Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt VII SO/Wa 28/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2014-12-01 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Przyznano prawo pomocy w zakresie  zwolnienia od  uiszczenia części wpisu sądowego
Powołane przepisy: article: art. 246 par. 1 pkt 2 w zw. z art. 258 par. 2 pkt 7
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Starszy referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła- Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 1 grudnia 2014r. po rozpoznaniu wniosku A. L. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi A. L. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki budynku postanawia: 1). przyznać A. L. prawo pomocy poprzez zwolnienie od części wpisu sądowego od skargi w wysokości 350,00 złotych, 2). w pozostałym zakresie wniosek oddalić.


UZASADNIENIE

W dniu 20 października 2014r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie formularz wniosku PPF o przyznanie prawa pomocy A. L. w którym wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych.

W formularzu wniosku wskazała, że wniosek dotyczy jej skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia

[...] października 2014r. nr [...]. Przedmiotowa sprawa jest prowadzona pod sygn. akt VII SA/Wa 2543/14.

W niniejszej sprawie zważono, co następuje:

Prawo pomocy jest szczególną instytucją postępowania przed sądami administracyjnymi, mającą na celu zagwarantowanie konstytucyjnego prawa do sądu osobom, które nie są w stanie samodzielnie ponieść kosztów postępowania sądowego.

Zgodnie z dyspozycją art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a )

Podkreślić należy, że udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka -Medek, wyd. Zakamycze 2005, s. 594).

Instytucja przyznania prawa pomocy ma zatem charakter wyjątkowy i jest stosowana tylko w przypadkach osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną. Może być więc przyznane na wniosek osób bardzo ubogich znajdujących się ze względu na różne zdarzenia życiowe w sytuacji, która nie pozwala im na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, lub gdy ich poniesienie byłoby związane z poniesieniem uszczerbku koniecznego dla wnioskującego i jego rodziny, tj. uniemożliwiłoby zaspokojenie najbardziej podstawowych potrzeb życiowych. Inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskodawcy.

Oceniając dane przedstawione w formularzu uznano, że wnioskodawczyni wykazała, że nie jest w stanie ponosić w całości kosztów sądowych.

Z formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawczyni prowadzi gospodarstwo domowe razem z mężem, synem i córką. Wspólnie utrzymują się z dochodów uzyskiwanych z tytułu pracy przez siebie i męża w wysokości 4.950,00 złotych brutto miesięcznie. Wnioskodawczyni podała, że posiada mieszkanie o pow. 52 m². W uzasadnieniu wniosku wnioskodawczyni podniosła, że ponosi z małżonkiem wysokie koszty utrzymania rodziny. Podała, że mają na utrzymaniu córkę studiującą na studiach dziennych w Ł. Wskazała, że ponoszą opłaty za akademik w wysokości ok. 480 złotych, biletów miesięcznych, jej wyżywienia. Zaznaczyła, że koszty te są wysokie. Nadto dodała, że często z synem chorują i w związku z tym ponosi wydatki na zakup lekarstw.

Wnioskodawczyni podała, że wydatki jakie ponoszą z małżonkiem za opłaty za energię, gaz, ścieki, śmieci i telefon wynoszą około 500,00 złotych miesięcznie. Dodała także, że ponosi wydatki związane z zakupem biletu miesięcznego w wysokości ok. 250,00 złotych. Wnioskodawczyni podkreśliła, że na zakup żywności pozostaje bardzo mało pieniędzy.

Dokonując analizy sytuacji finansowej skarżącej i jej zdolności płatniczych należało uznać, że nie jest ona w stanie bez uszczerbku w koniecznym dla siebie

i rodziny utrzymaniu jednorazowo uiścić wpisu sądowego od skargi, który

w niniejszej sprawie wynosi 500,00 złotych. Stwierdzono, że uzyskiwane dochody przy uwzględnieniu wydatków ponoszonych przez wnioskodawczynię nie pozwalają na poniesienie pełnych kosztów sądowych bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie i rodziny. W związku z powyższym, przyznano wnioskodawczyni prawo pomocy poprzez zwolnienie od części wpisu sądowego od skargi w wysokości 350,00 złotych.

Jednocześnie stwierdzono, że brak jest podstaw do przyjęcia, iż wnioskodawczyni nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów sądowych samodzielnie.

Należy podkreślić, że wnioskodawczyni wspólnie z małżonkiem uzyskują stały dochód miesięczny. Świadczy to o tym, że wnioskodawczyni nie pozostaje

w szczególnie trudnej sytuacji materialnej, która uzasadniałaby całkowite zwolnienie od kosztów sądowych. Dochód miesięczny uzyskiwany przez wnioskodawczynię i jej małżonka w wysokości 4.950,00 złotych brutto miesięcznie stanowi stałe źródło dochodu. Sytuacja taka pozwala na sukcesywne czynienie oszczędności na pokrycie choćby części kosztów związanych z zainicjowanym postępowaniem sądowym. Należy bowiem podkreślić, że wszczynając spór przed sądem, skarżąca powinna mieć na uwadze, że prowadzenie postępowania sądowego wiązać się będzie

z koniecznością ponoszenia niezbędnych kosztów. Winna zatem poczynić odpowiednie starania w celu zabezpieczenia środków finansowych niezbędnych do pokrycia choćby części kosztów postępowania sądowego.

Wskutek powyższego stwierdzono, że wnioskodawczyni uzyskując z mężem stały dochód miesięczny powinna partycypować w kosztach sądowych. Oceniono, że będzie w stanie samodzielnie ponieść koszty pozostałej części wpisu sądowego od skargi w wysokości 150,00 złotych i ewentualne późniejsze koszty postępowania.

Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono jak w sentencji postanowienia.