Postanowienie WSA w Poznaniu, sygn. akt II SA/Po 107/11
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia: 2011-11-07 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6136 Ochrona przyrody
642  Skargi na akty prawa miejscowego wojewodów i organów administracji niezespolonej oraz na niewykonywanie przez nich czynn
Hasła tematyczne: Ochrona przyrody
Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 § 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 63
journal: Dz.U. 2009 nr 31 poz 206
law: Ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy Włoszakowice na rozporządzenie Wojewody Leszczyńskiego z dnia 25 listopada 1991r. Nr 115a/91 w sprawie powołania Przemęckiego Parku Krajobrazowego postanawia odrzucić skargę. /-/ A. Łaskarzewska


UZASADNIENIE

Dnia 17 lutego 2011r. do tut. Sądu wpłynęła skarga Gminy Włoszakowice na powyżej opisane rozporządzenie Wojewody Leszczyńskiego.

Przed złożeniem skargi Gmina wystąpiła do Wojewody Wielkopolskiego z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa .

W odpowiedzi na skargę Wojewoda Wielkopolski wniósł o oddalenie skargi.

W uzasadnieniu wywiedziono, że poczynając od 1 sierpnia 2009r. ogół zadań i kompetencji dotyczących parków krajobrazowych należy do organu samorządu województwa, a nie do Wojewody. Powyższe spowodowane jest zmianą ustawy o ochronie przyrody jaka została wprowadzona ustawą z dnia 23.01.2009r. (Dz.U. 2009, Nr 92, poz. 753). W aktualnym stanie sprawy zatem organem właściwym w sprawach dotyczących parku krajobrazowego jest organ samorządu województwa.

Prawdopodobnym jest, że podejmie on odpowiednie działania w sprawie parku.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Przepisem art. 21 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami w organizacji i podziale zadań administracji publicznej w województwie (Dz. U. Nr 92 poz. 753 ze zm.) w ustawie z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880, z późn. zm.) wprowadzono zmiany m.in. w art. 16 ust. 3-5 który otrzymał brzmienie: " Utworzenie parku krajobrazowego lub powiększenie jego obszaru następuje w drodze uchwały sejmiku województwa, która określa jego nazwę, obszar, przebieg granicy i otulinę, jeżeli została wyznaczona, szczególne cele ochrony oraz zakazy właściwe dla danego parku krajobrazowego lub jego części, wybrane spośród zakazów, o których mowa w art. 17 ust. 1, wynikające z potrzeb jego ochrony. Likwidacja lub zmniejszenie obszaru parku krajobrazowego następuje w drodze uchwały sejmiku województwa, po uzgodnieniu z właściwymi miejscowo radami gmin, z powodu bezpowrotnej utraty wartości przyrodniczych, historycznych i kulturowych oraz walorów krajobrazowych na obszarach projektowanych do wyłączenia spod ochrony. Projekt uchwały sejmiku województwa w sprawie utworzenia, zmiany granic lub likwidacji parku krajobrazowego wymaga uzgodnienia z właściwą miejscowo radą gminy oraz właściwym regionalnym dyrektorem ochrony środowiska. Statut parku krajobrazowego lub zespołu parków krajobrazowych określający strukturę organizacyjną parku lub zespołu parków nadaje sejmik województwa w drodze uchwały."

Przedmiotową ustawą z dnia z dnia 23 stycznia 2009 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami w organizacji i podziale zadań administracji publicznej w województwie ustawodawca zmienił kompetencje organów wskazując, iż do w sprawach dotyczących tworzenia i likwidacji parku krajobrazowego oraz nadawania mu statutu oraz wyznaczanie obszaru chronionego krajobrazu jak również powoływania dyrektora parku krajobrazowego właściwym organem po dniu wejścia w życie ustawy jest sejmik województwa, a nie jak dotychczas właściwy Wojewoda.

Powyższe oznacza, iż pomimo że w art. 63 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206 ze zm.) wskazano, iż każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone przepisem aktu prawa miejscowego, wydanym przez wojewodę lub organ niezespolonej administracji rządowej, w sprawie z zakresu administracji publicznej, może, po bezskutecznym wezwaniu organu, który wydał przepis, lub organu upoważnionego do uchylenia przepisu w trybie nadzoru do usunięcia naruszenia, zaskarżyć przepis do sądu administracyjnego, to jednak w związku z przeniesieniem kompetencji dotyczących parków krajobrazowych z wojewody na sejmik województwa właściwym organem do skierowania wezwania do usunięcia naruszenia prawa, jakie wywołało zdaniem wnoszącego rozporządzenie Wojewody Leszczyńskiego z dnia 25 listopada 2001r. jest Sejmik Województwa, a nie Wojewoda Wielkopolski.

Stąd skargę wniesioną za pośrednictwem organu, który utracił kompetencję, z zaniechaniem wezwania organu właściwego uznać należy za niedopuszczalną (por. postanowienie NSA z dnia 28 lipca 2011r. , wydane w sprawie II OSK 1473/11).

W tym stanie rzeczy na mocy art. 58 §1 pkt. 6 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.

/-/ A. Łaskarzewska