Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 12/09
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-01-23 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6073 Opłaty adiacenckie oraz opłaty za niezagospodarowanie nieruchomości w zakreślonym terminie
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: § 1 pkt 2
journal: Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi
article: art. 199, art. 214, art. 220, art. 230, art. 218, art. 212, art. 184 w zw z art 197, art 198
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 listopada 2008r., sygn. akt I SA/Wa 1650/08 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] sierpnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Zarządzeniem z dnia 14 listopada 2008 r., Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał pełnomocnika skarżącego – Z. K. – adwokata T. K., do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] sierpnia 2008 r., nr [...], w wysokości 1429 zł, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.

Na to zarządzenie pełnomocnik skarżącego – Z. K. – adwokat T. K. złożył zażalenie wskazując, że Sąd za podstawę wyliczenia przyjął kwotę 47.624 zł, podczas, gdy przedmiotem skargi była jedynie ta część decyzji, która dotyczyła skarżącego, nie zaś uczestników postępowania administracyjnego, w związku z czym wartość przedmiotu zaskarżenia wyniosła 23.812 zł. W związku z tym, zdaniem skarżącego wpis od skargi powinien wynieść 715 zł.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), strony obowiązane są ponosić koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.

Natomiast w myśl art. 214 § 1 i § 2 wskazanej ustawy, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie.

Stosownie zaś do art. 220 § 1 powołanej ustawy, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd, o czym stanowi art. 220 § 3 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Naczelny Sąd Administracyjny pragnie wskazać, że w myśl art. 230 § 1 powołanej ustawy, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami zaś, o których mowa w art. 230 § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Natomiast art. 231 tej ustawy stanowi, że wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, w innych sprawach pobiera się wpis stały.

Wskazać w tym miejscu należy, że Przewodniczący wzywając do uiszczenia wpisu ma prawo sprawdzić, czy podana przez stronę w piśmie wszczynającym postępowanie w danej instancji wartość przedmiotu zaskarżenia jest prawidłowa, i zarządzić w tym celu dochodzenie. To uprawnienie, a zarazem obowiązek Przewodniczącego wynika z art. 218 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i jest konsekwencją uznania wynikającego z art. 212 § 2 tejże ustawy. Dlatego też Sąd nie jest związany wartością przedmiotu zaskarżenia przedstawioną w piśmie strony, ma natomiast zapewnić, aby dochody budżetowe były prawidłowo realizowane. Konieczność zatem sprawdzenia wartości przedmiotu zaskarżenia występuje w sytuacji, gdy informacja podana w piśmie będzie budziła wątpliwości co do jej prawdziwości, w szczególności w świetle materiału wynikającego z akt sprawy.

Zgodnie natomiast z § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wpis stosunkowy w sprawie objętej należnością pieniężną ponad 10.000 zł do 50.000 zł – wynosi 3% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak, niż 400 zł.

W niniejszej sprawie, zasadnie zatem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu stosunkowego – którego wysokość obliczona została na podstawie § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) – będącego procentem od całej kwoty wzrostu wartości działki, gdyż skarżący kwestionuje zasady naliczania opłaty adiacenckiej, a nie wysokość kwoty, którą ma zapłacić.

Zauważyć w tym miejscu należy, że jeśli strona uważa, że nie jest w stanie pokryć kosztów związanych z toczącym się postępowaniem, może wystąpić do sądu o przyznanie prawa pomocy. Wniosek taki należy złożyć na urzędowym formularzu PPF, przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Wniosek taki jest wolny od opłat sądowych, o czym stanowi art. 243 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 i art. 198 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł, jak w sentencji.