Wyrok NSA, sygn. akt I OSK 1064/14
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2014-10-21 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6182 Zwrot wywłaszczonej nieruchomości i rozliczenia z tym związane
Hasła tematyczne: Wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Oddalono skargę o wznowienie postępowania
Powołane przepisy: article: art. 272 § 1, art. 282 § 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska (spr.), Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska, Sędzia NSA Ewa Dzbeńska, Protokolant starszy asystent sędziego Ewa Dubiel, po rozpoznaniu w dniu 21 października 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi o wznowienie postępowania Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 listopada 2013 r., sygn. akt I OSK 970/12 oddalającego skargę kasacyjną Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 grudnia 2011 r. sygn. akt I SA/Wa 1181/11 w sprawie ze skargi G. P. i Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę o wznowienie postępowania sądowego.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 14 listopada 2013 r., sygn. akt I OSK 970/12 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Prezydenta m. st. Warszawy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 grudnia 2011 r. sygn. akt I SA/Wa 1181/11 w sprawie ze skarg G. P. i Prezydenta m. st. Warszawy na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.

Prezydent m. st. Warszawy wniósł skargę o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego zakończonego powyższym wyrokiem. Skarga ta została oparta na podstawie art. 272 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w związku z wydanym w dniu 13 marca 2014 r. wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego w sprawie o sygn. P 38/11.

Na tej podstawie wniesiono o:

a) uchylenie w całości wyroku wydanego przez Naczelny Sąd Administracyjny z dnia 14 listopada 2013 roku sygn. akt I OSK 970/12 i uchylenie poprzedzającego go wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wydanego w dniu 19 grudnia 2011 roku w sprawie o sygnaturze akt I SA/Wa 1181/11 oraz uchylenie decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia 18 maja 2011 roku nr 1331/11 i poprzedzającej ją decyzji Starosty Piaseczyńskiego z dnia 31 grudnia 2010 roku nr 128/10 i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez Starostę Piaseczyńskiego tj. Organ I instancji; ewentualnie o:

b) zmianę wyroku wydanego przez Naczelny Sąd Administracyjny w dniu 14 listopada 2013 roku sygn. akt I OSK 970/12 poprzez orzeczenie o uchyleniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wydanego w dniu 19 grudnia 2011 roku w sprawie o sygnaturze akt I SA/Wa 1181/11 i przekazaniu sprawy do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie; ewentualnie o:

c) uchylenie w całości wyroku wydanego przez Naczelny Sąd Administracyjny z dnia 14 listopada 2013 roku sygn. akt I OSK 970/12 oraz poprzedzającego go wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wydanego w dniu 19 grudnia 2011 roku w sprawie o sygnaturze akt I SA/Wa 1181/11 i umorzenie postępowania - w razie, gdyby do czasu rozpatrzenia niniejszej skargi została rozpatrzona złożona przez Skarżącego w trybie administracyjnym skarga do Wojewody Mazowieckiego o wznowienie postępowania zakończonego decyzją nr 1331/11 z dnia 18 maja 2011r.;

d) zasądzenie na rzecz skarżącego kosztów postępowania sądowego, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.

W odpowiedzi na skargę o wznowienie G. P. wniosła o jej oddalenie.

W tym stanie sprawy Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga o wznowienie postępowania nie może zostać uznana za zasadną.

Wznowienie postępowania jako instytucja wyjątkowa mająca na celu podważenie prawomocnego orzeczenia sądowego uruchamiana może być w oparciu o jedną ze wskazanych w dziale VII ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podstaw. W odniesieniu do zaskarżonego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego, strona skarżąca oparła skargę o wznowienie na art. 272 § 1 p.p.s.a. podnosząc, iż orzeczeniem z dnia 13 marca 2014 r. w sprawie o sygn. akt P 38/11, Trybunał Konstytucyjny stwierdził niezgodność z Konstytucją art. 137 ust. 1 pkt 2 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami.

Zauważyć należy, iż można wznowić postępowanie sądowe wówczas kiedy zakwestionowany przez Trybunał Konstytucyjny przepis miał zastosowanie w danej sprawie. Tymczasem w sprawie zakończonej wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 listopada 2013 r., sygn. akt I OSK 970/11 przepis art. 137 ust. 1 pkt 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami nie miał zastosowania. W powyższym wyroku Sąd nie rozważał, czy w sprawie mają zastosowanie terminy o których mowa w art. 137 ust. 1 pkt 2 ustawy. W przedmiotowej sprawie była rozważana jedynie kwestia, czy cel wywłaszczenia został w ogóle zrealizowany.

Wobec powyższego uznać należy, iż wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 13 marca 2014 r., sygn. akt P 38/11 nie ma zastosowania w stanie faktycznym niniejszej sprawy, w związku z czym Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 282 § 2 p.p.s.a. oddalił skargę o wznowienie postępowania.