Postanowienie WSA w Krakowie, sygn. akt II SA/Kr 1024/06
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2007-01-26 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6079 Inne o symbolu podstawowym 607
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Skarżony organ: Zarząd Województwa
Treść wyniku: Odrzucono skargę

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] reprezentowanej przez adwokata A. G. na uchwałę Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia 6 kwietnia 2006 r., nr 259/06 w przedmiocie rozpatrzenia skarg na czynności związane z przeprowadzeniem przetargu na sprzedaż nieruchomości i unieważnienia przetargu postanawia odrzucić skargę


UZASADNIENIE

W dniu [...] 2006 r. [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] reprezentowana przez adwokata A. G. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia 6 kwietnia 2006 r., nr 259/06 w przedmiocie rozpatrzenia skarg na czynności związane z przeprowadzeniem przetargu na sprzedaż nieruchomości [...] Szpitala [...] w [...], położonej w [...] przy ul. [...]i unieważnienia przetargu.

Niniejsza skarga, jako mylnie wniesiona z naruszeniem trybu przewidzianego w art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270), została niezwłocznie przekazana Zarządowi Województwa Małopolskiego, celem nadania jej prawidłowego biegu.

Niniejsza skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270), z uwagi na to, iż sprawa, której dotyczy nie należy do właściwości sądu administracyjnego.

Zaskarżona uchwała nie mieści się bowiem w żadnej z kategorii aktów lub czynności wymienionych w art. 3 § 2 cytowanej ustawy. Nie jest to akt indywidualny w postaci decyzji administracyjnej, czy postanowienia określonego w art. 3 § 2 pkt 2 i 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Uchwała powyższa nie stanowi również aktu prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego lub terenowych organów administracji rządowej, ani też aktu nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego. Zaskarżonej uchwały, wbrew twierdzeniom strony skarżącej, nie można też zaliczyć do innych niż określone w art. 3 § 2 pkt 1-3 cytowanej ustawy aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (art. 3 § 2 pkt 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Skarga z tego przepisu może bowiem dotyczyć wyłącznie takich aktów i czynności, które mają charakter publicznoprawny. Nie mogą to być takie akty lub czynności, które stanowią działania organów administracji publicznej w sferze cywilnoprawnej i stanowią czynności cywilnoprawne (czynności prawne w rozumieniu przepisów prawa cywilnego) - tak: T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, str. 60. Tymczasem uchwała o unieważnieniu przetargu i o rozpatrzeniu skarg na nieprawidłowości jakie wystąpiły podczas przeprowadzania przetargu pozostaje w sferze cywilnoprawnej i stanowi oświadczenie woli organu jako podmiotu prawa cywilnego, co przyznał sam skarżący w uzasadnieniu swojej skargi (por. uzasadnienie wyroku NSA z dnia 8 kwietnia 1992 r., SAB/Wr 15/92, ONSA 1993/2/39).

Zaskarżona uchwała nie mieści się nadto w kategorii aktów określonych w art. 3 § 2 pkt 6, gdyż te również odnoszą się wyłącznie do spraw z zakresu administracji publicznej. Podobnie, jeśli chodzi o skargę przewidzianą w przepisach szczególnych, tj. w art. 91 ust. 1 w zw. z art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (t. jedn.: Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1590 z późn. zm.), ustawodawca przyjął, że zaskarżeniu podlegają tylko takie czynności prawne lub faktyczne, które podjęte zostały w sprawie z zakresu administracji publicznej.

Skoro więc przedmiotowa uchwała nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego, gdyż nie dotyczy spraw z zakresu administracji publicznej, a jedynie stanowi przejaw działania organu podlegający kwalifikacji jako czynność prawna w rozumieniu prawa cywilnego, przez co wywiera skutki tylko w sferze tego prawa, to należało skargę [...] Sp. z o.o. odrzucić jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowiącego, iż sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.