Wyrok WSA w Warszawie, sygn. akt III SA 3088/02
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2004-05-06 00:00:00+02:00 (orzeczenie nieprawomocne)
Skarżony organ: Izba Skarbowa
Treść wyniku: Oddalono skargę

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Rypina (spr.), Sędzia NSA Jan Rudowski, Asesor WSA Sylwester Golec, Protokolant Aneta Witkowska, po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2004 r. sprawy ze skargi M. F. na decyzję Izby Skarbowej w W. z dnia [...] października 2002 r., Nr [...] w przedmiocie podatku od spadków i darowizn oddala skargę


UZASADNIENIE

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] października 2002r. Izba Skarbowa w W. na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej i art. 16 ust. 7 ustawy o podatku od spadków i darowizn utrzymała w mocy decyzję Urzędu Skarbowego B. z dnia [...] lipca 2002r. ustalającą M. F. podatek od darowizny spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu.

W uzasadnieniu decyzji Izba Skarbowa stwierdziła, iż aktem notarialnym z dnia [...].01.1997r. W. i A. G. darowali swojej córce M. F. własnościowe spółdzielcze prawo do lokalu mieszkalnego o powierzchni użytkowej 48,24 m2 przy ul. [...] w W. Ponieważ strona skorzystała z ulgi art. 16 powołanej wyżej ustawy, podatku od darowizny notariusz nie pobrał. Następnie w dniu [...].11.2000 r. aktem notarialnym obdarowana przedmiotowy lokal sprzedała i złożyła pismo do Urzędu Skarbowego informujące, że pieniądze ze sprzedaży nieruchomości przeznaczy na budowę domu zgodnie z ust. 7 ww. art. 16. Ponieważ M. F. do dnia [...].05.2001r. nie dopełniła warunku zawartego w ust. 7 art.16, zasadnym było ustalenie podatku od przedmiotowej darowizny.

Ustosunkowując się do zarzutów zawartych w odwołaniu Izba Skarbowa stwierdziła, iż w aktach nie ma decyzji Burmistrza Gminy W. o przeniesieniu uprawnienia budowlanego wynikającego z zezwolenia budowlanego z dnia [...] września 2000r. inwestorowi SBM [...] "V" na rzecz M. F., a tym samym nie można uznać, że odwołująca uzyskała pozwolenie na budowę, o którym mowa w art. 16 ust. 7 cyt. ustawy. Podniosła, że odwołująca się nabyła własność domu dopiero w dniu [...] czerwca 2001r. tj. w wyniku zawarcia umowy o przeniesieniu własności domu jednorodzinnego wraz z działką gruntu, a więc po upływie 6 m-go terminu określonego w art. 16 ust. 7 cyt. ustawy.

W tym stanie rzeczy zbycie lokalu będącego podstawą darowizny przed upływem 5 – letniego terminu obowiązkowego zamieszkiwania w nim i niespełnienia warunku z art. 16 ust. 7 ustawy, uzasadniało ustalenie podatku od darowizny.

W skardze M. F. wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji, której zarzuciła naruszenie prawa materialnego, poprzez błędną interpretację art. 16 ust. 7 ustawy o podatku od spadków i darowizn w zw. z art. 40 Prawo budowlane.

W uzasadnieniu podniosła, że na mocy porozumienia zawartego pomiędzy nią i jej ojcem a Spółdzielnią przejęła plac budowy w celu wybudowania na nim we własnym zakresie domu dwurodzinnego zgodnie z uzyskanym pozwoleniem na budowę. Twierdzi, że w myśl art. 40 Prawo budowlane pozwolenie na budowę zostało przeniesiono na nią wobec zgody podmiotu, na rzecz którego pozwolenie wydano (na mocy porozumienia z dnia [...].11.2000r.).

Izba Skarbowa w odpowiedzi na skargę wniosła o jej oddalenie, podtrzymując swoje stanowisko przedstawione w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Skarga jest oczywiście bezzasadna.

Stosownie do art. 16 ust. 7 ustawy z dnia 28 lipca 1983r. podatek od spadków i darowizn (tekst jednolity Dz. U. Nr 16, poz. 89 z 1997r. ze zm.) nie stanowi podstawy do wygaśnięcia decyzji zbycia udziału w budynku lub lokalu na rzecz innego ze spadkobierców lub obdarowanych oraz zbycie budynku lub lokalu, jeżeli było ono uzasadnione koniecznością zmiany warunków mieszkaniowych, a nabycie innego budynku lub uzyskanie pozwolenia na jego budowę albo nabycie innego lokalu nastąpiło nie później niż w ciągu miesiąca od dnia zbycia.

Z przedłożonego sądowi do wglądu materiału dowodowego w sprawie wynika, iż aktem notarialnym z dnia [...].01.1997r. W. i A. małż. G. darowali spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu mieszkalnego swojej córce – M. F. Następnie aktem notarialnym z dnia [...].11.2000r. M. F. sprzedała przysługujące jej spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu mieszkalnego.

Wobec tego, że zbycie spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego, dla którego zastosowano ulgę określoną w art. 16 ust. 1 i 2 cyt. ustawy nastąpiło przed upływem 5 – letniego terminu obowiązkowego zamieszkiwania w nim, organy podatkowe zasadnie ustaliły podatek od przedmiotowej darowizny.

Nie można uznać, że w sprawie skarżącej zaistniały przesłanki z art. 16 ust. 7 cyt. ustawy. Otóż, aby wykazać, że w sprawie zaistniała podstawa do wygaśnięcia decyzji zbycia lokalu należało przedstawić dowody, iż było to uzasadnione koniecznością zmiany warunków mieszkaniowych, a nabycie innego lokalu lub uzyskanie pozwolenia na jego budowę, albo nabycie innego lokalu nastąpiło nie później niż w ciągu 6 m-cy od dnia zbycia.

Wobec tego należy udzielić odpowiedzi na pytanie, czy skarżąca uzyskała pozwolenie na budowę innego budynku.

Stosownie do art. 28 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. – Prawo budowlane (Dz. U. Nr 89, poz. 414 ze zm.) roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę. W niniejszej sprawie decyzję zezwalającą na budowę wydał Burmistrz Gminy W. w dniu [...].09.2000r. Spółdzielni Budowlano – Mieszkaniowej [...] "V" w W.

W art. 40 cyt. ustawy normodawca przewidział możliwość przeniesienia tej decyzji na rzecz innej osoby, jednakże za zgodą stron, pod warunkiem, że osoba na rzecz której przenoszone jest prawo przejmie na siebie wszystkie warunki zawarte w tej decyzji oraz wykaże się prawem do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Takiego przeniesienia może dokonać organ, który wydał decyzję o pozwoleniu na budowę. Innymi słowy musi to być decyzja o przeniesieniu decyzji o pozwoleniu na budowę poprzedzona stosownym postępowaniem administracyjnym celem ustalenia istnienia przesłanek, o których mowa w art. 40 cyt. ustawy.

W rozpoznawanej sprawie takiej decyzji nie wydano. Porozumienie z dnia [...].11.2000r. zawarte pomiędzy W. G. i M. F. a Spółdzielnią "V" stanowi jedynie o przejęciu przez nich od spółdzielni placu budowy w celu wybudowania na nim budynku mieszkalnego. Powyższe porozumienie daje skarżącej podstawę do wykazania się prawem do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, natomiast nie zastępuje decyzji o przeniesieniu prawa do budowy, którą może wydać jedynie organ administracji państwowej.

Faktyczne nabycie przez skarżącą domu nastąpiło dopiero w wyniku zawarcia umowy przeniesienia własności domu jednorodzinnego wraz z działką gruntu aktem notarialnym z dnia [...].06.2001r. Nabycie budynku nastąpiło więc po upływie 6 – cio miesięcznego terminu określonego w art. 16 ust.7 cyt. ustawy.

Wobec tego, że zaskarżona decyzja nie narusza prawa, Sąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) orzekł, jak w sentencji.