Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 594/11
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2011-07-19 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6100 Nabycie mienia państwowego z mocy prawa przez gminę
Hasła tematyczne: Zawieszenie/podjęcie postępowania
Skarżony organ: Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji
Treść wyniku: Odmówiono zawieszenia postępowania
Powołane przepisy: article: art. 151 w zw. z art. 64 § 3 i art. 193
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge – Lissowska po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skarg kasacyjnych Gminy m.st. Warszawy oraz H.D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 października 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 1967/09 w sprawie ze skarg Miasta Stołecznego Warszawy i H.D. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] września 2009 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia odmówić zawieszenia postępowania sądowego w niniejszej sprawie


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 19.05.2011 r. Hubert Dudek, prawidłowo reprezentowany, wniósł o zawieszenie postępowania sądowego w sprawie ze skarg kasacyjnych jego własnej oraz Gminy m.st. Warszawy, wniesionych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 27.10.2010 r., sygn. akt I SA/Wa 1967/09, w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji komunalizacyjnej, dotyczącej nieruchomości warszawskiej, przy ul. M..

W uzasadnieniu wniosku jego autor wskazał, iż w przedmiotowej sprawie winno zawiesić się postępowanie na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej jako "P.p.s.a.", do czasu rozstrzygnięcia postępowania administracyjnego, wznowionego postanowieniem Prezydenta m.st. Warszawy z dnia [...].04.2011 r., nr [...], w sprawie zakończonej ostateczną decyzją Prezydenta z dnia [...].10.2008 r., nr [...], którą ustanowiono na rzecz M.S., na lat 99, prawo użytkowania wieczystego do udziału wynoszącego 0,9168 części gruntu o powierzchni 774 m², oznaczonego jako działka nr [...], w obrębie 5-03-07, uregulowanego w księdze wieczystej [...], położonego w Warszawie przy ul. M.. Zdaniem wnoszącego decyzja ta dawała M.S. możliwość wystąpienia o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody Warszawskiego z dnia [...].06.1992 r., nr [...], stwierdzającej nabycie przez Gminę Warszawa – Śródmieście z mocy prawa w dniu 27 maja 1990 r., nieodpłatnie, własności nieruchomości położonej przy ul. M.. Wznawiając postępowanie zakończone decyzją z dnia[...].10.2008 r. Prezydent wskazał, iż właściciele wykupionych lokali, jako współużytkownicy wieczyści, mają przymiot strony w sprawie, a zostali pominięci w postępowaniu wszczętym na wniosek dawnego właściciela o przyznanie mu własności czasowej.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: w niniejszej sprawie brak jest podstaw do zawieszenia postępowania.

Art. 125 § 1 pkt 1 ustawy P.p.s.a. stanowi, iż sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeśli rozstrzygniecie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. W przedmiotowej sprawie przepis ten nie znajduje jednak zastosowania.

Przedmiotem niniejszej sprawy jest komunalizacja mienia, przeprowadzona na podstawie przepisów ustawy z dnia 10 maja 1990 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. nr 32. poz. 191 ze zm.), a zatem kwestia ustalenia prawa własności do gruntu i budynków. Podkreślenia wymaga, iż spod komunalizacji wyłączona była ta część spornej nieruchomości, która sprzedana została na rzecz osób trzecich (wśród nich znajdował się m.in. H.D.). Część ta nie została objęta także wnioskiem następcy prawnego byłego właściciela nieruchomości, który domagał się stwierdzenia nieważności decyzji komunalizacyjnej.

Wskazania wymaga też, iż z uwagi na stwierdzenie nieważności, decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...].09.1994,. nr [...], orzeczenia Prezydium rady Narodowej w m.st. Warszawie z dnia [...].03.1952 r., odmawiającego ustanowienia własności czasowej na rzecz byłej właścicielki nieruchomości, w istocie jej wniosek, złożony w dniu [...].02.1948 r., nie został rozpoznany do dnia 27.05.1990 r. Tym samym nie można uznać, aby na ten dzień właścicielem budynku posadowionego na spornej nieruchomości był Skarb Państwa, jak wynika z art. 8 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz. U. Nr 52, poz. 279). Wniosek ten został rozpoznany dopiero decyzją Prezydenta z dnia 3.10.2008 r., co do której zostało wznowione postępowanie. Jednak prowadzenie postępowania w sprawie przyznania z w/w dekretu prawa do nieruchomości przy ul M. nie ma wpływu na postępowanie nadzorcze w sprawie komunalizacji tej nieruchomości z tego względu, że i tak wniosek dekretowy na dzień 27.05.1990 r. pozostawał nierozpoznany, zatem Skarb Państwa nie był właścicielem budynku.

Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 151 w zw. z art. 64 § 3 oraz art. 193 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.