Postanowienie WSA w Krakowie, sygn. akt III SA/Kr 1859/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2015-04-22 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6219 Inne o symbolu podstawowym 621
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Prezydent Miasta
Treść wyniku: przyznano adwokata
Powołane przepisy: article: Art. 246 par. 1 pkt 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia WSA Halina Jakubiec po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku G. P. o ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi G. P. na akt Prezydenta Miasta z dnia 24 lipca 2014 r. znak [...] w przedmiocie odmowy umieszczenia na liście osób kwalifikujących się do przyznania pomocy mieszkaniowej z zasobu Gminy postanawia przyznać skarżącemu adwokata.


UZASADNIENIE

Skarżący G. P. w złożonym w dniu 1 grudnia 2014 r. na urzędowym formularzu "PPF" wniosku o przyznanie prawa pomocy wniósł o przyznanie adwokata, oświadczając, że nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z jakimkolwiek kwalifikowanym pełnomocnikiem.

Objaśniając swoją sytuację rodzinną wskazał, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Określając swój majątek wskazał, że należy do niego piętro w starej kamienicy w L o powierzchni 100 m2, z którego czynsz zajął komornik. Swoje stałe miesięczne dochody oszacował na kwotę 529 zł zasiłku stałego z MOPS. Uzasadniając swoje starania zaakcentował, że jest osobą niepełnosprawną z orzeczonym umiarkowanym stopniem niepełnosprawności i z tego tytułu otrzymał zasiłek stały w wysokości 529 zł. Podał, że na lekarstwa przeznacza miesięcznie 100 zł, a na opłaty za hotel robotniczy gdzie mieszka 620 zł miesięcznie. Wskazał, że pomaga mu Caritas, Arcybractwo [...] i inne instytucje charytatywne. Wyjaśnił, że jest właścicielem piętra w starej kamienicy w L, z uwagi jednak na posiadane zadłużenie alimentacyjne w wysokości ok. 150 000 zł komornik zajął czynsz.

Referendarz Sądowy postanowieniem z dnia 23 grudnia 2014 r. oddalił wniosek G. P.

G. P. wniósł skutecznie sprzeciw od ww. postanowienia.

G. P. został dwukrotnie (w dniu 20 lutego i 23 marca 2015 r.) w trybie przepisu art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) wezwany pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy o uzupełnienie wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez przedłożenie dokumentacji oraz przedstawienie wyjaśnień odnośnie:

- miesięcznych wydatków związanych z utrzymaniem skarżącego obrazujących wysokość czynszu, opłat za energię elektryczną, gaz lub innych opłat za media za ostatni okres rozliczeniowy, jak również stałych opłat innego rodzaju (np. związanych z leczeniem),

- uzyskiwanych dochodów z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej,

- pozyskiwania dochodów z innych źródeł (organizacji charytatywnych lub innych),

- uzyskiwania dochodów z organów rentowych polskich i zagranicznych,

- obciążeń komorniczych,

- innych okoliczności mających znaczenie dla oceny sytuacji majątkowej,

- przedłożenie dokumentacji związanej z uzyskiwaniem dochodu z wynajmu lokali w kamienicy w L (umowy najmu, deklaracje podatkowe PIT 36, 36 L lub 28) oraz dokumentacji związanej z zajęciem komorniczym pobieranego z tytułu wynajmu czynszu (tytuły wykonawcze, zawiadomienia, postanowienia Komornika).

G. P. odpowiedział, że opłata za hotel wynosi 20 zł za dobę, 300, 320, 260 zł za miesiąc w zależności od ilości dób, w których tam przebywa. Otrzymuje co dwa miesiące 50 zł od ojców Franciszkanów na wykup leków, z tym, że nie zawsze wykupuje wszystkie przepisane mu lekarstwa. Z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej otrzymuje 529 zł miesięcznie zasiłku stałego oraz świadczenie w postaci obiadów 5 razy w tygodniu. Organizacje charytatywne udzielają mu pomocy finansowej, ale też rzeczowej (odzież, żywność). Nie otrzymuje świadczeń rentowych z zagranicy. Obciążony jest schorzeniami przewlekłymi oraz posiada umiarkowany stopień niepełnosprawności. Załączył decyzję Prezydenta Miasta z [...] 2013 r. o przyznaniu mu zasiłku stałego, zaświadczenie Komornika sądowego z 17 stycznia 2014 r. o stanie egzekucji z wniosku J. P. wskazujące na zaległość z tytułu należności alimentacyjnych w wysokości 5.152,36 zł, odsetki 2.552,18 zł, zaświadczenie Komornika sądowego z 17 stycznia 2014 r. o stanie egzekucji z wniosku J. P. i P. P. wskazujące na zaległość z tytułu należności alimentacyjnych w wysokości 68.133,97 zł, odsetki 44.443,78 zł, stan zaległości na dzień 17 stycznia 2014 r. (wierzyciel J. P.) 8 937,99 zł, stan zaległości na dzień 17 stycznia 2014 r. (wierzyciel J. i P. P.) 130 595,39 zł, umowę najmu lokalu mieszkalnego z 1 kwietnia 2013 r. miedzy skarżącym a M. B. dotyczącą lokalu przy ul. Ł w L, w pkt 2 przewidującą, że najemca płaci 100 zł miesięcznie czynszu oraz pismo Komornika sądowego z 31 lipca 2004 r. o zajęciu wierzytelności skarżącego z tytułu czynszu za lokal w L przy ul. Ł.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:

Wniosek o przyznanie G. P. profesjonalnego pełnomocnika podlega rozpoznaniu na podstawie przepisu art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) stanowiącego, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.

Zgodnie z zasadami prawa pomocy, to do strony ubiegającej się o przyznanie prawa pomocy należy wykazanie, że znajduje się ona w sytuacji uprawniającej do skorzystania z tej instytucji. Przyznanie prawa pomocy ma na celu zapewnienie realizacji konstytucyjnego prawa do sądu osobom, które ze względu na brak odpowiednich środków nie są w stanie ponieść, między innymi kosztów niezbędnych dla ustanowienia pełnomocnika. Dlatego też prawo pomocy powinno być udzielane przede wszystkim osobom bezrobotnym, samotnym, bez źródeł stałego dochodu i bez majątku oraz pozbawionym (obiektywnie) możliwości uzyskania środków na ten cel z jakichkolwiek źródeł. Natomiast przez uszczerbek utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony skarżącej w taki sposób, że nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych i zaspokoić fundamentalnych potrzeb życiowych (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 25.03.2014 r. sygn. akt II OZ 280/14, Lex nr 1447304, z 29.05.2013 r. sygn. akt II OZ 405/13, Lex nr 1319088).

W ocenie Sądu G. P. wykazał w sposób dostateczny, że poniesienie przez niego kosztów pomocy prawnej w postaci ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika może odbyć się z uszczerbkiem utrzymania koniecznego dla niego samego i dla jego zobowiązań. Z całokształtu materiału dowodowego wynika, że utrzymuje się ze środków pomocy społecznej i sporadycznie ze środków pochodzących z organizacji charytatywnych, które wystarczają jedynie na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych. Skala zobowiązań finansowych skarżącego (zadłużenie alimentacyjne) w sposób znacznie odbiegający od uzyskiwanego dochodu powoduje, że znajduje się on w ciągłym zadłużeniu.

Powyższe wskazuje na spełnienie przesłanki przyznania G. P. adwokata, o czym orzeczono w sentencji postanowienia na podstawie przepisu art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.