Postanowienie WSA w Poznaniu, sygn. akt II SA/Po 71/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia: 2009-02-19 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Oddalono wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.P. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie wniesienia sprzeciwu wobec zgłoszenia zamiaru wykonania robót budowlanych postanawia oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji /-/ J.Szaniecka


UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...] r. Prezydent Miasta wniósł sprzeciw wobec zgłoszonego przez S.P. zamiaru wykonania robót budowlanych w postaci montażu urządzenia reklamowego na elewacji budynku.

W wyniku odwołania wniesionego od powyższej decyzji przez inwestora, Wojewoda decyzją z dnia [...] r., na podstawie art. 138 § 2 kpa uchylił zaskarżoną decyzję i sprawę przekazał organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia.

W skardze wniesionej na powyższą decyzję przez S.P., skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie jej wykonania wywodząc, że w wyniku rozpoznania skargi, decyzje organów obu instancji mogą zostać wyeliminowane z obrotu prawnego. W takiej sytuacji ponowne rozpoznanie sprawy przez organ I instancji może okazać się bezprzedmiotowe. Wykonanie zaskarżonej decyzji może też doprowadzić do nieodwracalnych lub trudnych do odwrócenia dla skarżącego następstw w postaci "działań organu administracji I instancji podejmowanych równolegle z działaniami organu odwoławczego i tamujących możliwość wszczęcia postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Poznaniu".

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Wniosek skarżącego nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) po przekazaniu skargi do sądu, na wniosek strony skarżącej sąd może wstrzymać wykonanie w całości lub części aktu bądź czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania.

W pierwszej kolejności należy zaznaczyć, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności może dotyczyć tylko takich z nich, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Oznacza to, że w istocie problem wykonania aktu administracyjnego dotyczy aktów zobowiązujących, ustalających dla ich adresatów nakazy powinnego zachowania lub zakazy określonego zachowania. Chodzi o akty ,na podstawie których określony podmiot uzyskuje równocześnie uprawnienie i mocą którego zostaną na niego nałożone określone obowiązki (akty o skutkach materialnoprawnych).

Tymczasem w niniejszej sprawie skarżący domaga się wstrzymania wykonania decyzji, która jest decyzją kasatoryjną i to wydaną w wyniku odwołania wniesionego przez skarżącego. Skoro zatem decyzja organu odwoławczego eliminuje z obrotu prawnego kwestionowaną przez skarżącego decyzję organu pierwszej instancji, a równocześnie nie rozstrzyga o prawach lub obowiązkach skarżącego, to nie wywołuje ona skutków, o których mowa w art. 61 § 3 ppsa.

Obawy skarżącego odnoszące się do toku postępowania sądowoadministracyjnego są nieuprawnione i niezrozumiałe, już choćby z tego względu, że skutecznie wniesiona przez skarżącego skarga wszczęła, bez zwłoki postępowanie przed Sądem administracyjnym.

W tym stanie rzeczy na podstawie art. 61 § 3 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w postanowieniu.

/-/ J.Szaniecka

MK