Wyrok NSA, sygn. akt III SA 100/93
NSA w Warszawie (przed reformą)
Data orzeczenia: 1994-01-28 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 611  Podatki  i  inne świadczenia pieniężne, do  których   mają zastosowanie przepisy Ordynacji  podatkowej, oraz egzekucja t
Hasła tematyczne: Podatki inne
Administracyjne postępowanie
Powołane przepisy: article: art. 15 ust. 4 pkt 1 i ust. 8
journal: Dz.U. 1987 nr 12 poz. 77
law: Obwieszczenie Ministra Finansów z dnia 23 marca 1987 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy z dnia 28 lutego 1982 r. o opodatkowaniu jednostek gospodarki uspołecznionej.
article: art. 1 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 1980 nr 9 poz. 26
law: Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 marca 1980 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
article: art. 2 ust. 1 i 2
journal: Dz.U. 1950 nr 58 poz. 524
law: Ustawa z dnia 30 grudnia 1950 r. o wydawaniu Dziennika Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej i Dziennika Urzędowego Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski".
Teza: 1. Zgodnie art. 15 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 26 lutego 1982 r. o opodatkowaniu jednostek gospodarki uspołecznionej /Dz.U. 1987 nr 12 poz. 77 ze zm./ stawki podatku obrotowego dla wyrobów przemysłu spirytusowego ma obowiązek ustalać Minister Finansów przy czym stawki te nie mogą być zamieszczone w tabeli stawek podatku, którą Minister Finansów publikuje w drodze rozporządzenia /art. 15 ust. 8 ustawy/.

Ustawa nie określa formy w jakiej Minister Finansów ma wykonać dyspozycję art. 15 ust. 4 pkt 1 ustawy.

2. Skoro Minister Finansów dokonał ustalenia stawki podatku obrotowego oraz wprowadził dodatkową stawkę podatku w formie aktu administracyjnego, który zatytułował - decyzja - to nie ulega wątpliwości, iż oba te akty nie są decyzjami administracyjnymi w rozumieniu art. 1 par. 1 pkt 1 Kpa, a aktami normatywnymi wydanymi na podstawie ustawy o opodatkowaniu jednostek gospodarki uspołecznionej i w celu jej wykonania.

Tworzą regułę obowiązującą wszystkich producentów wyrobów spirytusowych będących jednostkami gospodarki uspołecznionej, a więc mają charakter ogólny; nie rozstrzygają indywidualnie o prawach i obowiązkach poszczególnych podmiotów opodatkowania. Akty te dla swej ważności nie wymagały zamieszczenia w którymkolwiek organie promulgacyjnym. Przepis zawierający delegację ustawową do ich wydania wręcz wyłączał możliwość publikacji stawek podatku obrotowego dla tej grupy wyrobów.

3. Art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 30 grudnia 1950 r. o wydawaniu Dziennika Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej i Dziennika Urzędowego "Monitor Polski" /Dz.U. 1950 nr 58 poz. 524; zm. Dz.U. 1991 nr 94 poz. 420/ stanowi, że ogłoszenie aktów prawnych /wymienionych w ust. 1 - m.in. zarządzeń, decyzji, instrukcji, okólników i obwieszczeń/ następuje, gdy jest przewidziane w obowiązującym przepisie lub ogłoszonym akcie prawnym albo gdy uzna je za wskazane władza lub urząd, który wydał akt prawny. Nie można zatem podzielić poglądu, iż moc prawną ma wyłącznie akt prawny opublikowany w organie promulgacyjnym.

TEZY

1. Zgodnie art. 15 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 26 lutego 1982 r. o opodatkowaniu jednostek gospodarki uspołecznionej /Dz.U. 1987 nr 12 poz. 77 ze zm./ stawki podatku obrotowego dla wyrobów przemysłu spirytusowego ma obowiązek ustalać Minister Finansów przy czym stawki te nie mogą być zamieszczone w tabeli stawek podatku, którą Minister Finansów publikuje w drodze rozporządzenia /art. 15 ust. 8 ustawy/.

Ustawa nie określa formy w jakiej Minister Finansów ma wykonać dyspozycję art. 15 ust. 4 pkt 1 ustawy.

2. Skoro Minister Finansów dokonał ustalenia stawki podatku obrotowego oraz wprowadził dodatkową stawkę podatku w formie aktu administracyjnego, który zatytułował - decyzja - to nie ulega wątpliwości, iż oba te akty nie są decyzjami administracyjnymi w rozumieniu art. 1 par. 1 pkt 1 Kpa, a aktami normatywnymi wydanymi na podstawie ustawy o opodatkowaniu jednostek gospodarki uspołecznionej i w celu jej wykonania.

Tworzą regułę obowiązującą wszystkich producentów wyrobów spirytusowych będących jednostkami gospodarki uspołecznionej, a więc mają charakter ogólny; nie rozstrzygają indywidualnie o prawach i obowiązkach poszczególnych podmiotów opodatkowania. Akty te dla swej ważności nie wymagały zamieszczenia w którymkolwiek organie promulgacyjnym. Przepis zawierający delegację ustawową do ich wydania wręcz wyłączał możliwość publikacji stawek podatku obrotowego dla tej grupy wyrobów.

3. Art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 30 grudnia 1950 r. o wydawaniu Dziennika Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej i Dziennika Urzędowego "Monitor Polski" /Dz.U. 1950 nr 58 poz. 524; zm. Dz.U. 1991 nr 94 poz. 420/ stanowi, że ogłoszenie aktów prawnych /wymienionych w ust. 1 - m.in. zarządzeń, decyzji, instrukcji, okólników i obwieszczeń/ następuje, gdy jest przewidziane w obowiązującym przepisie lub ogłoszonym akcie prawnym albo gdy uzna je za wskazane władza lub urząd, który wydał akt prawny. Nie można zatem podzielić poglądu, iż moc prawną ma wyłącznie akt prawny opublikowany w organie promulgacyjnym.