Postanowienie NSA, sygn. akt I OPP 45/15
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2015-06-03 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
658
Hasła tematyczne: Przewlekłość postępowania
Skarżony organ: Prezes Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
Treść wyniku: Odrzucono skargę na przewlekłość postępowania
Powołane przepisy: article: art. 5 ust. 1, art. 8 ust. 2
journal: Dz.U. 2004 nr 179 poz 1843
law: Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki
article: art. 178, art. 180, art. 197 § 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny (spr.) Sędziowie NSA: Zofia Flasińska Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. Ś. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie o sygn. akt III SAB/Kr 29/14 ze skargi Z. Ś. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.


UZASADNIENIE

Skarżący Z. Ś. w dniu 21 kwietnia 2015 r. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie o sygn. akt III SAB/Kr 29/14, domagając się stwierdzenia przewlekłości, zobowiązania WSA w Krakowie do rozpoznania sprawy w terminie 1 miesiąca od rozpoznania skargi oraz przyznania od Skarbu Państwa na rzecz skarżącego kwoty 100 000 zł.

Z akt sprawy wynika, że Z. Ś. wniósł skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w dniu 8 kwietnia 2014 r., która została przekazana Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] przy piśmie z 14 kwietnia 2014 r. Skarga wraz z aktami sprawy i odpowiedzią organu na skargę wpłynęła do Sądu w dniu 28 kwietnia 2014 r. Zarządzeniem z 13 maja 2014 r. wyznaczono termin rozprawy na 18 czerwca 2014 r. W piśmie z 20 maja 2014 r. skarżący wniósł o przyznanie mu prawa pomocy w części poprzez zwolnienie go od kosztów sądowych. Zarządzeniem z 13 czerwca 2014 r. przesłano mu urzędowy formularz "PPF" celem jego wypełnienia w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Po przeprowadzeniu rozprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z 18 czerwca 2014 r. odrzucił skargę. Orzeczenie uprawomocniło się od 12 sierpnia 2014 r. W dniu 25 czerwca 2014 r. skarżący złożył wypełniony formularz "PPF", w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata "z [...]". Odpis postanowienia z 18 czerwca 2014 r. z uzasadnieniem został doręczony Z. Ś. 11 lipca 2014 r., a w dniu 16 lipca 2014 r. skarżący złożył wniosek o wyznaczenie pełnomocnika z [...] do sporządzenia skargi kasacyjnej do NSA. Postanowieniem z 22 sierpnia 2014 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie umorzył postępowanie w części obejmującej żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i oddalił wniosek o ustanowienie adwokata. Skarżący wniósł sprzeciw od powyższego orzeczenia, a następnie, w odpowiedzi na wezwanie z 27 października 2014 r., złożył w dniu 4 listopada 2014 r. pismo stanowiące uzupełnienie braków wniosku o prawo pomocy. Postanowieniem z 19 listopada 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie umorzył postępowanie w części obejmującej żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i oddalił wniosek o ustanowienie adwokata. Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie, po którego rozpoznaniu Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 5 lutego 2015 r. w sprawie o sygn. akt I OZ 76/15 uchylił punkt 2 zaskarżonego postanowienia (w części dotyczącej odmowy ustanowienia adwokata) i w tym zakresie przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie. Sąd ten postanowieniem z 20 marca 2015 r. oddalił wniosek o ustanowienie adwokata. W dniu 21 kwietnia 2015 r. Z. Ś. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed WSA w Krakowie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.) skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. Oznacza to, że skarga na przewlekłość postępowania jest dopuszczalna jedynie w toku postępowania w sprawie, której dotyczy, bowiem zasadniczym celem tej skargi jest usunięcie stanu przewlekłości i spowodowanie rozpoznania toczącej się sprawy. W związku z tym stwierdzić należy, że niedopuszczalne jest zarówno wniesienie skargi na przewlekłość postępowania po prawomocnym zakończeniu postępowania, jak również przed jego wszczęciem. Z akt sprawy wynika, że w tej sprawie postępowanie sądowe zostało zakończone postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 18 czerwca 2014 r., które jest prawomocne od 12 sierpnia 2014 r. W związku z powyższym skarga na przewlekłość postępowania, wniesiona w dniu 21 kwietnia 2015 r., w tej sprawie jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Nie zmienia tego faktu okoliczność, że skarżący złożył wniosek o ustanowienie adwokata. Wniosek ten został oddalony postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 20 marca 2015 r.

Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 5 ust. 1 w zw. z art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. w zw. z art. 178 i 180 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.