Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 940/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-11-08 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6153 Warunki zabudowy  terenu
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Prawo pomocy
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 14 lipca 2005 r. sygn. akt II SA/Wr 240/05 o odmowie przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi T. K. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia 28 stycznia 2005 r. [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia Prezydentowi Miasta Świdnicy pozwolenia na przebudowę ulicy [...]w Świdnicy wraz z odwodnieniem, oświetleniem oraz przełożeniem kolidującego uzbrojenia postanawia oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił T. K. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, iż skarżący zamieszkuje w jednym gospodarstwie wraz z żoną i synem, a ich źródłem utrzymania jest dochód osiągany przez małżonkę skarżącego w kwocie 5319,82 zł. Skarżący, jak i jego syn, są osobami wymagającymi leczenia lekarskiego i ponoszącymi z tego tytułu koszty związane z koniecznością wykupienia niezbędnych lekarstw, rodzina ponosi wydatki na bieżące utrzymanie oraz spłatę zaciągniętych zobowiązań. Zdaniem Sądu okoliczności te nie przesądzały, że T. K. nie był w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla niego i jego rodziny. Sąd podkreślił, iż skarżący winien poczynić oszczędności w ramach swoich wydatków, a w wypadku, gdyby oszczędności te okazały się niewystarczające Sąd mógłby przyznać skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym. Ponadto skarżący prowadzi działalność gospodarczą, w związku z czym winien planować wydatki z uwzględnieniem kosztów realizacji swoich praw przed sądem.

W zażaleniu na to postanowienie T. K. wniósł o jego zmianę i przyznanie mu prawa pomocy. W uzasadnieniu podniósł, iż ustalenia Sądu nie mają odzwierciedlenia w przedstawionej przez niego dokumentacji odnośnie jego sytuacji majątkowej i rodzinnej. Skarżący podkreślił, iż sprawa nie dotyczy prowadzonej przez niego działalności gospodarczej, a wszelkie ponoszone przez niego i jego rodzinę koszty są niezbędnymi dla jej utrzymania i w związku z tym nie jest on w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla skarżącego i jego rodziny.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153. poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy w zakresie częściowym może zostać przyznane osobie fizycznej, jeżeli osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla niej i jej rodziny. W uzasadnieniu swojego wniosku T. K. przedstawił okoliczności, które, zdaniem Sądu I instancji, nie wskazywały na niemożność poniesienia przez skarżącego pełnych kosztów postępowania. Ze stanowiskiem tym należy się zgodzić. Skarżący utrzymuje się z dochodów uzyskiwanych przez jego małżonkę z tytułu umowy o pracę w kwocie 5319,82 zł, jest to dochód stały, z którego pokrywane są comiesięczne wydatki związane z utrzymaniem rodziny skarżącego.

Podkreślenia wymaga fakt, że instytucja prawa pomocy wprowadzona została przez ustawodawcę celem umożliwienia dostępu do sądu osobom znajdującym się w skrajnie ciężkiej sytuacji majątkowej, osiągającym niskie dochody, lub pozbawionym tych dochodów całkowicie. Skarżący – pomimo znacznych kosztów związanych z utrzymaniem rodziny – nie znajduje się w takiej sytuacji. Dochody osiągane przez jego małżonkę są dochodami stosunkowo wysokimi i nie pozwalają na stwierdzenie, że skarżący nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania.

Wobec tego orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.