Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt I SA/Wa 886/05
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2005-06-16 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6209 Inne o symbolu podstawowym 620
Skarżony organ: Prezydent Miasta
Treść wyniku: Odrzucono skargę

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA – Jerzy Siegień po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. i A. P. na pismo Pełnomocnika Prezydenta W. do spraw [...] z dnia [...] lipca 2004 r. nr [...] w przedmiocie uciążliwości związanych z prowadzeniem schroniska dla [...] postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 5 sierpnia 2004 r. E. i A. P. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na pismo Pełnomocnika Prezydenta W. do spraw [...] z dnia [...] lipca 2004 r. nr [...] w przedmiocie uciążliwości związanych z prowadzeniem schroniska dla [...]. W piśmie tym Pełnomocnik Prezydenta ds. [...] poinformował skarżących, że utrzymywanie przez A. B. [...] na terenie należącej do niej nieruchomości nie ma charakteru schroniska dla [...], zatem ani Prezydent W. jako organ wykonawczy gminy, ani Powiatowy Lekarz [...] nie posiadają kompetencji do stosowania w tym wypadku środków administracyjnych.

Skarga dotyczy uciążliwości związanych z utrzymywaniem przez A. B. na jej posesji dużej liczby [...] i [...]. Skarżący zarzucili w niej:

- niewyjaśnienie wszystkich okoliczności faktycznych dla rozstrzygnięcia sprawy,

- sprzeczność istotnych ustaleń z treścią zebranego w sprawie materiału,

- naruszenie przepisów miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, który na obszarze tym preferuje utrzymanie i rozwój funkcji mieszkaniowych i funkcji usługowych w zakresie ochrony zdrowia oraz wyklucza lokalizowanie obiektów, które są uciążliwe i szkodliwe dla środowiska,

- naruszenie art. 144 i 222 kodeksu cywilnego, które nakazują właścicielowi korzystanie z nieruchomości w taki sposób, aby nie zakłócać ponad tzw. przeciętną miarę korzystania z nieruchomości sąsiednich,

- nieustalenie przybliżonego terminu likwidacji schroniska dla [...] i [...].

W odpowiedzi na skargę Prezydent W. wniósł o jej odrzucenie, podnosząc w uzasadnieniu, że sprawa, która ma być przedmiotem rozpoznania nie należy do właściwości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Przedmiotem skargi są, zdaniem tego organu, immisje, na które narażone są nieruchomości sąsiadujące z nieruchomością, na której A. B. utrzymuje zwierzęta. W takim stanie faktycznym właściwą drogą doprowadzenia do stanu, w którym korzystanie z nieruchomości nie będzie utrudniane, jest wytoczenie powództwa przed sądem cywilnym o ochronę własności w trybie art. 222 § 2 k.c.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 184 Konstytucji RP, Naczelny Sąd Administracyjny oraz inne sądy administracyjne sprawują, w zakresie określonym w ustawie, kontrolę działalności administracji publicznej. Z powyższego przepisu wynika, że jeżeli postępowanie ma polegać na kontroli działalności organu administracyjnego, to w sprawie wynikającej z działalności tego organu właściwy jest sąd administracyjny. Jeżeli natomiast postępowanie to ma polegać na załatwieniu sprawy przekazanej do właściwości sądu powszechnego, to właściwym w tej sprawie będzie sąd powszechny.

Przedmiotowa sprawa dotyczy uciążliwości związanych ze sposobem korzystania z sąsiedniej nieruchomości, polegającym na prowadzeniu na tej nieruchomości schroniska dla [...]. Jest to więc sprawa dotycząca działalności odnoszącej się do stosunków z zakresu prawa cywilnego, a nie do działalności z zakresu administracji publicznej. Sprawa ta nie jest więc objęta kognicją wojewódzkiego sądu administracyjnego. Przepisy art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.) wyczerpująco wymieniają sprawy, w których kontrolę działalności administracji publicznej wykonują sądy administracyjne. Wśród tych spraw nie ma wymienionych spraw ze stosunków z zakresu prawa cywilnego. Podkreślić należy ponadto, że przepisy te nie przewidują również orzekania przez sądy administracyjne w sprawach skarg na pisma organów administracji publicznej.

Mając powyższe na względzie, Sąd działając na podstawie przepisów art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), orzekł jak w sentencji postanowienia.