Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 382/10
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2010-05-31 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6219 Inne o symbolu podstawowym 621
Hasła tematyczne: Zawieszenie/podjęcie postępowania
Skarżony organ: Prezydent Miasta
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie
Powołane przepisy: article: art. 125 § 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Banasiewicz po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. M. i S. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 lutego 2010 r. zawieszające postępowanie sądowe w sprawie ze skargi E.M. i S. M. na rozstrzygnięcie Prezydenta Miasta K. z dnia [...] listopada 2009 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy Miejskiej K. postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 26 lutego 2010 r., sygn. akt III SA/Kr 71/10 zawiesił na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) postępowanie sądowe w sprawie ze skargi E. M. i S. M. na rozstrzygnięcie Prezydenta Miasta K. z dnia [...] listopada 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy Miejskiej K.

Sąd stwierdził, że w sprawie niewątpliwie występuje sytuacja wskazana w art. 125 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, bowiem przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie toczą się postępowania w sprawach oznaczonych sygnaturami III SA/Kr 23/10, III SA/Kr 1260/09 i III SA/Kr 73/10, których przedmiotem jest stwierdzenie nieważności uchwały Rady Miasta K. z dnia 24 października 2007r. Nr XXIV/288/07 w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej K. (Dz. Urz. Woj. Małop. z 2007 r. Nr 850, poz. 5589 ze zm.), w brzmieniu ustalonym uchwałą Rady Miasta K. z dnia 7 stycznia 2009 r. Nr LXII/804/09 w sprawie zmiany uchwały Nr XXIV/288/07 Rady Miasta K. z dnia 24 października 2007 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej K. (Dz. Urz. Woj. Małop. z 2009 r. Nr 66, poz. 471). Na podstawie uchwały Rady Miasta K. z dnia 24 października 2007 r. Nr XXIV/288/07 zostało wydane zaskarżone w niniejszej sprawie rozstrzygnięcie Prezydenta Miasta K.

Sąd wskazał tym samym, że rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie zależy od prawomocnego zakończenia w/w postępowań sądowoadministracyjnych. Zgodnie bowiem z art. 147 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd uwzględniając skargę na uchwałę lub akt, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6 cyt. ustawy, stwierdza nieważność tej uchwały lub aktu w całości lub w części albo stwierdza, że zostały wydane z naruszeniem prawa, jeżeli przepis szczególny wyłącza stwierdzenie ich nieważności. Natomiast § 2 art. 147 stwierdza, że rozstrzygnięcia w sprawach indywidualnych, wydane na podstawie uchwały lub aktu, o których mowa w § 1, podlegają wzruszeniu w trybie określonym w postępowaniu administracyjnym albo w postępowaniu szczególnym.

Zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wnieśli E. M. i S. M., domagając się uchylenia powyższego postanowienia w całości, gdyż brak jest ich zdaniem podstawy do zawieszenia postępowania.

Zdaniem skarżących samo wszczęcie postępowań o stwierdzenie nieważności uchwały Rady Miasta K. z dnia 24 października 2007 r. nie może przesądzić o zasadności zawieszenia postępowania w niniejszej sprawie i nie może stanowić podstawy do przyjęcia, że rozstrzygnięcie tej sprawy zależy od wyniku tamtych postępowań. Sąd nie wskazał zakresu zaskarżenia w powołanych sprawach i nie wyjaśnił czy w tamtych sprawach zaskarżeniem objęte są przepisy mające zastosowanie w niniejszej sprawie.

Skarżący ponadto podnieśli, że rozstrzygnięcie przedmiotowej sprawy jest dla nich bardzo ważne i pilne. Zajmują lokal bez tytułu prawnego, bowiem wcześniej doszło do rozwiązania umowy najmu lokalu przy ul. [...] [...]. Wskazali na trudne warunki bytowe, jakie panują we wskazanym lokalu oraz na swój wiek i zły stan zdrowia, które przemawiają za pilnym przyznaniem mieszkania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie należało uwzględnić.

Zawieszenie postępowania na podstawie art. 125 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi następuje z urzędu, a celowość podjęcia takiego rozstrzygnięcia pozostawiona została ocenie sądu. Uznanie takie nie może być jednak dowolne. Dlatego obowiązkiem Sądu jest rozważenie, a w konsekwencji - wyjaśnienie przesłanek uzasadniających zawieszenie postępowania w sprawie (por. postanowienie NSA z dnia 22 marca 2005 r., sygn. akt I FZ 134/05 – nie publ.).

W niniejszej sprawie z uzasadnienia postanowienia o zawieszeniu postępowania wynika zaś, że Sąd, bez stosownych wyjaśnień, przyjął, iż przesłanka do zawieszenia postępowania wynika faktu wszczęcia postępowań w sprawach sygn. akt III SA/Kr 23/10, III SA/Kr 1260/09 i III SA/Kr 73/10, których przedmiotem jest – jak podał Sąd - stwierdzenie nieważności uchwały Rady Miasta K. z dnia 24 października 2007 r. Nr XXIV/288/07 w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej K. (Dz. Urz. Woj. Małop. z 2007 r. Nr 850, poz. 5589 ze zm.).

Tymczasem zawieszając postępowanie, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd powinien wyjaśnić okoliczności, które powodują, że jest to niezbędne do rozstrzygnięcia sprawy.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, argumentując postanowienie z dnia 26 lutego 2010 r. nie wykazał – mając na uwadze przedmiot niniejszego postępowania – że zawieszenie postępowania w tej sprawie do czasu rozpoznania wskazanych spraw dotyczących stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miasta K. z dnia 24 października 2007 r., Nr XXIV/288/07 jest niezbędne dla dokonania oceny pod względem zgodności z prawem zaskarżonego aktu.

Z uwagi na powyższe, zawarty w zażaleniu zarzut niewyjaśnienia przez Sąd I instancji podstaw zawieszenia postępowania należało uznać za uzasadniony.

Z tych wszystkich względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.