Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 512/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2006-02-08 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi kasacyjnej
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Odrzucono skargę kasacyjną
Powołane przepisy: article: art. 178 w zw. z art. 189
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski, Sędziowie NSA Krystyna Borkowska, Eugeniusz Mzyk (spr.), Protokolant Łukasz Celiński, po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2006 r. na rozprawie w Wydziale II Izby Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. Ż., A. W., S. D., R. W. i W. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 stycznia 2005 r. Sygn. akt 7/IV SA 3767/03 w sprawie ze skargi B. Ż., A. W., S. D., R. W. i W. W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2003 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: odrzucić skargę kasacyjną


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 21 stycznia 2005 r. sygn. akt I7/IV SA 3763-3767/03, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargi B. Ż., A. W., S. D., R. W. i W. W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2003 r. w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego o udzieleniu pozwolenia na budowę centrum biurowo handlowo usługowego "[...]" w G.

W motywach wyroku Sąd Wojewódzki przytoczył bezsporną w sprawie okoliczności a mianowicie, że Wojewoda Pomorski ostateczną decyzją z dnia [...] kwietnia 2002 r. utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta G. z dnia [...] marca 2002 r. o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę centrum biurowo handlowo usługowego "[...]" w G., na działce ew. nr [...]. Pismem z dnia 5 września 2002 r. B. Ż., A. W., S. D., R. W. i W. W. złożyli wniosek o wznowienie postępowania zakończonego ww. decyzją o udzieleniu pozwolenia na budowę. Decyzją z dnia [...] czerwca 2003 r. Wojewoda Pomorski odmówił wznowienia postępowania. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] sierpnia 2003 r. nie uwzględnił odwołania i utrzymał w mocy decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] czerwca 2003 r.

W ocenie Sądu Wojewódzkiego zaskarżona decyzja Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2003 r. jest zgodna z prawem. Trafnie bowiem organy obydwu instancji ustaliły, że domagający się wznowienia postępowania nie wykazali posiadania przymiotu strony w sprawie. Wprawdzie powołali się oni na akt notarialny z dnia 10 stycznia 1948 r., jednakże z jego treści wynika jedynie roszczenie o przeniesienie prawa własności. Skoro zatem wnioskodawcy nie byli właścicielami działki nr [...], której dotyczy udzielone pozwolenie na budowę, nie posiadają również interesu prawnego w domaganiu się wznowienia tego postępowania. Dlatego też, zdaniem Sądu Wojewódzkiego, skarga na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2003 r., podlega oddaleniu, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr 153, poz. 1270 ze zm.).

Powyższy wyrok z dnia 21 stycznia 2005 r. został zaskarżony skargą kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego, przez B. Ż., A. W., S. D., R. W. i W. W. Według twierdzeń wnoszących skargę kasacyjną Sąd Wojewódzki bezzasadnie odmówił im przyznania statusu strony w postępowaniu o wznowienie postępowania, gdyż niewątpliwie posiadają uprawnienia do działki nr [...]. Są zatem uprawnieni do domagania się wznowienia postępowania. Na tej podstawie wnoszący skargę kasacyjną domagali się uchylenia zaskarżonego wyroku i wznowienia postępowania w sprawie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje :

Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Stosownie do przepisu art. 176 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma procesowego a ponadto zawierać przytoczenie podstaw kasacyjnych oraz ich uzasadnienie.

Podstawą kasacji może być zarzut naruszenia prawa materialnego (polegającego na błędnej jego wykładni lub niewłaściwym zastosowaniu) a także naruszenia przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy (art. 174 cyt. Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi).

Wymóg określenia podstaw kasacji i ich uzasadnienie obejmuje przy tym wskazanie, które konkretnie przepisy zostały naruszone oraz na czym to naruszenie ma polegać. Tak wysokie wymagania stawiane skardze kasacyjnej wiążą się z ustanowieniem przymusu adwokacko - radcowskiego do sporządzenia takiej skargi (art. 175 1 – 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi).

W niniejszej sprawie skarga kasacyjna nie powołuje jakiegokolwiek przepisu prawa, który miałby zostać naruszony przez Sąd Wojewódzki. Nie wskazuje również czy doszło do naruszenia prawa materialnego lub prawa procesowego.

Tego rodzaju brak skargi kasacyjnej oznacza, że nie spełnia ona wymogów formalnych co rodzi konieczność jej odrzuceniem, na podstawie art. 178 w związku z art. 189 powołanej już ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wobec czego orzeczono jak w sentencji postanowienia.