Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1265/16
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2016-11-08 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
638  Sprawy egzekucji administracyjnej;  egzekucja obowiązków o charakterze niepieniężnym
Hasła tematyczne: Budowlane prawo
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 61 § 6 pkt 2, art. 195 § 3
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Adamiak po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 9 marca 2016 r., sygn. akt II SA/Gd 154/15 o umorzeniu postępowania zażaleniowego dotyczącego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 16 lipca 2015 r., sygn. akt II SA/Gd 154/15 w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu w sprawie ze skargi A. P. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...] w przedmiocie zarzutów dotyczących prowadzenia egzekucji w sprawie nakazu rozbiórki postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 9 marca 2016 r., sygn. akt II SA/Gd 154/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku umorzył postępowanie zażaleniowe dotyczące postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 16 lipca 2015 r., którym to odmówiono wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, w sprawie ze skargi A. P. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...] w przedmiocie zarzutów dotyczących prowadzenia egzekucji w sprawie nakazu rozbiórki.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd powołał się na następujące okoliczności faktyczne i prawne.

W skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...] stycznia 2015 r. oraz poprzedzającego go postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Powiecie P. z dnia [...] września 2014 r.

Postanowieniem z dnia 16 lipca 2015 r. Sąd oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego go postanowienia organu I instancji.

Na postanowienie to skarżący wniósł zażalenie. Z uwagi na wyznaczony termin rozprawy akta sprawy nie zostały przekazane do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Wyrokiem z dnia 16 września 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę A. P. Wyrok ten stał się prawomocny z dniem 17 października 2015 r.

Umarzając postępowanie zażaleniowe, Sąd wskazał na treść art. 61 § 6 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zgodnie z którym wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. Sąd uznał, iż z powyższego wynika, że po uprawomocnieniu się orzeczenia oddalającego skargę bezprzedmiotowe staje się rozpatrywanie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu, jak i rozpatrywanie zażalenia wniesionego na postanowienie wydane w przedmiocie wstrzymania zaskarżonego aktu.

Stosownie zatem do treści art. 195 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd umorzył postępowanie zażaleniowe.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł A. P., domagając się jego uchylenia. W uzasadnieniu postanowienia wskazał, iż niezrozumiałym jest dla strony sytuacja, w której Sąd wskazuje na okoliczność, iż zaniechanie pewnych obowiązków procesowych doprowadziło do wydania zaskarżonego rozstrzygnięcia.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie, a zaskarżone postanowienie Sądu I instancji odpowiada prawu.

W przedmiotowej sprawie postępowanie sądowoadministracyjne mające na celu kontrolę postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego zostało wszczęte w dniu 23 lutego 2015 r. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia, który postanowieniem Sądu z dnia 16 lipca 2015 r. został oddalony. Zażalenie A. P. na powyższe postanowienie nie zostało przekazane do Naczelnego Sądu Administracyjnego, z uwagi na zbliżający się termin rozprawy przed Sądem I instancji. Powyższa sytuacja procesowa, w której zażalenie skarżącego na postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, nie zostało poddane kontroli Naczelnego Sądu Administracyjnego przed rozpoznaniem skargi, powinna zostać usprawiedliwiona w okolicznościach sprawy, bowiem przekazanie akt sądowi II instancji uniemożliwiałoby terminowe przeprowadzenie postępowania głównego.

Wyrokiem z dnia 16 września 2015 r. Sąd I instancji oddalił skargę A. P., a orzeczenie to, wobec prawomocnego oddalenia wniosku skarżącego o sporządzenie jego uzasadnienia, stało się prawomocne. W tej sytuacji, wobec treści art. 61 § 6 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który to przepis Sąd I instancji właściwe zastosował w brzmieniu wprowadzonym przez ustawę z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658), kontrola postanowienia w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia stała się bezprzedmiotowa. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zasadnie umorzył postępowanie zażaleniowe dotyczące postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 16 lipca 2015 r. w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, korzystając z uprawnień przyznanych sądowi I instancji na mocy w/w ustawy nowelizującej (art. 195 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi).

Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.