Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 74/18
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2018-02-06 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 220 par. 3
journal: Dz.U. 2017 poz 1369
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: sędzia NSA Zofia Flasińska po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia "[...]" w R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 9 maja 2017 r., sygn. akt: IV SA/Po 793/16 o odrzuceniu skargi Stowarzyszenia "[...]" w R. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2016 r. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Stowarzyszenie "[...]" w R. wniosło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na postanowienie Wojewody Wielkopolskiego z dnia 30 czerwca 2016 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołań tego Stowarzyszenia oraz Stowarzyszenia [...] oraz Stowarzyszenia ""[...]" od decyzji Starosty Ś. z dnia [...] kwietnia 2016 r. w przedmiocie pozwolenia na budowę turbin wiatrowych.

Postanowieniem z dnia 9 maja 2017 r. Sąd odrzucił tę skargę. Sąd wskazał, iż postanowieniem z dnia 18 października 2016 r. referendarz sądowy odmówił stronie skarżącej przyznania prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 6 grudnia 2016 r. utrzymał w mocy to postanowienie. Skarżące Stowarzyszenie pismem z dnia 3 stycznia 2017 r. wniosło zażalenie na to postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 24 stycznia 2017 r. odrzucił zażalenie jako niedopuszczalne.

W międzyczasie w grudniu 2016 r. skarżące Stowarzyszenie wniosło kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego. Postanowieniem z dnia 17 stycznia 2017 r. referendarz sądowy odmówił przyznania stronie prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego i umorzył postępowanie w zakresie wniosku o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 28 lutego 2017 r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie referendarza.

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 marca 2017 r. (k.96) wezwano skarżące Stowarzyszenie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania. Odpis tego zarządzenia został doręczony stronie skarżącej w dniu 13 kwietnia 2017 r. (k. 109).

Skarżące Stowarzyszenie pismem z dnia 23 marca 2017 r. wniosło zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 28 lutego 2017 r. Postanowieniem z dnia 4 kwietnia 2017 r. Sąd odrzucił to zażalenie jako niedopuszczalne.

Uzasadniając odrzucenie skargi, Sąd wskazał, iż zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej w skrócie: "p.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w tym przepisie, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku nieuiszczenia opłaty sądowej przy wniesieniu pisma do sądu, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Natomiast skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.).

W niniejszej sprawie odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu został doręczony stronie skarżącej w dniu 13 kwietnia 2017 r. Termin do uiszczenia wpisu upłynął z dniem 20 kwietnia 2017 r. Skarżące Stowarzyszenie nie uiściło wpisu od skargi w wyznaczonym terminie. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., skargę odrzucił.

Zażalenie na to postanowienie wniosło w dniu 1 czerwca 2017 r. Stowarzyszenie ""[...]", żądając jego uchylenia, przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Stowarzyszenie wskazało, że wpłata wpisu została dokonana, ale jeżeli Sąd stwierdził, że jednak wpis nie wpłynął, to powinien rozpoznać wniosek strony o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Postępowanie w przedmiocie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia Stowarzyszenia od kosztów sądowych zakończyło się prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 6 grudnia 2016 r., którym Sąd utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego z dnia 18 października 2016 r. o odmowie przyznania stronie prawa pomocy. Fakt, iż Stowarzyszenie wniosło zażalenie na postanowienie z dnia 6 grudnia 2016 r. nie miał wpływu na zakończenie postępowania w przedmiocie prawa pomocy, gdyż zażalenie to było niedopuszczalne i podlegało odrzuceniu. Kolejne postępowanie w przedmiocie prawa pomocy zakończyło się postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 28 lutego 2017 r., utrzymującym w mocy postanowienie referendarza sądowego z dnia 17 stycznia 2017 r. o odmowie przyznania prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego i umorzeniu postępowania w zakresie wniosku o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych.

W związku z zakończeniem postępowania w przedmiocie prawa pomocy Przewodniczący Wydziału zasadnie wezwał skarżące Stowarzyszenie do uiszczenia wpisu od skargi (zarządzenie z dnia 23 marca 2017 r.) w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania. Odpis tego zarządzenia został doręczony stronie skarżącej w dniu 13 kwietnia 2017 r. Z adnotacji pracownika Oddziału Finansowo-Budżetowego z dnia 28 kwietnia 2017 r. wynika, że wpłata przedmiotowego wpisu nie została dokonana (k.111). Sąd I instancji prawidłowo więc odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.

Sąd powinien obecnie rozpoznać wniosek Stowarzyszenia o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi zawarty w zażaleniu z dnia 1 czerwca 2017 r. (k.178).

Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.