Postanowienie WSA w Gliwicach, sygn. akt II SAB/Gl 35/07
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Data orzeczenia: 2007-12-05 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6169 Inne o symbolu podstawowym  616
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Dyrektor Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 52  par.  1 i 2  art.  58  par. 1  pkt 6
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art.  37
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia WSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.K. na bezczynność Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w K. w przedmiocie niezałatwienia sprawy o przyznanie dopłaty z tytułu zużytego siewu lub sadzenia materiału siewnego kategorii elitarny lub kwalifikowany postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

W dniu (...) r. H.K. wystąpił, za pośrednictwem Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w K., do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, z pismem zatytułowanym "skarga".

Wobec zaistniałych wątpliwości w zakresie przedmiotu tego pisma na podstawie zarządzenia z dnia 25 września 2007 r. H.K. został wezwany do sprecyzowania jego treści przez podanie, czy jest to skarga na pozostawienie bez rozpoznania jego wniosku o przyznanie dopłaty z tytułu zużytego siewu lub sadzenia materiału siewnego kategorii elitarny lub kwalifikowany dla producentów rolnych, którzy w (...)r. ponieśli szkodę w uprawach spowodowaną dotknięciem ich suszą,

o czym został on powiadomiony przez organ pismem z dnia (...) r., czy też jest to skarga na bezczynność Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w K. w przedmiocie rozpoznawania powyższego wniosku.

W wezwaniu tym wyznaczono termin 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.

Na podstawie odpowiedzi H.K., zawartej w piśmie z dnia

(...) r., jako przedmiot skargi oznaczono bezczynność Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w K. w przedmiocie niezałatwienia sprawy o przyznanie dopłaty z tytułu zużytego siewu lub sadzenia materiału siewnego kategorii elitarny lub kwalifikowany.

W wykonaniu zarządzenia z dnia 19 października 2007 r. skarżący został wezwany do wykazania, iż przed wniesieniem skargi wystąpił w trybie art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego, do organu administracji publicznej wyższego stopnia nad Dyrektorem Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego

w K. z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie. W wyznaczonym terminie skarżący wniósł do Sądu pismo, w którym oświadczył, iż skargę wniósł od razu do Sądu, za pośrednictwem Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w K., zgodnie z pouczeniem zawartym w piśmie organu z dnia

(...) r. oraz informacją telefoniczną uzyskaną od pracownika Agencji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, zważył:

Jak wynika z treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy, stosownie do treści § 2 powyższego przepisu, rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Warunek ten dotyczy także bezczynności organu. Jak wynika bowiem z treści art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, na niezałatwienie sprawy w terminie określonym

w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 tej ustawy stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Wobec treści przywołanych przepisów warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu administracji publicznej jest uprzednie wystąpienie przez stronę skarżącą

z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie do organu wyższego stopnia nad organem, który, w ocenie strony skarżącej, pozostaje w bezczynności.

Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy wskazać należy, że H.K. przed wniesieniem skargi nie wystąpił z zażaleniem na niezałatwienie w terminie sprawy do organu wyższego stopnia nad Dyrektorem Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w K., tj. do Prezesa Agencji Rynku Rolnego. Zatem nie wyczerpał przysługującego mu w postępowaniu administracyjnym środka zaskarżenia.

W oparciu o powyższe, skarga H.K. jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu na postawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Jedynie na marginesie należy zauważyć, iż z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie do organu administracji publicznej wyższego stopnia strona może wystąpić w każdym czasie, a fakt odrzucenia skargi z powodu niedopełnienia tego warunku nie stoi na przeszkodzie ponownemu wystąpieniu ze skargą na bezczynność organu administracji publicznej przez tą samą osobę, jeśli

w późniejszym czasie warunek ten zostanie spełniony.