Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 79/15
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2015-02-04 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Inne
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 239 pkt 1 lit. d, art. 184 w zw. z art. 198 i art. 197
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Banasiewicz po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia G. C. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 12 grudnia 2014 r., sygn. akt IV SA/Gl 1165/14 wzywające G. C. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na akt Komendanta Miejskiego Straży Miejskiej w Katowicach z dnia [...] października 2014 r., nr [...] podjęty w sprawie wyniku naboru na wolne stanowisko urzędnicze postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

G. C. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na akt Komendanta Miejskiego Straży Miejskiej w Katowicach z dnia [...] października 2014 r., nr [...] podjęty w sprawie wyniku naboru na wolne stanowisko urzędnicze.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 12 grudnia 2014 r., na podstawie § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł – w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu tego zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi.

Na powyższe zarządzenie zażalenie złożył G. C. podnosząc, że skarga w niniejszej sprawie nie podlega opłacie, gdyż sprawa dotyczy stosunku pracy, a więc ma zastosowanie art. 239 pkt 1 lit d ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 2701 ze zm.-dalej "p.p.s.a.") o zwolnieniu w takiej sytuacji od obowiązku uiszczania kosztów sądowych.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: .

Na wstępie należy przywołać uchwałę składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 lipca 2006 r., sygn. akt I OPS 7/05. W uchwale tej Naczelny Sąd Administracyjny stanął na stanowisku, że rozstrzygnięcia Szefa Służby Cywilnej, podejmowane w postępowaniu konkursowym, o którym mowa w art. 41 i następnych ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o służbie cywilnej (Dz. U. z 1999 r. Nr 49, poz. 483 ze zm.) nie są podejmowane w sprawach ze stosunków pracy i stosunków służbowych, w rozumieniu art. 239 pkt 1 lit. d ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

W uzasadnieniu powyższej uchwały Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że określenie "sprawa ze stosunku" oznacza, że chodzi o sprawę, której przedmiot wyznacza określony stosunek prawny, którego źródłem są przepisy prawa regulujące treść oraz strony tego stosunku prawnego. Skoro zatem sprawa ze stosunku prawnego oznacza sprawę, której przedmiot wyznacza stosunek prawny, to sprawą ze stosunku pracy lub ze stosunku służbowego, o którym mowa w art. 239 pkt 1 lit. d powołanej ustawy jest sprawa, której przedmiot ma swoją podstawę w stosunku pracy lub stosunku służbowym. Tymczasem osadzenie wyższych stanowisk w służbie cywilnej jest uregulowane w art. 41- 49 ustawy o służbie cywilnej i w przepisach wykonawczych do tej ustawy. Wobec tego samo przeprowadzenie konkursu na wyższe stanowiska w służbie cywilnej (postępowanie konkursowe) jest sprawą z zakresu administracji publicznej, ale nie jest to sprawa ze stosunku pracy lub stosunku służbowego osób zgłaszających swój udział w konkursie oraz uczestniczących w konkursie. Treścią tych przepisów nie jest bowiem regulowanie stosunków pracy lub stosunków służbowych tych osób. Postępowanie konkursowe, ma na celu rozstrzyganie o wyborze kandydata, a nie o treści stosunku pracy lub stosunku służbowego osoby uczestniczącej w konkursie.

W rozpoznawanej sprawie G. C. złożył skargę na akt Komendanta Straży Miejskiej w Katowicach podjęty w sprawie wyniku naboru na wolne stanowisko urzędnicze. Skarga dotyczy wyniku postępowania konkursowego na wolne stanowisko strażnika miejskiego przeprowadzanego na podstawie przepisów zawartych w ustawie z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2014 r., poz. 1202). Rozstrzygnięcia wydawane w tym postępowaniu, tak jak w sprawie objętej powołaną wyżej uchwałą, nie są podejmowane w sprawach ze stosunków pracy lub ze stosunków służbowych, w rozumieniu art. 239 pkt 1 lit. d p.p.s.a. Skarga na tego typu akt podlega zatem opłacie. Podobne stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny, m. in. w postanowieniu z dnia 12 grudnia 2014 r., sygn. akt I OZ 1152/14. Odmienne stanowisko wyrażone Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w postanowieniu z dnia 25 czerwca 2014 r., sygn. akt III SA/Lu 984/13, do którego odwołano się w zażaleniu, z przedstawionych wyżej przyczyn nie mogło być uwzględnione.

Wobec powyższego uznać należy, że Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, zasadnie wezwał G. C. do uiszczenia wpisu w kwocie 200 zł od wniesionej skargi – chociaż błędnie podano podstawę prawną określającą wysokość wpisu, bowiem w sprawie niniejszej taką podstawę stanowi § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (a nie wskazany § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia).

Z przedstawionych względów, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 198 i art. 197 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.