Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 64/09
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-02-10 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6219 Inne o symbolu podstawowym 621
Hasła tematyczne: Wyłączenie sędziego
Skarżony organ: Minister Obrony Narodowej
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 18 § 1, art. 19
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Adamiak po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 grudnia 2008 r., sygn. akt II SA/Wa 1008/08 o oddaleniu wniosku A. K. o wyłączenie Sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Ewy Grochowskiej - Jung od orzekania w sprawie II SA/Wa 1008/08 ze skargi A. K. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] maja 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej ustalenia stawki procentowej pierwszej opłaty z tytułu użytkowania wieczystego postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 9 grudnia 2008 r., sygn. akt II SA/Wa 1008/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 22 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a", oddalił wniosek A. K. o wyłączenie Sędziego Ewy Grochowskiej - Jung w sprawie z jego skargi na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] maja 2008 r. nr [...]. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że złożony przez skarżącego w dniu 27 października 2008 r. wniosek o wyłączenie sędziego nie zasługiwał na uwzględnienie ponieważ - w ocenie Sądu - podnoszone przez skarżącego okoliczności nie wywołują uzasadnionej wątpliwości co do bezstronności sędziego w niniejszej sprawie. Zarówno bowiem wydanie przez Sędziego orzeczenia w innym postępowaniu sądowoadministracyjnym, z którym skarżący się nie zgadza, czy też podnoszona przez skarżącego okoliczność, że Sędzia orzekając w innej sprawie pomiędzy tymi stronami "kierował się innymi wskazaniami niż przepisy ustawowe i konstytucyjne", nie mogą wskazywać na brak bezstronności sędziego.

Na powyższe postanowienie A. K. wniósł zażalenie podnosząc, że zostało ono wydane z pominięciem istotnego faktu, jakim jest skierowanie wobec wskazanego Sędziego wniosku o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego. Wniosek ten złożył skarżący podnosząc zarzut kierowania się w orzekaniu innymi wskazaniami niż przepisy ustawowe i konstytucyjne. Zarzut ten - w ocenie skarżącego - niezależnie od postępowania dyscyplinarnego, stanowi okoliczność, która mogłaby wywołać uzasadnione wątpliwości co do bezstronności Sędziego w każdej ze spraw z udziałem skarżącego jako strony postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie ma usprawiedliwionej podstawy.

Instytucja wyłączenia sędziego od orzekania w sprawie uregulowana jest przepisami rozdziału 5 działu I ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Art. 18 § 1 tej ustawy zawiera zamknięty katalog przesłanek, z powodu których wyłączenie sędziego winno nastąpić z urzędu, zaś wyłączenie dokonywane na wniosek strony uregulowane jest w art. 19 tej ustawy. W oparciu o art. 19 P.p.s.a. Sąd wyłącza sędziego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w danej sprawie.

Jak wynika z akt sprawy, po złożeniu w dniu 27 października 2008 r. przez A. K. wniosku o wyłączenie Sędziego Ewy Grochowskiej - Jung od orzekania w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 1008/08, w drodze losowania przeprowadzonego w dniu 28 października 2008 r. (k. 22 akt sprawy) został wyłoniony skład orzekający oraz sędzia sprawozdawca we wskazanej sprawie. Z losowania wyłączono Sędziego Ewę Grochowską - Jung.

Ponadto, Sędzia, którego wyłączenia domaga się skarżący, złożyła w dniu 4 grudnia 2008 r. oświadczenie o braku podstaw do jej wyłączenia na podstawie art. 18 § 1 i art. 19 P.p.s.a.

W niniejszej sprawie skarżący oparł swój wniosek o wyłączenie Sędziego na twierdzeniu, że Sędzia orzekając w innej sprawie pomiędzy tymi stronami "kierował się innymi wskazaniami niż przepisy ustawowe i konstytucyjne". Należy zatem - biorąc pod uwagę oświadczenie złożone przez Sędziego - podzielić stanowisko Sądu I instancji, że A. K. nie wykazał, aby istniały w sprawie przesłanki do wyłączenia sędziego określone w cytowanym art. 19 P.p.s.a. Wskazane bowiem przez skarżącego okoliczności nie pozwalają stwierdzić, iż między nim a Sędzią zachodzi stosunek osobisty lub innego rodzaju relacje, które mogłyby wywołać wątpliwości co do bezstronności Sędziego.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.