Wyrok WSA w Bydgoszczy, sygn. akt II SA/Bd 916/19
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Data orzeczenia: 2020-07-15 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6181 Zajęcie nieruchomości i wejście na nieruchomość, w tym pod autostradę
Hasła tematyczne: Nieruchomości
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 124
journal: Dz.U. 1997 nr 115 poz 741
law: Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak ( spr ) Sędziowie sędzia WSA Joanna Brzezińska sędzia WSA Grzegorz Saniewski Protokolant starszy sekretarz sądowy Ewa Majchrzak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lipca 2020r. sprawy ze skargi A. B. i Z. B. na decyzję Wojewody z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do udostępnienia nieruchomości oddala skargę.


UZASADNIENIE

Wnioskiem z dnia [...] stycznia 2017 r. E. - O. S.A. w G., Oddział w T., wystąpiła do Starosty [...] o wydanie na podstawie

art. 124b ustawy z dnia [...] sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, decyzji zobowiązującej A. i Z. B. - użytkowników wieczystych nieruchomości oznaczonej jako działki numer [...] oraz numer [...], położone w obrębie ewidencyjnym I. K., do ich udostępnienia celem przeprowadzenia prac polegających na usunięciu urządzeń elektroenergetycznych, w szczególności: transformatora 400 kVA na okres 1 dnia roboczego w terminie 90 dni od dnia uprawomocnienia decyzji organu.

Decyzją z dnia [...] marca 2017 r., znak: [...] Starosta W. zobowiązał A. i Z. B. - użytkowników wieczystych nieruchomości oznaczonej jako działka numer [...] o powierzchni 0.0134 ha, położonej w obrębie I. K., jednostka ewidencyjna I. K., do jej udostępnienia w niezbędnym zakresie w dniu [...] kwietnia 2017r., w celu przeprowadzenia prac polegających na usunięciu urządzeń elektroenergetycznych, w tym transformatora 400 kVA.

W uzasadnieniu decyzji orzekający organ podniósł, że w dniu [...].12.2016 r. przedstawiciele wnioskodawcy podjęli próbę uzyskania od A. B. i Z. B. zgody na wejście na działkę nr [...], w celu demontażu nieczynnych urządzeń elektroenergetycznych ze stacji transformatorowej SN/n N "I. M.", lecz nie uzyskali na to zgody i zostali wyproszeni z ww. działki. Powyższa odmowa skutkowała skierowaniem przedmiotowego wniosku do Starosty [...], który wszczął z dniem [...] stycznia 2017 r. postępowanie administracyjne.

W odpowiedzi na zawiadomienie o wszczęciu postępowania A. i Z. B. w piśmie z dnia [...] stycznia 2017 r. stwierdzili, że nie wyrażają zgody na wydanie przez Starostę Włocławskiego "decyzji ww. przedmiocie", ponieważ E. - O. S.A nie wykazała, że jest właścicielem usuwanych urządzeń, a wydanie decyzji w przedmiotowym zakresie "jest naruszeniem naszego prawa własności".

Po wniesieniu odwołania, Wojewoda K. - P. wydał w dniu [...].08.2017 r. decyzję znak: [...], którą uchylił zaskarżoną decyzję w części dotyczącej terminu udostępnienia a w pozostałym zakresie utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

Na skutek jej zaskarżenia, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia [...] czerwca 2018 r., sygn. akt II SA/Bd 1277/17 uchylił decyzję Starosty [...] i Wojewody K. - P.. Sąd zwrócił uwagę, że z treści wniosku i dołączonych doń dokumentów nie można w sposób jednoznaczny odczytać jakie prace mają być wykonane – tj. czy spółka planuje częściowy demontaż stacji poprzez usunięcie transformatora oraz innych (niewymienionych we wniosku urządzeń elektroenergetycznych) i pozostawienie "budynku" stacji, czy też planuje usunięcie stacji transformatorowej jako całości (urządzeń, instalacji wraz z ich obudową). Cel udostępnienia nieruchomości określony w przepisie art. 124 b u.g.n. "jako usunięcie z gruntu" urządzeń i obiektów powinien obejmować usunięcie stacji transformatorowej jako całości techniczno – użytkowej, a taki zakres prac nie wynika jasno ani z wniosku spółki, ani też z decyzji Starosty [...].

Ponadto z wniosku spółki, jak i załączonej do niej "mapy poglądowej" wynika, że powierzchnia gruntu niezbędna do wykonania prac (zaznaczona na mapie linią żółtą jak opisuje to inwestor) dotyczy obszaru działki 48/3 oraz działki nr [...], przez którą inwestor planuje uzyskać dostęp to terenu wykonania planowanych prac. Decyzja Starosty [...] oraz zaskarżona decyzja nie określają wcale obszaru, jaki miałby podlegać udostępnieniu. Starosta W. nałożył bowiem na skarżących obowiązek udostępnienia działki nr [...] "w niezbędnym zakresie", a organ odwoławczy zaakceptował taki sposób określenia zakresu uszczuplenia władztwa skarżących. Decyzja oparta na art. 124b ustawy musi jednak ściśle określać zakres ograniczenia prawa własności (czy jak w rozpoznawanej sprawie – wieczystego użytkowania). Oznacza to, że organy winny opisać, jakie czynności zostaną wykonane, w jakim czasie oraz jaki teren będzie podlegał udostępnieniu. Wskazanie w decyzji organu I instancji jedynie działki nr [...], na której posadowiona jest stacja transformatorowa – bez określenia sposobu zapewnienia do niej dostępu narusza interes obu stron. Dla skarżących niejasny jest bowiem zakres ograniczenia ich władztwa nad nieruchomością a i możliwość wykonania (wyegzekwowania) decyzji może rodzić w tej sytuacji poważne wątpliwości.

Po ponownym rozpoznaniu sprawy, decyzją z [...] kwietnia 2019 r. GGN.6821.1.2017. ZS Starosta W. , działając na podstawie art. 124b ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tj. Dz. U. z 2018 r., poz. 2204, ze zm.) oraz art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tj. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.), zobowiązał A.

i Z. B. - użytkowników wieczystych nieruchomości oznaczonych jako działki numer [...] i 48/4, położonych w obrębie ewidencyjnym M. I. K., gmina I. K., powiat włocławski do ich udostępnienia celem demontażu a następnie usunięcia z dz. 48/3 urządzeń elektroenergetycznych będących częścią stacji transformatorowej tj. transformatora rozdzielni nN (niskiego napięcia 0,4 kV ) oraz rozdzielni SN (średniego napięcia 15 kV), naznaczonych na rysunku przedstawionym przez wnioskodawcę - stanowiącym załącznik do decyzji. Udostępnienie powinno nastąpić [...] lipca 2019r. Wnioskodawca zobowiązany też został do inwentaryzacji szkód powstałych w wyniku wykonania prac.

Organ ustalił, że uściślony i doprecyzowany wniosek E. - O. S.A, Oddział w T. należy uwzględnić jako zasadny, ponieważ ustalony

w oparciu o materiał dowodowy, stan faktyczny (art. 77 § 1 K. p. a.) w całości wyczerpuje dyspozycję art. 124b ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (tj. Dz. U. z 2018 r., poz. 2204, ze zm.). Nadto, w tym konkretnym przypadku ochronie prawnej podlega słuszny interes wnioskodawcy zagwarantowany ww. przepisem, który nie koliduje z interesem drugiej strony postępowania ponad przeciętną miarę.

Starosta zwrócił też uwagę, że strony postępowania powinny mieć na uwadze fakt, że udostępnienie nieruchomości nie następuje nieodpłatnie, zgodnie bowiem

z dyspozycją art. 124b ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami, za udostępnienie nieruchomości oraz szkody powstałe wskutek przedmiotowych prac, przysługuje odszkodowanie w wysokości uzgodnionej między m.in. użytkownikami wieczystymi, a właścicielem urządzeń. Jeżeli do takiego uzgodnienia nie dojdzie

w terminie 30 dni, licząc od dnia, w którym upłynął termin udostępnienia nieruchomości określony w rozstrzygnięciu decyzji, wówczas Starosta W. wszczyna postępowanie w sprawie ustalenia odszkodowania powołując do tego celu biegłego.

W odwołaniu od powyższej decyzji A. i Z. B. wnieśli o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i odmowę nałożenia zobowiązania, ewentualnie

o uchylenie w całości zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania organowi I Instancji.

Zdaniem stron odwołujących się, zaskarżona decyzja jest nieprecyzyjna pomimo, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w uzasadnieniu wykazał uchybienia tej decyzji.

Ponadto, w ocenie skarżących na uwagę zasługuje fakt, iż wnioskodawca na załączonym rysunku "zakolorował" na czerwono dojazd do działki nr [...] z drogi stanowiącej własność innego właściciela, niż skarżący. Wjazd na nieruchomość został ustalony w miejscu posadowienia urządzeń dotyczących odczytów dla nieruchomości skarżących i właściciela działki sąsiadującej z działką skarżących.

Skarżący zwrócili uwagę, iż z daleko posuniętą ostrożnością należy stosować przepis art. 124b ustawy o gospodarce nieruchomościami. Natomiast uzasadnienie zaskarżonej decyzji jest przytoczeniem wniosku wnioskodawcy, a nadto zacytowaniem przepisu, na podstawie którego została wydana zaskarżona decyzja.

Odwołujący się wyjaśnili również, że zawierając akt notarialny kupna przedmiotowej działki, nabyli od K. Spółdzielni Mleczarskiej we [...] działkę wraz z zabudowaniami oraz znajdującymi się na niej urządzeniami, które stanowiły własność Spółdzielni, dlatego też wniosek E. - O. S.A.

o demontaż urządzeń elektroenergetycznych znajdujących się na ich działce jest bezpodstawny.

Wojewoda K. - P. po rozpatrzeniu odwołania, decyzją z dnia

[...] sierpnia 2019 r., znak: [...] uchylił zaskarżoną decyzję

w części dotyczącej terminu udostępnienia nieruchomości i ustalił nowy termin udostępnienia nieruchomości jako 1 dzień roboczy w okresie 90 dni od dnia wykonalności decyzji, a w pozostałym zakresie utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

Zdaniem organu odwoławczego w przedmiotowej sprawie bezspornym pozostaje fakt, że właścicielem urządzeń elektroenergetycznych znajdujących się na nieruchomości oznaczonej jako działka numer [...] jest E. - O. S.A.

w G. (raport - stan aktywów trwałych). Oczywistym jest także brak zgody użytkowników wieczystych nieruchomości na jej udostępnienie. Wskazany przepis art. 124b ustawy o gospodarce nieruchomościami nie wymaga przy tym prowadzenia rokowań z właścicielami, czy użytkownikami wieczystymi przed złożeniem wniosku. Wątpliwości w ocenie organu II instancji nie budzi również konieczność wykonania prac polegających na usunięciu urządzeń elektroenergetycznych, gdyż jak wynika

z oświadczenia inwestora zawartego we wniosku, w związku z brakiem zgody A.

i Z. B. na wejście na grunt, wykup części działek, czy ustanowienie służebności przesyłu, E. - O. S.A. w G. podjęła decyzję

o wybudowaniu nowej stacji transformatorowej na gruntach miejskich. K. jest zatem zdemontowanie nieczynnych urządzeń elektroenergetycznych ze stacji transformatorowej SN "I. M.", znajdującej się na przedmiotowej nieruchomości.

W wyniku pisma Starosty [...] z dnia [...] lutego 2018 r., E. - O. S.A. pismem z dnia [...] stycznia 2019 r. doprecyzowała swój wniosek wskazując, że wnosi o zezwolenie na czasowe zajęcie nieruchomości celem demontażu a następnie usunięcia urządzeń elektroenergetycznych będących częścią stacji transformatorowej tj. transformatora, rozdzielni niskiego napięcia 0,4 kV oraz rozdzielni średniego napięcia 15 kV, załączając mapkę z zaznaczonym terenem zajętości oraz jego powierzchnię, która dla działki numer [...] wynosi około 30 m˛, natomiast dla działki numer [...] około 130 m˛, celem przejazdu pojazdu ciężarowego wyposażonego w hydrauliczny dźwig samochodowy.

W ocenie Wojewody usunięcie z działki urządzeń elektroenergetycznych,

w tym transformatora 400 kVA, który narusza realizację przysługującego odwołującym prawa własności, użytkowania wieczystego, spowoduje zaprzestanie naruszeń praw własnościowych, gdyż E. - O. S.A. w G., Oddział

w T. swoim działaniem dąży do rozwiązania kwestii związanej

z posadowieniem urządzeń przesyłowych na nieruchomości będącej własnością osoby fizycznej, wszelkich niedogodności w możliwości jej zagospodarowania oraz likwidacji w przyszłości dalszych naruszeń prawa własności.

Zdaniem organu odwoławczego nie można się zgodzić ze stanowiskiem odwołujących, że zawierając akt notarialny kupna przedmiotowej działki nabyli od K. Spółdzielni Mleczarskiej we [...] działkę wraz z zabudowaniami oraz znajdującymi się na niej urządzeniami, które stanowiły własność Spółdzielni.

W chwili nabycia własności przedmiotowej nieruchomości aktem notarialnym z dnia

[...] kwietnia 2002 r., Repertorium A numer [...] umowa sprzedaży

i ustanowienia hipoteki, A. i Z. S. małżonkowie B. nabyli prawo użytkowania wieczystego działki gruntu oznaczonej numerem 48/1 o powierzchni 0.3840 ha wraz z prawem własności wzniesionych na tym gruncie budynków (paragraf 3 niniejszego aktu). Natomiast w paragrafie 1 uszczegółowiono, że działka numer [...]( przed podziałem) zabudowana jest budynkiem magazynowo - mieszkalnym oraz budynkiem magazynowym, ogrodzeniem i utwardzonym placem. Brak jest informacji na temat przeniesienia prawa własności w niniejszym akcie notarialnym stacji transformatorowej wraz z transformatorem. Urządzenie to znajdowało się już na nieruchomości w chwili zakupu jej przez odwołujących. Pozyskany wypis z rejestru budynków oraz wypis z kartoteki budynków nie potwierdzają własności stacji transformatorowej przez użytkowników wieczystych. Ponadto wnioskodawca przedłożył wykaz środków trwałych stacja transformatorowa 400 kVA "STA6-0413 I. B. M.", z którego wynika, że E. - O. S.A. w G., Oddział w T. posiada na stanie i jest właścicielem przedmiotowego transformatora, numer inwentarzowy 63000008881-0, numer seryjny 197963, KsIn 9RE6 o aktualnej wartości [...] złotych.

Niewątpliwie wiedza użytkowników wieczystych w momencie nabywania nieruchomości o istnieniu na działce przedmiotowych urządzeń energetycznych, zdaniem Wojewody, może w jakimś sensie oznaczać godzenie się na ograniczenia, jakie będą towarzyszyć korzystaniu z nabywanej nieruchomości, mogło to oddziaływać na wysokość ceny nieruchomości w momencie jej zakupu, jednakże akceptacja tego stanu rzeczy nie pozbawia nabywcy jako właściciela prawa, realizacji roszczenia opartego na aktualnie obowiązujących przepisach prawa w stosunku do posiadacza transformatora (patrz: wyrok Sądu Najwyższego z 4.07.2012 r., sygn. akt ICSK 641/11).

Wyjaśniono również, że stosownie do art. 224 § 1 i 2 w związku z art. 225

i art. 230 k.c. zarówno samoistny jak i zależny posiadacz cudzej rzeczy w złej wierze obowiązany jest do wynagrodzenia za korzystanie z tej rzeczy. Przepisy art. 224 - 230 k.c. regulują stosunki prawne, gdy rzecz znalazła się w posiadaniu nie właściciela, a źródłem tego stanu rzeczy nie była umowa stron. Innymi słowy, przepisy te nie mają zastosowania do stosunku umownego między właścicielem

a inna osobą, na podstawie którego korzystała ona z rzeczy za zgodą właściciela, (wyrok SN z 27.02.2009 r. sygn. akt II CSK 512/80). Władztwo przedsiębiorstwa eksploatującego urządzenia dostarczające lub przekazujące energię elektryczną, odpowiada faktycznemu władztwu wynikającemu z prawa służebności, co pozwala uznać je za posiadacza służebności, co do którego na podstawie art. 352 § 2 k.c. stosuje się przepisy o posiadaniu rzeczy, w tym art. 224 § 2 - 225 k.c. Wyłącznym źródłem roszczeń z ww. przepisu jest jedynie samoistne posiadanie cudzej rzeczy, które nie jest tożsame tylko z pozbawieniem właściciela wszystkich elementów faktycznego władztwa nad rzeczą, ale może także polegać na takim korzystaniu

z rzeczy przez właściciela, które narusza prawo własności w inny sposób, aniżeli pozbawiając właściciela faktycznego władztwa. W związku z powyższym, właściciel rzeczy może żądać od posiadacza służebności wynagrodzenia za bezumowne korzystanie z rzeczy w postępowaniu przed Sądami Cywilnymi (uchwała Sądu Najwyższego z dnia 24.07.2013 r. Sygn. akt III ZCP 36/13).

Odnosząc się do terminu udostępnienia nieruchomości określonego

w sentencji zaskarżonej decyzji Wojewoda wskazał, że zgodnie z art. 124b ust. 3 u.g.n., obowiązek udostępnienia nieruchomości może być ustanowiony na czas nie dłuższy niż 6 miesięcy, dlatego należy zgodzić się z odwołującymi, iż organ I instancji ustalając termin udostępnienia nieruchomości na dzień [...] lipca 2019 r. nie uwzględnił tego, że decyzja organu I instancji nie jest decyzją ostateczną i podlega zaskarżeniu. Starosta ponownie określając czas, na jaki ma nastąpić udostępnienie nieruchomości powinien pamiętać, że Wojewoda w decyzji

z dnia [...] sierpnia 2017 r., znak: [...] w uzasadnieniu wskazał, że stosownie do treści art. 9 u. g. n., w przypadku gdy w sprawie nie została wydana decyzja o niezwłocznym zajęciu nieruchomości, o której mowa w art. 124b ust. la u. g. n., wykonanie decyzji następuje po upływie 14 dni od dnia, w którym upłynął bezskutecznie trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi na decyzję do sądu administracyjnego. Skoro przedmiotowe odwołanie wpłynęło do organu odwoławczego w dniu [...] maja 2019 r., to w związku z powyższym niemożliwe było jego merytoryczne rozpatrzenie do dnia [...] lipca 2019 r., a tym bardziej wykonanie zaskarżonej decyzji we wskazanym terminie.

W skardze do Sądu A. i Z. B. wnieśli o uchylenie decyzji organu

I i II instancji w całości i odmowę nałożenia zobowiązania, ewentualnie o uchylenie

w całości zaskarżonych decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Wnieśli także o zasądzenie kosztów postępowania sądowego.

Argumentując swoje stanowisko procesowe skarżący podnieśli, iż zarówno organ I instancji jak i organ II instancji w swoich decyzjach odwołały się do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia [...] czerwca 2018 r.

w sprawie sygn. akt II SA/Bd 1277/1 dotyczącego udostępnienia nieruchomości skarżących. W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, że wniosek E. O. S.A. był nieprecyzyjny. Również obecny wniosek E. - O. S.A. w ich ocenie jest nieprecyzyjny, gdyż jak podnosili w odwołaniu od decyzji Starosty [...] z dnia [...] kwietnia 2019 r., wnioskodawca zwraca się o udostępnienie działki skarżących celem wykonania prac opisanych w zaskarżonej decyzji, przy czym na załączonym rysunku "zakolorował" na czerwono dojazd do działki nr [...] z drogi stanowiącej własność skarżących, która nie jest objęta niniejszą decyzją. Wjazd na nieruchomość został ustalony w miejscu posadowienia urządzeń dotyczących odczytów liczników energii elektrycznej dla nieruchomości skarżących i innego właściciela działki sąsiadującej z działką skarżących. Wniosek E. - O. S.A. pozbawi skarżących w czasie wykonywania prac podstawowych mediów dla potrzeb gospodarstwa domowego, a ich zdaniem nie powinni odczuwać skutków wykonywanych prac.

Ponadto skarżący podkreślili, że wnioskodawca chce korzystać z całej działki nr [...] to jest od miejsca wjazdu od ulicy [...] do ogrodzenia nieruchomości skarżących, natomiast we wniosku wskazano miejsce zajęcia nieruchomości skarżących od połowy działki i to w miejscu posadowienia urządzeń poboru odczytu energii elektrycznej, lecz pomimo złożonych zastrzeżeń w odwołaniu, organ drugiej instancji zignorował uwagi co do wniosku E. - O. S.A.

Skarżący ponadto podtrzymali swoje zastrzeżenia zawarte w odwołaniu od decyzji Starosty [...] z dnia [...] kwietnia 2019 roku.

Nadmienili również, że zawierając akt notarialny kupna przedmiotowej działki, nabyli od K. Spółdzielni Mleczarskiej we [...] działkę wraz

z zabudowaniami oraz znajdującymi się na niej urządzeniami, które stanowiły własność Spółdzielni, dlatego też wniosek E. - O. S.A. o demontaż urządzeń elektroenergetycznych znajdujących się na ich działce jest bezpodstawny.

W odpowiedzi na skargę organ, nie znajdując podstaw do jej uwzględnienia, wniósł o jej oddalenie wskazując, że po ponownej analizie akt sprawy nie znalazł podstaw do zmiany zaskarżonego orzeczenia, ponieważ zostało ono podjęte zgodnie ze stanem faktycznym oraz w oparciu o obowiązujące przepisy prawa.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 124b ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.) starosta wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, w drodze decyzji zobowiązuje właściciela, użytkownika wieczystego lub osobę, której przysługują inne prawa rzeczowe do nieruchomości do udostępnienia nieruchomości w celu wykonania czynności związanych z konserwacją, remontami oraz usuwaniem awarii, ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń, nienależących do części składowych nieruchomości, służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji, a także innych podziemnych, naziemnych lub nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń, a także usuwaniem z gruntu tych ciągów, przewodów, urządzeń i obiektów, jeżeli właściciel nieruchomości, użytkownik wieczysty lub osoba, której przysługują inne prawa rzeczowe do nieruchomości nie wyraża na to zgody. Decyzja ta może zostać wydana w celu zapewnienia dojazdu umożliwiającego wykonanie czynności.

Oznacza to, że warunkiem wydania decyzji jest łączne spełnienie następujących przesłanek:

a) wystąpi konieczność wykonania czynności związanych z konserwacją, remontami, usuwaniem awarii oraz usuwaniem z gruntu wymienionych w przepisie ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń,

b) właściciel (użytkownik wieczysty lub osoba, której przysługują inne prawa rzeczowe do nieruchomości) nie wyraża zgody na takie udostępnienie.

Przesłanka braku zgody właścicieli działki nr [...] w rozpoznawanej sprawie została spełniona. Skarżący od wielu lat uniemożliwiają wstęp na grunt nawet w celu usunięcia awarii.

Wnioskodawca od co najmniej 2011 r. bezskutecznie podejmuje działania celem uzyskania dostępu do urządzeń zlokalizowanych na działce użytkowanej przez skarżących.

Na nieruchomości użytkowanej przez skarżących znajdują się urządzenia elektroenergetyczne służące do przesyłu energii elektrycznej. Z akt sprawy wynika, że na działce nr [...] posadowiona jest stacja transformatorowa, która jako część składowa sieci energetycznej stanowi odrębną od gruntu rzecz ruchomą. Bezspornie urządzenia energetyczne, których usunięcie planuje spółka nie należą do części składowej nieruchomości. W myśl bowiem art. 49 § 1 k.c. urządzenia służące do doprowadzania lub odprowadzania płynów, pary, gazu, energii elektrycznej oraz inne urządzenia podobne nie należą do części składowych nieruchomości, jeżeli wchodzą w skład przedsiębiorstwa. Wejście w skład przedsiębiorstwa prowadzi do wyłączenia tych urządzeń spod działania zasady superficies solo cedit, wyrażonej w art. 48 i 191 k.c. Z chwilą połączenia z siecią przesyłową, stacja transformatorowa przestała być częścią składową nieruchomości. Bezspornie na nieruchomości użytkowanej przez skarżących znajdują się urządzenia elektroenergetyczne służące do przesyłu energii elektrycznej. Skoro na działce nr [...] posadowiona jest stacja transformatorowa, która jako część składowa sieci energetycznej stanowi odrębną od gruntu rzecz ruchomą, urządzenia energetyczne, których usunięcie planuje spółka nie należą do części składowej nieruchomości lecz skarżącej spółki.

Decyzja zobowiązująca do udostępnienia nieruchomości może być wydana jedynie w przypadku, gdy dotyczy urządzeń infrastruktury technicznej wymienionych w art. 124b ust. 1, które nie stanowią części składowej gruntu. Podmiotem upoważnionym do złożenia wniosku o udostępnienie nieruchomości w trybie art. 124b u.g.n. jest zaś podmiot, który ma obowiązek wykonać prace objęte dyspozycją tego przepisu.

Zarzut zatem skarżących , że nabyli od K. Spółdzielni Mleczarskiej we [...] działkę 48/3 wraz ze znajdującymi się na niej urządzeniami, nie zasługuje na uwzględnienie.

Decyzje w przedmiocie wniosku o udostępnienie nieruchomości w trybie art. 124b u.g.n. zostały wydane w następstwie wyroku z dnia [...] czerwca 2018 r., sygn. akt

II SA/Bd 1277/17, którym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uchylił poprzednie decyzje Starosty [...] i Wojewody K. - P.. Sąd zwrócił uwagę, że z treści wniosku i dołączonych dokumentów nie można

w sposób jednoznaczny odczytać jakie prace mają być wykonane. Nie określono obszaru, jaki miałby podlegać udostępnieniu. Organy zostały zatem zobowiązane do opisania, jakie czynności zostaną wykonane, w jakim czasie oraz jaki teren będzie podlegał udostępnieniu. Jak podkreślił Sąd, wskazanie w decyzji organu I instancji jedynie działki nr [...], na której posadowiona jest stacja transformatorowa, bez określenia sposobu zapewnienia do niej dostępu narusza interes obu stron.

Na podstawie art. 153 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo

o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. dalej p.p.s.a.) ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiązały organy i sąd.

W wyniku ponownego rozpoznania sprawy wnioskodawca sprecyzował wniosek a organy uczyniły zadość zobowiązaniu Sądu, określając zakres prac związanych usunięciem szczegółowo wymienionych urządzeń i okres, (zmodyfikowany przez organ odwoławczy) oraz powierzchnię udostępnienia przedstawioną graficznie, w tym sposób zapewnienia dostępu do nieruchomości na której posadowiona jest stacja transformatorowa. Organy wykonały zalecenia Sądu, zatem zarzuty w odniesieniu do określenia sposobu zapewnienia dostępu do stacji transformatorowej nie zasługują na uwzględnienie. Należy też zaznaczyć, że skarżący mogą działać w zakresie własnego interesu prawnego a ten wyraźnie przekraczają, kwestionując dojazd do działki nr [...] - wjazd na nieruchomość, ustalony w miejscu posadowienia urządzeń dotyczących odczytów liczników energii elektrycznej dla nieruchomości skarżących i innego właściciela działki sąsiadującej

z działką skarżących.

Reasumując, Sąd uznał, że przeprowadzone przez organy administracji postępowanie spełnia wymogi art. 7, art. 77 § 1 i art. 80 k.p.a., gdyż w jego toku zgromadzono niezbędny materiał dowodowy, ustalono stan faktyczny sprawy

a w następstwie jego oceny, dokonano prawidłowej subsumpcji mających

w sprawie zastosowanie przepisów.

Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 151 p.p.s.a., oddalił skargę jako bezzasadną.