Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1223/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-12-09 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6012 Wstrzymanie robót budowlanych, wznowienie tych robót, zaniechanie dalszych robót budowlanych
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Nadzór budowlany
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2005r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 2 września 2005r. sygn. akt II SA/Lu 648/05 o oddaleniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi H. D. na postanowienie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 7 czerwca 2005r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania robót budowlanych postanawia: - oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 2 września 2005r., sygn. akt II SA/Lu 648/05 został oddalony wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej do tego Sądu postanowienia organu nadzoru budowlanego z dnia 7 czerwca 2005r. uchylającego postanowienie organu I instancji i odmawiającego wydania K. i T. S. nakazu wstrzymania robót budowlanych przy budowie budynku mieszkalnego na działce nr [...] w Suchowoli.

Ustosunkowując się do wniosku, Sąd I instancji stwierdził, że wstrzymanie wykonania może dotyczyć jedynie zaskarżonego aktu i tylko gdy nadaje się on do wykonania. Postanowienie o odmowie wydania nakazu wstrzymania prowadzenia robót budowlanych z istoty swej nie podlega wykonaniu. Powyższe stanowi o niezrealizowaniu hipotezy przywołanego przepisu art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), a w następstwie o braku podstaw prawnych dla pozytywnego orzeczenia o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego postanowienia.

Na powyższe postanowienie Sądu zażalenie złożyła skarżąca H. D., podnosząc że "wydane przez Sąd Wojewódzki postanowienie powoduje bezpośrednie zagrożenie utraty drogi koniecznej dojazdowej, z powodu eliminacji jej przez budowanie w szybkim tempie budynku mieszkalnego".

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Stanowisko Sądu w kwestii odmowy uwzględnienia wniosku jest zasadne. Należy bowiem zauważyć, że zaskarżone postanowienie, ze względu na treść rozstrzygnięcia, jego zakres i charakter prawny nie powoduje bezpośrednich skutków, o których mowa w przepisie art. 61 § 3 powołanej ustawy. Prawidłowo Sąd I instancji stwierdził, że przedmiotowe postanowienie "odmowne" nie nadaje się do wykonania, a tym samym nie wywołuje bezpośrednich skutków, o których mowa w art. 61 § 3 powołanej ustawy.

Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.