Postanowienie WSA w Lublinie, sygn. akt II SAB/Lu 70/10
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Data orzeczenia: 2010-11-03 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Właściwość sądu
Skarżony organ: Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 3 par. 2, art. 58 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Witold Falczyński po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. J. na bezczynność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w przedmiocie braku wypłaty dodatków do zasiłków rodzinnych p o s t a n a w i a odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

W dniu 4 października 2010 r. A. J. złożył skargę na bezczynność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej polegającą na niedokonaniu przez ten organ wypłat dodatków do zasiłków rodzinnych przyznanych jego dzieciom M. oraz K. ostateczną decyzją administracyjną z dnia [...] r.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie jako bezzasadnej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1) decyzje administracyjne;

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.

Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach.

Skarga na bezczynność organu przysługuje zatem tylko w sprawach, w których są wydawane decyzje i postanowienia (art. 3 § 2 pkt 1-3 p.p.s.a.) oraz w tych sprawach, w których mogą być wydawane akty lub podejmowane czynności określone w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a p.p.s.a.

W przedmiotowej sprawie zarzucana przez skarżącego bezczynność organu nie polegała na niewydaniu decyzji, bądź postanowienia, ani też na niepodjęciu przez organ administracji innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, o których mowa w ostatnio cytowanym przepisie, muszą mieć bowiem charakter oświadczeń woli organu administracji i wywołują określone skutki prawne, tj. dotyczą stwierdzenia bądź uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisu prawa (postanowienie NSA z dnia 12 marca 1998 r., II S.A. 1247/97, OSP 1999, z. 2, poz. 25).

W związku z tym wskazać należy, że orzekanie w sprawie bezczynności w przedmiocie niedokonania przez organ pomocy społecznej wypłat dodatków do zasiłków rodzinnych przyznanych dzieciom skarżącego ostateczną decyzją administracyjną nie należy do właściwości wojewódzkiego sądu administracyjnego, gdyż nie mieści się w zakresie spraw określonych w art. 3 § 2 pkt 1 – 4 p.p.s.a.

Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.

W związku z powyższym, skarga A. J. na bezczynność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej , jako wniesiona w sprawie nie należącej do właściwości sądu administracyjnego, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.

Z tych względów Sąd orzekł, jak w postanowieniu.