Postanowienie WSA w Poznaniu, sygn. akt I SA/Po 844/17
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia: 2017-11-22 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6110 Podatek od towarów i usług
Hasła tematyczne: Dopuszczenie do udziału w postępowaniu
Skarżony organ: Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku: Dopuszczono tymczasowo do czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym
Powołane przepisy: article: art. 28 § 1, art. 29, art. 31 § 1, art. 31 § 2, art. 31 § 3
journal: Dz.U. 2017 poz 1369
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 42 § 1, art. 42 § 2
journal: Dz.U. 2016 poz 380
law: Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
article: art. 138 § 3, art. 138d § 2
journal: Dz.U. 2015 poz 613
law: Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa - t.j.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska-Tylewicz po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi X. sp. z o.o. w P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] r., nr [...], [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za II, III i IV kwartał 2011 r.; postanawia I. dopuścić tymczasowo do czynności w postępowaniu skarżącą reprezentowaną przez kuratora w osobie radcy prawnego P. G.; II. wyznaczyć termin trzech miesięcy, od dnia doręczenia kuratorowi skarżącej niniejszego postanowienia do uzupełnienia braków w składzie zarządu skarżącej.


UZASADNIENIE

Skarżąca reprezentowana przez kuratora (radcę prawnego) pismem z dnia 14 czerwca 2017 r. wniosła skargę na wskazaną w sentencji niniejszego orzeczenia decyzję. Po uzupełnieniu braku formalnego skargi poprzez wskazanie wartości przedmiotu zaskarżenia zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 sierpnia 2017 r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł – w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia – pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis omawianego zarządzenia doręczono kuratorowi skarżącej dnia 21 sierpnia 2017 r. Pismem z dnia 28 sierpnia 2017 r. kurator skarżącej, powołując się na art. 239 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. – dalej w skrócie: "p.p.s.a.") stwierdził, że jest zwolniony z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. Ewentualnie, w razie uznania, że kurator skarżącej nie jest zwolniony z obowiązku ponoszenia kosztów wniesiono o wyznaczenie dla skarżącej kuratora zgodnie z dyspozycją powołanego powyżej przepisu. WSA w Poznaniu postanowieniem z dnia 06 września 2017 r., I SA/Po 844/14 oddalił wniosek o ustanowienie kuratora dla skarżącej. Odpis wskazanego orzeczenia doręczono kuratorowi skarżącej 12 września 2017 r. Jak wynika z informacji Oddziału Finansowo-Budżetowego tutejszego Sądu strona skarżąca mimo skierowanego do niej wezwania nie uiściła należnego wpisu od skargi. W wykonaniu zarządzenia sędziego sprawozdawcy z dnia 19 października 2017 r. wezwano kuratora skarżącej do wykonania – w terminie 7 dni – od dnia doręczenia wezwania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 sierpnia 2017 r. wzywającego do opłacenia skargi. W odpowiedzi na powyższe kurator skarżącej pismem z dnia 27 października 2017 r. podtrzymał swoje wcześniejsze stanowisko w przedmiocie zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. Wniesiono również o przyznanie skarżącej prawa pomocy. W odpowiedzi na wezwanie o złożenie wniosku w przedmiocie prawa pomocy na urzędowym formularzu kurator skarżącej poinformował, że wskazanie informacji wymaganych w tym formularzu jest niemożliwe z uwagi na brak informacji w tym zakresie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje:

Jednym z warunków formalnych skutecznego wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest posiadanie przez stronę tego postępowania zdolności sądowej i procesowej. Stosownie do art. 28 § 1 i art. 29 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, które mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Z art. 28 § 1 p.p.s.a. wynika, że do skutecznego przeprowadzenia postępowania sądowoadministracyjnego z udziałem osoby prawnej konieczne jest, by przy każdej czynności procesowej posiadała ona zdolność procesową. Podkreślić należy, że braki w zakresie zdolności procesowej Sąd musi uwzględnić z urzędu na każdym etapie postępowania i określić ich skutek. Kurator spółki, który wniósł skargę w jej imieniu, powołał się na postanowienie Sądu Rejonowego P. - [...] w P., Wydział [...] Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego z dnia 20 lutego 2017 r., [...]. Orzeczeniem tym ustanowiono skarżącej kuratora celem podjęcia działań zmierzających do zwołania zgromadzenia wspólników spółki celem dokonania wyboru jej zarządu lub w razie zaistnienia przyczyny rozwiązania spółki, do podjęcia przez wspólników uchwały o rozwiązaniu spółki i powołaniu likwidatora zgodnie z art. 42 § 1 i 2 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 380 ze zm. – dalej w skrócie: "k.c.") oraz do podjęcia działań wynikających z przepisów szczególnych, w tym z art. 138d § 1 i 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r. poz. 613 ze zm. – dalej w skrócie: "O.p."). Zgodnie z art. 42 k.c., jeżeli osoba prawna nie może prowadzić swoich spraw z braku powołanych do tego organów, sąd ustanawia dla niej kuratora (§ 1). Kurator powinien postarać się niezwłocznie o powołanie organów osoby prawnej, a w razie potrzeby o jej likwidację (§ 2). W świetle art. 138 § 3 O.p., jeżeli osoba prawna lub jednostka organizacyjna niemająca osobowości prawnej nie może prowadzić swoich spraw wskutek braku powołanych do tego organów, organ podatkowy składa do sądu wniosek o ustanowienie kuratora. Zgodnie zaś z art. 138d powołanego ostatnio aktu, pełnomocnictwo ogólne upoważnia do działania we wszystkich sprawach podatkowych oraz w innych sprawach należących do właściwości organów podatkowych (§ 1). Za pełnomocnika ogólnego strony w sprawach podatkowych uznaje się kuratora wyznaczonego przez sąd na wniosek organu podatkowego, o którym mowa w art. 138 (§ 2). W kontekście przywołanych regulacji należy stwierdzić, że art. 138 § 3 O.p. jest jedynie podstawą prawną do wniesienia przez organ podatkowy wniosku o ustanowienie kuratora dla osoby prawnej, którego uwzględnienie przez sąd polega na ustanowieniu kuratora na podstawie art. 42 § 1 k.c. Zakres kompetencji takiego kuratora określa art. 42 § 2 k.c. Zadaniem kuratora jest zadbanie o niezwłoczne powołanie organów osoby prawnej, a w razie potrzeby o jej likwidację. Kurator taki nie zostaje ustanowiony w celu bieżącego prowadzenia spraw spółki, a tym samym stałego (czasowego) zastąpienia ustawowych bądź statutowych organów osoby prawnej, a jedynie do niezwłocznego doprowadzenia bądź to do likwidacji osoby prawnej, bądź też do umożliwienia jej, poprzez powołanie właściwych organów, podjęcia samodzielnego, prawidłowego działania w tym zarządzania i reprezentacji. Kurator ustanowiony w trybie art. 42 k.c. nie może zastępować organów spółki w postępowaniach administracyjnych i sądowoadministracyjnych, czyli w sprawach niezwiązanych ani z powołaniem organów spółki, ani jej likwidacją. Zakres czynności, do których uprawniony jest taki kurator, obejmuje jedynie czynności niezbędne z punktu widzenia urzeczywistnienia celów, do osiągnięcia których mają zmierzać jego działania określone w art. 42 § 2 k.c. [tak: postanowienie NSA z dnia 2 grudnia 2015 r., I FSK 1803/15, orzeczenia sądów administracyjnych dostępne pod adresem: orzeczenia.nsa.gov.pl]. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że wyznaczony mocą wskazanego powyżej postanowienia Sądu Rejonowego P. - [...] w P., Wydział [...] Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego z dnia 20 lutego 2017 r. kurator skarżącej nie był uprawniony do sporządzenia oraz wniesienia skargi na wskazany w rubrum niniejszego orzeczenia akt.

Sąd dostrzegając brak zdolności procesowej skarżącej uniemożliwiający jej działanie, a także brak upoważnienia kuratora skarżącej do sporządzenia i wniesienia w jej imieniu skargi, zwraca jednak uwagę, że niedopełnienie przez kuratora obowiązku wykazania przez niego należytego umocowania do swojego działania przy pierwszej czynności w postępowaniu (przedłożył bowiem dokument, z treści którego nie wynikało umocowanie do sporządzenia i wniesienia skargi w imieniu skarżącej spółki) należy traktować jako braki w zakresie zdolności procesowej lub w składzie właściwych organów, które mogą być uzupełnione w sposób określony w art. 31 p.p.s.a. Zgodnie z powyższym przepisem, jeżeli braki w zakresie zdolności sądowej lub procesowej albo w składzie właściwych organów dają się uzupełnić, sąd wyznaczy odpowiedni termin. W przypadkach, w których ustanowienie przedstawiciela ustawowego powinno nastąpić z urzędu, sąd zwraca się do właściwego sądu opiekuńczego. Przepis § 2 ww. jednostki redakcyjnej stanowi, że Sąd może dopuścić tymczasowo do czynności stronę niemającą zdolności sądowej lub procesowej albo osobę niemającą należytego ustawowego umocowania, z zastrzeżeniem, że przed upływem wyznaczonego terminu braki będą uzupełnione, a czynności zatwierdzone przez powołaną do tego osobę. Z kolei § 3 art. 31 p.p.s.a. wskazuje, że jeżeli braków powyższych nie można uzupełnić albo nie zostały one w wyznaczonym terminie uzupełnione, sąd zniesie postępowanie, w zakresie w jakim jest ono dotknięte brakami, i w miarę potrzeby wyda odpowiednie postanowienie.

W ocenie Sądu, w realiach rozpoznawanej sprawy braki w składzie zarządu skarżącej powodujące brak zdolności procesowej, dają się uzupełnić. Uwzględniając okoliczność, że dla skarżącej ustanowiono kuratora w osobie radcy prawnego P. G. możliwe jest tymczasowe dopuszczenie skarżącej reprezentowanej przez wskazanego kuratora do czynności w zawisłej przed sądem sprawie, z zastrzeżeniem, że w terminie trzech miesięcy od dnia doręczenia odpisu niniejszego postanowienia kuratorowi skarżącej brak w składzie organu spółki zostanie uzupełniony oraz, że dokonane przez kuratora czynności zostaną zatwierdzone przez zarząd skarżącej.

W tym stanie rzeczy Sąd, działając na podstawie art. 31 § 2 i § 3 w zw. z art. 16 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.