Postanowienie WSA w Gorzowie Wlkp., sygn. akt II SA/Go 703/12
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp.
Data orzeczenia: 2012-10-11 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6037 Transport drogowy i przewozy
Hasła tematyczne: Zawieszenie/podjęcie postępowania
Skarżony organ: Komendant Straży Granicznej
Treść wyniku: Zawieszono postępowanie z urzędu
Powołane przepisy: article: art. 125 § 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
article: art. 1
journal: Dz.U. 2007 nr 125 poz 874
law: Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym - tekst jednolity
article: art.10
journal: Dz.U. 2006 nr 235 poz 1701
law: Ustawa z dnia 17 listopada 2006 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz Sędziowie Sędzia WSA Michał Ruszyński Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 października 2012 r. sprawy ze skargi R.W. na decyzję Komendanta Oddziału Straży Granicznej z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wwóz odpadów na terytorium RP bez wymaganego zezwolenia postanawia: na podstawie art.125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270) zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne.


UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...] lipca 2012r., nr [...] Komendant Oddziału Straży Granicznej utrzymał w mocy decyzję Komendanta Placówki Straży Granicznej z dnia

[...] maja 2012r., nr [...], którą nałożono na R.W. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą "R" karę pieniężną w wysokości 10.000 zł za wwóz odpadów na terytorium RP bez wymaganego zezwolenia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej jako "p.p.s.a.", sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku postępowania toczącego się przed Trybunałem Konstytucyjnym.

Wskazać należy, że postanowieniem z dnia 23 sierpnia 2012 r. sygn. akt

II SA/Go 362/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. przedstawił Trybunałowi Konstytucyjnemu pytanie prawne o następującej treści: "czy art. 10 ustawy z dnia 16 września 2011 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 244, poz. 1454), w zakresie w jakim nakazuje stosować w sprawach o nałożenie kary pieniężnej za naruszenie obowiązków lub warunków przewozu drogowego przepisy ustawy z dnia 6 września 2001 r.

o transporcie drogowym (tekst jedn. Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874 ze zm.)

w brzmieniu nadanym wskazaną ustawą, do spraw wszczętych i nie zakończonych decyzją ostateczną przed dniem jej wejścia w życie i tym samym przewidującej wymierzenie kary pieniężnej w wysokości wyższej niż przewidziana w chwili wystąpienia zdarzenia (tempus regit actum) rodzącego odpowiedzialność karnoadministracyjną, jest zgodny z art. 2 i art. 32 ust 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej", jednocześnie zawieszając na podstawie art. 124 § 1 pkt 5 p.p.s.a. postępowanie w sprawie, w której sformułowano to pytanie. Postanowienie to stało się prawomocne.

W niniejszym postępowaniu mamy do czynienia z analogiczną sytuacją,

jak w w/w postępowaniu sądowoadministracyjnym, bowiem postępowanie w sprawie wymierzenia kary pieniężnej R.W. wszczęte zostało w związku z nieprawidłowościami stwierdzonymi w wyniku kontroli przeprowadzonej w dniu

[...] listopada 2010 r. Organ stwierdził, że doszło do nielegalnego przemieszczenia odpadów, a w dalszej konsekwencji stwierdzono naruszenie wyszczególnione

w l.p. 7.5. załącznika nr 3 do ustawy o transporcie drogowym, tj. "przywóz drogowy (wwóz) odpadów na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej bez wymaganego zezwolenia". Przy czym zauważyć należy, że ustawą z dnia 16 września 2011 r.

o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw, która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2012 r., zostały zmienione niektóre przepisy dotyczące transportu drogowego, w tym załącznik do ustawy. Zgodnie z art. 10 wspomnianej ustawy zmieniającej - przepisy ustawy, o której mowa w art. 1 (ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym), w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, stosuje się w sprawach o nałożenie kary pieniężnej za naruszenie obowiązków lub warunków przewozu drogowego, wszczętych i niezakończonych decyzją ostateczną przed dniem jej wejścia w życie. Z uwagi na to, że postępowanie dotyczące nałożenia kary pieniężnej za wykonanie transportu drogowego

z naruszeniem przepisów dotyczących przewozu drogowego zostało wszczęte przed dniem 1 stycznia 2012 r. organ I instancji uznał, że w niniejszej sprawie mają zastosowanie nowe przepisy wprowadzone ustawą z dnia 16 września 2011 r.

o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw. Wysokość kary za przedmiotowe naruszenie zgodnie z treścią l.p. 4.5. załącznika do tej ustawy wynosi 10.000 zł i taką to karę organ wymierzył. Tymczasem do dnia wejścia w życie ustawy zmieniającej, za wskazane naruszenie ustawodawca przewidywał karę

6.000 zł.

Tym samym orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego w przedmiocie oceny zgodności z Konstytucją art. 10 ustawy z dnia 16 września 2011 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw, może mieć istotne znaczenie dla oceny legalności zaskarżonej w niniejszym postępowaniu decyzji administracyjnej, co uzasadnia w ocenie Sądu zawieszenie postępowania do czasu rozpatrzenia przez ten Trybunał złożonego pytania (por. postanowienie NSA z dnia 13 kwietnia 2010 r. sygn. akt I GSK 746/09, Lex Polonica nr 2326669).

Z tych wszystkich względów, Sąd na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy

z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.