Postanowienie WSA we Wrocławiu, sygn. akt IV SAB/Wr 91/11
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2011-10-03 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6320 Zasiłki celowe i okresowe
659
Hasła tematyczne: Przewlekłość postępowania
Skarżony organ: Inne
Treść wyniku: *Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 6 i par. 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 37 par. 1
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński po rozpoznaniu w dniu 3 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. K. na przewlekłość postępowania Ośrodka Pomocy Społecznej w S. w przedmiocie przyznania zasiłku celowego postanawia odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 23 czerwca 2011 r. R. K. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na przewlekłość postępowania Ośrodka Pomocy Społecznej w S. oraz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie przyznania zasiłku celowego ze względu na zaistniałe zdarzenie losowe – powódź.

W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wniosło o oddalenie skargi. Poinformowano jednocześnie, że skarżąca nie wniosła zażalenia na bezczynność organu I instancji.

Pismem z dnia 14 września 2011 r. Sąd wezwał skarżącą do nadesłania informacji, czy w związku ze skargą na przewlekłość postępowania Ośrodka Pomocy Społecznej w S. wniosła zażalenie na bezczynność Ośrodka w tej sprawie. Odpowiedzi należało udzielić w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania Sądu.

W piśmie z dnia 19 września 2011 r. skarżąca wskazała, że " w każdym odwołaniu do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. składała skargi na opieszałość (...)". Do pisma dołączyła kopię "zażalenia na bezczynność Ośrodka Pomocy Społecznej w S. z dnia 19 września 2011 r. wysłanego listem poleconym w dniu 19 września 2011 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W.".

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

W myśl art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Przed rozpoznaniem skargi sąd ustala zatem w pierwszej kolejności, czy skarżący wyczerpał przysługujące mu środki zaskarżenia.

Stosownie do art. 37 § 1 k.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 albo na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Uznając zażalenie za uzasadnione, wymieniony organ wyznacza dodatkowy termin załatwienia sprawy oraz zarządza wyjaśnienie przyczyn i ustalenie osób winnych niezałatwienia sprawy w terminie, a w razie potrzeby także podjęcie środków zapobiegających naruszaniu terminów załatwiania spraw w przyszłości. Organ ten stwierdza jednocześnie, czy niezałatwienie sprawy w terminie miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa (art. 37 § 2 k.p.a.).

W niniejszej sprawie skarżąca – co wynika z treści pisma z 19 września 2011 r. – nie wyczerpała dostępnych środków prawnych w administracyjnym toku instancji tj. trybu z art. 37 § 1 k.p.a., a zatem nie dopełniła wskazanego w art. 52 § 1 p.p.s.a. warunku dopuszczalności skargi. Zażalenie, na które powołuje się skarżąca, wniesione w dniu 19 września 2011 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. zostało złożone dopiero po wniesieniu skargi do Sądu.

Mając na uwadze powyższe ustalenia Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.

Informacyjnie wskazać należy, że sprawa ze skargi R. K. na przewlekłość postępowania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. została zarejestrowana pod odrębną sygnaturą IV SAB/Wr 84/11.