Wyrok WSA w Warszawie, sygn. akt II SAB/Wa 188/06
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2007-08-22 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6199 Inne o symbolu podstawowym 619
Skarżony organ: Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej
Treść wyniku: Oddalono skargę

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bronisław Szydło (spr.), Sędziowie WSA Ewa Pisula - Dąbrowska, Janusz Walawski, Protokolant Aneta Duszyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 sierpnia 2007 r. sprawy ze skargi K.C. na bezczynność Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej na wniosek o wyłączenie pracownika z dnia [...] września 2005 r. w przedmiocie bezczynności organu oddala skargę


UZASADNIENIE

Pismem z dnia [...] września 2005 r. K.C. skierował do Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji Dyrektora Oddziału [...] WAM w B. z dnia [...] kwietnia 2005 r. odmawiającej uchylenia decyzji Dyrektora Oddziału [...] WAM w B. nr [...] z dnia [...] kwietnia 1998 r. utrzymującej w mocy decyzję Dyrektora Oddziału [...] WAM w L. nr [...] z dnia [...] listopada 1997 r. w przedmiocie przydzielenia K.C. osobnej kwatery stałej przy ul. [...] w L.

W tym samym dniu K.C. złożył wniosek o wyłączenie pracownika organu – Wicedyrektora Oddziału [...] WAM w B. – [...]. Jako podstawę wniosku wskazał na przyczyny wymienione w art. 24 § 1 pkt 5 i 6 kpa.

Pismem z dnia [...] października 2005 r. Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej wezwał skarżącego do sprecyzowania złożonego wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji oraz odniósł się do wniosku o wyłączenie pracownika organu informując, że żądanie wyłączenia [...] pozostaje bez związku z prowadzonym postępowaniem. Organ wskazał, iż w sprawie nie znajduje zastosowania art. 24 § 1 pkt 5 kpa bowiem nie można uznać, że [...] brał udział w niższej instancji w wydaniu zaskarżonej decyzji, bowiem decyzja nr [...] została podjęta w wyniku wznowienia postępowania. Nie znajduje też zastosowania art. 24 § 1 pkt 6 kpa gdyż WAM nie posiada informacji aby kiedykolwiek w stosunku do [...] było prowadzone postępowanie służbowe, dyscyplinarne lub karne.

W dniu [...] listopada 2005 r. K.C. sprecyzował wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji wskazując, iż dotyczy on decyzji Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej nr [...] z dnia [...] lipca 2005 r.

Pismem z dnia [...] maja 2006 r. (sprecyzowanym następnie pismami z dnia [...] września 2006 r. oraz [...] listopada 2006 r.) K.C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w przedmiocie wniosku z dnia [...] września 2005 r. o wyłączenie pracownika organu zarzucając, iż nie został on przekazany do Ministra Obrony Narodowej.

W odpowiedzi na skargę Prezes WAM wniósł o jej oddalenie podtrzymując stanowisko zawarte w piśmie z dnia [...] października 2005 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Stosownie do treści art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej

Skarga nie zasługuje na uwzględnienie.

O bezczynności organu administracji publicznej można mówić wtedy, gdy w prawnie ustalonym terminie organ ten nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie, lecz mimo istnienia ustawowego obowiązku, nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub też innego aktu, lub nie podjął stosownej czynności.

W rozpatrywanej sprawie bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, polega zdaniem skarżącego, na nieprzekazaniu do Ministra Obrony Narodowej jego wniosku z dnia [...] września 2005 r. o wyłączenie pracownika organu od udziału w postępowaniu zainicjowanym jego wnioskiem z dnia [...] września 2005 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej nr [...] z dnia [...] lipca 2005 r.

Jak wynika z akt sprawy pismem z dnia [...] października 2005 r. Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej udzielił skarżącemu odpowiedzi na wniosek o wyłączenie pracownika organu. Następnie wniosek został dołączony do akt sprawy i przekazany do Ministra Obrony Narodowej jako organu właściwego do rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej nr [...] z dnia [...] lipca 2005 r.

Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.

Kontrola sądu dotyczy zatem tylko bezczynności, polegającej na niewydaniu przez organ administracji publicznej decyzji administracyjnej, postanowienia wydanego w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończącego postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienia w postępowaniu egzekucyjnym lub zabezpieczającym, na które służy zażalenie lub niepodjęciu aktu, czy też niedokonaniu czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.

W niniejszej sprawie przepisy prawa nie nakładały na Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej obowiązku wydania aktu lub podjęcia czynności określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4.

Zatem organ, któremu zarzucono bezczynność postąpił prawidłowo i nie naruszył prawa, przekazując wniosek o wyłączenie pracownika do Ministra Obrony Narodowej jako materiał dowodowy w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej nr [...] z dnia [...] lipca 2005 r.

W tym stanie rzeczy zupełnie pozbawione jest podstaw twierdzenie skarżącego, że organ pozostaje w bezczynności, zaś skarga jako nieuzasadniona podlega oddaleniu.

Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji wyroku.