Postanowienie WSA w Kielcach, sygn. akt II SA/Ke 20/12
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach
Data orzeczenia: 2012-03-19 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6145 Sprawy dyrektorów szkół
6411 Rozstrzygnięcia nadzorcze dotyczące gminy; skargi organów gminy na czynności nadzorcze
Hasła tematyczne: Uzasadnienie
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Odmówiono sporządzenia uzasadnienia
Powołane przepisy: article: art. 33, art. 141 par. 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 91
journal: Dz.U. 2001 nr 142 poz 1591
law: Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - t. jedn.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie sędzia WSA Dorota Chobian po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2012r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A.C. o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku z dnia 15 lutego 2012r. w sprawie ze skargi Gminy G. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia wójta w sprawie zatwierdzenia konkursu wyłaniającego kandydata na stanowisko dyrektora Gimnazjum w G. postanawia odmówić sporządzenia i doręczenia uzasadnienia.


UZASADNIENIE

W piśmie z 21 lutego 2012r. A.C. domagał się sporządzenia i doręczenia mu wyroku wraz z uzasadnieniem, jaki zapadł w sprawie ze skargi Gminy G. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody, stwierdzające nieważność zarządzenia Wójta Gminy G. z [...]. Zarządzeniem tym organ gminy zatwierdził konkurs na kandydata na stanowisko dyrektora Gimnazjum w G., w wyniku którego wyłoniono kandydata na to stanowisko w osobie M.K.

W uzasadnieniu swojego żądania wskazał, że był i jest stroną postępowania, a w każdym razie wynik tego postępowania dotyczy jego interesów, stąd ma "interes prawny w wyniku niniejszego postępowania". Do wniosku dołączył kserokopię swojego wniosku skierowanego do Wojewody o wydanie rozstrzygnięcia nadzorczego, stwierdzającego nieważność zarządzenia Wójta Gminy G. z [...].

Zarządzeniem z dnia 23 lutego 2012r. A.C. został wezwany do wskazania, czy jego pismo z 21 lutego 2012r. stanowi tylko wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia, czy też jest także zgłoszeniem do udziału w sprawie w charakterze uczestnika. W odpowiedzi wskazał on, że jest to również zgłoszenie do udziału w sprawie.

W piśmie z dnia 16 marca 2012r. A.C. wniósł o "wycofanie mojego wniosku o uczestnictwo w tym postępowaniu w charakterze uczestnika".

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Stanowisko autora wniosku, jakoby był stroną postępowania sądowoadministracyjnego, a wcześniej postępowania nadzorczego jest niezasadne. Okoliczność, że postępowanie nadzorcze zostało wszczęte przez Wojewodę otrzymaniu pisma A.C. - drugiego kandydata biorącego udział w konkursie - nie oznacza, że postępowanie to zostało wszczęte na jego wniosek. Postępowanie nadzorcze o jakim mowa w art. 91 ustawy z 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. Nr 142 z 2001r. poz. 1591 ze zmianami) jest wszczynane z urzędu i jedyną stroną, jaka bierze w nim udział jest gmina. Przyjmuje się, że generalnie stroną (uczestnikiem) postępowania sądowoadministracyjnego są strony, które brały udział w postępowaniu zakończonym zaskarżonym do sądu administracyjnego aktem. Orzecznictwo NSA dopuszcza udział w charakterze uczestnika w postępowaniu w sprawie ze skargi organu gminy na rozstrzygniecie nadzorcze - ale tylko wyjątkowo - kandydata na dyrektora szkoły, wyłonionego w drodze konkursu, zatwierdzonego przez organ gminy. W niniejszej sprawie na tej podstawie uznano, że interes prawny ma M.K. – wyłoniona w drodze konkursu na stanowisko dyrektora. Wbrew stanowisku wnioskodawcy, brak jest podstaw do uznania, że z racji tego, iż brał on udział w tym samym konkursie, to stał się stroną postępowania nadzorczego. Nie ma on bowiem żadnego interesu prawnego do występowania w tej sprawie, a co najwyżej interes faktyczny.

Przepis art. 33 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270), dalej p.p.s.a. przewiduje możliwość dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika także innej osoby, gdy zgłosi ona swój udział. Wnioskodawca ostatecznie cofnął swój wniosek w tym przedmiocie.

Reasumując, skoro A.C. nie jest stroną (uczestnikiem) niniejszego postępowania, jego wniosek o sporządzenie i doręczenie mu uzasadnienia wyroku nie mógł zostać uwzględniony, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 141 § 3 p.p.s.a.