Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 58/08
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2008-02-13 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6031 Uprawnienia do kierowania pojazdami
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 88
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. A. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 7 listopada 2007 r., sygn. akt III SA/Łd 513/07 odrzucające wniosek P. A. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami postanawia oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

P. A. w dniu 26 czerwca 2007 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia tej skargi.

W uzasadnieniu wniosku skarżący wyjaśnił, że w sierpniu 2003 r. miał wypadek, po którym cztery miesiące przeleżał w gipsie z szyną w nodze bez możliwości poruszania się. W listopadzie 2005 r. wyjęto mu metal z nogi, jednakże nadal miał problemy z poruszaniem się. Z tych powodów w grudniu 2006 r. wszczepiono mu protezę prawego biodra i dopiero wówczas zaczął dochodzić do zdrowia. Na powyższe skarżący przedstawił dokumentację lekarską. Dodał, że wcześniej nie mógł złożyć skargi, gdyż jest osobą samotną.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. w odpowiedzi na skargę wskazało, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 24 marca 2004 r. Odnosząc się do wyjaśnień skarżącego zawartych we wniosku o przywrócenie terminu stwierdziło m.in., iż w dniu 17 maja 2006 r. skarżący złożył osobiście w siedzibie organu I instancji prawo jazdy w związku z wyrokiem skazującym sądu powszechnego. Jeżeli zatem stan zdrowia nie uniemożliwił skarżącemu zwrócenia prawa jazdy, to przeszkoda do złożenia skargi ustąpiła w dniu 17 maja 2006 r., a zatem uchybiono terminowi określonemu w art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).

W piśmie procesowym z dnia 7 sierpnia 2007 r. skarżący oświadczył, że do dnia złożenia wniosku o przywrócenie terminu, tj. do dnia 26 czerwca 2007 r. nie był w stanie poruszać się samodzielnie. Dodatkowo, na rozprawie w dniu 7 listopada 2007 r. wyjaśnił, że mieszka z matką, która jest osobą niepełnosprawną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 7 listopada 2007 r., na podstawie art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) odrzucił wniosek P. A. o przywrócenie terminu do złożenia skargi.

W uzasadnieniu Sąd wskazał, że mając na względzie materiał dowodowy zgromadzony w sprawie, za datę ustania przyczyny uchybienia terminu do złożenia skargi należy przyjąć dzień 17 maja 2006 r., kiedy to skarżący stawił się osobiście w Wydziale Praw Jazdy i Rejestracji Pojazdów Urzędu Miasta Ł. i zwrócił prawo jazdy. Natomiast twierdzenia skarżącego, iż choroba uniemożliwiła mu złożenie wniosku do dnia 26 czerwca 2007 r., Sąd pierwszej instancji uznał za niewiarygodne, bowiem sam fakt trudności w poruszaniu się nie oznacza, że skarżący nie miał możliwości sporządzenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w ciągu siedmiu dni od dnia 17 maja 2006 r. oraz złożenia tego wniosku do sądu, niekoniecznie osobiście, ale przez pocztę. W tej sytuacji, Sąd pierwszej instancji w/w wniosek skarżącego odrzucił jako spóźniony.

W dniu 7 grudnia 2007 r. skarżący reprezentowany przez adwokata złożył zażalenie na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, w którym podniósł, że wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi wniósł do Sądu natychmiast po ustaniu przyczyny uchybienia tego terminu, tj. po odzyskaniu sprawności psychofizycznej po okresie rekonwalescencji.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Zażalenie nie zawiera uzasadnionych podstaw.

W myśl art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 , poz. 1270 ze zm. ), pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Wniosek, który jest spóźniony, to znaczy złożony po upływie terminu określonego w art. 87 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w myśl art. 88 podlega odrzuceniu.

Sąd oceniając złożony wniosek o przywrócenie terminu w pierwszej kolejności sprawdza, czy spełnia on wymogi formalne m.in. to, czy został złożony w terminie określonym w art. 87 § 1 ustawy.

W sprawie niniejszej należy podzielić pogląd wyrażony w zaskarżonym postanowieniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, że skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi z uchybieniem siedmiodniowego terminu określonego w wyżej wspomnianym przepisie art. 87 § 1 ustawy.

Wprawdzie dokumenty przedstawione przez skarżącego potwierdzają, że w okresie od sierpnia 2003 r. do grudnia 2006 r. skarżący miał problemy z poruszaniem się, jednakże nie oznacza to, iż przez cały ten okres skarżący w ogóle nie mógł się poruszać. Świadczy o tym w sposób niebudzący wątpliwości fakt zdania przez niego prawa jazdy w dniu 17 maja 2006 r. Skoro zatem skarżący stawił się osobiście w Urzędzie Miasta Ł. w celu dokonaniu tej czynności, co oznacza, że w tym dniu mógł już się poruszać, to tym samym mógł również złożyć skargę od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] w najbliższym urzędzie pocztowym. W tej sytuacji prawidłowo Sąd pierwszej przyjął, iż od tego dnia należy liczyć termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, w tym dniu bowiem ustała przyczyna jego uchybienia.

W tej sytuacji siedmiodniowy termin do złożenia w/w wniosku upłynął w dniu 24 maja 2006 r. Bezsporne więc jest, iż wniosek skarżącego z dnia 26 czerwca 2007 r. był spóźniony.

Tym samym, prawidłowo Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, na podstawie art. 88 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniosek ten odrzucił.

Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.