Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 91/21
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2021-02-18 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 58 § 1 pkt 3, art. 220 § 3
journal: Dz.U. 2019 poz 2325
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Ciąglewicz /spr./ po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. B.-E. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 grudnia 2020 r., sygn. akt II SA/Gd 543/20 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi K. .B-E. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] kwietnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Uzasadnienie.

K. B.-E. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] kwietnia 2020 r., którą utrzymano w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kościerzynie z dnia [...] lutego 2020 r., nakazującą rozbiórkę obiektu budowlanego.

Zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału II z dnia 6 lipca 2020 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi oraz uzupełnienia jej braków formalnych poprzez złożenie 1 odpisu skargi i podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.

Postanowieniem z dnia 10 sierpnia 2020 r., sygn. akt II SA/Gd 543/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Zażalenie od tego postanowienia zostało oddalone prawomocnym postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 grudnia 2020 r., sygn. akt II OZ 1023/20.

Postanowieniem z dnia 28 grudnia 2020 r., sygn. akt II SA/Gd 543/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę.

Sąd wskazał, że stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.

Sąd wyjaśnił, że w niniejszej sprawie odpis zarządzenia o wpisie oraz zobowiązanie zostały doręczone skarżącej w dniu 14 lipca 2020 r., zatem termin na uiszczenie wpisu i podanie numeru PESEL oraz złożenie odpisu skargi upływał w dniu 21 lipca 2020 r.

Jak wynika jednak z akt sprawy, w tym terminie skarga nie została opłacona, jak również nie uzupełniono jej braków formalnych. Sąd wskazał, że wpis został uiszczony dopiero po negatywnym rozpoznaniu wniosku z dnia 24 lipca 2020 r. o zwolnienie strony od kosztów sądowych, co nastąpiło postanowieniem referendarza sądowego z dnia 2 września 2020 r., sygn. akt II SPP/Gd 83/20. Także wniosek złożony w trybie art. 85 P.p.s.a. został prawomocnie oddalony. W tej sytuacji Sąd uznał, że skarga zawiera braki, które uniemożliwiają jej przyjęcie do merytorycznego rozpoznania przez sąd.

W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżąca wniosła o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku.

Zarzuciła naruszenie art. 220 § 1 P.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. poprzez błędnie uznanie iż skarżąca nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym.

W uzasadnieniu zażalenia powołała się na okoliczności dotyczące braku jej winy w uchybieniu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Odrzucenie skargi z powodu nieuzupełnienia jej braków formalnych ma miejsce wówczas, gdy nie usunięto w wyznaczonym terminie tych braków, mimo prawidłowego wezwania do ich usunięcia, o czym stanowi art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.

W niniejszej sprawie wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi oraz uzupełnienia jej braków formalnych poprzez złożenie 1 odpisu skargi i podanie numeru PESEL zostało doręczone skarżącej w dniu 14 lipca 2020 r. Jak słusznie wskazał Sąd pierwszej instancji termin do uzupełnienia braków upłynął w dniu 21 lipca 2021 r. Skarżąca w zażaleniu nie kwestionuje faktu odebrania przesyłki, a jedynie powołuje się na okoliczność braku możliwości uzupełnienia braków w terminie.

Kwestia ewentualnego braku winy w uchybieniu terminu nie zmienia faktu jego niedochowania i może jedynie stanowić podstawę do przywrócenia terminu. W niniejszej spraw wniosek o przywrócenie terminu został rozpatrzony postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 10 sierpnia 2020 r., którym odmówiono skarżącej przywrócenia terminu.

Postanowieniem tym Sąd pierwszej instancji odmówił skarżącej przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Zażalenie od powyższego postanowienia zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 grudnia 2020 r., sygn. akt II OZ 1023/20. Zatem, kwestia ewentualnego braku winy w uchybieniu terminu do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi została już prawomocnie rozstrzygnięta.

Na rozstrzygnięcie nie miało także wpływu złożenie wniosku z dnia 24 lipca 2020 r. o zwolnienie strony od kosztów sądowych, skoro termin na uiszczenie wpisu upłynął z dniem 21 lipca 2020 r.

W takiej sytuacji, odrzucenie skargi przez Sąd pierwszej instancji należy uznać na prawidłowe, gdyż przepisy w tej materii są jednoznaczne i nie pozostawiają wątpliwości interpretacyjnych. Sąd ma obowiązek odrzucić skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.) lub nie uiszczono wpisu od skargi (art. 220 § 3 P.p.s.a.).

Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.