Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 529/16
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2016-05-30 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 2, art. 185 par. 1 w zw. z art. 197 par. 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E.L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 listopada 2015 r., sygn. akt I SA/Wa 1967/15 o odrzuceniu skargi E.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 22 września 2015 r., nr KOA/2729/FA/15 w przedmiocie nienależnie pobranego świadczenia z funduszu alimentacyjnego postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie


UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił, jako spóźnioną, skargę E.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] września 2015 r. W uzasadnieniu Sąd wskazał, iż decyzja doręczona została skarżącej w dniu 25 września 2015 r., zaś skarga złożona została w dniu 29 października 2015 r., zatem z uchybieniem terminu, który upływał z dniem 26 października 2015 r.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła E.L., podnosząc że skarga w niniejszej sprawie złożona została w dniu 14 października 2015 r., a pismo z dnia 29 października 2015 r. stanowiło jedynie odpowiedź na pismo Kolegium z dnia 20 października 2015 r., którym wezwaną ją do sprecyzowania charakteru pisma z dnia 14 października. W załączeniu przesłała kopię pisma z dnia 20 października oraz wydruk z elektronicznego potwierdzenia doręczenia w dniu 14 października 2015 r. jej pisma adresowanego do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zaskarżone postanowienie podlega uchyleniu.

Zauważyć bowiem trzeba, iż w niniejszej sprawie nie zostały wyjaśnione wszystkie okoliczności, bez zbadania których niemożliwe jest prawidłowe odniesienie się do kwestii zachowania – lub nie – terminu do wniesienia skargi przez E.Ł.. Z treści jej zażalenia, a także z treści pisma Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie, wynika, że skarżąca w dniu 14 października 2015 r. (dzień doręczenia do organu) wniosła pismo, którego przedmiotem była chęć zaskarżenia decyzji Kolegium z dnia 22 września 2015 r. Kolegium, ze względu na nie do końca sprecyzowany charakter pisma z dnia 14 października, wezwało skarżącą do wyjaśnienia, czy jej intencją jest wniesienie skargi do sądu, zakreślając stronie siedmiodniowy termin na złożenie wyjaśnień. W terminie tym skarżąca nadesłała kolejne pismo – z dnia 29 października 2015 r. – które potraktowane zostało przez Sąd I instancji jako skarga, wniesiona po upływie ustawowego terminu. Jednakże zauważyć trzeba, iż w aktach sprawy brak jest pisma skarżącej, doręczonego Kolegium w dniu 14 października 2015 r. Brak tego pisma, a co za tym idzie brak możliwości oceny jego treści, uniemożliwia w istocie dokonanie prawidłowych ustaleń co do ewentualnego zachowania przez skarżącą terminu do wniesienia skargi. Ustalenia takie winny być dokonane dopiero po zapoznaniu się z treścią tego. Tym samym odrzucenie skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny uznać trzeba za przedwczesne, a wydane w tym zakresie postanowienie narusza art. 58 § 1 pkt 2. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.).

Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 powołanej ustawy.