Postanowienie NSA, sygn. akt II GSK 1025/15
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2016-11-30 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6559
Hasła tematyczne: Zawieszenie/podjęcie postępowania
Skarżony organ: Zarząd Województwa
Treść wyniku: Zawieszono postępowanie
Powołane przepisy: article: art. 125 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity
article: art. 24 par. 1, art. 27 par. 1
journal: Dz.U. 2013 poz 267
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Sędzia NSA Małgorzata Rysz (spr.) Sędzia del. WSA Magdalena Maliszewska Protokolant Agata Zdunek po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Zarządu Województwa [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 10 grudnia 2014 r., sygn. akt II SA/Bd 610/14 w sprawie ze skargi Gminy [...] na decyzję Zarządu Województwa [...] z dnia [...] marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu środków finansowych przyznanych w ramach umowy o dofinansowanie projektu zawiesza postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 10 grudnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uwzględnił skargę Gminy Solec Kujawski na decyzję Zarządu Województwa Kujawsko – Pomorskiego z dnia 26 marca 2014 r. w przedmiocie zwrotu dofinansowania, uchylając tą decyzję oraz stwierdzając, że nie podlega ona wykonaniu. Sąd I instancji orzekł także o kosztach postępowania sądowego oraz nakazał zwrot na rzecz skarżącej Gminy kwoty nadpłaconego wpisu.

Skargą kasacyjną Zarząd Województwa Kujawsko – Pomorskiego zaskarżył w całości wyrok Sądu I instancji wnosząc o jego uchylenie w całości.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, wywołane skargą kasacyjną Zarządu Województwa Kujawsko – Pomorskiego podlega zawieszeniu z uwagi skierowanie do rozstrzygnięcia, wnioskiem Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 sierpnia 2016 r., zagadnienia prawnego istotnego dla rozstrzygnięcia przedmiotowej sprawy.

Zgodnie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeśli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości UE. Rozstrzygnięcie sprawy zależy od innego postępowania wówczas, gdy orzeczenie, które zapadnie w tym drugim postępowaniu, będzie stanowić jedną z głównych podstaw rozstrzygnięcia w zawieszonym postępowaniu sądowoadministracyjnym. W takim przypadku w sprawie występuje zagadnienie wstępne, którego uprzednie rozstrzygnięcie może wpływać na wynik postępowania (por. postanowienie z dnia 16 maja 2013 r., sygn. akt I GZ 157/13).

Przywołanym wnioskiem Prezes NSA, skierował do rozstrzygnięcia przez Naczelny Sąd Administracyjny zagadnienie prawne o treści: "Czy art. 24 § 1 pkt 5 Kodeksu postępowania administracyjnego ma zastosowanie do członka zarządu województwa, który to organ pełnił funkcję instytucji zarządzającej w rozumieniu art. 5 pkt 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r., Nr 84, poz. 712), biorącego udział w postępowaniu prowadzonym w następstwie złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, o którym mowa w art. 207 ust. 12 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 885 ze zm. w brzmieniu obowiązującym do 12 września 2014 r.), w sytuacji, gdy uczestniczył on w wydaniu zaskarżonej decyzji".

Zaskarżonym skargą kasacyjną wyrokiem Sąd I instancji uchylił objętą skargą Gminy Solec Kujawski decyzję Zarządu Województwa Kujawsko – Pomorskiego z dnia 26 marca 2014 r., z uwagi na stwierdzony udziału tych samych członków Zarządu w wydaniu zakwestionowanej oraz poprzedzającej ją decyzji tego organu z dnia 8 stycznia 2014 r. Taki stan sprawy powodował w ocenie Sądu I instancji, iż doszło do naruszenia przepisów prawa procesowego - art. 24 § 1 pkt 5 w związku z art. 27 § 1 zd. pierwsze kodeksu postępowania administracyjnego.

W takim stanie sprawy stwierdzić należy, iż rozstrzygnięcie zagadnienia prawnego przedstawionego wnioskiem z dnia 29 sierpnia 2016 r. mieć będzie niewątpliwy i kluczowy wpływ na wynik sprawy – dopuszczalność bądź niedopuszczalność zastosowania przepisów o wyłączeniu pracownika organu administracji publicznej w sytuacji jak w stwierdzonej przez Sąd I instancji, w konsekwencji zaś mieć będzie wpływ na kontrolę wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.