Postanowienie NSA, sygn. akt II GZ 152/17
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2017-03-10 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6042 Gry losowe i zakłady wzajemne
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Dyrektor Izby Celnej
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie
Powołane przepisy: article: art. 220 § 1 i 3, art. 185 § 1, art. 197 § 2
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Robotowska po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia R. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 listopada 2016 r. sygn. akt III SA/Wr 897/16 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi R. P. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we Wrocławiu z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automacie poza kasynem gry postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, objętym zażaleniem postanowieniem z 17 listopada 2016 r. sygn. akt III SA/Wr 897/16, działając na podstawie art. 220 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) w skrócie: p.p.s.a., odrzucił skargę R. P. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we Wrocławiu z dnia [...] maja 2016 r. w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automacie poza kasynem gry.

I

W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji wskazał, że pismem z [...] czerwca 2016 r. R. P. (dalej: skarżący) wniósł skargę na opisaną wyżej decyzję Dyrektora Izby Celnej we Wrocławiu. Zarządzeniem z dnia [...] lipca 2016 r. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 400 zł w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi strony w dniu [...] lipca 2016 r. (k.-30).

Odrzucając skargę Sąd pierwszej instancji przywołał treść art. 220 § 3 p.p.s.a.

i wskazał, że skarga, od której pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. Sąd stwierdził, że jak wynika z akt sprawy, pomimo prawidłowo doręczonego stronie odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, skarżący w zakreślonym terminie wpisu nie opłacił, wobec powyższego skarga podlegała odrzuceniu.

II

W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący, na podstawie art. 194 § 1 p.p.s.a., zarzucił naruszenie art. 220 § 1 i 3 w związku z art. 49 § 1 p.p.s.a. poprzez nieuzasadnione odrzucenie skargi na decyzję Dyrektora Izby Celnej we Wrocławiu

z [...] maja 2016 r. z uwagi na nieuzupełnienie w terminie zawitym braków formalnych skargi w postaci uiszczenia wpisu w wysokości 400 złotych, podczas gdy zgodnie

z przekonaniem skarżącego wykonał on zobowiązanie Sądu, co winno skutkować rozpoznaniem przez Sąd skargi w normalnym trybie postępowania.

W piśmie stanowiącym uzupełnienie argumentacji zażalenia skarżący wskazał, że ze skarg R. P. toczą się przed WSA we Wrocławiu trzy postępowania sądowoadministracyjne, każde dotyczące kary pieniężnej wymierzonej na mocy art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy z 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. nr 201, poz. 1540), zawisłe odpowiednio pod sygnaturami akt: III SA/Wr 885/16, III SA/Wr 886/16 oraz III SA/Wr 897/16. Nałożone w tych postępowaniach kary pieniężne wynoszą po

12 000 zł w każdej sprawie, w związku z czym wpis od każdej z wniesionych skarg wynosił 400 zł (a zatem łącznie od wszystkich trzech skarg - 1200 zł). Kwota ta została uiszczona przez skarżącego w drodze trzech przelewów, datowanych odpowiednio na:

- [...] lipca 2016 r., tytułem "wpis sądowy od skargi III SA/Wr 886/16";

- [...] lipca 2016 r., tytułem "wpis sądowy od skargi III SA/Wr 885/16";

- [...] lipca 2016 r., tytułem "wpis sądowy od skargi III SA/Wr 886/16".

Tym samym skarżący podtrzymał zarzut dotyczący błędnego odrzucenia przez WSA skargi, wskazując, że wpis sądowy od tej skargi w kwocie 400 zł uiścił w dniu [...] lipca 2016 r., omyłkowo jednak w tytule przelewu skarżący podał błędną sygnaturę sprawy: "III SA/Wr 886/16", a nie poprawną sygnaturę "III SA/Wr 897/16", pod którą zarejestrowano skargę R. P. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we Wrocławiu z [...] maja 2016 r. w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automacie poza kasynem gry.

III

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Zażalenie podlega uwzględnieniu.

W pierwszej kolejności wskazać należy, że zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Natomiast w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 3 art. 220 p.p.s.a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, przy czym rygor pozostawienia pisma bez rozpoznania nie dotyczy skargi, która należy do katalogu pism kwalifikowanych. Zatem, w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a skarga, od której pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu.

Jak wynika z powyższego, Sąd pierwszej instancji w następstwie ustalenia, że

w zakreślonym w wezwaniu Przewodniczącego Wydziału III WSA we Wrocławiu terminie, skarżący nie uiścił wpisu, odrzucił skargę R. P..

W zażaleniu na powyższe rozstrzygnięcie, uzupełnione pismem z dnia [...] lutego 2017 r. skarżący zarzucił Sądowi pierwszej instancji naruszenie art. 220 § 1 i 3

w związku z art. 49 § 1 p.p.s.a. poprzez nieuzasadnione odrzucenie skargi. Do pisma załączono wydruk z rachunku bankowego prowadzonego przez Bank [...], który obrazuje trzy dokonane przelewy na poczet wpisów sądowych od skarg w trzech toczących się przed WSA we Wrocławiu sprawach wszczętych ze skarg R. P. na decyzje Dyrektora Izby Celnej we Wrocławiu, jak również komputerowe wydruki każdego z trzech przelewów z osobna. Skarżący wskazał również, że pismem z dnia [...] lipca 2016 r., zatytułowanym "pismo w sprawie" uzupełnił brak formalny skargi w postaci dołączenia potwierdzenia uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 400 zł (przelew z dnia [...] lipca).

Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że podniesione przez skarżącego

zarzuty są uzasadnione, a wskazana argumentacja prowadzi do wniosku, że odrzucenie skargi było przedwczesne, co musi skutkować uchyleniem zaskarżonego postanowienia Sądu pierwszej instancji.

Z dołączonego do pisma z [...] lutego 2017 r. wydruku z rachunku bankowego prowadzonego przez Bank [...] dla R. P. wynika, że wykonał on trzy przelewy na kwotę 400 zł, dwa w dniu [...] lipca 2016 r. w tytule podając: "wpis sądowy od skargi III SA/Wr 886/16" i "wpis sądowy od skargi III SA/Wr 885/16" oraz jeden w dniu [...] lipca 2016 r. w tytule przelewu wskazując: "wpis sądowy od skargi III SA/Wr 886/16". Ponadto w aktach sprawy znajduje się wydruk potwierdzenia przelewu z dnia [...] lipca 2016 r., na którym w rubryce tytuł przelewu przekreślono na czerwono sygn. akt "III SA/Wr 886/16", a dopisano "sygn. akt III /SA Wr 897/16" (k. 46 akt sądowych). Trafnie podnosi skarżący, że Sąd pierwszej instancji nie zbadał i nie wyjaśnił, czy należny wpis od skargi w sprawie o sygn. III SA/Wr 897/16 został uiszczony w sytuacji, gdy dwukrotnie wpłynął wpis do sprawy o sygn. akt III SA/Wr 886/16, bowiem prawidłowe zarachowanie uiszczonych przez skarżącego wpisów pozwoliłoby ustalić, w których sprawach wszczętych ze skarg R. P. należny wpis został opłacony.

Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.