Postanowienie NSA, sygn. akt II GSK 1232/12
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2012-08-07 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6559
Hasła tematyczne: Środki unijne
Skarżony organ: Minister Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej
Treść wyniku: Pozostawiono skargę kasacyjną bez rozpatrzenia
Powołane przepisy: article: art. 30c ust. 5 pkt 1 w związku z art. 30d ust. 2 zdanie drugie
journal: Dz.U. 2009 nr 84 poz 712
law: Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju - tekst jednolity

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Korycińska po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Q. D. S.A. we W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 18 czerwca 2012 r., sygn. akt V SA/Wa 1089/12 w sprawie ze skargi Q. D. S.A. we W. na informację Ministra Gospodarki z dnia [...] kwietnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu z budżetu Unii Europejskiej postanawia: 1. pozostawić skargę kasacyjną bez rozpatrzenia; 2. zwrócić Q. D. S.A. we W. wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 100 (sto) złotych.


UZASADNIENIE

I

Postanowieniem objętym skargą kasacyjną Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. pozostawił bez rozpatrzenia skargę Q.D. S.A. we W. na informację Ministra Gospodarki z dnia [...] kwietnia 2012 r., w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu z budżetu Unii Europejskiej.

Orzeczenie to zostało doręczone spółce w dniu 25 czerwca 2012 r. (karta 32 akt sądowych).

II

Q. D. S.A. we W. zaskarżyła powyższe postanowienie skargą kasacyjną wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji.

Skarga kasacyjna została wniesiona za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W.. Została ona nadana w dniu 9 lipca 2012 r., a wpłynęła w dniu 12 lipca 2012 r.

Sąd pierwszej instancji przekazał skargę kasacyjną Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu w dniu 17 lipca 2012 r.

III

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jednolity Dz. U. z 2009 r., Nr 84, poz. 712 ze zm., dalej: u.z.p.p.r.) reguluje postępowanie sądowoadministracyjne, pod wieloma względami odmiennie od p.p.s.a. Zgodnie z art. 30e u.z.p.p.r. w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy p.p.s.a. określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, 146, 150 i 152 tej ustawy. Odpowiednie stosowanie przepisów polega na tym, że niektóre z nich stosowane są wprost, inne ulegają modyfikacji, a jeszcze inne w ogóle nie mogą być stosowane. W ustawie u.z.p.p.r. wprowadzono też pewne modyfikacje w stosunku do rozwiązań przewidzianych w p.p.s.a., m.in. skrócono terminy do wniesienia skargi i skargi kasacyjnej, wyłączono pośrednictwo i autokontrolę organu oceniającego projekt wnioskodawcy, wprowadzono termin do rozpatrzenia skargi kasacyjnej, a także przewidziano tryb wniesienia skargi kasacyjnej bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Powyższe rozwiązania zmierzały do uzyskania efektu szybkości postępowania, idącego dalej niż to umożliwia realizacja przepisów p.p.s.a.

W rozpoznawanej sprawie rozstrzygnięcie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. doręczono spółce w dniu 25 czerwca 2012 r. Następnego dnia rozpoczął bieg 14-dniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej, którą, zgodnie z art. 30d ust. 1 u.z.p.p.r., wnosi się bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wraz ze skargą kasacyjną organ obowiązany jest dostarczyć do sądu kompletną dokumentację sprawy oraz uiścić należny wpis (art. 30d ust. 1 zdanie drugie w związku z art. 30c ust. 2 u.z.p.p.r.). Tylko skarga kasacyjna spełniająca łącznie te trzy wymogi może zostać rozpoznana w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Zgodnie z art. 30d ust. 2 zdanie drugie u.z.p.p.r. do postępowania kasacyjnego regulowanego tą ustawą stosuje się odpowiednio art. 30c ust. 5 u.z.p.p.r., a stosownie do pkt 1 tego przepisu, wniesienie skargi po terminie powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia. Przewidziany w art. 30d ust. 1 u.z.p.p.r. termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał w dniu 9 lipca 2012 r. Omyłkowe skierowanie skargi kasacyjnej bezpośrednio do WSA nie usprawiedliwia opóźnienia terminu (por. B. Gruszczyński [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. II, Zakamycze 2006 r., str. 407-408). Wobec tego za datę wniesienia skargi kasacyjnej uznać należy dzień przekazania jej przez wojewódzki sąd administracyjny, co w niniejszej sprawie nastąpiło dopiero 17 lipca 2012 r. Czternastodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej został więc przekroczony.

Z podanych przyczyn na podstawie art. 30c ust. 5 pkt 1 w związku z art. 30d ust. 2 zdanie drugie u.z.p.p.r. pozostawiono skargę kasacyjną bez rozpatrzenia. O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 30e u.z.p.p.r.