Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 766/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-09-13 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Zagospodarowanie przestrzenne
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 198
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janina Kosowska po rozpoznaniu w dniu 13 września 2005r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] na zarządzenie Przewodniczącego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 31 maja 2005r., sygn. akt II S.A./Gd 423/05 w sprawie ze skargi [...] na uchwałę Rady Miasta Gdańska z dnia 31 marca 2005r., Nr [...] w przedmiocie zarzutów do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Dnia 4 maja 2005r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga Marzeny [...] na uchwałę Rady Miasta Gdańska z dnia 31 marca 2005r. w przedmiocie zarzutów do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Przewodniczący Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zarządzeniem z dnia 31 maja 2005r. wezwał każdego ze skarżących do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 300 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.

Skarżący wnieśli zażalenie na to zarządzenie podnosząc, że reprezentują interes prawny grupy mieszkańców składających zarzuty do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i wnoszących protest, którzy są zrzeszeni w cyt.: "Stowarzyszeniu mieszkańców powołanych do działań i obrony wspólnych praw na rzecz Dzielnicy". W związku z powyższym twierdzą, że na podstawie art. 214 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej ustawą, wniesiona przez nich skarga podlega jednej opłacie. Wnoszą o uznanie wpłaty wpisu dokonanej 1 lipca 2005r. przez jedną ze skarżących M. Ł. jako dokonanej prze całą grupę skarżących.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie jest nieuzasadnione i podlega oddaleniu.

Wynikająca z art. 214 § 2 ustawy zasada, że wnoszone pismo podlega jednej opłacie, obowiązuje jedynie w przypadku współuczestnictwa materialnego, to jest wówczas, gdy dla kilku osób uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne. W przypadku współuczestnictwa formalnego każda z osób wnoszących pismo uiszcza opłatę oddzielnie, stosownie do swojego uprawnienia lub

Sygn. akt. II OZ 766/05

obowiązku (T. Woś (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2005, str. 601).

W niniejszej sprawie nie można uznać, że uprawnienia czy obowiązki skarżących wynikające z uchwały Rady Miasta Gdańska z dnia 31 marca 2005r. i stanowiące przedmiot orzekania są dla nich wspólne. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego stanowiący przedmiot zaskarżanej uchwały kreuje identyczną dla skarżących sytuację faktyczną i prawną, ale nie nakłada jakiegokolwiek uprawnienia czy obowiązku wspólnego dla wszystkich skarżących, którego prawidłowość musieliby podważać wszyscy razem. Także orzeczenie wydane w sprawie będzie w sposób odmienny kształtowało sytuację każdego ze skarżących. W związku z tym należy uznać, że co prawda po stronie skarżących występuje współuczestnictwo, ale ma ono charakter formalny. Taki rodzaj współuczestnictwa nie został objęty regulacją powołanego art. 214 § 2 ustawy, a zatem każdy ze skarżących jest zobowiązany do samodzielnego uiszczenia wpisu od wniesionej skargi.

W tym stanie rzeczy należy uznać, że zaskarżane zarządzenie Przewodniczącego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku nie narusza przepisów prawa. Zgodna z przepisami jest także wskazana w zarządzeniu wysokość wpisu określona na 300 zł, która wynika z § 2 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.)

Wobec powyższego, na podstawie art. 198 w zw. z art. 184 ustawy Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji niniejszego postanowienia.