Postanowienie WSA w Olsztynie, sygn. akt I SA/Ol 551/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Data orzeczenia: 2015-10-05 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6300 Weryfikacja zgłoszeń celnych co do wartości celnej towaru, pochodzenia, klasyfikacji taryfowej; wymiar należności celny
6111 Podatek akcyzowy
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Naczelnik Urzędu Celnego
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 52 § 1 i 2, art. 58 § 1 pkt 6.
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ryszard Maliszewski po rozpoznaniu w dniu 5 października 2015r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.L. na decyzję Naczelnika Urzędu Celnego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie określenia daty powstania długu celnego, kwoty podatku akcyzowego, opłaty paliwowej oraz podatku od towarów i usług postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Jak wynika z akt sprawy, decyzją z dnia "[...]", Naczelnik Urzędu Celnego określił E.L. (dalej powoływany jako "skarżący", "strona") datę powstania długu celnego, kwotę podatku akcyzowego, opłaty paliwowej oraz podatku od towarów i usług. Przesyłka zawierająca powyższą decyzję wraz z pouczeniem o prawie i terminie do złożenia odwołania została wysłana na adres podatnika i odebrana w dniu 20 lipca 2015r.

W związku z otrzymaną decyzją Naczelnika Urzędu Celnego, w dniu 23 lipca 2015r. skarżący wniósł pismo skierowane do Dyrektora Urzędu Celnego z wnioskiem o skierowanie sprawy na drogę sądową.

Ze względu na fakt, że pismo skarżącego zostało wniesione z zachowaniem terminu do wniesienia odwołania, określonego w art. 223 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz.U. z 2012r., poz. 749 ze zm.) – dalej jako "O.p.", a z jego treści nie można było jednoznacznie wywnioskować intencji wnoszącego, Dyrektor Izby Celnej wezwał stronę do jednoznacznego wskazania, czy podanie należy potraktować, jako skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, czy też jako dowołanie od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego.

W odpowiedzi na wezwanie, w piśmie z dnia 10 sierpnia 2015r. skarżący wskazał, że jego pismo należy potraktować, jako skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie.

W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Celnej wniósł o odrzucenie skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:

Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) – dalej "p.p.s.a." skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie (...).

Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy, stosownie do treści § 2 art. 52 p.p.s.a., rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.

Z akt sprawy wynika, że zaskarżona decyzja została wydana przez Naczelnika Urzędu Celnego, jako organ I instancji w rozumieniu art. 13 § 1 pkt 1 O.p. Od wydanej decyzji organu I instancji skarżącemu przysługiwał środek zaskarżenia, stosownie bowiem do art. 127 O.p postępowanie podatkowe jest dwuinstancyjne, i w związku z tym od decyzji organu I instancji strona jest uprawniona złożyć odwołanie.

W tym miejscu wskazać należy, że jednym z warunków dopuszczalności wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest wcześniejsze skuteczne zaskarżenie takiej decyzji w postępowaniu celno - podatkowym. Zaskarżenie oznacza między innymi, wniesienie odwołania z zachowaniem terminu i wydanie na skutek jego rozpatrzenia w postępowaniu odwoławczym decyzji, w przedmiotowej sprawie Dyrektora Izby Celnej.

W związku z powyższym, w tych okolicznościach skarżący nie był uprawniony, by skutecznie złożyć skargę na decyzję organu I instancji. Jedynie zaskarżenie decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w drodze odwołania i wydanie przez Dyrektora Izby Celnej decyzji uprawniało skarżącego do złożenia skargi do sądu administracyjnego. Skarga na decyzję organu I instancji, z pominięciem postępowania podatkowego przed organem odwoławczym, jest skargą niedopuszczalną w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. i podlega odrzuceniu.

Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.