Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt I SA/Wa 548/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2015-06-03 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6291 Nacjonalizacja przemysłu
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Minister Infrastruktury
Treść wyniku: Odmówiono wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3 i 5
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Prezydenta Miasta [...] wykonującego zadania z zakresu administracji rządowej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Prezydenta Miasta [...] wykonującego zadania z zakresu administracji rządowej na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.


UZASADNIENIE

Prezydent Miasta [...] wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej pismem z dnia [...] marca 2015 r., wniósł za pośrednictwem organu, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] utrzymującą w mocy własną decyzję z dnia [...] grudnia 2013 r. odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia [...] stycznia 1994 r. stwierdzającej nieważność orzeczenia Ministra Gospodarki Komunalnej stwierdzającego przejście z mocy prawa na własność Państwa przedsiębiorstwa "[...]". W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonanie zaskarżonej decyzji. Uzasadniając wniosek skarżący wskazał, że praktyka prowadzonych postępowań wskazuje, że strony, na rzecz których stwierdzono nieważność orzeczenia o wywłaszczeniu, zbywają ją jeszcze w trakcie trwającego postępowania przed sądem administracyjnym, skutkiem czego, nawet w przypadku uchylenia przez sąd zaskarżonej decyzji, odzyskanie przez Miasto czy Skarb Państwa nieruchomości staje się niemożliwe, gdyż stanowi ona już własność osób trzecich. Zdaniem skarżącego odmowa wstrzymania zaskarżonej decyzji może wywołać nieodwracalne skutki prawne, o jakich mowa w art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie przez sąd administracyjny wykonania aktu lub czynności określony został w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) i ma on charakter zamknięty.

Stosownie do treści tego przepisu po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

W orzecznictwie sądowoadministracyjnym podkreśla się, że z powołanego przepisu wynika, iż podstawową przesłanką wstrzymania wykonania danego aktu jest istniejące realnie niebezpieczeństwo zaistnienia takiej szkody (majątkowej, a także niemajątkowej), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Celem omawianej instytucji jest zatem ochrona strony przed wystąpieniem nieodwracalnych skutków lub znacznej szkody przed zbadaniem przez sąd administracyjny legalności zaskarżonego aktu lub czynności. Z konstrukcji wskazanej normy prawnej wynika także, że to na stronie spoczywa obowiązek wykazania przesłanek uzasadniających uwzględnienie wniosku, tj. przedstawienia takich okoliczności, które mogłyby uprawdopodobnić, że wykonanie zaskarżonego rozstrzygnięcia faktycznie spowoduje znaczną szkodę lub powstanie trudnych do odwrócenia skutków.

Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługuje na uwzględnienie. Zdaniem Sądu powołane przez Prezydenta Miasta [...] wykonującego zadania z zakresu administracji rządowej argumenty nie przemawiają za istnieniem okoliczności uzasadniających wstrzymanie wykonania wskazanego wyżej aktu. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest bowiem decyzja odmawiająca stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej. Co prawda istotnie dotyczy ona orzeczenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa stwierdzającej nieważność decyzji wywłaszczeniowej, jednakże pochodzi ono z 1994 r. Podniesione we wniosku argumenty dotyczą w istocie zagrożeń wynikających z tego właśnie orzeczenia. Biorąc jednak pod uwagę datę z jakiej ono pochodzi oraz okoliczność, że sprawa będąca przedmiotem niniejszego postępowania, toczy się w trybie nadzorczym wywołanym na skutek wniosku o stwierdzenie nieważności tego orzeczenia, nie sposób uznać aby w sprawie istniała uzasadniona obawa wystąpienia trudnych do odwrócenia skutków.

Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 3 i 5 powołanej wyżej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.