Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 100/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-03-15 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6132 Kary pieniężne za naruszenie wymagań ochrony środowiska
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA B. Gorczycka-Muszyńska (spr.), Sędziowie NSA, Protokolant, po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Samorządowego Kolegium Odwoławczego na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 15 października 2004 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu w sprawie ze skargi Gminy [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 20 maja 2003 r., Nr [...] w przedmiocie odroczenia terminu płatności opłaty podwyższonej za II kwartał 2002 r. p o s t a n a w i a oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

W dniu 24 lipca 2003 r. Gmina [...] wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie, utrzymujące w mocy decyzje Marszałka Warmińsko – Mazurskiego w Olsztynie (z dnia 14 i 15 kwietnia 2003 r.) w sprawie odmowy odroczenia terminu płatności przez Gminę [...] podwyższonych opłat za wprowadzanie w 2002 r. do wód rzeki [...] ścieków, bez wymaganego pozwolenia.

Wyrokiem z dnia 9 sierpnia 2004 r., sygn. akt 2 IV SA 2829/03, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 20 maja 2003 r., nr [...] i poprzedzającą ją decyzję Marszałka Województwa Warmińsko- Mazurskiego w Olsztynie z dnia 14 kwietnia 2003 r., nr [...], w przedmiocie odroczenia terminu płatności opłaty podwyższonej za II kwartał 2002 r.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie od powyższego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, którego odpis z uzasadnieniem doręczono w dniu 13 września 2004 r. wniosło skargę kasacyjną i opłaciło ją w wysokości 100 zł.

Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 15 października 2004 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie zostało wezwane, pismem z dnia 18 października 2004 r., do uzupełnienia wpisu od wniesionej skargi kasacyjnej o kwotę 500 zł. Wezwanie doręczono skarżącemu Kolegium w dniu 19 października 2004 r.

Sygn. akt II OZ 100/05

W dniu 26 października 2004 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie uiściło wpis w żądanej wysokości i złożyło zażalenie na zarządzenie z dnia 15 października 2004 r. określające wysokość wpisu w sprawie.

W zażaleniu Kolegium wnosi o uchylenie zaskarżonego zarządzenia, zarzucając błędne przyjęcie, iż przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. Wg Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie wpis powinien być ustalony w oparciu o § 2 ust 3 pkt 3 w zw. z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193).

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie jest zasadne. Powołany w zażaleniu przepis § 2 ust 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad..., ma zastosowanie w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia nie są należności pieniężne.

W niniejszej sprawie zastosowanie będzie miał § 1 wyżej wymienionego rozporządzenia, wskazujący wysokość wpisu stosunkowego w sprawach, w których skarżony jest akt, określający należność pieniężną. Bezspornym jest fakt, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie wnosi skargę kasacyjną od wyroku, którym Sąd uchylił zaskarżoną przez Gminę [...] decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie, która utrzymywała w mocy decyzję Marszałka Województwa Warmińsko- Mazurskiego w sprawie odmowy odroczenia płatności opłaty podwyższonej, w wysokości 39 940 zł. – czyli należności pieniężnej.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie niesłusznie w zażaleniu podnosi, że przepis § 1 rozporządzenia nie będzie miał zastosowania, ponieważ zaskarżana nie jest decyzją ustalającą wysokość należności pieniężnej,

Sygn. akt II OZ 100/05

ale decyzją odmawiającą odroczenia terminu płatności , a więc przedmiotem zaskarżenia nie są należności pieniężne.

Przepis § 1 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad...wyraźnie wskazuje, że wysokość wpisu stosunkowego zależna jest od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem, czyli nie odnosi się wyłącznie do zaskarżania wysokości należności pieniężnych.

Decyzja odmawiająca odroczenia terminu płatności opłaty podwyższonej jest aktem obejmującym należność pieniężną i zgodnie z § 1 powoływanego rozporządzenia, wpis w tej sprawie jest wpisem stosunkowym, którego wysokość zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i stosownie do § 1 ust. 2 wynosi 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia (3 % kwoty naliczonej opłaty w wysokości 39 940 zł.). Wpis od skargi kasacyjnej, określony został prawidłowo w oparciu o § 1 ust 2 w związku z § 3 powoływanego rozporządzenia, w wysokości 600 zł.

Biorąc powyższe pod uwagę, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270).