Postanowienie WSA w Lublinie, sygn. akt II SA/Lu 818/20
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Data orzeczenia: 2021-02-24 00:00:00+01:00 (orzeczenie nieprawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Budowlane prawo
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 49 par. 1, art. 58 par. 1 pkt 3, art. 264 par. 2, art. 15 par. 1 pkt 2, art. 73, art. 47 par. 1, art. 57 par. 1, art. 232 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2019 poz 2325
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Sygn. [...] II SA/Lu 818/20 P O S T A N O W I E N I E 24 lutego 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący – sędzia WSA Grzegorz Grymuza po rozpoznaniu 24 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z [...] października 2020 r., znak: [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych postanawia I. odrzucić skargę, II. zwrócić A. K. kwotę [...]([...]) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi.


UZASADNIENIE

A. K., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła skargę na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z [...] października 2020 r., znak: [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych.

Zarządzeniem z 4 stycznia 2021 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do usunięcia – w terminie siedmiu dni – braków formalnych skargi poprzez złożenie jednego odpisu skargi oraz wskazanie numeru PESEL. Wezwanie do wykonania tego zarządzenia uznano za doręczone pełnomocnikowi w dniu 25 stycznia 2021 r.

W zakreślonym terminie, który upłynął 1 lutego 2021 r., pełnomocnik skarżącej nie wykonał wezwania.

W dniu 2 lutego 2020 r. (data nadania) pełnomocnik skarżącej uzupełnił braki formalne skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Skarga podlega odrzuceniu.

W myśl art. 49 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 1302 ze zm., dalej: p.p.s.a.), jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Brakiem formalnym pisma jest w szczególności brak jego odpisów dla doręczenia ich pozostałym stronom postępowania (art. 47 § 1 p.p.s.a.) oraz brak wskazania numeru PESEL skarżącego (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b/ p.p.s.a.).

Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd obowiązany jest odrzucić skargę.

W celu wyjaśnienia wątpliwości dotyczących wspomnianych przepisów, Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów, działając w trybie art. 264 § 2 w związku z art. 15 § 1 pkt 2 p.p.s.a., podjął uchwałę 18 grudnia 2013 r. (sygn. akt I OPS 13/13, ONSAiWSA 2014, nr 3 poz. 39) o następującej treści: "1. Niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. 2. Złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.".

Nie budzi zatem żadnych wątpliwości, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi stanowi brak formalny skargi, uniemożliwiający nadanie skardze prawidłowego biegu, którego nieusunięcie – w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, powoduje konieczność odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej. Tak samo rzecz się ma z niedołączeniem w terminie numeru PESEL skarżącej.

Pismo zawierające wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało uznane za doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 25 stycznia 2021 r. w trybie art. 73 p.p.s.a. po podwójnym awizowaniu: w dniu 11 stycznia 2021 r. oraz w dniu 19 stycznia 2021 r. (czternastodniowy okres złożenia pisma w placówce pocztowej, liczony był od 11 stycznia 2021 r., a zatem doręczenie należy uznać za dokonane 25 stycznia 2021 r.).

Pełnomocnik skarżącej w zakreślonym terminie, który upłynął 1 lutego 2021 r., nie uzupełnił braków skargi. W tej sytuacji Sąd obowiązany był skargę odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

Orzeczenie o zwrocie skarżącej z urzędu uiszczonego wpisu od skargi w kwocie [...]zł uzasadnia art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.

Z tych względów Sąd orzekł, jak w postanowieniu.