Postanowienie NSA, sygn. akt II GZ 70/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-07-19 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6040 Wyrób, rozlew i obrót alkoholami
Hasła tematyczne: Celne postępowanie
Celne prawo
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Andrzej Kuba po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej/zażalenia J. K., P. T. - PHUP Spółki Jawnej w Żywcu od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 17 stycznia 2005 r. sygn. akt 3/II SA/Ka 21189/02 odrzucającego skargę kasacyjną w sprawie ze skargi J. K., P. T. - PHUP Spółki Jawnej w Żywcu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 13 sierpnia 2002 r. sygn. akt SKO-A-34a/2002 w przedmiocie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych postanawia: - oddalić zażalenie - U Z A S A D N I E N I E Zaskarżonym postanowieniem z dnia 17 stycznia 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę kasacyjną J. K., P. T. - Przedsiębiorstwa Handlowo-Usługowo-Produkcyjnego Spółki Jawnej w Żywcu od wyroku tegoż Sądu z dnia 27 sierpnia 2004 r. oddalającego skargę w/w na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 13 sierpnia 2002 r. Nr SKO-A-340/2002 w przedmiocie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. WSA ustalił w oparciu w oparciu o § 2 ust. 2 pkt 27 i § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 231, poz. 2193), że wpis stały od skargi kasacyjnej wynosił w niniejszej sprawie kwotę 250 zł. Strona reprezentowana przez adwokata miała obowiązek uiścić wpis stały przy wnoszeniu do sądu skargi kasacyjnej i to bez uprzedniego jej wezwania do dokonywania tej czynności. W niniejszej sprawie jednak stały wpis od skargi kasacyjnej nie została uiszczony. Dlatego na podstawie art. 221 w związku z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - odrzucono skargę kasacyjną. Od powyższego postanowienia P.H.U.P. Spółka Jawna J. K. i P. T. wniosła zażalenie wskazując na pominięcie w sprawie, że wpis od złożonej skargi kasacyjnej został uiszczony przelewem w dniu 25 listopada 2004 r. a więc przed wydaniem zaskarżonego postanowienia. Strona skarżąca wnosiła o uchylenie zaskarżonego postanowienia. W uzasadnieniu zażalenia stwierdzono, że strona wnosząc skargę kasacyjną nie uiściła od razy wpisu od tej skargi, gdyż w tym czasie nie posiadała środków finansowych. Natomiast uiściła ten wpis bez wezwania przed dniem podjęcia postanowienia sądu o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Termin złożenia kasacji w ostatnim dniu z równoczesnym obowiązkiem dokonania opłaty w tym dniu nie zawsze byłby możliwy, ponieważ banki kończą swoją obsługę wcześniej niż poczta a także klient w danym dniu nie zawsze posiada na koncie środki płatnicze. Przyjęcie tej równoczesności jako warunku należytego złożenia skargi kasacyjnej w praktyce napotyka na trudności i może ograniczyć swobodę strony do prawa wniesienia kasacji w ostatnim dniu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie gdyż zaskarżone postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej z powodu nienależytego jej opłacenia jest zgodne z prawem i w żadnym stopniu nie narusza przepisów art. 221 w związku z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwana dalej p.p.s.a. Niespornym jest, że strona skarżąca otrzymała skarżony wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w dniu 11 października 2004 r. i winna wnieść skargę kasacyjną należycie opłaconą – stałą opłatę w kwocie 250 zł wyliczoną na podstawie powołanych wyżej przepisów § 2 ust. 2 pkt 27 i § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi bez wezwania w terminie najpóźniej 10 listopada 2004 r. Skarga kasacyjna została wniesiona w dniu 10 listopada 2004 r. ale bez uiszczenia opłaty stałej w kwocie 250 zł. Wpis od skargi kasacyjnej został uiszczony dopiero w dniu 29 listopada 2004 r. i to w kwocie 200 zł. W tych warunkach nie ma wątpliwości, że skarga kasacyjna nie została należycie opłacona zgodnie z wymogami wynikającymi z przepisów art. 219 § 1 i art. 221 w związku z art. 220 § 3 p.p.s.a. co w zasadzie przyznała sama strona skarżąca. Wymóg uiszczenia wpisu stałego od skargi kasacyjnej przez pełnomocnika strony wnoszącej skargę kasacyjną będącego adwokatem lub radcę prawnym bez wezwania do uiszczenia tej opłaty i to najpóźniej w ostatnim dniu od złożenia skargi kasacyjnej jest oczywisty i wynika z przytoczonych wyżej przepisów. Zarzuty strony skarżącej iż taki wymóg równoczesności uiszczenia wpisu stałego wraz ze skargę kasacyjną stanowi znaczne utrudnienie i może ograniczać swobodę strony do prawa wnoszenia skargi kasacyjnej w ostatnim dniu nie zasługiwały na głębsze rozważania, gdyż przede wszystkim skarżący nie musi wnosić skargi kasacyjnej w ostatnim dniu, jeśli sprawia mu to trudności z uiszczeniem wpisu stałego od skargi kasacyjnej a ponadto ma ona 30 dni na zgromadzenie środków na uiszczenie opłaty od skargi kasacyjnej (w tym przypadku niewygórowanej w kwocie 250 zł) a w przypadku braku tych środków ma prawa o ubieganie się o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu od skargi kasacyjnej. Należy podkreślić, że późniejsze uiszczenie wpisu od skargi kasacyjnej po upływie terminu do wnoszenia tej skargi nawet bez wezwania pełnomocnika wnoszącego skargę kasacyjną do uiszczenia tej opłaty jest bezskuteczne i traktowane jest jako nienależyte opłacenie tej skargi, tym bardziej że strona skarżąca uiściła kwotę 200 zł a nie należytą kwotę 250 zł stanowiącą wpis stały od skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie. Skoro Wojewódzki Sąd Administracyjny zasadnie stwierdził, że skarga kasacyjna wniesiona w niniejszej sprawie przez radcę prawnego nie została należycie opłacona to koniecznym było odrzucenie tej skargi w oparciu o przepisy art. 221 w związku z art. 220 § 3 p.p.s.a. Dlatego też Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak wyżej na podstawie art. 197 § 2 w związku z art. 184 p.p.s.a


UZASADNIENIE

P O S T A N O W I E N I E

Dnia 19 lipca 2005 r.

Naczelny Sąd Administracyjny

w składzie:

Sędzia NSA Andrzej Kuba

po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2005 r.

na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej

skargi kasacyjnej/zażalenia J. K., P. T. - PHUP Spółki Jawnej w Żywcu

od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach

z dnia 17 stycznia 2005 r. sygn. akt 3/II SA/Ka 21189/02

odrzucającego skargę kasacyjną

w sprawie ze skargi J.K., P. T. - PHUP Spółki Jawnej w Żywcu

na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach

z dnia 13 sierpnia 2002 r. sygn. akt SKO-A-34a/2002

w przedmiocie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych

postanawia:

- oddalić zażalenie -

U Z A S A D N I E N I E

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 17 stycznia 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę kasacyjną J.K., P. T. - Przedsiębiorstwa Handlowo-Usługowo-Produkcyjnego Spółki Jawnej w Żywcu od wyroku tegoż Sądu z dnia 27 sierpnia 2004 r. oddalającego skargę w/w na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 13 sierpnia 2002 r. Nr SKO-A-340/2002 w przedmiocie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych.

WSA ustalił w oparciu w oparciu o § 2 ust. 2 pkt 27 i § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 231, poz. 2193), że wpis stały od skargi kasacyjnej wynosił w niniejszej sprawie kwotę 250 zł.

Strona reprezentowana przez adwokata miała obowiązek uiścić wpis stały przy wnoszeniu do sądu skargi kasacyjnej i to bez uprzedniego jej wezwania do dokonywania tej czynności. W niniejszej sprawie jednak stały wpis od skargi kasacyjnej nie została uiszczony. Dlatego na podstawie art. 221 w związku z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - odrzucono skargę kasacyjną.

Od powyższego postanowienia P.H.U.P. Spółka Jawna J. K. i P. T. wniosła zażalenie wskazując na pominięcie w sprawie, że wpis od złożonej skargi kasacyjnej został uiszczony przelewem w dniu 25 listopada 2004 r. a więc przed wydaniem zaskarżonego postanowienia. Strona skarżąca wnosiła o uchylenie zaskarżonego postanowienia.

W uzasadnieniu zażalenia stwierdzono, że strona wnosząc skargę kasacyjną nie uiściła od razy wpisu od tej skargi, gdyż w tym czasie nie posiadała środków finansowych. Natomiast uiściła ten wpis bez wezwania przed dniem podjęcia postanowienia sądu o odrzuceniu skargi kasacyjnej.

Termin złożenia kasacji w ostatnim dniu z równoczesnym obowiązkiem dokonania opłaty w tym dniu nie zawsze byłby możliwy, ponieważ banki kończą swoją obsługę wcześniej niż poczta a także klient w danym dniu nie zawsze posiada na koncie środki płatnicze.

Przyjęcie tej równoczesności jako warunku należytego złożenia skargi kasacyjnej w praktyce napotyka na trudności i może ograniczyć swobodę strony do prawa wniesienia kasacji w ostatnim dniu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie gdyż zaskarżone postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej z powodu nienależytego jej opłacenia jest zgodne z prawem i w żadnym stopniu nie narusza przepisów art. 221 w związku z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwana dalej p.p.s.a.

Niespornym jest, że strona skarżąca otrzymała skarżony wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w dniu 11 października 2004 r. i winna wnieść skargę kasacyjną należycie opłaconą – stałą opłatę w kwocie 250 zł wyliczoną na podstawie powołanych wyżej przepisów § 2 ust. 2 pkt 27 i § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi bez wezwania w terminie najpóźniej 10 listopada 2004 r.

Skarga kasacyjna została wniesiona w dniu 10 listopada 2004 r. ale bez uiszczenia opłaty stałej w kwocie 250 zł.

Wpis od skargi kasacyjnej został uiszczony dopiero w dniu 29 listopada 2004 r. i to w kwocie 200 zł.

W tych warunkach nie ma wątpliwości, że skarga kasacyjna nie została należycie opłacona zgodnie z wymogami wynikającymi z przepisów art. 219 § 1 i art. 221 w związku z art. 220 § 3 p.p.s.a. co w zasadzie przyznała sama strona skarżąca.

Wymóg uiszczenia wpisu stałego od skargi kasacyjnej przez pełnomocnika strony wnoszącej skargę kasacyjną będącego adwokatem lub radcę prawnym bez wezwania do uiszczenia tej opłaty i to najpóźniej w ostatnim dniu od złożenia skargi kasacyjnej jest oczywisty i wynika z przytoczonych wyżej przepisów.

Zarzuty strony skarżącej iż taki wymóg równoczesności uiszczenia wpisu stałego wraz ze skargę kasacyjną stanowi znaczne utrudnienie i może ograniczać swobodę strony do prawa wnoszenia skargi kasacyjnej w ostatnim dniu nie zasługiwały na głębsze rozważania, gdyż przede wszystkim skarżący nie musi wnosić skargi kasacyjnej w ostatnim dniu, jeśli sprawia mu to trudności z uiszczeniem wpisu stałego od skargi kasacyjnej a ponadto ma ona 30 dni na zgromadzenie środków na uiszczenie opłaty od skargi kasacyjnej (w tym przypadku niewygórowanej w kwocie 250 zł) a w przypadku braku tych środków ma prawa o ubieganie się o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu od skargi kasacyjnej.

Należy podkreślić, że późniejsze uiszczenie wpisu od skargi kasacyjnej po upływie terminu do wnoszenia tej skargi nawet bez wezwania pełnomocnika wnoszącego skargę kasacyjną do uiszczenia tej opłaty jest bezskuteczne i traktowane jest jako nienależyte opłacenie tej skargi, tym bardziej że strona skarżąca uiściła kwotę 200 zł a nie należytą kwotę 250 zł stanowiącą wpis stały od skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie.

Skoro Wojewódzki Sąd Administracyjny zasadnie stwierdził, że skarga kasacyjna wniesiona w niniejszej sprawie przez radcę prawnego nie została należycie opłacona to koniecznym było odrzucenie tej skargi w oparciu o przepisy art. 221 w związku z art. 220 § 3 p.p.s.a.

Dlatego też Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak wyżej na podstawie art. 197 § 2 w związku z art. 184 p.p.s.a