Postanowienie WSA w Gliwicach, sygn. akt I SA/Gl 654/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Data orzeczenia: 2013-09-16 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6113 Podatek dochodowy od osób prawnych
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku: Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3 i 5
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Beata Kozicka po rozpoznaniu w dniu 16 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.U.H.P. A Sp. z o.o. w P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych w kwestii wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. WSA/post.1 - sentencja postanowienia


UZASADNIENIE

P.U.H.P. A Sp. z o.o. w P. (określana dalej jako "Spółka" bądź "strona skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w R. z dnia [...] nr [...] określającą wysokość odsetek za zwłokę z tytułu nieuregulowanych w terminie płatności zaliczek na podatek dochodowy od osób prawnych za poszczególne miesiące 2008 r. w łącznej wysokości [...] zł.

W skardze zawarty został wniosek o przyznanie Spółce prawa pomocy w zakresie całkowitym oraz wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Uzasadniając wniosek o wstrzymanie wykonania Spółka podniosła, że w związku z wydaniem zaskarżonej decyzji wszczęte zostało postępowanie egzekucyjne i zajęto jej konta bankowe. Pomimo faktu, iż strona skarżąca znajdowała się w sytuacji pozwalającej na normalne prowadzenie działalności gospodarczej, posiadając stosunkowo niewielkie zobowiązania wobec innych podmiotów, z wyjątkiem kredytu bankowego zabezpieczonego hipoteką, z chwilą wszczęcia postępowania egzekucyjnego i zajęcia kont bankowych praktycznie pozbawiona została możliwości normalnego funkcjonowania. Dodatkowo wydanie trzech decyzji spowodowało konieczność wystąpienia z wnioskiem o ogłoszenie upadłości likwidacyjnej. Spółka podkreśliła, że to wydanie decyzji naruszyło jej płynność finansową. Dodała, że wykonanie decyzji powodowało będzie dla niej szczególnie trudne do odwrócenia skutki, w postaci "wypadnięcia" z aktywnego obrotu handlowego. Podkreśliła, że na wymagającym rynku, gdzie szczególnie liczy się terminowość wykonania umów, prawdopodobne jest zagospodarowanie tej części rynku, na którym działa skarżąca przez inny podmiot i brak możliwości powrotu na rynek, niezależnie od ostatecznego wyniku rozpoznania skargi. W konsekwencji, nawet w sytuacji pozytywnego dla Spółki rozstrzygnięcia postępowania sądowoadministracyjnego zmuszona będzie ona do likwidacji działalności, gdyż nie otrzyma zleceń na dostawę towaru od kontrahentów, których utraci z powodu wykonania decyzji. Zdaniem Spółki, wskazane okoliczności wskazują na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody poprzez wykonanie decyzji, potwierdzają również prawdopodobieństwo spowodowania w ten sposób istotnej i trwałej zmiany rzeczywistości gospodarczej w której skarżąca funkcjonuje.

Postanowieniem z dnia [...] organ odwoławczy odmówił wstrzymania wykonania decyzji, wskazując, iż Spółka nie przedstawiła żadnych dowodów, pozwalających na zbadanie jej aktualnej sytuacji finansowo – płatniczej.

Postanowieniem z dnia 18 lipca 2013 r. referendarz sądowy zwolnił Spółkę od kosztów sądowych zakresie obejmującym część każdorazowej opłaty sądowej przekraczającą kwotę 100,00 zł, w pozostałym zaś zakresie wniosek o przyznanie prawa pomocy oddalił (należny wpis od skargi w przypadku nieprzyznania Spółce prawa pomocy wynosiłby 400,00 zł).

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej w skrócie: P.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1 ustawy, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (wskazane orzeczenie może obejmować także akty wydane lub podjęte we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy).

Zaakcentować w pierwszej kolejności trzeba, że instytucja wstrzymania wykonania dotyczyć może jedynie takiego aktu, który nadaje się do wykonania. Aktami takimi są w szczególności te, które nakładają na ich adresatów obowiązek świadczenia. Z tego rodzaju decyzją mamy do czynienia w rozpatrywanej sprawie, utrzymuje ona bowiem w mocy decyzję organu pierwszej instancji określającą wysokość odsetek za zwłokę z tytułu nieuregulowanych w terminie płatności zaliczek na podatek dochodowy od osób prawnych.

Po drugie wskazać należy, że inicjatywa do wskazania na istnienie przesłanek wstrzymania wykonania aktu przysługuje stronie skarżącej, która winna taki stan rzeczy uprawdopodobnić w uzasadnieniu swego wniosku. Tylko bowiem na podstawie jej twierdzeń Sąd może ocenić istnienie przesłanek pozwalających na wstrzymanie wykonania decyzji. Użyte w wyżej cytowanym przepisie pojęcia nieostre, wymagają skonkretyzowania poprzez dokładną i wyczerpującą argumentację czy też zobrazowania za pomocą odpowiednich dokumentów.

Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest zatem wskazanie we wniosku na okoliczności uzasadniające możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione (zob. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Zakamycze 2005, s. 168).

Nadto wskazać należy, iż Sąd badając wystąpienie przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, powinien swoje rozstrzygnięcie oprzeć nie tylko na ocenie wniosku strony skarżącej ale również na analizie materiału dowodowego zgromadzonego w aktach sprawy.

W ocenie Sądu w rozpatrywanej sprawie znajdująca się w aktach sprawy dokumentacja wskazuje na to, że istotnie wykonanie zaskarżonej decyzji może pociągnąć za sobą wyrządzenie Spółce znacznej szkody.

Podkreślić należy, że dokumentacja dotycząca kondycji finansowej strony skarżącej zgromadzona została w toku postępowania z wniosku o przyznanie prawa pomocy. W orzecznictwie wskazuje się, że przesłanki przyznania stronie prawa pomocy nie są tożsame z tymi, warunkującymi możliwość wstrzymania wykonania aktu. Niemniej jednak, w postępowaniu dotyczącym wstrzymania wykonania decyzji Sąd winien posiłkować się dokumentacją, obrazującą sytuację finansową strony, zebraną w toku rozpatrywanego wniosku o prawo pomocy. Taka zaś sytuacja ma miejsce w rozpatrywanej sprawie.

Oceniając zasadność wniosku Spółki o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zaakcentować należy, że jak wynika z wniosku Spółki z dnia 28 marca 2013r. o ogłoszenie upadłości, jedną z przyczyn złożenia takiego wniosku było wydanie trzech decyzji, dotyczących podatku dochodowego od osób prawnych. Decyzje te zobowiązały Spółkę do zapłaty podatku wraz z odsetkami za zwłokę w łącznej kwocie wynoszącej blisko [...] zł. Postanowieniem z dnia [...] sygn. akt [...] Sąd Rejonowy w G. Wydział XII Gospodarczy do Spraw Upadłościowych i Naprawczych oddalił wniosek Spółki o ogłoszenie upadłości. Zasadniczym motywem takiego rozstrzygnięcia był fakt, że z uwagi na obciążenie hipoteczne majątek dłużnika nie wystarcza na zaspokojenie kosztów postępowania upadłościowego. Na majątek trwały Spółki składa się bowiem głównie niezabudowana nieruchomość gruntowa o szacunkowej wartości [...] zł, przy czym łączna suma zabezpieczeń hipotecznych na niej ustanowionych wynosi [...] zł. Sąd wskazał przy tym, iż należności Spółki od innego podmiotu w wysokości [...]zł (kwota główna) plus odsetki w kwocie [...] zł, należą do wierzytelności "trudno ściągalnych", zaś środki dostępne bez konieczności ich pozyskania w wyniku sprzedaży bądź ściągnięcia należności, tzw. "wysoko płynne", wynoszą jedynie [...] zł. Koszty postępowania upadłościowego oszacowano na [...] zł, zaś wartość majątku dłużnika, możliwą do przeznaczenia na zaspokojenie kosztów takiego postępowania – jedynie na [...] zł.

Z kolei w toku przeprowadzonego przed tutejszym Sądem postępowania z wniosku Spółki o przyznanie prawa pomocy ustalono, że Spółka posiada kapitał zakładowy o wartości [...] zł, wartość środków trwałych wynosi [...] zł, zaś stan środków na rachunkach Spółki wynosił (na koniec miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku o prawo pomocy) odpowiednio: - [...] zł i [...] zł. Sama zaś kondycja finansowa Spółki rysuje się niekorzystnie.

Należy zatem zaakcentować, że egzekucja prowadzona wobec Spółki, obejmująca należność z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych wraz z odsetkami, wynikającą z zaskarżonych do tutejszego Sądu trzech decyzji podatkowych, utrzymujących w mocy rozstrzygnięcia organu podatkowego pierwszej instancji (sprawy o sygn. akt I SA/Gl 652/13, I SA/Gl 653/13 oraz I SA/Gl 654/13), obejmujących łączną kwotę podatku wynoszącą blisko [...] zł, spowodować może dalsze istotne pogorszenie sytuacji finansowej strony skarżącej oraz ograniczać możliwość wznowienia prowadzenia działalności gospodarczej. Działalność ta bowiem, jak wynika z akt sprawy, przestała być przez stronę skarżącą prowadzona od marca bieżącego roku.

Mając na uwadze wszystkie te okoliczności, Sąd na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a. i przy zastosowaniu art. 61 § 5 tej ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia.