Wyrok WSA w Łodzi, sygn. akt III SA/Łd 318/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Data orzeczenia: 2014-06-05 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6143 Sprawy kandydatów na studia i studentów
Hasła tematyczne: Szkolnictwo wyższe
Skarżony organ: Rektor Uniwersytetu/Politechniki/Akademii
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 153, art. 151
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
article: art. 169 ust. 1 pkt 2
journal: Dz.U. 2012 poz 572
law: Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Teresa Rutkowska Sędziowie Sędzia NSA Janusz Furmanek Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska (spr.) Protokolant asystent sędziego Anna Dębowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi K. K. na decyzję Uczelnianej Komisji Rekrutacyjnej Politechniki [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie przyjęcia na I rok studiów stacjonarnych drugiego stopnia, odmowy przyjęcia na I rok studiów stacjonarnych drugiego stopnia po wznowieniu postępowania oddala skargę.


UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...]., nr [...] Uczelniana Komisja Rekrutacyjna Politechniki [...] działając w oparciu o treść art. 104, art. 107 i art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a., art. 169 ust. 1 pkt 2, ust. 9, ust. 10 i ust. 12, art. 207 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. -Prawo o szkolnictwie wyższym (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 572 z późn. zm.) utrzymała w mocy decyzję Wydziałowej Komisji Rekrutacyjnej Wydziału Organizacji i Zarządzania Politechniki [...] z dnia [...]., nr [...] o uchyleniu ostatecznej decyzji Wydziałowej Komisji Rekrutacyjnej Wydziału Organizacji i Zarządzania Politechniki [...] z dnia [...]r. w sprawie przyjęcia K. K. na l rok studiów stacjonarnych drugiego stopnia, kierunek – zarządzanie i odmowie przyjęcia K. K. na l rok studiów stacjonarnych drugiego stopnia, kierunek - zarządzanie.

Powyższe rozstrzygnięcie zostało wydane w oparciu o następujący stan faktyczny i prawny.

Decyzją z dnia [...]. Wydziałowa Komisja Rekrutacyjna Wydziału Organizacji i Zarządzania Politechniki [...] przyjęła K. K. na l rok studiów stacjonarnych drugiego stopnia na kierunek Zarządzanie, dla licencjatów. Podstawą przyjęcia na studia była ocena dyplomowa na przedłożonym przez K. K. dyplomie Wyższej Szkoły Finansów i Informatyki w Ł., nadanym na podstawie decyzji z dnia [...]. o nadaniu tytułu zawodowego licencjata.

Pismem z dnia 4 czerwca 2012r. Rektor Politechniki [...] został poinformowany przez władze Uniwersytetu [...] o toczącej się w 2011 roku przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi sprawie ze skargi K. K. na decyzję Rektora Wyższej Szkoły Finansów i Informatyki w Ł. z dnia [...] roku w przedmiocie uchylenia decyzji o nadaniu tytułu zawodowego licencjata i wydaniu dyplomu w wyniku wznowienia postępowania.

Z powołanego wyżej prawomocnego wyroku wynika, że K. K. w toku studiów w Wyższej Szkole Finansów i Informatyki posłużył się sfałszowanymi przez nieustaloną osobę dokumentami w postaci indeksu i karty egzaminacyjnej, co zostało stwierdzone wyrokiem Sądu Rejonowego dla [...] w Ł. XIX Wydziału Grodzkiego z dnia 16 listopada 2006 r., sygnatura akt: [...]. Sąd uznał K. K. winnym zarzucanych mu czynów, które wyczerpały dyspozycję art. 270 § 1 k.k. Na podstawie sfałszowanych dowodów wydany został dyplom ukończenia studiów pierwszego stopnia, który z kolei stanowił podstawę przyjęcia na studia drugiego stopnia na Politechnice [...].

Postanowieniem z dnia [...]. Wydziałowa Komisja Rekrutacyjna Wydziału Organizacji i Zarządzania Politechniki [...] na podstawie art. 169 ust. 10 ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym oraz art. 149 w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 i 2 K.p.a. wznowiła z urzędu postępowanie w sprawie zakończonej ostateczną decyzją Wydziałowej Komisji Rekrutacyjnej Wydziału Organizacji i Zarządzania Politechniki [...] z dnia [...]. w sprawie przyjęcia K. K. na l rok studiów stacjonarnych drugiego stopnia na kierunek –zarządzanie.

Decyzją z dnia [...]. Wydziałowa Komisja Rekrutacyjna Wydziału Organizacji i Zarządzania Politechniki [...] na podstawie art. 151 § 1 pkt 1 K.p.a. oraz art. 169 ust. 1 pkt 2, ust. 9, 10 i art. 207 ust. 1 ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym, uchyliła ostateczną decyzji Wydziałowej Komisji Rekrutacyjnej Wydziału Organizacji i Zarządzania Politechniki [...] z dnia [...]. w sprawie przyjęcia K. K. na l rok studiów stacjonarnych drugiego stopnia, kierunek – zarządzanie i odmówiła przyjęcia K. K. na l rok studiów stacjonarnych drugiego stopnia, kierunek - zarządzanie.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że zgodnie z art. 145 § 1 pkt 1 K.p.a. w sprawie zakończonej decyzją ostateczną wznawia się postępowanie, jeżeli dowody, na których podstawie ustalono istotne dla sprawy okoliczności faktyczne okazały się fałszywe. Stosownie do treści art. 169 ust.1 pkt 2 ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym do odbywania studiów w uczelni może być dopuszczona osoba, która spełnia warunki rekrutacji ustalone przez uczelnię oraz ma, tak jak w przedmiotowej sprawie, tytuł licencjata - w przypadku ubiegania się o przyjęcie na studia drugiego stopnia. Przedłożony przez stronę dowód w postaci tytułu zawodowego licencjata - okazał się fałszywy, co uzasadniało w ocenie organu wznowienie postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 K.p.a. Wznowienie postępowania na podstawie cyt. przepisu uwarunkowane jest łącznym spełnieniem dwóch warunków. Po pierwsze, wystąpieniem w postępowaniu dowodowym prowadzonym w danej sprawie fałszywego dowodu, przy czym należy rozróżnić fałsz materialny i intelektualny dokumentu. Pierwszy godzi w bezpośrednio w sam dokument i polega na jego podrobieniu. Drugi fałsz - intelektualny, tak jak w niniejszej sprawie, wyraża się w nieprawdziwej treści dokumentu, w poświadczeniu nieprawdy w jej części istotnej, chociaż sam dokument co do formy jest autentyczny i nie budzi zastrzeżeń. Po drugie, jest ograniczona wymogiem, by sfałszowanie dowodu było stwierdzone prawomocnym orzeczeniem sądu lub innego organu. Po trzecie - zastosowanie wspomnianego przepisu k.p.a. zakłada, że fałszywy dowód był podstawą ustalenia okoliczności faktycznych istotnych dla sprawy.

Zdaniem organu w niniejszej sprawie wymienione przesłanki zostały spełnione. Na podstawie sfałszowanego dyplomu, uzyskanego w wyniku potwierdzonego orzeczeniem sądu sfałszowania indeksu i karty egzaminacyjnej K. K. został przyjęty na studia drugiego stopnia na Politechnice [...].

Od powyższej decyzji K. K. złożył odwołanie, w którym wskazał, że zaskarżona decyzja została wydana z rażącym naruszeniem prawa. Podkreślił, że nigdy nie był karany, a rozpowszechnianie informacji o rzekomym skazaniu może stanowić przestępstwo pomówienia. Wniósł o załatwienie sprawy z terminie przewidzianym w przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego.

Decyzją z dnia [...]. Uczelniana Komisja Rekrutacyjna Politechniki [...] utrzymała zaskarżoną decyzję w mocy. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy podtrzymując stanowisko i argumentację organu I instancji podał, że dokonane ustalenia w zakresie popełnionego przez K. K. przestępstwa skutkowały obowiązkiem po stronie Politechniki [...] wznowienia postępowania w sprawie przyjęcia skarżącego na studia, na podstawie art. 145 §1 pkt 1 K.p.a. Zgodnie z brzmieniem powołanego przepisu - w sprawie zakończonej decyzją ostateczną wznawia się postępowanie, jeżeli dowody, na których podstawie ustalono istotne dla sprawy okoliczności faktyczne okazały się fałszywe. Stosownie zaś do art. 169 ust. l pkt 2 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym do odbywania studiów w uczelni może być dopuszczona osoba, która spełnia warunki rekrutacji ustalone przez uczelnię oraz ma, tak jak w przedmiotowej sprawie, tytuł licencjata - w przypadku ubiegania się o przyjęcie na studia drugiego stopnia. Przedłożony przez stronę dowód, tj. tytuł zawodowy licencjata - okazał się fałszywy, co uzasadniało wznowienie postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt l K.p.a.

Na powyższą decyzję K. K. wniósł skargę skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, w której zarzucił rażące naruszenie art. 10 K.p.a.

W odpowiedzi na skargę Uczelniana Komisja Rekrutacyjna Politechniki [...] wniosła o jej oddalenie, wskazując, że zarzut naruszenia art. 10 K.p.a. jest nieuzasadniony.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga podlega oddaleniu.

Stosownie do treści art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo

o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a ) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Oznacza to, iż sąd rozpoznając skargę ocenia, czy zaskarżona decyzja nie narusza przepisów prawa materialnego bądź przepisów postępowania administracyjnego. Zgodnie z art. 134 powołanej wyżej ustawy Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną w niej podstawą prawną. Uwzględnienie skargi następuje w przypadku stwierdzenia naruszenia przez Sąd przepisów prawa, wskazanego w art. 145 § 1 pkt 1 p.p.s.a.

Na wstępie Sąd stwierdza, iż organ wykonał stosownie do treści przepisu art. 153 p.p.s.a., zalecenia, co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 5 czerwca 2013r., sygn. akt III SA/Łd 323/13. W orzeczeniu tym Sad uchylając zaskarżoną decyzję Rektora Politechniki [...] z dnia [...] roku oraz poprzedzającą ją decyzję Rektora Politechniki [...]z dnia [...]. w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie nadania tytułu zawodowego magistra i wydania dyplomu ustalił, że "w rozpoznawanej sprawie organ powziął wątpliwość, co do zgodności z prawem decyzji ostatecznej o nadaniu skarżącemu tytułu zawodowego magistra i w związku z tym, zainicjował wszczęcie postępowania w celu wzruszenia tej decyzji, w trybie wznowienia postępowania administracyjnego(...). Zarówno w zaskarżonej decyzji jak i poprzedzającej ją decyzji z dnia [...] r. Rektor Politechniki [...] powołał w podstawie prawnej m.in. art. 169 ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym. Stosownie do treści art. 169 ust. 1 pkt 2 tej ustawy - w brzmieniu obecnie obowiązującym - do odbywania studiów w uczelni może być dopuszczona osoba, która spełnia warunki rekrutacji ustalone przez uczelnię oraz ma tytuł magistra, licencjata, inżyniera lub równorzędny i spełnia warunki określone na podstawie ust. 2 - w przypadku ubiegania się o przyjęcie na studia drugiego stopnia.

Wprawdzie w dacie wydawania decyzji z dnia [...] r. przez Wydziałową Komisję Rekrutacyjną Wydziału Organizacji i Zarządzania Politechniki [...] o przyjęciu K. K. na I rok studiów brzmienie art. 169 ust. 1 pkt 2 było nieco inne, niemniej przepis ten nie uległ zmianie w części w jakiej przewiduje, że do odbywania studiów w uczelni może być dopuszczona osoba, która ma tytuł magistra, licencjata, inżyniera lub równorzędny i spełnia warunki określone na podstawie ust. 2 - w przypadku ubiegania się o przyjęcie na studia drugiego stopnia.

Skarżący uzyskał tytuł zawodowy licencjata na podstawie decyzji Komisji Egzaminu Dyplomowego Wyższej Szkoły Finansów i Informatyki w Ł. z dnia [...] r. Decyzja ta została uchylona decyzją Rektora Wyższej Szkoły Finansów i Informatyki z dnia [...] r., a następnie utrzymana w mocy decyzją własną z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 20 września 2011 r. oddalił skargę K. K. na decyzję Rektora Wyższej Szkoły Finansów i Informatyki z dnia [...] r.

Wskazać zatem należy, że wyeliminowanie z obrotu prawnego decyzji z dnia [...]r. o nadaniu K. K. tytułu zawodowego licencjata, która stanowiła podstawę przyjęcia na studia magisterskie w Politechnice [...], mogła więc stanowić podstawę do wznowienia - w oparciu o art. 145 § 1 k.p.a. - postępowania zakończonego decyzją Wydziałowej Komisji Rekrutacyjnej Wydziału Organizacji i Zarządzania Politechniki [...] z dnia [...] r. o przyjęciu K. K. na I rok studiów na kierunku Zarządzanie, dla licencjatów, studia dzienne magisterskie. Ta bowiem decyzja została wydana w oparciu o decyzję Rektora Wyższej Szkoły Finansów i Informatyki z dnia [...] r.

Wobec powyższego w pierwszej kolejności organ powinien rozstrzygnąć sprawę dotyczącą prawidłowości wydania decyzji o przyjęciu skarżącego na studia magisterskie. Dopiero w dalszej kolejności zająć się wzruszeniem w trybie nadzwyczajnym decyzji o nadaniu tytułu zawodowego magistra i wydaniu dyplomu.

Sąd stwierdził więc, iż decyzje wydane przez Rektora Politechniki [...] są wadliwe. Organ ten przyjął bowiem błędnie, że uchylenie decyzji Rektora Wyższej Szkoły Finansów i Informatyki w Ł. z dnia [...] r. o nadaniu tytułu zawodowego licencjata stanowi podstawę wznowieniowa z art. 145 § 1 pkt 8 Kodeksu postępowania administracyjnego, a w konsekwencji podstawę do uchylenia decyzji ostatecznej o nadaniu tytułu zawodowego magistra i wydania dyplomu z dnia [...] r. Podczas, gdy powołując się w uzasadnieniu decyzji na art. 169 ust. 1 pkt 2 ustawy wskazuje na brak możliwości dopuszczenia do odbywania studiów w uczelni osoby, która nie spełnia warunków rekrutacji. Decyzja z dnia [...] r. o nadaniu tytułu zawodowego licencjata nie stanowiła bezpośredniej przesłanki wydania decyzji z [...] r. o nadaniu skarżącemu tytułu zawodowego magistra i wydaniu dyplomu. Natomiast decyzja z dnia [...] r. o nadaniu tytułu zawodowego licencjata pozostaje w bezpośrednim związku z wydaniem decyzji z dnia [...] r. o przyjęciu skarżącego na I rok studiów. Wyeliminowanie zaś z obrotu tej ostatniej decyzji (z dnia [...] r.) będzie dopiero miało bezpośredni wpływ na wydanie przez Komisję Egzaminu Dyplomowego Politechniki [...] decyzji z dnia [...] r. o nadaniu tytułu zawodowego magistra i wydaniu dyplomu".

W niniejszej sprawie kontrolą sądu została objęta decyzja Uczelnianej Komisji Rekrutacyjnej Politechniki [...] z dnia [...]. w przedmiocie uchylenia decyzji z dnia [...] w sprawie przyjęcia na I rok studiów stacjonarnych drugiego stopnia, odmowy przyjęcia na I rok studiów stacjonarnych drugiego stopnia - wydana po wznowieniu postępowania, zgodnie z wytycznymi zawartymi w wyroku WSA w Łodzi z dnia 5 czerwca 2013r.

Wznowienie postępowania jest instytucją o charakterze nadzwyczajnym i jako takie stanowi wyjątek od zasady trwałości decyzji administracyjnej. Stwierdzenie faktu występowania jednej z przyczyn wznowienia postępowania określonej w art. 145 § 1 Kpa rodzi po stronie właściwego organu konieczność wznowienia postępowania zakończonego decyzją ostateczną. Zakres rozpoznania sprawy w toku wznowionego postępowania wyznacza art. 149 § 2 Kpa., zgodnie, z którym przedmiotem tego postępowania jest ustalenie czy postępowanie, w którym została wydana decyzją ostateczna było dotknięte jedną z wad prawnych skutkujących wznowienie oraz przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego w celu rozpoznania i rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej zakończonej decyzją ostateczną.

Warunkiem wznowienia postępowania z przesłanki określonej w art. 145 § 1 pkt 1 Kpa., będącej podstawą wznowienia w rozpoznawanej sprawie, jest stwierdzenie, iż dowody na podstawie, których ustalono istotne dla sprawy okoliczności faktyczne okazały się fałszywe. Sfałszowanie dowodu musi być stwierdzone prawomocnym orzeczeniem sądu lub innego organu. Konieczne jest również, aby na podstawie tych fałszywych dowodów ustalono istotne dla sprawy okoliczności faktyczne. Cechę istotności będą miały te okoliczności, które dotyczą faktów prawotwórczych, tj. wpływają na określenie praw i obowiązków będących przedmiotem postępowania (por. J. Borkowski (w:) Komentarz, 1985, s. 219). Drugą przyczyną wznowienia jest istnienie związku przyczynowego między wydaną decyzją, a popełnionym przestępstwem. Nie ma znaczenia fakt, czy przestępstwo wywarło wpływ na treść decyzji, nie musi istnieć, więc związek między treścią decyzji, a przestępstwem, jedynie między przestępstwem a wydaniem decyzji. Taka interpretacja wynika z porównania treści art. 145 § 1 pkt 1 oraz pkt 2 Kpa (B. Adamiak (w:) Komentarz 9, 2008, s. 662).

Stan faktyczny w rozpoznawanej sprawie jest bezsporny. Wydanie przez Wydziałową Komisję Rekrutacyjną decyzji z dnia [...[. o przyjęciu K. K. na I rok studiów stacjonarnych drugiego stopnia – kierunek zarządzanie nastąpiło wobec posłużenia się przez skarżącego dokumentem – dyplomem o nadaniu tytułu zawodowego licencjata, którego przedłożenie, zgodnie z art. 169 ust. 1 pkt 2 Prawa o szkolnictwie wyższym, było warunkiem ubiegania się o przyjęcia na studia drugiego stopnia. Legalność zaś uzyskania dyplomu licencjata została przesądzona prawomocnym wyrokiem WSA w Łodzi z dnia 20 września 2011r. sygn. akt III SA/Łd 228/11. W uzasadnieniu tego wyroku Sąd stwierdził, że przedmiotem rozpoznania Sądu w niniejszej sprawie była decyzja Rektora Wyższej Szkoły Finansów i Informatyki w Ł. z dnia [...] roku wydana w przedmiocie uchylenia ostatecznej decyzji Komisji Egzaminu Dyplomowego Wyższej Szkoły Finansów i Informatyki w Ł. z dnia [...] r. o nadaniu K. K. tytułu zawodowego licencjata i wydaniu dyplomu oraz w przedmiocie orzeczenia o odmowie nadania K. K. tytułu zawodowego licencjata i stwierdzenia braku podstaw do wydania dyplomu ukończenia studiów pierwszego stopnia. Oceniając zasadność rozstrzygnięcia sąd podniósł, że organ uczelni, w związku z otrzymanym w dniu 7 sierpnia 2007 roku z Sądu Rejonowego dla [...] prawomocnym wyrokiem z dnia 16 listopada 2006 roku sygn. akt [...] o uznaniu K. K. za winnego tego, że w nieustalonym dniu w okresie pomiędzy czerwcem a październikiem 2005 roku w Ł. posłużył się podrobionym dokumentem w postaci indeksu oraz karty egzaminacyjnej, które zawierały podrobione oświadczenia o uzyskaniu pozytywnej oceny z egzaminu, celem uzyskania zaliczenia rocznego, czym wyczerpał dyspozycję art. 270 § 1 k.k. (k. 13 akt admin.), miał niewątpliwie podstawy do uruchomienia procedury zmierzającej do weryfikacji ostatecznej decyzji o nadaniu K. K. tytułu zawodowego licencjata. Zgodnie bowiem z § 36 ust. 1 Regulaminu studiów Wyższej Szkoły Finansów i Informatyki w Ł., stanowiącego załącznik nr 1 do uchwały nr 3 Rady Naukowej Wyższej Szkoły Finansów i Informatyki w Ł. z dnia [...] r. w sprawie zmian w Regulaminie Studiów Uczelni (k. 42-48 akt admin.), obowiązującego w dniu nadania K. K. tytułu zawodowego licencjata i wydaniu mu dyplomu, ukończenie studiów następowało po złożeniu egzaminu dyplomowego z wynikiem co najmniej dostatecznym i absolwent otrzymywał dyplom ukończenia studiów wyższych. Natomiast stosownie do § 34 ust. 1 pkt a powołanego Regulaminu, warunkiem dopuszczenia do egzaminu dyplomowego było: a) uzyskanie zaliczenia wszystkich przedmiotów i praktyk przewidzianych w planie studiów, b) uzyskanie oceny co najmniej dostatecznej z pracy dyplomowej. Nie ulega zatem wątpliwości, iż student, który nie uzyskał zaliczenia z przedmiotu objętego planem studiów, nie był uprawniony do przystąpienia do egzaminu dyplomowego. Tymczasem K. K. przystąpił do egzaminu dyplomowego w dniu 19 lipca 2005 roku bez uzyskania zaliczenia wszystkich przedmiotów przewidzianych w planie studiów. Nie miał bowiem zaliczenia przedmiotu "ekonomia matematyczna", przewidzianego w planie studiów na kierunku "finanse i bankowość" na trzecim semestrze, ponieważ - jak zostało stwierdzone prawomocnym wyrokiem karnym – przed Komisją posługiwał się podrobionym dokumentem w postaci indeksu i karty egzaminacyjnej. Skoro K. K. nie uzyskał zaliczenia wszystkich obowiązkowych przedmiotów, to nie spełnił wymagań koniecznych do ukończenia studiów, a w konsekwencji do nadania mu tytułu zawodowego licencjata i wydania dyplomu. Niewątpliwie, mając na uwadze zapisy Regulaminu studiów Wyższej Szkoły Finansów i Informatyki w Ł., indeks i karta egzaminacyjna zawierające nieprawdziwe oświadczenia o zaliczeniu przedmiotu "ekonomia matematyczna", stanowiły dowody w oparciu, o które Komisja Egzaminu Dyplomowego Wyższej Szkoły Finansów i Informatyki w Ł. podejmowała w dniu [...] roku decyzję o pozytywnym złożeniu przez K. K. egzaminu dyplomowego i nadaniu tytułu licencjata. Powyższe oznacza, iż skarżący, skoro nie zaliczył wszystkich przedmiotów przewidzianych w planie studiów, nie był uprawniony do przystąpienia do egzaminu dyplomowego w dniu 19 lipca 2005 roku i uzyskania tytułu zawodowego licencjata.

W ocenie Sądu, organ administracji prawidłowo zatem uznał, że stanowiło to przesłankę do wznowienia postępowania i uchylenia decyzji z dnia [...] roku o nadaniu K.K. tytułu zawodowego licencjata. Okoliczność, iż skarżący pozytywnie złożył egzamin dyplomowy przed Komisją Egzaminu Dyplomowego Wyższej Szkoły Finansów i Informatyki w Ł., nie może bowiem konwalidować braków i nieprawidłowości związanych z samym dopuszczeniem do egzaminu. Skoro bowiem, w myśl zapisów Regulaminu studiów Wyższej Szkoły Finansów i Informatyki w Ł., wobec niezaliczenia wszystkich przedmiotów przewidzianych w planie studiów, brak było podstaw do udziału K. K. w egzaminie dyplomowym, to tym bardziej nie mógł on pozytywnie złożyć tego egzaminu i uzyskać tytułu zawodowego licencjata. W uzasadnieniu wyroku sąd odniósł się również do podnoszonej przez skarżącego kwestii zatarcia skazania i wyjaśnił, że powoływana przez skarżącego okoliczność, iż jego skazanie na podstawie wyroku Sądu Rejonowego dla [...] XIX Wydziału Grodzkiego z dnia 16 listopada 2006 r. sygn. [...], uległo zatarciu, nie ma wpływu na ocenę rozstrzygnięcia podjętego w niniejszej sprawie przez Rektora Wyższej Szkoły Finansów i Informatyki w Ł. Organ w postępowaniu dotyczącym wznowienia postępowania w sprawie nadania K. K. tytułu zawodowego licencjata nie powoływał się bowiem na fakt skazania go wyrokiem karnym lecz na okoliczność posłużenia się przez skarżącego sfałszowanymi wpisami w indeksie i karcie egzaminacyjnej, która to okoliczność wynika wprost z sentencji wyroku z dnia 16 listopada 2006 roku. Organ nie wywodził bowiem w niniejszym postępowaniu skutków prawnych z samego faktu skazania strony wyrokiem sądu karnego, ale z ustaleń dokonanych przez ten sąd, co do nieprawdziwości oświadczeń znajdujących się w dokumentach przedłożonych przez skarżącego Komisji Egzaminu Dyplomowego w dniu 19 lipca 2005 roku. Z akt sprawy wynika, iż wyrok sądu karnego jest prawomocny i nie został wyeliminowany z obrotu prawnego, a zatem, w myśl art. 11 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ustalenia wydanego w postępowaniu karnym prawomocnego wyroku skazującego, co do popełnienia przestępstwa wiążą również sąd administracyjny.

Konsekwentnie, co jest już przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie, posłużenie się dyplomem o nadaniu tytułu zawodowego licencjata uzyskanym w wyniku sfałszowania dokumentów będących podstawą jego uzyskania mogło stanowić podstawę wznowienia w sprawie decyzji o przyjęciu K. K. na I rok studiów stacjonarnych drugiego stopnia. W świetle bowiem art. 169 ust. 1 pkt 2 Prawa o szkolnictwie wyższym: Do odbywania studiów w uczelni może być dopuszczona osoba, która spełnia warunki rekrutacji ustalone przez uczelnię oraz ma tytuł magistra, licencjata, inżyniera lub równorzędny i spełnia warunki określone na podstawie ust. 2 - w przypadku ubiegania się o przyjęcie na studia drugiego stopnia.

Zgodnie z art. 169 ust. 10: Rekrutację przeprowadzają komisje rekrutacyjne powołane przez kierownika podstawowej jednostki organizacyjnej lub inny organ wskazany w statucie. Komisja rekrutacyjna podejmuje decyzje w sprawach przyjęcia na studia. Okoliczność sfałszowania karty egzaminacyjnej i indeksu na podstawie których skarżący uzyskał dyplom, jak wyjaśniono wyżej, została stwierdzona prawomocnym orzeczeniem Sądu Rejonowego dla [...] z dnia 16 listopada 2006 roku sygn. akt [...]. Spełnione zostały, zatem powołane na wstępie rozważań Sądu ustawowe przesłanki do wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 Kpa w sprawie zakończonej decyzją z dnia [...]. o przyjęciu skarżącego na I rok studiów stacjonarnych drugiego stopnia. Nie może, bowiem ulegać wątpliwości, iż do rozpoczęcia studiów drugiego stopnia bezwzględnie wymagane jest ( i było) posiadanie dyplomu, który skarżący uzyskał nielegalnie z uwagi na sfałszowanie dokumentów koniecznych do ubiegania się o wydanie tegoż dyplomu. W tym sensie dyplom licencjata obarczony jest fałszem intelektualnym, nie może bowiem potwierdzać ukończenia przez skarżącego studiów licencjackich, skoro w ich toku doszło do sfałszowania karty egzaminacyjnej i indeksu. Dlatego też nie można akceptować sytuacji, w której osoba uzyskująca w wyniku czynu zabronionego dyplom licencjata, zostaje przyjęta na studia stacjonarne drugiego stopnia i otrzymuje status studenta. Taki stan faktyczny może stanowić podstawę do wznowienia postępowania w sprawie przyjęcia na I rok studiów stacjonarnych drugiego stopnia na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 Kpa., a niekwestionowane ustalenia tego postępowania nie pozostawiają wątpliwości co do zaistnienia wskazanej podstawy wznowienia w niniejszej sprawie.

W ocenie sądu Uczelniana Komisja Rekrutacyjna Politechniki [...] prawidłowo ustaliła, iż K. K. posługując się sfałszowanymi dokumentami w istocie wyłudził wydanie decyzji o przyjęciu na studia drugiego stopnia. Zasadnie zatem organ wyeliminował z obrotu prawnego przedmiotową decyzję.

W ocenie sądu nie jest uzasadniony jedyny zarzut skargi naruszenia art. 10 Kpa. Naruszenie tego artykułu ma charakter względny, gdyż skutecznie powołać może to uchybienie procesowe strona, której gwarancje prawne uległy naruszeniu, przy czym oceny wymagają skutki procesowe tego naruszenia sprowadzające się do stwierdzenia, czy strona ta wykazała aby istotny wpływ na rozstrzygnięcie miało zapewnienie jej udziału w postępowaniu. Strona powinna więc podać konkretnie, w jaki sposób zamierzała wykorzystać przysługującą jej możność udziału w postępowaniu. Na tej podstawie istnieje więc możliwość uwzględnienia skargi tylko w sytuacji, gdy strona wykaże że naruszenie tego przepisu mogło mieć wpływ na rozstrzygnięcie w sprawie. Skarga nie zawiera zaś żadnego uzasadnienia w tym względzie, natomiast analiza akt administracyjnych sprawy i istoty problemu prowadzi do konstatacji, że zarzut skargi nie uzasadnia jej uwzględnienia. W toku postępowania przed organem I instancji skarżący był pouczony o treści art. 10 Kpa i nie skorzystał z tego uprawnienia. Organ drugiej instancji nie prowadził już żadnego postępowania wyjaśniającego, nie zgromadził żadnych dodatkowych dowodów. W tej sytuacji nieuzasadnione w żaden sposób przez skarżącego naruszenie wskazanego art. 10 Kpa., nie może wpłynąć na wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonej decyzji.

Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.

e.o.