Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt I SAB/Wa 319/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2013-07-24 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6076 Sprawy objęte dekretem o gruntach warszawskich
658
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 6 i  art. 232 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. L. na bezczynność Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji. postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 4 czerwca 2013 r. A. L. reprezentowany przez pełnomocnika adw. E. S., wniosła za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Ministra Gospodarki Komunalnej nr [...] w przedmiocie odmowy ustanowienia użytkowania wieczystego gruntu nieruchomości [...] położonej przy ul. [...].

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, że strona nie wyczerpała przysługujących jej środków zaskarżenia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Zgodnie z treścią art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumieć należy sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia: taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.

Wskazać należy, że wyczerpanie środków zaskarżenia jest podstawową przesłanką dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego. W przypadku skargi na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania, wyczerpanie to następuje poprzez wniesienie zażalenia do organu administracji publicznej wyższego stopnia organu na podstawie art. 37 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego. W sytuacji natomiast braku takiego organu stronie służy wezwanie do usunięcia naruszenia prawa (art. 37 § 1 in fine).

W tym miejscu wskazać należy, że wbrew wywodom pełnomocnika skarżącego jakoby w przypadku skargi na bezczynność Ministra, z uwagi na brak organu wyższego stopnia, powołany wyżej przepis nie miał zastosowania, podnieść należy, że jak wskazano powyżej, przepis ten wprost przewiduje sytuację, w której brak jest organu wyższego stopnia, ustanawiając instytucję wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Przy czym podkreślenia wymaga, że instytucja ta nie jest tożsama z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, o którym mowa w art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) jak twierdzi pełnomocnik skarżącego.

Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy, wskazać należy, że z uwagi na okoliczność, iż stawiany przez stronę skarżąca zarzut bezczynności dotyczył bezczynności Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej to należało właśnie ten organ wezwać do usunięcia naruszenia prawa.

Z powyższych względów, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 oraz art. 232 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.