Postanowienie WSA w Gliwicach, sygn. akt II SA/Gl 103/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Data orzeczenia: 2009-06-29 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6072 Scalenie oraz podział nieruchomości
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odmówiono przywrócenia terminu
Powołane przepisy: article: art. 86  par. 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Maria Taniewska- Banacka po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.S. i J.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie opinii o zgodności projektowanego podziału nieruchomości gruntowej z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w kwestii wniosku skarżących o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku p o s t a n a w i a : odmówić przywrócenia wnioskowanego terminu.


UZASADNIENIE

W dniu [...] r. skarżący M. i J. S. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie opinii o zgodności projektowanego podziału nieruchomości gruntowej z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Pismem z dnia [...] r. skarżący M. i J. S. zostali zawiadomieni o terminie rozprawy wyznaczonej na dzień 20 maja 2009 r. Powyższe pismo zawierało pouczenie, iż niestawiennictwo stron nie wstrzymuje rozpoznania sprawy, że uzasadnienie wyroku oddalającego skargę jest doręczane na wniosek złożony w terminie 7 dni od daty ogłoszenia wyroku, a także że sentencji wyroku ogłoszonego na rozprawie nie doręcza się stronom nieobecnym na rozprawie.

Wyrokiem z dnia 20 maja 2009 r. tut. Sąd oddalił skargę skarżących. Skarżący nie stawili się na rozprawie.

Dnia [...] r. skarżący złożyli wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku wskazując, iż nieobecność na rozprawie, na której zapadł wyrok spowodowana była koniecznością ich uczestniczenia w [...] . To spowodowało, iż skarżący nie "poinformowali się o przebiegu rozprawy będąc przekonanymi, iż informacja o jej wyniku bądź wezwanie na kolejny termin zostanie doręczone pocztą". Dodatkowo skarżący wskazali, iż dopiero w dniu [...] r. skarżąca M.S. telefonicznie uzyskała informację o tym, że zapadł wyrok oddalający skargę. Nadto podnieśli, iż brak złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku nie wynikał z ich winy, albowiem nie posiadają oni fachowej wiedzy prawniczej. Wraz z przedmiotowym wnioskiem skarżący złożyli wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku prawidłowo go opłacając.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, zważył co następuje:

Przepis art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. zwanej dalej: p.p.s.a.) przewiduje, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanawia przywrócenie terminu. W myśl art. 87 p.p.s.a pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). W powołanych wyżej przepisach art. 86 § 1 i art. 87 § 1, 2 i 4 p.p.s.a. zostały ustanowione przesłanki przywrócenia terminu, które muszą wystąpić łącznie, żeby wniosek mógł zostać uwzględniony. Przesłankami tymi są: dopełnienie czynności, której uchybiono, zachowanie przez zainteresowanego siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, który zaczyna biec dopiero od dnia ustania przeszkody oraz uprawdopodobnienie przez wnioskodawcę, że uchybienie terminu nastąpiło bez winy po stronie ograniczonej terminem. W myśl powołanego wyżej art. 87 § 2 p.p.s.a. wniosek o przywrócenie terminu powinien zawierać uzasadnienie, w którym strona uprawdopodobni brak winy w przekroczeniu terminu. Przywrócenie uchybionego terminu ma zatem charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie w przypadku gdy strona w sposób przekonujący zaprezentowaną argumentacją uprawdopodobni brak swojej winy, a przy tym wskaże, że niezależna od niej przyczyna istniała przez cały czas, aż do wniesienia prośby o przywrócenie terminu (por. np. B. Dauter /w:/ B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, 2005, s. 86-87).

W ocenie Sądu skarżący nie wykazali, że uchybili terminowi do wniesienia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wydanego w sprawie orzeczenia bez swojej winy. Kryterium braku winy jako przesłanki zasadności wniosku o przywrócenie terminu wiąże się z obowiązkiem strony do szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. [vide-wyrok NSA z 13 sierpnia 1998 r., sygn. akt III SA 7432/98]. Warunkiem dopuszczalności przywrócenia stronie terminu do dokonania czynności procesowej jest zatem uprawdopodobnienie przez stronę, że mimo swej staranności nie mogła dokonać czynności w terminie, to znaczy, że zachodziły przeszkody od niej niezależne oraz istniejące przez cały czas biegu terminu przewidzianego dla dokonania czynności procesowej [vide- wyrok NSA z 13 października 1999 r., sygn. akt IV SA 1656/97].

Zdaniem Sądu powoływane przez skarżących okoliczności nie zasługują na uwzględnienie. Wskazać tutaj należy, iż zawiadomienie o terminie rozprawy, doręczone stronom w dniu 14 kwietnia 2009 r., a więc ponad miesiąc przed terminem rozprawy, zawierało w pkt 3 pouczenie o sposobie składania wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w przypadku oddalenia skargi (k. 21 i 22). Wskazywało bowiem stronom, iż cyt.: "sentencji wyroku ogłoszonego na rozprawie nie doręcza się stronom nieobecnym..." oraz cyt.: "uzasadnienie wyroku oddalającego skargę jest doręczane na wniosek złożony w terminie 7 dni od daty ogłoszenia wyroku". W konsekwencji oparcia w okolicznościach faktycznych nie znajduje podnoszony przez strony argument jakoby pozostawali w przekonaniu, iż cyt.:" informacja o wyniku sprawy bądź wezwanie na kolejny termin zostanie doręczone za pośrednictwem Poczty". Podkreślić dodatkowo należy, iż powoływanie się przez skarżących na nieznajomość przepisów prawa i brak wiedzy prawniczej, zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem nie stanowi podstaw do uwzględnienia wniosku o przywrócenie terminu. Nieznajomość prawa nie jest bowiem okolicznością uzasadniającą przywrócenie terminu (por. wyrok NSA z dnia 6 listopada 1998 r., I SA/Łd 153/97, LEX nr 37127, postanowienie NSA z dnia 1 lutego 2005 r., FZ 713/04, LEX nr 302279).

Konkludując, w ocenie Sądu skarżący nie uprawdopodobnili zatem, iż uchybili terminowi na zgłoszenie wniosku o uzasadnienie wyroku bez swojej winy, bowiem przedstawiona we wniosku argumentacja oparta na twierdzeniu o braku zrozumienia zasad wnoszenia przedmiotowego wniosku nie zasługuje zdaniem Sądu na uwzględnienie.

Wobec powyższego na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji