Wyrok WSA w Krakowie, sygn. akt III SA/Kr 593/10
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2011-06-09 00:00:00+02:00 (orzeczenie nieprawomocne)
Symbol z opisem: 6249 Inne o symbolu podstawowym 624
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Skarżony organ: Wojskowa Komisja Lekarska
Treść wyniku: oddalono skargę
Powołane przepisy: article: Art. 1 par. 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1269
law: Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych.
article: Art. 145, art. 151
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: Art. 111, art. 141
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Dąbek Sędziowie NSA Krystyna Kutzner (spr.) WSA Bożenna Blitek Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi S. G. na postanowienie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej z dnia 14 kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia skargę oddala


UZASADNIENIE

Wnioskiem z dnia 3 stycznia 2008r skarżący S. G. wniósł o uzupełnienie orzeczenia Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w A Nr [...] z dnia [...] 2002 r co do prawa odwołania od ww. orzeczenia.

Terenowa Wojskowa Komisja Lekarska w B, działając na podstawie art.111 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego /Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz.1071 ze zm./ (dalej kpa) – postanowieniem z dnia [...] 2010r Nr [...] odmówiła uzupełnienia ww. orzeczenia Nr [...] do prawa odwołania.

W postanowieniu Nr [...] Terenowa Komisja Lekarska w B zawarła pouczenie , że nie przysługuje na nie zażalenie.

Pomimo pouczenia, skarżący wniósł zażalenie na postanowienie Nr [...] nie zgadzając się ze stanowiskiem organu co do odmowy uzupełnienia ww. orzeczenia Nr [...] z dnia [...] 2002r .

Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska postanowieniem Nr [...] z dnia 14 kwietnia 2010 r. stwierdziła niedopuszczalność zażalenia na postanowienie Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w B Nr [...] z dnia [...] 2010 r.

Organ podniósł, że zaskarżone postanowienie Nr [...] z dnia [...] 2010r jest postanowieniem wydanym na podstawie art. 111 § 1 kpa. Zgodnie z art. 141 § 1 kpa, na wydane w toku postępowania postanowienia służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi. Przepisy kpa nie dopuszczają zażalenia na postanowienia wydane na podstawie art. 111 § 1 kpa , dlatego należało stwierdzić niedopuszczalność zażalenia.

Na postanowienie Nr [...] z dnia 14 kwietnia 2010 r. wpłynęła skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie , w której skarżący zarzucił , że – jego zdaniem - bezprawnie stwierdzono, iż nie przysługuje środek zaskarżenia od postanowienia Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w B Nr [...] z dnia [...] 2010r. Zdaniem skarżącego , organ błędnie uważa, że postanowienie Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w B Nr [...] z dnia [...] 2010 r. wydano na podstawie art. 111 § 1 kpa, gdy tymczasem na podstawie art. 111 § 1 kpa wydano jedynie postanowienie Nr [...] z dnia [...] 2009 r.

Zdaniem skarżącego , na podstawie art.111 § 1 kpa , nie dokonuje się " sprostowania do sprostowania".

Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia i skierowanie sprawy do ponownego rozpoznania jego zażalenia.

W odpowiedzi na skargę Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska wniosła o jej oddalenie i podtrzymała swoje stanowisko zawarte w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. W ocenie organu , przepisy kodeksu postępowania administracyjnego nie dopuszczają możliwości zażalenia na postanowienia wydane w trybie art. 111 § 1 , stąd zaskarżone postanowienie Nr [...] stwierdzające niedopuszczalność zażalenia na postanowienie Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej Nr [...], nie mogło mieć innego rozstrzygnięcia.

W ocenie organu , liczne wnioski, zażalenia, skargi i odwołania skarżącego mają na celu próbę podważenia prawomocnego orzeczenia Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w A Nr [...] z dnia [...] 2002 r. w sytuacji , gdy nie ma możliwości stwierdzenia jego nieważności lub jego uchylenia .

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył , co następuje :

Stosownie do art.1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz.1269 ) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem . Oznacza to , że przedmiotem kontroli Sądu jest zgodność z prawem zaskarżonego postanowienia . Usunięcie z obrotu prawnego postanowienia może nastąpić tylko wtedy , gdy postępowanie sądowe dostarczy podstaw do uznania , że przy jego wydawaniu organy administracji publicznej naruszyły prawo w zakresie wskazanym w art. 145 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Dz 2002 r Nr 153, poz.1270) .

W rozpatrywanej sprawie Sąd dokonując kontroli zaskarżonego postanowienia Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej Nr [...] z dnia 14 kwietnia 2010r pod kątem jego zgodności z prawem - nie stwierdził naruszenia prawa w stopniu wskazanym w art. 145 ww. ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi .

Wbrew zarzutom skargi, postanowienie Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej Nr [...] z dnia [...] 2010r , było wydane w trybie art.111 § 1 kpa. Postanowienie to zostało wydane w postępowaniu wszczętym na wniosek skarżącego z dnia 3.01.2008r , w którym domagał się uzupełnienia orzeczenia Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w A Nr [...] z dnia [...] 2002r. co do prawa odwołania od tego orzeczenia.

Rozstrzygnięcie wniosku skarżącego możliwe było wyłącznie w trybie art.111 § 1 kpa .

Zarzut skargi , że art.111 § 1 kpa nie mógł być podstawą wydania postanowienia Nr [...] jest oczywiście nieuzasadniony , tym bardziej , że w rozpatrywanej sprawie nie było – jak zarzuca skarżący – " sprostowania do sprostowania". Postanowienie Nr [...] z dnia [...] 2010 r dotyczyło odmowy uzupełnienia orzeczenia Nr [...] co do prawa odwołania , a nie jego sprostowania. Podnieść należy, że zarówno odmowa uzupełnienia decyzji/postanowienia, jak i sprostowanie decyzji/postanowienia dokonywane są w trybie art.111 § 1 kpa.

Sąd w całości podzielił stanowisko Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej, zawarte w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia Nr [...], że zgodnie z art. 141 § 1 kpa , na wydane w toku postępowania postanowienia służy stronie zażalenie , gdy kodeks tak stanowi. Na postanowienia wydane w trybie art. 111 § 1 kpa postanowienia przepisy kodeksu postępowania administracyjnego nie dopuszczają zażalenia , a w konsekwencji zaskarżone postanowienie jest zgodne z prawem.

Na marginesie należy zauważyć , że wskazany przepis ogranicza możliwość wniesienia żądania uzupełnienia decyzji co do prawa odwołania stanowiąc , iż żądanie takie można zgłosić w terminie 14 dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji, której dotyczy żądanie. Terenowa Wojskowa Komisja Lekarska, w odpowiedzi na skargę podniosła , że orzeczenie Nr [...] z dnia [...] 2002r ma walor prawomocności i termin do wniesienia wniosku o sprostowanie " dawno upłynął" . Jest to jeszcze jedna okoliczność , która uzasadnia treść zaskarżonego postanowienia w niniejszej sprawie i mimo, że powinno to znaleźć się w uzasadnieniu motywów tego rozstrzygnięcia , uchybienie w tym zakresie nie miało wpływu na wynik sprawy.

W rozpatrywanej sprawie brak jest wystarczających podstaw do wyeliminowania z obrotu prawnego zaskarżonego postanowienia . W tym stanie rzeczy , Sąd działając na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 , orzekł jak w sentencji.