Postanowienie Trybunału Konstytucyjnego, sygn. akt U 14/97
Trybunał Konstytucyjny
Data orzeczenia: 1997-10-15 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Powołane przepisy: article: art. 64, art. 75, art. 104, art. 105 par. 2
journal: Dz.U. 1980 nr 9 poz. 26
law: Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 marca 1980 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
article: art. 8, art. 10
journal: Dz.U. 1991 nr 45 poz. 200
law: Obwieszczenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 18 kwietnia 1991 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy z dnia 18 lipca 1974 r. o funduszu alimentacyjnym.
article: art. 1, art. 3
journal: Dz.U. 1976 nr 7 poz. 36
law: Obwieszczenie Przewodniczącego Rady Państwa z dnia 16 lutego 1976 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu Konstytucji Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej uchwalonej przez Sejm Ustawodawczy w dniu 22 lipca 1952 r.
journal: Instrukcja nr 3 Prezesa ZUS z dnia 30 kwietnia 1990 r. określająca postępowanie w sprawach należących do właściwości komórek alimentów w oddziałach ZUS /nie publikowana/ par. 22-23, par. 28, par. 30, par. 40
Teza: Trybunał Konstytucyjny postanowił nie nadać wnioskowi dalszego biegu.

TEZY

Trybunał Konstytucyjny postanowił nie nadać wnioskowi dalszego biegu.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 5 września 1997 r. Prezes Najwyższej Izby Kontroli wystąpił do Trybunału Konstytucyjnego z wnioskiem o wydanie orzeczenia stwierdzającego, że przepisy zamieszczone w Instrukcji Nr 3 Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 30 kwietnia 1990 r. określającej postępowanie w sprawach należących do właściwości komórek alimentów w oddziałach Zakładu Ubezpieczeń Społecznych /nie publikowana/ pozostają w sprzeczności:

par. 22 Instrukcji z art. 105 par. 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego /Dz.U. 1980 nr 9 poz. 26 ze zm./;

par. 23 - z art. 10 ustawy z dnia 18 lipca 1974 r. o funduszu alimentacyjnym oraz naruszają postanowienia art. 75 par. 1 Kpa;

par. 30 - z art. 104 Kpa oraz modyfikują postanowienia art. 64 Kpa;

par. 40 - z art. 8 ustawy o funduszu alimentacyjnym.

Zdaniem Wnioskodawcy wymienione przepisy Instrukcji zobowiązują pracowników Zakładu Ubezpieczeń Społecznych do żądania od osób uprawnionych dokumentów nie wymaganych przez prawo, do orzekania na podstawie przesłanek materialnoprawnych nie wymienionych w ustawach oraz do rozstrzygania o uprawnieniach wnioskodawców do świadczeń w formach innych niż decyzja, nakładając tym samym na obywateli dodatkowe obowiązki i pozbawiają ich uprawnień określonych w przepisach prawa materialnego i procesowego, przez co naruszają konstytucyjne zasady wywodzone z art. 1 utrzymanych w mocy przepisów konstytucyjnych o demokratycznym państwie prawnym /w tym wymóg publikacji aktów prawnych oraz prawo do sądów/ oraz zasadę legalizmu wyrażoną w art. 3 tychże przepisów.

Wyniki wstępnej kontroli wskazują, iż wniosek nie odpowiada wymaganiom wynikającym z ustawy o Trybunale Konstytucyjnym. Zgodnie z art. 24 tej ustawy wniosek o wszczęcie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym, wniesiony po upływie pięciu lat od ustanowienia aktu Trybunału kieruje, w trybie art. 6, do organu, który wydał akt objęty wnioskiem.

Zaskarżona Instrukcja Nr 3 Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych /nie publikowana/ wydana została 30 kwietnia 1990 r. Wniosek do Trybunału Konstytucyjnego skierowany został przez Prezesa Najwyższej Izby Kontroli 5 września 1997 r. Wniesienie wniosku nastąpiło zatem po upływie 5 lat od momentu wydania aktu.

Z tych względów należało postanowić, jak w sentencji.