Postanowienie WSA we Wrocławiu, sygn. akt III SA/Wr 81/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2010-01-19 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6050 Obowiązek meldunkowy
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: *Odrzucono wniosek
Powołane przepisy: article: art. 169, art. 154 par 1, art. 58 par. 1 pkt 1 w zw. z art. 64 par. 3.
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 781 par. 2
journal: Dz.U. 1964 nr 43 poz 296
law: Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marcin Miemiec po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. H. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o wymeldowaniu A. H. z miejsca pobytu stałego postanawia: odrzucić wniosek.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił decyzję Wojewody D. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o wymeldowaniu A. H. z miejsca pobytu stałego (pkt. I sentencji), zasądził od Wojewody D. na rzecz strony skarżącej kwotę [...] zł tytułem kosztów postępowania (pkt. II sentencji) oraz orzekł, że decyzja wymieniona w pkt. I nie podlega wykonaniu do dnia prawomocności wyroku (pkt. III sentencji).

Pismem z dnia [...] r. skarżąca, reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika - radcę prawnego, wniosła "o nadanie klauzuli wykonalności wraz ze wzmianką o prawomocności" wskazanemu wyżej wyrokowi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 169 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sądy administracyjne stwierdzają jedynie prawomocność orzeczeń, przy czym wojewódzki sąd administracyjny może stwierdzić jedynie prawomocność swojego orzeczenia, czyli w niniejszej sprawie - wyroku z dnia [...] r.

Wskazać należy, że orzeczenia sądów administracyjnych w części dotyczącej przedmiotu zaskarżenia podlegają wykonaniu na zasadach określonych w Prawie o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 154 § 1 tej ustawy, w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności, sąd na wniosek strony może wymierzyć temu organowi grzywnę.

Zasada ta jednak nie dotyczy niewykonania orzeczenia w części dotyczącej zasądzenia kosztów sądowych. Niewykonanie orzeczenia w tej części nie oznacza bezczynności organu administracyjnego, o której mowa w art. 154 § 1 p.p.s.a. ponieważ w takiej sytuacji nie występuje konieczność podjęcia przez organ działań z zakresu administracji publicznej (np. wszczęcia postępowania administracyjnego, wydania aktu itp.) zastrzeżonych prawem do jego właściwości, lecz powstaje pomiędzy organem a osobą, na której rzecz orzeczono zwrot kosztów sądowych, cywilnoprawny stosunek zobowiązaniowy, w którym organ jest dłużnikiem, a strona wierzycielem. Wykonywanie orzeczeń sądów administracyjnych w części dotyczącej zasądzonych na rzecz strony kosztów (w tym kosztów sądowych) odbywa się w drodze egzekucji sądowej zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania cywilnego, po stwierdzeniu przez sąd prawomocności orzeczenia w myśl art. 169 p.p.s.a. Wyrok taki stanowi tytuł egzekucyjny w sądowym postępowaniu egzekucyjnym. W myśl natomiast art. 781 § 2 k.p.c. tytułom egzekucyjnym pochodzącym od sądu administracyjnego klauzulę wykonalności nadaje sąd rejonowy właściwości ogólnej dłużnika. Po nadaniu klauzuli wykonalności wyrok sądu administracyjnego stanowi tytuł wykonawczy, podlegający (we wskazanej części) wykonaniu przez komornika sądowego (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 25 marca 2004 r., SA/Sz 2291/03, ONSAiWSA 2005/6/123).

Powyższe prowadzi do wniosku, że możliwość nadania klauzuli wykonalności dotyczy tylko zawartego w wyroku rozstrzygnięcia w przedmiocie kosztów, przy czym właściwym w tym zakresie - zgodnie z art. 781 § 2 k.p.c. - jest sąd rejonowy. W pozostałym zakresie wyrok podlega wykonaniu na zasadach określonych w ustawie - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, natomiast przepisy tej ustawy nie przewidują możliwości nadania wyrokowi klauzuli wykonalności.

W konsekwencji zatem wniosek, w którym skarżąca domagała się nadania klauzuli wykonalności wyrokowi uchylającemu decyzję Wojewody D. z dnia [...]r. nr [...] oraz zasądzającemu na rzecz strony skarżącej koszty postępowania należało - w zakresie dotyczącym nadania klauzuli wykonalności orzeczeniu o kosztach postępowania - odrzucić jako nienależący do właściwości sądu administracyjnego (art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a.), w pozostałej części wniosek ten podlegał odrzuceniu jako niedopuszczalny (art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a.

| |