Wyrok WSA w Gdańsku, sygn. akt I SA/Gd 989/11
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Data orzeczenia: 2012-02-22 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6111 Podatek akcyzowy
Hasła tematyczne: Podatek akcyzowy
Skarżony organ: Dyrektor Izby Celnej
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 89ust. 14 i 16
journal: Dz.U. 2011 nr 108 poz 626
law: Ustawa z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Rischka (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Sławomir Kozik, Sędzia NSA Małgorzata Tomaszewska, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Monika Fabińska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 22 lutego 2012 r. sprawy ze skargi I. W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w G z dnia 29 lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za miesiąc wrzesień 2009 r. oddala skargę.


UZASADNIENIE

ZASKARŻONĄ DO SĄDU DECYZJĄ DYREKTOR IZBY CELNEJ DZIAŁAJĄC NA PODSTAWIE:

- ART. 233 § 1 PKT 1 USTAWY Z DNIA 29 SIERPNIA 1997 R. - ORDYNACJA PODATKOWA (TEKST JEDNOLITY DZ. U. Z 2005 R. NR 8, POZ. 60 Z PÓŹN. ZM.),

- ART. 8 UST. 2 PKT 3, ART. 10 UST. 8, ART. 13 UST. 1, ART. 89 UST. 1 PKT 9, UST. 4 PKT 1, UST. 5 PKT 1, UST. 6, UST. 14, UST. 15, UST. 16 USTAWY Z DNIA 6 GRUDNIA 2008 R., O PODATKU AKCYZOWYM (DZ. U. Z 2009 R. NR 3 POZ. 11 Z PÓŹN. ZM.);

PO ROZPATRZENIU ODWOŁANIA P. I. W. OD DECYZJI NACZELNIKA URZĘDU CELNEGO Z DNIA 21 LUTEGO 2011 R., OKREŚLAJĄCEJ ZOBOWIĄZANIE PODATKOWE W PODATKU AKCYZOWYM ZA MIESIĄC WRZESIEŃ 2009 R., W WYSOKOŚCI 164.560,00 ZŁ

UTRZYMAŁ W MOCY DECYZJĘ ORGANU PIERWSZEJ INSTANCJI.

Podstawą powyższego rozstrzygnięcia, był następujący stan faktyczny:

W DNIU 2 LISTOPADA 2009 R. I. W., PROWADZĄCY DZIAŁALNOŚĆ POD NAZWĄ "A" Z SIEDZIBĄ PRZY UL. [...], [...] Z. NADAŁ W PLACÓWCE POCZTOWEJ MIESIĘCZNE ZESTAWIENIE OŚWIADCZEŃ SPRZEDAŻY OLEJU OPAŁOWEGO ZA MIESIĄC WRZESIEŃ 2009 R., (DATA WPŁYWU DO URZĘDU CELNEGO - 4 LISTOPAD 2009 R.).

NACZELNIK URZĘDU CELNEGO POSTANOWIENIEM Z DNIA 28 PAŹDZIERNIKA 2010 R., WSZCZĄŁ POSTĘPOWANIE MAJĄCE NA CELU OKREŚLENIE KWOTY ZOBOWIĄZANIA PODATKOWEGO ZA MIESIĄC WRZESIEŃ 2009 R., Z UWAGI NA FAKT, IŻ W/W ZESTAWIENIE ZOSTAŁO ZŁOŻONE Z NARUSZENIEM TERMINU, A W KONSEKWENCJI POCZYNIONYCH USTALEŃ, DECYZJĄ Z DNIA 21 LUTEGO 2011 R., OKREŚLIŁ WYSOKOŚCI ZOBOWIĄZANIA W PODATKU AKCYZOWYM ZA MIESIĄC WRZESIEŃ 2009 R., W KWOCIE 164.560,00 ZŁ.

PISMEM Z DNIA 14 MARCA 2011 R. STRONA, REPREZENTOWANA PRZEZ PEŁNOMOCNIKA, ODWOŁAŁA SIĘ OD DECYZJI NACZELNIKA URZĘDU CELNEGO WNOSZĄC O UCHYLENIE ZASKARŻONEJ DECYZJI W CAŁOŚCI.

W ODWOŁANIU STRONA PODNIOSŁA ZARZUT ZASTOSOWANIA BŁĘDNEJ WYKŁADNI ART. 89 UST. 14 W ZWIĄZKU Z ART. 89 UST. 16 USTAWY Z DNIA 6 GRUDNIA 2008R. O PODATKU AKCYZOWYM (DZ. U. Z 2009 R. NR 3 POZ. 11 Z PÓŹN. ZM.), POPRZEZ PRZYJĘCIE, IŻ UCHYBIENIE TERMINOWI SPORZĄDZENIA I PRZEKAZANIA NACZELNIKOWI URZĘDU CELNEGO ZESTAWIENIA OŚWIADCZEŃ, O KTÓRYCH MOWA W UST. 5, UZASADNIA ZASTOSOWANIA STAWKI Z ART. 89 UST. 4 PKT 1. ZDANIEM STRONY UCHYBIENIE O JEDEN DZIEŃ TERMINOWI ZŁOŻENIA ZESTAWIENIA NIE STANOWI WYSTARCZAJĄCEJ PODSTAWY DO ZASTOSOWANIA ART. 89 UST 16 W SYTUACJI, GDY STRONA PRZEDŁOŻYŁA KOMPLETNE OŚWIADCZENIA, O KTÓRYCH MOWA W UST. 5 CYT. PRZEPISU I NIE NARUSZYŁA INNYCH OBOWIĄZKÓW OKREŚLONYCH W W/W PRZEPISIE.

W KONTEKŚCIE POWYŻSZYCH ZARZUTÓW DYREKTOR IZBY CELNEJ UZNAJĄC JE ZA NIEZASADNE STWIERDZIŁ, IŻ STRONA W RAMACH PROWADZONEJ DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ DOKONUJE SPRZEDAŻY OLEJU OPAŁOWEGO Z ZASTOSOWANIEM OBNIŻONEJ STAWKI PODATKOWEJ. PRZEDMIOTOWA SPRAWA DOTYCZY POWSTANIA ZOBOWIĄZANIA PODATKOWEGO ZA MIESIĄC WRZESIEŃ 2009 ROKU W ZWIĄZKU Z NIEZACHOWANIEM PRZEZ SPRZEDAJĄCEGO WARUNKÓW UPRAWNIAJĄCYCH DO SPRZEDAŻY OLEJU OPAŁOWEGO Z ZASTOSOWANIEM OBNIŻONEJ STAWKI PODATKOWEJ. JAK WYNIKA Z AKT SPRAWY W MIESIĄCU WRZEŚNIU 2009 R., STRONA DOKONAŁA SPRZEDAŻY OLEJU OPAŁOWEGO W ILOŚCI 103.497 LITRÓW UZYSKUJĄC OD NABYWCÓW OŚWIADCZENIA O PRZEZNACZENIU OLEJU DO CELÓW OPAŁOWYCH.

WARUNKI UPRAWNIAJĄCE DO DOKONANIA TAKIEJ SPRZEDAŻY ZOSTAŁY OKREŚLONE W ART. 89 USTAWY O PODATKU AKCYZOWYM.

PODSTAWĄ WYDANIA PRZEDMIOTOWEJ DECYZJI BYŁO NIEDOPEŁNIENIE PRZEZ STRONĘ OBOWIĄZKU WYNIKAJĄCEGO Z ART. 89 UST. 14 USTAWY TJ. PRZEKAZANIE DO WŁAŚCIWEGO NACZELNIKA URZĘDU CELNEGO, W TERMINIE DO 25 DNIA MIESIĄCA NASTĘPUJĄCEGO PO MIESIĄCU, W KTÓRYM DOKONANO SPRZEDAŻY, MIESIĘCZNEGO ZESTAWIENIA OŚWIADCZEŃ, O KTÓRYCH MOWA W UST. 5. JAK WYNIKA ZE ZGROMADZONEGO W SPRAWIE MATERIAŁU DOWODOWEGO WYMAGANE ZESTAWIENIE ZA MIESIĄC WRZESIEŃ 2009 R., WPŁYNĘŁO DO URZĘDU CELNEGO W DNIU 4 LISTOPADA 2009 R., (DATA STEMPLA POCZTOWEGO - 2 LISTOPADA 2009 R.), TYM SAMYM ZOSTAŁO ZŁOŻONE PRZEZ PODATNIKA Z NARUSZENIEM TERMINU O KTÓRYM MOWA W ART. 89 UST. 14 USTAWY O PODATKU AKCYZOWYM. ZGODNIE Z W/W PRZEPISEM STRONA MIAŁA OBOWIĄZEK ZŁOŻYĆ ZESTAWIENIE ZA MIESIĄC MARZEC 2009 R., W TERMINIE DO 25 DNIA MIESIĄCA NASTĘPUJĄCEGO PO MIESIĄCU, W KTÓRYM DOKONANO SPRZEDAŻY, ZATEM W NINIEJSZEJ SPRAWIE TERMIN TEN UPŁYNĄŁ W DNIU 25 PAŹDZIERNIKA 2009 R.

BIORĄC POD UWAGĘ POWYŻSZE ORGAN STWIERDZIŁ, ŻE DOWODY ZGROMADZONE W AKTACH PRZEDMIOTOWEGO POSTĘPOWANIA JEDNOZNACZNIE POTWIERDZAJĄ FAKT NIEZACHOWANIA OBOWIĄZUJĄCEGO TERMINU DO PRZEKAZANIE ZESTAWIENIA OŚWIADCZEŃ, A JAK WYKAZANO POWYŻEJ FAKT ÓW PRZESĄDZA O TYM. ŻE PODATNIK NIE SPEŁNIŁ ŁĄCZNIE WSZYSTKICH WARUNKÓW OKREŚLONYCH W ART. 89 UST. 5-15. NACZELNIK URZĘDU CELNEGO ZASADNIE UZNAŁ, ŻE ZASTOSOWANIE MA STAWKA AKCYZY OKREŚLONA W UST. 4 PKT 1, TJ. 1.822 ZŁ ZA 1000 LITRÓW.

ODNOSZĄC SIĘ DO KWESTII SPRZECZNOŚCI ZASTOSOWANEGO W SPRAWIE PRZEPISU ART. 89 UST. 16 USTAWY O PODATKU AKCYZOWYM Z UNORMOWANIAMI ZAWARTYMI W DYREKTYWIE RADY 2003/96/WE Z DNIA 27 PAŹDZIERNIKA 2003 R., W SPRAWIE RESTRUKTURYZACJI WSPÓLNOTOWYCH PRZEPISÓW RAMOWYCH DOTYCZĄCYCH OPODATKOWANIA PRODUKTÓW ENERGETYCZNYCH (DZ. U. UE L 283/51) DYREKTOR IZBY CELNEJ STWIERDZA, IŻ DOSTOSOWANIE PRAWA POLSKIEGO DO PRAWA UNII EUROPEJSKIEJ NASTĄPIŁO METODĄ ZMIAN LEGISLACYJNYCH, KTÓRYCH POLSKA DOKONAŁA WYKONUJĄC WYNIKAJĄCE Z ART. 68 I ART. 69 UKŁADU EUROPEJSKIEGO Z 16 GRUDNIA 1991 R., USTANAWIAJĄCEGO STOWARZYSZENIE MIĘDZY RZECZĄPOSPOLITĄ POLSKĄ, Z JEDNEJ STRONY, A WSPÓLNOTAMI EUROPEJSKIMI I ICH PAŃSTWAMI CZŁONKOWSKIMI Z DRUGIEJ STRONY OBOWIĄZKI ZBLIŻANIA USTAWODAWSTWA POLSKI DO USTAWODAWSTWA ISTNIEJĄCEGO WE WSPÓLNOCIE. WEDŁUG ART. 69 UKŁADU, ZBLIŻANIE PRZEPISÓW PRAWNYCH OBEJMOWAŁO MIĘDZY INNYMI, PRAWO ENERGETYCZNE.

ORGAN ODWOŁAWCZY PODKREŚLIŁ, - ŻE ORGANY PODATKOWE, JAK KAŻDE ORGANY WŁADZY PUBLICZNEJ, SĄ ZOBOWIĄZANE DZIAŁAĆ NA PODSTAWIE PRAWA ZGODNIE Z ART. 120 USTAWY ORDYNACJA PODATKOWA. WYNIKA TO TEŻ Z ART. 7 KONSTYTUCJI RP, KTÓRY STANOWI, ŻE ORGANY WŁADZY WINNY DZIAŁAĆ NIE TYLKO NA PODSTAWIE, ALE I W GRANICACH PRAWA.

MAJĄC NA UWADZE POWYŻSZE DYREKTOR IZBY CELNEJ STWIERDZIŁ, ŻE OBOWIĄZUJĄCA USTAWA O PODATKU AKCYZOWYM ZAWIERA UREGULOWANIA ZGODNE Z WYTYCZNYMI WYNIKAJĄCYMI Z UNORMOWAŃ UNIJNYCH, A ORGANY PODATKOWE MAJĄ OBOWIĄZEK DZIAŁAĆ W OPARCIU O OBOWIĄZUJĄCE PRZEPISY.

PONADTO W RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ KWESTIĘ POBORU PODATKU REGULUJĄ PRZEPISY PODATKOWYCH USTAW KRAJOWYCH, A OBOWIĄZEK POSZANOWANIA I PRZESTRZEGANIA PRAWA POWSZECHNIE OBOWIĄZUJĄCEGO CIĄŻY NA ORGANACH ADMINISTRACJI PAŃSTWOWEJ I OBYWATELACH TAK DŁUGO, DOPÓKI PRAWO TO NIE UTRACIŁO SWEJ MOCY OBOWIĄZUJĄCEJ.

W SKARDZE DO WOJEWÓDZKIEGO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO W GDAŃSKU NA POWYŻSZĄ DECYZJĘ DYREKTORA IZBY CELNEJ WNOSZĄC O UCHYLENIE ZASKARŻONEJ DECYZJI ORAZ POPRZEDZAJĄCEJ JĄ DECYZJI NACZELNIKA URZĘDU CELNEGO Z DNIA 21 LUTEGO 2011 R.

SKARŻĄCY ZARZUCIŁ NARUSZENIE:

1. ART. 21 UST. 1 DYREKTYWY RADY 2003/96/WE Z DNIA 27 PAŹDZIERNIKA 2003 R., W SPRAWIE RESTRUKTURYZACJI WSPÓLNOTOWYCH PRZEPISÓW RAMOWYCH DOTYCZĄCYCH OPODATKOWANIA PRODUKTÓW ENERGETYCZNYCH I ENERGII ELEKTRYCZNEJ (DZ. U. UE. L. 03.283.51; DZ. U. UE - SP. 09-1-405).

2. ZASTOSOWANIE BŁĘDNEJ WYKŁADNI ART. 89 UST. 14 W ZWIĄZKU Z ART. 89 UST. 16 USTAWY Z DNIA 6 GRUDNIA 2008 R., O PODATKU AKCYZOWYM (DZ. U. Z DNIA 12 STYCZNIA 2009 R., POPRZEZ UZNANIE, ŻE UCHYBIENIE W TERMINIE ZŁOŻENIA OŚWIADCZENIA SKUTKUJE ZASTOSOWANIEM PODWYŻSZONEJ STAWKI PODATKU AKCYZOWEGO.

W OCENIE STRONY WPROWADZENIE DO USTAWY O PODATKU AKCYZOWYM DODATKOWEGO WARUNKU - JAKI STANOWI ZŁOŻENIE W OKREŚLONYM TERMINIE ZESTAWIENIA ŚWIADCZEŃ A WYWOŁUJĄCEGO SKUTEK RÓWNOZNACZNY Z OBJĘCIEM SPRZEDAŻY OLEJÓW I PALIW OPAŁOWYCH WYŻSZĄ STAWKĄ AKCYZY JEST NIEZGODNE Z PRZEPISAMI DYREKTYWY ENERGETYCZNEJ.

BŁĘDNEJ WYKŁADNI ART. 89 UST. 14 W ZW. Z ART. 89 UST. 16 CYT./W USTAWY O PODATKU AKCYZOWYM SKARŻĄCY UPATRUJE W TYM, IŻ UCHYBIENIE TERMINOWI DO SPORZĄDZENIA ZESTAWIENIA MIESIĘCZNEGO OŚWIADCZEŃ I PRZEKAZYWANIA ICH W OKREŚLONYM TERMINIE DO WŁAŚCIWEGO NACZELNIKA URZĘDU CELNEGO, POWINNO BYĆ OCENIANE EWENTUALNIE JAKO WYKROCZENIE SKARBOWE, BOWIEM WĄTPLIWYM ZDANIEM SKARŻĄCEGO JEST ABY CELEM RACJONALNEGO USTAWODAWCY BYŁO WPROWADZENIE TEGO RODZAJU SANKCJI.

DYREKTOR IZBY CELNEJ W ODPOWIEDZI NA SKARGĘ WNIÓSŁ O JEJ ODDALENIE, PODTRZYMUJĄC DOTYCHCZASOWE STANOWISKO W SPRAWIE.

WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY W GDAŃSKU ZWAŻYŁ, CO NASTĘPUJE:

SKARGA NIE ZASŁUGUJE NA UWZGLĘDNIENIE, ALBOWIEM ZASKARŻONA DECYZJA ODPOWIADA PRAWU.

OTÓŻ, W NINIEJSZEJ SPRAWIE SPÓR DOTYCZY PRZEDE WSZYSTKIM UPRAWNIENIA DYREKTORA IZBY CELNEJ DO OPARCIA ROZSTRZYGNIĘCIA NA PRZEPISIE ART. 89 UST 4 PKT 1 ORAZ UST. 14 I 16 CYT./W USTAWY Z DNIA 6 GRUDNIA 2008 R., O PODATKU AKCYZOWYM. ZGODNIE Z ICH TREŚCIĄ PODATNICY PROWADZĄCY DZIAŁALNOŚĆ W ZAKRESIE SPRZEDAŻY OLEJÓW NAPĘDOWYCH PRZEZNACZONYCH NA CELE GRZEWCZE, OLEJÓW OPAŁOWYCH I POZOSTAŁYCH PALIW OPAŁOWYCH, WYMIENIONYCH W ART. 89 UST. 1 PKT 9, 10 I 15 OPRÓCZ OBOWIĄZKU ZBIERANIA I PRZECHOWYWANIA WSKAZANYCH W ART. 89 UST. 5 OŚWIADCZEŃ O PRZEZNACZENIU PALIW OPAŁOWYCH, ZOBOWIĄZANI SĄ DO SPORZĄDZANIA I PRZEKAZYWANIA DO WŁAŚCIWEGO NACZELNIKA URZĘDU CELNEGO MIESIĘCZNEGO ZESTAWIENIA OŚWIADCZEŃ W TERMINIE DO 25 DNIA MIESIĄCA NASTĘPUJĄCEGO PO MIESIĄCU, W KTÓRYM DOKONANO SPRZEDAŻY. NATOMIAST ORYGINAŁY OŚWIADCZEŃ POWINNY BYĆ PRZECHOWYWANE PRZEZ SPRZEDAWCĘ PRZEZ OKRES 5 LAT, LICZĄC OD KOŃCA ROKU KALENDARZOWEGO, W KTÓRYM ZOSTAŁY SPORZĄDZONE I UDOSTĘPNIANE W CELU KONTROLI. W PRZYPADKU NIESPEŁNIENIA MIĘDZY INNYMI TEGO WARUNKU USTAWODAWCA NAKAZUJE ZASTOSOWANIE STAWKI AKCYZY OKREŚLONEJ W ART. 89 UST. 4 PKT 1 - W TYM WYPADKU 1.822,00 ZŁ/1.000 LITRÓW (DLA OLEJÓW, KTÓRYCH GĘSTOŚĆ W TEMPERATURZE 15°C JEST NIŻSZA NIŻ 890 KILOGRAMÓW/METR SZEŚCIENNY).

FAKTEM POZOSTAJĄCYM POZA SPOREM JEST, IŻ SKARŻĄCY NIE DOPEŁNIŁ OBOWIĄZKU ZAWARTEGO W PRZEPISIE ART. 89 UST. 14 USTAWY O PODATKU AKCYZOWYM GDYŻ NIE ZŁOŻYŁ, W WYMAGALNYM PRZEZ PRZEPISY PRAWA TERMINIE, ZESTAWIENIA OŚWIADCZEŃ ZA MIESIĄC MARZEC 2009 R., (DATA NADANIA PRZESYŁKI W PLACÓWCE POCZTOWEJ TO 25 MAJA 2009 R.)

JAK TRAFNIE PODKREŚLA DYREKTOR IZBY CELNEJ USTAWODAWCA OKREŚLIŁ W ART. 89 USTAWY O PODATKU AKCYZOWYM WARUNKI, KTÓRE MUSZĄ ZOSTAĆ ŁĄCZNIE SPEŁNIONE, ABY SPRZEDAWCA MÓGŁ ZASTOSOWAĆ OBNIŻONĄ STAWKĘ PODATKU W PRZYPADKU SPRZEDAŻY OLEJU OPAŁOWEGO PRZEZNACZONEGO NA CELE OPAŁOWE. ZAUWAŻYĆ NALEŻY, ŻE BRAK JEST W OWYCH PRZEPISACH PRZYPISANIA WAGI POSZCZEGÓLNYM WARUNKOM I WSZYSTKIE ONE WINNY BEZWZGLĘDNIE ZOSTAĆ SPEŁNIONE. TYM SAMYM STWIERDZIĆ NALEŻY, ŻE ZGODNIE Z OBOWIĄZUJĄCYMI PRZEPISAMI OBOWIĄZKI OKREŚLONE W ART. 89 UST. 5 PKT 2, 8, 10 USTAWY MAJĄ TOŻSAMY CHARAKTER CO OBOWIĄZEK WYNIKAJĄCY Z UST 14. JAK WSKAZANO POWYŻEJ USTAWODAWCA UZALEŻNIŁ ZASTOSOWANIE OBNIŻONEJ STAWKI OD SPEŁNIENIA ŁĄCZNIE WSZYSTKICH WYMIENIONYCH W CYT. PRZEPISIE WARUNKÓW. INTERPRETACJA OBOWIĄZUJĄCYCH W TYM ZAKRESIE PRZEPISÓW PRAWA JEST JEDNOZNACZNA - NIEZALEŻNIE OD TEGO, KTÓRY WARUNEK NIE ZOSTAŁBY SPEŁNIONY KONSEKWENCJE PRZEWIDZIANE PRZEZ USTAWODAWCĘ SĄ TOŻSAME - OPODATKOWANIE SPRZEDAŻY WG WYŻSZEJ STAWKI.

ORGAN ODWOŁAWCZY TRAFNIE PODKREŚLA I TĘ OKOLICZNOŚĆ, ŻE W OBOWIĄZUJĄCYCH PRZEPISACH PRAWA NIE PRZEWIDZIANO ŻADNEJ MOŻLIWOŚCI USPRAWIEDLIWIENIA NIEDOCHOWANIA WARUNKÓW UPRAWNIAJĄCYCH DO SKORZYSTANIA PRZEZ PODMIOTY Z PREFERENCYJNEJ STAWKI DLA OLEJÓW OPAŁOWYCH, A ZAPIS ART. 89 UST. 16 JEST JEDNOZNACZNY, NIE WYMAGAJĄCY INTERPRETACJI I NAKAZUJE STOSOWANIE STAWKI AKCYZY OKREŚLONEJ W ART. 89 UST. 4 PKT 1 W PRZYPADKU NIESPEŁNIENIA WARUNKÓW OKREŚLONYCH W UST. 5-15 TEGOŻ ARTYKUŁU.

MOŻLIWOŚĆ SKORZYSTANIA Z PREFERENCYJNEJ STAWKI PODATKOWEJ JEST PRZYWILEJEM PODATNIKA. W ZWIĄZKU Z TYM POWINIEN ON ŚCIŚLE STOSOWAĆ SIĘ DO PRZEPISÓW, KTÓRE TO UMOŻLIWIAJĄ. PODATNIK POPRZEZ NIEZŁOŻENIE W TERMINIE OKREŚLONYM W USTAWIE ZESTAWIENIA OŚWIADCZEŃ NABYWCÓW OLEJU OPAŁOWEGO, DOPROWADZIŁ DO POWSTANIA OBOWIĄZKU PODATKOWEGO, KTÓRY TO OBOWIĄZEK PODATKOWY PRZERODZIŁ SIĘ W ZOBOWIĄZANIE PODATKOWE. TYM SAMYM NALEŻY UZNAĆ, IŻ WYDANA DECYZJA POTWIERDZIŁA JEDYNIE STAN FAKTYCZNY JAKI ZAISTNIAŁ Z CHWILĄ NIEWYPEŁNIENIA DYSPOZYCJI WYNIKAJĄCEJ Z ART. 89 UST. 16 USTAWY O PODATKU AKCYZOWYM.

W KONSEKWENCJI BĘDĄC ZWIĄZANYM OBOWIĄZUJĄCYM PRZEPISEM ART. 89 UST 4 PKT 1 I UST. 14 I 16 USTAWY O PODATKU AKCYZOWYM DYREKTOR IZBY CELNEJ ZOBOWIĄZANY BYŁ NA MOCY ICH TREŚCI DO PODJĘCIA ROZSTRZYGNIĘCIA ZAWARTEGO W ZASKARŻONEJ DECYZJI. TYM SAMYM, SKORO PRZEPISY POWYŻSZE SĄ ELEMENTEM PRAWA POWSZECHNIE OBOWIĄZUJĄCEGO, ORGAN TEN NIE MÓGŁ POSTĄPIĆ INACZEJ.

W ANALOGICZNYCH SPRAWACH WSA W GDAŃSKU WYROKAMI: I SA/GD 469/10 I I SA/GD 478/11 ODDALIŁ SKARGI PODATNIKÓW.

SKARŻĄCY WSKAZAŁ NA SPRZECZNOŚĆ ZASTOSOWANYCH W SPRAWIE PRZEPISÓW ART. 89 UST. 4 W ZWIĄZKU Z ART. 89 UST. 16 USTAWY O PODATKU AKCYZOWYM Z UNORMOWANIAMI ZAWARTYMI W DYREKTYWIE RADY 2003/96/WE Z DNIA 27 PAŹDZIERNIKA 2003 R., W SPRAWIE RESTRUKTURYZACJI WSPÓLNOTOWYCH PRZEPISÓW RAMOWYCH DOTYCZĄCYCH OPODATKOWANIA PRODUKTÓW ENERGETYCZNYCH (DZ. U. UE L 283/51). ODNOSZĄC SIĘ DO POWYŻSZEGO STWIERDZIĆ NALEŻY, ŻE W ZWIĄZKU Z FAKTEM, IŻ W DNIU 1 MAJA 2004 R. POLSKA WSTĄPIŁA W STRUKTURY UNII EUROPEJSKIEJ, DOSTOSOWANIE PRAWA POLSKIEGO DO PRAWA UNII EUROPEJSKIEJ NASTĄPIŁO METODĄ ZMIAN LEGISLACYJNYCH, KTÓRYCH POLSKA DOKONAŁA WYKONUJĄC WYNIKAJĄCE Z ART. 68 I ART. 69 UKŁADU EUROPEJSKIEGO Z 16 GRUDNIA 1991 R., USTANAWIAJĄCEGO STOWARZYSZENIE MIĘDZY RZECZĄPOSPOLITĄ POLSKĄ, Z JEDNEJ STRONY, A WSPÓLNOTAMI EUROPEJSKIMI I ICH PAŃSTWAMI CZŁONKOWSKIMI Z DRUGIEJ STRONY OBOWIĄZKI ZBLIŻANIA USTAWODAWSTWA POLSKI DO USTAWODAWSTWA ISTNIEJĄCEGO WE WSPÓLNOCIE. WEDŁUG ART. 69

W ŚWIETLE POWYŻSZEGO STWIERDZIĆ NALEŻY, ŻE OBOWIĄZUJĄCA USTAWA O PODATKU AKCYZOWYM ZAWIERA UREGULOWANIA ZGODNE Z WYTYCZNYMI WYNIKAJĄCYMI Z UNORMOWAŃ UNIJNYCH, A ORGANY PODATKOWE MAJĄ OBOWIĄZEK DZIAŁAĆ W OPARCIU O OBOWIĄZUJĄCE PRZEPISY.

PONADTO PODKREŚLIĆ NALEŻY, IŻ W RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ KWESTIĘ POBORU PODATKU REGULUJĄ PRZEPISY PODATKOWYCH USTAW KRAJOWYCH, A OBOWIĄZEK POSZANOWANIA I PRZESTRZEGANIA PRAWA POWSZECHNIE OBOWIĄZUJĄCEGO CIĄŻY NA ORGANACH ADMINISTRACJI PAŃSTWOWEJ I OBYWATELACH TAK DŁUGO, DOPÓKI PRAWO TO NIE UTRACIŁO SWEJ MOCY OBOWIĄZUJĄCEJ.

Z TYCH PRZYCZYN NA MOCY ART. 151 USTAWY Z DNIA 30 SIERPNIA 2002 R. - PRAWO O POSTĘPOWANIU PRZED SĄDAMI ADMINISTRACYJNYMI (DZ. U. NR 153, POZ. 1270 Z PÓŹN. ZM.), ORZECZONO JAK W WYROKU.