Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 312/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-12-08 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6341 Pozbawienie uprawnień kombatanckich oraz pozbawienie uprawnień dla wdów /wdowców/ po kombatantach
Hasła tematyczne: Kombatanci
Skarżony organ: Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych
Treść wyniku: Umorzono postępowanie z art. 161 ustawy p.p.s.a.
Powołane przepisy: article: art. 184
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz, Sędziowie NSA Henryk Ożóg /spr./, Alicja Plucińska-Filipowicz, Protokolant Agnieszka Majewska, po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 23 kwietnia 2004 r. sygn. akt SA/Rz 2570/01 w sprawie ze skargi E. B. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich postanawia umorzyć postępowanie sądowe


UZASADNIENIE

Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie /dalej: Kierownik Urzędu/, decyzją z dnia [...] Nr [...], na podstawie art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 24 stycznia 1991r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego /Dz.U. z 1997r., Nr 142, poz. 950 ze zm./ pozbawił E. B. uprawnień kombatanckich.

E. B. wniósł o ponowne rozpoznanie sprawy. Decyzją z dnia [...] Nr [...], Kierownik Urzędu utrzymał w mocy własną powyższą decyzję.

E. B. zaskarżył tę decyzję do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie orzekający w sprawie na podstawie art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych ... /Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm./ uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdził, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana i zasądził od Kierownika Urzędu na rzecz skarżącego E. B. koszty postępowania sądowego w kwocie 10 zł.

Kierownik Urzędu wniósł skargę kasacyjną od tego wyroku zarzucając mu, na podstawie art. 174 pkt 1ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270/, dalej: p.s.a., naruszenie prawa materialnego przez niewłaściwe zastosowanie do oceny sytuacji prawnej skarżącego art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 24 stycznia 1991r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego /Dz.U. z 2002r. Nr 42, poz. 371 ze zm./ zamiast art. 21 ust. 2 pkt 4 lit. a tej ustawy w zw. z jej art. 25 ust. 2 pkt 1 lit. a oraz w zw. z art. 1 dekretu PKWN z dnia 7 października 1944r. o Milicji Obywatelskiej /Dz.U. Nr 7, poz. 33/. Wniósł o uchylenie zaskarżonego wyroku i oddalenie skargi.

Skarżący podniósł, że MO była prawnopubliczną formacją służby Bezpieczeństwa Publicznego. Powyższy dekret obowiązywał w okresie od 12 października 1944r. do dnia 21 lipca 1954r. Oznacza to, że w okresie działalności, która stanowiła podstawę przyznania skarżącemu uprawnień kombatanckich prowadził on ją w ramach formacji Służby Bezpieczeństwa. W świetle powyższego nie było obowiązkiem Kierownika Urzędu, jak stwierdził Wojewódzki Sąd Administracyjny, wyjaśniać, czy skarżący zachowałby uprawnienia kombatanckie z innego tytułu.

W czasie rozprawy przed Naczelnym Sądem Administracyjnym pełnomocnik Kierownika Urzędu cofnął skargę kasacyjną wniesioną w tej sprawie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 60 p.s.a. skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże Sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W myśl art. 161 § 1 pkt 1 p.s.a. natomiast Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę.

Na mocy art. 193 p.s.a. jeżeli nie ma szczególnych przepisów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, do postępowania tego stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym, z tym, że Naczelny Sąd Administracyjny uzasadnia z urzędu wyroki i postanowienia w terminie trzydziestu dni.

Naczelny Sąd Administracyjny uznał cofnięcie skargi kasacyjnej za dopuszczalne. Skład orzekający w sprawie podzielił bowiem zapatrywanie wyrażone w wyroku tego Sądu z dnia 27 stycznia 2005r., sygn. akt OSK 1053/04 /niepublikowany/, iż Milicja Obywatelska nie może być zaliczona do komunistycznego aparatu represji w Polsce bowiem pozostawała poza jego strukturami, gdyż zadaniem jej nie było zwalczanie organizacji niepodległościowych i osób działających na rzecz suwerenności i niepodległości Rzeczypospolitej Polskiej. Jak wynika z dekretu PKWN z dnia 7 października 1944r. o Milicji Obywatelskiej /Dz.U. Nr 7, poz. 33/ do zakresu działania MO należało utrzymanie porządku /ochrona bezpieczeństwa, spokoju i porządku publicznego /zwalczanie przestępstw, dochodzenie i ściganie przestępstw/ oraz wykonywanie zleceń władz administracyjnych, sądów i prokuratury w zakresie prawem przewidzianym /art. 2 dekretu/.

W związku z powyższym, na podstawie cytowanych przepisów p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.