Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 1332/08
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2008-10-09 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6050 Obowiązek meldunkowy
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie
Powołane przepisy: article: art. 53  par. 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

II OSK 1332 / 08 POSTANOWIENIE Dnia 9 października 2008 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz po rozpoznaniu w dniu 9 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. S. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 27 marca 2008 r. sygn. akt III SA/Kr 143/08 w zakresie odrzucenia skargi K. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia uchylić zaskarżone postanowienie.


UZASADNIENIE

II OSK 1332 / 08

UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 27 marca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę K. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] w przedmiocie wymeldowania.

W uzasadnieniu powyższego postanowienia Wojewódzki Sąd Administracyjny wskazał, że będąca przedmiotem skargi decyzja została doręczona skarżącej w dniu 2 listopada 2007 r., natomiast skarga za pośrednictwem organu złożona została w dniu 14 grudnia 2007 r. (data nadania według daty ze stempla pocztowego na kopercie), a zatem po upływie terminu przewidzianego w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej p.p.s.a.). Z tego też względu Sąd pierwszej instancji na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skargę odrzucił.

Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia wniosła działająca przez pełnomocnika K. S., zarzucając skarżonemu postanowieniu niewłaściwe zastosowanie art. 58 pkt 2 p.p.s.a. poprzez przyjęcie, że w przedmiotowej sprawie termin do wniesienia skargi upływał stronie skarżącej w dniu 4 grudnia 2007 r., a nie w dniu 14 grudnia 2007 r. Zdaniem strony Sąd błędnie obliczył datę upływu terminu, a ponadto nie wziął pod uwagę faktu, że przesyłka z decyzją, była dwukrotnie awizowana: pierwszy raz w dniu 2 listopada 2007 r. i drugi raz w dniu 9 listopada 2007 r., a w dniu 14 listopada 2007 r. przesyłka ta została odebrana przez skarżącą, co prowadzi do wniosku, że termin do wniesienia skargi mijał w dniu 14 grudnia 2007 r.

Dla potwierdzenia powyższych zarzutów skarżąca dołączyła do skargi kasacyjnej oryginał potwierdzenia Urzędu Pocztowego [...], wystawiony w dniu 13 maja 2008 r.

Wskazując na powyższe zarzuty kasacji skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga kasacyjna zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Dla stwierdzenia czy powyższy wymóg formalny został przez stronę zachowany niezbędne jest prawidłowe ustalenie kiedy skarżony akt został stronie doręczony.

Sąd pierwszej instancji ustalając datę odbioru przesyłki stwierdził, iż "ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru," wynika, że "decyzja ta została doręczona skarżącej w dniu 2 listopada 2007 roku." Tymczasem takiego ustalenia nie można wywieść ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki. Dokumentacja będąca w aktach sprawy wskazuje bowiem na to, że decyzja wydana przez organ II instancji w dniu [...] odebrana została w wyniku powtórnego awiza w dniu 14 listopada 2007 r. przez siostrę skarżącej, przy czym co też istotne pierwsze awizo miało miejsce w dniu 2 listopada 2007 r., a drugie w dniu 9 listopada 2007 r.

Dopiero więc po powtórnym awizowaniu przesyłki pocztowej i bezskutecznym w ten sposób doręczeniu pisma sądowego możliwe byłoby zastosowanie fikcji prawnej doręczenia, którą przewiduje przepis art. 73 p.p.s.a. W myśl art. 73 p.p.s.a. "w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających, pismo składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza w skrzynce na korespondencję, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu." W przedmiotowej sprawie odbiór przesyłki nastąpił jednak przed upływem ostatniego dnia okresu o jakim mowa we wskazanej wyżej normie i to jest data w jakiej nastąpiło doręczenie przesyłki.

Skoro zatem w rozpoznanej sprawie ustalona przez Sąd data odbioru przesyłki nie została poparta dokumentacją znajdującą się w aktach sprawy zaistniała konieczność wyjaśnienia tej kwestii przez Sąd pierwszej instancji przy ponownym rozpoznaniu sprawy.

Mając powyższe okoliczności na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 182 § 1 p.p.s.a.