Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 2288/14
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2014-09-26 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6147 Archiwa
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Dyrektor Archiwum Państwowego
Treść wyniku: Odmówiono wstrzymania wykonania aktu
Powołane przepisy: article: art. 61 § 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 26 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku T. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu w sprawie ze skargi kasacyjnej T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 kwietnia 2014 r. o sygn. akt II SA/Wa 1488/13 w sprawie ze skargi T. na akt administracyjny Dyrektora Archiwum Państwowego [...] z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku zorganizowania i prowadzenia archiwum zakładowego postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia [...] lipca 2014 r. T. wniosła skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 kwietnia 2014 r. o sygn. akt II SA/Wa 1488/13 w sprawie ze skargi T. na akt administracyjny Dyrektora Archiwum Państwowego [...] z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku zorganizowania i prowadzenia archiwum zakładowego. W skardze kasacyjnej zawarła zarazem wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że wykonanie aktu spowoduje u wnioskodawczyni powstanie trudnych do odwrócenia skutków, gdyż będzie zmuszona do poniesienia znacznych kosztów związanych z przygotowaniem w Oddziale Terenowym w W. przy ul. [...] pomieszczeń przystosowanych do przechowywania zbiorów. Wnioskodawczyni zwróciła też uwagę na wykazywaną przez Spółkę od kilku lat stratę finansową.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania.

W niniejszej sprawie, wbrew stanowisku wnioskodawczyni, Naczelny Sąd Administracyjny nie stwierdził, żeby niewstrzymanie wykonania aktu stwarzało niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Zauważyć należy, że zorganizowanie i prowadzenie archiwum zakładowego jest czynnością w pełni odwracalną (w każdej chwili można prowadzenia archiwum zakładowego zaprzestać, a jego pomieszczenia i urządzenia wykorzystać w odmienny sposób). Zarazem trudno uznać, aby wykonanie aktu zobowiązującego do zorganizowania i prowadzenia archiwum zakładowego stwarzało dla Spółki niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody. Po pierwsze bowiem proporcja przychodów Spółki do kosztów związanych z wykonaniem aktu wskazuje, że nie są one dla niej "znaczne". Po drugie, w przypadku, gdyby w toku postępowania sądowoadministracyjnego uznano zaskarżony akt administracyjny za wydany z naruszeniem prawa, to Spółka ma możliwość dochodzenia odszkodowania na zasadach ogólnych określonych w Kodeksie cywilnym.

Konkludując, akt ustalający T. jako jednostkę, w której powstają materiały archiwalne wchodzące do państwowego zasobu archiwalnego, obowiązaną do zorganizowania i prowadzenia archiwum zakładowego zgodnie z art. 34 i art. 35 ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (tekst jedn. Dz. U. z 2011 r. Nr 123, poz. 698 ze zm.) – nie stwarza niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, a zatem brak jest podstaw do wstrzymania wykonania aktu Dyrektora Archiwum Państwowego [...] z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...].

Z powyższych względów, Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że nie ma podstaw do zastosowania art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.