Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 2063/09
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2010-01-22 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji
Treść wyniku: Oddalono skargę kasacyjną
Powołane przepisy: article: art. 221
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Dnia 22 stycznia 2010 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Bujko po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2010 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R.Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 listopada 2009 roku, sygn. akt VII SA/Wa 1764/09 o odrzuceniu skargi R.Z. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2009 roku, Nr [...] w przedmiocie przekazania wniosku według właściwości postanawia: oddalić skargę kasacyjną


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 13 listopada 2009 r. odrzucił skargę R.Z. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 30 lipca 2009 r. w przedmiocie przekazania wniosku według właściwości

W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że R.Z. reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika w osobie radcy prawnego, wniosła opisaną wyżej skargę.

Pełnomocnik R.Z. nie uiścił należnego stałego wpisu sądowego od skargi wraz z wniesieniem skargi, dlatego też skargę należało odrzucić.

Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia wniosła skarżąca, zarzucając naruszenie art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) poprzez przyjęcie, że pełnomocnik skarżącej obowiązany był uiścić wpis stały wraz z wniesieniem skargi do sądu, bez wcześniejszego wezwania, w sytuacji gdy skarga wnoszona była za pośrednictwem organu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw i wobec tego podlega oddaleniu.

W świetle art. 174 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej zwanej p.p.s.a.) - skargę kasacyjną można oprzeć na następujących podstawach:

1) naruszeniu prawa materialnego przez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie,

2) naruszeniu przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.

Podkreślić przy tym trzeba, że Naczelny Sąd Administracyjny jest związany podstawami skargi kasacyjnej, ponieważ w świetle art. 183 § 1 p.p.s.a. rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, biorąc z urzędu pod rozwagę jedynie nieważność postępowania. Jeżeli zatem nie wystąpiły przesłanki nieważności postępowania wymienione w art. 183 § 2 p.p.s.a. (a w rozpoznawanej sprawie przesłanek tych brak), to Sąd związany jest granicami skargi kasacyjnej.

Zarzut naruszenia art. 220 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zasługuje na uwzględnienie. Wbrew twierdzeniom skargi kasacyjnej, Sąd I instancji nie był zobowiązany do wzywania strony do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wyrokiem z dnia 7 marca 2006 r. sygn. akt: SK 11/05 (Dz. U z dnia 17 marca 2006 r. Nr 4, poz. 322), Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności § 5 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) z art. 221 przywołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. W obecnym stanie prawnym, brak jest podstaw do różnicowania pism objętych wpisem stałym, wnoszonych przez profesjonalnego pełnomocnika, a w konsekwencji stwierdzenia, że tylko pisma wnoszone bezpośrednio do sądu administracyjnego, muszą zostać opłacone wraz z wniesieniem pisma. Zastosowanie znajdzie zatem w tym przypadku przepis art. 221 ustawy, zgodnie z którym pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej.

Z tych względów, na podstawie art. 184 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł o oddaleniu skargi kasacyjnej.