Postanowienie NSA, sygn. akt II GZ 523/13
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2013-09-24 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6167 Rybołówstwo morskie, i rybactwo śródlądowe
6392 Skargi  na  uchwały rady powiatu  w przedmiocie ...  (art. 87  i  88  ustawy o  samorządzie powiatowym)
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Rada Powiatu
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: Art. 141 par.1 i par. 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Gabriela Jyż po rozpoznaniu w dniu 24 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia O. P. Z. W. w P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rz. z dnia 24 lipca 2013 r., sygn. akt II SA/Rz 1040/12 w zakresie odmowy sporządzenia uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi O. P. Z. W. w P. na uchwałę Rady Powiatu P. z dnia 1 sierpnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie zmiany regulaminu P. O. S. S. R. postanawia: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Postanowieniem objętym zażaleniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rz odmówił O. P. Z. W. w P. sporządzenia uzasadnienia wyroku tego Sądu z dnia 23 maja 2013 r., sygn. akt II SA/Rz 1040/12 oddalającego skargę na uchwałę Rady Powiatu P. z dnia 1 sierpnia 2012 r. w przedmiocie zmiany regulaminu P. O. S. S. R.

Sąd pierwszej instancji wskazał, że skarga o. P. Z. W. w P. została oddalona wyrokiem z dnia 23 maja 2013 r., a wniosek o sporządzenie uzasadnienia tego wyroku został nadany w dniu 12 lipca 2013 r. Termin do skutecznego złożenia wniosku liczony był dla stron postępowania od dnia ogłoszenia wyroku tj. od 23 maja 2013 r. i upłynął z dniem 31 maja 2013 r. (gdyż 30 maja 2013 r. był dniem świątecznym). Skoro O. P. Z. W. w P. złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku w dniu 12 lipca 2013 r., a więc z uchybieniem terminu, wniosek podlegał oddaleniu.

Zaskarżając powyższe postanowienie zażaleniem O. P. Z. W. w P. wskazał, że w zawiadomieniu o rozprawie na dzień 23 maja 2013 r. zawarta była informacja, zgodnie z którą stawiennictwo na tejże rozprawie jest nieobowiązkowe. Okręg PZW w P nie został powiadomiony, czy w tym dniu zapadł wyrok i ewentualnie jaki, nie otrzymał również jego sentencji.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 141 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a. uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym, z zastrzeżeniem § 2. Stosownie zaś do art. 141 § 2 p.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Uzasadnienie wyroku sporządza się w terminie czternastu dni od dnia zgłoszenia wniosku.

Mając na uwadze treść tego przepisu za trafne należy uznać rozstrzygnięcie WSA w Rzeszowie o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku, gdyż wyrok ten zapadł po przeprowadzeniu rozprawy w dniu 23 maja 2013 r., o której terminie pismem z dnia 12 kwietnia 2013 r. Sąd zawiadomił skarżącego. Zawiadomienie o terminie rozprawy jest prawidłowe, zrozumiałe i zawiera poprawne pouczenie (punkty od 1 do 7) w zakresie przysługujących skarżącemu praw, w szczególności odnośnie terminu złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia oraz konsekwencji jego niedochowania. Mimo prawidłowego zawiadomienia, skarżący nie stawił się na rozprawę w dniu 23 maja 2013 r. Wyrok oddalający skargę mógł zapaść i zapadł bez udziału skarżącego. Wyrokując pod nieobecność skarżącego Sąd pierwszej instancji nie naruszył prawa.

Sąd pierwszej instancji zasadnie uznał, że siedmiodniowy termin do zgłoszenia wniosku o doręczenie odpisu sentencji wyroku z uzasadnieniem rozpoczął bieg w dniu 23 maja 2013 r. i upłynął dnia 31 maja 2013 r. (gdyż 30 maja 2013 r. był dniem świątecznym). Z akt sprawy wynika, że we wskazanym okresie skarżący nie zgłosił do Sądu wniosku o doręczenie odpisu sentencji wyroku z uzasadnieniem.

W tym miejscu podkreślić należy, że redakcja art. 141 § 2 p.p.s.a. nie budzi wątpliwości i skoro w niniejszej sprawie wyrok ogłoszono po przeprowadzeniu rozprawy w dniu 23 maja 2013 r., to od tego dnia biegł termin siedmiu dni do wystąpienia z wnioskiem o doręczenie odpisu sentencji wyroku z uzasadnieniem. Innej możliwości cytowany przepis nie przewiduje, bowiem wyroku nie wydano na posiedzeniu niejawnym i z tego powodu nie doręczono skarżącemu z urzędu. Użyty w treści art. 141 § 2 p.p.s.a. zwrot normatywny "albo od doręczenia odpisu sentencji wyroku" należy tak rozumieć, że dotyczy on możliwości zgłoszenia wniosku o uzasadnienie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym. Jednakże w okolicznościach sprawy powyższy przepis w omówionej części nie miał zastosowania, gdyż wyrok był ogłoszony.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.