Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 603/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-07-20 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Nadzór budowlany
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H. T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 lutego 2005 r., sygn. akt VII SA/Wa 58/05 o oddaleniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi H. T. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 29 października 2004 r., znak: [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę postanawia oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Skarżący w skardze z dnia 12 grudnia 2004 r. wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 29 października 2004 r. mocą której organ utrzymał w mocy decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 31 sierpnia 2004 r. w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę drogi krajowej nr 94 Olkusz – Kraków na określonym odcinku.

Postanowieniem z dnia 25 lutego 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Jak wskazał Sąd w uzasadnieniu orzeczenia skarżący nie przedstawił żadnych argumentów które odnosiłyby się do przesłanek określonych w przepisie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a tylko wskazanie okoliczności, które mogą spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, może być brane pod uwagę przez Sąd podczas rozpatrywania wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

W dniu 21 marca 2005 r. H. T. złożył na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zażalenie i wniósł o jego zmianę oraz wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji bądź uchylenie postanowienia w całości i przekazania sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do rozpoznania. Pełnomocnik skarżącego zarzucił postanowieniu błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie przepisu art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W uzasadnieniu zażalenia wskazano, iż nieuwzględnienie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji spowoduje nieodwracalne skutki w postaci zawalenia się budynku, w którym zamieszkuje on i jego rodzina. Prace budowlane prowadzone w obrębie domu skarżącego z użyciem ciężkiego sprzętu z naruszeniem stabilności gruntu spowodowały pęknięcia i zarysowanie ścian budynku (nie znana jest jednak skala uszkodzeń fundamentów budynku) i grożą jego zawaleniem, są zagrożeniem dla życia jego mieszkańców. W załączeniu przedstawiono fotografie powstałych i widocznych uszkodzeń.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.

Z konstrukcji tej normy prawnej wynika, iż to na skarżącym spoczywa ciężar wykazania przesłanek zawartych w cytowanym przepisie, zaś sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu jeżeli jest spełniona ustawowa przesłanka określona jako potencjalna możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdy akt lub czynność zostanie wykonana.

Skarżący składając wniosek o wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji nie wskazał jakichkolwiek przesłanek pozwalających sądowi na wydanie takiego postanowienia. Stąd też prawidłowo Sąd I instancji oddalił taki wniosek. Natomiast podkreślić należy, iż ewentualna zmiana okoliczności sprawy pozwala na zmianę takiego postanowienia jeżeli skarżący wykaże zaistnienie przesłanek z art. 61 § 3 powołanej wyżej ustawy. Niezbędne jest wówczas wykazanie, że podniesione w zażaleniu uszkodzenia budynku powstały wskutek prowadzonych prac budowlanych i występuje ewentualność dalszego ich spowodowania.

W takiej sytuacji należy uznać, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawidłowo postanowieniem z dnia 25 lutego 2005 r. oddalił wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 z związku z art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.