Postanowienie WSA w Kielcach, sygn. akt I SA/Ke 308/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach
Data orzeczenia: 2014-02-11 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6532 Sprawy budżetowe jednostek samorządu terytorialnego
6392 Skargi  na  uchwały rady powiatu  w przedmiocie ...  (art. 87  i  88  ustawy o  samorządzie powiatowym)
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Rada Powiatu
Treść wyniku: Pozostawiono bez rozpoznania wniosek o przyznanie prawa pomocy
Powołane przepisy: article: art. 257
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

UZASADNIENIE A.G. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na uchwałę Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 29 listopada 2012 r. nr XXII/219/2012 w sprawie przyjęcia zasad udzielania dotacji celowej na finansowanie zadań z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej. W piśmie z dnia 2 grudnia 2013 r. zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia z wpisu od skargi. W związku z powyższym skarżącemu został przesłany urzędowy formularz PPF wraz z wezwaniem do złożenia wypełnionego formularza w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Pismo wraz z formularzem zostało prawidłowo doręczone skarżącemu w dniu 11 grudnia 2013 r. W zakreślonym terminie do dnia 18 grudnia 2013 r. skarżący nie złożył wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu PPF. W piśmie procesowym z dnia 18 grudnia 2013 r., skarżący wniósł o zwolnienie go ze składania oświadczenia o stanie majątkowym. Referendarz sądowy zarządzeniem z dnia 20 stycznia 2014 r. pozostawił wniosek skarżącego bez rozpoznania. W sprzeciwie od tego zarządzenia A.G. wniósł o uchylenie zarządzenia referendarza sądowego oraz nakazanie rozpoznania wniosku i zwolnienie ze składania oświadczenia o stanie majątkowym oraz uznanie, że opłata została wniesiona. Zdaniem skarżącego w sprawie została złożona jedna skarga i zastosowanie może mieć jeden wpis od skargi, który w kwocie 300 zł został uiszczony. Skoro jednak uznano, że Sąd prawidłowo podzielił jedną skargę na 113, skarżący wniósł o zwolnienie z wniesienia wpisu. A. G. uważa bowiem, że w niniejszej sprawie to on ma rację, co w konsekwencji doprowadzi do obciążenia budżetu powiatu kosztami wpisu. Dodatkowo z oświadczenia majątkowego nie będzie wynikał faktyczny brak środków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j. t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej "ustawa p.p.s.a.", w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 252 § 2 ustawy p.p.s.a., wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru. W niniejszej sprawie wnioskodawcy przesłano formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej (PPF), celem jego wypełnienia, podpisania oraz odesłania do Sądu w terminie 7 dni, od daty doręczenia pisma, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Z akt sprawy wynika, że wnioskodawca pomimo prawidłowo doręczonego formularza, do chwili obecnej nie nadesłał wniosku o przyznanie prawa pomocy na tym formularzu. Wymaga podkreślenia, że niezłożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu (PPF) uniemożliwia jego merytoryczne rozpoznanie. Złożenie wniosku o prawo pomocy na urzędowym formularzu stanowi wymóg formalny, od którego ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje wyjątków, w tym instytucji zwolnienia od złożenia wniosku na formularzu PPF. W związku z powyższym stosownie do art. 257 ustawy p.p.s.a., zgodnie z którym wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.


UZASADNIENIE

A.G. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na uchwałę Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 29 listopada 2012 r.

nr XXII/219/2012 w sprawie przyjęcia zasad udzielania dotacji celowej na finansowanie zadań z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej. W piśmie

z dnia 2 grudnia 2013 r. zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia z wpisu od skargi. W związku z powyższym skarżącemu został przesłany urzędowy formularz PPF wraz z wezwaniem do złożenia wypełnionego formularza w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Pismo wraz z formularzem zostało prawidłowo doręczone skarżącemu w dniu 11 grudnia 2013 r. W zakreślonym terminie do dnia 18 grudnia 2013 r. skarżący nie złożył wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu PPF. W piśmie procesowym z dnia 18 grudnia 2013 r., skarżący wniósł o zwolnienie go ze składania oświadczenia o stanie majątkowym. Referendarz sądowy zarządzeniem z dnia 20 stycznia 2014 r. pozostawił wniosek skarżącego bez rozpoznania.

W sprzeciwie od tego zarządzenia A. G. wniósł o uchylenie zarządzenia referendarza sądowego oraz nakazanie rozpoznania wniosku

i zwolnienie ze składania oświadczenia o stanie majątkowym oraz uznanie, że opłata została wniesiona. Zdaniem skarżącego w sprawie została złożona jedna skarga

i zastosowanie może mieć jeden wpis od skargi, który w kwocie 300 zł został uiszczony. Skoro jednak uznano, że Sąd prawidłowo podzielił jedną skargę na 113, skarżący wniósł o zwolnienie z wniesienia wpisu. A.G. uważa bowiem, że w niniejszej sprawie to on ma rację, co w konsekwencji doprowadzi do obciążenia budżetu powiatu kosztami wpisu. Dodatkowo z oświadczenia majątkowego nie będzie wynikał faktyczny brak środków.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje:

Stosownie do art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j. t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej "ustawa p.p.s.a.", w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc,

a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym.

Zgodnie z art. 252 § 2 ustawy p.p.s.a., wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru.

W niniejszej sprawie wnioskodawcy przesłano formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej (PPF), celem jego wypełnienia, podpisania oraz odesłania do Sądu w terminie 7 dni, od daty doręczenia pisma, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.

Z akt sprawy wynika, że wnioskodawca pomimo prawidłowo doręczonego formularza, do chwili obecnej nie nadesłał wniosku o przyznanie prawa pomocy na tym formularzu. Wymaga podkreślenia, że niezłożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu (PPF) uniemożliwia jego merytoryczne rozpoznanie. Złożenie wniosku o prawo pomocy na urzędowym formularzu stanowi wymóg formalny, od którego ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje wyjątków, w tym instytucji zwolnienia od złożenia wniosku na formularzu PPF.

W związku z powyższym stosownie do art. 257 ustawy p.p.s.a., zgodnie

z którym wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.