Wyrok NSA oz. we Wrocławiu, sygn. akt SA/Wr 685/85
NSA oz. we Wrocławiu
Data orzeczenia: 1985-10-30 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Hasła tematyczne: Podatki inne
Organizacje społeczne
Podatek dochodowy od osób fizycznych
Powołane przepisy: article: par. 10 ust. 5
journal: Dz.U. 1983 nr 43 poz. 196
law: Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 29 lipca 1983 r. w sprawie zryczałtowania podatków obrotowego i dochodowego od niektórych grup podatników oraz w sprawie opłaty skarbowej z tytułu wykonywania rzemiosła.
article: art. 196 par. 1 i par. 2 pkt 1-20 i par. 3
journal: Dz.U. 1980 nr 9 poz. 26
law: Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 marca 1980 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
Teza: 1. Mechanizm wyznaczania wielkości należnego podatku przez ustalenie podstawy opodatkowania, wielkości osiągniętego obrotu i dochodu i zastosowanie odpowiednich stawek procentowych podatku obrotowego i dochodowego, może mieć dla wyznaczenia stawki karty podatkowej jedynie znaczenie pomocnicze - np. dla uzasadnienia wymiaru stawki w górnej granicy przewidzianej w tabeli stanowiącej załącznik rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 29 lipca 1983 r. w sprawie zryczałtowania podatków obrotowego i dochodowego od niektórych grup podatników oraz w sprawie opłaty skarbowej z tytułu wykonywania rzemiosła /Dz.U. nr 43 poz. 196/, nie może natomiast stanowić metody decydującej o wysokości karty podatkowej, gdyż naruszałoby to istotę tej formy opodatkowania i mogłoby doprowadzić do przekroczenia granicy stawek wyznaczonych w rozporządzeniu.

2. Stanowisko organu podatkowego uzależniające bezpośrednio wysokość stawki za kartę podatkową od wielkości obrotów i dochodów osiągniętych przez podatnika, jest wadliwe, gdyż sprowadza się do opodatkowania na zasadach ogólnych.

Zryczałtowanie opodatkowania w formie karty podatkowej polega na ustaleniu z góry należności z tytułu podatku obrotowego i dochodowego, na ustaleniu miesięcznych stawek kwotowych /tabelaryczny ryczałt kwotowy/ dla danej grupy podatników, którzy wykonują działalność w podobnych warunkach ekonomicznych.

3. Przepisy wyżej wymienionego rozporządzenia z dnia 29 lipca 1983 r. nie uzależniają w sposób bezpośredni indywidualnego wymiaru stawki karty podatkowej od wielkości obrotu i dochodu osiągniętego przez podatnika i uzależniają wymierzenie stawki karty podatkowej wyższej od górnej granicy wyznaczonej w tabeli od określonych warunków, których istnienie organy podatkowe stosujące zwyżkę powinny wykazać.

4. Przewidziana w przepisie art. 196 par. 1 Kpa możliwość zaskarżania do sądu administracyjnego decyzji organów administracji państwowej z powodu ich niezgodności z prawem dotyczy tylko decyzji wymienionych w par. 2 pkt 1-20 lub też wydanych w innych sprawach jeżeli wynika to z ustaw szczególnych /par. 3/.

Decyzje wydane na podstawie przepisów prawa o stowarzyszeniach nie mieszczą się w zakresie żadnego spośród rodzajów spraw tam wyliczonych jak również dopuszczalność ich kontroli sądowej nie jest przewidziana w przepisach ustawy szczególnej.

TEZY

1. Mechanizm wyznaczania wielkości należnego podatku przez ustalenie podstawy opodatkowania, wielkości osiągniętego obrotu i dochodu i zastosowanie odpowiednich stawek procentowych podatku obrotowego i dochodowego, może mieć dla wyznaczenia stawki karty podatkowej jedynie znaczenie pomocnicze - np. dla uzasadnienia wymiaru stawki w górnej granicy przewidzianej w tabeli stanowiącej załącznik rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 29 lipca 1983 r. w sprawie zryczałtowania podatków obrotowego i dochodowego od niektórych grup podatników oraz w sprawie opłaty skarbowej z tytułu wykonywania rzemiosła /Dz.U. nr 43 poz. 196/, nie może natomiast stanowić metody decydującej o wysokości karty podatkowej, gdyż naruszałoby to istotę tej formy opodatkowania i mogłoby doprowadzić do przekroczenia granicy stawek wyznaczonych w rozporządzeniu.

2. Stanowisko organu podatkowego uzależniające bezpośrednio wysokość stawki za kartę podatkową od wielkości obrotów i dochodów osiągniętych przez podatnika, jest wadliwe, gdyż sprowadza się do opodatkowania na zasadach ogólnych.

Zryczałtowanie opodatkowania w formie karty podatkowej polega na ustaleniu z góry należności z tytułu podatku obrotowego i dochodowego, na ustaleniu miesięcznych stawek kwotowych /tabelaryczny ryczałt kwotowy/ dla danej grupy podatników, którzy wykonują działalność w podobnych warunkach ekonomicznych.

3. Przepisy wyżej wymienionego rozporządzenia z dnia 29 lipca 1983 r. nie uzależniają w sposób bezpośredni indywidualnego wymiaru stawki karty podatkowej od wielkości obrotu i dochodu osiągniętego przez podatnika i uzależniają wymierzenie stawki karty podatkowej wyższej od górnej granicy wyznaczonej w tabeli od określonych warunków, których istnienie organy podatkowe stosujące zwyżkę powinny wykazać.

4. Przewidziana w przepisie art. 196 par. 1 Kpa możliwość zaskarżania do sądu administracyjnego decyzji organów administracji państwowej z powodu ich niezgodności z prawem dotyczy tylko decyzji wymienionych w par. 2 pkt 1-20 lub też wydanych w innych sprawach jeżeli wynika to z ustaw szczególnych /par. 3/.

Decyzje wydane na podstawie przepisów prawa o stowarzyszeniach nie mieszczą się w zakresie żadnego spośród rodzajów spraw tam wyliczonych jak również dopuszczalność ich kontroli sądowej nie jest przewidziana w przepisach ustawy szczególnej.