Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt II SAB/Wa 118/11
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2011-08-22 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 648  Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
658
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Wójt Gminy
Treść wyniku: Odmówiono ustanowienia radcy prawnego
Odmówiono zwolnienia od kosztów sądowych
Powołane przepisy: article: art. 246 par 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Wojciech Wiktorowski po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W.S. z dnia [...] lipca 2011 r. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi W.S. na bezczynność Wójta Gminy K. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] lutego 2011 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia odmówić przyznania prawa pomocy


UZASADNIENIE

W.S. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi na bezczynność Wójta Gminy K. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] lutego 2011 r. o udostępnienie informacji publicznej.

Na podstawie informacji przedstawionych w urzędowym formularzu wniosku

o przyznanie prawa pomocy ustalono, że wnioskodawca we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje z żoną, czworgiem małoletnich dzieci oraz matką i ojcem. Majątek stanowi dom o powierzchni 200 m2 oraz nieruchomość rolna o powierzchni 10,8845 ha. Strona nie ma oszczędności. Rodzice wnioskodawcy uzyskują emerytury rolnicze

w wysokości po 859,26 zł brutto miesięcznie. Wnioskodawca w urzędowym formularzu podał, że uzyskuje zasiłki rodzinne na czworo dzieci w wysokości łącznej 341 zł miesięcznie oraz 160 zł zasiłku z tytułu wychowywania dzieci w rodzinie wielodzietnej. Łączny dochód we wspólnym gospodarstwie domowym według oświadczenia wnioskodawcy wynosi 2219,52 zł brutto miesięcznie.

Skarżący nie oświadczył w urzędowym formularzu o wysokości dochodu miesięcznego brutto uzyskiwanego przez siebie i żonę z tytułu prowadzenia gospodarstwa rolnego. Podał, że dodatkowe oświadczenie wraz z szeregiem dokumentów potwierdzających sytuację rodzinną i majątkową złożył wraz z wnioskiem

o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie II SAB/Wa 467/11 i wnosi o ich uwzględnienie.

Z uwagi na to, że informacje podane w urzędowym formularzu nie pozwalały na pełną ocenę sytuacji materialnej wnioskodawcy, skarżący wezwany został pismem

z dnia [...] lipca 2011 r. do nadesłania w terminie 14 dni: dokumentu wskazującego wysokość dochodu miesięcznego brutto lub netto uzyskiwanego przez wnioskodawcę

i jego żonę ze wskazaniem tytułu z jakiego dochody są uzyskiwane (włączając w to dochody uzyskiwane z gospodarstwa rolnego) ; kserokopii dokumentu wskazującego wysokość emerytury uzyskiwanej przez ojca i matkę wnioskodawcy; kserokopii dokumentów wskazujących wysokość zasiłków uzyskiwanych na dzieci; kserokopii wyciągu z posiadanych rachunków bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy oraz kserokopii rachunków wskazujących wysokość poszczególnych stałych miesięcznych wydatków w gospodarstwie domowym.

Jednocześnie wezwano skarżącego do złożenia oświadczenia, czy wraz z żoną uzyskuje dopłaty bezpośrednie lub korzysta z innych form wsparcia z tytułu uprawy gruntów rolnych, a w przypadku pozytywnej odpowiedzi zobowiązano skarżącego do nadesłania wyciągów z posiadanych rachunków bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy, niezależnie od tego, czy w tym okresie uzyskał jakiekolwiek świadczenia.

W odpowiedzi na wezwanie skarżący oświadczył, że nie posiada innych źródeł utrzymania poza wskazanymi we wniosku, nie posiada żadnych rachunków bankowych. Podał, że 8-osobowa rodzina utrzymuje się z emerytur rolniczych rodziców i zasiłków uzyskiwanych na dzieci. Miesięczny wydatek na energię elektryczną wynosi

około 400 zł. Skarżący podał, że nie korzysta z dopłat bezpośrednich. Oświadczył,

że w 2010 r. uzyskał łącznie 4000 zł odszkodowania z tytułu przewlekłości postępowań toczących się przed Sądem Rejonowym. Załączył kserokopię zaświadczenia Naczelnika Urzędu Skarbowego o wysokości dochodu uzyskanego w 2010 r., w którym wykazano kwotę 4000 zł. Jednocześnie skarżący podał, że omyłkowo wskazał sygnaturę akt, w których znajdują się dodatkowe oświadczenia (właściwa sygnatura akt to [...]).

Z urzędu dokonano dodatkowych ustaleń na podstawie dokumentów znajdujących się w aktach sprawy II SA/Wa 415/11. W aktach tych znajduje

się: kserokopia zaświadczenia Wójta Gminy K., że J. i W.S. otrzymują świadczenia rodzinne na dzieci K., P., M.

i M. w wysokości po 501,00 zł miesięcznie do dnia [...] października 2011 r.; kserokopia decyzji Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej przyznająca J.S. zasiłki rodzinne na dzieci do dnia [...] października 2011 r. Dla trzech córek po 91 zł zasiłku rodzinnego, zasiłek rodzinny dla syna w wysokości 68 zł miesięcznie. Dodatki do zasiłku rodzinnego z tytułu wychowywania dzieci w rodzinie wieloletniej

w wysokości łącznej 160 zł na okres do dnia [...] października 2011 r. oraz dodatek dla trzech córek po 100 zł z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego. W decyzji wskazano,

że świadczenia będą przekazywane za pośrednictwem banku na rachunek podany przez stronę. W aktach sprawy o podanej wyżej sygnaturze znajdują się również kserokopie dowodów wypłat emerytur rolniczych matki i ojca skarżącego w wysokości po 740,26 zł netto oraz kserokopie czterech dowodów opłat za energię elektryczną

w wysokości około 400 zł miesięcznie. Do wniosku o przyznanie prawa pomocy załączono także kartę informacyjną sporządzoną na dzień [...] lipca 2011 r. przez pracownika socjalnego Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, z której wynika,

że W.S. i J.S. prowadzą gospodarstwo rolne o powierzchni 5,1755 ha, z którego dochód wynosi 1071,32 zł.

Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.

Instytucja prawa pomocy stanowi realizację konstytucyjnej zasady prawa

do sądu. Prawo to powinno być przyznawane wówczas, gdy strona jest w bardzo trudnej sytuacji materialnej, a odmowa przyznania prawa pomocy uniemożliwiałaby dostęp do sądu. Ocena, czy spełniona została przesłanka warunkująca przyznanie prawa pomocy, następuje na podstawie informacji przedstawionych przez stronę. Wnioskodawca obowiązany jest wykazać, że faktycznie znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie prawa pomocy. Rzeczywista sytuacja majątkowa wnioskodawcy nie może budzić żadnych wątpliwości.

W niniejszej sprawie skarżący nie wykazał, że spełnia przesłankę warunkującą przyznanie prawa pomocy. Wnioskodawca nie uczynił zadość wezwaniu z dnia

[...] lipca 2011 r. i nie nadesłał: dokumentu wskazującego wysokość dochodu uzyskiwanego przez niego i żonę z tytuł prowadzenia gospodarstwa rolnego

o powierzchni 10,8845 ha. Podał, że nie posiada innych źródeł utrzymania poza wskazanymi we wniosku zasiłkami. Oświadczenie to budzi wątpliwości wobec treści karty informacyjnej sporządzonej przez pracownika socjalnego Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej. Zaznaczyć przy tym należy, że wykonania wezwania nie stanowi nadesłanie kserokopii zaświadczenia o wysokości dochodu w 2010 r. Skarżący

nie nadesłał także dokumentu poświadczącego brak dochodu z tytułu prowadzenia gospodarstwa rolnego, co pozwoliłoby przyjąć, iż faktycznie dochodu z tytułu prowadzenia gospodarstwa rolnego o powierzchni 10,8845 ha nie osiąga. Strona nie nadesłała również wyciągu z rachunków bankowych oświadczając, że nie ma rachunku bankowego. Wobec tego, że zasiłki rodzinne wpłacane są na rachunek bankowy, oświadczenie strony budzi wątpliwości. Analizie podlega sytuacja majątkowa wszystkich osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym.

Dotychczas przedstawione przez stronę informacje nie pozwalają – wobec niepełnych danych o rzeczywistej wysokości dochodu uzyskiwanego we wspólnym gospodarstwie domowym – uznać, że strona spełnia ustawową przesłankę. Wnioskodawca nie przedstawił informacji o dochodach swoich i żony z tytułu prowadzenia gospodarstwa rolnego, co nie pozwala stwierdzić bez wątpliwości,

że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania w niniejszej sprawie. Dane zawarte w urzędowym formularzu i dodatkowych oświadczeniach budzą wątpliwości, co do faktycznej sytuacji finansowej strony. Wnioskodawca powinien być zaś zainteresowany przedłożeniem dokumentów, które potwierdzają jego sytuację materialną. Nie jest wystarczające złożenie jakiegokolwiek dokumentu, który wedle uznania strony sytuację taką poświadcza, np. zaświadczenie Naczelnika Urzędu Skarbowego o wysokości dochodu osiągniętego w 2010 r. (4000 zł). Dokument ten

nie wskazuje wysokości dochodu miesięcznego brutto uzyskiwanego przez wnioskodawcę i jego żonę z tytułu prowadzonego gospodarstwa rolnego. Jednocześnie, wobec oświadczeń wnioskodawcy o nieuzyskiwaniu dochodu z innych tytułów

niż zasiłki, brak było podstaw do przyjęcia za dowód wskazujący wysokość uzyskiwanego dochodu informacji zawartych w karcie informacyjnej pracownika socjalnego. Informacja ta odnosiła się nadto do nieruchomości rolnej o innej powierzchni, niż wykazana przez wnioskodawcę w urzędowym formularzu wniosku

o przyznanie prawa pomocy.

Na podstawie przedstawionych przez wnioskodawcę danych, nie można dokonać pełnej oceny możliwości płatniczych, a tym samym uznać, że spełniona została przesłanka, na mocy której następuje przyznanie prawa pomocy.

Z uwagi na to, że strona nie wykazała, iż spełnia ustawową przesłankę,

na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 254 § 1 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7

ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak

w sentencji postanowienia.