Postanowienie WSA w Olsztynie, sygn. akt II SA/Ol 100/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Data orzeczenia: 2014-03-14 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. H. na czynność - pismo Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego "[...]" z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie zawiadomienia o wszczęciu postępowania w sprawie stanu technicznego ściany konstrukcyjnej postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia


UZASADNIENIE

J. H. wniósł w dniu "[...]" (data nadania przesyłki w urzędzie pocztowym) skargę na czynności podjęte pismem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta "[...]" z dnia "[...]", zawiadamiającym o wszczęciu postępowania w sprawie stanu technicznego ściany konstrukcyjnej, wybudowanej między budynkami nr "[...]" i "[...]" przy "[...]" w "[...]". W uzasadnieniu wskazał, że podjęcie i kontynuowanie przedmiotowego postępowania jest bezprawne i narusza przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, a także Konstytucji RP.

W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta "[...]" wniósł o jej oddalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Przy czym sądy administracyjne powołane są do rozpoznawania spraw administracyjnych, to znaczy spraw z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz innych spraw, do których stosuje się na mocy przepisów szczególnych przepisy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 1 i 2 p.p.s.a.). Kontrola sądów administracyjnych polega na sprawdzaniu zgodności z prawem działalności administracji publicznej i polega na orzekaniu w sprawach skarg wniesionych przez uprawnione podmioty w sprawach podlegających właściwości sądów administracyjnych.

Jednakże zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a., kontrola ta obejmuje orzekanie wyłącznie w sprawach skarg na:

1) decyzje administracyjne;

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1 – 4a.

Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę (art. 3 § 3 p.p.s.a.)

W niniejszej sprawie skarga dotyczy – jak podał skarżący - czynności organu podjętej pismem, w którym zawiadomiono o wszczęciu postępowania administracyjnego. Jednakże ani zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego, ani samo wszczęcie postępowania administracyjnego nie jest czynnością z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Wszczęcie postępowania administracyjnego nie następuje także w drodze decyzji administracyjnej, czy też postanowienia, na które służy zażalenie. Zatem zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego jest pismem o charakterze wyłącznie informacyjnym i nie służy na nie skarga do sądu administracyjnego. Natomiast stronie służy skarga na ostateczne rozstrzygnięcie kończące postępowanie administracyjne i w skardze tej strona może podnosić także zarzuty dotyczące zasadności wszczęcia postępowania administracyjnego i sposobu jego prowadzenia.

Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę jako niedopuszczalną.