Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 367/15
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2015-05-05 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Zawieszenie/podjęcie postępowania
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 124-126, 124 par. 1 pkt 1, 128 par. 2, 184, 197 par. 1 i 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 3 marca 2015 r., sygn. akt II SA/Bk 1191/14 o zawieszeniu postępowania sądowego na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w sprawie ze skargi B. G. na decyzję Wojewody Podlaskiego z dnia [...] czerwca 2011 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Białymstoku od dnia 31 sierpnia 2011r. (data pocztowego nadania skargi) pozostaje w toku postępowanie ze skargi B. G. na decyzję ostateczną Wojewody Podlaskiego z dnia [...] czerwca 2011r. Nr [...] odmawiającą zatwierdzenia projektu budowalnego i udzielenia pozwolenia na budowę budynku gospodarczego na nieruchomości o numerze ewidencyjnym [...] położonej w [...]. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem wydanym dnia 12 września 2014r. sygn. II OSK 586/13 uchylił wydany przez WSA w Białymstoku po rozpoznaniu opisanej skargi wyrok z dnia 6 grudnia 2012r. (sygn. IISA/Bk 799/11) oddalający skargę B. G. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Zasadniczym powodem uchylenia wyroku sądu wojewódzkiego było stwierdzenie z urzędu przez NSA nieważności prowadzonego postępowania sądowego w pierwszej instancji. W postępowaniu kasacyjnym NSA powziął bowiem wiadomość, że będący uczestnikiem postępowania sądowego na prawach strony, kurator spadku po F. i J. J., ustanowiony na etapie postępowania administracyjnego przez Sąd Rejonowy w [...] – adw. J. M., nie żyje od [...] sierpnia 2012. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że zgon w toku postępowania sądowego ustanowionego we właściwej drodze kuratora spadku skutkuje zaistnieniem przesłanki zawieszenia wymienionej w art. 124 par. 1 pkt 1 ustawy Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi tj. jest równoznaczny z utratą zdolności sądowej strony postępowania. Jak wskazał NSA, do czasu ustanowienia nowego kuratora spadku w miejsce zmarłego, postępowanie sądowoadministracyjne nie może się toczyć.

Z ustaleń Sądu I instancji poczynionych po zwrocie akt z NSA, wynika, że Sąd Rejonowy w [...] będący właściwym w sprawie sądem spadku, nie ustanowił dotychczas nowego kuratora spadku po F. i J. J. oraz nie doszło do wydania przez ten sąd postanowienia o stwierdzeniu nabycia spadku po F. J. i po J. J. Powyższy stan uniemożliwia zdaniem sądu kontynuowanie przez WSA w Białymstoku postępowania sądowego do czasu ustanowienia przez właściwy sąd spadku kuratora spadku. Dlatego też WSA w Białymstoku zaskarżonym postanowieniem z dnia 3 marca 2015 r., sygn. akt II SA/Bk 1191/14 zawiesił postępowanie sądowe na podstawie art. 124 & 1 pkt 1 p.p.s.a.

Od tego postanowienia skarżąca złożyła zażalenie, wnosząc o jego częściową zmianę poprzez zobowiązanie organu administracji publicznej do podjęcia działań związanych z ustanowieniem kuratora spadku po zmarłych J. i F. J. lub wystąpienie przez sąd do sadu spadku o ustanowienie kuratora spadku po ww. zmarłych. Wskazała, że do czasu ustanowienia kuratora spadku postępowanie nie może się toczyć.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie może zostać uwzględnione.

Przede wszystkim trzeba zauważyć, że sąd może zawiesić postępowanie sądowe z przyczyn określonych w art. 124-126 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zawiesił postępowanie sądowe w związku z brzmieniem art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego, utraty przez nich zdolności procesowej, utraty przez stronę zdolności sądowej lub utraty przez przedstawiciela ustawowego charakteru takiego przedstawiciela, z zastrzeżeniem § 3. Zgodnie z tym przepisem oraz orzecznictwem sądowym, sąd nie zamieszcza w postanowieniu o zawieszeniu postępowania sądowego dodatkowych elementów, w tym zobowiązujących organ administracyjny do podjęcia działań zmierzających do ustanowienia kuratora spadku. W związku z tym, że żądanie skarżącej nie ma oparcia w przepisach prawa, zażalenie musiało zostać oddalone.

Wskazać jednak trzeba na treść art. 128 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli w ciągu roku od daty postanowienia o zawieszeniu postępowania nie zgłoszą się lub nie zostaną wskazani następcy prawni zmarłej strony, sąd może z urzędu zwrócić się do sądu spadku o ustanowienie kuratora spadku, chyba że kurator taki już wcześniej został ustanowiony. Przepis ten umożliwia sądowi podjęcie działań zmierzających do ustanowienia kuratora spadku. Dotyczy on co prawda wprost i bezpośrednio sytuacji opisanych w tym przepisie, lecz nie ma przeszkód (przepis tego nie wyklucza), aby sąd zwrócił się do sądu spadku o ustanowienie kuratora spadku jeszcze przed ziszczeniem się przesłanki wymienionej w tym artykule.

Wobec powyższych okoliczności Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.