Postanowienie WSA w Poznaniu, sygn. akt IV SAB/Po 4/10
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia: 2010-03-16 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Marszałek Województwa
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bożena Popowska po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ogólnopolskiej Izby Gospodarczej O. S. K. z/s w K. na bezczynność Marszałka Województwa W. w przedmiocie nie wydania postanowienia postanawia odrzucić skargę. /-/B. Popowska mb


UZASADNIENIE

Pismem z dnia O. Izba Gospodarcza O. S. K. z/s w K. wniosła skargę na bezczynność Marszałka Województwa W. w przedmiocie niewydania postanowienia.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, iż postępowanie skargowe jest uregulowane w dziale VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( tekst jednolity Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071; z późn. zm.) – zwanej dalej Kpa. Dalej organ wskazał, iż sprawy związane z ocena prawidłowości przebiegu lub wyniku egzaminu nie podlegają kognicji sądów administracyjnych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych.

Sprawa, której dotyczy skarga nie mieści się bowiem we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określonej w art. 3 i 4 Ppsa.

Stosownie do art. 3 § 2 pkt 8 Ppsa Sąd jest właściwy w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 tego przepisu.

Z analizy akt sprawy wynika, iż przedmiotem skargi jest bezczynność Marszałka Województwa Wielkopolskiego polegająca na nie wydaniu postanowienia o dopuszczeniu do udziału w charakterze strony.

W pierwszej kolejności wskazać należy, iż zgodnie z § 31 ust. 8 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 27 października 2005 r. w sprawie szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez kierujących pojazdami, instruktorów i egzaminatorów (Dz.U. Nr 217, poz.1834) osoba, która przystąpiła do egzaminu państwowego, może zgłaszać, za pośrednictwem dyrektora ośrodka egzaminowania, do właściwego organu nadzoru, skargi i zastrzeżenia co do jego przebiegu i oceny. Natomiast zgodnie z ust. 9 § 31 ww. rozporządzenia właściwy organ nadzoru przesyła do dyrektora ośrodka egzaminowania informację o sposobie załatwienia złożonej skargi lub zastrzeżenia.

Powyższe unormowanie prawne wskazuje, iż w takich sprawach faktycznie mamy do czynienia z trybem skargowym uregulowanym w dziale VIII Kpa.

Wskazać należy, iż skarga taka uruchamia jednoinstancyjne postępowanie administracyjne o charakterze uproszczonym, kończące się czynnością faktyczną - zawiadomieniem (por. niepublikowany wyrok NSA z dnia 1 grudnia 1998 r., III SA 1636/97).

W doktrynie i orzecznictwie utrwalone jest stanowisko, iż postępowanie w sprawie skarg i wniosków nie kończy się decyzją administracyjną - nie ma charakteru jurysdykcyjnego. W związku z powyższym nie jest zatem w takiej sprawie dopuszczalne wniesienie skargi do sądu administracyjnego. W postanowieniu z dnia 9 grudnia 1999 r. (III SAB 7/99, ONSA 2001, nr 1, poz. 27) Naczelny Sąd Administracyjny zauważył, iż ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego w trybie przepisów działu VIII Kpa nie podlega kognicji sądów administracyjnych.

Ponadto wyjaśnić należy, iż skarga nie daje podstaw do żądania wszczęcia postępowania administracyjnego. Wobec powyższego na skutek skargi nie zostaje wszczęte postępowanie administracyjne do którego miałyby zastosowanie pozostałe przepisy Kpa, w tym przepisy o dopuszczeniu organizacji do udziału w postępowaniu.

Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę, jako niedopuszczalną odrzucił.

/-/B. Popowska