Postanowienie NSA, sygn. akt I GSK 1835/20
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2021-02-25 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6559
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Inne
Treść wyniku: Pozostawiono skargę kasacyjną bez rozpatrzenia
Powołane przepisy: article: art. 176
journal: Dz.U. 2019 poz 2325
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.
article: art. 62 ust. 1, art. 64, art.  61 ust. 7
journal: Dz.U. 2020 poz 818
law: Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014- 2020 - t.j.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Henryk Wach po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej D. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 września 2020 r.; sygn. akt V SA/Wa 1103/20 w sprawie ze skargi D. K. na rozstrzygnięcie Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości z dnia [...] czerwca 2020 r. ; nr [...] w przedmiocie negatywnej oceny projektu postanawia: pozostawić skargę kasacyjną bez rozpatrzenia


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 30 września 2020 r.; sygn. akt V SA/Wa 1103/20, oddalił skargę D. K. na rozstrzygnięcie Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości z [...] czerwca 2020 r. w przedmiocie negatywnej oceny projektu.

Od wyroku WSA pełnomocnik Spółki złożył skargę kasacyjną.

Przewodniczący Wydziału I Izby Gospodarczej Naczelnego Sądu Administracyjnego zarządzeniem z 15 stycznia 2021 r. wezwał pełnomocnika Spółki do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej, poprzez uiszczenie wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania - pod rygorem pozostawienia skargi kasacyjnej bez rozpatrzenia (art. 61 ust. 2 w zw. z art. 61 ust. 6 pkt 3 oraz art. 61 ust. 7 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020, t.j. Dz. U. 2020, poz. 818, dalej: ustawa wdrożeniowa)

Powyższe wezwanie zostało odebrane przez pełnomocnika 22 stycznia 2021 r.

Przewodniczący Wydziału I NSA zwrócił się 3 lutego 2021 r. do Kasy NSA z prośbą o niezwłoczne udzielenie informacji, czy w sprawie został uiszczony wpis oraz o ewentualne przekazanie wtórnika wpłaty w celu dołączenia do akt sprawy. W odpowiedzi Wydział Finansowo-Budżetowy NSA poinformował, że opłaty o podanej sygnaturze ani wpisu od skargi kasacyjnej D. K. nie odnaleziono wśród wpisów zidentyfikowanych. Analizie zostały poddane opłaty sądowe od dnia 15 stycznia 2021 r. do dnia 4 lutego 2021 r.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skargę kasacyjną należało pozostawić bez rozpatrzenia, albowiem jej braki formalne nie zostały uzupełnione w terminie.

Skarga kasacyjna jest sformalizowanym środkiem zaskarżenia w związku z tym jej rozpoznanie przez Naczelny Sąd Administracyjny jest uwarunkowane spełnieniem wymogów określonych w art. 176 p.p.s.a. W myśl art. 176 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądnego uchylenia lub zmiany. Skarga kasacyjna, jak wynika z treści cytowanego przepisu, powinna zawierać elementy przewidziane dla pism procesowych w postępowaniu sądowoadministracyjnym (art. 45 – 49 p.p.s.a.) oraz elementy, które są właściwe wyłącznie dla tego rodzaju środka prawnego i decydują o jego konstrukcji.

Ustawa z 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 reguluje postępowanie sądowoadministracyjne pod wieloma względami odmiennie od trybu określonego w ustawie z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm., dalej: p.p.s.a.).

Zgodnie z art. 64 ustawy wdrożeniowej, w zakresie nieuregulowanym w tej ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy p.p.s.a. określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, art. 146, art. 150 i art. 152 p.p.s.a.

Zgodnie z art. 62 ust. 1 pkt 1 ustawy wdrożeniowej, wnioskodawca lub właściwa instytucja pośrednicząca lub zarządzająca może wnieść skargę kasacyjną, wraz z kompletną dokumentacją, bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Z kolei stosownie do treści zdania drugiego tego przepisu, do skargi kasacyjnej stosuje się odpowiednio art. 61 ust. 3, 4, 6 i 7 tej ustawy, przy czym przepisy te zawierają regulację dotyczącą trybu wnoszenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego, a mianowicie obowiązku wniesienia w oryginale lub uwierzytelnionej kopii kompletnej dokumentacji w postaci wyszczególnionych w przepisie dokumentów – ust. 3 i 4. Natomiast zgodnie z art. 61 ust. 7 ustawy wdrożeniowej w przypadku wniesienia skargi bez kompletnej dokumentacji lub bez uiszczenia wpisu stałego sąd wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia dokumentacji lub uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia.

W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik skarżącej Spółki, pomimo wezwania, nie uzupełnił skargi kasacyjnej poprzez uiszczenie wpisu sądowego. W konsekwencji NSA zobowiązany był pozostawić ten środek odwoławczy bez rozpatrzenia.

Mając na względzie powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 62 ust. 1 w związku z art. 61 ust. 7 ustawy wdrożeniowej, orzekł jak w sentencji.