Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt VIII SA/Wa 855/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2015-01-15 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6111 Podatek akcyzowy
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Dyrektor Izby Celnej
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
article: art. 145. par. 1
journal: Dz.U. 2012 poz 749
law: Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Nawrot, Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Fularski (sprawozdawca), Sędzia WSA Cezary Kosterna, Protokolant Specjalista Ilona Obara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi P. S. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w [...] z dnia [...]maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku akcyzowym postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Dyrektor Izby Celnej w W. (dalej: "organ odwoławczy") decyzją z dnia

[...] maja 2014 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w R. z dnia [...] września 2013 r. określającą P. S. zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym powstałe w dniu [...] kwietnia 2012 r. z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodu osobowego marki [...], nr [...], rok produkcji 2011, pojemność silnika 2980 cm3, w kwocie [...] zł.

Powyższa decyzja organu odwoławczego została skierowana do podatnika pod adres wskazywanego przez niego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej, tj. Al. N. [...],[...] G.. Jak wynika z prezentaty na potwierdzeniu odbioru ww. decyzji została ona doręczona przez pracownika Poczty Polskiej Komornikowi Sądowemu przy Sądzie Rejonowym w G. pod adresem: ul. N. [...],[...] G.. Odbiór decyzji pokwitował asesor komorniczy A.C. w dniu [...] czerwca 2014 r.

W dniu [...] lipca 2014 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) P.S. (zwany dalej: "skarżącym"), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

w Warszawie za pośrednictwem organu, skargę na powołaną wyżej decyzję Dyrektora Izby Celnej w W..

W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej odrzucenie.

W uzasadnieniu swojego stanowiska organ odwoławczy podniósł, że jak wynika z ustalonego wyżej stanu faktycznego sprawy doręczenia zaskarżonej decyzji dokonano bez wątpienia z pominięciem strony, co skutkuje przyjęciem, że nie było ono skuteczne.

Pismem z dnia [...] stycznia 2015 r. organ odwoławczy poinformował Sąd, że nie próbował ponownie doręczyć skarżącemu zaskarżonej decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwana dalej: "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.

Zatem warunkiem skutecznego wniesienia skargi do Sądu jest uprzednie otrzymanie przez stronę rozstrzygnięcia w sprawie, a następnie wniesienie skargi

w ww. terminie, w trybie przewidzianym w art. 54 § 1 p.p.s.a., tj. za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi.

Zdaniem Sądu w niniejszej sprawie warunek ten nie został spełniony, gdyż decyzja organu odwoławczego nie została skarżącemu skutecznie doręczona.

Kwestie doręczenia pism w postępowaniu administracyjnym podlegają ściśle określonym regułom. Zgodnie z art. 145 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749, dalej jako "Ordynacja podatkowa"), pisma doręcza się stronie, a gdy strona działa przez przedstawiciela - temu przedstawicielowi. Stosownie do treści art. 148:

§ 1. Pisma doręcza się osobom fizycznym w ich mieszkaniu lub miejscu pracy.

§ 2. Pisma mogą być również doręczane:

1) w siedzibie organu podatkowego;

2) w miejscu pracy adresata - osobie upoważnionej przez pracodawcę do odbioru korespondencji;

§ 3. W razie niemożności doręczenia pisma w sposób określony w § 1 i 2,

a także w innych uzasadnionych przypadkach pisma doręcza się w każdym miejscu, gdzie się adresata zastanie.

Zgodnie z art. 149 Ordynacji podatkowej, w przypadku nieobecności adresata

w mieszkaniu pisma doręcza się za pokwitowaniem pełnoletniemu domownikowi, sąsiadowi lub dozorcy domu, gdy osoby te podjęły się oddania pisma adresatowi. Zawiadomienie o doręczeniu pisma sąsiadowi lub dozorcy domu umieszcza się

w oddawczej skrzynce pocztowej lub na drzwiach mieszkania adresata lub

w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata.

Powyższe oznacza, że w realiach niniejszej sprawy nie ziściło się zdarzenie warunkujące możliwość wniesienia skargi, a tym samym rozpoczynające bieg terminu do jej wniesienia. Nie można bowiem uznać, że zaskarżona decyzja została skutecznie doręczona adresatowi w trybie określonym w art. 145, art. 148 lub art. 149 Ordynacji podatkowej, a tym samym, że decyzja ta weszła do obrotu prawnego Decyzja podatkowa zaczyna wywierać skutki prawne względem stron dopiero z dniem jej skutecznego doręczenia. Brak doręczenia decyzji sprawia, że nie może w ogóle rozpocząć bieg terminu na wniesienie skargi, a skarga wniesiona w takich okolicznościach jest niedopuszczalna.

Skoro zatem skarga została wniesiona od decyzji, która nie weszła do obrotu prawnego, to tym samym jest ona przedwczesna i podlega odrzuceniu.

W tym stanie sprawy obowiązkiem organu odwoławczego będzie dokonanie ponownego doręczenia decyzji, w sposób określony przepisami Ordynacji podatkowej. Dopiero bowiem skuteczne doręczenie decyzji otworzy bieg terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego i umożliwi skarżącemu skorzystanie z tego prawa.

Mając na uwadze powołane okoliczności Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.