Postanowienie WSA we Wrocławiu, sygn. akt II SA/Wr 410/04
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2004-09-28 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Inne
Treść wyniku: *Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par.1 pkt 6
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 28 września 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na działanie Urzędu Rejonowego w L. i Urzędu Gminy W. B. w przedmiocie utrudniania postępowania w załatwieniu i wyjaśnieniu sprawy niewłaściwie sporządzonego protokołu przez Urząd Rejonowy w L. i Urząd Gminy W. postanawia: skargę odrzucić.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia [...]M. K. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu dotyczącą utrudniania postępowania w załatwieniu i wyjaśnieniu sprawy niewłaściwie sporządzonego przez Urząd Rejonowy w L. i pracownika Urzędu Gminy W. B. protokołu, domagając się przekazania sprawy do Najwyższego Sądu w Warszawie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Przedmiotem skargi wniesionej do sądu administracyjnego mogą być, zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270):

1) decyzje administracyjne;

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.

Tak określony zakres działania sądów administracyjnych nie przewiduje jednakże możliwości dokonywania kontroli przez te sądy skarg dotyczących "nieudolności i utrudniania postępowania w załatwieniu i wyjaśnieniu sprawy" przez organy administracji i ich pracowników.

Z lektury skargi wynika, iż jest to skarga powszechna na organ administracji publicznej w zakresie utrudniania postępowania mającego wyjaśnić sprawę niewłaściwie sporządzonego protokołu przez Urzędu Rejonowego w L. i pracownika Urzędu Gminy W. B. I. N.

Zatem skarga wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu przez M. K. nie mieści się w kognicji sądu administracyjnego, a umieszczonej w zapisach art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270).

W dziale VIII kodeksu postępowania administracyjnego zatytułowanym "Skargi i wnioski" zostało przyznane każdemu prawo składania petycji, skarg i wniosków do organów państwowych, organów jednostek samorządu terytorialnego, organów samorządowych jednostek organizacyjnych oraz do organów organizacji i instytucji społecznych.

Stosownie do art. 227 kpa przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie sprawy.

Zgodnie zaś z art. 228 kpa skargi składa się do organów właściwych do ich rozpatrzenia. Zasadą jest, że organem właściwym do rozpatrzenia i załatwienia skarg są organy wyższego stopnia lub organy sprawujące bezpośredni nadzór.

W wyroku NSA z 11 lutego 2002 r., sygn. akt II SA/Wr 3121/01 (nie publikowany) stwierdzono, że sąd administracyjny "nie jest właściwy do rozpoznawania skarg powszechnych w rozumieniu działu VIII kpa, a więc skarg związanych z krytyką należytego wykonywania zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników (art. 227 kpa)".

Dotąd powiedziane prowadzi do wniosku, iż wniesiona skarga jest niedopuszczalna i jako taka na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podlegała odrzuceniu.

Z tych powodów orzeczono jak w sentencji postanowienia.