Postanowienie NSA, sygn. akt II GSK 1238/12
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2012-08-07 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6531 Dotacje oraz subwencje z budżetu państwa, w tym dla jednostek samorządu terytorialnego
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Minister Finansów
Treść wyniku: Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 § 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Krystyna Anna Stec po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku Gminy Miejskiej C. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej Gminy Miejskiej C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 25 stycznia 2012 r., sygn. akt V SA/Wa 1269/11 w sprawie ze skargi Gminy Miejskiej C. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu części subwencji ogólnej postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.


UZASADNIENIE

Pismem z 16 kwietnia 2012 r. Gmina Miejska C. wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej tej Gminy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 25 stycznia 2012 r., sygn. akt V SA/Wa 1269/11 w sprawie ze skargi Gminy Miejskiej C. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] marca 2011 r. w przedmiocie zobowiązania do zwrotu części subwencji ogólnej.

W uzasadnieniu wniosku skarżąca powołała się na art. 61 § 3 w zw. z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej: p.p.s.a.) i stwierdziła, że wykonanie decyzji może spowodować znaczną szkodę oraz trudne do odwrócenia skutki dla Gminy.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd może na wniosek strony skarżącej wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego ocena całokształtu okoliczności wynikających z akt sprawy uzasadnia wniosek Gminy Miejskiej C. o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Finansów zaskarżonej do wojewódzkiego sądu administracyjnego.

Przede wszystkim należy zwrócić uwagę, że przedmiotem sporu w sprawie jest zobowiązanie skarżącej Gminy do zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej za 2008 r. w wysokości 782.533 zł. Naczelny Sąd Administracyjny miał na uwadze, że co do zasady świadczenie pieniężne jest z natury rzeczy świadczeniem odwracalnym, jednakże rozważając skutki zapłaty wskazanej należności, a także wiadomy Sądowi z urzędu fakt, że w Naczelnym Sądzie Administracyjnym są obecnie zarejestrowane i rozpoznawane cztery sprawy w przedmiocie zobowiązania Gminy Miasta C. do zwrotu części oświatowej subwencji ogólnej, należało mieć na uwadze wysokość spornego świadczenia pieniężnego, która w niniejszej sprawie jest znaczna. Nie ulegało również wątpliwości, że potencjalna egzekucja należności w wynikającej z akt sprawy sytuacji skarżącej Gminy, związanej przecież dyscypliną budżetową, mogłaby pozbawić ją środków na wykonywanie zadań oraz doprowadzić do spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Nie bez znaczenia w rozpatrywanej sprawie jest również okoliczność, że Minister Finansów pozytywnie rozpoznał uprzedni wniosek Gminy o wstrzymanie wykonania jego decyzji. Pamiętać bowiem trzeba, że organ, co również wynika z akt sprawy, posiada bardziej szczegółową i kompletną wiedzę o sytuacji Gminy i możliwych konsekwencjach wykonania zaskarżonego aktu. Z akt sądowych nie wynika zaś, by ta sytuacja skarżącej uległa zmianie.

Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.