Postanowienie WSA w Kielcach, sygn. akt II SA/Ke 322/18
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach
Data orzeczenia: 2019-05-23 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6037 Transport drogowy i przewozy
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Umorzenie postępowania
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: Umorzono postępowanie z art. 161 ustawy - PoPPSA
Powołane przepisy: article: art. 60, art. 161 par. 1 pkt 1.
journal: Dz.U. 2018 poz 1302
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.  Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Detka, Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Armański, Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 maja 2019r. przy udziale Wiesławy Klimontowicz Prokuratora Prokuratury Rejonowej Kielce-Zachód w Kielcach delegowanej do Prokuratury Okręgowej w Kielcach sprawy ze skargi A.C. prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Usługi Handel Transport A.C. z siedzibą w Ch. na uchwałę Rady Miasta Sandomierza z dnia 31 maja 2017r. nr XLII/542/2017 w przedmiocie ustalenia stawki opłat za korzystanie przez operatora i przewoźników z przystanków komunikacyjnych usytuowanych w pasie dróg publicznych i dworca, znajdujących się na terenie gminy p o s t a n a w i a: umorzyć postępowanie sądowe.


UZASADNIENIE

W dniu 7 kwietnia 2018r. A. C., prowadząca działalność gospodarczą pod firmą Usługi Handel T. A. Chmiel z siedzibą w Charężowie, skierowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na uchwałę Rady Miasta z dnia 31 maja 2017r. [...] w sprawie ustalenia stawki opłat za korzystanie przez operatora i przewoźników z przystanków komunikacyjnych usytuowanych w pasie dróg publicznych i dworca, znajdujących się na terenie Gminy Miejskiej S., wnosząc o stwierdzenia nieważności tej uchwały w całości.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.

Pismem procesowym z dnia 14 czerwca 2018r. pełnomocnik organu wniósł o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego, podnosząc, że w dniu 12 czerwca 2018r. uchwała była przedmiotem rozpoznania Sądu na skutek skargi P. C..

Na rozprawie sądowej w dniu 14 czerwca 2018 r.:

- Sąd dopuścił dowód z akt sprawy o sygn. akt II SA/Ke [...], z której wynikało, że nieprawomocnym wyrokiem z dnia 12 czerwca 2018r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, po rozpoznaniu sprawy ze skargi P. C. na uchwałę Rady Miasta z dnia 31 maja 2017r. [...] w przedmiocie ustalenia stawki opłat za korzystanie przez operatora i przewoźników z przystanków komunikacyjnych usytuowanych w pasie dróg publicznych i dworca, znajdujących się na terenie gminy, stwierdził nieważność § 1 pkt 1 zaskarżonej uchwały (pkt I), umorzył postępowanie sądowoadministracyjne w pozostałej części (pkt II) oraz zasądził od Gminy S. na rzecz P. C. kwotę [...](dwieście sześćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego (pkt III);

- pełnomocnik A. C. oświadczył, że w związku z wyrokiem zapadłym w ww. sprawie cofa skargę w zakresie dotyczącym stwierdzenia nieważności § 1 pkt 1 zaskarżonej uchwały;

- Prokurator Prokuratury Rejonowej Kielce-Zachód w K. delegowana do Prokuratury Okręgowej w K. - która zgłosiła swój udział w postępowaniu na podstawie art. 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed

sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018r. poz. 1302 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a. - wniosła o rozważenie możliwości zawieszenia postępowania do czasu uprawomocnienia się wyroku w sprawie o sygn. akt II SA/Ke [...];

- pełnomocnik skarżącej pozostawił wniosek Prokuratora do uznania Sądu.

Postanowieniem z dnia 14 czerwca 2018r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zawiesił postępowanie wskazując, że kwestia czy i w jakim zakresie (integralności, kompletności) obowiązywać będzie w obrocie prawnym poddana kontroli Sądu w sprawie niniejszej zaskarżona uchwała, zależy od wyniku postępowania w sprawie o sygn. akt II SA/Ke [...].

W związku z uprawomocnieniem się wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 12 czerwca 2018r. w sprawie o sygn. akt. II SA/Ke [...] (na skutek oddalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 14 lutego 2019r. sygn. akt I GSK [...] skargi kasacyjnej Gminy S.), postanowieniem z dnia 18 kwietnia 2019r. tut. Sąd podjął z urzędu zawieszone postępowanie sądowe.

Pismem procesowym z dnia 14 maja 2019r. doręczonym w dniu 15 maja 2019r. skarżąca cofnęła skargę.

Na rozprawie w dniu 23 maja 2019r. Prokurator przyłączył się do wniosku skarżącej o cofnięcie skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje.

Zgodnie z art. 60 p.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności.

Z powołanego przepisu wynika, że skarżący jest dysponentem skargi, który inicjuje postępowanie sądowoadministracyjne, a Sąd jest związany oświadczeniem o cofnięciu skargi, o ile nie stwierdzi wystąpienia przesłanek negatywnych wskazanych w art. 60 p.p.s.a.

W rozpoznawanej sprawie Sąd nie stwierdził zaistnienia żadnej z przesłanek niedopuszczalności dokonania przez stronę czynności dyspozytywnej polegającej na cofnięciu skargi.

Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny umorzył postępowanie sądowe na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a.