Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 39/12
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2012-01-24 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6219 Inne o symbolu podstawowym 621
Hasła tematyczne: Odrzucenie zażalenia
Skarżony organ: Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 73 § 1 art. 194 § 2, art. 184 w zw. z art. 197 § 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Janina Antosiewicz po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 września 2011 r. sygn. akt II SA/Wa 202/11 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie tego Sądu z dnia 28 lipca 2011 r. o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi K.M. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] listopada 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym postanawia: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie K.M. na postanowienie tego Sądu z dnia 28 lipca 2011 r., którym odmówiono skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, iż odpis postanowienia z dnia 28 lipca 2011 r. doręczony został stronie, w trybie art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą P.p.s.a., w dniu 16 sierpnia 2011 r. Skarżąca wniosła zażalenie od tego postanowienia w dniu 24 sierpnia 2011 r. (data stempla pocztowego), a zatem z uchybieniem siedmiodniowego terminu przewidzianego w art. 194 § 2 ustawy P.p.s.a. Z uwagi na tę okoliczność zażalenie K.M. odrzucone zostało na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy P.p.s.a.

Zażalenie na to postanowienie wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego K.M., nie stawiając mu żadnego zarzutu naruszenia prawa i podnosząc okoliczności związane z uchybieniem terminu do wniesienia skargi.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie posiada usprawiedliwionych podstaw.

Zgodnie z art. 73 § 1 ustawy P.p.s.a., który reguluje kwestię tzw. doręczenia zastępczego, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w poprzedzających przepisach ustawy, składa się to pismo na okres czternastu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o pozostawieniu pisma oraz możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni od pozostawienia umieszcza się w skrzynce na korespondencję lub na drzwiach mieszkania adresata. Po upływie tego terminu wino nastąpić kolejne zawiadomienie o możliwości odbioru (które winno nastąpić nie później niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia), a po bezskutecznym upływie kolejnego terminu pismo uważa się za skutecznie doręczone z upływem ostatniego czternastodniowego okresu, o którym mowa w art. 73 § 1. W przedmiotowej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przyjął, iż doręczenie K.M. odpisu postanowienia tego Sądu z dnia 28 lipca 2011 r. nastąpiło właśnie w trybie art. 73 ustawy P.p.s.a. Zauważyć trzeba, iż zasadnie Sąd ten uznał przy tym, że doręczenie nastąpiło w dniu 16 sierpnia 2011 r. Wprawdzie z adnotacji jakie zamieścił doręczyciel na kopercie zawierającej wskazane wyżej postanowienie, awizowano tę przesyłkę w dniu 1 sierpnia 2011 r., pozostawiając właściwe zawiadomienia w skrzynce odbiorczej skarżącej. Tym samym czternastodniowy termin, o jakim mowa w art. 73 § 1 ustawy P.p.s.a. upływał w dniu 15 sierpnia 2011 r., jednakże dzień ten był dniem wolnym od pracy, zatem – przy uwzględnieniu treści art. 83 § 2 ustawy P.p.s.a. – za ostatni dzień terminu przyjąć należało następny dzień po dniu wolnym, a zatem właśnie 16 sierpnia 2011 r. Od tego też dnia rozpoczął bieg siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia.

Zauważyć trzeba bowiem, iż zażalenie na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego winno być wniesione w terminie siedmiu dni od doręczenia stronie odpisu postanowienia, co nakazuje art. 194 § 2 przywołanej ustawy, a zatem w tym terminie musi ono być złożone osobiście w sądzie, ewentualnie nadane za pośrednictwem Poczty Polskiej na adres właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego.

W przedmiotowej sprawie termin do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 28 lipca 2011 r. upływał w dniu 23 sierpnia 2011 r. Jednakże K.M. wniosła zażalenie na to postanowienie w dniu 24 sierpnia 2011 r. (data nadania pisma w Urzędzie Pocztowym Wrocław 59). Zasadnie więc uznał Sąd I instancji, iż skarżąca wniosła zażalenie z uchybieniem ustawowego terminu, zaś postanowienie o jego odrzuceniu odpowiada prawu.

Dodać należy, iż uwzględnienie zażalenia mogło nastąpić tylko gdyby żaląca się podniosła skutecznie zarzut naruszenia prawa. W złożonym zażaleniu nie zawarto żadnego zarzutu, natomiast nie miały wpływu na rozstrzygnięcie wniesionego środka prawnego okoliczności związane z uchybieniem terminu do wniesienia skargi.

Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.