Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 973/13
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2013-11-13 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: 252 par 2, 73 par 1-4, 257, 243 par 1, 184, 197 par 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 października 2013 r., sygn. akt VII SA/Wa 1420/13 o pozostawieniu wniosku W. S. o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania w sprawie ze skargi W. S. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 2 października 2013 r., sygn. akt VII SA/Wa 1420/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pozostawił wniosek W. S. o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania w sprawie ze skargi na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego.

W. S. (dalej skarżąca) w skardze na postanowienie [...] Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] 2013 r. zawarła wniosek o przyznanie prawa pomocy obejmującym zwolnienie od kosztów i ustanowienia pełnomocnika z urzędu (k. 4 akt sądowych).

Sąd I instancji przy piśmie z 9 lipca 2013 r. przesłał skarżącej urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej PPF, celem jego wypełnienia oraz odesłania, w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania (k. 13 akt sądowych).

Z uwagi na nie zastanie adresata, w przedmiotowej sprawie zastosowano doręczenie w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej ppsa), a pismo wraz z załączonym formularzem wniosku PPF powtórnie awizowano (k. 18 akt sądowych).

Sąd I instancji w uzasadnieniu wskazał, że skarżąca w wyznaczonym terminie nie nadesłała wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu. Stosownie do art. 257 ppsa wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania (k. 28-30 akt sądowych).

Zażalenie na powyższe rozstrzygnięcie wywiodła skarżąca, domagając się uchylenia niniejszego postanowienia. Wskazała, że nie odebrała pisma z 9 lipca 2013 r. z poczty z powodów nie zależnych od niej. W załączeniu przedstawiła pismo z 1 października 2013 r. Poczty Polskiej, uznającego za uzasadnioną skargę W. S. dotyczącą nienależytego wykonywania obowiązków służbowych przez pracownika Urzędu Pocztowego [...] 1; z pisma wynika, że przesyłka rejestrowana o numerze [...], awizowana 15 lipca 2013 r., nie została wydana skarżącej w lipcu 2013 r. (k. 18, 35, 36 akt sądowych).

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

W myśl art. 252 § 2 ppsa, wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru, który określa § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępniania urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. nr 227, poz. 2245, dalej rozporządzenie z 2003 r.).

Jak wynika z akt sprawy, przesyłka zawierająca wezwanie do nadesłania uzupełnionego formularza wraz ze stosownym drukiem została doręczona skarżącej w trybie zastępczym w sposób prawidłowy, zgodny z procedurą opisaną w art. 73 § 1 –4 ppsa. Wobec przyjęcia fikcji prawnej doręczania, uznać należało, że doręczenie pisma nastąpiło w dniu 29 lipca 2013 r., termin do uzupełnia braków wniosku upływał 5 sierpnia 2013 r. Skarżąca nie wykonał wezwania Sądu I instancji w wyznaczonym terminie.

W tej sytuacji, stosowanie do treści art. 257 ppsa wniosek skarżącej zawarty w skardze na postanowienie z 10 maja 2013 r. o przyznanie prawa pomocy należało pozostawić bez rozpoznania, co czyni zasadnym rozstrzygnięcie Sądu I instancji.

Skarżąca może ponownie wystąpić o prawo pomocy, zgłaszając do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek na urzędowym formularzu, w terminie 7 dni od dnia otrzymania odpisu niniejszego postanowienia (art. 243 § 1 ppsa). Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie ogranicza uprawnienia do złożenia wniosku o prawo pomocy do pojedynczej i jednorazowej czynności. Tym samym skarżąca może ponownie złożyć wniosek o przyznanie prawa pomocy, niezależnie od etapu postępowania sądowoadministracyjnego. Skuteczność takiego wniosku będzie zależała od dotrzymania wymogów prawa, w tym m.in. wniesienia go w należytej formie na urzędowym formularzu PPF (postanowienie NSA z: 26.9.2013 r., II GZ 533/13; 7.6.2013 r., II GZ 261/13; 22.5.2013 r., I OZ 395/13; 5.11.2009 r., II FZ 456/09, cbosa).

Mając na uwadze powyższe na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ppsa orzeczono jak w sentencji postanowienia.