Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 1275/10
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2010-07-13 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art 61 par 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Banasiewicz po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] zawartego w skardze kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 11 lutego 2010 r., sygn. akt II SA/Gd 524/09 oddalającego skargę S. M. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 11 lutego 2010 r., sygn. akt II SA/Gd 524/09 oddalił skargę S. M. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w C. nr [...] z dnia [...]maja 2009 r. nakazującą S. M. rozbiórkę budynku mieszkalnego trwale związanego z gruntem o powierzchni zabudowy 56,32 m², usytuowanego na terenie działki nr 651/6, stanowiącej R. Ogród Działkowy "P." w C., ul. [...].

Od tego wyroku S. M. wniósł skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w której to skardze zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w całości wraz z poprzedzającą ją decyzją na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Podniósł, że w jego ocenie wykonanie wskazanych decyzji przed rozpoznaniem skargi kasacyjnej spowoduje nieodwracalne straty dla skarżącego i jego rodziny.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd podejmuje decyzję o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu lub czynności na podstawie okoliczności wskazanych przez stronę skarżącą, ale także uwzględnia inne okoliczności, które mają znaczenie dla rozpoznania wniosku.

W postępowaniu kasacyjnym wszczętym wskutek wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę dopuszczalne jest wstrzymanie wykonania decyzji na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a. (patrz obszerne rozważania w tym względzie zawarte w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2007 r., sygn. akt I GPS 1/07, ONSA i WSA 2007, z. 4, poz. 77).

Złożony we wniesionej w sprawie niniejszej skardze kasacyjnej wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego zasługuje na uwzględnienie.

Podnieść należy, że rozbiórka obiektu budowlanego – w tym przypadku budynku mieszkalnego - przed rozpoznaniem skargi kasacyjnej łączy się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków z tego powodu, że w razie uwzględnienia tej skargi może okazać się, że nie było podstaw do nakazania rozbiórki obiektu, a wobec tego może powstać kwestia powrotu do stanu poprzedniego. Wówczas to udzielona skarżącemu ochrona sądowa mogłaby okazać się iluzoryczna (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 22 grudnia 2009 r. sygn. akt II OSK 1924/09, nie publ.)

Ponadto zauważyć trzeba, że postanowieniem z dnia 15 grudnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wstrzymał w sprawie niniejszej wykonanie zaskarżonej decyzji, które to wstrzymanie upadło w wyniku wydania przez ten Sąd wyroku z dnia 11 lutego 2010 r. oddalającego skargę S. M.. Wstrzymując wykonanie zaskarżonej decyzji Sąd uwzględnił m.in., że przedmiotem sprawy jest rozbiórka obiektu budowlanego – budynku mieszkalnego, której wykonanie spowodować może trudne do odwrócenia skutki, tym bardziej dotkliwe wobec znanej sądowi z urzędu sytuacji majątkowej, w jakiej znajduje się skarżący.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 i art. 193 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił, jak w sentencji.