Postanowienie NSA, sygn. akt II FZ 266/09
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-07-16 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6117 Ulgi płatnicze (umorzenie, odroczenie, rozłożenie na raty itp.)
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 230 § 1-2, art. 233
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: § 2 ust. 3 pkt 12, § 1 pkt 1-4
journal: Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia WSA (del.) Hanna Kamińska po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia S. P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 22 kwietnia 2009 r. sygn. I SA/Kr 1521/08 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi S. P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 15 września 2008 r. Nr ... w przedmiocie: odmowy umorzenia zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za 1999 r. i 2000 r. postanawia oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Prawomocnym postanowieniem z 24 lutego 2009 r., Sąd zwolnił S. P. od kosztów sądowych powyżej 200,- zł i oddalił wniosek w pozostałym zakresie.

Przewodniczący Wydziału, zarządzeniem z 22 kwietnia 2009 r., na podstawie § 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 221, poz. 2193), wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 200,- zł.

Pismem z 30 kwietnia 2009 r. skarżący złożył zażalenie na to zarządzenie Przewodniczącego Wydziału wraz z wnioskiem o jego zmianę, tj zmniejszenie kwoty wpisu bądź jego uchylenie. Skarżący wskazał w uzasadnieniu, że od września 2008r. pozostaje bez pracy i nie ma dochodu. Poinformował, że jest na utrzymaniu rodziców - emerytów, a jego stan zdrowia uniemożliwia mu znalezienie pracy. Wskazał, że jego problemy finansowe powstały 6-8 lat temu, jako następstwo choroby, na którą cierpi tj. nerwicy natręctw. Rodzice pomagają mu, zapewniając środki do życia, jednak sami są zagrożeni eksmisją z powodu zaległości czynszowych.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej jako u.p.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Koszty sądowe obejmują opłaty i zwrot wydatków (art. 211 u.p.p.s.a.). Opłatami sądowymi są natomiast, zgodnie z treścią art. 212 § 1 u.p.p.s.a., wpis i opłata kancelaryjna.

W myśl art. 230 §1 i 2 u.p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie pobiera się wpis, z ograniczeniami przewidzianymi w innych przepisach, np. w art. 220 § 4, czy w art. 227 § 2 u.p.p.s.a.

Jednocześnie w art. 233 u.p.p.s.a. ustawodawca zawarł delegację ustawową dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). W przepisach tego rozporządzenia , tj w § 2 ust. 3 pkt 12 oraz w § 1 pkt 1-4, określona została wysokość wpisu w sprawach podatkowych. W analizowanej sprawie wysokość kosztów sądowych została ustalona ostatecznie postanowieniem z 24 lutego 2009 r., ponieważ skarżący został zwolniony od kosztów sądowych ponad kwotę 200,- zł.

W świetle wyżej przytoczonych przepisów i treści postanowienia o przyznaniu prawa pomocy, przesłanki pobrania wpisu od skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej o odmowie umorzenia zaległości podatkowych, zostały spełnione. Zasadą postępowania przed Sądem Administracyjnym jest odpłatność za podejmowane działania, czego wyrazem jest - przykładowo - pobieranie wpisu od skargi. Oznacza to, że kwestionowane zarządzenie Przewodniczącego Wydziału jest zgodne z prawem.

Zarzuty skarżącego nie mogły być skuteczne, ponieważ w postępowaniu z zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi, badaniu podlega jedynie zgodność z prawem działania Przewodniczącego Wydziału we wskazanej materii, a nie sytuacja materialna skarżącego. Ta ostatnia analizowana jest w postępowaniu o przyznanie prawa pomocy, którego sposobu przeprowadzenia, skarżący nie kwestionował. Na postanowienie z dnia 24 lutego 2009r. nie wniósł zażalenia.

Z powyższych względów należało, na podstawie art. 198 i art. 197 § 1 i § 2 u.p.p.s.a. w zw. art. 184 u.p.p.s.a. zażalenie oddalić jako pozbawione usprawiedliwionych podstaw.