Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 838/10
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2010-11-04 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6320 Zasiłki celowe i okresowe
Hasła tematyczne: Odmowa sporządzenia uzasadnienia
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 141 § 2, art. 184 w zw. z art. 197
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Izabella Kulig - Maciszewska po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. G. i R. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 7 października 2010 r. sygn. akt II SA/Ol 237/10 odmawiające sporządzenia uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 6 maja 2010 r. sygn. akt II SA/Ol 237/10 w sprawie ze skargi M. G. i R. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku celowego p o s t a n a w i a: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z dnia 7 października 2010 r. sygn. akt II SA/Ol 237/10 odmówił M. i R. G. sporządzenia uzasadnienia wyroku tegoż Sądu z dnia 6 maja 2010 r. oddalającego ich skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...] lutego 2010 r. w przedmiocie specjalnego zasiłku celowego.

W uzasadnieniu Sąd wskazał, że wyrok oddalający skargę w niniejszej sprawie zapadł w dniu 6 maja 2010 r. a wniosek o sporządzenie jego uzasadnienia skarżący złożyli dopiero w dniu 11 sierpnia 2010 r., a zatem znacznie po upływie terminu, określonego w art. 141 § 2 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej "P.p.s.a."). Sąd wskazał, iż siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku jest terminem ustawowym, a takie terminy nie mogą być ani przedłużane, ani skracane, dlatego też, złożenie wniosku po terminie skutkuje odmową sporządzenia uzasadnienia, a sama czynność prawna jest bezskuteczna stosownie do treści art. 85 P.p.s.a. Bez wpływu na treść rozstrzygnięcia pozostaje fakt nieobecności skarżących przy ogłaszaniu wyroku, bowiem jest to ich prawo a nie obowiązek, zaś nieobowiązkowe stawiennictwo na rozprawie nie oznacza, że strony nie mogą uzyskać informacji co do stanu sprawy.

Od powyższego postanowienia skarżący wnieśli zażalenie, w którym podnieśli, iż postanowienie jest dla nich szkodliwe, i ich zdaniem, obowiązkiem Sądu jest udzielenie im 75 - letnim inwalidom (m.in. I grupy) odpowiedzi wyczerpującej bez wnoszenia próśb o uzasadnienie. Dodatkowo uważają, że postanowienie narusza art. 32 i 77 Konstytucji RP i wnoszą o rozpatrzenie sprawy bez powoływania i przydzielania obrońcy.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionej podstawy.

Przede wszystkim należy zaznaczyć, iż skarżący w złożonym zażaleniu nie powołali okoliczności, które wskazywałyby, że Sąd wydając zaskarżone postanowienie naruszył prawo, bowiem zgodnie z art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej P.p.s.a., w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku.

Czyli w sytuacji niezłożenia bądź złożenia przez stronę wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę po upływie terminu określonego w powołanym wcześniej przepisie uzasadnienie orzeczenia nie zostanie sporządzone.

W niniejszej sprawie wyrok oddalający skargę M. i R. G. został wydany w dniu 6 maja 2010 r. Skarżący o terminie rozprawy byli skutecznie zawiadomieni. W doręczonych zawiadomieniach o rozprawie zawarto kilka pouczeń, m.in. że: "Niestawiennictwo stron nie wstrzymuje rozpoznania sprawy. Uzasadnienie wyroku oddalającego skargę jest doręczane na wniosek złożony w terminie siedmiu dni od daty ogłoszenia wyroku. Złożenie wniosku po upływie tego terminu jest czynnością bezskuteczną", zatem Sąd poinformował w sposób wyczerpujący o procedurze.

Wobec powyższego należy uznać, iż termin ten nie został przez strony dochowany, bowiem złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 6 maja 2010 r. nastąpiło dopiero w dniu 10 sierpnia 2010 r., czego strona w zażaleniu nie podważyła.

Należy również zaznaczyć, iż pozostałe okoliczności podniesione w zażaleniu tj. inwalidztwo i wiek skarżących, nie mają znaczenia w tym postępowaniu, ewentualnie mogłyby one stanowić przesłanki do przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku.

Reasumując, odmówienie sporządzenia uzasadnienia wyroku przez Sąd pierwszej instancji nastąpiło z przyczyn formalnych i w sposób zgodny z prawem, bowiem wniosek skarżących, przy ich pełnej wiedzy o skutkach niedochowania terminu, wniesiono nieprawidłowo po upływie ustawowego terminu.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na mocy art. 184 w związku z art. 197 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.