Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 738/12
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2012-10-03 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6210 Dodatek mieszkaniowy
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 194 par. 2, art. 67 par. 5, art. 184 w zw. z art. 197
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech po rozpoznaniu w dniu 3 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 6 sierpnia 2012 r., sygn. akt II SA/Sz 345/11 odrzucające zażalenie R. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 3 lipca 2012 r., sygn. akt II SA/Sz 345/11 o wyłączeniu protokolanta Małgorzaty Płocharskiej – Małys od rozpoznania sprawy ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia [...] stycznia 2011 r. Nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: 1. sprostować z urzędu w postanowieniu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 6 sierpnia 2012 r., sygn. akt II SA/Sz 345/11 datę postanowienia o wyłączeniu protokolanta i datę zaskarżonej decyzji, poprzez wpisanie w miejsce słów " z dnia [...] marca 2012 r." słów "z dnia [...] lipca 2012 r." oraz w miejsce słów "z dnia [...] lutego 2011 r." słów: "z dnia [...] stycznia 2011 r."; 2. oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sad Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia 3 lipca 2012 r., sygn. akt II SA/Sz 345/11. oddalił wniosek skarżącego R. S. o wyłączenie protokolanta Małgorzaty Płocharskiej – Małys . Postanowienie to zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego adwokatowi T. M. w dniu 9 lipca 2012 r. oraz skarżącemu w dniu 23 lipca 2012 r. z pouczeniem, że na postanowienie przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia.

Pismem z dnia 30 lipca 2012 r. złożonym osobiście w Biurze Podawczym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w dniu 31 lipca 2012 r. R. S. wniósł zażalenie na to postanowienie do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia 6 sierpnia 2012 r., sygn. akt II SA/Sz 345/11, odrzucił zażalenie jako wniesione po terminie. Sąd wskazał, że załączonego do akt sprawy zwrotnego poświadczenia odbioru postanowienia wynika, iż postanowienie z dnia 3 lipca 2012 r. zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 9 lipca 2012 r. i termin do wniesienia zażalenia upłynął w dniu 16 lipca 2012 r., a zatem należy uznać, że wniesienie zażalenia osobiście przez skarżącego w dniu 31 lipca 2012 r. nastąpiło z uchybieniem terminu do wniesienia zażalenia.

Sąd zauważył, że zgodnie z art. 67 § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), jeżeli ustanowiono pełnomocnika lub osobę upoważnioną do odbioru pism w postępowaniu sądowym, doręczenia należy dokonywać tym osobom.

W niniejszej natomiast sprawie, pomimo ustanowionego dla skarżącego pełnomocnika, postanowienie z dnia 3 lipca 2012 r. doręczono zarówno temuż pełnomocnikowi, jak i samemu skarżącemu, którego pouczono, że zażalenie składa się w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia. Jednakże Sąd pierwszej instancji uznał, że w tej konkretnej sprawie błędne pouczenie o trybie wniesienia zażalenia nie ma istotnego znaczenia, gdyż skarżący i tak przekroczył wskazany w nim termin, bowiem postanowienie z dnia 3 lipca 2012 r. zostało doręczone skarżącemu w dniu 23 lipca 2012 r., zatem termin do wniesienia zażalenia upłynął w dniu 30 lipca 2012 r., a skarżący zażalenie złożył w dniu 31 lipca 2012 r. a więc z przekroczeniem 7 – dniowego terminu.

Na to postanowienie skarżący złożył zażalenie domagając się jego uchylenia.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

zgodnie z art. 194 § 2 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zażalenie na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego wnosi się w terminie siedmiu dni od jego doręczenia.

Stosownie zaś do art. 67 § 5 powołanej ustawy, jeżeli ustanowiono pełnomocnika lub osobę upoważnioną do odbioru pism w postępowaniu sądowym, doręczenia należy dokonać tym osobom.

W niniejszej sprawie skarżącemu został wyznaczony pełnomocnik z urzędu w osobie adwokata T. M., zatem, w myśl wskazanego wyżej przepisu, to jemu powinna być doręczana wszelka korespondencja sądowa w sprawie. Jednak na skutek omyłki Sądu pierwszej instancji postanowienie z dnia 3 lipca 2012 r. skierowano zarówno do pełnomocnika skarżącego, jak i do samego skarżącego. W takiej sytuacji, w myśl art. 67 § 5 powołanej wyżej ustawy, 7 – dniowy termin do złożenia zażalenia należało liczyć od dnia doręczenia tegoż postanowienia pełnomocnikowi skarżącego, to jest od dnia 9 lipca 2012 r.

Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego uznać należy, że dniem, od którego należy liczyć 7 – dniowy termin do wniesienia zażalenia jest dzień 23 lipca 2012 r., to jest dzień, w którym bezpośrednio skarżącemu zostało doręczone postanowienie z dnia 3 lipca 2012 r. o wyłączeniu protokolanta Małgorzaty Płocharskiej – Małys. Taką też datę do obliczenia zachowania terminu przyjął Sąd pierwszej instancji. Termin ten upływał w dniu 30 lipca 2012 r. Jednakże skarżący przedmiotowe zażalenie złożył dopiero w dniu 31 lipca 2012 r., a więc po terminie zakreślonym ustawowo do jego wniesienia. Tym samym uznać należy, że Sąd pierwszej instancji w postanowieniu z dnia 6 sierpnia 2012 r. nie naruszył prawa i zasadnie je odrzucił jako wniesione po terminie.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, oddalił zażalenie.