Postanowienie NSA, sygn. akt II GZ 22/08
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2008-02-07 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6037 Transport drogowy i przewozy
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Skarżony organ: Dyrektor Izby Celnej
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 86, art. 87
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Andrzej Kuba po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia S. D. – F. "K. – M." na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. z dnia 9 listopada 2007 r. sygn. akt III SA/Wr 387/07 w zakresie odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi S. D. – F. "K. – M." na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie transportu drogowego bez wymaganej licencji postanawia: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 14 września 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. odrzucił skargę S.D. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] czerwca 2007 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie transportu drogowego bez wymaganej licencji, zwracając uiszczoną tytułem wpisu sądowego kwotę 300 zł, z uwagi na wniesienie opłaty w nieprawidłowej wysokości. Postanowienie to skarżący odebrał osobiście w dniu 25 września 2007 r.

Pismem z dnia 16 października 2007 r. skarżący wniósł o przywrócenie terminu do uiszczenia prawidłowej opłaty od skargi wskazując, że z uwagi na konieczność wyjazdu z kraju zrealizowanie przelewu bankowego zlecił pracownikom sekretariatu swojej firmy, a zatem nieuiszczenie wpisu w prawidłowej wysokości nastąpiło bez jego winy. Ponadto wyjaśnił, że ze względu na służbowy wyjazd za granicę o odrzuceniu skargi dowiedział się dopiero po powrocie - w dniu 14 października 2007 r. Jednocześnie z wnioskiem dokonano wpłaty kwoty 320 zł tytułem wpisu od skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. postanowieniem z dnia 9 listopada 2007 r. odrzucił wniosek o przywrócenie terminu jako spóźniony.

W zażaleniu S.D. wniósł o uchylenie powyższego postanowienia i przywrócenie terminu do uiszczenia opłaty od skargi w prawidłowej wysokości. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucił błąd w ustaleniach faktycznych stanowiących podstawę rozstrzygnięcia, polegający na uznaniu, że wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia opłaty jako spóźniony winien ulec odrzuceniu, podczas gdy z materiału dowodowego wynika, że wniosek ten złożony został z zachowaniem siedmiodniowego terminu od daty ustania przyczyny, ze względu na którą nie został on dochowany. W uzasadnieniu skarżący podniósł, że postanowienie o odrzuceniu skargi zostało doręczone do firmy skarżącego w dniu 25 września 2007 r., lecz równocześnie podczas pobytu skarżącego za granicą. Skarżący powrócił do kraju w dniu 15 października 2007 r., a wniosek został złożony w dniu 19 października 2007 r., a więc w terminie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 67 § 1 w związku z art. 69 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., jeżeli stroną jest osoba fizyczna, doręczenia dokonuje się jej osobiście w mieszkaniu, w miejscu pracy lub tam gdzie się adresata zastanie. Postanowienie z dnia 14 września 2007 r. o odrzuceniu skargi zostało doręczone S.D. w dniu 25 września 2007 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, na którym znajduje się podpis skarżącego. W związku z tym należy przyjąć, że najpóźniej w tym dniu ustałaby przyczyna niedopełnienia obowiązku uiszczenia wpisu od skargi w prawidłowej wysokości w postaci pobytu skarżącego za granicą. Od tego dnia należałoby zatem liczyć termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu w prawidłowej wysokości. Siedmiodniowy termin do złożenia wniosku upływał zatem w dniu 2 października 2007 r., tymczasem wniosek został złożony w dniu 19 października 2007 r. (data stempla pocztowego).

W świetle art. 86 i 87 p.p.s.a. warunkiem przywrócenia uchybionego terminu do dokonania określonej czynności jest spełnienie łącznie następujących przesłanek: wniesienia przez stronę wniosku o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od ustania przeszkody, która uniemożliwiła jej dochowanie terminu, dokonanie jednocześnie czynności, której w zakreślonym terminie nie dokonano, uprawdopodobnienie, iż uchybienie terminu nastąpiło bez winy strony oraz powstanie w wyniku uchybienia terminu ujemnych dla strony skutków procesowych.

Sąd I instancji odrzucił wniosek skarżącej wyłącznie ze względów procesowych. Nie zajmował się oceną przesłanek przywrócenia terminu, ponieważ uznał wniosek za spóźniony, co skutkowało jego odrzuceniem. Z uwagi na to, że skarżący osobiście odebrał postanowienie o odrzuceniu skargi w dniu 25 września 2007 r. należy przyjąć, że przeszkoda, która uniemożliwiła mu dochowanie terminu do uiszczenia wpisu ustała tego samego dnia, a zatem wniosek o przywrócenie terminu strona powinna złożyć w ciągu 7 dni od tej daty - najpóźniej w dniu 2 października 2007 r. Słusznie zatem Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. uznał, że wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu – z uwagi na to, że został złożony po terminie – podlegał odrzuceniu.

Ze względu na powyższe, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie.