Postanowienie WSA w Gdańsku, sygn. akt III SA/Gd 489/10
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Data orzeczenia: 2010-11-24 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6050 Obowiązek meldunkowy
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Odmówiono przywrócenia terminu
Powołane przepisy: article: art. 86 par. 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Felicja Kajut po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku O. K. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi i do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi na decyzję Wojewody z dnia 5 lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia: odmówić przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi i do uiszczenia wpisu od skargi.


UZASADNIENIE

W dniu 20 września 2010 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga O. K. na decyzję Wojewody z dnia 5 lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego.

W związku z tym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 21 września 2010 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem celem doręczenia skargi uczestnikowi postępowania.

Jednocześnie zarządzeniem z tej samej daty wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł.

W w/w zarządzeniach zakreślono termin na ich wykonanie wynoszący 7 dni oraz rygor odrzucenia skargi.

Stosowne wezwania zostały wysłane na adres wskazany przez skarżącego w skardze.

Wobec niepodjęcia przesyłki korespondencja została pozostawiona w aktach ze skutkiem doręczenia na dzień 11 października 2010 r. zgodnie z dyspozycją art. 70 § 2 w zw. z art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).

W dniu 16 listopada 2010 r. skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi i do uiszczenia wpisu od skargi wskazując w jego uzasadnieniu, że przesyłka nie została mu doręczona z winy poczty. Zdaniem skarżącego poczta nie dostarczyła ani stosownych zawiadomień ani przedmiotowych przesyłek.

Do wniosku o przywrócenie terminu załączone zostały odpis skargi oraz dowód uiszczenia wpisu do skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:

W świetle art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej w skrócie p.p.s.a.) sąd na wniosek strony postanowi przywrócenie terminu, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy.

Kryterium braku winy stanowiące przesłankę zasadności wniosku o przywrócenie terminu polega na dopełnieniu przez stronę obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu danej czynności procesowej. Sąd powinien przyjąć zaś obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy.

O braku winy w uchybieniu terminu można mówić wtedy, gdy strona nie mogła usunąć zaistniałej przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku.

W ocenie Sądu wskazywana przez skarżącego okoliczność, obciążająca odpowiedzialnością za brak doręczenia przesyłki urząd pocztowy nie uprawdopodobnia - w świetle informacji zawartych w aktach sprawy - braku winy w uchybieniu terminu.

Należy bowiem zwrócić uwagę, że zgodnie z zgodnie z art.73 § 1 i 2 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Co istotne (art. 73 § 3 w/w ustawy) w przypadku niepodjęcia pisma w terminie 7 dni, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. W świetle art. 73 § 4 p.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia w/w 14 – dniowego okresu.

Mając na uwadze powyższą regulację normatywną jak i wynikające z niej skutki prawne należy wskazać, że aktach sprawy znajduje się zwrotne potwierdzenie odbioru (vide – k. [...]), z którego wynika, że przesyłka wysłana do skarżącego była – wobec niezastania adresata – prawidłowo formalnie, dwukrotnie awizowana w dniu 27 września i 5 października 2010 r.

Wobec jej niepodjęcia w w/w terminie zarządzeniem z dnia 18 października 2010 r. przesyłkę pozostawiono w aktach ze skutkiem doręczenia na dzień 11 października 2010 r., co oznacza, że doręczenie uważa się za skutecznie dokonane.

W tym stanie okoliczności podawane przez skarżącego w złożonym wniosku jakoby przesyłka nie została doręczona z winy urzędu pocztowego nie zasługują na uwzględnienie.

Sąd nie ma bowiem żadnych podstaw aby kwestionować prawidłowe czynności doręczyciela związane z doręczeniem skarżącemu korespondencji na adres wskazany przez skarżącego w skardze. Sąd zauważa również, że skarżący mógł po wniesieniu skargi - jeżeli taka sytuacja miała miejsce - powiadomić Sąd o czasowej zmianie adresu, pod który należy mu doręczać wszelkie pisma.

Takie powiadomienie skutkowałoby bowiem tym, że pisma byłyby doręczane pod inny aniżeli wskazany w skardze adres.

Mając na względzie powyższe okoliczności faktyczne, Sąd na mocy art. 86 § 1 p.p.s.a. odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi i do uiszczenia wpisu od skargi.