Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt VII SA/Wa 2022/20
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2021-04-30 00:00:00+02:00 (orzeczenie nieprawomocne)
Symbol z opisem: 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58  par. 1  pkt 3 i  par. 3
journal: Dz.U. 2019 poz 2325
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. W. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2020 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Pismem z [...] września 2020 r. L. W. (dalej: "skarżąca") wniosła skargę na rozstrzygnięcie [...]Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...]września 2020 r., uchylające postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...]z dnia [...] lipca 2020 r., odmawiające wszczęcia postępowania administracyjnego.

Sąd pismem z 27 listopada 2020 r. wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi przez wskazanie numeru PESEL skarżącej, a także nadesłanie skargi własnoręcznie przez nią podpisanej. Jednocześnie skarżąca wniosła o przyznanie jej prawa pomocy. Wezwanie to zostało wysłane ponownie do skarżącej pismem z 11 grudnia 2020 r. wraz z informacją, że aktualnie ze względu na sytuację epidemiczną możliwe jest wysyłanie korespondencji do Sądu za pośrednictwem operatora pocztowego albo przez profil zaufany ePUAP. Równocześnie Sąd do wezwania dołączył kserokopię skargi z dnia 21 września 2020 r., celem jej podpisania. Korespondencja zawierająca powtórne wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi została odebrana przez skarżącą osobiście w dniu 16 grudnia 2020 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 52 akt sądowych).

Po rozpoznaniu wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu, straszy referendarz sądowy postanowieniem z 3 marca

2021 r., sygn. akt VII SPP/Wa 442/20, przyznał skarżącej prawo pomocy we wnioskowanym zakresie.

Z akt sądowych przedmiotowego postępowania wynika, że strona skarżąca nie nadesłała swojego numeru PESEL i skargi własnoręcznie podpisanej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej "p.p.s.a.") pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. W myśl zaś art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.

Ponadto na gruncie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi następuje postanowieniem i może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3 omawianego przepisu).

W przedmiotowej sprawie korespondencja zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi została odebrana osobiście przez skarżącą w dniu 16 grudnia 2020 r. Termin do uzupełnienia powyższych braków upływał więc z dniem 23 grudnia 2020 r. Skarżąca nie wskazała jednak swojego numeru PESEL oraz nie nadesłała własnoręcznie podpisanej skargi z dnia 21 września 2020 r.

Biorąc pod uwagę wskazane okoliczności należy uznać, że termin do uzupełnienia braków formalnych skargi nie został zachowany, a skargę należało odrzucić.

Na marginesie powyższych rozważań należy podkreślić, że na powyższą ocenę Sądu nie ma wpływu okoliczność złożenia przez skarżącą w trakcie biegu terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi wniosku o przyznanie prawa pomocy przez ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Złożenie takiego wniosku nie przerywa bowiem terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi już wniesionej, a do uzupełnienia braku obowiązany jest ten pełnomocnik, który w tym czasie powołuje się na umocowanie do działania w imieniu strony. Późniejsze ustanowienie pełnomocnika z urzędu może natomiast stanowić podstawę wniosku o przywrócenie terminu do dokonania określonej czynności procesowej (uzupełnienia braku formalnego skargi lub wniesienia skargi), o ile uprawdopodobnione zostanie wystąpienie okoliczności wskazanych w art. 86 § 1 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z 3 grudnia 2019 r., sygn. akt II FZ 718/19, LEX nr 2746864).

Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.