Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1181/17
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2017-09-28 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6090 Budownictwo wodne, pozwolenie wodnoprawne
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Inne
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 47 par. 1 art. 58 par. 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: sędzia NSA Zofia Flasińska po rozpoznaniu w dniu 28 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia C. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 lutego 2017 r., sygn. akt: IV SA/Wa 1730/16 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi C. W. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W. z dnia [...] kwietnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 14 lutego 2017 r., sygn. akt: IV SA/Wa 1730/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę C. W. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W. z dnia [...] kwietnia 2016 r. w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, iż zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału IV z dnia 8 lipca 2016 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie jej trzech odpisów w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 22 lipca 2016 r. i w przewidzianym okresie skarżąca nie złożyła żądanych odpisów skargi. Zamiast tego skarżąca, w dniu 25 lipca 2016 r. złożyła pismo zatytułowane "Skarga", pismo Starosty M. z 4 kwietnia 2016 r., zawiadomienie ze starostwa z 4 lutego 2016 r., decyzję z [...] kwietnia 2016 r. Ponadto skarżąca uiściła wpis od skargi.

Sąd stwierdził, że skarżąca nie wykonała wezwania do usunięcia braków formalnych skargi i nie nadesłała żądanych odpisów skargi. W uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 przyjęto, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Wobec tego, w świetle powyższej uchwały, Sąd uznał, że skardze nie można nadać dalszego biegu i podlega ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a Na marginesie Sąd zaznaczył, że z pisma organu z dnia 1 lutego 2017 r. wynika, że skarżąca przesłała do Sądu jedynie kopię skargi na decyzję z [...] kwietnia 2016 r. Wobec niewykonania zarządzenia o wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych skargi Sąd nie wzywał już skarżącej do podpisania skargi, skoro zachodzą przesłanki do jej odrzucenia.

Zażalenie na to postanowienie wniosła C. W., stwierdzając, że z powodu jej błędu nie zostały spełnione braki formalne skargi. Ponadto skarżąca podniosła, że nie korzysta z pomocy profesjonalnego pełnomocnika i wskazała na swoją trudną sytuację materialną.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie ma uzasadnionych podstaw.

Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 - dalej p.p.s.a.), do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z kolei art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. przewiduje, że Sąd odrzuca skargę w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych w zakreślonym terminie. Zgodnie z uchwałą składu 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13, niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd.

Prawidłowo w przedmiotowej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał skarżącą C. W. do uzupełnienia braków formalnych poprzez złożenie 3 odpisów skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Sąd pouczył skarżącą o skutku nieuzupełnienia braków w postaci odrzucenia skargi (k. 8). Skoro skarżąca nie wykonała tego wezwania, to nie można nadać skardze dalszego biegu z uwagi na brak odpisów dla pozostałych stron postępowania. Tym samym zasadnie Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 14 lutego 2017 r. odrzucił skargę C. W.

Odnośnie podniesionych przez skarżącą w zażaleniu argumentów o jej sytuacji materialnej oraz o niekorzystaniu z pomocy profesjonalnego pełnomocnika wyjaśnić należy, że skarżąca w wezwaniu z dnia 15 lipca 2016 r. została pouczona o możliwości złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy, obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego, z którego to prawa skarżąca nie skorzystała. Jednocześnie, biorąc pod uwagę pouczenie skarżącej o skutkach nieuzupełnienia braków formalnych skargi, wskazane przez nią w zażaleniu argumenty nie zasługują na uwzględnienie.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.