Postanowienie WSA w Łodzi, sygn. akt II SA/Łd 440/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Data orzeczenia: 2013-07-04 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Hasła tematyczne: Zawieszenie/podjęcie postępowania
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Zawieszono postępowanie.
Powołane przepisy: article: art. 125 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Dnia 4 lipca 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący WSA Renata Kubot-Szustowska Sędziowie NSA Anna Stępień (spr.) NSA Grzegorz Szkudlarek Protokolant sekretarz Magdalena Rząsa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 lipca 2013 roku sprawy ze skargi B. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych postanawia: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. LS


UZASADNIENIE

B. H. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. z dnia [...] nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Marszałka Województwa [...] z dnia [...] znak: Nr [...]

o przypisaniu do zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych za okres od

1 października 2007 r. do 31 sierpnia 2007 r. w kwocie głównej 2488 zł. wraz

z odsetkami ustawowymi naliczanymi od pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu wypłaty każdego ze świadczeń do dnia spłaty zobowiązania włącznie.

Z uzasadnienia wspomnianego rozstrzygnięcia wynika, że decyzją z dnia [...] znak: [...] organ I instancji uznał za nienależnie pobrane świadczenia rodzinne: zasiłek rodzinny na dziecko K. H. w wysokości 64 zł miesięcznie na okres od 1 października 2007 r. do 31 sierpnia 2008 r., zasiłek rodzinny na dziecko M. H. w wysokości 64 zł miesięcznie na okres od 1 października 2007 r. do 31 sierpnia 2008 r.; dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego na dziecko K. H. w wysokości 80 zł. miesięcznie na okres od 1 października 2007 r. do 31 sierpnia 2008 r.; dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego na dziecko K. H. w kwocie 100 zł jednorazowo w miesiącu październiku 2007 r., dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego na dziecko M. H. w kwocie 100 zł jednorazowo w miesiącu październiku 2007 r., w związku z zaistnieniem koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego powstałej w wyniku podjęcia przez ojca dzieci - A. H. zatrudnienia na terenie Wielkiej Brytanii od dnia 8 marca 2007 r.

Powyższa decyzja po rozpatrzeniu odwołania B. H. została następnie utrzymana w mocy decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia

[...] nr [...]. W dniu 14 listopada 2012 r. strona zaskarżyła decyzję Kolegium z dnia [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, który postanowieniem z dnia 23 stycznia 2013 r. sygn. akt II SA/Łd 1211/12 oddalił wniosek B. H. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Odpowiadając na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. wniosło

o jej oddalenie, argumentując jak w motywach zaskarżonej decyzji.

Z poczynionych przez Sąd ustaleń z urzędu wynika, że wyrokiem z dnia 6 czerwca 2013 r. sygn. akt II SA/Łd 1211/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi po rozpoznaniu skargi B. H. uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Marszałka Województwa [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uznania świadczeń rodzinnych za nienależnie pobrane.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do treści art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) -przywoływanej dalej w tekście jako "p.p.s.a.", sąd może zawiesić postępowanie

z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym.

W rozumieniu powołanego przepisu rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania, jeśli orzeczenie, które zapadnie w tym drugim postępowaniu, będzie stanowić podstawę rozstrzygnięcia w zawieszonym postępowaniu sądowoadministracyjnym.

W takim przypadku w sprawie sądowoadministracyjnej występuje tzw. zagadnienie wstępne (kwestia prejudycjalna), czyli sytuacja, w której uprzednie rozstrzygnięcie określonego zagadnienia, które występuje w sprawie, może wpływać na wynik postępowania, a tym samym uzasadnia celowość wstrzymania czynności

w postępowaniu sądowoadministracyjnym do czasu rozstrzygnięcia tej istotnej kwestii. Przez pojęcie zagadnienia wstępnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym należy rozumieć przeszkodę powstającą lub ujawniającą się w toku postępowania sądowego, której usunięcie jest istotne z punktu widzenia możliwości realizacji celu postępowania sądowoadministracyjnego i ma bezpośredni wpływ na wynik tego postępowania. Jest to zagadnienie odrębne od sprawy sądowoadministracyjnej, na tle której wystąpiło.

W ocenie Sądu, w rozpoznawanej sprawie mamy do czynienia właśnie z taką sytuacją, ponieważ byt prawny zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] o przypisaniu do zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych uzależniony jest co do zasady od funkcjonowania

w obrocie prawnym decyzji o uznaniu świadczeń rodzinnych za nienależnie pobrane. Wyrokiem z dnia 6 czerwca 2013 r. sygn. akt II SA/Łd 1211/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uwzględnił skargę B. H. i uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Marszałka Województwa [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uznania za nienależnie pobrane świadczenia rodzinne. Wspomniany wyrok nie jest prawomocny.

W tej sytuacji Sąd uznał, że rozstrzygnięcie niniejszej sprawy uzależnione jest od wyniku postępowania w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 1211/12, wszczętego skargą B. H. przed Wojewódzki Sądem Administracyjnym w Łodzi i zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a.

LS