Postanowienie WSA w Opolu, sygn. akt II SA/Op 156/06
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Data orzeczenia: 2006-06-19 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6149 Inne o symbolu podstawowym 614
6401 Skargi organów nadzorczych na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym)
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: Umorzono postępowanie sądowe

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy - Grażyna Jeżewska (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Niemodlinie z dnia 22 grudnia 2005 r., Nr XXXIV/267/05 w przedmiocie regulaminu wynagradzania nauczycieli postanawia: umorzyć postępowanie.


UZASADNIENIE

Przedmiotem skargi z dnia 6 marca 2006 r., wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Wojewodę Opolskiego, jest uchwała Nr XXXIV/267/05 Rady Miejskiej w Niemodlinie z dnia 22 grudnia 2005 r. w sprawie ustalenia regulaminu określającego wysokość stawek oraz szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków: za wysługę lat, funkcyjnego, motywacyjnego, mieszkaniowego, za warunki pracy oraz szczegółowy sposób obliczania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw w szkołach i przedszkolach prowadzonych przez Gminę Niemodlin. Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności: rozdziału II pkt 2 pt. "Dodatek motywacyjny", w rozdziale IV pt. "Nagrody dyrektora i organu prowadzącego ze specjalnego funduszu nagród za osiągnięcia dydaktyczno – wychowawcze" – ust. 7, ust. 8, ust. 9 pkt 2,3,4,5, ust. 10 – z powodu istotnego naruszenia prawa.

W odpowiedzi na skargę z dnia 5 marca 2006 r., pełnomocnik Gminy Niemodlin – radca prawny A. D., wniósł o umorzenie postępowania z uwagi na uwzględnienie przez Radę Miejską w Niemodlinie zarzutów skargi w całości. Pełnomocnik podał, iż w porządku sesji Rady Miejskiej w Niemodlinie dniu 27 kwietnia 2006 r., zaplanowano podjęcie uchwały zmieniającej zaskarżoną uchwałę, zgodnie z wnioskami skarżącego Wojewody Opolskiego.

Wojewoda Opolski ustosunkowując się do wniosku Rady Miejskiej w Niemodlinie, w piśmie procesowym z dnia 21 kwietnia 2006 r. uzależnił wycofanie swojej skargi od dwóch okoliczności, tj. podjęcia przez Radę Miejską w Niemodlinie uchwały zmieniającej zaskarżoną uchwałę, zgodnie z informacją zawartą w odpowiedzi na skargę oraz braku wystąpienia skutków prawnych wywołanych wykonywaniem zaskarżonej uchwały.

Odpowiadając na wyżej wskazane pismo procesowe Wojewody Opolskiego, pełnomocnik Gminy Niemodlin w piśmie z dnia 4 maja 2006 r. podtrzymał wniosek o umorzenie postępowania sądowego, wobec podjęcia przez Radę Miejską w Niemodlinie w dniu 27 kwietnia 2006 r. uchwały Nr XXXVII/293/06 w sprawie zmiany uchwały własnej, uwzględniając zmiany zawnioskowane przez Wojewodę Opolskiego, a także wobec faktu, że zaskarżona uchwała nie wywołała żadnych skutków prawnych.

W piśmie z dnia 16 maja 2006 r. Wojewoda Opolski cofnął wniesioną przez siebie skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Niemodlinie z dnia 22 grudnia 2005 r., Nr XXXIV/267/05.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

postępowanie podlega umorzeniu.

Zgodnie z brzmieniem art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej " Prawem o postępowaniu przed sądami administracyjnymi", skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd, chyba że sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne w sytuacji, gdyby zmierzało ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Z kolei na zasadzie art. 161 § 1 pkt 1 – skuteczne cofnięcie skargi skutkuje umorzeniem postępowania.

Wojewoda Opolski pismem procesowym z dnia 16 maja 2006 r. oświadczył, iż cofa skargę.

Niezależnie od powyższego należy zauważyć także, iż uchwała będąca przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego została wyeliminowana z obrotu prawnego i przestała istnieć, wobec uwzględnienia w całości skargi i żądania skarżącego, albowiem na sesji w dniu 27 kwietnia 2006 r. Rada Miejska w Niemodlinie korzystając z uprawnienia zawartego w art. 54 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podjęła uchwałę Nr XXXVII/293/06 zmieniającą zaskarżoną uchwałę, uwzględniającą zarzuty Wojewody Opolskiego. Art. 54 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi samoistną podstawę prawną do dokonania autokontroli przez organ, którego działanie zaskarżono. W tej sytuacji brak jest przedmiotu zaskarżenia, a postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe. Wobec tego wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonej uchwały stanowi także przesłankę umorzenia postępowania, o której stanowi art. 161 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny, postanowił jak na wstępie.