Wyrok NSA oz. we Wrocławiu, sygn. akt SA/Wr 460/87
NSA oz. we Wrocławiu
Data orzeczenia: 1987-10-13 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Nieruchomości
Powołane przepisy: article: art. 105 par. 1
journal: Dz.U. 1980 nr 9 poz. 26
law: Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 marca 1980 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
article: art. 24
journal: Dz.U. 1985 nr 22 poz. 99
law: Ustawa z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości.
article: par. 20 ust. 1
journal: Dz.U. 1985 nr 47 poz. 239
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 września 1985 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu oddawania w użytkowanie wieczyste gruntów i sprzedaży nieruchomości państwowych, kosztów i rozliczeń z tym związanych oraz zarządzania sprzedanymi nieruchomościami.
Teza: Jeżeli przedmiotem wniosku strony o sprzedanie budynku mieszkalnego jest nieruchomość nie zamieszczona w wykazie właściwego organu administracji /par. 20 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 września 1985 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu oddawania w wieczyste użytkowanie gruntów i sprzedaży nieruchomości państwowych, kosztów i rozliczeń z tym związanych oraz zarządzania sprzedanymi nieruchomościami - Dz.U. nr 47 poz. 239/, postępowanie wszczęte tym wnioskiem podlega umorzeniu /art. 105 par. 1 Kpa/.

TEZY

Jeżeli przedmiotem wniosku strony o sprzedanie budynku mieszkalnego jest nieruchomość nie zamieszczona w wykazie właściwego organu administracji /par. 20 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 września 1985 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu oddawania w wieczyste użytkowanie gruntów i sprzedaży nieruchomości państwowych, kosztów i rozliczeń z tym związanych oraz zarządzania sprzedanymi nieruchomościami - Dz.U. nr 47 poz. 239/, postępowanie wszczęte tym wnioskiem podlega umorzeniu /art. 105 par. 1 Kpa/.


SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił na podstawie art. 207 par. 5 Kpa skargę Eugeniusza K. na decyzję Dyrektora Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Wojewódzkiego w Opolu z dnia 5 marca 1987 r. w przedmiocie uchylenia decyzji organu I instancji, odmawiającej sprzedaży budynku mieszkalnego i umorzenia postępowania przed tym organem.


UZASADNIENIE

Wnioskiem z dnia 25 sierpnia 1986 r. Eugeniusz K. domagał się sprzedania mu budynku mieszkalnego położonego we wsi S.M., twierdząc, że w budynku tym zamieszkuje od 1977 r. na podstawie umowy najmu zawartej z Rolniczą Spółdzielnią Produkcyjną w S. M. Budynek ten wyremontował oraz wykonał inwestycje towarzyszące /wybudował szambo i garaż/ i chciałby całą nieruchomość nabyć na własność.

Decyzją z dnia 8 stycznia 1987 r. Naczelnik Miasta i Gminy K. odmówił uwzględnienia wniosku, wywodząc, że nieruchomość o powierzchni 1,7668 ha, zabudowana spornym budynkiem, została decyzją administracyjną z dnia 8 kwietnia 1977 r. przekazana Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej w S.M. na cele rolnicze. W grudniu 1984 r. Rolnicza Spółdzielnia Produkcyjna wystąpiła do Naczelnika Miasta i Gminy K. o nabycie użytkowanej przez nią nieruchomości w trybie art. 274 par. 1 ustawy z dnia 16 września 1982 r. Prawo spółdzielcze /Dz.U. nr 30 poz. 210/. Ponieważ wniosek spółdzielni został zgłoszony w terminie ustawowym i wiąże organ administracji państwowej, nieruchomość objęta tym wnioskiem nie może być sprzedana osobie fizycznej ani innej /poza spółdzielnią/ osobie prawnej.

Na skutek odwołania Eugeniusza K. Główny Geodeta Wojewódzki w Opolu decyzją z dnia 5 marca 1987 nr GM.II.8225-17/87 uchylił decyzję organu I instancji i umorzył postępowanie przed tym organem w myśl art. 138 par. 1 pkt 2 Kpa jako bezprzedmiotowe /art. 105 par. 1 Kpa/. W uzasadnieniu swojej decyzji organ odwoławczy stwierdził, że stosownie do par. 20 i 21 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 września 1985 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu oddawania w użytkowanie wieczyste gruntów i sprzedaży nieruchomości państwowych, kosztów i rozliczeń z tym związanych oraz zarządzania sprzedanymi nieruchomościami /Dz.U. nr 47 poz. 239/ przedmiotem sprzedaży może być jedynie taka państwowa nieruchomość zabudowana, która została wyznaczona do sprzedaży przez właściwy terenowy organ administracji państwowej. Sporna nieruchomość nie została wyznaczona do sprzedaży. Znajduje się ona w użytkowaniu Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej w S.M., która wyraziła gotowość jej nabycia w trybie i na warunkach określonych w art. 274 prawa spółdzielczego. Z tych powodów, zdaniem organu odwoławczego, postępowanie o sprzedaż spornej nieruchomości wszczęte na skutek wniosku Eugeniusza K. podlega umorzeniu jako bezprzedmiotowe.

W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego Eugeniusz K. podniósł, że sporną nieruchomość wraz z budynkiem mieszkalnym użytkuje od 10 lat. Czynsz najmu za budynek opłaca w Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej w S.M., która z mocy decyzji Naczelnika Miasta i Gminy K. stała się użytkownikiem tej nieruchomości od dnia 8 kwietnia 1977 r. Skarżący uważa, że będąc długoletnim najemcą spornego budynku i faktycznym posiadaczem całej nieruchomości ma prawo do jej nabycia. Na tej postawie domagał się uchylenia zaskarżonej decyzji jako wydanej z naruszeniem prawa oraz wnosił o wstrzymanie ewentualnych czynności związanych z przeniesieniem prawa własności spornej działki na rzecz Spółdzielni.

Organ odwoławczy w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarżący domaga się sprzedania mu omawianej nieruchomości w trybie przepisów ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. nr 22 poz. 99/ oraz przepisów wykonawczych do tej ustawy. Stosownie do par. 20 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 września 1985 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu oddawania w użytkowanie wieczyste gruntów i sprzedaży nieruchomości państwowych, kosztów i rozliczeń z tym związanych oraz zarządzaniu sprzedanymi nieruchomościami /Dz.U. nr 47 poz. 239 ze zm./ przedmiotem nabycia może być tylko taka nieruchomość zabudowana lub przeznaczona pod zabudowę, która przez terenowy organ administracji państwowej o właściwości ogólnej została wykazana do sprzedaży lub do oddania w użytkowanie wieczyste na rzecz osób fizycznych. Sporna nieruchomość nie jest objęta takim wykazem, a zatem postępowanie wszczęte na skutek wniosku o jej nabycie w trybie powołanych przepisów zasadnie podlegało umorzeniu jako bezprzedmiotowe /art. 105 par. 1 Kpa/.

Skoro zaskarżona decyzja nie narusza prawa, skargę należało oddalić. Kwestia realizacji żądania Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej na podstawie art. 274 par. 1 ustawy z dnia 16 września 1982 r. - Prawo spółdzielcze /Dz.U. nr 30 poz. 210/ jest przedmiotem odrębnej sprawy i nie podlega kontroli sądowej w niniejszym postępowaniu.

W tym stanie rzeczy na mocy art. 207 par. 5 Kpa orzeczono jak w sentencji.