Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 2928/13
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2014-07-09 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6322 Usługi opiekuńcze, w tym skierowanie do domu pomocy społecznej
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 § 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Izabella Kulig - Maciszewska po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku A. P. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej A. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 sierpnia 2013 r., sygn. akt VIII SA/Wa 269/13 oddalającego skargę A. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Radomiu z dnia [...] stycznia 2013 r. znak: [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 28 sierpnia 2013 r., sygn. akt VIII SA/Wa 269/13, oddalił skargę A. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Radomiu z dnia [...] stycznia 2013 r. w przedmiocie zobowiązania do zwrotu opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożył A. P.

Pismem z dnia 20 czerwca 2014 r. pełnomocnik skarżącego wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

W uzasadnieniu wniosku podniesiono, iż biologiczny ojciec skarżącego I. P. - za którego pobyt w domu pomocy społecznej skarżący zobowiązany jest uiścić odpłatność w wysokości 26 872,75 zł – nie utrzymywał kontaktów z synem, nie uczestniczył w jego wychowaniu oraz nie płacił zasądzonych alimentów. Skarżący podniósł, iż nie czuje moralnego obowiązku udzielania ojcu jakiejkolwiek pomocy, z uwagi na ogromne zaniedbania jakich ojciec dopuścił się wobec niego przez całe życie. Ponadto skarżący wskazał, iż decyzja z dnia 15 kwietnia 2013 r. jego przyrodnia siostra została zwolniona całkowicie z odpłatności za pobyt ojca w DPS w okresie od 28 maja 2010 r. do 31 grudnia 2011 r. i na dalszy okres jego pobytu, co było uzasadnione niewywiązywaniem się przez Ignacego Perlińskiego z obowiązków rodzicielskich wobec córki. W przypadku skarżącego zachodzą podobne okoliczności, zatem również wobec niego należy zastosować podobne kryteria.

Ponadto skarżący podał, iż od kilku lat cierpi na przewlekłe perlakowate zapalenie ucha, postępujący niedosłuch oraz inne schorzenia.

Skarżący wskazał także, iż do czasu rozstrzygnięcia przez sąd , decyzja nie powinna podlegać wykonaniu, bowiem w przypadku egzekucji, skarżący może ponieść dodatkowe koszty. Prowadzenie egzekucji z majątku skarżącego może uniemożliwić mu dalszą egzystencję oraz finansowanie leczenia.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Po oddaleniu skargi, skarżący, który wniósł skargę kasacyjną może wystąpić z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji (por. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2007 r., I GPS 1/07, ONSAiWSA z 2007 r., nr 4, poz.77).

Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz.U. z 2012 r., poz. 270) dalej "p.p.s.a." sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z konstrukcji powyższego przepisu wynika, że na skarżącym spoczywa ciężar wykazania przesłanek zawartych w cytowanym przepisie, zaś sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli jest spełniona ustawowa przesłanka określona jako potencjalna możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdy akt lub czynność zostanie wykonana. Jest to wyjątek od zasady, w myśl której wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, wskazane we wniosku o wstrzymanie zaskarżonej decyzji okoliczności uzasadniają wstrzymanie jej wykonania. Wskazać należy, że wprawdzie świadczenie pieniężne, wokół spełnienia którego toczy się spór w niniejszej sprawie jest z natury rzeczy świadczeniem odwracalnym, jednakże rozważając skutki zapłaty orzeczonej należności, należy mieć na uwadze jej wysokość, która w rozpoznawanej sprawie jest znaczna. Potencjalna egzekucja tej należności w mogłaby doprowadzić do następstw trudnych do odwrócenia.

W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny, mając na względzie treść art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji postanowienia.