Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 225/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-04-13 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Nadzór budowlany
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Hauser po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S., M. i R. D. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 7 stycznia 2005 r. sygn. akt II SA/Wr 413/04 w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi S., M. i R. D. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia 26 maja 2004 r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę dla inwestycji polegającej na realizacji budynku mieszkalnego wielorodzinnego z garażem podziemnym wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną i zagospodarowaniem terenu przy ul. [...] we Wrocławiu postanawia: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 7 stycznia 2005 r. (sygn. akt II SA/Wr 413/04) Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił wniosek S., M. i R. D. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę dla inwestycji polegającej na realizacji budynku mieszkalnego wielorodzinnego z garażem podziemnym wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną i zagospodarowaniem terenu przy ul[...] we Wrocławiu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny podniósł, że skarżący składając przedmiotowy wniosek nie wykazali okoliczności uzasadniających wstrzymanie wykonania decyzji w świetle art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270).

W zażaleniu na to postanowienie S., M. i R. D. wskazali, iż liczyli na indywidualną wstępną ocenę skargi w oparciu o wskazane fakty i dowody.

W odpowiedzi na to zażalenie Wojewoda Dolnośląski podniósł, iż nie istnieją przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji i wniósł o oddalenie zażalenia.

Pismem z dnia 4 lutego 2004 r. uczestnicy postępowania B. i M. C. wnieśli o utrzymanie zaskarżonego postanowienia w mocy, wydanie rozstrzygnięcia w możliwie najkrótszym terminie oraz na wpadek wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji o nałożenie na skarżących obowiązku złożenia kaucji na zabezpieczenie ich roszczeń.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu rozpoznania skargi na decyzję służy zapobieżeniu wyrządzenia znacznej szkody lub skutków trudnych do odwrócenia, które mogłyby powstać, gdyby okazało się, że w wyniku uwzględnienia skargi zostanie wzruszona zaskarżona decyzja. Dlatego też rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w całości lub w części sąd administracyjny, stosownie do przepisu art.61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ocenia, czy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, jeżeli przed rozpoznaniem skargi zostanie wykonana zaskarżona decyzja, która w wyniku rozpoznania skargi może być uchylona albo może być stwierdzona jej nieważność.

Oceny tej Sąd nie dokonuje jednak, jak chcieliby Żalący się, na podstawie wstępnej merytorycznej oceny danej sprawy sądowoadministracyjnej, ale na podstawie okoliczności wskazanych przez skarżącego i innych okoliczności, które mają znaczenie dla rozpoznania wniosku. Dodatkowo Sąd musi w tym tej sytuacji mieć na uwadze nie tylko interes wnioskodawcy, ale także pozostałych uczestników postępowania sądowoadministracyjnego.

Naczelny Sąd Administracyjny rozpatrując zażalenie skarżącej na w/w postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego nie znalazł podstaw do jego uwzględnienia. Jak już wskazano podstawą do wstrzymania zaskarżonej decyzji po wniesieniu skargi przez Sąd, stosownie do art. 61 § 3 powołanej powyżej ustawy, jest stwierdzenie (przesłanka), że wykonanie decyzji spowoduje wyrządzenie znacznej szkody lub trudne do odwrócenia skutki. Skarżący w zażaleniu nie sprecyzowali na czym ma polegać w konkretnej sprawie powoływane przez nich niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody. Wskazali jedynie, iż odmowa wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji "stawia nas z góry na przegranej pozycji" oraz, że "dokładna wycena poniesionych strat indywidualnych i społecznych, w chwili obecnej jest niemożliwa". Poprzestanie przez Skarżących tylko na takich stwierdzeniach bez podania wskazania dowodów i okoliczności przekonujących, iż powoływane przez Nich niebezpieczeństwo lub nieodwracalny skutek rzeczywiście zachodzi, nie czyni jednak zadość wymaganiom stawianym w art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Wobec tego należy uznać, iż skarżący tego rodzaju przesłanek nie wykazali i dlatego zażalenie podlega oddaleniu na zasadzie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.