Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt I SAB/Wa 224/08
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2009-01-13 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6102 Nabycie mienia Skarbu Państwa z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez jednostki samorządu terytorialnego
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 52 par. 1 i  art. 58 par. 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący sędzia WSA Gabriela Nowak po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. U. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nabycia z dniem 1 stycznia 1999 r. z mocy prawa własności nieruchomości postanawia odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 29 października 2008 r. P.U. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie rozpoznania jego wniosku o wydanie decyzji potwierdzającej nabycie przez Skarb Państwa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności gruntu położonego w P. stanowiącego działki nr [...] i [...] zajęte pod część ul. [...] i ul. [...].

Wezwaniem z dnia 16 grudnia 2008 r. sygn. akt I SAB/Wa 224/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobowiązał skarżącego do wyjaśnienia w terminie siedmiu dni czy w związku z bezczynnością Wojewody [...] w sprawie objętej skargą, wnosił on w trybie art. 37 k.p.a. zażalenia do Ministra Infrastruktury jako organu wyższego stopnia. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, pismem z dnia 24 grudnia 2008 r., skarżący poinformował, iż "nie była składana skarga do Ministra Infrastruktury na przewlekłość w postępowaniu dotyczącym ponownego rozpoznania sprawy w wyniku złożenia odwołania od decyzji Wojewody [...] (nr decyzji [...]). Do Wojewody [...] były składane pisma ponaglające z dnia 21 marca i 5 maja br." Ponadto skarżący podniósł, iż osobiście interweniował w sprawie w Wojewódzkim Urzędzie [...].

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje.

Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.

Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 135, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.

Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, w myśl art. 52 § 2 przywołanej ustawy, należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skarg na bezczynność organu, polegającą na niezajęciu przez organ administracji stanowiska w sprawie w przypisanej prawem formie, np. decyzji czy postanowienia, wyczerpanie środków zaskarżenia następuje poprzez wniesienie środka przewidzianego w art. 37 § 1 k.p.a. Zgodnie z tym przepisem na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a. lub ustalonym w myśl art. 36 k.p.a. stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Zażalenie to jest równoznaczne ze środkiem odwoławczym w rozumieniu art. 52 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

W rozpoznawanej skarżący, przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie rozpoznania jego wniosku o wydanie decyzji potwierdzającej nabycie z dniem 1 stycznia 1999 r. z mocy prawa własności nieruchomości zajętych od drogi publiczne (po uprzednim uchyleniu przez Ministra Infrastruktury podjętych w tym przedmiocie rozstrzygnięć Wojewody) nie wyczerpał trybu przewidzianego w art. 37 § 1 k.p.a. – tj. nie wniósł stosownego zażalenia do organu administracji publicznej wyższego stopnia (Ministra Infrastruktury). Wynika to zarówno z akt administracyjnych sprawy jak i treści wyjaśnień skarżącego zawartych w piśmie z dnia 24 grudnia 2008 r. Nie wyczerpuje trybu zażaleniowego, o którym mowa w art. 37 k.p.a., wnoszenie monitów do organu właściwego do wydania w sprawie rozstrzygnięcia czy też osobiste interwencje strony w siedzibie organu. Wniesienie zaś skargi przed złożeniem ww. środka zaskarżenia skutkować musi stwierdzeniem jej niedopuszczalności.

W tym stanie sprawy, wobec niedopuszczalności skargi Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.