Postanowienie WSA w Łodzi, sygn. akt III SA/Łd 400/07
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Data orzeczenia: 2007-08-14 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6033 Zajęcie pasa drogowego (zezwolenia, opłaty, kary z tym związane)
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odrzucono skargę

SENTENCJA

Dnia 14 sierpnia 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Irena Krzemieniewska po rozpoznaniu w dniu 14 sierpnia 2007 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania p o s t a n a w i a : odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

W dniu 7 maja 2007 roku pełnomocnik strony skarżącej – D. A. wniósł do sądu administracyjnego skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku, nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania.

W odpowiedzi na skargę z dnia 31 maja 2007 roku Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wniosło o odrzucenie skargi.

Wezwaniem, doręczonym za zwrotnym potwierdzeniem odbioru w dniu 19 czerwca 2007 roku, Sąd zobowiązał pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia przez uiszczenie, stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) wpisu sądowego w kwocie 100,00 zł oraz złożenie pełnomocnictwa procesowego uprawniającego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Przy piśmie procesowym z dnia 22 czerwca 2007 roku, stanowiącym odpowiedź na wezwanie Sądu pełnomocnik strony skarżącej przedstawił pełnomocnictwo procesowe uprawniające do działania przed sądem administracyjnym w imieniu swojej córki – D. A.

W kolejnym piśmie procesowym z dnia 17 lipca 2007 roku pełnomocnik strony skarżącej zawarł oświadczenie, że wycofuje swoje "zażalenie" z dnia 7 maja 2007 roku na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku , nr [...].

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga podlega odrzuceniu, albowiem jej wniesienie jest niedopuszczalne.

Na wstępie podnieść należy, iż merytoryczne rozpoznanie skargi zawsze poprzedza kontrola dopuszczalności środka zaskarżenia. Wśród okoliczności czyniących skargę niedopuszczalną, ustawa z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wymienia niewyczerpanie (przez wnoszącego skargę) środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym. Uzależnienie dopuszczalności skargi od wcześniejszego wykorzystania przysługujących stronie środków zaskarżenia związane jest z zakresem działania sądów administracyjnych, które sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie (art. 3 § 1 i 2 powołanej ustawy).

W tym kontekście należy zatem wskazać, że zgodnie z treścią art. 52 § 1 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 powołanej ustawy).

W rozpoznawanej sprawie przedmiotem kontroli Sądu jest skarga na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku, nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania, od którego zgodnie z udzielonym pouczeniem stronie przysługiwało prawo złożenia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy w terminie siedmiu dniu, od dnia doręczenia lub ogłoszenia postanowienia.

Z akt niniejszej sprawy wynika natomiast, że strona skarżąca wniosła bezpośrednio do sądu administracyjnego skargę na rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji, nie wyczerpując środków zaskarżenia przysługujących jej w toku postępowania administracyjnego.

Niezależnie od podniesionych okoliczności należy także wskazać, że merytoryczne rozpoznanie wniosku z dnia 17 lipca 2007 roku, w którym pełnomocnik skarżącej zawarł oświadczenie, że wycofuje swoje "zażalenie" z dnia 7 maja 2007 roku na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], nr [...] jest niedopuszczalne, ponieważ skarga nie została skutecznie wniesiona (nie niewyczerpano środków zaskarżenia, jakie służyły w postępowaniu administracyjnym) i podlega odrzuceniu. Cofnięcie skargi może dotyczyć bowiem wyłącznie skargi, która została skutecznie wniesiona, a więc wszczęła postępowanie sądowoadministracyjne.

Z uwagi zatem na fakt, iż w niniejszej sprawie przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia służących w toku postępowania administracyjnego, a skarga na rozstrzygnięcie organu administracji pierwszej instancji jest niedopuszczalna, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił skargę.