Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1165/12
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2013-01-15 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 199, art. 220 par. 1. par. 3, art. 230 par. 1, art.. 231, art. 231
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia del. WSA Jerzy Siegień po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. W. i A. W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 7 grudnia 2012 r., sygn. akt II SA/Łd 1200/12 w przedmiocie wezwania skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu od skargi w sprawie ze skargi T. W. i A. W. na decyzję Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie samowolnej zmiany sposobu użytkowania budynku gospodarczego postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

T. W. i A. W., pismem z dnia [...] listopada 2012 r., wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi z dnia [...] października 2012 r., nr [...].

Powyższą decyzją Łódzki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Łodzi umorzył postępowanie odwoławcze dotyczące decyzji nr [...] z dnia [...] czerwca 2012 r. Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Zgierzu, którą umorzono postępowanie administracyjne w sprawie samowolnej zmiany sposobu użytkowania budynku gospodarczego na chlewnię, zlokalizowanego na terenie działki o nr ewid. [...], położonej przy ul. [...] w S.

Zarządzeniem z dnia 7 grudnia 2012 r., sygn. akt II SA/Łd 1200/12 Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wezwał skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 złotych, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), zwanego dalej "rozporządzeniem w sprawie wpisu".

T. i A. W. złożyli zażalenie na powyższe zarządzenie podnosząc, że kwota wpisu sądowego została ustalona niewłaściwie. W ocenie skarżących wpis w kwocie 500 złotych pobierany jest w sprawach skarg od decyzji dotyczących pozwolenia na budowę wydanych przez wydział architektury, natomiast ich skarga została wniesiona w sprawie umorzenia postępowania administracyjnego i wpis powinien być ustalony w wysokości 200 złotych, stosownie do § 2 ust. 5 rozporządzenia w sprawie wpisu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ zaskarżone zarządzenie nie narusza prawa.

Stosownie do art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270), zwanej dalej "P.p.s.a.", strony zobowiązane są do ponoszenia kosztów postępowania związanych ze swoim udziałem w sprawie. W przypadku skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie w sprawie, na skarżącym spoczywa obowiązek uiszczenia wpisu (vide art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a.). Wpis ten może być stosunkowy albo stały. Stosownie do treści art. 231 P.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. Natomiast zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Przewodniczący Wydziału ma zatem obowiązek wezwać skarżącego, aby uiścił należny wpis w ciągu siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 3 P.p.s.a.).

Stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia w sprawie wpisu, powołanego w podstawie prawnej zaskarżonego zarządzenia, wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury wynosi 500 zł. Niewątpliwie decyzja Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Zgierzu nr [...] z dnia [...] czerwca 2012 r., którą umorzono postępowanie administracyjne w sprawie samowolnej zmiany sposobu użytkowania budynku gospodarczego na chlewnię, jest decyzją wydaną w sprawie z zakresu budownictwa. Przy ustalaniu zakresu sprawy nie ma znaczenia rodzaj rozstrzygnięcia organu, tj. czy w sprawie wydano decyzję merytoryczną, czy też postępowanie administracyjne umorzono. Ponadto dla ustalenia zakresu sprawy, w której wniesiono skargę, nie ma również znaczenia rodzaj rozstrzygnięcia organu odwoławczego w tej sprawie, tj. czy decyzję organu pierwszej instancji utrzymano w mocy, czy uchylono, czy też umorzono postępowanie odwoławcze. Zasadnie zatem Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wezwał skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu właśnie w tej wysokości.

Skarżący w treści zażalenia podnieśli, że w ich sprawie wpis od skargi powinien wynosić 200 złotych, stosownie do § 2 ust. 5 rozporządzenia w sprawie wpisu. Zauważyć należy, że zgodnie z § 2 ust. 5 rozporządzenia w sprawie wpisu, wpis stały w wysokości 200 złotych pobiera się w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy. Natomiast decyzja Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Zgierzu nr [...] z dnia [...] czerwca 2012 r. została wydana w zwykłym trybie, a nie w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, czy też uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu. Tak więc do skargi wniesionej przez skarżących w sprawie z zakresu budownictwa, co wskazano powyżej, nie ma zastosowania § 2 ust. 5 rozporządzenia w sprawie wpisu.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 i art. 198 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.