Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 454/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-07-28 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6260 Statut
6411 Rozstrzygnięcia nadzorcze dotyczące gminy; skargi organów gminy na czynności nadzorcze
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Odrzucono skargę kasacyjną
Powołane przepisy: article: art. 180
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Miasta i Gminy Wąchock na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 listopada 2004 r. sygn. akt III SA/Kr 844/04 odrzucające skargę Przewodniczącego Rady Miasta i Gminy Wąchock na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Świętokrzyskiego z dnia 20 lipca 2004 r. Nr PN.I-0911/105/2004 w przedmiocie częściowego uchylenia uchwały Rady Miejskiej w Wąchocku z dnia 31 maja 2004 r. Nr XX/122/2004 p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 30 listopada 2004 r., sygn. akt III SA/Kr 844/04, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę Przewodniczącego Rady Miasta i Gminy Wąchock na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Świętokrzyskiego z dnia 20 lipca 2004 r. , Nr PN.I-0911/105/2004r., w przedmiocie częściowego uchylenia uchwały Rady Miejskiej w Wąchocku z dnia 31 maja 2004 r., Nr XX/122/2004.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, iż skarżący został wezwany do uzupełnienia złożonej w sprawie skargi, poprzez przedłożenie uchwały Rady Miasta i Gminy Wąchock o wniesieniu przedmiotowego środka zaskarżenia, stosownie do art. 98 ust. 3 zd. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (jedn. tekst Dz.U. Z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.), w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi, jako niedopuszczalnej.

Odpowiadając na to wezwanie skarżący zwrócił się do Sądu o skonkretyzowanie wezwania, tj. podania jak uchwała winna być nadesłana, nie nadsyłając żądanego aktu.

Pełnomocnik Rady Miasta i Gminy Wąchock złożył skargę kasacyjną od powyższego postanowienia, "opierając kasację na naruszeniu przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, a które polegało na odrzuceniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Świętokrzyskiego z powodu nienadesłania uchwały, o której mowa w art. 98 ust. 3 zd 2 ustawy o samorządzie gminnym, podczas gdy uchwała ta – jak wynika z orzecznictwa SN – może być przedłożona w postępowaniu sądowo – administracyjnym do dnia wydania orzeczenia rozstrzygającego o zasadności skargi".

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga kasacyjna, jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu.

Stosownie do art. 183 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, co oznacza, że jest związany podstawami kasacyjnymi zawartymi w złożonej skardze kasacyjnej, a z urzędu może brać pod rozwagę jedynie okoliczności uzasadniające nieważność postępowania sądowego. Przy czym zgodnie z art. 176 powołanej ustawy, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać, m.in.: przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie.

Strona zarzucając naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, powinna wskazać przepisy prawa naruszone przez Sąd I instancji, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Oznacza to, że w skardze kasacyjnej należy wskazać konkretne przepisy procedury sądowej.

W niniejszej zaś sprawie, skarżący powołał się wyłącznie na "naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy", co w związku z powyższym, nie może być uznane za właściwe przytoczenie podstaw kasacyjnych. Tym bardziej samo uzasadnienie wniesionego środka zaskarżenia, bez wskazania normy prawnej, której naruszenie zarzuca strona skarżąca, również nie spełnia wskazanych wymogów formalnych skargi kasacyjnej.

Zatem, skoro strona skarżąca nie powołała żadnego przepisu postępowania, który miał być naruszony, nie może zostać rozważony wskazany przez nią zarzut, a wniesiona skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Bowiem Naczelny Sąd Administracyjny nie może domyślać się czy też interpretować intencji strony skarżącej, co do podstaw kasacyjnych, gdyż – jak już zaznaczono powyżej – musi opierać się na przepisach wyraźnie wskazanych w złożonej skardze kasacyjnej.

W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 180 w związku z art. 178 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.