Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 533/20
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2020-08-26 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6152 Lokalizacja innej inwestycji celu publicznego
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 46, art. 47, art. 58, art. 184, art. 197 par. 2, art. 220
journal: Dz.U. 2019 poz 2325
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 listopada 2019 r. sygn. akt IV SA/Wa 2213/19 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi S. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, postanowieniem z dnia 6 listopada 2019 r. sygn. akt IV SA/Wa 2213/19, odrzucił skargę S. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...]czerwca 2019 r. nr [...]w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego.

W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd wskazał, że zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału IV z dnia 10 września 2019 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: nadesłanie do Sądu podpisanego egzemplarza skargi bądź podpisanie w gmachu Sądu egzemplarza skargi znajdującego się w aktach sprawy; podanie własnego nr PESEL; nadesłanie 19 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem własnoręcznym podpisem – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, oraz do uiszczenia wpisu w wysokości 500 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone skarżącemu w dniu 7 października 2019 r. zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu upłynął w dniu 14 października 2019 r. Skarżący nie uzupełnił jednak braków formalnych skargi w wymaganym terminie i nie uiścił należnego wpisu, co potwierdza adnotacja z 4 listopada 2019 r., w której stwierdzono, że w dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę.

Zażaleniem S. K. zaskarżył powyższe postanowienie podnosząc, iż nie był w stanie uzupełnić braków formalnych skargi z powodu "fizycznej niemożliwości". Wskazał, że ma aktualnie około 8, a może i więcej spraw sądowych i administracyjnych i prowadzenie tylu spraw na raz przekracza jego fizyczne możliwości odpisywania na pisma. Wniósł jednocześnie o "odroczenie sprawy o miesiąc od daty wydania decyzji przez sąd" wskazując, że do tego terminu uzupełni wszystkie braki formalne oraz wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie.

Zgodnie z treścią art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.) każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Ponadto, stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie - numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Do pisma należy także dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (art. 46 § 3 p.p.s.a.). Przepis art. 47 § 1 p.p.s.a. stanowi natomiast, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie załącznika do akt sądowych. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Stosownie natomiast do treści art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku braku opłaty przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.).

W rozpoznawanej sprawie ziściła się przesłanka określona zarówno w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jak i przesłanka, o której stanowi art. 220 § 3 tej ustawy, ponieważ skarżący, mimo skutecznie doręczonych mu wezwań (k. 16 akt sądowych), w 7-dniowym terminie biegnącym od dnia 7 października 2019 r. nie uzupełnił braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie, podanie własnego numeru PESEL i doręczenie 19 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem własnoręcznym podpisem, a także nie uiścił w tym terminie należnego wpisu od skargi. W konsekwencji Sąd I instancji, stosownie do treści ww. przepisów, obowiązany był przedmiotową skargę odrzucić.

Odnośnie argumentów powołanych w zażaleniu wskazać należy, że przywołane powyżej, a stanowiące podstawę odrzucenia przedmiotowej skargi przepisy art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a., nie uzależniają w żadnym stopniu odrzucenia skargi od tego, czy strona ponosi winę za uchybienie terminowi do uzupełnienia braków formalnych czy fiskalnych skargi. Również okoliczność zwolnienia skarżącego od kosztów sądowych postanowieniem z dnia 9 kwietnia 2020 r., sygn. akt IV SPP/Wa 581/19 - z uwagi na okoliczność złożenia przez skarżącego wniosku o przyznanie prawa pomocy dopiero w niniejszym zażaleniu - nie mogła wpłynąć na ocenę ziszczenia się w przedmiotowej sprawie przesłanki z art. 220 § 3 p.p.s.a.

Zaznaczyć należy, iż postanowieniem starszego referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 kwietnia 2020r. skarżący został zwolniony od kosztów sądowych. Nadto Sąd pierwszej instancji poinformował skarżącego, iż przyjęto, że skarżący złożył również wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi i do uiszczenia wpisu od skargi. Wniosek o przywrócenie terminu podlega rozpoznaniu przez Sąd pierwszej instancji.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.