Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 661/08
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2008-06-25 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 61  par. 3 i 4,  art. 184,  art. 197  par. 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ludwik Żukowski, , , po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia L. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 17 kwietnia 2008 r., sygn. akt II SA/Po 259/08 oddalające wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi L. P. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 17 kwietnia 2008 r., sygn. akt II SA/Po 259/08 oddalił wniosek skarżącego L. P. o wstrzymanie wykonania decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego.

W uzasadnieniu orzeczenia Sąd wskazał, że zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd podkreślił, że wniosek skarżącego o wstrzymanie nie zawierał żadnego uzasadnienia. Według twierdzeń skargi przedmiotowy obiekt nie jest trwale związany z gruntem i w każdej chwili może być przeniesiony na inny teren. Zatem w ocenie Sądu wykonanie zaskarżonej decyzji nie wywoła trudnych do odwrócenia skutków. Skarżący nie wskazał również na możliwość powstania znacznej szkody. Innych okoliczności generujących szkodę skarżący nie wskazywał a Sąd nie stwierdził ich istnienia z urzędu.

Na powyższe postanowienie zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego złożył L. P.. W treści zażalenia skarżący ponownie wniósł o wstrzymanie wykonania decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] oraz decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta P. z dnia [...] do czasu zakończenia postępowania sądowego, gdyż wykonanie tych decyzji spowoduje wywołanie znacznej szkody, a przede wszystkim wywoła trudne do odwrócenia skutki.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 61 § 3 P.p.s.a. Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z konstrukcji w/w normy prawnej wynika, że na skarżącym spoczywa ciężar wykazania przesłanek zawartych w cytowanym przepisie, zaś sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu jeżeli jest spełniona ustawowa przesłanka określona jako potencjalna możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdy akt lub czynność zostanie wykonana.

Analiza wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji potwierdza stanowisko Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu zawarte w zaskarżonym postanowieniu, że strona nie uprawdopodobniła w nim w dostateczny sposób przesłanek określonych w art. 61 § 3 P.p.s.a. Skarżący winien dokonać wykazania przesłanek mających przemawiać zgodnie z w/w przepisem za wstrzymaniem wykonania zaskarżonego aktu już przez Sądem pierwszej instancji, tak aby umożliwić temu Sądowi ich merytoryczną ocenę. Zawarty w skardze do sądu administracyjnego wniosek skarżącego L. P. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie został w ogóle uzasadniony. Skoro zatem skarżący nie powołał w swym wniosku okoliczności istotnych w świetle art. 61 § 3 P.p.s.a., to Sąd pierwszej instancji nie mógł ocenić, czy takie okoliczności w sprawie występują i ewentualnie jaki mogą mieć wpływ na jego uwzględnienie. Sam fakt istnienia obowiązku wykonania aktu lub czynności organu administracyjnego nie może stanowić przesłanki uzasadniającej wniesienie wniosku o wstrzymanie wykonalności. Słusznie zatem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Należy wskazać, że zgłoszony w treści zażalenia ponowny wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji będzie stanowił przedmiot rozpoznania przez Sąd pierwszej instancji, bowiem zgodnie z treścią art. 61 § 4 P.p.s.a. postanowienie w sprawie wstrzymania aktu lub czynności wydane, na podstawie § 2 i 3, sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności.

W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji postanowienia.