Wyrok NSA oz. we Wrocławiu, sygn. akt SA/Wr 644/84
NSA oz. we Wrocławiu
Data orzeczenia: 1985-01-16 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Powołane przepisy: journal: grudnia 1982 nr 1 poz. 4 /nie publikowane/
Teza: 1. Pytanie egzaminacyjne, także testowych są wyjściowym, a zarazem podstawowym ogniwem procedury "oceniania" wiadomości kandydata, która to procedura nie będąc regulowana przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego - uchyla się spod kontroli Naczelnego Sądu Administracyjnego.

2. Wycofanie określonego pytania z opracowanej książeczki testowej czy też z innego zestawu pytań - należy również do sfery "oceniania" jako, że jest zabiegiem odwrotnym wobec ustalenia treści pytań. Egzaminator uprawniony jest bowiem do zadawania pytań i oceniania udzielonych na nie odpowiedzi. Może także przed uzyskaniem takiej odpowiedzi - cofnąć postawione pytanie i takie jego postępowanie nie podlega skutecznemu zakwestionowaniu w toku kontroli legalności decyzji administracyjnych opartych na ocenach kwalifikacyjnych powziętych podczas egzaminu.

3. Odmiennie kształtuje się zakres uprawnień "egzaminatora" w sytuacji gdy egzaminowany udzielił już prawidłowej odpowiedzi na poprawnie zadane pytanie. Tym bardziej niedopuszczalne byłoby takie postępowanie w toku egzaminu wstępnego, przeprowadzonego w formie sprawdzianu testowego - czyli ściśle regulowanego przepisami prawa.

4. Uczestnik postępowania kwalifikacyjnego na studia wyższe zwalczając w drodze środków prawnych niekorzystne dla niego administracyjne decyzje w przedmiocie zakwalifikowania na I rok studiów, może skutecznie domagać się kontroli przestrzegania przez organy przeprowadzające egzamin wstępny przepisów prawa tyczących wymienionych warunków, zasad i trybu oceniania jego wiadomości podczas egzaminu.

5. Gdy ocenianie odbywało się w formie egzaminu testowego - kontrola ta będzie sięgać tych składających się na jego przeprowadzenie czynności, które zostały uregulowane w obowiązujących przepisach prawa. I tak ocena legalności, w tym czy test egzaminacyjny składał się z odpowiedniej liczby pytań z zakresu przewidzianych przedmiotów, czy jego rozwiązanie odbywało się w dwu kolejnych dniach z zachowaniem minimalnego czasu przeznaczonego na ten cel, czy przestrzegano przepisów o zachowaniu tajności testów oraz anonimowości samego egzaminu, czy wreszcie za każde prawidłowo rozwiązane zadanie testowe - przyznano kandydatowi należny mu punkt /par. 1 ust. 4 zarządzenia Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 27 grudnia 1982 r. w sprawie określania zakresu egzaminu wstępnego na I rok studiów w akademiach medycznych oraz zasad przyznawania punktów dodatkowych w 1983 r. - nie publikowane; zm. pismem MZiOS z dnia 30 kwietnia 1984 r. - Nr NW-520/109/K/84/.

6. Każda więc odmowa przyznania punktu za prawidłowe rozwiązanie poprawnie sformułowanego zadania testowego i to bez względu na motywy zajętego stanowiska - narusza zatem przepis par. 1 ust. 4 cytowanego zarządzenia.

TEZY

1. Pytanie egzaminacyjne, także testowych są wyjściowym, a zarazem podstawowym ogniwem procedury "oceniania" wiadomości kandydata, która to procedura nie będąc regulowana przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego - uchyla się spod kontroli Naczelnego Sądu Administracyjnego.

2. Wycofanie określonego pytania z opracowanej książeczki testowej czy też z innego zestawu pytań - należy również do sfery "oceniania" jako, że jest zabiegiem odwrotnym wobec ustalenia treści pytań. Egzaminator uprawniony jest bowiem do zadawania pytań i oceniania udzielonych na nie odpowiedzi. Może także przed uzyskaniem takiej odpowiedzi - cofnąć postawione pytanie i takie jego postępowanie nie podlega skutecznemu zakwestionowaniu w toku kontroli legalności decyzji administracyjnych opartych na ocenach kwalifikacyjnych powziętych podczas egzaminu.

3. Odmiennie kształtuje się zakres uprawnień "egzaminatora" w sytuacji gdy egzaminowany udzielił już prawidłowej odpowiedzi na poprawnie zadane pytanie. Tym bardziej niedopuszczalne byłoby takie postępowanie w toku egzaminu wstępnego, przeprowadzonego w formie sprawdzianu testowego - czyli ściśle regulowanego przepisami prawa.

4. Uczestnik postępowania kwalifikacyjnego na studia wyższe zwalczając w drodze środków prawnych niekorzystne dla niego administracyjne decyzje w przedmiocie zakwalifikowania na I rok studiów, może skutecznie domagać się kontroli przestrzegania przez organy przeprowadzające egzamin wstępny przepisów prawa tyczących wymienionych warunków, zasad i trybu oceniania jego wiadomości podczas egzaminu.

5. Gdy ocenianie odbywało się w formie egzaminu testowego - kontrola ta będzie sięgać tych składających się na jego przeprowadzenie czynności, które zostały uregulowane w obowiązujących przepisach prawa. I tak ocena legalności, w tym czy test egzaminacyjny składał się z odpowiedniej liczby pytań z zakresu przewidzianych przedmiotów, czy jego rozwiązanie odbywało się w dwu kolejnych dniach z zachowaniem minimalnego czasu przeznaczonego na ten cel, czy przestrzegano przepisów o zachowaniu tajności testów oraz anonimowości samego egzaminu, czy wreszcie za każde prawidłowo rozwiązane zadanie testowe - przyznano kandydatowi należny mu punkt /par. 1 ust. 4 zarządzenia Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 27 grudnia 1982 r. w sprawie określania zakresu egzaminu wstępnego na I rok studiów w akademiach medycznych oraz zasad przyznawania punktów dodatkowych w 1983 r. - nie publikowane; zm. pismem MZiOS z dnia 30 kwietnia 1984 r. - Nr NW-520/109/K/84/.

6. Każda więc odmowa przyznania punktu za prawidłowe rozwiązanie poprawnie sformułowanego zadania testowego i to bez względu na motywy zajętego stanowiska - narusza zatem przepis par. 1 ust. 4 cytowanego zarządzenia.