Wyrok NSA oz. w Gdańsku, sygn. akt II SAB/Gd 100/00
NSA oz. w Gdańsku
Data orzeczenia: 2003-03-26 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
Hasła tematyczne: Dostęp do informacji publicznej
Samorząd terytorialny
Powołane przepisy: article: art. 1, art. 25-26
journal: Dz.U. 2001 nr 112 poz. 1198
law: Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej.
article: art. 16 ust. 1 pkt 4, art. 17
journal: Dz.U. 1995 nr 74 poz. 368
law: Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym.
article: art. 6 ust. 1, art. 7 ust. 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1591
law: Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 12 października 2001 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o samorządzie gminnym.
Teza: 1. Z chwilą wejścia w życie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej /Dz.U. nr 112 poz. 1198/ podmioty, do których przed wejściem tej ustawy w życie zwrócono się o udostępnienie informacji publicznej i które sprawy tej nie załatwiły ostatecznym rozstrzygnięciem, mają obowiązek udostępnienia w terminie 14 dni informacji publicznej albo wydania w tym terminie decyzji o odmowie udostępnienia informacji.

2. Podmiot, który mimo tego obowiązku nie podejmuje we wskazanym terminie stosownych czynności /ani nie udostępnia informacji, ani nie wydaje decyzji o odmowie jej udzielenia/ pozostaje w bezczynności, o której mowa w art. 17 w zw. z art. 16 ust. 1 pkt 1 lub 4 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./.

TEZY

1. Z chwilą wejścia w życie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej /Dz.U. nr 112 poz. 1198/ podmioty, do których przed wejściem tej ustawy w życie zwrócono się o udostępnienie informacji publicznej i które sprawy tej nie załatwiły ostatecznym rozstrzygnięciem, mają obowiązek udostępnienia w terminie 14 dni informacji publicznej albo wydania w tym terminie decyzji o odmowie udostępnienia informacji.

2. Podmiot, który mimo tego obowiązku nie podejmuje we wskazanym terminie stosownych czynności /ani nie udostępnia informacji, ani nie wydaje decyzji o odmowie jej udzielenia/ pozostaje w bezczynności, o której mowa w art. 17 w zw. z art. 16 ust. 1 pkt 1 lub 4 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./.


SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi Krystyny i Ryszarda R. na bezczynność Prezydenta Miasta B. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej zobowiązuje Prezydenta Miasta B. do udostępnienia skarżącym Krystynie i Ryszardowi R. w terminie 14 dni od dnia otrzymania odpisu niniejszego wyroku informacji publicznej, dotyczącej zysków osiąganych przez Gminę Miasta B. z eksploatacji wysypiska odpadów komunalnych w W. albo wydania w tym samym terminie decyzji o odmowie udostępnienia skarżącym informacji publicznej, (...)


UZASADNIENIE

Skarżący Krystyna i Ryszard R. w dniu 26 maja 2000 r. wnieśli skargę na bezczynność Prezydenta Miasta B., który, jak twierdzili, nie załatwił ich wniosku o podanie wysokości zysków z eksploatacji wysypiska odpadów komunalnych w W. Uzasadniając skargę skarżący wskazali, że pismem z dnia 16 grudnia 1999 r. zwrócili się do Prezydenta Miasta B. o podanie kwoty zysków jakie uzyskuje Gmina B. z eksploatacji wysypiska odpadów komunalnych w W. Skarżący wskazali też, że złożyli zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B.

Odpowiadając na skargę Prezydent Miasta B., nie formułując wniosku, co do sposobu rozstrzygnięcia sprawy, złożył wyjaśnienia dotyczące sposobu eksploatacji wysypiska komunalnego w Ż.-W. i kopie dokumentów obrazujących wynik finansowy z tej działalności.

Rozpoznając skargę Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Niniejsza sprawa dotyczy udostępnienia skarżącym informacji publicznej. Prowadzenie wysypiska odpadów komunalnych przez jednostkę samorządu terytorialnego jest niewątpliwie sprawą publiczną, co skutkuje uznaniem, że informacja, dotycząca tego rodzaju działalności jest informacją publiczną /art. 6 ust. 1 i art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1591 ze zm. - oraz art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej - Dz.U. nr 112 poz. 1198 ze zm./.

Ustawa o dostępie do informacji publicznej weszła w życie, w swej zasadniczej części, w dniu 1 stycznia 2002 r. /art. 26 tej ustawy/. Ma ona jednak zastosowanie także do spraw z zakresu dostępu do informacji, które nie były zakończone w dniu wejścia jej w życie ostatecznym lub prawomocnym rozstrzygnięciem /art. 25 ust. 1 tej ustawy/. Zatem ma ona zastosowanie także w niniejszej sprawie, mimo że zarówno żądanie udostępnienia informacji publicznej, jak i skarga na bezczynność dotyczącą załatwienia tego żądania zostały przez skarżących złożone przed dniem wejścia w życie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Z przedstawionych Sądowi akt nie wynika bowiem, aby żądanie to zostało w postępowaniu administracyjnym w jakikolwiek sposób załatwione.

Stosownie do treści art. 25 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, w sprawach z zakresu dostępu do informacji publicznej, niezakończonych w dniu wejścia jej w życie ostatecznym lub prawomocnym rozstrzygnięciem, podmioty są obowiązane w terminie 14 dni od dnia wejścia w życie ustawy, udostępnić informację publiczną albo wydać decyzję o odmowie udostępnienia informacji. Zatem z chwilą wejścia w życie ustawy o dostępie do informacji publicznej po stronie podmiotów, do których przed wejściem tej ustawy w życie zwrócono się o udostępnienie informacji publicznej, i które sprawy tej nie załatwiły ostatecznym rozstrzygnięciem, powstał obowiązek udostępnienia w terminie 14 dni informacji publicznej albo wydania w tym terminie decyzji o odmowie udostępnienia informacji. Podmiot, który mimo istnienia tego obowiązku nie podejmuje we wskazanym terminie stosownych czynności /ani nie udostępnia informacji, ani nie wydaje decyzji o odmowie jej udzielenia/ pozostaje w bezczynności, o której mowa w art. 17 w zw. z art. 16 ust. 1 pkt 1 i 4 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./.

Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że skarga skarżących jest zasadna, gdyż z akt nie wynika, aby Prezydent Miasta B., mimo ciążącego na nim z mocy art. 25 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej obowiązku, załatwił w sposób określony w tym przepisie żądanie skarżących udostępnienia informacji publicznej, dotyczącej zysków osiąganych przez Gminę Miasta B. z eksploatacji wysypiska odpadów komunalnych w W.

Mając powyższe na uwadze Sąd na mocy powołanych przepisów oraz art. 26 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym i, w zakresie kosztów postępowania, art. 55 ust. 1 tej ustawy orzekł jak w sentencji.