Postanowienie WSA w Krakowie, sygn. akt I SA/Kr 1539/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2014-11-25 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6117 Ulgi płatnicze (umorzenie, odroczenie, rozłożenie na raty itp.)
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: odmówiono wstrzymania wykonania decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 par 3 i par 5
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wolas po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. Sp. z o.o. z siedzibą w A. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. Sp. z o.o. z siedzibą w A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 15 lipca 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia, rozłożenia na raty zaległości z tytułu podatku od nieruchomości oraz odmowy odroczenia terminu płatności podatku od nieruchomości postanawia: - odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji -


UZASADNIENIE

W skierowanej do WSA w Krakowie skardze na decyzję SKO z dnia 15 lipca 2014 r. w przedmiocie odmowy umorzenia, rozłożenia na raty zaległości z tytułu podatku od nieruchomości za grudzień 2012 r. oraz za styczeń i luty 2013 r. oraz odmowy odroczenia terminu płatności podatku od nieruchomości za wskazane miesiące, wraz z odsetkami za zwłokę, A. Sp. z o.o. z siedzibą w A. zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy. Strona skarżąca podała, że wykonanie zaskarżonej decyzji grozić może Spółce szkodą znacznych rozmiarów i może doprowadzić do jej likwidacji.

Wojewódzki Sad Administracyjny zważył, co następuje:

Z treści art. 61 § 3 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", wynika, że sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W doktrynie i orzecznictwie przyjmuje się przy tym, że przedmiotem udzielenia ochrony tymczasowej, o której mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Nie każdy akt administracyjny kwalifikuje się bowiem do wykonania i w związku z tym nie każdy wymaga wykonania. Problem wykonania aktu administracyjnego dotyczy tylko aktów zobowiązujących, ustalających dla ich adresatów nakazy zachowania lub zakazy określonego zachowania (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz pod red. Tadeusza Wosia, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s. 295 – 296). Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonych decyzji (postanowień) unormowana przepisem art. 61 § 3 p.p.s.a. dotyczy więc tylko takich sytuacji, w których akt organu administracyjnego nakłada na stronę określone obowiązki i kiedy wykonanie rozstrzygnięcia organu może spowodować wystąpienie po stronie skarżącego znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków (postanowienie WSA we Wrocławiu z dnia 8 listopada 2007 r., sygn. akt I SA/Wr 1534/05, www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Sąd zwraca uwagę, że co do zasady z przymiotu wykonalności nie korzystają wszelkie akty administracyjne odmowne oraz te spośród konstytutywnych aktów uprawniających, które dla spowodowania stanu prawnego lub faktycznego w nich określonego nie wymagają żadnych działań ze strony podmiotów uprawnionych.

Sąd wskazuje w związku z tym, że wydając zaskarżoną decyzję organ dokonał jedynie oceny czy w sprawie zachodzą przesłanki umożliwiające umorzenie, rozłożenie na raty zaległości z tytułu podatku od nieruchomości, ewentualnie umożliwiające odroczenie terminu płatności podatku. W drodze zaskarżonej decyzji nie zostały natomiast nałożone na stronę skarżącą żadne obowiązki, które mogłyby być wykonane dobrowolnie lub w sposób przymusowy. Decyzja ta nie nosi zatem znamion wykonalności, nie ma więc możliwości wstrzymania jej wykonania. W konsekwencji, wniosek Spółki o wstrzymanie wykonania decyzji będącej przedmiotem zaskarżenia nie może być uwzględniony.

Mając na uwadze ww. okoliczności, orzeczono jak w sentencji postanowienia na zasadzie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a.