Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1054/13
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2013-11-22 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6264 Zarząd gminy (powiatu, województwa)
6411 Rozstrzygnięcia nadzorcze dotyczące gminy; skargi organów gminy na czynności nadzorcze
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art 141 par 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Rady Gminy [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 23 lipca 2013 r., sygn. akt III SA/Łd 855/11 o odrzuceniu wniosku o wstrzymanie wykonania wyroku oraz o odmowie przywrócenia terminu do sporządzenia uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 24 maja 2013 r., sygn. akt III SA/Łd 855/11 w sprawie ze skarg Z. W. i Rady Gminy [...] na zarządzenie zastępcze Wojewody Łódzkiego z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu wójta postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 23 lipca 2013 r., sygn. akt III SA/Łd 855/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, odmówił przywrócenie terminu do sporządzenia uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 24 maja 2013 r. w sprawie ze skarg Z. W. i Rady Gminy [...] na zarządzenie zastępcze Wojewody Łódzkiego z dnia [...] czerwca 2011 r., w przedmiocie wygaśnięcia mandatu wójta. W pkt 2 postanowienia, Sąd odrzucił wniosek o wstrzymanie wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 24 maja 2013 r., sygn. akt III SA/Łd 855/11.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że skarżąca nie uprawdopodobniła braku winy w uchybieniu terminu do złożenia wniosku o uzasadnienie orzeczenia. Sąd uznał, że brak wiedzy prawniczej oraz nieuwzględnienie przez Sąd wniosku o odroczenie terminu rozprawy nie wskazują na spełnienie przesłanek do przywrócenia terminu, albowiem strona była prawidłowo pouczona o terminie złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku.

Uzasadniając natomiast odrzucenie wniosku o wstrzymanie Sąd podniósł, że wniosek ten jest niedopuszczalny albowiem ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje instytucji orzeczenia o niewykonalności wyroku sądu pierwszej instancji oddalającego skargę.

Na powyższe postanowienie zażalenie złożyła Rada Gminy w Daszynie wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

W myśl art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 - zwanej dalej p.p.s.a.), w sprawach, w których skargę oddalono uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku.

W sprawie bezspornym jest, że skarżąca Rada Gminy złożyła wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku po upływie terminu określonego w art. 141 § 2 p.p.s.a. Jak bowiem wynika z akt sprawy, wyrok oddalający skargę został ogłoszony w dniu 24 maja 2013 r., zaś wniosek o sporządzenie uzasadnienia tego wyroku został złożony przez skarżącą Radę Gminy w dniu 14 czerwca 2013 r., a więc po przekroczeniu ustawowego terminu do jego złożenia. Jednocześnie skarżąca została pouczona o sposobie i terminie złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku (pouczenie do zawiadomienia o rozprawie - k.194, które wpłynęło do Urzędu Gminy w dniu 29 kwietnia 2013 r. – k.201).

Wobec powyższego nieuzasadnione są zarzuty zażalenia, że nie posiadając wiedzy prawniczej i nie będąc reprezentowanym przez pełnomocnika strona skarżąca nie widziała, iż termin do złożenia wniosku o sporządzenie zapadłego rozstrzygnięcia rozpoczął swój bieg.

Jednocześnie Sąd pierwszej instancji w sposób niewadliwy wskazał, że wniosek o wstrzymanie wykonania wyroku jako niedopuszczalny podlega odrzuceniu. Przepisy ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dopuszczają jedynie możliwość wstrzymania wykonania aktu lub czynności objętych zakresem kontroli sądowoadministracyjnej. Brak jest natomiast podobnej instytucji odnoszącej się do wyroków Sądu pierwszej instancji.

Mając na uwadze powyższe naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a zażalenie oddalił.