Postanowienie NSA, sygn. akt II GW 8/10
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2011-04-28 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
Hasła tematyczne: Wyłączenie sędziego
Skarżony organ: Prezydent Miasta~Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono wniosek
Powołane przepisy: article: Art. 18 i art. 19
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku J. N. o wyłączenie sędziów w sprawie ze skargi J. N. o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 marca 2010 r. sygn. akt I OSK 277/10 w sprawie ze skargi kasacyjnej J. N. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. z dnia 14 stycznia 2009 r. nr II SAB/Łd 5/07 o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania postanawia: oddalić wniosek. NSA/post.1 – postanowienie "ogólne"


UZASADNIENIE

J. N. złożył wniosek o wyłączenie sędziów Izby Ogólnoadministracyjnej NSA, w tym Prezesa Izby Ogólnoadministracyjnej NSA – sędziego W. R., Przewodniczącego Wydziału I sędziego J. K., od rozpoznania wniosku o wznowienie postępowania, zakończonego postanowieniem NSA z 1 marca 2010 r., sygn. akt I OSK 277/10.

Wniosek poza stwierdzeniem, że "(...) Prezes Izby – sędzia W. R., Przewodniczący Wydziału I sędzia J. K. od 1998 r./1999 r., wielokrotnie omijali prawo w sprawie działki budowlanej przy ul. T. 149 w Ł. Także inni Sędziowie ww. Izby NSA w latach 2006, 2010, naruszyli zasady rzetelności/bezstronności", nie zawierał dalszego uzasadnienia ani też nie wskazywał innych okoliczności będących podstawą żądania wyłączenia sędziów.

W związku z tym Naczelny Sąd Administracyjny zarządzeniem z 4 lutego

2011 r., wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych wniosku przez imienne określenie wszystkich sędziów Izby Ogólnoadministracyjnej NSA, których dotyczy wniosek oraz uprawdopodobnienie przyczyn wyłączenia każdego sędziego, wskazanego we wniosku – w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.

Janusz Niedźwiecki wykonał zarządzenie w zakreślonym terminie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Wniosek o wyłączenie Sędziów NSA nie zasługuje na uwzględnienie.

Podstawą wyłączenia sędziego na wniosek strony jest art. 19 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem niezależnie od przyczyn wymienionych w art. 18 p.p.s.a., sąd wyłącza sędziego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w danej sprawie.

Instytucja wyłączenia sędziego jest gwarancją procesową, zapewniającą uczestnikowi postępowania prawo do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki przez właściwy, niezależny, bezstronny i niezawisły sąd.

Z art. 19 p.p.s.a. wynika, że okoliczność mogąca wywołać uzasadnioną wątpliwość co do bezstronności sędziego w danej sprawie musi nie tylko wystąpić ale także musi być uzasadniona, co wiąże się z koniecznością przedstawienia odpowiedniej argumentacji.

Skarżący we wniosku o wyłączenie sędziów nie wskazał żadnych przesłanek uzasadniających jego żądanie. Ogólnikowe twierdzenia skarżącego, że " (...) Prezes Izby – sędzia W. R., Przewodniczący Wydziału I sędzia J. K. od 1998 r./1999 r., wielokrotnie omijali prawo w sprawie działki budowlanej przy ul. Telewizyjnej 149 w Łodzi (...)" nie wskazują na brak bezstronności sędziów.

Należy zauważyć, że okoliczność mogąca wywołać uzasadnianą wątpliwość co do bezstronności sędziego w konkretnej sprawie musi być realna, a nie potencjalna. W związku z tym nie stanowi dostatecznej podstawy żądanie wyłączenia sędziów subiektywne przekonanie skarżącego o wielokrotnym "omijaniu prawa" przez sędziów m.in. W. R. i J. K..

Podkreślenia wymaga, że instytucja wyłączenia sędziego ma zapewnić obiektywizm Sądu i nie może być traktowana jako możliwość eliminowania w postępowaniu sędziów, których strona uznaje za nieodpowiadających subiektywnemu pojmowaniu swoich interesów (por. postanowienie NSA z 22 lutego 2008 r., sygn. akt II FZ 60/08, ONSAiWSA 2008, z. 6, poz. 97 oraz glosa A. Gomułowicza do tego postanowienia, OSP 2008, z. 11, s. 916 i nast.).

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 22 § 1 i 2 związku z 193 p.p.s.a. oddalił wniosek.