Wyrok WSA w Warszawie, sygn. akt VIII SA/Wa 277/16
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2016-11-23 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6118 Egzekucja świadczeń pieniężnych
Hasła tematyczne: Egzekucyjne postępowanie
Skarżony organ: Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 33 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2014 poz 1619
law: Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kobylski, Sędziowie Sędzia WSA Justyna Mazur (sprawozdawca), Sędzia WSA Renata Nawrot, Protokolant Sekretarz sądowy Karolina Kaca, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 listopada 2016 r. w Radomiu sprawy ze skargi K. S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w [...] z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym oddala skargę.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z [...] stycznia 2016 r. nr [...],

po rozpatrzeniu zażalenia K. S. (dalej także: "skarżący"), Dyrektor Izby Skarbowej w W. (dalej także: "Dyrektor IS" lub "organ odwoławczy") utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w R. (dalej także: "Naczelnik US" lub "organ egzekucyjny") z [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie zarzutów wniesionych do postępowania egzekucyjnego w części dotyczącej uznania za nieuzasadnione zarzutów wniesionych do postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie tytułów wykonawczych wystawionych o numerach od [...] do [...]. Jako podstawę swojego rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał przepisy art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.; dalej: "k.p.a.") oraz art. 18

w związku z 33 § 1 pkt. 1 oraz art. 34 § 4 i § 5 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r.

o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2014 r., poz. 1619 ze zm.; dalej: "u.p.e.a.").

Postanowienia zostały wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Naczelnik US jako organ egzekucyjny prowadził wobec skarżącego postępowanie egzekucyjne w celu wyegzekwowania zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za okresy od stycznia 2004 r. do grudnia 2004 r. oraz od stycznia 2005 r. do grudnia 2005 r. objętych własnymi tytułami wykonawczymi o numerach od [...] do [...], od [...] do [...] oraz w podatku od towarów i usług za 7/2004, 9/2004, 10/2004, 11/2004, 12/2004, 3/2005, 4/2005, 5/2005, 6/2005, 1/2006, objętych własnymi tytułami wykonawczymi o numerach od [...] do [...] i od [...] do [...] w łącznej kwocie należności głównej [...] zł. Organ egzekucyjny w celu wyegzekwowania należności objętych przedmiotowymi tytułami wykonawczymi sporządził [...] lutego 2015 r. zawiadomienie nr [...] o zajęciu należnego skarżącemu wynagrodzenia za pracę w [...] Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością. Ww. zawiadomienie zostało doręczone skarżącemu wraz z przeznaczonymi dla zobowiązanego odpisami tytułów wykonawczych [...] lutego 2015 r. oraz dłużnikowi zajętej wierzytelności [...] lutego 2015r.

Skarżący, sporządził [...] lutego 2015 r. zarzuty w prowadzonym postępowaniu egzekucyjnym, wskazując, iż zobowiązania te uległy przedawnieniu z dniem [...] grudnia 2011 r. Wniósł o natychmiastowe wstrzymanie postępowania egzekucyjnego.

Naczelnik US na podstawie art. 34 w związku z art. 33 § 1 pkt. 1 u.p.e.a postanowieniem z [...] maja 2015 r. nr [...]uznał zarzuty wniesione przez skarżącego do postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie tytułów wykonawczych o numerach od [...] do [...], od [...] do [...], od [...] do [...], od [...] do [...] za nieuzasadnione.

Dyrektor IS postanowieniem z [...] sierpnia 2015 r. nr [...] uchylił zaskarżone postanowienie w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia w uzasadnieniu wskazując, że organ egzekucyjny wydał zaskarżone postanowienie pomimo braku uprzedniego przeprowadzenia postępowania dowodowego w niezbędnym zakresie.

Naczelnik US postanowieniem z [...] października 2015 r. nr [...] uznał za nieuzasadnione zarzuty wniesione do postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie tytułów wykonawczych o numerach od [...] do SM [...] oraz za uzasadnione zarzuty wniesione do postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie tytułów wykonawczych numerach od [...] do [...], [...],[...] oraz [...] i umorzył prowadzone na ich podstawie postępowanie egzekucyjne.

W zażaleniu na to postanowienie skarżący nie zgadzając się z wyżej powołanym rozstrzygnięciem wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia w zakresie uznania zarzutów za bezzasadne. W uzasadnieniu podniósł, że egzekwowane w ramach niniejszego postępowania egzekucyjnego zaległości uległy przedawnieniu z dniem

[...] grudnia 2013 r. W konsekwencji czego przedmiotowe tytuły wykonawcze z dnia

[...] lutego 2015 r. zostały wystawione 1,5 roku po upływie terminu przedawnienia. Podniósł, że prawidłowo wskazany okres zawieszenia postępowania nie czyni zarzutów nieuzasadnionymi oraz działania egzekucyjne podejmowane w latach 2005 - 2008 nie zmieniają faktu, że przedmiotowe wierzytelności są przeterminowane. Zwłaszcza, iż przepisy prawa nie pozwalają na zawieszenie biegu terminu przedawnienia dłuższe niż 8 lat. Skarżący wskazał, że zawarta w zaskarżonym postanowieniu argumentacja jest błędna oraz sprzeczna z "przepisami Ordynacji Podatkowej, art. 123 § 1 k.c. brakiem dokumentów wymaganych przez art. 816 k.p.c. i art. 70 § 4 Ordynacji podatkowej".

Postanowieniem z [...] stycznia 2016 r. Dyrektor IS utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji. Zgodził się z Naczelnikiem US co do oceny zgłoszonych przez skarżącego zarzutów. Dyrektor IS rozpatrując przedmiotowe zażalenie w granicach wniosku skarżącego zawartego w zażaleniu, a więc w zakresie dotyczącym wniesionego do postępowania egzekucyjnego, prowadzonego na podstawie tytułów wykonawczych o numerach od [...] do [...] obejmujących zaległości z tytułu podatku od towarów i usług za 12/2004, 03/2005

- 06/2005 oraz 01/2006 zarzutu przedawnienia, wskazał że, bieg terminu przedawnienia płatności zobowiązań z tytułu podatku od towarów i usług za 12/2004, 03/2005

- 06/2005 rozpoczynał się z końcem 2005 r. i upływał z końcem 2010 r. Natomiast bieg terminu przedawnienia zobowiązania z tytułu podatku od towarów i usług za 01/2006 r. rozpoczynał się z końcem 2006 r. i upływał z końcem 2011 r. Zauważył, że bieg terminu przedawnienia może ulec zawieszeniu lub przerwaniu w związku z zaistnieniem przewidzianych w stosownych przepisach okoliczności. Organ odwoławczy odnosząc się do podnoszonego przez skarżącego zarzutu dotyczącego przedawnienia egzekwowanego obowiązku w pierwszej kolejności wyjaśnił, że bieg terminu przedawnienia może zostać zawieszony na podstawie art. 70 § 2 punkt 1 Ordynacji podatkowej od dnia wydania decyzji, o których mowa w art. 67a § 1 pkt 1 lub 2, do dnia terminu płatności odroczonego podatku lub zaległości podatkowej, ostatniej raty podatku lub ostatniej raty zaległości podatkowej. Zauważył, że Dyrektor IS decyzją z [...] kwietnia 2007 r. nr [...] orzekł o rozłożeniu na raty zaległości z tytułu podatku od towarów i usług między innymi za 12/2004, 3 - 6/2005 i 1/2006, ustalając termin wpłaty ostatniej z rat na [...] grudnia 2007 r. Bieg terminu przedawnienia przedmiotowych zaległości podatkowych był zawieszony w okresie od [...] kwietnia 2007r. do [...] grudnia 2007 r. Dyrektor IS przywołał także brzmienie art. 70 § 6 pkt 1 O.p. i wskazał, że ze zgromadzonego materiału dowodowego wynika, iż postępowanie karne skarbowe prowadzone wobec skarżącego w zakresie opodatkowania podatku od towarów i usług za okres od 5/2004 do 6/2005 zostało wszczęte [...] października 2007 r. oraz zakończone dnia [...] sierpnia 2008 r. Bieg terminu przedawnienia zaległości podatkowej w podatku od towarów i usług za 12/2004 oraz 03/2004 - 06/2005 był zawieszony w wyżej powołanym okresie. Wskazał ponadto, że bieg terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego zaległości za 12/2004 oraz 3 - 6/2005 był zawieszony od [...] kwietnia 2007 r. do [...] sierpnia 2008 r. - łącznie na 492 dni i upływał z dniem [...] maja 2012 r. Natomiast bieg terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego za 1/2006 został zawieszony na 257 dni w okresie od [...] kwietnia 2007 r. do [...] grudnia 2007 r. w konsekwencji czego upływał z dniem [...] września 2012 r.

Dyrektor IS zauważył, że ustawodawca w treści art. 70 § 4 O.p. wskazał, że bieg terminu przedawnienia zostaje przerwany wskutek zastosowania środka egzekucyjnego, o którym podatnik został zawiadomiony. Po przerwaniu biegu terminu przedawnienia biegnie on na nowo od dnia następującego po dniu, w którym zastosowano środek egzekucyjny. Wobec powyższego organ odwoławczy nie może podzielić stanowiska Naczelnika US, iż skuteczna czynność egzekucyjna dokonana przez organ egzekucyjny zawiadomieniem z [...] grudnia 2005 r. nr [...] o zajęciu rachunku bankowego skutkuje przerwaniem biegu terminu przedawnienia zobowiązań podatkowych objętych przedmiotowym postępowaniem. Podkreślił, że miała ona miejsce przed rozpoczęciem biegu terminu przedawnienia.

Niemniej jednak ze zgromadzonych akt sprawy wynika, że bieg terminu przedawnienia zaległości podatkowych za 12/2004, 3 - 6/2005, 1/2006, był przerywany odpowiednio: poprzez zajęcie wierzytelności skarżącego z tytułu rachunku bankowego w [...] dokonane zawiadomieniem z [...] grudnia 2011 r. nr [...] w dniu [...] grudnia 2011 r., które w tej samej dacie zostało doręczone zobowiązanemu oraz w dniu [...] marca 2014 r. w [...] Banku zawiadomieniem z [...] marca 2014 r. nr [...] i w [...] Banku zawiadomieniem z [...] marca 2014 r. nr [...], które zostały doręczone skarżącemu [...] kwietnia 2014 r. Zatem po przerwaniu biegu terminu przedawnienia zaczął on biec na nowo od dnia następującego po dniu, w którym zastosowano środek egzekucyjny.

Dyrektor IS wskazał zatem, iż obciążająca skarżącego zaległość podatkowa objęta przedmiotowym postępowaniem nie uległa przedawnieniu. Naczelnik US

w sposób prawidłowy uznał wniesiony przez skarżącego zarzut przedawnienia obowiązku egzekwowanego na, podstawie tytułów wykonawczych o numerach od [...] do [...]za nieuzasadniony.

Pismem z [...] marca 2016 r. skarżący złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej

w W. z [...] stycznia 2016 r.

W skardze zarzucił naruszenie art. 77 § 1 w zw. z art. 80 k.p.a. oraz art. 59 § 1 pkt 9, art. 67a § 2 i art. 70 § 1 Ordynacji podatkowej oraz wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego je postanowienia organu I instancji.

W uzasadnieniu wskazał, że nie jest zgodne z prawdą twierdzenie Dyrektora Izby Skarbowej, iż czynności wykonane przez [...] Urząd Skarbowy w 2008 r., w dniu

[...] grudnia 2011 r. i w dniu [...] marca 2014 r. skutecznie przerwały bieg przedawnienia, albowiem zawiadomienie o tych czynnościach zostało skarżącemu doręczone [...] maja 2015 r., który jest tym samym dniem rozpoczęcia egzekucji. Pomiędzy wierzytelnościami uznanymi za przeterminowane, a nie uznanymi nie ma żadnej różnicy i wszystkie one powinny być uznane za przeterminowane. Działania podjęte wobec skarżącego przez organ egzekucyjny w 2014 r. były niezgodne z prawem, bowiem dzień [...] grudnia 2013 r. stanowi nieprzekraczalną datę przeterminowania się wszystkich zaskarżonych wierzytelności. Podjęte zaś przez organ egzekucyjny działania w 2005 r., 2006 r. oraz 2008 r. nie dają organowi uprawnienia do podjęcia egzekucji roszczeń w 2014 r. czy 2015 r.

Odpowiadając na skargę, Dyrektor IS podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko i wniósł o oddalenie skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Skarga nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2013 r., poz. 1647), Sąd sprawuje wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem (legalności). Kontrola sądów administracyjnych ogranicza się zatem do zbadania, czy organy administracji w toku rozpoznawanej sprawy nie naruszyły prawa w sposób przewidziany w art. 145 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2016 r., poz. 718; dalej: "p.p.s.a."). Dodać należy, że zgodnie z art. 134 § 1 p.p.s.a., Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.

Na proces stosowania prawa składa się szereg etapów i elementów. Organ stosujący prawo powinien w pierwszej kolejności zidentyfikować odpowiednią normę prawa materialnego, której zastosowanie może wchodzić w rachubę w realiach danej sprawy. Następnie, poprzez dokonanie wykładni tej normy, winien zrekonstruować jej treść i w oparciu o wynikające stąd wnioski, stwierdzić ustalenie, jakich faktów jest konieczne z punktu widzenia zastosowania tej normy. Ustalenie tych faktów winno nastąpić według reguł prawa procesowego, a zwłaszcza tych reguł, które dotyczą postępowania dowodowego. Końcowym etapem jest dokonanie subsumcji, czyli przyporządkowanie ustalonego stanu faktycznego do hipotezy normy prawa materialnego. Rolą sądu pierwszej instancji jest kontrola prawidłowości tego działania, z uwzględnieniem przepisów art. 134 i art. 145 p.p.s.a.

Wyjaśnić w tym miejscu należy, że przedmiotem kontroli w niniejszej sprawie jest postanowienie Dyrektora IS w przedmiocie uznania zgłoszonych przez skarżącego na podstawie art. 33 § 1 pkt 1 u.p.e.a. zarzutów przedawnienia w postępowaniu egzekucyjnym za niezasadne, wydane w wyniku rozpoznania zażalenia skarżącego na postanowienie organu I instancji w części, to jest w zakresie uznania za niezasadne zarzutów dotyczących tytułów wykonawczych wystawionych przez Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w R. nr od [...] do [...]. Zarzuty te zostały przez skarżącego zgłoszone w piśmie z dnia [...] lutego 2015 r. (data wpływu do organu

I instancji – [...] marca 2015 r.) w odpowiedzi na doręczenie zawiadomienia o zajęciu wynagrodzenia za pracę w [...]Sp. z o.o. w R. z dnia [...] lutego 2015r. wraz z odpisami tytułów wykonawczych z dnia [...] lutego 2015 r., wymienionych w tym zawiadomieniu (m. in. od nr [...] do nr [...]), obejmującymi należności z tytułu podatku od towarów i usług za okresy odpowiednio 12/2004, 03 – 06/2005 i 01/2006. Podniósł, iż zobowiązania te przedawniły się najpóźniej z dniem [...] grudnia 2011 r.

Zgodnie z art. 33 § 1 pkt 1 u.p.e.a. podstawą zarzutu w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej może być wykonanie lub umorzenie w całości albo w części obowiązku, przedawnienie, wygaśnięcie albo nieistnienie obowiązku. W świetle art.

34 § 1 zdanie pierwsze u.p.e.a. zarzuty zgłoszone na podstawie art. 33 § 1 pkt 1-7, 9

i 10, a przy egzekucji obowiązków o charakterze niepieniężnym - także na podstawie art. 33 § 1 pkt 8, organ egzekucyjny rozpatruje po uzyskaniu stanowiska wierzyciela

w zakresie zgłoszonych zarzutów, z tym, że w zakresie zarzutów, o których mowa w art. 33 § 1 pkt 1-5 i 7, stanowisko wierzyciela jest dla organu egzekucyjnego wiążące. Organ egzekucyjny, po otrzymaniu ostatecznego postanowienia w sprawie stanowiska wierzyciela lub postanowienia o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu, wydaje postanowienie w sprawie zgłoszonych zarzutów, a jeżeli zarzuty są uzasadnione

- o umorzeniu postępowania egzekucyjnego albo o zastosowaniu mniej uciążliwego środka egzekucyjnego (art. 34 § 4 u.p.e.a.).

Naczelnik [...] Urzędu Skarbowego w R. postanowieniem z dnia

[...] maja 2015 r. uznał zarzuty zgłoszone w postępowaniu egzekucyjnym na podstawie m.in. tytułów wykonawczych od nr [...] do nr [...] za niezasadne.

Organ odwoławczy wskazał, iż zaległości w podatku od towarów i usług,

o których mowa, decyzją Dyrektora Izby Skarbowej w W. nr [...] z dnia [...] kwietnia 2007 r. zostały rozłożone na raty, termin płatności ostatniej raty ustalono na [...] grudnia 2007 r. Tym samym bieg terminu przedawnienia uległ zawieszeniu od dnia [...] kwietnia 2007 r. do dnia [...] grudnia 2007 r. Dyrektor IS wskazał także, iż wobec skarżącego było prowadzone postępowanie karne skarbowe w zakresie opodatkowania podatkiem od towarów i usług za okres od 5/2004 do 6/2005, które zostało wszczęte [...] października 2007 r. oraz zakończone [...] sierpnia 2008 r.

Z tego względu bieg terminu przedawnienia zaległości podatkowej w podatku od towarów i usług za 12/2004 oraz 03/2004 – 06/2005 był zawieszony w tym okresie. Tym samym bieg terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego za 12/2004 oraz

3-6/2005 był zawieszony od [...] kwietnia 2007 r. do [...] sierpnia 2008 r. – łącznie 492 dni i upływał z dniem [...] maja 2012 r. W odniesieniu do zobowiązania za 1/2006 bieg terminu przedawnienia pozostawał zawieszony w okresie od [...] kwietnia 2007 r. do [...] grudnia 2007 r. i upływał z dniem [...] września 2012 r. Stosowano także skuteczne środki egzekucyjne w postaci zajęć rachunków bankowych zawiadomieniami z dnia

[...] grudnia 2011 r. i [...] marca 2014 r.

W ocenie Sądu stanowisko orzekających w sprawie organów co do niezasadności zarzutu przedawnienia, o którym mowa w art. 33 § 1 pkt 1 u.p.e.a. należy uznać za prawidłowe.

Tytuły wykonawcze co do których organy uznały niezasadność zarzutu przedawnienia: o nr od [...] do nr [...]dotyczą zaległości w podatku od towarów i usług odpowiednio za miesiąc grudzień 2004 r., od miesiąca marca do czerwca 2005 i za miesiąc styczeń 2006 r. Do zobowiązań w tym podatku zastosowanie ma termin przedawnienia, o którym mowa w art. 70 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613 j.t. ze zm., dalej także: "O.p.", "Ordynacja podatkowa"). Zgodnie z brzmieniem tego przepisu zobowiązanie podatkowe przedawnia się z upływem 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym upłynął termin płatności podatku. Zgodnie z art. 103 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r., Nr 54, poz. 535 ze zm.) termin zapłaty podatku od towaru i usług za okresy miesięczne przypada w następnym miesiącu. Tym samym bieg terminu przedawnienia zobowiązania w podatku od towarów usług

w odniesieniu do spornych w niniejszej sprawie okresów: grudzień 2004 r. i od marca 2005 r. do czerwca 2005 r. jako płatnych w 2005 r., rozpoczyna swój bieg z końcem 2005 r., a kończy z dniem [...] grudnia 2010 r., styczeń 2006 r. jako że termin płatności przypada na 2006 r. bieg terminu przedawnienia rozpoczyna się z końcem 2006 r.

i upływa z dniem [...] grudnia 2011 r. Wskazany powyżej bieg terminu przedawnienia ma miejsce w sytuacji braku okoliczności stanowiących o zawieszeniu lub przerwaniu jego biegu. Zgodnie bowiem z art. 70 § 2 pkt 1 O.p. bieg terminu przedawnienia nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu od dnia wydania decyzji, o których mowa w art. 67a § 1 pkt 1 lub 2, do dnia terminu płatności odroczonego podatku lub zaległości podatkowej, ostatniej raty podatku lub ostatniej raty zaległości podatkowej. Art. 67a § 1 pkt 1 O.p. stanowi, iż organ podatkowy, na wniosek podatnika,

z zastrzeżeniem art. 67b, w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem podatnika lub interesem publicznym, może odroczyć termin płatności podatku lub rozłożyć zapłatę podatku na raty. Zgodnie z art. 70 § 6 pkt 1 O.p. bieg terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu,

z dniem wszczęcia postępowania w sprawie o przestępstwo skarbowe lub wykroczenie skarbowe, o którym podatnik został zawiadomiony, jeżeli podejrzenie popełnienia przestępstwa lub wykroczenia wiąże się z niewykonaniem tego zobowiązania. Zgodnie zaś z art. 70 § 7 pkt 1 O.p. bieg terminu przedawnienia rozpoczyna się, a po zawieszeniu biegnie dalej, od dnia następującego po dniu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie o przestępstwo skarbowe lub wykroczenie skarbowe. W myśl zaś art. 70 § 4 O.p. bieg terminu przedawnienia zostaje przerwany wskutek zastosowania środka egzekucyjnego, o którym podatnik został zawiadomiony; po przerwaniu biegu terminu przedawnienia biegnie on na nowo od dnia następującego po dniu, w którym zastosowano środek egzekucyjny.

Jak wynika z twierdzeń orzekających w sprawie organów, znajdujących odzwierciedlenie w dołączonych do akt sądowych aktach egzekucyjnych, w odniesieniu do biegu terminu przedawnienia zobowiązania objętego zakwestionowanymi przez skarżącego tytułami wykonawczyni zaistniały okoliczności stanowiące zarówno

o przerwie, jak i o zawieszeniu biegu terminu przedawnienia. Decyzją Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] kwietnia 2007 r. została rozłożona na raty zaległość podatkowa w podatku od towarów i usług za miesiące 3/2004 r., 5-7/2004 r.,

9-12/2004r., 3-6/2005 r., 8/2005 r., 10/2005 r., 1/2006 wraz z odsetkami. Termin płatności ostatniej raty ustalono na [...] grudnia 2007 r. (karta 205-207 akt podatkowych). Jednocześnie w stosunku do skarżącego toczyło się postępowanie karne skarbowe w związku z tym, że skarżący prowadząc działalność gospodarczą i będąc podatnikiem podatku od towarów i usług nie ujawnił [...] Urzędowi Skarbowemu w R. podstawy opodatkowania podatkiem VAT, nie składał za okres od maja 2004 r. do czerwca 2005 r. miesięcznych deklaracji podatkowych, czym naraził podatek VAT na straty w łącznej kwocie co najmniej [...] zł. Postępowanie w tej sprawie zostało wszczęte w dniu [...] października 2007 r., a wydany w tej sprawie wyrok nakazowy

z dnia [...] kwietnia 2008 r. (sygn. akt VIII Ks [...] Sądu Rejonowego w R.) uprawomocnił się w dniu [...] grudnia 2008 r. (karty 133-135 akt egzekucyjnych). Z powyższego wynika, iż okresy zawieszenia biegu terminu przedawnienia częściowo się pokrywają. Tym samym bieg terminu przedawnienia należności, o której mowa

w niniejszej sprawie odnośnie okresów 12/2004 i od 3-6/2005 pozostawał zawieszony od dnia [...] kwietnia 2007 r. do dnia [...] grudnia 2008 r. - to jest przez 1 rok, 7 miesięcy

i 15 dni, zatem termin przedawnienia, który odnośnie tego okresu upływał z dniem [...] grudnia 2010 r. uległ przedłużeniu o ten okres. Odnośnie zaś miesiąca stycznia 2006 r. bieg terminu przedawnienia pozostawał zawieszony jedynie z uwagi na rozłożenie należności na raty w okresie od dnia [...] kwietnia 2007 r. do dnia [...] grudnia 2007 r.,

to jest przez 8 miesięcy i 14 dni i termin przedawnienia, który odnośnie tego okresu upływał z dniem [...] grudnia 2011 r. uległ przedłużeniu o ten okres. W czasie biegu terminów przedawnienia nastąpiło także ich przerwanie, albowiem organ egzekucyjny zawiadomieniem z dnia [...] grudnia 2011 r. dokonał zajęcia rachunku bankowego skarżącego w [...] Bank SA w Ł. (karta 58–59 akt egzekucyjnych). Tytuły wykonawcze nr [...] i nr [...] (karta 51 – 57) wymienione w poz. 19

i 20 obejmują m.in. należności w podatku od towarów i usług za 12/2004 r., od 3/2005 do 6/2005 i 1/2006 objęte VIII ww. decyzji o rozłożeniu należności na raty. Zawiadomienie o zajęciu z dnia [...] grudnia 2011 r. wraz z odpisami tytułów wykonawczych wskazanych w tym zawiadomieniu zostało przez skarżącego odebrane w dniu [...] grudnia 2011 r. (karta 61 akt egzekucyjnych). W tych okolicznościach nie ulega wątpliwości, iż czynność egzekucyjna w postaci zajęcia rachunku bankowego została dokonana przed upływem terminu przedawnienia, doprowadziła do jego przerwania, po którym to przerwaniu zgodnie z art. 70 § 4 O.p. bieg 5- letniego terminu przedawnienia rozpoczął się na nowo. Z tego też względu zawiadomienia o zajęciu rachunku bankowego w [...] Bank SA w W. z dnia [...] marca 2014 r. i w [...] Banku SA w W. z dnia [...] marca 2014 r., doręczone skarżącemu w dniu [...] marca 2014 r. (karty 72-73, 75 oraz karty 68-69, 71 akt egzekucyjnych), obejmujące ww. tytuły wykonawcze, jak i zawiadomienie o zajęciu wynagrodzenia za pracę z dnia [...] lutego 2015 r., doręczone skarżącemu w dniu [...] lutego 2015 r. wraz z odpisami wymienionych w tym zawiadomieniu tytułów wykonawczych, w tym tytułów o numerach od [...]do [...], co do których zarzut egzekucyjny w niniejszej sprawie został uznany za niezasadny, zostało doręczone przed upływem biegu terminu przedawnienia.

Zauważyć jednocześnie należy, iż jak wynika z akt egzekucyjnych postanowieniem z dnia [...] maja 2014 r. Naczelnik US umorzył postepowanie egzekucyjne prowadzone m.in. na podstawie tytułów wykonawczych nr [...]

i [...] na podstawie art. 59 § 3 w zw. z art. 59 § 2 u.p.e.a., to jest w przypadku stwierdzenia, że w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym należności pieniężnej nie uzyska się kwoty przewyższającej wydatki egzekucyjne. Jak wynika z art. 60

§ 1 u.p.e.a. umorzenie postępowania z tej przyczyny nie powoduje uchylenia dokonanych czynności egzekucyjnych. W myśl zaś art. 61 u.p.e.a. w razie umorzenia postępowania egzekucyjnego z przyczyny określonej w art. 59 § 2 wszczęcie ponownej egzekucji może nastąpić wówczas, gdy zostanie ujawniony majątek lub źródła dochodu zobowiązanego przewyższające kwotę wydatków egzekucyjnych.

Z uwagi na powyższe brak jest podstaw do uznania zarzutów skargi za zasadne. Nie zostały naruszone wskazane w skardze przepisy. Organ odwoławczy prawidłowo odczytał i zastosował normy prawne mające zastosowanie w niniejszej sprawie,

a określone w art. 70 § 1, § 2 pkt 1, § 4, § 6 pkt 1 i § 7 pkt 1 Ordynacji podatkowej. Wprawdzie organ odwoławczy wadliwie uznał, że postępowanie karne skarbowe zakończyło się prawomocnie z dniem [...] sierpnia 2008 r., podczas gdy miało to miejsce z dniem [...] grudnia 2008 r.. Nie miało to jednak wpływu na prawidłowość rozstrzygnięcia. Tym samym organy prawidłowo uznały niezasadność zgłoszonych w odniesieniu do tytułów wykonawczych o numerach od [...] do [...] zarzutów przedawnienia. Zobowiązania, których dotyczą tytuły wykonawcze nie uległy bowiem przedawnieniu, a tym ich egzekucja może być prowadzona.

Z tych względów Sąd wobec braku podstaw do uwzględnienia skargi, na podstawie art. 151 p.p.s.a. orzekł o jej oddaleniu, zgodnie z treścią wyroku.