Postanowienie WSA w Poznaniu, sygn. akt I SA/Po 73/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia: 2013-03-15 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6112 Podatek dochodowy od osób fizycznych, w tym zryczałtowane formy opodatkowania
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku: Oddalono wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych
Powołane przepisy: article: art. 199, art. 245 par. 1 i 3, art. 246 par. 1 pkt 2, art. 258 par. 1 pkt 7
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu – Violetta Mielcarek po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2013r. na posiedzeniu niejawnym wniosku KD o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego za 2008r. od przychodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach lub pochodzących ze źródeł nieujawnionych postanawia: oddalić wniosek.


UZASADNIENIE

Skarżąca KD pismem z dnia [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego za 2008r. od przychodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach lub pochodzących ze źródeł nieujawnionych. Następnie złożyła sporządzony na urzędowym formularzu w dniu [...] wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku podała, że jest na bezrobociu i nie ma możliwości zatrudnienia. Skarżąca oświadczyła, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z mężem. Posiada dom o pow. [...] m2 oraz działkę w P z budynkiem po kotłowni. Nie posiada oszczędności i papierów wartościowych. Mąż Skarżącej z tytułu umowy o pracę uzyskuje dochód brutto w wysokości [...].

Na wezwanie z dnia [...] do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy Skarżąca w odpowiedzi z dnia [...] oświadczyła, że ponosi koszty miesięcznego utrzymania [...] rodziny w wysokości [...], przy czym [...]. Podała, że dodatkowe dochody z tytułu dzierżawy gruntów zabudowanych wynoszą [...] miesięcznie. Wskazała, że posiadają samochód osobowy F, rok prod. [...], wartość rynkowa [...]. Wyjaśniła, że dom znajduje się na działce o powierzchni [...]. Do wniosku załączyła wyciągi z rachunku bankowego prowadzonego w A za okres [...], z których wynika, że saldo początkowe na tym rachunku, t.j. w dniu [...] wynosiło [...], saldo końcowe na dzień [...] wynosiło [...], na ten rachunek tytułem "uznanie płaca" wpłynęła w dniu [...] kwota w wysokości [...], w dniu [...] – [...], w dniu [...] – [...], w dniu [...] – [...], w dniu [...] – [...] oraz w dniu [...] tytułem "uznanie FSŚ" [...]. Załączyła kserokopię decyzji Starosty, z której wynika, że z dniem [...] została uznana za osobę bezrobotną, przy czym odmówiono jej przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych, zaświadczenie o zatrudnieniu z dnia [...], z którego wynika, że małżonek Skarżącej jest zatrudniony w wymiarze pełnym od dnia [...] na czas nieokreślony, nie znajduje się w okresie wypowiedzenia umowy o pracę, przeciętne wynagrodzenie brutto z ostatnich trzech miesięcy wynosi [...], netto [...]. Z załączonych kserokopii zeznań rocznych podatkowych wynika, że w [...] Skarżąca uzyskała przychody objęte ryczałtem z tytułu najmu w wysokości [...], z zeznania o wysokości osiągniętego dochodu (poniesionej straty) w roku podatkowym [...] wynika, że Wnioskodawczyni uzyskała dochód w wysokości [...], jej mąż w wysokości [...], natomiast w [...] dochód Skarżącej wyniósł [...], jej męża [...]. Zauważyć należy, że z akt sprawy o sygn. [...] wynika, że małżonek Skarżącej w [...] również uzyskał przychody objęte ryczałtem z tytułu najmu w wysokości [...].

W świetle art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm., dalej jako "P.p.s.a.") zasadą jest, że strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Wyjątkiem od tej zasady jest instytucja prawa pomocy i zgodnie z art. 245 § 1 P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (por. art. 245 § 2 i § 3 P.p.s.a.). Art. 246 § 1 P.p.s.a. stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje :

1) w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania;

2) w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.

Zauważyć należy, że instytucja prawa pomocy wiąże się ściśle z realizacją jednego z podstawowych standardów państwa prawnego, jakim jest prawo do sądu i zapewnia osobie znajdującej się w ciężkich warunkach materialnych możność obrony swoich praw przed sądem, mimo braku środków finansowych potrzebnych do poniesienia należnych kosztów postępowania. W orzecznictwie przyjmuje się, że instytucja prawa pomocy ma na celu umożliwienie dochodzenia swoich praw przed sądem osobom o bardzo niskich dochodach lub całkowicie tych dochodów pozbawionych, które z uwagi na swą sytuację materialną nie są w stanie pokryć kosztów związanych z postępowaniem sądowym (por. postanowienie NSA z I OZ 468/11 z 06.07.2011r., I OZ 466/11 z 06.07.2011r., II OZ 504/11 z 28.06.2011r. publ. w Internecie na stronie www.orzeczenia.nsa.gov.pl).

Biorąc pod uwagę powyższe zauważa się, że z argumentacji Skarżącej nie wynika, iż zasadnym jest zwolnienie jej od kosztów sądowych, gdyż Wnioskodawczyni nie wykazała, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.

Skarżąca pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z mężem. Małżonkowie posiadają dom o pow. [...] m2 na działce gruntu o pow. [...], działkę w P zabudowaną budynkiem po kotłowni oraz samochód osobowy marki F, rok prod. [...], wartość rynkowa [...]. Skarżąca nie pracuje, jest zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna, bez prawa do zasiłku. Natomiast mąż Skarżącej uzyskuje dochody z tytułu wynagrodzenia za pracę w wysokości ok. [...] netto. Z zaświadczenia o zatrudnieniu małżonka wynika, że jest on zatrudniony na czas nieokreślony i nie znajduje się w okresie wypowiedzenia umowy o pracę. Wnioskodawczyni i jej mąż na miesięczne utrzymanie przeznaczają kwotę w wysokości ok. [...]. Oznacza to, że z uzyskiwanych środków z tytułu wynagrodzenia za pracę pozostaje im kwota w wysokości ok. [...]. Ponadto należy zauważyć, że z oświadczenia Skarżącej złożonego na wezwanie do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że dodatkowo małżonkowie uzyskują dochody z tytułu dzierżawy w wysokości [...] miesięcznie. Zatem sytuacja rodzinna i majątkowa Wnioskodawczyni nie uzasadnia stanowiska, że uiszczenie kosztów sądowych związanych z rozpoznaniem skargi spowoduje zachwianie sytuacji materialnej i bytowej Skarżącej i jej męża w taki sposób, iż nie będą w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych. Majątek zgromadzony przez Wnioskodawczynię i jej małżonka oraz ujawnione dochody w sposób jednoznaczny wykluczają Skarżącą z grona osób uprawnionych do uzyskania wsparcia finansowego w formie prawa pomocy.

Należy także podkreślić, że opłaty sądowe są rodzajem daniny publicznej i dlatego zasadą jest obowiązek ich ponoszenia. Przyznanie prawa pomocy jest zatem rodzajem szczególnej formy dofinansowania ze strony budżetu państwa, które winno mieć wyjątkowe zastosowanie w sytuacjach, w których strona nie może obiektywnie uzyskać środków finansowych w postępowaniu sądowym.

Wobec powyższego na podstawie art. 245 § 1 i § 3, art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.