Wyrok WSA w Łodzi, sygn. akt III SA/Łd 676/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Data orzeczenia: 2015-09-30 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6146 Sprawy uczniów
Hasła tematyczne: Oświata
Skarżony organ: Dyrektor Szkoły
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 20 a ust. 1, art. 20c ust. 5, art. 20e ust. 3-4, art. 20zc ust. 3-9
journal: Dz.U. 2004 nr 265 poz 2572
law: Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty - tekst jedn.

SENTENCJA

Dnia 30 września 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Alberciak (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Irena Krzemieniewska, Sędzia WSA Monika Krzyżaniak, , Protokolant Sekretarz sądowy – Bartosz Adamus, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 września 2015 roku sprawy ze skargi W. W. na decyzję Dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] im. [...] w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyjęcia córki do szkoły podstawowej oddala skargę


UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...] Dyrektor Szkoły Podstawowej nr [...] im. [...] w [...] utrzymał w mocy rozstrzygnięcie Komisji Rekrutacyjnej przy Szkole Podstawowej nr [...] im. [...] w [...] o odmowie przyjęcia W. W. do szkoły podstawowej na rok szkolny 2015/2016.

W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny:

W dniu [...] A. W. i W. W. złożyli wniosek o przyjęcie dziecka W. W. do klasy pierwszej Szkoły Podstawowej nr [...] na rok szkolny 2015/2016. Na potwierdzenie spełnienia kryteriów rekrutacyjnych załączyli do wniosku: oświadczenie o spełnianiu kryteriów przyjęcia do publicznej Szkoły Podstawowej nr [...] w [...] prowadzonej przez Miasto [...], zaświadczenie z Przedszkola Miejskiego nr [...] w [...].

Komisja Rekrutacyjna w wyniku przeprowadzonej weryfikacji wniosku przyznała W. W. 25 punktów i w dniu [...] odmówiła przyjęcia jej do Szkoły. Jednocześnie poinformowano, że najniższa liczba punktów uprawniająca do przyjęcia dziecka do szkoły na rok szkolny 2015/2016 wynosi 26 punktów.

W odpowiedzi na wniosek A. W. i W. W. z dnia [...], Komisja Rekrutacyjna sporządziła uzasadnienie powyższego rozstrzygnięcia, które zostało im doręczone w dniu [...].

W uzasadnieniu Komisja wskazał, że zgodnie z zasadami naboru i rekrutacji uczniów do klasy pierwszej w Szkole Podstawowej nr [...] w [...] do klasy pierwszej przyjmuje się z urzędu dzieci zamieszkałe w obwodzie szkoły. Dzieci zamieszkałe poza obwodem szkoły mogą być przyjęte do klasy pierwszej po przeprowadzeniu postępowania rekrutacyjnego, jeżeli szkoła dysponuje wolnymi miejscami. Po rekrutacji szkoła dysponowała 6 wolnymi miejscami dla dzieci spoza obwodu. Najniższa wymagana ilość punktów, zgodnie z kryteriami ustalonymi przez szkołę, kwalifikująca do przyjęcia do klasy pierwszej wyniosła 26 punktów. Córka A. i W. W. uzyskała , zgodnie z ze złożonym przez nich wnioskiem 25 punktów.

W odwołaniu od tego rozstrzygnięcia A. W. i W. W. podnieśli w szczególności, że pkt 1.8.ppkt.5 i 6 zasad naboru i rekrutacji uczniów do klasy pierwszej są sprzeczne z zasadami wyrażonymi w art. 32 i 70 Konstytucji RP.

Dyrektor Szkoły Podstawowej nr [...] w [...] decyzją z dnia [...] utrzymał w mocy rozstrzygnięcie Komisji Rekrutacyjnej przy Szkole Podstawowej nr [...] im. [...] w [...].

W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia organ wskazał, że w jego ocenie Komisja Rekrutacyjna prawidłowo stwierdziła, że W. W. – kandydat na ucznia Szkoły Podstawowej nr [...] im. S. L. spełnia następujące kryteria rekrutacyjne: Preferencja wyboru szkoły - I miejsce i Kandydat jest absolwentem Przedszkola Miejskiego nr [...],[...],[...], Przedszkola [...] oraz przyznała właściwą liczbę punktów za ich spełnienie, tj. odpowiednio: 15 punktów i 10 punktów – łącznie 25 punktów. Trafnie Komisja Rekrutacyjna stwierdziła, że kandydat nie spełnia warunku: dziadkowie kandydata mieszkają w obwodzie Szkoły Podstawowej nr [...]. Zasady naboru respektują zasadę powszechnej dostępności do szkół, wymienioną w art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (tekst jedn.: Dz.U. z 2004r. nr 256, poz. 2572 ze zm.). Kandydatka nie uzyskała najniższej liczby punktów, wymaganej do przyjęcia do Szkoły Podstawowej nr [...] im. [...] na rok szkolny 2015/2016.

W skardze na powyższe rozstrzygnięcie W. W. wniósł o jego uchylenie wraz z poprzedzającym je rozstrzygnięciem Komisji Rekrutacyjnej, przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia oraz zasądzenie kosztów postępowania.

Zaskarżonemu rozstrzygnięciu skarżący zarzucił naruszenie przepisów postępowania przez niezbadanie w toku postępowania faktu, czy kryteria przyjęte w czasie procedowania przez Komisję Rekrutacyjną, powołane w odwołaniu, mają charakter dyskryminacyjny oraz brak uzasadnienia faktycznego poprzez ograniczenie się przez organ jedynie do stwierdzenia, że zarzut takiego naruszenia, w kontekście powołanych norm konstytucyjnych, nie zasługuje na uwzględnienie, brak odniesienia się do zarzutu naruszenia art. 20c ust. 4 ustawy o systemie oświaty.

W uzasadnieniu skarżący wskazał, że Komisja Rekrutacyjna podejmując odmowną decyzję, opierała się na przyjętych w Szkole Podstawowej nr [...] w [...] kryteriach naboru. Zgodnie z pkt 1.8. ppkt 5, gdy "Dziadkowie kandydata mieszkają w obwodzie SP [...] " otrzymuje on 5 punktów, zaś zgodnie z ppkt. 6 dodatkowe 5 punktów kandydat otrzymuje, gdy rodzice pracują w obrębie szkoły. W oparciu m.in. o te przesłanki, których W. W. nie spełnia, uzyskała ona w procesie rekrutacji 25 punktów, podczas gdy do przyjęcia do szkoły wymagane było 26 punktów. Tak więc uwzględnienie powyższych kryteriów, spowodowało nieprzyjęcie jej do klasy pierwszej. Kryterium posiadania przez dziecko dziadków mieszkających w obrębie administracyjnym szkoły, jest sprzeczne z zasadami wyrażonymi w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., a konkretnie zasad określonych w art. 32 – równości wobec prawa i równego traktowania obywateli przez władze publiczne w tym zakazu dyskryminacji w życiu społecznym z jakiejkolwiek przyczyny, jak również zasady równego dostępu do wykształcenia wyrażonego w art. 70 ust. 4. Sam fakt posiadania dziadków, pomijając nawet ich miejsce zamieszkania, stanowi rozróżnianie dzieci z powodów w żaden sposób od nich niezależnych. Samo kryterium nie niesie ze sobą również jakiegokolwiek ładunku merytorycznego. Dziadkowie nie są bowiem osobami, w przypadku posiadania przez rodziców pełni władz rodzicielskich, podmiotami zobligowanymi do wychowywania bądź w jakikolwiek sposób pomagania w wychowywaniu dzieci, pomijając fakt, że kwestie te nie były w ogóle badane w procesie rekrutacji. W ten sposób dziecko mające dziadków mieszkających w obrębie szkoły, a nie utrzymujących z nim jakichkolwiek relacji, w ramach przyjętych zasad rekrutacji – otrzymuje większą ilość punktów. Organ prowadzący placówkę działając w ten sposób, mogłyby z powodzeniem przyjąć np. cenzus majątkowy rodziców, fakt posiadania działki letniskowej bądź pochodzenie społeczne innych członków rodziny, choćby ciotki lub wujka. W każdym przypadku, tak jak przy kryterium posiadania żyjących dziadków, mieszkających w obrębie administracyjnym szkoły – byłyby to kryteria dyskryminacyjne, w rażący sposób naruszające powołane postanowienia Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Przyjęte kryterium, w oparciu o które W. W. nie uzyskała koniecznej liczby 26 punktów, jest również sprzeczne z art. 20c ust. 4 ustawy o systemie oświaty. W przypadku przyjęcia zasady posiadania przez dziecko dziadków, nie spełniono przesłanki celowościowej tego przepisu. Nie można bowiem przyjąć, że posiadanie żyjących dziadków w pobliżu szkoły, sprzyja w większym stopniu realizacji potrzeb dziecka i jego rodziny niż innego dziecka, nie mającego tak pełnej rodziny, gdzie cały ciężar wychowania dziecka i organizacji życia rodzinnego spoczywa tylko i wyłącznie na rodzicach. W tym świetle, przyjęte kryterium jawi się jako oczywiście irracjonalne i dyskryminacyjne. Te same wady posiada kryterium miejsca pracy rodziców, szczególnie w czasach, gdy migrowanie za nią jest rzeczą naturalną i gwarantowaną nawet przez umowy międzynarodowe.

W odpowiedzi na skargę Dyrektor Szkoły Podstawowej nr [...] w [...] wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko zajęte w zaskarżonym rozstrzygnięciu. Ponadto pełnomocnik organu wskazał, że nie można dostrzec potencjalnej możliwości mniej korzystnego traktowania kandydatów na uczniów Szkoły Podstawowej nr [...] w [...] z uwagi na kryterium rekrutacji wskazane w pkt 1.8 ppkt 5. Zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw, każda szkoła we własnym zakresie ustala zasady i tryb rekrutacji. Postępowanie rekrutacyjne było przeprowadzone zgodnie z ustalonymi zasadami. Nieuzasadniony jest zarzut, że poprzez sformułowane kryterium w pkt 1.8 ppkt 5 doszło do naruszeń konstytucyjnej zasady równości i równego dostępu do wykształcenia. Każdy zainteresowany rodzic przed podjęciem decyzji o wyborze dla swojego dziecka szkoły podstawowej innej niż szkoła podstawowa, w obwodzie której mieszka, miał, a w każdym razie winien mieć, pełną świadomość co do warunków przyjęć. Kryteria rekrutacyjne na wolne miejsca w szkole podstawowej po przeprowadzeniu postępowania rekrutacyjnego zawarte są w statucie szkoły uchwalonym przez radę szkoły. Podejmując decyzję o przystąpieniu do rekrutacji skarżący musieli więc akceptować te warunki. Ustawa o oświacie nie formułuje ograniczeń dla rady szkoły w związku z jej kompetencją do uchwalenia kryteriów rekrutacyjnych na wolne miejsca. Zastosowane kryteria nie prowadzą do dyskryminacji kandydatów na wolne miejsca w szkole podstawowej. Patrząc na argumentację zawartą w uzasadnieniu skargi należałoby stwierdzić, że wszystkie kryteria są dyskryminujące, zwłaszcza dla tych kandydatów, którzy ich nie spełniają. Pełnomocnik organu podniósł także, że skarżący nie zwrócił uwagi, iż w art. 20 e ust. 3 jest przewidziane kryterium dochodu na osobę w rodzinie kandydata - zatem kryterium statusu ekonomicznego rodziców kandydata nie stanowi w żaden sposób naruszenia przepisów Konstytucji. Wprowadzone przez szkołę kryteria są kryteriami uwzględniającymi realia życia - bardzo często rodzicom pomoc w opiece nad dziećmi, zwłaszcza młodszymi które rozpoczynają naukę w klasie pierwszej szkoły podstawowej, zapewniają dziadkowie. Zatem okoliczność, iż dziadkowie zamieszkują w obrębie obwodu danej szkoły, może stanowić usprawiedliwione kryterium rekrutacyjne. Wybór kryterium zawartego w pkt 1.8 ppkt 5 zawartego w statucie Szkoły Podstawowej nr [...] mieści się w ramach nakreślonych przez ustawodawcę. Ponadto w dacie podejmowania statutu i zasad dotyczących rekrutacji nikt nie mógł mieć wiedzy na temat liczby przyszłych kandydatów z "dziadkami mieszkającymi w obwodzie szkoły", zatem ta okoliczność wyklucza możliwość preferowania którejkolwiek z grup kandydatów.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga nie jest zasadna.

Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę administracji publicznej. W myśl zaś § 2 art. 1 cyt. ustawy kontrola, o której mowa w § 1 sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.

Zgodnie z treścią art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012.270.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.

Z wymienionych przepisów wynika, że sąd bada legalność zaskarżonego aktu, czy jest on zgodny z prawem materialnym, określającym prawa i obowiązki stron oraz z prawem procesowym, regulującym postępowanie przed organami administracji publicznej.

Stosownie do treści art. 134 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.

Sąd stwierdził, że w rozpoznawanej sprawie organy administracji publicznej nie naruszyły przepisów prawa w sposób, który obligowałoby do uchylenia zaskarżonej decyzji, bądź stwierdzenia jej nieważności.

Przedmiotem oceny Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi jest decyzja Dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] w [...] z dnia [...] utrzymująca w mocy rozstrzygnięcie Komisji Rekrutacyjnej przy Szkole Podstawowej nr [...] im. [...] w [...] w przedmiocie odmowy przyjęcia W. W. do klasy pierwszej Szkoły Podstawowej nr [...] im. [...] w [...].

Podstawę prawną rozstrzygnięcia stanowiły przepisy ustawy z dnia 7 września 2004 r. o systemie oświaty (j.t. Dz.U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 ze zm.) oraz ustawy z dnia 6 grudnia 2013r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (j.t. Dz.U. z 2014r., poz. 7 ze zm.).

Zgodnie z art. 20a ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty - dzieci, młodzież oraz osoby pełnoletnie przyjmuje się odpowiednio do publicznych przedszkoli, publicznych innych form wychowania przedszkolnego i publicznych placówek, o których mowa w art. 2 pkt 3-3b i 7, oraz do klas pierwszych szkół wszystkich typów po przeprowadzeniu postępowania rekrutacyjnego.

Zasady rekrutacji do klasy pierwszej publicznej szkoły podstawowej określa art. 20e powołanej ustawy. Stosownie do treści powyższego artykułu - do klasy pierwszej publicznej szkoły podstawowej oraz do klasy pierwszej publicznego gimnazjum, którym ustalono obwód, przyjmuje się na podstawie zgłoszenia rodziców dzieci i młodzież zamieszkałe w tym obwodzie.

Kandydaci zamieszkali poza obwodem publicznej szkoły podstawowej lub publicznego gimnazjum mogą być przyjęci do klasy pierwszej po przeprowadzeniu postępowania rekrutacyjnego, jeżeli dana publiczna szkoła podstawowa lub dane publiczne gimnazjum nadal dysponuje wolnymi miejscami. W postępowaniu rekrutacyjnym są brane pod uwagę kryteria określone przez organ prowadzący, z uwzględnieniem zapewnienia jak najpełniejszej realizacji potrzeb dziecka i jego rodziny oraz lokalnych potrzeb społecznych, oraz może być brane pod uwagę kryterium dochodu na osobę w rodzinie kandydata, o którym mowa w art. 20c ust. 5. Przepisy art. 20c ust. 9 i 10 stosuje się (art. 20e ust. 3 ustawy).

Kryteriom, o których mowa w ust. 3, organ prowadzący przyznaje określoną liczbę punktów oraz określa dokumenty niezbędne do ich potwierdzenia, z tym że spełnianie kryterium dochodu na osobę w rodzinie kandydata potwierdza się oświadczeniem (art. 20e ust. 4 ustawy).

Zasady te niewątpliwie obowiązują w procesie rekrutacji w roku szkolnym 2015/2016 albowiem art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2013r. stanowi, że w postępowaniu rekrutacyjnym na rok szkolny 2014/2015 i 2015/2016 do publicznej szkoły podstawowej kandydaci zamieszkali poza obwodem publicznej szkoły podstawowej mogą być przyjęci do klasy pierwszej po przeprowadzeniu postępowania rekrutacyjnego, jeżeli dana szkoła podstawowa nadal dysponuje wolnymi miejscami, na podstawie kryteriów zawartych w statucie danej szkoły podstawowej. Statut określa także terminy postępowania rekrutacyjnego, wymagane dokumenty, terminy składania dokumentów oraz sposób przeliczania punktów.

Analiza powyższych przepisów ustawowych prowadzi do wniosku, że o przyjęciu dziecka do klasy pierwszej publicznej szkoły podstawowej, zamieszkałego poza obwodem publicznej szkoły podstawowej, decydują kryteria określone w statucie szkoły.

W rozpoznawanej sprawie uchwałą Rady Pedagogicznej nr [...] z dnia [...] dokonano zmian w Statucie Szkoły Podstawowej nr [...] w [...] poprzez uchylenie w całości § 12 "Zasady rekrutacji uczniów" i nadanie nowego brzmienia § 12 zatytułowanego "Zasady naboru i rekrutacji uczniów do klasy pierwszej". W pkt 1.8. wskazano, że w postępowaniu rekrutacyjnym są brane pod uwagę następujące kryteria:

1) preferencja wyboru szkoły – I miejsce – 15 punktów,

2) kandydat posiada rodzeństwo, które w roku szkolnym 2014/2015 będzie kontynuowało naukę w SP [...] – 10 punktów,

3) kandydat jest absolwentem Przedszkola Miejskiego nr [...],[...],[...], Przedszkola [...] – 10 punktów,

4) rodzeństwo kandydata uczęszcza do Przedszkola Miejskiego nr [...],[...],[...], Przedszkola [...] – 10 punktów,

5) dziadkowie kandydata mieszkają w obwodzie SP [...] – 5 punktów,

6) rodzice kandydata pracują w obwodzie szkoły – 5 punktów,

7) kandydat wychowuje się w rodzinie wielodzietnej (minimum 3 dzieci) – 1 punkt,

8) kandydat jest niepełnosprawny – 1 punkt,

9) członek rodziny kandydata jest niepełnosprawny – 1 punkt,

10) samotne wychowanie kandydata w rodzinie – 1 punkt,

11) objęcie kandydata pieczą zastępczą – 1 punkt.

W świetle art. 20zc ust. 3 ustawy o systemie oświaty - komisja rekrutacyjna podaje do publicznej wiadomości listę kandydatów przyjętych i kandydatów nieprzyjętych do danego publicznego przedszkola, publicznej innej formy wychowania przedszkolnego, publicznej szkoły, publicznej placówki, na zajęcia w publicznej placówce oświatowo-wychowawczej, na kształcenie ustawiczne w formach pozaszkolnych lub na kwalifikacyjny kurs zawodowy. Lista zawiera imiona i nazwiska kandydatów przyjętych i kandydatów nieprzyjętych lub informację o liczbie wolnych miejsc. Listy, o których mowa w ust. 1 i 3, podaje się do publicznej wiadomości poprzez umieszczenie w widocznym miejscu w siedzibie danego publicznego przedszkola, publicznej innej formy wychowania przedszkolnego, publicznej szkoły lub publicznej placówki. Listy zawierają imiona i nazwiska kandydatów uszeregowane w kolejności alfabetycznej oraz najniższą liczbę punktów, która uprawnia do przyjęcia (art. 20zc ust. 4 ustawy). Dzień podania do publicznej wiadomości listy, o której mowa w ust. 3, jest określany w formie adnotacji umieszczonej na tej liście, opatrzonej podpisem przewodniczącego komisji rekrutacyjnej (20zc ust.5 ustawy).

W terminie 7 dni od dnia podania do publicznej wiadomości listy kandydatów przyjętych i kandydatów nieprzyjętych, rodzic kandydata lub kandydat pełnoletni może wystąpić do komisji rekrutacyjnej z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia odmowy przyjęcia kandydata do danego publicznego przedszkola, publicznej innej formy wychowania przedszkolnego, publicznej szkoły, publicznej placówki, na zajęcia w publicznej placówce oświatowo-wychowawczej, na kwalifikacyjny kurs zawodowy lub na kształcenie ustawiczne w formach pozaszkolnych (ust. 6). Uzasadnienie sporządza się w terminie 5 dni od dnia wystąpienia przez rodzica kandydata lub kandydata pełnoletniego z wnioskiem, o którym mowa w ust. 6. Uzasadnienie zawiera przyczyny odmowy przyjęcia, w tym najniższą liczbę punktów, która uprawniała do przyjęcia, oraz liczbę punktów, którą kandydat uzyskał w postępowaniu rekrutacyjnym (ust. 7). Rodzic kandydata lub kandydat pełnoletni może wnieść do dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szkoły lub publicznej placówki odwołanie od rozstrzygnięcia komisji rekrutacyjnej, w terminie 7 dni od dnia otrzymania uzasadnienia (ust. 8). Dyrektor publicznego przedszkola, publicznej szkoły lub publicznej placówki rozpatruje odwołanie od rozstrzygnięcia komisji rekrutacyjnej, o którym mowa w ust. 8, w terminie 7 dni od dnia otrzymania odwołania. Na rozstrzygnięcie dyrektora danego publicznego przedszkola, publicznej szkoły lub publicznej placówki służy skarga do sądu administracyjnego (ust. 9).

Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy należy wskazać, że z protokołu posiedzenia Komisji Rekrutacyjnej w Szkole Podstawowej nr [...] im. [...] w [...] z dnia [...] wynika, że szkoła dysponowała 6 wolnymi miejscami w klasach pierwszych. Na podstawie analizy wniosków o przyjęcie do klasy I ustalono, że najniższa liczba punktów uprawniających do przyjęcia dziecka do szkoły wynosi 26.

Istotne znaczenie w sprawie ma także to, że Komisja Rekrutacyjna dokonała przyznania punktów poszczególnym kandydatom na podstawie wniosków i oświadczeń o spełnieniu kryteriów przyjęcia do Publicznej Szkoły Podstawowej nr [...] prowadzonej przez miasto [...] złożonych przez rodziców kandydatów. Z ww. dokumentów wynika, że W. W. uzyskała 25 punktów. Spełniła bowiem 2 z 11 ww. w statucie kryteriów przyjęcia do szkoły.

Pisemna odmowa Komisji Rekrutacyjnej z dnia [...], jak i utrzymująca ją w mocy decyzja Dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] im. [...] w [...] z dnia [...] zawierają w swoim uzasadnieniu przyczyny odmowy przyjęcia W. W. do klasy pierwszej tej szkoły na rok szkolny 2015/16, w tym najniższą liczbę punktów, która uprawniała do przyjęcia, oraz liczbę punktów, którą kandydatka uzyskała w postępowaniu rekrutacyjnym.

W ocenie sądu, wobec podania przyczyn odmowy w ww. orzeczeniach proces rekrutacji jest jasny, a wydane rozstrzygnięcia nie są dowolne.

Zauważyć należy, że dodatkowe argumenty, przemawiające za przyjęciem kandydatki W. W. do klasy pierwszej Szkoły Podstawowej nr [...], A. i W. W. podnieśli dopiero w piśmie z dnia [...] skierowanym do Dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...], załączając do niego opinię psychologa (k.36 i k. 37 akt sądowych). Jeżeli nawet przyjąć, mając na uwadze treść art. 20e ust. 3 ustawy o systemie oświaty, że katalog kryteriów rekrutacyjnych, określonych w statucie szkoły, nie jest zamknięty, to zauważyć należy, iż te dodatkowe argumenty rodzice podnieśli dopiero po podaniu przez Komisję Rekrutacyjną listy kandydatów przyjętych i kandydatów nieprzyjętych. W tym momencie szkoła nie dysponowała już wolnymi miejscami dla dzieci spoza obwodu.

Odnosząc się do zarzutów skargi dotyczących podjęcia przez organy decyzji o odmowie przyjęcia dziecka do szkoły w oparciu o kryteria dyskryminujące i naruszające regulacje ustawy o systemie oświaty stwierdzić należy, że nie zasługują one na uwzględnienie. Podkreślić należy, że przedmiotem skargi i oceny sądu są decyzje wydane w przedmiocie odmowy przyjęcia W. W. do klasy pierwszej Szkoły Podstawowej nr [...] w [...]. Przedmiotowa skarga nie jest skargą na uchwałę w sprawie przyjęcia zmian w statucie ww. szkoły, czy też skargą na statut szkoły określający kryteria naboru i rekrutacji uczniów do klasy pierwszej. Organ uznał, że obowiązujące w szkole "Zasady naboru i rekrutacji uczniów do klasy pierwszej w Szkole Podstawowej nr [...] w [...] w roku szkolnym 2015/2016 respektują zasadę powszechnej dostępności do szkół, wyrażoną w art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemie oświaty.

Zdaniem sądu, urzeczywistnienie zasady równości wobec prawa, wyrażonej w art. 32 ust. 1 i 2 Konstytucji RP, wymaga, aby te same kryteria były stosowane wobec wszystkich kandydatów zamieszkałych poza obwodem publicznej szkoły podstawowej ubiegających się o przyjęcie do klasy pierwszej. Nie jest bowiem możliwe różnicowanie ich sytuacji prawnej. W rozpoznawanej sprawie bezsporne jest, że te same kryteria stosowane były wobec wszystkich kandydatów, w tym kryterium dotyczące zamieszkiwania dziadków kandydata w obwodzie Szkoły Podstawowej nr [...] oraz kryterium dotyczące pracy rodziców kandydata w obwodzie szkoły.

Okoliczność, że kandydat ubiegający się o przyjęcie do pierwszej klasy szkoły podstawowej, zamieszkały poza obwodem szkoły podstawowej, nie posiada dziadków zamieszkałych w obwodzie tej szkoły, nie wyklucza przyjęcia go do danej szkoły w przypadku uzyskania określonej liczby punktów za spełnienie innych kryteriów. Niespełnienie kryterium zamieszkiwania dziadków kandydata w obwodzie szkoły, czy też kryterium pracy rodziców kandydata w obwodzie szkoły nie wyklucza bowiem samo przez się możliwości przyjęcia kandydata do szkoły, a także nie ogranicza jego prawa do nauki.

W ocenie sądu, zaskarżone rozstrzygnięcia nie naruszają przepisów prawa materialnego w sposób, który miał wpływ na wynik sprawy ani też przepisów postępowania w sposób mogący mieć istotny wpływ na wynik sprawy.

Z powyższych względów, na podstawie art. 151 p.p.s.a., sąd skargę oddalił.

b.a.