Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt V SA/Wa 1436/11
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2013-01-17 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6536 Ulgi w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej (art. 34 i 34a  ustaw
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Skarżony organ: Minister Pracy i Polityki Społecznej
Treść wyniku: Odmówiono przywrócenia terminu
Powołane przepisy: article: art. 86 § 1
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA – Jarosław Stopczyński po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia na postanowienie z dnia 5 września 2012 r. sygn. akt V SA/Wa 1436/11 w sprawie ze skargi A. N. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia ... kwietnia 2011 r. znak: ... w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej o odmowie umorzenia należności z tytułu zwrotu środków przyznanych na podjęcie działalności gospodarczej postanawia: odmówić przywrócenia terminu do złożenia zażalenia


UZASADNIENIE

Postanowieniem z 5 września 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie strony na postanowienie Sądu z 22 marca 2012 r. sygn. akt V SA/Wa 1436/11.

Pismem z 10 października 2012 r. (data nadania) skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia na postanowienie Sądu z 5 września 2012 r.

Zgodnie z zarządzeniem z 9 listopada 2012 r. skarżąca została wezwana do: wskazania kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 5 września 2012r. (art. 87 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a.); uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.); uzupełnienia braku formalnego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 5 września 2012r. poprzez złożenie zażalenia wraz z odpisem dla strony przeciwnej (art. 87 § 4 p.p.s.a.) - w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Wezwanie doręczono stronie 19 listopada 2012 r.

W wykonaniu powyższego wezwania skarżąca w dniu 23 listopada 2012 r. złożyła zażalenie, w którym wskazała, że z powodu niewiedzy nie dostarczyła tych zwolnień do Sądu i z tej przyczyny dostarcza je "teraz". Dodatkowo przesłała do Sądu trzy kopie zwolnień lekarskich, stwierdzających niezdolność do pracy od 25 maja 2012 r. do 13 grudnia 2012 r. Załączyła również odpis zażalenia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Warunkiem skuteczności wniosku o przywrócenie uchybionego terminu jest łączne spełnienie przesłanek określonych w przepisach art. 86 i 87 tej ustawy, tj. strona powinna uprawdopodobnić brak winy w uchybieniu terminu (art. 86 § 1 i art. 87 § 2 p.p.s.a.), uchybienie terminu spowoduje ujemne skutki dla strony w zakresie postępowania sądowego (art. 86 § 2 p.p.s.a.), wniosek należy złożyć w terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.) oraz równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a.). Niedopełnienie przez wnoszącego o przywrócenie terminu, we wskazanym wyżej terminie, uchybionej czynności procesowej, jest brakiem formalnym, podlegającym usunięciu w ramach postępowania naprawczego przewidzianego w art. 49 p.p.s.a. Dopełnienie czynności, dla której określony był termin, może nastąpić wprost we wniosku, bądź można załączyć odrębne pismo dotyczącej tej czynności (por. Jan Paweł Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, LexisNexis, Warszawa 2008 r., s. 257).

W przedmiotowej sprawie skarżąca składając wniosek o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia została wezwana do uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu oraz do wskazania daty ustania przyczyny uchybienia terminu.

W ocenie Sądu załączone do korespondencji nadanej 23 listopada 2012 r. zwolnienia lekarskie skarżącej są niewystarczające do uprawdopodobnienia, że uchybienie terminu do wniesienia zażalenia nastąpiło bez jej winy. Nie negując faktu choroby skarżącej (z każdego z trzech dokumentów wynika bowiem, że skarżąca w trakcie choroby mogła chodzić - cyfra "2" w polu nr 16), należy podkreślić, że zły stan zdrowia nie został przewidziany jako przesłanka wystarczająca do przywrócenia stronie uchybionego terminu do dokonania czynności procesowej. Każdorazowo Sąd musi zatem badać, czy w konkretnej sprawie strona bez swojej winy nie dokonała czynności procesowej. Treść niniejszego wniosku oraz przedłożonych zwolnień lekarskich nie umożliwia stwierdzenia, że skarżąca faktycznie była pozbawiona rzeczywistej możliwości działania w sprawie do końca terminu wniesienia zażalenia. Nie jest także możliwe ustalenie, kiedy stan zdrowia skarżącej umożliwił jej podjęcie czynności zmierzających do wniesienia zażalenia do sądu (napisanie i nadanie go w placówce pocztowej osobiście, lub za pośrednictwem innej osoby), gdyż skarżąca mimo wezwania daty takiej nie wskazała.

Należało zatem stwierdzić, iż strona nie uprawdopodobniła przyczyny uniemożliwiającej jej wniesienia zażalenia w ustawowym terminie, ani też rzeczywistej daty ustania przyczyny uchybienia terminu.

Z tych przyczyn Sąd na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.