Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt VII SA/Wa 1623/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2015-03-27 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
644  Środki zapewniające wykonanie orzeczeń Sądu
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Odrzucono skargę o wymierzenie grzywny -art.154 ustawy PoPPSA
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. D. w przedmiocie niewykonania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowanego w [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 kwietnia 2013 r., sygn. akt VII SA/Wa 234/13 postanawia: 1. odrzucić skargę S. D., 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżącemu S. D. kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 10 lutego 2014 r. S. D. złożył skargę na niewykonanie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowanego w [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 kwietnia 2013 r., sygn. akt VII SA/Wa 234/13 wraz z wnioskiem o wymierzenie organowi grzywny.

Stosownie do treści art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwana dalej p.p.s.a.), w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny.

Z przywołanego przepisu wynikają dwie przesłanki, które muszą być spełnione łącznie, aby Sąd mógł wymierzyć organowi grzywnę. Po pierwsze - organ musi pozostawać w bezczynności po wyroku uwzględniającym skargę; po drugie - strona przed wniesieniem skargi musi wystąpić do właściwego organu z pisemnym wezwaniem do wykonania wyroku (zob. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 29 listopada 2011 r., sygn. akt II SA/Gd 470/12).

Zatem warunkiem dopuszczalności wniesienia skargi o ukaranie organu grzywną jest uprzednie pisemne wezwanie przez stronę skarżącą właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Należy mieć na uwadze, że celem tej regulacji jest przymuszenie organu do wykonania prawomocnego wyroku i w razie zastosowania się przez organ do takiego wezwania, tj. wykonania wyroku przed wniesieniem skargi, nie ma podstaw do karania organu grzywną.

Pismem z dnia 10 marca 2015 r., w wykonaniu zarządzenia 5 marca 2015 r. wezwano skarżącego reprezentowanego przez pełnomocnika, do nadesłania odpisu wezwania organu do wykonania wyroku zgodnie z art. 154 § 1 p.p.s.a.

W odpowiedzi na wezwanie skarżący przy piśmie z dnia 16 marca 2015 r. nadesłał kserokopię: pisma z dnia 19 lipca 2013 r. w który wnosi o uwzględnienie wskazanych w nim kwestii, przy wydawaniu decyzji, w następstwie wyroku z dnia 23 kwietnia 2013 r., sygn. akt VII SA/Wa 234/13, pisma z dnia 17 października 2013 r., zawierającego uwagi do sprawy, protokołu z dnia 24 czerwca 2012 r., pisma z dnia 19 października 2011 r., stanowiącego odpowiedź organu na skargę (dotyczy sprawy sygn. akt VII SA/Wa 2001/11).

Analiza ww. pism nie pozwala stwierdzić, ażeby skarżący wzywał w sposób wyraźny organ do wykonania wyroku z dnia 23 kwietnia 2013 r. Poruszane są w nich generalnie kwestie merytoryczne, które powinny być wzięte pod uwagę przez organ administracji przy wydawaniu rozstrzygnięcia. Samo powoływanie się na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 kwietnia 2013 r., sygn. akt VII SA/Wa 234/13, na czyni zadość dyspozycji wynikającej z art. 154 § 1 p.p.s.a.

W konsekwencji, skoro strona nie wezwała organu do wykonania orzeczenia sądu przed wniesieniem skargi, skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

O kosztach orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ww. ustawy.

Na marginesie zaznaczyć należy, co wynika z odpowiedzi organu na skargę i nadesłanych akt administracyjnych, że po wydaniu przez Sąd wyroku z dnia 23 kwietnia 2013 r., zapadła decyzja Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] października 2013 r., nr [...].