Wyrok NSA oz. w Krakowie, sygn. akt I SA/Kr 2146/98
NSA oz. w Krakowie
Data orzeczenia: 2000-12-28 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 611  Podatki  i  inne świadczenia pieniężne, do  których   mają zastosowanie przepisy Ordynacji  podatkowej, oraz egzekucja t
Hasła tematyczne: Podatek od nieruchomości
Działalność gospodarcza
Powołane przepisy: article: art. 7 ust. 1 pkt 11
journal: Dz.U. 1991 nr 9 poz. 31
law: Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych.
article: art. 23 ust. 2 pkt 1, art. 23 ust. 2 pkt 3, art. 27 ust. 1
journal: Dz.U. 1990 nr 65 poz. 385
law: Ustawa z dnia 12 września 1990 r. o szkolnictwie wyższym.
Teza: Lokale szkoły wyższej wynajęte osobom trzecim na prowadzenie w nich działalności gospodarczej nie korzystają ze zwolnienia od podatku od nieruchomości na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9 poz. 31 ze zm./, w związku z art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 12 września 1990 r. o szkolnictwie wyższym /Dz.U. nr 65 poz. 385 ze zm./.

Zwolnieniu od podatków nie podlega więc zgodnie z art. 23 ust. 2 pkt 3 tej ustawy wydzielona działalność gospodarcza inna niż działalność wymieniona w pkt 1.

Do tej innej wydzielonej działalności gospodarczej należy wynajem lokali szkoły wyższej osobom trzecim na prowadzenie działalności gospodarczej.

TEZY

Lokale szkoły wyższej wynajęte osobom trzecim na prowadzenie w nich działalności gospodarczej nie korzystają ze zwolnienia od podatku od nieruchomości na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9 poz. 31 ze zm./, w związku z art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 12 września 1990 r. o szkolnictwie wyższym /Dz.U. nr 65 poz. 385 ze zm./.

Zwolnieniu od podatków nie podlega więc zgodnie z art. 23 ust. 2 pkt 3 tej ustawy wydzielona działalność gospodarcza inna niż działalność wymieniona w pkt 1.

Do tej innej wydzielonej działalności gospodarczej należy wynajem lokali szkoły wyższej osobom trzecim na prowadzenie działalności gospodarczej.


SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Akademii Muzycznej w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 12 października 2000 r. (...) w przedmiocie podatku od nieruchomości za okres od września do grudnia 1996 r. - skargę oddala.


UZASADNIENIE

Prezydent Miasta K. decyzją z dnia 30.07.1998 r. (...) określił Akademii Muzycznej w K. zobowiązanie podatkowe z tytułu podatku od nieruchomości za 1996 r. wraz z odsetkami na kwotę 73.169,60 zł., w związku z tym, że Akademia Muzyczna wynajmowała w tym okresie nieruchomość położoną w K. przy ul. Św. T. 43, Bankowi Przemysłowo-Handlowemu na prowadzenie działalności gospodarczej.

Powyższą decyzję utrzymało w mocy Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., rozpatrując sprawę w wyniku wniesienia odwołania.

W uzasadnieniu decyzji stwierdzono, że jest sprawą bezsporną, iż Akademia Muzyczna jako uczelnia wyższa jest zwolniona z podatku. Zasadniczym problemem, który zdaje się różnić stanowiska podatnika i organu to interpretacja przepisów dotyczących zwolnienia od podatku w kontekście podejścia przedmiotowego /tak jak to czyni organ podatkowy/ i podejścia podmiotowego, którego zwolennikiem jest podatnik. Podatnik bowiem uważa, że jeśli on sam nie prowadzi działalności gospodarczej w budynku, którego miałaby dotyczyć ulga, to wówczas całkowicie jest spełniona przesłanka do zastosowania przepisu art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 27 września 1990 r. o szkoleniu wyższym /Dz.U. nr 65 poz. 385 ze zm./, zgodnie z którym uczelnia jest zwolniona od podatku.

Natomiast organ podatkowy jest zdania, że przepisy dotyczące zwolnienia od podatku od nieruchomości nie rozróżniają, kto ma prowadzić działalność gospodarczą w budynku, będącym przedmiotem zwolnienia.

Do opodatkowania wystarczy sam fakt prowadzenia działalności gospodarczej, za jaka niewątpliwie należy uznać działalność banku. Na poparcie swojego stanowiska Samorządowe Kolegium Odwoławcze przywołało wyrok NSA z dnia 6 lipca 1995 r. - SA/Kr 2152/94/

Powyższą decyzję Akademia Muzyczna w K. zaskarżyła do Naczelnego Sądu Administracyjnego, wnosząc o jej uchylenie.

Podniosła, że nie prowadzi wyodrębnionej działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej /Dz.U. nr 41 poz. 324 ze zm./, a także w rozumieniu par. 14 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 sierpnia 1991 r. w sprawie zasad gospodarki finansowej uczelni /Dz.U. nr 84 poz. 380/.

Wynajem nieruchomości przy ul. św. T. nie stanowił wyodrębnionej działalności gospodarczej, a był jedynie źródłem uzyskiwania przychodów na pokrycie działalności statutowej.

Dodatkowo skarżąca stoi na stanowisku, że wynajmowanie lokalu nie jest prowadzeniem działalności gospodarczej, a stanowi pobieranie pożytków z rzeczy. Podniosła również skarżąca, że zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, obowiązek podatkowy z tytułu podatku od nieruchomości związany jest z posiadaniem nieruchomości, zobowiązanie podatkowe powstaje w przypadkach przewidzianych w art. 6 ust. 2 ustawy, a nie przez fakt prowadzenia działalności gospodarczej.

Istotne jest tu podejście podmiotowe, a nie przedmiotowe.

Strona przeciwna wniosła o oddalenie skargi i podtrzymała swoje stanowisko w sprawie zaprezentowane w zaskarżonej decyzji.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Lokale szkoły wyższej wynajęte osobom trzecim na prowadzenie w nich działalności gospodarczej nie korzystają ze zwolnienia od podatku od nieruchomości na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9 poz. 31 ze zm./, w związku z art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 12 września 1990 r. o szkolnictwie wyższym /Dz.U. nr 65 poz. 385 ze zm./ - por. wyrok NSA z dnia 6 lipca 1995 r. SA/Kr 2152/94 /POP 2000 nr 1 poz. 22 z glosą W. Morawskiego/.

Sąd w obecnym składzie podziela pogląd zaprezentowany w ww. wyroku. Zwolnienie, o którym mowa w art. 27 ust. 1 ustawy o szkolnictwie wyższym jest ograniczona ust. 2 tego artykułu.

Zwolnieniu od podatków nie podlega więc zgodnie z art. 23 ust. 2 pkt 3 tej ustawy wydzielona działalność gospodarcza inna niż działalność wymieniona w pkt 1.

Do tej innej wydzielonej działalności gospodarczej należy wynajem lokali szkoły wyższej osobom trzecim na prowadzenie działalności gospodarczej.

W tej sytuacji Akademia Muzyczna nie korzysta ze zwolnienia od podatków od nieruchomości, od lokali wynajętych Bankowi Przemysłowo-Handlowemu na prowadzenie przez ten Bank w budynku przy ul. Św. T. działalności gospodarczej.

Z tych względów Sąd na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym skargę oddalił.