Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 1101/06
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2006-09-20 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6153 Warunki zabudowy  terenu
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w...
Powołane przepisy: article: art. 221
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 20 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 czerwca 2006 r., sygn. akt IV SA/Wa 959/06 o odrzuceniu skargi K. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] marca 2006 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i sprawę przekazać do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie


UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę K. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] marca 2006 r. W uzasadnieniu tego postanowienia Sąd wskazał, że w skardze pełnomocnik wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Uzasadniając wniosek brakiem pewności, co do wysokości obowiązującego wpisu, pełnomocnik podkreślił, że jeśli wpis wynosić będzie 100 zł, wniosek o przyznanie prawa pomocy zostanie cofnięty. Ponieważ skarga w tej sprawie podlegała opłacie stałej w wysokości 100 zł., o czym Sąd poinformował adwokata pismem z dnia 25 maja 2006 r., wpis sądowy został uiszczony przez pełnomocnika skarżącego w dniu 1 czerwca 2006 r.

Odrzucając skargę K. P. Sąd podkreślił, że skarga K. P. wniesiona przez jego pełnomocnika będącego adwokatem nie została opłacona stosownie do treści art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) i w terminie, przewidzianym w art. 219 § 1 tej ustawy zwanej dalej p.p.s.a.

W skardze kasacyjnej pełnomocnik zarzucił naruszenie przepisów art. 221 w zw. z art. 254 § 1 i z art. 239 pkt 4 p.p.s.a. i wniósł o uchylenie postanowienia Sądu z dnia 12 czerwca 2006 r. Zdaniem pełnomocnika, Sąd nie mógł odrzucić skargi w oparciu o powołane wyżej przepisy, skoro nie został rozpoznany zawarty w tej skardze wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, nawet jeśli wpis ten został opłacony.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga kasacyjna jest zasadna, wobec czego zaskarżone postanowienie podlega uchyleniu. W skardze na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] marca 2006 r. zawarto wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. Wniosek taki rodzi po stronie Sądu obowiązek przesłania skarżącemu urzędowego formularza i następnie rozpoznanie tego wniosku. Niedopuszczalne jest odrzucenie skargi z powodu nieuiszczenia wpisu przed rozpoznaniem wniosku o przyznanie prawa pomocy, tak samo niedopuszczalne jest odrzucenie skargi z powodu uiszczenia wpisu po upływie terminu, czy w niewłaściwej wysokości, jeżeli strona złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy.

Niezależnie od uzasadnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy, z którego wynika, że główną przyczyną jego złożenia były nieuzasadnione wątpliwości pełnomocnika, co do wysokości należnego wpisu i w przypadku określenia przez Sąd wpisu na 100 zł. wniosek miał zostać cofnięty; Sąd zamiast informować pełnomocnika o wysokości obowiązującego wpisu, miał obowiązek przesłać formularz wniosku.

Uiszczenie wymaganej kwoty wpisu nie upoważniało Sądu do zignorowania wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wpłata wpisu nie pozwala dorozumiewać, że wniosek, w którym wniesiono o zwolnienie od wszystkich opłat sądowych, został cofnięty. Jedynie wyraźne oświadczenie strony o cofnięciu wniosku o przyznanie prawa pomocy umożliwiłoby następnie odrzucenie skargi w przypadku nieuiszczenia wpisu.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 185 § 1 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.