Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt III SA/Wa 1048/10
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2010-10-18 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6112 Podatek dochodowy od osób fizycznych, w tym zryczałtowane formy opodatkowania
Hasła tematyczne: Zawieszenie/podjęcie postępowania
Skarżony organ: Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku: Zawieszono postępowanie
Powołane przepisy: article: art. 125 § 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Kot, Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Płusa (sprawozdawca), Sędzia WSA Jarosław Trelka, Protokolant st. sekr. sąd. Alicja Bogusz, po rozpoznaniu w dniu 18 października 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. J. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] lutego 2010 r. Nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2006 r. p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie sądowe


UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...] lutego 2010 r. Dyrektor Izby Skarbowej w W. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego W. z dnia [...] listopada 2009 r. określającą J. J. - zwanemu dalej "Skarżącym", zobowiązanie podatkowe w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2006 r. Z decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w W. wynikało, iż organy podatkowe uznały, iż Skarżącemu nie przysługiwało prawo do skorzystania ze zwolnienia przewidzianego w art. 21 ust. 1 pkt 83 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176, z późn. zm.) - powoływanej dalej jako "u.p.d.o.f.", zgodnie z którym zwolnieniu podatkowemu podlegały należności pieniężne wypłacone policjantom, żołnierzom, celnikom i pracownikom jednostek wojskowych i jednostek policyjnych użytych poza granicami państwa w celu udziału w konflikcie zbrojnym lub dla wzmocnienia sił państwa albo państw sojuszniczych, misji pokojowej, akcji zapobieżenia aktom terroryzmu lub ich skutkom, a także należności pieniężne wypłacone żołnierzom, celnikom, policjantom i pracownikom, pełniącym funkcje obserwatorów w misjach pokojowych organizacji międzynarodowych i sił wielonarodowych; zwolnienie nie ma zastosowania do wynagrodzeń za pracę oraz uposażeń i innych należności pieniężnych przysługujących z tytułu pełnienia służby na ostatnio zajmowanym w kraju stanowisku służbowym. Zdaniem organów podatkowych, Skarżący skorzystałby z takiego zwolnienia, gdyby był żołnierzem skierowanym do jednostki użytej poza granicami państwa w celu udziału w konflikcie zbrojnym lub dla wzmocnienia sił państwa albo państw sojuszniczych, misji pokojowej, akcji zapobieżenia aktom terroryzmu lub ich skutkom. W ocenie Dyrektora Izby Skarbowej w W., zarówno przepisy ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. Nr 179, poz. 1750, z późn. zm.), jak i rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 maja 2004 r. w sprawie pełnienia zawodowej służby wojskowej poza granicami państwa (Dz. U. Nr 140, poz. 1479, z późn. zm.) rozróżnia dwie grupy żołnierzy zawodowych, tj. żołnierzy wyznaczonych i skierowanych. Rozróżnienie to ma istotne znaczenie, ponieważ do realizacji innych celów przeznaczone są obie grupy żołnierzy. Różnica pomiędzy żołnierzem skierowanym a wyznaczonym polega na tym, że żołnierz skierowany w czasie wykonywania obowiązków za granicą pozostaje na dotychczas zajmowanym stanowisku w kraju, podczas gdy żołnierz wyznaczony zostaje zwolniony z dotychczasowego stanowiska w kraju i obejmuje nowe stanowisko za granicą.

Z wykładnią przepisu art. 21 ust. 1 pkt 83 u.p.d.o.f. prezentowaną przez organy podatkowe nie zgodził się Skarżący. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarzucił Dyrektorowi Izby Skarbowej w W. naruszenie przepisów art. 21 ust. 1 pkt 83 u.p.d.o.f., art. 2, art. 7, art. 32 ust. 1, art. 217 w zw. z art. 84 Konstytucji RP, jak też naruszenie przepisów postępowania mających wpływ na wynik sprawy, tj. art. 210 § 1 pkt 6 i § 4, art. 191 i art. 180 w zw. z art. 122; art. 187 § 1 w zw. z art. 122, art. 121, art. 124; art. 120; art. 121, art. 72 § 1 i art. 75 § 2 pkt 1 lit. a) i § 4 Ordynacji podatkowej.

W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej w W. wniósł o oddalenie skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

Postanowieniem z dnia 8 lipca 2010 r., sygn. akt II FSK 304/09 Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 187 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.) - powoływanej dalej jako "p.p.s.a", przedstawił do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości - "Czy zwolnieniem na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 83 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 ze zm.) w brzmieniu obowiązującym w latach 2005-2008 objęci zostali żołnierze wyznaczeni do pełnienia służby w międzynarodowych strukturach wojskowych?"

Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd może zawiesić postępowanie

z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym.

Sąd uznał, że podjęcie uchwały przez Naczelny Sąd Administracyjny w sprawie przedstawionej w postanowieniu z dnia 8 lipca 2010 r. będzie miało bezpośredni wpływ na rozstrzygnięcie w przedmiotowej sprawie, w której istotą sporu jest to, czy organy podatkowe zasadnie odmówiły Skarżącemu prawa do skorzystania ze zwolnienia przewidzianego w art. 21 ust. 1 pkt 83 u.p.d.o.f. z uwagi na nieposiadanie przez niego statusu żołnierza skierowanego do jednostki użytej poza granicami państwa w celu wskazanym w powyżej cytowanym przepisie ustawy.

Wobec faktu, że w ocenie Sądu wykładnia w/w przepisu u.p.d.o.f. dokonana przez NSA będzie miała wpływ na wynik rozpoznawanej analogicznej sprawy; Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a, zawiesić postępowanie do czasu wydania przez Naczelny Sąd Administracyjny uchwały co do wykładni art. 21 ust. 1 pkt 83 u.p.d.o.f.