Wyrok WSA w Warszawie, sygn. akt II SAB/Wa 484/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2014-12-03 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6192 Funkcjonariusze Policji
658
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Skarżony organ: Minister Spraw Wewnętrznych
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 73
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity
article: art. 3, art. 149, art. 151
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Pisula-Dąbrowska (spr.), Sędziowie WSA Janusz Walawski, Eugeniusz Wasilewski, , Protokolant specjalista Elwira Sipak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi R. L. na bezczynność Dyrektora Zakładu Emerytalno-Rentowego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] grudnia 2013 r. o wydanie kserokopii dokumentów – oddala skargę –


UZASADNIENIE

Wnioskiem z dnia [...] grudnia 2012 r. R.L. zwrócił się do Dyrektora Zakładu Emerytalno-Rentowego MSWiA w W. o wydanie kserokopii z akt osobowych tj. decyzji, zaświadczeń wytworzonych przez WUSW w L..

W dniu [...] maja 2013 r., w dniu [...] czerwca 2013 r., w dniu [...] czerwca 2013 r. (k-17-19) skierował do organu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a następnie wniósł skargę do tutejszego Sądu (skarga zarejestrowana [...] lipca 2014 r., datowana [...] maja 2014 r.).

W odpowiedzi na skargę (k-31) organ wniósł o jej oddalenie i zasądzenie kosztów postępowania.

Zarządzeniem z dnia [...] sierpnia 2014 r. (k-42) Sąd wezwał organ do przedłożenia dowodu na okoliczność, że wniosek skarżącego z dnia [...] grudnia 2012 r. o wydanie kserokopii z akt osobowych został przez organ rozpoznany,

W odpowiedzi na powyższe wezwanie organ przy piśmie z dnia [...] września 2014 r. (k-75) załączył pismo skierowane do skarżącego z dnia [...] marca 2014 r., którego załącznikiem była kopia decyzji z dnia [...] maja 1996 r. oraz pismo organu z dnia [...] maja 2013 r., którego załącznikiem były kopie żądanych przez skarżącego decyzji organu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

Skarga nie zasługuje na uwzględnienie.

Skarżący domagał się wydania kserokopii z akt osobowych i przedmiotem skargi do tutejszego Sądu uczynił fakt ich niewydania. Wskazać należy, iż żądanie wydania kserokopii z akt osobowych nie mieści się w katalogu spraw określonych w art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.).

Zgodnie z treścią art. 3 § 2 pkt 8 powołanej ustawy, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4a tej ustawy. Oznacza to, że zaskarżenie bezczynności organu administracji publicznej jest dopuszczalne tylko w takim zakresie, w jakim dopuszczalne jest wniesienie skargi na określone w pkt 1-4a art. 3 § 2 ustawy akty administracyjne. Skargę można wnieść na następujące akty: decyzje administracyjne, postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienia wydawane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, jak również na pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach oraz na bezczynność w tym zakresie.

Nadto wskazać należy, że z akt sprawy nie wynika, iż organ odmówił skarżącemu wydania kserokopii żądanych dokumentów. Skarżący nawet nie twierdzi, że odmówiono mu wglądu do akt osobowych, zrobienia notatek, zdjęć lub sporządzenia kserokopii.

Zgodnie z treścią art. 73 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), który stanowi:

§ 1. Strona ma prawo wglądu w akta sprawy, sporządzania z nich notatek, kopii lub odpisów. Prawo to przysługuje również po zakończeniu postępowania.

§ 1a. Czynności określone w § 1 są dokonywane w lokalu organu administracji publicznej w obecności pracownika tego organu.

§ 2. Strona może żądać uwierzytelnienia odpisów lub kopii akt sprawy lub wydania jej z akt sprawy uwierzytelnionych odpisów, o ile jest to uzasadnione ważnym interesem strony.

§ 3. Organ administracji publicznej może zapewnić stronie dokonanie czynności, o których mowa w § 1, w swoim systemie teleinformatycznym, po identyfikacji strony w sposób określony w art. 20a ust. 1 albo 2 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne.

W obowiązującym stanie prawnym żaden przepis prawa nie nakłada na organy obowiązku sporządzenia kserokopii z akt. Niezależnie od powyższego stwierdzić należy, iż organy przesłały skarżącemu 10 decyzji waloryzacyjnych z lat 1995-2003 r. – przy piśmie z dnia [...] maja 2013 r.

Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 3, art. 149 w zw. z art. 151 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.