Postanowienie NSA, sygn. akt II FSK 1155/09
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-08-11 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6112 Podatek dochodowy od osób fizycznych, w tym zryczałtowane formy opodatkowania
Hasła tematyczne: Podatek dochodowy od osób fizycznych
Skarżony organ: Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku: Oddalono skargę kasacyjną
Powołane przepisy: article: art. 221, art. 219 par. 1, art. 220 par. 3, art. 184, art. 182 par. 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: par. 5 ust. 2.
journal: Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia del. WSA Tomasz Zborzyński po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej T. i J. P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 16 kwietnia 2009 r. sygn. akt I SA/Łd 240/09 w sprawie ze skargi T. i J. P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w L. z dnia 30 grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie uchylenie decyzji ostatecznej w sprawie podatku dochodowego od osób fizycznych za 1999 r. postanawia: oddalić skargę kasacyjną.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 16 kwietnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę T. P. i J. P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w L. z dnia 30 grudnia 2008 r. w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej w sprawie określenia zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 1999 r.

W uzasadnieniu Sąd ten wskazał, że pełnomocnik skarżących, będący adwokatem, uiścił wpis od skargi na rachunek Urzędu Miasta L., Delegatura L.-Śródmieście. Tymczasem zgodnie z art. 219 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: P.p.s.a.) opłatę sądową uiszcza się gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy tego sądu. Skarga nie została więc należycie opłacona, a ponieważ podlegała wpisowi stałemu i została wniesiona przez adwokata, należało ją odrzucić na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 221 w związku z art. 219 § 2 P.p.s.a.

W wywiedzionej od powyższego postanowienia skardze kasacyjnej skarżący na podstawie art. 174 pkt 2 P.p.s.a. zarzucili naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, a to art. 221 w związku z art. 219 § 1 P.p.s.a. przez odrzucenie skargi, wnoszonej w trybie art. 54 § 1 P.p.s.a., bez wcześniejszego wezwania strony skarżącej do uiszczenia opłaty stałej - i wnieśli o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi do ponownego rozpoznania.

Skarżący podnieśli, że skarga, którą Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił, nie była pismem wnoszonym do tego Sądu, lecz za pośrednictwem organu podatkowego i powołując się na postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2005 r. (OSK 1289/04) i z dnia 2 lutego 2006 r. (I OSK 13/06) wywiedli, że w przypadku wniesienia skargi, podlegającej wpisowi stałemu, przez adwokata, za pośrednictwem organu, sąd ma obowiązek wezwać pełnomocnika skarżącego do uiszczenia takiego wpisu.

Sygn. akt II FSK 1155/09

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw.

Zagadnienie skutków nieopłacenia pisma podlegającego opłacie stałej, wnoszonego przez adwokata lub radcę prawnego, budziło wątpliwości w pierwszym okresie obowiązywania P.p.s.a. O ile bowiem art. 221 P.p.s.a. stanowił, że pisma takie pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, o tyle w myśl § 5 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) wpis stały od skargi wniesionej przez adwokata lub radcę prawnego należało uiścić na wezwanie, po przekazaniu skargi sądowi. Stąd też, wobec sprzeczności wskazanych przepisów, Naczelny Sąd Administracyjny niejednokrotnie - jak w orzeczeniach powołanych przez skarżących w uzasadnieniu skargi kasacyjnej - udzielał ochrony prawnej stronom, których pełnomocnicy, wbrew brzmieniu przepisu ustawy, ale zgodnie z przepisem rozporządzenia, oczekiwali na wezwanie sądu, by uiścić wpis stały od skargi.

Sytuacja prawna uległa jednak zasadniczej zmianie dnia 17 marca 2006 r., kiedy to wskutek wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 7 marca 2006 r. (SK 11/05) utracił moc cytowany § 5 ust. 2 rozporządzenia w sprawie wpisów w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Od tej daty nie budzi już żadnych wątpliwości, że obowiązek uiszczenia należnej opłaty bez wezwania dotyczy również wpisu od skargi wnoszonej przez adwokata lub radcę prawnego do sądu administracyjnego pierwszej instancji. Obowiązek ten odnosi się także do skarg podlegających wpisowi stałemu.

Dlatego też Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi stwierdzając, że wpis od skargi wnoszonej przez adwokata nie został prawidłowo uiszczony na rachunek tego Sądu, ale na rachunek organu administracji (na marginesie - nawet nie tego, który wydał akt zaskarżony skargą), prawidłowo uznał, że skarga podlegająca wpisowi stałemu nie została opłacona przez wnoszącego ją adwokata. W konsekwencji odrzucenie skargi na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. było prawidłowe i nie naruszało ani art. 221, ani art. 219 § 1 P.p.s.a.

Ponieważ skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw, Naczelny Sąd Administracyjny skargę tę oddalił na podstawie art. 184 P.p.s.a. postanowieniem wydanym na posiedzeniu niejawnym na podstawie art. 182 § 1 P.p.s.a.