Postanowienie NSA, sygn. akt I OPP 125/15
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2015-09-24 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Hasła tematyczne: Przewlekłość postępowania
Skarżony organ: Prezes Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
Treść wyniku: Oddalono skargę na przewlekłość postępowania
Powołane przepisy: article: art. 12 ust. 1
journal: Dz.U. 2004 nr 179 poz 1843
law: Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny (spr.) Sędziowie NSA: Zofia Flasińska Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 24 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi A. G. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Lublinie w sprawie o sygn. akt II SA/Lu 1198/14 ze skargi A. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] listopada 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania.


UZASADNIENIE

Pismem z 1 września 2015 r. A. G. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Lublinie w sprawie o sygn. akt II SA/Lu 1198/14 z jego skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza [...] z [...] stycznia 2013 r. odmawiającej umorzenia zadłużenia powstałego z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego wraz z odsetkami. Skarżący wniósł o stwierdzenie przewlekłości w tym postępowaniu oraz zasądzenie rekompensaty w wysokości 3000 zł.

Jak wynika z akt sprawy, skarga A. G. zawierająca wniosek o przyznanie prawa pomocy wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami sprawy wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie w dniu 23 grudnia 2014 r. W dniu 13 stycznia 2015 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy na druku PPF. Postanowieniem starszego referendarza sądowego z 23 stycznia 2015 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie radcy prawnego. Po uprawomocnieniu się tego postanowienia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie pismem z 26 lutego 2015 r. zwrócił się do Okręgowej Izby Radców Prawnych w [...] o wyznaczenie dla skarżącego pełnomocnika z urzędu. W piśmie z 12 marca 2015 r. Okręgowa Izba Radców Prawnych w [...] poinformowała o wyznaczeniu dla skarżącego radcy prawnego w osobie A. G. W piśmie z 9 kwietnia 2015 r. pełnomocnik skarżącego uzupełnił i sprecyzował treść skargi. Zarządzeniem z 3 sierpnia 2015 r. wyznaczono termin rozprawy. Po przeprowadzeniu rozprawy w dniu 3 września 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wydał wyrok, w którym uchylił zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] października 2014 r. W dniu 3 września 2015 r. akta sprawy przekazano sędziemu sprawozdawcy do uzasadnienia. W piśmie z 1 września 2015 r. skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania, którą skierował do Sądu Apelacyjnego w Lublinie, a która została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie w dniu 9 września 2015 r.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga na przewlekłość postępowania podlega oddaleniu, albowiem nie doszło do naruszenia prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Lublinie.

Skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeśli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania jej sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki; Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm. – dalej: ustawa).

Konieczne jest więc ustalenie, że wystąpiła zwłoka w postępowaniu sądowym (przewlekłość postępowania) oraz że zwłoka ta jest nieuzasadniona. Stosownie do art. 2 ustawy, o nieuzasadnionej zwłoce można mówić wówczas, jeśli postępowanie w sprawie trwa dłużej niż to konieczne, uwzględniając ocenę terminowości i prawidłowości czynności sądowych, ale także zachowań stron, a w szczególności strony, która zarzuca przewlekłość postępowania. Ocena ta nie może być oderwana od obowiązku sądu rozpoznawania wszystkich spraw wniesionych do sądu bez nieuzasadnionej zwłoki, przy zachowaniu zasady rozpoznawania spraw według kolejności ich wpływu oraz uwzględnieniu przepisów nakazujących rozpoznawanie niektórych rodzajów spraw w ustawowo określonych terminach.

W przedmiotowej sprawie nie można zarzucić Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie, że naruszył prawo strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki. Od dnia wpływu do Sądu skargi (23 grudnia 2014 r.) do dnia złożenia przez skarżącego skargi na przewlekłość postępowania (1 września 2015 r.; data wpływu do Sądu – 9 września 2015 r.) upłynęło niecałe dziewięć miesięcy. W tym okresie Sąd podejmował czynności w rozsądnych terminach. W dniu 3 września 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wydał wyrok, w którym uchylił zaskarżone postanowienie i postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] października 2014 r. W tych okolicznościach nie można stwierdzić, aby prawo strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki zostało naruszone.

Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 12 ust. 1 ustawy orzekł o oddaleniu skargi na przewlekłość postępowania.