Postanowienie WSA w Kielcach, sygn. akt II SAB/Ke 15/05
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach
Data orzeczenia: 2006-03-08 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Powołane przepisy: article: art.58 par.1 pkt6
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art.37
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Sędzia WSA Dorota Chobian po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. P. na bezczynność Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

II SAB/ Ke 15/05

UZASADNIENIE

W dniu 2 września 2005 r. R. P. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na bezczynność

Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa

domagając się nakazania temu organowi niezwłocznego wydania decyzji przyznającej mu dopłaty bezpośrednie do gruntów rolnych za 2004 r. oraz zobowiązania organu I i II instancji do przestrzegania obowiązującego prawa i nakazania tym organom pisemnego przeproszenia go za wyrządzone krzywdy.

W uzasadnieniu skarżący wskazał, iż zgodnie z przepisami kpa organ administracji załatwia sprawę niezwłocznie lub najpóźniej w ciągu 30 dni

a jeżeli tego nie zrobi, skarżącemu przysługuje skarga do organu wyższego stopnia . Taka skarga została zgłoszona m. in. w piśmie z dnia 26 października 2004r. jednak organ decyzji nie wydał.

W odpowiedzi na tę skargę organ II instancji wniósł o jej oddalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę ( w tym także skargę na bezczynność) można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu

w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy zaś rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.

W przypadku skargi na bezczynność organu, jej wniesienie dopuszczalne jest wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 kpa, to znaczy złożyła zażalenie do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy

w terminie. Zażalenie o którym mowa we wskazanym przepisie, równoznaczne jest tu ze środkiem zaskarżenia i spełnia kryterium "wyczerpania środków zaskarżenia" w rozumieniu art. 52 § 2 p.p.s.a.

Jak wynika z akt administracyjnych dołączonych do sprawy II SA/Ke 480/05 ze skargi R. P. na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa

w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu, R. P. nie składał do tego organu zażalenia, o jakim mowa w art. 37 kpa. W szczególności

nie mogło być potraktowane jako zażalenie na bezczynność złożone przez niego pismo z dnia 26 października 2004 r. które było zażaleniem na postanowienie Kierownika Biura Powiatowego AR i MR z dnia [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia korekty do wniosku o przyznanie płatności bezpośrednich.

Skoro R. P. przed wniesieniem skargi do Sądu nie zaskarżył bezczynności organu I instancji zażaleniem do organu II instancji przez co nie został spełniony wymóg dopuszczalności skargi , skarga ta jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi/ Dz. U. Nr 153 poz. 270 ze zm./.