Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1278/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-12-19 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Nadzór budowlany
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Hauser po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 13 września 2005 r., II SA/Łd 586/05 w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu w sprawie ze skargi R. G. na postanowienie Łódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych postanawia oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

UZASADNIENIE:

Postanowieniem z dnia 2 sierpnia 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę R. G. na postanowienie Łódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych z powodu nieuzupełnienia, mimo stosownego wezwania, braków formalnych skargi. W dniu 9 sierpnia 2005 r. (data wpłynięcia pisma do sądu) skarżący wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi.

Postanowieniem z dnia 13 września 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił R. G. przywrócenia terminu. Zdaniem Sądu zachowanie skarżącego polegające na zaniechaniu doczytania w całości wezwania należy uznać za rażące niedbalstwo i nie jest okolicznością uzasadniającą przywrócenie terminu.

Na to postanowienie zażalenie wniósł R. G., wnosząc o jego uchylenie i przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Zaskarżonemu postanowieniu R. G. zarzucił nieuwzględnienie, iż wezwanie jakie zostało mu doręczone zatytułowano "Wezwanie do uiszczenia wpisu" i kwota żądanego wpisu została napisana pogrubionym drukiem, natomiast wezwanie do złożenia odpisów skargi nie zostało wytłuszczone. Żalący się podkreślił, iż z tego powodu ograniczył swoje czynności jednie do uiszczenia wpisu. W zażaleniu podniesiono ponadto, iż zdaniem skarżącego nie zachodzi potrzeba doręczania odpisów skargi właścicielom nieruchomości, których na podstawie umowy o zarząd reprezentuje także w postępowaniach sądowych.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./, stanowi, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności procesowej w postępowaniu procesowym bez swojej winy, Sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Odwołanie się do braku winy powoduje, iż przywrócenie uchybionego terminu uzasadniają wyłącznie takie obiektywne występujące bez woli strony, okoliczności i zdarzenia, które mimo dołożenia odpowiedniej staranności w prowadzeniu własnych spraw udaremniły dokonanie czynności w postępowaniu sądowym we właściwym czasie. Istnienia takich obiektywnych przeszkód skarżący nie wykazał. Do okoliczności faktycznych uzasadniających brak winy w uchybieniu terminu przez stronę zalicza się np. przerwę w komunikacji, nagłą chorobę, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą, powódź, pożar.

Natomiast zachowanie skarżącego polegające na zaniechaniu doczytania wezwania w całości nie tylko nie jest potwierdzeniem braku winy strony w uchybieniu terminu, ale jak to słusznie zauważył Wojewódzki Sąd Administracyjny należy je uznać za zawinione, ponieważ nosi znamiona rażącego niedbalstwa w postępowaniu.

Nietrafny jest również pogląd skarżącego, iż nie zachodzi potrzeba doręczania odpisów skargi właścicielom nieruchomości, których na podstawie umowy o zarząd reprezentuje również w postępowaniach sądowych. Zgodnie bowiem art. 47 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Właściciele nieruchomości, których dotyczy decyzja Łódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi są w świetle art. 33 § 1 tej ustawy uczestnikami postępowania na prawach strony. W związku z tym konieczne było doręczenie im odpisów skargi

Ze wskazanych powodów nie można było uznać, że postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego będące przedmiotem zażalenia w jakimkolwiek zakresie uchybia prawu. Dlatego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, miał obowiązek orzec jak w sentencji.