Wyrok Sądu Najwyższego, sygn. akt III ARN 17/91
Sąd Najwyższy
Data orzeczenia: 1991-05-29 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 601  Budownictwo, nadzór architektoniczno-budowlany i specjalistyczny, ochrona przeciwpożarowa
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Samorząd terytorialny
Powołane przepisy: article: art. 4 i art.5
journal: Dz.U. 1990 nr 43 poz. 253
law: Ustawa z dnia 21 czerwca 1990 r. o zmianie niektórych ustaw dotyczących samorządu terytorialnego.
article: art. 53 ust. 1
journal: Dz.U. 1990 nr 21 poz. 124
law: Ustawa z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych.
article: art. 19, art. 156 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 1980 nr 9 poz. 26
law: Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 marca 1980 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
article: ze zm.
journal: Dz.U. 1990 nr 16 poz. 95
law: Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym.
Teza: 1. Wykładnia art. 5 ustawy z dnia 21 czerwca 1990 r. o zmianie niektórych ustaw dotyczących samorządu terytorialnego /Dz.U. nr 43 poz. 253/ wprowadzającego retroakcje wobec art. 4 tej ustawy powinna być prowadzona z uwzględnieniem wejścia w życie instytucji samorządu terytorialnego oraz nowej struktury administracji rządowej w terenie.

2. Terenowe organy administracji państwowej o właściwości ogólnej i o właściwości szczególnej stopnia wojewódzkiego już od dnia ogłoszenia ustawy z dnia 22 czerwca 1990 r. o terenowych organach rządowej administracji ogólnej /Dz.U. nr 21 poz. 124/, czyli od dnia 6 czerwca 1990 r., powinny były na podstawie art. 53 ust. 1 tej ustawy liczyć się z tym, że z dniem wejścia w życie ustawy o samorządzie terytorialnym podział właściwości w administracji terenowej ulegnie zmianie i utracą one swoje kompetencje do wydania decyzji administracyjnych.

3. Z zasady przestrzegania przez organ administracyjny właściwości z urzędu /art. 19 Kpa/ wynika obowiązek skrupulatnego badania właściwości przez organ w każdym stadium postępowania.

4. Art. 156 par. 1 pkt 1 Kpa nie tylko stanowi prawny instrument eliminacji z obrotu prawnego decyzji wydanych przez organ, który nie jest właściwy w sprawie, ale również spełnia funkcję gwarancyjną w odniesieniu do spoczywającego na organie administracyjnym obowiązku przestrzegania swojej właściwości miejscowej i rzeczowej.

TEZY

1. Wykładnia art. 5 ustawy z dnia 21 czerwca 1990 r. o zmianie niektórych ustaw dotyczących samorządu terytorialnego /Dz.U. nr 43 poz. 253/ wprowadzającego retroakcje wobec art. 4 tej ustawy powinna być prowadzona z uwzględnieniem wejścia w życie instytucji samorządu terytorialnego oraz nowej struktury administracji rządowej w terenie.

2. Terenowe organy administracji państwowej o właściwości ogólnej i o właściwości szczególnej stopnia wojewódzkiego już od dnia ogłoszenia ustawy z dnia 22 czerwca 1990 r. o terenowych organach rządowej administracji ogólnej /Dz.U. nr 21 poz. 124/, czyli od dnia 6 czerwca 1990 r., powinny były na podstawie art. 53 ust. 1 tej ustawy liczyć się z tym, że z dniem wejścia w życie ustawy o samorządzie terytorialnym podział właściwości w administracji terenowej ulegnie zmianie i utracą one swoje kompetencje do wydania decyzji administracyjnych.

3. Z zasady przestrzegania przez organ administracyjny właściwości z urzędu /art. 19 Kpa/ wynika obowiązek skrupulatnego badania właściwości przez organ w każdym stadium postępowania.

4. Art. 156 par. 1 pkt 1 Kpa nie tylko stanowi prawny instrument eliminacji z obrotu prawnego decyzji wydanych przez organ, który nie jest właściwy w sprawie, ale również spełnia funkcję gwarancyjną w odniesieniu do spoczywającego na organie administracyjnym obowiązku przestrzegania swojej właściwości miejscowej i rzeczowej.


SENTENCJA

Sąd Najwyższy po rozpoznaniu sprawy ze skargi (...) na decyzję Naczelnego Architekta Warszawy (...) w przedmiocie zatwierdzenia planu realizacyjnego i pozwolenia na budowę parkingu na skutek rewizji nadzwyczajnej Rzecznika Praw Obywatelskich (...) od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 października 1990 r. IV SA 668/90

oddala rewizję nadzwyczajną.