Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 88/16
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2016-02-02 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6050 Obowiązek meldunkowy
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie
Powołane przepisy: article: art. 184 § 1, art. 197 § 1 i 2, art. 58 § 1 pkt 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Dnia 2 lutego 2016 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Kostka po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 12 października 2015 r., sygn. akt II SA/Gl 935/15 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi B. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2015 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.


UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem z 12 października 2015 r., sygnatura akt II SA/Gl 935/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę B. B. na decyzję Wojewody [...] z [...] lipca 2015 r., którą utrzymano w mocy decyzję Burmistrza S. z [...] maja 2015 r. wydaną w przedmiocie wymeldowania skarżącej z pobytu stałego. W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji podniósł, że skarżąca wniosła skargę z naruszeniem ustawowo określonego terminu. Skarżąca zaskarżoną decyzję odebrała 9 lipca 2015 r. Termin do wniesienia skargi upływał zatem 10 sierpnia 2015 r. (w poniedziałek, gdyż 8 sierpnia przypadało w sobotę). Skarga została nadana 7 sierpnia 2015 r., jednakże wniesiono ją bezpośrednio do Sądu pierwszej instancji, który przesłał ją do Wojewody [...], nadając przesyłkę 18 sierpnia 2015 r., czyli - jak przyjął Sąd pierwszej instancji - po terminie.

Skarżąca w zażaleniu na to postanowienie, wnosząc o jego uchylenie, twierdziła, że skargę wniosła w terminie. Podała, że skargę 7 sierpnia 2015 r. złożyła w administracji Aresztu Śledczego w K., w którym przebywa. Zaznaczyła, że zgodnie z pouczeniem skargę wniosła za pośrednictwem Wojewody [...]. Stwierdziła, że jest dla niej niezrozumiałe dlaczego skarga została wysłana bezpośrednio do Sądu, którego adresu nie znała, gdyż nie został on podany w pouczeniu. Do zażalenia skarżąca dołączyła kopię dowodu potwierdzenia złożenia skargi w administracji Aresztu Śledczego w K.

Rozpoznając zażalenie Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.

W sprawie nie ulega wątpliwości, że skarżąca skargę złożyła 7 sierpnia 2015 r. w administracji Aresztu Ś. w K. Fakt ten znajduje potwierdzenie w adnotacji na odwrocie koperty (k. 4 akt sądowych) oraz w dołączonej do zażalenia kopii potwierdzenia odbioru korespondencji urzędowej (k. 25 akt sądowych). Co prawda koperta, w której znajdowała się skarga, nie została zaadresowana precyzyjnie ("Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach za pośrednictwem Wojewoda [...] w [...]"), ale wynikało z niej, że przesyłka jest adresowana do Wojewody [...], a nie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Wskazuje na to przede wszystkim sformułowanie "za pośrednictwem" Wojewody i podanie nazwy ulicy, przy której znajduje się siedziba tego organu wskazana w pouczeniu zaskarżonej decyzji (ul. [...]), przy jednoczesnym niepodaniu żadnych elementów adresu Sądu. W tych okolicznościach skarżącej nie może obciążać fakt, że skarga została doręczona do Sądu pierwszej instancji, a nie do Wojewody [...].

Zgodnie zatem z art. 83 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) uznać należało, że skarga skarżącej została wniesiona w terminie, skoro w terminie została złożona w administracji aresztu śledczego, w którym skarżąca przebywa.

Mając powyższe na uwadze NSA, stosując na podstawie art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, zaskarżone postanowienie uchylił na mocy art. 188 p.p.s.a. Orzeczenie Sądu drugiej instancji w rozpoznawanej sprawie ma bowiem w istocie charakter orzeczenia zmieniającego orzeczenie Sądu pierwszej instancji. Z niewątpliwego stanu faktycznego wynika, że skarga została wniesiona w terminie i w związku z tym odrzucenie skargi z tej przyczyny nie było zasadne.