Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 1209/08
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-07-01 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6211 Przydział i opróżnienie lokalu mieszkalnego oraz kwatery tymczasowej w służbach mundurowych
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej
Treść wyniku: Odmówiono wstrzymania wykonania decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 § 3, art. 184 w zw. z art. 197 § 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jolanta Rajewska po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Z. B., B. B. i B. M. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej Z. B., B. B. i B. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 maja 2008 r. sygn. akt II SA/Wa 345/08 w sprawie ze skargi Z. B., B. B. i B. M. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] grudnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie zwolnienia lokalu mieszkalnego postanawia: odmówić wstrzymania wykonania decyzji


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjnego w Warszawie wyrokiem z dnia 29 maja 2008 r., sygn. akt II SA/Wa 345/08 oddalił skargę Z. B., B. B. i B. M. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] grudnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie zwolnienia lokalu mieszkalnego.

Od tego wyroku skargę kasacyjną wnieśli skarżący, wnosząc jednocześnie o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w Warszawie oraz utrzymującej ją w mocy decyzji Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w Poznaniu nr [...] nakazującej Z.B., B. B. i B. M. zwolnienie lokalu mieszkalnego położonego w P. na os. L. P. [...]. W uzasadnieniu wniosku strona skarżąca wskazała, iż w przypadku wykonania powyższych decyzji, zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody skarżącym poprzez przymusowe wyegzekwowanie obowiązku zwolnienia zajmowanej przez nich kwatery, co w przypadku jej zadysponowania na rzecz innych podmiotów spowoduje także trudne do odwrócenia skutki.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Po oddaleniu skargi, skarżący, który wniósł skargę kasacyjną może wystąpić z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji (por. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2007 r., sygn. akt I GPS 1/07, publik. ONSAiWSA 2007 r. nr 4 poz. 77). Uwzględnienie takiego wniosku jest możliwe, jeżeli spełnione są przesłanki określone w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej powoływanej jako P.p.s.a.).

Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy P.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Oznacza to, że chodzi o taką znaczną szkodę, która nie będzie mogła być naprawiona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do pierwotnego stanu. Przesłanka w postaci niebezpieczeństwa wyrządzenia szkody jest zwykle utożsamiana z realnym zagrożeniem dla istniejącej, aktualnej sytuacji ekonomicznej (gospodarczej) strony postępowania. Trudne do odwrócenia skutki powstają zwykle tam, gdzie po wykonaniu decyzji jest niemożliwy powrót do pierwotnego stanu. W obu sytuacjach chodzi o wyjątkowe zagrożenie odpowiadające szczególnej kategorii ochrony tymczasowej strony postępowania. Zatem skoro Sąd orzeka o wstrzymaniu zaskarżonego działania organu administracji publicznej na wniosek skarżącego, to on właśnie obowiązany jest wykazać że wykonanie aktu lub czynności może spowodować dla niego skutki o których mowa w art. 61 § 3 ustawy P.p.s.a.

W sprawie niniejszej strona skarżąca wnioskiem zawartym w skardze kasacyjnym domaga się wstrzymania wykonania decyzji Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia 19 grudnia 2007 r., który utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w Poznaniu, nakazującą Z. B., B. B. i B. M. zwolnienie lokalu mieszkalnego położonego w P. na os. L. P. [...]. Strona skarżąca uzasadniając powyższy wniosek podniosła jedynie, iż wyrządzenie znacznej szkody, o której stanowi art. 61 § 3 P.p.s.a. przejawiać się będzie przymusowym zwolnieniem zajmowanej przez skarżących kwatery, co ich zdaniem w przypadku jej zadysponowania na rzecz innych podmiotów spowoduje trudne do odwrócenia skutki.

W świetle tak skonstruowanego wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, mając na uwadze przesłanki zawarte w art. 61 § 3 P.p.s.a. przedmiotowy wniosek nie zawiera żadnego uzasadnienia, które mogłoby przemawiać za koniecznością wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. We wniosku nie wskazano bowiem, jakie nieodwracalne skutki lub znaczna szkoda mogłaby wynikać z wykonania w/w decyzji, przy założeniu, że decyzja ta nie ostanie się w obrocie prawnym i konieczne będzie przywrócenie stanu poprzedniego. Za zasadnością takiego wniosku nie może bowiem przemawiać obawa skarżących, iż lokal, który nakazano im zwolnić zostanie "zadysponowany na rzecz innych podmiotów".

Na marginesie podnieść należy, iż uzasadnienie skargi kasacyjnej nie może być jednocześnie uzasadnieniem wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, gdyż sam fakt wniesienia skargi, czy też skargi kasacyjnej nie powoduje automatycznego wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu.

Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.