Postanowienie WSA w Opolu, sygn. akt II SA/Op 581/07
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Data orzeczenia: 2008-04-18 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odrzucono skargę kasacyjną

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi B. P. reprezentowanej przez rodziców T. P. i J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego skargi kasacyjnej B. P. reprezentowanej przez rodziców T. P. i J. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 26 lutego 2008 r. sygn. akt II SA/Op 581/07 postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.


UZASADNIENIE

W dniu 26 lutego 2008 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, rozpoznał skargę B. P. reprezentowanej przez rodziców T. P. i J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego, i wydał wyrok, w którym stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji oraz określił, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem, został z urzędu doręczony stronie skarżącej w dniu 21 marca 2008 r. (wg datownika pocztowej placówki oddawczej). T. i J. P. przesłali w dniu 26 marca 2008 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej), sporządzoną przez siebie osobiście skargę kasacyjną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, a ten w dniu 1 kwietnia 2008 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej), przesłał wyżej wymienioną skargę kasacyjną według właściwości do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu. Skarga kasacyjna wpłynęła w dniu 7 kwietnia 2008 r.

Opisywana skarga kasacyjna została sporządzona osobiście przez T. i J. P., reprezentujących B. P.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu.

Ocenę skuteczności wywiedzenia skargi kasacyjnej, rozpocząć należy od wymienienia ustawowych warunków zawartych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwaną dalej P.p.s.a, po spełnieniu których dojdzie do wszczęcia sądowoadministracyjnego postępowania drugoinstancyjnego.

1. Skarga musi być wniesiona w przepisanym terminie (art. 177 P.p.s.a.),

2. Skargę wniósł uprawniony podmiot (art. 173 § 2 P.p.s.a.),

3. Skargę sporządził adwokat, radca prawny, względnie inna uprawniona osoba (art. 175 P.p.s.a.),

4. Zostały zachowane wskazane wymagania formalnoprawne i konstrukcyjne (art. 176 w zw. z art. 174 P.p.s.a.),

5. Skarga została należycie opłacona (art. 221 P.p.s.a.).

Niespełnienie któregokolwiek z powyższych warunków czyni skargę kasacyjną niedopuszczalną, a w konsekwencji powoduje jej odrzucenie (art. 178 P.p.s.a.).

Dokonując zatem oceny spełnienia wyżej wymienionych warunków przez skargę kasacyjną strony skarżącej, tut. Sąd stwierdził niedochowanie trzeciego, z wyżej wymienionych wymogów do jej prawidłowego wniesienia – to jest niespełnienia warunku przymusu adwokacko-radcowskiego. Zgodnie bowiem z art. 175 P.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Wyjątkowo jednak powinność tę można ograniczyć na rzecz, jak stanowi dalej art. 175 P.p.s.a., sędziego, prokuratora, notariusza, radcę Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesora lub doktora habilitowanego nauk prawnych, będącego stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem (oczywiście po spełnieniu wymagań z art. 35 P.p.s.a. – spokrewnienie lub spowinowacenie w stopniu określonym w przepisie) albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przymusem adwokackim nie są objęci także doradcy podatkowi i w rzecznicy patentowi, wg właściwości: w sprawach obowiązków podatkowych i w sprawach własności przemysłowej. "Wymóg ten, zwanyma na celu zapewnienie skardze kasacyjnej odpowiedniego poziomu merytorycznego i formalnego. Przymus adwokacki związany jest z wysokimi wymaganiami formalnymi stawianymi skardze kasacyjnej, których niezachowanie grozi jej odrzuceniem bez merytorycznego rozpoznania." (cyt. za: Komentarz do art. 175 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [Dz. U. Nr 153, poz. 1270], [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, 2006, wyd.). Profesjonalność opisywanego pełnomocnictwa powinna zapewnić stronie bezpieczeństwo, iż skarga nie zostanie odrzucona. Wniesienie skargi kasacyjnej przez samą stronę, jeśli nie ma ona kwalifikacji wymienionych w art. 175 § 1 i 2 P.p.s.a., nie jest brakiem formalnym, usuwalnym w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a w myśl którego przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia braków formalnych pisma strony, wskutek których nie może ono otrzymać prawidłowego biegu. Taka skarga kasacyjna podlega odrzuceniu.

Pogląd taki wyraził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 28 stycznia 2004r. , sygn. akt FSK 3/04, (opublikowanym Monitor Prawniczy 2004/5/202). Zgodnie z jego tezą "Sporządzenie skargi kasacyjnej przez stronę z naruszeniem art. 175 § 1-3 P.p.s.a., jest brakiem kasacji, który uzasadnia jej odrzucenie."

Reprezentujący skarżącą rodzice sporządzili skargę kasacyjną osobiście, a ponieważ nie posiadają oni kwalifikacji wymienionych w art. 175 § 2 P.p.s.a, skarga kasacyjna jest dotknięta brakiem nieusuwalnym, nakazującym także jej odrzucenie na mocy art. 178 P.p.s.a jako niedopuszczalnej.

W związku z tym orzeczono jak w sentencji postanowienia.

Skarga kasacyjna zatem, jako nie sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, czy też inny uprawniony podmiot – podlega odrzuceniu.

W związku z tym, orzeczono jak w sentencji postanowienia.