Wyrok NSA, sygn. akt II OSK 1033/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2006-08-23 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
638  Sprawy egzekucji administracyjnej;  egzekucja obowiązków o charakterze niepieniężnym
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono skargę kasacyjną
Powołane przepisy: article: art. 58
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Maria Rzążewska Sędziowie Jerzy Bujko Barbara Gorczycka – Muszyńska (spr.) Protokolant Magdalena Baduchowska po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 16 czerwca 2005 r. sygn. akt II SA/Lu 373/05 w sprawie ze skargi S. C. na postanowienie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia [...] lutego 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia oddala skargę kasacyjną


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 16 czerwca 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę S. C. na postanowienie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia [...] lutego 2005 r. odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia do wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym z dnia 23 lipca 2004 r.

W uzasadnieniu wyroku wskazano, że zaskarżone postanowienie nie narusza prawa. Powoływane przez skarżącego okoliczności (podeszły wiek i ogólnie zły stan zdrowia) nie dają podstaw do uznania, że jednodniowa zwłoka w złożeniu zażalenia wynikła z przyczyn przez niego niezawinionych. Skoro bowiem mimo hospitalizacji i kłopotów zdrowotnych skarżący był na tyle sprawny intelektualnie, aby osobiście odebrać postanowienie organu I instancji, to nie można przyjąć, że po upływie kolejnych kilku dni nie był w stanie zadbać o terminowe sporządzenie i wniesienie zażalenia.

Skarżący nie uprawdopodobnił, że jego stan zdrowia nagle uległ pogorszeniu, nie wskazał również żadnych innych przyczyn uchybienia terminu. W tych warunkach organ nie miał podstaw do uwzględnienia jego wniosku i przywrócenia uchybionego terminu na podstawie art. 59 § 1 w związku z art. 58 § 1 kpa.

Skargę kasacyjną od tego wyroku wniósł S. C., reprezentowany przez radcę prawnego. W skardze zarzucono naruszenie art. 58 § 1 kpa przez błędną jego wykładnię polegającą na przyjęciu, że skarżący nie uprawdopodobnił braku swojej winy w złożeniu z 1-dniową zwłoką zażalenia na postanowienie organu I instancji, w sytuacji gdy zwłoka w złożeniu zażalenia była następstwem niezależnych od skarżącego okoliczności wynikających z jego stanu zdrowia i konsekwencją przebytej w październiku 2004 r. operacji oraz dalszym leczeniem pooperacyjnym obejmującym termin do złożenia zażalenia.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw. Okoliczności przytoczone przez stronę nie uzasadniały przyjęcia, że zwłoka w złożeniu zażalenia zaistniała z przyczyn niezawinionych przez stronę.

Przepis art. 58 kpa stwarzający możliwość przywrócenia stronie uchybionego terminu zastrzega jednocześnie, że przywrócenie następuje wówczas, jeżeli występując z takim wnioskiem strona uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jej winy. Kryterium braku winy, jako przesłanka przywrócenia terminu wiąże się z obowiązkiem strony do zachowania szczególnej staranności przy prowadzeniu własnych spraw. O braku winy w niedopełnieniu obowiązku zachowania terminu do dokonania czynności procesowej można zatem mówić tylko w przypadku stwierdzenia, że dopełnienie obowiązku stało się niemożliwe z powodu przeszkody nagłej, od strony niezależnej i nie do przezwyciężenia, tj. takiej, której strona nie mogła przezwyciężyć nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Za taką przeszkodę w złożeniu zażalenia z jednodniową zwłoką nie może być uznany ani fakt operacji, jaką przeszedł skarżący w październiku 2004 r., ani okresowe kontrole lekarskie w poradni okulistycznej.

Z akt sprawy wynika, że zażalenie zostało sporządzone 30 listopada 2004 r. (wtorek), termin do złożenia zażalenia upływał z dniem 1 grudnia 2004 r. (środa), zażalenie zaś złożone zostało osobiście przez skarżącego 2 grudnia 2004 r. (czwartek). Strona skarżąca niczym nie uprawdopodobniła, a nawet nie twierdzi, że w dniu 1 grudnia 2004 r. zaistniało szczególne zdarzenie uniemożliwiające złożenie zażalenia w tej dacie i że była to taka przeszkoda, która już w dniu następnym, tj. w dniu złożenia zażalenia przestała istnieć.

Biorąc powyższe pod uwagę, Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 184 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę kasacyjną oddalił.