Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1089/17
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2017-10-12 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie
Powołane przepisy: article: art. 220 par. 3
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 12 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 7 sierpnia 2017 r. sygn. akt II SA/Op 303/17 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi J. Z. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 7 sierpnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę J. Z. (dalej również jako "skarżący") na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia [...] kwietnia 2017 r., w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę.

W uzasadnieniu Sąd wskazał, że skarga podlega odrzuceniu, na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.), ponieważ pomimo wezwania nie został uiszczony w terminie wpis od skargi. Sąd zaznaczył, że wezwanie z zarządzeniem skutecznie doręczono skarżącemu [...] lipca 2017 r.

Od powyższego postanowienia zażalenie złożył J. Z., wnosząc o jego uchylenie i ponowne rozpatrzenie sprawy. W uzasadnieniu zażalenia podniesiono, że na skutek wezwania z dnia 12 lipca skarżący uzupełnił dokumenty o trzy odpisy skargi poświadczone własnoręcznym podpisem, jednakże zaprzecza jakoby w tym samym wezwaniu znajdowała się informacja o konieczności uiszczenia wpisu w wysokości 500 zł, tak więc nie został on poinformowany o konieczności wniesienia opłaty sądowej. Na potwierdzenie swojej argumentacji do zażalenia skarżący załączył kopię wezwania z dnia 12 lipca 2017 r.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.

Na wstępie przypomnieć należy, że skarga podlega odrzuceniu, jeżeli mimo wezwania nie zostanie uiszczony od niej należny wpis w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania (art. 220 § 3 w związku z art. 220 § 1 p.p.s.a.) W przedmiotowej sprawie zarządzeniem z dnia 11 lipca 2017 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi.

Z akt sprawy wynika, że przesyłkę, która powinna zawierać powyższe wezwanie, wraz z wezwaniem do nadesłania odpisów skargi odebrał w dniu [...] lipca 2017 r. sam skarżący (zwrotne potwierdzenie odbioru k 20 akt sądowych).

Z powyższym dokumentem skarżący się jednak nie zgadza, twierdząc że przesyłka nie zawierała wezwania do uiszczenia wpisu sądowego.

Kluczowe jest zatem rozstrzygnięcie czy wypełnione własnoręcznie przez pracownika sekretariatu Sądu zwrotne potwierdzenie odbioru może stanowić kontrargument na oświadczenie skarżącego. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego na korzyść strony skarżącej przemawia kwestia nadesłania przez skarżącego odpisów skargi w terminie. Nie można zakładać, że wykonując jedno wezwanie Sądu prawidłowo, skarżący uchybił celowo innemu obowiązkowi wynikającemu z wezwania do uiszczenia wpisu.

Naczelny Sąd Administracyjny, mając na uwadze wątpliwości wynikające z braku dowodów co do prawidłowego wezwania skarżącego do uiszczeniu wpisu sądowego od skargi w sprawie niniejszej uznał, że zaskarżone postanowienie winno być uchylone. Podniesione przez skarżącego okoliczności wywołujące uzasadnioną wątpliwość skutecznego doręczenia wezwania do uiszczenia wpisu, nie mogą skarżącego pozbawiać zagwarantowanego konstytucyjnie prawa do sądu.

Z tych względów orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.