Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 570/06
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2006-05-25 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 22 marca 2006 r., sygn. akt II SA/Łd 1100/05 o oddaleniu wniosku o zwrot wpisu sądowego w sprawie ze skargi T. Z. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia 12 września 2005 r., Nr [...] w przedmiocie zmiany pozwolenia na budowę postanawia oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Jak wskazał Sąd w uzasadnieniu postanowienia, we wniosku z dnia 22 1utego 2006 r. T. Z. zażądała zwrotu uiszczonego w sprawie wpisu sądowego od skargi. W piśmie złożonym w dniu 23 lutego 2006r. wskazał dodatkowo, iż żądanie powyższe opiera o treść art. 222 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zaś odmowa zwrotu wpisu zostanie przezeń potraktowana "jako wyłudzenie (...) pieniędzy".

Wojewódzki Sąd Administracyjny odmawiając zwrotu wpisu zważył, iż zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej w dalszej części rozważań p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego pomimo wezwania nie zostanie uiszczona należna opłata. Jedynie od pism, z treści których wynika, iż podlegają one odrzuceniu, nie żąda się opłat (art.222 p.p.s.a.).

Zwrot uiszczonego wpisu sądowego wchodzi natomiast w grę, w sytuacjach uregulowanych w art. 232 § 1 p.p.s.a., tzn. jeżeli pismo, podlegające opłacie zostało cofnięte lub odrzucone, przed wysłaniem jego odpisu organowi, którego dzielenie lub bezczynność zaskarżono, a także odpisu środka odwoławczego albo skargi o wznowienie postępowania innym stronom (zwrotowi podlega wówczas cały uiszczony wpis sądowy), lub też w razie cofnięcia pisma przed rozpoczęciem posiedzenia, na które sprawa została skierowana (zwrotowi podlega w takiej sytuacji połowa wpisu).

W przedmiotowej sprawie, skarga T. Z. została rozpoznana merytorycznie i oddalona wyrokiem, po przeprowadzeniu rozprawy, w dniu 22 1utego 2006 r. Nie było zatem możliwe orzeczenie o zwrocie uiszczonego przez skarżącą wpisu sądowego, w trybie wskazanych wyżej przepisów, ani też do obciążenie kosztami postępowania organu, bowiem po myśli art. 200 p.p.s.a., możliwość ta otwiera się wyłącznie w razie uwzględnieniu skargi.

Powoływany przez skarżącą, jako podstawa wniosku, przepis art. 222 p.p.s.a. dotyczy zaś wyłącznie zaniechania pobierania wpisu od pism, z treści których wynika, iż podlegają one odrzuceniu, tzn. że nie jest możliwa ich merytoryczna ocena, z uwagi na istnienie wskazanych wyżej tzw. negatywnych przesłanek procesowych lub też brak przesłanek pozytywnych.

Na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 22 marca 2006 r. skarżąca złożyła zażalenie, w którym podniosła, iż nie zgadza się z uzasadnieniem Sądu, że "Nie było zatem możliwe orzeczenie o zwrocie uiszczonego przez skarżącą wpisu sądowego, w trybie wskazanych wyżej przepisów", bowiem zgodnie z punktem 6 § 1 Art. 58 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi "Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne". Tymi innymi przyczynami niedopuszczalności skargi, a więc odrzucenia skargi, są przyczyny o których mówi Art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zdaniem skarżącej skoro Sąd oddalił, jej zdaniem niesłusznie skargę, to mógł to zrobić jedynie po stwierdzeniu, że wynikało z niej, iż podlega odrzuceniu, a skoro tak, należałoby wpis sądowy zwrócić. Skarżąca uważa także, że Wojewoda, zamiast kierować ją do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi powinien wskazać inne środki zaskarżenia, takie jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

W sprawie niniejszej, jak wynika z akt sprawy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 22 lutego 2006 r. oddalił skargę T. Z. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia 12 września 2005 r., w przedmiocie zmiany pozwolenia na budowę. Zgodnie natomiast z art. 200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwrot kosztów postępowania przysługuje jedynie w przypadku uwzględnienia skargi. Zatem skarżącej zwrot wpisu nie przysługuje. W sprawie tej nie będą miały zastosowania inne przepisy powołanej wyżej ustawy w tym art. 222 , czy art. gdyż 232 § 1, gdyż znajdują one swoje zastosowanie tylko wtedy, gdy nie doszło do rozpoznania skargi. Skarga T. Z. została zaś merytorycznie rozpoznana na rozprawie w dniu 22 lutego 2006 r.

Odnosząc się za argumentów powołanych w zażaleniu należy wskazać, iż przedmiotem niniejszego postępowania jest jedynie kwestia zwrotu kosztów postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny nie może więc przy rozpatrywaniu zażalenia od postanowienia wydanego w sprawie zwrotu kosztów kwestionować zasadności wydanego wyroku, czy też oceniać zasadność złożenia skargi, oraz badać postępowanie przed organem administracji. Poza przedmiotem niniejszego postępowania pozostają także kwestie merytoryczne związane z wydaną przez Wojewodę Łódzkiego decyzją.

W takiej sytuacji należy uznać, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi prawidłowo zaskarżonym postanowieniem z dnia 22 marca 2005 r. oddalił wniosek T. Z. o zwrot wpisu od skargi.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.