Postanowienie NSA, sygn. akt II GSK 1188/16
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2016-04-15 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6203 Prowadzenie aptek i hurtowni farmaceutycznych
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Inspektor Farmaceutyczny
Treść wyniku: Oddalono wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 § 6 pkt 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marzenna Zielińska po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku A. Spółki z o.o. z siedzibą w [...] o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej A. Spółki z o.o. z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 września 2015 r. sygn. akt VI SA/Wa 12/15 w sprawie ze skargi A. Spółki z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej postanawia oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 4 lutego 2015 r. (sygn. akt VI SA/Wa 12/15) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględnił wniosek skarżącej A. Spółki z o.o. z siedzibą w [...], wstrzymując wykonanie zaskarżonej decyzji Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] października 2014 r. (nr [...]), którą organ ten utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego w [...] z dnia [...] lipca 2014 r. (nr [...]) o cofnięciu skarżącej spółce zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej o nazwie Apteka [...] zlokalizowanej w [...] przy ul. [...].

Wyrokiem z dnia 24 września 2015 r. (sygn. akt VI SA/Wa 12/15) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. Spółki z o.o. na wspomnianą decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego.

A. Spółka z o.o. złożyła skargę kasacyjną od powyższego wyroku, w której zawarła m.in. wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

W pierwszej kolejności należy zauważyć, że w rozpoznawanej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowieniem z dnia 4 lutego 2015 r. wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji. W dacie wydania postanowienia obowiązywał art. 61 § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; zwanej dalej "p.p.s.a.") w brzmieniu: "Wstrzymanie wykonania aktu lub czynności upada w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji". Przed wydaniem w niniejszej sprawie orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji doszło jednak do zmiany wspomnianego przepisu. Z dniem 15 sierpnia 2015 r. art. 61 § 6 p.p.s.a. zyskał bowiem nowe brzmienie: "Wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem: 1) wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę; 2) uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę". To nowe brzmienie przepisu - stosownie do treści art. 2 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658) - stosuje się również do postępowań wszczętych przed dniem wejścia w życie ustawy nowelizującej.

W niniejszej sprawie w dacie wejścia w życie znowelizowanej treści art. 61 § 6 p.p.s.a. pozostawało w mocy wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji dokonane postanowieniem WSA z dnia 4 lutego 2015 r. Wprawdzie następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 24 września 2015 r. oddalił skargę, jednakże wyrok ten jak dotąd nie uprawomocnił się, bowiem skarżąca złożyła od niego skargę kasacyjną. W takiej sytuacji w sprawie znajduje zastosowanie art. 61 § 6 pkt 2 p.p.s.a., co oznacza, że wykonanie zaskarżonej decyzji pozostaje wstrzymane - do czasu uprawomocnienia się wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 września 2015 r. (sygn. akt VI SA/Wa 12/15).

Powyższe musi skutkować oceną, że zawarty w skardze kasacyjnej wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest bezprzedmiotowy, gdyż ochrona tymczasowa w postępowaniu sądowoadministracyjnym - udzielona na wcześniejszym etapie procesu - wciąż pozostaje w mocy. Wobec braku przepisów uprawiających Sąd do odrzucenia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, w zaistniałym przypadku należało wniosek taki oddalić.

Ze wskazanych powodów Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.

PG