Postanowienie NSA, sygn. akt I OPP 32/04
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2004-11-29 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6330 Status  bezrobotnego
Hasła tematyczne: Przewlekłość postępowania
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Oddalono skargę na przewlekłość postępowania
Powołane przepisy: article: art. 1
journal: Dz.U. 2004 nr 179 poz 1843
law: Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Izabella Kulig-Maciszewska (spr.) Zbigniew Rausz po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2004 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi R. B. o stwierdzenie, że nastąpiła przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie ze skargi R. B. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie statusu bezrobotnego p o s t a n a w i a: oddalić skargę


UZASADNIENIE

R. B. wniósł skargę o stwierdzenie, że nastąpiła przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie z jego skargi na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 9 stycznia 2004 r., w przedmiocie statusu bezrobotnego.

Powołując się na przepisy ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843) skarżący wystąpił z żądaniem stwierdzenia, że w toczącym się postępowaniu sądowym nastąpiło naruszenie jego prawa jako strony postępowania do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki (przewlekłość postępowania), oraz zasądzenia na jego rzecz od Skarbu Państwa kwoty 3.000 zł. Skarżący podniósł, iż od dnia 26 stycznia 2004 r., kiedy to wniósł skargę na decyzję organu, do chwili obecnej, tj. do dnia wniesienia skargi na przewlekłość, WSA w Warszawie nie wyznaczył nawet pierwszej rozprawy, pomimo że dwukrotnie występował do Prezesa sądu o wyznaczenie szybkiego terminu rozprawy.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga jest bezzasadna i jako taka podlega oddaleniu.

Skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania – stosownie do art. 1 ust. 1 powoływanej ustawy - może być uwzględniona, w przypadku stwierdzenia naruszenia prawa strony, na skutek działania lub bezczynności sądu, do rozpoznania jej sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki. Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy, o zwłoce można mówić wówczas, jeżeli postępowanie w sprawie trwa dłużej, niż jest to konieczne dla wyjaśnienia istotnych w sprawie okoliczności faktycznych i prawnych. Analizując, czy w sprawie nastąpiła przewlekłość postępowania, należy uwzględnić ocenę terminowości i prawidłowości czynności sądowych, biorąc pod uwagę charakter sprawy, stopień faktycznej i prawnej jej zawiłości, znaczenie dla strony, która wniosła skargę, rozstrzygniętych w niej zagadnień oraz zachowanie się stron, a w szczególności strony, która zarzuciła przewlekłość postępowania. Ocena ta nie może być oderwana od obowiązku sądu rozpoznawania wszystkich wniesionych do sądu spraw bez nieuzasadnionej zwłoki, o czym skarżący był dwukrotnie informowany.

W ocenie Sądu, nie nastąpiło w niniejszej sprawie naruszenie prawa skarżącego do rozpoznania jego sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki. Po terminowym i prawidłowym wykonaniu czynności sądowych, sprawa została rozpoznana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie i wyrokiem z dnia 3 listopada 2004 r. oddalono skargę R. B. na decyzję Wojewody Mazowieckiego. Stosownie do przepisu § 31 ust. 1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. – Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 169, poz. 1646) sprawy wniesione do sądu rozpoznaje się według kolejności ich wpływu, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Zasada rozpoznawania spraw według kolejności ich wpływu oznacza, że sprawa skarżącego nie mogła być rozpoznana (nie można było wyznaczyć terminu rozprawy) przed rozpoznaniem spraw wniesionych wcześniej.

Dodać przy tym należy, iż obowiązująca od 1 stycznia 2004 r. ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) przewiduje postępowanie uproszczone. Tryb ten pozwala na szybsze rozpoznanie sprawy bez wyznaczania rozprawy, jednakże zgodnie z art. 119 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, konieczny jest w tym przedmiocie odpowiedni wniosek strony. Stwarza to możliwość szybkiego rozpoznania zwłaszcza spraw, których stopień faktycznej i prawnej zawiłości nie jest znaczny a charakter sprawy i jej znaczenie dla strony przemawia za szybkim rozpoznaniem sprawy.

Ze skargi na przewlekłość postępowania, ani też z akt sprawy nie wynika, aby R. B. występował z wnioskiem o skierowanie sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym, a tym samym skarżący nie wykorzystał środków pozwalających na szybsze rozpoznanie jego sprawy, bez oczekiwania na rozpoznanie według kolejności wpływu. Zwracanie się przez skarżącego, do Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, "z prośbą o wyznaczenie szybkiego terminu rozpoznania" sprawy, nie stanowiło bowiem przewidzianego przez powoływane przepisy, wniosku o rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 12 ust. 1 w.w. ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, orzekł jak w sentencji.