Postanowienie NSA, sygn. akt II GSK 314/13
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2013-03-19 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6550
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Treść wyniku: Oddalono skargę kasacyjną
Powołane przepisy: article: art. 53 § 1, art. 58 § 1 pkt 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Gabriela Jyż po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej L. Z. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 17 października 2012 r., sygn. akt V SA/Wa 957/12 w sprawie ze skargi L. Z. na decyzję Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] sierpnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych postanawia: oddalić skargę kasacyjną


UZASADNIENIE

Zaskarżonym skargą kasacyjną postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odrzucił skargę L. Z. na decyzję Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] sierpnia 2011 r., w przedmiocie wstrzymania płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych.

Sąd I instancji uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie wskazał, że pismem z dnia 27 lutego 2012 r. L. Z, zaskarżył decyzję Dyrektora M Oddziału Regionalnego ARiMR w W, która doręczona została w dniu 11 sierpnia 2011 r. Jednocześnie ze skargą strona złożyła wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Postanowieniem z dnia 30 maja 2012 r. oddalono wniosek strony o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Postanowieniem z dnia 8 sierpnia 2012 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącej na rozstrzygnięcie Sądu I instancji w tym przedmiocie.

Skoro w niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi upływał z dniem 12 września 2011 r. (poniedziałek), skarga złożona została w dniu 27 lutego 2012 r. , a wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia Sąd prawomocnie oddalił, to skarga podlega odrzuceniu z mocy art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r. poz. 270), dalej: p.p.s.a.

L. Z. wniósł skargę kasacyjną od powyższego postanowienia domagając się jego uchylenia w całości i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji oraz zasądzenia kosztów postępowania. Zaskarżonemu orzeczeniu zarzucił naruszenie:

1) art. 58 § 1 pkt 2 i art. 58 § 3 p.p.s.a. poprzez błędne odrzucenie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny skargi na decyzję Dyrektora M Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W z dnia [..] sierpnia 2011 r.,

2) art. 72 § 1 p.p.s.a. poprzez błędne uznanie, że nastąpiło skuteczne doręczenie korespondencji w sytuacji, gdy odebrała je osoba, która nie podjęła się doręczenia korespondencji i zagubiła ją,

3) art. 86 § 1 p.p.s.a. poprzez błędną odmowę przywrócenia terminu do wniesienia skargi na decyzję M Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W z dnia [...] sierpnia 2011 r.

W uzasadnieniu podano, że decyzja organu II instancji nie została doręczona skarżącemu, ale jego córce, która nie przekazała mu korespondencji. W związku z powyższym L Z wniósł skargę do Sądu I instancji wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia, który został oddalony. W jego ocenie, został on pozbawiony możliwości obrony swoich praw.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z treścią art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.

W niniejszej sprawie należy podzielić stanowisko Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, że skarga podlega odrzuceniu, ponieważ została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a.

Analizując stan faktyczny sprawy należy zwrócić uwagę, że jednocześnie ze skargą złożono wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Postanowieniem z dnia 30 maja 2012 r. oddalono wniosek strony skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Postanowienie to stało się prawomocne z dniem 8 sierpnia 2012 r., kiedy to Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie strony skarżącej wniesione na rozstrzygnięcie Sądu I instancji. Skoro zatem wniosek o przywrócenie terminu został prawomocnie oddalony Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobowiązany był na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skargę odrzucić jako wniesioną po upływie terminu.

W rozpoznawanej sprawie uchybienie terminu do wniesienia skargi jest bezsporne, co potwierdza fakt, że skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu, mając świadomość, że termin został uchybiony. Wniosek skarżącego został oddalony. Zatem skarga zasadnie została odrzucona. Tym samym nieuprawniony jest podnoszony w skardze kasacyjnej zarzut naruszenia art. 58 § 1 pkt 2 i art. 58 § 3 p.p.s.a. poprzez "błędne odrzucenie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny skargi".

Pozostałe dwa zarzuty skargi kasacyjnej sprowadzają się zasadniczo do kwestionowania prawomocnego postanowienia o oddaleniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, a nie do zaskarżonego orzeczenia o odrzuceniu skargi. Jednakże kontrolując zgodność z prawem postanowienia o odrzuceniu skargi Naczelny Sąd Administracyjny nie jest uprawniony do badania legalności prawomocnego postanowienia odmawiającego przywrócenia terminu do wniesienia tejże skargi.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 oraz art. 182 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.