Postanowienie NSA, sygn. akt I GZ 112/22
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2022-04-21 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6537 Egzekucja należności pieniężnych, do których  nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej (art. 34 ust. 3  ustawy o f
Skarżony organ: Dyrektor Izby Administracji Skarbowej
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Pietrasz po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia J. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 28 grudnia 2021 r., sygn. akt I SA/Bd 15/21 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi J. W. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy z dnia [...] października 2020 r., nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie NSA/post.1 – postanowienie "ogólne"


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 28 grudnia 2021 r., sygn. akt I SA/Bd 15/21 odrzucił skargę J. W. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy z dnia [...] października 2020 r. nr [...] w przedmiocie zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem z dnia 12 stycznia 2021 r. Przewodniczący Wydziału wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z dnia [...] lutego 2021 r. skarżąca wniosła zażalenie na w/w zarządzenie. Postanowieniem z dnia 29 kwietnia 2021 r., sygn. akt I GZ 111/21 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na zarządzenie o wpisie.

W następstwie powyższego, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 czerwca 2021 r. wezwano skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 12 stycznia 2021 r. w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pouczając o odrzuceniu skargi. Wezwanie doręczono skarżącej w dniu 6 lipca 2021 r. W wyznaczonym terminie skarżąca nie uzupełniła wymaganych braków fiskalnych skargi.

W dniu 12 lipca 2021 r. złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy.

Jednocześnie prawomocnym zarządzeniem z dnia 27 października 2021 r. sygn. akt I SPP/Bd 125/21 tut. Sąd pozostawił wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym bez rozpoznania.

Sąd I instancji odrzucił skargę na postawie art. art. 220 § 3 p.p.s.a. wobec niewykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 czerwca 2021 r.

Sąd wskazał, że obowiązek uiszczenia wpisu od skargi wynikał z prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 stycznia 2021 r. Po zakończeniu postępowania zażaleniowego powtórnie wezwano skarżącą do wykonania ww. zarządzenia. Wezwanie w przedmiocie uzupełnienia braków fiskalnych skargi zostało doręczone skarżącej w dniu 6 lipca 2021 r. (odbiór przez pełnomocnika pocztowego - adnotacja na potwierdzeniu odbioru, k. 61 akt sądowych). Zatem ostatnim dniem wyznaczonego siedmiodniowego terminu przewidzianego na uzupełnienie braków skargi był dzień 13 lipca 2021 r. We wskazanym wyżej terminie skarżąca nie uiściła wpisu sądowego od skargi. We wskazanym terminie skarżąca nie uiściła opłaty. Skutek nieuiszczenia opłaty przez wnoszącego pismo został określony w art. 220 § 3 p.p.s.a. stanowiącym, że skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła J. W.

Wniosła o uwzględnienie zażalenia i uchylenie postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 28 grudnia 2021 roku o odrzuceniu skargi w sprawie sygn. akt I SA/Bd 15/21 oraz wezwanie [...] S.A. do uiszczenia wszelkich wpisów i kosztów sądowych w niniejszej sprawie.

Pismem z dnia 8 lutego 2022 r. uzupełniła zażalenie. W piśmie tym dodatkowo podniosła, że po prawomocnym zarządzeniu z dnia 27 października 2021 r., sygn. akt I SPP/Bd 125/21 o pozostawieniu bez rozpoznania mojego wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym to Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy powinien jeszcze wezwać skarżącą do uiszczenia opłaty sądowej (wpisu) od skargi, ponieważ w związku z wnioskiem skarżącej o przyznanie prawa pomocy na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 czerwca 2021 roku (wzywające mnie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi) przerwałam 7-dniowy bieg terminu na dokonania uiszczenia wpisu sądowego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, dalej: p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania) pobiera się wpis stosunkowy lub stały.

Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (art. 220 § 1 p.p.s.a.), w takiej sytuacji jednak przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, a w razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania.

W przypadku nieuiszczenia wpisu pomimo wezwania skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.).

Z akt niniejszej sprawy wynika, że w związku z prawomocnym oddaleniem przez Naczelny Sąd Administracyjny (postanowienie z dnia 29 kwietnia 2021 r., sygn. akt I GZ 111/21) zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 stycznia 2021 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi, Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 16 czerwca 2021 r. wezwał skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 12 stycznia 2021 r., w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 6 lipca 2021 r. (k. 61). Następnie w terminie zakreślonym do uiszczenia wpisu, tj. w dniu 12 lipca 2021 r. skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Wniosek ten został pozostawiony bez rozpoznania w dniu 27 października 2021 r., sygn. akt I SPP/Bd 125/21. Następnie zaskarżonym postanowieniem WSA w Bydgoszczy odrzucił skargę J. W.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego należy przychylić się do zarzutu zawartego w zażaleniu, że opisane działanie Sądu było nieprawidłowe, bowiem skarżący po doręczeniu mu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 czerwca 2021 r. wzywającego go do wykonania prawomocnego zarządzenia w przedmiocie wpisu, ale przed upływem wskazanego w tym zarządzeniu siedmiodniowego terminu, złożył wniosek o zwolnienie go od kosztów sądowych.

Wezwanie doręczono skarżącej w dniu 6 lipca 2021 r. Natomiast wniosek o prawo pomocy został złożony w dniu 12 lipca 2021 r. Powyższe oznacza, że wezwanie to utraciło aktualność i w związku z pozostawieniem wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania, wezwanie to powinno być powtórzone po uprawomocnieniu się postępowania w przedmiocie prawa pomocy (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia: 26 kwietnia 2005 r., sygn. akt II FZ 125/05, ONSAiWSA 2006/1, poz. 12; 26 stycznia 2015 r., sygn. akt II OSK 66/15, post. z 10 kwietnia 2020 r., sygn. akt I OZ 228/20, dostępne: https://orzeczenia.nsa.gov.pl).

Skoro zatem skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w terminie wskazanym w zarządzeniu wzywającym go do uiszczenia wpisu od skargi, odrzucenie skargi przez Sąd pierwszej instancji, bez uprzedniego, ponownego wezwania go o wpis po prawomocnym zakończeniu postępowania w przedmiocie prawa pomocy, było przedwczesne.

Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.