Wyrok WSA w Lublinie, sygn. akt II SA/Lu 77/03
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Data orzeczenia: 2004-03-16 00:00:00+01:00 (orzeczenie nieprawomocne)
Symbol z opisem: 601  Budownictwo, nadzór architektoniczno-budowlany i specjalistyczny, ochrona przeciwpożarowa
Hasła tematyczne: Budowlane prawo
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Powołane przepisy: article: art.48
journal: Dz.U. 2000 nr 106 poz 1126
law: Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - tekst jednolity.
article: art.151
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Kierek, Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak, Bogusław Wiśniewski (spr.) (asesor WSA), Protokolant stażysta Agata Jakimiuk, po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2004 r. sprawy ze skargi S. H. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego oddala skargę


UZASADNIENIE

Zaskarżoną decyzją Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego

z dnia [...] października 2002 r znak: [...]

sprostowaną postanowieniem z dnia [...] grudnia 2002r. nakazującą S.H. i rozbiórkę murowanego budynku gospodarczo – garażowego o wymiarach

9,08 x 8,08 dobudowanego do istniejącego budynku szklarni oraz istniejącego

budynku gospodarczego na działce w miejscowości J.K. nr [...]

gmina N.

W odwołaniu od decyzji organu pierwszej instancji S.H. podnosił, iż

przedmiotowy budynek powstał w miejsce poprzednio stojącej tam szopy drewnianej

krytej papą, która uległa zniszczeniu. Garaż dobudowany jest na części działki

sąsiadującej z działka nr [...] będącej własnością L.H. Nie wnosił on

żadnych uwag do istnienia budynku. Ściana tego budynku stanowi część ogrodzenia

oddzielającego obie działki. W budynku składowany ma być opał, sprzęt, narzędzia

gospodarcze itp.

Uzasadniając swoje stanowisko organ odwoławczy stwierdził, iż budowa

budynku wymagała uzyskania pozwolenia na budowę. Wobec jego braku należało

orzec jego rozbiórkę. W motywach rozstrzygnięcia podkreślono, iż nie ma znaczenia

podnoszony argument budowy w miejscu już istniejącej szopy, czy też brak

sprzeciwu właściciela sąsiedniej nieruchomości na prowadzoną budowę. Z tych

względów odstąpiono od przeprowadzenia zgłoszonych przez stronę dowodów ze

świadków mogących potwierdzić te okoliczności.

Skarżąc rozstrzygnięcie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru

Budowlanego do Naczelnego Sądu Administracyjnego S.H.

zgłosił pogląd, jakoby wybudowany budynek gospodarczy w istocie nie jest

budynkiem, ale są to tylko dwie ściany będące ogrodzeniem z nieruchomością

L.H. Ten z kolei nie wnosi żadnych zastrzeżeń co do ich usytuowania.

Jedna ze ścian oddziela podwórze inwentarskie od gospodarczego. Na ogrodzenie

nie potrzeba żadnych pozwoleń na budowę. Takich informacji udzielono skarżącemu

w gminie N. Potwierdził, iż budynek został wybudowany w miejscu

dotychczasowej szopy, która uległa zniszczeniu. Jego zdaniem wykonanie rozbiórki

doprowadzi go do wielkiego uszczerbku na zdrowiu, albo nawet do operacji na którą

nie ma pieniędzy. Podkreślił, iż budynek przeszkadza tylko jednemu sąsiadowi,

który nie graniczy z wybudowanym ogrodzeniem.

Odpowiadając na skargę organ odwoławczy wykazywał, iż poprzez

dobudowanie do istniejących obiektów szklarni i budynku gospodarczego ścian

murowanych z cegły ceramicznej z otworami okiennymi i drzwiowymi oraz wykonanie

na nich konstrukcji dachowej drewnianej przykrytej blachą, inwestor zrealizował

budynek, a nie jak twierdzi ogrodzenie. Na jego budowę należało uzyskać

pozwolenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje :

Brak jest podstaw do uwzględnienia skargi. W toku postępowania ustalono, iż

skarżący wybudował na nieruchomości położonej w miejscowości J.K. budynek murowany z cegły kratówki z drewnianą więźbą dachową pokryty

blachą. Budynek ma wymiary 8,08 x 9.08 m. Przylega do już istniejącego budynku

szklarni i budynku gospodarczego. Powyższy opis wynika z protokołu oględzin

nieruchomości sporządzonego w dniu 19 października 2002r. Z protokołu wnosić

należy, iż skarżący potwierdził datę budowy na miesiąc czerwiec 2002 r. Bez

znaczenia dla kwalifikacji obiektu budowlanego jest to , czy jego ściana usytuowana

jest w granicy nieruchomości. Bez wątpienia jest to budynek w rozumieniu art. 3 pkt

2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r Prawo budowlane ( tekst. jedn. Dz .U z 2000 r Nr 106,

poz. 1126 ze zmianami), a zatem na jego budowę było wymagane uzyskanie

pozwolenia na budowę.. Bezspornym w sprawie jest, iż skarżący takiego pozwolenia

nie posiadał. Należy przychylić się do zdania organów administracji, iż powyższe

okoliczności uzasadniają nakazanie rozbiórki wybudowanego obiektu budowlanego.

Brak pozwolenia na budowę musi skutkować konsekwencjami wynikającymi z art.48

ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane. Przepis ten zobowiązuje właściwy

organ do nakazania rozbiórki obiektu budowlanego lub jego części będącego w

budowie lub wybudowanego bez wymaganego pozwolenia na budowę albo

zgłoszenia , bądź też pomimo wniesienia sprzeciwu przez właściwy organ. Dla oceny

zasadności stanowiska przedstawionego w zaskarżonej decyzji nie mają wpływu

podnoszone w skardze argumenty finansowe i zdrowotne, ani fakt budowy na

miejscu zniszczonej szopy. Pod pojęciem budowy opisanym w art.3 pkt.6 cyt.

ustawy należy bowiem rozumieć także odbudowę. Nie można przychylić się do

zdania , iż przeciwko nakazowi rozbiórki miałaby przemawiać zgoda właściciela

sąsiedniej nieruchomości na posadowienie budynku w granicy działek. Kwestia ta w

ogóle nie jest przedmiotem rozpoznania w sprawie o nakazanie rozbiórki obiektu

budowlanego wybudowanego bez pozwolenia na budowę.

Z powyższych względów na podstawie art.151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U Nr.153, poz. 1270 ) skargę należało oddalić.