Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 752/10
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2010-07-16 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki, , , po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku J. W. o wstrzymanie wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Radomiu z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] znak [...] w przedmiocie nakazania rozbiórki dwóch ścian stanowiących zabudowę części korytarza (podestu klatki schodowej) na I piętrze w budynku mieszkalnym wielorodzinnym (bloku) przy ul. [...] w R. na potrzeby lokali [...] i [...] w sprawie ze skargi kasacyjnej J. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 listopada 2009 r., sygn. akt VIII SA/Wa 531/09 w sprawie ze skargi A. W. i J. W. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2009 r., nr [...] znak [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.


UZASADNIENIE

W toku postępowania toczącego się przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w wyniku złożenia przez J. W. skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 listopada 2009 r., sygn. akt VIII SA/Wa 531/09, J. W. złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Radomiu z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] znak [...], w przedmiocie nakazania rozbiórki dwóch ścian stanowiących zabudowę części korytarza na I piętrze klatki schodowej w budynku mieszkalnym wielorodzinnym przy ul. [...] nr [...] w R. na potrzeby lokali [...] i [...].

W uzasadnieniu wniosku wskazano, że wykonanie decyzji wywoła "praktycznie nieodwracalne skutki i zarazem zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody skarżącej". Ściana, która miałaby być zburzona, stanowi ścianę zewnętrzną lokalu skarżącej z drzwiami wejściowymi na klatkę schodową, a wykonanie decyzji uniemożliwi J. W. przywrócenie stanu poprzedniego, z uwagi na stanowisko Spółdzielni [...]w R., prezentowane w sprawie (Spółdzielnia wniosła o oddalenie skargi A. W. i J. W.).

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej Ppsa), sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Zgodnie z poglądem reprezentowanym w orzecznictwie, "niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków" to przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, które powinny być oceniane indywidualnie w każdej sprawie, niezależnie od wartości materialnej obiektu budowlanego, którego rozbiórkę nakazano. Rozbiórka obiektu budowlanego, niezależnie od jego wielkości i wartości materialnej, z samej istoty tej czynności, powoduje trudne do odwrócenia skutki. Ponadto, "niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody" jest pojęciem wymagającym każdorazowo oceny odniesionej do statusu materialnego inwestora, ponieważ to, co dla jednego podmiotu będzie bez wartości, dla innego może oznaczać znaczną szkodę (por. postanowienia NSA z 28 kwietnia 2005 r., sygn. akt II OZ 276/05, z 6 grudnia 2006 r., sygn. akt II OZ 1352/09, czy z 7 maja 2010 r., sygn. akt II OZ 396/10).

Wykonanie zaskarżonej decyzji, w świetle okoliczności niniejszej sprawy, spowoduje zatem niebezpieczeństwo powstania znacznej szkody oraz nieodwracalne skutki.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.