Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt IV SA/Wa 2523/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2015-03-26 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Dyrektor Zakładu Karnego
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
article: art. 2 pkt 5, art. 75 par. 1, art. 76 par. 1 i par. 4
journal: Dz.U. 1997 nr 90 poz 557
law: Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny wykonawczy.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Katarzyna Golat po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. L. na pismo Dyrektora Generalnego Służby Więziennej z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji komisji penitencjarnej postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

J. L. wniósł do Sądu skargę na pismo Dyrektora Generalnego Służby Więziennej z [...] listopada 2014 r. w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji komisji penitencjarnej w sprawie klasyfikacji i wymierzenia kary dyscyplinarnej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu, ponieważ zaskarżone pismo nie podlega kontroli sądu administracyjnego.

Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1) decyzje administracyjne;

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.

Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na to, że zaskarżone pismo nie należy do żadnej z form działania administracji, o których mowa powyżej.

Pismo to nie rozstrzyga sprawy administracyjnej (nie kształtuje sfery prawnej Skarżącego w zakresie przepisów prawa administracyjnego), lecz zostało ono wydane w trybie uregulowanym przepisami ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny wykonawczy (Dz. U. Nr 90, poz. 557, ze zm.), zwanej dalej "K.k.w.". Zaskarżonym pismem odmówiono uchylenia decyzji komisji penitencjarnej. Komisja penitencjarna jest działającym w zakładzie karnym (art. 75 § 1 K.k.w.) organem postępowania karnego wykonawczego (art. 2 pkt 5 K.k.w.). Określony w art. 76 § 1 K.k.w. zakres działania takiej komisji nie zawiera uprawnień do wydawania rozstrzygnięć, o których mowa w art. 3 § 2 P.p.s.a. Niektóre rozstrzygnięcia komisji penitencjarnej są nawet nazwane w art. 76 § 1 K.k.w. "decyzjami", lecz nie stanowią decyzji administracyjnych, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 1 P.p.s.a., a skarga na takie decyzje (zgodnie z art. 76 § 4 K.k.w.) przysługuje do sądu, co nie oznacza sądu administracyjnego, lecz sąd penitencjarny.

Ponadto, żadne przepisy ustaw szczególnych nie przewidują sądowej kontroli zaskarżonego pisma (art. 3 § 3 P.p.s.a.).

W związku z tym skarga na pismo Dyrektora Generalnego Służby Więziennej o odmowie uchylenia decyzji komisji penitencjarnej jest niedopuszczalna.

Z tych względów Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1, w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.