Postanowienie NSA, sygn. akt II GSK 696/16
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2016-03-18 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6531 Dotacje oraz subwencje z budżetu państwa, w tym dla jednostek samorządu terytorialnego
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Umorzenie postępowania
Skarżony organ: Minister Finansów
Treść wyniku: Umorzono postępowanie w przedmiocie wniosku
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 6 , art. 61 par. 3, art. 161 par. 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Rysz po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku Powiatu O. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej Powiatu O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 16 października 2015 r. sygn. akt V SA/Wa 3405/15 w sprawie ze skargi Powiatu O. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu nienależnie uzyskanej części oświatowej subwencji ogólnej postanawia: umorzyć postępowanie z wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 28 stycznia 2014 r., sygn. akt V SA/Wa 1792/13 oddalił skargę Powiatu O. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] maja 2013 r. w przedmiocie zwrotu do budżetu państwa nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej.

Powiat O. zaskarżył powyższy wyrok skargą kasacyjną, w której zawarł również wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Postanowieniem z dnia 13 maja 2014 r., sygn. akt II GSK 1043/14 Naczelny Sąd Administracyjny wstrzymał wykonanie decyzji Ministra Finansów z dnia 31 maja 2013 r.

Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 10 czerwca 2015 r. uchylił wyrok WSA w W. z dnia 28 stycznia 2014 r. i przekazał sprawę temu Sądowi do ponownego rozpoznania.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W., po ponownym rozpoznaniu sprawy, wyrokiem z dnia 16 października 2015 r., sygn. akt. V SA/Wa 3405/15 oddalił skargę na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] maja 2013 r.

Powiat O. złożył skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Wniósł również wniosek, o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Finansów z dnia [...] maja 2013 r. Wskazał, że wykonanie zaskarżonej decyzji stanowiłoby nadmierną uciążliwość dla budżetu Powiatu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

W związku z nowelizacją ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012, poz. 270, dalej jako p.p.s.a.) ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658) na mocy art. 1 pkt 20 tej ustawy art. 61 § 6 p.p.s.a. otrzymał następujące brzmienie: "Wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem: 1) wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę; 2) uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę.". Zmiana ta weszła w życie w dniu 15 sierpnia 2015 r. Zgodnie z art. 2 ustawy nowelizującej powyższy przepis znajduje zastosowanie również do postępowań wszczętych przed dniem jej wejścia w życie. Tym samym uznać należy, że znajduje on zastosowanie do niniejszej sprawy, którą zainicjowała skarga z dnia 30 czerwca 2013 r.

Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, art. 61 § 6 p.p.s.a znajduje zastosowanie we wszystkich sytuacjach, w których doszło do wstrzymania zaskarżonego aktu lub czynności.

W niniejszej sprawie wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Ministra Finansów z dnia [...] maja 2013 r., którą utrzymano w mocy decyzję organu I instancji, został rozpatrzony pozytywnie postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 maja 2014 r., sygn. akt II GSK 1043/14, wydanym w trakcie toczącego się postępowania kasacyjnego. Postanowienie NSA z chwilą jego wydania stało się prawomocne i powodowało skutek w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 10 czerwca 2015 r. uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 28 stycznia 2014 r. i przekazał sprawę Sądowi I instancji do ponownego rozpoznania, co w świetle ówczesnego brzmienia art. 61 § 6 p.p.s.a. nie spowodowało upadku wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. wyrokiem z dnia 16 października 2015 r., oddalił skargę Powiatu O. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] maja 2013 r. Wyrok ten został zaskarżony skargą kasacyjną skarżącego.

W opisanej powyżej sytuacji i w świetle aktualnego brzmienia art. 61 § 6 pkt 2 p.p.s.a., gdy na skutek wniesienia skargi kasacyjnej nie doszło do uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę, nie doszło też do utraty mocy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji dokonanego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 maja 2014 r., sygn. akt II GSK 1043/14.

W związku z powyższym wniesienie w skardze kasacyjnej wniosku o wstrzymanie zaskarżonej decyzji Ministra Finansów, zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego było bezprzedmiotwe albowiem nadal w obrocie prawnym, zgodnie z dyspozycją art. 61 § 6 pkt 2 p.p.s.a., funkcjonowało ww. postanowienie NSA z dnia 13 maja 2014 r. Skarżący, zatem dalej korzysta z udzielonej mu ochrony tymczasowej.

Wobec tego, postępowanie wywołane wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, zamieszczone w skardze kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 16 października 2015 r. należało umorzyć, o czym orzeczono na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a.