Postanowienie WSA w Białymstoku, sygn. akt II SA/Bk 521/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku
Data orzeczenia: 2016-09-06 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi kasacyjnej
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Odrzucono skargę kasacyjną
Powołane przepisy: article: art. 175 par. 1 i 3, art. 178
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), , , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Stowarzyszenia F. Z. w B. w likwidacji z dnia [...] czerwca 2016 r. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 5 maja 2016 r. w przedmiocie odrzucenia skargi Stowarzyszenia zwykłego F. Z. w B., Stowarzyszenia zwykłego Z. B. w B. oraz Fundacji T. w B. w sprawie ze skargi J. W., J. K., M. W., A. K., M. K., D. K., J. N., L. N., J. N., J. B., H. D., W. D., D. M., S. M., Stowarzyszenia zwykłego F. Z. w B., Stowarzyszenia F. Z. w B. w likwidacji, Stowarzyszenia zwykłego Z. B. w B., Fundacji T. w B. na postanowienie Wojewody P. z dnia [...] lipca 2015 r. Nr [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia zawieszającego z urzędu postępowanie w sprawie pozwolenia na budowę i umorzenia postępowania pierwszej instancji w zakresie zawieszenia postępowania p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną Stowarzyszenia F. Z. w B. w likwidacji z dnia 3 czerwca 2016 r.;


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 5 maja 2016 r. tutejszy sąd odrzucił skargę czterech organizacji społecznych: Stowarzyszenia zwykłego Z. B. w B., Stowarzyszenia zwykłego F. Z. w B., Fundacji T. w B. – z powodu braków formalnych skargi, a w przypadku Stowarzyszenia F. Z. w B. w likwidacji - z powodu braku zdolności sądowej.

W dniu 3 czerwca 2016 r. wszystkie wymienione organizacje wniosły pismo nazwane zażaleniem na postanowienie z dnia 5 maja 2016 r. (k. 412).

Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 6 listopada 2015 r. wezwał R. K. – wskazującego, że występuje jako pełnomocnik organizacji, do usunięcia braków formalnych wniesionego środka zaskarżenia, przy czym

w przypadku trzech organizacji (Stowarzyszenia zwykłego F. Z.

w B., Stowarzyszenia zwykłego Z. B. w B. oraz Fundacji T. w B.) środek ten został zakwalifikowany jako zażalenie, zaś w przypadku Stowarzyszenia F. Z. w B. w likwidacji – środek zaskarżenia został zakwalifikowany jako skarga kasacyjna, poprzez przedłożenie wyszczególnionych w zarządzeniu dokumentów.

Sąd postanowieniem z dnia 9 czerwca 2016 r. odrzucił zażalenie trzech wyżej wymienionych organizacji społecznych. Do załatwienia pozostawał zatem środek zaskarżenia Stowarzyszenia F. Z. w B. w likwidacji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Środek zaskarżenia złożony w dniu 3 czerwca 2016 r. przez Stowarzyszenie F. Z. w B. w likwidacji, podlegający zakwalifikowaniu jako skarga kasacyjna, podlegał odrzuceniu.

Jak wynika z akt, postanowieniem z dnia 5 maja 2015 r. odrzucono skargę tej organizacji z uwagi na brak zdolności sądowej (tj. na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 p.p.s.a.). Pouczono R. K. występującego w imieniu tego Stowarzyszenia (jako jego likwidator) o prawie wniesienia skargi kasacyjnej (z uwagi na podstawę odrzucenia – art. 173 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 5 p.p.s.a.). Likwidowane Stowarzyszenie wniosło środek zaskarżenia zatytułowany "Zażalenie", jednakże w jego przypadku środek ten należy zakwalifikować jako skargę kasacyjną, bowiem od postanowienia z dnia 5 maja 2016 r. Stowarzyszeniu temu przysługiwała skarga kasacyjna a nie zażalenie i takie też pouczenie zostało tej stronie wysłane (k. 351). W pouczeniu tym wskazano nie tylko o prawie, ale i o terminie oraz sposobie wniesienia skargi kasacyjnej, w tym o konieczności jej sporządzenia przez profesjonalnego pełnomocnika.

Zgodnie z przepisem art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wnosi się ją w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia

z uzasadnieniem – art. 177 § 1 p.p.s.a.

W przepisie art. 175 § 1 i § 3 p.p.s.a. wskazano podmioty uprawnione do sporządzenia tej skargi. Są to adwokat, radca prawny, w sprawach obowiązków podatkowych i własności przemysłowej odpowiednio doradca podatkowy i rzecznik patentowy. W § 2 tego przepisu zwolniono od obowiązku zachowania tzw. przymusu adwokackiego (obowiązku sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalny podmiot) sędziego, prokuratora, notariusza, radcę Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa, profesora lub doktora habilitowanego nauk prawnych występujących jako strona postępowania lub będących przedstawicielem lub pełnomocnikiem strony,

a także prokuratora, Rzecznika Praw Obywatelskich lub Rzecznika Praw Dziecka.

Stosownie natomiast do treści art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Niedopuszczalną, a zatem podlegającą odrzuceniu bez wzywania do uzupełnienia braków formalnych, jest skarga sporządzona przez osobę, która nie ma kwalifikacji wymaganych w art. 175 p.p.s.a.

Skarga kasacyjna (tj. pismo z dnia 3 czerwca 2016 r.) wniesiona w imieniu likwidowanego Stowarzyszenia nie spełnia wymogów tego rodzaju środka zaskarżenia (nie została sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika), co uzasadnia jej odrzucenie.

Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak

w sentencji.