Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 380/07
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2007-05-08 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 stycznia 2007 r., sygn. akt II SA/Kr 423/05 oddalające wniosek J. B. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J. B. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] października 2004 r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia postanawia oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

W przesłanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosku J. B. żądał przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, uzasadniając że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną i pełnoletnim synem. W urzędowym formularzu z dnia 26 czerwca 2006 r. podał, iż pobiera rentę w wysokości 583, 96 zł, żona pracuje na 1/2 etatu i zarabia około 400 zł miesięcznie. Podał ponadto, że posiada nieruchomość 516 m kwadratowych położoną w Krakowie przy ul. [...] oraz dwie działki (jedną w 1/3 części udziału). Wskazał też, że posiada mieszkanie o powierzchni 28 m kwadratowych w ww. nieruchomości oraz że jego pełnoletni syn jest studentem, nie pracuje i pozostaje na utrzymaniu skarżącego (formularz PPF omyłkowo wpięty do akt sprawy o sygn. II OZ 379/07 – patrz tamże k.107).

Zarządzeniem z dnia 26 lipca 2006 r., sygn. akt II SA/KR 423/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wezwał J. B. do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez wskazanie wysokości pobieranego przez jego syna stypendium, dochodu miesięcznego z najmu lokali mieszkalnych w budynku stanowiącym własność wnioskodawcy, położonym w Krakowie przy ul. [...], w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma sądowego, pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania.

W piśmie uzupełniającym wniosek skarżący wyjaśnił, iż jego syn pobierał stypendium naukowe i socjalne w wysokości 450 zł a skarżący uzyskuje dochód z czynszu najmu z lokalu nr [...],[...],[...] w budynku przy ul. [...] w ogólnej wysokości 567,20 zł. (pismo wspólne ze sprawą II OZ 379/07 – patrz tamże k. 114).

Postanowieniem z dnia 6 listopada 2006 r., sygn. akt II Kr 423/05 WSA w Krakowie oddalił wniosek strony skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu Sąd podał, iż w przesłanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosku z dnia 3 lipca 2006 r. J. B. żądał przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, uzasadniając że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną i pełnoletnim synem. Wskazano dalej, że skarżący w urzędowym formularzu podał, iż pobiera rentę w wysokości 583, 96 zł, żona pracuje na 1/2 etatu i zarabia około 400 zł miesięcznie. Sąd podał ponadto, że skarżący wskazał na posiadanie przez niego nieruchomości o pow. 516 m kwadratowych, położonej w Krakowie przy ul. [...] oraz dwóch działek (jedną w 1/3 części udziału), jak również mieszkania o powierzchni 28 m kwadratowych w ww. nieruchomości. Sąd I instancji podał dalej, iż w piśmie uzupełniającym wniosek skarżący wyjaśnił, iż jego syn pobierał stypendium naukowe i socjalne w wysokości 450 zł, skarżący uzyskuje dochód z czynszu najmu z lokalu nr [...],[...],[...] w budynku przy ul. [...] w ogólnej wysokości 567,20 zł. Kontynuując wskazano, iż J. B. nie wyjaśnił powodu, dla którego przed sądem powszechnym toczy się postępowanie dotyczące budynku położonego przy ul. [...]. Skarżący nie podał, co dzieje się z czynszem najmu pozostałych 9 mieszkań. Stwierdził natomiast, iż nie powinno dla Sądu być istotne, co skarżący jako zarządca i właściciel budynku posiada oprócz budynku i jakie przynosi to zyski czy straty, bo tych dochodów zgodnie z polskim prawem nie wolno łączyć i wspólnie rozliczać. Dodał, iż nie jest ważne co jest napisane w przedmiotowym formularzu PPF. Istotne jest, ze koszty najmu pobrał, ukrył i bezprawnie nimi dysponuje Sąd Rejonowy oraz to, czy podzieli się tymi kwotami z Sądem Administracyjnym. Sąd Wojewódzki podał dalej, iż każdy obywatel zamierzający wytoczyć sprawę sądową, musi liczyć się z koniecznością poniesienia kosztów sądowych. Stwierdził dalej, iż sytuacja materialna przedstawiona przez skarżącego nie uzasadnia wniosku o przyznanie prawa pomocy ani w zakresie całkowitym, ani częściowym. Skarżący dysponuje środkami pieniężnymi w wysokości umożliwiającej pokrycie kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z wyboru, bez wywoływania uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.

J. B. wniósł sprzeciw od postanowienia WSA w Krakowie z dnia 6 listopada 2006 r. oddalającego jego wniosek o przyznanie prawa pomocy w trybie art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Podał w nim, iż od roku 1998 to Sąd Rejonowy w Krakowie w ,,przestępczy sposób" dysponuje pobieranymi kwotami czynszu z najmu budynku, będącego własnością skarżącego.

Postanowieniem z dnia 26 stycznia 2007 r., sygn. akt II SA/Kr 423/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił powyższy wniosek.

W uzasadnieniu Sąd Wojewódzki podniósł, iż w ponownym wniosku o zwolnienie od kosztów i ustanowienie adwokata skarżący nie podniósł żadnych nowych okoliczności, w porównaniu do wniosku rozpoznanego postanowieniem WSA z dnia 28 grudnia 2005 r., przemawiających za uwzględnieniem jego wniosku. Wskazano ponadto, iż brak wykazania przez skarżącego prowadzonych postępowań sądowych przed sądami powszechnymi i związanych z nimi kosztów postępowania nie pozwala na szczegółową ocenę sytuacji majątkowej skarżącego z punktu widzenia ponoszenia obciążeń na rzecz państwa.

J. B. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie i podniósł w nim, iż nie rozumie dlaczego dla Sądu istotne jest, co skarżący jako zarządca i właściciel budynku posiada prócz budynku i czy budynek wskazany przynosi dochody. Wskazał, iż dochodów powyższych zgodnie z prawem polskim nie można łączyć. Stwierdził, iż nie ukrywa swojego majątku. Majątkiem tym w sposób przestępczy dysponuje od 1998 r. Sąd Rejonowy w Krakowie, który pobiera przychody z najmu budynku, będącego własnością skarżącego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw.

Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy w zakresie całkowitym przysługuje osobie, która wykaże, ze nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Natomiast w zakresie częściowym wówczas gdy skarżący wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.)

Jak wynika z treści powyższych przepisów ciężar dowodu spoczywa na stronie, która ubiega się o przyznanie prawa pomocy. Z użycia w powyższych przepisach określenia ,,gdy wykaże" wynika, iż strona ma przekonać sąd, iż znajduje się w sytuacji opisanej w tych przepisach, która uniemożliwia poniesienie jej jakichkolwiek kosztów postępowania lub poniesienia pełnych kosztów postępowania.

Z akt sprawy wynika, iż skarżący w odpowiedzi na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału WSA w Krakowie z dnia 26 lipca 2006 r., wzywające do uzupełnienie formularza PPF poprzez określenie sytuacji materialnej syna wskazał, iż jego syn pobierał stypendium naukowe i socjalne w wysokości 450 zł. Odnośnie natomiast określenie dochodu jaki uzyskuje z czynszu najmu budynku przy ul. [...] to podał jedynie, jakie kwoty uzyskuje z najmu lokali nr [...],[...] oraz [...]. Nie wskazał jednak co dzieje się z czynszem z najmu pozostałych 9 mieszkań. Nie wyjaśnił także, czego dotyczy wskazywane przez niego postępowanie przed sądem powszechnym, związane z budynkiem przy ul. [...] ani nie udokumentował jego istnienia.

W związku z tym stwierdzić należy, iż skarżący nie wykazał w sposób nie budzący wątpliwości, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowoadministracyjnego.

Mając na uwadze powyższe Naczelny Sad Administracyjny postanowił jak w sentencji na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.