Postanowienie NSA, sygn. akt I OPP 27/13
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2013-04-23 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
Hasła tematyczne: Przewlekłość postępowania
Skarżony organ: Prezes Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
Treść wyniku: Odrzucono skargę na przewlekłość postępowania
Powołane przepisy: article: art. 5 ust. 1
journal: Dz.U. 2004 nr 179 poz 1843
law: Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms, Sędziowie NSA: Zofia Flasińska (spr.), Marek Stojanowski, po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi J. H. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Lublinie, sygn. akt III KO 23/12 w sprawie ze skargi J. H. na przewlekłość postępowania i bezczynność Kierownika NZOZ Przychodni Zdrowia Psychicznego w B. P. w przedmiocie załatwienia wniosków z dnia [...] i [...] lutego 2006 r. postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania


UZASADNIENIE

W dniu 24 maja 2012 r. J. H. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na przewlekłość postępowania i bezczynność Kierownika NZOZ Przychodni Zdrowia Psychicznego w B. P. polegającą na niezałatwieniu jego wniosków z dnia [...] i [...] lutego 2006 r. Skarga ta została wpisana do dziennika korespondencji ogólnej pod numerem III KO 23/12. W dniu 28 maja 2012 r. Sąd przesłał tę skargę do Kierownika NZOZ Przychodni Zdrowia Psychicznego w B. P. celem podjęcia stosownych działań.

W dniu 6 czerwca 2012 r. do Sądu wpłynęło pismo Kierownika NZOZ Przychodni Zdrowia Psychicznego w B. P., w którym stwierdzono, że w ramach działalności Przychodni nie były udzielanie skarżącemu żadne świadczenia, ani nie wydawano żadnych opinii na temat jego zdrowia. Odpis tego pisma przesłano skarżącemu w dniu 8 czerwca 2012 r.

W dniu 26 czerwca 2012 r. do Sądu wpłynęło pismo skarżącego z dnia 12 czerwca 2012 r. stanowiące odpowiedź na pismo Kierownika NZOZ Przychodni Zdrowia Psychicznego w B. P. z dnia 31 maja 2012 r. Pismo skarżącego zostało przesłane organowi w dniu 28 czerwca 2012 r.

W dniu 15 marca 2013 r. skarżący wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego ze skargą na przewlekłość postępowania toczącego się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Lublinie w tej sprawie. Skarżący wniósł o stwierdzenie przewlekłości tego postępowania, zasądzenie na jego rzecz kwoty 20 000 zł wraz z odsetkami ustawowymi liczonymi od dnia złożenia skargi do dnia zapłaty oraz o zasądzenie kosztów postępowania wraz z odsetkami ustawowymi liczonymi od dnia ich poniesienia do dnia zapłaty.

Skarżący wniósł ponadto o zasądzenie kosztów dwukrotnego przejazdu do Lublina w związku z koniecznością zapoznania się z aktami sprawy.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.) skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. Oznacza to, że skarga na przewlekłość postępowania jest dopuszczalna jedynie w toku postępowania w sprawie, której dotyczy, bowiem zasadniczym celem skargi na przewlekłość postępowania jest usunięcie stanu przewlekłości i spowodowanie rozpoznania toczącej się sprawy. W związku z tym stwierdzić należy, że niedopuszczalne jest zarówno wniesienie skargi na przewlekłość postępowania po prawomocnym zakończeniu postępowania, jak również przed jego wszczęciem.

Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2012, Nr 270), dalej w skrócie p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie postępowanie przed Sądem I instancji nie toczy się, gdyż do tej pory Kierownik NZOZ Przychodni Zdrowia Psychicznego w B. P., którego bezczynność jest przedmiotem skargi J. H. nie wykonał obowiązku, o którym mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a. Organ ten nie przekazał do Sądu skargi, odpowiedzi na skargę, ani akt sprawy (w szczególności wniosków skarżącego z dnia 10 i 11 lutego 2006 r.). W tej sytuacji skarżącemu przysługuje środek prawny w postaci wniosku o wymierzenie organowi grzywny na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a.

W związku z powyższym, stwierdzić należy, iż skarga na przewlekłość postępowania w tej sprawie nie spełnia wymogu, określonego w art. 5 ust. 1 powołanej ustawy, albowiem do chwili obecnej przed Sądem nie toczy się postępowanie w tej sprawie.

Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 180 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. oraz w związku z art. 8 ust. 2 powołanej ustawy odrzucił skargę na przewlekłość postępowania jako niedopuszczalną.