Postanowienie WSA we Wrocławiu, sygn. akt II SA/Wr 682/18
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2018-10-08 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6079 Inne o symbolu podstawowym 607
Hasła tematyczne: Odrzucenie sprzeciwu
Koszty sądowe
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: *Odrzucono sprzeciw (art. 64b § 1 p.p.s.a.)
Powołane przepisy: article: art. 58  par. 1  pkt 6 z zw. z  art. 64b  par. 1 oraz  art. 232  par. 1  pkt 1
journal: Dz.U. 2018 poz 1302
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.  Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz - Kremis po rozpoznaniu w dniu 8 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu Burmistrza Gminy M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o wygaszeniu prawa użytkowania (trwałego zarządu) i o nieodpłatnym przejęciu nieruchomości przez Gminę M. oraz przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia postanawia: I. odrzucić sprzeciw; II. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od sprzeciwu w kwocie 100 (sto) złotych.


UZASADNIENIE

Pismem z 20 sierpnia 2018 r., Burmistrz Gminy M. wniósł sprzeciw od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. (dalej: SKO) z [...]., mocą której organ odwoławczy uchylił decyzję Burmistrza Gminy M. - występującego w roli organu I instancji - z [...] w przedmiocie wygaszenia A w M. prawa użytkowania (trwały zarząd) nieruchomości zabudowanej oznaczonej jako działka nr [...] o powierzchni

[...] ha obręb [...], w udziale stanowiącym własność Gminy M. w wysokości 1/2, ustanowione decyzją z [...] oraz o nieodpłatnym przejęciu nieruchomości przez Gminę M.

W odpowiedzi na sprzeciw SKO wniosło o jego odrzucenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Zgodnie z art. 64b § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. - dalej: P.p.s.a.), do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Stosownie do art. 50 § 1 P.p.s.a., uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. W myśl art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne.

W ocenie Sądu, Burmistrz Gminy M. nie posiada w sprawie interesu prawnego do wniesienia sprzeciwu do sądu administracyjnego.

Wskazać należy, że kontroli sprawowanej przez sąd administracyjny podlega działalność administracji publicznej. Charakter tej kontroli determinuje zatem strukturę postępowania administracyjnego, ukształtowaną jako spór prowadzony przed sądem przez podmiot żądający udzielenia ochrony prawnej (skarżącego) i organ administracji publicznej, którego działanie lub zaniechanie stało się przyczyną zgłoszenia żądania udzielenia ochrony prawnej.

Postępowanie sądowoadministracyjne może być zatem uruchomione ze skutkiem merytorycznego rozpoznania skargi tylko z inicjatywy podmiotu pozostającego poza systemem organów, których działalność ma podlegać kontroli sądu administracyjnego. Skarżącym, o którym mowa w art. 50 § 1 P.p.s.a., jest podmiot, który ma interes prawny w złożeniu skargi (sprzeciwu), rozumiany jako istnienie związku między sferą jego indywidualnych praw i obowiązków, a zakończonym aktem lub czynnością. Skarga (sprzeciw) może zatem dotyczyć tylko jego własnej sprawy administracyjnej, rozumianej jako możliwość konkretyzacji uprawnień i obowiązków stron stosunku administracyjnoprawnego, którymi są organ administracji publicznej

i indywidualny podmiot (por. postanowienie WSA w Warszawie z 25 stycznia 2008 r.,

VI SA/Wa 1958/07, LEX nr 463905).

Podkreślić także należy, że postępowanie sądowoadministracyjne może być prowadzone - jako postępowanie bezwzględnie oparte na zasadzie skargowości - tylko na podstawie skargi wniesionej przez legitymowany do tego podmiot. Jeżeli legitymacja podmiotu opiera się na interesie prawnym, badanie legitymacji następuje w toku postępowania. Natomiast brak legitymacji do złożenia skargi podmiotów powołanych do ochrony obiektywnego porządku prawnego przesądza już na etapie wstępnej weryfikacji skargi o jej niedopuszczalności, obligując w konsekwencji sąd do odrzucenia skargi (por. wyrok NSA z 8 marca 2005 r., OSK 1229/04, LEX nr 175364).

Mając na względzie powyższe, Sąd - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw.

z art. 64b § 1 P.p.s.a. - orzekł jak w punkcie I sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.