Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 460/18
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2018-05-16 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: Art. 220 par. 3
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Hauser po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. C. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 26 lutego 2018 r., sygn. akt II SA/Gl 164/18 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi A. C. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2018 r., znak [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Zarządzeniem z dnia 26 lutego 2018 r., sygn. akt II SA/Gl 164/18, Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach (dalej Przewodniczący Wydziału) wezwał skarżącego A. C. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach (dalej ŚWINB) z [...] stycznia 2018 r., nr [...], w kwocie 500 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.

Zażalenie na powyższe zarządzenie wniósł pismem z 12 marca 2018 r. skarżący zarzucając, że Przewodniczący Wydziału nie zastosował art. 57 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej p.p.s.a.) i nie zarządził rozdzielenia skargi na część dotyczącą zatwierdzenia projektu zamiennego decyzją z [...] stycznia 2018 r., część odnoszącą się do bezprawnego wydania postanowienia przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Częstochowie z [...] grudnia 2016 r., nr [...] oraz część dotyczącą niewykonania wyroku WSA z 5 listopada 2015 r., sygn. akt II SA/Gl 632/15, w przedmiocie odszkodowania za błędne decyzje ŚWINB. W ocenie skarżącego, powinien on zostać wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł, na podstawie § 2 ust. 5 przywołanego rozporządzenia, obejmującego skargi na decyzje wydane m.in. w trybie uchylenia, co ma miejsce w zaskarżonej decyzji ŚWINB.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 214 § 1 p.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Natomiast norma art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.).

Stosownie zaś do art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami wszczynającymi postępowanie przed sądem administracyjnym są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Jednocześnie w art. 233 p.p.s.a. zawarto delegację ustawową dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała przywołane powyżej rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. § 2 ust. 3 pkt 1 ww. rozporządzenia stanowi, że wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury wynosi 500 zł. Decyzją z [...] stycznia 2018 r. utrzymano w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji, dotyczące zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę wskazanego w niej obiektu budowlanego. Przedmiot zaskarżonego do sądu I instancji rozstrzygnięcia mieści się w obrębie spraw z zakresu budownictwa. Nie dotyczy on kwestii uchylenia aktu, o której stanowi § 2 ust. 5 rozporządzenia. Wymienione w tym przepisie materie odnoszą się do nadzwyczajnych trybów postępowania administracyjnego, spośród których żaden nie stanowi przedmiotu zaskarżenia, który skarżący wyraźnie określił wskazując na decyzję z dnia [...] stycznia 2018 r.

Wpis sądowy od skargi na tę decyzję został ustalony zgodnie z powołanymi przepisami prawa, w prawidłowej wysokości. Skarżący ma zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od skargi zgodnie z zaskarżonym zarządzeniem.

W związku z powyższym, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 w zw. z art. 198 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.