Postanowienie NSA, sygn. akt II FSK 2158/09
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2010-01-14 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6112 Podatek dochodowy od osób fizycznych, w tym zryczałtowane formy opodatkowania
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku: Oddalono wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3, art. 193.
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Stanisław Bogucki po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku A. D. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej A. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 29 maja 2009 r., sygn. akt I SA/Lu 33/09 oddalającego skargę A. D. od decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w L. z dnia 21 listopada 2008 r., nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2005 r. postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji.


UZASADNIENIE

W skardze kasacyjnej z dnia 3 listopada 2009 r. A. D. (dalej: Skarżący) zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w L. z dnia 21 listopada 2008 r., nr [...], na podstawie art. 61 § 2 pkt 1 i § 3 w zw. z art. 152 w zw. z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.). Zdaniem Skarżącej, wniosek uzasadniony jest ważnym interesem strony, bowiem wykonanie zaskarżonej decyzji pozbawi Skarżącego możliwości kontynuowania działalności gospodarczej, co miałoby niekorzystny wypływ na rodzinę Skarżącego, jego pracowników i kontrahentów. Skarżący na podstawie umów zawartych w trybie zamówień publicznych zaopatruje w paliwo m.in. jednostki pogotowia ratunkowego w Biłgoraju i Zamościu i innych okolicznych miejscowościach. Egzekucja zobowiązań podatkowych określonych w w.w. decyzji niewątpliwie doprowadziłyby do upadłości Skarżącego. Wywyłoby zatem nieodwracalne skutki.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. W rozpoznawanej sprawie stwierdzić należy, że wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie został wystarczająco uzasadniony z punktu widzenia wskazanych przesłanek ustawowych z art. 61 § 3 p.p.s.a. Skarżący nie przedstawił dokładnie i precyzyjne w jaki sposób wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudne do odwrócenia skutki.

Uzasadnienie wniosku sprowadza się do ogólnikowych twierdzeń o negatywnych skutkach dla Skarżącego wykonania decyzji Dyrektora IS w L. Skarżący ani nie precyzuje podnoszonych twierdzeń, ani w żaden sposób ich nie uprawdopodabnia. Należy zaznaczyć, że twierdzenia Skarżącego powinny bezwzględnie zostać poparte dokumentami źródłowymi, szczególnie dotyczącymi sytuacji finansowej Skarżącego i jego rodziny. Konieczność uwzględnienia w postępowaniu sądowoadministracyjnym całości akt sprawy nie oznacza, że Sąd w odniesieniu do wniosku Skarżącego miałby się domyślać jakie dowody chciałaby on przedstawić, aby wykazać spełnienie przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. Dokumenty, które Skarżący mogła dołączyć do wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zobrazowałyby pełną i rzeczywistą sytuację finansową i materialną Skarżącego i jego rodziny. Takie dokumenty nie zostały przedstawione. Sąd próżno ich także poszukiwał w aktach sprawy.

Zgodnie bowiem z utrwalonym poglądem, warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu jest uzasadnione (B. Gruszczyński [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2009, s. 206). Rozpoznawany wniosek powyższych wymogów nie spełnia.

Nadto, należy stwierdzić, że postanowienie WSA w Lublinie z dnia 4 marca 2009 r., którym pozytywnie rozpoznano identycznie brzmiący wniosek Skarżącego o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora IS w L. z dnia 21 listopada 2008 r. nie może mieć wpływu na rozstrzygniecie Naczelnego Sądu Administracyjnego. W.w. postanowienie zostało wydane na etapie postępowania sądowoadministracyjnego przed sądem pierwszej instancji i nie było poddane kontroli kasacyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego. Dopiero sformułowanie przez Skarżącego wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w skardze kasacyjnej z dnia 3 listopada 2009 r. umożliwiło Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu merytoryczne zbadanie zasadności wstrzymania wykonania decyzji Dyrektora IS. Z wyżej wymienionych powodów Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że nie ma podstaw do wstrzymania wykonania decyzji, a wniosek Skarżącego jest bezzasadny.

Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny, stosownie do art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.