Postanowienie NSA, sygn. akt II FPP 5/12
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2012-08-29 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6118 Egzekucja świadczeń pieniężnych
Hasła tematyczne: Przewlekłość postępowania
Inne
Skarżony organ: Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku: Odrzucono skargę na przewlekłość postępowania
Odrzucono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 17 ust. 1
journal: Dz.U. 2004 nr 179 poz 1843
law: Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki
article: art. 194 § 1, art. 220 § 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Anna Dumas, , po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2012 na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi "B." sp. z o.o. z siedzibą w W. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt III SA/Wa 2602/11 ze skargi "B." sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 6 maja 2011 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego postanawia: 1) odrzucić zażalenie, 2) odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 25 czerwca 2012 r. "B." sp. z o.o. z siedzibą w W. wniosła skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, sygn. akt III SA/Wa 2602/11, w sprawie ze skargi "B." sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 6 maja 2011 r. w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Izby Finansowej Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 lipca 2012 r. Spółka została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi na przewlekłość postępowania w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone w dniu 23 lipca 2012 r. Pomimo upływu wyznaczonego terminu wpis nie został przez Spółkę uiszczony.

W piśmie z dnia 20 lipca 2012 r. Spółka złożyła zażalenie na ww. zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi na przewlekłość postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do przepisu art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.) skarga na przewlekłość postępowania podlega stałej opłacie w wysokości 100 zł. Powołana ustawa nie przewiduje procesowych skutków nie uiszczenia wpisu, jednak w myśl art. 8 ust. 2 w sprawach nieuregulowanych w ustawie do postępowania toczącego się na skutek skargi sąd stosuje odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu, którego skarga dotyczy. Tym samym w rozpatrywanej sprawie znajduje zastosowanie przepis art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 dalej jako P.p.s.a.), który stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.

Mając powyższe na względzie Przewodniczący Wydziału II Izby Finansowej Naczelnego Sądu Administracyjnego zarządzeniem z dnia 4 lipca 2012 r. wezwał Spółkę do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od złożonej skargi na przewlekłość postępowania. Pismo z dnia 9 lipca 2012 r. wzywające do uiszczenia ww. wpisu sądowego zostało doręczone skarżącej w dniu 23 lipca 2012 r. W piśmie tym strona skarżąca została pouczona, iż wpis sądowy żądanej wysokości należy uiścić na rachunek bankowy Naczelnego Sądu Administracyjnego lub gotówką w kasie Sądu w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Spółka obowiązku tego w zakreślonym terminie nie dopełniła, złożyła natomiast zażalenie na zarządzenie o wpisie od skargi na przewlekłość postępowania.

Przedmiotowe zażalenie należy uznać za niedopuszczalne. Zgodnie z treścią art. 194 § 1 P.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których rodzaje wymieniono w tym przepisie. Przepisy dotyczące zażaleń stosuje się odpowiednio do zarządzeń przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia (art. 198 P.p.s.a.) W rozpoznawanej sprawie nie ulega wątpliwości, że zażalenie wniesiono na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Izby Finansowej Naczelnego Sądu Administracyjnego. Należy zatem stwierdzić, że zażalenie na takie zarządzenie jest niedopuszczalne. Stosownie bowiem do regulacji prawnej zawartej w dziale IV rozdziale 1 i 2 ustawy P.p.s.a. środki odwoławcze przysługują od wyroków i postanowień (odpowiednio zarządzeń) wydanych przez wojewódzkie sądy administracyjne. Orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego (wyroki i postanowienia, odpowiednio zarządzenia) nie podlegają zaskarżeniu, gdyż stają się prawomocne z chwilą ich wydania i nie przysługuje od nich środek odwoławczy (art. 168 § 1 P.p.s.a.).

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł w pkt 1 sentencji postanowienia o odrzuceniu zażalenia oraz wobec nie uiszczenia wpisu od skargi na przewlekłość postępowania, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. w związku z art. 8 ust. 2 i art. 17 ust. 1 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, orzekł w pkt 2 sentencji postanowienia o odrzuceniu skargi na przewlekłość postępowania.