Postanowienie WSA we Wrocławiu, sygn. akt II SA/Wr 352/05
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2005-07-21 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6159 Inne o symbolu podstawowym 615
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: *Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 101 ust. 1
journal: Dz.U. 2001 nr 142 poz 1591
law: Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - t. jedn.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA - Julia Szczygielska po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. J. na uchwałę Rady Miejskiej w S. Ś. z dnia 31 marca 2005 r. Nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

W rozpoznawanej sprawie przedmiotem skargi jest wyżej oznaczona uchwała Rady Miejskiej w S. Ś., podjęta na podstawie art.101 ust.l ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591 ze zm.), którą odrzucono wezwanie skarżącej M. J. do usunięcia naruszenia prawa dotyczące podjęcia przez Radę Miejską w Stroniu Ś. uchwały Nr [...] z dnia 29 grudnia 2004 r., którą dokonano zmian w tytule oraz treści uchwały Nr [...] z dnia 9 października 2003 r. poprzez usunięcie Grupy Odnowy Wsi B. i uznanie, iż uwzględniony zarzut do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla miasta i gminy Stronie Ś. w granicach administracyjnych Gminy Stronie Ś. wnieśli Z. M. i J. L.

Niewątpliwe jest w sprawie, że powyższa uchwała podjęta została w wyniku pisma M. J. z dnia 7 lutego 2005 r., skierowanego do Urzędu Miejskiego w Stroniu Ś., w którym powołując się na przepis art.101 pkt 1 cyt. wyżej ustawy

o samorządzie gminnym, wnosiła o zmianę treści w/w uchwały z dnia 29 grudnia 2004

r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym przewiduje możliwość zaskarżenia do sądu administracyjnego uchwał podjętych przez organy gminy. Art. 101 ust. 1 tej ustawy określa, że skargę na uchwałę organu gminy może wnieść każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą. Zgodnie z powołanym przepisem art. 101 ust. 1 ustawy, zaskarżyć uchwałę organów gminy można dopiero po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia. Uchwała zatem podjęta po wezwaniu do usunięcia naruszenia warunkuje dopuszczalność skargi na uchwałę, której niezgodność z prawem była kwestionowana wezwaniem, w tym wypadku na uchwałę Rady Miejskiej w S. Ś. Nr [...] z dnia 29 grudnia 2004 r.

Przy czym jak stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 30 listopada 2000 r. (I SA 794/00, LEX nr 57172) uchwała organów gminy dotycząca wezwania do usunięcia naruszenia ma charakter procesowy, a nie reguluje spraw z zakresu administracji publicznej podlegających zaskarżeniu na podstawie art. 101 ust.

1 ustawy (rozumienie pojęcia "sprawa z zakresu administracji publicznej" zob. postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 3 września 1998 r., sygn. akt III RN 52/98)

Z akt niniejszej sprawy niewątpliwie wynika, że zaskarżona uchwała jest jedynie odpowiedzią (stanowiskiem) na wezwanie skarżącej M. J. z dnia 7 lutego 2005 r. do usunięcia naruszeń (art.101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym), wywołanych podjętą uchwałą Rady Miejskiej w S. Ś. Nr [...] z dnia 29 grudnia 2004 r. Oznacza to tyle, że zaskarżona uchwała z dnia 31 marca 2005 r. Nr [...], jako samoistna uchwała nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego jako, że nie jest uchwałą o której jest mowa w cyt. wyżej art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.

Z tych też względów Wojewódzki Sąd Administracyjny skargę jako niedopuszczalną - na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) -odrzucił, o czym orzekł jak w sentencji.