Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt VII SA/Wa 1826/11
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2012-04-26 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Odmówiono dopuszczenia do udziału w sprawie
Powołane przepisy: article: art. 33 par. 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Tadeusz Nowak po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2011 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odmówić Ogólnopolskiemu Stowarzyszeniu P. z siedzibą w R. dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania.


UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] maja 2011 r. znak [...] odmawiające wszczęcia na wniosek M. W. postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty W. z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej P. Sp. z o.o. w W. pozwolenia na budowę stacji telefonii komórkowej wraz z przyłączem energetycznym na działce nr ewid. [...] położonej przy ul. [...] w L.

Pismem z dnia 23 stycznia 2012 r. Ogólnopolskie Stowarzyszenie P. z siedzibą w R. wniosło o dopuszczenie organizacji do udziału w postępowaniu przedmiotowej sprawie.

W uzasadnieniu wniosku Stowarzyszenie podniosło, że cele statutowe organizacji są zgodne z przedmiotem postępowania. Zgodnie z załączonym do wniosku statutem, celem Stowarzyszenia jest m.in. ochrona ludzi i środowiska przed promieniowaniem elektromagnetycznym od źródeł technicznych, a także ochrona od innych zagrożeń środowiska naturalnego, w tym: przeciwdziałanie zagrożeniom ze strony urządzeń emitujących do środowiska szkodliwe substancje i pola elektromagnetyczne oraz przeciwdziałanie budowie i użytkowaniu urządzeń emitujących promieniowanie elektromagnetyczne, jeśli nie istnieją niezbite dowody nieszkodliwości promieniowania.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Stosownie do art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej p.p.s.a. – udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności.

W niniejszej sprawie zauważyć należy, że przedmiotem kontrolowanego postanowienia jest odmowa wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej pozwolenia na budowę stacji telefonii komórkowej wraz z przyłączem energetycznym. Przedmiotem postępowania zakończonego zaskarżonym rozstrzygnięciem była wyłącznie ocena legitymacji procesowej strony skarżącej do udziału w postępowaniu w sprawie stwierdzenia nieważności ww. decyzji o pozwoleniu na budowę, co oznacza, że decyzja ta nie była kontrolowana pod względem ewentualnych wad wymienionych w art. 156 § 1 k.p.a.

Uwzględniając powyższe należy stwierdzić, iż zakres statutowej działalności wnioskującego Stowarzyszenia nie mieści się w granicach przedmiotowego postępowania, które dotyczy interesu prawnego strony skarżącej w zainicjowaniu postępowania nieważnościowego wobec decyzji o pozwoleniu na budowę. Z uwagi na zakres statutowej działalności wnioskujące Stowarzyszenie mogłoby dochodzić dopuszczenia do udziału w postępowaniu w sprawie dotyczącej stwierdzenia nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę stacji telefonii komórkowej wraz z przyłączem energetycznym, co - jak wskazano powyżej - nie jest przedmiotem niniejszego postępowania.

Z tych przyczyn, na podstawie art. 33 § 2 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.