Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 695/08
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2008-09-18 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Hasła tematyczne: Pomoc społeczna
Skarżony organ: Zespół do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 88 oraz art. 194 § 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 18 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. I. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 23 czerwca 2008 r. sygn. akt II SA/Bd 29/08 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi B. I. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 6 maja 2008 r. odrzucił wniosek skarżącej zamieszczony w skardze o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Pismem z dnia 4 czerwca 2008 r. pełnomocnik skarżącej wniósł zażalenie na to postanowienie. Sąd wojewódzki postanowieniem z dnia 23 czerwca 2008 r. odrzucił to zażalenie. W uzasadnieniu postanowienia Sąd powołał się na art. 194 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stosownie, do którego zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia wymienione w punktach 1 - 10 tego paragrafu. Niedopuszczalne jest zażalenie na postanowienie, od którego nie przysługuje żaden środek odwoławczy. Postanowienie wydane w przedmiocie odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu nie jest postanowieniem kończącym postępowanie sądowe w sprawie, zatem środek odwoławczy od niego nie przysługuje.

Powyższe postanowienie zaskarżyła skarżąca. Pełnomocnik skarżącej w złożonym zażaleniu powołał art. 88 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zgodnie, z którym spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie w tym przedmiocie przysługuje zażalenie. W jego ocenie, z powołanego powyżej przepisu wynika jednoznacznie, że postanowienie w tym przedmiocie jest postanowieniem kończącym postępowanie w sprawie, a co za tym idzie podlega zaskarżeniu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw prawnych.

Stosownie do treści 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie w tym przedmiocie przysługuje zażalenie.

Przepis powołany powyżej ma zastosowanie do wniosku o przywrócenie terminu w postępowaniu przed sądem administracyjnym. W niniejszej sprawie, Sąd Wojewódzki postanowieniem z dnia 6 maja 2008 r. odrzucił wniosek skarżącej, ale o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania na gruncie postępowania administracyjnego. Sąd administracyjny nie ma kognicji aby rozpoznawać wniosek o przywrócenie terminu do dokonania uchybionej czynności na gruncie postępowania przed organami administracyjnymi. Może tylko badać następnie legalność podjętego w takich okolicznościach rozstrzygnięcia. Postępowanie administracyjne jest postępowaniem toczącym się przed organami, a nie przed sądem. Oznacza to, że postanowienie o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania nie jest postanowieniem zaskarżalnym na gruncie postępowania sądowoadministracyjnego. Nie mieści się bowiem tego rodzaju postanowienie w katalogu postanowień, o których mowa w art. 194 § 1 P.p.s.a., a które podlegają zaskarżeniu przed sądem administracyjnym.

Biorąc powyższe pod uwagę, Naczelny Sąd Administracyjny uznał zaskarżone postanowienie Sądu I instancji za prawidłowe i odpowiadające prawu i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.