Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 721/18
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2018-07-24 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6012 Wstrzymanie robót budowlanych, wznowienie tych robót, zaniechanie dalszych robót budowlanych
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3
journal: Dz.U. 2017 poz 1369
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T.O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 22 maja 2018 r. sygn. akt IV SA/Po 386/18 o odmowie wstrzymania wykonania postanowienia Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] lutego 2018 r. nr [...] w sprawie ze skargi T.O. na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z 22 maja 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odmówił T.O. (dalej jako "skarżący") wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] lutego 2018 r. w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że w treści skargi skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia.

Odmawiając wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia Sąd I instancji wskazał, że wniosek skarżącego nie zawierał szczegółowego uzasadnienia.

Zażalenie na powyższe postanowienie Sądu I instancji złożył skarżący. Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania oraz o zasądzenie niezbędnych kosztów postępowania zażaleniowego.

Skarżący zarzucił naruszenie art. 141 § 4 i art. 134 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 - dalej jako "p.p.s.a.") oraz art. 61 § 3 p.p.s.a.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 61 § 1 p.p.s.a. wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Stosownie zaś do art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania.

Zasadnicze znaczenie w niniejszej sprawie ma okoliczność, że skarżący nie uprawdopodobnił w sposób wystarczający zaistnienia przesłanek wskazanych w cytowanym przepisie. Uzasadnienie wniosku powinno odnosić się do konkretnych zdarzeń świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest uzasadnione. W treści skargi skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia, nie wskazując żadnej dodatkowej argumentacji. Oznacza to, że na podstawie tak sformułowanego wniosku, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu nie miał możliwości wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego.

Argumenty zażalenia nie miały wpływu na rozstrzygnięcie. Sąd I instancji nie oceniał na tym etapie postępowania legalności zaskarżonego postanowienia Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, ponieważ dokonał jedynie oceny zawartego w skardze wniosku o wstrzymanie wykonania. Natomiast ocena legalności zaskarżonego postanowienia będzie przedmiotem odrębnego rozstrzygnięcia Sądu I instancji. Ponadto Sąd I instancji nie mógł wziąć pod uwagę postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krotoszynie z [...] sierpnia 2017 r. dotyczącego wstrzymania w części postanowienia tego organu z [...] lipca 2017 r. (postanowienia organu I instancji). Z treści postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krotoszynie z [...] sierpnia 2017 r. wynika bowiem, że wstrzymanie wykonania postanowienia organu I instancji w części pozostawało w mocy wyłącznie do czasu rozpoznania zażalenia na to postanowienie, co nastąpiło zaskarżonym w tej sprawie postanowieniem Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] lutego 2018 r.

Z tych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.