Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 2021/17
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2019-06-18 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Umorzenie postępowania
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Umorzono postępowanie kasacyjne
Powołane przepisy: article: art. 161 § 1 pk 1, art. 193, art. 232 § 1 pkt 1, art. 225
journal: Dz.U. 2018 poz 1302
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.  Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 5 kwietnia 2017 r., sygn. akt II SA/Kr 112/17 w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] listopada 2016 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji po wznowieniu postępowania postanawia: 1. umorzyć postępowanie kasacyjne; 2. zwrócić M. K. ze środków budżetowych Naczelnego Sądu Administracyjnego kwotę 500 (dwieście pięćdziesiąt) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej - wpisu właściwego i wpisu nadpłaconego.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z 5 kwietnia 2017 r., sygn. akt II SA/Kr 112/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst. jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), oddalił skargę M. K. (dalej jako skarżąca) na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] listopada 2016 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji po wznowieniu postępowania. Sąd stwierdził jedynie nieistotne wady w postępowaniu administracyjnym, którego wynikiem była zaskarżona decyzja a zatem nie było podstaw do jej uchylenia. Organy wykazały, że w wyniku wznowienia postępowania mogłaby zapaść wyłącznie decyzja odpowiadająca w swej istocie decyzji dotychczasowej. Wobec tego Sąd uznał, że organy prawidłowo odmówiły uchylenia decyzji dotychczasowej.

Skarżąca reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika wniosła skargę kasacyjną od powyższego wyroku, zaskarżając go w całości. Zarzuciła naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy oraz naruszenie przepisów prawa materialnego wskazując konkretne przepisy prawa, których dotyczyły wspomniane naruszenia.

W piśmie z dnia [...] czerwca 2017 r. skarżąca kasacyjnie wystąpiła do WSA w Krakowie z wnioskiem o zwrot części uiszczonej opłaty od skargi kasacyjnej od wyroku tego Sądu z dnia 5 kwietnia 2017 r., sygn. akt II SA/Kr 112/17 tj. 250 zł. Z potwierdzenia przelewu k. 133 wynika, że wpis od skargi został dokonany w dniu 21 czerwca 20117 r. na rachunek Naczelnego Sądu Administracyjnego.

W odpowiedzi na skargę kasacyjną uczestniczka postępowania J. S. wniosła o oddalenie skargi kasacyjnej w całości.

Zarządzeniem z dnia 22 marca 2019 r. Przewodniczący Wydziału II NSA wyznaczył na dzień 18 czerwca 2019 r. rozprawę w celu rozpoznania skargi kasacyjnej wniesionej w niniejszej sprawie.

W piśmie z dnia 27 maja 2019 r. reprezentujący skarżącą kasacyjnie pełnomocnik wystąpił, na podstawie art. 60 zd. 1 i zd. 2 w zw. z art. 193 P.p.s.a., z wnioskiem o cofnięcie skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu wniosku stwierdzono, że w sprawie nie zachodzi sytuacja, w której cofnięcie skargi kasacyjnej zmierzałoby do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Podkreślono, że postępowanie kasacyjne powinno zostać umorzone na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. w zw. art. 193 P.p.s.a.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako P.p.s.a.) skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Przepis ten ma również odpowiednie zastosowanie do skarg kasacyjnych na mocy art. 193 P.p.s.a.

Skarżący kasacyjnie mogą więc rozporządzać skargą kasacyjną po jej wniesieniu, ponieważ ich oświadczenie w tej kwestii jest, co do zasady, wiążące dla sądu. Natomiast odpowiednie stosowanie w postępowaniu kasacyjnym art. 60 P.p.s.a. oznacza, że należy odmówić uwzględnienia żądania skarżących w sytuacji, gdy cofnięcie spowodowałoby uprawomocnienie się zaskarżonego orzeczenia wydanego w postępowaniu sądowoadministracyjnym dotkniętym wadą nieważności, którą stosownie do art. 183 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny bierze pod rozwagę z urzędu, niezależnie od granic skargi kasacyjnej.

Naczelny Sąd Administracyjny podziela stanowisko skarżącej kasacyjnie, że w niniejszej sprawie brak jest podstaw do przyjęcia, że zachodzi jakakolwiek z przesłanek nieważności postępowania wymienionych w art. 183 § 2 P.p.s.a., jak również że cofnięcie zmierza do obejścia prawa. Dlatego też Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że cofnięcie skargi kasacyjnej jest dopuszczalne.

Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a. w związku z art. 193 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.

W zakresie zwrotu wpisu od skargi kasacyjnej w wysokości wskazanej w pkt 2 sentencji postanowienia należało orzec na podstawie dwóch odrębnych podstaw prawnych. O zwrocie wpisu sądowego, uiszczonego od skargi kasacyjnej w przypadku cofnięcia skargi kasacyjnej, który zgodnie z § 3 w zw. z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wynosił 250 zł orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Natomiast z uwagi na fakt uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej na rachunek NSA wniosek skarżącej o zwrot nadpłaconego przez nią wpisu od skargi kasacyjnej w wysokości 250 złotych rozpoznał NSA i z urzędu na podstawie art. 225 P.p.s.a. orzekł o zwrocie nadpłaconego wpisu od skargi kasacyjnej. Wpis nadpłacony został doliczony do kwoty zwrotu wpisu od skargi kasacyjnej w przypadku cofnięcia skargi kasacyjnej.