Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 1696/16
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2016-07-28 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6031 Uprawnienia do kierowania pojazdami
Hasła tematyczne: Zawieszenie/podjęcie postępowania
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odmówiono zawieszenia postępowania
Powołane przepisy: article: art. 125 § 1 pkt 1, art. 56
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku S. P. o zawieszenie postępowania sądowego w sprawie ze skargi kasacyjnej S. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 2 lutego 2016 r., sygn. akt II SA/Bd 1364/15 w sprawie ze skargi S. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy postanawia: odmówić zawieszenia postępowania kasacyjnego.


UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...] października 2015 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia 12 sierpnia 2015r., znak: [...] orzekającą o zatrzymaniu S. P. prawa jazdy kategorii B Nr: [...], wydanego dnia [...] lipca 2001 r. przez Prezydenta Miasta B., a także o nakazaniu niezwłocznego zwrotu tego prawa jazdy do Wydziału Uprawnień Komunikacyjnych Urzędu Miasta B. i nadaniu tej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, wyrokiem z dnia 2 lutego 2016 r., (sygn. akt II SA/Bd 1364/15) oddalił wniesioną przez S. P.skargę na powyższą decyzję organu odwoławczego, podzielając zawartą w niej argumentację.

S. P., w złożonej na powyższy wyrok skardze kasacyjnej, zawarł wniosek o zawieszenie postępowania sądowego - na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) dalej jako "p.p.s.a."- wskazując na zaistnienie zawartych w tym, przepisie przesłanek.

Skarżący kasacyjnie wskazywał, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. postanowieniem z dnia [...] marca 2016 r. wznowiło postępowanie administracyjne zakończone ostateczną decyzją Kolegium z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...], a w której to decyzji, wydanej po rozpoznaniu odwołania S. P. orzeczono o utrzymaniu w mocy decyzji Prezydenta Miasta B. z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...]o skierowaniu S. P. na badania psychologiczne przeprowadzone w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdem (sygn. akt [...]). Ponadto postanowieniem z dnia [..] marca 2016 r. Kolegium wznowiło postępowanie administracyjne zakończone ostateczną decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] października 2015 r., nr [...], a w której to decyzji, wydanej po rozpoznaniu odwołania S. P. orzeczono o utrzymaniu w mocy decyzji Prezydenta Miasta B. z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] o zatrzymaniu S. P. prawa jazdy kat. B, nr [...], wydanego dnia [...] lipca 2001 r. przez Prezydenta Miasta B.

Wznowienie obu postępowań wynikało z przedłożenia przez skarżącego w dniu [...] marca 2016 r. informacji od Straży Miejskiej w C. z dnia [...] marca 2016 r. o anulowaniu mandatu.

Skarżący kasacyjnie twierdził zatem, że anulowanie mandatu, a tym samym punktów karnych, w zasadniczy sposób wpływa na wynik ww. postępowań administracyjnych. W konsekwencji istnieje więc bezpośrednia zależność pomiędzy wynikami ww. postępowań wznowieniowych, a prowadzonym postępowaniem sądowym.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Wniosek nie zasługiwał na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej jako "p.p.s.a." sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

Stosownie do twierdzeń skarżącego kasacyjnie, podstawą zawieszenia postępowania kasacyjnego jest okoliczność, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. postanowieniami z dnia [...] marca 2016 r. wznowiło postępowanie administracyjne zakończone decyzją SKO w B. z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] grudnia 2014 r. nr: [...] o skierowaniu S. P. na badania psychologiczne przeprowadzone w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdem (sygn. akt [...]) oraz wznowiło postępowanie administracyjne zakończone decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] października 2015 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] sierpnia 2015 r., nr [...], o zatrzymaniu S. P. prawa jazdy.

Należy jednak zauważyć, że rozstrzygnięcie sprawy ze skargi kasacyjnej nie zależy od wyniku toczącego się postępowania administracyjnego. Tylko sytuacja przewidziana w art. 56 p.p.s.a., to jest w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu wznowienia postępowania, uzasadniałaby wniosek o zawieszenie postępowania sądowego a taka sytuacja w niniejszej sprawie nie zachodzi. Strona dysponuje uprawnieniem do dokonania weryfikacji wydanych w toku postępowania administracyjnego rozstrzygnięć w postępowaniu sądowym oraz nadzwyczajnym postępowaniu administracyjnym, które de facto mają charakter konkurencyjny. W niniejszym przypadku skarżący kasacyjnie wcześniej skorzystał z pierwszej z wymienionych możliwości, wnosząc w dniu 2 listopada 2015 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy i brak jest podstaw, aby w sytuacji, gdy Naczelny Sąd Administracyjny kontroluje prawidłowość wyroku sądu pierwszej instancji wydanego w oparciu o stan faktyczny i prawny obowiązujący w dacie wydania zaskarżonej decyzji, zawieszać toczące się przed Nim postępowanie sądowe.

Należy przy tym zauważyć, że skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego stanowi przeszkodę do wszczęcia w sprawie postępowania administracyjnego skierowanego na wznowienie takiego postępowania (vide: wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 czerwca 2006 r., sygn. akt II OSK 50/06). To zatem okoliczność zainicjowania postępowania sądowego powinna być przeszkodą w toczącym się przed Kolegium postępowaniu wznowieniowym, którego przedmiotem jest zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy decyzja, a nie odwrotnie.

Odnosząc się zaś do wznowionego postępowania administracyjnego dotyczącego skierowania S. P. na badania psychologiczne przeprowadzone w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdem, należy wskazać, że choć wydane w jego toku orzeczenie może mieć wpływ na treść kontrolowanej w niniejszym postępowaniu sądowym decyzji, to jednak jego bezpośrednio nie dotyczy. Brak jest zatem również podstaw do zwieszenia postępowania kasacyjnego z tego powodu.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.