Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 373/10
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2010-04-26 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6262 Radni
6411 Rozstrzygnięcia nadzorcze dotyczące gminy; skargi organów gminy na czynności nadzorcze
Hasła tematyczne: Odrzucenie zażalenia
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 194 par. 1, art. 111 par. 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Stahl po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 24 lutego 2010 r., sygn. akt III SA/Wr 818/09 o odrzuceniu zażalenia A. M. na zarządzenie Sędziego z dnia 15 grudnia 2009 r. o połączeniu do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia spraw prowadzonych przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu pod sygn. akt III SA/Wr 818/09 i III SA/Wr 819/09 w sprawie ze skargi A. M. i Gminy Miasta Świdnica na zarządzenie zastępcze Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] października 2009 r., nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego Rady Miejskiej w Świdnicy postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 24 lutego 2010 r., sygn. akt III SA/Wr 818/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), odrzucił zażalenie A. M. na zarządzenie Sędziego z dnia 15 grudnia 2009 r. o połączeniu do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia spraw prowadzonych przed tym Sądem ze skarg Gminy Miasta Świdnica i A. M. wniesionych na zarządzenie zastępcze Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] października 2009 r. zarejestrowanych pod sygn. akt III SA/Wr 818/09 i III SA/Wr 819/09.

Na powyższe zarządzenie A. M. wniósł zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu stwierdził, że w świetle przepisów regulujących procedurę sądowoadministracyjną zażalenie na zarządzenie sędziego mające na celu połączenie dwóch oddzielnych spraw toczących się przed sądem w celu ich łącznego rozpoznania a także rozstrzygnięcia (art. 111 § 1 p.p.s.a.) nie przysługuje. Stwierdzając powyższe Sąd odrzucił zażalenie jako niedopuszczalne.

W zażaleniu na powyższe postanowienie A. M. wniósł o jego uchylenie i przyjęcie do oddzielnego rozstrzygnięcia spraw prowadzonych przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu pod sygn. akt III SA/Wr 818/09 i III SA/Wr 819/09. Wskazał, że jest mu wiadomym, że Wojewoda Dolnośląski w dniu [...] października 2009 r. wydał dwa zarządzenia zastępcze odnoszące się do dwóch radnych Rady Miejskiej w Świdnicy, stwierdzające wygaśnięcie mandatu. Również Rada Miejska w Świdnicy w dniu [...] listopada 2009 r. podjęła dwie uchwały w sprawie wniesienia skargi na zarządzenia zastępcze Wojewody Dolnośląskiego. Tym samym, jak twierdzi skarżący, przyjęto do wspólnego rozpoznania i rozpatrzenia sprawy wygaśnięcia mandatów radnego T. Ś. i A. M.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Jak trafnie wskazał Sąd I instancji, zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiot wymieniony jest w tymże przepisie. Zażalenie może być wniesione również - w świetle art. 198 p.p.s.a. - na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli przewiduje to ustawa.

Tymczasem w niniejszej sprawie skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie Sędziego wydane na podstawie art. 111 § 1 p.p.s.a. o połączeniu do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia skarg wniesionych na zarządzenie zastępcze Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] października 2009 r. Zarządzenie Sędziego wydane w przedmiocie połączenia spraw nie stanowi jednak orzeczenia, od którego mogłoby zostać wniesione zażalenie. Powyższe potwierdził Sąd Najwyższy w postanowieniu z dnia 25 lipca 1978 r., sygn. akt IV CZ 115/78 (OSNCP 1979, nr 6, poz. 123). Stąd wniesione zażalenie podlegało odrzuceniu, jak przyjął to Sąd I instancji.

W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.