Postanowienie WSA w Gorzowie Wlkp., sygn. akt II SA/Go 460/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp.
Data orzeczenia: 2014-07-23 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6153 Warunki zabudowy  terenu
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 § 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.B., L.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...] stycznia 2014r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję Wójta Gminy z dnia [...] lipca 2013 r. znak: [...], w której odmówiono M.B. i L.B. ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania istniejącego budynku gospodarczego na budynek rzemieślniczy, w którym prowadzone będą usługi stolarskie polegające na drobnych pracach wykończeniowych na działce nr [...].

Na powyższą decyzję M.B. i L.B. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę. Uczestnikami postępowania sądowoadministracyjnego, jako osoby, które brały udział w postępowaniu administracyjnym przed organami I i II instancji zostały: E.P. i K.P..

W odpowiedzi na skargę organ II instancji wniósł o oddalenie skargi, w całości podtrzymując stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji.

Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 czerwca 2014 r. skarżący wezwani zostali przez tutejszy Sąd do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł oraz do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie dwóch odpisów skargi własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem, celem doręczenia uczestnikom postępowania. W tym celu przesłano skarżącym kserokopię skargi z dnia [...] maja 2014 r. Dodatkowo poinformowano skarżących, iż usunięcie braku formalnego przez jednego z nich zwalania druga osobę z obowiązku jego wykonania.

Wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącym w dniu 4 lipca 2014 r. (k. 32 i 33). Skarżący uiścili wpis sądowy od skargi w terminie, jednakże nie uzupełnili w zakreślonym terminie wskazanych braków formalnych, nie nadsyłając wymaganych dwóch egzemplarzy odpisów skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Skargę należało odrzucić.

Skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega kontroli pod względem merytorycznym jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U.z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a.

Zgodnie z treścią art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom ogólnym przewidzianym dla wszystkich pism procesowych oraz zawierać dodatkowe elementy wskazane w powyższym przepisie, które są charakterystyczne wyłącznie dla skargi.

Jednym z wymogów na podstawie przepisu art. 47 p.p.s.a. dotyczącym pism procesowych wnoszonych do Sądu, a więc także skargi, jest obowiązek dołączenia jej odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom postępowania (w tym również uczestnikom postępowania).

Skarga zawierająca braki formalne, w tym dotyczące braku wymaganej liczby odpisów skargi, które pomimo wezwania przez Sąd nie zostały przez stronę skarżącą uzupełnione w terminie zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. podlega odrzuceniu.

Zasadność wyrażonego powyżej stanowiska potwierdza treść uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego w składzie 7 sędziów wydanej w dniu 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13, w której Sąd orzekł, iż ,,1. Niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a. uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. 2. Złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a., ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a."

W przedmiotowej sprawie skarżący nadesłali do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę w jednym egzemplarzu. W związku z faktem, że udział w sprawie w charakterze uczestników postępowania bierze: E.P. i K.P., koniecznym było złożenie przez skarżących dodatkowych dwóch egzemplarzy skargi, poza egzemplarzem załączonym do akt, celem doręczenia ich w/w uczestnikom. Skarżący w wezwaniu przesłanym przez Sąd poinformowani zostali o takim wymogu wraz pouczeniem o konsekwencjach wynikających z braku dokonania wskazanej czynności.

Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi skutecznie zostało doręczone skarżącym w sposób zastępczy - przesyłki odebrał dorosły domownik (według adnotacji doręczyciela – M.B., syn). Powyższą formę doręczenia przewiduje treść art. 72 p.p.s.a., zgodnie z którą jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było – administracji domu lub dozorcy, jeżeli osoby te nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma.

Doręczenie przesyłek adresowanych do skarżących nastąpiło w dniu 4 lipca 2014 r., a zatem termin, w którym skarżący byli zobligowani do wykonania nałożonego na nich obowiązku upłynął w dniu 11 lipca 2014 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu skarżący nie usunęli braków formalnych skargi i nie nadesłali wymaganych odpisów skargi.

Wobec powyższego zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji.

Na marginesie dodać należy, iż uiszczony przez skarżących wpis sądowy od skargi wobec treści niniejszego postanowienia podlegać będzie zwrotowi na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., po uprawomocnieniu się postanowienia o odrzuceniu skargi.