Postanowienie WSA w Gliwicach, sygn. akt III SA/Gl 352/21
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Data orzeczenia: 2021-05-24 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6269 Inne o symbolu podstawowym 626
6411 Rozstrzygnięcia nadzorcze dotyczące gminy; skargi organów gminy na czynności nadzorcze
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art.58 § 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2019 poz 2325
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gmina L na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchwały o programie współpracy gminy z organizacjami pozarządowymi postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

| |

|UZASADNIENIE |

|Pismem z [...] r. Gmina L. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z|

|dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchwały o programie współpracy gminy z organizacjami pozarządowymi, żądając jego uchylenia. |

|Pismem z [...] r. Wojewoda [...] zawiadomił Radę Miejską w L. o wszczęciu postępowania nadzorczego w sprawie stwierdzenia nieważności |

|uchwały Rady Miejskiej w L. z [...] r. nr [...]. |

|Pismem z [...] r. adwokat S. K. zgłosił swój udział w postępowaniu jako pełnomocnik Gminy L, oraz przedłożył stosowne pełnomocnictwo. |

|Zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze zostało przesłane [...] r. i tego samego dnia doręczone stronie skarżącej z pominięciem |

|pełnomocnika. |

|Wojewoda [...] w odpowiedzi na skargę wniósł o odrzucenie skargi jako przedwczesnej bądź spóźnionej. |

| |

|Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, zważył co następuje. |

| |

|Skarga jest niedopuszczalna i jako taka podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o |

|postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., zwana dalej "p.p.s.a."). |

|Wskazać należy, że przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi, Sąd bada dopuszczalność skargi, ustalając czy nie |

|zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 p.p.s.a. Obowiązkiem Sądu jest zatem zbadanie |

|m.in. legitymacji skarżącego, zachowania terminu wniesienia skargi i spełnienia przez nią warunków formalnych, a przede wszystkim ocena|

|dopuszczalności skargi. |

|Stosownie do art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie |

|albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a p.p.s.a.. Zatem bieg terminu, a w konsekwencji prawo do wniesienia do sądu |

|administracyjnego skargi, wiąże się ściśle z faktem doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie. |

| |

|W niniejszej sprawie, rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] zostało doręczone stronie skarżącej [...] r., z |

|pominięciem pełnomocnika procesowego. Zgodnie z informacją zawartą w odpowiedzi na skargę skuteczne doręczenie zaskarżonego |

|rozstrzygnięcia nadzorczego pełnomocnikowi strony skarżącej nastąpiło [...] r. zatem od tego dnia należy liczyć 30 dniowy termin do |

|wniesienia skargi. |

|W konsekwencji należało stwierdzić, że w niniejszej sprawie Wojewoda [...], wysyłając zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze stronie |

|skarżącej z pominięciem pełnomocnika procesowego w istocie nie dokonał jego skutecznego doręczenia. |

|Zatem należało przyjąć, iż rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] w ogóle nie zostało doręczone i nie weszło do obrotu. |

|Dopiero doręczenie stronie decyzji stwarza określone w niej uprawnienia i obowiązki o charakterze procesowym i materialnym. |

|Dokonanie czynności procesowej - wniesienie skargi przed doręczeniem stronie skarżącej rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody [...] , |

|podlegającego zaskarżeniu do sądu administracyjnego - nie rodzi skutków prawnych związanych z wniesieniem skargi do tegoż sądu. W tej |

|sytuacji przyjąć należy, że skarga wniesiona przed doręczeniem stronie rozstrzygnięcia podlegającego zaskarżeniu jest niedopuszczalna |

|(por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 8 sierpnia 2008 r., sygn. akt I OSK 1067/07; z dnia 12 stycznia 2011 r., |

|sygn. akt I OSK 2044/10, z dnia 23 listopada 2017 r., sygn. akt I OSK 2364/17; a także wyrok z dnia 27 marca 2019 r., sygn. akt I GSK |

|325/19). |

|Mając powyższe na uwadze, wobec tego, że zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze nie zostało prawidłowo stronie skarżącej doręczone, nie |

|weszło do obrotu prawnego, to wniesiona na to rozstrzygnięcie nadzorcze skarga, jest skargą przedwczesną, w konsekwencji też |

|niedopuszczalną. |

|Na marginesie wskazać należy, że po skutecznym doręczeniu [...] r. rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] do rąk |

|ustanowionego pełnomocnika pismem z [...] r. skarżąca Gmina L. skutecznie wniosła skargę na zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze a sprawa|

|zawisła pod sygn. akt III SA/Gl 505/21. |

|Z tego też powodu, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. |