Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt I SAB/Wa 206/18
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2018-09-18 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6076 Sprawy objęte dekretem o gruntach warszawskich
658
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Prezydent Miasta
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 52 par. 1 i  par. 2, art. 58 par. 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2018 poz 1302
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.  Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity
article: art. 37 par. 1, art. 37 par. 3 pkt 1
journal: Dz.U. 2017 poz 1257
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Apostolidis po rozpoznaniu w dniu 18 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o zwrot wywłaszczonej nieruchomości postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia [...] maja 2018 r. [...] wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o zwrot wywłaszczonej nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...].

Zarządzeniem z dnia 19 czerwca 2018 r. Przewodnicząca Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwała skarżących do jednoznacznego wskazania w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, co jest jej przedmiotem poprzez podanie daty wniosku oraz jego przedmiotu, w którego rozpoznaniu Prezydent [...] pozostaje bezczynny lub też prowadzi przewlekłe postępowanie administracyjne.

W odpowiedzi na wezwanie skarżący w piśmie z dnia [...] czerwca 2018 r. wskazali, że skarga dotyczy braku odpowiedzi na ich pisma z [...] października 2018 r., [...] stycznia 2018 r., [...] stycznia 2018 r. i [...] marca 2018 r. oraz na niezałatwienie sprawy. Do pisma załączono kserokopię ww. pism.

Następnie zarządzeniem z dnia 20 sierpnia 2018 r. wezwano skarżących i organ do wskazania w terminie 7 dni, czy przed wniesieniem ww. skargi skarżący występowali z ponagleniem (w stanie prawnym przed 1 czerwca 2017 r. – z zażaleniem) do organu wyższego stopnia w trybie art. 37 § 1 kpa. Jeśli skarżący występowali z takim ponagleniem/zażaleniem, to wezwano ich do nadesłania jego kserokopii bądź odpisu wraz z dowodem jego złożenia w organie.

W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący nadesłali kserokopię pisma

z dnia [...] października 2017 r. skierowanego do Prezydenta [...] stanowiącego skargę na działanie urzędów oraz pisma z dnia [...] marca 2018 r. skierowanego do Urzędu [...] informującego o otrzymaniu z Kancelarii Prezydenta RP Biura Interwencji Pomocy Prawnej pisma z dnia [...] stycznia 2018 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), dalej jako: p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.).

Zgodnie z art. 37 § 1 k.p.a. stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli:

1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność); 2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Stosownie do art. 37 § 3 pkt 1 k.p.a. ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie. Przy czym w stanie prawnym istniejącym do dnia 1 czerwca 2017 r. na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a., w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 k.p.a. lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służyło zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.

Wyczerpanie przez skarżących trybu określonego w art. 37 § 1 k.p.a. poprzez uprzednie złożenie zażalenia (obecnie ponaglenia) do organu wyższego stopnia, stanowiło warunek złożenia przez nich do Sądu skargi na bezczynność Prezydenta [...]. Pisma nadesłane przez skarżących nie spełniają wymogu wyczerpania trybu przewidzianego w art. 37 § 1 kpa, gdyż nie stanowią ani zażalenia,

ani ponaglenia. Z akt sprawy nie wynika również, aby skarżący wyczerpali taki tryb.

W takiej sytuacji, wobec niewyczerpania wymaganego trybu wskazanego w art. 37

§ 1 kpa, wniesienie skargi na bezczynność Prezydenta [...], uznać należało za niedopuszczalne.

Mając na uwadze powyższe Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.