Postanowienie WSA w Bydgoszczy, sygn. akt I SA/Bd 966/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Data orzeczenia: 2014-10-02 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6112 Podatek dochodowy od osób fizycznych, w tym zryczałtowane formy opodatkowania
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku: odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 6  i par. 3  w zw. z art. 52 par. 1
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia Mirella Łent po rozpoznaniu w dniu 2 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2012 r. postanawia odrzucić skargę


UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...] r. Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego

w B. określił skarżącej wysokość zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2012 r. w kwocie 1.622 zł. Powołane rozstrzygnięcie zawierało prawidłowe pouczenie o prawie wniesienia odwołania

w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji. Z uprawnienia tego skarżąca nie skorzystała, wobec czego przedmiotowa decyzja stała się ostateczna.

Pismem z dnia 7 lipca 2014 r. (nadanym w dniu 8 lipca 2014 r.) skarżąca złożyła odwołanie od decyzji Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w B. z dnia [...] r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego złożenia.

Postanowieniem z dnia 22 sierpnia 2014 r. Dyrektor Izby Skarbowej stwierdził,

iż odwołanie zostało wniesione z uchybieniem przewidzianego w art. 233 § 2 pkt 1 ustawy Ordynacja podatkowa terminu do jego wniesienia. Natomiast postanowieniem

z dnia 22 sierpnia 2014 r. Dyrektor odmówił przywrócenia terminu do złożenia odwołania. Postanowienia doręczono w dniu 8 września 2014 r.

Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skarżąca nadała w placówce pocztowej w dniu 4 września 2014 r. Jako przedmiot skargi wskazała decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] r. utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w B.

z dnia [...] r.

W odpowiedzi na skargę organ wskazał, że zaskarżona decyzja nigdy nie została wydana przez Dyrektora Izby Skarbowej w B.. Powołane przez skarżącą data i numer ([...] r., Nr [...]) dotyczą pisma przekazującego Dyrektorowi Izby Skarbowej odwołanie z wnioskiem o przywrócenie terminu wraz z aktami sprawy, stosownie do art. 227 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.).

W skardze skarżąca zawarła zarzuty przeciwko decyzji Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w B. z dnia [...] r., tożsame z zarzutami odwołania, wniesionego po terminie wraz z wnioskiem o jego przywrócenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje.

Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270, dalej jako p.p.s.a.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania organów.

Stosownie do art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego wnosi się po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W myśl natomiast art. 52 § 2 tej ustawy, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany

w ustawie. Dokonywana przez wojewódzki sąd administracyjny kontrola działalności administracji publicznej rozpoczyna się dopiero w momencie, kiedy strona wyczerpie możliwość podważenia rozstrzygnięć organów administracji przy pomocy środków zaskarżenia przewidzianych w toku procedowania przed tymi organami, a więc kiedy

w sprawie wypowiedziały się organy obu instancji.

Na wstępie Sąd wskazuje, że złożona skarga odnosi się do decyzji "Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia w sprawie o sygn. [...] utrzymującej

w mocy decyzję Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w B. z dnia

[...] roku". Zauważyć jednak należy, iż rozstrzygnięcie takie nie zostało wydane przez Dyrektora Izby Skarbowej w B.. Wskazane w złożonej skardze oznaczenie (tj. numer i data) dotyczy pisma Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w B. z dnia [...] r. Nr [...], przekazującego Dyrektorowi Izby Skarbowej w B. w trybie art. 227 ustawy Ordynacja podatkowa odwołanie od decyzji Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w B.y z dnia [...] r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego złożenia oraz aktami sprawy. Jak wynika z art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

decyzje administracyjne;

postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę

co do istoty;

postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.

Zgodnie z § 3 powołanego przepisu, sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.

W ocenie Sądu, przedmiotowe pismo Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w B., przekazujące Dyrektorowi Izby Skarbowej w B. akta sprawy, nie mieści się w kategorii spraw podlegających zaskarżeniu skargą do sądu administracyjnego.

Dalej Sąd zauważa, że organ II instancji nie wydał wobec skarżącej decyzji utrzymującej w mocy decyzję Naczelnika z dnia [...] r., a jedynie wydał dwa postanowienia z dnia [...] r., w których odmówił przywrócenia terminu

do wniesienia odwołania oraz stwierdził, że złożone odwołanie zostało wniesione

z uchybieniem terminu do jego wniesienia. Wskazane postanowienia zostały odebrane przez skarżącą w dniu 8 września 2014 r. Natomiast skarga została nadana w dniu

4 września 2014 r., a więc jeszcze przed otrzymaniem przez skarżącą postanowień. Zatem złożenie skargi na wskazane postanowienia byłoby przedwczesne.

Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.