Postanowienie NSA, sygn. akt III OZ 721/22
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2022-12-01 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6136 Ochrona przyrody
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 46 § 2 pkt 1 lit. b oraz art. 58 § 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2022 poz 329
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi  - t.j.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Wincenciak po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 25 października 2022 r. sygn. akt IV SA/Po 637/22 o odrzuceniu skargi J.Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 30 czerwca 2022 r. nr SKO.OŚ.405.115.2022 w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej za usunięcie drzew postanawia oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

J.Z. pismem z dnia 25 sierpnia 2022 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 30 czerwca 2022 r. nr SKO.OŚ.405. 115.2022 w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej za usunięcie drzew.

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 4 października 2022 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez uiszczenie wpisu od skargi oraz wskazanie swojego numeru PESEL. Skarżący został pouczony o rygorze odrzucenia skargi w przypadku nieusunięcia jej braków formalnych w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania.

Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 6 października 2022 r. (zwrotnego potwierdzenia odbioru – karta nr 17 akt sądowych).

W wyznaczonym terminie skarżący uiścił wpis od skargi, jednak nie podał numeru PESEL.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 25 października 2022 r. sygn. akt IV SA/Po 637/22 odrzucił skargę.

W uzasadnieniu postanowienia podał, że w świetle art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej w skrócie "p.p.s.a."), nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie skutkuje odrzuceniem skargi. Zgodnie natomiast z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a. wymieniono enumeratywnie elementy pierwszego pisma wnoszonego do sądu (w tym skargi). Należy do nich numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Termin do usunięcia braków formalnych upływał z dniem 13 października 2022 r. W zakreślonym terminie, jak również do dnia wydania niniejszego postanowienia, skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi, poprzez wskazanie numeru PESEL, co skutkowało odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

Powyższe postanowienie stało się przedmiotem zażalenia J.Z. do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism zostały uregulowane w art. 46 p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.

W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 p.p.s.a., obowiązkiem sądu, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych.

Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi.

W rozpoznawanej sprawie fakt nieuzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez podanie numeru PESEL, jest bezsporny i nie jest przez skarżącego kwestionowany. Numer PESEL nie znajduje się również w aktach administracyjnych sprawy. Skoro zatem, pomimo prawidłowo doręczonego skarżącemu w dniu 6 października 2022 r. wezwania Sądu do uzupełnienia braku formalnego skargi, wraz z pouczeniem o skutkach niewykonania tego wezwania, nie zostało ono przez J.Z. wykonane, to Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu prawidłowo odrzucił skargę jako niedopuszczalną.

Dodatkowo wyjaśnić należy, iż podnoszone przez skarżącego w uzasadnieniu zażalenia okoliczności nie mają wpływu na ocenę prawidłowości zaskarżonego postanowienia. Mogłyby być one rozważane przy rozpoznawaniu ewentualnego wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi, a nie w niniejszym postępowaniu, dotyczącym odrzucenia skargi z powodu nieuzupełnienia braku formalnego.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że zaskarżone postanowienie odpowiada prawu i na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł, jak w postanowieniu.