Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 532/18
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2018-05-29 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 220 par. 3, art. 184, art. 197 par. 2
journal: Dz.U. 2017 poz 1369
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 12 lutego 2018 r. o odrzuceniu skargi w sprawie o sygn. akt II SA/Gl 530/17 ze skargi A. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia wygaśnięcia decyzji o pozwoleniu na budowę postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 12 lutego 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.) - P.p.s.a., odrzucił skargę A. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia wygaśnięcia decyzji o pozwoleniu na budowę. W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że skarżący, mieszkający za granicą, został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł w terminie 2 miesięcy od doręczenia wezwania - pod rygorem odrzucenia skargi. Mimo skutecznego wezwania, skarżący nie uiścił wpisu, stąd skargę należało odrzucić.

Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, zarzucając błędne ustalenie stanu faktycznego, ponieważ przesyłka zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu nigdy do skarżącego nie dotarła. W zażaleniu skarżący zawarł wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie.

Zgodnie z treścią art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, w tym skargi, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym podlega wpisowi. W myśl art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której mimo wezwania nie został w terminie uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd.

Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 10 sierpnia 2017 r. wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), Dla dokonania powyższej czynności wyznaczony został termin 2 miesięcy liczony od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 29 sierpnia 2017 r. Data ta wynika z odpowiedzi [...] na reklamację przesyłki. W wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu 30 października 2017 r. skarżący nie uiścił wpisu. Powyższe, niewadliwe ustalenia, doprowadziły do odrzucenia skargi. Argumentacja zaprezentowana w zażaleniu nie podważa powyższych prawidłowych ustaleń Sądu pierwszej instancji. Nie jest natomiast wykluczona ocena podniesionych przez skarżącego twierdzeń w ramach rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, który skarżący zamieścił w treści zażalenia.

Należy bowiem mieć na uwadze, iż odrzucenie skargi nie czyni kwestii przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych bezprzedmiotową, albowiem ewentualne postanowienie sądu o przywróceniu terminu znosi skutki postanowienia o odrzuceniu skargi bez potrzeby uchylenia tego orzeczenia. Konsekwencją rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu zgodnie ze złożonym w tym przedmiocie żądaniem jest nadanie sprawie dalszego biegu (por. postanowienia NSA: z 18 lutego 2009 r., sygn. akt II OSK 180/09, z 4 grudnia 2009 r., sygn. akt II OSK 1859/09, z 21 stycznia 2011 r., sygn. akt II OSK 7/11, z 8 września 2004 r., OZ 395/04). Na wydane postanowienie o oddaleniu wniosku o przywrócenie terminu przysługuje następnie zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 P.p.s.a. w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.