Postanowienie WSA w Gliwicach, sygn. akt IV SA/Gl 564/11
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Data orzeczenia: 2011-07-25 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 1i  par. 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, , , po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. P. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę


UZASADNIENIE

Pismem z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. zwróciło się do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. z prośbą o przekazanie akt sprawy G. P. w przedmiocie odmowy świadczenia pielęgnacyjnego, w związku z pismem strony złożonym w Kolegium w dniu [...]

Pismem nadanym w dniu [...] G. P. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na wyżej opisane pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. wskazujac, iż stanowi ono odmowę organu administracji w sprawie przyznania zasiłku pielęgnacyjnego. Opisała swoje ciężką sytuację materialną oraz wniosła o przyznanie wskazanego na wstępie świadczenia. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. wniosło o odrzucenie skargi. W uzasadnieniu Kolegium wyjaśniło, że z treści pisma skarżącej z dnia [...] wynikało, że stanowi ono odwołanie od decyzji odmawiającej jej przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. Jednakże Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. wskazał, że G. P. nie składała wniosku do tego Ośrodka w sprawie ustalenia uprawnień do wskazanego świadczenia. Nadto wyjaśnił, że strona pobiera rentę inwalidzką z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz zasiłek pielęgnacyjny, jak również świadczenia rodzinne na córkę A. w postaci zasiłku rodzinnego i dodatku do zasiłku rodzinnego. Organ wskazał więc, że w sprawie zainicjowanej wyżej opisanym pismem G. P. nie została przez organ wydana żadna decyzja administracyjna, a skarżone pismo przesłane było skarżącej jedynie do wiadomości.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Na wstępie wskazać należy, że przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi, Sąd bada jej dopuszczalność, przede wszystkim w aspekcie kognicji sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 roku Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, która sprawowana jest pod względem zgodności z prawem. Z kolei art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 roku, nr. 53, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. stanowi, że kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1. decyzje administracyjne;

2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym na które służy zażalenie;

4. inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

4a. pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

5. akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6. akty jednostek samorządu terytorialnego i ich związków inne niż określone w pkt 5 podejmowane z zakresu administracji publicznej;

7. akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8. bezczynność oraz przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4a.

Analiza powołanych przepisów prowadzi do wniosku, iż zasadą jest dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej jedynie wówczas, gdy organy administracyjne realizują zadania administracji publicznej w formach władczych lub stanowiących, a więc właściwych dla działania administracyjnoprawnego.

W rozpoznawanej sprawie przedmiotem skargi było w istocie pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. przesłane do wiadomości skarżącej, a wzywające organ I instancji do nadesłania akt administracyjnych sprawy.

Zatem stwierdzić przyjdzie, iż przedmiotem zaskarżenia nie uczyniono w niniejszym postępowaniu żadnego z wyżej wskazanych aktów lub czynności organów administracji, które poddane zostały kontroli sądów administracyjnych. Skarżone pismo ma jedynie charakter informacyjny, nie rozstrzyga w sposób władczy o prawach lub obowiązkach strony postępowania.

Skoro zatem przedmiotowa skarga nie podlega rozpatrzeniu przez sąd administracyjny, to skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.