Wyrok NSA, sygn. akt I SAB 227/00
NSA w Warszawie (przed reformą)
Data orzeczenia: 2001-01-08 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 614  Oświata, szkolnictwo wyższe, nauka, działalność badawczo-rozwojowa i archiwa
Powołane przepisy: article: art. 31 pkt 1-2
journal: Dz.U. 1996 nr 67 poz. 329
law: Obwieszczenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 16 maja 1996 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o systemie oświaty.
article: art. 19
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz. 1071
law: Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 9 października 2000 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego.
Teza: Bezpośredni nadzór pedagogiczny nad szkołami i placówkami oświatowo-wychowawczymi sprawuje w myśl art. 31 pkt 1 ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty /t.j. Dz.U. 1996 nr 67 poz. 329 ze zm./ - kurator oświaty.

TEZY

Bezpośredni nadzór pedagogiczny nad szkołami i placówkami oświatowo-wychowawczymi sprawuje w myśl art. 31 pkt 1 ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty /t.j. Dz.U. 1996 nr 67 poz. 329 ze zm./ - kurator oświaty.


SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Tomasza W. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozpatrzenia jego podania o dopuszczenie do egzaminu dojrzałości - oddala skargę.


UZASADNIENIE

Tomasz W. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w rozpatrzeniu jego podania o dopuszczenie do egzaminu dojrzałości. W skardze przytoczył, że oczekuje, na nakazane wydania stosownej decyzji.

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie. Przyznał, że skarżący zawrócił się do niego pismem zawierającym żądanie wydania decyzji dopuszczenia go do egzaminu maturalnego. Podanie to według właściwości zostało przekazane Kuratorowi Oświaty w P., który na podstawie art. 64 par. 2 Kpa zwrócił się do skarżącego pismem z dnia 21.09.2000 r. o przedłożenie, w terminie dni siedmiu od daty jego otrzymania, świadectwa ukończenia szkoły średniej. Jednocześnie poinformował skarżącego, iż nie spełnienie powyższego warunku spowoduje pozostawienie jego podania bez rozpoznania. W odpowiedzi na skargę dodatkowo zaznaczono, że skarżący nie przedłożył świadectwa ukończenia szkoły średniej.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga nie zasługuje na uwzględnienie.

Skarżący kwestionuje brak działania ze strony Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozpatrzenia jego. podania o dopuszczenie do egzaminu dojrzałości. Podstawowym aktem prawnym regulującym sferę oświaty i wychowania jest ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty /t.j. Dz.U. 1996 nr 67 poz. 329 ze zm./. W niniejszej sprawie znaczenie ma m. in. treść art. 35 ust. 1 tej ustawy, z którego wynika, że minister właściwy do spraw oświaty i wychowania nadzoruje i koordynuje wykonywanie nadzoru pedagogicznego na terenie kraju. Bezpośredni natomiast nadzór pedagogiczny nad szkołami i placówkami oświatowo-wychowawczymi itp. sprawuje, w myśl art. 31 pkt 1 tej ustawy, kurator oświaty.

W ramach zadań i kompetencji w zakresie oświaty na obszarze danego województwa kurator oświaty w imieniu wojewody wydaje decyzje administracyjne w sprawach określonych w ustawie /art. 31 pkt 2 ustawy o systemie oświaty/. Zauważyć też trzeba, że nadzorowi pedagogicznemu podlega w szczególności przestrzeganie zasad oceniania, klasyfikowania i promowania uczniów oraz przeprowadzania egzaminów /art. 33 ust. 1 pkt 3 ustawy o systemie oświaty/.

Mając na uwadze powyższe przepisy powołanej ustawy o systemie oświaty, należy stwierdzić, że Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji nie jest kompetentny do załatwienia podania skarżącego w przedmiocie dopuszczenia go do egzaminu dojrzałości. Organ administracji ma obowiązek przestrzegania z urzędu swojej właściwości rzeczowej i miejscowej - art. 19 Kpa.

Prawidłowo więc Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji na podstawie art. 65 par. 1 Kpa przekazał w dniu 5.09.2000 r. podanie skarżącego z dnia 21.08.2000 r. właściwemu organowi /Kuratorowi Oświaty w P./, o czym poinformował go.

W tym stanie rzeczy skoro organ podjął właściwe czynności, brak po jego stronie bezczynności.

Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym należało orzec jak w sentencji /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./.