Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt I SAB/Wa 208/16
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2017-02-01 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
658
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odrzucono skargę

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Żmich po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o wyłączenie pracownika organu postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

P. S. pismem z dnia [...] kwietnia 2015 r., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o wyłączenie pracownika organu w sprawie o ponowne rozpatrzenie sprawy nr [...].

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie z uwagi na bezzasadność skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Stosownie do treści art. 3 § 2 pkt 8 w zw. z pkt 1-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), zwanej dalej "Ppsa", kontrola działalności administracji publicznej sprawowana przez wojewódzkie sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przedmiocie: wydania decyzji administracyjnych; postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty; postanowień wydanych w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; pisemnych interpretacji przepisów prawa podatkowego wydawanych w indywidualnych sprawach.

W niniejszej sprawie zastosowanie ma przepis art. 3 § 2 Ppsa w brzmieniu obowiązującym do dnia 15 sierpnia 2015 r., a więc zakres właściwości wojewódzkich sądów administracyjnych nie obejmuje orzekania w sprawach ze skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego.

Postępowanie o wyłączenie od udziału w sprawie pracownika regulują przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23), powoływanej dalej jako "Kpa" a dokładnie art. 24-27 Kpa. Zgodnie z art. 123 Kpa, wyłączenie lub odmowa wyłączenia pracownika następuje przez wydanie postanowienia (por. wyrok NSA z 29 maja 1990 r. sygn. akt

SA/Po 1555/89, ONSA 1990 Nr 2-3, poz. 44). Na postanowienie to nie służy zażalenie.

W niniejszej sprawie skarżący wniósł o wyłączenie członków Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w sprawie nr [...]. Następnie pismem z dnia [...] kwietnia 2015 r. złożył skargę na bezczynność organu w tym przedmiocie.

W tym miejscu wyjaśnić należy, że skoro – jak wskazano to już powyżej – na postanowienie o wyłączeniu pracownika organu nie przysługuje zażalenie to zgodnie z art. 3 §2 pkt 8 w zw. z pkt 1-3 Ppsa, brak jest możliwości złożenia skargi na bezczynność w przedmiocie niewydania takiego postanowienia.

Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał niniejszą skargę za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Ppsa, orzekł jak w sentencji.