Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 527/17
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2017-03-09 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6031 Uprawnienia do kierowania pojazdami
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 87 § 1
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 15 listopada 2016 r., sygn. akt III SA/Kr 703/16 odrzucające wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 15 listopada 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił wniosek A. W. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. w przedmiocie skierowania kontrolne sprawdzenie kwalifikacji. W uzasadnieniu orzeczenia Sąd I instancji podał, że postanowieniem z dnia 20 lipca 2016 r. odrzucił skargę A. W. z uwagi na jej nieopłacenie. Postanowienie doręczone zostało skarżącemu w dniu 19 września 2016 r. W dniu 27 września 2016 r. skarżący dokonał wpłaty kwoty 200 zł tytułem "[...]" oraz złożył w Sądzie pismo, w którego treści podniósł zastrzeżenia wobec ww. decyzji. W wyniku podjętych przez Sąd czynności wyjaśniających skarżący wskazał, że pismem tym wnosi o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi na ww. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wniosek złożony przez skarżącego w dniu 27 września 2016 r. uznał za spóźniony. Wskazał, że siedmiodniowy termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu rozpoczął bieg z datą odbioru postanowienia o odrzuceniu skargi (19 września 2016 r.), z którą należy wiązać ustanie przyczyny uchybienia terminowi. Termin ten upłynął w dniu 26 września 2016 r. Wobec powyższego Sąd orzekł o odrzuceniu wniosku na podstawie art. 88 P.p.s.a.

W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący podniósł, że jego praca ma charakter wyjazdowy. Listy przychodzą na adres korespondencyjny u mamy i nie docierają do niego na czas, gdyż w domu jest raz w tygodniu. Wskazał, że wrzesień był dla niego ciężkim miesiącem; miał wiele obowiązków związanych z pogrzebem ojca i dlatego przeoczył o jeden dzień termin złożenia wniosku.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718, dalej jako: P.p.s.a.), czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jednakże, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 § 1 P.p.s.a.). Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu; w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu tego terminu (art. 87 § 1 i § 2 P.p.s.a.).

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd I instancji zasadnie odrzucił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. W sytuacji, gdy skarżący wskazuje na problemy z terminowym odbiorem korespondencji, Sąd prawidłowo przyjął, że datą, od której należy liczyć bieg terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do dokonania spóźnionej czynności, jest dzień 19 września 2016 r., czyli data doręczenia skarżącemu postanowienia o odrzuceniu skargi z powodu jej nieopłacenia (orzeczenie to skarżący odebrał osobiście). Ustanie przyczyny uchybienia terminu, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a., następuje bowiem wówczas, gdy strona ma obiektywną możliwość dowiedzenia się o tej przyczynie. Skoro przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu 19 września 2016 r., to 7-dniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu upływał z dniem 26 września 2016 r. Wniosek o przywrócenie uchybionego terminu złożony w dniu 27 września 2016 r. podlegał więc odrzuceniu jako spóźniony. W tych okolicznościach należało uznać, że Sąd I instancji prawidłowo zastosował art. 88 w zw. z art. 87 § 1 P.p.s.a

Nadmienić należy, iż strona nie kwestionuje uchybienia terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego lecz podnosi, iż uchybienie to spowodowane było licznymi czynnościami związanymi z pogrzebem ojca. Są to argumenty, które mogłyby stanowić uzasadnienie wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego, jednakże nie mają znaczenia przy ocenie prawidłowości podjętego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny rozstrzygnięcia. Powołane okoliczności nie zmieniają bowiem zasadniczego ustalenia, iż wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu został złożony z uchybieniem terminu określonego w art. 87 § 1 P.p.s.a.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., oddalił wniesione zażalenie jako pozbawione uzasadnionych podstaw.