Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 1283/12
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2012-08-24 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6130 Pozwolenie na wprowadzenie do środowiska substancji lub energii
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Minister Środowiska
Treść wyniku: Odmówiono wstrzymania wykonania decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 par 3; art. 193
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku T. z siedzibą w K. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej T. z siedzibą w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 stycznia 2012 r., sygn. akt IV SA/Wa 1738/11 w sprawie ze skargi T. z siedzibą w K. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] sierpnia 2011 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego z dnia [...] maja 2011 r. znak [...].


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 25 stycznia 2012 r., sygn. akt IV SA/Wa 1738/11, oddalił skargę T. z siedzibą w K. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] sierpnia 2011 r., którą umorzono postępowanie odwoławcze z odwołania T. od decyzji Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego z dnia [...] maja 2011 r., stwierdzającej wygaśnięcie zintegrowanego pozwolenia na wprowadzenie do środowiska substancji lub energii z instalacji do powierzchniowej obróbki przedmiotów z wykorzystaniem rozpuszczalników organicznych - komór malarskich - wydanego S. Sp. z o.o. w S. decyzją Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia [...] kwietnia 2007 r.

W skardze kasacyjnej od powyższego wyroku T. z siedzibą w K. zawarło wniosek o wstrzymanie wykonalności zaskarżonego orzeczenia jak i zaskarżonych decyzji, ze względu na poważną szkodę grożącą skarżącej, a polegającą na niemożności użytkowania urządzeń w sposób zgodny z ich przeznaczeniem. Spółka wskazała, że składniki majątkowe objęte zezwoleniem z dnia [...] kwietnia 2007 r. stanowią jej własność, a w skutek braku możliwości ich normalnej eksploatacji Spółka ponosi wielkie straty.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012, poz. 270, dalej: p.p.s.a.) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Zgodnie natomiast z art. 193 p.p.s.a. jeżeli nie ma szczególnych przepisów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, do postępowania tego stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym.

Obowiązek uprawdopodobnienia istnienia przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. spoczywa na wnioskodawcy. Przepis ten zobowiązuje stronę do wskazania przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, nie nakładając obowiązku ich udowodnienia, przy czym uprawdopodobnienie nie może z reguły opierać się na samych twierdzeniach strony. Sąd musi opierać się na jakimś materiale pozwalającym zająć stanowisko. Ciężar uprawdopodobnienia spoczywa na stronie, która wywodzi skutki prawne ze swych twierdzeń.

Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy stwierdzić należy, że wnioskodawca nie wykazał w sposób wystarczający okoliczności, które uzasadniałyby wstrzymanie zaskarżonego aktu. Skarżąca Spółka we wniosku o wstrzymanie wykonana decyzji nie przedstawiła żadnych konkretnych okoliczności, które mogłyby uprawdopodobnić, że wykonanie zaskarżonej jak i poprzedzającej ją decyzji wyrządziłoby jej niepowetowaną szkodę - wskazała jedynie, że w związku z brakiem możliwości normalnej eksploatacji urządzeń ponosi wielkie straty. Podkreślenia wymaga natomiast, że Sąd nie orzeka o wstrzymaniu wykonania aktu z urzędu, a wobec tego nie może stwierdzić, czy wykonanie aktu zagraża powstaniem znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, jeżeli skarżąca nie przytoczy w tym zakresie żadnych okoliczności.

Odnośnie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku, Naczelny Sąd Administracyjny zauważa, że w przepisach ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidziano możliwości wstrzymania wykonania nieprawomocnych orzeczeń wojewódzkich sądów administracyjnych.

W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji