Postanowienie WSA w Gliwicach, sygn. akt IV SAB/Gl 81/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Data orzeczenia: 2014-12-18 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
659
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Prezydent Miasta
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 52, art. 58
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
article: art. 37
journal: Dz.U. 2013 poz 267
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Siudyka, , , po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. P. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Miasta B. w przedmiocie wniosku o przyznanie zasiłku rodzinnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

W piśmie z dnia [...] maja 2014 r. E. P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Miasta B. w zakresie wniosku o przyznanie zasiłku rodzinnego.

Następnie w piśmie procesowym z dnia [...] czerwca 2014 r. skarżąca zwróciła się o ustanowienie adwokata z urzędu, który został jej przyznany mocą postanowienia referendarza sądowego z dnia 13 sierpnia 2014 r.

Na powyższej podstawie Okręgowa Rada Adwokacka w K. wyznaczyła dla E. P. pełnomocnika w osobie adwokata M. B.

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV pismem z dnia

8 września 2014 r. wezwano pełnomocnika do wskazania, czy przed wniesieniem skargi E. P. wystąpiła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego

w K. z zażaleniem w trybie art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267, dalej k.p.a.) na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Miasta B.

W piśmie zawarto pouczenie, że odpowiedzi należy udzielić w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania poprzez nadesłanie odpisu zażalenia, pod rygorem odrzucenia skargi.

W odpowiedzi zawartej w piśmie z dnia [...] listopada 2014 r. pełnomocnik oświadczył, że skarżąca nie posiada odpisu zażalenia, które powinno zostać wniesione do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. w trybie

art. 37 § 1 k.p.a., a ponadto nie jest w stanie określić czy zażalenie takie zostało

w ogóle wniesione.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Stosownie do art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.), skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna po wyczerpaniu środków zaskarżenia jakie służyły skarżącemu w postępowaniu przed organem administracji. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację,

w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.

W przypadku skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania, przed jej wniesieniem do Sądu strona winna wyczerpać środek prawny określony w art. 37 § 1 k.p.a., zgodnie z którym na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35,

w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Zażalenie lub wezwanie do usunięcia prawa służy kwestionowaniu przekroczenia maksymalnego ustawowego terminu załatwienia sprawy przez organ administracyjny.

W przedmiotowej sprawie warunek ten nie został spełniony. Jak wynika bowiem z oświadczenia pełnomocnika skarżącej E. P. nie posiada odpisu zażalenia oraz nie jest w stanie jednoznacznie określić czy takie zażalenie zostało wniesione. Powyższe pozwala na stwierdzenie, że skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania została złożona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach bez uprzedniego wniesienia zażalenia do organu wyższego stopnia nad Prezydentem Miasta B., czyli Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K.

W konsekwencji niewyczerpanie przez stronę przed wniesieniem skargi sądowej środka zaskarżenia (zażalenia w postępowaniu administracyjnym na przewlekłe prowadzenie postępowania na podstawie art. 37 § 1 k.p.a.), skutkuje niedopuszczalnością skargi.

Mając na uwadze powyższe na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.