Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 507/09
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-05-14 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6123 Zasób geodezyjny i kartograficzny
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Skarżony organ: Starosta
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art 86, art 87, art 184 w zw z art 197
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 10 marca 2009 r., sygn. akt III SAB/Lu 7/08 o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi B. B. na bezczynność Starosty Puławskiego w przedmiocie wydania kopii operatu technicznego postanawia: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowieniem z dnia 10 marca 2009 r., sygn. akt III SAB/Lu 7/08 odmówił B. B. przywrócenia terminu do wniesienia wpisu sądowego od skargi w sprawie z jego skargi na bezczynność Starosty Puławskiego w przedmiocie wydania kopii operatu technicznego.

Sąd zwrócił uwagę, że wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego zostało zwrócone do sądu z uwagi na niepodjęcie w terminie. Przedmiotowe wezwanie było dwukrotnie awizowane. Data drugiego awizo przypada na dzień 19 grudnia 2008 r., zatem termin do odbioru przesyłki poleconej upływał w dniu 26 grudnia 2008 r., jednak z uwagi na okres świąteczny, ostateczny termin odbioru przesyłki poleconej upływał 29 grudnia 2008 r. Natomiast skarżący dopiero 30 grudnia 2008 r. udał się do urzędu pocztowego celem odbioru przesyłki. Okoliczności te, zdaniem Sądu, świadczą, iż skarżący nie działał dostatecznie starannie przy prowadzeniu własnych spraw.

Sąd wskazał, że przesłanką do przywrócenia terminu określoną w art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 157, poz. 1270 ze zm.), nie może być argumentacja skarżącego, że myślał on, iż dochował terminu do uiszczenia wpisu oraz okoliczność, że w tym okresie chorował, nie przedstawiając jednocześnie żadnego zaświadczenia lekarskiego, które mogłoby tę okoliczność potwierdzić.

Zdaniem Sądu nie uprawdopodobnia też braku winy w uchybieniu terminu do dokonania czynności okoliczność, że urząd pocztowy znajduje się w odległości 7 kilometrów od miejsca zamieszkania skarżącego i brak jest komunikacji.

Na to postanowienie B. B. złożył zażalenie o treści "wnoszę zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 10.03.2009 r., gdyż Sąd wprowadza takie procedury w postępowaniach dotyczących moich spraw, że są one dla mnie krzywdzące".

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 157, poz. 1270 ze zm.) Sąd może przywrócić, na wniosek strony, uchybiony termin do dokonania czynności w postępowaniu, o ile uchybienie nastąpiło bez winy strony. Obowiązek wykazania braku winy spoczywa na wnioskodawcy, co wynika z art. 87 § 2 tej ustawy.

Zaznaczyć należy, iż kryterium braku winy, jako przesłanki możliwości przywrócenia terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym wiąże się z obowiązkiem szczególnej staranności przy dokonywaniu tej czynności. O braku winy w uchybieniu terminu można więc mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku, w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy.

W związku z tym stwierdzić należy, że przywrócenie uchybionego terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie wtedy, gdy strona w sposób przekonujący zaprezentowaną argumentacją uprawdopodobni brak swojej winy, a przy tym wskaże, że niezależna od niej przyczyna istniała przez cały czas, aż do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu.

W przedmiotowej sprawie, Naczelny Sąd Administracyjny nie znalazł argumentu, który pozwoliłby zastosować art. 86 § 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, bowiem okoliczności, że skarżący myślał, iż zachował termin do uiszczenia wpisu oraz, że urząd pocztowy znajduje się w odległości 7 kilometrów od jego miejsca zamieszkania, nie można zakwalifikować jako przesłanki wypełniającej wymóg braku winy. Również złe samopoczucie i odczuwane dolegliwości nie mogą być uznane jako brak winy w uchybieniu dokonania określonej czynności procesowej. Tylko choroba strony osobiście działającej stwierdzona zaświadczeniem lekarskim mogłaby stanowić przesłankę do przywrócenia terminu, jednak w przedmiotowej sprawie skarżący nie złożył zaświadczenia lekarskiego potwierdzającego, że choroba rzeczywiście uniemożliwiła mu dokonanie czynności w terminie.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił, jak w sentencji.