Pismem z dnia [...] stycznia 2016 r. T. K., pełnomocnik skarżącej, wniosła o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych pism procesowych z dnia [...] października 2015 r. wskazując na problemy zdrowotne zarówno jej jak i skarżącej oraz na problemy techniczne związane z przedłożeniem wymaganej ilości odpisów załączników obu pism. Zadeklarowała także, że w tej samej dacie wyśle do Sądu wymagane odpisy (k. 608-609 akt). Pomino wskazanej deklaracji odpisy załączników do dwóch pism skarżącej z dnia [...] października 2015 r. nie zostały złożone. Kolejnym pismem z dnia [...] marca 2016 r. T. K. podtrzymała wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych pism z dnia [...] października 2015 r., jednocześnie wnosząc, aby Sąd na jej koszt wykonał stosowną ilość kserokopii załączników wymienionych pism procesowych skarżącej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych dwóch pism skarżącej z dnia 21 października 2015 r. podlegał odrzuceniu.

W myśl art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej: "p.p.s.a.") jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Jednocześnie zgodnie z art. 86 § 2 wymienionej ustawy przywrócenie terminu jest niedopuszczalne, jeżeli uchybienie terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego. Ponadto w myśl art. 87 § 4 p.p.s.a. równocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu storna powinna dokonać tej czynności, której nie dokonała w terminie. Natomiast konsekwencją niedopuszczalności przywrócenia terminu jest odrzucenie wniosku o jego przywrócenie (art. 88 p.p.s.a.).

Odnosząc powyższe uwagi do specyfiki niniejszej sprawy należy stwierdzić, że przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych zwykłego pisma procesowego, które nie stanowi środka zaskarżenia, nie jest dopuszczalne. Konsekwencją nieuzupełnienia braków formalnych takiego pisma jest pozostawienie go bez rozpoznania, o czym stanowi art. 49 § 2 p.p.s.a. Jednakże strona może w każdym czasie ponownie złożyć poruszane pismo – już z uzupełnionymi brakami formalnymi – i taka czynność będzie wówczas w pełni skuteczna. Uchybienie terminu w takim przypadku nie powoduje więc dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego w rozumieniu przepisu art. 86 § 2 p.p.s.a.

W tym miejscu należy podkreślić, że pisma skarżącej z dnia [...] października 2015 r. stanowią zwykłe pisma procesowe, nie stanowią środków zaskarżenia, w szczególności nie stanowią zażalenia na postanowienie Sądu z dnia [...] września 2015 r. – wbrew mylnemu stanowisku skarżacej zaprezentowanemu w piśmie z dnia [...] marca 2016 r. Wymieniony środek zaskarżenia zawarto bowiem dopiero w piśmie skarżącej z dnia [...] listopada 2015 r.

Reasumując powyższe rozważania należy stwierdzić, że nie jest dopuszczalne przywrócenie skarżacej terminu do uzupełnienia braków formalnych jej dwóch pism procesowych z dnia [...] października 2015 r., co skutkuje koniecznościa odrzucenia jej wniosku w tym zakresie.

W tej sytuacji Sąd na podstawie art. 88 w związku z art. 86 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym orzekł jak w sentencji.

/-/ E. Podrazik