Postanowienie NSA, sygn. akt II GZ 119/06
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2006-09-20 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6539 Inne o symbolu podstawowym 653
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Skarżony organ: Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 197 par. 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska po rozpoznaniu w dniu 20 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia J. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 3 sierpnia 2006 r. sygn. akt II SAB/Bk 16/05 w zakresie odrzucenia wniosku o rozłożenie na raty wpisu sądowego w sprawie ze skargi J. M. na bezczynność Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Zambrowie w przedmiocie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych postanawia: oddalić zażalenie NSA/post.1 – postanowienie "ogólne"


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku postanowieniem z dnia 3 sierpnia 2006 r., sygn. akt II SAB/Bk 16/05, odrzucił wniosek J. M. o rozłożenie na raty wpisu sądowego w sprawie ze skargi na bezczynność Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Zambrowie w przedmiocie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że art. 229 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., przewidujący możliwość umorzenia, odroczenia płatności lub rozłożenia na raty, odnosi się do nieuiszczonych należności sądowych orzeczonych w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie ma natomiast zastosowania do tych opłat, w stosunku do których obowiązek uiszczenia powstaje z mocy prawa i których nieuiszczenie powoduje odrzucenie skargi czy innego środka prawnego albo pozostawienie pisma bez rozpoznania. Nieopłaconego wpisu od skargi nie można uznać za nieuiszczoną należność orzeczoną przez sąd, stąd też wniosek o rozłożenie na raty wpisu sądowego podlegał odrzuceniu.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł J. M., domagając się jego uchylenia. Skarżący podniósł, że złożył wniosek o rozłożenie na raty wpisu sądowego, bowiem wnioski o przyznanie mu prawa pomocy zostały przez Sąd oddalone.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie jest niezasadne.

W myśl art. 229 § 1 p.p.s.a. należności z tytułu nieuiszczonych kosztów sądowych oraz grzywien orzeczonych w postępowaniu przed sądem administracyjnym mogą być umorzone lub zapłata tej należności może być odroczona albo rozłożona na raty.

Możliwość przyznania ulg w spłacie należności sądowych w przewidzianej powyżej formie odnosi się jedynie do należności, jak słusznie zauważył Sąd I instancji, które zostały orzeczone w postępowaniu sądowym. Z objęcia ulgą wyłączone zostały opłaty, w stosunku do których obowiązek uiszczenia powstaje z mocy prawa, stąd też brak było podstaw do uwzględnienia wniosku skarżącego o rozłożenie na raty wpisu od skargi na bezczynność organu. Takie stanowisko wyraził Naczelny Sąd Administracyjny w przywołanym przez Sąd I instancji postanowieniu z dnia 15 grudnia 2004 r., sygn. akt GZ 126/04. Przyjętą w powołanym postanowieniu wykładnię art. 229 p.p.s.a. Sąd rozpoznający niniejszą sprawę w pełni podziela.

Wniosek skarżącego o rozłożenie na raty wpisu od skargi, jako nieprzewidziany w ustawie, trafnie został uznany przez Sąd I instancji za niedopuszczalny i odrzucony.

Jednocześnie zauważyć należy, iż całkowicie nieuzasadnione jest zrównanie przez skarżącego nierozłożenia na raty wpisu sądowego, wynikającego ze złożonej skargi, z pozbawieniem prawa do sądu. Trudna sytuacja materialna strony, uniemożliwiająca jednorazowe uiszczenie wpisu stanowi podstawę ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od opłat sądowych w całości lub części, nie może być natomiast przesłanką przyznania ulgi w formie prawem nieprzewidzianej.

W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 197 § 2 i art. 184 p.p.s.a.

GA