Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1118/12
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2012-12-19 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6099 Inne o symbolu podstawowym 609
658
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Skarżony organ: Wójt Gminy
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: ART. 87 PAR 4; ART. 175 PAR 1; ART. 177 PAR 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Wójta Gminy S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 7 września 2012 r., sygn. akt II SAB/Kr 47/11 przywracające J. K. termin do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 11 czerwca 2012 r., sygn. akt II SAB/Kr 47/11 w sprawie ze skargi J. K. na bezczynność Wójta Gminy S. postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 7 września 2012 r., sygn. akt II SAB/Kr 47/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie przywrócił J. K. termin do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia tego Sądu z dnia 11 czerwca 2012 r., w sprawie ze skargi J. K. na bezczynność Wójta Gminy S.

Sąd wskazał, że postanowieniem z dnia 11 czerwca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę J. K. na bezczynność Wójta Gminy S. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącej 2 lipca 2012 r. W dniu 3 lipca 2012 r. skarżąca złożyła wniosek o ustanowienie dla niej pełnomocnika z urzędu. Referendarz sądowy WSA w Krakowie postanowieniem z dnia 12 lipca 2012 r. ustanowił dla skarżącej radcę prawnego z urzędu. Na podstawie tego postanowienia Okręgowa Izba Radców Prawnych w Krakowie zarządzeniem z dnia 30 lipca 2012 r. wyznaczyła na pełnomocnika z urzędu radcę prawnego M. K. Pełnomocnik złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, wskazując, że zarządzenie wyznaczające go pełnomocnikiem skarżącej zostało mu doręczone 3 sierpnia 2012 r., zaś skarga kasacyjna wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia została nadana do WSA w Krakowie 9 sierpnia 2012 r. Te okoliczności, zdaniem pełnomocnika, uzasadniają przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny wskazał, że art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270), zwanej dalej "p.p.s.a.", stanowi, że żądanie przywrócenia terminu należy zgłosić w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednak uwzględnienia wymaga, iż zgodnie z § 4 art. 87 p.p.s.a. równocześnie z wnioskiem strona jest zobowiązana dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W konsekwencji uznaje się, że w wypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 p.p.s.a. dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (tak m.in. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 4 kwietnia 2012r. sygn. akt I OZ 211/12, Lex Omega nr 1136780).

Skoro w przedmiotowej sprawie zarządzenie OIRP w Krakowie o wyznaczeniu pełnomocnika z urzędu dla skarżącej zostało doręczone radcy prawnemu M. K. 3 sierpnia 2012 r., to wniosek o przywrócenie terminu złożony 9 sierpnia 2012 r. należało uznać za złożony w terminie i rozpatrzyć go merytorycznie.

W ocenie Sądu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest zasadny. Zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu, a postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym.

Skoro w niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął przed zawiadomieniem ustanowionego dla skarżącej pełnomocnika z urzędu, to należało uznać, że ten pełnomocnik z urzędu nie miał możliwości sporządzenia skargi kasacyjnej w terminie, a więc nie ponosi winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.

W związku z powyższym Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a.

Zażalenie na powyższe postanowienie złożył Wójt Gminy S., wnosząc o jego uchylenie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw.

Zgodnie z art. 87 § 4 p.p.s.a., strona powinna wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W niniejszej sprawie czynnością tą jest wniesienie skargi kasacyjnej, dla której ustawodawca zakreślił w art. 177 § 1 p.p.s.a. trzydziestodniowy termin. Natomiast stosownie do art. 175 § 1 p.p.s.a., dla sporządzenia skargi kasacyjnej zastrzeżono przymus adwokacko-radcowski. W przypadku gdy strony nie stać na pełnomocnika z wyboru, ma ona prawo wystąpić do sądu o ustanowienie dla niej pełnomocnika z urzędu. Czynność ta nie wstrzymuje jednak biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, który przeważnie upływa bezskutecznie, zanim postępowanie wpadkowe w przedmiocie prawa pomocy zostanie zakończone. W przypadku uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej konieczne jest złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej z uwzględnieniem faktu, że dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (por. postanowienie NSA z dnia 8 czerwca 2006 r., sygn. akt I FZ 198/06, niepubl., postanowienie NSA z dnia 15 marca 2007 r., sygn. akt II FZ 47/07, niepubl., postanowienie NSA z dnia 11 października 2011 r., sygn. akt II FZ 570/11).

Mając powyższe na uwadze, należy stwierdzić, że zasadnie Sąd I instancji uznał, że pełnomocnik skarżącej złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w terminie otwartym do jego wniesienia. Radca prawny M. K. o ustanowieniu go pełnomocnikiem z urzędu dla J. K. dowiedział się w dniu 3 sierpnia 2012 r., a wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej złożył w dniu 9 sierpnia 2012 r. W tej sytuacji wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od opisanego orzeczenia został złożony w terminie. Jednocześnie pełnomocnik ustanowiony na zasadzie prawa pomocy nie ponosi winy w uchybieniu terminu liczonego od doręczenia odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem.

Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.