Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 14/18
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2018-01-25 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6320 Zasiłki celowe i okresowe
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Prezydent Miasta
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone zarządzenie
Powołane przepisy: article: art. 239 § 1 lit. a, art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198
journal: Dz.U. 2017 poz 1369
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z.R. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 8 grudnia 2017 r. sygn. akt IV SO/Wr 56/17 wzywające Z.R. do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku o wymierzenie grzywny Kierownikowi Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej [...] w przedmiocie nieprzekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie


UZASADNIENIE

Zarządzeniem z dnia 8 grudnia 2017 r., sygn. akt IV SO/Wr 56/17 Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego we Wrocławiu wezwał Z.R. do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku o wymierzenie grzywny Kierownikowi Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej [...] za nieprzekazanie Sądowi w terminie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Stosownie do treści § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wysokość wpisu określono na kwotę 100 złotych. W zarządzeniu wskazano ponadto, że wpis należy uiścić w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia wniosku.

Zażalenie na powyższe zarządzenie wniósł Z.R., wskazując, iż sprawa niniejsza jest sprawą z zakresu pomocy społecznej, a zatem winien on być zwolniony z kosztów sądowych.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z generalną zasadą odpłatności wymiaru sprawiedliwości, strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej (art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej jako "P.p.s.a.").

Od tej zasady ustawodawca wprowadził wyjątki dwojakiego rodzaju. Pierwszy dotyczy spraw, w których strona skarżąca nie ma obowiązku ponoszenia kosztów sądowych (art. 239 P.p.s.a. - ustawowe zwolnienie od kosztów sądowych). Drugi dotyczy zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych w drodze orzeczenia sądowego poprzez przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w całości lub części.

W katalogu spraw wymienionych w art. 239 § 1 P.p.s.a., w których strona nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych wymienione zostały m.in. sprawy z zakresu pomocy i opieki społecznej (art. 239 § 1 pkt 1 lit. a) P.p.s.a.). Przyjąć zatem należy, że każda sprawa sądowoadministracyjna (zainicjowana skargą jak i wnioskiem o wymierzenie grzywny), mająca swe źródło w przepisach z zakresu pomocy i opieki społecznej, kwalifikuje się do ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych po stronie skarżącej.

Skoro Z.R. złożył skargę w sprawie z zakresu pomocy i opieki społecznej, która ustawowo jest zwolniona od kosztów sądowych, to wniosek o wymierzenie organowi grzywny w sprawie nieprzekazania takiej skargi również zwolniony jest od kosztów sądowych.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.