Wyrok NSA oz. w Białymstoku, sygn. akt SA/Bk 144/95
NSA oz. w Białymstoku
Data orzeczenia: 1996-03-14 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 611  Podatki  i  inne świadczenia pieniężne, do  których   mają zastosowanie przepisy Ordynacji  podatkowej, oraz egzekucja t
Powołane przepisy: article: art. 31 ust. 1
journal: Dz.U. 1993 nr 108 poz. 486
law: Obwieszczenie Ministra Finansów z dnia 1 września 1993 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o zobowiązaniach podatkowych.
Teza: Zgodnie z art. 31 ust. 1 ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych /Dz.U. 1993 nr 108 poz. 486 ze zm./ umorzenie zaległości podatkowych lub odsetek za zwłokę ma charakter fakultatywny. Nawet w wypadkach gospodarczo lub społecznie uzasadnionych organ może odmówić umorzenia zaległości, jeżeli jest to uzasadnione innymi określonymi względami.

TEZY

Zgodnie z art. 31 ust. 1 ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych /Dz.U. 1993 nr 108 poz. 486 ze zm./ umorzenie zaległości podatkowych lub odsetek za zwłokę ma charakter fakultatywny. Nawet w wypadkach gospodarczo lub społecznie uzasadnionych organ może odmówić umorzenia zaległości, jeżeli jest to uzasadnione innymi określonymi względami.


UZASADNIENIE

Kolegium Odwoławcze przy Sejmiku Samorządowym Województwa B. decyzją z dnia 18 lipca 1994 r. (...) wydaną po rozpatrzeniu odwołania E.O. od decyzji Wójta Gminy J.Z. dnia 20 maja 1994 r. odmawiającej umorzenia podatku rolnego, zaskarżoną decyzję utrzymało w mocy. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wyjaśnił, co następuje: Organ I instancji odmówił zainteresowanej umorzenia podatku rolnego uzasadniając to brakiem podstaw do zastosowania umorzenia, jednocześnie informując, że podatniczka może ubiegać się o ulgę wojskową z tytułu odbywania zasadniczej służby wojskowej przez syna, po upływie dziesięciu miesięcy pobytu w wojsku. W odwołaniu od decyzji zainteresowana podniosła, iż po śmierci męża samotnie prowadzi gospodarstwo o pow. 21,28 ha, nie mając żadnej pomocy ze strony dzieci /młodszy syn uczy się w szkole średniej, a starszy odbywa zasadniczą służbę wojskową, a od dwóch miesięcy przebywa w szpitalu/, a wydatki związane z pobytem w szpitalu są duże. Nadto skarżąca musiała skorzystać z usług Spółdzielni Kółek Rolniczych i nie jest w stanie uregulować należności. Z tego względu podtrzymała wniosek o umorzenie II raty podatku gruntowego za 1994 r.

Utrzymując w mocy decyzję organu I instancji organ odwoławczy kierował się treścią przepisu art. 31 ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych /Dz.U. 1993 nr 108 poz. 486 ze zm./, zgodnie z którymi umorzenie zaległości podatkowych może mieć miejsce w wypadkach "gospodarczo lub społecznie uzasadnionych". W przypadku odwołującej się tego rodzaju okoliczności o charakterze nadzwyczajnym w ostatnim czasie nie wystąpiły Nadto organ podniósł, że decyzja organu podatkowego ma charakter uznaniowy, przy uwzględnieniu przesłanek z powołanego przepisu.

Z tych względów organ odwoławczy utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.

W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego E.O. uznaje zaskarżoną decyzję za krzywdzącą i niesprawiedliwą. Przedstawia, tak jak w odwołaniu , trudną sytuację rodzinną i finansową, podkreślając, że po śmierci męża samotnie prowadzi duże gospodarstwo rolne i już nie ma sił, ani zdrowia, ażeby utrzymać warsztat pracy dla swoich dzieci.

Organ odwoławczy w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, podtrzymując swoją argumentację zawartą w uzasadnieniu swojej decyzji.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 31 ust. 1 ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych /t.j.: Dz.U. 1993 nr 108 poz. 486/, w wypadkach gospodarczo lub społecznie uzasadnionych zaległości podatkowe mogą być umorzone w całości lub w części prze organy podatkowe. W danym przypadku organy nie dopatrzyły się zaistnienia takich okoliczności wydając decyzję o odmowie umorzenia zaległego podatku gruntowego za drugą połowę 1994 r. Decyzja jest zgodna z prawem. Podkreślić należy przede wszystkim, że umorzenie ma charakter fakultatywny - może, lecz nie musi nastąpić. Nawet w wypadkach gospodarczo lub społecznie uzasadnionych organ może odmówić umorzenia zaległości, jeżeli jest to uzasadnione innymi określonymi względami. W sytuacji skarżącej okolicznością szczególnie tragiczną była śmierć jej męża. Miała ona wszakże miejsce 17 lutego 1992 r. i w tymże roku organy podatkowe umorzyły należności podatkowe. Nie może zatem stanowić podstawy do żądania umorzenia podatku za II półrocze 1994 r.

Mając na uwadze powyższe rozważania Naczelny Sąd Administracyjny skargę oddalił na podstawie art. 207 par. 5 Kpa.