Postanowienie WSA w Poznaniu, sygn. akt III SA/Po 1796/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia: 2015-09-09 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6036 Inne sprawy dotyczące dróg publicznych
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Starosta
Treść wyniku: Odmówiono przyznania prawa pomocy
Powołane przepisy: article: art. 246 § 2 pkt 2, art. 260;
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Dnia 9 września 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Koś po rozpoznaniu w dniu 9 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego lub adwokata w sprawie ze skargi [...] Organizacji Samorządnego Związku Zawodowego [...] na akt Starosty z dnia 25 maja 2009 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu organizacji ruchu postanawia odmówić przyznania prawa pomocy


UZASADNIENIE

[...] Organizacja Samorządnego Związku Zawodowego [...] wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego lub adwokata.

We wniosku strona oświadczyła, że związek zawodowy działa społecznie. Wartość środków trwałych wynosi 0 zł, a w roku ubiegłym związek nie osiągnął zysku, ani nie poniósł straty. Związek zawodowy nie posiada konta bankowego, ani żadnego majątku własnego. Obecnie kapitał zakładowy, majątek lub środki finansowe związku zawodowego stanowią przyrzeczone darowizny w wysokości [...] zł (wydatki budżetu na 2015 rok). Nie zostały natomiast uchwalone pobory składek członkowskich. Jedynym zaplanowanym dochodem jest zwrot kosztów postępowania prowadzonego pod sygn. akt III SA/Po 1796/14. Środki na ten cel zostały wcześniej pożyczone przez związek zawodowy od T. S. Związek nie prowadzi działalności gospodarczej i nie osiąga dochodów majątkowych.

Związek zawodowy nie ponosi wydatków związanych z wynajęciem lokalu na jego działalność, gdyż na podstawie umowy użyczenia nieodpłatnie korzysta z lokalu L. Z. Członkowie zarządu związku zawodowego nie pobierają żadnych wynagrodzeń w związku z działalnością związkową, a ponadto korzystają z ich prywatnych samochodów, telefonów, komputerów, drukarek itd. Strona zaznaczyła, że nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, przez co została zmuszona do poszukiwania adwokata lub radcy prawnego celem złożenia skargi kasacyjnej. W ocenie związku wiąże się to z wydatkiem w wysokości od 1.000,00 zł do 2.000,00 zł, a zarząd nie posiada takiej kwoty do dyspozycji.

Postanowieniem z dnia 14 sierpnia 2015 r. referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Poznaniu odmówił Skarżącemu przyznania prawa pomocy.

Skarżący wniósł w terminie sprzeciw, którego skutkiem jest utrata mocy przez zaskarżone postanowienie i konieczność ponownego merytorycznego rozpoznania wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy.

Zgodnie z art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania.

Należy przy tym zwrócić uwagę na wyjątkowy charakter prawa pomocy, które stanowi odstępstwo od zasady ponoszenia kosztów postępowania związanych z udziałem w sprawie.

W przypadku związków zawodowych warto również zwrócić uwagę, że zgodnie z art. 13 pkt 10 ustawy z dnia 3 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2014 r., poz. 167 ze zm.) źródła finansowania działalności związku oraz sposób ustanawiania składek członkowskich określa statut związku zawodowego.

Co do zasady związek zawodowy powinien prowadzić działalność w oparciu o własne środki finansowe oraz majątek. Związek zawodowy może oczywiście zrezygnować z obowiązkowego poboru składek członkowskich. W takiej sytuacji powinien jednak liczyć się z koniecznością zorganizowania środków materialnych związanych z jego statutową działalnością.

W niniejszej sprawie [...] Organizacja Samorządnego Związku Zawodowego [...] podała, że nie posiada żadnego majątku ani dochodów pochodzących ze składek członkowskich. Z przedłożonej kserokopii protokołu z Zebrania Założycielskiego [...] Organizacji Samorządnego Związku Zawodowego [...] z dnia 8 maja 2008 r. wynika, że uchwałą nr 8 na podstawie obowiązującego statutu ustalono miesięczną składkę członkowską w wysokości 0 zł.

W tej sytuacji, skoro skarżąca organizacja związku zawodowego pozbawiła się dochodów ze składek członkowskich i jednocześnie nie posiada żadnych zasobów materialnych, powinna przedsięwziąć stosowne kroki w celu pozyskania funduszy na pokrycie kosztów związanych z udziałem w niniejszej sprawie, np. poprzez ustanowienie wpłat członków związku przeznaczonych na określone cele czy pozyskanie darowizn. Nie można bowiem automatycznie oczekiwać przyznania prawa pomocy w sytuacji, gdy organizacja związkowa nie podejmuje żadnych działań w celu pokrycia kosztów swojej działalności statutowej. W niniejszej sprawie skarżąca nie wykazała, aby tego rodzaju działania podjęła i z jakim skutkiem. W tej sytuacji nie można stwierdzić, że skarżąca wykazała, iż nie posiada ona dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania.

Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 260 i art. 246 § 2 pkt 2 P.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.