Wyrok NSA oz. w Poznaniu, sygn. akt I SA/Po 362/97
NSA oz. w Poznaniu
Data orzeczenia: 1998-02-17 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 630  Obrót towarami z zagranicą, należności celne i ochrona przed nadmiernym  przywozem towaru na polski obszar celny
Powołane przepisy: article: art. 14 ust. 1 pkt 16
journal: Dz.U. 1994 nr 71 poz. 312
law: Obwieszczenie Ministra Współpracy Gospodarczej z Zagranicą z dnia 16 maja 1994 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy - Prawo celne.

SENTENCJA

oddala skargę Spółki w przedmiocie wymiaru cła.


UZASADNIENIE

Zgodnie z art. 14. ust. 1 pkt 16 ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. - Prawo celne /Dz.U. 1994. nr 71 poz. 312 ze zm./ wolny od cła jest przywóz wzorów, modeli, próbek i materiałów nie mających wartości handlowej, służących do reklamy lub akwizycji, przywożonych przez podmioty prowadzące działalność gospodarczą.

Niesporne jest, że skarżąca prowadzi działalność gospodarczą. W ramach tej działalności skarżąca sprowadziła materiały /w sprawie niniejszej - tzw. kopert pocztowych/, mające promować wydawnictwo kontrahenta skarżącej - "Y".

Przywóz przez skarżącą wymienionych materiałów nie może być uznany za wolny od cła z następujących przyczyn:

Koperty pocztowe zostały sprowadzone przez skarżącą jako prowadzącą działalność gospodarczą między innymi w zakresie reklamy. W związku ze sprowadzeniem przedmiotowych kopert z materiałami reklamowymi i następnie rozprowadzeniem ich pomiędzy potencjalnych klientów kontrahenta skarżącej, skarżąca osiągnęła przychód w postaci wynagrodzenia należnego za te czynności na podstawie zawartej ze Spółką "Y" umowy. Celem sprowadzenia kopert przez skarżącą spółkę było przede wszystkim wykonanie umowy zawartej z kontrahentem i uzyskanie z tego tytułu określonego zysku, a nie bezpłatne reklamowanie towarów kontrahenta. Dla skarżącej sprowadzone przez nią koperty nie stanowią materiałów reklamowych, ale "normalny" towar, z którego rozprowadzania czerpie ona dochody. Towar ten nie może być w tej sytuacji uznany za pozbawiony wartości handlowej.

Zauważyć należy, że zasadą wynikającą z art. 4 ust. 1 prawa celnego jest obowiązek zapłaty cła za przywóz towarów z zagranicy. Określone w przepisach prawa wyjątki od tej zasady nie mogą być interpretowane rozszerzająco.

Z wyżej opisanych przyczyn Sąd uznał, że zaskarżona decyzja nie narusza obowiązujących przepisów, w szczególności art. 14. ust. 1 pkt 16 Prawa celnego.

Z załączonego do skargi odpisu pisma Naczelnika Działu Postępowania Celnego

Urzędu Celnego w P. wynika wprawdzie, iż Urząd poinformował skarżącą, że dołączony do pisma Spółki "Y" list - broszura reklamowa stanowi materiał reklamowy, pozbawiony wartości handlowej i użytkowej, jednakże na pismo to skarżąca w ogóle nie powoływała się w toku postępowania przed organami celnymi, a odpis pisma przedłożyła dopiero w Sądzie. Prezes Głównego Urzędu Ceł nie mógł zatem ustosunkować się do tego dowodu w zaskarżonej decyzji.

Ponadto z treści pisma nie wynika, aby odnosiło się ono do przedmiotowych kopert.

W ostatnim zdaniu tego pisma poinformowano poza tym skarżącą, że stosowna decyzja w kwestii zwolnienia od cła podjęta zostanie dopiero po zgłoszeniu towaru do odprawy celnej ostatecznej. W tej sytuacji brak podstaw do uznania, iż w sprawie niniejszej naruszono art. 9 Kpa.