Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt II SA/Wa 1669/10
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2010-12-21 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6192 Funkcjonariusze Policji
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Komendant Policji
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 3 par 2 i par 3, art 58 par 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 135 ust 2 i art 138
journal: Dz.U. 2007 nr 43 poz 277
law: Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji - tekst jedn.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA - Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na pismo Komendanta Głównego Policji z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania dyscyplinarnego postanawia - odrzucić skargę -


UZASADNIENIE

M. P. przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uczynił pismo Komendanta Głównego Policji z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] dotyczące odmowy wszczęcia postępowania dyscyplinarnego przeciwko Komendantowi Wojewódzkiemu Policji w [...]. Przedmiotowemu pismu zarzucił naruszenie przepisów prawa materialnego oraz przepisów postępowania dyscyplinarnego, które miały wpływ na jego treść i w związku z powyższym wniósł o jego uchylenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

Skarga M. P. jest niedopuszczalna.

Zgodnie z art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) – dalej zwanej ppsa, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na:

1. decyzje administracyjne,

2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty,

3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym,

na które służy zażalenie,

4. inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa,

4a.pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane

w indywidualnych sprawach.

Natomiast w myśl art. 3 § 3 ppsa, sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.

Pismo Komendanta Głównego Policji z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania dyscyplinarnego przeciwko Komendantowi Wojewódzkiemu Policji w [...], stanowiące przedmiot skargi w niniejszej sprawie nie stanowi decyzji administracyjnej, ani też innego aktu bądź czynności podlegającej zaskarżeniu do sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 cyt. ustawy.

Należy bowiem wskazać, że w powszechnie obowiązujących przepisach prawa brak jest podstawy do wydania decyzji administracyjnej o odmowie wszczęcia postępowania dyscyplinarnego w stosunku do funkcjonariusza Policji. Wprawdzie odmowa wszczęcia tego postępowania następuje w drodze postanowienia wydawanego na podstawie art. 135 ust. 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277 ze zm.), jednak ta forma działania organów Policji nie stanowi żadnego z aktów, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 1, 2 lub 3 ppsa. Trzeba w tym miejscu podkreślić, że zaskarżenie orzeczeń dyscyplinarnych do sądu administracyjnego możliwe jest na podstawie przepisu szczególnego, to jest art. 138 ustawy o Policji, zgodnie z którym od orzeczenia oraz postanowienia kończącego postępowanie dyscyplinarne policjantowi przysługuje prawo wniesienia skargi do sądu. Kontrola sądowoadministracyjna sprawowana w stosunku do orzeczeń dyscyplinarnych jest zatem kontrolą, o której mowa w art. 3 § 3 ppsa. Zaskarżone przez M. P. pismo Komendanta Głównego Policji z dnia [...] sierpnia 2010 r. bez wątpienia nie jest jednak ani orzeczeniem, ani postanowieniem kończącym postępowanie dyscyplinarne, o których mowa w powołanym art. 138 ustawy o Policji. Pismo to stanowi wyłącznie wyjaśnienie skierowane do skarżącego w związku z jego wnioskiem o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego przeciwko funkcjonariuszowi Policji.

Brak jest także podstaw aby zaskarżone pismo zakwalifikować jako inny akt lub czynność, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ppsa. Dlatego niniejsza skarga - jako niedopuszczalna - podlega odrzuceniu.

Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.