Postanowienie NSA, sygn. akt I OPP 116/15
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2015-08-25 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
659
Hasła tematyczne: Przewlekłość postępowania
Skarżony organ: Prezes Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
Treść wyniku: Odrzucono skargę na przewlekłość postępowania
Powołane przepisy: article: art.5 ust.1 i art. 8 ust.2
journal: Dz.U. 2004 nr 179 poz 1843
law: Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny Sędzia NSA Zofia Flasińska Sędzia NSA Jolanta Rajewska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 25 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. S. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie, sygn. akt III SAB/Kr 25/15 w sprawie ze skargi Z. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania


UZASADNIENIE

Z. S. pismem z dnia 5 lipca 2015 r. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie jego skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], zarzucając Sądowi I instancji rażące przekroczenie terminów do załatwienia sprawy.

Z akt sprawy wynika, że Z. S. pismem z dnia 12 lutego 2015 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Kolegium. SKO w [...] skargę Z. S. z dnia 12 lutego 2015 r. wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy przekazało do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w dniu 3 marca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 11 marca 2015 r. sygn. akt III SAB/Kr 25/15 odrzucił skargę Z. S. Postanowienie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 28 marca 2015 r.

Z. S. złożył do WSA w Krakowie pismo z dnia 11 marca 2015 r. Zarządzeniem z dnia 19 marca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wezwał Z. S. w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. tego pisma do uzupełnienia braków formalnych podania poprzez sprecyzowanie czy pismo stanowi odrębną skargę wszczynającą nowe postępowanie sądowe czy jest pismem procesowym złożonym do sprawy III SAB/Kr 25/15. Otrzymane od Z. S. wyjaśnienia nie pozwoliły jednak na nadanie pismu prawidłowego biegu, dlatego też zarządzeniem z dnia 22 kwietnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie pozostawił pismo z dnia 11 marca 2015 r. bez rozpoznania. Ponadto postanowieniami z dnia 22 kwietnia 2015 r. sygn. akt III SAB/Kr 25/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił wniosek skarżącego o "przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji odmowy przyznania adwokata i zwolnienia od kosztów sądowych" oraz odrzucił wniosek skarżącego o "przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji skargi kasacyjnej".

W związku z kolejnym pismem z dnia 6 maja 2015 r. Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie zarządzeniem z dnia 13 maja 2015 r. wezwał Z. S. do uzupełnienia braków formalnych tego pisma poprzez oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, oznaczenie rodzaju pisma oraz osnowy wniosku lub oświadczenia. Następnie zarządzeniem z dnia 15 czerwca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie pozostawił bez rozpoznania pismo skarżącego z dnia 6 maja 2015 r.

Pismem z dnia 5 lipca 2015 r. Z. S. złożył skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeżeli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki - art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.; dalej jako "ustawa"). Jednakże zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy skarga na przewlekłość postępowania może być wniesiona w toku postępowania w sprawie, bowiem zasadniczym jej celem jest usunięcie stanu przewlekłości i spowodowanie rozpoznania toczącej się sprawy. Skarga wniesiona po zakończeniu postępowania w sprawie jest zatem niedopuszczalna. Taka sytuacja zachodzi w niniejszej sprawie. Postępowanie w sprawie ze skargi Z. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], zostało zakończone postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 11 marca 2015 r. sygn. akt III SAB/Kr 25/15. Z. S. nie wniósł środka odwoławczego od powyższego postanowienia, dlatego stwierdzić należy, że jest ono prawomocne. Skarga na przewlekłość postępowania w tej sprawie została wniesiona natomiast w dniu 5 lipca 2015 r., tj. po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowego. Z tych też względów skargę należało uznać za niedopuszczalną.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 5 ust. 1 i art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki w związku z art. 178, art. 180 i art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.