Postanowienie NSA, sygn. akt I OW 303/13
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2014-03-25 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
643  Spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego (art. 22 § 1 pkt 1 Kpa) oraz między tymi organami
Hasła tematyczne: Pomoc społeczna
Skarżony organ: Burmistrz Miasta i Gminy
Treść wyniku: Wskazano organ właściwy do rozpoznania sprawy
Powołane przepisy: article: art. 8
journal: Dz.U. 2013 poz 1456
law: Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych - tekst jednolity
article: art. 15 § 1 pkt. 4 i § 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędziowie: Sędzia NSA Joanna Runge – Lissowska (spr.) Sędzia del. WSA Jacek Fronczyk Protokolant st. inspektor sądowy Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza Miasta i Gminy Gniew o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Miasta i Gminy Gniew a Burmistrzem Miasta i Gminy Nakło nad Notecią w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku S.J. o ustalenie prawa do dodatków do zasiłku rodzinnego postanawia wskazać Burmistrza Miasta i Gminy Gniew jako organ właściwy w sprawie


UZASADNIENIE

Wnioskiem z 25 listopada 2013 r. Burmistrz Miasta i Gminy Gniew wystąpił o rozstrzygniecie sporu o właściwość, jaki zaistniał pomiędzy tym organem a Burmistrzem Miasta i Gminy Nakło nad Notecią, który z nich jest właściwy do rozpoznania wniosku S.J. o ustalenie dodatku z tytułu kształcenia i rehabilitacji niepełnosprawnego dziecka za miesiące kwiecień i maj 2013 r.

Burmistrz w uzasadnieniu wniosku wyjaśnił: S.J. został przyznany zasiłek rodzinny oraz dodatki do zasiłku rodzinnego na okres 1 stycznia 2013 r. do 31 października 2013 r., decyzją z 11 stycznia 2013 r., po czym S.J., wnioskiem z 31 maja 2013 r. wystąpiła o uchylenie tej decyzji i zaprzestanie wypłaty zasiłku od 1 czerwca 2013 r., gdyż od tej daty otrzymywać będzie to świadczenie od Burmistrza Miasta i Gminy Nakło nad Notecią. Decyzja o przyznaniu zasiłku i dodatków do niego została uchylona z dniem 1 czerwca 2013 r., decyzją z 31 maja 2013 r., zaś Sylwia Jerzyna wystąpiła, wnioskiem z 11 czerwca 2013 r., o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do niego, mimo iż jako adres zamieszkania wskazała Nakło nad Notecią. Burmistrz Miasta i Gminy Gniew przekazał akta sprawy Burmistrzowi Miasta i Gminy Nakło nad Notecią, jednak S.J. wnioskiem z 21 czerwca 2013 r. i 1 lipca 2013 r. ponownie skierowała wnioski do Burmistrza Miasta i Gminy Gniew, które także zostały przekazane do Nakła nad Notecią.

Odpowiadając na wniosek, Burmistrz Miasta i Gminy Nakło nad Notecią wyjaśnił, że przyznał Sylwii Jerzynie zasiłek rodzinny i dodatki do niego od 1 czerwca 2013 r., jednak dodatki do zasiłku rodzinnego za miesiące kwiecień i maj 2013 r., o co występuje Sylwia Jerzyna, powinien wypłacić Burmistrz Miasta i Gminy Gniew, jako wypłacający zasiłek za te miesiące.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Spór jaki zaistniał pomiędzy Burmistrzem Miasta i Gminy Gniew a Burmistrzem Miasta i Gminy Nakło nad Notecią dotyczył w istocie tego, który z tych organów ma przyznać Sylwii Jerzynie dodatki do zasiłku rodzinnego w miesiącach kwiecień–maj 2013 r. Z akt sprawy wynika bowiem, że o dodatki do wniosku za te miesiące ubiega się Sylwia Jerzyna.

Zasiłek rodzinny i dodatki do niego przyznał S.J. od 1 stycznia 2013 r. do 31 października 2013 r. Burmistrz Miasta i Gminy Gniew – decyzją z 11 stycznia 2013 r., ale na wniosek S.J. uchylił tę decyzję od 1 czerwca 2013 r., a od tego miesiąca zasiłek wraz z dodatkami został przyznany przez Burmistrza Miasta i Gminy Nakło nad Notecią. Taki stan sprawy nastąpił ze względu na zmianę przez S.J. miejsca zamieszkania.

Z artykułu 8 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2013 r., poz. 1456) wynika, iż do zasiłku rodzinnego przysługują dodatki, wymienione w tym przepisie. Zasiłek rodzinny i dodatki do niego przyznaje organ właściwy. Organem właściwym jest, stosownie do art. 3 pkt 11 tej ustawy wójt, burmistrz lub prezydent miasta właściwy ze względu na miejsce zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie. Dla S.J. do 31 maja 2013 r. takim organem był Burmistrz Miasta i Gminy Gniew i ten organ jest właściwy do przyznania dodatków do zasiłku za miesiące kwiecień– maj 2013 r., gdyż do tej daty od tego organu – jako właściwego – otrzymywała, na podstawie wydanej przez niego decyzji – świadczenie główne – zasiłek rodzinny.

Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji na podstawie art. 15 § 1 pkt 4 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270).