Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt I SA/Wa 729/10
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2010-06-28 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6180 Wywłaszczenie nieruchomości i odszkodowanie, w tym wywłaszczenie gruntów pod autostradę
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Minister Budownictwa
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 50 par. 1 i  art. 58 par. 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Dargas po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. L., E. L. i J. L. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] stycznia 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę J. L.


UZASADNIENIE

W dniu 8 lutego 2010 r. J. L., E. L. i J. L. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] stycznia 2010 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Budownictwa z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...] oraz utrzymanej przez nią w mocy decyzji Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...] orzekającej o wywłaszczeniu na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości położonej w gminie M., obręb [...], stanowiącej działkę nr [...] o pow. [...] ha, będącej zgodnie z aktem własności ziemi własnością E. L. i J. L., w celu budowy drogi [...] na odcinku [...], a także o ustaleniu odszkodowania za przedmiotową nieruchomość w wysokości [...] zł na rzecz E. L. i J. L.

Z akt sprawy wynika, że J. L. nie brał udziału w postępowaniu administracyjnym zakończonym zaskarżoną decyzją, która to decyzja nie została mu doręczona. Postępowanie administracyjne dotyczyło bowiem nieruchomości będącej zgodnie z aktem własności ziemi własnością E. L. i J. L.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje:

Legitymacja do złożenia skargi do sądu administracyjnego stanowi podstawową przesłankę dopuszczalności skargi.

Zgodnie z treścią art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Z powyższego wynika, że prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego mają dwie kategorie podmiotów. Pierwszą stanowią te, którym to uprawnienie przysługuje dla ochrony ich interesu prawnego. Druga kategoria natomiast to podmioty instytucjonalne, którym zostało przyznane prawo do wniesienia skargi w cudzej sprawie, ze względu na konieczność

Sygn. akt I SA/Wa 729/10

ochrony również obiektywnego porządku prawnego. Tak więc o statusie strony w postępowaniu sądowym decyduje posiadanie interesu prawnego. Przy czym podstawę procesowej legitymacji strony musi stanowić przepis prawa materialnego wskazujący na własne prawo (interes prawny) lub obowiązek podmiotu, które podlegają skonkretyzowaniu w postępowaniu administracyjnym. Wobec czego istotą interesu prawnego jest jego związek z konkretną normą prawa materialnego - taką normą, którą można wskazać jako jego podstawę i z której podmiot legitymujący się tym interesem może wywodzić swoje racje. Zatem stwierdzenie istnienia interesu prawnego sprowadza się do ustalenia związku o charakterze materialno - prawnym między obowiązującą normą, a sytuacją prawną konkretnego podmiotu. W orzecznictwie przyjmuje się, że interes prawny podmiotu wnoszącego skargę do sądu przejawia się w tym, że działa bezpośrednio we własnym imieniu i ma roszczenie o przyznanie uprawnienia lub zwolnienie z nałożonego obowiązku. Skarga może dotyczyć tylko jego własnej sprawy administracyjnej rozumianej jako przewidziana w przepisach prawa administracyjnego możliwość konkretyzacji uprawnień i obowiązków stron stosunku administracyjno prawnego, którymi są organ administracji publicznej i indywidualny podmiot niepodporządkowany organizacyjnie temu organowi (np. postanowienie Naczelnego Sądu administracyjnego w Warszawie z dnia 5 czerwca 2008 r. sygn. akt OII OSK 728/08). Kryterium "interesu prawnego" ma zatem charakter materialno - prawny i wymaga stwierdzenia związku między sferą indywidualnych praw i obowiązków skarżącego, a kwestionowanym w skardze aktem lub czynnością organu administracji. O możliwości żądania wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego decydują przesłanki zbliżone do tych, które stanowią podstawę legitymacji procesowej strony w administracyjnym postępowaniu jurysdykcyjnym. Reasumując powyższe wskazać należy, że skarżący, który wnosi skargę w sprawie dotyczącej własnego interesu prawnego, powinien rozumieć ten interes prawny jako istnienie związku między sferą jego indywidualnych praw i obowiązków a zaskarżonym aktem lub czynnością.

Wobec wystąpienia po stronie skarżącego J. L. negatywnej przesłanki w postaci braku interesu prawnego do bycia stroną w postępowaniu administracyjnym zakończonym zaskarżoną decyzją należy stwierdzić, iż J. L. nie posiada uprawnień do bycia stroną przedmiotowego postępowania sądowego.

Sygn. akt I SA/Wa 729/10

Mając powyższe na uwadze, skargę J. L. jako osoby nieuprawnionej do jej wniesienia Sąd odrzucił, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 50 § 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.