Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1307/17
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2017-11-08 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6153 Warunki zabudowy  terenu
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 18 lipca 2017 r. sygn. akt II SA/Gd 517/16 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi M. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia [...] czerwca 2016 r. znak [...] w przedmiocie udostępnienia kopii akt sprawy dotyczącej nieważności decyzji w sprawie warunków zabudowy postanawia: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 18 lipca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę M. W. (dalej również jako "skarżąca") na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku (dalej "SKO") z dnia [...] czerwca 2016 r., w przedmiocie udostępnienia kopii akt sprawy dotyczącej nieważności decyzji w sprawie warunków zabudowy.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał na art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej p.p.s.a.) mówiący, iż skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Zarządzenie z wezwaniem do uiszczenia wpisu zostało, jak wskazał Sąd, doręczone skarżącej [...] października 2016 r. Skarżąca po odebraniu wezwania wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Referendarz sądowy po rozpoznaniu wniosku postanowieniem z dnia [...] stycznia 2017 r. odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy w żądanym zakresie, a następnie Sąd postanowieniem z dnia [...] maja 2017 r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. W konsekwencji zarządzeniem z dnia [...] maja 2017 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od złożonej skargi. Odpis zarządzenia doręczono skarżącej w dniu [...] czerwca 2017 r. (zpo k 62 akt). Z notatki urzędowej sporządzonej przez Oddział Finansowo-Budżetowy WSA w Gdańsku wynika, że skarżąca między [...] czerwca 2016 r. a [...] czerwca 2017 r. nie uiściła wymaganego wpisu od złożonej skargi. Wobec powyższego Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.

Zażalenie na powyższe postanowienie, wraz z wnioskiem o wyznaczenie pełnomocnika z urzędu, wniosła M. W. Zażalenie nie zawiera uzasadnienia, gdyż jak napisała skarżąca we wniosku wnikliwe i merytoryczne rozpoznanie sprawy może zostać zachowane jedynie na skutek sporządzenia uzasadnienia przez profesjonalnego pełnomocnika.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw.

Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Przepis ten definiuje jednocześnie, jakie pisma należą do katalogu pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym. Są to: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Opłacenie skargi stanowi niezbędny warunek do podjęcia dalszych czynności z nią związanych. Nieuiszczenie należnego wpisu od skargi skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., który stanowi samodzielną podstawę do jej odrzucenia.

W niniejszej sprawie wezwanie do uiszczenia wpisu zostało doręczone skarżącej, w dniu [...] października 2016 r. Postępowanie w tej kwestii zostało jednak wydłużone na skutek wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (zwolnienie z kosztów i przyznanie profesjonalnego pełnomocnika z urzędu). Referendarz sądowy postanowieniem z dnia [...] stycznia 2017 r. odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy, a następnie Sąd postanowieniem z dnia [...] maja 2017 r. utrzymał w mocy powyższe postanowienie. Kwestia prawa pomocy została zatem prawomocnie rozstrzygnięta co w konsekwencji obligowało skarżącą do uiszczenia wpisu od złożonej skargi. Pismo dołączone do odpisu postanowienia z dnia [...] maja 2017 r. (k 62) zawiera pouczenie, że załączone orzeczenie jest ostateczne i nie podlega zaskarżeniu, co wyklucza możliwość odwołania się od niego do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zarządzeniem z dnia 15 maja 2017 r. Sąd wezwał ponownie skarżącą do uiszczenia wpisu z pouczeniem o rygorze odrzucenia skargi w przypadku bezskutecznego upływu terminu do uzupełnienia braku. Pismo doręczono skarżącej [...] czerwca 2017 r. zatem termin, jaki wskazał Sąd I instancji, upłynął w dniu [...] czerwca 2017 r., gdyż dni [...] i [...] były dniami wolnymi od pracy. Skarżąca w tym czasie nie uzupełniła braku formalnego w postaci uiszczenia wpisu.

Odrzucenie skargi przez Sąd I instancji było słuszne, gdyż przepisy w tej materii są jednoznaczne i nie pozostawiają wątpliwości interpretacyjnych. Sąd ma obowiązek odrzucić skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych (art. 58 § 3 p.p.s.a.) lub nie uiszczono wpisu od skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a.).

W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.