Postanowienie NSA, sygn. akt II FSK 313/13
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2013-10-22 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6112 Podatek dochodowy od osób fizycznych, w tym zryczałtowane formy opodatkowania
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku: Oddalono skargę kasacyjną
Powołane przepisy: article: art. 220 par. 3, art. 58 par. 1 pkt 3, art. 183 par. 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Beata Cieloch, po rozpoznaniu w dniu 22 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej A. O. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 12 listopada 2012 r. sygn. akt I SA/Gd 964/12 odrzucającego skargę A. O. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w G. z dnia 29 czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia: oddalić skargę kasacyjną.


UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem z 12 listopada 2012 r., I SA/Gd 964/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę A. O., na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej Ppsa.

Jak zauważono w motywach orzeczenia, przesyłkę zawierającą wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi doręczono skarżącemu skutecznie w trybie art. 73 Ppsa (przez tzw. awizo). Termin do uiszczenia ww. opłaty upłynął bezskutecznie z dniem 10 października 2012 r. Wobec tego skargę strony należało odrzucić, na podstawie ww. art. 220 § 3 Ppsa.

W skardze kasacyjnej od ww. postanowienia zarzucono naruszenie art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa poprzez odrzucenie skargi, mimo że nie wezwano ponownie do uzupełnienia jej braków formalnych przy zaistnieniu ku temu przesłanek, a ponadto wobec niewzięcia pod uwagę, że skarżący uiścił niezwłocznie wpis, gdy tylko dowiedział się o tym braku formalnym. Na tej podstawie wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości. W motywach skargi kasacyjnej strona przytoczyła okoliczności, ze względu na które nie mogła odebrać awizowanej przesyłki zawierającej wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.

W odpowiedzi na skargę kasacyjną organ wniósł o jej oddalenie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Podstawę kasacyjną wniesionego środka odwoławczego stanowi art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa, którego Sąd pierwszej instancji nie stosował w zaskarżonym postanowieniu. Podstawę prawną odrzucenia skargi strony (z powodu nieuiszczenia wpisu) stanowił bowiem art. 220 § 3 Ppsa. Wynika z powyższego, że zarzut skargi kasacyjnej nie koresponduje z podstawą prawną zaskarżonego rozstrzygnięcia, co uniemożliwia ocenę (co do istoty) poprawności odrzucenia skargi przez Sąd wojewódzki.

W świetle art. 183 § 1 (zdanie pierwsze) Ppsa – ustanawiającego regułę związania granicami (zarzutami i wnioskami) skargi kasacyjnej – Sąd odwoławczy nie może w żaden sposób poprawiać, czy uzupełniać podstaw kasacyjnych (por. np. wyrok NSA z 21 kwietnia 2004 r., FSK 13/04, ONSAiWSA 2004, nr 1, poz. 15). Skoro więc Sąd pierwszej instancji nie stosował w zaskarżonym postanowieniu art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa (nie na tej podstawie odrzucono skargę), to zarzut naruszenia ww. przepisu już tylko z tego powodu nie może zostać uwzględniony i do tej uwagi ograniczyć zasadniczo należy jego negatywną ocenę. Ze względu bowiem na wskazane związanie granicami skargi kasacyjnej, ww. uchybienie konstrukcyjne rozpoznawanego środka odwoławczego wyklucza, jak zauważono, analizę argumentacji strony, w ramach której wskazuje ona przyczyny nieuiszczenia wpisu w terminie, a która – nawiasem mówiąc – nie kwestionuje ustalenia Sądu pierwszej instancji, stanowiącego podstawę faktyczną zaskarżonego postanowienia o odrzuceniu skargi, że opłata sądowa nie została terminowo uiszczona mimo prawidłowo doręczonego wezwania w tym zakresie.

Z tych powodów orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 Ppsa.