Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 640/09
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-06-23 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6031 Uprawnienia do kierowania pojazdami
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Inne
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie
Powołane przepisy: article: art. 49 par. 1, art. 6, art. 185, art. 197
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Izabella Kulig - Maciszewska po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 15 kwietnia 2009 r. sygn. akt III SA/Wr 451/07 odrzucającego wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 20 marca 2009 r. sygn. akt III SA/Wr 451/07 odrzucające zażalenie J. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 7 stycznia 2009 r. sygn. akt III SA/Wr 451/07 odrzucające zażalenie J. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 1 lutego 2008 r. sygn. akt III SA/Wr 451/07 odrzucające sprzeciw J. K. na postanowienie referendarza sądowego z dnia 9 stycznia 2008 r. o odmowie przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi J. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia na zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego p o s t a n a w i a: uchylić zaskarżone postanowienie.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 15 kwietnia 2009 r. sygn. akt III SA/Wr 451/07 odrzucił wniosek J. K. o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia na postanowienie tegoż Sądu z dnia 20 marca 2009 r., którym odrzucono jego zażalenie na postanowienie WSA we Wrocławiu z dnia 7 stycznia 2009 r. sygn. akt III SA/Wr 451/07 odrzucające zażalenie na postanowienie z dnia 1 lutego 2009 r. odrzucające sprzeciw na postanowienie referendarza sądowego z dnia 9 stycznia 2008 r. o odmowie przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi J. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] kwietnia 2007 r. w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia na zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego.

W uzasadnieniu Sąd powołując się na art. 87 § 1 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ,dalej "P.p.s.a."), zgodnie z którym, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do Sądu, w którym czynność miała być dokonana, w terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia oraz na art. 88 P.p.s.a., który stanowi, iż spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek Sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym uznał, w niniejszej sprawie, iż wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia jest niedopuszczalny, gdyż samo zażalenie złożono w terminie. Na podstawie akt sprawy ustalono, iż odpis postanowienia z dnia 20 marca 2009 r. skarżący otrzymał w dniu 30 marca 2009 r., a wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia wraz z zażaleniem złożono w dniu 6 kwietnia 2009 r., czyli z zachowaniem 7 - dniowego terminu. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w/w wniosek odrzucił.

Na powyższe postanowienie złożono zażalenie wnosząc o jego o uchylenie i merytoryczne rozpoznanie sprawy, jednocześnie podnosząc, iż sentencja postanowienia dla skarżącego jest niezrozumiała i stąd nie może się odnieść do niej merytorycznie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwaną dalej P.p.s.a., zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia.

W niniejszej sprawie postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 20 marca 2009 r. zostało skarżącemu doręczone w dniu 30 marca 2009 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru. Termin do wniesienia zażalenia upłynął w dniu 6 kwietnia 2009 r. i zażalenie zostało złożone właśnie w tym dniu, a więc z zachowaniem ustawowego terminu przewidzianego w powołanym wyżej przepisie.

Jednakże Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu nieprawidłowo, na podstawie art. 88 P.p.s.a., odrzucił wniosek jako niedopuszczalny, bowiem wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia nie dotyczył zażalenia na postanowienie z dnia 20 marca 2009 r., które jak sam Sąd pierwszej instancji wskazał, skarżący wniósł w terminie, lecz odnosił się do zażalenia na postanowienie z dnia 7 stycznia 2009 r., które zostało odrzucone postanowieniem z dnia 20 marca 2009 r. z powodu przekroczenia terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny powinien wezwać skarżącego do udzielenia informacji - do którego postanowienia dotyczy wniosek o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia. Takie wątpliwości powinny zrodzić się po stronie Sądu po stwierdzeniu, iż zażalenie na postanowienie z dnia 20 marca 2009 r. zostało wniesione w terminie.

Bowiem stosownie do art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, Przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania w związku z art. 6 P.p.s.a., który jednocześnie nakazuje sądowi administracyjnemu udzielać stronom występującym w sprawie bez adwokata lub radcy prawnego potrzebnych wskazówek co do czynności procesowych oraz pouczać ich o skutkach prawnych tych czynności i skutkach zaniedbań Sąd pierwszej instancji powinien wezwać skarżącego do doprecyzowania swojego żądania tym bardziej, iż nie działał przez profesjonalnego pełnomocnika.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny uznając, iż zaskarżone postanowienie wydano z naruszeniem przepisów, na mocy art. 185 w związku z art. 197 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.