Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 3787/18
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2019-02-21 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6160 Ochrona gruntów rolnych i leśnych
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Inne
Treść wyniku: Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 § 3
journal: Dz.U. 2018 poz 1302
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.  Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Ciąglewicz /spr./ po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku [...] Sp. z o.o. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej [...] Sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 kwietnia 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 1602/16 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. na decyzję Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie wyłączenia z produkcji leśnej gruntów leśnych postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 24 kwietnia 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 1602/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę [...] Sp. z o.o. na decyzję Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia [...] kwietnia 2016 r., nr [...], w przedmiocie wyłączenia z produkcji leśnej gruntów leśnych.

W skardze kasacyjnej od powyższego wyroku [...] Sp. z o.o. wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Krakowie z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...].

W uzasadnieniu wniosku Spółka podniosła, że wyegzekwowanie tak wysokiej opłaty spowoduje dla skarżącej nieodwracalne skutki w postaci szkody i to zarówno majątkowej, jak i w dalszej perspektywie również niemajątkowej. Wskazała, że ze złożonych do akt przedmiotowej sprawy dokumentów wynika, że sytuacja finansowa skarżącej nie jest dobra. Konieczność uregulowania kwoty ponad 600 000 złotych zmusi ją do ogłoszenia upadłości, a czego ze względu na swoich kontrahentów, jak i zatrudnione osoby nie chce czynić.

Zarządzeniem z dnia 24 stycznia 2019 r. zobowiązano skarżącą do przedłożenia dokumentów wskazujących na zaistnienie przesłanek wstrzymania zaskarżonej decyzji.

W piśmie z dnia 6 lutego 2019 r. skarżąca wskazała, że obecna sytuacja finansowa Spółki nie jest dobra. W roku 2017 straty sięgały kwoty 45 079,96 złotych, co bezpośrednio wynika z dołączonego bilansu. W roku 2018 nie było poprawy w tym zakresie, przy czym brak jeszcze sporządzonego bilansu za ten okres. Skarżąca na tą chwilę spłaca swoje zobowiązania wobec Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, jak i Urzędu Skarbowego w formie ratalnej. Łączna suma zadłużenia wobec tych instytucji wynosiła w 2018 roku 179 290,04 złotych. W tym kwota 142 015,05 należna jest ZUS, a dalsze 37 274,99 złotych należne jest na rzecz Urzędu Skarbowego.

Skarżąca regularnie opłaca raty wynikające z podpisanych umów i porozumień. Nie ma zaległości w tym przedmiocie. W żaden sposób nie uchyla się od obowiązków wynikających z powstałego zadłużenia. Jednakże jak wynika z przesłanych dokumentów w przypadku braku orzeczenia Sądu o wstrzymaniu wykonania decyzji Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Krakowie z dnia [...] lutego 2015 roku, nr [...] skarżąca Spółka będzie musiała zostać postawiona w stan niewypłacalności, a następnie jej prezes będzie zobligowany do złożenia wniosku o jej upadłość. Nie będzie bowiem w stanie pod względem finansowym jednorazowo uiść kwoty ponad 600 000 złotych, która wynika z zaskarżonej decyzji.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Kompetencja Naczelnego Sądu Administracyjnego do wstrzymania wykonania aktu lub czynności została uregulowana w art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm. - zwanej dalej "P.p.s.a."). Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 P.p.s.a.).

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, przytoczone przez skarżącego okoliczności, uzasadniają wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Krakowie z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty w wysokości dwukrotnej należności z tytułu wyłączenia z produkcji leśnej gruntów leśnych. Mając na względzie argumentację zawartą we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz piśmie z dnia 6 lutego 2019 r., jak również dokumenty finansowe przedstawione przez skarżącą należy podkreślić, że skarżąca wskazała, że uiszczenie kwoty 600.000 zł, która wynika z zaskarżonej decyzji, może doprowadzić do stanu niewypłacalności Spółki oraz jej upadłości.

Mając na uwadze wysokość opłaty, którą skarżąca zobowiązana jest uiścić oraz przedstawione przez nią okoliczności związane z jej sytuacją finansową należy uznać, że uregulowanie tej opłaty przed rozpoznaniem wniesionej skargi kasacyjnej może spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, a zatem zasadne jest wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. art. 61 § 3 w związku z art. 193 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.