Postanowienie NSA, sygn. akt I OPP 34/11
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2011-06-10 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6331 Zasiłek dla bezrobotnych
658
Hasła tematyczne: Przewlekłość postępowania
Skarżony organ: Prezes Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
Treść wyniku: Odrzucono skargę na przewlekłość postępowania
Powołane przepisy: article: art. 5 ust. 1
journal: Dz.U. 2004 nr 179 poz 1843
law: Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Jan Kacprzak (spr.) Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. L. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, sygn. akt II SAB/Wa 100/08 w sprawie ze skargi Z. L. na bezczynność Wojewody Mazowieckiego w zakresie rozpoznania wniosku z dnia [...] marca 2007 r. dotyczącego decyzji Starosty N. z dnia [...] lutego 2007 r. w przedmiocie utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.


UZASADNIENIE

W dniu 4 maja 2011 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) Z. L. złożył skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie (sygn. akt II SAB/Wa 100/08), w sprawie z jego skargi na bezczynność Wojewody Mazowieckiego w zakresie rozpoznania wniosku z dnia [...] marca 2007 r. dotyczącego decyzji Starosty N. z dnia [...] lutego 2007 r. w przedmiocie utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Z. L. wniósł o stwierdzenie przewlekłości postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt II SAB/Wa 100/08, którą upatruje w niezałatwieniu jego wniosku o wykładnię postanowienia.

Z akt sprawy wynika, że w dniu 10 lipca 2008 r. skarga Z. L. wraz z odpowiedzią na skargę została przekazana przez organ do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Postanowieniem z dnia 17 września 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę. Postanowienie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 24 września 2008 r. Postanowieniem z dnia 17 listopada 2008 r. stwierdzono prawomocność postanowienia o odrzuceniu skargi. Wnioskiem z dnia 28 marca 2011 r. skarżący wystąpił o rozstrzygnięcie wątpliwości co do treści postanowienia z dnia 17 września 2008 r. Postanowieniem z dnia 31 marca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił wykładni postanowienia. W dniu 12 kwietnia 2011 r. skarżący wniósł o wykładnię postanowienia z dnia 31 marca 2011 r. oraz zażalenie na powyższe postanowienie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie została wniesiona przez skarżącego w dniu 4 maja 2011 r., a więc przeszło dwa i pół roku od zakończenia postępowania w sprawie prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 września 2008 r. sygn. akt II SAB/Wa 100/08 odrzucającym skargę. Odpis ww. postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 24 września 2008 r. Skarżący nie wniósł skargi kasacyjnej, wobec czego postanowienie z dnia 17 września 2008 r. stało się prawomocne.

W tym stanie rzeczy skarga na przewlekłość postępowania jest niedopuszczalna, gdyż skarga taka zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.), może być wniesiona w toku postępowania w sprawie.

Wspomnieć należy, że skarga na przewlekłość postępowania stanowi doraźną interwencję przeciwdziałającą niezasadnie przedłużającemu się postępowaniu sądowemu, a zatem jest środkiem prawnym egzekwującym rozpoznanie sprawy przez sąd. Jej funkcją jest przede wszystkim wymuszenie nadania sprawie odpowiedniego biegu. Skarga na przewlekłość postępowania ma zapewnić szybką reakcję na trwającą zwłokę w czynnościach sądu, a więc spełni swoją rolę jedynie wtedy, gdy zostanie wniesiona w toku postępowania. Należy więc przyjąć, że dopuszczalne jest wniesienie skargi na przewlekłość postępowania przed sądem administracyjnym jedynie do prawomocnego zakończenia postępowania sądowego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lipca 2009 r. sygn. akt I OPP 40/09, Lex nr 552254). A zatem skarga na przewlekłość postępowania wniesiona po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowego jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.

Okoliczność, że skarżący składa liczne wnioski o wykładnię postanowień zapadłych w sprawie nie prowadzi do przyjęcia, że postępowanie sądowe nie zostało zakończone w rozumieniu ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. Nadmienić należy, że wniosek o wykładnię nie wszczyna postępowania w sprawie i nie służy weryfikacji zapadłego w niej orzeczenia.

Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.