Wyrok Sądu Najwyższego, sygn. akt III ARN 83/93
Sąd Najwyższy
Data orzeczenia: 1994-02-04 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 607  Gospodarka mieniem państwowym i komunalnym, w tym gospodarka nieruchomościami nierolnymi
Hasła tematyczne: Gospodarka gruntami
Opłaty administracyjne
Powołane przepisy: article: art. 40
journal: Dz.U. 1991 nr 30 poz. 127
law: Obwieszczenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 28 lutego 1991 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości.
article: par. 27
journal: Dz.U. 1991 nr 72 poz. 311
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 lipca 1991 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości.
Teza: Powstanie długu mającego za przedmiot należność za korzystanie z gruntu, wynika z ustawy.

Decyzja administracyjna natomiast - ustalająca wymiar rocznej opłaty /zależny od wyceny gruntu/ - konkretyzuje tylko rozmiar długu.

Jest to zatem decyzja konstytutywna, gdy idzie o skonkretyzowanie rozmiarów świadczenia i ustalenie jego wymagalności.

Natomiast w odniesieniu do samego powstania zobowiązania, ma ona charakter deklaratoryjny: zobowiązanie do zapłaty powstaje bowiem ex lege, przez fakt ustawowego wprowadzenia powinności uiszczenia opłat do użytkowników gruntów określonej kategorii podmiotowej i przedmiotowej.

W tej sytuacji do momentu wydania decyzji zobowiązany nie ma obowiązku świadczenia /brak konkretyzacji rozmiarów obowiązku/.

To zaś powoduje, że świadczenie nie jest wymagalne, ze wszystkimi konsekwencjami tego stanu rzeczy.

Tak więc do czasu wydania decyzji administracyjnej określającej wysokość świadczeń strona zobowiązana /użytkownik gruntu/ nie popada w zwłokę i nie naraża się nawet na negatywne skutki opóźnienia w spełnieniu świadczenia pieniężnego.

TEZY

Powstanie długu mającego za przedmiot należność za korzystanie z gruntu, wynika z ustawy.

Decyzja administracyjna natomiast - ustalająca wymiar rocznej opłaty /zależny od wyceny gruntu/ - konkretyzuje tylko rozmiar długu.

Jest to zatem decyzja konstytutywna, gdy idzie o skonkretyzowanie rozmiarów świadczenia i ustalenie jego wymagalności.

Natomiast w odniesieniu do samego powstania zobowiązania, ma ona charakter deklaratoryjny: zobowiązanie do zapłaty powstaje bowiem ex lege, przez fakt ustawowego wprowadzenia powinności uiszczenia opłat do użytkowników gruntów określonej kategorii podmiotowej i przedmiotowej.

W tej sytuacji do momentu wydania decyzji zobowiązany nie ma obowiązku świadczenia /brak konkretyzacji rozmiarów obowiązku/.

To zaś powoduje, że świadczenie nie jest wymagalne, ze wszystkimi konsekwencjami tego stanu rzeczy.

Tak więc do czasu wydania decyzji administracyjnej określającej wysokość świadczeń strona zobowiązana /użytkownik gruntu/ nie popada w zwłokę i nie naraża się nawet na negatywne skutki opóźnienia w spełnieniu świadczenia pieniężnego.


SENTENCJA

Sąd Najwyższy po rozpoznaniu sprawy ze skargi Wojskowego Rejonowego Zarządu (...) na decyzję Wojewody (...) w przedmiocie ustalenia ceny gruntu i opłaty rocznej z tytułu zarządu gruntem na skutek rewizji nadzwyczajnej Ministra Sprawiedliwości (...) od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu z dnia 17 czerwca 1993 r. SA/Wr 501/93

oddala rewizję nadzwyczajną.