Postanowienie NSA, sygn. akt I FSK 1021/07
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-02-27 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6110 Podatek od towarów i usług
Hasła tematyczne: Zawieszenie/podjęcie postępowania
Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku: Odmówiono zawieszenia postępowania
Powołane przepisy: article: art. 56, art. 61 par. 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA : Marek Kołaczek po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku o zawieszenie postępowania kasacyjnego oraz o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej Z. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 28 listopada 2006 r. sygn. akt I SA/Po 2628/03 w sprawie ze skargi Z. L. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia 7 października 2003 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiąc grudzień 2000 r. postanawia 1) odmówić zawieszenia postępowania sądowego, 2) odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 22 maja 2007 r. Skarżący wniósł skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 28 listopada 2006 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług.

Następnie pismem z dnia 7 stycznia 2008 r. Strona złożyła wniosek o zawieszenie postępowania sądowego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie skargi kasacyjnej. Strona wskazała, że oddalenie skargi przez sąd I instancji oparte było na dowodzie, że Skarżący wnosząc 28 marca 2001 r. zakupione roboty budowlane na stacji paliw aportem do innego podmiotu – spółki z o.o. "T." – nie ma prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony. Jak wskazała w tym piśmie Strona, przedmiotowa czynność została wyrokiem Sądu Okręgowego w Poznaniu uznana za czynność nieważną i "opatrzona została klauzulą wykonalności". Jednocześnie Strona przedłożyła wniosek z dnia 7 stycznia 2008 r. do Dyrektora Izby Skarbowej o wznowienie postępowania w sprawie decyzji ostatecznej z dnia 7 października 2003 r. oraz wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Z pisma Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 10 września 2008 r. wynika, że powyższy wniosek o wznowienie postępowania został rozpatrzony negatywnie. Skarga na postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie wznowienia postępowania została oddalona przez WSA w Poznaniu wyrokiem z dnia 21 sierpnia 2008 r., sygn. akt I SA/Po 729/08. W świetle tych okoliczności Dyrektor Izby Skarbowej wniósł o oddalenie wniosku o zawieszenie postępowania jako bezprzedmiotowego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej – P.p.s.a.), w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu.

W niniejszej sprawie Strona złożyła w dniu 7 stycznia 2008 r. wniosek o wznowienie postępowania zakończonego ostateczną decyzją Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 7 października 2003 r. W sprawie natomiast nie doszło do wszczęcia postępowania w sprawie wznowienia postępowania. Nie została zatem spełniona przesłanka, o której mowa w art. 56 P.p.s.a., pozwalająca na zawieszenie postępowania sądowego. Przepis ten bowiem wyraźnie wskazuje, że postępowanie sądowe ulega zawieszeniu, jeżeli skarga została wniesiona (m.in.) po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu wznowienia postępowania. Należy z tego – a contrario – wywnioskować, że jeżeli skarga nie została złożona po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu wznowienia postępowania, to wówczas postępowanie sądowe nie może zostać zawieszone na podstawie art. 56 P.p.s.a. W niniejszej sprawie postępowanie w celu wznowienia postępowania w ogóle nie zostało wszczęte, a ostatecznie WSA w Poznaniu wyrokiem z dnia 21 sierpnia 2008 r. oddalił skargę Skarżącego na postanowienie organu II instancji w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wznowienia postępowania w sprawie decyzji ostatecznej.

W świetle powyższego należy uznać, że Naczelny Sąd Administracyjny nie ma podstaw do zawieszenia postępowania sądowego na podstawie art. 56 P.p.s.a., o które wnioskował Skarżący.

Nie może zostać również uwzględniony wniosek Strony o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Zgodnie z art. 61 § 3 P.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Skoro sąd orzeka o wstrzymaniu aktu lub czynności na wniosek Skarżącego, to obowiązany jest on wykazać, że wykonanie aktu lub czynności przed rozpoznaniem w tym przypadku skargi może spowodować dla niego skutki, o których mowa wyżej. Tymczasem Strona w żaden sposób nie wykazała istnienia przesłanek określonych w art. 61 § 3 P.p.s.a.

Mając powyższe na uwadze, Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 56 w zw. z art. 125 § 1 pkt 6, art. 61 § 3 i art.193 P.p.s.a.