Postanowienie WSA w Rzeszowie, sygn. akt II SA/Rz 6/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Data orzeczenia: 2009-02-26 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Rada Gminy
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art 58 par. 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym skargi W. K. na uchwałę Rady Gminy J. z dnia [...] listopada 2008 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa postanawia odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Przedmiotem niniejszej skargi jest uchwała Rady Gminy J. z dnia [...] listopada 2008 r., Nr [...] w sprawie odmowy uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa.

Uchwała ta została podjęta w wyniku rozpoznania wezwania do usunięcia naruszenia prawa w uchwale z dnia [...] sierpnia 2008 r., Nr [...] podjętej w sprawie bezczynności Wójta Gminy J. polegającej na niezawarciu z W. K. umowy o wywóz nieczystości stałych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje:

Skarga podlega odrzuceniu.

Jak wynika z art. 3 § 2 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) – zwanej dalej P.p.s.a. akty jednostek samorządu terytorialnego inne niż akty prawa miejscowego, podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego jeżeli zostały podjęte w sprawach z zakresu administracji publicznej

Takiego charakteru nie ma zaskarżona uchwała. Uchwała ta została podjęta

w wyniku rozpoznania, wezwania do usunięcia naruszenia prawa w uchwale z dnia [...] sierpnia 2008 r., która z kolei wydana została w sprawie skargi na bezczynność Wójta Gminy J. polegającej na niezawarciu z W. K. umowy w sprawie wywozu nieczystości stałych. Uchwała ta dotyczy sfery stosunków cywilnoprawnych i w związku z tym nie może podlegać kontroli sądu administracyjnego.

Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach właściciele nieruchomości przy wykonywaniu obowiązku określonego w art. 5 ust. 1 pkt 3b obowiązani są do udokumentowania,

w formie umowy korzystania z usług wykonywanych przez zakład będący gminną jednostką organizacyjną lub przedsiębiorcę posiadającego zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości lub w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych, przez okazanie takiej umowy i dowodów płacenia za takie usługi. Przepis ten nie nakłada zatem obowiązku zawarcia umowy z ściśle określonym podmiotem a jedynie stanowi wymóg legitymowania się taką umową.

W orzeczeniu z dnia 5 listopada 1997 r., K 22/97, OTK 1997, nr 3-4, poz. 41 Trybunał Konstytucyjny wskazał, że przepis art. 6 nie ogranicza swobody zawierania umów oraz praw i wolności obywateli. Powyższe przesądza o cywilnoprawnym charakterze zgłoszonego przez W. K. żądania i wyklucza możliwość kontroli sądowo administracyjnej podjętej w tym zakresie uchwały.

Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.