Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt VI SA/Wa 1890/05
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2005-11-21 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6031 Uprawnienia do kierowania pojazdami
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odrzucono skargę

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Asesor WSA Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2005 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy uzupełnienia decyzji w sprawie cofnięcia prawa jazdy postanawia: odrzucić skargę


UZASADNIENIE

S. W. wniósł w dniu 30 sierpnia 2005 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem właściwego organu, skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2005 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy uzupełnienia decyzji z dnia [...] lutego 2004 r. Nr [...] w sprawie cofnięcia skarżącemu prawa jazdy.

Skarżący zwrócił się jednocześnie o uzupełnienie przez Sąd decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2004 r. i przywrócenie mu terminu do złożenia egzaminu sprawdzającego kwalifikacje do kierowania pojazdami.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 111 § 1 kpa strona może w terminie czternastu dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji zażądać jej uzupełnienia co do rozstrzygnięcia bądź co do prawa odwołania, wniesienia w stosunku do decyzji powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego albo sprostowania zamieszczonego w decyzji pouczenia w tych kwestiach.

W tych przypadkach, zgodnie z art. 111 § 2 kpa termin dla strony do wniesienia odwołania, powództwa lub skargi biegnie od dnia doręczenia jej odpowiedzi.

Termin do wniesienia środka odwoławczego od decyzji, co do której złożono wniosek o uzupełnienie w trybie art. 111 § 1 kpa, biegnie więc dla strony od dnia doręczenia jej orzeczenia w przedmiocie uzupełnienia, bądź odmowy uzupełnienia tej decyzji.

Orzeczenie o uzupełnieniu lub odmowie uzupełnienia decyzji nie ma natomiast samodzielnego bytu prawnego, pozostaje częścią aktu, którego uzupełnienia domagała się strona i w związku z tym nie przysługuje od niego samodzielny środek odwoławczy (takie stanowisko wyraził NSA w wyroku z dnia 22 listopada 2000 r. II SA/Gd 1783/98, podobnie Adamiak, Borkowski - Komentarz do kodeksu postępowania administracyjnego, s. 514).

Skarżącemu nie przysługuje więc odrębna skarga do sądu na decyzję z dnia [...] sierpnia 2005 r. w przedmiocie odmowy uzupełnienia decyzji, lecz w terminie trzydziestu dni od otrzymania tej decyzji mógł wnieść skargę do sądu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2004 r. w przedmiocie cofnięcia prawa jazdy.

Z uwagi na upływ terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego

2004 r. skarżący może ubiegać się o przywrócenie terminu do jej wniesienia.

Odnośnie natomiast zgłoszonego w skardze żądania przywrócenia terminu do poddania się egzaminowi sprawdzającemu kwalifikacje do kierowania pojazdami należy stwierdzić, że zarówno Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. (jako organ administracji II instancji), jak i Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, nie są właściwe do orzekania odnośnie żądania, które nie było wcześniej przedmiotem rozpoznania przez organ administracji I instancji.

Skarżący powinien zwrócić się z żądaniem wyznaczenia mu nowego terminu do poddania się egzaminowi sprawdzającemu kwalifikacje do kierowania pojazdami do organu administracji I instancji, czyli w tym wypadku do Prezydenta W.

Dopiero od rozstrzygnięcia organu I instancji w tym przedmiocie będzie przysługiwało mu odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., a od rozstrzygnięcia tego organu skarga do sądu administracyjnego.

Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz

§ 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.