Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 260/16
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2018-01-17 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6070 Uwłaszczenie    państwowych   osób     prawnych   oraz   komunalnych    osób prawnych
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Minister Infrastruktury
Treść wyniku: Oddalono wniosek o uzupełnienie wyroku Sądu
Powołane przepisy: article: art. 157 par. 1,2,3 i art. 193
journal: Dz.U. 2017 poz 1369
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Starosty Tarnogórskiego o uzupełnienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 grudnia 2017 r., sygn. akt I OSK 260/16 oddalającego skargę kasacyjną P. S.A. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 października 2015 r., sygn. akt I SA/Wa 1093/15 w sprawie ze skargi P. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji uwłaszczeniowej postanawia: oddalić wniosek.


UZASADNIENIE

Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 6 grudnia 2017 r. oddalił skargę kasacyjną P. S.A. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 października 2015 r., sygn. akt I SA/Wa 1093/15 w sprawie ze skargi P. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji uwłaszczeniowej.

Wnioskiem z 19 grudnia 2017 r. uczestnik postępowania - Starosta Tarnogórski wniósł o uzupełnienie wyroku o rozstrzygnięcie w przedmiocie kosztów postępowania, w związku ze złożonym w dniu 21 listopada 2017 r. wnioskiem o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego w postępowaniu kasacyjnym.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: stosownie do art. 157 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.", strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia - zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu.

W niniejszej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny nie zasądził na rzecz Starosty Tarnogórskiego zwrotu kosztów postępowania, ponieważ brak było podstaw prawnych do zawarcia takiego rozstrzygnięcia w wyroku z dnia 6 grudnia 2017 r.

W postępowaniu sądowoadministracyjnym przepis art. 199 P.p.s.a. stanowi zasadę, że koszty postępowania obciążają strony – skarżącego oraz organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 32 P.p.s.a.), a także – z uwagi na art. 12 P.p.s.a. – uczestników postępowania (art. 33 P.p.s.a.), w zakresie, w jakim są związane z ich udziałem w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Zasada ta obowiązuje, co podkreślono w uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 lutego 2008 r., sygn. akt I OPS 4/07, ONSAiWSA 2008, nr 2, poz. 23, zarówno w postępowaniu przed Sądem I instancji, jak i w postępowaniu kasacyjnym. Wyjątki od powyższej zasady, że strona ponosi koszty postępowania związane ze swoim udziałem w sprawie, muszą wynikać z przepisów szczególnych. Ze względu na to, że stanowią one odstępstwa od generalnej reguły rządzącej kosztami postępowania, nie mogą podlegać wykładni rozszerzającej.

Podkreślić należy, że wyrokiem z dnia 6 grudnia 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną P. S.A. od wyroku z dnia 21 października 2015 r. wydanego na skutek skargi P. S.A. decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji uwłaszczeniowej. Zwrot kosztów, w razie oddalenia skargi kasacyjnej, przewiduje przepis art. 204 P.p.s.a. Stanowi on, że "w razie oddalenia skargi kasacyjnej strona, która wniosła skargę kasacyjną, obowiązana jest zwrócić niezbędne koszty postępowania kasacyjnego poniesione przez: 1) organ - jeżeli zaskarżono skargą kasacyjną wyrok sądu pierwszej instancji oddalający skargę; 2) skarżącego - jeżeli zaskarżono skargą kasacyjną wyrok sądu pierwszej instancji uwzględniający skargę".

W odniesieniu do wnioskodawcy - Starosty Tarnogórskiego nie mamy jednakże do czynienia z sytuacją, o której mowa w art. 204 P.p.s.a. Przepis ten wskazuje wyraźnie, że w razie oddalenia skargi kasacyjnej (tak jak w rozpoznawanej sprawie) podmiot który wniósł skargę kasacyjną obowiązany jest zwrócić niezbędne koszty postępowania kasacyjnego poniesione przez organ w sytuacji opisanej w punkcie 1 i skarżącego – w sytuacji opisanej w punkcie 2. Natomiast wnoszący żądanie uzupełnienia wyroku w tej sprawie Starosta Tarnogórski jest wyłącznie jego uczestnikiem. Podstawy do zasądzenia na rzecz wnioskodawcy – uczestnika postępowania zwrotu kosztów postępowania nie stanowi także żaden inny przepis ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 157 § 1, 2 i 3 P.p.s.a. w zw. z art. 193 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.