Postanowienie WSA w Łodzi, sygn. akt II SA/Łd 500/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Data orzeczenia: 2009-08-20 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6153 Warunki zabudowy  terenu
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 3 § 1 i 2, art. 58 § 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2009 r. sprawy ze skarg J.B. i J.P. R. na uchwałę Rady Miejskiej w T. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działanie Prezydenta Miasta T. postanawia: odrzucić skargi. AG


UZASADNIENIE

II SA/Łd 499-500/09

U Z A S A D N I E N I E

W dniu 4 grudnia 2008 r. J.B. i J.P. R. złożyli do Rady Miejskiej w T. skargę na przewlekłe postępowanie i bezprawne działanie urzędników Urzędu Miasta T. przy rozpatrywaniu wniosku o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, kierując zarzuty niedopełnienia obowiązków i naruszenia przepisów prawa w stosunku do Prezydenta Miasta i jego zastępcy.

W dniu [...] Rada Miejska w T podjęła uchwałę nr [...] w sprawie rozpatrzenia skargi na działanie Prezydenta Miasta, uznając ją za bezzasadną.

Pismem z dnia 9 czerwca 2009 r. J.B. i J.P. R. wnieśli skargi na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, wskazując, że przy rozpatrywaniu skargi nastąpiło naruszenie przepisów kpa, uzasadnienie uchwały nie odnosi się do treści skargi, a jednocześnie uznaje ona za dopuszczalne bezprawne praktyki urzędnicze.

W odpowiedzi na skargi Rada Miejska w T. wniosła o ich odrzucenie jako niedopuszczalnych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył co następuje:

Stosownie do art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.Nr 153 poz. 1270 z późn. zm.) - dalej p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.

Przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego jest uchwała Rady Gminy w T. z dnia [...], podjęta na podstawie art. 229 pkt 3 kpa i stanowiąca formę załatwienia skargi na działalność Prezydenta Miasta T., złożonej w trybie przepisów Działu VIII kpa. Stwierdzić zatem należy, iż przedmiotem skargi nie są żadne wymienione w art. 3 § 2 p.p.s.a. akty i czynności, ani też bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 – 4a.

Należy bowiem podkreślić, iż czynności, niezależnie od formy, podejmowane przez organy administracji publicznej w trybie przepisów Działu VIII kpa, odnoszące się do skarg i wniosków nie należą do czynności, o których mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a., a sam tryb uregulowany w przepisach art. 221 i nast. kpa jest jednoinstancyjnym postępowaniem o charakterze uproszczonym, którego zakończenie (zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi) nie daje podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego ani postępowania sądowoadministracyjnego (tak: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 września 2004 r. o sygn. akt OSK 642/04, System Informacji Prawnej LEX nr 160611 czy też postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 25 lipca 2005 r. o sygn. akt I SA/Rz 117/05, OwSS 2006/1/26). Powszechnie przyjmuje się, iż w postępowaniu regulowanym tymi przepisami nie rozstrzyga się konkretnej sprawy administracyjnej, a uchwała rady gminy podjęta w wyniku skargi wniesionej na podstawie art. 227 kpa jedynie informuje o sposobie załatwienia skargi. Uchwała taka będąca informacją o sposobie załatwienia skargi na działalność organu gminy nie może podlegać zaskarżeniu do sądu administracyjnego.

Mając na uwadze powyższe okoliczności należy uznać skargi J.B. i J.P. R. za niedopuszczalne i podlegające odrzuceniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., o czym orzeczono jak w postanowieniu.

A.G.