Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 1678/11
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2011-09-29 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6070 Uwłaszczenie    państwowych   osób     prawnych   oraz   komunalnych    osób prawnych
658
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Minister Infrastruktury
Treść wyniku: Oddalono skargę kasacyjną
Powołane przepisy: article: art. 161 § 1 pkt 3 i art. 58 § 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 29 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. W. i J. W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 czerwca 2011 r., sygn. akt I SAB/Wa 152/11 o umorzeniu postępowania sądowego w sprawie ze skargi J. W. i J. W. na bezczynność Ministra Infrastruktury w przedmiocie wznowienia postępowania postanawia: oddalić skargę kasacyjną


UZASADNIENIE

W dniu 18 kwietnia 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga J. W. i J. W. na bezczynność Ministra Infrastruktury w przedmiocie rozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Ministra Infrastruktury z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...], wydaną po wznowieniu postępowania, odmawiającą uchylenia decyzji Ministra Infrastruktury z dnia [...] lipca 2004 r., wydanej w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania zakończonego decyzją Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia [...] września 1994 r.

Z uzasadnienia skargi wynika, że J. i J. W. pismem z dnia 8 lutego 2011 r. wystąpili do Ministra Infrastruktury z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Ministra Infrastruktury z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...]. Organ w odpowiedzi na skargę wyjaśnił, że wniosek skarżących z dnia 8 lutego 2011 r. został rozpoznany decyzją Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...]. Do akt sprawy została dołączona wskazana przez organ decyzja.

Postanowieniem z dnia 20 czerwca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie umorzył postępowanie sądowe. Jak wskazał Sąd, jeżeli w toku postępowania sądowoadministracyjnego, przed dniem orzekania w sprawie ze skargi na bezczynność, organ administracji publicznej wyda akt lub podejmie czynność polegającą na podjęciu działań zmierzających do załatwienia sprawy, to – mimo istniejącej zwłoki w załatwieniu sprawy – nie pozostaje on w bezczynności, a co się z tym wiąże postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie jego bezczynności staje się bezprzedmiotowe. W rozpoznawanej sprawie – po wniesieniu skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, a przed dniem jej rozpoznania przez ten Sąd – Minister Infrastruktury wydał w dniu [...] kwietnia 2011 r. decyzję utrzymującą w mocy własne rozstrzygnięcie z dnia [...] stycznia 2011 r.. Okoliczność ta powoduje, że niniejsza skarga na bezczynność Ministra Infrastruktury stała się bezprzedmiotowa i postępowanie należało umorzyć.

Od powyższego postanowienia skarżący wnieśli skargę kasacyjną, wnosząc o jego uchylenie w całości i odrzucenie skargi, podnosząc naruszenie art. 161 § 1 pkt 2 i 3 w zw. z art. 54 § 3 p.p.s.a. poprzez ich nieuzasadnione okolicznościami sprawy zastosowanie oraz nie zastosowanie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podniesiono zarzuty nieodnoszące się do kwestii bezczynności organu lecz dotyczące prawidłowości podjętych w sprawie rozstrzygnięć.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw.

Zgodnie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Poglądy doktryny i orzecznictwa sądowoadministracyjnego są zgodnie co do tego, iż bezprzedmiotowość postępowania sądowego zachodzi w przypadku wydania aktu lub podjęcia czynności przez organ w sprawie, w której została wniesiono skarga do sądu administracyjnego na bezczynność organu. Podejmując rozstrzygnięcie w sprawie ze skargi na bezczynność lub przewlekłe postępowanie, należy uwzględnić stan sprawy istniejący w dniu wyrokowania. Wydanie przez organ administracji decyzji w sprawie, w której złożono skargę na bezczynność, wyłącza możliwość uwzględnienia tej skargi nawet wówczas, gdy taka decyzja podjęta została z naruszeniem terminu przewidzianego do jej wydania. W takim przypadku sad powinien umorzyć postępowanie w sprawie ze skargi na bezczynność jako bezprzedmiotowe (por. wyrok NSA z 10.07.2007 r., II OSK 132/06, niepubl.).

Z powyższą sytuacją mamy do czynienia w sprawie niniejszej. Przedmiotem skargi J. W. i J. W. była bezczynność Ministra Infrastruktury polegająca na nierozpoznaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Jak wynika z ustaleń Sądu I instancji wniosek skarżących z dnia 8 lutego 2011 r. został rozpoznany decyzją Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie trafnie zatem przyjął, że w sprawie niniejszej skarga na bezczynność stała się bezprzedmiotowa. Zarzut naruszenia art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jest zatem nieuzasadniony.

Niezasadny jest również zarzut naruszenia art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Bez wątpienia bowiem sprawa niniejsza podlega kognicji sądu administracyjnego stosownie do art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a.

Zupełnie pozbawionym podstaw jest zarzut naruszenia art. 161 § 1 pkt 2 p.p.s.a., który stanowi o umorzeniu postępowania w razie śmierci strony i w rozpoznawanej sprawie nie miał zastosowania.

Sąd nie odniósł się do argumentów podniesionych w uzasadnieniu skargi kasacyjnej, gdyż wykraczały one poza przedmiot sprawy niniejszej jakim jest bezczynność organu.

Mając powyższe na względzie na podstawie art. 184 w zw. z art. 182 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) skargę kasacyjną należało oddalić.