Wyrok NSA oz. w Łodzi, sygn. akt I SA/Łd 492/96
NSA oz. w Łodzi
Data orzeczenia: 1997-04-16 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 611  Podatki  i  inne świadczenia pieniężne, do  których   mają zastosowanie przepisy Ordynacji  podatkowej, oraz egzekucja t
Powołane przepisy: article: art. 31
journal: Dz.U. 1993 nr 108 poz. 486
law: Obwieszczenie Ministra Finansów z dnia 1 września 1993 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o zobowiązaniach podatkowych.
Teza: Do zobowiązania prawno-płatniczego z tytułu pobrania i nieodprowadzenia podatków /zaliczek/ od pracowników - art. 31 ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych /Dz.U. 1993 nr 108 poz. 486 ze zm./ ma zastosowanie w sposób odpowiedni do istoty zaległości płatniczej. Art. 31 ustawy o zobowiązaniach podatkowych dotyczy przede wszystkim zaległości z tytułu ciążącego na podatniku zobowiązania podatkowego /art. 3 ust. 3 tej ustawy/.

Płatnik natomiast odpowiada za zobowiązania płatnicze, to jest za obliczenie, pobranie i odprowadzenie podatku od podatnika. Jego zatem zaległość dotyczy zobowiązania prawnopłatniczego.

Nieodprowadzenie pobranego przez płatnika podatku nosi znamiona bezpodstawnego wzbogacenia się kosztem Skarbu Państwa, wobec wywiązania się podatnika z ciążącego na nim zobowiązania. Stosownie do tego należy interpretować pojęcie zajścia wypadków społecznie i gospodarczo uzasadniających umorzenie takiej zaległości.

TEZY

Do zobowiązania prawno-płatniczego z tytułu pobrania i nieodprowadzenia podatków /zaliczek/ od pracowników - art. 31 ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych /Dz.U. 1993 nr 108 poz. 486 ze zm./ ma zastosowanie w sposób odpowiedni do istoty zaległości płatniczej. Art. 31 ustawy o zobowiązaniach podatkowych dotyczy przede wszystkim zaległości z tytułu ciążącego na podatniku zobowiązania podatkowego /art. 3 ust. 3 tej ustawy/.

Płatnik natomiast odpowiada za zobowiązania płatnicze, to jest za obliczenie, pobranie i odprowadzenie podatku od podatnika. Jego zatem zaległość dotyczy zobowiązania prawnopłatniczego.

Nieodprowadzenie pobranego przez płatnika podatku nosi znamiona bezpodstawnego wzbogacenia się kosztem Skarbu Państwa, wobec wywiązania się podatnika z ciążącego na nim zobowiązania. Stosownie do tego należy interpretować pojęcie zajścia wypadków społecznie i gospodarczo uzasadniających umorzenie takiej zaległości.


SENTENCJA

oddala skargę.


UZASADNIENIE

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga nie zasługuje na uwzględnienie, z przyczyn wskazanych przez Izbę Skarbową, a zawartych w uzasadnieniu jej decyzji, a także w odpowiedzi na skargę.

Odnosi się to zarówno do instytucji swobodnego uznania, jak i nadzwyczajnego charakteru wypadków społecznie i gospodarczo uzasadniających takie umorzenie. Kontroli Naczelnego Sądu Administracyjnego podlega zatem sposób w jaki nastąpiło zebranie i rozpatrzenie materiału dowodowego w sprawie zajścia owych wypadków, a także czy swobodne uznanie organu podatkowego nie przekształciło się w uznanie dowolne. W tym zaś zakresie Sąd nie dopatrzył się naruszenia prawa w zakresie uwzględnienia subiektywnego interesu podatnika w zbiegu z interesem społecznym polegającym na gromadzeniu dochodów Państwa.

Należy nadto podkreślić - co nie było wprost wyrażone przez Izbę Skarbową - iż do zobowiązania prawno-płatniczego, z tytułu pobrania i nieodprowadzenia podatków /zaliczek/ od pracowników - art. 31 Ustawy ma zastosowanie w sposób odpowiedni do istoty zaległości płatniczej. Art. 31 ustawy o zobowiązaniach podatkowych dotyczy przede wszystkim zaległości z tytułu ciążącego na podatniku zobowiązania podatkowego /art. 3 ust. 3 ustawy/. Płatnik natomiast odpowiada za zobowiązania płatnicze, tj. za obliczenie, pobranie i odprowadzenie podatku od podatnika. Jego zatem zaległość dotyczy zobowiązania prawnopłatniczego. Nieodprowadzenie pobranego przez płatnika podatku nosi zatem znamiona bezpodstawnego wzbogacenia się kosztem Skarbu Państwa, wobec wywiązania się podatnika z ciążącego na nim zobowiązania. Stosownie do tego należy interpretować pojęcie zajścia wypadków społecznie i gospodarczo uzasadniających umorzenie takiej zaległości.

Mając powyższe na względzie oraz działając na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o NSA /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ - Sąd orzekł, jak w sentencji.