Wyrok NSA, sygn. akt IV SA 2561/00
NSA w Warszawie (przed reformą)
Data orzeczenia: 2002-10-21 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 601  Budownictwo, nadzór architektoniczno-budowlany i specjalistyczny, ochrona przeciwpożarowa
Hasła tematyczne: Budowlane prawo
Powołane przepisy: article: art. 51, art. 55 ust. 1, art. 59
journal: Dz.U. 2000 nr 106 poz. 1126
law: Obwieszczenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 10 listopada 2000 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy - Prawo budowlane.
Teza: Spory dotyczące prawa do terenu oraz korzystania z niego, nie są z woli ustawodawcy brane pod uwagę przy rozstrzyganiu spraw o pozwolenie na użytkowanie. Wszelkich roszczeń z tego tytułu strona skarżąca może natomiast dochodzić na drodze sądowej /sąd powszechny/.

TEZY

Spory dotyczące prawa do terenu oraz korzystania z niego, nie są z woli ustawodawcy brane pod uwagę przy rozstrzyganiu spraw o pozwolenie na użytkowanie. Wszelkich roszczeń z tego tytułu strona skarżąca może natomiast dochodzić na drodze sądowej /sąd powszechny/.


SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Janiny Ś. na decyzję Wojewody M. z dnia 8 listopada 2000 r. (...) w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie przyłącza gazowego - oddala skargę.


UZASADNIENIE

Zaskarżoną decyzją orzeczono o pozwoleniu na użytkowanie przyłącza gazowego wykonanego przez Małgorzatę i Stefana G., do budynku mieszkalnego inwestorów.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ orzekający podał, iż na inwestorów, którzy zrealizowali przedmiotowe przyłącze bez wymaganego pozwolenia, został nałożony obowiązek, przedłożenia określonej dokumentacji powykonawczej. Wobec wykonania tego obowiązku inwestorzy doprowadzili przyłącze do stanu zgodnego z prawem, w tej sytuacji zgodnie z art. 55 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. 2000 nr 106 poz. 1126/ właściwy organ architektoniczno-budowlany wydaje decyzję o pozwoleniu na użytkowanie.

W skardze na powyższą decyzję skarżąca zarzuciła akceptowanie samowoli budowlanej oraz naruszenie jej praw właścicielskich do gruntu, przez który przechodzi przedmiotowa inwestycja. Nie wzięto przy tym pod uwagę, że toczy się postępowanie rozgraniczeniowe.

W odpowiedzi na skargę wnosi się o jej oddalenie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga nie jest zasadna.

Przepisy ustawy - Prawo budowlane regulujące instytucję pozwolenia na użytkowanie nie wymagają od inwestora spełnienia warunku legitymowania się prawem do terenu przeznaczonego pod określonego rodzaju zainwestowanie. Decyzję o pozwoleniu na użytkowanie wydaje się po spełnieniu obowiązków nałożonych decyzją wydaną na podstawie art. 51 Prawa budowlanego /przedłożeniu inwentaryzacji powykonawczej/ oraz po dokonaniu odpowiednich sprawdzeń, co stwierdza się w protokole z tej czynności /art. 59 Prawa budowlanego, stosowany w niniejszej sprawie odpowiednio/.

Zaskarżona decyzja została wydana po uprzednim nałożeniu na inwestorów decyzją organu nadzoru budowlanego (...) odpowiednich obowiązków w zakresie przedłożenia dokumentacji budowlanej powykonawczej /inwentaryzacji/ umożliwiającej sprawdzenie technicznej zdatności urządzenia do użytku. Skargę na tę decyzję Naczelny Sąd Administracyjny oddalił wyrokiem z dnia 21 października 2002 r. IV SA 2410/00 stwierdzając jej zgodność z prawem.

Po przedstawieniu przez inwestorów Małgorzatę i Stefana G. wymaganej dokumentacji oraz protokolarnym sprawdzeniu przez organ faktycznej zdatności do użytku przedmiotowego przyłącza gazowego, wydano zaskarżoną decyzję. Jak to już wskazuje się wyżej, kwestia prawa do terenu, na którym znajduje się to przyłącze nie miała znaczenia dla rozstrzygnięcia sprawy. Spory bowiem dotyczące prawa do terenu oraz korzystania z niego nie są z woli ustawodawcy brane pod uwagę przy rozstrzyganiu spraw o pozwolenie na użytkowanie. Wszelkich roszczeń z tego tytułu strona skarżąca może natomiast dochodzić na drodze sądowej /przed sądem powszechnym/.

Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji wyroku na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./