Postanowienie WSA w Łodzi, sygn. akt I SA/Łd 1227/10
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Data orzeczenia: 2011-01-19 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6531 Dotacje oraz subwencje z budżetu państwa, w tym dla jednostek samorządu terytorialnego
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Przyznano prawo pomocy w całości
Powołane przepisy: article: art. 246 par. 2 pkt 1, art. 245 par. 2, art. 258 par. 2 pkt 7
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Dnia 19 stycznia 2011 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale I - Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2011 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia Klub Abstynenta "A" – w likwidacji w P. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi Stowarzyszenia Klub Abstynenta "A" – w likwidacji w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia dotacji podlegającej zwrotowi do budżetu Miasta P. p o s t a n a w i a: przyznać skarżącemu – Stowarzyszeniu Klub Abstynenta "A" – w likwidacji w P. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.


UZASADNIENIE

Stowarzyszenie A – w likwidacji w P. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] w przedmiocie określenia dotacji podlegającej zwrotowi do budżetu Miasta P.

W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi Likwidator Stowarzyszenia A – w likwidacji w P. wystąpił z wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.

Zarządzeniem Referendarza sądowego z dnia 15 grudnia 2010 roku wezwano wnioskodawcę do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez złożenie wniosku na urzędowym formularzu (PPPr), a ponadto na podstawie art. 255 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wezwano Likwidatora Stowarzyszenia do nadesłania odpisu aktualnego sprawozdania finansowego Stowarzyszenia, określenia kwoty zobowiązań Stowarzyszenia wobec Zakładu Ubezpieczeń Społecznych i urzędu skarbowego oraz złożenia wyciągów z ewentualnie posiadanych rachunków bankowych z okresu ostatnich 3 miesięcy, w terminie 10 dni, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy.

W wykonaniu powyższego wezwania Likwidator Stowarzyszenia w złożonym na urzędowym formularzu PPPr wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata wskazał, że Stowarzyszenie jest organizacją pozarządową. Celem jego działania jest krzewienie trzeźwości i abstynencji jako niezbędnego warunku moralnego i materialnego dobra narodu. Organizacja ta w 80% była dotowana przez Urząd Miasta, pozostałe 20 % stanowił udział środków własnych Stowarzyszenia, środków uzyskiwanych od sponsorów, w tym także w formie darowizn. Jednocześnie wnioskodawca oświadczył, że nie posiada majątku ani jakichkolwiek środków finansowych, nie otrzymał żadnej pomocy ani dotacji na 2010 rok. Posiada natomiast zobowiązanie wobec Urzędu Miasta, obecnie na etapie roszczenia sądowego. Siedziba Stowarzyszenia została przejęta przez Urząd Miasta po zgłoszeniu do Sądu Rejonowego w Ł. wniosku o upadłość. Postawienie organizacji w stan likwidacji nastąpiło w marcu 2010 roku (postanowienie Sądu z dnia 22 marca 2010 r.).

Wnioskodawca podał przy tym, że Stowarzyszenie nie posiada kapitału zakładowego ani środków trwałych. Wysokość zysku za ostatni rok obrotowy wynosi 6.449,57 zł. Posiadany rachunek bankowy został zamknięty z dniem 29 kwietnia 2010 roku.

Jednocześnie z nadesłanego rachunku zysku i strat za 2009 rok wynika, że w 2009 roku Stowarzyszenie poniosło stratę ze sprzedaży produktów w wysokości

-97.034,98 zł, natomiast z tytułu działalności operacyjnej osiągnęło zysk w kwocie 6.449,57 zł brutto. Korzystało przy tym z dotacji (przychód operacyjny) w wysokości 95.000 zł. W świetle zaś nadesłanego bilansu za 2009 rok Stowarzyszenie posiadało aktywa obrotowe w kwocie 19.686,82 zł, przy zobowiązaniach i rezerwach na zobowiązania w wysokości 13.304,85 zł. Ponadto z zaświadczenia Urzędu Skarbowego w P. wynika, że na dzień 5 stycznia 2011 r. zaległości wnioskodawcy z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych wynoszą ogółem 3.396,99 zł (bez odsetek).

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym zważył, co następuje:

Na wstępie wyjaśnić należy, że instytucja prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowana została w Rozdziale 3 Działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej jako: "p.p.s.a.".

Z treści przepisów art. 243 § 1, art. 244, art. 245, art. 246 § 2 oraz art. 252 tej ustawy wynika, iż osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, może być przyznane na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania prawo pomocy w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie na urzędowym formularzu stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach. Od Referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania prawa pomocy we wskazanym zakresie.

Przechodząc na grunt rozpoznawanej sprawy, stwierdzić należy, iż skarżące Stowarzyszenie nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, co stanowi przesłankę niezbędną do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata (art. 246 § 2 pkt 1 p.p.s.a.). W tym względzie przede wszystkim należy wziąć pod uwagę fakt, że Stowarzyszenie nie posiada aktualnie żadnego majątku ani dochodów. Nie korzysta z pomocy sponsorów. Siedziba Stowarzyszenia została przejęta przez Urząd Miasta. Istotne przy tym są zobowiązania Stowarzyszenia wobec urzędu skarbowego w postaci zaległości z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych, które na dzień 5 stycznia 2011 r. wynoszą ogółem 3.396,99 zł (bez odsetek). Ponadto wnioskodawca nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym i rzecznikiem patentowym.

Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności oraz fakt, że przed tutejszym Sądem zawisło 7 spraw ze skarg wnioskodawcy, w których łączna kwota wpisu wynosi 1.317 zł, Referendarz sądowy uznał, że wniosek skarżącego Stowarzyszenia zasługuje na uwzględnienie i przyznał mu prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W ocenie Referendarza sądowego wykazana bowiem przez wnioskodawcę sytuacja majątkowa pozwala przyjąć, że nie ma on żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, w tym kosztów sądowych związanych z wniesieniem skargi i ustanowieniem adwokata.

Z tych względów, na podstawie art. 246 § 2 pkt 1 w zw. z art. 245 § 2 i art. 258

§ 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.

(MSi)