Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 430/19
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2021-10-01 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Dopuszczono do udziału w postępowaniu sądowym

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Ciąglewicz /spr./ po rozpoznaniu w dniu 1 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku [...] Stowarzyszenia [...] z siedzibą w Rzeszowie o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w sprawie ze skargi kasacyjnej [...] sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 13 września 2018 r., sygn. akt II SA/Kr 285/16 w sprawie ze skarg W. J., M. B. i L. B. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] stycznia 2016 r. znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: dopuścić Ogólnopolskie [...] z siedzibą w Rzeszowie do udziału w postępowaniu.


UZASADNIENIE

Uzasadnienie.

Wyrokiem z dnia 13 września 2018 r., sygn. akt II SA/Kr 285/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w sprawie ze skarg W. J., M. B.i L. B. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] stycznia 2016 r. znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła [...] sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie.

Pismem z dnia 14 września 2021 r., Ogólnopolskie [...] z siedzibą w Rzeszowie wniosło o dopuszczenie do udziału w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

W uzasadnieniu wniosku przytoczono orzecznictwo sądów administracyjnych, potwierdzające możliwość zdalnej zmiany mocy anten. Podkreślono, że sprawa ma wymiar społeczny, a jej przedmiot jest zgodny z celami statutowymi stowarzyszenia.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Na podstawie art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, "P.p.s.a."), udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności.

W świetle art. 33 § 2 P.p.s.a. każdy cel działania określony w statucie stowarzyszenia może uzasadniać wystąpienie z żądaniem dopuszczenia do postępowania sądowego, jeżeli przedmiot postępowania wkracza w zakres działań organizacji społecznej, czy to ze względu na czynności postępowania, czy też ze względu na jego wynik. Celem wymienionym w statucie, uzasadniającym dopuszczenie organizacji społecznej do udziału w postępowaniu sądowym może być nie tylko obrona indywidualnych interesów i praw swoich członków, ale także na przykład propagowanie określonej działalności czy pewnych idei, ochrona wartości materialnych i niematerialnych, zapobieganie niekorzystnym zjawiskom społecznym lub ekonomicznym (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 maja 2018 r., sygn. akt II OZ 440/18, LEX nr 2485599).

Przedmiotowa sprawa dotyczy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej. Złożona skarga kasacyjna negatywnie ocenia zaprezentowaną przez Sąd pierwszej instancji wykładnię normy § 2 ust. 1 pkt 7 oraz § 3 ust. 1 pkt 8 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. 2016, poz. 71 ze zm.).

Jak wynika z dołączonego do wniosku statutu stowarzyszenia, jego cele statutowe zostały określone jako "ochrona ludzi i środowiska przed promieniowaniem elektromagnetycznym od źródeł technicznych, a także ochrona od innych zagrożeń środowiska naturalnego, w tym: (...) przeciwdziałanie zagrożeniom ze strony urządzeń emitujących do środowiska szkodliwe substancje i pola elektromagnetycznie, przeciwdziałanie budowie i użytkowaniu urządzeń emitujących promieniowanie elektromagnetyczne, jeśli nie istnieją niezbite dowody nieszkodliwości promieniowania.". W związku z powyższym, porównując także całokształt działalności stowarzyszenia z przedmiotem postępowania, w niniejszej sprawie dopuszczenie go do udziału w postępowaniu jest więc uzasadnione.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 33 § 2 w zw. z art. 193 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.