Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 667/13
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2013-08-29 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6205 Nadzór sanitarny
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Inspektor Sanitarny
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 6
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 czerwca 2013 r., sygn. akt VII SA/Wa 2004/12 o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji w sprawie ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w W. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Warszawie z dnia [...] czerwca 2012 r., znak: [...] w przedmiocie nakazu obniżenia dopuszczalnej wartości poziomu dźwięku postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 19 lutego 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w W. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Warszawie z dnia [...] czerwca 2012 r., znak: [...] w przedmiocie nakazu obniżenia dopuszczalnej wartości poziomu dźwięku.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła Wspólnota Mieszkaniowa [...] w W. składając jednocześnie wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji.

Postanowieniem z dnia 10 czerwca 2013 roku sygn. akt VII SA/Wa 2004/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał powyższy wniosek i odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji.

Zażalenie na to postanowienie wniosła Wspólnota Mieszkaniowa [...] w W. zaskarżając to postanowienie w całości i zarzuciła: naruszenie przepisów postępowania, skutkujące nieważnością postępowania tj. art. 61 § 3-6 p.p.s.a. w zw. z art. 193 p.p.s.a. poprzez rozpoznanie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji po wydaniu wyroku w sprawie, a także naruszenie art.. 141 § 4 p.p.s.a. w zw. z art. 166 p.p.s.a.; art. 61 § 3 p.p.s.a.

Wskazując na powyższe zarzuty Wspólnota wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie zasługiwało na uwzględnienie.

Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 13 marca 2012 r. poz. 270), powoływanej dalej w skrócie jako: p.p.s.a., nie określają wprost ram czasowych, w których strona może złożyć skuteczny wniosek o wstrzymanie wykonania aktu i sąd może postanowić o wstrzymaniu wykonania decyzji. Analiza art. 61 § 3 i § 6 p.p.s.a. prowadzi jednak do wniosku, że sąd może orzec o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności do czasu wydania orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji, czyli co do zasady, do czasu wydania wyroku. Powyższy wniosek wynika z interpretacji art. 61 § 6 p.p.s.a., który stanowi, że wstrzymanie wykonania aktu lub czynności upada w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. Jest oczywiste, że skoro postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu upada w momencie wydania orzeczenia kończącego postępowanie, to wydanie postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji po wydaniu orzeczenia kończącego postępowanie, jest prawnie niedopuszczalne.

Stwierdzić przy tym należy, iż dopuszczalnym jest wstrzymanie wykonania decyzji na podstawie przepisu art. 61 § 3 p.p.s.a. w postępowaniu kasacyjnym wszczętym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2007 r. sygn. akt I GPS 1/07, ONSAiWSA 2007 r. Nr 4, poz. 77). Niemniej dopuszczalność rozpoznania takiego wniosku na etapie postępowania kasacyjnego nie uprawnia Sądu pierwszej instancji do jego rozpoznawania. Po wniesieniu skargi kasacyjnej wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu może być rozpoznany jedynie przez Naczelny Sąd Administracyjny, który jest sądem właściwym do prowadzenia postępowania kasacyjnego, a nie jak w niniejszej sprawie przez Sąd pierwszej instancji.

Sąd pierwszej instancji za pośrednictwem którego wniesiona została skarga kasacyjna wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania aktu zobligowany był zatem jedynie do ich przekazania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, jako sądowi właściwemu.

Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uchylił zaskarżone postanowienie.