Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 213/16
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2016-03-10 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 53 par 1, art. 184 w zw  z art. 197
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. J. i J. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 października 2015 r., sygn. akt VII SA/Wa 2128/15 odrzucające skargę M. J. i J. J. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lipca 2015 r., Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 20 października 2015 r., sygn. akt VII SA/Wa 2128/15, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm. – dalej "p.p.s.a."), odrzucił skargę M. J. i J. J. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lipca 2015 r., Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę, jako złożoną po terminie.

W uzasadnieniu Sąd wskazał, że w dniu 4 września 2015 r. (data stempla pocztowego) M. J. i J. J. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...]. Sąd wskazał, że skarżący nie byli stronami postępowania administracyjnego, w związku z czym należy przyjąć, że mogą oni wnieść skargę w terminie określonym przez art. 53 § 1 p.p.s.a., tj. w terminie 30 dni, liczonym od daty doręczenia decyzji innej stronie postępowania administracyjnego.

Sąd zaznaczył, że w niniejszej sprawie decyzję organu II instancji doręczono jedynej stronie postępowania (inwestorowi) w dniu 3 sierpnia 2015 r., zatem termin do wniesienia skargi upływał z dniem 2 września 2015 r. Skarżący zaś nadali skargę w dniu 4 września 2015 r., a więc po terminie.

Na powyższe postanowienie zażalenie wnieśli M. J. i J. J. nie odnosząc się merytorycznie do zaskarżonego postanowienia.

W odpowiedzi na zażalenie strona postępowania B. M. wniosła o jego oddalenie wskazując, że skarga nie została wniesiona w terminie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jeżeli strona nie brała udziału w postępowaniu, wówczas termin 30 dni liczy się od dnia doręczenia decyzji stronie lub stronom, które uczestniczyły w tym postępowaniu.

Oznacza to, że skarżący, który nie brał udziału w postępowaniu i któremu nie doręczono decyzji - jeżeli nie skorzystał z uprawnienia do złożenia skargi przed upływem 30 dni od daty doręczenia decyzji stronie postępowania, będącej adresatem decyzji - nie może skutecznie domagać się sądowej kontroli decyzji administracyjnej.

W niniejszej sprawie M. J. i J. J. nie brali udziału w postępowaniu administracyjnym w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia B. M. pozwolenia na budowę, zatem termin 30 dni na wniesienie przez nich skargi liczy się od dnia doręczenia zaskarżonego rozstrzygnięcia B. M., będącej jedyną stroną, która brała udział w postępowaniu i była jednocześnie adresatem decyzji, co nastąpiło w dniu 3 sierpnia 2015 r. Oznacza to, że 30 – dniowy termin zakreślony do wniesienia skargi przez M. J. i J. J. upływał w dniu 2 września 2015 r. Jak natomiast wynika z akt sprawy, czynności tej dokonano w dniu 4 września 2015 r., a więc po terminie. Zaznaczyć w tym miejscu należy, że termin 30-dniowy przewidziany na wniesienie skargi jest terminem ustawowym i sąd nie jest uprawniony do modyfikacji jego długości. Natomiast we wniesionym w niniejszej sprawie zażaleniu nie wskazano żadnych argumentów na okoliczność, że skarga została złożona w terminie.

Wobec powyższego uznać należy, że zażalenie nie mogło być uwzględnione, a zaskarżone postanowienie jest zgodne z prawem.

W tym miejscu zaznaczyć należy, że przedmiotem kontroli instancyjnej w niniejszej sprawie była tylko i wyłącznie kontrola postanowienia Sądu I instancji z dnia 20 października 2015 r. o odrzuceniu skargi. Zatem argumenty dotyczące prawidłowości zaskarżonej decyzji Wojewody Mazowieckiego o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę podnoszone w zażaleniu, nie mogły być przedmiotem badania.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a., postanowił, jak sentencji.