Postanowienie WSA we Wrocławiu, sygn. akt III SA/Wr 325/18
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2018-10-09 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6039 Inne, o symbolu podstawowym 603
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: *Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 49 par. 1, art. 58 par. 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2018 poz 1302
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.  Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Maciej Guziński po rozpoznaniu w dniu 9 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2018 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia, postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia [...] czerwca 2018 r. Stowarzyszenie "A" w K. (dalej jako: "strona skarżąca", "Stowarzyszenie") reprezentowane przez T. D. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Wrocławiu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 10 lipca 2018 r. wezwano Stowarzyszenie do usunięcia braków formalnych skargi - w terminie 7 siedmiu dni od daty doręczenia wezwania - poprzez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (odpis KRS), pod rygorem odrzucenia skargi.

W odpowiedzi na wezwanie Sądu do akt sprawy nadesłany został odpis KRS strony skarżącej oraz pełnomocnictwo udzielone T. D. do reprezentowania Stowarzyszenia przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu.

Zarządzeniem z dnia 27 lipca 2018 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do wykazania, że spełnia on wymogi z art. 35 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst. jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej "p.p.s.a.") – tj. jest pracownikiem Stowarzyszenia, w terminie 7 dni pod rygorem pominięcia czynności podjętych przez pełnomocnika jako nieskutecznych. Jednocześnie pouczono pełnomocnika o treści art. 35 p.p.s.a.

Pismem z dnia 4 sierpnia 2018 r. T. D. wyjaśnił, że Stowarzyszenie nie zatrudnia pracowników na umowę o pracę, a funkcję tą pełnią jego członkowie na zasadach pro bono. Wskazał jednocześnie, że jest członkiem Stowarzyszenia od dnia 5 stycznia 2013 r. i z racji posiadanych uprawnień oraz dużego doświadczenia w branży rajdowej pełni funkcję osoby odpowiedzialnej za organizacje, zabezpieczenie i reprezentowanie Stowarzyszenia z zakresu testów

i organizowanych rajdów.

W związku z tym zarządzeniem z dnia 21 sierpnia 2018 r. pouczono stronę skarżącą o treści art. 35 p.p.s.a. i wskazano, że stosownie do tego przepisu pełnomocnikiem Stowarzyszenia nie może być jego członek, a jedynie pracownik.

Wobec powyższego wezwano stronę skarżącą do podpisania skargi – zgodnie

z zasadami reprezentacji, w terminie 7 dnia, pod rygorem odrzucenia skargi.

Powyższe wezwanie zostało przesłane na adres Stowarzyszenia.

Z adnotacji dokonanych przez doręczyciela na kopercie oraz zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki wynika, że z uwagi na nieobecność adresata

29 sierpnia 2018 r., przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej, umieszczając zawiadomienie o powyższym w oddawczej skrzynce pocztowej. Przesyłkę awizowano powtórnie 6 września 2018 r. Z uwagi na to, że strona skarżąca przesyłki nie odebrała, zwrócono ją Sądowi. W związku z powyższym wezwanie pozostawiono

w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia z dniem 25 września 2018 r.

Mimo upływu zakreślonego terminu brak formalny skargi nie został uzupełniony.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.

Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuci skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.

Stosownie zaś do art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni

w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2.

Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej,

a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia,

w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2 wskazanego przepisu).

W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, o czym stanowi § 3 przywołanego przepisu,

a stosownie do § 4, doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1.

Z taką sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie. Wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi wysłano za pośrednictwem operatora pocztowego (Poczta Polska S.A.) na adres Stowarzyszenia. Ponieważ adresata nie zastano, przesyłkę awizowano w dniu 29 sierpnia 2018 r., pozostawiając ją

w placówce pocztowej, o czym umieszczono zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej. Przesyłka była powtórnie awizowana w dniu 6 września 2018 r.,

a ponieważ nie została odebrana zwrócono ją do nadawcy.

Czternastodniowy okres, o którym mowa w art. 73 § 1 p.p.s.a., upłynął zatem w dniu 25 września 2018 r. i z upływem tego dnia, stosownie do art. 73 § 4 p.p.s.a., doręczenie należy uznać za dokonane. Wobec powyższego, siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął w dniu 2 października 2018 r.

Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że w wyznaczonym terminie strona skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi, poprzez jej podpisanie.

Wobec powyższego Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.

Na marginesie Sąd podkreśla, iż T. D. nie wykazał, że może być pełnomocnikiem strony skarżącej tj. Stowarzyszenia "A" z siedzibą

w K., zgodnie z art. 35 p.p.s.a.