Postanowienie NSA, sygn. akt II FZ 584/18
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2018-10-29 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6116 Podatek od czynności cywilnoprawnych, opłata skarbowa oraz inne podatki i opłaty
Hasła tematyczne: Odrzucenie zażalenia
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 194 § 2
journal: Dz.U. 2017 poz 1369
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jan Rudowski po rozpoznaniu w dniu 29 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 24 stycznia 2018 r., sygn. akt I SA/Gd 44/17 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 30 czerwca 2016 r., nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2015 r. postanawia oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

1. Postanowieniem z 24 stycznia 2018 r., I SA/Gd 44/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił zażalenie M. K. (dalej: skarżący, strona) na postanowienie tego sądu z 11 grudnia 2017 r.

2. Jak wskazano w uzasadnieniu orzeczenia, postanowieniem z 11 grudnia 2017 r. sąd pierwszej instancji na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej jako "p.p.s.a.") odrzucił skargę strony na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z 30 czerwca 2016 r. w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2015 r.

Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy (karta 85 akt sądowych) wynika, że wobec nieobecności adresata, doręczyciel w dniu 18 grudnia 2017 r. pozostawił w oddawczej skrzynce pocztowej awizo. Z adnotacji znajdującej się na wskazanym ZPO wynika, że skarżący odebrał przesyłkę pocztową w dniu 4 stycznia 2018 r., natomiast zażalenie na to postanowienie nadał w placówce pocztowej w dniu 12 stycznia 2018 r. (koperta w aktach sprawy – karta 87).

Odrzucając zażalenie na postanowienie z 11 grudnia 2017 r. na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. sąd pierwszej instancji wyjaśnił, że zażalenie to zostało wniesione z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 194 § 2 p.p.s.a. Zgodnie z powołanym przepisem zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia (art. 194 § 2 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie postanowienie z 11 grudnia 2017 r. doręczono skarżącemu w dniu 2 stycznia 2018 r. w trybie tzw. doręczenia zastępczego, co znajduje potwierdzenie na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przedmiotowej przesyłki. A zatem ustawowy termin do złożenia zażalenia upływał w dniu 9 stycznia 2018 r. Późniejsze odebranie pisma nie wywiera skutku, że zostało ono doręczone w dniu odebrania, gdy wcześniej nastąpił już skutek doręczenia na zasadzie art. 73 § 4 p.p.s.a. W związku z powyższym sąd pierwszej instancji uznał, że składając w dniu 12 stycznia 2018 r. w urzędzie pocztowym pismo zawierające zażalenie na postanowienie z dnia 11 grudnia 2017 r., skarżący uczynił to 3 dni po upływie ustawowego terminu.

3. Nie zgadzając się z postanowieniem z 24 stycznia 2018 r. strona wniosła zażalenie żądając jego uchylenia w całości.

4. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do art. 194 § 2 p.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia kwestionowanego postanowienia. Z kolei w myśl art. 197 § 2 p.p.s.a. w zw. z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu.

Jak wynika z akt sprawy korespondencja sądowa zawierająca postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 11 grudnia 2017 r. została odebrana w trybie tzw. doręczenia zastępczego w dniu 2 stycznia 2018 r. (pierwsze awizo pocztowe - 18 grudnia 2017 r., k. 85 akt sądowych). Jak słusznie wskazał sąd pierwszej instancji późniejsze odebranie pisma nie wywiera skutku, że zostało ono doręczone w dniu odebrania, gdy wcześniej nastąpił już skutek doręczenia na zasadzie art. 73 § 4 p.p.s.a. Ustawowy termin do złożenia zażalenia upływał w dniu 9 stycznia 2018 r., a skarżący zażalenie wniósł, czego nie kwestionuje w dniu 12 stycznia 2018 r.

Na marginesie jedynie należy wskazać, że także przy uznaniu, iż termin na wniesienie zażalenia rozpoczął swój bieg w dniu 5 stycznia 2018 r. (dzień następujący po dniu rzeczywistego odebrania przesyłki przez skarżącego), wniesienie zażalenia w dniu 12 stycznia 2018 r. oznacza działanie z uchybieniem wyznaczonego 7-dniowego terminu.

Podsumowując, zażalenie zostało złożone z uchybieniem ustawowego terminu, o którym mowa w art. 194 § 2 p.p.s.a., a zatem, jak prawidłowo orzekł sąd pierwszej instancji, z tej przyczyny zażalenie podlegało odrzuceniu.

Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.