Postanowienie WSA w Poznaniu, sygn. akt IV SA/Po 1296/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia: 2015-04-14 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6320 Zasiłki celowe i okresowe
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Przywrócono termin do wniesienia skargi kasacyjnej
Powołane przepisy: article: art. 86
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. W. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej oraz zażalenia A. W. na pkt 2 postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. z dnia 20 stycznia 2015 r., sygn. akt IV SA/Po [...] w sprawie ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] sierpnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie zasiłków celowych postanawia 1. przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej, 2. umorzyć postępowanie zażaleniowe.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 20 stycznia 2015 r., sygn. akt IV SA/Po 1296/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę A. W. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]sierpnia 2014r. nr [...] oraz pozostawił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania.

Odpis powyższego postanowienia doręczono skarżącemu w dniu [...] lutego 2015r.

Pismem z dnia [...] lutego 2014 r. skarżący wniósł zażalenie na pkt 2 postanowienie z dnia [...] stycznia 2015 r., składając jednocześnie wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata.

Postanowieniem z dnia 3 marca 2015 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy.

Pismem z dnia [...] marca 2015 r. ustanowiony z urzędu adwokat złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej oraz cofnął zażalenie skarżącego z dnia [...] lutego 2015 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest zasadny i został wniesiony w terminie.

Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej "Ppsa") czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna.

Natomiast w myśl art. 86 § 1 Ppsa jeżeli strona nie dokonała czynności w postępowaniu sądowym w terminie bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu; postanowienie to może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Ponadto zgodnie z art. 87 § 1 i 4 Ppsa pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w terminie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu; równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Art. 88 Ppsa stanowi natomiast, że wniosek spóźniony lub niedopuszczalny z mocy ustawy sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym.

W niniejszej sprawie nie ulega wątpliwości, iż w dniu złożenia przez ustanowionego z urzędu pełnomocnika wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, termin ten upłynął.

Jednakże pamiętać należy, że dla sporządzenia skargi kasacyjnej, stosownie do art. 175 § 1 Ppsa, zastrzeżono przymus adwokacko-radcowski. W przypadku gdy strony nie stać na pełnomocnika z wyboru, ma ona prawo wystąpić do sądu o ustanowienie dla niej pełnomocnika z urzędu. Czynność ta nie wstrzymuje jednak biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, który przeważnie upływa bezskutecznie, zanim postępowanie wpadkowe w przedmiocie prawa pomocy zostanie zakończone. Najczęściej konieczne jest więc wnioskowanie o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej z uwzględnieniem faktu, że przeszkoda w postaci braku profesjonalnego pełnomocnika ustała z dniem, w którym pełnomocnik został powiadomiony, że został w danej sprawie ustanowiony.

W tym miejscu przywołać należy pogląd wyrażony przez Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 25 lipca 2013r., sygn. SK 17/12, iż w przypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 Ppsa dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej, jest dzień, w którym pełnomocnik ten miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do roli pełnomocnika.

Mając na uwadze powyższe wywody, w kontekście zaistniałego stanu faktycznego, rozpatrując złożony przez pełnomocnika skarżącego wniosek o przywrócenie terminu, w oparciu o przesłankę braku winy, Sąd stwierdza, że w przedmiotowej sprawie kryterium to zostało spełnione.

Bez wątpienia skarżący, mając na uwadze uregulowania zawarte w art. 175 § 1 i 3 Ppsa nie mógł złożyć skargi kasacyjnej bez udziału profesjonalnego pełnomocnika. Ten zaś został przyznany stronie postanowieniem z dnia [...] marca 2015 r. i mógł działać w jej imieniu od dnia uzyskania wiedzy o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu, co nastąpiło w dniu [...] marca 2015 r.

W ocenie Sądu, pełnomocnik skarżącego uprawdopodobnił okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Spełnił tym samym przesłankę z art. 87 § 2 Ppsa.

W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 86 § 1 Ppsa orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia.

Zgodnie z art. 60 Ppsa skarżący może cofnąć skargę i cofnięcie to wiąże sąd. Przepis ten na podstawie art. 193 Ppsa znajduje odpowiednie zastosowanie w postępowaniu kasacyjnym, a na podstawie art. 197 § 2 tej ustawy, także w postępowaniu zażaleniowym. Skuteczne cofnięcie zażalenia skutkuje umorzeniem postępowania zażaleniowego (art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 i art. 197 § 2 Ppsa ).

Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 60 i art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 i art. 197 § 2 Ppsa orzekł jak w pkt 2 sentencji postanowienia.