Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt I SA/Wa 1251/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2009-10-08 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6149 Inne o symbolu podstawowym 614
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Prezydent Miasta
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 3  par. 2 i  par. 3 oraz art. 58 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 227
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Skiba (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym skargi R. S. na pismo Burmistrza [...] W. z dnia [...] marca 2009 r., nr [...] w przedmiocie odpowiedzi na skargę na działalność organów administracji publicznej postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

R. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na pismo Burmistrza [...] W. z dnia [...] marca 2009 r., nr [...] stanowiące odpowiedź na jego skargę z dnia 5 stycznia 2009 r. dotyczącą działalność organów administracji publicznej.

W odpowiedzi na skargę Prezydent W. wniósł o jej odrzucenie. Organ wskazał, że zaskarżone pismo było odpowiedzią na skargę złożoną w trybie kpa, w której skarżący kwestionował w proponowanej mu umowie cywilnoprawnej sposób wyliczania ryczałtu za wykorzystywanie własnego samochodu przy przewozie dziecka do szkoły. Skargę na zaniedbania w zakresie zapewnienia dowozu dziecku niepełnosprawnemu rozpatruje się według przepisów art. 221-240 kpa, zawiadamiając skarżącego o sposobie załatwienia skargi. Przedmiotową skargę uznano za niezasadną o czym poinformowano skarżącego w zaskarżonym piśmie z dnia [...] marca 2009 r. Organ podał ponadto, powołując się na orzecznictwo sądowoadministracyjne, że tryb ogólnoskargowy jest samodzielnym jednoinstancyjnym postępowaniem o charakterze uproszczonym, które kończy się czynnością materialno - techniczną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

Skarga złożona w niniejszej sprawie jest niedopuszczalna.

Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., powoływana dalej jako "P.p.s.a."), kontrola działalności administracji publicznej sprawowana przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Z § 3 art. 3 P.p.s.a. wynika również, że sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.

W ocenie Sądu, zaskarżone w niniejszej sprawie pismo Burmistrza [...] W. z dnia [...] marca 2009 r., nr [...] stanowiące odpowiedź na skargę R. S. na działalność organów administracji publicznej nie jest decyzją administracyjną, postanowieniem, czy innym aktem bądź czynnością, o których mowa w art. 3 § 2 P.p.s.a.

Sąd zauważa, że zaskarżone pismo, stanowi odpowiedź organu, o której mowa w art. 231 kpa na skargę powszechną (art. 227 kpa).

Tymczasem na działania lub czynności podejmowane w trybie postępowania w sprawie skarg i wniosków unormowane przepisami znajdującymi się w dziale VIII kpa nie służy skarga do sądu administracyjnego, ponieważ - jak już wyżej wspomniano - przejawy aktywności administracji publicznej w tym obszarze nie są aktami lub czynnościami o których mowa w art. 3 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W przepisach Działu VIII KPA brak jest natomiast przepisu szczególnego, o którym mowa w art. 3 § 3 P.p.s.a., który przewidywał by kontrolę sądu administracyjnego w tego rodzaju sprawach.

Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia