Wyrok NSA oz. w Łodzi, sygn. akt I SA/Łd 478/96
NSA oz. w Łodzi
Data orzeczenia: 1996-10-29 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 611  Podatki  i  inne świadczenia pieniężne, do  których   mają zastosowanie przepisy Ordynacji  podatkowej, oraz egzekucja t
Hasła tematyczne: Samorząd terytorialny
Finanse publiczne
Powołane przepisy: article: par. 6
journal: Dz.U. 1980 nr 21 poz. 80
law: Rozporządzenie Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 5 września 1980 r. w sprawie zasad uznawania terenów zadrzewionych na obszarach wsi za parki wiejskie, ochrony tych parków i zarządzania nimi.
article: art. 40 ust. 2 pkt 4
journal: Dz.U. 1990 nr 16 poz. 95
law: Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym.
article: art. 47 ust. 3
journal: Dz.U. 1994 nr 49 poz. 196
law: Obwieszczenie Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 21 marca 1994 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska.
Teza: 1. Dopuszczalna jest sytuacja, w której tytuł prawny pobierania wpływów przez gminę nie zostanie zakwestionowany przez organ nadzoru powołany do badania zgodności z prawem uchwał rad gminy stanowiących przepisy gminne powszechnie obowiązujące, natomiast legalność takiego dochodu zostanie zakwestionowana przez regionalną izbę obrachunkową, która stwierdzi, iż brak jest podstaw prawnych dla objęcia budżetem /uchwałą w przedmiocie zmiany budżetu/ takiego dochodu. Dotyczy to wszakże sytuacji, gdy nie ma podstaw prawnych dla stanowienia określonych dochodów co skutkuje tym, iż brak jest podstaw do umieszczania ich po stronie dochodowej aktu z zakresu spraw budżetowych.

2. Wprawdzie art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./ jest samoistną podstawą prawną do wydawania przepisów gminnych powszechnie obowiązujących z zachowaniem jednak, wynikającego z wymagań państwa prawa, porządku prawnego, w tym sensie, iż przepisy te nie mogą wykraczać poza istotę korzystania z tych obiektów,zwłaszcza wówczas, gdy cechy prawne i granice owego korzystania zostały zdefiniowane w przepisach powszechnie obowiązujących. Ustanowienie odpłanych zasad przejazdu przez park dla osób nie będących mieszkańcami gminy - nie wypełnia cech prawnych korzystania z parku wiejskiego w świetle art. 47 ust. 3 ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska /Dz.U. 1994 nr 49 poz.196 ze zm./ w związku z art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy o samorządzie terytorialnym.

TEZY

1. Dopuszczalna jest sytuacja, w której tytuł prawny pobierania wpływów przez gminę nie zostanie zakwestionowany przez organ nadzoru powołany do badania zgodności z prawem uchwał rad gminy stanowiących przepisy gminne powszechnie obowiązujące, natomiast legalność takiego dochodu zostanie zakwestionowana przez regionalną izbę obrachunkową, która stwierdzi, iż brak jest podstaw prawnych dla objęcia budżetem /uchwałą w przedmiocie zmiany budżetu/ takiego dochodu. Dotyczy to wszakże sytuacji, gdy nie ma podstaw prawnych dla stanowienia określonych dochodów co skutkuje tym, iż brak jest podstaw do umieszczania ich po stronie dochodowej aktu z zakresu spraw budżetowych.

2. Wprawdzie art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./ jest samoistną podstawą prawną do wydawania przepisów gminnych powszechnie obowiązujących z zachowaniem jednak, wynikającego z wymagań państwa prawa, porządku prawnego, w tym sensie, iż przepisy te nie mogą wykraczać poza istotę korzystania z tych obiektów,zwłaszcza wówczas, gdy cechy prawne i granice owego korzystania zostały zdefiniowane w przepisach powszechnie obowiązujących. Ustanowienie odpłanych zasad przejazdu przez park dla osób nie będących mieszkańcami gminy - nie wypełnia cech prawnych korzystania z parku wiejskiego w świetle art. 47 ust. 3 ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska /Dz.U. 1994 nr 49 poz.196 ze zm./ w związku z art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy o samorządzie terytorialnym.