Postanowienie NSA, sygn. akt II GZ 436/14
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2014-08-20 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 608  Energetyka i atomistyka
659
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi kasacyjnej
Skarżony organ: Minister Gospodarki
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 194 § 4, art. 175 § 1 i 2, art. 178
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zofia Przegalińska po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia R. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 19 maja 2014 r., sygn. akt VI SAB/Wa 180/13 w zakresie odrzucenia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 24 marca 2014 r., sygn. akt VI SAB/Wa 180/13 odrzucające skargę kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 27 stycznia 2014 r., sygn. akt VI SAB/Wa 180/13 w sprawie ze skargi R. W. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w sprawie rozpoznania wniosku o ukaranie za niewłaściwy stan techniczny linii energetycznych postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 19 maja 2014 r., sygn. akt VI SAB/Wa 180/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odrzucił zażalenie R. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z 24 marca 2014 r., którym odrzucono skargę kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z 27 stycznia 2014 r. w sprawie ze skargi R. W. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w przedmiocie rozpoznania wniosku o ukaranie P. S.A. Oddział L. za niewłaściwy stan techniczny linii energetycznych.

Przedstawiając stan sprawy Sąd I instancji wskazał, że postanowieniem z dnia 27 stycznia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. (dalej: WSA) odrzucił skargę R. W. (dalej: skarżący) na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki, jako niedopuszczalną. Odpis tego postanowienia wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie oraz terminie jego zaskarżenia (k. 24 akt) doręczono skarżącemu w dniu [...] lutego 2014 r.

Pismem z dnia [...] lutego 2014 r. skarżący - nie będąc ani adwokatem, ani radcą prawnym, jak również osobą wskazaną w art. 175 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), wniósł na powyższe postanowienie "Zażalenie", które podpisał osobiście.

Sąd, mając na uwadze stan sprawy potraktował ww. pismo jako skargę kasacyjną i postanowieniem z 24 marca 2014 r. odrzucił ją, jako sporządzoną przez osobę nieuprawnioną. Postanowienie to wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i trybie jego zaskarżenia doręczono skarżącemu dnia [...] maja 2014 r.

Nie zgadzając się z odrzuceniem skargi kasacyjnej, skarżący z zachowaniem terminu wniósł od niego zażalenie, które podpisał osobiście.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odrzucając to zażalenie stwierdził, że zażalenie na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną, winno być sporządzone przez radcę prawnego lub adwokata, bądź przez którąś z osób wskazanych w art. 175 § 2 p.p.s.a. Z akt sprawy wynika zaś, że zażalenie skarżący sporządził, wniósł i podpisał osobiście mimo, że został prawidłowo pouczony o ww. obowiązkach. Wnoszący zażalenie nie zastosował się zatem do wymogu określonego art. 194 § 4 w zw. z art. 175 § 1 i 2 p.p.s.a. Wobec powyższego, Sąd odrzucił zażalenie skarżącego wskazując w podstawie rozstrzygnięcia art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.

Zażalenie na to postanowienie wniósł R. W.. Zarzucił w nim pozbawienie go praw obywatelskich przez nierozpatrzenie sprawy o odrzuceniu skargi. W treści zażalenia podniósł też, że WSA odrzucając jego skargę pozbawił go praw zagwarantowanych w art. 78 Konstytucji.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.

Stosownie do art. 194 § 4 p.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, bądź też przez osoby wymienione w art. 175 § 2 i 3 p.p.s.a.

W niniejszej sprawie zażalenie na odrzucenie skargi kasacyjnej sporządził i złożył skarżący niebędący podmiotem uprawnionym w myśl powyższych przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do wniesienia omawianego zażalenia.

Należy zatem podkreślić, że obowiązek ustanowiony w art. 194 § 4 p.p.s.a. ma charakter bezwzględny, co oznacza, że żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną (por. postanowienie NSA z dnia 25 października 2011 r., II OZ 970/11, www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Ponadto, niesporządzenie zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną przez adwokata, radcę prawnego lub podmioty wskazane w art. 175 § 2 lub § 3 p.p.s.a. jest nieusuwalnym brakiem (por. postanowienie NSA z dnia 8 grudnia 2004 r., OZ 713/04), co znaczy, że nie podlega on konwalidacji w trybie art. 49 p.p.s.a. (por. postanowienia NSA: z dnia 2 października 2012 r., II OZ 832/12; z dnia 20 marca 2012 r., I OZ 169/12). Dodać należy, że zawarte w art. 194 § 4 p.p.s.a. pojęcie "sporządzenie" należy rozumieć jako "napisanie i podpisanie" zażalenia w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej, ponieważ to podpis wprost wskazuje osobę, która sporządziła zażalenie (por. B. Gruszczyński, A. Kabat (w:) B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Warszawa 2013, s. 652 i 559).

W konsekwencji stwierdzić należy, że Sąd I instancji prawidłowo odrzucił, jako niedopuszczalne, zażalenie skarżącego na podstawie art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.

Z tych przyczyn, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184, art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.