Postanowienie WSA w Szczecinie, sygn. akt II SA/Sz 1032/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Data orzeczenia: 2015-10-05 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
638  Sprawy egzekucji administracyjnej;  egzekucja obowiązków o charakterze niepieniężnym
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Odmówiono wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia
Powołane przepisy: article: art. 61 par 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 5 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. . o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie z Jego skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego po s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia.


UZASADNIENIE

Uzasadnienie :

J. J. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] r. nieuwzględniające zarzutów skarżącego

w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego wszczętego tytułem wykonawczym nr [...]

W skardze skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia i poprzedzającego go postanowienia organu I instancji podając, że wykonanie tych aktów spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków.

Postanowieniem z dnia 28 sierpnia 2015 r. organ odmówił wstrzymania wykonania postanowienia z dnia 1 lipca 2015 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Na wstępie należy wskazać, że wniosek skarżącego, pomimo wyraźnego wskazania, że dotyczy wstrzymania wykonania postanowienia organu drugiej

i pierwszej instancji, należało potraktować jako żądanie wstrzymania wykonania rozstrzygnięcia Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Powyższe jest konsekwencją okoliczności, że postanowienie organu odwoławczego utrzymuje w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego i jako akt ostateczny podlega wykonaniu.

Stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) dalej "P.p.s.a.", sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie

o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności administracyjnej, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

W orzecznictwie sądowoadministracyjnym i doktrynie przyjmuje się, że przedmiotem udzielenia ochrony tymczasowej, o której mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a. mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania

i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć doprowadzenie do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z treścią aktu. Nie każdy akt administracyjny kwalifikuje się do wykonania i nie każdy wymaga wykonania. Wstrzymaniu wykonania podlegają wyłącznie te akty, które posiadają atrybut wykonalności. Przykładem akt nienadającego się do wykonania jest postanowienie w przedmiocie uznania zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym za niezasadne (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 marca 2014 r. sygn. akt II GZ 95/14, dostępne na stronie internetowej www.orzeczenia.nsa.gov.pl).

W ocenie Sądu, objęte wnioskiem strony postanowienie w przedmiocie odmowy uwzględnienia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym nie kwalifikuje się do wykonania, a tym samym nie jest możliwe zawieszenie jego skuteczności do czasu rozpoznania skargi.

Postanowienie wydane w powyższym przedmiocie zawiera wyłącznie negatywną ocenę zarzutów zgłoszonych w prowadzonym postępowaniu egzekucyjnym. Jest wynikiem merytorycznego rozpoznania zarzutów skarżącego zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym. Nie nakłada natomiast na skarżącego żadnych obowiązków i nie wywołuje żadnych bezpośrednich skutków w sferze praw czy obowiązków materialnoprawnych w postępowaniu egzekucyjnym. Postanowienie to nie zobowiązuje do zapłaty grzywny w celu przymuszenia wykonania obowiązku wynikającego z wydanego wcześniej aktu administracyjnego, będącego podstawą do wszczęcia i prowadzenia egzekucji administracyjnej.

W związku z powyższym skuteczność zaskarżonego postanowienia nie stwarza również niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody bądź trudnych do odwrócenia skutków. Brak jest zatem podstaw do wstrzymania jego wykonania na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a.

W konsekwencji Sąd na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.