Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 624/14
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2014-03-25 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6152 Lokalizacja innej inwestycji celu publicznego
Hasła tematyczne: Zagospodarowanie przestrzenne
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odmówiono wstrzymania wykonania decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3 i 5, art. 193
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku A. M. i M. M. o wstrzymanie wykonania decyzji Wójta Gminy S. z dnia [...] czerwca 2011 r., znak [...] w sprawie ze skargi kasacyjnej A. M. i M. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 9 października 2012 r., sygn. akt II SA/Gd 371/13 oddalającego skargę A. M. i M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] marca 2013 r., nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: odmówić wstrzymania wykonania decyzji Wójta Gminy S. z dnia [...] czerwca 2011 r., znak [...].


UZASADNIENIE

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku decyzją z dnia [...] marca 2013 r., nr [...] utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy S. z dnia [...] lutego 2012 r., ustalającą warunki lokalizacji inwestycji celu publicznego dla zamierzenia obejmującego budowę stacji bazowej telefonii komórkowej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 9 października 2012 r., sygn. akt II SA/Gd 371/13 oddali skargę skarżących na tę decyzje.

Od tego wyroku skarżący wnieśli skargę kasacyjną, w której zawarli wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Wójta Gminy S. z dnia [...] czerwca 2011 r., znak [...]. W jego uzasadnieniu wskazali, że wykonanie decyzji doprowadzi do budowy i użytkowania masztu z antenami GSM i UMTS, które znajdują się w odległości mniejszej niż 150 m od miejsc dostępnych dla ludności. Narażenie na emisję pola elektromagnetycznego może spowodować szkody na zdrowiu zamieszkujących w budynku i przebywających na stadionie ludzi, które będą trudne do odwrócenia. Realne jest zatem wystąpienie szkody w postaci uszczerbku na zdrowiu ludzi i trudnych do odwrócenia skutków z tym uszczerbkiem związanych sytuacja wymaga tymczasowej ochrony.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.

W rozpatrywanej sprawie skarżący wnieśli o wstrzymanie wykonania decyzji Wójta Gminy S. z dnia [...] czerwca 2011 r., znak [...] (co wyraźnie dwukrotnie wskazują w treści skargi kasacyjnej). Tymczasem jak wynika z akt administracyjnych sprawy, decyzja ta została uchylona przez SKO w Gdańsku decyzją z dnia [...] listopada 2011 r. Wskutek tego uchylenia Wójt Gminy S. wydał decyzję z dnia [...] lutego 2012 r., znak [...], która następnie została utrzymana w mocy przez zaskarżoną w niniejszym postępowaniu sądowym decyzję SKO w Gdańsku z dnia [...] marca 2013 r. Wobec tego, decyzja, wstrzymania wykonania której domagają się skarżący nie istnieje w obrocie. Nie jest zatem możliwe udzielenie w stosunku do niej ochrony tymczasowej. Wniosek skarżących jest w tych okolicznościach sprawy bezprzedmiotowy.

Stwierdzenie formalnej niedopuszczalności wstrzymania wykonania decyzji ustalającej warunki zabudowy uniemożliwia dalsze odniesienie się do argumentacji przedstawionej we wniosku zawartym w skardze kasacyjnej w kwestii spełnienia przesłanek z art. 61 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA o sygn. akt II OZ 601/13).

W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a. w zw. z art. 193 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.