Wyrok NSA oz. w Krakowie, sygn. akt SA/Kr 1552/95
NSA oz. w Krakowie
Data orzeczenia: 1995-11-29 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 611  Podatki  i  inne świadczenia pieniężne, do  których   mają zastosowanie przepisy Ordynacji  podatkowej, oraz egzekucja t
Hasła tematyczne: Podatek od towarów i usług
Administracyjne postępowanie
Powołane przepisy: article: ze zm.
journal: Dz.U. 1993 nr 11 poz. 50
law: Ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym.
article: art. 138 par. 1-2
journal: Dz.U. 1980 nr 9 poz. 26
law: Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 marca 1980 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
Teza: Zgodnie z art. 138 Kpa organ odwoławczy wydaje decyzję, w której utrzymuje w mocy zaskarżoną decyzję, jeżeli natomiast uchyla decyzję I instancji lub jej część to jest zobowiązany do określenia swego stanowiska w sprawie, co powinno nastąpić przez orzeczenie co do istoty sprawy, umorzenia postępowania I instancji lub przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.

Decyzja organu odwoławczego ograniczająca się tylko do uchylenia - i to w części - decyzji organu I instancji jest nieważna.

TEZY

Zgodnie z art. 138 Kpa organ odwoławczy wydaje decyzję, w której utrzymuje w mocy zaskarżoną decyzję, jeżeli natomiast uchyla decyzję I instancji lub jej część to jest zobowiązany do określenia swego stanowiska w sprawie, co powinno nastąpić przez orzeczenie co do istoty sprawy, umorzenia postępowania I instancji lub przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.

Decyzja organu odwoławczego ograniczająca się tylko do uchylenia - i to w części - decyzji organu I instancji jest nieważna.


UZASADNIENIE

Izba Skarbowa w K. decyzją z dnia 22.05.1995 r. powołując się na art. 138 par. 1 pkt 2 Kpa uchyliła decyzję Urzędu Skarbowego w K. z dnia 30.01.1995 r. w części dotyczącej ustalenia Spółce z o.o. "L.W." w K. sankcji w wysokości przekraczającej 5.432,70 zł /53.427.000 zł przed denominacją/.

Decyzją Urzędu Skarbowego w K. określono Spółce "L.W." naliczony podatek od towarów i usług za miesiąc listopad 1993 r. w kwocie 982,80 zł orzekając o jego zwrocie na rachunek bankowy oraz ustalono sankcje w wysokości 10.685,40 zł.

Podatek od towarów i usług określono od wysłanych przez stronę skarżącą za pośrednictwem poczty poszczególnym adresatom torebki z jednym gatunkiem nasion. Organy podatkowe wysyłkę tę uznały jako reklamę. Strona skarżąca od wysyłek tych nasion nie obliczyła podatków od towarów i usług traktując je jako oferty.

Decyzję Izby Skarbowej w K. Spółka "L.W." zaskarżyła do Naczelnego Sądu Administracyjnego wnosząc o jej uchylenie.

W skardze podniesiono, że brak było podstawy do obciążenia strony skarżącej podatkiem od towarów i usług od wysyłanych przez nią określonym adresatom za pośrednictwem Poczty po jednej torebce nasion, gdyż wysyłki te miały charakter ofert a nie reklam.

Izba Skarbowa wniosła o oddalenie skargi prezentując stanowisko, że zaskarżona decyzja nie narusza prawa.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zaskarżona decyzja zawiera wadę powodującą jej nieważność. Wydana ona bowiem została z rażącym naruszeniem art. 138 par. 1 i 2 Kpa.

Izba Skarbowa w K. ograniczyła swe orzeczenie tylko do uchylenia w części decyzji Urzędu Skarbowego w K. z dnia 30.01.1995 r.

Nie zajęła ona stanowiska co do tej części decyzji organu I instancji, którą uchyliła. Nie wypowiedziała się także do pozostałej części decyzji organu I instancji, która nie została przez nią uchylona.

Zgodnie z art. 138 Kpa organ odwoławczy wydaje decyzję, w której utrzymuje w mocy zaskarżoną decyzję, jeżeli natomiast uchyla decyzję I instancji lub jej część to jest zobowiązany do określenia swego stanowiska w sprawie, co powinno nastąpić przez orzeczenie co do istoty sprawy, umorzenia postępowania I instancji lub przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.

Decyzja organu odwoławczego ograniczająca się tylko do uchylenia i to w części decyzji organu I instancji jest nieważna /por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 października 1983 r. SA/Kr 706/83 - E. Smoktunowicz, orzecznictwo SN i NSA - Kodeks Postępowania Administracyjnego Warszawa 1994 - GAP 1987 nr 5 str. 202/.