Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt I SAB/Wa 151/05
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2005-10-14 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6075 Działalność zawodowa w dziedzinie gospodarowania nieruchomościami
Skarżony organ: Minister Budownictwa
Treść wyniku: Umorzono postępowanie z art. 161 ustawy -PoPPSA

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łukaszewska - Macioch Sędziowie WSA Monika Nowicka asesor WSA Jerzy Siegień (spr.) Protokolant referendarz sądowy Aneta Trochim - Tuchorska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 października 2005 r. sprawy ze skargi J.S. na bezczynność Ministra Infrastruktury w przedmiocie nadania licencji zawodowej w zakresie zarządzania nieruchomościami postanawia umorzyć postępowanie sądowe.


UZASADNIENIE

Pismem z dniu 8 sierpnia 2003 r. J.S. wystąpił z wnioskiem o nadanie licencji zawodowej w zakresie zarządzania nieruchomościami. Państwowa Komisja Kwalifikacyjna w dniu 19 listopada 2003 r. przeprowadziła postępowanie kwalifikacyjne, które zakończyło się dla wnioskodawcy wynikiem negatywnym, bowiem przedstawione dokumenty nie potwierdzały w pełnym zakresie wymogów formalnych, świadczących o odbyciu praktyki zawodowej w zakresie zarządzania nieruchomościami.

Na podstawie negatywnej opinii Państwowej Komisji Kwalifikacyjnej Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] kwietnia 2005 r. nr [...] odmówił nadania J.S. licencji zawodowej w zakresie zarządzania nieruchomościami.

J.S. złożył w dniu 18 kwietnia 2005 r. wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy, a następnie z uwagi na nierozpatrzenie tego wniosku, pismem z dnia 8 czerwca 2005 r., skargę na bezczynność Ministra Infrastruktury.

Skarżący wskazał w skardze na bezczynność Ministra Infrastruktury na brak odpowiedzi na jego pismo do Ministerstwa Infrastruktury z dnia 9 listopada 2004 r. jak i wielu innych pism oraz brak przesłania potwierdzonej kserokopii Regulaminu działania Państwowej Komisji Kwalifikacyjnej, który obowiązywał w okresie gdy składał on wniosek o nadanie licencji zawodowej, a także brak sprawdzenia rozliczenia kosztów postępowania kwalifikacyjnego.

Z uwagi na bezczynność Ministra Infrastruktury oraz koszty jakie zostały poniesione w związku z całym postępowaniem dotyczącym nadania licencji zarządcy nieruchomości, jak również z powodu zmian przepisów odnośnie uzyskiwania licencji zawodowych zarządcy nieruchomości, skarżący wniósł jednocześnie roszczenie o odszkodowanie w wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej z roku poprzedniego.

W odpowiedzi na skargę Minister Infrastruktury wskazał, że w wyniku ponownego rozpatrzenia wniosku J.S., zespół kwalifikacyjny przeprowadził w dniu 13 czerwca 2005 r. postępowanie kwalifikacyjne. Decyzją z dnia [...] lipca 2005 r. Minister Infrastruktury utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] kwietnia 2005 r. odmawiającą J.S. nadania licencji zawodowej w zakresie zarządzania nieruchomościami.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Stosownie do art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w § 2 pkt 1-4 tego artykułu. Sady administracyjne nie mogą orzekać w sprawach bezczynności organów w przypadkach innych niż wyżej wymienione.

Wydanie przez Ministra Infrastruktury decyzji z dnia [...] lipca 2005 r. utrzymującej w mocy decyzję z dnia [...] kwietnia 2005 r. odmawiającą J.S. nadania licencji zawodowej w zakresie zarządzania nieruchomościami wyłącza możliwość uwzględnienia skargi na bezczynność Ministra Infrastruktury, pomimo że decyzja ta została podjęta z naruszeniem przewidzianego w art. 35 § 3 k.p.a. terminu do jej wydania. W takim przypadku Sąd jest obowiązany umorzyć postępowanie w sprawie ze skargi na bezczynność jako bezprzedmiotowe. W sprawach ze skarg na bezczynność organów administracji Sąd orzeka bowiem biorąc za podstawę stan prawny i faktyczny sprawy istniejący w dacie orzekania.

Mając powyższe na względzie, Sąd działając na podstawie przepisu art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), orzekł jak w sentencji postanowienia.