Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt III SA/Wa 2705/11
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2011-12-30 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6119 Inne o symbolu podstawowym 611
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Kraus, po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. M. na zawiadomienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie nienależytego wykonywania zadań przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w N. postanawia odrzucić skargę


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia [...] listopada 2010r. nr [...] Naczelnik Urzędu Skarbowy w N. przedstawił T. M. (dalej jako Skarżący) zarzut popełnienia przestępstwa skarbowego z art. 56 § 2 ustawy Kodeks karny skarbowy polegającego na podaniu nieprawdy w zeznaniu podatkowym PIT-36 za 2004r.

Organ pismami z dnia 16.11.2010r., 9.12.2010r.,7.01.2011r.,14.02.2011r., 17.03.2011r. wezwał Skarżącego do osobistego stawienia się w siedzibie Urzędu Skarbowego w N. w charakterze podejrzanego w sprawie podejrzenia popełnienia przestępstwa skarbowego z art. 56 § 2 ustawy Kodeks karny skarbowy. Jednocześnie Urząd Skarbowy w N. w w/w pismach wezwał Skarżącego do dobrowolnego wydania dokumentów za 2004r.

Pismem z dnia 12 października 2010 r. Skarżący złożył skargę do Dyrektora Izby Skarbowej w W. zarzucając nienależyte wykonywanie zadań przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w N. .

Zawiadomieniem o sposobie załatwienia sprawy z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w W. uznał skargę za zasadną z uwagi na stwierdzone w sprawie nieprawidłowości.

Skarżący w skardze z dnia 31 marca 2011 r. podniósł zarzut nienależytego wykonywania zadań przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w N. poprzez:

- niedoręczenie mu postanowienia o wszczęciu z urzędu postępowania podatkowego w sprawie podatku od towarów i usług za miesiące luty- grudzień 2006r.

- wezwanie do osobistego stawiennictwa w siedzibie Urzędu Skarbowego w N. w charakterze podejrzanego, oraz do dobrowolnego przyniesienia do Urzędu Skarbowego w N. dokumentów za 2004r.

Zawiadomieniem nr [...] z dnia [...] maja 2011r. Dyrektor Izby Skarbowej w W. uznał ww. skargę za bezzasadną.

Skarżący w skardze z dnia 24 maja 2011 r. podniósł zarzut nienależytego wykonywania zadań przez Dyrektora Izby Skarbowej w W. z uwagi na załatwienie skargi z dnia 31.03.2011r. "niezgodnie z obowiązującym prawem" poprzez:

- odniesienie się do kwestii doręczenia postanowienia z dnia [...] .05.2010r.

nr [...] , do którego "nie ma zastrzeżeń",

- brak odniesienia się do kwestii naruszenia przez Naczelnika Urzędu Skarbowego

w N. "procedury przewidzianej w ustawie Ordynacja podatkowa zawartej w art. 165 § 4" poprzez niepodjęcie próby doręczenia stronie postanowienia o wszczęciu postępowania z dnia [...] .11.2010r. nr [...] .

Skarżący podniósł, iż nie został przerwany bieg terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego za 2004r., gdyż nie zaistniała przesłanka określona w art. 70 § 6 pkt 1 ustawy Ordynacja podatkowa,

Dyrektor Izby Skarbowej w W. zawiadomieniem z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] uznał w/w skargę za bezzasadną.

W skardze złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administarcyjnego

w Warszawie Skarżący zaskarżył zawiadomienia Dyrektora Izby Skarbowej

w W. z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...], z dnia [...] maja 2011r. nr [...] , z [...] lipca 2011 r. nr [...]. Podniósł, iż nie zgadza się z rozstrzygnięciami Dyrektora Izby Skarbowej w W. , którymi:

- uznał skargi z dnia 12 listopada 2010r. i z dnia 25 maja 2011r. za bezzasadne,

- uznał, że zgodnie z art. 70 § 6 pkt 1 ustawy Ordynacja podatkowa bieg terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego za 2004r. uległ zawieszeniu.

W odpowiedzi na skargę Dyrektora Izby Skarbowej w W. wniósł o jej odrzucenie.

Na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z dnia 21 grudnia 2011r. rozdzielono skargi Skarżącego na zawiadomienia Dyrektora Izby Skarbowej w W.

- z dnia [...] maja 2011r. nr [...]

- z dnia z [...] lipca 2011 r. nr [...]

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje;

Stosownie do art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) - dalej p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1) decyzje administracyjne;

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane

w indywidualnych sprawach;

5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego

i terenowych organów administracji rządowej;

6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.

Na wstępie należy wskazać, iż w skardze Skarżący jako zaskarżony akt podał numer "[...]" jednakże w aktach sprawy brak jest aktu o tym numerze. W związku z powyższym Sąd uznał, iż skarga dotyczyła zawiadomienia o sposobie załatwienia sprawy przez Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...].

Przedmiotowe zawiadomienie zostało podjęte na podstawie art. 229 pkt 7 i art. 237 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98. poz. 1071 ze zm., dalej: "k.p.a.") i stanowiące formę załatwienia skargi na działalność Naczelnika Urzędu Skarbowego w N. złożonej w trybie przepisów Działu VIII k.p.a.

Stwierdzić zatem należy, iż przedmiotem skargi nie są żadne wymienione

w art. 3 § 2 p.p.s.a. akty i czynności, ani też bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 - 4a. Należy bowiem podkreślić, iż czynności, niezależnie od formy, podejmowane przez organy administracji publicznej w trybie przepisów Działu VIII kpa, odnoszące się do skarg i wniosków nie należą do czynności, o których mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a., a sam tryb uregulowany w przepisach art. 221 i nast. k.p.a. jest jednoinstancyjnym postępowaniem o charakterze uproszczonym, którego zakończenie (zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi) nie daje podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego ani postępowania sądowoadministracyjnego (tak: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego

z dnia 14 września 2004 r. o sygn. akt OSK 642/04, System Informacji Prawnej LEX nr 160611 czy też postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

w Rzeszowie z dnia 25 lipca 2005 r. o sygn. akt I SA/Rz 117/05, OwSS 2006/1/26). Powszechnie przyjmuje się, iż w postępowaniu regulowanym tymi przepisami nie rozstrzyga się konkretnej sprawy administracyjnej, a zawiadomienie o sposobie załatwienia sprawy podjęte w wyniku skargi wniesionej na podstawie art. 227 k.p.a. jedynie informuje o sposobie załatwienia skargi.

Zawiadomienie takie będące informacją o sposobie załatwienia skargi na działalność organu nie może podlegać zaskarżeniu do sądu administracyjnego.

Mając na uwadze powyższe okoliczności należy uznać skargę za niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., o czym orzeczono jak w sentencji.