Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 1921/07
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2008-01-17 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
638  Sprawy egzekucji administracyjnej;  egzekucja obowiązków o charakterze niepieniężnym
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Odmówiono wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia
Powołane przepisy: article: art. 61  par. 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Bujko po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2008r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku J. B. o wstrzymanie wykonania postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego miasta W. z dnia [...], znak: [...] i tytułu wykonawczego z dnia [...] w sprawie ze skargi kasacyjnej J. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 20 września 2007 r., sygn. akt II SA/Bd 480/07 o oddaleniu skargi J. B. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], znak: [...] w przedmiocie zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji postanawia: - odmówić wstrzymania wykonania postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego miasta W. z dnia [...], znak: [...], - oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania tytułu wykonawczego z dnia [...] wystawionego przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego miasta W.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 20 września 2007r., sygn. akt II SA/Bd 480/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę J. B. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], znak: [...] utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego miasta W. z dnia [...], znak: [...] wszczynające postępowanie egzekucyjne w administracji w stosunku do B. i J. B. i nakładające na nich grzywnę w celu przymuszenia w wysokości 5000 zł. Podstawą prowadzenia egzekucji jest tytuł wykonawczy z dnia [...]. obejmujący obowiązek rozbiórki utwardzenia placu o wymiarach 8 m x 14 m wykonanego na działce przy ul. [...] we W.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożył J. B. W skardze kasacyjnej został zawarty wniosek o wstrzymanie wykonania ww. postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego miasta W. z dnia [...], jak również wniosek o wstrzymanie wykonania tytułu wykonawczego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Przepis art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) dotyczący możliwości wstrzymania przez Sąd, na wniosek skarżącego wykonania aktu lub czynności został zamieszczony w Dziale III "Postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym". Stosownie do przepisu art. 193 tego Prawa do postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Oznacza to, że nie jest wyłączone stosowanie przepisu art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w przypadku gdy skarżący wniósł skargę kasacyjną od wyroku oddalającego skargę i wystąpił z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Z tych względów należy przyjąć, że Naczelny Sąd Administracyjny może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu na wniosek skarżącego, w razie oddalenia skargi i wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 powołanej ustawy.

W niniejszej sprawie wniosek o wstrzymanie nie jest jednak zasadny.

Zgodnie z art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Skarżący nie tylko nie wykazał, iż skutki takie mogą wystąpić, ale nawet nie wskazał jakiegokolwiek uzasadnienia popierającego przedmiotowy wniosek. W skardze kasacyjnej pełnomocnik skarżącego stwierdził jedynie, że "w przypadku gdy skarga dotyczy nakazu rozbiórki to wniosek nie wymaga dodatkowej argumentacji wnioskodawcy". Naczelny Sąd Administracyjny nie podziela tego poglądu, tym bardziej, że w niniejszej sprawie przedmiotem kontroli sądowej nie jest decyzja w przedmiocie nakazu rozbiórki, lecz postanowienie wydane w toku postępowania egzekucyjnego. W związku z powyższym należy odmówić uwzględnienia ww. wniosku.

W odniesieniu natomiast do wniosku o wstrzymanie wykonania tytułu wykonawczego, należy wskazać, iż nie mieści się on w granicach rozpoznawanej sprawy, która dotyczy jedynie prawidłowości rozstrzygnięć podjętych w toku postępowania egzekucyjnego. W związku z powyższym wniosek w tej części podlega oddaleniu.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.