Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 1412/08
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-08-07 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6079 Inne o symbolu podstawowym 607
Hasła tematyczne: Inne
Zawieszenie/podjęcie postępowania
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Odmówiono zawieszenia postępowania
Powołane przepisy: article: art. 125 par. 1 pkt. 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Szkoły [...] o zawieszenie postępowania w sprawie ze skargi kasacyjnej Szkoły [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 maja 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 1878/07 oddalające skargę Szkoły [...] na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] września 2007 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia odmówić zawieszenia postępowania sądowego


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 14 maja 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 1878/07, oddalił skargę Szkoły [...] na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] września 2007 r., nr [...], w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego.

Powyższy wyrok stał się przedmiotem skargi kasacyjnej wniesionej przez Szkołę [...] do Naczelnego Sądu Administracyjnego wraz z wnioskiem o zawieszenie postępowania przed tym Sądem.

Dodatkowo w piśmie z dnia 17 lipca 2009 r. wyjaśniła, że w dniu [...] lipca 2009 r. wystąpił do Sądu Rejonowego dla W. Wydział Cywilny z wnioskiem o stwierdzenie nabycia własności nieruchomości przez zasiedzenie. W ocenie strony skarżącej rozstrzygnięcie w/w sprawy przez sąd cywilny może mieć wpływ na wynik niniejszego postępowania, a zatem zachodzi przesłanka zawieszenia tego postępowania określona w art. 125 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 z późn. ze zm. - dalej p.p.s.a. ) Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadaministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym.

Rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania, jeżeli orzeczenie, które zapadnie w tym drugim postępowaniu, będzie stanowić podstawę rozstrzygnięcia w zawieszonym postępowaniu sądowoadministracyjnym. W takim przypadku występuje tzw. zagadnienie wstępne (kwestia prejudycjalna), przez które w postępowaniu sądowoadministracyjnym należy rozumieć przeszkodę powstającą lub ujawniającą się w toku postępowania sądowego, której usunięcie jest istotne z punktu widzenia możliwości realizacji celu postępowania sądowoadministracyjnego i ma bezpośredni wpływ na wynik tego postępowania (zob. T. Woś, H. Knysiak - Malczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2008, wydanie 2, s. 457).

W przedmiotowej sprawie Wojewoda Mazowiecki decyzją z dnia [...] września 2007 r. nr [...]umorzył postępowanie odwoławcze, rozpoznając odwołanie Szkoły [...] od decyzji Prezydenta m. st. Warszawy wykonującego zadania z zakresu administracji rządowej, z dnia [...] maja 2007 r. nr [...], ustanawiającej prawo użytkowania wieczystego do zabudowanego gruntu o powierzchni 3399 m2 położonego w W. przy ul. M. ., oznaczonego w ewidencji gruntów jako działka nr [...] z obrębu [...]- stanowiącego własność Skarbu Państwa , będącego częścią dawnej nieruchomości hipotecznej [...] dz. 1, [...], na rzecz następców prawnych dawnego właściciela.

Organ uznał bowiem, iż Szkoła [...]nie może być uznana za stronę postępowania w przedmiocie ustanowienia prawa użytkowania wieczystego na w/w gruncie, gdyż stronami tego postępowania może być jedynie właściciel nieruchomości, bądź osoba, której przysługuje prawo użytkowania wieczystego, natomiast w/w Szkoła była jedynie władającym tą nieruchomością.

Wniosek o zawieszenie postępowania nie zasługuje na uwzględnienie.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego rozpoznanie wniosku strony skarżącej o stwierdzenie przez Sąd Rejonowy dla W. Wydział I Cywilny nabycia prawa własności opisanej wyżej nieruchomości nie ma wpływu na rozstrzygnięcie niniejszej sprawy. Wyjaśnić bowiem należy, że Naczelny Sąd Administracyjny kontroluje prawidłowość wyroku Sądu pierwszej instancji wydanego w oparciu o stan faktyczny i prawny obowiązujący w dacie wydania zaskarżonej decyzji. Odnosi się to także do ustalania kręgu podmiotów posiadających przymiot strony w określonym postępowaniu. Zatem zmiana okoliczności sprawy po wydaniu zaskarżonego orzeczenia nie może mieć wpływu na jego prawidłowość. W tej sytuacji uznać należy, iż rozstrzygnięcie niniejszej sprawy w żaden sposób nie jest uzależnione od rozpoznania przez sąd cywilny wniosku Szkoły [...] o stwierdzenie nabycia prawa własności spornej nieruchomości przez zasiedzenie.

Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu.