Postanowienie NSA, sygn. akt II GZ 730/13
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2014-02-11 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6037 Transport drogowy i przewozy
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Inspektor Transportu Drogowego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 220 § 1, § 3, art. 231
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Krystyna Anna Stec po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia K. S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 12 listopada 2013 r. sygn. akt III SA/Gd 764/13 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi K. S. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za wykonywanie transportu drogowego z naruszeniem prawa postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Zarządzeniem objętym zażaleniem Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G., na podstawie art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270; dalej: p.p.s.a.), wezwał K. S. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lipca 2013 r. w przedmiocie kary pieniężnej za wykonywanie transportu drogowego z naruszeniem prawa. Wysokość wpisu Przewodniczący Wydziału określił w wysokości 400 zł, stosownie do § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).

Z akt sprawy wynika, że odpis ww. zarządzenia został skarżącemu doręczony w dniu 15 listopada 2013 r. (k. 37 akt WSA).

W dniu 18 listopada 2013 r. (k. 36 akt WSA) K. S. złożył zażalenie za zarządzenie z dnia 12 listopada 2013 r. W uzasadnieniu zażalenia wskazał, że w postanowieniu referendarza sądowego z dnia 22 października 2013 r. o odmowie przyznania prawa pomocy, wyliczono, że wpis od skargi w sprawie będzie wynosił 250 zł, a koszty sądowe w całości wyniosą 475 zł. Skarżący uznał, że jest w stanie uiścić wpis od skargi w wysokości 250 zł i dlatego odstąpił od złożenia sprzeciwu od postanowienia referendarza. Kwota, do uiszczenia której został wezwany zaskarżonym aktem, była jednak wyższa o 150 zł, a ta różnica, jak wskazał skarżący, jest dla niego znacząca.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie jest zasadne, gdyż zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi odpowiada prawu.

W myśl przepisu art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie z treścią przepisu art. 220 § 1 zd. 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W zdaniu drugim tego przepisu ustawodawca przewidział możliwość wezwania wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. W myśl z kolei § 3 tego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Przepisy art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. stanowiły podstawę prawną zarządzenia o wezwaniu skarżącego do uiszczenia wpisu od wniesionej skargi.

W niniejszej sprawie uznać należy, że Przewodniczący Wydziału III WSA w G. w sposób prawidłowy wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu w ustalonej zarządzeniem wysokości.

Art. 231 p.p.s.a. stanowi, że wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. W rozpoznawanej sprawie K. S. złożył skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego utrzymująca w mocy decyzję organu I instancji o nałożeniu kary pieniężnej za wykonywanie transportu drogowego z naruszeniem prawa. Wartością przedmiotu sporu jest zatem określona kwota, równa wysokości nałożonej kary, a więc wpis od skargi jest wpisem stosunkowym.

Zgodnie zaś z § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi do 10.000 zł – 4% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł. Skoro zatem wartość przedmiotu sporu w rozpatrywanej sprawie wynosiła 10.000 zł, to Przewodniczący Wydziału WSA w G. prawidłowo wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 400 zł.

Z tych względów zażalenie należało oddalić.

Jednocześnie, odnosząc się do argumentów dotyczących sytuacji materialnej skarżącego oraz wpisu od skargi w kwocie wyższej niż to przedstawiono we wcześniejszym postanowieniu referendarza, Naczelny Sąd Administracyjny zaznacza, że okoliczności te nie mają wpływu na wysokość należnego w sprawie wpisu.

Fakt, że prawidłowo ustalona kwota wpisu od skargi jest wyższa od kwoty spodziewanej przez skarżącego mógłby natomiast stanowić nowy argument, który - jeśli zostałby podniesiony – może być przedmiotem rozważań przy ocenie zasadności udzielania prawa pomocy.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.