Postanowienie WSA w Rzeszowie, sygn. akt II SA/Rz 127/11
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Data orzeczenia: 2011-04-04 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6091 Przywrócenie stosunków wodnych na gruncie lub wykonanie urządzeń zapobiegających szkodom
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 § 3 i § 5
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Gminy o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2010 roku, nr [...] w przedmiocie zobowiązania do wykonania urządzeń zapobiegającym szkodom - postanawia - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.


UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...] listopada 2010r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta decyzję z dnia [...] września 2010r. znak: [...] zobowiązującą Gminę do wykonania urządzenia zapobiegającego szkodom tj.:

- rowu na działce nr 132/3 wzdłuż granicy z działką nr 137/1 z początkiem w granicy

z działką nr 135/1 i ujściem do istniejącego rowu na działce nr 132/3;

- rowu na działce nr 132/3 wzdłuż granicy z działką nr 133/1, zaczynającego się

w granicy z działką nr 134/1 do istniejącego przepustu zlokalizowanego w pobliżu budynku usytuowanego na działkach nr 132/3 i 132/2

- konserwacji gruntowej istniejącego rowu na działce nr 132/3 wzdłuż granicy z działką nr 137/1. Wskazano, że zobowiązanie należy wykonać bez zbędnej zwłoki, od dnia kiedy decyzja stanie się ostateczna.

Na powyższą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

w Rzeszowie złożyła Gmina. Poza zarzutami odnoszącymi się do zaskarżonej decyzji strona skarżąca wniosła o wstrzymanie jej wykonania. Uzasadniając wniosek wskazała, że jej wykonanie doprowadziłoby do powstania nieodwracalnych lub też trudnych do odwrócenia następstw. Realizacja spornych rowów i związany z tym nakład środków może spowodować trudne do odwrócenia skutki. Ewentualne uwzględnienie skargi może spowodować konieczność przebudowy czy tez zmiany lokalizacyjnej spornych rowów.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, zważył co następuje:

Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej jako P.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Przyjmuje się, że niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków oznacza, że chodzi o taką szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego

i wyegzekwowanego świadczenia ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do pierwotnego stanu. W szczególności będzie to miało miejsce w takim wypadku, gdy grozi utrata przedmiotu świadczenia, który wskutek swych właściwości nie może być zastąpiony innym przedmiotem (por. J. P. Tarno – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz, Warszawa 2006, s. 190).

Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego ma charakter wyjątkowy, a jego warunkiem jest uprawdopodobnienie przez wnioskodawcę istnienia przesłanek wymienionych w cytowanym art. 61 P.p.s.a.

Należy przy tym zaznaczyć, że na tym etapie postępowania Sąd nie dokonuje oceny zaskarżonej decyzji. Zostanie bowiem ona poddana odrębnemu badaniu pod kątem zgodności z obowiązującym porządkiem prawnym.

W ocenie tut. Sądu, wniosek Gminy zasługuje na uwzględnienie.

Na mocy zaskarżonej decyzji strona skarżąca zobowiązana została do wykonania urządzeń zapobiegających szkodom tj. rowów i konserwacji istniejącego

rowu w sposób w niej wskazany.

Zdaniem Sądu spełnione zostały przesłanki z art. 61 § 3 P.p.s.a., gdyż wykonanie wskazanych wyżej obowiązków, nałożonych decyzją organu I instancji ze swej istoty może spowodować trudne do odwrócenia skutki.

Tut. Sąd podziela pogląd zaprezentowany w postanowieniu WSA w Białymstoku z dnia 3.08.2008r., sygn. akt II SA/Bk 352/2006 (patrz: LexPolonica nr 1241556), stwierdzającym, iż trudne do odwrócenia skutki to takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków.

Dlatego też, mając na uwadze powyższą argumentację wniosek Gminy uznano z uzasadniony i na podstawie art. 61 § 3 i 5 P.p.s.a. wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji.