Postanowienie WSA w Bydgoszczy, sygn. akt II SO/Bd 19/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Data orzeczenia: 2013-09-06 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
Hasła tematyczne: Grzywna w trybie p.p.s.a.
Skarżony organ: Inne
Treść wyniku: odrzucono wniosek o wymierzenie organowi grzywny
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 1 w zw. z  art. 64 par. 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 6 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku K. R. o wymierzenie grzywny Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych w[...] za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzi na skargę do właściwego sądu postanawia odrzucić wniosek o wymierzenie grzywny.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia [...] sierpnia 2013 r. K. R. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wniosek o wymierzenie grzywny Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych w [...] za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzi na skargę do właściwego sądu.

Powyższa skarga z dnia [...] kwietnia 2013 r. dotyczyła bezczynności [...] ZUS w [...] w sprawie orzeczenia lekarza orzecznika ZUS z dnia [...] maja 2013 r. w sprawie o rentę z tytułu niezdolności do pracy.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Rozpoznając sprawę sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada, czy przedmiot skargi podlega kontroli tego sądu. Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne został określony w ustawie z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153 poz. 1269 z późn. zm.), zgodnie z którą sądy administracyjne w zakresie swej właściwości sprawują kontrolę pod względem legalności, to jest zgodności z prawem, działań lub zaniechań organów administracji publicznej. Kontrola działalności administracji publicznej, sprawowana przez sądy administracyjne ma charakter ograniczony, co oznacza, że objęte są nią jedynie działania administracyjne wskazane w ustawie.

W myśl art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) – zwanej dalej ppsa:

§ 1. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.

§ 2. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1) decyzje administracyjne;

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.

§ 3. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach.

W niniejszej sprawie postanowieniem z dnia 14 czerwca 2013 r. sygn. akt II SAB/Bd 152/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę K. R. na bezczynność [...] ZUS w[...] w sprawie orzeczenia lekarza orzecznika ZUS z dnia [...] maja 2013 r. w sprawie o rentę z tytułu niezdolności do pracy jako niepodlegającej kognicji sądu administracyjnego. Skierowanie skargi na bezczynność [...] ZUS w [...] w sprawie orzeczenia lekarza orzecznika ZUS z dnia [...] maja 2013 r. o rentę z tytułu niezdolności do pracy do sądu administracyjnego jest więc niedopuszczalne. Sprawa objęta skargą z dnia [...] kwietnia 2013 r. nie ma charakteru sprawy z zakresu administracji publicznej, lecz cywilnoprawny, dotyczy bowiem orzeczenia w sprawie o rentę z tytułu niezdolności do pracy.

A zatem skoro nie było dopuszczalne wniesienie do sądu administracyjnego skargi na bezczynność [...] ZUS w [...], dopuszczalne nie jest również wniesienie wniosku o wymierzenie grzywny za nieprzekazanie ww. skargi do sądu wraz z aktami sprawy.

Z tego względu przedmiotowy wniosek o wymierzenie grzywny jako niedopuszczalny podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a.