Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt I SA/Wa 1674/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2010-09-13 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6322 Usługi opiekuńcze, w tym skierowanie do domu pomocy społecznej
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odrzucono skargę kasacyjną
Powołane przepisy: article: art. 178
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Dargas po rozpoznaniu w dniu 13 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej R. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 kwietnia 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 1674/09 w sprawie ze skargi R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia odrzucić skargę kasacyjną.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie ogłosił w dniu 27 kwietnia 2010 r. wyrok opatrzony sygn. akt I SA/Wa 1674/09 oddalający skargę R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego.

W dniu 30 kwietnia 2010 r. pełnomocnik z urzędu skarżącej - adwokat A. K. złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wskazanego orzeczenia. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony w/w pełnomocnikowi w dniu 30 czerwca 2010 r., co wynika ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru. W dniu 29 lipca 2010 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, sporządzona przez adwokata A. K., skarga kasacyjna R. K. od powołanego wyżej wyroku. Do skargi kasacyjnej została dołączona kserokopia odpisu skróconego aktu zgonu z którego wnika, że R. K. zmarła w dniu [...] marca 2010r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

Stosownie do treści art. 173 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) aby wniesienie skargi kasacyjnej wywołało skutek w postaci wszczęcia postępowania odwoławczego, skarga kasacyjna m. in. musi być wniesiona przez uprawniony podmiot. Niespełnienie powyższego warunku czyni skargę kasacyjną niedopuszczalną, a w konsekwencji – stosownie do treści art. 178 wskazanej ustawy - powoduje jej odrzucenie.

Według art. 32 powołanej ustawy w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Zgodnie natomiast z art. 25 § 1 tej ustawy osoba fizyczna ma zdolność występowania przed sądem administracyjnym jako strona, czyli posiada zdolność sądową. Wobec czego zauważyć należy, że osoba fizyczna może być stroną postępowania, jeżeli ma zdolność do bycia podmiotem praw i obowiązków. Zdolność sądowa stanowi zatem cechę danego podmiotu, która pozwala na skuteczne przeprowadzenie ważnego postępowania przed sądem administracyjnym z jego udziałem w charakterze strony. Zatem Sąd z urzędu

Sygn. akt I SA/Wa 1674/09

zobowiązany jest zbadać posiadanie przez stronę zdolności sądowej, która stanowi zawsze konieczną przesłankę dla zdolności procesowej. Zdolność procesowa bowiem to zdolność do podejmowania ze skutkiem prawnym czynności procesowych w postępowaniu sadowoadministracyjnym. Tak więc pomiędzy zdolnością procesową a zdolnością sądową występuje ścisły związek. Kto nie posiada zdolności sądowej, nie posiada również zdolności procesowej. Zdolność sądowa przysługuje osobie fizycznej z chwilą urodzenia, a kończy się z chwilą śmierci (art. 8 k.c.). Wobec czego w razie śmierci strony w toku postępowania sądowoadministracyjnego należy rozważyć, czy uprawnienie lub obowiązki, których dotyczy postępowanie, mają charakter osobisty czy rzeczowy lub majątkowy. W zależności od tej oceny, w sprawach dotyczących praw zbywalnych lub dziedzicznych Sąd wezwie następców prawnych zmarłej podczas postępowania sądowego strony do zajęcia jej miejsca w postępowaniu. W przypadku zaś, gdy wezwanie spadkobierców zmarłej strony do udziału w postępowaniu nie jest możliwe a postępowanie nie stało się bezprzedmiotowe, to Sąd powinien - na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 powołanej ustawy - zawiesić postępowanie. Przy czym postępowanie staje się bezprzedmiotowe w razie śmierci strony, gdy dotyczyło ono wyłącznie praw i obowiązków zmarłej strony, co skutkuje umorzeniem tego postępowania. Ponadto zauważyć należy, iż zgodnie z art. 49 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, moment śmierci osoby fizycznej powoduje ustanie udzielonego przez nią pełnomocnictwa. Jednakże pełnomocnik ma działać do czasu uprawomocnienia się wydanego przez Sąd postanowienia o zawieszeniu postępowania. Do czasu zawieszenia pełnomocnik faktycznie działa ze skutkami dla spadkobierców lub następców prawnych mocodawcy.

Odnosząc powyższe rozważania na grunt przedmiotowej sprawy wskazać należy, że skarżąca R. K. zmarła w dniu [...] marca 2010 r., a zatem w momencie składania przez pełnomocnika skargi kasacyjnej w dniu 29 lipca 2010 r. nie posiadała ona już zdolności sądowej - nie mogła więc być stroną postępowania, a tym samym nie była podmiotem uprawnionym do wniesienia w sprawie skargi kasacyjnej. Ponadto sprawa ze skargi w/w skarżącej dotyczyła ustalenia opłaty za pobyt w Domu Pomocy Społecznej, a więc ze swej natury odnosiła się wyłącznie do

Sygn. akt I SA/Wa 1674/09

praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłą – H. K. i nie podlegających dziedziczeniu lub odstąpieniu w inny prawem przewidziany sposób.

Wobec czego skarga kasacyjna wniesiona w dniu 29 lipca 2010 r. przez adwokata A. K. – pełnomocnika z urzędu dla R. K. jest niedopuszczalna, a zatem Sąd, na podstawie art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.