Postanowienie WSA w Rzeszowie, sygn. akt II SA/Rz 473/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Data orzeczenia: 2014-10-20 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6162 Scalanie i wymiana gruntów
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Scalanie gruntów
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych
Oddalono wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych
Powołane przepisy: article: art. 258 § 1, § 2 pkt 7 w zw. z art. 245 § 3 i art. 246 § 1 pkt 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie Agata Kosowska-Dudzik po rozpoznaniu w dniu 20 października 2014 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku D. S. oraz R. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi D. S., R. S., P. G., T. K., M. K., W. D., S. K., H. G., S. G., W. M., G. M. i Z. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalania gruntów - postanawia - odmówić przyznania D. S. oraz R. S. prawa pomocy.


UZASADNIENIE

W zażaleniu na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie o zawieszeniu postępowania skarżący D. S. oraz R. S. zawarli wniosek o zwolnienie od wpisu od przedmiotowego środka zaskarżenia. Następnie, we wniosku o przyznanie prawa pomocy złożonym na urzędowym formularzu, rozszerzyli to żądanie o zwolnienie z wszelkich kosztów sądowych. Podali, że nie posiadają środków na wniesienie opłaty od złożonego przez nich zażalenia bez uszczerbku utrzymania koniecznego rodziny. Nie mogli zaś zgromadzić stosownych środków z braku wiedzy, iż zapadnie kwestionowane obecnie przez nich orzeczenie. Małżonkowie mieszkają w mieszkaniu o powierzchni 74 m.kw. wraz z dwójką małoletnich dzieci (8 i 5 lat). Posiadają gospodarstwo rolne o powierzchni 2,4 ha. Ich majątek to także samochód osobowy marki Opel Astra z 1999 r. Dochody rodziny to 1680 zł z tytułu wynagrodzenia za pracę D. S. oraz 1000 zł z gospodarstwa rolnego. Skarżący poniósł natomiast w ubiegłym roku stratę. Wszystkie środki przeznaczają na utrzymanie mieszkania, wyżywienie rodziny i potrzeby socjalne.

W uzupełnieniu wniosku skarżący złożyli dodatkowe oświadczenie, w którym wskazali, że dochód netto D. S. z tytułu wynagrodzenia za pracę to 1 237,20 zł. Wskazali, że z gospodarstwa rolnego nie uzyskują żadnego dochodu. Dopłaty do tego gospodarstwa wynoszą ok. 4 000 zł, lecz są w całości przeznaczane na podatki od gruntu i jego utrzymanie w stanie pozwalającym na otrzymywanie tychże dopłat. Wydatki rodziny na utrzymanie mieszkania to ok. 1050 zł (w tym prąd – 150 zł oraz gaz – 100 zł). Dołączony wyciąg z rachunku bankowego D. S. wskazuje na saldo wynoszące 16,58 zł. Natomiast saldo na rachunku bankowym R. S. wynosiło na dzień 13 października 2014 r. 1277,78 zł.

Rozpoznając wniosek zważono, co następuje:

Żądanie wnioskodawców nie może zostać uwzględnione. Dotyczy ono zwolnienia od kosztów sądowych, a zatem zmierza do uzyskania prawa pomocy w częściowym zakresie, o czym stanowi art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.". Przesłanką powyższego jest niemożność poniesienia przez stronę pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie przy tym, że strona rzeczywiście w tego rodzaju sytuacji się znajduje spoczywa właśnie na niej. Prawo pomocy to wyjątek od zasady, że strony ponoszą koszty postępowania związane ze swoim udziałem w sprawie, wyrażonej w art. 199 P.p.s.a. Dlatego też do rozstrzygnięcia w przedmiocie wniosku o udzielenie takiego wsparcia niezbędna jest dokładna analiza sytuacji wnioskodawcy w aspekcie przesłanek przyznania prawa pomocy. Aby analiza taka była możliwa, wnioskujący o wsparcie ze środków publicznych winien podać w sposób pełny i klarowny wszystkie istotne okoliczności dotyczące jego stanu rodzinnego, posiadanego majątku oraz uzyskiwanych dochodów. Z kolei w razie wezwania o rozszerzenie tego oświadczenia o dodatkowe informacje i przedłożenie dodatkowej dokumentacji potwierdzającej określone okoliczności wnioskodawca winien podjąć z Sądem należytą współpracę. Tego rodzaju aktywnej postawy stron zabrakło jednakże w niniejszej sprawie. Wobec lakoniczności oświadczenia zawartego we wniosku o przyznanie prawa pomocy składający go wezwani zostali do jego uzupełnienia poprzez podanie określonych danych i nadesłanie określonych dokumentów. Wezwanie to wypełnione zostało jednak tylko w niewielkiej części. Dodatkowo skarżący popadli w sprzeczność, bowiem we wniosku złożonym na urzędowym formularzu podnieśli, że uzyskują dochód z gospodarstwa rolnego w kwocie 1000 zł. Z kolei w piśmie uzupełniającym ten wniosek zaznaczyli, że żadnego dochodu z gospodarstwa rolnego nie mają. W ten sposób pojawiają się duże wątpliwości co do tego, jaka jest faktyczna sytuacja finansowa stron. Ponadto, we wniosku skarżący zaznaczyli w rubryce dotyczącej dochodów, że R. S. poniósł stratę. W związku z powyższym w kierowanym do skarżących wezwaniu zapytano o rodzaj prowadzonej przez niego działalności gospodarczej i ilość zatrudnianych pracowników. Odpowiedzi na powyższe nie udzielono. Strony nie wskazały także miesięcznych wydatków na żywność, określone we wniosku "potrzeby socjalne", na telefon oraz na utrzymanie posiadanego samochodu. Nie zostało także przedłożone zeznanie podatkowe R. S. za 2013 r. Powyższa postawa stron, sprowadzająca się do wybiórczego udzielenia odpowiedzi na kierowane do nich wezwanie, sugeruje chęć nieujawniania ich rzeczywistych możliwości płatniczych. Nie może więc skutkować uwzględnieniem zgłoszonego przez nich żądania. Jakiekolwiek bowiem wątpliwości co do sytuacji materialnej wnioskującego o pomoc nie mogą w żadnym razie przemawiać na jego korzyść. Jak już wyżej zaznaczono, to ubiegający się o uzyskanie wsparcia Państwa winien wykazać, że jego sytuacja wsparcie to uzasadnia. Przedstawione przez niego dane i dokumenty winny być zatem jasne i kompletne. W przeciwnym wypadku strona sama uniemożliwia należytą ocenę jej żądania. Nie podając zatem wszystkich żądanych informacji, jak też nie przedkładając wszystkich wymaganych dokumentów skarżący pozbawili się możliwości właściwej analizy ich wniosku. Przesądza to o konieczności jego oddalenia. Zaznaczenia jeszcze wymaga, że wpis od zażalenia, który obciąża skarżących na aktualnym etapie postępowania wynosi 100 zł i jest to najniższa z przewidzianych przez prawodawcę wysokość tego rodzaju opłat.

O powyższym orzeczono na podstawie art. 258 § 1, § 2 pkt 7 w zw. z art. 245 § 3 i art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.