Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 1840/13
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2013-08-29 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6205 Nadzór sanitarny
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Inspektor Sanitarny
Treść wyniku: Oddalono wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Warszawie z dnia [...] kwietnia 2012 r., nr [...] w sprawie ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w W. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Warszawie z dnia [...] czerwca 2012 r., znak: [...] w przedmiocie nakazu obniżenia dopuszczalnej wartości poziomu dźwięku postanawia: oddalić wniosek. .


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 19 lutego 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w W. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Warszawie z dnia [...] czerwca 2012 r., znak: [...] w przedmiocie nakazu obniżenia dopuszczalnej wartości poziomu dźwięku.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła Wspólnota Mieszkaniowa [...] w W. składając jednocześnie wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji.

W uzasadnieniu wniosku o wstrzymanie skarżący podniósł, że ewentualne niezwłoczne dobrowolne wykonanie lub wyegzekwowanie obowiązku nałożonego na Wspólnotę w zakresie określonym w decyzjach organów obu instancji w sposób bezpośredni przyczyni się do wyrządzenia Wspólnocie Mieszkaniowej znacznej szkody majątkowej. Skarżący nie posiada dostatecznych środków na wykonanie obowiązków nałożonych na Wspólnotę, a orientacyjny koszt wykonania modernizacji dźwigu windowego tak, aby spełniał wymagania normy hałasu określone w zaskarżonej decyzji, wynosi kwotę około 80.000 zł. Wskazano, że Wspólnota jest świadoma konieczności poczynienia prac remontowych dotyczących budynku Wspólnoty, w tym planuje w najbliższym czasie całkowitą wymianę dźwigu windowego zainstalowanego w budynku na urządzenie całkowicie nowe spełniające normy hałasu wskazane w zaskarżonych decyzjach.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Wniosek nie zasługiwał na uwzględnienie.

Stosownie do treści przepisu art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 - zwanej dalej p.p.s.a.) , wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Stwierdzić przy tym należy, iż dopuszczalnym jest wstrzymanie wykonania decyzji na podstawie powyższego przepisu w postępowaniu kasacyjnym wszczętym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2007 r. sygn. akt I GPS 1/07, ONSAiWSA 2007 r. Nr 4, poz. 77).

Wskazanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków wymaga podania okoliczności, z którymi wiąże się szkoda lub trudne do odwrócenia skutki.

Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego strona we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie uprawdopodobniła zaistnienia przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a. Brak jest podstaw do uznania, aby wykonanie decyzji powodowało niebezpieczeństwo wyrządzenia Wspólnocie Mieszkaniowej znacznej szkody. Jak wynika z wyjaśnień wskazanych we wniosku oraz z dołączonych dokumentów, koszt remontu dźwigu opiewa na kwotę około 80.000 zł, a Wspólnota Mieszkaniowa ma otrzymać od kontrahenta kwotę 1.428.000 zł tytułem ceny za zakup nowo wyodrębnionych lokali, a środki te mają być przeznaczone na wszelkie niezbędne prace remontowe. Nie można zatem mówić, aby wskutek wykonania decyzji istniało niebezpieczeństwo doznania przez Wspólnotę Mieszkaniową znacznego uszczerbku. wnioskodawca w żaden sposób nie udokumentował w jaki sposób wykonanie decyzji wpłynie na sytuację finansową Wspólnoty. Bez takich ustaleń trudno uznać, aby wykonanie nałożonego obowiązku miało spowodować zajście niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Bez znaczenia pozostaje okoliczność ewentualnej bezcelowości dokonania remontu dźwigu, celem dostosowania do norm wskazanych w zaskarżonej decyzji, albowiem nie stanowi przesłanki wstrzymania wykonania kwestionowanych rozstrzygnięć.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji na podstawie art.61 § 3 w związku z art.193 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.