Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 845/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-10-07 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6132 Kary pieniężne za naruszenie wymagań ochrony środowiska
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Ochrona środowiska
Skarżony organ: Inspektor Ochrony Środowiska
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski po rozpoznaniu w dniu 7 października 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Przedsiębiorstwa Projektowo – Usługowego [...] [...] s.j. z/s we Wrocławiu na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 czerwca 2005 r., sygn. akt IV SA/Wa 829/04 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi Przedsiębiorstwa Projektowo – Usługowego [...] [...] s.j. z/s we Wrocławiu na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 30 sierpnia 2004 r., Nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie wymagań ochrony środowiska postanawia oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 8 lutego 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Przedsiębiorstwa Projektowo – Usługowego [...] s.j. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 30 sierpnia 2004 r., Nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie wymagań ochrony środowiska

Następnie postanowieniem z dnia 3 czerwca 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną Przedsiębiorstwa Projektowo – Usługowego [...] s.j na w/w wyrok z dnia 8 lutego 2005 r. W uzasadnieniu orzeczenia Sąd powołał się na art. 221 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wskazując jako przyczynę odrzucenia skargi kasacyjnej wniesionej przez radcę prawnego fakt braku wniesienia od niej wpisu który miał charakter stały.

Pismem z dnia 2 lipca 2005 r. zażalenie na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożyło Przedsiębiorstwa Projektowo – Usługowego [...] s.j, które wniosło o jego uchylenie i zarzuciło mu naruszenie § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2139) oraz art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zdaniem pełnomocnika skarżącego, wbrew twierdzeniom Sądu § 3 rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wskazuje, iż wpis od skargi kasacyjnej ma charakter stały. Zgodnie z tym przepisem "wpis od skargi kasacyjnej oraz skargi i wznowienie postępowania wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł" W treści tego przepisu ustawodawca nie wskazuje, iż wpis od skargi kasacyjnej ma charakter wpisu stałego. Z wykładni gramatycznej oraz celowościowej tego przepisu również nie wynika aby wpis od skargi kasacyjnej miał charakter wpisu stałego. Wręcz przeciwnie, z tego przepisu jednoznacznie wynika, iż wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej niż 100 zł. Zatem Sąd I instancji winien zarządzeniem określić wysokość wpisu, a następnie wezwać skarżącego do jego uiszczenia, nawet w sytuacji gdy wpis od skargi wnoszonej od decyzji organu administracji państwowej lub samorządowej był wpisem stałym.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2).

Zgodnie z art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. W sprawie niniejszej został od skargi pobrany wpis stały w wysokości 200 zł. Zatem wpis od skargi kasacyjnej wynoszący połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł (§ 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi) wynosi w niniejszej sprawie 100 zł – czyli tak jak go określił Wojewódzki Sąd Administracyjny.

Wpis od skargi kasacyjnej ma charakter pochodny od wpisu od skargi. Zatem skoro w sprawie niniejszej wpis od skargi na decyzję administracyjną miał charakter stały to taki też ma charakter wpis od skargi kasacyjnej. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, iż radca prawny, który złożył skargę kasacyjną na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 lutego 2005 r. miał obowiązek razem z nią uiścić wpis sądowy w wysokości 100 zł, bez wezwania Sądu.

W takiej sytuacji postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 czerwca 2005 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej Przedsiębiorstwa Projektowo – Usługowego [...] s.j. należy uznać za prawidłowe.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 z związku z art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.