Postanowienie WSA w Opolu, sygn. akt II SA/Op 74/17
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Data orzeczenia: 2017-06-26 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6159 Inne o symbolu podstawowym 615
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Planowanie przestrzenne
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: Odrzucono skargę kasacyjną
Powołane przepisy: article: art. 177 par. 1,  art. 178
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Krupiński – spr. po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. Z. na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie z dnia 22 grudnia 2015 r., Nr XV/217/15 w przedmiocie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego na skutek skargi kasacyjnej J. Z. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 24 kwietnia 2017 r., sygn. akt II SA/Op 74/17 o odrzuceniu skargi postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 24 kwietnia 2017 r., sygn. akt II SA/Op 74/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę J. Z., wniesioną na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie z dnia 22 grudnia 2015 r., Nr XV/217/15 w przedmiocie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Jako podstawę rozstrzygnięcia Sąd I instancji wskazał art. 58 § 1 pkt 5a ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nakazujący odrzucić sądowi administracyjnemu skargę z uwagi na niewykazanie, że interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6 P.p.s.a., zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego. Z podanych względów tut. Sąd uznał brak legitymacji skargowej J. Z. do złożenia skargi na opisany akt Rady Miejskiej w Nysie, jako skutkujący jej niedopuszczalnością.

Odpis powyższego postanowienia wraz z pouczeniem o prawie wniesienia skargi kasacyjnej w terminie 30 dni od dnia doręczenia ww. odpisu orzeczenia, został doręczony osobiście J. Z. w dniu 4 maja 2017 r., o czym świadczy adnotacja i podpis na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki pocztowej, znajdującego się w aktach sprawy (por. k-51 akt sądowych).

W dniu 20 czerwca 2017 r. wpłynęła do tut. Sądu skarga kasacyjna J. Z., reprezentowanego przez radcę prawnego K. D., złożona od postanowienia wyżej opisanego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 24 kwietnia 2017 r., sygn. akt II SA/Op 74/17 o odrzuceniu skargi. Przedmiotowa skarga kasacyjna została wniesiona za pośrednictwem poleconej przesyłki pocztowej w dniu 9 czerwca 2017 r., o czym świadczy odciśnięty stempel na kopercie (por. k- 70 akt sądowych).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:

skargę kasacyjną należało odrzucić.

W myśl art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) – zwanej dalej: "P.p.s.a.", od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Jednakże, by wniesienie skargi kasacyjnej wywołało skutek w postaci wszczęcia sądowoadministracyjnego postępowania drugoinstancyjnego musi dojść do łącznego spełnienia pięciu warunków: 1) skarga musi być wniesiona w przepisanym terminie (art. 177 P.p.s.a.), 2) skargę wnosi uprawniony podmiot (art. 173 § 2 P.p.s.a.), 3) skargę sporządził adwokat, radca prawny, względnie inna uprawniona osoba (art. 175 P.p.s.a.), 4) zostały zachowane wskazane wymagania formalnoprawne i konstrukcyjne (art. 176 w zw. z art. 174 P.p.s.a.), 5) skarga została należycie opłacona (art. 221 P.p.s.a.).

Niespełnienie któregokolwiek z powyższych warunków czyni skargę kasacyjną niedopuszczalną, a w konsekwencji powoduje jej odrzucenie, o czym stanowi art. 178 P.p.s.a. Termin wniesienia skargi kasacyjnej określono w art. 177 § 1 P.p.s.a. i wynosi on 30 dni od dnia doręczenia odpisu zaskarżonego orzeczenia wraz z uzasadnieniem.

W przedmiotowej sprawie skuteczne doręczenie skarżącemu odpisu zapadłego wyroku wraz z uzasadnieniem Sądu nastąpiło dnia 4 maja 2017 r., wobec czego termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał z dniem 3 czerwca 2017 r. Z uwagi jednak, że dzień 3 czerwca 2017 r. był sobotą, to zastosowanie w sprawie ma art. 83 § 2 P.p.s.a. Stosownie do jego treści, jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. W tych okolicznościach, za ostatni dzień terminu do wniesienia skargi kasacyjnej przez J. Z. uznać należało poniedziałek, czyli dzień 5 czerwca 2017 r.

Powyższe oznacza, że wniesienie tego środka zaskarżenia przez pełnomocnika skarżącego, pismem nadanym w dniu 9 czerwca 2017 r., nastąpiło z uchybieniem ustawowego terminu, określonego w art. 177 § 1 P.p.s.a.

Wobec powyższego, skargę kasacyjną należało odrzucić, co Sąd działając na zasadzie art. 178 w związku z art. 177 § 1 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.