Postanowienie WSA we Wrocławiu, sygn. akt III SA/Wr 553/22
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2022-08-30 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6536 Ulgi w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej (art. 34 i 34a  ustaw
Hasła tematyczne: Właściwość sądu
Skarżony organ: Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS
Treść wyniku: *Przekazano według właściwości do innego sądu administracyjnego
Powołane przepisy: article: art. 59 par. 1
journal: Dz.U. 2022 poz 329
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi  - t.j.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Jankowska - Szostak po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L.R. na postanowienie Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia (...) maja 2022 r., znak: (...), w przedmiocie sprostowania z urzędu oczywistej omyłki pisarskiej w decyzji orzekającej solidarną odpowiedzialność członka zarządu za zobowiązania spółki z tytułu nieopłaconych składek postanawia: przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie według właściwości.


UZASADNIENIE

L. R. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu opisane w sentencji niniejszego orzeczenia postanowienie Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia (...) maja 2022 r., znak: (...), utrzymujące w mocy postanowienie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w W. z dnia (...) marca 2022 r. sprostowania z urzędu oczywistej omyłki pisarskiej w decyzji Oddziału z dnia (...) grudnia 2021 r., znak (...), orzekającej solidarną odpowiedzialność skarżącego jako członka zarządu za zobowiązania spółki z tytułu nieopłaconych składek.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 13 § 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. W myśl art. 13 § 3 p.p.s.a., Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, w drodze rozporządzenia, może przekazać wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu rozpoznawanie spraw określonego rodzaju należących do właściwości innego wojewódzkiego sądu administracyjnego, jeżeli wymagają tego względy celowości. Na podstawie tego przepisu Prezydent RP w rozporządzeniu z dnia 22 lutego 2017 r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz. U. z 2020 r. poz. 1773), przekazał rozpoznawanie spraw z zakresu działania Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych dotyczących: a) umorzenia, odroczenia terminu płatności lub rozłożenia na raty należności z tytułu składek,

o których mowa w art. 28 i art. 29 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2020 r. poz. 266, 321, 568, 695, 875 i 1291), b) zwolnienia z obowiązku opłacenia należności z tytułu składek, o których mowa w art. 31zo ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych

z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 1842, ze zm.) - wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości strona skarżąca zamieszkuje lub ma siedzibę (§ 1 pkt 2 tego aktu).

W ocenie Sądu zaskarżone postanowienie wydane na skutek zażalenia na postanowienie o sprostowaniu decyzji orzekającej solidarną odpowiedzialność członka zarządu za zobowiązania spółki z tytułu nieopłaconych składek, podlega kontroli sądowoadministracyjnej (por. postanowienie NSA z dnia 17 października 2019 r., sygn. akt II GSK 446/19, wyrok NSA z dnia 25 lutego 2021 r., sygn. akt II GSK 1291/20 oraz wyrok WSA w Krakowie z dnia 16 lipca 2013 r., sygn. akt I SA/Kr 498/13), jednak do rozpoznania sprawy właściwy miejscowo jest inny sąd administracyjny. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu byłby właściwym do rozpoznania skargi jedynie wówczas, gdyby dotyczyła ona jednej z kategorii spraw wskazanych w rozporządzeniu Prezydenta RP. Tymczasem przedmiotem skargi jest sprostowanie oczywistej omyłki pisarskiej w decyzji orzekającej o odpowiedzialności skarżącego, jako członka zarządu za zobowiązania spółki. Sprawy z tego zakresu nie zostały wymienione w powołanym rozporządzeniu. Wobec powyższego właściwość Sądu należy określić na zasadach ogólnych przewidzianych w art. 13 § 2 p.p.s.a., czyli według siedziby organu administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona.

W niniejszej sprawie skarżonym organem jest Prezes Zakład Ubezpieczeń Społecznych jako organ wyższego stopnia w stosunku do terenowych jednostek organizacyjnych Zakładu (art. 66 ust. 5 ustawy z dnia 13 października 1998 r.

o systemie ubezpieczeń społecznych, Dz. U. z 2022 r., poz. 1009 ze zm.). Siedzibą Zakładu Ubezpieczeń Społecznych jest Warszawa. Zgodne z treścią § 1 pkt 13 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r.

w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. nr 72 poz. 652 ze zm.) sądem właściwym dla obszaru województwa mazowieckiego jest Wojewódzki Sąd Administracyjny

w Warszawie. Zatem właściwy do rozpoznania sprawy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie.

W myśl art. 59 § 1 i 2 p.p.s.a. jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Sąd, któremu sprawa została przekazana, jest związany postanowieniem o przekazanie sprawy. Nie dotyczy to przekazania sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu.

W związku z powyższym, na podstawie art. 59 § 1 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.