Postanowienie NSA, sygn. akt II FZ 466/10
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2010-09-14 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6117 Ulgi płatnicze (umorzenie, odroczenie, rozłożenie na raty itp.)
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 230, 231, 220
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: par. 2 ust. 3 pkt 12 , par. 2 ust. 6
journal: Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi
article: art. 5
journal: Dz.U. 2005 nr 8 poz 60
law: Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa - tekst jedn.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Jacek Brolik, , , po rozpoznaniu w dniu 14 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia A.R. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 30 lipca 2010 r. sygn. akt I SA/Bk 404/10 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi A.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia 22 czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia zaległości podatkowych postanawia oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Zarządzeniem z dnia 30 lipca 2010 r., sygn. akt I SA/Bk 404/10, Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku wezwał A.R. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia 22 czerwca 2010 r. w kwocie 200 zł. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji podał art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") oraz § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193).

W zażaleniu skierowanym do Naczelnego Sądu Administracyjnego skarżąca wniosła o uchylenie w całości w/w zarządzenia i zwolnienie ze wszystkich kosztów sądowych, w tym z uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł. Zdaniem skarżącej, zaskarżone zarządzenie jest dla niej krzywdzące.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył i orzekł, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z treścią art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Na podstawie art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. Wysokość wpisów sądowych w sprawach rozpatrywanych przed sądami administracyjnymi została uregulowana cyt. rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz.U. Nr 8, poz. 60 ze zm.; zwanej dalej: Ordynacja podatkowa) zobowiązanie podatkowe to wynikające z obowiązku podatkowego zobowiązanie podatnika do zapłacenia na rzecz Skarbu Państwa, województwa, powiatu albo gminy podatku w wysokości, w terminie oraz miejscu określonych w przepisach prawa podatkowego.

Z kolei § 2 ust. 3 pkt 12 (cyt.) rozporządzenia stanowi, że wpis stały wynosi w sprawach skarg, nieobjetych wpisem stosunkowym, z zakresu zobowiązań podatkowych 500 zł. Przepis ten wyznacza wysokość wpisu stałego w sprawach z "zakresu zobowiązań podatkowych", a nie "zobowiązań podatkowych" określonych w cytowanym art. 5 Ordynacji podatkowej. Sformułowanie – "z zakresu zobowiązań podatkowych" oznacza, że ustawodawca rozszerzył obszar przypadków (spraw), do których norma ta znajdzie zastosowanie na wszelkie te spory sądowoadminstracyjne, które pozostają w związku ze zobowiązaniem podatkowym. Przedmiotem skargi, skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia 22 czerwca 2010 r. utrzymująca w mocy decyzję Burmistrza C. z dnia 14 maja 2010 r. dotyczącej umorzenia postępowania w sprawie umorzenia II, III i IV raty podatku od nieruchomości za 2010 r. Niewątpliwie zatem przedmiotowa skarga należy do kategorii spraw "z zakresu zobowiązań podatkowych" i należny jest od niej wpis sądowy w kwocie 500 zł, w myśl § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia.

W analizowanej sprawie wpis powinien wynosić 500 zł, a nie 200 zł jak to błędnie, na podstawie § 2 ust. 6 cytowanego rozporządzenia określił w zaskarżonym zarządzeniu Sąd I instancji. Jednakże uchylenie zaskarżonego zarządzenia z tej przyczyny nie jest dopuszczalne, gdyż oznaczałoby to naruszenie zakazu orzekania na niekorzyść strony zawartego w art. 134 § 2 p.p.s.a.

Prawidłowo natomiast w zaskarżonym orzeczeniu określono termin, w którym opłata ma być uiszczona oraz prawidłowo określono skutek nieuiszczenia wpisu sądowego w zakreślonym w zarządzeniu 7 – dniowym terminie.

Podkreślić również należy trudna sytuacja majątkowa skarżącej nie ma żadnego znaczenia przy ustalaniu wysokości wpisu sądowego. Dlatego też argumenty podniesione przez skarżącą w zażaleniu nie mogą w żadnym wypadku spowodować uchylenia ani zmiany zaskarżonego zarządzenia. Okoliczności, na które powołuje się skarżąca (brak środków finansowych, problemy mieszkaniowe) są rozpatrywane w odrębnym postępowaniu wpadkowym (dotyczącym prawa pomocy), uregulowanym w art. 246 § 1 p.p.s.a.

Mając powyższe konstatacje na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. art. 197 § 2 p.p.s.a orzekł jak w sentencji.