Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 816/12
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2012-06-22 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6153 Warunki zabudowy  terenu
Hasła tematyczne: Umorzenie postępowania
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Umorzono postępowanie
Powołane przepisy: article: art.60, art. 161 par.1 pkt 1 w zw. z art. 193, art.232 par.1 pkt 1
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Mazur po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. Ś. i A. Ś. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 7 listopada 2011 r., sygn. akt II SA/Kr 1083/11 w sprawie ze skargi M. Ś. i A. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] maja 2011 r., sygn. [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: 1. umorzyć postępowanie kasacyjne; 2. zwrócić M. Ś. i A. Ś. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej.


UZASADNIENIE

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 7 listopada 2011 r., sygn. akt II SA/Kr 1083/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę M. Ś. i A. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] maja 2011 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy.

Od powyższego wyroku skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji złożyli M. Ś. i A. Ś.

Postanowieniem z dnia 25 kwietnia 2012 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] maja 2011 r. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd uznał, że skarżący nie uzasadnili wniosku zawartego w skardze kasacyjnej w kierunku wskazania przesłanek warunkujących wydanie przez Sąd postanowienia o wstrzymaniu w całości lub w części decyzji administracyjnej. Nadto, Sąd wskazał, że wstrzymanie wykonania dotyczy sytuacji, gdy zaskarżony akt wywołuje skutki materialnoprawne. Skutków takich nie wywołuje decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowaniu terenu, gdyż nie podlega wykonaniu w postępowaniu egzekucyjnym. Naczelny Sąd Administracyjny wyjaśnił, że zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] maja 2011 r., którą ustalono warunki zabudowy, nie nadaje się do wykonania. Wydanie zaskarżonej decyzji nie wiąże się dla stron z obowiązkiem działania, zaniechania, czy też nakazem znoszenia zachowania innych podmiotów. Decyzja ta nie wywołuje żadnych skutków materialnych, a organy administracji publicznej nie mają możliwości użycia przymusu państwowego do doprowadzenia do stanu zgodnego z treścią zaskarżonej decyzji.

Pismem z dnia 4 czerwca 2012 r. (data prezentaty) skarżący M. Ś. i A. Ś. reprezentowani przez radcę prawnego M. W. cofnęli skargę kasacyjną oraz wnieśli o zwrot uiszczonego wpisu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., Poz. 270 t.j., dalej jako "p.p.s.a."), jeżeli nie ma szczególnych przepisów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, do postępowania tego stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym.

Stosownie zatem do art. 60 p.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W niniejszej sprawie Sąd nie znalazł podstaw aby uznać cofnięcie skargi kasacyjnej za niedopuszczalne.

W myśl art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę.

Mając powyższe na uwadze, ze względu na cofnięcie skargi kasacyjnej przez M. Ś. i A. Ś., należało umorzyć postępowanie sądowe wszczęte tą skargą, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej Naczelny Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.