Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt IV SAB/Wa 151/08
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2008-11-17 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6099 Inne o symbolu podstawowym 609
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Sędzia WSA - Wanda Zielińska- Baran po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. SA z siedzibą W. na bezczynność Rady W. w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Prezydenta W. postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Spółka B. SA złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Rady W. w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Prezydenta W.

Zgodnie z treścią art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1) decyzje administracyjne;

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.

Jak wynika z art. 3 § 2 cyt. ustawy zakres przedmiotowy skargi na bezczynność ograniczony jest treścią pkt 1-4 tego przepisu. Inaczej mówiąc skarga na bezczynność dopuszczalna jest tylko w sprawie, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 1-4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Rozpatrzenie przez Radę Miasta skargi na działalność prezydenta miasta nie należy do spraw, o których mowa w ww. przepisie. Należy także podnieść, że wydana w takiej sprawie uchwała Rady Miasta byłaby jedynie uchwałą informującą o sposobie załatwienia skargi na działalność Prezydenta W. Tego rodzaju skarga powoduje wszczęcie samodzielnego, jednoinstancyjnego postępowania administracyjnego uproszczonego, kończącego się czynnością materialno-techniczną, czyli zawiadomieniem o załatwieniu skargi. (B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego, Komentarz, Warszawa 1998 r., str. 920). Postępowanie wszczęte wskutek złożenia takiej skargi prowadzone jest w trybie przepisów zawartych w Dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego - pt. "Skargi i wnioski".

Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądowo-administracyjnym sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania skarg związanych z krytyką nienależytego wykonywania zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników (art. 227 i następne k.p.a.), ponieważ sprawy te nie zostały poddane jego kontroli ani na podstawie art. 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ani na podstawie przepisów ustaw szczególnych. Sądy administracyjne nie są wobec tego właściwe również w sprawach dotyczących bezczynności organów w tym przedmiocie.

Biorąc powyższe pod uwagę Sąd uznał , że skarga na bezczynność wniesiona w niniejszej sprawie jest niedopuszczalna i na podstawie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.