Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 461/09
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-05-27 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6153 Warunki zabudowy  terenu
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie
Powołane przepisy: article: art. 243 par. 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Dnia 27 maja 2009 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Krystyna Borkowska po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2009 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 6 kwietnia 2009 roku, sygn. akt II SA/Gl 723/08 odmawiające przywrócenia terminu do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi M. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] maja 2008 roku, nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy terenu p o s t a n a w i a: uchylić zaskarżone postanowienie


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 6 kwietnia 2009 roku, sygn. akt II SA/Gl 723/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odmówił M. J. przywrócenia terminu do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że pismem z dnia 16 października 2008 roku strona została wezwana do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez dołączenie 8 odpisów tego wniosku celem doręczenia go pozostałym stronom postępowania. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi strony w dniu 22 października 2008 roku. Do dnia 29 października 2008 roku braków nie uzupełniono. W dniu 2 lutego pełnomocnik skarżącego wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych. Zdaniem Sądu I instancji we wniosku nie zostało uprawdopodobnione, że uchybienie terminowi do uzupełnienia braków formalnych nastąpiło bez winy strony, a w konsekwencji nie zachodzą przesłanki warunkujące przywrócenie skarżącemu terminu do dokonania wskazanej czynności procesowej.

W zażaleniu wniesionym na powyższe postanowienie pełnomocnik skarżącego wskazał, że dopiero w dniu 2 lutego 2008 roku otrzymał odpisy wniosku o przyznanie prawa pomocy samodzielnie złożonego przez skarżącego i tego samego dnia wystąpił z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia wymaganych odpisów, jednocześnie dołączając je do wniosku.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zaskarżone postanowienie podlega uchyleniu, choć z przyczyn innych niż wskazane w zażaleniu.

Zgodnie z poglądem ugruntowanym w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego w postępowaniu wpadkowym w przedmiocie przyznania prawa pomocy stroną jest tylko podmiot składający wniosek o jej przyznanie, gdyż tylko interesów prawnych tego podmiotu dotyczy postępowanie. Zbędne jest zatem informowanie pozostałych stron toczącego się postępowania skargowego o wszczęciu, rozstrzygnięciu oraz środkach odwoławczych przysługujących stronie postępowania wpadkowego w przedmiocie przyznania prawa pomocy. Nie zachodzi zatem potrzeba złożenia przez wnioskodawcę odpisów wniosku w celu doręczenia go innym stronom postępowania głównego (por. post. NSA z dnia 8 lutego 2007 roku sygn. akt II OZ 68/07, post. NSA z dnia 5 kwietnia 2007 roku sygn. akt II OZ 288/07, post. NSA z dnia 9 listopada 2007 roku sygn. akt I OZ 751/07, post. NSA z dnia 7 marca 2008 roku sygn. akt I OZ 140/08).

Ponieważ wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o przyznanie prawa pomocy składany jest w toku postępowania wpadkowego, w którym stroną jest tylko wnioskodawca, również w tym wypadku zbędne jest doręczanie innym stronom postępowania administracyjnego jego odpisów.

Biorąc powyższe pod uwagę należy uznać, że Sąd I instancji błędnie wezwał M. J. do doręczenia 8 odpisów wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy. W konsekwencji za bezzasadne należy uznać postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 6 kwietnia 2009 roku odmawiające przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych. Przedmiotowy termin nigdy nie rozpoczął swoje biegu ponieważ w niniejszej sprawie nie można stwierdzić, iż istnieją braki formalne wniosku.

Z powyższych przyczyn, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 w związku z art. 197 § 2 w związku z art. 243 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.