Postanowienie WSA we Wrocławiu, sygn. akt IV SA/Wr 252/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2013-05-31 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6320 Zasiłki celowe i okresowe
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: *Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 53 par. 1, art. 54 par. 1,art. 58 par. 1 pkt 2 i par. 3, art. 161 par. 1 pkt 3, art. 124 par. 1 pkt 6, art. 56
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Henryk Ożóg po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia: I. odrzucić skargę; II. umorzyć postępowanie z wniosku Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. o zawieszenie z urzędu postępowania sądowego w sprawie.


UZASADNIENIE

Skarżący Z. R. wniósł w dniu 11 kwietnia 2013 r. skargę na oznaczoną w sentencji orzeczenia decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. W skardze domagał się ukarania organu za wydaną zaskarżoną decyzję z [...] października 2012 r. "z rażącym naruszeniem prawa, gdyż nie uwzględnia w swym rozstrzygnięciu przedmiotu wniesionego wniosku o zmianę decyzji ostatecznej w oparciu o art. 154 kpa i art. 7 kpa, przeciwstawiając się wyraźnej woli strony."

Zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu osobiście w dniu 29 stycznia 2013 r., co wynika z kserokopii zwrotnego potwierdzenia odbioru, znajdującego się w aktach sprawy.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o zawieszenie z urzędu postępowania sądowego w sprawie, na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a. W uzasadnieniu podał, że w dniu 1 marca 2013 r. do organu odwoławczego wpłynęło podanie skarżącego zawierające w swej treści m.in. żądanie stwierdzenia nieważności decyzji własnej organu odwoławczego z dnia [...] października 2012 r. nr [...], na podstawie art. 156 § 1 pkt 1 i 2, w związku z art. 157 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. z 2000 r. Dz. U. nr 98, poz. 1071 ze zm.).

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje:

Stosownie do treści art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przy czym, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, o czym stanowi art. 54 § 1 p.p.s.a. Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca postanowieniem skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.

W rozpoznawanej sprawie, decyzję stanowiącą przedmiot skargi wraz z prawidłowym pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, doręczono skarżącemu w dniu 29 stycznia 2013 r. Zatem termin skutecznego wniesienia skargi na decyzję organu odwoławczego rozpoczął swój bieg w dniu 30 stycznia 2013 r. i upłynął w dniu 28 lutego 2013 r. (czwartek).

Tymczasem z akt sprawy wynika, że pomimo prawidłowego pouczenia zawartego w zaskarżonej decyzji, skarżący złożył osobiście w dniu 11 kwietnia 2013 r. w organie odwoławczym skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, a zatem z uchybieniem ustawowego terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a, co czyni skargę spóźnioną.

Wobec odrzucenia skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a, za bezprzedmiotowe należy uznać postępowanie z wniosku organu odwoławczego o zawieszenie z urzędu postępowania sądowego w sprawie na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 w związku z art. 56 p.p.s.a. Wskazać należy, że zgodnie z cytowanymi przepisami, Sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania. W niniejszej sprawie postępowanie sądowe nie zostało skutecznie wszczęte, zatem uznać należy, że postępowanie z wniosku organu odwoławczego o zawieszenie z urzędu postępowania sądowego jest bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

Wskazać również należy, że brak jest podstaw do orzekania w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny za wydaną zaskarżoną decyzję z rażącym naruszeniem prawa, bowiem ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje takiego rozstrzygnięcia.

Mając na uwadze powyższe, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a, co orzeczono w punkcie I sentencji postanowienia. W przedmiocie umorzenia postępowania wszczętego wnioskiem organu odwoławczego o zawieszenie z urzędu postępowania sądowego, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzeczono w punkcie II sentencji orzeczenia.