Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1081/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-11-17 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Budowlane prawo
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Krystyna Borkowska po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2005r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Wspólnoty Mieszkaniowej "[...]" na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 sierpnia 2005r. sygn. akt VII SA/Wa 526/05 o oddaleniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej "[...]" na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 18 lutego 2005r. znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: - oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 30 marca 2005r. Wspólnota Mieszkaniowa "[...]" wniosła skargę na decyzję Wojewody Mazowieckiego utrzymującej w mocy decyzję o zatwierdzeniu projektu budowlanego i wydaniu pozwolenia na budowę dla I etapu inwestycji polegającej na budowie zespołu budynków mieszkalnych z garażem podziemnym w rejonie ulic M., O. i G. w Warszawie.

Postanowieniem z dnia 5 lipca 2005r. sygn. akt VII SA/Wa 526/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił wstrzymania wykonania powyższej decyzji.

Pismem z dnia 27 lipca 2005r. skarżąca Wspólnota wniosła o zmianę powyższego postanowienia podając, że w rozpoznawanej sprawie nastąpiła zmiana okoliczności. Inwestor na podstawie zaskarżonej decyzji rozpoczął proces budowlany. Intensywnie odbywa się wykopywanie i zalewanie fundamentów oraz ścian garaży podziemnych.

Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 sierpnia 2005r., został oddalony wniosek o zmianę postanowienia o wstrzymanie wykonania zaskarżonej do tego Sądu decyzji.

W ocenie Sądu I instancji, skarżący nie wykazali, aby w sprawie zaistniała zmiana okoliczności uzasadniająca zmianę postanowienia z dnia 5 lipca 2005r. Takich okoliczności Sąd nie dopatrzył się również z urzędu.

Na powyższe postanowienie Sądu zażalenie złożyli skarżący, podnosząc że tempo prac budowlanych wskazuje, że postępowanie sądowe stanie się bezprzedmiotowe, gdyż inwestor zrealizuje inwestycję.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W myśl natomiast art. 61 § 4 tej ustawy postanowienia w sprawie wstrzymania aktu lub czynności Sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności.

Stanowisko Sądu w kwestii odmowy uwzględnienia wniosku jest zasadne. Skoro bowiem skarżący nie wykazał, aby w jego sprawie wystąpiła zmiana okoliczności, to Sąd I instancji nie mógł w tej kwestii podjąć pozytywnego dla niego rozstrzygnięcia. Czym innym jest bowiem wykazanie "zmiany okoliczności", a czym innym wskazanie dodatkowych argumentów przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonego aktu. Stwierdzić należy że argumenty skarżącego o rozpoczęciu robót budowlanych na podstawie zaskarżonej decyzji nie odpowiadają wymogowi wykazania zmiany okoliczności, gdyż taki stan rzeczy Sąd brał pod uwagę oddalając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanowieniem z dnia 5 lipca 2005r.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego zaskarżone postanowienie jest zasadne, co prowadzi do oddalenia zażalenia.

Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.