Postanowienie WSA w Lublinie, sygn. akt II SA/Lu 1248/02
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Data orzeczenia: 2004-01-28 00:00:00+01:00 (orzeczenie nieprawomocne)
Symbol z opisem: 620  Ochrona zdrowia, w tym sprawy dotyczące chorób zawodowych, zakładów opieki zdrowotnej, uzdrowisk, zawodu lekarza, pielęg
Hasła tematyczne: Osoby niepełnosprawne
Skarżony organ: Zespół do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności
Powołane przepisy: journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1269
law: Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych.
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
journal: Dz.U. 1997 nr 123 poz 776
law: Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zalewski (spr.), Sędziowie: Sędzia WSA Jacek Czaja, Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Protokolant Ewa Lachowska, po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. K. na decyzję Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie : uchybienia terminu do wniesienia środka odwoławczego w sprawie o ustalenie stopnia niepełnosprawności p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie.


UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności na podstawie art. 134 ustawy z dnia 14 marca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego /Dz. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 ze zm./ stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania.

W uzasadnieniu podał, że zaskarżone odwołaniem orzeczenie Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności doręczone zostało zainteresowanej w dniu [...] czerwca 2002 r., z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia odwołania.

Zgodnie z art. 129 § 2 kpa termin do wniesienia odwołania upłynął [...] lipca 2002 r. Odwołanie złożone zostało [...] sierpnia 2002 r., a więc po upływie ustawowego terminu, a prośba o przywrócenie terminu nie została uwzględniona z uwagi na nieuprawdopodobnienie braku winy w uchybieniu terminu.

Na to postanowienie skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego złożyła J. K. wnosząc o jego uchylenie.

Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w odpowiedzi na skargę wnosił o jej odrzucenie.

W uzasadnieniu podał, że zgodnie z art. 6 ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych /Dz.U. nr 123 poz. 776 ze zmianami/ od orzeczenia Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności przysługuje odwołanie do Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych.

Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem w tym zakresie, każde orzeczenie tego zespołu, niezależnie od tego czy rozstrzyga sprawę co do jej istoty, czy też każdej postępowanie w sprawie, podlega zaskarżeniu do sądu powszechnego w drodze odwołania /postanowienie NSA z 7 lutego 2001 r. Sygn. I SA 2585/00 – OPS 2002/1/11/.

W związku z tym zaskarżone postanowienie nie podlega kognicji NSA w świetle art. 16 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 19 pkt 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. Nr 74, poz. 368 ze zm./.

Skarga nie została rozpoznana przed dniem 1 stycznia 2004 r., a zatem podlega ona rozpoznaniu przez właściwy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie na podstawie przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1271/.

Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Dokonując kontroli zaskarżonego postanowienia pod względem jego zgodności z prawem – art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych Dz.U. nr 153 poz. 1269/ - stwierdzić należy, iż nie narusza ono prawa materialnego oraz przepisów postępowania uzasadniających jego uchylenie.

Nie ulega bowiem wątpliwości, że J. K., działając jako przedstawiciel ustawy małoletniej córki I. K., odwołania od orzeczenia Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności z dnia [...] czerwca 2002 r. złożyła z uchybieniem terminu określonego w art. 129 § 2 kpa.

Odpis tego orzeczenia wraz z pouczeniem o przysługujących środkach odwoławczych i terminie ich złożenia otrzymała bowiem [...] czerwca 2002 r., zaś odwołanie złożyła [...] sierpnia 2002 r.

Jej wniosek o przywrócenie terminu został załatwiony odmownie postanowieniem Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...] września 2002 r. z braku przesłanek określonych w art. 58 kpa, a postanowienie to stało się prawomocne wobec jego niezaskarżenia.

Zachodziły zatem w pełni podstawy do stwierdzenia o niedopuszczalności odwołania na podstawie art. 134 kpa.

Odnosząc się do wniosku zawartego w odpowiedzi na skargę dotyczącego odrzucenia skargi Sąd stwierdza, że nie zasługiwał on na uwzględnienie.

Tryb orzekania w przedmiotowej sprawie podlega przepisom ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych /Dz.U. nr 123 poz. 776 ze zm./. Jest to postępowanie dwuinstancyjne w którym w pierwszej instancji orzekają powiatowe zespoły, a w drugiej instancji wojewódzkie zespoły. Zgodnie z art. 6 ust. 5 tej ustawy od orzeczenia organ drugiej instancji przysługuje odwołanie do sądu pracy i ubezpieczeń społecznych.

Powyższe unormowania uzasadniają stwierdzenie, że orzeczenia wydawane w postępowaniu przed zespołami do spraw orzekania o stopniu niepełnosprawności są decyzjami w rozumieniu kpa.

Oznacza to, że od każdego takiego orzeczenia wojewódzkiego zespołu do spraw orzekania o niepełnosprawności przysługuje odwołanie do sądu pracy i ubezpieczeń społecznych.

Zaskarżone w sprawie niniejszej postanowienie wydane zostało na podstawie art. 134 kpa i dotyczy odwołania złożonego przez skarżącą i kończy postępowanie międzyinstancyjne. Dotyczy więc kwestii wpadkowej, co do której nie może mieć zastosowania art. 6 ust. 5 w/w ustawy, a zatem przysługuje na nie skarga do sądu administracyjnego.

Ponieważ skarżąca skutecznie cofnęła złożoną skargę w piśmie procesowym z dnia [...] stycznia 2004 r. postępowanie w sprawie należało umorzyć.

Z tych wszystkich względów oraz na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w postanowieniu.