Wyrok NSA oz. we Wrocławiu, sygn. akt SA/Wr 647/84
NSA oz. we Wrocławiu
Data orzeczenia: 1985-01-22 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Powołane przepisy: article: art. 24 ust. 2 pkt 3 lit. "a" i ust. 3
journal: Dz.U. 1982 nr 14 poz. 113
law: Ustawa z dnia 4 maja 1982 r. o szkolnictwie wyższym.
journal: maja 1983 nr 10 poz. 4 /nie publikowane/
Teza: 1. Sama zewnętrzna niesprzeczność pomiędzy upoważnieniem ustawowym a szczegółowym przepisem wykonawczym nie wyklucza jeszcze następnego pytania o zgodność wprowadzonego nim rozwiązania z powszechnym porządkiem prawnym. Upoważnienie ustawowe posługuje się najczęściej zwrotem o znacznym stopniu ogólności, niekiedy prawnie niedookreślonym a organ państwowy wykonujący delegację określa szczegółowe zasady lub warunki przyznania uprawnień albo nałożenia obowiązków.

Niektóre z tych uwarunkowań mieszcząc się wprawdzie w zakresie pojęciowym zwrotu użytego w upoważnieniu mogą jednak pozostawać w sprzeczności z obowiązującym porządkiem prawnym, także z zasadami konstytucyjnymi.

W takim przypadku nastąpi wypaczenie, nadużycie ustawowego upoważnienia ponieważ hierarchiczna budowa praw oznacza, że akty prawne wyższego rzędu - z Konstytucją PRL jako ustawą zasadniczą na czele - muszą być respektowane przez akty niższego rzędu, a brak takiej zgodności powoduje ich nieważność.

2. Zarządzenie Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z 6 maja 1983 r. w sprawie zasad przyjmowania na I rok studiów oraz limitów przyjęć w akademiach medycznych w 1983 r. /nie publikowane/ powołuje jako swoją podstawę przepisy art. 24 ust. 2 pkt 3 lit. "a" ustawy z dnia 4 maja 1982 r. o szkolnictwie wyższym /Dz.U. nr 14 poz. 113/ upoważniające właściwych ministrów do ustalania zasad i limitów przyjęć na I rok studiów w nadzorowanych przez nich szkołach wyższych.

Nie ma uzasadnionych powodów do odmawiania charakteru "zasady przyjęcia na I rok studiów" wprowadzonemu w przepisie wykonawczym rozwiązaniu polegającym na "założeniu przyjęcia w granicach zatwierdzonego limitu miejsc po 50 procent kobiet i mężczyzn".

3. Obowiązująca z mocy przepisów wykonawczych reguła równego naboru mężczyzn i kobiet na wydziały lekarskie akademii medycznych nie przeczy zasadzie równego dostępu kobiet do wykształcenia.

4. Skoro zatem zawierający omawianą regułę przepis par. 10 ust. 4 zarządzenia Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z 6 maja 1983 r. wydany został na podstawie i w granicach upoważnienia ustawowego udzielonego temu organowi państwowemu w art. 24 ust. 2 pkt 3 lit. "a" ustawy z dnia 4 maja 1982 r. o szkolnictwie wyższym a jednocześnie nie jest sprzeczny z obowiązującym porządkiem prawnym, zwłaszcza porządkiem konstytucyjnym, przeto mógł stanowić oparcie dla decyzji podjętych w toku rekrutacji kandydatów na I rok studiów na Wydziale Lekarskim Akademii Medycznej.

TEZY

1. Sama zewnętrzna niesprzeczność pomiędzy upoważnieniem ustawowym a szczegółowym przepisem wykonawczym nie wyklucza jeszcze następnego pytania o zgodność wprowadzonego nim rozwiązania z powszechnym porządkiem prawnym. Upoważnienie ustawowe posługuje się najczęściej zwrotem o znacznym stopniu ogólności, niekiedy prawnie niedookreślonym a organ państwowy wykonujący delegację określa szczegółowe zasady lub warunki przyznania uprawnień albo nałożenia obowiązków.

Niektóre z tych uwarunkowań mieszcząc się wprawdzie w zakresie pojęciowym zwrotu użytego w upoważnieniu mogą jednak pozostawać w sprzeczności z obowiązującym porządkiem prawnym, także z zasadami konstytucyjnymi.

W takim przypadku nastąpi wypaczenie, nadużycie ustawowego upoważnienia ponieważ hierarchiczna budowa praw oznacza, że akty prawne wyższego rzędu - z Konstytucją PRL jako ustawą zasadniczą na czele - muszą być respektowane przez akty niższego rzędu, a brak takiej zgodności powoduje ich nieważność.

2. Zarządzenie Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z 6 maja 1983 r. w sprawie zasad przyjmowania na I rok studiów oraz limitów przyjęć w akademiach medycznych w 1983 r. /nie publikowane/ powołuje jako swoją podstawę przepisy art. 24 ust. 2 pkt 3 lit. "a" ustawy z dnia 4 maja 1982 r. o szkolnictwie wyższym /Dz.U. nr 14 poz. 113/ upoważniające właściwych ministrów do ustalania zasad i limitów przyjęć na I rok studiów w nadzorowanych przez nich szkołach wyższych.

Nie ma uzasadnionych powodów do odmawiania charakteru "zasady przyjęcia na I rok studiów" wprowadzonemu w przepisie wykonawczym rozwiązaniu polegającym na "założeniu przyjęcia w granicach zatwierdzonego limitu miejsc po 50 procent kobiet i mężczyzn".

3. Obowiązująca z mocy przepisów wykonawczych reguła równego naboru mężczyzn i kobiet na wydziały lekarskie akademii medycznych nie przeczy zasadzie równego dostępu kobiet do wykształcenia.

4. Skoro zatem zawierający omawianą regułę przepis par. 10 ust. 4 zarządzenia Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z 6 maja 1983 r. wydany został na podstawie i w granicach upoważnienia ustawowego udzielonego temu organowi państwowemu w art. 24 ust. 2 pkt 3 lit. "a" ustawy z dnia 4 maja 1982 r. o szkolnictwie wyższym a jednocześnie nie jest sprzeczny z obowiązującym porządkiem prawnym, zwłaszcza porządkiem konstytucyjnym, przeto mógł stanowić oparcie dla decyzji podjętych w toku rekrutacji kandydatów na I rok studiów na Wydziale Lekarskim Akademii Medycznej.