Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 556/08
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2008-06-23 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6079 Inne o symbolu podstawowym 607
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku [...] Sp. z o.o. w R. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. w R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie ustanowienia użytkowania wieczystego i nabycia własności budynków postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji


UZASADNIENIE

[...] Sp. z o.o. w R. wniosło skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...], w przedmiocie ustanowienia użytkowania wieczystego i nabycia własności budynków. Powyższą decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy B. z dnia [...], orzekającą o nabyciu z mocy prawa przez [...] Sp. z o.o. w R. prawa wieczystego użytkowania na okres 99 lat działek położonych w Z. stanowiących własność Gminy B. oraz odpłatnym nabyciu własności znajdujących się tam budynków, budowli i urządzeń za kwotę [...] zł w terminie do 5 maja 2004 r. W decyzji tej orzeczono też, że wierzytelność Gminy B. w stosunku do [...] Sp. z o.o. w R. z tytułu nabycia własności budynków, budowli i urządzeń podlega zabezpieczeniu hipotecznemu na zasadach określonych w art. 200 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami.

Postanowieniem z dnia 25 lutego 2005 r., po rozpoznaniu wniosku [...] Sp. z o.o. w R., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. W związku z tym, iż wyrokiem z dnia 7 lutego 2008 r., sygn. akt II SA/Rz 112/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę [...] Sp. z o.o. w R. - wstrzymanie wykonania decyzji upadło - stosownie do art. 61 § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.).

W skardze kasacyjnej na powyższy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 7 lutego 2008 r. [...] Sp. z o.o. w R. wniosło ponownie o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...], podnosząc, iż brak wstrzymania wykonalności decyzji wiązałby się ze znacznym pogorszeniem sytuacji finansowej skarżącego a co za tym idzie zagrażałby dalszej realizacji przyjętych zobowiązań wobec kontrahentów oraz instytucji finansowych. W konsekwencji zaistniała sytuacja doprowadziłaby do wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody finansowej.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.

Z konstrukcji tej normy prawnej wynika, iż to na skarżącym spoczywa ciężar wykazania przesłanek zawartych w cytowanym przepisie, zaś sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu jeżeli jest spełniona ustawowa przesłanka określona jako potencjalna możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdy akt lub czynność zostanie wykonana.

Mając powyższe na uwadze oraz wzgląd no okoliczności niniejszej sprawy należy stwierdzić, iż wnioskodawca [...] Sp. z o.o. w R. wykazało w przekonujący sposób, iż wykonanie decyzji przed prawomocnym rozstrzygnięciem sprawy przed Naczelnym Sądem Administracyjnym mogłoby wyrządzić skarżącemu znaczną szkodę, o której mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a.

Za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji przemawia w szczególności podniesiona we wniosku okoliczność, iż Spółka przystąpiła ostatnio do realizacji inwestycji ("Program poprawy wody pitnej dla aglomeracji rz."), której koszt sięga 150.000.000,00 zł, co stanowi dla niej poważne obciążenie finansowe. Konieczność uregulowania należności [...] zł wynikająca z wykonania zaskarżonej decyzji przed rozstrzygnięciem sprawy mogłaby zagrozić realizacji wspomnianej inwestycji mającej istotne znaczenie dla ogółu mieszkańców, nawet w przypadku późniejszego ewentualnego uchylenia zaskarżonej decyzji i zwrotu tej kwoty.

Zwrócić uwagę też należy, iż Spółka jest przedsiębiorstwem użyteczności publicznej i w interesie ogółu mieszkańców leży jego nieprzerwana działalność polegająca na dostarczaniu wody i odprowadzaniu ścieków. W takiej sytuacji należy uznać, iż wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, której ewentualne wykonanie wiązałoby się dla Spółki z dużym obciążeniem finansowym ([...] zł) zasługuje na uwzględnienie.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. w związku z art. 193 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.