Postanowienie WSA w Rzeszowie, sygn. akt II SA/Rz 596/08
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Data orzeczenia: 2009-04-22 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6153 Warunki zabudowy  terenu
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Przywrócono termin do wniesienia skargi
Powołane przepisy: article: art. 86 par. 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. i W. D. o przewrócenie terminu do złożenia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] kwietnia 2008 r., Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi


UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2008 r., Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy S.

z dnia [...] marca 2008 r., Nr [...] odmawiającą zmiany własnej decyzji z dnia [...] września 2007 r., Nr [...] w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji o nazwie "remont kapitalny połączony z rozbudową obiektu handlowego –mała gastronomia – zakład cukierniczy", na działce nr 12/10 położonej w miejscowości M.

Powyższa decyzja została wysłana inwestorom A. i W. D. na adres U., M. 96 A, a na skutek zamieszczonej w dniu 22 kwietnia 2008 r., przez pracownika poczty adnotacji " adresat nie mieszka pod wskazanym adresem", pozostawiona w aktach ze skutkiem doręczenia.

W dniu 4 sierpnia 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

w Rzeszowie wpłynął wniosek A. i W. D. o przywrócenie terminu do złożenia skargi na wyżej wymienioną decyzję Kolegium. W uzasadnieniu wskazali, że adres na jaki została wysłana decyzja tj. M., jest aktualny w okresie sezonu turystyczno – handlowego, który przypada na dwa miesiące w roku a mianowicie lipiec i sierpień. W pozostałym okresie, a więc także w okresie, w którym decyzja została im wysłana, ze względu na brak zaplecza socjalnego oraz warunków do zamieszkania, przebywają pod adresem S., ul. J. S. 18/6. Jak wskazują dalej, informację o powyższym adresie posiadał również organ. Decyzja I instancji była im bowiem doręczana na ten właśnie adres, a mimo to organ odwoławczy nie powziął wątpliwości o prawidłowości doręczenia i pozostawił przesyłkę w aktach ze skutkiem doręczenia, pozbawiając ich tym samym prawa do złożenia skargi do sądu administracyjnego. Informację o podjętej przez Kolegium decyzji A. i W. D. uzyskali w dniu 31 lipca 2008 r. w siedzibie organu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje:

Wniosek zasługuje na uwzględnienie.

Kwestię przywrócenia terminu reguluje art. 86 i n. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2004 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) – zwanej dalej P.p.s.a.

Zgodnie z art. 87 P.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu( § 1). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu( § 2). Równocześnie

z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie(§ 4) .

Dla skutecznego domagania się przywrócenia terminu konieczne jest zatem: zachowanie wskazanego terminu, uprawdopodobnienie braku winy w jego uchybieniu oraz prawidłowe dokonanie samej czynności. Wszystkie te przesłanki muszą zostać spełnione łącznie, a brak którejkolwiek z nich czyni wniosek bezzasadnym.

W niniejszej sprawie wnioskodawcy spełnili wymogi formalne złożenia wniosku tj. zachowali siedmiodniowy termin do złożenia wniosku ( liczony od dnia 31 lipca 2008 r., kiedy dowiedzieli się o podjęciu przez organ decyzji, wniosek złożyli 4 sierpnia 2008 r.), dokonali czynności, której terminowi wcześniej uchybili ( na wezwanie Sądu nadesłali skargę ) a także uprawdopodobnili brak winy w jego niedochowaniu.

Informacje przez nich wskazane we wniosku o przywrócenie terminu znajdują potwierdzenie w aktach administracyjnych i w ocenie Sądu usprawiedliwiają niezachowanie przez nich terminu do złożenia przedmiotowej skargi. Wprawdzie skarżący w swoim odwołaniu od decyzji I instancji podali adres w M., pod którym znajduje się obiekt będący przedmiotem niniejszego postępowania, ale jak wskazują było to spowodowane ewentualną potrzebą przeprowadzenia wizji lokalnej w tym właśnie miejscu. Ponadto w aktach sprawy brak jest pouczenia

o konieczności informowania organu o każdej zmianie miejsca zamieszkania,

a zatem strona nie może ponosić negatywnych skutków takiego niezawiadomienia. Zwrócić również należy uwagę na to, że w dotychczas prowadzonym postępowaniu dotyczącym ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji o nazwie: "remont kapitalny połączony z rozbudową obiektu handlowego – mała gastronomia – zakład cukierniczy", na działce nr 12/10 , położonej w miejscowości M., wszystkie pisma jak też zapadające rozstrzygnięcia były kierowane do A. i W.D. na adres J. III S. 18/6 S.

Mając to wszystko na uwadze Sąd uznał żądanie skarżących za usprawiedliwione i na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.