Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt II SA/Wa 1200/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2016-01-21 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6194 Funkcjonariusze Służby Więziennej
Hasła tematyczne: Służba więzienna
Skarżony organ: Dyrektor Zakładu Karnego
Treść wyniku: Umorzono postępowanie z art. 161 ustawy -PoPPSA
Powołane przepisy: article: art. 161 par 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Mierzejewska (spr.) Sędziowie WSA Andrzej Kołodziej Eugeniusz Wasilewski Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Duszyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi B. Z. na decyzję Dyrektora Generalnego Służby Więziennej z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie przeniesienia z urzędu do pełnienia służby postanawia: 1. umorzyć postępowanie, 2. zasądzić od Dyrektora Generalnego Służby Więziennej na rzecz skarżącej B.Z. kwotę 257 zł (dwieście pięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.


UZASADNIENIE

Dyrektor Generalny Służby Więziennej, decyzją nr [...] z dnia [...] kwietnia 2015 r., na podstawie art. 138 § 2 kpa (Dz.U. z 2013 r., poz. 267) w zw.

z art. 218 ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej (Dz.U. z 2014 r., poz. 1415 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania z dnia [...] marca 2015 r. B. Z. od decyzji z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w L. w przedmiocie przeniesienia z urzędu do pełnienia służby w Areszcie Śledczym w L. uchylił zaskarżoną decyzję w całości

i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.

W uzasadnieniu decyzji organ podał, że decyzją personalną z dnia [...] lutego 2015 r. Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w L. z dniem [...] marca 2015 r. przeniósł z urzędu B. Z. do pełnienia służby w Areszcie Śledczym

w L., uzasadniając powyższe ważnymi potrzebami służby, za jakie uznał konieczność zapewnienia właściwej osady etatowej oraz prawidłowej realizacji zadań służbowych obejmujących świadczenie pomocy prawnej w jednostce, co będzie gwarantować prawidłowy tok służby w tej jednostce, w związku z powołanym od dnia [...] stycznia 2015 r., wakatem na stanowisku radcy prawnego w Areszcie Śledczym

w L. ustanowionym dla funkcjonariusza Służby Więziennej. Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w L. wydając wyżej wymienioną decyzję powołał się na art. 69 ust. 1 i ust. 2 pkt. 2, art. 72 ust. 1, art. 218 ust. 1 pkt 2 ustawy o Służbie Więziennej.

Od przedmiotowej decyzji [...] B. Z. złożyła odwołanie do Dyrektora Generalnego Służby Więziennej zaskarżając przedmiotową decyzję

w całości. Zaskarżonej decyzji zarzuciła: 1. naruszenie prawa materialnego:

- art. 85 ust. 2 ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej (t.j. Dz. U.

z 2014 r., poz. 1415 ze zm.), powoływanej dalej jako "ustawa o Służbie Więziennej", polegające na przeniesieniu skarżącej na niższe stanowisko służbowe pomimo braku wystąpienia którejkolwiek z przesłanek wymienionych

w przepisie,

- art. 69 ust. 1 ustawy o Służbie Więziennej, polegające na przeniesieniu skarżącej do pełnienia służby w Areszcie Śledczym w L. pomimo braku ważnych potrzeb służby,

2. naruszenie przepisów postępowania:

- art. 7 k.p.a w zw. z art. 77 k.p.a., polegające na niewyjaśnieniu stanu

faktycznego oraz braku zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego,

a w konsekwencji nieprzeprowadzeniu postępowania dowodowego,

- art. 11 k.p.a., polegające na niewyjaśnieniu skarżącej przesłanek, którymi organ kierował się przy załatwianiu sprawy,

- art. 107 § 1 i 3 k.p.a, polegające na braku uzasadnienia faktycznego i prawnego decyzji, spełniającego wymagania zakreślone powoływanymi przepisami.

Rozpatrując odwołanie [...] B. Z. Dyrektor Generalny Służby

Więziennej zważył, co następuje: w myśl przepisu art. 69 ust. 1 ustawy o Służbie Więziennej funkcjonariusz może być z urzędu przeniesiony do pełnienia służby w innej jednostce organizacyjnej w przypadkach uzasadnionych ważnymi potrzebami służby.

Przepis art. 69 ustawy o Służbie Więziennej stanowi normę generalną na podstawie której, w przypadkach uzasadnionych ważnymi potrzebami służby, funkcjonariusz może być z urzędu przeniesiony do pełnienia służby w innej jednostce organizacyjnej Służby Więziennej. Przeniesienie to polega na wskazaniu funkcjonariuszowi innego stanowiska służby w innej jednostce penitencjarnej. Zgodnie z art. 85 ustawy o Służbie Więziennej funkcjonariusza można przenieść na niższe stanowisko służbowe w następujących przypadkach:

1. orzeczenia przez komisję lekarską całkowitej niezdolności do pełnienia służby na zajmowanym stanowisku, jeżeli nie ma możliwości mianowania go na stanowisko równorzędne w zakresie pobieranego uposażenia zasadniczego;

2. utraty kwalifikacji wymaganych na zajmowanym stanowisku;

3. niewywiązywania się z obowiązków służbowych na zajmowanym stanowisku, stwierdzonego w okresie służby stałej w dwóch kolejnych opiniach służbowych, między którymi upłynęło co najmniej 6 miesięcy;

4. likwidacji zajmowanego stanowiska, jeżeli nie ma możliwości mianowania funkcjonariusza na stanowisko równorzędne w zakresie pobieranego uposażenia zasadniczego.

Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpatrywanego odwołania organ II instancji stwierdził, iż odwołanie zasługuje na uwzględnienie.

W konkluzji organ podał, że organ I instancji ponownie rozpoznając sprawę, powinien zgromadzić dowody, ustalić stan faktyczny w zakresie istnienia przesłanek o których mowa w art. 85 ust 2 pkt 4 ustawy o Służbie Więziennej i uzasadnić swoje stanowisko w sposób odpowiadający treści art. 107 § 1 kpa. Powyższa decyzja stała się przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

w Warszawie, w której skarżąca wniosła o jej uchylenie. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w dniu 21 stycznia 2016 r., pełnomocnik skarżącej złożył do akt decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w L., a dnia [...] sierpnia 2015 r. o umorzeniu postępowania administracyjnego w sprawie przeniesienia z urzędu B. Z., cofnął skargę i złożył wniosek o umorzenie niniejszego postępowania. Pełnomocnik organu pozostawił wniosek do uznania sądu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

Zgodnie z art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.

Organ Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w L. w dniu [...] sierpnia 2015 r. wydał decyzję administracyjną zgodną z żądaniem skarżącej. Wobec powyższego pełnomocnik skarżącej skutecznie cofnął skargę.

Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 ppsa Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak wyżej O kosztach orzeczono na podstawie art. 201 ppsa.