Postanowienie WSA w Szczecinie, sygn. akt II SA/Sz 1449/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Data orzeczenia: 2016-02-26 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par 1 pkt 2, par 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Jankowski po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. K. na postanowienie Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Uzasadnienie :

Postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] Wojewoda stwierdził niedopuszczalność odwołania R. K. od decyzji Starosty zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę.

Powyższe rozstrzygnięcie zawierające pouczenie o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem organu

w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji, zostało wysłane na adres podany przez R. K. w odwołaniu. Przesyłka ze względu na niemożność jej osobistego doręczenia, została złożona w placówce pocztowej w dniu 2 października 2015 r., zaś powtórnego awiza dokonano w dniu 12 października 2015 r. (data stempla pocztowego na kopercie). Z uwagi na to, że przesyłka nie została przez adresata odebrana, urząd pocztowy w dniu 20 października 2015 r. zwrócił ją do organu z adnotacją "Zwrot - nie podjęto w terminie".

W dniu 19 listopada 2015 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) R. K. wniósł, za pośrednictwem Wojewody skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na opisane powyższej postanowienie podnosząc, że rozstrzygnięcie doręczono mu w dniu 20 października 2015 r.

W odpowiedzi na skargę organ zwrócił się o odrzucenie skargi z uwagi na przekroczenie terminu do jej wniesienia. Następnie organ przesłał do Sądu pismo

z dnia 29 grudnia 2015 r. skierowane do Placówki Poczty Polskiej

w sprawie wyjaśnienia prawidłowości doręczenia przesyłki zawierającej zaskarżoną decyzję. W odpowiedzi z dnia 3 lutego 2016 r. Poczta uznała reklamację za nieuzasadnioną wskazując, że przesyłka po bezskutecznym usiłowaniu doręczenia

w dniu 2 października 2015 r. została zaawizowana i pozostawiona do odbioru

w placówce pocztowej adresata; zawiadomienie powtórne, analogiczne jak przy pierwszej awizacji, zostało wystawione i pozostawione w drzwiach mieszkania adresata w dniu 12 października 2015 r.; w dniu 20 października 2015 r. dokonano zwrotu przesyłki do nadawcy.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 53 § 1 i 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.

Skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, sąd zobligowany jest odrzucić (art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3).

W niniejszej sprawie zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącemu w trybie art. 44 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2013 r., poz. 267 ze zm.), zwanej dalej zwanej "K.p.a.". Zgodnie z tym przepisem, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43 (tj. doręczenia pisma adresatowi osobiście, albo w przypadku jego nieobecności - dorosłemu domownikowi, sąsiadowi lub dozorcy domu), operator pocztowy w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej (§ 1). Zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru

w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w miejscu określonym w § 1, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia,

w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata (§ 2). W przypadku niepodjęcia przesyłki

w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie

o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy (§ 4).

Jak wynika z akt sprawy, przesyłka z postanowieniem Wojewody z dnia 23 września 2015 r. skierowana do skarżącego, została dwukrotnie prawidłowo awizowana, tj. w dniach 2 i 12 października 2015 r.,

(awizo umieszczono w drzwiach mieszkania adresata) i pozostawała w urzędzie pocztowym 14 dni (por. koperta ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru znajdująca się

w aktach administracyjnych sprawy oraz pismo poczty polskiej k. 14 akt sądowych). Postanowienie należało zatem uznać za doręczone w dniu 16 października 2015 r. (tj. z upływem 14 dni od daty pierwszego zawiadomienia), a nie jak wskazał skarżący

w dniu 20 października 2015 r. W tej sytuacji trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 16 listopada 2015 r. (albowiem ostatni dzień terminu

15 listopada 2015 r. przypadał na niedzielę).

Tymczasem skarżący wniósł skargę w dniu 19 listopada 2015 r., a więc

z uchybieniem terminu przewidzianego do dokonania tej czynności w art. 53 § 1 P.p.s.a.

Mając powyższe na uwadze skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.