Postanowienie NSA, sygn. akt II FSK 3921/13
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2014-01-23 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6112 Podatek dochodowy od osób fizycznych, w tym zryczałtowane formy opodatkowania
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku: Odmówiono wstrzymania wykonania decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 § 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

II FSK 3921/13 P O S T A N O W I E N I E Dnia 23 stycznia 2014 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Płusa po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji zawartego w skardze kasacyjnej M.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 23 lipca 2013 r. sygn. akt I SA/Bd 309/13 w sprawie ze skargi M.P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia 27 lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji w sprawie ustalenia wysokości karty podatkowej na 2007 r. postanawia odmówić wstrzymania wykonania decyzji.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 23 lipca 2013 r. sygn. akt I SA/Bd 309/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę M.P. - zwanego dalej "Skarżącym", na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia 27 lutego 2013 r. w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji w sprawie ustalenia wysokości karty podatkowej.

Skarżący nie zgadzając się z zapadłym wyrokiem złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną. W treści tego środka zaskarżenia Skarżący, działający przez swojego pełnomocnika, wniósł na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012 r. poz. 270, z późn. zm.) - powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", o wstrzymanie wykonania decyzji

Skarżący mając na względzie stanowisko składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażone, m.in. w uchwale z dnia 16 kwietnia 2007 r. sygn. akt I GPS 1/07 wniósł o wstrzymanie wykonania w całości wydanych w sprawie decyzji (w myśl art. 61 § 3 w zw. z art. 193 P.p.s.a., gdyż można przypuszczać, że w analizowanej sprawie "zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia Skarżącemu znacznej szkody" lub w przypadku kontynuowania postępowania egzekucyjnego - "spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków".

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Wniosek Skarżącego o wstrzymanie wykonania decyzji nie zasługuje na uwzględnienie.

Biorąc pod uwagę wskazaną przez Skarżącego uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2007 r. sygn. akt I GPS 1/07, w której stwierdzono, że w postępowaniu kasacyjnym wszczętym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę dopuszczalne jest wstrzymanie wykonania decyzji na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 P.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny przyjął do rozpoznania zawarty w tym środku zaskarżenia wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Na wstępie podkreślenia wymaga fakt, że instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności przez sąd, będąca formą tymczasowej ochrony sądowej udzielanej stronie postępowania, stanowi wyjątek od zasady wyrażonej w art. 61 § 1 P.p.s.a. Stosownie do art. 61 § 3 P.p.s.a., sąd może na wniosek wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, o których mowa w § 1 cytowanego przepisu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest zamknięty. Decyzja o skorzystaniu z możliwości ubiegania się o udzielenie ochrony tymczasowej należy do strony postępowania. Z uwagi na powyższe, na wnioskodawcy ciąży obowiązek choćby uprawdopodobnienia, że jego wniosek zasługuje na uwzględnienie. Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony.

Analizując argumentację zaprezentowaną przez Skarżącego uznać należy, że Skarżący nie wykazał zaistnienia ww. przesłanek.

W przedmiotowej sprawie Skarżący złożył jedynie wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, w którym ograniczył się do lakonicznego stwierdzenia, że w jego ocenie, zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub w przypadku kontynuowania postępowania egzekucyjnego - spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków. Skarżący nie przedstawił argumentacji na to, w jaki sposób w jego przypadku wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, czy też spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, Skarżący nie wykazał, że zachodzą przesłanki wskazane w art. 61 § 3 P.p.s.a., a nie jest rolą Sądu domniemywanie, gdzie Skarżący upatruje tychże skutków. Obowiązkiem Skarżącego było sprecyzowanie we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji okoliczności wskazujących na zaistnienie przesłanek określonych w art. 61 § 3 P.p.s.a. Brak należytego uzasadnienia żądania o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie stwarza podstaw do jego merytorycznej oceny.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, z uwagi na brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, nie jest możliwe dokonanie oceny zaistnienia przesłanki wystąpienia niebezpieczeństwa wyrządzenia Skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, wynikającej z art. 61 § 3 P.p.s.a.

Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.