Postanowienie WSA w Krakowie, sygn. akt III SA/Kr 159/10
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2010-06-10 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6202 Zakłady opieki zdrowotnej
6401 Skargi organów nadzorczych na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Umorzenie postępowania
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: Umorzono postępowanie sądowe
Powołane przepisy: article: Art. 60, art. 161 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Kasprzycki Sędziowie WSA Dorota Dąbek (spr.) WSA Barbara Pasternak Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 czerwca 2010 r. sprawy ze skargi Wojewody Małopolskiego na uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia 12 września 2007 r. nr XX/257/07 w przedmiocie zatwierdzenia zmian w Statucie Szpitala Miejskiego Specjalistycznego im. G. Narutowicza w Krakowie oraz wprowadzenia tekstu jednolitego Statutu postanawia : u m o r z y ć p o s t ę p o w a n i e s ą d o w e .


UZASADNIENIE

postanowienia WSA w Krakowie z dnia 10 czerwca 2010r.

Pismem z dnia 20 lutego 2009r. Wojewoda Małopolski wniósł skargę na uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia 12 września 2007r. Nr XX/257/07 w sprawie zatwierdzenia zmian w Statucie Szpitala Miejskiego Specjalistycznego im. Gabriela Narutowicza w Krakowie oraz wprowadzenia tekstu jednolitego Statutu, domagając się stwierdzenia jej nieważności. Powodem zaskarżenia tej uchwały było wprowadzenie przez nią do struktury organizacyjnej Szpitala Miejskiego Specjalistycznego im. Gabriela Narutowicza w Krakowie stanowiska "Zastępcy Dyrektora ds. Pielęgniarstwa i Zarządzania Jakością" zamiast stanowiska "naczelnej pielęgniarki". Zdaniem organu nadzoru zaskarżona uchwała narusza w sposób istotny przepis art. 40 i art. 44a ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007r. nr 14, poz. 89 z późn. zm.) oraz przepisy wykonawcze, tj. rozporządzenie Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 29 marca 1999r. w sprawie kwalifikacji wymaganych od pracowników na poszczególnych rodzajach stanowisk pracy w publicznych zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. nr 30, poz. 300). W ocenie strony skarżącej wprowadzenie w ramach struktury organizacyjnej publicznego zakładu opieki zdrowotnej stanowiska "Zastępcy Dyrektora ds. Pielęgniarstwa i Zarządzania Jakością" zamiast stanowiska "naczelnej pielęgniarki" narusza przywołane powyżej przepisy i stanowi obejście prawa. Wojewoda Małopolski stwierdził również, że zaskarżona uchwała narusza także zasadę demokratycznego państwa prawnego wyrażoną w art. 2 Konstytucji RP oraz zasadę legalizmu ujętą w art. 7 Konstytucji RP, stosownie do której jednostki samorządu terytorialnego winny działać na podstawie i w graniach obowiązującego prawa. W ocenie strony skarżącej podejmując uchwałę, stanowiącą przedmiot skargi, Rada Miasta Krakowa działała z przekroczeniem swoich uprawnień.

W odpowiedzi na skargę Rada Miasta Krakowa wniosła o oddalenie skargi.

Na rozprawie w dniu 18 maja 2010r. pełnomocnik Rady Miasta Krakowa wniósł o umorzenie postępowania, gdyż w dniu 4 listopada 2009r. Rada podjęła uchwałę Nr LXXXIV/1108/09 w sprawie zatwierdzenia Statutu Szpitala Miejskiego Specjalistycznego im. Gabriela Narutowicza w Krakowie oraz zatwierdzenia zmian w Statucie tej jednostki. Na mocy § 1 ust. 4 pkt 6 tej uchwały utraciła moc prawną zaskarżona w niniejszej sprawie uchwała z dnia 12 września 2007r. Nr XX/257/07. Pełnomocnik Rady Miasta Krakowa wyjaśnił również, iż zaskarżona uchwała nie wywołuje obecnie żadnych skutków prawnych. Osoba, która była zatrudniona na stanowisku Zastępcy Dyrektora ds. Pielęgniarstwa i Zarządzania Jakością już tego stanowiska nie piastuje i nie są prowadzone żadne postępowania sądowe ani administracyjne związane z tym, że stanowisko to było obsadzone z pominięciem wymogu konkursu. Stwierdził również, że obecnie stanowisko naczelnej pielęgniarki, które jest przewidziane w nowym Statucie (uchwała z dnia 4 listopada 2009r.), zajmuje ta sama osoba, która poprzednio była zatrudniona jako Zastępca Dyrektora ds. Pielęgniarstwa i Zarządzania Jakością.

W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, pismem z dnia 19 maja 2010r. zwrócił się do Wojewody Małopolskiego z pytaniem, czy podtrzymuje swoją skargę.

Pismem z dnia 27 maja 2010r. pełnomocnik Wojewody Małopolskiego cofnął skargę.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje:

Jak wynika z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r., nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd, chyba że sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne. Uznanie cofnięcia skargi za niedopuszczalne może nastąpić wyłącznie w sytuacji, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności.

Po analizie akt przedmiotowej sprawy należy stwierdzić, że nie zachodzą przesłanki, które powodowałyby uznanie cofnięcia skargi za niedopuszczalne.

Wobec faktu, że cofnięcie skargi nastąpiło skutecznie, postępowanie należało umorzyć. Jak wynika bowiem z art. 161 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę.

Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji.