Postanowienie NSA, sygn. akt II GZ 239/12
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2012-07-12 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6550
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone zarządzenie
Powołane przepisy: article: art. 199, art. 220 § 1 i § 3, art. 245 § 2, art. 246 § 1pkt 1
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
article: § 2 ust. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zofia Przegalińska po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia J. J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. z dnia 15 maja 2012 r. sygn. akt I SA/Bk 127/12 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi J. J. na postanowienie Dyrektora P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie stwierdzenia wydania z naruszeniem prawa decyzji o przyznaniu płatności bezpośrednich do gruntów rolnych po wznowieniu postępowania postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie NSA/post.1 – postanowienie "ogólne"


UZASADNIENIE

Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B.. zarządzeniem z dnia 15 maja 2012 r., wydanym w sprawie o sygn. akt I SA/Bk 127/12, wezwał skarżącą J. J. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] marca 2012 r. w wysokości 100 złotych. Podstawę wezwania stanowił przepis art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, zwanej dalej: p.p.s.a.) oraz § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).

Na powyższe zarządzenie J. J. wniosła zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w uzasadnieniu przedstawiając swoją złą sytuację materialną oraz podnosząc, że pokrycie kosztów wpisu sądowego pozbawiłoby ją oraz jej syna podstawowych środków do życia.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.

Jako podstawę prawną zarządzenia wskazano art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. oraz § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Zgodnie z art. 199 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.

W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sytuacji, gdy opłata taka nie została uiszczona, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W sprawie, w której wydano zaskarżone zarządzenie, Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. wezwał skarżącą J. J. do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Nadanie określonego w zarządzeniu rygoru było konsekwencją zastosowania art. 220 § 3 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.

Na wstępie rozważań odnoszących się do niniejszego zarządzenia podnieść należy, że postanowieniem z dnia 6 czerwca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata.

Ocenie sądu rozpoznającego zażalenie w sprawie wezwania do uiszczenia wpisu podlegają podstawy prawne w kwestii zasadności oraz wysokości żądanego wpisu. Jeśli zatem chodzi o zbadanie wysokości żądanego wpisu, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że Sąd pierwszej instancji powołał prawidłową podstawę prawną, wskazując na przepis § 2 ust. 1 pkt 1 powołanego wyżej rozporządzenia jako podstawę wyliczenia wysokości wpisu. Zgodnie bowiem z treścią zastosowanej normy prawnej wpis stały w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym wynosi 100 zł.

W świetle przedstawionych powyżej okoliczności, Naczelny Sąd Administracyjny podnosi, iż zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego z dnia 15 maja 2012 r. jest prawidłowe, jednakże na obecnym etapie postępowania bezzasadne, z uwagi na przyznanie stronie prawa pomocy w zakresie całkowitym, w konsekwencji czego w stosunku do skarżącej nastąpiło zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych, w tym również od uiszczenia wpisu od wniesionej skargi. Ponieważ w rozpoznawanej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, bezcelowym byłoby jego utrzymanie w mocy w sytuacji, gdy skarżąca, wskutek przyznanego jej prawa pomocy na podstawie art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., została zwolniona z nałożonego na nią zaskarżonym zarządzeniem obowiązku uiszczenia wpisu sądowego. Stwierdzić zatem należy, iż pod kątem wysokości wyliczonego wpisu zaskarżone zarządzenie jest prawidłowe, jednakże pod kątem zasadności wezwania do uiszczenia wpisu zarządzenie należało uchylić z uwagi na zaistniałą w sprawie okoliczność zwolnienia od kosztów sądowych.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. oraz art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.