Postanowienie NSA, sygn. akt I OPP 1/10
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2010-01-29 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 647  Sprawy związane z ochroną danych osobowych
Hasła tematyczne: Przewlekłość postępowania
Skarżony organ: Prezes Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
Treść wyniku: Oddalono skargę na przewlekłość postępowania
Powołane przepisy: article: art. 1 ust. 1, art. 12 ust. 1, art. 14
journal: Dz.U. 2004 nr 179 poz 1843
law: Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms (sprawozdawca), Sędziowie NSA: Anna Łuczaj, Marek Stojanowski, po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi T. Ś. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie ze skargi T. Ś. na decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] marca 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji, sygn. akt II SA/Wa 1540/09 postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania.


UZASADNIENIE

Skarżący T. Ś. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie z jego skargi na decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] marca 2009 r. w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji dotyczących dzieci skarżącego.

Z akt sprawy wynika, że pismo zawierające skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę zostało przekazane Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie przez organ w lipcu 2009 r. Zarządzeniem z dnia 15 września 2009 r. skarga ta została wyłączona z akt sprawy ze skargi T. Ś. na postanowienie Generalnego Inspektora Danych Osobowy w przedmiocie odmowy uwzględniania wniosku o udostępnienie akt (sygn. akt II SA/Wa 1130/09) i zarejestrowana pod sygn. II SA/Wa 1540/09. Postanowieniem z dnia 26 października 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę. Skarżący wniósł od tego postanowienia osobiście sporządzoną skargę kasacyjną, która została odrzucona postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 stycznia 2010 r. Skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania w dniu 28 grudnia 2009 r.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeżeli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki; Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.; dalej: ustawa). Konieczne jest więc ustalenie, że wystąpiła zwłoka w postępowaniu sądowym (przewlekłość postępowania) oraz że zwłoka w postępowaniu sądowym jest nieuzasadniona. Stosownie do przepisu art. 2 ustawy, o nieuzasadnionej zwłoce można mówić wówczas, jeżeli postępowanie w sprawie trwa dłużej, niż to konieczne, uwzględniając ocenę terminowości i prawidłowości czynności sądowych, ale także zachowań stron, a w szczególności strony, która zarzuciła przewlekłość postępowania. Ocena ta nie może być oderwana od obowiązku sądu rozpoznania wszystkich spraw wniesionych do sądu bez nieuzasadnionej zwłoki, przy zachowaniu zasady rozpoznawania spraw według kolejności ich wpływu oraz uwzględnieniu przepisów nakazujących rozpoznanie niektórych rodzajów spraw w ustawowo określonych terminach.

Ustawa nie określa wprost jaki okres oczekiwania na rozpoznanie sprawy należy uznać za nieuzasadnioną zwłokę. Pewna wskazówka wynika jednak z art. 14 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r., który stanowi, że ponowna skarga na przewlekłość postępowania w tej samej sprawie może być wniesiona po upływie 12 miesięcy. Oznacza to, iż ustawodawca uznał za przewlekłe postępowanie, które trwa dłużej niż 12 miesięcy.

W tej sprawie nie można zarzucić Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie przewlekłości postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po przekazaniu skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, podjął niezbędne czynności mające na celu rozpoznanie sprawy. Postanowieniem z dnia 26 października 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę. Osobiście sporządzona przez skarżącego skarga kasacyjna została odrzucona postanowieniem z dnia 5 stycznia 2010 r. W tym stanie rzeczy okres jaki upłynął od przekazania skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (21 lipca 2009 r.) do dnia wydania postanowienia z dnia 26 października 2009 r. o odrzuceniu skargi nie pozwala stwierdzić, aby prawo strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki zostało naruszone.

Niezależnie od tego należy wskazać, że Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznając skargę na przewlekłość postępowania w sprawie nie bada prawidłowości zapadłych w toku postępowania rozstrzygnięć, a jedynie ocenia terminowość i prawidłowość czynności podjętych przez sąd w celu wydania w sprawie rozstrzygnięcia co do istoty.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 12 ust. 1 ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia.