Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1391/07
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2008-01-17 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6050 Obowiązek meldunkowy
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. S.- J. i J. J. działających jako przedstawiciele ustawowi małoletniego M. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 listopada 2007 r., sygn. akt IV SA/Wa 1623/07 o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi M. S. –J. i J. J. działających jako przedstawiciele ustawowi małoletniego M. J. na decyzję Wojewody M. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie uchylenia czynności materialno - technicznej zameldowania postanawia: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

M. S. – J. i J. J. działający jako przedstawiciele ustawowi małoletniego M.J. w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Wojewody M. z dnia [...], w przedmiocie uchylenia czynności materialno - technicznej zameldowania wnieśli o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji bowiem w wyniku wykonania decyzji M. J. stanie się osobą bezdomną.

Postanowieniem z dnia 16 listopada 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Sąd stwierdził, iż skarżąca nie wykazała, aby zachodziło niebezpieczeństwo wystąpienia skutków o jakich mowa w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.). Argumentacja skarżącej wskazująca, iż wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje, że syn skarżącej stanie się osobą bezdomną, nie stanowi przesłanki do wstrzymania wykonania decyzji. Należy bowiem stwierdzić, iż tak zameldowanie, jak również uchylenie czynności materialno - technicznej zameldowania jest wyłącznie aktem rejestracji danych dotyczących pobytu określonej osoby, o ustaniu jej pobytu w dotychczasowym miejscu (o jego opuszczeniu). Decyzja o uchyleniu czynności materialno - technicznej zameldowania w ocenie Sądu nie wywołuje zatem trudnych do odwrócenia skutków prawnych. Nie można jej również zaliczyć do decyzji, które w efekcie wykonania mogłyby prowadzić do wyrządzenia znacznej szkody. Decyzja ta ma bowiem jedynie na celu doprowadzenie przez organ prowadzący ewidencję do zgodności danych ewidencyjnych ze stanem faktycznym.

Na powyższe postanowienie M. S. – J. i J. J. działający jako przedstawiciele ustawowi małoletniego M.J. złożyli zażalenie, wnosząc o jego zmianę i wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji lub o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu zażalenia podnieśli, iż nie jest prawdą, że odmowa wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji nie wywoła negatywnych skutków prawnych dla małoletniego M. J.. W następstwie wykonania decyzji M. J. stanie się osobą nieposiadającą zameldowania. Jego następstwem będą rozliczne trudności, w tym zasadnicza i podstawowa, bo związana z przyjęciem M. J. na kolejny rok nauki w szkole.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.

Z konstrukcji tej normy prawnej wynika, iż to na skarżącym spoczywa ciężar wykazania przesłanek zawartych w cytowanym przepisie, zaś sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu jeżeli jest spełniona ustawowa przesłanka określona jako potencjalna możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdy akt lub czynność zostanie wykonana.

Mając powyższe na uwadze należy podzielić pogląd Sądu I instancji, iż decyzja wydana w przedmiocie uchylenia czynności materialno - technicznej zameldowania z racji tego, że zameldowanie jest co do zasady jedynie aktem rejestracji danych dotyczących pobytu danej osoby nie może wywołać skutków określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a. Brak zameldowania może oczywiście niekiedy powodować trudności w pewnych sytuacjach życia codziennego jak na przykład te wskazane w zażaleniu ale w tym konkretnym przypadku nie uzasadniają one zastosowania w sprawie niniejszej ochrony tymczasowej gdyż nie można mówić aby zostały spełnione ustawowe przesłanki zawarte w art. 61 § 3 p.p.s.a.

W takiej sytuacji należy stwierdzić, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zasadnie zaskarżonym postanowieniem z dnia 16 listopada 2007 r. odmówił wstrzymania wykonania decyzji Wojewody M. z dnia [...], w przedmiocie uchylenia czynności materialno - technicznej zameldowania.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.