Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 1171/09
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-09-04 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Wstrzymano wykonanie zaskarżonego aktu
Powołane przepisy: article: art.61 par. 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Dnia 4 września 2009 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 4 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku [...] S.A. w K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi kasacyjnej [...] S.A. w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 11 lutego 2008 r. sygn. akt II SA/Kr 1080/07 oddalającego skargę [...] S.A. w K. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku wpłacenia kary postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonego postanowienia


UZASADNIENIE

W skardze kasacyjnej z dnia 16 kwietnia 2008 roku (data stempla pocztowego) wniesionej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 11 lutego 2008 r., sygn. akt II SA/Kr 1080/07 oddalającego skargę [...] S.A. w K. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku wpłacenia kary, strona skarżąca zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia, uchylającego w całości postanowienie organu pierwszej instancji i nakładającego na inwestora [...] S.A. z siedzibą w K. obowiązek wpłacenia kary w wysokości 125 000 zł z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego pod nazwą: Budowa zespołu "[...]": budynku magazynowo-biurowego z portierniami, z instalacjami wewnętrznymi: wodno-kanalizacyjną, gazową, elektryczną, wentylacji i ogrzewania; z przyłączami: wody, kanalizacji sanitarnej i opadowej, gazu LPG, energii elektrycznej (wraz z przebudową napowietrznej linii energetycznej SN); wjazdem, wyjazdem i drogami wewnętrznymi; oraz likwidacją rowu melioracyjnego; przy ul. [...] w K., na działkach nr [...], [...], [...], [...] obręb [...] P.

W uzasadnieniu przedmiotowego wniosku strona skarżąca wskazała, iż wykonanie zaskarżonego postanowienia spowodowałoby niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącej spółce znacznej szkody na skutek "zamrożenia" istotnych dla skarżącej środków finansowych – zamiast wykorzystania ich w działalności spółki. Ponadto skarżąca podniosła, iż zwrot żądanej kwoty w razie uwzględnienia skargi kasacyjnej nie spowoduje zrekompensowania szkody, wynikłej ze skutków uszczerbku jaki powstałby w majątku spółki na skutek jej "zamrożenia" na dłuższy czas.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Wniosek zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej: p.p.s.a. po przekazaniu skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Instytucja wstrzymania wykonania postanowienia ma na celu zapobieżenie wyrządzeniu znacznej szkody lub skutków trudnych do odwrócenia, które mogłyby powstać, gdyby okazało się, że w wyniku uwzględnienia skargi zostanie wzruszone zaskarżone orzeczenie. Sąd podejmuje decyzję o wstrzymaniu na podstawie okoliczności wskazanych przez stronę skarżącą, ale także uwzględnia inne okoliczności, które mają znaczenie dla rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu.

W przedmiotowej sprawie zaskarżone postanowienie nakłada na stronę skarżącą karę w wysokości 125 000 zł. Skarżąca spółka we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia wykazała, iż zostały spełnione przesłanki uzasadniające jego wstrzymanie. Z uzasadnienia wniosku wynika, iż wykonanie tego postanowienia spowoduje po stronie skarżącej trudne do odwrócenia skutki w związku z koniecznością "zamrożenia" istotnych dla skarżącej środków finansowych – zamiast wykorzystania ich w bieżącej działalności spółki.

Z tego względu wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu do czasu rozpoznania skargi kasacyjnej przez Naczelny Sąd Administracyjny zasługuje na uwzględnienie.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.