Postanowienie WSA w Rzeszowie, sygn. akt II SA/Rz 1600/16
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Data orzeczenia: 2016-12-02 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6153 Warunki zabudowy  terenu
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Zagospodarowanie przestrzenne
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych
Powołane przepisy: article: art. 258 § 2 pkt 7 w zw. z art. 245 § 3 oraz art. 246 § 1 pkt 2
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie Agata Kosowska-Dudzik po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2016 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku K. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2016 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy - postanawia - odmówić przyznania prawa pomocy.


UZASADNIENIE

K. M. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. W skardze tej zawarł wniosek o zwolnienie od kosztów postępowania, który następnie – na urzędowym formularzu przedmiotowego wniosku - sprecyzował jako zwolnienie od kosztów sądowych. Wskazał, że znajduje się z w trudnej sytuacji finansowej. Obecnie bowiem nie pracuje, sprawując opiekę nad niepełnosprawną matką. Pozostaje w leczeniu w związku z przewlekłą chorobą. Do wspólnego z nim gospodarstwa domowego wchodzi jeszcze żona i syn (16 lat). Rodzina mieszka w domu o pow. 191 m.kw. Jej majątek to także samochód, gospodarstwo rolne o pow. 5 ha, papiery wartościowe zakupione za kwotę 29 600 zł, grunty rolne o pow. 0,65 ha i 0,7987 ha, las o pow. 0,53 ha, drewniany budynek mieszkalny o pow. 90 m.kw. Wnioskodawca uzyskuje zasiłek dla opiekuna w kwocie 520 zł oraz dochód z gospodarstwa rolnego wynoszący 428 zł, z kolei jego żona otrzymuje świadczenie wychowawcze w wysokości 500 zł oraz świadczenie rodzinne wynoszące 193 zł. Natomiast matka skarżącego pobiera emeryturę w wysokości 1139,05 zł. Comiesięczne wydatki rodziny są następujące: rata kredytu – 228 zł, rata z tytułu ubezpieczenia – 200 zł, telefon i Internet – 175,54 zł, prąd – 65,33 zł, gaz – 36,18 zł, woda i kanalizacja – 95,66 zł, odpady komunalne – 32 zł, podatek od nieruchomości – 52,99 zł, lekarstwa – 150 zł, ubezpieczenie samochodu – 37,16 zł, ubezpieczenie motoroweru – 7,25 zł, dojazd dziecka do szkoły – 40 zł, ubezpieczenie w Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego – 130 zł, opał – 500 zł, paliwo – 200 zł, środki czystości i artykuły higieniczne – 100 zł, wyżywienie – 729,94 zł.

Rozpoznając wniosek zważono, co następuje:

K. M. domagając się zwolnienia od kosztów sądowych wskazał, że znajduje się w trudnej sytuacji finansowej, jednak analiza danych jego wniosku powyższego nie potwierdza. Przede wszystkim należy zwrócić uwagę, że każdy z dorosłych członków rodziny strony posiada stałe dochody. Poza tym rodzina posiada majątek w postaci nie tylko domu, w którym mieszka czy gospodarstwa rolnego, z którego m. in. się utrzymuje, ale także działki rolne, samochód, drewniany budynek mieszkalny, a nadto oszczędności w formie papierów wartościowych nabytych za kwotę 29 600 zł, która to wysokość przekracza kilkukrotnie wartość możliwych do wystąpienia w sprawie kosztów sądowych. Wielkość tych ostatnich to obecnie 500 zł z tytułu wymaganego wpisu od skargi.

W myśl art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", strony postępowania sądowego mają obowiązek pokrycia związanych z nim kosztów. Oznacza to, że zadaniem strony jest zgromadzenie potrzebnych w tym celu środków. Dopiero, gdy własnymi siłami nie jest ona w stanie uczynić zadość temu zadaniu, możliwe jest jej wsparcie poprzez instytucję prawa pomocy. W świetle art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., w przypadku prawa pomocy w zakresie częściowym, a więc np. zwolnienia od kosztów sądowych (art. 245 § 3 P.p.s.a.) wnioskodawca winien wykazać, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postepowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z tego ostatniego przepisu wynika, że tylko wydatki przesądzające o egzystencji mają pierwszeństwo przed wydatkami związanymi z należnościami publicznoprawnymi. Inne więc, charakteru takiego nie mające, powinny mieć miejsce dopiero po pokryciu kosztów danego postępowania sądowego. Takimi wydatkami nie dotyczącymi koniecznego utrzymania w przypadku rodziny wnioskodawcy są: raty kredytu (skarżący nie podał jego przeznaczenia, a zasadniczo zobowiązania takie stanowią prywatną sprawę stron), składki na ubezpieczenie w kwocie 200 zł miesięcznie, koszty korzystania z telefonu i Internetu w kwocie 175,54 zł miesięcznie, koszty utrzymania samochodu i motoroweru.

Jak więc z powyższego wynika, sytuacja materialna wnioskodawcy wcale nie jest taka trudna, skoro stać go nie tylko na poniesienie wydatków tzw. bieżącego utrzymania, ale także tych innych, wpływających na określony komfort życia (tj. na samochód, motorower, ubezpieczenie). Uwagę zwraca ponadto wskazany wyżej stan majątkowy strony: nieruchomości rolne, dwa domy, samochód i papiery wartościowe. Uwzględnienie w takich okolicznościach wniosku trony i zwolnienie jej od kosztów sądowych stanowiłoby, w ocenie rozpoznającej ten wniosek, nadużycie instytucji prawa pomocy. Dlatego odmówiono zwolnienia K. M. od kosztów sądowych, o czym orzeczono na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w zw. z art. 245 § 3 oraz art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.