Wyrok WSA w Warszawie, sygn. akt II SA/Wa 1703/18
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2019-10-22 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6192 Funkcjonariusze Policji
Hasła tematyczne: Policja
Skarżony organ: Komendant Policji
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 153,  art. 170
journal: Dz.U. 2018 poz 1302
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.  Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras, Sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa (spr.), Protokolant referent stażysta Adrianna Siniarska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 października 2019 r. w sprawie ze skargi B. M. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty nagrody jubileuszowej oddala skargę


UZASADNIENIE

I. Stan sprawy przedstawia się następująco:

1. B. M. (zwany dalej: "Skarżącym") pismem z 25 czerwca 2014r. zażądał m.in. wypłaty: wyrównania nagrody jubileuszowej z tytułu zwolnienia ze służby [...] lipca 1990r. (202.500 zł) z odsetkami ustawowymi na dzień wypłaty.

Skarżący od [...] kwietnia 1968r. pełnił służbę w Milicji Obywatelskiej, z której został zwolniony [...] lipca 1990r. na podstawie art. 16 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 31 lipca 1985r. o służbie funkcjonariuszy Służby Bezpieczeństwa i Milicji Obywatelskiej Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej (Dz. U. Nr 38, poz. 181, zwanej dalej: "u.s.f.SBiMO."), co potwierdza zestawienie okresów nieprzerwanej służby zaliczonej do wysługi lat dla wypłaty odprawy funkcjonariusza zwolnionego ze służby w Policji. W karcie zwolnienia z [...] lipca 1990r. znajduje się adnotacja mówiąca o tym, że Skarżącego zwolniono [...] lipca 1990r. zgodnie z zarządzeniem nr [...] z [...].07.1990r., na podstawie art. 16 ust. 2pkt 4 u.s.f.SBiMO.

2. Komendant [...] Policji (zwany dalej: "K[...]P") decyzją z [...] września 2014r. nr [...], po rozpatrzenia ww. wniosku, odmówił Skarżącemu wypłaty ww. należności z tytułu zwolnienia ze służby z [...] lipca 1990r.

W uzasadnieniu wskazano, że zgodnie z art. 107 ust. 1 ustawy z 6 kwietnia 1990r. o Policji (Dz.U. z 2011r. Nr 287, poz. 1687, ze zm., zwana dalej: "u.P.") roszczenia z tytułu prawa do uposażenia i innych świadczeń oraz należności pieniężnych ulegają przedawnieniu z upływem 3 lat od dnia, w którym roszczenie stało się wymagalne. Ww. roszczenie stało się wymagalne z dniem zwolnienia ze służby – [...] lipca 1990r. Upływ terminu przedawnienia stanowi przesłankę materialno-prawną, która powoduje, że uprawnionemu nie przysługuje już roszczenie z tytułu prawa do uposażenia, czy innych należności pieniężnych. Na podstawie zapisu w kartotece uposażenia ustalono, że Skarżącemu naliczono m.in. wyrównanie nagrody jubileuszowej.

3. Komendant Główny Policji (zwany dalej: "KGP") decyzją z [...] listopada 2017r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania Skarżącego uchylił ww. decyzję K[...]P z [...] września 2014r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia.

4. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 22 marca 2018r., sygn. akt II SA/Wa 2056/17 w wyniku sprzeciwu Skarżącego uchylił ww. decyzję KGP, wskazując, że kwestia przedawnienia ww. roszczenia ma znaczenie fundamentalne i KGP powinien w postępowaniu odwoławczym ocenić, czy żądanie Skarżącego może być rozpatrywane z uwagi na przedawnienie roszczenia, ewentualnie czy w sprawie zachodzą usprawiedliwione wyjątkowe okoliczności powodujące opóźnienie dochodzenia roszczenia i nieuwzględnienie przedawnienia.

5. K[...]P - przed wydaniem ww. wyroku - 5 lutego 2018r. wydał decyzję nr [...], w której odmówił wypłaty wyrównania nagrody jubileuszowej z tytułu zwolnienia od służby [...] lipca 1990r. naliczonego na 20 grudnia 1990r. oraz wypłaty ustawowych odsetek naliczonych na dzień wypłaty od ww. żądania.

W uzasadnieniu wskazano, że K[...]P nie dysponuje dokumentacją potwierdzającą wypłatę Skarżącemu ww. należności lub ich niewypłacenie. W karcie uposażenia znajdują się jedynie naliczenia świadczeń należnych Skarżącemu, a nie ma informacji o wypłacie. Wypłatę należności sporządzano bowiem na listach dodatkowych, które zgodnie z obowiązującymi wówczas przepisami zniszczono 9 lipca 1996r. (protokół brakowania). Roszczenie Skarżącego mogło być dochodzone przez 3 lata - do [...] lipca 1993r., ale Skarżący nie wykazał w tym terminie żadnej inicjatywy. Żądanie Skarżącego w chwili złożenia ww. wniosku było więc przedawnione. Natomiast żądanie Skarżącego w zakresie wypłaty odsetek nie ma uzasadnienia w przepisach prawa, co potwierdził NSA w uchwale z 5 marca 2001r. sygn. akt OPS 17/00.

6. Skarżący w odwołaniu z [...] lutego 2018r.: a) przywołał działania kierowane do K[...]P ([...] D. D.) i Rzecznika Praw Obywatelskich prof. Ewy Łętowskiej w odniesieniu do niezgodności szeregu przepisów ustawy z 18 grudnia 1998r. o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narowowi Polskiemu z przepisami Konstytucji RP; b) wskazał, że pismem z [...] maja 2014r. wystąpił do Wydziału [...] Komendy [...] Policji, na które otrzymał pisemną odpowiedź z [...] czerwca 2014r. o odmowie wypłacenia ww. świadczeń z odsetkami, c) zarzucił, że K[...]P niewłaściwie zastosował art. 107 ust. 1 u.P. i nie uwzględnił ust. 2 i 3 tegoż przepisu, które winny mieć zastosowanie i prowadzić do uznania roszczenia, d) wniósł o zmianę decyzji i spowodowanie wypłacenia należności. Skarżący nie zgodził się ze stanowiskiem organu i przywołał fakty z przebiegu służby, wskazujące na stan zdrowia i otrzymane odznaczenia.

7. Skarżący [...] lipca 2018r. zapoznał się z aktami postępowania, nie wniósł uwag i oświadczył, że oczekuje na zakończenie postępowania i wydanie decyzji.

8. KGP - wykonując prawomocny wyrok WSA w Warszawie z 22 marca 2018r. sygn. akt II SA/Wa 2056/17 – wydał decyzję z [...] sierpnia 2018r. nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w zw. z art. 105 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016r. poz. 23 ze zm., zwana dalej: "k.p.a.") i art. 16 ustawy z 7 kwietnia 2017r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. poz. 935), w której uchylił ww. decyzję K[...]P z [...] lutego 2018r. nr [...] i umorzył postępowanie.

KGP w uzasadnieniu wskazał, że odwołanie Skarżącego zasługuje na częściowe uwzględnienie, ale z innych przyczyn niż w nim wskazane. Ww. decyzja K[...]P z [...] lutego 2018r. była przedwczesna. KGP decyzją z [...] listopada 2017r. uchylił decyzję K[...]P z [...] września 2014r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia, wskazując wytyczne co do kierunków działań przy ponownym rozpatrywaniu żądania Skarżącego. Skoro Skarżący wniósł sprzeciw od ww. decyzji z [...] listopada 2017r., zaś WSA w Warszawie w ww. orzeczeniu uchylił ją, żądanie Skarżącego "wróciło" na etap rozpatrzenia odwołania od decyzji K[...]P z [...] września 2014r. o odmowie wypłacenia nagrody jubileuszowej z tytułu zwolnienia ze służby [...] lipca 1990r.

Organ odwoławczy wyjaśnił też, że KGP decyzją z [...] sierpnia 2018r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję K[...]P z [...] września 2014r. nr [...] o odmowie wypłacenia wyrównania ww. nagrody jubileuszowej, więc decyzja K[...]P z [...] września 2014r. w tym zakresie stała się ostateczna – [...] sierpnia 2018r. Skoro decyzja K[...]P z [...] września 2014r. ostatecznie rozstrzygała o odmowie wypłaty wyrównania ww. nagrody jubileuszowej, zasadne było w tym zakresie uchylenie ww. decyzji K[...]P z [...] lutego 2018r. i umorzenie postępowania, z uwagi na jego bezprzedmiotowość. W obrocie prawnym nie mogą pozostawać dwie decyzje K[...]P orzekające o tym samym zakresie żądania. Pozostawienie przez KGP w mocy decyzji K[...]P z [...] lutego 2018r. skutkowałoby jej wadą nieważności z art. 156 § 1 pkt 3 k.p.a. - rozstrzygnięcie dotyczy sprawy już poprzednio rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną.

KGP, odnosząc się do odmowy wypłaty ustawowych odsetek od ww. należności stwierdził, że żądanie Skarżącego z tego zakresu nie ma uzasadnienia w przepisach prawa administracyjnego. Sprawa o odsetki nie jest sprawą administracyjną, której rozpoznanie należy do właściwości organów administracyjnych. Postępowanie administracyjne w tym zakresie nie powinno być wszczęte ani prowadzone, z uwagi na bezprzedmiotowość. Koniecznym stało się więc uchylenie ww. decyzji K[...]P z [...] lutego 2018r. i umorzenie postępowania w tym zakresie, jako bezprzedmiotowego w rozumieniu art. 105 § 1 k.p.a.

9. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 18 września 2018r. Skarżący wniósł o połączenie z zaskarżoną decyzję nr [...] z [...] lutego 2018r. i decyzją nr [...] z [...] sierpnia 2018r. do wspólnego prowadzenia. Ww. decyzję powielają tę samą treść odmowy wypłacenia wyrównania nagrody jubileuszowej - 202.500 zł, naliczonej 20 grudnia 1990r. z tytułu zwolnienia ze służby [...] lipca 1990r. Wstępną - zaliczkową nagrodę jubileuszową (2.300.100 zł) wypłacono ostatniego dnia marca 1990r. lub 1-go względnie 2-go kwietnia 1990r.

10. KGP w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, podtrzymując dotychczasowe argumenty faktyczne i prawne.

11. Pełnomocnik Skarżącego pismem z 7 sierpnia 2019r. uzupełnił skargę wnosząc o uchylenie ww. decyzji KGP z [...] sierpnia 2018r. i zasądzenie zwrotu kosztów postępowania od organu na rzecz Skarżącego według norm przepisanych, przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu oświadczając, że nie zostały one uiszczone w całości ani w części, zarzucając ww. decyzji naruszenie: a) art. 7 i art. 8 k.p.a. - przez brak wyjaśnienia przyczyn odstąpienia od zastosowania art. 107 § 2 u.P., choć Skarżący podnosił w pismach okoliczności dotyczące jego nienagannego przebiegu służby, w tym otrzymane odznaczenia, a także wskazywał na czynniki uniemożliwiające mu dochodzenie swoich praw we wcześniejszym okresie; b) art 7, art. 75 § 1 i 2, art. 77 § 1, art. 80 oraz art. 86 k.p.a. przez: - brak podjęcia wszelkich możliwych kroków zmierzających do dokładnego, wszechstronnego wyjaśnienia stanu faktycznego, w szczególności brak dopuszczenia dowodu z przesłuchania Skarżącego w charakterze strony, gdy zgromadzona w toku postępowania dokumentacja dotycząca wypłaty ww. świadczenia z tytułu zwolnienia ze służby była niepełna i nie dawała podstaw do wydania decyzji administracyjnej; - dokonanie wadliwych, dowolnych ustaleń faktycznych na podstawie niekompletnego materiału dowodowego; - brak dokładnego, wszechstronnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy w zakresie ustalenia czy zaistniały przesłanki faktyczne z art. 107 § 2 u.P.; c) art. 107 § 3 k.p.a. - przez nieprawidłowe i ogólnikowe uzasadnienie decyzji, bez rzeczywistego odniesienia się do powoływanych przez Skarżącego zarzutów, w szczególności brak zbadania z urzędu stanu faktycznego sprawy pod kątem występowania okoliczności wyjątkowych; d) art. 8 k.p.a. - przez niedokonanie wyjaśnienia okoliczności sprawy, niezgromadzenie dowodów, nieuwzględnienie słusznego interesu strony; e) art. 11 i art. 107 § 3 k.p.a. - przez naruszenie zasady przekonywania ze względu na bardzo lakoniczną treść uzasadnienia w zakresie aspektów merytorycznych, bez wskazania przyczyn, z powodu których odmówiono wiarygodności i mocy dowodowej, oraz z uwagi na brak szczegółowego wyjaśnienia Stronie przyczyn na jakich oparto decyzję odmowną; f) art. 35 § 2 w zw. z art. 12 § 2 k.p.a. - z uwagi na brak wnikliwego rozpoznania sprawy wymagającej przeprowadzenia pełnego postępowania dowodowego, niezebranie dowodów, informacji i wyjaśnień, oraz z uwagi na nadanie zbyt dużego priorytetu postulatowi szybkości postępowania przy rozpoznaniu sprawy przy braku wnikliwego jej rozpatrzenia, bez przeprowadzenia pełnego postępowania dowodowego i oparcie przyczyn odmowy jedynie na zarzucie przedawnienia; g) art. 107 § 1 i 2 u.P. - przez uznanie, że nastąpiło przedawnienie roszczenia przy jednoczesnym przyjęciu, że stało się ono wymagalne 21 grudnia 1990r. i przez zastosowanie instytucji przedawnienia pomimo tego, że okoliczności sprawy uzasadniają odstąpienie od jej zastosowania.

Pełnomocnik Skarżącego wniósł ponadto, w związku z art. 134 § 1 P.p.s.a o rozpoznanie i uwzględnienie przez Sąd także innych uchybień w działaniach organu oraz uchybień, co do treści zaskarżonej decyzji niewskazanych w sposób wyraźny w skardze.

II. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

1. Skarga nie ma uzasadnionych podstaw.

2. Sąd na wstępie wyjaśnia, że zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. z 2018r., poz. 2107) i art. 3 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018r., poz. 1302 ze zm., zwanej dalej: "P.p.s.a.") sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, z uwagi wyłącznie na zgodność z prawem wydanych decyzji postanowień czy aktów administracyjnych. Sąd, zgodnie z art. 134 P.p.s.a., rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą, z zastrzeżeniem art. 57a.

Sąd stwierdza ponadto, że stosownie do art. 153 P.p.s.a. ocena prawna i wskazania, co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy, których działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania było przedmiotem zaskarżenia, a także sądy, chyba że przepisy prawa uległy zmianie.

Warto też wskazać, że zgodnie z art. 170 P.p.s.a. orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe, a w przypadkach w ustawie przewidzianych także inne osoby.

Sąd wskazuje ponadto, że jakkolwiek organ odwoławczy w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji z [...] sierpnia 2018r. w sposób prawidłowy powołał się na ww. prawomocne orzeczenie WSA w Warszawie z 22 marca 2018r. sygn. akt II SA/Wa 2056/17, które miał na względzie i którym był związany, tym niemniej trafnie wskazał, że powodem uwzględnienia odwołania Skarżącego były inne przesłanki niż wskazane przez Skarżącego. KGP wydając zaskarżoną decyzję był uprawniony do takiego działania, gdyż wynikało to ze stanu faktycznego i prawnego rozpoznawanej sprawy, które pominął organ pierwszej instancji, wydając ww. decyzję z [...] lutego 2018r.

Trafne było przede wszystkim powołanie się przez KGP w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji na art. 105 § 1 k.p.a. i na art. 156 § 1 pkt 3 k.p.a. oraz wyjaśnienie Skarżącemu, że K[...]P pośpieszył się z wydaniem decyzji z [...] lutego 2018r. Skoro bowiem KGP decyzją z [...] listopada 2017r. uchylił ww. decyzję K[...]P z [...] września 2014r. (na mocy której Skarżącemu odmówiony wypłaty wyrównania nagrody jubileuszowej z tytułu zwolnienia Skarżącego ze służby [...] lipca 1990r.) i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia, wskazując wytyczne co do kierunków działań przy ponownym rozpatrywaniu żądania Skarżącego, zaś Skarżący wniósł do WSA w Warszawie sprzeciw od ww. decyzji KGP z [...] listopada 2017r., K[...]P powinien był poczekać na wydanie rozstrzygnięcia przez Sąd.

WSA w Warszawie wydał prawomocny wyrok z 22 marca 2018r. sygn. akt II SA/Wa 2056/17, na mocy którego uchylił ww. decyzję KGP z [...] listopada 2017r. W ten sposób – na co prawidłowo zwrócił uwagę KGP w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji w rozpoznawanej sprawie z 28 sierpnia 2018r. - żądanie Skarżącego "wróciło" na etap rozpatrzenia odwołania od decyzji K[...]P z [...] września 2014r. o odmowie wypłacenia nagrody jubileuszowej z tytułu zwolnienia ze służby [...] lipca 1990r. Tym samym trafne było uznanie przez KGP w zaskarżonej decyzji, że K[...]P przedwcześnie - jeszcze przed wydaniem ww. orzeczenia przez WSA w Warszawie – wydał decyzję z [...] lutego 2018r., w której zajął się żądaniem Skarżącego o wypłatę wyrównania nagrody jubileuszowej z tytułu zwolnienia Skarżącego ze służby [...] lipca 1990r. (202.500 zł) z odsetkami ustawowymi na dzień wypłaty ww. nagrody.

Już z tego powodu zasadne było działanie KGP i wydanie zaskarżonej decyzji z [...] sierpnia 2018r. Organ odwoławczy w jej treści wyjaśnił ponadto, że w związku z ww. orzeczeniem WSA w Warszawie, KGP w innej decyzji – z [...] sierpnia 2018r. nr [...] - utrzymał w mocy decyzję K[...]P z [...] września 2014r. nr [...] o odmowie wypłacenia wyrównania ww. nagrody jubileuszowej, więc decyzja K[...]P z [...] września 2014r. w tym zakresie stała się ostateczna – [...] sierpnia 2018r.

Skoro decyzja K[...]P z [...] września 2014r. ostatecznie rozstrzygała o odmowie Skarżącemu wypłaty wyrównania ww. nagrody jubileuszowej, zasadne było w tym zakresie uchylenie przez KGP w zaskarżonej decyzji z [...] sierpnia 2018r. decyzji K[...]P z [...] lutego 2018r., w której również odmówiono wypłaty wyrównania ww. nagrody jubileuszowej i umorzenie postępowania, z uwagi na jego bezprzedmiotowość (art. 105 § 1 k.p.a.). W obrocie prawnym nie mogą pozostawać dwie decyzje organu pierwszej instancji rozpatrujące sprawę z tego samego wniosku Skarżącego i w zakresie tego samego żądania. Pozostawienie przez KGP w mocy decyzji K[...]P z [...] lutego 2018r. skutkowałoby jej wadą nieważności z art. 156 § 1 pkt 3 k.p.a. - rozstrzygnięcie dotyczy sprawy już poprzednio rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną.

Zdaniem Sądu powyższe wskazywało, że organ odwoławczy wydając zaskarżoną decyzję, mając na względzie materiał dowodowy znajdujący się w aktach sprawy, nie wypowiadał się, co do kwestii przedawnienia ww. należności - wyrównania ww. nagrody jubileuszowej, gdyż wyjaśniło Skarżącemu, że powód uwzględnienia odwołania jest inny niż kwestia przedawnienia.

W tym kontekście zarzuty podniesione w skardze i w piśmie procesowym z 7 sierpnia 2019r. - zarówno procesowe (art. 7 i art. 8, art. 11, art. 12 § 2, art. 35 § 2, art. 75 § 1 i 2, art. 80, art. 86 i art. 107 § 3 k.p.a.), jak i materialnoprawne (art. 107 § 2 u.P.) - nie mogły być uznane za zasadne. Organ odwoławczy nie zajmował się merytorycznie kwestią przedawnienia, lecz z przyczyny formalnej, powołując się na art. 156 § 1 pkt 3 k.p.a. i art. 105 § 1 k.p.a. uznał, że żądanie Skarżącego było już w innej sprawie, wcześniej rozstrzygnięte przez organ pierwszej instancji właściwy w sprawie – w ostatecznej decyzji K[...]P z [...] września 2014r., którą w mocy zakresie utrzymał KGP w ww. decyzji z [...] sierpnia 2018r. W tym zakresie Skarżący nie podważył ani ustaleń faktycznych, ani prawidłowości podstawy prawnej.

Sąd nie znalazł też podstaw do zakwestionowania stanowiska organu odwoławczego w zakresie umorzenia postępowania co do odmowy wypłaty ustawowych odsetek od ww. należności – wypłaty wyrównania nagrody jubileuszowej. Kwestia ta nie była, co wynika z wyżej wymienionego prawomocnego i wiążącego w sprawie orzeczenia WSA w Warszawie z 22 marca 2018r. sygn. akt II SA/Wa 2056/17 przedmiotem rozpatrzenia przez K[...]P w ww. decyzji z [...] września 2014r. Sąd wskazał ponadto, że "odsetki są świadczeniem ubocznym, zależnym od istnienia i wymagalności długu podstawowego. Sąd podziela pogląd wyrażony w wyroku NSA z dnia 3 lutego 2015r. sygn. akt I OSK 1467/13 (publik. LEX nr 1956414), iż: "Droga administracyjna w przedmiocie dochodzenia odsetek przysługuje tam, gdzie przepis określonej pragmatyki służbowej przewiduje prawo do odsetek, a jednocześnie nie zarezerwował dla ich dochodzenia drogi przed sądem powszechnym. Mając na uwadze, że ustawa z 1990r. o Policji nie przewiduje prawa funkcjonariusza do odsetek, a niewypłacenie w terminie uposażenia funkcjonariuszowi Policji stanowi opóźnienie się ze spełnieniem świadczenia pieniężnego, uzasadniające na podstawie art. 481 § 1 k.c. żądanie odsetek przed sądem powszechnym, w sprawie właściwy pozostaje ten sąd". Skoro żądanie skarżącego o wypłatę odsetek nie ma oparcia w ustawie o Policji, to nie powinno też być przedmiotem rozstrzygnięcia decyzyjnego."

KGP, wydając zaskarżoną decyzję i mając na względzie, że K[...]P w decyzji wydanej [...] lutego 2018r. rozstrzygnął po raz pierwszy o żądaniu Skarżącego w zakresie wypłaty ustawowych odsetek od wyrównania nagrody jubileuszowej naliczonego na 20 grudnia 1990r., prawidłowo stwierdził, że żądanie Skarżącego z tego zakresu nie ma uzasadnienia w przepisach prawa administracyjnego. Sprawa o odsetki nie jest sprawą administracyjną, której rozpoznanie należy do właściwości organów administracyjnych. Postępowanie administracyjne w tym zakresie nie powinno być wszczęte ani prowadzone, z uwagi na bezprzedmiotowość. Koniecznym stało się więc uchylenie ww. decyzji K[...]P z [...] lutego 2018r. i umorzenie postępowania w tym zakresie, jako bezprzedmiotowego w rozumieniu art. 105 § 1 k.p.a.

3. Sąd, mając powyższe na względzie, na mocy art. 151 P.p.s.a. w związku z art. 153 i art. 170 P.p.s.a., oddalił skargę.