Postanowienie WSA w Szczecinie, sygn. akt II SA/Sz 504/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Data orzeczenia: 2013-06-24 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6214 Czynsze regulowane
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Burmistrz Miasta i Gminy
Treść wyniku: Oddalono wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych
Powołane przepisy: article: art. 247
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia A. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na zarządzenie Burmistrza Miasta i Gminy Gryfino z dnia 28 grudnia 2012 r., Nr 005.136.2012 w przedmiocie ustalenia stawek czynszu w lokalach wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Gryfino postanawia: oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy.


UZASADNIENIE

Stowarzyszenie Komitetu Obywatelskiego wystąpiło ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na zarządzenie Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] r., Nr [...] , w przedmiocie ustalenia stawek czynszu w lokalach wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy. Strona skarżąca zwróciła się jednocześnie z wnioskiem o zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych w sprawie, w tym z wpisu sądowego, gdyż nie posiada środków ani dotacji i utrzymuje się ze składek członków.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Sądu z dnia 21 maja 2013 r., wezwano stronę skarżącą do usunięcia, w terminie 7 dni, braków formalnych ww. skargi, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez nadesłanie regulaminu działalności Komitetu Obywatelskiego oraz nadesłanie dokumentu potwierdzającego wpis Komitetu Obywatelskiego do ewidencji stowarzyszeń zwykłych.

Przesyłkę zawierającą wezwanie do uzupełnienia wyżej wymienionych braków formalnych skargi, doręczono skarżącemu Stowarzyszeniu w dniu [...] r. (k. [...] akt sądowych). W odpowiedzi na w ww. wezwanie sądowe, w dniu [...] r. wpłynęło do Sądu pismo z dnia [...] r., wskazujące osoby upoważnione do reprezentacji Stowarzyszenia. Strona skarżąca do odpowiedzi dołączyła szereg kopii pism, w tym kopię Statutu - Regulaminu Stowarzyszenia. Jednakże we wskazanym w wezwaniu 7-dniowym terminie, Stowarzyszenie nie nadesłało dokumentu świadczącego o zgłoszeniu (rejestracji) tej organizacji właściwemu miejscowo organowi nadzorującemu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 243 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku.

W przedmiotowej sprawie konieczne jest również odniesienie się do treści art. 247 P.p.s.a., z którego wynika, że prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności wniesionej skargi. W praktyce orzeczniczej wskazuje się, że o oczywistej bezzasadności skargi można mówić, gdy bez potrzeby głębszej analizy prawnej nie ulega najmniejszej wątpliwości, że nie może ona zostać uwzględniona. Chodzi tu o sytuacje, gdy przepisy prawa w sposób jasny i jednoznaczny sprzeciwiają się uwzględnieniu żądania skargi (bezzasadność natury prawnej), np. nieuzupełnienie braków formalnych skargi; skarga na decyzję wydaną przez organ pierwszej instancji (patrz B. Dauter. Metodyka pracy sędziego sądu administracyjnego. Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2011, s. 739).

Oczywista bezzasadność skargi powinna być rozumiana jako oczywista niedopuszczalność. Potrzeba zastosowania art. 247 P.p.s.a. będzie zachodziła przede wszystkim w sytuacjach, gdy skarga kwalifikuje się do odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 P.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 17 września 2010 r., sygn. akt I OZ 663/10, opubl. w Lex nr 741910).

Przenosząc powyższe uwagi ogólne na grunt niniejszej skargi, uznać należy, że w przedmiotowej sprawie wystąpiła niedopuszczalność skargi z powodu nie dochowania przez stronę warunków formalnych tego pisma, a mianowicie nie uzupełnienia przez skarżące Stowarzyszenie braków formalnych skargi w części obejmującej obowiązek przedłożenia dokumentu wskazującego rejestrację tej organizacji do ewidencji prowadzonej przez starostę właściwego ze względu na siedzibę stowarzyszenia. Dokument stwierdzający rejestrację stowarzyszenia stanowi swoisty dowód identyfikacji i umocowania tego podmiotu do działania w sferze publicznej.

Oznacza to, że w sprawie wystąpiła przesłanka określona w art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., zgodnie z którą skarga kwalifikuje się do odrzucenia, jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Istotą wymagań formalnych jest niedopuszczenie do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym bez uzasadnionego powodu, w tym przede wszystkim z powodu braków formalnych zależnych od strony (B. Dauter. Metodyka pracy sędziego sądu administracyjnego. Wydanie 4. Warszawa 2012, s. 169).

W takich okolicznościach stwierdzić należy, że wniosek Stowarzyszenia Komitetu Obywatelskiego nie mógł odnieść zamierzonego przez wnioskodawcę skutku z uwagi na dostrzeżoną oczywistą bezzasadność tejże skargi.

Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie powołanego wyżej art. 247 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak na wstępie.