Postanowienie WSA w Szczecinie, sygn. akt II SA/Sz 1229/09
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Data orzeczenia: 2009-11-20 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6121 Klasyfikacja gruntów
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Starosta
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 25 w związku  z  art. 14 ust. 2,  art. 137 ust. 1 pkt 2,  art. 138
journal: Dz.U. 1988 nr 26 poz 183
law: Obwieszczenie Przewodniczącego Rady Państwa z dnia 1 lipca 1988 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy z dnia 20 lipca 1983 r. o systemie rad narodowych i samorządu terytorialnego.
article: art. 53 ust. 2
journal: Dz.U. 1990 nr 21 poz 123
law: Ustawa z dnia 22 marca 1990 r. o terenowych organach rządowej administracji ogólnej.
article: art. 94
journal: Dz.U. 1998 nr 133 poz 872
law: Ustawa z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną.
article: art. 5 par. 2,  art. 15,  art. 17 par. 1 pkt 1,  art. 127 par. 3,  art. 156 par. 1
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity
article: art. 58 par. 1 pkt 6 i  par. 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Dnia 20 listopada 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w M. z dnia [...] r. Nr [...] p o s t a n a w i a odrzucić skargę


UZASADNIENIE

Postępowanie przed sądem administracyjnym toczy się według przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270, z późn. zm.).

W przedmiotowej sprawie J.W. w dniu [...], złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...], wnosząc o stwierdzenie z mocy prawa nieważności decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w [...] z dnia [...], Nr [...] i o stwierdzenie, że wszelkie czynności administracyjne przeprowadzona przez organy administracji publicznej w [...] na podstawie ww. decyzji są z mocy prawa nieważne od momentu jej wydania włącznie. Ponadto wniosła o zobowiązanie Starosty [...] lub Burmistrza Miasta i Gminy w [...] do dostarczenia do Sądu oryginału zaskarżonej decyzji wraz z mapą zmian użytkowania gruntów na działce nr [...], obręb [...].

W myśl art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.

Decyzja, o której stwierdzenia nieważności przez Sąd wnosi skarżąca wydana została w dniu [...], Nr [...], na podstawie art. 10 ust. 1 i 2 dekretu z dnia [...] o ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 6, poz. 32), przez Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w [...] w sprawie uznania zmiany sposobu użytkowania części określonych w jej treści gruntów.

W związku z kolejnymi reformami ustrojowymi państwa, na podstawie art. 25 w związku z art. 14 ust. 2, art. 137ust. 1 pkt 2 i art. 138 ustawy z dnia 20 lipca 1983 r. o systemie rad narodowych i samorządu terytorialnego (Dz. U. z 1988 r., Nr 26, poz. 183, z późn. zm.), art. 53 ust. 2 ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o terenowych organach rządowej administracji ogólnej (Dz. U. Nr 21, poz. 123 z późn. zm.) oraz art. 94 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872, z późn. zm.) zadania i kompetencje prezydiów powiatowych rad narodowych w sprawach w zakresie ewidencji gruntów i budynków, przejęli właściwi miejscowo starostowie.

Zgodnie z art. 156 § 1 i 157 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) w wyliczonych w Kodeksie przypadkach można żądać stwierdzenia nieważności decyzji. Organem właściwym w zakresie rozstrzygania w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji jest organ wyższego stopnia, a gdy decyzja wydana została przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze - ten organ.

Organem wyższego stopnia wobec starosty, jako organu jednostki samorządu terytorialnego, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej, jest w myśl art. 17 § 1 pkt 1 w związku z art. 5 § 2 pkt 6 Kodeksu miejscowo właściwe samorządowe kolegium odwoławcze.

Postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nieważności, zgodnie z art. 15 Kodeksu postępowania administracyjnego jest dwuinstancyjne. Art. 127 § 1 i 3 Kodeksu stanowi, że od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji, jednakże od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez samorządowe kolegium odwoławcze odwołanie nie służy, a strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji.

W skardze z dnia [...] skarżąca zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w [...] z dnia [...], Nr [...], z pominięciem trybu unormowanego przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego, a w konsekwencji naruszeniem art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.