Wyrok NSA, sygn. akt II SAB 92/98
NSA w Warszawie (przed reformą)
Data orzeczenia: 1999-02-24 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 617  Uprawnienia do wykonywania określonych czynności i zajęć
Hasła tematyczne: Nieruchomości
Powołane przepisy: article: art. 179, art. 197
journal: Dz.U. 1997 nr 115 poz. 741
law: Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami.
Teza: O bezczynności organu decyduje data wniesienia skargi. Skarga na bezczynność Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast została przez skarżącego wniesiona 18 lipca 1998 r., kiedy nie były jeszcze wydane przepisy wykonawcze do ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami dotyczące nadawania uprawnienia zawodowego w zakresie gospodarki nieruchomościami, o które ubiega się skarżący.

Nie była też jeszcze powołana Państwowa Komisja Kwalifikacyjna właściwa do przeprowadzenia poszczególnych etapów procedury nadawania uprawnień zawodowych.

W tej sytuacji Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast w momencie wnoszenia skargi nie miał możliwości prawnych w zakresie przeprowadzenia postępowania, którego domagał się skarżący.

TEZY

O bezczynności organu decyduje data wniesienia skargi. Skarga na bezczynność Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast została przez skarżącego wniesiona 18 lipca 1998 r., kiedy nie były jeszcze wydane przepisy wykonawcze do ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami dotyczące nadawania uprawnienia zawodowego w zakresie gospodarki nieruchomościami, o które ubiega się skarżący.

Nie była też jeszcze powołana Państwowa Komisja Kwalifikacyjna właściwa do przeprowadzenia poszczególnych etapów procedury nadawania uprawnień zawodowych.

W tej sytuacji Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast w momencie wnoszenia skargi nie miał możliwości prawnych w zakresie przeprowadzenia postępowania, którego domagał się skarżący.


SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Stanisława K. na bezczynność Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast w sprawie o nadanie mu licencji pośrednika w obrocie nieruchomościami - skargę oddala - uzasadniając powyższą tezą.


UZASADNIENIE

Stanisław K. w styczniu 1998 r. złożył do Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast wniosek o nadanie mu licencji pośrednictwa w obrocie nieruchomościami. Zainteresowany jednocześnie zwrócił się z prośbą o zwolnienie go z obowiązku odbycia kursu kwalifikacyjnego, praktyki zawodowej i złożenia egzaminu.

Dyrektor Departamentu Gospodarki Nieruchomościami Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast w odpowiedzi na wniosek poinformował Stanisława K. pismem z dnia 30 marca 1998 r., że wniosek musi na razie pozostać bez biegu ze względu na brak przepisów wykonawczych /do ustawy o gospodarce nieruchomościami/ dotyczących działalności zawodowej w zakresie gospodarki nieruchomościami.

Stanisław K. wniósł 18 lipca 1998 r. skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na bezczynność Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast. Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami weszła w życie z dniem 1 stycznia 1998 r., a Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast ciągle nie jest przygotowany do realizacji ustawy.

Naczelny Sąd Administracyjny wydał 20 listopada 1998 r. postanowienie w związku ze skargą Stanisława K. do Sądu na bezczynność Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast o zwrócenie się do Prezesa z prośbą o nadesłanie informacji, kiedy będzie przyjęte i ogłoszone rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami dotyczących działalności zawodowej.

Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast pismem z dnia 30 grudnia 1998 r. poinformował Sąd, że wskazane wyżej rozporządzenie Rady Ministrów zostało przyjęte i ogłoszone /Dz.U. 1998 nr 115 poz. 745/. Jednocześnie poinformowano, że powoływana jest Państwowa Komisja Kwalifikacyjna /zarządzenie o jej powołaniu ukaże się w Dz.Urz. UMiRM/ i od stycznia 1999 r. nie był uruchomiony system nadawania uprawnień i licencji zawodowych w gospodarce nieruchomościami.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

O bezczynności organu decyduje data wniesienia skargi. Skarga na bezczynność Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast została przez Stanisława K. wniesiona 18 lipca 1998 r., kiedy nie były jeszcze wydane przepisy wykonawcze do ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami dotyczące nadawania uprawnienia zawodowego w zakresie gospodarki nieruchomościami, o które ubiega się skarżący. Nie była też jeszcze powołana Państwowa Komisja Kwalifikacyjna właściwa do przeprowadzenia poszczególnych etapów procedury nadawania uprawnień zawodowych. W tej sytuacji Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast w momencie wnoszenia skargi nie miał możliwości prawnych w zakresie przeprowadzenia postępowania, którego domagał się skarżący.

Sąd nie stwierdził więc bezczynności organu w dacie wniesienia skargi i dlatego, na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym, skargę oddalił.