Postanowienie WSA w Lublinie, sygn. akt II SA/Lu 448/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Data orzeczenia: 2015-09-02 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6359 Inne o symbolu podstawowym 635
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Sejmik Województwa
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 53 § 2, art. 58 § 1 pkt 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący – sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz po rozpoznaniu w dniu 2 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O. Dz. na uchwałę Sejmiku Województwa [...] z dnia [...] r., nr [...], w przedmiocie stypendium sportowego postanawia odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

O. Dz. wniósł do Sądu skargę na uchwałę Sejmiku Województwa z dnia [...] r., nr [...], w sprawie zasad, trybu przyznawania i pozbawiania oraz rodzajów i wysokości stypendiów sportowych i nagród Województwa [...] za osiągnięte wyniki sportowe oraz wyróżnień dla osób wyróżniających się osiągnięciami w działalności sportowej (Dz. Urz. Woj. L. z 2013 r. poz. 5185). Skarga ta datowana na 26 marca [...] r., została złożona osobiście w Sądzie w dniu 27 marca [...] r., zaś Sąd przekazał ją organowi przy piśmie z dnia 31 marca [...] r. (k. 19-24 akt sądowych).

W odpowiedzi na skargę Sejmik Województwa [...] wniósł o jej odrzucenie jako wniesionej z uchybieniem terminu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Skarga podlega odrzuceniu.

W myśl art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2013 r. poz. 596 ze zm.) skargę na przepis aktu prawa miejscowego podjęty przez organ województwa w sprawie z zakresu administracji publicznej, może po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa wnieść każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone danym przepisem.

Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale składu siedmiu sędziów z dnia 2 kwietnia 2007 r. (sygn. akt II OPS 2/07, ONSAiWSA 2007, z. 3, poz. 60) wyjaśnił, że warunkiem wniesienia skargi na uchwałę lub zarządzenie organu gminy jest bezskuteczność wezwania organu gminy do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego. Jakkolwiek uchwała ta dotyczy skargi wniesionej w trybie przepisów ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.), to niewątpliwie mając na uwadze tożsamość rozwiązań legislacyjnych w ustawie o samorządzie województwa w tym zakresie, należy uznać, że stanowisko NSA zawarte w tej uchwale zachowuje aktualność również w niniejszej sprawie.

Mając na uwadze pogląd wyrażony w powyższej uchwale składu poszerzonego NSA stwierdzić trzeba, że termin do wniesienia skargi na uchwałę sejmiku województwa określony został w art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: "P.p.s.a."), zgodnie z którym skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Przepis ten wprowadza zatem dwa terminy do wniesienia skargi. Pierwszy termin dotyczy sytuacji, gdy właściwy organ województwa udzielił odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa (termin ten wynosi 30 dni i liczy się od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie) oraz drugi termin, który dotyczy sytuacji, gdy organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie – termin ten wynosi sześćdziesiąt dni i liczy się od dnia wniesienia do organu wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Oznacza to, że po wniesieniu wezwania do usunięcia naruszenia prawa rozpoczyna się bieg drugiego z tych terminów. Jeżeli jednak przed jego upływem organ doręczył odpowiedź na wezwanie, termin ten staje się bezprzedmiotowy a rozpoczyna bieg termin trzydziestodniowy liczony od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie. Jeśli natomiast organ nie doręczył stronie odpowiedzi na wezwanie przed upływem sześćdziesięciu dni od dnia wezwania, to w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania, powinna być wniesiona skarga do sądu administracyjnego.

Z akt sprawy wynika, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa strona skarżąca złożyła osobiście w siedzibie organu dniu 19 stycznia 2015 r. (k. 1 akt administracyjnych sprawy o sygn. akt II SA/Lu 377/15). Organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa spowodowanego uchwałą z dnia [...] r., nr [...]. Z akt tych wynika jedynie, że uchwałą z dnia [...]r., nr [...], udzielono skarżącemu odpowiedzi na powyższe wezwanie, lecz jedynie w części dotyczącej innej uchwały Sejmiku Województwa [...], to jest uchwały: z dnia [...]r., nr [...] (k. 3 akt administracyjnych sprawy o sygn. akt II SA/Lu 377/15).

Nie budzi również wątpliwości, że skarga O. Dz. z dnia 26 marca [...] r. została złożona bezpośrednio do Sądu w dniu 27 marca [...] r., zaś Sąd przekazał ją organowi przy piśmie z dnia 31 marca [...] r. (k. 41-46 akt sądowych). Następnie w dniu 7 kwietnia [...]r. skarżący wniósł w niniejszej sprawie jeszcze raz skargę na opisaną uchwałę – tym razem za pośrednictwem Sejmiku Województwa [...].

Skoro w niniejszej sprawie nie doręczono stronie skarżącej odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, to sześćdziesięciodniowy termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie upłynął w dniu 20 marca [...] r.

Skarga O. Dz. złożona w rozpoznawanej sprawie podlegała zatem odrzuceniu jako spóźniona, na podstawie powołanego art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a.

Z tych względów Sąd orzekł, jak w postanowieniu.