Wyrok WSA w Białymstoku, sygn. akt II SA/Bk 199/05
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku
Data orzeczenia: 2005-05-10 00:00:00+02:00 (orzeczenie nieprawomocne)
Symbol z opisem: 6320 Zasiłki celowe i okresowe
Hasła tematyczne: Pomoc społeczna
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 151
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 38
journal: Dz.U. 2004 nr 64 poz 593
law: Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Teza: Organ nie może przyznać zasiłku okresowego stronie, której dochód przekracza kryterium określone w art. 38 ustawy z dnia 12.03.2004 roku o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. nr 64, poz. 593 z 2004 roku z późn. zm.).

TEZY

Organ nie może przyznać zasiłku okresowego stronie, której dochód przekracza kryterium określone w art. 38 ustawy z dnia 12.03.2004 roku o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. nr 64, poz. 593 z 2004 roku z późn. zm.).


SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, Sędziowie sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk (spr.),, asesor WSA Wojciech Stachurski, Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2005 r. sprawy ze skargi J. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] lutego 2005 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku okresowego oddala skargę


UZASADNIENIE

W dniu [...] grudnia 2004 roku pani J. A. złożyła wniosek o udzielenie pomocy finansowej. Uzasadniając prośbę o pomoc społeczną wnioskodawczyni stwierdziła, że rodzina znajduje się w trudnej sytuacji finansowej. Poinformowała, że źródłem utrzymania rodziny jest jedynie renta i emerytura, ponieważ gospodarstwo rolne nie przynosi dochodów. Zdaniem wnioskodawczyni dochody nie wystarczają na pokrycie kosztów nauki dzieci, które są niepełnosprawne, na zakup niezbędnych drogich lekarstw, na spłatę zadłużenia w Banku Spółdzielczym i u osób prywatnych. W trakcie wywiadu rodzinnego przeprowadzonego

w dniu [...] grudnia 2004 roku pani A. sprecyzowała żądanie, wskazując że najwłaściwsza byłaby finansowa pomoc okresowa.

W wyniku rozpoznania sprawy Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej

w P. decyzją znak: [...] z dnia [...] stycznia 2005 roku odmówił przyznania pomocy społecznej w formie zasiłku okresowego. W uzasadnieniu decyzji stwierdził, że rodzina wnioskodawczyni składa się z czterech osób, których miesięczny dochód wyniósł 1.609,15 złotych, czyli 402,29 złotych na jedną osobę. Wskazał przy tym,

że źródłem dochodu rodziny jest: dochód z gospodarstwa rolnego o powierzchni 0,78 ha przeliczeniowych wynoszący 151,32 złotych, emerytura męża wynosi 846,12 złotych, renta pani J. wynosząca 351,71 złotych oraz stypendium córki wynoszące 260 złotych.

W oparciu o powyższe ustalenia organ pierwszej instancji stwierdził, że dochód na osobę

w rodzinie jest wyższy niż ustawowe kryterium dochodowe wynoszące 316 złotych na osobę. Zatem nie może być przyznany wnioskowany zasiłek, bowiem pomoc pieniężna przysługuje jedynie osobom spełniającym, kryterium dochodowe i znajdującym się w trudnej sytuacji życiowej. W dalszej treści uzasadnienia organ stwierdził, że wnioskodawczyni nie może być przyznany specjalny zasiłek okresowy, gdyż – wbrew twierdzeniu wnioskodawczyni – akta sprawy nie potwierdzają faktu, iż dzieci są osobami niepełnosprawnymi i że rodzina ponosi wydatki na kosztowne lekarstwa (brak zaświadczeń lekarskich i kalkulacji comiesięcznych kosztów zakupu lekarstw). Ponadto organ wskazał możliwość uporządkowania sprawy prowadzenia gospodarstwa rolnego poprzez przekazanie go dorosłej córce lub oddanie

w dzierżawę obcej osobie i w efekcie zwiększenie dochodów rodziny.

W odwołaniu od powyższej decyzji pani J. A. podniosła, że nikt jej nie poinformował o potrzebie dostarczenia rachunków za lekarstwa. Wyjaśniła, że ma dwoje dzieci więc nie może przekazać gospodarstwa starszej córce w sytuacji gdy syn jest niepełnoletni. Stwierdziła, że Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej dobrze wiedzą, iż córka jest niepełnosprawna. Poinformowała, że w komisja w S. nie uznała syna za osobę niepełnosprawną, ale od tego stanowiska skarżąca odwołała się do B.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. decyzją z dnia

[...] lutego 2005 roku, nr [...] – utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję, uznając, iż skarżąca nie spełnia przesłanek z art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej.

Skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

w Białymstoku za pośrednictwem organu wywiodła Pani J. A., przedstawiając trudną sytuację materialną i zdrowotną swojej rodziny.

W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S., wnosząc o jej oddalenie, podtrzymało argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga nie jest zasadna, bowiem zaskarżona decyzja nie narusza prawa.

Materialnoprawną podstawą wydania zaskarżonej decyzji jest art. 38 ustawy

z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (tekst jednolity: DZ. U. nr 64, poz. 593

z 2004 roku z późn. zm.).

Przepis powyższy wprowadza kryterium w dochodach rodziny, którego przekroczenie powoduje odmowę wypłacenia zasiłku okresowego.

W konkretnej sprawie, jak wynika z materiału zgromadzonego w toku postępowania administracyjnego, kryterium to zostało przekroczone, ponieważ w myśl przepisów ustawy wynosi ono – 316 złotych w wypadku osoby w rodzinie – zaś dochód w rodzinie skarżącej,

w przeliczeniu na osobę, stanowi 402,29 złotych.

Należy podnieść, że Sąd nie znalazł podstaw do podważenia prawidłowości zakwalifikowania przez organ wniosku skarżącej o przyznanie pomocy, bowiem

w kwestionariuszu wywiadu środowiskowego – w VI rubryce – widnieje zapis "zwracam się z prośbą o pomoc finansową okresową".

Ponadto trzeba podkreślić, że rodzina skarżącej nie jest, pozbawiona stałego dochodu

i ma możliwość uzyskiwania części produktów żywnościowych z racji posiadanego gospodarstwa rolnego. Wydatków na leki Pani J. A. nie wykazała (mimo że była już wielokrotnie pouczana w tym zakresie), złożone zaś na rozprawie zaświadczenia lekarskie o stanie zdrowia rodziny od 2002 – do 2005 roku – nie mogą być przedmiotem merytorycznej oceny Sądu, bo nie były przedmiotem tejże oceny przez organy administracji państwowej.

Mając powyższe na względzie Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 ustawy

z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

(Dz. U. nr 153, poz. 1270 z 2002 roku).