Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1334/10
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2011-01-14 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6200 Choroby zawodowe
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Skarżony organ: Inspektor Sanitarny
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie i przywrócono termin
Powołane przepisy: article: art. 86  par. 1,  art. 185  par. 1,  art. 188,  art. 197
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny, w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia C. M. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 19 października 2010 r. sygn. akt II SA/Bd 617/10 odrzucającego wniosek o przywrócenie terminu do sporządzenia uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 21 września 2010 r. w sprawie ze skargi C. M. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Bydgoszczy z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej postanawia: 1. uchylić zaskarżone postanowienie, 2. przywrócić termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 21 września 2010 r. sygn. akt II SA/Bd 617/10.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 21 września 2010 r. sygn. akt II SA/Bd 617/10 oddalił skargę C. M. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Bydgoszczy z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej.

C. M. pismem z dnia 5 października 2010 r. złożył do Sądu wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o uzasadnienie wyżej wskazanego wyroku z dnia 21 września 2010 r. W uzasadnieniu wniosku wskazał, iż w dniach od 8 września do 17 września 2010 r. oraz w dniach od 21 września do 27 września 2010 r. przebywał w szpitalu, a wcześniej nie występował z wnioskiem o uzasadnienie wyroku, ponieważ stan jego zdrowia oraz zalecenia lekarskie mu na to nie pozwoliły.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 19 października 2010 r. sygn. akt II SA/Bd 617/10, na podstawie art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. odrzucił wniosek C. M. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Sądu z dnia 21 września 2010 r.

W uzasadnieniu wskazano, że z przedłożonej dokumentacji lekarskiej wynika, iż leczenie szpitalne stanowiące przyczynę uchybienia terminu przewidzianego do zgłoszenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, zakończyło się w dniu 27 września 2010 r., co oznacza, iż od dnia 28 września 2010 r. rozpoczął bieg siedmiodniowy termin przewidziany do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Ostatnim dniem w którym było możliwe skuteczne dokonanie tej czynności był dzień 4 października 2010 r., natomiast skarżący nadał w placówce pocztowej pismo zawierające wniosek o przywrócenie terminu w dniu 5 października 2010 r., a więc z jednodniowym przekroczeniem terminu.

C. M., pismem z dnia 11 listopada 2010 r. złożył zażalenie od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 19 października 2010 r. wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przywrócenie terminu do złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku.

W uzasadnieniu zażalenia skarżący wskazał, iż stan zagrożenia utraty życia trwał także po zakończeniu leczenia szpitalnego. Jednym z zaleceń lekarza była rezygnacja z leczenia uzdrowiskowego wyznaczonego na dzień od 4 października 2010 r. do 25 października 2010 r. Dodatkowo lekarz zalecił mu niepodejmowanie żadnych czynności przez okres co najmniej siedmiu dni od zakończenia leczenia szpitalnego, mogących wywołać stres. W ocenie skarżącego siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku należy liczyć od upływu zaleconego przez lekarza okresu na niepodejmowanie żadnych czynności stresujących, tym bardziej, że jako emeryt nie mógł otrzymać poszpitalnego zwolnienia lekarskiego jak osoby pracujące.

Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Bydgoszczy pismem z dnia 23 listopada 2010 r. złożył odpowiedź na zażalenie wnosząc o jego oddalenie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym.

Intencją ustawodawcy przy tworzeniu przepisów regulujących instytucję przywrócenia terminu było umożliwienie stronie obrony swoich praw czy interesów w sytuacji, gdy upływ terminów procesowych wywołał dla niej negatywne skutki prawne, przy jednoczesnym założeniu, że strona dołożyła wszelkich możliwych starań, aby takich negatywnych konsekwencji uniknąć. Pierwszorzędne znaczenie dla rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym ma zatem ustalenie, że fakt uchybienia przez stronę terminowi nie nastąpił z jej winy.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego za dzień od którego należy liczyć siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w przedmiotowej sprawie należy uznać dzień w którym upłynął zalecany przez lekarza okres niepodejmowania czynności mogących wywołać stres (wskazany w zaświadczeniu lekarskim k- 48 akt sądowych), tj. dzień 4 października 2010 r. Dlatego też nadanie w dniu 5 października 2010 r. w urzędzie pocztowym wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 21 września 2010 r. należy uznać za wniesienie tegoż wniosku w siedmiodniowym terminie do jego złożenia.

Dodatkowo należy zauważyć, iż przesłanka braku winy w uchybieniu terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku również została spełniona, ponieważ stan zdrowia skarżącego, wskazany w kartach leczenia szpitalnego, zaświadczeniu lekarskim z dnia 10 listopada 2010 r. oraz fakt niepodjęcia zaplanowanego na dzień od 4 października 2010 r. do 25 października 2010 r. leczenia sanatoryjnego przez skarżącego należy uznać za obiektywny brak winy w uchybieniu terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 188 oraz art. art. 185 § 1 w zw. art. 197 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.