Postanowienie WSA w Olsztynie, sygn. akt II SAB/Ol 5/10
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Data orzeczenia: 2010-02-03 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58  par. 1  pkt 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janina Kosowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 lutego 2010r. sprawy ze skargi M. B. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w O. w przedmiocie ustalenia miejsca zamieszkania wnioskowanych o wymeldowanie osób postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia


UZASADNIENIE

W dniu "[...]" Komendant Powiatowy Policji w O. przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę M. B. dotyczącą bezczynności tego Komendanta w przedmiocie ustalenia miejsca zamieszkania wnioskowanych o wymeldowanie osób. Skarżący wniósł jednocześnie o zasądzenie, w związku z zarzucaną bezczynnością 20 000 zł tytułem zadośćuczynienia.

Z treści tej skargi i załączonych do niej dokumentów wynika, że Burmistrz Miasta O. prowadzi postępowanie administracyjne dotyczące wymeldowania A. B. i M. B. z lokalu położonego przy ul. "[...]"w O. Postępowanie to zostało wszczęte na żądanie M. B. W toku tego postępowania, Burmistrz Miasta O. zwrócił się do Komendanta Powiatowego Policji w O. o ustalenie miejsca zamieszkania wnioskowanych o wymeldowanie osób. Według skarżącego mimo jego licznych interwencji, Komendant Powiatowy Policji w O. nie udzielił odpowiedzi w podanym zakresie, co zdaniem skarżącego uzasadnia wniesienie skargi na bezczynność Komendanta do sądu administracyjnego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje:

Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądami administracyjnymi badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Stosownie do art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę administracji publicznej poprzez rozpatrywanie skarg na akty, czynności lub bezczynność organów administracji publicznej.

Wskazać należy, iż w sprawach meldunkowych organem właściwym do rozpoznawania spraw jest wójt, burmistrz lub prezydent miasta zgodnie z właściwością miejscową. Prowadząc postępowanie wyjaśniające w tego rodzaju sprawach organ administracji może występować o uzyskanie niezbędnych informacji między innymi do Policji. Przepisy ustawy z dnia 10 kwietnia 1974r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych ( Dz. U. z 2001r., Nr 87, poz. 960 ze zm.) nie przewidują formy w jakiej Policja może udzielać informacji organom administracji prowadzącym postępowanie związane z ewidencją ludności. Zauważyć przy tym należy, że okoliczność, iż w bezczynności ewentualnie pozostaje organ administracji publicznej nie przesądza jeszcze o właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania skargi na bezczynność podmiotu, do którego organ wystąpił w ramach prowadzenia postępowania wyjaśniającego.

Zgodnie bowiem z art. 3 § 2 pkt 8 cytowanej ustawy, skargę na bezczynność organu administracji publicznej można wnieść tylko wtedy, gdy organ administracji publicznej, mimo istnienia prawnego obowiązku, nie wydaje decyzji administracyjnej, postanowienia lub nie podejmuje innego aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Decyzji zaś ani postanowień w zakresie ewidencji ludności nie wydaje Komendant Policji lecz jak wyżej wyjaśniono właściwy organ administracji publicznej.

Poddana kontroli tutejszego Sądu bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w O. w ustaleniu miejsca zamieszkania wnioskowanych o wymeldowanie osób nie należy do żadnej z wymienionych powyżej bezczynności, które mogą być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. Udzielenie wnioskowanej informacji dokonywane jest w ramach pomocy udzielanej organowi administracji publicznej i współdziałania mającego na względzie utrzymanie porządku i bezpieczeństwa w gminie, lecz nie ma charakteru decyzyjnego w sprawie meldunkowej. Informacja ta nie kształtuje także bezpośrednio sytuacji prawnej skarżącego. Zadaniem bowiem Policji jak stanowi art. 49 powołanej ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych jest natomiast sprawowanie kontroli nad wykonywaniem obowiązków określonych w ustawie przez osoby podlegające zameldowaniu lub wymeldowaniu się.

Wyjaśnić też należy, że Sąd administracyjny nie jest właściwy do zasądzania, w tym - w tego rodzaju sprawach jakiegokolwiek zadośćuczynienia pieniężnego, o które wniósł skarżący.

Mając powyższe na uwadze, na mocy art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.