Wyrok WSA we Wrocławiu, sygn. akt IV SA/Wr 327/04
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2006-01-18 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6249 Inne o symbolu podstawowym 624
Hasła tematyczne: Powszechny obowiązek obrony
Skarżony organ: Wojskowa Komisja Lekarska
Treść wyniku: *Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: par. 2, par. 18 ust. 1, par. 32, par. 76 pkt 1, par. 63 pkt 1, par. 34 pkt 1, par. 26 pkt 3
journal: Dz.U. 1992 nr 57 poz 278
law: Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 czerwca 1992 r. w sprawie zasad określania zdolności do czynnej służby wojskowej oraz właściwości i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach.
article: art. 151
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński, Sędzia WSA Lidia Serwiniowska /sprawozdawca/, Asesor WSA Ewa Kamieniecka, Protokolant Magdalena Domańska-Byskosz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2006r. sprawy ze skargi M. P. na orzeczenie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej we W. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie zdolności do służby wojskowej oddala skargę


UZASADNIENIE

Orzeczeniem z dnia [...]r. Nr [...] wydanym na podstawie rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 czerwca 1992r. w sprawie zasad określania zdolności do czynnej służby wojskowej oraz właściwości i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach /Dz.U. Nr 57, poz. 278 ze zm./ - Terenowa Wojskowa Komisja Lekarska w Ł. uznała M. P. za zdolnego do służby wojskowej z kategorią zdrowia "A".

W uzasadnieniu tego orzeczenia wskazano, iż Komisja po przeprowadzeniu stosownych badań lekarskich oraz w oparciu o wyniki badań specjalistycznych stwierdziła, iż ustalone ograniczenia sprawności organizmu to:

- dawno przebyte złamanie kości ramiennej lewej - § 76 p. 1 /załącznika nr 1 do w/w rozporządzenia/,

- przewlekły zespół bólowy w odcinku piersiowym w przebiegu skrzywienia kręgosłupa - § 63 p. 1, § 34 p. 1 /załącznika nr 1 do cyt. rozporządzenia/,

- skrzywienie przegrody nosa - § 26 p. 3 /załącznika nr 1 do w/w,

nie stanowią w jej ocenie przeszkody w odbyciu służby wojskowej.

W odwołaniu od tego orzeczenia M. P. powołał się na swój zły stan zdrowia, który potwierdza załączona dokumentacja /kserokopie/.

Zarzucił, iż przeprowadzono badanie lekarskie bez zapoznania się z historią choroby. Podniósł, iż jest pod stałą opieką poradni ortopedycznej.

Orzeczeniem Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej we W. z dnia [...]r. nr [...] na podstawie art. 29 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 26 ust. 1 i art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 21 listopada 1967r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej /Dz.U. z 1992r. Nr 4 poz. 16/ oraz § 6 pkt 1 i § 32 ust. 1, 3 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 czerwca 1992r. w sprawie zasad określania zdolności do czynnej służby wojskowej oraz właściwości i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach /Dz.U. Nr 57 poz. 278 z póź. zm./ utrzymano w mocy zaskarżone orzeczenie.

W uzasadnieniu stwierdzono, iż schorzenia wg § 76 p. 1, § 63 p. 1, § 34 p. 1, § 26 p. 3 /załącznika nr 1 powołanego rozporządzenia/ oraz obecny stopień ich nasilenia ustalony w wyniku specjalistycznych badań lekarskich /ortopedyczne, neurologiczne, laryngologiczne/ kwalifikują orzekanego w I-szej grupie badanych do kategorii zdolności do służby wojskowej /kat. "A"/.

Komisja stwierdziła nadto, iż przedstawiona przez poborowego dokumentacja medyczna /kserokopie/ nie stoi w sprzeczności z ustaleniami badających dla potrzeb orzeczniczych /dwukrotnie/ lekarzy specjalistów w zakresie ortopedii oraz lekarza specjalisty neurologa.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego M. P. wniósł o uznanie za niezdolnego do odbycia służby wojskowej.

Oświadczył, że nie przeprowadzono żadnych specjalistycznych badań lekarskich co próbuje się sugerować w uzasadnieniu orzeczenia. Skarżący uważa, iż orzeczenie Komisji Lekarskiej nie odpowiada rzeczywistemu stanowi jego zdrowia.

W odpowiedzi na skargę Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska wniosła o oddalenie skargi podtrzymując stanowisko wyrażone w zaskarżonym orzeczeniu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Zgodnie z art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych /Dz.U. Nr 153, poz. 1269/ sąd sprawuje wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Ocenie Sądu podlega zgodność wydanych aktów zarówno z przepisami prawa materialnego, jak i procesowego, biorąc pod uwagę stan faktyczny i prawny istniejący w chwili ich podjęcia.

Orzeczenia Sądu Administracyjnego mają charakter kasacyjny a nie merytoryczny.

Oznacza to, iż Sąd nie jest władny do wydania orzeczenia w przedmiocie uznania za niezdolnego do odbycia służby wojskowej, o co wnosi skarżący w skardze.

Materialno-prawną podstawę rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie stanowią przepisy rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 czerwca 1992r. w sprawie zasad określania zdolności do czynnej służby wojskowej oraz właściwości i trybu postępowania komisji lekarskich w tych sprawach wraz z załącznikiem nr 1 - wykazu chorób i ułomności przy ocenie zdolności fizycznej i psychicznej do czynnej służby wojskowej /Dz.U. Nr 57 poz. 278 ze zm./ - zwanym w dalszej części tego uzasadnienia rozporządzeniem.

I tak zgodnie z § 2 w/w rozporządzenia, orzeczenie o zaliczeniu danej osoby do jednej z kategorii, o których mowa w § 1, właściwe komisje lekarskie wydają na podstawie badania lekarskiego fizycznej i psychicznej zdolności tej osoby do odpowiedniego rodzaju służby wojskowej z uwzględnieniem wyników badań specjalistycznych, a w razie potrzeby również obserwacji szpitalnej - według wykazu chorób i ułomności stanowiącego załącznik nr 1 do rozporządzenia.

Stosownie zaś do § 18 ust. 1 omawianego rozporządzenia - wojskowa komisja lekarska wydaje orzeczenie na podstawie badania lekarskiego według kategorii i kryteriów o których mowa wyżej oraz na podstawie dokumentacji lekarskiej i innych dokumentów mających znaczenie w sprawie badanej osoby.

Podkreślić przy tym należy, że wojskowa komisja lekarska rozpatrując odwołanie orzeka w zasadzie na podstawie dokumentacji znajdującej się w aktach orzeczniczo-lekarskich i tylko w razie potrzeby może przeprowadzić ponowne badania lekarskie a także skierować badanego na obserwację szpitalną. Komisja odwoławcza może również przeprowadzić dodatkowe postępowanie w celu uzupełnienia dowodów i materiałów w sprawie albo zlecić przeprowadzenie tego postępowania komisji, która wydała orzeczenie /§ 32 ust. 1 i 2 rozporządzenia/.

Terenowa Wojskowa Komisja Lekarska w Ł. przeprowadziła w dniu [...]r. niezbędne badanie lekarskie skarżącego w celu ustalenia występujących u niego chorób i ułomności mogących mieć wpływ na zaliczenie do jednej z kategorii zdolności do czynnej służby wojskowej.

W wyniku tego postępowania Komisja Lekarska stwierdziła u poborowego schorzenia z § 76 p. 1, § 63 p. 1, § 34, p. 1, § 26 p. 3 rozporządzenia.

Dodatkowo, z uwagi na podniesione w odwołaniu dolegliwości, Terenowa Wojskowa Komisja Lekarska skierowała poborowego do Kliniki Ortopedii w Ł., w której został poddany specjalistycznemu badaniu przez lekarza ortopedę.

Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska we W. na podstawie dokumentacji zawartej w aktach orzeczniczo-lekarskich uznała, iż rozpoznane schorzenia i obecny stopień ich nasilenia kwalifikuje orzekanego do kategorii "A" - zdolności do służby wojskowej.

Komisja Odwoławcza dokonała oceny przedstawionej przez skarżącego dokumentacji medycznej. Stwierdziła, iż nie stoi ona w sprzeczności z ustaleniami badających dla potrzeb orzeczniczych lekarzy specjalistów.

Podkreślić należy, iż istotą orzeczenia wojskowej komisji lekarskiej nie jest stwierdzenie stanu zdrowia tak jak w typowym badaniu lekarskim, ale stwierdzenie przydatności do służby wojskowej i określenie rodzaju tej przydatności na podstawie wykazu chorób o ułomności /przy ocenie zdolności fizycznej i psychicznej do czynnej służby wojskowej/, stanowiącego załącznik do cytowanego wyżej rozporządzenia.

Przydatność do służby wojskowej oceniana jest według stanu z chwili wykonania badania lekarskiego.

Stąd skarżący nie może skutecznie powoływać się co miało miejsce na rozprawie na okoliczność skomplikowanego złamania kości ramiennej w wieku [...] lat ani też na pogorszenie stanu zdrowia, które nastąpiło po wydaniu skarżonych orzeczeń.

Skoro w niniejszej sprawie przeprowadzono niezbędne do ustalenia zdolności do służby wojskowej badania przez uprawnionych lekarzy specjalistów, to brak jest podstaw do podważenia dokonanych ustaleń, tym bardziej, że wyniki tych badań, a tym samym treść zaskarżonego orzeczenia w zakresie w jakim orzeczenie to opiera się wyłącznie na wiedzy medycznej, pozostaje poza kontrolą Sądu.

W świetle powyższego zaskarżone orzeczenie jest zgodne z obowiązującym porządkiem prawnym i dlatego skargę jako nieusprawiedliwioną należało oddalić na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270/.