Postanowienie NSA, sygn. akt I OPP 58/10
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2011-01-14 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
Hasła tematyczne: Przewlekłość postępowania
Skarżony organ: Prezes Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
Treść wyniku: Odrzucono skargę na przewlekłość postępowania
Powołane przepisy: article: art. 17 ust. 1, art. 8 ust. 2
journal: Dz.U. 2004 nr 179 poz 1843
law: Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Jan Kacprzak (spr.) Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. L. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, sygn. akt VII SA/Wa 1596/10 w sprawie ze skargi Z. L. na działalność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie stwierdzenia nielegalności lub bezskuteczności ogłoszenia ustaw postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.


UZASADNIENIE

W dniu 22 listopada 2010 r. Z. L. złożył skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, w sprawie z jego skargi na Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie stwierdzenia nielegalności lub bezskuteczności ogłoszenia ustawy (sygn. akt VII SA/Wa 1596/10). Z. L. wniósł o stwierdzenie przewlekłości postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie o sygn. akt VII SA/Wa 1596/10 i zasądzenie od Skarbu Państwa na jego rzecz kwoty 2.000 zł.

Z akt sprawy wynika, że skarga Z. L. z dnia 5 sierpnia 2010 r. dotycząca stwierdzenia nielegalności lub bezskuteczności ogłoszenia ustawy z dnia 7 maja 2009 r. o zmianie Konstytucji RP oraz ustawy z dnia 3 czerwca 2005 r. o sejmowej komisji śledczej wraz z odpowiedzią na skargę została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez Kancelarię Prezydenta RP w dniu 24 sierpnia 2010 r. Zarządzeniem z dnia 31 sierpnia 2010 r. Z. L. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł od przedmiotowej skargi. W dniu 9 września 2010 r. skarżący złożył zażalenie na ww. zarządzenie. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 16 listopada 2010 r. sygn. akt I OZ 847/10 uchylił zaskarżone zarządzenie i przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu do ponownego rozpoznania.

Po złożeniu w dniu 22 listopada 2010 r. skargi na przewlekłość postępowania, Przewodniczący Wydziału I Izby Ogólnoadministracyjnej NSA zarządzeniem z dnia 26 listopada 2010 r. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi na przewlekłość postępowania sądowego. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 8 grudnia 2010 r., opłata od skargi na przewlekłość postępowania nie została jednak uiszczona.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do przepisu art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.) skarga na przewlekłość postępowania podlega stałej opłacie w wysokości 100 zł. Powołana ustawa nie przewiduje procesowych skutków nie uiszczenia wpisu, jednak w myśl art. 8 ust. 2 w sprawach nieuregulowanych w ustawie do postępowania toczącego się na skutek skargi sąd stosuje odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu, którego skarga dotyczy. Tym samym w rozpatrywanej sprawie znajduje zastosowanie przepis art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), który stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Nadmienić zależy, że sprawa, w której skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania nie należy do kategorii spraw, wymienionych w art. 239 p.p.s.a. w których skarżący z mocy ustawy nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych.

Mając powyższe na względzie zarządzeniem z dnia 26 listopada 2010 r. Przewodniczący Wydziału I Izby Ogólnoadministracyjnej NSA wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od dnia odebrania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi na przewlekłość postępowania. Pismo wzywające do uiszczenia ww. wpisu sądowego zostało doręczone skarżącemu w dniu 8 grudnia 2010 r. Pomimo upływu wskazanego terminu opłata od skargi nie została uiszczona.

W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 220 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 8 ust. 2 powołanej ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r., należało odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.