Wyrok WSA w Szczecinie, sygn. akt SA/Sz 548/02
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Data orzeczenia: 2004-06-23 00:00:00+02:00 (orzeczenie nieprawomocne)
Symbol z opisem: 630  Obrót towarami z zagranicą, należności celne i ochrona przed nadmiernym  przywozem towaru na polski obszar celny
Hasła tematyczne: Celne postępowanie
Skarżony organ: Prezes Głównego Urzędu Ceł
Powołane przepisy: article: art. 240 par. 1 pkt 1-8, art. 243 par. 3, art. 208 par. 1
journal: Dz.U. 1997 nr 137 poz 926
law: Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa.
article: art. 151
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

2 W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 23 czerwca 2004r. 3 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Kazimiera Sobocińska/spr/ Sędziowie: Sędzia NSA Zofia Przegalińska Asesor WSA Nadzieja Karczmarczyk Protokolant Anna Malinowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 czerwca 2004r. sprawy ze skargi J i W P na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł w W z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego o d d a l a skargę.-


UZASADNIENIE

Dyrektor Urzędu Celnego w S decyzją z dnia[...] . uznał za nieprawidłowe szczegółowo wymienione zgłoszenia celne zawarte w dziesięciu dokumentach[...] . przedłożonych przez J i W P w części dotyczącej zastosowanej stawki celnej i określił kwotę długu celnego z zastosowaniem stawki celnej autonomicznej podwyższonej o [...] Na skutek odwołania importerów Prezes Głównego Urzędu Ceł w W decyzją z dnia [...] częściowo zmienił decyzją organu I instancji w ten sposób, że uchylił ją w odniesieniu do siedmiu zgłoszeń celnych i określił kwotę długu celnego według stawki celnej autonomicznej, natomiast w pozostałym zakresie dotyczącym trzech zgłoszeń [...] / utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.

J i W P w dniu [...] . wnieśli skargę do NSA na decyzję Prezesa GUC z [....] ., która została zapisana w repertorium pod sygnaturą[...] , a obecnie jest wpisana pod sygnaturą [...] i dotychczas nie została rozpoznana /termin rozprawy jest wyznaczony na [...] Równocześnie pismem z dnia[...] ., które wpłynęło do GUC [...] . J i W P zwrócili się do Prezesa GUC z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, zakończonej decyzją ostateczną z[..] ., w części dotyczącej trzech zgłoszeń celnych, co do których organ ten utrzymał w mocy wymiar długu celnego według stawki celnej autonomicznej podwyższonej o [...] i o zastosowanie wobec tych zgłoszeń zwykłej stawki autonomicznej. Do wniosku dołączono odpis pisma datowanego [...] wcześniej złożonego w postępowaniu odwoławczym od decyzji Dyrektora Urzędu Celnego z[....] . wraz z kserokopią oświadczenia eksportera z [...] . oraz dowodem nadania tego pisma do GUC w dniu[...] .

Prezes Głównego Urzędu Ceł potraktował pismo stron z[...] . jako wniosek o wznowienie postępowania zakończonego decyzją ostateczną z[....] . i w dniu [...] wydał decyzję, w której powołując się na art. 208 § 1 Ordynacji podatkowej umorzył postępowanie wywołane tym wnioskiem jako bezprzedmiotowe. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wyjaśnił, że wobec zaskarżenia decyzji z[...] . do Naczelnego Sądu Administracyjnego wzruszenie tej decyzji w trybie administracyjnym byłoby możliwe tylko w trybie art. 38 ust. 2 ustawy o NSA przez wydanie decyzji uwzględniającej skargę w całości, nie jest zaś możliwe wznowienie postępowania i wydanie decyzji zmieniającej, gdyż byłaby to niedopuszczalna ingerencja w przedmiot sprawy będącej w gestii sądu. Organ odwoławczy wskazał, że możliwość wystąpienia o wznowienie postępowania otworzy się dopiero w razie oddalenia skargi przez Sąd, o ile strona wskaże nowe okoliczności lub dowody nie znane organowi w dacie wydania decyzji.

Odwołanie stron nie zostało uwzględnione, gdyż Prezes GUC decyzją z dnia [...] utrzymał w mocy swoją decyzją z[...] . podtrzymując w całości jej argumentację.

Od decyzji Prezesa GUC z[...] . J i W P wnieśli skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego / [...] domagając się jej uchylenia. Skarżący zarzucili naruszenie przepisów art. 121 -124, art. 187 § 1 i art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej. Skarżący stwierdzają, że NSA nie będzie rozpatrywał w zawisłej przed nim sprawie kwestii zmiany stawki celnej autonomicznej podwyższonej o [..] na zwykłą stawkę autonomiczną. Skarżący wyjaśniają, że składając wniosek o wznowienie postępowania przed zakończeniem postępowania sądowego mieli na uwadze konieczność zachowania terminu z art. 2652 Kodeksu celnego. Zdaniem skarżących organ odwoławczy powinien był zawiesić postępowanie wywołane wnioskiem o wznowienie postępowania na podstawie art. 201 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej zakładając, że rozpatrzenie sprawy przez NSA rozstrzygnie zagadnienie wstępne istotne dla rozstrzygnięcia w sprawie wznowionej.

W odpowiedzi na skargę Prezes GUC wniósł o tej oddalenie podtrzymując dotychczasowe stanowisko.

Wojewódzki Sąd Administracyjny, będąc właściwym do rozpoznania sprawy na podstawie art. 97 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1271/ zważył, co następuje:

Skarga jest nieuzasadniona.

Przede wszystkim zwrócenia uwagi wymaga, że - poza argumentami zaskarżonej decyzji - wznowienie postępowania było niedopuszczalne z tego powodu, że pismo skarżących z[...] . nazwane "pismem administracyjnym" nie zawiera wniosku o wznowienie postępowania, ani też nie wskazuje żadnej z przesłanek wznowienia określonych w art. 240 § 1 pkt 1-8. Dołączona do tego pisma kopia pisma strony datowanego [...] . wraz z oświadczeniem eksportera z[...] . były złożone w postępowaniu odwoławczym od decyzji Dyrektora Urzędu Celnego z dnia [...] ., zatem pismo to jak i oświadczenie eksportera były znane organowi odwoławczemu w chwili wydania decyzji z[..] . Zgodnie zaś z art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej podstawą wznowienia postępowania może być ujawnienie istotnych dla sprawy nowych okoliczności faktycznych lub nowych dowodów lecz nie znanych organowi, który decyzję wydał.

Innych przesłanek wznowienia skarżący nie wskazali.

Z tych już przyczyn wobec oczywistego braku ustawowej przesłanki wznowienia postępowania, konieczna i uzasadniona była odmowa wznowienia na podstawie art. 243 § 3 Ordynacji podatkowej. Użycie formuły z art. 208 § 1 Ordynacja podatkowa nie ma istotnego znaczenia, bowiem umorzenie postępowania można uznać za tożsame z odmową wznowienia.

W tym stanie skarga jako nieuzasadniona podlega oddaleniu na podstawie art. 151 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.