Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 825/17
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2017-08-30 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 165, art. 246 par. 2
journal: Dz.U. 2017 poz 1369
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Dnia 30 sierpnia 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. Spółka komandytowo-akcyjna na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 19 maja 2017 r., sygn. akt II SA/Kr 16/15 o oddaleniu wniosku o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego w sprawie ze skargi Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2014 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 19 maja 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił wniosek K. Spółka komandytowo-akcyjna z siedzibą w K. o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego.

W uzasadnieniu Sąd I instancji, powołując się na treść art. 199, art. 245 § 1 i 2, art. 246 § 2 oraz art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", dokonał porównania sytuacji majątkowej wnioskodawcy, tj. czy od czasu wydania postanowienia z dnia 15 listopada 2016 r. nastąpiła taka zmiana sytuacji finansowej wnioskodawcy, która umożliwiłaby zmianę ww. postanowienia, tj. przez przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. W ocenie Sądu I instancji, w niniejszej sprawie nie została jednak wskazana i uwiarygodniona taka zmiana okoliczności faktycznych, która spowodowałaby odmienną od dotychczasowej ocenę sytuacji majątkowej wnioskodawcy. Nie wykazano w sposób niebudzący wątpliwości nowych okoliczności w istotny sposób świadczących o pogorszeniu – w stosunku do stanu z listopada 2016 r. stanu majątkowego wnioskodawcy. Złożony formularz kolejnego wniosku nie zawiera szeregu informacji, które pozwalałyby na ustalenie aktualnej sytuacji majątkowej wnioskodawcy. Tym samym wnioskodawca, składając ponowny wniosek o prawo pomocy, nie wykazał, że nie posiada środków finansowych na pokrycie kosztów sądowych, czy kosztów ustanowienia pełnomocnika. A zatem dokonana na podstawie danych zawartych w formularzu wniosku analiza sytuacji finansowej wnioskującej Spółki nie pozwala na stwierdzenie, że środki, jakimi aktualnie dysponuje, nie pozwalają na poniesienie kosztów niniejszego postępowania związanych z jej udziałem w sprawie w charakterze uczestnika. W interesie wnioskodawcy było uwiarygodnienie jego pogarszającej się sytuacji majątkowej, czego jednakże nie uczynił, przedstawiając prawie niewypełniony formularz mimo, że zdawał sobie sprawę, jakie oświadczenia i dokumenty będą potrzebne w związku z ponownym wnioskiem o prawo pomocy. W tym postępowaniu o takie dokumenty był już bowiem wzywany. Podnoszony przez wnioskodawcę stopień skomplikowania sprawy nie należy do przesłanek przewidzianych przez ustawodawcę jako kryterium do przyznawania prawa pomocy.

Zażalenie na ww. postanowienie wniosła K. Spółka komandytowo-akcyjna, argumentując, że zwiększyły się jej zobowiązania względem osób trzecich, a wszystkie posiadane środki pieniężne przeznacza na prowadzenie działalności deweloperskiej. Ponadto nie jest uprawniona do dysponowania na cele sądowe środkami pieniężnymi zgromadzonymi na otwartym mieszkaniowym rachunku powierniczym.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 165 p.p.s.a. postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Przez pojęcie "zmiany okoliczności sprawy" należy rozumieć wszelkie zmiany występujące zarówno w okolicznościach faktycznych, jak i w obowiązującym prawie. Muszą to być jednak takie zmiany, które uzasadniają zmianę dotychczasowego rozstrzygnięcia. W przypadku postanowienia odmawiającego przyznania prawa pomocy okolicznością taką będzie w szczególności pogorszenie sytuacji finansowej wnioskodawcy w zakresie o jakim mowa w art. 246 § 2 p.p.s.a.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego trafnie Sąd I instancji podniósł, że w kolejnym wniosku o przyznanie prawa pomocy wnioskująca Spółka nie przywołała okoliczności pozwalających stwierdzić, że jej sytuacja materialna uległa zmianie w sposób wskazujący na nieaktualność poprzednio dokonanej oceny odnoszącej się do sytuacji materialnej tej Spółki (prawomocnym postanowieniem z dnia 27 stycznia 2017 r., sygn. akt II OZ 31/17, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 15 listopada 2016 r. o oddaleniu wniosku ww. Spółki o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika z urzędu). Kolejny formularz wniosku PPPr nie zawierał żadnych nowych okoliczności, które wskazywałyby na pogorszenie sytuacji materialnej wnioskodawcy. Nie wystarczy bowiem samo wskazanie, że w szczególności istotnie zwiększyły się zobowiązania Spółki względem podmiotów trzecich, w tym przede wszystkim względem wykonawców robót budowlanych. Tak wskazanych okoliczności nie można w żaden sposób odnieść do przesłanki z art. 165 p.p.s.a., w sytuacji gdy wnioskująca Spółka nie wykazała ani aktualnego swojego majątku, ani wysokości swoich zobowiązań. Przedstawiona w ponownym wniosku argumentacja jest gołosłowna bo nie potwierdzona stosownymi danymi. Także przedmiotowe zażalenie nie zawiera w tym zakresie żadnej dodatkowej argumentacji, która mogłaby świadczyć o zaistniałej zmianie okoliczności sprawy. W tym miejscu wskazać należy, że przyznanie prawa pomocy wiąże się z zaangażowaniem środków pieniężnych uzyskiwanych od podatników, co w sytuacji braku wykazania przez podmiot wnioskujący, że nie jest w stanie ponieść wszystkich kosztów postępowania sądowego, czyni żądania wnioskodawcy pozbawionymi usprawiedliwionych podstaw.

Z tych względów, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.