Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 670/06
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2006-07-04 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Budowlane prawo
Nadzór budowlany
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Alicja Plucińska - Filipowicz po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 marca 2006 r. sygn. akt VII SA/Wa 1063/05 w zakresie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi T. K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 24 czerwca 2005 r. Znak [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie nakazu rozbiórki p o s t a n a w i a: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 11 tycznia 2006r., sygn. akt VII SA/Wa 1063/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę T. K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 24 czerwca 2005 r. w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie nakazu rozbiórki. Od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie J. K. wniósł osobiście sporządzoną skargę kasacyjną.

Postanowieniem z dnia 22 marca 2006 r. Sąd I instancji odrzucił skargę kasacyjną z powodu jej niedopuszczalności stwierdzając, iż stosownie o wymogów art. 175 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), zwanej dalej "ppsa", skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Badając dopuszczalność skargi kasacyjnej Sąd ocenił, iż została sporządzona przez osobę nieuprawnioną.

Na powyższe postanowienie J. K. reprezentowany przez adwokata R. M. wniósł zażalenie podnosząc, iż powodem osobistego sporządzenia skargi kasacyjnej było niezrozumienie treści pouczenia. Jako osoba starsza i schorowana, a ponadto nie będąca prawnikiem nie potrafiła rozróżnić pojęcia profesjonalnego zastępstwa procesowego od zastępstwa nieprofesjonalnego, dlatego też opisany brak formalny należało potraktować jako usuwalny w trybie art. 49 §1 ppsa.

Naczelny Sąd Administracyjny uznał, iż zażalenie nie jest oparte na usprawiedliwionych podstawach.

Skarga kasacyjna jest środkiem zaskarżenia sformalizowanym i w związku z tym podlega szczególnym zasadom, które obejmują między innymi obowiązek sporządzenia skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego, a w określonych sprawach przez doradcę podatkowego lub rzecznika patentowego, zgodnie z art. 175 ppsa. Wynika to z konieczności profesjonalnego przygotowania środka zaskarżenia, a jednocześnie ma na celu ochronę praw skarżącego, przez zapewnienie właściwej treści i kształtu tego pisma. Wymóg adwokacko radcowski ma zapewnić skardze kasacyjnej odpowiedni poziom merytoryczny i formalny, którego niedochowanie powoduje jej odrzucenie jako niedopuszczalnej.

Zgodnie z art. 178 ppsa wojewódzki sąd administracyjny odrzuci skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w terminie.

J. K. nie będąc uprawnionym do sporządzenia skargi kasacyjnej spowodował uchybienie wymogów formalnych przewidzianych dla tego rodzaju pism.

Podniesiony natomiast w zażaleniu zarzut nie wezwania strony do uzupełnienia braków formalnych w trybie art. 49§1 ppsa jest w sprawie niniejszej bezpodstawny, bowiem niesporządzenie skargi kasacyjnej przez jedną z osób wskazanych w art. 175 ppsa jest brakiem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 ppsa.

Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 ppsa.