Postanowienie NSA, sygn. akt II GZ 872/14
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2014-12-18 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6537 Egzekucja należności pieniężnych, do których  nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej (art. 34 ust. 3  ustawy o f
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 88, art. 184, art. 197 par. 1 i 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Hanna Kamińska po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M.T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. z dnia 26 września 2014 r., sygn. akt I SA/Sz 114/13 w zakresie odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. z dnia 17 maja 2013 r., sygn. akt I SA/Sz 114/13 w sprawie ze skargi M.T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] grudnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 17 maja 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. oddalił skargę M.T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] grudnia 2012 r., nr [...].

Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2013 r., Sąd przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata. Wykonując powyższe postanowienie, S. Izba Adwokacka w piśmie z dnia [...] października 2013 r. zawiadomiła Sąd, że w sprawie wyznaczyła dla M.T. pełnomocnika z urzędu – adwokata R.F..

Następnie w dniu [..] listopada 2013 r. pełnomocnik skarżącej wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, który następnie doprecyzował, skazując, iż stanowi on de facto wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia opinii o braku podstaw do sporządzenia skargi kasacyjnej.

Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2014 r. WSA w S. odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia opinii o braku podstaw do sporządzenia skargi kasacyjnej.

Odpowiadając na wezwanie Sądu z dnia [...] lutego 2014 r. pełnomocnik strony w dniu [...] lutego 2014 r. przesłał kserokopię dowodu nadania opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej – na adres strony skarżącej oraz kserokopię e-maila otrzymanego od skarżącej, z którego wynika, że zapoznała się ona z treścią tej opinii.

W dniu 10 [...] 2014 strona skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. postanowieniem z dnia 26 września 2014 r. odrzucił ten wniosek.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że wniosek o przywrócenie terminu do sporządzenia skargi kasacyjnej jest spóźniony, bowiem skarżąca już w dniu 26 listopada 2013 r. z opinii pełnomocnika dowiedziała się, że nie ma podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Wobec tego, że zgodnie z art. 87 p.p.s.a., termin siedmiodniowy do złożenia wniosku o przywrócenie terminu biegnie od daty ustania przyczyny uchybienia, należało uznać, iż upłynął on w dniu 4 grudnia 2013 r. Zatem wniosek skarżącej z dnia [...] lipca 1014 r., jako spóźniony na podstawie art. 88 p.p.s.a. należało odrzucić.

Na powyższe postanowienie złożone zostało zażalenie przez stronę skarżącą, w którym zarzuciła naruszenie art. 88 p.p.s.a. w zw. z art. 89 p.p.s.a. poprzez przyjęcie, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest spóźniony, w sytuacji gdy niedochowanie terminu było przez skarżącą niezawinione, a wynikało z niewłaściwej reprezentacji interesów M.T. przez pełnomocnika z urzędu.

Skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego orzeczenia i przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.

W uzasadnieniu zażalenia wnioskodawczyni stwierdziła, że pełnomocnik z urzędu działał na jej szkodę. Skarżąca pozostawała w mylnym, lecz uzasadnionym przekonaniu, że pełnomocnik podejmie czynności w celu uchylenia bądź zmiany wyroku z dnia 17 maja 2013 r. Nadto stwierdziła, że nie można uznać działań pełnomocnika z urzędu R.F. za skuteczne. Dotychczasowy pełnomocnik nie uzgadniał z nią zajętego w sprawie stanowiska, wobec tego wywołało ono niekorzystne dla skarżącej skutki niezgodne z jej wolą. Dlatego też nie sposób uznać, ze skarżąca nie złożyła wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej z własnej winy.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zaskarżone orzeczenie mimo błędnego uzasadnienia odpowiada prawu.

Zgodnie z art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym.

W rozpoznawanej sprawie dwóch pełnomocników ustanowionych na zasadzie przyznanego stronie prawa pomocy, sporządziło opinie o niezasadności złożenia skargi kasacyjnej. Bowiem w aktach sprawy znajdują się dwie opinie o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej z dnia [...] listopada 2013 r. i [...] kwietnia 2014 r. Tym samym niedopuszczalność złożonego wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej wynika z okoliczności braku podstaw do jej złożenia.

Dodatkowo należy również wyjaśnić stronie skrzącej, że odmowa wniesienia kasacji ze względu na jej oczywistą bezzasadność jest równoznaczna ze spełnieniem obowiązku udzielenia pomocy prawnej stronie, a w konsekwencji nie sposób rozpatrywać upływu terminu w aspekcie braku winy. W takiej sytuacji powoływanie się przez skarżącego na fakt, iż nie podziela stanowiska swego pełnomocnika (pełnomocników), co do braku podstaw do wniesienia kasacji jest bezskuteczne jako okoliczność usprawiedliwiającą brak winy strony (zob. uchwała składu siedmiu sędziów Sądu Najwyższego z dnia 21 września 2000 r., sygn. akt III CZP 14/00 - OSNC 2001 r. Nr 2, poz. 2; postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 16 października 2002 r., sygn. akt IV CKN 424/01 - OSNC 2004 r. Nr 3, poz. 39).

Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak we sentencji.