Wyrok NSA, sygn. akt III FSK 421/21
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2022-03-16 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6115 Podatki od nieruchomości, w tym podatek rolny, podatek leśny oraz łączne zobowiązanie pieniężne
Hasła tematyczne: Podatek od nieruchomości
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono skargę kasacyjną
Powołane przepisy: article: art. 1a ust.1 pkt 3
journal: Dz.U. 2016 poz 716
law: Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący – Sędzia NSA Jacek Brolik, Sędzia NSA Paweł Borszowski (sprawozdawca), Sędzia WSA (del.) Bogusław Woźniak, Protokolant Dorota Rembiejewska, po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2022 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej P. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 11 lipca 2018 r., sygn. akt I SA/Sz 272/18 w sprawie ze skargi P. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia 16 lutego 2018 r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2016 r. oddala skargę kasacyjną.


UZASADNIENIE

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 11 lipca 2018 r., sygn. akt I SA/Sz 272/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, oddalił skargę P. S., zwanego dalej "Skarżącym", na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z 16 lutego 2018 r. w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2016 r. Wymieniony wyrok, jak również inne przytoczone w niniejszym uzasadnieniu orzeczenia sądów administracyjnych, publikowane są na stronach internetowych Naczelnego Sądu Administracyjnego (www.nsa.orzeczenia.gov.pl).

Skarżący działając przez pełnomocnika – adwokata – zaskarżył powyższy wyrok w całości, zarzucając Sądowi pierwszej instancji na podstawie art. 174 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", naruszenie:

1. przepisów prawa materialnego, mające istotny wpływ na treść rozstrzygnięcia, tj.

1.1. art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. 2016 r., poz. 716, ze. zm.), zwana dalej "u.p.o.l.", poprzez jego zastosowanie, będące konsekwencją błędnego przyjęcia, że w roku podatkowym 2016 sporna nieruchomość była przez cały rok w posiadaniu przedsiębiorcy tj. "S." Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, która wykorzystywała tę nieruchomość do prowadzenia swojej działalności gospodarczej w ramach statutowego przedmiotu działania (KRS) tj. do różnego rodzaju świadczenia usług zakwaterowania, gastronomicznych, sprzedaży żywności i napojów turystycznych, rozrywkowych i rekreacyjnych, w tym podnajmowała ją innym podmiotom w celu prowadzenia działalności gospodarczej w sytuacji, w której przedmiotowa nieruchomość przez Spółkę "S." Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością wydzierżawiana jest jedynie od dnia 1 maja każdego roku do dnia 30 września każdego roku, zaś w okresie od dnia 1 października każdego roku do dnia 15 kwietnia każdego roku wydzierżawiany jest jedynie lokal użytkowy o powierzchni 120 m2 w budynku hotelowo-gastronomicznym "A" oraz budynki o powierzchni 120 m2, tj. 240 m2 i 700 m2 gruntów i to te budynki podnajmowane są innym podmiotom,

1.2. art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. d) u.p.o.l., poprzez jego niezastosowanie w sytuacji, w której budynki znajdujące się na nieruchomości położonej w S. przy ulicy [...], w skład której to nieruchomości wchodzą działki o numerach ewidencyjnych [...] dla której Sąd Rejonowy w K. prowadzi księgę wieczystą kw nr[...] w okresie od dnia, związane są z udzielaniem świadczeń zdrowotnych w rozumieniu przepisów ustawy o działalności leczniczej, zajętych przez podmioty udzielające tych świadczeń,

2. przepisów postępowania, mające istotny wpływ na treść rozstrzygnięcia, tj.:

2.1. art. 1 § 2 ustawy z dnia 2 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. z 2019 r., poz. 2167 ze zm.), zwana dalej "p.u.s.a.", oraz przepisu art. 3 ww. ustawy poprzez wadliwe wykonanie przez Sąd funkcji kontrolnej przez co został naruszony przepis art. 151 związku z przepisem 151 w związku z przepisem art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a., poprzez oddalenie skargi, co stanowi konsekwencję błędnego przyjęcia, iż organy podatkowe obu instancji wykonały zobowiązanie Sądu zawarte w wyroku z 5 kwietnia 2017 r., sygn. akt I SA/Sz 1259/16, zgodnie z jego oceną prawną i ponownie wydane decyzje nie naruszają przepisów prawa, w sposób mający istotny wpływ na wynik sprawy w sytuacji, w której doszło do naruszenia przepisów prawa, tj. w szczególności przepisu art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz przepisu art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. d ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.

2.2. art. 191 O.p. polegające na naruszeniu zasady swobodnej oceny dowodów poprzez dowolną ocenę zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego, w szczególności polegającą na błędnym przyjęciu, że:

- w roku podatkowym 2016 sporna nieruchomość była przez cały rok w posiadaniu przedsiębiorcy tj. "S." Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, która wykorzystywała tę nieruchomość doprowadzenia swojej działalności gospodarczej w ramach statutowego przedmiotu działania (KRS) tj. do różnego rodzaju świadczenia usług zakwaterowania, gastronomicznych, sprzedaży żywności i napojów turystycznych, rozrywkowych i rekreacyjnych, w tym podnajmowała ją innym podmiotom w celu prowadzenia działalności gospodarczej w sytuacji, w której przedmiotowa nieruchomość przez Spółką "S." Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością wydzierżawiana jest jedynie od dnia 1 maja każdego roku do dnia 30 września każdego roku, zaś w okresie od dnia 1 października każdego roku do dnia 15 kwietnia każdego roku wydzierżawiany jest jedynie lokal użytkowy o powierzchni 120 m2 w budynku hotelowo-gastronomicznym "A" oraz budynki o powierzchni 120 m2, tj. łącznie 240 m2 i 700 m2 gruntów i to te budynki podnajmowane są innym podmiotom,

- przedłożenie aneksu nr [...] z dnia 3 października 2011 r. oraz aneksu nr [...] z dnia 1 czerwca 2012 r. do umowy dzierżawy nr [...] zawartej w dniu 1 października 2011 r. w P. wyraźnie i jednoznacznie zmierza do ograniczenia zobowiązania podatkowego, a całość czynności dokonanych przez podatnika zmierzała do określonego, innego niż typowe w danych, wynikających z przepisów prawa, ukształtowania stosunków prawnych po to, aby osiągnąć korzystny z punktu widzenia tej osoby rezultat prawny, sprowadzający się na gruncie prawa podatkowego w istocie do uniknięcia zapłacenia należnego podatku lub obniżenia jego wysokości, w sytuacji, w której w dniu 24 listopada 2011 r. Notariusz K. N. potwierdziła własnoręczność podpisu A. S. jako pełnomocnika S. Spółki z ograniczona odpowiedzialnością na Aneksie Nr [...] z dnia 3 października 2011 r. do umowy dzierżawy nr [...] zawartej w dniu 1 października 2011 w P.

- Skarżący wskazał jako podmiot opodatkowania nieruchomość kw nr [...] w tym działki o nr [...] w sytuacji, w której Skarżący złożył 5 deklaracji podatkowych za różne okresy, w których rozbił powierzchnie gruntów i budynków na związane z prowadzeniem działalności gospodarczej i nie związane z jej prowadzeniem;

2.3. art. 199a § 1 O.p., poprzez jego zastosowanie, będące konsekwencją błędnego przyjęcia, że w roku podatkowym 2016 sporna nieruchomość byłą przez cały rok w posiadaniu przedsiębiorcy tj. "S." Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, która wykorzystywała te nieruchomość do prowadzenia swojej działalności gospodarczej w ramach statutowego przedmiotu działania (KRS) tj. do różnego rodzaju świadczenia usług zakwaterowania, gastronomicznych, sprzedaży żywności i napojów turystycznych, rozrywkowych i rekreacyjnych, w ‘tym podnajmowała ją innym podmiotom w celu prowadzenia działalności gospodarczej w sytuacji, w której przedmiotowa nieruchomość przez Spółkę "S." Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością wydzierżawiana jest jedynie od dnia 1 maja każdego roku do dnia 30 września każdego roku, zaś w okresie od dnia 1 października każdego roku do dnia 15 kwietnia każdego roku wydzierżawiany jest jedynie lokal użytkowy o powierzchni 120 m2 w budynku hotelowo-gastronomicznym "A" oraz budynki o powierzchni 120 m2 tj. łącznie 240 m2 i 700 m2 gruntów i to te budynki podnajmowane są innym podmiotom.

W oparciu o tak postawione zarzuty, pełnomocnik Skarżącego, wniósł o rozpoznanie niniejszej skargi kasacyjnej na rozprawie; uchylenie zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie do ponownego rozpoznania oraz zasądzenie zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego wg norm przepisanych ewentualnie o uchylenie zaskarżonego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie i rozpoznanie skargi wraz z zasądzeniem zwrotu kosztów postępowania.

Organ nie wniósł odpowiedzi na skargę kasacyjną.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga kasacyjna nie miała usprawiedliwionych podstaw, a zatem nie zasługiwała na uwzględnienie. Zgodnie z art. 183 § 1 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania, która w tej sprawie nie zachodzi. Z tego względu, przy rozpoznaniu niniejszej sprawy, Naczelny Sąd Administracyjny związany był granicami skargi kasacyjnej, która oparta została na obu podstawach kasacyjnych określonych w art. 174 p.p.s.a., tj. na naruszeniu prawa materialnego przez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie oraz naruszeniu przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.

W pierwszej kolejności należy zauważyć, że w ramach formułowania zarzutów dotyczących naruszenia przepisów prawa materialnego Skarżący upatruje naruszenie art. 1a ust. 1 pkt 3 u.p.o.l. w jego zastosowaniu w niniejszej sprawie. Ustawodawca w art. 174 pkt 1 p.p.s.a. naruszenie prawa materialnego odnosi do błędnej jego wykładni lub niewłaściwego zastosowania. Stąd też jedynie w tak określonych podstawach kasacyjnych można rozpatrywać naruszenie prawa materialnego. Normodawca posługuje się zatem wyrażeniem ,,niewłaściwego zastosowania’’, nie wskazując na jego jedynie zastosowanie. Przy czym w dalszej części formułowanej podstawy zarzutów skargi kasacyjnej Skarżący wskazuje na zastosowanie tej regulacji będące konsekwencją błędnego przyjęcia, że w roku podatkowym 2016 sporna nieruchomość była przez cały rok w posiadaniu ,,S.’’ Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością jako przedsiębiorcy i wykorzystywana do prowadzenia działalności gospodarczej tego podmiotu. Należy zatem uznać, że w rezultacie Skarżący zarzuca naruszenie przywołanego art. 1a ust. 1 pkt 3 u.p.o.l. poprzez jego niewłaściwe zastosowanie, a zatem jako skutek ,,błędnego przyjęcia’’.

Z kolei biorąc pod uwagę takie ujęcie pierwszego z zarzutów dotyczących naruszenia prawa materialnego a także istotę sprawy, w tym konsekwencje wynikające z zastosowania art. 1a ust. 1 pkt 3 u.p.o.l. trzeba uznać, że również sformułowanie dotyczące drugiego z zarzutów skargi kasacyjnej mieści się w ramach art. 174 pkt 1 p.p.s.a.

Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z punktu widzenia konstrukcji zarzutów skargi kasacyjnej, a także istoty sprawy kluczowe staje się wskazanie sposobu rozumienia zarówno art. 1a ust. 1 pkt 3 u.p.o.l., jak i art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. d tej ustawy. Skarżący bowiem wskazywał te unormowania w obszarze naruszenia prawa materialnego po myśli art. 174 pkt 1 p.p.s.a.

Zgodnie z art. 1a ust. 1 pkt 3 u.p.o.l. w stanie prawnym mającym zastosowanie w niniejszej sprawie definicją legalną gruntów, budynków i budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej objął ustawodawca grunty budynki i budowle będące w posiadaniu przedsiębiorcy lub innego podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą, z zastrzeżeniem ust. 2a, który w tym przypadku nie ma zastosowania. Zakres pozytywny definicji legalnej z art. 1a ust. 1 pkt 3 u.p.o.l. dotyczy zatem gruntów, budynków i budowli będących w posiadaniu przedsiębiorcy bądź też innego podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą. Przy czym taki sposób rozumienia wskazanej regulacji, gdzie decydujące znaczenie ma jedynie kryterium posiadania został zakwestionowany w wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 24 lutego 2021 r., sygn. akt SK 39/19 (Dz. U. z 2021 r. poz. 401). W wyroku tym Trybunał orzekł, że art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1170) rozumiany w ten sposób, że o związaniu gruntu, budynku lub budowli z prowadzeniem działalności gospodarczej decyduje wyłącznie posiadanie gruntu, budynku lub budowli przez przedsiębiorcę lub inny podmiot prowadzący działalność gospodarczą, jest niezgodny z art. 64 ust. 1 w związku z art. 31 ust. 3 i art. 84 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Kluczowe zatem staje się ustalenie kryteriów pozwalających przyjąć spełnienie przesłanki związania z prowadzeniem działalności gospodarczej. Kryteria te wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 15 grudnia 2021 r., sygn. akt III FSK 4061/21, przyjmując m.in., że za związane z działalnością gospodarczą ,,(...)można uznać nieruchomości stanowiące własność podatnika (znajdujące się w posiadaniu samoistnym albo użytkowaniu wieczystym), które są w posiadaniu przedsiębiorcy (innego podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą) oraz jednocześnie: 1) wchodzą w skład prowadzonego przez niego przedsiębiorstwa w rozumieniu art. 551 kodeksu cywilnego, w szczególności gdy podatnik ujął te składniki majątkowe w prowadzonej ewidencji środków trwałych wartości niematerialnych i prawnych, bez względu na to, czy nieruchomość jest wykorzystywana na prowadzenie działalności gospodarczej lub 2) przedmiot działalności przedsiębiorcy obejmuje jedynie prowadzenie działalności gospodarczej, bez względu na to, czy nieruchomość jest wykorzystywana na prowadzenie działalności gospodarczej (...)’’.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie rozpoznającym niniejszą sprawę w pełni podziela kryteria zaproponowane we wskazanym wyroku tego Sądu z 15 grudnia 2021 r. Jednocześnie trzeba podkreślić, że w ramach ustalania zakresu tej definicji legalnej ustawodawca nie wprowadza unormowania odnoszącego się do pewnego stopnia związania z działalnością gospodarczą, czy też jej sezonowego charakteru, gdyż decydujące znaczenie ma ustalenie, czy grunty, budynki lub budowle są związane z prowadzeniem tej działalności. Dlatego też tak istotnego znaczenia nabiera wskazanie i wykorzystanie odpowiednich kryteriów potwierdzających związek z działalnością gospodarczą, jak choćby stwierdzenie, czy podatnik ujmuje te składniki majątkowe w prowadzonej ewidencji środków trwałych wartości niematerialnych i prawnych, czy też sytuacja, gdy przedmiot działalności przedsiębiorcy obejmuje jedynie prowadzenie działalności gospodarczej, wówczas nie ma znaczenia, czy nieruchomość jest wykorzystywana na prowadzenie działalności gospodarczej.

Odnosząc te uwagi ogólne do przedmiotu niniejszej sprawy należy zauważyć, że zasadnie Sąd pierwszej instancji przyjął, że sporna nieruchomość (grunty wraz z posadowionymi na nich budynkami lub ich częściami) jest związana z prowadzeniem działalności gospodarczej z konsekwencją w postaci właściwych stawek podatkowych. Dla potwierdzenia takiej kwalifikacji Sąd pierwszej instancji słusznie przyjął zawarcie umowy przez Skarżącego z ,,S.’’ Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w P.na czas określony od dnia 01. 10. 2011 do dnia 30.09. 2021 r., której przedmiotem jest nieruchomość w S. przy ul. [...] (wraz z dwoma aneksami z dnia 03. 10. 2011 r. oraz z dnia 01. 06. 2012 r.). Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego poprawnie także uznał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie jako potwierdzenie związania nieruchomości z prowadzoną działalnością gospodarczą zawarcie przez ,,S.’’ Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w P. umowy najmu lokalu handlowego z innym podmiotem od dnia 02. 01. 2016 r. na czas nieokreślony, której przedmiotem było prowadzenie punktu gastronomicznego, jak również umowy najmu lokalu użytkowego z 18.04. 2016 r. Na podstawie tej drugiej wskazanej umowy FHU ,,M.’’ z siedzibą w P. prowadził działalność gastronomiczną na terenie Ośrodka Wypoczynkowego W. w S. przy ul. [...], przy czym czynsz najmu miał ,,być płatny do 10 dnia miesiąca na podstawie faktury wystawionej przez wynajmującą stronę, w okresie od 25.05 - 30.09 każdego roku’’.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego trzeba także wskazać, co również podkreślił Sąd pierwszej instancji, że z ,,odpisu KW [...] wg stanu na dzień 20.08.2014 r. wynika, że nieruchomość w S. przy ulicy [...]zabudowana jest budynkiem administracyjno-świetlicowym, budynkiem sanitarnym, budynkiem gospodarczym, pawilonem gastronomicznym, kotłownią oraz domkami kempingowymi’’. Jednocześnie jako potwierdzenie związania z prowadzeniem działalności gospodarczej wskazał Sąd pierwszej instancji ofertę ze strony internetowej z dnia 16.05.2016 r. [...] w zakresie wynajmu pokoi hotelowych i domków, gdzie podmiotem wynajmującym i dokonującym rozliczeń jest ,,S.’’ Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w P., a przedmiotem jej działalności ,,są m. in.: obiekty noclegowe turystyczne i miejsca krótkotrwałego zakwaterowania wynajem (55.20.Z.), a także zarządzanie nieruchomościami własnymi lub dzierżawionymi (68.20.Z) oraz zarządzanie nieruchomościami na zlecenie (68.32.Z)’’ – wyciąg z Krajowego Rejestru Sądowego wg stanu na dzień 23.03.2016 r. Jako dodatkową okoliczność wskazano również amortyzowanie budowli posadowionych na nieruchomości w S. przy ul. [...].

Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego przywołane i podkreślone przez Wojewódzki Sad Administracyjny w Szczecinie okoliczności stanowią potwierdzenie prawidłowej kwalifikacji spornych nieruchomości (obiektów budowlanych) jako związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą, a zatem wypełniających zakres definicji legalnej z art. 1a ust. 1 pkt 3 u.p.o.l. Trafne było także uznanie, że sezonowość prowadzonej działalności gospodarczej nie ma znaczenia zarówno z punktu widzenia wskazanej definicji jak i okoliczności niniejszej sprawy. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego rozpatrywano przy tym zagadnienie sezonowości prowadzonej działalności gospodarczej (przykładowo wyrok NSA z 5 czerwca 2018 r., sygn. akt II FSK 2961/16).

Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego chybiony jest zatem zarzut naruszenia art. 1a ust. 1 pkt 3 u.p.o.l.

W konsekwencji nie można także podzielić zarzutu dotyczącego naruszenia art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. d u.p.o.l. Stawka objęta przywołaną regulacją ma zastosowanie w stosunku do budynków lub ich części związanych z udzielaniem świadczeń zdrowotnych w rozumieniu przepisów o działalności leczniczej, zajętych przez podmioty udzielające tych świadczeń. Zgodnie ze wskazanym unormowaniem możliwość zastosowania tej stawki jest uzależniona od łącznego spełnienia dwóch zakresów, a zatem po pierwsze związania z udzielaniem świadczeń zdrowotnych w rozumieniu przepisów o działalności leczniczej, zaś po drugie zajęcia przez podmioty udzielające tych świadczeń. O ile zatem w ramach pierwszego zakresu normodawca posługuje się stosunkowo szerokim wyrażeniem związania z udzielaniem świadczeń zdrowotnych, jednakże w ramach drugiego ze wskazanych zakresów doprecyzowuje możliwość zastosowania tej stawki wyłącznie do tych sytuacji, gdy budynki lub ich części są zajęte przez podmioty udzielające tych świadczeń. Zdaniem Naczelnego Sadu Administracyjnego trzeba zauważyć, że w ramach sformułowania art. 5 ust. 1 pkt 2 lit d u.p.o.l. prawodawca nie wskazuje na wymóg wpisu do rejestru podmiotów prowadzących działalność leczniczą. Jednakże konieczność zastosowania tego wymogu wynika wprost z użytych wyrażeń odnoszących się do przepisów o działalności leczniczej w ramach udzielania świadczeń zdrowotnych, jak i do samych podmiotów tych świadczeń udzielających. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 618 ze zm.) działalność lecznicza polega na udzielaniu świadczeń zdrowotnych. W przepisach ustawy o działalności leczniczej normodawca na podstawie art. 103 wprowadza warunek uzyskania wpisu do rejestru. Działalność leczniczą można bowiem rozpocząć po uzyskaniu wpisu do rejestru. Stosownie do art. 106 ust. 1 pkt 1 ustawy o działalności leczniczej organem prowadzącym rejestr w odniesieniu do podmiotów leczniczych jest wojewoda.

Należy zatem uznać, że wymóg uzyskania wpisu do rejestru podmiotów wykonujących działalność leczniczą jest konieczny dla możliwości zastosowania stawki określonej w art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. d u.p.o.l., co podkreślił Sąd pierwszej instancji wskazując przy tym na konstytutywny charakter decyzji o dokonaniu tego wpisu. Z uwagi na to, że Skarżący nie wykonał wezwania organu podatkowego I instancji z dnia 04. 09. 2017 r. dotyczącego przedstawienia wpisu do rejestru podmiotów leczniczych zasadnie uznał Wojewódzki Sad Administracyjny w Szczecinie, że tym samym nie wykazał jednej z łącznych przesłanek do zastosowania regulacji dotyczącej stawki z art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. d u.p.o.l.

Podstawowe znaczenie dla analizy zarzutów skargi kasacyjnej miała ocena dotycząca naruszenia przepisów prawa materialnego. Brak zasadności w tym względzie powoduje także skutek w postaci stwierdzenia, że chybione są również zarzuty dotyczące naruszenia wskazanych w skardze kasacyjnej przepisów postępowania.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego trafnie uznał Sąd pierwszej instancji, że organy podatkowe obu instancji wykonały zobowiązanie Sądu określone w wyroku z dnia 05 kwietnia 2017 roku sygn.. akt I SA/Sz 1259/16. W niniejszej sprawie nie został również naruszony art. 191 O.p. wyrażający zasadę swobodnej oceny dowodów. Wskazane przez Sąd pierwszej instancji okoliczności stanowią jednoznaczne potwierdzenie prawidłowej kwalifikacji w ramach art. 1a ust. 1 pkt 3 u.p.o.l., także w sytuacji, gdy działalność gospodarcza ma charakter sezonowy.

W konsekwencji nie zasługuje także na uwzględnienie zarzut dotyczący naruszenia art. 199a §1 O.p.

Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny, oddalił skargę kasacyjną jako pozbawioną usprawiedliwionych podstaw, działając na podstawie art. 184 p.p.s.a., po uprzednim rozpoznaniu sprawy na rozprawie zgodnie z art. 181 § 1 p.p.s.a.

Bogusław Wożniak Jacek Brolik Paweł Borszowski