Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 1984/15
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2015-09-01 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Odmówiono wstrzymania wykonania decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 § 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Dnia 1 września 2015 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 1 września 2015 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku A. K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej A. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 kwietnia 2015 r., sygn. akt II SA/Kr 219/15 oddalającego skargę A. K. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] grudnia 2014 r., znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 17 kwietnia 2015 r., sygn. akt II SA/Kr 219/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny (dalej WSA) w Krakowie oddalił skargę A. K. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] grudnia 2014 r., znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę.

W treści skargi kasacyjnej A. K. od wyroku WSA w Krakowie z dnia 17 kwietnia 2015 r. pełnomocnik zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Wojewody Małopolskiego z dnia [...] grudnia 2014 r. utrzymującej w mocy decyzję Prezydenta Miasta Krakowa z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] dot. zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę zamierzenia inwestycyjnego pn.: "Budowa dwóch budynków mieszkalnych wielorodzinnych z usługami w parterze, z garażami podziemnymi, z instalacjami wewnętrznymi obejmującymi instalacje: wodociągową, kanalizacyjną, centralnego ogrzewania, elektryczną, z zagospodarowaniem terenu obejmującym małą architekturę, wewnętrzny układ komunikacyjny, miejsca postojowe i infrastrukturę techniczną w zakresie: rozbudowy sieci wodociągowej, kanalizacyjnej, budowy stacji transformatorowej, budowy sieci energetycznej NN, budowy przyłącza SN, budowy przyłącza wod.-kan., budowy zjazdu z ul. [...], na działkach nr [...],[...],[...],[...],[...] obr. [...] jedn. ewid. [...] przy ul. [...] w Krakowie", z uwagi na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Strona skarżąca w szczególności zaznaczyła, że istnieje wysokie prawdopodobieństwo, iż pogorszy się jej standard zamieszkiwania z uwagi na słabe nasłonecznienie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej Ppsa), sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

W uzasadnieniu przedmiotowego wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, strona skarżąca nie wykazała, na czym miałaby polegać znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki, mogące powstać w związku z wykonywaniem zaskarżonej decyzji. Wskazywane przez stronę skarżącą w uzasadnieniu wniosku twierdzenia dotyczą zarzutów pod adresem decyzji, a te rozpoznawane będą na obecnym etapie sprawy w postępowaniu kasacyjnym przed NSA. Sąd w postępowaniu wpadkowym, jakim jest postępowanie w sprawie wstrzymanie wykonania decyzji, nie może odnosić się do zasadności samej decyzji. Ustawodawca określił przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, a przepisy regulujące kwestię udzielenia przez Sąd ochrony tymczasowej, należy interpretować literalnie, gdyż stanowią one wyjątek od powoływanej już, wyrażonej w art. 61 § 1 Ppsa zasady, zgodnie z którą, wniesienie skargi nie wstrzymuje aktu lub czynności. W sprawie, strona skarżąca nie wykazała okoliczności wskazujących na istnienie niebezpieczeństwa wyrządzenia szkody znacznych rozmiarów lub spowodowania skutków, które byłyby trudne do odwrócenia. Dodatkowo, wskazać należy, że wstrzymanie wykonania decyzji dot. budowy inwestycji z reguły wiąże się nie tylko z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków po stronie osób trzecich, ale także inwestora.

Z tych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 Ppsa, orzekł jak w sentencji postanowienia.