Postanowienie WSA w Kielcach, sygn. akt II SA/Ke 545/05
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach
Data orzeczenia: 2005-09-30 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6341 Pozbawienie uprawnień kombatanckich oraz pozbawienie uprawnień dla wdów /wdowców/ po kombatantach
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 3 par.2, art. 58 par.1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek, Sędzia WSA Renata Detka (spr.), Asesor WSA Sylwester Miziołek, Protokolant referent stażysta Sergiusz Leydo, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 września 2005 r. sprawy ze skargi M.K. na pismo Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych nr [...]z dnia [...] w przedmiocie zawiadomienia Wojskowego Biura Emerytalnegoo pozbawieniu uprawnień kombatanckich postanawia : odrzucić skargę


UZASADNIENIE

Dnia 14 marca 2005 r. M. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na "decyzję" z [...] którą - jak twierdził -Naczelnik Wydziału Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych M. P. pozbawiła go uprawnień kombatanckich.

W uzasadnieniu skarżący zakwestionował słuszność podjętego rozstrzygnięcia oceniając je jako błędne i bardzo go krzywdzące i wniósł o przywrócenie mu stosownych uprawnień.

W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wniósł o jej odrzucenie podnosząc, że zaskarżone pismo nie jest ani decyzją ani postanowieniem, a jedynie powiadamia organ emerytalno-rentowy o wykonalności decyzji z dnia [...] w przedmiocie pozbawienia M. K. uprawnień kombatanckich.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zarzuty zawarte w skardze nie mogą być przedmiotem merytorycznej kontroli sądowej, albowiem skarga nie została wniesiona na akt administracyjny o jakim mowa w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), a co za tym idzie podlegać musi odrzuceniu ( art. 58 § 1 pkt 1 ustawy ).

Stosownie do powołanego wyżej przepisu, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1) decyzje administracyjne;

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.

Wyszczególnienie wymienionych wyżej aktów jest wyczerpujące, a to oznacza,

że skarga wniesiona na jakikolwiek inny akt, nie ujęty w dyspozycji art. 3 § 2

ustawy o p.p.s.a. jest niedopuszczalna.

Jak wynika z akt administracyjnych, M. K. zaskarżył do sądu

pismo z dnia [...] skierowane do Wojskowego Biura Emerytalnego

, podpisane przez Naczelnika Wydziału Wykonywania Decyzji

M. P., zgodnie z którym Urząd Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych poinformował organ emerytalno-rentowy o utracie uprawnień kombatanckich przez skarżącego, na mocy decyzji Kierownika tego Urzędu z dnia [...]. Pismo to realizuje dyspozycję § 16 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września 1997 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach dotyczących pozbawienia i przywrócenia uprawnień kombatanckich oraz zasad przeprowadzania weryfikacji tych uprawnień ( Dz.U. nr 116, poz. 745 ).

Zaskarżone do sądu pismo nie jest zatem ani decyzją, postanowieniem ani też jakimkolwiek innym aktem, wymienionym w art. 3 § 2 ustawy o p.p.s.a. W szczególności nie można go zaliczyć do czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącej uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa ( art. 3 § 2 pkt 4 ustawy ). Pismo to ma jedynie charakter wtórny w stosunku do decyzji Kierownika Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] bowiem to z niej- a nie z zaskarżonego pisma - wynikają dla M. K. określone skutki prawne. Nie dotyczy zatem żadnych uprawnień ani obowiązków wynikających z przepisów prawa.

Z tych też względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy o p.p.s.a.