Postanowienie WSA w Szczecinie, sygn. akt II SA/Sz 227/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Data orzeczenia: 2013-05-24 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Odmówiono przyznania prawa pomocy
Powołane przepisy: article: art. 245 par. 1,  art. 246,  art. 255,  art. 246 par. 1 w zw. z  art. 258 par. 2 pkt 7
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Dnia 24 maja 2013 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie Bożena Gonzalez Perea po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku G. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego lub adwokata w sprawie z Jego skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy


UZASADNIENIE

G.M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na postanowienie Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie organu I instancji nakładające na skarżącego karę w kwocie [...] zł z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego.

Skarżący, wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł, złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego lub adwokata. Uzasadniając wniosek wskazał, że znajduje się w bardzo trudnej sytuacji finansowej i nie jest w stanie uiścić wpisu od skargi. Wnioskodawca oświadczył, że przebywa na długotrwałym zwolnieniu lekarskim co powoduje, że nie może prowadzić działalności gospodarczej i uzyskiwać dochodów, tym bardziej, że organ nadzoru budowlanego wstrzymał prace przy budowie wiaty i nie wie, czy po zakończonym zwolnieniu będzie mógł wznowić działalność. G.M. podał, że przed sądem powszechnym toczy się jego sprawa rozwodowa, ma na utrzymaniu cztery mieszkające z nim córki, w tym trzy uczące się i jedną pracującą, która jednak swoje dochody przeznacza na własne wydatki. Jedynym dochodem rodziny jest zasiłek chorobowy skarżącego wynoszący ok. [...] zł, przy czym wnioskodawca nie posiada żadnych oszczędności ani przedmiotów wartościowych, a jedynym jego majątkiem jest dom po rodzicach o pow. ok. [...] m2 i nieruchomość rolna o pow. [...] ha.

Referendarz sądowy wezwaniem z dnia [...] (doręczonym w dniu [...]) zobowiązał skarżącego do przedłożenia w terminie 7 dni, pod rygorem rozpoznania wniosku na podstawie akt sprawy:

- dowodów potwierdzających wydatki na utrzymanie domu i zabudowań gospodarczych (energia elektryczna, woda, gaz, wywóz nieczystości, telefon itp.) z okresu ostatnich trzech miesięcy,

- dowodu dotyczącego wysokości dochodu córki [...] z okresu ostatnich trzech miesięcy (np. zaświadczenie od pracodawcy),

- dowodu potwierdzającego, że córka studiuje i czy otrzymuje stypendium (np. zaświadczenie z uczelni),

- wyciągów lub wykazów z wszystkich rachunków bankowych skarżącego i jego córek, z okresu ostatnich trzech miesięcy,

- kopii orzeczenia zasadzającego alimenty na córki i dowodów potwierdzających otrzymywanie lub płacenie alimentów,

- kserokopii ostatniej decyzji dotyczącej podatku od nieruchomości i ewentualnie podatku rolnego,

- aktualnego zaświadczenia z ewidencji działalności gospodarczej,

- odpisów zeznań podatkowych wnioskodawcy i córki, za ostatnie dwa lata podatkowe.

Skarżący nie odpowiedział na wezwanie.

W myśl art. 245 § 1 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 poz. 270 ze zm.), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 3).

Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1), w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2).

Powyższe oznacza, że instytucja prawa pomocy ma charakter wyjątkowy i jest stosowana tylko w przypadkach osób znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej.

Zgodnie z cytowanym wyżej przepisem art. 246 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej do skorzystania z pomocy.

W myśl art. 255 ww. ustawy, jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego.

Z akt administracyjnych sprawy wynika, że skarżący użytkował budowaną wiatę na sprzęt rolniczy bez zgłoszenia właściwemu organowi, na cele związane z prowadzoną działalnością usługową (tartak). We wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący podał, że mieszka z czterema córkami, z których dwie są osobami dorosłymi, a jedna z nich pracuje. Mimo to pięcioosobowa rodzina utrzymuje się wyłącznie z zasiłku chorobowego wnioskodawczy wynoszącego [...] zł miesięcznie. Przy czym skarżący nie ma żadnych oszczędności ani przedmiotów wartościowych, co więcej toczy się przeciw niemu postępowanie egzekucyjne z wniosku żony, które doprowadziło do zajęcia otrzymywanej przez niego diety sołtysa. Wnioskodawca nie określił wysokości diety ani kwoty zajęcia.

Informacje zawarte we wniosku złożonym na urzędowym formularzu nie były wystarczające do oceny rzeczywistej sytuacji rodzinnej, majątkowej i możliwości płatniczych skarżącego, a wnioskodawca nie przedłożył dokumentów określonych w wezwaniu z dnia [...]. W tej sytuacji nie było możliwe ustalenie rzeczywistej sytuacji majątkowej wnioskodawcy ani jego możliwości płatniczych.

Ponieważ skarżący nie wykazał, że znajduje się w sytuacji uniemożliwiającej poniesienie jakichkolwiek czy też częściowych kosztów postępowania, wniosek należało oddalić na podstawie art. 246 § 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.