Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 147/09
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-02-12 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Oddalono skargę kasacyjną
Powołane przepisy: article: art. 221, art. 184
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Stahl po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Spółki jawnej [...] siedzibą w K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 27 października 2008 r., sygn. akt II SA/Kr 902/08 o odrzuceniu skargi Spółki jawnej [...] z siedzibą w K. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] czerwca 2008 r., zn. [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: oddalić skargę kasacyjną


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 27 października 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił niewłaściwie opłaconą przez pełnomocnika skargę Spółki jawnej [...] z siedzibą w K. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] czerwca 2008 r., zn. [...].

W skardze kasacyjnej od tego postanowienia zarzucono naruszenie przepisu art. 221, art. 219, art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), § 5 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.), § 32 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 169, poz. 1646) oraz art. 2 Konstytucji RP.

W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podniesiono, że formalistyczne podejście Sądu, który nie uwzględnił dodatkowych okoliczności faktycznych związanych z niezawinionym uchybieniem zapłaty całości wpisu Skarżącemu odmówiono merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy. Zdaniem pełnomocnika Spółki wykładnia art. 221 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stoi w sprzeczności z treścią § 5 ust. 1 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, co spowodowało ukształtowanie w sądownictwie administracyjnym praktyki contra legem, gdzie w tytule przelewu wbrew wymogom prawa wpisuje się numer zaskarżanej decyzji a nie sygnaturę akt sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skarge pomijając okoliczność, że do uchybienia terminu zapłaty wpisu od skargi doszło bez winy Skarzącego i jego pełnomocnika, przez co naruszył także art. 86 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Ponadto Sąd naruszył przepis § 32 Regulaminu wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych, wzywając pełnomocnika do uzupełnienia braków formalnych skargi (KRS i Statutu), a następnie ją odrzucając. Postępowanie Sądu narusza zasadę pogłębiania zaufania do organów Państwa, którą w stosunku do sądów administracyjnych można wyprowadzić z art. 2 Konstytucji RP.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw i podlega oddaleniu.

Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wpis stały od skargi w niniejszej sprawie wynosił 500 zł. Bezspornym także jest, że wpis został niewłaściwie uiszczony przez profesjonalnego pełnomocnika - w kwocie 200 zł. W takiej sytuacji dyspozycja przepisu art. 221 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nakazywała Sądowi odrzucenie skargi. Przepis ten nie budzi wątpliwości interpretacyjnych. Wbrew podnoszonym w skardze kasacyjnej zarzutom postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 27 października 2008 r. nie narusza prawa.

Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę kasacyjną oddalił.