Wyrok WSA we Wrocławiu, sygn. akt II SA/Wr 2339/03
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2004-11-17 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 633  Zatrudnienie i sprawy bezrobocia
Hasła tematyczne: Bezrobocie
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: *Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 129 par. 2
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

4 II SA/Wr 2339/03 Wyrok W Imieniu Rzeczypospolitej Polskiej Dnia 17 listopada 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: S. NSA Jolanta Sikorska Sędziwie: S. NSA Tadeusz Kuczyński ; S. NSA Bogumiła Skrzypczak (sprawozdawca) Protokolant: Jolanta Pociejowska po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2004 roku sprawy ze skargi H. S. na postanowienie Wojewody D. z dnia [...] roku Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania; - o d d a l a skargę.


UZASADNIENIE

4 II SA/Wr 2339/03 2

Uzasadnienie.

Starosta Powiatu w Z. Ś.. decyzją z dnia [...] roku (Nr [...]) odmówił przyznania H. S. świadczenia przedemerytalnego.

Decyzja ta została wnioskodawcy doręczona w dniu [...]roku.

H. S. odwołał się od tej decyzji. Odwołanie nadał w Urzędzie Pocztowym w dniu [...]roku.

Wojewoda D. postanowieniem z dnia [...]roku (Nr

[...]) stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania. W

uzasadnieniu postanowienia organ odwoławczy wskazał, że zgodnie z art. 129 § 2 kpa

odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji organu I instancji.

W tej sprawie termin ten upłynął w dniu [...]roku. H. S. wniósł

odwołanie po tym terminie pomimo faktu, że w decyzji organu I instancji zawarte było

pouczenie o sposobie i terminie wnoszenia odwołania.

H. S. wniósł na to postanowienie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.

W skardze podniósł merytoryczne zarzuty związane z treścią decyzji organu I

instancji, zaś w związku z postanowieniem stwierdzającym uchybienie terminu do

wniesienia odwołania skarżący stwierdził jedynie, że nie odwoływał się od tej decyzji

wcześniej, gdyż toczyło się postępowanie przed Sądem Pacy i nie mógł

wykorzystywać podwójnej drogi do dochodzenia

Organ odwoławczy w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie i powołał się na swoją dotychczasową argumentację.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga nie jest zasadna.

Zgodnie z art. 3 i art. 145 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 póz. 1270) sądy

4 II SA/Wr 2339/03 3

administracyjne powołane zostały do badania legalności decyzji, niektórych postanowień i innych aktów organów administracyjnych. W związku z tym kontrolą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi objęta jest zgodność z prawem materialnym zaskarżonych aktów administracyjnych, a także badanie zgodności tych aktów pod względem formalnym, a więc badanie, czy w postępowaniu administracyjnym nie nastąpiło takie naruszenie przepisów o postępowaniu administracyjnym, które miało wpływ na wynik sprawy.

W niniejszej sprawie organy administracyjne nie naruszyły wskazanych wyżej przepisów.

Słusznie bowiem wskazał organ odwoławczy, że stosownie do art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od daty doręczenia stronie decyzji organu I instancji. Skarżący wniósł odwołanie z uchybieniem tego terminu. Decyzja organu I instancji została bowiem doręczona w dniu [...]r., podczas gdy odwołanie został wniesione zostało wniesione w dniu [...] r., a więc z ponad rocznym przekroczeniem terminu.

Zgodnie z art. 134 Kpa w razie stwierdzenia, że odwołanie zostało wniesione po upływie ustawowego terminu, organ odwoławczy jest zobowiązany stwierdzić ten fakt, co uniemożliwia merytoryczne rozpoznanie tego środka zaskarżania.

Podniesione przez skarżącego zarzuty, a w szczególności twierdzenie, że nie mógł wnieść odwołania w terminie z powodu prowadzenia postępowania przed sądem pracy - nie może wpłynąć na odmienne stanowisko w sprawie. Niezależnie bowiem od wskazanej okoliczności poza sporem pozostaje fakt wniesienia odwołania z opóźnieniem, a tym samym stworzenia takiego stanu rzeczy, że organ odwoławczy nie był w takich warunkach upoważniony do merytorycznego rozpoznania sprawy, mógł jedynie stwierdzić uchybienie terminu do wniesienia odwołania.

Powołane przez skarżącego okoliczności związane z przyczynami uchybienia terminu mogły co najwyżej w pewnych okolicznościach stanowić podstawę wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Taki jednak wniosek nie został przez skarżącego wniesiony. Zarzuty zawarte w skardze nie mają natomiast znaczenia dla oceny zgodności z prawem postanowienia stwierdzającego fakt uchybienia terminu.

4 II SA/Wr 2339/03 4

Jak już bowiem wyżej wskazano w takich sytuacjach organ odwoławczy z mocy prawa jest zobowiązany stwierdzić, że odwołanie jest spóźnione.

Reasumując Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że organ administracyjny wydając zaskarżone postanowienie nie naruszył prawa.

W związku z tym, stosownie do art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowanie przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 póz. 1270) skarga podlegała oddaleniu.

Z tych powodów Sąd orzekł jak w sentencji wyroku.