Wyrok WSA w Lublinie, sygn. akt II SA/Lu 1597/02
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Data orzeczenia: 2004-02-24 00:00:00+01:00 (orzeczenie nieprawomocne)
Symbol z opisem: 615  Sprawy zagospodarowania przestrzennego
Hasła tematyczne: Budowlane prawo
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Powołane przepisy: article: art. 134, art. 200
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 106
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Kierek, Sędzia NSA Krystyna Sidor, Bogusław Wiśniewski (spr.)/asesor WSA/, Protokolant Ref.st.Joanna Janiak, po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2004 r. sprawy ze skargi Firmy "A" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu 1.uchyla zaskarżoną decyzję 2.zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz Firmy "A" 10,00 zł./dziesięć złotych/ tytułem kosztów postępowania


UZASADNIENIE

II SA / Lu 1597/02

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpoznaniu odwołania [...] sp. Jawna H.B. W. B. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy W.

z dnia [...] znak [...]w sprawie ustalenia warunków

zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie stacji

bazowej [...] nr.[...] tj. stalowej wieży kratowej o wysokości 58,5 m z

antenami, dwóch kontenerów żelbetowych [...], ogrodzenia, drogi dojazdowej

wraz z placem manewrowym na dz.nr [...] położonej w P. W ocenie organu

odwoławczego planowana inwestycja jest zgodna z ustaleniami miejscowego planu

zagospodarowania przestrzennego Gminy W. zatwierdzonego Uchwałą

Gminnej Rady Narodowej w W. z dnia 16 grudnia 1988r ze zmianami

wprowadzonymi Uchwałą Rady Gminy W. nr. IV /22 / 94 z dnia 12 grudnia

1994r ( Dz. Urz. Woj. nr.19 ).Według planu obszar realizacji inwestycji

przeznaczony jest pod urządzenia produkcji rolnej z dopuszczeniem obiektów i

funkcji nie przewidzianych planem nie kolidujących z docelowym przeznaczeniem

tego terenu. Kolegium zaznaczyło, iż przedsięwzięcie zostało pozytywnie uzgodnione

przez Starostę postanowieniem z dnia [...] pod względem

ochrony środowiska .Także Wojewódzki Inspektor Sanitarny

postanowieniem z dnia [...] uzgodnił bez zastrzeżeń omawianą

inwestycję. W sprawie wypowiedział się również Wojewódzki Konserwator

Zabytków , który uznał za niecelowy swój udział w postępowaniu. Jednocześnie

wskazał jednak, iż inwestycja budzi poważne wątpliwości i nie rokuje możliwości

uzgodnienia przez służby konserwatorskie. Kolegium uznało , że dopiero na etapie

ubiegania się przez inwestora o pozwolenie na budowę organ budowlany będzie

rozpoznawał kwestie kształtów architektonicznych wieży i jej wpływu na krajobraz.

W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego W. B.

dowodził, iż biegły sporządzający raport oddziaływania na środowisko nigdy nie

oglądał terenu pod budowę stacji jak również nie wiedział o istnieniu zabytkowej

nieruchomości, zbiorników wody pitnej, bloków mieszkalnych, zabytkowego

drzewostanu oraz nie wiedział o siedlisku rzadkich gatunków ptaków co potwierdził w

rozmowie telefonicznej. W ocenie skarżącego ze względu na powyższe należałoby

zabronić budowy stacji i nie niszczyć enklaw bytowania rzadkich gatunków ptactwa.

Odpowiadając na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze

podtrzymało swoje stanowisko w sprawie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do art. 134 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r prawo o postępowaniu przed

sadami administracyjnymi ( Dz.U Nr.153 poz.1270 ) Sąd rozstrzyga w granicach

danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz

powołaną podstawą prawną. Z materiału dowodowego zgromadzonego w aktach

sprawy wynika , iż H. B. działając w imieniu Spółki jawnej " [...] "

złożyła w dniu [...] zażalenie do Głównego Inspektora Sanitarnego na

postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia

[...] znak [...] oraz zażalenie do Samorządowego

Kolegium Odwoławczego na postanowienie Starosty Powiatowego z dnia [...] znak [...] Obydwa zażalenia zostały

złożone w Urzędzie Gminy w W., co potwierdzają zamieszczone na nich

prezentaty. W aktach brak jest jednak potwierdzenia , aby przed datą wydania

zaskarżonej decyzji zażalenia zostały rozpoznane .Naczelny Sąd Administracyjny w

uchwale składu siedmiu sędziów z dnia 9 listopada 1998r sygn. akt OPS 8/98

wyjaśnił, iż w sytuacji gdy przepis prawa uzależnia wydanie decyzji od zajęcia

stanowiska przez inny organ wydanie decyzji przed rozpoznaniem zażalenia na

postanowienie w przedmiocie zajęcia stanowiska o którym mowa w art.106 § 5 kpa

narusza przepis art.106 § 1 kpa. Z powyższego względu na podstawie art.145 § 1

ust.1 lit.c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r prawo o postępowaniu przed sądami

administracyjnymi należało orzec jak na wstępie. Orzeczenie o kosztach uzasadnia

art.200 powołanej ustawy.