Wyrok NSA oz. w Katowicach, sygn. akt SA/Ka 78/91
NSA oz. w Katowicach
Data orzeczenia: 1991-03-20 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 606  Sprawy z zakresu geologii i górnictwa
Hasła tematyczne: Geologiczne prawo
Szkody górnicze
Powołane przepisy: article: art. 66
journal: Dz.U. 1978 nr 4 poz. 12
law: Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 lutego 1978 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu dekretu z dnia 6 maja 1953 r. - Prawo górnicze.
Teza: Uzyskanie pozwolenia na użytkowanie budynku wzniesionego samowolnie /bez zezwolenia wymaganego prawem/ nie wyłącza stosowania art. 66 dekretu z dnia 6 maja 1953 r. - Prawo górnicze /Dz.U. 1978 nr 4 poz. 12 ze zm./.

TEZY

Uzyskanie pozwolenia na użytkowanie budynku wzniesionego samowolnie /bez zezwolenia wymaganego prawem/ nie wyłącza stosowania art. 66 dekretu z dnia 6 maja 1953 r. - Prawo górnicze /Dz.U. 1978 nr 4 poz. 12 ze zm./.


SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Heleny i Engelberta małżonków R. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w Katowicach z dnia 30 listopada 1990 r. (...) w przedmiocie szkód górniczych w budynku gospodarczym i garażu położonych na nieruchomości w W. przy ul. K. nr 25 - oddalił skargę.


UZASADNIENIE

Zaskarżoną decyzją Prezes Wyższego Urzędu Górniczego, działając w trybie nadzoru pozainstancyjnego na podstawie art. 75 ust. 2 i 3 prawa górniczego, nie uwzględnił skargi Heleny i Engelberta R. na ostateczne orzeczenie Odwoławczej Komisji do Spraw Szkód Górniczych w Katowicach z dnia 14 maja 1990 r. nr rep. 1678/IV/89.

Z akt sprawy wynika, iż Okręgowa Komisja do Spraw Szkód Górniczych w Gliwicach orzeczeniem z dnia 18 października 1989 r. (...) ustaliła powstanie szkód górniczych w budynku mieszkalnym, dobudówce gospodarczej, 2 szopach i stodole położonych na nieruchomości stanowiącej własność Heleny i Engelberta R. oraz określiła sposób, termin i przybliżony koszt naprawy. Od orzeczenia organu I instancji w części zobowiązującej do naprawy szkód górniczych w szopach odwołała się Kopalnia Węgla Kamiennego w W., która podniosła, że obiekty te zostały wzniesione bez pozwolenia na budowę, wobec czego uznała, że jest zwolniona od obowiązku ich naprawienia.

Odwoławcza Komisja do Spraw Szkód Górniczych w Katowicach orzeczeniem z dnia 14 maja 1990 r. nr rep. 1678/IV/89 uwzględniła odwołanie, zwalniając Kopalnię Węgla Kamiennego w W. z obowiązku naprawy szkód górniczych w budynku gospodarczym /szopa nr 1/ i garażu /szopa nr 2/;

Komisja uznała, że wyżej wymienione obiekty zostały wybudowane bez pozwolenia na budowę. Jako podstawę prawną tego rozstrzygnięcia powołano art. 66 prawa górniczego.

Pismem z dnia 20 września 1990 r. Helena i Engelbert R. zwrócili się do Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z prośbą o uchylenie orzeczenia Odwoławczej Komisji do Spraw Szkód Górniczych i zobowiązanie Kopalni Węgla Kamiennego w W. do naprawy szkód górniczych w szopach, uzasadniając swój wniosek tym, że mają pozwolenie na ich użytkowanie.

Ustosunkowując się do skargi, Prezes Wyższego Urzędu Górniczego uznał, że zaskarżone orzeczenie Odwoławczej Komisji z dnia 14 maja 1990 r. jest zgodne z prawem.

W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego Helena i Engelbert R. posłużyli się wcześniejszym argumentem, eksponując fakt, że mają pozwolenie na użytkowanie spornych obiektów.

W odpowiedzi na skargę Prezes Wyższego Urzędu Górniczego wniósł o jej oddalenie z przyczyn podanych w uzasadnieniu jego decyzji.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

W rozpoznawanej sprawie Sąd nie podzielił zarzutu skarżących, że pozwolenie na użytkowanie zastępuje pozwolenie na budowę. Pozwolenie na użytkowanie wywołuje ten skutek, że organ administracji budowlanej rezygnuje z możliwości nakazania rozbiórki obiektu samowolnie wzniesionego i dopuszcza go do użytkowania /art. 37, art. 40 i art. 42 prawa budowlanego/. Przepis art. 66 prawa górniczego jednoznacznie stanowi, że obowiązek naprawienia szkody górniczej nie istnieje w przypadku, gdy szkoda wynikła w budowlach i urządzeniach wzniesionych lub przebudowanych bez zezwolenia wymaganego prawem.

Skarżący zatem, wznosząc sporne obiekty bez uprzedniego pozwolenia na ich budowę, musieli liczyć się z ryzykiem, że w razie dotknięcia ich szkodami górniczymi będą pozbawieni możności uzyskania jakiegokolwiek odszkodowania z tego tytułu.

W tym stanie rzeczy Sąd nie dopatrzył się niezgodności z prawem zaskarżonej decyzji i na podstawie art. 207 par. 5 Kpa orzekł o oddaleniu skargi.