Wyrok WSA w Poznaniu, sygn. akt I SA/Po 769/08
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia: 2008-12-02 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6110 Podatek od towarów i usług
Hasła tematyczne: Podatek od towarów i usług
Skarżony organ: Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art.3 pkt 4, art.21 par.1 pkt 2, par.3, par.3a, art.23 par.2, art.191, art.193 par.4, par.6, , art.122, art.187, art.191, art.199a par.3, art.233 par.1 pkt 1, art.194, art.210 par.4, art.181, art.194 par.3, par.1, art.180par.1, art.248 a par.3, art.248 bp
journal: Dz.U. 2005 nr 8 poz 60
law: Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa - tekst jedn.
article: art.2 ust.1, art.5 ust.1, art.10 ust.1, ust.2, art.19 ust.1, ust.2, art.21 ust.1, art.26 ust.1, art.27 ust.4, art.33
journal: Dz.U. 1993 nr 11 poz 50
law: Ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym.
article: art.5 ust.1, art.15, art.86 ust.1, ust.2, art.87 ust.1, art.99 ust.1, ust.12, art.103 ust.1, art.109 ust.3art.108 ust.1.
journal: Dz.U. 2004 nr 54 poz 535
law: Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
article: par.48 ust.4  pkt 5 lit a,
journal: Dz.U. 2002 nr 27 poz 268
law: Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 22 marca 2002 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym.
article: art.par.14 ust.2 pkt 4 lit.a
journal: Dz.U. 2004 nr 97 poz 970
law: Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług
article: art.148, art.148 par.1, par.5, art.18, art.17 par.1, art.62 par.2, art.6 par.2,art.145 par.3,
journal: Dz.U. 1999 nr 83 poz 930
law: Ustawa z dnia 10 września 1999 r. Kodeks karny skarbowy.
article: art.3, art.106 par.3, art.11, art.3 par.2, art.145 par.1 pkt 1 lit.b, art.133 par.1, art.151
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Jaśniewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Wolna – Kubicka Sędzia WSA Karol Pawlicki Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Ratajczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 02 grudnia 2008r. sprawy ze skargi W. G. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od stycznia do czerwca, sierpień i od października do grudnia 2004r. oddala skargę /-/ K. Pawlicki /-/ M. Jaśniewicz /-/ K. Wolna – Kubicka


UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...] r. [...] Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w P. na podstawie art.3 pkt.4, art.21 § 1 pkt.2, § 3 i § 3a, art. 23 § 2, art.191, art.193 § 4 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005r. nr 8, poz.60 ze zm: dalej Ordynacja podatkowa), art.2 ust.1, art.5 ust.1, art.10 ust.1 i ust.2, art.19 ust.1 i ust.2, art.21 ust.1, art.26 ust.1, art.27 ust.4 ustawy z dnia 8 stycznia 1993r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz.50 ze zm.; dalej p.t.u. `93), art.5 ust.1, art.15, art.86 ust.1 i ust.2, art.87 ust.1, art.99 ust.1 i ust.12, art.103 ust.1, art.109 ust.3 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz.535 ze zm.; dalej p.t.u. 04), § 48 ust.4 pkt 5 lit a rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 marca 2002 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 27 poz. 268 ze zm.; dalej Rozporządzenia MF z 2002), § 14 ust.2 pkt 4 lit.a rozporządzenia z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz.970 ze zm.; dalej Rozporządzenia MF z 2004) określił dla W. G. w podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 2004 r. nadwyżki podatku naliczonego nad należnym do przeniesienia na następny miesiąc oraz zobowiązania podatkowe w odpowiedniej wysokości. Uzasadniając organ podatkowy wskazał, że podatnik w 2004 r. w rozliczeniu podatku od towarów i usług wykazał jako podatek podlegający odliczeniu i odliczył od podatku należnego, podatek wynikający z faktur o numerach [..]/2004, [...]/2004, [...]/2004, [...]/2004, [...]/2004, [...]/2004, [...]/2004, [...]/2004 wystawionych przez Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe "I." I. Sz. P., ul. Ś. Do postępowania kontrolnego poprzedzającego wydanie wyżej wymienionej decyzji wykorzystano materiał zebrany w toku postępowania kontrolnego przeprowadzonego w PHU "I." I. Sz. Z uzyskanych dowodów organ podatkowy wywiódł, iż W. G. nie zakupił w 2004 r. opon, dętek oraz części zamiennych na podstawie posiadanych oryginałów faktur wystawionych przez PHU "I." I. Sz. Z dowodów wynikało, że I. Sz. nie sprzedała opon i części według wystawionych faktur, gdyż nie miała takiej ilości opon, nie posiadała również dętek oraz części zamiennych. Ustalono, że w ramach prowadzonej działalności gospodarczej PHU "I." prowadziło handel oponami nowymi i po regeneracji. Brak było dowodów zakupu innego towaru niż opony. Ustalono, że nabywcy nie posiadali oryginałów faktur VAT, ujętych w ewidencji sprzedaży PHU "I.". Posiadali natomiast oryginały faktur VAT wystawione przez w/w firmę nie potwierdzone kopią u wystawcy. W imieniu PHU "I." wystawiono w 2004 r. faktury sprzedaży, które odzwierciedlają zarówno rzeczywisty obrót towarem oraz faktury fikcyjne / nie dokumentujące dokonania transakcji/. Faktury dokumentujące rzeczywisty obrót zostały zaewidencjonowane w rejestrach sprzedaży, a wystawione faktury fikcyjne nie zostały ujęte w rejestrach sprzedaży i deklaracjach VAT-7. Organ podatkowy podniósł, że zgodnie z treścią art.19 ust.1 p.t.u. `93 podatnik ma prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług, podobnie od dnia 1 maja 2004 r. zgodnie z art. 86 ust.1 p.t.u. `04 w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatnikowi, o którym mowa w art.15 ustawy, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. W związku z tym faktury wystawione w imieniu PHU "I.", ujęte w ewidencji kontrolowanego podmiotu i uznane za niedokumentujące żadnych czynności, nie mogły stanowić zgodnie z przepisem § 48 ust.4 pkt 5 lit.a) Rozporządzenia MF z 2002 podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy podatku lub zwrotu podatku naliczonego. Podobnie zgodnie z treścią § 14 ust.2 pkt 5 lit.a) Rozporządzenia MF z 2004 w przypadku, gdy wystawiono faktury, faktury korygujące lub dokumenty celne stwierdzające czynności, które nie zostały dokonane, faktury te nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy podatku lub zwrotu podatku naliczonego. Organ wskazał, że podatnik, odliczając podatek naliczony z faktur wystawionych dla pozoru zawyżył podatek naliczony wykazany do odliczenia w styczniu o kwotę [...]zł., w lutym o kwotę [...] zł., w marcu o kwotę [...] zł., w maju o kwotę [...] zł., w czerwcu o kwotę [...] zł., w sierpniu o kwotę [...] zł., w październiku o kwotę [...] i w listopadzie o kwotę [...] zł. W oparciu o zebrany materiał z kontroli podatkowej stwierdzono, że księgi podatkowe "T. P." W. G. za 2004 r. są nierzetelne. Za nierzetelne uznano prowadzone rejestry zakupu VAT za miesiące styczeń, luty, marzec, maj, czerwiec, sierpień, październik i listopad 2004 r. w związku z ujęciem w nich faktur zakupu wystawionych przez PHU "I." I. Sz.

W odwołaniu pełnomocnik skarżącego wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i o umorzenie postępowania w sprawie zrzucając organowi pierwszej instancji niezupełne ustalenie stanu faktycznego przez co naruszono art.122 Ordynacji podatkowej zgodnie z którym organy podatkowe w toku postępowania podejmują wszelkie niezbędne działania w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz załatwienia sprawy w postępowaniu podatkowym. Zdaniem pełnomocnika skarżącego w postępowaniu podatkowym i kontrolnym organ pierwszej instancji pomimo włączenia do sprawy akt z innego postępowania kontrolnego, nie wykazał ponad wszelką wątpliwość, że wystawione faktury przez PHU "I." stanowiły czynności, które nie zostały dokonane. Ponadto poddał w wątpliwość uznanie przez organ za wiarygodne zeznania świadka A. Sz., który sam przyznał w toku przesłuchania, że jego wypowiedzi mogą być "nieścisłe lub nieprawdziwe". Wskazał, że A. Sz. miał interes prawny w tym, żeby w toku przesłuchania w Komendzie Powiatowej Policji, przeprowadzonego [...] r. przyznać się do wystawiania fikcyjnych faktur, ponieważ nie płacił podatku VAT wynikającego z tych faktur i w ten sposób chciał uniknąć konsekwencji wynikających z art. 33 p.t.u. `93, ponieważ zgodnie z utrwaloną linią orzecznictwa wystawione faktury, które nie dokumentują rzeczywistej sprzedaży, pozostają poza dyspozycją normy art.33 wyżej wymienionej ustawy i nie rodzą obowiązku zapłaty wykazanego podatku. Pełnomocnik podniósł, że w toku prowadzonych czynności bezsprzecznie nie ustalono czy A. Sz. nie dokonywał sprzedaży części samochodowych i opon, na które nie posiadał dowodu zakupu. W związku z czym wniósł o przeprowadzenie dowodu na podstawie art.187 Ordynacji podatkowej polegającego na stwierdzeniu, czy firma I. była kontrahentem wymienionych w odwołaniu podmiotów, bowiem z posiadanych informacji wynikało, że firma I. dokonywała w nich zakupów. Ponadto pełnomocnik zarzucił naruszenie organowi pierwszej instancji art.191 Ordynacji podatkowej poprzez brak oceny na podstawie zebranego materiału dowodowego, czy dana okoliczność została udowodniona i art.199a §3 Ordynacji podatkowej poprzez nie wystąpienie przez organ podatkowy do sądu powszechnego o ustalenie istnienia lub nieistnienia stosunku prawnego lub prawa, z którym związane są skutki podatkowe. Stwierdzono, iż w zaskarżonej decyzji nie wykazano w sposób jednoznaczny, że wystawione faktury dokumentowały czynności, które nie zostały dokonane i z tego tytułu nie doszło do naruszenia § 48 ust.4 pkt 5 lit.a Rozporządzenia MF z 2002 r. oraz § 14 ust.2 pkt 4 lit.a Rozporządzenia MF 2002 r.

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w P. na podstawie art.233 §1 pkt.1 Ordynacji podatkowej utrzymał sporną decyzję w mocy. W uzasadnieniu wskazano, że w zebranym materiale dowodowym zasadnicze znaczenie miał fakt, iż sprawa wystawiania "pustych" faktur przez A. Sz. była rozpatrywana przed Sądem Rejonowym w P. W dniu [....] r. Sąd ten wydał wyrok o sygnaturze [...], w którym orzekł o jego winie i zezwolił na dobrowolne poddanie się odpowiedzialności. Dyrektor Izby Skarbowej stwierdził, że orzeczenie Sądu Rejonowego jest dokumentem urzędowym i zgodnie z art.194 Ordynacji podatkowej stanowi dowód tego, co zostało w nim urzędowo stwierdzone. Ponadto nie zgodził się z zarzutem odwołania, że stan faktyczny nie został w pełni ustalony. Organ drugiej instancji wskazał, że A. Sz. był dwukrotnie przesłuchiwany w charakterze świadka. W trakcie tych przesłuchań złożył obszerne wyjaśnienia dotyczące wystawiania "pustych" faktur. Ponadto składał również pisemne dodatkowe wyjaśnienia dotyczące szczegółowych zagadnień z tym związanych, w których wskazał, które faktury dokumentują rzeczywisty obrót gospodarczy, a które nie dokumentują takiego obrotu. Stwierdził, że faktury fikcyjne nie były ewidencjonowane w rejestrze sprzedaży. Przedstawił również okoliczności, w jakich odbywało się wystawianie "pustych" faktur, sposób ich doręczania oraz metody ustalania wysokości "prowizji" dla niego z tego tytułu. Wyjaśnił również jak ustalić, czy faktury były doręczone do odbiorców, przedstawił świadków, którzy mogą potwierdzić jego zeznania, wskazał na korzyści finansowe jakie mogli odnieść jego kontrahenci oraz ujawnił okoliczności w których próbowano go nakłaniać do fałszywych zeznań. Organ odwoławczy wskazał, że organ I instancji nie oparł swojego rozstrzygnięcia jedynie na zeznaniach A. Sz., a przeprowadził także analizę ilościową towarów handlowych w firmie I. W wyniku tego ustalono, że I. Sz. handlowała oponami nowymi i po regeneracji, a w swoim asortymencie nie posiadała dętek ani części zamiennych. Przeprowadzona analiza wykazała, że I. Sz. nie sprzedała opon, dętek i części zamiennych W. G., ponieważ ich nie zakupiła. Organ odwoławczy zaznaczył, że również świadkowie nie potwierdzili faktu przywożenia w trakcie 2004 r. opon, dętek i części zamienne do firmy T.P., za wyjątkiem jednego świadka. W kwestii przeprowadzenia dowodu z otrzymania zapłaty przelewem bankowym organ odwoławczy stwierdził, iż tylko na jednej zakwestionowanej fakturze dotyczącej 2004 r. istnieje dopisek o płatności za faktury w formie przelewu (przy czym dopuszczona jest również zapłata gotówką). Poza tym organ odwoławczy wskazał, iż sama adnotacja na fakturze nie oznacza, iż płatność miała miejsce. Organ odwoławczy podniósł, że A. Sz. fakt wystawiania fikcyjnych faktur potwierdził nie tylko w postępowaniu przed organem podatkowym. W tej samej kwestii wypowiadał się kilkakrotnie, składając zeznania przed organami ścigania. Odnosząc się do zarzutu, jakoby Sz. w trakcie prowadzonego postępowania przed organem I instancji miał interes prawny w tym by zeznać, że rzeczywistą sprzedaż księgował, a fikcyjna sprzedaż nie była księgowana, organ odwoławczy wskazał, że A. Sz. został na podstawie wyroku Sądu Rejonowego w P. ukarany karą grzywny, a z materiału dowodowego wynika, że Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w P. wydał decyzję określającą I. Sz. zobowiązanie w podatku od towarów i usług za 2004 r. W kwestii naruszenia art.199a §3 Ordynacji podatkowej poprzez brak wystąpienia do sądu powszechnego o ustalenie istnienia lub nieistnienia stosunku prawnego, z którym związane są skutki podatkowe, organ odwoławczy stwierdził, że w sprawie nie ma takich wątpliwości. W związku z odmową przeprowadzenia dowodu na okoliczność transakcji handlowych między firmą I. a firmami: D. z W., Z. z Ł., I.-G. z G. i Z. B. O. z B. w dniu [...] r. pełnomocnik strony zobowiązał się do uzyskania dowodów dotyczących potwierdzenia zaistnienia tych transakcji, czego jak wynikało z akt sprawy nie udało się zrealizować.

W skardze na tą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, pełnomocnik skarżącego wniósł o jej uchylenie i poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji zarzucając jej naruszenie:

- art.122, art.191, art.199a § 3, art.210 § 4 Ordynacji podatkowej,

- § 48 ust.4 pkt 5 lit.a Rozporządzenia MF z 2002 r.,

- § 14 ust.2 pkt 4 lit.a Rozporządzenia MF z 2004 r.

W uzasadnieniu skargi powtórzono zarzut naruszenia art.122 Ordynacji podatkowej poprzez nie zbadanie przez organy podatkowe w sposób wyczerpujący wszystkich okoliczności faktycznych związanych z przedmiotową sprawą podnosząc jednocześnie zarzut naruszenia art.181 Ordynacji podatkowej poprzez uznanie za dowód materiałów z postępowania karnego skarbowego prowadzonego wobec innej osoby, tj. A. Sz. Pełnomocnik skarżącego zarzucił również organom podatkowym naruszenie art.194 § 3 Ordynacji podatkowej poprzez nie przeprowadzenie dowodu przeciwko dokumentom urzędowym w celu ustalenia prawomocności wyroku skazującego wydanego w trybie dobrowolnego poddania się odpowiedzialności (art.148 k.k.s.), opierając jednocześnie rozstrzygnięcie w przedmiotowej sprawie na jego podstawie. W dalszej części uzasadnienia zarzucił organowi drugiej instancji przyjęcie "obszernych wyjaśnień" A. Sz. za wystarczającą podstawę do wydania decyzji utrzymującej w mocy decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej, podnosząc po raz kolejny ich niewiarygodność. Ponadto zarzucono organowi drugiej instancji, że nie dowiódł w sposób bezsprzeczny, że sporne faktury nie dokumentowały transakcji, które rzeczywiście miały miejsce, podważył również stanowisko tego organu przejawiające się w sformułowaniu, że zeznania jednego świadka to za mało, żeby potwierdzić, że A. Sz. dostarczał opony skarżącemu. W dalszej kolejności pełnomocnik zarzucił organowi II instancji, że na zarzut pełnomocnika odnośnie kwestii niewyjaśnienia, czy A. Sz. posiadał towar niepotwierdzony dowodem zakupu, odpowiedział lapidarnie, iż "są to domniemania niebędące istotą sprawy w postępowaniu w sprawie dotyczącej charakteru zobowiązania podatkowego W. G. w podatku od towarów i usług". Natomiast dla pełnomocnika skarżącego te "domniemania" miały istotne znaczenie, gdyż na tej podstawie organy oparły swoje przekonanie, iż skoro A. Sz. nie posiada dowodów zakupów np. opon czy części samochodowych to znaczy, że nie mógł ich sprzedać. W uzasadnieniu zarzutu naruszenia art.191 Ordynacji podatkowej pełnomocnik podobnie jak w odwołaniu podniósł nierzetelne ustalenie stanu faktycznego i nieprawidłową ocenę prawną wszystkich prawotwórczych w tej sprawie faktów. Kolejny z zarzutów skargi, również zawarty był w odwołaniu, tj. naruszenia art.199a § 3 Ordynacji podatkowej. Dodatkowo pełnomocnik w skardze podniósł zarzut naruszenia art.210 § 4 Ordynacji podatkowej, poprzez błędne ustalenie stanu faktycznego, dokonanie błędnej oceny, a w konsekwencji błędne ustalenie stanu prawnego i dokonanie niewłaściwej subsumcji prawa. Jako konsekwencję tych nieprawidłowości wskazano naruszenie § 48 ust. 4 pkt 5 lit. a Rozporządzenia MF z 2002 r. i § 14 ust.2 pkt 4 lit.a Rozporządzenia MF z 2004 r., gdyż nie zostało w sposób jednoznaczny wykazane, że wystawione faktury dokumentowały czynności, które nie zostały dokonane.

W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej w P. uznał zarzuty zawarte w skardze za bezzasadne i wniósł o oddalenie skargi.

Postanowieniem z dnia 19 września 2008 r. Sąd przeprowadził dowód z odpisu wyroku Sądu Rejonowego w P. z dnia [...] r. w sprawie [...].

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Sądy administracyjne dokonują kontroli legalności działań administracji publicznej zgodnie z art.3 ustawy z dnia 30.08.2008r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz 1270 ze zm.; dalej p.p.s.a.) poprzez orzekanie w sprawach skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.

Na podstawie art.134 p.p.s.a. w postępowaniu sądowoadministracyjnym obowiązuje zasada oficjalności. Zgodnie z jej treścią sąd nie jest związany zarzutami i wnioskami oraz powołaną podstawą prawną. Zobowiązany jest jednak do wzięcia z urzędu pod uwagę wszelkich naruszeń prawa, w tym także nie podnoszonych w skardze, które to są związane z przedmiotem zaskarżonych decyzji. Granice rozpoznania skargi przez Sąd są z jednej strony wyznaczone przez kryterium legalności działań organów podatkowych w zaskarżonej sprawie, z drugiej przez zakaz pogarszania sytuacji prawnej skarżącego.

Skarga jest bezzasadna.

Podniesione w skardze zarzuty dotyczą zarówno prawa procesowego jak i materialnego. Wymaga podkreślenia, że rozpatrzenie tych zarzutów należy rozpocząć od kwestii procesowych, albowiem prawidłowo ustalony stan faktyczny w oparciu o prawidłowo zgromadzone i rozpatrzone dowody daje dopiero podstawę do rozpatrzenia prawidłowości zastosowania przepisów prawa materialnego. Należy zresztą zauważyć, że podniesione naruszenie przepisów prawa materialnego stanowi w istocie konsekwencję wcześniej opisanych zarzutów w odniesieniu do procedury podatkowej i faktycznie braku podstaw do zastosowania wskazanych regulacji materialnego prawa podatkowego.

Przedmiotem sporu pomiędzy stronami w niniejszej sprawie było zatem przede wszystkim to, czy w ogóle doszło do sprzedaży opon i części zamiennych wymienionych w zakwestionowanych przez organy podatkowe fakturach. W pierwszej kolejności Sąd stwierdza, że oceniając pod względem formalnym zaskarżone decyzje organów podatkowych nie dopatrzył się naruszenia zarzucanych przepisów postępowania. Odnosząc się do zarzutu naruszenia art.122 Ordynacji podatkowej poprzez nieustalenie wszystkich istotnych okoliczności mających wpływ na wynik sprawy należy stwierdzić, że zgodnie z brzmieniem wyżej przywołanego przepisu organy podatkowe w trakcie postępowania podatkowego mają obowiązek podejmować wszelkie niezbędne działania w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz załatwienia sprawy w postępowaniu podatkowym. W ocenie Sądu powyższy zarzut jest bezzasadny, albowiem organy podatkowe prawidłowo przeprowadziły postępowanie dowodowe, wyjaśniły wszystkie okoliczności faktyczne badanej sprawy, a swoje rozstrzygnięcie oparły na zgromadzonym w sposób wyczerpujący materiale dowodowym. Wymaga podkreślenia, iż organy podatkowe przeprowadziły wszystkie niezbędne dla rozstrzygnięcia sprawy dowody.

W szczególności za pozbawiony racji należy uznać zarzut wykorzystania w przedmiotowej sprawie jako dowodu wyroku Sądu Rejonowego w P. z dnia [...] r. w sprawie sygn. akt [...], w którym udzielono A. Sz. na podstawie art.148 § 1 i § 5 k.k.s. w zw. z art.18 k.k.s. i art.17 § 1 k.k.s. zezwolenia na dobrowolne poddanie się odpowiedzialności w związku z popełnieniem czynu z art.62 § 2 k.k.s. w zw. z art.6 § 2 k.k.s. i skazano go na karę grzywny w wysokości 15.000,- zł. Nie można zgodzić się z wywodami skargi jakoby A. Sz. uniknął na jego podstawie poważniejszych konsekwencji. Realną dolegliwością jest bowiem sam fakt skazania jak i wymierzona mu grzywna. Konsekwencji nie uniknęła także I. Sz. prowadząca działalność pod firmą PHU “I.", gdyż w odniesieniu do podatków wynikających z faktur wystawionych po 1.05.2004 r. została ona zobowiązana decyzją z dnia [...] r. do ich zapłaty na podstawie art.108 ust.1 p.t.u. `04 (k.169 akt administracyjnych). Jedynie w odniesieniu do faktur za okres od stycznia 2003 r. do kwietnia 2004 r. postępowanie zakończyło się wynikiem kontroli (k.174 akt administracyjnych). Należy zaznaczyć, że wyrok zezwalający na dobrowolne poddanie się odpowiedzialności A. Sz. jest ściśle powiązany z przedmiotową sprawą, albowiem orzeczono o odpowiedzialności karnej skarbowej z tytułu wystawiania nierzetelnych faktur na rzecz wymienionych w tym wyroku podmiotów, wśród których znajdował się W. G.

W uzasadnieniu skargi skarżący podał, że wyrok dotyczący dobrowolnego poddania się odpowiedzialności dowodzi tylko tyle, że sąd zezwolił na dobrowolne poddanie się odpowiedzialności, gdyż w toku prowadzonego postępowania kontrolnego A. Sz. wskazał, że wystawiał fikcyjne faktury również dla niego. Zezwolenie na dobrowolne poddanie się odpowiedzialności na podstawie art.148 § 5 k.k.s. w zw. z art.145 § 3 k.k.s. może mieć miejsce tylko wtedy, gdy wina sprawcy i okoliczności popełnienia czynu zabronionego nie budzą wątpliwości. W konkretnym przypadku było to wystawianie nierzetelnych faktur w okresie od 19.02.2003 r. do 25.11.2004 r. dla Przedsiębiorstwa "T.P." W. G. A. Sz. został zatem skazany za konkretne przestępstwo, które polegało na wystawieniu faktur VAT i które to nie dokumentowały rzeczywistych zdarzeń gospodarczych. Uczynił to w odniesieniu do niezaistniałych w ogóle zdarzeń gospodarczych, dla celów związanych ze sferą podatkową i wypełnił znamiona przestępstwa pospolitego. Z mocy art.148 § 5 k.k.s. orzeczenie uwzględniające wniosek o zezwolenie na dobrowolne poddanie się odpowiedzialności ma walor wyroku skazującego. Wyrok taki z mocy art.194 § 1 Ordynacji podatkowej ma moc dokumentu urzędowego, z którym wiąże on domniemanie prawdziwości (autentyczności) oraz zgodności z prawdą twierdzeń w nim zawartych (wiarygodności). W konsekwencji organ podatkowy nie może odrzucić - bez przeprowadzenia przeciwdowodu - istnienia faktu stwierdzonego w dokumencie urzędowym, w rozpatrywanym przypadku wyroku sądu karnego. Taki przeciwdowód mógłby wynikać z ustaleń dokonanych na podstawie innych dowodów. Tymczasem w ocenie Sądu żaden z przeprowadzonych dowodów nie wzruszył domniemania wiarygodności tego dokumentu.

Należy jedynie zgodzić się ze stroną skarżącą, że organy podatkowe winny ustalić czy przedmiotowy wyrok stanowił prawomocne rozstrzygnięcie, co zostało w nim ustalone na etapie postępowania sądowego, a zatem odnieść się do waloru jego autentyczności. W aktach administracyjnych sprawy znajdują się bowiem jedynie dwie kserokopie odpisu wyroku z wykreśleniami i bez stwierdzenia prawomocności. Do tego wymagany zaś był poświadczony za zgodność z oryginałem odpis całego wyroku i to ze stwierdzeniem prawomocności. Dla rozstrzygnięcia tej kwestii Sąd był wręcz zobligowany z mocy art.106 § 3 p.p.s.a. do przeprowadzenia dowodu uzupełniającego z nadesłanego przez Sąd Rejonowy w P. odpisu wyroku z dnia [...]r. w sprawie o sygn. akt [...], gdyż było to niezbędne do wyjaśnienia istotnych wątpliwości związanych zarówno z całą treścią tego wyroku jak i jego prawomocnością. Zarzuty w tym zakresie pojawiły się bowiem w skardze.

W tym miejscu dodatkowo należy wskazać na art.11 p.p.s.a., który stanowi,że ustalenia wydanego w postępowaniu karnym prawomocnego wyroku skazującego co do popełnienia przestępstwa wiążą sąd administracyjny. Wynika z niego, iż sąd administracyjny jest związany treścią sentencji prawomocnego wyroku wydanego w postępowaniu karnym, a jedynie ustalenia zawarte w uzasadnieniu tego wyroku już nie wiążą sądu administracyjnego. Należy zatem podkreślić, że to w sentencji tego wyroku A. Sz. został skazany m.in za wystawienie fikcyjnych faktur dla W. G. Tym samym wyrok ten uzyskał zwiększoną (szczególną) moc dowodową w ramach postępowania sądowoadministracyjnego. Brak jest także w cytowanym przepisie zastrzeżenia, aby był to wyłącznie wyrok skazujący osobę skarżącego przed sądem administracyjnym. Przepis ten jest wyrazem tzw. powszechnego związania treścią wyroku skazującego, w tym także co do okoliczności faktycznych i z jego mocy ze skutkiem także wobec innych osób, niż skazany przez sąd w procesie karnym. Sąd administracyjny związany jest ustaleniami dotyczącymi popełnienia przestępstwa - a więc okolicznościami składającymi się na jego stan faktyczny, czyli osobą sprawcy, przedmiotem przestępstwa oraz czynem przypisanym oskarżonemu - które znajdują się w sentencji wyroku. Istota związania Sądu prawomocnym skazującym wyrokiem karnym polega zatem na niedopuszczalności dokonywania przez sąd odmiennych ustaleń niż dokonane w tym wyroku. Po stwierdzeniu wobec tego całej treści i prawomocności wyroku, Sąd oparł się na nim jako na dowodzie potwierdzającym obrót fakturami, które nie dokumentowały rzeczywistych transakcji.

Pozbawiony racji jest także podniesiony dodatkowo zarzut naruszenie art.181 Ordynacji podatkowej poprzez uznanie za dowód materiałów z postępowania karnego skarbowego toczącego się wobec innej osoby. Przede wszystkim należy wskazać, że przepis art.180 § 1 Ordynacji podatkowej stanowiący, że jako dowód należy dopuścić wszystko, co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem statuuje otwarty katalog środków dowodowych. Jego uzupełnienie to art.181 Ordynacji podatkowej przewidujący, że dowodami w postępowaniu podatkowym mogą być w szczególności księgi podatkowe, deklaracje złożone przez stronę, zeznania świadków, opinie biegłych, materiały i informacje zebrane w wyniku oględzin, informacje podatkowe oraz inne dokumenty zgromadzone w toku czynności sprawdzających lub kontroli podatkowej, z zastrzeżeniem art.248a § 3, art.248 b § 3 i art. 288 § 2 oraz materiały zgromadzone w toku postępowania karnego albo postępowania w sprawach o przestępstwa skarbowe lub wykroczenia skarbowe. Również ten przepis nie zawiera katalogu zamkniętego dowodów, które mogą zostać wykorzystane w postępowaniu podatkowym, ani tym bardziej nie zawiera ograniczenia co do wykorzystania jako dowodu materiału z postępowania karnego skarbowego toczącego się wobec innej osoby. Zgodnie ze stanowiskiem doktryny w tym zakresie Ordynacja podatkowa przyjmuje zasadę pośredniości w postępowaniu dowodowym, polegającą na tym, że ustalenie stanu faktycznego jest możliwe na podstawie dowodów przeprowadzonych przez inny organ w innym postępowaniu (por. t.2 do art.181 w Ordynacja podatkowa, Komentarz, S.Babiarz, B.Dauter, B.Gruszczyński, R.Hauser, A.Kabat, M.Niezgódka - Medek s.577). Pogląd ten wyrażony został także w orzecznictwie (por. wyrok z dnia 20 kwietnia 2006 r. w sprawie III SA/Wa 1837/05, Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, publ. LEX nr 183311).

Niezasadny jest również zarzut strony skarżącej co do przyjęcia przez organy podatkowe zeznań osoby, która dopuściła się czynu penalizowanego przez kodeks karny skarbowy. Uznanie zeznań składanych w postępowaniu podatkowym za niewiarygodne przez osobę wcześniej skazaną jest pozbawione podstaw prawnych. Co więcej jak wynika ze zgromadzonego materiału dowodowego zeznania A. Sz. podlegały ocenie pod względem prawdziwości i zgodności z pozostałym materiałem dowodowym, bowiem świadek był kilkakrotnie przesłuchiwany, składał pisemne wyjaśnienia, poddawano kontrolom krzyżowym jego kontrahentów, przeprowadzano analizę ilościową i asortymentową towarów będących na stanie firmy "I.". Zgodzić się jedynie należy z tym, że A. Sz. składając wielokrotnie zeznania jako świadek w postępowaniu podatkowym dotyczącym swojej żony oraz pisemne wyjaśnienia nie zawsze precyzował podawane szczegóły. Jednakże przy rozmiarach prowadzonej przez niego przestępczej działalności polegającej na wystawianiu fikcyjnych faktur trudno wymagać od niego wysokiego stopnia szczegółowości składanych depozycji. Nie można jednakże twierdzić, że ustalenia organów oparte zostały jedynie o sprzeczne zeznania świadka A. Sz. Niezasadność zarzutu skarżącego naruszenia art.122 Ordynacji podatkowej formułującego zasadę prawdy obiektywnej i stanowiącego jego realizację na gruncie postępowania dowodowego art.187 § 1 Ordynacji podatkowej przejawia się również w tym, że nie przedstawił on w trakcie postępowania podatkowego dowodów na potwierdzenie, że sporne faktury dokumentowały rzeczywiste transakcje podnosząc jedynie, że to organ nie dowiódł w sposób bezsprzeczny że było inaczej.

Pozostałe zarzuty związane de facto z oceną zeznań świadka A. Sz. i innych świadków oraz analizą ilościową zakupionych towarów w istocie sprowadzają się do kwestii oceny materiału dowodowego, a nie etapu jego gromadzenia i rozpatrywania. Należy zatem w tym miejscu zaznaczyć, że nie można oczekiwać od organów podatkowych, iż będą w nieskończoność poszukiwać dowodów potwierdzających wersję skarżącego, w sytuacji gdy on sam dowodów takich nie dostarcza, a jedynie dokonuje krytycznej oceny zebranego już materiału dowodowego. W sytuacji bowiem, gdy podatnik wywodzi z danego zdarzenia skutki prawne, to także na nim spoczywa ciężar aktywnego wykazywania, że zachodzą przesłanki uprawniające do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony.

W świetle zgromadzonego w aktach sprawy materiału dowodowego również nie znajduje uzasadnienia zarzut naruszenia art.191 Ordynacji podatkowej poprzez dokonanie oceny dowodów na podstawie nierzetelnie ustalonego stanu faktycznego, nie wyjaśnienia wszystkich okoliczności sprawy, czy wadliwej oceny materiału dowodowego. Z akt sprawy wynika, że w trakcie prowadzonego wobec firmy I. I. Sz. postępowania, A. Sz. był dwukrotnie przesłuchiwany w charakterze świadka pod rygorem odpowiedzialności karnej za fałszywe zeznania, składał także obszerne pisemne wyjaśnienia dotyczące wystawiania "pustych" faktur. Wskazywał w nich, które faktury dokumentują rzeczywisty obrót gospodarczy, a które nie dokumentują takiego obrotu.

Wbrew twierdzeniom strony skarżącej ustalenia w niniejszej sprawie oparte zostały nie tylko na zeznaniach i oświadczeniach pisemnych A. Sz., które pozostawały w opozycji do zeznań i twierdzeń W. G. Zaprzeczenia wcześniejszych zeznań nie może stanowić także zasłanianie się przez A. Sz. niepamięcią w trakcie zeznań składanych w toku postępowania podatkowego wobec skarżącego, czy podawanie częściowo sprzecznych okolicznośći od podawanych przez niego wcześniej w toku postępowania podatkowego wobec I. Sz. Przesłuchiwani pozostali świadkowie podają jedynie to, że były kupowane opony, a także części i były one zakładane do samochodów W. G. Jedyną osobą, która potwierdziłą tożsamość A. Sz. był świadczący usługi wulkanizacyjne M. K., jednakże także i on zeznał, iż nie dokonywał sprzedaży dla niego zużytych opon bez faktury. Wymaga jednakże podkreślenia, iż przedmiotem sporu nie był fakt wykorzystywania określonej ilości opon w prowadzonej przez skarżącego działalności gospodarczej, lecz to, że posiadane przez niego ściśle określone faktury wystawione przez firmę I. I. Sz. nie dokumentowały określonej w niej czynności sprzedaży opon. Podkreślenia wymaga jeszcze jedna istotna okoliczność świadcząca o braku dostaw towarów i potwierdzająca wersję prezentowaną przez A. Sz. Mianowicie suma wartości brutto wskazana na fikcyjnych fakturach wystawionych przez A. Sz. w okresie nieco ponad dwóch lat wynosi [...] zł. Ani firma I., ani A. Sz. nie dysponowali tak bazą transportową, jak i logistyczną potrzebną do dokonywania tak znaczących obrotów. Firma ta nie zatrudniała także żadnych osób. Jej prowadzeniem zajmował się jedynie jednoosobowo A. Sz. Jak wynika także z dowodów uzyskanych przez pełnomocnika skarżącego nie dokonywał on także zakupów towarów i materiałów we wskazywanych w toku postępowania firmach. Na potrzeby działalności gospodarczej wykorzystywany był jeden lub nawet kilka garaży. W wyjaśnieniach A. Sz. stwierdził, że faktury fikcyjne nie były ewidencjonowane w rejestrze sprzedaży. Przedstawił również okoliczności, w jakich odbywało się wystawianie "pustych" faktur, sposób ich doręczania oraz metody ustalania wysokości "prowizji" dla niego z tego tytułu. Wyjaśnił również jak ustalić, czy faktury były doręczone do odbiorców, wskazywał na korzyści finansowe jakie mogli odnieść jego kontrahenci oraz ujawnił okoliczności, w których próbowano go nakłaniać do fałszywych zeznań. W świetle obowiązujących przepisów organ podatkowy obowiązany jest rozpatrzyć nie tylko poszczególne dowody z osobna, ale wszystkie dowody we wzajemnej łączności oraz odmówić niektórym dowodom wiary po wszechstronnym ich rozpatrzeniu.

Takiej oceny materiału dowodowego nie mógłby także zmienić ewentualny fakt dokonania płatności za którąkolwiek z faktur za pośrednictwem przelewu bankowego. Zarówno skarżący, jak i A. Sz. nie wypierali się znajomości i kontaktów. W trakcie postępowania prowadzonego w firmie I. I. Sz. ten ostatni składając zeznania podawał, iż rozliczenia za fikcyjne faktury następowały także w drodze przekazu pocztowego, a w pisemnych wyjaśnieniach, że także na konto bankowe.

Zasada swobodnej oceny dowodów wyrażona w art.191 Ordynacji podatkowej by nie przerodzić się w ocenę dowolną, nie może być dokonywana z pominięciem reguł oceny materiału dowodowego sformułowanych na podstawie zasad ogólnych oraz przepisów prawnych postępowania podatkowego, czy kontrolnego. Należy wskazać następujące reguły, które winny być respektowane przy ocenie dowodów : 1) ocena powinna być oparta na całokształcie materiału dowodowego, tzn. z uwzględnieniem wszystkich dowodów w ich funkcjonalnym powiązaniu, bez pomijania któregokolwiek z nich; 2) wyciągane wnioski powinny być zgodne z zasadami logiki, praw naukowych oraz doświadczeniem życiowym; 3) wyciągane wnioski nie powinny być sprzeczne z innymi zebranymi w sprawie dowodami. W ocenie Sądu organy podatkowe prawidłowo ustaliły stan faktyczny i zastosowały się do podanych powyżej reguł oceny materiału dowodowego.

Należy wobec tego podkreślić, że zgromadzony w rozpatrywanej sprawie materiał dowodowy w pełni potwierdza trafność oceny dokonanej przez organy podatkowe, a konsekwencje takiego stanu rzeczy, w świetle obowiązujących przepisów prawnych obciążają podatnika. Mając powyższe na uwadze należy wskazać, że organy podatkowe podjęły w toku postępowania wszelkie niezbędne działania w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz załatwienia sprawy, a także w sposób wyczerpujący rozpatrzyły cały materiał dowodowy, a zatem nie uchybiły art.122 i art.187 Ordynacji podatkowej. Stanowisko organów podatkowych uznać należy za prawidłowe, gdyż nie wykracza także poza granice swobodnej oceny dowodów przysługującej tym organom na podstawie normy chronionej przepisem art.191 Ordynacji podatkowej. W rozpatrywanym przypadku odrzucenie stanowiska strony skarżącej zostało logicznie i przekonywająco uzasadnione. Twierdzenia skarżącego sprowadzały się jedynie do niedopuszczalnej w aspekcie niniejszej sprawy polemiki z ustaleniami organów podatkowych.

Odnosząc się do zarzutu naruszenia art.199a § 3 Ordynacji podatkowej Sąd wskazuje, że w przedmiotowej sprawie nie było podstaw do wystąpienia z powództwem do sądu powszechnego o ustalenie istnienia bądź nieistnienia stosunku prawnego lub prawa. Organ podatkowy jest zobligowany do tego wówczas, gdy ze zgromadzonych dowodów w toku postępowania, a w szczególności z zeznań strony, wynikną wątpliwości co do istnienia lub nieistnienia stosunku prawnego lub prawa, z którym związane są skutki podatkowe. Jedną z przesłanek wystąpienia do sądu powszechnego jest stwierdzenie wątpliwości co do istnienia stosunku prawnego, z którym związane są skutki podatkowe. O tym czy w danej sprawie wystąpiła taka przesłanka, czyli czy pojawiły się wątpliwości decyduje organ podatkowy. Chodzi tu o wątpliwości wynikające ze zgromadzonych dowodów. Biorąc pod uwagę regulacje art.187 § 1 Ordynacji podatkowej należy dojść do wniosku, że są to wątpliwości, które istnieją pomimo tego, że organ podatkowy zebrał i w sposób wyczerpujący rozpatrzył cały materiał dowodowy. W przedmiotowej sprawie zgromadzono obszerny materiał dowodowy wskazujący na proceder wystawiania "pustych faktur", a znaczącą rolę dowodową należy przypisać wyrokowi Sądu Rejonowego w P., którym skazano Pana Sz. za wystawianie nierzetelnych faktur między innymi dla Przedsiębiorstwa “T. P." W. G. w P., w okresie od 19.02.2003 r. Do 25.11.2004 r. Wystawianie nierzetelnych faktur i rachunków oraz używanie takich nierzetelnych dokumentów transakcyjnych zostało spenalizowane w art.62 § 2 k.k.s. Nierzetelne są rachunek lub faktura niezgodne z rzeczywistością, a więc nieodzwierciedlające prawdziwego stanu rzeczy odnośnie istotnych elementów tych dokumentów, np. dokonania transakcji w ogóle, jej daty, danych nabywcy i zbywcy, ilości towaru, ceny jednostkowej, wartości transakcji itd. Chodzi tu o taką niezgodność z rzeczywistym stanem rzeczy, która ma znaczenie dla postępowania podatkowego i obowiązku podatkowego (por. Kodeks karny skarbowy. Komentarz. T. Grzegorczyk, Dom Wydawniczy ABC, 2006). Jak słusznie wskazał organ odwoławczy art.62 k.k.s. jako jedyny w tej ustawie odnosi się do czynów związanych z wystawianiem "pustych faktur", które są nierzetelnymi. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 6 czerwca 1997 r., w sprawieI SA/Ka 621 /97 (publ. Lex nr 29937) "kwestionowanie faktur, które stanowią podstawę do obniżenia kwoty podatku należnego, powinno mieć miejsce w razie stwierdzenia ich nierzetelności, a ich elementy formalne wymagane przez art. 32 ustawy o VAT mają – jak się przyjmuje – znaczenie wyłącznie dowodowe. Uprawnienie do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie istnieje zatem wtedy tylko, gdy wystawiona faktura w rzeczywistości nie odpowiada faktowi zdarzenia gospodarczego, w szczególności zaś gdy zdarzenie gospodarcze w ogóle nie zaistniało, zaistniało w innej niż wskazano dacie lub w rozmiarach innych niż wynika z faktury bądź też zaistniało miedzy innymi, niż to stwierdza faktura, podmiotami gospodarczymi". Właśnie ze stwierdzeniem nierzetelności mamy do czynienia w badanej sprawie. W wyniku przeprowadzenia wyczerpującego postępowania dowodowego zaistniały podstawy do zakwestionowania spornych faktur, jako nie dokumentujących rzeczywistych transakcji. W związku z tym Sąd nie stwierdził podstaw do wystąpienia do sądu powszechnego przez organ podatkowy o ustalenie istnienia lub nieistnienia stosunku prawnego lub prawa łączącego strony.

Nie doszło także do naruszenia dyspozycji art.210 § 4 Ordynacji podatkowej. W uzasadnieniu decyzji organy podatkowe przytoczyły wszystkie okoliczności faktyczne istotne dla rozstrzygnięcia sprawy oraz dokonały w całokształcie materiału dowodowego oceny, czy dana okoliczność została udowodniona. Uzasadnienie faktyczne decyzji należy zatem uznać za zindywidualizowane i w pełni oparte na poczynionych ustaleniach.

W toku postępowania sądowego pełnomocnik skarżącego przedłożył dowody zapłaty za sporne faktury nr [...]/04 z dnia [...] r. i nr [...]/04 z dnia [...] r. Sąd rozstrzygający sprawę nie znalazł jednak podstaw do przeprowadzenia z urzędu dowodu z przedłożonych dokumentów. Należy bowiem zaznaczyć, że postępowanie sądowoadministracyjne nie jest trzecią instancją postępowania administracyjnego. Kognicja Sądu ograniczona jest do kontroli legalności działalności administracji publicznej w sprawie skarg na decyzje, postanowienia i inne wskazane w art.3 § 2 p.p.s.a. akty i czynności z zakresu administracji publicznej. Nie obejmuje zaś rozpatrywania nowych, nie zgłoszonych i nie będących przedmiotem rozstrzygnięcia okoliczności i faktów podnoszonych przez stronę skarżącą dopiero w skardze do Sądu. Nie można także uznać, iż dokumenty te stanowią o naruszeniu prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego. Trudno bowiem przyjąć, że dokumenty te wyszły na jaw dopiero po zakończeniu postępowania podatkowego, czego wymaga przepis art.240 § 1 pkt.5) Ordynacji podatkowej. Poza tym za utrwalony w judykaturze i doktrynie należy uznać pogląd, że brak jest podstaw do uchylenia decyzji z powodów określonych w art.145 § 1 pkt.1) lit.b) p.p.s.a., gdy przesłanką wznowienia nie miało być naruszenie prawa, lecz okoliczność, która zaistniała po wydaniu decyzji, a za którą należy uznać przedłożenie dopiero na etapie skargi do sądu administracyjnego posiadanych przez stronę dokumentów. Na gruncie tego przepisu niezbędne jest podzielenie przesłanek wznowienia na takie, które są tożsame z "naruszeniem prawa" (art.240 § 1 pkt 1, 2, 3, 4 i 6 Ordynacji podatkowej ) i na przesłanki, którym nie da się przypisać tej cechy (por. t.5 do art.145 w B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, 2005 oraz powołana tam literatura i orzecznictwo). Ponadto zgodnie z normą zawartą w art.133 § 1 p.p.s.a. sąd orzeka według stanu faktycznego i prawnego istniejącego w dacie wydania zaskarżonego aktu lub podjęcia zaskarżonej czynności, a wynikającego z akt sprawy (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.Komentarz., J.P. Tarno, s.290). Jedynie na marginesie wypada ubocznie zauważyć, iż numer konta, na które dokonano wpłaty przelewami przedłożonymi w toku postępowania sądowego przez pełnomocnika, nie jest numerem rachunku bankowego prowadzonego dla firmy PHU I. I. Sz. (k.157 akt administracyjnych). Naruszenie prawa materialnego zostało wskazane przez skarżącego jako stanowiące konsekwencję naruszeń procedury podatkowej. W świetle powyższych rozważań za bezpodstawy należy uznać zarzut skarżącego, co do braku podstaw do stwierdzenia, iż w badanym stanie faktycznym doszło do naruszenia § 48 ust.4 pkt 5 lit.a Rozporządzenia MF z 2002 r. oraz § 14 ust.2 pkt 4 lit.a Rozporządzenia MF z 2004 r., w szczególności za sprawą, jak podnosi skarżący, niejednoznacznego wykazania, że sporne faktury dokumentowały czynności, które nie zostały dokonane. Po przeprowadzeniu 16 kontroli rzetelności dokonywanych transakcji przez PHU "I.", w tym z firmą W. G. "T.P." ustalono, że nabywcy nie posiadają oryginałów faktur VAT, ujętych w ewidencji sprzedaży PHU "I.". Posiadają natomiast oryginały faktur VAT wystawione przez w/w firmę nie potwierdzone kopią u wystawcy. W przeprowadzonym postępowaniu udowodniono zaś, że w imieniu PHU "I." wystawiono w 2004 r. faktury fikcyjne. Faktury dokumentujące rzeczywisty obrót zostały zaewidencjonowane w rejestrach sprzedaży, natomiast wystawione faktury fikcyjne nie zostały ujęte w tychże rejestrach i deklaracjach VAT-7. Zebrany materiał dowodowy wskazuje na niedokonywanie zakupów w 2004 r. opon, dętek oraz części zamiennych przez skarżącego na podstawie posiadanych oryginałów faktur wystawionych przez PHU "I." I. Sz.

Zgodnie z treścią art.19 ust.1 p.t.u. `93 podatnik ma prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług natomiast od dnia 1 maja 2004 r. stosownie do art.86 ust.1 p.t.u. `04 w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatnikowi, o którym mowa w art.15 ustawy, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Uznano, że faktury wystawione w imieniu PHU "I.", ujęte w ewidencji kontrolowanego podmiotu, nie dokumentowały transakcji sprzedaży towaru, zatem nie mogły stanowić podstawy do obniżenia podatku należnego w poszczególnych miesiącach 2004 r., z uwagi na brzmienie przepisu § 48 ust.4 pkt 5 lit.a) Rozporządzenia MF z 2002 r. i § 14 ust.2 pkt 4 lit.a Rozporządzenia MF z 2004 r.

Zgodnie z § 48 ust.4 pkt 5 lit.a) Rozporządzenia MF z 2002 r. w przypadku, gdy wystawiono faktury, faktury korygujące lub dokumenty celne stwierdzające czynności, które nie zostały dokonane, faktury te nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy podatku lub zwrotu podatku naliczonego. Identyczną regulację zawiera § 14 ust.2 pkt 4 lit.a Rozporządzenia MF z 2004 r. Mając powyższe na uwadze organy słusznie w badanej sprawie zakwestionowały odliczenie podatku naliczonego od podatku należnego. Pogląd taki zaprezentował również Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie o sygn.akt I FSK 658/05 (publ. LEX nr 250407), w uzasadnieniu którego stwierdzono, że "jeżeli czynność wymieniona w fakturze nie została dokonana, to tym samym nie doszło do żadnego nabycia towaru lub usługi. Nie ulega wątpliwości, że faktura stwierdzająca czynność, która nie została dokonana, nie może być uznana za fakturę stwierdzającą nabycie towaru".

Mając na uwadze powyższe Sąd nie dopatrując się naruszenia przepisów prawa materialnego ani procesowego na podstawie art.151 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.

/-/ K. Pawlicki /-/ M. Jaśniewicz /-/ K. Wolna-Kubicka