Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt II SAB/Wa 81/06
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2006-07-11 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6191 Żołnierze zawodowi
Skarżony organ: Minister Obrony Narodowej
Treść wyniku: Odrzucono skargę

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA - Joanna Kube po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. P. na bezczynność Ministra Obrony Narodowej w przedmiocie wydania decyzji w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o zwolnieniu ze stanowiska służbowego i przeniesienia do dyspozycji postanawia - odrzucić skargę –


UZASADNIENIE

1 U Z A S A D N I E N I E

W. P. pismem z dnia 11 kwietnia 2006 r. złożył za pośrednictwem Ministra Obrony Narodowej skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Ministra Obrony Narodowej w przedmiocie wydania decyzji w sprawie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] grudnia 1997 r. nr [...] dotyczącej zwolnienia z dotychczas zajmowanego stanowiska służbowego i przeniesienia do dyspozycji Szefa Biura Ochrony Rządu.

W uzasadnieniu skargi W. P. podniósł, że pomimo upływu terminów ustawowych rozpatrzenia sprawy nie zostały podjęte czynności procesowe mające na celu wydanie przedmiotowej decyzji.

W odpowiedzi na skargę pełnomocnik organu wniósł o odrzucenie skargi wskazując, iż powyższa sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Na wstępie należy zważyć, że stosownie do treści art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między tymi organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Wspomniana kontrola sprawowana jest pod względem legalności.

Na podstawie art. 3 § 2 powołanej ustawy kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie m.in. w sprawach skarg na:

1. decyzje administracyjne,

2. postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowania rozstrzygające sprawę co do istoty,

3. postanowienia wydawane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie,

4. inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.

Z bezczynnością organu mamy do czynienia wówczas, gdy organ zobowiązany do podjęcia czynności nie podejmuje jej w terminie określonym przez przepisy prawa.

Sądy administracyjne rozpatrują skargi na bezczynność organów wyłącznie w przypadku postępowań, które mogą zakończyć się wydaniem decyzji administracyjnych, postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie, lub też wydaniem innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.

W niniejszej sprawie W. P. przedmiotem skargi uczynił bezczynność Ministra Obrony Narodowej w przedmiocie wydania decyzji w sprawie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji dotyczącej zwolnienia ze stanowiska służbowego i przeniesienia do dyspozycji Szefa Biura Ochrony Rządu (W. P. został zwolniony z zawodowej służby wojskowej pełnionej w resorcie spraw wewnętrznych i administracji w dniu [...] kwietnia 2000 r.).

Zgodnie z art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. Nr 179, poz. 1750 z późn. zm.) skarga do właściwego sądu administracyjnego nie może być wniesiona na decyzje w sprawach wyznaczenia, przeniesienia i zwolnienia ze stanowiska służbowego oraz przeniesienia do rezerwy kadrowej lub do dyspozycji.

W sprawach zwolnienia z zajmowanego dotychczas stanowiska służbowego i przeniesienia do dyspozycji organu wojskowego ustawodawca wyłączył zatem kognicję sądu administracyjnego (analogiczny stan prawny obowiązywał na gruncie art. 107 ustawy z dnia 30 czerwca 1970 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych - Dz. U. z 1997 r. Nr 10, poz. 55 z późn. zm.). Niedopuszczalność skargi dotyczy wszystkich decyzji wydawanych w powołanych sprawach, w tym podejmowanych w przedmiocie stwierdzenia nieważności oraz innych nadzwyczajnych trybach wzruszania decyzji, przewidzianych w przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego.

Podobne stanowisko wyraził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 25 sierpnia 2005 r. sygn. akt I OSK 781/05. Pogląd ten podziela także Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie.

W związku z powyższym za niedopuszczalną należy uznać skargę W. P. na bezczynność Ministra Obrony Narodowej w przedmiocie wydania decyzji w sprawie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji o zwolnieniu skarżącego z zajmowanego stanowiska służbowego i przeniesienia go do dyspozycji Szefa Biura Ochrony Rządu.

Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.