Postanowienie WSA w Poznaniu, sygn. akt II SAB/Po 18/08
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia: 2008-10-07 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6182 Zwrot wywłaszczonej nieruchomości i rozliczenia z tym związane
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Administracyjne postępowanie
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 52 par. 1 i 2, art. 3 par. 2 pkt 8, art. 54 par. 1, art. 58 par. 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 37 par. 1
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Kamieńska Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędzia WSA Maria Kwiecińska (spr.) Protokolant St. sekretarz sąd. Joanna Wieczorkiewicz-Skoczek po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 07 października 2008r. sprawy ze skargi R. L. i K. L. bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie niezałatwienia sprawy w terminie dotyczącej zwrotu nieruchomości postanawia odrzucić skargę /-/ E. Podrazik /-/ B. Kamieńska /-/ M. Kwiecińska


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 14 listopada 2007r. uzupełnionym pismem z dnia 3 grudnia 2007r. R. L. wniósł skargę na bezczynność Wojewody [...] – niezałatwienie w terminie przez Wojewodę [...] sprawy zwrotu nieruchomości położonej w P., odpowiadającej części dawnej działki Nr [...] o pow. [...] ha, dla której prowadzona jest księga wieczysta KW Nr [...] (obecnie działki Nr [...]) obręb [...] arkusz mapy [...].

Zarządzeniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 23 listopada 2007r. przedmiotowa skarga wraz z załącznikami przesłana została organowi, któremu skarżący zarzuca bezczynność.

Wojewoda [...], pismem z dnia [...] znak [...], skargę powyższą przesłał Ministrowi Infrastruktury do rozpoznania jako zażalenie do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie (art. 37 kpa).

Postanowieniem z dnia [...] znak [...] Minister Infrastruktury uznał zażalenie R. i K. L. na bezczynność Wojewody [...] za nieuzasadnione. W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia Minister Infrastruktury wskazał, iż z akt sprawy wynika, iż zażalenie na bezczynność organu wojewódzkiego dotyczy sprawy zwrotu części wywłaszczonej nieruchomości położonej w P. przy ul. [...], oznaczonej dawnym numerem [...] o pow. [...] ha, zapisanej w księdze wieczystej KW Nr [...] stanowiącej obecnie działki Nr [...] obręb [...]. Postępowanie o zwrot tych działek prowadzone jest obecnie przez Prezydenta Miasta P. (działki Nr [...]) oraz przez Starostę [...] (działki Nr [...]).

Przed Wojewodą [...] nie toczy się obecnie żadne postępowanie w sprawie zwrotu przedmiotowej nieruchomości, nie można więc temu organowi przypisać bezczynności.

Pismem z dnia 8 kwietnia 2008r. Sygn. akt III Dz. K. Og. 14/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny zwrócił się do Wojewody [...] o nadesłanie oryginału skargi R. i K. L. na bezczynność Wojewody [...] (pisma z dnia 14 listopada 2007r.). W wykonaniu powyższego wezwania Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, Minister Infrastruktury przy piśmie z dnia [...] znak [...] przesłał skargę wraz z załącznikami, otrzymaną od Wojewody [...] przy piśmie z dnia [...].

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych, bez badania jej zarzutów merytorycznych. Zgodnie z treścią art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153 poz. 1269 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, przy czym przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.

W wypadku skargi na bezczynność organu, o której mowa w art. 3 § 2 ust. 8 ustawy, środkiem zaskarżenia jest zażalenie na niezałatwienie sprawy w ustawowym terminie wniesione do organu administracji publicznej wyższego stopnia na podstawie art. 37 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego.

Skarga na bezczynność Wojewody [...] (pomijając już kwestię czy w niniejszym przypadku istotnie mamy do czynienia z bezczynnością tego organu) powinna być zatem poprzedzona złożeniem zażalenia do organu nadrzędnego – w niniejszym przypadku z uwagi na przedmiot sprawy – Ministra Infrastruktury.

Przewidziany w art. 52 ppsa wymóg wyczerpania środków zaskarżenia – w niniejszym przypadku zażalenia w trybie 37 kpa – jest spełniony jeżeli strona wykaże, iż wniosła zażalenie do organu wyższego stopnia najpóźniej w dacie wniesienia skargi.

Zgodnie z treścią art. 54 § 1 ppsa skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi .

Zgodnie natomiast z utrwalonym orzecznictwem sądów administracyjnych, w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej.

W takim przypadku, datą wniesienia skargi do sądu będzie data w której sąd ten skargę błędnie do niego wprost skierowaną , zwróci właściwemu organowi administracji publicznej (data nadania skargi na adres właściwego organu – por. postanowienie WSA w Białymstoku sygn. akt II SA/BK 131/06 z dnia 21 marca 2006 r. Lex Nr 284737 a także WSA w Poznaniu sygn. akt IV SA/Po 46/08 z 19 lutego 2008 r. Lex Nr 381707).

Taką datą w niniejszym przypadku była data 30 listopada 2007 roku, w której zgodnie z zarządzeniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 23 listopada 2007 roku przekazano skargę Wojewodzie [...]. W dacie tej tryb zażaleniowy przewidziany w art. 37 kpa nie został wyczerpany, nie zostało nawet wszczęte postępowanie zażaleniowe. Postępowanie to zainicjowane zostało bowiem dopiero przez Wojewodę [...], który przy piśmie z dnia [...] przesłał Ministrowi Infrastruktury, skargę R. L. i K. L. skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, celem jej rozpoznania przez organ nadrzędny jako zażalenie na bezczynność Wojewody.

Wniesienie skargi do sądu administracyjnego, bez wyczerpania toku zażaleniowego o którym mowa w art. 52 ppsa, skutkuje odrzuceniem skargi, jako niedopuszczalnej na podstawie art. 58 §1 pkt 6 ppsa.

Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji niniejszego postanowienia.

/-/ E.Podrazik /-/B. Kamieńska /-/ M. Kwiecińska

E.W.