Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 798/17
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2017-08-22 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6152 Lokalizacja innej inwestycji celu publicznego
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 47 par. 1, art. 49 par. 1, art. 58 par. 1 pkt 3, art. 184, art. 197 par. 2, art. 220 par. 3
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity
article: par. 2 ust. 3 pkt 1
journal: Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 26 stycznia 2017 r., sygn. akt II SA/Bd 1236/16 odrzucające skargę w sprawie ze skargi J.Z., J. Z., R. M. i B. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 23 września 2016 r. J. Z., J. Z., R. M. oraz B. D. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...], w przedmiocie lokalizacja inwestycji celu publicznego.

Postanowieniem z dnia 26 stycznia 2017 r., sygn. akt II SA/Bd 1236/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił ww. skargę.

W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd wskazał, że zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 28 października 2016 r. każdy ze skarżących został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z tego samego dnia skarżący zostali zobowiązani do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie 29 odpisów skargi wraz z załącznikami oraz 28 odpisów uzupełnienia skargi z dnia 30 września 2016 r., wraz z załącznikami. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi doręczone zostały skutecznie skarżącym w dniu 17 listopada 2016 r. Termin na uiszczenie wpisu sądowego od skargi oraz usunięcia braków formalnych skargi upłynął w dniu 24 listopada 2016 r., jednakże we wskazanym powyżej terminie skarżący nie uiścili wymaganego wpisu sądowego, ani też nie nadesłali odpisów skargi. W związku z powyższym Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 1 i 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Zażaleniem J. Z. zaskarżył powyższe postanowienie wnosząc o jego zmianę bądź uchylenie. W uzasadnieniu zażalenia podniesiono, że obciążanie kosztami osób (emeryci, renciści) działających w dobrej wierze na rzecz lokalnej społeczności jest jawną niesprawiedliwością. Zdaniem skarżącego, Sąd, zamiast szukać błędów formalnych w dokumentach przygotowanych przez mieszkańców, powinien zająć się merytoryczną stroną skargi, zwłaszcza, że strona rządowa mocno podkreśla kwestię ochrony zdrowia i dbałości o konstytucyjne prawa obywateli do zdrowego i bezpiecznego życia.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2016, poz. 718, dalej: p.p.s.a.), do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika. Przepis art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi zaś, iż w wypadku gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek nie zachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba, że ustawa stanowi inaczej. Przepisem szczególnym w stosunku do art. 49 § 1 p.p.s.a. jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który w przypadku nieuzupełnienia przez skarżącego w terminie braków formalnych skargi wprowadza sankcję w postaci jej odrzucenia.

Stosownie natomiast do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Brak ten uniemożliwia bowiem nadanie sprawie biegu.

W niniejszej sprawie zarządzeniem z dnia 28 października 2016 r. wezwano każdego ze skarżących do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to oparto na treści § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), który stanowi, że w sprawach skarg z zakresu zagospodarowania przestrzennego wpis stały wynosi 500 zł. W rozpoznawanej sprawie skarżący wnieśli skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] sierpnia 2016 r. w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego, zatem prawidłowo ustalono wysokość wpisu od skargi ustalając ją na kwotę 500 zł.

W niniejszej sprawie bezspornym też jest, że skarżący nie dołączyli do skargi (oraz do uzupełnienia skargi) wystarczającej liczby jej odpisów dla uczestników postępowania. Sąd prawidłowo wydał więc zarządzenie wzywające ich do uzupełnienia tego braku formalnego w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W związku natomiast z faktem nieuiszczenia przez skarżących w wyznaczonym terminie wpisu od skargi oraz nieuzupełnienia braku skargi poprzez przesłanie jej odpisów oraz odpisów pisma stanowiącego uzupełnienie skargi - celem ich doręczenia uczestnikom postępowania, zasadnie zaskarżonym postanowieniem odrzucono skargę w oparciu o przywołane powyżej art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a.

Z powyższych względów, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.