Postanowienie NSA, sygn. akt I FZ 147/21
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2021-10-05 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6110 Podatek od towarów i usług
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi kasacyjnej
Skarżony organ: Dyrektor Izby Administracji Skarbowej
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 178
journal: Dz.U. 2019 poz 2325
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Danuta Oleś, , , po rozpoznaniu w dniu 5 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia P. sp. z o.o. [...] z siedzibą w S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 27 kwietnia 2021 r. sygn. akt I SA/Gl 156/20 odrzucające skargę kasacyjną P. sp. z o.o. [...] z siedzibą w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 1 grudnia 2020 r., sygn. akt I SA/Gl 156/20 w sprawie ze skargi P. sp. z o.o. [...] z siedzibą w S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 15 listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za IV kwartał 2013 r. oraz I kwartał 2014 r. postanawia oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z 27 kwietnia 2021 r., sygn. akt I SA/Gl 156/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę kasacyjną P. sp. z o.o. [...] z siedzibą w S..

Sąd wskazał, że 26 stycznia 2021 r. został wysłany odpis wyroku z 1 grudnia 2020 r. wraz z jego uzasadnieniem. Zgodnie z treścią dokumentu zwrotnego potwierdzenia odbioru, korespondencję pocztową awizowano po raz pierwszy 29 stycznia 2021 r. Jej wydanie osobie uprawnionej do reprezentowania strony skarżącej nastąpiło 15 lutego 2021 r., czyli 17 dnia od daty pierwszego awiza. W dniu 8 lutego 2021 r., dokonano także powtórnego awizowania przedmiotowej przesyłki. W dniu 17 marca 2021 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik strony skarżącej wniósł do Sądu skargę kasacyjną od zapadłego w sprawie wyroku.

Sąd wskazał, że doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w art. 73 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325, dalej: "p.p.s.a."). Z regulacji tej wynika, że – niezależnie od daty faktycznego odbioru pisma – ustawodawca uznaje, że w przypadku niepodjęcia pisma przez adresata w terminie 14 dni od daty pozostawienia pierwszego awiza, doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia 14-dniowego okresu, w jakim pismo oczekiwało na podjęcie przez adresata. W niniejszej sprawie ostatnim dniem na podjęcie pisma ze skutkiem prawnym był dzień 12 lutego 2021 r. Od tej też daty, a nie od dnia faktycznego wydania przesyłki 15 lutego 2021 r., należało obliczyć upływ terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Zatem w przedmiotowej sprawie skarga kasacyjna został złożony po upływie terminu.

W zażaleniu na powyższe postanowienie zarzucono naruszenie 58 § 1 pkt (brak wskazania jednostki redakcyjnej w zażaleniu) oraz art. 73 § 3 p.p.s.a. w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy poprzez niewłaściwe ich zastosowanie albowiem operator pocztowy uchybił zasadom doręczenia zastępczego, a strona w oparciu o błędne oznaczenie terminu do odbioru przesyłki nie może być obciążona zarzutem uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wskazując na powyższe wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw, dlatego podlega oddaleniu.

Stosownie do art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72 p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. 2012 r., poz. 1529 ze zm.) albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zgodnie z art. 73 § 2 p.p.s.a. zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Stosownie do § 3 tego artykułu w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zgodnie zaś z § 4 doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1.

Z treści art. 73 § 1 i § 4 p.p.s.a. wynika zatem, że doręczenie w tym trybie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, liczonego od dnia pierwszej próby doręczenia, o której adresat dowiaduje się ze stosownego zawiadomienia, tj. awizo. Przepisy te wprowadzają fikcję prawną doręczenia. Oznacza to, że na ich podstawie, wbrew faktom, uznajemy przesyłkę za doręczoną, a skutek ten zachodzi z mocy samego prawa "z upływem ostatniego dnia okresu".

W literaturze przedmiotu i orzecznictwie sądowoadministracyjnym uznaje się, że odebranie pisma po upływie terminu, z którym wiąże się fikcja prawna doręczenia, nie zmienia skutków procesowych zaistniałej fikcji. Odbiór przesyłki przez adresata po upływie 14 dni od daty jej złożenia w urzędzie pocztowym jest bowiem czynnością organizacyjno-techniczną, niemającą znaczenia dla zaistnienia skutku w postaci doręczenia, uzależnionego wyłącznie od spełnienia warunku przewidzianego w ustawie tj. upływ ostatniego dnia okresu.

Skoro więc odpis wyroku, po dwukrotnym awizowaniu (29 stycznia 2021 r. i 8 lutego 2021 r.), został doręczony z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu z art. 73 § 1 p.p.s.a., a zatem 12 lutego 2021 r., to termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał 15 marca 2021 r. (poniedziałek). Strona skarżąca nadała zaś skargę kasacyjną 17 marca 2021 r., a zatem jej wniesienie nastąpiło ewidentnie z uchybieniem terminu określonego w art. 177 § 1 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach nie naruszył wskazanych w zażaleniu przepisów, odrzucając prawidłowo na podstawie art. 178 p.p.s.a. spóźnioną skargę kasacyjną. Nie znajdując podstaw do uwzględnienia zażalenia, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.