Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt IV SAB/Wa 97/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2013-06-18 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6160 Ochrona gruntów rolnych i leśnych
658
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 52 par. 4, art. 58 par. 1 pkt 6, art. 58 par. 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
article: art. 37 par. 1
journal: Dz.U. 2013 poz 267
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Wykowski po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. C. na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę


UZASADNIENIE

I. Pismem z dnia 29 kwietnia 2013 r. B. C. (dalej również "skarżąca") wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej "Sądu") na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (dalej "Ministra") w sprawie jej wniosku z dnia 14 maja 2006 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 1979 r. znak [...] w zakresie przeznaczenia na cele nierolnicze gruntów rolnych klas IV-V o powierzchni ok. 10,5 ha, położonych na terenie miasta S., w granicach działek nr ewid. [...], [...], [...], [...], [...], [...] planowanych pod budowę osiedla domów jednorodzinnych D.

II. W odpowiedzi na skargę Minister wskazał, między innymi, że do dnia wniesienia skargi do sądu skarżąca nie wniosła do Ministra wezwania do usunięcia naruszenia prawa.

III. Sąd pismem z dnia 24 maja 2013 r. wezwał skarżącą do wyjaśnienia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, czy przed złożeniem skargi skorzystała z trybu określonego w art. 37 k.p.a. Wraz z wezwaniem Sąd pouczył skarżącą o treści art. 37 k.p.a. oraz doręczył skarżącej odpis odpowiedzi na skargę.

IV. Pismem z dnia 6 czerwca 2013 r. skarżąca obszernie opisała dotychczasowe postępowanie w sprawie oraz zarzuty, stawiane organom administracji publicznej. Skarżąca nie wskazała, aby przed wniesieniem skargi do Sądu wezwała Ministra do usunięcia naruszenia prawa.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

V. Zgodnie z art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.; dalej "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę:

1) jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego;

2) wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia;

3) gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi;

4) jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona;

5) jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie;

6) jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.

Jak stanowi art. 58 § 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.

Skarga podlega odrzuceniu, ponieważ jej wniesienie było niedopuszczalne.

VI. Art. 52 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.; dalej "p.p.s.a.") stanowi, że w przypadku, między innymi, skargi na bezczynność organu administracji publicznej, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa.

Jak stanowi art. 37 § 1 k.p.a., na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.

Z powyższego wypływa wniosek, że skarżąca powinna była przed wniesieniem skargi do Sądu wezwać Ministra do usunięcia naruszenia prawa. Zaniechanie tej czynności powoduje niedopuszczalność skargi – jako przedwcześnie wniesionej.

VII. Z akt niniejszej sprawy wynika, że B. C., przed złożeniem skargi do Sądu, nie wniosła do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Jako wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, w rozumieniu art. 37 § 1 k.p.a., nie można traktować w szczególności rozmów telefonicznych, które skarżąca odbyła z urzędnikami, ani pism, wskazanych w korespondencji skarżącej z dnia 6 czerwca 2013 r.

W świetle powyższego Sąd stwierdza, że wniesienie skargi do Sądu było przedwczesne – a więc niedopuszczalne.

VIII. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i art. 58 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.