Wyrok NSA oz. we Wrocławiu, sygn. akt SA/Wr 1468/92
NSA oz. we Wrocławiu
Data orzeczenia: 1993-01-26 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 603  Utrzymanie i ochrona dróg publicznych i innych dróg ogólnodostępnych, ruch na tych drogach, koleje, lotnictwo cywilne, p
Hasła tematyczne: Podatki inne
Drogi publiczne
Powołane przepisy: article: art. 9 ust. 4
journal: Dz.U. 1991 nr 9 poz. 31
law: Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych.
article: par. 8 ust. 1
journal: Dz.U. 1984 nr 1 poz. 2
law: Rozporządzenie Ministra Komunikacji z dnia 29 grudnia 1983 r. w sprawie rejestracji, ewidencji i oznaczania pojazdów.
Teza: 1. Wycofanie pojazdu z ruchu na stałe powoduje wygaśnięcie obowiązku podatkowego w podatku od środków transportowych /art. 9 ust. 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych - Dz.U. nr 9 poz.  31/ i nie jest uzależnione ani od wyzbycia się pojazdu, ani od jego fizycznej likwidacji.

2. Złożenie przez właściciela pojazdu dowodu rejestracyjnego do depozytu kierownika urzędu rejonowego rządowej administracji ogólnej /par. 8 ust. 1 rozporządzenia Ministra Komunikacji z dnia 29 grudnia 1983 r. w sprawie rejestracji, ewidencji i oznaczania pojazdów - Dz.U. 1984 nr 1 poz. 2 ze zm./ świadczy jedynie o czasowym wycofaniu pojazdu z ruchu, co nie zwalnia właściciela pojazdu od ustawowego obowiązku uiszczenia podatku od środka transportowego.

TEZY

1. Wycofanie pojazdu z ruchu na stałe powoduje wygaśnięcie obowiązku podatkowego w podatku od środków transportowych /art. 9 ust. 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych - Dz.U. nr 9 poz.  31/ i nie jest uzależnione ani od wyzbycia się pojazdu, ani od jego fizycznej likwidacji.

2. Złożenie przez właściciela pojazdu dowodu rejestracyjnego do depozytu kierownika urzędu rejonowego rządowej administracji ogólnej /par. 8 ust. 1 rozporządzenia Ministra Komunikacji z dnia 29 grudnia 1983 r. w sprawie rejestracji, ewidencji i oznaczania pojazdów - Dz.U. 1984 nr 1 poz. 2 ze zm./ świadczy jedynie o czasowym wycofaniu pojazdu z ruchu, co nie zwalnia właściciela pojazdu od ustawowego obowiązku uiszczenia podatku od środka transportowego.


SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił na podstawie art. 207 par. 5 Kpa skargę Andrzeja I. na decyzję Kolegium Odwoławczego przy Sejmiku Samorządowym Województwa W-kiego z dnia 31 sierpnia 1992 r. w przedmiocie ustalenia obowiązku podatkowego w podatku od środków transportowych.


UZASADNIENIE

Dnia 30 grudnia 1991 r. Andrzej I. złożył w Oddziale Komunikacji Urzędu Rejonowego w W. podanie o wycofanie z ruchu z dniem 30 grudnia 1991 r. pojazdu samochodowego marki "Star" A 28 z powodu remontu i jednocześnie przekazał temu Oddziałowi dowód rejestracyjny, zobowiązując się do odłączenia tablic od pojazdu i zdeponowania ich w domu.

Na skutek wezwania Urzędu Gminy w M. do uiszczenia podatku od środków transportowych Andrzej I. w piśmie z dnia 10 czerwca 1992 r. wyjaśnił, że podatek ten go nie obciąża z powodu wyrejestrowania pojazdu.

Decyzją z dnia 4 sierpnia 1992 r. nr UGW-3254/35/92 Wójt Gminy w M. na podstawie art. 9 ust. 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9 poz. 31/ i art. 9 ustawy z dnia 14 grudnia 1990 r. o dochodach gmin i zasadach ich subwencjonowania w 1992 r. oraz o zmianie ustawy o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 89 poz. 518 ze zm./ orzekł, że odmowa zapłaty podatku przez Andrzeja I. jest bezpodstawna, i ustalił, że zobowiązany on jest uiścić należność podatkową z odsetkami za zwłokę. Rozstrzygnięcie to wydano w wyniku ustalenia, że pojazd samochodowy Andrzeja I. został wycofany z ruchu czasowo z powodu remontu, a nie na stałe, co jedynie stwarzałoby podstawę do zaniechania poboru podatku.

W odwołaniu od tej decyzji Andrzej I. zarzucił, że w dniu wyrejestrowania samochodu został pouczony przez pracownika urzędu, iż nie będzie obowiązany płacić podatku.

Decyzją z dnia 31 sierpnia 1992 r. nr S.KO-3252/82/92 Kolegium Odwoławcze przy Sejmiku Samorządowym Województwa W-kiego uchyliło decyzję Wójta Gminy w M. w części dotyczącej zapłaty odsetek za zwłokę, natomiast utrzymało tę decyzję w mocy w zakresie ustalenia obowiązku podatkowego w podatku od środka transportowego. Kolegium przyjęło, że według art. 9 ust. 4 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych przesłanką wygaśnięcia obowiązku podatkowego w podatku od środków transportowych jest wycofanie pojazdu z ruchu na stałe albo jego zbycie. Zgodnie zaś z par. 1 pkt 7 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 15 maja 1991 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie rejestracji, ewidencji i oznaczania pojazdów /Dz.U. nr 57 poz. 245/ stałe wycofanie pojazdu z ruchu następuje w drodze decyzji właściwego kierownika urzędu rejonowego rządowej administracji ogólnej, uchylającej decyzję o wydaniu dla tego pojazdu dowodu rejestracyjnego z jednoczesnym zwrotem tego dowodu i zwrotem tablic rejestracyjnych. Złożenie w organie do spraw komunikacji samego dowodu rejestracyjnego następuje tylko w razie czasowego wycofania pojazdu z ruchu. Zakładając, że odwołujący się mógł być błędnie pouczony o warunkach wygaśnięcia obowiązku podatkowego od środków transportowych, Kolegium Odwoławcze uchyliło decyzję Wójta Gminy tylko w części ustalającej obowiązek zapłaty odsetek za zwłokę.

W skardze na tę decyzję do Naczelnego Sądu Administracyjnego Andrzej I. zarzucił, że dokonując wyrejestrowania pojazdu z ruchu, zamierzał uzyskać zwolnienie od podatku od środków transportu. Pracownik Oddziału Komunikacji pouczył go, że stałe wycofanie pojazdu z ruchu jest dopuszczalne tylko w razie sprzedaży pojazdu lub jego likwidacji, natomiast do zwolnienia podatkowego wystarczające jest czasowe wycofanie pojazdu z ruchu. Ze względu na błędne pouczenie przez urzędnika skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji.

W odpowiedzi na skargę Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi i podtrzymało argumentację wydanej decyzji administracyjnej.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9 poz. 31 ze zm./ obowiązek podatkowy w podatku od środków transportowych ciąży na osobach fizycznych i osobach prawnych będących właścicielami środków transportowych. Obowiązek ten powstaje od pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu, w którym środek transportowy został zarejestrowany lub wpisany do rejestru /art. 9 ust. 3/, i wygasa z końcem miesiąca, w którym został na stałe wycofany z ruchu /wyrejestrowany/ lub zbyty. (...)

Według par. 9 rozporządzenia Ministra Komunikacji z dnia 29 grudnia 1983 r. w sprawie rejestracji, ewidencji i oznaczania pojazdów /Dz.U. 1984 nr 1 poz. 2 ze zm./ stałe wycofanie pojazdu z ruchu /wyrejestrowanie/ następuje w drodze decyzji właściwego kierownika urzędu rejonowego rządowej administracji ogólnej, uchylającej decyzję o wydaniu dla tego pojazdu dowodu rejestracyjnego. Dowód rejestracyjny, po odcięciu prawego dolnego rogu, zwraca się właścicielowi po złożeniu przez niego tablic rejestracyjnych w tym urzędzie. Wycofanie pojazdu z ruchu na stałe powoduje wygaśnięcie obowiązku podatkowego w podatku od środków transportowych /art. 9 ust. 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych - Dz.U. nr 9 poz. 31 ze zm./ i nie jest uzależnione ani od wyzbycia się pojazdu, ani od jego fizycznej likwidacji. Ewentualne ponowne zarejestrowanie takiego pojazdu wymagać będzie uzyskania nowego dowodu rejestracyjnego, nowych tablic i ewentualnie niezbędnych orzeczeń technicznych wraz z uiszczeniem opłat łączących się z tymi czynnościami.

Natomiast zgodnie z par. 8 ust. 1 powołanego rozporządzenia Ministra Komunikacji złożenie przez właściciela pojazdu dowodu rejestracyjnego do depozytu kierownika urzędu rejonowego rządowej administracji ogólnej świadczy jedynie o czasowym wycofaniu pojazdu z ruchu, co nie zwalnia właściciela pojazdu od ustawowego obowiązku uiszczenia podatku od środka transportowego.

Skarżący w podaniu z dnia 30 grudnia 1991 r. wyraźnie zaznaczył, że wnosi o wycofanie swojego pojazdu z ruchu na czas remontu; nie zwrócił też Kierownikowi Urzędu Rejonowego tablic rejestracyjnych samochodu. Przede wszystkim jednak organ rządowej administracji ogólnej nie wydał decyzji uchylającej decyzję o wydaniu dowodu rejestracyjnego, do czego byłby zobowiązany z mocy par. 9 rozporządzenia Ministra Komunikacji z dnia 29 grudnia 1983 r.

Również skarżący, już po uzyskaniu informacji o warunkach stałego wycofania pojazdu z ruchu, nie złożył w Urzędzie Rejonowym odrębnego podania w tym przedmiocie ani nie zmienił swojego pierwotnego żądania, zawartego w podaniu z dnia 30 grudnia 1991 r. o wycofanie pojazdu z ruchu na czas remontu.

W tych warunkach organy administracji samorządowej, Wójt Gminy i Kolegium Odwoławcze, odmawiając zwolnienia skarżącego od obowiązku podatkowego bądź zaniechania poboru podatku, nie naruszyły prawa.

Skargę zatem należało oddalić na zasadzie art. 207 par. 5 Kpa.