Postanowienie WSA w Poznaniu, sygn. akt IV SA/Po 669/04
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia: 2004-07-01 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Skarżony organ: Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 01 lipca 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. na Ośrodek Pomocy Społecznej w S. w przedmiocie usunięcia z dokumentów nieprawdziwych informacji postanawia skargę odrzucić /-/ M. Dybowski


UZASADNIENIE

W piśmie z dnia [...]maja 2004r. W. S. wniósł skargę na "nieusunięcie przez Ośrodek Pomocy Społecznej w S. zebranych w sposób sprzeczny z ustawą o pomocy społecznej i nieprawdziwych informacji o mojej i mego syna sytuacji osobistej, rodzinnej, dochodowej i majątkowej, potrzebach i oczekiwaniach oraz uzgodnieniach - z dokumentów prowadzonych przez tę jednostkę od dnia 30 sierpnia 1996r. do chwili obecnej" (k.3).

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Już pod rządem art. 43 ust. 3 i art. 36 ust.1 ustawy z dnia 29 listopada 1990r. o pomocy społecznej (j. t. Dz. U. 13/93/60 ze zm.; następnie j. t. Dz. U. 64/98/414 ze zm.) utrwalił się w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego i w doktrynie pogląd, że wywiad środowiskowy był w istocie szczególną postacią protokołu w rozumieniu art. 67 §2 pkt 2 i 3 k.p.a. (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 czerwca 1994r, sygn. I S.A. 336/94 z akceptującą co do zasady glosą J.P. Tarno i M. Woźniaka - OSP 4/96/76 - zwłaszcza uw.3; wyrok NSA z 10.11.1994 - I SA 1073/94 z glosą W. Chróścielewskiego - Samorząd Terytorialny 3/97) akceptowane przez S. Niteckiego w "Komentarz do ustawy o pomocy społecznej " INFO-TRADE 2001 s. 326 uw. 7.

Pogląd ów zachował aktualność pod rządem art. 106 ust. 4 i art. 107 ust. 1 i 5 w zw. z art. 14 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej Dz. U. 64/04/593, zm 99/04/1001, z uwagi na taką samą konstrukcję norm zawartych w owych przepisach.

Materiał dowodowy zebrany w postępowaniach rozpoznawczych, wszczętych na podstawie wniosków Skarżącego o przyznanie świadczeń pomocy społecznej gromadzony był na podstawie ustaw (z dnia 29. 11. 1990. o pomocy społecznej i kpa), w zakresie niezbędnym w demokratycznym państwie prawnym (art. 51 ust. 1, 2 i 5 Konstytucji RP z 02 kwietnia 1997r. Dz. U. 78/97/483, sprost. 28/01/319).

Ocena zebranego w ten sposób legalnie materiału dowodowego odbywać się może jedynie w postępowaniu instancyjnym - według reguł oceny dowodów właściwych dla danej ustawy procesowej, w szczególności zatem organ ma możliwość dać wiarę każdemu z zebranych dowodów, odmówić dania wiary każdemu z dowodów bądź wyeliminować pewne dowody jako nieistotne (odpowiednio B. Adamiak w "Kpa - komentarz" CH BECK 2003 s. 395-396; J. Krajewski w: "Kpc z komentarzem" W. Pr. 1989 t.2 s.607 uw. 20).

Prawidłowość tej oceny podlega kontroli Sądu Administracyjnego w postępowaniu skargowym. Możliwość żądania sprostowania oraz usunięcia informacji nieprawdziwych, niepełnych lub zebranych w sposób sprzeczny z ustawą na podstawie art., 51 ust. 4 Konstytucji RP nie jest superśrodkiem do pozbawiania organów procesowych zebranego w postępowaniu rozpoznawczym w sposób prawidłowy i zgodny z ustawą procesową, materiału dowodowego.

Art. 51 ust. 4 Konstytucji RP odnosi się do ochrony danych osobowych; zagadnienie to jest w szczególności uregulowane w ustawie z dnia 29 sierpnia 1997r. o ochronie danych osobowych - j.t. Dz. U. 101/02/926 ze zm., dalej uodo.

Art. 1 ust. 1 uodo zezwala na przetwarzanie danych osobowych ze względu na dobro publiczne, dobro osoby której dane dotyczą lub dobro osób trzecich w zakresie i trybie określonym ustawą. Ustawa ta reguluje załatwianie spraw objętych nią w odrębnym postępowaniu administracyjnym przed Generalnym Inspektorem Ochrony Danych Osobowych (art.8, 12, 22 i 35§2 uodo; uzasadnienie postanowienia SN z 14 czerwca 2000r, sygn. V CKN 1119/00-OSNC 4/02/49 s.30).

Na dopuszczalność przetwarzania danych wskazuje w szczególności wprost art. 23 ust. 1 pkt 2 i 5, ust. 3, art. 27 ust.2 pkt 2,3,5 uodo, a także ustawy szczególne (przykładowo - ustawa o: zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych kombatantach; I.W. "Ustawa zastępuje zgodę kombatanta" Rzeczpospolita z 4.5.2004 s C5; J. Jankowski "Ustawa o komornikach sądowych i egzekucji po nowelizacji" Mo. Pr. 1/02/9 in; E. Kulesza "W odpowiedzi na pytania" PiM 5/00/157).

Wobec niewyczerpania środków zaskarżenia na podstawie art. 58 §1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. 153/02/1270 - skargę należało odrzucić.

/-/ M. Dybowski

MK