Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1136/09
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-12-18 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 199, 220 par. 1 i 3, 230 par. 1; art. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2006 r Nr 156, poz. 1118 z późn. zm.), par. 2 ust.3 pkt 1 rozporzadzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych za
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski, , , po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. D. i H. D. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 października 2009 r., sygn. akt II SA/Gd 642/09 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi Z. D. i H. D. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 października 2009 r., sygn. akt II SA/Gd 642/09, wezwano Z. D. i H. D. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł, w sprawie ze skargi Zofii D. i H. D. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] września 2009 r., nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego.

W zarządzeniu powołano jako podstawę prawną § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Ponadto pouczono skarżących, że nieuiszczenie wpisu w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, skutkować będzie odrzuceniem skargi.

Skarżący, pismem z 8 listopada 2009 r. złożyli zażalenie na powyższe zarządzenie, wnosząc o jego uchylenie.

W uzasadnieniu podniesiono okoliczności mogące uzasadniać złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie może osiągnąć zamierzonego skutku.

Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Zasadą wyrażoną w art. 230 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest, że "od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały". W związku z tym, że sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (art. 220 § 1 wskazanej ustawy), Przewodniczący miał obowiązek wezwania skarżących do uiszczenia wpisu sądowego w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 1 i 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi).

W wykonaniu zarządzenia, pismem z dnia 27 października 2009 r., skarżący nie zostali wyraźnie wezwani do uiszczenia wpisu solidarnie, ale wskazuje na to postępowanie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (skierowanie do skarżących jednego zarządzenia z dnia 22 października 2009 r. wraz z określeniem, iż powinni uiścić pięćset, a nie po pięćset złotych).

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, podstawa obliczenia wpisu od skargi wskazana przez Sąd pierwszej instancji jest zgodna z prawem.

Decyzja organu pierwszej instancji została wydana na podstawie art. 48 ust. 1 w zw. z art. 48 ust. 4, art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 Nr 156, poz. 1118 z późn. zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) i dotyczyła rozbiórki obiektu budowlanego. Podobnie w decyzji organu drugiej instancji powołano przepisy Prawa budowlanego, tj. art. 80 ust. 2 pkt 2, art. 83 ust. 2 i art. 48 ust. 1 w zw. z art. 48 ust. 4.

Oprócz tego, art. 1 Prawa budowlanego wyraźnie określa, iż ustawa - Prawo budowlane, normuje działalność obejmującą sprawy projektowania, budowy, utrzymania i rozbiórki obiektów budowlanych oraz określa zasady działania organów administracji publicznej w tych dziedzinach.

Zaskarżony akt został zatem wydany w sprawie z zakresu "budownictwa i architektury", ujętych w § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Dla takich spraw powołane wyżej rozporządzenie określa wysokość wpisu sądowego na kwotę 500 zł.

W związku z tym, zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 października 2009 r., w przedmiocie wezwania skarżących do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 500 zł, należało uznać za odpowiadające prawu (tak też NSA w analogicznej sprawie, w postanowieniu z dnia 21 marca 2007 r., sygn. akt II OZ 213/07).

Mając na uwadze powyższe, orzeczono jak w sentencji, na mocy art. 184 w związku z art. 197 § 2 i 198 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.