Postanowienie WSA w Białymstoku, sygn. akt II SO/Bk 1/19
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku
Data orzeczenia: 2019-03-11 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Hasła tematyczne: Grzywna w trybie p.p.s.a.
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: Oddalono wniosek o wymierzenie grzywny
Powołane przepisy: article: art. 55 par. 1
journal: Dz.U. 2018 poz 1302
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.  Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2019 r. w Białymstoku na posiedzeniu niejawnym wniosku S. K. o wymierzenie grzywny Radzie Miejskiej w S. za nieprzekazanie skargi w ustawowym terminie p o s t a n a w i a: oddalić wniosek


UZASADNIENIE

Wnioskiem z dnia 22 stycznia 2019 r. S. K. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku o wymierzenie Radzie Miejskiej w S. grzywny na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz o zasądzenie kosztów postępowania. Wskazał, że w dniu [...] grudnia 2018 r. wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej, zaś brak reakcji organu uniemożliwia rozpoznanie sprawy przez sąd.

W odpowiedzi na wniosek organ wniósł o jego oddalenie. Wyjaśnił, że skarga wskazana we wniosku o wymierzenie grzywny wpłynęła do organu w dniu [...] grudnia 2018 r. i została przesłana sądowi administracyjnemu wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy w dniu [...] stycznia 2019 r. Zdaniem organu, termin trzydziestodniowy na przesłanie sądowi skargi upływał w dniu [...] stycznia 2019 r., jednakże była to niedziela, stąd skargę nadano dzień później. Do odpowiedzi na wniosek organ dołączył potwierdzenie nadania skargi wraz z aktami sprawy.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje.

Wniosek o ukaranie organu grzywną nie jest zasadny.

Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 302 ze zm.), dalej: P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. (art. 54 § 2 P.p.s.a.).

Stosownie do treści art. 55 § 1 P.p.s.a., w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 ustawy.

Celem grzywny, o której mowa w art. 55 § 1 P.p.s.a., jest przede wszystkim zdyscyplinowanie organu do wykonania obowiązku procesowego, ale również jest to cel represyjny służący ochronie prawa do rozpoznania sprawy sądowej bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 45 ust. 1 Konstytucji RP). Grzywna ma również oddziaływać prewencyjnie, a zatem zapobiegać naruszeniom prawa w przyszłości polegającym na nieterminowym przekazaniu sądowi skargi wraz z odpowiedzią na nią i aktami sprawy.

W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, że do organu skarga S. K. na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] października 2008 r. nr [...] wpłynęła w dniu [...] grudnia 2018 r. Tę datę wskazał organ w odpowiedzi na wniosek złożonej w sprawie niniejszej, jak też wynika ona z prezentaty na skardze (k. 3 akt II SA/Bk 45/19). Z akt sprawy II SA/Bk 45/19 wynika także, że skarga została zarejestrowana pod sygnaturą sądu w dniu 23 stycznia 2019 r., zaś została nadana na adres sądu (wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę) w dniu 21 stycznia 2019 r. Był to ostatni dzień trzydziestodniowego terminu, o którym mowa w art. 54 §2 P.p.s.a. Termin, jak wskazał organ, upływał w dniu 20 stycznia 2019 r., jednakże była to niedziela czyli dzień ustawowo wolny od pracy. Zgodnie zaś z art. 83 § 2 P.p.s.a., jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy.

Powyższe oznacza, że wniosek o wymierzenie grzywny (złożony dzień po upływie ustawowego terminu obligującego organ do przesłania sądowi skargi) jest bezzasadny, bowiem organ dotrzymał terminu trzydziestodniowego. Stąd też wniosek podlegał oddaleniu.

Wskazać należy, że skarga w sprawie II SA/Bk 45/19 została załatwiona przez tutejszy sąd postanowieniem z dnia 5 lutego 2019 r. o jej odrzuceniu.

Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.