Postanowienie WSA w Szczecinie, sygn. akt II SA/Sz 787/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Data orzeczenia: 2009-09-11 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6320 Zasiłki celowe i okresowe
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odmówiono przywrócenia terminu do wniesienia skargi
Powołane przepisy: article: art. 86 par 1 , art. 53 par 1 w zw. z art. 54 par 1 , art. 87 par 1 i 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Dnia 11 września 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder po rozpoznaniu w dniu 11 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. J. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi


UZASADNIENIE

Pismem z dnia [...] r. , nadanym w Urzędzie Pocztowym w dniu [...] r. A. J. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...] r. przyznającą skarżącemu zasiłek celowy na pokrycie części lub całości kosztów leków i leczenia.

Równocześnie do skargi pełnomocnik skarżącego załączył wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia, w którym wskazał, że w dniu [...] r., który był ostatnim dniem terminu do wniesienia skargi stan zdrowia brata- A. J. pogorszył się, w związku z czym On musiał przebywać przy chorym.

W odpowiedzi na wezwanie Sądu zobowiązujące do wskazania dowodów lub okoliczności uprawdopodobniających brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi, skarżący podał, że ciężko choruje, a w dniu [...] r. nastąpiło pogorszenie jego stanu zdrowia, brat będący jego pełnomocnikiem czuwał przy nim, podawał leki i w związku z tym nie mógł udać się na pocztę celem nadania skargi. Z załączonego zaświadczenia lekarskiego wynika, że A. J. choruje przewlekle na nieuleczalną chorobę i wymaga stałej opieki.

Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje:

Sąd na wniosek strony postanawia o przywróceniu terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, jeśli bez swej winy nie zachowała terminu do jej dokonania ( art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a. Skargę do sądu wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie – za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 53 § 1 w zw. z art. 54 § 1 P.p.s.a). Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, a w piśmie z wnioskiem o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu ( art. 87 § 1 i 2 P.p.s.a.).

W niniejszej sprawie jest poza sporem i nie budzi wątpliwości fakt doręczenia skarżącemu zaskarżonego postanowienia w dniu [...] r. ( podpisane przez pełnomocnika skarżącego zwrotne potwierdzenie odbioru ( karta 4 w aktach administracyjnych). Zatem trzydziestodniowy termin do złożenia skargi do Sądu upłynął bezskutecznie z dniem [...] r. Skarga natomiast została nadana za pośrednictwem poczty w dniu [...] r., z jednodniowym uchybieniem terminu.

Przywrócenie terminu uzależnione jest od spełnienia określonych przesłanek pozytywnych, których istnienie pozwala na przywrócenie terminu, i negatywnych których istnienie czyni przywrócenie terminu niedopuszczalnym. Brak winy po stronie dokonującego czy zamierzającego dokonać określoną czynność procesową stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Zarazem należy zauważyć, że przywrócenie uchybionego terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie w przypadku gdy strona w sposób przekonujący uprawdopodobni brak swojej winy, a przy tym zostanie zachowany siedmiodniowy termin opisany w art. 87 § 2 P.p.s.a.

W myśl poglądu utrwalonego w orzecznictwie sądów administracyjnych, brak winy jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu polega na dopełnieniu obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Oceniając wystąpienie tej przesłanki, sąd przyjmuje obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć zaistniałej przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Przywrócenie terminu nie jest zatem dopuszczalne, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa.

W świetle powołanych stanowisk sądów administracyjnych, okoliczności powołane we wniosku o przywrócenie terminu z dnia [...] r. nie wskazują na brak winy w uchybieniu terminu do dokonania czynności. Fakt, że w dniu [...] r. ( pełnomocnik we wniosku podał datę [...] r., jednakże na podstawie daty wniosku i jego treści Sąd przyjął, że faktycznie chodzi o dzień [...] r., który był ostatnim dniem terminu do wniesienia skargi) skarżący miał nagłe pogorszenie stanu zdrowia, a brat będący jego pełnomocnikiem sprawował przy nim opiekę, nie świadczy o niemożliwości nadania skargi, gdyż jak wynika z akt administracyjnych skarżący zamieszkuje z rodzeństwem, w tym z siostrą J. J., o czym świadczą zwrotne potwierdzenia odbioru przesyłek podpisywane przez Nią oraz wywiad przeprowadzony przez pracownika Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] . Zatem zarówno On jak i pełnomocnik mógł skorzystać z pomocy innej osoby.

W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, na podstawie art. 86 § 1 ustawy, orzekł jak w sentencji.