Postanowienie WSA w Gliwicach, sygn. akt I SA/Gl 468/16
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Data orzeczenia: 2016-10-17 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6116 Podatek od czynności cywilnoprawnych, opłata skarbowa oraz inne podatki i opłaty
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 3 par. 3
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Organiściak, po rozpoznaniu w dniu 17 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. [...] w C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia postanowienia o zaliczeniu wpłat z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi p o s t a n a w i a odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia


UZASADNIENIE

Wspólnota Mieszkaniowa przy ul. [...] w C. (dalej także: "skarżąca" albo "wspólnota"), reprezentowana przez pełnomocnika w osobie adwokata L. N., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na wskazane w sentencji niniejszego orzeczenia postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. utrzymujące w mocy postanowienie Prezydenta Miasta C. z dnia [...]nr [...]o odmowie uchylenia w całości postanowienia tego organu z dnia [...] r. nr [...] o zaliczeniu wpłat z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 kwietnia 2016 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez: złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do podpisania pełnomocnictwa, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.

Jednocześnie wskazano pełnomocnikowi skarżącej, że pomimo wymienienia wśród załączników do skargi pełnomocnictwa, dokument ten nie został do skargi załączony.

W ramach udzielonej terminowo odpowiedzi pełnomocnik skarżącej nadesłał:

- protokół z dnia 13 lutego 2012 r. z zebrania wspólnoty, zawierający m.in. uchwałę dotyczącą składu zarządu wspólnoty, z którego wynika, iż w skład tego zarządu wchodzą H. T. oraz R.P.;

- pełnomocnictwo z dnia 11 maja 2016 r. udzielone adw. L. N. do reprezentowania wspólnoty przed sądami administracyjnymi, podpisane przez H. T..

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej "P.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.

Stosownie do art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a w przypadku skargi pod rygorem jej odrzucenia), chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.

Ponadto art. 34 P.p.s.a. stanowi, że strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Pełnomocnik ma obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 37 § 1 P.p.s.a.).

W niniejszej sprawie skarga była obarczona brakiem formalnym w postaci braku pełnomocnictwa do działania przed sądami administracyjnymi dla występującego w sprawie adwokata. Tym samym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 kwietnia 2016 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz przez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do podpisania pełnomocnictwa, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.

W udzielonej terminowo odpowiedzi na wezwanie przedłożone zostało pełnomocnictwo procesowe udzielone adwokatowi L. N. podpisane przez jedną osobę, tj. H. T.. Jednocześnie z przedłożonego protokołu z zebrania wspólnoty, zawierającego uchwałę dotyczącą składu zarządu wspólnoty wynika, iż zarząd ten tworzą 2 osoby: H. T . i R. P..

W tym miejscu należy wskazać, że z art. 21 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (t.j. Dz.U. z 2015 r., poz. 1892) wynika, że zarząd kieruje sprawami wspólnoty mieszkaniowej i reprezentuje ją na zewnątrz oraz w stosunkach między wspólnotą a poszczególnymi właścicielami lokali. Gdy zarząd jest kilkuosobowy, oświadczenia woli za wspólnotę mieszkaniową składają przynajmniej dwaj jego członkowie.

Zatem skoro w rozpoznawanej sprawie zgodnie z treścią uchwały z dnia 13 lutego 2012 r. zarząd wspólnoty jest dwuosobowy, to pełnomocnictwo do reprezentowania wspólnoty przed organami administracji oraz sądami powinno zostać podpisane przez obu tych członków zarządu. Tymczasem, pełnomocnik w niniejszej sprawie przedłożył pełnomocnictwo procesowe udzielone mu przez jednego członka zarządu wspólnoty.

Jednocześnie z akt administracyjnych sprawy wynika, że w rozpatrywanej sprawie stroną skarżącą jest tzw. duża wspólnota mieszkaniowa, gdzie lokali jest więcej niż siedem.

Mając na uwadze powyższe podnieść należy, że w rozpatrywanej sprawie brak formalny skargi nie został usunięty w wyznaczonym terminie, co obliguje Sąd do jej odrzucenia.

Z uwagi na to, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia