Postanowienie NSA, sygn. akt I OPP 69/10
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2011-01-14 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6331 Zasiłek dla bezrobotnych
Hasła tematyczne: Przewlekłość postępowania
Skarżony organ: Prezes Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
Treść wyniku: Odrzucono skargę na przewlekłość postępowania
Powołane przepisy: article: art. 5 ust. 1
journal: Dz.U. 2004 nr 179 poz 1843
law: Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Jan Kacprzak (spr.) Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. L. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, sygn. akt II SA/Wa 388/07 w sprawie ze skargi Z. L. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.


UZASADNIENIE

W dniu 13 grudnia 2010 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) Z. L. złożył skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie (sygn. akt II SA/Wa 388/07), w sprawie z jego skargi na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych. Z. L. wniósł o stwierdzenie przewlekłości postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 388/07, zobowiązanie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie do niezwłocznego rozpoznania wniosku z dnia 12 października 2007 r. o sporządzenie uzasadnienia wyroku zapadłego w dniu 8 października 2007 r. oraz o zasądzenie od Skarbu Państwa na jego rzecz kwoty 10.000 zł.

Z akt sprawy wynika, że oryginał skargi Z. L. z dnia 8 lutego 2007 r. wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami administracyjnymi został przekazany przez Wojewodę Mazowieckiego Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie dnia 15 marca 2007 r. Wnioskiem z dnia 3 kwietnia 2007 r. skarżący wystąpił o zawieszenie postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 2 lipca 2007 r. odmówił zawieszenia postępowania sądowego. Zarządzeniem z dnia 27 sierpnia 2007 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 8 października 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 8 października 2007 r. oddalił skargę Z. L. w przedmiotowej sprawie. W dniu 12 października 2007 r. skarżący wystąpił z wnioskiem o sporządzenie i doręczenie wyroku. Odpis wyroku z dnia 8 października 2007 r. wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 7 listopada 2007 r. Wobec niewniesienia skargi kasacyjnej od przedmiotowego wyroku, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 16 stycznia 2008 r., stwierdził jego prawomocność od dnia 8 grudnia 2007 r.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie została wniesiona przez skarżącego w dniu 13 grudnia

2010 r., a więc przeszło trzy lata od zakończenia postępowania w sprawie prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 października 2007 r. sygn. akt II SA/Wa 388/07 oddalającym skargę.

W tym stanie rzeczy skarga na przewlekłość postępowania jest niedopuszczalna, gdyż skarga taka zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.), może być wniesiona w toku postępowania w sprawie.

Wspomnieć należy, że skarga na przewlekłość postępowania stanowi doraźną interwencję przeciwdziałającą niezasadnie przedłużającemu się postępowaniu sądowemu, a zatem jest środkiem prawnym egzekwującym rozpoznanie sprawy przez sąd. Jej funkcją jest przede wszystkim wymuszenie nadania sprawie odpowiedniego biegu. Skarga na przewlekłość postępowania ma zapewnić szybką reakcję na trwającą zwłokę w czynnościach sądu, a więc spełni swoją rolę jedynie wtedy, gdy zostanie wniesiona w toku postępowania. Należy więc przyjąć, że dopuszczalne jest wniesienie skargi na przewlekłość postępowania przed sądem administracyjnym jedynie do prawomocnego zakończenia postępowania sądowego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lipca 2009 r. sygn. akt I OPP 40/09, Lex nr 552254). A zatem skarga na przewlekłość postępowania wniesiona po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowego jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.

Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.