Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 551/12
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2012-06-29 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 87 par. 1, art. 88, art. 184, art. 197 par. 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 28 marca 2012 r., sygn. akt II SA/Lu 1028/11 w przedmiocie odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu w sprawie ze skargi A. D. na postanowienie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia [...] października 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Skargą z dnia 29 grudnia 2011 r. A. D. zaskarżył postanowienie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2011 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji odmawiającej zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego.

Zarządzeniem z dnia 29 grudnia 2011 r., doręczonym w dniu 5 stycznia 2012 r., skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł oraz do uzupełnienia braków formalnych przez nadesłanie 2 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych w terminie 7 dni – pod rygorem odrzucenia skargi. Niewykonanie tych obowiązków przez skarżącego spowodowało odrzucenie skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowieniem z dnia 31 stycznia 2012 r.

W dniu 6 lutego 2012 r. skarżący nadesłał do Sądu odpis skargi oraz potwierdzenie uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 złotych. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 8 lutego 2012 r. zwrócił skarżącemu powyższy wpis.

W dniu 20 marca 2012 r. skarżący złożył do Sądu wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków skargi i uiszczenia wpisu sądowego. W uzasadnieniu wniosku skarżący argumentował, że uchybił terminowi nie ze swojej winy - w dniu 5 stycznia 2012 r. musiał wyjechać za granicę w sprawach rodzinnych, by dopilnować spraw związanych z pochówkiem członka rodziny, który ostatecznie nastąpił w dniu 5 marca 2012 r. (zaświadczenie o pochówku z dnia 8 marca 2012 r.). Skarżący wyjaśnił, że powyższe okoliczności uniemożliwiły mu zachowanie terminu do dokonania czynności procesowych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, postanowieniem z dnia 28 marca 2012 r., sygn. akt II SA/Lu 1028/11, odrzucił powyższy wniosek z uwagi na wniesienie go z uchybieniem terminu. Sąd wskazał, że nawet jeżeliby przyjąć, iż przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu 8 marca 2012 r., to termin na złożenie wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków skargi i uiszczenia wpisu sądowego upływał w dniu 15 marca 2012 r. Złożenie zatem wniosku o przywrócenie terminu w dniu 20 marca 2012 r. (data nadania) dokonane zostało z uchybieniem zakreślonego terminu.

W zażaleniu na powyższe postanowienie A. D. podniósł, że Sąd błędnie ustalił, iż nie dochował on terminu. Wskazał, że do kraju przyjechał po 15 marca 2012 r. i niezwłocznie dopełnił powinności związanych ze skargą. Czas pobytu za granicą przedłużył mu się w związku z pobytem u lekarza specjalisty, gdzie jest leczony od lat.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012, poz. 270, dalej: p.p.s.a.) pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Stosownie do art. 88 zdanie pierwsze p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd I instancji słusznie odrzucił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków skargi i uiszczenia wpisu sądowego w związku z jego wniesieniem po upływie terminu przewidzianego w art. 87 § 1 p.p.s.a. Jak wynika z twierdzeń skarżącego przyczynę uchybienia terminowi do dokonania ww. czynności wiąże on z wyjazdem do Niemiec w celu zajęcia się "wszystkimi czynnościami i formalnościami związanymi z sekcją zwłok i pogrzebem" jego kuzyna. Natomiast termin ustania tej przyczyny, jak wynika z zażalenia, skarżący wiąże z powrotem do kraju po 15 marca 2012 r. Z akt sprawy wynika jednak, że skarżący w kraju był już wcześniej i wiedział o odrzuceniu jego skargi z powodu nie dokonania w terminie czynności wskazanych w zarządzeniu z dnia 29 grudnia 2011 r. Świadczy o tym fakt odebrania przez niego osobiście, pod swoim adresem w kraju, w dniu 21 lutego 2012 r. odpisu postanowienia z dnia 31 stycznia 2012 r. odrzucającego skargę. Należy zatem przyjąć, iż w tym dniu ustała przyczyna uchybienia terminu i od tej daty rozpoczął swój bieg siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Wniosek skarżącego nadany w placówce pocztowej w dniu 20 marca 2012 r. został więc wniesiony po upływie terminu z art. 87 § 1 p.p.s.a. a zatem słusznie został on odrzucony przez Sąd I instancji na podstawie art. 88 p.p.s.a.

W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.