Postanowienie WSA w Rzeszowie, sygn. akt II SA/Rz 634/07
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Data orzeczenia: 2008-01-31 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Zagospodarowanie przestrzenne
Prawo miejscowe
Skarżony organ: Rada Gminy
Treść wyniku: Odmówiono wstrzymania wykonania aktu
Powołane przepisy: article: art. 61 par 3 i par 5
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 14 ust. 8
journal: Dz.U. 2003 nr 80 poz 717
law: Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
article: art. 4 ust. 1 i art. 5 w zw. z art. 13 pkt 2
journal: Dz.U. 2007 nr 68 poz 449
law: Ustawa z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych - tekst jedn.

SENTENCJA

Dnia 31 stycznia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2008 w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. P. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały Rady Gminy z dnia [...] kwietnia 2007 roku, nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego - postanawia - odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały.


UZASADNIENIE

Uchwałą z dnia z dnia [...] kwietnia 2007 roku, nr [...] Rada Gminy uchwaliła plan zagospodarowania przestrzennego dla terenów położonych we wsi B. i G..

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] maja 2005 roku Wojewoda stwierdził nieważność przedmiotowej uchwały w odniesieniu do terenów oznaczonych na rysunku planu zagospodarowania przestrzennego symbolem Rx i Rzx. W pozostałym zakresie uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa z dnia [...] czerwca 2007 roku, nr [...], poz. [...].

Pismem z dnia 18 czerwca 2007 roku mieszkańcy gminy B.

i G., w tym J. P.l, zażądali od Rady Gminy usunięcia naruszenia ich interesu prawnego, do jakiego doszło wskutek podjęcia uchwały z [...] kwietnia 2007 roku. Wezwanie wpłynęło do Urzędu Gminy w dniu 19 czerwca 2007 roku. Kolejnym pismem z dnia 5 lipca 2007 roku "uzupełniono" wcześniejsze wezwanie.

Na powyżej wskazane wezwania Rada Gminy nie zareagowała; nie podjęto żadnej uchwały w tej sprawie – k. 34 akt sądowych.

W dniu 12 lipca 2007 roku J. P. osobiście złożył w Urzędzie Gminy, skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, skargę na powołaną na wstępie uchwałę. Poza zarzutami mającymi świadczyć

o zasadności skargi, wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, zważył, co następuje:

Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jest aktem prawa miejscowego – art. 14 ust. 8 ustawy z dnia z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu

i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r., Nr 80, poz. 717 ze zm.).

Możliwość wstrzymania wykonania przepisów prawa miejscowego, w razie zaskarżenia ich do wojewódzkiego sądu administracyjnego, przewiduje art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) powoływanej dalej jako P.p.s.a. Zgodnie z jego treścią Sąd może wstrzymać wykonanie przepisów prawa miejscowego, jeżeli skarżący złoży w tym przedmiocie wniosek, przepisy te nie weszły w życie a ich wykonanie grozi niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowaniem trudnych do odwrócenia skutków. Oznacza to, iż nie jest dopuszczalne wstrzymanie przez sąd wykonania aktów organów samorządu terytorialnego stanowiących przepisy powszechnie obowiązujące, ponieważ wykonanie aktu normatywnego polega w istocie na wprowadzeniu tego aktu w życie. Jeśli więc akt zawierający przepisy prawa miejscowego wszedł w życie, to stał się obowiązującym prawem i nie może być mowy o wstrzymywaniu jego wykonania - uchwała NSA z dnia 15 maja 2000 r., sygn. akt OPS 1/00, publikowana ONSA 2000, nr 4, poz. 134. Jak wynika z akt sprawy zaskarżona uchwała została opublikowana

w Dzienniku Urzędowym Województwa w dniu 13 czerwca 2007 roku, co stosownie do treści art. 4 ust. 1 i art. 5 w zw. z art. 13 pkt 2 z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. 2007 r. Nr 68 poz. 449) oznacza, iż w dniu 27 czerwca 2007 roku weszła w życie. Okoliczność ta jest kluczowa, gdyż przesądza o braku możliwości wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały.

Mając na uwadze wyłożone wyżej kwestie Sąd w oparciu o art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.