Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 715/21
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2021-10-29 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184
journal: Dz.U. 2019 poz 2325
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 29 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 2 sierpnia 2021 r. sygn. akt II SA/Op 296/21 odrzucające skargę B. S. na postanowienie Wojewody O. z dnia 26 lutego 2021 r. nr ... w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie odmowy uchylenia decyzji dotyczącej zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 2 sierpnia 2021 r. sygn. akt II SA/Op 296/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę B S.-C. na postanowienie Wojewody Opolskiego z dnia 26 lutego 2021 r. w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie odmowy uchylenia decyzji dotyczącej zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę.

W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na postanowienie Wojewody Opolskiego z dnia 26 lutego 2021 r. w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie odmowy uchylenia decyzji dotyczącej zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę.

Na skutek zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 29 kwietnia 2021 r. wezwano skarżącą, w jednej przesyłce, do uzupełnienia braków formalnych skargi przez wskazanie numeru PESEL i nadesłanie czterech odpisów skargi własnoręcznie podpisanych lub potwierdzonych za zgodność z oryginałem oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł. Wezwanie zawierało pouczenie, że niezastosowanie się do niego w terminie 7 dni od dnia doręczenia, spowoduje odrzucenie skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 11 maja 2021 r., co dokumentuje zwrotne pocztowe potwierdzenie odbioru przesyłki.

Z akt sprawy wynika, że skarżąca w zakreślonym przez Sąd terminie uzupełniła braki formalne skargi, ale nie uiściła wpisu sądowego od skargi. Brak wpisu potwierdza notatka urzędowa z dnia 16 czerwca 2021 r. (k. nr 20 akt sądowych).

Wojewódzki Sąd Administracyjny powołał regulacje art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.) oraz § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wskazując, że zarządzenie Sądu z dnia 29 kwietnia 2021 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało doręczone skarżącej w dniu 11 maja 2021 r., za pisemnym zwrotnym potwierdzeniem. Doręczenie należało uznać za skuteczne. Zakreślony siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu od skargi rozpoczął zatem bieg w dniu 12 maja 2021 r. i upływał z dniem 18 maja 2021 r. (wtorek). W wyznaczonym terminie skarżąca nie uiściła wpisu sądowego od skargi, w związku, z czym skarga, jako nieopłacona, podlegała odrzuceniu.

Z tych względów, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła B S.-C. wskazując, że z treści samego wezwania z dnia nie wynika konieczność wniesienia stosownej opłaty. Natomiast po szczegółowym zapoznaniu się z załącznikami do przedmiotowego wezwania skarżąca potwierdziła, że jednym z załączników jest wezwanie do uiszczenia wpisu wskazując, że powyższy fakt został przeoczony. Wskazała również, że w przypadku powiadomienia ze strony WSA o braku wpisu stosowna opłata zostałaby natychmiast uiszczana. Wniosła o uznanie załączonego wpisu, jako wpisu do wezwania z dnia 6 maja 2021r. lub podanie innej formuły prawnej umożliwiającej kontynuowanie postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należy wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (§ 3).

Bezsporne jest to, że w niniejszej sprawie zarządzeniem z dnia 29 kwietnia 2021 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Sąd Wojewódzki dopełnił obowiązku pouczenia skarżącej o sposobie uiszczenia wpisu oraz o konsekwencjach niezastosowania się do wezwania. Zarządzenie to zostało doręczone w dniu 11 maja 2021 r., jednak w wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu 18 maja 2021 r., wpis od skargi nie został uiszczony.

W takim stanie sprawy, Sąd Wojewódzki miał obowiązek orzec o odrzuceniu skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Podkreślić należy, że termin siedmiodniowy wyznaczony celem uzupełnienia braku formalnego skargi jest terminem ustawowym, tak więc jego bezskuteczny upływ skutkuje zastosowaniem przez Sąd rygoru odrzucenia skargi. Sąd nie ma więc możliwości przedłużenia tego terminu, natomiast możliwe jest wystąpienie przez stronę o przywrócenie terminu, jeżeli uchybienie nastąpiło bez winy strony, stosownie do art. 86 § 1 p.p.s.a. Z tych względów okoliczności podane w zażaleniu nie mogły podważyć zaskarżonego postanowienia.

W konsekwencji orzeczono o oddaleniu zażalenia, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.

-----------------------

3