Wyrok NSA, sygn. akt I GSK 1202/07
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2008-09-10 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6300 Weryfikacja zgłoszeń celnych co do wartości celnej towaru, pochodzenia, klasyfikacji taryfowej; wymiar należności celny
6110 Podatek od towarów i usług
Hasła tematyczne: Wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego
Skarżony organ: Dyrektor Izby Celnej
Treść wyniku: Oddalono skargę o wznowienie postępowania
Powołane przepisy: article: art. 37 § 2 , art. 271 pkt 2, art. 282 par. 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 37 a ust. 1 i 2
journal: Dz.U. 2002 nr 123 poz 1058
law: Obwieszczenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy - Prawo o adwokaturze.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Kazimierz Brzeziński (spr.) Sędziowie NSA Maria Myślińska Czesława Socha Protokolant Jerzy Stelmaszuk po rozpoznaniu w dniu 10 września 2008 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi D. Spółki Akcyjnej w likwidacji z siedzibą w L. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 września 2007 r. sygn. akt I GSK 2142/06 w sprawie ze skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Celnej w B. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L. z dnia 13 czerwca 2006 r. sygn. akt III SA/Lu 73/06 w sprawie ze skargi D. Spółki Akcyjnej w likwidacji z siedzibą w L. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w B. P. z dnia [...] stycznia 2006 r. nr [...] w przedmiocie klasyfikacji taryfowej oraz określenia kwoty podatku od towarów i usług oddala skargę o wznowienie postępowania


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 11 września 2007 r. sygn. akt I GSK 2142/06 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L. z dnia 13 czerwca 2006 r. sygn. akt III SA/Lu 73/06 i oddalił skargę "D." S.A w L. w likwidacji na decyzję Dyrektora Izby Celnej w B. P.z dnia [...] stycznia 2006 r. Nr [...] w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe oraz określenia kwoty podatku od towarów i usług.

Spółka "D." wystąpiła do Naczelnego Sądu Administracyjnego ze skargą o wznowienie postępowania zakończonego powyższym wyrokiem NSA i powołując się na podstawę wznowienia określoną w art. 271 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a. podniosła, że w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym brał udział adwokat G. G., który decyzją Dziekana Okręgowej Rady Adwokackiej w L. z dnia [...] stycznia 2007 r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 37a ust. 2 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. - Prawo o adwokaturze (tj. Dz. U. z 2002 r. Nr 123, poz. 1058 ze zm.), został wyznaczony na zastępcę adwokata A. K. Skarżąca podniosła, że adw. A. K. był przez nią umocowany wyłącznie do reprezentowania jej interesów w przedmiotowej sprawie.

W ocenie Spółki "D." decyzja Okręgowej Rady Adwokackiej w L. nie stanowiła wystarczającego umocowania do reprezentowania jej w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, ponieważ w treści tej decyzji nie ma mowy o możliwości występowania przez adwokata G. G. w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym.

W ocenie skarżącej, w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym naruszone zostało jej prawo do wyboru pełnomocnika, gdyż na rozprawie przed tym Sądem w dniu 11 września 2007 r. skład orzekający nie zbadał, czy wolą likwidatora Spółki było ustanowienie adw. G. G. pełnomocnikiem Spółki. Zdaniem Spółki, prawidłowo ustanowiony pełnomocnik mógł na tym etapie sprawy podjąć szereg działań procesowych.

W piśmie procesowym z dnia 1 września 2008 r., Dyrektor Izby Celnej w B. P. wniósł o odrzucenie bądź oddalenie skargi o wznowienie postępowania i zasądzenie kosztów postępowania wg norm przepisanych.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 271 pkt 2 p.p.s.a. można żądać wznowienia postępowania z powodu nieważności postępowania, jeżeli m.in. strona nie była należycie reprezentowana.

Przystępując do oceny, czy wskazana wyżej podstawa wznowienia zaistniała w sprawie należy na wstępie zauważyć, że w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym Spółka "D." była reprezentowana przez likwidatora - J. K. oraz adw. G. G. J. K., zgodnie z wpisem do Krajowego Rejestru Sądowego jest uprawniony do składnia w imieniu tej Spółki oświadczeń woli jednoosobowo.

Skarżąca Spółka podniosła w skardze o wznowienie, że adw. G. G. nie został przez nią ustanowiony pełnomocnikiem procesowym, ponieważ takie umocowanie posiadał tylko adw. A. K., a decyzja Dziekana ORA w L. z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...] w ocenie skarżącej Spółki, nie stanowiła wystarczającego umocowania do jej reprezentowania przez adw. G. G. w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Odnosząc się do tak sformułowanego zarzutu należy zauważyć, że powołana wyżej decyzja Dziekana ORA w L. została wydana na podstawie art. 37 a ust. 2 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. - Prawo o adwokaturze (Dz. U. z 2002 r., Nr 123, poz. 1058 ze zm.). Zgodnie z tym przepisem dziekan wyznacza z urzędu zastępcę adwokata, o którym mowa w ust. 1, niemającego czasowo lub trwale możliwości wykonywania zawodu, jak również w wypadku skreślenia z listy adwokatów. Decyzja dziekana stanowi upoważnienie adwokata do prowadzenia spraw i powinna mieć formę pisemną.

Dziekan ORA w L. wyznaczył adw. G. G. zastępcą adw. A. K. wskazując, że decyzja ta stanowi upoważnienie do prowadzenia przez niego spraw. Na podstawie pełnomocnictwa udzielonego w dniu 13 czerwca 2006 r. przez likwidatora - J. K., adw. A. K. został upoważniony do prowadzenia niniejszej sprawy ze skargi Spółki "D." przeciwko Dyrektorowi Izby Celnej w B. P., oznaczonej w postępowaniu przed WSA w L. sygn. akt III SA/Lu 73/06 we wszystkich instancjach z prawem dalszej substytucji. Pełnomocnictwo tej treści miało charakter pełnomocnictwa szczególnego w rozumieniu art. 36 pkt 2 p.p.s.a.

Skoro Dziekan ORA w L. wyznaczył adw. G. G. zastępcą adw. A. K. i upoważnił go do prowadzenia wszystkich spraw adw. A. K., to tym samym upoważnił go także do prowadzenia przedmiotowej sprawy w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, oznaczonej sygn. akt I GSK 2142/06.

Adwokat G. G. stawił się w tej sprawie wraz z likwidatorem na posiedzenie Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 11 września 2007 r. Po otwarciu rozprawy, likwidator nie wniósł o jej odroczenie w celu umożliwienia mu ustanowienia innego pełnomocnika procesowego wedle swojego wyboru i nie oponował przeciwko wciągnięciu adw. G. G. do protokołu jako pełnomocnika procesowego Spółki. W związku z powyższym oraz z uwagi na fakt, że do akt sprawy została złożona powołana wyżej decyzja Dziekana ORA w L., wbrew zarzutom podniesionym w skardze o wznowienie, przewodniczący składu orzekającego, nie miał potrzeby badania, czy wolą likwidatora Spółki "D." było ustanowienie jej pełnomocnikiem adw. G. G., skoro likwidator ujawnił swoją wolą w tym zakresie w sposób jednoznaczny wyrażając na posiedzeniu Naczelnego Sądu Administracyjnego zgodę na reprezentowanie Spółki przez tego adwokata (art. 37 § 2 p.p.s.a.). Dlatego nie można podzielić podniesionego w skardze o wznowienie zarzutu, że G. G. nie był prawidłowo umocowany oraz że skarżąca Spółka została pozbawiona prawa do ustanowienia pełnomocnika procesowego wedle swego wyboru.

Za chybiony należy również uznać podniesiony w skardze o wznowienie zarzut, iż prawidłowo umocowany pełnomocnik mógł podjąć szereg działań procesowych, gdyż adw. G. G., jako prawidłowo ustanowiony mógł na rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym podejmować wszystkie czynności procesowe.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 282 § 2 p.p.s.a., oddalił skargę o wznowienie jako nieuzasadnioną.