Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt VII SA/Wa 979/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2015-10-20 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Odrzucono wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi
Powołane przepisy: article: art. 88 w związku z art. 87 § 1
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 20 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.L. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej postanawia odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi


UZASADNIENIE

Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skargę do Sądu wnosi się w terminie 30 dni, liczonym od daty doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.

W dniu 8 kwietnia 2015 r. (data z datownika na przesyłce doręczonej za pośrednictwem firmy kurierskiej "[...]") K.L. nadał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...]. Skarga do organu wpłynęła w dniu 9 kwietnia 2015 r.

Skarżący zaskarżoną decyzję odebrał w dniu 27 lutego 2015 r., zatem termin do wniesienia skargi upływał z dniem 30 marca 2015 r. Skarga zaś wpłynęła do organu w dniu 9 kwietnia 2015 r. Nadmienić jeszcze należy, że zaskarżona decyzja zawierała czytelne i zrozumiałe pouczenie informujące o 30 dniowym terminie do wniesienia skargi biegnącym od dnia doręczenia decyzji stronie.

W skardze skarżący zawarł wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, w którym wskazał: "w przypadku nie wniesienia skargi w terminie zwracamy się z wnioskiem o przywrócenie terminu na wniesienie skargi z uwagi na fakt, że jako osoby fizyczne nie posiadamy wystarczającej wiedzy z zakresu geodezji, planowania przestrzennego oraz prawa administracyjnego i musieliśmy skorzystać z rad specjalistów i porady prawnej. Po uzyskaniu rad specjalistów i porady prawnej niezwłocznie wysłaliśmy niniejszą skargę".

W zarządzeniu z dnia 15 września 2015 r. Sąd zwrócił się do skarżącego o wskazanie, w terminie 7 dni, daty w której skarżący powziął informację o uchybieniu terminu do wniesienia skargi, np. data konsultacji z prawnikiem udzielającym porady prawnej o czym skarżący pisze we wniosku o przywrócenie terminu.

Na powyższe zarządzenie skarżący odpowiedzi nie udzielił.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Wniosek podlega odrzuceniu.

Jak stanowi art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), czynność podjęta w postępowaniu sądowym przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jednakże, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Przy czym, zgodnie z treścią art. 87 § 1 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. We wniosku należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Jak stanowi natomiast § 5 omawianego przepisu po upływie roku od uchybionego terminu, jego przywrócenie jest dopuszczalne tylko w przypadkach wyjątkowych.

Warunkiem skuteczności wniosku o przywrócenie uchybionego terminu jest zatem łączne spełnienie przesłanek ustanowionych w przepisach art. 86 i art. 87 p.p.s.a., tj. uprawdopodobnienie przez stronę braku winy w uchybieniu terminu (art. 86 § 1 i art. 87 § 2), spowodowanie przez uchybienie terminu ujemnych skutków dla strony (art. 86 § 2), dochowanie terminu do wniesienia wniosku (art. 87 § 1) i dopełnienie uchybionej czynności (art. 87 § 4).

W pierwszej kolejności wskazać należy, że wraz z wniesieniem wniosku skarżący dokonał czynności, której nie dokonał w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a.) - wniósł skargę. Nie ulega też wątpliwości, że przywrócenie terminu jest w niniejszej sprawie dopuszczalne na gruncie art. 86 § 2 p.p.s.a., albowiem uchybienie terminu powoduje dla skarżącego ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego w postaci odrzucenia skargi.

Jednak, zdaniem Sądu, wniosek skarżącego jest spóźniony. Skarżący zdawał sobie sprawę, że termin do wniesienia skargi jest ograniczony do 30 dni od daty otrzymania rozstrzygnięcia, nadto nie udzielił Sądowi informacji o dacie ustania przyczyny uchybienia terminowi do wniesienia skargi. Termin do wniesienia skargi upływał w dniu 30 marca 2015 r., wobec czego wniosek o przywrócenie terminu winien być złożony najpóźniej w dniu 7 kwietnia 2015 r. Skarżący nadał skargę w dniu 8 kwietnia 2015 r. za pośrednictwem firmy kurierskiej, skarga ta wpłynęła do organu w dniu 9 kwietnia 2015 r. i tę datę należy uznać za datę wniesienia skargi, firma kurierska nie jest bowiem operatorem pocztowym w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe.

Uznać zatem należy, że zarówno skarga, jak i wniosek o przywrócenie terminu zostały wniesione z uchybieniem terminu.

Stosownie do art. 88 p.p.s.a., spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym.

Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 88 w związku z art. 87 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.