Postanowienie WSA w Poznaniu, sygn. akt II SA/Po 241/16
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia: 2017-01-27 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6320 Zasiłki celowe i okresowe
Hasła tematyczne: Inne
Pełnomocnik procesowy
Prawo pomocy
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: odmówiono stwierdzenia prawomocności wyroku
Powołane przepisy: article: art. 64 par. 3, art. 168 par. 1, art. 169 par. 1, art. 175 par. 1, art. 177 par. 1, 3-5
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity
article: art. 1 pkt 50
journal: Dz.U. 2015 poz 658
law: Ustawa z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Izabela Paluszyńska po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata J. C. o stwierdzenie prawomocności wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 14 października 2016r., sygn. II SA/Po 241/16 w sprawie ze skargi A. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] stycznia 2016r., znak: [...] w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a : odmówić stwierdzenia prawomocności wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 14 października 2016r., sygn. II SA/Po 241/16 /-/I. Paluszyńska


UZASADNIENIE

W złożonym wniosku, który wpłynął do sądu 25 stycznia 2016r. adwokat J. C. wniósł o stwierdzenie na podstawie art. 169 § 1 p.p.s.a prawomocności wyroku z dnia 14.10.2016r. – sygn. akt II SA/Po 241/16.

Stosownie do brzmienia art. 169 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2016.718 ze zm.), dalej zwanej: "p.p.s.a.", prawomocność orzeczenia stwierdza na wniosek strony oraz w przypadku, o którym mowa w art. 286 § 1, wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym. Postanowienie doręcza się tylko stronie, która złożyła wniosek.

Zgodnie z art. 168 § 1 p.p.s.a., orzeczenie sądu staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy.

W przedmiotowej sprawie wyrok został wydany przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu dnia 14 października 2016r. Odpis wyroku z uzasadnieniem został doręczony ustanowionemu z urzędu pełnomocnikowi Skarżącego adw. J. C. 21.11.2016r. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał z dniem 21 grudnia 2016r. (art. 177 § 1 p.p.s.a.). W tym terminie ustanowiony w ramach prawa pomocy i wyznaczony przez Okręgowa Radę Adwokacką w P. adwokat nie wniósł skargi kasacyjnej ani opinii stwierdzającej brak podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Zgodnie z art. 177 § 4 p.p.s.a jeżeli pełnomocnik wyznaczony na podstawie art. 253 § 2 nie stwierdza podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, składa w sądzie, w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, sporządzoną przez siebie opinię w tym przedmiocie wraz z odpisem dla strony, dla której został ustanowiony. Sąd doręcza odpis opinii stronie. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę biegnie od dnia doręczenia odpisu opinii, o czym sąd poucza stronę, dokonując doręczenia.

Wynika z tego, że złożenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej jest bardzo istotne z punktu widzenia ochrony interesów Skarżącego. Otwiera mu to bowiem drogę do wniesienia skargi kasacyjnej we własnym zakresie, oczywiście z poszanowaniem wymogu sporządzenia tej skargi przez adwokata lub radcę prawnego zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a.

W przedmiotowej sprawie nie została zachowana należyta staranność przez pełnomocnika ustanowionego w ramach prawa pomocy, gdyż w terminie do wniesienia skargi nie została wniesiona opinia stwierdzając brak podstaw do wniesienia tej skargi. W takiej sytuacji zgodnie z art. 177 § 5 p.p.s.a sąd został zobligowany przez ustawodawcę do zawiadomienia o tym właściwej rady adwokackiej, która wyznacza innego pełnomocnika, co uczyniono zarządzeniem z 19 stycznia 2016r. a termin do wniesienia skargi kasacyjnej bądź złożenia opinii o niecelowości kasacji biegnie od dnia zawiadomienia pełnomocnika o jego wyznaczeniu (art. 177 § 3 p.p.s.a).

Pismem z dnia 23 stycznia 2017r. ( data nadania na poczcie) pełnomocnik skarżącego adw. J. C. złożył wniosek o stwierdzenie prawomocności wyroku z 14.10.2016r., ewentualnie o doręczenie Skarżącemu opinii w przedmiocie stwierdzenia braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, która dołączył do tego pisma.

Z uwagi na powyższe, tj. złożenie do sądu w/w opinii po terminie do złożenia skargi kasacyjnej i z uwagi na wdrożenie procedury przewidzianej w art. 177 § 5 p.p.s.a wniosek o stwierdzenie prawomocności wyroku jest przedwczesny, nie została bowiem wyczerpana możliwość wniesienia skargi kasacyjnej. Nie ma też podstaw prawnych do doręczenia Skarżącemu opinii przedłożonej sądowi z uchybieniem terminu.

Odnosząc się do uwag zawartych w piśmie pełnomocnika Skarżącego Sąd wskazuje, że przepisy art. 177 § 3 – 6 p.p.s.a obowiązują od 15 sierpnia 2015r. i wprowadzone zostały przez art. 1 pkt 50 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015r. o zmianie ustawy _ Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2015.658). Przedmiotowe postępowanie sadowoadministracyjne zostało wszczęte skargą z dnia 15 marca 2016r. na decyzję SKO w P. z [...] stycznia 2016r. a więc nie było podstaw do wyłączenia stosowania art. 177 w brzmieniu obowiązującym od 15 sierpnia 2015r.

W tym stanie rzeczy wniosek o stwierdzenie prawomocności wyroku z dnia 14.10.2016r. jako przedwczesny podlegał oddaleniu. Z tych względów orzeczono jak w postanowieniu na podstawie art. 64 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 169 p.p.s.a. a contrario.

/-/I. Paluszyńska