Postanowienie NSA, sygn. akt II OPP 43/14
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2014-10-03 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Przewlekłość postępowania
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Odrzucono skargę na przewlekłość postępowania
Powołane przepisy: article: art. 5 ust. 1
journal: Dz.U. 2004 nr 179 poz 1843
law: Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Zofia Flasińska (spr.) Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 3 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi S. K. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach w sprawie o sygn. akt II SA/Gl 1578/13 ze skargi S. K. na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie umorzenia postępowania dotyczącego wykonywanych robót budowlanych postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.


UZASADNIENIE

Skarga S. K. na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2013 r. w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie umorzenia postępowania dotyczącego wykonywanych robót budowlanych wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w dniu 2 października 2013 r.

Wyrokiem z dnia 23 czerwca 2014 r. Sąd oddalił tę skargę. Wyrok ten stał się prawomocny od dnia 24 lipca 2014 r.

W dniu 22 września 2014 r. skarżący wystąpił ze skargą na przewlekłość postępowania, wnosząc o stwierdzenie bezczynności Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w przedmiocie uchylania się od rozpoznania jego wniosku z dnia 26 maja 2014 r. o zawieszenie postępowania oraz zasądzenie od Skarbu Państwa kwoty 20 000 zł tytułem częściowego zadośćuczynienia za szkodę wyrządzoną mu przez Sąd.

W uzasadnieniu skargi S. K. wskazał, że jego wniosek z dnia 26 maja 2014 r. o zawieszenie postępowania uzasadniony był tym, że rozstrzygnięcie tej sprawy było zależne od wszczęcia postępowania karnego w sprawie sfałszowania dokumentów, lecz Sąd nie odniósł się do tego wniosku i oddalił skargę.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.) skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. Oznacza to, że skarga na przewlekłość postępowania jest dopuszczalna jedynie w toku postępowania w sprawie, której dotyczy, bowiem zasadniczym celem tej skargi jest usunięcie stanu przewlekłości i spowodowanie rozpoznania toczącej się sprawy. W związku z tym stwierdzić należy, że niedopuszczalne jest zarówno wniesienie skargi na przewlekłość postępowania po prawomocnym zakończeniu postępowania, jak również przed jego wszczęciem.

Z akt sprawy wynika, że postępowanie przed Sądem I instancji zostało zakończone, albowiem wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 23 czerwca 2014 r. oddalający skargę S. K. stał się prawomocny z dniem 24 lipca 2014 r. Skarga na przewlekłość postępowania została wniesiona 22 września 2014 r., a zatem już po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowego w sprawie tej sprawie. Skarga ta jest więc niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.

Niezależnie od powyższego, wskazać należy, iż zarzut skarżącego, iż jego wniosek z dnia 26 maja 2014 r. o zawieszenie postępowania sądowego nie został do tej pory rozpoznany przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach jest niezasadny. Jak wynika z protokołu rozprawy z dnia 23 czerwca 2014 r. (k.98) Sąd rozpoznał na rozprawie wnioski skarżącego z dnia 31 października 2014 r. i z dnia 26 maja 2014 r. o zawieszenie postępowania i wnioski te oddalił. Skarżący miał możliwość zakwestionowania przebiegu postępowania przed Sądem I instancji w skardze kasacyjnej od wyroku z dnia 23 czerwca 2014 r., czego nie uczynił.

Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2012, Nr 270 ze zm.) oraz w związku z art. 8 ust. 2 powołanej ustawy odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.