Postanowienie NSA, sygn. akt II GZ 274/12
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2012-08-30 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6559
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Zarząd Województwa
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: § 2 ust. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Tadeusz Cysek po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Z. W. S. H. i F. M. im. J. P. II w Z. G. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. W. z dnia [...] maja 2012 r., sygn. akt [...] w zakresie wezwania do uzupełnienia wpisu sądowego w sprawie ze skargi Z. W. S. H. i F. M. im. J. P. II w Z. G. na decyzję Zarządu Województwa L. z dnia [...] marca 2012 r., nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu części dofinansowania z budżetu Unii Europejskiej postanawia: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. W. zarządzeniem z dnia 30 maja 2012 r. o sygn. akt II SA/Go 408/12 wezwał pełnomocnika Z. W. S. H. i F. M. im. J. P. II w Z. G. – P. K. do uiszczenia uzupełniającego wpisu sądowego od skargi w kwocie 6 097 zł w sprawie ze skargi Z.W.S.H.iF.M. im. J. P. II w Z. G. na decyzję Zarządu Województwa L. z dnia [...] marca 2012 r., nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu części dofinansowania z budżetu Unii Europejskiej. Sąd I instancji ustalił, że w sprawie należy uiścić wpis stosunkowy. Strona natomiast uiściła wpis stały w kwocie 100 zł. Podstawę prawną ustalenia przez Sąd I instancji wpisu sądowego stanowił § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej: rozporządzenie), zgodnie z którym od należności pieniężnej ponad 100.000,00 zł należy uiścić 1% wartości przedmiotu zaskarżenia.

Na powyższe zarządzenie, Z.W.S.H.iF.M. im. J. P. II w Z. G. wniosła zażalenie, w którym zarzuciła Sądowi I instancji naruszenie § 1 pkt 4 rozporządzenia. W uzasadnieniu zażalenia skarżąca wskazała, że decyzja organu dotyczyła dokonania czynności w zakresie zwrotu dofinansowania. Jak twierdzi skarżąca w złożonej skardze zaskarżyła ona przedmiotową czynność, a nie wysokość dofinansowania. Przedmiotem zaskarżenia nie jest kwota zwrotu dofinansowania, ale przede wszystkim sam zwrot dofinansowania, który został nałożony w drodze decyzji administracyjnej. Zatem zdaniem skarżącej zaskarżona czynność podlega wpisowi stałemu i winien Sąd I instancji zastosować § 2.1 pkt 1 rozporządzenia zgodne z którym wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżenia aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym – 100 zł. Dodatkowo skarżąca podniosła, że organ wystosował pismo z którego wynika, że ma zamiar wszcząć postępowanie egzekucyjne w przedmiotowej sprawie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Zażalenie nie jest uzasadnione i podlega oddaleniu.

W rozpoznawanej sprawie W.S.H.iF.M. im. J. P. II w Z. G. wniosła skargę na decyzję Zarządu Województwa L. z dnia [...] marca 2012 r., którą organ ten utrzymał w mocy wcześniejszą decyzję organu z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...] zobowiązującą Skarżącą do zwrotu dofinansowania w kwocie 619.632,66 zł. Przy wnoszeniu skargi Skarżąca zapłaciła wpis stały w wysokości 100,00 złotych. Sąd I instancji uznał, że sprawa dotyczy należności pieniężnej i wezwał stronę do uiszczenia wpisu stosunkowego w wysokości 1% wartości przedmiotu zaskarżenia. Wysokość wpisu wyniosła 6.197,00 złotych. W związku z faktem, iż skarżąca uiściła już wpis w wysokości 100,00 złotych została wezwana do zapłacenia różnicy tj. 6.097,00 złotych. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego postępowanie Sądu I instancji było prawidłowe.

Podkreślić należy, że decyzja Zarządu Województwa L. z dnia [...] grudnia 2011 r. zawierała rozstrzygnięcie nakładające na Skarżącą obowiązek zwrotu dofinansowania wynikającego z umowy o dofinansowanie Projektu [...] "Przebudowa, adaptacja i doposażenie budynku ZWSHiFM przy P. S. w Z. G." w określonej wysokości. Rozstrzygnięcie to zostało utrzymane w mocy po ponownym rozpatrzeniu sprawy przez Zarząd Województwa L. decyzją z dnia [...] marca 2012 r. Decyzje zarówno organu I instancji jak i II instancji stanowiły rozstrzygnięcia, w których ustalono i nałożono na Skarżącą obowiązek rozliczenia się z określonej kwoty pieniężnej. Nie były to więc decyzje kreujące obowiązek o charakterze ogólnym lecz zobowiązujące stronę do konkretnego zachowania tj. zwrotu dofinansowania w sprecyzowanej wysokości. Wobec tego była to sprawa o konkretną należność pieniężną. Strona wnosząc skargę do sądu administracyjnego powinna była zatem uiścić wpis stosunkowy w kwocie 1% stanowiącej wartości przedmiotu zaskarżenia. Stosownie do treści § 1 pkt 4 rozporządzenia wpis stosunkowy od należności pieniężnej ponad 100.000,00 złotych wynosi 1% wartość tej kwoty, nie mniej niż 2000,00 złotych i nie więcej niż 100.000,00 złotych.

Ponadto wskazać należy, iż zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym 100 zł. Wymienienie w powołanym przepisie jedynie postanowień nakazuje stwierdzić, że przepis ten nie obejmuje swoim zakresem decyzji administracyjnych. W związku z powyższym wbrew twierdzeniom podniesionym w zażaleniu § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia nie ma w niniejszej sprawie zastosowania.

Z wymienionych powodów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 p.p.s.a w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. i art. 198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.