Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 659/09
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-06-25 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6079 Inne o symbolu podstawowym 607
Hasła tematyczne: Odrzucenie zażalenia
Skarżony organ: Zarząd Miasta
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art 194 § 4, art 184 w zw z art 197
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Izabella Kulig - Maciszewska po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. D. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 26 lutego 2009 r. sygn. akt II SA/Wr 310/08 odrzucającego zażalenie D. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 6 listopada 2008 r. sygn. akt II SA/Wr 310/08 odrzucającego skargę kasacyjną D. D. w sprawie ze skargi D. D. na decyzję zarządu Miasta Lubina z dnia [...] lipca 1997 r. Nr [...] w przedmiocie rozwiązania umowy użytkowania wieczystego gruntów oraz uchylenia decyzji o oddaniu w użytkowanie wieczyste gruntów p o s t a n a w i a: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 26 lutego 2009 r. sygn. akt II SA/Wr 310/08 odrzucił zażalenie D. D. na postanowienie tegoż Sądu z dnia 6 listopada 2008 r., którym odrzucono jego skargę kasacyjną w sprawie ze skargi na decyzję Zarządu Miasta Lubina w przedmiocie rozwiązania umowy użytkowania wieczystego gruntów oraz uchylenia decyzji o oddaniu w użytkowanie wieczyste gruntów.

W uzasadnieniu Sąd wskazał, iż przyczyna odrzucenia tkwi w sporządzeniu przez skarżącego zażalenia osobiście, podczas gdy Sąd pierwszej instancji wskazał, powołując się na art. 194 § 4 P.p.s.a., iż zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego - co miało miejsce w niniejszej sprawie.

W związku z takim uchybieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. zażalenie odrzucił.

D. D. złożył zażalenie na powyższe postanowienie, na błędną decyzję zarządu miasta Lubin z dnia [...] lipca 1997 r. w przedmiocie jej uchylenia oraz na postanowienie z dnia 25 lutego 2009 r. oraz zaskarża wszystkie postanowienia Sądu jakie zapadły w dniu 26 marca 2009 r. bez jego udziału, a które są dla niego niekorzystne. W związku z tym wnosi o zawieszenie postępowania - zgodnie z art. 98 § 1 KPA, wznowienie sprawy dowodowej przed sądem - zgodnie z art. 75 § 1, 78 §1, 79 § 1 KPA i inne oraz o skierowanie tej sprawy z urzędu do prokuratury i wnosi o przesłuchanie przed sądem osób J. K. i postawienie zarzutów funkcjonariuszom publicznym z CBA w Warszawie zgodnie z art. 231 § 1 KK, 233 § 4 KK i inne.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionej podstawy.

Przede wszystkim w niniejszej sprawie podkreślenia wymaga kwestia związana z zakresem postępowania zażaleniowego, w którym Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje zażalenie D. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 26 lutego 2009 r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie tegoż Sądu z dnia 6 listopada 2008 r. odrzucające skargę kasacyjną i w związku z tym bada tylko to czy Sąd pierwszej instancji prawidłowo wydał postanowienie o odrzuceniu zażalenia. Dlatego też poza oceną Naczelnego Sądu Administracyjnego pozostają wnioski skarżącego podniesione w zażaleniu. Należy również zaznaczyć, iż skarżący nie powołał jakichkolwiek okoliczności, które dowodziłyby, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wydając zaskarżone postanowienie naruszył prawo.

Stosownie do art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) zwaną dalej P.p.s.a., zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, a zatem w takiej sytuacji obowiązuje tzw. przymus adwokacki. Wymóg ten ma na celu zapewnienie zażaleniu odpowiedniego poziomu merytorycznego i formalnego, gdyż temu środkowi odwoławczemu, jak i skardze kasacyjnej stawia się wysokie wymagania formalne, których niezachowanie grozi odrzuceniem pisma bez merytorycznego rozpoznania. W rozumieniu art. 197 § 2 P.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej.

W niniejszej sprawie, skarżącego pouczono w szczególności przy piśmie z dnia 12 listopada 2008 r. o tym, iż zażalenie od postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata albo radcę prawnego. Z analizy akt sprawy wynika, iż zażalenie D. D. sporządził osobiście, co skutkuje tym, iż pozostaje dotknięte nieusuwalnym brakiem. Z tego też względu zasadnie Sąd pierwszej instancji odrzucił zażalenie jako sporządzone przez podmiot do tego nieuprawniony.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny uznając, iż zaskarżone postanowienie odpowiada prawu, na mocy art. 184 w związku z art. 197 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.