Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt VI SA/Wa 1770/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2009-11-05 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6037 Transport drogowy i przewozy
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Komendant Policji
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 127 par. 1 i 2, art. 156, art. 158 par. 1
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity
article: art. 52 par. 1 i 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym skargi P. C. na decyzję Komendanta Policji z dnia [...] lipca 2009 r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu kwotę 200 złotych (słownie dwieście złotych), uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 19 sierpnia 2009 r. P. C. (skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu skargę na decyzję Komendanta Policji z dnia [...] lipca 2009 r. Nr

[...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Komendanta Rejonowego Policji W. z dnia [...] stycznia 2009 r. Nr [...].

Mając na uwadze art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komendant Policji w odpowiedzi na skargę, wniósł o odrzucenie skargi. Wskazując na treść art. 127 §

1 k.p.a. organ podał, że skarżący nie wyczerpał dwuinstancyjnego toku

postępowania administracyjnego, gdyż przedmiotem skargi uczynił decyzję

organu I instancji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze

zm.), skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.

W myśl art. 52 § 2 cytowanej ustawy, przez wyczerpanie środków zaskarżenia

należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany

w ustawie. Oznacza to, że przedmiotem skargi wniesionej do wojewódzkiego

sądu administracyjnego można uczynić jedynie decyzję ostateczną w administracyjnym toku postępowania.

Skarga z dnia 19 sierpnia 2009 r. dotyczy decyzji Komendanta

Policji z dnia [...] lipca 2009 r. wydanej na podstawie art. 158 § 1

k.p.a., po rozpatrzeniu wniosku skarżącego o stwierdzenie nieważności decyzji z

dnia [...] stycznia 2009 r. Zgodnie z art. 157 § 1 k.p.a., właściwym do stwierdzenia nieważności decyzji w przypadkach wymienionych w art. 156 k.p.a. jest organ wyższego stopnia, a gdy decyzja wydana została przez ministra lub

samorządowe kolegium odwoławcze – ten organ. Decyzja wydana w

postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji jest decyzją w nowej sprawie,

a więc decyzją pierwszej instancji i służy od niej odwołanie w postępowaniu instancyjnym lub wniosek o powtórne rozpatrzenie sprawy (por. wyrok

Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 marca 1981 r. sygn. akt SA

472/81). Do postępowania określonego w art. 156 k.p.a. stosuje się zatem art. 15 k.p.a., który stanowi, że postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne.

Z akt administracyjnych przedmiotowej sprawy wynika, że Komendant Rejonowy Policji W. decyzją z dnia [...] stycznia 2009 r. nałożył na skarżącego karę pieniężną w wysokości 1300 złotych za wykonywanie transportu drogowego bez wymaganej licencji z wyłączeniem taksówek oraz wykonywanie przewozów okazjonalnych. Od powyższej decyzji nie zostało wniesione

odwołanie do organu drugiej instancji.

Pismem z dnia 2 kwietnia 2009 r. skarżący złożył wniosek o stwierdzenie nieważności ww. decyzji.

Komendant Policji decyzją z dnia [...] lipca 2009 r., na podstawie

art. 158 § 1 k.p.a. odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Komendanta Rejonowego Policji W. z dnia [...] stycznia 2009 r., pouczając

skarżącego, że od ww. decyzji służy stronie odwołanie do Komendanta

Głównego Policji w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji.

Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić, że skarżący nie wyczerpał, stosownie do treści art. 127 § 1 i § 2 k.p.a., toku instancyjnego w postępowaniu administracyjnym poprzez wniesienie odwołania do organu wyższego stopnia, tj. Komendanta Głównego Policji, o czym skarżący został prawidłowo pouczony (k.

[...] akt administracyjnych).

W związku z powyższym, skargę, której przedmiotem skarżący uczynił

decyzję organu I instancji czyli decyzję nieostateczną, należało uznać za niedopuszczalną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1

pkt 6 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia.

Odnośnie punktu 2, Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a

wskazanej ustawy.