Postanowienie NSA, sygn. akt I FSK 230/12
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2012-03-22 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6110 Podatek od towarów i usług
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Skarżony organ: Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku: Zwrócono skargę kasacyjną do WSA w celu usunięcia dostrzeżonych braków
Powołane przepisy: article: art. 111 § 1 lub § 2, art. 132; art. 180
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: § 3 w zw. z § 2 ust. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Sylwester Marciniak po rozpoznaniu w dniu 22 marca 20112r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej "P." Spółka Akcyjna z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 listopada 2011 r. sygn. akt III SA/Wa 923/11 w sprawie ze skarg "P." Spółka Akcyjna z siedzibą W. na postanowienia Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 5 stycznia 2011 r., nr [...] nr [...] w przedmiocie zaliczenia wpłaty na poczet zaległości w podatku od towarów i usług postanawia: zwrócić skargę kasacyjną Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie w celu usunięcia dostrzeżonych braków.


UZASADNIENIE

1. W wyniku wstępnego badania złożonej przez "P." Spółka Akcyjna z siedzibą w W. skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 listopada 2011 r., sygn. akt III SA/Wa 923/11, Naczelny Sąd Administracyjny dostrzegł, iż nie został uiszczony w pełnej wysokości wpis sądowy od przedmiotowej skargi kasacyjnej.

2. Zauważyć należy, że Wojewódzki Sąd Administracyjny, po połączeniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2011 r. spraw o sygn. akt III SA/Wa 923/11 i III SA/Wa 924/11 do łącznego ich rozpoznania i rozstrzygania oraz prowadzenia dalej pod wspólną sygnaturą akt III SA/Wa 923/11, wydał zaskarżony niniejszą skargą kasacyjną wyrok, oddalający skargi na postawienia Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 5 stycznia 2011 r. w przedmiocie zaliczenia wpłaty na poczet zaległości w podatku od towarów i usług. Wnosząc skargę kasacyjną od tego orzeczenia skarżący uiścił wpis w wysokości 100 zł, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 stycznia 2012 r. (k.85 akt WSA), wzywające stronę do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej właśnie w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu przedmiotowego zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Strona skarżąca odebrała wezwanie w dniu 25 stycznia 2012 r. (k. 89 akt WSA), a wpis od skargi kasacyjnej został uiszczony przez spółkę przelewem w dniu 27 stycznia 2012 r., zatem z zachowaniem terminu do jego wniesienia (k.88 akt WSA).

3. Stwierdzić w związku z powyższym trzeba, że połączenie kilku oddzielnych spraw na podstawie art. 111 § 1 lub § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej P.p.s.a.), w celu ich łącznego rozpoznania lub także rozstrzygnięcia ma charakter techniczny, organizacyjny i należy do pojęć z zakresu tzw. ekonomii procesowej. Nie powoduje powstania jednej nowej sprawy. Połączone sprawy zachowują nadal swoją odrębność i samodzielność. Jeżeli, jak w niniejszej sprawie, połączenie dotyczy także rozstrzygnięcia, to sąd wydaje wprawdzie jeden wyrok, ale jest to jeden wyrok w znaczeniu formalnoprawnym w rozumieniu art. 132 P.p.s.a., co do formy orzeczenia, natomiast w znaczeniu materialnym zawiera on oddzielne rozstrzygnięcia, co do każdej z połączonych spraw (skarg). Kwestia ta jest od dawna ugruntowana w orzecznictwie sądowym, również na tle analogicznego uregulowania zawartego w art. 219 K.p.c. (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 7 dnia grudnia 2008 r., II GSK 633/08 i powołany tam wyrok Sądu Najwyższego z 22 września 1967 r. I CR 158/67).

Zatem połączenie spraw do ich łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia nie uzasadnia zmniejszenia obciążenia finansowego skarżącego poprzez pobranie wpisu od skargi kasacyjnej w takiej wysokości, jakby zaskarżany wyrok rozstrzygał tylko jedną sprawę, a nie dwie.

4. Zgodnie z treścią § 3 rozporządzenia wpis od skargi kasacyjnej oraz od skargi o wznowienie postępowania wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł. Niesporne jest, że w niniejszej sprawie wpis od skargi wynosił 100 zł (k.26 i k.27 akt WSA). Uznać w związku z tym należy, że skoro przelew z dnia 27 stycznia 2012 r. dotyczył skargi kasacyjnej od wyroku WSA w Warszawie z dnia 28 listopada 2011 r., sygn. akt III SA/Wa 923/11, którym to oddalono skargi, to kwota wpisu od skargi kasacyjnej powinna wynosić 200 zł. Zatem nie słusznie Przewodniczący Wydziału, Zarządzeniem z dnia 16 stycznia 2012 r., wezwał do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej w wysokości 100 zł. Należy wskazać, że w każdej z tych (rozumianych materialnie, a nie formalnie) spraw wpis od skargi kasacyjnej – na podstawie § 3 w zw. z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) – wynosił 100 zł. Zatem w sprawie III SA/Wa 923/11 należny wpis od skargi kasacyjnej wynosił 100 zł, a w sprawie III SA/Wa 924/11 – 100 zł.

Tym samym nieprawidłowo Przewodniczący Wydziału wezwał w zarządzeniu z 16 stycznia 2012 r., do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej w wysokości 100 zł. Raz jeszcze wskazać bowiem należy, że skoro wyrok w niniejszej sprawie rozstrzygał skargi na dwa postanowienia Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 5 stycznia 2011r., to wpis od skargi kasacyjnej zaskarżającej ten wyrok w całości powinien wynieść 200 (2 x 100) zł.

5. Ponieważ na obecnym etapie postępowania, skarga kasacyjna nie jest w pełni opłacona, konieczne jest wezwanie skarżącego wnoszącego skargę kasacyjną do uzupełnienia wpisu w przedmiotowej sprawie.

6. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 180 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.