Postanowienie NSA, sygn. akt II GSK 292/09
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-06-16 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6037 Transport drogowy i przewozy
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Skarżony organ: Komendant Policji
Treść wyniku: Odrzucono skargę kasacyjną
Powołane przepisy: article: art. 176, art. 177 § 1, art. 46 § 1, art. 49 § 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zofia Borowicz po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej "A." Sp. z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 października 2008 r., sygn. akt VI SA/Wa 1496/08 w sprawie ze skargi "A." Sp. z o.o. w W. na postanowienie Komendanta Stołecznego Policji z dnia [...] marca 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia prowadzonego postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 21 października 2008 r., sygn. akt VI SA/Wa 1496/08 oddalił skargę "A." Spółki z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Komendanta Stołecznego Policji z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania.

W dniu 16 grudnia 2008 r. (karta 63 akt sąd.) odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącej spółki, radcy pr. J. C.

W dniu 16 stycznia 2009 r. do Biura Podawczego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. wpłynęło pismo procesowe zatytułowane "skarga kasacyjna" z dnia 14 stycznia 2009 r. sporządzona przez adwokata A. M., w którym jako sygn. akt wskazano "VI SA/Wa 1496/08". W piśmie tym stronę skarżącą oznaczono jako: "A. W. i A. W. – Wspólnicy spółki cywilnej "W." [...] S. s.c." z siedzibą w W., zaś organ administracji jako: "Główny Inspektor Transportu Drogowego". Pismo to zostało wysłane na adres Sądu za pośrednictwem Urzędu Pocztowego w W. w dniu 15 stycznia 2009 r. listem poleconym oznaczonym nr R207 27 5527 (koperta, karta 72 akt sąd.). W skardze kasacyjnej wskazano, że dotyczy ona wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 22 października 2008 r., sygn. akt VI SA/Wa 1496/08 (karta 65 akt sąd.).

Zarządzeniem Przewodniczącego VI Wydziału WSA w W. z dnia 16 stycznia 2009 r. wezwano pełnomocnika wnoszącego powyższą skargę kasacyjną do wskazania w terminie 7 dni prawidłowej sygnatury akt sprawy, której ta sprawa dotyczy, informując jednocześnie, że wskazana w skardze sygnatura akt nie dotyczy sprawy w niej oznaczonej. Wezwanie to zawierało wskazanie, iż brak odpowiedzi w wyznaczonym terminie uniemożliwi nadanie dalszego biegu przedmiotowej skardze kasacyjnej. Z zarządzenia tego wynikało też, że przedmiotowe pismo zostało wpisane do dziennika korespondencji pod sygn. VI 10KO.

W dniu 23 stycznia 2009 r. osobiście do Biura Podawczego WSA w W. złożono pismo procesowe z dnia 21 stycznia 2009 r. oznaczone sygn. "VI KO10/09 (właściwa sygnatura VI SA/Wa 1496/08)", w którym jako strona skarżąca została wskazana Spółka A. Sp. z o.o. z siedzibą w W., a jako organ Komendant Stołeczny Policji (karta 76 akt sąd.). W piśmie tym poinformowano, iż sekretariat Kancelarii pełnomocnika w dniu 14 stycznia 2009 r. nadał skargę kasacyjną sporządzoną w niniejszej sprawie oraz w sprawie o sygn. akt V SA/Wa 1464/08. Wskutek omyłki sekretariatu w niniejszej sprawie dołączono skargę sporządzoną do sprawy V SA/Wa 1464/08. Wskazano, że wobec powyższego w ślad za wniesioną skargą w postępowaniu VI SA/Wa 1496/08 dołączony zostaje do niniejszego pisma odpis właściwej skargi, która została wniesiona skutecznie za pośrednictwem placówki pocztowej w dniu 14 stycznia 2009 r., w celu nadania jej dalszego biegu.

Do powyższego pisma załączona została skarga kasacyjna od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 21 października 2008 r. (sygn. akt VI SA/Wa 1496/08), w której jako skarżącą oznaczono Spółkę A. Sp. z o.o. z siedzibą w W., a organ Komendant Stołeczny Policji.

Mając powyższy stan rzeczy na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 106 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz 1270 ze zm.) – dalej p.p.s.a., w związku z art. 193 p.p.s.a. dopuścił z urzędu dowód z akt tut. Sądu o sygn. II GSK 292/09, w której została złożona skarga kasacyjna od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 22 października 2008 r., sygn. akt V SA/Wa 1464/08 ze skargi A. W. i A. W. – Wspólników spółki cywilnej "W." [...] S. s.c." z siedzibą w W. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] października 2007 r. Z dokumentów złożonych w wyższej wymienionej sprawie wynika, iż do VI Wydziału WSA w W. w dniu 15 stycznia 2009 r. wpłynęła skarga kasacyjna dotycząca tejże sprawy, w której jedynie błędnie oznaczono sygn. akt, tj. zamiast "V SA/Wa 1464/08", wpisano "VI SA/Wa 1464/08". Treść pism procesowych pełnomocnika skarżących z dnia 26 stycznia 2009 r. i z dnia 29 stycznia 2009 r. wskazuje, że na wezwanie Sądu ta omyłka pisarska została sprostowana. Treść dokumentów z tych akt dowodzi, że do akt tych nie wpłynął oryginał skargi kasacyjnej dotyczącej sprawy o sygnaturze akt VI SA/Wa 1496/08, w której jako skarżącą wskazano Spółkę A. Sp. z o.o. z siedzibą w W., a organ jako Komendanta Stołecznego Policji oraz aby dotyczyła ona wyroku WSA w W. z dnia 21 października 2008 r., sygn. akt VI SA/Wa 1496/08 (karty 58-62, 67,68 akt WSA załączonych do akt II GSK 292/09).

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 176 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom, przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany.

Natomiast w myśl art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.

Z powyższych uregulowań wynika zatem, że skarga kasacyjna aby była skutecznie wniesiona musi zostać złożona w terminie wskazanym przez ustawodawcę, a nadto spełniać wymogi podane w art. 176 p.p.s.a. Określone w ostatnio powołanym przepisie wymogi można podzielić na wymogi formalne sformułowane z art. 46 § 1 p.p.s.a., które mogą być uzupełnione w trybie art. 49 §1 p.p.s.a., oraz wymogi materialne, które nie podlegają sanacji. Do wymogów materialnych należy między innymi oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, co należy rozumieć w ten sposób, iż powinno wskazywać dane (nazwę sądu, nazwę orzeczenia, datę, sygnaturę itp.) w sposób umożliwiający jego identyfikację.

Z akt niniejszej sprawy wynika, że w dniu 16 grudnia 2008 r. pełnomocnikowi strony skarżącej doręczono odpis wyroku z uzasadnieniem. Zatem termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał z dniem 15 stycznia 2009 r.

Nie może budzić wątpliwości, w świetle tego co wyżej wskazał Naczelny Sąd Administracyjny, że skarga kasacyjna, która została wniesiona za pośrednictwem Urzędu Pocztowego w dniu 15 stycznia 2009 r. (karta 72 akt sąd.) nie mogła zostać uznana za skargę kasacyjną dot. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 21 października 2008 r. wydanego w tej sprawie. Nie tylko bowiem wymogi formalne tego pisma procesowego jak oznaczenie stron, ale przede wszystkim wymogi materialne sformułowane w skardze kasacyjnej nie pozwalały uznać, że dotyczy ona wyroku wydanego w sprawie o sygn. akt VI SA/Wa 1496/08. Z treści tej skargi kasacyjnej wyraźnie wynikało, że dotyczy ona orzeczenia wydanego co prawda przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w W., ale w innej sprawie, tj. dotyczącej zupełnie innych stron postępowania, a także wydanego w innym dniu. Trafnie zatem Przewodniczący VI Wydziału WSA w W. wezwał pełnomocnika wnoszącego tę skargę kasacyjną do wskazania prawidłowej sygnatury akt sprawy, której ta skarga dotyczy. Treść pism procesowych składanych do sprawy tut. Sądu o sygn. II GSK 292/09 (tj. akt sprawy zakończonej w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w W. o sygn. V SA/Wa 1464/08) dowodzi, że po uzupełnieniu braku ww. skargi kasacyjnej co do prawidłowego oznaczenia sygnatury akt sprawy, do której została wniesiona, nadano tej skardze kasacyjnej dalszy bieg.

Natomiast do akt niniejszej sprawy w dniu 23 stycznia 2009 r. została wniesiona skarga kasacyjna z oznaczenia której wynika, że dotyczy ona wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 21 października 2008 r. wydanego w sprawie o sygn. akt VI SA/Wa 1496/08, w której jako strony postępowania występują: Spółka A. Sp. z o.o. z siedzibą w W. oraz Komendant Stołeczny Policji. W załączonym do tej skargi piśmie procesowym jej autor sugerował, że skarga ta stanowi jedynie odpis właściwej skargi, która w tej sprawie została skutecznie wniesiona za pośrednictwem placówki pocztowej w dniu 14 stycznia 2009 r. Stanowisko to nie może być uznane za trafne, bowiem twierdzenia tego rodzaju nie znajdują oparcia w materiale zgromadzonym w aktach tej sprawy, a także sprawy o sygn. akt V SA/Wa 1464/08 (sygn. akt II GSK 292/09). Skarga kasacyjna dotycząca wyroku WSA wydanego w sprawie o sygn. akt VI SA/Wa 1496/08 wniesiona przez Spółkę A. Sp. z o.o. została bowiem złożona dopiero w dniu 23 stycznia 2009 r. Pisma tego w żadnym razie nie można traktować jako odpisu skargi kasacyjnej, która mylnie do akt niniejszej sprawy została złożona za pośrednictwem Urzędu Pocztowego w dniu 15 stycznia 2009 r., skoro ta ostatnio wymieniona skarga kasacyjna dotyczyła innych stron postępowania oraz orzeczenia wydanego w innej sprawie. W aktach niniejszej sprawy, jak i sprawy o sygn. akt V SA/Wa 1464/08 brak innej skargi kasacyjnej, w której oznaczenie zaskarżonego wyroku pozwalałoby przyjąć, że skarga od wyroku WSA w W. wydanego w sprawie o sygn. akt VI SA/Wa 1496/08 została wniesiona 14 stycznia 2009 r. Treść pism oznaczonych jako "skargi kasacyjne", złożonych do akt spraw o sygn.: V SA/Wa 1464/08 i VI SA/Wa 1496/08 wskazują, że w dniu 15 stycznia jak i w dniu 14 stycznia 2009 r. zostały złożone do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego pisma pt. "skarga kasacyjna" jedynie od wyroku wydanego w dniu 22 października 2008 r. w sprawie o sygn. V SA/Wa 1464/08, w których podano jedynie różne oznaczenie sygnatur akt spraw sądowych. Oznaczenie natomiast określonych w tych pismach stron postępowania, orzeczenia od którego jest wnoszona skarga kasacyjna, a także przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie wraz z wnioskami i określeniem zakresu zaskarżenia dowodzą, że dotyczyły jedynie orzeczenia sądu wydanego w sprawie o sygn. akt V SA/Wa 1464/08.

Ponieważ termin do wniesienia skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie upływał w dniu 15 stycznia 2009 r., zaś skarga kasacyjna przez Spółkę A. Sp. z o.o. została wniesiona w dniu 23 stycznia 2009 r. zatem podlegała ona odrzuceniu jako spóźniona.

Z tych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji na podstawie art. 180 w zw. z art. 177 §1 p.p.s.a.