Postanowienie WSA w Lublinie, sygn. akt III SA/Lu 21/20
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Data orzeczenia: 2020-07-30 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
Hasła tematyczne: Umorzenie postępowania
Skarżony organ: Inne
Treść wyniku: Umorzono postępowanie
Powołane przepisy: article: art. 161 § 1 pkt 2
journal: Dz.U. 2019 poz 2325
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak Sędziowie: WSA Robert Hałabis (sprawozdawca) WSA Anna Strzelec Protokolant: Referent Jacek Zięba po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2020 r. na rozprawie sprawy ze skargi Z. G. na decyzję Z. U. S. z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie sądowe.


UZASADNIENIE

Skarżąca Z. G. wniosła w dniu [...] grudnia 2019 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzją Z. U. S. Oddział w B. z [...] listopada 2019 r. (nr [...]), którą utrzymał on w mocy decyzję Z. U. S. Oddział w R. z dnia [...] kwietnia 2019 r. (nr [...]) o odmowie umorzenia należności z tytułu składek za zatrudnionych pracowników w części finansowanej przez skarżącą jako płatnika stych składek w łącznej wysokości [...] zł.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie stwierdzając, że skarżąca nie spełniła przesłanek warunkujących umorzenie jej zaległych składek.

O wyznaczonej na dzień [...] lipca 2020 r. przed Sądem rozprawie organ został zawiadomiony prawidłowo, zaś w przypadku skarżącej zawiadomienie zostało przez placówkę pocztową zwrócone bez jego doręczenia, z adnotacją doręczyciela, że "Adresat zmarł" (k. [...] akt sądowych).

Zarządzeniem z dnia [...] lipca 2020 r. zwrócono się do właściwego Urzędu Stanu Cywilnego o pilne nadesłanie skróconego odpisu aktu zgonu skarżącej Z. G. (k. [...] akt sądowych).

W wykonaniu tego zarządzenia Kierownik Urzędu Stanu Cywilnego w O. przy piśmie z dnia [...] lipca 2020 r., które wpłynęło do Sądu w dniu [...] lipca 2020 r., nadesłał skrócony odpis aktu zgodny skarżącej Z. G.. Wynika z niego, że strona zmarła w dniu [...] czerwca 2020 r. w L. (pismo Kierownik Urzędu Stanu Cywilnego w O. – k. [...] akt sądowych; skrócony odpis akty zgonu skarżącej – k. [...] akt sądowych).

Na rozprawie w dniu [...] lipca 2020 r. wobec śmierci strony skarżącej pełnomocnicy organu wnieśli o zawieszenie postępowania sądowego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:

Postępowanie sądowe podlegało w tej sprawie umorzeniu, nie zaś zawieszeniu postępowania.

Istotnie – co do zasady – na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn zm. – dalej jako "p.p.s.a."), Sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego, utraty przez nich zdolności procesowej, utraty przez stronę zdolności sądowej lub utraty przez przedstawiciela ustawowego charakteru takiego przedstawiciela, z zastrzeżeniem jednakże § 3. Według zaś art. 124 § 3 p.p.s.a., nie zawiesza się postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego.

W takiej zaś sytuacji, zgodnie z art. 161 § 1 pkt 2 p.p.s.a., Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania.

W okolicznościach tej sprawy skarżąca zmarła po skutecznym wniesieniu skargi, a zatem kiedy była już stroną postępowania sądwoadministracyjnego w rozumieniu art. 32 p.p.s.a. Jednocześnie po śmierci skarżącej udziału w postępowaniu sądowym nie zgłosiła żadna osoba, której interesu prawnego dotyczyłby wynik tego postępowania.

Natomiast przedmiotem niniejszej sprawy była legalność wydanej w stosunku do skarżącej decyzji ostatecznej utrzymującej w mocy decyzję organu odmawiającą jej umorzenia należności z tytułu zaległych składek za zatrudnionych pracowników w części finansowanej przez skarżącą jako płatnika stych składek, w łącznej wysokości [...] zł. Chodziło zatem o roszczenie jakie skarżąca zgłosiła do organu na podstawie art. 28 ust. 3 i art. 28 ust. 3a ustawy z 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. 2020 r. poz. 266, z późn. zm.), normujących zasady umarzania należności z tytułu składek. Charakter tego żądania stanowi uprawnienie, które jest ściśle związane z osobą, która chce z niego skorzystać. Dlatego wydając decyzję w tego rodzaju sprawie organ bada istnienie przesłanek umożliwiających umorzenie należności składkowych wyłącznie w odniesieniu do osoby o to wnioskującej. Z tego względu zastosowanie ulgi w spłacie zobowiązań z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne jest prawem o charakterze osobistym, ściśle związanym z osobą skarżącego, a wydawana decyzja oparta jest na zasadzie uznania administracyjnego.

W konsekwencji, skoro przedmiot niniejszego postępowania dotyczył wyłącznie uprawnienia skarżącej do domagania się umorzenia zaległości z tytułu składek, w warunkach ściśle związanych z osobą zmarłej skarżącej, to postępowanie sądowe nie podlegało zawieszeniu, lecz umorzeniu na podstawie art. 161 § 1 pkt 2 p.p.s.a.

Z przytoczonych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie – na wskazanej ostatnio podstawie – orzekł, jak w postanowieniu.