Postanowienie WSA w Gdańsku, sygn. akt II SA/Gd 23/10
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Data orzeczenia: 2010-02-08 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6079 Inne o symbolu podstawowym 607
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Właściwość sądu
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 229 pkt 3
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity
article: art. 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 101 ust. 1
journal: Dz.U. 2001 nr 142 poz 1591
law: Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - t. jedn.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Sędzia NSA Andrzej Przybielski po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 14 października 2009 r., Nr [...] w sprawie rozpatrzenia skarg na działalność Burmistrza Miasta postanawia odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Skarżący W. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę uchwałę nr [...] Rady Miejskiej z dnia 14 października 2009 r. w sprawie rozpatrzenia skarg na działalność Burmistrza Miasta, domagając się jej uchylenia.

Zaskarżoną uchwałę wydano na podstawie art. 229 pkt 3 K.p.a., uznając za bezzasadne, wskazane w uchwale, a wniesione przez skarżącego skargi na działalność Burmistrza.

W skardze do Sądu skarżący zarzucił wydanie uchwały z naruszeniem prawa.

Odpowiadając na skargę Rada Miasta wniosła o jej odrzucenie lub ewentualnie oddalenie.

Uzasadniając swoje stanowisko wskazano, że na przedmiotową uchwałę nie przysługuje skarga do Sądu administracyjnego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do powołanego również w podstawie prawnej zaskarżonej uchwały przepisu art. 229 pkt 3 K.p.a. organem właściwym do rozpatrzenia skargi na działalność wójta (burmistrza lub prezydenta miasta) jest rada gminy (rada miejska).

Powyższy przepis zamieszczony jest w Dziale VIII K.p.a. Skargi i wnioski, który określa, między innymi, właściwość organów państwowych i samorządowych do rozpatrywania skarg i wniosków składanych poza procedurą postępowania administracyjnego, która rozstrzyga indywidualne sprawy z zakresu administracji publicznej.

Oczywiste jest, że rada miejska, jako organ kolegialny, rozpatrując skargę na działalność burmistrza orzeka w formie uchwały.

W świetle przedstawionych wyżej regulacji prawnych nie ulega wątpliwości, że zaskarżona uchwała dotyczyła rozpatrzenia przez Radę Miejską skarg wniesionych przez skrżącego na działalność Burmistrza Miasta w trybie i na zasadach określonych w Dziale VIII k.p.a.

Kompetencje wojewódzkich sądów administracyjnych w zakresie rozpoznawania spraw sądowo-administracyjnych określone zostały w art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), który stanowi, że Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.

§ 2. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1) decyzje administracyjne;

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.

§ 3. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.

Z przedstawionych wyżej przepisów prawa w sposób jednoznaczny wynika, że postępowanie skargowe, o jakim mowa w Dziale VIII K.p.a. nie podlega kontroli sądów administracyjnych i kończy się w postępowaniu administracyjnym przed właściwymi w tych sprawach organami (por. wyrok NSA z 11 lutego 2002 r. w sprawie II SA/Wr3121/01, niepubl.).

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) w art. 101 ust. 1 przewiduje możliwość wniesienia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę podjętą przez organ gminy, lecz wyłącznie w sprawie z zakresu administracji publicznej. Zaskarżona uchwała nie dotyczyła sprawy z zakresu administracji publicznej, gdyż jej przedmiotem było wyłącznie zbadanie zasadności skarg wniesionych przez obywatela na działalność Burmistrza w trybie i na zasadach określonych w Dziale VIII k.p.a.

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.

Z tych też przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na wskazanej wyżej podstawie prawnej orzekł, jak w sentencji postanowienia.