Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 706/14
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2014-11-13 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3 art. 193
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Piasecznie z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w sprawie ze skargi kasacyjnej E. Z. i S. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 listopada 2013 r., sygn. akt VII SA/Wa 1423/13 oddalającego skargę E. Z. i S. Z. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji


UZASADNIENIE

Wyrokiem z 13 listopada 2013 r., sygn. akt VII SA/Wa 1423/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę E. Z. i S. Z. (dalej jako skarżący) na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Piasecznie z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki.

Od powyższego wyroku skarżący wnieśli skargę kasacyjną. Wnioskiem z dnia 21 października 2014 r. wniesiono o wstrzymanie wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Piasecznie z dnia 11 marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki. Skarżący podali między innymi, że w dniu 22 września 2014 r. PINB wydał Upomnienie nr [...], którym wzywa skarżących do wykonania obowiązku wynikającego z decyzji nr [...]. Wykonanie decyzji polega na rozbiórce ogrodzenia przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy przez sąd administracyjny, więc z reguły łączy się nie tylko z niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody, ale również pociąga za sobą trudne do odwrócenia skutki. Taka sytuacja będzie wymagać wszczęcia odrębnego postępowania, zmierzającego do przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego. Podkreślono także, że wstrzymanie wykonania decyzji nie powoduje zagrożenia dla okolicznych mieszkańców, a w przypadku ewentualnego wydania niekorzystnego dla skarżących wyroku przez NSA zostanie niezwłocznie wykonana przedmiotowa decyzja.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.

|Stosownie do art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd może, na wniosek skarżącego, wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, o |

|których mowa w § 1 cytowanego przepisu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do |

|odwrócenia skutków. Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę okoliczności|

|uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (por. B. Dauter [w:] B. Dauter, |

|B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz., Wolters Kluwer 2009, |

|s. 206). W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, iż niebezpieczeństwo, o którym mowa w cytowanym przepisie oznacza, że |

|chodzi o taką szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego i wyegzekwowanego świadczenia, ani też|

|nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do pierwotnego stanu. W szczególności będzie to miało miejsce w takich wypadkach, gdy grozi |

|utrata przedmiotu świadczenia, który wskutek swych właściwości nie może być zastąpiony innym przedmiotem, a jego wartość pieniężna nie |

|przedstawiałaby znaczenia dla skarżącego, lub gdyby zachodziło niebezpieczeństwo poniesienia straty na życiu i zdrowiu. Trudne zaś do |

|odwrócenia skutki to takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy |

|czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków. |

|Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, o których mowa w ww. przepisie należy|

|wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek |

|uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. |

|Nie można zgodzić się ze stwierdzeniem, że rozbiórka obiektu budowlanego przed zakończeniem sprawy sądowoadministracyjnej, ze swej |

|istoty wiąże się z potencjalnym niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, |

|niezależnie od jego wielkości, wartości materialnej. W niniejszej sprawie twierdzenia wyrażane przez stronę skarżącą, pozbawione są |

|szerszego uzasadnienia w tym względzie, zawierają lakoniczne określenia np. co do dokonanych nakładów, nie mogły skutkować zatem |

|przyjęciem istnienia przesłanek z normy art.61§3 p.p.s.a. |

|Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania |

|decyzji. |