Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt IV SA/Wa 1310/07
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2007-07-31 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Skarżony organ: Rada Gminy
Treść wyniku: Odrzucono skargę

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. O. na uchwałę Rady Gminy R. z dnia [...] kwietnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działanie Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w R. postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Uchwałą z dnia [...] kwietnia 2007 r., nr [...] podjętą na podstawie

art. 229 pkt 3 kpa, Rada Gminy R., uznała za nieuzasadnioną skargę J. O. na działanie Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w R. w sprawie wykorzystania dotacji celowej w 2004 r. na wypłatę zasiłków okresowych. W uzasadnieniu podano, że J. O. wniósł skargę w sprawie wykorzystania dotacji celowej na wypłatę zasiłków okresowych w 2004 r. W piśmie z dnia 25 października 2006 r. udzielono skarżącemu informacji w zakresie wykorzystania dotacji na zasiłki okresowe. Decyzją z dnia [...] sierpnia 2004 r. Wojewoda [...] przyznał dotację w kwocie 86.000,00 zł. W okresie od września do grudnia 2004 r. wydano 144 decyzje (w tym jedną odmowną) w tym przedmiocie, przyznano świadczenia na ogólną kwotę - 54.766,00 zł. Różnicę pomiędzy przyznaną dotacją a przyznanymi świadczeniami, tj. kwotę 31.234,00 zł zwrócono organowi przyznającemu dotację, tj. Wojewodzie [...].

J. O. wniósł skargę na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, domagając się jej uchylenia i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia. Skarżący m. in. wyraził wątpliwość, czy Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej postąpił słusznie zwracając przyznane środki Wojewodzie [...], skoro "w tym czasie było bardzo dużo bezrobotnych osób".

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Skarga jest niedopuszczalna.

Zaskarżona uchwała została podjęta w trybie postępowania skargowego uregulowanego w Dziale VIII kpa.

Zgodnie z art. 227 kpa, przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. W przypadku, gdy skarga dotyczy zadań lub działalności wójta (burmistrza lub prezydenta miasta) i kierowników gminnych jednostek organizacyjnych, z wyjątkiem spraw określonych w pkt 2 (zadań zleconych z zakresu administracji rządowej), organem właściwym do rozpatrzenia skargi jest rada gminy (art. 229 pkt 3 kpa). Po zapoznaniu się ze skargą, właściwy organ winien zawiadomić wnoszącego skargę o sposobie jej załatwienia (art. 237 kpa).

Należy podkreślić, że opisane postępowanie skargowe ma charakter odformalizowanego środka społecznej kontroli działania administracji i w jego wyniku, nie wydaje się żadnych rozstrzygnięć, a jedynie zawiadamia się o sposobie załatwienia skargi, tj. o podjętych działaniach zmierzających do wyjaśnienia okoliczności będących przyczyną skargi, bądź o przyczynach uznania skargi za bezzasadną.

W orzecznictwie sądowym, jak i w doktrynie nie budzi wątpliwości, iż zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi złożonej w trybie art. 227 kpa, nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.

Zaskarżeniu nie podlega również uchwała organu samorządowego, będącą zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi wniesionej w trybie Działu VIII kpa.

W rozpatrywanej sprawie zaskarżoną uchwałą z dnia [...] kwietnia 2007 r. Rada Gminy R. uznała za nieuzasadnioną skargę na działania Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w R. w zakresie wykorzystywania dotacji celowej na wypłatę zasiłków okresowych. Jest to więc czynność informująca o sposobie załatwienia skargi, która mimo że ma formę uchwały, nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej.

Skarga do sądu administracyjnego na uchwałę podjętą w wyniku skargi wniesionej na podstawie art. 227 kpa, jest niedopuszczalna. Strona niezadowolona ze sposobu załatwienia skargi, może natomiast skorzystać ze środków przewidzianych w Dziale VIII kpa (227 kpa, 239 kpa).

Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji postanowienia.