Postanowienie WSA we Wrocławiu, sygn. akt IV SA/Wr 526/17
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2018-03-27 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: *Przyznano skarżącemu prawo pomocy w części dotyczącej ustanowienia radcy prawnego
*Umorzono postępowanie w zakresie wniosku/postępowanie wpadkowe
Powołane przepisy: article: art. 249 a par. 1 w zw. z art. 239 pkt 1 lit. a i art. 258 par. 2 pkt 7 i art. 245 par. 3
journal: Dz.U. 2017 poz 1369
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Ewa Orłowska starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. W. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego sprawie ze skargi Z. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranych zasiłków rodzinnych postanawia: I. przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego z urzędu; II. umorzyć postępowanie wszczęte wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 9 stycznia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę w całości.

Następnie skarżąca na urzędowym formularzu z dnia 19 lutego 2018 r. złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego z urzędu i zwolnienie od kosztów sądowych.

W jego uzasadnieniu strona podała, że mieszka i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe razem z mężem i dwójką [...] dzieci. Wskazała, że tylko mąż pracuje i otrzymuje z tego tytułu niskie wynagrodzenie w kwocie około [...] netto miesięcznie, co potwierdziła m. in. zaświadczeniem o zatrudnieniu i zarobkach męża z którego wynika, że maż jest zatrudniony na czas określony do dnia [..] 2020 r., a wynagrodzenie męża wyniosło netto: w listopadzie [...] zł, w grudniu [...]zł i styczniu [...] zł i w lutym [...] zł. Skarżąca udokumentowała, że jest zgłoszona do ubezpieczenia zdrowotnego w zakładzie pracy męża jako członek rodziny. Oświadczyła, że otrzymuje zasiłki rodzinne na dzieci i świadczenia wychowawcze [...], stypendium szkolne co potwierdziła aktualnymi decyzjami organu pomocy społecznej przyznającymi te świadczenia oraz historią rachunków bankowych i wydrukami przelewów. Z rachunku bankowego wynika, że świadczenia te wyniosły w poprzednim roku w listopadzie [...] zł i [...] zł, w grudniu [..] zł, [...] zł i [...] zł, a w styczniu bieżącego roku wyniosły: [..] zł i [...] zł i w lutym [...] zł, [..] zł, [..] zł. Z rachunku tego wynika ponadto, że wynagrodzenie męża, poza wyżej wymienionym w opisanym zaświadczeniu, które zostało wypłacone w lutym wyniosło [..] zł, a w październiku 2017 r. [...] zł i premia [...] zł oraz że na rachunek ten wpłynęły jednorazowe kwoty tj. [..] zł (5 grudnia przelew "za [...]) i [...] zł (11 grudnia przelew "[...]") i [...]zł przelew z 29 grudnia od osoby fizycznej o takim samym nazwisku, jakie ma skarżącą. Z rachunku tego wynika ponadto, że skarżąca i jej mąż ponoszą wydatki związane z utrzymaniem rodziny obejmujące np. opłatę za czynsz, gaz, śmieci, wodę w łącznej wysokości 1.413,27 zł (opłata na rzecz osoby fizycznej), rata kredytu 500 zł, Orange Polska S.A np. w grudniu 99,14 zł i 57,32 zł, w lutym 214,80 zł, opłata u optyka 90 zł, ubezpieczenie rodziny 74 zł, miesięczny kurs języka obcego dla dziecka 85 zł, doładowanie telefonu 30 zł. Z przedłożonych dokumentów wynika, że jedno dziecko posiada orzeczenie o stopniu niepełnosprawności, na które strona otrzymuje zasiłek [...] w kwocie [...] zł miesięcznie. Z zeznania podatkowego za 2016 r. wynika, że dochód męża ze stosunku pracy wyniósł [..] zł, a dochód skarżącej ze stosunku pracy [..]zł. Skarżąca oświadczyła, że posiada samochód osobowy rok produkcji [..., a ubezpieczenie auta zostało rozłożone na raty.

W formularzu tym wskazała także, że nie posiada domu ani innych nieruchomości oraz oszczędności, papierów i przedmiotów wartościowych oraz wierzytelności.

Rozpoznaniu w niniejszej sprawie podlega złożony na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego i zwolnienie od kosztów sądowych.

Z przepisu art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, dalej p.p.s.a.) wynika, że ustanowienie radcy prawnego lub adwokata obejmuje prawo pomocy w zakresie częściowym.

Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny.

Zgodnie z art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony.

Mając zatem na uwadze wysokość wynagrodzenia małżonka strony skarżącej z tytułu umowy o pracę zawartej na czas określny (dwa lata i pół roku) i okoliczność, że stronie przyznane zostały przez organy pomocy społecznej świadczenia rodzinne na dzieci, stypendium szkolne oraz świadczenie wychowawcze tzw. 500 + na dwoje dzieci ,które to świadczenia przysługują rodzinom spełniającym określone ustawowe kryterium dochodowe oraz fakt, że skarżąca wychowuje także dziecko niepełnosprawne i wysokość wykazanych wydatków związanych z utrzymaniem rodziny oraz brak majątku i realizację prawa do sądu, przyjąć trzeba, że strona wykazała, iż spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego.

Z tych względów należało, w pkt I sentencji, przyznać stronie skarżącej prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego z urzędu.

Natomiast odnośnie wniosku o przyznanie prawa pomocy w pozostałym zakresie, tj. w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych wskazać należy, że strona skarżąca jest zwolniona z obowiązku ponoszenia wszelkich kosztów sądowych na podstawie art. 239 pkt 1 lit. "h" p .p. s. a., z którego wynika, że nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu albo przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej.

W tej sytuacji rozpoznanie tego wniosku stało się zbędne, a postępowanie wszczęte wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych podlega umorzeniu na podstawie art. 249a p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli strona cofnie wniosek lub rozpoznanie wniosku stało się zbędne, postępowanie w sprawie przyznania prawa pomocy umarza się.

O umorzeniu postępowania wszczętego wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych orzeczono w pkt II sentencji.

W myśl zaś art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. do czynności w zakresie przyznania prawa pomocy, które wykonuje referendarz sądowy należy wydawanie na posiedzeniu niejawnym postanowień o przyznaniu, cofnięciu, odmowie przyznania prawa pomocy albo umorzeniu postępowania w sprawie przyznania prawa pomocy.

Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 245 § 3 p.p.s.a. i 249a w związku z art. 239 pkt 1 lit "a" i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a, orzeczono jak w sentencji.