Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 66/17
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2017-02-07 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H. G. i E. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 29 kwietnia 2016 r. sygn. akt II SA/Gd 503/15 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi H. G. i E. G. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 29 kwietnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę H. G. i E. G. (dalej również jako "skarżący") na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] czerwca 2016 r., w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał na art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej p.p.s.a.) mówiący, iż skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie nie został, w ocenie Sądu zachowany, gdyż jak wynika z akt, decyzję organu odwoławczego doręczono obydwu skarżącym w dniu [...] lipca 2015 r., natomiast skarga została nadana w placówce pocztowej w dniu [...] sierpnia 2015 r.

Zażalenie na powyższe postanowienie wnieśli H. G. i E. G. domagając się uchylenia zaskarżonego postanowienia i nadania sprawie dalszego biegu. W uzasadnieniu zażalenia podniesiono, że zgodnie z ustaleniami skarżących małżonków, opracowaniem pism i prowadzeniem spraw zajmuje się H. G. Z posiadanych przez niego informacji, potwierdzonych adnotacją na przesłanym dokumencie, wynika iż odbiór wskazanej korespondencji nastąpił w dniu [...] lipca 2015 r., a nie jak wskazuje Sąd w dniu [...] lipca 2015 r. H. G. nie może jednak wykluczyć, iż odbioru korespondencji dokonała E. G., a następnie podała błędną datę.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw.

Stosownie do treści art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Konsekwencją uchybienia terminu do wniesienia skargi jest jej odrzucenie – art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.

W postępowaniu administracyjnym i w postępowaniu sądowym, ustawodawca wiąże z doręczeniem rozstrzygnięć doniosłe skutki procesowe, bowiem od daty doręczenia liczyć należy terminy do dokonania określonych, przewidzianych prawem czynności, w tym do wystąpienia z odwołaniem, zażaleniem czy skargą do sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie jak wynika z akt administracyjnych, na co wskazywał już Sąd I instancji, odbiór decyzji organu odwoławczego z dnia [...] czerwca 2015 r., zarówno przez H. G. jak i E. G. nastąpił w dniu [...] lipca 2015 r. W aktach znajdują się na to zwrotne potwierdzenia odbioru załączone do oryginału decyzji administracyjnej. Dokument urzędowy, jakim jest zwrotne potwierdzenie odbioru, jeśli jest sporządzony w przepisanej formie przez uprawniony do tego podmiot, stanowi dowód tego, co zostało w nim urzędowo zaświadczone. Domniemanie to może być obalone, jednakże podejmując taką próbę należy mieć na względzie, że na stronie spoczywa obowiązek przedstawienia wiarygodnych środków dowodowych. W przedmiotowej sprawie skarżący nie przedstawił dowodów na potwierdzenie, że data znajdująca się na potwierdzeniu odbioru przesyłki jest nieprawidłowa.

Na marginesie należy zwrócić uwagę, że obydwa potwierdzenia zostały podpisane przez E. G. Fakt ten może tłumaczyć brak świadomości H. G. co do faktycznej daty odbioru przesyłki nie może jednak mieć wpływu na rozstrzygnięcie w przedmiotowej sprawie. Informacja, że "zgodnie z ustaleniami małżonków, opracowaniem pism i prowadzeniem spraw zajmuje się H. G." nie jest dla Sądu wiążąca. W przypadku gdy jeden z małżonków podejmuje decyzję o zajmowaniu się sprawą, powinien posiadać stosowne pełnomocnictwo do reprezentowania współmałżonka oraz pełnomocnictwo do doręczeń. W zaistniałej sytuacji doręczenie pisma zawierającego decyzję organu odwoławczego, które odebrała w imieniu swoim i męża E. G. rozpoczynało bieg 30-dniowego terminu do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. W związku z wniesieniem skargi po terminie Sąd ten zasadnie odrzucił ją na mocy art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a

W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.