Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1418/17
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2017-11-17 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Hasła tematyczne: Odrzucenie zażalenia
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 178
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 5 września 2017 r. sygn. akt IV SA/Po 292/15 odrzucające zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 10 sierpnia 2017 r. sygn. akt IV SA/Po 292/15 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia i umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 12 stycznia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, po rozpoznaniu wniosku Stowarzyszenia [...], odmówił wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...][...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia i umorzenia postępowania odwoławczego. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł P. K.

Zarządzeniem z dnia 24 lutego 2017 r. Przewodniczący Wydziału IV WSA w Poznaniu wezwał P. K. do uiszczenia wpisu sądowego od w/w zażalenia stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w wysokość 100 zł. Następnie po rozpoznaniu zażalenia P. K. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 7 lipca 2017 r., sygn. akt II OZ 731/17 je oddalił.

Zarządzeniem z dnia 10 sierpnia 2017 r. Przewodniczący Wydziału IV WSA w Poznaniu wezwał P. K. do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 24 lutego 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie WSA z 12 stycznia 2016 r. w wysokość 100 zł.

P. K. pismem z dnia 23 sierpnia 2017 r. złożył zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV WSA w Poznaniu z dnia 10 sierpnia 2017 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 5 września 2017 r. na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) - zwanej dalej "p.p.s.a." odrzucił zażalenie.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zażalenie podlega odrzuceniu, bowiem jest niedopuszczalne. Zarządzenie z 24 lutego 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego jest prawomocne, bowiem Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na to zarządzenie. W tej sytuacji, nie przysługuje od niego środek zaskarżenia. Skierowane do strony skarżącej wezwanie z 10 sierpnia 2017 r. nie stanowiło zatem zarządzenia w sensie procesowym (w rozumieniu art. 227 § 1 p.p.s.a.), a jedynie w następstwie oddalenia zażalenia na zarządzenie z 24 lutego 2017 r. wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia. Wezwanie to ma charakter czynności materialno-technicznej i nie mieści się w kategorii zarządzeń podlegających zaskarżeniu.

Zażalenie na powyższe postanowienie z dnia 5 września 2017 r. wniósł P. K.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w art. 194 konstruuje instytucję zażalenia jako środka przysługującego od wyraźnie wskazanych w tej ustawie orzeczeń. Wśród tych orzeczeń nie znajduje się prawomocne zarządzenie Przewodniczącego Wydziału WSA o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Brak możliwości złożenia zażalenia od tych orzeczeń wynika również z tego, że są one prawomocne. Oznacza to, że wiążą nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe, a w przypadkach w ustawie przewidzianych także inne osoby (art. 170 p.p.s.a.). Zażalenie można wnieść tylko na nieprawomocne zarządzenia Przewodniczącego o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego (postanowienie NSA z dnia 17 października 2012 r., sygn. akt I OZ 785/12, Lex nr 1261041). Skoro niedopuszczalnym jest złożenie zażalenia na zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia o wpisie sądowym, to sąd I instancji zasadnie takie zażalenie odrzucił.

Wobec powyższych okoliczności Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.