Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1026/06
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2006-09-21 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6136 Ochrona przyrody
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Prawo pomocy
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie i przyznano prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych
Powołane przepisy: article: art. 188
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Janina Kosowska po rozpoznaniu w dniu 21 września 2006r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 11 kwietnia 2006r. sygn. akt II SA/Lu 473/05 o odmowie przyznania skarżącej prawa pomocy w sprawie ze skargi P. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 22 marca 2005r. Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o zezwoleniu na usunięcie drzew postanawia: - uchylić zaskarżone postanowienie i przyznać P. B. prawo pomocy w zakresie całkowitym, w postaci zwolnienia od kosztów sądowych w całości i ustanowienia adwokata z urzędu.


UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 11 kwietnia 2006r., sygn. akt II SA/Lu 473/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odmówił skarżącej P. B. przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia Sąd I instancji wskazał, że skarżąca pobiera świadczenie rentowe w wysokości 556,65 zł miesięcznie, a także posiada dom o powierzchni 72m2 oraz 6 ha nieruchomości rolnych, które oddała w dzierżawę K. Z., przy czym nie otrzymuje z tego tytułu żadnego dochodu. Posiada nadto budynki gospodarskie.

Zaskarżone postanowienie zostało wydane wskutek ponownego rozpoznania wniosku przez Sąd I instancji, gdyż postanowieniem z dnia 25 stycznia 2006r., sygn. akt II OZ 17/06 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił poprzednio wydane przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowienie z dnia 8 listopada 2005r. NSA wskazał, iż wymaga wyjaśnienia sytuacja finansowa i życiowa skarżącej, jak również fakt, czy prowadzi ona gospodarstwo domowe samodzielnie, czy wspólnie z inną osobą.

Prowadząc postępowanie wyjaśniające Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie ustalił, że z nadesłanych oświadczeń wynika, iż skarżąca P. B. mieszka samotnie. Skarżąca oddała gospodarstwo rolne o powierzchni 6 ha wraz z budynkami gospodarskimi córce, przy czym deklaruje, iż z tytułu dzierżawy nie osiąga żadnego dochodu. Mimo wezwania do przedstawienia umowy dzierżawy Sąd jej nie uzyskał. Tym samym Sąd I instancji uznał, iż skarżąca nie wykorzystuje możliwości uzyskania dochodu z dzierżawy gospodarstwa rolnego. W związku z twierdzeniem skarżącej, iż część dochodu przeznacza ona na zakup leków, Sąd wezwał do wskazania wysokości ponoszonych wydatków. Skarżąca przedstawiła jedynie zaświadczenie, z którego wynika, iż wydała kwotę 38,13 zł na leki na przeziębienie.

Na powyższe postanowienie P. B. złożyła zażalenie podnosząc, iż znajduje się w trudnej sytuacji życiowej. Do zażalenia dołączono fakturę w związku z zakupem leków za kwotę 33,77 zł oraz zaświadczenie lekarskie z której wynika, iż cierpi na miażdżycę tętnic mózgowych, chorobę niedokrwienną serca i chorobę zwyrodnieniową stawów.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.

W myśl art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd może na wniosek osoby fizycznej przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym, jeżeli osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy, spoczywa na wnioskodawcy.

Stwierdzić należy, że jakkolwiek Sąd I instancji prawidłowo zbadał sytuację majątkową P. B., to jednak niewłaściwie ocenił jej zdolność do ponoszenia kosztów sądowych. Zarówno bowiem wiek, jak i stan zdrowia skarżącej oraz fakt, iż mieszka ona samotnie, prowadzą do wniosku, iż przy świadczeniu rentowym wynoszącym jedynie 556,65 zł miesięcznie jej konieczne, musi w pierwszej kolejności ponosić życiowe wydatki sprowadzające się do pokrycia kosztów jej utrzymania. W tej sytuacji należy zauważyć, iż jej dochody nie pozwalają na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego. Trudno też oczekiwać od osoby starszej i schorowanej zaradności polegającej na efektywnym wykorzystaniu majątku w postaci gospodarstwa rolnego. Fakt, iż P. B. wydaje na leki stosunkowo niewielkie kwoty – średnio około 35 zł, w świetle stwierdzonego wyżej stanu rzeczy, nie może przemawiać na jej niekorzyść w ocenie sytuacji finansowej i majątkowej skarżącej. Przeciwnie, może to uzasadniać wniosek, iż nie jest w stanie wyasygnować na leki wyższych kwot pieniężnych.

Tym samym Naczelny Sąd Administracyjny uznał, iż wniosek P. B. o przyznanie prawa pomocy zasługuje na uwzględnienie w całości.

Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 188 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.