Postanowienie WSA w Kielcach, sygn. akt II SA/Ke 122/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach
Data orzeczenia: 2014-03-31 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6168 Weterynaria i ochrona zwierząt
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Rada Gminy
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Zwrócono kwotę wpisu
Powołane przepisy: article: art. 52 par. 3-4, art. 53 par. 1-2, art. 58 par. 1 pkt 2, art. 232 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
article: art. 101 ust. 1, art. 102a
journal: Dz.U. 2013 poz 594
law: Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. na uchwałę Rady Gminy Zagnańsk z dnia 30 stycznia 2013 r. nr 6/2013 w przedmiocie programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi i zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Zagnańsk w 2013 roku postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu kwotę 300 (trzysta) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.


UZASADNIENIE

Uchwałą z dnia 30 stycznia 2013 r. nr 6/2013 Rada Gminy Zagnańsk przyjęła program opieki nad zwierzętami bezdomnymi i zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Zagnańsk w 2013 roku. W dniu 27 września 2013 r. T. (dalej "Towarzystwo") wezwało Radę Gminy, na podstawie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, do usunięcia naruszenia prawa, do którego doszło na skutek przyjęcia ww. uchwały.

Rada Gminy Zagnańsk nie udzieliła Towarzystwu odpowiedzi na powyższe wezwanie, ograniczając się do wysłuchania informacji Przewodniczącego Rady, który na sesji w dniu 31 października 2013 r. stwierdził brak podstaw do wyeliminowania przedmiotowej uchwały z obrotu prawnego.

W dniu 16 grudnia 2013 r. T. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na ww. uchwałę. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. W przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (art. 53 § 2). Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.

Na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.), dalej "u.s.g.", każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Stosownie zaś do art. 102a u.s.g., w sprawach dotyczących skarg wnoszonych w tym trybie, nie stosuje się przepisów art. 52 § 3 i 4 p.p.s.a. Ponieważ jednak wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, o którym mowa w art. 52 § 4 p.p.s.a. i wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego i uprawnienia, o którym mowa w art. 101 ust. 1 u.s.g. mają taki sam charakter prawny i służą temu samemu celowi, nie ma podstaw do wyłączenia stosowania art. 53 § 2 p.p.s.a w przypadku wniesienia skargi na uchwałę organu gminy. Wyłączenie w art. 102a u.s.g. dotyczy jedynie wyłączenia stosowania art. 52 § 3 i 4 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 9 maja 2013 r., sygn. II FSK 2140/12).

W rozpoznawanej sprawie wezwanie do usunięcia naruszenia prawa wpłynęło do organu gminy w dniu 27 września 2013 r. Z uwagi na nieudzielanie odpowiedzi na powyższe wezwanie, 60-dniowy termin do wniesienia skargi na przedmiotową uchwałę upływał z dniem 26 listopada 2013 r. Tymczasem skarga Towarzystwa wniesiona została dopiero w dniu 16 grudnia 2013 r. (data nadania na poczcie), tj. po terminie do jej wniesienia.

W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji. O zwrocie wpisu postanowiono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.