Postanowienie NSA, sygn. akt I OW 116/16
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2016-07-28 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6322 Usługi opiekuńcze, w tym skierowanie do domu pomocy społecznej
643  Spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego (art. 22 § 1 pkt 1 Kpa) oraz między tymi organami
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Prezydent Miasta
Treść wyniku: Odrzucono wniosek o wyznaczenie organu właściwego do rozpoznania sprawy
Powołane przepisy: article: art . 220 § 3 w zw z art. 64 § 3
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wójta Gminy K. z dnia 7 kwietnia 2016 r. nr [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy K. a Prezydentem Miasta K. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku J. Z. o umieszczenie w domu pomocy społecznej postanawia: odrzucić wniosek


UZASADNIENIE

Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w K., działający z upoważnienia Wójta Gminy K., pismem z dnia 7 kwietnia 2016 r. złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim w Prezydentem Miasta K. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku J. Z. o umieszczenie w domu pomocy społecznej.

Pismem z dnia 6 czerwca 2016 r. Naczelny Sąd Administracyjny – działając na podstawie art. 220 § 1 i § 3 w związku z art. 15 § 2 i art. 64 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 - dalej jako "P.p.s.a.") oraz § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) – wezwał Wójta Gminy K. do uiszczenia - w terminie siedmiu dni - wpisu w kwocie 100 zł pod rygorem odrzucenia wniosku.

Jednocześnie Naczelny Sąd Administracyjny wezwał Wójta Gminy K. do uzupełnienia braku formalnego wniosku, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wniosku, poprzez nadesłanie upoważnienia udzielonego na podstawie art. 110 ust. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r., poz. 163) Kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej w K. do załatwiania w imieniu Wójta Gminy K. spraw z zakresu pomocy społecznej, w tym do wydawania decyzji administracyjnych bądź podpisanie przez organ wniosku o rozstrzygnięcie sporu. Powyższe wezwania Sądu zostały doręczone Wójtowi Gminy K. w dniu 9 czerwca 2016 r. (data stempla urzędowego na zwrotnym potwierdzeniu odbioru).

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – sąd odrzuca skargę w przypadku nieuzupełnienia jej braków formalnych w wyznaczonym terminie. Stosownie zaś do treści art. 64 § 3 P.p.s.a., do wniosku inicjującego postępowanie przed sądem, stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Takim wnioskiem jest wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość.

Stosownie do treści art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Nieuiszczenie należnej opłaty od pisma obliguje sąd do skierowania do podmiotu składającego podanie wezwania do wpłacenia opłaty sądowej w wyznaczonym terminie. Brak należnej opłaty wyliczanej i pobieranej na podstawie przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi skutkuje obarczeniem danego pisma procesowego brakiem tego rodzaju, że skarga lub wniosek inicjujące postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym, podlegają odrzuceniu z mocy art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.

W rozpoznawanej sprawie Wójt Gminy K. złożył wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Prezydentem Miasta K. Zgodnie z art. 64 § 3 P.p.s.a. do wniosku inicjującego postępowanie przed sądem stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Takim wnioskiem jest wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość.

W związku z tym, że omawiany wniosek obarczony był brakiem fiskalnym i formalnym, tj. brakiem wpisu oraz brakiem upoważnienia dla Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w K. do działania w imieniu Wójta Gminy K. w sprawach z zakresu pomocy społecznej, NSA dnia 6 czerwca 2016 r. wezwał Wójta Gminy K. do uzupełniania powyższych braków. Wezwania Sądu zostały doręczone organowi w dniu 9 czerwca 2016 r. Zatem siedmiodniowy termin do wykonania wezwania upływał w dniu 13 czerwca 2016 r. W zakreślonym terminie Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w K. uzupełnił brak formalny - nadesłał upoważnienie do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej należących do właściwości gminy. Nie uiścił natomiast wpisu od złożonego wniosku o rozstrzygnięcie sporu. Biorąc zatem pod uwagę wyżej przytoczone przepisy oraz fakt niewykonania wezwania, tj. nieuiszczenia wpisu, należało uznać, że wniosek podlega odrzuceniu.

W związku z powyższym, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 15 § 2 i art. 64 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w postanowieniu.