Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 682/14
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2014-03-28 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku M. C. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej M. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 grudnia 2013 r., sygn. akt VII SA/Wa 1552/13 w sprawie ze skargi M. C. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2013 r., nr [...] w przedmiocie nakazania usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji 1


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 3 grudnia 2013 r., sygn. akt VII SA/Wa 1552/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M.C. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2013 r., nr [...] w przedmiocie nakazania usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości.

M.C. złożył skargę kasacyjną od powyższego wyroku, w której to zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2013 r. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że w/w decyzją MWINB nakazał usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości w budynku mieszkalnym wielorodzinnym przy ul. [...] w W. poprzez wykonanie robót budowlanych wskazanych w ocenie poziomu hałasu oraz izolacyjności akustycznej przegród wewnętrznych pomiędzy lokalami nr 23 i 24 w przedmiotowym budynku, sporządzonej w czerwcu 2011 r. przez Instytut Techniki Budowlanej, w następującym zakresie: (I) przeniesienia instalacji wodno - kanalizacyjnej zamontowanej w ścianie międzylokalowej na przegrody nie będące przegrodą międzylokalową w lokalu nr 24, (II) zastosowania niezbędnej ochrony przeciwdźwiękowej i przeciwdrganiowej, szczególnie w miejscu montażu baterii umywalki i wanny, (III) sprawdzenia izolacyjności akustycznej przegrody po usunięciu wszystkich zmian w jej konstrukcji.

Wnioskodawca wskazał, że został zobowiązany do wykonania robót budowlanych, które w sposób znaczny ingerują w jego lokal. Podał, że prace te w istocie doprowadzą do rozbiórki łazienki w jej obecnym kształcie i wykonania jej całkowicie na nowo. W związku z powyższym wykonanie obowiązku nałożonego w decyzji spowoduje zarówno powstanie znacznych kosztów obejmujących wykonanie robót jak i zakup materiałów, jak również doprowadzi do uniemożliwienia korzystania przez niego z łazienki w lokalu. Zdaniem skarżącego spełnione są zatem obie, uzasadniające wstrzymanie wykonania decyzji organu a uregulowane w art. 61 § 3 p.p.s.a. przesłanki.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Wniosek skarżącego zasługuje na uwzględnienie.

Po oddaleniu skargi, skarżący, który wniósł skargę kasacyjną może wystąpić z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji (por. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2007 r., I GPS 1/07, ONSAiWSA z 2007 r., nr 4, poz.77).

Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. zwana dalej "p.p.s.a.") sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Wykonanie zaskarżonej w niniejszej sprawie decyzji miałoby polegać m.in. na rozbiórce części lokalu skarżącego, tj. na skuciu glazury oraz wyjęciu rur ze ściany, a następnie ułożeniu rur wzdłuż innych ścian w łazience wnioskodawcy, co z kolei spowoduje konieczność zmiany usytuowania wszystkich elementów w łazience, w tym wanny, umywalki. Rozbiórka zaś obiektu budowlanego lub jego części przed rozpoznaniem sprawy przez sąd administracyjny łączy się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, z tego powodu, że w razie uwzględnienia skargi może powstać kwestia powrotu do stanu, który istniał przed przeprowadzeniem takiej rozbiórki.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego rozpoznającego wniosek strona skarżąca wykazała zatem, że w sprawie zachodzi podstawa do wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji. Wyegzekwowanie bowiem nakazu wykonania wskazanych w zaskarżonej decyzji robót budowlanych ze swojej istoty może bowiem spowodować ziszczenie się wskazanych w art. 61 § 3 p.p.s.a. przesłanek.

Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.

-----------------------

1