Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt VI SA/Wa 108/08
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2008-04-07 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6036 Inne sprawy dotyczące dróg publicznych
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58  par. 1  pkt 6
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. L. i M. L. na Uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa postanawia odrzucić skargę


UZASADNIENIE

Pismem datowanym na dzień 10 października 2007 r., złożonym w Urzędzie Miasta i Gminy w S. w dniu 1 października 2007 r., skarżący W. L. i M. L. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa w sprawie uchylenia uchwały Rady Miejskiej w S. z dnia [...] sierpnia 2003 r. nr [...] o zaliczeniu drogi do kategorii dróg gminnych.

Do wydania zaskarżonej uchwały doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Uchwałą z dnia [...] sierpnia 2003 r. nr [...] Rada Miejska w S. zaliczyła do kategorii dróg gminnych drogę gruntową o długości 550 m nr [...] w N.. Nie zgadzając się z decyzją organu, powyższą uchwałę skarżący zaskarżyli do sądu administracyjnego, który postanowieniem z dnia 23 czerwca 2004 r., sygn. akt VI SA/Wa 622/04 odrzucił skargę jako niedopuszczalną uznając, iż przy jej wniesieniu skarżący nie wykorzystali trybu postępowania przewidzianego w art. 53 p.p.s.a. i nie wezwali organu gminy do usunięcia naruszenia prawa zgodnie z art.

101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Kierując się wykładnią Sądu, działając z zamiarem ponownego zaskarżenia uchwały z dnia [...] sierpnia

2003 r. nr [...], pismem z dnia 1 marca 2005 r. skarżący wezwali organ do usunięcia naruszenia prawa. W odpowiedzi na powyższe, uchwałą z dnia [...] kwietnia 2005 r. Nr [...] organ poinformował skarżących, iż nie uwzględnił wezwania uznając je za nieuzasadnione. W dniu 20 kwietnia 2005 r., jeszcze przed doręczeniem skarżącym uchwały z dnia [...] kwietnia 2005 r., skarżący ponownie zwrócili się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o unieważnienie uchwały nr [...] z dnia [...] sierpnia 2003 r., tym razem w trybie wznowienia postępowania zakończonego wydaniem postanowienia z dnia 23 czerwca 2004 r. Nie widząc podstaw do wznowienia postępowania Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 21 października 2005 r. sygn. akt VI SA/Wa 974/05 odrzucił skargę.

Pismem z dnia 9 lipca 2007 r. skarżący ponownie wezwali organ do usunięcia naruszenia prawa. Wezwania powyższego organ nie uwzględnił, czego wyrazem jest uchwała z dnia [...] sierpnia 2007 r. Nr [...]. Nie czekając na reakcje organu skarżący po raz kolejny zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uchwałę z dnia [...] sierpnia 2003 r. nr [...], który postanowieniem

z dnia 26 listopada 2007 r. sygn. akt VI SA/Wa 1591/07 odrzucił skargę uznając ją za niedopuszczalną.

W dniu 5 listopada 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...]

sierpnia 2007 r. Nr [...] o nieuwzględnieniu wezwania skarżących w przedmiocie uchylenia uchwały z dnia [...] sierpnia 2003 r. nr [...].

Organ wnosił o oddalenie skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Wniesiona przez skarżących M. i W. L. skarga na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] sierpnia 2003 r., nr [...] podlega odrzuceniu z uwagi na jej niedopuszczalność.

Zgodnie z art. 101. ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - usg - (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy,

czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Z treści powyższego przepisu wynika, że skuteczność wniesienia skargi na uchwałę lub zarządzenie organu gminy, podjęte w sprawach z zakresu administracji publicznej, zależy od uprzedniego wyczerpania trybu wezwania właściwego organu gminy do usunięcia naruszenia prawa.

Zważywszy powyższe należy przyjąć, iż przedmiotem zaskarżenia w trybie art. 101 ust. 1 usg. może być wyłącznie uchwała z zakresu administracji publicznej naruszająca interes prawny wnoszącego. Uchwała będąca jedynie odpowiedzią na wezwanie do usunięcia naruszenia, stanowi spełnienie wymogów formalnych do

wniesienia skargi i nie podlega odrębnemu zaskarżeniu (v. postanowienie NSA z

dnia 30 listopada 2006 r. sygn. akt II OSK 1724/06).

Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest uchwała Rady Miejskiej w S. z dnia [...] sierpnia 2003 r., nr [...] będąca odpowiedzią organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Powyższa uchwała stanowi jedynie spełnienie wymogów formalnych do wniesienia skargi na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] sierpnia 2003 r. nr [...] o zaliczeniu drogi do kategorii dróg gminnych i nie podlega odrębnemu zaskarżeniu.

W związku z powyższym, Sąd uznał wniesienie skargi na ww. uchwałę nr [...] za niedopuszczalne i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak z sentencji.