Wyrok WSA w Warszawie, sygn. akt I SA/Wa 1558/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2009-12-11 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6182 Zwrot wywłaszczonej nieruchomości i rozliczenia z tym związane
Hasła tematyczne: Nieruchomości
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie
Powołane przepisy: article: art. 57 par. 5 pkt 2,  art. 129, art. 134
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity
article: art. 145 par. 1 pkt 1 lit. c w zw. z art. 152
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Kosińska Sędziowie WSA Jolanta Dargas WSA Mirosław Gdesz (spr.) Protokolant Zbigniew Dzierzęcki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi E. T. i B. S. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Wojewody [...] solidarnie na rzecz E. T. i B. S. kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.


UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] Wojewoda [...], na podstawie art. 134 kpa, stwierdził uchybienie przez B. S. i E. T. (dalej powoływani jako skarżący) terminu do wniesienia odwołania od decyzji Starosty P. z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] o odmowie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości położonej w W. przy ul.[...], stanowiącej część działek nr [...] i [...] (obręb [...]) oraz część działki nr [...] (obręb [...]), będących częścią dawnej działki nr [...] z obrębu [...].

W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia został przedstawiony następujący stan faktyczny i prawny:

Starosta P. decyzją z dnia [...] lutego 2007 r. orzekł o odmowie zwrotu opisanej powyżej nieruchomości.

Odwołanie od tej decyzji – datowane na dzień 26 lutego 2007 roku - wnieśli skarżący.

Wojewoda [...] zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2009 r. stwierdził, że odwołanie to zostało wniesione z uchybieniem terminu przewidzianego do jego złożenia, ponieważ z pieczęci Kancelarii Starostwa wynika, że odwołanie zostało wniesione po terminie tj. w dniu 5 marca 2007 r.

Na postanowienie o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania skarżący wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wskazując że odwołanie zostało wniesione w terminie tj. w dniu 26 lutego 2007 r. na dowód czego załączyli potwierdzenie nadania odwołania.

W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie, podtrzymując swoją argumentację przedstawioną w uzasadnieniu postanowienia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.

Zaskarżone postanowienie Wojewody [...] wydane zostało na podstawie art. 134 kpa. Przepis ten stanowi, że organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie w tej sprawie jest ostateczne.

Podkreślić należy, że warunkiem skuteczności czynności procesowej jaką jest wniesienia odwołania jest zachowanie ustawowego terminu do jej dokonania.

W przedmiotowej sprawie nie budzi żadnych wątpliwości, iż skarżący wnieśli odwołanie w dniu 26 lutego 2007 r. – co potwierdza załączony do skargi dowód nadania przesyłki pocztowej nr [...]. Również Starosta przekazując odwołanie w piśmie z dnia 13 marca 2007 r. stwierdził, że odwołanie zostało wniesione w terminie.

Całkowicie chybione było zatem przyjęcie przez Wojewodę, że odwołanie zostało wniesione po terminie. Data prezentaty na odwołaniu nie jest w tym przypadku datą tożsamą z datą wniesienia odwołania.

W związku z powyższym należy w całości podzielić zarzut skargi i stwierdzić, że zaskarżone postanowienie zostało wydane z naruszeniem art. 57 § 5 pkt 2, art. 129 oraz art. 134 kpa w stopniu, które wpłynęło w oczywisty sposób na wynik postępowania, pozbawiając skarżących prawa do rozpatrzenia odwołania wniesionego w terminie. Oznacza to, że rozpoznając ponownie sprawę organ powinien merytorycznie rozpoznać wniesione przez skarżących odwołanie.

Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c w zw. z art. 152 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji wyroku. Rozstrzygnięcie o kosztach oparto na przepisie art. 200 w/w ustawy procesowej.