Postanowienie NSA oz. we Wrocławiu, sygn. akt II SAB/Wr 17/01
NSA oz. we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2001-09-17 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 601  Budownictwo, nadzór architektoniczno-budowlany i specjalistyczny, ochrona przeciwpożarowa
Hasła tematyczne: Budowlane prawo
Powołane przepisy: article: art. 16 ust. 1
journal: Dz.U. 1995 nr 74 poz. 368
law: Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym.
article: art. 83 ust. 1
journal: Dz.U. 2000 nr 106 poz. 1126
law: Obwieszczenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 10 listopada 2000 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy - Prawo budowlane.
Teza: 1. Naczelny Sąd Administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania skarg na bezczynność w zakresie skargi powszechnej wznoszonej w trybie Działu Kpa.

2. Na sposób rozpoznania skargi powszechnej, czynności podjęte w wyniku rozpoznania skargi powszechnej, skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego nie przysługuje.

3. Naczelny Sąd Administracyjny nie jest właściwy do kontroli działania organów administracji publicznej w postępowaniu skargowo-wnioskowym uregulowanym w Dziale VIII Kpa.

TEZY

1. Naczelny Sąd Administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania skarg na bezczynność w zakresie skargi powszechnej wznoszonej w trybie Działu Kpa.

2. Na sposób rozpoznania skargi powszechnej, czynności podjęte w wyniku rozpoznania skargi powszechnej, skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego nie przysługuje.

3. Naczelny Sąd Administracyjny nie jest właściwy do kontroli działania organów administracji publicznej w postępowaniu skargowo-wnioskowym uregulowanym w Dziale VIII Kpa.


SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Longina S. na bezczynność Prezydenta K. K. w przedmiocie rozbiórki drewnianych szop w K. K. przy ul. E. i N. postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Longin S. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Prezydenta K. K. W skardze wywodził, że mieszkańców ul. E. i ul. N. w K. K. od lat bulwersują drewniane szopy stojące bezprawnie pod oknami budynków, których zarządcą jest Administracja Budynków Komunalnych. Gdziekolwiek piszą przyznaje się im rację ale nikt nie podejmuje decyzji w sprawie bezprawnie postawionych szop, w których garażowane są samochody. Nie można zrozumieć jak miasto może zezwalać na takie "budowle". Mimo deklaracji o nakazie rozbiórki sprawa utkwiła w martwym punkcie. Pomimo tych deklaracji dalej stan nie ulega zmianie. Nie pomogła interwencja w miejscowej gazecie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./, Naczelny Sąd Administracyjny jest właściwy do rozpoznawania skarg na decyzje, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym, zabezpieczającym w określonym zakresie oraz na inne akty i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. W tym też zakresie właściwy jest Naczelny Sąd Administracyjny do rozpoznawania skarg na bezczynność administracji publicznej.

Naczelny Sąd Administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania skarg na bezczynność w zakresie skargi powszechnej wnoszonej w trybie Działu VIII kodeksu postępowania administracyjnego.

Z dołączonych akt sprawy wynika, że składane przez Longina S. pisma mają charakter prawny skargi powszechnej. W piśmie z dnia 5 marca 2001 r. skarżący pisze "Jesteśmy mieszkańcami Osiedla P. /ul. N. i E./. Prosimy Pana Dyrektora o spowodowanie, aby osiedle nasze zostało zagospodarowane, zbliża się wiosna, chodzi o to, żeby można było wyjść przed blok, wypocząć (...)".

Na sposób rozpoznania skargi powszechnej, czynności podjęte w wyniku rozpoznania skargi powszechnej, skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego nie przysługuje.

Zgodnie z art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /t.j. Dz.U. 2000 nr 106 poz. 1126/ organem właściwym do podjęcia decyzji w sprawach samowoli budowlanej jest Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego. Organ ten właściwy jest do rozpoznania skargi powszechnej w sprawie podniesionej przez skarżącego. Do tego organu skarżący powinien złożyć skargę albo domagać się przekazania już złożonej skargi powszechnej.

W tym stanie rzeczy, skoro Naczelny Sąd Administracyjny nie jest właściwy do kontroli działania organów administracji publicznej w postępowaniu skargowo-wnioskowym uregulowane Działem VIII kodeksu postępowania administracyjnego, na podstawie art. 27 ust. 2 powołanej ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym, sąd orzekł jak w sentencji.