Postanowienie WSA we Wrocławiu, sygn. akt II SA/Wr 387/16
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2017-01-27 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: *Odrzucono wniosek o przywrócenie terminu do dokonania innej czynności
Powołane przepisy: article: art. 88,  art. 177 par. 4
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia WSA Alicja Palus po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 27 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy skargi U. C. na uchwałę Rady Miejskiej J. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów sąsiadujących z gminą P., położonych w dzielnicy C. w J. postanawia: odrzucić wniosek radcy prawnego M. B. o przywrócenie terminu do złożenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 19 września 2016 r. (sygn. akt II SA/Wr 387/16).


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 19 września 2016 r. (sygn. akt II SA/Wr 387/16) odrzucił skargę w niniejszej sprawie.

W terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej od ww. postanowienia skarżąca U. C. wniosła o przyznanie jej prawa pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego. Postanowieniem Referendarza sądowego z dnia 31 października 2016 r. przyznano skarżącej prawo pomocy we wnioskowanym zakresie.

Następnie pismem z dnia 8 grudnia 2016 r. Wicedziekan Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych we W. poinformował Sąd, że pełnomocnikiem skarżącej została wyznaczona radca prawny M. B..

Pismem nadanym w dniu 20 grudnia 2016 r. wyznaczony pełnomocnik wniósł opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 19 września 2016 r. (sygn. akt II SA/Wr 387/16). Nadto wyznaczony pełnomocnik wniósł o przywrócenia terminu do złożenia ww. opinii. We wniosku wskazała, że z aktami sprawy zapoznała się w dniu 19 grudnia 2016 r., a więc od tego dnia pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej.

Na wezwanie Sądu, pismem z dnia 18 stycznia 2017 r. Wicedziekan Okręgowej Izby Radców Prawnych we W. oświadczył, że radca prawny M. B. odebrała zawiadomienie o wyznaczeniu jej do zastępowania skarżącej w niniejszej sprawie w dniu 13 grudnia 2016 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. W myśl art. 86 § 1 p.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 1 i § 2 p.p.s.a.). Natomiast spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie przysługuje zażalenie (art. 88 p.p.s.a.).

Odnosząc się do wniosku o przywrócenie terminu do złożenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 19 września 2016 r. (sygn. akt II SA/Wr 387/16) trzeba wskazać, że w myśl art. 253 § 1 p.p.s.a., w przypadku przyznania stronie prawa pomocy obejmującego ustanowienie radcy prawnego, o wyznaczenie radcy prawnego sąd zwraca się do właściwej rady okręgowej izby radców prawnych, doręczając postanowienie o przyznaniu prawa pomocy. Zgodnie z art. 253 § 2 p.p.s.a. rada okręgowej izby radców prawnych w terminie czternastu dni od dnia doręczenia postanowienia, o którym mowa w art. 253 § 1 p.p.s.a., wyznacza pełnomocnika, zawiadamiając o tym niezwłocznie pełnomocnika oraz sąd. W zawiadomieniu kierowanym do sądu właściwa rada wskazuje imię i nazwisko wyznaczonego pełnomocnika oraz jego adres do doręczeń. W przypadku ustanowienia pełnomocnika po wydaniu orzeczenia, od którego przysługuje skarga kasacyjna, właściwa rada informuje również niezwłocznie sąd o dacie zawiadomienia pełnomocnika o jego wyznaczeniu. Co najistotniejsze, według art. 177 § 3 p.p.s.a. w razie ustanowienia radcy prawnego w ramach prawa pomocy po wydaniu orzeczenia, termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia zawiadomienia pełnomocnika o jego wyznaczeniu, jednak nie wcześniej niż od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.

Uwzględniając powyższe należy wskazać, że radca prawny M. B. została wyznaczona przez właściwą radę okręgową izby radców prawnych w dniu 13 grudnia 2016 r., a więc w myśl cytowanego art. 177 § 3 p.p.s.a. termin 30-dniowy do wniesienia skargi kasacyjnej biegł od dnia zawiadomienia pełnomocnika. Natomiast zgodnie z art. 177 § 4 p.p.s.a. jeżeli pełnomocnik wyznaczony na podstawie art. 253 § 2 p.p.s.a. nie stwierdza podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, składa w sądzie, w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, sporządzoną przez siebie opinię w tym przedmiocie wraz z odpisem dla strony, dla której został ustanowiony. Opinię taką pełnomocnik złożył pismem nadanym w dniu 20 grudnia 2016 r., a więc w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej. Do opinii dołączono wniosek o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności, jednak jak wynika z omówionych okoliczności sprawy, wniosek ten jest niedopuszczalny, ponieważ nie doszło w sprawie do uchybienia terminu do złożenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej.

W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, na podstawie art. 88 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.