Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 659/17
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2017-06-22 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6090 Budownictwo wodne, pozwolenie wodnoprawne
Hasła tematyczne: Wodne prawo
Skarżony organ: Inne
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 195 par. 3 w zw. z art. 198
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Adamiak po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. L. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 12 kwietnia 2017 r., sygn. akt II SA/Gl 1131/16 w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego w sprawie ze skargi J. L. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w G. z dnia [...] sierpnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie pozwolenia wodnoprawnego postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z 12 kwietnia 2017 r., sygn. akt II SA/Gl 1131/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach umorzył postępowanie zażaleniowe w kwestii zażalenia J. L. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z 15 listopada 2016 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi J. L. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w G. z dnia [...] sierpnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie pozwolenia wodnoprawnego.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zarządzeniem z dnia 15 listopada 2016 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi na decyzję z dnia [...] sierpnia 2016 r. Odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu doręczono skarżącemu w dniu 15 grudnia 2016 r. Pismem z dnia 21 grudnia 2016 r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 13 lutego 2017 r. starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach przyznał skarżącemu prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W piśmie z dnia 16 marca 2017 r. pełnomocnik skarżącego, odpowiadając na wezwanie Sądu oświadczyła, że podtrzymuje wszystkie złożone przez skarżącego zażalenia.

Sąd I instancji podniósł, że zgodnie z art. 195 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej p.p.s.a.), jeżeli postępowanie zażaleniowe stało się bezprzedmiotowe przed przedstawieniem zażalenia wraz z aktami sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym umarza to postępowanie. Na postanowienie przysługuje zażalenie. Stosownie natomiast do brzmienia art. 198 p.p.s.a. do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego stosuje się odpowiednio przepisy regulujące postępowanie zażaleniowe na postanowienie. W niniejszej sprawie zaistniała powyższa sytuacja. Bezspornym jest bowiem, że postanowieniem z dnia 13 lutego 2017 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. To oznacza, że zażalenie skarżącego na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z dnia 15 listopada 2016 r., wzywające skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi stało się bezprzedmiotowe. Tym samym bezprzedmiotowe stało się również postępowanie zażaleniowe dotyczące tego zarządzenia.

Mając na uwadze powyższe, Sąd umorzył postępowanie zażaleniowe, na podstawie art. 195 § 3 w zw. z art. 198 p.p.s.a.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł J. L., domagając się jego uchylenia.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

W przedmiotowej sprawie w odpowiedzi na wezwanie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, skarżący wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie, w którym zawarł wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem referendarza sądowego z 13 lutego 2017 r. skarżący został zwolniony od kosztów sądowych oraz ustanowiono mu pomoc prawną z urzędu. Po wyznaczeniu przez Okręgową Radę Adwokacką w Katowicach pełnomocnika dla skarżącego, Sąd wystosował do niego wezwanie z 6 marca 2017 r., w którym zobowiązano pełnomocnika do złożenia oświadczenia, czy w związku z postanowieniem z 13 lutego 2017 r. zwalniającym skarżącego d kosztów sądowych oraz ustanawiającym dla niego zawodowego pełnomocnika, podtrzymuje zażalenie skarżącego na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu od skargi. Pismem procesowym z 16 marca 2017 r. pełnomocnik podtrzymał w całości przedmiotowe zażalenie.

Z art. 195 § 3 w zw. z art. 198 p.p.s.a. należy wyprowadzić kompetencję wojewódzkiego sądu administracyjnego do umorzenia postępowania zażaleniowego dotyczącego zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego, które przed przedstawieniem akt sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu stało się bezprzedmiotowe. Przepis ten reguluje zatem sytuację, w której w/w postępowanie zażaleniowe stało się bezprzedmiotowe jeszcze przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Z taką sytuacją mamy do czynienia w przedmiotowej sprawie. Wobec pozytywnego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy ( zwolnieniu go od kosztów sądowych oraz przyznaniu pełnomocnika z urzędu) skarżący nie jest zobowiązany do wykonania zarządzenia w przedmiocie wpisu sądowego. Oznacza to, że skarżący nie jest obciążony uiszczeniem kwoty 300 zł, którą Przewodniczący Wydziału ustalił jako kwotę wpisu od skargi na decyzję z [...] sierpnia 2016 r. Zasadnie zatem Sąd I instancji umorzył postępowanie zażaleniowe w kwestii zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego.

Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.