Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 177/13
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2013-03-26 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6031 Uprawnienia do kierowania pojazdami
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 87 § 1 i art. 88
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Janina Antosiewicz po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 20 grudnia 2012 r., sygn. akt II SA/Rz 947/12 o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia lub zmiany własnej decyzji ostatecznej postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 22 listopada 2012 r., sygn. akt II SA/Rz 947/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z dnia [...] lipca 2012 r., z powodu złożenia jej po terminie.

W piśmie z dnia 19 grudnia 2012 r. (data złożenia pisma w Biurze Podawczym Sądu) J. K. zwrócił się o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wskazał, że nie ponosi winy w uchybieniu terminu, gdyż odpowiedzialną za wniesienie skargi po terminie jest M. J. Do wniosku skarżący dołączył poświadczone notarialnie oświadczenie M. J., w którym ta przyznaje, że nie dopełniła czynności służbowych związanych z poinformowaniem J. K. "o terminowym wniesieniu skargi".

Postanowieniem z dnia 20 grudnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie na podstawie art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.). odrzucił, jako spóźniony, wniosek o przywrócenie terminu. W niniejszej sprawie Sąd uznał, że dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi był dzień dowiedzenia się przez skarżącego o wydaniu postanowienia o odrzuceniu skargi z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia. Postanowienie o odrzuceniu skargi J. K. odebrał osobiście w dniu 29 listopada 2012 r. Dzień 30 listopada 2012 r. był zatem pierwszym dniem po ustaniu przyczyny uniemożliwiającej dokonanie czynności w terminie. W związku z powyższym, termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi upływał w dniu 6 grudnia 2012 r. Jak wynika z prezentaty zamieszczonej na wniosku o przywrócenie terminu, skarżący złożył pismo osobiście w Biurze Podawczym Sądu dopiero w dniu 19 grudnia 2012 r. Sąd stwierdził więc, że żądanie J. K. przywrócenia terminu do wniesienia skargi jest spóźnione, gdyż zostało złożone z uchybieniem siedmiodniowego terminu, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a.

Na powyższe postanowienie J. K. wniósł zażalenie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 87 § 1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Stosownie zaś do art. 88 p.p.s.a., spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Złożenie wniosku o przywrócenie terminu po terminie określonym w art. 87 § 1 p.p.s.a. powoduje, że wniosek taki traktuje się jako spóźniony i odrzuca na podstawie art. 88 p.p.s.a. – bez oceny jego zasadności.

Termin określony w art. 87 § 1 p.p.s.a. może rozpocząć swój bieg od dnia, w którym strona dowiedziała się o uchybieniu terminu. W orzecznictwie sądów administracyjnych powszechnie przyjmowany jest pogląd, który należy podzielić, że w przypadku, gdy wojewódzki sąd administracyjny odrzucił skargę jako wniesioną po upływie ustawowego terminu, to termin siedmiodniowy, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a. biegnie od chwili, kiedy skarżący miał możność dowiedzieć się o uchybieniu terminu, czyli od dnia doręczenia mu odpisu postanowienia o odrzuceniu skargi (tak np. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 marca 2009 r., II OZ 181/09; z 13 marca 2009 r., II FZ 75/09; z 31 marca 2009 r., II GZ 65/09 i z dnia 28 kwietnia 2009 r., II OZ 364/09). Omawiany przypadek miał miejsce w sprawie niniejszej. Jak wynika z akt sprawy, odpis postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie o odrzuceniu skargi J. K. odebrał w dniu 29 listopada 2012 r. Natomiast wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia tejże skargi, skarżący złożył osobiście w Biurze Podawczym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie dopiero w dniu 19 grudnia 2012 r. – a zatem z uchybieniem terminu określonego w art. 87 § 1 p.p.s.a. W takiej sytuacji wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, jako spóźniony, podlegał odrzuceniu na podstawie art. 88 p.p.s.a – tak jak orzekł Sąd I instancji w zaskarżonym postanowieniu z dnia 20 grudnia 2012 r.

Z powyższego względu Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.