Postanowienie NSA, sygn. akt OZ 666/04
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2004-12-02 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Budowlane prawo
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w...
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz. 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 35a
journal: Dz.U. 2003 nr 207 poz. 2016
law: Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 21 listopada 2003 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy - Prawo budowlane
Teza: Badając zasadność wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego do sądu administracyjnego aktu organu administracji publicznej należy wszechstronnie rozważyć wszelkie okoliczności, jakie mogą wyniknąć dla wszystkich stron postępowania, zakończonego wydaniem tego aktu. W tym celu również została przez ustawodawcę przewidziana możliwość uzależnienia wstrzymania wykonania pozwolenia na budowę od uiszczenia kaucji na pokrycie roszczeń inwestora w przypadku, gdyby skarga okazała się niezasadna.

TEZY

Badając zasadność wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego do sądu administracyjnego aktu organu administracji publicznej należy wszechstronnie rozważyć wszelkie okoliczności, jakie mogą wyniknąć dla wszystkich stron postępowania, zakończonego wydaniem tego aktu. W tym celu również została przez ustawodawcę przewidziana możliwość uzależnienia wstrzymania wykonania pozwolenia na budowę od uiszczenia kaucji na pokrycie roszczeń inwestora w przypadku, gdyby skarga okazała się niezasadna.


SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Tomasza S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 czerwca 2004 r. VII SA/Wa 324/04 o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Anny i Zbigniewa T. na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 12 lutego 2004 r. (...) w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i pozwolenia na wznowienie robót budowlanych postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania WSA w Warszawie.


UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zostało wstrzymane wykonanie decyzji (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego udzielającej Tomaszowi S. pozwolenia na wznowienie robót budowlanych. Wydając przedmiotowe rozstrzygnięcie Sąd I instancji uwzględnił wniosek zawarty w skardze Anny i Zbigniewa T. na decyzję organu nadzoru budowlanego. W ocenie Sądu wykonanie zaskarżonej decyzji przed rozpoznaniem skargi mogłoby narazić stronę na powstanie znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Na powyższe postanowienia zażalenie złożył inwestor - Tomasz S., wnosząc o jego uchylenie. Podniósł on, iż zaskarżone rozstrzygnięcie Sądu zostało wydane bez zachowania bezstronności, bowiem uwzględnia jedynie interesy skarżących, nie zabezpieczając interesów inwestora, poprzez zaniechanie nałożenia na skarżących obowiązku uiszczenia kaucji, o której mowa w art. 35a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. -Prawo budowlane /Dz.U. 2003 nr 207 poz. 2016 ze zm./. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono również, iż z jego treści nie wynika, jakie trudne do odwrócenia skutki lub znaczną szkodę mogłoby spowodować nieuwzględnienie wniosku skarżących. Powołano również inne okoliczności, które zostały w ocenie wnoszącego zażalenie pominięte przez Sąd i instancji.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 par. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./, Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonej aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Istotnie, należy podzielić zarzuty zażalenia, iż Sąd I instancji nie wskazał, jakie okoliczności legły u podstaw uwzględnienia wniosku. W uzasadnieniu postanowienia brak jest w tej kwestii przedstawienia motywów, jakie uzasadniały podjęcie rozstrzygnięcia o tej treści. Ponadto nie rozważono, jakie mogłyby wyniknąć skutki dla inwestora z faktu wstrzymania wykonania pozwolenia na wznowienie robót budowlanych.

Badając zasadność wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego do sądu administracyjnego aktu organu administracji publicznej należy bowiem wszechstronnie rozważyć wszelkie okoliczności, jakie mogą wyniknąć dla wszystkich stron postępowania, zakończonego wydaniem tego aktu. W tym celu również została przez ustawodawcę przewidziana możliwość uzależnienia wstrzymania wykonania pozwolenia na budowę od uiszczenia kaucji na pokrycie roszczeń inwestora w przypadku, gdyby skarga okazała się niezasadna.

Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 185 par. 1 w związku z art. 197 par. 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.