Postanowienie WSA w Kielcach, sygn. akt I SA/Ke 413/08
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach
Data orzeczenia: 2009-04-30 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6117 Ulgi płatnicze (umorzenie, odroczenie, rozłożenie na raty itp.)
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Dyrektor Izby Administracji Skarbowej
Treść wyniku: Oddalono wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych
Ustanowiono adwokata
Powołane przepisy: article: art. 35 par. 1, art. 134 par. 1, art. 140 par. 1, art. 173 par. 1, art. 175, art. 245 par. 1, 2, art. 246 par. 1,   art. 258 par. 2  pkt 7
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Dnia 30 kwietnia 2009 roku Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach – Wydział I w składzie następującym: referendarz sądowy WSA Agnieszka Karyś-Adamczyk po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2009 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku J. D. o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J. D. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...]. znak: [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości w podatku od towarów i usług za okres od stycznia do czerwca 2006r. p o s t a n a w i a I. oddalić wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych z dnia 21 kwietnia 2009r.; II. ustanowić dla J. D. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w K.


UZASADNIENIE

| |

| W odpowiedzi na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego z dnia 14 listopada 2008r. w wysokości 500zł J. D. w |

|dniu 25 listopada 2008r. złożył urzędowy formularz PPF, w którym wniósł o zwolnienie go od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w|

|sprawie z jego skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...]. znak: [...]w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości w |

|podatku od towarów i usług za okres od stycznia do czerwca 2006r. |

|W formularzu PPF wnioskodawca podał, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną. Według oświadczenia w skład majątku |

|skarżącego i jego żony wchodzi mieszkanie wielkości 42m², a źródłem utrzymania jest dochód uzyskiwany zarówno przez skarżącego jak i|

|jego żonę z emerytury w łącznej wysokości 1712,99zł miesięcznie. |

|W uzasadnieniu wniosku skarżący oświadcza, że ma 76 lat jest inwalidą I grupy, uzyskuje emeryturę w niskiej wysokości. Skarżący |

|podnosi, iż zarówno on jak i żona są osobami chorymi, cierpiącymi na kilka poważnych chorób. Dochody z emerytur w większości |

|przeznaczają na leki. |

|Postanowieniem z dnia 1 grudnia 2008r. Referendarz sądowy zwolnił J. D. od uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie powyżej |

|100zł, oddalił wniosek o zwolnienie od kosztów w pozostałym zakresie i oddalił wniosek o ustanowienie adwokata. Skarżący wniósł |

|sprzeciw od tego postanowienia, w którym wnosząc o ponowną analizę jego sytuacji materialnej podniósł, że koszty utrzymania domu |

|wynoszą 1005zł, i nie obejmują kosztów wyżywienia, kosztów leczenia, środków higieny osobistej niezbędnych przy chorobie. Dochód z |

|działalności w wysokości 561zł miesięcznie był przeznaczany na opłacenie podatków i ZUS. Podniósł, że z uwagi na przewidziane |

|podwyżki cen gazu, energii elektrycznej, żywności zachodzi konieczność poczynienia oszczędności. Prowadzona działalność gospodarcza w|

|zakresie skupu złomu przynosi straty, podjął kroki zmierzające do jej likwidacji. Odnosząc się do odmowy przyznania mu adwokata |

|stwierdził, że wniosek nie był podyktowany brakiem umiejętności samodzielnego działania, lecz jego stanem zdrowia uniemożliwiającym |

|osobiste stawiennictwo w sądzie. |

|Postanowieniem z dnia 23 grudnia 2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zwolnił J. D. od uiszczenia wpisu sądowego od |

|skargi w kwocie powyżej 100zł, oddalił wniosek o zwolnienie od kosztów w pozostałym zakresie i oddalił wniosek o ustanowienie |

|adwokata. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że analiza stanu majątkowego strony wykazanego we wniosku pozwala na jego uwzględnienie tylko w|

|zakresie częściowym. W ocenie Sądu, strona nie wykazała, że znajduje się w sytuacji uniemożliwiającej jej wywiązanie się z obowiązku |

|ponoszenia jakichkolwiek kosztów postępowania. |

|Natomiast przyznanie prawa pomocy uzależnione jest w pierwszej kolejności od możliwości płatniczych i sytuacji majątkowej |

|wnioskodawcy i osób prowadzących z nim wspólne gospodarstwo domowe. Strona będąca osoba fizyczną winna ponosić koszty jeżeli posiada |

|jakiekolwiek środki majątkowe, zwłaszcza stały dochód. |

|W ocenie Sądu w sprawie tej nie zachodzą również przesłanki do ustanowienia dla strony profesjonalnego pełnomocnika. Sąd podniósł, że|

|zgodnie z art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr |

|153, poz.1270 ze zm.) reprezentować stronę może nie tylko profesjonalny pełnomocnik lecz także małżonek, rodzeństwo i zstępni strony.|

|Ponadto strona działając w postępowaniu sądowoadministracyjnym bez fachowego pełnomocnika nie jest pozbawiona możności obrony swoich |

|praw. Wynika to z regulacji zawartej w art. 134 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nakładającej na sąd |

|obowiązek wzięcia pod uwagę z urzędu wszelkich naruszeń prawa, niezależnie od zarzutów i żądań skargi oraz art. 140 § 1 ustawy Prawo |

|o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określającej obowiązek przewodniczącego pouczenia strony obecnej przy ogłoszeniu |

|wyroku, działającej bez radcy prawnego lub adwokata o sposobie i terminie wniesienia środka zaskarżenia. |

|Na powyższe postanowienie J. D. złożył zażalenie. |

|Postanowieniem z dnia 6 lutego 2009r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego. W uzasadnieniu Sąd ten podzielił |

|stanowisko Sądu niższej instancji, że skarżącego osiągającego z żoną stałe dochody z emerytury oraz prowadzącego działalność |

|gospodarczą trudno uznać za osobę na tyle ubogą by nie była w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Ponadto przychód z |

|tytułu prowadzonej działalności gospodarczej w latach 2006 (91.869 zł) i 2007 (57.298 zł) w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego |

|prawidłowo uznał Sąd niższej instancji, że była to działalność opłacalna, a na dzień złożenia wniosku nie została zlikwidowana. Skoro|

|zatem w świetle powyższych okoliczności nie można uznać, by skarżący nie był w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, to |

|zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego zasadnie Sąd pierwszej instancji zwolnił wnioskodawcę od uiszczenia wpisu od skargi w |

|kwocie powyżej 100 zł. Odnosząc się natomiast do kwestii ustanowienia dla strony profesjonalnego pełnomocnika, to Naczelny Sąd |

|Administracyjny podzielił także stanowisko Sądu pierwszej instancji |

|W związku z uprawomocnieniem się postanowienia z dnia 23 grudnia 2008r. skarżący został ponownie wezwany do uiszczenia wpisu sądowego|

|od skargi w wysokości 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. |

|W zakreślonym terminie skarżący wpisu nie uiścił. Postanowieniem z dnia 31 marca 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach |

|odrzucił skargę J. D. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...]. znak: [...]w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości w |

|podatku od towarów i usług za okres od stycznia do czerwca 2006r. |

|W dniu 21 kwietnia 2009 r. skarżący złożył kolejny formularz PPF podając te same dane, co we wniosku z dnia 25 listopada 2008 r. |

|Zgodnie z art. 245 § 1 i art. 246 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przyznanie prawa pomocy przysługuje|

|osobie, która wykaże że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmujące |

|zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego) bądź osobie, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść|

|pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (prawo pomocy w zakresie częściowym |

|obejmującym zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub |

|tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego). |

|W pierwszej kolejności należy stwierdzić, że pozytywne rozpatrzenie kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy jest możliwe, tylko |

|wtedy, gdy strona powoła nowe okoliczności faktyczne sprawy. Tymczasem skarżący w obu składanych do sądu wnioskach podaje te same |

|okoliczności tj. niski dochód, podeszły wiek, zły stan zdrowia. Podkreślić należy, że zarówno Wojewódzki Sąd Administracyjny w |

|Kielcach, jak i Naczelny Sąd Administracyjny, którego stanowisko jest w niniejszej sprawie wiążące orzekł, że wyżej wymienione |

|okoliczności nie są wystarczające do zwolnienia skarżącego od kosztów sądowych w żądanym przez niego zakresie. W związku z powyższym |

|złożenie ponownego wniosku o takie zwolnienie w niezmienionych okolicznościach nie może uchylać skutków prawomocności wydanego |

|wcześniej postanowienia w tym zakresie. |

|Natomiast odnośnie wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata należy zwrócić uwagę, iż w myśl przepisu art. |

|173 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub |

|postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skarga kasacyjna |

|stosownie do postanowień przepisu art. 175 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi powinna być sporządzona przez |

|adwokata lub radcę prawnego, albo doradcę podatkowego – w sprawach obowiązków podatkowych. Tak więc udział profesjonalnego |

|pełnomocnika na obecnym etapie postępowania sądowego stał się konieczny. |

|Uwzględniając powyższe oraz sytuację życiową skarżącego przede wszystkim jego wiek i stan zdrowia należy stwierdzić ustanowienie |

|adwokata na obecnym etapie postępowania sądowego jest zasadne. |

|Wobec powyższego na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w zw. z art. 245 § 2 i art. 246 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami |

|administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia. |

| |