Postanowienie WSA w Poznaniu, sygn. akt II SA/Po 459/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia: 2010-02-18 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6013 Przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części,
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych
Powołane przepisy: article: art. 255, art. 199, art. 239 pkt 4, art. 246 par. 1 pkt 2, art. 252 par. 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu - Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 lutego 2010 r. wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi K. D. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie kary z tytułu nielegalnego użytkowania budynku mieszkalnego postanawia oddalić wniosek. /-/ K. Witkowicz-Grochowska


UZASADNIENIE

Skarżący K. D. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w części, mianowicie od wpisu od skargi kasacyjnej. Wnioskodawca wskazał, że nie jest w stanie ponieść opłaty od skargi kasacyjnej, gdyż zmuszony z uwagi na przymus adwokacji skorzystać z pomocy adwokata. Oświadczył, że miesięcznie płaci kwotę 1.000 zł alimentów, a zarabia [...] zł netto miesięcznie. Wskazał, że koszt leków wynosi około 200-300 zł miesięcznie, na opłaty przeznacza symboliczne kwoty, a resztę środków przeznacza na wyżywienie. Nadto podał, że pomaga mu mama, która w przypadku braku pieniędzy na wyżywienie czy rachunki daje mu środki na ten cel. Pomoc mamy jest jednak ograniczona, gdyż jest ona na emeryturze, nie dysponuje wysokimi kwotami. Prowadzi ona swoje gospodarstwo domowe, ma więc potrzeby i wydatki, które zaspokaja w pierwszej kolejności.

Wnioskodawca podał, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z konkubiną oraz jej córką. Utrzymują się z wynagrodzenia za pracę wnioskodawcy w wysokości [...] zł netto miesięcznie, wynagrodzenia za pracę konkubiny w wysokości [...] zł netto miesięcznie i alimentów na jej córkę w wysokości 300 zł miesięcznie.

W części wniosku dotyczącej posiadanego majątku wnioskodawca oświadczył, że posiada ½ udziału w nieruchomości położonej przy ul. K. 11 o powierzchni [...] m² oraz ½ udziału w garażu na ul. M. o powierzchni [...] m². Nadto oświadczył, że konkubina nie ma żadnego majątku.

Z akt sądowych wynika, że wnioskodawca dysponuje mieszkaniem na ul. Ł. (k. 11, 33-36), jego syn urodzony 1 lutego 1981r. ma obecnie 29 lat (k. 26).

Wobec powyższego w trybie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) wnioskodawca został wezwany do uzupełniania swojego oświadczenia o stanie majątkowym i finansowym oraz do przedłożenia dokumentacji źródłowej, gdyż oświadczenie majątkowe budziło wątpliwości oraz było niepełne, zwłaszcza w zakresie dochodów osiąganych przez wnioskodawcę i ponoszonych koniecznych kosztów.

W odpowiedzi pełnomocnik wnioskodawcy wskazała, iż przebył on operację bypass’ów, nieprzerwanie od dnia 5 stycznia 2010r. przebywa w szpitalach, zatem udzielenie prawa pomocy jest dodatkowo uzasadnione zmniejszonymi możliwościami zarobkowymi i zwiększonymi potrzebami w zakresie wydatków na leczenie. Nadto pełnomocnik wskazała, że prosi o przedłużenie terminu do uzupełnienia wniosku o prawo pomocy albowiem brak jest możliwości osobistego kontaktu z kancelarią. Na potwierdzenie powyższej okoliczności przedłożono kserokopie dwóch zaświadczeń ze Szpitala Miejskiego w P. i Szpitala Rehabilitacyjno-Kardiologicznego w K.

Ponownym zarządzeniem wezwano wnioskodawcę na adres jego pełnomocnika do uzupełnienia wniosku o prawo pomocy, a w szczególności do podania wszystkich źródeł dochodów stałych jak i dorywczych wnioskodawcy, konkubiny i jej córki oraz poparcie tych twierdzeń dokumentami i przedłożenia ostatniego rocznego zeznania podatkowego PIT. Nadto zobowiązano do przedłożenie wyciągów z posiadanych przez wnioskodawcę rachunków bankowych za okres ostatnich 6 miesięcy. Opisania całego posiadanego majątku nieruchomego, w tym mieszkania przy ul. Ł. i garażu przy ul. M. wraz z podaniem sposobu jego przeznaczenia i wykorzystania, miesięcznego dochodu jaki przynosi oraz wysokości kosztów jego utrzymania. Nadto zobowiązano do podania spisu miesięcznych kosztów utrzymania rodziny.

W odpowiedzi pełnomocnik wnioskodawcy złożyła pismo, w którym powtórzyła, iż zmniejszeniu uległy możliwości zarobkowe wnioskodawcy i zwiększyły się jego potrzeby w zakresie wydatków na leczenie oraz wskazano, że poza wymienionymi w treści oświadczenia, skarżący nie posiada żadnych innych źródeł dochodu. Załączono następujące dokumenty źródłowe:

- zeznanie podatkowe PIT za 2008r. z którego wynika, że łączny dochód wyniósł [...] zł,

- wydruki transakcji przelewów internetowych z rachunku bankowego wnioskodawcy prowadzonego przez Bank Zachodni WBK SA kwoty 1.000 zł miesięcznie, za okres od sierpnia 2009r. do stycznia 2010r.,

- wydruki transakcji przelewów internetowych z rachunku bankowego wnioskodawcy z tytułu podatku od nieruchomości za 2009r. na kwotę 320 zł, opłaty za telefon stacjonarny - 61,46 zł styczeń 2010r., opłaty za wywóz śmieci 45,74 zł miesięcznie, rachunku z telefon komórkowy – 53,06 zł za grudzień 2009r.rachunku za wodę – 87,02 zł za grudzień 2009r., rachunku za gaz – 615,20 zł za grudzień 2009r., rachunku za energie elektryczną – 355,85 zł za okres os października do grudnia 2009r.

Wysokość wpisu od skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie wynosi 200 zł stosownie do §3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193).

Zasadą postępowania przed sądami administracyjnymi jest obowiązek ponoszenia przez stronę kosztów postępowania, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej (art. 199 p.p.s.a.). Taki szczególny przepis zawarty jest w treści art. 239 pkt 4 p.p.s.a. zgodnie, z którym nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona, której przyznane zostało prawo pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym, w zakresie określonym w prawomocnym postanowieniu o przyznaniu tego prawa. Natomiast przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 §1 pkt 2 p.p.s.a.). Ciężar wykazania zasadności wniosku spoczywa, zatem na osobie ubiegającej się o prawo pomocy. Rola sądu w gromadzeniu materiału dowodowego została ograniczona do obowiązku wezwania wnioskodawcy do przekazania dodatkowych wyjaśnień i dokumentów źródłowych, gdy oświadczenie majątkowe zwarte na urzędowym formularzu jest niewystarczające lub budzi wątpliwości - art. 255 p.p.s.a.

Oświadczenie majątkowe wnioskodawcy zawarte we formularzu nie sprostało obowiązkowi wskazanemu w treści przepisu art. 252 §1 p.p.s.a., zgodnie z którym wniosek o prawo pomocy powinien zawierać oświadczenie strony obejmujące dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach, a także o stanie rodzinnym. Wniosek skarżącego o prawo pomocy nie zawierał, bowiem informacji niezbędnych do określenia jego realnych zdolności do uiszczenia kosztów sądowych przedmiotowego postępowania. Ostatecznie wnioskodawca mimo dwukrotnego wezwania udzielił jedynie częściowych wyjaśnień. Nie przedłożył bowiem wyciągów z posiadanego przez wnioskodawcę rachunku bankowego za okres ostatnich 6 miesięcy. Wyciągi z takiego rachunku wskazują bowiem jakie są na nim obroty, przedstawiają skalę środków (w tym wolnych środków) jakimi wnioskodawca rzeczywiście dysponuje. Te dokumenty źródłowe pozwala na ocenę realnych i aktualnych możliwości płatniczych wnioskodawcy.

Podkreślić należy, że wykonanie tego zobowiązania nie powodowało również żadnych dodatkowych trudności, czy kosztów skoro wnioskodawca dysponuje bankowym rachunkiem internetowym i może dokonywać wydruków poszczególnych transakcji w dowolnym czasie. Tym bardziej, mógł przedłożyć wydruki wszystkich kolejnych transakcji wpłat i wypłat z tego rachunku.

Następnie wnioskodawca w żaden sposób nie ustosunkował się do wezwania dotyczącego posiadanych nieruchomości, zwłaszcza mieszkania przy ul. Ł., czy garażu. W związku z tym uniemożliwił dokonanie pełnej oceny posiadanego majątku nieruchomego, co ma również istotny wpływ na rzeczywiste zdolności płatnicze wnioskodawcy, z uwagi na możliwość wynajęcia tych nieruchomości, odstąpienia ich za opłatą, czy sprzedaży.

Odnosząc się do pogarszającego się stanu zdrowia wnioskodawcy i wynikających stąd konsekwencji finansowych wskazać należy, że wnioskodawca już przed operacją ponosił zwiększone koszty związane leczeniem, które oszacował na kwotę 300 zł miesięcznie, a jego zmniejszone możliwości zarobkowe ograniczają się co najwyżej do wysokości świadczenia chorobowego.

Wobec powyższego opierając się o treść formularza wniosku o prawo pomocy oraz o jego uzupełnienie w ograniczonym zakresie przyjąć należy, iż wnioskodawca nie zrealizował warunku wykazania, iż nie jest w stanie uiścić opłaty od skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie. Brak wystarczającego materiału dowodowego, który uzasadniałby stanowisko, że wnioskodawca nie jest w stanie ponieść kwoty 200 zł musiał skutkować odmową przyznania prawa pomocy.

Wobec powyższego, na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 w zw. z art. 246 §1 pkt 2 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.

/-/ K. Witkowicz-Grochowska