Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt I SA/Wa 589/08
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2008-05-27 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6144 Szkoły i placówki oświatowo-wychowawcze
Hasła tematyczne: Oświata
Skarżony organ: Minister Edukacji i Nauki
Treść wyniku: Wstrzymano wykonanie zaskarżonego aktu
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Przemysław Żmich po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku S. B. o wstrzymanie wykonania postanowienia w sprawie ze skarg A. J., B. J., A. S., J. P., M. S., B. K., A. K., A. S., G. G., J. S., K. O., Z. G., J. G., K. G.- G., T. S., A. F., M. O., A. J., Z. J., R. B., M. A., M. J., U. J., C. D., B. D., M. J., G. M., R. K., S. K., J. P., T. R., A. R., D. S., M. H., H. K., J. K., M. Ś., A. K., M. J., P. F., P. S., A. S., B. C., A. C., K. K., M. R., M. R., M. G., K. G., J. P., P. R., I. R., G. J., P. K., B. K., P. K., D. H., H. B., S. B. na postanowienie Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] lutego 2008 r., nr [...] w przedmiocie pozytywnej opinii o likwidacji szkoły postanawia: wstrzymać w całości wykonanie decyzji Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] lutego 2008 r., nr [...].


UZASADNIENIE

W dniu 2 maja 2008 r. A. J., B. J., A. S., J. P., M. S., B. K., A. K., A. S., G. G., J. S., K. Ś., Z. G., J. G., K. G. – G., T. S., A. F., M. O., A. J., Z. J., R. B., M. A., M. J., U. J., C. D., B. D., M. J., G. M., R. K., S. K., J. P., T. R., A. R., D. S., M. H., H. K., J. K., M. Ś., A. K., M. J., P. F., B. C., A. C., K. K., M. R., M. R., K. G., J. P., P. R., I. R., G. J., P. K., B. K., P. K., D. H., H. B., S. B. złożyli w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego przez nich skargą postanowienia Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] lutego 2008 r., nr [...] w przedmiocie pozytywnej opinii o likwidacji szkoły podstawowej. W uzasadnieniu podnieśli, że wykonanie przez organ prowadzący szkołę postanowienia Ministra będzie skutkować podjęciem przez Radę Miejską w Ł. uchwały o likwidacji Szkoły Podstawowej w T., co przyniesie nieodwracalne skutki dla szkoły i nieskuteczność złożonej w sprawie skargi. Zwrócili uwagę na ważny interes społeczny jakim dla środowiska jest istnienie tej szkoły. Zdaniem wnioskodawców dla sprawy szczególnie istotny jest fakt budowy drogi krajowej S8, która odgradza szkołę Podstawową w T. od pozostałej części gminy i spowoduje wydłużenie drogi do szkoły, zwłaszcza dla dzieci z R. Likwidacja szkoły spowoduje to, że na rozległym terenie na wschód od Miasta Ł. nie będzie żadnej szkoły podstawowej, a pokonywanie przez dzieci kilkunastu kilometrów szkolnym autobusem będzie utrudnieniem w dostępie do kształcenia. W przypadku wyboru Szkoły Podstawowej Nr [...] w Ł. czas przewożenia dzieci wydłuży się o 10 minut, a droga o 4 kilometry. Przebycie najkrótszej drogi wymagać będzie przejazdu przez dwa skrzyżowania. Jak wskazał Minister Edukacji Narodowej w zaskarżonym postanowieniu czas oczekiwania dzieci na autobus po zakończeniu zajęć będzie wynosił 30-55 minut. Z powyższego wynika, że łączny czas pobytu dzieci poza domem zwiększy się o ponad 60 minut, co osłabi możliwości psychofizyczne uczniów, szczególnie tych najmłodszych i słabszych intelektualnie. Zmiana obwodu szkolnego i związana z tym zmiana środowiska nauczania dla dzieci ze wsi i przeniesienie do środowiska miejskiego negatywnie wpłynie na rozwój dzieci. Bez znaczenia jest możliwość zapewnienia darmowego posiłku dla najbiedniejszych dzieci, skoro pozostali rodzice chcąc zapewnić takie same warunki oczekiwania swoim dzieciom będą musieli płacić za obiady albo odbierać dzieci własnym transportem, co spowoduje dodatkowe koszty i utrudnienia.

W piśmie uzupełniającym wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia z dnia 13 maja 2008 r. (data wpływu) B. K., U. J., C. D., A. K., M. R., I. R., P. K., H. B., i S. B. poinformowali, że na dzień 28 maja 2008 r. została wyznaczona XXI sesja Rady Miejskiej Ł., na której będzie głosowana uchwała o likwidacji Szkoły Podstawowej w T.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części postanowienia, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Z treści powołanego wyżej przepisu wynika, że konieczną przesłanką wstrzymania wykonania decyzji jest wykazanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Obowiązek wykazania tych okoliczności spoczywa na skarżącym, tym niemniej ustalenie przesłanek z art. 61 § 3 jest również obowiązkiem Sądu (por. np. postanowienie NSA z dnia 20 kwietnia 2006 r., sygn. akt I OZ 407/06, opubl. Legalis). Nie jest przy tym wymagane udowodnienie przesłanek wynikających z tego przepisu. Wystarczy samo tylko uprawdopodobnienie wystąpienia niebezpieczeństwa, o którym mowa wyżej (por. postanowienie NSA z dnia 26 października 2005 r., sygn. akt I OZ 1080/05, niepublikowane).

W ocenie Sądu analiza okoliczności przedstawionych we wniosku skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia oraz materiału dowodowego znajdującego się w aktach sprawy potwierdza istnienie podstaw do wstrzymania wykonania postanowienia Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] lutego 2008 r. Skarżący wykazali bowiem, że w dniu 28 maja 2008 r. Rada Miasta w Ł. uczyni przedmiotem obrad sprawę likwidacji Szkoły Podstawowej w T. Okoliczność tą potwierdza również pismo T. P. pełniącego obowiązki Dyrektora Szkoły Podstawowej w T. z dnia 27 maja 2008 r. W niniejszej sprawie istnieje zatem realne i bezpośrednie niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody wiążące się z podjęciem przez Radę Miejską w Ł. uchwały w przedmiocie likwidacji Szkoły Podstawowej w T., a więc z rozpoczęciem procesu likwidacji tej placówki. Konsekwencją wdrożenia trybu likwidacji szkoły może być bowiem wystąpienie niebezpieczeństwa negatywnych skutków w sferze psychofizycznej kilkudziesięciu uczniów (osiągane przez nich wyniki w nauce), zwłaszcza, że chodzi o dzieci najmłodsze znajdujące się na początku etapu edukacji. Nie bez znaczenia dla Sądu jest również fakt wystąpienia niebezpieczeństwa zagrożeń związanych z wydłużeniem ogólnego czasu przebywania dzieci poza szkołą, co może mieć wpływ na ich bezpieczeństwo. Nie można również pominąć negatywnych następstw wykonania zaskarżonego postanowienia jakie będą dotyczyły rodziców uczniów (konieczność poczynienia zmian w organizacji życia rodzinnego).

Wobec tego, że na dzień orzekania w niniejszej sprawie został opłacony wpis sądowy tylko przez S. B. Sąd postanowił wstrzymać wykonanie zaskarżonego postanowienia działając jedynie na wniosek tego skarżącego.

Biorąc powyższe pod uwagę Sąd, na podstawie art. 61 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.