Postanowienie WSA w Opolu, sygn. akt II SA/Op 214/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Data orzeczenia: 2009-09-14 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6322 Usługi opiekuńcze, w tym skierowanie do domu pomocy społecznej
6401 Skargi organów nadzorczych na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Umorzenie postępowania
Skarżony organ: Rada Gminy
Treść wyniku: Umorzono postępowanie sądowe
Powołane przepisy: article: art. 161 par. 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 14 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Gminy Branice z dnia 17 marca 2009 r., nr XXXV/187/09 w przedmiocie opłat za usługi opiekuńcze postanawia umorzyć postępowanie.


UZASADNIENIE

Wojewoda Opolski zaskarżył uchwałę nr XXXV/187/09 Rady Gminy Branice z 17 marca 2009r. w sprawie ustalenia szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze oraz szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia z opłat i określenia trybu ich pobierania, domagając się stwierdzenia nieważności uchwały z powodu istotnego naruszenia prawa, w szczególności art. 50 ust. 6 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. 2008r., Nr 115, poz. 728 ze zm.).

W odpowiedzi na skargę Gmina Branice wniosła o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego jako bezprzedmiotowego. Podniosła, że zaskarżona uchwała z 17 marca 2009r. została zmieniona uchwałą Rady Gminy Branice nr XXXVIII/220/09 z 23 czerwca 2009r. w sprawie zmiany uchwały nr XXXV/187/09 w sprawie ustalenia szczegółowych warunków przyjmowania i odpłatności za usługi opiekuńcze oraz szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia z opłat i określenia trybu ich pobierania.

W piśmie procesowym z dnia 24 lipca 2009r. Wojewoda Opolski przychylił się do wniosku organu o umorzenie postępowania, zaznaczając, że uchwała Rady Gminy Branice z 23 czerwca 2009r. zmieniająca zaskarżoną uchwałę nie była przedmiotem środków nadzorczych i organ nadzoru nie zamierza ich stosować. Dodano, że uchwała zmieniająca zostanie opublikowana w stosownej kolejności w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego.

W piśmie procesowym z 5 sierpnia 2009r. Wójt Gminy Branice oświadczył, że uchwała Rady Gminy Branice z 17 marca 2009r. , nr XXXV/187/09 nie wywołała skutków prawnych w okresie jej obowiązywania.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z brzmieniem art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej "P.p.s.a.", organ którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy.

W zawisłej prze sądem sprawie uchwała Rady Gminy Branice z 17 marca 2009r. została zmieniona w zaskarżonej części uchwałą z dnia 23 czerwca 2009r., przez uwzględnienie zarzutów organu nadzoru w sposób dostosowujący jej treść do stanu zgodności z prawem, w szczególności zapisów art. 50 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej i art. 30 ust. 2 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym.

Uchwała nr XXXVIII/220/09 z 23 czerwca 2009r. została uznana przez organ nadzoru za zgodną z prawem i jako akt prawa miejscowego opublikowana 6 sierpnia 2009r. w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego 2009, nr 61 poz. 1002. Wójt Gminy Branice złożył jednocześnie oświadczenie, że uchylone zapisy uchwały z 17 marca 2009r. nie wywołały przed jej usunięciem z obrotu prawnego skutków prawnych.

W konsekwencji orzekanie w sprawie ze skargi Wojewody Opolskiego w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy Branice nr XXXV/187/09 z dnia 17 marca 2009r. stało się bezprzedmiotowe.

Bezprzedmiotowość tą wywołało usunięcie zaskarżonych zapisów uchwały z obrotu prawnego przez właściwy organ uchwałą, która uznana została za zgodną z prawem w wyniku czynności organu nadzoru.

Dlatego w sprawie winien mieć zastosowanie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. w myśl którego Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe.

Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił jak na wstępie.