Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 814/09
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-10-01 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Odrzucenie zażalenia
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie
Powołane przepisy: article: art. 49 par. 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

II OZ 814 / 09 POSTANOWIENIE Dnia 1 października 2009 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz po rozpoznaniu w dniu 1 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 1 września 2008 r. sygn. akt II SA/Gd 743/05 w zakresie odrzucenia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 7 kwietnia 2008 r. sygn. akt II SA/Gd 743/05 w zakresie odmowy przywrócenia terminu do złożenia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 3 września 2007 r. w sprawie ze skargi W. K. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] lipca 2005 r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie pozwolenia na użytkowania obiektu budowlanego postanawia uchylić zaskarżone postanowienie.


UZASADNIENIE

II OZ 814 / 09

UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 1 września 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił zażalenie W. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 7 kwietnia 2008 r. odmawiające skarżącemu W. K. przywrócenia terminu do złożenia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 3 września 2007 r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku.

W uzasadnieniu skarżonego postanowienia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wskazał, iż w dniu 15 maja 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęło zażalenie skarżącego na postanowienie z dnia 7 kwietnia 2008 r. W związku z powyższym, zarządzeniem z tej samej daty wezwano wnoszącego zażalenie do usunięcia jego braków formalnych poprzez złożenie 1 egzemplarza odpisu zażalenia poświadczonego za zgodność z oryginałem. W zarządzeniu zakreślono termin na jego wykonanie wynoszący 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia.

Jak wynika z duplikatu zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy stosowne wezwanie skarżący otrzymał w dniu 10 czerwca 2008 r. Jednakże odpis zażalenia skarżący złożył w Sądzie dopiero w dniu 22 lipca 2008 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucając zażalenie wskazał, iż do wniesionego przez skarżącego zażalenia nie dołączono jego odpisu. Brak formalny pisma procesowego stwierdzony na wstępnym etapie jego badania nie został z kolei uzupełniony w wyznaczonym terminie wobec czego na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- zwanej dalej p.p.s.a.) Sąd pierwszej instancji odrzucił zażalenie skarżącego.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł W. K., wnioskując o jego uchylenie i wskazując, iż wezwanie do usunięcia braków zażalenia z dnia 15 maja 2008 r. otrzymał w dniu 15 lipca 2009 r., a odpis tego zażalenia złożył dnia 22 lipca 2008 r. tj. w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania.

W odpowiedzi na powyższe zażalenie J. K. wniosła o jego oddalenie, wskazując na to, że działania skarżącego w jej ocenie mają na celu niczym nieuzasadnione przedłużenie prowadzonego postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.

W niniejszej sprawie w dniu 15 maja 2008 r. skarżący W. K. złożył zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia z dnia 7 kwietnia 2008 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 maja 2008 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia przez złożenie jego odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.). Skarżący uzupełnił ww. brak formalny w dniu 22 lipca 2008 r. W niniejszej sprawie wątpliwości wywołała natomiast okoliczność, czy skarżący wykonał zarządzenie Przewodniczącego Wydziału w terminie 7 dni.

Jak wynika z akt sprawy w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zwrócił się do Urzędu Pocztowego w Gdańsku z reklamacją braku zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki, stanowiącej wezwanie skarżącego do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 maja 2008 r. W odpowiedzi ww. Urząd Pocztowy nadesłał duplikat potwierdzenia odbioru, w którym jako datę odbioru przesyłki oznaczono dzień 10 czerwca 2008 r. Dalsza analiza akt sprawy prowadzi jednak do ustaleń, iż znajduje się w nich oryginał zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki oznaczonej jako "19 maja 2008 r., sygn. akt II SA/Gd 743/5- wezw. o odpis zażalenia (7 dni)" (k. 454 akt). Na potwierdzeniu tym odbiorca- W. K., potwierdził własnoręcznym podpisem, iż przesyłkę tą otrzymał w dniu 15 lipca 2008 r. Data ta została również potwierdzona przez doręczyciela. Oznacza to, iż skarżący dokonując w dniu w dniu 22 lipca 2008 r. uzupełnienia braków formalnych, nie uchybił 7 dniowemu terminowi, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a.

Nie budzi również wątpliwości, iż oznaczona przesyłka to przedmiotowe zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 maja 2008 r., wykonane w dniu 19 maja 2008 r., co potwierdza analiza akt sprawy.

Zauważyć należy, iż pojawiające się w sprawie wątpliwości, co do różnic daty rzeczywistego doręczenia przedmiotowego wezwania do usunięcia braków nie mogą być interpretowane na niekorzyść skarżącego, tym bardziej, że prawidłowo sporządzony oryginał zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki, pozwala na ustalenie rzeczywistej daty doręczenia przesyłki. Tym samym za "datę pewną" należało uznać datę znajdującą się na oryginale potwierdzenia odbioru- tj. 15 lipca 2008 r.

Mając powyższe na uwadze i wobec zasadności zażalenia Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. uchylił zaskarżone postanowienie.