Postanowienie WSA w Krakowie, sygn. akt II SA/Kr 377/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2013-05-14 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Zwolniono od kosztów sądowych
Zwolniono od kosztów sądowych
Zwolniono od kosztów sądowych
Zwolniono od kosztów sądowych
Zwolniono od kosztów sądowych
Powołane przepisy: article: art. 245 par 3 , art. 246 par 1 pkt 2 w zw. z art. 258 par 1 i par 2 pkt 7
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A.K.J. s. J. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi W.K. , Z.K.J. , A.K.J. (s. J. ), A.K.J. (s. W. ), M.K.J. i J.K.J. na decyzję Wojewody z dnia 24 stycznia 2013 r. Nr: [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a zwolnić A.K.J. od kosztów sądowych P O S T A N O W I E N I E Dnia 14 maja 2013 r. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A.K.J. (s. W.) o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi W.K. Z.K. J. A.K. , (s. J. ), A.K.J. (s. W. ), M.K.J. i J.K.J. na decyzję Wojewody z dnia 24 stycznia 2013 r. Nr: [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a zwolnić A.K.J. od kosztów sądowych P O S T A N O W I E N I E Dnia 14 maja 2013 r. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.K.J. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi W.K., Z.K.J., A.K. J. , (s. J, ), A.K.J. (s. W. ), M.K.J. i J.K.J. na decyzję Wojewody z dnia 24 stycznia 2013 r. Nr: [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a zwolnić J.K.J. od kosztów sądowych Sygn. akt II SA/Kr 377/13 P O S T A N O W I E N I E Dnia 14 maja 2013 r. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W.K. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi W.K. , Z.K. J. A.K. J. , M.K.J. na decyzję Wojewody z dnia 24 stycznia 2013 r. Nr: [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a zwolnić W.K. od kosztów sądowych . Sygn. akt II SA/Kr 377/13 P O S T A N O W I E N I E Dnia 14 maja 2013 r. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M.K.J. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi W.K., Z.K.J. , A.K.J. (s. J. , A.K.J. (s. W ), M.K.J. i J.K.J. na decyzję Wojewody z dnia 24 stycznia 2013 r. Nr: [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a zwolnić M.K.J. od kosztów sądowych P O S T A N O W I E N I E Dnia 14 maja 2013 r. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z.K.J. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi W.K. Z.K. J, A.K. J., A.K.J. , J.K.J. na decyzję Wojewody z dnia 24 stycznia 2013 r. Nr: [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a zwolnić M.K.J. od kosztów sądowych


UZASADNIENIE

W odpowiedzi na wezwanie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Wojewody z dnia [...] stycznia 2013 r. w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę, skarżący A.K.J. złożył wniosek o zwolnienie go od tej opłaty ze względu na trudną sytuację materialną.

W związku z tym, że wniosek o przyznanie prawa pomocy został złożony bez zachowania przewidzianej prawem formy, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 16 kwietnia 2013 roku, skarżącemu został przesłany urzędowy formularz wniosku "PPF" celem jego wypełnienia i odesłania do tut. sądu w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.

W zakreślonym terminie A.K.J. wykonał wezwanie do usunięcia braków. Z zakreślenia dokonanego w rubryce 4 formularza wynika, że wnioskodawca domaga się zwolnienia od kosztów sądowych w całości. We wniosku skarżący oświadczył, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną A. córką J. ur. 19 marca 2002 r., córką A. ur. 29 grudnia 2003 r. oraz synem S. ur. 17 stycznia 2006 r. Ich miesięczny dochód wynosi 1.715,68 zł i stanowi go dochód z działalności gospodarczej prowadzonej przez skarżącego w wysokości [...] zł i świadczenie rodzinne w wysokości [...] zł. W skład majątku skarżącego wchodzi dom w trakcie budowy o powierzchni 110 m² i nieruchomość rolna wielkości 1,7 ha. Żona jest właścicielką nieruchomości rolnej wielkości 1,1 ha, na którą nie pobiera żadnych dotacji unijnych. Jest to ziemia najgorszej kategorii, klasy "5" (łąka zielona). Skarżący również nie pobiera dotacji, ani dopłat unijnych oraz nie uzyskuje żadnego dochodu z posiadanych nieruchomości (łąka zielona). Strona nie dysponuje oszczędnościami, ani cennymi przedmiotami o wartości powyżej 3000 euro.

Uzasadniając wniosek o przyznanie prawa pomocy A.K.J,. podniósł, iż ma na utrzymaniu pięcioosobową rodzinę. Posiada nieduży dochód, który starcza jedynie nie bieżące wydatki. Praca skarżącego jest sezonowa i nie posiada on stałego dochodu. Małżonka nie pracuje, gdyż musi zajmować się dziećmi. Uzyskiwane dochody wystarczają na pokrycie opłat za światło, telefon i utrzymanie rodziny, zakup opału, odzieży, przyborów szkolnych i książek dzieciom oraz składek szkolnych.

Do wniosku skarżący załączył następujące dokumenty: kopię zeznania podatkowego o wysokości przychodów za 2012 rok (PIT-28), kopie pięciu odcinków płatności za energię elektryczną oraz faktury za ścieki.

Mając powyższe na uwadze, zważono, co następuje:

Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270) przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przysługuje osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Prawo pomocy w zakresie częściowym, którego przyznania domaga się skarżący, obejmuje m. in. zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków (art. 245 § 3 w/w ustawy).

Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest formą dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. Zwolnienie od kosztów sądowych - co do zasady - powinno dotyczyć przede wszystkim osoby fizyczne znajdujące się w ubóstwie, które z uwagi na swoją sytuację materialną i życiową nie są w stanie ponieść kosztów sądowych i dlatego postępowanie z ich udziałem winno kredytować państwo.

W ocenie orzekającego skarżący uwiarygodnił w sposób wystarczający, że nie posiada dostatecznych środków na pokrycie kosztów sądowych w sprawie bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie i rodziny. Z oświadczenia zawartego we wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że źródłem utrzymania rodziny wnioskodawcy są dochody z działalności gospodarczej prowadzonej przez skarżącego polegającej na przewozie osób. Działalność ta ma charakter sezonowy, a wysokość dochodów nie ma charakteru stałego. W załączonego zeznania podatkowego PIT-28 wynika, że w roku 2012 skarżący osiągnął przychód w wysokości 15.812,10 zł. Nie są to dochody wysokie zważywszy na fakt, iż przypadają na pięcioosobową rodzinę – na utrzymaniu A.K.J. pozostaje bowiem nie uzyskująca żadnych dochodów małżonka oraz troje dzieci w wieku szkolnym. Rodzina korzysta z pomocy w formie zasiłku rodzinnego. Nieruchomości, które stanowią własność skarżącego i jego żony nie przynoszą żadnych dochodów. Skarżący nie dysponuje żadnymi oszczędnościami, ani przedmiotami wartościowymi, które mogłyby zostać spieniężone celem pokrycia kosztów sądowych.

Przedstawiona sytuacja materialna pozwala na stwierdzenie, że skarżący spełnia przesłanki przyznania mu prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w całości. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 245 § 3, art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

U Z A S A D N I E N I E

W odpowiedzi na wezwanie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Wojewody z dnia [...] stycznia 2013 r. w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę, skarżący A.K.J. złożył wniosek o zwolnienie go od tej opłaty ze względu na trudną sytuację materialną.

W związku z tym, że wniosek o przyznanie prawa pomocy został złożony bez zachowania przewidzianej prawem formy, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 16 kwietnia 2013 roku, skarżącemu został przesłany urzędowy formularz wniosku "PPF" celem jego wypełnienia i odesłania do tut. sądu w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.

W zakreślonym terminie A.K.J. wykonał wezwanie do usunięcia braków. Z zakreślenia dokonanego w rubryce 4 formularza wynika, że wnioskodawca domaga się zwolnienia od kosztów sądowych w całości. We wniosku skarżący oświadczył, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. W skład jego majątku wchodzi dom mieszkalno-gospodarczy o powierzchni około 70 m² oraz nieruchomość rolna wielkości ponad 2 ha. Skarżący nie dysponuje oszczędnościami, ani przedmiotami wartościowymi. Uzasadniając wniosek o przyznanie prawa pomocy skarżący podniósł, iż nigdzie nie pracuje, utrzymuje się jedynie z prac dorywczych których jest niewiele. Jego gospodarstwo nie spełnia unijnych wymogów, dlatego nie pobiera żadnych dopłat do gruntów. Nie korzysta z pomocy społecznej. Nie posiada nikogo na utrzymaniu. Pracuje dorywczo latem, aby zapewnić sobie byt na zimę, węgiel, żywność, odzież. Nie posiada telefonu, oszczędza prąd, żyje bardzo skromnie. Drewno na opał posiada z własnych działek.

Mając na uwadze powyższe, zważono, co następuje:

Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270) przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przysługuje osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Prawo pomocy w zakresie częściowym, którego przyznania domaga się skarżący, obejmuje m. in. zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków (art. 245 § 3 w/w ustawy).

Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest formą dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. Zwolnienie od kosztów sądowych - co do zasady - powinno dotyczyć przede wszystkim osoby fizyczne znajdujące się w ubóstwie, które z uwagi na swoją sytuację materialną i życiową nie są w stanie ponieść kosztów sądowych i dlatego postępowanie z ich udziałem winno kredytować państwo.

W ocenie orzekającego skarżący uwiarygodnił, że jego sytuacja materialna nie jest łatwa. A.K.J. nie posiada stałego źródła utrzymania, środki finansowe uzyskuje wyłącznie z prac dorywczych. Według oświadczenia skarżącego prac tych jest już niewiele, a dochody uzyskane w okresie letnim muszą wystarczyć na pokrycie kosztów utrzymania przez cały rok. Skarżący żyje bardzo skromnie, oszczędza energię elektryczną, nie posiada telefonu. Gospodarstwo rolne, którego jest właścicielem nie spełnia wymogów unijnych, dlatego nie korzysta on z dopłat. Skarżący nie posiada żadnych oszczędności, ani cennych przedmiotów, które mogłyby zostać spieniężone celem pokrycia kosztów sądowych. Z tych względów nie jest on w stanie wygospodarować środków finansowych na pokrycie kosztów sądowych w sprawie bez uszczerbku w koniecznym własnym utrzymaniu.

Przedstawiona sytuacja materialna pozwala na stwierdzenie, że skarżący spełnia przesłanki przyznania mu prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w całości. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 245 § 3, art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

U Z A S A D N I E N I E

W odpowiedzi na wezwanie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Wojewody z dnia [...] stycznia 2013 r. w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę, skarżący J.K.J. złożył wniosek o zwolnienie go od tej opłaty ze względu na trudną sytuację materialną.

W związku z tym, że wniosek o przyznanie prawa pomocy został złożony bez zachowania przewidzianej prawem formy, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 16 kwietnia 2013 roku, skarżącemu został przesłany urzędowy formularz wniosku "PPF" celem jego wypełnienia i odesłania do tut. sądu w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.

W zakreślonym terminie J.K.J. wykonał wezwanie do usunięcia braków. Z zakreślenia dokonanego w rubryce 4 formularza wynika, że wnioskodawca domaga się zwolnienia od kosztów sądowych w całości. We wniosku skarżący oświadczył, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną A. , synem M. ur. 10 lipca 1977 r. oraz córką M. ur. 26 sierpnia 1974 r. Ich miesięczny dochód wynosi 2.616,34 zł i stanowi go emerytura skarżącego w wysokości [...] zł, emerytura jego żony w wysokości [...] zł oraz wynagrodzenie za pracę córki w wysokości [...] zł. Syn jest osobą bezrobotną, nie uzyskuje żadnych dochodów. W skład majątku skarżącego wchodzi dom o powierzchni 110 m², nieruchomość rolna wielkości 0,1726 ha. Żona jest właścicielką gospodarstwa rolnego wielkości 0,5555 ha oraz starego domu gospodarczego o powierzchni 60 m². Skarżący nie dysponuje oszczędnościami, ani cennymi przedmiotami o wartości powyżej 3000 euro.

Uzasadniając wniosek o przyznanie prawa pomocy skarżący podniósł, iż wraz z żoną otrzymują niskie emerytury, z których pokrywają koszty utrzymania i koniecznego leczenia. Na ich utrzymaniu pozostaje bezrobotny syn . Skarżący oświadczył, iż nie posiada dochodów z nieruchomości rolnej, nie korzysta z dopłat unijnych. Nieruchomość wykazana przez skarżącego w rubryce 7 wniosku stanowi gospodarstwo rolne teściowej wnioskodawcy (budynek gospodarczy z roku 1940), który otrzymała jego żona za opiekę. Część nieruchomości wielkości 0,3755 m² stanowi łąka, a pozostała część, to jest 0,1800 m, oddalona o 5 km, jest też używana jako łąka. Miesięczne opłaty ponoszone przez skarżącego przedstawiają się następująco: prąd 161,06 zł, gaz 57 zł, ścieki 31,03 zł, telefon 48,76 zł, lekarstwa 120 zł, środki czystości 150 zł, bilety za przejazdy 150 zł. Na zakup opału skarżący wydaje kwotę 4.500 zł, podatek od nieruchomości 309 zł, podatek od nieruchomości żony 316 zł, ubezpieczenie domu 245 zł, a budynku gospodarczego żony 156 zł rocznie.

Do wniosku skarżący załączył następujące dokumenty: odcinki emerytur własnej i małżonki, kopie dwóch polis ubezpieczeniowych, potwierdzenie wysokości wynagrodzenia córki, kopie faktur za wodę i usługi telekomunikacyjne oraz dwóch decyzji ustalającej podatek rolny i od nieruchomości.

Mając powyższe na uwadze, zważono, co następuje:

Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270) przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przysługuje osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Prawo pomocy w zakresie częściowym, którego przyznania domaga się skarżący, obejmuje m. in. zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków (art. 245 § 3 w/w ustawy).

Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest formą dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. Zwolnienie od kosztów sądowych - co do zasady - powinno dotyczyć przede wszystkim osoby fizyczne znajdujące się w ubóstwie, które z uwagi na swoją sytuację materialną i życiową nie są w stanie ponieść kosztów sądowych i dlatego postępowanie z ich udziałem winno kredytować państwo.

W ocenie orzekającego skarżący uwiarygodnił w sposób wystarczający, że nie posiada dostatecznych środków na pokrycie kosztów sądowych w sprawie bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym siebie i rodziny. Z oświadczenia zawartego we wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że źródłem utrzymania rodziny skarżącego są świadczenia emerytalne wnioskodawcy oraz jego żony w łącznej wysokości 1.535,18 zł, a także wynagrodzenie za pracę córki w wysokości 1.081,16 zł. Łączny dochód wszystkich członków rodziny wynosi 2.616,34 zł i przypada na cztery osoby, na utrzymaniu skarżącego pozostaje bowiem bezrobotny syn Powyższe oznacza, że na osobę w rodzinie przypada kwota 654,09 zł. Nie są to dochody wysokie zważywszy na obecny poziom cen za dobra i usługi oraz udokumentowane wydatki rodziny. Wysokość uzyskiwanych w miesiącu dochodów wystarcza zatem jedynie na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych członków rodziny. Skarżący nie uzyskuje żadnych dochodów z posiadanej nieruchomości rolnej. Nie dysponuje oszczędnościami, jak również przedmiotami wartościowymi, które mogłyby zostać spieniężone celem pokrycia kosztów sądowych.

Przedstawiona sytuacja materialna pozwala na stwierdzenie, że skarżący spełnia przesłanki przyznania mu prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w całości. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 245 § 3, art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

U Z A S A D N I E N I E

W odpowiedzi na wezwanie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Wojewody z dnia 24 stycznia 2013 r. w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę, skarżąca W.K. złożyła wniosek o zwolnienie jej od tej opłaty ze względu na trudną sytuację materialną.

W związku z tym, że wniosek o przyznanie prawa pomocy został złożony bez zachowania przewidzianej prawem formy, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 16 kwietnia 2013 roku, skarżącej został przesłany urzędowy formularz wniosku "PPF" celem jego wypełnienia i odesłania do tut. sądu w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.

W zakreślonym terminie skarżąca wykonała wezwanie do usunięcia braków. Z zakreślenia dokonanego w rubryce 4 formularza wynika, że wnioskodawczyni domaga się zwolnienia od kosztów sądowych w całości. We wniosku W.K. oświadczyła, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z synem T.K. ur. 5.08.1978 r. Ich miesięczny dochód wynosi 794,78 zł i stanowi go świadczenie emerytalne skarżącej. T.K. nie uzyskuje żadnych dochodów. W skład majątku wnioskodawczyni wchodzi dom mieszkalno – gospodarczy z 1885 roku o powierzchni około 50 m² oraz nieruchomość rolna wielkości ponad 2 ha. Dom syna budowany od 1980 roku jest w stanie surowym – bez okien, drzwi, sufitów, podłóg – nie kwalifikuje się do zamieszkania. Gospodarstwo rolne nie spełnia unijnych wymogów, dlatego skarżąca nie pobiera żadnych dotacji. W.K. nie dysponuje oszczędnościami, ani cennymi przedmiotami o wartości powyżej 3000 euro.

Uzasadniając wniosek o przyznanie prawa pomocy skarżąca podniosła, iż obecnie przebywa na emeryturze, pobiera świadczenie w wysokości 794,78 zł. Posiada gospodarstwo rolne o obszarze ponad 2 ha, lecz obecnie nie prowadzi gospodarstwa, gdyż nie pozwala jej na to stan zdrowia. Strona od kilkudziesięciu lat choruje. Przy pracach w gospodarstwie rolnym pomagał skarżącej brat, lecz ten zmarł. Syn od urodzenia choruje na astmę. W 2004 roku uległ on wypadkowi przy pracy w gospodarstwie. Przeszedł dwa zabiegi operacyjne, na trzeci nie wyraził zgody. Syn cierpi na przepuklinę kręgosłupa. W latach 2010-2011 kilkakrotnie przebywał na rehabilitacji. Cierpi on na choroby nieuleczalne, jest niezdolny do ciężkiej pracy.

Skarżąca dziedziczy po zmarłym bracie S. ¼ część spadku – gospodarstwo rolne. Dział spadku nie został przeprowadzony. Innego majątku wnioskodawczyni nie posiada. Dom, w którym mieszka wymaga kapitalnego remontu, jednak brak środków uniemożliwia jego przeprowadzenie.

Mając powyższe na uwadze, zważono, co następuje:

Instytucja przyznania prawa pomocy, zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270) przysługuje osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (prawo pomocy w zakresie całkowitym), lub gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (prawo pomocy w zakresie częściowym). W niniejszej sprawie skarżąca domaga się przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie w całości od kosztów sądowych.

Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. Użyte w art. 246 ustawy sformułowanie "gdy osoba wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.

W ocenie orzekającego skarżąca uwiarygodniła w sposób wystarczający i skuteczny, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych w zainicjowanym postępowaniu sądowym. Skarżąca dysponuje wprawdzie stałym miesięcznym dochodem z emerytury w wysokości 794,78 zł, jednakże nie są to dochody wysokie zważywszy na obecny poziom cen dóbr i usług związanych z koniecznym utrzymaniem oraz fakt, iż dochody te przypadają na dwie osoby (skarżącą i jej syna nie osiągającego żadnych dochodów). Zarówno skarżąca, jak i pozostający we wspólnym gospodarstwie domowym jej syn, są osobami schorowanymi, dlatego część domowego budżetu przeznaczona jest na zakup leków i konieczne leczenie. Skarżąca nie posiada przy tym żadnych oszczędności, ani przedmiotów wartościowych, które mogłyby zostać spieniężone. Nieruchomość rolna nie przynosi żadnych dochodów.

Biorąc powyższe pod uwagę orzekający przychylił się do wniosku skarżącej i zwolnił ją od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych w niniejszej sprawie na podstawie art. 245 § 3, art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

U Z A S A D N I E N I E

W odpowiedzi na wezwanie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Wojewody z dnia 24 stycznia 2013 r. w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę, skarżący M.K.J. złożył wniosek o zwolnienie go od tej opłaty ze względu na trudną sytuację materialną.

W związku z tym, że wniosek o przyznanie prawa pomocy został złożony bez zachowania przewidzianej prawem formy, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 16 kwietnia 2013 roku, skarżącemu został przesłany urzędowy formularz wniosku "PPF" celem jego wypełnienia i odesłania do tut. sądu w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.

W zakreślonym terminie M.K.J. wykonał wezwanie do usunięcia braków. Z zakreślenia dokonanego w rubryce 4 formularza wynika, że wnioskodawca domaga się zwolnienia od kosztów sądowych w całości. We wniosku skarżący oświadczył, że jest bezrobotny i nie posiada żadnych dochodów, ani zasiłków. Jest zarejestrowany w Urzędzie Pracy. W skład jego majątku wchodzi nieruchomość rolna wielkości 0,5902 ha. Nie dysponuje on oszczędnościami, ani przedmiotami wartościowymi.

Mając powyższe na uwadze, zważono, co następuje:

Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270) przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przysługuje osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Prawo pomocy w zakresie częściowym, którego przyznania domaga się skarżący, obejmuje m. in. zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków (art. 245 § 3 w/w ustawy).

Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest formą dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. Zwolnienie od kosztów sądowych - co do zasady - powinno dotyczyć przede wszystkim osoby fizyczne znajdujące się w ubóstwie, które z uwagi na swoją sytuację materialną i życiową nie są w stanie ponieść kosztów sądowych i dlatego postępowanie z ich udziałem winno kredytować państwo.

W ocenie orzekającego skarżący uwiarygodnił, że nie posiada dostatecznych środków na pokrycie kosztów sądowych w sprawie bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym siebie i rodziny. Z oświadczenia zawartego we wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że M.K.J. jest osobą bezrobotną. Pozostaje na utrzymaniu swoich rodziców. Jak wynika z danych zawartych we wniosku o przyznanie prawa pomocy złożonego w niniejszej sprawie przez ojca skarżącego – J.K.J. - wysokość świadczeń emerytalnych pobieranych przez rodziców wnioskodawcy wynosi łącznie 1.535,18 zł (817,83 zł emerytura ojca, 717,35 zł emerytura matki). We wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje także siostra wnioskodawcy M.K.J. , pobierająca wynagrodzenie za pracę w wysokości [...] zł. Łączny dochód wszystkich członków rodziny wynosi zatem 2.616,34 zł i przypada na cztery osoby, co oznacza to, że na osobę w rodzinie przypada kwota 654,09 zł. Wysokość uzyskiwanych w miesiącu dochodów wystarcza zatem jedynie na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych rodziny. Skarżący, ani członkowie jego rodziny nie uzyskują żadnych dochodów z posiadanej nieruchomości rolnej. Nie dysponują oszczędnościami, ani przedmiotami wartościowymi, które mogłyby zostać spieniężone celem pokrycia kosztów sądowych.

Przedstawiona sytuacja materialna pozwala na stwierdzenie, że skarżący spełnia przesłanki przyznania mu prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w całości. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 245 § 3, art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

U Z A S A D N I E N I E

W odpowiedzi na wezwanie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Wojewody z dnia [...] stycznia 2013 r. w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę, skarżąca Z.K.J. złożyła wniosek o zwolnienie jej od tej opłaty ze względu na trudną sytuację materialną.

W związku z tym, że wniosek o przyznanie prawa pomocy został złożony bez zachowania przewidzianej prawem formy, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 16 kwietnia 2013 roku, skarżącej został przesłany urzędowy formularz wniosku "PPF" celem jego wypełnienia i odesłania do tut. sądu w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.

W zakreślonym terminie skarżąca wykonała wezwanie do usunięcia braków. Z zakreślenia dokonanego w rubryce 4 formularza wynika, że wnioskodawczyni domaga się zwolnienia od kosztów sądowych w całości. We wniosku strona oświadczyła, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. W skład jej majątku wchodzi dom mieszkalny z 1928 roku o powierzchni 150 m² oraz nieruchomość rolna wielkości ponad 2 ha. Skarżąca nie dysponuje oszczędnościami, ani przedmiotami wartościowymi.

Uzasadniając wniosek o przyznanie prawa pomocy Z.K.J. podniosła, iż przepracowała 35 lat w Sądzie Rejonowym w Z. W dniu 16 kwietnia 2010 roku wręczono jej wypowiedzenie umowy o pracę. Obecnie przebywa na bezrobociu. Skarżąca oświadczyła, iż nie posiada żadnych oszczędności. Do roku 2009 spłacała zaciągnięty kredyt. Gospodarstwo rolne nie spełnia wymogów unijnych, dlatego nie korzysta ona z dopłat. Żyje bardzo skromnie.

Mając powyższe na uwadze, zważono, co następuje:

Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270) przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przysługuje osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Prawo pomocy w zakresie częściowym, którego przyznania domaga się skarżąca, obejmuje m. in. zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków (art. 245 § 3 w/w ustawy).

Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest formą dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. Zwolnienie od kosztów sądowych - co do zasady - powinno dotyczyć przede wszystkim osoby fizyczne znajdujące się w ubóstwie, które z uwagi na swoją sytuację materialną i życiową nie są w stanie ponieść kosztów sądowych i dlatego postępowanie z ich udziałem winno kredytować państwo.

W ocenie orzekającego skarżąca uwiarygodniła, że jej sytuacja materialna nie jest łatwa, dlatego nie posiada ona dostatecznych środków na pokrycie kosztów sądowych w sprawie bez uszczerbku w koniecznym własnym utrzymaniu. Wnioskodawczyni pozostaje bez pracy i nie dysponuje aktualnie żadnym dochodem. Nie posiada oszczędności, ani cennych przedmiotów, które mogłyby zostać spieniężone celem pokrycia kosztów sądowych. Gospodarstwo rolne, którego jest właścicielką nie spełnia wymogów unijnych, dlatego nie korzysta ona z dopłat. Z tych powodów strona zmuszona jest żyć bardzo skromnie.

Przedstawiona sytuacja materialna pozwala na stwierdzenie, że skarżąca spełnia przesłanki przyznania jej prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w całości. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 245 § 3, art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.