Postanowienie WSA w Krakowie, sygn. akt II SA/Kr 1148/17
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2017-10-25 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: zwolniono od kosztów sądowych i ustanowiono radcę prawnego
Powołane przepisy: article: art 243 , 244 , 245 , 246 w zw. z art 258
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Starszy Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie – Agnieszka Góra po rozpoznaniu w dniu 25 października 2017r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. M. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie skargi na postanowienie Wojewody z dnia [...] czerwca 2017r. nr. [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania p o s t a n a w i a I. zwolnić skarżącą od kosztów sądowych, II. ustanowić dla skarżącej radcę prawnego z urzędu.


UZASADNIENIE

W dniu 23 października 2017r. skarżąca złożyła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie swej skargi na postanowienie Wojewody z dnia 13 czerwca 2017r. wydane w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania.

Strona skarżąca domaga się zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego z uwagi na bardzo niskie dochody, a co za tym idzie - brak wystarczających środków, koniecznych do uiszczenia kosztów i ustanowienia pełnomocnika. Skarżąca wskazuje, iż jest osobą w podeszłym wieku, schorowaną, nieznającą przepisów prawnych. Skarżąca przedstawia zaświadczenie o wysokości emerytury, zaświadczenia lekarskie, faktury za telefon, energie elektryczną, zeznanie podatkowe za 2016r,dowody potwierdzające opłaty za gaz .

Zdaniem orzekającego, wniosek strony skarżącej zasługuje na uwzględnienie.

Z dokumentów zgromadzonych w aktach sprawy wynika, iż skarżąca prowadzi gospodarstwo domowe samotnie. Z mężem pozostaje w separacji. Przedstawia stosowne oświadczenie męża, iż nie prowadzi on ze skarżącą wspólnego gospodarstwa domowego, sam pobiera jedynie emeryturę. Skarżąca utrzymuje się z emerytury w kwocie 1390,01 zł.

Z akt sprawy wynika, iż skarżąca posiada 1/3 domu po rodzicach, w którym obecnie mieszka o pow. 42 m2, a także mieszkanie o pow. 42 m2 o wartości [...] zł na zasadach współwłasności z mężem, z którym pozostaje w separacji. Do wniosku dołącza – jak wskazano - także oświadczenie S. M., iż nie mieszka i nie prowadzi on ze skarżącą wspólnego gospodarstwa domowego. Wnioskodawczyni nie wykazuje we wniosku o przyznanie prawa pomocy faktu posiadania wartościowych ruchomości czy też oszczędności. Jako koszty utrzymania wymienia czynsz 200 zł, telefon 100 zł, prąd 130 zł leki 200 zł, gaz 150 zł w okresie zimowym, ubezpieczenie na życie 60 zł. Łącznie zatem jest to kwota w granicach 840 zł. Skarżąca przedstawia także zeznanie podatkowe za 2016r., z którego wynika, że w rzeczonym roku osiągnęła przychód z tytułu emerytury w kwocie [...]zł.

Instytucja zwolnienia od kosztów sądowych i przyznania kwalifikowanego zastępstwa prawnego stanowi w istocie pomoc państwa dla osób, które z uwagi na ich trudną sytuację materialną nie mogą uiścić bez wywołania uszczerbku w koniecznych kosztach utrzymania siebie i rodziny. Ubiegający się o taką pomoc winien więc w każdym wypadku poczynić oszczędności we własnych wydatkach, do granic zabezpieczenia koniecznych kosztów utrzymania siebie i rodziny. Dopiero gdyby poczynione w ten sposób oszczędności okazały się niewystarczające - może zwrócić się o pomoc państwa.

Zgodnie z art. 246 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – prawo pomocy w zakresie całkowitym może być przyznane, gdy osoba wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, natomiast w zakresie częściowym – gdy wykaże, iż nie w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie i rodziny.

Użyte w art. 246 sformułowanie "gdy osoba wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Powołany przepis nie pozostawia wątpliwości co do tego, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskodawcy.

Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest więc formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Kluczową zaś rolę dla oceny możliwości płatniczych skarżącego ma fakt, iż zasadność wniosku o przyznanie prawa pomocy powinna być rozpatrywana w dwóch aspektach – z uwzględnieniem z jednej strony wysokości obciążeń finansowych, jakie strona musi ponieść w konkretnym postępowaniu, z drugiej strony jej możliwości finansowych.

Mając na uwadze powyższe, w ocenie orzekającego, skarżąca wykazała skutecznie, iż w obecnej sytuacji majątkowej, biorąc pod uwagę wysokość stałych miesięcznych dochodów ( 1390 zł emerytury ), zwyczajowe i wykazane koszty utrzymania w łącznej kwocie ok. 840 zł plus koszty wyżywienia, zakupu środków czystości, a także samotność, brak jakichkolwiek innych dochodów czy pomocy osób bliskich - w kontekście wymaganych obecnie i już uiszczonych kosztów sądowych w kwocie 200 zł należnego od skargi wpisu sądowego - nie jest ona w stanie ponieść kolejnych kosztów w niniejszej sprawie. W związku z powyższym, zwolnienie strony od konieczności uiszczenia kosztów uznano za uzasadnione.

Odnosząc się natomiast do wniosku strony o ustanowienie pełnomocnika należy uznać, iż w obecnej sytuacji materialno – bytowej wnioskodawczyni nie będzie ona w stanie ponieść także i tych kosztów. Skarżąca wykazuje dochody w kwocie 1390 zł i wydatki rzędu 840 zł. Ponadto poświadcza zły stan zdrowia stosownym zaświadczeniem lekarskim ( choroba przewlekła i nieuleczalna ) wymagający znacznych nakładów na leki. Regulacje cyt. ustawy w zakresie przyznania prawa pomocy nie uzależniają natomiast przyznania tej pomocy od charakteru i problematyki sprawy oraz potrzeby czy sensowności udziału w niej kwalifikowanego zastępcy procesowego. Nie ma też znaczenia ew. argument strony o braku znajomości prawa. Orzekający rozpatrując wniosek bierze pod uwagę jedynie sytuację materialno – bytową ubiegającego się o pomoc w takiej formie, a ta, zdaniem orzekającego wskazuje na konieczność pomocy wnioskodawczyni w zakresie ustanowienia dla niej profesjonalnego pełnomocnika. Korelacja bowiem dochodów wnioskodawczyni : 1390 zł do koniecznych wydatków miesięcznych ok.840 zł nie pozwala bowiem – zdaniem orzekającego – skarżącej na poniesienia kosztów ustanowienia pełnomocnika z wyboru biorąc pod uwagę rynkowe koszty ustanowienia takiego pełnomocnika.

Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 244 § 1, art. 245 oraz art. 246 § 1 w zw. z art. 258, 39, 249a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ).