Postanowienie WSA w Olsztynie, sygn. akt I SA/Ol 50/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Data orzeczenia: 2009-02-17 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6532 Sprawy budżetowe jednostek samorządu terytorialnego
6411 Rozstrzygnięcia nadzorcze dotyczące gminy; skargi organów gminy na czynności nadzorcze
Hasła tematyczne: Umorzenie postępowania
Skarżony organ: Regionalna Izba Obrachunkowa
Treść wyniku: Umorzono postępowanie sądowe
Powołane przepisy: article: art.54 par.3, art.161 par.1 pkt 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Piskozub po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Rady Miejskiej w Białej Piskiej na uchwalę Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie z dnia 27 listopada 2008r. Nr XXXIV/368/2008 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie ustalenia trybu postępowania o udzielenie pomocy finansowej, w formie dotacji spółkom wodnym postanawia umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym.


UZASADNIENIE

Rada Miejska w Białej Piskiej pismem z dnia 2 stycznia 2009r. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie uchwalę Nr XXXIV/368/2008 z dnia 27 listopada 2008r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie, zwana dalej Kolegium RIO w Olsztynie, w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały Nr XXXVI/303/08 Rady Miejskiej w Białej Piskiej z dnia 21 października 2008 roku w sprawie ustalenia trybu postępowania o udzielenie pomocy finansowej, w formie dotacji spółkom wodnym działającym na terenie gminy Biała Piska.

W petitum skargi zaskarżono całą uchwałę wnosząc o jej uchylenie. Skarżący zarzucił przedmiotowej uchwale Kolegium RIO w Olsztynie naruszenie:

1. prawa materialnego, a mianowicie art. 164 ust. 5 Prawa wodnego; art. 176 ust. 3 ustawy z dnia 30 czerwca 2005r. o finansach publicznych w związku z art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym,

2. prawa procesowego z powodu przekroczenia 30-dniowego terminu określonego w art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym, a także art. 91 ust. 5 ustawy o samorządzie gminnym w związku z art. 77 § 1 i art. 107 § 3 Kpa.

W odpowiedzi na skargę Regionalna Izba Obrachunkowa w Olsztynie z dnia 27.01.2009r. przesłała uchwałę Nr 0102/17/09 Kolegium RIO w Olsztynie z dnia 22 stycznia 2009r. w sprawie rozpatrzenia skargi Rady Miejskiej w Białej Piskiej na uchwałę Kolegium RIO w Olsztynie Nr XXXIV/368/2008 z dnia 27 listopada 2008r. w sprawie badania zgodności uchwały Nr XXXVI/303/08 Rady Miejskiej w Białej Piskiej z dnia 21 października 2008 roku w sprawie ustalenia trybu postępowania o udzielenie pomocy finansowej, w formie dotacji spółkom wodnym działającym na terenie gminy Biała Piska.

W treści uchwały Kolegium RIO w Olsztynie działając na podstawie art. 54 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w związku z art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym oraz art. 18 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 7 października 1992r. o regionalnych izbach obrachunkowych uwzględniło w całości skargę Rady Miejskiej w Białej Piskiej z dnia 2 stycznia 2009r. na uchwałę Kolegium RIO w Olsztynie z dnia 27 listopada 2008r. Nr XXXIV/368/2008 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Nr XXXVI/303/08 Rady Miejskiej w Białej Piskiej z dnia 21 października 2008 roku w sprawie ustalenia trybu postępowania o udzielenie pomocy finansowej, w formie dotacji spółkom wodnym ... .

W uzasadnieniu uchwały Kolegium RIO w Olsztynie z dnia 22 stycznia 2009r., organ nadzoru finansowego stwierdził, że mając na względzie unormowania art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym, rozstrzygnięcie nadzorcze z dnia 27 listopada 2008r. zostało podjęte 31 dni od daty wpływu uchwały Rady Miejskiej z dnia 21.10.2008r. do Regionalnej Izby Obrachunkowej, dlatego na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a. postanowiono uwzględnić skargę Rady Miejskiej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpatrując sprawę zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn (cofniecie skargi albo śmierć strony) stało się bezprzedmiotowe.

Postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe, jeżeli w jego toku wystąpią przyczyny lub zdarzenia, w następstwie których przestanie istnieć sprawa sądowoadministracyjna. Dlatego zgodnie z art. 54 § 3 p.p.s.a., kiedy organ uwzględni skargę w trybie autokontroli, jak to miało miejsce w rozpatrywanej sprawie przy wydaniu uchwały Kolegium RIO z dnia 22 stycznia 2009r., przestała istnieć sprawa sądowoadministracyjna dotycząca rozpatrzenia skargi Rady Miejskiej w Białej Piskiej z dnia 2 stycznia 2009r.

W rozpatrywanej sprawie doszło do naruszenia art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym, ponieważ uchwała Kolegium RIO z dnia 27 listopada 2008r. została podjęta w 31 dni od daty otrzymania uchwały Rady Miejskiej, dlatego stwierdzenie nieważności tej uchwały w trybie nadzoru było niedopuszczalne.

W tych okolicznościach faktycznych i prawnych Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie działając na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 54 § 3 p.p.s.a. umorzył postępowanie sądowoadministracyjne.