Postanowienie WSA w Gliwicach, sygn. akt II SA/Gl 568/08
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Data orzeczenia: 2008-08-20 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6132 Kary pieniężne za naruszenie wymagań ochrony środowiska
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Przywrócono termin
Powołane przepisy: article: art. 86 par. 1, art. 87 par. 1,  par. 2 i par. 4
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Włodzimierz Kubik po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. B. – F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie drzew bez zezwolenia w kwestii wniosku skarżącej o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi p o s t a n a w i a przywrócić skarżącej termin do uzupełnienia braku formalnego skargi.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia [...] r. F. B. – F. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy R. z dnia [...] r. nr [...] o wymierzeniu skarżącej administracyjnej kary pieniężnej w wysokości [...] zł za usunięcie drzew bez wymaganego zezwolenia z terenu działki [...] położonej w S.

Na podstawie zarządzenia z dnia 9 czerwca 2008 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wskazanie wartości przedmiotu zaskarzenia, tj. wskazanie kwoty jaką skarżąca kwestionuje, w szczególności, czy stanowi ją cała kara w wysokości [...] zł. Do wykonania powyższego wezwania zakreślono skarżącej siedmiodniowy termin, informując ją jednocześnie, iż nieusunięcie braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie spowoduje jej odrzucenie.

Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu [...] r. Tym samym termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął w dniu [...] r. W piśmie z dnia [...] r., a więc po upływie terminu skarżąca podała wartość przedmiotu zaskarżenia, wskazując, iż stanowi ją cała kara w wysokości [...] zł. Jednocześnie oświadczyła, iż wezwanie podczas nieobecności skarżącej w domu odebrał jej mąż, z którym pozostaje w separacji. Po otrzymaniu przedmiotowego wezwania od męża, uzupełniła brak formalny skargi. W związku z powyższym na podstawie zarządzenia z dnia 10 lipca 2008 r. wezwano skarżącą do sprecyzowania treści tego pisma, w szczególności wskazania, czy stanowi ono wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem przyjęcia, że taki wniosek stanowi. W piśmie z dnia [...] r. skarżąca oświaczyła między innymi, iż nie zrozumiała treści wezwania, zwracając się jednocześnie z prośbą do Sądu o "wyszczególnianie jej jasno lub wezwanie do Sądu wyznaczając czas i godzinę“. Wobec czego pismo z dnia [...] r. zostało potraktowane jako wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Stosownie natomiast do art. 87 § 1, 2 i 4 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu,

w którym czynność miała być dokonana, w okresie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie też z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.

Z powołanych wyżej przepisów wynika, iż instytucja przywrócenia terminu ma charakter wyjątkowy i może być zastosowana jedynie wtedy, gdy wszystkie określone w nich przesłanki zostaną spełnione łącznie. Samo wniesienie wniosku przez zainteresowanego w wskazanym terminie oraz dokonanie czynności, dla której zakreślony był termin, nie jest wystarczającą przesłanką przywrócenia uchybionego terminu do dokonania czynności procesowej. Konieczne jest bowiem uprawdopodobnienie przez wnioskodawcę, że nie ponosi on winy w niedochowaniu terminu.

W ocenie Sądu wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi jest merytorycznie uzasadniony i zasługuje na uwzględnienie.

Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy, wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi zostało odebrane w dniu [...] r. przez Z. F., jak wskazuje skarżąca, jej męża, z którym pozostaje w separacji. Wezwanie to nie zostało jednakże przekazane niezwłocznie skarżącej. Po otrzymaniu wezwania skarżąca uzupełniła brak formalny skargi. Wniosek o przywrócenie terminu skarżąca złożyła w dniu [...] r., należało zatem przyjąć, iż złożyła wniosek w terminie przewidzianym w art. 87 § 1 p.p.s.a. Okoliczności przedstawione we wniosku dostatecznie uprawdopodobniają, iż do uchybienia terminu do dokonania powyższej czynności doszło bez winy skarżącej w rozumieniu art. 86 ( 1 p.p.s.a. Skarżąca w sposób przekonywujący uwiarygodniła swoją staranność oraz fakt, iż przeszkoda była od niej niezależna.

Mając na uwadze powyższe, Sąd działając na podstawie art. 86 ( 1 w związku z art. 87 ( 1, ( 2 i ( 4 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.