Postanowienie WSA w Poznaniu, sygn. akt I SA/Po 803/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia: 2014-11-12 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6118 Egzekucja świadczeń pieniężnych
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 16 § 2, art. 34, art. 37, art. 46 § 1 i 3, art. 49 § 1, art. 58 § 1 pkt 3 i § 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
article: art. 73 ust. 1
journal: Dz.U. 2013 poz 1442
law: Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dominik Mączyński po rozpoznaniu w dniu 12 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A w Poznaniu na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu z dnia [...] czerwca 2014 r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego; postanawia odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

A w P., reprezentowany przez Naczelnika Wydziału [...] X, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na wskazane w sentencji postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu.

Wezwaniem z dnia 8 września 2014 r. X, A w P., został zobowiązany do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez złożenie pełnomocnictwa udzielonego Naczelnikowi Wydziału [...] X przez Prezesa A upoważniającego do działania przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, ewentualnie podpisanie skargi przez osobę umocowaną do reprezentowania strony skarżącej oraz wykazanie niniejszego umocowania. Odpis przedmiotowego wezwania został skutecznie doręczony stronie skarżącej w dniu [...] września 2014 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 17 akt sąd.).

Pismem z dnia [...] września 2014 r. A w P. przesłał do Sądu pełnomocnictwo X z dnia [...] czerwca 2014 r., zaznaczając jednocześnie, iż oryginał pełnomocnictwa wraz z informacją o jego ważności znajduje się w Rejestrze Upoważnień dostępnym w Biuletynie Informacji Publicznej A pod adresem www.[...]/bip. Poprzez przedmiotowe pełnomocnictwo X został upoważniony do "reprezentowania A jako wierzyciel w toku postępowania egzekucyjnego oraz upadłościowego i naprawczego, zgodnie z zakresem zadań i czynności powierzonych na zajmowanym stanowisku".

Kolejnym wezwaniem z dnia 23 września 2014 r., X został ponownie zobowiązany do złożenia w terminie 7 dni prawidłowo sporządzonego pełnomocnictwa - udzielonego przez Prezesa A, opatrzonego podpisem mocodawcy, upoważniającego do prowadzenia spraw przed WSA i ewentualnie NSA, albowiem postępowania wymienione w złożonym w dniu [...] września 2014 r. dokumencie nie obejmują postępowania sądowoadministracyjnego - pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis przedmiotowego wezwania został skutecznie doręczony stronie skarżącej w dniu [...] września 2014 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 24 akt sąd.). Wyznaczony w przedmiotowym wezwaniu termin upłynął bezskutecznie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje:

Tytułem wstępu wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej w skrócie: "P.p.s.a."), strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Natomiast zgodnie z art. 37 P.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa.

Zauważyć należy, że w przypadku osób prawnych i innych jednostek organizacyjnych mających zdolność sądową pełnomocnictwo podpisują osoby pełniące funkcję organów w takich jednostkach lub upoważnione do ich reprezentowania, zgodnie z przepisami regulującymi sposób działania takich jednostek. Stosownie do treści art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 1442 ze zm.) oraz § 2 ust. 1 i 2 statutu Zakładu Ubezpieczeń Społecznych stanowiącego załącznik do rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 13 stycznia 2011 r. w sprawie nadania statutu Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. Nr 18, poz. 93) Prezes Zakładu może upoważnić pracowników Zakładu i inne osoby do reprezentowania Zakładu w określonym przez niego zakresie, z prawem udzielenia dalszych pełnomocnictw.

Podkreślenia także wymaga, że skarga, jak każde pismo strony, winna spełniać wymogi określone w art. 46 § 1 P.p.s.a., a do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik (art. 46 § 3 P.p.s.a.). Pełnomocnik obowiązany jest dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Uchybienie skargi, o którym mowa, stanowi brak formalny, który można konwalidować w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. Według tego przepisu, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuci skargę, gdy w wyznaczonym przez przewodniczącego terminie nie uzupełniono jej braków formalnych.

Przenosząc powyższe uwagi ogólne natury prawnej na grunt rozpoznawanej sprawy wskazać należy, iż pierwsze wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało skutecznie doręczone stronie skarżącej w dniu [...] września 2014 r. Ponieważ nadesłane pełnomocnictwo nie spełniało wymogów przewidzianych w art. 37 § 1 P.p.s.a., Sąd ponownie wezwał stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie prawidłowo sporządzonego pełnomocnictwa. Zatem drugie wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało skutecznie doręczone stronie skarżącej w dniu [...] września 2014 r., jednakże strona skarżąca, pomimo zawartego w wezwaniu pouczenia, w zakreślonym przez Sąd terminie nie dopełniła nałożonych na nią obowiązków procesowych.

Mając na względzie fakt, że brak formalny skargi nie został usunięty w wyznaczonym przez Sąd terminie, to tym samym stwierdzić należy, że ziściła się przesłanka do odrzucenia skargi.

W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 i art. 16 § 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.