Postanowienie WSA w Gdańsku, sygn. akt III SA/Gd 378/12
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Data orzeczenia: 2012-06-19 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Inne
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
article: art. 83 ust. 2
journal: Dz.U. 2009 nr 205 poz 1585
law: Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. W. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 18 kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu kosztów stawiennictwa na badania postanawia odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

H. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, odmawiającej jej prawa do zwrotu kosztów dojazdu na badania orzecznicze w toku postępowania orzeczniczego.

Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne został określony w art. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), zgodnie z którym sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Z kolei w myśl art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012r., poz. 270), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1) decyzje administracyjne;

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.

Należy jednak mieć na uwadze, że ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz. U. z 2009 r., Nr 205, poz. 1585 ze zm.) stanowi w art. 83 ust. 2, że od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych przysługuje odwołanie do właściwego sądu w terminie i według zasad określonych w przepisach Kodeksu postępowania cywilnego.

W związku z tym należy wskazać, że system prawa polskiego jest tak ukształtowany, że pewne kategorie spraw rozstrzygają sądy powszechne, inne zaś - sądy administracyjne. Ta sama decyzja nie może podlegać kontroli i sądu powszechnego, i sądu administracyjnego.

W tej sytuacji, mimo że w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wskazano, że sądy administracyjne rozpatrują skargi na decyzje administracyjne, to z uwagi na wyraźne określenie w ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych , iż odwołanie od decyzji ZUS przysługuje według zasad określonych w Kodeksie postępowania cywilnego, sądem właściwym do rozpatrywania odwołań od decyzji ZUS jest sąd powszechny, a nie sąd administracyjny.

Decyzje Zakładu Ubezpieczeń Społecznych można kwestionować tylko i wyłącznie przed sądem powszechnym, tj. sądem pracy i ubezpieczeń społecznych w trybie art. 4778 i n. ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego ( Dz. U. Nr 43, poz. 296 ze zm.).

Pouczenie o prawie wniesienia odwołania do Sądu Okręgowego –Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych zawarte zostało w przedmiotowej decyzji z dnia 18 kwietnia 2012 r.

Wniesiona skarga jako nie podlegająca właściwości sądu administracyjnego podlegać więc musi odrzuceniu.

Mając na uwadze powyższe Sąd odrzucił skargę na mocy art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.