Postanowienie WSA w Opolu, sygn. akt II SA/Op 211/07
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Data orzeczenia: 2007-09-17 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6219 Inne o symbolu podstawowym 621
6401 Skargi organów nadzorczych na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym)
Skarżony organ: Rada Gminy
Treść wyniku: Umorzono postępowanie sądowe

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Cisyk po rozpoznaniu w dniu 17 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Gminy Dąbrowa z dnia 15 lutego 2007 r., nr V/22/07 w przedmiocie programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminnym postanawia: umorzyć postępowanie


UZASADNIENIE

Przedmiotem skargi z dnia 27 kwietnia 2007 r. wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Wojewodę Opolskiego jest uchwała Rady Gminy Dąbrowa z dnia 15 lutego 2007 r., nr V/22/07, w przedmiocie uchwalenia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Dąbrowa na lata 2007-2011.

Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały nr V/22/07, Rady Gminy Dąbrowa z dnia 15 lutego 2007 r., w sprawie uchwalenia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Dąbrowa na lata 2007-2011 z powodu istotnego naruszenia prawa, to jest art. 21 ust.1 pkt 1 i ust.2 ustawy z dnia 21 czerwca 2007 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r., Nr 31, poz. 266 ze zm.) zwanej dalej ustawą lokalową. Zdaniem organu nadzoru zaskarżona uchwała narusza art. 21 ust. 2 ustawy lokalowej, gdyż w "Wieloletnim programie gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Dąbrowa na lata 2007-2011", stanowiącym załącznik do uchwały nie zawiera minimum postanowień, które zgodnie z delegacja ustawową powinien określać. Kwestionowany akt nie zawiera bowiem regulacji dotyczących stanu technicznego zasobu mieszkaniowego gminy w poszczególnych latach oraz warunków obniżenia czynszu, pozostawiając tym samym w sprzeczności z art. 21 ust.2 pkt 1 i 4 ustawy lokalowej. Brak wyżej wskazanych elementów powoduje przyjęcie przez radę gminy regulacji niepełnej, co stanowi istotne naruszenie prawa.

Gmina Dąbrowa w odpowiedzi na skargę z dnia 27 kwietnia 2007r. podniosła, iż zgodziła się z zarzutami zawartymi w skardze, uwzględniając je w całości i wskazała, że uchyli zaskarżona uchwałę na sesji w dniu 28 czerwca 2007 r. Gmina Dąbrowa podała też, że zaskarżona uchwala nie wywołała żadnych skutków prawnych. Następnie pismem z dnia 3 lipca 2007 r. Gmina poinformowała, że na sesji Rady Gminy w dniu 28 czerwca 2007 r., podjęto dwie uchwały, jedną nr X/44/07, którą uchylono zaskarżoną uchwałę, drugą nr X/45/07 w sprawie wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Dąbrowa na lata 2007-2012. Obie uchwały z dnia 28 czerwca 2007 r. Gmina Dąbrowa przesłała do tut. Sądu w załączeniu.

W związku z tym tut. Sąd przesłał skarżącemu odpowiedzi na skargę i pismo procesowe Gminy Dąbrowa, celem ustosunkowania się do niego w terminie 7 dni.

W odpowiedzi zawartej w piśmie procesowym z dnia 26 lipca 2007 r., Wojewoda Opolski wniósł o umorzenie postępowania w niniejszej sprawie z urzędu i poinformował, że, uchwała z dnia 28 czerwca 2007 r., nr X/44/07 uchylająca w całości zaskarżoną uchwałę z dnia 15 lutego 2007 r., nr V/22/07 w sprawie uchwalenia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowymi zasobami Gminy Dąbrowa na lata 2007-2011, jest zgodna z prawem i została opublikowana Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z dnia 18 lipca 2007 r., Nr 54, poz. 1709.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Postępowanie podlega umorzeniu.

Uchwała będąca przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego została wyeliminowana z obrotu prawnego, gdyż na sesji w dniu 28 czerwca 2007 r., korzystając z uprawnienia zawartego w art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a, Rada Gminy Dąbrowa, podjęła uchwałę Nr X/44/07, w sprawie skargi Wojewody Opolskiego, uchylającą w całości zaskarżona uchwałę, czym w całości uwzględniono skargę oraz żądania skarżącego. Treść powołanego wyżej przepisu, stanowi samoistną podstawę prawną do dokonania autokontroli przez organ, którego działanie zaskarżono. W opisanej sytuacji brak jest przedmiotu zaskarżenia, a postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe. Wobec powyższego wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonej uchwały z dnia 15 lutego 2007 r., nr V/22/07 w sprawie uchwalenia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowymi zasobami Gminy Dąbrowa na lata 2007-2011, stanowi przesłankę do umorzenia postępowania, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., zgodnie z którym Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono z innych przyczyn bezprzedmiotowe.

Mając na uwadze powyższe orzeczono jak na wstępie.