Postanowienie WSA w Poznaniu, sygn. akt II SA/Po 995/11
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia: 2011-11-17 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Samorząd terytorialny
Prawo pomocy
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Odmówiono przyznania prawa pomocy
Powołane przepisy: article: art. 18 ust.2 pkt 15
journal: Dz.U. 2001 nr 142 poz 1591
law: Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - t. jedn.
article: art. 221, art. 229 pkt 3, art. 237 par. 1 i 3,
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity
article: art. 3 par. 2 i 3 , art. 4, art. 58 par. 1 pkt 1 i par. 3, art. 247
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elwira Brychcy po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 listopada 2010 r. sprawy ze skargi M. A. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] września 2011 r. Nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na niezałatwienie przez prezydenta miasta wniosku o nabycie nieruchomości w trybie bezprzetargowym; postanawia: 1. odrzucić skargę 2. odmówić skarżącej przyznania prawa pomocy. /-/ E. Brychcy


UZASADNIENIE

M. A. wniosła do tutejszego Sądu skargę na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] września 2011 r. w sprawie niezałatwienia jej wniosku z dnia 21 czerwca 2011 r. przez Prezydenta Miasta o nabycie w trybie bezprzetargowym nieruchomości gruntowej położonej u zbiegu ulic O. i S. w L. Kwestionowana uchwała została podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. 2010 r. Nr 28, poz. 146) i art. 229 pkt 3 i art. 237 §1 i 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) w przedmiocie rozpatrzenia jej skargi na działalność Prezydenta Miasta – niezałatwienie wskazanego wyżej wniosku.

W odpowiedzi na skargę pełnomocnik organu wniosła o odrzucenie skargi, ewentualnie o jej oddalenie wskazując, że postępowanie w sprawie skargi i wniosków z Działu VIII kpa nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych, bowiem nie mieści się we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego, określonej w art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a.. Zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1) decyzje administracyjne;

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.

Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 p.p.s.a.).

Z analizy akt sprawy wynika, że przedmiotem skargi jest uchwała Rady Miasta wydana w trybie wnioskowo-skargowym, uregulowanym w dziale VIII kpa. Skarga ta dotyczyła niezałatwienia przez Prezydenta Miasta wniosku o nabycie w trybie bezprzetargowym nieruchomości gruntowej położonej u zbiegu ulic O. i S. w L. W orzecznictwie i w doktrynie utrwalone jest stanowisko, że uchwały podjęte w wyniku rozpoznawania skargi wniesionej w trybie działu VIII kpa są faktycznie czynnością informującą o sposobie załatwienia skargi. Na czynność informującą o sposobie załatwienia skargi (w rozumieniu art. 221 i nast. kpa), skarga do sądu administracyjnego nie służy. W postanowieniu z dnia 12 kwietnia 2001 r. (sygn. I SA 2668/00, Lex 54426) Naczelny Sąd Administracyjny zauważył, że uchwała podjęta w wyniku rozpoznawania skargi wniesionej w trybie działu VIII kpa, będąc informacją o sposobie załatwienia skargi na działalność organu, nie może podlegać zaskarżeniu do sądu administracyjnego tylko z tego względu, że stanowi jedyną możliwą prawną formę działania Rady Miasta. Pogląd ten zachowuje aktualność pod rządem ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (por. postanowienie WSA w Warszawie z 24 listopada 2006 r., III SA/Wa 948/06, dostępne na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl).

Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a. skargę, jako niedopuszczalną, odrzucił.

Zważywszy, że skarga M. A była w oczywisty sposób bezzasadna, Sąd na podstawie art. 247 p.p.s.a. odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy.

/-/ E. Brychcy