Postanowienie NSA, sygn. akt II OW 7/14
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2014-02-14 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6090 Budownictwo wodne, pozwolenie wodnoprawne
643  Spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego (art. 22 § 1 pkt 1 Kpa) oraz między tymi organami
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Marszałek Województwa~Starosta
Treść wyniku: Przyznano prawo pomocy w całości
Powołane przepisy: article: art. 246 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku J. H. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie z wniosku J. H. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Marszałkiem Województwa Ł. a Starostą B. w przedmiocie wskazania organu właściwego do wydania pozwolenia wodnoprawnego postanawia: przyznać J. H. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.


UZASADNIENIE

W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od wniosku o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego J. H. wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata.

Z informacji zawartych we wniosku sporządzonym na urzędowym formularzu PPF oraz w piśmie z dnia 27 stycznia 2014 r. i przedłożonych dokumentów wynika, że skarżący jest niepełnosprawny, schorowany (po 2 udarach mózgu, w 2013 r. przeszedł zawał serca), nie opuszcza samodzielnie miejsca zamieszkania, ma trudności z komunikowaniem się. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że gospodarstwo domowe prowadzi wspólnie z żoną, jest wraz z żoną współwłaścicielem domu o pow. 109 m2 (w ½) oraz wraz z żoną współwłaścicielem działki siedliskowej o pow. 913 m2 (w ½). Skarżący otrzymuje świadczenie emerytalne w wysokości [...] zł netto, zaś jego żona [...] zł netto. Wymienił następujące wydatki miesięczne: zakup opału – 380 zł, zakup energii elektrycznej – 250 zł, koszty dostaw wody i odbioru ścieków – 135 zł, zakup lekarstw – 380 zł, koszty leczenia z pokryciem kosztów dowozu – 240 zł, koszty obsługi postępowań administracyjnych – 300 zł. Skarżący przedłożył m.in. dokumenty potwierdzające wysokość otrzymywanych świadczeń emerytalnych, kartę wypisową ze szpitala.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

W pierwszej kolejności wskazać należy, że instytucja prawa pomocy jest wyjątkiem od generalnej zasady ponoszenia kosztów postępowania przez stronę i ma zastosowanie w szczególnie uzasadnionych przypadkach. Celem tej instytucji jest zapewnienie realnego prawa do sądu stronie, która nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania.

Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2).

Z powyższego przepisu wynika, że to na stronie składającej wniosek spoczywa ciężar wykazania, że jest w sytuacji uprawniającej do skorzystania z prawa pomocy. Rozstrzygnięcie sądu w tej kwestii zależy bowiem od tego, co zostanie przez stronę wykazane. Jedynym kryterium oceny wniosku o przyznanie prawa pomocy jest kryterium finansowe.

Wnioskodawca prowadzi gospodarstwo domowe wraz z żoną, uzyskując dochód o łącznej wysokości [...] zł netto miesięcznie. Przedstawione przez wnioskodawcę miesięczne wydatki wynoszą 1685 zł. Po pomniejszeniu osiąganego dochodu o wskazaną kwotę wydatków, do dyspozycji wnioskodawcy i jego żony pozostaje [...] zł miesięcznie.

Mając na uwadze przedstawione przez wnioskodawcę wydatki, uznać należy, że nie jest on w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.

Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.