Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1103/07
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2007-11-21 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6204 Środki farmaceutyczne i  materiały medyczne oraz nadzór farmaceutyczny
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Minister Zdrowia
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie i przyznano prawo pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu sądowego
Powołane przepisy: article: art. 246 par. 1 pkt 2, art. 188 w zw. z art. 197
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Bożena Walentynowicz po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. M. - "[...]" w Ł. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 sierpnia 2007 r., sygn. akt VII SA/Wa 538/07 oddalające wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi A. M. - "[...]" w Ł. na decyzję Ministra Zdrowia z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia pozwolenia na obrót produktem biobójczym postanawia: 1. uchylić zaskarżone postanowienie, 2. przyznać skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od uiszczenia wpisu sądowego od skargi.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 28 sierpnia 2007 r., sygn. akt VII SA/Wa 538/07, oddalił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi A. M. - "[...]" w Ł. na decyzję Ministra Zdrowia z dnia [...] w przedmiocie wygaśnięcia pozwolenia na obrót produktem biobójczym. W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji uznał, że z treści przesłanego przez skarżącego wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że prowadzi on gospodarstwo domowe wspólnie z żoną i utrzymuje się z dochodów o łącznej wysokości około [...] zł. Na kwotę tę składa się dochód wnioskodawcy z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej oraz emerytura żony. Z treści wniosku wynika również, że od 25 lat prowadzi on rodzinną firmę "[...]", w której zatrudnionych jest 5 osób. Roczny obrót firmy wynosi około [...] zł. Skarżący posiada dom o powierzchni [...] m2 oraz niezabudowaną działkę rekreacyjną o powierzchni [...] m2. Wnioskodawca podał także, że zaciągnął kredyt w banku o łącznej wysokości [...] zł. Skarżący został wezwany zarządzeniem z dnia 14 czerwca 2007 r. do przedłożenia dodatkowych wyjaśnień i dokumentów, a zarządzenia tego nie wykonał (dwukrotnie prawidłowo awizowana przesyłka z odpisem zarządzenia została pozostawiona w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia). Z informacji nadsyłanych do innych spraw skarżącego wynika, że żądanie Sądu dostarczenia przez skarżącego wyciągów bankowych z trzech ostatnich miesięcy dla tych wszystkich spraw przekracza 3.000 stron i to samo w sobie stanowi obciążenie skarżącego wydatkami. Ponadto wnioskodawca posiada trzy kredyty, w tym dwa odnawialne w wysokości [...] zł oraz [...] zł, które spłaca w dowolnych ratach oraz kredyt w wysokości [...] zł, który spłaca w ratach miesięcznych w wysokości [...] zł. Skarżący zaznaczył, że po odliczeniu kosztów związanych z działalnością oraz po opłaceniu podatku ryczałtowego miesięczny dochód firmy nie przekracza [...] zł. Sąd wskazał, że to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa obowiązek wykazania, że znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej do skorzystania z prawa pomocy. Informacje podane przez wnioskującego w przedstawionych dokumentach i oświadczeniach, nie pozwoliły w ocenie Sądu I instancji, na dokonanie jednoznacznej i nie budzącej wątpliwości oceny rzeczywistych możliwości finansowych wnioskodawcy i jego rodziny. Sąd I instancji nie znalazł zatem podstaw do uwzględnienia wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący podnosząc, że obecne dochody pozwalają z wielkim trudem utrzymać firmę skarżącego. Skarżący zaznaczył, że przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie toczy się 40 spraw w podobnym przedmiocie, a dotyczących wygaszenia przez Ministra Zdrowia pozwoleń na obrót różnymi preparatami biobójczymi. Wpis od skarg w tych sprawach wynosi 200 zł. i będzie musiał zostać poniesiony w 40 sprawach co razem daje kwotę 8.000 zł. Poniesienie zaś tych kosztów jest dla strony obciążeniem nieproporcjonalnym do uzyskiwanych dochodów.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej "ppsa", przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.

Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że w sprawach o sygn. akt II OZ 798/07, II OZ 800/07, II OZ 802/07, II OZ 804/07, II OZ 806/07, II OZ 808/07 oraz od II OZ 931/07 do II OZ 936/07 oddalono zażalenie na postanowienie Sądu I instancji odmawiające skarżącemu przyznania prawa pomocy, co skutkuje obowiązkiem uiszczenia wpisu sądowego od skargi w dwunastu sprawach. Łącznie jest to kwota 2400 zł. W świetle okoliczności przedstawionej przez skarżącego w zażaleniu, iż spraw w podobnym przedmiocie jest około czterdziestu, uznać należy, że obowiązek uiszczenia powyższej kwoty niewątpliwie stanowi obciążenie finansowe dla budżetu rodzinnego skarżącego, jak również wpływa na kondycję finansową prowadzonego przedsiębiorstwa. Powyższe okoliczności stanowią podstawę by uznać, że wypełnione zostały przesłanki z art. 246 § 1 pkt 2 ppsa.

Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji na mocy art. 188 w związku z art. 197 ppsa.