Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 441/10
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2010-05-17 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. W. i S. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 10 września 2009 r., sygn. akt II SA/Gd 477/09 oddalające wnioski skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] czerwca 2009 r., Nr [...] w przedmiocie wykonania robót budowlanych postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 10 września 2009 r., sygn. akt II SA/Gd 477/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił wnioski skarżących A. W. i S. K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] czerwca 2009 r., Nr [...] w przedmiocie wykonania robót budowlanych.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd stwierdził, że zaskarżona decyzja nie może być przedmiotem wstrzymania, gdyż nie należy ona do aktów, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania.

Na powyższe postanowienie skarżący A. W. i S. K. wnieśli zażalenie zaskarżając je w całości i zarzucając:

1. naruszenie przepisów art. 61 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej p.p.s.a.) poprzez błędną ich wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, skutkujące przyjęciem, iż brak jest podstaw do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, pomimo iż strona uprawdopodobniła możliwość wyrządzenia znacznej szkody i niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków decyzji,

2. błąd w ustaleniach faktycznych przyjętych za podstawę rozstrzygnięcia polegający na uznaniu, iż wykonanie decyzji nie spowoduje dla skarżących trudnych do odwrócenia skutków i znacznej szkody finansowej (majątkowej), w sytuacji gdy wykonanie decyzji Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] czerwca 2009 r. może w istocie spowodować nawet konieczność zaprzestania działalności.

Wskazując na powyższe skarżący wnieśli o zmianę zaskarżonego postanowienia i wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, ewentualnie o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi pierwszej instancji.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Na wstępie należy podkreślić, że przedmiotem niniejszego postępowania zażaleniowego jest dokonanie oceny, czy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku prawidłowo zastosował art. 61 § 3 p.p.s.a., nie uwzględniając wniosku skarżących o wstrzymanie wykonania decyzji Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] czerwca 2009 r., Nr [...] w przedmiocie wykonania robót budowlanych.

Powołany powyżej przepis stanowi, że po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania.

Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd pierwszej instancji prawidłowo uznał, że decyzja Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] czerwca 2009 r. o uchyleniu rozstrzygnięcia organu I instancji o zobowiązaniu skarżących do wykonania określonych robót budowlanych celem doprowadzenia do zgodności z prawem stanu istniejącej instalacji wentylacji mechanicznej w lokalu gastronomicznym, nie zalicza się do kategorii aktów administracyjnych objętych zakresem postępowania o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu.

Powołana decyzja nie przyznaje stronie żadnych uprawnień, ani nie nakłada na nią żadnych obowiązków, zatem nie można mówić w tym przypadku o możności wywołania przez tą decyzję niebezpieczeństwa wyrządzenia szkody oraz spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Istotą decyzji o uchyleniu decyzji organu I instancji jest, jak słusznie wskazał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, "konieczność dalszego prowadzenia przez organ I instancji postępowania administracyjnego w sprawie".

Reasumując powyższe wywody Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że zażalenie powyższe nie jest zasadne, a zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku odpowiada prawu.

Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. postanowił, jak w sentencji