Postanowienie WSA w Olsztynie, sygn. akt I SA/Ol 564/16
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Data orzeczenia: 2016-11-04 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6552
Hasła tematyczne: Odrzucenie zażalenia
Skarżony organ: Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Treść wyniku: Odrzucono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 46 par.1 pkt 4, art. 47 par.1, art. 49 par.1, art. 73 par.1 i 4, art. 178, art. 185 par.2, art. 194 par.3, art. 197 par.2
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Kantecka po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2016r. zażalenia skarżącej na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 7 września 2016r. odmawiającego wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi I. I. na decyzję Dyrektora "[...]" Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie: ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu zalesiania gruntów rolnych postanawia : odrzucić zażalenie WSA/post.1 – sentencja postanowienia


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 7 września 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny

w Olsztynie odmówił skarżącej wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Dyrektora

"[...]" Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji

i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[....]".

Na powyższe postanowienie skarżąca pismem z dnia 26 września 2016r. wniosła zażalenie.

Na podstawie zarządzenia z dnia 28 września 2016 r., wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez podpisanie złożonych odpisów zażalenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Przesyłka zawierająca wezwanie z dnia 29 września 2016r., została uznana za doręczoną w dniu 14 października 2016 roku.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 – dalej: "p.p.s.a.") do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy

o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. Zgodnie zaś z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.

Stosownie do art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Wymogi stawiane pismom procesowym sprecyzowano w art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., zgodnie z którym każde pismo strony powinno zawierać m.in.: podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponadto zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z art. 49 § 1 p.p.s.a. wynika, że w wypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z powołanych przepisów wynika zatem, że nieusunięcie braków formalnych zażalenia w wyznaczonym terminie, obliguje sąd do odrzucenia zażalenia na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a..

W niniejszej sprawie wezwaniem z dnia 29 września 2016r. zobligowano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych zażalenia poprzez podpisanie złożonych odpisów zażalenia. Przesyłka zawierająca wyżej wskazane wezwanie, w związku z jej niepodjęciem przez stronę, została uznana za doręczoną w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a..

Przepis art. 73 § 1 p.p.s.a. przewiduje, że w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni

w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.).

Domniemanie doręczenia przesyłki adresatowi, o którym mowa w art. 73 § 4 p.p.s.a., polega na założeniu, że adresat przesyłki zapoznał się z jej treścią ostatniego dnia tego terminu, a zatem z tą datą wiążą się również odpowiednie skutki procesowe, jak chociażby bieg terminu do uzupełnienia braków zażalenia.

Jak wynika z akt sprawy, przesyłkę zawierającą wezwanie z dnia 29 września 2016 r., zobowiązujące stronę do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, wobec nieskutecznego doręczenia w miejscu zamieszkania złożono 30 września 2016r.

w placówce pocztowej, pozostawiając jednocześnie zawiadomienie o możliwości odbioru tej przesyłki. Powtórnie uczyniono to w dniu 10 października 2016r. Czternastodniowy termin, liczony od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej (art. 73 § 4 p.p.s.a.) upłynął zatem 14 października 2016r.

W związku z tym doręczenie należało uznać za dokonane właśnie w tym dniu.

W konsekwencji ostatnim dniem siedmiodniowego terminu do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, był dzień 21 października 2016 r. Skarżąca w powyższym terminie nie uzupełniła braku formalnego zażalenia, a zatem zakreślony siedmiodniowy termin upłynął bezskutecznie.

Mając zatem powyższe na uwadze, Sąd na mocy art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił o odrzuceniu zażalenia.