Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 217/11
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2011-04-07 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6343 Świadczenia pieniężne z tytuły pracy przymusowej
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi kasacyjnej
Skarżony organ: Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 177 par. 1, art. 184 w zw. z art. 197 par. 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 19 stycznia 2011 r. sygn. akt II SA/Łd 916/10 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi K.C. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnienia do świadczenia pieniężnego postanawia: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę kasacyjną K.C. od postanowienia tego Sądu z dnia 29.09.2010 r. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, iż orzeczenie to doręczono skarżącemu w dniu 21.10.2010 r. Ustanowiony z urzędu pełnomocnik skarżącego złożył skargę kasacyjną od wskazanego wyżej postanowienia w dniu 10.01.2011 r. Odrzucając wniesiony środek zaskarżenia Wojewódzki Sąd Administracyjny podkreślił, iż zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a." skargę kasacyjną wnosi się w terminie trzydziestu dni od doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W przedmiotowej sprawie termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 22.11.2010 r., zatem skarga kasacyjna złożona w dniu 10.01.2011 r. podlegała, zdaniem Sądu, odrzuceniu na podstawie art. 178 powołanej ustawy.

Zażalenie na to postanowienie wniósł K.C., reprezentowany przez adwokata, domagając się uchylenia w całości zaskarżonego orzeczenia i zarzucając mu naruszenie art. 178 w zw. z art. 175 § 1 i art. 82 P.p.s.a. W uzasadnieniu autor zażalenia stwierdził, iż w jego opinii trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej winien rozpoczynać swój bieg od dnia, w którym pełnomocnik wyznaczony z urzędu powziął wiadomość o wyznaczeniu go do działania w sprawie. Tym samym, zdaniem wnoszącego zażalenie, skarga kasacyjna, złożona w niniejszej sprawie, wniesiona została z zachowaniem ustawowego terminu, bowiem o wyznaczeniu go do reprezentowania skarżącego dowiedział się w dniu 29.12.2010 r., a skarga kasacyjna wniesiona została w dniu 10.01.2011 r.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie posiada usprawiedliwionych podstaw.

Nie można uznać za trafne stanowiska pełnomocnika skarżącego, iż w sprawach, w których strona występuje z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia dla niej reprezentanta z urzędu trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej rozpoczyna się z dniem, w którym pełnomocnik wyznaczony został do działania w imieniu strony. Podkreślenia wymaga, iż w postępowaniu sądowoadministracyjnym nie istnieje instytucja wstrzymania biegu terminu do dokonania czynności procesowej. Nawet procedura przyznawania stronie prawa pomocy nie powoduje wstrzymania biegu takiego terminu. Zamiast tego przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewidują możliwość przywrócenia uchybionego terminu do dokonania czynności procesowej, o ile uchybienie takie nastąpiło bez winy strony. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjęty został pogląd, iż z uwagi na długotrwałość procedury przyznawania stronie prawa pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika z urzędu, wyłączona jest wina strony w uchybieniu, o ile nastąpiło ono wyłącznie z tej przyczyny. Tym samym stwierdzić trzeba, że pełnomocnik strony, wyznaczony do działania w sprawie z urzędu, w takiej sytuacji ma możliwość do wystąpienia z wnioskiem o przywrócenie terminu do dokonania czynności procesowej, który to wniosek, wraz z uzasadnieniem, złożony winien być w terminie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia, co wynika z art. 87 § 1 i 2 powołanej wyżej ustawy. Jednocześnie z takim wnioskiem pełnomocnik winien dokonać czynności, której nie dokonano w terminie.

Mając na uwadze powyższe i uznając zaskarżone postanowienie za zgodne z prawem, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.