Postanowienie WSA w Rzeszowie, sygn. akt II SA/Rz 700/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Data orzeczenia: 2009-12-22 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6190 Służba Cywilna, pracownicy mianowani, nauczyciele
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Kurator Oświaty
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 6 w zw. z 58 par. 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Dnia 22 grudnia 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2009 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. D. na pismo Kuratora Oświaty z dnia [...] lipca 2009 roku w przedmiocie rozstrzygnięcia w sprawie negatywnej oceny dorobku zawodowego – postanawia – odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

W dniu 3 września 2009 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

w Rzeszowie wpłynęła skarga J. D. na pismo Kuratora Oświaty z dnia [...] lipca 2009 roku w przedmiocie rozstrzygnięcia w sprawie negatywnej oceny dorobku zawodowego nauczyciela. Kwestionowane pismo wydano w następujących okolicznościach faktycznych.

J. D. jest nauczycielem mianowanym w Zespole Szkół – Szkoły Podstawowej i Gimnazjum w J. W okresie 1 września 2006 roku do 31 maja 2009 roku odbywała staż na nauczyciela dyplomowanego. W dniu 2 czerwca 2009 roku przedłożyła Dyrektorowi Szkoły sprawozdanie z odbytego stażu, celem uzyskania oceny dorobku zawodowego.

W dniu 19 czerwca 2009 roku Dyrektor Szkoły wystawił J. D. Negatywną ocenę dorobku zawodowego. W podstawie prawnej oceny powołano art. 9c ust. 6 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 roku Karta Nauczyciela (Dz. U. 2006 r. Nr 97 poz. 674, ze zm.). Nie podzielając zarówno samej oceny, jak i powołanej na jej uzasadnienie argumentacji, J. D., na podstawie art. 9c ust. 9 Karty Nauczyciela wniosła odwołanie do Kuratora Oświaty. Decyzją z dnia [...] lipca 2009 roku, nr [...] Kurator, w oparciu o art. 9c ust. 9 Kart Nauczyciela powołał zespół oceniający celem rozpatrzenia odwołania od negatywnej oceny dorobku zawodowego. Pismem z dnia 16 lipca 2009 roku, Kurator Oświaty, na podstawie art. 9c ust. 9 Karty Nauczyciela i § 8 Rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej I Sportu z dnia 1 grudnia 2004 r. w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz. U. 2004 r. nr 260, poz. 2593, ze zm.) negatywnie ocenił dorobek zawodowy J. D. za okres stażu na nauczyciela dyplomowanego. Ocenę doręczono J. D. w dniu 20 lipca 2009 roku. W dniu 14 sierpnia 2009 roku J. D. zaskarżyła wydaną przez Kuratora negatywną ocenę jej dorobku zawodowego. Podała w niej, iż wprawdzie ocena dorobku zawodowego nie jest decyzją administracyjną, niemniej pozbawienie możliwości jej sądowej kontroli z góry przesądzałoby negatywnie kwestię uzyskania wyższego stopnia awansu zawodowego. W dalszej części skargi J. D. szeroko odniosła się do motywów, jakimi kierowały się organy wydając kwestionowane rozstrzygnięcia

w przedmiocie oceny jej dorobku zawodowego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje:

Skarga jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 9b ust. 1 pkt 3 Karty Nauczyciela warunkiem nadania nauczycielowi kolejnego stopnia awansu zawodowego jest spełnienie wymagań kwalifikacyjnych,

o których mowa w art. 9 ust. 1 pkt 1 i ust. 1a-3, odbycie stażu, z zastrzeżeniem

art. 9e ust. 1-3, zakończonego pozytywną oceną dorobku zawodowego nauczyciela, o której mowa w art. 9c ust. 6, oraz w przypadku nauczyciela mianowanego – uzyskanie akceptacji komisji kwalifikacyjnej po dokonaniu analizy dorobku zawodowego nauczyciela i przeprowadzonej rozmowie. W przypadku niespełnienia przez nauczyciela ww. warunków, dyrektor szkoły lub inny właściwy organ, odmawia nauczycielowi, w drodze decyzji administracyjnej, nadania stopnia awansu zawodowego. Jak z powyższego wynika postępowanie o nadanie stopnia awansu zawodowego nauczyciela dyplomowego jest wieloetapowe. Podejmowanych na poszczególnych etapach tego postępowania aktów i czynności właściwych organów, w tym oceny dorobku zawodowego w okresie stażu, nie można jednak traktować jako samodzielnych decyzji administracyjnych. Ocena dorobku zawodowego w okresie stażu jest nieodzownym, prawnym elementem postępowania w sprawie o nadanie stopnia awansu zawodowego umożliwiającym podjęcie merytorycznego rozstrzygnięcia. Sama ocena jako taka, nie kończy jednak postępowania w sprawie

o nadanie lub odmowę nadania stopnia awansu zawodowego i z tego powodu nie podlega odrębnej kontroli sądowoadministracyjnej. Zasadność skierowanych przeciw niej zarzutów może być rozstrzygnięta jedynie w ramach kontroli legalności wydanej na podstawie art. 9b ust. 6 Katy Nauczyciela decyzji o odmowie nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela – tak również Wojewódzki Sąd Administracyjny

w Warszawie w wyroku z dnia 6 września 2005 roku, sygn. akt II SA/Wa 930/2005, publ. Lex Polonica Maxima CD nr 1904284.

Z powyższych względów Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z 58 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji postanowienia.