Postanowienie NSA, sygn. akt I OPP 154/15
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2016-02-02 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6334 Stypendia
658
Hasła tematyczne: Przewlekłość postępowania
Skarżony organ: Prezes Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
Treść wyniku: Oddalono skargę na przewlekłość postępowania
Powołane przepisy: article: art. 12 ust. 1
journal: Dz.U. 2004 nr 179 poz 1843
law: Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny (spr.) Sędziowie NSA: Zofia Flasińska Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. R. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt II SAB/Wa 1022/14 ze skargi Z. R. na bezczynność Ministra Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie rozpoznania wniosku z [...] czerwca 2014 r. o wznowienie postępowania zakończonego decyzją dotyczącą przyznania stypendium postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania.


UZASADNIENIE

Pismem z 15 grudnia 2015 r. Z. R. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt II SAB/Wa 1022/14, domagając się stwierdzenia przewlekłości i zasądzenia 50 000 zł od Skarbu Państwa.

Jak wynika z akt sprawy, skarga Z. R. na bezczynność Ministra Pracy i Polityki Społecznej zawierająca wniosek o przyznanie prawa pomocy wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w dniu 28 listopada 2014 r. Zarządzeniem z 23 stycznia 2015r. wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy pozostawiono bez rozpoznania z uwagi na nieuzupełnienie jego braków na wezwanie z 5 grudnia 2014r. Zarządzeniem z 26 marca 2015 r. sprawę skierowano do wyznaczenia terminu rozprawy. Na skutek ponownego wniosku postanowieniem starszego referendarza sądowego z 23 lipca 2015 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy poprzez ustanowienie dla niego adwokata. W piśmie z 7 września 2015 r. Okręgowa Rada Adwokacka w [...] poinformowała o ustanowieniu dla skarżącego pełnomocnika w osobie adw. [...]. Zarządzeniem z 28 września 2015 r. wyznaczono termin rozprawy na 10 listopada 2015 r., po której przeprowadzeniu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wydał wyrok, którym oddalił skargę.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga na przewlekłość postępowania podlega oddaleniu, albowiem nie doszło do naruszenia prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie.

Skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeśli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania jej sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki; Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm. – dalej: ustawa).

Konieczne jest więc ustalenie, że wystąpiła zwłoka w postępowaniu sądowym (przewlekłość postępowania) oraz że jest ona nieuzasadniona. Stosownie do art. 2 ustawy, o nieuzasadnionej zwłoce można mówić wówczas, jeśli postępowanie w sprawie trwa dłużej niż to konieczne, uwzględniając ocenę terminowości i prawidłowości czynności sądowych, ale także zachowań stron, a w szczególności strony, która zarzuca przewlekłość postępowania. Ocena ta nie może być oderwana od obowiązku sądu rozpoznawania wszystkich spraw wniesionych do sądu bez nieuzasadnionej zwłoki, przy zachowaniu zasady rozpoznawania spraw według kolejności ich wpływu oraz uwzględnieniu przepisów nakazujących rozpoznawanie niektórych rodzajów spraw w ustawowo określonych terminach.

W przedmiotowej sprawie nie można zarzucić Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, że naruszył prawo strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki. Od dnia wpływu do Sądu skargi (28 listopada 2014 r.) do dnia złożenia przez skarżącego skargi na przewlekłość postępowania (15 grudnia 2015 r.) upłynął wprawdzie ponad rok, ale w tym okresie Sąd podejmował czynności w rozsądnych terminach. W dniu 10 listopada 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wydał wyrok, którym oddalił skargę, zatem przed upływem roku od wpływu skargi do Sądu postępowanie zostało zakończone. W tych okolicznościach nie można stwierdzić, aby prawo strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki zostało naruszone.

Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 12 ust. 1 ustawy orzekł o oddaleniu skargi na przewlekłość postępowania.