Postanowienie WSA w Krakowie, sygn. akt II SA/Kr 1156/08
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2009-03-23 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Umorzenie postępowania
Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Rada Gminy
Treść wyniku: umorzono postępowanie odnośnie Jana Gila pozostałych skarżących skargę odrzucono
Powołane przepisy: article: art. 161 par 1 pkt 1                   i              art 220 par 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.G. na uchwałę Rady Gminy Iwanowice z dnia 27 sierpnia 2008 r. Nr XXIl/154/08 w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia zmiany tekstu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectw Gminy Iwanowice: a) Biskupice, 2) Celiny, 3) Damice, 4) Grzegorzowie Małe, 5) Grzegorzowie Wielkie, 6) Iwanowice Dworskie, 7) Iwanowice Włościańskie, 8) Krasiniec Stary, 9) Krasiniec Zakupny, 10) Maszków, 11) Narama, 12) Przestańsko, 13) Sieciechowice, 14) Widoma, 15) Władysław, 16) Zagaję, 17) Żerkowice postanawia: I. umorzyć postępowanie sądowe II. zwrócić skarżącemu całą kwotę uiszczonego wpisu Sygn. akt II SA/Kr 1156/08 POSTANOWIENIE Dnia 23 marca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.C. , A.G. , S.W. , B.G. , M.G. i J.G. na uchwałę Rady Gminy Iwanowice z dnia 27 sierpnia 2008 r. Nr XXII/154/08 w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia zmiany tekstu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectw Gminy Iwanowice: a) Biskupice, 2) Celiny, 3) Damice, 4) Grzegorzowie Małe, 5) Grzegorzowie Wielkie, 6) Iwanowice Dworskie, 7) Iwanowice Włościańskie, 8) Krasiniec Stary, 9) Krasiniec Zakupny, 10) Maszków, 11) Narama, 12) Przestańsko, 13) Sieciechowice, 14) Widoma, 15) Władysław, 16) Zagaję, 17) Żerkowice postanawia: odrzucić skargę P.C. , A.G. , S.W. , B.G. i M.G.


UZASADNIENIE

W dniu 24 października 2008 r. P.C. , A.G. , S.W. , B.G. , MG. i J.G. wnieśli skargę na uchwałę Rady Gminy Iwanowice z dnia 27 sierpnia 2008 r. Nr XXI 1/154/08 w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia zmiany tekstu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectw Gminy Iwanowice: a) Biskupice, 2) Celiny, 3) Damice, 4) Grzegorzowie Małe, 5) Grzegorzowie Wielkie, 6) Iwanowice Dworskie, 7) Iwanowice Włościańskie, 8) Krasiniec Stary, 9) Krasiniec Zakupny, 10) Maszków, 11) Narama, 12) Przestańsko, 13) Sieciechowice, 14) Widoma, 15) Władysław, 16) Zagaję, 17) Żerkowie uchwalonego uchwałą Rady Gminy Iwanowice z dnia 1.10.2003 r. Nr Xl/61/03 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa Lesieniec.

Skarżący P.C. , A.G. , S.W. , B.G. i M.G. nie uiścili wymaganych wpisów i w tym zakresie Sąd wydał odrębne postanowienie. Skarżący J.G. w dniu [...].12.2008 r. uiścił wymagany wpis, ale pismem z dnia 2.03.2009 r. złożonym po wniesieniu skargi, a w przed jej rozpoznaniem, cofnął wniesioną skargę, domagając się zwrotu całej kwoty uiszczonego wpisu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.", strona skarżąca może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi jest wiążące dla Sądu, poza przypadkiem, gdyby zmierzało ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętej wadą nieważności. Oznacza to, że w przypadku złożenia przez skarżących wniosku o cofnięcie skargi, obowiązkiem Sądu jest zbadanie, czy uznanie cofnięcia skargi za skuteczne nie spowodowałoby bądź to obejścia prawa bądź utrzymania w mocy decyzji zawierającej przynajmniej jedną z wad określonych w art. 156 § 1 k.p.a.

W rozpatrywanej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uznał, że cofnięcie skargi nie spowoduje naruszenia art. 60 P.p.s.a.

Mając powyższe na uwadze należy uznać, że w tej sprawie cofnięcie skargi jest wiążące dla Sądu.

Taka zaś sytuacja oznacza, że bezprzedmiotowym stało się samo postępowanie sądowe, co z kolei nakłada obowiązek umorzenia postępowania na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a.. Stosownie bowiem do art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy strona skarżąca skutecznie cofnęła skargę.

Mając powyższe na uwadze należało, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a., orzec jak w sentencji postanowienia.

O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkr 1 P.p.s.a. zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma cofniętego, jeżeli cofnięcie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi organowi, którego działanie zaskarżono. Wprawdzie skarga w tej sprawie została wniesiona za pośrednictwem Rady Gminy Iwanowice i nie było potrzeby przesyłania odpisu skargi organowi, to jednak w związku z jej cofnięciem i to jeszcze przed wyznaczeniem terminu rozprawy - należało zwrócić cały uiszczony wpis. Taki pogląd zaprezentował Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 8.09.2006 r., sygn. akt II FZ 488/06 oraz w postanowieniu z dnia 14.03.2008 r., sygn. akt l OZ 161/08 i pogląd ten należy zaakceptować.

Sygn. akt II SA/Kr 1156/08

UZASADNIENIE

W dniu 24 października 2008 r. P.C. , A.G. , S.W. , B.G. , M.G. i J.G. wnieśli skargę na uchwałę Rady Gminy Iwanowice z dnia 27 sierpnia 2008 r. Nr XXI 1/154/08 w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia zmiany tekstu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectw Gminy Iwanowice: a) Biskupice, 2) Celiny, 3) Damice, 4) Grzegorzowie Małe, 5) Grzegorzowie Wielkie, 6) Iwanowice Dworskie, 7) Iwanowice Włościańskie, 8) Krasiniec Stary, 9) Krasiniec Zakupny, 10) Maszków, 11) Narama, 12) Przestańsko, 13) Sieciechowice, 14) Widoma, 15) Władysław, 16) Zagaję, 17) Żerkowie uchwalonego uchwałą Rady Gminy Iwanowice z dnia 1.10.2003 r. Nr Xl/61/03 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa Lesieniec.

Ponieważ skarżący nie uiścili wpisów od ww. skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wezwał ich do uiszczenia wpisu w wysokości po 300 zł od skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie to z dnia 26 listopada 2008 r. zostało odebrane przez skarżącego P.C. w dniu 8.12.2008 r., skarżącego A.G. w dniu 4.12.2008 r., skarżącego S.W. w dniu 8.12.2008 r., skarżącą B.G. w dniu 4.12.2008 r., skarżącego M.G. w dniu 5.12.2008 r. i skarżącego J.G. w dniu 5.12.2008 r.

Z zapisku urzędowego sporządzonego w tutejszym Sądzie wynika, że na dzień 11 lutego 2009 r. wpisów nie uiścili: P.C. , A.G. , S.W. , B.G. i M.G. . Jedynie skarżący J.G. w dniu [...].12.2008 r. uiścił wymagany wpis. Pozostałych wpisów nie uiszczono również na dzień 23 marca 2009 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:

Stosownie do treści art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Art. 230 § 2 P.p.s.a. wprost stanowi, iż pismem wszczynającym postępowanie jest -między innymi - skarga.

Jak wynika z powołanego art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd ma obowiązek pobrania należnej opłaty sądowej (obejmującej również wpis), ponieważ bez uiszczenia takiej opłaty nie ma podstaw prawnych do podjęcia czynności wynikających z wniesionego pisma (skargi).

W niniejszej sprawie skarżący zostali wezwani do uiszczenia wpisów w wysokości po 300 złotych w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wysokość wpisów wynika z § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.).

Takie postępowanie w przypadku wniesienia skargi bez uiszczenia wpisów wynika zarówno z treści art. 220 § 1 P.p.s.a., jak i § 32 § 1 i 2 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz. U. z 2003r. Nr 169, poz. 1649) - który to przepis wprost nakazuje wezwanie skarżących (skarżącego) do uiszczenia wpisu w przypadku braku jego uiszczenia wraz z wniesieniem skargi.

Nie ulega przy tym najmniejszej wątpliwości, że poza skarżącym J.G. pozostali skarżący nie uiścili wpisów w zakreślonym terminie 7 dni. Termin do uiszczenia wpisów upływał najpóźniej (wobec skarżącego P.C. ) z dniem 15 grudnia 2008 r. Porównanie dat doręczenia tych wezwań do uiszczenia wpisów z datą stwierdzającą fakt ich nie uiszczenia prowadzi do uzasadnionego wniosku o nie wykonaniu wezwania Sądu.

Skarżący nie złożyli również wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.

Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę P.C. , A.G. , S.W. , B.G. i M.G. na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli pomimo wezwania nie został uiszczony wpis od skargi.