Postanowienie NSA, sygn. akt I OPP 48/12
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2013-01-11 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
658
Hasła tematyczne: Przewlekłość postępowania
Skarżony organ: Prezes Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
Treść wyniku: Odrzucono skargę na przewlekłość postępowania
Powołane przepisy: article: art. 5 ust. 1
journal: Dz.U. 2004 nr 179 poz 1843
law: Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Zofia Flasińska (spr.) Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi J. J. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie, sygn. akt III SAB/Kr 19/12 w sprawie ze skargi J. J. na bezczynność Sądu Rejonowego w G. Wydział II Karny w przedmiocie nadzoru nad postępowaniem przygotowawczym i wydania wyroku w postępowaniu karnym postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania


UZASADNIENIE

W dniu 12 kwietnia 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęła skarga J. J. na bezczynność Sądu Rejonowego w G. Wydziału II Karnego polegającą na braku należytego nadzoru nad Komendą Powiatową Policji w G. i Prokuraturą Rejonową w G., która umorzyła dochodzenie w sprawie narażenia skarżącego - jako pracownika [...] S.A. w G. - na bezpośrednie niebezpieczeństwo ciężkiego uszczerbku na zdrowiu przez nieodpowiednie wyposażenie jego stanowiska pracy tj. o przestępstwo z art. 220 § 1 Kodeksu karnego. Skarżący domagał się by Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zobowiązał Sąd Rejonowy w G. Wydział II Karny do wydania prawomocnego wyroku skazującego wymienione przez niego w skardze osoby.

Postanowieniem z dnia 24 maja 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę J. J. Postanowienie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 19 czerwca 2012 r.

W dniu 29 czerwca 2012 r. skarżący złożył wniosek o uzupełnienie tego postanowienia. W tym samym dniu skarżący złożył też wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Zarządzeniem z dnia 13 lipca 2012 r. referendarz sądowy wezwał skarżącego do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Skarżący odpowiedział na to wezwanie pismem z dnia 8 sierpnia 2012 r. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 12 września 2012 r. skarżący został zwolniony od kosztów sądowych i ustanowiono dla niego radcę prawnego.

W piśmie z dnia 24 września 2012 r. Dziekan Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w Krakowie poinformował Sąd o wyznaczeniu dla skarżącego określonego radcy prawnego. W dniu 4 października 2012 r. pełnomocnik skarżącego przedstawił opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej.

W dniu 11 października 2012 r. skarżący wniósł sprzeciw od postanowienia referendarza sądowego z dnia 12 września 2012 r. Postanowieniem z dnia 9 listopada 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zwolnił skarżącego od kosztów sądowych i ustanowił dla niego radcę prawego.

W dniu 6 grudnia 2012 r. J. J. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie. Skarżący stwierdził, że Sąd nie rozpoznał sprawy w rozsądnym terminie, czym naruszył art. 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270). Skarżący zakwestionował zgodność z prawem postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 24 maja 2012 r. o odrzuceniu skargi. Skarżący podniósł ponadto, że Sąd nie rozpoznał jego wniosku z dnia 29 czerwca 2012 r. o uzupełnienie tego postanowienia.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga J. J. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie podlega odrzuceniu.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.) skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. Oznacza to, że skarga na przewlekłość postępowania jest dopuszczalna jedynie w toku postępowania w sprawie, której dotyczy, bowiem zasadniczym celem skargi na przewlekłość postępowania jest usunięcie stanu przewlekłości i spowodowanie rozpoznania toczącej się sprawy. W związku z tym stwierdzić należy, że niedopuszczalne jest zarówno wniesienie skargi na przewlekłość postępowania po prawomocnym zakończeniu postępowania, jak również przed jego wszczęciem.

W rozpoznawanej sprawie postępowanie przed Sądem I instancji zostało prawomocnie zakończone, albowiem w dniu 19 lipca 2012 r. upłynął termin do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 24 maja 2012 r. o odrzuceniu skargi, a ustanowiony dla skarżącego pełnomocnik z urzędu w dniu 8 października 2012 r. wniósł opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej.

Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2012, Nr 270) oraz w związku z art. 8 ust. 2 powołanej ustawy odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.