Postanowienie WSA w Lublinie, sygn. akt II SA/Lu 1282/03
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Data orzeczenia: 2004-07-09 00:00:00+02:00 (orzeczenie nieprawomocne)
Symbol z opisem: 616  Rolnictwo i leśnictwo, w tym gospodarowanie nieruchomościami rolnymi i leśnymi,  ochrona gruntów rolnych i leśnych, gosp
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Powołane przepisy: article: art.122 par.3, art.150 par.1
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity
article: art.52 par.1, art.58 par.1 pkt.6
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński, Asesor WSA Wojciech Kręcisz, Asesor WSA Bogusław Wiśniewski (spr.), Protokolant asystent sędziego Rafał Ostrowski, po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi M. S.-P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie scalenia gruntów p o s t a n a w i a odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Sygn.akt II SA / Lu 1282 / 03

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...]grudnia 2000 r znak [...] Zarząd Gminy zatwierdził projekt scalenia gruntów obrębów geodezyjnych K. gm.

R.F. o powierzchni 672,8034 ha oraz J. gm. R.F. o powierzchni 128,7247 ha. Po rozpoznaniu odwołania Z.T.,

T.K., M.S. – P. i T.G. Samorządowe

Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] marca 2001 r znak [...] utrzymało powyższa decyzję w mocy. Na skutek skargi Z.T. i

M.S. – P., Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 6 listopada

2002 r sygn. akt II SA / Lu 793 / 01 uchylił decyzję Kolegium. Ponownie rozpoznając

odwołania , Kolegium kolejną decyzją z dnia [...] stycznia 2003 r nr.rep.[...] uchyliło decyzję Zarządu Gminy w R.F. i przekazało sprawę

do ponownego rozpoznania przez organ I instancji. Postanowieniem z dnia [...]

marca 2003 r Samorządowe Kolegium Odwoławcze wznowiło z urzędu

postępowanie w sprawie zakończonej ostateczną własną decyzją z dnia [...] stycznia

2003 r, a następnie decyzją z dnia [...]sierpnia 2003 r nr. [...]

uchyliło powyższą decyzję w całości i utrzymało w mocy decyzję Zarządu Gminy

R.F. z dnia [...] grudnia 2000 r znak. [...]. Kolegium

uznało , iż odwołania stron nie znajdują oparcia w materiale dowodowym sprawy.

Opracowany projekt scalenia uwzględnił zgłaszane przez jego uczestników

zastrzeżenia. Porównując jednostki szacunkowe przed i po scaleniu organ

odwoławczy stwierdził, iż uczestnicy scalenia otrzymali odpowiednie ekwiwalenty

mieszczące się w dopuszczalnej granicy błędu – 3% różnicy powierzchni. Kolegium

podkreśliło, iż Postanowieniem Sądu Rejonowego z dnia [...]

września 2001 r sygn. [...] dokonano ustalenia granic pomiędzy H.Z. i Z.S. , co oznacza , iż jakiekolwiek czynności

administracyjne podejmowane w sprawie są niewiążące. Wydanie zatem decyzji

merytorycznej w przedmiotowej kwestii z mocy prawa dotknięte byłoby wadą

powodującą jej nieważność.

W skardze do Naczelnego Sadu Administracyjnego M.S. – P.

stwierdziła, iż prace geodezyjne na gruntach objętych scaleniem zostały wykonane

niezgodnie z protokołem uzgodnień dotyczących zamian mających nastąpić w trakcie

prac scaleniowych. W wyniku wadliwie wykonanych pomiarów doszło do waśni i

kłótni pomiędzy sąsiadami.

W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze

podtrzymało swoje stanowisko w sprawie

Wojewódzki Sad Administracyjny zważył , co następuje:

Stosownie do art.52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r Prawo o postępowaniu

przed sądami administracyjnymi ( Dz .U Nr 153 , poz. 1270 ) skargę można wnieść

po wyczerpaniu środków zaskarżenia , jeżeli służyły one skarżącemu w

postępowaniu przed organem właściwym w sprawie , chyba , że skargę wnosi

prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków

zaskarżenia należy rozumieć sytuację , w której stronie nie przysługuje żaden środek

zaskarżenia , taki jak zażalenie , odwołanie lub wniosek o ponowne rozpoznanie

sprawy przewidywany w ustawie ( art.51 § 2 ustawy ). Podkreślić należy przede

wszystkim, iż decyzja organu odwoławczego uchylająca jego poprzednią decyzję

ostateczną i rozstrzygająca na nowo o istocie sprawy w wyniku wznowienia

postępowania nie jest decyzją organu odwoławczego. Jest ona podjęta w odrębnym

postępowaniu , dotyczącym trybu nadzwyczajnego ( por.wyrok NSA z dnia 20

grudnia 1983 r sygn .akt SA/ Wr 589/83) ze wszystkimi jego rygorami. Zgodnie z

Uchwalą Pełnego Składu Izby Cywilnej i Administracyjnej Sądu Najwyższego z dnia

15 grudnia 1984 r ( sygn. akt III KZP 8 / 83 OSNPG 1985 / 8 – 9 poz . 29 str.23 )

decyzja wydana w ramach przepisów o wznowienie postępowania przez organ I

instancji ( art.150 § 1 kpa ) jest decyzją wydaną w pierwszej instancji. Służą od niej

środki odwoławcze w toku instancji. W sytuacji, gdy decyzję wydaje Samorządowe

Kolegium Odwoławcze strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego

organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy do wniosku tego stosuje się

odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji ( art.127 § 3 kpa ). Przed

wyczerpaniem trybu instancyjnego skarga do sądu jest niedopuszczalna.

Z tego względu na podstawie art.58 § 1 pkt.6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U Nr. 153 , poz.1270 ) skargę

należało odrzucić.