Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt VI SA/Wa 1157/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2009-08-26 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 652  Sprawy ubezpieczeń zdrowotnych
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia
Treść wyniku: Odmówiono wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3 i 5
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Śliwińska po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. O. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi A. O. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2009r. nr [...] w przedmiocie uwzględnienia odwołania dotyczącego rozstrzygnięcia postępowania prowadzonego w trybie konkursu ofert o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej postanawia: odmówić wstrzymania wykonania decyzji Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2009r. nr [...].


UZASADNIENIE

A. O. (dalej jako skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2009r. nr [...]. Zaskarżoną decyzją organ uchylił decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] oddalającą odwołanie S. w S., od rozstrzygnięcia postępowania prowadzonego w trybie konkursu ofert o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w zakresie ratownictwa medycznego oraz uwzględnił odwołanie S. w S.

W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku skarżący podniósł, iż w związku z realizacją postanowień zawartej umowy poniósł znaczne obciążenia finansowe związane z zakupem i wyposażeniem karetek, jak również zatrudnieniem znacznej ilości personelu.

Ponadto za wstrzymaniem wykonania decyzji przemawia fakt rozpisania przez Dyrekcję [...] Oddziału NFZ kolejnego przetargu na usługi objęte postępowaniem będącym przedmiotem niniejszej sprawy. W sytuacji zatem zakończenia wszczętej już procedury, jak również ewentualnego uchylenia skarżonej decyzji dojdzie do sytuacji kolizji dwóch postępowań dotyczących tego samego przedmiotu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o

postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej powoływanej jako "p.p.s.a."), zasadą jest, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Sąd natomiast może, na wniosek strony, wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Ciężar dowodu leży przy tym na wnioskodawcy, który powinien przynajmniej uprawdopodobnić, że w jego przypadku spełnione zostały przesłanki wskazane w powołanym przepisie. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności należy więc poprzedzić analizą przedstawionego przez wnioskodawcę uzasadnienia pod kątem spełnienia przesłanek wskazanych w powołanym wyżej przepisie art. 61 § 3 p.p.s.a. Ocena ta jest możliwa i w dużym stopniu zależy od argumentacji przedstawionej we wniosku złożonym przez stronę.

Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, iż skarżący nie wykazał, że znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki, o których art. 61 § 3 p.p.s.a., mogą zaistnieć w wypadku odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności.

Do wykazania bowiem, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, nie jest wystarczający sam wywód strony. Uzasadnienie takiego wniosku powinno odnosić się do konkretnych okoliczności pozwalających wywieść, że wstrzymanie zaskarżonego

aktu lub czynności jest zasadne w stosunku do wnioskodawcy. Jego twierdzenia powinny zostać poparte dokumentami źródłowymi, zwłaszcza dotyczącymi jego sytuacji finansowej lub majątkowej (tak: J. P. Tarno - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Warszawa 2006, str.188).

W ocenie Sądu za zasadnością wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji nie może przemawiać powołany przez skarżącego ogólnikowo sam fakt poniesienia znacznych wydatków związanych z zatrudnieniem personelu oraz zakupem sprzętu niezbędnego do wykonywania działalności w zakresie ratownictwa medycznego. Oczywistym jest, iż skarżący poniósł odpowiednie wydatki w związku z realizacją umowy zawartej w wyniku zakończonego postępowania konkursowego, jednakże poniósł je celem uzyskiwania zapłaty za świadczone usługi i musiał je przewidzieć już w chwili przystąpienia do postępowania konkursowego. Z uzasadnienia wniosku nie wynika przy tym skala ani tych wydatków, ani źródło ich finansowania, w kontekście oceny skutków wpływu wydania zaskarżonej decyzji na sytuację majątkową skarżącego w świetle przesłanek wymienionych w art. 61 § 3 p.p.s.a. Reasumując, skarżący nie przedstawił w ogóle żadnych danych, choćby przybliżonych, popartych odpowiednimi dokumentami, z których wynikałoby, iż brak wstrzymania zaskarżonej decyzji miałby spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Mając na uwadze powyższe na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.