Wyrok NSA, sygn. akt II GSK 44/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-05-18 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6531 Dotacje oraz subwencje z budżetu państwa, w tym dla jednostek samorządu terytorialnego
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie
Powołane przepisy: article: art. 185 § 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kuba, Sędziowie NSA Jacek Chlebny (spr.), Małgorzata Korycińska, Protokolant Tomasz Filipowicz, po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2005 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej "P.-C." Rolno-Handlowej Spółki z o.o. w P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 14 stycznia 2005 r., sygn. akt I SA/Sz-928/04 w sprawie ze skargi "P.-C." Rolno-Handlowej Spółki z o.o. w P. na decyzję Dyrektora Zachodniopomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] listopada 2004 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania jednolitej oraz uzupełniającej płatności do gruntów rolnych uchyla zaskarżone postanowienie i przekazuje sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie.


UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 14 stycznia 2004 r. o sygnaturze akt SA/Sz-928/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę Rolno-Handlowej Spółki z o.o. "P.-C." w P. na decyzję Dyrektora Zachodniopomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Szczecinie z dnia [...] listopada 2004 r. w przedmiocie odmowy przyznania jednolitej oraz uzupełniającej płatności do gruntów rolnych. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, że w aktach sprawy brak było dowodu wpłaty wpisu od skargi, natomiast skarga podlegała wpisowi stałemu w wysokości 200,00 zł. Mając na uwadze, że skarga została złożona przez radcę prawnego, na podstawie art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) - dalej cytowanej jako P.p.s.a. - Sąd odrzucił skargę.

Na powyższe postanowienie "P.-C." Rolno-Handlowa sp. z o.o. z siedzibą w P. złożyła skargę kasacyjną, w której wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia zarzucając naruszenie prawa procesowego mające wpływ na wynik sprawy - art. 221 P.p.s.a., w związku z § 5 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) - poprzez odrzucenie skargi mimo braku uprzedniego wezwania radcy prawnego - pełnomocnika skarżącej. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podniesiono, iż Sąd I instancji powinien wezwać pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu stałego w sposób określony w § 5 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Obowiązek powyższy wynika z § 5 ust. 2 w/w rozporządzenia, który stanowi, że wpis stały od skargi wnoszonej przez radcę prawnego uiszcza się na wezwanie po przekazaniu skargi sądowi.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga kasacyjna jest uzasadniona.

Zgodnie z treścią art. 219 i 221 P.p.s.a opłatę sądową należy uiścić - po wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie - gotówką do kasy sądu lub na rachunek bankowy. Pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania lub odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Przepis § 5 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewidujący wniesienie wpisu stałego od skargi na wezwanie sądu stanowi wyjątek od zasady określonej w art. 221 P.p.s.a. Wyjątkowe rozwiązanie w odniesieniu do skarg uzasadnione jest trybem ich wnoszenia za pośrednictwem organów administracji publicznej. Przy uiszczaniu wpisu, zgodnie z treścią § 5 ust. 1 cytowanego rozporządzenia, należy wskazać tytuł wpłaty, rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany, oraz sygnaturę akt sądowych. Podanie takich informacji nie byłoby możliwe w okresie, gdy akta znajdują się w dyspozycji organu administracji, który wydał decyzję. Przepis § 5 ust. 2 cytowanego rozporządzenia pozwala spełnić te warunki. Wezwanie sądu bowiem jest nie tylko wezwaniem do uiszczenia wpisu stałego, lecz również informacją, że skarga znajduje się w sądzie pod określoną sygnaturą akt.

Mając na uwadze powyższe, nie można podzielić poglądu Sądu I instancji, że zbędne było wezwanie pełnomocnika strony do uiszczenia wpisu stałego. Z tych względów uznając za uzasadniony zarzut naruszenia art. 221 P.p.s.a i § 5 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało na podstawie art. 185 P.p.s.a. uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji.