Postanowienie NSA, sygn. akt II OPP 3/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-02-25 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Przewlekłość postępowania
Skarżony organ: Prezes Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 12 ust. 1
journal: Dz.U. 2004 nr 179 poz 1843
law: Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Elżbieta Stebnicka Edward Janeczko (spr.) po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2005r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi W. W. o stwierdzenie, że nastąpiła przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie ze skargi W. W. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 7 stycznia 2002r. w przedmiocie dostarczenia oceny technicznej budynku mieszkalnego położonego w [...] przy ul. [...] p o s t a n a w i a oddalić skargę na przewlekłość postępowania


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 27 grudnia 2004r. W. W. wniosła skargę o stwierdzenie, że nastąpiła przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie, w sprawie z jej skargi na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] stycznia 2002r., znak [...] stwierdzające, że odwołanie od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. z dnia [...] czerwca 2001r., znak: [...] umarzającej postępowanie w sprawie nakazu dostarczenia oceny technicznej budynku mieszkalnego położonego w [...] przy ul. [...] zostało wniesione z uchybieniem terminu.

W uzasadnieniu skargi W. W. podniosła, że pomimo wniesienia do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie skargi z dnia 31 stycznia 2002r. do dnia złożenia obecnej skargi – nie została ona rozpatrzona, a sprawa należy do prostych. Skarżąca domaga się zasądzenia odszkodowania w wysokości 2000 zł.

Dnia 6 stycznia 2005r. (sygn. akt II SA/Kr 328/02) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wydał postanowienie sprawie ze skargi W. W. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie, czyli w postępowaniu, którego dotyczy skarga na przewlekłość.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga ta jest niezasadna i podlega oddaleniu.

Pismo, w którym została wniesiona skarga na przewlekłość postępowania zostało złożone w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie 28 grudnia 2004r., tj. jeszcze przed wydaniem rozstrzygnięcia w postępowaniu, którego dotyczyła. Spełniony więc został warunek zamieszczony w art. 5 ust. 1 Ustawy z dnia 17 czerwca 2004r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2004r., r 179, poz. 1843, zwana dalej "Ustawą") dotyczący wniesienia skargi w toku postępowania, którego ona dotyczy.

Z zestawienia daty wniesienia skargi na rozstrzygnięcie organu administracyjnego (4 luty 2002r.) z datą wydania przez ten Sąd opisanego wyżej postanowienia (27 grudnia 2004r.) wynika, że czas oczekiwania strony na jego wydanie był rzeczywiście bardzo długi. Niemniej jednak zauważyć należy, że brak wcześniejszego rozstrzygnięcia przedmiotowej skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie nie był zawiniony przez ten Sąd. Sąd bowiem w sposób terminowy wykonał wszystkie czynności wstępne związane z wpływem skargi W. W., tj. wezwał stronę do uiszczenia opłaty sądowej i przesłał kopię skargi organowi administracji, który wydał zaskarżane rozstrzygnięcie. Ta ostatnia czynność została dokonana pismem sporządzonym przez Wojewódzki Sąd Administracyjnym 27 lutego 2002r. i wyznaczała organowi administracji 30 – sto dniowy termin do udzielenia takiej odpowiedzi. Organ ten pozostał jednak bezczynny aż do 31 grudnia 2004r. (data wpływu do Sądu oczekiwanej odpowiedzi na skargę).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie dwukrotnie, tj. ponagleniami z dnia 9 września 2002r. oraz 2 lutego 2004r. wzywał do przesłania odpowiedzi na skargę. Od 1 stycznia 2004r. tj. dnia wejścia w życie Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r., Nr 153, poz. 1270 określana dalej skrótem "ppsa") sądy wojewódzkie miały możliwość nakładania na organy administracji grzywny w przypadku uchylania się od obowiązku przesłania odpowiedzi na skargę, a gdyby to nie skutkowało – orzekania na podstawie odpisu skargi (gdy przedstawiony w niej stan faktyczny i prawny nie budzi wątpliwości), co jest uregulowane w art. 55 ppsa. Sąd Wojewódzki nie podjął takich czynności ponieważ nie było w tym zakresie wniosku skarżącej, wydał natomiast opisane wyżej postanowienia kończące postępowanie niezwłocznie po przesłaniu odpowiedzi na skargę przez organ administracji.

Wobec powyższego stwierdzić należy, że postępowanie w sprawie ze skargi W. W. nie było prowadzone przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w sposób przewlekły (w rozumieniu art. 2 Ustawy).

Z przytoczonych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 12 ust. 1 Ustawy orzekł jak w sentencji.