Postanowienie WSA w Olsztynie, sygn. akt I SA/Ol 613/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Data orzeczenia: 2014-09-03 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6111 Podatek akcyzowy
Hasła tematyczne: Zawieszenie/podjęcie postępowania
Skarżony organ: Dyrektor Izby Celnej
Treść wyniku: Zawieszono postępowanie sądowe
Powołane przepisy: article: art. 125 § 1 pkt 1.
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ryszard Maliszewski po rozpoznaniu w Olsztynie w dniu 3 września 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółka A. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za poszczególne miesiące 2011r. postanawia: zawiesić postępowanie sądowe w sprawie.


UZASADNIENIE

Zaskarżoną decyzją z dnia "[...]" Dyrektor Izby Celnej utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego z dnia "[...]", określającą Spółce A. zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego oleju smarowego.

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że w objętym kontrolą podatkową okresie 2011r. Spółka dokonywała nabyć wewnątrzwspólnotowych olejów smarowych kwalifikowanych do kodów CN 271019 71 do 83 i CN 271019 87 do 99 wykorzystywanych do innych celów niż cele napędowe lub grzewcze, przy czym nie nabyła uprawnień do korzystania ze zwolnienia z podatku akcyzowego.

W skardze na powyższą decyzję Spółka, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.), dalej jako: "p.p.s.a.", wniosła o zawieszenie postępowania sądowego do czasu wydania orzeczenia przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej (dalej jako: "TSUE") z uwagi na pytanie prejudycjalne Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 marca 2013r. w sprawie o sygn. akt I GSK 780/11. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że istota sporu w sprawie sprowadza się do oceny kwestii będącej przedmiotem powyższego zapytania Naczelnego Sądu Administracyjnego, a mianowicie, czy zastosowanie w polskiej regulacji instytucji właściwych zharmonizowanej akcyzie jest dopuszczalne w świetle prawa unijnego, oraz czy podatek akcyzowy nakładany w Polsce na oleje smarowe przeznaczone do celów innych niż paliwo silnikowe lub grzewcze jest innym podatkiem konsumpcyjnym, który mógłby być nakładany zgodnie z Dyrektywą Rady 2008/118/WE z dnia 16 grudnia 2008r. w sprawie ogólnych zasad dotyczących podatku akcyzowego, uchylającej dyrektywę 92/12/EWG (Dz. Urz. UE L Nr 9 z 14 stycznia 2009r., s. 12 ze zm.).

W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Celnej wniósł o jej oddalenie, zaś w kwestii zgłoszonego przez stronę skarżącą wniosku o zawieszenie postępowania sądowego wskazał, że skierowanie przez Naczelny Sąd Administracyjny pytania prejudycjalnego nie może stanowić podstawy do powstrzymania się przez organy podatkowe od stosowania przepisów obowiązującej ustawy podatkowej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 5 marca 2013r. sygn. akt I GSK 780/11, skierował do TSUE następujące pytanie prejudycjalne:

"Czy art. 3 ust. 3 dyrektywy Rady 92/12/EWG z dnia 25 lutego 1992r. w sprawie ogólnych warunków dotyczących wyrobów objętych podatkiem akcyzowym, ich przechowywania, przepływu oraz kontrolowania (Dz. Urz. UE L 76 z 23 marca 1992r., s. 1, ze zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne – Rozdział 9, t.1, s. 179) – oraz aktualnie odpowiednio art. 1 ust. 3 lit. a) i akapit pierwszy dyrektywy Rady 2008/118/WE z dnia 16 grudnia 2008r. w sprawie ogólnych zasad dotyczących podatku akcyzowego, uchylającej dyrektywę 92/12/EWG (Dz. Urz. UE L 9 z 14 stycznia 2009r., s. 12, ze zm.) – należy interpretować w ten sposób, że nie sprzeciwia się nałożeniu przez państwo członkowskie na oleje smarowe oznaczone kodem CN 2710 19 71 – 2710 19 99, wykorzystywane do celów innych niż napędowe i grzewcze, podatku akcyzowego, według reguł właściwych dla ujednoliconego podatku akcyzowego nakładanego na konsumpcję produktów energetycznych?".

W tym stanie rzeczy tut. Sąd uznał, że rozstrzygnięcie kwestii prawnej, objętej wyżej wskazanym pytaniem prejudycjalnym, ma istotne znaczenie dla określenia zakresu obowiązujących regulacji krajowych będących podstawą orzekania w przedmiotowej sprawie.

Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym.

Zdaniem Sądu dopuszczalność zawieszenia postępowania przed sądem administracyjnym ze względu na pytanie prejudycjalne zadane w innej sprawie mieści się w przesłance "innego toczącego się postępowania sądowego", którą judykatura wykłada w szeroki sposób, wychodząc poza tradycyjne rozumienie prejudycjalności postępowania (postanowienie NSA z dnia 20 maja 2008r., sygn. akt II FZ 200/08, dostępne w Internecie: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Powyższe stanowisko uzasadnia również pogląd przyjęty w doktrynie i w orzecznictwie, że TSUE jest sądem wspólnotowym w znaczeniu ustrojowym (A. Wróbel, [w:] Wprowadzenie do prawa Wspólnot Europejskich (Unii Europejskiej), Zakamycze 2002, s. 154). Jeśli więc sąd administracyjny orzekający w danej sprawie uzna, iż odpowiedź TSUE na zadane w innej sprawie pytanie prejudycjalne będzie miała wpływ na rozstrzygnięcie w sprawie, w której orzeka, może zawiesić postępowanie na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. (postanowienie NSA z dnia 12 kwietnia 2013r., sygn. akt I GSK 1066/11, dostępne j.w.).

W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd postanowił zawiesić postępowanie do czasu podjęcia przez Trybunał rozstrzygnięcia w przedmiocie pytania prejudycjalnego.