Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1009/17
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2017-09-29 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 220, art. 184, art. 197 par. 1 i 2
journal: Dz.U. 2017 poz 1369
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Teresa Kobylecka, po rozpoznaniu w dniu 29 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażaleń J. Ż. i J. Ż. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 marca 2017 r. sygn. akt VII SA/Wa 2791/15 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi J. Ż. na postanowienie M. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 16 września 2015 r., nr ... w przedmiocie nałożenia obowiązku dostarczenia oceny technicznej postanawia oddalić zażalenia.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 28 marca 2017 r., sygn. akt VII SA/Wa 2791/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę J. Ż. na postanowienie M. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 16 września 2015 r., nr ... w przedmiocie nałożenia obowiązku dostarczenia oceny technicznej.

W motywach rozstrzygnięcia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wskazał, że J. Ż. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie M. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 16 września 2015 r., nr ..., w przedmiocie nałożenia obowiązku dostarczenia oceny technicznej. W skardze został zawarty wniosek o zwolnienie z kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.

Postanowieniem z dnia 17 maja 2016r. referendarz sądowy odmówił J. Ż. przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Postanowienie to zostało utrzymane w mocy postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 27 lipca 2016r.

Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 11 października 2016 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł – w terminie siedmiu dni – pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie z dnia 11 października 2016 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu zostało doręczone skarżącemu w dniu 2 listopada 2016 r. (potwierdzenie odbioru: k. 97). W terminie do uiszczenia wpisu od skargi, skarżący złożył kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów.

Postanowieniem z dnia 29 grudnia 2016 r. starszy referendarz sądowy odmówił zmiany swojego postanowienia z dnia 17 maja 2016 r., odmawiającego skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.

Od powyższego postanowienia skarżący wniósł zażalenie.

Postanowieniem z dnia 21 lutego 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.

Zarządzeniem z dnia 23 lutego 2017 r. skarżący został wezwany do wykonania zarządzenia z dnia 11 października 2016 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł – w terminie siedmiu dni – pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie to doręczono skarżącemu w dniu 13 marca 2017 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 129).

Termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął bezskutecznie w dniu 20 marca 2017 r. Z informacji zawartej w notatce urzędowej, (k. 130), sprawdzonej do dnia 20 marca 2017 r. wynika, że w dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych nie zidentyfikowano wpłaty wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł do niniejszej sprawy.

Rozpoznając sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wywiódł, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczony należny wpis. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia skargi, uiścił wpis w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Wobec powyższego Sąd wskazał, że siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu przez skarżącego upłynął w dniu 20 marca 2017 r. Z akt sprawy wynika, że skarżący nie uiścił wpisu od skargi w terminie zakreślonym przez sąd.

Nadto Sąd podkreślił, że zgodnie z orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego złożenie kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy, nawet w terminie przewidzianym dla uiszczenia wpisu, nie może uchylić skutków prawomocności pierwotnego rozstrzygnięcia w kwestii prawa pomocy. Nie przerywa bowiem biegu terminu do uiszczenia opłaty sądowej wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych złożony po prawomocnym oddaleniu uprzednio złożonego wniosku w tym przedmiocie, jeżeli nie zachodzą nowe okoliczności uzasadniające odmienną ocenę możliwości poniesienia kosztów sądowych przez stronę (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 listopada 2016 r., sygn. akt I FZ 340/16, LEX nr 2 169 643 i przywołane tam orzeczenia).

W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na mocy art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., odrzucił skargę

Zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego na powyższe postanowienie wnieśli J. Ż. (reprezentowany przez pełnomocnika E. Ż.) i J. Ż., wnosząc o jego uchylenie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369, dalej: "p.p.s.a.") sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Przewodniczący (z zastrzeżeniem § 2 i 3) wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.).

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego Sąd I instancji prawidłowo odrzucił skargę z uwagi na brak uiszczenia wpisu sądowego. Wezwanie do uzupełnienia braków fiskalnych skargi zostało prawidłowo doręczone skarżącemu w dniu 13 marca 2017 r., zatem termin do wykonania wezwania Sądu do uiszczenia wpisu sądowego upłynął w dniu 20 marca 2017 r. W wyżej wskazanym terminie skarżący nie uiścił wpisu sądowego. Prawidłowo zatem Sąd I instancji odrzucił skargę, której braki fiskalne nie zostały uzupełnione w terminie.

Powołane powyżej okoliczności obligowały Sąd I instancji do uznania, że stan faktyczny przedmiotowej sprawy wypełnia przesłankę z art. 220 § 3 p.p.s.a. z powodu nieuiszczenia wpisu sadowego w wyznaczonym terminie. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, oddalił zażalenia, mając na uwadze art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a.

-----------------------

3