Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt I SA/Wa 1208/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2014-02-27 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6293 Przejęcie gospodarstw rolnych
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Treść wyniku: Przyznano prawo pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika
Powołane przepisy: article: art. 246 par. 1  pkt 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Referendarz sądowy Grzegorz Antas Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi J. K. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego, którego wyznaczy Okręgowa Izba Radców Prawnych w [...].


UZASADNIENIE

Wnioskiem z dnia 24 stycznia 2014 r. J. K. wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2011 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.

Z wniosku wynikało, że skarżąca pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z synem i małoletnim wnukiem. Wspólne dochody rodziny kształtują się na poziomie [...] zł. Skarżąca wskazała, że po uiszczeniu kosztów eksploatacyjnych mieszkania środki przeznaczone na utrzymanie w przeliczeniu na jedna osobę wynoszą [...] zł. Wydatki na leczenie kształtują się na poziomie ok. [...] zł. Mają one związek z chorobą skarżącej. Z wniosku wynika, że wnioskodawczyni posiada dom, w którym zamieszkuje o pow. [...] m², stanowiący jej jedyny majątek.

W związku z złożeniem wniosku o prawo pomocy na formularzu PPF, w którym rubryka nr 4 pozostała niewypełniona, wnioskodawczyni zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 11 lutego 2014 r. została wezwana do określenia jakiej formy prawa pomocy żąda. Wezwanie do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy zostałaoskarżącej prawidłowo doręczone w dniu 18 lutego 2014 r. (k. 151 akt). Pismem z dnia 21 lutego 2014 r. skarżąca przedłożyła oświadczenie o stanie rodzinnym, majątku, dochodach i źródłach utrzymania, stanowiące formularz składany przez osobę ubiegającą się o ustanowienie adwokata lub radcy prawnego przed sądem powszechnym.

Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje:

Złożony w niniejszej sprawie wniosek należało potraktować jako wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Wniesionemu przez skarżącą oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku, dochodach i źródłach utrzymania nie można było nadać właściwej mu skuteczności w postępowaniu sądowoadminiostracyjnym ze względu na to, że zostało ono sporządzone w niewłaściwej formie. Skarżąca, wypełniając skierowane do niej wezwanie, posłużyła się bowiem formularzem przedkładanym sądom powszechnym na podstawie rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 15 kwietnia 2010 r. w sprawie określenia wzoru oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku, dochodach i źródłach utrzymania osoby fizycznej ubiegającej się o ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (Dz. U. Nr 65, poz. 418). Niemniej jednak zawarte w ww. dokumencie oświadczenie woli skierowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w wystarczający sposób objawiało wolę skarżącej odnośnie do żądanej formy prawa pomocy, która miałaby zostać stronie na jej wniosek przyznana. Ocena ta wynika z uznania, że wybór przez skarżącą rodzaju przedłożonego Sądowi wzoru oświadczenia, nakierowanego na ustanowienie pełnomocnika z urzędu, pozwalał określić przedmiot żądania, które w okolicznościach rozpoznawanej sprawy odnosić należało, po zwolnieniu skarżącej z kosztów sądowych na mocy postanowienia NSA z dnia 14 stycznia 2014 r. sygn. I OZ 1264/13, do ustanowienia dla strony radcy prawnego lub adwokata celem ewentualnego rozważenia sporządzenia przez niego, jak przyjął Naczelny Sąd Administracyjny w powołanym postanowieniu, środków prawnych służących podważeniu wydanych przez Sąd I instancji orzeczeń zamykających skarżącej drogę do kontroli postanowienia o odrzuceniu skargi na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2011 r. (postanowienia odrzucającego skargę kasacyjną oraz postanowienia odrzucającego zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej).

Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270), dalej: p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W rozpoznawanej sprawie skarżąca wykazała, że uzyskiwane przez rodzinę środki, z których miałyby zostać pokryte ewentualne koszty zastępstwa procesowego, pozostają na poziomie niewystarczającym, uwzględniając potrzeby finansowe rodziny wynikające z obowiązku pokrywania wydatków koniecznych, w tym w szczególności konieczności ponoszenia kosztów leczenia, do czego nawiązała w uzasadnieniu swojego wniosku skarżąca. Tak formułowana ocena, uwzględniając różnicę pomiędzy wymaganymi kosztami zastępstwa procesowego oraz kosztami sądowymi, które zobowiązana byłaby pokrywać we własnym zakresie skarżąca bez zwolnienia od tego obowiązku, odpowiada przyjętemu przez Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 14 stycznia 2014 r. poziomowi zdolności płatniczych skarżącej w prowadzonym w niniejszej sprawie postępowaniu sądowym.

Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.