Postanowienie WSA w Opolu, sygn. akt II SA/Op 376/07
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Data orzeczenia: 2007-09-17 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6269 Inne o symbolu podstawowym 626
6401 Skargi organów nadzorczych na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym)
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: Umorzono postępowanie sądowe

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 17 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Lewinie Brzeskim z dnia 24 kwietnia 2007 r., Nr VIII/53/2007 w przedmiocie diet radnych i przewodniczących organów wykonawczych jednostek pomocniczych oraz zasad zwrotu kosztów podróży służbowych postanawia: umorzyć postępowanie.


UZASADNIENIE

Przedmiotem skargi z dnia 20 czerwca 2007 r., wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Wojewodę Opolskiego, jest uchwała Nr VIII/53/2007 Rady Gminy w Lewinie Brzeskim z dnia 24 kwietnia 2007 r. zmieniająca uchwałę w sprawie ustalenia wysokości diet przysługujących radnym, przewodniczącym organu wykonawczego jednostki pomocniczej oraz zasad zwrotu kosztów podróży służbowej. Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności § 1 ust. 1 uchwały, z powodu istotnego naruszenia prawa. W ocenie Wojewody Opolskiego Rada Miejska w Lewinie Brzeskim, wprowadzając zmianę przywołanym wyżej przepisem zaskarżonej uchwały, polegającą na nadaniu nowego brzmienia § 2 uchwały Nr III/26/2002 z dnia 30 grudnia 2002 r., naruszyła art. 37 b ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.

W odpowiedzi na skargę z dnia 3 lipca 2007 r. wniesiono o umorzenie postępowania z uwagi na uwzględnienie przez Radę Miejską w Lewinie Brzeskim zarzutów skargi w całości, poprzez podjęcie w dniu 26 czerwca 2007 r. uchwały Nr X/69/2007 zmieniającej uchwałę w sprawie ustalenia wysokości diet przysługujących radnym, przewodniczącym organu wykonawczego jednostki pomocniczej oraz zasad zwrotu kosztów podróży służbowej. Wskazano, iż Rada Miejska powyższą uchwałą uchyliła zapis zaskarżonej uchwały, tj. "zwrotu kosztów podróży służbowych".

Wojewoda Opolski, ustosunkowując się do treści odpowiedzi na skargę, w piśmie procesowym z dnia 25 lipca 2007 r. stwierdził, że uchwała Rady Miejskiej w Lewinie Brzeskim Nr X/69/2007, zmieniająca zaskarżoną uchwałę, uwzględnia zarzuty podniesione w jego skardze, a także jest zgodna z prawem. Wobec powyższego, przychylił się do wniosku strony skarżącej o umorzenie postępowania.

Pismem z dnia 8 sierpnia 2007 r., Nr OR. III-0150-12/07 Burmistrz Lewina Brzeskiego oświadczył, że zaskarżona uchwała Nr VIII/53/2007 z dnia 27 kwietnia 2007 r., nie wywołała skutków prawnych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Postępowanie podlega umorzeniu.

Zgodnie z brzmieniem art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej w skrócie: "P.p.s.a.", organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Z kolei, w myśl art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. – Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe.

Uchwała Nr VIII/53/2007 Rady Miejskiej w Lewinie Brzeskim, będąca przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego, została ostatecznie wyeliminowana z obrotu prawnego i przestała istnieć, wobec uwzględnienia w całości skargi i żądania skarżącego, albowiem na sesji w dniu 26 czerwca 2007 r. Rada Gminy w Lewinie Brzeskim, korzystając z uprawnienia zawartego w art. 54 § 3 P.p.s.a., podjęła uchwałę Nr X/69/2007 uchylającą zaskarżoną uchwałę. Uchwała uchylająca weszła w życie z dniem podjęcia. Przywołany art. 54 § 3 P.p.s.a. stanowi samoistną podstawę prawną do dokonania autokontroli przez organ, którego działanie zaskarżono. Ponadto, jak wynika z pisma Burmistrza Lewina Brzeskiego z dnia 8 sierpnia 2007 r. zaskarżona uchwała nie wywołała skutków prawnych.

W tej sytuacji brak jest przedmiotu zaskarżenia, a postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe. Wobec tego, wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonej uchwały stanowi przesłankę umorzenia postępowania, o której stanowi art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a.

Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny, postanowił jak w sentencji postanowienia.