Postanowienie WSA w Szczecinie, sygn. akt I SA/Sz 617/20
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Data orzeczenia: 2020-11-09 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6536 Ulgi w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej (art. 34 i 34a  ustaw
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2019 poz 2325
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Wojtysiak po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. ma decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 23 czerwca 2020 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wniosku o zwolnienie z opłacania należności z tytułu składek za kwiecień 2020 r. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] (doręczoną w dniu 28 czerwca 2020 r. (UPD - k.44 akt sądowych) Zakład Ubezpieczeń Społecznych umorzył postępowanie w sprawie rozpatrzenia wniosku A. W. (dalej: "Skarżąca") z [...] kwietnia 2020 r. o zwolnienie z opłacenia należności z tytułu składek za okres kwiecień 2020 r.

W pouczeniu do decyzji zawarta została informacja o możliwości złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy do Prezesa ZUS. Organ wskazał, że jeśli wnioskodawca nie chce skorzystać z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpoznanie sprawy, może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie za pośrednictwem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.

W dniu 6 lipca 2020 r. do organu wpłynął wniosek Skarżącej o ponowne rozpoznanie zwolnienia Skarżącej z opłacania należności z tytułu składek za kwiecień 2020 r., natomiast pismem z dnia 27 lipca 2020 r. Skarżąca zaskarżyła przedmiotową decyzję z dnia 23 czerwca 2020 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. Skarga wraz z aktami sprawy wpłynęła do Sądu w dniu 26 sierpnia 2020 r.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania w sprawie ze skargi na ww. decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] czerwca 2020 r. z uwagi na jego bezprzedmiotowość, tj. uchylenie w całości zaskarżonej decyzji.

W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę organ wyjaśnił, że decyzją z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych uchylił w całości zaskarżoną decyzję z dnia [...] czerwca 2020 r.

nr [...] i orzekł o zwolnieniu z opłacenia składek za kwiecień 2020 r. w wysokości [...] zł. Poinformował nadto, że pozostała kwota składki za kwiecień w wysokości [...] zł została opłacona nadpłatą dokonaną przed terminem jej płatności.

Skarżąca wniosła do Sądu skargę na opisaną wyżej decyzję z dnia [...] lipca 2020 r., która została zarejestrowana pod sygn. akt I SA/Sz 652/20.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skargę należało odrzucić.

Badanie merytorycznej zasadności skargi zawsze poprzedza ustalenie, czy została ona wniesiona z zachowaniem procedury przewidzianej przez ustawę z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – dalej jako p.p.s.a.) oraz czy jest dopuszczalna.

Zgodnie z art. 52 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2 ). Jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa (§ 3).

W orzecznictwie sądowoadministracyjnym utrwalony został pogląd, który Sąd orzekający w niniejszej sprawie podziela, że w art. 52 § 3 p.p.s.a. ustawodawca wprowadził możliwość wyboru sposobu zaskarżenia orzeczenia organu administracji publicznej, albo poprzez złożenie wniosku o ponowne rozpatrzenie przez ten organ sprawy albo poprzez wniesienie skargi do Sądu, bez zwracania się do organu

z powyższym wnioskiem. Prawo wyboru pozostawiono stronie niezadowolonej

z orzeczenia. Nie oznacza to jednak, że strona może wnieść zarówno wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak i skargę do sądu administracyjnego. Skargę do sądu administracyjnego wnosi strona, gdy nie korzysta ze złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Niedopuszczalna jest więc sytuacja, że to samo rozstrzygnięcie strona zaskarży zarówno w drodze postępowania przed organem administracji, jak i w drodze postępowania przed sądem administracyjnym. Skarżący musi bowiem dokonać wyboru między dwiema wykluczającymi się możliwościami (por. postanowienie WSA w Warszawie z dnia 17 sierpnia 2020 r., sygn. akt VI SA/Wa 2257/19, postanowienie WSA w Krakowie z dnia 14 marca 2019 r., sygn. akt III SA/Kr 208/19).

W przedmiotowej sprawie Skarżąca, będąc prawidłowo pouczona

o możliwości zaskarżenia decyzji organu z [...] czerwca 2020 r., pismem z dnia [...] lipca 2020 r. złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, a następnie pismem z dnia [...] lipca 2020 r. wniosła skargę na tę decyzję z [...] czerwca 2020 r. do WSA w Szczecinie. Sąd zwraca uwagę, że wybór środka zaskarżenia dokonany przez stronę, determinuje dalsze postępowanie w sprawie. W przypadku skorzystania przez stronę z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Sąd nie może rozpoznać skargi, która dotyczy rozstrzygnięcia organu I instancji. Dopiero akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu złożonego przez stronę środka zaskarżenia, jakim jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, otwiera stronie drogę do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 stycznia 2018 r., sygn. akt II GSK 4285/17).

Zatem, Sąd dokona kontroli wydanych wobec Skarżącej decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w sprawie zwolnienia Skarżącej z opłacania składek za kwiecień 2020 r. w związku z rozpoznaniem skargi na decyzję z dnia [...] lipca 2020 r.

nr [...], zarejestrowanej pod sygn. akt I SA/Sz 652/20.

Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd odrzuca skargę niedopuszczalną z innych przyczyn, postanowiono jak

w sentencji.