Postanowienie WSA we Wrocławiu, sygn. akt II SAB/Wr 101/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2015-04-15 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
659
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi kasacyjnej
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: *Odrzucono skargę kasacyjną
Powołane przepisy: article: art. 178
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Kremis po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. O. na przewlekłość postępowania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w przedmiocie ścianki działowej wybudowanej na korytarzu w budynku wielorodzinnym postanawia odrzucić skargę kasacyjną z dnia 4 marca 2015 r.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 18 lutego 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę T. O. na przewlekłość postępowania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w przedmiocie ścianki działowej wybudowanej na korytarzu w budynku wielorodzinnym.

W dniu 12 marca 2015 r. doręczono ustanowionemu z urzędu profesjonalnemu pełnomocnikowi skarżącej odpis wyroku wraz z uzasadnieniem.

Pismem z dnia 4 marca 2015 r. T. O. złożyła skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę kasacyjną od zapadłego w dniu 18 lutego 2015 r. orzeczenia, którą to następnie przekazano do tut. Sądu, natomiast jej pełnomocnik w dniu 2 kwietnia 2014 r. przedłożył opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm., dalej p.p.s.a.) od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (por. art. 177 § 1 p.p.s.a.).

Stosownie do art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.

Przepis art. 175 § 1 p.p.s.a. stanowi natomiast, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Stosownie do § 2 tego artykułu przepisu § 1 nie stosuje się, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W myśl z kolei § 3 art. 175 skarga kasacyjna może być sporządzona przez: 1) doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami; 2) rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej.

W rozpoznawanej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 lutego 2015 r., którym oddalono skargę T. O. na przewlekłość postępowania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w przedmiocie ścianki działowej wybudowanej na korytarzu w budynku wielorodzinnym, od którego przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, która pod rygorem odrzucenia, winna zostać sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego.

Co prawda, złożone przez skarżącą pismo z dnia 4 marca 2015 r. zostało oznaczone jako "Zażalenie", to jednak z jego treści jednoznacznie wynika, że skarży ona powyżej opisane orzeczenie tutejszego Sądu, a zatem pismo to należy potraktować jako skargę kasacyjną. Wbrew jednak, wskazanym regulacjom normatywnym niniejsza skarga kasacyjna, nie została sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, tylko osobiście przez skarżącą, która nie jest żadną z osób wymienionych w § 2 art. 175 p.p.s.a. Skoro więc skarżąca sporządziła skargę kasacyjną osobiście, a wyznaczony z urzędu pełnomocnik sporządził opinię o braku podstaw do jej wniesienia, Sąd zobligowany był do odrzucenia niniejszego środka odwoławczego.

Ponadto należy zauważyć, że niniejsza skarga kasacyjna jest przedwczesna, a w konsekwencji niedopuszczalna z tego względu, iż sporządzona została i skierowana do Sądu w dniu 4 marca 2015 r., a zatem przed doręczeniem ustanowionemu z urzędu pełnomocnikowi skarżącej odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem, które to miało miejsce dnia 12 marca 2015 r. Ustawowy wymóg uprzedniego doręczenia odpisu orzeczenia z uzasadnieniem podyktowany jest okolicznością, że skarga kasacyjna musi być oparta na konkretnych podstawach. Nie sposób więc formułować zarzutu naruszenia prawa materialnego lub też zarzutu naruszenia przepisów postępowania, nie znając motywów, które legły u podstaw rozstrzygnięcia sądu pierwszej instancji (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 lutego 2013 r., sygn. akt I FZ 30/13)

Mając na względzie powyższe i kierując się dyspozycją z art. 178 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.