Postanowienie WSA we Wrocławiu, sygn. akt III SAB/Wr 11/10
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2010-05-28 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6262 Radni
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: *Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58  par. 1  pkt 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maciej Guziński po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi L. K. na bezczynność Rady Miejskiej D. w przedmiocie nierozpatrzenia skargi na Przewodniczącego Rady Miejskiej D. postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia [...] r., L. K. wniósł skargę na bezczynność Rady Miejskiej D. W uzasadnieniu skargi wskazał, że w dniu [...] r. złożył skargę na Przewodniczącego Rady o naruszenie § [...] Statutu Miasta D. W związku z bezczynnością Rady w przedmiocie skargi, w dniu [...] r., o rozstrzygnięcie przedmiotowej kwestii zwrócił się do Wojewody D., który skargę tę uznał za zasadną i wezwał Radę Miejską do niezwłocznego załatwienia skargi.

W związku z dalszą bezczynnością Rady, skarżący w dniu [...] r. ponownie zwrócił się do Rady Miejskiej o załatwienie skargi i podjęcie stosownej uchwały. W odpowiedzi, skarżący uzyskał jedynie pismo, w którym Przewodniczący Rady poinformowali go, że w sprawie skargi nie została podjęta żadna uchwała.

W odpowiedzi na skargę strona przeciwna wniosła o odrzucenie skargi, podnosząc, że właściwość organów administracji w zakresie rozpatrywania skarg powszechnych regulują przepisy Działu VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j Dz.U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej w skrócie jako : "k.p.a." W tym zakresie nie są dopuszczalne skargi do sądu administracyjnego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Rozpoznając przedmiotową sprawę w pierwszej kolejności należy przeanalizować dopuszczalność wniesienia skargi do sądu administracyjnego na bezczynność Rady Miasta, która – zgodnie z twierdzeniami skargi – mimo wniosku strony nie podejmuje czynności, do której jest prawnie zobowiązana.

Zgodnie za art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej w skrócie jako "p.p.s.a."), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. W świetle art. 3 § 2 pkt 1 – 4 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: decyzje administracyjne; postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie oraz inne niż wyżej określone akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, jak np. pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

Art. 3 § 2 pkt 1 przewiduje możliwość zaskarżenia do sądu administracyjnego również bezczynności organów we wcześniej określonych przypadkach.

W sprawie niniejszej skarga dotyczy bezczynności Rady Miasta D. w zakresie podjęcia czynności zmierzających do rozpatrzenia skargi, złożonej przez radnego na Przewodniczącego Rady.

Analiza pisma skarżącego zatytułowanego jako "skarga na bezczynność Rady Miasta D." pozwala na stwierdzenie, że jest to skarga w trybie wnioskowo – skargowym uregulowanym w dziale VIII k.p.a. bowiem ewidentnie kierowana jest w trybie art. 227 Kodeksu postępowania administracyjnego i w tym trybie powinna być rozpoznana. Przy czym wyraźnie należy podkreślić, że wynik postępowania przeprowadzonego przez organ w trybie działu VIII K.p.a. nie daje podstaw do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, bowiem ocena prawidłowości postępowania skargowego nie podlega kontroli sądowej (por. postanowienie NSA z dnia14 lutego 2008 r. sygn. akt I OSK 778/08 niepublikowane; postanowienie NSA z dnia 12 kwietnia 2001 r., I SA 2668/00, LEX 54426; postanowienie WSA w Warszawie z dnia 14 września 2005 r. sygn. akt IV SAB/05 , LEX Nr 203689).

Reasumując stwierdzić należy, że działania jakich domaga się od Rady Miasta skarżący, nie należą do czynności objętych kontrolą wojewódzkiego sądu administracyjnego, a skarga na bezczynność organu w zakresie podjęcia tych czynności jest niedopuszczalna.

Mając na uwadze powyższe Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu