Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt VI SA/Wa 1059/08
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2008-08-05 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 52 par. 3, art. 58 par. 1 pkt 6, art. 58 par. 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Sp. z o. o. z siedzibą w R. na pismo Zakładu Ubezpieczeń Społecznych [...] Oddział w [...] z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie składania deklaracji ubezpieczeniowych postanawia: odrzucić skargę


UZASADNIENIE

M. Sp. z o. o. z siedzibą w R. zwróciła się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Inspektorat [...] o wydanie decyzji zwalniającej płatnika składek z obowiązku składania deklaracji ubezpieczeniowych w formie elektronicznej, na które to pismo otrzymała datowaną na dzień 19 marca 2008r. odpowiedź o braku wyrażenia zgody na składanie ww. dokumentów w formie pisemnej.

Na powyższe pismo M. Sp. z o. o. złożyła skargę do [...] Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w [...]. Pismem z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] została poinformowana o obowiązku wynikającym z art. 47 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie spółka wniosła o uchylenie obydwu decyzji zarzucając między innymi, iż nie spełniają one wymagań zakreślonych dla decyzji.

Należy jednakże zauważyć, iż stwierdzenie zawarte w art. 104 kodeksu postępowania administracyjnego, że załatwienie sprawy następuje przez wydanie decyzji, odnosi się tylko do sytuacji, gdy z mocy przepisów prawa materialnego lub innych załatwienie sprawy powinno nastąpić w tej prawnej formie (p. wyrok NSA z dnia 17 grudnia 1985 r., III SA 988/85, ONSA 1985, nr 2, poz. 38).

Natomiast art. 47a ust. 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jednolity Dz. U. z 2007 r., Nr 11, poz. 74 ze zw.), w myśl którego w uzasadnionych przypadkach Zakład może upoważnić płatnika składek do przekazywania dokumentów w formie dokumentu pisemnego według ustalonego wzoru albo w formie wydruku lub na informatycznych nośnikach danych, nie przewiduje, iż rozstrzygnięcie w powyższym zakresie zapada poprzez wydanie decyzji. Tym samym zaskarżone pismo nie stanowi decyzji administracyjnej.

Jednocześnie w myśl art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę na akty lub czynności zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (inne niż decyzje i postanowienia)

można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Tymczasem w niniejszej sprawie strona skarżąca nie wezwała skarżonego organu do usunięcia naruszenia prawa.

Wobec powyższego należy stwierdzić, iż przedmiotowa skarga jest niedopuszczalna, bowiem została wniesiona z naruszeniem ujętego w art. 52 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wymogu uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia.

Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne, przy czym odrzucenie może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.

Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji.