Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt II SA/Wa 993/16
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2017-05-16 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 650  Sprawy świadczeń społecznych w drodze wyjątku
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Prezes Rady Ministrów
Treść wyniku: Umorzono postępowanie w zakresie obejmującym ustanowienie pełnomocnika
Powołane przepisy: article: art. 249a
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Iwona Malicka po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2017 r. w Warszawie na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. F. z dnia 27 kwietnia 2017 r. o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi Z. F. na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia specjalnego postanawia: umorzyć postępowanie w sprawie wniosku skarżącego z dnia 27 kwietnia 2017 r. o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 25 listopada 2016 r. oddalił skargę Z. F. na decyzję Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia specjalnego.

Na wniosek skarżącego zostało przyznane mu prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Okręgowa Rada Adwokacka w [...] wyznaczyła dla strony pełnomocnikiem z urzędu adw. A. B., która sporządziła opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wydanego w sprawie wyroku. Przedmiotowa opinia została doręczona skarżącemu przez Sąd.

Z. F. wnioskiem z dnia 27 kwietnia 2017 r. ponownie wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata, "który podejmie się sporządzenia skargi kasacyjnej".

Mając na względzie powyższe zważono, co następuje:

Jak wynika z akt sprawy, prawomocnym postanowieniem z dnia 9 stycznia 2017 r. zostało przyznane Z. F. w niniejszej sprawie prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata (k.46 akt). Wyznaczony przez Okręgową Radę Adwokacką w [...] pełnomocnik z urzędu, podjął stosowne czynności w sprawie i złożył do akt opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wydanego w sprawie wyroku (k.59 i nast. akt). Skarżący, niezgadzając się ze stanowiskiem pełnomocnika z urzędu, wyrażonym w sporządzonej opinii, wystąpił ponownie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata, podkreślając, że chodzi mu o adwokata, który sporządzi skargę kasacyjną od wydanego orzeczenia.

Rozpoznając kolejny wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata, złożony w tej sprawie, należy wskazać, że zgodnie z art. 249a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), jeżeli strona cofnie wniosek lub rozpoznanie wniosku stało się zbędne, postępowanie w sprawie przyznania prawa pomocy umarza się.

Trzeba podkreślić, że wyznaczenie przez właściwą Okręgową Radę Adwokacką konkretnej osoby, pełniącej funkcję adwokata z urzędu i podjęcie przez nią czynności procesowych, w tym sporządzenie opinii prawnej o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, stanowi wykonanie wydanego w danej sprawie postanowienia o przyznaniu prawa pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika z urzędu.

Niezadowolenie strony ze sposobu świadczonej pomocy prawnej przez pełnomocnika z urzędu nie uprawnia Sądu do zmiany osoby pełnomocnika, ponieważ Wojewódzki Sąd Administracyjny (referendarz sądowy) nie jest władny do zmiany osoby pełnomocnika wyznaczonego z urzędu przez Okręgową Radę Adwokacką. Sąd (referendarz sądowy) wydaje jedynie postanowienie w sprawie przyznania prawa pomocy, po spełnieniu przez skarżącego przesłanek uprawniających do przyznania tego prawa, natomiast wyznaczenie konkretnego pełnomocnika, w tym również nowego (kolejnego) pełnomocnika, należy do właściwości Okręgowej Rady Adwokackiej, co wynika z treści art. 253 § 1 i § 2 cytowanej ustawy.

Sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej mieści się w zakresie czynności pełnomocnika ustanowionego z urzędu (post. NSA z 16 lutego 2010 r., sygn. akt II GZ 26/10, LEX nr 663543). W związku z powyższym skarżący nie może skutecznie wnioskować o przyznanie kolejnego pełnomocnika do sporządzenia skargi kasacyjnej, gdyż przyznane mu prawo pomocy w tym zakresie zostało już zrealizowane (skonsumowane) (por. postanowienia NSA z 24 listopada 2009 r., sygn. akt I OZ 1076/09 i z 29 stycznia .2010 r., sygn. akt I OZ 45/10, opublikowane na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl).

Jednocześnie z treści art. 177 § 4 cytowanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że po przedłożeniu Sądowi przez pełnomocnika z urzędu opinii o braku podstaw do sporządzenia skargi kasacyjnej i jej doręczeniu stronie, jeżeli strona nie zgadza się ze stanowiskiem wyznaczonego, w ramach przyznanego stronie prawa pomocy, pełnomocnika, to istnieje możliwość wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę reprezentowaną przez pełnomocnika z wyboru.

Z tego względu, na podstawie art. 249a oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.