Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt I SA/Wa 1258/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2016-04-12 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6320 Zasiłki celowe i okresowe
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Przyznano prawo pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika

SENTENCJA

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Justyna Wtulich po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi P. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia odwołania postanawia przyznać P. R. prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata.


UZASADNIENIE

W dniu 11 lutego 2016 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnioskodawca wniósł o ustanowienie adwokata z urzędu.

Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Wnioskodawca podał, że nie posiada żadnego majątku, nieruchomości, zasobów pieniężnych czy przedmiotów wartościowych. W rubryce 10 dochody wnioskodawca nie podał żadnego dochodu.

W uzasadnieniu wniosku wnioskodawca wyjaśnił, że od 29 kwietnia 2013 r. jest zarejestrowany w Urzędzie Pracy [...] jako osoba bezrobotna (z przerwą od 30 września 2015 r. do 16 października 2015 r.). Wnioskodawca zaznaczył, że od dnia zarejestrowania w ww. Urzędzie nie otrzymał żadnej propozycji pracy. Wskazał, że jego jedynymi przychodami dotychczas były świadczenia z Ośrodka Pomocy Społecznej [...], jednak wskutek kontrowersji co do interpretacji przepisów prawa Ośrodek wstrzymał wszelkie świadczenia. Wnioskodawca podał, że utrzymywał się wówczas z pożyczek zaciąganych u znajomych (około [...] zł w 2015 r.), które nie były jednak wystarczające na bieżące utrzymanie siebie. Wnioskodawca oznajmił, że w 2015 r. jego scenariusz pełnometrażowego filmu fabularnego znalazł się w finałowej ósemce prac zgłoszonych do konkursu [...] i otrzymał jednorazowe stypendium w wysokości [...] zł netto ufundowane przez Polski Instytut Sztuki Filmowej. Oświadczył, że stypendium odebrał 29 września 2015 r. i stąd przerwa w jego statusie osoby bezrobotnej. Wnioskodawca oświadczył, że po zwrocie niektórych długów i kupnie sprzętu komputerowego niezbędnego do pracy scenariopisarskiej na bieżące utrzymanie pozostała mu niewielka kwota. Podał, że po czterech miesiącach od otrzymania stypendium pozostała mu kwota w wysokości około [...] zł., a w dającej się przewidzieć przyszłości nie spodziewa się znalezienia stałego źródła dochodów. Zaznaczył, że nawet gdyby miał pracę nie byłby w stanie wykonywać jej i jednocześnie pracować nad tekstem, gdyż poprawianie scenariusza jest czasochłonne. Zaznaczył, że wolałby uniknąć latem konieczności zapożyczenia się u znajomych, czy utrzymywania z odpadów wyrzucanych przez innych do śmietnika.

Zarządzeniem z dnia 16 lutego 2016 r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie konkretnej kwoty jaką w chwili obecnej dysponuje na utrzymanie siebie. Zapytano wnioskodawcę, gdzie zamieszkuje (mieszkanie/dom), należało podać wielkość w m ² oraz czyją stanowi ono własność, gdyż w nadesłanym formularzu zaznaczył, że nie posiada zarówno domu, jak i mieszkania, a zatem nie wiadomo gdzie wnioskodawca zamieszkuje. Zwrócono się do wnioskodawcy z zapytaniem, czy ponosi, a jeśli tak, to jakie koszty związane z utrzymaniem mieszkania/domu, bądź też koszty związane z wynajmem lub inne, jeśli tak, należało je wyszczególnić i podać ich miesięczną wysokość. Wezwano wnioskodawcę do podania orientacyjnej kwoty jaką miesięcznie przeznacza na bieżące potrzeby życia codziennego (tj. na zakup żywności, odzieży, środków chemicznych). Zapytano wnioskodawcę, czy uzyskuje jakąkolwiek pomoc od dzieci, rodziny, znajomych, jeśli tak, należało wskazać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. Zwrócono się do wnioskodawcy z zapytaniem, czy obecnie uzyskuje jakąkolwiek pomoc od instytucji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało wskazać od kogo, w jakiej wysokości lub formie.

Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy.

W dniu 22 marca 2016 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane dodatkowe wyjaśnienia.

Z nadesłanych informacji wynika, że w chwili obecnej z otrzymanego stypendium pozostała wnioskodawcy kwota w wysokości około [...] zł. Wnioskodawca wyjaśnił, że mieszka w lokalu o powierzchni całkowitej [...] m ² , który jest własnością [...] Wnioskodawca zaznaczył, że za ww. lokal powinien płacić czynsz i opłaty eksploatacyjne jednak na skutek trudnej sytuacji finansowej w jakiej się znajduje od kilku lat tego nie czyni. Dodał, że jego zadłużenie z tego tytułu wobec [...] wynosi kilkadziesiąt tysięcy złotych. Wnioskodawca oświadczył, że na bieżące potrzeby życia codziennego przeznacza około [...] zł miesięcznie. Oznajmił, że nie otrzymuje żadnej pomocy od syna, ani do matki, która znajduje się w Domu Pomocy Społecznej. Wnioskodawca podkreślił, że po odebraniu ww. stypendium oddał większość pożyczek, które zaciągnął u znajomych, a nowych nie zaciąga. Wnioskodawca wskazał, że wszelkie świadczenia pomocowe jakie dotychczas otrzymywał zostały wstrzymane przez Ośrodek pomocy Społecznej i nic się w tej kwestii nie zmieniło. Dodał, że o żadną inną pomoc od instytucji społecznych lub państwowych nigdy się nie ubiegał.

W tym stanie sprawy stwierdzono, co następuje:

Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku.

Zgodnie z art. 245 § 1 - 3 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego.

Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). W niniejszej sprawie wnioskodawca wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata z urzędu.

Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że wnioskodawca wykazał, iż znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej go do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Stwierdzono, że obecna sytuacja finansowa wnioskodawcy jest na tyle trudna, że nie jest on w stanie bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym ponieść kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Wnioskodawca nie posiada bowiem stałego źródła dochodu i utrzymuje się w chwili obecnej z kwoty jednorazowo otrzymanego stypendium pod koniec września 2015 r. W chwili obecnej do dyspozycji wnioskodawcy pozostała kwota w wysokości około 1.400,00 zł. Stwierdzono zatem, że przy wysokości środków finansowych jakimi w chwili obecnej dysponuje wnioskodawca nie jest on w stanie ponieść kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z tego względu, przyznano wnioskodawcy prawo pomocy we wnioskowanym zakresie poprzez ustanowienie adwokata z urzędu.

Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw.

z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.