Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 1111/12
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2014-01-15 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Budowlane prawo
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Oddalono wniosek o rozstrzygnięcie wątpliwości co do treści orzeczenia NSA
Powołane przepisy: article: art. 158 w zw. z art. 193
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 47 ust. 2
journal: Dz.U. 2006 nr 156 poz 1118
law: Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - tekst jednolity

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędzia NSA Jerzy Bujko Sędzia NSA Zofia Flasińska po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku R. M. o rozstrzygnięcie wątpliwości co do treści uzasadnienia wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 października 2013 r., sygn. akt II OSK 1111/12 oddalającego skargę kasacyjną R. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 26 stycznia 2012 r., sygn. akt IV SA/Po 1060/11 w sprawie ze skargi R. M. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] września 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania orzeczenia o niezbędności wejścia na teren działki postanawia: oddalić wniosek.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 9 października 2013 r., sygn. akt II OSK 1111/12 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną R. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 26 stycznia 2012 r., sygn. akt IV SA/Po 1060/11 w sprawie ze skargi skarżącego na decyzję Wojewody Wielkopolskiego w przedmiocie odmowy wydania orzeczenia o niezbędności wejścia na teren działki.

Skarżący, wnioskiem z [...] grudnia 2013 r. wniósł "o rozstrzygnięcie wątpliwości co do treści uzasadnienia wyroku" na podstawie art. 158 w zw. z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a. Wniósł o wyjaśnienie na podstawie jakiego twierdzenia zawartego w uzasadnieniu jego skargi kasacyjnej NSA uznał, że skarżący kwestionuje ustalenia stanu faktycznego, skoro takiego zarzutu nie podnosił oraz że wnosi on o przeprowadzenie dowodu z ekspertyzy technicznej rzeczoznawcy budowlanego na okoliczność nieprawidłowo ustalonego stanu faktycznego, a także w jaki sposób skarżący ma wykonać roboty murowe i inne na ścianie zewnętrznej usytuowanej przy granicy nie wchodząc na teren sąsiedniej nieruchomości. Doręczone NSA po wniesieniu skargi kasacyjnej dokumenty dodatkowo uzasadniać miały wykonanie nakazanych robót z terenu sąsiada i wskazywać jak do tego stanu faktycznego doszło, lecz nie kwestionują samego stanu faktycznego. Wniosek jest zasadny, gdyż istnieją wątpliwości dotyczące przede wszystkim skutków, jakie ten wyrok ma wywołać, a wyjaśnienia NSA spowodują, że orzeczenia organów będą w ogóle wykonalne.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.

Przede wszystkim wskazać należy, że skarżący podnosił w skardze kasacyjnej tylko zarzut naruszenia prawa materialnego - art. 47 ust. 2 ustawy Prawo budowlane polegające na jego niewłaściwym zastosowaniu, natomiast nie podnosił żadnych zarzutów dotyczących naruszenia przepisów postępowania. W piśmie procesowym z dnia [...] września 2013 r. adresowanym do NSA pełnomocnik skarżącego wniósł o dołączenie do akt sprawy załączonych do pisma dokumentów. Były to m.in.: ekspertyza techniczna sporządzona przez inż. budownictwa Z. K. z dnia [...] sierpnia 2012 r. oraz ekspertyza budowlana sporządzona przez mgr. inż. R. Z. z okresu maj-czerwiec 2013r. Ekspertyzy te zostały sporządzone po wydaniu zaskarżonego wyroku przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu (wyrok z dnia 26 stycznia 2012 r.), tym samym nie mogły być dopuszczone jako dowody w sprawie. Wskazać należy, że wyciąganie konsekwencji prawnych z treści oświadczeń wiedzy i woli zawartych w dokumentach, jakimi są ww. ekspertyzy, może nastąpić tylko wskutek dopuszczenia przez sąd dowodu z tych dokumentów, a nie z samego złożenia ich w aktach sprawy. Z tego względu sąd uznał, że skarżący wnosi o przeprowadzenie dowodu z tych dokumentów. Wszelkie ekspertyzy dotyczą zaś okoliczności faktycznych w sprawie i mogą potwierdzać lub podważać prawidłowość ustalenia stanu faktycznego. Prawidłowość ustalenia stanu faktycznego może być natomiast kwestionowana tylko poprzez postawienie zarzutu naruszenia prawa procesowego. Tymczasem skarżący nie podniósł w skardze kasacyjnej zarzutu naruszenia prawa procesowego, co w związku ze związaniem NSA granicami skargi kasacyjnej, nie mogło zostać uwzględnione przez sąd. Wskazać także należy, że przedmiotem wykładni może być ewentualnie kwestia sposobu wykonania wyroku, ale w przypadku oddalenia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę nie powstaje problem dotyczący wykonania wyroku. Między innymi w postanowieniu z dnia 9 grudnia 2011r. I OZ 1018/11 NSA dopuszcza możliwość dokonania wykładni sposobu wykonania wyroku. Natomiast NSA nie ma też kompetencji do wskazywania konkretnego sposobu wykonania decyzji. Nadto w ramach wykładni wyroku nie mieści się żądanie uzyskania wyjaśnień co do dalszego prowadzenia postępowania (por. post. NSA z 9.1.2008 r., II OZ 1364/07 ). Podkreślić należy, że wykładnia orzeczenia nie może prowadzić do nowego rozstrzygnięcia. Nie może także zmierzać do zmian merytorycznych polegających na reinterpretacji uzasadnienia czy jego poszerzenia o inne elementy istotne zdaniem wnioskodawcy, a które wobec nie podniesienia w skardze kasacyjnej stosownych zarzutów nie mogły być rozważane przez Naczelny Sąd Administracyjny.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 158 p.p.s.a. w zw. z art. 193 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.