Wyrok WSA w Szczecinie, sygn. akt II SAB/Sz 79/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Data orzeczenia: 2014-11-06 00:00:00+01:00 (orzeczenie nieprawomocne)
Symbol z opisem: 648  Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
658
Hasła tematyczne: Dostęp do informacji publicznej
Skarżony organ: Inne
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: ART. 1 UST. 1, ART. 7,8,
journal: Dz.U. 2001 nr 112 poz 1198
law: Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej.
article: art. 151
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.), Protokolant sekretarz sądowy Anita Jałoszyńska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 października 2014 r. sprawy ze skargi P. K. na bezczynność Komendanta Straży Gminnej w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę.


UZASADNIENIE

P.K. zwrócił się w dniu 7 maja 2014 r. godz. 13,59 do Straży Gminnej drogą elektroniczną o udostępnienie informacji publicznej w postaci protokołu uzgodnienia czasu i miejsca wykorzystania przez Straż Gminną urządzenia rejestrującego typu Fotorapid CM 089 z miesiąca lutego 2014 r. Informacja miała zostać udzielona w formie pliku PDF/Skan i przesłana drogą meilową na adres wskazany.

Pełnomocnik skarżącego P.K. radca prawny T.K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność z zakresu udostępnienia informacji publicznej przez Komendanta Straży Gminnej i wniósł o zobowiązanie Komendanta Straży Gminnej do udzielenia żądanej informacji publicznej w terminie czternastu dni od daty doręczenia akt organowi i zasądzenie kosztów postępowania w tym kosztów zastępstwa procesowego.

W uzasadnieniu skargi pełnomocnik skarżącego wykazywał, powołując się na przepisy prawne oraz orzecznictwo sądów, iż żądana informacja jest informacją publiczną, a Komendant Straży Gminnej jest podmiotem zobowiązanym do jej udzielenia.

W odpowiedzi na skargę Komendant Straży Gminnej i wniósł o zobowiązanie Komendanta Straży Gminnej do udzielenia żądanej informacji publicznej w terminie czternastu dni od daty doręczenia akt organowi i zasądzenie kosztów postępowania w tym kosztów zastępstwa procesowego.

W uzasadnieniu skargi pełnomocnik skarżącego wykazywał, powodując się na przepisy prawne oraz orzecznictwo sądów, iż żądana informacja jest informacją publiczną, a Komendant Straży Gminnej jest podmiotem zobowiązanym do jej udzielenia.

W odpowiedzi na skargę Komendant Straży Gminnej wniósł o oddalenie skargi.

Organ wskazał, iż w dniu 2 czerwca 2014 r. wpłynęła skarga na bezczynność w zakresie udostępnienia informacji publicznej, na którą organ w dniu 4 czerwca 2014 r. udzielił skarżącemu odpowiedzi. W piśmie tym organ poinformował też skarżącego, że zarówno aktualna informacja dotycząca uzgodnienia miejsca i czasu pomiaru prędkości jak i wszelkie dokumenty związane z wydanymi uzgodnieniami do kontroli ruchu drogowego, legalizacji czy homologacji zamieszczone są na stronie internetowej Straży Gminnej, jako informacje powszechnie dostępne.

W piśmie z dnia 6 października 2014 r. pełnomocnik skarżącego potwierdził,

że wnioskowaną informację od organu otrzymał w związku z czym wniósł o zasądzenie kosztów postępowania w tym kosztów zastępstwa procesowego oraz o umorzenie postępowania w sprawie.

W uzasadnieniu pisma pełnomocnik skarżącego oświadczył, że na dzień składania wniosku o udostępnienie informacji publicznej wnioskowana informacja nie była zamieszczona na stronie internetowej Straży Gminnej. Jednocześnie do pisma dołączył potwierdzenie wyświetlenia w dniu 8 maja 2014 r. o godz. 8.40 na komputerze odbiorcy wiadomości wysłanej 7 maja 2014 r.

Na rozprawie w dniu 23 października 2014 r. Komendant Straży Gminnej

T.S. oświadczył, że żądana przez skarżącego informacja publiczna była zamieszczona na stronie internetowej Straży Gminnej już w styczniu 2014 r.

Informację tego typu umieszczane są już od 2012 r., kiedy Straż Gminna stała się samodzielną jednostką.

Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje:

Kwestią bezsporną jest to, że informacja której domagał się skarżący jest informacją publiczną w rozumieniu art. 1 ust.1 ustawy z dnia 6 września 2001 r.

o dostępie do informacji publicznej, zaś Komendant Straży Gminnej jest organem zobowiązanym do udzielenia informacji publicznej (art. 4 ustawy).

Art. 7 ustawy określa pięć sposobów dostępu do informacji publicznej. Ust. 1 tego artykułu jako źródło informacji publicznej wskazuje Biuletyn Informacji Publicznej, do którego utworzenia art. 8 ustawy zobowiązuje podmioty wymienione

w art. 4 ust.1 i 2.

Przepis ten określa dodatkowo, jakie informacje powinny być zamieszczone

w biuletynie, nie wyklucza przy tym możliwości zamieszczenia innych informacji publicznych.

Straż Gminna jest jednostką organizacyjną Gminy, która

w Biuletynie Informacji Publicznej zamieściła wszystkie informacje dotyczące

m.inn. jednostek organizacyjnych w tym Straży Gminnej, wskazując jej stronę internetową.

Na ten adres został wysłany przez skarżącego wniosek o udostępnienie informacji publicznej.

Jednocześnie zauważyć należy na stronie internetowej straży gminnej znajduje się informacja dotycząca fotoradaru, z której wynika jaki jest harmonogram uzgodnienia czasu i miejsc pomiaru wynikająca z art. 129b ust. 4 PRD (prawo o ruchu drogowym) na rok 2014 w rozbiciu na poszczególne miesiące poczynając od stycznia, a kończąc na grudniu.

Po otwarciu poszczególnych stron widoczna jest informacja, o którą wnioskował skarżący. Prośba o uzgodnienie do Komendanta Powiatowego Policji była kierowana przez Komendanta Straży Gminnej T.S. w dniu 21 stycznia 2014 r.

W ocenie Sądu umieszczenie informacji publicznej w BIP wyłącza obowiązek ponownego jej udostępnienia na wniosek zainteresowanego w trybie określonym w art. 10 ust.1 ustawy (por. wyrok WSA w Gdańsku z 1 grudnia 2005 r. II SA/Gd 436/05. Organ nie ma obowiązku dokonywania wydruków z biuletynu i przesyłania ich żądającemu w sytuacji gdy informacja jest udostępniona w BIP (wyrok NSA z 7 marca 2012 r., I OSK 2479/11).

Fakt udzielenia informacji skarżącemu przez Straż Gminną po otrzymaniu skargi na bezczynność nie stanowi przesłanki do umorzenia postępowania lecz do oddalenia skargi z uwagi na wcześniejsze umieszczenie informacji publicznej objętej wnioskiem w Biuletynie Informacji Publicznej.

Jak już wcześniej Sąd wyjaśnił tryb wnioskowy jest przewidziany dla informacji, których nie zamieszczono w BIP.

Art. 10 ust.1 wprowadza tzw. negatywną klauzulę wnioskowego trybu udzielania informacji.

W tym stanie rzeczy na podstawie art. 151 P.p.s.a. należało orzec jak w wyroku.