Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 872/10
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2010-05-13 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6135 Odpady
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art 61 w zw z art 193
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej "[...]" [...] jawna w C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 21 grudnia 2009 r., sygn. akt II SA/Gl 666/09 oddalającego skargę "[...]" [...] sp. jawna w C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] maja 2009 r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania działalności w zakresie gospodarki odpadami postanawia: oddalić wniosek


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 21 grudnia 2009 r., sygn. akt II SA/Gl 666/09, oddalił skargę "[...]" [...] sp. jawna w C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] maja 2009 r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania działalności w zakresie gospodarki odpadami.

W skardze kasacyjnej od powyższego wyroku "[...]" [...] sp. jawna w C. zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku wskazano, iż wykonanie decyzji wyrządzi znaczne szkody przedsiębiorcy i nieodwracalne skutki prawne, głównie w sferze finansowej, utraty ryków zbytu, a w skrajnej sytuacji skutkować będzie zakończeniem bytu prawnego spółki.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Wniosek skarżącej nie zasługuje na uwzględnienie.

Po oddaleniu skargi, skarżący, który wniósł skargę kasacyjną może wystąpić z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji (por. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2007 r., sygn. akt I GPS 1/07, ONSAiWSA z 2007 r., Nr 4, poz. 77). Uwzględnienie takiego wniosku jest możliwe, jeżeli spełnione są przesłanki określone w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej ppsa.

Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, o których mowa w art. 61 § 3 ppsa należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. O takim potencjalnym niebezpieczeństwie jest mowa w art. 61 § 3 ppsa i z tą sytuacją należy wiązać możliwość wyrządzenia szkody lub trudnych do odwrócenia skutków.

Wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji dopuszczalne jest na uzasadniony wniosek strony. Uzasadnienie wniosku wiąże się z obowiązkiem uprawdopodobnienia istnienia przesłanek z tego przepisu, który spoczywa na wnioskodawcy. Przepis art. 61 § 3 ppsa zobowiązuje stronę do wskazania przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, nie nakładając obowiązku ich udowodnienia, przy czym uprawdopodobnienie nie może z reguły opierać się na samych twierdzeniach strony.

W przedmiotowej sprawie skarżąca spółka nie uzasadniła wystarczająco wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] maja 2009 r., nr [...] utrzymującej w mocy decyzję Naczelnika Wydziału [...] Starostwa Powiatowego w K., działającego z upoważnienia Starosty K., z dnia [...] marca 2009 r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania działalności w zakresie gospodarki odpadami.

Ta ostatnia decyzja w pkt 1 nakazywała wstrzymanie działalności wytwórcy odpadów – "[...]" [...] sp. jawna w zakresie objętym programem gospodarki odpadami niebezpiecznymi z uwzględnieniem prowadzenia działalności w zakresie zbierania, transportu i odzysku odpadów, natomiast w pkt 2 nadawała rygor natychmiastowej wykonalności, uwzględniając potrzebę bezpiecznego dla środowiska zakończenia działalności wytwórcy odpadów.

Wskazać więc należy, iż przedmiotem wniosku o wstrzymanie wykonania jest decyzja dotycząca wstrzymania działalności, z uwagi na niezgodne z warunkami określonymi w zezwoleniu na jej prowadzenie z dnia [...] stycznia 2005 r., magazynowanie odpadów zbieranych i przeznaczonych do odzysku. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że skarżąca pomimo wezwań do zaniechania naruszeń związanych z niewłaściwym postępowaniem z odpadami, nie zmieniła sposobu magazynowania odpadów na zgodny z zezwoleniem, w którym określenie warunków magazynowania odpadów miało na celu uniemożliwienie negatywnego oddziaływania odpadów na środowisko i zdrowie ludzi. O fakcie, iż doszło do zanieczyszczenia środowiska świadczą wyniki badań gruntu z terenu, na którym skarżąca prowadzi działalność.

Mając na uwadze charakter nałożonego obowiązku oraz całokształt okoliczności faktycznych sprawy, zaznaczyć należy, iż zwłoka w wykonaniu przedmiotowego obowiązku może powodować niebezpieczeństwo nieodwracalnych skutków, spowodowanych zanieczyszczeniem środowiska.

Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 i § 5 w związku z art. 193 ppsa, orzekł jak w sentencji postanowienia.