Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 424/12
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2013-07-30 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6070 Uwłaszczenie    państwowych   osób     prawnych   oraz   komunalnych    osób prawnych
Hasła tematyczne: Umorzenie postępowania
Skarżony organ: Minister Infrastruktury
Treść wyniku: Umorzono postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym
Powołane przepisy: article: art. 161 par 1 pkt 1 w zw z art 193
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Irena Kamińska, Sędzia NSA Małgorzata Borowiec, Sędzia del. NSA Jerzy Solarski (spr.), Protokolant starszy asystent sędziego Andrzej Nędzarek, po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J.W. i J.W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 października 2011 r. sygn. akt I SA/Wa 879/11 w sprawie ze skargi J.W. i J.W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji postanawia: 1. umorzyć postępowanie kasacyjne, 2. zwrócić J.W. i J.W. kwotę 200 zł (dwieście) - z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – tytułem uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 27 października 2011 r. sygn. I SA/Wa 879/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA), po rozpoznaniu skargi J.W. i J. W. na decyzję Ministra Infrastruktury (dalej: Ministra), z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji - skargę oddalił.

W uzasadnieniu przedstawiono następującą argumentację faktyczną i prawną:

decyzją z dnia [...] lutego 2005 r. nr [...] Minister utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] grudnia 2004 r. [...] odmawiającą zmiany w trybie art. 161 § 1 K.p.a. decyzji Wojewody [...] z dnia [...] marca 1992 r. nr [...] stwierdzającej nabycie z dniem 1 grudnia 1990 r. przez Zakłady Przemysłu [...] w likwidacji w [...] prawa użytkowania wieczystego gruntu położonego w [...] przy ul. D. [...], oznaczonego jako działki nr [...] o łącznej powierzchni [...]m 2 oraz nieodpłatne nabycie własności budynku znajdującego się na tym gruncie a także odmawiającej stwierdzenia nabycia przez te Zakłady prawa użytkowania wieczystego działki nr [...]

Wnioskiem z dnia 19 sierpnia 2010 r. J. i J. W. wystąpili o wznowienie m.in. postępowania zakończonego decyzją Ministra z dnia [...] lutego 2005 r., wskazując jako podstawę wznowienia art. 145 § 1 pkt 2 K.p.a. Postanowieniem z dnia [...] listopada 2010 r. Minister wznowił postępowanie, a następnie decyzją z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] odmówił uchylenia decyzji własnej z dnia [...] lutego 2005 r., gdyż z akt nie wynika, aby decyzja z dnia [...] lutego 2005 r. wydana została w wyniku przestępstwa lub w oparciu o dokument wydany w wyniku przestępstwa, który stanowił podstawę ustaleń faktycznych. Po rozpatrzeniu wniosku J. i J.W. o ponowne rozpatrzenie sprawy, Minister decyzją z dnia [...] kwietnia 2011 r. utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] stycznia 2011 r.

W skardze J. i J.W. żądali stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji i decyzji ją poprzedzającej z dnia [...] stycznia 2011 r., a także stwierdzenia nieważności decyzji Ministra z dnia [...] lutego 2005 r., z jednoczesnym wskazaniem organowi sposobu zakończenia postępowania w sprawie zmiany w trybie art. 161 § 1 K.p.a. tzw. decyzji uwłaszczeniowej.

W odpowiedzi na skargę Minister wniósł o jej oddalenie.

Opisanym na wstępie wyrokiem WSA skargę oddalił, podzielając stanowisko Ministra wyrażone w zaskarżonej decyzji.

W skardze kasacyjnej J. i J.W., reprezentowani przez adwokata, zaskarżyli powyższy wyrok w całości, zrzucając:

1. niezastosowanie art.145 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, zwanej dalej p.p.s.a.), poprzez uchylenie się od rozpoznania skargi w części stwierdzającej jego nieważność, co narusza art. 45 ust. 1 Konstytucji oraz art. 6 ust. 1 Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności, a w konsekwencji uchylenie się od zastosowania w sprawie art. 58 § 1 pkt 5 i art. 135 w zw. z art. 134 § 1 powołanej ustawy, lub

2. niezastosowanie art. 145 § 1 pkt 1 powołanej ustawy, jeżeli sąd nie ma możliwości orzekania w sprawie zaskarżonego postanowienia bez uprzedniej jego kontroli przez organ.

Na tych podstawach sformułowano wniosek o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i przekazanie sprawy WSA w celu rozpoznania skargi, z uwzględnieniem zarzutów dotyczących postanowienia z dnia [...] listopada 2010 r.

Postawione zarzuty zostały szczegółowo uzasadnione, a nadto podtrzymane w piśmie procesowym sporządzonym osobiście przez skarżących kasacyjnie z daty [...] 29 grudnia 2011 r.

Pismem procesowym z dnia 19 lipca 2013 r. (data wpływu do Naczelnego Sądu Administracyjnego – 23 lipca 2013 r.), J. i J.W. cofnęli skargę kasacyjną, ponieważ zawiadomieniem z dnia 1 lipca 2013 r. Prokurator Rejonowy [...] zawiadomił o wszczęciu postępowania w sprawie przekroczenia uprawnień przez urzędników państwowych /sygn.[...]/.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

postępowanie ze skargi kasacyjnej podlega umorzeniu.

Stosownie do przepisu art. 193 p.p.s.a., jeżeli nie ma szczególnych przepisów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, do postępowania tego stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym (...). W myśl natomiast art. 60 p.p.s.a., skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności.

Ponieważ w rozpoznawanej sprawie cofnięcie skargi kasacyjnej nie zmierza do obejścia prawa i nie spowoduje utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności, dlatego cofnięcie skargi kasacyjnej jest wiążące.

Z tych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 p.p.s.a.

Orzeczenie o zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej uzasadnia art. 232 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a.