Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 2778/14
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2014-11-06 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6031 Uprawnienia do kierowania pojazdami
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odmówiono wstrzymania wykonania decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 § 3  w zw. z art. 193
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Dzbeńska po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku M. N. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej M. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 4 czerwca 2014 r. sygn. akt III SA/Kr 1553/13 w sprawie ze skargi M. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na egzamin teoretyczny i praktyczny w zakresie prawa jazdy postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 4 czerwca 2014 r., sygn. akt III SA/Kr 1553/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę M. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na egzamin teoretyczny i praktyczny w zakresie prawa jazdy.

W skardze kasacyjnej od powyższego wyroku M. N. wniósł o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] października 2013 r. wskazując, że wykonanie ww. decyzji skutkować będzie czasowym brakiem możliwości wykonywania pracy zarobkowej, co w konsekwencji wiąże się z utratą przez stronę skarżącą jedynego źródła utrzymania dla niej i dla jej rodziny.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: w pierwszej kolejności należy stwierdzić, iż po oddaleniu skargi, strona wnosząca skargę kasacyjną może wystąpić z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji (por. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2007r., sygn. akt I GPS 1/07, publik. ONSAiWSA 2007 r. nr 4 poz. 77).

Uwzględnienie takiego wniosku jest możliwe, jeżeli spełnione są przesłanki określone w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.", zgodnie z którym, Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z konstrukcji tej normy prawnej wynika, iż to na stronie spoczywa ciężar wykazania przesłanek zawartych w cytowanym przepisie, zaś sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu jeżeli jest spełniona ustawowa przesłanka określona jako potencjalna możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdy akt lub czynność zostanie wykonana.

Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, iż skarżący kasacyjnie nie wykazał, że zaskarżona decyzja w razie jej wykonania spowodowałaby skutki o jakich mowa w powołanym wyżej art. 61 § 3 P.p.s.a.

Zgodnie bowiem z art. 99 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2014 r., poz. 600 ze zm.), starosta wydaje decyzję administracyjną o skierowaniu kierowcy lub osoby posiadającej pozwolenie na kierowanie tramwajem na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w formie egzaminu państwowego, jeżeli istnieją uzasadnione zastrzeżenia co do ich kwalifikacji. W myśl art. 49 ust. 1 pkt 2 tej ustawy, sprawdzeniu kwalifikacji w formie egzaminu państwowego podlega osoba posiadająca prawo jazdy lub pozwolenie na kierowanie tramwajem w razie uzasadnionych zastrzeżeń co do jej kwalifikacji. Jak stanowi natomiast art. 103 ust. 1 pkt 1 lit. c tej ustawy, starosta wydaje decyzję administracyjną o cofnięciu uprawnienia do kierowania pojazdami w przypadku utraty kwalifikacji, na podstawie wyniku egzaminu państwowego przeprowadzonego w trybie art. 49 ust. 1 pkt 2 i 3.

W rozpoznawanej sprawie M. N. wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji uzasadnił obawą, że w przypadku wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie będzie musiał przystąpić do egzaminu państwowego, a w razie jego negatywnego wyniku, utraci uprawnienia do kierowania pojazdami. W konsekwencji czasowo nie będzie mógł wykonywać pracy zarobkowej, co będzie wiązało się z utratą jedynego źródła utrzymania.

Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji nie zasługuje na uwzględnienie. Nie można bowiem oprzeć postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji na ogólnych przewidywaniach, co do zaistnienia określonych skutków – zwłaszcza gdy takie prawdopodobieństwo oparte jest jedynie na nieprecyzyjnych oświadczeniach wnioskodawcy. Twierdzenia zawarte we wniosku nie powodują zatem, że wniosek ten jest zasadny.

Z tych też względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.