Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt VIII SA/Wa 821/08
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2009-03-02 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6112 Podatek dochodowy od osób fizycznych, w tym zryczałtowane formy opodatkowania
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku: Odmówiono przyznania prawa pomocy
Powołane przepisy: article: art. 246 par. 1 pkt 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J.P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] października 2008 r., nr [...] w przedmiocie orzeczenia o odpowiedzialności podatkowej członka zarządu za zaległości spółki w podatku dochodowym od osób fizycznych postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy


UZASADNIENIE

J.P. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie z jego skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. w przedmiocie orzeczenia o odpowiedzialności podatkowej członka zarządu za zaległości spółki w podatku dochodowym od osób fizycznych.

W uzasadnieniu wniosku wyjaśnił, że we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje z żoną i dwójką dorosłych dzieci. Źródłem utrzymania rodziny jest wynagrodzenie za pracę żony i córki w łącznej wysokości [...] brutto, natomiast syn – student nie osiąga żadnego dochodu. Wnioskodawca oświadczył, że w związku z toczącą się przeciwko niemu egzekucją komorniczą oraz zajęciem całego majątku pozostaje na utrzymaniu osób najbliższych i nie jest w stanie ponosić kosztów sądowych.

Wobec powziętych wątpliwości, co do możliwości płatniczych wnioskodawcy pismem z dnia [...] stycznia 2009 r. zobowiązano go do nadesłania dodatkowych informacji dotyczących sytuacji materialnej jego rodziny poprzez złożenie między innymi zeznań podatkowych za 2007 r. także osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym, wskazanie wszystkich źródeł utrzymania, wskazanie wysokości kosztów bieżącego utrzymania, a także nadesłanie wyciągów z rachunków bankowych i lokat wnioskodawcy oraz osób wspólnie z nim zamieszkujących.

W odpowiedzi pełnomocnik skarżącego podał, że miesięczne koszty związane z opłatami za energię, gaz i telefon stanowią [...] zł, natomiast koszty wyżywienia wynoszą [...] zł na każdego członka rodziny. Jednocześnie złożył zeznania podatkowe skarżącego i członków jego rodziny za 2007 r., z których wynika, że jego żona, syn i córka uzyskali dochód brutto w wysokości odpowiednio: [...] zł, [...] zł i [...] zł, natomiast dochód skarżącego wyniósł [...] zł. Do pisma załączono także protokół z opisu i oszacowania nieruchomości gruntowej należącej do skarżącego, zaświadczenie o wysokości wynagrodzenia żony oraz zaświadczenie, że skarżący jest zatrudniony na stanowisku prokurenta – pełnomocnika prezesa zarządu z wynagrodzeniem miesięcznym w wysokości [...] zł netto.

Mając powyższe na uwadze zważono, co następuje:

W myśl art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej ppsa.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku.

Prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 1 – 3 ppsa). Częściowe zwolnienie od opłat lub wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej ich kwoty pieniężnej (art. 245 § 4 ppsa).

Stosownie natomiast do treści art. 246 § 1 pkt 2 powołanej ustawy przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.

Wniosek skarżącego dotyczy przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.

Przystępując do rozpoznania wniosku w tak określonym zakresie, wskazać należy, że zasadą jest, iż strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie (art. 199 ppsa). Oznacza to, że każdy, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki, obowiązany jest do ich uiszczenia (art. 211 ppsa). Celem instytucji prawa pomocy jest natomiast zapewnienie prawa do sądu i możliwości obrony swoich racji podmiotom, które znajdują się w sytuacji finansowej uniemożliwiającej poniesienie kosztów z tym związanych. Jest to forma dofinansowania strony postępowania sądowego z budżetu państwa i przez to zwolnienie z obowiązku ponoszenia kosztów postępowania powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w takim postępowaniu jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Przyznanie lub odmowa przyznania prawa pomocy winna wynikać z wzajemnej oceny dwóch elementów: kosztów, jakie musi ponieść strona na poczet prowadzonego postępowania i jej aktualnej kondycji finansowej. Możliwość przyznania prawa pomocy uzależniona jest od szczególnie rozważnej oceny sytuacji materialnej wnioskodawcy wykazanej w treści wniosku tak, aby można było jednoznacznie stwierdzić, że skarżący nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy należy również mieć na uwadze, że to na wnioskodawcy spoczywa obowiązek wyjaśnienia oraz udokumentowania sytuacji majątkowej, uzasadniającej przyznanie prawa pomocy, do Sądu natomiast należy ocena przytoczonych okoliczności.

Mając na uwadze powołane regulacje prawne i wynikające z nich zasady, jakimi należy kierować się rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy, stan faktyczny sprawy oraz sytuację majątkową i rodzinną skarżącego, stwierdzić należy, że w sprawie brak jest podstaw dla przyznania stronie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.

Skarżący nie wykazał w sposób przekonywający, że istotnie brak jest po jego stronie możliwości zgromadzenia środków finansowych pozwalających na pokrycie kosztów postępowania wywołanych wniesieniem skargi. Ze złożonych dokumentów wynika, że zarówno skarżący jak i osoby pozostające z nim we wspólnym gospodarstwie domowym nie należą do osób ubogich, łączny bowiem dochód za 2007 r. czteroosobowej rodziny skarżącego wyniósł ponad [...] zł. Z dokumentów tych wynika także, że syn wnioskodawcy wbrew oświadczeniu złożonemu we wniosku osiąga dochody, co potwierdza złożony PIT – 37 za 2007 r.

Niezależnie od powyższego stwierdzić należy, że skarżący nie wywiązał się w pełni z nałożonego obowiązku wykazania sytuacji materialnej swojej rodziny. Nie przedłożył bowiem wyciągów z rachunków bankowych tak własnych jaki i pozostałych osób prowadzących z nim wspólne gospodarstwo domowe. Trudno bowiem uznać za takowy złożony przy piśmie z dnia [...] lutego 2009 r. wydruk z bankowości internetowej banku [...], z którego nie wynika nawet kto jest właścicielem tegoż rachunku. Uchylenie się od powyższego obowiązku nie pozwala na prawidłowe zweryfikowanie aktualnej sytuacji finansowej skarżącego, zwłaszcza wobec bardzo dużych dochodów jakie w 2007 r. osiągnęła jego rodzina. Dotyczy to w szczególności kondycji finansowej żony skarżącego. Podkreślić bowiem w tym miejscu należy, że przepisy prawa rodzinnego nakładają na małżonków i członków najbliższej rodziny obowiązki w zakresie udzielania pomocy i wsparcia finansowego członków rodziny. Stosownie do art. 27 ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz.U. Nr 9, poz. 59 ze zm. - dalej k.r.o.) małżonkowie są obowiązani, każdy według swych sił oraz swych możliwości zarobkowych i majątkowych przyczyniać się do zaspokajania potrzeb rodziny, którą przez swój związek założyli. Zgodnie z art. 23 k.r.o. małżonkowie są zobowiązani do wzajemnej pomocy oraz do współdziałania dla dobra rodziny.

Interpretacja powołanych regulacji prowadzi do wniosku, że skarżący inicjujący spory sądowe powinien liczyć na wsparcie finansowe współmałżonka, który jest zobowiązany nieść pomoc także w zakresie uiszczania kosztów postępowania sądowego. Koszty takie należy traktować jako wydatki bieżące w budżecie rodziny, które winny być zaspokajane na równi z innymi podstawowymi wydatkami.

Mając na uwadze powyższe ustalenia oraz charakter sprawy stwierdzić należy, że skarżący nie wykazał w sposób przekonywający, iż nie jest w sanie ponieść kosztów postępowania związanych z własnym udziałem w sprawie.

W tej sytuacji w oparciu o powołane wyżej przepisy oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono, jak w sentencji.