Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 109/21
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2021-02-19 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6153 Warunki zabudowy  terenu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 28 lutego 2019 r. sygn. akt II SA/Rz 160/18 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi A.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 28 lutego 2019 r. sygn. akt II SA/Rz 160/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, odrzucił zażalenie A.W. na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 25 stycznia 2019 r., sygn. akt II SA/Rz 160/18 o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 5 lutego 2018 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego.

W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd wskazał, że zarządzeniem z dnia 5 lutego 2018 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wezwał skarżącą o uiszczenia wpisu od jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2017 r., w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania - pod rygorem odrzucenia skargi. Po rozpoznaniu zażalenia skarżącej na powyższe zarządzenie Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia 30 sierpnia 2018 r., sygn. akt II OZ 828/18, utrzymał zaskarżone zarządzenie w mocy. Jednocześnie po rozpoznaniu wniosku skarżącej o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata, postanowieniem z dnia 30 kwietnia 2018 r. referendarz sądowy odmówił przyznania skarżącej prawa pomocy. Po rozpoznaniu zażalenia skarżącej na powyższe postanowienie referendarza sądowego, postanowieniem z dnia 27 czerwca 2018 r. Sąd utrzymał zaskarżone postanowienie w mocy. Następnie postanowieniem z dnia 11 października 2018 r. Sąd odrzucił zażalenie skarżącej na postanowienie z dnia 27 czerwca 2018 r. Po rozpoznaniu zażalenia skarżącej na powyższe postanowienie z dnia 11 października 2018 r., Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 9 stycznia 2019 r., sygn. akt II OZ 1353/18, utrzymał zaskarżone postanowienie w mocy. W związku z powyższym Zastępca Przewodniczącego Wydziału II, zarządzeniem z dnia 25 stycznia 2019 r. wezwał skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 5 lutego 2018 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł. Wezwanie to zostało doręczone skarżącej w dniu 13 lutego 2019 r. Skarżąca wniosła zażalenie na powyższe zarządzenie z dnia 25 stycznia 2019 r.

Rozpoznając powyższe zażalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny podniósł, że jako niedopuszczalne podlega ono odrzuceniu. Sąd wskazał, że ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) nie przewiduje środka zaskarżenia od zarządzenia przewodniczącego o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Zarządzenie to stanowi jedynie czynność techniczną zmierzającą do wykonania prawomocnego zarządzenia do uiszczenia wpisu sądowego. Nie jest to zatem zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych, w rozumieniu art. 227 § 1 p.p.s.a. od którego przysługuje zażalenie. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., odrzucił przedmiotowe zażalenie. Sąd zauważył również, że skarżąca w dniu 20 lutego 2019 r. uiściła wymagany wpis sądowy od skargi, a tym samym zrezygnowała z kwestionowania zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 25 stycznia 2019 r.

Zażaleniem A.W. zaskarżyła powyższe postanowienie podnosząc, iż niesłusznie referendarz sądowy odmówił jej przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia z wpisu sądowego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.), zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia enumeratywnie wskazane w powołanym przepisie. W myśl art. 198 p.p.s.a., przepisy o zażaleniu na postanowienia stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje możliwość wniesienia zażalenia.

Zarządzenie Przewodniczącego Wydziału wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi nie jest zarządzeniem w przedmiocie kosztów sądowych w rozumieniu art. 227 § 1 p.p.s.a. i nie przysługuje na nie zażalenie (por. postanowienia NSA: z dnia 28 maja 2013 r., sygn. akt II OZ 397/13; z dnia 19 lutego 2019 r., sygn. akt II OZ 90/19; z dnia 29 czerwca 2017r., sygn. akt II GZ 490/17). Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje środka zaskarżenia od takiego zarządzenia.

Zauważyć należy, iż postanowieniem z dnia 30 sierpnia 2018 r., sygn. akt II OZ 828/18, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącej na zarządzenie z dnia 5 lutego 2018 r. o wezwaniu skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Zaskarżonym zarządzeniem Zastępca Przewodniczącego Wydziału II nie ustalił ponownie obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi, lecz wezwał stronę do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. Podkreślić należy, iż zarządzenie wzywające do wykonania wcześniejszego zarządzenia ma charakter wyłącznie porządkowy i stanowi jedynie informację o obowiązku uiszczenia wpisu w ustalonej wysokości. Należy zatem podzielić wyrażone w zaskarżonym postanowieniu stanowisko, że zażalenie na wezwanie do wykonania zarządzenia w przedmiocie wpisu jest niedopuszczalne, gdyż jest to czynność techniczna zmierzająca do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. W tych okolicznościach zasadnie Sąd pierwszej instancji wywiódł, że niedopuszczalne było zaskarżenie zarządzenia o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 5 lutego 2018 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi.

Z tych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.