Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 255/09
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-03-19 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art.184 w zw. z art. 197 par.2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia L. i R. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 16 stycznia 2008 r., sygn. akt II SA/Lu 711/08 w zakresie odmowy przywrócenia terminu do uzupełnienia braków skargi w sprawie ze skargi L. i R. S. na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia [...] września 2008 r., zn. [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 16 stycznia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków skargi L. i R. S. na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia [...] września 2008 r., zn. [...].

W uzasadnieniu tego postanowienia Sąd uznał, że wskazana przez skarżących przyczyna uchybienia terminu do uzupełnienia braków skargi - zagubienie wezwania podczas remontu mieszkania - nie świadczy o braku winy w niezachowaniu terminu. Tylko natomiast w przypadku stwierdzenia braku winy Sąd może postanowić o przywróceniu uchybionego terminu. O braku winy można zaś mówić, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. W zaistniałej sytuacji Sąd uznał, że skarżący, którzy w terminie uiścili wpis, a wezwanie do jego uiszczenia otrzymali jednocześnie z wezwaniem do nadesłania odpisów skargi, nie wykazali się należyta dbałością o własne sprawy, co wyklucza przywrócenie terminu.

W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący podnieśli, że "jak jest w domu kilka osób a także dzieci, trudno jest niekiedy zadbać i zapamiętać gdzie położyło się jakąś rzecz bez względu czy jest to pismo sądowe, czy inny dokument (...) powszechnie wiadomo, że okres grudniowy i styczniowy to sezon sprzątania, porządkowania przedświątecznego, sylwestrowego, noworocznego, wyjazdy, przyjmowanie gości rodzinnych itp. Trafiają się przypadki zagubienia czy gdziekolwiek położenia czegokolwiek i zapomina się gdzie ono jest, czy tez było".

Odpowiedź na zażalenie wnieśli uczestnicy postępowania M. i J. R., podnosząc kwestie dotyczące legalności budowy obiektu budowlanego objętego nakazem rozbiórki.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Przywrócenie terminu możliwe jest jedynie wówczas, gdy uchybienie terminu nastąpiło bez winy strony. W orzecznictwie i w literaturze prawniczej przyjmuje się, iż brak winy w uchybieniu terminu powinien być oceniany z uwzględnieniem wszystkich okoliczności konkretnej sprawy, w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy. Przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i nie jest możliwe, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. Zgodzić się należy z Sądem I instancji, że przywrócenie terminu może mieć miejsce wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że skarżący nie uprawdopodobnili okoliczności wskazujących na brak ich winy w uchybieniu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. W sprawie niniejszej przyczyną uchybienia terminu było zagubienie podczas remontu mieszkania dokumentów, w tym wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi. Tego rodzaju zaniedbanie, prowadzące do uchybienia terminu należy uznać za posiadające znamiona winy polegającej na braku szczególnej staranności, jakiej należy wymagać od strony należycie dbającej o prowadzenie własnych spraw. Przyczyny uchybienia terminu podanej przez skarżących w sprawie niniejszej nie można uznać za tego rodzaju przeszkodę, której nie można by było usunąć przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Odnosząc się do argumentów podniesionych w zażaleniu należy wskazać, że zdarzenia związane z życiem codziennym, w tym przygotowania przedświąteczne, przyjmowanie gości czy remonty nie są zdarzeniami, które mogą usprawiedliwiać niedokonanie w terminie czynności w postępowaniu sądowym. Należy zauważyć, ze skarżący zostali wezwani osobno do uiszczenia wpisu i osobno do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wezwania zawierały stosowne pouczenia o obowiązku dokonania czynności w terminie, pod rygorem odrzucenia skargi.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił zażalenie oddalić.