Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1281/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-12-19 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6153 Warunki zabudowy  terenu
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Prawo pomocy
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Hauser po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia Ekologicznego [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 października 2005 r., II SA/Wa 1449/05 w przedmiocie odmowy przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi Stowarzyszenia Ekologicznego [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

UZASADNIENIE:

Postanowieniem z dnia 11 października 2005 r. (sygnatura akt IV SA/Wa 1449/05) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił Stowarzyszeniu Ekologicznemu "[...]" przyznania prawa pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych. Zdaniem Sądu środki konieczne do prowadzenie swojej działalności stowarzyszenie powinno uzyskiwać od swych członków w postaci składek i nie może przerzucać kosztów swojej działalności na Skarb Państwa, czyli wszystkich podatników.

W zażaleniu na to postanowienie wniesiono o jego uchylenie oraz wskazano, iż Stowarzyszenie nie znajduje podstawy do selekcji spraw podlegających zaskarżeniu ze względu na opłaty przekraczające możliwości finansowe jego członków.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm. zwanej dalej Prawem o postępowaniu przed sądami administracyjnymi/ przyznanie prawa pomocy osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej (w tym stowarzyszeniu) następuje w zakresie częściowym, gdy wykaże nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Należy podkreślić, iż udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe.

Z treści art. 246 § 2 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że ciężar udowodnienia braku możliwości pokrycia kosztów postępowania spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W związku z tym, zgodnie z art. 252 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wniosek o przyznanie prawa pomocy powinien zawierać oświadczenie strony, obejmujące dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach. Skoro więc na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, musi on przedstawić sądowi argumentację, która potwierdzałaby jego niezdolność do wygospodarowania środków na pokrycie tych kosztów.

W niniejszej sprawie strona nie wykazała, iż wykorzystała wszelkie dostępne oraz wystarczające w danych okolicznościach środki, by zgromadzić wymagane kwoty na pokrycie kosztów postępowania przed sądem. Nie jest dowodem na przeprowadzenie takich działań oświadczenie, złożone w uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy, iż wszelkie wydatki związane z działalnością stowarzyszenia pokrywa z prywatnych pieniędzy czterech jego członków. Środki na prowadzenie działalności stowarzyszenie może uzyskiwać m.in. ze składek członkowskich. Takiego źródła dochodu stowarzyszenie "[...]" nie wskazało jednak w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy. Zdaniem Sądu ewentualna rezygnacja stowarzyszenia z pobierania składek członkowskich nie może być wystarczającym powodem przyznania prawa pomocy.

Odnosząc się natomiast do podnoszonej przez Stowarzyszenie konieczności selekcjonowania spraw, które podlegałyby zaskarżeniu w związku z brakiem odpowiednich środków finansowych należy podkreślić, iż fakt prowadzenia innych postępowań sądowoadministracyjnych nie może stanowić podstawy do przyznania prawa pomocy. Zdaniem Sądu kwestia przyznania prawa pomocy powinna być bowiem rozpatrywana dla każdej sprawy odrębnie, a wpis od każdej skargi jest wydatkiem o charakterze jednorazowym.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.