Postanowienie WSA w Opolu, sygn. akt II SA/Op 473/11
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Data orzeczenia: 2011-11-07 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Prawo miejscowe
Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: Odrzucono skargę w części
Powołane przepisy: article: art. 220  par. 3,  art. 230 par. 1 i 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J., J. P., K. R., P. K., S. M., J. S., W. I., M. K., W. K., R. K., A. F., R. W., R. K., W. M., H. K. na uchwałę Rady Miasta Opola z dnia 24 czerwca 2010 r., nr LXIX/706/10 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę J. P., K. R., P. K., S. M., J. S., W. I., M. K., W. K., R. K., A. F., R. W., R. K., W. M., H. K.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 2 września 2011 r. J. J., J. P., K. R., P. K., S. M., J. S., W. I., M. K., W. K., R. K., A. F., R. W., R. K., W. M. i H. K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Miasta Opola z dnia 24 czerwca 2010 r., nr LXIX/706/10, w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Śródmieścia Va" w Opolu.

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, z dnia 26 września 2011 r., każdy ze skarżących wezwany został do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 300 zł, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.

Powyższe wezwania zostały przesłane na adresy podane w skardze i doręczone w dniu 3 października 2011 r. – S. M. oraz P. K. – do rąk dorosłego domownika – żony E. K., co wynika z adnotacji na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki, w dniu 4 października – J. P., R. W., W. I., K. R. i R. K., w dniu 5 października 2011 r. – R. K., w dniu 7 października 2011 r. – J. J. i W. M., w dniu 13 października 2011 r. – J. S. oraz w dniu 18 października 2011 r. – A. F. Natomiast korespondencja adresowana do skarżących: W. K., M. K. i H. K., po dwukrotnym awizowaniu w dniach 3 i 10 października 2011 r., zwrócona została do Sądu przez operatora pocztowego w dniu 19 października 2011 r. jako niepodjęta w terminie.

W dniu 10 października 2011 r. wpis od skargi uiścił J. J., zaś pozostali skarżący w zakreślonym terminie, a nawet do dnia wydania niniejszego postanowienia, nie uiścili wymaganego wpisu od skargi, co wynika z zapisku urzędowego z dnia 7 listopada 2011 r. (k. 87 a. sąd.).

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skargę J. P., K. R., P. K., S. M., J. S., W. I., M. K., W. K., R. K., A. F., R. W., R. K., W. M. i H. K. należało odrzucić.

Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, do których należy skarga, pobiera się wpis stosunkowy lub stały.

Według znajdującego zastosowanie w niniejszej sprawie przepisu § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, a do tej kategorii należy skarga z uwagi na przedmiot zaskarżenia, wpis stały wynosi 300 zł. Wpis ten, stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a., winien zostać uiszczony w terminie 7 dni od doręczenia wezwania. Natomiast zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a., nieuiszczenie wpisu w terminie skutkuje odrzuceniem skargi.

W niniejszej sprawie należało uznać, że wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi doręczone zostało: S. M. i P. K. w dniu 3 października 2011 r., przy czym P. K. doręczenia dokonano w trybie art. 72 § 1 P.p.s.a., do rąk dorosłego domownika w osobie jego żony – E. K. J. P., R. W., W. I., K. R. i R. K. wezwanie doręczono w dniu 4 października 2011 r. R. K. w dniu 5 października 2011 r., J. J. i W. M. w dniu 7 października 2011 r., J. S. w dniu 13 października 2011 r., a A. F. w dniu 18 października 2011 r. W związku z tym 7-dniowy termin do uiszczenia wpisu od skargi, który rozpoczął bieg w dniu następnym po dniu doręczenia wezwania każdemu ze skarżących, upływał odpowiednio z dniem 10, 11, 12, 14, 20 i 25 października 2011 r. W odniesieniu do skarżących W. K., M. K. i H. K. przyjąć natomiast należało, że wezwanie zostało im skutecznie doręczone w trybie zastępczym, określonym w art. 73 P.p.s.a. Stosownie do tego przepisu, wobec niemożności doręczenia korespondencji w sposób określony w art. 65 – 72 P.p.s.a. przesłane przez Sąd wezwania złożone bowiem zostały na okres 14 dni w placówce pocztowej, a zawiadomienia o ich złożeniu i możliwości ich odbioru w terminie 7 dni od dnia pozostawienia zawiadomienia umieszczone zostały w oddawczych skrzynkach pocztowych w dniu 3 października 2011 r., co wynika z adnotacji na pocztowych zwrotnych potwierdzeniach odbioru. Poza tym z adnotacji uwidocznionych na kopertach przesyłek wynika, że wobec niepodjęcia pism w powyższym siedmiodniowym terminie, w dniu 11 października 2011 r. pozostawiono skarżącym ponowne zawiadomienie o możliwości odbioru korespondencji. Pomimo tego, W. K., M. K. i H. K. nie podjęli pism złożonych w placówce pocztowej. Tym samym, na podstawie art. 73 § 4 P.p.s.a, doręczenie uznać należało za dokonane z upływem ostatniego dnia 14-dniowego okresu, na jaki przesyłka złożona została w urzędzie pocztowym, liczonego od dnia 4 października 2011 r., czyli z dniem 17 października 2011 r.

Pomimo prawidłowego wezwania i pouczenia o skutkach nieuiszczenia wpisu, w zakreślonym terminie, liczonym od dnia doręczenia wezwania, skarżący: J. P., K. R., P. K., S. M., J. S., W. I., M. K., W. K., R. K., A. F., R. W., R. K., W. M. i H. K., nie uiścili wymaganego wpisu. Uznać tym samym należało, że w odniesieniu do w/w skarżących zaistniała przesłanka odrzucenia skargi, o której mowa w art. 220 § 3 P.p.s.a.

Z tych względów, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.