Wyrok WSA w Gliwicach, sygn. akt I SA/Ka 1263/03
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Data orzeczenia: 2004-09-10 00:00:00+02:00 (orzeczenie nieprawomocne)
Symbol z opisem: 630  Obrót towarami z zagranicą, należności celne i ochrona przed nadmiernym  przywozem towaru na polski obszar celny
Skarżony organ: Dyrektor Izby Celnej
Treść wyniku: Uchylono zaskarżoną decyzję

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek, Sędziowie WSA Małgorzata Jużków (spr), Asesor WSA Małgorzata Walentek, Protokolant Joanna Spadek, po rozpoznaniu w dniu 10 września 2004r. przy udziale - sprawy ze skargi A.F. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie określenia wartości celnej towaru oraz ustalenia kwoty wynikającej z długu celnego 1/ uchyla zaskarżoną decyzję, 2/ zasądza od Dyrektora Izby Celnej w K. na rzecz strony skarżącej kwotę 10 (dziesięć) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego


UZASADNIENIE

Sygn. akt I SA/ Ka 1263 /03

U Z A S A D N I E N I E

Decyzją z dnia [...] nr [...] na podstawie art. 207 ustawy Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.), art. 13 § 3, art. 23 § 7, art. 29 § 1, art. 47,art. 48 § 1 pkt 2, art. 53 § 1, art. 212 § 1, § 2 i § 3, art. 22o § 1, art. 222 § 1, art. 242 § 3, art. 262 ustawy z dnia 9 stycznia 1997 r. Kodeks celny ( tekst jednolity w Dz. U. Nr 75, poz. 802 z 2001 r. ze zm.) Naczelnik Urzędu Celnego w K. postanowił uznać, że nie zostały wykonane obowiązki wynikające z czasowego składowania towaru, gdyż strona nie dostarczyła w zakreślonym terminie 20 dni od daty złożenia deklaracji skróconej dokumentów niezbędnych do nadania przeznaczenia celnego towaru objętego tą deklaracją, skutkujące powstaniem z mocy prawa w dniu [...] długu celnego w określonej wysokości. W uzasadnieniu podał, iż A.F. w dniu [...] przedstawił w Urzędzie Celnym w K. na podstawie jednolitego dokumentu administracyjnego SAD nr [...] towar w postaci używanego samochodu osobowego marki [...], rok produkcji [...], pojemności [...] cm. Z tym momentem towar nabył status towaru składowanego czasowo. W tym samym dniu skarżący złożył wniosek o objęcie przedmiotowego samochodu procedurą tranzytu. W związku z nieprzedłożeniem organowi celnemu dowodu potwierdzającego złożenia zabezpieczenia w kwocie [...] zł mogącego powstać długu celnego w stosunku do zgłoszonego do procedury tranzytu towaru, w dniu [...] czerwca 2002 r. wydano decyzję o odmowie przyjęcia zgłoszenia celnego. Skarżący złożył od niej odwołanie, które okazało się skuteczne z przyczyn proceduralnych. Organ odwoławczy w decyzji z dnia [...] nr [...] stwierdził, że odmowa przyjęcia zgłoszenia ma formę pisemna, lecz nie decyzji administracyjnej. Odmowę taką organ celny wydał w dniu [...]. Dalej organ wskazał, że ze względu na uchybienie wymogom art. 48 § 1 ust. 2 Kodeksu celnego, nie dostarczono mu dokumentów niezbędnych do nadania przeznaczenia celnego towaru objętego deklaracją skróconą, wszczęto z urzędu postępowanie w sprawie uregulowania statusu celnego przedmiotowego towaru. Chwilę powstania długu celnego określono na dzień [...]stosownie do zapisu art. 212 § 2 Kodeksu celnego.

Organ celny pierwszej instancji zakwestionował wartość celną samochodu zadeklarowaną przez stronę w wysokości [...] EUR, wynikającą z przedstawionej umowy kupna. Ustalił bowiem na podstawie niemieckiego katalogu Schwackeliste z kwietnia 2002 r., że cena sprzedaży na rynku niemieckim samochodu tej marki [...], rok prod. [...], o zbliżonych parametrach technicznych wynosi [...] EUR. Ponieważ sprowadzony samochód był wyprodukowany w [...] r. jego wartość porównawczą ustalono stosując korektę w postaci skoku notowań miedzy cenami podobnego pojazdu w roku [...] i [...]. Spadek ten wynosił 19 % i o taką wielkość obniżono cenę pojazdu podobnego z roku [...], co dało kwotę [...] EUR. Porównanie tej ceny z ceną określona w umowie wykazało, że jest ona znacznie od niej wyższa.

Powołując się na art. 29 § 1 w związku art. 23 § 7 Kodeksu celnego Dyrektor Urzędu Celnego w K. określił wartość celną pojazdu metodą "ostatniej szansy" na kwotę [...] EUR. Przyjął wartość rynkową samochodu na podstawie pisma z dnia [...] A Sp. z o.o. podpisanego przez uprawnionego rzeczoznawcę w wysokości [...] zł. Podkreślono, ze wartość rynkowa podobnego samochodu wg katalogu Info- Ekspert II-2002 w wynosiła [...] zł. Wartość rynkową pomniejszył o 22 % podatku VAT, 3,1 % podatku akcyzowego i otrzymaną w ten sposób kwotę [...] zł podzielił przez aktualny w dniu powstania długu celnego kurs EUR, uzyskując wskazaną wyżej wartość celną samochodu. Do obliczenia długu celnego organ zastosował stawkę autonomiczną w wysokości cła minimalnego [...] EUR.

Jako podstawę prawną swej decyzji, oprócz wskazanych już przepisów Kodeksu celnego Naczelnik Urzędu Celnego w K. wskazał ust. 1 lit.b, ust. 3 lit b części pierwszej– Postanowienia wstępne A. Stawki celne, reguły I Cześci pierwszej C. ogólne Reguły Interpretacji polskiej Nomenklatury Scalonej i części drugiej– Tabela stawek celnych Taryfy celnej stanowiącej załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 grudnia 2001 r. w sprawie ustanowienia Taryfy celnej (Dz. U. Nr 146, poz. 1639 ), art. 5 ust. 1 i art. 30 ustawy z dnia 20 marca 2002 r o przekształceniach w administracji celnej oraz zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 41, poz.365).

Odwołując się od wskazanej decyzji A.F. postawił pytanie dlaczego przedstawiona na granicy umowa zakupu spornego samochodu była wiarygodna i na jej podstawie zapłacił należności celno-podatkowe w kwocie [...] zł, a Urząd Celny w K. określił je na kwotę [...] zł. Pieniędzy takich nie posiada bo otrzymuje zasiłek przedemerytalny i gdyby wiedział, że zostaną naliczone od importowanego samochodu tak wysokie należności nigdy by go nie sprowadził.

Dyrektor Izby Celnej w K. nie znalazł podstaw do uwzględnienia w całości wniesionego odwołania. Decyzją nr [...] z dnia [...] na podstawie art.233 § 1 pkt 2a Ordynacji podatkowej, art. 13 § 1, § 3 pkt 4 i § 4, art.20 § 2, art.23 § 7, art. 29 § 1, art. 212 §1 pkt 1, § 2 i § 3, art.222 § 1, art. 223 § 1, art. 262 ustawy Kodeks celny, ust. 1 pkt d, ust. 5 pkt 1 części pierwszej- Postanowienia wstępne A. Stawki celne i części drugiej- Tabela stawek celnych Taryfy celnej stanowiącej załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 grudnia 2001 r. w sprawie ustanowienia Taryfy celnej (Dz. U. Nr 146, poz.1639 ze zm.), art. 16 pkt 1b, art. 21 pkt 1b Protokołu Nr 4 do Układu Europejskiego zmienionego Porozumieniem między Rzeczypospolitą Polską a Wspólnotami Europejskimi, podpisanym w Brukseli w dniu 24 czerwca 1997 r.(Dz. U. Nr 104, poz.662 ze zm.) uchylił zaskarżoną decyzje w części dotyczącej zastosowania stawki celnej oraz kwoty wynikającej z długu celnego. Uzasadniając zajęte stanowisko w pierwszej kolejności odwołał się do unormowania Kodeksu celnego regulującego status towaru objętego procedurą tranzytu i posiadającego status składowanego czasowo oraz konsekwencji prawno- finansowych wynikających z niewykonania w terminie obowiązków wynikających z uregulowań art. 48 § 1 pkt 2 Kodeksu celnego, mających zastosowanie w niniejszej sprawie. Dalej wyjaśnił podstawę prawną określenia daty powstania długu celnego na dzień [...] mimo, że zgłoszenie celne nosi datę [...] kwietnia tegoż roku. Dalej organ celny wskazał na art.222 § 1 Kodeksu celnego, zgodnie z treścią, którego kwota należności celnych przywozowych lub wywozowych jest obliczana na podstawie elementów kalkulacyjnych właściwych dla towaru w chwili powstania długu celnego, chyba, że przepis szczególny stanowi inaczej. Wartością celną towarów jest zaś, stosownie do art.23 § 1 Kodeksu celnego wartość transakcyjna, to znaczy cena faktycznie zapłacona lub należna za towar faktycznie sprzedany w celu przywozu na polski obszar celny, ustalona o ile jest to konieczne, z uwzględnieniem art. 30 i art. 31 ustawy. Dalej podnosił, iż przepisy Kodeksu celnego przewidują możliwość ochrony interesów państwa przed posługiwaniem się przez podmioty dokonujące obrotu towarowego z zagranicą niewiarygodnymi dokumentami, upoważniając w takim przypadku organy celne do odmowy przyjęcia wartości transakcyjnej jako wartości celnej (art.23 § 7 Kodeksu celnego). Badanie wiarygodności dokumentu zakupu obejmuje nie tylko jego autentyczność, ale także wiarygodność podanej w nim ceny towaru.

Dokument taki nie będzie wiarygodny, gdy podana w nim cena budzi wątpliwości, ponieważ nie odzwierciedla wartości towaru.

W niniejszej sprawie zasadniczymi powodami zakwestionowania wartości transakcyjnej sprowadzonego samochodu były wyniki badania technicznego oraz cena jego zakupu określona na umowie na kwotę [...] EUR, która była znacznie zaniżona w porównaniu do ceny samochodu tej samej marki, o podobnych parametrach, wyprodukowanego w [...]r., a określonej na podstawie notowań giełdowych na rynku eksportera (katalog SchwackeListe nr 4/2002), która wynosiła [...] EUR i była o 72 % niższa od wartości wskazanej w umowie. Zastosowanie więc w tym przypadku art. 23 § 7 Kodeksu celnego było uzasadnione.

Za prawidłowe uznał ustalenie wartości celnej samochodu metodą "ostatniej szansy", czyli na podstawie art. 29 tegoż Kodeksu, po uprzednim wyeliminowaniu metod określenia tej wartości opisanych w art.26 do 28. Organ odwoławczy uzasadnił zastosowanie metody z art. 29 Kodeksu celnego treścią studium 1. 1. Komitetu Technicznego Ustalania Wartości Celnej Światowej Organizacji Celnej ( WCO ). Wskazując, że wyjaśnienia tegoż Komitetu do Porozumienia w sprawie stosowania artykułu VII Układu Ogólnego w Sprawie Taryf Celnych i Handlu z 1994 r. zostały opublikowane w formie załącznika do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 września 1999 r. w sprawie wyjaśnień dotyczących wartości celnej (Dz. U. Nr 80, poz. 908 ze zm.). W dalszej kolejności organ odwoławczy wyjaśnił, iż organ I instancji w swej decyzji powołał się na katalogi zawierające notowania cen pojazdów na rynku niemieckim wyprodukowane w roku 1990, gdyż brak jest notowań samochodów wyprodukowanych przed 1989 r., a weryfikując cenę wyjściową dla przedmiotowego w sprawie samochodu stwierdził, że została ona przyjęta prawidłowo i nie zachodzi konieczność dokonania jakiejkolwiek korekty. Zasadnym było także przyjęcie wartości pojazdu na rynku polskim w kwocie [...] zł z opinii rzeczoznawcy, która jest korzystniejsza od ceny ustalonej w katalogu Info-EKSPERT z miesiąca kwietnia 2002 r. Organ I instancji błędnie przyjął do czynionych ustaleń wartość spornego samochodu wg wskazanego katalogu, ale z grudnia 2002 r. Następnie kwotę [...] zł pomniejszenie jej o 22% podatku VAT i 3,1 % podatku akcyzowego. Otrzymaną w ten sposób kwotę [...] zł podzielono przez aktualny kurs EUR (3,5820), uzyskując wartość celną przedmiotowego samochodu w kwocie [...] EUR. Do wymiaru cła przyjęto obniżoną stawkę celną dla towarów pochodzących z Unii Europejskiej. Wyjaśnił także zasadę takowego obliczania, która ma na uwadze jednakowe traktowanie importerów, jak również niemożliwość ustalenia jakim podatkiem akcyzowym w istocie obciążony był pojazd, którego wartość posłużyła za wyjściową do przeprowadzenia kalkulacji na podstawie art. 29 Kodeksu celnego.

W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego A. F. ponownie zakwestionował ustalenie wartości celnej wprowadzonego na polski obszar celny używanego samochodu marki [...] wyprodukowanego [...] r. W lakonicznym uzasadnieniu swojej skargi podniósł, że organ odwoławczy bezzasadnie podzielił pogląd organu celnego I instancji co do zasadności zakwestionowania zadeklarowanej przez niego wartości celnej samochodu i ustalenia prawidłowej jego wartości celnej wg "metody ostatniej szansy". Zarzucił, że uczynił to nieprawidłowo z jego pokrzywdzeniem, co w konsekwencji doprowadziło do powstania dużej różnicy pomiędzy wartością przyjętą przez zbywcę i nabywcę samochodu, a wartością określoną przez organ celny. Nadto organ nie wyjaśnil wcześniej dokonanych wyliczeń należności celnych na kwotę [...] zł i [...] zł. Podniósł, iż przyjęta przez Urząd Celny wartość samochodu nie odpowiada jego realnej wartości i jest rażąco za wysoka. Za nieprawidłową i niezgodną z przepisami uznał przyjęte przez organ celny założenia do wyceny, tj. stawki podatku akcyzowego w wysokości 3,1 % zamiast 65 %.

Odpowiadając na skargę Dyrektor Izby Celnej w K. wniósł o jej oddalenie nie znajdując w niej podstaw do zmiany swego stanowiska. W całej rozciągłości podtrzymał argumenty zawarte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga zasługuje na uwzględnienie, albowiem w ocenie Sądu zaskarżona decyzja wydana została z naruszeniem przepisów prawa materialnego co miało wpływ na wynik sprawy.

Na wstępie należy zauważyć, że ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym utraciła moc 31 grudnia 2003 r. Z dniem 1 stycznia 2004 r. weszła w życie reforma sądownictwa administracyjnego i na podstawie art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę- Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) w Warszawie i w miejscowościach, w których miały siedziby ośrodki zamiejscowe Naczelnego Sądu Administracyjnego utworzono w ich miejsce wojewódzkie sądy administracyjne.

Stosownie do art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę- Prawo o ustroju sądów administracyjnych (...) sprawy, w których skargi zostały wniesionego do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) Na podstawie § 1 pkt 4 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. Nr 72, poz. 652) dla obszaru województwa śląskiego utworzony został Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach.

Rozpatrując skargę złożoną w niniejszej sprawie należy podkreślić, że w pierwszej kolejności należy ustalić czy organy celne miały podstawy do zakwestionowania wartości transakcyjnej towaru zadeklarowanej przez stronę, czy też obowiązane były przyjąć tę wartość z faktury przedstawionej przez skarżącego.

W tej kwestii Sąd podzielił stanowiska organów celnych. Zasadnicze znaczenie w tym zakresie ma art. 23 § 7 ustawy Kodeks celny. Wyklucza on możliwość uznania wartości transakcyjnej towaru za jego wartość celną, gdy organ celny z uzasadnionych przyczyn zakwestionuje wiarygodność i dokładność informacji lub dokumentów służących do zgłoszenia celnego, lub gdy nie zostaną one przez zgłaszającego dołączone. Łącznie zatem muszą wystąpić dwie przesłanki, aby można było kwestionować przedstawioną wartość transakcyjną towaru. Mianowicie, musi wystąpić brak wiarygodności dokumentów (lub brak samych dokumentów) oraz wykazanie przez organ celny przyczyn braku wiarygodności owych dokumentów. Konstrukcja przytoczonych wyżej przepisów nakłada na organ celny obowiązek wykazania przyczyn, dla których uznał on przedstawione dokumenty za niewiarygodne. Nadto sformułowanie tego zadania organu celnego w czasie przeszłym oraz nałożenie obowiązku uprzedniego uzasadnienia przyczyn zakwestionowania wartości transakcyjnej wskazuje, że postępowanie to powinno poprzedzać stwierdzenie, iż w danym przypadku mamy do czynienia z niewiarygodnym dokumentem. Trzeba także zwrócić uwagę ,że występujący w tym przepisie zwrot "z uzasadnionych przyczyn, jest wyrażeniem niedookreślonym, gdyż ustawodawca nie podał jego definicji. W tym stanie rzeczy np. wykazanie zaniżenia ceny transakcyjnej, może nastąpić jedynie przez porównanie tej ceny z innymi cenami transakcyjnymi stosowanymi na rynku z którego pochodzi kwestionowany towar. Nie może to być żadną miarą ustalenie intuicyjne, nie poparte dowodami. W niniejszej sprawie organ celny I instancji dokonał takiego porównania, a jako uzasadnioną przyczynę zakwestionowania wartości transakcyjnej wskazał kwotę [...] EUR, która w jego ocenie była zbyt niska w stosunku do ceny importowanych pojazdów podobnych oraz faktu braku odzwierciedlenia jego rzeczywistej wartości. Wartość rzeczywistą zaś ustalił na podstawie katalogu Info- Ekspert z grudnia 2002, wskazanej przez uprawnionego rzeczoznawcę z A Spółka z o.o. w K. w piśmie z dnia [...], jako odpowiadającą wartości rynkowej przedmiotowego samochodu. Organ odwoławczy wskazał, że prawidłowo należało przyjąć wartość samochodu wg wskazanego katalogu z miesiąca kwietnia 2002 r., kiedy to powstał dług celny. Wartość ta jednak była wyższa i organ przyjął cenę określoną prze rzeczoznawcę, która dla skarżącego była korzystniejsza.

W niniejszej sprawie nie sposób zatem odmówić słuszności zakwestionowania wartości transakcyjnej sprowadzonego towaru, określonego na umowie zakupu z dnia [...]. Powołanie się nadto organu odwoławczego na niemożność ustalenia w katalogach SchwackeListe notowanych cen pojazdów na rynku niemieckim, ze względu na brak notowań samochodów wyprodukowanych przed 1990 r. i ustalenie jej przez szacowanie z uwzględnieniem skoku cen samochodów podobnych z lat 1990 i 1991 można zaakceptować. Tym samym organ celny w ocenie Sądu uzasadnił skutecznie przyczyn zakwestionowania wartości transakcyjnej importowanego towaru. Nie można natomiast zaakceptować wykazanej w decyzji organu odwoławczego różnicy pomiędzy ustaloną wartością sprowadzonego samochodu na rynku niemieckim, a wartością celną towaru metodą ostatniej szansy, która jest de facto szacowaniem tej wartości poprzez eliminowanie obciążeń podatkowych, tj. podatku VAT i podatku akcyzowego. Ustalaniem wartości netto, która w dalszym postępowaniu stanowi podstawę do wymiaru tych podatków z tytułu importu towarów. Jak wynika z uzasadnienia zaskarżonej decyzji cena samochodu na rynku eksportera wynosiła [...] EUR, a na rynku krajowym po dokonanych przez organ celny przeliczeniach [...] EUR.

Przypomnieć w związku z tym należy także, że zgodnie z art. 122 ustawy Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 z póź. zm.) obowiązkiem organów celnych było między innymi podjęcie wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.

W świetle przedstawionych spostrzeżeń dodatkowe wątpliwości budzi zasadność kalkulacji tzw. wartości czystej pojazdu przez pomniejszenie wartości katalogowej o podatek VAT wg stawki 22% oraz podatek akcyzowy wg stawki 3,1 %. Stawka ta ustalona została rozporządzeniem Ministra Finansów dnia 19 grudnia 2001 r. w sprawie podatku akcyzowego (Dz. U. Nr 148, poz.1655 z poźn. zm) – załącznik nr 3 Tabela stawek podatku akcyzowego dla niektórych importowanych towarów, poz. 25 pkt 2.), które weszło w życie z dniem 1 stycznia 2002 r., co oznacza, iż ma zastosowanie do importu pojazdów samochodowych i innych pojazdów mechanicznych przeznaczonych zasadniczo do przewozu osób (...) o pojemności silnika poniżej 2.000 cm dokonywanych po tym dniu. Z kolei § 7a tego rozporządzenia stanowi, iż w przypadku importu samochodów, po upływie 2 lat kalendarzowych od ich produkcji, wliczając rok produkcji jako pierwszy rok kalendarzowy, stosuje się procentowe stawki podatku akcyzowego obliczone wg wzoru (...) Stawka ta nie może być jednak wyższa dla tego typu pojazdów niż 65 %. i wszedł on w życie w dniu 9 marca 2002 r. Tym samym organ celny błędnie ustalił stawkę podatku akcyzowego na 3,1 %, co miało istotne znaczenie dla ustalenia wartości celnej pojazdu, który został wyprodukowany w 1989 r., a zgłoszenie celne miało miejsce w dniu [...] kwietnia 2002 r. Nadto organ celny nie wyjaśnił dlaczego przyjął właśnie taką stawkę dla ustalenia wartości czystej samochodu, a stawkę 65 % podatku akcyzowego dla ustalenia należności podatkowych z tytułu importu. Nie wyjaśnił także dlaczego dla ustalenia wartości netto samochodu wyprodukowanego w 1989 r. odliczył podatek VAT, który w tym czasie nie obowiązywał. Zastąpił on bowiem obowiązujący ówcześnie podatek obrotowy dopiero od roku 1993. Nie można zatem zaakceptować- w odniesieniu do samochodów wyprodukowanych w 1989 r., tj. przed wprowadzeniem podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego według stawki 22 % oraz podatku akcyzowego w wysokości 3,1 %, która odnosi się do importu samochodów przed upływem dwóch lat kalendarzowych od ich produkcji. Tym samym organ celny przyjął założenie, że samochód ten został sprowadzony do Polski przed upływem dwóch lat od jego produkcji, a więc w znacznie odległym terminie od daty zakupu samochodu przez skarżącego. W rozpatrywanej sprawie w odniesieniu do samochodu wyprodukowanego w 1989 r. byłby to rok 1991. Nie można też stosować przepisu rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 19 grudnia 2001 r. dla ustalenia stawki akcyzy dla samochodu sprowadzonego do Polski przed jego wejściem w życie. Można zatem ustalać cenę, jaką zapłacił skarżący za sporny samochód poprzez porównanie jej z cenami samochodów podobnych sprowadzonych w latach wcześniejszych. Danymi takimi organ celny dysponuje i mógł je wykorzystać z urzędu. W ocenie Sądu kwestia ustalenia wartości celnej jest istotą sprawy w przypadku zasadnego kwestionowania wartości celnej deklarowanej przez stronę i niedopuszczalne jest lakoniczne podanie informacji "wartość pojazdu przyjęto na podstawie informacji (...) po odjęciu 22 % podatku VAT i po odjęciu 3,1 % podatku akcyzowego", a tak uczyniły organy celne obu instancji. Niezrozumiałe jest też dla Sądu orzekającego bezkrytyczne przyjęcie wyliczeń należności celnych, które w konsekwencji doprowadziły do ustalenia wartości importowanego używanego samochodu w kwocie [...] EUR, przy jednoczesnym ustaleniu ceny samochodu na rynku eksportu w kwocie [...] EUR.

Zatem brak szczegółowych wyjaśnień, co do ustalenia wartości celnej pojazdu powoduje, że za uzasadniony należy uznać zarzut A.F., iż zaskarżona decyzja zastała wydana z naruszeniem art. 29 § 1 Kodeksu celnego.

Na koniec Sąd zauważa, iż dopiero w odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wyjaśnił źródła ustaleń należności celnych dla samochodu marki [...] podnoszonych przez skarżącego. I tak należności celne określone w kwocie [...] zł, zostały ustalone przy przyjęciu założenia wiarygodności ceny transakcyjnej [...] EUR, a kwota [...] przy założeniu ceny rynkowej w kwocie [...] zł. żadne z tych wyliczeń, jak wskazano wyżej nie są adekwatne dla ustaleń faktycznych niniejszej sprawy.

Uwzględniając zatem całokształt sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny, z mocy art.145 § 1 ust.1 a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uchylił zaskarżoną decyzję.

Orzeczenie w zakresie kosztów znajduje uzasadnienie treści art. 200 powołanej wyżej ustawy, bowiem strona skarżąca uiściła tylko należną opłatę sądową w kwocie 10 zł.

.