Postanowienie WSA w Krakowie, sygn. akt II SAB/Kr 369/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2014-11-13 00:00:00+01:00 (orzeczenie nieprawomocne)
Symbol z opisem: 648  Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
658
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Inne
Treść wyniku: odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 5
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia " [...]" w W. na bezczynność Sądu Dyscyplinarnego Izby Notarialnej w K. postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Stowarzyszenie " [...]" w W. wniosło w dniu 10 września 2014 r skargę na bezczynność Sądu Dyscyplinarnego Izby Notarialnej w K. polegającą na nieudzieleniu odpowiedzi na wniosek z dnia 10 sierpnia 2014 r o udostępnienie informacji publicznej.

W odpowiedzi z dnia 9 października 2014 r na skargę Przewodniczący Sądu Dyscyplinarnego Izby Notarialnej w K. wniósł o umorzenie postępowania bowiem informacja w żądanym zakresie została udzielona w dniu 16 września 2014r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:

Stosownie do art. 58 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) sąd odrzuca skargę jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie.

Zgodnie z art. 25 § 1 – 4 P.p.s.a. zdolność sądową, czyli zdolność do występowania przed sądem administracyjnym jako strona, ma osoba fizyczna i osoba prawna, a ponadto państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej oraz organizacje społeczne nieposiadające osobowości prawnej, jak też inne jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, jeżeli przepisy prawa dopuszczają możliwość nałożenia na te jednostki obowiązków lub przyznania uprawnień lub skierowania do nich nakazów i zakazów, a także stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Zdolność sądową mają ponadto organizacje społeczne, choćby nie posiadały osobowości prawnej, w zakresie ich statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób.

Stronami postępowania sądowoadministracyjnego, w myśl art. 32 P.p.s.a., są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.

W rozpatrywanej sprawie strona skarżąca wskazała w skardze, na Sąd Dyscyplinarny Izby Notarialnej w K., jako na organ zobowiązany do udostępnienia żądanej informacji publicznej.

Sądu Dyscyplinarny Izby Notarialnej w K. nie posiada jednak zdolności sądowej, wobec tego nie może występować w postępowaniu sądowoadministracyjnym jako strona.

Stosownie do art. 26. § 1 – 3 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r prawo o notariacie ( t.j. Dz. U. z 2014 r , poz 164 ze zm ) notariusze tworzą samorząd notarialny. Samorząd notarialny obejmuje izby notarialne i Krajową Radę Notarialną. Izby notarialne i Krajowa Rada Notarialna posiadają osobowość prawną.

Według art. 27 tej ustawy organami izby notarialnej są: walne zgromadzenie notariuszy izby i rada izby notarialnej. Radę izby notarialnej reprezentuje Prezes.( art. 34 § 1)

Natomiast zgodnie z art. 53 powołanej ustawy - do orzekania w sprawach dyscyplinarnych są powołane sądy dyscyplinarne: 1) w pierwszej instancji - sądy dyscyplinarne izb notarialnych; 2) w drugiej instancji - Wyższy Sąd Dyscyplinarny ( § 1). Członków sądów dyscyplinarnych wybierają na trzyletnią kadencję poszczególne walne zgromadzenia notariuszy izb notarialnych ( § 2) .

Skoro osobowość prawną, a co za tym idzie zdolność sądową posiadają jedynie izby notarialne i Krajowa Rada Notarialna, tym samym tylko one mogą być wskazane, jako strona w postępowaniu ze skargi na bezczynność w sprawie udostępnienia informacji publicznej. W niniejszej sprawie stroną postępowania mogłaby być wyłącznie Izba Notarialna w K..

Niewłaściwe określenie podmiotu, którego bezczynności dotyczy skarga, nie jest brakiem formalnym skargi, ani też brakiem usuwalnym podlegającym uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 31 P.p.s.a.

Z tych też względów na zasadzie art. 58 § 1 pkt 5 P.p.s.a, orzeczono jak w sentencji postanowienia.