Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 1080/10
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2011-05-17 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6100 Nabycie mienia państwowego z mocy prawa przez gminę
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Skarżony organ: Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji
Treść wyniku: Zawieszono postępowanie
Powołane przepisy: article: art. 125 § 1 pkt 1, art. 193
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Ewa Dzbeńska Sędziowie: sędzia NSA Janina Antosiewicz sędzia WSA del. Wojciech Mazur (spr.) Protokolant st. inspektor sądowy Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 lutego 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 1349/09 w sprawie ze skargi J. T. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: zawiesić postępowanie kasacyjne do czasu rozpoznania przez Sąd Najwyższy skargi kasacyjnej od postanowienia Sądu Okręgowego w L. z dnia [...] września 2010 r. sygn. akt [...].


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 23 lutego 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 1349/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. T. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] utrzymującą w mocy własną decyzję z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody Lubelskiego z dnia [...] czerwca 2003 r. stwierdzającej, że z dniem 27 maja 1990 r. Gmina J. nabyła z mocy prawa, nieodpłatnie własność szczegółowo opisanych działek w części dotyczącej komunalizacji działki nr [...] o powierzchni 0,0900 ha.

W uzasadnieniu wyroku Sąd podzielił stanowisko organu, że stronami postępowania komunalizacyjnego są Skarb Państwa jako dotychczasowy właściciel skomunalizowanego mienia oraz gmina, na rzecz której następuje przeniesienie własności tego mienia. Skarżący natomiast nie posiada interesu prawnego w żądaniu wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji komunalizacyjnej, gdyż nie legitymuje się żadnym tytułem do spornej nieruchomości, zaś organ nadzoru nie jest uprawniony do rozstrzygania o własności objętego komunalizacją mienia.

W dniu 4 maja 2010 r. J. T. złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną od powyższego wyroku domagając się – na podstawie zawartych w jej treści zarzutów - uchylenia zaskarżonego wyroku w całości i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji oraz zasądzenia od strony przeciwnej kosztów postępowania.

Na rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w dniu 17 maja 2011 r. pełnomocnik J. T. złożył odpis postanowienia Sądu Okręgowego w L. z dnia [...] września 2010 r. [...] o oddaleniu apelacji w sprawie rozgraniczenia nieruchomości oznaczonej nr [...] (stanowiącej drogę), wpisanej do ewidencji gruntów jako własność Gminy J., a nieruchomościami przylegającymi do drogi. Jednocześnie pełnomocnik skarżącego kasacyjnie oświadczył, że od tego postanowienia złożył skargę kasacyjną do Sądu Najwyższego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z treścią art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm. powoływanej dalej jako p.p.s.a) Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego rozstrzygnięcie wydane na skutek rozpoznania przez Sąd Najwyższy skargi kasacyjnej wywiedzionej od opisanego wyżej postanowienia Sądu Okręgowego w L. w sprawie rozgraniczenia nieruchomości może mieć wpływ na orzeczenie wydane w sprawie niniejszej. Istota rozgraniczenia polega bowiem na wyodrębnieniu nieruchomości z innych otaczających ją gruntów przez ustalenie zasięgu prawa własności w stosunku do gruntów sąsiadujących. Chodzi zatem o ustalenie, do jakich granic sięga prawo własności J. T. i czy prawo to obejmuje również działkę nr [...]. To z kolei pozwoli odpowiedzieć na pytanie, czy posiada on legitymację do wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji komunalizacyjnej Wojewody L. z dnia [...] czerwca 2003 r. w części dotyczącej działki nr [...].

W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 p.p.s.a., postanowił zawiesić niniejsze postępowanie do czasu zakończenia sprawy przed Sądem Najwyższym.