Postanowienie WSA w Szczecinie, sygn. akt II SA/Sz 193/18
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Data orzeczenia: 2018-04-30 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Starosta
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 46 par 1 pkt, art. 58 par 1 pkt 3, art. 58 par 3
journal: Dz.U. 2017 poz 1369
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk – Meder po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym skargi D. R. na Starostę S. w przedmiocie zwrotu za szkolenie zapłacone z własnych środków postanawia: odrzucić skargę


UZASADNIENIE

W dniu 2 lutego 2018 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

w Szczecinie skarga D. R., złożona drogą elektroniczną.

D. R. zarządzeniem Sędziego z dnia 27 lutego 2018 r. został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez:

- podpisanie, złożonej w Sądzie skargi, bądź nadesłanie podpisanego własnoręcznie odpisu skargi;

- wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności oraz oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy, w szczególności czy przedmiot skargi stanowi pismo

z dnia 30 stycznia 2018 r. Przewodniczącego Rady Powiatu w S., czy też z dnia 2 stycznia 2017 r. Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu w S.

- w terminie 7 dni, od dnia otrzymania niniejszego wezwania pod rygorem odrzucenia skargi stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej: "p.p.s.a.". Ponadto skarżący został pouczony o treści art. 3 powołanej ustawy.

Przesyłka sądowa, zawierająca odpis wskazanego zarządzenia wraz z pouczeniem, została osobiście odebrana przez skarżącego w dniu 6 marca 2018 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 29).

Dnia 12 marca 2018 r. wpłynął do Sądu, złożony drogą elektroniczną na urzędowym formularzu PPF, wniosek skarżącego z daty 9 marca 2018 r. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie z kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika procesowego z urzędu. W złożonym formularzu w rubryce 3.4 odnoszącej się do wskazania nazwy organu wnioskodawca podał: "Starostwo Powiatowe w S.", zaś w rubryce 3.5 dotyczącej wskazania czego sprawa dotyczy podał: "zwrotu za szkolenie zapłacone z własnych środków".

Prawomocnym postanowieniem z dnia 9 kwietnia 2018 r. w sprawie II SA/Sz 193/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy z uwagi na oczywistą bezzasadność skargi, wobec nieuzupełnienia braków formalnych skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, przez które należy rozumieć niedochowanie wymogów, jakie przepisy prawa wiążą ze skutecznym złożeniem skargi. W myśl obowiązujących przepisów, obok warunków określonych w art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna spełniać wymagania dla pisma procesowego, wymienione w art. 46 § 1-3 p.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.

Wyjaśnienia wymaga, że aktualnie żaden z obowiązujących przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje możliwości wnoszenia pism procesowych, jak również ich podpisywania elektronicznie. W związku z tym wnioskować należy, że pod pojęciem "podpis" należy rozumieć wyłącznie podpis własnoręczny – zindywidualizowany znak graficzny, właściwy dla konkretnej osoby. Powyższe stanowisko znajduje potwierdzenie w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 maja 2014 r., sygn. I OPS 10/13, który stwierdził, że

w aktualnym stanie prawnym, w postępowaniu sądowoadministracyjnym – z uwagi na treść art. 46 p.p.s.a., nie jest dopuszczalne wniesienie do sądu pisma opatrzonego bezpiecznym podpisem elektronicznym za pomocą środków komunikacji elektronicznej.

Jednocześnie w przypadku gdy skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.).

W niniejszej sprawie przesyłka sądowa zawierająca wezwanie skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi została osobiście odebrana przez skarżącego dnia 6 marca 2018 r., jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, zatem siedmiodniowy termin do wykonania wezwania Sądu upłynął z dniem 13 marca 2018 r., który to dzień nie był sobotą, ani dniem wolnym od pracy.

Skarżący w terminie wyznaczonym do wykonania wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej sprecyzowanie oraz podpisanie złożonej skargi, bądź nadesłanie podpisanego własnoręcznie odpisu skargi nie wykonał w całości zobowiązania Sądu, bowiem nie podpisał złożonej drogą elektroniczną skargi, uniemożliwiając nadanie jej biegu.

Wobec powyższego Sąd orzekł jak w postanowieniu stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 ustawy p.p.s.a.