Postanowienie NSA, sygn. akt IV SAB 185/03
NSA w Warszawie (przed reformą)
Data orzeczenia: 2003-11-17 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 615  Sprawy zagospodarowania przestrzennego
Hasła tematyczne: Zagospodarowanie przestrzenne
Powołane przepisy: article: art. 16 ust. 1 pkt 1-4, art. 17
journal: Dz.U. 1995 nr 74 poz. 368
law: Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym.
Teza: Skarga na bezczynność organu administracji publicznej w zakresie jego działalności normatywnej /np. nie rozpoznanie wniosków zgłoszonych w postępowaniu dotyczącym ustanowienia obszaru ograniczonego użytkowania/ nie mieści się w kompetencjach Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Nawet jeśli zostały podjęte jakieś czynności w trybie Kpa, to w istocie były to czynności wykonane w toku postępowania legislacyjnego i skarga na bezczynność w powyższych okolicznościach nie jest dopuszczalna.

TEZY

Skarga na bezczynność organu administracji publicznej w zakresie jego działalności normatywnej /np. nie rozpoznanie wniosków zgłoszonych w postępowaniu dotyczącym ustanowienia obszaru ograniczonego użytkowania/ nie mieści się w kompetencjach Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Nawet jeśli zostały podjęte jakieś czynności w trybie Kpa, to w istocie były to czynności wykonane w toku postępowania legislacyjnego i skarga na bezczynność w powyższych okolicznościach nie jest dopuszczalna.


SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia Ekologicznego "S." na bezczynność Wojewody M. w przedmiocie wniosków zgłoszonych w postępowaniu dotyczącym ustanowienia obszaru ograniczonego użytkowania dla lotniska O. postanawia: skargę odrzucić.


UZASADNIENIE

Na podstawie art. 17 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ Sąd rozpoznaje skargi na bezczynność organów w przypadkach określonych w art. 16 ust. 1 pkt 1-4 tej ustawy, to jest w sprawach, w których organy administracji publicznej rozstrzygają w indywidualnych sprawach przez wydanie decyzji administracyjnych, postanowień lub innych aktów czy czynności na podstawie obowiązujących przepisów prawa.

Strona skarżąca w skardze, która wpłynęła do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarzuciła bezczynność Wojewodzie M. polegającą na braku rozpoznania wniosków zgłoszonych w postępowaniu dotyczącym ustanowienia obszaru ograniczonego użytkowania dla lotniska O.

Zgodnie z art. 184 Konstytucji RP do zadań Naczelnego Sądu Administracyjnego należy sprawowanie kontroli nad działalnością administracji publicznej w zakresie określonym w ustawie. Naczelny Sąd Administracyjny w ramach kompetencji przyznanych mu w art. 16 ust. 1 pkt 1-4 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym nadzoruje wykonywanie przez organy zadań z zakresu administracji. Kontrola jaką sprawuje Naczelny Sąd Administracyjny nie dotyczy natomiast wykonywania przez organy administracji publicznej ich kompetencji normatywnych.

Skarga na bezczynność organu administracji publicznej w zakresie jego działalności normatywnej nie mieści się w kompetencjach Naczelnego Sądu Administracyjnego określonych w art. 16 ust. 1 pkt 1-4 i w art. 17 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./. Nawet jeśli podjęto jakieś czynności w trybie Kpa, to w istocie były to czynności podjęte w toku postępowania legislacyjnego i skarga na bezczynność w powyższych okolicznościach jest niedopuszczalne.

Z tego względu skarga podlega odrzuceniu w oparciu o art. 27 ust. 2 cyt. ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym.

Na marginesie należy również dodać, że obszar ograniczonego użytkowania wokół Portu Lotniczego W.-O. im. F. Ch. został utworzony rozporządzeniem Wojewody M. nr 39 z dnia 19 lipca 2003 r., opublikowanym w Dzienniku Urzędowym Województwa M. /nr 196 poz. 4978/.