Postanowienie WSA w Rzeszowie, sygn. akt II SAB/Rz 35/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Data orzeczenia: 2015-06-23 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 648  Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
658
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Inne
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 230, art. 220 § 3, art. 73, art. 67 - 72, art. 46, art. 58 § 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Dnia 23 czerwca 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2015 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I.D. na bezczynność [...] Agencji [...] S.A. w [...] w sprawie udzielenia informacji publicznej - postanawia - odrzucić skargę


UZASADNIENIE

W dniu 27 marca 2015 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga I.D. na bezczynność [...] Agencji [...] S.A. w [...] w sprawie udzielenia informacji publicznej.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 27 marca 2015 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100, 00 zł od wskazanej wyżej skargi. Do zarządzenia dołączono pouczenie o tym, że procesową konsekwencją nieuiszczenia wpisu będzie odrzucenie skargi. Wezwanie zostało wysłane listem poleconym na wskazany we wniesionej do tut. Sądu adres: skryt. poczt. [...], [...] R. Ponieważ przesyłka zawierająca wezwanie nie została odebrana przez adresata, została awizowana

w dniu 31 marca 2015 r., a zawiadomienie o tym zostało złożone we wskazanej skrytce pocztowej. Mimo powtórnego awizowania przesyłki w dniu 8 kwietnia

2015 r., nie została ona podjęta.

Terminu do odbioru wezwania mijał z dniem 14 kwietnia 2015 r.

Pomimo upływu, z dniem 21 kwietnia 2015 r. zakreślonego przez Sąd siedmiodniowego terminu I.D. nie uiścił stosownego wpisu sądowego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków fiskalnych.

Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 – zwana dalej "P.p.s.a.") – od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m.in. skarga. Natomiast zgodnie z dyspozycją art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd.

W okolicznościach rozpoznawanej sprawy I.D., mimo wskazania o uzupełnienie jakich braków się go wzywa oraz pouczeniu

o konsekwencjach grożących w razie nie wykonania tej czynności, nie uczynił zadość wezwaniu i nie uiścił wpisu sądowego.

Wyjaśnić należy, że zgodnie z przepisem art. 73 P.p.s.a. dotyczącym tzw. instytucji "doręczenia zastępczego" w razie gdy pismo nie może zostać doręczone

w sposób przewidziany w art. 65-72 P.p.s.a., pismo to składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej, w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe, albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia,

w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Natomiast zgodnie z § 4 cyt. przepisu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1.

Podkreślić także należy, że w niniejszej sprawie pismo (tj. wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi), zgodnie z przepisami prawa, zostało prawidłowo doręczone skarżącemu. Stosownie do treści art. 46 § 2 P.p.s.a., gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników oraz przedmiotu sprawy, pisma zaś dalsze - sygnaturę akt. W rozpoznawanej sprawie I.D. we wniesionej skardze wskazał adres: [...] R. skryt. poczt. [...], i to na ten adres zostały skierowane wezwania. Dopuszczalność tak sprecyzowanego adresu nie budzi wątpliwości Sądu. To strona wnosząca podanie, jest dysponentem treści pisma i nie można jej odmówić prawa do tak określonego adresu (por. post. NSA

z 24.10.2012 r., sygn. akt I OSK 2540/12). Wyjaśnienia także wymaga, że w art.

73 § 2 P.p.s.a. określono możliwość pozostawienia zawiadomienia o niemożności doręczenia w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń. W związku z tym należy uznać, że dopuszczalne jest dokonywanie doręczeń przesyłek na adres skrytki pocztowej (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2011, s. 259).

Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi była dwukrotnie awizowana, a zawiadomienie o tym zostało złożone we wskazanej przez skarżącego skrytce pocztowej (co potwierdził Dyrektor Centrum Obsługi Finansowej Sekcja Reklamacji Klientów Indywidualnych Poczty Polskiej S.A. w piśmie z dnia 9 czerwca 2015 r.). Pomimo tego przesyłka nie została odebrana przez skarżącego i zwrócona na adres Sądu.

Mając zatem na uwadze treść art. 73 § 4 P.p.s.a. uznać należało, że ostatni dzień skutecznego doręczenia pisma (liczony zgodnie z art. 73 § 3 P.p.s.a.) wypadał w dniu 14 kwietnia 2015 r. Zaś termin do usunięcia braków fiskalnych skargi upływał z dniem 21 kwietnia 2015 r.

Mimo prawidłowego wezwania o uzupełnienie wskazanych braków fiskalnych

skargi oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie niedokonania tej czynności I.D., nie uczynił zadość wezwaniu i nie uiścił wpisu sądowego.

W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.