Wyrok NSA, sygn. akt IV SA 2410/00
NSA w Warszawie (przed reformą)
Data orzeczenia: 2002-10-21 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 601  Budownictwo, nadzór architektoniczno-budowlany i specjalistyczny, ochrona przeciwpożarowa
Powołane przepisy: article: art. 51
journal: Dz.U. 2000 nr 106 poz. 1126
law: Obwieszczenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 10 listopada 2000 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy - Prawo budowlane.
Teza: W razie wybudowania przyłącza gazowego bez wymaganego pozwolenia ma zastosowanie tylko przepis art. 51 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. 2000 nr 106 poz. 1126 ze zm./.

TEZY

W razie wybudowania przyłącza gazowego bez wymaganego pozwolenia ma zastosowanie tylko przepis art. 51 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. 2000 nr 106 poz. 1126 ze zm./.


SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Janiny Ś. na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 15 września 2000 r. (...) w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania inwentaryzacji wykonanego przyłącza gazowego do budynku mieszkalnego - oddala skargę.


UZASADNIENIE

Zaskarżoną decyzją orzeczono w przedmiocie nałożenia na inwestorów przyłącza gazowego do budynku mieszkalnego Małgorzatę i Stefana G., obowiązek wykonania inwentaryzacji budowlanej wykonanego przyłącza wraz z oceną stanu technicznego, oceną szczelności i planem sytuacyjnym.

W uzasadnieniu decyzji podano, iż inwestorzy uzyskali pozwolenie na budowę tego przyłącza gazowego decyzją organu gminy z dnia 31 grudnia 1999 r., która to decyzja następnie została uchylona przez organ drugiej instancji w wyniku wniesionego od niej odwołania.

Mimo toczącego się postępowania administracyjnego w przedmiocie pozwolenia na budowę, inwestorzy wykonali przyłącze gazowe.

W ocenie orzekającego w niniejszej sprawie organu nadzoru budowlanego stan faktyczny sprawy wypełnił wszystkie przesłanki normy prawnej zawartej w art. 51 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego z 1994 r., zgodnie z którym właściwy organ wydaje decyzję nakładającą obowiązek wykonania określonych czynności w celu doprowadzenia robót do stanu zgodnego z prawem.

W skardze zarzuca się prowadzenie postępowania w kierunku legalizacji samowoli budowlanej z naruszeniem prawa skarżącej jako właścicielki nieruchomości, w części wykorzystanej do doprowadzenia gazu do budynku inwestorów.

W odpowiedzi na skargę wnosi się o jej oddalenie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga nie jest zasadna.

Nie jest w niniejszej sprawie sporne, że przedmiotowe przyłącze gazowe zostało wykonane bez wymaganego pozwolenia na budowę.

Do inwestycji polegającej na budowie przyłącza gazowego, w ocenie orzekającego w sprawie składu Naczelnego Sądu Administracyjnego, nie ma zastosowania przepis art. 48 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. 2000 nr 106 poz. 1126 ze zm./, nakazujący orzeczenie rozbiórki obiektu budowlanego lub jego części budowanego, lub też już wybudowanego w warunkach samowoli budowlanej. Przyłącze gazowe stanowi bowiem techniczne urządzenie budowlane, wprawdzie związane z obiektem budowlanym i zapewniające możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, nie jest jednak samodzielnym obiektem budowlanym lub też częścią obiektu budowlanego w rozumieniu art. 48 Prawa budowlanego.

Z tej przyczyny w razie wybudowania przyłącza gazowego bez wymaganego pozwolenia ma zastosowanie tylko przepis art. 51 Prawa budowlanego. Stosownie do regulacji tam zawarte właściwy organ nadzoru budowlanego po stwierdzeniu, że określone urządzenie techniczne zostało już zrealizowane pomimo braku wymaganego pozwolenia na budowę, wydaje decyzję nakładającą obowiązek wykonania określonych czynności w celu doprowadzenia wykonanych robót do stanu zgodnego z prawem, co po wykonaniu nałożonych obowiązków uprawnia inwestora o wystąpienie o wydanie decyzji w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie. Zaskarżoną decyzją orzeczono właśnie o obowiązku inwestorów przedstawienia stosownej dokumentacji, która umożliwi ocenę, czy wybudowane urządzenie techniczne /przyłącze gazowe/ może być użytkowane.

Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny uznając, że zaskarżona decyzja nie narusza prawa, orzekł jak w sentencji wyroku na postawie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./.