Postanowienie WSA w Szczecinie, sygn. akt II SA/Sz 954/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Data orzeczenia: 2015-10-16 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6179 Inne o symbolu podstawowym 617
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Komendant Policji
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 6,  art. 3 par. 2 pkt 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 16 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. F. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia [...] [...] Komendant Wojewódzki Policji odmówił umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie skreślenia G.F. z listy kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej.

Nie zgadzając się z ww. rozstrzygnięciem G.F. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, wnosząc o jego uchylenie.

W odpowiedzi na skargę Komendant Wojewódzki Policji wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do treści art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej: "P.p.s.a.", sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.

Ramy tej kontroli zakreśla przepis § 2 tego unormowania, który w brzmieniu dotychczasowym, tj. sprzed wejścia w życie zmian dokonanych przez art. 1 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658) stanowił, że kontrola działalności publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1/ decyzje administracyjne;

2/ postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3/ postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

4/ inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

4a/ pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

5/ akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6/ akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7/ akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8/ bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.

Ponadto, zgodnie z § 3 cytowanego wyżej przepisu, sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których sądową kontrolę przewidują przepisy ustaw szczególnych i stosują środki określone w tych przepisach.

W tym miejscu wskazać należy, że w niniejszej sprawie zastosowanie ma przepis art. 3 § 2 cytowanej ustawy w przytoczonym wyżej brzmieniu, stosownie do treści art. 2 ww. ustawy zmieniającej, zgodnie z którym powołany wyżej przepis w nowym brzmieniu nie ma zastosowania do postępowań sądowych wszczętych przed wejściem w życie ustawy zmieniającej, tj. przed 15 sierpnia 2015 r.

Z przytoczonych powyżej przepisów wynika, że postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym zostały ujęte w art. 3 § 2 pkt 2 P.p.s.a., jednakże objętego kontrolą w niniejszym postępowaniu postanowienia, odmawiającego umorzenia postępowania, nie można zakwalifikować do żadnej z wymienionych we wspomnianym przepisie kategorii, bowiem nie rozstrzyga ono o istocie sprawy, nie kończy postępowania, ani nie służy na nie zażalenie. Strona będzie mogła je zaskarżyć dopiero w odwołaniu od decyzji rozstrzygającej sprawę co do istoty.

W świetle powyższego należy stwierdzić, że skoro na postanowienie o odmowie umorzenia postępowania zażalenie nie przysługuje, zgodnie bowiem z art. 141 § 1 K.p.a. na wydane w toku postanowienia służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi, a przy tym nie kończy ono postępowania i nie rozstrzyga o istocie sprawy, zatem niedopuszczalna jest skarga na to postanowienie do sądu administracyjnego.

Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.

W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 3 § 2 pkt 2 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.