Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 1892/10
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2010-10-01 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3, art. 193
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Adamiak, , , po rozpoznaniu w dniu 1 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku D. Ł. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej D. Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 kwietnia 2010 r. sygn. akt VII SA/Wa 191/10 o oddaleniu skargi w sprawie ze skargi D. Ł. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki budynku postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji oraz utrzymanej nią w mocy decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Otwocku z dnia [...] września 2009 roku.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 19 kwietnia 2010 r. sygn. akt VII SA/Wa 191/10 oddalił skargę D. Ł. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Otwocku nr [...] z dnia [...] września 2009 r. znak: [...] nakazującą rozbiórkę budynku warsztatowego usytuowanego na działce nr ew. [...] obr. [...] położonej przy ul. R. [...] w J.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł skarżący D. Ł.. W skardze kasacyjnej zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji. W uzasadnieniu wniosku wywodzono, że w obiekcie objętym nakazem rozbiórki skarżący od lat prowadzi działalność gospodarczą polegającą na naprawie nadwozi samochodowych (naprawy blacharskie). Stanowi ona zasadnicze źródło utrzymania skarżącego, jego żony i trzech uczących się córek, a ewentualne zaprzestanie jej prowadzenia grozi skarżącemu utratą klientów oraz pogorszeniem sytuacji materialnej jego rodziny.

Z tych względów ewentualne wykonanie kwestionowanych decyzji obu instancji, spowoduje w ocenie skarżącego trudne do odwrócenia skutki, oraz może doprowadzić do powstania po stronie skarżącego znacznej szkody.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) "Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy".

Rozpoznawanym wnioskiem wykazano konieczność wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji. Wskazując, że wykonanie decyzji w przedmiocie rozbiórki budynku warsztatowego może pozbawić skarżącego i jego rodzinę "zasadniczego" źródła utrzymania, skarżący uprawdopodobnił ustawowe przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, tj. niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

W orzecznictwie sądów administracyjnych wielokrotnie podnoszono, że rozbiórka budynku z reguły łączy się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, a to z tego powodu, że w razie uwzględnienia skargi, czy też skargi kasacyjnej, może okazać się, iż nie było podstaw do nakazania rozbiórki budynku, a wobec tego może powstać kwestia powrotu do stanu poprzedniego, co niewątpliwie będzie trudne do wykonania.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.