Postanowienie WSA w Olsztynie, sygn. akt II SAB/Ol 5/11
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Data orzeczenia: 2011-02-07 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6153 Warunki zabudowy  terenu
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Burmistrz Miasta i Gminy
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 52 par. 1 i 2, art. 58 par. 1 pkt 6, art. 232par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Raszkowska po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.S, J.S., H.B. i K.W na bezczynność Wójta Gminy P. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącym kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi.


UZASADNIENIE

"[...]" wnieśli skargę na bezczynność Wójta Gminy P. w rozpoznaniu ich wniosku o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce "[...]". Podali, że dnia 7 września 2010 r. otrzymali decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. uchylającą decyzję Wójta Gminy P., którą odmówiono ustalenia warunków zabudowy dla przedmiotowej inwestycji. Wyjaśnili, że wniosek w sprawie ustalenia warunków wraz z niezbędną dokumentacją złożyli do organu pierwszej instancji w dniu 12 grudnia 2008 r. Wójt Gminy P. wydał dwukrotnie decyzje odmawiające ustalenia warunków zabudowy, które zostały uchylone przez Kolegium. W związku z tym wnieśli skargę na bezczynność Wójta, żądając wyznaczenia terminu załatwienia sprawy oraz podjęcia działań mających na celu skłonienie organu do wydania pozytywnych dla skarżących decyzji.

W piśmie przekazującym skargę do Sądu Wójt Gminy P. wniósł o jej oddalenie z uwagi na niewyczerpanie trybu przewidzianego w art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego.

W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżący nadesłali zażalenie na niezałatwienie sprawy z dnia 14 grudnia 2009 r. oraz postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 stycznia 2010 r. Jednocześnie przyznali, iż po

7 września 2010 r., a przed wniesieniem skargi do Sądu nie wnosili kolejnych zażaleń, gdyż z wnioskiem o warunki zabudowy wystąpili w grudniu 2008 r., decyzje wydane przez Wójta zostały uchylone, a organ nie wydał decyzji załatwiającej ich wniosek.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje.

Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia

Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu

w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, na mocy § 2 tego artykułu, należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.

Skarżący wnieśli skargę na bezczynność organu polegającą na niezałatwieniu sprawy dotyczącej ustalenia warunków zabudowy dla zamierzonej inwestycji. Zgodnie jednak z treścią art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 przysługuje zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Przy czym,

w przypadku uchylenia decyzji przez organ odwoławczy i przekazania jej do ponownego rozpatrzenia, sprawa wraca do organu pierwszej instancji, który winien ją rozpoznać

w terminie określonym wyżej wskazanymi przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego. Jeżeli zaś organ w terminach tych sprawy nie załatwia stronie ponownie przysługuje zażalenie, o którym mowa w art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego.

W niniejszej sprawie skarżący składali zażalenie na niezałatwienie sprawy

w terminie, które zostało uwzględnione przez Kolegium w postanowieniu z dnia

21 stycznia 2010 r. Jednakże w dniu 10 maja 2010 r. Wójt Gminy P. wydał decyzję w przedmiotowej sprawie. Następnie decyzją z dnia 2 września 2010 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. uchyliło tę decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. Zatem od momentu zwrotu akt przez Kolegium do organu pierwszej instancji zaczął biec nowy termin do załatwienia sprawy. Jeśli zaś organ sprawy tej w ustawowym terminie nie załatwił skarżącym służyło ponownie zażalenie do organu wyższej instancji, czyli do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. Jak jednak sami podali - zażalenia takiego przed wniesieniem skargi nie składali. Zatem skarżący nie wyczerpali przysługujących im środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym i dlatego ich skarga podlega odrzuceniu.

Jednocześnie wobec faktu, że skarga została odrzucona, skarżącym przysługuje zwrot wpisu stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Wobec powyższego na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 58 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.