Postanowienie WSA w Łodzi, sygn. akt III SA/Łd 477/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Data orzeczenia: 2009-10-14 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 51 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Dnia 14 października 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Alberciak po rozpoznaniu w dniu 14 października 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. . na pismo Wojewody Ł. z dnia [...] r. znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności uchwały postanawia: odrzucić skargę T.P.


UZASADNIENIE

E. . reprezentowany przez swojego syna T. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na pismo Wojewody Ł. z dnia [...]informujące o braku podstaw do stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miejskiej w W. z dnia [...] dotyczącej rozpatrzenia skargi E. K. na działalność Burmistrza W.w przedmiocie odmowy sprostowania protokołu spisowego z dnia [...] w miejscowości J. w sprawie uregulowania własności gospodarstwa rolnego.

W odpowiedzi na skargę Wojewoda Ł. wniósł o jej odrzucenie. Uzasadniając organ wskazał, iż w przedmiotowej sprawie nie zostało wydane przez Wojewodę Ł. żadne rozstrzygnięcie nadzorcze. Brak jest zatem przedmiotu zaskarżenia, który mógłby podlegać kontroli sądu administracyjnego. Zaskarżone pismo nie jest rozstrzygnięciem nadzorczym, lecz zawiadomieniem o sposobie załatwienia wniosku skarżącego z dnia [...] r. o stwierdzenie nieważności uchwały Rady Miejskiej w W.z dnia [...] r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył co następuje:

Skarga jest niedopuszczalna.

Zgodnie z treścią przepisu art. 3 § 2 ww. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1) decyzje administracyjne;

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.

Katalog skarg na określone w art. 3 § 2 p.p.s.a. działania organów administracji publicznej lub ich bezczynność, rozszerzają przepisy ustaw szczególnych, które przewidują sądową kontrolę. Stosownie bowiem do treści art. 3 § 3 p.p.s.a. ustawy sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach.

W myśl powołanego powyżej art. 3 § 2 pkt 7 p.p.s.a. kognicji sądów administracyjnych podlegają skargi na akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego. Środkiem sprawowania przez organ nadzoru kontroli nad działalnością organów samorządu terytorialnego jest między innymi uprawnienie tego organu do wydawania rozstrzygnięć nadzorczych, jak i do zaskarżania aktów tych organów do sądu administracyjnego. Rozstrzygnięcie nadzorcze jest aktem administracyjnym szczególnego rodzaju, które władczo ingeruje w uchwałodawczą działalność organów gminy. Wniesienie do wojewody podania o stwierdzenie nieważności uchwały rady gminy z powodu jej niezgodności z prawem stanowi skierowanie żądania do organu właściwego w sprawie, który wydaje rozstrzygnięcie nadzorcze bądź udziela informacji o braku podstaw do jego wydania. Wydanie rozstrzygnięcia nadzorczego lub udzielenie informacji o braku podstaw do jego wydania kończy postępowanie nadzorcze przed wojewodą. Przy czym pismo organu nadzoru, zawiadamiające o braku podstaw do ingerencji w postaci stwierdzenia nieważności uchwały organu gminy, nie jest rozstrzygnięciem nadzorczym ani decyzją administracyjną. Brak jest zatem podstaw do zaskarżenia takiego pisma do sądu administracyjnego.

W niniejszej sprawie z treści wniesionej przez E. K. skargi, jak i z załączonych do niej akt administracyjnych, wynika, że dotyczy ona pisma Wojewody Ł. informującego o sposobie załatwienia złożonego przez skarżącego wniosku o stwierdzenie nieważności uchwały Rady Miejskiej w W.z dnia [...] r. W piśmie tym Wojewoda Ł. poinformował skarżącego, iż wskazana uchwała była już przedmiotem postępowania nadzorczego w wyniku, którego nie dopatrzono się, aby była ona podjęta z naruszeniem prawa.

W związku z powyższym należało stwierdzić, że zaskarżone pismo Wojewody Ł. z dnia [...] nie podlega kognicji sądów administracyjnych.

Natomiast stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.

W związku z powyższym, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. odrzucił skargę.

T.P.