Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 1261/17
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2017-08-30 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6149 Inne o symbolu podstawowym 614
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Kurator Oświaty
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone zarządzenie
Powołane przepisy: article: art. 239 § 2
journal: Dz.U. 2017 poz 1369
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 3 ust. 1, art. 4 ust. 1
journal: Dz.U. 2016 poz 1817
law: Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie - tekst jednolity
article: art. 83a ust. 1, art. 3 pkt 1
journal: Dz.U. 2016 poz 1943
law: Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty - tekst jedn.

SENTENCJA

Dnia 30 sierpnia 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Sikorska, , , po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia [...] na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 6 lipca 2017 r., sygn. akt IV SA/Po 651/17 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] na decyzję Wielkopolskiego Kuratora Oświaty w Poznaniu z dnia [...] w przedmiocie wykreślenia niepublicznego przedszkola z gminnej ewidencji szkół i placówek niepublicznych postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie.


UZASADNIENIE

Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 6 lipca 2017 r., sygn. akt IV SA/Po 651/17, Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał skarżące Stowarzyszenie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Wielkopolskiego Kuratora Oświaty w Poznaniu z dnia [...] w przedmiocie wykreślenia niepublicznego przedszkola z gminnej ewidencji szkół i placówek niepublicznych w kwocie 200 złotych.

Na powyższe zarządzenie zażalenie wniosło skarżące Stowarzyszenie, które powołując się na treść art. 239 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", i art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2016 r., poz. 1817 ze zm.), wskazało, że jest organizacją pożytku publicznego, a przedmiot sprawy związany z prowadzeniem przedszkola nie stanowi działalności gospodarczej zgodnie z art. 83a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2016 r., poz. 1943 ze zm.). Dlatego skarżące Stowarzyszenie nie ma obowiązku uiszczania opłat sądowych.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Zażalenie na zarządzenie z dnia 6 lipca 2017 r. posiada usprawiedliwione podstawy, które wynikają z treści art. 239 § 2 w związku z art. 240 p.p.s.a. W stanie prawnym, jaki obowiązuje od 15 sierpnia 2015 r. w związku z ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658), dla prawidłowości zaskarżonego zarządzenia mają znaczenia cele statutowe stowarzyszenia, a więc czy można na tej podstawie zaliczyć taki podmiot do organizacji pożytku publicznego oraz to, czy takie stowarzyszenie działa we własnej sprawie (por. postanowienie NSA z 24 czerwca 2016 r., II OZ 650/16; z 28 kwietnia 2016 r., II OZ 420/16; z 16 grudnia 2015 r., II OZ 1283/15) i w tym zakresie nie prowadzi działalności gospodarczej.

Z centralnej informacji Krajowego Rejestru Sądowego dotyczącego skarżącego Stowarzyszenia wprost wynika, że skarżące Stowarzyszenie posiada status organizacji pożytku publicznego. Do jego celów należy bowiem aktywizowanie i integrowanie środowiska lokalnego, środowiska społecznego oraz pomoc rodzinom zagrożonym patologią społeczną. Tak sformułowane cele pozwalają na stwierdzenie, że mieszczą się one w sferze działalności pożytku publicznego, o jakich mowa w art. 3 ust. 1 w związku z art. 4 ust. 1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

Ponadto skarżące Stowarzyszenie trafnie podniosło, że przedmiot sprawy stanowi "sprawę własną" w rozumieniu art. 239 § 2 p.p.s.a. bo dotyczącą "prowadzenia" przedszkola, a tego typu działalność, zgodnie z art. 83a ust. 1 ustawy o systemie oświaty, nie jest działalnością gospodarczą. W orzecznictwie wskazuje się, że działalność prowadzona w formie szkoły, placówki lub zespołu szkół niepublicznych nie jest działalnością gospodarczą nawet wtedy, gdy spełnia przesłanki uznania jej za taką działalność w świetle art. 2 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (por. wyrok NSA z 22 marca 2012 r., II FSK 1811/10). Zgodnie zaś z art. 3 pkt 1 ustawy o systemie oświaty przez szkołę należy także rozumieć przedszkole.

W tych warunkach zaistniały wszystkie pozytywne przesłanki wynikające z treści art. 239 § 2 p.p.s.a. pozwalające na stwierdzenie, że skarżące Stowarzyszenie kwalifikuje się do wyłączenia podmiotowego od uiszczenia wpisu sądowego w niniejszej sprawie. Wydając zaskarżone zarządzenie pominięto przedstawione powyżej okoliczności, dlatego podlega ono uchyleniu jako wydane z naruszeniem art. 239 § 2 p.p.s.a.

Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.