Postanowienie NSA, sygn. akt II FZ 125/10
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2010-04-22 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6117 Ulgi płatnicze (umorzenie, odroczenie, rozłożenie na raty itp.)
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 199, art. 230 § 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: § 2 ust. 1
journal: Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia del. WSA: Tomasz Zborzyński (spr.) po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M. W. – B. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 9 lutego 2010 r. sygn. akt I SA/Kr 175/10 w zakresie wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi M. W. – B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 3 grudnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia lub zwolnienia z opłaty skarbowej postanawia: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 23 czerwca 2009 r. skarżąca M. W. - B. wniosła o zwolnienie jej od opłaty skarbowej od dwóch żądanych przez nią odpisów aktów urodzenia.

Burmistrz Miasta C. postanowieniem z dnia 6 lipca 2009 r. odmówił wszczęcia postępowania w przedmiocie umorzenia lub zwolnienia od tej opłaty.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. postanowieniem z dnia 3 grudnia 2009 r. uchyliło postanowienie organu pierwszej instancji i przekazało sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia stwierdzono, że zgodnie z art. 7 pkt 5 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 225, poz. 1365) osoby, które dokonując zgłoszenia lub składając wniosek podlegający takiej opłacie przedstawią zaświadczenie o korzystaniu ze świadczeń pomocy społecznej z powodu ubóstwa, korzystają ze zwolnienia od opłaty skarbowej. Ponieważ Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu wiadomo z urzędu, że skarżąca korzysta z pomocy społecznej, konieczne jest, by organ pierwszej instancji dokładnie wyjaśnił treść zgłoszonego przez skarżącą żądania i uwzględnił przy rozstrzygnięciu przepis art. 7 pkt 5 ustawy o opłacie skarbowej.

Na postanowienie to skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, wyrażając niezadowolenie z działań organów administracji publicznej.

Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na podstawie paragrafu 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł.

Na powyższe zarządzenie skarżąca wniosła zażalenie wyrażając niezadowolenie z jego treści i wskazując, że kwota żądanego od niej wpisu przekracza kwotę opłaty skarbowej będącej przedmiotem postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: P.p.s.a.) zasadą jest, że strony postępowania sądowoadministracyjnego ponoszą koszty związane ze swym udziałem w sprawie. Na mocy art. 230 par. 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie z paragrafem 2 ust. 1 pkt 1 cytowanego rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi od skargi na postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym, bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności, pobiera się wpis stały w kwocie 100 zł.

Zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie odpowiada więc prawu. Nie ma przy tym znaczenia, że suma spornej opłaty skarbowej jest niższa od kwoty wpisu od skargi do sądu administracyjnego, gdyż wysokość wpisu w takich przypadkach, jak zaistniały w niniejszej sprawie, nie zależy od wartości przedmiotu zaskarżenia.

Należy dodać, że obowiązek zapłacenia wpisu w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma nie tylko aspekt fiskalny, ale powinien przyczyniać się do rozwagi we wszczynaniu takich postępowań i przeciwdziałać wszczynaniu postępowań zbędnych. W rozpoznawanej sprawie strona skarży w istocie korzystne dla siebie rozstrzygnięcie organu podatkowego drugiej instancji, toteż konieczność zapłacenia wpisu powinna skłonić ją do refleksji nad celowością takiego kroku.

Ponieważ zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw Naczelny Sąd Administracyjny zażalenie to oddalił na podstawie art. 184 w związku z art. 197 i art. 198 P.p.s.a.