Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 1915/07
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2008-01-17 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6153 Warunki zabudowy  terenu
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono skargę kasacyjną
Powołane przepisy: article: art. 221
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. U. - Firmy Usługowo - Handlowej "[...]" z/s w K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 2 listopada 2007 r., sygn. akt II SA/Po 436/07 o odrzuceniu skargi M. U.- Firmy Usługowo - Handlowej "[...]" z/s w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy terenu postanawia: oddalić skargę kasacyjną


UZASADNIENIE

Reprezentujący M. U. - Firmę Usługowo - Handlową "[...]" z/s w K. adwokat wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy terenu. Profesjonalny pełnomocnik tytułem wpisu od skargi uiścił kwotę 300 zł.

Postanowieniem z dnia 2 listopada 2007 r., działając na podstawie art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę z powodu nie uiszczenia wpisu stałego w wymaganej kwocie. Stosownie bowiem do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) wpis stały od skargi w sprawach z zakresu zagospodarowania przestrzennego wynosi 500 zł.

Skargę kasacyjna od powyższego postanowienia złożył M. U. - Firma Usługowo - Handlowa "[...]" z/s w K., wnosząc o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Pełnomocnik skarżącego zarzucił postanowieniu naruszenie art. 221 p.p.s.a. Zdaniem skarżącego, Sąd bezzasadnie zakwalifikował skargę jako dotyczącą sprawy z zakresu zagospodarowania przestrzennego. Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) określa w art. 1 ust. 1 jej przedmiot regulacyjny wymieniając w pkt 1 zasady kształtowania polityki przestrzennej przez jednostki samorządu terytorialnego i organy administracji rządowej i w pkt 2 zakres i sposoby postępowania w sprawach przeznaczania terenów na określone cele oraz ustalania zasad ich gospodarowania i zabudowy. Tymczasem skarżący zmierza do uzyskania "warunków zabudowy" dla inwestycji polegającej za zmianie sposobu użytkowania istniejącego od dawna budynku magazynu maszyn rolniczych na halę w której odbywać się będzie demontaż pojazdów. Decyzja zarówno Burmistrza K. jak i Samorządowego Kolegium Odwoławczego nie są decyzjami stricte z zakresu zagospodarowania przestrzennego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 221 p.p.s.a. pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Stosownie natomiast do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis stały w sprawach z zakresu zagospodarowania przestrzennego wynosi 500 zł. Skoro decyzja zarówno organu I jak i II instancji zostały wydane w sprawie niniejszej na podstawie przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) to bez wątpienia sprawa ze skargi na powyższe decyzje należy do spraw z zakresu zagospodarowania przestrzennego. Jak wynika natomiast z akt sądowych, pełnomocnik skarżącego uiścił wpis od skargi w wysokości 300 zł - a zatem w zbyt małej wysokości. Zgodnie natomiast z przyjętym orzecznictwem wpis uiszczony w nienależytej wysokości uważa się za w ogóle nieuiszczony. W takiej sytuacji należy uznać, iż prawidłowo Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 2 listopada 2007 r. odrzucił skargę M. U.- Firmy Usługowo - Handlowej "[...]" jako nieopłaconą. Zarzut postawiony w skardze kasacyjnej, iż Sąd naruszył zaskarżonym postanowieniem art. 221 p.p.s.a. jest zatem niezasadny.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w zw. z art. 182 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił skargę kasacyjną oddalić.