Wyrok WSA w Gliwicach, sygn. akt III SA/Gl 137/21
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Data orzeczenia: 2021-10-12 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6143 Sprawy kandydatów na studia i studentów
Hasła tematyczne: Szkolnictwo wyższe
Skarżony organ: Rektor Uniwersytetu/Politechniki/Akademii
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 70, art. 72 ust. 1, 3, 4
journal: Dz.U. 2018 poz 1668
law: Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik, Sędzia WSA Małgorzata Herman, Protokolant Katarzyna Czabaj, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 października 2021 r. sprawy ze skargi P. P. na decyzję "A" w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyjęcia na studia oddala skargę.


UZASADNIENIE

Zaskarżona decyzją z [...] r. Rektor "A", w oparciu o art. 72 ust. 4 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (tekst jednolity Dz. U. z 2021 r. poz. 478, dalej określanej skrótem P.o s.w.n.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2020 r. poz. 256, dalej określanej skrótem K.p.a.) utrzymał w mocy decyzję Wydziałowej Komisji Rekrutacyjnej Szkoły [...] "A" z [...] r. o nieprzyjęciu P. P. (dalej określanego jako skarżący) na studia stacjonarne pierwszego stopnia na kierunku [...] w roku akademickim 2020/2021.

Uzasadniając rozstrzygnięcie zaznaczył na wstępie, że Senat "A" uchwałą Nr [...] Senatu "A" w K. z dnia [...] r. w sprawie warunków i trybu rekrutacji na I rok studiów w "A" w K. w roku akademickim 2020/2021, z późn. zm. (zw. dalej uchwałą nr [...]), podjętą na podstawie delegacji ustawowej.

Limity przyjęć kandydatów na I rok studiów w "A" w K. na rok akademicki 2020/2021, ustalił Senat "A" uchwałą nr [...] z dnia [...] r.

Skarżący wziął udział w rekrutacji na rok akademicki 2020/2021 na kierunek [...] studia pierwszego stopnia stacjonarne - prowadzony w Szkole [...] "A" w K.. Jednak decyzją z [...] r. Wydziałowa Komisja Rekrutacyjna Szkoły [...] "A" w K. (dalej określana skrótem WKR), orzekła o nieprzyjęciu go na ww. kierunek studiów, ponieważ w toku postępowania kwalifikacyjnego uzyskał wynik [...]. Tymczasem minimum wynosiło [...]

W odwołaniu skarżący zarzucił:

- brak możliwości odwołania się już w momencie uzyskania negatywnej oceny z pierwszego etapu postępowania kwalifikacyjnego;

- brak możliwości udziału w drugim etapie postępowania i zaprezentowania pełni swych możliwości oraz brak możliwości wstrzymania procedury dalszego egzaminowania do czasu rozpatrzenia wątpliwości podniesionych przez kandydata odnośnie do przebiegu etapu pierwszego

- wymaganie od kandydata na studia już na wstępnym etapie rekrutacji profesjonalnej wiedzy i umiejętności (np. w zakresie pisania scenariuszy), której nie ma on, w zasadzie, szansy zdobyć na poprzednich etapach edukacji (np. w szkole średniej);

- brak uwzględnienia trudności w tworzeniu prac pisemnych Kandydata związanych z dysleksją potwierdzoną zaświadczeniem z dnia [...]r. wystawionym przez Poradnię Psychologiczno — Pedagogiczną w Z.;

- brak starannej i dogłębnej oceny prac kandydatów przez Wydziałową Komisję Rekrutacyjną, powierzchowne, płytkie odczytanie scenariusza, jego niemal zupełne niezrozumienie i niedocenienie, niewyciągnięcie sugerowanych wniosków, niezauważenie całej gamy istotnych szczegółów, niezwrócenie uwagi na tytuł scenariusza, który był, zdaniem kandydata - symboliczny sam w sobie.

Odnosząc się kolejno do pierwszego i drugiego zarzutu organ wskazał na uregulowanie przepis art. 72 ust. 4 Prawa o szkolnictwie, stwierdzając, że w postępowaniu w sprawie przyjęcia na studia odwołanie do rektora przysługuje od decyzji administracyjnej podjętej przez komisję prowadzącą to postępowanie (art. 72 ust 4 ustawy). Zatem samo Prawo o szkolnictwie nie przewiduje możliwości wniesienia odwołania od poszczególnych etapów postępowania rekrutacyjnego w trakcie ich przeprowadzania. Wszelkie zarzuty, argumenty, wątpliwości związane z przebiegiem postępowania kwalifikacyjnego, jak również z jego wynikiem, należy podnosić we wskazanym odwołaniu inicjującym postępowanie odwoławcze, o którym mowa w rozdziale 10 - przepisy od art. 127 — 140 K.p.a. Natomiast pismo skarżącego z [...] r., z oczywistych względów nie mogło być uznane za odwołanie sensu stricto, ponieważ decyzja administracyjna o nieprzyjęciu skarżącego na studia z [...] r. zaistniała w obrocie prawnym dopiero w dniu [...] r. (kiedy to została doręczona skarżącemu.

Nadto postępowanie kwalifikacyjne na kierunek [...] składa się z kilku etapów (obejmujących egzamin pisemny: zadanie analityczno — scenariopisarskie, zadanie sprawdzające predyspozycje do zawodu oraz: egzamin ustny: zadanie plastyczne — inscenizacyjne, obrona prac własnych (teczka) z zadaniem plastycznym — montażowym). Szczegółowe informacje dotyczące ich przebiegu znalazły się w kryteriach kwalifikacji, które były jawne i podane do publicznej wiadomości w sposób umożliwiający kandydatom zapoznanie się z nimi. W kryteriach tych widnieje wyraźny zapis następującej treści: "Ocena niedostateczna uzyskana z jakiegokolwiek egzaminu w każdym etapie decyduje o negatywnym wyniku postępowania kwalifikacyjnego." Do każdego kandydata mają zastosowanie identyczne kryteria, które kandydat akceptuje przystępując do postępowania kwalifikacyjnego. Każdy kandydat ma prawo wniesienia odwołania od niesatysfakcjonującej decyzji administracyjnej Wydziałowej Komisji Rekrutacyjnej o nieprzyjęciu na studia — po jej otrzymaniu i zapoznaniu się z jej treścią.

Odnosząc się zarzutu dotyczącego wymagań stawianych kandydatom organ podkreślił, że Uczelnia przeprowadza egzaminy wyłącznie na te kierunki, w przypadku których zachodzi konieczność sprawdzenia uzdolnień artystycznych lub szczególnych predyspozycji do podejmowania studiów niesprawdzanych w trybie egzaminu maturalnego, a Prawo o szkolnictwie wprost stwierdza, że egzaminy te nie mogą dotyczyć przedmiotów objętych egzaminem maturalnym.

W postępowaniu rekrutacyjnym na [...] podczas egzaminów poszukuje się osób utalentowanych, które mają określony potencjał. Dlatego z zaproponowanych przez kandydatów w postępowaniu kwalifikacyjnym scenariuszy wybierane są te "profesjonalne". Część kandydatów po prostu potrafi je konstruować nie mając akademickiej wiedzy, mając za to talent. Talentu nie da się stworzyć, ale można go rozwinąć i temu służy kształcenie akademickie, zwłaszcza na kierunkach artystycznych — wspieraniu rozwoju talentu dorosłego człowieka, który w toku studiów poszerza swoje zainteresowania, poszukuje własnej ścieżki rozwoju, indywidualnych środków wyrazu i samodzielnie podąża tą ścieżką, tworząc prace artystyczne pod dyskretną opieką nauczycieli akademickich.

Rozważając argument skarżącego o jego trudnościach związanych z dysleksja organ wyjaśnił, że dysleksja nie ma formalnego statusu niepełnosprawności, a ponieważ na zdecydowanej większości kierunków zarówno na pierwszym, jak i na drugim stopniu kształcenia nie są przeprowadzane egzaminy wstępne, problem kandydatów z tego rodzaju trudnościami nie jest uregulowany systemowo; dopiero w trakcie studiów osoby te mogą liczyć na skorzystanie z konkretnych rozwiązań uwzględniających konkretne obszary tych trudności i ich źródła.

Wreszcie rozważając zarzut niestarannego ocenienia pracy skarżącego organ odwołał się do opinii WKR, która stwierdziła, że to, co jest oczywiste w głowie reżysera czy scenarzysty, musi być również oczywiste dla widza czy czytelnika; w niniejszym przypadku tak nie było, gdyż zabrakło w scenariuszu m.in. wyczucia psychologicznego, umiejętności językowych, co miało wpływ na wyrazistość postaci, które winny zostać scharakteryzowane w działaniu; ponadto zabrakło oryginalności, odwagi, kinowego widzenia rzeczywistości, w której sytuacja wygrywa z dialogiem, a psychologia — ze scenariuszową intencją i wreszcie — zabrakło pointy. Wydziałowa Komisja Rekrutacyjna podkreśliła fakt, że pomimo presji czasu i zmęczenia (każdego roku do rekrutacji na kierunek [...] przystępuje kilkadziesiąt osób — w rekrutacji na rok akademicki 2020/2021 do samego egzaminu miało prawo przystąpić [...] kandydatów), prace analizowane są bardzo starannie, według — owszem - częściowo subiektywnego klucza (ponieważ nie istnieją miary, wedle których dałoby się jednoznacznie ocenić, czy mamy do czynienia z artystą), ale z zachowaniem kryteriów obiektywnych, takich jak: umiejętność pisania tekstów (opowiadań, scenariuszy), umiejętność prowadzenia rozmowy, argumentowania, bronienia poglądów, wrażliwości na problemy społeczne i ludzkie losy oceniane w kontekście tworzenia np. filmów dokumentalnych, zdolność abstrakcyjnego myślenia, umiejętność odczytywania znaków otaczającej nas rzeczywistości, rozumianej jako wyczulenie na wiarygodność opisanego świata.

Podsumowując uznał, że brak jest podstaw do uwzględnienia odwołania.

W skardze skierowanej do sądu administracyjnego skarżący odwołał się do zarzutów podniesionych w odwołaniu skierowanym do Rektora "A". Zarzucił organowi, ze nie odniósł się do zgłaszanych przez skarżącego uwag lecz oparł się na opinii WKR.

W jego ocenie egzaminy zostały przeprowadzone w sposób niezgodny z prawem i stronniczy w odniesieniu do niektórych kandydatów, w tym skarżącego. Zarzucił, ze w żadnym piśmie nie zostało mi wyjaśnione, jakim sposobem zawsze do finału jest dopuszczone tylko około [...] osób, nie ważne czy podchodzą do egzaminów (jak w tym roku) [...] osoby czy jak w jednym roku [...] osób (odnoszę się do wszystkich moich egzaminów wstępnych, obejmujących [...] podejść.

Na poparcie argumentu o stronniczości WKR odwołał się do sytuacji zaistniałych w czasie rekrutacji na studia w latach 2009, 2011, 2013, 2014.

Nadto w ocenie skarżącego, po czternastu latach jego obserwacji oraz czynnych działań, aby zaliczyć egzamin wstępny, jeżeli w komisji nie ma przychylnych osób w nie ma szans. Podobnie, jak nie ma szans dostać się do finału, do którego egzaminatorzy wybierają tylko [...] osób, aby nie przemęczać się i zrealizować ostatnie zadanie w jeden dzień. Gdyby było więcej osób w finale to wiązałoby się to z większą ilością dni. Lecz jeśli wszyscy płacą [...] zł wpisowego na egzamin wstępny, który jest niesprawiedliwie podzielony na 2 części: teoretyczną i praktyczna (czyli tzw. finał) to jak można po teoretycznej wiedzy ocenić zdolności, podczas gdy to praktyczne zadania pokazują możliwości kandydata? Jego zdaniem tylko nieliczni mają szansę pokazać w finale swoje umiejętności, chociaż sprawiedliwość domaga się dopuszczenia wszystkich do całości egzaminu, aby na końcu komisja mogła wybrać najlepszych.

W odpowiedzi na skargę Rektor "A" wniósł o jej oddalenie ewentualnie odrzucenie. Wskazał bowiem, ze skarżący nie podniósł żadnych zarzutów formalnych przeciwko skarżonej decyzji. Zatem powstała wątpliwość, czy jego pismo jest w istocie skargą. Lecz nawet gdyby przyjąć, że tak, to nie zasługuje ona na uwzględnienie. Bowiem zaskarżona decyzja odpowiada prawu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2021 r. poz. 137), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem (legalności), jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Sądy administracyjne, kierując się wspomnianym kryterium legalności, dokonują oceny zgodności treści zaskarżonego aktu oraz procesu jego wydania z normami prawnymi - ustrojowymi, proceduralnymi i materialnymi - przy czym ocena ta jest dokonywana według stanu prawnego i zasadniczo na podstawie akt sprawy istniejących w dniu wydania zaskarżonego aktu. W świetle art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn. zm.; w skrócie "P.p.s.a.") kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne (pkt 1). Stosownie do art. 134 § 1 P.p.s.a. sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną w niej podstawą prawną. Oznacza to, że bierze pod uwagę wszelkie naruszenia prawa, a także wszystkie przepisy, które powinny znaleźć zastosowanie w rozpoznawanej sprawie, niezależnie od żądań i wniosków podniesionych w skardze - w granicach sprawy, wyznaczonych przede wszystkim rodzajem i treścią zaskarżonego aktu.

W konsekwencji wniosek organu o odrzucenie skargi nie zasługuje na akceptacje. Dla skutecznego wniesienia skargi wystarczające jest, aby w osobistej skardze strona wyraziła niezadowolenie z zaskarżonego aktu i sformułowała zarzuty. Ten wymóg skarga skarżącego spełnia. Natomiast nie zasługuje na uwzględnienie albowiem zaskarżona decyzja ostatecznie odpowiada prawu.

Przystępując do oceny zgodności z prawem zaskarżonej decyzji należy na wstępie wyjaśnić należy, że decyzje o przyjęciu (odmowie przyjęcia) na studia akademickie są w orzecznictwie sądów administracyjnych jednolicie uznawane za indywidualne akty administracyjne - decyzje administracyjne - od których służy odwołanie do rektora (art. 72 ust. 3. Prawa o szkolnictwie). Sprawowana zaś przez sądy administracyjne kontrola tych decyzji dotyczy jedynie zgodności z prawem postępowania decyzyjnego uprawnionych do orzekania w tym zakresie organów.

Podkreślić w tym miejscu należy, że w poprzednio obowiązującej ustawie z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym istniała zasada odpowiedniego stosowania przepisów k.p.a. w indywidualnych sprawach studenckich (art. 207 ust. 1). Wokół interpretacji pojęcia odpowiedniego stosowania przepisów K.p.a. ukształtowało się szereg poglądów orzeczniczych i doktrynalnych, wskazujących na dopuszczalne odstępstwa od zasad postępowania administracyjnego w sprawach studenckich. Przejawami tego orzecznictwa są powołane w odpowiedzi na skargę wyroki sądów administracyjnych.

Obecny stan prawny nie przewiduje odpowiedniego stosowania przepisów K.p.a., a zatem w sprawach załatwianych w drodze decyzji administracyjnych przepisy K.p.a. powinny by stosowane wprost, choć oczywiście przy uwzględnieniu specyfiki działania uczelni wyższej, której główną misją jest działalność edukacyjna.

Zatem przepisy art. 107 § 1- 3 K.p.a. powinny być stosowane wprost w odniesieniu do wydawanych przez organy uczelni wyższej decyzji administracyjnych. Uzasadnienie decyzji może być uznane za wystarczające, jeśli umożliwia kontrolę instancyjną i kontrolę sądowoadministracyjną.

W rozpatrywanej sprawie przedmiotem oceny Sądu jest decyzja Rektora "A" z [...] r., utrzymująca w mocy decyzję Wydziałowej Komisji Rekrutacyjnej z [...] r. o nieprzyjęciu skarżącego na pierwszy rok stacjonarnych studiów pierwszego stopnia na kierunku [...]. Jak wynika z treści decyzji wymienionej Komisji przyczyną odmowy przyjęcia skarżącego na studia było nieuzyskanie wymaganej liczby punktów wobec negatywnego ocenienia jednej z części egzaminu.

Na wstępie należy wskazać, że zgodnie z art. 70 ust. 1 Prawa o szkolnictwie zasady rekrutacji uchwalane są przez senaty uczelni i to co najmniej z rocznym wyprzedzeniem. Zgodnie z treścią art. 70 ust. 1 tej ustawy, uczelni ustala warunki, tryb oraz termin rozpoczęcia i zakończenia rekrutacji i sposób jej przeprowadzenia. Podjętą w tej sprawie uchwałę uczelnia podaje do wiadomości publicznej nie później niż do dnia 30 czerwca roku poprzedzającego rok akademicki, w którym ma się odbyć rekrutacja. Podstawę przyjęcia na studia pierwszego stopnia lub jednolite studia magisterskie stanowią wyniki egzaminu maturalnego. Od decyzji komisji rekrutacyjnej służy odwołanie do rektora.

Senat "A" uchwałą nr [...] z [...] r. w sprawie warunków i trybu rekrutacji na I rok studiów w "A" w K. w roku akademickim 2020/2021, określił wskazane wyżej zasady. Następnie uchwałą nr [...] z [...] r. zmieniono część zapisów uchwały nr [...], wprowadzając w § 4 ust. 1 zapis, że dla Szkoły [...]powołuje się jedną wydziałową komisję rekrutacyjną. Natomiast uchwałą nr [...] z [...] r. zmieniono załącznik do uchwały nr [...]. Zgodnie z § 1 pkt 3 tej uchwały nowe brzmienie otrzymało m. in. kryterium – zakres kwalifikacji na kierunki [...], studia stacjonarne, pierwszego stopnia, a więc studia, na które egzamin zdawał skarżący.

Limity przyjęć kandydatów na I rok studiów w "A" w K. na rok akademicki 2020/2021, ustalił Senat "A" uchwałą nr [...] z dnia [...] r.

Z przytoczonego unormowania wynika, że jednym z autonomicznych uprawnień szkoły wyższej jest prawo do ustalania konkretnych zasad i kryteriów rekrutacji na studia. Uczelnia może kształtować warunki przyjęć na organizowane przez siebie studia, ale może to czynić z zachowaniem zasad i trybu określonego w Prawie o szkolnictwie. Powołując się na swą autonomię, uczelnia nie może jednak w sposób zupełnie nieskrępowany kształtować praw i obowiązków osób ubiegających się o przyjęcie na uczelnię. Warunki i tryb rekrutacji, a zatem - jak powszechnie przyjmuje się w orzecznictwie, zwłaszcza sądów administracyjnych, wszystkie regulacje, które mogą mieć wpływ na dopuszczenie do odbywania studiów, muszą być uchwalone nie tylko przez odpowiedni organ uczelni, ale także w stosownym czasie i muszą mieć umocowanie w obowiązujących przepisach prawnych.

Nadto w świetle art. 72 ust. 4 uczelnia może przeprowadzić dodatkowo egzaminy wstępne tylko w przypadku konieczności sprawdzenia uzdolnień artystycznych, sprawności fizycznej lub szczególnych predyspozycji do podejmowania studiów niesprawdzanych w trybie egzaminu maturalnego, egzaminu zawodowego albo egzaminu potwierdzającego kwalifikacje w zawodzie. Egzaminy te nie mogą dotyczyć przedmiotów objętych egzaminem maturalnym lub kwalifikacji objętej egzaminem zawodowym lub egzaminem potwierdzającym kwalifikacje w zawodzie. Informacje o przeprowadzeniu egzaminów wstępnych i ich zakresie uczelnia podaje do wiadomości publicznej w terminie, o którym mowa w ust. 1. Wyniki egzaminu wstępnego sprawdzającego uzdolnienia artystyczne lub sprawność fizyczną mogą stanowić do 100% łącznego wyniku możliwego do uzyskania przez kandydata w toku rekrutacji.

W niniejszej sprawie postępowanie rekrutacyjne było prowadzone w oparciu o uchwałę Senatu nr [...] z [...] r. w sprawie warunków i trybu rekrutacji na I rok studiów w "A" w K. w roku akademickim 2020/2021 z uwzględnieniem wprowadzonych do niej zmian.

Zgodnie z obowiązującym do niej załącznikiem kryterium –zakres kwalifikacji na kierunek [...].

Warunkiem przystąpienia do pierwszego etapu było złożenie :

1. Jednego scenariusza filmu fabularnego (30 min).

2. Dwóch projektów filmów dokumentalnych. W tym jeden oparty na własnych doświadczeniach, drugi dowolny.

3. Autoportret fotograficzny.

4. Cyklu dziesięciu fotografii opisujących świat, w którym żyje kandydat.

5. Innych dowolnych prac własnych.

Zawarto przy tym zapisie uwagę, iż Komisja nie zwraca nadesłanych prac, zaś załączone prace filmowe należy składać w postaci linku do strony z filmem.

Etap I składał się z: egzaminu pisemnego – zadania analityczno-scenopisarskiego; egzaminu praktycznego – zadania plastyczno-inscenizacyjnego; egzaminu ustanego – obrony prac własnych.

Etap II z : zadania dokumentalnego – reportażu; zadania inscenizacyjnego (studio), rozmowy kwalifikacyjnej – obrony zadania dokumentalnego i inscenizacji.

Ocena niedostateczna uzyskana z jakiegokolwiek egzaminu w każdym etapie decydowała o negatywnym wyniku postępowania kwalifikacyjnego.

Z przytoczonej regulacji nie wynika, że niezaliczenie egzaminu w pierwszym etapie stanowi negatywną przesłankę dopuszczenia do drugiego etapu. Ponadto niezaliczenie jednego egzaminu cząstkowego, w/g zapisu decyduje o negatywnej ocenie całego postepowania konkursowego, a nie o przerwaniu w odniesieniu do kandydata, który uzyskał negatywną ocenę, postępowania konkursowego i to bez jednoczesnego wydania decyzji o odmowie przyjęcia na studia. Sposób procedowania przyjęty przez WKR nie korespondował z wyżej opisanymi kryteriami. Ponadto z § 13 ust. 9 uchwały nr [...] wynika, ze niestawienie się kandydata na którakolwiek część postępowania kwalifikacyjnego oznacza przyznanie zerowej liczby punktów za tę część. Z decyzji WKR z [...] r. wynika, że skarżący za zadania z drugiego etapu otrzymał zero punktów. Faktycznie nie został do niego dopuszczony, chociaż tak uchwała nr [...] jak i załącznik do niej określający kryteria kwalifikacji takiego rozwiązania nie przewiduje. Nadto przyjęty sposób procedowania prowadzi w istocie do sytuacji, że kandydat, który w pierwszym etapie uzyska negatywną ocenę z chociaż jednego zadania, nie ma obiektywnej możliwości wygrania w postępowaniu odwoławczym od decyzji WKR. Decyzja o odmowie przyjęcia na studia zapada bowiem na końcu procedury konkursowej i nawet jeśli odwołanie kandydata od negatywnej oceny będzie zasadne, nie ma on już możliwości uzyskania pozytywnego wyniku.

Wobec powyższego, w ocenie sądu, w rozpatrywanej sprawie doszło do naruszenia procedury określonej uchwałą nr [...] z [...] r. (z uwzględnieniem zmian).

Zgodnie z art. 145 § 1 pkt 1c P.p.s.a. sąd administracyjny uchyla zaskarżoną decyzję jeżeli doszło przy jej wydaniu do naruszenia przepisów postępowania mających istotny wpływ na wynik sprawy. Zatem, nie każde naruszenie przepisów postępowania powoduje konieczność wyeliminowania decyzji z obrotu prawnego. Tylko takie naruszenie przepisów, które mogło spowodować, że wynik sprawy mógłby być inny, gdyby do tego naruszenia nie doszło, powoduje konieczność uchylenia decyzji przez sąd.

W pierwszym etapie skarżący z zadania analityczno – scenopisarskiego otrzymał negatywną ocenę. Zarówno w odwołaniu jak i w skardze nie podniósł zarzutów formalnych odnoszących się wprost do sposobu przeprowadzenie tej części postępowania kwalifikacyjnego, zachowania komisji w czasie egzaminu. Zarzucił natomiast, ze uniemożliwiono mu obronę jego pracy na dalszym etapie postępowania kwalifikacyjnego. Zwrócić jednak należy uwagę, że obrona zadania analityczno - scenopisarskiego była przeprowadzona w pierwszym etapie i skarżący uzyskał z niej pozytywna ocenę. Ponadto sąd już wyżej odniósł się do kwestii dopuszczania kandydatów do drugiego etapu konkursu.

Z kolei okoliczności dotyczące samej pracy skarżącego, jego intencji, wadliwej oceny tej pracy dokonanej przez członków WKR, czy podniesione w skardze okoliczności związane z udziale skarżącego w naborach na studia stacjonarne we wcześniejszych latach nie mogą być przez sąd brane pod uwagę. Nie dotyczą kwestii procedowani przez WKR w naborze na rok akademicki 2020/2021. Ponadto sąd ocenia konkretna decyzję administracyjną wydaną na tle konkretnego stanu faktycznego i prawnego obowiązującego w dacie jej wydania.

Własne opinie i odczucia skarżącego się na temat merytorycznej oceny jego egzaminu nie mogą być podstawą do uwzględnienia odwołania czy skargi. Rektor nie znalazł bowiem podstaw do kwestionowania oceny wydziałowej komisji rekrutacyjnej nie tylko ze względu na fakt, że składający odwołanie nie sformułował zarzutów natury formalnej, ale także ze względu na okoliczność, iż składający odwołanie nie podniósł żadnych argumentów, wskazujących na niestosowne zachowanie (działanie lub zaniechanie) członków wydziałowej komisji rekrutacyjnej, mogące uniemożliwić lub utrudnić przeprowadzenie egzaminu zgodnie z przepisami prawa obowiązującymi powszechnie oraz wewnątrz uczelni. Wydziałowa komisja rekrutacyjna, w przypadku kierunków artystycznych ma prawo i zarazem obowiązek dokonywania oceny egzaminu zgodnie ze swoim gustem oraz sumieniem. Zachowania członków komisji nawet dotyczące egzaminu, lecz mające miejsce później nie mogą być brane pod uwagę, chyba, że wskazują na oczywistą stronniczość członków WKR w stosunku do konkretnego kandydata. Takich okoliczność i w stosunku do Komisji prowadzącej postępowanie kwalifikacyjne na rok akademicki 2020/2021 skarżący nie wykazał ani w odwołaniu, ani w skardze.

Trafnie Rektor uznał, że negatywna ocena zadania analityczno –scenopisarskiego, złożonego przez odwołującego, wynikła wyłącznie z jego niskiej oceny artystycznej przez wydziałową komisję rekrutacyjną.

Odnosząc się do wpływu dysleksji skarżącego i jej ewentualnego wpływu na sposób przeprowadzenia egzaminu, zauważyć należy, że z odwołania wynika, ze skarżący do swoich dokumentów dotyczących naboru na rok akademicki 2020/2021 nie złożył zaświadczenia z Poradni Psychologiczno – Pedagogicznej. Uczynił to rok wcześniej.

Zgodnie z § 8 ust. 2 uchwały nr [...] WKR może, z uwagi na stan zdrowia kandydat zmodyfikować przebieg egzaminu konkursowego. W ocenie sądu to jednak kandydat sam musi wystąpić z takim wnioskiem. On bowiem najlepiej wie, czy tego potrzebuje, czy też nie. Skarżący tego nie uczynił. Nie może w związku z tym stawiać WKR zarzutu, ze nie uwzględniła jego dysleksji.

Podsumowując, mimo, że w odniesieniu do skarżącego, w ocenie sądu, doszło do istotnego naruszenia procedury konkursowej poprzez nie mające oparcia w przepisach Prawa o szkolnictwie i wewnętrznych przepisach "A" niedopuszczenie go do drugiego etapu, to jednak naruszenie to nie miało ostatecznie wpływu na wynik całej procedury konkursowej, a w konsekwencji na trafność decyzji o odmowie wpisania go na listę studentów w roku akademickim 2020/2021 na kierunku [...].

Wobec powyższego skargę na podstawie art. 151 P.p.s.a oddalono.

.