Postanowienie WSA w Gliwicach, sygn. akt IV SA/Gl 391/10
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Data orzeczenia: 2010-07-19 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6192 Funkcjonariusze Policji
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Komendant Policji
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: par. 11 ust. 6
journal: Dz.U. 2002 nr 98 poz 890
law: ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI z dnia 17 czerwca 2002 r. w sprawie opiniowania służbowego  funkcjonariuszy Policji oraz wzoru formularza opinii służbowej.
article: art. 52 par. 1,  art. 58 par. 1 pkt 6 i 3,  art. 3 par. 2 pkt 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik, , , po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.P. na opinię służbową Naczelnika Sekcji Prewencji Komendy Miejskiej Policji w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opinii o służbie p o s t a n a w i a odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia


UZASADNIENIE

Naczelnik Sekcji Prewencji Komendy Miejskiej Policji w B. w dniu [...], nr [...] sporządził opinię służbową w stosunku do nadkomisarza S.P. za okres służby od dnia [...] do dnia [...].

W dniu [...] S.P. został zapoznany z powyższą opinią, od której w dniu [...] wniósł odwołanie do Komendanta Miejskiego Policji w B.

Pismem z dnia [...], nr l.dz. [...] skarżący został poinformowany o powołaniu przez Komendanta Miejskiego Policji w B. komisji do zbadania zaskarżonej opinii oraz o braku możliwości złożenia od niej odwołania.

W kolejnym piśmie z dnia [...], nr l.dz. [...] Komendant stwierdził, iż w dniu [...] komisja sporządziła sprawozdanie i zawnioskowała o utrzymanie w mocy zaskarżonej opinii służbowej. Kierując się wnioskiem komisji utrzymał w mocy tę opinię.

S.P. pismem z [...] zawnioskował o zapoznanie z całością materiałów będących podstawą wydanej opinii oraz wskazanie możliwości zaskarżenia opinii do sądu.

Komendant Miejski Policji w B. w piśmie z dnia [...] poinformował skarżącego, iż odpowiedzi udzielił mu w pismach z dnia [...] i [...] i nie wymagają one dodatkowych wyjaśnień.

Pismem z dnia [...] skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na opinię służbową z dnia [...]. Wniósł o jej uchylenie i sporządzenie nowej opinii służbowej. Podniósł, iż naruszone zostały zasady prawidłowego postępowania poprzedzającego wydanie opinii, która ma cechy dowolności. Ponadto nie został pouczony o sposobie zakończenia procedury opiniowania.

W odpowiedzi na skargę Komendant Miejski Policji w B. wniósł o jej odrzucenie. Podał, że procedura dotycząca wydania opinii o służbie została przeprowadzona prawidłowo oraz, że skarżący został prawidłowo poinformowany o sposobie jej zakończenia. Zdaniem organu opiniowanie służbowe policjanta mieści się w zakresie spraw wynikających z podległości służbowej między przełożonymi a podwładnymi, określonych w art. 5 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Przepisy ustawy o Policji z dnia 6 kwietnia 1990 r. (Dz. U. z 2007 r., Nr 43, poz. 277 ze zm.) oraz rozporządzenia z dnia 17 czerwca 2002 r. Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie opiniowania służbowego funkcjonariuszy Policji oraz wzoru formularza opinii służbowej (Dz. U. z 2002 r., Nr 98, poz. 890 ze zm.) nie przewidują możliwości zaskarżania opinii służbowych do sądów administracyjnych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Zatem skargę można wnieść wyłącznie na orzeczenie organu II instancji.

Z treści skargi wynika, że przedmiotem skargi jest opinia służbowa Naczelnika Sekcji Prewencji Komendy Miejskiej Policji w B. z dnia [...], nr [...], od którego skarżącemu przysługiwało prawo wniesienia odwołania w terminie 14 dni od zapoznania się z opinią do Komendanta Miejskiego Policji w B. za pośrednictwem organu wydającego opinię, o czym został prawidłowo pouczony.

Z powyższego wynika, iż rozstrzygnięcie, które skarży S.P. jest rozstrzygnięciem, od którego przysługuje środek zaskarżenia. Tym samym nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.

Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić.