Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 17/09
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-01-19 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3 i 6
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia del. WSA Jerzy Siegień po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku E. i R. K. o wstrzymanie wykonania decyzji Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia [...] października 2007 r., Nr [...] w sprawie ze skargi E. i R. K. na powyższą decyzję w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji z dnia [...] października 2007 r.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 21 lutego 2008 r., po rozpatrzeniu wniosku o wstrzymanie zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi E. i R. K. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego, wstrzymał wykonanie tej decyzji.

Następnie wyrokiem z dnia 24 września 2008 r. sygn. akt II SA/Po 5/08 Sąd oddalił skargę E. i R. K. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia [...] października 2007 r. Od powyższego wyroku skarżący wnieśli skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skarga ta zawierała także wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia [...] października 2007 r.

W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazali, że wykonanie zaskarżonej decyzji prowadziłaby, w ich ocenie, do powstania po ich stronie trudnych do odwrócenia skutków, gdyż nie można dokonać demontażu wiaty bez uszkodzenia jej istotnych elementów, a zatem będzie on prowadzić do konieczności poniesienia znacznych kosztów. Poza tym zadaszenie to spełnia funkcje składu drewna przeznaczonego na ogrzewanie, a zatem jego rozebranie prowadziłoby do zniszczenia niezbędnego skarżącym opału.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

W orzecznictwie sądowoadministracyjnym jednolicie przyjmuje się, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest dopuszczalne również na etapie postępowania kasacyjnego. Przepis art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), zwanej dalej p.p.s.a., dotyczący możliwości wstrzymania przez sąd, na wniosek skarżącego wykonania aktu lub czynności, zgodnie z art. 193 p.p.s.a. stosuje się odpowiednio przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Oznacza to, że nie jest wyłączone stosowanie art. 61 § 3 p.p.s.a. w przypadku gdy skarżący wniósł skargę kasacyjną od wyroku oddalającego skargę i wystąpił z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Na skutek wydania wyroku oddalającego skargę upada bowiem wstrzymanie wykonania decyzji, o którym orzekł sąd pierwszej instancji uwzględniając wniosek skarżącego (art. 61 § 6 p.p.s.a.). Możliwe jest zatem wykonanie decyzji, pomimo że wyrok oddalający skargę jest nieprawomocny i została wniesiona skarga kasacyjna (por. postanowienie NSA z dnia 30 września 2005 r. sygn. akt II OSK 1002/05 (ONSAiWSA 2006/2/43).

Rozpatrując wniosek skarżących o wstrzymanie wykonania decyzji Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia 17 października 2007 r. należy wskazać, że za jego uwzględnieniem przemawiają te same racje, które uzasadniały wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji przez Sąd pierwszej instancji. To, że zgodnie z art. 61 § 6 p.p.s.a. wstrzymanie wykonania aktu upada w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji, nie oznacza, że przestają istnieć przesłanki wstrzymania wykonania aktu.

Sąd pierwszej instancji prawidłowo przyjął, że w przedmiotowej sprawie zaistniały przesłanki z art. 61 § 3 p.p.s.a. Skarżący decyzją z dnia [...] października 2007 r. zostali zobowiązani do rozbiórki wiaty o wymiarach 5,4 x 4,83 m i wysokości 3 m. Rozebranie wiaty spowoduje trudne do odwrócenia skutki w rozumieniu powołanego przepisu, albowiem o braku możliwości przywrócenia wiaty do stanu pierwotnego po jej ewentualnej rozbiórce przesądza fakt, że istnieje ona kilkanaście lat, a materiały, z których została skonstruowana uległy w tym czasie zużyciu w takim stopniu, że jej odtworzenie może okazać się niemożliwe. Zachodzi zatem realna groźba utraty przedmiotu postępowania, uniemożliwiająca przywrócenie rzeczy do stanu poprzedniego. W świetle powyższych okoliczności nie może budzić wątpliwości, że w niniejszej sprawie wykonanie nakazu rozbiórki przedmiotowego obiektu jeszcze przed prawomocnym rozstrzygnięciem sprawy w postępowaniu sądowoadministracyjnym może spowodować wystąpienie trudnych do odwrócenia skutków, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a. uwzględnił wniosek skarżących i wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji.