Postanowienie WSA w Białymstoku, sygn. akt II SA/Bk 352/18
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku
Data orzeczenia: 2018-06-11 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wójt Gminy
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2017 poz 1369
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska (spr.), po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2018 r. w Białymstoku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję – umowę z dnia [...] kwietnia 1979 r. nr [...] w przedmiocie przekazania własności i posiadania gospodarstwa rolnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę


UZASADNIENIE

J. K. złożył do tutejszego sądu administracyjnego skargę na "prawomocną umowę przekazania własności i posiadania gospodarstwa rolnego". Wyjaśnił, że zaskarża w całości "prawomocną decyzję wydaną w postaci umowy dotyczącej przekazania własności i posiadania gospodarstwa rolnego przez S. K. (jego ojca) w dniu [...] kwietnia 1979 r. oznaczoną numerem [...]". Zarzucił "decyzji" naruszenie prawa materialnego tj. ustawy z dnia 26 października 1971 r. o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych, przez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie przepisów uwłaszczeniowych. Zarzucił błędne przyjęcie skuteczności przejęcia w sytuacji, gdy przekazujący w dniu przekazania nie posiadał gospodarstwa rolnego. Zarzucił istnienie na umowie sfałszowanego podpisu S. K. Wniósł o uchylenie "zaskarżonej decyzji – umowy z dnia [...] kwietnia 1979 r.".

W uzasadnieniu skargi J. K. przedstawił swoją ocenę zgodności z prawem umowy przekazania gospodarstwa rolnego oraz wskazał, że jego stanowisko potwierdza dokument ZUS Inspektorat w Z. stwierdzający fakt pobierania przez S. K. renty z tytułu przekazania gospodarstwa na Skarb Państwa. Rentę ww. pobierał już przed zawarciem umowy.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie i wskazał, że z posiadanych dokumentów nie wynikają fakty przedstawione przez skarżącego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna.

Przedmiot skargi do sądu administracyjnego jest ściśle określony przepisami prawa. Sąd administracyjny kontroluje: legalność działalności organów administracji publicznej sprawowanej we władczych formach wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1 – 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369), dalej p.p.s.a. Innymi słowy, sąd administracyjny kontroluje wyłącznie tę działalność organów administracji, która przybiera postać:

- decyzji administracyjnej,

- postanowienia wydanego w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończącego postępowanie, a także postanowienia rozstrzygającego sprawę co do istoty;

- postanowienia wydanego w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;

- innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej, oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;

- pisemnych interpretacji przepisów prawa podatkowego wydawanych w indywidualnych sprawach, opinii zabezpieczających i odmów wydania opinii zabezpieczających;

- aktów prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

- aktów organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, innych niż określone w pkt 5, podejmowanych w sprawach z zakresu administracji publicznej;

- aktów nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego.

Stosownie do treści art. 3 § 2 pkt 8 i 9 p.p.s.a., sąd administracyjny kontroluje również bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ w ściśle określonych przypadkach, co do zasady gdy organ nie wydał decyzji, postanowienia lub innego aktu, do którego wydania był zobowiązany przepisami prawa.

Nadto, sądy administracyjne orzekają w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 2a i § 3 p.p.s.a.).

Analiza treści skargi wskazuje, że jej przedmiot nie należy do żadnej z ww. kategorii spraw, w których działalność organów administracji publicznej podlega kontroli sądu administracyjnego.

Jak wynika ze skargi, mimo że skarżący twierdzi o zaskarżeniu decyzji (i nazywa umowę decyzją), faktycznie skarga dotyczy umowy przekazania gospodarstwa rolnego. Umowy zaś, także takie jak zawarta w dniu [...] kwietnia 1979 r. na podstawie przepisów ustawy o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych, nie podlegają kontroli sądów administracyjnych. Także sąd administracyjny nie jest uprawniony do formułowania oceny odnośnie okoliczności zawarcia tej umowy, uprawnień przekazującego oraz wiarygodności i prawdziwości złożonych na niej podpisów.

Reasumując, skarga złożona w sprawie niniejszej, jako wniesiona na czynność niepodlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego, podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, o czym na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.