Postanowienie WSA w Opolu, sygn. akt II SA/Op 72/08
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Data orzeczenia: 2008-04-14 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6135 Odpady
6401 Skargi organów nadzorczych na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Umorzenie postępowania
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: Umorzono postępowanie sądowe
Powołane przepisy: article: art. 54  par. 2,  art. 161 par. 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Głubczycach z dnia 29 listopada 2007 r., Nr XIV/118/07 w przedmiocie stawek opłat za odbieranie odpadów komunalnych postanawia umorzyć postępowanie.


UZASADNIENIE

Przedmiotem skargi z dnia 10 stycznia 2008 r., wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Wojewodę Opolskiego, jest uchwała Nr XIV/118/07 Rady Miejskiej w Głubczycach z dnia 29 listopada 2007 r. w sprawie ustalenia maksymalnych stawek opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości za usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności części uchwały, tj. ust. 3 i ust. 4 lit. a, b, c, d załącznika nr 1 do uchwały, z powodu istotnego naruszenia prawa.

W odpowiedzi na skargę, Burmistrz Głubczyc wniósł o umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego, wobec uznania zasadności skargi przez Radę Miejską w Głubczycach i w związku z dokonaniem zmiany uchwały w kwestionowanym zakresie, tj. uchyleniem postanowień zawartych w punktach 3 i 4 załącznika nr 1, oraz ustaleniem nowej treści punktu 3. W punkcie tym Rada Miejska, po uwzględnieniu zarzutów organu nadzoru, określiła wysokość stawek opłat za odbiór, wywóz i utylizację odpadów komunalnych zależnie od wielkości pojemnika oraz w zależności od faktu, czy odpady zbierane i odbierane są w sposób selektywny, czy też nie są segregowane. Burmistrz oświadczył także, że zakwestionowane przez Wojewodę Opolskiego stawki opłat nie były stosowane. Do akt sprawy dołączono podjętą przez Radę Miejską uchwałę Nr XVI/145/08 z dnia 7 lutego 2008 r. w sprawie zmiany załącznika nr 1 do uchwały Nr XIV/118/07 Rady Miejskiej w Głubczycach z dnia 29 listopada 2007 r.

Ze stron internetowych Opolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Opolu wynika, że zaskarżona uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z dnia 17 stycznia 2008 r. Nr 4, pod poz. 104.

Wojewoda Opolski, ustosunkowując się do odpowiedzi na skargę, w piśmie procesowym z dnia 4 marca 2008 r., przychylił się do wniosku Burmistrza Głubczyc o umorzenie postępowania. Podniósł, iż uchwała Nr XVI/145/08 Rady Miejskiej w Głubczycach zmieniająca kwestionowaną uchwałę, świadczy o tym, iż skarga została uwzględniona przez organ w całości. Ponadto jest ona zgodna z prawem i została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z dnia 4 marca 2008r., Nr 16, poz. 458.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Postępowanie podlega umorzeniu.

Zgodnie z brzmieniem art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) – zwanej dalej w skrócie: " P.p.s.a.", organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Z kolei, w myśl art. 161 § 1 pkt 3, Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z przyczyn innych, niż wymienione w pkt 1 i 2, stało się bezprzedmiotowe.

Wobec uwzględnienia w całości skargi i żądania skarżącego, na sesji w dniu 7 lutego 2008 r. Rada Miejska w Głubczycach podjęła uchwałę Nr XVI/145/08, którą zostały uchylone w całości kwestionowane przez Wojewodę Opolskiego regulacje załącznika do uchwały Nr XIV/118/07 Rady Miejskiej w Głubczycach z dnia 29 listopada 2007 r. Wskazaną uchwałą zmieniającą ustalono również nową treść pkt 3 załącznika do zaskarżonej uchwały, którą Wojewoda uznał za odpowiadającą prawu i przychylił się do wniosku Gminy o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego. Uchwała zmieniająca została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego i weszła w życie z mocą obowiązującą od dnia 18 marca 2008 r.

W tej sytuacji, z uwagi na uwzględnienie skargi w całości i uchylenie - przed wydaniem wyroku - kwestionowanych przez organ nadzoru regulacji, brak jest przedmiotu zaskarżenia, a zatem uznać należało, że postępowanie w niniejszej sprawie stało się bezprzedmiotowe. Wyeliminowanie z obrotu prawnego przedmiotu zaskarżenia oraz fakt, że uchwała w zaskarżonej części nie wywołała skutków prawnych stanowi przesłankę umorzenia postępowania, o której mowa we wskazanym powyżej art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a.

Mając powyższe na uwadze, działając na podstawie ostatnio wskazanego przepisu, Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił, jak na wstępie.