Postanowienie NSA, sygn. akt II SA 1489-1490/98
NSA w Warszawie (przed reformą)
Data orzeczenia: 1998-11-13 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 608  Energetyka i atomistyka
Hasła tematyczne: Geologiczne prawo
Koncesje
Administracyjne postępowanie
Samorząd terytorialny
Powołane przepisy: article: art. 16 ust. 4
journal: Dz.U. 1994 nr 27 poz. 96
law: Ustawa z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze.
article: poz. 95
journal: Dz.U. 1990 nr 1 poz. 6
law: Rozporządzenie Ministra Współpracy Gospodarczej z Zagranicą z dnia 31 grudnia 1989 r. w sprawie ustanowienia norm ilościowych lub wartościowych towarów wolnych od cła i od pozwolenia na przywóz oraz wprowadzenia stawki celnej ryczałtowej.
article: art. 28, art. 106
journal: Dz.U. 1980 nr 9 poz. 26
law: Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 marca 1980 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
Teza: Organy sołectwa nie mogą uczestniczyć w postępowaniu koncesyjnym prowadzonym na podstawie ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze /Dz.U. nr 27 poz. 96 ze zm./.

TEZY

Organy sołectwa nie mogą uczestniczyć w postępowaniu koncesyjnym prowadzonym na podstawie ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze /Dz.U. nr 27 poz. 96 ze zm./.


SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Sołectwa G. oraz Sołectwa T. /Gmina D./ na decyzję Ministra OŚZNiL z dnia 13.08.1998 r. (...) w przedmiocie udzielenia koncesji na poszukiwanie i rozpoznanie złoża kruszywa naturalnego postanawia - odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Zarówno przepisy ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./, jak również przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego nie przyznają organom sołectwa prawa do uczestnictwa w postępowaniu na prawach strony /zob. wyrok NSA z dnia 26 marca 1992 r. SA/Wr 300/92 - Wspólnota 1992 nr 33 str. 21/.

Nie przewiduje również udziału sołectwa jako organu pomocniczego gminy w postępowaniu koncesyjnym ustawa z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze /Dz.U. nr 27 poz. 96 ze zm./. Zgodnie z przepisem art. 16 ust. 4 cyt. wyżej ustawy prawo geologiczne i górnicze udzielenie niektórych koncesji na podstawie tej ustawy wymaga zasięgnięcia opinii właściwego organu samorządu terytorialnego co nie oznacza, że organ ten ma prawo strony w postępowaniu koncesyjnym, a ponadto, że tym organem może być organ sołectwa.

Przede wszystkim nawet organy gminy wypełniające uprawnienia z art. 16 ust. 4 Prawa geologicznego i górniczego jako organy współdziałające w sprawach o udzielenie koncesji na podstawie art. 106 Kpa nie są stroną w rozumieniu Kpa i nie mają legitymacji do zaskarżania decyzji wydanych przez organ koncesyjny z ich udziałem /art. 106 Kpa/. Tego rodzaju pogląd ujawnił się już od dawna w orzecznictwie NSA. Tym bardziej niedopuszczalne jest odwołanie czy też skarga do NSA z przyczyn podmiotowych, gdyż sołectwo nie ma zdolności do czynności prawnych.

Z tych względów skarga sołectw G. i T. w Gminie D. jako niedopuszczalna winna być odrzucona na podstawie art. 27 ust. 2 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o NSA /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./.