Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 1352/13
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2013-07-03 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6031 Uprawnienia do kierowania pojazdami
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono skargę kasacyjną
Powołane przepisy: article: at. 53 § 1, art. 58 § 1 pkt 2, art. 184 w zw. z art. 182
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Lech po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. D. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 28 marca 2013 r., sygn. akt II SA/Ke 894/12 odrzucającego skargę S. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia [...] sierpnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnienia do kierowania pojazdami postanawia: oddalić skargę kasacyjną.


UZASADNIENIE

W dniu 26 listopada 2012 r. S. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z [...] sierpnia 2012 r. w przedmiocie cofnięcia uprawnienia do kierowania pojazdami. Do skargi załączył wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia podnosząc, że "w ostatnich dwóch miesiącach" chorował na serce, co uniemożliwiło mu wniesienie skargi w terminie. Do wniosku załączył zwolnienia lekarskie.

Postanowieniem z dnia 31 stycznia 2013 r., sygn. akt II SA/Ke 894/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi stwierdzając, że nie istnieje związek pomiędzy zwolnieniami lekarskimi a terminem, w którym skarżący winien był wnieść skargę. Tym samym Sąd uznał, że skarżący nie uprawdopodobnił braku winy w uchybieniu terminu do złożenia skargi.

Postanowieniem z dnia 28 marca 2013 r., sygn. akt II SA/Ke 894/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę wskazując, że decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z [...] sierpnia 2012 r. wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach została doręczona skarżącemu w dniu 6 września 2012 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął więc w dniu 8 października 2012 r. Natomiast skargę wniesiono dopiero w dniu 26 listopada 2012 r., a więc po upływie 30 – dniowego terminu zakreślonego do jej wniesienia.

Od tego postanowienia S. D. złożył skargę kasacyjną wnosząc o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi pierwszej instancji oraz o zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa prawnego według norm przepisanych.

Zaskarżonemu wyrokowi zarzucono naruszenie:

a) art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) polegające na odrzuceniu skargi przez Sąd pierwszej instancji w sytuacji, gdy uchybienie terminowi nie nastąpiło z winy skarżącego,

b) art. 87 § 2 powołanej ustawy polegające na odrzuceniu skargi w sytuacji, gdy uchybienie terminowi nie nastąpiło z winy skarżącego.

W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podniesiono, że decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z [...] sierpnia 2012 r. została doręczona bez ostatniej strony zawierającej pouczenie o terminie do wniesienia skargi. Wskazano ponadto, że skarżący w toku postępowania działał bez profesjonalnego pełnomocnika, co rzutowało na jego świadomość co do upływu terminu do wniesienia skargi.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 183 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania. W sprawie nie występują przesłanki nieważności postępowania sądowoadministracyjnego określone w art. 183 § 2 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zatem, przy rozpoznaniu sprawy, Naczelny Sąd Administracyjny związany był granicami skargi kasacyjnej.

Wskazać należy, że zgodnie z art. 53 § 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę do sądu wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 2 tej ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.

W niniejszej sprawie, jak z wynika z jej akt, decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z 30 sierpnia 2012 r. została doręczona skarżącemu w dniu 6 września 2012 r., co oznacza, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 8 października 2012 r. Natomiast skargę wniesiono dopiero w dniu 26 listopada 2012 r., a więc po upływie 30 – dniowego terminu zakreślonego do jej złożenia.

Jak również wynika z akt niniejszej sprawy, postanowieniem z dnia 31 stycznia 2013 r., sygn. akt II SA/Ke 894/12, Wojewódzki Sad Administracyjny w Kielcach odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi, które to postanowienie wraz z pouczeniem o sposobie i trybie zaskarżenia doręczono skarżącemu w dniu 7 lutego 2013 r., o czym świadczy jego własnoręczny podpis na potwierdzeniu odbioru korespondencji z sądu. Postanowienie to nie zostało przez skarżącego zaskarżone, co oznacza, że jest prawomocne.

Wobec powyższego stwierdzić należy, że postanowienie Sądu pierwszej instancji o odrzuceniu skargi nie narusza obowiązującego prawa. Tym samym zarzut skargi kasacyjnej o naruszeniu w zaskarżonym postanowieniu art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jest niezasadny.

Natomiast zarzut naruszenia art. 87 § 2 powołanej ustawy jest zarzutem, który na tym etapie postępowania nie mógł zostać rozpoznany, gdyż dotyczy uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu do złożenia skargi, a postanowienie w przedmiocie przywrócenia terminu już zapadło i jest prawomocne. Zarzut ten skarżący mógł podnieść ewentualnie w zażaleniu na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do złożenia skargi, którego to jednak zażalenia skarżący nie złożył. Także argument o tym, że decyzję organu z dnia 30 sierpnia 2012 r. doręczono skarżącemu bez ostatniej strony zawierającej pouczenie o sposobie i trybie wniesienia skargi można było podnosić na etapie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Skarżący pominął ten argument w swoim wniosku, a więc podważanie prawidłowego doręczenia decyzji organu na tym etapie postępowania nie może odnieść zamierzonego skutku.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku art. 182 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił, jak w sentencji.