Postanowienie WSA we Wrocławiu, sygn. akt IV SA/Wr 271/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2013-09-16 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6144 Szkoły i placówki oświatowo-wychowawcze
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Kurator Oświaty
Treść wyniku: *Odmówiono wstrzymania wykonania  decyzji w całości
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski po rozpoznaniu w dniu 16 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku T. M. o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie wykreślenia wpisu do ewidencji szkół i placówek niepublicznych szkoły w sprawie ze skargi T. M. na postanowienie D. Kuratora Oświaty z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odmówić wstrzymania wykonania decyzji.


UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...], nr [...] Prezydent W. dokonał wykreślenia z dniem 31 sierpnia 2013 r. wpisu do ewidencji szkół i placówek niepublicznych szkoły o nazwie Policealna Szkoła Ratownictwa Medycznego [...] we W. W decyzji jednocześnie wskazano, że wykreślenie wpisu szkoły z ewidencji jest równoznaczne z jej likwidacją.

Postanowieniem z dnia [...], nr [...] D. Kurator Oświaty we W. stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od wymienionej wyżej decyzji.

Pismem z dnia 2 kwietnia 2013 r. T. M., dalej: skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na postanowienie D. Kuratora Oświaty z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania.

Jednocześnie w skardze został zawarty wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta W. z dnia [...].

W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że odmowa wstrzymania wykonania decyzji spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowoduje trudne do odwrócenia skutki, m.in. dla uczniów szkoły. Wykonanie decyzji wiąże się z niemożnością ukończenia szkoły lub kontynuacji kształcenia przez uczniów. Omawiana decyzja uniemożliwia wnioskodawcy podjęcie dalszego procesu dydaktycznego. Wykonanie decyzji będzie ponadto skutkowało wypowiedzeniem umów najmu obiektów, w których mieści się szkoła. Ponowne zawarcie tych umów nie będzie możliwe. Dodatkowo obiekty szkolne muszą spełniać wymogi sanitarne i przeciwpożarowe. Skarżący ponadto podkreślił, że decyzja została wydana z rażącym naruszeniem prawa.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 p.p.s.a. gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania.

Nadto przedmiotem udzielenia ochrony tymczasowej, o której mowa w art. 61

§ 3 p.p.s.a., mogą być jedynie takie akty i czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy natomiast rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie (por. J.P. Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2008, s. 216).

W niniejszej sprawie skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania decyzji, którą wykreślono z dniem 31 sierpnia 2013 r. Policealną Szkołę Ratownictwa Medycznego [...] we W. z ewidencji szkół i placówek niepublicznych.

W ocenie Sądu wobec decyzji o wykreśleniu szkoły z dniem 31 sierpnia 2013 r., która stała się ostateczna, skutek już nastąpił, co wyklucza zastosowanie instytucji określonej w art. 61 § 3 p.p.s.a. Skoro wykreślenie wpisu szkoły z ewidencji jest równoznaczne z jej likwidacją należało odmówić wstrzymania wykonania decyzji, ponieważ nie jest możliwie wstrzymanie wykonania aktu, który faktycznie został już wykonany.

Jednocześnie podkreślenia wymaga, że warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Tym samym uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych okoliczności świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy (a nie jak wskazano we wniosku osób trzecich, którymi są uczniowie) wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. W ocenie Sądu wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie spełnia wskazanych wyżej wymogów gdyż nie został dostatecznie uzasadniony.

Wobec powyższego, na podstawie 61 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.