Postanowienie WSA w Gorzowie Wlkp., sygn. akt II SAB/Go 65/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp.
Data orzeczenia: 2009-10-05 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6212 Równoważnik za brak lokalu mieszkalnego i za remont lokalu mieszkalnego
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Komendant Policji
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 § 1 pkt 6, art. 46, 49, 52
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 37
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Ireneusz Fornalik po rozpoznaniu w dniu 5 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.D. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w przedmiocie równoważnika pieniężnego za remont lokalu postanawia odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia [...] sierpnia 2009r. Komendant Wojewódzki Policji przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę S.D. w przedmiocie równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego dla osób pobierających świadczenia z policyjnego zaopatrzenia emerytalnego, wskazując jednocześnie poinformował, iż S.D. nie wnosił do Komendanta Wojewódzkiego Policji o dokonanie kontroli działań Komendanta Powiatowego Policji i w związku z tym nie jest on w posiadaniu akt sprawy w zaskarżonym przedmiocie.

S.D. w piśmie zatytułowanym "SKARGA" z dnia [...] lipca 2009r. skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., za pośrednictwem Komendanta Wojewódzkiego Policji, wniósł skargę na bezczynność organu administracji publicznej oraz ponowne rozpatrzenie wniosku o wypłatę równoważnika pieniężnego na remont zajmowanego lokalu mieszkalnego za lata 2006-2007-2008-2009 wraz z ustawowymi odsetkami, powołując jako podstawę prawną złożonej skargi art. 37 § 1 w zw. z art. 35 i 36 kpa.

Skarżący podał, iż w dniu [...] grudnia 2008 r. złożył do Komendanta Powiatowego Policji wniosek wraz z oświadczeniami o wypłacenie przysługującego mu równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego. W dniu [...] stycznia 2009 r. skarżący otrzymał od ww. organu pismo nr [...] zawierające odpowiedź, która nie jest jednak ani decyzją, ani postanowieniem w rozumieniu przepisów kpa. Zdaniem skarżącego brak merytorycznego rozpoznania złożonego przez niego wniosku i udzielenie na niego odpowiedzi w formie pisma, a nie decyzji zamknęło mu drogę do dochodzenia praw przed Sądem.

Mając na uwadze powyższe, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 sierpnia 2009r. (k.- 6) wezwano S.D. do wskazania, w terminie 7 dni

od daty otrzymania niniejszego wezwania, czy skierowane do Sądu pismo stanowi skargę na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w przedmiocie równoważnika pieniężnego za remont lokalu, czy też jest kierowanym do

Komendanta Wojewódzkiego Policji - jako do organu wyższego stopnia, na podstawie art. 37 kpa zażaleniem na niezałatwienie sprawy przez Komendanta Powiatowego Policji. Jednocześnie w przypadku, gdyby ww. pismo stanowiło skargę na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji, Sąd wezwał do podania czy przed jej wniesieniem skarżący skierował zażalenie w trybie art. 37 kpa do organu wyższego stopnia oraz ewentualnego nadesłania tego zażalenia.

W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący pismem z dnia [...] sierpnia 2009r. podał, iż skarga z dnia [...] lipca 2009r. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji została skierowana do Komendanta Wojewódzkiego Policji

w trybie art. 37 kpa.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna.

Przystępując do rozpoznania skargi sąd administracyjny zobowiązany jest zbadać jej dopuszczalność, gdyż zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 6 ustawy

z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami) - dalej jako "ppsa", w razie

niedopuszczalności skargę odrzuca się bez merytorycznej oceny jej zasadności.

Zgodnie z art. 46 § 1 ppsa, każde pismo strony (a więc i skarga) powinno zawierać oznaczenie sądu do którego jest skierowane, oznaczenie rodzaju pisma, osnowę wniosku lub oświadczenia, podpis strony i wymienienie załączników. Natomiast w myśl art. 49 § 1 ppsa, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania powyższych warunków przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia.

Jak podniósł skarżący pismo z dnia [...] lipca 2009 r. stanowi zażalenie na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji. Zgodnie natomiast z art. 37 § 1 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 98 poz. 1071 ze zm.) – dalej "kpa" na nie załatwienie sprawy w terminie określonym właściwymi przepisami stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia.

Stosownie do treści art. 6 a ustawy dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U.

z 2007r., nr 43, poz. 277 ze zm.) w postępowaniu administracyjnym w sprawach wykonywania zadań i kompetencji Policji organem wyższego stopnia w stosunku do komendanta powiatowego Policji jest komendant wojewódzki Policji. W tym

przypadku organem właściwym rzeczowo i miejscowo jest Komendant Wojewódzki Policji.

Skoro zatem jak wskazał S.D. jego pismo jest zażaleniem na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji to jednocześnie nie może być skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. jak określił to skarżący.

Zauważyć należy, iż przed tutejszym Sądem toczyła się już sprawa ze skargi S.D. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji (sygn. akt II SAB/Go 6/09), która postanowieniem z 7 kwietnia 2009r. została odrzucona z uwagi na niewyczerpanie trybu przewidzianego w art. 37 kpa.

Sprawa o której rozstrzygnięcie zwraca się strona należy do kompetencji organu administracji i wymaga uprzedniego rozpoznania przez ten organ, bo kompetencja sądu administracyjnego jest - co do zasady – wtórna

w stosunku do kompetencji organu administracji. W myśl bowiem przepisu art. 52 § 1 ppsa skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. W przypadku bezczynności organu w załatwieniu sprawy administracyjnej, jak już wyżej wskazano - zgodnie z art. 37 kpa, środkiem zaskarżenia, który strona winna wyczerpać przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego jest zażalenie.

Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w postanowieniu.