Postanowienie WSA w Szczecinie, sygn. akt II SA/Sz 688/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Data orzeczenia: 2015-06-12 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6074 Przekształcenie użytkowania wieczystego w prawo własności
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wójt Gminy
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 1, i  par. 3,
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. W. na Wójta Gminy P. w przedmiocie obniżenia opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

T. W. pismem z dnia [...] r. zatytułowanym "Odwołanie" zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S., za pośrednictwem Wójta Gminy P., o obniżenie "podatku za użytkowanie wieczyste za rok 2015".

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, że pismem z dnia [...] r. poinformowano wnioskodawcę o prawnych możliwościach udzielenia bonifikaty od opłat rocznych oraz o braku przesłanek prawnych do uwzględnienia wniosku w tej sprawie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje:

Na wstępie należy podkreślić, że w przypadku wniesienia skargi, sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając m.in., czy mieści się w katalogu spraw należących do właściwości sądu administracyjnego.

W przypadku stwierdzenia braku kognicji sądu do rozpoznania sprawy, taka skarga podlega odrzuceniu stosownie do art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a.

Przedmiotowy zakres kompetencji sądów administracyjnych został określony przede wszystkim w art. 3 P.p.s.a.

Zgodnie z tym przepisem kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia, inne akty i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego, akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego oraz bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.

Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach oraz rozpoznają wnioski, o których mowa w art. 63 P.p.s.a.

Ani przepis art. 3 P.p.s.a., ani żaden inny przepis szczególny, nie przewiduje jednakże możliwości rozpoznania przez sąd administracyjny wniosku o obniżenie opłaty za użytkowanie wieczyste. Uprawniony do rozpoznania takiego wniosku jest właściwy organ jednostki samorządu terytorialnego występujący w roli reprezentanta podmiotu prawa cywilnego (Gminy), a spory na tym tle należą do kognicji sądu powszechnego.

Niewątpliwie opłata za użytkowanie wieczyste gruntu pomimo, że stosuje się do niej przepisy ustawy dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, ma charakter cywilnoprawny. Tak więc zarówno wniosek skarżącego w przedmiocie obniżenia opłaty rocznej z tytułu wieczystego użytkowania jak i pismo Wójta Gminy P. z dnia [...] r. nie podlegają kontroli sądu administracyjnego. Do rozpoznania spraw cywilnoprawnych powołane zostały bowiem sądy powszechne (art. 2 § 1 Kpc).

Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono o odrzuceniu skargi.