Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 730/09
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-09-02 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Odrzucenie zażalenia
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Odrzucono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 47  par. 1,  art. 178
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Dnia 2 września 2009 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Alicja Plucińska – Filipowicz po rozpoznaniu w dniu 2 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. E. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 lutego 2009 r. VII SA/Wa 947/07 o odrzuceniu zażalenia M. E. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 listopada 2008 r. w sprawie ze skargi M. E. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2007 roku, Nr [...] postanawia: odrzucić zażalenie.


UZASADNIENIE

W toku postępowania, skarżąca pismem z dnia 12 lipca 2007 r. złożyła wniosek o wyłączenie od rozstrzygania w sprawie całego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Postanowieniem z dnia 21 sierpnia 2007 r., sygn. akt VII SA/Wa 974/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł o odrzuceniu wniosku skarżącej. Następnie, skarżąca pismem z dnia 24 września 2007 r. wniosła zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 sierpnia 2007 r., po czym została wezwana do uzupełnienia braków formalnych tego zażalenia oraz uiszczenia wpisu na podstawie zarządzenia z dnia 27 września 2007 r. Powyższe zarządzenie skarżąca także zażaliła, wnosząc pisma do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (datowane na 22 października 2007r. i wyjaśnienie z 6 grudnia 2007 r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, postanowieniem z dnia 19 grudnia 2007 r. odrzucił zażalenie na zarządzenie wskazując na jego niedopuszczalność.

Na powyższe postanowienie z dnia 19 grudnia 2007 r., pismem z dnia 24 stycznia 2008 r., skarżąca złożyła zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Następnie została wezwana do uzupełnienia jego braków zarządzeniem z dnia 15 lutego 2008 r. W odpowiedzi, skarżąca odmówiła wykonania tego zarządzenia, wskazując na nadal nierozstrzygniętą sprawę wyłączenia sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W związku z tym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 7 maja 2008 r. odrzucił zażalenie skarżącej.

Dnia 10 lipca 2008 r., Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącej na zarządzenie Przewodniczącego wydziału w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym z dnia 27 września 2007 r. w zakresie uiszczenia wpisu.

Postanowieniem z dnia 25 sierpnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił zażalenie skarżącej na postanowienie z dnia 21 sierpnia.

W dniu 22 września 2008 r. skarżąca złożyła zażalenie na postanowienie Sądu pierwszej instancji z dnia 25 sierpnia 2008 r.

Dnia 1 października 2008 r. wydane zostały dwa zarządzenia dotyczące uzupełnienia braków formalnych i wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia. Wobec niewykonania zarządzeń, postanowieniem z dnia 25 listopada 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił zażalenie skarżącej.

Pismem z dnia 28 grudnia 2008 r. skarżąca złożyła zażalenie na powyższe postanowienie z dnia 25 listopada.

Zarządzeniem z dnia 6 stycznia 2009 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych pisma i wobec ich nieusunięcia, postanowieniem z dnia 26 lutego 2009 r., Sąd pierwszej instancji odrzucił zażalenie skarżącej z powodu nieusunięcia braków formalnych.

Pismem z dnia 30 marca 2009 r. skarżąca złożyła zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego na wydane przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowienie z dnia 26 lutego 2009 r. sygn. akt VII SA/Wa 974/07. Skarżąca zarzucając naruszenie art. 20 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz art. 45 Konstytucji RP i wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie z dnia 24 kwietnia 2009 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, którego to zarządzenia nie wykonała.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Z treści przepisu art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "ppsa", wynika odpowiednie zastosowanie przepisów o skardze kasacyjnej do postępowania toczącego się na skutek zażalenia. Art. 193 ppsa zezwala na odpowiednie stosowanie do postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym przepisów postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym, jeżeli nie ma szczególnych przepisów postępowania.

Art. 178 ppsa stanowi o odrzuceniu przez sąd administracyjny skargi kasacyjnej której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Art. 47 § 1 ppsa stanowi, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych.

W wykonaniu zarządzenia z dnia 24 kwietnia 2009 r., pismem z dnia 27 kwietnia 2009 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braku formalnego pisma w postaci doręczenia 3 egzemplarzy odpisów zażalenia, poświadczonych za zgodność z oryginałem w ciągu 7 dni od doręczenia pod rygorem odrzucenia zażalenia. Zgodnie z załączonym do akt sprawy potwierdzeniem odbioru, skarżącej doręczono wezwanie 9 maja 2009 r., zatem 18 maja 2009 r. upłynął termin do uzupełnienia braków formalnych złożonego zażalenia. Wobec nie uzupełnienia braków formalnych w terminie, zażalenie skarżącej jako niedopuszczalne podlega odrzuceniu.

Z tych względów, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ppsa, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.