Wyrok NSA, sygn. akt IV SA 695/97
NSA w Warszawie (przed reformą)
Data orzeczenia: 1998-02-13 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 629  Sprawy mienia przejętego z naruszeniem prawa
Hasła tematyczne: Nieruchomości
Ubezpieczenie społeczne
Powołane przepisy: article: art. 9, art. 31
journal: Dz.U. 1974 nr 21 poz. 118
law: Ustawa z dnia 29 maja 1974 r. o przekazywaniu gospodarstw rolnych na własność Państwa za rentę i spłaty pieniężne.
Teza: Zarzut, iż wniosek o przejęcie na własność Państwa gospodarstwa rolnego złożony został pod przymusem, nie mógł być rozważany i rozstrzygany w postępowaniu administracyjnym, gdyż rozstrzyganie takich zarzutów leży w wyłącznej kompetencji sądów powszechnych.

TEZY

Zarzut, iż wniosek o przejęcie na własność Państwa gospodarstwa rolnego złożony został pod przymusem, nie mógł być rozważany i rozstrzygany w postępowaniu administracyjnym, gdyż rozstrzyganie takich zarzutów leży w wyłącznej kompetencji sądów powszechnych.


SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Jerzego Gerarda D. na decyzję Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 20 marca 1997 r. (...) w przedmiocie przejęcia gospodarstwa rolnego - oddala skargę.


UZASADNIENIE

Minister Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej decyzją z dnia 20 marca 1997 r. utrzymał w mocy, zakwestionowaną w odwołaniu Jerzego D. decyzję Wojewody z dnia 30 grudnia 1996 r. stwierdzającą nieważność decyzji Naczelnika Miasta i Gminy S. z dnia 10 lipca 1975 r. w części dotyczącej przekazania na własność Państwa nieruchomości rolnej o powierzchni 3,3525 ha, z ogólnej powierzchni tej nieruchomości 8,94 ha, położonej w S., stanowiącej własność Kazimierza i Heleny małżonków D. W uzasadnieniu tej decyzji zostało podniesione, że przedmiotowe gospodarstwo rolne bez zabudowań zostało przejęte na rzecz Państwa w trybie przepisów art. 9 i art. 31 ustawy z dnia 29 maja 1974 r. o przekazywaniu gospodarstw rolnych na własność Państwa za rentę i spłaty pieniężne /Dz.U. nr 21 poz. 118 ze zm./. Jednocześnie przydzielono Helenie D. do bezpłatnego użytkowania działkę gruntu rolnego o powierzchni 0,50 ha położoną w S.

W dacie wydania decyzji o przejęciu tego gospodarstwa to jest w dniu 10 lipca 1975 r. Helena D. była tylko współwłaścicielką gruntów o powierzchni 8,94 ha, położonych w S. Obecni współwłaściciele nieruchomości domagają się zwrotu na ich rzecz całej przejętej na własność Państwa nieruchomości, co w ocenie organu odwoławczego nie znajduje prawnego uzasadnienia. Stosownie bowiem do art. 9 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 maja 1974 r. Państwo na wniosek rolnika przejmowało na własność gospodarstwo rolne za rentę, jeżeli przekazał on wszystkie nieruchomości wchodzące w skład tego gospodarstwa, obejmujące co najmniej 2 ha gruntów rolnych i leśnych, a ponadto mężczyzna osiągał 65 lat, a kobieta 60 lat. Helena D. spełniała te wymogi w części dotyczącej jej udziału w gruncie. Zgodnie z art. 2 ust. 1 powołanej ustawy nieruchomości stanowiące współwłasność mogły być przekazane w całości na własność Państwa tylko za zgodą współwłaścicieli. Z dokumentów zebranych w sprawie nie wynika, aby spadkobiercy współwłaściciela gospodarstwa - Kazimierza D. uczestniczyli w postępowaniu administracyjnym o przekazaniu gruntów z wniosku Heleny D. i wyrazili zgodę na ich przekazanie. Helena D. jako współwłaścicielka gospodarstwa rolnego mogła przekazać na rzecz Państwa wyłącznie swój udział w tej nieruchomości.

Tymczasem przekazała ona, oprócz swojego udziału, bez zgody spadkobierców Kazimierza D. również ich udziały w tym gospodarstwie. Decyzja o przejęciu gospodarstwa na własność Państwa wobec niezłożenia od niej odwołania stała się ostateczna. Zdaniem organu odwoławczego zarzut Jerzego D., iż przejęcie przedmiotowej nieruchomości nastąpiło pod przymusem nie znajduje potwierdzenia w zebranym materiale, a poza tym rozstrzygnięcie w tym zakresie leży w kompetencji sądu powszechnego.

W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego na tę decyzję Jerzy D. zarzucił, że całe przedmiotowe gospodarstwo zostało przejęte na własność Państwa z jawnym naruszeniem prawa. Poza tym, skarżący nie precyzując w czym konkretnie upatruje naruszenie prawa oraz jakich przepisów, zawarł w swojej skardze obszerne wywody natury politycznej - krytykując zarówno system prawny, jak i poczynania organów władzy i administracji w okresie komunistycznym. Żądanie zwrotu gospodarstwa motywował przywiązaniem uczuciowy do ojcowizny.

W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga jest nieuzasadniona. Helena D. z domu B. spełniała formalne wymogi do złożenia wniosku o przejęcie na własność Państwa gospodarstwa rolnego w zamian za rentę, bowiem urodzona w dniu 10 maja 1915 r. /dowód: odpis skrócony aktu małżeństwa/ w dacie wydania decyzji Naczelnika Miasta i Gminy S. o przejęciu gospodarstwa, to jest w dniu 10 lipca 1975 r., miała ona ukończone 60 lat życia. Była także współwłaścicielką wraz ze swoim mężem gospodarstwa rolnego o powierzchni 8,94 ha. Zarzut, iż wniosek o przejęcie na własność Państwa tego gospodarstwa złożyła pod przymusem, nie mógł być rozważany i rozstrzygany w postępowaniu administracyjnym, gdyż jak to prawidłowo zostało podniesione w zaskarżonej decyzji rozstrzyganie takich zarzutów leży w wyłącznej kompetencji sądów powszechnych.

Skoro zaś właściciel może skutecznie rozporządzać wyłącznie własną rzeczą zaś współwłaściciel wyłącznie własnym udziałem w rzeczy, natomiast w sprawie niniejszej okazało się, że Helena D. rozporządziła całą nieruchomością, także udziałem przypadającym jej mężowi, to prawidłowo organ I instancji stwierdził nieważność decyzji o przejęciu na własność Państwa gospodarstwa rolnego w części przewyższającej udział w tym gospodarstwie Heleny D.

Z uwagi na powyższe oraz z mocy art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ należało orzec jak w sentencji.