Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt I SA/Wa 1563/10
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2010-09-02 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6079 Inne o symbolu podstawowym 607
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: Odmówiono wstrzymania wykonania aktu
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 2 pkt 3 i  art. 61 par. 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Mirosław Gdesz po rozpoznaniu w dniu 2 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku S. Sp. z o.o. z siedzibą w K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały w sprawie ze skargi S. Sp. z o.o. z siedzibą w K. na uchwałę Rady W. z dnia [...] listopada 2007 r., nr [...] w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości W. oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały.


UZASADNIENIE

Rada W. w dniu [...] listopada 2007 r. podjęła uchwałę nr [...] zmieniającą uchwałę Rady W. z dnia [...] kwietnia 2004 r., nr [...] w sprawie zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości W. oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata.

W dniu 19 lipca 2010 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga na powyższą uchwałę wniesiona przez S. Sp. z o.o. z siedzibą w K.. W skardze zawarty został jednocześnie wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały.

W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że wstrzymanie wykonania powyższej uchwały pozwoli na uniknięcie wnoszenia przez skarżącą opłaty z tytułu zmiany umowy użytkowania wieczystego w zakresie sposobu użytkowania i zagospodarowania nieruchomości. Minimalna opłata z tytułu takiej zmiany przewidziana w uchwale to 12,5% aktualnej wartości nieruchomości i opłata ta wykracza poza budżet inwestycji skarżącej. Skarżąca spółka zaznaczyła ponadto, że wstrzymanie wykonania powyższej uchwały pozwoli na uniknięcie ryzyka rozwiązania przez W. umowy użytkowania wieczystego nieruchomości.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania.

W sytuacji wniesienia skargi na uchwały organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków oraz na akty terenowych organów administracji rządowej, wstrzymanie wykonania jest możliwe, o ile wniosek o wstrzymanie wykonania nie dotyczy przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie (art. 61 § 2 pkt 3 ustawy).

W rozpoznawanej sprawie przedmiotem skargi wniesionej w trybie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz.1591 ze zm.) jest uchwała Rady W. z dnia [...] listopada 2007 r., nr [...] zmieniająca uchwałę z dnia [...] kwietnia 2004 r., nr [...] w sprawie zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości W. oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata.

Podkreślić należy, ze z zapisów zawartych w § 3 i § 4 tej uchwały wynika, iż podlega ona ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa [...] oraz że wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Zdaniem Sądu zaskarżona uchwała jest przepisem prawa miejscowego, który wszedł w życie i stał się obowiązującym prawem. Taki akt nie podlega zaś wstrzymaniu wykonania, co wynika z powołanego wyżej art. 61 § 2 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały nie mógł zatem zostać uwzględniony.

W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 61 § 3 w związku z art. 61 § 2 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.