Postanowienie WSA we Wrocławiu, sygn. akt IV SA/Wr 274/07
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2009-07-30 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6330 Status  bezrobotnego
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: *Przyznano pełnomocnikowi ustanowionemu z urzędu koszty nieopłaconej pomocy prawnej
Powołane przepisy: article: art. 250, art. 258 par. 2 pkt 8
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: par. 18 ust. 1 pkt 2 lit. c i pkt 1 lit. c, par. 2 ust. 3
journal: Dz.U. 2002 nr 163 poz 1348
law: Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

SENTENCJA

Ewa Orłowska -referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata ustanowionego z urzędu K. G. o zasądzenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w sprawie ze skargi E. M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy uznania za osobę bezrobotną i odmowy przyznania prawa do świadczenia przedemerytalnego postanawia: przyznać od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. adwokatowi ustanowionemu z urzędu zwrot kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu obejmujących wynagrodzenie za udział w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w wysokości 180 zł wraz ze stawką podatku VAT w kwocie 39,60 zł, czyli ogółem 219,60 zł.


UZASADNIENIE

Postanowieniem referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu z dnia 26 kwietnia 2007 r. przyznano skarżącej prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata (pkt II sentencji).

Pismem z dnia [...] Okręgowa Rada Adwokacka we W. wyznaczyła pełnomocnika z urzędu adwokata R. O.

Pełnomocnik ten pismem z dnia [...] poinformował Sąd, że skarżąca udzielił mu pełnomocnictwa do reprezentowania w niniejszej sprawie.

Z kolei pismem z dnia [...] pełnomocnik z urzędu uzupełnił skargę wniesiona przez skarżącą i wniósł o zasądzenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej. Natomiast pismem z dnia [...] ustosunkował się do treści pisma organu z dnia [...]

Na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we W. w dniu 6 września 2007r. stawił się substytut radca prawny T. Z., który złożył pełnomocnictwo substytucyjne.

Wyrokiem z dnia 6 września 2007 r. Sąd oddalił skargę skarżącej i zasądził na rzecz pełnomocnika R. O. kwotę 292,80 zł tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej.

Pismem z dnia [...] pełnomocnik z urzędu sporządził skargę kasacyjną od powyższego wyroku Sądu oddalającego skargę.

W skardze kasacyjnej wniósł o zasądzenie na rzecz strony skarżącej kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa prawnego według norm przepisanych.

Następnie pismem z dnia [...] Okręgowa Rada Adwokacka w W. wyznaczyła w miejsce adw. R. O. pełnomocnika z urzędu adw. K. G. prowadzącą kancelarię adwokacką w W. do pełnienia czynności przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Z protokołu rozprawy przed Naczelnym Sądem Administracyjnym z dnia 22 maja 2009 r., sygnatura akt I OSK 1906/07 wynika, że pełnomocnik z urzędu adw. K. G. podtrzymała skargę kasacyjną i wnioski w niej zawarte.

Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 22 maja 2009 r. oddalił powyższą skargę kasacyjną. W wyroku tym wskazano, że wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej podlega rozpoznaniu przez Sąd I instancji.

Pismem z dnia [...] adw. z urzędu K. G. złożyła do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o zasądzenie na jej rzecz kosztów nieopłaconej pomocy prawnej i oświadczyła, że koszty te nie zostały pokryte w całości ani w części.

Naczelny Sąd Administracyjny pismem z dnia 10 lipca 2009 r. przekazał ten wniosek do rozpoznania Sądowi I instancji.

W niniejszej sprawie rozpoznaniu podlega powyższy wniosek adw. K. G. z dnia [...]

Zgodnie z art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 157, poz. 1270 ze zm.) wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad prawnych określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrot niezbędnych i udokumentowanych wydatków.

Stosownie do art. 258 § 2 pkt 8 powołanej ustawy do czynności referendarza sądowego w zakresie postępowania o przyznanie prawa pomocy należy m. in. wydawanie na posiedzeniu niejawnym postanowień o przyznaniu wynagrodzenia adwokatowi lub radcy prawnemu za zastępstwo prawne wykonane na zasadzie prawa pomocy oraz o zwrocie niezbędnych, udokumentowanych wydatków.

Szczegółowe zasady ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu reguluje rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. nr 163 , poz. 1348 ze zm.).

Przepis § 19 cytowanego wyżej rozporządzenia stanowi, że koszty nieopłaconej pomocy prawnej ponoszone przez Skarb państwa obejmują:

1) opłatę w wysokości nie wyższej niż 150 % stawek minimalnych, o których mowa w rozdziałach 3 - 5 oraz

2) niezbędne udokumentowane wydatki adwokata.

Natomiast § 20 tego rozporządzenia stanowi, że wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej powinien zawierać oświadczenie, że opłaty nie zostały zapłacone w całości lub w części.

Z treści art. 253 zdanie drugie Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że jeżeli adwokat przyznany w ramach prawa pomocy i wyznaczony przez okręgową radę adwokacką ma podjąć czynności poza siedzibą sądu orzekającego wówczas może wystąpić z wnioskiem do właściwej okręgowej rady adwokackiej o wyznaczenie adwokata z innej miejscowości do wykonania tych czynności .

Powyższa sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie, gdyż adwokat K. G., która wniosła o zasądzenie wynagrodzenia z tytułu uczestnictwa w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym została dnia 5 stycznia 2009 r. wyznaczona przez Okręgowa Radę Adwokacką w W. w miejsce adwokata wyznaczonego przez Okręgowa Radę Adwokacką we W. do pełnienia czynności przed tym Sądem.

Zgodnie zaś z przytoczonym wyżej przepisem art. 250 powołanej ustawy wynagrodzenie z tytułu pomocy prawnej udzielonej z urzędu otrzymuje adwokat wyznaczony. Tryb wyznaczenia adwokata został zaś uregulowany we wspomnianym art. 253 ustawy.

Adwokata K. G., wyznaczona w trybie art. 253 ustawy nie prowadziła sprawy w I instancji, nie sporządziła i nie wniosła skargi kasacyjnej, natomiast uczestniczyła w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Z treści § 18 ust. 1 pkt 2 lit "c" rozporządzenia wynika zaś, że stawki minimalne wynoszą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w drugiej instancji za udział w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym 50 % stawki minimalnej określonej w pkt 1, a jeżeli nie prowadził sprawy w II instancji ten sam adwokat, nie sporządził i nie wniósł skargi kasacyjnej - 75 % tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł.

Stawka minimalna określona w pkt 1 wynosi w niniejszej sprawie 240 zł (§ 18 ust. 1 pkt 1 lit. "c" ).

Wynagrodzenie adwokata za udział w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym - który nie prowadził sprawy w I instancji, nie sporządził i nie wniósł skargi kasacyjnej wynosi zatem 75% stawki minimalnej, czyli 180 zł (75 % x 240 zł).

Stosownie do § 2 ust. 3 rozporządzenia, w sprawach w których strona korzysta z pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu, opłaty o których mowa w ust. 1, sąd podwyższa o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach. Stawka podatku od towarów i usług wynosi zaś 22% (art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i sług; Dz. U. nr 54, poz. 535 ze zm.).

Mając powyższe na uwadze należało przyznać wynagrodzenie za udzieloną pomoc prawną obejmującą udział w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym - powiększone o stawkę podatku od towarów i usług- w łącznej wysokości 219,60 zł (wynagrodzenie: 180 zł + podatek VAT: 39,60 zł =219,60 zł).

Z tych względów, na podstawie art. 250, art. 253 i art. 258 § 2 pkt 8 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 18 ust. 1 pkt 2 lit "c" i § 18 ust. 1 pkt 1 lit "c" oraz § 2 ust. 3 i rozporządzenia w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, orzeczono jak w sentencji.