Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 1961/12
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2012-09-11 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6016 Ochrona przeciwpożarowa
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Komendant Państwowej Straży Pożarnej
Treść wyniku: Odmówiono wstrzymania wykonania decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Adamiak (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 11 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku [...] S.A. z siedzibą w W. o wstrzymanie wykonania decyzji Pomorskiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Gdańsku z dnia [...] października 2011 r. nr [...] w przedmiocie ochrony przeciwpożarowej w sprawie ze skargi kasacyjnej [...] S.A. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 4 kwietnia 2012 r. sygn. akt II SA/Gd 905/11 oddalającego skargę [...]. z siedzibą w W. w sprawie ze skargi [...] z siedzibą w W. na decyzję Pomorskiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Gdańsku z dnia [...] października 2011 r. nr [...] w przedmiocie ochrony przeciwpożarowej postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 4 kwietnia 2012 r. sygn. akt II SA/Gd 905/11, oddalił skargę [...] z siedzibą w W. na decyzję Pomorskiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Gdańsku z dnia [...] października nr [...] w przedmiocie ochrony przeciwpożarowej.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożyła [...] z siedzibą w W. W skardze kasacyjnej zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji na podstawie art. 61 §2 pkt 2 i §3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W uzasadnieniu wniosku wywodzono, że realizacja decyzji Pomorskiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Gdańsku spowoduje poniesienie zbędnego wydatku o wartości szacunkowej 722 000,00 /siedemset dwadzieścia dwa tysiące/ złotych. W ocenie skarżącej jest to wydatek całkowicie zbędny i niecelowy. Ponadto w wyniku wykonania decyzji organu II instancji, zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, zważywszy na wysokość kosztów i późniejszych trudności ich odzyskania tym bardziej, że osoba zobowiązana do poniesienia tego kosztu, nie brała udziału w postępowaniu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 61 §3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi "Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w §1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy".

W postępowaniu kasacyjnym, wszczętym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę, dopuszczalne jest wstrzymanie wykonania decyzji na podstawie art. 61 §3 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 193 tej ustawy (uchwała NSA z 16 kwietnia 2007 r. sygn. akt I GPS 1/07, ONSAiWSA z 2007 r. Nr 4 poz. 77).

Zaskarżoną decyzją Pomorski Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej uchylił decyzję Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Człuchowie, nakazującą stronie skarżącej wykonanie pasów przeciwpożarowych wzdłuż określonych odcinków linii kolejowych na terenie powiatu człuchowskiego, w części dotyczącej terminu wykonania, wyznaczając nowy termin, a w pozostałym zakresie utrzymał tę decyzję w mocy.

Przy ocenie zasadności wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności należy rozważyć nie tylko uzasadniony interes strony skarżącej, ale także ewentualne skutki, jakie brak wykonania zaskarżonej decyzji może powodować dla dobra ogółu, dla dobra wspólnego. W sprawie zaskarżona decyzja wydana została w postępowaniu z zakresu ochrony przeciwpożarowej i dotyczyła zabezpieczenia przeciwpożarowego lasów. Jej wykonanie służyć ma usunięciu istniejącego zagrożenia pożarowego lasów na terenie przebiegającym wzdłuż linii kolejowej, a więc na terenie, który jest podatny na szereg czynników inicjujących pożar, m.in. od ruchu kolejowego.

Z tego względu rozważając interes strony skarżącej określony jako zbędny wydatek w kwocie 722 000,00 /siedemset dwadzieścia dwa tysiące/ złotych i zagrożenie pożarowe, które w wyniku niewykonania zaskarżonej decyzji może nastąpić i którego skutki mogą znacznie przewyższać ww. kwotą, a także mogą być takie, że nie zawsze będą mogły zostać przedstawione za pomocą jakichkolwiek środków płatniczych, wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zawiera usprawiedliwionych motywów i tym samym nie spełnia przesłanek o których stanowi art. 61 §3 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 §3 w związku z art. 193 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.