Postanowienie NSA, sygn. akt II GZ 115/08
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2008-06-24 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6204 Środki farmaceutyczne i  materiały medyczne oraz nadzór farmaceutyczny
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Minister Zdrowia
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 220 § 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: § 2 ust. 6
journal: Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Czesława Socha po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A. M. - "Z." na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 28 marca 2007 r. sygn. akt VII SA/Wa 523/07 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi A. M. - "Z." na decyzję Ministra Zdrowia z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia pozwolenia na obrót produktem biobójczym postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 28 marca 2007 r., sygn. akt VII SA/Wa 523/07, Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł od skargi A. M. - "Z." na decyzję Ministra Zdrowia z dnia [...] grudnia 2006 r. o nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia pozwolenia na obrót produktem biobójczym.

Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył skarżący - A. M. - "Z.". Wniósł o uchylenie zaskarżonego zarządzenia. Podał, że przedmiotem 40 skarg wniesionych do Sądu I instancji są decyzje Ministra Zdrowia o wygaśnięciu posiadanych przez skarżącego pozwoleń na obrót preparatami biobójczymi - akwarystycznymi. Stwierdził, że w związku z prowadzoną działalnością poniósł znaczne koszty związane z modernizacją urządzeń produkcyjnych, zaciągnął kredyty bankowe na kwotę ponad 40 tys. zł, a obecnie osiągane dochody pozwalają z wielkim trudem utrzymać firmę. W ocenie żalącego, obowiązek uiszczenia opłat sądowych w 40 sprawach stanowiłby dla niego bardzo duże jednorazowe obciążenie nieproporcjonalne do osiąganych dochodów.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Na wstępie należy podkreślić, że przedmiotem badania Naczelnego Sądu Administracyjnego na obecnym etapie postępowania nie jest możliwość poniesienia przez skarżącego kosztów sądowych. Kwestia ta, w ramach rozpoznawania wniosku o przyznanie prawa pomocy, została już rozstrzygnięta postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 31 marca 2008 r., sygn. akt VII SA/Wa 523/07, w którym Sąd ten odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym w postaci zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego z urzędu. Postanowienie to nie zostało zaskarżone do Naczelnego Sądu Administracyjnego, a zatem stało się prawomocne. Zaskarżenie zarządzenia Przewodniczącego w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu prowadzi do tego, że Naczelny Sąd Administracyjny ocenia jedynie, czy zachodziły podstawy prawne do wezwania o uiszczenie wpisu i czy wysokość tej opłaty została określona zgodnie z obowiązującymi przepisami.

Zgodnie ze wskazanym w zaskarżonym zarządzeniu art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sytuacji, gdy opłata taka nie została uiszczona, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. prawidłowo zatem wezwał skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Wspomniany rygor wynika z kolei z treści § 3 art. 220 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przepis ten stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.

Zgodnie z art. 231 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, zaś w innych sprawach pobiera się wpis stały. Wysokość wpisów sądowych została określona w wydanym na podstawie art. 233 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Przedmiotem zaskarżenia w przedmiotowej sprawie jest decyzja Ministra Zdrowia w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia pozwolenia na obrót produktem biobójczym. Skoro zatem sprawa nie dotyczy należności pieniężnych, to od wniesionej skargi należało pobrać wpis stały. Przedmiot sprawy rozpatrzonej decyzją zaskarżoną do Sądu I instancji nie został wymieniony w zawartym w § 2 ust. 1 - 5 powyższego rozporządzenia Rady Ministrów katalogu przedmiotów spraw objętych wpisem stałym, a zatem należało zastosować § 2 ust. 6 tego rozporządzenia określający, że w takiej sytuacji wpis stały wynosi 200 zł.

Powyższe oznacza, że zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. odpowiada prawu i dlatego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 cytowanej wyżej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.

PG