Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 1718/10
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2010-09-10 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6153 Warunki zabudowy  terenu
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odmówiono wstrzymania wykonania decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3 w zw. z art. 193
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 10 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku T. T. i B. P. o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta Miasta Białegostoku z dnia [...] lutego 2009 r. znak: [...] w sprawie ze skargi kasacyjnej T. T. i B. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 6 maja 2010 r. sygn. akt II SA/Bk 439/09 oddalającego skargę T. T. i B. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w zakresie ustalenia warunków zabudowy inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania części budynku i ustalenie warunków zabudowy w zakresie zmiany sposobu użytkowania obiektu postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 6 maja 2010 r. sygn. akt II SA/Bk 439/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę T. T. i B. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w zakresie ustalenia warunków zabudowy inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania części budynku i ustalenie warunków zabudowy w zakresie zmiany sposobu użytkowania obiektu.

Pismem z dnia 28 czerwca 2010 r. T. T. i B. P. wnieśli skargę kasacyjną od powyższego wyroku. W skardze kasacyjnej zawarli wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta Miasta Białegostoku z dnia [...] lutego 2009 r. znak: [...].

W uzasadnieniu wniosku wskazano, iż decyzje o warunkach zabudowy nie pełnią funkcji informacyjnych, lecz tworzą dla inwestora prawo do zagospodarowania terenu w sposób w nich podany. Podnieśli, że wskazana we wniosku zmiana funkcji może prowadzić do zwiększenia skali prowadzonej przez wnioskodawcę działalności, co zwiększy ujemne oddziaływanie na zdrowie i prywatność skarżących.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Przepis art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.)- dalej p.p.s.a., dotyczący możliwości wstrzymania przez sąd, na wniosek skarżącego wykonania aktu lub czynności został zamieszczony w Dziale III "Postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym". Stosownie jednak do przepisu art. 193 p.p.s.a., do postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu służy zapobieżeniu wyrządzenia znacznej szkody lub możliwości powstania skutków trudnych do odwrócenia, gdyby okazało się, że w wyniku uwzględnienia skargi ten akt zostanie wyeliminowany z obrotu prawnego. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.

Naczelny Sąd Administracyjny, orzekając w granicach danej sprawy (art. 134 p.p.s.a.) stwierdził, że z decyzji Prezydenta Miasta Białystok z dnia [...] lutego 2009 r., której dotyczy wniosek skarżących, nie wynika w sposób oczywisty szkoda lub trudne do odwrócenia skutki.

Będąca przedmiotem wniosku decyzja ma charakter ustaleniowy. Ustala bowiem warunki zabudowy w zakresie zmiany sposobu użytkowania obiektu polegającego na wprowadzeniu w części budynku (parter) o pow. 166 m2 usytuowanego na działce nr ew. [...] położonej przy ul. [...] w B. dotychczas użytkowanego jako handlowo-usługowy wnioskowanych funkcji, tj. usług agencji towarzyskiej, usług gastronomicznych (do 50 osób) i domu weselnego (do 50 osób). W związku z tym wykonanie zaskarżonej decyzji, w ocenie Sądu, na obecnym etapie nie może powodować niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodować trudnych do odwrócenia skutków.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia