Postanowienie WSA w Kielcach, sygn. akt II SA/Ke 1154/05
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach
Data orzeczenia: 2006-03-15 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6146 Sprawy uczniów
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Rada Miasta
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt6
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 101
journal: Dz.U. 2001 nr 142 poz 1591
law: Ustawa z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka,, Asesor WSA Sylwester Miziołek (spr.), Protokolant Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi M. P. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie : odpłatności za pobyt dzieci w przedszkolu p o s t a n a w i a odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Uchwałą nr [...] z dnia [...] Rada Miasta ustaliła odpłatność za pobyt dzieci w przedszkolu i odpłatności za korzystanie z wyżywienia przez pracowników w przedszkolach gminy S.-K.. Uchwała powyższa podlegała ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa i weszła w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Skargę na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wniosła M. P. zarzucając, że zaskarżona uchwała narusza jej interes prawny i że jest ona sprzeczna z ustawą z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty.

Jak podał na rozprawie pełnomocnik skarżącej wniesienie skargi do sądu nie poprzedzało wezwanie Rady Miasta do usunięcia naruszenia prawa.

W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta wniosła o jej oddalenie, podnosząc ,iż jest ona zgodna z obowiązującą regulacją prawną.

WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY zważył, co następuje:

Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na uchwałę organu gminy z zakresu administracji publicznej stosownie do art. 101 ust 1 ustawy z dnia 8 marca 1999 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. Nr 142 z 2001 roku poz. 1591 ze zmianami) może wnieść każdy, czyj interes prawny lub uprawnienia zostały naruszone zakwestionowaną uchwałą po wcześniejszym bezskutecznym wezwaniu do usunięcia zarzucanego naruszenia. Przepis ten, będący szczególną regulacją w stosunku do art. 52 i 53 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określa warunki, jakie muszą zostać spełnione, aby można mówić o skutecznym wniesieniu skargi na uchwałę lub zarządzenie podjęte przez organ. Jednym z nich jest uprzednie, a więc mające przed wniesieniem skargi wezwanie właściwego organu będącego autorem zaskarżonego aktu do usunięcia naruszonego prawa.

Oznacza to, że wezwanie do naruszenia prawa może być skierowane w każdym czasie, byle zostało dokonane przed wniesieniem skargi do sądu, gdyż wymaganie wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, o którym mowa w art. 101 ust. 1 u.s.g., nie spełnia nawet skierowanie skargi równocześnie do sądu administracyjnego i do rady gminy (postanowienie NSA z dnia 20.01.1996 r. SA/Po 3025/95, "Wspólnota" 1996, nr 24, s.26)

Powyższe stanowisko znajduje również oparcie w wyrokach Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 października 1999 roku w sprawie sygn. IV SA 476/99 i z dnia 10 grudnia 1999 roku w sprawie sygn. IV SA 1951/98, które sad orzekający w niniejszej sprawie podziela.

Bezspornym jest, że skarga M.P. z dnia 11 października 2005 r. wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach nie została poprzedzona wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa.

Mając powyższe na uwadze Sąd uznał, że w sprawie niniejszej skarga, o której mowa w art. 101 ustawy samorządowej, wniesiona do sądu administracyjnego z pominięciem warunku bezskutecznego wezwania do usunięcia naruszenia jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270).