Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 797/11
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2011-09-16 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6365 Inne zezwolenia, zgody i nakazy z zakresu ochrony zabytków
Hasła tematyczne: Zawieszenie/podjęcie postępowania
Skarżony organ: Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie
Powołane przepisy: article: art. 124 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny, w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska po rozpoznaniu w dniu 16 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogolnoadministracyjnej zażalenia E.T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 kwietnia 2011 r. sygn. akt I SA/Wa 2219/10 zawieszającego postępowanie sądowe w sprawie ze skargi E.T. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia pozwolenia na podejmowanie działań prowadzących do naruszenia i zmiany wyglądu zabytku postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 28 kwietnia 2011 r. I SA/Wa 2219/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zawiesił postępowanie toczące się przed nim ze skargi E.T. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na podejmowanie działań prowadzących do naruszenia i zmiany wyglądu zabytku.

Wojewódzki Sąd wyjaśnił, iż zawiadomienie o terminie rozprawy skierowane do M.S. zostało zwrócone z adnotacją poczty "adresat nie żyje" i w związku z tym wezwano D.A. do nadesłanie skróconego aktu zgonu. D. A. przesłała ten akt i poinformowała, iż postępowanie spadkowe nie zostało przeprowadzone. W takiej sytuacji Sąd zważył, iż zaistniała przesłanka do zawieszenia z urzędu postępowania na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), z uwagi na śmierć uczestnika postępowania na prawach strony.

W zażaleniu na to postanowienie E. T. stwierdził, iż nie podziela stanowiska Sądu, bowiem sprawa została wszczęta jego wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2009 r., zaś M. A. zmarł [...] maja 2005 r. jak wynika z aktu zgonu, zatem rodzi się pytanie czy osoba nieżyjąca może być uczestnikiem postępowania. Żalący wniósł o uchylenie postanowienia.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Podstawę zawieszenia postępowania sądowego stanowił art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej "P.p.s.a", zgodnie z którym Sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony. Wojewódzki Sąd uznał, iż w stanie sprawy taka sytuacja w postępowaniu toczącym się przed nim miała miejsce. Jednak tak nie było.

Z akt sprawy wynika bezsprzecznie, iż M. A. zmarł [...] maja 2005 r. (skrócony odpis aktu zgonu), zaś postępowanie sądowe wszczęte zostało skargą z dnia [...] września 2010 r. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] sierpnia 2010 r. i poprzedzającą ją decyzję Lubuskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...] listopada 2009 r. Zgon uczestnika postępowania nie nastąpił zatem w trakcie postępowania sądowego ale przed wszczęciem postępowania administracyjnego. To postępowanie wszczął wniosek E. T. z dnia [...] sierpnia 2009 r. a prowadzone było wobec osoby nie będącej stroną w sprawie, gdyż przymiotu strony M. A. nie można było w nim przypisać. M. A. nie ma też statusu uczestnika na prawach strony w postępowaniu sądowym.

W sprawie nie można zatem mówić, iż zaistniała przesłanka, o której mowa w art. 124 § 1 pkt 1 P.p.s.a., a wobec tego zażalenie należało uwzględnić.

Wobec powyższego zważono jak w sentencji, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 P.p.s.a.