Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1033/06
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2006-10-10 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Nadzór budowlany
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie i wstrzymano wykonanie
Powołane przepisy: article: art. 188
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Maria Rzążewska po rozpoznaniu w dniu 10 października 2006r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. R.-P. i J. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 6 czerwca 2006r. sygn. akt II SA/Łd 309/06 o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi D. R.-P. i J. P. na decyzję Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 13 lutego 2006r. znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: - uchylić zaskarżone postanowienie i wstrzymać wykonanie decyzji Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 13 lutego 2006r., Nr [...].


UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 6 czerwca 2006r., sygn. akt II SA/Łd 309/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 13 lutego 2006r., Nr [...] utrzymującej w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Zduńskiej Woli z dnia 22 listopada 2005r., [...] nakazującą skarżącym D. R. – P. i J. P. rozbiórkę budynku garażu usytuowanego przy ul. [...] w Zapolicach.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd podniósł, że skarżący nie wykazali, iż zostały spełnione przesłanki do wstrzymania wykonania decyzji. Nie spełnia tego warunku ogólnikowe stwierdzenie poniesienia szkody wskutek wadliwego działania organu administracji publicznej oraz ewentualna możliwość zwiększenia tej szkody dokonaniem nakazanej rozbiórki. Argumentem przemawiającym za uwzględnieniem wniosku nie może być też w ocenie Sądu okoliczność uchybienia terminowi do wykonania obowiązków nałożonych postanowieniem z dnia 28 czerwca 2005r. bez winy skarżących. Rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Sąd nie ocenia legalności tej decyzji.

Na powyższe postanowienie Sądu D. R.-P. i J. P. złożyli zażalenie, podnosząc, że Sąd I instancji powinien był uwzględnić z urzędu te okoliczności, które mogą zdecydować o wstrzymaniu albo odmowie wstrzymania zaskarżonej decyzji. Skarżący w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 786/03 podnosili, że rozbiórka przedmiotowego obiektu, ze względu na jego usytuowanie (połączenie z budynkiem mieszkalnym) spowoduje powstanie w ścianie budynku mieszkalnego i klatki schodowej dziur po śrubach mocujących, uszkodzenie istniejącego ocieplenia i konieczność wykonania nowego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Badając zasadność wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego do sądu administracyjnego aktu lub czynności organu administracji publicznej, należy wszechstronnie rozważyć wszelkie okoliczności, jakie mogą mieć znaczenie dla dokonania takiej oceny, mając na uwadze przede wszystkim fakt, iż celem instytucji wstrzymania wykonania aktu administracyjnego jest jedynie tymczasowe ukształtowanie stosunków do czasu rozpoznania skargi przez sąd administracyjny.

Należy zauważyć, że w niniejszej sprawie przedmiotowy budynek garażowy jest połączony z budynkiem mieszkalnym. Rozbiórka tego obiektu może zatem wyrządzić trudne do odwrócenia skutki, nie tylko w postaci unicestwienia tego obiektu, ale także związane z koniecznością wykonania odpowiednich robót remontowych ściany budynku mieszkalnego. To natomiast może dodatkowo wyrządzić w majątku skarżących znaczną szkodę.

Skoro zatem wykonanie decyzji o rozbiórce, przed rozpoznaniem skargi przez Sąd, może narazić skarżących zarówno na znaczną szkodę, jak również trudne do odwrócenia skutki, to wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji należało uwzględnić.

Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 188 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.