Postanowienie WSA w Krakowie, sygn. akt III SAB/Kr 7/12
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2012-06-28 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6192 Funkcjonariusze Policji
658
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Komendant Policji
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: Art. 58 par. 1 pkt 6 w zw. z art. 58 par. 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. J. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w przedmiocie zaświadczenia dotyczącego pełnienia służby w Policji w warunkach szczególnego zagrożenia dla życia i zdrowia, uzasadniającego podwyższenie świadczenia emerytalnego. postanawia skargę odrzucić.


UZASADNIENIE

Skarżący – K. J. - wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w związku z nie rozpatrzeniem jego wniosku o wydanie zaświadczenia dotyczącego pełnienia służby w Policji w warunkach szczególnego zagrożenia dla życia i zdrowia, uzasadniającego podwyższenie świadczenia emerytalnego.

W odpowiedzi na skargę Komendant Wojewódzki Policji wniósł

o odrzucenie skargi podnosząc, że na wniosek skarżącego Komendant Powiatowy Policji wydał w dniu [...] 2009 r. postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia, które na skutek zażalenia zostało utrzymane w mocy postanowieniem Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 14 września 2009 r., [...].

Wyrokiem z dnia 14 kwietnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny

w Krakowie, po rozpoznaniu skargi skarżącego na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 14 września 2009 r., [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia skargę oddalił. Wobec tego, zdaniem Komendanta Wojewódzkiego Policji skarga K. J. zarzucająca mu bezczynność powinna zostać odrzucona, na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity, Dz. U. z 2012 r. Nr 0, poz. 270), gdyż sprawa objęta tą skargą została już prawomocnie osądzona.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje.

Zgodnie z art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity, Dz. U. z 2012 r. Nr 0, poz. 270, zwanej dalej w skrócie – p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę:

1) jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego;

2) wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia;

3) gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi;

4) jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona;

5) jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie;

6) jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.

Stosownie do treści art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.

W myśl art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.

Stosownie do treści § 2 art. 52 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.

Wobec powyższego, skoro w rozpatrywanej sprawie skarżący zarzuca bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji polegającą na nie wydaniu zaświadczenia dotyczącego pełnienia służby przez skarżącego w Policji

w warunkach szczególnego zagrożenia dla życia i zdrowia, uzasadniającego podwyższenie świadczenia emerytalnego, to skarga taka winna być poprzedzona wniesieniem zażalenia do organu wyższego stopnia nad Komendantem Wojewódzkim Policji, w myśl art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity, Dz. U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071

z późn. zm.).

Skarżący, wezwany pismem z dnia 30 kwietnia 2012 r. (ekspediowanym

w wykonaniu zarządzenia sędziego z dnia 26 kwietnia 2012 r.) do wykazania,

że przed wniesienie skargi na bezczynność, wniósł zażalenie do Komendanta Głównego Policji, przedłożył za pismem z dnia 7 maja 2012 r. kopię pisma, przesłanego drogą platformy elektronicznej e-puap twierdząc, że kierował

go do Komendanta Głównego Policji i w związku z tym wyczerpał drogę zażaleniową.

W ocenie Sądu, analiza wskazanego przez skarżącego pisma z dnia 29 lutego 2012 r., w szczególności jego adresata oraz zapisu, że oryginał podpisany własnoręcznie został przesłany do WSA w Warszawie, wykazała, iż nie można uznać go za środek prawny (zażalenie) kierowane do Komendanta Głównego Policji, skoro adresatem jego jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, a w jego treści skarżący podtrzymuje zarzuty i wnioski w związku z wyznaczeniem na dzień 20 marca 2012 r. rozprawy do sygn. akt II SA/Wa 111/12 i przedstawia przebieg postępowania i działania organów Policji.

Wobec powyższego skarga K. J. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji jest niedopuszczalna, w myśl art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., przez nie spełnienie warunków formalnych sensu stricto jej skutecznego złożenia, tj. uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia.

W takim stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie,

na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 58 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity, Dz. U.

z 2012 r. Nr 0, poz. 270), orzekł jak w sentencji postanowienia.