Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 604/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-07-20 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Skarżony organ: Rada Gminy
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Rady Gminy Olsztyn na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 24 lutego 2005 r., sygn. akt II SA/Ka 3196/03 o odrzuceniu skargi kasacyjnej Rady Gminy Olsztyn w sprawie ze skargi E.J. i Z. R. na uchwałę Rady Gminy Olsztyn z dnia 28 października 2003 r., Nr [...] w przedmiocie zarzutów do projektu planu miejscowego postanawia oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 4 listopada 2004 r. (sygn. akt II SA/Ka 3196/03) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę Z. R., a ze skargi E. J. stwierdził nieważność uchwały Rady Gminy Olsztyn z dnia 28 października 2003 r., Nr [...] w przedmiocie zarzutów do projektu planu miejscowego i orzekł, że nie podlega ona odnośnie tej skarżącej wykonaniu w całości.

Następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 24 lutego 2005 r. odrzucił skargę kasacyjną Rady Gminy Olsztyn, wniesioną przez pełnomocnika – radcę prawnego na w/w wyrok tego Sądu z dnia 4 listopada 2004 r. Jako przyczynę odrzucenia skargi kasacyjnej Sąd wskazał brak jej opłacenia bez wezwania Sądu i powołał się na art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Sąd stwierdził, iż od skargi kasacyjnej pobiera się wpis stały, który stosownie do § 3 w związku z § 2 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowania przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) wynosi w niniejszej sprawie 150 zł.

Pismem z dnia 14 marca 2005 r. pełnomocnik Rady Gminy Olsztyn złożył na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 24 lutego 2005 r. zażalenie, w którym wniósł o jego uchylenie. W tym samym piśmie wniesiono również o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu. W uzasadnieniu zażalenia pełnomocnik wskazał, iż sugerował się treścią § 5 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowania przed sądami administracyjnymi, o brzmieniu: "Wpis stały od skargi wnoszonej przez adwokata lub radcę prawnego uiszcza się na wezwanie w sposób określony w ust. 1, po przekazaniu skargi sądowi". Pełnomocnik wniósł skargę kasacyjną i poprosił o podanie konta sądowego, przy w/w wezwaniu sądu do usunięcia braku skargi w terminie 7 dni.

Postanowieniem z dnia 18 kwietnia 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił wniosek Rady Gminy Olsztyn o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. W sprawie niniejszej nie ma wątpliwości co do faktu, iż skarga kasacyjna wniesiona przez radcę prawnego występującego w imieniu Gminy w sprawie, której przedmiotem jest uchwała Rady Gminy Olsztyn w sprawie zarzutów do projektu planu miejscowego podlegała opłacie stałej, przedmiotem zaskarżenia nie jest bowiem należność pieniężna (art. 231 ustawy).

Powoływanie się przez pełnomocnika na przepis § 5 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. jest chybione. Przepis ten bowiem dotyczy skargi wniesionej w trybie art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – a więc skargi wniesionej do sądu administracyjnego I instancji na działalność organu administracji publicznej nie zaś skargi kasacyjnej. Rozporządzenie powyższe wyraźnie bowiem odróżnia skargą kasacyjną od skargi wnoszonej w trybie art. 54 cytowanej ustawy. W przypadku wniesienia skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego sąd nie wzywa do uiszczenia wpisu jeżeli ma on charakter stały. Por. postanowienie NSA z dnia 7 października 2004 r. sygn. GZ 33/04, publik. ONSAiWSA 2005/1/7.

W okolicznościach tej sprawy należy uznać, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach prawidłowo postanowieniem z dnia 24 lutego 2005 r. odrzucił skargę kasacyjną Rady Gminy Olsztyn wniesioną od wyroku tego Sądu z dnia 4 listopada 2004 r., tym bardziej, iż Gmina w przedmiotowym postępowaniu nie wniosła skargi do WSA w Gliwicach na podstawie art. 98 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym a dopiero takie postępowanie byłoby wolne od opłat sądowych.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.