Wyrok NSA oz. w Katowicach, sygn. akt SA/Ka 281/87
NSA oz. w Katowicach
Data orzeczenia: 1987-12-02 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 616  Rolnictwo i leśnictwo, w tym gospodarowanie nieruchomościami rolnymi i leśnymi,  ochrona gruntów rolnych i leśnych, gosp
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Gospodarka gruntami
Wywłaszczanie nieruchomości
Powołane przepisy: article: art. 7
journal: Dz.U. 1980 nr 9 poz. 26
law: Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 marca 1980 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
article: art. 28 ust. 2
journal: Dz.U. 1985 nr 22 poz. 99
law: Ustawa z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości.
article: art. 18
journal: Dz.U. 1976 nr 7 poz. 36
law: Obwieszczenie Przewodniczącego Rady Państwa z dnia 16 lutego 1976 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu Konstytucji Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej uchwalonej przez Sejm Ustawodawczy w dniu 22 lipca 1952 r.
Teza: 1. Słuszny interes obywateli, o którym mowa w art. 7 Kpa nie może być w odniesieniu do własności osobistej rozumiany w ten sposób, by praktyczne realizowanie zależeć miało od nieskrępowanej woli organu administracji państwowej podejmującego decyzję na podstawie art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. nr 22 poz. 99/. Poza wskazaną w tym przepisie prawa materialnego ustawową przesłanką "szczególnej sytuacji użytkownika wieczystego" istotne znaczenie dla określenia granic ochrony tego interesu ma ustrojowa zasada całkowitej ochrony własności osobistej obywateli, o której mowa w art. 18 Konstytucji PRL.

2. Niezależnie od "szczególnej sytuacji" użytkownika wieczystego, będącej przesłanką wyrażenia przez organ administracji zgody na zbycie nieruchomości nabytej od Państwa /art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości - Dz.U. nr 22 poz. 99 ze zm./, istotne znaczenie dla oceny słusznego interesu strony /art. 7 Kpa/ ma ustrojowa zasada całkowitej ochrony własności osobistej obywateli, o której mowa w art. 18 Konstytucji PRL.

TEZY

1. Słuszny interes obywateli, o którym mowa w art. 7 Kpa nie może być w odniesieniu do własności osobistej rozumiany w ten sposób, by praktyczne realizowanie zależeć miało od nieskrępowanej woli organu administracji państwowej podejmującego decyzję na podstawie art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. nr 22 poz. 99/. Poza wskazaną w tym przepisie prawa materialnego ustawową przesłanką "szczególnej sytuacji użytkownika wieczystego" istotne znaczenie dla określenia granic ochrony tego interesu ma ustrojowa zasada całkowitej ochrony własności osobistej obywateli, o której mowa w art. 18 Konstytucji PRL.

2. Niezależnie od "szczególnej sytuacji" użytkownika wieczystego, będącej przesłanką wyrażenia przez organ administracji zgody na zbycie nieruchomości nabytej od Państwa /art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości - Dz.U. nr 22 poz. 99 ze zm./, istotne znaczenie dla oceny słusznego interesu strony /art. 7 Kpa/ ma ustrojowa zasada całkowitej ochrony własności osobistej obywateli, o której mowa w art. 18 Konstytucji PRL.


SENTENCJA

uchyla zaskarżoną decyzję.