Postanowienie NSA, sygn. akt I FZ 171/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-05-12 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6111 Podatek akcyzowy
Hasła tematyczne: Podatek akcyzowy
Skarżony organ: Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184,  art. 197  par. 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Marek Zirk-Sadowski, po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I Izby Finansowej zażalenia P. Sp. z o.o. w K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 22 lipca 2004 r., sygn. akt I SA/Kr 1679/03 oddalającego wniosek Spółki o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi P. Sp. z o.o. w K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego p o s t a n a w i a oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 22 lipca 2004 r., sygn. akt I SA/Kr 1679/03, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił wniosek P. Sp. z o.o. z siedzibą w K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] w przedmiocie podatku akcyzowego. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że warunkiem uwzględnienia wniosku w tym zakresie jest wykazanie przez Skarżącą Spółkę, iż zachodzą szczególne okoliczności zagrażające wyrządzeniem znacznej szkody lub spowodowaniem trudnych do odwrócenia skutków . Zdaniem Sądu, w omawianej sprawie warunek ten nie został spełniony, gdyż powołane w złożonym wniosku przesłanki nie były przekonywujące. Spółka dysponuje znacznym majątkiem , który pozwala na uregulowanie spornej należności, przy wysokich obrotach osiąga duży zysk brutto. Nadto w ciągu ostatniego roku znacznie spadła wartość zobowiązań krótkookresowych, pojawiły się co prawda zobowiązania długookresowe, ale o mniejszej wartości. Wskazane okoliczności nie wskazują na niebezpieczeństwo ogłoszenia upadłości. Wojewódzki Sąd Administracyjny podkreślił, iż wstrzymanie wykonania decyzji nie może być traktowane jako jedyny środek uniknięcia niewypłacalności, istnieją bowiem inne, przewidziane w kodeksie spółek handlowych możliwości poprawy kondycji finansowej osób prawnych, między innymi poprzez podwyższenie kapitału.

Działając w ustawowym terminie Spółka złożyła zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego na powyższe postanowienie żądając jego uchylenia i wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W jego uzasadnieniu wskazano, iż "wyrok Trybunału Konstytucyjnego, który jest podstawą złożenia przedmiotowej skargi jednoznacznie stwierdza, iż ustawa dotycząca naliczeń podatku akcyzowego w przedmiocie autogazu jest sprzeczna z porządkiem konstytucyjnym, jednakże przedsiębiorstwa, które dokonały jego zapłaty nie otrzymują zwrotu wpłaconych kwot podatków, pomimo sprzeczności ustawy z Konstytucją Rzeczypospolitej Polski". Wykonanie decyzji ( zapłata naliczonej bezprawnie akcyzy ) spowoduje dla Skarżącej Spółki "trudne do odwrócenia skutki", Spółka bowiem nie odzyska wpłaconych na konto organu skarbowego kwot, gdyż orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego " nie uprawnia jej do tego". Odnosząc się natomiast do treści skargi – jak wskazano w zażaleniu – całość działań i decyzji Urzędu Kontroli Skarbowej zawiera wiele uchybień "formalnych i proceduralnych" i zmierza do wyegzekwowania bezprawnych należności, których Spółka nie będzie mogła odzyskać.

Rozpoznając zażalenie Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Zażalenie nie jest zasadne. Spółka nie wykazała zaistnienia przesłanek określonych w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270). Zgodnie bowiem z tym artykułem ustawy wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest możliwe, jeżeli Strona w złożonym wniosku wykaże zaistnienie przesłanek:

1) zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody

2) zachodzi niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Rozpatrując powyższe przesłanki Sąd nie może ustosunkowywać się do merytorycznie do zasadności skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej, a ocena prawna decyzji zawarta we wniosku przedstawionym przez Stronę sama w sobie nie może być podstawą do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Zauważyć również należy, iż groźba wykonania zaskarżonej decyzji nie może być wystarczającym argumentem pozwalającym na uwzględnienie wniosku, skoro art. 61 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi wprost, iż wniesienie skargi do Sądu nie powoduje wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji "z urzędu". Wniesione zażalenie w znacznej mierze odnosi się do treści skargi, ewentualne zarzuty dotyczące uchybień w działaniach organów podatkowych będą rozpatrywane przez Sąd przy badaniu zgodności z prawem decyzji Dyrektora Izby Skarbowej, nie mogą być one natomiast rozpatrywane na tym etapie postępowania.

Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało postanowić jak w sentencji.