Postanowienie NSA, sygn. akt I GZ 229/14
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2014-08-07 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6111 Podatek akcyzowy
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Dyrektor Izby Celnej
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184, art. 197 § 1-2, art. 215 § 1, art. 216, art. 218, art. 231
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
article: § 1 pkt 2
journal: Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Ludmiła Jajkiewicz po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia L. L. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 14 maja 2014 r.; sygn. akt V SA/Wa 1012/14 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi L. L. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] lutego 2014 r.; nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia i zwrotu nadpłaty w podatku akcyzowym postanawia: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Pismem z dnia [...] marca 2014 r. L. L. wniósł skargę m.in. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku akcyzowym od nabytego wewnątrzwspólnotowo oleju opałowego.

Zarządzeniem z dnia 13 maja 2014 r., sygn. akt V SA/Wa 1012/14 Sędzia sprawozdawca ustalił wartość przedmiotu zaskarżenia w sprawie w wysokości 12.213 zł, a następnie zarządzeniem z dnia 14 maja 2014 r. Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. wezwał skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od skargi w wysokości 400 zł, stosownie do § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193).

W terminie otwartym do uiszczenia wpisu skarżący wniósł zażalenie na opisane zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu od skargi. W zażaleniu skarżący wyjaśnił, że wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi 0 zł, gdyż zaskarżona decyzja jest decyzją odmawiającą stwierdzenia nadpłaty w podatku akcyzowym za listopad 2007 r.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie jest zasadne i podlega oddaleniu.

Zgodnie z art. 216 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), jeżeli przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, stanowi ona wartość przedmiotu zaskarżenia. Ponadto, gdy przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, jak wynika z treści art. 231 powołanej ustawy, pobiera się wpis stosunkowy.

Według art. 215 § 1 p.p.s.a., w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Przewodniczący – stosownie do treści art. 218 p.p.s.a. - może dokonać sprawdzenia tej wartości, gdy podana w piśmie informacja będzie budziła wątpliwości co do jej rzetelności w świetle materiału wynikającego z akt sprawy (vide: M. Niezgódka-Medek: Komentarz do art. 218 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz powołane tam postanowienie NSA z dnia 15 listopada 2011 r., sygn. akt II FZ 603/11, LEX nr 1070076). Jeżeli w wyniku sprawdzenia wartości przedmiotu zaskarżenia okaże się, że podana przez skarżącego wartość nie jest prawidłowa, przewodniczący określa zarządzeniem wartość przedmiotu zaskarżenia, przy czym w związku z faktem, że zarządzenie to jest niezaskarżalne (vide: postanowienie NSA z dnia 20 sierpnia 2013 r., sygn. akt I FZ 353/13), określenie przez przewodniczącego wartości przedmiotu sporu podlega kontroli wskutek zażalenia na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu (vide: M. Jagielska, J. Jagielski, P. Gołaszewski: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2013, str. 772). Z taką właśnie sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie.

Zarządzeniem z dnia 13 maja 2014 r., sygn. akt V SA/Wa 1012/14 Sąd I instancji ustalił wartość przedmiotu zaskarżenia w sprawie w wysokości 12.213 zł, a prawidłowość tego ustalenia nie budzi wątpliwości Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Nie można przede wszystkim podzielić stanowiska skarżącego, że w sprawie dotyczącej odmowy stwierdzenia nadpłaty spór nie sprowadza się do kwestionowania konkretnej należności pieniężnej, a wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi 0 zł. Występując do organu podatkowego o stwierdzenie nadpłaty strona domagała się konkretnej kwoty tyle tylko, że odwrotnie niż w sytuacji decyzji określającej zobowiązanie, kwota ta została już wcześniej zapłacona- w ocenie podatnika nienależnie. W tej sprawie skarżący domagał się zwrotu nadpłaty w podatku akcyzowym w wysokości 12.213 zł, a organ odmówił jej stwierdzenia i zwrotu. Żądana kwota nadpłaty stanowi zatem wartość przedmiotu sporu.

Warunkiem pobrania wpisu stosunkowego jest istnienie bezpośredniego związku pomiędzy decyzją będącą przedmiotem zaskarżenia, a należnością pieniężną (art. 231 p.p.s.a.). Związek taki istnieje w przypadku decyzji o odmowie stwierdzenia nadpłaty, decyzja ta stwierdza bowiem nieistnienie należności pieniężnej podlegającej zwrotowi na rzecz podatnika.

Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić, że w niniejszej sprawie wpis stosunkowy został ustalony prawidłowo i we właściwej wysokości na podstawie § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r.

Z tych względów na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.