Postanowienie WSA w Łodzi, sygn. akt II SA/Łd 617/11
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Data orzeczenia: 2011-08-18 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 § 1 pkt 6 i § 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska po rozpoznaniu w dniu 18 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. Ż. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr[...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [..] r. Wójt Gminy K. po rozpatrzeniu wniosku P. Ż. odmówił wnioskodawcy przyznania świadczenia w formie świadczenia pielęgnacyjnego na S.Ż. Na skutek odwołania od powyższej decyzji złożonego przez S.Ż., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. postanowieniem z dnia [...] r. stwierdziło niedopuszczalność odwołania.

W dniu 31 maja 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. wpłynęła, złożona za pośrednictwem organu, skarga P. Ż. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. stwierdzające niedopuszczalność odwołania.

Wraz ze skargą Samorządowe Kolegium Odwoławcze nadesłało akta administracyjne sprawy i odpowiedź na skargę, w której sformułowało wniosek o odrzucenie skargi, z uwagi na brak legitymacji skargowej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do przepisu art. 50 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) powoływanej dalej jako p.p.s.a., uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeśli brała udział w postępowaniu administracyjnym, a także inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi.

Z powyższego przepisu wywieść należy, iż wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego oparte jest na zasadzie skargowości, co oznacza, że postępowanie to może być wszczęte jedynie na żądanie pochodzące od legitymowanego podmiotu. Legitymacja skargowa jest więc jednym z wielu elementów przesądzających o dopuszczalności skargi. Jednocześnie legitymację do złożenia skargi oparto, co do zasady, na kryterium interesu prawnego. Oznacza to, że skarżący musi mieć interes prawny w przeprowadzeniu sądowej kontroli zgodności z prawem konkretnego aktu lub czynności organu administracji publicznej, oparty na normach administracyjnego prawa materialnego, a nawet - jak się również przyjmuje - na normach procesowych czy ustrojowych (np. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 kwietnia 2007 r, II OSK 2019/06, niepubl., dostępny w Systemie Informacji Prawnej LEX, Lex nr 325285). Interes prawny we wniesieniu skargi winien być przy tym rozumiany jako istnienie związku między sferą indywidualnych praw i obowiązków autora skargi a zaskarżonym aktem, który powinien być doprowadzony do stanu zgodności z porządkiem prawnym. Taki interes prawny musi być zatem interesem indywidualnym strony postępowania, innymi słowy, musi dotyczyć jej bezpośrednio.

Podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi na podstawie art. 50 § 1 p.p.s.a. jest ten, kto wykaże związek pomiędzy swą sytuacją prawną i normą prawa materialnego, procesowego lub ustrojowego (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 listopada 201 Or, l OSK 860/10, niepubl., dostępny Lex nr 745350).

Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy stwierdzić trzeba, iż P. Ż. nie ma legitymacji skargowej, gdyż przedmiotem zaskarżenia jest postanowienie stwierdzające niedopuszczalność odwołania złożonego przez S. Ż.. Oznacza to, iż wyłącznie S. Ż. był uprawniony do kwestionowania na drodze sądowej przywołanego postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. P.Ż. miał natomiast legitymację do kwestionowania decyzji Wójta Gminy K. z dnia [...]r., gdyż to właśnie P.Ż. był jej adresatem, o jego interesie prawnym rozstrzygała ta decyzja.

Z wyłożonych wyżej względów uznać należy, iż strona skarżąca nie posiada legitymacji skargowej w sprawie, co skutkuje z kolei odrzuceniem jej skargi po myśli art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.

m.ch.