Postanowienie WSA w Szczecinie, sygn. akt II SA/Sz 1207/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Data orzeczenia: 2015-02-26 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Oddalono wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych
Ustanowiono radcę prawnego
Powołane przepisy: article: art. 246 par. 1 pkt 1 i 2,
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie Monika Bieńkowska po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L. Z. i Z. Z. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie z Ich skargi na postanowienie Wojewody z dnia [...] r., [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a: 1/ oddalić wniosek w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, 2/ ustanowić radcę prawnego.


UZASADNIENIE

We wniosku o przyznanie prawa pomocy złożonym na formularzu PPF L. Z. i Z. Z. wnieśli o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego.

W uzasadnieniu wniosku podali, że mają gospodarstwo rolne o powierzchni 16ha o charakterze socjalnym. We wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje z nimi ucząca się córka. Posiadany majątek to dom o powierzchni 120 m2 oraz nieruchomość rolna o powierzchni 16ha. Rocznie osiągany dochód z gospodarstwa rolnego wynosi ok. [...] zł.

W wykonaniu wezwania referendarza sądowego zobowiązującego do przedłożenia dodatkowych dokumentów i wyjaśnień obrazujących sytuację materialną wnioskodawcy oświadczyli, że wodę czerpią z własnego ujęcia, miesięczne koszty utrzymania wynoszą łącznie [...] zł i składają się na nie: utrzymanie córki ok. [...] zł, opłaty za KRUS – [...]zł, telefon – [...] zł, wywóz nieczystości – [...] zł, opał [...]zł, paliwo do samochodu – [...] zł, żywność – [...] zł, lekarstwa – [...] zł, środki chemii gospodarczej – [..] zł, odzież i obuwie – [...] zł.

Natomiast na przychody skarżących składają się: renta chorobowa – [...] zł/rocznie, - dopłaty z Agencji Rolnej - [...] zł, dochód z gospodarstwa socjalnego (sprzedaż owoców, poziomek, orzechów, stoisk z lodami i goframi) – [...] zł/rocznie. Mieszkanie skarżących stanowi dom z przełomu XIX i XX wieku oceniony przez biegłego na 60% amortyzacji.

Nadto skarżący przedłożyli kserokopie decyzji przyznających pomoc finansową z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania w wysokości [...]zł oraz płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego w kwocie [...]zł, fakturę za prąd w wysokości [...] zł za dwa miesiące, dowody płatności składek KRUS, decyzję KRUS w przedmiocie ustalenia wysokości renty skarżącej na kwotę [...] zł, zaświadczenie Burmistrza o posiadaniu przez skarżących użytków rolnych o powierzchni 14,7061 ha, dowód opłaty za akademik córki w wysokości [...] zł, wyciąg z konta bankowego L. Z.

Referendarz sądowy zważył, co następuje:

Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270) zwanej dalej P.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy.

Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 i 2 P.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.

Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, wyd. Zakamycze 2005, str. 594) Instytucja przyznania prawa pomocy ma zatem charakter wyjątkowy i jest stosowana tylko w przypadkach osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną. Podkreślić zatem należy, że instytucja prawa pomocy stanowi odstępstwo od ogólnej zasady odpłatności postępowania wyrażonej w art. 199 ww. ustawy. Prawo pomocy może być więc przyznane na wniosek osób bardzo ubogich znajdujących się ze względu na różne zdarzenia życiowe w sytuacji, która nie pozwala im na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, lub gdy ich poniesienie byłoby związane z poniesieniem uszczerbku koniecznego dla wnioskującego i jego rodziny, tj. uniemożliwiłoby zaspokojenie najbardziej podstawowych potrzeb życiowych.

Przy tym należy zaznaczyć, że ciężar dowodu spełnienia przesłanek przyznania prawa pomocy, określonych w art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a. ciąży na stronie ubiegającej się o uzyskanie takiego prawa.

W niniejszej sprawie skarżący wnieśli o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego.

Z informacji złożonych przez skarżących oraz nadesłanych dokumentów wynika, że trzyosobowa rodzina dysponuje miesięcznym dochodem w wysokości ok. [...] zł,( renta skarżącej, dopłaty, dochód z gospodarstwa rolnego), a miesięczne niezbędne wydatki wynoszą ok. [...] zł ( utrzymanie córki, prąd, KRUS, telefon, wywóz nieczystości, opał, żywność, odzież i obuwie, lekarstwa).

Biorąc pod uwagę aktualny poziom cen dóbr i usług niezbędnych do zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych, należy stwierdzić, że środki na wskazanym poziomie nie pozwalają wnioskodawcom ponieść kosztów profesjonalnej pomocy prawnej bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie i rodziny.

W ocenie referendarza sądowego, stwierdzić należy, że zostały spełnione przesłanki przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego.

Przechodząc do oceny wniosku w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, należy wziąć pod uwagę, że L. Z. i Z. Z. dysponują miesięcznie dochodem w wysokości ok. [...] zł, a miesięczne niezbędne wydatki stanowi wg oświadczenia kwota rzędu [...] zł.

Mając na uwadze, wysokość kosztów sądowych, które na tym etapie stanowi wpis od skargi w wysokości 100 zł należy uznać, że skarżący będą w stanie uiścić je z własnych środków finansowych.

Mając powyższe na względzie, orzeczono jak w sentencji postanowienia.