Postanowienie WSA w Gliwicach, sygn. akt II SA/Gl 256/19
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Data orzeczenia: 2019-04-17 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
6392 Skargi  na  uchwały rady powiatu  w przedmiocie ...  (art. 87  i  88  ustawy o  samorządzie powiatowym)
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Rada Powiatu
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 § 1 pkt 1, art. 58 § 3
journal: Dz.U. 2018 poz 1302
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.  Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 17 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi E. K. na uchwałę Rady Powiatu [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność Starosty [...] postanawia: odrzucić skargę


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 25 lutego 2019 r. E. K. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na uchwałę Rady Powiatu [...] z dnia [...] r. nr [...]. W zaskarżonej uchwale organ uznał za nieuzasadnioną skargę skarżącej z dnia 23 sierpnia 2018 r. na działalność Starosty [...] dotyczącą przydomowych oczyszczalni ścieków. Stanowisko Rady Powiatu [...] we wskazanej sprawie załączone zostało do uchwały.

W skardze skarżąca twierdzi, że ma interes w zaskarżeniu wymienionej

uchwały, ponieważ dotyczy ona skargi wniesionej przez nią na działalność Starosty Powiatowego. W uzasadnieniu skargi skarżąca wymienia szereg nieprawidłowości w działalności Starosty [...] związanych z posadowieniem przydomowych oczyszczalni ścieków na nieruchomości położonej przy ul. [...] w K.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Wniesiona do tut. Sądu skarga dotyczy postępowania skargowego uregulowanego w dziale VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks Postępowania Administracyjnego ( Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm., dalej zwanej k.p.a.). Zgodnie

z art. 229 pkt 4 do rozpatrzenia skargi wnoszonej w tym postępowaniu dotyczącej zadań lub działalności starosty właściwa jest rada powiatu. W takim przypadku, z uwagi na to, że rada powiatu jest organem kolegialnym jednostki samorządu terytorialnego, taka skarga powinna zostać rozpatrzona w formie uchwały. Zgodne z utrwalonym

w orzecznictwie poglądem, w sprawach dotyczących postępowania skargowego uregulowanego w Dziale VIII k.p.a. nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego

(zob. m. in. orzeczenie NSA z dnia 1 grudnia 2017 r. sygn. akt I OSK 2490/17, orzeczenie dostępne pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl/cbo/query).

W myśl art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej. Zakres tej kontroli nie jest nieograniczony. W § 2 wskazanego artykułu ustawodawca wylicza rodzaje działań podejmowanych przez organy administracji publicznej, a także jej bezczynności, mogące stanowić przedmiot skargi do sądu administracyjnego

i podlegające właściwości tego sądu. Wyliczenie to nie obejmuje aktu lub czynności rozpatrzenia skargi wnoszonej na zasadach określonych w Dziale VIII k.p.a. Zgodnie

z art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. kontrola sądowadministracyjna obejmuje sprawy ze skarg na inne niż decyzja lub postanowienie akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w k.p.a. Postępowanie skargowe, o którym mowa w Dziale VIII k.p.a. stanowi jedno

z postępowań administracyjnych określonych w k.p.a. Dodatkowo rozpatrzenie skargi wniesionej w tym postępowaniu nie wpływa bezpośrednio na prawa i obowiązki wnoszącego skargę. Z tego względu akt ten lub czynność nie podlega właściwości sądu administracyjnego i w związku z tym nie przysługuje na nie skarga do sądu administracyjnego. Jedynym środkiem prawnym jaki przysługuje wnoszącemu skargę

w ramach wyżej opisanego postępowania skargowego jest wniesienie kolejnej skargi

w trybie określonym w Dziale VIII k.p.a. Dotyczy to również sytuacji, kiedy skarga wniesiona w postępowaniu skargowym została rozpatrzona w drodze uchwały.

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, Sąd odrzuca skargę. W związku z powyższym Sąd, na mocy wskazanego przepisu i art. 58 § 3 p.p.s.a, orzekł jak w sentencji.