Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt VI SA/Wa 80/08
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2008-02-12 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6045 Ochrona osób i mienia
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58  par. 1  pkt  6
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. A. na pisma: Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] września 2007 r. nr [...]; z dnia [...] września 2007 r. nr [...]; Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] września 2007 r. nr [...] w sprawie postępowania kwalifikacyjnego w przedmiocie koncesji na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie ochrony osób i mienia postanawia odrzucić skargę


UZASADNIENIE

Skargą z dnia 20 listopada 2007 r. skarżący, Z. A. zaskarżył pisma Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] września 2007 r. nr [...]; z dnia [...] września 2007 r. nr [...] oraz Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] września 2007 r. nr [...] w sprawie postępowania kwalifikacyjnego w przedmiocie koncesji na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie ochrony osób i mienia.

W treści skargi skarżący zarzucił organom władzy publicznej naruszenie art. 70 i 73 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej poprzez zignorowanie jego prawa do złożenia egzaminu na licencję drugiego stopnia pracownika ochrony fizycznej osób i mienia, co spowodowało szkodę społeczną po stronie skarżącego i powiększyło bezrobocie, bowiem zmuszony był zwolnić 200 pracowników. Skarżący podkreślił, iż bezskuteczna walkę z organami władzy publicznej prowadzi od 7 lat.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie ewentualnie, w przypadku, gdy Sąd nie podzieli jego argumentacji odnośnie odrzucenia skargi,

wniósł o jej oddalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym w świetle § 2 powołanego wyżej artykułu kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Innymi słowy, wchodzi tutaj w grę kontrola aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dokonywana pod względem ich zgodności z prawem materialnym i przepisami procesowymi, nie zaś według kryteriów odnoszących się do słuszności rozstrzygnięcia.

Ponadto, co wymaga podkreślenia, Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą

prawną (art. 134 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi).

Przedmiotem rozpoznania przez Sąd jest skarga na pisma Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] września 2007 r. nr [...]; z dnia [...] września 2007 r. nr [...] oraz Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] września 2007 r. nr [...] wydane w toku postępowania administracyjnego w sprawie koncesji na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie ochrony osób i mienia. W tej sytuacji podstawowy problem prawny sprowadza się do wyjaśnienia, czy tego rodzaju akty/pisma mieszczą się w ramach działalności administracji publicznej podlegającej kontroli sądów administracyjnych.

Niezależnie od zarzutów skargi podkreślić należy, iż zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – p.p.s.a. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej obejmującą orzekanie w sprawach skarg na:

1) decyzje administracyjne;

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu

terytorialnego;

8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.

Wyżej cytowany przepis określa katalog aktów i czynności organów administracji publicznej podlegających kontroli sadów administracyjnych. Już z literalnego brzmienie cytowanego przepisu jednoznacznie wynika, iż pisma wydane

w toku postępowania administracyjnego nie mieszczą się w ww. kategorii aktów lub czynności podlegających kontroli sadów administracyjnych.

W świetle powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny

w Warszawie uznał, iż skarga Z. A. jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.