Postanowienie NSA, sygn. akt I FPP 1/15
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2015-02-27 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6110 Podatek od towarów i usług
Hasła tematyczne: Przewlekłość postępowania
Skarżony organ: Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku: Odrzucono skargę na przewlekłość postępowania
Powołane przepisy: article: art. 5 ust. 1
journal: Dz.U. 2004 nr 179 poz 1843
law: Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Janusz Zubrzycki sędzia NSA Artur Mudrecki (spr.) sędzia NSA Marek Kołaczek po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej przy udziale Skarbu Państwa – Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego sprawy ze skargi L.K. na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie o sygn. akt I FSK 1455/13, w sprawie ze skargi L.K. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 8 czerwca 2012r., nr [...], w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o przekazanie środków pieniężnych postanawia: 1. odrzucić skargę na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym; 2. zwrócić od Skarbu Państwa (Naczelnego Sądu Administracyjnego) na rzecz L.K. kwotę 100 (słownie: sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.


UZASADNIENIE

1. Pismem z dnia 30 grudnia 2014 r. pełnomocnik skarżącego wniósł "skargę na przewlekłość postępowania przed Sądem Okręgowym w W.".

W skardze stwierdził, że na podstawie art. 2 ust. 1, art. 3 pkt 6, art. 4 ust. 3, art. 5 ust. 2 i art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843) składa skargę na przewlekłość postępowania w sprawie o sygn. akt I FSK 1455/13.

W skardze wniósł o: stwierdzenie przewlekłości postępowania w niniejszej sprawie; zobowiązanie Naczelny Sąd Administracyjny do natychmiastowego przekazanie wyroku oraz akt sprawy Dyrektorowi Izby Skarbowej w W.; przyznanie od Skarbu Państwa na rzecz skarżącego kwoty 20.000 zł; zasądzenie od Skarbu Państwa kosztów postępowania.

W uzasadnieniu skargi wskazał, że w dniu 17 grudnia 2014 r. Dyrektor Izby Skarbowej w W. nadał pismo do pełnomocnika skarżącego, w którym stwierdził, że rozpatrzy sprawę po otrzymaniu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. Od dnia wydania wyroku do dnia 17 grudnia minęło 78 dni i jest to zbyt długi czas na doręczenie prawomocnego wyroku stronie. Postępowanie w tej sprawie trwa dużej niż jest konieczne do wyjaśnienia okoliczności faktycznych i prawnych.

Do skargi załączono kopie pisma Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 17 grudnia 2014 r.

2. Naczelny Sąd Administracyjny ustalił następujący stan faktyczny:

W dniu 6 lipca 2012 r. do Izby Skarbowej w W. wpłynęła skarga skarżącego (z dnia 3 lipca 2012 r.), w której wniesiono o uchylenie "decyzji Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 8 czerwca 2012 r., nr [...]", utrzymującą w mocy decyzję organu pierwszej instancji w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wniosku z dnia 15 listopada 2011 r. w przedmiocie przekazania środków pieniężnych firmie P. –T.K.

W dniu 26 lipca 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła odpowiedź Dyrektora Izby Skarbowej w W. na skargę otrzymaną 6 lipca 2012 r.

W dniu 8 stycznia 2013 r. wydano zarządzenie o wyznaczeniu rozprawy w sprawie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w dniu 27 lutego 2013 r. wydał w sprawie wyrok, którym to po rozpoznaniu skargi skarżącego uchylił postanowienie z dnia 8 czerwca 2012 r. nr [....].

Doręczenie stronom uzasadnienia wymienionego wyroku nastąpiło 25 kwietnia 2013 r.

Od powyższego wyroku Dyrektor Izby Skarbowej w W. złożył skargę kasacyjną. Zarządzeniem z dnia 29 maja 2013 r. wezwano pełnomocnika organu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej.

Zarządzeniem z dnia 25 sierpnia 2014 r. wyznaczono termin rozprawy przed Naczelnym Sądem Administracyjny na 30 września 2014 r.

Naczelny Sąd Administracyjny wydał w dniu 30 września 2014 r. wyrok (sygn. akt I FSK 1455/13) którym to oddalił skargę kasacyjną.

W dniu 21 listopada 2014 r. Sekretariat Naczelnego Sądu Administracyjnego Izby Finansowej przekazał do biura podawczego odpis ww. wyroku z dnia 30 września 2014 r. Akta sprawy wraz z odpisem wyroku celem przesłania do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przekazano do biura podawczego 4 grudnia 2014 r.

W wykonaniu zarządzenia z dnia 5 stycznia 2015 r. sekretariat Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego przesłał 12 stycznia 2015 r. odpis wyroku z dnia 27 lutego 2013 r. ze stwierdzeniem prawomocności oraz zwrócił akta administracyjne sprawy.

3. Skarb Państwa – Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego, reprezentowany przez radcę prawnego, złożył w dniu 19 lutego 2015 r. do sekretariatu wydziału I Izby Finansowej odpowiedź na skargę na przewlekłość postępowania.

W piśmie Skarb Państwa – Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego zgłosił swój udział w niniejszej sprawie oraz wniósł o odrzucenie skargi na przewlekłość postępowania. W piśmie wyrażono stanowisko, że skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) (dalej u.p.p.s.a.) w związku z art. 5 ust. 1 i art. 8 ust. 2 powołanej ustawy o skardze na przewlekłość postępowania oraz 180, art. 193 i art. 197 § 1-2 u.p.p.s.a.

4. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym podlega odrzuceniu.

Stosownie do art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.) skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie.

Z przepisu art. 5 ust. 1 ustawy wynika jednoznacznie, że skargę można wnosić tylko w toku postępowania, jest ona bowiem przede wszystkim środkiem prawnym wymuszającym rozpoznanie sprawy przez sąd, a więc spełni swą rolę jedynie wtedy, gdy zostanie wniesiona w toku postępowania (G. Artymiak, Zasada szybkości postępowania karnego. Uwag kilka na tle ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, Wojskowy Przegląd Prawniczy 2005, nr 1) [por. Komentarz do art. 5 przedmiotowej ustawy, P. Górecki, S. Stachowiak, P.Wiliński, Lex Omega]. Niedopuszczalne jest zarówno wniesienie skargi na przewlekłość postępowania po prawomocnym zakończeniu postępowania, jak również przed jego wszczęciem (postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 stycznia 2012 r., sygn. akt II FPP 10/11 i z dnia 16 lutego 2012 r., sygn. akt II OPP 7/12, dostępne w bazie internetowej CBOIS).

W niniejszej sprawie postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym toczące się w sprawie o sygn. akt I FSK 1455/13, zostało zakończone prawomocnym wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 30 września 2014 r. Skarga na przewlekłość postępowania w sprawie o sygn. akt I FSK 1455/13, została wysłana do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 30 grudnia 2014 r. Wniesienie skargi na przewlekłość postępowania nastąpiło zatem po prawomocnym zakończeniu postępowania w sprawie. W tej sytuacji nie spełnienie wymogu określonego w art. 5 ust. 1 cyt. ustawy uniemożliwiało Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu merytoryczne rozpoznanie skargi.

Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny orzekł o odrzuceniu skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 193 u.p.p.s.a. oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na przewlekłość postępowania.

O zwrocie kwoty wpisu sądowego uiszczonego od skargi orzeczono na podstawie art. 17 ust. 3 ustawy o skardze na przewlekłość postępowania.