Postanowienie WSA w Poznaniu, sygn. akt IV SA/Po 16/17
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia: 2018-03-27 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6152 Lokalizacja innej inwestycji celu publicznego
Hasła tematyczne: Odrzucenie zażalenia
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odrzucono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 220 § 1 i § 3
journal: Dz.U. 2017 poz 1369
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Stowarzyszenia "Stop Wiatrakom w Wielkopolsce" na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 17 października 2017 r., sygn. akt IV SA/Po 16/17 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2016 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego odrzucić zażalenie na pkt 1 postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 17 października 2017 r., sygn. akt IV SA/Po 16/17.


UZASADNIENIE

Stowarzyszenie "[...]" (dalej jako "Skarżący", lub "Stowarzyszenie") wniosło skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2016 r. Nr [...]. Stowarzyszenie złożyło również wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów wpisu sądowego.

Postanowieniem z 18 kwietnia 2017 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu odmówił przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Rozpoznawszy sprzeciw Stowarzyszenia, WSA w Poznaniu postanowieniem z 23 maja 2017 r. zmienił zaskarżone postanowienie referendarza sądowego i odmówił przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów wpisu sądowego.

Zarządzeniem z 23 maja 2017 r. Przewodniczącego Wydziału IV WSA w Poznaniu wezwano Stowarzyszenie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł.

Postanowieniem z 25 sierpnia 2017 r. sygn. akt I OZ 809/17 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie Stowarzyszenia na ww. zarządzenie.

Pismem z 7 września 2017 r. Stowarzyszenie zostało wezwane do wykonania prawomocnego zarządzenia z 23 maja 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu, z pouczeniem, iż nieuiszczenie wpisu w terminie 7 dni spowoduje odrzucenie skargi.

Stowarzyszenie wniosło zażalenie na ww. zarządzenie z 07 września 2017 r.

Postanowieniem z dnia 17 października 2017 r. sygn. akt IV SA/Po 16/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu: w pkt 1. odrzucił zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV tego Sądu z 07 września 2017 r. wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia z 23 maja 2017 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego oraz w pkt 2. odrzucił skargę.

Pismem z [...] listopada 2017 r. Stowarzyszenie wniosło zażalenie na ww. postanowienie z 17 października 2017 r.

Zarządzeniem z 15 listopada 2017 r. Przewodniczącego Wydziału IV WSA w Poznaniu wezwano Stowarzyszenie do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie WSA w Poznaniu z 17 października 2017 r.

Postanowieniem z 12 stycznia 2018 r. sygn. akt II OZ 1642/17 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie Stowarzyszenia z 11 grudnia 2017 r. na ww. zarządzenie z 15 listopada 2017 r., wskazując, iż zażalenie na postanowienie o odrzuceniu zażalenia na zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego nie jest wolne od wpisu i nie jest objęte – tak przedmiotowym, jak i podmiotowym – zwolnieniem od obowiązku uiszczania kosztów sądowych.

Pismem z [...] lutego 2018 r. Stowarzyszenie zostało wezwane do wykonania prawomocnego zarządzenia z 15 listopada 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu, z pouczeniem, iż nieuiszczenie wpisu w terminie 7 dni spowoduje odrzucenie zażalenia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 – dalej jako "p.p.s.a.") od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, tj. od skarg, skarg kasacyjnych, zażaleń oraz skarg o wznowienie postępowania, pobiera się opłatę sądową w postaci wpisu stosunkowego lub stałego. Natomiast stosownie do art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia skargi przez sąd, uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Powyższa regulacja stanowi, iż opłacenie pisma (w niniejszej sprawie zażalenia) w terminie i w kwocie wskazanej przez sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie pismu (zażaleniu) dalszego biegu.

W rozpatrywanej sprawie pismo z 05 lutego 2018 r. wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z 15 listopada 2017 r. zawierającego wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie WSA w Poznaniu z 17 października 2017 r. zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 23 lutego 2018 r. (druk zwrotnego potwierdzenia odbioru, k. 184 akt sądowych), a zatem siedmiodniowy termin do wykonania nałożonego na stronę skarżącą obowiązku procesowego upływał z dniem 02 marca 2018 r.

W zakreślonym terminie brak fiskalny zażalenia nie został uzupełniony, co jednoznacznie potwierdza informacja z Oddziału Finansowo-Budżetowej tutejszego Sądu, że do dnia 22 marca 2018 r. wpłata nie wpłynęła (k. 196).

W tym miejscu należy wyjaśnić, iż zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV z 15 listopada 2017 r. w istocie dotyczyło wpisu od zażalenia na pkt 1 postanowienia WSA w Poznaniu z 17 października 2017 r., w którym odrzucono zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z 07 września 2017 r. wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia z 23 maja 2017 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego. Nie dotyczyło natomiast zażalenia na pkt 2 tego postanowienia, w którym odrzucono skargę.

Powyższe wynika przede wszystkim z faktu, że w świetle art. 220 § 4 w zw. z § 3 p.p.s.a. zażalenie wniesione na postanowienie sądu o odrzuceniu skargi z uwagi na nieuiszczenie wpisu pomimo uprzedniego wezwania do dokonania tej czynności, jest wolne od wpisu. Skoro zatem w niniejszej sprawie Stowarzyszenie wniosło również zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi – które to odrzucenie nastąpiło zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. z uwagi na to, że we wskazanym terminie nie uiszczono należnego wpisu – to uznać należy, iż stosownie do treści art. 220 § 4 p.p.s.a. zażalenie na pkt 2 postanowienia tut. Sądu z 17 października 2017 r. wolne jest od wpisu.

Powyższe pośrednio znajduje również potwierdzenie w zapadłym w tej sprawie postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12 stycznia 2018 r. sygn. akt II OZ 1642/17, w którego uzasadnieniu ograniczono się w istocie do analizy kwestii zażalenia na pkt 1 postanowienia WSA w Poznaniu z 17 października 2017 r. i stwierdzono, iż zażalenie na postanowienie o odrzuceniu zażalenia na zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego nie jest wolne od wpisu i nie jest objęte ani przedmiotowym, ani podmiotowym zwolnieniem od obowiązku uiszczania kosztów sądowych.

W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji nin. postanowienia.

Informacyjnie Sąd wskazuje, iż zawartemu w piśmie Stowarzyszenia z [...] listopada 2017 r. zażaleniu na pkt 2. postanowienia WSA w Poznaniu z 17 października 2017 r. zostanie nadany bieg, celem przekazania tego środka zaskarżenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego.