Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt I SA/Wa 3501/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2015-03-12 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6073 Opłaty adiacenckie oraz opłaty za niezagospodarowanie nieruchomości w zakreślonym terminie
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odmówiono wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. C. i D. C. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi M. C. i D. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.


UZASADNIENIE

M. C. i D. C. pismem z dnia 20 listopada 2014 r. wnieśli, za pośrednictwem organu, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2014 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy [...] orzekającą o ustaleniu opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oznaczonej jako działka ewidencyjna nr [...], położonej w obrębie [...]. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając swój wniosek skarżący wskazali, że mają niskie dochody i nie stać ich obecnie na jednorazową zapłatę nałożonej decyzją Wójta Gminy [...] opłaty adiacenckiej. Wyjaśnili, że ich łączny miesięczny dochód wynosi ok [...] zł, jednak zaciągnięty kredyt oraz wysokie koszty utrzymania w tym koszt dojazdu do pracy, żywność, ogrzewanie domu w okresie grzewczym i media znacznie zmniejszają te kwotę. W związku z czym, w ich przekonaniu, "odsunięcie" ewentualnej zapłaty należności, jest uzasadnione.

.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie przez sąd administracyjny wykonania aktu lub czynności określony został w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) i ma on charakter zamknięty.

Stosownie do treści tego przepisu po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

W orzecznictwie sądowoadministracyjnym podkreśla się, że z powołanego przepisu wynika, iż podstawową przesłanką wstrzymania wykonania danego aktu jest istniejące realnie niebezpieczeństwo zaistnienia takiej szkody (majątkowej, a także niemajątkowej), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Celem omawianej instytucji jest zatem ochrona strony przed wystąpieniem nieodwracalnych skutków lub znacznej szkody przed zbadaniem przez sąd administracyjny legalności zaskarżonego aktu lub czynności. Z konstrukcji wskazanej normy prawnej wynika także, że to na stronie spoczywa obowiązek wykazania przesłanek uzasadniających uwzględnienie wniosku, tj. przedstawienia takich okoliczności, które mogłyby uprawdopodobnić, że wykonanie zaskarżonego rozstrzygnięcia faktycznie spowoduje znaczną szkodę lub powstanie trudnych do odwrócenia skutków.

Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że wniosek skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługuje na uwzględnienie. Zdaniem Sądu powołane przez nich argumenty nie przemawiają za istnieniem okoliczności uzasadniających wstrzymanie wykonania wskazanego wyżej aktu. Skarżący nie wykazali bowiem, że wykonanie przez nich, nałożonego decyzją o ustaleniu opłaty adiacenckiej, obowiązku uiszczenia kwoty [...] zł może doprowadzić do trudnych do odwrócenia skutków. Skarżący wskazali jedynie, że jednorazowa zapłata tej kwoty będzie trudna do pokrycia z bieżącego budżetu domowego. Nie wykazali jednak, że pokrycie tej kwoty, będzie wiązało się dla nich ze szkodą, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia. Wskazać przy tym należy, że jest to świadczenie finansowe, które ze swej istoty jest czynnością "odwracalną" i w każdym czasie można dokonać zwrotu dokonanej przez skarżących opłaty.

Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 3 i 5 powołanej wyżej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.