Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt IV SA/Wa 1139/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2013-07-30 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6138 Utrzymanie czystości i porządku na terenie gminy
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 29, art. 52 par. 1-2, art. 57 par. 1, art. 58 par. 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
article: art. 101 ust. 1
journal: Dz.U. 2013 poz 594
law: Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg N. S., U. P., W. R., S. R., Stowarzyszenia [...] w W. oraz D. M. na uchwałę Rady W. z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz warunków i trybu składania deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej postanawia: odrzucić skargi.


UZASADNIENIE

N. S., U. P., W. R., S. R., Stowarzyszenie [...] w W. oraz D. M. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady W. z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz warunków i trybu składania deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Według zaś art. 52 § 2 P.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie. Przepis art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594), zwanej dalej "u.s.g.", przewiduje wymóg wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa przed zaskarżeniem uchwały do sądu administracyjnego. W związku z tym skarżący przed wniesieniem skargi powinni byli wezwać Radę W. do usunięcia naruszenia prawa. Skoro tego nie uczynili, ich skargi podlegają odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 i § 2 P.p.s.a.

Ponadto, skarga Stowarzyszenia [...] w W. podlega odrzuceniu z powodu nienadesłania dokumentu wskazującego na sposób reprezentacji skarżącego. Zgodnie bowiem z art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymaganie odnośnie obowiązku przedstawienia dokumentu dotyczącego reprezentacji zostało określone w art. 29 P.p.s.a. Pismem z dnia 4 czerwca 2013 r. (k. 21) Sąd wezwał Stowarzyszenie do uzupełnienia braku formalnego skargi - w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi - poprzez nadesłanie dokumentu określającego umocowanie do wniesienia skargi w celu wykazania, że osoba podpisana pod skargą (M. T.) jest uprawniona do reprezentowania Stowarzyszenia. Jak wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru powyższe wezwanie zostało doręczone Stowarzyszeniu, po dwukrotnym awizowaniu w trybie art. 73 § 4 P.p.s.a., w dniu 21 czerwca 2013 r. (k. 22). Siedmiodniowy termin do uzupełnienia powyższego braku formalnego skargi upłynął więc w dniu 28 czerwca 2013 r. (piątek). Stowarzyszenie w tym terminie nie uzupełniło braku formalnego skargi, co jest podstawą do odrzucenia jego skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a.