Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 162/22
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2022-05-12 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6320 Zasiłki celowe i okresowe
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Dybowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 27 października 2021 r., sygn. akt II SA/Go 54/21 o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi K.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 30 października 2020 r. nr SKO.Go/430-KA/1550/20 w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 27 października 2021 r. sygn. akt II SA/Go 54/21 (dalej postanowienie z 27 października 2021 r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku z dnia 20 października 2021 r. II SA/Go 54/21 (dalej wyrok z 20 października 2021 r.) na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym (k. 37, 48-49 akt sądowych).

Postanowienie Sąd I instancji uzasadnił tym, że K.K. (dalej skarżąca) pismem z 21 października 2021 r. (data wpływu do Sądu - 25 października 2021 r.), podając sygnaturę niniejszej sprawy, wniosła o "uzasadnienie postanowienia kończącego postępowanie" i przesłanie wszystkich nieodebranych postanowień i uzasadnień na wskazany w tym piśmie [nowy] adres. Mając na względzie, że odpis sentencji wyroku z dnia 20 października 2021 r. wraz z pouczeniem wysłano skarżącej (na znany wówczas Sądowi adres) w dniu 21 października 2021 r., wniosek ten został złożony przed doręczeniem wyroku. Był zatem przedwczesny i z tych względów nie mógł wywołać skutku prawnego. W ostatnim akapicie uzasadnienia postanowienia Sąd I instancji wskazał, że zgodnie z pismem skarżącej odpis wyroku wydanego w sprawie zostanie jej doręczony na podany, zmieniony adres i od dnia doręczenia tego wyroku rozpocznie bieg 7-dniowy termin do złożenia wniosku o jego uzasadnienie (k. 40-41, 44-45, 59, 48-49 akt sądowych).

Dnia 27 października 2021 r. zarządzono: odnotowanie w aktach sprawy i urządzeniach ewidencyjnych nowego adresu skarżącej; doręczenie skarżącej odpisu wyroku z 20 października 2021 r. na nowy adres z pouczeniem o terminie i sposobie złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku i wniesieniu skargi kasacyjnej; doręczenie skarżącej i organowi odpisu postanowienia z uzasadnieniem z 27 października 2021 r. z pouczeniem o zażaleniu. Wobec wniosku z 21 października 2021 r. zarządzono doręczenie skarżącej odpisu postanowienia referendarza sądowego z 9 czerwca 2021 r., sygn. akt II SPP/Go 7/21 z pouczeniem, że ww. orzeczenie jest prawomocne i doręczono je skarżącej w celach informacyjnych. Doręczenia dokonano na nowy adres skarżącej (k. 51, 52-56, 57 akt sądowych). Przesyłkę zawierającą wskazane rozstrzygnięcia Skarżąca odebrała dnia 17 listopada 2021 r. (k. 61 akt sądowych).

Pismem z 23 listopada 2021 r. (nadanym dnia 23 listopada 2021 r.) skarżąca wniosła o: sporządzenie uzasadnienia wyroku z 20 października 2021 r.; zwolnienie od kosztów sądowych; wywiodła zażalenie na postanowienie z 27 października 2021 r., zaskarżając je w całości. Skarżąca wskazała, że wyrok został ogłoszony dnia 20 października 2021 r., a wniosek o uzasadnienie wniosła do Sądu pismem z 21 października 2021 r., czyli w ciągu 7 dni od ogłoszenia wyroku. Skarżąca wniosła o zmianę zaskarżonego postanowienia, ewentualnie o jego uchylenie (k. 69-70 akt sądowych).

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarżąca wniosła zażalenie z 23 listopada 2021 r. na postanowienie z 27 października 2021 r. o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku z 20 października 2021 r. wydanego na posiedzeniu niejawnym. W sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku (art. 141 § 2 zd. 1 ppsa). Zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: ... 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku (art. 194 § 1 ppsa).

Sąd I instancji słusznie podniósł, że odpis sentencji wyroku z 20 października 2021 r. wraz z pouczeniem wysłano skarżącej (na znany wówczas Sądowi adres) dnia 21 października 2021 r., a wniosek skarżącej o uzasadnienie wyroku z 20 października 2021 r. wpłynął do Sądu I instancji 25 października 2021 r. W świetle przytoczonych wyżej przepisów wniosek skarżącej z 21 października 2021 r. o sporządzenie uzasadnienia wyroku z 20 października 2021 r., jako wniesiony przed doręczeniem skarżącej odpisu sentencji wyroku z 20 października 2021 r. był przedwczesny i z tych względów nie mógł wywołać skutku prawnego. Wraz z tym wnioskiem skarżąca podała Sądowi I instancji nowy adres do doręczeń, wnosząc o kierowanie nań korespondencji Sądu. W konsekwencji zarządzono odnotowanie w aktach sprawy i urządzeniach ewidencyjnych nowy adres skarżącej, a także doręczono skarżącej wraz ze stosownymi pouczeniami odpisy dotychczasowych rozstrzygnięć.

W momencie odmowy sporządzenia uzasadnienia wyroku z 20 października 2021 r. postanowieniem z 27 października 2021 r. Sąd I instancji dokonał trafnej analizy okoliczności faktycznych i prawnych niniejszej sprawy (art. 141 § 2 zd. 1 in fine ppsa), słusznie odmawiając sporządzenia uzasadnienia wyroku z 20 października 2021 r. Norma prawna wywiedziona z art. 141 § 2 zd. 1 in medio ppsa nie znajdowała w niniejszej sprawie zastosowania, bowiem wyrok z 20 października 2021 r. zapadł na posiedzeniu niejawnym i jako taki nie był ogłoszony.

Wobec wskazania przez skarżącą nowego adresu Sąd I instancji podjął właściwe kroki, by umożliwić skarżącej skorzystanie z jej praw procesowych. Dnia 8 grudnia 2021 r. zarządzono o doręczeniu skarżącej odpisu sentencji wyroku z 20 października 2021 r. z uzasadnieniem i pouczeniem o skardze kasacyjnej - na nowy adres skarżącej (k. 83-84v akt sądowych). Zarządzeniem z dnia 4 stycznia 2022 r. przesyłkę poleconą zawierającą odpis sentencji wyroku wraz z uzasadnieniem skierowaną do skarżącej na nowy adres uznano za skutecznie doręczoną w dniu 27 grudnia 2021 r. (art. 73 § 1 i 4 ppsa; k. 44, 88 akt sądowych), dzięki czemu termin do wniesienia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z 20 października 2021 r. zaczął biec dnia 28 grudnia 2021 r. (art. 141 § 2 zd. 1 in fine ppsa).

Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ppsa oddalił zażalenie na postanowienie z 27 października 2021 r.