Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt VIII SA/Wa 641/16
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2016-12-22 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6550
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Treść wyniku: Przyznano prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych
Powołane przepisy: article: art. 246 par. 1 pkt 2
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Andrzej Siwek po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w związku ze skargą P. M. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie przyznania płatności rolnośrodowiskowej na rok 2010 postanawia: zwolnić skarżącego P. M. od kosztów sądowych.


UZASADNIENIE

Skarżący P. M. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie przyznania płatności rolnośrodowiskowej na rok 2010.

W złożonym wniosku skarżący podał, że aktualnie jego sytuacja majątkowa jest bardzo zła. Przeciwko niemu jest prowadzonych kilkanaście postępowań egzekucyjnych. Bieżące dochody nie są w pełni wystarczające na pokrycie kosztów utrzymania, stąd rośnie zadłużenie skarżącego z tytułu niespłacania czynszu w spółdzielni mieszkaniowej. Ze względu na "spiralę" długów został zmuszony do zakończenia prowadzenia gospodarstwa rolnego.

Skarżący wskazał, że jego stałe miesięczne zobowiązania i wydatki wynoszą [...] zł, w tym: czynsz ([...] zł), opłata za zużycie energii elektrycznej ([...] zł), opłaty za media ([...] zł) i zakup środków czystości oraz wyżywienia ([...] zł).

Skarżący z tytułu trzech umów o wynagrodzenie uzyskuje łączny dochód w wysokości [...] zł brutto miesięcznie (załączono zaświadczenia pracodawców skarżącego o wysokości wynagrodzenia potwierdzające powyższe).

Ponadto do wniosku skarżący dołączył kopie:

- zeznania podatkowego za 2015 r.,

- szereg pism komorników sądowych dotyczących zajęcia wierzytelności, zajęcia wynagrodzenia za pracę oraz wierzytelności zasiłku chorobowego, zawiadomień o wszczęciu egzekucji,

- pism komorników sądowych dotyczących zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego i zakazie wypłat,

- pisma komornika sądowego z dnia 5 lipca 2013 r. zawierającego plan podziału środków uzyskanych w toku egzekucji przez komornika sądowego w kwocie [...] zł,

- wyciągu z rachunku bankowego skarżącego potwierdzającego istniejący na tym rachunku debet w wysokości [...] zł.

Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.

Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 października 2009 r. (sygn. akt II OZ 822/09) udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest obiektywnie niemożliwe. Instytucja ta przeznaczona jest przede wszystkim dla osób o bardzo niskich dochodach lub całkowicie tych dochodów pozbawionych, które z uwagi na swą sytuację materialną nie są w stanie pokryć kosztów związanych z postępowaniem sądowym.

W przedmiotowej sprawie skarżący samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe i uzyskuje wynagrodzenie z tytułu trzech umów o pracę wykonywanych w niepełnym wymiarze w łącznej wysokości [...] zł brutto miesięcznie.

Wobec skarżącego prowadzone są liczne egzekucje komornicze, które skutkowały zajęciem skarżącemu wynagrodzenia za pracę i zakazem wypłat z rachunków bankowych. Z załączonego przez skarżącego pisma komornika sądowego z dnia 5 lipca 2013 r. zawierającego plan podziału sumy [...] zł wynika, iż powyższa suma pokryta niewielki procent zadłużenia skarżącego dochodzonego w trybie egzekucji sądowej. Ponadto na rachunku bankowym skarżącego widnieje debet w wysokości [...] zł.

W oparciu o wszystkie przedstawione powyżej argumenty, w ocenie rozpoznającego wniosek, nie jest możliwe poniesienie przez skarżącego pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku koniecznego dla utrzymania skarżącego.

Mając zatem powyższe na uwadze na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało postanowić jak w sentencji.