Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt II SAB/Wa 164/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2009-11-19 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6190 Służba Cywilna, pracownicy mianowani, nauczyciele
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Minister Edukacji i Nauki
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia Joanna Kube po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.R. w przedmiocie rozpatrzenia odwołania postanawia - odrzucić skargę -


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 2 października 2009 r. E.R. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Edukacji Narodowej polegającą na nierozpatrzeniu odwołania od decyzji [...] Kuratora Oświaty z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] stwierdzającej nieważność czynności podjętych przez Dyrektora Szkoły Podstawowej w K. w zakresie wyrażenia zgody na odbywanie stażu nauczycielce E.R. ubiegającej się o stopień nauczyciela mianowanego.

W uzasadnieniu wskazała, że choć [...] Kurator Oświaty pismem z dnia [...] kwietnia 2009 r., znak [...] przekazał niniejsze odwołanie wraz z aktami sprawy do Ministerstwa Edukacji Narodowej, to do dnia sporządzenia skargi nie zostały podjęte w przedmiotowej sprawie żadne czynności ani ze strony [...] Kuratora Oświaty w zakresie zastosowania się do pisma Dyrektora Departamentu Strategii Ministerstwa Edukacji Narodowej z dnia [...] lipca 2009 r., znak: [...] skierowane do [...] Kuratora Oświaty o niezwłoczne uzupełnienie akt sprawy, ani ze strony Ministerstwa Edukacji Narodowej co do ponaglenia [...] Kuratora Oświaty. Skarżąca zarzuciła organowi naruszenie zasady zawartej w art. 12 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.).

W odpowiedzi na skargę Minister Edukacji Narodowej wniósł o jej oddalenie wskazując, iż nie pozostaje w bezczynności. Wyjaśnił, iż powyższe odwołanie skarżącej z dnia [...] kwietnia 2009 r. zostało rozpatrzone, bowiem Minister Edukacji Narodowej decyzją z dnia [...] września 2009 r. nr [...] uchylił zaskarżoną decyzję z dnia [...] marca 2009 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Zgodnie z brzmieniem art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje m. in. orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienia wydawane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach oraz na bezczynność organów w wyżej wymienionych przypadkach.

Z bezczynnością organu mamy do czynienia wówczas, gdy organ zobowiązany do podjęcia czynności, nie podejmuje jej w terminie określonym przez przepisy prawa. Powyższe oznacza więc, że zarzut bezczynności jest uzasadniony wówczas, gdy organ, będąc właściwym w sprawie i zobowiązanym do podjęcia czynności, pozostaje w zwłoce. Celem skargi na bezczynność jest bowiem spowodowanie wydania przez organ administracji publicznej oczekiwanego aktu. Jednakże korzystanie z tego środka jest niedopuszczalne wtedy, gdy przed wniesieniem skargi na bezczynność strona otrzymała już rozstrzygnięcie organu.

Powyższa skarga została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 8 października 2009 r. (data stempla pocztowego), natomiast do Sądu wpłynęła w dniu 9 października 2009 r. Sąd pismem z dnia 13 października 2009 r. przesłał skargę z dnia 2 października 2009 r. organowi celem udzielenia odpowiedzi na skargę. W tym miejscu należy wskazać, że gdy skarżąca wnosi skargę bezpośrednio do sądu, to za datę wniesienia skargi uznaje się datę nadania tej skargi przez Sąd do właściwego organu, czyli w przedmiotowej sprawie do Ministra Edukacji Narodowej.

Biorąc powyższe wyjaśnienia pod uwagę, w rozpoznawanej sprawie w dniu wniesienia skargi przez E.R., tj. w dniu 13 października 2009 r., Minister Edukacji Narodowej nie pozostawał w bezczynności. Z nadesłanych akt administracyjnych wynika, że organ decyzją z dnia [...] września 2009 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania od decyzji [...] Kuratora Oświaty z dnia [...] marca 2009 r., uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Skarżąca przedmiotową decyzję otrzymała w dniu 12 października 2009 r.

Należy wskazać, iż w sprawie skargi na bezczynność organu, przedmiotem postępowania jest ustalenie, czy w dniu wniesienia skargi organ dopuścił się bezczynności, a więc czy podjął czynności, które zobowiązany był wykonać. W sytuacji kiedy żądana czynność została wykonana, organ nie pozostaje w bezczynności. Bez znaczenia pozostaje fakt, czy wydana decyzja jest zgodna z prawem i wolą strony. Istotne jest jedynie to, czy czynność została wykonana (w tym przypadku wydana decyzja), bowiem w sprawie skargi na bezczynność organu sąd nie ocenia prawidłowości wydanego aktu. Akt ten może być przedmiotem oceny zgodności z prawem tylko wówczas, gdy zostanie zaskarżony do sądu.

Reasumując, skoro przed złożeniem skargi organ wydał decyzję, którą prawidłowo doręczył skarżącej, to nie pozostawał on w bezczynności, a zatem skarga wniesiona w dniu 13 października 2009 r. jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.

Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.