Postanowienie NSA, sygn. akt II GZ 187/15
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2015-04-29 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6041 Profilaktyka  i   rozwiązywanie  problemów alkoholowych, ustalanie liczby punktów sprzedaży,  zasad  usytuowania miejsc
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art.49 par.1 i 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Kręcisz po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 29 grudnia 2014 r. sygn. akt II SA/Po 963/14 w zakresie odmowy sporządzenia uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 30 [...] 2014 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych postanawia: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z 26 listopada 2014 r. o sygn.akt II SA/Po 963/14 oddalił skargę A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 30 [...] 2014 r. o nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych.

Pismem z 2 [...] 2014 r. skarżąca złożyła wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku.

Zarządzeniem z dnia 4 [...] 2014 r. A. J. wezwana została do uzupełnienia braku formalnego pisma poprzez nadesłanie, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, podpisanego wniosku o sporządzenie uzasadnienia powyższego wyroku pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.

Wezwanie do uzupełnienia powyższego braku formalnego Skarżąca odebrała 10 [...] 2014 r. Następnie, uzupełniony wniosek wysłała 18 [...] 2014 r.

Sąd pierwszej instancji postanowieniem z 29 grudnia 2014 r. odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku. Wskazał, że z uwagi na usuwalność braku formalnego wniosku skarżącej została ona wezwana przez ten sąd do nadesłania, w ciągu siedmiu dni od otrzymania wezwania, podpisanego wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. W wezwaniu tym sąd zawarł pouczenie o skutkach nieuzupełnienia wniosku. Ponieważ skarżąca odebrała wezwanie 10 [...] 2014 r., termin do złożenia uzupełnionego wniosku upływał 17 [...] 2014 r. Skarżąca złożyła przedmiotowy wniosek dnia 18 [...] 2014 r., tym samym złożyła wniosek z uchybieniem siedmiodniowego terminu do jego złożenia.

W zażaleniu na powyższe postanowienie A. J. wniosła o jego uchylenie i zasądzenie zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych.

W uzasadnieniu skarżąca wskazała na negatywne skutki wydanego postanowienia, które uniemożliwia jej wniesienie skargi kasacyjnej. Podniosła, iż jest samotną matką, prowadzi działalność gospodarczą, a opóźnienie spowodowane było jej roztargnieniem w związku z codziennymi intensywnymi zajęciami.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie jest zasadne i podlega oddaleniu.

Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) dalej: "p.p.s.a.", jeżeli wskutek niezachowania warunków formalnych pismo nie może otrzymać dalszego biegu w postępowaniu sądowym, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia lub poprawienia go w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Skutkiem nieuzupełnienia powyższego braku lub jego niepoprawienia jest zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania (§ 2).

Pismo które wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu w dniu 4 [...] 2014 r. niewątpliwie zawierało brak formalny wymieniony w art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. w postaci braku podpisu. Strona zasadnie została wezwana przez Sąd I instancji do uzupełnienia braku formalnego poprzez nadesłanie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 26 listopada 2014 r. własnoręcznie podpisanego przez skarżącą.

Pismo z dnia 2 [...] 2014 r., nadane w placówce pocztowej dnia 18 [...] 2014 r., do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, a więc jeden dzień po terminie, nie czyni jednak zadość wezwaniu sądu. Brak wykonania zarządzenia we wskazanym w nim terminie – pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach nieusunięcia braków formalnych w terminie – w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego pozwala stwierdzić, że należało pozostawić pismo A. J. bez rozpoznania, stosownie do treści art. 49 § 2 p.p.s.a.

Oceniając zarzut podniesiony w zażaleniu – zamknięcie drogi do sądu, Naczelny Sąd Administracyjny stoi na stanowisku, że mając na uwadze dobro prawem chronione, jakim jest prawo do sądu, stronie należało umożliwić uzupełnienie braków formalnych wniosku. Jeżeli jednak z takiej możliwości nie skorzystała w sposób odpowiedni, to ponosi konsekwencje procesowe swego zaniedbania. Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – art. 86 p.p.s.a. - przewiduje również możliwość przywrócenia terminu do dokonania spóźnionej czynności, z której to instytucji strona jednak nie skorzystała.

Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2, art. 198 p.p.s.a. i orzekł jak w sentencji postanowienia