Postanowienie WSA w Opolu, sygn. akt II SA/Op 534/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Data orzeczenia: 2013-12-16 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 3, art. 58  par. 1  pkt 6
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. R. na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie z dnia 10 września 2013 r., nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność dyrektora ośrodka pomocy społecznej postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

T. R. wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie z dnia 10 września 2013 r., nr [...] w sprawie rozpatrzenia skargi powszechnej na działalność Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Nysie.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skargę należało odrzucić.

Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz.270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności organów administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1) decyzje administracyjne;

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w w pkt 1-4a.

Sąd orzeka także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosuje środki określone w tych przepisach.

Ponadto, stosownie do treści art. 4 powołanej ustawy sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.

Oznacza to, że sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania spraw, które nie zostały wymienione w powołanych przepisach. W szczególności nie jest właściwy do rozpoznawania skarg powszechnych, objętych przepisami Działu VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. ), zwanej dalej K.p.a.

Zasada ta znajduje zastosowanie również w rozpoznawanej sprawie.

Postępowanie skargowe przewidziane w Dziale VIII K.p.a. jest jednoinstancyjne i nie przewiduje odwołania (skargi) do Sądu ani jakiegokolwiek innego organu wyższego rzędu.

Art. 229 pkt 3 K.p.a. przewiduje, że skargę na Kierowników gminnych jednostek organizacyjnych rozpatruje rada gminy, jako organ właściwy.

Rada Miejska w Nysie skargę strony na Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Nysie rozpatrzyła uchwałą nr [...] z dnia 10 września 2013 r. Akt ten doręczono skarżącemu z uzasadnieniem. Tym samym wyczerpano tryb postępowania administracyjnego, na które nie służy skarga sądowa z przyczyn jak wyżej.

Dlatego z mocy art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. skarga podlegała odrzuceniu.