Postanowienie NSA, sygn. akt I FZ 215/18
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2018-11-08 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6110 Podatek od towarów i usług
Hasła tematyczne: Umorzenie postępowania
Skarżony organ: Dyrektor Izby Administracji Skarbowej
Treść wyniku: Umorzono postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym
Powołane przepisy: article: art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 193 i art. 197 § 2
journal: Dz.U. 2017 poz 1369
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Danuta Oleś, , , po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia W.B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 22 maja 2018 r. sygn. akt I SA/Rz 236/18 odmawiające wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi W.B. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie z dnia 23 listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za marzec 2013 r. postanawia umorzyć postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z 22 maja 2018 r., sygn. akt I SA/Rz 236/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odmówił W.B. wstrzymania wykonania decyzji Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie z 23 listopada 2017 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za marzec 2013 r.

W piśmie z 30 maja 2018 r. skarżący złożył zażalenie na powyższe postanowienie.

Wyrokiem z 12 czerwca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę W.B. na wskazaną powyżej decyzję.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Postępowanie zażaleniowe jako bezprzedmiotowe należało umorzyć.

W tym względzie Naczelny Sąd Administracyjny w całości podziela argumentację zawartą w postanowieniu tego Sądu z 28 lutego 2018 r. w sprawie o sygn. akt II FZ 792/17 (opublikowane w internetowej bazie orzeczeń pod adresem www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W uzasadnieniu tego postanowienia NSA zwrócił uwagę, że przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369, dalej: "P.p.s.a.") nie określają wprost ram czasowych, w których strona może złożyć skuteczny wniosek o wstrzymanie wykonania aktu i sąd może postanowić o wstrzymaniu wykonania decyzji. Z treści art. 61 § 3 P.p.s.a. wynika, że po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek strony wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części. Sąd może orzec o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności do czasu wydania orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji, czyli co do zasady do czasu wydania wyroku. Powyższy wniosek wynika z interpretacji art. 61 § 6 P.p.s.a., który stanowi, że wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem wydania orzeczenia uwzględniającego skargę lub uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. Od powyższej reguły zachodzi tylko jeden wyjątek przewidziany w art. 152 P.p.s.a. Zgodnie z powołanym przepisem w razie uwzględnienia skargi sąd w wyroku określa, czy i w jakim zakresie zaskarżony akt lub czynność nie mogą być wykonane. Rozstrzygnięcie to traci moc z chwilą uprawomocnienia się wyroku.

Należy przy tym podkreślić, że wprawdzie art. 61 § 6 P.p.s.a. nie stosuje się w niniejszej sprawie wprost, bowiem skargę strony oddalono, a orzeczenie nie jest prawomocne, ale należy mieć na względzie, że zasadniczo możliwość wstrzymania wykonania decyzji na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a. sąd pierwszej instancji ma do czasu wydania orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie. W trakcie ewentualnego postępowania kasacyjnego strona może natomiast kierować wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, orzekającego w tym przedmiocie na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 P.p.s.a. (w sytuacji gdy nie ma zastosowania art. 61 § 6 P.p.s.a. i art. 152 P.p.s.a.).

Skoro zatem Sąd pierwszej instancji po wydaniu wyroku nie może orzekać na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a., to w zaistniałym w niniejszej sprawie stanie faktycznym niecelowe jest rozpatrywanie zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

Jedynie na marginesie należy wskazać, że wprawdzie na etapie ewentualnego postępowania kasacyjnego strona może ponowić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji kierując go bezpośrednio do NSA, niemniej jednak negatywnie należy ocenić działanie Sądu pierwszej instancji, który wydał wyrok w rozpoznawanej sprawie przed zakończeniem postępowania w zakresie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

Mając na względzie, że po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie oddalającego skargę, postępowanie w sprawie zażalenia na postanowienie odmawiające wstrzymania zaskarżonej decyzji stało się bezprzedmiotowe, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 193 i art. 197 § 2 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł o umorzeniu postępowania zażaleniowego.