Postanowienie WSA w Szczecinie, sygn. akt II SA/Sz 510/12
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Data orzeczenia: 2012-06-25 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odmówiono wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: ART. 61 PAR. 3,5
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia A. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji


UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Burmistrza z dnia [...] r. w przedmiocie ustalenia uwarunkowań środowiskowych dla przedsięwzięcia polegającego na budowie zespołu elektrowni wiatrowych w obrębach geodezyjnych: [...] wraz z niezbędną infrastrukturą towarzyszącą – "F".

Na powyższą decyzję Stowarzyszenie [...] w dniu [...] r. r. złożyło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnosząc jednocześnie o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku o wstrzymanie wykonania strona skarżąca wskazała, że wnioskodawca – B., zainteresowany jest uzyskaniem kolejnych decyzji inwestycyjnych, które opierać się będą na wydanej decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, a ponadto zasługuje on na uwzględnienie z uwagi na powagę podniesionych w skardze zarzutów naruszenia prawa materialnego i procesowego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje:

Postępowanie przed sądem administracyjnym toczy się według przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270).

W myśl art. 61 § 1 i 3 powołanej ustawy, wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże sąd może po przekazaniu mu akt sprawy wydać na wniosek skarżącego postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Zgodnie ze stanowiskiem utrwalonym w orzecznictwie sądów administracyjnych (zob. postanowienie NSA z dnia 9 maja 2008 r., II OZ 418/08, postanowienie WSA w Krakowie z dnia 21 grudnia 2007 r., II SA/Kr 655/07, orzeczenia dostępne na stronie internetowej: orzeczenia.nsa.gov.pl) oraz w doktrynie (zob. T. Woś [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, s. 295-297), żądanie wstrzymania wykonania dotyczyć może wyłącznie tych zaskarżonych do sądu aktów administracyjnych, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny

lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny

z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie. Nie każdy akt administracyjny nadaje się do tak rozumianego wykonania. Nie kwalifikują się do wykonania te spośród aktów prawnych, które dla sprowadzenia stanu prawnego lub faktycznego w nim określonego nie wymagają czynności podmiotów uprawnionych. Kwestia wykonalności aktów administracyjnych dotyczy zatem aktów zobowiązujących, ustalających dla ich adresatów nakazy lub zakazy określonego zachowania oraz aktów, na podstawie których określony podmiot uzyskuje uprawnienie, którego realizacja może powodować bezpośrednie skutki w postaci naruszenia praw innych osób.

Skutków takich nie wywołuje i nie podlega wykonaniu m.in. decyzja

o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia. Nie podlega ona bowiem wykonaniu w postępowaniu egzekucyjnym. Okoliczność wejścia do obrotu prawnego takiej decyzji nie niesie także za sobą dla jej adresata możliwości wykonania wynikających z niej uprawnień w sposób, który bezpośrednio skutkować mógłby naruszeniem praw osób trzecich lub naruszeniem interesu społecznego.

Decyzja w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia stanowi jedynie podstawę, na co wskazała również strona skarżąca w uzasadnieniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu, do ubiegania się przez jej adresata o wydanie regulowanych prawem rozstrzygnięć zezwalających na realizację założonych planów inwestycyjnych, które to rozstrzygnięcia podlegać mogą odrębnemu zaskarżeniu.

W związku z powyższym nie można za przekonującą uznać argumentacji przedstawionej przez stronę skarżącą w uzasadnieniu złożonego wniosku.

Należy podkreślić, że Sąd na tym etapie sprawy, nie bada zarzutów zgłoszonych w skardze odnośnie niezgodności zaskarżonego aktu z prawem,

a jedynie dokonuje oceny wystąpienia ustawowych przesłanek uzasadniających wstrzymanie jego wykonania.

Biorąc powyższe pod uwagę, na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.