Postanowienie WSA w Bydgoszczy, sygn. akt II SA/Bd 79/10
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Data orzeczenia: 2010-03-02 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6129 Inne o symbolu podstawowym 612
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Zarząd Miasta
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.Z. na decyzję Kierownika Urzędu Rejonowego w [...] z dnia [...] lutego 1992 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia granic i znaków graficznych wpisanych w protokole granicznym postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 4 stycznia 2010 r. K.Z. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę od decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w [...] z dnia [...] lutego 1992 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia granic i znaków graficznych wpisanych w protokole granicznym.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych, bowiem w pierwszej kolejności sprawdzić należy jej wymogi formalne, w tym jej dopuszczalność.

Zatem, zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.- zwanej dalej p.p.s.a.), skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Stosownie do brzmienia art. 52 § 2-4 p.p.s.a., przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). W sytuacji gdy ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, należy przed wniesieniem skargi wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa.

Z zestawienia powyższych przepisów wynika więc, że dokonywana przez Sąd kontrola działalności administracji publicznej rozpoczyna się dopiero w momencie, kiedy strona wyczerpie możliwość podważenia rozstrzygnięć organów administracji przy pomocy środków zaskarżenia przewidzianych w toku procedowania przed tymi organami, a więc kiedy w sprawie wypowiedziały się organy obu instancji. Wskutek tego sąd administracyjny może ocenić całość ich postępowania. Ograniczenie zakresu kontroli Sądu wyłącznie do działalności organu pierwszej instancji oznaczałoby, że Sąd nie tyle "dokonuje kontroli działalności administracji publicznej", ile wkracza w tok postępowania organów administracji, zastępując niejako w kompetencjach organ administracji II instancji.

W przedmiotowej sprawie zatem służyła skarga do sądu administracyjnego od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (SKO) jako organu II instancji, po wcześniejszym złożeniu doń wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji a następnie ewentualnie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z przedstawionych Sądowi akt administracyjnych wynika, że skarżąca złożyła takowy wniosek, który był rozpatrzony przez SKO zarówno w I jak i w II instancji.

W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji, który powinien zostać skierowany do organu administracji a nie do sądu administracyjnego.

Wobec powyższego, stosownie do art. 58 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę jako niedopuszczalną Sąd odrzucił.