Wyrok WSA w Gliwicach, sygn. akt I SA/Gl 776/18
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Data orzeczenia: 2019-01-21 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6532 Sprawy budżetowe jednostek samorządu terytorialnego
Hasła tematyczne: Oświata
Skarżony organ: Wójt Gminy
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 9, art. 12 ust. 1, art. 17 ust. 3., art. 44 ust. 1 pkt 1, ust. 2
journal: Dz.U. 2017 poz 2203
law: Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Kozłowska (spr.), Sędziowie WSA Beata Machcińska, Anna Tyszkiewicz-Ziętek, Protokolant Katarzyna Czabaj, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi A. K. na czynność Wójta Gminy I. w przedmiocie rozliczenia dotacji oddala skargę.


UZASADNIENIE

Wójt Gminy I. (dalej: organ ) w dniu [...] r. na podstawie art. 47 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz.U. z 2017 r. poz. 2203, dalej: u.f.z.o.) przekazał dotację dla Przedszkola Niepublicznego A w K. (dalej: Przedszkole Niepubliczne) prowadzonego przez A. K. (dalej: strona, skarżąca), o której mowa w art. 17 ust. 3 u.f.z.o., po aktualizacji dokonanej na podstawie art. 44 ust. 1 pkt 1 u.f.z.o.

W skardze na czynność organu wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach pełnomocnik skarżącej wniósł o uchylenie zaskarżonego aktu, nakazanie organowi dokonania ponownego przeliczenia dotacji oraz o zasądzenie na rzecz skarżącej kosztów postępowania.

W uzasadnieniu skargi pełnomocnik skarżącej podniósł, że w okresie od stycznia do maja 2018 r. Przedszkole Niepubliczne otrzymało z budżetu Gminy I. (dalej: Gmina) dotację na podstawie art. 17 ust. 3 u.f.z.o. W okresie od stycznia do kwietnia 2018 r. Gmina przekazała na rachunek bankowy Przedszkola Niepublicznego dotację według miesięcznej stawki na dziecko w wysokości [...] zł (na [...] dzieci – [...] r.; na [...] dzieci – [...] r., [...] r. i [...] r.), a w maju według stawki [...] zł ([...] dzieci [...] r.).

Po wpływie dotacji na rachunek bankowy Przedszkola Niepublicznego w dniu [...] r. w wyniku aktualizacji, o której mowa w art. 44. ust. 1 pkt 1 u.f.z.o. skarżąca zwróciła się do organu o udzielenie informacji o obliczeniu podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli. W piśmie skarżąca (w oparciu o dane zawarte w opublikowanym w biuletynie informacji publicznej Gminy zarządzeniu organu nr [...] z dnia [...] r. w sprawie aktualizacji jednostkowych miesięcznych stawek dotacji na rok 2018 dla niepublicznych przedszkoli) zwróciła się o wskazanie:

1. z których rozdziałów klasyfikacji budżetowej uchwały budżetowej (po zmianach) i jakie kwoty zostały przyjęte do obliczenia podstawowej kwoty dotacji?

2. jak została wyliczona kwota [...] zł - wskazana w zarządzeniu organu jako zaktualizowana jednostkowa miesięczna stawka dotacji na rok 2018?

3. jak wyliczony został średni koszt utrzymania dziecka w przedszkolu publicznym na terenie Gminy w 2018 r., na który to koszt powołał się organ w wyżej wymienionym zarządzeniu?

Organ w odpowiedzi pismem z dnia [...] r. poinformował skarżącą, iż do wyliczenia dotacji na 2018 r. przyjął:

a) kwotę [...] zł z rozdziału 8014 "Przedszkola" sprawozdania jednostkowego Rb-S Zespołu Szkolno-Przedszkolnego w I. za okres od początku roku do dnia 31 marca 2018 r. (kolumna plan po zmianach);

b) kwotę [...] zł wyliczoną na podstawie kwoty [...] zł z rozdziału 75085 "Wspólna obsługa jednostek samorządu terytorialnego" sprawozdania Rb-S Gminnego Zespołu do Spraw Oświaty za okres od początku roku do dnia 31 marca 2018 r. (kolumna plan po zmianach), proporcjonalnie do liczby uczniów przedszkola gminnego w I.;

c) kwotę [...] zł planowanych przychodów za korzystanie z usług gminnego przedszkola w I. zmniejszającą planowane wydatki bieżące;

d) liczbę dzieci gminnego przedszkola w I. według stanu na 30 września 2017 r. w wysokości [...] osób;

oraz poinformował, że w innych rozdziałach klasyfikacji budżetowej dyrektor nie zaplanował wydatków na gminne przedszkole w I..

W dalszej części skargi pełnomocnik wywodził, że w odniesieniu do przepisów u.f.z.o. po porównaniu możliwych na tym etapie do zweryfikowania kwot podanych w piśmie organu z danymi o zaplanowanych wydatkach bieżących zamieszczonych w biuletynie informacji publicznej Gminy w uchwałach budżetowych (te kwoty są tożsame z kwotami kolumny 4 Plan po zmianach sprawozdania budżetowego Rb-28S Gminy I. za I kwartał 2018 r.) wynika, że ustalając podstawową kwotę dotacji dla przedszkoli organ niewłaściwie wykonał dyspozycję art. 12 ust. 1 i art. 9 u.f.z.o., czym naruszył przepis art. 17 ust. 3 u.f.z.o. i nie przekazał z budżetu Gminy na każdego ucznia Przedszkola Niepublicznego dotacji w wysokości równej 75% podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli. Ustalona przez organ podstawowa kwota dotacji dla przedszkoli została wyliczona niezgodnie z art. 12 ust. 1 u.f.z.o. Nie obejmowała ona bowiem - tak jak obliguje do tego wyżej wskazany przepis - kwoty wydatków bieżących zaplanowanych na 2018 r. na prowadzenie przez Gminę przedszkoli samorządowych, lecz została niezasadnie ograniczona do planu finansowego jednostki organizacyjnej Gminy, którym dysponował dyrektor tej jednostki (kwota z kolumny 4 "Plan po zmianach" sprawozdania jednostkowego Rb-28S Zespołu Szkolno-Przedszkolnego w I., co wskazuje organ w piśmie z dnia [...] r.).

Zdaniem pełnomocnika kwota wydatków bieżących z planu finansowego jednostki organizacyjnej Gminy nie jest tożsama z kwotą, do której obliczenia obliguje art. 12 ust. 1 u.f.z.o. Przepis ten wyraźnie stanowi o kwocie wydatków bieżących zaplanowanych na rok budżetowy na prowadzenie przez gminę przedszkoli, a ta jest ujęta w budżecie Gminy (i na koniec I kwartału 2018 r. odzwierciedlona w sprawozdaniu Rb-28S Gminy, a nie w sprawozdaniu budżetowym jednostki organizacyjnej Gminy). Następnie pełnomocnik przywołał treść przepisu art. 211 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 2077, dalej: u.f.p.). Natomiast jednostka budżetowa (jaką jest przywołany przez organ Zespół Szkolno-Przedszkolny w I.) zgodnie z art. 11 ust. 3 u.f.p. prowadzi gospodarkę finansową na podstawie planu finansowego.

Pełnomocnik podkreślił, że do obliczenia podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli nie można przyjąć planu wydatków bieżących jednostki budżetowej, zamiast kwot wydatków bieżących zaplanowanych na rok budżetowy w budżecie jednostki samorządu terytorialnego. Wynika to wprost z art. 9 u.f.z.o.

Następnie pełnomocnik wskazał, że Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego w swoim budżecie planuje wydatki na funkcjonowanie przedszkoli samorządowych w różnych podziałkach klasyfikacji budżetowej. Wynika to z obowiązującej jednostki samorządu terytorialnego klasyfikacji budżetowej określonej w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 1053 z późn. zm.). Zgodnie z tą klasyfikacją wydatki na przedszkola samorządowe są planowane w różnych rozdziałach, nie tylko w rozdziale 80104 - "Przedszkola". Przecież jednostka samorządu terytorialnego finansuje dokształcanie nauczycieli, co ma odzwierciedlenie w rozdziale 80146 - "Dokształcanie i doskonalenie zawodowe nauczycieli, czy też finansuje funkcjonowanie stołówek przedszkolnych, co z kolei ma odzwierciedlenie w rozdziale 80148 Stołówki szkole i przedszkolne", a także niektóre zadania realizowane na rzecz przedszkola może ujmować w rozdziale 80195 "Pozostała działalność". Część z zaplanowanych wydatków bieżących Gminy na prowadzenie przedszkola samorządowego może być przekazana do realizacji dyrektorowi jednostki organizacyjnej i wtedy ta część będzie miała odzwierciedlenie w planie finansowym tej jednostki. Nie oznacza to jednak, że obliczając podstawową kwotę dotacji dla przedszkoli, Gmina ograniczy się wyłącznie do planu finansowego (np. Gmina może bezpośrednio finansować remonty w obiektach przedszkolnych i te wydatki nie będą widniały w planie finansowym przedszkola gminnego).

Zdaniem pełnomocnika powyższe potwierdzają kwoty wydatków bieżących zaplanowane w budżecie Gminy według budżetu przyjętego na dzień pierwszej aktualizacji podstawowej kwoty dotacji - tj. na dzień 31 marca 2018 r. Z uchwały budżetowej na 2018 r. i kolejnych jej zmian dokonanych do końca marca 2018 r. wynika, że kwota wydatków bieżących zaplanowanych przez Gminę na przedszkole samorządowe w rozdziale 80104 "Przedszkola" wynosi [...] zł (łączna kwota wydatków [...] zł minus [...] zł kwota dotacji dla niepublicznych przedszkoli - syntetyczne dane w sprawozdaniu RB-S 28 Gminy z dnia [...] r.), czyli o [...] zł więcej niż przyjął organ z planu finansowego jednostki budżetowej. Ponadto w budżecie Gminy są też zaplanowane wydatki budżetowe na przedszkole samorządowe w innych rozdziałach klasyfikacji budżetowej, które nie zostały przez organ uwzględnione w wyliczeniu podstawowej kwoty dotacji.

Ponadto w ocenie pełnomocnika organ dokonał nieuzasadnionego przepisem art. 12 ust. 1 u.f.z.o. pomniejszenia zaplanowanych wydatków bieżących o kwotę [...] zł tytułując je planowanymi przychodami za korzystanie z usług gminnego przedszkola w I..

Pełnomocnik podkreślił, że organ naruszył przepis art. 17 ust. 3 u.f.z.o., ponieważ ustalił podstawową kwotę dotacji dla przedszkoli niezgodnie z art. 12 ust. 1 i art. 9 u.f.z.o., a tym samym nie przekazał ze swojego budżetu na każdego ucznia Przedszkola Niepublicznego dotacji w wysokości nie niższej niż 75% podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:

Skarga nie zasługuje na uwzględnienie.

W pierwszej kolejności należy wskazać, że organ w miesiącu kwietniu 2018 r. dokonał aktualizacji podstawowej kwoty dotacji przypadającej na dziecko uczęszczające do przedszkola niepublicznego. W wyniku aktualizacji podstawowa kwota dotacji przypadająca na jedno dziecko uczęszczające do przedszkola niepublicznego uległa zmianie, zwiększając się z kwoty [...] zł do kwoty [...] zł. Na podstawie aktualizacji dokonano przeliczeń już otrzymanych przez skarżącą kwot dotacji oraz kwot należnych za dalsze miesiące 2018 r.

Gmina prowadzi tylko jedno przedszkole gminne znajdujące się w Zespole Szkolno-Przedszkolnym w I.. Jest to jednostka działająca samodzielnie. Do obliczenia zaktualizowanej podstawowej kwoty dotacji na 2018 r. przysługującej na jedno dziecko uczęszczające do przedszkola niepublicznego organ przyjął kwotę zaplanowanych na 2018 r. (wg. stanu na 31 marca 2018 r.) wydatków bieżących gminnego przedszkola tj. kwotę [...] zł. Kwota ta została ustalona na podstawie Sprawozdania Zespołu Szkolno-Przedszkolnego w I. [...] z wykonania planu wydatków budżetowych samorządowej jednostki budżetowej za okres sprawozdawczy od początku roku do dnia 31 marca 2018 r. (dalej także: sprawozdanie RB-28S), kolumna 4 Plan (po zmianach), rozdział 80104 "Przedszkola". Natomiast do 31 marca 2018 r. rzeczywiście zrealizowana kwota wydatków gminnego przedszkola wynosiła [...] zł - zgodnie ze sprawozdaniem, kolumna 6 Wydatki wykonane, rozdział 80104 "Przedszkola".

Organ prawidłowo przyjął kwotę wydatków bieżących zaplanowanych na prowadzenie przez Gminę przedszkola w wysokości [...] zł, gdyż kwota ta ma odzwierciedlenie zarówno w uchwale budżetowej na 2018 r. jak i w sprawozdaniu RB-28S. Sprawozdanie RB-28S z wykonania planu wydatków budżetowych jednostki samorządu terytorialnego oparte jest na wielu dokumentach pierwotnych, źródłowych, do których należą m.in. początkowo plany finansowe, a następnie faktury, miesięczne sprawozdania składane przez dyrektorów szkół. Zatem ustalając kwotę wydatków bieżących przeznaczonych na prowadzenie przez Gminę przedszkola należało kwoty wykazywane w sprawozdaniu analizować na podstawie dokumentów źródłowych, aby wiarygodnie i rzetelnie ustalić wszystkie wydatki bieżące, a nie w sposób jaki sugeruje autor skargi. Zatem organ prawidłowo przyjął kwotę wydatków bieżących zaplanowanych na prowadzenie przez Gminę w/w przedszkola, gdyż w uchwale budżetowej na 2018 r. oraz w sprawozdaniu RB-28S w rozdziale 80104 "Przedszkola" została podana całościowa kwota w wysokości [...] zł, na którą składają się:

a) zaplanowane w 2018 r. wydatki budżetowe przeznaczone na przedszkola niepubliczne w kwocie [...] zł (rozdział 80104, paragraf 2540 sprawozdania RB-28S),

b) zaplanowane w 2018 r. wydatki budżetowe na Przedszkole Gminne w kwocie [...] zł (sprawozdanie Rb- 28S, rozdział 80104 "Przedszkola", kolumna 4 plan po zmianach);

c) zaplanowane w 2018 r. wydatki na oddział przedszkolny w Szkole Podstawowej Nr [...] w K. w kwocie [...] zł (sprawozdanie Rb-28S z wykonania planu wydatków budżetowych Szkoły Podstawowej nr [...] w K. za okres od początku roku do dnia 31 marca 2018 r., rozdział 80104 "Przedszkola", kolumna 4 plan po zmianach).

Ponadto do obliczenia podstawowej kwoty dotacji przypadającej na dziecko uczęszczające do niepublicznego przedszkola należało przyjąć także zgodnie z art. 9 u.f.z.o. wydatki bieżące zaplanowane w jednostce organizującej wspólną obsługę administracyjną finansową i organizacyjną przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego, szkół i placówek. W Gminie jednostką taka jest Gminny Zespół do spraw Oświaty. Do wyliczenia wydatków zaplanowanych na obsługę gminnego przedszkola przyjęto kwotę wydatków bieżących zaplanowanych w rozdziale 75085 "Wspólna obsługa jednostek samorządu terytorialnego" sprawozdania Rb-28S Gminnego Zespołu do spraw Oświaty za okres od początku roku do 31 marca

2018 r. (kolumna 4 plan po zmianach) na obsługę szkół podstawowych, szkoły podstawowej z oddziałami gimnazjalnymi, oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych, oraz przedszkola gminnego funkcjonujących w Gminie lub sprawozdania Rb-28S z wykonania planu wydatków budżetowych jednostki samorządu terytorialnego za okres od początku roku do dnia 31 marca 2018 r. (rozdział 75085, kolumna 4 plan po zmianach). Aby wyodrębnić szczegółowo wydatki przeznaczone tylko i wyłącznie na obsługę przedszkola gminnego prawidłowo przyjęto sposób wydzielenia wydatków proporcjonalnie do liczby uczniów, zgodnie ze statystyczną liczbą uczniów wg danych Systemu Informacji Oświatowej (dalej: SIO) - na dzień 30 września 2017 r. zgodnie z art. 11 ust. 1 u.f.z.o.

Tak więc do obliczenia podstawowej kwoty dotacji przyjęto kwoty wynikające z uchwały budżetowej po zmianach, a skonkretyzowane na podstawie dokumentów sprawozdawczych, tj.:

kwotę [...] zł ustaloną na podstawie dokumentu - sprawozdania Rb-28S Zespołu Szkolno-Przedszkolnego w I. za okres od początku roku do dnia 31.03.2018 r., jako zaplanowane w 2018 r. wydatki bieżące na przedszkole gminne znajdujące się w Zespole Szkolno-Przedszkolnym w I. (sprawozdanie Rb-28S Zespołu Szkolno-Przedszkolnego w I. kolumna 4, rozdział 80104 "Przedszkola"), mające odzwierciedlenie w uchwale budżetowej na 2018 r. oraz w sprawozdaniu RB-28S z wykonania planu wydatków budżetowych jednostki samorządu terytorialnego za okres sprawozdawczy od początku roku do 31 marca 2018 r.

albo od kwoty [...] zł wynikającej ze sprawozdania Rb-28S Wójta Gminy I. (kolumna 4, rozdział 80104 w/w sprawozdania), a będącą ogólną kwotą zaplanowanych wydatków bieżących na przedszkola w 2018 r., odjąć kwotę zaplanowanych wydatków na przedszkola niepubliczne w wysokości [...] zł (rozdział 80104, paragraf 2540 w/w sprawozdania) oraz kwotę zaplanowanych wydatków na oddział przedszkolny w Szkole Podstawowej Nr [...] w K. w wysokości [...] zł;

b) kwotę [...] zł wydatków bieżących zaplanowanych na obsługę administracyjną, finansową i organizacyjną gminnego przedszkola wydzieloną na podstawie kwoty [...] zł (sprawozdanie Rb-28S Gminnego Zespołu do spraw Oświaty za okres od początku roku do 31 marca 2018 r., rozdział 75085, kolumna 4 plan po zmianach lub sprawozdanie Rb-28S z wykonania planu wydatków budżetowych jednostki samorządu terytorialnego za okres od początku roku do dnia 31 marca 2018 r., rozdział 75085, kolumna 4 plan po zmianach) proporcjonalnie do ilości dzieci przedszkola gminnego.

Trzeba zaznaczyć, że wydatki bieżące na prowadzenie gminnego przedszkola mogą być planowane w różnych rozdziałach klasyfikacji budżetowej tj. 80146 "Dokształcanie i doskonalenie zawodowe nauczycieli", 80148 "Stołówki szkolne i przedszkolne" czy też 80195 "Pozostała działalność". Na etapie sporządzania projektu uchwały budżetowej składane są wszelkiego rodzaju wnioski, plany, arkusze przez dyrektorów publicznych szkół podstawowych z oddziałami przedszkolnymi, przedszkola gminnego, które stanowią dokumenty źródłowe do zaplanowania i zabezpieczenia środków na wydatki bieżące w budżecie. Z takich dokumentów wynika czy na przedszkole gminne zaplanowano wydatki w rozdziałach 80146, 80148, 80195. Nie można zatem wydzielać wydatków bieżących zaplanowanych w tych rozdziałach tylko na podstawie ogólnych zsumowanych kwot zawartych w uchwale budżetowej, sprawozdaniu Rb- 28S z wykonania wydatków budżetowych, w przypadku, gdy z dokumentów pierwotnych wynika, że dyrektor nie zaplanował żadnych wydatków na gminne przedszkole w tym zakresie. I tak:

w rozdziale 80146 "Dokształcanie i doskonalenie zawodowe nauczycieli" nie zostały zaplanowane wydatki na gminne przedszkole;

w rozdziale 80148 "Stołówki szkolne i przedszkolne" są planowane wydatki związane tylko i wyłącznie ze stołówkami szkolnymi; natomiast wszelkie inne wydatki związane z funkcjonowaniem stołówki tj. np. koszt utrzymania stołówki, wynagrodzenia pracowników i składki naliczane od tych wynagrodzeń wliczone zostały do rozdziału 80104 "Przedszkola"; wydatków związanych z wyżywieniem dzieci na stołówce nie uwzględnia się podczas obliczania kosztu utrzymania dziecka w przedszkolu gminnym, gdyż rodzice dokonują wpłat na wyżywienie dzieci na podstawie stawki ustalonej przez dyrektora, na oddzielne konto bankowe zgodnie z art. 223 u.f.p.;

w rozdziale 80195 "Pozostała działalność" nie zaplanowano żadnych wydatków związanych z funkcjonowaniem przedszkola gminnego;

wydatki na bieżące remonty zostały zaplanowane w rozdziale 80104 "Przedszkola".

Nie można się także zgodzić z pełnomocnikiem skarżącej, że organ dokonał nieuzasadnionego przepisem art. 12 ust. 1 u.f.z.o. pomniejszenia zaplanowanych wydatków bieżących o kwotę [...] zł.

Zgodnie bowiem z art. 12 ust. 1 u.f.z.o. podstawowa kwota dotacji została pomniejszona o opłaty za korzystanie w 2018 r. z wychowania przedszkolnego w przedszkolu gminnym w kwocie [...] zł. Kwota ta wynika z dokumentu źródłowego planu przychodów na 2018 r. Kwotę tą wyliczono przyjmując obowiązującą stawkę opłaty dziennej za korzystanie z usług przedszkola gminnego w kwocie [...] zł, statystyczną ilość dzieci uczęszczających do przedszkola gminnego wg danych SIO na 30 września 2017 r. oraz ilość dni w roku, za którą należne będzie wniesienie tej opłaty. Zatem kwota w wysokości [...] zł - nazwana "planowane przychody za korzystanie z usług gminnego przedszkola w I." - jest tożsama z pojęciem zawartym w art. 12 ust. 1 pkt 1 u.f.z.o. "zaplanowane na rok budżetowy w budżecie gminy opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego w tych przedszkolach, stanowiące dochody budżetu gminy". Zatem pomniejszenie wydatków bieżących na prowadzenie gminnego przedszkola o kwotę w wysokości [...] zł opłat za korzystanie z wychowalnia przedszkolnego jest zgodne z art. 12 ust. 1 pkt 1 u.f.z.o.

Niezasadny okazał się także zarzut naruszenia art. 9 u.f.z.o.

Przez wydatki bieżące, o których mowa w art. 9 u.f.z.o. należy rozumieć wszystkie wydatki, o których mowa w art. 236 ust. 2 u.f.p., na prowadzenie przez jednostkę samorządu terytorialnego odpowiednio przedszkoli, szkół podstawowych, w których zorganizowano oddział przedszkolny, z przeznaczeniem na ten oddział przedszkolny, innych form wychowania przedszkolnego, szkół danego typu lub placówek danego rodzaju lub na finansowanie działalności internatów w szkołach prowadzonych przez jednostkę samorządu terytorialnego, w tym w jednostkach organizujących wspólną obsługę administracyjną, finansową i organizacyjną przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego, szkół i placówek, odpowiednio zaplanowane na rok budżetowy w budżecie jednostki samorządu terytorialnego lub poniesione w roku budżetowym z budżetu jednostki samorządu terytorialnego, bez uwzględnienia wydatków odpowiednio zaplanowanych na wydzielonym rachunku, o którym mowa w art. 223 u.f.p., lub poniesionych ze środków zgromadzonych na tym rachunku, z zastrzeżeniem art. 13 ust. 5 i art. 35 ust. 2.

Natomiast zgodnie z art. 17 ust. 3 u.f.z.o. podstawowa kwota dotacji przypadająca na dziecko uczęszczające do przedszkola niepublicznego stanowi 75% podstawowej kwoty dotacji przypadającej na dziecko uczęszczające do przedszkola prowadzonego przez gminę.

Reasumując organ dokonał prawidłowej aktualizacji kwoty dotacji przysługującej na dziecko uczęszczające do Przedszkola Niepublicznego zgodnie z art. 44 ust. 1 pkt 1, ust. 2, art. 11 ust. 1, art. 12 ust. 1, art. 17 ust. 3 u.f.z.o. i prawidłową kwotę dotacji przekazał dla Przedszkola Niepublicznego prowadzonego przez skarżącą.

Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1302) skargę oddalił.