Wyrok NSA oz. w Łodzi, sygn. akt I SA/Łd 489/98
NSA oz. w Łodzi
Data orzeczenia: 1998-03-27 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 611  Podatki  i  inne świadczenia pieniężne, do  których   mają zastosowanie przepisy Ordynacji  podatkowej, oraz egzekucja t
Hasła tematyczne: Podatek od towarów i usług
Administracyjne postępowanie
Powołane przepisy: article: art. 14 ust. 6
journal: Dz.U. 1993 nr 11 poz. 50
law: Ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym.
article: art. 9
journal: Dz.U. 1980 nr 9 poz. 26
law: Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 marca 1980 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
Teza: Art. 9 Kpa nie nakłada na organy administracji obowiązku udzielenia porad prawnych, czy też doradztwa.

Dyspozycja tego przepisu dotyczy informowania stron toczącego się postępowania.

TEZY

Art. 9 Kpa nie nakłada na organy administracji obowiązku udzielenia porad prawnych, czy też doradztwa.

Dyspozycja tego przepisu dotyczy informowania stron toczącego się postępowania.


UZASADNIENIE

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Jak wynika z art. 14 ust. 6 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym /Dz.U. nr 11 poz. 50 ze zm./, podatnik rozpoczynający działalność gospodarczą /czynności opodatkowane podatkiem od towarów i usług/ może, poprzez złożenie stosownego oświadczenia w urzędzie skarbowym przed dokonaniem pierwszej sprzedaży /świadczenia usługi/, dokonać wyboru zwolnienia od podatku. Skarżący, czemu sam nie zaprzecza, takiego wyboru nie dokonał rozpoczynając działalność w listopadzie 1993 r., a zatem bezsprzecznie w grudniu 1993 r. nie mógł korzystać ze zwolnienia od podatku od towarów i usług. Nie zaprowadził również ewidencji dla celów tego podatku, choć będąc podatnikiem był do tego zobowiązany na podstawie art. 27 ust. 4 powołanej już ustawy o podatku od towarów i usług.

Wbrew twierdzeniu skarżącego należy stwierdzić, iż art. 9 Kpa nie nakłada na organy administracji obowiązku udzielenia porad prawnych, czy też doradztwa. Dyspozycja tego przepisu dotyczy informowania stron toczącego się postępowania, w okresie zaś kiedy skarżący mógł złożyć oświadczenie o wyborze zwolnienia nie było w stosunku do niego prowadzone żadne postępowanie. W czasie natomiast prowadzenia postępowania udzielono podatnikowi wszelkich informacji wymaganych przepisami prawa. Jak wynika z akt sprawy podatnik nie występował jednak do organów podatkowych z prośbą o udzielenie informacji dotyczących formy uzyskania zwolnienia od podatku od towarów i usług.

Przechodząc natomiast do kwestii prowadzenia przez podatnika ewidencji w roku 1995 należy stwierdzić, że kserokopię ewidencji załączono dopiero do odwołania z dnia 24 lipca 1995 r. Zarówno w trakcie kontroli, jak i podczas zapoznania podatnika z projektem wymiarowym okoliczności istnienia odpowiedniej ewidencji skarżący nie podnosił. Nie uczynił również stosownej uwagi podpisując projekt wymiaru w dniu 10 lipca 1995 r. mimo, że stwierdzono w nim wyraźnie, iż również w miesiącach od stycznia do marca 1995 r. nie prowadził ewidencji wynikającej z art. 27 ust. 4 ustawy o podatku od towarów i usług. Ewidencję skarżący przedstawił po zakończonej kontroli, a zgłoszenia rejestracyjnego dokonał 30 maja 1995 r. Sąd uznał zatem, iż organy podatkowe nie przekroczyły granic swobodnej oceny dowodów /art. 80 Kpa/ uznając, że w wymienionych wyżej miesiącach roku 1995 skarżący nie prowadził stosownej ewidencji.

Sąd uznał zatem, że organy podatkowe zasadnie uznały, że w grudniu 1993 r. i styczniu, lutym i marcu 1995 r. skarżący, nie prowadząc ewidencji dla potrzeb podatku od towarów i usług, naruszył obowiązki wynikające z art. 27 ust. 4 powołanej wyżej ustawy o podatku od towarów i usług. Z tego względu organy podatkowe zasadnie zastosowały wobec skarżącego tzw. sankcję przewidzianą w art. 27 ust. 5 pkt 1 cytowanej już ustawy o podatku od towarów i usług.

Również zarzut nieścisłego określenia w decyzji Urzędu Skarbowego terminu, w którym upłynął obowiązek podatkowy, a w związku z tym terminem, od którego biegnie obowiązek uiszczenia odsetek za zwłokę jest bezzasadny. Obowiązek podatkowy oraz termin rozliczenia wskazuje ustawa o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym. Należy podkreślić, że w razie kwestionowania przez podatnika obowiązku zapłaty lub wysokości odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych, organ podatkowy wydaje w tym przedmiocie decyzję.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ orzekł jak w sentencji.