Wyrok WSA w Warszawie, sygn. akt VII SA/Wa 2944/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2015-10-29 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono skargę

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Machlejd (spr.), , Sędzia WSA Bogusław Cieśla, Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, Protokolant spec. Katarzyna Ławnik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 października 2015 r. sprawy ze skargi P. C. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2014 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego skargę oddala


UZASADNIENIE

Zaskarżoną decyzją nr [...] z dnia [...] października 2014r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego umorzył postępowanie odwoławcze po zapoznaniu się z odwołaniem P. C. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] nr [...] z dnia [...] czerwca 2014 r. orzekającej o odstąpieniu od nakładania na D. sp. z o.o. obowiązków wymienionych w art. 51 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo Budowlane( Dz. U. z 2013r. poz. 1409) polegających na wykonaniu określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia robót budowlanych zrealizowanych w pomieszczeniach znajdujących się na parterze w budynku mieszkalnym wielorodzinnym położonym przy ul. N. w W. do stanu zgodnego z prawem.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że postępowanie zostało wszczęte z urzędu w sprawie robót budowlanych na parterze budynku wielorodzinnego przy ul. N. w W., które po przeprowadzeniu oględzin organ zakwalifikował, jako remont części obiektu budowlanego w rozumieniu art. 3 pkt 8 ustawy Prawo budowlane ( Dz. U. z 2013r. poz. 1409) polegający na usunięciu podłogi, naprawieniu tynków oraz malowaniu ścian.

Decyzją nr [...] z dnia [...] czerwca 2014r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego [...] orzekł o odstąpieniu od nakładania obowiązków wymienionych w art. 51 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego, gdyż nie znalazł podstaw do zastosowania w/w przepisu w tej sprawie.

Odwołanie od decyzji złożył P. C. nie wskazując z czego wywodzi interes prawny do udziału w sprawie w charakterze strony.

Organ odwoławczy umorzył postępowanie odwoławcze zaskarżoną decyzją wskazując, że skarżący może być reprezentowany wyłącznie przez wspólnotę mieszkaniową.

W obszernej skardze skarżący P. C. wniósł o uchylenie decyzji zarzucając naruszenie przez organ przepisów art. 28 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 Kodeks postepowania administracyjnego (Dz. U z 2013r. poz. 267), a także art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 24.06.1994 r. o własności lokali (Dz. U. z 2000r. poz. 903, a ponadto art. 7,8,77 i 80 kpa poprzez zaniechanie dokładnego wyjaśnienia sprawy. Skarżący podnosił, że prowadzone nadal roboty maja negatywny wpływ na stan nieruchomości wspólnej (konstrukcja budynku, instalacje), a dopiero pośrednio na stan jego mieszkania mieszczącego się na parterze.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie podnosząc jak w zaskarżonej decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje:

Skarga została oddalona ponieważ zaskarżona decyzja prawa nie narusza.

Sąd kontrolował decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego nr [...] z dnia [...] października 2014 r., którą organ umorzył postępowanie odwoławcze od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] nr [...] z dnia [...] czerwca 2014r., wydanej w postępowaniu wszczętym z urzędu.

Skarżący jest właścicielem lokalu mieszkalnego w budynku przy ul. N., w którym działa Wspólnota Mieszkaniowa.

Wskazać trzeba, że stosownie do art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali zarząd kieruje sprawami wspólnoty i reprezentuje ją na zewnątrz oraz w stosunkach między wspólnotą, a poszczególnymi członkami wspólnoty.

Właścicielowi lokalu może przysługiwać przymiot strony, jeśli wykaże, że został naruszony jego, własny indywidualny interes niezależny od interesu wspólnoty. Skarżący swego interesu prawnego indywidualnego nie wykazał, a jak zaznaczył w skardze prowadzone roboty maja wpływ na części wspólne budynku, do których należą min. konstrukcja budynku i wszystkie instalacje.

Z przepisu art. 6 i art. 21 ustawy o własności lokali wynika, że rozstrzygnięcia administracyjne załatwiające sprawy dotyczące nieruchomości wspólnej odnoszą się do praw i obowiązków wspólnoty mieszkaniowej, a nie członków wspólnoty co dotyczy w szczególności spraw prowadzonych w oparciu o przepisy Prawa budowalnego.

Reasumując stwierdzić należy, iż z przepisów ustawy o własności lokali wynika, że w sprawach dotyczących nieruchomości wspólnej, podejmowanie decyzji i reprezentowanie należy do wspólnoty mieszkaniowej reprezentowanej przez zarząd.

Czynności prawne, czynności faktyczne oraz załatwianie spraw przed urzędami i sądami, odnoszące się do nieruchomości wspólnej, należą do kompetencji wspólnoty mieszkaniowej, która reprezentuje interesy właścicieli lokali. Przytaczane przepisy art. 6 i art. 21 ustawy o własności lokali wskazują ponadto, że rozstrzygnięcia administracyjne przyznające prawa lub nakładające obowiązki na właścicieli lokali w zakresie ich własności dotyczą praw i obowiązków tylko tych właścicieli.

Z powyższych względów wobec nie wykazania przez skarżącego indywidualnego interesu w sprawie dotyczącej remontu w lokalu stanowiącym własność D. Sp. z o.o. w W. z powoływaniem się na zagrożenia dla nieruchomości wspólnej – konstrukcja, instalacje organ odwoławczy zasadnie działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 kpa umorzył postępowanie odwoławcze.

Sąd orzekł na podstawie art. 151 ustawy o Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2012r. poz. 270).