Postanowienie NSA oz. w Łodzi, sygn. akt II SA/Łd 315/02
NSA oz. w Łodzi
Data orzeczenia: 2002-09-12 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 601  Budownictwo, nadzór architektoniczno-budowlany i specjalistyczny, ochrona przeciwpożarowa
Hasła tematyczne: Budowlane prawo
Administracyjne postępowanie
Powołane przepisy: article: art. 359
journal: Dz.U. 1964 nr 43 poz. 296
law: Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego.
article: art. 59
journal: Dz.U. 1995 nr 74 poz. 368
law: Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym.
Teza: Zgodnie z mającym odpowiednie zastosowanie do postępowania przed Sądem Administracyjnym art. 359 Kpc, postanowienia nie kończące postępowania w sprawie, mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy. Z treści tego przepisu nie wynika wprost, kiedy następuje "zmiana okoliczności sprawy", gdyż nie zostało to bliżej określone. Zgodzić się jednak należy z poglądami, przyjmującymi, że okoliczności /w tym także "sprawy"/ to określony stan rzeczy lub sytuacja faktyczna, a w przepisie art. 359 Kpc chodzi więc o zmianę tej podstawy faktycznej, jaką Sąd przyjął za przesłankę swojego rozstrzygnięcia. Tylko wówczas, gdy składający się na nią zespół faktów uległ zmianie, można wydane postanowienie zmienić; nie jest natomiast dopuszczalna zmiana lub uchylenie postanowienia nie kończącego postępowania wówczas, gdy jedyną "zmianą" byłoby dojście przez Sąd do odmiennej oceny tych samych okoliczności faktycznych sprawy pod względem prawnym.

TEZY

Zgodnie z mającym odpowiednie zastosowanie do postępowania przed Sądem Administracyjnym art. 359 Kpc, postanowienia nie kończące postępowania w sprawie, mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy. Z treści tego przepisu nie wynika wprost, kiedy następuje "zmiana okoliczności sprawy", gdyż nie zostało to bliżej określone. Zgodzić się jednak należy z poglądami, przyjmującymi, że okoliczności /w tym także "sprawy"/ to określony stan rzeczy lub sytuacja faktyczna, a w przepisie art. 359 Kpc chodzi więc o zmianę tej podstawy faktycznej, jaką Sąd przyjął za przesłankę swojego rozstrzygnięcia. Tylko wówczas, gdy składający się na nią zespół faktów uległ zmianie, można wydane postanowienie zmienić; nie jest natomiast dopuszczalna zmiana lub uchylenie postanowienia nie kończącego postępowania wówczas, gdy jedyną "zmianą" byłoby dojście przez Sąd do odmiennej oceny tych samych okoliczności faktycznych sprawy pod względem prawnym.


SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym wniosku Krystyny G. o uchylenie postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego w Łodzi z dnia 15 maja 2002 r. w sprawie II SA/Łd 315/02 o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi na decyzję Wojewody Ł. z dnia 28 stycznia 2002 r. (...) w przedmiocie pozwolenia na rozbudowę budynku mieszkalnego postanawia: oddalić wniosek.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 15 maja 2002 r., II SA/Łd 315/02 Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Łodzi uwzględnił wniosek skarżącego i wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji.

Postanowieniem z dnia 12 sierpnia 2002 r. Sąd oddalił, zawarty w piśmie w dniu 3 lipca 2002 roku, wniosek zainteresowanej Krystyny G., o uchylenie postanowienia o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji.

W piśmie z dnia 20 sierpnia 2002 r. zainteresowana Krystyna G. po raz kolejny wniosła o uchylenie wymienionego wyżej postanowienia Sądu z dnia 15 maja 2002 r.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z mającym odpowiednie zastosowanie do postępowania przed Sądem Administracyjnym art. 359 Kpc /na podstawie art. 59-ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym - Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./, postanowienia nie kończące postępowania w sprawie, mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy. Z treści tego przepisu nie wynika wprost, kiedy następuje "zmiana okoliczności sprawy", gdyż nie zostało to bliżej określone. Zgodzić się jednak należy z poglądami, przyjmującymi, że okoliczności /w tym także "sprawy"/ to określony stan rzeczy lub sytuacja faktyczna, a w przepisie art. 359 chodzi więc o zmianę tej podstawy faktycznej, jaką Sąd przyjął za przesłankę swojego rozstrzygnięcia. Tylko wówczas, gdy składający się na nią zespół faktów uległ zmianie, można wydane postanowienie zmienić; nie jest natomiast dopuszczalna zmiana lub uchylenie postanowienia nie kończącego postępowania wówczas, gdy jedyną "zmianą" byłoby dojście przez Sąd do odmiennej oceny tych samych okoliczności faktycznych sprawy pod względem prawnym /por. Kodeks postępowania cywilnego, Komentarz Tom I pod red. K. Piaseckiego, Warszawa-1996, str. 1075-1076/.

Z treści ponownie złożonego wniosku o zmianę postanowienia Sądu z dnia 15 maja 2002 r., nie wynika, że nastąpiła zmiana okoliczności sprawy w wyżej przyjętym rozumieniu art. 359 Kpc, uzasadniająca uwzględnienie tego wniosku przez Sąd administracyjny.

Z tych przyczyn na podstawie art. 359 Kpc w związku z art. 59 i art. 53 ust. 3 powołanej wyżej ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym orzeczono jak w postanowieniu.