Wyrok WSA w Lublinie, sygn. akt II SA/Lu 512/03
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Data orzeczenia: 2004-02-13 00:00:00+01:00 (orzeczenie nieprawomocne)
Symbol z opisem: 612  Sprawy geodezji i kartografii
Hasła tematyczne: Ewidencja gruntów
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego I Kartograficznego
Powołane przepisy: article: art. 156 par. 1 pkt 2
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity
article: art. 145 par. 1 pkt 2, art. 200
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak (spr.), Sędzia NSA Maria Wieczorek, Protokolant Maria Filipek, po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2004 r. sprawy ze skargi J. R. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ewidencji gruntów I stwierdza nieważność decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] Nr [...], II zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego na rzecz skarżącego kwotę [...] złotych tytułem kosztów postępowania .


UZASADNIENIE

Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, po rozpatrzeniu odwołania J. i M. małż. R. zaskarżoną decyzją Nr [...] z dnia [...] wydaną na podstawie art. 138 § 2 kpa orzekł, że wprowadzone zawiadomieniem Nr [...] z dnia [...] stycznia 2003r. w pozycji rejestrowej nr [...] i [...] operatu ewidencji gruntów miasta zmiany dotyczące działki Nr [...] ark. 9 anuluje i sprawę przekazuje do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.

W motywach decyzji organ odwoławczy podniósł, iż organ prowadzący ewidencję nie miał podstaw prawnych do dokonania w niej zmian na podstawie nieprawomocnego zawiadomienia Wydziału Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego.

Sąd Rejonowy prowadzący Księgę Wieczystą Nr [...] – zmian w jej dziale II, dokonał na podstawie prawomocnego wyroku sądowego z dnia [...] kwietnia 2002r. sygn. akt I [...], który również znajduje się w aktach administracyjnych. Organ ponownie rozpoznając sprawę powinien albo zawiesić postępowanie o wprowadzeniu zmian do czasu uprawomocnienia się wpisów w księdze wieczystej lub na mocy prawomocnego orzeczenia sądowego wykazać zmiany w zakresie własności działki.

J. R. w skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji. Zarzucił nieprawidłowości w prowadzeniu ewidencji gruntów miasta. Żądał zasądzenia kosztów postępowania. Nadto domagał się uznania zaskarżonej decyzji za bezprzedmiotową.

Organ administracji w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie podtrzymując stanowisko zaskarżonej decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zaskarżona decyzja została dotknięta wadą, powodującą konieczność stwierdzenia nieważności tej decyzji.

Organy administracji działają na podstawie przepisów prawa (art. 6 kpa).

Powyższa zasada ogólna działalności organów administracji odnosi się zarówno do przepisów prawa materialnego, jak i procesowego.

W sprawie niniejszej organ II instancji rozpatrując odwołanie orzekł o "anulowaniu zmian" w operacie ewidencji gruntów miasta, wprowadzonych zawiadomieniem Nr [...] z dnia [...] stycznia 2003r.

Zgodnie z art. 138 kpa organ odwoławczy wydaje decyzję, w której:

1/ utrzymuje w mocy zaskarżoną decyzję, albo

2/ uchyla zaskarżoną decyzję w całości albo w części i w tym zakresie orzeka co do istoty sprawy bądź uchylając decyzje umarza postępowanie pierwszej instancji, albo

3/ umarza postępowanie odwoławcze (§ 1).

Organ odwoławczy może też uchylić zaskarżoną decyzję w całości i przekazać sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia (§ 2).

Przywołany przepis kodeksu postępowania administracyjnego, jak również żaden inny przepis prawa nie przewiduje możliwości wydania decyzji przez organ odwoławczy o "anulowaniu zmiany w operacie ewidencji".

W tej sytuacji stwierdzić należy, że zaskarżona decyzja zawierająca powyższe rozstrzygnięcie została wydana bez podstawy prawnej (art. 156 § 1 pkt 2 kpa).

Wydanie zaskarżonej decyzji w warunkach, określonych w art. 156 kpa skutkuje uwzględnieniem skargi i stwierdzenie nieważności tej decyzji na podstawie art. 145 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z dnia 20 września 2002r. Nr 153, poz. 1270), w związku z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z dnia 20 września 2002r. Nr 153, poz. 1271).

Orzeczenie o kosztach uzasadnia treść art. 200 cyt. ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.