Wyrok WSA w Gdańsku, sygn. akt I SA/Gd 145/17
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Data orzeczenia: 2017-04-26 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6115 Podatki od nieruchomości, w tym podatek rolny, podatek leśny oraz łączne zobowiązanie pieniężne
Hasła tematyczne: Podatek od nieruchomości
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 1 a ust. 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2010 nr 95 poz 613
law: Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Irena Wesołowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Przasnyski, Sędzia WSA Ewa Wojtynowska, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Monika Fabińska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 26 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi J. K. i T. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w z dnia 8 listopada 2016 r. nr Sygn. akt [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2016 r. oddala skargę.


UZASADNIENIE

Zaskarżoną decyzją z dnia 8 listopada 2016 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia 31 marca 2016 r. określającą J.K. i T.M. podatek od nieruchomości za 2016 r.

W uzasadnieniu organ odwoławczy podał, że opodatkowana nieruchomość to zabudowana działka nr [...] o powierzchni 1 4394 ha w obrębie P. J.K. nabył prawo użytkowania wieczystego tej działki w dniu 30 września 2014r. prowadząc działalność jako podmiot gospodarczy pod firmą "A " z siedzibą w L., a w dniu 4 listopada 2014r. odsprzedał ½ udziału w prawie użytkowania wieczystego gruntu działki T.M., prowadzącemu działalność gospodarcza pod firmą "B" w L.

W rejestrze gruntów i budynków działka ta oznaczona jest symbolem Lz - grunty zadrzewione i zakrzewione i Bz - tereny rekreacyjno - wypoczynkowe o powierzchni odpowiednio 1.2170 ha i 0,2224 ha. Zgodnie z danymi wynikającymi z rejestru gruntów i budynków na wskazanej działce znajdują się budynki oznaczone jako budynki pozostałe niemieszkalne dwukondygnacyjne i budynki pozostałe jednokondygnacyjne. Podatnicy za 2014r. nie złożyli informacji w sprawie podatku od nieruchomości. Informację taką przedłożyli organowi I instancji dopiero za 2016r., przy czym do opodatkowania nie wskazali żadnej powierzchni gruntów i budynków.

Organ odwoławczy zauważył, że podatkowi od nieruchomości stosownie do treści art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2014 r. poz. 849 ze zm.), dalej u.p.o.l., podlegają następujące nieruchomości lub obiekty budowlane:

1) grunty;

2) budynki lub ich części;

3) budowle lub ich części związane z prowadzeniem działalności gospodarczej. W myśl art. 4 ust. 1 tej ustawy podstawę opodatkowania stanowi:

1) dla gruntów - powierzchnia;

2) dla budynków lub ich części - powierzchnia użytkowa;

3) dla budowli lub ich części związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, z zastrzeżeniem ust. 4-6 - wartość, o której mowa w przepisach o podatkach dochodowych, ustalona na dzień 1 stycznia roku podatkowego, stanowiąca podstawę obliczania amortyzacji w tym roku, niepomniejszona o odpisy amortyzacyjne, a w przypadku budowli całkowicie zamortyzowanych - ich wartość z dnia 1 stycznia roku, w którym dokonano ostatniego odpisu amortyzacyjnego.

Uwzględniając powyższy zapis podstawę opodatkowania stanowi powierzchnia gruntu działki [...] i powierzchnia znajdujących się na niej budynków oraz 2000 zł jako wartość budowli.

Organ odwoławczy zauważył, że w myśl art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2016 r., poz. 716 ze zm.) grunty, budynki i budowle związane z prowadzeniem działalności gospodarczej - to grunty, budynki i budowle będące w posiadaniu przedsiębiorcy lub innego podmiotu prowadzącego działalność gospodarcza, z zastrzeżeniem ust. 2a.

W ust. 2a wyliczono natomiast w sposób enumeratywny, iż do gruntów, budynków i budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej nie zalicza się:

1) budynków mieszkalnych oraz gruntów związanych z tymi budynkami;

2) gruntów, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b i d;

3) budynków, budowli lub ich części, w odniesieniu do których została wydana decyzja ostateczna organu nadzoru budowlanego, o której mowa wart. 67 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2016 r. poz. 290), lub decyzja ostateczna organu nadzoru górniczego, na podstawie której trwale wyłączono budynek, budowlę lub ich części z użytkowania.

Kolegium podkreśliło, że w świetle przywołanej regulacji, tylko trwałe wyłączenie budynku lub budowli decyzją ostateczną właściwego organu może stanowić podstawę do uznania, że budynek taki lub budowla nie stanowi przedmiotu opodatkowania. Tylko tak wykazana przesłanka braku możliwości użytkowania budynku lub budowli może być uwzględniona przez organ podatkowy. Kolegium stanęło na stanowisku, że opodatkowane budynki, skoro nie nadawały się, jak wskazują podatnicy się do użytkowania , winny zostać jako takie rozebrane. Skoro odwołujący się ich nie rozebrali, a stan ich na to zezwala, mogą zostać wyremontowane. Jak zresztą wynika z treści odwołania, podatnicy nie chcą ich rozebrać, a właśnie wyremontować. Wymiany pokrycia dachu budynku można dokonać bezsprzecznie w ramach jego remontu.

Decyzja Nadleśnictwa wydana w imieniu Skarbu Państwa, która w mniemaniu podatników stanowi o braku możliwości użytkowania tego dotyczy zaś innej działki, która nie stanowi przedmiotu opodatkowania. Zatem w niniejszym przypadku nie zachodzą żadne okoliczności, które wskazywałyby na brak możliwości opodatkowania wskazanej działki i budynków na niej usytuowanych. Skoro odwołujący nie legitymują się decyzją o nakazie rozbiórki budynków z przyczyn technicznych i nadal się one na opodatkowanej działce znajdują, to przyjąć należy, że mogą one zostać wyremontowane. Jako takie mogą stanowić przedmiot opodatkowania. Adaptacja budynku do profilu wykonywanej działalności gospodarczej (konieczność przeprowadzenia remontu budynku) nie jest przyczyną technologiczną uniemożliwiającą wykorzystywanie nieruchomości do prowadzenia działalności gospodarczej.

Subiektywne przekonanie podatnika, czy też samo jego oświadczenie o niemożności wykorzystania budynku do prowadzonej działalności, nie jest dowodem, na którym można by oprzeć ustalenie o technicznych względach wykluczających możliwość wykorzystania ich do takiej działalności.

Wobec tego brak było podstaw do przyjęcia innej stawki podatkowej niż przyjęta przez organ I instancji.

Kolegium wyjaśniło dalej, że stosownie do treści powołanego wyżej art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy sam fakt posiadania przez przedsiębiorcę określonych gruntów (budynków czy budowli) skutkuje uznaniem ich za związane z prowadzeniem działalności gospodarczej nawet w przypadku, gdy w danym momencie nie są one wykorzystywane lub gdy prowadzona jest innego rodzaju działalność, aniżeli działalność gospodarcza. Tym samym w oparciu jedynie o łącznik posiadania nieruchomości możliwe jest opodatkowanie gruntów wyższymi stawkami podatkowymi, zgodnie z dyspozycją art. 5 ust. 1 pkt 1 lit a ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych. Nie ma przy tym znaczenie czy działalność ta jest obecnie na działce prowadzona, czy jest ona prowadzona cały rok czy też tylko np. w sezonie letnim. Ustalając wymiar podatku organ I instancji prawidłowo przyjął dane wynikające z rejestru gruntów i budynków oraz dane wskazane w informacji podatkowej złożonej za 2016r. Wprawdzie postępowanie podatkowe prowadzone jest przez organ podatkowy, jednakże obowiązkiem podatnika jest współdziałanie z organem podatkowym w wskazanym zakresie. Organ podatkowy jest przy tym zobowiązany do stosowania przepisu art. 21 ustawy z 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne, zgodnie z którym dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków stanowią m.in. podstawę wymiaru podatku, w tym podatku od nieruchomości.

Odnosząc się do argumentacji odwołania, że stan budynków dawnego ośrodka wypoczynkowego nie zezwala na przyjęcie, iż są to obiekty budowlane w rozumieniu definicji budynku, kolegium wskazało, że ośrodek wypoczynkowy, który odwołujący się nabyli to budynki niemieszkalne, sezonowe. Zgodnie z klasyfikacją obiektów budowlanych wskazaną w Rozporządzeniu Rady Ministrów w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) z 30 grudnia 1999r. budynki niemieszkalne będące w posiadaniu odwołującego się to, budynki zaklasyfikowane w dziale 12 "hotele i budynki zakwaterowania turystycznego", pozycja 1212 jako budynki zakwaterowania turystycznego pozostałe; schroniska młodzieżowe, schroniska górskie, domki kempingowe, domy wypoczynkowe oraz pozostałe budynki zakwaterowania turystycznego) Jako takie budynki, przy uwzględnieniu, że są to sezonowe budynki, nie muszą one posiadać ogrzewania, ciepłej wody i sanitariatów. W obiektach takich sanitariaty np. mogą mieścić się w osobnym budynku przeznaczonym tylko na ten cel.

Jednocześnie Kolegium wskazało, że przedmiotem opodatkowania jest działka nr [...] będąca w współużytkowaniu wieczystym J.K. i T.M., a nie działka nr [...]. Odniesienia do tej nieruchomości pozostają zatem bez wpływu na treść kwestionowanej decyzji. Kolegium wyjaśniło także, że ustawa o podatkach i opłatach lokalnych nie precyzuje pojęcia "kondygnacja".

Przepis art. 1a ust. 1 pkt 5 stwierdza, że :" do opodatkowania powierzchnię pomieszczeń lub ich części oraz część kondygnacji o wysokości w świetle od 1,40 m do 2.20 m zalicza się do powierzchni użytkowej budynku w 50%, a jeżeli wysokość jest mniejsza niż 1,40 m, powierzchnię tę pomija się". Przepisy prawa budowalnego również nie definiują tegoż pojęcia bo za właściwe uznało potoczne posługiwanie się tym pojęciem oznaczającym "piętro". Dlatego ustawa o podatkach i opłatach lokalnych uściśla to potoczne pojęcie przyznając mu normatywne pojęcie funkcjonujące na gruncie tej ustawy, przyjmując wysokość pomieszczeń. Na potrzeby tej ustawy przyjąć należy, że za kondygnację uważa się również garaże podziemne, piwnice, sutereny i poddasza użytkowe.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku J.K. i T.M. wnieśli o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz decyzji ją poprzedzającej wydanej przez Wójta Gminy i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania i rozstrzygnięcia oraz zasądzenie od Wójta Gminy na rzecz każdego ze skarżących z osobna kosztów postępowania w tym kosztów zastępstwa

Zaskarżonej decyzji zarzucili:

1. Naruszenie prawa materialnego, a to:

a) art. 2 i 2a ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej poprzez przyjęcie, iż skarżący prowadzą działalność gospodarczą w zakresie posiadanej nieruchomości działki gruntu nr [...] o pow. 1.4394 ha i budynków znajdujących się na tej nieruchomości kształtującą ich obowiązek podatkowy w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 stycznia 1991 roku o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. 2014 , poz. 849 z późn. zm.) w brzmieniu po 1 stycznia 2016r.,

b) art. 1a ust 1. "Ustawy o podatkach i opłatach lokalnych" z dnia 12 stycznia 1991 roku w zw. z art. 3 ust. 1 ustawy "Prawo Budowlane" z dnia 7 lipca 1994 Zgodnie z art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o wyrobach budowlanych (Dz. U. Nr 92, poz. 881, z późn. zm.) poprzez przyjęcie iż budynki znajdujące się na przedmiotowej działce gruntu spełniają wymagania techniczne, które odpowiadają normom ustawowym a tym samym pozwalają na użytkowanie nieruchomości na cele gospodarcze,

c) § 3. pkt 16-18 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. Z 2002 r. Nr 75, poz.690 z późniejszymi zmianami) poprzez przyjęcie iż budynki położone na przedmiotowej nieruchomości wypełniają definicję kondygnacji, a więc wysokości w świetle większej niż 1,9 m,

2. naruszenie przepisów postępowania, mające wpływ na treść skarżonej decyzji, mianowicie:

a) art. 122, 180 § 1, 181, 187 § 1, 191 Ordynacji podatkowej poprzez niezebranie całości materiału dowodowego przez Wójta Gminy, w szczególności: poprzez nieprzeprowadzenie postępowania dowodowego (niepowołanie biegłego z zakresu budownictwa) w zakresie stanu technicznego nieruchomości - działki gruntu i budynków znajdujących się na nieruchomości oraz niezwrócenie się do Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w celu oceny stanu technicznego budynków znajdujących się na nieruchomości działki gruntu a także określenie wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości, mimo iż działka gruntu [...] nie jest przeznaczona do prowadzenia działalności gospodarczej

b) art. 187 par. 3 Ordynacji podatkowej poprzez przyjęcie, na podstawie posiadanych informacji powierzchni użytkowej budynków bez dokonania ich fizycznych oględzin i pomiarów oraz bez fizycznych oględzin samej nieruchomości, co doprowadziło do błędnego ustalenia powierzchni użytkowej i charakteru nieruchomości (działki gruntu)pomimo zajęcia stanowiska w sprawie pismem z dnia 21.04.2016 r.

W uzasadnieniu skarżący podkreślili, że wszystkie budynki na nieruchomości działce nr [...] położonej w P. posiadają pokrycie dachowe z płyt eternitowych. Płyt eternitowych nie można uznać zgodnie z definicją za wyrób budowlany ponieważ są niebezpieczne dla zdrowia i dla środowiska (Ustawa o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest z dnia 19 czerwca 1997).

Cały kompleks budynków funkcjonował jako sezonowy ośrodek wypoczynkowy. Obecnie nie ma możliwości użytkowania obiektu zgodnie z przeznaczeniem, gdyż zarówno pokrycie z płyt eternitowych jak i brak jakiekolwiek instalacji grzewczej oraz instalacji wody ciepłej, brak w części budynków sanitariatów nie pozwala na realizowanie funkcji ośrodka wypoczynkowego.

Zgodnie z definicją budynki dawnego ośrodka wypoczynkowego nie są obiektami budowlanymi w rozumieniu przepisów prawa budowlanego.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w odpowiedzi na skargę wniosło o jej oddalenie, podtrzymując dotychczasowe stanowisko w sprawie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:

Skarga nie jest zasadna.

Sąd administracyjny bada zgodność zaskarżonej decyzji organu odwoławczego z punktu widzenia jej legalności, tj. z punktu widzenia zgodności tej decyzji z przepisami powszechnie obowiązującego prawa. Z brzmienia art. 145 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t. j. Dz. U. z 2012r., poz. 270 , cyt. dalej jako p.p.s.a. ), wynika zaś, że zaskarżona decyzja ulega uchyleniu wtedy, gdy Sąd stwierdzi naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy bądź inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy.

Na wstępie podkreślić należy, że w ocenie Sądu w żadnej mierze nie są uzasadnione zarzuty skargi, dotyczące naruszenia przepisów postępowania, a w szczególności przepisów postępowania dowodowego. Organy podatkowe zgromadziły bowiem pełny materiał dowodowy, zgodnie z zasadą prawdy obiektywnej ( art. 122, 181 i 187 § 1 Ord. pod.), który poddany został wszechstronnej i wyczerpującej ocenie, mieszczącej się w granicach zakreślonych w art. 191 Ord. pod. Ocena ta nie nosi znamion dowolności, jest logiczna i pełna.

Podkreślić w tym miejscu trzeba, że to na przedsiębiorcy, domagającym się zastosowania niższej stawki opodatkowania ciąży obowiązek wykazania, że "względy techniczne", wykluczające przedmiot opodatkowania z działalności gospodarczej, rzeczywiście występują (por. wyrok NSA z dnia 4 marca 2016 r. II FSK 36/14). Stąd za całkowicie chybione uznać należy zarzuty skargi dotyczące niepowołania przez organ podatkowy biegłego z zakresu budownictwa w celu oceny stanu technicznego budynków znajdujących się na nieruchomości.

Zgodnie z treścią art. 2 ust.1 u.p.o.l. opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają następujące nieruchomości lub obiekty budowlane:

1) grunty,

2) budynki lub ich części,

3) budowle lub ich części związane z prowadzeniem działalności gospodarczej.

Podatnikami tego podatku są m.in. właściciele nieruchomości lub obiektów budowlanych, z zastrzeżeniem ust. 3 (art. 3 ust. 1 pkt 1).

Podstawę opodatkowania stanowi:

1) dla gruntów - powierzchnia,

2) dla budynków lub ich części - powierzchnia użytkowa ( art. 4 ust. 1).

Zgodnie z treścią art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy, grunty, budynki i budowle związane z prowadzeniem działalności gospodarczej - to grunty, budynki i budowle będące w posiadaniu przedsiębiorcy lub innego podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą, z zastrzeżeniem ust. 2a.

Z pkt 2 tego przepisu wynika, iż za działalność gospodarczą w rozumieniu ustawy nie uważa się:

1) działalności rolniczej lub leśnej;

2) wynajmu turystom pokoi gościnnych w budynkach mieszkalnych znajdujących się na obszarach wiejskich przez osoby ze stałym miejscem pobytu w gminie położonej na tym terenie, jeżeli liczba pokoi przeznaczonych do wynajęcia nie przekracza 5;

3) działalności, o której mowa w art. 3 pkt 4 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej ( działalności rolników w zakresie sprzedaży, o której mowa w art. 20 ust. 1 c ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U. z 2012 r. poz. 361, z późn. zm.).

Natomiast jak stanowi art. 1a ust. 2a ustawy, do gruntów, budynków i budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej nie zalicza się:

1) budynków mieszkalnych oraz gruntów związanych z tymi budynkami;

2) gruntów, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b i d;

3) budynków, budowli lub ich części, w odniesieniu do których została wydana decyzja ostateczna organu nadzoru budowlanego, o której mowa wart. 67 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2016 r. poz. 290), lub decyzja ostateczna organu nadzoru górniczego, na podstawie której trwale wyłączono budynek, budowlę lub ich części z użytkowania.

Zagadnienie opodatkowania nieruchomości będących w posiadaniu przedsiębiorcy było już wielokrotnie przedmiotem rozstrzygnięć Naczelnego Sądu Administracyjnego, który wypracował w tym zakresie bogaty dorobek orzeczniczy. Przykładowo, w wyroku z 14 listopada 2014 r., sygn. akt II FSK 3049/12, NSA uznał, że "podstawowym kryterium związku z działalnością gospodarczą jest samo posiadanie danej nieruchomości przez podmiot prowadzący działalność gospodarczą. Istotne jest, że związek danej nieruchomości z prowadzeniem działalności gospodarczej oznacza także związek pośredni, służący prowadzonej działalności i nie może być utożsamiany jedynie z działalnością faktyczną. Tym samym o tym, czy dana nieruchomość pozostaje związana z działalnością gospodarczą nie przesądza to, czy działalność gospodarcza jest w danym obiekcie rzeczywiście prowadzona, ale to, czy jest w posiadaniu przedsiębiorcy. Przejściowe niewykorzystywanie przez podmiot gospodarczy części nieruchomości do wykonywania działalności gospodarczej nie daje podstaw do tego, by do wymiaru podatku od nieruchomości nie miały zastosowania stawki przewidziane dla nieruchomości związanych z działalnością gospodarczą". W powołanym orzeczeniu Naczelny Sąd Administracyjny wskazał także, że "ustawa o podatkach i opłatach lokalnych nie definiuje pojęcia "względów technicznych", których zaistnienie wyklucza wykorzystywanie przedmiotu opodatkowania do prowadzenia działalności gospodarczej. Należy jednak przyjąć ze względu na ratio legis wprowadzenia tej konstrukcji prawnej, że chodzi o zmniejszenie obciążeń podatkowych tych podmiotów gospodarczych, które nie mogą wykorzystywać posiadanych nieruchomości dla celów gospodarczych z przyczyn całkowicie od nich niezależnych, a związanych z naturą danego przedmiotu opodatkowania. Innymi słowy, analizowany przepis może znaleźć zastosowanie tylko w przypadku zaistnienia obiektywnych okoliczności natury technicznej, całkowicie uniemożliwiających wykorzystanie przedmiotu opodatkowania do celów działalności gospodarczej prowadzonej przez dany podmiot i to zarówno obecnie, jak i w przyszłości. Pojęcie "względy techniczne" nie obejmuje więc swoim zakresem technologicznych, ekonomicznych, jak również finansowych przyczyn braku możliwości wykorzystywania przedmiotu opodatkowania do prowadzenia działalności gospodarczej". Podobne stanowisko zajął NSA w m.in. z 9 stycznia 2009 r., sygn. akt II FSK 1354/07, z 5 czerwca 2014 r., sygn. akt II FSK 1626/12, z16 września 2014 r., sygn. akt II FSK 2222/12, z 25 listopada 2015 r., sygn. akt II FSK 2449/13, co daje podstawę do wniosku, że w odniesieniu do omawianego problemu wykształciła się jednolita linia orzecznicza. Sąd orzekający w niniejszym składzie, podziela w pełni przedstawione powyżej poglądy.

Wprawdzie poglądy Naczelnego Sądu Administracyjnego zostały wyrażone na tle stanu prawnego obowiązującego przed dniem 1 stycznia 2016 r., zachowują jednak pełną aktualność w obowiązującym stanie prawnym. Dokonana zmiana przepisów ogranicza możliwość stosowania niższych stawek w odniesieniu do gruntów i budynków, będących w posiadaniu przedsiębiorcy, które nie są i nie mogą być wykorzystywane do prowadzenia działalności gospodarczej ze względów technicznych. Dla wyłączenia takich nieruchomości z kategorii związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej konieczne jest, w obecnym stanie prawnym, legitymowanie się stosowną decyzją administracyjną (art. 1a ust.2a pkt 3 u.p.o.l.).

W niniejszej sprawie bezsporne jest, że przedmiotowa nieruchomość należy do podmiotów prowadzących działalność gospodarczą. Skarżący w trakcie postępowania przed organem I instancji, jak i postępowania odwoławczego nie przedstawili w odniesieniu do niej ostatecznej decyzji organu nadzoru budowlanego o rozbiórce, czy decyzji ostatecznej organu nadzoru górniczego, na podstawie której trwale wyłączono budynek lub jego części z użytkowania. Z kolei zaś w rejestrze gruntowi budynków działka nr [...] oznaczona jest symbolem Lz - grunty zadrzewione i zakrzewione i Bz - tereny rekreacyjno - wypoczynkowe o powierzchni odpowiednio 1.2170 ha i 0,2224 ha. Zgodnie z danymi wynikającymi z rejestru gruntów i budynków na wskazanej działce znajdują się budynki oznaczone jako budynki pozostałe niemieszkalne dwukondygnacyjne i budynki pozostałe jednokondygnacyjne.

Trafnie przy tym zauważył organ odwoławczy, że w myśl art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 2015 r. poz. 520 ze zm.), dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków stanowią m.in. podstawę wymiaru podatku, w tym podatku od nieruchomości.

Użyte w przywołanym przepisie wyrażenie "wymiar podatku" należy interpretować w ten sposób, że przy ustalaniu zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości winny zostać uwzględnione zarówno elementy przedmiotowe, jak i podmiotowe zawarte w ewidencji gruntów i budynków. Informacje dotyczące funkcji (użytkowego przeznaczenia) zarówno gruntu, jak i budynku mają dla organu podatkowego charakter wiążący Patrz np. wyrok WSA w Szczecinie z 6 07 2016r. sygn.. akt I SA/Sz 115/16).

Tym samym, w ocenie Sądu, organ podatkowy prawidłowo uznał, że w rozpoznawanej sprawie, z uwagi na posiadanie nieruchomości przez przedsiębiorców, zastosowanie ma najwyższa stawka podatku od nieruchomości, tj. stawka od gruntów i budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. Przy czym prawidłowo dokonując wymiaru podatku organ przyjął dane wynikające z ewidencji rejestru gruntów i budynków oraz dane wskazane w informacji podatkowej za 2016 rok.

Stwierdzając, że zaskarżona decyzja nie narusza prawa materialnego ani przepisów postępowania podatkowego, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 151 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.