Postanowienie WSA we Wrocławiu, sygn. akt III SA/Wr 561/21
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2022-02-17 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6536 Ulgi w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej (art. 34 i 34a  ustaw
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS
Treść wyniku: *Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1
journal: Dz.U. 2019 poz 2325
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Borońska po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym skargi K. S. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 1 września 2020 r. nr 470000/71/410588/2020/ZPWWO w przedmiocie odmowy zwolnienia z opłacania należności z tytułu składek na ubezpieczenia za okres od marca 2020 r. do maja 2020 r. postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Pismem wniesionym do organu w dniu 7 października 2020 r. K. S. (skarżący, strona skarżąca) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 1 września 2020 r. nr 470000/71/410588/2020/ZPWWO w przedmiocie odmowy zwolnienia z opłacania należności z tytułu składek na ubezpieczenia za okres od marca 2020 r. do maja 2020 r. Z akt sprawy wynika ponadto, że 11 września 2020 r. skarżący wniósł do organu o ponowne rozpatrzenie sprawy z jego wniosku. W dniu 21 września 2020 r. organ wydał decyzję o utrzymaniu w mocy decyzji z 1 września 2020 r. odmawiającej zwolnienia skarżącego z opłacania składek za okres od marca 2020 r. do maja 2020 r.

W dniu 7 października 2020 r. strona złożyła osobiście w siedzibie organu skargę na decyzję z 1 września 2020 r.

Zarządzeniem Sędziego Sprawozdawcy z dnia 19 listopada 2021 r. wezwano stronę skarżącą do określenia, czy przedmiotem skargi jest decyzja z dnia 1 września 2020 r. nr 470000/71/410588/2020/ZPWWO, czy decyzja z dnia 21 września 2020 r. nr 470000/71/506880/2020/RDZ-ODW-ZPWWO (po ponownym rozpatrzeniu).

W dniu 10 grudnia 2021 r. do tut. sądu wpłynęło pismo, w którym skarżący doprecyzował, że skarga dotyczy decyzji z 1 września 2020 r. nr 470000/71/410588/2020/ZPWWO.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje.

Skargę należy odrzucić.

Zgodnie z art. 58 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej: p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę jeżeli:

1) jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego;

2) wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia;

3) gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi;

4) jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona;

5) jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie;

5a) jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6, nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego;

6) jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.

Zgodnie z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm. - dalej: k.p.a.), od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy; do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji. Ponadto, w myśl art. 52 § 3 p.p.s.a., jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Zatem, jeżeli na etapie postępowania administracyjnego strona wykorzysta swoje uprawnienie zawarte w art.127 § 3 k.p.a. bądź w art. 52 § 3 p.p.s.a. i złoży wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, to wówczas – na podstawie art. 52 § 1 p.p.s.a. – zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlega decyzja wydana po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy przez organ administracyjny (patrz: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30.01.2020 r. sygn. akt I OSK 3129/19).

Odnosząc powyższe do rozpoznawanej sprawy, należy zauważyć, że w skardze oraz w piśmie - odpowiedzi na wezwanie do określenia przedmiotu skargi - strona wskazała decyzję ZUS z dnia 1 września 2020 r. nr 470000/71/410588/2020/ZPWWO w przedmiocie odmowy zwolnienia z opłacania należności z tytułu składek za okres od marca 2020 r. do maja 2020 r., czyli decyzję, od której w toku postępowania administracyjnego wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy i organ ponownie ją rozpatrzył kończąc postępowanie decyzją z dnia 21 września 2020 r. nr 470000/71/506880/2020/RDZ-ODW-ZPWWO.

W myśl art. 52 § 1 p.p.s.a. – skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zatem skarga do sądu administracyjnego przysługiwała stronie od decyzji z dnia 21 września 2020 r.

Ze względu na powyższe, skargę jako niedopuszczalną, Sąd odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. art. 52 § 1 p.p.s.a.