Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 345/08
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2008-06-13 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6320 Zasiłki celowe i okresowe
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 141 par. 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia L. F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 27 lutego 2008 r., sygn. akt IV SA/Wr 667/07 o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku w sprawie skargi L. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia oddalić zażalenie .


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 27 lutego 2008 r. odmówił L. F. sporządzenia uzasadnienia od wyroku z dnia 26 lutego 2008 r. w sprawie z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...], nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że skarżący złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku w dniu 14 lutego 2008 r. , a więc jeszcze przed ogłoszeniem tego wyroku. W związku z powyższym, stosownie do art. 141 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w myśl którego wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku może być złożony po ogłoszeniu lub doręczeniu wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uznał wniosek skarżącego za przedwczesny i odmówił sporządzenia uzasadnienia w/w wyroku.

L. F. reprezentowany przez radcę prawnego złożył na powyższe postanowienie zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, podnosząc, iż skoro Sąd nie odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku jeszcze przed jego wydaniem, to po momencie wyrokowania wniosek nawet jeśli został złożony wcześniej, nie mógł zostać potraktowany jako przedwczesny.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Zgodnie z 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia sentencji wyroku.

Analiza tego przepisu prowadzi do wniosku, że termin tygodniowy, w którym strona może żądać doręczenia jej orzeczenia z uzasadnieniem jest terminem ustawowym, którego bieg został wyraźnie określony. Momentem początkowym, z którym wiąże się uprawnienie strony, jest ogłoszenie wyroku. Wynika to ze słów "wniosek strony zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku". Oznacza to, że żądanie doręczenia wyroku z uzasadnieniem strona może zgłosić skutecznie dopiero po ogłoszeniu wyroku. Wcześniejsze zgłoszenie takiego żądania nie wywołuje skutków prawnych.

Powyższe stanowisko znajduje oparcie w dotychczasowym orzecznictwie Sądu Najwyższego (por. postanowienia Sądu Najwyższego z dnia 24 stycznia 1997 r. I PKN 1/97 OSNP 1997/18/342/, z dnia 15 marca 2000 r. I PKN 406/00 OSNP 2002/8/190/, z dnia 14 września 2004 r. IIICZ 74/04 - niepublikowane)

Wskazać należy, że w zażaleniu skarżący nie kwestionuje ustaleń faktycznych, które legły u podstaw zaskarżonego postanowienia lecz ocenę prawną tych ustaleń.

Z akt sprawy wynika, że Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, po przeprowadzeniu w dniu 14 lutego 2008 r. rozprawy, postanowił odroczyć ogłoszenie wyroku do dnia 26 lutego 2008 r. Skarżący o tym wiedział, gdyż był obecny na rozprawie. Mimo to, w dniu 14 lutego 2008 r. złożył na piśmie wniosek o doręczenie wyroku z uzasadnieniem. Uczynił to zatem przed ogłoszeniem wyroku, tj. przed 26 lutego 2008 r. Wniosek ten był więc bezskuteczny. Rozpoznanie tego wniosku przez Sąd pierwszej instancji nastąpiło w dniu 27 lutego 2008 r.

Należało zatem rozważyć, czy opóźnienie ze strony Sądu w załatwieniu wniosku o doręczenie wyroku z uzasadnieniem nie narusza art. 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stosownie do treści art. 6 wyżej wymienionej ustawy, sąd administracyjny powinien udzielać stronom występującym bez adwokata lub radcy prawnego potrzebnych wskazówek co do czynności procesowych oraz pouczać je o skutkach prawnych tych czynności i skutkach zaniedbań. Z doręczonego skarżącemu w dniu 23 stycznia 2008 r. zawiadomienia o terminie rozprawy wyznaczonej na dzień 12 lutego 2008 r. wynikało, że jego obecność nie jest obowiązkowa, a w przypadku, gdy zapadnie wyrok oddalający skargę, który nie podlega doręczeniu z urzędu, to jego zaskarżenie będzie możliwe po uprzednim złożeniu wniosku o jego uzasadnienie w terminie 7 dni od ogłoszenia wyroku. Oznacza to, że skarżący był właściwie pouczony.

Nie można zaaprobować stanowiska skarżącego, że rozpoznanie przez Sąd jego wniosku ze zwłoką, tj. po ogłoszeniu wyroku nie pozwalało na uznanie, iż był on przedwczesny. Wniosek ten nie wywołał bowiem skutków prawnych, w tym skutku w postaci otwarcia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.

Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny na mocy art. 184 w związku z art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w postanowieniu.