Postanowienie WSA w Olsztynie, sygn. akt II SAB/Ol 25/20
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Data orzeczenia: 2020-08-04 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6480
658
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wójt Gminy
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 3, aty. 232 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2019 poz 2325
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.N. na bezczynność Wójta Gminy "[...]" w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącej kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego.


UZASADNIENIE

Pismem z 14 czerwca 2020 r., przesłanym w formie dokumentu elektronicznego, H.N. (dalej jako: "Skarżąca") poinformowała Wójta Gminy "[...]"o wniesieniu pozwu do WSA w Olsztynie. Do pisma załączyła m.in. "UG "[...]"Pozew do WSA.odt", dotyczący udostepnienia informacji publicznej. Skarżąca podpisem elektronicznym opatrzyła wyłącznie dokument elektroniczny zatytułowany "Zawiadomienie o wniesieniu pozwu do WSA w Olsztynie", a załączniki w postaci pozwu, wniosku do UG "[...]"o udzielenie informacji publicznej oraz odpowiedź organu takim podpisem nie zostały opatrzone.

Wobec powyższego zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II WSA w Olsztynie

z 29 czerwca 2020 r. wezwano Skarżącą, drogą elektroniczną, do nadesłania do Sądu podpisanej podpisem elektronicznym skargi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wyjaśniono jednocześnie Skarżącej, że przesłana drogą elektroniczną do organu oraz do Sądu skarga (nazwana pozwem), nie została podpisana podpisem elektronicznym. Prawidłowo podpisem elektronicznym zostało podpisane tylko pismo przewodnie kierowane do organu i do Sądu, z którego wynika, że do pisma została dołączona skarga – pozew w postaci pliku odt. Zarządzeniem z tego samego dnia strona wezwana została do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.

Wezwanie powyższe zostało odebrane przez Skarżącą 3 lipca 2020 r.

Pismem z 3 lipca 2020 r. zatytułowanym "Informacja" Skarżąca, drogą elektroniczną, poinformowała, że wszystkie jej pisma wysyłane przez platformę ePUAP są zawsze podpisane podpisem zaufanym. Wszystkie załączniki również zostały podpisane takim podpisem. Do pisma Skarżąca załączyła te same załączniki, które dołączyła do "Zawiadomienia o wniesieniu pozwu do WSA w Olsztynie".

W nawiązaniu do ww. pisma powtórnie poinformowano Skarżącą, że jej skarga nie została podpisana podpisem elektronicznym, a podpisane zostały wyłącznie pisma przewodnie z 14 czerwca 2020 r. i 3 lipca 2020 r. W związku z tym powtórnie wezwano Skarżącą do wykonania zarządzenia z 29 czerwca 2020 r.

Wezwanie powyższe zostało odebrane przez Skarżącą w dniu 9 lipca 2020 r.

Dnia 6 lipca 2020 r. Skarżąca uiściła wpis sądowy w kwocie 100 zł.

W piśmie z 9 lipca 2020 r. Skarżąca stwierdziła, że każde pismo, które wysyła do Sądu podpisuje podpisem zaufanym. Do pisma załączyła niepodpisane podpisem elektronicznym pismo "UG "[...]"Pozew do WSA.odt".

Ponadto, w piśmie z 16 lipca 2020 r. skarżąca powtórzyła, że wszystkie pisma wysyłane do Sądu podpisuje podpisem zaufanym, w tym przedmiotową skargę. niepodpisane podpisem elektronicznym pismo "UG "[...]"Pozew do WSA

w Olsztynie.odt". zaś, pismem z 27 lipca 2020 r. Skarżąca, drogą elektroniczną, poinformowała, że swój pozew podtrzymuje w całości, gdyż organ udzielił odpowiedzi po otrzymaniu zawiadomienia o wniesieniu pozwu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.

Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie - przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób,

o którym mowa w art. 46 § 2a (art. 12b § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a p.p.s.a.

w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46

§ 2b p.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego.

W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.

Stosownie do art. 74a § 1 pkt 1 p.p.s.a. doręczenie pism przez sąd następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jeżeli strona wniosła pismo w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu lub organu. Nie ulega zatem wątpliwości, że wobec wniesienia przez Skarżącą skargi w formie dokumentu elektronicznego, Sąd był zobowiązany doręczyć Skarżącej wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi za pomocą środków komunikacji elektronicznej.

W związku z tym, zgodnie z art. 74a § 3 p.p.s.a., w celu doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego Sąd przesyła na adres elektroniczny adresata zawiadomienie zawierające:

1) informację, że adresat może odebrać pismo w formie dokumentu elektronicznego, wraz ze wskazaniem adresu elektronicznego, z którego adresat może pobrać dokument i pod którym powinien dokonać potwierdzenia doręczenia dokumentu;

2) pouczenie dotyczące sposobu odbioru pisma, a w szczególności sposobu identyfikacji adresata pod wskazanym adresem elektronicznym w systemie teleinformatycznym wykorzystywanym przez sąd do obsługi doręczeń, oraz informację o wymogu podpisania urzędowego poświadczenia odbioru kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.

Datą doręczenia pisma jest zaś data podpisania przez adresata pisma urzędowego poświadczenia odbioru w sposób, o którym mowa w § 3 pkt 2 (§ 5), przy czym

w przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd, po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma (§ 6). Do powtórnego zawiadomienia stosuje się przepisy § 3 i 4. Natomiast w przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia (§ 8).

W przedmiotowej sprawie Skarżąca wniosła skargę drogą elektroniczną, przy czym skarga ta stanowiła załącznik do pisma przewodniego zatytułowanego "Zawiadomienie". W związku z tym, że podpis elektroniczny został złożony jedynie pod pismem przewodnim do właściwej skargi, Sąd wezwał Skarżącą do usunięcia

w terminie 7 dni braków formalnych tej skargi przez jej podpisanie (elektronicznie, wskazując rodzaje tego podpisu przewidziane prawem), pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, Skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi. Wezwania przesłane do strony na podany przez nią adres elektroniczny zostały jej doręczone

w dniu 3 lipca 2020 r. To oznacza, że termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął w dniu 10 lipca 2020 r. W zakreślonym terminie Skarżąca jedynie uiściła wpis od skargi, natomiast nie uzupełniła braku formalnego skargi przez opatrzenie jej właściwym podpisem, o którym mowa w art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a., co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu.

W tym stanie rzeczy skarga podlegała odrzuceniu, z mocy art. art. 58 § 1 pkt 3

w zw. z art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a. Wobec faktu, że skarga została odrzucona, Skarżącej przysługuje zwrot uiszczonego wpisu, stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.