Postanowienie WSA w Poznaniu, sygn. akt IV SA/Po 944/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia: 2009-12-01 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Skarżony organ: Rada Gminy
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 227, art. 238 w związku z art. 58 par. 1 pkt 6, art. 58 par. 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. S. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] czerwca 2009 r. [...] w przedmiocie nienależytego wykonywania obowiązków przez Wójta [...] postanawia odrzucić skargę /-/ G. Radzicka


UZASADNIENIE

B. S. dnia [...] .05.2009 r. złożyła do Wojewody Wielkopolskiego skargę na nienależyte wykonywanie obowiązków przez Wójta Gminy [...] oraz na naruszenie praworządności i interesów skarżącej.

W skardze tej wskazywała na wadliwe w jej ocenie zamontowanie studzienek z wodomierzami, a także na wadliwe wezwania doprowadzenia przyłączy kanalizacyjnych do [...].

Wojewoda Wielkopolski na podstawie art. 231 w związku z art. 229 pkt 3 K.p.a. przekazał skargę Radzie Gminy w [...].

W wyniku rozpoznania skargi Rada Gminy [...] uchwałą nr [...] uznała skargę B. S. na działalność Wójta Gminy [...] za bezzasadną, wskazując jako podstawę prawną uchwały art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142 poz. 1591 ze zm.) w związku z art. 229 pkt 3 K.p.a.

Po wezwaniu przez skarżącą Rady Gminy w [...] do usunięcia naruszenia prawa i podjęciu kolejnej Uchwały przez Radę Gminy [...] nr [...] dnia [...] września 2009 r. o wyrażeniu negatywnego stanowiska w przedmiocie żądania usunięcia naruszenia prawa – skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu za pośrednictwem Rady Gminy [...] wskazując jako podstawę skargi art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142 poz. 1591 ze zm.).

W odpowiedzi na skargę Rada Gminy [...] wniosła o jej odrzucenie bądź oddalenie;

Wojewódzki Sąd Administracyjny

zważył co następuje:

Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 § 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.) dalej P.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1. decyzje administracyjne;

2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

4. inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

5. akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6. akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7. akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8. bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.

Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach.

Do Sądu Administracyjnego należy rozważenie, czy skarga, bez względu na wskazaną podstawę prawną, należy do wskazanych wyżej przypadków, kiedy to uruchamiana jest kontrola sądowoadministracyjna.

W przedmiotowej sprawie, jak to opisano na wstępie B. S. złożyła skargę na funkcjonowanie organu wykonawczego gminy [...] – Wójta Gminy. Procedura skargowa unormowana w Kodeksie postępowania administracyjnego w dziale VIII rozdziale 2 ma cechy samodzielnego-jednoinstancyjnego kontrolnego postępowania administracyjnego, kończącego się czynnością zawiadomienia skarżącego o załatwieniu skargi (art. 238 Kpa), a przepis art. 238 K.p.a. nie przewiduje możliwości wydania przez organ rozpoznający skargę w przedmiocie określonym w art. 227 K.p.a. jakiegokolwiek aktu lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 P.p.s.a. W dziale VIII rozdziale 2 K.p.a. zawierającym regulacje odnoszące się do postępowania skargowego brak jest również przepisu dopuszczającego możliwość wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Oddzielenie od siebie czynności postępowania skargowego od innych działań samorządu terytorialnego powoduje, że zawiadomienie o załatwieniu skargi wyrażane w formie uchwały przez radę gminy – jak to miało miejsce w przedmiotowej sprawie – nie daje podstaw do złożenia skargi na taką uchwałę do Sądu administracyjnego n podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, a skarga taka jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6, § 3 podlega odrzuceniu.

/-/ G. Radzicka

JH