Postanowienie NSA, sygn. akt III FZ 476/22
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2022-11-10 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6119 Inne o symbolu podstawowym 611
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Dyrektor Izby Administracji Skarbowej
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 230 § 1, art. 230 § 2, art. 220 § 1 i 3, art. 184, art. 197 § 1 i 2, art. 227
journal: Dz.U. 2022 poz 329
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi  - t.j.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Jolanta Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia S.O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 19 maja 2022 r., sygn. akt I SA/Rz 565/21 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi S.O. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie z dnia 27 maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia postanawia oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 19 maja 2022 r., I SA/Rz 565/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił zażalenie S.O. (dalej: skarżący) na "zarządzenie referenta Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie" z dnia 7 kwietnia 2022 r., na mocy którego wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 3 sierpnia 2021 r. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.

Z uzasadnienia postanowienia wynika, że przyczyną odrzucenia zażalenia była jego niedopuszczalność. Sąd pierwszej instancji wskazał, że zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I w przedmiocie uiszczenia wpisu sądowego od skargi, zostało już przez skarżącego zaskarżone zażaleniem, które Naczelny Sąd Administracyjny oddalił ostatecznym i niezaskarżalnym postanowieniem z dnia 20 grudnia 2021 r., III FZ 750/21. Wobec tego nie było dopuszczalne ponowne złożenie zażalenia tożsamego podmiotowo i przedmiotowo z już rozpoznanym. Jednocześnie Sąd wyjaśnił, że nawet gdyby uznać, że zażalenie dotyczyło zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 kwietnia 2021 r., to również podlegałoby odrzuceniu. Zażalenie przysługuje na zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych, jednakże nie mieści się w katalogu tych zarządzeń, zarządzenie o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. Sąd podkreślił przy tym, że doręczone skarżącemu wezwanie z 7 kwietnia 2022 r., stanowiło czynność o charakterze technicznym, zawierającą w sobie jedynie informację o konieczności uiszczenia wpisu, która także nie mogła zostać zakwalifikowana jako zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych podlegające zaskarżeniu zażaleniem.

Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie, w którym zarzucił naruszenie przepisów postępowania mających bezpośredni wpływ na treść zaskarżonego orzeczenia poprzez wewnętrzną sprzeczność jego uzasadnienia oraz dokonanie przez Sąd wybiórczej oceny okoliczności, które nie zasługują na danie im wiary. Wskazując na powyższe, skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego rozstrzygnięcia albo jego zmianę lub ewentualnie o skierowanie sprawy do Sądu pierwszej instancji celem ponownego przeanalizowania stanu faktycznego i prawnego oraz uzupełnienia postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 227 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. − Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej P.p.s.a.), zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy. Stosownie do treści art. 197 § 2 P.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 P.p.s.a.. Tym samym wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie (art. 178 P.p.s.a.).

W niniejszej sprawie skarżący, w odpowiedzi na wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 3 sierpnia 2021 r., dotyczącego uiszczenia wpisu sądowego od skargi, złożył zażalenie. Jednakże postanowieniem z dnia 20 grudnia 2021 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił, wcześniej złożone przez skarżącego, zażalenie na zarządzenie z dnia 3 sierpnia 2021 r. W konsekwencji zarządzenie z 3 sierpnia 2021 r. stało się prawomocne i nie podlegało dalszemu zaskarżeniu. W tej sytuacji Sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił zażalenie. Zaskarżone postanowienie znajduje bowiem oparcie w obowiązujących przepisach prawa ponieważ zażalenie jest niedopuszczalne, a zatem sąd zobligowany jest je odrzucić. Należy bowiem wskazać, że zarządzenie wzywające do wykonania obowiązku określonego w innym prawomocnym zarządzeniu nie podlega zaskarżeniu. Tego rodzaju zarządzenie nie mieści się też w kategorii zarządzeń, o których mowa w art. 220 § 1 P.p.s.a., nie jest więc zaskarżalne na podstawie art. 227 P.p.s.a. (zob. postanowienie NSA z 15 lutego 2011 r., II FZ 4/11, LEX nr 783828). Ponadto zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia ma wyłącznie charakter czynności materialno-technicznej i nie mieści się w kategorii zarządzeń podlegających zaskarżeniu (zob. postanowienie NSA z 17 października 2012 r., I OZ 785/12, LEX nr 1261041).

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a. oddalił zażalenie