Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt IV SAB/Wa 193/12
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2013-04-03 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6130 Pozwolenie na wprowadzenie do środowiska substancji lub energii
658
Hasła tematyczne: Umorzenie postępowania
Skarżony organ: Minister Środowiska
Treść wyniku: Umorzono postępowanie
Powołane przepisy: article: art. 161 § 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Wójcik (spr.), Sędzia WSA Tomasz Wykowski, Protokolant sekr. sąd. Julia Durka, po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2013 r. na rozprawie sprawy ze skargi Z. "[...]" S.A. z siedzibą w S. na bezczynność Ministra Środowiska w przedmiocie rozpoznania wniosku p o s t a n a w i a 1.umorzyć postępowanie sądowe 2.zasądzić od Ministra Środowiska na rzecz Z. "[...]" S.A. z siedzibą w S. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.


UZASADNIENIE

W piśmie z dnia 5 października 2012 r. [...] S.A. z siedzibą w S. wniosły za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Ministra Środowiska w rozpoznaniu wniosku z dnia 27 czerwca 2012 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej postanowienia Ministra Środowiska z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] o wstrzymaniu wykonania decyzji Marszałka Województwa [...] z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] orzekającej o zezwoleniu na uczestnictwo we wspólnotowym systemie handlu uprawnieniami do emisji instalacji do produkcji [...] w [...] S. A. z siedzibą w S.

W skardze zawarty został wniosek o stwierdzenie, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa i wymierzenie organowi grzywny oraz o zasądzenie kosztów postępowania.

Odpowiadając na skargę Minister Środowiska wniósł o jej oddalenie, podnosząc, że równocześnie toczyło się wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności powyższej decyzji Marszałka Województwa i wskazując jednocześnie, że w toku prowadzonego postępowania podjęto wszelkie możliwe i niezbędne czynności zmierzające do zgromadzenia wyczerpującego materiału dowodowego niezbędnego do wydania rozstrzygnięcia, dążąc przy tym do załatwienia sprawy w możliwie najkrótszym terminie, na jaki pozwalał charakter i stopień skomplikowania prowadzonego postępowania. Ponadto poinformował, że w dniu [...] października 2012 r. wydał postanowienie utrzymujące w mocy własne postanowienie z dnia [...] czerwca 2012 r. o wstrzymaniu decyzji Marszałka Województwa, jednocześnie załączając go do akt administracyjnych sprawy.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

Z bezczynnością organu administracji publicznej mamy do czynienia w każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa, jeżeli nie dopełnił on czynności określonych w art. 36 kpa lub nie podjął innych działań wynikających z przepisów procesowych mających na celu usunięcie przeszkody w wydaniu decyzji (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 lipca 1999 r., sygn. akt I SAB 60/99, OSP 2000, nr 6, poz. 87).

Podejmując rozstrzygnięcie w sprawie ze skargi na bezczynność, Sąd uwzględnia stan sprawy istniejący w dniu wyrokowania. Pogląd ten nie jest kwestionowany w orzecznictwie (zob. wyrok NSA z dnia 29 listopada 2007 r., sygn. akt II OSK 1380/07, LEX nr 437951).

Z akt przedmiotowej sprawy wynika, że Minister Środowiska postanowieniem z dnia [...] października 2012 r. nr [...] rozstrzygnął sprawę zainicjowaną powyższym wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wydanie przez organ decyzji lub innego aktu wyłącza możliwość uwzględnienia skargi na bezczynność, nawet wówczas gdy decyzja podjęta została z naruszeniem terminu przewidzianego do jej wydania (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 marca 2000 r., sygn. akt I SAB 201/99, LEX nr 54517).

Skoro postanowienie Ministra Środowiska zostało wydane po wpłynięciu skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ale przed rozpoznaniem skargi przez Sąd, uznać należy, że organ załatwił sprawę i nie pozostaje już w bezczynności, a zatem postępowanie to stało się bezprzedmiotowe, ponieważ w jego toku wystąpiły zdarzenia, w następstwie których przestała istnieć sprawa sądowoadministracyjna, co ma miejsce w rozpoznawanej sprawie, bowiem organ podjął czynności i wydał akt, których domagała się strona w skardze wniesionej do sądu administracyjnego.

Mając na uwadze dotychczasowy tok prowadzonego od 5 lipca 2012 r. postępowania zakończonego postanowieniem z dnia [...] października 2012 r. i podejmowane przez organ nie jakichkolwiek, lecz działań celowych zmierzających do rozpatrzenia wniosku wraz z dopełnieniem czynności określonych w art. 36 kpa przy równolegle toczącym się postępowaniu wszczętym z urzędu w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Marszałka Województwa [...] z dnia [...] maja 2012 r., ekskulpuje organ orzekający od zarzutu bezczynności, gdyż nie uchybił on w sposób rażący terminom załatwienia sprawy, wobec tego nie można uznać bezczynności organu za rażące naruszenie prawa, a to z kolei powoduje, że brak jest przesłanek do wymierzenia organowi grzywny.

Z powyższych względów, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i art. 201 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.