Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 2933/15
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2015-11-04 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6120 Ewidencja gruntów i budynków
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego I Kartograficznego
Treść wyniku: Odmówiono wstrzymania wykonania decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 § 3, art. 193
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej Skarbu Państwa - [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 12 czerwca 2015 r., sygn. akt II SA/Gl 205/14 w sprawie ze skargi Skarbu Państwa - [...] na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie dokonania zmian w ewidencji gruntów i budynków postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z 12 czerwca 2015 r., II SA/Gl 205/15 oddalił skargę Skarbu Państwa - [...] na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie dokonania zmian w ewidencji gruntów i budynków.

Od tego wyroku skarżąca wniosła skargę kasacyjną. W skardze kasacyjnej zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji i usunięcie wpisu M. K. z ewidencji. Wskazała, że jako osoba wpisana w ewidencji jako właściciel nieruchomości może on podjąć działania zmierzające do zbycia nieruchomości, gdyż widnieje w ewidencji jako właściciel działki, co zniweczy skutki postępowania w sprawie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać w całości lub w części wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeśli w wyniku ich wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest instytucją wyjątkową i jako taka powinna być ona stosowana ściśle, stosownie do spełnienia określonych przesłanek. Wykazanie zaistnienia przynajmniej jednej ze wskazanych w tym przepisie przesłanek spoczywa na wnioskodawcy. Oznacza to występującą po jego stronie konieczność wskazania konkretnych okoliczności wskazujących na to, że wykonanie decyzji spowoduje w stosunku do strony niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków i przytoczenia okoliczności uzasadniających to żądanie.

W rozpoznawanej sprawie skarżąca wskazuje, że brak wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji może spowodować wystąpienie przesłanki trudnych do odwrócenia skutków w postaci zbycia nieruchomości, stanowiącej, jak twierdzi skarżąca, jej własność. Zdaniem sądu rozpoznającego wniosek o udzielenie ochrony tymczasowej, wskazywane okoliczności wstrzymania wykonania decyzji nie pozwalają na uwzględnienie wniosku.

Przede wszystkim, tytułem własności nieruchomości nie jest wpis w ewidencji gruntów, lecz wpis w księdze wieczystej. Zmiana wpisu w ewidencji gruntów nie stwarza automatycznie po stronie wpisanego tam podmiotu prawa własności, które może następnie stanowić przedmiot obrotu, w tym zbycia. Wstrzymanie wykonania decyzji w przedmiocie wpisu w ewidencji gruntów nie pozbawia więc podmiotu ujawnionego jako właściciel w księdze wieczystej prawa dysponowania nieruchomością jak właściciel. Rozbieżność wpisu w księdze wieczystej i w ewidencji gruntów może stanowić jedynie przesłankę powzięcia wątpliwości u ewentualnego przyszłego nabywcy nieruchomości co do uregulowania jej stanu prawnego. Wobec tego, wskazywana okoliczność mająca stanowić przesłankę wstrzymania wykonania zaskarżonej w sprawie decyzji, nie zależy od wykonania tej decyzji, a zatem jej wstrzymanie jest bezcelowe.

Wobec powyższych okoliczności Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 193 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.