Wyrok WSA we Wrocławiu, sygn. akt IV SA/Wr 547/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2013-11-05 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6052 Akty stanu cywilnego
Hasła tematyczne: Akta stanu cywilnego
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: *Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 28
journal: Dz.U. 2011 nr 212 poz 1264
law: Ustawa z dnia 29 września 1986 r. Prawo o aktach stanu cywilnego - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Ożóg, Sędziowie Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków, Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski (spr.), Protokolant specjalista Jolanta Pociejowska, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 5 listopada 2013 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Wojewody D. z dnia [...] 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy sprostowania treści aktu urodzenia oddala skargę.


UZASADNIENIE

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] 2013 r., nr [...] Wojewoda D. na podstawie art. 138 § 1 ust. 1 kodeksu postępowania administracyjnego dalej k.p.a. oraz art. 7 ust. 4 w związku z art. 28 ustawy z dnia 29 września 1986 r. prawo o aktach stanu cywilnego (tekst jedn. Dz. U. z 2011 r., nr 212, poz. 1264 ze zm.) dalej ustawa, po rozpatrzeniu odwołania [...], dalej: skarżący, utrzymał w mocy decyzję Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w L. z dnia [...] 2013 r. nr [...] orzekającej o odmowie sprostowania treści aktu urodzenia nr [...] sporządzonego na imiona i nazwisko [...].

W dniu 16 października 2012 r. do Urzędu Stanu Cywilnego wpłynął wniosek skarżącego o sprostowanie w akcie urodzenia nr [...] sporządzonym na imię i nazwisko [...] nazwiska osoby, której akt dotyczy i nazwiska rodowego ojca z [...] na [...], a także nazwiska rodowego matki z [...] na nazwisko [...]. W uzasadnieniu wnioskodawca podał, że został zobowiązany przez Sąd Rejonowy w Sz., przed którym toczy się sprawa o stwierdzenie nabycia spadku, do przedłożenia sprostowanych dokumentów. Na potwierdzenie dołączył kserokopię wezwania Sądu Rejonowego Sz. – P. i Z.w Sz. z dnia 10 sierpnia 2012 r., a także odpisu zupełnego aktu małżeństwa nr [...] sporządzonego w Urzędzie Stanu Cywilnego w M. dotyczącego rodziców [...].

Do akt sprawy załączone zostały kopie dokumentów tj. zapewnienia [...] złożonego przed Kierownikiem Urzędu Stanu Cywilnego w L. w dniu [...] 1953 r. w związku ze zgłoszeniem urodzenia dziecka [...] oraz zaświadczenia o urodzeniu dziecka przez [...].

Kierownik Urzędu Stanu Cywilnego decyzją z [...] 2013 r. nr [...] odmówił sprostowania treści aktu urodzenia nr [...] sporządzonego na imiona i nazwisko [...].

Skarżący odwołał się od decyzji Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego.

Wojewoda D. utrzymał w mocy decyzję Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego. W uzasadnieniu podał, że zgodnie z art. 28 ustawy w akcie stanu cywilnego nie można dokonywać żadnych zmian, chyba że ustawa stanowi inaczej Można jedynie sprostować oczywisty błąd pisarski. Dokonując wykładni tego przepisu, będącego podstawą materialnoprawną rozstrzygnięcia w przedmiotowej sprawie stwierdzić należy, że oczywistość błędu pisarskiego wynikać powinna bądź z natury samego błędu, bądź z porównania z innymi dokumentami sporządzonymi wcześniej (aktami stanu cywilnego), których dane są przenoszone do aktu obecnego. Oczywista omyłka w rozumieniu wymienionego powyżej przepisu to zatem widoczne, niezgodne z zamierzonym, niewłaściwe użycie wyrazu, widocznie mylna pisownia, czy też opuszczenie jakiegoś wyrazu. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym ugruntował się pogląd, że oczywistym błędem pisarskim będzie wpis niezgodny z dokumentami stanowiącymi podstawę jego sporządzenia, które z reguły znajdują się w aktach zbiorowych do tego aktu. Ustawodawca przewidział zatem możliwość sprostowania aktu stanu cywilnego w trybie postępowania administracyjnego jedynie wówczas, gdy dotyczy to oczywistego błędu pisarskiego, tj. gdy przy porównaniu z innymi dokumentami (wcześniej sporządzonymi aktami stanu cywilnego) oczywistość popełnienia błędu nie budzi wątpliwości (por. wyrok WSA w Łodzi z 21 października 2009 r., sygn. akt III SA/Łd 288/09, wyrok WSA w Kielcach z 29 października 2008 r" sygn. akt II SA/Ke 517/08).

Z akt rozpatrywanej sprawy wynika, że akt urodzenia nr [...] został sporządzony na podstawie: zapewnienia złożonego przez [...] przed Kierownikiem Urzędu Stanu Cywilnego w L. w dniu [...] 1953 r. o pozostawaniu w związku małżeńskim z "[...]" (akt małżeństwa nr [...] w M., woj. [...]) oraz zaświadczenia o urodzeniu przez [...] w dniu [...] 1953 r. dziecka płci męskiej. W przedmiotowym akcie urodzenia nr [...] zapis nazwiska osoby, której akt dotyczy oraz nazwiska rodowego brzmi "[...]". Jest on zgodny z dokumentami będącymi podstawą jego sporządzenia. Wobec pełnej zgodności zapisów w akcie urodzenia [...], a dokumentami będącymi podstawą jego sporządzenia nie można mówić o oczywistym błędzie pisarskim w przedmiotowym dokumencie, co z kolei wyklucza możliwość sprostowania aktu stanu cywilnego na podstawie art. 28 ustawy w drodze postępowania administracyjnego.

Skarżący wystąpił do Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego o sprostowanie aktu urodzenia [....] m. in. na podstawie odpisu zupełnego aktu małżeństwa nr [...] sporządzonego na imiona i nazwiska [...]. Wojewoda zauważa, że wprawdzie prostowanie zapisów w akcie urodzenia na podstawie aktu małżeństwa rodziców dziecka w trybie art. 28 ustawy przyjęte jest w doktrynie jako dopuszczalne, jednak w przedmiotowej sprawie nie można pominąć faktu, iż ww. akt małżeństwa został sprostowany decyzją Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w M. nr [...] z dnia [...] 2012 r. Dalej organ odwoławczy podał, że w toku odrębnego postępowania odwoławczego prowadzonego przez Wojewodę D. ([...]) dotyczącego sprostowania na wniosek skarżącego aktu urodzenia [...] (córki [...]) został poinformowany, iż akt małżeństwa jej rodziców (nr [...] USC w M.) został sprostowany na skutek postępowania administracyjnego przeprowadzonego bez udziału osoby, której akt dotyczy – [...] (żony [...]).

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego.

W uzasadnieniu skarżący podał, że został zobowiązany przez Sąd Rejonowy w Sz., przed którym toczy się sprawa o stwierdzenie nabycia spadku, do przedłożenia sprostowanych dokumentów. Sprostowanie w akcie urodzenia nr [...] [...] nazwiska na "[...]" oraz sprostowania w tym akcie nazwiska rodowego ojca [...] "[...]", ponieważ z odpisu zupełnego aktu małżeństwa rodziców nr [...] i zupełnego odpisu aktu urodzenia ojca nr [...] [...] wynika, iż prawidłowe nazwisko jest [...].

Odpowiadając na skargę, Wojewoda wniósł o oddalenie skargi i podtrzymał swoje stanowisko przedstawione w zaskarżonej decyzji oraz zawartą w niej argumentację.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz. 1269 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta sprawowana jest tylko pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.

Z kolei z treści art. 145 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) wynika, że w przypadku, gdy sąd stwierdzi naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania, bądź inne naruszenie przepisów postępowania jeśli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy - uchyla decyzję w całości lub w części, albo stwierdza jej nieważność bądź niezgodność z prawem. Przy czym stosownie do art. 134 § 1 tej samej ustawy sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną w niej podstawą prawną.

Skarga nie zasługuje na uwzględnienie.

Materialnoprawną przesłankę rozstrzygnięcia zaskarżonej oraz poprzedzającej ją decyzji stanowił art. 28 ustawy z dnia 29 września 1986 r. prawo o aktach stanu cywilnego (tekst jedn. Dz. U. z 2011 r., nr 212, poz. 1264 ze zm.) dalej ustawa , który jednoznaczny określa, że w akcie stanu cywilnego nie można dokonywać żadnych zmian, chyba że ustawa stanowi inaczej. Można jedynie sprostować oczywisty błąd pisarski. Dokonując wykładni tego przepisu stwierdzić należy, że oczywistość błędu pisarskiego wynikać powinna bądź z natury samego błędu, bądź z porównania rozstrzygnięcia z uzasadnieniem, z treścią wniosku czy też innymi dokumentami, zwłaszcza z wcześniej sporządzonymi aktami stanu cywilnego, których dane są przenoszone do aktu obecnego. Oczywista omyłka w pojęciu powyższego przepisu to, niezgodne z zamierzonym, niewłaściwe użycie wyrazu, widocznie mylna pisownia, czy też opuszczenie jakiegoś wyrazu. Szczególnego rodzaju błędami pisarskimi są błędy ortograficzne, gramatyczne, zecerskie, jak również błędy maszynowe, czy komputerowe, a więc błędy powstałe przy przepisywaniu tekstu, polegające najczęściej na zmianie lub przestawieniu czcionek.

Z tej racji stwierdzić należy, że sprostowaniu podlegać może jedynie omyłka pisarska i to jedynie wówczas gdy charakteryzuje ją cecha oczywistości. Warunki te stanowią zarazem granicę przedmiotowej dopuszczalności sprostowania, ponieważ sprostowanie nie może prowadzić do jakiejkolwiek merytorycznej zmiany aktu.

W przedmiotowej sprawie skarżący wystąpił do Urzędu Stanu Cywilnego z wnioskiem o sprostowanie w akcie urodzenia nr [...] sporządzonym na imię i nazwisko [...] nazwiska osoby, której akt dotyczy i nazwiska rodowego ojca z [...] na [...], a także nazwiska rodowego matki z [...] na nazwisko [...]. W uzasadnieniu wnioskodawca podał, że został zobowiązany przez Sąd Rejonowy w Sz., przed którym toczy się sprawa o stwierdzenie nabycia spadku, do przedłożenia sprostowanych dokumentów.

Z akt rozpoznawanej sprawy wynika, że akt urodzenia na imię i nazwisko [...] nr [...] został sporządzony na podstawie zapewnienia [...] złożonego przed Kierownikiem Urzędu Stanu Cywilnego w L. w dniu [...] 1953 r. w związku ze zgłoszeniem urodzenia dziecka [...] oraz zaświadczenia o urodzeniu dziecka przez [...] w dniu 4 października 1953 r. dziecka płci męskiej. W akcie urodzenia nr [...] zapis nazwiska osoby, której akt dotyczy oraz nazwiska rodowego brzmi "[...]". Jest on zgodny z dokumentami będącym podstawą jego sporządzenia. Z tej racji zgodność zapisów w akcie urodzenia [...], a dokumentami stanowiącymi podstawę do jego sporządzenia nie można przyjąć o oczywistym błędzie pisarskim. Wobec tego organy orzekające zasadnie odmówiły sprostowania treści aktu urodzenia nr [...] sporządzonego na imiona i nazwisko [...].

Ponadto należy wskazać, że organ odwoławczy w toku odrębnego postępowania odwoławczego prowadzonego przez Wojewodę D. ([...]) dotyczącego sprostowania na wniosek skarżącego aktu urodzenia [...] (córki [...]) został poinformowany, iż akt małżeństwa jej rodziców (nr [...] USC w M.) został sprostowany w postępowaniu administracyjnym przeprowadzonym bez udziału osoby, której akt dotyczy – [...] (żony [...]).

W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270), Sąd orzekł jak w sentencji.