Postanowienie NSA, sygn. akt II GSK 546/09
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-07-08 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6033 Zajęcie pasa drogowego (zezwolenia, opłaty, kary z tym związane)
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie
Powołane przepisy: article: art. 53 par. 1, art. 54 par. 1, art. 83 par. 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej N. O. P. sp. z o.o. w W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 20 kwietnia 2009 r. sygn. akt VI SA/Wa 112/09 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi N. O. P. sp. z o.o. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 20 kwietnia 2009 r. sygn. akt VI SA/Wa 112/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odrzucił skargę N. O. P. sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego.

W uzasadnieniu Sąd podał, że wskazana wyżej decyzja została doręczona pełnomocnikowi skarżącej spółki – radcy prawnemu - w dniu 17 listopada 2008 r., a zatem 30-dniowy termin na wniesienie skargi, o którym mowa w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, dalej powoływanej jako p.p.s.a.), upływał z dniem 17 grudnia 2008 r. Wobec powyższego strona skarżąca wnosząc przez pełnomocnika skargę do Sądu (za pośrednictwem organu) w dniu 19 grudnia 2008 r. (data nadania skargi w urzędzie pocztowym), zdaniem Sądu I instancji, przekroczyła ten termin.

W skardze kasacyjnej N. O. P. sp. z o.o. w W. wniosła o uchylenie powyższego postanowienia w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W. oraz zasądzenie kosztów postępowania. Zaskarżonemu orzeczeniu na podstawie art. 174 pkt 2 p.p.s.a. zarzuciła naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy:

1) art. 53 § 1 p.p.s.a. polegające na błędnym ustaleniu, że skarga na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2008 r. została wniesiona po upływie ustawowego terminu 30 dni do jej wniesienia;

2) art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 232 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. polegające na błędnym odrzuceniu skargi jako wniesionej po upływie terminu do jej wniesienia oraz zwrocie wpisu sądowego z tego tytułu.

W uzasadnieniu skarżąca wyjaśniła, że skarga została nadana na adres Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w urzędzie pocztowym w dniu 16 grudnia 2008 r., a więc z zachowaniem ustawowego terminu 30 dni. Jako dowód spółka załączyła kserokopię potwierdzenia nadania pisma listem poleconym oraz wyciąg z książki pocztowej pełnomocnika skarżącej z numerem korespondencji wysłanej w dniu 16 grudnia 2008 r.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Stosownie do art. 53 § 1 i art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.

Nie budzi wątpliwości, że decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] została doręczona na adres pełnomocnika spółki – radcy prawnego A. G. i odebrana przez osobę do tego upoważnioną (M. K.) w dniu 17 listopada 2008 r., co wynika ze znajdującego się w aktach sprawy potwierdzenia odbioru. W decyzji tej zawarto pouczenie co do sposobu i terminu jej zaskarżenia do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Termin do wniesienia skargi upływał w dniu 17 grudnia 2008 r.

Strona skorzystała z możliwości przewidzianej w art. 83 § 3 p.p.s.a., zgodnie z którym oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu, i nadała skargę w dniu 16 grudnia 2008 r. Taka data nadania wynika nie tylko z dołączonego do skargi kasacyjnej potwierdzenia nadania wskazanej przesyłki (k. 53 akt sądowoadministracyjnych), ale również z pieczęci nadawczego urzędu pocztowego znajdującej się na załączonej do akt sprawy kopercie, w której nadesłano skargę wraz z załącznikami (k. 19 akt sądowoadministracyjnych). Na kopercie tej widnieje także stempel Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z datą 19 grudnia 2008 r., która jest datą wpływu skargi do organu. Sąd I instancji nieprawidłowo zatem uznał za datę wniesienia skargi dzień jej wpływu do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. zamiast daty nadania w urzędzie pocztowym.

W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. błędnie przyjął, że skarga jako spóźniona podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.

Mając na względzie wskazane okoliczności Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji na podstawie art. 185 § 1 p.p.s.a.

MR