Postanowienie NSA, sygn. akt II GZ 664/14
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2014-10-21 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6042 Gry losowe i zakłady wzajemne
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Dyrektor Izby Celnej
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 220 par. 1 i 3.
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: par. 2 ust. 5, par. 2 ust. 2 pkt 27.
journal: Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi

SENTENCJA

Dnia 21 października 2014 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Gabriela Jyż po rozpoznaniu w dniu 21 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia T. T. Sp. z o.o. z siedzibą w Ch. na zarządzenie Przewodniczącego III Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L. z dnia 1 września 2014 r. sygn. akt III SA/Lu 208/14 w zakresie wezwania do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi T. T. Sp. z o.o. z siedzibą w Ch. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w B. P. z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych w części postanawia: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Zarządzeniem z dnia 1 września 2014 r. pełnomocnik T. T. spółki z o.o. w Ch. został wezwany do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej wywiedzionej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L. z dnia 1 lipca 2014 r., w kwocie 150 złotych, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Jako podstawę prawną wezwania do uiszczenia wskazanego wpisu podano § 3 w zw. z § 2 ust. 2 pkt 27 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, dalej: rozporządzenie w sprawie wpisów).

Spółka T. T. zażaleniem zaskarżyła w całości opisane zarządzenie zarzucając mu naruszenie:

1. § 2 ust. 2 pkt 27 w zw. z § 3 rozporządzenia w sprawie wpisów w zw. z art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.) poprzez ich błędną wykładnię, zastosowanie i w konsekwencji uznanie, że od złożonej przez spółkę skargi kasacyjnej należny jest wpis sądowy w kwocie 250 złotych, mimo, że skarga kasacyjna dotyczy cofnięcia w części zezwolenia na prowadzenie działalności na automatach do gier o niskich wygranych i podlegała opłacie sądowej w kwocie 100, tj. kwocie odpowiadającej połowie wpisu od skargi;

2. § 2 ust. 5 rozporządzenia w sprawie wpisów w zw. z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. poprzez ich niezastosowanie i uniemożliwienie skarżącej spółce uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w wysokości stanowiącej połowę wpisu od skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L., tj. w kwocie 100 złotych.

Podnosząc te zarzuty spółka wniosła o uchylenie w całości zarządzenia Przewodniczącego III Wydziału WSA w L. przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sytuacji, gdy opłata taka nie została uiszczona, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W sprawie objętej zażaleniem Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L. wezwał skarżącą do uzupełnienia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi kasacyjnej, pod rygorem jej odrzucenia. Wspomniany rygor wynika z treści art. 220 § 3 p.p.s.a., który stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.

Stosownie do treści § 2 ust. 5 rozporządzenia w sprawie wpisów, który - w ocenie skarżącej - powinien stanowić podstawę określenia wysokości wpisu od wniesionej skargi kasacyjnej, w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się wpis stały w wysokości 200 zł.

Przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Dyrektora Izby Celnej w B. P. z dnia [...] stycznia 2014 r. utrzymująca w mocy decyzję tego organu cofającą zezwolenie Dyrektora Izby Skarbowej w L. z dnia [...] sierpnia 2008 r. w części dotyczącej punktu gier na automatach o niskich wygranych z pozycji 10 Załącznika nr 1 do zezwolenia.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego prawidłowe jest ustalenie przez Sąd I instancji wpisu od skargi kasacyjnej na podstawie § 2 ust. 2 pkt 27 w zw. z § 3 rozporządzenia w sprawie wpisów, który uznał, że skarga dotyczy koncesji, zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej w pozostałym zakresie (nie wymienionym w pkt 1-26). Zawarte w § 2 ust. 2 omawianego rozporządzenia określenie "w sprawach skarg dotyczących koncesji, zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej" (...) należy rozumieć ściśle, to jest w ten sposób, że chodzi tu o skargi na decyzje o udzieleniu koncesji, o wydaniu zezwolenia, czy pozwolenia na prowadzenie określonej działalności gospodarczej, o odmowie ich udzielenia lub wydania, o ograniczeniu lub odmowie ograniczenia ich zakresu (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 lutego 2006 r., sygn. akt II GZ 13/06, ONSAiWSA 2006, nr 5, poz. 130 oraz postanowienie NSA z 13 stycznia 2011 r., sygn. akt II GZ 431/10).

Zaskarżona decyzja dotyczyła zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych, a więc na prowadzenie działalności gospodarczej w pozostałym zakresie, niewymienionym w § 2 ust. 2 pkt 1-26 rozporządzenia w sprawie wpisów. Ponadto nie została wydana – jak sugeruje skarżąca, ani w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany, albo wygaśnięcia aktu. Wobec powyższego, sprawa dotycząca cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych w części dotyczącej punktu gier jest sprawą wymienioną w pkt 27 ust. 2 § 2 rozporządzenia w sprawie wpisów i stosownie do tego przepisu wpis od skargi wynosi 500 zł. A skoro tak, to mając na uwadze treść § 3 cytowanego rozporządzenia, wpis od wniesionej przez skarżącą spółkę skargi kasacyjnej wynosi 250 zł, tj. połowę wpisu od skargi.

Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia w oparciu o art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a.