Postanowienie WSA we Wrocławiu, sygn. akt IV SAB/Wr 36/23
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2023-02-28 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6361 Rejestr  zabytków
658
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Inne
Treść wyniku: *Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 § 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2023 poz 259
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Radom po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Ł. na bezczynność Dolnośląskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w przedmiocie wpisu do rejestru zabytków miasta Szklarska Poręba postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącej M. Ł. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 7 stycznia 2023 r. M. Ł. (dalej: Strona, Skarżąca) – zastępowana przez ojca D. Ł. – wniosła skargę na bezczynność Dolnośląskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w przedmiocie wpisu do rejestru zabytków miasta Szklarska Poręba. W uzasadnieniu Strona wskazała, że pomimo uchylenia wyrokiem WSA w Warszawie z dnia 14 czerwca 2022 r. decyzji organu I i II instancji i złożenia ponaglenia przez inną stronę postępowania, sprawa do chwili obecnej nie została załatwiona. Do skargi dołączono kopię ponaglenia z dnia 27 października 2022 r., złożonego przez H. Ł.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, przedstawiając dotychczasowy przebieg postępowania administracyjnego prowadzonego w sprawie, z którego wynika że inicjatorem i stroną tego postępowania jest H. Ł.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga podlega odrzuceniu.

Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 259 ze zm., dalej p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne

z innych przyczyn, niż wymienione w pkt 1 – 5a.

Zgodnie z art. 50 § 1 p.p.s.a., uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności,

w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział

w postępowaniu administracyjnym. Ponadto art. 50 § 2 p.p.s.a. stanowi, że uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi.

Treść art. 50 § 1 p.p.s.a. wskazuje, że o statusie strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym decyduje posiadanie interesu prawnego. Podstawę procesowej legitymacji strony musi stanowić przepis prawa materialnego wskazujący na własne uprawnienie lub obowiązek podmiotu, które podlegają skonkretyzowaniu w postępowaniu administracyjnym. Wobec tego, skarga na bezczynność organu przysługuje tylko temu, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone tą bezczynnością. Dla uwzględnienia takiej skargi konieczne jest nie tylko istnienie unormowania, z którego wynika obowiązek podjęcia rozstrzygnięcia, ale także wykazanie związku przyczynowego między bezczynnością organu a naruszeniem interesu prawnego, czy uprawnienia skarżącego.

W niniejszej sprawie Skarżąca nie jest stroną postępowania administracyjnego, w związku z którym została wniesiona skarga na bezczynność organu, wobec czego nie można przypisać jej interesu prawnego w złożeniu skargi.

Z akt administracyjnych sprawy jednoznacznie wynika, że inicjatorem i stroną postępowania prowadzonego przez Dolnośląskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków jest wyłącznie H. Ł., a nie Skarżąca. To H. Ł. wszczęła postępowanie administracyjne, zwracając się do organu

z wnioskiem o uchylenie decyzji ostatecznej, a następnie była adresatem decyzji wydawanych przez organy I i II instancji w toku sprawy. Ponadto wyrok, na który powołuje się Strona w uzasadnieniu skargi, został wydany w wyniku rozpoznania skargi H. Ł., będącej również stroną, która w dniu 27 października 2022 r. złożyła ponaglenie.

Z powyższego wynika, że H. Ł., jako strona prowadzonego przez organ postępowania administracyjnego, posiadająca interes prawny

w rozumieniu art. 50 § 1 p.p.s.a., jest wyłącznie uprawniona do wniesienia skargi na bezczynność organu w sprawie. Z kolei Skarżąca M. Ł., nieposiadająca interesu prawnego w złożeniu skargi na bezczynność w niniejszej sprawie, jako że nie była stroną postępowania administracyjnego zainicjowanego przez H. Ł., nie mogła skutecznie wnieść w tej sprawie skargi do sądu administracyjnego.

W konsekwencji stwierdzić trzeba, że skarga M. Ł. ze względu na brak interesu prawnego Skarżącej jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, stąd też Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie I sentencji postanowienia.

Podstawę orzeczenia o zwrocie kwoty uiszczonej tytułem wpisu sądowego od skargi (pkt II sentencji) stanowi art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd

z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.