Postanowienie NSA, sygn. akt II OPP 18/14
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2014-05-16 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6153 Warunki zabudowy  terenu
Hasła tematyczne: Odrzucenie zażalenia
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odrzucono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 180, art. 194 par. 1, art. 197 par. 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Flasińska po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. C. i M. T.-C. na bezczynność Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 709/13 ze skargi B. C. i M. T.-C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] maja 2013 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: 1. odrzucić zażalenie, 2. zwrócić M. T.-C. ze środków budżetowych Naczelnego Sądu Administracyjnego uiszczony wpis sądowy od zażalenia w kwocie 100 (sto) złotych.


UZASADNIENIE

Skarga B. C. i M. T.-C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] maja 2013 r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w dniu 30 lipca 2013 r.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 31 lipca 2013 r. skarżący zostali wezwani do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz do nadesłania 8 odpisów skargi. W dniu 8 sierpnia 2013 r. skarżący uzupełnili braki formalne skargi oraz złożyli wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 12 sierpnia 2013 r. referendarz sądowy odmówił przyznania skarżącym prawa pomocy. Po rozpoznaniu sprzeciwu skarżących od tego postanowienia, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, postanowieniem z dnia 10 września 2013 r., również odmówił przyznania im prawa pomocy. W wykonaniu zarządzenia sędziego z dnia 9 października 2013 r. skarżący zostali ponownie wezwani do uiszczenia wpisu sądowego od skargi i wpis ten uiścili.

W dniu 26 listopada 2013 r. została wyznaczona rozprawa na dzień 14 stycznia 2014 r. W dniu 10 stycznia 2014 r. wpłynął do Sądu wniosek 18 właścicieli nieruchomości sąsiadujących z nieruchomością, na której planowana jest przedmiotowa inwestycja o dopuszczenie ich do udziału w tej sprawie w charakterze uczestników na prawach strony. Na rozprawie w dniu 14 stycznia 2014 r. Sąd odmówił dopuszczenia tych osób do udziału w postępowaniu. Sąd postanowił ponadto o połączeniu na podstawie art. 111 § 2 p.p.s.a. tej sprawy ze sprawami o sygn. akt II SA/Łd 710/13, II SA/Łd 711/13, II SA/Łd 712/13, II SA/Łd 713/13 II SA/Łd 714/13 do łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia pod sygn. akt II SA/Łd 709/13. Sąd odroczył rozprawę z uwagi na konieczność uprawomocnienia się postanowienia o odmowie dopuszczenia do udziału w postępowaniu.

Pismem z dnia 14 stycznia 2014 r. skarżący wnieśli o zwrot uiszczonego wpisu sądowego w łącznej kwocie 2500 zł od skarg wniesionych w sprawach o sygn. akt II SA/Łd 710/13, II SA/Łd 711/13, II SA/Łd 712/13, II SA/Łd 713/13 II SA/Łd 714/13 w związku z ich połączeniem do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia ze sprawą sygn. akt II SA/Łd 709/13.

W okresie od 27 stycznia 2014 r. do dnia 10 marca 2014 r. toczyło się postępowanie międzyinstancyjne związane z wniesieniem przez M. M. i P. M., M. T. i M. T. oraz J. H. zażaleń na postanowienie z dnia 14 stycznia 2014 r. o odmowie dopuszczenia ich do udziału w tym postępowaniu.

Pismem z dnia 10 marca 2014 r. skarżący, powołując się na art. 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie p.p.s.a., wnieśli do Naczelnego Sądu Administracyjnego "Zażalenie na bezczynność Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi", podnosząc, iż do tej pory Sąd nie rozpoznał ich wniosku z dnia 16 stycznia 2014 r. (data wpływu do Sądu) o zwrot wpisu sądowego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie B. C. i M. T.-C. z dnia 10 marca 2014 r. na bezczynność Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi polegającą na nierozpoznaniu wniosku skarżących z dnia 14 stycznia 2014 r. o zwrot wpisu od skarg jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu.

Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej w skrócie p.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie. Przepisy ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują możliwości wniesienia zażalenia na bezczynność wojewódzkiego sądu administracyjnego, dlatego zażalenie takie jest niedopuszczalne.

W odniesieniu do zarzutu skarżących, iż Sąd I instancji nie rozpoznał do tej pory ich wniosku z dnia 14 stycznia 2014 r. o zwrot wpisu sądowego od skarg, nadmienić tylko należy, iż zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 stycznia 2014 r. (k.131) dalsze decyzje w tej sprawie (w tym decyzję odnośnie pisma skarżących z dnia 14 stycznia 2014 r.) Sąd postanowił podjąć po upływie terminu do zaskarżenia postanowienia Sądu z dnia 14 stycznia 2014 r. o odmowie dopuszczenia do udziału wskazanych tam osób. Postępowanie międzyinstancyjne związane z wniesieniem przez M. M. i P. M., M. T. i M. T. oraz J. H. zażaleń na postanowienie z dnia 14 stycznia 2014 r. o odmowie dopuszczenia ich do udziału w tym postępowaniu nie zostało jeszcze zakończone, gdyż jedna z tych osób wystąpiła z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy.

Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 180 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.

O zwrocie wpisu od zażalenia orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.