Postanowienie WSA w Lublinie, sygn. akt III SA/Lu 266/08
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Data orzeczenia: 2008-09-23 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6264 Zarząd gminy (powiatu, województwa)
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Skarżony organ: Rada Gminy
Treść wyniku: Odmówiono przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi
Powołane przepisy: article: art. 86 § 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 23 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.C., K.H., D.G., na uchwałę Rady Gminy nr [...] z dnia [...] lutego 2008 r. w sprawie powołania Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej – w zakresie wniosku skarżących o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi postanawia: odmówić przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu.


UZASADNIENIE

Skarżący wspólnie wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] lutego 2008 r. w sprawie powołania Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej.

Stosownym zarządzeniem skarżący zostali wezwani do uiszczenia wpisu solidarnie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały im doręczone w sposób prawidłowy – wobec R.C. i D.G. w dniu 31 lipca 2008 r., zaś wobec K.H. w dniu 4 sierpnia 2008 r.

Żaden ze skarżących nie uiścił wpisu w zakreślonym terminie. Wpis został uiszczony dopiero w dniu 27 sierpnia 2008 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do dokonania czynności. Jako przyczynę spóźnienia wskazano jednym zdaniem, że skarżący nie dysponowali wystarczającymi środkami finansowymi.

W tym stanie sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 86 § 1 ppsa – jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, Sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu.

Jak wynika z powyższego, warunkiem niezbędnym do przywrócenia terminu dla dokonania czynności jest brak winy wnioskodawcy w jego uchybieniu. W przedmiotowej sprawie przesłanka ta nie jest spełniona. Okoliczności podane przez skarżących nie pozwalają na uznanie, że zasadny jest wniosek o przywrócenie terminu.

Zakładając nawet, że skarżący nie dysponowali środkami pozwalającymi na solidarne uiszczenie wpisu w wysokości 300 zł., – co wcale nie jest przesądzone wobec skrajnej lakoniczności wyjaśnień, to właściwym rozwiązaniem było złożenie w terminie zakreślonym do uiszczenia wpisu wniosku o przyznanie im prawa pomocy. Postępowanie w tym zakresie wyjaśniłoby, czy przesłanka ta jest rzeczywista i w jakim stopniu usprawiedliwia zaniechane wpłaty, a jednocześnie termin uiszczenia należności uległby przesunięciu w czasie. Informacje w tym zakresie można nieodpłatnie uzyskać bezpośrednio w sądzie.

Bierne wyczekiwanie na poprawę sytuacji finansowej bez żadnej reakcji czy choćby próby wyjaśnienia przyczyny niedokonania wpłaty, mimo pouczenia o następstwie zwłoki, jest niezrozumiałe, a próba naprawienia błędu jednozdaniowym wyjaśnieniem nie jest wystarczająca. Konieczność należytego usprawiedliwienia powinna być uświadomiona nie tyle na podstawie wiedzy prawniczej i znajomości stosownych procedur, lecz ze zwykłej staranności o swoje sprawy i chęci rzeczywistej współpracy z sądem.

Nie można zatem uznać, że skarżący nie ponoszą winy w uchybieniu terminowi. Kryterium braku winy jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu polega na dopełnieniu przez stronę obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej, a Sąd powinien przyjąć obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. Jak wskazuje orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, obowiązuje tu daleko idący rygoryzm. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku (por. postanowienie NSA z 2 października 2002 r., V SA 793/02 Monitor Prawniczy 2002 r., nr 23 s. 1059).

Skarżący, osoby publiczne będące członkami władz samorządu lokalnego, nawet nie będąc prawnikami, powinni mieć świadomość koniecznej staranności w postępowaniu sądowym i w zakreślonym terminie wykazać brak środków, na który powołują się dopiero we wniosku o przywrócenie terminu.

Tym samym, wobec niemożności uznania braku zawinienia w uchybieniu terminu do złożenia skargi, na podstawie art. 86 § 1 cyt. ustawy należało orzec jak w postanowieniu.