Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt VI SAB/Wa 75/04
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2005-03-09 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6179 Inne o symbolu podstawowym 617
Skarżony organ: Minister Skarbu Państwa
Treść wyniku: Odrzucono skargę

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący - Asesor WSA Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. T. na bezczynność Ministra Skarbu Państwa w przedmiocie odmowy wydania decyzji administracyjnej w postępowaniu dotyczącym złożenia egzaminu dla kandydatów na członków rad nadzorczych postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

H. T. wniósł w dniu [...] listopada 2004 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem właściwego organu, skargę na bezczynność Ministra Skarbu Państwa polegającą na odmowie wydania decyzji administracyjnej w postępowaniu dotyczącym złożenia egzaminu dla kandydatów na członków rad nadzorczych spółek, w których Skarb Państwa jest jedynym akcjonariuszem. Alternatywnie zgłosił skargę na akt (czynność) z zakresu administracji publicznej polegający na ustaleniu, że nie zaliczył złożonego przez niego w dniu [...] października 2004 r. egzaminu dla kandydatów na członków rad nadzorczych spółek, w których Skarb Państwa jest jedynym akcjonariuszem.

Minister Skarbu Państwa w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie uzasadniając to tym, że ani przepisy ustawy z dnia 30.08.1996 r. -"o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych", ani przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 07.09.2004 r. - "w sprawie szkoleń i egzaminów dla kandydatów na członków rad nadzorczych spółek, w których Skarb Państwa jest jedynym akcjonariuszem", nie nakładają obowiązku na organ jakim jest minister właściwy do spraw Skarbu Państwa wydania decyzji administracyjnej w postępowaniu dotyczącym złożenia egzaminu dla kandydatów na członków rad nadzorczych, a gdyby Sąd nie podzielił tego poglądu o oddalenie skargi jako nieuzasadnionej.

Wskazał jednocześnie na to, że Komisja Egzaminacyjna działająca na podstawie przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 07.09.2004 r. "w sprawie szkoleń i egzaminów dla kandydatów na członków rad nadzorczych spółek, w których Skarb Państwa jest jedynym akcjonariuszem" nie jest organem administracji publicznej, ani innym organem powołanym z mocy prawa do załatwiania spraw ze sfery administracji państwowej, a więc orzeczenie tej Komisji nie ma cech decyzji administracyjnej i w związku z tym nie jest na nie dopuszczalna skarga do sądu administracyjnego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Właściwość rzeczową sądów administracyjnych określają przepisy art. 3-5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. NR 153, poz. 1270 z późn. zm.). Ze skargi złożonej przez Huberta Terentiewa wynika, że skarży on bezczynność Ministra Skarbu Państwa polegającą na odmowie wydania decyzji administracyjnej w postępowaniu dotyczącym złożenia egzaminu dla kandydatów na członków rad nadzorczych.

Egzaminy dla kandydatów na członków rad nadzorczych spółek, w których Skarb Państwa jest jedynym akcjonariuszem są przeprowadzane w trybie określonym w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 07.09.2004 r. "w sprawie

szkoleń i egzaminów dla kandydatów na członków rad nadzorczych spółek, w których Skarb państwa jest jedynym akcjonariuszem" (Dz.U. Nr 198,poz. 2038), wydanym na podstawie delegacji ustawowej zawartej w art. 12 ust. 7 pkt. 2 ustawy z dnia 30.08.1996 r. "o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych" (Dz. U. Z 2002 r. Nr 171, poz. 1397 z późn. zm.). Z § 1 ust. 3 tego Rozporządzenia wynika, że egzamin dla kandydatów na członków rad nadzorczych przeprowadza Komisja Egzaminacyjna wyznaczona przez ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa. Osoba zdająca egzamin, zgodnie z Rozporządzeniem, może odwołać się do Komisji w sprawach dotyczących sposobu przeprowadzenia egzaminu. Komisja rozpatruje odwołanie w dniu egzaminu, a przewodniczący Komisji informuje składającego odwołanie o decyzji Komisji. W razie nie zaliczenia egzaminu pisemnego lub ustnego kandydat może ponownie przystąpić do egzaminu w innym terminie. Z przeprowadzonego egzaminu Komisja sporządza protokół zawierający, między innymi listę osób, które zdały egzamin. Dyplomy potwierdzające pozytywny wynik egzaminu wydaje minister właściwy do spraw Skarbu Państwa.

Przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 07.09.2004 r. nie nakładają na ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa obowiązku rozstrzygania o wynikach egzaminu dla kandydatów na członków rad nadzorczych spółek, w których Skarb Państwa jest jedynym właścicielem w formie decyzji administracyjnej. Natomiast Komisja Egzaminacyjna działająca na podstawie tego rozporządzenia nie jest ani organem administracji publicznej , ani innym organem powołanym z mocy prawa do załatwiania spraw ze sfery administracji publicznej, a więc orzeczenie tej Komisji nie ma cech decyzji administracyjnej. Z uwagi na powyższe Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt. 1 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.