Wyrok NSA, sygn. akt III SA 765/93
NSA w Warszawie (przed reformą)
Data orzeczenia: 1993-12-29 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 611  Podatki  i  inne świadczenia pieniężne, do  których   mają zastosowanie przepisy Ordynacji  podatkowej, oraz egzekucja t
Hasła tematyczne: Samorząd terytorialny
Podatek od nieruchomości
Podatkowe postępowanie
Powołane przepisy: article: art. 7 ust. 1 i 2
journal: Dz.U. 1991 nr 9 poz. 31
law: Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych.
article: art. 2 ust. 1
journal: Dz.U. 1990 nr 16 poz. 95
law: Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym.
Teza: 1. Na podstawie art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9 poz. 31 ze zm./ rada gminy może wprowadzić inne zwolnienia niż określone w art. 7 ust. 1, ale z istoty konstrukcji całej ustawy, będącej częścią systemu podatkowego wynika, że muszą to być zwolnienia tego samego typu jak w art. 7 ust. 1, a więc zwolnienia "kategorialne", a nie "globalne".

2. Zwolnienie od podatku od nieruchomości budynków mieszkalnych stanowi zwolnienie globalne, a nie kategorialne.

3. Zgodnie z powszechnie akceptowanym domniemaniem racjonalnego działania ustawodawcy przyjąć należy, iż zawarte w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych proporcje polegające na równym obciążeniu podatkiem osób fizycznych i pozostałych podmiotów nie będących osobami fizycznymi /w tym osób prawnych/ są wyrazem równego traktowania wszystkich podatników.

4. Opłacanie przez osoby fizyczne podatku od nieruchomości wyłącznie od budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej jest sprzeczne z zasadami powszechności i równości opodatkowania.

5. Zasady powszechności i równości opodatkowania mają charakter norm szczególnych - wynikających z prawa podatkowego i z tego względu mają pierwszeństwo przed przepisami dotyczącymi suwerenności gminy jako podmiotu samorządowego mającego samodzielnie rozwiązywać problemy lokalne.

TEZY

1. Na podstawie art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9 poz. 31 ze zm./ rada gminy może wprowadzić inne zwolnienia niż określone w art. 7 ust. 1, ale z istoty konstrukcji całej ustawy, będącej częścią systemu podatkowego wynika, że muszą to być zwolnienia tego samego typu jak w art. 7 ust. 1, a więc zwolnienia "kategorialne", a nie "globalne".

2. Zwolnienie od podatku od nieruchomości budynków mieszkalnych stanowi zwolnienie globalne, a nie kategorialne.

3. Zgodnie z powszechnie akceptowanym domniemaniem racjonalnego działania ustawodawcy przyjąć należy, iż zawarte w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych proporcje polegające na równym obciążeniu podatkiem osób fizycznych i pozostałych podmiotów nie będących osobami fizycznymi /w tym osób prawnych/ są wyrazem równego traktowania wszystkich podatników.

4. Opłacanie przez osoby fizyczne podatku od nieruchomości wyłącznie od budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej jest sprzeczne z zasadami powszechności i równości opodatkowania.

5. Zasady powszechności i równości opodatkowania mają charakter norm szczególnych - wynikających z prawa podatkowego i z tego względu mają pierwszeństwo przed przepisami dotyczącymi suwerenności gminy jako podmiotu samorządowego mającego samodzielnie rozwiązywać problemy lokalne.