Wyrok NSA oz. w Gdańsku, sygn. akt I SA/Gd 56/96
NSA oz. w Gdańsku
Data orzeczenia: 1997-03-21 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 611  Podatki  i  inne świadczenia pieniężne, do  których   mają zastosowanie przepisy Ordynacji  podatkowej, oraz egzekucja t
Hasła tematyczne: Opłata skarbowa
Nieruchomości
Powołane przepisy: article: art. 670 par. 2
journal: Dz.U. 1964 nr 43 poz. 296
law: Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego.
Teza: Stosownie do art. 670 par. 2 Kpc w postępowaniu o stwierdzenie nabycia spadku, Sąd z urzędu bada czy w skład spadku wchodzi gospodarstwo rolne.

Zatem jeśli pozytywny wynik takiego badania przybrał formę prawomocnego postanowienia sądowego stwierdzającego nabycie spadku także w części dotyczącej gospodarstwa rolnego - postanowienie Sądu wiąże organy podatkowe orzekające w sprawie opłaty skarbowej od przeniesienia w drodze działu spadku /umownego lub sądowego/ własności nieruchomości składającej się na to samo gospodarstwo rolne, zaś związanie trwa tak długo, jak długo nie zostanie wykazane, że po wydaniu postanowienia o stwierdzeniu nabycia spadku - a przed datą działu - nieruchomość przestała być nieruchomością rolną i przestała być składnikiem gospodarstwa rolnego.

TEZY

Stosownie do art. 670 par. 2 Kpc w postępowaniu o stwierdzenie nabycia spadku, Sąd z urzędu bada czy w skład spadku wchodzi gospodarstwo rolne.

Zatem jeśli pozytywny wynik takiego badania przybrał formę prawomocnego postanowienia sądowego stwierdzającego nabycie spadku także w części dotyczącej gospodarstwa rolnego - postanowienie Sądu wiąże organy podatkowe orzekające w sprawie opłaty skarbowej od przeniesienia w drodze działu spadku /umownego lub sądowego/ własności nieruchomości składającej się na to samo gospodarstwo rolne, zaś związanie trwa tak długo, jak długo nie zostanie wykazane, że po wydaniu postanowienia o stwierdzeniu nabycia spadku - a przed datą działu - nieruchomość przestała być nieruchomością rolną i przestała być składnikiem gospodarstwa rolnego.


UZASADNIENIE

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skardze nie można odmówić zasadności, Izba bowiem mimo trafnych poglądów co do pewnych kwestii wstępnych w ostatecznym rezultacie doszła do błędnego wniosku.

Krytycznie też trzeba ocenić ocenę materiału dowodowego dokonaną przez organ odwoławczy. Nastąpiła ona z naruszeniem art. 77 par. 1 Kpa, a w ślad za tym i z naruszeniem art. 107 par. 3 Kpa, poprzez wybiórcze eksponowanie dowodów niekorzystnych dla skarżącej i pominięcie oceny dowodów przeciwnych.

W pełni zgodzić się trzeba z Izbą, iż brak określenia pojęcia "gospodarstwo rolne" w przepisach regulujących opłatę skarbową uzasadnia poszukiwanie znaczenia tego pojęcia w przepisach prawa cywilnego. Taki kierunek wykładni nie narusza autonomii prawa podatkowego i jest usprawiedliwiony przedmiotem czynności od jakiej ma być wymierzona sporna opłata skarbowa.

Nabycie rzeczy w drodze działu spadku jest czynnością cywilnoprawną, zatem jej kwalifikacja z punktu widzenia przepisów zwalniających czynność od opłaty skarbowej musi być dokonana poprzez przepisy prawa cywilnego. Na tym jednak kończą się trafne wnioski Izby Skarbowej.

Pojęcie "gospodarstwo rolne" zostało ustawowo określone dopiero z datą wejścia w życie noweli do kodeksu cywilnego dokonanej ustawą z dnia 28 lipca 1990 r. /Dz.U. nr 55 poz. 321/.

Wprowadzony tą ustawą art. 55[3] Kc ma ścisły związek z jednocześnie dodanym art. 46[1] definiującym pojęcie nieruchomości rolnej.

Z obu przepisów rozważanych łącznie wyciągnąć należy nie tylko wniosek, że na każde gospodarstwo rolne musi się składać nieruchomość rolna, ale i wniosek, że tylko ten jeden składnik może być wystarczający dla przypisania nieruchomości rolnej przymiotu gospodarstwa rolnego, jeśli sama nieruchomość stanowi lub może stanowić zorganizowaną całość gospodarczą funkcjonującą w zakresie gospodarki rolnej.

Taką zaś gospodarką jest również gospodarka rybna /art. 46[1] Kc/.

Szczegółowa motywacja tego poglądu została dokonana przez Naczelny Sąd Administracyjny w uzasadnieniu wyroku z dnia 15 marca 1995 r. w sprawie SA/Gd 3078/94 /ONSA 1996 Nr 2 poz. 73/. Ma ona zastosowanie w niniejszej sprawie, a jej powtarzanie, wobec opublikowania cytowanego wyroku w ogólnie dostępnym zbiorze orzecznictwa, uznać trzeba za zbędne.

Pogląd, że wyłącznym składnikiem gospodarstwa rolnego może być nieruchomość rolna w świetle zebranego w sprawie materiału dowodowego ma ograniczone znaczenie dla rozstrzygnięcia w sprawie, skoro skarżąca dowodami pominiętymi przy ustaleniach faktycznych przez organy podatkowe obu instancji, wykazała, iż na nabyte w drodze działu spadku gospodarstwo rolne ukierunkowane na produkcję rybną, składają się inne elementy, takie jak budynek gospodarczy, pomosty, łódź, sieci i materiał zarybieniowy.

W takim stanie właściwa kwalifikacja mienia nabytego przez skarżącą w drodze działu spadku nie powinna budzić żadnej wątpliwości.

Izba Skarbowa w odpowiedzi na skargę odwołała się do treści postanowienia działowego. Dokonała tego nie tylko w sposób sugerujący celowe poszukiwanie niekorzystnego dla skarżącej dowodu, ale i błędnie.

Po pierwsze postanowienie nie posługuje się pojęciem "nieruchomość rolna", które Izba usiłuje przeciwstawić pojęciu "gospodarstwo rolne". W postanowieniu jezioro Długie zostało po prostu nazwane nieruchomością, co inaczej nie mogło być określone. Po drugie zaś, gdyby szukać związania organów podatkowych orzekających o opłacie skarbowej z tytułu przeniesienia własności nieruchomości, to związania takiego szukać należy w postanowieniach o stwierdzenie nabycia spadku.

Stosownie do art. 670 par. 2 Kpc, w postępowaniu o stwierdzenie nabycia spadku, Sąd z urzędu bada czy w skład spadku wchodzi gospodarstwo rolne. Zatem jeśli pozytywny wynik takiego badania przybrał formę prawomocnego postanowienia sądowego stwierdzającego nabycie spadku także w części dotyczącej gospodarstwa rolnego - postanowienie Sądu wiąże organy podatkowe orzekające w sprawie opłaty skarbowej od przeniesienia w drodze działu spadku /umownego lub sądowego/ własności nieruchomości składającej się na to samo gospodarstwo rolne, zaś związanie trwa tak długo, jak długo nie zostanie wykazane, że po wydaniu postanowienia o stwierdzeniu nabycia spadku - a przed datą działu - nieruchomość przestała być nieruchomością rolną i przestała być składnikiem gospodarstwa rolnego.

Powyższy pogląd jest logiczną konsekwencją wcześniejszych rozważań. Odesłanie bowiem do określenia przedmiotu nabycia - dla potrzeb wymiaru opłaty skarbowej - do przepisów prawa cywilnego, czyni automatycznie z orzeczenia sądu powszechnego w sprawie cywilnej o stwierdzenie nabycia spadku - orzeczenie rozstrzygające zagadnienie wstępne istotne dla rozstrzygnięcia w sprawie opłaty skarbowej.

Na koniec wskazać należy na zupełnie błędne wnioski jakie Izba Skarbowa wyciągała ze sposobu opodatkowania spornej nieruchomości.

Pomijała bowiem w ten sposób treść art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym /t.j. Dz.U. 1993 nr 94 poz. 431/.

Z przytoczonych względów zgodnie z art. 22 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 1 i 3 oraz art. 55 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o NSA orzeczono jak w sentencji wyroku.