Wyrok NSA, sygn. akt IV SA 2264/98
NSA w Warszawie (przed reformą)
Data orzeczenia: 2001-01-05 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 601  Budownictwo, nadzór architektoniczno-budowlany i specjalistyczny, ochrona przeciwpożarowa
Hasła tematyczne: Budowlane prawo
Administracyjne postępowanie
Powołane przepisy: article: art. 61, art. 66
journal: Dz.U. 1994 nr 89 poz. 414
law: Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane.
Teza: Nakazanie usunięcia wyrwy brzegowej nie znajduje oparcia w przepisach ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./.

TEZY

Nakazanie usunięcia wyrwy brzegowej nie znajduje oparcia w przepisach ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./.


SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Wójta Gminy Cz. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 3 września 1998 r. (...) w przedmiocie likwidacji wyrwy brzegowej - uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji w części zobowiązującej Gminę Cz. do likwidacji wyrwy brzegowej na działce Nr 1346 w miejscowości Cz.


UZASADNIENIE

Wskutek powodzi jaka miała miejsce w lipcu i sierpniu 1997 r. na lewym brzegu rzeki Dunajec w odległości około 140 m. od zapory wodnej, na odcinku około 80 m., zniszczone zostało umocnienie brzegowe /skarpa/ znajdujące się na działce Zespołu Elektrowni Wodnych R. i jednocześnie powstała wyrwa brzegowa na graniczącej z tą skarpą działce należącej do Gminy Cz. Wojewoda T. decyzją z dnia 3 lipca 1998 r. wydaną w powołaniu na art. 66 Prawa budowlanego zobowiązał Zespół Elektrowni Wodnych R. do zlikwidowania wyrwy na działce należącej do Zespołu Elektrowni wraz z odtworzeniem brukowej nawierzchni skarpy i jednocześnie zobowiązał Zarząd Gminy Cz. do likwidacji wyrwy brzegowej na działce Nr 1346 stanowiącej własność komunalną Gminy Cz.

Odwołania od tej decyzji złożyli obydwaj zobowiązani z tej decyzji.

Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia 3 września 1998 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu tej decyzji podano między innymi, że nałożenie obowiązku usunięcia wyrwy na działce Gminy Cz. na Zarząd Gminy znajduje oparcie w art. 61 Prawa budowlanego.

Skargę na tę decyzję wniosła Gmina Cz. zarzucając, że decyzja ta wydana została z naruszeniem art. 61 i art. 66 Prawa budowlanego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga jest zasadna. Ani przepis art. 66 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./ powołany jako materialnoprawna podstawa wydania decyzji nakazującej Zarządowi Gminy Cz. likwidacji wyrwy brzegowej na działce Nr 1346, ani żaden inny przepis pow. ustawy nie stwarza podstawy dla wydania takiej decyzji. Przepisy ustawy Prawo budowlane normują bowiem działalność obejmującą sprawy projektowania, budowy, utrzymania i rozbiórki obiektów budowlanych /art. 1/, a nie dotyczą kwestii likwidacji szkód spowodowanych powodzią, a polegających na oderwaniu części terenu. Powołany przez organy obu instancji przepis art. 66 prawa budowlanego przewiduje wydawanie decyzji administracyjnych w odniesieniu do obiektów budowlanych w określonych w tym przepisie sytuacjach. Pojęcie obiektu budowlanego definiuje przepis art. 3 Prawa budowlanego. Obiektem budowlanym nie jest ani teren działki ani zaistniała w niej wyrwa. Nakazanie zatem usunięcia tej wyrwy nie znajduje oparcia w przepisach Prawa budowlanego i dlatego Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżoną decyzję w części zobowiązującej Gminę Cz. do likwidacji wyrwy brzegowej.