Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 506/18
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2018-05-29 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 647  Sprawy związane z ochroną danych osobowych
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone zarządzenie
Powołane przepisy: article: art. 185 § 1, art. 197 § 2, art. 198, art. 239 § 2
journal: Dz.U. 2017 poz 1369
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Fundacji [...] z siedzibą we W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 marca 2018 roku sygn. akt II SA/Wa 437/18 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi Fundacji [...] z siedzibą we W. na decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] grudnia 2017 r. znak: [...] w przedmiocie przetwarzania danych osobowych postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie.


UZASADNIENIE

Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017, poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.) oraz § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003, Nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej: rozporządzenie) wezwał Fundację [...] z siedzibą we W. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] grudnia 2017 r. znak: [...] w przedmiocie przetwarzania danych osobowych w kwocie 200 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.

Zażalenie na to zarządzenie wniosła Fundacja [...] z siedzibą we W., podnosząc, że jako organizacja pożytku publicznego jest zwolniona z obowiązku uiszczania kosztów sądowych.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie okazało się zasadne.

Zgodnie z art. 239 § 2 p.p.s.a. obowiązku uiszczania opłat sądowych nie mają organizacje pożytku publicznego, działające na podstawie przepisów o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w sprawach własnych, z wyjątkiem spraw dotyczących prowadzonej przez te organizacje działalności gospodarczej, a także organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w sprawach własnych dotyczących realizacji zleconego zadania publicznego na podstawie przepisów o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

Nie ulega wątpliwości, że Fundacja [...] posiada status organizacji pożytku publicznego, co potwierdza dołączony do zażalenia wydruk z Krajowego Rejestru Sądowego. W związku z tym oraz z uwagi na treść art. 239 § 2 p.p.s.a. rozstrzygnięcia wymaga kwestia, czy skarżąca fundacja działa we własnej sprawie i czy w niniejszej sprawie korzysta z wyłączenia podmiotowego, o jakim mowa w powołanym przepisie.

Jak wynika z orzecznictwa sądów administracyjnych sformułowanie "sprawa własna" dotyczy postępowania, w którym w drodze indywidualnego aktu administracyjnego organ władzy publicznej przyznaje lub nakłada określone prawa lub obowiązki wynikające z norm materialnoprawnych.

W rozpoznawanej sprawie Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych decyzją z dnia [...] grudnia 2017 r. utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] kwietnia 2017 r. dotyczącą skargi B. C. i A. C. na niewłaściwe zabezpieczenie danych osobowych E. C. przez [...] Szkołę Podstawową [...] Fundacji [...]. Zdaniem NSA Fundacja [...], składając na tę decyzję skargę do WSA w Warszawie, działała we własnej sprawie w rozumieniu powołanego wyżej przepisu art. 239 § 2 p.p.s.a. Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych rozstrzygnął bowiem o jej obowiązkach wynikających z ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2016, poz. 922 ze zm.). W uzasadnieniu swojej decyzji organ wskazał, że fundacja naruszyła przepisy ustawy o ochronie danych osobowych poprzez niesprawowanie należytej kontroli nad przetwarzaniem danych osobowych, co skutkowało podjęciem działań przez pracownika fundacji bez jej wiedzy jako administratora danych (por. k. 143 akt sądowych). Niezgadzając się z takim stanowiskiem organu co do wykonywania swoich ustawowych obowiązków, fundacja zainicjowała postępowanie sądowoadministracyjne we własnym interesie.

Wobec tego, że przedmiotowa sprawa dotyczy prowadzonej przez skarżącą fundację [...] Szkołę Podstawową [...] uznać należy, że nie odnosi się do prowadzonej przez tę organizację działalności gospodarczej. Zgodnie bowiem z treścią art. 170 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017, poz. 59 ze zm.) prowadzenie szkoły lub placówki, zespołu, o którym mowa w art. 182, oraz innej formy wychowania przedszkolnego nie jest działalnością gospodarczą.

Mając powyższe na uwadze, uznać należy, że w niniejszej sprawie zaistniały wszystkie pozytywne przesłanki wynikające z art. 239 § 2 p.p.s.a. pozwalające na stwierdzenie, że skarżąca fundacja kwalifikuje się do wyłączenia podmiotowego od obowiązku uiszczania opłat sądowych, w tym wpisu sądowego od skargi.

W tej sytuacji zaskarżone zarządzenie podlega uchyleniu na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 w związku z art. 198 p.p.s.a.