Postanowienie WSA w Poznaniu, sygn. akt III SA/Po 1317/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia: 2017-11-24 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6305 Zwrot należności celnych
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Dyrektor Izby Celnej
Treść wyniku: Przyznano pełnomocnikowi od Skarbu Państwa zwrot kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu
Powołane przepisy: article: art. 250 § 1, art. 258 § 1 i § 2 pkt 8
journal: Dz.U. 2017 poz 1369
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: § 18 ust. 1 pkt 1 lit c, pkt 2 lit a, § 2 ust. 2 i 3, § 19
journal: Dz.U. 2013 poz 461
law: Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb  Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu - tekst jednolity

SENTENCJA

Dnia 24 listopada 2017 roku Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu – Robert Talaga po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2017 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w sprawie ze skargi B. J. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w P. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej dotyczącej określenia kwoty długu celnego postanawia 1. przyznać adwokatowi E. S. od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu) tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu kwotę [...] zł ([...] złotych [...]), w tym podatek od towarów i usług w kwocie [...] zł ([...] złotych [...]), 2. przyznać adwokatowi E. S. od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu) tytułem zwrotu wydatków kwotę [...] zł (siedemnaście złotych).


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 16 grudnia 2014 roku referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu zwolnił skarżącą od kosztów sądowych i ustanowił dla niej adwokata, którego wyznaczyła Okręgowa Rada Adwokacka w P.

Wyrokiem z dnia 16 lipca 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił przedmiotową skargę i przyznał adwokatowi E. S. kwotę [...] zł tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej stronie skarżącej z urzędu.

Pismem z dnia 12 sierpnia 2015 roku pełnomocnik skarżącej ustanowiona z urzędu sporządziła i wniosła skargę kasacyjną w imieniu B. J. Jednocześnie pełnomocnik ustanowiona z urzędu wniosła o zasądzenie na jej rzecz kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu w postępowaniu ze skargi kasacyjnej według norm przepisanych oświadczając, że nie zostały one opłacone ani w całości ani w części.

W dniu 28 lipca 2017 roku na rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym stawiła się pełnomocnik substytucyjny adwokat P. W., która podtrzymała zarzuty podniesione w skardze kasacyjnej i wniosła o zasądzenie kosztów pomocy prawnej udzielonej stronie z urzędu oświadczając, że nie zostały one poniesione w całości ani w części.

Pismem z dnia 28 lipca 2017 roku adwokat E. S. wniosła o zasądzenie nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w podwójnej wysokości, które nie zostały opłacone w całości ani w części oraz o zwrot niezbędnych wydatków związanych ze stawiennictwem pełnomocnika substytucyjnego na rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w kwocie [...] zł.

Wniosek o zasądzenie kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu w podwójnej wysokości stawki minimalnej pełnomocnik uzasadniła znacznym nakładem pracy, w szczególności poświęconym czasem na przygotowanie się do prowadzenia sprawy, dokładnym przejrzeniem akt całej sprawy, licznymi rozmowami ze skarżącą, sporządzeniem wyczerpującej skargi kasacyjnej, obszernością zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego, a ponadto koniecznością wyznaczenia na rozprawę pełnomocnika substytucyjnego, co łączyło się z poniesieniem dodatkowych kosztów wynagrodzenia za substytucję, aby zapewnić reprezentację skarżącej na rozprawie w Warszawie. W efekcie ustanowiona z urzędu adwokat wniosła o zwrot niezbędnych wydatków związanych z opłatą skarbową od pełnomocnictwa substytucyjnego oraz złożyła dowód uiszczenia powyższej opłaty w kwocie [...] zł. Pełnomocnik uzasadniła również swój wniosek tym, że postępowanie ze skargi kasacyjnej wymagało znacznie większego nakładu pracy i czasu niż postępowanie przed sądem pierwszej instancji oraz wskazała na możliwości zasądzenia kosztów pomocy prawnej do wysokości sześciokrotności stawki minimalnej.

Pismem z dnia 12 października 2017 roku E. S. złożyła oświadczenie dla celów obliczenia podatku dochodowego oraz podatku od towarów i usług, z którego wynika, że prowadzi ona działalność gospodarczą i jest podatnikiem podatku VAT.

Stosownie do art. 258 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. t.j. z 2017 roku, poz. 1369 ze zm.), dalej jako "P.p.s.a.", do czynności referendarza sądowego w zakresie postępowania o przyznanie prawa pomocy należy m. in. wydawanie na posiedzeniu niejawnym postanowień o przyznaniu wynagrodzenia adwokatowi lub radcy prawnemu (...) za zastępstwo prawne wykonane na zasadzie prawa pomocy oraz o zwrocie niezbędnych udokumentowanych wydatków.

Zgodnie z art. 250 § 1 P.p.s.a. wyznaczony adwokat (...) otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach i opłatach za czynności adwokatów (...) w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków.

W sprawie kosztów pomocy prawnej udzielonej w postępowaniu kasacyjnym przez pełnomocnika ustanowionego z urzędu dla B. J. zastosowanie znajduje rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. z 2013 r. poz. 461 oraz z 2015 r. poz. 616 i 1079).

W § 19 rozporządzenia mowa jest o tym, iż koszty nieopłaconej pomocy prawnej obejmują opłatę w wysokości nie wyższej niż 150 % stawek minimalnych, o których mowa w rozdziałach 3-5 oraz niezbędne, udokumentowane wydatki adwokata. Z kolei zgodnie z treścią § 18 ust. 1 pkt 2 lit a rozporządzenia z 2002 roku stawki minimalne wynoszą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi: w drugiej instancji: za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej oraz udział w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym - 75% stawki minimalnej określonej w pkt 1, a jeżeli w drugiej instancji nie prowadził sprawy ten sam adwokat - 100% tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł. Zgodnie z treścią § 18 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia z 2002 roku stawki minimalne wynoszą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi: w pierwszej instancji: a) w sprawie, której przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna – opłatę maksymalną obliczoną na podstawie § 6, b) za sporządzenie skargi i udział w rozprawie w sprawie skargi na decyzję lub postanowienie Urzędu Patentowego – 600 zł c) w innej sprawie – 240 zł.

Mając na uwadze powyższe regulacje oraz podjęte przez pełnomocnika czynności procesowe, rodzaj i stopień zawiłości sprawy oraz nakład pracy poniesiony przez pełnomocnika z urzędu w serii spraw dotyczących podobnego zagadnienia prawnego, należało uznać, że w sprawie nie zachodzą przesłanki uzasadniające przyznanie wynagrodzenia w wysokości 150 % stawki minimalnej. W konsekwencji należało przyznać z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu opłatę w wysokości [...] zł (75% z [...] zł). Pełnomocnik ustanowiona z urzędu świadczyła pomoc prawną w ramach prowadzonej działalności gospodarczej. Opłata za udzielenie pomocy prawnej z urzędu ulega więc podwyższeniu o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności, obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach, tj. o kwotę [...] zł. W efekcie na podstawie § 18 ust. 1 pkt 1 lit c, pkt 2 lit a oraz § 2 ust. 2 i 3 rozporządzenia z 2002 roku, pełnomocnikowi ustanowionemu z urzędu należało przyznać opłatę w łącznej wysokości [...] zł, o czym postanowiono w pkt 1 sentencji postanowienia.

Odnosząc się do wniosku o przyznanie zwrotu kosztów poniesionych w związku z uiszczoną opłatą skarbową od pełnomocnictwa substytucyjnego, należało przyjąć, że w rozpoznawanej sprawie były one "niezbędne" oraz zostały należycie "udokumentowane" poprzez przesłane potwierdzenie wykonania przelewu z tytułu uiszczenia opłaty skarbowej. W rezultacie zgodnie z treścią § 19 pkt 2 rozporządzenia z 2002 roku należało przyznać pełnomocnikowi ustanowionemu z urzędu kwotę [...] zł tytułem zwrotu wydatków związanych z udzielonym pełnomocnictwem substytucyjnym w ramach wykonywanego zastępstwa prawnego na zasadzie prawa pomocy, o czym postanowiono w pkt 2 sentencji postanowienia.

Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 250 § 1 w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 8 P.p.s.a. orzeczono jak sentencji postanowienia.