Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt IV SO/Wa 18/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2009-09-17 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6161 Lasy oraz zalesianie gruntów rolnych
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Orzeczono o wymierzeniu grzywny -art.55 ustawy PoPSA
Powołane przepisy: article: art. 54  § 2, 55 § 1, 154 § 6, 200
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 17 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Gminy J. o wymierzenie grzywny Wojewodzie [...] w związku z nieprzekazaniem Sądowi skargi z dnia [...] kwietnia 2008 r. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia: 1. wymierzyć Wojewodzie [...] grzywnę w wysokości 500 (pięćset) złotych, 2. zasądzić od Wojewody [...] na rzecz skarżącej Gminy J. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia [...] marca 2009 r. Gmina J. reprezentowana przez Burmistrza Miasta J. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie grzywny Wojewodzie [...] za nieprzekazanie Sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę skargi z dnia [...] kwietnia 2008 r. (data nadania pisma w Urzędzie Pocztowym) na czynność Wojewody [...] wyrażoną w protokole zdawczo-odbiorczym Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2007 r. (symbol [...]) z przekazania nieruchomości położonej w J. przy ul. [...] i [...] oznaczonych nr działek ew. [...], [...] i [...] z obr. [...] w J.

Odpis niniejszego wniosku wraz z załącznikami został przesłany organowi celem złożenia odpowiedzi na powyższy wniosek w terminie 7 dni.

W dniu 20 kwietnia 2009 r. wpłynęło do akt sprawy pismo procesowe Wojewody [...] przekazujące wraz z całością akt sprawy skargi Burmistrza Miasta J. Z uwagi na brak w aktach administracyjnych sprawy odpowiedzi na skargę Burmistrza Miasta J., ww. skarga została zarejestrowana w KO i przekazana do Wojewody [...] celem udzielenia odpowiedzi na skargę w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.) organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, przekazuje skargę w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia.

Stosownie zaś do treści art. 55 §1 P.p.s.a. w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 §2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a.

Przepis art. 55 § 1 P.p.s.a. ma na celu dyscyplinowanie organów. Nie obliguje jednak sądu orzekającego do wymierzenia grzywny, co oznacza, iż kwestię tą pozostawia jego uznaniu. Sąd może orzec o wymierzeniu organowi grzywny, zatem przy rozstrzygnięciu wniosku w przedmiocie grzywny bierze pod uwagę wszystkie okoliczności sprawy, w tym czas jaki upłynął od wniesienia skargi, jak i czy organ przed rozpatrzeniem wniosku obowiązek wynikający z art. 54 § 2 P.p.s.a. wypełnił. (T.Woś, H.Knysiak- Molczyk, M.Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz Warszawa 2005.s.259).

W niniejszej sprawie wnioskodawca wniósł wyżej opisaną skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Wojewody [...], którego działanie zaskarżył w dniu [...] kwietnia 2008 r. bezpośrednio w Kancelarii Głównej organu. Termin wynikający z art. 54 § 2 P.p.s.a. na przesłanie odpowiedzi na skargę wraz z aktami sprawy upłynął zatem dla organu w dniu [...] maja 2008 r. Nadto organ przesłał niepełną dokumentację akt sprawy. Wezwany do uzupełnienia akt administracyjnych sprawy, nie nadesłał w wyznaczonym terminie odpowiedzi na wniesioną skargę.

Z przedstawionego stanu sprawy wynika, iż organ przed rozpoznaniem przez Sąd wniosku o wymierzenie grzywny w trybie art. 55 § 1 P.p.s.a. nie dopełnił obowiązku polegającego na przesłaniu do Sądu skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy.

Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 55 § 1 P.p.s.a. orzekł jak w pkt. 1 sentencji postanowienia. O zwrocie kosztów sądowych (pkt. 2 sentencji) orzeczono na podstawie art. 200 w/w ustawy.