Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt VI SAB/Wa 20/08
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2009-04-20 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS
Powołane przepisy: article: art. 250 w zw. z art. 258 par. 2 pkt 8
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Kruszewska - Grońska po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata A. Z. o przyznanie wynagrodzenia za pomoc prawną udzieloną z urzędu w sprawie ze skargi H. B. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie rozpatrzenia wniosku H. B. z dnia [...] grudnia 2005 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych - Oddział w W. z dnia [...] sierpnia 2002 r. nr [...] odmawiającej przyznania prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy p o s t a n a w i a: przyznać ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata A. Z. wykonującego zawód w Kancelarii Adwokackiej w W., [...], koszty nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w kwocie 240 złotych (dwieście czterdzieści złotych) powiększone o kwotę 52,80 złotych (pięćdziesiąt dwa złote i osiemdziesiąt groszy) stanowiącą 22% podatku VAT tytułem opłaty za czynności wykonane w ramach zastępstwa prawnego.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 10 marca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny

w Warszawie odrzucił skargę H. B. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie rozpatrzenia wniosku H. B. z dnia [...] grudnia 2005 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych - Oddział w W. z dnia [...] sierpnia 2002 r. nr [...] odmawiającej przyznania prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy.

W dniu [...] marca 2008 r. do Sądu wpłynął złożony przez skarżącego na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy, w którym skarżący wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Po rozpoznaniu powyższego wniosku, referendarz sądowy postanowieniem z dnia 15 maja 2008 r. ustanowił dla skarżącego adwokata z urzędu, podnosząc w uzasadnieniu tego orzeczenia, iż w niniejszej sprawie jako dotyczącej kwestii ubezpieczenia społecznego skarżący jest z mocy ustawy zwolniony z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych (art. 239 pkt 1 lit. e ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.).

Pismem z dnia [...] lipca 2008 r. (przesłanym Sądowi do wiadomości) Okręgowa Rada Adwokacka w W. poinformowała o wyznaczeniu adwokat E. K. pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącego. W dniu [...] sierpnia 2008 r. (data wpływu do Sądu) ww. pełnomocnik z urzędu wniósł o zasądzenie na jego rzecz kosztów zastępstwa według norm przepisanych, załączając do niniejszego wniosku opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej oraz wypełniony formularz dla adwokatów i radców prawnych świadczących pomoc prawną z urzędu. Postanowieniem z dnia 18 sierpnia 2008 r. referendarz sądowy odmówił adwokat E. K. przyznania wynagrodzenia za pomoc prawną udzieloną z urzędu, argumentując, iż jej wniosek o przyznanie przedmiotowego wynagrodzenia nie zawierał oświadczenia, że koszty tej pomocy nie zostały (w całości bądź w części) opłacone przez skarżącego.

W piśmie z dnia [...] stycznia 2009 r. (przesłanym Sądowi do wiadomości) Okręgowa Rada Adwokacka w W. poinformowała o zmianie pełnomocnika z urzędu skarżącego celem zbadania zasadności podstaw skargi kasacyjnej, wyznaczając w miejsce adwokat E. K. adwokata A. Z. W dniu [...] lutego 2009 r. kolejny pełnomocnik z urzędu skarżącego złożył pismo, w którym powiadomił Sąd o przesłaniu skarżącemu pisma informującego o odmowie sporządzenia skargi kasacyjnej z podaniem przyczyn odmowy. Jednocześnie wniósł o przyznanie stosownego wynagrodzenia z tytułu pomocy prawnej udzielonej z urzędu, wskazując, iż honorarium nie zostało w całości ani w części uregulowane przez skarżącego. Do powyższego pisma z dnia [...] lutego 2009 r. (data prezentaty biura podawczego) dołączono skierowane do skarżącego pismo z dnia [...] lutego 2009 r. zawierające opinię prawną o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej oraz kserokopię wypełnionego formularza dla adwokatów i radców prawnych świadczących pomoc prawną z urzędu.

Stosownie do treści art. 250 p.p.s.a., wyznaczony adwokat, radca prawny, doradca podatkowy albo rzecznik patentowy otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych albo rzeczników patentowych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Zasady przyznawania wynagrodzenia adwokatowi reguluje rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu - Dz. U. Nr 163, poz. 1348 ze zm. (dalej rozporządzenie). Zgodnie z przepisem § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia, stawka minimalna w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w drugiej instancji za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, w sytuacji, gdy w drugiej instancji nie prowadził sprawy ten sam adwokat, wynosi 75% stawki minimalnej określonej w pkt 1 niniejszego przepisu, nie mniej niż 120 zł. Według pkt 1 § 18 ust. 1 omawianego przepisu, stawki minimalne wynoszą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w pierwszej instancji:

a) w sprawie, której przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna - stawkę obliczoną na podstawie § 6,

b) za sporządzenie skargi i udział w rozprawie w sprawie skargi na decyzję lub postanowienie Urzędu Patentowego - 600 zł,

c) w innej sprawie - 240 zł.

Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie rozpatrzenia wniosku skarżącego z dnia [...] grudnia 2005 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych - Oddział w W. z dnia [...] sierpnia 2002 r. nr [...] odmawiającej przyznania prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy. Zatem podstawę prawną do obliczenia wynagrodzenia dla adwokata (za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej), który tylko w drugiej instancji reprezentował z urzędu skarżącego stanowi przepis § 18 ust. 1 pkt 2 lit. c rozporządzenia.

Mając na uwadze, iż jedyną czynnością, podjętą w sprawie o sygn. akt VI SAB/Wa 20/08 przez ustanowionego z urzędu adwokata A. Z., występującego w postępowaniu sądowoadministracyjnym w drugiej instancji, było sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, kwota należnego adwokatowi wynagrodzenia za czynności wykonane w ramach zastępstwa prawnego wynosi 240 zł, przy czym w myśl § 2 ust. 3 rozporządzenia kwotę tę należy podwyższyć o stawkę 22 % podatku od towarów i usług, tj. o kwotę 52,80 zł.

Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 250 w zw. z art. 258 § 2 pkt 8 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.