Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1335/15
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2016-01-05 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6313 Cofnięcie zezwolenia na broń
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Komendant Policji
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184 par. 1 pkt 1a, art. 53 par. 1, art. 58 par. 1 pkt 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 września 2015 r., sygn. akt II SA/Wa 1208/15 odrzucające skargę P. L. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 15 września 2015 r., sygn. akt II SA/Wa 1208/15 odrzucił skargę P. L. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania.

Sąd powołał art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a. i wskazał, że ww. postanowienie Komendanta Głównego Policji doręczono skarżącemu w dniu 18 maja 2015 r., natomiast skarga została wniesiona w dniu 25 czerwca 2015 r. Wobec tego Sąd stwierdził, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Ostatni dzień terminu do wniesienia skargi upłynął bowiem w dniu 17 czerwca 2015 r.

Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., Sąd odrzucił skargę.

Na powyższe postanowienie skarżący złożył zażalenie, wskazując powody niedochowania terminu do wniesienia odwołania od decyzji cofającej pozwolenie na broń palną bojową do ochrony osobistej.

W odpowiedzi na zażalenie, Komendant Główny Policji wniósł o jego odrzucenie, wskazując, że stosownie do art. 173 § 1 p.p.s.a. od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna, która w myśl art. 175 § 1 p.p.s.a. powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Tymczasem pismo zatytułowane "zażalenie" zostało sporządzone przez skarżącego osobiście.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.

W myśl znowelizowanego art. 194 § 1 pkt 1a p.p.s.a. dodanego przez art. 1 pkt 57 lit. a ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r. poz. 658), zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., a więc m.in. na postanowienia o odrzuceniu skargi wniesionej po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 2 wspomnianej wyżej ustawy nowelizującej przepisy w brzmieniu nadanym przez m.in. art. 1 pkt 57 tej ustawy stosuje się również do postępowań wszczętych przed dniem jej wejścia w życie. W niniejszej sprawie - wbrew twierdzeniom organu zawartym w odpowiedzi na zażalenie - prawidłowo wniesiono zażalenie na postanowienie Sądu I instancji z dnia 15 września 2015 r. o odrzuceniu skargi. Zaskarżone postanowienie wydano bowiem po wejściu w życie ustawy nowelizującej ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przy czym przepisy p.p.s.a. nie ustanawiają wymogu sporządzenia zażalenia wniesionego na postanowienie o odrzuceniu skargi przez profesjonalnego pełnomocnika.

W rozpoznawanej sprawie Sąd I instancji zasadnie uznał, że skarga P. L. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. i prawidłowo odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.

Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.

Ze znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że ww. postanowienie Komendanta Głównego Policji doręczono skarżącemu w dniu 18 maja 2015 r., a zatem termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 17 czerwca 2015 r. Skarga została natomiast wniesiona w dniu 25 czerwca 2015 r., a więc po terminie. Należy zwrócić uwagę, że w zażaleniu skarżący nie kwestionuje ustaleń Sądu I instancji dotyczących wniesienia skargi po terminie, lecz wskazuje powody niedochowania terminu do wniesienia odwołania od decyzji. Tymczasem, należy podkreślić, że przedmiotem wniesionego zażalenia jest postanowienie Sądu I instancji o odrzuceniu skargi z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia. Wobec zaistnienia przesłanki odrzucenia skargi, nie jest możliwe jej merytoryczne rozpoznanie.

Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.