Postanowienie NSA, sygn. akt II FSK 977/16
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2016-05-12 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6112 Podatek dochodowy od osób fizycznych, w tym zryczałtowane formy opodatkowania
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku: Odmówiono wstrzymania wykonania decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3 w zw. z art. 193
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Bogdan Lubiński, po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku D. C. w zakresie wstrzymania wykonania decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej D. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 października 2015 r. sygn. akt III SA/Wa 3910/14 w sprawie ze skargi D. C. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie z dnia 30 września 2014 r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2011 r. postanawia: odmówić wstrzymania wykonania decyzji.


UZASADNIENIE

W skardze kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 października 2015 r., sygn. akt III SA/Wa 3910/14, D. C. (zwana dalej "Skarżącą") wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji organów obu instancji w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2011 r.

W motywach wniosku wskazano, że wykonanie decyzji wymagać będzie od Skarżącej spłaty znacznej należności, przekraczającej jej obecne możliwości majątkowe. Powyższe może całkowicie wykluczyć ją z bieżącej działalności zarobkowej, gdyż spowoduje znaczne pogorszenie jej zdolności kredytowej oraz wiarygodności w zakresie współpracy z kontrahentami, co w efekcie zagrozi jej własnemu utrzymaniu. Tak znaczne uszczuplenie majątku pozbawi bowiem Skarżącą płynności finansowej i uniemożliwi tym samym pokrywanie bieżących wydatków związanych z działalnością, a w konsekwencji doprowadzi do likwidacji przedsiębiorstwa Skarżącej, która nie będzie już w stanie zaspokajać podstawowych potrzeb rodziny.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Na wstępie należy zwrócić uwagę, że postanowieniem z dnia 5 marca 2015 r. Sąd pierwszej instancji odmówił wstrzymania wykonania decyzji organów obu instancji w postępowaniu poprzedzającym wydanie wyroku, rozpoznając wniosek analogiczny w swej treści do obecnie analizowanego (por. s. 10 uzasadnienia skargi, s. 13-14 uzasadnienia skargi kasacyjnej). Sąd uznał, że przesłanki udzielenia ochrony tymczasowej sformułowane w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – zwanej dale "p.p.s.a.") nie zostały przez Skarżącą uprawdopodobnione, ponieważ "Skarżąca nie przedstawiła w sposób szczegółowy swojej sytuacji majątkowej i życiowej, a jedynie ogólnie wskazała na możliwe konsekwencje wykonania decyzji podatkowych. Nie załączyła też do wniosku jakichkolwiek dokumentów, które odzwierciedlałby jej faktyczne możliwości płatnicze. Nie przedstawiła Sądowi okoliczności, które pozwalałyby na dokonanie oceny wystąpienia wskazanych we wniosku przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a." (s. 4 uzasadnienia ww. postanowienia).

Naczelny Sąd Administracyjny nie znajduje podstaw do odstąpienia od powyższej oceny na etapie postępowania kasacyjnego, zważywszy na równie ogólnikową treść obecnie rozpoznawanego wniosku w przedmiocie wstrzymania wykonania spornych decyzji. Nie budzi wątpliwości, że co do zasady utrata płynności finansowej prowadząca do likwidacji działalności gospodarczej i pozbawienia wnioskodawcy środków utrzymania, na co wskazuje strona, stanowi potencjalną (znaczną) szkodę i zarazem skutek trudny do odwrócenia, tj. spełnia przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji na podstawie ww. art. 61 § 3 p.p.s.a. Tym niemniej również w aktualnym wniosku nie udzielono Sądowi żadnych informacji (ew. dokumentów źródłowych) o sytuacji majątkowej Skarżącej, które pozwoliłyby zweryfikować ww. twierdzenia, tj. ocenić wpływ postępowania egzekucyjnego na kondycję przedsiębiorstwa strony. Innymi słowy uznać należy, że możliwości płatnicze skarżącej nie są znane. Tymczasem sama wysokość kwoty dochodzonej w postępowaniu egzekucyjnym nie może przesądzać o wstrzymaniu wykonania decyzji, jeżeli nie wykazano wpływu egzekucji na możliwości płatnicze i bytowe strony (por. np. post. NSA z 25 lutego 2015 r., I FSK 2069/14, CBOSA). Jakkolwiek więc znaczna wysokość egzekwowanego zobowiązania (ponad 224 tys. zł) jest w analizowanym przypadku oczywista, to Sądowi nie przedstawiono danych pozwalających na stwierdzenie, że jego przymusowa zapłata przekracza zdolności płatnicze Skarżącej w stopniu uprawdopodabniającym wystąpienie znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków.

Z tych powodów orzeczono jak w sentencji, na postawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a.