Postanowienie NSA, sygn. akt I GSK 594/22
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2022-04-07 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6536 Ulgi w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej (art. 34 i 34a  ustaw
Skarżony organ: Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS
Treść wyniku: Odrzucono skargę kasacyjną

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Piotr Pietrasz po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 17 listopada 2021 r. sygn. akt I SA/Gd 731/21 w sprawie ze skargi [A.] Sp. z o.o. w S. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne postanawia: odrzucić skargę kasacyjną


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 17 listopada 2021 r. sygn. akt I SA/Gd 731/21 po rozpoznaniu skargi [A.] Sp. z o.o. z siedzibą w S. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] marca 2021 r., nr [...] w przedmiocie zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek za okres od 1 listopada do 30 listopada 2020 r. w pkt 1. uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...]; w pkt 2. zasądził od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na rzecz strony skarżącej kwotę 480 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Na podstawie zarządzenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 listopada 2021 r. odpis wyroku z dnia 17 listopada 2021 r. wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi organu, a także pełnomocnikowi skarżącej Spółki. Odpis wyroku został doręczony pełnomocnikowi organu - r.pr. M. S. drogą elektroniczną za pośrednictwem platformy ePUAP (Elektronicznej Platformy Usług Administracji Publicznej) w dniu 26 listopada 2021 r. (k. 231).

W dniu 28 grudnia 2021 r. (wtorek) do WSA w Gdańsku została nadana skarga kasacyjna organu od powyższego wyroku (koperta - k. 237).

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Zgodnie z art. 173 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; powoływanej dalej jako p.p.s.a.), skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 177 p.p.s.a.). Oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu (art. 83 § 3 p.p.s.a.).

Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W razie niedostrzeżenia przez wojewódzki sąd administracyjny podstawy do odrzucenia skargi kasacyjnej, kompetencja w tym zakresie przysługuje Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, co wynika z art. 180 p.p.s.a., zgodnie z którym Naczelny Sąd Administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuci skargę kasacyjną, jeżeli ulegała ona odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny, albo zwróci ją temu sądowi w celu usunięcia dostrzeżonych braków.

Zgodnie z treścią art. 74a § 10 p.p.s.a. w przypadku pism doręczanych uczestniczącym w postępowaniu przed sądem prokuratorowi, Rzecznikowi Praw Obywatelskich i Rzecznikowi Praw Dziecka oraz organowi, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, sąd przesyła pismo bezpośrednio do elektronicznej skrzynki podawczej podmiotu publicznego w rozumieniu ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, za urzędowym poświadczeniem odbioru. Datą doręczenia takich pism jest data określona w urzędowym poświadczeniu odbioru (§ 11 ww. przepisu).

W niniejszej sprawie odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi organu za pośrednictwem platformy ePUAP w dniu 26 listopada 2021 r. Jak wynika z Urzędowego Poświadczenia Przedłożenia (k. 231 akt sądowych) w polu "dane poświadczenia" widnieje zapis "data doręczenia:2021-11-26" i "data utworzenia poświadczenia: 2021-11-26T11:44:54.331". W związku z powyższym trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał 26 grudnia 2021 r. (niedziela). Zgodnie natomiast z art. 83 § 2 p.p.s.a., jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy - w niniejszej sprawie 27 grudnia 2021 r. Tymczasem skarga kasacyjna została nadana w Urzędzie Pocztowym w Gdańsku 28 grudnia 2021 r., co wynika z pieczątki na kopercie (k. 237 akt sądowych).

Oznacza to, że skarga kasacyjna została wniesiona po terminie zakreślonym w art. 177 § 1 p.p.s.a. W takiej sytuacji, zgodnie z art. 178 p.p.s.a., skarga kasacyjna podlega odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny.

Skoro jednak Wojewódzki Sąd Administracyjny we Gdańsku zaniechał wydania postanowienia w tym przedmiocie, skargę kasacyjną jako spóźnioną zobligowany był odrzucić Naczelny Sąd Administracyjny.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 180 w związku z art. 178 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.