Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt VIII SA/Wa 621/18
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2018-09-27 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6192 Funkcjonariusze Policji
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Komendant Policji
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 4
journal: Dz.U. 2018 poz 1302
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.  Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Nawrot po rozpoznaniu w dniu 27 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi D. T. na decyzję Komendanta [...] Policji z [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby w Policji postanawia: odrzucić skargę;


UZASADNIENIE

Pismem z 4 czerwca 2018 r. nadanym w dniu 7 czerwca 2018 r. w placówce pocztowej (k. 12 ) D. T. (skarżący) reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika – adw. K. D. wniósł skargę na decyzję Komendanta [...] Policji (organ) nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby.

Następnie pismem z 11 czerwca 2018 r. D. T. reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika – adw. J. K. wniósł skargę na ww. decyzję.

Powyższe skargi zostały zarejestrowane pod sygn. akt VIII SA/Wa 533/18.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału Orzeczniczego VIII z 22 sierpnia 2018 r. skarżący został wezwany do wskazania czy skarga złożona 11 czerwca 2018 r. stanowi uzupełnienie skargi z 4 czerwca 2018 r. czy też skarga ta jest odrębna.

W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżący wyjaśnił, iż skarga z 11 czerwca 2018 r. wniesiona w jego imieniu przez pełnomocnika adw. J. K. stanowi odrębną skargę.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału Orzeczniczego VIII z 30 sierpnia 2018 r. stosownie do treści art. 57 § 3 (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, zwanej dalej: p.p.s.a.) skarga z 11 czerwca 2018 r. została wyłączona z akt sprawy o sygn.

VIII SA/Wa 533/18 i zarejestrowana pod sygn. akt VIII SA/Wa 621/18.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje:

Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona.

Na wstępie należy zauważyć, iż z chwilą wniesienie skargi do właściwego organu powstaje nowy stosunek procesowy łączący z jednej strony skarżącego i organ administracji publicznej, a z drugiej strony każdy z tych podmiotów z sądem administracyjnym. Jest to więc równoznaczne z faktem wszczęcia postępowania sądowego i wywołuje skutki zarówno procesowe jaki materialnoprawne.

Jedną z konsekwencji procesowych związanych z wniesieniem skargi jest tzw. zawisłość sprawy (lis pendens) oznaczająca, że pomiędzy tymi samymi stronami

w zakresie tego samego przedmiotu sporu zostało skutecznie wszczęte postępowanie

i do czasu jego prawomocnego zakończenia nie można w tym samym zakresie zainicjować kolejnej sprawy. Ze stanem sprawy w toku mamy zatem do czynienia

w przypadku tożsamości sprawy wcześniej wszczętej.

O istnieniu stanu sprawy w toku przesądza tożsamość elementów podmiotowych oraz tożsamość elementów przedmiotowych sprawy. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna (zob. np. postanowienie NSA z dnia 13 września 2011 r., sygn. akt

I GSK 1077/11, publ. orzeczenia.nsa.gov.pl).

Istotą przedmiotowego uregulowania jest wprowadzenie reguły, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz, nie można więc w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami.

Odnosząc powyższe rozważania do niniejszego stanu faktycznego, tut. Sąd wskazuje, że aktualnie w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie zostały zarejestrowane dwie sprawy wszczęte ze skargi D. T. na decyzję Komendanta [...] Policji nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby.

W wyniku wniesienia przez pełnomocnika skarżącego drugiej skargi z dnia11 czerwca 2018 r. (sygn. akt VIII SA/Wa 621/18) powstał stan sprawy w toku. Pomiędzy sprawą ze skargi z 7 czerwca 2018 r. (data nadania w placówce pocztowej ), a sprawą ze skargi z dnia 11 czerwca 2017 r, zachodzi zarówno tożsamość podmiotowa, gdyż ich stronami są D. T. i Komendant [...] Policji, jak również tożsamość przedmiotowa, obie skargi mają bowiem za przedmiot tą samą decyzję z – [...] maja 2018 r. nr [...].

Mając powyższe na względzie należy wskazać, iż skarga, która została wniesiona później, nie mogła skutecznie zainicjować postępowania. Zatem Sąd

w oparciu o art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji postanowienia.