Postanowienie NSA, sygn. akt II GZ 286/20
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2020-10-16 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6033 Zajęcie pasa drogowego (zezwolenia, opłaty, kary z tym związane)
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 234 § 2
journal: Dz.U. 2019 poz 2325
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.
article: § 2
journal: Dz.U. 2019 poz 1090
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 czerwca 2019 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach  sądowoadministracyjnych

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Małgorzata Rysz po rozpoznaniu w dniu 16 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia T. L. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 19 maja 2020 r. sygn. akt III SA/Gd 272/20 w zakresie wezwania do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w sprawie ze skargi T. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej zajęcia pasa drogowego bez zezwolenia postanawia oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Zarządzeniem z 19 maja 2020 r. (sygn. akt III SA/Gd 272/20) Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wezwał T. L. (dalej zwanego "Skarżącym") do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w wysokości 100 zł za odpis uzasadnienia wyroku z 27 marca 2020 r. (sygn. akt III SA/Gd 272/20) oddalającego skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z [...] grudnia 2019 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej zajęcia pasa drogowego bez zezwolenia. Przewodniczący wskazał, że kwotę tę należy uiścić w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia opłaty, pod rygorem ściągnięcia tej opłaty. Jako podstawę prawną zarządzenia wskazano art. 234 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325; dalej zwanej "ppsa") oraz § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z 3 czerwca 2019 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych (Dz. U. z 2019 r., poz. 1090).

Skarżący złożył zażalenie na to zarządzenie. Wniósł o zmianę i uchylenie tego zarządzenia, "ponieważ w sprawie obowiązywały przepisy kpk a nie kpa".

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Zażalenie jest niezasadne.

Zgodnie z art. 199 ppsa, strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba, że przepis szczególny stanowi inaczej. Koszty postępowania obejmują m.in. koszty sądowe, w tym opłatę kancelaryjną (art. 211 i art. 212 § 1 ppsa).

Zgodnie z art. 234 § 2 ppsa opłatę kancelaryjną pobiera się za odpis orzeczenia z uzasadnieniem, doręczonego na skutek żądania zgłoszonego w terminie siedmiodniowym od ogłoszenia orzeczenia. Z przepisu tego wynika również, że przewodniczący ma obowiązek wezwać stronę, która złożyła wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku, do uiszczenia wspomnianej opłaty w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej ściągnięcia.

Strona nie ma obowiązku uiszczenia opłaty kancelaryjnej, gdy jest zwolniona z kosztów sądowych (na mocy przepisu prawa lub postanowienia referendarza sądowego albo sądu, przyznającego prawo pomocy w zakresie kosztów sądowych) albo w sytuacji, gdy odpis orzeczenia z uzasadnieniem podlega doręczeniu z urzędu (zob. art. 234 § 3 ppsa).

W niniejszej sprawie Skarżący złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę. W sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony (art. 141 § 2 ppsa), a nie z urzędu. Skarżący nie jest w tej sprawie zwolniony od kosztów sądowych, a zatem ciąży na nim obowiązek uiszczenia opłaty kancelaryjnej za sporządzenie uzasadnienia wyroku, o które wnioskował. Z akt sprawy nie wynika, aby Skarżący uiścił tę opłatę. Wobec tego Przewodniczący prawidłowo wezwał Skarżącego do uiszczenia tej opłaty w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej ściągnięcia.

Wysokość należnej opłaty została określona w § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z 3 czerwca 2019 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych. Zgodnie z tym przepisem, opłatę kancelaryjną za odpis orzeczenia z uzasadnieniem doręczony na skutek wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia, zgłoszonego w terminie siedmiu dni od ogłoszenia orzeczenia albo doręczenia odpisu sentencji orzeczenia, pobiera się w kwocie 100 zł. Taka kwota została wskazana w zaskarżonym zarządzeniu.

Bezzasadne jest stwierdzenie Skarżącego, że zaskarżone zarządzenie powinno zostać uchylone, "ponieważ w sprawie obowiązywały przepisy kpk a nie kpa". Jak wskazano wyżej, podstawę prawną zarządzenia Przewodniczącego stanowiły przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i rozporządzenia Rady Ministrów z 3 czerwca 2019 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych, które zostały w tej sprawie prawidłowo zastosowane.

Ze wskazanych powodów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 ppsa, oddalił zażalenie.

PG