Postanowienie NSA, sygn. akt II GZ 309/10
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2010-10-27 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6042 Gry losowe i zakłady wzajemne
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Dyrektor Izby Celnej
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone zarządzenie
Powołane przepisy: article: § 2 ust. 2 pkt 13, § 2 ust. 2 pkt 27, § 2 ust. 6
journal: Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Krystyna Anna Stec po rozpoznaniu w dniu 27 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia "A." Spółki z o.o. w B.-B. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 26 sierpnia 2010 r., sygn. akt III SA/Gl 2035/10 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi "A." Spółki z o.o. w B.-B. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wydania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie.


UZASADNIENIE

Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. zarządzeniem z dnia 31 sierpnia 2010 r. wezwał "A." Sp. z o.o. w B.-B. do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi w kwocie 7.800 zł na decyzję w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wydania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych, stosownie do § 2 ust. 2 pkt 13 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).

W zażaleniu na powyższe zarządzenie skarżąca Spółka wniosła o jego uchylenie i zarzuciła naruszenie § 2 ust. 2 pkt 13 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. polegające na bezpodstawnym jego zastosowaniu oraz § 2 ust. 2 pkt 27 tego rozporządzenia polegające na jego niezastosowaniu.

W uzasadnieniu zażalenia Spółka wskazała, że wpis od skargi powinien zostać ustalony w oparciu o § 2 ust. 2 pkt 27 powoływanego rozporządzenia albowiem wynika z niego, że wpis stały w sprawach skarg dotyczących innych decyzji w sprawach zezwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej wynosi 500 zł, bez względu na przedmiot sprawy.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z treścią art. 230 i art. 231 w zw. z art. 216 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a więc również od skargi, w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, pobiera się wpis stosunkowy, natomiast w pozostałych sprawach – wpis stały.

Stosownie do treści art. 233 p.p.s.a. wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Przepis § 2 ust. 2 tego rozporządzenia określa wysokość wpisów stałych pobieranych w sprawach skarg dotyczących koncesji, zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej, której zakres określono w 27 punktach tego przepisu. O rodzaju wpisu sądowego decyduje zatem przedmiot sprawy, w której wniesiono skargę, a dokładnie to czego dotyczy rozstrzygnięcie organu, którego ta skarga dotyczy.

Przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Dyrektora Izby Celnej w K. utrzymująca w mocy decyzję umarzającą postępowanie w sprawie wydania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych. Powyższe wskazuje, że istota zagadnienia będącego przedmiotem rozstrzygnięcia organu odwoławczego, a w konsekwencji także przedmiotem skargi do sądu administracyjnego, nie dotyczy koncesji, zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej, której zakres określono w 27 punktach tego przepisu, nie zarzuca bowiem merytorycznych kwestii.

Do określenia należnego w sprawie wpisu stałego nie znajduje zatem zastosowania powołany przez Sąd § 2 ust. 2 pkt 13 ani też powołany przez stronę § 2 ust. 2 pkt 27, lecz § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r.

Skoro zatem przedmiotem skargi jest rozstrzygnięcie organu, którym utrzymano w mocy decyzję o umorzeniu postępowania, to tym samym wpis od skargi na tego rodzaju decyzję jest wpisem stałym określonym na podstawie § 2 ust. 6 powołanego rozporządzenia (por. post. NSA z dnia 21 sierpnia 2009 r. sygn. akt II FZ 207/09, niepubl.).

Powyższe oznacza, że skarżąca dokonując wpłaty w wysokości 200 zł, dokonała jej w prawidłowej wysokości, określonej w § 2 ust. 6 rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2003 r.

Nie można zgodzić się natomiast ze stanowiskiem Spółki wnoszącej zażalenie, iż w zakresie wpisu od skargi powinien mieć zastosowanie § 2 ust. 2 pkt 27 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. określający wpis stały w wysokości 500 zł w sprawach skarg dotyczących koncesji zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej w pozostałym zakresie niż wymienione w punktach 1-26 tego rozporządzenia, albowiem w ocenie składu orzekającego w niniejszej sprawie niewątpliwie przedmiotem decyzji organu było formalne załatwienie sprawy, tj. umorzenie postępowania administracyjnego, a nie jej merytoryczne rozpoznanie i wydanie bądź niewydanie zezwolenia w przedmiotowej sprawie (por. NSA z dnia 15 września 2010 r., sygn. akt II GZ 247/10, post. NSA z dnia 23 września 2010 r., sygn. akt I GZ 256/10, wyrok NSA z dnia 9 września 2005 r., sygn. akt FSK 2225/04, orzeczenia dostępne pod adresem internetowym http://orzeczenia.nsa.gov.pl).

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 w związku z art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.