Wyrok WSA w Szczecinie, sygn. akt II SA/Sz 1453/05
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Data orzeczenia: 2006-05-11 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Hasła tematyczne: Pomoc społeczna
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 151
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Włodarczak-Siuda, Sędziowie Sędzia NSA Iwona Tomaszewska,, Asesor WSA Joanna Wojciechowska (spr.), Protokolant Agata Banc, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 maja 2006 r. sprawy ze skargi M.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatku do tego zasiłku oddala skargę


UZASADNIENIE

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...] r. nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 / Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z póź. zm. / Kodeks postępowania administracyjnego w związku z art. 4, art. 5, art.6, art.7, art.3 pkt 1 pkt 2 i pkt 16, art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych / Dz. U. Nr 228, poz. 2255 z póź. zm. / po rozpatrzeniu odwołania M. K. od decyzji z dnia [...] r. znak: [...] Prezydenta Miasta [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku rodzinnego i dodatków do tegoż zasiłku, utrzymało w mocy decyzję organu Instancji.

Z uzasadnienia decyzji wynika, że zgodnie z art. 4 ustawy o świadczeniach rodzinnych zasiłek rodzinny ma na celu częściowe pokrycie wydatków na utrzymanie dziecka, zaś prawo do niego i dodatków do tegoż zasiłku przysługuje rodzicom, jednemu z rodziców, opiekunowi prawnemu dziecka, opiekunowi faktycznemu dziecka lub osobie uczącej się. Na mocy art. 5 ust. 1 ww. ustawy zasiłek rodzinny przysługuje powyższym osobom jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę albo dochód osoby uczącej się nie przekracza kwoty 504 zł, a w przypadku, gdy członkiem rodziny jest dziecko legitymujące się orzeczeniem o niepełnosprawności lub orzeczeniem o umiarkowanym lub znacznym stopniu niepełnosprawności, zasiłek rodzinny przysługuje, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty [...] zł.

Kolegium podało, że na podstawie art. 7 powyższej ustawy zasiłek rodzinny nie przysługuje jeżeli :

1/ dziecko lub osoba ucząca się pozostaje w związku małżeńskim;

2/ dziecko zostało umieszczone w instytucji zapewniającej całodobowe utrzymanie albo w rodzinie zastępczej;

3/ osoba ucząca się została umieszczona w instytucji zapewniającej całodobowe utrzymanie;

4/ dziecko lub osoba ucząca się jest uprawniona do zasiłku rodzinnego na własne dziecko;

5/ osobie samotnie wychowującej dziecko nie zostało zasądzone świadczenie alimentacyjne na rzecz dziecka od drugiego z rodziców dziecka, chyba że :

a/ drugi z rodziców nie żyje;

b/ ojciec dziecka nie jest znany;

c/ powództwo o ustalenie świadczenia alimentacyjnego od drugiego z rodziców

zostało oddalone.

Organ wskazał, że M. K. spełniał przesłanki kryterium dochodowego z przepisów ww. ustawy. Jest rozwiedziony i powierzono mu opiekę nad synem M., jednakże w wyroku nie zostało ustalone świadczenie alimentacyjne na rzecz syna od byłej żony ani też nie zostało oddalone powództwo o ww. świadczenia / wystąpiła przesłanka z art. 7 ust. 5 lit.c ww. ustawy/. Odmowa przyznania zasiłku rodzinnego skutkuje odmową przyznania dodatków do tegoż zasiłku.

M. K. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] na powyższą decyzję i wskazał, że jest ona dla niego krzywdząca. Podał, że jest po rozwodzie i sąd przyznał mu prawo opieki nad synem a byłej żonie nad córką. Wskazał, iż jest w trudnej sytuacji materialnej i zasiłek rodzinny mu się należy.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Szczecinie wniosło w odpowiedzi na skargę o jej oddalenie, podtrzymując argumentację jak w zaskarżonej decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje :

Stosownie do art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych / Dz.U. Nr 153, poz. 1269 / sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.

Skarga nie jest zasadna.

Zaskarżona decyzja odpowiada prawu. Uzasadnienie decyzji zawiera wskazania faktów, które organ uznał za udowodnione, dowodów na których się oparł, ich ocena nie jest dowolna, lecz wynika z analizy zebranego materiału, zaś jej uzasadnienie prawne wyjaśnia podstawę prawną orzeczenia z przytoczeniem przepisów.

Art. 7 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych /Dz.U.Nr 228 poz. 2255 z późn.zm./ w brzmieniu obowiązującym w dacie wydania zaskarżonej decyzji określał negatywne przesłanki, których wystąpienie powodowało nie przyznanie przez organ administracyjny zasiłku rodzinnego konkretnej osobie.

Zasiłek rodzinny nie przysługiwał jeżeli :

1/ dziecko lub osoba ucząca się pozostaje w związku małżeńskim;

2/ dziecko zostało umieszczone w instytucji zapewniającej całodobowe utrzymanie albo w rodzinie zastępczej;

3/ osoba ucząca się została umieszczona w instytucji zapewniającej całodobowe utrzymanie;

4/ dziecko lub osoba ucząca się jest uprawniona do zasiłku rodzinnego na własne dziecko;

5/ osobie samotnie wychowującej dziecko nie zostało zasądzone świadczenie alimentacyjne na rzecz dziecka od drugiego z rodziców dziecka, chyba że :

a/ drugi z rodziców nie żyje;

b/ ojciec dziecka nie jest znany;

c/ powództwo o ustalenie świadczenia alimentacyjnego od drugiego z rodziców zostało oddalone.

Wyrokiem z dnia [...]r. syg, akt [...]Sąd Okręgowy [...]w [...] rozwiązał przez rozwód związek małżeński M. K. i M. K. bez orzekania o winie. Wykonywanie władzy rodzicielskiej nad córka M. K. powierzył matce M. K., a wykonywanie władzy rodzicielskiej nad synem M. K. ojcu M. K., jednocześnie ograniczając im władzę rodzicielską, M. K. nad synem, a M. K. nad córką. Kosztami utrzymania i wychowania córki obciążył w całości matkę M. K., a kosztami utrzymania syna obciążył w całości ojca M. K.

Organ administracyjny prawidłowo ustalił, że zasiłek rodzinny nie przysługuje skarżącemu na podstawie art. 7 ust. 5 lit.c ww. ustawy, pomimo spełnienia przez M. K. przesłanki kryterium dochodowego, warunkującego przyznanie ww. zasiłku, gdyż sąd nie zasądził świadczenia alimentacyjnego na rzecz syna M. K. od jego matki ani nie oddalił powództwa w tym zakresie.

Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę na mocy art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / Dz.U. Nr 153, poz.1270 z póź. zm. /.