Postanowienie NSA, sygn. akt I FZ 471/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-11-21 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6110 Podatek od towarów i usług
Skarżony organ: Dyrektor Izby Celnej
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 33 par. 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz. 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Teza: Zgodnie z art. 33 par. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./ udział w charakterze uczestnika postępowania może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Wnioskodawca musi wykazać, że postępowanie w danej sprawie pozostaje w związku z jego interesem prawnym. Spółka skupiła się jedynie na przedstawianiu zakresu czynności do jakich została przez skarżącą umocowana w postępowaniu przed organami celnymi, zapominając przy tym o wykazaniu związku pomiędzy własnym interesem prawnym a aktami administracyjnymi których adresatem była skarżąca spółka. Uczestnikiem postępowania na podstawie wymienionego przepisu może być bowiem tylko taki podmiot, któremu przysługiwała legitymacja materialnoprawna.

TEZY

Zgodnie z art. 33 par. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./ udział w charakterze uczestnika postępowania może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Wnioskodawca musi wykazać, że postępowanie w danej sprawie pozostaje w związku z jego interesem prawnym. Spółka skupiła się jedynie na przedstawianiu zakresu czynności do jakich została przez skarżącą umocowana w postępowaniu przed organami celnymi, zapominając przy tym o wykazaniu związku pomiędzy własnym interesem prawnym a aktami administracyjnymi których adresatem była skarżąca spółka. Uczestnikiem postępowania na podstawie wymienionego przepisu może być bowiem tylko taki podmiot, któremu przysługiwała legitymacja materialnoprawna.


SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I Izby Finansowej zażalenia Przedsiębiorstwa Spedycji Międzynarodowej C.H. W. S.A. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 23 czerwca 2005 r. III SA/Lu 246/05 odmawiające dopuszczenia Przedsiębiorstwa Spedycji Międzynarodowej C.H. W. S.A. do udziału w niniejszej sprawie w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi Jana Ś. Przedsiębiorstwo Handlowe "P.-CH." na decyzję Dyrektora Izby Celnej w B.-P. z dnia 23 marca 2005 r. (...) w przedmiocie określenia kwoty podatku od towarów i usług od towaru objętego zgłoszeniem celnym postanawia oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odmówił dopuszczenia Przedsiębiorstwa Spedycji Międzynarodowej C.H. W. S.A. do udziału w sprawie ze skargi Jana Ś. - P.H. "P.-Ch." na decyzję Dyrektora Izby Celnej w B.-P. w przedmiocie określenia wysokości podatku od towarów i usług dla towaru sprowadzonego według zgłoszenia celnego, w charakterze uczestnika postępowania.

Sąd pierwszej instancji uznał, że wyżej wymieniona spółka nie wykazała interesu prawnego, którego dotyczyć ma rozstrzygnięcie w sprawie, a co za tym idzie nie spełniła przesłanek koniecznych do tego aby na podstawie art. 33 par. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./ uznać ją za uczestnika postępowania na prawach strony. Ponadto Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie stwierdził, że specyficzna rola jaką wyznaczają przepisy celne agencji celnej występującej w charakterze przedstawiciela bezpośredniego nie przystaje do związanej z obroną własnego interesu prawnego instytucji uczestnika postępowania sądowoadministracyjnego kontrolującego decyzję podatkową.

W zażaleniu Przedsiębiorstwo Spedycji Międzynarodowej C.H. W. S.A., odnosząc się do treści art. 33 par. 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zaskarżyła postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie i ponownie wniosła o dopuszczenie jej do postępowania w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. Uzasadniając zażalenie podniosła, iż działając w formie przedstawicielstwa bezpośredniego zgłosiła towar do procedury dopuszczenia do obrotu oraz dokonała obliczenia należnej kwoty podatku od towarów i usług od objętego procedurą dopuszczenia do obrotu towaru. Ponadto w postępowaniach celnych współdziałała z doradcą podatkowym reprezentującym skarżącą spółkę poprzez przygotowywanie pism i wniosków oraz gromadzenie materiału dowodowego.

Naczelny Sąd Administracyjny zwarzył co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 33 par. 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi udział w charakterze uczestnika postępowania może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. W takim wypadku wnioskodawca musi wykazać, że postępowanie w danej sprawie pozostaje w związku z jego interesem prawnym. Należy podkreślić, iż zarówno we wniosku jak i w zażaleniu Przedsiębiorstwo Spedycji Międzynarodowej C.H. W. S.A. takiego związku nie wykazało. Spółka skupiła się jedynie na przedstawianiu zakresu czynności do jakich została przez skarżącą umocowana w postępowaniu przed organami celnymi, zapominając przy tym o wykazaniu związku pomiędzy własnym interesem prawnym a aktami administracyjnymi których adresatem była skarżąca spółka. Uznać należy ponadto, że z samego charakteru instytucji przedstawicielstwa bezpośredniego oraz z wykazu czynności, zawartego w upoważnieniu na podstawie którego wnioskodawca działał nie można przyjąć, iż zgodnie z dyspozycją art. 33 par. 2 Przedsiębiorstwu Spedycji Międzynarodowej C.H. W. S.A. przysługuje prawo udziału w niniejszym postępowaniu w charakterze uczestnika. Uczestnikiem postępowania na podstawie wymienionego przepisu może być bowiem tylko taki podmiot, któremu przysługiwała legitymacja materialnoprawna w postępowaniu zakończonym wydaniem zaskarżonego aktu, ale który w tym postępowaniu nie brał udziału, bo tylko wtedy wynik tego postępowania będzie dotyczyć jego interesu prawnego. Przepis ten będzie miał zastosowanie również wtedy, gdy uprzednio nie toczyło się żadne postępowanie, w którym miałby brać udział podmiot ubiegający się o przyznanie mu statusu uczestnika.

Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 par. 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.