Postanowienie WSA w Białymstoku, sygn. akt II SA/Bk 869/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku
Data orzeczenia: 2015-06-18 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Przyznano prawo pomocy w całości
Powołane przepisy: article: art. 245 § 2 w zw.  z art. 246 § 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 czerwca 2015 r. wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego w sprawie ze skargi M. Zł. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] czerwca 2014 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji nakazującej rozbiórkę budynku p o s t a n a w i a: przyznać Skarżącemu prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego.


UZASADNIENIE

M. Z. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego podając, iż jego sytuacja materialna nie pozwala na pokrycie kosztów postępowania sądowego i ustanowienia radcy prawnego. Skarżący prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe. Źródło utrzymania skarżącego stanowi dochód roczny z gospodarstwa rolnego tj. 13.900 zł dopłaty rolne oraz 10.300 zł dochód ze sprzedaży z produkcji rolnej. Majątek skarżącego stanowi dom o powierzchni 107 m2 (rok budowy 1968) oraz nieruchomość rolna o powierzchni 13,37 ha. Poza tym skarżący nie posiada żadnych oszczędności oraz przedmiotów wartościowych. Do rocznych wydatków skarżącego należy zaliczyć: ubezpieczenie – 1.270 zł, podatek – 650 zł, składka KRUS – 1.580 zł, odsetki od kredytu – 2.100 zł, zakup paliwa – 7.200 zł, wydatki związane z utrzymaniem – 2.000 zł, wydatki związane z produkcją rolniczą (zakup pasz, nawozów i środków ochrony roślin, usług weterynaryjnych) – 9.200 zł. Skarżący jest obciążony kredytem, zabezpieczonym hipotecznie do kwoty 46.000 zł.

Skarżący ponadto oświadczył, że aktualnie zajmuje się produkcją roślinną oraz zwierzęcą (6 szt. bydła opasowego, w tym 20 szt. trzody chlewnej). Skarżący posiada cztery ciągniki, kombajn zbożowy, podstawowe maszyny i urządzenia uprawowe oraz do produkcji pasz z łąk i pastwisk (wyprodukowane 30 lat temu), głównie przekazane wraz z gospodarstwem po rodzicach. Skarżący podniósł także, iż jego dochód z gospodarstwa rolnego z ostatnich trzech miesięcy zamyka się kwotą 2.500 zł (z tytułu sprzedaży trzody chlewnej). Natomiast wydatki z produkcji rolnej wynoszą za rok około 24.000 zł. Dodatkowo wnioskodawca wskazał, że posiada samochód osobowy V. z 1996 r., a roczny koszt jego eksploatacji wynosi 12.000 zł.

Postanowieniem z dnia 11 maja 2015 r. referendarz sądowy odmówił przyznania prawa pomocy we wnioskowanym przez stronę zakresie. Wskazał, że negatywną przesłankę do przyznania prawa pomocy stanowi fakt posiadania przez wnioskodawcę: stałego źródła dochodu (gospodarstwo rolne) w wysokości,

tj. 21.150 zł rocznie (oszacowany przez skarżącego dochód z tytułu prowadzenia gospodarstwa i otrzymywane dopłaty unijne) oraz majątku w postaci nieruchomości rolnej o powierzchni 13,37 ha (5,95 ha przeliczeniowego) i inwentarza żywego. Uzyskiwany dochód oraz wykazane składniki majątkowe z całą pewnością dają możliwość wygospodarowania środków na pokrycie kosztów postepowania sądowoadministracyjnego w sprawie niniejszej. Referendarz zaznaczył również, że zadeklarowane przez ww. wydatki roczne, tj. ok. 36.000 zł w zestawieniu

z wysokością wykazanego dochodu nasuwają wątpliwość, co do rzeczywistej sytuacji majątkowej Skarżącego i źródeł finansowania wykazanych wydatków.

W złożonym w terminie sprzeciwie Skarżący wskazał, że nie zgadza się

z wydanym postanowieniem, gdyż nie uwzględnia ono specyfiki pracy i źródeł dochodów z gospodarstwa rolnego. W gospodarstwie rolnym nie jest możliwe precyzyjne wskazanie wysokości dochodów oraz miesięcznych wydatków, gdyż nie prowadzi się rachunkowości i nie ewidencjonuje wszystkich wydatków. Z uwagi na zakres produkcji, Skarżący dochody uzyskuje raz na 6 miesięcy (ze sprzedaży trzody chlewnej) lub też raz na 24 miesiące (ze sprzedaży bydła) oraz raz na rok, z tytułu dopłat unijnych. Nie można zatem uśredniać dochodów i wyliczać ich miesięcznej wysokości, gdyż nie odzwierciedla to rzeczywistej sytuacji finansowej Skarżącego. Dodatkowo zaznaczył, że z uwagi na wirus ASF ceny trzody chlewnej znacznie się obniżyły, co powoduje że produkcja jest praktycznie nieopłacalna. Wyjaśnił również, że jego majątek w postaci maszyn i narzędzi rolniczych ulega zużyciu i dlatego potrzebuje środków finansowych na jego modernizację. Zaznaczył również, że koszty utrzymania samochodu osobowego zostały uwzględnione w wydatkach na paliwo, ubezpieczeniach oraz środkach produkcji rolniczej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Wobec wniesienia sprzeciwu od ww. postanowienia referendarza sądowego, złożony przez skarżącego wniosek o przyznanie prawa pomocy podlegał rozpatrzeniu przez sąd stosownie do treści art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.).

Zgodnie z treścią art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 ww. ustawy, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego następuje, gdy osoba ta wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.

W rozpatrywanym przypadku, w ocenie Sądu, Skarżący dowiódł, iż nie jest

w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. Ustalone w niniejszej sprawie okoliczności uzasadniają przyznanie M. Z. prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego.

Wskazać przede wszystkim należy, że przedłożone dokumenty oraz wyjaśnienia Skarżącego zawarte w sprzeciwie, jednoznacznie wskazują, że nie jest on w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania. Mimo, że prowadzi gospodarstwo rolne o znacznym areale, z uwagi na trudną sytuację na rynku trzody chlewnej spowodowanej wirusem ASF, gospodarstwo to nie przynosi wysokich dochodów. Ponadto Skarżący jest zobowiązany do spłaty kredytu zaciągniętego trzy lata wcześniej, co dodatkowo pogarsza sytuację finansową. Owszem, posiada sprzęt rolniczy, ale jest on już wyeksploatowany (ponad 30 lat) i jest niezbędny przy prowadzeniu produkcji rolnej. Trudna sytuacja finansowa skutkuje tym, że Skarżący nie posiada żadnych oszczędności, czy innych przedmiotów wartościowych mogących stanowić źródło sfinansowania kosztów sądowych bądź też wynagrodzenia zawodowego pełnomocnika.

Powyższe okoliczności, w szczególności okazjonalność uzyskiwanego dochodu (kilka razy w roku) oraz wysokość wydatków związanych z utrzymaniem gospodarstwa rolnego, w połączeniu z brakiem oszczędności pozwalają na stwierdzenie, iż Skarżący nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowoadministracyjnego, w tym wpisu sądowego w kwocie 500 zł oraz wynagrodzenia zawodowego pełnomocnika procesowego.

Dlatego też, mając na uwadze powyższe na podstawie art. 245 § 2 w zw.

z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.