Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt VI SAB/Wa 37/12
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2013-03-19 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6040 Wyrób, rozlew i obrót alkoholami
659
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Prezydent Miasta
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 52 par. 1 i 2, art. 58 par. 1 pkt 6 oraz par. 3.
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
article: art. 37 par. 1.
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Szydłowska po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. M. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Miasta [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie zezwolenia na sprzedaż napojów do 4,5% zawartości alkoholu oraz piwa przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży postanawia odrzucić skargę


UZASADNIENIE

Skarżąca – I. M. w dniu [...] czerwca 2012 r. zwróciła się do Prezydenta Miasta [...] o wznowienie postępowania zakończonego decyzją z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w sprawie zezwolenia T. J. na sprzedaż napojów do 4,5% zawartości alkoholu oraz piwa przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży.

Pismem z dnia [...] czerwca 2012 r. organ wezwał skarżącą o wskazanie podstawy żądania wznowienia wymienionego postępowania.

W dniu [...] lipca 2012 r. skarżąca wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa w związku z nierozpoznaniem jej wniosku o wznowienie postępowania w sprawie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, a także niepodejmowaniem czynności, które miałyby na celu wydanie w określonym terminie rozstrzygnięcia w sprawie.

W piśmie z dnia [...] lipca 2012 r. Prezydent Miasta [...] poinformował skarżącą, że w postępowaniu o udzielenie zezwolenia T. J. na sprzedaż napojów alkoholowych nie była ona stroną, przez co jej wniosek o wznowienie tego postępowania uznać należy za niezasadny.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Stosownie do treści art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 270) dalej jako "p.p.s.a." skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.

Z powołanych regulacji wynika zatem, że wyczerpanie stosownych środków zaskarżenia jest podstawową przesłanką dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego. Przy czym w przypadku skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania, wyczerpanie środków zaskarżenia następuje poprzez wniesienie środka przewidzianego w art. 37 § 1 K.p.a. Zgodnie z tym przepisem, na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.

W niniejszej sprawie w stosunku do Prezydenta Miasta [...] organem wyższego stopnia jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...].

Skoro zatem Prezydent Miasta [...] posiada w stosunku do siebie organ wyższego stopnia, to przed wniesieniem skargi do Sądu, należało wnieść do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] zażalenie na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Miasta [...].

Przy czym nie stanowi o wyczerpaniu środków zaskarżenia złożone przez skarżącą do Prezydenta Miasta [...] wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.

W tej sytuacji przyjąć należy, że złożona do Sądu skarga na przewlekłe prowadzenie przez organ postępowania jest niedopuszczalna (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 maja 2012 r. sygn. akt II GSK 729/12, LEX nr 1166155).

Stosownie do treści przepisu art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a sąd odrzuca skargę jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne.

Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz art. 58 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.