Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 312/17
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2017-03-28 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Skarżony organ: Minister Infrastruktury
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 214, art. 220, art. 230, art. 184 w zw. z art. 197 par. 2 i w zw. z art. 198
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 listopada 2016 r. w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie o sygn. akt VII SA/Wa 2530/16 ze skargi R. P. na postanowienie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: oddalić zażalenie. 2


UZASADNIENIE

Zarządzeniem z dnia 10 listopada 2016 r. wydanym w sprawie VII SA/Wa 2530/16 Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącego R. P. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w wysokości 200 zł, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Jako podstawę prawną żądania wskazano art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej "P.p.s.a.", w zw. z § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 221, poz. 2193).

Zażalenie na powyższe zarządzenie wniósł skarżący, domagając się jego uchylenia w całości jako niezgodnego z prawem i stanem faktycznym oraz budzącego niezadowolenie strony skarżącej. W tym samym piśmie skarżący wniósł o przyznanie mu prawa pomocy. Prawomocnym postanowieniem z dnia 16 lutego 2017 r. starszego referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie odmówiono przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z treścią art. 214 § 1 P.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Natomiast norma art. 220 § 1 P.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.).

Stosownie zaś do treści art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami wszczynającymi postępowanie przed sądem administracyjnym są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 P.p.s.a.). Jednocześnie w art. 233 P.p.s.a. zawarto delegację ustawową dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. § 2 ust. 5 ww. rozporządzenia stanowi, że wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł. Należy wskazać, że posłużenie się w § 2 ust. 5 rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi pojęciem "w trybie" nie oznacza, że dotyczy on wszystkich rozstrzygnięć, nawet incydentalnych kwestii, podejmowanych w toku wznowionego postępowania. Sprawy ze skarg na akty administracyjne wydane w trybie wznowienia obejmują tylko rozstrzygnięcia kończące (formalnie lub merytorycznie) postępowanie w takiej sprawie (por. postanowienie NSA z dnia 16 stycznia 2014 r. II OZ 1242/13, [w:] CBOSA).

W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest postanowienie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] o odmowie wznowienia postępowania zakończonego decyzją Wojewody [...] o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej polegającej na budowie drogi wojewódzkiej nr [...] na odcinku[...]. Zaskarżony akt zalicza się do katalogu wskazanego w § 2 ust. 5 rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wpis został ustalony zgodnie z powołanymi przepisami prawa, w prawidłowej wysokości. Skarżący nie spełnia przesłanek z art. 239 P.p.s.a., ma zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od skargi zgodnie z zaskarżonym zarządzeniem.

W związku z powyższym, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 w zw. z art. 198 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.

-----------------------

2