Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 227/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-04-01 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6130 Pozwolenie na wprowadzenie do środowiska substancji lub energii
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Ochrona środowiska
Skarżony organ: Inspektor Ochrony Środowiska
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA K. Borkowska (spr.), Sędziowie NSA, Protokolant, po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2005r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Spółdzielni Budowlano-Mieszkaniowej "[...]" na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 grudnia 2004r. sygn. akt IV SA/Wa 740/04 o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Spółdzielni Budowlano-Mieszkaniowej "[...]" na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 29 lipca 2004r. Nr [...] w przedmiocie wstrzymania użytkowania instalacji eksploatowanej bez wymaganego pozwolenia postanawia: - oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie został oddalony wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej do tego Sądu decyzji Głównego Inspektora Ochrony Środowiska utrzymującej w mocy decyzję wstrzymującą użytkowanie wentylacji zainstalowanej na dachu budynku przy ul. [...] w Warszawie.

W ocenie Sądu wydającego zaskarżone postanowienie, skarżący nie wykazali, iż wykonanie zaskarżonej decyzji może wywołać skutki, o których mowa w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).

Na powyższe postanowienie zażalenie złożyła skarżąca Spółdzielnia wnosząc o jego zmianę i wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W zażaleniu podniesiono, iż zaprzestanie pracy mechanicznej instalacji wentylacyjnej może stanowić zagrożenie dla zdrowia i życia mieszkańców i innych osób, co powoduje realne niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W przekonaniu Spółdzielni wyłączenie wentylacji wiąże się z obowiązkiem wysiedlenia wszystkich mieszkańców.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Stanowisko Sądu w kwestii odmowy uwzględnienia wniosku jest zasadne. Skoro bowiem skarżąca Spółdzielnia nie powołała w swym wniosku okoliczności istotnych w świetle art. 61 § 3 powołanej ustawy, to Sąd I instancji nie mógł ocenić, czy takie okoliczności w sprawie występują i ewentualnie jaki mogą mieć wpływ na uwzględnienie wniosku. Z urzędu natomiast oceniając, czy w sprawie występują ustawowe przesłanki uzasadniające zastosowanie instytucji wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, Sąd nie dopatrzył się ich zaistnienia. Stanowisko wyrażone w zaskarżonym postanowieniu podziela Naczelny Sąd Administracyjny.

W odniesieniu do zarzutów zażalenia, należy zauważyć, iż nie wynika z niego, jakie mogą wystąpić rozmiary szkód powstałych wskutek wyłączenia instalacji wentylacyjnej, przy czym nie chodzi o wyliczenie wielkości tych szkód, lecz o wykazanie, że może to być szkoda znaczna. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego nie znajdują potwierdzenia prognozy co do tak intensywnego gromadzenia się szkodliwych gazów, aby wystąpiła konieczność ewakuacji mieszkańców czy zaistniał uszczerbek na ich życiu lub zdrowiu.

Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.