Postanowienie WSA w Gliwicach, sygn. akt II SAB/Gl 3/18
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Data orzeczenia: 2018-02-12 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6135 Odpady
659
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2017 poz 1369
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. T. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Śląskiego w przedmiocie odpadów p o s t a n a w i a : odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 4 grudnia 2017 r. I. T. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania m.in. przez Wojewodę Śląskiego. Skarżąca wskazała, że do dnia złożenia skargi m.in. ten organ nie rozpoznał jej zażalenia wniesionego na Staż Miejską w G., w trybie art. 56a ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. – Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, że przedmiotowa sprawa nie jest sprawą administracyjną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

|Skarga wniesiona w niniejszej sprawie jest niedopuszczalna. |

|Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo |

|o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.) dalej jako "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, jeżeli |

|sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Z art. 3 § 2 p.p.s.a. wynika zaś, kontrola działalności administracji |

|publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: |

|1) decyzje administracyjne; |

|2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na |

|postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; |

|3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień |

|wierzyciela |

|o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego |

|zarzutu, |

|4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków |

|wynikających z przepisów prawa, |

|z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. |

|- Kodeks postępowania administracyjnego (...) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – |

|Ordynacja podatkowa (...) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw, |

|4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; |

|5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; |

|6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu |

|administracji publicznej; |

|7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; |

|8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w|

|przypadku określonym w pkt 4a, |

|9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z |

|zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub |

|czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania |

|administracyjnego (...) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa |

|(...) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. |

|Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki |

|określone w tych przepisach (art. 3 § 3). |

|W myśl zaś art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. |

|Przenosząc powyższe do rozpatrywanej sprawy wskazać wymaga, że zgodnie z przywołanym przez skarżącą art. 56a ustawy - Kodeks |

|postępowania w sprawach o wykroczenia, jeżeli nie zachodzą okoliczności określone w art. 27 tej ustawy, osobie, która złożyła |

|zawiadomienie o popełnieniu wykroczenia, przysługuje zażalenie do organu nadrzędnego na niewniesienie wniosku o ukaranie. Istotne |

|znaczenie ma fakt, że zgodnie z obecnie obowiązującymi przepisami Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia, postępowanie w |

|sprawach o wykroczenia toczy się według przepisów tej ustawy oraz przepisów Kodeksu postępowania karnego (art. 1 § 1 i 2). |

|Czynności wyjaśniające prowadzone przez Policję, niewniesienie wniosku o ukaranie do sądu rejonowego w sprawie wykroczenia oraz |

|rozpoznanie zażalenia na niewniesienie wniosku o ukaranie, o jakim stanowi przywołany wyżej art. 56a nie podlegają właściwości sądów|

|administracyjnych. Nie należą one bowiem do żadnych z wymienionych na wstępie kategorii aktów. Nie są to czynności z zakresu |

|administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Podobnie nadzór nad czynnościami |

|wyjaśniającymi sprawowany przez organ nadrzędny nie podlegają kontroli sądów administracyjnych. Brak jest więc podstawy prawnej do |

|uznania, że przewlekłe prowadzenie postępowania, na które wniesiona została niniejsza skarga, dotyczy sprawy administracyjnej, tj. |

|indywidualnej sprawy z zakresu administracji publicznej. Sprawę administracyjną stanowi bowiem przewidziana w przepisach |

|materialnego prawa administracyjnego możliwość konkretyzacji stosunku administracyjnego. Skarga na przewlekle prowadzenie |

|postępowania przez organ administracji publicznej wnoszona do sądu administracyjnego ma natomiast na celu zdyscyplinowanie tego |

|organu do wydania aktu administracyjnego kończącego sprawę. Tymczasem Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia nie przewiduje |

|aby wydane w tym postępowaniu rozstrzygnięcia były w ogóle zaskarżalne do sądu administracyjnego. |

|Sprawa niniejsza nie podlega wobec tego kognicji sądu administracyjnego. Mając na uwadze powyższe okoliczności skarga podlegała |

|odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. |

| |

| |

| |

| |