Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt IV SA/Wa 375/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2014-04-23 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Skarżony organ: Burmistrz Miasta i Gminy
Treść wyniku: Przywrócono termin do wniesienia skargi
Powołane przepisy: article: art.  86  par. 1
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA – Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2014r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. B. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na akt Burmistrza Miasta i Gminy P. z dnia [...] grudnia 2011r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wynagrodzenia z tytułu pełnienia funkcji kuratora strony w postępowaniu administracyjnym postanawia: - przywrócić termin do wniesienia skargi.


UZASADNIENIE

W dniu 10 lutego 2014r. M. B. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (za pośrednictwem organu) skargę na akt Burmistrza Miasta i Gminy P. z [...] grudnia 2011r. w przedmiocie ustalenia wynagrodzenia z tytułu pełnienia funkcji kuratora strony w postępowaniu administracyjnym oraz wniosek o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności procesowej.

Wnioskodawczyni podniosła, że nie ponosi winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi. Skarżąca podkreśliła, że postępowała "ściśle według pouczeń organu" zamieszczonych w kierowanych do niej aktach prawnych. Zgodnie z pouczeniem zawartym w zaskarżonym akcie – wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa spowodowanego tym aktem. Wyjaśniła, że zaskarżenie tego aktu stało się możliwe dla skarżącej dopiero na skutek wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 grudnia 2013r. o sygn. akt I OSK 2636/12 o uchyleniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 29 czerwca 2012r., sygn. akt I SA/Wa 1003/12 oddalającego jej skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z [...] marca 2012r. o stwierdzeniu niedopuszczalności zażalenia na rozstrzygnięcie dotyczące przyznania skarżącej wynagrodzenia z tytułu pełnienia funkcji kuratora strony w postępowaniu administracyjnym. Skarżąca wyrok sądu kasacyjnego otrzymała w dniu 3 lutego 2014r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Wniosek o przywrócenie terminu złożony przez M. B. jest uzasadniony.

Stosownie do art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm., dalej jako p.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.), przy czym równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a.). Natomiast brak winy w uchybieniu terminu powinien być oceniany z uwzględnieniem wszystkich okoliczności konkretnej sprawy, biorąc pod uwagę obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy. Przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i nie jest możliwe, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. Zatem, przy uwzględnieniu wymogów przewidzianych w art. 87 § 1 p.p.s.a., przywrócenie terminu może mieć miejsce jedynie wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku.

Sąd stwierdza, że skarżąca wykazała, że nie ponosi winy w uchybieniu terminowi do wniesienia skargi na niekorzystne dla niej rozstrzygniecie organu dotyczące przyznania wynagrodzenia za pełnienie funkcji kuratora w postępowaniu administracyjnym. Niewątpliwie działania podejmowane przez skarżącą w tej sprawie były podyktowane pouczeniem udzielonym jej przez organ administracji. Skarżąca kierując się treścią pouczenia – złożyła zażalenie z dnia 22 grudnia 2011r. (stanowiące – zgodnie z treścią wyroku NSA – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa spowodowanego wydanym aktem).

W orzecznictwie sądowym zgodnie przyjmuje się, że mylne pouczenie strony o trybie (terminie) kwestionowania rozstrzygnięcia nie wpływa na bieg terminu do wniesienia skargi, lecz może stanowić podstawę do przywrócenia terminu (por. np. postanowienie NSA z 21 maja 2005r., sygn. akt I OSK 271/05, publ. LEX nr 188813).

Z przedstawionych względów orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a.