Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 292/18
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2018-04-10 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Budowlane prawo
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 49 par.. 1
journal: Dz.U. 2017 poz 1369
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D.M. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 22 grudnia 2017 r. sygn. akt II SA/Kr 891/16 o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku D.M. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi D.M. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 13 stycznia 2016 r. sygn. akt II SA/Kr 829/15 oddalającego skargę D.M. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] maja 2015 r. znak [...] w przedmiocie odmowy udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Zarządzeniem z 22 grudnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie pozostawił bez rozpoznania wniosek D.M. (dalej jako "skarżąca") o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 19 grudnia 2016 r. odrzucającego skargę skarżącej o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 13 stycznia 2016 r. sygn. akt II SA/Kr 829/15.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem z 20 października 2017 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej przez złożenie skargi kasacyjnej sporządzonej przez adwokata bądź radcę prawnego – w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.

W odpowiedzi na wezwanie skarżąca poinformowała, że nadal zamierza kwestionować postanowienie Sądu I instancji z 19 grudnia 2016 r. o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania. W związku z tym Sąd I instancji pozostawił wniosek skarżącej o przywrócenie terminu bez rozpoznania, uznając, że jego braki formalne nie zostały uzupełnione.

Zażalenie na powyższe zarządzenie złożyła skarżąca. Wskazała, że żaden radca prawny nie chce podjąć się sporządzenia skargi kasacyjnej w tej sprawie. Odniosła się również do nieprawidłowości postępowania administracyjnego, w następstwie którego wniosła skargę w sprawie zakończonej wyrokiem Sądu I instancji z 13 stycznia 2016 r. sygn. akt II SA/Kr 829/15.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do treści art. 49 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. –dalej jako "p.p.s.a."), jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący lub wyznaczony sędzia zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania. Na zarządzenie przysługuje zażalenie (art. 49 § 2 p.p.s.a.).

Nie ulega wątpliwości, że skarżąca w terminie zakreślonym przez wezwanie Sądu nie uzupełniła braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Mając powyższe na uwadze Sąd I instancji był zobowiązany do pozostawienia wniosku skarżącej bez rozpoznania.

Sąd I instancji nie miał możliwości uwzględnienia trudności skarżącej z uzyskaniem pomocy prawnej, jak również ewentualnych uchybień organu na etapie postępowania administracyjnego, ponieważ obie te kwestie wykraczają poza jego kognicję na tym etapie postępowania sądowoadministracyjnego. Skarżącej przyznano prawo pomocy, w ramach którego został dla niej wyznaczony pełnomocnik z urzędu, który jednak stwierdził, że w tej sprawie brak jest podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Natomiast ocena legalności decyzji Wojewody Małopolskiego z [...] maja 2015 r. była przedmiotem prawomocnego wyroku Sądu I instancji z 13 stycznia 2016 r. sygn. akt II SA/Kr 829/15. Na obecnym etapie postępowania Sąd I instancji był uprawniony jedynie do oceny zachowania warunków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej i ocena ta była prawidłowa. Skarżąca nie uzupełniła braków wniosku, a więc zasadnie Sąd I instancji zarządził pozostawienie tego wniosku bez rozpoznania.

Z tych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.