Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 973/22
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2022-05-18 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
638  Sprawy egzekucji administracyjnej;  egzekucja obowiązków o charakterze niepieniężnym
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku B. J. o wstrzymanie wykonania w całości postanowienia Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] oraz postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. z dnia [...] listopada 2020 r. numer [...] w sprawie ze skargi kasacyjnej B. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 16 grudnia 2021 r. sygn. akt II SA/Po 171/21 w sprawie ze skargi B. J. na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia postanawia: oddalić wniosek


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 16 grudnia 2021 r. sygn. akt II SA/Po 171/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę B. J. (dalej również "skarżąca") na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2020 roku, w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia.

W złożonej skardze kasacyjnej B. J., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła o uchylenie zaskarżonego wyroku oraz rozstrzygnięć organów I i II instancji. Ponadto w skardze kasacyjnej skarżąca na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a. wniosła o wstrzymanie wykonania w całości postanowienia Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2020 r. oraz postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. z dnia [...] listopada 2020 r. do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia przedmiotowej sprawy, albowiem natychmiastowe ich wykonanie w sposób negatywny wpłynie na sytuację majątkową skarżącej.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Jak stanowi art. 61 § 1 p.p.s.a. wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. W postępowaniu kasacyjnym wszczętym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę dopuszczalne jest wstrzymanie wykonania decyzji na podstawie art. 61 § 3 ustawy p.p.s.a. w związku z art. 193 tej ustawy (por. uchwała składu 7 sędziów NSA z 16 kwietnia 2007 r., I GPS 1/07, ONSAiwsa 2007, nr 4, poz. 77).

Podkreślić należy, że kwestia wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia była już przedmiotem oceny zarówno WSA w Poznaniu, jak i Naczelnego Sądu Administracyjnego. Postanowieniem NSA z 21 października 2021 r., II OZ 698/21, oddalono zażalenie na odmowę wstrzymania wykonania postanowienia wydanego w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia. Sąd zaznaczył, że strona nie poparła swoich twierdzeń żadnymi dokumentami, które mogłyby zobrazować jej sytuację w razie wykonania zaskarżonego postanowienia. Dodatkowo Sąd wskazał, że "Argumentem jaki przeważył w negatywnej ocenie zażalenia jest fakt, że strona sama zrezygnowała z procesu postępowania o przyznanie prawa pomocy nie dając tym samym Sądowi możliwości zweryfikowania jej trudnej sytuacji finansowej". NSA rozpoznając obecnie ponowny wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia i poprzedzającego go postanowienia organu I instancji, jest związany granicami oceny takiego wniosku określonymi w art. 61 § 4 p.p.s.a., z którego wynika, że postanowienia w sprawie wstrzymania aktu lub czynności wydane, na podstawie § 2 i 3, sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności.

W aktualnym wniosku pełnomocnik strony skarżącej kasacyjnie nie przedstawił, żadnych nowych okoliczności w sprawie.

Oceniając zatem w powyższym zakresie wniosek zawarty w skardze kasacyjnej stwierdzić należy, że nie zawiera on wskazania nowych okoliczności, które z kolei można by rozpatrywać w kontekście przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 i art. 61 § 4 w zw. z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.