Postanowienie WSA w Rzeszowie, sygn. akt II SA/Rz 216/12
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Data orzeczenia: 2012-03-07 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6122 Rozgraniczenia nieruchomości
Hasła tematyczne: Rozgraniczenie nieruchomości
Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Burmistrz Miasta i Gminy
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 § 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Partyka po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. W. i G. W. na decyzję Burmistrza Miasta [...] z dnia [...] sierpnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie rozgraniczenia nieruchomości - p o s t a n a w i a - skargę odrzucić.


UZASADNIENIE

II SA/Rz 216/12

U Z A S A D N I E N I E

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2008 r., nr [...] Burmistrz Miasta [...] rozgraniczył nieruchomości położone w B. gm. [...], oznaczonych w ewidencji gruntów jako działka nr 34/1, będących własnością T. P. z jednej strony, a działką nr 33, stanowiącą współwłasność: A. L., Z. P. oraz R. W. i G. W. z drugiej strony.

W skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

w Rzeszowie R. W. i G. W. jako przedmiot skargi wskazali opisaną na wstępie decyzję Burmistrza Miasta [...].

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

W pierwszej kolejności wyjaśnienia wymaga, że zgodnie z art. 1 ustawy

z dnia z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U.

z 2002r., nr 153, poz. 1269 ze zm.) sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji, obejmującą badanie zaskarżonych aktów pod względem ich zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Zakres sądowej kontroli administracji określony został w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm., określanej dalej jako P.p.s.a.). Stosownie do art. 3 § 1 P.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Warunkiem merytorycznego rozpatrzenia skargi jest złożenie jej od aktu lub czynności objętych zakresem właściwości rzeczowej sądu administracyjnego, określonej w art. 3 § 2 i § 3 P.p.s.a.

Zgodnie z tym przepisem, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w ograniczonym zakresie obejmującym orzekanie m.in.

w sprawach skarg na decyzje administracyjne. Naprowadzić w tym miejscu wypada, że istnieją jednak przepisy szczególne, które wskazują, że na decyzję ostateczną przysługuje tylko środek zaskarżenia do sądu powszechnego.

W niniejszej sprawie skarga dotyczy decyzji Burmistrza Miasta [...] w przedmiocie rozgraniczenia nieruchomości. Materialnoprawną podstawę orzekania w niniejszej sprawie stanowią przepisy ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2010 Nr 193, poz. 1287 ze zm., określanej dalej jako upgik). Na mocy art. 33 ust. 1 upgik wójt (burmistrz, prezydent miasta) wydaje decyzję o rozgraniczeniu nieruchomości, jeżeli zainteresowani właściciele nieruchomości nie zawarli ugody, a ustalenie przebiegu granicy nastąpiło na podstawie zebranych dowodów lub zgodnego oświadczenia stron. Podnieść należy, że art. art. art. 33 ust. 3 ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne jest takim właśnie przepisem szczególnym. Zgodnie z jego treścią strona niezadowolona z ustalenia przebiegu granicy może żądać, w terminie 14 dni od dnia doręczenia jej decyzji w tej sprawie, przekazania sprawy właściwemu sądowi rejonowemu (upgik). Takie pouczenie widnieje na decyzji objętej skargą, które doręczono skarżącym.

Wypada zauważyć, że tryb rozgraniczenia nieruchomości, uregulowany w ustawie Prawo geodezyjne i kartograficzne składa się z reguły z dwóch stadiów: administracyjnego i sądowego. Postępowanie administracyjne jest wszczynane na wniosek lub z urzędu. W postępowaniu administracyjnym koniecznych czynności dokonuje geodeta. Postępowanie administracyjne kończy wydanie decyzji o rozgraniczeniu (art. 33 ust. 1 upgik) lub umarzającej postępowanie w przypadku, gdy zostanie zawarta ugoda, która ma moc ugody sądowej. W sprawach podlegających trybowi administracyjnemu przewidziane zostały sytuacje, w których otwiera się droga sądowa – przed sądem powszechnym (art. 33 ust. 3 i art. 34 ust. 2 upgik). Przekazanie sprawy administracyjnej do rozpoznania sądowi następuje z urzędu, jeżeli nie było podstaw do wydania decyzji, a strony nie zawarły ugody albo na wniosek, jeżeli strona jest niezadowolona z decyzji o rozgraniczeniu. W przypadku zaś zawarcia ugody wobec geodety, jej ważność jako czynności prawnej rodzącej skutki cywilnoprawne może być podważona w trybie procesu także przed sądem powszechnym.

Z powyższego jednoznacznie wynika, że decyzja wydana przez burmistrza w przedmiocie rozgraniczenia nieruchomości nie podlega zaskarżeniu w formie odwołania do organu wyższego stopnia, a strona niezadowolona z rozstrzygnięcia ma prawo żądać przekazania sprawy do sądu powszechnego.

Wyłączenie spod właściwości sądów administracyjnych decyzji o rozgraniczeniu nieruchomości wydanych na podstawie art. 33 ust. 1 upgik powoduje, że wniesiona w tym przedmiocie skarga jest niedopuszczalna i w oparciu o art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. podlega odrzuceniu.

Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.