Postanowienie WSA w Gliwicach, sygn. akt III SA/Gl 432/21
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Data orzeczenia: 2021-06-15 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6550
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58  par. 1  pkt 6
journal: Dz.U. 2019 poz 2325
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marzanna Sałuda po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. K. i M. K. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego postanawia: odrzucić skargę M. K.


UZASADNIENIE

Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w C. wydał w dniu [...] r., decyzję nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Kierownik Biura Powiatowego tejże Agencji w N. w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok [...]. Stroną postępowania, a tym samym adresatem przedmiotowej decyzji był T. K.

Natomiast pismem z [...] r. została złożona skarga podpisana przez T. K. i M. K.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga w przedmiotowej sprawie podlega odrzuceniu względem skarżącej M. K. z uwagi na brak legitymacji do zaskarżenia decyzji.

Istnienie legitymacji skargowej podlega badaniu przez sąd administracyjny w toku postępowania. Zgodnie z regulacją zawartą w art. 7 ustawy z dnia 15 lutego 2021 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (tekst jednolity w Dz.U. z 2020 r., poz. 1341), Płatności bezpośrednie są przyznawane rolnikowi, jeżeli:

1) został mu nadany numer identyfikacyjny w trybie przepisów o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności, który może być wykorzystywany do ubiegania się o te płatności, oraz;

2) łączna powierzchnia gruntów objętych obszarem zatwierdzonym będących w posiadaniu tego rolnika jest nie mniejsza niż 1 ha.

Przytoczona regulacja jednoznacznie wskazuje na to, iż postępowanie w sprawie przyznania płatności obszarowych może zostać wszczęte wyłącznie z inicjatywy rolnika ubiegającego się o płatności. Tylko taki rolnik – wnioskodawca jest stroną tego postępowania administracyjnego, mającą interes prawny w nabyciu konkretnego uprawnienia. Interes prawny mają tylko te z podmiotów, których sytuacja prawna wynika wprost z normy prawa materialnego. Zatem stroną postępowania może być tylko i wyłącznie podmiot, który żąda postępowania ze względu na swój interes prawny. Podstawę takiego interesu może stanowić tylko przepis prawa materialnego przyznający stronie konkretne, indywidualne uprawnienie, a tym samym stwarzający dla danego podmiotu legitymację procesową strony.

W postępowaniu administracyjnym mającym podlegać kontroli sądu administracyjnego w przedmiotowym postępowaniu, przymiot strony tego postępowania posiada tylko i wyłącznie T. K. To on mianowicie jest rolnikiem, posiadającym numer identyfikacyjny [...]. On też złożył wniosek inicjujący postępowanie administracyjne w przedmiocie przyznania płatności obszarowej (wniosek o przyznanie płatności obszarowej na rok [...], z dnia [...] r.), tym samym, tylko on był stroną tego postępowania i adresatem decyzji rozstrzygających sprawę.

Z tego wynika, że M. K. nie posiada legitymacji procesowej do wniesienia skargi w przedmiotowej sprawie. Nie była ona uprawniona do złożenia wniosku o przyznanie płatności obszarowej, tak więc nie była ona stroną tego postępowania i nie do niej adresowana była decyzja, zawierająca rozstrzygniecie w sprawie.

Przymiot strony postępowania administracyjnego posiadał natomiast T. K., jak również posiadał legitymację procesową do wniesienia skargi. W tym stanie rzeczy należało odrzucić skargę w stosunku do M. K. z uwagi na jej brak legitymacji procesowej do zaskarżenia decyzji będącej przedmiotem skargi.

W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 P.p.s.a. Sąd skargę odrzucił.