Wyrok NSA, sygn. akt OSK 972/04
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2004-12-21 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6030 Dopuszczenie pojazdu do ruchu
Hasła tematyczne: Ruch drogowy
Wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Uchylono zaskarżony wyrok i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny
Powołane przepisy: article: art. 28
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity
article: art. 185 par. 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Teza: Nowy właściciel pojazdu może żądać wznowienia postępowania nadzorczego, przeprowadzonego bez jego udziału.

TEZY

Nowy właściciel pojazdu może żądać wznowienia postępowania nadzorczego, przeprowadzonego bez jego udziału.


SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Włoskiewicz (spr), Sędziowie NSA Janina Antosiewicz, Małgorzata Stahl, Protokolant Maria Połowniak, po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2004 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Jerzego B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 9 marca 2004 r. sygn. akt 3/II SA/Lu 57/03 w sprawie ze skargi Jerzego B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia 25 listopada 2002 r. (...) w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. na rzecz Jerzego B. 300 zł /trzysta/ tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.


UZASADNIENIE

OSK 972/04

UZASADNIENIE

Starosta Ł. decyzją z dnia 18 kwietnia 2000 r. wydaną na wniosek Edyty B.-P., zarejestrował jako ciężarowy pojazd marki Citroen Xsara, poprzednio zarejestrowany jako osobowy.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. decyzją z dnia 16 maja 2002 r. (...), utrzymaną w mocy decyzją z dnia 11 lipca 2002 r. (...), stwierdziło nieważność tej decyzji rejestracyjnej.

W postępowaniu nadzorczym nie uczestniczył Jerzy B., który nabył pojazd od Edyty B.-P., po czym zarejestrował jako ciężarowy.

Jerzy B. wystąpił o wznowienie postępowania nadzorczego, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. zaś decyzją z dnia 5 września 2002 r. (...) odmówiło wznowienia i decyzją z dnia 25 listopada 2002 r. (...) utrzymało w mocy swą odmowną decyzję, natomiast Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 9 marca 2004 r. 3/II SA/Lu 57/03 oddalił skargę Jerzego B.

Sąd podzielił stanowisko Samorządowego Kolegium Odwoławczego, że Jerzy B. nie jest stroną w rozumieniu art. 147 w związku z art. 28 Kpa, gdyż będąc nabywcą pojazdu ma tylko faktyczny interes, aby domagać się wznowienia postępowania nadzorczego dotyczącego rejestracji pojazdu orzeczonej na wniosek poprzedniego właściciela.

W skardze kasacyjnej Jerzy B. zarzucił:

"1. naruszenie konstytucyjnego prawa do sprawiedliwego rozpoznania sprawy przez sąd, tj. art. 45 ust. 1 i art. 77 ust. 2 Konstytucji, poprzez odmowę wznowienia postępowania i ewentualnego uchylenia decyzji stwierdzającej nieważność decyzji;

2. naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, tj. naruszenie art. 28, art. 145 par. 1 pkt 4 oraz art. 151 par. 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego /t.j. Dz.U. 2000 nr 98 poz. 1071 ze zm./ poprzez błędne przyjęcie, że w przedmiotowej sprawie organ administracji publicznej prawidłowo odmówił uchylenia decyzji uznając, że skarżący nie jest stroną postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji w rozumieniu art. 28 Kpa /brak interesu prawnego/;

3. naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, tj. naruszenie art. 145 par. 1 pkt 1 lit. "a i c" oraz art. 145 par. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270/, polegające na oddaleniu skargi na decyzję administracyjną naruszającą wyżej wskazane przepisy prawa materialnego i procesowego."

W uzasadnieniu podano m.in., że w wyniku stwierdzenia nieważności decyzji Starosty Ł., doszło do wznowienia postępowania rejestracyjnego zakończonego decyzją Prezydenta Miasta L. z dnia 19 kwietnia 2000 r. wydaną na wniosek skarżącego, po czym do odmowy zarejestrowania nabytego przez skarżącego pojazdu jako ciężarowy i w obydwu przypadkach, podstawę stanowiła decyzja nadzorcza, wydana w postępowaniu prowadzonym bez udziału skarżącego, którego pozbawia się prawa strony, a tym samym prawa do sądu w sprawie dotyczącej jego pojazdu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Wprawdzie zarzut naruszenia Konstytucji nie jest trafny, gdyż w istocie skarżącemu nie chodzi o prawo do sądu, lecz o wynik sprawy sądowej i nietrafny jest również zarzut naruszenia przepisów kodeksu postępowania administracyjnego, których sąd nie stosował, a tylko badał ich zastosowanie przez samorządowe kolegium odwoławcze, jednak skarga kasacyjna ma usprawiedliwioną podstawę dlatego, że dokonana przez sąd ocena zgodności z prawem wydanych w sprawie decyzji okazała się błędna.

Sąd bowiem uznał, jak samorządowe kolegium odwoławcze, że skarżący, będąc nabywcą pojazdu zarejestrowanego, nie ma interesu prawnego legitymującego do udziału w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji rejestracyjnej wydanej na wniosek poprzedniego właściciela.

Stosownie do przepisów ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym /t.j. Dz.U. 2003 nr 58 poz. 515 ze zm./, rejestracji dokonuje się na wniosek właściciela /art. 73 ust. 1/,w razie zaś przeniesienia na inną osobę własności pojazdu zarejestrowanego, dotychczasowy właściciel przekazuje nowemu właścicielowi dowód rejestracyjny /art. 78 ust. 1/, który jest podstawą ponownej rejestracji /art. 72 ust. 1 pkt 5/.

Nowy właściciel pojazdu jest zatem stroną postępowania w sprawie nieważności poprzedniej decyzji rejestracyjnej tego pojazdu, gdyż - w rozumieniu art. 28 Kpa - postępowanie nadzorcze dotyczy zarówno jego interesu prawnego, którego źródło stanowi prawo własności, jak i obowiązku, którego źródło stanowi art. 72 ust. 1 pkt 5 Prawa o ruchu drogowym.

Nowy właściciel pojazdu może więc żądać wznowienia postępowania nadzorczego, przeprowadzonego bez jego udziału.

Wobec powyższego, orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 185 par. 1 i art. 204 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.