Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 2356/13
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2013-10-02 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6153 Warunki zabudowy  terenu
Hasła tematyczne: Umorzenie postępowania
Skarżony organ: Wójt Gminy
Treść wyniku: Oddalono skargę kasacyjną
Powołane przepisy: article: art. 161 par. 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 2 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 16 maja 2013 roku, sygn. akt II SA/Gd 299/12 o umorzeniu postępowania w sprawie ze skargi M. S. na czynność Wójta Gminy Zblewo z dnia [...] lutego 2012 r. w przedmiocie stwierdzenia ostateczności decyzji w sprawie warunków zabudowy z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] postanawia: oddalić skargę kasacyjną.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 16 maja 2013 r., sygn. akt II SA/Gd 299/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku umorzył postępowanie w sprawie ze skargi M. S. na czynność Wójta Gminy Zblewo z dnia [...] lutego 2012 r. w przedmiocie stwierdzenia ostateczności decyzji w sprawie warunków zabudowy z dnia [...] stycznia 2012 r.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że przed przekazaniem skargi sądowi organ postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2012 roku uchylił nadaną w dniu [...] lutego 2012 roku ostateczność decyzji Wójta Gminy Zblewo z dnia [...] stycznia 2012 r. o warunkach zabudowy, a zatem postępowanie ze skargi na tę czynność stało się bezprzedmiotowe, co uzasadniało umorzenie postępowania.

Skargę kasacyjną na powyższe postanowienie wniósł M. S. zaskarżając to postanowienie w całości i zarzucił mające istotny wpływ na wynik postępowania naruszenie przepisów postępowania tj. art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 - zwanej dalej p.p.s.a.) poprzez jego bezpodstawne zastosowanie oraz umorzenie postępowania z powodu bezprzedmiotowości. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej wskazano, że skarżący domagał się wydania zaświadczenia o tym, że decyzja Wójta Gminy Zblewo z dnia [...] stycznia 2012 roku o warunkach zabudowy nie ma waloru decyzji ostatecznej, a takiego zaświadczenia nie uzyskał.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Skarga kasacyjna nie zasługiwała na uwzględnienie.

Stosownie do treści art. 183 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej z urzędu biorąc pod rozwagę jedynie nieważność postępowania.

Wobec tego, że w rozpoznawanej sprawie nie zachodzi żadna z okoliczności skutkujących nieważnością postępowania, o jakich mowa w art. 183 § 2 p.p.s.a., a nadto nie zachodzi również żadna z przesłanek, o których mowa w art. 189 p.p.s.a., które Naczelny Sąd Administracyjny rozważa z urzędu dokonując kontroli zaskarżonego skargą kasacyjną wyroku Sądu pierwszej instancji, Naczelny Sąd Administracyjny dokonał kontroli zaskarżonego wyroku w zakresie wyznaczonym podstawami skargi kasacyjnej.

Nie zasługiwał na uwzględnienie zarzut skargi kasacyjnej naruszenia art. 161 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stosownie do tego przepisu Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe.

Z taką sytuacją, wbrew twierdzeniom skarżącego kasacyjnie, mamy do czynienia w niniejszej sprawie, w której przedmiotem skargi była czynność Wójta Gminy Zblewo o stwierdzeniu ostateczności decyzji w sprawie warunków zabudowy. Wobec tego, że organ w dniu [...] kwietnia 2012 roku wydał postanowienie o uchyleniu nadanej w dniu [...] lutego 2012 r. ostateczności ww. decyzji Wójta Gminy Zblewo, uznać należy, że organ spełnił żądanie strony, a nadto przestał istnieć przedmiot sprawy, co uzasadniało umorzenie postępowania ze skargi na ww. czynność Wójta Gminy Zblewo.

Odnosząc się do twierdzeń skarżącego kasacyjnie, że organ winien wydać zaświadczenie potwierdzające to, że decyzja o warunkach zabudowy nie jest ostateczna wskazać należy, że okoliczność ta wynika wprost z postanowienia Wójta Gminy Zblewo z dnia 23 kwietnia 2004 roku o uchyleniu ostateczności decyzji, a zatem wydanie zaświadczenia w tym samym przedmiocie nie znajduje uzasadnienia wobec treści art. 217 § 2 kodeksu postępowania administracyjnego.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę kasacyjną oddalił.