Postanowienie WSA w Szczecinie, sygn. akt II SA/Sz 215/10
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Data orzeczenia: 2010-03-26 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Rada Gminy
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 3 par 2 i 3 , art. 58 par 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 101 ust 1
journal: Dz.U. 2001 nr 142 poz 1591
law: Ustawa z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie : Sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. i P. K. na uchwałę Rady Gminy Darłowo Nr XXX/413/2009 z dnia 18 grudnia 2009 r. w sprawie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa postanawia: odrzucić skargę


UZASADNIENIE

J. K. oraz P. K. pismem z dniu r.,

wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w skargę na uchwałę Rady Gminy D.Nr z dnia [...]r. w sprawie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa w uchwale Nr [...] Rady Gminy [...] z dnia [...] r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy D. złożonego przez Panią J.K. i Pana P. K.

Zaskarżoną uchwałą Rada Gminy D. postanowiła nie uwzględnić wniesionego przez Panią J.K. i Pana P. K., wezwania do usunięcia naruszenia prawa z dniu [...] r., dotyczącego uchwały Rady Gminy D. Nr[...] .

Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1) decyzje administracyjne;

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane

w indywidualnych sprawach;

5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego

i terenowych organów administracji rządowej;

6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 - 4a.

Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 w/w ustawy).

Takim przepisem szczególnym będzie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) zgodnie

z którym każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego.

Z treści tego przepisu wynika, że zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlega jedynie uchwała z zakresu administracji publicznej, naruszająca interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę, zaś dopuszczalność skargi do sądu administracyjnego warunkuje spełnienie wymogów formalnych do wniesienia skargi w postaci bezskutecznego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa zaskarżoną uchwałą. Stąd też uchwała organów gminy podjęta w odpowiedzi wezwanie do usunięcia naruszenia prawa uchwałą (zaskarżaną do sądu) nie reguluje spraw z zakresu administracji publicznej, lecz ma charakter procesowy.

W świetle powyższego stwierdzić należy, że skarga na uchwałę stanowiącą odpowiedź Rady Gminy na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa - nie przysługuje do sądu administracyjnego, nie mieści się bowiem w katalogu spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych, określonym w art. 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (wyżej cyt.), ani też uchwała ta nie podlega zaskarżeniu w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.

W tej sytuacji Sąd uznał, że skarga J. K. i P. K. na uchwałę Rady Gminy [...] Nr [...] z dnia [...] r. podjętą

w odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu przez Sąd, o czym orzeczono na podstawie art. 58 § 1 pkt. 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.