Wyrok NSA, sygn. akt I OSK 1200/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2006-04-05 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6320 Zasiłki celowe i okresowe
Hasła tematyczne: Pomoc społeczna
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono skargę kasacyjną
Powołane przepisy: article: art. 184
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Włoskiewicz (spr.), Sędziowie NSA Joanna Runge-Lissowska, Marek Stojanowski, Protokolant Edyta Pawlak, po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 4 maja 2004 r. sygn. akt II SA/Łd 1099/04 w sprawie ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego 1. oddala skargę kasacyjną., 2. przyznaje od Skarbu Państwa na rzecz adw. M. Ł. kwotę 146,40 zł (sto czterdzieści sześć złotych czterdzieści groszy) - w tym 26,40 zł (dwadzieścia sześć złotych czterdzieści groszy) stawki podatku od towarów i usług - tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 4 maja 2005 r. II SA/Łd 1099/04 oddalił skargę A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] [...] utrzymującą w mocy decyzję Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej Filia [...] z dnia [...] [...], którą – na podstawie art. 38 ust. 2 pkt 2 i art. 147 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.) - przyznano skarżącej, od września do października 2004 r., zasiłek okresowy w wysokości 53 zł miesięcznie.

Nie podzielając zarzutów skarżącej, że jest osobą samotnie gospodarującą, a do dochodu nie wlicza się zasiłku rodzinnego oraz dodatku z tytułu samotnego wychowywania dzieci, sąd stwierdził, że – w rozumieniu art. 6 pkt 14 ustawy o pomocy społecznej – zamieszkując wraz z dziećmi stanowi rodzinę, natomiast – w świetle art. 8 ust. 3 tej ustawy – dochodem rodziny jest zarówno zasiłek rodzinny, jak też związane z zasiłkiem dodatki.

Sąd stwierdził ponadto, że – jak to wyjaśniono w decyzji odwoławczej – przyczyną ustalenia wysokości zasiłku okresowego na minimalnym poziomie były ograniczone możliwości finansowe pomocy społecznej.

Wnosząca skargę kasacyjną A. B., reprezentowana przez adwokata z urzędu, jako jej podstawę przytoczyła mające wpływ na wynik sprawy naruszenie art. 145 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi "poprzez oddalenie skargi na decyzję pomimo, iż została ona wydana z naruszeniem przepisów procedury administracyjnej, mianowicie art. 7 kpa – poprzez niewyjaśnienie stanu faktycznego sprawy i okoliczności uzasadniających przyznanie skarżącej zasiłku okresowego w minimalnej wysokości".

W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podniesiono przede wszystkim, że nawet przy ograniczonych środkach pomocy społecznej praktyka przyznawania wszystkim ubiegającym się zasiłków okresowych w minimalnej wysokości jest niewłaściwa, gdyż należy uwzględniać wyjątkowe przypadki, i skarżąca powinna otrzymać wyższe świadczenie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionej podstawy, gdyż przedstawiony w niej zarzut jest niepełny i pozbawiony uzasadnienia prawnego.

Stosownie do art. 145 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzą przyczyny określone w art. 156 kpa.

W skardze kasacyjnej podano tylko, że zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem art. 7 kpa, nawet nie podnosząc, aby naruszenie miało rażący charakter w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 in fine kpa, nie wskazano zatem przyczyny nieważności, którą byłby obowiązany uwzględnić sąd pierwszej instancji.

Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji na mocy art. 184 i art. 250 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.