Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 1105/13
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2014-03-25 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Budowlane prawo
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono wniosek o zawieszenie postępowania
Powołane przepisy: article: art. 125 par. 1 pkt `1, art. 194
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej P. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 stycznia 2013 r., sygn. akt II SA/Kr 1263/12 oddalającego skargę P.B. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] lipca 2012 r., znak: [...], nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu przystąpienia do użytkowania postanawia: odmówić zawieszenia postępowania kasacyjnego.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 28 stycznia 2013 r., sygn. akt II SA/Kr 1263/12 oddalił skargę P. B. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie nr [...] z dnia [...] lipca 2012 r., znak: [...], w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu przystąpienia do użytkowania.

Od tego wyroku skarżący wniósł skargę kasacyjną.

Pismem z dnia [...] stycznia 2014 r. skarżący wniósł o zawieszenie postępowania. Wskazał w uzasadnieniu, że wnioskiem z dnia [...] marca 2013 r. skarżący wystąpił o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej decyzją PINB w L. zatwierdzającej projekt budowlany zamienny budynku dobudowanego do istniejącego budynku mieszkalnego. Po odmowie wszczęcia postępowania i uchyleniu postanowienia organu I instancji oraz zażaleniach na niezałatwienie sprawy w terminie postępowanie nie zostało zakończone. Na dowód toczącego się postępowania wznowieniowego przedłożył szereg dokumentów w sprawie. Wskazał również na przesłanki zastosowania art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.).

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym.

Wskazać należy, że zaskarżone w sprawie postanowienie utrzymywało w mocy postanowienie PINB w L. z dnia [...] maja 2012 r. orzekające o wymierzeniu skarżącemu kary z tytułu przystąpienia do użytkowania obiektu z naruszeniem art. 54 i 55 prawa budowlanego. Rozstrzygnięcie to zostało wydane w oparciu o decyzję PINB w L. z dnia [...] listopada 2011 r. zatwierdzającą projekt zamienny budynku sklepu dobudowanego do istniejącego budynku mieszkalnego oraz nakładającą obowiązek uzyskania pozwolenia na użytkowanie. W związku ze stwierdzeniem przystąpienia do użytkowania ww. obiektu bez uzyskania stosownego pozwolenia nałożono na skarżącego karę pieniężną.

Skarżący wnosi o zawieszenie postępowania sądowego ze względu na toczące się postępowanie administracyjne wznowieniowe w sprawie decyzji PINB w L. z dnia [...] listopada 2011 r. Wskazać jednak należy, że wynik tego postępowania wznowieniowego nie jest zagadnieniem wstępnym w stosunku do toczącego się obecnie postępowania kasacyjnego w sprawie skargi kasacyjnej od wyroku sądu oddalającego skargę na postanowienie w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu przystąpienia do użytkowania. W obrocie pozostaje bowiem nadal ostateczne rozstrzygnięcie organu zatwierdzające projekt zamienny. Istnieją natomiast skuteczne środki prawne pozwalające na wyeliminowanie zaskarżonego postanowienia w przypadku uchylenia postanowienia z dnia [...] listopada 2011 r. Jest nim chociażby art. 145 § 1 pkt 8 k.p.a., stanowiący przesłankę wydania nowego rozstrzygnięcia, jeżeli poprzednie wydano w oparciu o inne rozstrzygnięcie, które zostało następnie uchylone lub zmienione.

W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w zw. z art. 193 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.