Postanowienie WSA w Gdańsku, sygn. akt II SAB/Gd 40/07
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Data orzeczenia: 2008-10-09 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Umorzenie postępowania
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Umorzono postępowanie z art. 161 ustawy -PoPPSA
Powołane przepisy: article: art. 37 par. 1
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity
article: art. 52 par. 1, art. 161 par. 1 pkt 3, art. 201
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Przybielski (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Barbara Skrzycka - Pilch Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Protokolant Sekretarz sądowy Małgorzata Kuba po rozpoznaniu w dniu 9 października 2008 r. na rozprawie sprawy ze skargi Z. K. na bezczynność Inspektora Nadzoru Budowlanego w sprawie budowy na działce nr [...] budynku gospodarczego pełniącego funkcję chlewika w zabudowie zagrodowej postanawia 1. umorzyć postępowanie, 2. zasądza od Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego Z. K. kwotę 357,- zł (trzysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.


UZASADNIENIE

W dniu [...] lipca 2007 r. Z. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, za pośrednictwem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. jedną skargę, w której domagał się zobowiązania organu administracji do wydania rozstrzygnięć w sprawie "dotyczącej budowy budynku szopo-garażu oraz dwóch budynków gospodarczych (chlewik i szopa gliniana) na działkach nr [...], [...], i [...] położonych w S. gmina K.". Ponadto domagał się "ukarania dyscyplinarnego pracowników PINB w P. w związku z nie wydaniem w terminie decyzji w tych sprawach".

W odpowiedzi na skargę organ wskazał, że w sprawach dotyczących:

- budynku gospodarczego pełniącego rolę chlewika

- budynku gospodarczego pełniącego rolę stodoły

- nielegalnego użytkowania budynku garażowo - gospodarczego

organ I instancji wydał następujące rozstrzygnięcia

- decyzję z dnia [...] lipca 2007 r., którą orzekł o braku podstaw do wydania nakazu rozbiórki budynku gospodarczego pełniącego funkcję chlewika w zabudowie zagrodowej zrealizowanego na dz. nr [...]

- decyzję z [...] lipca 2007 r., którą orzekł o braku podstaw do wydania nakazu rozbiórki budynku gospodarczego pełniącego funkcję stodoły w zabudowie zagrodowej na dz. nr [...] oraz

- postanowienie z dnia [...] lipca 2007 r., którym nałożył na L. R. grzywnę w wysokości [...] tyś. złotych w związku z nielegalnym użytkowaniem budynku garażowo-gospodarczego na dz. nr [...] w S.

Organ ustalił, iż obiekty te znajdują się na działkach nr [...] i [...].

Organ I instancji wyjaśnił, że w sprawach zakończonych wyżej wymienionymi decyzjami doręczył rozstrzygnięcie skarżącemu. W innych postępowaniach związanych z zabudową na innych działkach uznano, iż skarżący nie jest stroną i udzielono mu odpowiedzi na piśmie.

Zarządzeniem Przewodniczącego z dnia [...] października 2007 r. rozdzielono niniejszą skargę w ten sposób, że:

a) sprawę dotyczącą bezczynności organu I instancji w sprawie budowy na działce nr [...] budynku gospodarczego pełniącego funkcję chlewika w zabudowie zagrodowej zarejestrowano pod sygn. akt IISAB/GD 26/07

b) sprawę dotyczącą bezczynności organu I instancji w sprawie realizacji z naruszeniem prawa na przedmiotowej działce budynku gospodarczego pełniącego funkcje stodoły w zabudowie zagrodowej zarejestrowano pod sygn. akt IISAB/GD 40/07

c) sprawę dotyczącą bezczynności organu I instancji w sprawie samowoli budowlanej przy realizacji budynku garażowego na działce nr [...] w S. zarejestrowano pod sygn. akt IISAB/GD 41/07

Ponadto, po przeprowadzeniu z urzędu dowodu z akt sądowych zarejestrowanych w tutejszym Sądzie pod sygn. akt II SAB/GD 24/08 oraz II SAB/GD 25/08 Sąd ustalił, iż opisane wyżej decyzje zostały skarżącemu doręczone i Z. K. wniósł od nich odwołanie, które nie zostało jeszcze rozpoznane. Wniesione w tych sprawach skargi Z. K. na bezczynność organu administracji w przedmiocie rozpoznania odwołań od decyzji zostały odrzucone z uwagi na nieuiszczenie wpisu przez skarżącego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Istota skargi na bezczynność polega na tym, że sąd zobowiązuje organ administracji do wydania merytorycznego rozstrzygnięcia w sprawie wszczętej na żądanie strony. Sąd nie rozpatruje zatem merytorycznie danej sprawy, koncentrując się jedynie na tym czy organ pozostaje czy też nie w bezczynności w wydaniu rozstrzygnięcia oraz czy przed wniesieniem skargi wyczerpany został tryb zażaleniowy w rozumieniu art. 37 § 1 k.p.a. w związku art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Rozpoznając skargę na bezczynność sąd administracjny uwzględnia stan faktyczny i prawny sprawy w dniu wydania orzeczenia. Skarga na bezczynność wniesiona przez stronę po wydaniu orzeczenia przez organ I instancji podlega odrzuceniu przez sąd administracyjny, jeśli zaś decyzja została wydana po wniesieniu skargi, ale przed jej rozpoznaniem przez ten sąd, postępowanie sądowe podlega umorzeniu jako bezprzedmiotowe.

W niniejszej sprawie Z. K. wniósł skargę do sądu na opisane wyżej trzy odrębne rozstrzygnięcia organu I instancji w dniu [...] lipca 2007 r. W dniu [...] lipca 2007 r. organ wydał merytoryczne rozstrzygnięcia w żądanym przez skarżącego zakresie. Od tych rozstrzygnięć Z. K. wniósł odwołanie, które stanowi odrębną sprawę. Wydanie przez organ merytorycznej decyzji w sprawach, które dotyczą skargi na bezczynność czyni bezprzedmiotowym dalsze postępowanie, co uzasadniało jego umorzenie na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).

O kosztach postępowania Sąd orzekł na podstawie art. 201 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).