Postanowienie NSA, sygn. akt I FSK 1430/11
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2012-06-13 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6110 Podatek od towarów i usług
6560
Hasła tematyczne: Umorzenie postępowania
Skarżony organ: Minister Finansów
Treść wyniku: Umorzono postępowanie z art. 161 ustawy p.p.s.a.
Powołane przepisy: article: art.60, art.161 § 1 i 3, art. 193
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Artur Mudrecki, Sędzia NSA Krystyna Chustecka, Sędzia NSA Jan Zając (sprawozdawca), Protokolant Marta Sokołowska-Juras, po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2012 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej H. S.A. z siedzibą w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 27 kwietnia 2011 r. sygn. akt I SA/Gd 1323/10 w sprawie ze skargi H. S.A. z siedzibą w G. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia 25 sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług. p o s t a n a w i a 1. oddalić wniosek o umorzenie postępowania na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., 2. umorzyć postępowanie kasacyjne na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a., 3. zwrócić od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku) na rzecz H. S.A. z siedzibą w G. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi kasacyjnej.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z 27 kwietnia 2011 r., I SA/Gd 1323/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę H. S.A. z siedzibą w G. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z 25 sierpnia 2010 r. Nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług.

Od powyższego wyroku spółka wniosła skargę kasacyjną, a następnie pismem złożonym na biurze podawczym Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 4 czerwca 2012 r. wniosła o skierowanie sprawy na posiedzenie niejawne i zniesienie wyznaczonego na 13 czerwca 2012 r. terminu rozprawy oraz umorzenie postępowania w sprawie jako bezprzedmiotowego. W uzasadnieniu wniosku spółka podała, że po wydaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyroku oddalającego skargę Minister Finansów wydał interpretację ogólną w zakresie podatku od towarów i usług, w której dokonał wykładni prawa odmiennej, aniżeli w zaskarżonej w sprawie interpretacji indywidualnej, a zbieżnej ze stanowiskiem zaprezentowanym przez skarżącą w skardze kasacyjnej.

Na rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w dniu 13 czerwca 2012 r. pełnomocnik skarżącej spółki podtrzymał wniosek o umorzenie postępowania ze względu na jego bezprzedmiotowość, tj. w oparciu o przesłankę z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) dalej: "p.p.s.a." oraz oświadczył, że w przypadku nie uwzględnienia powyższego wniosku cofa skargę kasacyjną i wnosi o zwrot wpisu sądowego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Wniosek o umorzenie postępowania na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. nie mógł zostać uwzględniony. W myśl tego przepisu sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania gdy postępowanie z przyczyn innych niż wskazane w pkt 1 i 2 tego przepisu (skuteczne cofnięcie skargi kasacyjnej oraz śmierć strony postępowania sądowoadministracyjnego) stało się bezprzedmiotowe. Zdaniem Sądu dyspozycja tego przepisu nie obejmuje sytuacji, z jaką mamy do czynienia w omawianej sprawie. Fakt, iż po wydaniu orzeczenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny Minister Finansów wydał interpretację ogólną, w której zawarł stanowisko zbieżne ze stanowiskiem spółki w kwestii opodatkowania usług związanych z utrzymaniem akwenów portowych i torów podejściowych nie oznacza, że sąd administracyjny został pozbawiony przedmiotu kontroli, czy też kontrola zaskarżonego aktu (interpretacji indywidualnej) stała się zbędna. Zaskarżona w sprawie interpretacja indywidualna nie została w żaden sposób wyeliminowana z obrotu prawnego, a we wniosku o umorzenie postępowania ze względu na bezprzedmiotowość "z innych przyczyn" strona wyraziła jedynie swoją własną ocenę co do stanowiska zajętego przez Ministra Finansów w wydanej interpretacji ogólnej w zakresie podatku od towarów i usług. Ponieważ okoliczność powołana przez stronę nie oznacza, że przestał istnieć przedmiot postępowania, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił wniosek o umorzenie postępowania oparty o przesłankę z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

Jednocześnie na rozprawie przed tutejszym Sądem w dniu 13 czerwca 2012 r. pełnomocnik skarżącej złożył oświadczenie o cofnięciu skargi kasacyjnej na wypadek, gdyby Sąd nie uwzględnił wniosku o umorzenie postępowania w oparciu o art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Jak stanowi art. 60 p.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę, a jej cofnięcie wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności.

Przepis ten, w związku z treścią art. 193 p.p.s.a., stosuje się odpowiednio w postępowaniu przed Naczelnym Sadem Administracyjnym. Odpowiednie stosowanie art. 60 p.p.s.a. oznacza, że sąd administracyjny drugiej instancji jest związany wnioskiem dotyczącym cofnięcia skargi kasacyjnej z uwagi na art. 183 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a. Wynikająca z art. 183 § 1 p.p.s.a. zasada dyspozycyjności sprawia, że każde cofnięcie skargi kasacyjnej jest dopuszczalne i to bez zgody strony przeciwnej.

W tych okolicznościach Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) umorzył postępowanie kasacyjne. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy.