Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 872/19
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2019-09-27 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6031 Uprawnienia do kierowania pojazdami
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 58 § 1 pkt 3, art. 184 w zw, z art. 197 § 2
journal: Dz.U. 2018 poz 1302
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.  Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 27 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 28 stycznia 2019 r., sygn. akt: II SA/Gl 1024/18 o odrzuceniu skargi K.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [..] października 2018 r., znak: [..] w przedmiocie unieważnienia egzaminu państwowego na prawo jazdy postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 28 stycznia 2019 r., sygn. akt: II SA/Gl 1024/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę K.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [..] października 2018 r., znak: [..] w przedmiocie unieważnienia egzaminu państwowego na prawo jazdy, wskazując w uzasadnieniu, że skarżący nie nadesłał wymaganego odpisu skargi, pomimo prawidłowego wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi.

K.B. pismem z dnia 15 lutego 2019 r. wniósł zażalenie, w którym domagając się uchylenia postanowienia oraz przywrócenia terminu "do złożenia odpowiedzi na skargę" wskazał, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi było dla niego nieczytelne i dopiero po otrzymaniu postanowienia o odrzuceniu skargi zauważył, że dotyczyło ono także konieczności nadesłania brakującego egzemplarza skargi.

Wniosek o przywrócenie terminu został prawomocnie rozpoznany. Postanowieniem z dnia 7 sierpnia 2019 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 10 maja 2019 r. o odmowie przywrócenia terminu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie mogło być uwzględnione. Zgodnie z powołanym przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach przepisem art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2018 r., poz. 1302) zwanej dalej p.p.s.a. nieuzupełnienie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem. W niniejszej sprawie nie ulega wątpliwości i nie jest także kwestionowane przez wnoszącego zażalenie, że brak formalny skargi nie został uzupełniony w wyznaczonym terminie. Nie budzi także zastrzeżeń fakt doręczenia wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wezwanie zostało doręczone dorosłemu domownikowi pod wskazany przez skarżącego adres wraz z prawidłowym pouczeniem o skutkach zaniechania, nadto zostało częściowo przez skarżącego zrealizowane. Tym samym pismem wezwano bowiem skarżącego do wskazania okoliczności uprawdopodobniających zasadność wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, a skarżący nadesłał do Sądu pismo z dnia 20 grudnia 2018 r. zawierające stosowne wyjaśnienia. Skarżący uiścił także wpis sądowy, do czego został zobowiązany zarządzeniem z dnia 6 grudnia 2018 r., którego odpis doręczono mu wraz z wezwaniem do uiszczenia braków formalnych skargi. Okoliczności wskazywane w treści uzasadnienia zażalenia, a dotyczące praktyki doręczania kilku pism sądowych w jednej przesyłce, czy dotyczące nieczytelności wezwania zbędnie opatrzonego rozbudowanym pouczeniem oraz częściowo sporządzonego wytłuszczonym drukiem nie mogły stanowić o uznaniu postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach o odrzuceniu skargi za nieprawidłowe. Podniesiona argumentacja, wskazująca na okoliczności mające uzasadniać wniosek o przywrócenie terminu, była przedmiotem oceny Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach oraz Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Nie można było także przychylić się do twierdzeń zażalenia o zbędności odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w wezwaniu wskazał, że odpis jest niezbędny celem doręczenia go uczestnikowi postępowania. Podkreślić trzeba, że wbrew twierdzeniom wnoszącego zażalenie o braku interesu prawnego J.C. w postępowaniu sądowym a tym samym braku podstaw do uznania, że jest on uczestnikiem postępowania, któremu należy doręczyć odpis skargi, interes prawny J.C. w postępowaniu ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [..] października 2018 r., znak: [..] nie budzi wątpliwości. Interes prawny egzaminatora w postępowaniu zmierzającym do unieważnienia egzaminu państwowego na prawo jazdy wynika wprost z przepisów prawa. Zgodnie z art. 68 ust. 1a ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (t.j.: Dz.U. 2019 r., poz. 341) egzaminator jest stroną postępowania administracyjnego prowadzonego w sprawie unieważnienia egzaminu państwowego na prawo jazdy. Powyższe wskazuje, że prawidłowo określono krąg stron postępowania sądowego, a brak uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi celem doręczenia uczestnikowi postępowania skutkował prawidłowym rozstrzygnięciem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach o odrzuceniu skargi.

Z powołanych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny zażalenie oddalił w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.