Postanowienie WSA we Wrocławiu, sygn. akt III SA/Wr 118/10
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2010-06-22 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6037 Transport drogowy i przewozy
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: *Przyznano skarżącemu prawo pomocy w części dotyczącej ustanowienia adwokata.
*Odmówiono przyznania prawa pomocy w części dotyczącej zwolnienia od kosztów sądowych
Powołane przepisy: article: art. 246 par. 1 pkt 2, art. 260
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA – Anna Moskała, po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2010 r., na posiedzeniu niejawnym, wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym ustanowienie adwokata oraz zwolnienie od kosztów sądowych, w sprawie ze skargi H. N., na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., z dnia [...] r., Nr [...] , w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji o cofnięciu na stałe zezwolenia na prowadzenie publicznego transportu drogowego – zarobkowego przewozu osób, na skutek sprzeciwu od postanowienia referendarza sądowego, z dnia [...] r., sygn. akt [...] , postanawia: I. przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata; II. odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie tj. zwolnienia od kosztów sądowych.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia [...] r. H. N. (zwany dalej skarżącym) złożył skargę na decyzję opisaną w osnowie niniejszego postanowienia.

W odpowiedzi na wezwanie o uzupełnienie braku skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w wysokości [...] zł, skarżący złożył w dniu [...] r. , na urzędowym formularzu, wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie z kosztów sądowych. W uzasadnieniu oświadczył, że gospodarstwo domowe prowadzi z żoną i [...], a jedynym dochodem rodziny jest wynagrodzenie otrzymywane przez jego żonę ze stosunku pracy w wysokości [...] zł brutto. Dodał, że od [...] r. przebywał w szpitalu. Do dnia [...] r. był na zwolnieniu lekarskim. Obecnie nie pracuje, ponosi znaczne wydatki na leczenie. Od [...] r. posiada ponadto orzeczenie o niepełnosprawności w stopniu umiarkowanym i czasowo korzysta z pomocy innych osób.

W odpowiedzi na wezwanie Sądu o nadesłanie dodatkowych dokumentów świadczących o jego sytuacji majątkowej, skarżący w swym piśmie z dnia [...] r. rozszerzył zakres wniosku i zwrócił się o zwolnienie z kosztów sądowych i "wyznaczenie" adwokata. Skarżący oświadczył także, że w dniu [...] r. otrzymał z ZUS zasiłek chorobowy za okres od [...] r. do [...] r. w wysokości [...] zł. Poinformował, że aktualnie zobowiązany jest pokrywać opłatę za energię elektryczną w wysokości [...] zł. Wskazał, że w sprawie karnej sygn. akt [...] był poddany badaniom [...], ponadto z uwagi na swój stan zdrowia zmuszony jest korzystać z poradni [...] i [...].

Skarżący podkreślił, że Sąd powinien wziąć pod uwagę, że sprawa dotyczy rehabilitacji za represje jakie spotkały go przed [...] r.

Postanowieniem z dnia [...] r. (sygn. akt III SA/Wr 118/10) referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Na orzeczenie to skarżący, w dniu [...] r. wniósł sprzeciw. W uzasadnieniu wskazał, że nie zgadza się ze stanowiskiem wyrażonym w postanowieniu, albowiem źle zinterpretowano przytoczone przez niego okoliczności we wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wskazał, że długotrwała choroba uniemożliwia mu uzyskiwanie dochodów, zaś konsekwencje represji z okresu [...] są jedną z przyczyn złego stanu zdrowia. Skarżący podniósł ponadto, że dużo czasu zajmuje mu rehabilitacja i inne czynności związane z powrotem do zdrowia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, postanowienie przeciwko któremu sprzeciw został wniesiony traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez Sąd. Takie rozwiązanie normatywne oznacza, że kwestię przyznania prawa pomocy uznaje się za nierozstrzygniętą i jest ona ponownie rozpoznawana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, jako sąd pierwszej instancji.

Zgodnie z art. 245 § 1 p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym.

Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków, albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje: w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest

w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania; w zakresie częściowym -

gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 p.p.s.a.).

Jak wynika zarówno z treści podania jak i z pisma z dnia [...] r., skarżący wnioskuje o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym.

Zdaniem Sądu udokumentowanie sytuacji majątkowej przez skarżącego nie można uznać za wyczerpujące. Poza orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności w stopniu umiarkowanym ze wskazaniem do pracy w warunkach chronionych oraz kartą informacyjną [...] w S., praktycznie nie przedstawił żadnych dokumentów uprawdopodabniających twierdzenia zawarte we wniosku. Nie sposób zatem przyjąć, że wnioskodawca wykazał okoliczności uzasadniające uwzględnienie wniosku. Zwracając się o przyznanie prawa pomocy, wnioskodawca zobowiązany jest do sporządzenia wniosku w sposób rzetelny. Powinny się w nim znaleźć wszelkie informacje niezbędne do oceny sytuacji majątkowej wnioskodawcy a nadto okoliczności te – na żądanie Sądu – powinny być należycie udokumentowane (art. 255 p.p.s.a.).

Mimo wezwania Sądu, skarżący nie wyjaśnił i nie udokumentował wielu istotnych okoliczności, które mogą kształtować jego sytuację finansową.

Wymienione informacje stanowią dla Sądu punkt odniesienia do stwierdzenia, że poniesienie kosztów sądowych spowoduje uszczerbek utrzymania koniecznego dla skarżącego i jego rodziny.

Dokonując analizy sytuacji materialnej skarżącego – na podstawie załączonych przez niego dokumentów – nie można dokonać weryfikacji oświadczenia skarżącego co do jego stanu majątkowego. Jednocześnie zauważyć należy, że żona skarżącego pozostająca z nim we wspólnym gospodarstwie domowym otrzymuje wynagrodzenie w wysokości [...] zł brutto. Skarżący za okres [...] otrzymał zasiłek chorobowy w wysokości [...] zł, co oznacza, że podstawa (a więc wynagrodzenie skarżącego) wynosi [...] zł. Przy braku rzetelnego udokumentowania obciążeń finansowych nie można stwierdzać, aby wpis sądowy od skargi w wysokości [...] zł stanowił obciążenie, które skarżący nie jest w stanie ponieść, a tylko taka okoliczność uzasadnia, w świetle art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym.

Należy zauważyć, że regulacja zawarta w art. 246 § 1 p.p.s.a. stanowi odstępstwo od zasady ustanowionej w art. 199 tej ustawy, stosownie do którego strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Przytoczone we wniosku fakty jak również przedstawione dokumenty powinny uzasadniać okoliczności, o których mowa w omawianym art. 246 § 1 p.p.s.a. Ocena, czy takie okoliczności zachodzą, należy do Sądu kierującego się wskazaniami logicznego rozumowania, doświadczenia życiowego i dostępnej wiedzy. Postawa strony, która wybiórczo prezentuje dokumentację mającą potwierdzać jej sytuację majątkową uniemożliwia uzyskanie pewności co do jej rzeczywistej sytuacji finansowej, przy czym to na niej spoczywa ciężar dowodu o braku dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania (por. postanowienie NSA z dnia 24 czerwca 2008 r., sygn. akt I GZ 147/08, LEX nr 479137).

Zdaniem Sądu wskazane okoliczności nie pozwalają na stwierdzenie, czy poniesienie kosztów sądowych w kwocie [...] zł jest dla skarżącego w istocie niemożliwe i czy nie spowoduje to uszczerbku dla utrzymania koniecznego dla skarżącego i jego rodziny, albowiem z winy samego wnioskodawcy nie sposób stwierdzić, co składa się na owe koszty utrzymania, i zweryfikować twierdzenia zawarte we wniosku.

W ocenie Sądu stopień skomplikowania prawnego sprawy uzasadnia jednak uwzględnienie wniosku w zakresie ustanowienia profesjonalnej pomocy prawnej. Sąd zdaje sobie sprawę, że dla osoby z orzeczonym stopniem niepełnosprawności i niepracującej wysokie koszty takiej obsługi prawnej mogą był nadmiernym obciążeniem.

Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 oraz 260 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.