Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 1197/09
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2010-01-13 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6320 Zasiłki celowe i okresowe
Hasła tematyczne: Wyłączenie sędziego
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 18, art. 19, art. 184 w zw. z art. 197 § 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 października 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 1276/09 oddalające wniosek J. S. o wyłączenie sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie D.K. od udziału w sprawie ze skargi J.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 22 października 2009 r. sygn. akt I SA/Wa 1276/09 oddalił wniosek J.S. o wyłączenie sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – D.K. od udziału w sprawie ze skargi J.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach z dnia [...] czerwca 2009 r., Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego.

W uzasadnieniu postanowienia podał, że J.S. składając wniosek, nie wskazała przyczyn, wymienionych w art. 19 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, zwanej dalej P.p.s.a), które w racjonalny sposób uzasadniałyby wyłączenie sędziego WSA D.K. od rozpoznania sprawy. W uzasadnieniu wniosku skarżąca wskazała, że "sędzia D.K. jest spokrewniona z pracownikiem socjalnym K.K. przyjaciółką kierowniczki pomocy społecznej".

Przyczyną ewentualnego braku bezstronności jest stosunek osobisty łączący sędziego ze stroną lub jej przedstawicielem.

Sędzia D.K. w złożonym oświadczeniu wyjaśniła, że nie łączy ją z wnioskodawcą, ani żadną inną stroną postępowania jakikolwiek osobisty stosunek, który mógłby wywoływać wątpliwości, co do bezstronności sędziego.

W konsekwencji Wojewódzki Sąd Administracyjny w uzasadnieniu uznał, że skarżąca w żaden sposób nie uprawdopodobniła faktu jakiejkolwiek stronniczości sędziego w stosunku do jego osoby i na podstawie art. 19 oraz art. 22 § 1 i 2 ustawy P.p.s.a., wniosek o wyłączenie sędziego oddalił.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła J.S. wskazując na stronniczość sędziego D.K. w stosunku do jej osoby. W uzasadnieniu podała, że zbieżność nazwisk sędziego WSA D.K. oraz pracownika socjalnego K.K. "może nie być przypadkowa". Podniosła również, że z informacji jakie uzyskała od K.K. wynikało, iż "kuzynka męża w/w pracuje w jakimś sądzie administracyjnym".

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie J. S. jest nieuzasadnione i podlega oddaleniu.

Instytucja wyłączenia sędziego zarówno z mocy prawa, jak i na wniosek strony jest istotną gwarancją procesową, która ma zapewnić rozpoznanie sprawy przez sąd w takim składzie orzekającym, którego sędziowie nie pozostają w relacjach osobistych ze stronami oraz nie mieli określonych wcześniej związków z rozpoznawaną sprawą. Ratio legis przepisów o wyłączeniu sędziego, we wszystkich procedurach sądowych sprowadza się do eliminowania przyczyn, które mogą skutkować wątpliwościami, co do bezstronności i obiektywizmu sędziego w rozpoznaniu określonej sprawy. Poza wypadkami wyłączenia z mocy samego prawa (art.18 § 1 P.p.s.a.), wyłączenie sędziego następuje na wniosek wówczas, jeżeli zachodzą takie okoliczności, które mogłyby wywołać wątpliwości co do bezstronności sędziego (art.19 P.p.s.a.).

Wskazać należy, że wydanie postanowienia w przedmiocie wyłączenia sędziego musi być poprzedzone złożeniem wyjaśnień przez sędziego, którego wniosek dotyczy. Jak wynika z wyjaśnienia zawartego w oświadczeniu złożonym przez Sędziego WSA w Warszawie D.K., nie łączą ją ze skarżącą J.S. żadne stosunki mogące mieć wpływa na orzekanie w sprawie. Skarżący nie wykazał ani we wniosku, ani w zażaleniu, aby w sprawie zachodziły jakiekolwiek okoliczności podważające wiarygodność złożonego oświadczenia.

Należy zgodzić się z poglądem Sądu pierwszej instancji, że skarżący nie uprawdopodobnił faktu jakiejkolwiek stronniczości sędziego w stosunku do jego osoby.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 2 cytowanej ustawy orzekł jak w postanowieniu.