Wyrok NSA oz. w Białymstoku, sygn. akt SA/Bk 706/95
NSA oz. w Białymstoku
Data orzeczenia: 1996-12-18 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 611  Podatki  i  inne świadczenia pieniężne, do  których   mają zastosowanie przepisy Ordynacji  podatkowej, oraz egzekucja t
Hasła tematyczne: Podatki inne
Administracyjne postępowanie
Powołane przepisy: article: art. 134, art. 176
journal: Dz.U. 1980 nr 9 poz. 26
law: Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 marca 1980 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
Teza: Wniesienie odwołania od decyzji wymiarowej wydanej przez Urząd Kontroli Skarbowej do Podatkowej Komisji Odwoławczej z uchybieniem 14-dniowego terminu skutkuje pozostawieniem odwołania bez rozpatrzenia na podstawie art. 134 i art. 176 Kpa.

TEZY

Wniesienie odwołania od decyzji wymiarowej wydanej przez Urząd Kontroli Skarbowej do Podatkowej Komisji Odwoławczej z uchybieniem 14-dniowego terminu skutkuje pozostawieniem odwołania bez rozpatrzenia na podstawie art. 134 i art. 176 Kpa.


UZASADNIENIE

Urząd Skarbowy w B. decyzją z dnia 22 grudnia 1994 r. (...) na podstawie art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych /Dz.U. nr 27 poz. 111 ze zm./ określił Stanisławowi S. wysokość zobowiązania w podatku dochodowym za 1991 r. w kwocie do przypisu 153.457.400 zł. Decyzja została doręczona podatnikowi 29 grudnia 1994 r.

Przed wydaniem powyższej decyzji podatnik w dniu 30 listopada 1994 r. złożył w Urzędzie Skarbowym wniosek o oddłużenie w oparciu o zarządzenie Ministra Finansów z dnia 4 marca 1994 r. Decyzja w tym przedmiocie o zaniechaniu poboru podatku dochodowego za 1991 r. w kwocie 2760,00 nowych zł i rozłożeniu na raty pozostałej kwoty zadłużenia w wysokości 9.825,70 zł i odsetek wydana została 23 stycznia 1995 r.

W dniu 13 stycznia 1995 r. podatnik złożył odwołanie od decyzji wymiarowej z dnia 22 grudnia 1994 r. Podatkowa Komisja Odwoławcza przy Izbie Skarbowej w B. postanowieniem z dnia 30 marca 1995 r. na podstawie art. 134 i art. 176 Kpa pozostawiła odwołanie bez rozpatrzenia stwierdzając, że zgodnie z art. 129 par. 2 Kpa odwołanie należało wnieść w terminie czternastu dni od doręczenia decyzji. Ponieważ odwołanie zostało wniesione po upływie powyższego terminu, orzeczono zgodnie z art. 134 Kpa. Powyższe postanowienie podatnik otrzymał 12 kwietnia 1995 r.

Skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego Stanisław S. wniósł 10 maja 1995 r. stwierdzając w niej, że po otrzymaniu wyniku kontroli sporządzonej przez Inspektora Kontroli Skarbowej ustalającego należny podatek za rok 1991 w kwocie do przypisu 55.200.440 zł, złożył żądanie skierowania sprawy na drogę postępowania w sprawie zobowiązań podatkowych a następnie wniósł o oddłużenie wpłacając połowę kwoty podatku ustalonego przez Inspektora UKS. Urząd Skarbowy wydał dnia 2 stycznia 1995 r. decyzję o zaniechaniu poboru części podatku dochodowego za 1991 r. i o rozłożenie na raty pozostałej kwoty podatku wraz z odsetkami. Zdaniem skarżącego decyzja powyższa jest sprzeczna z decyzją określającą należny podatek i z wynikiem kontroli i dlatego wniósł o "ponowne rozpatrzenie sprawy".

W odpowiedzi na skargę Podatkowa Komisja Odwoławcza przy Izbie Skarbowej w B. podała, że skarżący odwołanie od decyzji wymiarowej złożył po terminie i dlatego na podstawie art. 134 Kpa w zw. a art. 176 Kpa wydane zostało postanowienie stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania.

Z treści skargi wynika, że skarżący nie kwestionuje postanowienia Podatkowej Komisji Odwoławczej lecz decyzję organu I instancji. Skargę do NSA można wnieść po wyczerpaniu toku instancji. W związku z powyższym Podatkowa Komisja Odwoławcza wniosła o oddalenie skargi.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Z niesprecyzowanej skargi można wywnioskować, że podatnik zaskarżył decyzje wymiarową organu I instancji z dnia 22 grudnia 1994 r. w sprawie wysokości ustalonego podatku dochodowego za 1991 r. Na rozprawie skarżący oświadczył, że skarży postanowienie Podatkowej Komisji Odwoławczej przy Izbie Skarbowej w B. z dnia 30 marca 1995 r. wydane w trybie art. 134 i art. 176 Kpa.

Sąd po rozpoznaniu sprawy uznał skargę za niezasadną. W myśl art. 129 par. 2 Kpa odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia stronie decyzji. Decyzję Urzędu Skarbowego z dnia 22 grudnia 1994 r. podatnik otrzymał dnia 29 grudnia 1994 r. a odwołanie wniósł w dniu 13 stycznia 1995 r. /data stempla pocztowego na kopercie/. Ponieważ odwołanie wniesione zostało z uchybieniem wymienionego 14-dniowego terminu, organ II instancji stwierdził na mocy art. 134 Kpa niedopuszczalność odwołania i uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Podatnik nie składał wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Naczelny Sąd Administracyjny uprawniony do badania zgodności z prawem zaskarżonych decyzji /postanowień/ stwierdził w tej sytuacji, że postanowienie organu odwoławczego wydane zostało zgodnie z wymienionymi wyżej przepisami i oddalił skargę na mocy art. 207 par. 5 Kpa w zw. z art. 68 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368/.