Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 433/09
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-05-15 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Odrzucenie zażalenia
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 194 par. 1, art. 220 par. 1, art. 227
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. L., J. L. i J. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 marca 2009 r. sygn. akt 7 IV SA 1663-1665/03 o odrzuceniu zażalenia E. L., J. L. i J. L. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 stycznia 2009 r. w sprawie ze skargi E. L., J. L., J. L. i Z. W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2003 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: - oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Zarządzeniem z dnia 26 czerwca 2008r., sygn. akt 7/IV SA 1663-1665/03 Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał J. L., E. L. i J. L. do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 20 maja 2008 r. w wysokości 100 zł.

Postanowieniem z dnia 19 listopada 2008 r., sygn. akt II OZ 1204/08 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie J. L., E. L. i J. L. na powyższe zarządzenie.

W związku z powyższym zarządzeniem z dnia 29 stycznia 2009 r. Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ponownie wezwał ww. skarżących do uiszczenia wpisu od skargi – w wykonaniu prawomocnego zarządzenia z dnia 26 czerwca 2008 r.

Na powyższe zarządzenie E., J. i J. L. złożyli zażalenie, które zostało odrzucone postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 marca 2009 r. W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji podniósł, że w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) nie ma przepisu, który zezwalałby na zaskarżenie w drodze zażalenia zarządzenia przewodniczącego wzywającego do wykonania zarządzenia w przedmiocie wpisu. Zaskarżone zarządzenie z dnia 29 stycznia 2009 r. jest tylko czynnością techniczną, niepodlegającą zaskarżeniu.

Na powyższe postanowienie E., J. i J. L. złożyli zażalenie podnosząc m.in., że na każde pismo, dokument, decyzje przysługuje odpowiedni środek skargowy, zażaleniowy lub inny. Skarżący wyrazili też stanowisko, iż "sprawa winna być prowadzona na koszt organu sądu lub państwa, a nie żeby biedny rolnik ponosił koszty i straty błędnego działania organów Skarbu Państwa (...)".

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Należy podzielić stanowisko Sądu I instancji, że na zarządzenie w przedmiocie wezwania do wykonania obowiązku określonego w prawomocnym zarządzeniu o ustaleniu wysokości i wezwaniu do uiszczenia wpisu, zażalenie nie przysługuje.

Stosownie do treści art. 194 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w wypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia wymienione w katalogu zawartym w tym przepisie. Przepisy art. 173-197 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia.

Zarządzenie, o jakie chodzi w sprawie, będące w istocie zarządzeniem wzywającym do wykonania obowiązku określonego w innym zarządzeniu nie zostało wymienione w powyższych przepisach jako podlegające zaskarżeniu. Tego rodzaju zarządzenie nie mieści się też w kategorii zarządzeń, o których mowa w art. 220 § 1 powołanej ustawy, nie jest więc zaskarżalne na podstawie art. 227 ustawy. W żadnym miejscu ustawa nie przewiduje możliwości zaskarżenia takiego zarządzenia. Tym samym zażalenie podlegało odrzuceniu jako niedopuszczalne na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.