Postanowienie NSA, sygn. akt I GSK 1087/15
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2015-06-23 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6111 Podatek akcyzowy
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Dyrektor Izby Celnej
Treść wyniku: Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3.
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Gabriela Jyż po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku A. E. K. – I. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej A. E. K. – I. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 27 stycznia 2015 r. sygn. akt V SA/Wa 1860/14 w sprawie ze skargi A. E. K. – I. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] czerwca 2014 r., nr [...] w przedmiocie opłaty paliwowej postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 27 stycznia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę A. E. K. – I. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] czerwca 2014 r. w przedmiocie opłaty paliwowej.

W wywiedzionej od tego wyroku skardze kasacyjnej A. E. K. – I. zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania w całości zaskarżonej decyzji. Skarżąca kasacyjnie podniosła, że wykonanie decyzji Dyrektora Izby Celnej w W. spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowoduje trudne do odwrócenia skutki w związku z podjęciem przez organ egzekucji, która prawdopodobnie będzie prowadzona z uwagi na skierowanie do skarżącej upomnienia o zapłatę. Wnioskodawczyni wskazał, że aktualnie nie osiąga przychodów z prowadzonej pozarolniczo działalności gospodarczej, nie posiada składników majątku mogących przynosić dochody, poza umową dzierżawy na kwotę 2.000 złotych płatną raz w roku, nie posiada również oszczędności, nieruchomości lub ruchomości, które mogłaby zbyć. Z tytułu zatrudnienia na czas określony uzyskuje wynagrodzenie w kwocie 1.413,18 złotych (2.000 zł brutto). Na utrzymaniu ma dwoje dzieci wraz, z którymi zamieszkuje w jednorodzinnym domu rodziców pomagających jej w utrzymaniu. Samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe zaś mąż, nie zamieszkujący z rodziną, świadczy na utrzymanie dzieci łącznie 1.500 złotych miesięcznie. Miesięczne zobowiązania powodują, że na bieżące utrzymanie skarżącej i jej dzieci pozostaje jej kota 760 zł. Środki na rachunku bankowym skarżąca ma zajęte przez Naczelnika Urzędu Celnego w S., do kwoty 133.416 złotych i z którego realizowane są także zobowiązania (egzekucje) Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, pochłaniające całość osiąganego wynagrodzenia za pracę przelewanego na ten rachunek.

Naczelny Sąd administracyjny zważył, co następuje:

Wniosek zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.), sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W orzecznictwie sądów administracyjnych ugruntował się pogląd, że przez określoną w powołanym przepisie szkodę należy rozumieć taką szkodę majątkową oraz niemajątkową, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego (por. postanowienie NSA z dnia 21 listopada 2012 r., sygn. akt II OZ 1026/12 i z dnia 26 października 2012 r., sygn. akt II OSK 1841/12.). Trudne do odwrócenia skutki natomiast, to takie prawne lub faktyczne konsekwencje, które powodują trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego następuje tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków (por. postanowienie NSA z dnia 15 listopada 2012 r., sygn. akt II OZ 990/12 i z dnia 2 października 2012 r., sygn. akt I GSK 1251/12.).

Skarżąca kasacyjnie w toku postępowania przed sądem uzyskała wstrzymanie wykonania objętej skargą decyzji Dyrektora Izby Celnej w W. – postanowienie WSA w W. z dnia 26 września 2014 r. Podniesione w uprzednim wniosku okoliczności i argumenty mające wskazywać na zasadność żądania udzielenia ochrony tymczasowej są zbieżne z uzasadnieniem i załączoną do sformułowanego w skardze kasacyjnej wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji dokumentacją. Nie uległa, bowiem zmianie wysokość ciążącego na skarżącej zobowiązania z tytułu opłaty paliwowej jak również wysokość uzyskiwanego przez nią, z tytułu zatrudnienia w Urzędzie Miejskim w S., dzierżawy powierzchni reklamowej (135 złotych miesięcznie) i świadczenia męża na małoletnie dzieci, dochodu. Nie zmieniły się również stałe koszty utrzymania skarżącej i jej dzieci, które jak wskazała tak w uprzednim wniosku jak i obecnym, pomimo świadczonej pomocy finansowej męża na rzecz dzieci, są znaczne.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego istnieją, zatem w dalszym ciągu podstawy do uznania, że wykonanie zaskarżonej decyzji, zważywszy na wysokość ustalonego w niej zobowiązania podatkowego i okoliczności toczenia się innych postępowań w przedmiocie rozstrzygnięć organów administracji dotyczących podatku akcyzowego i opłat paliwowych za inne miesiące, może spowodować w stosunku do skarżącej wystąpienie jednej bądź obu przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a. Możliwość taka jest uzasadniona również okolicznością niemalże całkowitej egzekucji uzyskiwanego z tytułu pracy wynagrodzenia wpływającego na rachunek bankowy skarżącej, zajętego przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w S. w związku z wierzytelnościami skarżącej wobec tego organu jaki i Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 61 § 3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.