Wyrok WSA w Szczecinie, sygn. akt SA/Sz 763/03
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Data orzeczenia: 2004-12-09 00:00:00+01:00 (orzeczenie nieprawomocne)
Symbol z opisem: 633  Zatrudnienie i sprawy bezrobocia
Hasła tematyczne: Pomoc społeczna
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 37k ust. 9, art. 6 pkt 6lit.b
journal: Dz.U. 2001 nr 6 poz 56
law: Obwieszczenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 24 stycznia 2001 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu.
article: art. 104
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Jankowski /spr./ Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel Sędzia NSA Stefan Kłosowski Protokolant Anna Krawczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 09 grudnia 2004 r. sprawy ze skargi T.N. na decyzję Wojewody z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku przedemerytalnego o d d a l a skargę


UZASADNIENIE

W dniu [...] r. wnioskiem T.N. wystąpiła z wnioskiem do Starosty [...] o przyznanie Jej w drodze wyjątku świadczenia przedemerytalnego.

Decyzją z dnia [...] Starosta [...] na podstawie art. 37 k ust. 9 oraz art. 6 pkt 6 lit. b ustawy z dnia 14 grudnia 1994r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu ( Dz.U.z 30 stycznia 2001r.,Nr 6,poz. 56 z późn.zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeksu postępowania administracyjnego ( Dz.U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm. ) odmówił przyznania T.N. prawa do świadczenia przedemerytalnego od dnia [...]r.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji podniósł, że zgodnie z art. 37 k ust. 9 w/w ustawy świadczenie przedemerytalne pracownikowi byłego państwowego przedsiębiorstwa[...] przysługuje, jeżeli w dniu [...]r. posiadał status bezrobotnego oraz łącznie spełniał następujące warunki :

1. osiągnął wiek - co najmniej 50 lat kobieta i 55 lat mężczyzna,

2. posiadał okres uprawniający do emerytury - wynoszący co najmniej 20 lat dla kobiet i 25 lat dla mężczyzn,

3. był zatrudniony w pełnym wymiarze czasu pracy w państwowym przedsiębiorstwie gospodarki rolnej przez okres co najmniej 10 lat,

4. zamieszkiwał w powiecie ( gminie ) uznanym za zagrożony szczególnie wysokim bezrobociem strukturalnym.

Przepis ten nie dotyczy osób bezrobotnych zarejestrowanych w Powiatowym Urzędzie Pracy w [...], ponieważ zarówno powiat [...] jak i gmina [...] nigdy nie był i nie jest uznany za zagrożony szczególnie wysokim bezrobociem strukturalnym.

T.N. nie zgodziła się z decyzją organu I instancji. W odwołaniu od niej podniosła, iż faktem jest, że nie ma wymaganego przepisami wieku, ale posiada wymagany okres zatrudnienia i status osoby bezrobotnej. Ponadto skarżąca podniosła, iz Gmina [...], wbrew twierdzeniom Starosty

[...] jest obszarem wysokiego bezrobocia. Mając na względzie wymienione przesłanki T,N wniosła o uchylenie decyzji organu I instancji oraz przyznanie Jej w drodze wyjątku prawa do zasiłku przedemerytalnego.

Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] na podstawie art. 127 § 2 i art. 138 § 1 pkt 1 kpa oraz art. 37 k ust. 9 ustawy z dnia 14 grudnia 1994r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu ( Dz.U. z 2001r. Nr 6, poz. 56 z późn.zm. ) oraz art. 104 kpa utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. Wojewoda stwierdził, że zgodnie z cytowanym art. 37 k ust. 9 ustawy z dnia 14 grudnia 1994r. w brzmieniu nadanym przez art. 3 pkt 14 lit. f ustawy z dnia 17 grudnia 2001r. świadczenie przedemerytalne przysługuje pracownikowi byłego państwowego przedsiębiorstwa [...], jeżeli w dniu [...]r. posiadał status osoby bezrobotnej oraz spełniał łącznie warunki wymienione w tym przepisie. Natomiast z akt administracyjnych wynika, że T.N. w dniu [...]r. nie miała ukończonych [...] lat, a zatem brak jest podstaw do przyznania świadczenia przedemerytalnego.

W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Szczecinie T.N. podniosła, iż spełnia wymogi określone przepisami powołanej ustawy w punktach 2, 3, 4 a jedynie nie ma ukończonych [...] lat. Biorąc pod uwagę, iż spełnia wymogi ustawowe w 80% i nadal pozostaje osobą bezrobotną to ma podstawy ubiegania się o zasiłek przedemerytalny.

Wojewoda [...] w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny u z n a ł , co następuje:

Sądowa kontrola zaskarżonych decyzji prowadzona na podstawie art. 3 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz.1270/ doprowadziła do stwierdzenia, że skarga nie jest zasadna.

W myśl art. 37k ust.9 ustawy z 14 grudnia 1994r. o zatrudnieniu i bezrobociu w brzmieniu nadanym przez art. 3 pkt 14 lit.f ustawy z 17 grudnia 2001r, "pracownikowi byłego państwowego przedsiębiorstwa gospodarki rolnej przysługuje świadczenie przedemerytalne, jeżeli w dniu [...]r. posiadał status bezrobotnego oraz spełniał łącznie następujące warunki:

- osiągnął w dniu 7 listopada 2001r. co najmniej 50 lat - kobieta.

- posiadał okres uprawniający do emerytury - wynoszący co najmniej 20 lat dla kobiet,

- był zatrudniony w pełnym wymiarze czasu pracy w państwowym przedsiębiorstwie gospodarki rolnej przez okres co najmniej 10 lat,

- zamieszkiwał w powiecie (gminie) uznanym za zagrożone szczególnie wysokim bezrobociem strukturalnym.

Sąd podkreśla, że wszystkie wyżej wymienione warunki muszą być spełnione łącznie i tylko wtedy organ może przyznać świadczenie przedemerytalne.

Niespełnienie choćby jednego z tych warunków powoduje, że organ nie ma możliwości pozytywnego załatwienia wniosku.

Jak wynika z akt administracyjnych T.N. urodziła się [...]r. i stąd nie spełnia kryterium wiekowego /ukończone[...] r./, a to jest wystarczająca przesłanka aby odmówić przyznania świadczenia przedemerytalnego o jakim mowa w art. 37 k ust.9 wspomnianej ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu.

Sąd pragnie podkreślić, że tak organy administracji jak i Wojewódzki Sąd Administracyjny, nie mają możliwości warunkowego przyznania świadczenia przedemerytalnego.

Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oddalił skargę.