Postanowienie NSA, sygn. akt III FZ 115/21
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2021-01-28 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6118 Egzekucja świadczeń pieniężnych
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Dyrektor Izby Administracji Skarbowej
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie
Powołane przepisy: article: art. 58 § 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2019 poz 2325
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Dnia 28 stycznia 2021 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Stanisław Bogucki po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia G.L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 lipca 2020 r., sygn. akt III SA/Wa 675/20 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi G.L. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 20 stycznia 2020 r., nr [...] w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych postanawia uchylić zaskarżone postanowienie.


UZASADNIENIE

1. Postanowieniem z 8.07.2020 r. o sygn. III SA/Wa 675/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę G.L. (dalej: skarżący) na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z 20.01.2020 r., nr [...], wydane w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia podano art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy z 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Postanowienie jest dostępne na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl/.

2. Przebieg postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie.

2.1. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyjaśnił, że zarządzeniem z 24.03.2020 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, przez złożenie oryginału lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz podanie numeru PESEL skarżącego. Powyższe wezwania doręczono pełnomocnikowi skarżącego 6.06.2020 r., lecz w wyznaczonym terminie nie uzupełnił on braków formalnych.

2.2. Sąd pierwszej instancji odrzucając skargę wskazał, że siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi rozpoczął bieg następnego dnia po doręczeniu wezwania, tj. w dniu 7.06.2020 r. Termin ten upłynął zaś z dniem 15.06.2020 r., zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 i § 2 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy WSA w Warszawie odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.

3. Stanowisko skarżącego postępowania w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie WSA w Warszawie domagając się jego uchylenia w całości. W zażaleniu wyjaśnił, że nie otrzymał wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, tj. wskazania numeru PESEL oraz pełnomocnictwa do działania w sprawie. Dodał, że otrzymał jedynie wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi, który następnie uiścił.

4. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

4.1. Zażalenie ma usprawiedliwione podstawy. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Przepis ten stanowił podstawę prawną zaskarżonego rozstrzygnięcia Sądu pierwszej instancji, tj. postanowienia z 8.07.2020 r. odrzucającego skargę skarżącego, właśnie z powodu nieuzupełnienia braków skargi w wyznaczonym terminie.

Sąd pierwszej instancji przyjął w zaskarżonym postanowieniu, że wydane na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału III WSA w Warszawie z 24.03.2020 r. wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zawierało prawidłowe pouczeniu o skutkach niezastosowania się do wezwania w wyznaczonym terminie i zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącego.

Naczelny Sąd Administracyjny nie podziela tego stanowiska. Na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki (k. 16) widnieje informacja, że przesyłka zawiera odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi, doręczenie odpisu odpowiedzi na skargę oraz wezwanie PESEL. Brak jest informacji na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, że przesyłka zawiera wezwanie do złożenia odpisu pełnomocnictwa w sprawie. Dodatkowo na karcie 13 akt znajduje się sporne wezwanie z 26.05.2020 r., które jest niepełne, tj. nie wskazuje wyznaczonego terminu do usunięcia braków formalnych skargi, co czyni je nieprawidłowym. Wskazano w nim: "W wyniku zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z dnia 24 marca 2020 r. dnia doręczenia niniejszego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi(art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) poprzez:

a) złożenie oryginału lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi;

b) podanie numeru PESEL skarżącego".

Wszystko to razem powoduje, że nie jest prawidłowe stanowisko Sądu pierwszej instancji o odrzuceniu skargi z powodu nieuzupełnienia braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, ponieważ takiego terminu nie wskazano w omawianym wezwaniu.

4.2. Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. zażalenie uwzględnił i uchylił zaskarżone postanowienie.