Wyrok WSA w Warszawie, sygn. akt I SA/Wa 2079/05
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2006-04-18 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6180 Wywłaszczenie nieruchomości i odszkodowanie, w tym wywłaszczenie gruntów pod autostradę
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Uchylono decyzję I i II instancji

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Dzbeńska (spr.) asesor WSA Mirosław Gdesz asesor WSA Jerzy Siegień Protokolant Rafał Puścian po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 kwietnia 2006 r. sprawy ze skargi Miasta W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2002 r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za grunt zajęty pod drogi publiczne 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Starosty Powiatowego w [...] z dnia [...] września 2001r. nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.


UZASADNIENIE

I SA/Wa 2079/05

Uzasadnienie

Wojewoda [...] zaskarżoną decyzją z dnia [...] września 2002r. utrzymał w mocy decyzję Starosty Powiatu [...] z dnia [...] września 2001r., ustalającą odszkodowanie na rzecz J. L., S. L., G. J. i A. P. za położone w W. działki nr [...] o pow. [...]ha, nr [...] o pow. [...]ha, nr [...] o pow. [...]ha nr [...] o pow. [...]ha stanowiące własność Miasta W. wydzielone pod drogi gminne.

W uzasadnieniu wskazano, że decyzją z dnia [...] maja 1990r. Naczelnik Miasta W. zatwierdził podział nieruchomości nr ew [...] położonej w W. przy ul. [...] i [...]. W wyniku podziału powstały działki: nr [...] o pow. [...]ha stanowiąca część ulicy [...], nr [...] o pow. [...]ha oraz nr [...] o pow. [...]ha stanowiące połączenie ulic [...] i [...] i nr [...] o pow. [...]ha stanowiąca część ulicy [...]. W oparciu o wycenę rzeczoznawcy za działki gruntu zajęte pod drogi ustalono odszkodowanie na rzecz współwłaścicieli w wysokości [...] zł .

Na powyższą decyzję skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniósł Zarząd Miasta W. zarzucając obrazę art. 98 ust 1, 2 i 3 i art.129 ust.1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami oraz naruszenie art. 7, 77, 78, 80 kpa co miało istotny wpływ na wynik sprawy.

Wojewoda [...] wniósł o oddalenie skargi podtrzymując argumenty podane w zaskarżonej decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Zgodnie z przepisem art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r r Przepisy wprowadzające Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / Dz. U. Nr 153 poz.1271 ze zm. / ustawa z dnia 11 maja 1995r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym utraciła moc z dniem 1 stycznia 2004r. Stosownie do treści art. 97 cytowanej ustawy sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / Dz. U. Nr153 poz 1270/.

skarga jest uzasadniona aczkolwiek z innych powodów niż podano w skardze. Wojewódzki Sąd Administracyjny, stosownie do treści art.145§ 1 pkt.1 lit. b cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uwzględniając skargę uchyla decyzję jeśli stwierdzi naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego. Jedna z przesłanek wznowienia postępowania administracyjnego zachodzi wówczas gdy "decyzja została wydana w oparciu o inną decyzję lub orzeczenia sądu, które zostało następnie uchylone lub zmienione" (art. 145§1 pkt 8 kpa). Ta przyczyna wznowienia dotyczy sytuacji, które zaszły po wydaniu decyzji. Przy czym musi istnieć związek przyczynowy pomiędzy decyzją organu a inną decyzją lub orzeczeniem sądu.

Taki stan rzeczy zachodzi w niniejszej sprawie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] października 2004r. stwierdziło nieważność decyzji Naczelnika Miasta W. z dnia [...] maja 1990r. zatwierdzającej podział nieruchomości działki o numerze ewidencyjnym nr [...] położonej przy ul. [...] i [...]. Zaskarżona decyzja oraz decyzja Starosty Powiatu [...] z dnia [...] września 2001r., ustalające odszkodowanie na rzecz współwłaścicieli dzielonej działki, zostały wydane w oparciu o wyeliminowaną z obrotu prawnego decyzję o podziale nieruchomości z dnia [...] maja1990r.

W orzecznictwie Sądu Najwyższego i Naczelnego Sądu Administracyjnego utrwalił się pogląd, że stwierdzenie nieważności decyzji nie oznacza stwierdzenia nieważności decyzji na niej opartej, lecz skutkuje wznowieniem postępowania. (wyrok SN z 5.07.1996r. III ARN 21/96 OSNAP 1997 nr 3 poz. 32 oraz uchwała 5 sędziów NSA z 9.11.1998r. OPK 4-7/98 ONSA 1999 nr 1 poz.13).

Mając powyższe na uwadze w oparciu o cytowany przepis art.145§ 1 pkt.1 lit. b oraz art. 152 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w wyroku.