Postanowienie WSA we Wrocławiu, sygn. akt II SAB/Wr 28/05
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2005-11-18 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Burmistrz Miasta
Treść wyniku: *Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 3 par 1 pkt 8, art. 52 par 1, art. 58 par 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 37 par. 1
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Alicja Palus, po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. i W. K. na bezczynność Burmistrza Miasta S. P. p o s t a n a w i a : odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

R. K. i W. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Burmistrza Miasta S. P., polegającą na nierozpatrzeniu w terminie wniosku o wydanie pozwolenia na budowę na działce nr [...], obręb [...], położonej w S. P. przy ul. M.

W dniu 16 września 2005 r. skierowane zostało do skarżących wezwanie do złożenia oświadczenia, czy przed wniesieniem skargi do Sądu kwestionowali bezczynność Burmistrza Miasta S. P. w opisanej powyżej sprawie poprzez zażalenie do organu wyższego stopnia w trybie art. 37 § 1 kpa.

Odpowiadając na wezwanie Sądu skarżący wyjaśnili, że nie składali zażalenia, gdyż Urząd Miasta zaproponował im zamianę działki na inną, ale z propozycji tej wycofał się po kilku latach negocjacji. Podali też, że nie wydano dotychczas w sprawie żadnej decyzji, mimo składanych przez nich do Urzędu Miejskiego S. P., ponagleń.

Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekając w sprawie uwzględnił następujące okoliczności faktyczne i prawne:

Skarga na bezczynność organu jest środkiem prawnym przyjętym w przepisie art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270/, określającym zakres jurysdykcji sądów administracyjnych i umożliwia przeprowadzenie sądowej kontroli działań organów administracji publicznej w określonym tym środkiem zakresie. Podlega ona regulacji zawartej w powołanej powyżej ustawie - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z treści art. 52 § 1 tego aktu normatywnego wynika, że bezwzględnym wymogiem formalnym skargi wnoszonej do sądu administracyjnego, warunkującym jej dopuszczalność jest wyczerpanie środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie /chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich/. Istotne zatem jest, że zgodnie z art. 37 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego, według przepisów którego prowadzone jest postępowanie w sprawie "Na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 stronie służby zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia." Przepis ten wskazuje jednoznacznie, że ustawodawca przyznał stronie postępowania administracyjnego środek prawny umożliwiający interwencję organu wyższego stopnia w przypadku niezałatwienia sprawy przez właściwy organ w terminach przyjętych dla tej czynności przez kodeks postępowania administracyjnego. Odnosząc tę regulację do wymogu wynikającego z art. 52 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdzić należy, że wniesienie skargi na bezczynność organu do sądu administracyjnego bez uprzedniego wykorzystania środka zaskarżenia wskazanego w art. 37 § 1, którym w warunkach tej sprawy było zażalenie skierowane do Wojewody D., oznacza niewyczerpanie środka zaskarżenia, jaki służył skarżącym w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie czyli Burmistrzem Miasta S. P.

Ustawową konsekwencją zaniechania w tym zakresie jest odrzucenie skargi, zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 powoływanej poprzednio ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Mając powyższe okoliczności na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak na wstępie.