Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt I SA/Wa 88/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2013-01-31 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6076 Sprawy objęte dekretem o gruntach warszawskich
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Apostolidis (spr.) po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2012 r., nr [...] w przedmiocie zażalenia na nie załatwienie sprawy w terminie postanawia odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

W. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...], którym organ uznał za nieuzasadnione zażalenie skarżącego na nie załatwienie w terminie wynikającym z art. 35 k.p.a. wniosku o ustalenie odszkodowania za nieruchomość położoną w W., przy ul. [...], oznaczoną jako działka ewidencyjna nr [...], z obrębu [...].

W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej odrzucenie.

W uzasadnieniu wyjaśnił, że jego zdaniem skarga jest niedopuszczalna, gdyż rozstrzygnięcie wydane w trybie przepisu art. 37 § 1 k.p.a. nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje:

Skarga W. S. podlega odrzuceniu.

Stosownie do treści przepisu art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej między innymi przez orzekanie

w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.

Zauważyć należy, że postanowienie zaskarżone w niniejszej sprawie zostało wydane na podstawie przepisu art. 37 § 1 k.p.a. po rozpatrzeniu zażalenia skarżącego z dnia 12 kwietnia 2012 r. Przedmiotowe pismo organ potraktował zgodnie z jego treścią jako zażalenie na przewlekłe prowadzenie oraz nie załatwienie w ustawowo określonym terminie przez Prezydenta [...] kwestii dotyczącej praw własności do nieruchomości przy ul. [...] nr [...], kw [...].

Podkreślenia wymaga, że zażalenie o którym mowa w przepisie art. 37 § 2 k.p.a. jest szczególnym środkiem zaskarżenia, odrębnym od przewidzianego w art. 141 – 144 k.p.a. Nie jest ono bowiem wnoszone celem zaskarżenia postanowienia wydanego przez organ administracji publicznej. Środek ten przysługuje stronie postępowania

w przypadku nie załatwienia sprawy w ustawowym terminie lub przewlekłego prowadzenia postępowania, a zakres czynności podejmowanych przez organ jest ściśle określony treścią art. 37 § 2 k.p.a. Ponadto postępowanie wszczęte w trybie przepisu art. 37 k.p.a. jest kwestią procesową i incydentalną w stosunku do przedmiotu postępowania administracyjnego, a złożenie zażalenia w tym trybie jest warunkiem koniecznym dla skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej. Wskazać również należy, że postanowienie, które organ wyższego stopnia wydaje w następstwie rozpatrzenia zażalenia wniesionego w trybie art. 37 k.p.a., nie podlega odrębnemu zaskarżeniu do sądu administracyjnego, ponieważ nie należy ono do żadnego z rodzajów postanowień wymienionych w art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a, gdyż zgodnie z art. 141 § 1 w zw. z art. 37 § 1 i 2 k.p.a. nie służy na nie zażalenie. Stanowisko takie jest również konsekwencją linii orzeczniczej prezentowanej

w orzecznictwie sądów administracyjnych, gdzie podkreśla się, iż postanowienie to, nie może być zaliczane do katalogu aktów wydawanych przez organy lub czynności organu, które mogą podlegać zaskarżeniu do sądu administracyjnego. (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 21 stycznia 2013 r., sygn. akt II SA/Gl 1427/12, wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 maja 2005 r., sygn. akt IV SA 572/99, www.cbois.gov.pl).

Mając powyższe na uwadze Sąd uznał, że skarga W. S. jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.