Postanowienie NSA, sygn. akt OSK 1008/04
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2004-12-07 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6073 Opłaty adiacenckie oraz opłaty za niezagospodarowanie nieruchomości w zakreślonym terminie
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi kasacyjnej
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odrzucono skargę kasacyjną
Powołane przepisy: article: art. 180
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Barbara Adamiak po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. i M. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 21 kwietnia 2004 r. sygn. akt II S.A./Łd 193/04 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi J. i M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] stycznia 2004 r. Nr [...] p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną.


UZASADNIENIE

Radca prawny D. P., na podstawie udzielonego pełnomocnictwa przez J. i M. K., wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 2l kwietnia 2004 r. sygn. akt II SA/Łd 193/04 o odrzuceniu skargi. W uzasadnieniu skargi wskazała, że Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę J. i M. K. złożoną do sądu 26 lutego 2004 r., jako złożoną po upływie 30-dniowego terminu do jej wniesienia. Sąd mylnie przyjął, że odpis decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi został doręczony skarżącym l8 stycznia 2004 r. (niedziela). Zgodnie z załączonym dowodem z Urzędu Pocztowego w Łodzi przy ul. [...] przesyłka polecona nr [...] została doręczona w dniu 28 stycznia 2004 r., a więc 30-dniowy termin do wniesienia skargi został zachowany. Na tej podstawie wniósł pełnomocnik o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 176 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) "Skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany".

Skarga kasacyjna musi spełniać określone w przepisach prawa wymagania. Wymagania co do treści skargi kasacyjnej, w oparciu o rozwiązania prawne, to wymagania formalne i wymagania materialne. Wymagania materialne to: określenie zakresu zaskarżonego orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego, podstaw kasacji i ich uzasadnienie oraz zawarcie w skardze wniosku o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany.

Podstawy skargi kasacyjnej reguluje art. 174 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi "Skargę kasacyjną można oprzeć na następujących podstawach: 1/ naruszenie prawa materialnego przez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie, 2/ naruszenie przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy". Wskazanie podstaw kasacji to określenie konkretnego przepisu prawa materialnego lub procesowego, który został naruszony. Nie wystarczy tylko powołanie, ale zarzut naruszenia określonego przepisu prawa musi być uzasadniony.

Wprowadzając wymagania materialne skargi kasacyjnej, przepisy prawa dla spełnienia tych wymagań wprowadzają przymus zastępstwa. Zgodnie z art. 175 § 1 powołanej ustawy skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego.

W sprawie skarga kasacyjna nie zawiera wskazania podstawy skargi kasacyjnej, nie czyni zadość wymaganiom materialnym. Sąd jest związany granicami skargi kasacyjnej, nie może zatem sam wyprowadzać podstaw kasacji.

Drugim wymogiem materialnym jest zawarcie wniosku o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu uchylenia lub zmiany. Złożona skarga kasacyjna nie spełnia też tego wymogu. Zawarty wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi nie może być spełnieniem wymogu w zakresie wniosku o uchylenie zaskarżonego orzeczenia. Wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi na decyzję nie podlega rozpoznaniu przez Naczelny Sąd Administracyjny.

Spełnienie wymagań materialnych przez skargę kasacyjną jest warunkiem nadania skardze biegu. Brak zatem wymagań materialnych powoduje niedopuszczalność skargi kasacyjnej.

W sprawie skarga kasacyjna nie spełniła wymagań materialnych, nie zawierała wywiedzenia podstaw kasacji i ich uzasadnienia oraz wniosku o uchylenie zaskarżonego postanowienia. Powodowało to niedopuszczalność kasacji, a zatem wyłączyło możliwość rozpoznania skargi kasacyjnej i wskazanych tam okoliczności.

W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 180 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji.