Postanowienie WSA w Krakowie, sygn. akt III SAB/Kr 40/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2014-02-26 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
658
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: przywrócono termin do wniesienia skargi kasacyjnej
Powołane przepisy: article: Art. 86, art. 87
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Tadeusz Wołek po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. Ś. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi Z. Ś. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego postanawia przywrócić skarżącemu Z. Ś. termin do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 9 lipca 2013 r. sygn. akt III SAB/Kr 40/13


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 9 lipca 2013 r. sygn. akt III SAB/Kr 40/13 odrzucił skargę Z. Ś. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 16 lipca 2013 r.

Skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy przesyłką pocztową z dnia 18 lipca 2013 r. Postanowieniem z dnia 25 listopada 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie przyznał skarżącemu prawo pomocy, w ramach którego został ustanowiony dla skarżącego pełnomocnik z urzędu – adwokat.

Zarządzeniem z dnia 21 stycznia 2014 r. Dziekan Okręgowej Rady Adwokackiej wyznaczył dla skarżącego adwokata z urzędu M. S., które to zarządzenie wyznaczonemu pełnomocnikowi zostało doręczone w dniu 24 stycznia 2014 r.

W dniu 12 lutego 2014 r. pełnomocnik skarżącego wniósł skargę kasacyjną od postanowienia z dnia 9 lipca 2013 r., wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku podniósł, że uchybienie ustawowego terminu było niezawinione ani przez skarżącego, ani przez pełnomocnika. Spowodowane było bowiem najpierw toczącym się postępowaniem o przyznanie prawa pomocy, a następnie analizą akt sprawy i sporządzaniem skargi kasacyjnej. Podniósł, że termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wynosi 30 dni od dowiedzenia się przez pełnomocnika o umocowaniu, to jest w sprawie do dnia 23 lutego 2013 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje.

Zgodnie z treścią art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r, poz. 270 ze zm.), dalej "P.p.s.a.", skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.

W sprawie odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 16 lipca 2013 r., zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 16 sierpnia 2013 r. Wniesienie przez pełnomocnika skarżącej skargi kasacyjnej w dniu 12 lutego 2014 r. oznacza, że została ona wniesiona z uchybieniem terminu.

Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu (art. 86 § 1 P.p.s.a.). Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 P.p.s.a.). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4).

Zgodnie z art. 244 § 2 P.p.s.a. ustanowienie adwokata w ramach prawa pomocy jest równoznaczne z udzieleniem pełnomocnictwa.

W sprawie w ocenie Sądu, warunki formalne wniosku o przywrócenie terminu zostały spełnione.

W kwestii braku winy jako przesłanki zasadności wniosku o przywrócenie terminu, zauważyć należy, że polega ona na dopełnieniu przez stronę obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Przywrócenie uchybionego terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie wtedy, gdy strona w sposób przekonujący zaprezentowaną argumentacją uprawdopodobni brak swojej winy, a przy tym wskaże, że niezależna od niej przyczyna istniała przez cały czas, aż do wniesienia prośby o przywrócenie terminu.

Skarżący nie miał możliwości skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej przed ustanowieniem pełnomocnika z urzędu. W niedochowaniu terminu nie można upatrywać winy skarżącego, gdyż pozostawał on w usprawiedliwionym oczekiwaniu co do skuteczności czynności podejmowanych przez przyznanego w ramach pomocy prawnej z urzędu pełnomocnika. Pełnomocnik skarżącego w ocenie Sądu, podjął czynności procesowe skutecznie i bez zwłoki, zachowując termin określony w art. 87 § 1, wobec czego nie można w jego działaniu upatrywać winy w znaczeniu przyjętym przez art. 86 P.p.s.a.

Dlatego też, Sąd na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a. przywrócił skarżącemu termin do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 9 lipca 2013 r. sygn. akt III SAB/Kr 40/13.