Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 633/08
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2008-09-10 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6190 Służba Cywilna, pracownicy mianowani, nauczyciele
Hasła tematyczne: Zatrudnienie
Skarżony organ: Kurator Oświaty
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie
Powołane przepisy: article: art. 125 § 1 pkt 1, art. 185 § 1, art. 197 § 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, , , po rozpoznaniu w dniu 10 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 3 lipca 2008 r., sygn. akt IV SA/Wr 58/08 zawieszające postępowanie w sprawie ze skargi D. D. na decyzję [...] Kuratora Oświaty z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela mianowanego postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 3 lipca 2008 r., sygn. akt IV SA/Wr 58/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zawiesił postępowanie w sprawie ze skargi D. D. na decyzję [...] Kuratora Oświaty z dnia [...] w przedmiocie odmowy nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela mianowanego.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że przed Sądem Rejonowym dla W. - [...] Wydział [...] Pracy i Ubezpieczeń Społecznych zawisła sprawa z powództwa D. D. pod sygn. akt [...], której przedmiotem są żądania: ustalenie wymiaru stażu na stopień awansu zawodowego nauczyciela mianowanego rozpoczętego w dniu [...]; ustalenie, że staż na stopień awansu zawodowego nauczyciela mianowanego rozpoczęty [...] nie został przerwany w dniu [...].; nakazanie Dyrektorowi [...] Ośrodka Szkolno - Wychowawczego Nr [...] wydania zaświadczenia o wymiarze zatrudnienia D. D. w okresie odbywania stażu rozpoczętego w [...] za okres od [...] do [...]; zmiana oceny pracy dokonanej przez Dyrektora [...] Ośrodka Szkolno - Wychowawczego Nr [...] oraz [...] Kuratorium Oświaty.

W ocenie Sądu przedmiot toczącego się przed sądem powszechnym postępowania, a w szczególności ustalenie kwestii wymiaru stażu na stopień awansu zawodowego nauczyciela mianowanego, jak również ustalenie okoliczności, że staż na stopień awansu zawodowego nauczyciela mianowanego rozpoczęty [...] nie został przerwany w dniu [...] ma istotne prawotwórcze znaczenie w procedurze nadawania stopnia awansu zawodowego nauczyciela mianowanego. Zgodnie bowiem z art. 9 b i art. 9 c ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674 ze zm.) odbycie stażu o określonej długości jest jedną z przesłanek materialno-prawnych nadania nauczycielowi kolejnego stopnia awansu zawodowego, w tym również stopnia nauczyciela mianowanego. Stwierdzenie powyższego oznacza, że w sprawie nastąpiła przesłanka umożliwiająca sądowi administracyjnemu zawieszenie postępowania do czasu zakończenia postępowania przed sądem powszechnym zgodnie z art. 125 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.).

Na powyższe postanowienie zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego złożyła D. D., zaskarżając je w całości. Skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez Sąd pierwszej instancji. Skarżąca podniosła, że od dnia [...] do chwili obecnej nie posiada zatrudnienia, w szczególności zatrudnienia w szkole. Zgodnie zaś z przepisami prawa zatrudnienie na odpowiednim stanowisku w szkole lub innej placówce oświatowej jest warunkiem koniecznym uzyskania stopnia awansu zawodowego nauczyciela mianowanego. Brak takiego zatrudnienia przesądza o negatywnym rozstrzygnięciu uzyskania przez skarżącą stopnia nauczyciela mianowanego. Ponadto skarżąca zarzuciła, że zaskarżone postanowienie jest nieuzasadnione i przedłuża postępowanie w sprawie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Regulacja tego przepisu dotyczy kwestii prejudycjalnej, czyli sytuacji, w której uprzednie rozstrzygnięcie określonego zagadnienia, będzie miało wpływ na wynik innego postępowania. Zawieszenie postępowania określone w tym przepisie ma charakter fakultatywny, bowiem ocena jego zasadności pozostawiona została uznaniu Sądu, który wydając postanowienie w tej kwestii powinien rozważyć, czy w danym wypadku jest celowe wstrzymanie biegu sprawy, w tym przede wszystkim powinien mieć na uwadze możliwość wystąpienia w przyszłości przesłanek do wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem.

Należy zgodzić się z Sądem pierwszej instancji, że rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania, tj. postępowania przed Sądem Rejonowym dla W. - [...] Wydział [...] Pracy i Ubezpieczeń Społecznych. W rozpatrywanej sprawie decyzją z dnia [...], nr [...] [...] Kurator Oświaty utrzymał w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...], nr [...] w sprawie odmowy nadania D. D. stopnia awansu zawodowego nauczyciela mianowanego, z uwagi na niespełnienie warunków, tj. braku odbycia stażu w wymiarze 2 lat i 9 miesięcy oraz niezałączeniu wymaganych dokumentów. Sprawa przed sądem powszechnym dotyczy zaś m.in. ustalenia kwestii wymiaru stażu na stopień awansu zawodowego nauczyciela mianowanego, jak również ustalenia okoliczności, że staż na stopień awansu zawodowego nauczyciela mianowanego rozpoczęty [...] nie został przerwany w dniu [...].

Jednakże w piśmie z dnia [...] (k. 58 akt) skarżąca oświadczyła, że od dnia [...] do chwili obecnej nie posiada zatrudnienia, w szczególności zaś nie posiada zatrudnienia w szkole, do którego to pisma Sąd pierwszej instancji w ogóle się nie odniósł w zaskarżonym postanowieniu. W zażaleniu skarżąca dodatkowo wskazała, że zatrudnienie na odpowiednim stanowisku w szkole lub innej placówce oświatowej jest warunkiem koniecznym uzyskania stopnia awansu zawodowego nauczyciela mianowanego. Brak takiego zatrudnienia przesądza zaś o negatywnym rozstrzygnięciu uzyskania przez skarżącą stopnia nauczyciela mianowanego. Dlatego Sąd ponownie rozpoznając sprawę rozważy wpływ zawartego w piśmie z dnia [...] oraz zażaleniu oświadczenia skarżącej na kwestię związaną z zawieszeniem postępowania.

Wobec powyższego, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.