Postanowienie WSA w Gliwicach, sygn. akt II SA/Gl 178/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Data orzeczenia: 2009-04-28 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
638  Sprawy egzekucji administracyjnej;  egzekucja obowiązków o charakterze niepieniężnym
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Zwolniono od uiszczenia wpisu w części
Powołane przepisy: article: art. 199, art. 245 par. 1 i par. 3, art. 246 par. 1 pkt 2, art. 258 par. 1, par. 2 pkt 7 i par. 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: par. 1 pkt 2
journal: Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi

SENTENCJA

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. T. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia wykonania rozbiórki budynku w kwestii wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w całości postanawia: 1) zwolnić skarżącego z wpisu od skargi w części przekraczającej [...] ([...]) zł, 2) odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie


UZASADNIENIE

W skardze z dnia [...] r. J. T. zawarł wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych ze względu na trudną sytuację materialną oraz konieczność sprawowania opieki nad niepełnosprawną małżonką. Na wezwanie Sądu wniosek o przyznanie prawa pomocy złożył w przewidzianej przepisami formie, tj. na urzędowym formularzu. Wynika z niego, że w skład majątku skarżącego wchodzi budynek mieszkalny o pow. [...] m2 oraz nieruchomość rolna o pow. [...] ha. Źródłem utrzymania się wnioskodawcy i jego małżonki jest świadczenie emerytalne uzyskiwane przez J. T. w kwocie [...] zł miesięcznie. Na wezwanie referendarza sądowego wnioskodawca przedstawił rachunki za energię elektryczną, odcinek emerytury oraz zaświadczenie o wysokości dopłat bezpośrednich do gruntów rolnych, uzyskanych w ciągu ostatnich kilku lat.

Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zważono co następuje:

Możliwość przyznania stronie postępowania sądowoadministracyjnego prawa pomocy jest uzależniona od tego, czy wykaże ona w przekonujący sposób, iż rzeczywiście jej sytuacja materialna jest na tyle ciężka, aby uzasadnione było uczynienie wyjątku od przyjętej w art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a.) zasady odpłatności postępowania.

Przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (w omawianym przypadku polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych) może nastąpić wówczas, gdy osoba występująca z takim wnioskiem wykaże, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku w utrzymaniu swoim i swojej rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.).

Celem instytucji prawa pomocy jest zapewnienie prawa do sądu i możliwości obrony swoich racji podmiotom, które znajdują się w sytuacji finansowej uniemożliwiającej poniesienie kosztów z tym związanych. W istocie rzeczy jest to więc forma dofinansowania strony postępowania sądowego ze środków publicznych i przez to zwolnienie z obowiązku ponoszenia kosztów postępowania powinno sprowadzać się wyłącznie do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w takim postępowaniu jest rzeczywiście niemożliwe (por. postanowienie NSA z 6 października 2004r., sygn. akt GZ 71/04, ONSA 2005, Nr 1, poz. 8). Zasadność wniosku strony oceniana jest w dwóch aspektach - z jednej strony uwzględnienia się wysokości obciążeń, jakie strona musi ponieść w konkretnym postępowaniu, a z drugiej zaś z pod uwagę brane są jej możliwości finansowe (por. postanowienie NSA z dnia 30 listopada 2005 r., sygn. akt II FZ 781/05).

W rozpoznawanej sprawie nie można było stwierdzić, że stan majątkowy strony skarżącej uzasadnia uwzględnienie złożonego wniosku w całości.

J. T. dysponuje bowiem stałym źródłem dochodu w wysokości [...] zł miesięcznie. Z dochodu tego ponosi stałe wydatki np. na energię elektryczną, które w rozliczeniu dwumiesięcznym kształtują się na poziomie około [...] zł, co ustalono w oparciu o nadesłane kserokopie rachunków za energię elektryczną. Oprócz tego skarżący opłaca co kwartał składki na ubezpieczenie rolnicze w kwocie [...] zł. Brak jakichkolwiek innych dochodów mógłby w takiej sytuacji przemawiać za uwzględnieniem złożonego wniosku w całości. Nie mniej jednak, z nadesłanego zaświadczenia wystawionego przez właściwy oddział Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wynika, że w ostatnich [...] latach J. T. uzyskiwał dopłaty bezpośrednie do gruntów rolnych w wysokości około [...] zł w skali roku. W sytuacji materialnej wnioskodawcy jest to znaczący dochód. Nie można więc stwierdzić, że J. T. jest pozbawiony możliwości zdobycia środków na poniesienie kosztów postępowania sądowego.

Rozpoznając złożony wniosek pod uwagę wzięto jednakże fakt, iż przedmiotem skargi jest postanowienie o nałożeniu grzywny w wysokości [...] zł. Uwzględniając fakt, iż skarżący kwestionuje zasadność nałożenia nań takiej grzywny, stwierdzić wypada, że jej wysokość stanowi wartość przedmiotu zaskarżenia. W konsekwencji, wpis od skargi powinien wynosić [...] zł – stosownie do treści § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Uznano więc, że skarżący będzie w stanie uiścić jedynie część tego wpisu tj. kwotę [...] zł.

Oddalając wniosek w pozostałym zakresie uznano, że zwolnienie z uiszczania części wpisu, będącego na obecnym etapie postępowania sądowego zasadniczym wydatkiem, do poniesienia którego jest zobowiązana strona, w wystarczający sposób czyni zadość żądaniu strony, przy uwzględnieniu jej dochodów i stanu majątkowego.

Z powyższych względów, w oparciu o art. 245 § 1 i § 3 P.p.s.a. w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 tej ustawy, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z § 3 tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia.