Postanowienie NSA, sygn. akt II FZ 447/18
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2018-09-05 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6118 Egzekucja świadczeń pieniężnych
Hasła tematyczne: Egzekucyjne postępowanie
Skarżony organ: Dyrektor Izby Administracji Skarbowej
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 168 § 1, art. 170, art. 220 § 1 i 3, art. 230 § 1
journal: Dz.U. 2017 poz 1369
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Wolf–Kalamala, po rozpoznaniu w dniu 5 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia W. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 4 kwietnia 2018 r., sygn. akt I SA/Gd 1163/17 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi W. P. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z 24 maja 2017 r., nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z 4 kwietnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku (sygn. akt I SA/Gd 1163/17) odrzucił skargę W. P. – nazywanego dalej "Skarżącym", na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z 24 maja 2017 r. w sprawie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym.

W uzasadnieniu postanowienia wyjaśniono, że po otrzymaniu wezwania do uiszczenia wpisu od skargi Skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy. Prawomocnym postanowieniem z 17 stycznia 2018 r. referendarz sądowy odmówił przyznania prawa pomocy. Następnie zarządzeniem z 21 lutego 2018 r. Skarżący ponownie został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi pod rygorem jej odrzucenia. W odpowiedzi na zarządzenie Skarżący złożył kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy.

Wskazując na art. 168 § 1 i art. 170 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017, poz. 1369 ze zm., dalej: "P.p.s.a.") Sąd pierwszej instancji zwrócił uwagę, że kwestia przyznania prawa pomocy została rozstrzygnięta prawomocnym postanowieniem. Natomiast ponowne złożenie wniosku w tym przedmiocie nie ma wpływu na upływ terminu, o którym jest mowa w art. 220 § 1 P.p.s.a. Tym samym, skoro Skarżący nie zastosował się do zarządzenia i nie uiścił w przewidzianym terminie wpisu od skargi, zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga ta podlega odrzuceniu.

Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie argumentując w nim, że strona może złożyć wniosek o przyznanie prawa pomocy na każdym etapie postępowania. Ponadto wniosek ten można składać wielokrotnie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie, dlatego podlega oddaleniu.

Stosownie do art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Natomiast zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a., jeżeli strona nie uiści należnej opłaty od takiego pisma, sąd nie podejmie żadnych czynności. Wniesioną przez Skarżącego skargę należy uznać za pismo, o którym jest mowa w art. 230 § 1 P.p.s.a.

Jakkolwiek strona ma prawo do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na każdym etapie postępowania, a obowiązkiem sądu administracyjnego jest jego rozpoznanie – należy pamiętać, że jeżeli w obrocie prawnym pozostaje prawomocne rozstrzygnięcie sądu w tym przedmiocie, ma ono charakter wiążący dla strony i sądu, który je wydał (art. 170 P.p.s.a.). Oznacza to, że złożenie ponownego wniosku o przyznanie prawa pomocy nie może mieć wpływu na bieg terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Wniosek ten nie uchyla bowiem skutków wynikających z prawomocnego orzeczenia sądu. Dopiero wydanie kolejnego prawomocnego postanowienia w przedmiocie prawa pomocy o innej treści skutkuje utratą mocy wcześniejszego postanowienia.

Natomiast przyjęcie stanowiska strony skarżącej prowadziłoby do sytuacji, w której skarżący mógłby uniemożliwić prowadzenie postępowania i rozpoznanie sprawy co do jej meritum poprzez składanie kolejnych wniosków o przyznanie prawa pomocy za każdym razem, gdy otrzymałby wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi.

Oznacza to, że skoro Skarżący nie uiścił wskazanego w zarządzeniu wpisu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku nie mógł rozpoznać wspomnianej skargi i zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a. zobowiązany był do jej odrzucenia.

Z uwagi na powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.