Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 87/09
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-02-04 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie i wstrzymano wykonanie
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3 , art. 9, art. 35a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. , nr 156, poz. 1118 ze zm.)
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Krystyna Borkowska po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2009r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 22 października 2008r. sygn. akt II SA/Łd 561/08 o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. J. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] maja 2008r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: 1. uchylić zaskarżone postanowienie, 2. wstrzymać wykonanie decyzji Wojewody Łódzkiego z dnia [...] maja 2008r., Nr [...]. .


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 22 października 2008r., sygn. akt II SA/Łd 561/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił wstrzymania wykonania decyzji Wojewody Łódzkiego z dnia [...] maja 2008r., Nr [...] utrzymującej w mocy decyzję Starosty Ł. z dnia [...] marca 2008r., Nr [...] zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą G. i B. T. pozwolenia na budowę – rozbudowę istniejącego budynku magazynowego wraz z adaptacją na warsztat samochodowy ze sklepem motoryzacyjnym na działce nr [...] przy ul. [...] w Ł.. W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd I instancji podniósł, że skarżąca, poza hasłowym sformułowaniem wniosku, nie wykazała okoliczności prowadzących do uznania, że niewstrzymanie wykonania ww. decyzji może spowodować znaczną szkodę lub trudne do odwrócenia skutki.

Na powyższe postanowienie skarżąca A. J. złożyła zażalenie, podnosząc, że realizacja inwestycji spowoduje nieodwracalne skutki w postaci zacienienia jej domu jednorodzinnego, który sąsiadować będzie z budynkiem do celów działalności gospodarczej o ogromnych rozmiarach, usytuowanym w granicy jej działki. Uniemożliwi to skarżącej rozbudowę jej domu albo też wymusi taką rozbudowę w ściśle określony sposób.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Badając zasadność wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego do sądu administracyjnego aktu lub czynności organu administracji publicznej, należy wszechstronnie rozważyć wszelkie okoliczności, jakie mogą mieć znaczenie dla dokonania takiej oceny, mając na uwadze przede wszystkim fakt, iż celem instytucji wstrzymania wykonania aktu administracyjnego jest jedynie tymczasowe ukształtowanie stosunków do czasu rozpoznania skargi przez sąd administracyjny.

W rozpoznawanej sprawie należy podzielić stanowisko skarżącej, iż skutki o których mowa, mogą wystąpić w związku z wykonaniem zaskarżonej decyzji, bowiem zrealizowanie inwestycji budowlanej powoduje, co do zasady, skutki trudne do odwrócenia. Należy też zauważyć, iż niniejszej sprawie inwestycja ta ma być realizowana z odstępstwem od przepisów techniczno-budowlanych, o którym mowa w art. 9 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. – Prawo budowlane (Dz.U. z 2006r., Nr 156, poz. 1118 ze zm.), o czym świadczy wydanie przez Starostę Powiatowego w Ł. postanowienia z dnia [...] kwietnia 2006r. o udzieleniu zgody na odstępstwo od przepisów § 12 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. Nr 75, poz. 690 ze zm.). To natomiast przemawia za uznaniem, iż taka zabudowa może narazić również na znaczną szkodę właścicielkę działki, w granicy której będzie posadowiony budynek.

Naczelny Sąd Administracyjny odstąpił od nałożenia na skarżącą A. J. kaucji zabezpieczającej, o której mowa w art. 35a Prawa budowlanego, ze względu na jej sytuację majątkową i finansową, która stała się powodem wydania w dniu 25 sierpnia 2008r. przez referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi postanowienia o przyznaniu skarżącej prawa pomocy w zakresie całkowitym.

Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 188 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.