Postanowienie NSA, sygn. akt II FZ 147/15
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2015-05-19 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6118 Egzekucja świadczeń pieniężnych
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 61 § 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Stefan Babiarz po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia D. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 28 stycznia 2015 r., sygn. akt III SA/Łd 890/14 w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w Łodzi z dnia 15 października 2009 r. określającej zobowiązanie podatkowe w sprawie ze skargi D. K. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Łodzi z dnia 21 sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania egzekucyjnego postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

1. Postanowieniem z dnia 28 stycznia 2015 r., III SA/Łd 890/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił D.K. (zwanej dalej skarżącą) wstrzymania wykonania decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w Łodzi z dnia 15 października 2009 r. określającej zobowiązanie podatkowe. Sąd pierwszej instancji wskazał, że kwestia określenia wysokości zobowiązania w podatku dochodowym oraz kwestia zawieszenia postępowania egzekucyjnego to dwie odrębne sprawy. Tym samym wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Skarbowej

w Łodzi z dnia 15 października 2009 r. nie mógł być rozpoznany w postępowaniu ze skargi na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Łodzi z dnia 21 sierpnia 2014 r. w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania egzekucyjnego .

2. W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżąca podniosła zarzut naruszenia art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270; dalej jako: p.p.s.a.)

i wskazała nowe okoliczności faktyczne, tj. dowód, że z jej emerytury dokonuje się potrąceń.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw i dlatego podlega oddaleniu.

3. Ustawodawca rozszerzył możliwość wstrzymania wykonania zaskarżonych aktów na te akty, które zostały wydane we wszelkich postępowania, ale w granicach "tej samej sprawy". Akty wydane w granicach "tej samej sprawy" to te, które są tożsame podmiotowo i przedmiotowo.

Trafnie wskazał sąd pierwszej instancji, że wstrzymanie wykonania decyzji określającej wysokość zobowiązania podatkowego nie jest możliwe w postępowaniu wszczętym ze skargi na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania egzekucyjnego. Oba te postępowania w dalszej perspektywie w istocie dotyczą finansów skarżącej, z tego powodu postrzega je ona jako jedno. Jednakże z punktu widzenia procedury są to dwa odrębne postępowania. Podmiot (osoba skarżącej) jest wspólny dla obu spraw, ale przedmiot jest inny. Inna jest podstawa prawna.

|Należy wskazać stanowisko zaprezentowane w innym postanowieniu Naczelnego Sądu administracyjnego, np. w II FZ 71/15 z dnia| |

|16 kwietnia 2015 r. Sąd wskazał w uzasadnieniu, że: "Gdy strona żąda | |

|wstrzymania wykonania decyzji wymiarowej (w tej sprawie to decyzja DIS | |

|z dnia 15 października 2009 r. określająca zobowiązanie podatkowe za 1999 r.), a sprawa sądowoadministracyjna nie wiąże | |

|się z wymiarem, | |

|a jedynie z kwestią formalnoprawną (dotyczy postanowienia DIS w Łodzi | |

|z dnia 21 sierpnia 2014 r. w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania egzekucyjnego), to nie mamy do czynienia z | |

|omawianą | |

|tożsamością przedmiotową. Stanowisko to jest już w orzecznictwie sądowoadministracyjnym utrwalone (postanowienia NSA z | |

|dnia | |

|12 czerwca 2012 r., II FZ 441/12, z dnia 28 czerwca 2012 r., I FZ 216/12; dostępne na stronie: orzeczenia.nsa.gov.pl). | |

|Podobnie, NSA w postanowieniu z dnia 12 grudnia 2013 r., I GZ 539/13 wskazał, że: Naczelny Sąd Administracyjny, w składzie| |

|siedmiu sędziów, w uchwale z dnia 27 czerwca 2000 r. (sygn. akt FPS 12/99, ONSA 2001, nr 1, poz. 7), stwierdził że o | |

|postępowaniach prowadzonych | |

|w granicach danej sprawy można mówić wówczas, gdy przedmiotem tych postępowań będą sprawy wykazujące tożsamość podmiotową | |

|i przedmiotową. Sytuacja taka wystąpi wówczas, gdy akty lub czynności dotyczyć będą tych samych podmiotów, identycznego | |

|przedmiotu, stanu faktycznego oraz podstawy prawnej. | |

|Trafnie sąd pierwszej instancji odmówił wstrzymania wykonania decyzji DIS w Łodzi z dnia 15 października 2009 r. Sąd nie | |

|mógł wstrzymać wykonania tej decyzji w tym postępowaniu i żadne okoliczności podnoszone przez skarżącą nie zmienią tego. | |

|4. Uwzględniając powyższe okoliczności, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 | |

|p.p.s.a. postanowił jak w sentencji. | |

| | |

| | |

| | |

| | |

| | |

| | |

| | |