Postanowienie WSA w Szczecinie, sygn. akt II SA/Sz 1062/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Data orzeczenia: 2015-09-30 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 par 3 i 5
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Bukowiecka – Kleczaj po rozpoznaniu w dniu 30 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w sprawie ze skargi J. B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nakazania doprowadzenia obiektu budowlanego do stanu poprzedniego postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.


UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...] r., [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nakazał J. B. doprowadzenie obiektu budowlanego realizowanego w ramach inwestycji pn. adaptacja budynku gospodarczego na budynek mieszkalny w Warzymicach , nr [...] , wg ewid. gruntów na działce nr [...] obręb W. , na podstawie decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych z dnia [...] r., [...] wydanej B. W. przeniesionej decyzją z dnia [...] r., [...] na rzecz J. B. do stanu poprzedniego poprzez:

- rozbiórkę pokrycia dachowego z dachówki, łat, kontrałat i membramy dachowej,

- demontaż obróbek blacharskich połaci dachowych, rynien spustowych i ich podłączeń do rur spustowych,

- demontaż warstwy izolacji termicznej połaci dachowych,

- demontaż okien poddasza (lukarn, połaciowych i w ścianie szczytowej) oraz włazu dachowego,

- rozbiórkę ścian obudowy lukarn,

- demontaż elementów konstrukcji więźby dachowej (słupów, płatwi, krokwi, kleszczy, wymian i podwalin),

- rozbiórkę ściany poprzecznej poddasza wykonanej od strony południowej w jej części usytuowanej powyżej linii połaci dachowych budynku gospodarczego oznaczonego nr [...] w kartotece budynków rejestru gruntów Starosty, na działce nr [...] obrębu W. ,

- rozbiórkę ściany szczytowej poddasza w jej części usytuowanej powyżej linii ww. połaci dachowych,

- rozbiórkę ścian kolankowych poddasza do poziomu konstrukcji stropu parteru

Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego po rozpoznaniu odwołania J. B. , decyzją z dnia [...] r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję organu powiatowego.

W skardze wniesionej na tą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, J. B. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji.

Uzasadniając wspomniany wniosek skarżący podał, że wykonanie skarżonej decyzji oraz poprzedzającej ja decyzji organu powiatowego spowoduje trudny do odwrócenia skutek w postaci rozebrania znacznej części wybudowanego przez niego budynku oraz wiązać się będzie z wyrządzeniem mu znacznej szkody majątkowej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje:

Rozpatrując przedmiotowy wniosek wskazać należy, że Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, co wynika z treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.). Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy (a więc również decyzji wydanych w pierwszej instancji postępowania administracyjnego).

Przedmiotem niniejszej skargi jest decyzja nakazująca doprowadzenie obiektu budowlanego do stanu poprzedniego poprzez wykonanie określonych robót, m.in.: rozbiórki pokrycia dachowego, demontażu obróbek blacharskich połaci dachowych, rynien spustowych i ich podłączeń do rur spustowych, demontażu warstwy izolacji termicznej połaci dachowych, demontażu okien poddasza i wyłazu dachowego, rozbiórki ścian obudowy lukarn, demontażu elementów konstrukcji więźby dachowej, rozbiórki ściany poprzecznej poddasza wykonanej od strony południowej w jej części usytuowanej powyżej linii połaci dachowych budynku gospodarczego, rozbiórki ściany szczytowej poddasza w jej części usytuowanej powyżej linii ww. połaci dachowych, rozbiórki ścian kolankowych poddasza do poziomu konstrukcji stropu parteru.

W ocenie Sądu, wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zasługuje na uwzględnienie.

W orzecznictwie sądowoadministracyjnym ugruntowane jest stanowisko, że rozbiórka obiektu budowlanego przed zakończeniem sprawy sądowoadministracyjnej ze swej istoty wiąże się z potencjalnym niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, a to z tego powodu, że nakaz rozbiórki może okazać się wadliwy. W razie uwzględnienia skargi skutki nieuzasadnionej rozbiórki dotkną właściciela obiektu, a ewentualnie udzielona mu ochrona okaże się iluzoryczna (por. orzeczenia NSA z dnia 8 września 2009 r., sygn. akt II OZ 828/10, LEX nr 743922, z dnia 27 listopada 2009 r., sygn. akt II OZ 1047/09, LEX nr 587385 i z dnia 27 października 2005 r., sygn. akt II OZ 897/05, niepubl.). Z przytoczonych względów przyjmuje się również, że wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji w przedmiocie rozbiórki nie wymaga szczegółowego uzasadnienia (por. postanowienie NSA z 21 lipca 2010 r. sygn. akt II OSK 515/10).

Tym samym należy uznać, że w przedmiotowej sprawie zachodzą wskazane wyżej przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Z tych względów, na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji