Postanowienie NSA oz. w Szczecinie, sygn. akt SA/Sz 1518/99
NSA oz. w Szczecinie
Data orzeczenia: 2001-01-10 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 601  Budownictwo, nadzór architektoniczno-budowlany i specjalistyczny, ochrona przeciwpożarowa
Hasła tematyczne: Budowlane prawo
Administracyjne postępowanie
Powołane przepisy: article: art. 35 ust. 3
journal: Dz.U. 1995 nr 74 poz. 368
law: Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym.
article: art. 28
journal: Dz.U. 1980 nr 9 poz. 26
law: Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 marca 1980 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
Teza: Jeżeli określony podmiot, zasadnie lub też bezzasadnie był traktowany przez organy administracji jako strona postępowania, to przysługuje mu prawo wniesienia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego na wydaną w tym postępowaniu decyzję.

TEZY

Jeżeli określony podmiot, zasadnie lub też bezzasadnie był traktowany przez organy administracji jako strona postępowania, to przysługuje mu prawo wniesienia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego na wydaną w tym postępowaniu decyzję.


SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie sprawy z wniosku Jerzego K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia 30 czerwca 1999 r. (...) w przedmiocie doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z prawem i uzyskanie pozwolenia na użytkowanie postanawia:

I. oddalić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi,

II. odrzucić skargę,

III. oddalić wniosek pełnomocnika Spółdzielni Mieszkaniowej "C." o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego.


UZASADNIENIE

W dniu 19 sierpnia 1999 r. Jerzy K. złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 30 czerwca 1999 r. (...) w przedmiocie nakazania Spółdzielni Mieszkaniowej "C." w M. wykonania czynności w celu doprowadzenia pomieszczeń gospodarczych do stanu zgodnego z prawem i uzyskania pozwolenia na zmianę sposobu ich użytkowania. Do wniosku załączył skargę.

Jerzy K. we wniosku o przywrócenie terminu podniósł, że w dniu 3 lipca 1999 r. została doręczona mu decyzja organu odwoławczego z dnia 30 czerwca 1999 r. W dniu 2 sierpnia 1999 r. złożył do organu odwoławczego wniosek o zmianę lub uchylenie tej decyzji. Organ odwoławczy pismem z dnia 12 sierpnia 1999 r. poinformował skarżącego, że zmiana lub uchylenie decyzji mogłaby nastąpić tylko za zgodą Spółdzielni Mieszkaniowej "C.". Dlatego nie ma możliwości by rozpatrzyć wniosek na podstawie art. 154 par. 1 Kpa. Jednocześnie organ pouczył skarżącego, że zgodnie z art. 35 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym i pouczeniem w przedmiotowej decyzji, stronom przysługuje prawo wniesienia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji. Jerzy K. stwierdził, że nie mógł wcześniej wnieść skargi do Sądu, ponieważ toczyło się postępowanie o zmianę lub uchylenie decyzji.

Pełnomocnik Spółdzielni Mieszkaniowej "C." podniósł, że Jerzy K. nie ma przymiotu strony, jest bowiem członkiem wspólnoty mieszkaniowej. Niezależnie od powyższego wniósł o oddalenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi oraz o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./, Sąd z ważnych powodów przywróci na wniosek strony termin do wniesienia skargi.

W rozpoznawanej sprawie bezsporne jest, że decyzja (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 30 czerwca 1999 r., (...) doręczona została Jerzemu K. w dniu 3 lipca 1999 r. W decyzji tej zawarto prawidłowe pouczenie o trybie i terminie wniesienia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

W dniu 2 sierpnia 1999 r. Jerzy K. skierował do organu podanie "o zmianę, względnie uchylenie decyzji z dnia 30 czerwca 1999 r. (...)".

Pismem z dnia 12 sierpnia 1999 r. doręczonym stronie 17 sierpnia 1999 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w S. poinformował Jerzego K., że wniosek o zmianę decyzji nie może być rozpatrzony.

W tej sytuacji Jerzy K. w dniu 18 sierpnia 1999 r. złożył skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na decyzję z dnia 30 czerwca 1999 r. (...) wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi podnosząc, że "wcześniej nie mógł wnieść skargi do Sądu", ponieważ toczyło się postępowanie o zmianę lub uchylenie decyzji.

W ocenie Sądu okoliczności podniesione we wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi nie stanowią ważnych powodów uzasadniających przywrócenie uchybionego terminu. Skoro strona wybrała administracyjny tryb weryfikacji kwestionowanej przez nią decyzji, to negatywny rezultat tego trybu, nie stanowi ważnego powodu przywrócenia terminu do wniesienia skargi.

Dlatego na podstawie art. 34 ust. 3 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym wniosek o przywrócenie terminu został oddalony. Skarga zatem jako wniesiona po terminie, na podstawie art. 27 ust. 2 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym podlega odrzuceniu.

Za niezasadny uznać należy zarzut Spółdzielni Mieszkaniowej "C." o braku legitymacji Jerzego K. do wniesienia skargi. Skarżący brał udział w postępowaniu administracyjnym jako strona, doręczono mu zaskarżoną decyzję. Sąd w niniejszym składzie podziela pogląd wyrażony w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 kwietnia 1988 r., IV SA 898/87 /GAP 1989 nr 9 str. 45/, że jeżeli określony podmiot, zasadnie lub też bezzasadnie był traktowany przez organy administracji jako strona postępowania, to przysługuje mu prawo wniesienia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego na wydaną w tym postępowaniu decyzję.

Sąd oddalił wniosek pełnomocnika Spółdzielni Mieszkaniowej "C." o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego mając na uwadze treść art. 55 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym. Zgodnie z art. 55 ust. 1 tej ustawy w orzeczeniu uwzględniającym skargę Sąd orzeknie o zwrocie kosztów na rzecz skarżącego od organu, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność albo dopuścił się bezczynności. Spółdzielnia Mieszkaniowa "C." nie jest stroną skarżącą oraz Sąd nie rozpatrywał merytorycznie skargi, zatem nie zachodzą przesłanki określone w powyższym przepisie do zasądzenia kosztów zastępstwa procesowego. Dlatego Sąd orzekł jak w punkcie II postanowienia.