Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 1157/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-11-22 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6320 Zasiłki celowe i okresowe
Hasła tematyczne: Pomoc społeczna
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie
Powołane przepisy: article: art. 185 par. 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Barbara Adamiak po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Henryka L. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 lutego 2005 r. sygn. akt I SA/Wa 64/05 odrzucającego skargę Henryka L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 27 października 2004 r. (...) w przedmiocie odmowy przyznania świadczeń rodzinnych p o s t a n a w i a: uchylić zaskarżone postanowienie.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, postanowieniem z dnia 7 lutego 2005 r. I SA/Wa 64/05, odrzucił skargę Henryka L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 27 października 2004 r. (...), w przedmiocie odmowy przyznania świadczeń rodzinnych, powołując się na art. 58 par. 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./.

W uzasadnieniu postanowienia stwierdzono, że w dniu 4 listopada 2004 r. Henryk L. potwierdził odbiór przesyłki listowej zawierającej decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. (...). Natomiast skargę na to decyzję nadał dopiero w dniu 13 grudnia 2004 r. /data nadania w urzędzie pocztowym/, a zatem z uchybieniem trzydziestodniowego terminu określonego w art. 53 par. 1 powołanej ustawy. Stąd skarga - wniesiona w ocenie Sądu z uchybieniem terminu - podlegała odrzuceniu.

Henryk L. złożył skargę kasacyjną od powyższego postanowienia wskazując na naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, tj. art. 53 par. 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przez odrzucenie wniesionej w sprawie skargi, jako wniesionej po terminie, mimo że została ona złożona z zachowaniem ustawowego terminu trzydziestu dni.

Uzasadniając skargę kasacyjną wskazano, iż na kopercie, w której Organ przesłał skarżącemu omawianą decyzję z dnia 27 października 2004 r., widnieją adnotacje Urzędu Pocztowego, z których wynika, że przesyłka była dwukrotnie awizowana, w dniu 8 listopada 2004 r. i w dniu 16 listopada 2004 r. Zatem skarżący mógł pokwitować jej odbiór najwcześniej w dniu 16 listopada 2004 r. Stąd termin do wniesienia skargi upływał dopiero w dniu 15 grudnia 2004 r., tym samym jej wniesienie w dniu 13 grudnia 2004 r. nastąpiło bez uchybienia trzydziestodniowego terminu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga kasacyjna zasługuje na uwzględnienie.

Bowiem - jak wynika ze znajdującej się w aktach sprawy koperty, w której decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 27 października 2004 r. została doręczona Henrykowi L. - wskazywany przez Sąd I instancji dzień 4 listopada 2004 r. - jako dzień doręczenia decyzji nie może być uznany za datę faktycznego doręczenia przesyłki. Otóż na kopercie tej widnieją ponadto adnotacje Urzędu Pocztowego o dwukrotnym awizowaniu przesyłki w dniach 8 listopada 2004 r. i 16 listopada 2004 r. Stąd nie można przyjąć, iż skarżący otrzymał wymienioną decyzję już w dniu 4 listopada 2004 r. Zważywszy na dwukrotne awizowanie wspomnianej przesyłki, należy przyjąć - jak wskazano w skardze kasacyjnej - iż Henryk L. mógł pokwitować jej odbiór najwcześniej w dniu 16 listopada 2004 r.

Tym samym termin do wniesienia skargi na powyższą decyzję upływał dopiero w dniu 15 grudnia 2004 r., a zatem wniesienie przedmiotowego środka zaskarżenia dnia 13 grudnia 2004 r. nastąpiło bez uchybienia terminu określonego w art. 53 par. 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, iż skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.

W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 par. 1 w związku z art. 182 par. 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.