Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt V SAB/Wa 15/16
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2016-10-11 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6537 Egzekucja należności pieniężnych, do których  nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej (art. 34 ust. 3  ustawy o f
658
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Minister Finansów
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 § 1 pkt 6 i § 3
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA - Mirosława Pindelska po rozpoznaniu w dniu 11 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. R. i R. R. na bezczynność Ministra Finansów postanawia: odrzucić skargę


UZASADNIENIE

Pismem z dnia [...] kwietnia 2016 r. (data wpływu do Ministerstwa Finansów – [...] maja 2016 r.) K. i R. R. wnieśli skargę na pracowników Ministerstwa Finansów żądając wszczęcia postępowania dyscyplinarnego w stosunku do nich. W skardze wskazano 16 nazwisk osób i 90 pism o stosownych oznaczeniach oraz podniesiono, że pracownicy cyt.: "w (...) wymienionych licznych zawiadomieniach nie wskazują w jakiej jednej sprawie, w jakim celu i w jakim charakterze my występujemy w tej sprawie oraz kłamią co do wystawienia przez Kasę Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego OR [...] jakichkolwiek tytułów wykonawczych (...)".

Ze względu na obszerność rozpatrywanej sprawy, pismem z dnia [...] czerwca 2016 r., znak: [...], Biuro Kontroli Wewnętrznej zawiadomiło skarżących o wyznaczeniu nowego terminu rozpatrzenia skargi z dnia [...] kwietnia 2016 r. wskazując, że skarga zostanie rozpatrzona w terminie do dnia [...] lipca 2016 r. Zawiadomienie, jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, zostało odebrane w dniu [...] czerwca 2016 r.

Pismem z dnia [...] lipca 2016 r., znak: [...], Biuro Kontroli Wewnętrznej zawiadomiło skarżących o sposobie załatwienia przedmiotowej skargi. Zawiadomienie zostało przesłane na adres podany przez skarżących w wystąpieniu, z dnia z dnia [...] kwietnia 2016 r. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, znajdującego się w aktach sprawy wynika, że zawiadomienie zostało odebrane przez K. R. w dniu [...] lipca 2016 r.

W dniu 1 sierpnia 2016 r. do Ministerstwa Finansów wpłynęła skarga K. i R. R. z dnia [...] lipca 2016 r. na bezczynność organu administracyjnego w sprawie dotyczącej skargi, z dnia [...] kwietnia 2016 r.

W odpowiedzi na skargę Minister Finansów wniósł o odrzucenie skargi, z uwagi na jej niedopuszczalność.

Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [Dz.U. z 2016, poz. 718 ze zm.], dalej: p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne.

Stosownie do art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1) decyzje administracyjne;

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.

Natomiast zgodnie z art. 3 § 3 p.p.s.a. sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.

Sąd wskazuje, iż przedmiotem skargi w niniejszym postępowaniu jest bezczynność Ministra Finansów w zakresie rozpatrzenia skargi z dnia 30 kwietnia 2016 r. wniesionej i rozpatrzonej w trybie skargowym, uregulowanym w Dziale VIII – Skargi i wnioski, Rozdziale 2 – Skargi, ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, dalej: k.p.a.).

W orzecznictwie panuje niekwestionowany pogląd, w pełni akceptowany również przez Sąd orzekający w niniejszej sprawie, zgodnie z którym, w sprawach dotyczących postępowania skargowego z Działu VIII k.p.a. nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego (por. postanowienie NSA z 1 lutego 2007r. I OSK 395/06 LEX nr 362475; postanowienie WSA w Lublinie z 31 grudnia 2007r. III SA/Lu 586/07 Wspólnota 2008/3/47; postanowienie WSA w Warszawie z 24 listopada 2006r. III SA/Wa 948/06 LEX nr 295005). Poglądu tego w żaden sposób nie zmienia fakt, że przedmiotem zaskarżenia jest bezczynność organu w sprawie rozpatrzenia skargi z dnia [...] kwietnia 2016 r. bowiem skarga na bezczynność organu administracji publicznej jest dopuszczalna tylko w takim zakresie, w jakim dopuszczalne jest na mocy powyższych przepisów zaskarżenie decyzji, postanowień, innych aktów lub czynności albo interpretacji przepisów prawa podatkowego.

Powyższe oznacza, że art. 3 § 2 p.p.s.a. wyłączył z zakresu kognicji sądów administracyjnych skargi, których przedmiotem są skargi powszechne w rozumieniu Działu VIII k.p.a.

Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.