Postanowienie WSA w Bydgoszczy, sygn. akt II SA/Bd 1583/16
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Data orzeczenia: 2017-02-06 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Rada Gminy
Treść wyniku: odmówiono wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61  par. 3
journal: Dz.U. 2018 poz 1302
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.  Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak po rozpoznaniu w dniu [...] lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały Rady Gminy z dnia [...] października 2016 r., nr [...] w przedmiocie utworzenia ośrodka wsparcia pn. Dzienny Dom "Senior - WIGOR" w Grążawach postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały.


UZASADNIENIE

Wraz ze skargą z dnia 14 grudnia 2016 r. na Rady Gminy Bartniczka z dnia 26 października 2016 r., nr XVIII/113/16 w przedmiocie utworzenia ośrodka wsparcia pn. Dzienny Dom "Senior - WIGOR" w Grążawach skarżący złożył wniosek o wstrzymanie zaskarżonej uchwały.

W odpowiedzi na skargi Wójt Gminy Bartniczka nie ustosunkował się do wniosku o wstrzymanie zaskarżonej uchwały.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2016 r., poz. 718), dalej: p.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Należy podkreślić, że istotą udzielanej na tym etapie postępowania sądowego ochrony tymczasowej, jest zapobieżenie wyrządzeniu skarżącemu znacznej szkody lub zapobieżenie spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, które mogą powstać poprzez wykonanie zaskarżonego aktu. Zwrócenia uwagi wymaga przy tym okoliczność, iż warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę w kierowanym do sądu wniosku okoliczności, które uzasadniają wystąpienia w sprawie powyżej wskazanych przesłanek. Uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji powinno odnosić się więc do konkretnych zdarzeń świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Ponieważ pojęcia użyte w art. 61 § 3 p.p.s.a. są nieostre (niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków), zatem niezbędna jest ich konkretyzacja w postaci przedstawienia przez stronę skarżącą należytej argumentacji, względnie - gdy okaże się to konieczne - zobrazowania opisanej we wniosku sytuacji za pomocą odpowiednich dokumentów (por. np. postanowienie NSA z dnia 25.04.2012 r., sygn. akt II FSK 921/12, Lex nr 1137672).

Tymczasem treść wniosku skarżącego o wstrzymanie zaskarżonej uchwały nie spełnia powyższych warunków, bowiem skarżący nie powołał żadnych okoliczności, które wskazywałyby na możliwość wyrządzenia jemu znacznej szkody lub możliwość spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Należy podkreślić, iż podmiot występujący o wstrzymanie wykonania decyzji, który zaniechał podania okoliczności mających uzasadniać jego żądanie, nie może oczekiwać od sądu, aby sąd z urzędu poszukiwał usprawiedliwienia dla złożonego wniosku. Brak należytego uzasadnienia żądania o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu wyklucza dokonywanie jego merytorycznej pozytywnej oceny (por. postanowienia NSA z dnia 25.04.2012 r., sygn. akt II FSK 498/12, Lex nr 1145458, z dnia 04.07.2013 r.; sygn. akt II GZ 323/13, Lex nr 1346945 ).

Sąd podziela też pogląd wyrażony w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 października 2011 r. w sprawie I OZ 732/11, że chociaż wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności nastąpić może jedynie na wniosek skarżącego, to rozpoznanie takiego wniosku powinno nastąpić przy rozważeniu nie tylko okoliczności wskazanych w tym wniosku, ale też wszelkich okoliczności sprawy znanych sądowi z urzędu. Zatem Sąd, rozpoznając wniosek w niniejszej sprawie, musiał wziąć pod uwagę okoliczności związane z zaawansowaniem procesu utworzenia ośrodka wsparcia pn. Dzienny Dom "Senior - WIGOR" w Grążawach. W dacie orzekania, z uwagi na wyznaczony w zaskarżonej uchwale na dzień 15 grudnia 2016 r. termin wejścia w życie i podjęte działania zmierzające do utworzenia ośrodka, brak już jest realnej możliwości zapobieżenia nastąpieniu tego zdarzenia.

Stąd też Sąd, mając na uwadze powyższe, wniosek skarżącego o wstrzymanie zaskarżonej uchwały oddalił.