Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1126/08
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2008-10-31 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Rada Gminy
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 246 par. 1, art. 184, art. 197 par. 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 31 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 19 września 2008r. r., sygn. akt II SA/Ke 15/08 o oddaleniu wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi S. S. na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 19 września 2008r. sygn. akt II SA/Ke 15/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił wniosek S. S. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie z jego skargi na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wskazał, że skarżący wniósł ponownie wniosek o przyznanie prawa pomocy w niniejszej sprawie oznaczonej sygn. akt II SA/Ke 15/08 w związku z tym, że pogorszyła się jego sytuacja życiowa. Sąd I instancji ustalił na podstawie formularza PPF i oświadczenia skarżącego, iż pobiera on zasiłek przedemerytalny w wysokości [...] zł. netto miesięcznie, z czego opłaca pobyt w schronisku dla bezdomnych w wysokości [...] zł. i korzysta z posiłków z opieki społecznej jeden raz dziennie. Leczy się na chorobę wieńcową, ma problemy urologiczne, posiada II grupę inwalidzką, cierpi na schorzenia kręgosłupa i zwyrodnienie kończyn dolnych. Sąd podniósł ponadto, iż z treści formularza PPF z dnia 19 sierpnia 2008r. nie wynika aby sytuacja materialna skarżącego znacząco się zmieniła. Jedynie z treści wniosku można wywnioskować, że skarżący wiąże zmianę swojej sytuacji z zamieszkaniem w schronisku dla bezdomnych. W ocenie Sądu nie jest to okoliczność mająca na tyle znaczenie dla rozpoznania ponownego wniosku o przyznanie prawa pomocy, która uzasadniałaby zmianę stanowiska Sądu i wobec tego postanowiono o oddaleniu wniosku o zwolnienie od kosztów i ustanowienie radcy prawnego. Ponadto Sąd doszedł do przekonania, że skarżący jako inwestor licznych przedsięwzięć budowlanych na terenie Województwa Ś. (budowa baru szybkiej obsługi z zapleczem, budowa stacji paliw LPG, roboty budowlane na działce nr [...] we wsi B.), wymagających znacznych nakładów finansowych nie może być uznany za osobę ubogą, której pomocy powinien udzielić Skarb Państwa.

Zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 19 września 2008r. wniósł S. S.. Autor zażalenia zarzucił postanowieniu błędną interpretację stanu faktycznego. Wyjaśnił, że nie prowadzi już żadnych inwestycji, gdyż z powodu błędnych decyzji urzędów nadzoru budowlanego i złego stanu zdrowia, nie ma takich możliwości. W związku z powyższym skarżący domaga się przyznania prawa pomocy aby mógł dochodzić swoich praw przed Sądem.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Należy podkreślić, że zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest, stosownie do art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej Ppsa, ponoszenie przez stronę kosztów sądowych związanych ze swym udziałem w sprawie. Tak więc podmiot wnoszący skargę do sądu administracyjnego powinien partycypować w kosztach związanych z prowadzeniem postępowania. Instytucja prawa pomocy ma natomiast charakter wyjątkowy i jest przyznawana osobom charakteryzującym się trudną sytuacją materialną, zaś ciężar wykazania okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy spoczywa na stronie składającej wniosek o jego przyznanie. Zgodnie natomiast z treścią art. 246 § 1 pkt 1 Ppsa przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym tj. obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Powołany przepis nie pozostawia wątpliwości co do tego, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki dla uwzględnienia wniosku, spoczywa na wnioskodawcy.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego - Sąd I instancji prawidłowo rozpoznał wniosek o przyznanie prawa pomocy na podstawie formularza PPF i oświadczenia skarżącego. S. S. już raz składał do Sądu wniosek o zwolnienie od kosztów i ustanowienie radcy prawnego, który został oddalony (prawomocne postanowienie WSA w Kielcach z dnia 16 kwietnia 2008r.) i przy ponownym jego wniesieniu powinien wskazać nowe okoliczności uzasadniające przyznanie prawa pomocy. Z uwagi na to, że treść formularza PPF z dnia 23 stycznia 2008r. (k. 68) i 19 sierpnia 2008r.(k. 127) różni się tylko w zakresie podanego adresu zamieszkania (obecnie jest to Schronisko dla bezdomnych w Kielcach) oraz wzrostem wydatków związanych z opłatami za pobyt w schronisku, należy uznać, że nie są to okoliczności znacząco różne od poprzedniej sytuacji skarżącego. Od początku postępowania sądowoadministracyjnego skarżący podawał brak stałego miejsca zamieszkania, jedynie wskazywał adres do doręczeń ( K., ul. [...] k. 68). Wobec tego nie jest to taka nowa okoliczności, która uzasadniałaby przyznanie prawa pomocy.

Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Ppsa orzekł jak w sentencji.