Wyrok NSA oz. w Rzeszowie, sygn. akt SA/Rz 328/96
NSA oz. w Rzeszowie
Data orzeczenia: 1997-06-19 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 630  Obrót towarami z zagranicą, należności celne i ochrona przed nadmiernym  przywozem towaru na polski obszar celny
Hasła tematyczne: Celne prawo
Działalność gospodarcza
Powołane przepisy: article: art. 7, art. 155
journal: Dz.U. 1980 nr 9 poz. 26
law: Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 marca 1980 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
article: art. 14 ust. 1 pkt 39
journal: Dz.U. 1994 nr 71 poz. 312
law: Obwieszczenie Ministra Współpracy Gospodarczej z Zagranicą z dnia 16 maja 1994 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy - Prawo celne.
article: art. 258
journal: Dz.U. 1934 nr 57 poz. 502
law: Rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 27 czerwca 1934 r. Kodeks handlowy.
Teza: 1. Przepis art. 155 Kpa ustanawia pozytywne i negatywne przesłanki wzruszenia decyzji ostatecznej. Pozytywnymi przesłankami są: nabycie praw z decyzji ostatecznej, wpływ strony na możliwość wzruszenia decyzji oraz interes społeczny lub słuszny interes strony. Wszystkie przesłanki pozytywne muszą wystąpić łącznie. Natomiast negatywną przesłanką jest zakaz wzruszenia decyzji ostatecznej, zawarty w przepisach odrębnych.

2. Stosując art. 155 Kpa organ administracji działa na zasadzie uznania administracyjnego, co wynika z użycia w tym przepisie sformułowania "może". Działanie na zasadzie uznania administracyjnego wymaga od organu administracji respektowania przepisów art. 7 Kpa, a w konsekwencji wykorzystywania posiadanych możliwości w celu załatwienia sprawy pozytywnie dla strony, jeżeli nie sprzeciwiają się temu konkretne racje interesu społecznego. Możność zastosowania art. 155 Kpa należy rozważać w świetle wydanej decyzji ostatecznej.

TEZY

1. Przepis art. 155 Kpa ustanawia pozytywne i negatywne przesłanki wzruszenia decyzji ostatecznej. Pozytywnymi przesłankami są: nabycie praw z decyzji ostatecznej, wpływ strony na możliwość wzruszenia decyzji oraz interes społeczny lub słuszny interes strony. Wszystkie przesłanki pozytywne muszą wystąpić łącznie. Natomiast negatywną przesłanką jest zakaz wzruszenia decyzji ostatecznej, zawarty w przepisach odrębnych.

2. Stosując art. 155 Kpa organ administracji działa na zasadzie uznania administracyjnego, co wynika z użycia w tym przepisie sformułowania "może". Działanie na zasadzie uznania administracyjnego wymaga od organu administracji respektowania przepisów art. 7 Kpa, a w konsekwencji wykorzystywania posiadanych możliwości w celu załatwienia sprawy pozytywnie dla strony, jeżeli nie sprzeciwiają się temu konkretne racje interesu społecznego. Możność zastosowania art. 155 Kpa należy rozważać w świetle wydanej decyzji ostatecznej.


SENTENCJA

oddala skargę.


UZASADNIENIE

Sąd podziela stanowisko orzekających w sprawie organów celnych, że przewidziane w art. 14 ust. 1 pkt 39 - Prawa celnego przesłanki zwolnienia od cła winny wystąpić przed dokonaniem odprawy celnej i przed wprowadzeniem towaru do obrotu na polskim obszarze celnym. Zgadza się również z poglądem, że podwyższenie kapitału zakładowego poprzez wniesienie wkładu niepieniężnego następuje w momencie wpisu do rejestru handlowego. Wynika to z treści art. 258 Kh, zgodnie z którym zarząd spółki z o.o. ma obowiązek zgłosić podwyższenie kapitału zakładowego. Obowiązek ten odnosi się - wbrew twierdzeniom strony skarżącej - zarówno do sytuacji, gdy nastąpiła zmiana umowy spółki z o.o., jak i do sytuacji, gdy podwyższenie kapitału zakładowego nastąpiło na mocy dotychczasowych postanowień umowy spółki /patrz postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 11 września 1991 r. I CZ 12/91/. Wpis do rejestru handlowego o podwyższeniu kapitału zakładowego ma charakter konstytutywny, co oznacza, że uchwała Walnego Zgromadzenia Wspólników o podwyższeniu kapitału zakładowego wywiera dopiero w tym momencie skutki prawne w stosunku zewnętrznym.