Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 375/12
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2012-05-10 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6152 Lokalizacja innej inwestycji celu publicznego
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odrzucono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 243 par. 1, art. 252 par. 3 pkt 2, art. 58 par. 1 pkt 6 w zw. a art. 197 par. 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Wojciech Mazur po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 12 marca 2012 r. sygn. akt II SA/Gd 153/11 o przywróceniu Z. C. terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 8 lipca 2011 r. o odmowie przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi Z. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 22 listopada 2010 r. Nr 3368/10 w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: odrzucić zażalenie.


UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 12 marca 2012 r., sygn. akt II SA/Gd 153/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku przywrócił Z. C. termin do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 8 lipca 2011r. odmawiającego przyznania Z. C. prawa pomocy.

Zażalenie na powyższe postanowienie złożyło Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do art. 243 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., Poz. 270 t. j., dalej jako "p.p.s.a."), prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Z powyższego przepisu wynika, że złożenie wniosku, a następnie przyznanie prawa pomocy może nastąpić przed wszczęciem postępowania sądowo-administracyjnego, a więc w momencie, gdy nie są jeszcze określone strony postępowania głównego. Z kolei postępowanie dotyczące wniosku o przyznanie prawa pomocy w toku postępowania sądowoadministracyjnego ma charakter incydentalny, bowiem rozpoznanie tego wniosku pozostaje bez wpływu na inne czynności procesowe podejmowane w sprawie, jak chociażby bieg terminów w postępowaniu głównym.

Stosownie zaś do art. 252 § 3 p.p.s.a. postanowienie co do przyznania lub odmowy przyznania prawa pomocy doręcza się stronie, która złożyła wniosek. Zażalenie na to postanowienie przysługuje wyłącznie wnioskodawcy.

Skoro krąg stron w postępowaniu o przyznanie prawa pomocy ograniczono tylko do podmiotu występującego z takim wnioskiem to w konsekwencji stwierdzić należy, że prawo do zaskarżania orzeczeń dotyczących prawa pomocy (a tak jest w niniejszej sprawie) należy przyznać tylko tym osobom, które z wnioskiem o przyznanie tego prawa wystąpiły. W niniejszej sprawie będzie to więc skarżący Z. C. który złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy.

Natomiast zażalenie na postanowienie z dnia 12 marca 2012 r. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wniosło Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku będące uczestnikiem postępowania, czyli strona nieuprawniona. Należ zauważyć, iż Sąd I instancji wbrew przepisom art. 252 § 3 p.p.s.a. nieprawidłowo doręczył odpis postanowienia Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Gdańsku.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.