Postanowienie WSA w Poznaniu, sygn. akt IV SA/Po 146/20
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia: 2021-11-09 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Odrzucono skargę

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Donata Starosta po rozpoznaniu w dniu 09 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. P., M. P. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2019 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia odrzucić skargę R. P. i M. P.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia [...] stycznia 2020 r. R. P. złożył skargi na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2019 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego.

W skardze R. P. podał, że działa w imieniu własnym oraz w imieniu swojego mocodawcy.

Decyzja Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada została wydana po rozpatrzeniu podania R. P. (części podania z dnia [...] sierpnia 2019 r.) od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] lipca 2019 r. (sygn.. [...]), którą P. M. M. P. (jako właścicielowi) nakazano rozbiórkę nieużytkowanego, drewnianego budynku spichlerza znajdującego się na działce geodezyjnej nr [...] obręb C. – uporządkowanie terenu, na którym znajduje się budynek oraz sporządzenie i przekazanie geodezyjnej mapy inwentaryzacyjnej po wykonaniu obowiązku, a także określono termin przystąpienia do robót i termin uporządkowania terenu.

Jako osoby, które otrzymują decyzję WWINB z dnia [...] listopada 2019 r., nr [...] zostali wskazani R. P. oraz R. P. jako pełnomocnik M. P..

1) Wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości [...] zł skierowane do R. P. – zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 listopada 2019 r. o uiszczeniu wpisu od skargi

Zarządzeniem z dnia 26 listopada 2020 r., sygn.. akt IV SA/Po 146/20, wydanym na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst. jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako p.p.s.a.) Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał skarżącego R. P. (k. 50-51) do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł stosowanie do § 2 ust. 3 pkt 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądem administracyjnym (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) – potwierdzenie odbioru z dnia 03 grudnia 2020 r. – przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej, a następnie wydano adresatowi (k. 61).

Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył R. P. działając w imieniu własnym oraz M. P. (k. 64-66).

Postanowieniem z dnia 21 stycznia 2021 r. wydanym w sprawie o sygnaturze akt II OZ 1205/20 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił to zażalenie (k.74-75) – orzeczenie to jest prawomocne i nie podlega zaskarżeniu; zostało ono doręczone R. P. w dniu [...] lutego 2021 r. (k. 96), M. P. (odbioru dokonał dorosły domownik R. P.) w dniu [...] lutego 2021 r. (k. 97).

(1a) Wniosek o prawo pomocy dotyczący wpisu od skargi – wniosek R. P.

R. P. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy.

Postanowieniem z dnia 25 sierpnia 2020 r., wydanym w sprawie o sygnaturze akt IV SPP/Po 32/20 referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu odmówił przywrócenia prawa pomocy R. P. (k. 15-17 akt IV SPP/Po 32/20). Orzeczenie o odmowie przyznania prawa pomocy R. P. jest prawomocne od dnia 24 listopada 2020 r. (II OZ 383/21).

Zażalenie na to postanowienie referendarza sądowego pismem z dnia 15 września 2020 r. wniósł R. P. (k. 23 akt IV SPP/Po 32/20).

Postanowieniem z dnia 24 listopada 2020 r. (k. 28-31 akt IV SPP/Po 32/20) Wojewódzki Sąd Administracyjny rozpoznał sprzeciw od postanowienia referendarza sądowego i utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie o odmowie przyznania prawa pomocy. Opis postanowienia wraz z pouczeniem, że postanowienie to jest niezaskarżalne został doręczony R. P. w dniu [...] grudnia 2020 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 35 akt SPP/Po [...]). Pomimo treści pouczenia pizmam z dnia [...] grudnia 2020 r. (wniesionym w dniu 10 grudnia 2020 r.) – k. 36-38 akt SPP/Po [...] R. P. wniósł zażalenie na postanowienie z dnia 24 listopada 2020 r.

Postanowieniem z dnia 27 lipca 2021 r., sygn. akt II OZ 383/21 Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił zażalenie R. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, sygn. akt IV SPP/Po 32/20 utrzymujące w mocy postanowienie referendarza sądowego z dnia 25 sierpnia 2020 r. o odmowie przyznania prawa pomocy R. P.. Orzeczenie to jest ostateczne i nie podlega zaskarżeniu.

2) Wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości [...] zł skierowane do M. P.

Zarządzeniem z dnia 26 listopada 2020 r., sygn. akt IV SA/Po 146/20 wydanym na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał skarżącego M. P. (k.54-55) do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości [...] zł stosowanie do § 2 ust. 3 pkt 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądem administracyjnym (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) – potwierdzenie odbioru z dnia [...] grudnia 2020 r. – k. 62.

Zażalenie na powyższe zarządzenie wniósł R. P. działając w imieniu M. P. (k. 64-65).

Postanowieniem z dnia 21 stycznia 2021 r. wydanym w sprawie o sygnaturze akt II OZ 1206/20 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił to zażalenie (k. 77-78). Orzeczenie to jest prawomocne i nie podlega zaskarżeniu, zostało doręczone R. P. w dniu [...] lutego 2020 r. (k. 1010), M. P. w dniu [...] lutego 2020 r. (k. 100).

3) Wezwanie R. P. jako pełnomocnika do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa udzielonego przez M. P. dla R. P..

Wezwaniem z dnia [...] marca 2020 r. (k. 21) R. P. został wezwany jako pełnomocnik skarżącego M. P. do usunięcia braków formalnych skargi R. P., M. P. z dnia [...] stycznia 2020 r. poprzez złożenie pełnomocnictwa do reprezentowania M. P. przed sądami administracyjnymi pod rygorem przyjęcia, że M. P. działa samodzielnie. Wezwanie zostało doręczone R. P. w dniu [...] maja 2020 r. (k. 26) i pozostawione bez reakcji – brak złożenia pełnomocnictwa dla R. P. do reprezentowania M. P..

4) Wezwanie M. P. do uiszczenia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie

Zarządzeniem z dnia [...] lutego 2020 r. M. P. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (k.9,10,11). Wezwanie zostało doręczone w dniu [...] lutego 2020 r. (k. 11).

Zażalenie na to zarządzenie wniósł R. P. pismem z dnia [...] marca, wniesionym w dniu [...] marca 2020 r. (k. 13).

Postanowieniem z dnia 17 marca 2020 r, (k. 15), sygn.. akt IV SA/Po 146/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił zażalenie R. P. na zarządzenie z dnia [...] lutego 2020 r. (k. 9) wzywające M. P. do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł R. P..

Postanowieniem z dnia 21 stycznia 2021 r., sygn. akt II OZ 1204/20 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie (k. 71-72). Postanowienie do zostało doręczone R. P. w dniu [...] lutego 2021 r. (k. 93), M. P. w dniu [...] lutego 2021 r. (k. 94).

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Skarga podlega odrzuceniu.

Zgodnie z treścią art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami o których mowa w § 1 p.p.s.a. są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). W przypadku nieuiszczenia opłaty sądowej przy wniesieniu pisma do sądu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Natomiast skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania od których pomimo wezwania nie został uiszczony wpis podlegają odrzuceniu stosowanie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a.

Z akt niniejszej sprawy wynika, że:

Odnośnie braku uiszczenia wpisu od skargi w wysokości [...] zł przez R. P..

R. P. został wezwany wykonania zarządzenie z dnia 26 listopada 2020 r. (prawomocnego od dnia 21 stycznia 2021 r. – II OZ 1205/20) o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości [...] zł stosowanie do § 2 ust. 3 pkt 1 Rozporządzenia Pady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądem administracyjnym (DZ.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) pod rygorem odrzucenia skargi R. P.:

1) Doręczenie R. P. odpisu zarządzenia z dnia 26 listopada 2020 r. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości [...] zł (k. 50-51). Zwrotne potwierdzenie odbioru przez R. P. z dnia [...] grudnia 2020 r. (k. 61),

2) Doręczenie R. P. prawomocnego postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 stycznia 2021 r., sygn. akt II OZ 1205/20 (k.74). Zwrotne potwierdzenie odbioru przez R. P. w dniu [...] lutego 2021 r. (k. 74)

3) Doręczenie R. P. wezwania z dnia 01 kwietnia 2021 r. na zarządzenie sędziego z dnia 29 marca 2021 r. do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 26 listopada 2020 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...]zł w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania wraz z pouczeniem, że nieuiszczenie wpisu sądowego we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a.), a o zachowaniu terminu do uiszczenia wpisu decyduje data uiszczenia wpisu (k. 104) – zwrotne potwierdzenie odbioru wezwania przez R. P. z dnia [...] kwietnia 2021 r. (k. 107).

Prawomocne zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu od skargi zostało doręczone R. P. w dniu 13 kwietnia 2021 r. (wtorek). Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu od skargi płynął w dniu 20 kwietnia 2021 r. (wtorek). Pomimo wezwania zawierającego pouczenie, że nieuiszczenie wpisu sądowego od skargi spowoduje odrzucenie skargi wpis sądowy nie został uiszczony przez R. P..

Pismem z dnia [...] kwietnia 2021 r. wniesionym w tym samym dniu R. P. w związku z zobowiązaniem Sądu do uiszczenia wpisu od skargi ponownie wniósł o zwolnienie od opłat sądowych w całości, ponadto wniósł o przyznanie pełnomocnika z urzędu. Jak wskazano wyżej wniosek o przyznanie prawa pomocy został już wcześniej prawomocnie rozpoznany w ten sposób, że odmówiono prawa pomocy.

Odnośnie wniosku R. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie wpisu od skargi w wysokości [...] zł:

R. P. nie został zwolniony od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych wpisu od skargi w wysokości [...] zł (postanowieniem z dnia 25 sierpnia 2020 r. wydane w sprawie o sygnaturze akt IV SPP/Po 32/20 referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu odmówił przyznania prawa pomocy R. P. (k. 15-17 akt IV SPP/Po [...]). Orzeczenie o odmowie przyznania prawa pomocy R. P. jest prawomocne od dnia 24 listopada 2020 r. (na mocy postanowienia z dnia 27 lipca 2021 r., sygn. akt II OZ 383/21 Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił zażalenie R. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 24 listopada 2020 r., syg. Akt IV SPP/ Po 32/20 utrzymujące w mocy postanowienie o odmowie przyznania prawa pomocy R. P.. Orzeczenie to jest ostateczne i nie podlega zaskarżeniu).

W zakreślonym terminie R. P. nie uzupełnił braków fiskalnych skargi, co obligowało Sąd do jej odrzucenia na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.

Odnośnie braku uiszczenia wpisu od skargi w wysokości [...] zł przez M. P..

M. P. został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 26 listopada 2020 r. (od dnia 21 stycznia 2021 r. – II OZ 1206/20) o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości [...] zł stosowanie do § 2 ust. 3 pkt 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądem administracyjnym (DZ.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) pod rygorem odrzucenia skargi M. P.:

1) Doręczenie M. P. odpisu zarządzenia z dnia 26 listopada 2020 r. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości [...] zł (k. 54-55) – zwrotne potwierdzenie odbioru z dnia [...] grudnia 2020 r. (k. 62) oznaczone jako przesyłka wydana adresatowi.

2) Doręczenie M. P. prawomocnego postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 stycznia 2021 r., sygn. akt II OZ 1206/20 (k. 77-78) – zwrotne potwierdzenie odbioru przez dorosłego domownika w dniu [...] lutego 2021 r. (k. 97).

3) Doręczenie M. P. wezwania z dnia 01 kwietnia 2021 r. na zarządzenie sędziego z dnia 29 marca 2021 r. do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 26 listopada 2020 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...]zł w terminie 7 dni wraz z pouczeniem, że nieuiszczenie wpisu sądowego we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a.), a o zachowaniu terminu decyduje data uiszczenia wpisu (k. 106) – zwrotne potwierdzenie odbioru z dnia [...] kwietnia 2021 r. oznaczone jako przesyłkę wydano adresatowi (k. 108).

Prawomocne wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi skierowane do M. P. zostało doręczone w dniu [...] kwietnia 2021 r. (wtorek). Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął w dniu 20 kwietnia 2021 r. (wtorek). Pomimo wezwania zawierającego pouczenie, że nieuiszczenie prawomocnego wpisu sądowego we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi wpis sądowy od skargi nie został uiszczony przez M. P..

W zakreślonym terminie M. P. nie uzupełnił braków fiskalnych skargi, co obligowało Sąd do jej odrzucenia na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.

Odnośnie nieudzielenia przez M. P. Pełnomocnictwa dla R. P. do reprezentowania przed sądami administracyjnymi.

Wezwaniem z dnia 30 marca 2020 r. (k. 21) R. P. został wezwany jako pełnomocnik skarżącego M. P. do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi R. P., M. P. poprzez złożenie pełnomocnictwa do reprezentowania M. P. przed sądami administracyjnymi, pod rygorem przyjęcia, że M. P. działa samodzielnie. Wezwanie zostało doręczone R. P. w dniu [...] maja 2020 r. (k. 26) i pozostawione bez reakcji. Pełnomocnictwo dla R. P. do reprezentowania M. P. nie zostało w ogóle złożone do akt sprawy (od dnia [...] czerwca 2020 r.)

Z powyższych względów na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji postanowienia.