Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 1311/07
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2007-08-24 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6135 Odpady
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi kasacyjnej
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odrzucono skargę kasacyjną
Powołane przepisy: article: art. 180
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Rzążewska po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2007r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Spółka A od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 kwietnia 2007r., sygn. akt IV SA/Wa 2034/06 w sprawie ze skargi Spółka A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] sierpnia 2006r., nr [...] w przedmiocie naliczenia opłaty za składowanie odpadów p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną


UZASADNIENIE

Spółka A wniosła skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 kwietnia 2007r. uchylającego decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 30 sierpnia 2006r. i utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji w przedmiocie naliczenia opłaty za składowanie odpadów oraz stwierdzającego, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku, a także zasądzającego od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie na rzecz skarżącej Spółki A kwotę 440 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Powołując się na art. 173, 174, 176 i art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a." Spółka wskazała, że wniesiona skarga kasacyjna obejmuje powołany wyrok (cyt.) "w części dotyczącej niedopuszczenia do reprezentowania na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie pełnomocnika Skarżącego – doradcy podatkowego R. O." i w oparciu o art. 176, 185 § 1 i art. 203 pkt 1 p.p.s.a. wniosła o uchylenie wyroku we wskazanej wyżej części oraz zasądzenie zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych.

Wnosząca skargę kasacyjną w oparciu o art. 174 pkt 2 p.p.s.a. zaskarżonemu orzeczeniu zarzuciła naruszenie art. 34 i 35 § 1 p.p.s.a. polegające na nie dopuszczeniu doradcy podatkowego będącego pełnomocnikiem strony do udziału w postępowaniu sądowym, które swoją istotą dotyczyło prawidłowości uiszczania opłat za składowanie odpadów.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga kasacyjna jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.

Zgodnie z regulacją art. 176 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Zgodnie z przyjętą linią orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. post. NSA z dnia 16 marca 2004r., FSK 209/04, ONSA WSA 2004, nr 1, poz. 13; post. NSA z dnia 30 listopada 2004r., OSK 570/04, niepubl.; post. NSA z dnia 14 grudnia 2004r., OZ 771/04, niepubl.) o ile niespełnienie wymagań przepisanych dla pisma w postępowaniu sądowym stanowi brak, który może zostać uzupełniony w trybie art. 49 w zw. z art. 193, to już niespełnienie wymagań szczególnych skargi kasacyjnej, przewidzianych w cytowanym art. 176 po wyrazie "oraz" nie podlega sanacji. Wymagania te są elementami konstrukcyjnymi, których brak uniemożliwia rozpoznanie sprawy. Zgodnie bowiem z art. 183 § 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny – poza kwestią nieważności postępowania – rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej. Jest zatem władny badać sprawę tylko w ramach zawartego w niej wniosku tj. o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Brak wspomnianego elementu czyni art. 183 § 1 p.p.s.a. niewykonalnym.

Tymczasem skarga kasacyjna wniesiona przez Spółkę A zawiera wniosek o uchylenie zaskarżonego orzeczenia w części nim nie objętej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w powołanym wyroku z dnia 26 kwietnia 2007r. nie orzekał bowiem o niedopuszczeniu do udziału w sprawie doradcy podatkowego. W rozpoznawanej sprawie istotnie w toku postępowania sądowoadministracyjnego, na rozprawie poprzedzającej wydanie zaskarżonego orzeczenia, Sąd I instancji wydał postanowienie o niedopuszczeniu do udziału w charakterze pełnomocnika doradcy podatkowego legitymującego się pełnomocnictwem udzielonym przez stronę skarżącą, jednak postanowienie to (na które nie służy zażalenie) nie stanowi części zaskarżonego wyroku, jak błędnie zakłada skarga kasacyjna domagając się jego uchylenia w takim zakresie. Z tych względów skarga kasacyjna, jako nie zawierająca prawidłowego określenia zakresu uchylenia zaskarżonego orzeczenia i tym samym pozbawiona jednego z koniecznych elementów materialnych jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 180 p.p.s.a.

Z uwagi na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.