Wyrok WSA we Wrocławiu, sygn. akt IV SAB/Wr 10/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2009-07-08 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6212 Równoważnik za brak lokalu mieszkalnego i za remont lokalu mieszkalnego
Hasła tematyczne: Policja
Skarżony organ: Komendant Policji
Treść wyniku: *Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 107 par 1
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska, Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński (sprawozdawca), Sędzia NSA Henryk Ożóg, Protokolant Robert Hubacz, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 2 lipca 2009 r. sprawy ze skargi K. J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w J. w przedmiocie wydania decyzji o przyznaniu równoważnika za remont lokalu mieszkalnego oddala skargę.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 14 listopada 2008 r. K. J. - emerytowany funkcjonariusz Policji, wniósł o wypłacenie równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego za lata 2006 - 2008.

Komendant Powiatowy Policji w J., do którego żądanie to zostało skierowane, pismem z dnia 1 grudnia 2008 r. poinformował K. J., że

"brak jest podstaw do przyznania i wypłacania emerytowanym funkcjonariuszom Policji równoważnika za remont lokalu mieszkalnego".

W odwołaniu do Komendanta Wojewódzkiego Policji we W.

K. J. wniósł o ponowne rozpatrzenie wniosku w sprawie wypłaty przedmiotowego równoważnika za lata 2006 - 2008.

Postanowieniem z dnia [...], nr [...] Komendant Wojewódzki Policji we W. stwierdził niedopuszczalność odwołania K. J. "od pisma Komendanta Powiatowego Policji w Jaworze z dnia

1 grudnia 2008 r. w sprawie wypłacenia równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego za lata 2006 - 2008". Organ odwoławczy uznał, że wobec braku przepisu prawnego przyznającego emerytom policyjnym prawo do równoważnika za remont lokalu mieszkalnego, wniosek o przyznanie równoważnika złożony do Komendanta Powiatowego Policji nie może być załatwiony w drodze decyzji

o odmowie przyznania tego prawa, lecz jedynie w drodze odpowiedzi pisemnej, która została zainteresowanemu udzielona.

Pismem z dnia 5 marca 2009 r. K. J. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w J. w sprawie wydania decyzji administracyjnej dotyczącej wypłaty równoważnika za remont mieszkania.

Na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu

K. J. podtrzymał skargę na Komendanta Powiatowego Policji w J.

w przedmiocie bezczynności w wypłacie rozważanego równoważnika i zarzuty w niej zawarte, zatem Sąd rozpoznał sprawę w zakresie wskazanym przez skarżącego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył , co następuje:

Skarga nie jest zasadna.

Należy bowiem przyjąć, iż w sprawie wszczętej żądaniem skarżącego Komendant Powiatowy Policji w J. wydał w istocie rzeczy decyzję administracyjną. Pismo z dnia 1 grudnia 2008 r. tego organu administracji policyjnej, choć nie ma formy decyzji administracyjnej ani wszystkich składników decyzji z art. 107 § 1 kpa posiada jednak cztery niezbędne elementy decyzji administracyjnej: jest skierowane do strony postępowania administracyjnego, zawiera rozstrzygnięcie /brak podstaw do pozytywnego załatwienia sprawy skarżącej/, wskazuje organ orzekający w sprawie i podpis osoby reprezentującej organ /por. wyrok NSA z dnia 20 lipca

1981 r., sygn. akt SA 1163/81, OSPiKA 1982/9-10/169).

W świetle tej okoliczności Komendant Powiatowy Policji w J. nie pozostawał w bezczynności wobec czego skargę K. J. wyraźnie akcentującą bezczynność tego organu należało oddalić. Takie stanowisko wyraził również Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 26 listopada 2008 r., sygn. akt I OPS 6/08, Lex nr 463487, przyjmując, że sąd powinien skargę na bezczynność oddalić, jeżeli stwierdzi, że wbrew twierdzeniom skarżącego organ nie pozostawał

w bezczynności w dacie wniesienia skargi do sądu administracyjnego.

Skarżący wniósł skargę w dniu 9 marca 2009 r. natomiast Komendant Powiatowy Policji w J. wydał decyzję w dniu [...] do czego zresztą skarżący nawiązywał w skardze..

Z tych względów, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. nr 153, poz. 1270

ze zm./ należało orzec jak w sentencji wyroku.