Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1022/18
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2018-10-18 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6013 Przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części,
638  Sprawy egzekucji administracyjnej;  egzekucja obowiązków o charakterze niepieniężnym
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2017 poz 1369
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 18 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. S. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 maja 2017 r. sygn. akt VII SA/Wa 593/17 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi M. S. i L. S. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie uznania zgłoszonych zarzutów za nieuzasadnione postanawia: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 19 maja 2017 r. sygn. akt VII SA/Wa 593/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę M. S. i L. S. (dalej "skarżący") postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2017 r. w przedmiocie uznania zgłoszonych zarzutów za nieuzasadnione.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału VII z dnia 15 marca 2017 r. skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braków formalnych skargi przez solidarne uiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Do dnia [...] maja 2017 r. w dokumentach księgowych nie odnotowano wpłaty do niniejszej sprawy. W związku z tym faktem Sąd I instancji odrzucił wniesioną skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej p.p.s.a.)

Od powyższego postanowienia zażalenie wniosła M. S., domagając się jego uchylenia. W uzasadnieniu podniosła, że jako współskarżąca w sprawie sygn. akt VII SA/Wa 592/17 została wezwana do uiszczenia opłaty od skargi w wysokości 100 zł. Wezwanie to wykonała w terminie, dokonując wpłaty za pośrednictwem urzędu pocztowego w dniu [...] marca 2017 r. W ocenie skarżącej zrealizowała ona obowiązek opłacenia wniesionej skargi w imieniu swoim i wspóskarżącego L. S., a Sąd niezasadnie rozdzielił sprawę na dwa postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw.

Zgodnie z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku braku opłaty przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zażalenie, skarga, skarga kasacyjna oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a).

Przepisy te są jasne, a skarżąca nie kwestionuje ich zasadności.

Przedmiotem sporu jest natomiast konieczność uiszczania wpisu osobno w dwóch różnych postępowaniach dotyczących tych samych skarżących.

Sprawa o sygn. akt VII SA/Wa 592/17, na którą powołuje się skarżąca w zażaleniu, dotyczyła postanowienia Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2017 r., nr [...] w przedmiocie zobowiązania do wpłacania zaliczki na poczet wykonania zastępczego. Przedmiotem niniejszej sprawy jest natomiast postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie uznania zgłoszonych zarzutów za nieuzasadnione. Są to dwie odrębne sprawy, o różnych przedmiotach zaskarżenia, które wymagają odrębnej opłaty.

Na marginesie należy podać, że w orzecznictwie przyjmuje się, że zasada wynikająca z art. 214 § 2 p.p.s.a., dotycząca wnoszenia przez kilka osób pisma podlegającego jednej opłacie, ma zastosowanie wyłącznie w przypadku współuczestnictwa materialnego, tj. wówczas, gdy dla kilku osób uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne. Wynika z tego, że sąd zobowiązany jest do wezwania do osobnej opłaty stronę jeżeli skarży ona, tak jak w niniejszej sprawie, odrębne akty administracyjne. Nie zachodzi zatem tożsamość spraw w ujęciu materialnym.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.