Postanowienie WSA w Gdańsku, sygn. akt II SAB/Gd 12/11
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Data orzeczenia: 2011-05-04 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6099 Inne o symbolu podstawowym 609
658
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Rada Gminy
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 67 par. 1, art. 72, art. 54 par. 3, art. 58 par. 6
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Antończyk po rozpoznaniu w dniu 4 maja 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. P. na bezczynność Rady Gminy w przedmiocie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa spowodowanego uchwałą postanawia: odrzucić skargę


UZASADNIENIE

Skarżący D. P. w dniu 13 stycznia 2011r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Rady Gminy w rozpatrzeniu jego wezwania z dnia 17 listopada 2010r. do usunięcia naruszenia prawa spowodowanego uchwałą z 29 listopada 2005r. w przedmiocie ustalenia zasad odpłatności za wykonanie przyłącza kanalizacyjnego.

W odpowiedzi na skargę Rada Gminy podała, że w dniu 29 grudnia 2010r. odbyło się posiedzenie Rady, którego przedmiotem była m.in. sprawa wezwania skarżącego dotycząca uchwały nr [...] w sprawie ustalenia zasad odpłatności za wykonanie przyłącza kanalizacyjnego. Pismem z dnia 12 stycznia 2011r. Przewodniczący Rady Gminy poinformował skarżącego o sposobie załatwienia sprawy.

Zarządzeniem z dnia 8 marca 2011r. skarżący wezwany został do wyjaśnienia czy w związku z udzieleniem mu w dniu 12 stycznia 2011r. odpowiedzi na wezwanie z 17 listopada 2010r. cofa skargę na bezczynność czy ją podtrzymuje, w terminie 7 dni.

Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 14 marca 2011r. na adres skarżącego do rąk P. H. - dorosłego domownika. Zgodnie z art. 67 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), jeżeli stroną jest osoba fizyczna doręczenia dokonuje się jej osobiście. Natomiast zgodnie z art. 72 powołanej ustawy, jeżeli doręczający pismo nie zastanie adresata w mieszkaniu może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi. Zatem w niniejszej sprawie skuteczne doręczenie wezwania nastąpiło w wyżej wymienionej dacie 14 marca 2011r., zaś termin na udzielnie odpowiedzi upłynął w dniu 21 marca 2011r. Mimo upływu terminu wezwanie nie zostało wykonane przez skarżącego.

Zgodnie z przepisem art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę do dnia rozpoczęcia rozprawy. Zgodnie z art. 149 ww. ustawy sąd uwzględniając skargę na bezczynność organów zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Zgodnie z art. 101 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 ze zm.) w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia stosuje się przepisy o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym.

Natomiast skarga na zwłokę w załatwieniu sprawy wniesiona przez stronę po wydaniu decyzji (w rozpoznawanej sprawie po podjęciu uchwały w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia prawa i poinformowaniu o sposobie załatwienia sprawy), jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, natomiast w razie wydania decyzji po wniesieniu skargi, przed jej rozpoznaniem przez sąd postępowanie sądowe podlega umorzeniu jako bezprzedmiotowe.

W rozpoznawanej sprawie Rada Gminy udzieliła odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa uchwałą z dnia 29 grudnia 2010r., o której skarżący został poinformowany w dniu 12 stycznia 2011r. W takim stanie rzeczy brak jest podstaw do rozpoznania skargi na bezczynność przez sąd, skoro już w dacie jej wniesienia brak było podstaw do wydania rozstrzygnięcia na podstawie art. 149 ustawy.

Zgodnie z art. 58 § 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd ma obowiązek odrzucić niedopuszczalną skargę bez względu na przyczynę. Nadto w sprawie ze skargi na bezczynność prawidłowość rozstrzygnięcia (w rozpoznawanej sprawie prawidłowość odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa) nie może podlegać ocenie sądu administracyjnego rozpoznającego skargę na bezczynność

Wobec powyższego, działając na podstawie powołanego art. 58 § 6 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd skargę odrzucił.