Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt II SA/Wa 122/18
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2018-03-28 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6191 Żołnierze zawodowi
Hasła tematyczne: Wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego
Skarżony organ: Minister Obrony Narodowej
Treść wyniku: Odrzucono skargę o wznowienie postępowania sądowego
Powołane przepisy: article: art. 168 par. 1, art. 270, art. 280 par, 1
journal: Dz.U. 2017 poz 1369
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. D. o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 grudnia 2017 r. sygn. akt II SAB/Wa 187/17 odrzucającym skargę J. D. na bezczynność Ministra Obrony Narodowej w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] czerwca 2002 r. postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 29 grudnia 2017 r. sygn. akt II SAB/Wa 187/17 odrzucił skargę J. D. na bezczynność Ministra Obrony Narodowej w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] czerwca 2002 r. Odpis orzeczenia wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o trybie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej został doręczony skarżącemu w dniu 19 stycznia 2018 r. (karta nr 54 akt sądowych II SAB/Wa 187/17).

Skarżący pismem z dnia [...] stycznia 2018 r. (złożonym osobiście w dniu [...] stycznia 2018 r.) wniósł do Sądu skargę o wznowienie postępowania w sprawie II SAB/Wa 187/17.

W treści skargi wskazał, że podjęcie złego orzeczenia traktuje jak zwykłą pomyłkę. Stwierdził, że do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie nie wniósł skargi na bezczynność Ministra Obrony Narodowej w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] czerwca 2002 r. lecz skargę na bezczynność i przewlekłość Ministra Obrony Narodowej i podległych mu funkcjonariuszy w sprawie wystąpień kierowanych od [...] lutego 1991 r. Wniosek z dnia [...] czerwca 2002 r. nie stanowi skargi o której mowa w art. 227 K.p.a. lecz żądanie wszczęcia postępowania administracyjnego o którym mowa w art. 61 K.p.a.

Nadmienił ponadto, że skargę kasacyjną można oprzeć na naruszeniu prawa materialnego lub naruszeniu przepisów postępowania, a nie na stwierdzeniu, że sędzia podjął złe orzeczenie. W jego ocenie przepisy określone w Dziale VIII ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego, umożliwiają organom uchylanie się od załatwiania spraw poprzez wydanie decyzji i są niezgodne z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

Z treści art. 270 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.) - zwanej dalej P.p.s.a. wynika, że można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego stanowi podstawową instytucję obalania prawomocnych orzeczeń sądów administracyjnych, umożliwiającą ponowne rozpoznanie i rozstrzygnięcie sprawy co do jej istoty w celu zagwarantowania prawidłowości - zgodności z prawem - wydanego w sprawie rozstrzygnięcia (por. R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Wyd. 5, Warszawa 2017; wyd. elektr.). Skarga o wznowienie postępowania nie stanowi alternatywy dla zwykłego środka odwoławczego służącego usunięciu istniejącej wadliwości postępowania.

Ze wskazanego uregulowania wynika, że skarga o wznowienie postępowania sądowego przysługuje stronie postępowania tylko w przypadku, gdy dotyczy ona orzeczenia kończącego postępowanie sądowe (niewpadkowego), a ponadto orzeczenia, które już się uprawomocniło, czyli takiego, od którego strona postępowania nie może wnieść środka odwoławczego. Orzeczenie, którego wznowienia domaga się strona, powinno być prawomocne w dniu złożenia skargi o wznowienie.

Skarżone orzeczenie musi zatem odpowiadać wymogom z art. 168 § 1 P.p.s.a., w myśl którego orzeczenie sądu administracyjnego staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy. Tymczasem środkiem odwoławczym od postanowienia wydanego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w dniu 29 grudnia 2017 r. sygn. akt II SAB/Wa 187/17 jest skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego (art. 173 § 1 P.p.s.a.).

Zakończenie postępowania prawomocnym orzeczeniem sądu stanowi podstawową przesłankę warunkującą skuteczność skargi o wznowienie postępowania. Wniesienie skargi przed uprawomocnieniem się orzeczenia stanowiącego podstawę jej wniesienia jest przedwczesne i jako takie winno skutkować jej odrzuceniem (por.m.in. postanowienie NSA z dnia 19 lipca 2011 r., sygn. akt I FSK 1048/11).

W badanej sprawie odpis orzeczenia z dnia 29 grudnia 2017 r. II SAB/Wa 187/17 wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o trybie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej został doręczony skarżącemu w dniu 19 stycznia 2018 r. Skarżący w dniu [...] stycznia 2018 r. wniósł do Sądu skargę o wznowienie postępowania.

Jak wynika z akt sprawy, termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 19 lutego 2018 r. Referendarz sądowy postanowieniem z dnia 19 marca 2018 r. działając na podstawie art. 169 § 1 i 2 P.p.s.a. stwierdził, że ww. postanowienie jest prawomocne od dnia 20 lutego 2018 r.

Tymczasem skarżący wniósł skargę o wznowienie postępowania zakończonego tym orzeczeniem w dniu 24 stycznia 2018 r., co oznacza, że w dniu jej wniesienia postanowienie nie było prawomocne, ponieważ nie upłynął jeszcze termin do złożenia skargi kasacyjnej.

Bieg terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania sądowego nie może rozpocząć się wcześniej niż w dacie uprawomocnienia się orzeczenia kończącego to postępowanie, wniesienie skargi o wznowienie postępowania przed uprawomocnieniem się orzeczenia stanowiącego podstawę jej wniesienia, jako przedwczesne, skutkuje jej odrzuceniem.

Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie działając na podstawie art. art. 280 § 1 w związku z art. 270 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.