Wyrok NSA oz. w Poznaniu, sygn. akt SA/Po 1815/92
NSA oz. w Poznaniu
Data orzeczenia: 1992-12-15 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Hasła tematyczne: Samorząd terytorialny
Organizacje społeczne
Działalność gospodarcza
Transport
Powołane przepisy: article: art. 18, art. 91, art. 101
journal: Dz.U. 1990 nr 16 poz. 95
law: Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym.
article: art. 19
journal: Dz.U. 1991 nr 55 poz. 234
law: Ustawa z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych.
article: art. 18 ust. 3a
journal: Dz.U. 1988 nr 27 poz. 195
law: Obwieszczenie Ministra Finansów z dnia 13 lipca 1988 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy z dnia 26 lutego 1982 r. o cenach.
Teza: We wszystkich istotnych dla mieszkańców sprawach organy gminy mają obowiązek swe przyszłe rozstrzygnięcia konsultować ze swymi wyborcami. Wybór form i zakres konsultacji ustawa samorządowa pozostawia do wyboru organom gminy i radnym.

Opinia związku zawodowego o projekcie uchwały lub założeniach projektu może być przedstawiona w dwojaki sposób; w formie pisemnej lub w formie ustnej.

Uchwały rad gmin w sprawie cen za przewozy osób środkami transportu zbiorowego podejmowane na podstawie art. 18 ust. 3a ustawy z dnia 26 lutego 1982 r. o cenach /Dz.U. 1988 nr 27 poz. 195; zm. Dz.U. 1990 nr 34 poz. 198/ winny być konsultowane z odpowiednimi ogniwami statutowymi związków zawodowych reprezentatywnych dla pracowników większości zakładów pracy, gdyż dotyczą szeroko pojętych interesów materialnych członków związku, będących jednocześnie mieszkańcami gminy.

O istotnym naruszeniu prawa związanym z obowiązkiem konsultacji ze związkami zawodowymi w trybie określonym w art. 19 ustawy o związkach zawodowych w związku z art. 91 ustawy o samorządzie terytorialnym można mówić jedynie wtedy, gdy z uwagi na naruszenie przepisów proceduralnych zapadłaby najprawdopodobniej uchwała organu gminy o innej treści.

Organ nadzorczy jest obowiązany zawsze do wyjaśnienia w rozstrzygnięciu nadzorczym tego, czy na skutek uchybień proceduralnych w obowiązku należytej konsultacji mogła zapaść uchwała innej treści.

TEZY

We wszystkich istotnych dla mieszkańców sprawach organy gminy mają obowiązek swe przyszłe rozstrzygnięcia konsultować ze swymi wyborcami. Wybór form i zakres konsultacji ustawa samorządowa pozostawia do wyboru organom gminy i radnym.

Opinia związku zawodowego o projekcie uchwały lub założeniach projektu może być przedstawiona w dwojaki sposób; w formie pisemnej lub w formie ustnej.

Uchwały rad gmin w sprawie cen za przewozy osób środkami transportu zbiorowego podejmowane na podstawie art. 18 ust. 3a ustawy z dnia 26 lutego 1982 r. o cenach /Dz.U. 1988 nr 27 poz. 195; zm. Dz.U. 1990 nr 34 poz. 198/ winny być konsultowane z odpowiednimi ogniwami statutowymi związków zawodowych reprezentatywnych dla pracowników większości zakładów pracy, gdyż dotyczą szeroko pojętych interesów materialnych członków związku, będących jednocześnie mieszkańcami gminy.

O istotnym naruszeniu prawa związanym z obowiązkiem konsultacji ze związkami zawodowymi w trybie określonym w art. 19 ustawy o związkach zawodowych w związku z art. 91 ustawy o samorządzie terytorialnym można mówić jedynie wtedy, gdy z uwagi na naruszenie przepisów proceduralnych zapadłaby najprawdopodobniej uchwała organu gminy o innej treści.

Organ nadzorczy jest obowiązany zawsze do wyjaśnienia w rozstrzygnięciu nadzorczym tego, czy na skutek uchybień proceduralnych w obowiązku należytej konsultacji mogła zapaść uchwała innej treści.