Wyrok WSA w Warszawie, sygn. akt II SA/Wa 1062/19
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2019-12-11 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6480
Hasła tematyczne: Dostęp do informacji publicznej
Skarżony organ: Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art.151
journal: Dz.U. 2018 poz 1302
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.  Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity
article: art.3 ust.1 pkt 1
journal: Dz.U. 2001 nr 112 poz 1198
law: Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Maciejuk, Sędzia WSA Danuta Kania, Sędzia WSA Andrzej Góraj (spr.), , Bogumiła Kobierska, Protokolant starszy specjalista, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi B. K. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej oddala skargę.


UZASADNIENIE

Dnia 18 lutego 2019 r. do Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wpłynął wniosek wywiedziony z przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz, U. z 2018 r., poz. 1330 ze zm.) z prośbą o udostępnienie następujących informacji:

1. Kwota brutto wynagrodzeń osobowych naliczonych pracownikom centrali ARiMR za miesiąc: styczeń 2015 r., luty 2015 r., marzec 2015 r., kwiecień 2015 r., maj 2015 r., czerwiec 2015 r., lipiec 2015 r., sierpień 2015 r., wrzesień 2015 r., październik 2015 r., listopad 2015 r., grudzień 2015 r., styczeń 2016 r., luty 2016 r., marzec 2016 r., kwiecień 2016 r., maj 2016 r., czerwiec 2016 r., lipiec 2016 r., sierpień 2016 r., wrzesień 2016 r., październik 2016 r., listopad 2016 r., grudzień 2016 r., styczeń 2017 r., luty 2017 r., marzec 2017 r., kwiecień 2017 r., maj 2017 r., czerwiec 2017 r., lipiec 2017 r., sierpień 2017 r., wrzesień 2017 r., październik 2017 r., listopad 2017 r., grudzień 2017 r., styczeń 2018 r., luty 2018 r., marzec 2018 r., kwiecień 2018 r., maj 2018 r., czerwiec 2018 r., lipiec 2018 r., sierpień 2018 r., wrzesień 2018 r., październik 2018 r., listopad 2018 r., wraz z liczbą pracowników, dla których naliczono wynagrodzenia osobowe brutto w Centrali ARiMR za miesiące: styczeń 2015 r., luty 2015 r., marzec 2015 r., kwiecień 2015 r., maj 2015 r., czerwiec 2015 r., lipiec 2015 r., sierpień 2015 r., wrzesień 2015 r., październik 2015r., listopad 2015r., grudzień 2015r., styczeń 2016r., luty 2016r., marzec 2016 r., kwiecień 2016 r., maj 2016 r., czerwiec 2016 r., lipiec 2016 r., sierpień 2016 r., wrzesień 2016 r., październik 2016 r., listopad 2016 r., grudzień 2016 r., styczeń 2017 r., luty 2017 r., marzec 2017 r., kwiecień 2017 r., maj 2017 r., czerwiec 2017 r., lipiec 2017 r., sierpień 2017 r., wrzesień 2017 r., październik 2017 r., listopad 2017 r., grudzień 2017 r., styczeń 2018 r., luty 2018 r., marzec 2018 r., kwiecień 2018 r., maj 2018 r., czerwiec 2018 r., lipiec 2018 r., sierpień 2018 r., wrzesień 2018 r., październik 2018 r., listopad 2018 r.,

2. Kwota brutto wynagrodzeń osobowych naliczonych pracownikom w [...] Oddziale Regionalnym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, oddzielnie dla oddziału regionalnego i biur powiatowych (z podaniem pełnej nazwy biura) za miesiące: styczeń 2015 r., luty 2015 r., marzec 2015 r., kwiecień 2015 r., maj 2015 r., czerwiec 2015 r., lipiec 2015 r., sierpień 2015 r., wrzesień 2015 r., październik 2015 r., listopad 2015 r., grudzień 2015 r., styczeń 2016 r., luty 2016 r., marzec 2016 r., kwiecień 2016 r., maj 2016 r., czerwiec 2016 r., lipiec 2016 r., sierpień 2016 r., wrzesień 2016 r., październik 2016 r., listopad 2016 r., grudzień 2016 r., styczeń 2017 r., luty 2017 r., marzec 2017 r., kwiecień 2017 r., maj 2017 r., czerwiec 2017 r., lipiec 2017 r., sierpień 2017 r., wrzesień 2017 r., październik 2017 r., listopad 2017 r., grudzień 2017 r., styczeń 2018 r., luty 2018 r., marzec 2018 r., kwiecień 2018 r., maj 2018 r., czerwiec 2018 r., lipiec 2018 r., sierpień 2018 r., wrzesień 2018 r., październik 2018 r., listopad 2018 r., grudzień 2018 r. wraz z liczbą pracowników, dla których naliczono wynagrodzenia osobowe brutto w [...] Oddziale Regionalnym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, oddzielnie dla oddziału regionalnego i biur powiatowych (z podaniem pełnej nazwy biura) za miesiące: styczeń 2015 r., luty 2015 r., marzec 2015 r., kwiecień 2015 r., maj 2015 r., czerwiec 2015 r., lipiec 2015 r., sierpień 2015 r., wrzesień 2015 r., październik 2015 r., listopad 2015 r., grudzień 2015 r., styczeń 2016 r., luty 2016 r., marzec 2016 r., kwiecień 2016 r., maj 2016 r., czerwiec 2016 r., lipiec 2016 r., sierpień 2016 r., wrzesień 2016 r., październik 2016 r., listopad 2016 r., grudzień 2016 r., styczeń 2017 r., luty 2017 r., marzec 2017 r., kwiecień 2017 r., maj 2017 r., czerwiec 2017 r., lipiec 2017 r., sierpień 2017 r., wrzesień 2017 r., październik 2017 r., listopad 2017 r., grudzień 2017 r., styczeń 2018 r., luty 2018 r., marzec 2018 r., kwiecień 2018 r., maj 2018 r., czerwiec 2018 r., lipiec 2018 r., sierpień 2018 r., wrzesień 2018 r., październik 2018 r., listopad 2018 r., grudzień 2018 r.

3. Kwota brutto wynagrodzeń osobowych naliczonych pracownikom w [...]Oddziale Regionalnym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, oddzielnie dla oddziału regionalnego i biur powiatowych (z podaniem pełnej nazwy biura) za miesiące: styczeń 2015 r., luty 2015 r., marzec 2015 r. kwiecień 2015 r., maj 2015 r., czerwiec 2015 r., lipiec 2015 r., sierpień 2015 r., wrzesień 2015 r., październik 2015 r., listopad 2015 r., grudzień 2015 r., styczeń 2016 r., luty 2016 r., marzec 2016 r., kwiecień 2016 r., maj 2016 r., czerwiec 2016 r., lipiec 2016 r., sierpień 2016 r., wrzesień 2016 r., październik 2016 r., listopad 2016 r., grudzień 2016 r., styczeń 2017 r., luty 2017 r., marzec 2017 r., kwiecień 2017 r., maj 2017 r., czerwiec 2017 r., lipiec 2017 r., sierpień 2017 r., wrzesień 2017 r., październik 2017 r., listopad 2017 r., grudzień 2017 r., styczeń 2018 r., luty 2018 r., marzec 2018 r., kwiecień 2018 r., maj 2018 r., czerwiec 2018 r., lipiec 2018 r., sierpień 2018 r., wrzesień 2018 r., październik 2018 r., listopad 2018 r., grudzień 2018 r.,wraz z liczbą pracowników, dla których naliczono wynagrodzenia osobowe brutto w [...] Oddziale Regionalnym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, oddzielnie dla oddziału regionalnego i biur powiatowych (z podaniem pełnej nazwy biura) za miesiące: styczeń 2015 r., luty 2015 r., marzec 2015 r., kwiecień 2015 r., maj 2015 r., czerwiec 2015 r., lipiec 2015 r., sierpień 2015 r., wrzesień 2015 r., październik 2015 r., listopad 2015 r., grudzień 2015 r., styczeń 2016 r., luty 2016 r., marzec 2016 r., kwiecień 2016 r., maj 2016 r., czerwiec 2016 r., lipiec 2016 r., sierpień 2016 r., wrzesień 2016 r., październik 2016 r., listopad 2016 r., grudzień 2016 r., styczeń 2017 r., luty 2017 r., marzec 2017 r., kwiecień 2017 r., maj 2017 r., czerwiec 2017 r., lipiec 2017 r., sierpień 2017 r., wrzesień 2017 r., październik 2017 r., listopad 2017 r., grudzień 2017 r., styczeń 2018 r., luty 2018 r., marzec 2018 r., kwiecień 2018 r., maj 2018 r., czerwiec 2018 r., lipiec 2018 r., sierpień 2018 r., wrzesień 2018 r., październik 2018 r., listopad 2018 r., grudzień 2018 r.

4. Kwota brutto wynagrodzeń osobowych naliczonych pracownikom w [...] Oddziale Regionalnym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, oddzielnie dla oddziału regionalnego i biur powiatowych (z podaniem pełnej nazwy biura) za miesiące: styczeń 2015 r., luty 2015 r., marzec 2015 r., kwiecień 2015 r., maj 2015 r., czerwiec 2015 r., lipiec 2015 r., sierpień 2015 r., wrzesień 2015 r., październik 2015 r., listopad 2015 r., grudzień 2015 r., styczeń 2016 r., luty 2016 r., marzec 2016 r., kwiecień 2016 r., maj 2016 r., czerwiec 2016 r., lipiec 2016 r., sierpień 2016 r., wrzesień 2016 r., październik 2016 r., listopad 2016 r., grudzień 2016 r., styczeń 2017 r., luty 2017 r., marzec 2017 r., kwiecień 2017 r., maj 2017 r., czerwiec 2017 r., lipiec 2017 r., sierpień 2017 r., wrzesień 2017 r., październik 2017 r., listopad 2017 r., grudzień 2017 r., styczeń 2018 r., luty 2018 r., marzec 2018 r., kwiecień 2018 r., maj 2018 r., czerwiec 2018 r., lipiec 2018 r., sierpień 2018 r., wrzesień 2018 r., październik 2018 r., listopad 2018 r., grudzień 2018 r. wraz z liczbą pracowników, dla których naliczono wynagrodzenia osobowe brutto w [...] Oddziale Regionalnym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, oddzielnie dla oddziału regionalnego i biur powiatowych (z podaniem pełnej nazwy biura) za miesiące: styczeń 2015 r., luty 2015 r., marzec 2015 r., kwiecień 2015 r., maj 2015 r., czerwiec 2015 r., lipiec 2015 r., sierpień 2015 r., wrzesień 2015 r., październik 2015 r., listopad 2015 r., grudzień 2015 r., styczeń 2016 r., luty 2016 r., marzec 2016 r., kwiecień 2016 r., maj 2016 r., czerwiec 2016 r., lipiec 2016 r., sierpień 2016 r., wrzesień 2016 r., październik 2016 r., listopad 2016 r., grudzień 2016 r., styczeń 2017 r., luty 2017 r., marzec 2017 r., kwiecień 2017 r., maj 2017 r., czerwiec 2017 r., lipiec 2017 r., sierpień 2017 r., wrzesień 2017 r., październik 2017 r., listopad 2017 r., grudzień 2017 r., styczeń 2018 r., luty 2018 r., marzec 2018 r., kwiecień 2018 r., maj 2018 r., czerwiec 2018 r., lipiec 2018 r., sierpień 2018 r., wrzesień 2018 r., październik 2018 r., listopad 2018 r., grudzień 2018 r.

5. Kwota brutto wynagrodzeń osobowych naliczonych pracownikom w [...] Oddziale Regionalnym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, oddzielnie dla oddziału regionalnego i biur powiatowych (z podaniem pełnej nazwy biura) za miesiące: styczeń 2015 r., luty 2015 r., marzec 2015 r., kwiecień 2015 r., maj 2015 r., czerwiec 2015 r., lipiec 2015 r., sierpień 2015 r., wrzesień 2015 r., październik 2015 r., listopad 2015 r., grudzień 2015 r., styczeń 2016 r., luty 2016 r., marzec 2016 r., kwiecień 2016 r., maj 2016 r., czerwiec 2016 r., lipiec 2016 r., sierpień 2016 r., wrzesień 2016 r., październik 2016 r., listopad 2016 r., grudzień 2016 r., styczeń 2017 r., luty 2017 r., marzec 2017 r., kwiecień 2017 r., maj 2017 r., czerwiec 2017 r., lipiec 2017 r., sierpień 2017 r., wrzesień 2017 r., październik 2017 r., listopad 2017 r., grudzień 2017 r., styczeń 2018 r., luty 2018 r., marzec 2018 r., kwiecień 2018 r., maj 2018 r., czerwiec 2018 r., lipiec 2018 r., sierpień 2018 r., wrzesień 2018 r., październik 2018 r., listopad 2018 r., grudzień 2018 r., wraz z liczbą pracowników, dla których naliczono wynagrodzenia osobowe brutto w [...] Oddziale Regionalnym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, oddzielnie dla oddziału regionalnego i biur powiatowych (z podaniem pełnej nazwy biura) za miesiące: styczeń 2015 r., luty 2015 r., marzec 2015 r., kwiecień 2015 r., maj 2015 r., czerwiec 2015 r., lipiec 2015 r., sierpień 2015 r., wrzesień 2015 r., październik 2015 r., listopad 2015 r., grudzień 2015 r., styczeń 2016 r., luty 2016 r., marzec 2016 r., kwiecień 2016 r., maj 2016 r., czerwiec 2016 r., lipiec 2016 r., sierpień 2016 r., wrzesień 2016 r., październik 2016 r., listopad 2016 r., grudzień 2016 r., styczeń 2017 r., luty 2017 r., marzec 2017 r., kwiecień 2017 r., maj 2017 r., czerwiec 2017 r., lipiec 2017 r., sierpień 2017 r., wrzesień 2017 r., październik 2017 r., listopad 2017 r., grudzień 2017 r., styczeń 2018 r., luty 2018 r., marzec 2018 r., kwiecień 2018 r., maj 2018 r., czerwiec 2018 r., lipiec 2018 r., sierpień 2018 r., wrzesień 2018 r., październik 2018 r., listopad 2018 r., grudzień 2018r.

6. Kwota brutto wynagrodzeń osobowych naliczonych pracownikom w [...] Oddziale Regionalnym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, oddzielnie dla oddziału regionalnego i biur powiatowych (z podaniem pełnej nazwy biura) za miesiące: styczeń 2015 r., luty 2015 r., marzec 2015 r., kwiecień 2015 r., maj 2015 r., czerwiec 2015 r., lipiec 2015 r., sierpień 2015 r., wrzesień 2015 r., październik 2015 r., listopad 2015 r., grudzień 2015 r., styczeń 2016 r., luty 2016 r., marzec 2016 r., kwiecień 2016 r., maj 2016 r., czerwiec 2016 r., lipiec 2016 r., sierpień 2016 r., wrzesień 2016 r., październik 2016 r., listopad 2016 r., grudzień 2016 r., styczeń 2017 r., luty 2017 r., marzec 2017 r., kwiecień 2017 r., maj 2017 r., czerwiec 2017 r., lipiec 2017 r., sierpień 2017 r., wrzesień 2017 r., październik 2017 r., listopad 2017 r., grudzień 2017 r., styczeń 2018 r., luty 2018 r., marzec 2018 r., kwiecień 2018 r., maj 2018 r., czerwiec 2018 r., lipiec 2018 r., sierpień 2018 r., wrzesień 2018 r., październik 2018 r., listopad 2018 r., grudzień 2018 r., wraz z liczbą pracowników, dla których naliczono wynagrodzenia osobowe brutto w [...] Oddziale Regionalnym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, oddzielnie dla oddziału regionalnego i biur powiatowych (z podaniem pełnej nazwy biura) za miesiące: styczeń 2015 r., luty 2015 r., marzec 2015 r., kwiecień 2015 r., maj 2015 r., czerwiec 2015 r., lipiec 2015 r., sierpień 2015 r., wrzesień 2015 r., październik 2015 r., listopad 2015 r., grudzień 2015 r., styczeń 2016 r., luty 2016 r., marzec 2016 r., kwiecień 2016 r., maj 2016 r., czerwiec 2016 r., lipiec 2016 r., sierpień 2016 r., wrzesień 2016 r., październik 2016 r., listopad 2016 r., grudzień 2016 r., styczeń 2017 r., luty 2017 r., marzec 2017 r., kwiecień 2017 r., maj 2017 r., czerwiec 2017 r., lipiec 2017 r., sierpień 2017 r., wrzesień 2017 r., październik 2017 r., listopad 2017 r., grudzień 2017 r., styczeń 2018 r., luty 2018 r., marzec 2018 r., kwiecień 2018 r., maj 2018 r., czerwiec 2018 r., lipiec 2018 r., sierpień 2018 r., wrzesień 2018 r., październik 2018 r., listopad 2018 r., grudzień 2018 r.

7. Kwota brutto wynagrodzeń osobowych naliczonych pracownikom w [...] Oddziale Regionalnym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, oddzielnie dla oddziału regionalnego i biur powiatowych (z podaniem pełnej nazwy biura) za miesiące: styczeń 2015r., luty 2015r., marzec 2015r., kwiecień 2015r., 3 3 maj 2015r., czerwiec 2015r., lipiec 2015r., sierpień 2015r., wrzesień 2015r., październik 2015r., listopad 2015r., grudzień 2015r., styczeń 2016r., luty 2016r., marzec 2016r., kwiecień 2016r., maj 2016r., czerwiec 2016r., lipiec 2016r., sierpień 2016r., wrzesień 2016r., październik 2016r., listopad 2016r., grudzień 2016r., styczeń 2017r., luty 2017r., marzec 2017r., kwiecień 2017r., maj 2017r., czerwiec 2017r., lipiec 2017r., sierpień 2017r., wrzesień 2017r., październik 2017r., listopad 2017r., grudzień 2017r., styczeń 2018r., luty 2018r., marzec 2018r., kwiecień 2018r., maj 2018r., czerwiec 2018r., lipiec 2018r., sierpień 2018r., wrzesień 2018r., październik 2018r., listopad 2018r., grudzień 2018r., wraz z liczbą pracowników, dla których naliczono wynagrodzenia osobowe brutto w [...] Oddziale Regionalnym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, oddzielnie dla oddziału regionalnego i biur powiatowych (z podaniem pełnej nazwy biura) za miesiące: styczeń 2015r,, luty 2015r., marzec 2015r., kwiecień 2015r., maj 2015r., czerwiec 2015r., lipiec 2015r., sierpień 2015r., wrzesień 2015r., październik 2015r., listopad 2015r., grudzień 2015r., styczeń 2016r., luty 2016r., marzec 2016r., kwiecień 2016r., maj 2016r., czerwiec 2016r., lipiec 2016r,, sierpień 2016r., wrzesień 2016r., październik 2016r., listopad 2016r., grudzień 2016r., styczeń 2017r., luty 2017r., marzec 2017r., kwiecień 2017r., maj 2017r., czerwiec 2017r., lipiec 2017r., sierpień 2017r., wrzesień 2017r., październik 2017r., listopad 2017r., grudzień 2017r., styczeń 2018r., luty 2018r., marzec 2018r., kwiecień 2018r., maj 2018r., czerwiec 2018r., lipiec 2018r., sierpień 2018r., wrzesień 2018r., październik 2018r., listopad 2018r., grudzień 2018r..

8. Kwota brutto wynagrodzeń osobowych naliczonych pracownikom w [...] Oddziale Regionalnym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, oddzielnie dla oddziału regionalnego i biur powiatowych (z podaniem pełnej nazwy biura) za miesiące: styczeń 2015r., luty 2015r., marzec 2015r., kwiecień 2015r., maj 2015r., czerwiec 2015r., lipiec 2015r., sierpień 2015r,, wrzesień 2015r., październik 2015r., listopad 2015r., grudzień 2015r., styczeń 2016r., luty 2016r,, marzec 2016r., kwiecień 2016r., maj 2016r., czerwiec 2016r., lipiec 2016r., sierpień 2016r., wrzesień 2016r., październik 2016r., listopad 2016r., grudzień 2016r., styczeń 2017r., luty 2017r., marzec 2017r., kwiecień 2017r., maj 2017r., czerwiec 2017r., lipiec 2017r., sierpień 2017r., wrzesień 2017r., październik 2017r., listopad 2017r., grudzień 2017r., styczeń 2018r., luty 2018r., marzec 2018r., kwiecień 2018r., maj 2018r., czerwiec 2018r., lipiec 2018r., sierpień 2018r., wrzesień 2018r., październik 2018r., listopad 2018r., grudzień 2018r., wraz z liczbą pracowników, dla których naliczono wynagrodzenia osobowe brutto w [...] Oddziale Regionalnym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, oddzielnie dla oddziału regionalnego i biur powiatowych (z podaniem pełnej nazwy biura) za miesiące: styczeń 2015r., luty 2015r., marzec 2015r., kwiecień 2015r., maj 2015r., czerwiec 2015r., lipiec 2015r., sierpień 2015r., wrzesień 2015r., październik 2015r., listopad 2015r., grudzień 2015r., styczeń 2016r., luty 2016r., marzec 2016r., kwiecień 2016r., maj 2016r., czerwiec 2016r., lipiec 2016r., sierpień 2016r., wrzesień 2016r., październik 2016r., listopad 2016r., grudzień 2016r., styczeń 2017r., lut 2017r., marzec 2017r., kwiecień 2017r., maj 2017r., czerwiec 2017r., lipiec 2017r., sierpień 2017r., wrzesień 2017r., październik 2017r., listopad 2017r., grudzień 2017r., styczeń 2018r., luty 2018r., marzec 2018r., kwiecień 2018r., maj 2018r., czerwiec 2018r,, lipiec 2018r., sierpień 2018r., wrzesień 2018r., październik 2018r., listopad 2018r., grudzień 2018r,.

9. Kwota brutto wynagrodzeń osobowych naliczonych pracownikom w [...] Oddziale Regionalnym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, oddzielnie dla oddziału regionalnego i biur powiatowych (z podaniem pełnej nazwy biura) za miesiące: styczeń 2015r., luty 2015r., marzec 2015r., kwiecień 2015r., maj 2015r., czerwiec 2015r., lipiec 2015r., sierpień 2015r., wrzesień 2015r., październik 2015r., listopad 2015r., grudzień 2015r., styczeń 2016r., luty 2016r., marzec 2016r., kwiecień 2016r., maj 2016r., czerwiec 2016r., lipiec 2016r., sierpień 2016r., wrzesień 2016r., październik 2016r., listopad 2016r., grudzień 2016r., styczeń 2017r., luty 2017r., marzec 2017r., kwiecień 2017r., maj 2017r., czerwiec 2017r., lipiec 2017r., sierpień 2017r., wrzesień 2017r., październik 2017r., listopad 2017r., grudzień 2017r., styczeń 2018r., luty 2018r., marzec 2018r., kwiecień 2018r., maj 2018r., czerwiec 2018r., lipiec 2018r., sierpień 2018r., wrzesień 2018r., październik 2018r., listopad 2018r., grudzień 2018r., wraz z liczbą pracowników, dla których naliczono wynagrodzenia osobowe brutto w [...] Oddziale Regionalnym Agencji Restrukturyzacji i 4 Modernizacji Rolnictwa, oddzielnie dla oddziału regionalnego i biur powiatowych (z podaniem pełnej nazwy biura) za miesiące: styczeń 2015r., luty 2015r., marzec 2015r., kwiecień 2015r., maj 2015r., czerwiec 2015r., lipiec 2015r., sierpień 2015r., wrzesień 2015r., październik 2015r., listopad 2015r., grudzień 2015r., styczeń 2016r., luty 2016r., marzec 2016r., kwiecień 2016r., maj 2016r., czerwiec 2016r., lipiec 2016r., sierpień 2016r., wrzesień 2016r., październik 2016r., listopad 2016r., grudzień 2016r., styczeń 2017r., luty 2017r., marzec 2017r., kwiecień 2017r., maj 2017r., czerwiec 2017r., lipiec 2017r., sierpień 2017r., wrzesień 2017r., październik 2017r., listopad 2017r., grudzień 2017r., styczeń 2018r., luty 2018r., marzec 2018r., kwiecień 2018r., maj 2018r,, czerwiec 2018r., lipiec 2018r., sierpień 2018r., wrzesień 2018r., październik 2018r., listopad 2018r., grudzień 2018r.

10. Kwota brutto wynagrodzeń osobowych naliczonych pracownikom w [...] Oddziale Regionalnym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, oddzielnie dla oddziału regionalnego i biur powiatowych (z podaniem pełnej nazwy biura) za miesiące: styczeń 2015r., luty 2015r., marzec 2015r., kwiecień 2015r., maj 2015r., czerwiec 2015r., lipiec 2015r., sierpień 2015r., wrzesień 2015r., październik 2015r., listopad 2015r., grudzień 2015r., styczeń 2016r., luty 2016r., marzec 2016r., kwiecień 2016r., maj 2016r., czerwiec 2016r., lipiec 2016r., sierpień 2016r., wrzesień 2016r., październik 2016r., listopad 2016r., grudzień 2016r., styczeń 2017r., luty 2017r., marzec 2017r., kwiecień 2017r., maj 2017r., czerwiec 2017r., lipiec 2017r., sierpień 2017r., wrzesień 2017r., październik 2017r., listopad 2017r., grudzień 2017r., styczeń 2018r., luty 2018r., marzec 2018r., kwiecień 2018r,, maj 2018r., czerwiec 2018r., lipiec 2018r., sierpień

018r., wrzesień 2018r., październik 2018r., listopad 2018r.,grudzień 2018r., wraz z liczbą pracowników, dla których naliczono wynagrodzenia osobowe brutto w [...] Oddziale Regionalnym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, oddzielnie dla oddziału regionalnego i biur powiatowych (z podaniem pełnej nazwy biura) za miesiące: styczeń 2015r., luty 2015r., marzec 2015r., kwiecień 2015r., maj 2015r., czerwiec 2015r., lipiec 2015r., sierpień 2015r., wrzesień 2015r., październik 2015r., listopad 2015r., grudzień 2015r., styczeń 2016r., luty 2016r., marzec 2016r., kwiecień 2016r., maj 2016r., czerwiec 2016r., lipiec 2016r., sierpień 2016r., wrzesień 2016r., październik 2016r., listopad 2016r., grudzień 2016r., styczeń 2017r., luty 2017r., marzec 2017r., kwiecień 2017r., maj 2017r., czerwiec 2017r., lipiec 2017r., sierpień 2017r., wrzesień 2017r., październik 2017r., listopad 2017r., grudzień 2017r., styczeń 2018r., luty 2018r., marzec 2018r., kwiecień 2018r., maj 2018r., czerwiec 2018r., lipiec 2018r., sierpień 2018r., wrzesień 2018r., październik 2018r., listopad 2018r., grudzień 2018r.

11.. Kwota brutto wynagrodzeń osobowych naliczonych pracownikom w [...] Oddziale Regionalnym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, oddzielnie dla oddziału regionalnego i biur powiatowych (z podaniem pełnej nazwy biura) za miesiące: styczeń 2015r., luty 2015r., marzec 2015r., kwiecień 2015r., maj 2015r., czerwiec 2015r., lipiec 2015r., sierpień 2015r., wrzesień 2015r., październik 2015r., listopad

015r., grudzień 2015r., styczeń 2016r., luty 2016r., marzec 2016r., kwiecień 2016r., maj 2016r., czerwiec 2016., lipiec 2016r., sierpień 2016r., wrzesień 2016r., październik 2016r., listopad 2016r., grudzień 2016r., styczeń 2017r., luty 2017r., marzec 2017r., kwiecień 2017r., maj 2017r., czerwiec 2017r., lipiec 2017r., sierpień 2017r., wrzesień 2017r., październik 2017r., listopad 2017r., grudzień 2017r., styczeń 2018r., luty 2018r., marzec 2018r., kwiecień 2018r., maj 2018r., czerwiec 2018r., lipiec 2018r., sierpień 2018r., wrzesień 2018r., październik 2018r., listopad 2018r., grudzień 2018r., wraz z liczbą pracowników, dla których naliczono wynagrodzenia osobowe brutto w [...] Oddziale Regionalnym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, oddzielnie dla oddziału regionalnego i biur powiatowych (z podaniem pełnej nazwy biura) za miesiące: styczeń 2015r., luty 2015r., marzec 2015r., kwiecień 2015r., maj 2015r., czerwiec 2015r., lipiec 2015r., sierpień 2015r., wrzesień 2015r., październik 2015r., listopad 2015r., grudzień 2015r., styczeń 2016r., luty 2016r., marzec 2016r., kwiecień 2016r., maj 2016r., czerwiec 2016r., lipiec 2016r., sierpień 2016r., wrzesień 2016r., październik 2016r., listopad 2016r., grudzień 2016r., styczeń 2017r., luty 2017r., marzec 2017r., kwiecień 2017r., maj 2017r., czerwiec 2017r., lipiec 2017r., sierpień 2017r., wrzesień 2017r., październik 2017r., listopad 2017r., grudzień 2017r,, styczeń 2018r., luty 2018r., marzec 2018r., kwiecień 2018r., maj 2018r., czerwiec 2018r., lipiec 2018r., sierpień 2018r., wrzesień 2018r., październik 2018r., listopad 2018r., grudzień 2018r..

12. Kwota brutto wynagrodzeń osobowych naliczonych pracownikom w [...] Oddziale Regionalnym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, oddzielnie dla oddziału regionalnego i biur powiatowych 5 (z podaniem pełnej nazwy biura) za miesiące: styczeń 2015r., luty 2015r., marzec 2015r., kwiecień 2015r., maj 2015r., czerwiec 2015r., lipiec 2015r., sierpień 2015r., wrzesień 2015r., październik 2015r., listopad 2015r., grudzień 2015r., styczeń 2016r., luty 2016r., marzec 2016r., kwiecień 2016r., maj 2016r., czerwiec 2016r., lipiec 2016r,, sierpień 2016r., wrzesień 2016r., październik 2016r., listopad 2016r., grudzień 2016r., styczeń 2017r., luty 2017r., marzec 2017r., kwiecień 2017r., maj 2017r., czerwiec 20ł7r., lipiec 2017r,, sierpień 2017r., wrzesień 2017r., październik 2017r., listopad 2017r., grudzień 2017r., styczeń 2018r., luty 2018r., marzec 2018r., kwiecień 2018r., maj 2018r., czerwiec 2018r., lipiec 2018r., sierpień 2018r., wrzesień 2018r., październik 2018r., listopad 2018r., grudzień 2018r., wraz z liczbą pracowników, dla których naliczono wynagrodzenia osobowe brutto w [...] Oddziale Regionalnym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, oddzielnie dla oddziału regionalnego i biur powiatowych (z podaniem pełnej nazwy biura) za miesiące: styczeń 2015r., luty 2015r., marzec 2015r., kwiecień 2015r., maj 2015r., czerwiec 2015r., lipiec 2015r., sierpień 2015r., wrzesień 2015r., październik 2015r., listopad 2015r., grudzień 2015r., styczeń 2016r., luty 2016r., marzec 2016r., kwiecień 2016r., maj 2016r., czerwiec 2016r., lipiec 2016r., sierpień 2016r., wrzesień 2016r., październik 2016r., listopad 2016r., grudzień 2016r,, styczeń 2017r., luty 2017r., marzec 2017r., kwiecień 2017r., maj 2017r., czerwiec 2017r., lipiec 2017r., sierpień 2017r., wrzesień 2017r,, październik 2017r., listopad 2017r., grudzień 2017r., styczeń 2018r., luty 2018r., marzec 2018r,, kwiecień 2018r., maj 2018r., czerwiec 2018r., lipiec 2018r., sierpień 2018r., wrzesień 2018r., październik 20l8r., listopad 2018r., grudzień 2018r.

13. Kwota brutto wynagrodzeń osobowych naliczonych pracownikom w [...] Oddziale Regionalnym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, oddzielnie dla oddziału regionalnego i biur powiatowych (z podaniem pełnej nazwy biura) za miesiące: styczeń 2015r., luty 2015r., marzec 2015r., kwiecień 2015r., maj 2015r., czerwiec 2015r., lipiec 2015r., sierpień 2015r., wrzesień 2015r., październik 2015r., listopad 2015r., grudzień 2015r., styczeń 2016r., luty 2016r., marzec 2016r., kwiecień 2016r., maj 2016r., czerwiec 2016r., lipiec 2016r., sierpień 2016r., wrzesień 2016r., październik 2016r., listopad 2016r., grudzień 2016r., styczeń 2017r., luty 2017r., marzec 2017r., kwiecień 2017r., maj 2017r., czerwiec 2017r., lipiec 2017r., sierpień 2017r., wrzesień 2017r., październik 2017r., listopad 2017r., grudzień 2017r., styczeń 2018r., luty 2018r., marzec 2018r., kwiecień 2018r., maj 2018r., czerwiec 2018r., lipiec 2018r., sierpień 2018r., wrzesień 2018r., październik 2018r., listopad 2018r., grudzień 2018r., wraz z liczbą pracowników, dla których naliczono wynagrodzenia osobowe brutto w [...] Oddziale Regionalnym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, oddzielnie dla oddziału regionalnego i biur powiatowych (z podaniem pełnej nazwy biura) za miesiące: styczeń 2015r., luty 2015r., marzec 2015r., kwiecień 2015r., maj 2015r., czerwiec 2015r., lipiec 2015r., sierpień 2015r., wrzesień 2015r., październik 2015r., listopad 2015r., grudzień 2015r., styczeń 2016r., luty 2016r,, marzec 2016r., kwiecień 2016r., maj 2016r., czerwiec 2016r., lipiec 2016r., sierpień 2016r., wrzesień 2016r., październik 2016r., listopad 2016r., grudzień 2016r., styczeń 2017r., luty 2017r., marzec 2017r., kwiecień 2017r., maj 2017r., czerwiec 2017r., lipiec 2017r., sierpień 2017r., wrzesień 2017r.A październik 2017r., listopad 2017r., grudzień 2017r., styczeń 2018r., luty 2018r., marzec 2018r., kwiecie 2018r., maj 2018r., czerwiec 2018r., lipiec 2018r., sierpień 2018r., wrzesień 2018r., październik 2018r., listopad 2018r., grudzień 2018r..

14. Kwota brutto wynagrodzeń osobowych naliczonych pracownikom w [...] Oddziale Regionalnym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, oddzielnie dla oddziału regionalnego i biur powiatowych (z podaniem pełnej nazwy biura) za miesiące: styczeń 2015r., luty 2015r., marzec 2015r., kwiecień 2015r., maj 2015r,, czerwiec 2015r., lipiec 2015r., sierpień 2015r., wrzesień 2015r., październik 2015r., listopad 2015r., grudzień 2015r., styczeń 2016r., luty 2016r., marzec 2016r., kwiecień 2016r., maj 2016r., czerwiec 2016r., lipiec 2016r., sierpień 2016r., wrzesień 2016r., październik 2016r., listopad 2016r., grudzień 2016r., styczeń 2017r., luty 2017r., marzec 2017r., kwiecień 2017r., maj 2017r., czerwiec 2017r., lipiec 2017r., sierpień 2017r., wrzesień 2017r., październik 2017r., listopad 2017r., grudzień 2017r., styczeń 2018r., luty 2018r., marzec 2018r., kwiecień 2018r., maj 2018r., czerwiec 2018r., lipiec 2018r., sierpień 2018r., wrzesień 2018r., październik 2018r., listopad 2018r., grudzień 2018r., wraz z liczbą pracowników, dla których naliczono wynagrodzenia osobowe brutto w [...] Oddziale Regionalnym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, oddzielnie dla oddziału regionalnego i biur powiatowych (z podaniem pełnej nazwy biura) za miesiące: styczeń 2015r., luty 2015r., marzec 2015r., kwiecień 2015r., maj 2015r., czerwiec 2015r., lipiec 2015r., sierpień 2015r., wrzesień 2015r., październik 2015r., listopad 2015r., grudzień 2015r., styczeń 2016r., luty 2016r., marzec 2016r., kwiecień 2016r., maj 2016r., czerwiec 2016r., lipiec 2016r., sierpień 2016r., wrzesień 2016r., październik 2016r., listopad 2016r., grudzień 2016r., styczeń 2017r., luty 2017r., marzec 2017r., kwiecień 2017r,, maj 2017r., czerwiec 2017r., lipiec 2017r., sierpień 2017r., wrzesień 2017r., październik 2017r., listopad 2017r., grudzień 2017r., styczeń 2018r., luty 2018r., marzec 2018r., kwiecień 2018r., maj 2018r., czerwiec 2018r., lipiec 2018r., sierpień 2018r., wrzesień 2018r., październik 2018r., listopad 2018r., grudzień 2018r.

15. Kwota brutto wynagrodzeń osobowych naliczonych pracownikom w [...] Oddziale Regionalnym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, oddzielnie dla oddziału regionalnego i biur powiatowych (z podaniem pełnej nazwy biura) za miesiące: styczeń 2015r., luty 2015r., marzec 2015r., kwiecień 2015r., maj 2015r., czerwiec 2015r., lipiec 2015r., sierpień 2015r., wrzesień 2015r., październik 2015r., listopad 2015r., grudzień 2015r., styczeń 2016r., luty 2016r., marzec 2016r., kwiecień 2016r., maj 2016r., czerwiec 2016r., lipiec 2016r., sierpień 2016r., wrzesień 2016r., październik 2016r., listopad 2016r., grudzień 2016r., styczeń 2017r., luty 2017r., marzec 2017r., kwiecień 2017r., maj 2017r., czerwiec 2017r., lipiec 2017r., sierpień 2017r., wrzesień 2017r., październik 2017r., listopad 2017r., grudzień 2017r., styczeń 2018r., luty 2018r., marzec 2018r., kwiecień 2018r., maj 2018r., czerwiec 2018r., lipiec 2018r., sierpień 2018r., wrzesień 2018r., październik 2018r., listopad 2018r., grudzień 2018r., wraz z liczbą pracowników, dla których naliczono wynagrodzenia osobowe brutto w [...] Oddziale Regionalnym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, oddzielnie dla oddziału regionalnego i biur powiatowych (z podaniem pełnej nazwy biura) za miesiące: styczeń 2015r., luty 2015r., marzec 2015r., kwiecień 2015r., maj 2015r., czerwiec 2015r., lipiec 2015r., sierpień 2015r., wrzesień 2015r., październik 2015r., listopad 2015r., grudzień 2015r., styczeń 2016r., luty 2016r., marzec 2016r., kwiecień 2016r., maj 2016r., czerwiec 2016r., lipiec 2016r., sierpień 2016r., wrzesień 2016r., październik 2016r., listopad 2016r., grudzień 2016r., styczeń 2017r., luty 2017r., marzec 2017r., kwiecień 2017r., maj 2017r., czerwiec 2017r., lipiec 2017r., sierpień 2017r., wrzesień 2017r., październik 2017r., listopad 2017r., grudzień 2017r., styczeń 2018r., luty 2018r., marzec 2018r., kwiecień 2018r., maj 2018r., czerwiec 2018r., lipiec 2018r., sierpień 2018r., wrzesień 2018r., październik 2018r., listopad 2018r., grudzień 2018r..

16. Kwota brutto wynagrodzeń osobowych naliczonych pracownikom w [...] Oddziale Regionalnym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, oddzielnie dla oddziału regionalnego i biur powiatowych (z podaniem pełnej nazwy biura) za miesiące: styczeń 2015r., luty 2015r., marzec 2015r., kwiecień 2015r., maj 2015r., czerwiec 2015r., lipiec 2015r., sierpień 2015r., wrzesień 2015r., październik 2015r., listopad 2015r., grudzień 2015r., styczeń 2016r., luty 2016r., marzec 2016r., kwiecień 2016r., maj 2016r., czerwiec 2016r,, lipiec 2016r., sierpień 2016r., wrzesień 2016r., październik 2016r., listopad 2016r., grudzień 2016r., styczeń 2017r., luty 2017r., marzec 2017r., kwiecień 2017r., maj 2017r., czerwiec 2017r., lipiec 2017r., sierpień 2017r., wrzesień 2017r., październik 2017r., listopad 2017r., grudzień 2017r., styczeń 2018r., luty 2018r., marzec 2018r., kwiecień 2018r., maj 2018r,, czerwiec 2018r., lipiec 2018r., sierpień 2018r., wrzesień 2018r., październik 2018r., listopad 2018r., grudzień 2018r., wraz z liczbą pracowników, dla których naliczono wynagrodzenia osobowe brutto w [...] Oddziale Regionalnym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, oddzielnie dla oddziału regionalnego i biur powiatowych (z podaniem pełnej nazwy biura) za miesiące: styczeń 2015r., luty 2015r., marzec 2015r., kwiecień 2015r., maj 2015r., czerwiec 2015r., lipiec 2015r., sierpień 2015r., wrzesień 2015r., październik 2015r., listopad 2015r., grudzień 2015r., styczeń 2016r., luty 2016r., marzec 2016r., kwiecień 2016r., maj 2016r., czerwiec 2016r., lipiec 2016r., sierpień 2016r., wrzesień 2016r., październik 2016r., listopad 2016r., grudzień 2016r., styczeń 2017r., luty 2017r., marzec 2017r., kwiecień 2017r., maj 2017r., czerwiec 2017r., lipiec 2017r., sierpień 2017r., wrzesień 2017r., październik 2017r., listopad 2017r., grudzień 2017r., styczeń 2018r., luty 2018r., marzec 2018r., kwiecień 2018r., maj 2018r., czerwiec 2018r., lipiec 2018r., sierpień 2018r., wrzesień 2018r., październik 2018r., listopad 2018r., grudzień 2018r.

17. Kwota brutto wynagrodzeń osobowych naliczonych pracownikom w [...] Oddziale Regionalnym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, oddzielnie dla oddziału regionalnego i biur powiatowych (z podaniem pełnej nazwy biura) za miesiące: styczeń 2015r., luty 2015r., marzec 2015r., kwiecień 2015r., maj 2015r., czerwiec 2015r., lipiec 2015r., sierpień 2015r., wrzesień 2015r., październik 2015r., listopad 2015r., grudzień 2015r., styczeń 2016r., luty 2016r., marzec 2016r., kwiecień 2016r., maj 2016r., czerwiec 2016r., lipiec 2016r., sierpień 2016r., wrzesień 2016r., październik 2016r., listopad 2016r., grudzień 2016r., styczeń 2017r., luty 2017r., marzec 2017r., kwiecień 2017r., maj 2017r., czerwiec 2017r., lipiec 2017r., sierpień 2017r., wrzesień 2017r., październik 2017r., listopad 2017r., grudzień 2017r., styczeń 2018r., luty 2018r., marzec 2018r., kwiecień 2018r., maj 2018r., czerwiec 2018r., lipiec 2018r., sierpień 2018r., wrzesień 2018r., październik 2018r., listopad 2018r., grudzień 2018r., wraz z liczbą pracowników, dla których naliczono wynagrodzenia osobowe brutto w [...] Oddziale Regionalnym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, oddzielnie dla oddziału regionalnego i biur powiatowych (z podaniem pełnej nazwy biura) za miesiące: styczeń 2015r., luty 2015r., marzec 2015r., kwiecień 2015r., maj 2015r., czerwiec 2015r., lipiec 2015r., sierpień 2015r., wrzesień 2015r., październik 2015r., listopad 2015r., grudzień 2015r., styczeń 2016r., luty 2016r., marzec 2016r., kwiecień 2016r., maj 2016r., czerwiec 2016r., lipiec 2016r., sierpień 2016r., wrzesień 2016r., październik 2016r., listopad 2016r., grudzień 2016r., styczeń 2017r., luty 2017r., marzec 2017r., kwiecień 2017r., maj 2017r., czerwiec 2017r., lipiec 2017r., sierpień 2017r., wrzesień 2017r., październik 2017r., listopad 2017r., grudzień 2017r., styczeń 2018r., luty 2018r., marzec 2018r., kwiecień 2018r., maj 2018r., czerwiec 2018r., lipiec 2018r., sierpień 2018r., wrzesień 2018r., październik 2018r., listopad 2018r., grudzień 2018r.

W reakcji na powyższy wniosek ARiMR korespondencją e-mail z dnia [...] lutego 2019 r., znak sprawy: [...], wezwała Wnioskodawcę do uzupełnienia braków formalnych w postaci oznaczenia strony oraz wskazała, że zakres wniosku stanowi informację przetworzoną, gdyż dotyczy informacji nowych, nieistniejących dotychczas w przyjętej ostatecznie treści i postaci.

W odpowiedzi z dnia 10 marca 2019 r. Wnioskodawca zaznaczył, że " (...) zakres podany przez Państwa w mailu z dnia [...].02.2019 r nr sprawy [...] cytuję "W odpowiedzi na wniosek z dnia 18 lutego 2019 r." o udostępnienie informacji publicznej, uprzejmie informuję, że Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa nie jest w posiadaniu gotowych informacji wskazanych w pkt 1-17 dotyczących kwot brutto wynagrodzeń osobowych, każdego pracownika zatrudnionego w Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z podziałem na centralę, oddziały regionalne i biura powiatowe, oddzielnie dla każdego biura powiatowego, oddziału regionalnego i centrali za każdy miesiąc obejmujący okres styczeń 2015 - listopad 2018 r." – jest nie zgodny z treścią mojego wniosku o informację publiczną z dnia 18 lutego 2019 r.

Decyzją z [...] marca 2019 r. Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa odmówił udostępnienia informacji publicznej dotyczącej kwot brutto wynagrodzeń osobowych naliczonych pracownikom Centrali ARiMR, Oddziałów Regionalnych ARiMR i Biur Powiatowych ARiMR wraz z liczbą pracowników, dla których naliczono wynagrodzenia osobowe brutto w Centrali ARiMR, Oddziałach Regionalnych ARiMR i Biurach Powiatowych ARiMR, za okres od stycznia 2015 r. do listopada 2018 r., w podziale na miesiące z tego okresu.

W uzasadnieniu wyjaśnił, ze sformułowany przez ARiMR zapis sentencji decyzji w niniejszej sprawie, należało traktować jako skrócenie samej treści żądania, nie mające wpływu na zakres wnioskowanej informacji. Niezależnie od powyższego podniesiono, ze wskazany we wniosku o udostępnienie informacji publicznej zakres żądania wymaga przede wszystkim wykonania szeregu działań, w które zaangażować należy pracowników w Centrali ARiMR. W związku z tym niezbędne jest podjęcie działań polegających na przetworzeniu istniejących danych. Proces przygotowania żądanych informacji będzie wymagał: wygenerowania kilkudziesięciu raportów szczegółowych, a następnie przeprowadzenia obliczeń na rozbudowanej bazie danych, obejmujących wynagrodzenia pracowników i ich wymiar czasu pracy, z uwagi na długi okres jaki obejmuje wniosek. W związku z tym zachodzi konieczność wygenerowania około sześciuset tysięcy rekordów. Udostępnienie żądanej informacji, w układzie wskazanym przez Wnioskodawcę, wymaga przeprowadzenia działań o charakterze edycyjno-obliczeniowym, z uwagi na fakt użytkowania przez ARiMR baz danych i aplikacji o sprecyzowanej budowie i programistycznie określonym module raportowania. W związku z powyższym, dane uzyskane z pomocą dostępnych raportów, w celu ich udostępnienia będą poddane licznym czynnościom, przy nieuniknionym zaangażowaniu pracowników komórek w Centrali ARiMR, realizujących na co dzień zadania związane z analityką i czynnościami kontrolnymi. W myśl art. 3 ust. 1 pkt 1 wyżej wymienionej ustawy stwierdzone wyżej działania stanowią informację przetworzoną. Zgodnie z przywołanym przepisem, uzyskanie tego typu informacji przez wnioskodawcę możliwe jest w zakresie w jakim jest to szczególnie uzasadnione ze względu na interes publiczny. Za sprawę szczególnie istotną dla interesu publicznego uznaje się taką, która ze względu na rodzaj, czas, miejsce, sposób oraz okoliczności rozstrzygania i realizacji w istotnym zakresie wpływa lub może wpłynąć na wykonywanie przez podmioty władzy publicznej ich uprawnień i obowiązków. Oznacza to, że interes publiczny istnieje wówczas, gdy uzyskanie określonych informacji mogłoby mieć znaczenie z punktu widzenia funkcjonowania państwa, np. w konsekwencji usprawniłoby działanie jego organów (Wyrok NSA z dnia 16 czerwca 2009 r., sygn. akt I OSK 57/09). W związku z powyższym, ARiMR we wcześniej wspomnianej korespondencji e-maił z dnia 26 lutego 2019 r., zwróciła się do Wnioskodawcy z prośbą o wykazanie, w terminie 14 dni od otrzymania przedmiotowej korespondencji, iż zakres żądanych danych o charakterze przetworzonym będzie miał szczególne znaczenie dla interesu publicznego. Korespondencją e-mail z dnia 10 marca 2019 r.. Wnioskodawca wskazał iż "(...) Wnioskowane przeze mnie dane należy uznać za prostą informację publiczną, a nie, jak Państwo twierdzicie, za informację przetworzoną. O tym, że wnioskowane przeze mnie dane są informacją prostą świadczy fakt, że w dniu 04.02.2019r. złożyłam do ARiMR wniosek o informację publiczną o identycznym zakresie tematycznym i otrzymałam od Państwa w dniu [...].02.2019r. informację publiczną bez żadnego problemu - znak sprawy: [...].

W związku z powyższym argumentem strony wyjaśniono, iż zakres wniosku z dnia 4 lutego 2019 r. dotyczył jedynie wynagrodzeń pracowników Centrali ARiMR za miesiąc grudzień 2018 r. Idąc dalej, sam zakres tematyczny wniosku nie wpływa na sposób procedowania sprawy lecz istotny jest zakres żądania. Wskazano dodatkowo, że informacja wnioskowana w dniu 18 lutego 2019 r. jest znacznie obszerniejsza niż ta, której żądano we wniosku z dnia 4 lutego 2019 r., gdyż dotyczy większego okresu (od stycznia 2015 r. do listopada 2018 r.) oraz wszystkich jednostek terenowych ARiMR i Centrali ARiMR.

Organ przywołał też tezę wyroku NSA w Warszawie, z dnia 9 sierpnia 2011 r., sygn. akt I OSK 792/11, z której wynika, że w pewnych wypadkach szeroki zakres wniosku wymagający zgromadzenia, przekształcenia (zanonimizowania) i sporządzenia wielu kserokopii określonych dokumentów, może wymagać takich działań organizacyjnych i angażowania środków osobowych, które zakłócają normalny tok działania podmiotu zobowiązanego i utrudniają wykonywanie przypisanych mu zadań. Informacja wytworzona w ten sposób pomimo iż składa się z wielu informacji prostych będących w posiadaniu organu, powinna być uznana za informację przetworzoną bowiem powstały w wyniku wskazanych wyżej działań zbiór nie istniał w chwili wystąpienia z żądaniem o udostępnienie informacji publicznej. Intencją ustawodawcy nie było przy uchwalaniu ustawy o dostępie do informacji publicznej stworzenie instrumentów pozwalających na utrudnienie funkcjonowania jednostek wykonujących zadania publiczne, lecz zapewnienie każdemu możliwości realizowania jego konstytucyjnego prawa do uzyskania informacji publicznej. Poprzez uznanie informacji za informację przetworzoną wnioskodawca nie jest pozbawiony tego prawa. Jednak konieczność przetworzenia informacji i możliwość jej uzyskania słusznie została uzależniona od istnienia przesłanki szczególnie istotnego interesu publicznego.

Organ przywołał też wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, z dnia 28 lipca 2017 r., sygn. akt I OSK 1898/15, w myśl którego, za informację publiczną przetworzoną uznaje się taką informację, która została opracowana przez podmiot zobowiązany przy użyciu dodatkowych sił i środków na podstawie posiadanych przez niego danych. W efekcie powstaje nowy, czyli przetworzony dokument, czy też zespół danych.

Biorąc pod uwagę przywołane orzecznictwo organ podniósł, że skala żądanych przez Wnioskodawcę informacji t.j. obejmujących kwoty brutto wynagrodzeń osobowych naliczonych pracownikom Centrali ARiMR, Oddziałów Regionalnych ARiMR i Biur Powiatowych ARiMR wraz z liczbą pracowników, dla których naliczono wynagrodzenia osobowe brutto w Centrali ARiMR, Oddziałach Regionalnych ARiMR i Biurach Powiatowych ARiMR, za okres od stycznia 2015 r. do listopada 2018 r., jest znaczna, jako że obejmuje około sześćset tysięcy rekordów w ramach konieczności wygenerowania kilkudziesięciu raportów szczegółowych wypełniając tym samym przesłankę, iż suma informacji prostych posiadanych przez adresata wniosku może przekształcić się w informację przetworzoną. W związku z tym, że ARiMR nie posiada gotowych informacji w zakresie objętym wnioskiem, to wytworzona informacja stanowiłaby jakościowo nową, nieistniejącą dotychczas w przyjętej ostatecznie treści i postaci, mimo że jej źródło stanowiłyby materiały znajdujące się w posiadaniu ARiMR. Proces polegałby m.in. na zebraniu oraz przeglądzie materiałów źródłowych, w których są zawarte wnioskowane dane, zaś ilość informacji prostych konieczna dla sporządzania wykazu wskazanego we wniosku jest znaczna i angażuje po stronie organu zasoby kadrowe, co może naruszyć prawidłowe funkcjonowanie instytucji. W związku z tym, przygotowanie informacji byłoby wynikiem ponadstandardowego nakładu pracy pracowników ARiMR w stosunku do posiadanych przez ARiMR danych w związku z żądaniem Wnioskodawcy oraz na podstawie kryteriów przez niego wskazanych. Przygotowanie wnioskowanej informacji wiązałoby się z zebraniem i zsumowaniem pojedynczych wiadomości będących w posiadaniu ARiMR, wymagającym samodzielnego ich zredagowania związanego z koniecznością przeprowadzenia czynności analitycznych, których końcowym efektem jest dokument pozwalający na dokonanie przez Wnioskodawcę samodzielnej interpretacji i oceny.

Podniesiono też, że wnioskodawczyni nie podjęła próby wykazania, że wnioskowana informacja będzie miała szczególne znaczenie dla interesu publicznego.

Od powyższej decyzji skargę do tut. Sądu wywiodła B.K. zarzucając jej naruszenie:

- art. 6 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (zwanej dalej: "kpa"), poprzez wydanie decyzji odmawiającej udostępnienia informacji publicznej w sytuacji braku do tego podstaw prawnych i faktycznych;

- art. 7 kpa, poprzez pominięcie interesu publicznego oraz słusznego interesu obywateli podczas rozstrzygania sprawy;

- art. 8 kpa, poprzez naruszenie zasady pogłębiania zaufania obywateli do władz publicznych przez wydanie decyzji odmawiającej udostępnienia informacji publicznej w sytuacji gdy nie było do tego podstaw prawnych i faktycznych;

- art. 107 § 1 i 3 kpa, poprzez błędną interpretację przepisów prawa;

Ponadto zarzuciła organowi naruszenie następujących przepisów prawa materialnego:

- art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (zwanej dalej: "udip") poprzez odmowę udostępnienia wnioskowanej informacji publicznej w sytuacji gdy wnioskowana informacja ma charakter prostej informacji publicznej; - art. 3 ust. 1 pkt 1 udip poprzez przyjęcie, że skarżąca była zobowiązana do wykazania szczególnego interesu publicznego, który przemawiałby za udostępnieniem wnioskowanej informacji publicznej w sytuacji gdy skarżąca wnioskowała o udostępnienie prostej i nieprzetworzonej informacji, nie wymagającej wykazania w/w interesu;

- art. 16 ust. w zw. z art. 3 ust. 1 pkt 1 udip poprzez wydanie decyzji odmawiającej udostępnienia informacji publicznej w sytuacji braku podstaw do jej wydania;

- art. 61 ust. 1 Konstytucji RP poprzez odmowę udostępnienia wnioskowanej informacji publicznej.

W oparciu o powyższe wniosła uchylenie zaskarżonej decyzji.

W uzasadnieniu podniosła, że wnioskowaną informację publiczną należy uznać za prostą informację, a nie jak twierdzi organ, za informację przetworzoną. Według skarżącej nie jest prawdą, że ARiMR nie jest w posiadaniu gotowych informacji dot. kwot brutto wynagrodzeń zasadniczych każdego zatrudnionego pracownika z podziałem na centralę, oddziały regionalne i biura powiatowe. Z całą pewnością takie informacje znajdują się w elektronicznych systemach kadrowo-księgowych ARiMR i bez większego wysiłku można te dane udostępnić. Zauważyła też, iż zgodnie z utrwaloną linią orzeczniczą sądów administracyjnych informacja prosta nie zmienia się w informację przetworzoną poprzez proces anonimizacji, bo czynność ta polega jedynie na jej przekształceniu, a nie przetworzeniu. Podobnie nie stanowi o przetworzeniu informacji sięganie do materiałów archiwalnych (p. wyrok NSA z 09.08.2011 r. OSK 792/11). Od przetworzenia informacji należy odróżnić proces przekształcenia, który jest jedynie technicznym zabiegiem, w wyniku którego zewnętrzna forma informacji prostej ulega przekształceniu zgodnie z wnioskiem strony, głównie poprzez wykonanie kserokopii, czy też sporządzenie skanu treści dokumentu (p. wyrok WSA w Krakowie z 31.03.2016r. II SAB/Kr 10/16). Sięgnięcie do zbiorów dokumentacji zawierających informacje proste i wyselekcjonowanie spośród nich - choć niewątpliwie przy wskazanej ilości dokumentacji i zakresu czasowego może być czasochłonne i pracochłonne - nie skutkuje przekształceniem informacji prostej w informację przetworzoną.

W ocenie skarżącej jednoznacznym potwierdzeniem, iż wnioskowane przez skarżącą dane są prostą informacją publiczną jest fakt, iż Prezes ARiMR w odpowiedzi na wcześniej złożony wniosek skarżącej z dnia 04.02.2019 r. o udostępnienie informacji publicznej, który dotyczył identycznego przedmiotu, a różnił się wyłącznie zakresem, w dniu 12.02.2019 r. bez żadnego problemu udostępnił skarżącej wnioskowaną informację. dowód: wniosek skarżącej z dnia 04.02.2019 r. wraz z odpowiedzią Prezesa ARiMR. Co prawda w/w wniosek obejmował swoim zakresem pracowników Centrali ARiMR i dotyczył danych za miesiąc grudzień 2018 r., jednak temat zapytania był identyczny. Różnica polegała wyłącznie na zwiększonym zakresie obecnego wniosku, co w żadnym wypadku nie może wpływać na uznanie tych samych danych za informację przetworzoną.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

zgodnie z treścią przepisu art.1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 z późn. zm.) Sąd Administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę pod względem zgodności z prawem skarżonej decyzji administracyjnej. Jest więc to kontrola legalności rozstrzygnięcia zapadłego w postępowaniu administracyjnym, z punktu widzenia jego zgodności z prawem materialnym i procesowym. Oceniając przedmiotową decyzję według powyższych kryteriów, uznać należy, iż jest ona poprawna.

W pierwszej kolejności należało podkreślić, iż w ocenie Sadu rozpoznającego sprawę, wniosek inicjujący postępowanie dotyczył informacji publicznej. Także organ, do którego wniosek strony został skierowany, był podmiotem zobowiązanym – w myśl ustawy o dostępie do informacji publicznej, do udostępnienia informacji publicznej. Powyższe okoliczności nie były też nigdy kwestionowane przez strony w trakcie trwania niniejszego postępowania. Z punktu widzenia powyższych okoliczności, jak też z punktu widzenia trybu postępowania oznaczonego w w/powołanym akcie prawnym, adresat wniosku postąpił co do zasady prawidłowo wydając decyzję w sytuacji, gdy uznał że nie może udostępnić żądanej informacji.

Na wstępie należało także wyjaśnić, że przedmiot badania Sądu w niniejszym postępowaniu musiał pokrywać się przedmiotowo z zakresem objętym skarżoną decyzją. Badanie to nie mogło zaś dotyczyć tego, czy skarżone rozstrzygnięcie stanowi odpowiedź na wszelkie pytania zadane we wniosku inicjującym niniejsze postępowanie. Weryfikacja tej problematyki możliwa jest bowiem wyłącznie w ramach postępowania skargowego dotyczącego bezczynności organu w rozpoznaniu wniosku.

Przechodząc zaś już do istoty sprawy, to w niniejszym postępowaniu sprowadzała się ona do oceny tego, czy postępowanie w sprawie było prowadzone w sposób zgodny z regulacjami ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2019 r. poz. 1429 ze zm.).

Generalną zasadą wyrażoną w w/powołanym akcie prawnym jest nieograniczony dostęp do informacji publicznej (art. 2 omawianej ustawy). Osoba żądająca dostępu do informacji publicznej nie musi zaś wykazywać istnienia po jej stronie interesu prawnego lub faktycznego w uzyskaniu tej informacji.

Pewne odstępstwo od powyższej reguły wprowadził art. 3 ust.1 pkt 1 przedmiotowej ustawy stanowiąc, że informacja publiczna nosząca znamiona informacji przetworzonej, może być udostępniona w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego. Sformułowanie powyższej normy prawnej prowadzi więc do konkluzji, że w sytuacji gdy przedmiotem wniosku składanego w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej jest informacja przetworzona, na stronie wnioskującej ciąży obowiązek wykazania, ze jej udostępnienie jest szczególnie istotne dla interesu publicznego. Ciężar dowodowy w tym zakresie obciążać może jedynie wnioskodawcę, bowiem tylko on posiada wiedzę na temat tego , jak zechce wykorzystać zdobytą informację. Kluczowe zaś znaczenie dla oceny istnienia szczególnie istotnego interesu w udostępnieniu danej informacji ma sposób, w jaki wnioskodawca zamierza spożytkować otrzymaną informację, oraz to, jakie skutki może w ten sposób osiągnąć.

Wyjaśnić również należało, ze ocena żądanej informacji publicznej pod kątem tego, czy posiada ona cechy informacji przetworzonej czy jest informacją prostą, należy zawsze do organu, do którego trafia wniosek. Tak więc to dopiero adresat żądania dokonuje kwalifikacji tej żądanej informacji jako prostej lub przetworzonej. W sytuacji zaś gdy dojdzie do przekonania, że żądana informacja jest informacją przetworzoną, musi poinformować o tym wnioskodawcę, wzywając jednocześnie do wykazania, że udzielenie tej informacji jest szczególnie istotne dla interesu publicznego.

Co zaś się tyczy materii informacji przetworzonej, to sformułowanie to nie zostało doprecyzowane w ustawie. Dla jego identyfikacji koniecznym jest więc odniesienie się do orzecznictwa Sadów administracyjnych. W myśl tezy zawartej w wyroku Naczelnego Sadu Administracyjnego z 17.10.2006 r. wydanego w sprawie o sygn. akt I OSK 1347/05 "informacja publiczna przetworzona to taka informacja, na którą składa się pewna suma informacji publicznej prostej, dostępnej bez wykazywania przesłanki interesu publicznego. Ze względu jednak na teść żądania, udostępnienie wnioskodawcy konkretnej informacji publicznej nawet o wspomnianym wyżej prostym charakterze, wiązać się może z potrzebą przeprowadzenia odpowiednich analiz, zestawień, wyciągów, usuwania danych chronionych prawem. Takie zabiegi czynią zatem takie informacje proste, informacją przetworzoną, której udzielenie jest skorelowane z potrzebą istnienia przesłanki interesu publicznego".

W podobnym duchu wypowiedział się Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z 16.12.2009 r. wydanym w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 1513/09 stwierdzając, iż "informacja przetworzona to taka, której organ nie posiada, lecz musi ją wytworzyć na podstawie będących w jego posiadaniu informacji źródłowych i nie może to być technicznie proste zestawienie tych informacji, lecz jakościowo nowa informacja wytworzona zazwyczaj w wyniku dokonania stosownej analizy albo syntezy, obliczeń czy nowych zestawień statystycznych, bądź jakościowo nowego wnioskowania".

Z wnioskami zawartymi w w/powołanych orzeczeniach tut, Sad w pełni się zgadza i traktuje je jak własne.

Przechodząc do realiów niniejszej sprawy wskazać należy, że jak wynika z oświadczenia organu, nie posiadał on gotowej - wytworzonej informacji będącej odpowiedzią na wniosek strony. Informacja ta nie była bowiem dostępna wprost z żadnych zestawień prowadzonych przez organ. Nadto – jak trafnie wywiódł pytany podmiot - znaczny okres czasu, jakiego dotyczył wniosek (blisko 4 lata), jak też konieczność analizy dużej liczby dokumentów i wygenerowania kilkudziesięciu raportów szczegółowych, a następnie przeprowadzenia obliczeń na rozbudowanej bazie danych, obejmujących wynagrodzenia pracowników i ich wymiar czasu pracy, z uwagi na długi okres jaki obejmuje wniosek (jak wyjaśnił organ zachodziłaby konieczność wygenerowania około sześciuset tysięcy rekordów) w sposób oczywisty świadczyło o tym, ze w celu rozpoznania wniosku organ byłby zmuszony ponieść dodatkowe koszty oraz zaangażować dodatkową pracę urzędników. Powyższe świadczy więc już o tym, że nie posiadając w sposób wyodrębniony informacji będącej przedmiotem wniosku, organ byłby zobligowany do jej wytworzenia. Byłaby to więc informacja jakościowo nowa, a więc nosząca już znamiona informacji przetworzonej. Dodatkowe działania organu konieczne do przedsięwzięcia w celu wytworzenia żądanej informacji, wiązałyby się zaś z możliwością destabilizacji pracy pytanego podmiotu.

W tym więc zakresie tut. Sąd podziela stanowisko organu, że zakres przedmiotowy wniosku, jest zakresem szerokim. Działania organu przy przygotowywaniu odpowiedzi na pytania, nie ograniczałyby się tylko i wyłącznie do skserowania czy skanowania posiadanych przez organ dokumentów. W pierwszej kolejności adresat żądania musiałby odnaleźć w całości posiadanej dokumentacji te dokumenty, które dotyczyłyby wniosku. Następnie musiałby poddać te dokumenty analizie dla wyodrębnienia z nich danych, będących w zakresie zainteresowania wnioskodawcy. Dopiero więc wykonanie powyższych działań (o charakterze także analitycznym) przez organ doprowadzić by mogło do uzyskania odpowiedzi na zadane pytania. Tut. Sąd nie ma więc żadnych wątpliwości, że organ prawidłowo zakwalifikował sporną informację jako informację publiczną przetworzoną. Wniosek taki usprawiedliwia bowiem zarówno znaczny zakres nakładu pracy koniecznej do wykonania przez organ, jak też fakt, ze efektem tych prac będzie informacja nowa jakościowo i nieistniejąca w chwili składania wniosku.

Na marginesie podkreślić należało, ze w niniejszym postępowaniu kluczowe znaczenia ma sfera faktów. Istotne jest więc jedynie to, czy organ w chwili otrzymania wniosku, posiadał wyodrębnione dane stanowiące odpowiedź na zadane pytania. Badaniu nie podlegała zaś kwestia tego w jaki sposób, lub ewentualnie czy poprawnie, organ archiwizuje posiadane dane i czy powinien mieć wyszczególnione określone informacje. W sytuacji więc, gdy organ oświadczył stronie, że nie posiada gotowych do udostępnienia danych objętych wnioskiem, problematyka prawidłowości przechowywania danych przez organ, pozostawała bez wpływu na rozstrzygnięcie.

Dodatkowo wyjaśnienia wymagało też to, że ustawodawca tworząc przepisy regulujące zasady działania Sądów administracyjnych, nie wyposażył ich w stosowne instrumentarium procesowe umożliwiające prowadzenie postępowania dowodowego i ewentualną weryfikację prawdziwości oświadczeń składanych przez strony postępowania. Stąd tut. Sąd zmuszony był bazować na oświadczeniu organu, iż nie posiada on gotowej informacji objętej żądaniem strony.

Powyższego twierdzenia organu nie zdyskredytowała także skarżąca. Samo stwierdzenie użyte w skardze, iż "nie jest prawdą że ARMiR nie posiada gotowych informacji..." nie stanowi dowodu.

W ocenie składu orzekającego trafnie wywiódł też organ, że nie sposób materii niniejsze sprawy odnosić wprost do sprawy zainicjowanej przez skarżącą wnioskiem z 4 lutego 2019 r. Przede wszystkim ani Sąd ani organ nie są związane sposobem postępowania przyjętym przez organ przy rozpoznawaniu innych wniosków. Nadto, samo zestawienie zakresu przedmiotowego powołanego przez skarżącą postępowania (jak podaje skarżąca dotyczył okresu jednego miesiąca i wyłącznie pracowników Centrali Agencji) z zakresem wniosku inicjującego przedmiotowe postępowanie świadczy o tym, że zakres obecnego postępowania jest niewspółmiernie większy od wcześniejszego. Dlatego więc także nieuzasadnione jest powoływanie się przez skarżącą na sposób procedowania przez organ przy rozpoznawaniu owego wcześniejszego wniosku.

W świetle powyższego, gdy strona zobowiązana do udzielenia informacji, zakwalifikowała żądaną informację jako należącą do kategorii informacji przetworzonej, jako zasadne jawi się działanie organu polegające na wezwaniu wnioskodawcy do wykazania, że uzyskanie żądanej informacji jest szczególnie istotne dla interesu publicznego.

W sytuacji zaś, gdy wnioskodawca nie uczynił zadość powyższemu zobowiązaniu, organowi nie pozostawała inna możliwość jak tylko wydanie decyzji odmawiającej udzielenia spornej informacji. Strona wnioskująca odpowiadając na wezwanie organu nie podała bowiem tego, jak dokładnie zamierza wykorzystać otrzymane informacje. Nie wykazała także tego, aby posiadając żądane dane chciała, czy też chociaż była w stanie podjąć działania mogące realnie wpłynąć na funkcjonowanie określonych instytucji Państwa. Nie wykazała także tego, czy posiada realne możliwości wpłynięcia na poprawę działania organu. W orzecznictwie i doktrynie utrwalił się zaś pogląd, że owo realne wpływanie na poprawę działania organów Państwa powinno mieć charakter bezpośredni. Przyjmuje się bowiem, iż tylko ów bezpośredni wpływ, może być oceniany jako realny, tj. dający co najmniej duże szanse na poprawę określonej sytuacji. Skarżący, na posiadanie takiego bezpośredniego sposobu wpływania nie powołuje się.

Na marginesie podnieść należało, iż w realiach niniejszej sprawy organ nie mógł wykazać, ze za udostępnieniem żądanej informacji nie przemawia przesłanka szczególnej istotności dla interesu publicznego. Takiej możliwości pozbawiła organ sama strona, skoro nie odpowiedziała na wezwanie do wykazania omawianego interesu publicznego. Wnioskodawca nie wskazał bowiem tego, jak zamierza wykorzystać zdobytą informację, ani tego w jaki sposób ma się ona w jego ocenie przełożyć na interes publiczny. Nie znając dokładnych zamierzeń strony (wobec ich nieujawnienia przez stronę) organ nie posiadał materiału dowodowego, który mógłby poddać badaniu. Stąd więc, na obecnym etapie postępowania brak jest możliwości skutecznego zarzucania organowi, że nie zbadał dowodów, których strona nie dostarczyła organowi.

W związku z powyższym, uznając że skarżona decyzja nie narusza prawa, zaś zarzuty zawarte w skardze są chybione, Wojewódzki Sad Administracyjny w Warszawie orzekł jak w wyroku na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 z późn. zm.).