Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 389/19
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2019-05-09 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
638  Sprawy egzekucji administracyjnej;  egzekucja obowiązków o charakterze niepieniężnym
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 220 par. 1 i 3
journal: Dz.U. 2017 poz 1369
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny, w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 18 grudnia 2018 r. sygn. akt II SA/Kr 334/18 odrzucające skargę J. S. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, postanowieniem z dnia 18 grudnia 2018 r. na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), - dalej p.p.s.a., odrzucił skargę J. S. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zarządzeniem z dnia 23 marca 2018 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Następnie po rozpoznaniu wniosku skarżącego, postanowieniem referendarza sądowego z dnia 13 czerwca 2018 r. oddalono jego wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 12 września 2018 r. utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego.

Zarządzeniem z dnia 22 października 2018 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 23 marca 2018 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania. Jednocześnie pouczono, ze nieuiszczenie wpisu sądowego we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Zarządzenie to zostało doręczone w trybie doręczenia zastępczego dniu 19 listopada 2018 r. Brak fiskalny skargi nie został uzupełniony.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wskazał, że wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, zawierające prawidłowe pouczenie o skutkach jego niewykonania, zostało doręczone skarżącemu w trybie doręczenia zastępczego w dniu 19 listopada 2018 r., ale mimo upływu wyznaczonego terminu wpis od skargi nie został uiszczony. Tym samym skarga obarczona jest brakiem, jakim jest brak wpisu sądowego, który uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu.

J. S. pismem z dnia 22 stycznia 2019 r. wniósł zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 18 grudnia 2018 r. Skarżący wnosząc o uchylenie postanowienia wskazał, że prawidłowo uzupełnił braki zgodnie z wezwaniem.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należy wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (§ 3).

W niniejszej sprawie zarządzeniem z dnia 23 marca 2018 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] grudnia 2017 r., w kwocie 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Sąd Wojewódzki dopełnił obowiązku pouczenia skarżącego o sposobie uiszczenia wpisu oraz o konsekwencjach niezastosowania się do wezwania. Dodatkowo Sąd Wojewódzki po prawomocnym rozpoznaniu wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych wezwał go ponownie o wykonanie zarządzenia z dnia 21 grudnia 2017 r.

Zgodnie z art. 73 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia adresatowi pisma osobiście lub w sposób zastępczy, pismo takie składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu.

W takim trybie dokonane został doręczenie wezwania z dnia 22 października 2018 r.

Skarżący nie podważył skuteczności dokonanego wezwania o uiszczenie wpisu sądowego od skargi. Z zażalenia nie wynika z jakich powodów skarżący kwestionuje zaskarżone postanowienie. W jednozdaniowym uzasadnieniu zażalenia podano tylko, że: "strona prawidłowo uzupełniła braki zgodnie z wezwaniem". Tymczasem z akt wynika, że wpis od skargi nie został uiszczony.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.