Postanowienie WSA w Olsztynie, sygn. akt II SA/Ol 855/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Data orzeczenia: 2009-10-15 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Burmistrz Miasta i Gminy
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 3, art. 58 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 229 pkt 3
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Irena Szczepkowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 października 2009r. sprawy ze skargi J.W. na działalność Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. w przedmiocie przyznania świadczeń z pomocy społecznej postanawia - odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia


UZASADNIENIE

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że wnioskiem z dnia 19 listopada 2008r. J.W. zwrócił się do Burmistrza Miasta S. o przyznanie pomocy materialnej m.in. na zakup żywności. Wniosek ten został przekazany do rozpoznania według właściwości Dyrektorowi Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S., a następnie w związku z wyłączeniem od udziału w tym postępowaniu wszystkich pracowników tego organu, na mocy postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia 20 lutego 2009r., do załatwienia tej sprawy został wyznaczony Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. Wyznaczony organ, decyzją z dnia 24 kwietnia 2009r., odmówił J.W. przyznania zasiłku celowego na zakup żywności stwierdzając, że wnioskodawca posiada własne zasoby pozwalające na finansowe uniezależnienie się od pomocy społecznej. Organ wskazał także na występujące rozbieżności, między wysokością dochodu udokumentowanego, a rzeczywistymi środkami, którymi dysponuje wnioskodawca.

Decyzją z dnia 17 lipca 2009r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. - po rozpatrzeniu odwołania J.W. od powyższej decyzji - uchyliło w całości zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy uznał, że zaskarżona decyzja zawiera w swej treści zbyt dowolne wnioski, nie znajdujące poparcia w zgromadzonym materiale dowodowym. Stąd wskazano na konieczność uzupełnienia postępowania dowodowego oraz uwzględnienia przy załatwieniu tej sprawy także możliwości finansowych ośrodka pomocy społecznej.

W związku z wydaniem tej decyzji, w dniu 14 sierpnia 2009r. (data nadania przesyłki pocztowej) J.W. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na działalność Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P., w której zarzucił temu organowi nieprawidłowości, związane między innymi z niedopuszczaniem podległego pracownika socjalnego do przeprowadzenia wywiadu środowiskowego, przez co organ ten uniemożliwił skarżącemu otrzymanie świadczeń z pomocy społecznej. Jednocześnie w innej skardze skierowanej do tutejszego Sądu, która została nadana w jednej przesyłce pocztowej ze skargą aktualnie rozpoznawaną, J.W. wyjaśnił, że skargę na działalność Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. skierował za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O., gdyż nie miał środków na opłacenie odrębnej przesyłki pocztowej. Uwierzytelniona kopia skargi zawierającej to oświadczenie została dołączona do akt niniejszej sprawy (karta 17).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje:

Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądami administracyjnymi badaniem dopuszczalności jej wniesienia.

Stosownie do art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę administracji publicznej poprzez rozpatrywanie skarg na akty, czynności lub bezczynność organów administracji publicznej. Zauważyć przy tym należy, że nie każda działalność organów administracji publicznej podlega kontroli sądu administracyjnego. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądowym, sądy administracyjne nie są bowiem właściwe między innymi do rozpoznawania tzw. skarg powszechnych, a więc skarg związanych, tak jak w niniejszej sprawie, z nienależytym wykonywaniem zadań przez właściwe organy albo ich pracowników (tak m.in. w postanowieniu NSA z 25 lutego 2009r., Sygn. akt II OSK 241/09, niepublikowane). Skargi te wnoszone są bowiem oraz rozpatrywane w trybie i przez organy określone w dziale VIII (art. 227-240) ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. 2000, Nr 98, poz. 1071 ze zm.).

Zatem, skoro przedmiotem skargi J.W. jest nienależyte wykonywanie zadań z zakresu pomocy społecznej przez Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P., to do jej rozpoznania - zgodnie z art. 229 pkt 3 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego - właściwa jest Rada Miejska w P., a nie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie.

Mając powyższe na uwadze, na mocy art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę należało odrzucić.