Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt VII SAB/Wa 121/11
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2011-10-24 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
658
Skarżony organ: Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS
Treść wyniku: Odrzucono skargę

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bożena Więch-Baranowska po rozpoznaniu w dniu 24 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ogólnopolskiego Związku Zawodowego (...)z siedzibą w K. na bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

W swojej skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Ogólnopolski Związek Zawodowy (...) z siedzibą w K. zarzuca Prezesowi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych bezczynność polegającą na nierozpoznaniu wniosku strony skarżącej z dnia (...) listopada 2010 r. o dopuszczenie do udziału we wszystkich postępowaniach administracyjnych dotyczących przedsiębiorców, którzy w latach 2005-2009 wybrali jako tytuł podlegania ubezpieczeniom społecznym wykonywanie pracy nakładczej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.

Stosownie do art. 3 § 1 powołanej ustawy sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.

Ramy tej kontroli zakreśla przepis art. 3 § 2 tej ustawy stanowiąc, iż kontrola działalności publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na :

1) decyzje administracyjne;

1) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy

zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające

sprawę co do istoty;

2) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na

które służy zażalenie;

3) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej

dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i

terenowych organów administracji rządowej;

6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż

określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

5) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

6) 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach

określonych w pkt 1-4a.

Z mocy art. 3 § 3 w/w ustawy sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których sądową kontrolę przewidują przepisy ustaw szczególnych, a stosownie do art. 4 rozstrzygają również spory kompetencyjne między wymienionymi w tym przepisie organami.

Sądy administracyjne są zatem właściwe wyłącznie do rozpatrywania skarg w sprawach określonych w powołanych przepisach.

Z bezczynnością organu mamy do czynienia wówczas, gdy organ zobowiązany do podjęcia czynności nie podejmuje jej w terminie określonym przez przepisy prawa. Skarga na bezczynność ma na celu spowodowanie wydania przez organ oczekiwanego aktu czy dokonania czynności.

Jednak skarga na bezczynność organu dopuszczalna jest tylko w takich granicach, w jakich służy skarga do sądu administracyjnego, wobec czego nie każda sprawa dotycząca bezczynności organu podlega rozpoznaniu przez sąd administracyjny.

Z powołanego wyżej przepisów wynika, że sądy administracyjne sprawują kontrolę nad działalnością administracji publicznej, natomiast skarga Ogólnopolskiego Związku Zawodowego (...) z siedzibą w K. dotyczy nierozpoznaniu wniosku strony skarżącej z dnia (...) listopada 2010 r.

W związku z powyższym sprawy, których dotyczy skarga na bezczynność należą do spraw z zakresu ubezpieczeń społecznych, więc zarówno rozstrzygnięcia administracyjne wydawane w tych sprawach, jak i skargi na bezczynność organów w tym zakresie podlegają kontroli sądów powszechnych, a nie sądów administracyjnych.

Na marginesie należy zaznaczyć, że powyższy wniosek strony skarżącej został rozpoznany przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. decyzją z dnia (...) stycznia 2011 r., znak (...) umarzającą postępowanie w sprawie, która była dwukrotnie wysyłana do strony skarżącej i pomimo dwukrotnego awizowania nie została odebrana.

Z tego też względu przedmiotowa skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.