Wyrok NSA oz. w Łodzi, sygn. akt SA/Ł 188/94
NSA oz. w Łodzi
Data orzeczenia: 1994-09-06 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 611  Podatki  i  inne świadczenia pieniężne, do  których   mają zastosowanie przepisy Ordynacji  podatkowej, oraz egzekucja t
Hasła tematyczne: Podatki inne
Opłata skarbowa
Samorząd terytorialny
Powołane przepisy: article: art. 30, art. 60 ust. 1
journal: Dz.U. 1990 nr 16 poz. 95
law: Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym.
Teza: 1. Wydając rozstrzygnięcie dotyczące wyrażenia zgody na zaniechanie poboru dochodu gminy, realizowanego przez urząd skarbowy zarząd gminy winien kierować się zarówno przesłankami dopuszczalności zastosowania instytucji zaniechania poboru na podstawie ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych/Dz.U. 1993 nr 108 poz. 486 ze zm./, jak i przesłankami wynikającymi z jego pozycji ustrojowo-finansowej, jako organu gminy, a zwłaszcza art. 30 w zw. z art. 18 ust. 3 oraz art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./, który stanowi, że zarząd odpowiada za prawidłową gospodarkę finansową gminy.

2. Grupa przesłanek związanych z obowiązkami zarządu gminy, jako odpowiedzialnego za prawidłową gospodarkę finansową gminy nie jest związana z instytucją swobodnego uznania.

Zarząd w zakresie całej swej działalności komunalnej winien postępować w ten sposób by zapewnić - w granicach prawa - zgromadzenie przez gminę zaplanowanych dochodów budżetowych, służących na wypełnianie przypadających jej funkcji i zadań publicznych.

Choć pojęcie prawidłowej gospodarki finansowej gminy jest nieostre - to jednak zarząd nie może tutaj dokonywać wyboru pomiędzy dwoma lub więcej równoprawnymi rozstrzygnięciami w stosunku do podatnika.

Musi bowiem rozstrzygać w taki sposób, by zapewnić prawidłową realizację dochodów budżetowych gminy, to znaczy przynajmniej tak, by uszczuplenie tych dochodów nie wpłynęło w sposób istotny na realizację wydatków budżetowych gminy.

Nie jest to zatem swobodne uznanie.

TEZY

1. Wydając rozstrzygnięcie dotyczące wyrażenia zgody na zaniechanie poboru dochodu gminy, realizowanego przez urząd skarbowy zarząd gminy winien kierować się zarówno przesłankami dopuszczalności zastosowania instytucji zaniechania poboru na podstawie ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych/Dz.U. 1993 nr 108 poz. 486 ze zm./, jak i przesłankami wynikającymi z jego pozycji ustrojowo-finansowej, jako organu gminy, a zwłaszcza art. 30 w zw. z art. 18 ust. 3 oraz art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./, który stanowi, że zarząd odpowiada za prawidłową gospodarkę finansową gminy.

2. Grupa przesłanek związanych z obowiązkami zarządu gminy, jako odpowiedzialnego za prawidłową gospodarkę finansową gminy nie jest związana z instytucją swobodnego uznania.

Zarząd w zakresie całej swej działalności komunalnej winien postępować w ten sposób by zapewnić - w granicach prawa - zgromadzenie przez gminę zaplanowanych dochodów budżetowych, służących na wypełnianie przypadających jej funkcji i zadań publicznych.

Choć pojęcie prawidłowej gospodarki finansowej gminy jest nieostre - to jednak zarząd nie może tutaj dokonywać wyboru pomiędzy dwoma lub więcej równoprawnymi rozstrzygnięciami w stosunku do podatnika.

Musi bowiem rozstrzygać w taki sposób, by zapewnić prawidłową realizację dochodów budżetowych gminy, to znaczy przynajmniej tak, by uszczuplenie tych dochodów nie wpłynęło w sposób istotny na realizację wydatków budżetowych gminy.

Nie jest to zatem swobodne uznanie.