Postanowienie WSA w Łodzi, sygn. akt II SA/Łd 225/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Data orzeczenia: 2014-04-04 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 57 par. 1 pkt 3, art. 58 par. 1 pkt 3, art. 72 par. 1, art. 220 par. 1 i 3, art. 230 par. 1 i 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
article: art. 101 ust. 1
journal: Dz.U. 2001 nr 142 poz 1591
law: Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - t. jedn.

SENTENCJA

Dnia 4 kwietnia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2014roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Z. na uchwałę Rady Miejskiej w Wieluniu z dnia 21 czerwca 2011 roku nr IX/93/11 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Wielunia postanawia: odrzucić skargę. a.bł.


UZASADNIENIE

Skargą z dnia 15 stycznia 2014r. M. Z. zaskarżył do sądu administracyjnego uchwałę Rady Miejskiej w Wieluniu z dnia 21 czerwca 2011r., nr IX/93/11, w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 lutego 2014r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez wykazanie, że przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na ww. uchwałę skarżący wezwał organ administracji do usunięcia naruszenia prawa, o jakim stanowi art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r., nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz wskazania daty skierowania do organu administracji tego wezwania, jak również przedstawienia dowodów, że takie wezwanie miało miejsce. Ponadto skarżący został wezwany do określenia naruszenia prawa bądź interesu prawnego oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Z zawartego w ww. wezwaniu pouczenia wynikało, że nieusunięcie braków skargi w terminie 7 dni będzie skutkowało jej odrzuceniem.

Stosowne wezwanie do uzupełnienia braków skargi zostało doręczone dorosłemu domownikowi – żonie skarżącego T. Z. – w dniu 5 marca 2014r. W ustawowym terminie, którego bieg upływał 12 marca 2014r., skarżący nie usunął braków formalnych skargi, jak również nie uiścił wpisu sądowego od skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm., w skrócie: "P.p.s.a.") sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Postanowienie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.).

Stosownie natomiast do art. 57 § 1 pkt 3 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego.

Z kolei w myśl art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.

Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Natomiast w myśl z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3).

Według art. 72 § 1 P.p.s.a. jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było – administracji domu lub dozorcy, jeżeli te osoby nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma - tzw. doręczenie zastępcze, które oparte jest na domniemaniu, że pismo dotarło do rąk adresata.

W związku z powyższym stwierdzić należy, że brak wezwania organu gminy do usunięcia naruszenia prawa stanowi brak formalny skargi do sądu administracyjnego na uchwałę tego organu. Brakiem formalnym skargi jest również brak określenia naruszenia prawa bądź interesu prawnego. Z kolei nieuiszczenie wpisu sądowego od skargi jest brakiem fiskalnym. Wszystkie ww. braki skargi, jeżeli nie zostaną uzupełnione w ustawowym terminie, uniemożliwiają nadanie skardze biegu i wykluczają możliwość jej merytorycznego rozpoznania przez sąd.

W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, iż pismo zawierające wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu od skargi wraz z pouczeniem o skutkach niewykonania tych obowiązków zostało doręczone skarżącemu w dniu 5 marca 2014r. w trybie doręczenia zastępczego. Pomimo tego skarżący w ustawowym terminie, którego bieg upływał w dniu 12 marca 2014r., nie usunął braków formalnych skargi, jak również nie uiścił wpisu sądowego od skargi.

W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.

a.bł.