Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 1415/08
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-02-02 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6199 Inne o symbolu podstawowym 619
6392 Skargi  na  uchwały rady powiatu  w przedmiocie ...  (art. 87  i  88  ustawy o  samorządzie powiatowym)
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Rada Powiatu
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie
Powołane przepisy: article: art. 53 § 2, art. 185 § 1 w zw. z art. 182
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 57 § 5
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Zarządu Oddziału Związku Nauczycielstwa Polskiego w Choszcznie od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 14 października 2008 r., sygn. akt II SA/Sz 806/08 w sprawie ze skargi Zarządu Oddziału Związku Nauczycielstwa Polskiego w Choszcznie na uchwałę Rady Powiatu w Choszcznie z dnia 18 kwietnia 2008 r., Nr XII/98/2008 w przedmiocie porozumienia co do ustalenia wartości jednego punktu w złotych przez szkoły i placówki oświatowe postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, postanowieniem z dnia 14 października 2008 r., sygn. akt II SA/Sz 806/08, odrzucił skargę Zarządu Oddziału Związku Nauczycielstwa Polskiego w Choszcznie na uchwałę Rady Powiatu w Choszcznie z dnia 18 kwietnia 2008 r., Nr XII/98/2008, wskazując, że została ona wniesiona po terminie.

Sąd podkreślił, że Zarząd Oddziału Związku Nauczycielstwa Polskiego w Choszcznie powinien wnieść skargę na przedmiotową uchwałę w terminie 60 dni od daty wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, czyli do dnia 9 września 2008r., a tymczasem skarga ta została złożona w dniu 10 września 2008 r., co potwierdza data na prezentacie organu, a więc po terminie.

Na to postanowienie skargę kasacyjną złożył Zarząd Oddziału Związku Nauczycielstwa Polskiego w Choszcznie, wnosząc o jego uchylenie oraz o zwrot kosztów postępowania według norm przepisanych.

Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono naruszenie art. 57 § 5 pkt 2 k.p.a., w uzasadnieniu wskazując, że zgodnie z art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wniesiono w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa, to jest w dniu 9 września 2008 r., co potwierdzać ma dowód nadania tejże przesyłki.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

zgodnie z art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa.

Zgodnie natomiast z art. 57 § 5 k.p.a. termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem nadano pismo w polskiej placówce pocztowej. W takim wypadku decyduje więc data stempla pocztowego. Dopiero w przypadku złożenia pisma bezpośrednio w urzędzie organu administracji publicznej decydować będzie data prezentaty.

W niniejszej sprawie w dniu 11 lipca 2008 r. Zarząd Oddziału Związku Nauczycielstwa Polskiego w Choszcznie, wezwał Radę Powiatu w Choszcznie do usunięcia naruszenia prawa, a Rada Powiatu w Choszcznie nie ustosunkowała się do tego wezwania. W związku z tym, 60 - dniowy termin do wniesienia skargi określony w art. 53 § 2 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, upłynął w dniu 9 września 2008 r. Jak natomiast wynika ze stempla pocztowego znajdującego się na kopercie, a także z potwierdzenia nadania listu poleconego, przedmiotową skargę nadano w polskim urzędzie pocztowym w dniu 9 września 2008 r., a więc w terminie. Nie jest zatem zasadny argument Sądu pierwszej instancji, że Zarząd Oddziału Związku Nauczycielstwa Polskiego w Choszcznie uchybił terminowi do wniesienia skargi, gdyż argument ten opiera się wyłącznie na adnotacji znajdującej się na prezentacie organu z dnia 10 września 2008 r. Natomiast dowód w postaci pieczęci potwierdzającej termin wpływu dokumentu do urzędu, nie jest, w świetle art. 57 § 5 k.p.a. miarodajny dla oceny zachowania terminu do złożenia skargi, chyba, że skarżący skargę składa osobiście, co nie miało miejsca w niniejszej sprawie.

W związku z tym, zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego uznać należy, że skarga kasacyjna ma usprawiedliwione podstawy.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 182 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił, jak w sentencji.