Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 724/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-08-05 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w...
Powołane przepisy: article: art. 185 par. 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Teza: 1. Przed rozpoznaniem wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu, sąd administracyjny powinien zapoznać z tym wnioskiem druga stronę /zainteresowanych - inwestora/ w celu uzyskania jej stanowiska w sprawie.

2. Wszczęte postępowanie cywilne, zmierzające do wzruszenia prawa własności nieruchomości samo przez się, nie może być przesłanką wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu.

TEZY

1. Przed rozpoznaniem wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu, sąd administracyjny powinien zapoznać z tym wnioskiem druga stronę /zainteresowanych - inwestora/ w celu uzyskania jej stanowiska w sprawie.

2. Wszczęte postępowanie cywilne, zmierzające do wzruszenia prawa własności nieruchomości samo przez się, nie może być przesłanką wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu.


SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA A. Gliniecki (spr.), Sędziowie NSA, Protokolant, po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. i L. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 2 czerwca 2005 r., sygn. akt II SA/Gl 291/05 o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi H. S. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia 28 lutego 2005 r., nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a uchylić zaskarżone postanowienie


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 2 czerwca 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wstrzymał wykonanie zaskarżonej przez H. S. decyzji Wojewody Śląskiego z dnia 28 lutego 2005 r., którą rzymano w mocy decyzję Starosty Cieszyńskiego w przedmiocie udzielenia R. i L. C. pozwolenia na przebudowę budynku gospodarczego na obiekt o funkcji leczniczo-wypoczynkowej. Jak wskazał Sad w uzasadnieniu postanowienia skarżąca, wnosząc w skardze o wstrzymanie wykonania powyższej decyzji, a także w piśmie z dnia 27 maja 2005 r. wykazała, że wykonanie tej decyzji mogłoby spowodować trudne do odwrócenia skutki, a także znaczną szkodę w majątku skarżącej, gdyż jak wskazała przez sądem powszechnym toczą się postępowania dotyczące bezpośrednio nieruchomości objętej decyzją Wojewody Śląskiego z dnia 28 lutego 2005 r. (postępowanie w sprawie nabycia spadku).

Na powyższe postanowienie R. i L. C. wniosły zażalenie. W zażaleniu podniesiono, że R. i L. C. poniosły znaczne koszty związane z inwestycją, a nieruchomość nabyły w dobrej wierze i zgodnie z prawem. Ponadto w zażaleniu wniesiono o "zabezpieczenie środków finansowych na pokrycie szkód związanych ze wstrzymaniem pozwolenia na budowę". Pismem z dnia 22 czerwca 2005 r. żalące się zwróciły się do Sądu z prośbą o rozpatrzenie sprawy w jak najkrótszym terminie, wskazując na straty, jakie ponoszą w związku wstrzymaniem wykonania decyzji. Ponadto podniosły, iż podaną w uzasadnieniu postanowienia Sądu z dnia 2 czerwca 2005 r. przyczyną wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, była tocząca się sprawa przed sądem powszechnym o stwierdzenie nabycia praw do spadku przez H. S., której skarga została odrzucona przez Sąd Okręgowy w Bielsku Białej w dniu 16 czerwca 2005 r.

Pismem z dnia 23 czerwca 2005r. H. S. wniosła o utrzymanie w mocy postanowienia z dnia 2 czerwca 2005 r., a w kolejnym piśmie z dnia 21 lipca 2005 r. stanowiącym odpowiedź na zażalenie - wniosła o oddalenie zażalenia.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie ma usprawiedliwione podstawy i należy je uwzględnić.

Sąd rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu powinien w podejmowanym rozstrzygnięciu brać pod uwagę przesłanki określone w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270), powołanej dalej jako ppsa, a nie inne okoliczności sprawy, które dotyczą przedmiotu wniesionej skargi. Po drugiej, przed rozpoznaniem wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu, Sąd powinien zapoznać z tym wnioskiem druga stronę (zainteresowanych - inwestora) w celu uzyskania jej stanowiska w tej sprawie. Tymczasem, jak wynika z akt sprawy, kopia pisma H. S. z dnia 27.05.2005 r. pozostała w aktach (k.33), zamiast być doręczona R. i L. C.. Podejmując decyzję w sprawie wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, Sąd musi zważyć, czy wstrzymanie wykonania , nie spowoduje konsekwencji, o których mowa w art. 61 § 3 ppsa u drugiej strony. Nie można tego typu spraw rozpatrywać z uwzględnieniem tylko interesu jednej strony. Wszczęte postępowanie cywilne, zmierzające do wzruszenia prawa własności nieruchomości samo przez się, nie może być przesłanką wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu.

Biorąc powyższe pod uwagę, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 ppsa orzekł, jak w sentencji postanowienia.