Wyrok NSA, sygn. akt II SA 1373/93
NSA w Warszawie (przed reformą)
Data orzeczenia: 1994-03-09 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 626  Ustrój samorządu terytorialnego, w tym referendum gminne
Hasła tematyczne: Samorząd terytorialny
Zatrudnienie
Administracyjne postępowanie
Powołane przepisy: article: art. 26 ust. 1, art. 40, art. 41
journal: Dz.U. 1990 nr 16 poz. 95
law: Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym.
article: art. XII par. 1
journal: Dz.U. 1974 nr 24 poz. 142
law: Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. - Przepisy wprowadzające Kodeks pracy.
article: art. 22
journal: Dz.U. 1990 nr 34 poz. 198
law: Ustawa z dnia 17 maja 1990 r. o podziale zadań i kompetencji określonych w ustawach szczególnych pomiędzy organy gminy a organy administracji rządowej oraz o zmianie niektórych ustaw.
Teza: 1. Zgodnie z art. 40 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./ prawo stanowienia przepisów powszechnie obowiązujących /przepisów gminnych/ przysługuje gminie. Z kolei art. 41 tej ustawy stanowi, że przepisy gminne ustanawia rada gminy, zarząd natomiast może jedynie wydać przepisy /zarządzenia porządkowe w przypadkach nie cierpiących zwłoki/.

Skoro uchwała wydana została przez zarząd miasta, to w sposób rażący naruszone zostały przepisy ustawy o samorządzie terytorialnym. Przepisy te nie przewidują bowiem subdelegacji dla własnych kompetencji rady.

2. Oceny tej nie zmieniają przepisy wprowadzające Kodeks pracy /art. XII par. 1/ w brzmieniu ustalonym art. 22 ustawy z dnia 17 maja 1990 r. o podziale zadań i kompetencji określonych w ustawach szczególnych pomiędzy organy gminy a organy administracji rządowej oraz o zmianie niektórych ustaw /Dz.U. nr 34 poz. 198/ przewidujące expressis verbis kompetencje gminy dla określenia kwestii będących przedmiotem zaskarżonej uchwały, zaś przepis art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym, stanowiący, że organem wykonawczym gminy jest zarząd, nie jest przepisem kompetencyjnym.

TEZY

1. Zgodnie z art. 40 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./ prawo stanowienia przepisów powszechnie obowiązujących /przepisów gminnych/ przysługuje gminie. Z kolei art. 41 tej ustawy stanowi, że przepisy gminne ustanawia rada gminy, zarząd natomiast może jedynie wydać przepisy /zarządzenia porządkowe w przypadkach nie cierpiących zwłoki/.

Skoro uchwała wydana została przez zarząd miasta, to w sposób rażący naruszone zostały przepisy ustawy o samorządzie terytorialnym. Przepisy te nie przewidują bowiem subdelegacji dla własnych kompetencji rady.

2. Oceny tej nie zmieniają przepisy wprowadzające Kodeks pracy /art. XII par. 1/ w brzmieniu ustalonym art. 22 ustawy z dnia 17 maja 1990 r. o podziale zadań i kompetencji określonych w ustawach szczególnych pomiędzy organy gminy a organy administracji rządowej oraz o zmianie niektórych ustaw /Dz.U. nr 34 poz. 198/ przewidujące expressis verbis kompetencje gminy dla określenia kwestii będących przedmiotem zaskarżonej uchwały, zaś przepis art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym, stanowiący, że organem wykonawczym gminy jest zarząd, nie jest przepisem kompetencyjnym.