Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 232/19
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2019-03-27 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6054 Paszporty
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 220 par. 3
journal: Dz.U. 2018 poz 1302
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.  Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Dnia 27 marca 2019 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2019 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 listopada 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 199/18 o odrzuceniu skargi A. B. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2017 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 8 listopada 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 199/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny (dalej: WSA) w Warszawie odrzucił skargę A. B. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA) z dnia [...] listopada 2017 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia.

W uzasadnieniu postanowienia sąd pierwszej instancji wskazał, że pismem z dnia 7 grudnia 2017 r. A. B. (dalej zwany skarżącym) wniósł skargę na ww. postanowienie MSWiA z dnia [...] listopada 2017 r. wydane w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia.

Zarządzeniem sądu wojewódzkiego w Warszawie z dnia 17 stycznia 2018 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 26 stycznia 2018 r. (k. 12). Termin do wykonania wezwania upłynął z dniem 2 lutego 2018 r. Skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu w dniu 5 lutego 2018 r. (k. 11). Jednocześnie wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o przyznanie prawa pomocy.

Postanowieniem z dnia 9 lutego 2018 r. WSA w Warszawie odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do złożenia wniosku o prawo pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 17 maja 2018 r. utrzymał w mocy postanowienie WSA.

Z uwagi na to, że skarżący nie uiścił należnego wpisu w zakreślonym terminie, a postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o prawo pomocy stało się prawomocne, sąd pierwszej instancji skargę odrzucił.

Zażalenie na powyższe postanowienie złożył A. B., wnosząc o jego uwzględnienie już przez sąd pierwszej instancji, jako oczywiście zasadnego.

Skarżący twierdzi, że złożenie wniosku o prawo pomocy było skuteczne już w dniu złożenia, tj. 5 lutego 2018 r. i skutecznie wstrzymało istnienie braku formalnego skargi, gdyż "między pierwszym dniem roboczym 2018 r. a poprzednim dniem roboczym 2 lutego 2018 r. zachodzi ciągłość".

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do treści art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., Ppsa), skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.

Treść przepisu art. 220 § 3 Ppsa jest jednoznaczna. Przepis ten nie uzależnia w żadnym stopniu odrzucenia skargi, wniosku lub środków zaskarżenia od tego, czy należny wpis nie został uiszczony z przyczyn zawinionych przez stronę, czy też strona nie ponosi winy za uchybienie terminowi uiszczenia wpisu. Stwierdzenie obiektywnej okoliczności, jaką jest nieuiszczenie wpisu w terminie jest wystarczającą przesłanką odrzucenia skargi, wniosku lub środków zaskarżenia (por. postanowienie NSA z dnia 24 lutego 2011 r. sygn. akt I OSK 251/11; postanowienie NSA z dnia 20 marca 2013 r. sygn. akt I FZ 49/13), co wynika wprost z przepisu ustawy.

Jak wynika z akt sprawy, odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego został doręczony skarżącemu w dniu 26 stycznia 2018 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 12 akt sądowych). Wobec tego siedmiodniowy termin do wykonania zarządzenia upływał z dniem 2 lutego 2018 r. We wskazanym terminie skarżący nie uiścił wpisu od skargi. Dlatego też postanowienie sądu pierwszej instancji odrzucające skargę jest trafne i zgodne z prawem.

Odnosząc się do argumentacji zawartej w zażaleniu Naczelny Sąd Administracyjny wskazuje, że kwestia przywrócenia terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy została prawomocnie rozstrzygnięta w postępowaniu dotyczącym wniosku skarżącego zgłoszonego w piśmie z dnia 5 lutego 2018 r. Chodzi tu o postanowienie NSA z dnia 17 maja 2018 r., sygn. akt II OZ 492/18.

Tym samym kwestia podniesiona w zażaleniu a odnosząca się do wydłużenia terminu wyznaczonego do uiszczenia wpisu nie znajduje uzasadnienia. Przedmiotem kontroli sądu II instancji jest wyłącznie postanowienie o odrzuceniu skargi, w którym Sąd bada czy przesłanki na których oparto to rozstrzygnięcie zostały prawidłowo zastosowane w stanie faktycznym sprawy.

Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Ppsa, orzekł jak w sentencji.