Wyrok NSA, sygn. akt IV SA 4764/02
NSA w Warszawie (przed reformą)
Data orzeczenia: 2003-08-19 00:00:00+02:00 (orzeczenie nieprawomocne)

SENTENCJA

WYROKW IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Dnia 19 sierpnia 2003 r.

Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie,

w składzie następującym:

Przewodniczący Sędzia NSA T. Kobyłecka

Sędziowie NSA: B. Moraczewski, Z. Niewiadomski (spr.)

Protokolant A. Matwiejko

po rozpoznaniu w dniu 19 sierpnia 2003 r. sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. w [...] na uchwałę Rady Gminy Warszawa-Wilanów z dnia 12 września 2002 r. Nr 883

w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rejonu Wilanowa Wschodniego Niskiego

1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej działek oznaczonych numerami ewidencyjnymi: [...] z obrębu [...],

2) zasądza od Rady m. st. Warszawy na rzecz A. Sp. z o.o. w [...] kwotę 10 (dziesięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 6 listopada 2002 r., po wcześniejszym bezskutecznym wezwaniu do usunięcia zarzucanego naruszenia prawa, A. Sp. z o.o. wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na uchwałę Nr 883 Rady Gminy Warszawa-Wilanów z dnia 12 września 2002 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rejonu Wilanowa Wschodniego Niskiego, kwestionując	 zmianę przeznaczenia terenu, na którym położone są działki pozostające w użytkowaniu wieczystym skarżącej, dokonaną po wyłożeniu projektu planu do publicznego wglądu bez powtórnego wyłożenia projektu, co w konsekwencji uniemożliwiło skarżącej wniesienie zarzutu. Zabudowa wielorodzinna przewidziana w projekcie wyłożonym do publicznego wglądu jako	 korzystna dla skarżącej Spółki nie była przez nią kwestionowana, a późniejsza zmiana tej funkcji na zabudowę jednorodzinną została dokonana - podnosi skarżąca - arbitralnie bez możliwości wypowiedzenia się skarżącej Spółki. W konsekwencji Spółka A. wniosła o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały.

W odpowiedzi na skargę Rada m. st. Warszawy, następca prawny Rady Gminy Warszawa-Wilanów, uznając zasadność skargi, wniosła o stwierdzenie nieważności zakwestionowanego planu w części dotyczącej	działek, których przeznaczenie uległo zmianie, oznaczonych numerami ewidencyjnymi [...] z obrębu [...].

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga jest zasadna.

Zmiana przeznaczenia terenu w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego dokonana po wyłożeniu projektu planu do publicznego wglądu wymaga powtórnego wyłożenia projektu planu do publicznego wglądu, w myśl regulacji art. 25 mającej zastosowanie w sprawie, ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz. U. z 1999 r. Nr 15, poz.139 ze zm.) zobowiązującej do ponowienia czynności planistycznych w zakresie niezbędnym do dokonania zmian. Jeżeli zatem bezsporne w sprawie jest, że Rada Gminy Warszawa-Wilanów nie dokonała w/w wymogu ustawowego w procesie sporządzania zakwestionowanego planu, w stosunku do działek pozostających w użytkowaniu wieczystym strony skarżącej, to uchwalony plan w tej części jest obarczony taką wadą, która powoduje nieważność uchwały w sprawie jego uchwalenia, stosownie do regulacji art. 27 ust. l przywołanej wyżej ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, co mając na uwadze orzeczono jak w sentencji z mocy art. 24 ust. l oraz 55 ust. l ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz.368 ze zm.).