Postanowienie WSA w Bydgoszczy, sygn. akt II SA/Bd 1100/12
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Data orzeczenia: 2012-12-12 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 644  Środki zapewniające wykonanie orzeczeń Sądu
6200 Choroby zawodowe
Hasła tematyczne: Grzywna w trybie p.p.s.a.
Skarżony organ: Inspektor Sanitarny
Treść wyniku: odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 6, art. 154 par. 1
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.J.-Ś. w przedmiocie wymierzenia grzywny [...] Inspektorowi Sanitarnemu w [...] ze względu na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 22 czerwca 2005r. w sprawie o sygn. akt II SA/Bd 134/05 postanawia odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 8 listopada 2012r. A.J.-Ś. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę w przedmiocie wymierzenia grzywny [...] Inspektorowi Sanitarnemu w [...], który nie zrealizowała wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 22 czerwca 2005r. w sprawie o sygn. akt II SA/Bd 134/05, uwzględniającego skargę strony na decyzję tego organu z dnia [...] grudnia 2004 r. nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej dotyczącą stanowiska pracy chemika w okresie od [...] do [...] w Zakładach [...].

W odpowiedzi na skargę, [...] Inspektor Sanitarny w [...] wniósł o jej oddalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Zatem, co wprost wynika ze wskazanego przepisu, koniecznym warunkiem wniesienia skargi o wymierzenie organowi grzywny w związku z niewykonaniem wyroku sądowego jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku.

Z uwagi na treść wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 22 czerwca 2005r., wydanego w sprawie o sygn. akt II SA/Bd 134/05, którym uchylona została zaskarżona decyzja [...] Inspektora Sanitarnego utrzymująca w mocy decyzję organu pierwszej instancji, zwrócić uwagę należy, iż organem zobowiązanym do wykonania wyroku czyli ponownego rozpoznania sprawy z uwzględnieniem wskazań zawartych w ww. wyroku i wydania decyzji w niniejszej sprawie był [...]Inspektor Sanitarny w [...].

W związku z czym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 listopada 2012 r. wezwano stronę skarżącą do wykazania, w terminie 7 dni, że przed wniesieniem skargi do Sądu skarżąca wzywała organ do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy – pod rygorem uznania, iż z takim wezwaniem nie występowała.

W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżąca w piśmie z dnia 6 grudnia 2012 r. oświadczyła, że nie występowała do organu z wezwaniem do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, natomiast konsekwentnie od kilku lat występuje z żądaniem realizacji przez organ prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego sygn. akt II SA/Bd 134/05.

Biorąc pod uwagę powyższe, uznać należy, iż wezwanie do wykonanie wyroku sądowego winno było być skierowane bezpośrednio do organu tj. do [...] Inspektora Sanitarnego w [...], będącego w niniejszej sprawie organem właściwym.

W związku z niewyczerpaniem przez skarżącą tego trybu, wniesiona w niniejszej sprawie skarga o wymierzenie grzywny nie jest dopuszczalna.

Na marginesie należy nadmienić, iż wykonanie przez organ administracji publicznej wyroku sądu administracyjnego, którym uchylono decyzję tego organu nie zawsze musi oznaczać, że po ponownym rozpoznaniu sprawy organ wyda decyzję o treści oczekiwanej przez stronę. Przez niewykonanie wyroku należy rozumieć pozostawanie w bezczynności w podjęciu lub kontynuacji postępowania administracyjnego mającego na celu zakończenie sprawy decyzją administracyjną lub w innej formie przewidzianej prawem. We wskazanym wyroku z dnia 22 czerwca 2005 r. Sąd wszakże nie wypowiedział się merytorycznie co do kwestii choroby zawodowej skarżącej, a jedynie wskazał, że organ nie uwzględnił w postępowaniu wznowieniowym w sprawie choroby zawodowej wyjścia na jaw nowych istotnych okoliczności. Z kolei, o ile po wyroku uchylającym zaskarżoną decyzję organ administracji publicznej wyda kolejną decyzję ostateczną, wówczas stronie przysługuje odrębna skarga na tę decyzję do sądu administracyjnego. Instytucja skargi o wymierzenie organowi grzywny, uregulowana w art. 154 § 1 P.p.s.a., nie może stanowić w istocie skargi na merytoryczną treść negatywnej dla strony decyzji.

W tych okolicznościach Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 154 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.