Wyrok WSA w Łodzi, sygn. akt III SA/Łd 385/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Data orzeczenia: 2013-06-05 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6143 Sprawy kandydatów na studia i studentów
Hasła tematyczne: Szkolnictwo wyższe
Skarżony organ: Rektor Uniwersytetu/Politechniki/Akademii
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: par. 9
journal: Dz.U. 2010 nr 61 poz 382
law: Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 12 marca 2010 r. w sprawie służby wojskowej kandydatów na żołnierzy zawodowych
article: art. 151
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Dnia 5 czerwca 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Alberciak, Sędziowie Sędzia NSA Irena Krzemieniewska (spr.), Sędzia WSA Monika Krzyżaniak, , Protokolant Pomocnik sekretarza – Bartosz Adamus, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 czerwca 2013 roku sprawy ze skargi K. K. na decyzję Uczelnianej Komisji Rekrutacyjnej Uniwersytetu [...] w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyjęcia na pierwszy rok studiów stacjonarnych na Wydział [...] oddala skargę.


UZASADNIENIE

W dniu 24 kwietnia 2012r. została uruchomiona rejestracja kandydatów na pierwszy rok studiów stacjonarnych na Uniwersytecie Medycznym w Ł. na Wydziale Wojskowo -Lekarskim na kierunku lekarskim w ramach limitu miejsc Ministra Obrony Narodowej w charakterze kandydata na żołnierza zawodowego na rok akademickim 2012/2013.

K. K. w dniu 28 czerwca 2012 r przystąpił do postępowania rekrutacyjnego dokonując rejestracji elektronicznej on-line na pierwszy rok studiów stacjonarnych na Uniwersytecie Medycznym w Ł. na Wydziale Wojskowo -Lekarskim na kierunku lekarskim w ramach limitu miejsc Ministra Obrony Narodowej w charakterze kandydata na żołnierza zawodowego i uzyskując numer rekrutacyjny 243797. Kandydat dokonał opłaty rekrutacyjnej w dniu 5 lipca 2012r, która została zaksięgowana w dniu 7 lipca 2012r. Automatycznie po zaksięgowaniu, kandydatura K. K. została przeniesiona do systemu administracyjnego Uniwersytetu Medycznego w Ł. "rekrutacja xp", w którym dokonuje się przeliczeń związanych z punktacją rekrutacyjną oraz z tworzeniem list rankingowych na poszczególne kierunki studiów Uniwersytetu Medycznego w Ł. W postępowaniu kwalifikacyjnym, na listach rankingowych na pierwszy rok studiów stacjonarnych na Uniwersytecie Medycznym w Ł. na Wydziale Wojskowo-Lekarskim na kierunku lekarskim w ramach limitu miejsc Ministra Obrony Narodowej w Uniwersytecie Medycznym w Ł. K.K. uzyskał 388 pkt.

W dniu 6 lipca 2012 r. Rektor Uniwersytetu Medycznego w Ł. otrzymał od Rektora - Komendanta Wyższej Szkoły Oficerskiej Wojsk Lądowych pismo informujące, że w dniach 3-4 lipca 2012r. przeprowadzono postępowanie rekrutacyjne wśród absolwentów szkół ponad gimnazjalnych posiadających świadectwa dojrzałości, w wyniku którego ustalono, że 200 kandydatów ubiegających się o przyjęcie na Wydział Wojskowo - Lekarski Uniwersytetu Medycznego w Ł. spełnia warunki do powołania do służby kandydackiej na żołnierza zawodowego. W załączonej liście na pozycji 103 znajdował się K. K. z wynikiem końcowym 58 pkt.

W dniu 14 sierpnia 2012 r. Wydziałowa Komisja Rekrutacyjna Wydziału Wojskowo -Lekarskiego Uniwersytetu Medycznego w Ł. przyjęła próg punktowy kwalifikujący kandydatów do przyjęcia na pierwszy rok studiów stacjonarnych na kierunku lekarskim, Wydział Wojskowo - Lekarski na poziomie 390 pkt. Określony próg pozwalał na wypełnienie przyznanego limitu 70 miejsc.

Decyzją z dnia [...] nr [...] Wydziałowa Komisji Rekrutacyjna Uniwersytetu Medycznego w Ł. odmówiła przyjęcia K. K. na pierwszy rok studiów.

W dniu 14 września 2012 r. Rektor Uniwersytetu Medycznego w Ł. otrzymał oficjalne pismo Wyższej Szkoły Oficerskiej Wojsk Lądowych we W. nr 2901 z dnia 17 września 2012 zawierające listę osób wobec których została wydana decyzja - rozkaz personalny do przyjęcia do służby kandydackiej w Wyższej Szkole Oficerskiej Wojsk Lądowych im. [...] we W. Skarżący nie był uwzględniony na liście studentów powołanych do czynnej służby wojskowej.

W wyniku rozpoznania odwołania Uczelniana Komisja Rekrutacyjna UM w Ł. decyzją z dnia [...] nr [...] uchyliła decyzję z dnia [...] i przekazała sprawę do ponownego rozpoznania nakazując przeprowadzenie postępowania dowodowego.

Ponownie rozpoznając sprawę Wydziałowa Komisja Rekrutacyjna UM w Ł. decyzją z dnia [...] nr [...] odmówiła przyjęcia skarżącego na studia z uwagi na nieotrzymanie rozkazu personalnego o powołaniu do służby kandydackiej Dyrektora Departamentu Kadr Ministra Obrony Narodowej.

Organ wskazał, że zgodnie z Uchwałą nr 28/X/2011 z dnia 27.10.2011 r. Senatu Wyższej Szkoły Oficerskiej Wojsk Lądowych we W. w sprawie warunków i trybu przyjmowania kandydatów na żołnierzy zawodowych na pierwszy rok studiów stacjonarnych na Uniwersytecie Medycznym w Ł., Wydział Wojskowo - Lekarski, kierunek lekarski, w ramach limitu miejsc Ministra Obrony Narodowej w charakterze kandydata na żołnierza zawodowego w roku akademickim 2012/2013, uchwałą nr 376/2011 z dnia 26 maja 2011 r. Senatu Uniwersytetu Medycznego w Ł. w sprawie warunków i trybu przyjmowania kandydatów na pierwszy rok studiów stacjonarnych na kierunku lekarskim na Uniwersytecie Medycznym w Ł. w ramach limitu miejsc Ministra Obrony Narodowej w charakterze kandydata na żołnierza zawodowego w roku akademickim 2012/2013, zostało przeprowadzone dwuetapowe postępowanie kwalifikacyjne:

etap pierwszy zgodnie z Uchwałą nr 28/X/2011 z dnia 27.10.2011 r. dotyczył określenia, czy osoba ubiegająca się o przyjęcie na pierwszy rok studiów stacjonarnych na kierunku lekarskim Wydziału Wojskowo - Lekarskiego Uniwersytetu Medycznego w Ł. w ramach limitu miejsc Ministra Obrony Narodowej spełnia warunki do powołania do służby kandydackiej w charakterze kandydata na żołnierza zawodowego. Etap ten przeprowadzany jest centralnie

w Wyższej Szkole Oficerskiej Wojsk Lądowych we W.

etap drugi zgodnie z Uchwałą nr 376/2011 z dnia 26 maja 2011 r. Senatu Uniwersytetu Medycznego w Ł. w sprawie: warunków i trybu przyjmowania kandydatów na pierwszy rok studiów stacjonarnych na kierunku lekarskim na Uniwersytecie Medycznym w Ł. w ramach limitu miejsc Ministra Obrony Narodowej w charakterze kandydata na żołnierza zawodowego w roku akademickim 2012/2013, dotyczył przyjęcia na pierwszy rok studiów medycznych na Wydział Wojskowo-Lekarski, kierunek lekarski odbywa się na Uniwersytecie Medycznym w Łi.

Przejście przez kandydata pierwszego etapu postępowania rekrutacyjnego warunkowało uwzględnienie osoby w drugim etapie postępowania rekrutacyjnego na w/w kierunek.

Organ wskazał, że zgodnie z Uchwałą nr 28/X/2011 z dnia 27.10.2011 r. Senatu Wyższej Szkoły Oficerskiej Wojsk Lądowych we W. w sprawie warunków i trybu przyjmowania kandydatów na żołnierzy zawodowych na pierwszy rok studiów stacjonarnych na Uniwersytecie Medycznym w Ł., Wydział Wojskowo - Lekarski, kierunek lekarski, w ramach limitu miejsc Ministra Obrony Narodowej w charakterze kandydata na żołnierza zawodowego w roku akademickim 2012/2013 podstawą ustalenia, czy osoba ubiegająca się o przyjęcie na pierwszy rok studiów stacjonarnych Uniwersytetu Medycznego w Ł. w ramach limitu MON spełnia warunki do powołania do służby kandydackiej oraz przejścia do drugiego etapu postępowania rekrutacyjnego (na szczeblu Uniwersytetu Medycznego w Ł.) było: złożenie przez osobę ubiegającą się o przyjęcie na pierwszy rok studiów do Dyrektora Departamentu Kadr MON, za pośrednictwem Komendanta Wojskowej Komendy Uzupełnień właściwego ze względu na miejsce zamieszkania kompletu wymaganych dokumentów, uzyskanie przez osobę ubiegającą się o przyjęcie na pierwszy rok studiów pozytywnego orzeczenie wojskowej komisji lekarskiej, pozytywnej opinii z poradni psychologicznej o braku przeciwwskazań do pełnienia zawodowej służby wojskowej, zaliczenie przez osobę ubiegającą się o przyjęcie na pierwszy rok studiów sprawdzianu sprawności fizycznej oraz pozytywne zaliczenie rozmowy kwalifikacyjnej.

Komisja Rekrutacyjna WSOWL we W. po weryfikacji kandydatów zgodnie z rozdziałem II pkt 2ust. 4 Załącznika do Uchwały Senatu nr 28/X/2011 z dnia 27.10.2011 r. sporządziła listę wg liczby uzyskanych przez kandydatów punktów.

Zgodnie z pismem z dnia 6 lipca 2012 r. Komendanta Wyższej Szkoły Oficerskiej Wojsk Lądowych K. K. po przeprowadzonym postępowaniu rekrutacyjnym uzyskał 58 pkt.

W drugim etapie postępowania rekrutacyjnego na szczeblu Uniwersytetu Medycznego w Ł. na podstawie § 6 ust. 1 Uchwały 351/2011 z dnia 21 kwietnia 2011 r. Senatu Uniwersytetu Medycznego w Ł. kwalifikacja kandydatów na studia odbywa się na zasadzie konkursu. Kandydaci zgodnie z § 5 uchwały 351/2011 z dnia 21 kwietnia 2011 r. Senatu Uniwersytetu Medycznego w Ł. dokonywali rejestracji elektronicznej, co uruchamiało procedurę rekrutacyjną.

Komisja wyjaśniła, że zgodnie z procedurą postępowania kwalifikacyjnego osoby aplikujące na pierwszy rok studiów na Uniwersytecie Medycznym w Ł. kwalifikowane są do przyjęcia według uzyskanej liczby punktów w postępowaniu kwalifikacyjnym w ramach określonego limitu przyjęć, na podstawie ustalonego progu przez Wydziałową Komisje Rekrutacyjną Uniwersytetu Medycznego w Ł. Zgodnie z § 10 ust 4 uchwały 351/2011 z dnia 21 kwietnia 2011 r. Senatu Uniwersytetu Medycznego w Ł., jeżeli przy ustalonym progu punktowym na danym kierunku nie zostanie wypełniony limit miejsc Wydziałowa Komisja Rekrutacyjna Uniwersytetu Medycznego w Ł. może podjąć decyzje o obniżeniu progu punktowego lub przeprowadzeniu dodatkowego naboru

W dniu 12 lipca 2012 r. na podstawie § 6 ust. 1 uchwały 351/2011 r. z dnia 21 kwietnia 2011 r. Wydziałowa Komisja Rekrutacyjna Wydziału Wojskowo-Lekarskiego na podstawie list rankingowych przyjęła uchwałą nr 1/2012 z dnia 12 lipca 2012 r. próg punktowy dla kandydatów, którzy spełnili wymogi określone w uchwale 376/2011 r. z dnia 26 maja 2011 r. na poziomie 406 pkt, która weszła w życie 13 lipca 2011 r. K. K. w postępowaniu kwalifikacyjnym na liście rankingowej uzyskał 388 punktów.

W dniu 24 lipca 2012 r. Wydziałowa Komisja Rekrutacyjna Wydziału Wojskowo-Lekarskiego Uniwersytetu Medycznego w Ł. na podstawie statystyk i list rankingowych postanowiła obniżyć próg punktowy, uchwała nr 2/2012 z dnia 24 lipca 2012 r. do poziomu 398 pkt. Osoby, które uzyskały 398 punktów i powyżej zostały zakwalifikowane do przyjęcia. Osoby, które uzyskały poniżej 398 punktów nie zostały przyjęte. Uchwała weszła z dniem zatwierdzenia przez Uczelnianą Komisję Rekrutacyjną 25 lipca 2012r.

W dniu 2 sierpnia 2012 r. Wydziałowa Komisja Rekrutacyjna Wydziału Wojskowo-Lekarskiego na podstawie statystyk i list rankingowych postanowiła obniżyć próg punktowy, uchwała nr 3/2012 z dnia 2 sierpnia 2012 r. do poziomu 396 pkt. Osoby, które uzyskały 396 punktów i powyżej zostały zakwalifikowane do przyjęcia. Osoby, które uzyskały poniżej 396 punktów nie zostały przyjęte.

Rektor Uniwersytetu Medycznego w Ł. otrzymał od Dyrektora Gen. Dyw. z Ministerstwa Obrony Narodowej Departamentu Kadr pismo o numerze DK/VIII/11141/12 z dnia 13 sierpnia 2012 r. w sprawie przekazania listy osób zakwalifikowanych do przyjęcia na pierwszy rok studiów na kierunek lekarski na Wydziale Wojkowo-Lekarskim w roku akademickim 2012/2013 w celu wydania decyzji - rozkazu personalnego do powołania w charakterze żołnierza zawodowego.

W dniu 13 sierpnia 2012 r. Rektor Uniwersytetu Medycznego w Ł. skierował pismo RR/186/2012 do Dyrektoar Gen. Dyw. Ministerstwa Obrony Narodowej Departament Kadr z wstępną listą 63 osób zakwalifikowanych do przyjęcia wraz z informacją, że niezwłocznie zostanie uzupełniona lista kandydatów do wyznaczonego limitu 70 miejsc.

W dniu 14 sierpnia 2012 r. Wydziałowa Komisja Rekrutacyjna Wydziału Wojskowo-Lekarskiego na podstawie statystyk i list rankingowych postanowiła obniżyć próg punktowy, uchwała nr 4/2012 z dnia 14 sierpnia 2012, do poziomu 390 pkt. Osoby, które uzyskały 390 punktów i powyżej zostały zakwalifikowane do przyjęcia. Osoby, które uzyskały poniżej 390 punktów nie zostały przyjęte. Uchwała weszła z dniem zatwierdzenia przez Uczelnianą Komisję Rekrutacyjną 20 sierpnia 2012 r.

W dniu 22 sierpnia 2012 r. Rektor Uniwersytetu Medycznego w Ł. skierował pismo RR/189/2012 do Dyrektor Gen. Dyw. Ministerstwa Obrony Narodowej Departament Kadr z listą 70 osób zakwalifikowanych do przyjęcia uzupełniających limit 70 miejsc. Dodatkowo została załączona lista 10 osób rezerwowych, które zadeklarowały swoją kandydaturę w razie rezygnacji innych kandydatów. Kolejność kandydatów na liście rezerwowej obowiązywała według uzyskanej liczby punktów w postępowaniu rekrutacyjnym na podstawie uchwały § 6 ust. 1 uchwały nr 351/2011 z dnia 21 kwietnia 2011 r. oraz uchwały nr 376/2011 z dnia 26 maja 2011 r. Uniwersytetu Medycznego w Ł. oraz uchwały nr 28/X/2011 z dnia 27.10.2011 r. Senatu Wyższej Szkoły Oficerskiej Wojsk Lądowych we W..

Według postępowania kwalifikacyjnego Uniwersytetu Medycznego w Ł. na liście rezerwowej 5 osób uzyskało 388 punktów, 3 osoby uzyskały 386 punktów, 2 osoby uzyskały 384 punkty. Kolejność kandydatów w poszczególnych (jednakowych) progach punktowych przedstawiona była na podstawie uzyskanych punktów w postępowaniu rekrutacyjnym w Wyższej Szkole Oficerskiej Wojsk Lądowych we W. Skarżący został umieszony na liście rezerwowej na pozycji 3 z liczbą 388 punktów rekrutacyjnych Uniwersytetu Medycznego w Ł. i z wynikiem 58 punktów kwalifikacyjnych Wyższej Szkoły Oficerskiej Wojsk Lądowych we W. Osoby znajdujące się powyżej K. K. posiadały wg klasyfikacji Uniwersytetu Medycznego w Ł. tą samą wartość tj. 388 punkty rekrutacyjne, natomiast wg klasyfikacji Wyższej Szkoły Oficerskiej Wojsk Lądowych we W. odpowiednio 83,5 pkt oraz 79 pkt. tj. powyżej punktacji K. K.

Zgodnie z informacją z Działu Rekrutacji Wyższej Szkoły Wojsk Lądowych we W. termin stawiennictwa dla osób zakwalifikowanych do przyjęcia w ramach limitu Ministra Obrony Narodowej upływał 27 sierpnia 2012 r.

W dniu 29 sierpnia 2012r. Rektor Uniwersytetu Medycznego w Ł. otrzymał pismo Wyższej Szkoły Oficerskiej Wojsk Lądowych nr 2673 z dnia 29 sierpnia 2012 r. skierowane do Dyrektora Departamentu Kadr MON w sprawie rezygnacji przed powołaniem do służby kandydackiej dwóch osób. Wobec powyższego, w celu wypełnienia przyznanego limitu 70 miejsc, Dyrektor Departamentu Kadr MON wydał rozkaz personalny dla dwóch osób z listy rezerwowej spełniających kryteria postępowania kwalifikacyjnego Uniwersytetu Medycznego w Ł. oraz Wyższej Szkoły Oficerskiej Wojsk Lądowych we W.

W dniu 14 września 2012r. Rektor Uniwersytetu Medycznego w Ł. otrzymał oficjalne pismo nr 2901 z dnia 17 września 2012r. od Rektora -Komendanta Wyższej Szkoły Oficerskiej Wojsk Lądowych we W. zawierające listę osób wobec których zostały wydane decyzje - w formie rozkazów personalnych do przyjęcia do służby kandydackiej w Wyższej Szkole Oficerskiej Wojsk Lądowych im. [...] we W. Osoby umieszczone na liście kandydatów otrzymały rozkaz personalny Dyrektora Departamentu Kadr Ministra Obrony Narodowej nr z[...] dnia [...], nr [...] z dnia [...] nr [...] z dnia [...] do czynnej służby wojskowej pełnionej jako służba kandydacka w Wyższej Szkole Oficerskiej Wojsk Lądowych im. [...] we W. Skarżący nie był uwzględniony na liście studentów powołanych do czynnej służby wojskowej.

W dniu 29 października 2012 r. Wydziałowa Komisja Rekrutacyjna Wydziału Wojskowo-Lekarskiego na podstawie weryfikacji formalno-prawnej postanowiła obniżyć próg punktowy, uchwała nr 5/2012 z dnia 19 sierpnia 2012r., do poziomu 388 pkt. Uchwała weszła z dniem zatwierdzenia przez Uczelnianą Komisję Rekrutacyjną 30 października 2012 r.

W dniu 31 października 2012 r. Wydziałowa Komisja Rekrutacyjna w ramach uzupełnienia limitu Ministra Obrony Narodowej wydała decyzje o przyjęciu kandydatów, którzy w postępowaniu kwalifikacyjnym na pierwszy rok studiów stacjonarnych studia magisterskie na kierunku lekarski Wydziału Wojskowo - Lekarskiego Uniwersytetu Medycznego w Ł. przeszli pozytywnie pierwszy etap postępowania rekrutacyjnego, przeszli pozytywnie drugi etap postępowania rekrutacyjnego uzyskując 388 punktów oraz otrzymali rozkaz personalny Dyrektora Departamentu Kadr Ministra Obrony Narodowej.

W odwołaniu skarżący wskazał, iż nie zgadza się z decyzją Wydziałowej Komisji Rekrutacyjnej, ponieważ osoby, które miały taką sama liczbę punktów uzyskaną w postępowaniu kwalifikacyjnym Uniwersytetu Medycznego na kierunek lekarski Wydziału Wojskowo - Lekarskiego w ramach limitu MON zostały przyjęte do czynnej służby wojskowej pełnionej jako służba kandydacka.

Uczelniana Komisja Rekrutacyjna Uniwersytetu Medycznego w Ł. decyzją z dnia [...] nr [...] utrzymała w mocy decyzję Wydziałowej Komisji Rekrutacyjnej z dnia [...]. W uzasadnieniu organ wskazał, że zgodnie z § 2 uchwały nr 376/2011 Senatu Uniwersytetu Medycznego Ł. z dnia 26 maja 2011 r. w sprawie warunków i trybu przyjmowania kandydatów na pierwszy rok studiów stacjonarnych na kierunku lekarskim na Uniwersytecie Medycznym w Ł. w ramach limitu miejsc Ministra Obrony Narodowej w charakterze kandydata na żołnierza zawodowego w roku akademickim 2012/2013 Wydziałowa Komisja Rekrutacyjna odmawia przyjęcia na studia w ramach limitu Ministerstwa Obrony Narodowej kandydatom, którzy:

nie uzyskali zaświadczenia o którym mowa w § 9 ust. 4 pkt 2 rozporządzenia

Ministra Obrony Narodowej z dnia 12 marca 2010 r. w sprawie służby wojskowej

kandydatów na żołnierzy zawodowych;

nie uzyskali wymaganej liczby punktów na świadectwie maturalnym lub na

świadectwie dojrzałości;

pomimo uzyskania wymaganej liczby punktów na świadectwie maturalnym lub

na świadectwie dojrzałości, nie złożyli wymaganej i kompletnej dokumentacji;

nie uzyskali rozkazu personalnego o powołaniu do służby kandydackiej

wydanego przez właściwego rektora-komendanta uczelni wojskowej.

Organ odwoławczy wyjaśnił, że z akt sprawy wynika, że K. K. przystąpił do procesu rekrutacji w Wyższej Szkole Oficerskiej Wojsk Lądowych we W. uzyskując wynik 58 punktów, co pozwoliło uwzględnić jego kandydaturę na listach rankingowych w postępowaniu rekrutacyjnym Uniwersytetu Medycznego w Ł. W postępowaniu rekrutacyjnym przeprowadzonym na Uniwersytecie Medycznym w Ł. (drugi etap postępowania) skarżący uzyskał 388 punktów. Wydziałowa Komisja Rekrutacyjna jako ostateczny próg punktowy kwalifikujący osoby do przyjęcia na kierunek lekarski na Wydziale Wojskowo -Lekarskim określiła na poziomie 388 punktów. Skarżący przeszedł pozytywnie pierwszy oraz drugi etap postępowania rekrutacyjnego, jednak nie otrzymał rozkazu personalnego Dyrektora Departamentu Kadr Ministra Obrony Narodowej.

Wobec powyższego Uczelniana Komisja Rekrutacyjna utrzymała w mocy decyzję organu I instancji z uwagi na nie spełnienie warunków określonych w uchwale nr 376/2011 Senatu Uniwersytetu Medycznego w Ł. z dnia 26 maja 2011 r. w sprawie warunków i trybu przyjmowania kandydatów na pierwszy rok studiów stacjonarnych na kierunku lekarskim na Uniwersytecie Medycznym w Ł. w ramach limitu miejsc Ministra Obrony Narodowej w charakterze kandydata na żołnierza zawodowego w roku akademickim 2012/2013.

W skardze z dnia 21 lutego 2013 r. K. K. zarzucając naruszenie art. 7, art. 9 oraz art. 107 § 3 k.p.a. wniósł o:

1) należyte uzasadnienie faktyczne decyzji o nieprzyjęciu na pierwszy rok studiów stacjonarnych na Wydział Wojskowo-Lekarski Uniwersytetu Medycznego w Ł. na kierunek lekarski studia jednolite magisterskie w roku akademickim 2012/2013 w ramach limitu Ministra Obrony Narodowej ze szczególnym uwzględnieniem podstawy prawnej i faktycznej nieuzyskania rozkazu personalnego o powołaniu do służby kandydackiej wydanego przez właściwego rektora-komendanta uczelni wojskowej;

2) przyjęcia na pierwszy rok studiów stacjonarnych na Wydział Wojskowo-Lekarski Uniwersytetu Medycznego w Ł. na kierunek lekarski studia jednolite magisterskie w roku akademickim 2013/2014 w ramach limitu Ministra Obrony Narodowej, w przypadku gdy w uzasadnieniu decyzji o nieprzyjęciu nie istnieje wskazanie treści przepisów prawa mających zastosowanie w przypadku uzyskania przez kandydatów jednakowej liczby punktów rekrutacyjnych opartych na wynikach egzaminu maturalnego oraz nastąpi niezaistnienie logicznej relacji tych przepisów ze stanem faktycznym sprawy;

3) zobowiązania Uniwersytetu Medycznego w Ł. do ukarania dyscyplinarnego pracownika lub pracowników winnych spowodowania poniesienia szkody przez skarżącego w przypadku, gdy uzasadnienie decyzji o nieprzyjęciu będzie stało w sprzeczności z obowiązującymi przepisami prawa;

4) zasądzenia kosztów postępowania.

W uzasadnieniu skarżący wskazał, że nieuzasadnione było wydanie rozkazu personalnego jedynie dwóm osobom zajmującym pierwsze miejsca na liście kandydatów rezerwowych i jednoczesną odmowę wydania rozkazu personalnego trzem kolejnym osobom z listy – w tym także skarżącemu. W jego ocenie powoływanie się na listę sporządzoną w WSOWL we W. według punktów uzyskanych na egzaminie sprawnościowym oraz rozmowie kwalifikacyjnej jest niezasadne, bowiem każda z umieszczonych osób spełnia warunki konieczne do powołania do służby wojskowej, tj. pozytywne zaliczenie etapu I, II postępowania rekrutacyjnego odnośnie przyjmowania kandydatów, jednakże jedynie pierwsze pięć osób z listy rezerwowej posiada wymagany limit punktowy z egzaminu maturalnego określony uchwałą nr 5/2012 Senatu Uniwersytetu Medycznego.

W odpowiedzi na skargę Rektor Uniwersytetu Medycznego w Ł. wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko wyrażone w decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje;

Skarga K. K. nie jest zasadna.

Zgodnie z treścią art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Natomiast, w myśl art. 145 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. nr 270 t.j. ze zm.), sąd uwzględniając skargę na decyzję lub postanowienie:

1/ uchyla decyzję lub postanowienie w całości lub w części, jeżeli stwierdzi:

a/ naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy,

b/ naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego,

c/ inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy;

2/ stwierdza nieważność decyzji lub postanowienia w całości lub w części, jeżeli zachodzą przyczyny określone w art. 156 Kodeksu postępowania administracyjnego lub w innych przepisach;

3/ stwierdza wydanie decyzji lub postanowienia z naruszeniem prawa, jeżeli zachodzą przyczyny określone w Kodeksie postępowania administracyjnego lub innych przepisach.

Z wymienionych przepisów wynika, iż sąd bada legalność zaskarżonej decyzji pod kątem jej zgodności z prawem materialnym, określającym prawa i obowiązki stron oraz z prawem procesowym, regulującym postępowanie przed organami administracji publicznej.

Przeprowadzona przez Sąd w niniejszej sprawie kontrola aktu administracyjnego we wskazanym wyżej aspekcie nie wykazała, aby zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem prawa w stopniu obligującym do jej wyeliminowania z obrotu prawnego.

Kwestią sporną w rozpatrywanej sprawie jest dokonana przez organy odmowa przyjęcia na pierwszy rok studiów stacjonarnych na Wydziale Wojskowo-Lekarskim.

Zgodnie z § 9 ust. 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 12 marca 2010 r. w sprawie służby wojskowej kandydatów na żołnierzy zawodowych ( Dz. U. nr 61 poz. 382 ze zm. ) – osoba zainteresowana ubiegająca się o przyjęcie na pierwszy rok studiów w Wydziale Wojskowo-Lekarskim Uniwersytetu Medycznego w Ł. występuje z wnioskiem o powołanie do służby kandydackiej.

W postępowaniu rekrutacyjnym dla osób zainteresowanych, o których mowa w ust.1, ustala się czy spełniają one warunki powołania do służby kandydackiej. Postępowanie rekrutacyjne obejmuje:

1/ egzamin wstępny w zakresie , o którym mowa w § 7 ust. 3 pkt. 1;

2/ rozmowę kwalifikacyjną ( ust. 2 )

W myśl § 7 ust. 3 tego rozporządzenia – w ramach egzaminu wstępnego przeprowadza się

1/ sprawdzian sprawności fizycznej

a także – w zależności od formy kształcenia

2/ test znajomości języka angielskiego

3/ sprawdzian wiedzy ogólnej.

W przedmiotowej sprawie postępowanie rekrutacyjne było dwuetapowe. Pierwszy etap miał miejsce we W. w Wyższej Szkole Oficerskiej Wojsk Lądowych i tam skarżący uzyskał 58 punktów kwalifikacyjnych. Drugi etap odbył się w Ł. i tu skarżący otrzymał 388 punktów rekrutacyjnych. Oba rodzaje punktów zaliczyć należy do wyników postępowania rekrutacyjnego.

Z ust. 9 § 7 ww. rozporządzenia wynika, że powołanie do służby kandydackiej następuje w zależności od wyników uzyskanych w postępowaniu rekrutacyjnym.

Skarżący miał 388 punktów rekrutacyjnych, tak jak pozostałe dwie osoby, które zostały przyjęte na studia. Uzyskał jednak tylko 58 punktów kwalifikacyjnych, a pozostałe dwie osoby odpowiednio 83,5 punkta oraz 79 punktów. Wynik postępowania rekrutacyjnego skarżącego był gorszy niż pozostałych dwóch osób, które także miały 388 punktów rekrutacyjnych. A zatem przy tej samej ilości punktów rekrutacyjnych decydująca o nieprzyjęciu na studia stała się ilość punktów kwalifikacyjnych.

Bezpośrednim powodem odmowy przyjęcia na studia skarżącego był brak powołania do służby kandydackiej przez właściwego rektora - komendanta uczelni wojskowej.

Zgodnie z § 5 ust. 2 pkt. d Uchwały nr 376/2011 z dnia 26 maja 2011 r. Senatu Uniwersytetu Medycznego w Ł. w sprawie warunków i trybu przyjmowania kandydatów na pierwszy rok studiów stacjonarnych na kierunku lekarskim na Uniwersytecie Medycznym w Ł. w ramach limitu miejsc Ministra Obrony Narodowej w charakterze kandydata na żołnierza zawodowego w roku akademickim 2012/2013 -

Wydziałowa Komisja Rekrutacyjna odmawia przyjęcia na studia w ramach limitu Ministerstwa Obrony Narodowej kandydatom, którzy nie uzyskali powołania do służby kandydackiej wydanego przez właściwego rektora - komendanta uczelni wojskowej.

Fakt niewydania takiego rozkazu w przedmiotowej sprawie jest bezsporny.

Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 151 p.p.s.a. skargę oddalił.

d.r.