Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt IV SA/Wa 477/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2015-03-18 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6180 Wywłaszczenie nieruchomości i odszkodowanie, w tym wywłaszczenie gruntów pod autostradę
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Minister Infrastruktury
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Paweł Groński po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. S. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] listopada 2014r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi.


UZASADNIENIE

Przedmiotem skargi L. S. jest decyzja Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] listopada 2014 r. o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] lutego 1977 r. (znak: [...]) w części orzekającej o odszkodowaniu z tytułu wywłaszczenia nieruchomości.

W toku postępowania w tej sprawie, Przewodnicząca Wydziału zarządzeniem z dnia 29 stycznia 2015 r. wezwała skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi, przez nadesłanie, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, 4 egzemplarzy odpisów skargi, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Nadto, kolejnym zarządzeniem (z tej samej daty) wezwano skarżącą do uiszczenia należnego od skargi wpisu w wysokości 200 zł., w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.

Powyższe zarządzenia zostały doręczone L. S. w dniu 20 lutego 2015 r. (odbiór korespondencji potwierdził syn skarżącej).

W dniu 26 lutego 2015 r. skarżąca uiściła wpis od skargi. Jednocześnie w tej samej dacie, L. S. nadała na poczcie pismo do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, z którego wynika, że nie dysponuje odpisem złożonej skargi i zwraca się z prośbą o nadesłanie jej kopii, celem wykonania niezbędnych odpisów, a także przedłużenie terminu do złożenia odpisów.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), – dalej jako p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 47 § 1 tej ustawy, do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom.

W rozpoznawanej sprawie jest bezsporne, że zarządzeniem z dnia 29 stycznia 2015 r. L. S. została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi przez nadesłanie 4 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem. Niekwestionowane jest również, że skarżąca wezwania tego nie wykonała. Co prawda w terminie do uzupełniania braku formalnego skargi, zwróciła się do Sądu o przesłanie jej kopii, celem wykonania przez nią uwierzytelnionych odpisów pisma, jednak ta czynność nie przerwała 7- dniowego biegu terminu wskazanego w zarządzeniu o wezwaniu do nadesłania odpisów skargi. Zakreślony bowiem przez Przewodniczącą Wydziału termin do dokonania wskazanej czynności procesowej, jako termin ustawowy, nie może być ani skracany, ani przedłużany.

Biorąc powyższe pod uwagę, Sąd stwierdza, że niezłożenie przez stronę, mimo wezwania, odpisów skargi, uniemożliwiło nadanie skardze dalszego biegu, co uzasadniało jej odrzucenie stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Powyższy pogląd znajduje oparcie w uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, który przyjął, że "niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu (...)".

Sąd podkreśla, odnosząc się do pisma skarżącej z dnia 26 lutego 2015 r. zawierającego wniosek o nadesłanie odpisów skargi, że jeżeli tekst pisma inicjującego postępowanie sądowoadministracyjne został przez skarżącą utracony, to w tej sytuacji jej obowiązkiem było podjęcie działań zmierzających do pozyskania kopii tego pisma (por. postanowienie NSA z dnia 29 kwietnia 2009 r., sygn. akt II GZ 91/09 i z dnia 18 października 2011 r., sygn. akt I OSK 1978/11, dostępne na stronie: www.nsa.gov.p/orzecznictwo). Działania te winny doprowadzić do pozyskania odpisów skargi i złożenia ich w sądzie przed upływem terminu wynikającego z wezwania. W przypadku zaś braku możliwości dotrzymania tego terminu bez własnej winy, skarżąca może rozważyć złożenie wniosku o przywrócenie terminu do dokonania czynności procesowej (art. 86 § 1 p.p.s.a.).

W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak pkt. 1 w sentencji. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.