Wyrok NSA, sygn. akt II SA 2617/01
NSA w Warszawie (przed reformą)
Data orzeczenia: 2002-02-27 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 619  Stosunki pracy i stosunki służbowe, sprawy z zakresu inspekcji pracy
Hasła tematyczne: Straż graniczna
Administracyjne postępowanie
Powołane przepisy: article: art. 130 par. 2
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz. 1071
law: Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 9 października 2000 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego.
article: art. 45 ust. 1 pkt 2, art. 47 ust. 1, art. 49 ust. 1
journal: Dz.U. 1990 nr 78 poz. 462
law: Ustawa z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej.
Teza: W sytuacji, gdy skarżący decyzją organu I instancji został zwolniony ze służby cywilnej i od tej decyzji złożył odwołanie oznacza, że wykonanie decyzji zostało wstrzymane. Skutek ten jednak powstaje, o ile wniesienie odwołania nastąpiło w terminie.

TEZY

W sytuacji, gdy skarżący decyzją organu I instancji został zwolniony ze służby cywilnej i od tej decyzji złożył odwołanie oznacza, że wykonanie decyzji zostało wstrzymane. Skutek ten jednak powstaje, o ile wniesienie odwołania nastąpiło w terminie.


SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Marka B. na decyzję Komendanta Głównego Straży Pożarnej z dnia 16 lipca 2001 r. (...) - uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.


UZASADNIENIE

Komendant Główny Straży Granicznej decyzją z dnia 16 lipca 2001 r. utrzymał w mocy decyzję Komendanta N. Oddziału Straży Granicznej z dnia 6 czerwca 2001 r., którą to decyzją - wydaną na podstawie art. 45 ust. 1 pkt 2 oraz art. 47 ust. 1 i art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej /Dz.U. nr 78 poz. 462 ze zm./ - zwolniono st. szer. Marka B. ze służby przygotowawczej w Straży Granicznej z dniem 30 czerwca 2001 r.

W uzasadnieniu decyzji podano m.in., iż w dniu 17 kwietnia 2000 r. została sporządzona opinia służbowa, w której Komendant Strażnicy SG w H. stwierdził nieprzydatność Marka B. do służby w Straży Granicznej. Opinia ta została utrzymana w mocy przez Komendanta Nadbużańskiego Oddziału Straży Granicznej w dniu 29 maja 2000 r.

W tej sytuacji zwolnienie Marka B. ze służby przygotowawczej w Straży Granicznej na podstawie art. 45 ust. 1 pkt 2 ustawy o Straży Granicznej było obligatoryjne.

W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego Marek B. domagał się uchylenia powyższej decyzji zarzucając, m.in., iż w sprawie zostały naruszone przepisy art. 45 ust. 1 pkt 2 ustawy o Straży Granicznej oraz art. 7-8 i art. 77 par. 1 Kpa.

Komendant Główny Straży Granicznej w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga zasługuje na uwzględnienie.

Przede wszystkim stwierdzić należy, że skarżący decyzją organu I instancji został zwolniony ze służby z dniem 30 czerwca 2001 r. Od decyzji tej złożył odwołanie, a zatem wniesienie odwołania w terminie wstrzymało wykonanie decyzji /art. 130 par. 2 Kpa./. Decyzja organu II instancji o utrzymaniu w mocy powyższej decyzji została wydana 16 lipca 2001 r., przy czym została doręczona skarżącemu w dniu 25 lipca 2001 r.

Zgodnie zaś z art. 110 Kpa. organ administracji państwowej, który wydał decyzję jest nią związany od chwili jej doręczenia lub ogłoszenia o ile kodeks nie stanowi inaczej.

W tej sytuacji, skoro skarżący z naruszeniem powyższych przepisów został zwolniony ze służby w Straży Granicznej przed datą doręczenia ostatecznej decyzji o zwolnieniu, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w wyroku na mocy art. 22 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o NSA /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./.