Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 900/06
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2006-09-29 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Nadzór budowlany
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

II OZ 900 / 06 POSTANOWIENIE Dnia 29 września 2006 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Maria Czapska – Górnikiewicz po rozpoznaniu w dniu 29 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. H. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 czerwca 2006 r. sygn. akt VII SA/Wa 1722/05 w zakresie odrzucenia skargi kasacyjnej E. H. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 marca 2006 r. sygn. akt VII SA/Wa 1722/05 w sprawie ze skargi E. H. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 28 października 2005 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

II OZ 900/06

UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 21 czerwca 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną E. H., wniesioną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 marca 2006 r. oddalającego skargę E. H. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 28 października 2005 r. w przedmiocie nakazu rozbiórki budynku letniskowego położonego na działce o nr ew. [...] przy ul. Kolejowej [...] w Brodach Parcelach.

W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia Wojewódzki Sąd Administracyjny podał, że działający w imieniu strony pełnomocnik – radca prawny J. B. nadała w urzędzie pocztowym w dniu 31 maja 2006 r. skargę kasacyjną bez uiszczenia w terminie stosownej opłaty sądowej. W związku z powyższym skargę kasacyjną zdaniem Sądu pierwszej instancji należało odrzucić na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).

W zażaleniu na powyższe postanowienie pełnomocnik skarżącej E. H. powołał się na uchylony wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego § 5 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), stwierdzając, że ma on zastosowanie w niniejszej sprawie. Nie można bowiem zdaniem strony skarżącej przyjąć, że przepis powyższy został skutecznie zniesiony orzeczeniem Trybunału w sposób samoistny a zatem nadal obowiązuje. Wobec powyższego faktu pismo w rozumieniu art. 221 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie obejmuje swym zakresem znaczeniowym skarg sądowoadministracyjnych. Zważywszy na powyższe względy, argumentację Sądu należało zdaniem autora zażalenia uznać za chybioną.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.

W niniejszej sprawie skarga wniesiona na decyzję dotyczącą nakazu rozbiórki podlegała wpisowi stałemu w wysokości 500 złotych ustalonemu zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193).

Przepis § 3 tegoż rozporządzenia wskazuje, że wpis od skargi kasacyjnej oraz od skargi o wznowienie postępowania wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 złotych. Tak więc w myśl cyt. § 3 w zw. z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów wpis stały w niniejszej sprawie od skargi kasacyjnej wynosił 250 0złotych.

Stosownie z kolei do przepisu art. 177 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę kasacyjną wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W tym też terminie winna zostać uiszczona opłata stała należna od skargi kasacyjnej wniesionej przez radcę prawnego bądź adwokata reprezentującego stronę zgodnie z art. 221 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Trafnie ustalił Wojewódzki Sąd Administracyjny, że wniesiona w niniejszej sprawie przez pełnomocnika będącego radcą prawnym skarga kasacyjna podlegała wpisowi stałemu, a wobec tego to pełnomocnik upoważniony do reprezentacji skarżącej miał obowiązek opłacić skargę kasacyjną w należnej wysokości bez uprzedniego wezwania Sądu.

Tymczasem w rozpoznawanej sprawie od wniesionej skargi kasacyjnej opłata stała nie została uiszczona. Brak uiszczenia przez pełnomocnika będącego radcą prawnym w terminie wskazanym w art. 177 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stałej opłaty stałej w wysokości określonej rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stanowi uchybienie wymogom zawartym w art. 221 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Podkreślić też trzeba, iż wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 7 marca 2006 r., sygn. akt SK 11/05 orzeczono o niezgodności § 5 ust. 2 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi z art. 221 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i art. 2 Konstytucji RP oraz o zgodności art. 219 § 2 i art. 221 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z przepisami art. 45 ust. 1 i 77 ust. 2 Konstytucji RP.

W związku z przedstawionymi zarzutami we wniesionym zażaleniu trzeba zauważyć, że w przedmiotowej sprawie zastosowanie znajdował art. 220 § 3 i art. 221 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a nie § 5 ust. 2 cyt. rozporządzenia, który to przepis dotyczył skargi, a nie skargi kasacyjnej, utracił moc w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dniem 17 marca 2006 r.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.