Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1322/17
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2017-11-08 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 58, 49, 47, 57, 184, 197 par. 1 i 2
journal: Dz.U. 2017 poz 1369
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Teresa Kobylecka, po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. W. i M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 9 sierpnia 2017r. sygn. akt II SA/Kr 763/17 w przedmiocie odrzucenia skargi J. W. i M. W. na decyzję Wojewody M. z dnia 27 grudnia 2016 r. nr ... w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 9 sierpnia 2017r., sygn. akt II SA/Kr 763/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę J. W. i M. W.na decyzję Wojewody M. z dnia 27 grudnia 2016 r. nr ... w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę.

W motywach rozstrzygnięcia Sąd I instancji wskazał, że skarga wniesiona w niniejszej sprawie zawierała brak formalny w postaci braku odpisów tego pisma procesowego. Dlatego też zarządzeniem z dnia 17 lipca 2017 r. skarżący zostali wezwani o złożenie 4 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych przez każdego ze skarżących. W wezwaniu pouczono, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie 7 dni spowoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Skarżący nie nadesłali odpisów skargi, lecz odpisy pisma z dnia 8 lipca 2017 r. opatrzone datą "28.07.2017 r."

W ocenie Sądu I instancji, skarżący nie uzupełnili zatem braku formalnego skargi, dlatego też podlegała ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

W zażaleniu J. W. i M. W. wnieśli o uchylenie postanowienia z dnia 9 sierpnia 2017r., sygn. akt II SA/Kr 763/17, Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wskazując, że przy piśmie z dnia 28.07.2017r. nadesłali cztery odpisy skargi.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Artykuł 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. ustawowy termin do uzupełnienia braków formalnych wynosi 7 dni. Z przepisów tych wynika, że w wypadku stwierdzenia przez sąd nieuzupełnienia braków formalnych w terminie siedmiu dni, po stronie sądu powstaje bezwzględny obowiązek odrzucenia skargi. Ustawodawca nie przewidział jakichkolwiek odstępstw od tej reguły, nie wprowadził też żadnych uregulowań pozwalających na zastosowanie innego niż odrzucenie skargi środka. Potwierdza to uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013r., I OPS 13/13, w której stwierdzono, że (1) niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd; (2) złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Wskazana uchwała w swojej sentencji zawiera wykładnię art. 49 § 1 i art. 47 § 1 p.p.s.a., która znajduje zastosowanie także w rozpoznawanej sprawie, w myśl której nieprzedłożenie wymaganych przez art. 47 § 1 p.p.s.a. odpisów wniesionego pisma jest brakiem istotnym, tj. takim, który uniemożliwia nadanie danemu pismu dalszego prawidłowego biegu (por. postanowienie NSA z dnia 12 lutego 2015r., II FZ 1988/14).

Odnosząc się do zarzutów przedstawionych w zażaleniu wskazać należy, że słusznie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zauważył, że wbrew twierdzeniom skarżących, nadesłali oni nie cztery odpisy skargi lecz cztery odpisy pisma z dnia 8 lipca 2017 r. opatrzone datą "28.07.2017 r.", do których dołączone są kserokopie wyroku WSA z dnia 14 marca 2017r. Tym samym wyjaśnienia skarżących nie mogły odnieść zamierzonego skutku, a co za tym idzie Sąd I instancji, stosownie do art. 58 §1 pkt 3 p.p.s.a., zobowiązany był odrzucić na posiedzeniu niejawnym skargę, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.

Z przytoczonych powyżej powodów, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, mając na uwadze art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a.

-----------------------

2