Postanowienie NSA, sygn. akt I SA 997/93
NSA w Warszawie (przed reformą)
Data orzeczenia: 1993-05-21 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 620  Ochrona zdrowia, w tym sprawy dotyczące chorób zawodowych, zakładów opieki zdrowotnej, uzdrowisk, zawodu lekarza, pielęg
Powołane przepisy: article: poz. 150
journal: Dz.U. 1966 nr 2 poz. 3
journal: M.P. 1991 nr 3 poz. 7 poz. 269
article: art. 104
journal: Dz.U. 1980 nr 9 poz. 26
law: Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 marca 1980 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
Teza: Przepisy ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o uzdrowiskach i lecznictwie uzdrowiskowym /Dz.U. nr 23 poz. 150/ i przepisy zarządzenia Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 11 października 1991 r. w sprawie kwalifikowania do zakładów lecznictwa uzdrowiskowego oraz zasad korzystania ze świadczeń tych zakładów /M.P. nr 37 poz. 269/ nie przewidują rozstrzygania w drodze decyzji administracyjnej spraw dotyczących wypisania z leczenia.

TEZY

Przepisy ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o uzdrowiskach i lecznictwie uzdrowiskowym /Dz.U. nr 23 poz. 150/ i przepisy zarządzenia Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 11 października 1991 r. w sprawie kwalifikowania do zakładów lecznictwa uzdrowiskowego oraz zasad korzystania ze świadczeń tych zakładów /M.P. nr 37 poz. 269/ nie przewidują rozstrzygania w drodze decyzji administracyjnej spraw dotyczących wypisania z leczenia.


SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 12 maja 1993 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojciecha S. na pismo Ministerstwa Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 15 lutego 1993 r. nr ROU-035-2/92 w przedmiocie przedterminowego wypisania ze szpitala uzdrowiskowego - postanowił odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

1. W skardze z dnia 25 lutego 1993 r., adresowanej do Naczelnego Sądu Administracyjnego, Wojciech S. wystąpił o anulowanie decyzji Komisji Balneologicznej Uzdrowiska Lądek Zdrój z dnia 4 grudnia 1992 r. o przedterminowym wypisaniu z leczenia i o zrekompensowanie wynikłych w związku z tym strat. W uzasadnieniu skargi jednak wysunął zarzuty merytoryczne i formalne przeciwko stanowisku Ministerstwa Zdrowia i Opieki Społecznej, wyrażonym w piśmie z dnia 15 lutego 1993 r. nr ROK-035-2/92 skierowanym do skarżącego w odpowiedzi na odwołanie w związku z przedterminowym wypisaniem z leczenia. Mając to na względzie, Sąd uznał, że w myśl par. 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 25 lutego 1981 r. w sprawie struktury organizacyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz ustalenia siedzib, właściwości i organizacji ośrodków zamiejscowych tego sądu /Dz.U. nr 5 poz. 21 ze zm./ właściwy do rozpoznania sprawy jest Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie.

2. Jeżeli chodzi o treść kwestionowanego w skardze pisma Ministerstwa Zdrowia i Opieki Społecznej, to zawiera ono informacje, że przedterminowe wypisanie ze szpitala uzdrowiskowego nie daje podstaw do kierowania skargi do sądu administracyjnego, gdyż stanowisko wyrażone w tym przedmiocie nie jest decyzją administracyjną, a przepis szczególny będący przesłanką takiego działania nie przewiduje stosowania reguł postępowania administracyjnego. Oceniając charakter tego pisma należy stwierdzić, iż nie jest ono decyzją w rozumieniu przepisów kodeksu postępowania administracyjnego. Takiego charakteru nie ma też pismo Przewodniczącego Komisji Balneologicznej Uzdrowiska Lądek-Długopole z dnia 4 grudnia 1992 r. nr L-6/02541/92 o przedterminowym wypisaniu skarżącego z leczenia. Stosownie do treści art. 1 par. 1 pkt 1 Kpa kodeks postępowania administracyjnego normuje postępowanie przed organami administracji państwowej /samorządowej/ w należących do właściwości tych organów sprawach indywidualnych rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych. Z kolei w myśl art. 1 par. 2 pkt 1 Kpa kodeks stosuje się również w postępowaniu przed organami państwowych i komunalnych jednostek organizacyjnych, gdy są one z mocy prawa powołane do załatwiania spraw określonych w cyt. wyżej art. 1 par. 1 pkt 1 Kpa.

Przepisy ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o uzdrowiskach i lecznictwie uzdrowiskowym /Dz.U. nr 23 poz. 150 ze zm./, jak również przepisy wykonawcze do tej ustawy ujęte w zarządzeniu Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 11 października 1991 r. w sprawie kwalifikowania do zakładów lecznictwa uzdrowiskowego oraz zasad korzystania ze świadczeń tych zakładów /M.P. nr 37 poz. 269/, na podstawie których skarżący przedterminowo został wypisany z leczenia /zob. par. 2 ust. 3/, nie przewidują rozstrzygania tego rodzaju spraw w drodze decyzji administracyjnej. W tej sytuacji wymienionych wyżej pism nie można kwalifikować jako decyzji administracyjnych wydawanych w postępowaniach określonych w kodeksie bądź w ustawach szczególnych. Zaskarżeniu zaś do sądu administracyjnego podlegają w myśl art. 196 par. 1 Kpa decyzje administracyjne wydawane w warunkach wyżej wskazanych.

Skoro zatem omówione wyżej pisma nie są decyzjami administracyjnymi, to skargę jako niedopuszczalną z mocy art. 204 par. 1 Kpa należało odrzucić, co znalazło wyraz w sentencji postanowienia.