Postanowienie NSA, sygn. akt II FSK 1094/10
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2010-07-09 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6112 Podatek dochodowy od osób fizycznych, w tym zryczałtowane formy opodatkowania
Hasła tematyczne: Pełnomocnik procesowy
Skarżony organ: Dyrektor Izby Skarbowej
Powołane przepisy: article: art. 37 par. 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Wolf – Mendecka po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej R. i J. S. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 marca 2010 r., sygn. akt III SA/Wa 397/10 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi R. i J. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 30 grudnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2007 r. postanawia 1. uchylić zaskarżone postanowienie w całości. 2. oddalić wniosek o zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego.


UZASADNIENIE

I. Stan faktyczny sprawy przedstawiał się następująco:

1. Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę J. i R. S. z uwagi na nieuzupełnienie w terminie wskazanych braków.

Sąd wskazała, że pełnomocnik skarżących pismem z dnia 19 lutego 2010 r. został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi przez złożenie oryginału lub uwierzytelnionej kopii pełnomocnictwa do działania w imieniu strony przed sądami administracyjnymi oraz do uiszczenia wpisu sądowego. Sąd uznał, że dołączone do skargi pełnomocnictwo upoważnia pełnomocnika do reprezentowania skarżących jedynie w zakresie stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym za 2008 r.

Wpis sądowy został uiszczony w terminie, natomiast nie złożono pełnomocnictwa.

2. Na to orzeczenie małżonkowie S. złożyli skargę kasacyjną. Podstawę stanowił zarzut naruszenia przepisów postępowania, tj. art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej ppsa), polegające na bezpodstawnym uznaniu przez WSA, że złożone pełnomocnictwo uprawnia pełnomocnika wyłącznie do reprezentowania skarżących w sprawach dotyczących stwierdzenia nadpłaty jedynie za rok 2008.

W uzasadnieniu skargi kasacyjnej argumentowano, że treść pełnomocnictwa uprawnia pełnomocnika do reprezentowania ich we wszystkich sprawach w których są lub będą stroną. Błąd WSA polegał na pobieżnym zapoznaniu się z treścią pełnomocnictwa i skupieniu uwagi na końcowej części pierwszego zdania.

Ponadto podniesiono, że przesyłka zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego nie zawierała wezwania do usunięcia braków formalnych skargi.

W związku z powyższym, Strona wniosła o uchylenia zaskarżonego postanowienia w całości oraz zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Naczelny Sąd Administracyjny, zważył co następuje:

Skarga kasacyjna zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do treści art. 37 § 1 ppsa pełnomocnik jest obowiązany przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis. Pełnomocnictwo może być ogólne lub do prowadzenia poszczególnych czynności (art. 39 ppsa).

W niniejszej sprawie pełnomocnictwo zostało złożone razem ze skargą i umocowywało pełnomocnika do reprezentowania skarżących przed Naczelnikiem Urzędu Skarbowego w L., innymi organami podatkowymi, organami kontroli skarbowej i sądami administracyjnymi we wszystkich sprawach, w których skarżący są lub będą stroną, w tym sporządzania i składnia deklaracji oraz korekty deklaracji podatkowych oraz wniosków o stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym za rok 2008. Pełnomocnik umocowany został do występowania o udzielenie wszelkich informacji oraz podpisywania pism i deklaracji oraz ich korekt, dokonywania opłat i ustanawiania dalszych pełnomocników.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego złożone w sprawie pełnomocnictwo uprawnia pełnomocnika do występowania w niniejszej sprawie. Zwrot "...do reprezentowania skarżących przed (...) sądami administracyjnymi we wszystkich sprawach" daje podstawę doradcy podatkowemu do występowania w imieniu skarżących w niniejszej sprawie. Dalsze wyliczenie po słowach "w tym" , zdaniem NSA, oznacza wyszczególnienie czynności jednakże nie zawęża to uprawnienia do reprezentacji skarżących tylko do spraw z zakresu stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym jedynie za 2008 r.

Wobec uznania, że złożone wraz ze skargą pełnomocnictwo upoważniało doradcę podatkowego do działania w niniejszej sprawie, a tym samym wezwanie do złożenia "nowego" pełnomocnictwa było zbyteczne, zbędnym staje się odnoszenie do kwestii zawartości przesyłki listowej.

Mając powyższe na uwadze należało, stosownie do art. 185 § 1 w związku z art. 182 § 1 ppsa, orzec jak w sentencji.