Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt VI SA/Wa 2072/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2011-03-15 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6033 Zajęcie pasa drogowego (zezwolenia, opłaty, kary z tym związane)
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Dyrektor Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 52 par. 1,  par. 2, art. 58 par. 1 pkt 6., art. 232 par. 1 pkt 1.
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Sędzia WSA Urszula Wilk (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 marca 2011 r. sprawy ze skargi N. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu N. kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego.


UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...] września 2009 r. nr [...] Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad nałożył na N. karę pieniężną w wysokości 216 złotych za zajęcie pasa drogowego drogi krajowej bez wymaganego zezwolenia zarządcy drogi poprzez umieszczenie reklam jednostronnych w okresie od 23.08.2009 r. do 01.09.2009 r. w miejscowości N..

W przedmiotowej decyzji Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad pouczył jej adresata, że od decyzji nie przysługuje odwołanie, lecz strona niezadowolona z decyzji może złożyć do Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji.

Skargę na decyzję z dnia [... września 2009 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad złożył N.

Zaskarżonej decyzji skarżący zarzucił naruszenie art. 64 § 1 i 2 kpa, art. 107 § 1 kpa, art. 40 § 2 kpa oraz art. 4 pkt 23 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych oraz wniósł o uchylenie decyzji z dnia [...] września 2009 r. w całości.

W odpowiedzi na skargę Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad wniósł o odrzucenie skargi, podnosząc, że skarżący wniósł skargę na decyzję bez wyczerpania trybu w administracyjnym toku instancji, a także z przekroczeniem ustawowego terminu do jej wniesienia, względnie – w razie uznania braku podstaw do odrzucenia skargi – o jej oddalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje:

Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej ppsa) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.

Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć zaś sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. (art. 52 § 2 ppsa).

Z treści powołanych powyżej przepisów wynika, że prawo wniesienia skargi jest uwarunkowane uprzednim wyczerpaniem przez skarżącego środków zaskarżenia, jeżeli służyły mu one w postępowaniu przed organem administracyjnym.

Odnosząc powyższe do przedmiotowej sprawy stwierdzić należy, że niedopuszczalna jest weryfikacja w trybie sądowoadministracyjnym decyzji Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] września 2009 r. nr [...].

Z akt sprawy bezspornie bowiem wynika, że skarżący nie wyczerpał przysługującego mu środka zaskarżenia od powyższej decyzji, jakim jest wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy.

Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 6 ppsa sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne.

W tym miejscu podnieść należy, że odnoszenie się do zarzutów skargi na tym etapie postępowania, gdy skarżący nie wyczerpał trybu zaskarżenia decyzji przed organami administracji – uznać należy za przedwczesne.

Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. art. 52 § 1 ppsa odrzucił skargę.

O zwrocie uiszczonego przez skarżącego wpisu orzeczono z urzędu na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ppsa.