Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 456/09
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-03-27 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6264 Zarząd gminy (powiatu, województwa)
6392 Skargi  na  uchwały rady powiatu  w przedmiocie ...  (art. 87  i  88  ustawy o  samorządzie powiatowym)
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi kasacyjnej
Skarżony organ: Rada Powiatu
Treść wyniku: Odrzucono skargę kasacyjną
Powołane przepisy: article: art. 83 par. 1 i 2, art. 174, art. 175, art. 177, art. 178, art. 180, art. 193
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Bożena Walentynowicz po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 października 2008 r., sygn. akt III SA/Kr 999/07 odrzucające skargę J. S. na uchwałę Rady Powiatu w Bochni z dnia 7 marca 2007 r., Nr VI/46/2007 w przedmiocie wyboru Przewodniczącego Rady Powiatu w Bochni postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 28 października 2008 r., sygn. akt III SA/Kr 999/07, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", odrzucił skargę J. S. na uchwałę Rady Powiatu w Bochni z dnia 7 marca 2007 r., Nr VI/46/2007 w przedmiocie wyboru Przewodniczącego Rady Powiatu w Bochni. W uzasadnieniu Sąd podniósł, że J. S. - była Przewodnicząca Rady Powiatu w Bochni, nie ma legitymacji skargowej do wniesienia skargi na przedmiotową uchwałę.

Skargę kasacyjną na powyższe postanowienie wniosła (w dniu 8 stycznia 2009 r.) J. S., reprezentowana przez radcę prawnego, wnosząc o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono naruszenie przepisów postępowania, a to art. 50 § 1 i 2 w związku z art.58 § 1 pkt 6 ppsa, w stopniu mającym istotny wpływ na wynik sprawy w związku z niewłaściwą wykładnią przepisów prawa materialnego, tj. art. 87 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym w związku z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym oraz § 12 ust. 1 i 2 załącznika do uchwały Nr III/15/2002 Rady Powiatu w Bochni - Statut Powiatu Bocheńskiego.

Odpowiedź na skargę kasacyjną złożyła Rada Powiatu Bocheńskiego wnosząc o jej oddalenie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Stosownie do art. 174 pkt 1 i 2 ppsa skarga kasacyjna może być oparta na następujących podstawach - naruszeniu prawa materialnego przez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie, a także na naruszeniu przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Stosownie zaś do art. 175 ( 1 ppsa zasadą jest, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. W zależności od braków skargi kasacyjnej, jeżeli nie odpowiada ona ustawowym wymaganiom, podlega oddaleniu, a nawet odrzuceniu w razie uznania jej niedopuszczalności ze względów formalnych. Zgodnie z art. 177 § 1 ppsa skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W myśl art. 178 ppsa wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w terminie.

Termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia (art. 111 § 1 k.c. w związku z art. 83 § 1 ppsa w związku z art. 193 ppsa), przy czym jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy (art. 83 § 2 ppsa).

Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem w niniejszej sprawie doręczono skarżącej J. S. w dniu 8 grudnia 2008 r. (zwrotne poświadczenie odbioru - k. 58), a zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegł od dnia 9 grudnia 2008 r. i upłynął w dniu 7 stycznia 2009 r. (środa - dzień ten nie był dniem ustawowo wolnym od pracy).

Skarga kasacyjna została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 8 stycznia 2009 r., więc po upływie przepisanego terminu. Ponadto wskazać należy, że i skarga kasacyjna i pełnomocnictwo skarżącej upoważniające radcę prawnego do działania w jej imieniu, zostały sporządzone w dniu 8 stycznia 2009 r.

Tym samym skarga kasacyjna została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia (art. 177 § 1 ppsa) i podlegała odrzuceniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny (art. 178 ppsa).

Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 178 w związku z art. 180 i art. 193 ppsa odrzucił skargę kasacyjną.