Wyrok NSA oz. w Białymstoku, sygn. akt SA/Bk 199/94
NSA oz. w Białymstoku
Data orzeczenia: 1995-04-20 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 616  Rolnictwo i leśnictwo, w tym gospodarowanie nieruchomościami rolnymi i leśnymi,  ochrona gruntów rolnych i leśnych, gosp
Hasła tematyczne: Ochrona środowiska
Nieruchomości
Administracyjne postępowanie
Powołane przepisy: article: art. 2 ust. 1 pkt 3, art. 39 ust. 1
journal: Dz.U. 1982 nr 11 poz. 79
law: Ustawa z dnia 26 marca 1982 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych.
article: art. 55[3]
journal: Dz.U. 1964 nr 16 poz. 93
law: Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny.
Teza: 1. Rozstrzygnięcie w sprawie legalności decyzji administracyjnej wydanej na podstawie art. 39 ust. 1 ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych /Dz.U. nr 11 poz. 79 ze zm./ jest niezależne od wcześniejszego rozstrzygnięcia co do legalności decyzji o nakazaniu rozbiórki obiektu budowlanego wzniesionego na gruntach rolnych wyłączonych bez pozwolenia z produkcji rolnej.

Przepisy ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, a w szczególności art. 39 tej ustawy konstytuują samoistny przedmiot ochrony i samoistne sankcje prawne za jego naruszenie, niezależnie od przepisów o ochronie i kształtowaniu środowiska i niezależnie od przepisów prawa budowlanego.

2. Wymiar dziesięciokrotnej należności ma charakter sankcji represyjnej, której zastosowanie jest niezależne od deklaracji właściciela gruntu, co do przywrócenia stanu poprzedniego lub co do podjęcia na tych gruntach uprawy rolnej.

3. Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 3 cytowanej ustawy, gruntami rolnymi są także grunty pod budynkami i urządzeniami wchodzącymi w skład gospodarstw rolnych, a zatem zabudowanie gruntów rolnych nie pozbawia tego obszaru znamion gruntu rolnego, jeżeli wzniesiony budynek lub urządzenie ma służyć potrzebom produkcji rolnej.

4. Stacja paliw nie jest typowym urządzeniem wchodzącym w skład gospodarstwa rolnego tak, aby uznać ją za element gospodarstwa rolnego jako zorganizowanej całości gospodarczej w rozumieniu art. 55(3) Kodeksu cywilnego. O uznaniu stacji paliw za element zorganizowanej rolniczej całości gospodarczej może decydować, w konkretnym przypadku, skala wielkości gospodarstwa rolnego i funkcja tejże stacji w gospodarstwie /dystrybucja paliw na potrzeby gospodarstwa, a nie na sprzedaż/.

5. Grunty rolne, na których stacja została pobudowana nie mogą być uznane za grunty pod urządzeniami wchodzącymi w skład gospodarstwa rolnego w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych.

TEZY

1. Rozstrzygnięcie w sprawie legalności decyzji administracyjnej wydanej na podstawie art. 39 ust. 1 ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych /Dz.U. nr 11 poz. 79 ze zm./ jest niezależne od wcześniejszego rozstrzygnięcia co do legalności decyzji o nakazaniu rozbiórki obiektu budowlanego wzniesionego na gruntach rolnych wyłączonych bez pozwolenia z produkcji rolnej.

Przepisy ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, a w szczególności art. 39 tej ustawy konstytuują samoistny przedmiot ochrony i samoistne sankcje prawne za jego naruszenie, niezależnie od przepisów o ochronie i kształtowaniu środowiska i niezależnie od przepisów prawa budowlanego.

2. Wymiar dziesięciokrotnej należności ma charakter sankcji represyjnej, której zastosowanie jest niezależne od deklaracji właściciela gruntu, co do przywrócenia stanu poprzedniego lub co do podjęcia na tych gruntach uprawy rolnej.

3. Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 3 cytowanej ustawy, gruntami rolnymi są także grunty pod budynkami i urządzeniami wchodzącymi w skład gospodarstw rolnych, a zatem zabudowanie gruntów rolnych nie pozbawia tego obszaru znamion gruntu rolnego, jeżeli wzniesiony budynek lub urządzenie ma służyć potrzebom produkcji rolnej.

4. Stacja paliw nie jest typowym urządzeniem wchodzącym w skład gospodarstwa rolnego tak, aby uznać ją za element gospodarstwa rolnego jako zorganizowanej całości gospodarczej w rozumieniu art. 55(3) Kodeksu cywilnego. O uznaniu stacji paliw za element zorganizowanej rolniczej całości gospodarczej może decydować, w konkretnym przypadku, skala wielkości gospodarstwa rolnego i funkcja tejże stacji w gospodarstwie /dystrybucja paliw na potrzeby gospodarstwa, a nie na sprzedaż/.

5. Grunty rolne, na których stacja została pobudowana nie mogą być uznane za grunty pod urządzeniami wchodzącymi w skład gospodarstwa rolnego w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych.