Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt IV SA/Wa 378/05
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2005-08-03 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6162 Scalanie i wymiana gruntów
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odrzucono skargę

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Wanda Zielińska - Baran (spr.), Sędziowie sędzia WSA Łukasz Krzycki, asesor WSA Anna Szymańska, Protokolant Artur Dral, po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. C., D. K., K. K., W. S., D. S., T. G., W. K., A. K., J. L., W. I., A. S., J. S., D. W., R. S., C. K. i J. C. na decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. z dnia [...] stycznia 2003 r. Nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...]. w przedmiocie: scalenia gruntów we wsi R. i K. postanawia: - odrzucić skargi -


UZASADNIENIE

Przedmiotem skarg wniesionych przez J. C., D. K., K. K., W. S., D. S., T. G., W. K., A. K., J. L., W. I., A. S., J. S., D. W., R. S., C. K. i J. C do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 21 marca 2003 r. były postanowienia z dnia [...] stycznia 2003 r. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. wydane na podstawie art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001r. Nr 79, poz. 856) oraz art. 123 kpa przekazujące wnioski ww. stron dotyczące objęcia scaleniem gruntów wsi R. i K. gm. R. do rozpatrzenia według właściwości Staroście C.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Na wstępie należy podnieść, że stosownie do treści art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Stosownie do treści art. 3 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publiczne) i stosuje środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sad administracyjny obejmuje orzekanie w sprawach skarg dotyczących m.in. czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (art. 3 § 2 pkt 4 cyt. ustawy).

Sąd dokonuje kontroli aktu lub czynności według stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania aktu lub dokonania czynności przez organ administracji publicznej.

Zaskarżone postanowienia zostały wydane przed dniem l stycznia 2004 roku, a więc w stanie prawnym, w którym od postanowienia organu przekazującego wniosek strony do załatwienia właściwemu organowi nie przysługiwał w świetle przepisów kodeksu postępowania administracyjnego środek odwoławczy.

W ocenie Sądu przekazanie wniosku strony do załatwienia właściwemu organowi stanowiło czynność z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień wynikających z przepisów prawa, podlegającą zaskarżeniu do Naczelnego Sądu Administracyjnego na podstawie obowiązującego w dacie wnoszenia skargi art. 16 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym ( Dz. U. Nr 74, poz. 368 z późn. zm.) po uprzednim wezwaniu właściwego organu, w niniejszej sprawie - Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C., do usunięcia naruszenia prawa w terminie wskazanym w art. 34 ust. 3 ww. ustawy. Ponieważ przedmiotowe skargi me zostały rozpoznane przez Sąd do dnia 1 stycznia 2004 r., a więc stosownie do powołanego powyżej art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. podlegały one rozpoznaniu na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Przepisy tej ustawy, podobnie jak uprzednio obowiązującej ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym, przewidują możliwość zaskarżenia do sądu administracyjnego aktów i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień i obowiązków wynikających z przepisów prawa stosownie do art. 3 § 2 pkt 4. Niezachowanie tego wymogu powoduje stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 tej ustawy odrzucenie skargi.

W niniejszej sprawie, skarżący nie spełnili formalnego warunku dopuszczalności wniesienia skargi do sądu, bowiem po otrzymaniu postanowień z dnia [...] stycznia 2003r. nie zwrócili się do Samorządowego kolegium Odwoławczego w C. z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa.

Wobec takiego stanu rzeczy niniejsze skargi należało uznać za niedopuszczalne i z tego względu odrzucić.

Odrzuceniu podlega też skarga J. C. z powoda braku przedmiotu zaskarżenia. Samorządowe Kolegium Odwoławczego w C. w piśmie z dnia 27 lipca 2005r. oświadczyło, że w stosunku do J. C. nie było wydawane postanowienie o przekazaniu wniosku dot. objęcia scaleniem gruntów wsi R. i K. do rozpatrzenia według właściwości Staroście C.

Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji.