Postanowienie NSA, sygn. akt I GZ 878/15
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2015-12-15 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6111 Podatek akcyzowy
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Dyrektor Izby Celnej
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 220 par. 1 i 3, art. 223
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
article: par. 1 pkt 2, par. 2 ust. 3 pkt 12
journal: Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Janusz Zajda po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia B. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 30 września 2015 r.; sygn. akt III SA/Gl 1556/14 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi B. K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] października 2014 r.; nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Zarządzeniem z 30 września 2015 r., wydanym na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: ppsa) Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. wezwał B. K. jako stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 955 zł od skargi na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z [...] października 2014 r. w przedmiocie podatku akcyzowego. Wysokość wpisu ustalono na podstawie § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.; dalej "rozporządzenie").

Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył B. K. zarzucając naruszenie art. 2 i art. 45 ust. 1 Konstytucji poprzez wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości, która przekracza jego możliwości finansowe, co w konsekwencji pozbawia stronę prawa do sądu i obrony własnych racji. Autor środka prawnego zarzucił także naruszenie § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez ustalenie wpisu stosunkowego zamiast wpisu stałego w wysokości 500 zł, jak dla zobowiązań podatkowych.

Zdaniem skarżącego wysokość wymaganej opłaty jest niewspółmierna do dochodów skarżącego, które obecnie stanowi wyłącznie świadczenie emerytalne. Mając na uwadze konstytucyjne prawo do sądu i zasadę demokratycznego państwa prawnego skarżący uważa, że wysokość opłaty powinna być dostosowana do jego możliwości finansowych. Ponadto skarżący stwierdził, że w § 2 ust. 3 pkt 12 ww. rozporządzenia Rady Ministrów został określony wpis stały dla skarg z zakresu zobowiązań podatkowych.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Z treści art. 230 ppsa wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia, skargi o wznowienie postępowania) pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie ze wskazanym w zaskarżonym zarządzeniu art. 220 § 1 ppsa, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sytuacji, gdy opłata taka nie została uiszczona, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania.

Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. zasadnie zatem wezwał skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi, pod rygorem jej odrzucenia.

Wysokość wpisów sądowych została określona w wydanym na podstawie art. 233 ppsa rozporządzeniu Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stosowanie do § 1 pkt 2 tego rozporządzenia wpis stosunkowy wynosi 3% wartości przedmiotu zaskarżenia w sprawach, w których wysokość należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem wynosi od 10 000 zł do 50 000 zł, nie mniej jednak niż 100 zł.

W sprawie, wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi 31 804 zł, gdyż przedmiotem zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. jest decyzja Dyrektora Izby Celnej w K. z [...] października 2014 r. określająca skarżącemu zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za maj 2010 r. w kwocie 31 804 zł. Wobec tego wpis stosunkowy od skargi na ww. decyzję w wysokości 955 zł został obliczony w sposób prawidłowy.

Ponadto wymaga podkreślenia, że zaskarżenie zarządzenia Przewodniczącego w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu prowadzi do tego, że Naczelny Sąd Administracyjny ocenia jedynie, czy zachodziły podstawy prawne do wezwania o uiszczenie wpisu i czy wysokość tej opłaty została określona zgodnie z obowiązującymi przepisami. Zatem kwestie podnoszone w zażaleniu, dotyczące merytorycznej problematyki zawartej w skardze do Sądu I instancji oraz trudniej sytuacji materialnej skarżącego - nie mogły być rozpoznawane w niniejszym postępowaniu. W tym miejscu należy zauważyć, że jak wynika z akt sądowych sprawy prawomocnym postanowieniem z 13 kwietnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym.

Z tego względu Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 ppsa, orzekł jak w sentencji postanowienia.