Postanowienie WSA w Gliwicach, sygn. akt IV SAB/Gl 106/12
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Data orzeczenia: 2012-09-20 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
658
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Komendant Policji
Treść wyniku: Odmówiono przyznania prawa pomocy
Powołane przepisy: article: art. 244 par. 1
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Matan po rozpoznaniu w dniu 20 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. na bezczynność [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. w przedmiocie inne- wszczęcia śledztwa przeciwko funkcjonariuszowi Policji w kwestii wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy obejmującej zwolnienie z kosztów sądowych i ustanowienia adwokata lub radcy prawnego p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy


UZASADNIENIE

J. J. pismem z dnia [...] czerwca 2012 r. wniósł skargę na bezczynność [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. w sprawie wszczęcia śledztwa przeciwko funkcjonariuszowi Policji.

W odpowiedzi na skargę [...] Komendant Wojewódzki Policji w K. wniósł o jej oddalenie argumentując swój wniosek dotychczasowym przebiegiem postępowania dyscyplinarnego prowadzonego wobec mł. asp. Z. O., któremu skarżący zarzucał naruszenie obowiązków służbowych.

Po wezwaniu Sądu z dnia 26 lipca 2012 r. do sporządzenia odpowiedzi na skargę, której przedmiotem jest bezczynność, a nie postanowienie [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. w sprawie odmowy wszczęcia postępowania dyscyplinarnego wobec funkcjonariusza Policji ponownie, w odpowiedzi udzielonej pismem z dnia [...] sierpnia 2012 r. organ ten wniósł o oddalenie skargi. W uzasadnieniu podniósł, iż nie jest on organem uprawnionym do wszczynania i prowadzenia postępowań w formie śledztwa. Postanowienie w takiej sprawie wydaje Prokurator w sytuacji, kiedy zachodzi uzasadnione podejrzenie popełnienia przestępstwa. Prokurator jest również organem prowadzącym śledztwo, natomiast może powierzyć Policji prowadzenie śledztwa w całości czy w części albo dokonanie poszczególnych czynności.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z treścią art. 244 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej w skrócie p.p.s.a., prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie zaś do art. 245 § 1 tej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym, przy czym zgodnie art. 243 p.p.s.a może być ona przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku.

Jednocześnie stosownie do 247 p.p.s.a, prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności skargi. Zaznaczyć przy tym należy, iż bezzasadność skargi należy łączyć z możliwością jej wniesienia do sądu. Zgodnie z poglądami zaprezentowanymi w orzecznictwie, niedopuszczalność skargi jest oczywistą bezzasadnością w rozumieniu art. 247 p.p.s.a., a tym samym podstawą do odmowy przyznania prawa pomocy (por. postanowienie NSA z dnia 7 czerwca 2004r., OZ 140/04).

W pierwszym rzędzie rozważenia wymaga kwestia dopuszczalności skargi na bezczynność [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. w sprawie wszczęcia śledztwa przeciwko funkcjonariuszowi Policji.

Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości między innymi poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, która sprawowana jest pod względem zgodności z prawem. Zakres kognicji tych sądów został natomiast doprecyzowany przepisami art. 3 § 2 i 3, art. 4 i art. 5 p.p.s.a. W myśl art. 3 § 2 pkt. 8 p.p.s.a. skarga na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania służy w przypadkach określonych w pkt 1-4a ust. 2 tego artykułu. Chodzi zatem niewydanie w terminie takich aktów jak: decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa oraz pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach.

J. J. wystąpił o przyznanie prawa pomocy w związku ze skargą na bezczynność [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. w sprawie wszczęcia śledztwa przeciwko funkcjonariuszowi Policji.

Skarga w takiej sprawie, skoro nie chodzi tu o bezczynności donosząca się do podejścia jednego z wymienionych wyżej aktów lub czynności, jest niedopuszczalna,

co oznacza jej oczywistą bezzasadność w rozumieniu art. 247 p.p.s.a. W takiej sytuacji prawo pomocy nie przysługuje.

Mając powyższe na uwadze, w oparciu o art. 247 p.p.s.a, należało orzec jak na wstępie.