Postanowienie WSA w Krakowie, sygn. akt III SA/Kr 1/17
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2017-06-09 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Inne
Treść wyniku: odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Zawadzka po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na [...]Przedsiębiorstwo [...] S.A. w K. w przedmiocie naruszenia prawa postanawia: odrzucić skargę


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 14 października 2016 r. skarżący M. B. złożył do tut. Sądu skargę, w której domagał się orzeczenia naruszenia prawa oraz dopuszczenia się zaniedbań w związku z nieprawidłowościami, jakich dopuściło się [...] S.A. w K. oraz nałożenia kar dyscyplinarnych za zaniedbania w postępowaniu egzekucyjnym oraz dysponowaniu finansami publicznymi przez Zarząd Infrastruktury Komunalnej i Transportu oraz [...] Przedsiębiorstwo [...] S.A. w K.

W dalszej części skargi skarżący wyjaśnił, że [...] S.A. w K. wniosło do Sądu Rejonowego pozew wobec skarżącego o zapłatę mandatu za rzekomy -zdaniem skarżącego - przejazd bez ważnego biletu, bez skierowania uprzednio do skarżącego wezwania do zapłaty, co doprowadziło do oddalenia powództwa. Zdaniem skarżącego [...] S.A. naruszyło zasady postępowania cywilnego, w tym egzekucyjnego poprzez wspomniane zaniechanie przesłania wcześniejszych wezwań do zapłaty. Skarżący zarzucił marnotrawienie środków publicznych przez [...] S.A. poprzez poniesienie kosztów sądowych przegranego procesu cywilnego.

W odpowiedzi na wezwanie Sądu dotyczące sprecyzowania przedmiotu skargi, pełnomocnik skarżącego wskazał, że skarga dotyczy:

wniesienia powództwa przez [...] Przedsiębiorstwo [...]S.A. w K. bez uprzedniego skierowania do skarżącego przedsądowego wezwania do zapłaty, co należało do obowiązku [...] Przedsiębiorstwa [...] S.A. w K.;

decyzji administracyjnej, tj. skierowania wobec skarżącego pozwu sądowego, po

złożeniu przez skarżącego zażalenia (sprzeciwu) na nakaz zapłaty;

- bezczynności [...] Przedsiębiorstwa [...] S.A. w K., polegającej na braku wysłania do skarżącego przedsądowych wezwań do zapłaty,

przed skierowaniem sprawy do sądu cywilnego, która została zakończona wyrokiem

z dnia 13 maja 2015 roku wydanym przez Sąd Rejonowy w K., Wydział l Cywilny, sygn. akt [...], w którym Sąd oddalił powództwo przeciwko skarżącemu;

Sygn. akt III SA/Kr 1/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje.

Stosownie do art. 3 § 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., póz. 718 ze zm.), dalej: "P.p.s.a.", sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na:

1. decyzje administracyjne,

2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty,

3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na

które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności

zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu,

4. inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej

dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks

postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. póz. 267, ze zm.) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. póz. 749, ze zm.) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw,

4a. pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach,

akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej,

akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż

określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej,

7. akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego,

8. bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach

określonych w pkt 1 - 4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku

określonym w pkt 4 a,

9. bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących

innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej

3

Sygn. akt III SA/Kr 1/17

dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.

W myśl art. 3 § 2a i § 3 P.p.s.a., sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 K.p.a. oraz w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.

Biorąc pod uwagę powyższe Sąd stwierdza, że przedmiot zaskarżenia nie jest objęty kognicją sądu administracyjnego, albowiem żadne z zaskarżonych czynności czy też zaniechań nie były podejmowane przez organ w ramach postępowania administracyjnego. Zarówno wniesienie powództwa cywilnego bez uprzedniego skierowania do skarżącego wezwania do zapłaty jak i skierowanie przeciwko skarżącemu pozwu cywilnego po złożeniu przez niego sprzeciwu od nakazu zapłaty nie są czynnościami z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (art. 2 § 2 pkt 4 P.p.s.a.), ani też nie stanowią żadnych innych aktów lub czynności wymienionych w art. 3 §2, §2ai§3 P.p.s.a.

Również brak wysłania do skarżącego przedsądowych wezwań do zapłaty, przed skierowaniem sprawy do sądu cywilnego nie stanowi bezczynności w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 8 i 9 P.p.s.a.

W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.