Wyrok NSA oz. w Katowicach, sygn. akt SA/Ka 832/92
NSA oz. w Katowicach
Data orzeczenia: 1992-09-17 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 614  Oświata, szkolnictwo wyższe, nauka, działalność badawczo-rozwojowa i archiwa
Hasła tematyczne: Samorząd terytorialny
Organizacje społeczne
Oświata
Powołane przepisy: article: art. 30 ust. 2 pkt 5, art. 40, art. 91
journal: Dz.U. 1990 nr 16 poz. 95
law: Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym.
article: art. 36 ust. 1-2, art. 36 ust. 6 pkt 2
journal: Dz.U. 1991 nr 95 poz. 425
law: Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty.
article: art. 26
journal: Dz.U. 1991 nr 55 poz. 234
law: Ustawa z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych.
Teza: Orzeczenie wojewody o stwierdzeniu nieważności uchwały organu gminy ma charakter deklaratoryjny i działa wstecz /ex tunc/.

Przepis art. 36 ust. 6 pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty /Dz.U. nr 95 poz. 425 ze zm./ jednoznacznie stwierdza, że w skład komisji konkursowej wchodzą przedstawiciele zakładowych organizacji związkowych na terenie placówki, w której odbywa się konkurs na dyrektora szkoły.

Przez zakładową organizację związkową, o której mowa w wyżej wymienionym przepisie, należy rozumieć zakładową organizację związkową działającą w szkole /placówce/ lub międzyzakładową organizację związkową, która spełnia zadania zakładowej organizacji związkowej w rozumieniu art. 26 ustawy o związkach zawodowych /Dz.U. 1991 nr 55 poz. 234/.

Warunki, jakie powinien spełniać kandydat na dyrektora szkoły zostały określone w art. 36 ust. 1 i 2 ustawy o systemie oświaty.

Nie można przeto przyjąć za dopuszczalne i zgodne z przepisami powszechnie obowiązującymi, dodatkowo zawarte w regulaminie nie zdefiniowane "inne okoliczności".

Wprowadzenie takiego zapisu - jest w ocenie sądu administracyjnego - nieważne, jako wykraczające poza ramy ustawowo zakreślone wyżej powołanym przepisem.

Jest zatem również naruszeniem prawa zapis w uchwale, stanowiący o tym, że członkowie zarządu biorą udział w pracach komisji konkursowej w każdym etapie konkursu.

Bezpośrednie stosowanie w orzecznictwie sądowym przepisów obowiązującej w Polsce Ustawy Zasadniczej jest dopuszczalne i możliwe, szczególnie gdy służy pełniejszej, szerszej i bardziej skutecznej ochronie praw obywateli.

Uprawnienie bowiem gminy do zatrudniania i zwalniania kierowników gminnych jednostek organizacyjnych nie oznacza prawa powoływania dyrektorów szkół w trybie innym niż przewidziano w odrębnej ustawie.

TEZY

Orzeczenie wojewody o stwierdzeniu nieważności uchwały organu gminy ma charakter deklaratoryjny i działa wstecz /ex tunc/.

Przepis art. 36 ust. 6 pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty /Dz.U. nr 95 poz. 425 ze zm./ jednoznacznie stwierdza, że w skład komisji konkursowej wchodzą przedstawiciele zakładowych organizacji związkowych na terenie placówki, w której odbywa się konkurs na dyrektora szkoły.

Przez zakładową organizację związkową, o której mowa w wyżej wymienionym przepisie, należy rozumieć zakładową organizację związkową działającą w szkole /placówce/ lub międzyzakładową organizację związkową, która spełnia zadania zakładowej organizacji związkowej w rozumieniu art. 26 ustawy o związkach zawodowych /Dz.U. 1991 nr 55 poz. 234/.

Warunki, jakie powinien spełniać kandydat na dyrektora szkoły zostały określone w art. 36 ust. 1 i 2 ustawy o systemie oświaty.

Nie można przeto przyjąć za dopuszczalne i zgodne z przepisami powszechnie obowiązującymi, dodatkowo zawarte w regulaminie nie zdefiniowane "inne okoliczności".

Wprowadzenie takiego zapisu - jest w ocenie sądu administracyjnego - nieważne, jako wykraczające poza ramy ustawowo zakreślone wyżej powołanym przepisem.

Jest zatem również naruszeniem prawa zapis w uchwale, stanowiący o tym, że członkowie zarządu biorą udział w pracach komisji konkursowej w każdym etapie konkursu.

Bezpośrednie stosowanie w orzecznictwie sądowym przepisów obowiązującej w Polsce Ustawy Zasadniczej jest dopuszczalne i możliwe, szczególnie gdy służy pełniejszej, szerszej i bardziej skutecznej ochronie praw obywateli.

Uprawnienie bowiem gminy do zatrudniania i zwalniania kierowników gminnych jednostek organizacyjnych nie oznacza prawa powoływania dyrektorów szkół w trybie innym niż przewidziano w odrębnej ustawie.