Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 656/14
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2014-11-24 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6073 Opłaty adiacenckie oraz opłaty za niezagospodarowanie nieruchomości w zakreślonym terminie
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 § 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku P. Sp. z o.o. z siedzibą w Ł. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej P. Sp. z o.o. z siedzibą w Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 4 grudnia 2013 r., sygn. akt II SA/Gd 383/13 oddalającego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] marca 2013 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia dodatkowej opłaty rocznej za niezagospodarowanie nieruchomości gruntowej w terminie postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 4 grudnia 2013 r., sygn. akt II SA/Gd 383/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę P. Sp. z o.o. z siedzibą w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] marca 2013 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta G. z dnia

[...] maja 2012 r. ustalającą na rzecz skarżącej Spółki dodatkową opłatę roczną za niezagospodarowanie w terminie nieruchomości gruntowej w wysokości [...] zł.

W skardze kasacyjnej od powyższego wyroku P. Sp. z o.o. z siedzibą w Ł. wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Zdaniem skarżącej Spółki wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Prezydenta Miasta G. jest niezbędne z uwagi na interesy finansowe skarżącego oraz możliwość wyrządzenia znacznej szkody. Wskazując na swoją trudną sytuację finansową, skarżąca podała, że w 2013 r. poniosła stratę w wysokości [...] zł, zaś środki finansowe zgromadzone na rachunkach bankowych są nikłe (debet w wysokości [...] zł i [...] EURO). Wysokość zaciągniętych zobowiązań długoterminowych opiewa na kwotę [...] zł. Skarżąca podniosła ponadto, że obecnie na skutek prowadzonego na wniosek Prezydenta Miasta G. innego postępowania egzekucyjnego w administracji, rachunki bankowe zostały zajęte. Na potwierdzenie powyższych okoliczności skarżąca przedstawiła stosowną dokumentację.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz.U. z 2012 r., poz. 270) dalej "p.p.s.a.", sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z konstrukcji powyższego przepisu wynika, że na skarżącym spoczywa ciężar wykazania przesłanek zawartych w cytowanym przepisie, zaś sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli jest spełniona ustawowa przesłanka określona jako potencjalna możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdy akt lub czynność zostanie wykonana. Jest to wyjątek od zasady, w myśl której wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego skarżąca Spółka wykazała, że zastosowanie wobec niej instytucji ochrony tymczasowej, o której mowa w cytowanym przepisie jest zasadne. Z dołączonej do wniosku dokumentacji wynika, że wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, jak również trudne do odwrócenia skutki w działalności Spółki, w tym w procesie inwestycyjnym prowadzonym na nieruchomości objętej zaskarżoną decyzją. Choć uiszczenie kwoty pieniężnej ma ze swojej natury charakter odwracalny, to w okolicznościach niniejszej sprawy, mając na uwadze sytuację finansową wnioskodawcy, konieczność zapłaty ponad [...] zł tytułem dodatkowej opłaty rocznej, przemawia za przyjęciem zaistnienia przesłanek, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a.

Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a. orzekł o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji.