Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 2624/12
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2014-04-11 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Wyłączenie sędziego
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Wyłączono sędziego
Powołane przepisy: article: art. 19
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms, Sędziowie NSA: Zofia Flasińska (sprawozdawca), Marek Stojanowski, po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku J. W. o wyłączenie sędziego del. NSA Janiny Kosowskiej w sprawie ze skargi kasacyjnej J. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 3 lipca 2012 r., sygn. akt II SA/Bk 411/12 w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie odmowy wydania zakazu użytkowania budynku inwentarskiego postanawia: wyłączyć sędziego del. NSA Janinę Kosowską od orzekania w tej sprawie.


UZASADNIENIE

W dniu 14 marca 2014 r. J. W. złożyła wniosek o wyłączenie sędziego del. NSA Janiny Kosowskiej od orzekania w sprawie o sygn. akt II OSK 2624/12 ze skargi kasacyjnej J. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 3 lipca 2012 r., sygn. akt II SA/Bk 411/12 wydanego w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku z dnia [...] grudnia 2010 r. w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie odmowy wydania zakazu użytkowania budynku inwentarskiego.

Wniosek ten skarżąca uzasadniła tym, że ma wątpliwości co do bezstronności sędzi Janiny Kosowskiej w tej sprawie, ponieważ sędzia ta postanowieniem z dnia 4 października 2007 r., II OZ 898/07 oddaliła jej zażalenie na postanowienie WSA w Białymstoku z dnia 5 lipca 2007 r., II SA/Bk 337/07 o odmowie dopuszczenia skarżącej do udziału w postępowaniu sądowym dotyczącym uchylenia we wznowionym postępowaniu ostatecznej decyzji o pozwoleniu na użytkowanie budynku inwentarskiego i umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie pozwolenia na użytkowanie budynku inwentarskiego. Zdaniem skarżącej, rozstrzygnięcie wydane przez tego sędziego w sprawie o sygn. akt II OZ 898/07 było wynikiem niewłaściwego zastosowania art. 59 ust. 7 Prawa budowlanego i wadliwej oceny jej przymiotu strony w postępowaniu nadzwyczajnym dotyczącym użytkowania spornego obiektu budowlanego we wsi I. Przedmiotem tej sprawy jest natomiast to, czy skarżąca ma przymiot strony w postępowaniu dotyczącym zaprzestania użytkowania tego samego obiektu budowlanego.

Sędzia del. NSA Janina Kosowska na podstawie art. 21 w zw. z art. 18 § 1 pkt 6a i art. 19 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej "P.p.s.a.", wniosła o wyłączenie jej od orzekania w tej sprawie, bowiem sprawa ta dotyczy postępowania wszczętego na wniosek J. W. w przedmiocie odmowy wydania zakazu użytkowania budynku inwentarskiego, a sędzia w postanowieniu NSA z dnia 4 października 2007 r., II OZ 898/07 orzekała w przedmiocie pozwolenia na użytkowania tego samego budynku inwentarskiego. W sprawie o sygn. akt II OZ 898/07 skarżąca J. W. nie została uznana za stronę postępowania w związku z unormowaniem zawartym w art. 59 ust. 7 Prawa budowlanego. Sprawa o sygn. akt II OSK 2624/12 dotyczy kwestii wydania zakazu użytkowania tego samego budynku inwentarskiego, w której to sprawie również nie uznano J. W. za stronę postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 18 § 1 pkt 6a P.p.s.a. sędzia jest wyłączony z mocy samej ustawy w sprawach dotyczących skargi na decyzję albo postanowienie, jeżeli w prowadzonym wcześniej postępowaniu w sprawie brał udział w wydaniu wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie.

W związku z tym, że sędzia Janina Kosowska w postanowieniu NSA z dnia 4 października 2007 r., II OZ 898/07 dotyczącym odmowy dopuszczenia J. W. do udziału w postępowaniu sądowym dotyczącym pozwolenia na użytkowanie budynku inwentarskiego rozstrzygała w kwestii przymiotu strony skarżącej w tym postępowaniu, a ta sama kwestia prawna jest również przedmiotem tego postępowania, które dotyczy zaprzestania użytkowania tego samego obiektu budowlanego, Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że istnieje podstawa do wyłączenia tego sędziego od orzekania w tej sprawie określona w art. 18 § 1 pkt 6a P.p.s.a.

W związku z powyższym sędzia del. NSA Janina Kosowska podlega wyłączeniu od udziału w tej sprawie na podstawie art. 18 § 1 pkt 6a P.p.s.a.