Postanowienie WSA w Krakowie, sygn. akt II SA/Kr 71/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2013-02-15 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6181 Zajęcie nieruchomości i wejście na nieruchomość, w tym pod autostradę
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 par 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Dnia 15 lutego 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku I.K. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi na decyzję Wojewody z dnia 16 listopada 2012 r. nr [...], znak: [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie nieruchomości postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.


UZASADNIENIE

I.K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję nr [...] Wojewody z dnia [...] listopada 2012 r. znak:[...], którą uchylono w całości decyzję Starosty K. z dnia [.,..] sierpnia 2012 r. nr [...] i orzeczono o udzieleniu zezwolenia spółce "Wodociągi i Kanalizacja K. sp. z o.o." na niezwłoczne zajęcie nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] ,[...] ,[...] ,[...] obr. [...] jedn. ewid. K. stanowiących współwłasność I.K. oraz Z.K. i nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.

W piśmie z dnia 10 stycznia 2013 r. I.K. wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Jako uzasadnienie wniosku podała, że w dniu 4 stycznia 2013 r otrzymała upomnienie z dnia 17 grudnia 2012 r. wzywające do wykonania obowiązku polegającego na udostępnieniu nieruchomości w celu założenia i przeprowadzenia przez działki urządzeń kanalizacji sanitarnej w ramach projektu pn.: "Zapewnienie prawidłowej gospodarki ściekowej na terenie aglomeracji K -dorzecze R. ", pod rygorem skierowania, wraz z upływem 7 dni sprawy na drogę postępowania egzekucyjnego. Wskazano, że dopuszczenie do wykonania urządzeń kanalizacji sanitarnej może wywołać nieodwracalne skutki dla skarżącej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:

Jak wynika z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.), zwanej dalej jako "P.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, jednakże Sąd może na wniosek skarżącej wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji dopuszczalna jest wówczas, gdy brak wstrzymania wykonania takiej decyzji skutkowałby niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub też spowodowania trudnych do przezwyciężenia skutków w razie wykonania danej decyzji.

W ocenie Sądu w badanej sprawie zachodzi sytuacja spowodowania – w razie wykonania zaskarżonej decyzji przed rozpoznaniem skargi - trudnych do odwrócenia skutków jej wykonania. Zezwolenie na zajęcie nieruchomości skarżącej w celu założenia urządzeń kanalizacji sanitarnej spowoduje niezwłoczne podjęcie prac budowlanych na nieruchomościach skarżącej. Podjęcie i wykonanie takich prac budowlanych należy uznać za daleko idącą ingerencję w nieruchomość skarżącej. Z uwagi na przedmiot zaskarżenia, jakim jest zezwolenie na zajęcie nieruchomości celem wybudowania kanalizacji, wykonanie tej decyzji oznacza właśnie wybudowanie urządzeń kanalizacji. Po wykonaniu kanalizacji, utrudnione byłoby wyeliminowanie jednego z jej odcinków, jest to bowiem inwestycja liniowa, która dla prawidłowego funkcjonowania wymaga realizacji w istocie jej całości (a przynajmniej takiej części, która pozwala na wykorzystywanie jej do odprowadzania ścieków). Tym samym w ocenie Sądu wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować trudne do odwrócenia skutki.

Dodać należy, że postępowanie w sprawie wstrzymania wykonalności zaskarżonej decyzji może być zainicjowane jedynie na wniosek strony. Tak złożony wniosek nie zwalnia Sądu od oceny z urzędu wszystkich okoliczności danej sprawy, które mają znaczenie dla wydania prawidłowego orzeczenia w sprawie wstrzymania wykonania aktu administracyjnego. Pomimo zatem lakonicznego uzasadnienia wniosku, Sąd biorąc pod uwagę okoliczności danej sprawy uznał, że zachodzą przesłanki do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

Należy również wyjaśnić, że postanowienie w sprawie wstrzymania wykonywania zaskarżonej decyzji ma charakter tymczasowy. Jego moc wygasa z chwilą rozstrzygnięcia sprawy. Wydając to postanowienie Sąd nie będą również merytorycznie sprawy i wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie może być interpretowane jako pozwalające na czynienie domniemania uchylenia zaskarżonego aktu przez sąd administracyjny.

Rozpoznając wniosek skarżącej Sąd zbadał tylko to, czy zasadnym jest stanowisko skarżącej co do tego, czy wykonanie zaskarżonej decyzji – bez jakiejkolwiek jej merytorycznej oceny – może spowodować trudne do odwrócenia skutki dla skarżącej. Nic więcej Sąd wydając to postanowienie nie badał.

Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a.