Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt II SA/Wa 591/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2015-07-13 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6143 Sprawy kandydatów na studia i studentów
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Rektor Uniwersytetu/Politechniki/Akademii
Treść wyniku: Odmówiono wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 par 1, par 3, par 5
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Eugeniusz Wasilewski po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. K. o wstrzymanie wykonania decyzji Rektora Uniwersytetu [...] w W. z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.


UZASADNIENIE

R. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Rektora Uniwersytetu [...] w W. (zwanego dalej Rektorem U.) z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów. W skardze skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając wniosek skarżący stwierdził, że wykonanie tej decyzji spowoduje wyrządzenie znacznej szkody oraz trudne do odwrócenia skutki, ponieważ skarżący zostanie pozbawiony stypendium z funduszu pomocy materialnej dla studentów U., ulg ustawowych (np. na komunikację miejską) oraz mieszkania, które obecnie wynajmuje (konieczność powrotu do domu oznacza bowiem rezygnację z obecnie wynajmowanego mieszkania, natomiast powrót do niego, jak również wynajęcie mieszkania w podobnej cenie w trakcie trwania roku akademickiego,, może okazać się niemożliwe).

Skreślenie z listy studentów oznacza dla skarżącego również wygaszenie mandatów w Parlamencie Samorządu Studentów U. i innych organach, uniemożliwia nadto wystąpienie do Dziekana z prośbą o zgodę na przystąpienie do egzaminów w sesji letniej oraz rejestrację na przedmioty, co prowadzi do konieczności powtórzenia roku studiów i opóźni ich ukończenie.

W odpowiedzi na skargę Rektor U. wskazał, że nie ma podstaw do pozytywnego rozpoznania wniosku skarżącego, ponieważ koniec zajęć akademickich w roku 2014/2015 przypada na dzień 14 czerwca 2015 r., skarżący może wznowić studia, natomiast działalność w samorządzie studenckim nie stanowi przesłanki wstrzymania wykonania decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

Stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. W rozpoznawanej sprawie, decyzją Rektora U. z dnia [...] lutego 2015 r. utrzymano w mocy decyzję Prodziekana Wydziału [...] z dnia [...] listopada 2014 r. o skreśleniu skarżącego z listy studentów. Decyzja ta wydana została na podstawie § 33 ust. 1 i ust. 2 pkt 3 w zw. z § 31 ust. 4 Regulaminu Studiów w U. Wskazane przepisy stanowią, że student może być skreślony z listy studentów w przypadku braków postępów w nauce, spowodowanych ponownym niezaliczeniem przedmiotu objętego wpisem warunkowym.

Nie ulega wątpliwości, że to przede wszystkim skarżący powinien wywieść zasadność wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Analiza wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazuje, że skarżący nie zgadza się ze skreśleniem go z listy studentów i w tym zakresie domaga się udzielenia ochrony tymczasowej. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego przyjmuje się, że objęcie ochroną przewidzianą w art. 61 § 3 p.p.s.a. może mieć miejsce wyłącznie w przypadku zaskarżenia decyzji, która nadaje się do wykonania i która ma być w przyszłości wykonana. W sytuacji, gdy decyzja została już wykonana, wniosek o wstrzymanie jej wykonania staje się bezprzedmiotowy. Skoro bowiem postanowienie Sądu ma uchronić stronę przed skutkami wykonania decyzji, to jej wykonanie niweczy cel zastosowania instytucji przewidzianej w art. 61 § 3 p.p.s.a. (postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z: dnia 24 stycznia 2014 r. sygn. akt I OZ 27/14 i I OZ 28/14, dnia 27 czerwca 2012 r., sygn. akt I OZ 451/12; dnia 6 września 2011 r., sygn. akt I OZ 625/11, dnia 9 czerwca 2010 r., sygn. akt I OZ 410/10 – dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych https://cbois.nsa.gov.pl).

Zaskarżoną decyzją skreślono skarżącego z listy studentów 3 roku Prawa na Wydziale [...], a zatem tylko kwestionowanie zasadności tej decyzji i ewentualne jej uchylenie, może spowodować przywrócenie statusu skarżącego sprzed wydania zaskarżonej decyzji. Skutki już wykonanej decyzji mogą być zniwelowane jedynie przez pozytywne dla skarżącego orzeczenie Sądu uwzględniające jego skargę, a nie przez wydanie postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12 grudnia 2008 r., I OZ 896/08 – dostępne jw.).

Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł, jak w sentencji postanowienia.