Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt II SA/Wa 525/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2015-03-18 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 650  Sprawy świadczeń społecznych w drodze wyjątku
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Skarżony organ: Prezes Rady Ministrów
Treść wyniku: Przywrócono termin do wniesienia skargi kasacyjnej
Powołane przepisy: article: art. 86 par 1
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Przewodniczący Sędzia WSA – Olga Żurawska-Matusiak po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku G. L. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 6 listopada 2014 r. sygn. akt II SA/Wa 525/14 w sprawie ze skargi G. L. na postanowienie Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania renty specjalnej postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 6 listopada 2014 r. oddalił skargę G. L. (dalej jako skarżąca) na postanowienie Prezesa Rady Ministrów z [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania renty specjalnej. Wyrok wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącej 10 grudnia 2014 r.

27 grudnia 2014 r. skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w poprzez ustanowienie radcy prawnego. Postanowieniem z 19 stycznia 2015 r. referendarz sądowy ustanowił dla skarżącej radcę prawnego, o którego wyznaczenie zwrócił się do Okręgowej Izby Radców Prawnych w Warszawie. Pismem z 28 stycznia 2015 r. Okręgowa Izba Radców Prawnych w Warszawie poinformowała r. pr. D. K. o wyznaczeniu jej pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącej. Ustanowiony z urzędu pełnomocnik 19 lutego 2015 r. zapoznał się z aktami sądowymi sprawy II SA/Wa 525/14, a 4 marca 2015 r. złożył skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia.

W uzasadnieniu wniosku r. pr. D. K. wskazała, że została ustanowiona pełnomocnikiem z urzędu dla G. L. po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Podała, że o wyznaczeniu jej pełnomocnikiem z urzędu dowiedziała się z pisma Okręgowej Izby Radców Prawnych, które otrzymała 4 lutego 2015 r.

Jednocześnie pełnomocnik skarżącej wraz z wnioskiem dokonała uchybionej czynności poprzez złożenie skargi kasacyjnej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 86 § 1 w związku z art. 87 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej zwana "P.p.s.a."), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Zatem wniosek o przywrócenie terminu powinien zawierać uzasadnienie, w którym strona uprawdopodobni brak winy w przekroczeniu terminu. Jednocześnie stosownie do treści art. 87 § 1 P.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.

Z powyższego wynika, że termin do złożenia wniosku o przywrócenie uchybionego terminu liczy się od momentu ustania przyczyny uchybienia terminu, przy czym w orzecznictwie sądowym wskazuje się, że mimo iż art. 87 § 1 P.p.s.a. zastrzega, że żądanie przywrócenia terminu należy zgłosić w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, to uwzględnienia wymaga fakt, iż zgodnie z § 4 art. 87 P.p.s.a. równocześnie z wnioskiem strona jest zobowiązana dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W konsekwencji uznaje się, że w wypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 P.p.s.a., dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (por. postanowienie NSA z 8 czerwca 2006 r., sygn. akt I FZ 198/06, niepubl., postanowienie NSA z 15 marca 2007 r., sygn. akt II FZ 47/07, niepubl., postanowienie NSA z 11 października 2011 r., sygn. akt II FZ 570/11).

Prezentowana koncepcja z jednej strony gwarantuje stronie i jej pełnomocnikowi czas niezbędny do sporządzenia i wniesienia środka zaskarżenia wraz z żądaniem przywrócenia terminu, z drugiej zaś nie pozwala na nieograniczoną w czasie możliwość składania wniosku w trybie art. 86 P.p.s.a.

Przenosząc powyższe uwagi na grunt niniejszej sprawy wskazać należy, iż

r. pr. D. K. o ustanowieniu jej pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącej dowiedziała się 4 lutego 2015 r., a wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej złożyła 4 marca 2015 r. Powyższe oznacza, że pełnomocnik skarżącej wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej złożył w terminie otwartym do jego wniesienia, licząc od daty ustanowienia go pełnomocnikiem. Wniosek ten został uzasadniony, bowiem uchybienie terminu nastąpiło bez winy strony. Wraz z wnioskiem została złożona skarga kasacyjna, co wyczerpuje wszystkie przesłanki z art. 87 P.p.s.a.

W tym stanie rzeczy na mocy art. 86 § 1 P.p.s.a., Sąd postanowił jak w sentencji.