Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 251/16
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2016-02-18 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6073 Opłaty adiacenckie oraz opłaty za niezagospodarowanie nieruchomości w zakreślonym terminie
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odrzucono wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji
Powołane przepisy: article: art. 64 § 3 w zw. z art. 58 § 1 pkt 4
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Dnia 18 lutego 2016 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku T.C. i E.C. o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia 1 października 2014 r. nr [...] w sprawie ze skargi kasacyjnej T.C. i E.C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 10 września 2015 r. o sygn. akt II SA/Sz 1184/14 w sprawie ze skargi T.C. i E.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia 1 października 2014 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia: odrzucić wniosek.


UZASADNIENIE

T.E.C. wnieśli skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 10 września 2015 r. o sygn. akt II SA/Sz 1184/14 w sprawie ze skargi T.E.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia 1 października 2014 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej. W skardze kasacyjnej zwrócili się m.in. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu rozpoznania skargi kasacyjnej.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia 1 października 2014 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej podlega w niniejszej sprawie odrzuceniu. Należy bowiem wskazać, że postanowieniem z dnia 10 listopada 2014 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Koszalinie wstrzymało z urzędu wykonanie swojej decyzji z dnia 1 października 2014 r. nr [...].

Wyrokiem z dnia 10 września 2015 r. o sygn. akt II SA/Sz 1184/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia 1 października 2014 r. nr [...]. Jednak wyrok ten nie jest prawomocny. Stosownie bowiem do art. 168 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej: p.p.s.a.), orzeczenie sądu staje się dopiero prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy. Zgodnie zaś z art. 170 p.p.s.a. tylko wyrok prawomocny ma skutek wiążący. Skoro zatem skarżący wnieśli skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego, to do czasu jej rozpoznania orzeczenie Sądu pierwszej instancji nie jest prawomocne. W konsekwencji uznać należy, że w niniejszej sprawie skutki prawne wywołuje wciąż postanowienie z dnia 10 listopada 2014 r. nr [...], którym Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Koszalinie wstrzymało z urzędu wykonanie swojej decyzji z dnia 1 października 2014 r. nr [...]. A zatem wykonanie decyzji zostało już wstrzymane przez organ administracji i jego postanowienie w tym zakresie zachowuje swoją moc. Kwestia ta została już zatem między stronami załatwiona. Naczelny Sąd Administracyjny nie może tym samym orzekać o wstrzymaniu wykonania decyzji, skoro już jej wykonanie wstrzymał postanowieniem organ.

W konsekwencji powyższego wniosek skarżących kasacyjnie podlegał odrzuceniu jako niedopuszalny, gdyż dotyczy materii już rozstrzygniętej. Byłby on zasadny dopiero, gdyby przed rozpoznaniem sprawy przez Naczelny Sąd Administracyjny organ zmienił lub uchylił swoje postanowienie z dnia 10 listopada 2014 r. w ten sposób, że przestałoby ono wywierać skutki w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

Mając to na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji niniejszego postanowienia.