Postanowienie WSA w Poznaniu, sygn. akt IV SAB/Po 15/05
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia: 2005-07-22 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6320 Zasiłki celowe i okresowe
Skarżony organ: Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej
Treść wyniku: Umorzono postępowanie z art. 161 ustawy -PoPPSA
Odrzucono skargę w części

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu dnia 22 lipca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy 1) ze skargi W. B. na bezczynność Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w P. 2) z powództwa W.B. przeciwko Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Rodzinie w P. o odszkodowanie z tytułu bezczynności postanawia 1) umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie w zakresie, w jakim W.B. wniósł skargę na bezczynność w rozpoznaniu wniosków W.B. z dnia: [...] marca 2005 r., [...] kwietnia 2005 r. i [...] kwietnia 2005 r. oraz na bezczynność w wyniku przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w odrzucić skargę w części obejmującej żądanie odszkodowania od Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie - Filii G.w P. /-/ M. Dybowski


UZASADNIENIE

W skardze z dnia [...] czerwca 2005 r. (prezentata k.6) W.B. wskazał na bezczynność organu pomocy społecznej przy rozpoznaniu Jego wniosków o pomoc społeczną z dnia: [...].3.2005, [...].4.2005, [...].4.2005 r. i w wyniku przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2005 r.

Decyzją z dnia [...] czerwca 2005 r. nr [...] Kierownik Filii G. Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w P. w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy na skutek decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2005 r. nr [...] (k. 142-143) odmówił przyznania W.B. zasiłku celowego na zakup książek, zeszytów dla córki D., środków czystości, biletów sieciowych, żywności i na opłacenie karty bibliotecznej.

Decyzją z dnia [...] maja 2005 r. nr [...] Kierownik Filii G. Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w P. po rozpatrzeniu wniosków z dnia: [...].3.2005, [...].4.2005 i [...].4.2005 r. odmówił przyznania W.B. zasiłku celowego na żywność, obuwie, gaz do butli, bilety sieciowe MPK, środki czystości, opłacenie rachunku za energię elektryczną i gaz, zakup książek dla córki D., opłacenie pierwszej i drugiej raty podatku od nieruchomości.

Odwołanie od tej decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wytoczył W.B.(k. 131-132, 137-140, 141).

W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego utrwalonym jest pogląd, że rozpoznając skargę na bezczynność organu administracji publicznej Sąd uwzględnia stan faktyczny i prawny ustalony w dacie wydania orzeczenia (odpowiednio - postanowienie NSA z 23.09.1986 - IV SAB 8/86 - ONSA 2/86/50, akceptowane przez Z. Janowicza w: "Kpa - komentarz" - W.Pr. PWN 1999 s. 617; wyrok NSA z: 29.4.1998-I SAB/Gd 29/96, 16.9.1998 - IV SAB 37/97; 6.10.2000 - IV SA 105/00).

Wobec wydania decyzji przez Kierownika Filii MOPR z dnia [...] maja 2005 r. i z dnia [...] czerwca 2005 r. postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie bezczynności stało się bezprzedmiotowe i w tej części należało je umorzyć (art. 161 §1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. 153/02/1270 ze zm. -dalej upsa; J. P. Tarno "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - komentarz" W. Pr. 2004 s. 235 uw. 6). Wnioskodawca może dochodzić swych praw w ewentualnych postępowaniach odwoławczych, a po wydaniu decyzji drugoinstancyjnych - w ewentualnych postępowaniach skargowych.

W sprawie o odszkodowanie z tytułu przewlekłości postępowania administracyjnego właściwy jest Sąd powszechny, nie zaś Sąd administracyjny (art. 177 in princ. Konstytucji RP z 2.4.1997 - Dz. U. 78/97/483, sprost. 28/01/319).

W sprawie nie zachodzą przesłanki do orzekania o odszkodowaniu na podstawie art. 287 upsa, bowiem art. 287 upsa nie obejmuje w szczególności bezczynności organów w przypadkach określonych w art. 3 §2 pkt 1-4 upsa. Poza zakresem zastosowania art. 287 upsa, odpowiedzialność odszkodowawczą organów władzy publicznej regulują przepisy kc (T. Burzyński "Odpowiedzialność odszkodowawcza państwa jako skutek wyroku sądu administracyjnego" - Glosa 10/04/24 i n.).

Sprawa o odszkodowanie z tytułu bezczynności organów administracji publicznej jest zatem sprawą cywilną w rozumieniu materialnoprawnym, należącą do właściwości sądów powszechnych (postanowienie NSA z 3.8.2000 - sygn. V SAB 51/00, art. 2 §1 kpc).

Skoro sprawa o odszkodowanie z tytułu bezczynności organu administracji publicznej nie należy do właściwości sądu administracyjnego, na podstawie art. 58 §1 pkt 1 upsa należało orzec jak w punkcie 2 (drugim) sentencji

/-/ M. Dybowski

MK