Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 476/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-06-16 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Budowlane prawo
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny Izba Ogólnoadministracyjna w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA (del.) Stanisław Nowakowski po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia D. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 17 marca 2005 r. sygn. akt II SA/Po 1886/02 w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie z jego skargi na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia 22 lipca 2004 r., nr [...] w przedmiocie pozwolenie na użytkowanie obiektu budowlanego postanawia oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Opisanym wyżej postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odmówił skarżącemu D. B. przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 22 listopada 2004 r. przyjmując, następujący stan faktyczny sprawy:

Wyrokiem z dnia 22 listopada 2004 r. oddalona została skarga D. B. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia 22 lipca 2002 r. w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego. Na wniosek skarżącego zostało przez WSA w Poznaniu sporządzone pisemne uzasadnienie wyroku, a odpis wyroku z uzasadnieniem skarżący otrzymał w dniu 27 stycznia 2005 r. co wynika z akt sprawy, na które powołał się Sąd. W dniu 24 lutego 2005 r. pełnomocnik skarżącego (na podstawie pełnomocnictwa udzielonego w dniu 22 lutego 2005 r.) nadał w urzędzie pocztowym skargę kasacyjną od tego wyroku kierując ją na adres Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Z kolei Naczelny Sąd Administracyjny pismem z dnia 2 marca 2005 r. przekazał skargę kasacyjną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu według właściwości. Powyższa skarga kasacyjna wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu w dniu 8 marca 2005 r., natomiast w dniu 4 marca 2005 r. również bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynęła skarga kasacyjna D. B.

W piśmie z dnia 7 marca 2005 r. pełnomocnik skarżącego wniósł "z ostrożności procesowej" o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. We wniosku wskazano, że D. B. "powziął wiadomość o tym, że wyrok wraz z uzasadnieniem został do niego skierowany dopiero po dacie jego doręczenia najpóźniej w dniu 22 lutego 2005 r." W uzupełnieniu wniosku z 7 marca 2005 r., pełnomocnik skarżącego, w piśmie z dnia 8 marca 2005 r. załączyła zaświadczenie lekarskie z dnia 28 lutego 2005 r., z którego wynika, iż w dniach od 1 marca 2005 r. do 21 marca. 2005 r. jest niezdolna do pracy. Zatem Sąd przyjął, że skoro skarga kasacyjna nadana została w urzędzie pocztowym w dniu 24 lutego 2005 r. na adres Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie i wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu w dniu 8 marca 2005 r., to należało uznać, że nie została ona wniesiona w ustawowym terminie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie jest uzasadnione. W sprawie bezsporne jest, że skarżącemu doręczono wyrok z uzasadnieniem w dniu 27 stycznia 2005 r. bowiem stosowne zwrotne poświadczenie odbioru (na którym widnieje podpis skarżącego i data) znajduje się w aktach sprawy. Termin do złożenia skargi kasacyjnej wynosi 30 dni (art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej P.p.s.a.), a zatem upływał – jak to zasadnie podnosi Sąd pierwszej instancji – w dniu 28 lutego 2005 r., ponieważ dzień 27 lutego to była niedziela. Natomiast skarga została przez Naczelny Sąd Administracyjny przesłana przy piśmie z dnia 2 marca 2005 r. ale nie odnotowano dnia wysyłki, to należy przyjąć ten dzień jako dzień, w którym skarga wpłynęła do sądu. Jest to jednak po terminie. Oczywiste jest, że zwolnienie lekarskie pełnomocnika nie miało tu żadnego znaczenia, skoro dotyczyło innego okresu (początek zwolnienia przypadł na okres, gdy już termin upłynął).

Sąd Wojewódzki podał, że zgodnie z art. 86 § 1 P.p.s.a. Sąd na wniosek strony może przywrócić termin, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy. Przepis art. 87 § 2 P.p.s.a. wymaga jednak od strony uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu. We wniosku o przywrócenie terminu skarżący zaś ograniczył się do twierdzenia, że przyczyną uchybienia terminu było "powzięcie wiadomości o tym, że wyrok wraz z uzasadnieniem został do niego skierowany dopiero po dacie jego doręczenia najpóźniej w dniu 22 lutego 2005 r.", co nie jest prawdą.

Z tego względu Naczelny Sąd Administracyjna na podstawie art. 184 w związku z art. 197 P.p.s.a. zażalenie oddalił.