Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 370/15
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2015-05-28 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6153 Warunki zabudowy  terenu
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odmówiono zawieszenia postępowania
Powołane przepisy: article: art. 145
journal: Dz.U. 2013 poz 267
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity
article: art. 125 par. 1 pkt 1, art. 56
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Kamiński po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku M. S. i M. S. o zawieszenie postępowania toczącego się przez Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie o sygn. akt II OSK 370/15 w sprawie ze skarg kasacyjnych M. S. i M. S. oraz P. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 6 listopada 2014 r. sygn. akt II SA/Kr 1131/14 oddalającego skargi P. W., M. S., M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 20 maja 2014 r., znak ... w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: oddalić wniosek o zawieszenie postępowania.


UZASADNIENIE

Skarżący M. i M. S., w piśmie z dnia 5 maja 2015 r., wnieśli o zawieszenie postępowania toczącego się przez Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie o sygn. akt: II OSK 370/15 do czasu wydania przez Prezydenta Miasta K. rozstrzygnięcia, znak: ..., w sprawie toczącej się na skutek skierowania wniosku o wznowienie postępowania o ustalenie warunków zabudowy, zakończonego ostateczną decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 20 maja 2014 r., znak: ..., utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia 31 stycznia 2014 r., znak: ....

Skarżący argumentowali, że wystąpili do Naczelnego Sądu Administracyjnego ze skargą kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 06 listopada 2014 r. w sprawie o sygn. akt: II SA/Kr 1131/14. Przedmiotowym wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 20 maja 2014 roku, znak: ... utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia 31 stycznia 2014 r., znak: ..., o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji pn "Budowa dwóch budynków mieszkalnych, jednorodzinnych w zabudowie bliźniaczej z garażami wbudowanymi czterostanowiskowymi w każdym budynku i infrastrukturą techniczną na działce 133/8 (...)". Wywiedli, że działka ... od września 2013 r. jest własnością N. i E. R., którzy 31 grudnia 2015 złożyli wniosek o wznowienie postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji zakończonego ostateczną decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 20 maja 2014 r., znak: ..., utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia 31stycznia 2014 r., znak: ..., albowiem, mimo przysługującego im statusu strony postępowania bez własnej winy nie brali w nim udziału.

Skarżący wywiedli, że mając na względzie powyższe istnieje konieczność zawieszenia postępowania w niniejszej sprawie ze skargi kasacyjnej M. i M. S., sygn. akt: II OSK 370/15. Wskazali oni, że w okolicznościach niniejszej sprawy niewątpliwie zachodzi bezpośredni związek pomiędzy przedmiotowym postępowaniem kasacyjnym a wynikiem postępowania administracyjnego w sprawie prowadzonej pod sygnaturą ..., którego przedmiot stanowi wniosek o wznowienie postępowania zakończonego ostateczną decyzją SKO w K. z dnia 20 maja 2014 r., znak: ..., utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia 31 stycznia 2014 r., znak: ..., w skutek której ustalono warunki zabudowy dla inwestycji budowlanej na działkach nr ... i nr ....

Zdaniem skarżących, postępowanie prowadzone przed Prezydentem Miasta K. ... pozostaje w bezpośrednim związku z niniejszym postępowaniem z punktu widzenia art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., bowiem rozstrzygnięcie sprawy ze skargi kasacyjnej M. i M. S. zależy od wyniku ww. postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r., poz. 270; dalej: "p.p.s.a.") zawieszenie postępowania z przyczyn enumeratywnie wymienionych w art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. ma charakter fakultatywny i zależy od uznania sądu. Analizując celowość zawieszenia postępowania, sąd winien wziąć pod uwagę wystąpienie w przyszłości przesłanek wznowienia postępowania administracyjnego, zakończonego zaskarżoną decyzją (art. 145 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 267) i przesłanek wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego.

Badając zasadność wniosku o zawieszenie postępowania należy zwrócić uwagę na wzajemną relację administracyjnego postępowania nadzwyczajnego i postępowania sądowoadministracyjnego, w którym badana jest zgodność z prawem decyzji, której to nadzwyczajne postępowanie administracyjne dotyczy. Podstawowym przepisem procedury sądowoadministracyjnej regulującym tę kwestię jest art. 56 p.p.s.a., zgodnie z którym w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Zawieszenie to jest obligatoryjne i następuje z urzędu (por. art. 124 § 1 pkt 6 p.p.s.a.). Jednakże z takim przypadkiem nie mamy do czynienia w przedmiotowej sprawie, gdyż wniosek o wznowienie postępowania administracyjnego, na który powołuje się strona, został złożony na etapie postępowania toczącego się już przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Na tym etapie postępowania sprawa administracyjna pozostaje bez znaczenia dla oceny zaskarżonego wyroku w zakresie zarzutów kasacyjnych.

Z tych też przyczyn, Naczelny Sąd Administracyjny odmówił zawieszenia niniejszego postępowania kasacyjnego na mocy art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a.

-----------------------

1