Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 1070/15
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2015-06-19 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6153 Warunki zabudowy  terenu
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono skargę kasacyjną
Powołane przepisy: article: art. 53 par. 1, art. 58 par. 1 pkt 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Zofia Flasińska po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej I. J. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 24 listopada 2014 r., sygn. akt II SA/Kr 1591/14 w sprawie ze skargi I. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] lipca 2014 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: oddalić skargę kasacyjną.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 24 listopada 2014 r., sygn. akt II SA/Kr 1591/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę I. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] lipca 2014 r. w przedmiocie warunków zabudowy.

W uzasadnieniu tego postanowienia Sąd wskazał, że zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] lipca 2014 r. została doręczona I. J. w dniu 4 sierpnia 2014 r. (k. 198 akt adm.). Natomiast skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na tę decyzję została wniesiona przez I. J. w dniu 19 września 2014 r., co wynika z daty stempla pocztowego na kopercie, w której skarga została przesłana do SKO w Krakowie.

Przepis art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), w skrócie "p.p.s.a.", stanowi, że skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jak wskazano wyżej, zaskarżoną decyzję SKO w Krakowie doręczono skarżącej w dniu 4 sierpnia 2014 r., a zatem ostatnim dniem do wniesienia skargi był dzień 3 września 2014 r. W związku z powyższym skarga wysłana w dniu 19 września 2014 r. została wniesiona po upływie terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. i należało ją odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.

Skargę kasacyjną od tego postanowienia wniosła I. J., podnosząc zarzut naruszenia przepisów postępowania, tj: art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. poprzez przyjęcie, że skarga została złożona po terminie. Skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia i zasądzenie na jej rzecz kosztów postępowania.

W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podniesiono, iż Sąd I instancji prawidłowo powołał się na potwierdzenie odbioru zaskarżonej decyzji, gdzie jako data podjęcia korespondencji przez skarżącą wskazany jest dzień 4 sierpnia 2014 r. Jednakże skarżąca odebrała w rzeczywistości przesyłkę w dniu 20 sierpnia 2014 r., co znajduje potwierdzenie w dołączonej do skargi kasacyjnej karcie doręczeń przesyłek poleconych.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw.

Niezasadny jest zarzut naruszenia przez Sąd I instancji art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., gdyż Sąd prawidłowo przyjął, że skarga I. J. została wniesiona po upływie terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a.

Skarżąca twierdzi, że przesyłkę poleconą zawierającą zaskarżoną decyzję odebrała w dniu 20 sierpnia 2014 r. Do skargi kasacyjnej została dołączona kserokopia Karty doręczeń przesyłek poleconych w Urzędzie Pocztowym nr [...] w K., z której wynika, że I. J. w dniu 20 sierpnia 2014 r. odebrała w tym urzędzie dwie przesyłki o numerach: [...] oraz [...].

Z akt administracyjnych wynika natomiast, że przesyłka polecona zawierająca zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] została odebrana przez skarżącą osobiście w Urzędzie Pocztowym nr [...] w K. w dniu 4 sierpnia 2014 r. Z pisma Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 27 maja 2015 r. i dołączonej do tego pisma kserokopii książki nadawczej z dnia 21 lipca 2014 r. (k.110,111) wynika, że przesyłce zawierającej zaskarżoną decyzję nadano numer pocztowy [...]. Poza wymienioną przesyłką Kolegium nie kierowało do skarżącej żadnej korespondencji w okresie od dnia [...] lipca 2014 r. do dnia 31 sierpnia 2014 r.

Z powyższych ustaleń wynika zatem, że przesyłki, które I. J. odebrała w dniu 20 sierpnia 2014 r. (nr [...]) nie zawierały zaskarżonej decyzji. Przesyłkę zawierającą tę decyzję (nr [...]) skarżąca odebrała osobiście w urzędzie pocztowym w dniu 4 sierpnia 2014 r. Termin 30-dniowy do wniesienia skargi upływał zatem w dniu 3 września 2014 r. W związku z powyższym Sąd I instancji prawidłowo uznał, że skarga wysłana w dniu 19 września 2014 r. została wniesiona po upływie terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., a zatem podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.

Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.