Wyrok WSA w Krakowie, sygn. akt I SA/Kr 419/02
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2004-10-18 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 630  Obrót towarami z zagranicą, należności celne i ochrona przed nadmiernym  przywozem towaru na polski obszar celny
Skarżony organ: Prezes Głównego Urzędu Ceł
Treść wyniku: Uchylono zaskarżoną decyzję

SENTENCJA

Syg.akt I SA/Kr419/02 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 18 października 2004 r Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia NSA Krystyna Kutzner (spr.) Sędziowie : NSA Piotr Lechowski AWSA Dorota Dąbek Protokolant : Agnieszka Słaboń po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 października 2004 r sprawy ze skargi I. T. i A. A. na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł w [...] z dnia 28 stycznia 2002 r nr [...] w przedmiocie długu celnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję 2. zasądza od Dyrektora Izby Celnej w [...] na rzecz strony skarżącej koszty postępowania w kwocie [...] zł ( słownie : [...] złotych [...] groszy).


UZASADNIENIE

W dniu [...] 2000 r funkcjonariusze celni Urzędu Celnego w [...] przeprowadzili rewizję celną pawilonu nr [...] na placu targowym w [...] , w wyniku której ujawnili towar pochodzenia zagranicznego , którego rodzaj i ilość wskazywały na przeznaczenie do działalności gospodarczej . Ustalono , że część ujawnionego towaru stanowi własność I. T. i A. A., którzy oświadczyli , iż towar ten zakupiła I. T. na [...] w [...] i na tę okoliczność przedłożyła faktury zakupu.

Organ celny ustalił ,iż firmy , które wystawiły rachunki nie figurują w Krajowym Rejestrze Urzędowym Podmiotów Gospodarki Narodowej , a wpisane na nich numery REGON nie zostały nadane podmiotowi gospodarczemu. W toku postępowania skarżący nie przedstawili żadnych dokumentów na okoliczność , że ujawnione towary zostały poddane kontroli celnej i należności celne ciążące na tych towarach zostały uiszczone.

Powyższe ustalenia spowodowały , że Dyrektor Urzędu Celnego w [...] wszczął postępowanie celne , a następnie decyzją z dnia [...] 2001 r określił kwotę długu celnego w wysokości [...] zł powstałego w dniu [...] 2000 r w związku z nielegalnym wprowadzeniem na polski obszar celny ujawnionych towarów oraz obliczył odsetki za zwłokę w wysokości [...] zł. W decyzji tej organ celny orzekł, że na podstawie art.210 § 3 pkt.l ustawy z dnia 9 stycznia 1997 r - Kodeks celny (Dz.U.Nr 23, poz. 117 ze zm.) .

Prezes Głównego Urzędu Ceł w Warszawie , po rozpatrzeniu odwołania skarżących , decyzją z dnia 30 stycznia 2002 r utrzymał w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie . Organ odwoławczy stwierdził, że okazane rachunki zakupu dotyczące ujawnionego towaru nie mogły stanowić dowodu potwierdzającego legalność jego zakupu , gdyż zostały wystawione przez nie istniejące podmioty. Oznacza to , że skarżący są dłużnikami w rozumieniu art.210 § 3 pkt.3 i 221 ustawy z dnia 9 stycznia 1997 r - Kodeks celny (Dz.U.Nr 23, poz. 117 ze zm.) solidarnie zobowiązanymi do zapłacenia kwoty wynikającej z długu celnego .

Na powyższą decyzję wpłynęła skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego , w której skarżący zarzucili naruszenie art.244 Kodeksu celnego poprzez wydanie decyzji utrzymującej w mocy rozstrzygnięcie organu celnego I instancji w sytuacji, gdy dług ten wygasł. Skarżący wnieśli o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz o zasądzenie na ich rzecz kosztów postępowania sądowego według norm przepisanych.

Skarżący wyjaśnili , że ujawnione towary nabyli na terenie Polski , sprzedawcy wystawili im rachunki , dlatego - ich zdaniem - w okolicznościach tej konkretnej sprawy zachowali należytą staranność. Przyjęcie odmiennego poglądu prowadziłoby do sytuacji, iż powinni chodzić po urzędach statystycznych , urzędach gmin i innych , celem ustalenia , czy REGON podany na pieczątce sprzedawcy jest prawidłowy i czy dany podmiot jest zarejestrowany.

Ponadto skarżący podnieśli , że zaskarżona decyzja została wydana w dniu 28 stycznia 2002 r , a wcześniej bo [...] 2001 r Sąd Rejonowy w [...] , Wydział VIII Grodzki wydał wyrok ( syg.akt [...]), w którym orzekł przepadek ujawnionych towarów na rzecz Skarbu Państwa. Wyrok ten uprawomocnił się z dniem [...] 2001 r. Zgodnie z art.244 pkt.5 Kodeksu celnego oraz art.15 § 2 Kodeksu karnego skarbowego (Dz.U.z 1999 r, Nr 83, poz.930) dług celny wygasł.

Odpowiedzi na skargę udzielił - na podstawie art.4 ust. 1 ustawy z dnia 20.03.2002 r o przekształceniach w administracji celnej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz.U. Nr 41, poz.365 ) - Dyrektor Izby Celnej w [...] , który wniósł o jej oddalenie Dyrektor Izby Celnej odpowiadając na zarzut dotyczący wygaśnięcia długu celnego wyjaśnił, iż Sąd Rejonowy w Kielcach nie orzekł przepadku dwóch towarów ujawnionych w wyniku rewizji celnej i będących przedmiotem toczącego się postępowania celnego , a mianowicie 13 sztuk wizjerów do drzwi oraz 41 sztuk parasolek, mimo iż były one objęte aktem oskarżenia . Ta okoliczność uniemożliwiła zastosowanie w niniejszej sprawie art.38 ust.2 ustawy z dnia 11 maja 1995 r o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz.,U.Nr 74, poz.368 ze zm.), bowiem skarga dotyczyła całości decyzji Prezesa Głównego Urzędu Ceł.

W toku postępowania sądowego przedłożono Postanowienie Sądu Rejonowego w [...] , Wydział VIII Grodzki , z dnia [...] 2002 r , syg.akt [...] , na mocy którego towary nie objęte karą przepadku na rzecz Skarbu Państwa zostały złożone do depozytu sądowego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje :

Sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r i postępowanie nie zostało zakończone , zgodnie z art.97 Przepisów wprowadzających ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r , Nr 153, poz. 1271 ze podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ).

Rozpatrując niniejszą sprawę tut. Sąd był związany - na mocy art.ll ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.Nr 153,poz.1270 ) wyrokiem Sądu Rejonowego w [...] z dnia [...] 2001 r , syg. akt [...] . Przepis ten stanowi, że ustalenia wydanego w postępowaniu karnym prawomocnego wyroku skazującego co do popełnienia przestępstwa wiążą sąd administracyjny. Z kolei w/w wyrokiem Sąd uznał skarżącą I. T. winną popełnienia zarzucanego jej czynu , stanowiącego przestępstwo z art.91 § 3 Kodeksu karnego skarbowego i wymierzył jej karę grzywny oraz orzekł przepadek na rzecz Skarbu Państwa ujawnionych towarów , z wyjątkiem 13 sztuk wizjerów i 41 sztuk parasolek, które zostały złożone do depozyty sądowego.

W związku z powyższym należy stwierdzić , iż decyzja organu celnego I instancji;; była- zgodna z prawem , natomiast Prezes Głównego Urzędu Ceł naruszył prawo poprzez to , że rozpatrując odwołanie skarżących nie uwzględnił w/w prawomocnego wyroku Sądu Rejonowego w. [...] , na mocy którego Sąd ten orzekł przepadek ujawnionych towarów na rzecz Skarbu Państwa , z wyjątkiem 13 sztuk wizjerów i 41 sztuk parasolek ( depozyt sądowy ). Wyrok ten wywołał skutek w postaci wygaśnięcia należności celnych ciążących na towarach objętych tym wyrokiem. Okoliczność ta nie jest sporna i została przyznana przez Dyrektora Izby Celnej w [...] w odpowiedzi na skargę , który z uwagi na w/w depozyt sądowy nie uwzględnił złożonej skargi we własnym zakresie.

Jeżeli chodzi o w/w depozyt sądowy , to zgodnie z art.l i art.4 ust. 1 Dekretu z dnia 18 września 1954 r o likwidacji nie podjętych depozytów i nie odebranych rzeczy (Dz.U. z 1954 r Nr 41, poz. 184 ze zw.) depozyty w sądach przechodzą na własność Państwa w razie nie podjęcia ich przez osoby uprawnione do odbioru mimo wezwania i upływu 2 lat od dnia doręczenia wezwania osobie uprawnionej do odbioru , w przypadku zaś niemożności doręczenia - od dnia zwrotu wezwania bądź stwierdzenia niemożności doręczenia. O ile zatem w chwili rozstrzygania odwołania skarżących przez Dyrektora Izby Celnej w [...] zostaną spełnione powyższe przesłanki i towary w postaci 13 sztuk wizjerów i 41 sztuk parasolek przejdą na rzecz Skarbu Państwa - dług celny wobec tych towarów również wygaśnie na mocy art. 244 pkt.5 Kodeksu celnego . Sytuacja prawna wszystkich towarów będących przedmiotem postępowania celnego byłaby zatem identyczna .

Jeżeli natomiast nie zostaną spełnione powyższe przesłanki prawomocny wyrok Sądu Rejonowego w [...] odniesie skutek wyłącznie wobec długu celnego dotyczącego towarów objętych przepadkiem na rzecz Skarbu Państwa.

Mając na uwadze powyższe okoliczności , Sąd działając na podstawie art.145 § la w/w ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi , orzekł jak w sentencji .O kosztach orzeczono na podstawie art.200 tej ustawy.

Wyrok ten uprawomocnił się z dniem 18 grudnia 2001 r. Zgodnie z art.244 pkt.5 Kodeksu celnego oraz art.15 § 2 Kodeksu karnego skarbowego (Dz.U.z 1999 r , Nr 83, poz.930) dług celny wygasł.