Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 471/18
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2018-05-17 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6293 Przejęcie gospodarstw rolnych
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi kasacyjnej
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 177 § 1, art. 178
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 5 grudnia 2017 r., sygn. akt II SA/Kr 778/17 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi Z. K. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wznowienia postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 5 grudnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 177 § 1 w zw. z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej P.p.s.a.), odrzucił skargę kasacyjną Z. K. od wyroku z dnia 31 sierpnia 2017 r. oddalającego skargę ww. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wznowienia.

Z uzasadnienia postanowienia Sądu I instancji wynika, że odpis wyroku z dnia 31 sierpnia 2018 r. wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 21 października 2017 r., stąd trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 20 listopada 2017 r. Pełnomocnik skarżącego nadał w urzędzie pocztowym skargę kasacyjną po upływie tego terminu tj. w dniu 21 listopada 2017 r.

Z. K. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie w którym zawarł również wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Pełnomocnik strony wskazał, że wg oświadczenia skarżącego wyrok Sądu I instancji został mu doręczony 23 października 2017 r. (w poniedziałek) a nie 21 października 2017 r. (w sobotę), jak to ustalono w zaskarżonym postanowieniu. Niezależnie od powyższego podniósł, iż w sytuacji gdyby doręczenie przypadało w sobotę, to Sąd I instancji niesłusznie liczy termin 30- dniowy od dnia ustawowo wolnego od pracy, tj. niedzieli - 22 października 2017 r. a nie od 23 października 2017 r. (poniedziałku).

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ rozstrzygnięcie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie odpowiada prawu.

Odrzucenie skargi kasacyjnej Z. K. nastąpiło z powodu jej wniesienia z uchybieniem przewidzianego ustawą terminu. Zgodnie z art. 177 § 1 P.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem. Zgodnie z art. 178 P.p.s.a., skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu WSA odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Przepis art. 177 P.p.s.a. jest jednoznaczny i nie pozostawia wątpliwości, co do początku biegu trzydziestodniowego terminu, jak też braku możliwości jego przesunięcia.

Ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że skierowana do skarżącego przesyłka polecona zawierająca odpis wyroku z dnia 31 sierpnia 2017 r. została awizowana w dniu 20 października 2017 r., a następnie wydana adresatowi w dniu 21 października 2017 r. Powyższe znajduje potwierdzenie w danych dostępnych na internetowej stronie poczty polskiej (emonitoring.poczta-polska.pl), uzyskanych po wpisaniu numeru nadanej w sprawie przesyłki ([...]), z których jednoznacznie wynika, że została ona odebrana w placówce pocztowej w dniu 21 października 2017 r. Okoliczność, że dzień, w którym strona skarżąca odebrała przesyłkę przypadał w sobotę pozostawał bez wpływu na początek biegu terminu wyznaczonego art. 177 P.p.s.a., który w tej sprawie upływał w dniu 20 listopada 2017 r. Skarga kasacyjna została złożona w dniu 21 listopada 2017 r. (data nadania) a zatem z uchybieniem 30-dniowego terminu przewidzianego w art. 177 § 1 P.p.s.a. W takiej sytuacji, złożona skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu na podstawie art. 178 P.p.s.a jako wniesiona po upływie terminu – tak jak orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w zaskarżonym postanowieniu.

Na koniec odnieść się należy do zawartego w zażaleniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Powyższe żądanie stanowi odrębny wniosek procesowy, który nie mógł zostać rozpoznany w ramach środka odwoławczego od postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Należy przy tym wskazać, że procedura zmierzająca do przywrócenia terminu, któremu strona uchybiła, może być wdrożona dopiero po stwierdzeniu, że czynność procesowa podjęta przez stronę jest - na skutek upływu terminu - bezskuteczna. Zgłoszony w tej sprawie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej podlegał więc będzie rozpoznaniu przez wojewódzki sąd administracyjny po zwrocie akt przez NSA.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.