Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 164/14
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2014-02-19 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art.178 w zw. z art. 197 par. 2, art. 194 par. 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 20 grudnia 2013 r., sygn. akt II SA/Wr 683/13 odrzucające zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 20 listopada 2013 r. w przedmiocie odrzucenia sprzeciwu w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia zamiennego projektu budowlanego i zmiany pozwolenia na budowę postanawia oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 20 listopada 2013 r. odrzucił sprzeciw Stowarzyszenia [...] od postanowienia referendarza sądowego z dnia 21 października 2013 r. w przedmiocie przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym.

Postanowienie to zostało doręczone stronie w dniu 28 listopada 2013 r. (k-33 akt sąd.) wraz z pouczeniem o możliwości wniesienia na to postanowienie zażalenia - w terminie 7 dni od dnia doręczenia.

W dniu 6 grudnia 2013 r. (data nadania pocztowego – k- 37 akt sąd.) strona wniosła zażalenie na powyższe postanowienie oraz zwróciła się o zawieszenie postępowania sądowego z uwagi na trwające przed Wojewodą Dolnośląskim postępowanie odwoławcze w sprawie decyzji Prezydenta Miasta Jeleniej Góry z dnia [...] sierpnia 2013 r. w przedmiocie ponownie udzielonego pozwolenia na budowę.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 20 grudnia 2013 r. odrzucił zażalenie z uwagi na uchybienie terminu do jego wniesienia.

Zdaniem Sądu nie ulega wątpliwości, iż zażalenie na postanowienie z dnia 20 listopada 2013 r. złożone zostało po upływie siedmiodniowego terminu przewidzianego na jego wniesienie. Termin ten, wobec doręczenia stronie skarżącej w dniu 28 listopada 2013 r. zaskarżonego postanowienia, upływał z dniem 5 grudnia 2013 r. Tymczasem pismo procesowe stanowiące zażalenie na powyższe postanowienie zostało nadane w UP w dniu 6 grudnia 2013 r., a więc z jednodniowym uchybieniem ustawowego terminu przewidzianego do dokonania tej czynności.

Ponadto Sąd wskazał, że dla przedmiotowego rozstrzygnięcia nie ma znaczenia fakt, iż w tej sprawie strona wniosła o zawieszenie postępowania sądowego z uwagi na prowadzenie przez organ odwoławczy postępowania w sprawie decyzji Prezydenta Miasta Jeleniej Góry z dnia [...] sierpnia 2013 r., w przedmiocie ponownego pozwolenia na budowę. Postępowanie sądowe może być zawieszone, jeżeli jest skutecznie wszczęte. Brak wpisu od skargi powoduje, że postępowanie nie mogło być skutecznie uruchomione.

Zażalenie na powyższe postanowienie złożyło Stowarzyszenie [...], wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. W ocenie wnoszącego zażalenie zaskarżone postanowienie narusza prawo ze względów proceduralnych. Z treści zaskarżonego postanowienia wynika, że nie dotyczy ono przyznania prawa pomocy, ale sprawy merytorycznej, czyli decyzji Wojewody z dnia [...] lipca 2013 r.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.

W myśl art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.); dalej jako p.p.s.a., zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia. Stosowanie zaś do treści art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu.

Za słuszne należy uznać orzeczenie przez Sąd pierwszej instancji o odrzuceniu zażalenia z uwagi na uchybienie terminu do jego wniesienia.

Jak wynika z akt sprawy Stowarzyszenie [...] postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 20 listopada 2013 r. otrzymało 28 listopada 2013 r. Oznacza to, iż termin do złożenia zażalenie upłynął w dniu 5 grudnia 2013 r. Wobec powyższego wniesienie zażalenia w dniu 6 grudnia 2013 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) nastąpiło

z uchybieniem terminu, co skutkować musiało jego odrzuceniem.

Ponadto wbrew twierdzeniom Stowarzyszania, z treści zaskarżonego postanowienia (zarówno z jego sentencji, jak i uzasadnienia) w sposób niebudzący wątpliwości wynika, że przedmiotem rozpoznania przez Sąd pierwszej instancji było zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 20 listopada 2013 r. w przedmiocie odrzucenia sprzeciwu od postanowienia referendarza sądowego z dnia 21 października 2013 r. Nieuzasadnione zatem pozostają zarzuty dotyczące uchybień proceduralnych w tym zakresie.

W tej sytuacji Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.