Wyrok WSA w Lublinie, sygn. akt III SA/Lu 319/19
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Data orzeczenia: 2019-10-24 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6143 Sprawy kandydatów na studia i studentów
Hasła tematyczne: Szkolnictwo wyższe
Skarżony organ: Inne
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 173 ust. 1 pkt 3, art. 174 ust. 1, ust. 2, ust. 4, art. 181, art. 184, art. 186
journal: Dz.U. 2017 poz 2183
law: Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym - tekst jedn.
article: art. 270 ust. 1, art. 273, art. 275
journal: Dz.U. 2018 poz 1669
law: Ustawa z dnia 3 lipca 2018 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
article: art. 151
journal: Dz.U. 2018 poz 1302
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.  Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Ibrom Sędziowie Sędzia WSA Robert Hałabis (sprawozdawca) Sędzia WSA Iwona Tchórzewska Protokolant Asystent sędziego Dorota Winiarczyk - Ożóg po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 24 października 2019 r. sprawy ze skargi S. B. na decyzję Uczelnianej Studenckiej Komisji Socjalnej U. M. C.-S. w L. z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie stypendium rektora dla najlepszych studentów oddala skargę.


UZASADNIENIE

Sygn. akt III SA/Lu [...]

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] listopada 2018 r. Uczelniana Studencka Komisja Socjalna U. M. C.-S. w L. (dalej jako USKS lub Uczelniana Komisja, albo Komisja) – po rozpoznaniu wniosku studenta S. B. z dnia [...] października 2018 r. o przyznanie stypendium rektora dla najlepszych studentów UMCS na rok akademicki 2018/2019 – na podstawie art. 181 w związku z art. 174 ust. 1, 2 i 4 oraz art. 184 i art. 186 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. z 2017 r. poz. 2183, z późn. zm.), przyznała mu stypendium dla najlepszych studentów w wysokości 500 zł miesięcznie na okres od dnia 1 października 2018 r. do dnia 30 czerwca 2019 r.

W uzasadnieniu tej decyzji wyjaśniono, że w oparciu o złożony wniosek oraz dokumentację do niego załączoną przez studenta, ustalone zostało uprawnienie wnioskodawcy do otrzymania stypendium rektora dla najlepszych studentów UMCS na rok akademicki 2018/2019. Uczelniana Studencka Komisja Socjalna przyznała stypendium 33 osobom z listy rankingowej, ustalając minimalną liczbę punktów wymaganą do otrzymania tego rodzaju stypendium na poziomie 106 punktów. Uzyskana przez studenta liczba punktów wyniosła 127 i ulokowała go na 19 miejscu listy rankingowej, co było podstawą do przyznania stypendium w wysokości określonej w decyzji, wynikającej z Regulaminu oraz Komunikatu Rektora i Zarządu Uczelnianego Samorządu Studentów UMCS z dnia 26 września 2018 r., obowiązujących w roku akademickim 2018/2019.

We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy skarżący S. B. nie zgodził się ze wskazaną decyzją z uwagi na zaniżenie – w jego ocenie – jego punktacji, poprzez nieuwzględnienie jego osiągnięcia sportowego, jakim było zajęcie pierwszego miejsca w Akademickich Mistrzostwach Polski w piłce nożnej w G., w kategorii typów uczelni. Jego zdaniem, zdobycie pierwszego miejsca i złotego medalu w klasyfikacji typów uczelni, za które przewiduje się 30 punktów i które nie zostały przyznane, nie jest tożsame i nie pokrywa się z osiągnięciem na wskazanej imprezie sportowej trzeciego miejsca w klasyfikacji generalnej, punktowanego na poziomie 35 punktów. Jest to – zdaniem skarżącego – zupełnie inne osiągnięcie sportowe, które winno zostać uwzględnione. W regulaminie nie ma – zdaniem studenta – żadnego przepisu, który wykluczałby możliwość otrzymania punktów za obydwa osiągnięcia sportowe.

Po ponownym rozpatrzeniu sprawy zaskarżoną decyzją z dnia [...]. (nr [...]) Uczelniana Studencka Komisja Socjalna utrzymała w mocy swoją decyzję z dnia [...] r.

W uzasadnieniu tej decyzji wyjaśniono, że średnia ocen studenta S. B. określona została prawidłowo i wynosiła 3,61 za co przysługiwało studentowi 62 punkty. Natomiast za osiągnięcia sportowe przedstawione w poszczególnych pozycjach wniosku student otrzymał: w poz. 1 – 15 pkt, w poz. 2 – 35 pkt, w poz. 3 – 0 pkt (za zgłoszone osiągnięcie przyznano już punkty w pozycji nr 2 – klasyfikacja generalna) oraz w poz. 4 – 15 pkt (łącznie za osiągnięcia sportowe przyznano 65 punktów). Komisja wskazała, że według obowiązujących reguł punkty za to samo osiągnięcie są przyznawane tylko raz. Łącznie więc za średnią ocen i osiągnięcia w sporcie student otrzymał 127 punktów. Uzyskana liczba punktów umiejscowiła studenta w III przedziale stypendialnym, co uprawniało go do otrzymania stypendium rektora w wysokości 500 zł miesięcznie, zgodnie z Komunikatem Rektora i Zarządu Uczelnianego Samorządu Studentów z dnia 26 września 2018 r. oraz załącznikiem do Komunikatu. Wyjaśniono również, że zgodnie z § 19 ust. 8 Regulaminu, w przypadku, gdy to samo osiągnięcie zostało kilkukrotnie wskazane we wniosku wraz z przypisaniem różnych klasyfikacji osiągnięć, USKS przyznaje jednokrotnie najwyższą liczbę punktów możliwą do uzyskania za dane osiągnięcie. Komisja na podstawie dołączonego przez studenta zaświadczenia, stanowiącego załącznik 3.1 do Regulaminu ustaliła, że w dniach od 10 do 13 czerwca 2018 r. w G. odbyły się Akademickie Mistrzostwa Polski w piłce nożnej, w których skarżący wziął udział. Dane osiągnięcie student ujął w poz. 2 i poz. 3 wniosku o przyznanie stypendium rektora. Udział w Akademickich Mistrzostwach Polski ujął jako typ osiągnięcia z kodem (s09), czyli jako Akademickie Mistrzostwa Polski w klasyfikacji indywidualnej – generalnej, za które otrzymał 35 punktów, a następnie to samo osiągnięcie przedstawił w poz. 3 z kodem (s23), czyli jako Akademickie Mistrzostwa Polski w klasyfikacji indywidualnej – typów uczelni. Komisja odmówiła uznania drugiego osiągnięcia, w kategorii – klasyfikacja typów uczelni. Dlatego z tytułu tych osiągnięć student otrzymał korzystniejszą dla niego punktację (35 pkt). W sumie zatem za osiągnięcia sportowe student otrzymał 65 punktów. Łącznie za średnią ocen i osiągnięcia sportowe skarżący zdobył zatem 127 punktów.

Według organu, zgodnie z § 17 ust. 1 Regulaminu, stypendium rektora przyznawane jest na podstawie list rankingowych sporządzanych osobno dla każdego kierunku studiów, wspólnie dla studiów stacjonarnych i niestacjonarnych, w liczbie nieprzekraczającej ograniczenia, o którym mowa w § 3 ust. 1. Mając to na uwadze Komisja wyjaśniła, że listy rankingowe oraz liczba uprawnionych do otrzymania stypendium ustalana jest dla całego kierunku, a nie poszczególnych lat na danym kierunku. Na kierunku studiów skarżącego (bezpieczeństwo narodowe I stopnia) 9% liczby uprawnionych studentów do stypendium rektora stanowiło 32,13 osoby. Tym samym, zgodnie z Regulaminem, liczba uprawnionych do stypendium w I instancji wyniosła 32 osoby. Dlatego Komisja działając zgodnie z Regulaminem w postępowaniu I instancji przyznała stypendia 32 osobom.

Rozpoznając sprawę ponownie Komisja zwróciła uwagę, że w decyzji organu I instancji błędnie wskazano, że stypendia przyznano 33 osobom, gdyż na kierunku bezpieczeństwo narodowe I stopnia wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy złożyło 8 osób. Komisja rozpoznając wnioski w postępowaniu II instancji ustaliła możliwość przyznania dodatkowo 3 stypendiów, zgodnie z § 3 ust. 1 Regulaminu oraz uchwałą USKS nr R/1/2018.

W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skarżący S. B. wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji Uczelnianej Studenckiej Komisji Socjalnej z dnia 15 kwietnia 2019 r. w całości, zarzucając jej naruszenie § 19 ust. 8 Załącznika do Zarządzenia Nr 53/2018 Rektora UMCS, to jest Regulaminu przyznawania stypendium rektora dla najlepszych studentów U. M. C.-S. w L., poprzez niewłaściwą jego interpretację, co skutkowało nieprzyznaniem stosownej liczby punktów.

Według skarżącego, Uczelniana Komisja dokonała rozszerzającej wykładni pojęcia "klasyfikacja" na niekorzyść studenta. Analizując § 19 pkt 8 Regulaminu należało zdefiniować również pojęcie "osiągnięcia", ponieważ Komisja ewidentnie myli to pojęcie z "klasyfikacją". Zdaniem skarżącego, brak w Załączniku nr 2 do Regulaminu definicji "osiągnięcia" powodował konieczność sięgnięcia do słownika języka polskiego, w którym słowo to oznacza "uzyskać coś", "zdobyć", "otrzymać". Natomiast "klasyfikacja" według słownika języka polskiego to systematyczny podział czegoś (np.: przedmiotów lub zjawisk) na klasy, działy, poddziały itp., według określonej zasady. W tym stanie faktycznym chodzi zatem o nieprzyznanie skarżącemu jako studentowi punktów za osiągnięcia sportowe w kategorii typów uczelni w wysokości 30 punktów, ponieważ Komisja stanęła na stanowisku, że zajęcie trzeciego miejsca w Polsce w zestawieniu generalnym oraz pierwszego w zestawieniu typów uczelni, to jedno osiągnięcie. W świetle zaś definicji słownikowej, trzecie miejsce w zestawieniu generalnym, a także pierwsze miejsce w zestawieniu typów uczelni, to dwa różne osiągnięcia, uzyskane podczas jednego wydarzenia. "Klasyfikacja" odnosi się zdecydowanie do podziału na drużynową i indywidualną, nie zaś, jak twierdziła Komisja, na generalną i typów uczelni.

W odpowiedzi na skargę Uczelniana Studencka Komisja Socjalna wniosła o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko zawarte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:

Na wstępie wymaga zwrócenia uwagi, że uprawnienia wojewódzkich sądów administracyjnych, określone przepisami art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2167) oraz art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn. zm. – dalej jako "p.p.s.a."), polegają na kontroli działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, a zatem kontroli zgodności zaskarżonego aktu z przepisami postępowania administracyjnego, a także prawidłowości zastosowania i wykładni norm prawa materialnego. Daje temu wyraz przepis art. 145 § 1 p.p.s.a., który stanowi między innymi, że sąd administracyjny uwzględniając skargę uchyla decyzję w całości albo w części, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, bądź naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego, albo też inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy (art. 145 § 1 pkt 1 lit. a-c p.p.s.a.).

Z tego względu zaskarżona decyzja może ulec uchyleniu tylko wtedy, gdy organom administracji publicznej skutecznie można postawić uzasadniony zarzut naruszenia przepisów prawa materialnego lub procesowego, jeżeli naruszenie to odpowiednio miało, bądź mogło mieć wpływ na wynik sprawy. Jednocześnie z mocy art. 134 § 1 p.p.s.a., sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, z zastrzeżeniem art. 57a.

Rozpatrując niniejszą sprawę w powołanych wyżej granicach należy jednoznacznie stwierdzić, że skarga nie zawiera żadnych usprawiedliwionych podstaw, dlatego nie mogła zostać uwzględniona w sytuacji, kiedy zaskarżona decyzja prawa nie narusza.

Stypendium rektora dla najlepszych studentów jest jednym ze świadczeń pomocy materialnej przysługującej studentowi. Stypendium tego rodzaju przyznawane jest w warunkach uznania administracyjnego, na podstawie właściwych przepisów prawa. Materialnoprawną podstawę wydania zaskarżonej decyzji, jak również decyzji ją poprzedzającej, stanowiły między innymi przepisy art. 181 i art. 186 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. z 2017 r. poz. 2183, z późn. zm. – dalej jako "u.p.s.w.") oraz wydane w oparciu o delegację ustawową zarządzenie Rektora UMCS w L. Nr 53/2018 z dnia 24 września 2018 r. w sprawie wprowadzenia Regulaminu przyznawania stypendium Rektora dla studentów U. M. C.-S. w L., który stanowił załącznik do tego zarządzenia i który uregulował zasady możliwości otrzymania przez studentów stypendium rektora dla najlepszych studentów.

Wymaga również w tym miejscu zwrócenia uwagi, że dalsze stosowanie przepisów powołanej wyżej ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym, możliwe było na podstawie art. 270 ust. 1, art. 273 oraz art. 275 ust. 1 ustawy z dnia 3 lipca 2018 r. przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2018 r. poz. 1669), które dopuściły możliwość przyznawania stypendiów rektora dla najlepszych studentów do dnia 30 kwietnia 2019 r. na zasadach dotychczasowych.

Zgodnie z art. 173 ust. 1 pkt 3 u.p.s.w., stypendium rektora dla najlepszych studentów, jest jedną z ustawowych form pomocy materialnej ze środków przeznaczonych na ten cel w budżecie państwa. Według art. 181 ust. 1 u.p.s.w., stypendium rektora dla najlepszych studentów może otrzymać student, który uzyskał za rok studiów wysoką średnią ocen lub posiada osiągnięcia naukowe, artystyczne lub wysokie wyniki sportowe we współzawodnictwie międzynarodowym lub krajowym. Przepis art. 174 ust. 4 u.p.s.w. określa zaś, że środki z dotacji, o których mowa w art. 94 ust. 1 pkt 7 i ust. 4, przeznaczone na stypendia rektora dla najlepszych studentów przyznawane w liczbie nie większej niż 10% liczby studentów każdego kierunku studiów prowadzonego w uczelni stanowią nie więcej niż 40% środków przeznaczonych łącznie na stypendia rektora dla najlepszych studentów, stypendia socjalne oraz zapomogi.

Regulacje te ustalają zatem nie tylko liczbę studentów, którzy mogą otrzymać stypendium rektora dla najlepszych studentów, lecz także określają limit środków przeznaczonych na te stypendia. Z powołanego już na wstępie art. 186 ust. 1 u.p.s.w. wynika, że szczegółowy regulamin ustalania wysokości, przyznawania i wypłacania świadczeń pomocy materialnej dla studentów, o których mowa w art. 173 ust. 1 pkt 1-3 i 8, w tym szczegółowe kryteria i tryb udzielania świadczeń pomocy materialnej dla studentów, sposób wyłaniania studentów mogących otrzymać stypendium rektora dla najlepszych studentów, wzory wniosków o przyznanie świadczeń, wzór oświadczenia o niepobieraniu świadczeń na innym kierunku studiów oraz sposób udokumentowania sytuacji materialnej studenta ustala rektor w porozumieniu z uczelnianym organem samorządu studenckiego. To właśnie na tej ustawowej podstawie zarządzeniem Rektora UMCS w L. Nr 53/2018 z dnia 24 września 2018 r. wprowadzony został Regulamin przyznawania stypendium Rektora dla studentów U. M. C.-S. w L., który obowiązywał w czasie, kiedy skarżący wystąpił ze swoim wnioskiem o przyznanie stypendium.

Zgodnie z § 9 ust. 1 tego Regulaminu, stypendium Rektora może otrzymać student, który uzyskał za poprzedni rok akademicki wysoką średnią ocen lub posiada osiągnięcia naukowe, artystyczne lub wysokie wyniki sportowe we współzawodnictwie międzynarodowym lub krajowym.

W istocie stan faktyczny niniejszej sprawy nie był sporny. Natomiast różnica zdań pomiędzy skarżącym a organem sprowadzała się w rzeczywistości do wykładni i oceny podstaw przyznania studentowi stypendium, w tym możliwej do przyznania liczby punktów, a w konsekwencji wysokości możliwego do uzyskania stypendium. Chodziło przy tym o różnicę zdań tylko w zakresie osiągnięcia sportowego w Akademickich Mistrzostwach Polski w piłce nożnej, które odbyły się w dniach od 10 do 13 czerwca 2018 r. w G.. Komisja przyznała skarżącemu w tym zakresie jedynie punkty za zajęcie 3 miejsca drużyny w klasyfikacji generalnej (35 punktów), nie przyznała zaś punktów za zajęcie przez drużynę 1 miejsca w kategorii typów uczelni (30 punktów). Wynikało to z tego, że pierwsze osiągnięcie było wyżej punktowane w katalogu wysokich wyników sportowych, wskazanym w Załączniku nr 2 do Regulaminu, dotyczącego "Zasad przyznawania punktów za wysoką średnią ocen, osiągnięcia naukowe, artystyczne oraz wysokie wyniki sportowe".

Skarżący w istocie nie negował ustaleń faktycznych Komisji, lecz dokonał własnej interpretacji postanowienia § 9 ust. 8 załącznika nr 2 do Regulaminu, twierdząc, że zdobycie pierwszego miejsca i złotego medalu w klasyfikacji typów uczelni nie jest tożsame i nie pokrywa się z dokonaniami w klasyfikacji generalnej (3 miejsce drużyny), a w Regulaminie nie ma postanowienia, które wykluczałoby otrzymanie punktów w obydwu tego rodzaju osiągnięciach.

Stanowisko skarżącego jest całkowicie błędne. Przede wszystkim stwierdzić należy, iż skarżący w sposób nieuprawniony twierdził, jakoby Regulamin dawał podstawę przyznania studentowi punktów za wielokrotnie klasyfikowane jedno i to samo osiągnięcie sportowe więcej niż jeden raz.

Po pierwsze, Sąd zwraca uwagę na treść postanowienia § 11 ust. 1 Regulaminu, według którego student studiujący jednocześnie na kilku kierunkach studiów, a także na kilku uczelniach, może otrzymywać stypendium Rektora tylko na jednym, wskazanym przez siebie kierunku studiów, na jednej uczelni. Nadto według § 11 ust. 2 Regulaminu, student zobowiązany jest do złożenia oświadczenia o niepobieraniu stypendium Rektora na więcej niż jednym kierunku.

Po drugie zaś, Regulamin w § 19 szczegółowo określa zasady punktowania poszczególnych osiągnięć. Według tych postanowień, student może zdobyć maksymalnie łącznie 402 punkty, z zastrzeżeniem ust. 3-4, z czego: maksymalnie 201 punktów za średnią ocen oraz maksymalnie 201 punktów za osiągnięcia naukowe, artystyczne lub wysokie wyniki sportowe (ust. 1). Liczba punktów, za którą student może otrzymać stypendium Rektora jest sumą punktów za średnią ocen, osiągnięcia naukowe, artystyczne lub wysokie wyniki sportowe (ust. 2). Szczegółowy wykaz ocenianych osiągnięć wraz z ich punktacją, sposób potwierdzania oraz zasady oceny osiągnięć określa załącznik nr 2 do Regulaminu (ust. 3). Student pierwszego roku studiów I stopnia oraz jednolitych magisterskich może otrzymać punkty za olimpiady przedmiotowe o zasięgu ogólnopolskim lub międzynarodowym, których mowa w przepisach o systemie oświaty. Liczbę punktów za olimpiady określa załącznik nr 2 do niniejszego Regulaminu (ust. 4). To samo osiągnięcie może być przez studenta zgłoszone tylko raz w trakcie trwania studiów I i II stopnia lub jednolitych magisterskich. USKS, na podstawie wniosków stypendium Rektora złożonych przez studenta w latach ubiegłych, może dokonać weryfikacji zgłoszonych osiągnięć (ust. 5). Ocenie nie podlegają osiągnięcia naukowe lub artystyczne studenta, a także wysokie wyniki sportowe we współzawodnictwie międzynarodowym lub krajowym wynikające z programu kształcenia, w tym planu studiów (ust. 6). Student potwierdza okoliczności, o których mowa w ust. 5-6, poprzez złożenie stosownego oświadczenia w treści wniosku (ust. 7). W przypadku, gdy to samo osiągnięcie zostało kilkukrotnie wskazane we wniosku wraz z przypisaniem różnych klasyfikacji osiągnięć, USKS przyznaje jednokrotnie najwyższą liczbę punktów możliwą do uzyskania za dane osiągnięcie (ust. 8).

Ponadto zapisy Załącznika nr 2 do Regulaminu, obejmującego "Zasady przyznawania punktów za wysoka średnią ocen, osiągnięcia naukowe, artystyczne oraz wysokie wyniki sportowe" stanowią, że załącznik ten reguluje szczegółowo m.in. zasady punktowania wysokich wyników we współzawodnictwie sportowym. W § 9 załącznik ten stanowi, że przez osiągnięcia sportowe rozumie się uzyskane przez studenta wysokie wyniki sportowe we współzawodnictwie krajowym lub międzynarodowym, wskazane w § 10 (ust. 1). Przez punktację drużynową rozumie się wyniki wszystkich zawodników startujących w zawodach z danej uczelni, które wpływają na wynik uczelni w klasyfikacji danych zawodów zgodnie z regulaminami technicznymi zawodów (ust. 4). Przez punktację drużynową rozumie się wyniki wszystkich zawodników startujących w zawodach z danej uczelni, które wpływają na wynik uczelni w klasyfikacji danych zawodów zgodnie z regulaminami technicznymi zawodów (ust. 5). W przypadku zaistnienia wątpliwości co do zajętego przez studenta miejsca w zawodach, USKS może dokonać weryfikacji osiągnięcia na podstawie komunikatów końcowych danych zawodów oraz przepisów regulaminów technicznych danej dyscypliny/konkurencji/zawodów (ust. 6). Jeśli dane zawody sportowe składają się z rund/eliminacji, to wynik studenta musi być określony według klasyfikacji finałowej (ust. 7). W przypadku zawodów punktowanych drużynowo i indywidualnie, student określa jedną klasyfikację, korzystniejszą dla siebie. W przypadku braku określenia jednej klasyfikacji, USKS punktuje osiągnięcia według punktacji korzystniejszej dla studenta (ust. 8). W zawodach indywidualnych, w których prowadzona jest poglądowa punktacja drużynowa, zaświadczenie powinno zawierać indywidualny wynik danego studenta. USKS nie przyznaje punktów za osiągnięcie drużynowe w zawodach indywidualnych (ust. 9). W zawodach drużynowych, w których prowadzona jest poglądowa punktacja indywidualna, zaświadczenie powinno zawierać wynik drużyny w skład której wchodził student. USKS nie przyznaje punktów za osiągnięcie indywidualne w zawodach drużynowych (ust. 10). W zawodach drużynowych ocenie podlega osiągnięcie studenta znajdującego się w składzie drużyny określonej regulaminem technicznym danych zawodów. W przypadku wątpliwości co do uczestnictwa danego studenta w osiągnięciu drużyny, USKS może wystąpić do właściwego związku o udostępnienie szczegółowych list zawodników uczestniczących w zawodach zawierających imię, nazwisko i numer PESEL zawodników mających wpływ na osiągnięcie drużyny (ust. 11).

Mając na uwadze wskazany wyżej sposób określenia zasad oraz szczegółowych reguł punktacji osiągnięć sportowych, jakie były w sprawie niniejszej wiążące, w ocenie Sądu Komisja trafnie i prawidłowo zastosowała w tej sprawie postanowienie § 19 ust. 8 Regulaminu, wedle którego, w przypadku, gdy to samo osiągnięcie zostało kilkukrotnie wskazane we wniosku wraz z przypisaniem różnych klasyfikacji osiągnięć, USKS przyznaje jednokrotnie najwyższą liczbę punktów możliwą do uzyskania za dane osiągnięcie. Przytoczone brzmienie tego postanowienia należy rozumieć w ten sposób, że student za to samo osiągnięcie sportowe na jednej imprezie sportowej – może otrzymać punkty tylko jeden raz. Z tej przyczyny Uczelniana Studencka Komisja Socjalna ostatecznie prawidłowo odmówiła uznania objętego wnioskiem skarżącego osiągnięcia w kategorii – klasyfikacja typów uczelni i przyznania za nie punktów. Komisja bowiem prawidłowo dokonała identyfikacji i oceny omawianego osiągnięcia sportowego w świetle powołanego § 19 ust. 8 Regulaminu, uwzględniając przy tym należycie i prawidłowo kryteria oraz liczbę punktów możliwych do przyznania w takim przypadku. Z treści Załącznika nr 2 do Regulaminu wprost wynika, że korzystniejsze dla skarżącego były punkty za osiągnięcie oznaczone kodem s09 – to jest trzecie miejsce w klasyfikacji generalnej, za które przewidziano 35 punktów, niż za osiągnięcie przyporządkowane do kodu s23 – to jest pierwsze miejsce w klasyfikacji typów uczelni, za co przysługiwało jedynie 30 punktów. Ocenie podlegało przy tym w omawianym zakresie jedno i to samo zdarzenie sportowe, w postaci udziału skarżącego w Akademickich Mistrzostwach Polski w piłce nożnej, które odbyły się w dniach od 10 do 13 czerwca 2018 r. w G.. Nie były zaś sporne pozostałe osiągnięcia sportowe skarżącego, które Komisja bez zastrzeżeń uznała i przyznała stosowne punkty (15 pkt za pierwsze miejsce w Akademickich Mistrzostwach Województwa L. w piłce nożnej – kod s01 oraz 15 pkt za udział w rozgrywkach Pucharu Polski – kod s52).

Tym samym, za osiągnięcia sportowe student zasadnie otrzymał w sumie 65 punktów, a z tytułu średniej ocen, która nie była sporna – 62 pkt, co łącznie uzasadniało przyznanie skarżącemu 127 punktów i 19 miejsce w rankingu.

Podsumowując dotychczasowe rozważania należy stwierdzić, że organ prawidłowo zinterpretował postanowienia Regulaminu dotyczące przyznawania stypendiów rektora dla najlepszych studentów. Istotą bowiem tej formy pomocy materialnej dla najlepszych studentów, niezależnie od tego, czy pomoc ta dotyczy osiągnięć naukowych, artystycznych, czy osiągnieć sportowych – jest to, że każde z tych osiągnięć może zostać wykorzystane w staraniach o przyznanie stypendium wyłącznie jeden raz. Nie można ubiegać się o uznanie osiągnięcia podczas kolejnych starań, niezależnie od wyniku wcześniejszych postępowań o przyznanie stypendium, jak też na potrzeby jednej aplikacji o stypendium powoływać się na różne typy klasyfikacji danego osiągnięcia. W odniesieniu do niemalże wszystkich dyscyplin sportowych tworzone są różne klasyfikacje, które w zależności od przyjętej metodologii służą celom statystycznym, czy też do systematyzowania wyników w ujęciu indywidualnym, drużynowym, sezonowym, czy też w ujęciu poszczególnych tylko zawodów. Tę specyfikę osiągnięć sportowych uwzględnia Załącznik nr 2 do Regulaminu. Zwrócić należy również uwagę na § 10 Załącznika nr 2 do Regulaminu, który w tabelarycznej formie klasyfikuje osiągnięcia sportowe z podziałem na rangę imprezy sportowej, klasyfikacji drużynowej i indywidualnej, jak też przewiduje odpowiednią liczbę punktów w zależności od zajętego miejsca. Nie zmienia to jednak zasady, że w postępowaniu dotyczącym przyznawania stypendiów rektora dla najlepszych studentów, osiągnięcie może być punktowane tylko raz, a zasada ta wynika wprost z treści § 19 ust. 8 Regulaminu. W tym zakresie zarówno wykładnia językowa, jak i systemowa zastosowanych przez Komisję regulacji, wbrew stanowisku skarżącego, nie budzi wątpliwości co do jej prawidłowości.

Czyniąc zadość zasadzie wynikającej z art. 107 § 3 k.p.a., Komisja poczyniła należyte ustalenia faktyczne co do liczby punktów możliwych do przyznania za osiągnięcia sportowe skarżącego. W tym zakresie, poza wskazaniem prawidłowo ustalonej liczby punktów, odwołała się również do mających zastosowanie w tej sprawie odpowiednich postanowień Regulaminu. Wobec zatem bezzasadności zarzutów podniesionych w skardze oraz wobec niestwierdzenia innych uchybień, które mogłyby mieć wpływ na treść zaskarżonego rozstrzygnięcia, które Sąd miał obowiązek uwzględniać z urzędu, skargę jako bezzasadną należało oddalić.

Z przytoczonych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie – na podstawie art. 151 p.p.s.a. – orzekł, jak w sentencji wyroku.