Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp., sygn. akt I SA/Go 558/07
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp.
Data orzeczenia: 2007-07-19 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6111 Podatek akcyzowy
Hasła tematyczne: Podatek akcyzowy
Skarżony organ: Dyrektor Izby Celnej
Treść wyniku: Uchylono decyzję I i II instancji
Powołane przepisy: article: art. 134, 135, 145 par.1 pkt 1 lit.a
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art.80 ust.1,2,3 pkt 3
journal: Dz.U. 2004 nr 29 poz 257
law: Ustawa z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym
article: art.90
journal: Dz.U. 2004 nr 90 poz 864
law: Traktat podpisany w Atenach w dniu 16 kwietnia 2003 r. między Królestwem Belgii, Królestwem Danii, Republiką Federalną Niemiec, Republiką Grecką, Królestwem Hiszpanii, Republiką Francuską, Irlandią, Republiką Włoską, Wielkim Księstwem Luksemburga, Królestwem Niderlandów, Republiką Austrii, Republiką Portugalską, Republiką Finlandii, Królestwem Szwecji, Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej (Państwami Członkowskimi Unii Europejskiej) a Republiką Czeską, Republiką Estońską, Republiką Cypryjską, Republiką Łotewską, Republiką Litewską, Republiką Węgierską, Republiką Malty, Rzecząpospolitą Polską, Republiką Słowenii, Republiką Słowacką dotyczący przystąpienia Republiki Czeskiej, Republiki Estońskiej, Republiki Cypryjskiej, Republiki Łotewskiej, Republiki Litewskiej, Republiki Węgierskiej, Republiki Malty, Rzeczypospolitej Polskiej, Republiki Słowenii i Republiki Słowackiej do Unii Europejskiej,

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Skupień (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krystyna Skowrońska - Pastuszko Asesor WSA Anna Juszczyk-Wiśniewska Protokolant Anita Woźniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lipca 2007 r. sprawy ze skargi P.P. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty podatku akcyzowego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzająca ją decyzję Naczelnika Urzędu Celnego z [...] r. nr [...]; II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.


UZASADNIENIE

Skarżący P.P. wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] maja 2006 roku nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...] lutego 2006 roku nr [...] odmawiającej stwierdzenia nadpłaty podatku akcyzowego w wysokości 520,00 złotych zapłaconego z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodu osobowego marki [...], rok produkcji 1993.

Z akt sprawy wynika że:

Skarżący nabył na terenie Niemiec w/w samochód osobowy za kwotę 200,00 EURO.

W dniu [...] lutego 2005 roku skarżący złożył deklarację uproszczoną nabycia wewnątrzwspólnotowego, wskazując wysokość podatku akcyzowego na kwotę 520,00 złotych, którą uiścił.

Po uiszczeniu powyższej kwoty skarżący uzyskał dokument potwierdzający zapłatę akcyzy na terytorium kraju, co do nabytego samochodu osobowego.

Pismem z dnia 18 stycznia 2006 roku skarżący wniósł o zwrot podatku akcyzowego.

W uzasadnieniu skarżący wskazał, iż jeżeli państwo członkowskie nakłada na towary importowane wyższe podatki niż na towary krajowe (wskazał na auta używane kupowane w kraju i nie objęte akcyzą) to ze względu na ich dyskryminacyjny charakter osoba uiszczająca ten podatek może domagać się jego zwrotu, na podstawie art. 90 TWE.

Nadto wskazał, iż przepis nakładający na pojazdy sprowadzane z UE akcyzę jest niezgodny z art. 9, art. 87 pkt. 1 i art. 91 pkt. 2 Konstytucji RP bowiem normy prawa unijnego mają pierwszeństwo przed normami prawa krajowego, toteż stosowanie przepisu nakładającego podatek akcyzowy od samochodów sprowadzanych z krajów UE jako niezgodny z art. 90 TWE nie powinien mieć zastosowania.

Decyzją z dnia [...] lutego 2006 roku Naczelnik Urzędu Celnego odmówił stwierdzenia nadpłaty podatku akcyzowego od wewnątrzwspólnotowego nabycia samochodu osobowego nabytego przez skarżącego.

W uzasadnieniu organ celny wskazał, iż zgodnie z art. 80 ust. 1.2 ustawy z dnia 23 stycznia 2004 roku o podatku akcyzowym, akcyzie podlegają samochody osobowe nie zarejestrowane na terytorium Polski zgodnie z przepisami o ruchu drogowym, a podatnikami podatku są importerzy, podmioty dokonujące nabycia wewnątrzwspólnotowego. Oznacza to, że podatkowi temu podlegają również samochody wyprodukowane w Polsce i sprzedawane na terenie kraju.

Obowiązek podatkowy w przypadku nabycia wewnątrzwspólnotowego powstaje nie później niż z chwilą nabycia prawa do rozporządzania samochodem osobowym jak właściciel, zgodnie z przepisami o ruchu drogowym. Podatnik jest obowiązany zapłacić akcyzę nie później niż z chwilą rejestracji tego pojazdu w kraju.

Zgodnie z art. 72 § 1 pkt. 1 ordynacji podatkowej w przypadku skarżącego nadpłata ta nie wystąpiła bowiem składając deklarację uproszczoną nabycia wewnątrz wspólnotowego pojazdu postąpił zgodnie z obowiązującym prawem w zakresie podatku akcyzowego.

Nadto organ podatkowy wskazał, iż w swoim postępowaniu kieruje się zgodnie z art. 120 ordynacji podatkowej przepisami prawa.

Nadto nakładanie podatków, danin publicznych, określanie podmiotu i przedmiotu opodatkowania oraz stawek podatkowych i zasad przyznawania ulg i umorzeń oraz kategorii podmiotów zwolnionych od podatków następuje w drodze ustawy.

Tak więc organ podatkowy nie jest uprawniony do rozstrzygania zgodności przepisów prawa krajowego z postanowieniami TWE.

Nadto w uzasadnieniu wskazał na orzeczenia sądów m. in. wyrok WSA w Lublinie w których sądy nakazywały zwrot akcyzy.

Od powyższej decyzji skarżący złożył odwołanie wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji i orzeczenie co do istoty sprawy i stwierdzenie nadpłaty w podatku akcyzowym powtarzając zarzuty i argumenty na ich poparcie zawarte we wniosku o stwierdzenie nadpłaty w podatku akcyzowym.

Decyzją z dnia 12 maja 2006 roku Dyrektor Izby Celnej utrzymał w mocy decyzję organu l instancji.

W uzasadnieniu organ II instancji wskazał, że wprowadzenie podatku akcyzowego jest zgodne z art. 3 ust. 3 dyrektywy Rady nr 92/12/WEG z 25 lutego 1992 roku w sprawie ogólnych warunków dotyczących wyrobów objętych podatkiem akcyzowym ich przechowywania, przepływu oraz kontrolowania, bowiem opodatkowanie samochodów nie spowodowało zwiększenia formalności związanych z przekroczeniem granicy w handlu między Państwami Członkowskimi.

Zarzut stosowania krajowego porządku prawnego zamiast bezpośredniego stosowania prawa wspólnotowego nie zasługuje na aprobatę, bowiem ustawa o podatku akcyzowym jest w RP obowiązującym prawem, wydanym zgodnie z obowiązującymi w Unii zasadami w ramach realizacji obowiązku dostosowania prawa krajowego do standardów wspólnotowych i w ramach delegacji zawartych w odpowiednich aktach prawa europejskiego.

Nie jest zasadny zarzut naruszenia przepisów TWE m.in. art. 23,28,29,30 i 90.

Nie jest zasadny również zarzut, iż obowiązek zapłaty akcyzy powstaje tylko przy imporcie lub nabyciu wewnątrz wspólnotowym tylko samochodów importowanych z wyłączeniem samochodów używanych zakupionych w kraju.

Zgodnie z art. 80 ust. 1 ustawy o podatku akcyzowym akcyzie podlegają samochody osobowe nie zarejestrowane na terytorium Polski zgodnie z przepisami o ruchu drogowym, a podmiotami tego podatku są również podmioty dokonujące sprzedaży samochodu osobowego przed pierwszą rejestracją na terytorium kraju.

Warunkiem obciążenia samochodu osobowego podatkiem akcyzowym jest brak jego rejestracji na terenie RP dokonanej zgodnie z przepisami ustawy z dnia 20 czerwca 1997 roku - Prawo o ruchu drogowym, a nie posiadanie przez niego statusu towaru niekrajowego.

Zdaniem organu podatek akcyzowy i jego wysokość regulowany jest ustawą z dnia 23 stycznia 2004 roku o podatku akcyzowym i rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2004 roku w sprawie obniżenia stawek podatku akcyzowego i jest jednym z elementów powszechnego systemu podatkowego obowiązującego w Polsce toteż sam fakt nakładania akcyzy jak i jej wysokość nie narusza Traktatu.

Oznacza to, że podatkiem tym są również objęte samochody wyprodukowane w Polsce. Warunkiem natomiast obciążenia podatkiem akcyzowym jest brak rejestracji na terenie Polski.

W świetle powyższych wywodów skarżący na skutek nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodu osobowego stał się płatnikiem akcyzy wobec którego powstał obowiązek podatkowy z chwilą nabycia prawa rozporządzania samochodem jak właściciel, nie później niż z chwilą jego rejestracji na terytorium kraju.

Organ celny podkreślił, iż organy celne nie są uprawnione do rozstrzygania zgodności przepisów Traktatu Ustanawiającego Wspólnotę Europejską z przepisami krajowymi, bowiem kwestię tę może rozstrzygnąć tylko ETS, stąd nie można podzielić zarzutu naruszenia przez organy celne przepisów TWE i Konstytucji RP.

Odnosząc się natomiast do przywołanych orzeczeń sądów administracyjnych w przedmiocie akcyzy organ celny wskazał, iż wyroki te dotyczą indywidualnych spraw i w związku z tym rozstrzygnięć tych nie można bezkrytycznie przenosić na wszystkie inne podobne sprawy.

Od powyższej decyzji skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego złożył P.P..

Skarżący wskazał, iż zaskarżona decyzja jest niezasadna, bowiem opiera się na przyjęciu, iż istniejące i obowiązujące przepisy podatkowe stwierdzają obowiązek podatkowy w podatku akcyzowym z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodu osobowego z chwilą nabycia prawa rozporządzania tym samochodem jak właściciel nie później niż z chwilą rejestracji tego samochodu na terytorium RP.

Nadto organy celne twierdzą, iż normy unijne nie posiadają waloru bezpośredniego obowiązywania i stosowania na terenie państwa członkowskiego, stanowią jedynie postulat w jakim kierunku powinno iść prawo danego kraju. Nadto skarżący zakwestionował to, iż obowiązująca ustawa o podatku akcyzowym nie jest sprzeczna z obowiązującymi w UE zasadami.

Zdaniem skarżącego Polska wstępując do UE wyraziła zgodę na to, iż prawo unijne będzie stosowane wobec podmiotów podlegających państwu polskiemu i będzie miało pierwszeństwo przed polskim ustawodawstwem.

Nadto jeżeli podatek akcyzowy od używanych samochodów osobowych nie występuje w razie ich nabycia na terytorium RP, a występuje w przypadku sprowadzenia takich samochodów z obszaru UE to mamy do czynienia z ewidentnym złamaniem art. 90 TWE powołując się przy tym na stanowisko Rzecznika Praw Obywatelskich.

Błędne jest również przyjęcie, iż dyrektywa 92/12/EWG z dnia 25 lutego 1992 roku zezwala na pobieranie akcyzy z tytułu sprowadzenia używanych samochodów osobowych z terenu UE, bowiem art. 3 ust. 3 tej dyrektywy nie ma zastosowania do tej grupy produktów, a wykładnia taka stoi w sprzeczności z przepisem art. 90 TWE i innymi przepisami UE m.in. z dyrektywą Rady 70/50/EWG oraz trendem orzecznictwa ETS.

Skarżący powołał się również w tej mierze na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 25 maja 2005 roku.

Wskazał również, iż kluczowe znaczenie ma rozstrzygnięcie WSA w Warszawie z dnia 22 czerwca 2005 r., który zwrócił się z pytaniem prawnym do ETS w związku z wątpliwościami zgodności z prawem art. 80 ust. 3 pkt 3 polskiej ustawy o podatku akcyzowym.

W odpowiedzi na skargę organ podatkowy wniósł o jej oddalenie.

W uzasadnieniu organ wskazał, iż od 1 stycznia 1993 roku na obszarze UE obowiązuje system nakładania podatku akcyzowego oparty na wspólnotowym akcie prawnym - Dyrektywie Rady nr 92/12/EWG z dnia 25 lutego 1992 roku w sprawie ogólnych warunków dotyczących wyrobów objętych podatkiem akcyzowym, ich przechowywania przepływu oraz kontrolowania (Dz. U. UE L.76/92).

Stosuje się ją do wyrobów akcyzowych zharmonizowanych do których należą: oleje mineralne, alkohole i napoje alkoholowe oraz papierosy i przetworzony tytoń.

Kraje członkowskie są upoważnione do nakładania podatku akcyzowego również na produkty, które nie są wyrobem akcyzowym zharmonizowanym przy zastosowaniu zasady, iż daniny takie nie spowodują zwiększenia formalności związanych z przekraczaniem granicy w handlu miedzy państwami członkowskimi.

Tak więc kraje członkowskie mogą unormować zasady opodatkowania wyrobów niezharmonizowanych w tym samochodów i przyjęcie w tym zakresie rozwiązań uznawanych przez polskiego ustawodawcę za najwłaściwsze. Wobec tego, iż unormowanie powyższe nie spowodowało utrudnień związanych z przekraczaniem granicy w handlu między państwami członkowskimi spełniono warunek wskazany w w/w dyrektywie.

Organ celny wskazał, iż zgodnie z przepisami ustawy z dnia 23 stycznia 2004 roku o podatku akcyzowym podatek akcyzowy obejmuje tylko i wyłącznie samochody osobowe, a więc wyłącznie ograniczoną klasę wyrobów, które dodatkowo nie są zarejestrowane w kraju zgodnie z przepisami prawa o ruchu drogowym i to bez względu na to czy zostały nabyte w kraju czy też zagranicą, jak i bez względu na to czy mamy do czynienia z nabyciem traktowanym jako import czy też nabyciem wewnątrzwspólnotowym.

Podatek ten nie jest stosowany do wszystkich transakcji lub usług, a będąc naliczany w deklaracji uproszczonej podlega uiszczeniu nie później niż w dniu rejestracji tego pojazdu w kraju. Nie jest to podatek nakładany z powodu faktu przekroczenia przez pojazd granicy kraju członkowskiego, który taki podatek akcyzowy nakłada, ale ze względu na inne obowiązki, to jest pierwszą rejestrację pojazdu w kraju.

Obowiązek podatkowy przy akcyzie powstaje z chwila nabycia prawa rozporządzania samochodem osobowym jak właściciel nie później niż z chwilą jego rejestracji na terenie kraju zgodnie z przepisami o ruchu drogowym, a więc na terenie RP w związku z czym organ celny nie ma uprawnienia aby uznać za rejestrację w kraju rejestrację dokonaną w innym kraju członkowskim.

Organ celny uznał również za niezasadne zarzuty, co do naruszenia przepisów TWE.

Zgodnie z tymi przepisami żadne państwo członkowskie nie nakłada bezpośrednio jak i również pośrednio na produkty innych państw członkowskich podatków wewnętrznych jakiegokolwiek rodzaju wyższych od tych, które nakłada bezpośrednio lub pośrednio na podobne produkty krajowe.

Zasady wywiedzione z powyższych przepisów zakazują protekcjonizmu w jakiejkolwiek postaci ze strony państwa członkowskiego jak również konstruuje zasadę równego traktowania produktów krajowych i produktów pochodzących z państw członkowskich w dziedzinie podatków wewnętrznych.

Polskie ustawodawstwo nie dyskryminuje samochodów osobowych pochodzących z innych państw członkowskich w stosunku do takich samych produktów wyprodukowanych w Polsce, co znalazło wyraz w przywołanym wyroku WSA w Lublinie.

Podzielając wniosek o zakazie stosowania opodatkowania dyskryminacyjnego wypływającego z art. 90 TWE organ celny wskazał, iż podatkiem akcyzowym są obciążone zarówno samochody sprzedawane w kraju jak i importowane i nabywane wewnątrzwspólnotowo, tak nowe jak i używane według takich samych stawek, a decydujące znaczenie ma rok produkcji pojazdu i pojemność skokowa silnika oraz fakt, że pojazd nie był jeszcze zarejestrowany w kraju. Tak więc powyższe uregulowanie nie narusza art. 90 TWE.

Organ potwierdził, iż organy podatkowe nie mają uprawnienia do stwierdzenia zgodności przepisów prawa UE z prawem wewnętrznym, a zagadnienie to może rozstrzygnąć ETS, natomiast do czasu rozstrzygnięcia tego zagadnienia organy celne są związane normami prawa wewnętrznego.

Nadto organ celny stwierdził, iż prawo wspólnotowe jest stosowane w państwach członkowskich bezpośrednio o ile jego wydanie nie jest uzależnione od wydania aktów prawa wewnętrznego czyli jest bezpośrednie jasne i bezwarunkowe.

TWE nie przewiduje pierwszeństwa tego prawa nad prawem krajowym, natomiast skutek bezpośredni przyznaje jedynie rozporządzeniom.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zdaniem Sądu skarga okazała się uzasadniona.

Z dniem 1 maja 2004 roku, a więc z dniem przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej częścią porządku prawnego obowiązującego w RP stał się system prawa wspólnotowego.

Przy czym normy prawa wspólnotowego cechują się bezpośrednią skutecznością i mają pierwszeństwo przed normami państw członkowskich w przypadku sprzeczności z normami ich prawa krajowego, co oznacza iż w przypadku sprzeczności orzeczenie winno być oparte na prawie wspólnotowym.

Wskazać należy, iż podatek akcyzowy nakładany jest na podstawie ustawy z dnia 23 stycznia 2004 roku o podatku akcyzowym (Dz. U. nr 29, poz. 257 z późn. zm.).

Nadto należy podkreślić, iż Sąd jak również inne organy państwa członkowskiego, jest związany interpretacją przepisów prawa wspólnotowego zawartą w wyroku ETS z dnia 18 stycznia 2007 roku wydanym w sprawie C - 313 / 05 Maciej Brzeziński v Dyrektor Izby Celnej w Warszawie.

Związanie to oparte jest na art. 234 TWE zgodnie z zasadą zapewnienia jednolitej wykładni i stosowania prawa wspólnotowego, jak również na art. 10 TWE wyrażającego zasadę efektywności prawa wspólnotowego.

Nadto państwa członkowskie są zobowiązane zgodnie z art. 292 TWE do poddawania sporów dotyczących wykładni lub stosowania Traktatu tylko procedurze tam przewidzianej.

Wyroki ETS dotyczące wykładni przepisów prawa wspólnotowego są skuteczne wstecz, a więc winny być stosowane do stosunków prawnych powstałych przed ogłoszeniem orzeczenia.

W wspomnianym wyroku C - 313 / 05 Brzeziński ETS stwierdził, że podatek akcyzowy regulowany ustawą z dnia 23 stycznia 2004 roku nie stanowi cła, ani opłaty o równoważnym skutku, bowiem nie jest nakładany na towar w związku z przekroczeniem granicy.

Jako część wewnętrznego systemu opodatkowania towarów podatek ten winien zostać oceniony w świetle art. 90 TWE.

Zgodnie z brzmieniem tego przepisu żadne państwo członkowskie nie może nakładać bezpośrednio lub pośrednio na produkty innych państw członkowskich podatków wewnętrznych jakiegokolwiek rodzaju wyższych od tych, które nakłada bezpośrednio lub pośrednio na podobne produkty krajowe, jak również podatków wewnętrznych, które pośrednio chronią inne produkty.

W związku z tym przedmiotem porównania są samochody osobowe znajdujące się na rynku krajowym i nabyte w innych państwach członkowskich - art. 90 ustęp 1 TWE.

Zgodnie z przepisem prawa krajowego akcyzie podlegają samochody osobowe nie zarejestrowane na terytorium kraju zgodnie z przepisami o ruchu drogowym.

Podatnikami natomiast są podmioty dokonujące każdej sprzedaży samochodu osobowego przed pierwszą jego rejestracją na terytorium kraju oraz importerzy i podmioty dokonujące nabycia wewnątrz wspólnotowego - art. 80 ust. 2 pkt. 1 i 2 ustawy o podatku akcyzowym.

Podatek akcyzowy, zgodnie z ustawą jest nakładany zarówno na samochody nowe jak i używane przeznaczone do zarejestrowania w Polsce, niezależnie od tego czy zostały wyprodukowane w Polsce czy też w innych państwach członkowskich UE.

Zgodnie z § 7 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2004 roku w sprawie obniżenia stawek podatku akcyzowego (Dz. U. nr 87, poz. 825 z późn. zm.) w dniu powstania obowiązku podatkowego (a więc z chwilą nabycia prawa rozporządzania samochodem osobowym) stawki akcyzy określone w poz. 27 załącznika nr 1 miały zastosowanie do każdej sprzedaży samochodu dokonanej przed jego pierwszą rejestracją na terenie kraju w trybie określonym w przepisach ustawy z dnia 20 czerwca 1997 roku - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2003 nr 58, poz. 515 z późn. zm.).

W przypadku nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodów osobowych dokonywanego po upływie 2 lat kalendarzowych od ich produkcji wliczając rok produkcji jako pierwszy rok kalendarzowy stosowało się procentowe stawki akcyzy obliczone według zmieszczonego tam wzoru z uwzględnieniem akcyzy określonych odpowiednio w poz. 27 załącznika nr 1 przy sprzedaży krajowej i w poz. 21 zał. nr 2 przy sprzedaży wewnątrz wspólnotowej.

Stawki powyższe rosły wraz z wiekiem pojazdu, jednak nie mogły być wyższe niż stawka akcyzy przewidziana w art. 75 ust. 1 ustawy, tj. 65% podstawy opodatkowania.

W poz. 27 zał. nr 1 oraz poz. 21 zał. nr 2 przewidywały analogiczne stawki akcyzy uzależnione od pojemności silnika dla samochodów osobowych o pojemności silnika powyżej 2000 cm3 stawka ta wynosiła 13,6% dla pozostałych samochodów 3,1%.

Wskazać należy, iż przepis art. 90 TWE ma służyć gwarancjom neutralności podatków wewnętrznych ze względu na konkurencję między produktami znajdującymi się już na rynku krajowym, a produktami przywożonymi z zagranicy.

Podatek akcyzowy więc może być uznany za zgodny z art. 90 TWE gdy jest tak skonstruowany, iż wyklucza w każdym przypadku opodatkowanie przywożonych produktów w wyższym stopniu niż produktów krajowych, nie wywołując dyskryminujących skutków.

Oznacza to, zgodnie z treścią uzasadnienia wyroku C - 313 / 05 Brzeziński, że sprzeciwia się on podatkowi akcyzowemu w takim zakresie, w jakim kwota podatku nakładana na pojazdy używane starsze niż dwa lata, nabyte w innym państwie członkowskim, przewyższa kwotę tego podatku (nazwaną rezydualną) obciążającą podobne pojazdy, które zostały zarejestrowane wcześniej w państwie członkowskim które nałożyło podatek.

Podatek rezydualny natomiast to podatek, który ulega proporcjonalnemu zmniejszeniu wraz z obniżaniem się wartości używanego pojazdu.

Tak więc przyjęta przez organy podatkowe wykładnia art. 90 TWE jest nieprawidłowa w świetle wykładni zawartej w w/w wyroku, co w konsekwencji skutkowało uchyleniem decyzji organów podatkowych.

Podkreślić należy, że zgodnie z dokonaną wykładnią art. 90 ust. 1 TWE kwota podatku winna maleć wraz z obniżaniem się wartości pojazdu, a nie rosnąć.

W związku z powyższym organy podatkowe winny dokonać ustaleń czy nałożony na skarżącego podatek akcyzowy dyskryminuje samochody używane nabywane w krajach UE, a sprowadzane i rejestrowane w Polsce.

W tym celu organ podatkowy winien ustalić czy wzrost stawki podatku wraz z wiekiem pojazdu dotyczy tylko pojazdów używanych pochodzących z innego państwa niż RP, a także czy w przypadku takich pojazdów zarejestrowanych w Polsce jako nowe stawka podatku (rezydualnego) pozostaje niezmienna.

Jednocześnie w przypadku ustalenia, że nastąpiło pobranie opłaty nienależnej, wobec ustalenia, iż wartość podatku (rezydualnego) jest większa, co do pojazdów używanych nabywanych w krajach członkowskich, a sprowadzanych i rejestrowanych w Polsce, od pojazdów wcześniej zarejestrowanych w Polsce, powstanie po stronie skarżącego roszczenie o jej zwrot, którego można dochodzić na podstawie prawa krajowego.

Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) P.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji wyroku. Na podstawie art. 135 P.p.s.a. należało uchylić także decyzję organu I instancji. Zgodnie z art. 152 P.p.s.a Sąd określił, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. Sąd nie zasądził zwrotu kosztów postępowania, albowiem strona nie złożyła takiego wniosku - art. 210 § 1 P.p.s.a.

|Asesor WSA |Sędzia WSA |Sędzia WSA |

|Anna Juszczyk - Wiśniewska |Dariusz Skupień |Krystyna Skowrońska - Pastuszko |