Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 473/20
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2021-11-17 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6076 Sprawy objęte dekretem o gruntach warszawskich
Skarżony organ: Inne~Inne
Treść wyniku: Dopuszczono do udziału w postępowaniu sądowym

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku [...] - Stowarzyszenia Właścicieli Lokali z siedzibą w Warszawie o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi kasacyjnej Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 czerwca 2019 r. sygn. akt I SA/Wa 78/18 w sprawie ze skarg A. D., Z. Ś., B. R., J. K., G. K., K. Z., M. K., P. B. oraz E. R. i Miasta Stołecznego Warszawy na decyzję Komisji do spraw usuwania skutków prawnych decyzji reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich wydanych z naruszeniem prawa z dnia [...] listopada 2017 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: dopuścić do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania na prawach strony [...] – Stowarzyszenie Właścicieli Lokali z siedzibą w Warszawie.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 4 czerwca 2019 r., I SA/Wa 78/18, po rozpoznaniu sprawy ze skarg A. D., Z. Ś., B. R., J. K., G. K., K. Z., M. K., P. B. oraz E. R. i Miasta Stołecznego Warszawy na decyzję Komisji do spraw usuwania skutków prawnych decyzji reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich wydanych z naruszeniem prawa (powoływanej dalej jako "Komisja") z dnia [...] listopada 2017 r., nr R [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w punkcie 1. stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji; w punkcie 2. zasądził od Komisji na rzecz A. D., Z. Ś., B. R., J. K., G.K., K. Z., M. K. i P. B. solidarnie kwotę 680 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; w punktach 3 i 4 zasądził od Komisji na rzecz E. R. oraz Miasta Stołecznego Warszawy po 680 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego..

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wywiodła Komisja.

Pismem z 10 listopada 2021 r. (wpływ do Naczelnego Sądu Administracyjnego 12 listopada 2021 r.) Stowarzyszenie [...] - Stowarzyszenie Właścicieli Lokali z siedzibą w Warszawie (powoływane dalej jako "Stowarzyszenie") złożyło wniosek o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania toczącego się przed Naczelnym Sądem Administracyjnym pod sygn. akt I OSK 473/20.

W uzasadnieniu wniosku wskazano, że Stowarzyszenie jest organizacją społeczną, podejmującą kwestie związane m.in. z reprywatyzacją gruntów warszawskich. Podniesiono, że wobec zarzutów dotyczących reprywatyzacji w przedmiotowej sprawie oraz wobec naruszenia interesu społecznego konieczna jest kontrola społeczna w niniejszym postepowaniu. Stowarzyszenie podkreśliło, że chce przystąpić do niniejszego postępowania, aby wypełniać cele statutowe i przedstawić swoje stanowisko w sprawie, a udział w niniejszym postepowaniu zapewni należytą ochronę porządku prawnego, ochronę interesów miasta i jego mieszkańców oraz zagwarantuje realizację konstytucyjnej zasady demokratycznego państwa prawa.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 33 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; powoływanej dalej jako "p.p.s.a.") udział w charakterze uczestnika może zgłosić organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Przepis art. 25 § 4 p.p.s.a. stanowi, że zdolność sądową mają organizacje społeczne, choćby nie posiadały osobowości prawnej, w zakresie ich statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób.

Warunkiem dopuszczenia organizacji społecznej do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika nie jest zatem legitymowanie się przez nią własnym interesem prawnym w sprawie, lecz związek sprawy ze statutową działalnością takiej organizacji. Rozpoznanie wniosku wymaga zbadania, czy organizacja jest organizacją społeczną, o której mowa w art. 25 § 4 p.p.s.a. oraz czy przedmiotowa sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności.

Wnioskujące o dopuszczenie do udziału w postępowaniu Stowarzyszenie, zgodnie z załączonym wypisem uzyskanym z Centralnej Informacji Krajowego Rejestru Sądowego w dniu 10 listopada 2021 r. zostało zarejestrowane w Krajowym Rejestrze Sądowym 17 maja 2002 r. Powyższe oznacza, że wnioskujące o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika postępowania sądowego Stowarzyszenie jest organizacją społeczną w rozumieniu art. 25 § 4 p.p.s.a.

Kolejną przesłanką warunkującą dopuszczenie organizacji społecznej do udziału w postępowaniu sądowym jest związek sprawy z zakresem statutowej działalności organizacji społecznej. O tym, że sprawa dotyczy zakresu statutowej działalności organizacji społecznej można mówić wówczas, gdy przedmiot postępowania wkracza w zakres działań organizacji społecznej czy to ze względu na czynności postępowania, czy też ze względu na jego wynik. Mając na uwadze postanowienie siedmiu sędziów NSA z dnia z 28 września 2009 r., sygn. akt II GZ 55/09 Naczelny Sąd Administracyjny akcentuje ponadto, że znaczenie dla oceny wniosku o dopuszczenie do udziału w sprawie sądowoadministracyjnej ma nie tylko wykazanie, że sprawa dotyczy statutowej działalności organizacji, ale że za udziałem tym przemawia także interes społeczny.

Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, wskazane w statucie cele działalności Stowarzyszenia odpowiadają zakresowi sprawy sądowoadministracyjnej, bowiem w statucie jako główne cele działalności zostały wskazane kwestie związane z reprywatyzacją nieruchomości warszawskich, ochrona praw i interesów właścicieli lokali oraz własności wspólnej, ochrona interesów i praw przysługujących osobom zamieszkującym zasoby komunalne oraz osób dotkniętych skutkami reprywatyzacji.

Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 33 § 2 w zw. z art. 193 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji o dopuszczeniu Stowarzyszenia do udziału w niniejszym postępowaniu w charakterze uczestnika.