Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 835/18
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2018-09-28 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6197 Służba Celna
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi kasacyjnej
Skarżony organ: Dyrektor Izby Administracji Skarbowej
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 178
journal: Dz.U. 2018 poz 1302
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.  Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak po rozpoznaniu w dniu 28 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. O. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 29 maja 2018 r., sygn. akt II SA/Op 392/17 o odrzuceniu skargi kasacyjnej A. O. na pismo Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] z dnia [...] czerwca 2017 r., nr [...] w przedmiocie propozycji określającej warunki zatrudnienia postanawia: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu postanowieniem z 5 marca 2017 r., sygn. akt II SA/Op 392/17 odrzucił skargę A. O. (dalej: "skarżąca") na pismo Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] z [...] czerwca 2017 r. w przedmiocie propozycji określającej warunki zatrudnienia.

Na powyższe postanowienie pełnomocnik skarżącej złożył skargę kasacyjną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zaskarżonym postanowieniem z 29 maja 2018 r. odrzucił ww. skargę kasacyjną.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem z 24 kwietnia 2018 r. wezwał pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych przedmiotowej skargi kasacyjnej przez własnoręczne jej podpisanie i nadesłanie jej dwóch odpisów lub nadesłanie trzech egzemplarzy kopii wniesionej skargi kasacyjnej własnoręcznie podpisanych oraz do nadesłania prawidłowo potwierdzonego za zgodność z oryginałem załączonego do skargi kasacyjnej pełnomocnictwa zawierającego umocowanie do wniesienia skargi kasacyjnej i działania w imieniu skarżącej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. W wezwaniu tym zawarte zostało pouczenie, że nieusunięcie wskazanych braków w terminie 7 dni od daty jego doręczenia, spowoduje odrzucenie skargi kasacyjnej. Sąd I instancji podał, że ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że odpis wezwania do uzupełnienia ww. braków formalnych skargi kasacyjnej, został doręczony upoważnionemu pracownikowi pełnomocnika skarżącej 7 maja 2018 r., co pracownik ten poświadczył pieczątką wraz ze swym podpisem. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej upłynął zatem 14 maja 2018 r. Skarga kasacyjna z uzupełnionymi brakami formalnymi została natomiast nadana przez pełnomocnika skarżącej 15 maja 2018 r., czyli po terminie, w którym braki te należało uzupełnić. W ocenie Sądu I mając zatem na uwadze, iż pełnomocnik skarżącej nie uzupełnił w terminie braków formalnych, uznać należy, że zaistniała podstawa do odrzucenia skargi kasacyjnej.

W zażaleniu na powyższe postanowienie pełnomocnik skarżącej zarzucił Sądowi I instancji naruszenie art. 177a, art. 178 w zw. z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej: "P.p.s.a."), przez jego zastosowanie i odrzucenie skargi kasacyjnej, w sytuacji gdy skarga kasacyjna została skutecznie uzupełniona zgodnie z wezwaniem, co w konsekwencji doprowadziło do odrzucenia skargi wniesionej w terminie i naruszenia konstytutywnej gwarancji prawa do sądu (art. 45 ust. 1 Konstytucji). Na potwierdzenie ww. okoliczności pełnomocnik przesłał kopię książki nadawczej.

Naczelny Sąd Administracyjny, zważył co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do treści art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.

Wskazać należy, że ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej została doręczona pełnomocnikowi skarżącej 7 maja 2018 r. (k-86 akt sądowych). Tym samym, w niniejszej sprawie nie budzi wątpliwości, że termin do uzupełnienia ww. braków upływał 14 maja 2018 r.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego Sąd I instancji prawidłowo uznał, że braki formalne skargi kasacyjnej zostały uzupełnione 15 maja 2018 r., tj. po terminie do ich uzupełnienia. Wskazać bowiem należy, że ze znajdującej się w aktach sprawy koperty - zawierającej podpisany egzemplarz skargi kasacyjnej wraz z jej odpisami - wynika, że przesyłka została nadana 15 maja 2018 r. w Urzędzie Pocztowym Warszawa 10. Powyższe znajduje potwierdzenie w systemie śledzenia przesyłek na stronie internetowej Poczty Polskiej (https://emonitoring..poczta-polska.pl).

Odnosząc się natomiast do nadesłanej przez pełnomocnika skarżącej kopii książki nadawczej Kancelarii Adwokackiej [...], wskazać należy, że nie wynika z niej aby przedmiotowa przesyłka zawierająca uzupełnienie braków formalnych skargi została nadana 11 maja 2015 r. Z kopii ww. dokumentu wynika jedyne, że 11 maja 2018 r. nadane zostały przesyłki od nr (00)359007734713238161 do (00)359007734713238260, natomiast przesyłka zawierająca uzupełnienie przedmiotowych braków formalnych została zarejestrowana pod numerem (00)259007734160129664.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na mocy art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.