Wyrok WSA w Krakowie, sygn. akt II SA/Kr 1263/10
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2011-01-28 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6099 Inne o symbolu podstawowym 609
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Gospodarka komunalna
Skarżony organ: Rada Gminy
Treść wyniku: stwierdzono nieważność zaskarżonej uchwały
Powołane przepisy: article: art. 4 ust. 1 pkt 2
journal: Dz.U. 1997 nr 9 poz 43
law: Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej.
article: art. 147 par 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariusz Kotulski Sędziowie : WSA Renata Czeluśniak NSA Jan Zimmermann (spr.) Protokolant : Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 stycznia 2011 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Krakowie na uchwałę Rady Gminy Iwanowice z dnia 28 sierpnia 2002 r. nr XXXIII/223/02 w przedmiocie ustalenia opłaty za przyłącz do kanalizacji gminnej stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały


UZASADNIENIE

II SA/Kr 1263/10

UZASADNIENIE

Rada Gminy Iwanowice podjęła w dniu 28 sierpnia 2002 r. Uchwałę Nr XXXIII/223/02 w sprawie ustalenia opłaty za przyłącz do kanalizacji gminnej - l etap -Iwanowice Dworskie i Iwanowice Włościańskie od osób fizycznych i podmiotów gospodarczych.

W dniu 23 września 2010 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skierował na powyższą uchwałę Prokurator Okręgowy w Krakowie. Zarzucił on naruszenie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591) i art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. Nr 9, poz. 43) i wniósł o stwierdzenie nieważności w/w uchwały.

W uzasadnieniu skargi napisano, że w polskim systemie prawnym, także w czasie, gdy została wydana zaskarżona uchwała, żaden przepis nie daje gminie uprawnień do ogólnego wprowadzania opłat w drodze regulacji powszechnie obowiązujących.

W odpowiedzi na skargę napisano, że wbrew opinii skargi art. 4 ust. 1 pkt 2 cyt. ustawy o gospodarce komunalnej stanowi podstawę do ustalania przez organy stanowiące gminy wysokości cen i opłat za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 1997 r. Nr 9, poz. 43) stanowi, że "...organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego postanawiają o wysokości cen i opłat albo o sposobie ustalania cen i opłat za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej oraz za korzystanie z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej jednostek samorządu terytorialnego". Nie ulega wątpliwości, że przepis ten nie stanowił i nie stanowi podstawy prawnej do

wydawania przez organy gminy przepisów powszechnie obowiązujących (aktów prawa miejscowego), które dotyczyłyby w/w cen i opłat. Rację ma więc Prokurator Okręgowy w Krakowie twierdząc, że w porządku prawnym nie ma podstaw dla wydania tego rodzaju uchwały. Ponadto podłączenie do sieci kanalizacyjnej nie jest ani "usługą komunalną" ani "korzystaniem z obiektów i urządzeń", toteż także z tego punktu widzenia zaskarżona uchwała nie miała podstawy prawnej.

Zgodnie z art. 147 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) Sąd uwzględniając skargę na uchwałę stwierdza nieważność tej uchwały. Dlatego też Sąd orzekł, jak w sentencji na podstawie cyt. przepisu.