Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt I SA/Wa 1493/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2015-10-20 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6321 Zasiłki stałe
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Minister Pracy i Polityki Społecznej
Treść wyniku: Przyznano prawo pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika
Powołane przepisy: article: art. 249a i 246  par. 1  pkt 2 w zw. z  art. 258  par. 1 i  par. 2   pkt 7
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Starszy referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 20 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku K. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi K. G. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] czerwca 2015 r. znak : [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej postanawia : I. przyznać K. G. prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata, II. umorzyć postępowanie w zakresie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych.


UZASADNIENIE

Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął w dniu

16 października 2015 r. (data stempla biura podawczego) formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnioskodawca wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego i adwokata z urzędu.

Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z matką i utrzymuje się

z dochodu uzyskiwanego z tytułu renty w wysokości [...] zł netto miesięcznie oraz emerytury rolniczej otrzymywanej przez matkę w wysokości [...] zł netto miesięcznie. Łączny dochód netto wnioskodawcy i jego matki wynosi [...] zł. miesięcznie. Wnioskodawca podał, że jest współwłaścicielem [...] – letniego domu drewnianego o powierzchni [...] m ² nie przedstawiającego żadnej wartości rynkowej oraz nieruchomości rolnej o powierzchni [...] ha, gdzie grunty orne stanowią [...] ha, a lasy [...] ha. Wnioskodawca podał, że posiada stodołę oraz budynek gospodarczy. Zaznaczył, że nie posiada urządzeń i inwentarza żywego. Wnioskodawca dodał, że jest inwalidą, z orzeczoną [...] grupą inwalidztwa i niepełnosprawnością ruchową, jednak ze względu na brak środków finansowych nie może zakupić wózka inwalidzkiego. Wnioskodawca zaznaczył, że żyje wyłącznie z renty, która z trudem wystarcza na opłaty, zakup lekarstw oraz bieżące utrzymanie.

Wnioskodawca oświadczył, że posiada zobowiązania stałe tytułem zaciągniętej pożyczki w wysokości [...] zł z wysokością rat spłaty po [...] zł miesięcznie. Wskazał, że na utrzymanie domu (w tym zakup węgla i drewna) przeznacza około [...] zł rocznie, tytułem opłat za media (w tym energię elektryczną, wodę, kanalizację, telefon) około [...] zł rocznie, na zakup lekarstw dla siebie około [...] zł rocznie oraz na zakup lekarstw dla matki około [...] zł, na ubezpieczenie majątkowe [...] zł, oraz na utrzymanie i wyżywienie około [...] zł rocznie. Po podzieleniu ww. wydatków ponoszonych przez wnioskodawcę rocznie przez 12 miesięcy ([...] zł + [...] zł + [...] zł + [...] zł, [...] zł, [...] zł) i zsumowaniu ich miesięczne wydatki wnioskodawcy wynoszą około [...] zł.

W tym stanie sprawy stwierdzono, co następuje:

Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku.

Zgodnie z art. 245 § 1 - 3 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego.

Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2).

Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że wnioskodawca wykazał, iż znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej go do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Sytuacja majątkowa wnioskodawcy jest na tyle trudna, że nie jest on w stanie bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym ponieść kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika z wyboru.

Ze względu na fakt, iż wnioskodawca wniósł o ustanowienie adwokata i radcy prawnego z urzędu, dokonano wyboru i ustanowiono dla wnioskodawcy w niniejszej sprawie adwokata. Wyjaśnić należy, że dla zapewnienia stronie należytej reprezentacji przed sądem administracyjnym wystarczające jest bowiem ustanowienie jednego pełnomocnika. Zgodnie bowiem z treścią art. 205 § 2 p.p.s.a. niezbędne koszty postępowania strony reprezentowanej przez zawodowego pełnomocnika obejmują wynagrodzenie i wydatki jednego adwokata lub radcy prawnego.

Jednocześnie ze względu na ustawowe zwolnienie wnioskodawcy, na podstawie art. 239 § 1 pkt 1 lit. a P.p.s.a., od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych zbędne stało się rozpoznawanie wniosku w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Stosownie do treści art. 239 § 1 pkt 1 lit. a P.p.s.a. strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej (a taka sytuacja ma miejsce w niniejszej sprawie) nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Stosownie natomiast do treści art. 249 a P.p.s.a. dodanego ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2015 r. poz. 658) jeżeli strona cofnie wniosek lub rozpoznanie wniosku stało się zbędne postępowanie w sprawie przyznania prawa pomocy umarza się. Z tego względu, umorzono postępowanie w zakresie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych.

Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 249 a i 246 § 1 pkt 2 w zw.

z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.