Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 336/11
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2011-03-11 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6031 Uprawnienia do kierowania pojazdami
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Wstrzymano wykonanie decyzji I i II instancji
Powołane przepisy: article: art. 61 § 3, art. 193
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku A. G. o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] oraz poprzedzającej ją decyzji Starosty K. z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] w sprawie skargi kasacyjnej A. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 9 listopada 2010 r., sygn. akt III SA/Kr 49/10 w sprawie ze skargi A. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie postanawia: wstrzymać wykonanie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] oraz poprzedzającej ją decyzji Starosty K. z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...]


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 9 listopada 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę A. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł A. G. Wraz z wymienionym pismem procesowym skarżący kasacyjnie wniósł o wstrzymanie w/w decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Starosty K. z dnia [...] sierpnia 2009 r. podnosząc, iż złożył w dniu [...] stycznia 2010 r. wniosek o pokrycie przez Starostwo Powiatowe w K. kosztów badania. W dniu [...] lutego 2010 r. organ ten odmówił ich pokrycia do czasu rozstrzygnięcia w przedmiocie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Ponadto złożył wniosek o wstrzymanie wezwania do przedstawienia orzeczenia lekarskiego w związku z poddaniem się wspomnianym badaniom. Zasadność złożonego wniosku starał się także oprzeć, na twierdzeniu, iż znajduje się w trudnej sytuacji finansowej. Potwierdzeniem tego miałoby być przyznanie mu w toku przedmiotowego postępowania prawa pomocy. Konieczność uiszczenia opłaty od badań, w ocenie wnioskodawcy, znacznie uszczupli środki które on i jego żona przeznaczają na utrzymanie. Spowoduje to, że wnioskodawca będzie musiał pożyczyć pieniądze lub przeżyć wraz z żoną przez miesiąc czasu za kwotę [...] zł. Taki stan będzie utrzymywał się kilka miesięcy do momentu wyegzekwowania zwrotu kosztów poniesionych badań.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Wniosek zasługuje na uwzględnienie.

Naczelny Sąd Administracyjny może wstrzymać wykonanie aktu lub czynności na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a. Strona może więc wnioskować do Sądu o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu również w dacie wnoszenia skargi kasacyjnej, czemu odpowiada kompetencja Naczelnego Sądu Administracyjnego do wstrzymania (na wniosek skarżącego) wykonania zaskarżonej decyzji, w razie oddalenia skargi i wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Sądu I instancji, oddalającego skargę.

Stosowanie do treści art. 61 § 3 P.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Stwierdzić przy tym należy, iż dopuszczalnym jest wstrzymanie wykonania decyzji na podstawie powyższego przepisu w postępowaniu kasacyjnym wszczętym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2007 r. sygn. akt I GPS 1/07, ONSAiWSA 2007 r. Nr 4, poz. 77).

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji (art. 61 § 3 P.p.s.a.) zostały w niniejszej sprawie spełnione.

Nie ulega wątpliwości, iż skierowanie wnioskodawcy na badania lekarskie, na podstawie wydanych w toku postępowania administracyjnego decyzji, będzie się wiązać z koniecznością poniesienia przez niego opłaty z tego tytułu. A. G. wraz z żoną uzyskują niewielkie dochody. Obciążenia go obowiązkiem jej poniesienia przed rozpoznaniem przez Naczelny Sąd Administracyjny wniesionej skargi kasacyjnej, w przypadku jej uwzględnienia, bezzasadnie spowodowałoby drastyczne obniżenie wysokości środków przeznaczanych na bieżące miesięczne utrzymanie, co bezpośrednio może wpłynąć negatywnie na zdrowie skarżącego kasacyjnie i jego małżonki. Do czasu rozpoznania wniesionej przez A. G. skargi kasacyjnej, będzie on mógł, na wypadek ewentualnego wydania niekorzystnego dla niego rozstrzygnięcia, poczynić oszczędności na ten cel.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.