Postanowienie WSA w Kielcach, sygn. akt II SA/Ke 101/08
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach
Data orzeczenia: 2008-07-23 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6092 Melioracje wodne, opłaty melioracyjne
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Rada Gminy
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 101
journal: Dz.U. 1990 nr 16 poz 95
law: Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym.
article: art. 53 par. 2, art. 58 par. 1 pkt 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

II SA/Ke 101/08 P O S T A N O W I E N I E Dnia 23 lipca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Detka po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie określenia kwot za udział w kosztach budowy sieci wodociągowej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

II SA/Ke 101/08

UZASADNIENIE

W dniu 20 lutego 2008 r. K. K., na podstawie art. 101 ustawy z dnia

8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, za pośrednictwem organu, na uchwałę Rady Gminy

z dnia 12 sierpnia 1996 r. w przedmiocie określenia kwoty za udział w kosztach budowy sieci wodociągowej na terenie gminy.

Pismem z dnia 14 lipca 2006 r. skarżący wezwał Radę Gminy do usunięcia z obrotu prawnego powyższej uchwały, gdyż jego zdaniem została ona podjęta z naruszeniem prawa.

W odpowiedzi na to wezwanie, Przewodniczący Rady Gminy, w piśmie z dnia 14 września 2006 r. poinformował K. K., iż uchwałą nr [...] z dnia 30 sierpnia 2006 r., Rada Gminy uchyliła uchwałę Nr [...] z dnia 12 sierpnia 1996 r. w sprawie określenia kwoty za udział w kosztach budowy sieci wodociągowej na terenie tej gminy.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do treści art. 101 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. Nr 142/01 poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.

Jak wynika z akt niniejszej sprawy, w dniu 14 lipca 2006 r. skarżący wezwał Radę Gminy do usunięcia naruszenia prawa. Spełnienie powyższego warunku nie jest jednak wystarczające do skutecznego wniesienia skargi, albowiem zachowany zostać musi termin do jej złożenia.

Terminy do wniesienia skargi na uchwały organu gminy, które nie były doręczone skarżącemu określa art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa.

Z analizy tego przepisu wynika, że już z dniem wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa rozpoczyna bieg termin sześćdziesięciu dni na wniesienie skargi, mimo że sprawa udzielenia odpowiedzi na to wezwanie jest otwarta. W okresie biegu tego terminu organ może udzielić odpowiedzi na wezwanie i w takim przypadku dalszy bieg tego terminu staje się bezprzedmiotowy, ponieważ od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie rozpoczyna bieg termin trzydziestu dni od dnia doręczenia tej odpowiedzi. Jeżeli natomiast w tym okresie organ nie udzieli odpowiedzi na wezwanie, to nieprzerwanie biegnie termin sześćdziesięciu dni, liczony od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa (por. uzasadnienie Uchwały 7 Sędziów NSA z dnia 2 kwietnia 2007 r., II OPS 2/07, ONSA i WSA 2007/3/60).

Skoro Rada Gminy udzieliła odpowiedzi w piśmie

z dnia 14 września 2006 r., to od daty doręczenia skarżącemu tego pisma rozpoczął bieg 30 - dniowy termin do wniesienia skargi do Sądu, któremu K. K. uchybił. Wprawdzie akta nie zawierają dowodu, na podstawie którego można by ustalić kiedy pismo zawierające odpowiedź Rady Gminy z dnia 14 września 2006r. zostało skarżącemu doręczone, jednak bezspornym jest, że doręczenie takie nastąpiło, skoro odpis tego pisma dołączony został do skargi. Ponadto z treści złożonego do Sądu Rejonowego pozwu (stanowiącego także załącznik do skargi) wynika, że najpóźniej w tej dacie tj. 21 sierpnia 2007r. K. K. wiedział o uchwale Rady Gminy z 30 sierpnia 2006r. dotyczącej utraty mocy przez uchwałę będącą aktualnie przedmiotem skargi. Uchwała ta (z dnia 30 sierpnia 2006r.) podjęta zaś została właśnie wskutek wezwania do usunięcia naruszenia prawa, jakie skierował K. K. do Rady Gminy.

Nawet jeśliby przyjąć, że pismo z dnia 14 września 2006r. odpowiadające na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie zostało skarżącemu doręczone, to i tak złożona przez niego skarga uchybia terminowi określonemu w art. 53 § 2 p.p.s.a., albowiem wniesiona została po upływie 60 dni od dnia złożenia w organie wezwania do usunięcia naruszenia prawa, co nastąpiło 14 lipca 2006r.

Mając zatem na uwadze fakt, że K. K. wniósł skargę do Sądu w dniu 20 lutego 2008 r., a więc po upływie ponad roku od daty wezwania do usunięcia naruszenia prawa i udzielenia mu odpowiedzi przez Radę Gminy, skargę tę jako spóźnioną należało odrzucić, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.