Wyrok WSA w Szczecinie, sygn. akt II SA/Sz 323/12
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Data orzeczenia: 2012-10-25 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6200 Choroby zawodowe
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Inspektor Sanitarny
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 i 2 oraz art. 59 par. 2 Kpa, art. 129 par. 2 Kpa, art. 134 Kpa,
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity
article: art. 151 P.p.s.a.
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Sędziowie Sędzia NSA Stefan Kłosowski,, Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska (spr.), Protokolant Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 października 2012 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Apelacyjnej w Szczecinie sprawy ze skargi H. D. na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania I. oddala skargę, II. przyznaje od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz adwokata J. C. kwotę [...] ([...]) złotych zawierającą należny podatek od towarów i usług, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.


UZASADNIENIE

Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny, decyzją z dnia [...] r. wydał decyzję o braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej w postaci pylicy płuc u H. Dz., wymienionej w poz. 3 wykazu chorób zawodowych określonych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych (Dz.U. Nr 105, poz. 869). Decyzja została skutecznie doręczona H. D. w dniu 3 marca 2010 r. Termin do wniesienia odwołania od w/w decyzji upłynął w dniu 17 marca 2010 r.

Odwołanie od decyzji organu I instancji, skarżący H. D. wniósł w dniu 20.01.2011 r.

Postanowieniem z dnia [...] r. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny, na podstawie art. 134 k.p.a., w związku z art. 12 ust. 1a, art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz.U. z 2011 r., Nr 212, poz. 1263), stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania.

Organ odwoławczy ustalił i zważył, co następuje, że zgodnie z art. 129 § 2 Kpa odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie, a gdy decyzja została ogłoszona ustnie - od dnia jej ogłoszenia stronie.

Stosownie do treści art. 57 § 1 Kpa jeżeli początkiem terminu określonego w dniach jest pewne zdarzenie, przy obliczaniu tego terminu nie uwzględnia się dnia, w którym zdarzenie nastąpiło. Upływ ostatniego z wyznaczonej liczby dni uważa się za koniec terminu. W myśl art. 57 § 4 Kpa jeżeli koniec terminu przypada na dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się najbliższy następny dzień powszedni. Ponadto zgodnie z art. 57 § 5 termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało:

1) wysłane w formie dokumentu elektronicznego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, za poświadczeniem przedłożenia, do organu administracji publicznej,

2) nadane w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego,

3) złożone w polskim urzędzie konsularnym,

4) złożone przez żołnierza w dowództwie jednostki wojskowej,

5) złożone przez członka załogi statku morskiego kapitanowi statku,

6) złożone przez osobę pozbawioną wolności w administracji zakładu karnego.

Zgodnie z art. 134 Kpa organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania.

W rozpoznawanej sprawie, biorąc pod uwagę datę doręczenia, tj. 03 marca 2010r. H. D. decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego znak [...] z dnia [...] r. oraz datę złożenia odwołania tj. 20 styczeń 2011 r. organ odwoławczy stwierdził, że zostało ono wniesione po upływie ustawowego terminu.

Skargę na powyższe postanowienie wniósł H. D. W uzasadnieniu wskazał, że pracował przez 40 lat w narażeniu na hałas i zapylenie o dużym stężeniu, co jest udokumentowane.

W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o oddalenie skargi.

Prokurator Prokuratury Apelacyjnej w Szczecinie Barbara Rzuchowska wniosła o oddalenie skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje:

Z dołączonych do sprawy akt administracyjnych wynika, że Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w dniu 7.03.2011 r. działając na podstawie art. 58 § 1 i 2 oraz art. 59 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 12 ust. 2 oraz art. 37 ust. 1 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej postanowieniem znak [...] odmówił przywrócenia terminu do złożenia odwołania H. D.

H. D. w terminie ustawowym skierował skargę na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.

Wyrokiem (sygn. akt II SA/Sz 294/11) z dnia 27.10.2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie stwierdził nieważność postanowienia Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego i stwierdził, iż nie podlega ono wykonaniu. W uzasadnieniu wyroku wskazano, iż skoro w powyższej sprawie nie było wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, wydanie postanowienia w trybie art. 58 § 1 i § 2 oraz art. 59 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego było niedopuszczalne i stanowi rażące naruszenie prawa.

Rozpatrując ponownie sprawę, biorąc pod uwagę wytyczne Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny działając na podstawie art. 134 Kodeksu postępowania administracyjnego w dniu [...]r. wydał zaskarżone postanowienie w którym stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego [...] z dnia [...] r. o braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej.

Zgodnie bowiem z treścią art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie, a gdy decyzja została ogłoszona ustnie - od dnia jej ogłoszenia stronie.

W rozpoznawanej sprawie, biorąc pod uwagę datę doręczenia stronie w dniu 03.03.2010r. (karta - potwierdzenie odbioru nr 139) decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego znak [...] z dnia [...]r. oraz datę złożenia odwołania, tj. 20.01.201 lr., stwierdzić należy, iż zostało ono wniesione po upływie ustawowego terminu.

W związku z powyższych działając na podstawi art. 134 Kodeksu postępowania administracyjnego, zgodnie z prawem organ odwoławczy wydał zaskarżone postanowienie.

Z tych przyczyn, Sąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2012 r., poz. 270) orzekł jak w sentencji wyroku.