Postanowienie WSA w Bydgoszczy, sygn. akt I SA/Bd 562/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Data orzeczenia: 2010-10-06 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6532 Sprawy budżetowe jednostek samorządu terytorialnego
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: odmówiono wstrzymania wykonania aktu
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3, art. 61 par. 6
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Syg. akt I SA/Bd 562/09 POSTANOWIENIE Dnia 6 października 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Wydział I Finansowy w składzie następującym: Sędzia WSA Izabela Najda-Ossowska po rozpoznaniu w dniu 6 października 2010r.na posiedzeniu niejawnym wniosku M. C. K. w A. K. o wstrzymanie wykonania uchwały R. M. A. K. z dnia [...] Nr [...] w części dotyczącej ustalenia dotacji podmiotowej dla M. C. K. w A. K. w sprawie ze skargi na uchwałę R.M. w A. K. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie budżetu na 2009r. postanawia: odmówić wstrzymania wykonania uchwały R. M. A. K. z dnia [...] Nr [...] w części dotyczącej ustalenia dotacji podmiotowej dla M. C. K. w A. K.


UZASADNIENIE

I SA/Bd 562/09

UZASADNIENIE

Pismem z dnia 06 lipca 2009r. M. C. K. w A. K. złożyło skargę na uchwałę R. M. A. K.

z dnia [...] Nr [...] w części dotyczącej ustalenia dotacji podmiotowej dla M. C. K. w A. K.

Pismem z dnia 08 września 2009 strona skarżąca wniosła o wstrzymanie powyższej uchwały w zakresie objętym skargą z dnia 06 lipca 2009r.

Postanowieniem z dnia 16 września 2009r. sygn. akt I SA/Bd 562/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wstrzymał wykonanie uchwały R. M. A. K. z dnia [...] Nr [...] w części dotyczącej ustalenia dotacji podmiotowej dla M. C. K. w A. K. Na skutek zażalenia od powyższego postanowienia złożonego przez R. M. w A. K. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 09 lutego 2010r. sygn. akt II GZ 312/09 uchylił zaskarżone postanowienie w zakresie wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Rozpatrując ponownie złożony wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały wskazać należy, iż postępowanie w niniejszej sprawie zostało zakończone postanowieniem z dnia 01 października 2009r. sygn. akt I SA/Bd 562/09, w którym Sąd odrzucił skargę. Postanowienie uprawomocniło się z dniem 17 listopada 2009 roku. Rozstrzygnięcie w przedmiocie wstrzymania wykonania uchwały w związku ze skargą na tę uchwałę do sądu, wobec prawomocnego zakończenia tego postępowania odrzuceniem skargi, wydaje się być bezprzedmiotowe, tym niemniej przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. dalej p.p.s.a.) nie dają podstawy prawnej do wydania takiego rozstrzygnięcia. Wprawdzie, zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe, jednakże przepis ten odnosi się wyłącznie do skarg i wniosków w rozumieniu art. 63 p.p.s.a. Nie ma zastosowania w odniesieniu do postępowań wpadkowych, wszczynanych w związku z wnioskiem np. o wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu.

Zgodnie z treścią art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd administracyjny może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Istotą ochrony tymczasowej udzielanej na podstawie przywołanego przepisu jest zabezpieczenie interesów strony skarżącej poprzez wstrzymanie wykonalności aktu administracyjnego do czasu zakończenia jego kontroli pod względem zgodności z prawem, dokonywanej przez sąd administracyjny. Znalazło to odzwierciedlenie w treści art. 61 § 6, który stanowi, iż "Wstrzymanie wykonania aktu lub czynności upada w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji." Jak wskazano wyżej świadczy to o tym, że rozstrzygnięcia podejmowane w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonych aktów lub czynności mają charakter tymczasowy. Co do zasady, z wyjątkami przewidzianymi w przepisach szczególnych, okres obowiązywania ochrony tymczasowej kończy się z chwilą wydania orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. Orzeczeniami tymi będą zarówno wyroki, jak i postanowienia o odrzuceniu skargi lub umorzeniu postępowania (zob. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LEX, 2009, wyd. III.).

Należy wskazać, że zagadnienie będące przedmiotem niniejszej skargi tj kwestionowanie legalności spornej uchwały, jest w trakcie rozpoznawania przez sądy administracyjne. Pismem z dnia 04 listopada 2009r. wniesiono do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na uchwałę R. M. A. K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie budżetu gminy na rok 2009. Skarga ta została postanowieniem Sądu z dnia 08 grudnia 2009 r. odrzucona (sygn. akt I SA/Bd 857/09), a strona skarżąca w dniu 07 stycznia 2010 r. wniosła od niego skargę kasacyjną, która oczekuje na rozpoznanie. Ponadto do tutejszego Sądu wpłynęła skarga Z. Z. P. M. C. K. w A. K. w przedmiocie budżetu gminy na 2009r, która oczekuje na rozpoznanie łącznie ze sprawą I SA/Bd 857/09 (sygn. akt I SA/Bd 45/10).

Mając powyższe na uwadze powyższe, na podstawie art. 61 § 3 i 6 ustawy p.p.s.a, wobec braku przesłanek do pozytywnego załatwienia wniosku na tym etapie postępowania, Sąd orzekł jak w sentencji.