Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 854/09
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-07-01 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6330 Status  bezrobotnego
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 § 3, art. 193
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 66 ust. 1 pkt 24, art. 73, art. 75 ust. 9
journal: Dz.U. 2004 nr 210 poz 2135
law: Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jolanta Rajewska po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku M.D. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej M. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 22 stycznia 2009 r. sygn. akt IV SA/Wr 408/08 w sprawie ze skargi M. D. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] czerwca 2008 r., nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjnego we Wrocławiu wyrokiem z dnia 22 stycznia 2009 r., sygn. akt IV SA/Wr 408/08 oddalił skargę M. D. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] czerwca 2008 r., nr [...] w przedmiocie utraty osoby bezrobotnej.

Od tego wyroku skargę kasacyjną wniósł skarżący domagając się na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wstrzymania wykonania decyzji Starosty Powiatu Wałbrzyskiego nr [...] z dnia [...] kwietnia 2008 r. do czasu rozpatrzenia skargi kasacyjnej przez Naczelny Sąd Administracyjny.

W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik strony skarżącej podniósł, iż M. D. jest osobą schorowaną, był hospitalizowany oraz stwierdzono u niego długotrwałe zaburzenia stanu zdrowia. Nadto o złym stanie zdrowia świadczy przyznany mu zasiłek okresowy z powodu długotrwałej choroby wypłacany przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Wałbrzychu. Skarżący podniósł również, iż utrata statusu osoby bezrobotnej nie pobierającej zasiłku powoduje, że Powiatowy Urząd Pracy zaprzestaje zgłaszania takich osób do ubezpieczenia zdrowotnego jak również zaprzestaje płacenia za te osoby składek na ubezpieczenia zdrowotne co powoduje, iż bezrobotny traci uprawnienia do bezpłatnych świadczeń zdrowotnych.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Po oddaleniu skargi, skarżący, który wniósł skargę kasacyjną może wystąpić z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji (por. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2007 r., sygn. akt I GPS 1/07, publik. ONSAiWSA 2007 r. nr 4 poz. 77). Uwzględnienie takiego wniosku jest możliwe, jeżeli spełnione są przesłanki określone w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej powoływanej jako P.p.s.a.).

Rozpatrując wniosek złożony przez M. D. Naczelny Sąd Administracyjny wziął pod uwagę fakt, iż przesłanki wstrzymania wykonania decyzji wskazane w art. 61 § 3 P.p.s.a. były już przedmiotem rozważań Sądu pierwszej instancji. Postanowieniem z dnia 16 września 2008 r., sygn. akt IV SA/Wr 408/08 WSA we Wrocławiu, na wniosek M. D., wstrzymał wykonanie decyzji Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] czerwca 2008 r., który utrzymał w mocy decyzję Starosty Powiatu Wałbrzyskiego z dnia [...] kwietnia 2008 r. o utracie przez skarżącego statusu osoby bezrobotnej od dnia 28 lutego 2008 r. W motywach swego orzeczenia Sąd I instancji podniósł, iż zgodnie z art. 66 ust.1 pkt 24 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. Nr 210, poz. 2135 ze zm.) obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego podlegają bezrobotni niepodlegający obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego z innego tytułu, a obowiązek ten w świetle regulacji zawartej w art. 73 pkt 7 tej samej ustawy , powstaje u osób, o których mowa w art. 66 ust. 1 pkt 24 z dniem uzyskania statusu bezrobotnego, a wygasa z dniem utraty tego statusu. Z kolei w myśl art. 75 ust. 9 powoływanej ustawy osoby, o których mowa, tj. posiadające status bezrobotnego, zgłasza do ubezpieczenia zdrowotnego właściwy powiatowy urząd pracy. W świetle powyższych uregulowań Sąd I instancji stanął na stanowisku, iż skutki prawne wynikające z wykonania wydanych w sprawie w/w decyzji spowodują m.in. zaprzestanie przez Powiatowy Urząd Pracy w Wałbrzychu wpłaty składek na ubezpieczenie zdrowotne, a zatem skarżący pozbawiony byłby możliwości korzystania z bezpłatnych świadczeń zdrowotnych co spowodowałoby skutki określone w art. 61 § 3 P.p.s.a.

Naczelny Sąd Administracyjny miał na uwadze, iż wprawdzie wstrzymanie wykonania decyzji upadło na skutek wydania przez WSA we Wrocławiu nieprawomocnego wyroku z dnia 22 stycznia 2009 r. oddalającego skargę, to jednak w związku z tym, że okoliczności przedstawione przez skarżącego, które uzasadniałaby odmienną ocenę wniosku, nie uległy istotnej zmianie, postanowił wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.

Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 i 5 w zw. z art. 193 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.