Wyrok WSA w Łodzi, sygn. akt I SA/Łd 854/04
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Data orzeczenia: 2004-12-02 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6115 Podatki od nieruchomości
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono skargę

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Wrzesińska-Nowacka, Sędziowie NSA : Arkadiusz Cudak, Piotr Kiss (spr.), Protokolant : asystent sędziego Marek Pilc, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 grudnia 2004 roku sprawy ze skargi B.T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2002 rok oddala skargę


UZASADNIENIE

Prezydent Miasta T., po uprzednim wznowieniu postępowania podatkowego, decyzją z dnia [...], wydaną z powołaniem się na przepisy m.in. art.21par.1 pkt 2, art.245 par.1 pkt 1 w związku z art.240 par.1 pkt 5 ustawy z dn.29.08.1997r. Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137, poz.926 ze zm./ oraz art. 2 - 6 ustawy z dn.12.01.1991r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9, poz.31 ze zm./, a także postanowienia wskazanej uchwały Rady Miejskiej w T. w sprawie wysokości stawek podatku od nieruchomości uchylił w całości własną decyzję z dn. [...] ustalającą dla B.T. z tytułu własności zabudowanej nieruchomości położonej w T. przy ul. A 38 wymiar podatku od nieruchomości za rok 2002 rok w kwocie 4.870,60 zł i ustalił powyższe zobowiązanie podatkowe w wysokości 25.906,60 zł.

W dość szerokim uzasadnieniu decyzji /decyzja liczy 7 stron/ organ podał, iż w grudniu 2003r. otrzymał z Urzędu Kontroli Skarbowej w Ł. informację o wynikach kontroli skarbowej działalności gospodarczej B.T., prowadzącej na nieruchomościach położonych w T. przy ul. A 38 i 42 działalność gospodarczą w ramach firmy A, z której to informacji, a zwłaszcza protokołu oględzin nieruchomości wynika, że na nieruchomości przy ul. A 38 o ogólnej powierzchni 6.501 m2 znajduje się budynek biurowo-magazynowy o powierzchni 1.516 m2 i budynek garażowy o powierzchni 123 m2, natomiast podatniczka zgłosiła do opodatkowania za 2002r. jako związane z prowadzoną działalnością gospodarczą jedynie grunty niezabudowane i budynek o powierzchni 65 m2. Organ powołał się na dokonane w toku obecnego postępowania podatkowego ustalenia, zgodnie z którymi zakup przedmiotowej zabudowanej nieruchomości został dokonany przez podatniczkę w ramach prowadzonej przez nią firmy A i nabycie tej nieruchomości zostało ujęte w urządzeniach księgowych firmy i podatniczka dokonywała przez cały okres odpowiednich odpisów amortyzacyjnych od przyjętej wartości początkowej budynków w wysokości 159.840 zł oraz prawdopodobnie dokonała odliczenia podatku naliczonego VAT od powyższego zakupu. Organ nie podzielił stanowiska strony, która w toku wznowionego postępowania w ramach korekty pierwotnej deklaracji zgłosiła do opodatkowania za rozpatrywany okres podatkowy dodatkowo budynki o powierzchni 1.574 m2, jednakże z określeniem ich charakteru jako "budynki pozostałe", albowiem zdaniem strony z uwagi na brak faktycznego prowadzenia w tych budynkach działalności gospodarczej w związku z ich złym stanem technicznym, nie mogły one zostać uznane za "związane z działalnością gospodarczą".

Według organu orzekającego z zebranego w sprawie materiału dowodowego wynika w sposób niewątpliwy, iż znajdujące się na nieruchomości budynki w całości były związane z prowadzoną przez podatniczkę działalnością gospodarczą. W odniesieniu się do argumentacji strony powołującej się na brak faktycznego wykorzystywania budynków do działalności gospodarczej z uwagi na ich zły stan techniczny, powodujący konieczność przeprowadzenie remontu, organ powołując się szeroko na wskazane orzecznictwo sądowe, a w szczególności na uchwałę składu pięciu sędziów NSA z dn.28.12.1995r. sygn. akt VI S.A. 21/85 stwierdził, że nawet czasowe zaprzestanie prowadzenia działalności gospodarczej w określonym budynku będącym w posiadaniu podmiotu gospodarczego nie może uzasadniać stosowania do opodatkowania podatkiem od nieruchomości stawki innej, niż przewidzianej dla budynków związanych z działalnością gospodarczą. Organ wyraził także pogląd, iż w świetle obowiązującej w latach 1999-2002 regulacji, zawartej w przepisach ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, zły stan techniczny budynków nie miał istotnego znaczenia dla określenia ich charakteru w zakresie związania z prowadzoną przez stronę działalnością gospodarczą.

W obszernym, liczącym 19 stron odwołaniu od decyzji organu pierwszej instancji, pełnomocnik podatniczki wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji zarzuciła, iż została ona wydana z naruszeniem prawa materialnego w postaci art.5 ust.3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz szeregu wskazanych przepisów prawa procesowego, m.in. art. 139 par.1, art. 187 par.1, art. 191 oraz art. 245 w związku z art. 240 par.1 Ordynacji podatkowej.

Odnośnie podniesionego zarzutu naruszenia prawa materialnego strona stwierdziła, że wynikające z zaskarżonej decyzji stanowisko organu pierwszej instancji, iż wszystkie budynki znajdujące się w posiadaniu przedsiębiorcy, niezależnie od ich stanu technicznego stanowią budynki związane z prowadzeniem działalności gospodarczej nie znajduje wystarczającego uzasadnienia w przepisach ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, a także w świetle orzecznictwa sądowego dotyczącego tego rodzaju spraw. Podniesiono, że z analizy przepisów art. 5 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych wynika, iż jedynie dla opodatkowania gruntu związanego z działalnością gospodarczą do zastosowania wyższych stawek podatkowych wystarcza fakt posiadania gruntu przez przedsiębiorcę, natomiast w przypadku budynków, organ podatkowy zobowiązany jest wykazać związek tych budynków z prowadzoną działalnością gospodarczą. W odwołaniu zostało przytoczone wiele tez, wynikających z orzecznictwa sądowego oraz poglądów doktryny prawa, potwierdzających stanowisko strony, iż sam fakt posiadania przez podmiot gospodarczy budynków nie stanowi wystarczającej przesłanki do uznania ich związania z prowadzoną działalnością, o którym to związaniu świadczy dopiero stwierdzony sposób ich faktycznego wykorzystania do tej działalności.

Odnośnie zarzutów naruszenia prawa procesowego powołano się w szczególności na przedłożoną w toku postępowania opinię rzeczoznawcy, z której zdaniem strony wynika, że jakiekolwiek wykorzystanie budynku było niemożliwe, gdyż jego stan zagrażał bezpieczeństwu ludzi i nadawał się on do remontu, który został faktycznie przez podatniczkę przeprowadzony w okresie do końca marca 2003r., na dowód czego załączono do akt sprawy znaczną ilość różnego rodzaju rachunków. Zarzucono, że organ orzekający nie ustosunkował się w sposób wystarczający do powyższej opinii rzeczoznawcy. Podniesiono także, iż stronie nie doręczono postanowienia organu w przedmiocie wznowienia postępowania podatkowego, a ponadto w treści zaskarżonej decyzji nie wskazano istnienia przesłanek do wznowienia, określonych w art. 240 Ordynacji podatkowej. Pozostałe zarzuty procesowe dotyczą braku dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy, niewłaściwej oceny zebranego materiału dowodowego oraz przewlekłości postępowania podatkowego w sprawie.

Po rozpatrzeniu odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. decyzją z dn. [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję, uznając, iż podniesione zarzuty nie zasługują na uwzględnienie, a dokonany wymiar podatku od nieruchomości jest zgodny z wskazanymi przepisami ustawy z dn.12.01.1991r. o podatkach i opłatach lokalnych. W motywach swojego orzeczenia organ podał, że zgodnie z zebranym w sprawie materiałem dowodowym, przedmiotowa nieruchomość została zakupiona przez B.T. i jak wynika z aktu notarialnego z dn. [...], sprostowanego aktem z dn. [...] nabyta nieruchomość stanowiła majątek odrębny podatniczki i nabycie nastąpiło w ramach prowadzonej przez nią od wielu lat działalności gospodarczej pod firmą A. Z dokonanych ustaleń wynika, że bezpośrednio po zakupie podatniczka wprowadziła przedmiotowe budynki do ewidencji środków trwałych, jako przyjęte do używania w ramach prowadzonej działalności gospodarczej oraz dokonywała od wartości tych środków trwałych odpowiednich odpisów amortyzacyjnych.

Według organu powołane przez stronę kwestie dotyczące braku faktycznego wykorzystywania budynków w związku z ich stanem technicznym nie mogą stanowić wystarczającej podstawy do zastosowania do opodatkowania stawki podatkowej innej niż to wynika z art. 5 ust.1 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, w brzmieniu obowiązującym w okresie lat 1999- 2002, albowiem klauzula o niemożności wykorzystania budynku do prowadzenia działalności gospodarczej "ze względów technicznych" została wprowadzona do art. 1a ust.1 pkt 3 wymienionej ustawy dopiero od dn.01.01.2003r. W powyższym zakresie organ stwierdził także, że w świetle zebranego w sprawie materiału dowodowego stwierdzenie strony, jakoby stan techniczny budynku, a zwłaszcza stan dachu uniemożliwiał jego faktyczne użytkowanie nie znajduje dostatecznego potwierdzenia, również w przedłożonej przez stronę opinii rzeczoznawcy. Powołując się na wskazane orzecznictwo sądowe

organ stwierdził, iż konieczność remontu oraz prowadzenie remontu budynku związanego z działalnością gospodarczą nie zwalnia podatnika od obowiązku zapłaty podatku od nieruchomości według stawki podatkowej właściwej dla tego rodzaju budynków.

W odniesieniu się do podniesionych w odwołaniu zarzutów dotyczących naruszenia prawa procesowego organ stwierdził, iż w aktach sprawy znajduje się potwierdzenie doręczenia stronie w dn.03.01.2004r. postanowienia o wznowieniu postępowania podatkowego, zawierającego wskazaną podstawę prawną i faktyczną do wznowienia postępowania, a również w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organu pierwszej instancji zostały podane przesłanki uzasadniające wznowienie. Podniesiono także, że z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, iż organ orzekający rozważył cały materiał dowodowy sprawy, w tym również załączoną przez stronę opinię rzeczoznawcy. Odnośnie zarzutu przewlekłości postępowania stwierdzono, że naruszenie terminu załatwienia sprawy, określonego w art. 139 par.1 Ordynacji podatkowej było spowodowane koniecznością należytego wyjaśnienia sprawy, a ponadto organ pierwszej instancji zgodnie z art.140 par.1 Ordynacji podatkowej zawiadomił stronę o okolicznościach powodujących przedłużenie terminu załatwienia sprawy oraz wskazał nowy termin jej załatwienia.

W złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skardze pełnomocnik strony wnosząc o uchylenie decyzji organów podatkowych obu instancji powtórzyła swoje wcześniejsze zarzuty podniesione w odwołaniu oraz dodatkowo zarzuciła naruszenie art. 5 ust.3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych przez uznanie, iż definicja "gruntu związanego z działalnością gospodarczą", zawarta w tym przepisie odnosi się także do "budynku związanego z działalnością gospodarczą", o którym mowa w art. 5 ust 1 pkt 2 cyt. ustawy, a także zarzuciła naruszenie art.1a ust.1 pkt 3 cyt. ustawy w brzmieniu obowiązującym od dn.01.01.2003r. poprzez jego nieuwzględnienie w rozstrzygnięciu sporu prawnego – w myśl dynamicznej wykładni prawa. Strona skarżąca podniosła, że organy podatkowe obu instancji bezpodstawnie przyjęły, iż samo posiadanie przez podatnika budynków przesądza o ich związku z działalnością gospodarczą, bez konieczności badania istnienia takiego związku. Zdaniem strony organy orzekające przeniosły definicję "gruntu związanego z działalnością gospodarczą" na definicję "budynku związanego z działalnością gospodarczą", co stanowi niedopuszczalną interpretacje rozszerzającą przepisów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Zarzucono, że organy podatkowe nie dokonały właściwej analizy przedłożonej przez stronę opinii technicznej rzeczoznawcy, z której wynika, iż przedmiotowe budynki znajdowały się w stanie uniemożliwiającym jakiekolwiek ich wykorzystanie. Odnośnie zarzutu naruszenia art.1a ust.1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, w brzmieniu obowiązującym od dn.01.01.2003r. strona skarżąca podniosła, że organy podatkowe, orzekając w tej sprawie po dacie

01.01.2003r. winny brać pod uwagę treść wymienionego przepisu, stanowiącego, iż m.in. przez budynki związane z działalnością gospodarczą należy rozumieć budynki będące w posiadaniu przedsiębiorcy /z wyjątkiem budynków mieszkalnych/, chyba, że przedmiot opodatkowania nie jest i nie może być wykorzystywany do prowadzenia tej działalności ze względów technicznych.

Strona skarżąca podniosła także zarzuty dotyczące naruszenia prawa procesowego /naruszenia art. 187 par.1, 188, 191 oraz art.125 i 139 par.1 Ordynacji podatkowej/ stwierdzając w szczególności, iż organy podatkowe pominęły przedstawiony dowód z opinii rzeczoznawcy, a postępowanie podatkowe prowadzone przez organ pierwszej instancji było kilkakrotnie przedłużane i trwało ogółem cztery miesiące.

W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. wniosło o jej oddalenie i podtrzymało w całości swoje stanowisko i argumenty zawarte w zaskarżonej decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje;

Skarga nie zasługuje na uwzględnienie.

Na wstępie, na podstawie analizy i oceny całości przedstawionego w rozpoznawanej sprawie materiału dowodowego należy stwierdzić, iż organ orzekający pierwszej instancji miał wystarczające i uzasadnione podstawy do wznowienia postępowania podatkowego w tej sprawie i czynności organu w powyższym zakresie nie budzą zastrzeżeń. W złożonej do organu podatkowego pierwotnej deklaracji dotyczącej nieruchomości położonej w T. ul. A 38 skarżąca wykazała do opodatkowania za 1999r. jedynie grunty niezabudowane o powierzchni 6.601 m2 oraz budynek o powierzchni 65 m2, podczas gdy zgodnie z aktem notarialnym z dn. [...] przedmiotowa nieruchomość, nabyta przez skarżącą w ramach prowadzonej firmy A od Zakładów Tkanin Wełnianych A S.A. w T. składała się z gruntu o powierzchni 6.601 m2, na którym znajdował się budynek produkcyjny o powierzchni 1.516 m2 oraz budynek magazynowy o powierzchni 123 m2. Informacje o powyższych okolicznościach, dotyczących posiadanej przez skarżącą nieruchomości organ podatkowy otrzymał w grudniu 2003r. od Urzędu Kontroli Skarbowej w Ł. i okoliczności te potwierdzone otrzymanym do wiadomości notarialną umową kupna-sprzedaży stanowiły zgodnie z art.240 par.1 pkt 5 ustawy z dn.29.08.1997r. Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137, poz.926 ze zm./ uzasadnioną podstawę do wydania w dn. [...] postanowienia o wznowieniu postępowania podatkowego. W związku z zarzutem strony skarżącej podniesionym w odwołaniu dotyczącym braku otrzymania postanowienia o wznowieniu postępowania należy stwierdzić, iż w aktach sprawy znajduje się potwierdzenie odbioru przez skarżącą w dn.03.01.2004r. powyższego postanowienia /a także odrębnych

postanowień o wznowieniu postępowań za pozostałe lata za okres do końca 2003r./.

W zakresie głównej kwestii spornej dotyczącej zastosowania do powierzchni posiadanych przez skarżącą budynków stawki podatku od nieruchomości, przewidzianej dla budynków związanych z działalnością gospodarczą, należy podzielić stanowisko organów podatkowych, iż w rozpoznawanej sprawie brak jest dostatecznych podstaw do wyłączenia przedmiotowych budynków od opodatkowania według stawek przewidzianych dla tego rodzaju budynków, o których mowa w art. 5 ust.1 pkt 2 ustawy z dn. 12.01.1991r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9, poz.31 ze zm./.

Przyjęcie powyższego stanowiska znajduje uzasadnienie w szeregu ustalonych i niekwestionowanych okolicznościach sprawy. Przede wszystkim, jak wynika z notarialnego aktu nabycia przedmiotowej nieruchomości z dn. [...], sprostowanego aktem z dn. [...] skarżąca nabyła od Zakładów Tkanin Wełnianych B S.A. w T. prawo wieczystego użytkowania gruntu o powierzchni 6.601 m2 oraz prawo własności znajdujących się na gruncie dwóch murowanych budynków przemysłowych tj. budynku produkcyjnego i budynku magazynowego za łączną kwotę 251.164,80 zł. Zgodnie z umową kupna-sprzedaży wartość będących przedmiotem umowy składników majątkowych w postaci prawa wieczystego użytkowania i prawa własności budynków /a także podatku należnego VAT od sprzedaży budynków/ została ustalona odrębnie i wartość przedmiotowych budynków wynosiła kwotę 159.840 zł.

Należy podkreślić, co wynika jednoznacznie z aktu notarialnego z dn. [...] o sprostowaniu wcześniejszej umowy kupna-sprzedaży z dn.31.12.1996r., że nabycie przedmiotowej nieruchomości nastąpiło przez skarżącą za fundusze stanowiące jej majątek odrębny, w ramach prowadzonej przez nią od wielu lat działalności gospodarczej pod firmą A w T. /działalność w zakresie wykonywania usług budowlanych i instalacyjnych w dość znacznych rozmiarach/. Bezpośrednio po dokonaniu zakupu nieruchomości skarżąca ujęła nabyte budynki w prowadzonej w firmie A ewidencji środków trwałych i od ich wartości dokonywała odpowiednich odpisów amortyzacyjnych, zaliczanych przez nią do kosztów uzyskania przychodów, pomniejszających jej dochód do opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych. Ponadto należy także zauważyć, że nabyta nieruchomość została wskazana przez skarżącą jako siedziba jej firmy, z tym, że skarżąca wykazała jako budynki związane z działalnością gospodarczą jedynie powierzchnię 65 m2.

W świetle zebranego w sprawie materiału dowodowego należy uznać, iż wystąpiły dostateczne przesłanki do uznania, iż cała nabyta przez skarżącą nieruchomość /zarówno grunty jak i budynki/ była związana z prowadzoną przez nią działalnością gospodarczą.

Podniesiona przez stronę skarżącą okoliczność, iż przedmiotowe budynki nie były i nie mogły być wykorzystywane do prowadzonej działalności gospodarczej z uwagi na ich zły stan techniczny nie znajduje według oceny Sadu wystarczającego uzasadnienia w zebranym materiale dowodowym sprawy. Należy zauważyć, iż skarżąca od początku wszczętego przez organ podatkowy pierwszej instancji postępowania podatkowego brała w nim czynny udział i była reprezentowana przez ustanowionego pełnomocnika. Na potwierdzenie swojego stanowiska o braku możliwości jakiegokolwiek wykorzystania budynków do celów prowadzonej działalności gospodarczej strona skarżąca powołuje się w zasadzie wyłącznie na załączoną do akt sprawy opinię o stanie technicznym głównego budynku o powierzchni 1,516 m2, sporządzoną na zlecenie skarżącej w marcu 2002r. przez rzeczoznawcę mgr inż. A.K. Jednakże z analizy powyższej opinii wynika, że ogólny stan techniczny budynku nie budził istotnych zastrzeżeń, gdyż stan techniczny: fundamentów, ścian fundamentowych, ścian nadziemnych, konstrukcji nośnej oraz stropów został określony jako dobry, a jedynie w elementach dachu stwierdzono ślady zacieków oraz braki i nieszczelności w pokryciu i obróbce dachu. Również powołana przez skarżącą okoliczność przeprowadzenia w przedmiotowych budynkach robót remontowych i adaptacyjnych, udokumentowana złożeniem znacznej ilości różnych faktur nie może powodować uznania, iż budynki te nie były związane z prowadzoną przez skarżącą działalnością gospodarczą w ramach firmy A. Według oceny Sądu również powyższe faktury VAT dotyczące robót remontowo-adaptacyjnych prowadzonych przez skarżącą w przedmiotowych budynkach dodatkowo przemawiają za uznaniem związania tych budynków z działalnością gospodarczą skarżącej, albowiem faktury te były przez nią uwzględniane w odpowiednich rozliczeniach w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych oraz podatku od towarów i usług. Ponadto w przypadku skarżącej należy zauważyć, iż nabycie przedmiotowej nieruchomości dla potrzeb jej działalności gospodarczej nastąpiło z końcem 1996r. i trudno przyjąć, aby przez tak znaczny okres czasu /do końca marca 2003r./ zakupione budynki nie były w ogóle przez nią wykorzystywane poza wykazaną powierzchnią 65 m2.

W związku z występującą w sprawie kwestią sporną należy stwierdzić, iż w stanie prawnym obowiązującym do końca 2002r. brak było w orzecznictwie sądowym pełnej zgodności poglądów, co do warunków niezbędnych do uznania budynków posiadanych przez podatnika za związanych z prowadzoną przez niego działalnością gospodarczą. Sad orzekający nie podzielając poglądu, iż sam fakt własności budynków przez podmiot gospodarczy stanowi wystarczającą przesłankę do uznania ich związania z działalnością gospodarczą zajmuje jednak stanowisko, że posiadane przez podmiot gospodarczy budynki użytkowe, zwłaszcza nabyte i przeznaczone do prowadzenia działalności gospodarczej spełniają przesłanki do uznania ich za

związane z działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 5 ust.1 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych również wtedy, gdy w roku podatkowym nie były faktycznie wykorzystane /w całości lub w części/ do prowadzenie takiej działalności, np. z uwagi na konieczność przeprowadzenia remontu czy adaptacji.

Należy nadmienić, że podobne stanowisko dotyczące rozumienia pojęcia "budynków i ich części związanych z działalnością gospodarczą", o którym mowa w art. 5 ust.1 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych w brzmieniu obowiązującym do końca 2002r. było wielokrotnie wyrażane w orzecznictwie sądowym /por. uchwałę składu 5 sędziów NSA z dn.28.12.1995r. sygn. akt VI S.A. 21/95,opubl. w ONSA z 1996r. nr 1, poz.9, lub wcześniejsza uchwała SN z dn.18.12. 1992r. sygn. akt III AZP 25/92, opubl. W OSP 1994r. nr 1, poz.14, a także wyrok NSA z dn.19.10.1990r. sygn. akt III S.A. 643/90,opubl. w ONSA z 1990r. nr 2-3, poz.60 /.

W rozpoznawanej sprawie okolicznością niesporną jest to, że skarżąca zakupiła przedmiotową zabudowaną nieruchomość jako podmiot gospodarczy i z przeznaczeniem nabytej nieruchomości na cele prowadzonej działalności oraz traktowała całość nieruchomości w zakresie rozliczenia innych zobowiązań podatkowych jako bezpośrednio związanych z prowadzoną działalności gospodarczą, w związku z czym według oceny Sądu do opodatkowania tej nieruchomości /całości gruntów i budynków/ winny mieć zastosowanie stawki podatku od nieruchomości przewidziane dla gruntów i budynków związanych z działalnością gospodarczą.

Mając na uwadze wyrażone wyżej stanowisko oraz ocenę zebranego w sprawie materiału Sąd nie podziela postawionych w skardze zarzutów naruszenia przez organy podatkowe przepisów prawa materialnego zawartych w art. 5 ust.1 pkt 2 oraz ust.3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, a także art.1a ust.1 pkt 3 wymienionej ustawy w brzmieniu po nowelizacji obowiązującej od dn.01.01.2003r.

Sąd nie podziela również zarzutów skargi dotyczących naruszenia wskazanych przepisów postępowania, a w szczególności poglądu, iż mogły one mieć istotny wpływu na wynik sprawy.

Należy zauważyć, iż wbrew stanowisku strony skarżącej organy podatkowe /a zwłaszcza organ drugiej instancji/ w uzasadnieniach swoich decyzji ustosunkowały się w również do załączonej przez stronę do akt opinii rzeczoznawcy o stanie technicznym budynku. Zresztą, jak podniesiono wyżej powyższa ocena techniczna budynku nie potwierdza stanowiska strony skarżącej o braku możliwości jakiegokolwiek wykorzystania budynków dla celów działalności gospodarczej, a co najwyżej wynika z niej potrzeba przeprowadzenia określonych robót remontowych. Odnośnie naruszenia przez organ pierwszej instancji zasady szybkości postępowania i terminowego załatwiania sprawy należy zauważyć, iż strona była w odpowiednim trybie zawiadomiona przez organ o niemożności załatwieniu sprawy w terminie

określonym w art. 139 par.1 Ordynacji podatkowej oraz o przyczynach niedotrzymania terminu i o nowym terminie załatwienia sprawy. W zakresie powyższego przedłużenia okresu prowadzenia postępowania podatkowego /trwającego ogółem 4 miesiące/ należy zauważyć, że w znacznym stopniu wynikało ono z konieczności prowadzenia przez organ w sumie dziesięciu spraw dotyczących dwu nieruchomości skarżącej za okresy lat 1999-2003, w których to sprawach złożone przez skarżącą pierwotne deklaracje podatkowe były nieprawidłowe.

Z tych wszystkich względów uznając, iż zaskarżone decyzje organów podatkowych nie naruszają prawa w stopniu mogącym powodować ich uchylenie, należało na podstawie art. 151 ustawy z dn. 30.08.2002r.-Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153, poz.1270/ orzec, jak w sentencji.

a.w.