Wyrok WSA w Krakowie, sygn. akt III SA/Kr 1445/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2015-09-29 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6320 Zasiłki celowe i okresowe
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: oddalono skargę
Powołane przepisy: article: Art. 151
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
article: art. 134
journal: Dz.U. 2013 poz 267
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Halina Jakubiec (spr.) Sędziowie: WSA Barbara Pasternak NSA Krystyna Kutzner po rozpoznaniu w dniu 29 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi K. Ś. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 czerwca 2014 r. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę.


UZASADNIENIE

Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia 30.06.2014 r. znak [...] stwierdziło, iż odwołanie K. Ś. z dnia 14.03.2014 r. od decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] 2013 r. znak: [...] przyznającej K. Ś. zasiłek celowy specjalny zakup żywności do przygotowania jednego posiłku dziennie w kwocie 120,00 zł za 10.2013 r. zostało wniesione z uchybieniem terminu.

W podstawie prawnej powyższego postanowienia powołano przepis art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267), wskazując na następujący stan faktyczny:

Prezydent Miasta decyzją z dnia [...] 2013 r. znak: [...] przyznał K. Ś. zasiłek celowy specjalny zakup żywności do przygotowania jednego posiłku dziennie w kwocie 120,00 zł za 10.2013 r.

Powyższa decyzja została odebrana przez skarżącego dnia 8.11.2013 r. W dniu 07.02.2014 r. złożył odwołanie od tej decyzji, a także wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.

Następnie skarżący w dniu 14.03.2014 r. ponowił odwołanie.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia [...] 2014 r. odmówiło przywrócenia K. Ś. terminu do wniesienia odwołania od wyżej opisanej decyzji.

Następnie w dniu 30.06.2014 r. organ odwoławczy wydał zaskarżone postanowienie o stwierdzeniu, że odwołanie zostało złożone z uchybieniem terminu.

Z uzasadnienia tego postanowienia wynika, iż zostało ono wydane po rozpatrzeniu odwołania z dnia 14.03.2014 r. Organ ustalił, iż K. Ś. odebrał decyzję z dnia [...] 2013 r. w dniu 8.11.2013 r. Termin na złożenie odwołania upłynął dnia 22.11.2013 r. Organ zwrócił uwagę, iż K. Ś. jednocześnie z odwołaniem nie złożył wniosku o przywrócenie terminu. Z uwagi na takie ustalenia faktyczne organ odwoławczy stwierdził, iż odwołanie zostało złożone z uchybieniem terminu.

Powyższe postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego stało się przedmiotem skargi K. Ś.

Skarżący wniósł o uchylenie ww. postanowienia oraz stwierdzenie nieważności. Wskazywał, iż w tej sprawie naruszone zostało jego prawo do obrony poprzez "nie uwzględnienie przywrócenia terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania".

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w odpowiedzi na skargę podtrzymało swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie i wniosło o oddalenie skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:

Wojewódzki Sąd Administracyjny zgodnie z art. 3 par 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz. U. z 2012 r., poz.270 z późn. zm.) Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej i bada legalność zaskarżonego aktu administracyjnego stosowanie do przepisu art. 1 par 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r.- Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2014 r., poz. 1647) nie będąc w sprawowaniu tej kontroli związany granicami tej skargi –zarzutami, wnioskami oraz powołaną podstawą prawną (art. 134 par 1 p.p.s.a.). Kontrola sądu polega na zbadaniu, czy przy wydawaniu zaskarżonego aktu nie doszło do rażącego naruszenia prawa dającego podstawę do stwierdzenia nieważności, naruszenia prawa dającego prawo do wznowienia postępowania, naruszenia prawa materialnego w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy oraz naruszenia przepisów postępowanie administracyjnego w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy (art. 145 par 1 i 2 p.p.s.a.).

Organ odwoławczy ustalił, iż skarżący odebrał dnia 8.11.2013 r decyzję Prezydenta Miasta z [...] 2013 r.. Termin do wniesienia odwołania upłynął zatem dnia 22.11.2013 r. Organ stwierdził, iż odwołanie, które zostało przez skarżącego złożone dnia 14.03.2014 r. zostało złożone z uchybieniem terminu. W uzasadnieniu organ wskazał, iż K. Ś. wraz z odwołaniem nie wniósł równocześnie o przywrócenie terminu do złożenia odwołania.

Ustalenia faktyczne sprowadzające się do złożenia przez K. Ś. odwołania z uchybieniem terminu są prawidłowe.

Należy jednak zaznaczyć, że organ odwoławczy nie odniósł się w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia do faktu, iż skarżący już dnia 07.02.2014 r. wniósł odwołanie od decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] 2013 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia odwołania. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania został rozpoznany postanowieniem z dnia 06.05.2014 r., w którym organ odmówił przywrócenia K. Ś. terminu do wniesienia odwołania.

Wprawdzie powyższe postępowanie organu odwoławczego jest obarczone uchybieniem przepisom postępowania administracyjnego, gdyż w istocie organ nie rozpatrzył odwołania z dnia 07.02.2014 r., jednak to uchybienie nie miało wpływu na treść zaskarżonego postanowienia z uwagi na fakt, iż zarówno odwołanie z dnia 07.02.2014 r. oraz z dnia 14.03.2014 r. złożone zostały po terminie, a złożony przez stronę wniosek o przywrócenie terminu nie został uwzględniony.

W efekcie zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego o stwierdzenia uchybieniu terminowi do wniesienia zażalenia należy uznać za wydane zgodnie z: art. 134 kodeksu postępowania administracyjnego, który stanowi, że: "Organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie w tej sprawie jest ostateczne".

Wobec powyższego skargę skarżącego należało oddalić na podstawie art. 151 p.p.s.a., o czym orzeczono w sentencji wyroku.