Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 937/06
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2006-09-22 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Budowlane prawo
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie i przyznano prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych
Powołane przepisy: article: art. 188
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Gorski po rozpoznaniu w dniu 22 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H. i Z. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 10 maja 2006 r., sygn. akt II SA/Lu 950/05 w zakresie odmowy przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi H. i Z. S. na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia 14 września 2006 r. Nr [...] w przedmiocie zaniechania użytkowania obiektu postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przyznać skarżącemu prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych


UZASADNIENIE

W dniu 5 grudnia 2005 r. H. i Z. S. wystąpili z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, związku z wniesieniem skargi na decyzję Lubelskiego Inspektora Nadzoru Budowlanego nakazującą zaniechania robót budowlanych. W wyniku wątpliwości co do deklarowanego stanu majątkowego skarżący zostali wezwani do złożenia w tym zakresie stosownych dokumentów. W odpowiedzi na wezwanie przedstawili oni zaświadczenie z banku potwierdzające posiadanie przez Z. S. rachunku bankowego, który zasilany jest systematycznymi wpłatami z tytułu wynagrodzenia za pracę.

Postanowieniem z dnia 10 maja 2006 r., sygn. akt II SA/Lu 950/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odmówił skarżącym o przyznanie prawa pomocy stwierdzając, że pomimo załączenia szeregu dokumentów sytuacja majątkowa skarżących nie została przedstawiona w sposób wyczerpujący, ponieważ wątpliwości budzi kwestia zaciągniętych przez nich kredytów, co w sposób istotny może kształtować sytuację materialną wnioskodawców. Ponadto skarżący nie wykonując w pełni zarządzenia Sądu uniemożliwili zbadanie ich stanu majątkowego, co skutkowało niewykazaniem przesłanek określonych w art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270), zwanej dalej "ppsa".

Na powyższe postanowienie skarżący wnieśli zażalenie podnosząc, iż przedstawili Sądowi swoje dochody a przy wydatkach koniecznych dla utrzymania rodziny nie są wstanie poczynić jakichkolwiek oszczędności .

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie jest oparte na usprawiedliwionych podstawach.

Regulacja rozdziału II ustawy Prawo przed sądami administracyjnymi określająca zasady udzielania prawa pomocy stanowi gwarancję korzystania prawa do sądu przez osoby ubogie. W utrwalonym orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego udzielenie stronie prawa pomocy może mieć miejsce wyjątkowo w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie kosztów postępowania sądowego jest obiektywnie niemożliwe.

Zgodnie z art. 246§1 pkt. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest wstanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania dla siebie i rodziny. Powołany przepis nie pozostawia wątpliwości co do tego, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku, spoczywa na wnioskodawcy.

Naczelny Sąd Administracyjny podziela pogląd Sądu I instancji co do zasady, iż prawo pomocy udzielane jest osobom, które z powodu trudnej sytuacji materialnej wynikającej z braku stałego źródła dochodów, nie mogłyby dochodzić swoich praw przed sądem, jednakże w sprawie niniejszej sytuacja materialna skarżących, biorąc pod uwagę wysokość wpisu od wniesionej skargi (500 zł) oraz miesięczny dochód trzyosobowej rodziny wysokości 1404 zł netto uzyskiwany jedynie przez skarżącego z tytułu wynagrodzenia za pracę, nie pozwala na pokrycie pełnych kosztów postępowania. Po odliczeniu wydatków związanych z utrzymaniem gospodarstwa domowego pozostaje im ok.800 zł na życie. Sąd wprawdzie stwierdza, że skarżący nie przedstawili dokumentów dotyczących zaciągniętych pożyczek, jednakże analizując materiał źródłowy zgromadzony w aktach sprawy uznać należy, iż nie wpływa to na zmianę oceny stanu majątkowego wskazanego w oświadczeniu.

Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 188 w zw. z art. 197§2 ppsa.