Postanowienie NSA, sygn. akt II GSK 2552/15
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2016-03-09 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6532 Sprawy budżetowe jednostek samorządu terytorialnego
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Rada Gminy
Treść wyniku: Uzupełniono postanowienie
Powołane przepisy: article: art. 157 par. 1, art. 166,
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Janusz Zajda po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku o uzupełnienie w zakresie kosztów postępowania postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 grudnia 2015 r.; sygn. akt II GSK 2552/15 w sprawie ze skarg kasacyjnych Policealnej Szkoły Ekonomicznej Ż., Policealnej Szkoły Prawa i Administracji Ż., Policealnej Szkoły Informatyki Ż., Policealnej Szkoły Urządzeń Sanitarnych Ż., Policealnej Szkoły Organizacji Reklamy Ż., Policealnej Szkoły Budownictwa Ż., Policealnej Szkoły Kosmetyki Ż., Policealnej Szkoły Centrum Nauki i Biznesu Ż., Policealnej Szkoły Rachunkowości Ż., Policealnej Szkoły Fryzjerstwa Ż., Policealnej Szkoły Hotelarstwa Ż., Policealnej Szkoły Bezpieczeństwa i Higieny Pracy Ż., Policealnej Szkoły Spedycji Ż., Policealnej Szkoły Logistyki Ż., Policealnej Szkoły Informatyki Naukowej Ż., Policealnej Szkoły Gastronomii Ż., Policealnej Szkoły Fotografii Ż., Szkoły Detektywów i Ochrony Fizycznej Mienia Rutkowski i Czerwiński, Policealnej Szkoły Zawodowej Ż., Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych Ż., Uzupełniającego Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych Ż. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 12 marca 2013 r.; sygn. akt I SA/Kr 14/13 w sprawie ze skarg Policealnej Szkoły Ekonomicznej Ż., Policealnej Szkoły Prawa i Administracji Ż., Policealnej Szkoły Informatyki Ż., Policealnej Szkoły Urządzeń Sanitarnych Ż., Policealnej Szkoły Organizacji Reklamy Ż., Policealnej Szkoły Budownictwa Ż., Policealnej Szkoły Kosmetyki Ż., Policealnej Szkoły Centrum Nauki i Biznesu Ż., Policealnej Szkoły Rachunkowości Ż., Policealnej Szkoły Fryzjerstwa Ż., Policealnej Szkoły Hotelarstwa Ż., Policealnej Szkoły Bezpieczeństwa i Higieny Pracy Ż., Policealnej Szkoły Spedycji Ż., Policealnej Szkoły Logistyki Ż., Policealnej Szkoły Informatyki Naukowej Ż., Policealnej Szkoły Gastronomii Ż., Policealnej Szkoły Fotografii Ż., Szkoły Detektywów i Ochrony Fizycznej Mienia Rutkowski i Czerwiński, Policealnej Szkoły Zawodowej Ż., Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych Ż., Uzupełniającego Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych Ż. na uchwałę Rady Miejskiej w T. z dnia [...] stycznia 2010 r.; nr [...] w przedmiocie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji postanawia: uzupełnić postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w ten sposób, że w sentencji postanowienia dodać punkt 2 o treści: zasądzić od Rady Miejskiej w T. na rzecz Policealnej Szkoły Ekonomicznej Ż., Policealnej Szkoły Prawa i Administracji Ż., Policealnej Szkoły Informatyki Ż., Policealnej Szkoły Urządzeń Sanitarnych Ż., Policealnej Szkoły Organizacji Reklamy Ż., Policealnej Szkoły Budownictwa Ż., Policealnej Szkoły Kosmetyki Ż., Policealnej Szkoły Centrum Nauki i Biznesu Ż., Policealnej Szkoły Rachunkowości Ż., Policealnej Szkoły Fryzjerstwa Ż., Policealnej Szkoły Hotelarstwa Ż., Policealnej Szkoły Bezpieczeństwa i Higieny Pracy Ż., Policealnej Szkoły Spedycji Ż., Policealnej Szkoły Logistyki Ż., Policealnej Szkoły Informatyki Naukowej Ż., Policealnej Szkoły Gastronomii Ż., Policealnej Szkoły Fotografii Ż., Szkoły Detektywów i Ochrony Fizycznej Mienia Rutkowski i Czerwiński, Policealnej Szkoły Zawodowej Ż., Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych Ż., Uzupełniającego Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych Ż. 370 (trzysta siedemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.


UZASADNIENIE

Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 10 grudnia 2015 r., sygn. akt II GSK 2552/15 uchylił wyrok Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w K. z 12 marca 2013 r., sygn. akt I SA/Kr 14/13 w punkcie I sentencji i w tym zakresie umorzył postępowanie sądowoadministracyjne. W orzeczeniu tym nie rozstrzygnięto o wniosku zawartym w skardze kasacyjnej w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania.

Pełnomocnik skarżących w dniu 18 lutego 2016 r. wniósł o uzupełnienie powyższego postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego w zakresie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 157 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: ppsa), wniosek o uzupełnienie wyroku może zostać złożony w terminie czternastu dni od jego doręczenia z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się od dnia jego ogłoszenia - jedynie w wypadku, gdy Sąd, rozpoznając sprawę, nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. W myśl art. 166 ppsa do postanowień stosuje się odpowiednio przepisy o wyrokach, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Wniosek skarżącej o uzupełnienie postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego w zakresie kosztów postępowania został zatem złożony w terminie przewidzianym w art. 157 § 1 ppsa.

W myśl art. 209 ppsa wniosek strony o zwrot kosztów sąd rozstrzyga w każdym orzeczeniu uwzględniającym skargę oraz w orzeczeniu, o którym mowa w art. 201, art. 203 i art. 204 tej ustawy. Przepisy art. 200 i 201 ppsa regulują zakres zwrotu kosztów postępowania przed sądem pierwszej instancji. Natomiast przepisy art. 203 i 204 ppsa dotyczą zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Przepis art. 203 ppsa odnosi się do zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w przypadku uwzględnienia skargi kasacyjnej. Z uwzględnieniem skargi kasacyjnej w rozumieniu art. 203 ppsa mamy do czynienia wówczas, gdy zapada orzeczenie NSA, o którym mowa w art. 185 § 1, art. 188 i art. 189 ppsa. W przypadku wydania wyroku wskazanego w art. 185 § 1 ppsa NSA ogranicza się wyłącznie do orzeczenia o kosztach postępowania kasacyjnego na podstawie art. 203 ppsa. Natomiast w sytuacjach wynikających z art. 188 ppsa NSA oprócz zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego powinien zasądzić zwrot kosztów postępowania poniesionych przez skarżącego w postępowaniu przed sądem pierwszej instancji. Z kolei uchylenie przez NSA zaskarżonego wyroku Sądu I instancji na podstawie art. 189 ppsa i umorzenie postępowania skutkuje tym, że Naczelny Sąd Administracyjny powinien ograniczyć się do orzeczenia o zwrocie kosztów postępowania kasacyjnego na podstawie art. 203 § 1 ppsa. Zważywszy na treść art. 200 i 201 § 1 ppsa, w sytuacji określonej w art. 189 ppsa zwrot kosztów postępowania nie obejmuje kosztów postępowania poniesionych przez skarżącego w postępowaniu przed sądem pierwszej instancji.

Z art. 201 pkt 1 ppsa wynika, że zwrot kosztów przysługuje skarżącemu od organu, gdy następuje umorzenie postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3 ppsa. W rozpoznawanej sprawie rozstrzygnięcie wydane zostało na podstawie art. 189 ppsa, tj. uwzględniono skargę kasacyjną w ten sposób, że uchylono zaskarżony wyrok i umorzono postępowanie sądowoadministracyjne, z uwagi na treść art. 161 § 1 pkt 3 ppsa. Dlatego w tej sytuacji Naczelny Sąd Administracyjny ograniczył się do orzeczenia o zwrocie kosztów postępowania kasacyjnego na podstawie art. 203 pkt 1 ppsa (tak: R. Hauser, M. Wierzbowski, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. C.H.Beck, Warszawa 2015, s. 756, t. 8, por. postanowienie z 13 listopada 2015 r., sygn. akt II GSK 1438/14, dostępne na https://cbois.nsa. gov.pl).

Zasądzając na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania kasacyjnego w oparciu o art. 203 § 1 ppsa uwzględniono treść § 14 ust. 2 pkt 2 lit. b/ rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz.U. z 2013 r., poz. 461).

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 157 w związku z art. 166 i art. 193 ppsa, orzekł jak w sentencji postanowienia.