Postanowienie WSA we Wrocławiu, sygn. akt IV SA/Wr 118/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2015-11-27 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6200 Choroby zawodowe
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Inspektor Sanitarny
Treść wyniku: *Przyznano skarżącemu prawo pomocy w części dotyczącej ustanowienia adwokata.
*Umorzono postępowanie w zakresie wniosku/postępowanie wpadkowe
Powołane przepisy: article: art. 249a par. 1 w zw. z art. 239 pkt 1 lit. a i art. 258 par. 2 pkt 7 i art. 245 par. 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. W. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu w sprawie ze skargi A. W. na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania wszczętego w sprawie choroby zawodowej postanawia: I. przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu; II. umorzyć postępowanie sądowe wszczęte wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 16 września 2015 r. Sąd oddalił skargę.

Skarżąca na urzędowym formularzu z dnia 5 listopada 2015 r. (data wpływu 9 listopada 2105 r .) złożyła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych.

Z uwagi na to, że w przedmiocie zaskarżenia tego formularza, tj. w rubryce nr 3.1, skarżąca wskazała powyższy wyrok Sądu z dnia 16 września 2015 r. oddalający jej skargę, pismem referendarza sądowego z dnia 12 listopada 2015 r. zwrócono się do niej o wyjaśnienie, czy wniosek o przyznanie prawa pomocy obejmuje również ustanowienie fachowego pełnomocnika.

Skarżąca pismem, które wpłynęło do Sądu w dniu 25 listopada 2015 r. podała, że wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Do pisma tego dołączyła kolejny urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy (podpisany 2 listopada 2015 r., data wpływu do Sądu 25 listopada 2015 r.) i orzeczenie o stopniu niepełnosprawności.

Rozpoznaniu w niniejszej sprawie podlega wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, zawarty w obu formularzach PPF i w piśmie nadesłanym wraz z drugim formularzem.

Skarżąca we wniosku o przyznanie prawa pomocy podała, że jest osobą samotnie gospodarującą, inwalidą, utrzymuje się z emerytury w wysokości [..] zł netto. Wydatki związane z jej utrzymaniem wynoszą czynsz: [...] zł, prąd [..] zł, gaz [...] zł, woda [..] zł (co dwa miesiące), polisa ubezpieczeniowa [...] (opłata roczna), polisa PZU Życie [...] zł (opłata roczna), leki [...] zł. Wszystkie drobne oszczędności przeznaczyła na leczeniem, leki i dojazdy do lekarzy oraz na korespondencję urzędową i sądową. Często jest zmuszona kupować tańsze odpowiedniki leków. Ponadto z nadesłanego orzeczenia o stopniu znacznym niepełnosprawności wynika, że konieczne jest zaopatrzenie w przedmioty ortopedyczne i że skarżąca wymaga opieki i pomocy innej osoby. Skarżąca wyjaśniła, że od [...] tego roku pobiera dodatek pielęgnacyjny z uwagi na wiek [...] lat życia. Nie posiada majątku ani oszczędności.

W pierwszej kolejności rozpoznaniu podlega wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu.

Z przepisu art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) wynika, że ustanowienie radcy prawnego lub adwokata obejmuje prawo pomocy w zakresie częściowym.

Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny.

Zgodnie z art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony.

Mając na uwadze wiek skarżącej i jej zły stan zdrowia potwierdzony orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności oraz wysokość świadczenia emerytalnego i ponoszonych wydatków, a także brak majątku przyjąć trzeba, iż wykazała ona, że spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu.

Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w pkt I sentencji.

Odnośnie zaś wniosku o zwolnienie od kosztów sadowych wskazać należy, że skarżąca jest w niniejszej sprawie - na podstawie art. 239 pkt 1 lit "c" powołanej ustawy, z którego wynika, że nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących chorób zawodowych, świadczeń leczniczych oraz świadczeń rehabilitacyjnych - zwolniona z obowiązku ponoszenia wszelkich kosztów sądowych (opłat sądowych i wydatków).

W tej sytuacji postępowanie wszczęte wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych podlega umorzeniu jako zbędne na podstawie art. 249a ustawy (co orzeczono w pkt II sentencji), który stanowi, że jeżeli strona cofnie wniosek lub rozpoznanie wniosku stało się zbędne, postępowanie w sprawie przyznania prawa pomocy umarza się.

W myśl zaś art. 258 § 2 pkt 7 tej ustawy do czynności w zakresie przyznania prawa pomocy, które wykonuje referendarz sądowy należy wydawanie na posiedzeniu niejawnym postanowień o przyznaniu, cofnięciu, odmowie przyznania prawa pomocy albo umorzeniu postępowania w sprawie przyznania prawa pomocy.

Mając powyższe na uwadze, w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2 i art. 245 § 3 oraz art. 249a i art. 239 pkt 1 lit "c" w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.