Postanowienie WSA we Wrocławiu, sygn. akt II SA/Wr 718/16
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2016-12-21 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: *Odmówiono przywrócenia terminu do wniesienia skargi
Powołane przepisy: article: art. 86
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 21 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. J. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi Z. J. na decyzję Wojewody D. z dnia 19 sierpnia 2016 r., Nr [...] w przedmiocie wniesienia sprzeciwu wobec zamiaru wykonania robót budowlanych polegających na wymianie pokrycia dachu postanawia: oddalić wniosek.


UZASADNIENIE

Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2016 poz. 718 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, na jej wniosek, postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do art. 87 § 1 i 2 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do Sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu.

W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, że skarżący uchybił terminowi do wniesienia skargi na decyzję Wojewody D. z dnia 19 sierpnia 2016 r., ponieważ skarżoną decyzję odebrał w dniu 29 sierpnia 2016 r. W takim przypadku termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 28 września 2016 r. Skarżący natomiast nadał przesyłkę zawierającą skargę w dniu 1 października 2016 r.

Sąd zauważa, że złożony w dniu 10 listopada 2016 r. wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, mieści się w siedmiodniowym terminie, przewidzianym w art. 87 § 1 p.p.s.a. na dokonanie tej czynności. Skarżący otrzymał bowiem 4 listopada 2016 r. odpis odpowiedzi na skargę, z którego wynika, że skarżący nadał przesyłkę z przekroczeniem trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia.

Przechodząc zatem do meritum wyjaśnić należy, że zgodnie z ugruntowaną linią orzeczniczą Naczelnego Sądu Administracyjnego, brak winy w uchybieniu terminu można przyjąć tylko wtedy, gdy strona nie mogła przeszkody usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Brak winy w uchybieniu terminu powinien być oceniany z uwzględnieniem wszystkich okoliczności konkretnej sprawy, w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy i przy braniu pod uwagę także uchybień spowodowanych nawet niewielkim niedbalstwem. Przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i może mieć miejsce tylko wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku.

W ocenie Sądu, skarżący takiego zaangażowania w terminowym wniesieniu skargi nie wykazał. Nie stanowią bowiem przesłanki uzasadniającej przywrócenie terminu podnoszone przez niego okoliczności związane z koniecznością załatwienia spraw związanych z pogrzebem zamarłej matki oraz pilnych spraw rodzinnych. Taka ocena Sądu podyktowana jest przede wszystkim brakiem wykazania przez skarżącego związku pomiędzy terminem śmierci jego matki, która zmarła w dniu 25 sierpnia 2016 r. a brakiem możliwości wniesienia skargi jeszcze przed upływem 28 września 2016 r. Sąd nie kwestionuje przy tym tego, że śmierć matki, była dla skarżącego sytuacją, która uniemożliwiła wniesienie skargi w początkowym biegu terminu do jej wniesienia. Niekoniecznie już takie zdarzenie musi oznaczać niemożność dokonania w sposób prawidłowy czynności procesowej, w postaci wniesienia skargi, przez cały trzydziestodniowy okres przewidziany do jej wniesienia. Z wniosku skarżącego nie wynikają żadne szczególne okoliczności, które powodowałyby rozciągnięcie takiej niemożności na cały ten okres. Skarżący nie sprecyzował również na czym miałaby polegać konieczność załatwienia pilnych spraw rodzinnych, w tym zwłaszcza nie wykazał związku pomiędzy taką okolicznością a niemożnością wniesienia przez niego skargi w terminie. Sąd zwraca dodatkowo uwagę, że skarżący przy wniosku o przywrócenie terminu nie nadesłała żadnych dowodów potwierdzających okoliczność, że uchybienie terminowi do wniesienia skargi spowodowane było koniecznością załatwienia pilnych spraw rodzinnych. Skarżący nie uprawdopodobnił tym samym, że okoliczności związane z pogrzebem zmarłej mamy oraz załatwianiem pilnych spraw rodzinnych miały obiektywny wpływ na nieterminowe wniesienie skargi. Zdaniem Sądu, skarżący nie wykazał związku pomiędzy przedstawionymi Sądowi wyjaśnieniami, a niemożnością terminowego wniesienia skargi.

W tej sytuacji, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu orzekł jak w sentencji.