Postanowienie WSA w Lublinie, sygn. akt II SA/Lu 1605/02
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Data orzeczenia: 2004-05-19 00:00:00+02:00 (orzeczenie nieprawomocne)
Symbol z opisem: 601  Budownictwo, nadzór architektoniczno-budowlany i specjalistyczny, ochrona przeciwpożarowa
Hasła tematyczne: Budowlane prawo
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Powołane przepisy: article: art.97 par.1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1269
law: Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych.
article: art. 58 par.1 pkt.2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędzia NSA Krystyna Sidor, Wiesława Achrymowicz asesor WSA (spr.), Protokolant stażysta Agata Jakimiuk, po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2004 na rozprawie sprawy ze skargi J. C. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego p o s t a n a w i a odrzucić skargę


UZASADNIENIE

Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, decyzją z dnia [...]października 2002 r. utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2002 r., która w trybie art. 48 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, nakładała na J.C. obligatoryjne rozbiórki obiektu budowlanego w postaci szopo-garażu, konstrukcji drewnianej, słupowej o wymiarach 9,10 m x 5,80 m, a usytuowanego na działce o numerze geodezyjnym 1805, położonej w S. gmina S., zrealizowanego w lipcu 2002 r., w warunkach samowoli budowlanej.

Decyzja organu drugiej instancji zawierała prawidłowe pouczenie o prawie, terminie i sposobie złożenia skargi, a która została doręczona adresatowi-skarżącemu w dniu 29 października 2002 r., zgodnie z zapisem widniejącym na dowodzie doręczenia, dołączonym do akt postępowania administracyjnego.

Skargę na powyższe złożył J.C., żądając uchylenia w całości decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, zarzucając wadliwe sporządzenie protokołu oględzin, zarówno co do formy, jak i treści, a w szczególności błędne wskazanie w nim miary spornego obiektu budowlanego. Akcentował sąsiedzki konflikt z uczestnikiem postępowania sądowoadministracyjnego.

Skargę nadał w polskim urzędzie pocztowym w dniu 28 listopada 2002 r., kierując ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego , któremu została doręczona w dniu 2 grudnia 2002 r. Następnego dnia organ przekazał skargę Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu Ośrodkowi Zamiejscowemu w Lublinie.

W tym stanie sprawy, Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

W sytuacji, gdy decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego , jako organu rozstrzygającego sprawę w drugiej instancji, zawierała dla stron postępowania administracyjnego prawidłowe pouczenie o prawie, terminie i sposobie wniesienia skargi, skarżący zobowiązany był do zachowania wymogów wskazanego trybu dla skutecznego wystąpienia na drogę postępowania sądowoadministracyjnego.

Skarżący, zgodnie z datą widniejącą na stemplu pocztowym, nadał skargę w polskim urzędzie pocztowym w ostatnim dniu ustawowego, trzydziestodniowego terminu, przewidzianego na jej skuteczne złożenie, kierując ją nie bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego w Lublinie, jak wprost stanowiło udzielone mu pouczenie, lecz do organu administracji, który wydał drugoinstancyjną decyzję.

Tym samym skarżący uchybił ustawowemu, trzydziestodniowemu terminowi do wniesienia skargi w sposób skuteczny, co należało uczynić bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego w Lublinie.

Co do zasady, formalnoprawne przesłanki normujące termin i sposób skutecznego złożenia skargi, podlegają reżimowi prawnemu obowiązującemu w okresie przewidzianym dla dokonania tej czynności proceduralnej, których treść organ administracji drugiej instancji prawidłowo wskazał stronom postępowania administracyjnego w udzielonym pouczeniu, zgodnie z unormowaniem art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 roku o Naczelnym Sądzie Administracyjnym.

Natomiast wobec niezachowania ustawowego terminu na złożenie skargi bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego w Lublinie, znajduje zastosowanie rygor odrzucenia skargi, statuowany dyspozycją art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, obowiązującej w dacie orzekania, a to wobec brzmienia unormowania przechodniego, zawartego w art. 97 § 1 ustawy Przepisy wprowadzające między innymi ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Z tych względów, zważywszy powołane w toku rozważań unormowania prawne, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.