Wyrok NSA oz. w Gdańsku, sygn. akt I SA/Gd 104/96
NSA oz. w Gdańsku
Data orzeczenia: 1998-03-27 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 611  Podatki  i  inne świadczenia pieniężne, do  których   mają zastosowanie przepisy Ordynacji  podatkowej, oraz egzekucja t
Hasła tematyczne: Podatek od towarów i usług
Administracyjne postępowanie
Powołane przepisy: article: art. 29 ust. 2
journal: Dz.U. 1993 nr 11 poz. 50
law: Ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym.
article: par. 7 ust. 2
journal: Dz.U. 1994 nr 65 poz. 278
law: Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 27 maja 1994 r. w sprawie kas rejestrujących.
Teza: Przewidziane w art. 29 ust. 2 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym /Dz.U. nr 11 poz. 50 ze zm./ w brzmieniu obowiązującym w 1995 r. oraz w par. 7 ust. 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 maja 1994 r. w sprawie kas rejestrujących /Dz.U. nr 65 poz. 278 ze zm./ skutki braku ewidencjonowania obrotu i kwot podatku należnego przy zastosowaniu kas rejestrujących występują z mocy prawa, co przy braku wyraźnie określonych kompetencji wyłącza możliwość decyzyjnego rozstrzygania przez organy podatkowe o pozbawieniu podatnika zarówno prawa do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług do czasu zainstalowania kas rejestrujących, jak i prawa do odliczenia od podatku należnego kwot wydatkowanych na zakup kas rejestrujących.

O tym, czy w odniesieniu do podatnika wystąpiły skutki, o których mowa w art. 29 ust. 2 ustawy o VAT oraz par. 7 ust. 2 cyt. rozporządzenia, organ podatkowy będzie mógł rozstrzygać tylko i wyłącznie przy wydawaniu decyzji określającej wysokość zobowiązania z tytułu podatku od towarów i usług.

TEZY

Przewidziane w art. 29 ust. 2 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym /Dz.U. nr 11 poz. 50 ze zm./ w brzmieniu obowiązującym w 1995 r. oraz w par. 7 ust. 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 maja 1994 r. w sprawie kas rejestrujących /Dz.U. nr 65 poz. 278 ze zm./ skutki braku ewidencjonowania obrotu i kwot podatku należnego przy zastosowaniu kas rejestrujących występują z mocy prawa, co przy braku wyraźnie określonych kompetencji wyłącza możliwość decyzyjnego rozstrzygania przez organy podatkowe o pozbawieniu podatnika zarówno prawa do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług do czasu zainstalowania kas rejestrujących, jak i prawa do odliczenia od podatku należnego kwot wydatkowanych na zakup kas rejestrujących.

O tym, czy w odniesieniu do podatnika wystąpiły skutki, o których mowa w art. 29 ust. 2 ustawy o VAT oraz par. 7 ust. 2 cyt. rozporządzenia, organ podatkowy będzie mógł rozstrzygać tylko i wyłącznie przy wydawaniu decyzji określającej wysokość zobowiązania z tytułu podatku od towarów i usług.


UZASADNIENIE

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skargę zarzucającą wydanie decyzji z naruszeniem prawa należało uznać co do zasady za uzasadnioną, aczkolwiek z innych przyczyn niż te, które zostały w niej podniesione.

Przewidziane w art. 29 ust. 2 ustawy o VAT w brzmieniu obowiązującym w 1995 r. oraz par. 7 ust. 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 maja 1994 r. w sprawie kas rejestrujących /Dz.U. nr 65 poz. 278 ze zm./ skutki braku ewidencjonowania obrotu i kwot podatku należnego przy zastosowaniu kas rejestrujących mają charakter ustawy i występują z mocy prawa, co przy braku wyraźnie określonych kompetencji wyłącza możliwość decyzyjnego rozstrzygania przez organy podatkowe o pozbawieniu podatnika zarówno prawa do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług do czasu zainstalowania kas rejestrujących, jak i prawa do odliczenia od podatku należnego kwot wydatkowanych na zakup kas rejestrujących.

O tym czy w odniesieniu do podatnika wystąpiły skutki, o których mowa w art. 29 ust. 2 ustawy o VAT oraz par. 7 ust. 2 cyt. rozporządzenia Ministra Finansów, organ podatkowy będzie mógł rozstrzygać tylko i wyłącznie przy wydawaniu decyzji określającej wysokość zobowiązania z tytułu podatku od towarów i usług.

Skoro zatem organ podatkowy wydał decyzję w przedmiocie pozbawienia prawa do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług oraz o pozbawieniu prawa do odliczenia od podatku należnego kwot wydatkowanych na nabycie kas rejestrujących, to uczynił to bez podstawy prawnej /art. 156 par. 1 pkt 2 Kpa/, co skutkuje stwierdzeniem nieważności decyzji obu instancji.

Z tych przyczyn Sąd na mocy art. 22 ust. 3 i art. 55 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ orzekł jak w sentencji.