Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 103/11
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2011-02-23 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Zawieszenie/podjęcie postępowania
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 56, art. 124 par. 1, art. 184, art. 197 par. 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 16 grudnia 2010 r., sygn. akt IV SA/Po 909/10 w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie ze skargi J. Z. i W. Z. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia (...) sierpnia 2010 r., nr (...) w przedmiocie odmowy stwierdzenia wygaśnięcia decyzji postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, postanowieniem z dnia 16 grudnia 2010 r., sygn. akt IV SA/Po 909/10, zwiesił na podstawie art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) postępowanie w sprawie ze skargi J. Z. i W. Z. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia (...) sierpnia 2010 r., nr (...).

W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd wskazał, że Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego zaskarżoną decyzją uchylił decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. i co do istoty orzekł o odmowie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru

Budowlanego w S. z dnia (...) września 2002 r., nr (...). Zaskarżona decyzja w części merytorycznej podjęta została na podstawie art. 162 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej: k.p.a.).

Jednocześnie Sąd zwrócił uwagę, iż z akt administracyjnych wynika, że decyzją z dnia (...) czerwca 2010 r. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, działając na podstawie art. 154 k.p.a., odmówił uchylenia swojej decyzji z (...) października 2002 r., którą utrzymał w mocy ww. decyzję PINB w S. z dnia (...) września 2002 r. nakazującą J. i W. Z. wykonanie rozbiórki budynku gospodarczego.

Ponadto Sąd wskazał, iż w aktach administracyjnych znajduje się również decyzja Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z (...) września 2010 r., wydana w trybie art. 155 k.p.a., którą organ ten odmówił uchylenia decyzji własnej z dnia (...) października 2002 r. Z dalszych dokumentów znajdujących się w tych aktach wynika natomiast, że od decyzji tej wniesione zostało odwołanie do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego.

Mając na względzie powyższe okoliczności, podkreślając, że niniejsza skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w dniu 15 września 2010 r., tj. po wszczęciu postępowań administracyjnych i wydaniu ww. decyzji z (...) czerwca i (...) września 2010 r., Sąd stwierdził, że wszczęcie nadzwyczajnych postępowań administracyjnych jest czasową przeszkodą do rozpoznania skargi i zawiesił postępowanie.

Powyższe postanowienie zaskarżył w całości i wniósł o jego uchylenie R. K. podnosząc, że z prowadzonej przez niego korespondencji i posiadanej dokumentacji wynika, że w dniu (...) października 2010 r. została wydana przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego decyzja nr (...), o której nie wspomniał Sąd w zaskarżonym postanowieniu. Ponadto autor zażalenia wskazał, że czas toczącego się postępowania i brak ostatecznego rozstrzygnięcia zmusi go do skierowania sprawy do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości.

Do zażalenia dołączono kserokopie ww. decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia (...) października 2010 r. oraz kserokopie odpowiedzi na skargę Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia (...) grudnia 2010 r., nr (...).

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Przyczyny obligatoryjnego zawieszenia postępowania (art. 124 § 1 p.p.s.a.) związane są z sytuacją czasowo uniemożliwiającą prawidłowe prowadzenie postępowania dotyczącą stron albo osób umocowanych do działania w ich imieniu z mocy ustawy, bądź też z postępowaniami innych organów bezpośrednio związanymi z przedmiotem sprawy zawisłej przed sądem administracyjnym.

Zgodnie z przepisem art. 56 p.p.s.a. w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe polega zawieszeniu. Wszczęcie nadzwyczajnego postępowania administracyjnego jest czasową przeszkodą do rozpoznania skargi przez sąd administracyjny.

Z akt niniejszej sprawy wynika, że skarżący wnieśli 15 września 2010 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia (...) sierpnia 2010 r., którą uchylono decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z (...) czerwca 2010 r. i którą orzeczono o odmowie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z (...) września 2002 r. nakazującą J. i W. Z. wykonanie rozbiórki budynku gospodarczego. Natomiast wniosek skarżących o uchylenie decyzji Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia (...) października 2002 r., którą ten utrzymał w mocy ww. decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z (...) września 2002 r. nakazująca rozbiórkę, został wniesiony do Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w dniu (...) kwietnia 2010 r. Ponadto z akt sprawy wynika, że sprawa wszczęta ww. wnioskiem nie została jeszcze ostatecznie zakończona.

Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że zaistniała w niniejszej sprawie przesłanka uzasadniająca zawieszenie przedmiotowego postępowania, w związku z czym Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.