Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 1268/13
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2013-06-25 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 § 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku A. S. o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...] w sprawie ze skargi kasacyjnej A. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 grudnia 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 1704/12 w sprawie ze skargi A.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu należności z tytułu świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 3 grudnia 2012 r., oddalił skargę A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu należności z tytułu świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego.

Skarżąca złożyła od powyższego wyroku skargę kasacyjną, w której zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania ww. decyzji Kolegium.

Zasadność powyższego wniosku wywodziła z faktu, że obecnie pod jej opieką pozostaje pięcioro dzieci, w tym trójka z nich nie ukończyła 18 roku życia. Wskazywała, że z powodu zaburzeń psychicznych jest niezdolna do podjęcia pracy, nie pobiera obecnie żadnego zasiłku, a ponadto nie przyznano jej prawa do renty. Wnioskodawczyni wskazywała również, że obecnie mieszka z matką, której emerytura w kwocie [...] zł jest jedynym źródłem utrzymania rodziny. Stwierdziła też, że nie posiada żadnych oszczędności. Tym samym egzekucja kwoty [...] zł stanowiłaby ogromne obciążenie dla jej domowego budżetu oraz wpłynęłaby na możliwość zaspokojenia potrzeb bytowych całej rodziny. Pozbawienie skarżącej ww. kwoty, wyrządziłoby zatem znaczną szkodę i trudne do odwrócenia skutki w szczególności w zakresie prawidłowego rozwoju jej dzieci.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Wniosek strony zasługuje na uwzględnienie.

Po oddaleniu skargi, skarżący, który wniósł skargę kasacyjną może wystąpić z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonego do sądu aktu administracyjnego (por. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2007 r., sygn. akt I GPS 1/07). Uwzględnienie takiego wniosku jest możliwe, jeżeli spełnione są przesłanki określone w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.).

W treści art. 61 § 3 P.p.s.a. ustawodawca przewiduje, że po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub w części. Użyte w cyt. przepisie wyrażenie "sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie" oznacza, że orzeczenie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji może, lecz nie musi, być wydane nawet w wypadku, gdy występują w sprawie przesłanki przewidziane w powołanym przepisie, od zaistnienia których ustawodawca uzależnia wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu.

Sąd, wydając orzeczenie w omawianym przedmiocie, powinien zbadać czy zaistniały przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, tj. niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków. Szkoda, o jakiej mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a. nie musi mieć charakteru materialnego. Chodzi bowiem o taką szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowanie ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Jednakże uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji spoczywa na stronie.

W rozpatrywanej sprawie - w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego -wnioskodawczyni uprawdopodobniła wystąpienie przesłanki określonej w art. 61 § 3 P.p.s.a., tj. spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków, które mogą być następstwem wykonania zaskarżonej decyzji. Przede wszystkim należało bowiem uwzględnić okoliczność, że podjęcie próby wyegzekwowania od wnioskodawczyni, ww. kwoty w sytuacji, gdy nie dysponuje ona obecnie możliwościami finansowymi zezwalającymi na równoczesne zapewnienie środków do utrzymania pozostającym pod jej opieką dzieciom oraz zaspokojenie wspomnianego wyżej roszczenia, może spowodować powstanie trudnych do odwrócenia skutków dla jej rodziny. W sytuacji więc, gdy obecnie nie zostało przesądzone jeszcze prawomocnie, czy orzeczenie Sądu Wojewódzkiego oddalające skargę jest prawidłowe, zasadnym było uwzględnienie wniosku.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 P.p.s.a, orzekł jak w sentencji postanowienia.