Postanowienie WSA w Białymstoku, sygn. akt I SA/Bk 268/17
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku
Data orzeczenia: 2017-05-10 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6110 Podatek od towarów i usług
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku: Utrzymano w mocy postanowienie referendarza - art. 260 § 1 ustawy  P.p.s.a.
Powołane przepisy: article: art. 260 par. 1 i 2, art. 246 par. 1 pkt 2
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jacek Pruszyński (spr.), po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu H. P. od postanowienia referendarza sądowego WSA w Białymstoku z dnia 12 kwietnia 2017 r. w przedmiocie odmowy zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi H. P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] stycznia 2017 r. Nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od lutego do grudnia 2011 r., za styczeń, luty, kwiecień, maj, czerwiec i lipiec 2012 r., za styczeń i marzec 2013 r., określenie nadwyżki podatku naliczonego nad należnym za marzec 2012 r. i luty 2013 r. oraz określenie podatku do zapłaty na podstawie art. 108 ustawy o podatku od towarów i usług p o s t a n a w i a: utrzymać w mocy zaskarżone postanowienie.


UZASADNIENIE

H. P. wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. We wniosku podała, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie z dwiema córkami oraz teściową. Źródłem utrzymania rodziny wnioskodawczyni jest dochód z tytułu pracy w wysokości około 460 zł, dochód z tytułu pracy córki w kwocie 460 zł oraz emerytura teściowej w kwocie 800 zł. Skarżąca nie posiada żadnego majątku, zgromadzonych oszczędności i przedmiotów wartościowych. Do jej miesięcznych wydatków należy zaliczyć opłacenie: mediów i czynszu – 700 zł, zakupu żywności 1.000 zł, ogrzewania – 400 zł, lekarstw i opieki medycznej – 400 zł oraz raty kredytu – 910 zł (k. 21-22). Wnioskodawczyni w niniejszej sprawie ma ustanowionego pełnomocnika z wyboru.

Postanowieniem z dnia 12 kwietnia 2017 r. referendarz sądowy odmówił przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Uznał, że treść złożonego przez skarżącą oświadczenia dotyczącego jej sytuacji majątkowej, w szczególności w zakresie wysokości uzyskiwanego dochodu miesięcznego przez jej rodzinę budzi uzasadnione wątpliwości, co do jego zgodności ze stanem rzeczywistym. Zestawiając osiągnięty dochód (ok. 1700 zł) z wykazanymi miesięcznymi wydatkami (ok. 3400 zł) należało stwierdzić, iż wydatki te przekraczają znacznie deklarowane dochody. Skarżąca przy tym nie wykazała, aby zalegała ze spłatą bieżących rachunków czy też kredytu.

W złożonym w terminie sprzeciwie, pełnomocnik skarżącej zarzucił naruszenie art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. które miało wpływ na wynik sprawy, polegające na odmowie przyznania skarżącej prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, w sytuacji gdy skarżąca nie jest w stanie ich ponieść z uwagi na brak dochodów i środków finansowych pozwalających na sprostanie wymaganiu uiszczenia opłaty od skargi.

W uzasadnieniu sprzeciwu pełnomocnik podkreślił, że cały majątek skarżącej został zajęty przez Urząd Skarbowy w ramach prowadzonych postępowań. Zabezpieczeniu poddano konta bankowe i należności z tytułu zwrotu podatku VAT. Skarżąca zawiesiła poprowadzoną działalność gospodarczą a jedynym jej dochodem jest umowa o pracę na ¼ etatu z wynagrodzeniem 500 zł brutto. Tym samym, skarżąca nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów sądowych i jej sytuacja finansowa w przyszłości nie ulegnie poprawie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje.

Zgodnie z art. 260 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. po. 718 ze zm.) rozpoznając sprzeciw od zarządzenia i postanowień, o których mowa w art. 258 § 2 pkt 6-8, sąd wydaje postanowienie, w którym zaskarżone zarządzenie lub postanowienie referendarza sądowego zmienia albo utrzymuje w mocy. W sprawach, o których mowa w § 1, wniesienie sprzeciwu od zarządzenia lub postanowienia referendarza sądowego wstrzymuje jego wykonalność. Sąd orzeka jako sąd drugiej instancji, stosując odpowiednio przepisy o zażaleniu.

Na wstępie wskazać należy, że celem instytucji prawa pomocy

jest zagwarantowanie dostępu do sądu osobom (zarówno fizycznym, jak i prawnym oraz innym jednostkom organizacyjnym), których wyjątkowo trudna sytuacja materialna nie pozwala na poniesienie kosztów postępowania. Stanowi ona realizację uprawnień wynikających z art. 45 ust. 1 i art. 77 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 6 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności sporządzonej w Rzymie w dniu 4 listopada 1950 roku (Dz.U. z 1993 roku, Nr 61, poz. 284 ze. zm).

Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Natomiast przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym jest możliwe wówczas, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.).

Instytucja prawa pomocy jest jednak wyjątkiem od ogólnej zasady ustanowionej w art. 199 p.p.s.a., zgodnie, z którą strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba, że przepis szczególny stanowi inaczej. Ciężar wykazania okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy, o których mowa w art. 246 § 1 p.p.s.a. spoczywa na stronie składającej wniosek o jego przyznanie. Oznacza to, że powinna ona poczynić wszelkie kroki mające na celu uprawdopodobnienie tych okoliczności.

W ocenie Sądu, analizując sytuację majątkową skarżącej oraz osób pozostających z nim we wspólnym gospodarstwie domowym, zgodzić się należało z referendarzem sądowym tut. Sądu, że skarżąca nie wykazała jakoby nie była w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.

Podkreślić przede wszystkim należy, że oświadczenie złożone przez skarżącą dotyczącą uzyskiwanych dochodów oraz wydatków budzi poważne wątpliwości, co do jego wiarygodności. Skarżąca deklaruje stałe wydatki na poziomie ok. 3400 zł, podczas gdy wykazywane dochody jej, jej córki oraz teściowej (osób tworzących wspólne gospodarstwo domowe) wynosi zaledwie ok. 1700 zł. Okoliczność, że wykazane dochody nie pokrywają się z ponoszonymi wydatkami wskazuje, iż skarżąca nie udowodniła, że znajduje się w sytuacji uprawniającej do skorzystania z prawa pomocy. Co ciekawe, profesjonalny pełnomocnik skarżącej w złożonym sprzeciwie w żaden sposób nie odniósł się do argumentów referendarza, wskazujących na niewiarygodność oświadczenia skarżącej w zakresie uzyskiwanych dochodów.

W sprawie nie bez znaczenia ma również to, że oceniając sytuację majątkową skarżącej bierze się pod uwagę nie tylko rzeczywiste czy deklarowane przez skarżącą dochody, ale również jej możliwości zarobkowe. A te, jak wynika z akt sprawy były i są znaczne. Skarżąca, w okresie prowadzenia działalności gospodarczej uzyskiwała przychody rzędu kilku milionów złotych rocznie, dlatego też nie może aktualnie zasłaniać się brakiem źródeł dochodów dla konieczności poniesienia kosztów sądowych, w sprawie związanej właśnie z prowadzoną działalnością gospodarczą. Przyjmując nawet, że skarżąca była zmuszona do zawieszenia prowadzonej działalności gospodarczej, powinna była poczynić oszczędności, z których mogłaby sfinansować ewentualne koszty sądowe w przedmiotowej sprawie. Zaznaczyć należy, że kontrola podatkowa w firmie skarżącej została wszczęta już w 2013 r., a zatem w okresie uzyskiwania przez skarżącą znacznych przychodów, a zatem zakładając racjonalność skarżącej jako przedsiębiorcy, powinna ona przewidzieć, że ewentualny spór z organami skarbowymi będzie generował dodatkowe koszty, w tym koszty sądowe.

Nie bez znaczenia dla oceny wniosku pozostaje również okoliczność ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika procesowego z wyboru. Obrazuje to, że strona była w stanie wygospodarować środki na ten cel, nawet jeżeli pochodziły one, jak twierdzi pełnomocnik, z kredytu bankowego. Udzielenie przez bank kredytu, przy dochodach skarżącej na poziomie 460 zł miesięcznie, niewątpliwie wskazuje, że posiadała skarżąca dodatkowe źródła dochodu, nieujawnione Sądowi w złożonym oświadczeniu o swojej sytuacji majątkowej.

W tych okolicznościach nie jest wiarygodne oświadczenie skarżącej, jakoby nie posiadała środków na uiszczenie kosztów sądowych w sprawie, które co trzeba podkreślić nie mogą być stawiane na ostatnim miejscu pod względem kolejności ich zaspokajania.

Mając na uwadze powyższe, uznając że zaskarżone postanowienie referendarza sądowego odpowiada prawu, na podstawie art. 260 § 1 i 2 w zw. z art. 245 § 3 oraz 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.