Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 780/21
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2021-11-17 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: Oddalono zażalenie

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 15 czerwca 2021 r., sygn. akt II SA/Op 288/21 odrzucające skargę S. W. na uchwałę Rady Miejskiej w Namysłowie z dnia 11 lutego 2021 r., nr 384/VIII/21 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu postanowieniem z dnia 15 czerwca 2021 r., sygn. akt II SA/Op 288/21 odrzucił skargę S. W. na uchwałę Rady Miejskiej w Namysłowie z dnia 11 lutego 2021 r., nr 384/VIII/21 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Sąd wskazał, że w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 22 kwietnia 2021 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi poprzez podanie numeru PESEL skarżącego oraz doręczono zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, powyższe wezwania – przesłane w jednej przesyłce listowej - zostały doręczone na adres wskazany w skardze w dniu 4 maja 2021 r., do rąk dorosłego domownika skarżącego, A. W. (k. 26 akt sądowych). Skarżący uiścił w przepisanym terminie wpis sądowy od skargi, ale nie udzielił odpowiedzi na wezwanie w zakresie podania numeru PESEL. W związku z tym, że pomimo upływu wyznaczonego terminu, skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi w zakresie podania numeru PESEL, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", odrzucił skargę.

Zażalenie na powyższe postanowienie złożył S. W.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.

Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu.

W niniejszej sprawie pismem z dnia 27 kwietnia 2021 r. w wykonaniu zarządzenia z dnia 22 kwietnia 2021 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi przez wskazanie numeru PESEL skarżącego w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia. Pismem z tej samej daty doręczono skarżącemu również zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Powyższe wezwania zostały doręczone skarżącemu w dniu 4 maja 2021 r., do rąk dorosłego domownika skarżącego A. W. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 26 akt sądowych), a zatem termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upływał z dniem 11 maja 2021 r. Z akt sprawy wynika, że w zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi w zakresie wskazania numeru PESEL skarżącego. W nadanym w dniu 11 maja 2021 r. piśmie do Sądu z dnia 10 maja 2021 r. skarżący poinformował jedynie, że dokonał wpłaty 300 zł tytułem wpisu od skargi i dołączył dowód wpłaty.

W konsekwencji stwierdzić należy, że wobec nieuzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru PESEL skarżącego w zakreślonym terminie, pomimo prawidłowo skierowanego do skarżącego wezwania, zasadnie Sąd I instancji odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.