Postanowienie NSA, sygn. akt II GZ 286/12
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2012-08-30 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6550
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184,  art. 197 § 2, art. 198, art. 216, art. 220 § 1 i 3, art. 230, art. 231, art. 233
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
article: § 2 ust. 3 pkt 6
journal: Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Janusz Zajda po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia S.H. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału [...] Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L. z dnia 14 czerwca 2012 r.; sygn. akt III SA/Lu 319/12 w zakresie wpisu od skargi w sprawie ze skargi S.H. na decyzję Dyrektora L. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w E. z dnia [...] kwietnia 2012 r.; nr [...] w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego za rok 2010 postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

S. H. 13 czerwca 2012 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: ARiMR) z [...] kwietnia 2012 r. w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego za 2010 rok.

Zarządzeniem z 14 czerwca 2012 r., doręczonym 5 lipca 2012 r., skarżący został wezwany do uiszczenia (art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270; dalej: ppsa) wpisu od skargi w wysokości 200 zł.

Na powyższe zarządzenie S. H. wniósł zażalenie, zarzucając przyjęcie przez sąd zbyt wysokiej kwoty wpisu sądowego od skargi w sytuacji, gdy "wartość przedmiotu sporu w jego sprawie wynosi 106,72 zł".

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L. odpowiada prawu.

Zgodnie z treścią art. 230 i art. 231 w zw. z art. 216 ppsa od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a więc również od skargi pobiera się wpis stały. Stosownie do treści art. 233 ppsa wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określa rozporządzenie Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).

Podstawę do wezwania S. H. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi wniesionej na decyzję z [...] kwietnia 2012 r. w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego za 2010 rok stanowiły przepisy art. 220 § 1 i 3 ppsa, które nie zostały przy wydawaniu zaskarżonego zarządzenia naruszone.

Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. wzywając do uiszczenia wpisu sądowego od skargi przyjął, że wynosi on 200 zł, w podstawie prawnej zarządzenia powołując § 2 ust. 3 pkt 6 powołanego rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. Zgodnie z tym przepisem, wpis stały w sprawach ze skarg nieobjętych wpisem stosunkowym, na decyzje z zakresu rolnictwa i leśnictwa wynosi 200 zł. Z uwagi na treść powołanego przepisu stanowisko Sądu jest prawidłowe, gdyż wniesiona w sprawie skarga dotyczyła decyzji o przyznaniu płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego, co mieści się w dyspozycji § 2 ust. 3 pkt 6 cyt. rozporządzenia. Wpis uiszczany w sprawach dotyczących rolnictwa i leśnictwa (nieobjętych wpisem stosunkowym) jest wpisem stałym, co oznacza, że bez względu na wskazaną przez stronę wartość przedmiotu zaskarżenia, wpis ten wynosi 200 zł., zgodnie z powołanym rozporządzeniem Rady Ministrów.

W sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są określone (w decyzji) należności pieniężne, należną opłatą jest wpis stosunkowy. Przedmiotowa skarga nie podlega takiemu wpisowi, bowiem nie jest nią objęta kwota przyznanych S. H. płatności, ale kwota, o którą - zdaniem skarżącego - organ zaniżył przyznane płatności. Kwota ta nie znajduje odzwierciedlenia w odmownej decyzji organu, a sąd nie ma obowiązku, ani możliwości badania w takiej sytuacji wartości przedmiotu zaskarżenia. Odnośnie wskazanej przez skarżącego, niewynikającej z treści rozstrzygnięcia organów wartości przedmiotu zaskarżenia nie stosuje się przepisu art. 218 ppsa, dotyczącego sprawdzania wartości.

Zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu wywołuje ten skutek, że Naczelny Sąd Administracyjny na tym etapie postępowania bada, czy obowiązek opłacenia pisma został prawidłowo określony, co do zasady i wysokości opłat, kontrolując prawidłowość samego zarządzenia, które na gruncie tej sprawy, co wskazano wyżej, było prawidłowe.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i w związku z art. 198 ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia.