Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt VII SA/Wa 1025/10
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2010-11-17 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
638  Sprawy egzekucji administracyjnej;  egzekucja obowiązków o charakterze niepieniężnym
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Odmówiono wstrzymania wykonania postanowienia
Powołane przepisy: article: art. 61  par. 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Ewa Machlejd po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. B. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie : stwierdzenia niedopuszczalności zgłoszonych zarzutów z uwagi na uchybienie terminu do ich wniesienia postanawia : oddalić wniosek skarżącej o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie tytułu wykonawczego TYT – 3 Nr [...] z dnia [...].


UZASADNIENIE

W dniu 24 maja 2010 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga S. B. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] wraz z zawartym w niej wnioskiem o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie tytułu wykonawczego TYT-3 Nr [...] z dnia [...], który Sąd potraktował jako wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia.

Postanowieniem z dnia 19 sierpnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalić wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia, ze względu na formalny charakter i zakres zaskarżonego postanowienia nie wywołujący materialnoprawnych skutków.

W wyniku wniesienia zażalenia Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 4 listopada 2010 r. sygn. akt II OZ 109/10 uchylił ww. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 sierpnia 2010.

W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że Sąd I instancji w sposób nieuzasadniony zakwalifikował wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania jako dotyczący zaskarżonego postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] podczas, gdy ze skargi wyraźnie wynika, że wniosek o wstrzymanie wykonania dotyczy wstrzymania postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie tytułu wykonawczego TYT – 3 Nr [...] z dnia [...].

Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że rozpoznając sprawę ponownie Sąd I instancji powinien rozpoznać zawarty w skardze wniosek o wstrzymanie wykonania postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie tytułu wykonawczego TYT-3 Nr [...].

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje :

Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności jeśli w wyniku wykonania aktu lub czynności zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania.

Wskazać należy, iż cytowana wyżej ustawa nie przewiduje możliwości wstrzymania prowadzonego postępowania egzekucyjnego o co wnosi skarżąca. Zgodnie z art. 61 § 3 ww. ustawy można wstrzymać wykonanie jedynie aktu lub czynności, a nie postępowania.

Sąd rozpatrujący niniejszą sprawę w pełni podziela pogląd doktryny i orzecznictwa, z którego wynika, że możliwe jest udzielenie ochrony tymczasowej jedynie w odniesieniu do aktów i czynności organów administracji publicznej, które objęte są zakresem kontroli działalności administracji publicznej sprawowanej przez sądy administracyjne. Jeżeli chodzi o postępowanie egzekucyjne, to przedmiotem skargi do sądu administracyjnego mogą być jedynie wydane w tym postępowaniu postanowienia, na które służy zażalenie. Oznacza to, że sąd może podjąć orzeczenie o wstrzymaniu wykonania tylko w odniesieniu do tych postanowień, natomiast żądanie wstrzymania czynności egzekucyjnych nie może zostać uwzględnione, ponieważ nie są one objęte zakresem kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne – postanowienie NSA z dnia 24 lutego 2005r., sygn. akt OZ 1592/04 (niepubl).

W ocenie Sądu, brak jest zatem podstaw do wstrzymania postępowania egzekucyjnego.

Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono, jak w sentencji postanowienia.