Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 687/13
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2013-08-13 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6036 Inne sprawy dotyczące dróg publicznych
6401 Skargi organów nadzorczych na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: Odrzucono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 152
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
article: art. 173 par 1 oraz art. 180 w zw. z art. 188 i 197 par. 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wiśniewska, , , po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Rady Miejskiej w E. na postanowienie zawarte w pkt 2 wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 11 czerwca 2013 r., sygn. akt II SA/Ol 400/13 w zakresie orzeczenia, że zaskarżona uchwała w części, w której stwierdzono jej nieważność, nie podlega wykonaniu w sprawie ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miejskiej w E. z dnia [...] lutego 2013 r., nr [...] w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania na drogach publicznych na terenie miasta, ustalenia opłat za parkowanie w tej strefie i opłaty dodatkowej oraz sposobu ich pobierania postanawia: odrzucić zażalenie.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 11 czerwca 2013 r., sygn. akt II SA/Ol 400/13, w sprawie ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miejskiej w E. z dnia [...] lutego 2013 r., nr [...] w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania na drogach publicznych na terenie miasta, ustalenia opłat za parkowanie w tej strefie i opłaty dodatkowej oraz sposobu ich pobierania w pkt 1 stwierdził nieważność pkt. 2 tabeli stanowiącej załącznik nr 3 do zaskarżonej uchwały nr [...] Rady Miejskiej w E. z dnia [...] lutego 2013 r.; w pkt 2 orzekł, że zaskarżona uchwała w części, w której stwierdzono jej nieważność, nie podlega wykonaniu.

Na pkt 2 powyższego wyroku WSA w Warszawie zażalenie wniosła Rada Miejska w E. domagając się jego uchylenia w całości, jako podstawę zaskarżenia wskazała na art. 194 § 1 pkt 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej P.p.s.a.). W zażaleniu zarzucono naruszenie art. 152 P.p.s.a. oraz art. 134 ust. 1 tej ustawy.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Rozstrzygnięcie, o którym mowa w art. 152 P.p.s.a. stanowi obligatoryjny element każdego wyroku uwzględniającego skargę. Jest regulacją niezależną od rozwiązań przewidzianych w art. 61 P.p.s.a. Pozostaje ona w związku z dwuinstancyjnością postępowania sądowoadministracyjnego, podczas gdy instytucja prawna, o której mowa w art. 61 P.p.s.a. ma na celu zapewnienie ochrony tymczasowej, do czasu wydania orzeczenia kończącego postępowanie sądowoadministracyjne w danej instancji i upada wraz z jego wydaniem. Z tych względów ustawodawca przewidział zupełnie inne środki zaskarżenia dla tych dwóch instytucji procesowych.

Stosownie do art. 194 § 1 pkt 2 P.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia w przedmiocie wstrzymania lub odmowy wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 P.p.s.a. Nie przysługuje więc ono na zawarte w wyroku rozstrzygnięcie wydane w trybie art. 152 P.p.s.a. Takie rozstrzygnięcie można zaskarżyć jedynie w trybie art. 173 § 1 P.p.s.a. - skargą kasacyjną od wyroku wydanego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, co zresztą wnosząca zażalenie w późniejszym terminie uczyniła.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny zażalenie uznał za niedopuszczalne i na podstawie art. 180 w związku z art. 178 i art. 197 § 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.