Postanowienie WSA w Kielcach, sygn. akt II SA/Ke 360/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach
Data orzeczenia: 2013-10-14 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6079 Inne o symbolu podstawowym 607
6392 Skargi  na  uchwały rady powiatu  w przedmiocie ...  (art. 87  i  88  ustawy o  samorządzie powiatowym)
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Rada Powiatu
Treść wyniku: Pozostawiono bez rozpoznania wniosek o przyznanie prawa pomocy
Powołane przepisy: article: art. 257, art. 254 par. 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian po rozpoznaniu w dniu 14 października 2013 r., na posiedzeniu niejawnym wniosku A. G. o zwolnienie od wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi A. G. na uchwałę Rady Powiatu w Busku-Zdroju z dnia 30 grudnia 2011 r. nr XVI/133/2011 w sprawie wyrażenia zgody dla powiatowej jednostki organizacyjnej na oddanie części nieruchomości w dzierżawę postanawia pozostawić wniosek bez rozpoznania.


UZASADNIENIE

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia [...], doręczonym w dniu 17 czerwca 2013 r., A. G. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na uchwałę Rady Powiatu w Busku-Zdroju z dnia 30 grudnia 2011 r. w sprawie wyrażenia zgody dla powiatowej jednostki organizacyjnej na oddanie części nieruchomości w dzierżawę w kwocie 300 zł.

W dniu 24 czerwca 2013 r., strona uiściła wpis sądowy oraz złożyła zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do jego uiszczenia.

Postanowieniem z dnia [...] Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie A. G. na ww. zarządzenie.

Pismem z dnia 14 sierpnia 2013 r. A. G. wniósł o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie od uiszczenia wpisu sądowego od skargi.

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, w dniu 23 sierpnia 2013 r. wnioskodawcy został wysłany urzędowy formularz PPF (załącznik do Rozporządzenia Rady Ministrów

z dnia 16 grudnia 2003r. Dz. U. Nr 227 poz. 2245 w sprawie określenia wzoru

i sposobu udostępniania urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu udokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy), wraz z pouczeniem o obowiązku złożenia wypełnionego formularza w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia, pod rygorem pozostawienia wniosku

o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Zarządzeniem referendarza sądowego w WSA w Kielcach wniosek A. G. o zwolnienie od wpisu sądowego od skargi został pozostawiony bez rozpoznania z powodu nie złożenia go na urzędowym formularzu.

W dniu 19 września 2013 r. A. G. złożył sprzeciw od powyższego zarządzenia (braki tego sprzeciwu tj. brak podpisu strona uzupełniła w dniu 2 października 2013 r.), w którym zarzucił, że zarządzenie to jest nieważne bo ekonomika procesowa nie uzasadnia jego wydania. Zdaniem skarżącego jego wydanie ma na celu wyłudzenie nienależnych opłat sądowych, a przez to odstraszenie go od kontynuowania procesu z uwagi na jego znaczne koszty sztucznie wygenerowane przez Sąd. Zdaniem skarżącego została złożona jedna skargi i zastosowanie może mieć jeden wpis od jednej skargi, który on gotów był ponieść. Dodał, że wobec uznania, że jego skarga została prawidłowo podzielona na 113 skarg, wniósł o zwolnienie go od uiszczenia wpisu od skargi objętej niniejszym postępowaniem z uwagi na fakt, że w postępowaniu tym ma prawną rację, co w konsekwencji doprowadzi do obciążenia budżetu powiatu kosztami pozyskania środków finansowych na wniesienie żądanego wpisu, a ze składanego oświadczenia majątkowego nie będzie wynikał faktyczny brak środków. Stwierdził, że składanie takiego oświadczenia jest tylko i wyłącznie fikcją, która ma uzasadnić odmowę udzielenia zwolnienia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym ( tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zmianami) dalej "P.p.s.a.", wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona, w rozpatrywanej sprawie nie uzupełniła w zakreślonym terminie pozostawia się bez rozpoznania.

Podkreślić należy, że postępowanie w przedmiocie prawa pomocy, jest postępowaniem sformalizowanym, a ustawodawca uzależnił możliwość rozpoznania wniosku w tym przedmiocie od sporządzenia go we wskazanej przepisami formie tj. na urzędowym formularzu PPF.

W niniejszej sprawie wezwanie do złożenia wypełnionego formularza PPF doręczono skarżącemu w dniu 26 sierpnia 2013 r., a więc zakreślony termin do dokonania czynności upłynął w dniu 2 września 2013 r. Mimo tego skarżący do chwili obecnej nie złożył wypełnionego formularza. W związku z powyższym działając na podstawie ww. przepisu należało orzec jak w sentencji postanowienia.

Należy również zauważyć, że chociaż strona skarżąca w niniejszej sprawie uiściła wpis sądowy, to równocześnie domagała się zwolnienia z jego uiszczenia. Takie postępowanie jest dopuszczalne, gdyż uiszczenie wpisu sądowego nie wyklucza ubiegania się o przyznanie prawa pomocy, które w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 254 § 2 P.p.s.a.). W takiej sytuacji należało jednak stronie wysłać formularz PPF, gdyż jak już wyżej wskazano, wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się tylko na takim formularzu.