Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 414/22
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2022-09-16 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 46 § 1 pkt 4, art. 49 § 1 i 2
journal: Dz.U. 2022 poz 329
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi  - t.j.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 16 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. B. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 10 czerwca 2022 r., sygn. akt II SA/Gl 1389/21 o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi P. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 23 września 2021 r. nr SKO.PSŚ/41.5/2621/2021/12419/KS w przedmiocie nienależnie pobranego świadczenia z funduszu alimentacyjnego postanawia: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Zarządzeniem z dnia 10 czerwca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach pozostawił bez rozpoznania wniosek P. B. o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 18 lutego 2022 r. oddalającego skargę ww. na opisaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach. Uzasadniając wydane zarządzenie Sąd I instancji wskazał, że skarżącą wezwano do usunięcia braku formalnego wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Przesyłka zawierająca wezwanie została skutecznie doręczona 23 marca 2022 r., stąd zakreślony termin upływał 30 marca 2022 r. Skarżąca nadesłała podpisany wniosek 1 kwietnia 2022 r., a zatem z uchybieniem wyznaczonego terminu.

Na powyższe zarządzenie pełnomocnik skarżącej wniósł zażalenie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. W uzasadnieniu podniósł, że skarżąca nie ma wykształcenia prawniczego i nie zrozumiała kierowanych do niej pouczeń. Kierując się dostępną dla niej wiedzą powszechną uznała, że termin należy liczyć jako dni robocze i takiego terminu dochowała. O powinnościach i znaczeniu przepisów prawa skarżącą poinformował wyznaczony dla niej pełnomocnik z urzędu w dniu 20 czerwca 2022 r. Dopiero wtedy skarżąca uzyskała wiedzę o sposobie działania w sprawie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej: P.p.s.a.) Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 P.p.s.a.) Jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania. Na zarządzenie przysługuje zażalenie (art. 49 § 2 P.p.s.a.)

Z akt sądowych wynika, że wniosek skarżącej o sporządzenie uzasadnienia wyroku i jego doręczenie obarczony był brakiem podpisu. Sąd I instancji zasadnie wezwał skarżącą do jego uzupełnienia w świetle przepisu art. 49 P.p.s.a. Odpis zarządzenia doręczono stronie 23 marca 2022 r. WSA w Gliwicach prawidłowo pouczył skarżącą o sposobie i terminie uzupełnienia braku formalnego złożonego wniosku. W wezwaniu wyraźnie wskazano, że termin do dokonania czynności wynosi siedem dni, nie zaś siedem dni roboczych. Mimo precyzyjnego sformułowania zarządzenia, skarżąca nie uzupełniła braków formalnych wniosku w zakreślonym terminie, zatem Sąd I instancji był zobligowany do pozostawienia go bez rozpoznania

Przywołana w zażaleniu argumentacja pozostaje bez wpływu na ocenę rozstrzygnięcia Sądu I instancji. Przedmiot kontroli w niniejszym postępowaniu zażaleniowym nie odnosi się bowiem do oceny okoliczności wskazywanych przez skarżącą jako przyczyna uchybienia terminu do uzupełnienia braku formalnego wniosku. Zawarte w zażaleniu żądanie przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych, stanowi odrębny wniosek procesowy, który nie mógł zostać rozpoznany w ramach niniejszego postępowania. Procedura zmierzająca do przywrócenia terminu, któremu strona uchybiła, może być wdrożona dopiero po stwierdzeniu, że czynność procesowa podjęta przez stronę jest na skutek upływu terminu, bezskuteczna. Wniosek taki będzie podlegał rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 198 i art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.