Postanowienie WSA w Rzeszowie, sygn. akt I SA/Rz 449/20
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Data orzeczenia: 2020-11-05 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6536 Ulgi w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej (art. 34 i 34a  ustaw
Hasła tematyczne: Właściwość sądu
Skarżony organ: Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS
Treść wyniku: Przekazano według właściwości do innego sądu administracyjnego
Powołane przepisy: article: art. 59 § 1, art. 13 § 2
journal: Dz.U. 2019 poz 2325
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S.WSA Grzegorz Panek /spr./, Sędzia WSA Jarosław Szaro, Asesor WSA Jacek Boratyn, Protokolant ref. Sabina Długosz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 listopada sprawy ze skargi T.W. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] czerwca 2020 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wniosku skarżącego o zwolnienie go z obowiązku opłacania składek za kwiecień 2020 roku - p o s t a n a w i a - 1. stwierdzić swą niewłaściwość, 2. przekazać sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.


UZASADNIENIE

T.W. (dalej: Skarżący) zwrócił się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (ZUS) z wnioskiem o zwolnienie go z obowiązku opłacenia należności z tytułu składek, jako płatnika tychże składek, za okres od marca do maja 2020 r.

ZUS, decyzją z [...] czerwca 2020 r" nr [...] umorzył postępowanie w zakresie dotyczącym wniosku o zwolnienie z opłacenia składek za kwiecień 2020 r., z uwagi na jego bezprzedmiotowość.

Organ stwierdził bowiem, że wobec brzmienia art. 31 zo ust. 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 374 z późn. zm.) i faktu pokrycia należności za kwiecień 2020 r. z nadpłat za okres wcześniejszy, postępowanie jest bezprzedmiotowe, gdyż zwolnienie może znaleźć zastosowanie jedynie w stosunku do składek, które nie zostały opłacone.

Skarżący 15 czerwca 2020 r. wystąpił z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie wniosku o zwolnienie z obowiązkowych składek ZUS za miesiąc kwiecień i maj . Jednocześnie pismem z dnia 7 maja 2020 r. Skarżący otrzymał zawiadomienie o zwolnieniu z opłacania należności z tytułu składki za marzec 2020 r.

Z uwagi na to, że po złożeniu wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy skarżący 29 czerwca 2020 r. złożył skargę na decyzję ZUS z dnia [...] czerwca 2020 r., wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy pozostawiono bez rozpoznania.

ZUS w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko.

W piśmie procesowym z dnia 23 października 2020 r. skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie ZUS poinformował, że pismem z [...] września 2020 r. nr [...] przekazał skarżącemu informację o zwolnieniu go ze składek za kwiecień 2020 r. w kwocie 1431,40 zł z uwagi na zmianę przepisów regulujących kwestię zwolnień z obowiązku opłacania składek za miesiące marzec, kwiecień i maj 2020 r.

W związku z powyższym organ wniósł o umorzenie postępowania w przedmiotowej sprawie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 13 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm., zwanej dalej P.p.s.a.) wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. W myśl zaś art. 13 § 2 P.p.s.a. do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona.

Jak stanowi natomiast art. 59 § 1 P.p.s.a. jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym.

W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, mocą której umorzono postępowanie w przedmiocie wniosku skarżącego o umorzenie jego należności składkowych za kwiecień 2020 r.

Jeżeli chodzi o wydający zaskarżoną decyzję organ - ZUS, to zgodnie z art. 66 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. - Dz. U. z 2020 r. poz. 266 z późn. zm.) Zakład Ubezpieczeń Społecznych jest państwową jednostką organizacyjną i posiada osobowość prawną. Siedzibą Zakładu jest miasto stołeczne Warszawa.

Zgodnie więc z literalnym brzmieniem art. 13 ust. 2 P.p.s.a., sądem właściwym do rozpoznania skargi na jego decyzje jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie.

Wprawdzie, realizując delegację zawartą w art. 13 § 3 P.p.s.a. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej wydał rozporządzenie z dnia 22 lutego 2017 r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz. U. z 2017 r. poz. 367, ze zm.), jednakże jego § 1 pkt 2 nie skutkuje zmianą właściwości sądowej w niniejszej sprawie.

W myśl bowiem § 1 pkt 2 wskazanego wyżej rozporządzenia rozpoznawanie spraw z zakresu działania Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych dotyczących umorzenia, odroczenia terminu płatności lub rozłożenia na raty należności z tytułu składek, o których mowa w art. 28 i art. 29 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2020 r. poz. 266, 321, 568, 695, 875 i 1291), przekazuje się wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości strona skarżąca zamieszkuje lub ma siedzibę.

Przedmiotem postępowania w niniejszej sprawie jest decyzja ZUS wydana w oparciu o ustawę z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych, dotycząca zwolnienia z obowiązku zapłaty składek. Nie jest ona więc decyzją w przedmiocie umorzenia, odroczenia terminu płatności lub rozłożenia na raty należności z tytułu składek, odnośnie której właściwym do rozpoznania wniesionej skargi byłby Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie.

Tak więc, mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, że wyłącznie właściwym do rozpoznania skargi na decyzję ZUS z [...] czerwca 2020 r., n r [...], jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, gdzie organ ma swoją siedzibę.

Wobec powyższego Sąd, kierując się art. 59 § 1 P.p.s.a., stwierdził swą niewłaściwość i przekazał sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.