Postanowienie WSA w Krakowie, sygn. akt III SA/Kr 525/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2015-01-30 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6031 Uprawnienia do kierowania pojazdami
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi kasacyjnej
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: odrzucono skargę kasacyjną
Powołane przepisy: article: Art. 46 , 49, 173, art. 175, 176, 193
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Wołek po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi P. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie wydania prawa jazdy skargi kasacyjnej P. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 9 września 2014 r. sygn. III SA/Kr 525/14 postanawia: odrzucić skargę kasacyjną


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 9 września 2014 r. sygn. akt III SA/Kr 525/14 oddalił skargę P. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie wydania prawa jazdy.

Odpis wyroku został skutecznie doręczony skarżącej wraz z uzasadnieniem, do rąk wyznaczonego w ramach prawa pomocy adwokata A. S., w dniu 23 października 2014 r.

Skarżąca wniosła dnia 24 listopada 2014 r. sporządzoną osobiście skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Skarga kasacyjna nie została podpisana.

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej przez podpisanie skargi kasacyjnej w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Przesyłka zwierająca powyższe wezwanie nie została przez skarżącą odebrana, a skarga kasacyjna nie została uzupełniona.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje.

Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej "P.p.s.a.", od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba, że przepis szczególny stanowi inaczej.

Wymogi skargi kasacyjnej formułuje art. 176 P.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany.

Wymagania przepisane dla pisma w postępowaniu sądowym określa z kolei art. 46 P.p.s.a., który to przepis w § 1 pkt 4 do tych wymagań zalicza podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a.: jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba, że ustawa stanowi inaczej.

Ponadto skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3 (art. 175 § 1 P.p.s.a.). Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo, jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 P.p.s.a.). Nie może, więc sporządzić skargi kasacyjnej sama strona, uprawnionymi do jej sporządzenia są wyłącznie podmioty w art. 175 P.p.s.a. wymienione.

Wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie (art. 178 P.p.s.a.). Skarga kasacyjna, która nie została sporządzona przez jedną z osób wymienionych w art. 175 P.p.s.a., jest niedopuszczalna.

Z powyższych regulacji wynika, że o ile niespełnienie wymagań przepisanych dla pisma w postępowaniu sądowym stanowi brak, który może zostać uzupełniony w trybie art. 49 P.p.s.a. w zw. z art. 193 P.p.s.a., o tyle niespełnienie wymagań szczególnych skargi kasacyjnej, przewidzianych w art. 175 P.p.s.a., nie podlega sanacji. Sporządzanie skargi kasacyjnej przez podmiot nieuprawniony jest brakiem nieusuwalnym, skutkującym odrzuceniem skargi kasacyjnej, jako niedopuszczalnej. Braku skargi w postaci sporządzenia jej przez osobę nieuprawnioną nie można uzupełnić.

W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, za ugruntowany należy uznać pogląd, zgodnie z którym, wojewódzki sąd administracyjny powinien odrzucić skargę bez wzywania do usunięcia braków, w sytuacji, gdy skargę sporządzi i podpisze podmiot nieuprawniony (vide: postanowienie NSA z dnia 28 stycznia 2004 r., FSK 3/04, M. Prawniczy 2004, Nr 5, s. 202). Brak podpisu pod skargą kasacyjną podmiotu uprawnionego do sporządzenia skargi kasacyjnej nie jest brakiem usuwalnym, a to oznacza, że Sąd oceniając taką skargę winien procesowo orzec, co do spełnienia przez nią wymogów formalnych.

W sprawie skarga kasacyjna została sporządzona osobiście przez skarżącą, a nie przez adwokata lub radcę prawnego, przy czym skarżąca nie wykazała, że jest jedną z osób uprawnionych do jej sporządzenia, a wymienionych w art. 175 § 2 P.p.s.a. Zatem z tego powodu - pomimo braku podpisu - skarga kasacyjna jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.

Dlatego też Sąd, na podstawie wskazanych przepisów orzekł jak w sentencji postanowienia.