Postanowienie WSA w Lublinie, sygn. akt II SA/Lu 17/11
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Data orzeczenia: 2011-02-03 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Nieruchomości
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krystyna Sidor po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Zarządu Osiedla na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...]., Nr [...] w przedmiocie wyrażenia opinii na temat budowy elektrowni biometanowej p o s t a n a w i a odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Zarząd Osiedla ‘A’ i Zarząd Osiedla ‘B’ wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie wyrażenia opinii na temat budowy elektrowni biometanowej.

W odpowiedzi na skargę Rada Miejska wniosła o jej odrzucenie, podnosząc, że w świetle przepisu art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), zwanej usg, zarządy osiedli, jako organy jednostek pomocniczych gminy, nie posiadają legitymacji do wniesienia skargi w takiej sprawie i nie mogą być stroną postępowania.

Sąd zważył, co następuje:

Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na brak zdolności sądowej skarżących Zarządów Osiedli "A" i "B".

W świetle art. 101 ust. 1 usg każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.

Skarżącymi w niniejszej sprawie są natomiast organy jednostek pomocniczych gminy tj. Zarządy Osiedli Mieszkaniowych, które nie mają legitymacji uprawniającej je do wniesienia skargi na uchwałę organu gminy w trybie art. 101 usg (por. postanowienie NSA z dnia 16 maja 1995r., IV SA 71/95).

Powierzenie przez gminę jej jednostkom pomocniczym (a więc osiedlom, dzielnicom) części swoich kompetencji oznacza, że jednostki te działają jako ich jednostka "macierzysta", a więc jako gmina. Wyłącza więc to możliwość dochodzenia przez tę jednostkę (jak również jej organy) - interesu prawnego w postępowaniu administracyjnym oraz sądowoadministracyjnym. Zatem organ jednostki pomocniczej nie ma również legitymacji do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę podjętą przez gminę, która tę jednostkę ustanowiła w statucie.

Brak zatem zdolności sądowej Zarządów Osiedli "A" i "B" w R. powoduje niedopuszczalność skargi, która podlega odrzuceniu na podstawie art.58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.)

Skargę w trybie art. 101 ust. 2a mogą natomiast wnosić mieszkańcy skarżących Osiedli, bądź w imieniu własnym bądź reprezentując grupę mieszkańców gminy, którzy na to wyrażą pisemną zgodę.