Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 1031/13
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2013-11-08 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6321 Zasiłki stałe
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184, 197 § 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 2 września 2013 r., sygn. akt IV SA/Gl 889/13 odmawiające wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] lipca 2013 r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 2 września 2013 r., sygn. akt IV SA/Gl 889/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odmówił wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] lipca 2013 r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, iż w piśmie z dnia [...] sierpnia 2013 r. J.M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] lipca 2013 r. utrzymującą w mocy decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w S., działającego z upoważnienia Burmistrza Miasta S. z dnia [...] czerwca 2013 r., którą uchylono pkt 1 i 2 decyzji z dnia [...] sierpnia 2009 r. i odmówiono skarżącemu od dnia [...] czerwca 2013 r. prawa do zasiłku stałego oraz opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne.

W skardze wniesionej od powyższej decyzji skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie jej wykonania.

Wydając zaskarżone postanowienie Sąd pierwszej instancji wskazał, iż w przedmiotowej sprawie skarżący, wnosząc o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, nie wskazał żadnych okoliczności uzasadniających, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ponadto z analizy skargi wynika, że w jej treści również brak jest jakiegokolwiek uzasadnienia powyższego wniosku.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł J.M. wnosząc o jego uchylenie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.), katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest zamknięty. Sąd jest uprawniony do uwzględnienia wniosku, jeżeli w stosunku do strony zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Obowiązek przedstawienia okoliczności, które pozwolą sądowi na dokonanie oceny, czy spełnione są przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, spoczywa na wnioskodawcy. Podkreślić należy, iż do wykazania, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, nie jest wystarczające samo twierdzenie strony. Uzasadnienie takiego wniosku powinno odnosić się do okoliczności pozwalających wywieść, że wstrzymanie zaskarżonego aktu lub czynności jest zasadne w stosunku do wnioskodawcy. Powinno zatem wskazywać na konkretne okoliczności powodujące, że wykonanie aktu lub czynności będącej przedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej spowoduje w stosunku do wnioskodawcy wystąpienie jednej lub obu przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a. – znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków.

Przenosząc powyższe uwagi na grunt rozpoznawanej sprawy stwierdzić należy, że skarżący nie wykazał aby zaistniały ustawowe przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu skargi skierowanej do Sądu pierwszej instancji skarżący w ogóle nie uzasadnił wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Wobec braku uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji brak jest podstaw do dokonania oceny wystąpienia przesłanki znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W konsekwencji stwierdzić należy, iż wskazane braki wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, uniemożliwiły dokonanie oceny wystąpienia w stosunku do skarżącego przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. i postanowienie Sądu pierwszej instancji należało uznać za zgodne z prawem.

Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.