Wyrok NSA, sygn. akt I FSK 1182/10
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2011-09-13 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6110 Podatek od towarów i usług
Hasła tematyczne: Podatkowe postępowanie
Podatek od towarów i usług
Skarżony organ: Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku: Uchylono zaskarżony wyrok i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny
Powołane przepisy: article: art. 11
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 187 par. 1
journal: Dz.U. 2005 nr 8 poz 60
law: Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa - tekst jedn.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Sylwester Marciniak, Sędzia NSA Grażyna Jarmasz (sprawozdawca), Sędzia WSA del. Inga Gołowska, Protokolant Katarzyna Nowik, po rozpoznaniu w dniu 13 września 2011 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Skarbowej w L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 27 kwietnia 2010 r. sygn. akt I SA/Łd 668/09 w sprawie ze skargi A. G. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w L. z dnia 15 czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług za okres od stycznia do września 2006 roku oraz nadwyżki podatku naliczonego nad należnym do przeniesienia za okres od października do grudnia 2006 r. 1) uchyla zaskarżony wyrok i sprawę przekazuje Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi do ponownego rozpoznania, 2) zasądza od A. G. na rzecz Dyrektora Izby Skarbowej w L. kwotę 2088 (dwa tysiące osiemdziesiąt osiem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.


UZASADNIENIE

1. Wyrok Sądu pierwszej instancji i przedstawiony przez ten Sąd tok postępowania przed organami.

1.1. Wyrokiem z dnia 27 kwietnia 2010 r., sygn. akt I SA/Łd 668/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, w sprawie ze skargi A. G. (dalej Strona lub Skarżący), uchylił decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w L. z dnia 15 czerwca 2009 r. w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku od towarów i usług za okres od stycznia do września 2006 r. oraz nadwyżki podatku naliczonego nad należnym do przeniesienia za okres od października do grudnia 2006 r.

1.2. Sąd pierwszej instancji przedstawiając stan faktyczny sprawy podał, że w wyniku postępowania kontrolnego przeprowadzonego w "M." A. G. stwierdzono nieprawidłowości w rozliczaniu podatku od towarów i usług za 2006 r., polegające na rozbieżnościach pomiędzy kwotami zapłaconymi przez nabywców samochodów, a kwotami wynikającymi z faktur wystawionych przez podatnika.

Po rozpatrzeniu odwołania Strony od decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w L., wydanej dnia 30 marca 2009 r., Dyrektor Izby Skarbowej decyzją z dnia 15 czerwca 2009 r. utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu stwierdził, że podstawowym dowodem w sprawie są zeznania osób dokonujących zakupów samochodów w komisie A. G. oraz materiał z akt postępowania karnego, zakończonego wyrokiem Sądu Grodzkiego w S. z dnia 20 lutego 2008 r., sygn. akt [...], skazującym podatnika za nierzetelne wystawienie faktur, w których zaniżył wartość sprzedanych samochodów. Wyrok ten został utrzymany w mocy wyrokiem Sądu Okręgowego w S. z dnia 4 czerwca 2008 r., sygn. akt [...].

Na rozliczenie podatku VAT za okres objęty zaskarżoną decyzją miały wpływ rozbieżności pomiędzy kwotą sprzedaży a kwotą faktycznie zapłaconą przez nabywców samochodów, wynikającą z następujących faktur wystawionych przez podatnika:

1) z dnia 23 stycznia 2006 r., wystawionej dla M. K., dokumentującej sprzedaż samochodu Opel Astra na ogólną wartość 1.341,50 zł , z marżą podatnika 75,- zł. Nabywca przesłuchany w charakterze świadka zarówno w postępowaniu kontrolnym w dniach: 26 lutego 2007 r. i 12 marca 2008 r., jak i w Sądzie Rejonowym w S. w dniu 13 września 2007 r. zeznał, że nabył samochód za kwotę 6.400,- zł,

2) z dnia 4 lutego 2006 r., wystawionej dla W. G. , dokumentującej sprzedaż samochodu Nissan Primera na ogólną wartość 1.122 zł, z marżą 100 zł. Kupująca oraz jej maż G. G. przesłuchani w charakterze świadków zarówno w postępowaniu kontrolnym, jak i w Sądzie Rejonowym w S. w dniu 18 października 2007 r. zeznali, że nabyli samochód za kwotę 13.500 zł,

3) z dnia 13 lutego 2006 r., wystawionej dla T. P., dokumentującej sprzedaż samochodu Opel Astra na wartość brutto 2.228,10 zł, z marżą 105 zł. T. P. przesłuchany w charakterze świadka zarówno w postępowaniu kontrolnym w dniach: 16 marca 2007 r. i 29 lutego 2008 r., jak i w Sądzie Rejonowym w S. w dniu 13 września 2007 r. zeznał, że nabył samochód za kwotę 20.800 zł,

4) z dnia 15 kwietnia 2006 r., wystawionej dla L. K. i M. L., dokumentującej sprzedaż samochodu Peugeot 206 na łączną kwotę 2.488,87 zł z marżą strony 72,03 zł. Nabywcy przesłuchani w toku postępowania podatkowego, jak i w Sądzie Rejonowym w S. w dniu 18 października 2007 r. zeznali, że samochód nabyli za kwotę 14.500,- zł,

5) z dnia 2 maja 2006 r., wystawionej dla J. M. oraz K. M., dokumentującej sprzedaż auta marki Volkswagen Polo na ogólną kwotę 2.512,- zł, z marżą strony 500,- zł. Nabywcy przesłuchani w charakterze świadków w toku postępowania kontrolnego, jak i w sprawie karnej przed Sądem Rejonowym w S. zeznali, że samochód kupili za kwotę 12.000,- zł,

6) z dnia 11 lipca 2006 r., wystawionej dla nabywcy A. K., obejmującej sprzedaż samochodu Volkswagen Golf IV za łączną kwotę 10.366,- zł, z marżą 300,- zł . Kupujący przesłuchany w charakterze świadka w postępowaniu podatkowym oraz w Sądzie Rejonowym w S. zeznał, że nabył samochód za kwotę 25.000,- zł,

7) z dnia 9 sierpnia 2006 r., wystawionej dla M. M. na sprzedaż samochodu Opel Astra na łączną kwotę 721,63 zł, z marżą 91,50 zł . Nabywca przesłuchany w charakterze świadka zarówno w postępowaniu podatkowym, jak i w sprawie karnej przed Sądem Rejonowym w S. w dniu 13 września 2007 r. zeznał, że nabył auto za 4.500,- zł,

8) z dnia 13 września 2006 r., wystawionej dla A. S. i L. S. na sprzedaż samochodu Renault Laguna na kwotę brutto 2.755,- zł, z marżą dla strony 1.000,- zł. Kupujący przesłuchani w charakterze świadków w postępowaniu kontrolnym – 26 marca 2007 r. oraz 18 marca 2008 r., jak i przed Sądem Rejonowym w S. zeznali, że nabyli samochód za kwotę 9.000,- zł,

9) z dnia 15 września 2006 r., wystawionej dla J. S. na sprzedaż samochodu Volkswagen Golf na łączną kwotę 1.140,- zł, z marżą 513,- zł. Przesłuchany w charakterze świadka w postępowaniu podatkowym, jak i w Sądzie Rejonowym w S. w dniu 13 września 2007 r. kupujący zeznał, że nabył samochód za kwotę 10.000,- zł,

10) z dnia 29 września 2006 r., wystawionej dla J. S. na sprzedaż samochodu Renault Clio na łączną kwotę 2.675,97 zł, z marżą podatnika 238,50 zł. Przesłuchany w charakterze świadka kupujący tak w postępowaniu podatkowym w dniach 21 marca 2007 r. oraz 20 maja 2008 r., jak i przed Sądem Rejonowym w S. zeznał, że auto nabył za kwotę 18.000,- zł.

Dyrektor Izby Skarbowej uznał za prawidłowe przyjęcie przez organ pierwszej instancji do podstawy wyliczenia marży stanowiącej podstawę opodatkowania wartości sprzedaży brutto wskazanych samochodów w wysokości zeznanej przez ich nabywców.

Następnie Dyrektor Izby Skarbowej powołując się na art. 765 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz.U. Nr 16, poz. 93 ze zm., dalej jako Kodeks cywilny) oraz art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy o VAT stwierdził, że prawidłowe rozliczenie podatku VAT, zgodne z przepisami ustawy o VAT, w żadnej mierze nie naruszyło przepisów Kodeksu cywilnego wskazanych w odwołaniu (tj.: art. 140, art. 765-768 oraz art. 772 § 1 Kodeksu cywilnego).

Dyrektor Izby Skarbowej wyjaśnił, że w ramach ponownego rozpatrywania sprawy organ pierwszej instancji ponownie przesłuchał świadków, powiadamiając pełnomocnika strony o miejscu i terminie tych przesłuchań (pisma z dnia: 12 i 22 lutego, 17 kwietnia i 28 maja 2008 r.). Odpowiadając na zarzut odwołania, że ustalana cena często obejmowała koszt naprawy, organ odwoławczy stwierdził, że jest on zbyt ogólnikowy. Podatnik nie przedstawił żadnych dokumentów potwierdzających zakup części czy dokonanie usług naprawy; nie wskazał, w przypadku których samochodów te naprawy występowały i jaki był ich koszt. Również żaden ze świadków nigdy nie podał nawet przybliżonej kwoty takiej naprawy.

2. Skarga do Sądu pierwszej instancji.

2.1.Strona zaskarżyła powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zarzucając jej naruszenie art. 187, art. 181 w zw. z art. 123 § 1 oraz 122 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm., dalej jako Ordynacja podatkowa) w zw. z art. 42 ust. 3 Konstytucji RP, przeprowadzenie oceny dowodów w sposób dowolny, niezastosowanie art. 199a § 1 i 3 Ordynacji podatkowej, a także wydanie decyzji z całkowitym pominięciem przepisów prawa cywilnego, w szczególności art. 140, art. 765-768 oraz art. 772 § 1 Kodeksu cywilnego.

2.2. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej wniósł o jej oddalenie podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie.

3. Uzasadnienie rozstrzygnięcia Sądu pierwszej instancji.

3.1. Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził, że skarga zasługuje na uwzględnienie.

3.2. Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie Sąd pierwszej instancji powołał się na treść art. 11 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej jako p.p.s.a.) oraz na orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 grudnia 2000 r., sygn. akt III SA 3097/99, zgodnie z którym Sąd administracyjny jest jednak związany wyłącznie sentencją skazującego wyroku karnego, nie jest związany natomiast ustaleniami zawartymi w uzasadnieniu tego wyroku. A zatem w postępowaniu podatkowym organy orzekające obowiązane są ocenić – tak jak inne dowody w sprawie – ustalenia sądu karnego zawarte w uzasadnieniu wyroku. Uzasadnienie sądu karnego nie ma mocy wiążącej, ponieważ jest jedynie przejawem dochodzenia do rozstrzygnięcia. Mając te rozważania na uwadze WSA stwierdził, że w rozpoznawanej sprawie wiąże sentencja prawomocnego wyroku Sądu Grodzkiego w S. z 20 lutego 2008 r., sygn. akt [...], skazującego podatnika za nierzetelne wystawienie faktur, w których zaniżył wartość sprzedanych samochodów. Nie wiążą natomiast ustalenia Sądu Grodzkiego zawarte w uzasadnieniu tego wyroku, dotyczące rzeczywistej ceny samochodów sprzedawanych przez Skarżącego. Wprawdzie w toku postępowania podatkowego organ przesłuchał świadków, którzy byli nabywcami samochodów, jednakże w ocenie Sądu dowody te nie stanowią wystarczającej podstawy do ustalenia podstawy opodatkowania w sytuacji, gdy na fakturach osoby te potwierdziły inne wartości pojazdów. Sąd pierwszej instancji zgodził się ze Skarżącym, że organ nie wyjaśnił kwestii podnoszonej w odwołaniu, dotyczącej napraw przedmiotowych samochodów, w szczególności kto ponosił koszty tych napraw i czy wchodziły one w zakres wartości pojazdów w chwili ich sprzedaży. Podkreślono, że o naprawach samochodów mówili świadkowie przesłuchiwani zarówno przed Sądem Grodzkim, jak i w postępowaniu podatkowym. Na okoliczności takie wskazywał świadek M. M. (k. 302 akt podatkowych), który zeznał, że auto było uszkodzone, a zakres naprawy obejmował przedni błotnik, światło, uszkodzenia tyłu, zaniedbany w środku oraz, że auto w takim stanie kosztowało 1000,- zł a po naprawie musiał dopłacić 3500,- z. Jak zeznał: "samochód ten kosztował mnie 4500,- zł obejmując zakup oraz remont". Podobnie na okoliczność konieczności poniesienia kosztów napraw przed zakupem auta wskazywali inni świadkowie, m.in. G. G. i A. S. (k. 299 akt administracyjnych i 317 akt karnych), czy J. M. (k. 436 akt adm.), która zeznała, że samochód miał "... wymienioną skrzynię biegów, był po malowaniu i innych naprawach". W świetle tych zeznań nie jest w ocenie Sądu słuszne i mija się z prawdą twierdzenie organu, że nie jest wiadomym, w przypadku których samochodów naprawy występowały i w jakiej były kwocie. Podobnie nieprawdziwe jest twierdzenie, iż żaden ze świadków nie wskazał nawet przybliżonej kwoty naprawy (zeznania świadka M. M.). A zatem zasadną jest teza skargi, że organ nie podjął żadnych działań w celu dokonania ustaleń w tym zakresie, nie wezwał nawet Strony do ustosunkowania się do tej kwestii, ograniczając się jedynie do stwierdzenia, że zarzut Strony sformułowany w tym zakresie jest zbyt ogólnikowy.

3.3. Według Sądu pierwszej instancji organ nie dokonał również oceny wiarygodności zeznań świadków, odnosząc podane przez nich ceny np. do cen rynkowych. Pomocne w tym zakresie mogło być ewentualne skorzystanie z opinii biegłego w przypadku gdyby w sprawie były wymagane wiadomości specjalne, którymi organ nie dysponuje (art. 197 § 1 Ordynacji podatkowej). Kwestia powołania biegłego nie była podnoszona przez Stronę w toku postępowania, nie można zatem czynić organowi zarzutu, że nie ustosunkował się do niej w zaskarżonej decyzji. Mógł także w tym celu skorzystać z fachowych katalogów takich np. jak I., i porównać podane tam ceny podobnych aut do tych, które nabyli w komisie podatnika kupujący.

W konsekwencji powyższych rozważań Sąd stwierdził, że w niniejszej sprawie doszło do naruszenia zasady prawdy obiektywnej, gdyż stan faktyczny nie został ustalony w sposób wiarygodny oraz naruszenia zasady zupełności postępowania podatkowego, gdyż materiał dowodowy nie został należycie zebrany.

3.4. Końcowo WSA wskazał, że rozpatrując ponownie sprawę organ zobowiązany będzie do wyjaśnienia kwestii ewentualnych napraw przedmiotowych samochodów, kto je ponosił i w jakiej wysokości oraz czy wchodziły one w zakres wartości pojazdów w chwili ich sprzedaży. Organ dokona również oceny wiarygodności zeznań świadków w zakresie podanej przez nich ceny przy uwzględnieniu dostępnych powszechnie fachowych informatorów w zakresu stosowanych cen rynkowych na podobne pojazdy, którymi jako komisant handlował Skarżący.

4. Skarga kasacyjna.

4.1. Od powyższego wyroku Dyrektor Izby Skarbowej złożył skargę kasacyjną, w której zarzucił naruszenie przepisów postępowania w sposób mający istotny wpływ na wynik sprawy, a mianowicie:

- art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 11 p.p.s.a., poprzez uchylenie decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w L., mimo iż skarga była oczywiście bezzasadna i uznanie, że sąd administracyjny nie jest związany ustaleniami zawartymi w uzasadnieniu prawomocnego skazującego wyroku karnego;

- art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 122, art. 187 Ordynacji podatkowej poprzez uchylenie decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w L., mimo że skarga była oczywiście bezzasadna i uwzględnienie skargi, pomimo braku naruszenia przez Dyrektora Izby Skarbowej ww. przepisów Ordynacji podatkowej, poprzez przyjęcie, że stan faktyczny nie został ustalony w sposób wiarygodny, a materiał dowodowy nie został należycie zebrany.

Uzasadniając skargę kasacyjną Dyrektor Izby Skarbowej stwierdził, że rozpatrując sprawę organy obu instancji oparły się zarówno na materiałach pochodzących z postępowania karnego, prowadzonego wobec A. G., jak i własnego postępowania kontrolnego. Zeznania świadków – nabywców samochodów, składane w postępowaniu karnym, jak i w postępowaniu kontrolnym (prowadzonych wobec A. G.) są ze sobą zgodne – zbieżne i zdaniem organu (wobec ich kilkakrotnego składania przez świadków) nie wymagają ponownego przeprowadzania. Podkreślono przy tym, że w uzasadnieniu decyzji organów obu instancji wykazano, dlaczego dano wiarę zeznaniom świadków – nabywców samochodów co do faktycznej ceny zapłaconej przez nich przy zakupie samochodów (od prowadzącego komis samochodowy A. G.), a nie kwotom wynikającym z faktur wystawionych przez A. G.

Organ dodał, że ustalenia organów podatkowych mają jednak przede wszystkim oparcie w prawomocnym wyroku Sądu Grodzkiego w S. z 20 lutego 2008 r., sygn. akt [...] (utrzymanym w mocy przez Sąd Okręgowy w S. wyrokiem z dnia 4 czerwca 2008 r., sygn. akt [...]), skazującym A. G. m.in. za nierzetelne wystawienie 13 faktur, w których zaniżył wartość sprzedanych samochodów. Sąd Grodzki w uzasadnieniu wyroku stwierdził m.in., że świadkowie podali kwoty zakupu pojazdów w takiej wysokości, w jakiej je rzeczywiście uiścili, nie mieli oni powodów, aby zaniżać cenę, tym bardziej, jeżeli zaciągnęli kredyt na ten cel. Jak zeznali, podatku od zakupu samochodów nie płacili, a faktury VAT konieczne były tylko do zarejestrowania pojazdów. Sąd przyznał wiarę wskazanym zeznaniom świadków, uznając, że nie mieli powodów, aby złożyć zeznania dla oskarżonego niekorzystne i nieodpowiadające rzeczywistości.

Organ odwoławczy podniósł ponadto w uzasadnieniu skargi kasacyjnej, że Sąd Grodzki oceniając ustalenia faktyczne i prawne wynikające z postępowania przygotowawczego oraz przedstawione w akcie oskarżenia, dokonał rozstrzygnięcia w zakresie winy i kary. Właśnie te ustalenia faktyczne i prawne, które ocenił Sąd Grodzki, miały istotne znaczenie dowodowe w postępowaniu podatkowym. Skoro w oparciu o te ustalenia Sąd Grodzki wydał prawomocny wyrok skazujący, to nieuprawnione jest ich pominięcie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, wszak sentencja wyroku karnego jest właśnie wynikiem oceny ustaleń faktycznych i prawnych dokonanych przez ten sąd.

Mając na uwadze powyższe wniesiono o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu oraz zasądzenie zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych.

5. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Skarga kasacyjna wniesiona przez Dyrektora Izby Skarbowej w L. zasługuje na uwzględnienie.

5.1. Naczelny Sąd Administracyjny zgadza się z zarzutem wniesionego środka zaskarżenia, że Sąd pierwszej instancji naruszył przepis art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. uznając, że skarga A. G. była zasadna, gdyż organ w prowadzonym postępowaniu podatkowym naruszył art. 122 i art. 187 Ordynacji podatkowej, ponieważ stan faktyczny nie został ustalony w sposób wiarygodny, a materiał dowodowy nie został należycie zebrany. Naruszenia tych przepisów procedury podatkowej WSA dopatrzył się po stwierdzeniu, że sąd administracyjny w myśl art. 11 p.p.s.a. jest związany skazującym wyrokiem karnym, podkreślając, że związanie to obejmuje sentencję takiego wyroku. W niniejszej sprawie, jak podaje dalej Sąd, wiąże sentencja wyroku Sądu Grodzkiego w S. z dnia 20 lutego 2008r., sygn. akt [...], skazującego A. G. za nierzetelne wystawianie faktur, w których zaniżał on wartość sprzedanych samochodów.

Następnie Sąd pierwszej instancji zauważył, że w toku prowadzonego postępowania podatkowego, oprócz ustaleń w postępowaniu karnym, zgromadzono materiał dowodowy poprzez przesłuchanie świadków, którzy byli nabywcami samochodów. Sąd odparł także zarzuty skargi A. G. co do naruszenia zasady czynnego udziału strony w postępowaniu, a więc naruszenia art. 123 Ordynacji podatkowej, jak też nie zgodził się ze Skarżącym, że organ uchybił art. 199 § 3 Ordynacji podatkowej, poprzez jego niezastosowanie. Zdaniem WSA w rozpatrywanej sprawie nie ma wątpliwości, że umowy sprzedaży zostały zawarte, a więc nie zachodziła potrzeba ustalania istnienia lub nieistnienia stosunku prawnego. Sąd przywołał także pogląd, że kwestionowanie przez organ wykonania postanowień umowy nie jest powodem do wystąpienia do sądu powszechnego o ustalenie istnienia, bądź nie, stosunku prawnego lub prawa. WSA odmówił zasadności zarzutom skargi co do naruszenia wskazywanych przepisów Kodeksu cywilnego z zakresu prawa własności i umowy komisu.

Wyrażając powyżej przedstawioną ocenę Sąd pierwszej instancji doszedł jednak do przekonania o niezupełności przeprowadzonego postępowania i wadliwości ustalonego przez organ stanu faktycznego sprawy. Powodem takiego wniosku było uznanie przez WSA, że wadliwie ustalono ceny sprzedawanych przez Skarżącego samochodów, zeznania przesłuchanych świadków – nabywców pojazdów, nie dają podstawy do ustalenia podstawy opodatkowania, a przede wszystkim osoby te na fakturach potwierdziły inne wartości pojazdów.

5.2. Z taką oceną i takim rozumowaniem trudno się zgodzić. Zasadnie bowiem podnosi organ podatkowy, że materiał w tej sprawie jest kompletny, a poszczególne dowody spójne i niebudzące wątpliwości. Związanie, o którym mowa w art. 11 p.p.s.a., wyrokiem karnym skazującym i prawomocnym odnosi się tylko do faktu popełnienia przestępstwa, a więc odnosi się do tej sfery ustaleń faktycznych, które mają znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy sądowoadministracyjnej (tak m.in. w wyroku NSA z 12 sierpnia 2008 r., sygn. akt I FSK 848/07). Zarówno w przeprowadzonym postępowaniu karnym zakończonym wyrokiem, jak i w postępowaniu podatkowym ustalone zostało, że Skarżący wystawiał, dla ustalonych w tych postępowaniach kontrahentów, nierzetelne faktury, podając zaniżoną wartość towaru.

Nabywcy przesłuchani przez organ podali kwoty, jakie faktycznie uiścili Skarżącemu. Zeznania te pokrywają się ze złożonymi w postępowaniu karnym, co jest okolicznością, która ma wpływ na całościową ocenę materiału dowodowego, który zgodnie z przepisem art. 187 § 1 Ordynacji podatkowej winien być zebrany i rozpatrzony kompleksowo, a dowody ocenione we wzajemnym powiązaniu. Nie jest jasne, jaki wpływ na przyjęcie wartości dokonanych transakcji może mieć eksponowany przez WSA fakt, że osoby te na fakturze wcześniej potwierdziły inną, niższą cenę, skoro faktycznie, co wykazały obydwa postępowania, zapłaciły wyższą. Rozpoznający skargę kasacyjną Sąd uznał zatem stanowisko WSA i jego argumentację za niedające podstawy do uchylenia zaskarżonej decyzji organu.

5.3. Zgodnie z art. 183 § 1 zdanie 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny – poza przypadkami nieważności postępowania wymienionymi w art. 183 § 2 p.p.s.a. - rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej. Oznacza to związanie Sądu kasacyjnego podstawami zaskarżenia oraz zakresem tego zaskarżenia. W skardze kasacyjnej wniesionej przez Dyrektora Izby Skarbowej w L. zarzuty sformułowano w oparciu o postawę prawną przewidzianą w art. 174 pkt 2 p.p.s.a., tj. naruszenie przepisów postępowania. Dyrektor nie zgodził się z oceną Sądu pierwszej instancji, który, jak podano już wyżej, dopatrzył się niezupełności przeprowadzonego postępowania w zakresie ustalenia podstawy opodatkowania, ceny sprzedawanych samochodów. W zaleceniach Sąd ten wskazał konieczność wyjaśnienia kwestii ewentualnych napraw pojazdów, kto je ponosił i w jakiej wysokości. W tym zakresie należy zauważyć tylko, że Skarżący wykonywał swoje czynności w ramach przewidzianej prawem cywilnym instytucji komisu.

5.4. W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie 185 § 1 oraz art. 203 pkt 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.