Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt IV SA/Wa 490/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2015-06-15 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6271 Ochrona cudzoziemca, w tym nadawanie statusu uchodźcy, azyl, zezwolenie na pobyt tolerowany i ochrona czasowa
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Inne
Treść wyniku: Przyznaje ze środków budżetowych WSA w Warszawie na rzecz ...kwotę  ...stanowiącą 23% podatku VAT tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu
Powołane przepisy: article: art. 250
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata A. M. o przyznanie wynagrodzenia za zastępstwo prawne wykonane na zasadzie prawa pomocy w sprawie ze skargi S. U. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] grudnia 2014 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy postanawia: przyznać adwokatowi A. M. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 120 zł tytułem wynagrodzenia za zastępstwo prawne wykonane na zasadzie prawa pomocy oraz kwotę 27,60 zł stanowiącą 23 % podatku od towarów i usług.


UZASADNIENIE

S. U. w piśmie z dnia 7 stycznia 2015 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] grudnia 2014 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy.

Referendarz sądowy, postanowieniem z dnia 25 lutego 2015 r., przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 4 marca 2015 r. oddalił wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania decyzji.

Okręgowa Rada Adwokacka w [...] w piśmie z dnia 2 kwietnia 2015 r. poinformowała o wyznaczeniu dla skarżącego pełnomocnika z urzędu w osobie adwokata A. M.

W dniu 13 kwietnia 2015 r. wyznaczonemu pełnomocnikowi doręczono odpis postanowienia z dnia 4 marca 2015 r. W dniu 14 kwietnia 2015 r. upoważniona przez niego aplikantka adwokacka zapoznała się z aktami sprawy w czytelni Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W dniu 20 kwietnia 2015 r. adwokat A. M. złożył w imieniu skarżącego zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego na postanowienie z dnia 4 marca 2015 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 16 kwietnia 2015 r. cofnął skarżącemu prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata z uwagi na udzielenie przez niego pełnomocnictwa adwokatowi z wyboru. Odpis tego postanowienia doręczono wyznaczonemu pełnomocnikowi w dniu 22 kwietnia 2015 r.

W dniu 20 kwietnia 2015 r. adwokat A. M. zwrócił się o przyznanie wynagrodzenia za udzieloną skarżącemu pomocy prawną, oświadczając zarazem, że opłaty nie zostały zapłacone ani w całości, ani w części.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 11 maja 2015 r. odrzucił zażalenie S. U. na postanowienie z dnia 4 marca 2015 r., stwierdzając, że w skutek wydania w dniu 16 kwietnia 2015 r. postanowienia o cofnięciu prawa pomocy, w dacie wniesienia zażalenia adwokat A. M. nie był umocowany do występowania w imieniu skarżącego.

Zgodnie z art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków.

Stawki wynagrodzenia i zasady ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu przez adwokata uregulowane zostały w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. z 2013 r., poz. 461 ze zm.).

Jak wskazano, w przedmiotowej sprawie wyznaczony przez Okręgową Radę Adwokacją w [...] pełnomocnik skarżącego sporządził i wniósł w jego imieniu zażalenie na postanowienie Sądu oddalające wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji. Wprawdzie zażalenie to zostało odrzucone, jednakże nie ma podstaw, by uznać, że nastąpiło to z uwagi na brak należytej staranności pełnomocnika w reprezentowaniu interesów skarżącego. Jak bowiem wynika z akt sprawy, odpis postanowienia z dnia 16 kwietnia 2015 r. doręczono adwokatowi A. M. 22 kwietnia 2015 r., zatem już po wniesieniu zażalenia (20 kwietnia 2015 r.). Przy czym, jak wynika z uzasadniania postanowienia z dnia 11 maja 2015 r., wyłącznym powodem odrzucenia zażalenia był brak umocowania pełnomocnika do działania w imieniu skarżącego, będący konsekwencją cofnięcia prawa pomocy.

Zgodnie z § 18 ust. 1 pkt 2 lit. d) powołanego rozporządzenia w postępowaniu przed sadami administracyjnymi, w drugiej instancji, w postępowaniu zażaleniowym stawka minimalna wynosi 120 zł.

Stosownie do § 2 ust. 3 rozporządzenia, opłata ulega podwyższeniu o stawkę podatku od towarów i usług.

Okoliczności sprawy nie dawały natomiast podstaw do przyznania wynagrodzenia za pomoc prawną udzieloną w postępowaniu przed sądem w pierwszej instancji. Wyznaczony pełnomocnik nie podjął bowiem w tym postępowaniu czynności, które można by uznać za faktyczne udzielenie skarżącemu pomocy prawnej. Za takie nie może być uznanie samo przejrzenie akt sprawy w czytelni Sądu przez aplikantkę upoważnioną przez adwokata A. M. Zapoznanie się z aktami sprawy stanowi jedynie czynność poprzedzającą faktyczne udzielenie stronie pomocy prawnej, która na tym etapie postępowania zasadniczo powinna łączyć się z wyrażeniem przez pełnomocnika oceny legalności działania, bądź zaniechania organu administracji publicznej.

Z przedstawionych względów, na podstawie art. 250 w zw. z art. 258 § 2 pkt 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w postanowieniu.