Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 79/23
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2023-02-21 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 46,49,57,58,73,184,197
journal: Dz.U. 2022 poz 329
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi  - t.j.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 20 września 2022 r. sygn. akt II SA/Wr 500/22 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi J. M. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 5 maja 2022 r. nr [...] w przedmiocie nakazu remontu ogrodzenia postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 20 września 2022 r. sygn. akt II SA/Wr 500/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę J. M. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 5 maja 2022 r. nr [...]w przedmiocie nakazu remontu ogrodzenia.

W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd podniósł, że skarżąca została wezwana do nadesłania 2 odpisów jej skargi na ww. decyzję oraz do podania numeru PESEL, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone skarżącej w trybie zastępczym ze skutkiem na 17 sierpnia 2022 r., a zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków skargi upłynął w dniu 24 sierpnia 2022 r. W związku natomiast z nieuzupełnieniem przez skarżącą w wyznaczonym terminie ww. braków skargi, Sąd, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę.

Zażaleniem J. M. zaskarżyła powyższe postanowienie wnosząc o jego zmianę. W zażaleniu skarżąca podniosła, że w dniach od 8 sierpnia 2022 r. do 18 sierpnia 2022 r. była hospitalizowana a wcześniej i później przechodziła intensywne badania i leczenie zdrowotne. Ponadto wskazała, że systematycznie nie są jej doręczane przez Pocztę Polską liczne przesyłki pocztowe za potwierdzeniem odbioru.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, które określone zostały w art. 46 ww. ustawy, a ponadto zawierać dodatkowe elementy wskazane w pkt 1-3 powołanego wyżej przepisu. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu pismo strony powinno także zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Kolejnym z wymagań pisma procesowego jest dołączenie jego odpisów i odpisów załączników w celu doręczenia ich stronom (art. 47 § 1 p.p.s.a.).

Zgodnie z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej, przy czym skutkiem nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jest jej odrzucenie.

W rozpoznawanej sprawie Sąd pierwszej instancji, w związku ze stwierdzeniem braków formalnych skargi J. M. w postaci braku załączenia do niej wymaganej liczby odpisów, a także w postaci braku podania numeru PESEL skarżącej, zarządzeniem z dnia 12 lipca 2022 r. wezwał skarżącą do ich uzupełnienia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, powyższe wezwanie doręczono skarżącej w trybie art. 73 p.p.s.a. w dniu 17 sierpnia 2022 r. a zatem termin do uzupełnienia przedmiotowych braków upływał skarżącej z dniem 24 sierpnia 2022 r. Przedmiotowych braków nie uzupełniono jednak w wyznaczonym stronie terminie. Zasadnie w tych okolicznościach Sąd pierwszej instancji zaskarżonym postanowieniem odrzucił przedmiotową skargę w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

Podnoszone natomiast w zażaleniu okoliczności mające świadczyć o braku winy po stronie skarżącej w uchybieniu terminowi do uzupełnienia braków formalnych skargi, pozostają bez wpływu na wynik niniejszej sprawy, albowiem nie mogą uzasadniać odstąpienia przez Sąd od zastosowania przewidzianego w ustawie skutku w postaci odrzucenia skargi z uwagi na nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Brak winy w uchybieniu terminu podlega badaniu w postępowaniu wywołanym wnioskiem o jego przywrócenie.

Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.