Postanowienie NSA, sygn. akt II FZ 192/18
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2018-05-30 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6119 Inne o symbolu podstawowym 611
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 230 § 1 i art. 233
journal: Dz.U. 2017 poz 1369
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Aleksandra Wrzesińska-Nowacka, po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia A. M. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 26 stycznia 2018 r. sygn. akt I SA/Gd 1637/17 w zakresie wpisu od skargi w sprawie ze skargi A. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 26 września 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Zarządzeniem z dnia 26 stycznia 2018 r. w sprawie sygn. akt I SA/Gd 1637/17 wezwano A. M. (dalej: "skarżący") do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 26 września 2017 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania w kwocie 100 zł stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221 poz. 2193 ze zm., dalej: "Rozporządzenie RM").

Skarżący wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie wskazując, że przepisy Rozporządzenia RM nie mają w niniejszej sprawie zastosowania. Wskazał, że zaskarżone skargą postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego zostało wydane na podstawie Ordynacji podatkowej, a żaden przepis Rozporządzenia RM nie określa wpisu od postanowień wydanych na podstawie Ordynacji podatkowej. Jego zdaniem skarga nie podlega wpisowi. Skarżący podniósł, że zaskarżone zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej nie zawiera uzasadnienia. Końcowo argumentował, że Rozporządzenie RM zawiera pierwotną publikację ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, mianowicie Dz.U. Nr 153, poz. 1270, natomiast publikacja ta na dzień wydania zaskarżonego postanowienia nie obowiązywała.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; dalej "p.p.s.a.") od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, a w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 p.p.s.a). Natomiast zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Wysokość wpisów sądowych w sprawach rozpatrywanych przed sądami administracyjnymi została uregulowana Rozporządzeniem RM. Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 Rozporządzenia RM, wpis stały od skargi na postanowienie w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym wynosi 100,00 zł.

W tym miejscu należy podkreślić, że przedmiotem skargi do Sądu wojewódzkiego jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania w sprawie podatku od nieruchomości. Strona zaskarżyła zatem do Sądu postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym, bowiem postępowanie podatkowe jest szczególnym rodzajem postępowania administracyjnego prowadzonego przez organy finansowe, za pomocą którego dochodzi do władczej, jednostronnej, publicznoprawnej konkretyzacji stosunku prawnego z zakresu prawa podatkowego. Jest ono uregulowane w Ordynacji podatkowej, przy czym część unormowań została przeniesiona z kodeksu postępowania administracyjnego.

W związku z powyższym w rozpoznawanej sprawie Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w zaskarżonym zarządzeniu prawidłowo określił wysokość wpisu od skargi w kwocie 100,00 złotych na podstawie

§ 2 ust. 1 pkt 1 Rozporządzenia RM. Nie są słuszne zatem twierdzenia skarżącego, że skarga w ogóle nie podlega wpisowi.

Nie ma znaczenia dla sprawy, że w Rozporządzeniu RM powołany jest pierwotny publikator ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Należy wskazać, że w art. 233 p.p.s.a. zawarto upoważnienie dla Rady Ministrów do wydania aktu wykonawczego w formie rozporządzenia uszczegółowiającego materię uregulowaną w oddziale 1 i 2 rozdziału 2 działu V Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Na podstawie tego upoważnienia zostało wydane rozporządzenie w sprawie wpisu. To, że istnieją późniejsze wersje ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie oznacza, że doszło do dezaktualizacji upoważnienia, tym bardziej, że art. 233 p.p.s.a. funkcjonuje w niezmienionym brzmieniu właśnie od pierwotnej publikacji tekstu ustawy.

W odniesieniu zaś do sformułowanego w zażaleniu zarzutu braku uzasadnienia zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że jest on niezasadny. Zarządzenie to zawierało wszelkie niezbędne elementy formalne wymagane od uzasadnienia zarządzenia. Określało bowiem sygnaturę akt sprawy, podstawę prawną wezwania, wysokość wpisu, termin i sposób uiszczenia opłaty oraz rygor niezastosowania się do wezwania, zatem nie został naruszony art. 167 w zw. z art. 163 § 2 w zw. z art. 163 § 3 p.p.s.a.

Z tych względów na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i 198 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w postanowieniu