Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 186/08
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2008-05-08 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
Hasła tematyczne: Wyłączenie sędziego
Skarżony organ: Szef Służby Cywilnej
Treść wyniku: Oddalono wniosek o wyłączenie sędziego
Powołane przepisy: article: art. 18, art. 19, art. 22 § 1 i 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech (spr.) Sędziowie NSA Jan Kacprzak Roman Ciąglewicz po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2008r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku A. S. o wyłączenie sędziego Naczelnego Sądu Administracyjnego [...] od orzekania w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Szefa Służby Cywilnej z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy postanawia: oddalić wniosek o wyłączenie sędziego Naczelnego Sądu Administracyjnego [...] od orzekania w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Szefa Służby Cywilnej z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy


UZASADNIENIE

W dniu 27 marca 2008 r., sygn. akt I OZ 186/08, Naczelny Sąd Administracyjny w osobie sędziego Naczelnego Sądu Administracyjnego [...], oddalił zażalenie A. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 października 2007 r., sygn. akt IV SA/Wa 842/07, o oddaleniu wniosku A. S. o wyłączenie sędziego [...], sędziego [...] oraz asesor [...] w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Szefa Służby Cywilnej z dnia [...], Nr [...], w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.

A. S. w dniu 8 kwietnia 2008 r. wystąpił z wnioskiem o wyłączenie sędziego Naczelnego Sądu Administracyjnego [...] od orzekania w sprawie z jego skargi na decyzję Szefa Służby Cywilnej z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak również we wszystkich sprawach, w których skarżący występuje jako strona lub uczestnik postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

instytucja wyłączenia sędziego zarówno z mocy prawa, jak i na wniosek strony jest istotną gwarancją procesową, która ma zapewnić rozpoznanie sprawy przez sąd w takim składzie orzekającym, którego sędziowie nie pozostają w relacjach osobistych ze stronami oraz nie mieli określonych wcześniej związków z rozpoznawaną sprawą. Ratio legis przepisów o wyłączeniu sędziego we wszystkich procedurach sądowych sprowadza się do eliminowania przyczyn, które mogą skutkować wątpliwościami co do bezstronności i obiektywizmu sędziego w rozpoznawaniu oznaczonej sprawy. Przepis art. 18 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), enumeratywnie wymienia przyczyny wyłączenia sędziego z mocy samego prawa.

Stosownie zaś do unormowań zawartych w art. 19 wskazanej ustawy, niezależnie od przyczyn wymienionych w art. 18, sąd wyłącza sędziego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać wątpliwości co do bezstronności sędziego w danej sprawie. Oznacza to, że o wniosku o wyłączenie sędziego można mówić wówczas, gdy odnosi się on do określonych sędziów i oparty jest na podstawach wskazujących na istnienie takich okoliczności, które wymagają oceny, czy wątpliwości co do bezstronności sędziego są uzasadnione. Należy zauważyć, że okoliczność mogąca wywołać uzasadnioną wątpliwość co do bezstronności sędziego w danej sprawie musi faktycznie wystąpić oraz być uzasadniona, co wiąże się z przedstawieniem odpowiedniej argumentacji.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego okoliczności powołane przez A. S., które jego zdaniem przemawiają za koniecznością wyłączenia od orzekania sędziego [...] w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Szefa Służby Cywilnej z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, nie mogą być uznane za takie okoliczności, które nasuwałyby wątpliwości co do bezstronności sędziego wymienionego we wniosku.

Konieczne jest bowiem wskazanie konkretnych okoliczności, z których wynika, że istnieją wątpliwości co do bezstronności sędziego. Z uzasadnienia wniosku wynika natomiast, że skarżący w istocie rzeczy kwestionuje zasadność orzeczeń wydawanych przez sędziego w sprawach o wskazanych sygnaturach akt oraz sposób sporządzenia uzasadnienia orzeczeń.

Okoliczność, iż uzasadnienie przedmiotowego postanowienia nie jest - jak podniósł A. S. - dostatecznie zrozumiałe dla skarżącego, nie stanowi podstawy do wyłączenia sędziego. Czynności podejmowane przez sędziego w toku postępowania sądowego, które skarżący ocenia negatywnie nie mogą stanowić podstawy do uwzględnienia wniosku.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 19 w związku z art. 22 § 1 i 2 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił, jak w sentencji.