Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 1096/12
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2013-04-25 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6191 Żołnierze zawodowi
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Minister Obrony Narodowej
Treść wyniku: Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 § 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku A. K. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi A. K. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia (...) lipca 2011 r. nr (...) w przedmiocie rozłożenia na raty kwoty stanowiącej równowartość kosztów zakwaterowania, umundurowania i wyżywienia oraz innych świadczeń pieniężnych i rzeczowych postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 27 stycznia 2012 r., sygn. akt II SA/Wa 2101/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. K. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia (...) lipca 2011 r. nr (...) w przedmiocie rozłożenia na raty kwoty stanowiącej równowartość kosztów zakwaterowania, umundurowania i wyżywienia oraz innych świadczeń pieniężnych i rzeczowych.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł A. K. wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie oraz o zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.

W piśmie procesowym z dnia 9 kwietnia 2013 r. skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Obrony Narodowej z dnia (...) lipca 2011 r. nr (...).

W uzasadnieniu wniosku skarżący podniósł, iż pomimo braku wcześniejszych działań oraz braku informacji o wszczęciu egzekucji, komornik zajął jego konto pozbawiając go środków do życia. Dlatego chcąc przerwać egzekucję, wnosi o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Dalej skarżący wskazał, iż studiuje dziennie, finansowo pomagają mu rodzice, którzy mieszkają w małej miejscowości. Ostatnio sytuacja finansowa rodziny uległa pogorszeniu ze względu na chorobę matki, z powodu której musiała przejść na rentę, z której otrzymuje kwotę o około tysiąc złotych niższą niż dotychczasowe wynagrodzenie za pracę. Jeśli komornik nie przerwie prowadzonej egzekucji skarżący będzie zmuszony wrócić do rodzinnej miejscowości, co spowoduje wyrządzenie znacznej szkody w postaci uniemożliwienia kontynuacji nauki w Wojskowej Akademii Technicznej. Natomiast powrót skarżącego na uczelnię będzie uzależniony od decyzji władz uczelni, które nie były zbyt przychylne w stosunku do wnioskodawcy oraz do polepszenia jego sytuacji finansowej.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 61 § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) - dalej P.p.s.a., wstrzymanie wykonania aktu lub czynności upada w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. Oznacza to, że na skutek wydania wyroku oddalającego skargę upada wstrzymanie wykonania aktu, o którym orzekł Sąd I instancji uwzględniając wniosek skarżącego. Wstrzymanie przez sąd, na wniosek skarżącego, wykonania aktu lub czynności na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a., jest możliwe jednak również w przypadku, gdy skarżący wniósł skargę kasacyjną od wyroku oddalającego skargę i wystąpił z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Zgodnie bowiem z art. 193 P.p.s.a. jeżeli nie ma szczególnych przepisów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, do postępowania tego stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym (zob. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 16 kwietnia 2007 r., sygn. akt I GPS 1/07).

W myśl art. 61 § 3 P.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego okoliczności podane we wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji uzasadniają stwierdzenie, że wykonanie tej decyzji mogłoby wyrządzić skarżącemu znaczną szkodę lub spowodować trudne do odwrócenia skutki. W szczególności należało wziąć pod uwagę kwotę, do zapłaty której zobowiązano skarżącego, a która wynosi 51.319 zł i jego rzeczywistą sytuację finansową.

Celem instytucji wstrzymania wykonania decyzji jest ukształtowanie stosunków do czasu prawomocnego rozpoznania skargi, w zakresie zapobieżenia znacznej szkodzie lub trudnym do odwrócenia skutkom. Tym samym wniosek strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji należy uznać za uzasadniony, jako że wykonanie zaskarżonej decyzji stwarza niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody.

Z tych względów na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.