Postanowienie NSA, sygn. akt II GPP 7/16
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2016-08-30 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6537 Egzekucja należności pieniężnych, do których  nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej (art. 34 ust. 3  ustawy o f
Hasła tematyczne: Przewlekłość postępowania
Skarżony organ: Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku: Odrzucono skargę na przewlekłość postępowania
Powołane przepisy: article: art. 5 ust. 1, art. 8 ust. 2
journal: Dz.U. 2004 nr 179 poz 1843
law: Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki
article: art. 178, art. 180
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Jagielska Sędzia del. WSA Barbara Mleczko-Jabłońska Sędzia NSA Andrzej Skoczylas (spr.) po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi I. C. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Bydgoszczy w sprawie o sygn. akt I SA/Bd 739/13 ze skargi I. C. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Bydgoszczy z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia kosztów egzekucyjnych postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.


UZASADNIENIE

Skarga I. C. na przewlekłość postępowania Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wpłynęła do tegoż Sądu 28 lipca 2016 r.

I

W toku postępowania sądowoadministracyjnego referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 15 listopada 2013 r., sygn. akt I SA/Bd 739/13, przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym.

Wyrokiem z dnia 4 marca 2014 r. WSA w Bydgoszczy oddalił skargę I. C. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Bydgoszczy z dnia [...] lipca 2013 r. w przedmiocie umorzenia kosztów egzekucyjnych. Postanowieniem z dnia 22 kwietnia 2014 r. stwierdzono prawomocność powyższego orzeczenia, która nastąpiła z dniem 4 kwietnia 2014 r.

Pismem z dnia 1 sierpnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy przekazał Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu skargę I. C. na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy bez uzasadnionej zwłoki, wraz z aktami sprawy. W uzasadnieniu przedmiotowej skargi strona wskazała, że pismem z dnia 6 listopada 2013 r. przesłała jako uzupełnienie wniosku o przyznanie prawa pomocy wyjaśnienia oraz żądane dokumenty potwierdzające stan faktyczny. W związku z brakiem do chwili wniesienia niniejszej skargi rozstrzygnięcia kwestii pomocy z urzędu, pomimo upływu dwu i półrocznego okresu od złożenia przedmiotowego wniosku, skarżący zwrócił się o przyspieszenie postępowania oraz zajęcie wiążącego stanowiska przez sąd.

II

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.) skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. Oznacza to, że skarga na przewlekłość postępowania jest dopuszczalna jedynie w toku postępowania w sprawie, której dotyczy, bowiem zasadniczym celem tej skargi jest usunięcie stanu przewlekłości i spowodowanie rozpoznania toczącej się sprawy. W związku z tym stwierdzić należy, że niedopuszczalne jest zarówno wniesienie skargi na przewlekłość postępowania po prawomocnym zakończeniu postępowania, jak również przed jego wszczęciem.

Naczelny Sąd Administracyjny podniósł, iż z akt sprawy wynika, że postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Bydgoszczy nie toczy się, ponieważ zostało ono zakończone wyrokiem tego Sądu z dnia 4 marca 2014 r. Na rozprawie przed Sądem I instancji obecny był pełnomocnik skarżącego ustanowiony z urzędu, wskutek przyznanego prawa pomocy w zakresie całkowitym. Wobec braku sporządzenia skargi kasacyjnej i tym samym skutecznego podważenia powyższego wyroku, stał się on zatem prawomocny z dniem 4 kwietnia 2014 r. Skarga na przewlekłość postępowania w tej sprawie wniesiona została zatem już po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowego, tj. w dniu 25 lipca 2016 r. (data stempla pocztowego na kopercie – karta akt sądowych nr 74).

W świetle powyższego Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że skarga na przewlekłość postępowania w rozpoznawanej sprawie jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 i art. 180 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) oraz w zw. z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki.