Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 568/22
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2022-10-05 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Oddalono zażalenie

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 5 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 3 sierpnia 2022 r., sygn. akt II SA/Ol 470/22 odrzucające skargę [...] sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie na decyzję Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia [...] kwietnia 2022 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na budowę postanawia: oddalić zażalenie. 2


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z dnia 3 sierpnia 2022 r., sygn. akt II SA/Ol 470/22 odrzucił skargę [...] sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie na decyzję Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia [...] kwietnia 2022 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na budowę.

Sąd wskazał, że [...] sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (dalej jako: "skarżąca"), reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na ww. decyzję Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z [...] kwietnia 2022 r.

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 23 czerwca 2022 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych wniesionej skargi poprzez nadesłanie do Sądu dwóch egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem, własnoręcznie podpisanych lub też uwierzytelnionych fotokopii albo uwierzytelnionych wydruków poczty elektronicznej, w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej 30 czerwca 2022 r. Zatem termin do uzupełnienia wskazanych braków formalnych wniesionej w niniejszej sprawie skargi upłynął z dniem 7 lipca 2022 r.

Pomimo upływu terminu skarżąca nie nadesłała dwóch egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem, własnoręcznie podpisanych lub też uwierzytelnionych fotokopii albo uwierzytelnionych wydruków poczty elektronicznej, mimo pouczenia, że spowoduje to odrzucenie skargi.

Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 58 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2022 r., poz. 329, dalej jako: "p.p.s.a.") Sąd odrzucił skargę.

Na powyższe postanowienie skarżąca złożyła zażalenie, zaskarżając postanowienie w całości, zarzucając naruszenie przepisów postępowania - art. 58 § 1 pkt 3 i art. 83 p.p.s.a. - w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy przez niewłaściwe ich zastosowanie, albowiem strona nie uchybiła terminowi do uzupełnienia braków formalnych skargi. Na podstawie art. 197 § 2 w zw. z art. 185 § 1 p.p.s.a. wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości.

Skarżąca wskazała, że przedmiotowe braki zostały uzupełnione pismem z dnia 30 czerwca 2022 r. nadanym w dniu 1 lipca 2022 r. Podała, że do pisma przewodniego zostały załączone dwa egzemplarze skargi wraz z załącznikami oraz wydruk z rejestru KRS [...] sp. z o.o. wykazujący poprawność udzielonego pełnomocnictwa. W wyniku omyłki pisarskiej fakt załączenia dwóch egzemplarzy odpisów skargi nie został odnotowany w treści pisma przewodniego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.

Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie natomiast do art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W świetle uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, nie ulega wątpliwości, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd.

W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu.

W niniejszej sprawie pismem z dnia 27 czerwca 2022 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z dnia 23 czerwca 2022 r., skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 2 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 30 czerwca 2022 r. (k. 21 akt sądowych), a zatem termin na uzupełnienie powyższych braków upływał z dniem 7 lipca 2022 r. Z akt sprawy wynika, że w zakreślonym terminie skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Skarżąca w terminie przewidzianym na uzupełnienie braków formalnych skargi skierowała do Sądu pismo z dnia 30 czerwca 2022 r. "Odpowiedź na wezwanie", w którym wskazano, że "w odpowiedzi na wezwanie tut. Sądu z dnia 27 czerwca 2022 roku (odebrane w dniu 39 czerwca 2022 roku), w załączeniu do niniejszego pisma przesyłam wydruk z Centralnej Informacji Krajowego Rejestru Sądowego dotyczący Skarżącego pobrany na podstawie art. 4 ust. 4aa ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 112 z późn. zm.)". Jako załączniki wymieniono: "Wydruk odpisu z KRS Skarżącego, odpis pisma i załączników". Na wskazanym piśmie widnieje prezentata biura podawczego WSA w Olsztynie, na której jako załączniki wskazano: "KRS". Uczyniono również adnotację: "brak odpisu pisma i zał." Powyższe dowodzi, że w przesyłce skierowanej do Sądu znajdowało się jedynie pismo z dnia 30 czerwca 2022 r. "Odpowiedź na wezwanie" oraz odpis z KRS.

W konsekwencji stwierdzić należy, że wobec nieuzupełnienia braków formalnych skargi w zakreślonym terminie, pomimo prawidłowo skierowanego do skarżącej wezwania, zasadnie Sąd I instancji odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.