Postanowienie WSA w Rzeszowie, sygn. akt II SA/Rz 1108/11
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Data orzeczenia: 2011-12-07 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych
Powołane przepisy: article: art. 245 § 3, art. 246 § 1 pkt 2, art. 258 § 2 pkt 7
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. M. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z jej skargi i J. M. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2011 r. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia odmówić przyznania skarżącej prawa pomocy w zakresie objętym wnioskiem.


UZASADNIENIE

B. M. wezwana wraz ze swoim mężem J. M. (współskarżącym) za pośrednictwem reprezentującego ich adwokata do uiszczenia wpisu w kwocie 500 zł. od wniesionej przez nich skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2011 r. Nr [...], powołując się na swoją sytuację materialną i zdrowotną zwróciła się o zwolnienie jej od kosztów sądowych (z takim samym wnioskiem który będzie podlegał odrębnemu rozpoznaniu wystąpił J. M.).

Wg zawartego we wniosku oświadczenia prowadzą oni 2-osobowe gospodarstwo domowe, utrzymując się z pobieranych emerytur w wysokości netto 1222 zł. (skarżąca) i 1850 zł. (mąż). Dodatkowe dochody w kwocie 2400 zł. netto przynosi im najem lokalu. Wykazany majątek obejmuje dom o pow. 110 m², nieruchomość rolną o pow. 1 ha oraz działkę o pow. 0,11 ha. Wnioskodawczyni od lat 90 jest inwalidą II grupy i pozostaje w ciągłym leczeniu.

Rozpoznając złożony wniosek stwierdzono, co następuje:

Zwolnienie od kosztów sądowych (składają się na nie opłaty sądowe: wpis

i opłata kancelaryjna oraz zwrot wydatków) – zarówno w całości, jak i w części - wchodzi w zakres częściowego prawa pomocy, którego przyznanie osobie fizycznej uzależnione jest od wykazania przez nią braku możliwości poniesienia pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny – art. 245 § 3 w/z z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – określanej dalej jako P.p.s.a.

Zgodnie z powyższym, kryterium finansowo - majątkowe jest jedynym, na podstawie którego ocenia się zdolność do poniesienia tych kosztów, a którego wykazanie ciąży na stronie wnioskującej. B. M. powołując się bardzo ogólnikowo na sytuację materialną i zdrowotną warunku tego nie spełniła, w szczególności nie wykazała żadnego związku między poniesieniem przez nią i męża związanych ze sprawą kosztów sądowych, a uszczerbkiem dla ich koniecznego utrzymania. Ze złożonego wniosku w żaden sposób nie wynika, że cierpią oni jakikolwiek niedostatek lub dotykają ich trudności z zaspokojeniem podstawowych potrzeb życiowych, takich jak żywność, leczenie czy utrzymanie domu (pod pojęciem uszczerbku dla koniecznego utrzymania rozumiane jest zagrożenie dla zaspokojenia wyłącznie niezbędnych potrzeb życiowych, a nie dla wszystkich normalnie ponoszonych wydatków, które wymagają ograniczenia lub zaniechania celem wywiązania się przez osobę wnioskującą z ustawowego obowiązku ponoszenia kosztów postępowania związanych ze swoim udziałem w sprawie (przewiduje go art. 199 P.p.s.a., a zobowiązane są do tego wszystkie osoby posiadające jakiekolwiek środki majątkowe i dochody – tak stanowi m.in. postanowienie NSA z dnia 22 grudnia 2002 r., sygn. akt OZ 862/04).

Prawa pomocy jako tzw. prawo ubogich nie może być nadużywane i ma zastosowanie wyłącznie do osób znajdujących się w bardzo złej sytuacji materialno – bytowej. Wg innego z postanowień NSA, z dnia 19 czerwca 2008 r. sygn. akt II FZ 240/08, przez uszczerbek utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, o którym mowa w art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej

i bytowej strony skarżącej w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych; tego typu okoliczności w odniesieniu do wnioskodawczyni nie stwierdzono. Przy w pełni zaspokojonych potrzebach mieszkaniowych oraz stałych i jednocześnie stosunkowo wysokich dochodach jednorazowe poniesienie przez B. M. i jej męża związanych ze sprawą kosztów sądowych należy uznać za jak najbardziej możliwe i niewiążące się dla nich nie tylko z uszczerbkiem w koniecznym utrzymaniu, ale i z jakimkolwiek uszczerbkiem (oprócz wymaganego już na obecnym etapie postępowania wpisu od skargi w kwocie 500 zł., do najbardziej prawdopodobnych kosztów sądowych które mogą /nie muszą/ wystąpić w przyszłości należy opłata kancelaryjna od wniosku o sporządzenie

i doręczenie uzasadnienia wyroku w przypadku oddalenia skargi – 100 zł. i wpis od skargi kasacyjnej w przypadku jej wnoszenia od wyroku Sądu I instancji – 250 zł.). Zwrócenia uwagi wymaga przy tym, że B. M. wraz z mężem działa w sprawie przez adwokata, co także wiąże się dla nich z pewnymi wydatkami, pokrywanymi

z uzyskiwanych dochodów i zapewne nie odbywa się kosztem koniecznych potrzeb życiowych.

Właśnie wzgląd na wysokość tych dochodów uzasadnia pozytywną ocenę zdolności płatniczych B. M. i jej męża co do całości związanych ze sprawą kosztów postępowania (kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika z wyboru); suma tych dochodów to 5472 zł. netto + dodatek pielęgnacyjny do emerytury pobierany przez jej męża, co wynika ze złożonego przez niego odrębnie wniosku PPF. Oceny tej nie zmienia brak informacji nt. rodzaju i wysokości ponoszonych przez nich wydatków związanych z zaspokajaniem koniecznych potrzeb życiowych; przy podanej wysokości dochodów, uwzględniając tzw. realia życiowe, dane w tym zakresie uznano za zbędne do rozpoznania złożonego wniosku, odstępując tym samym od wzywania wnioskodawczyni do złożenia w tym zakresie dodatkowego oświadczenia.

Stosownie do postanowienia WSA w Poznaniu z dnia 16 października 2008 r. sygn. akt I SA/Po 1433/07, nie można stosując prawo pomocy, chronić czy też wzbogacać majątku osób prywatnych, gdyż celem instytucji prawa pomocy jest zapewnienie dostępu do sądu osobom, którym brak środków finansowych ten dostęp uniemożliwia; w przypadku B. M. i jej męża okoliczność taka nie zachodzi, a odmowa zwolnienia jej od kosztów sądowych - tak w całości jak i w części - nie będzie miała wpływu na pozbawienie lub ograniczenie jej prawa do sądu.

Ubocznie należy zwrócić uwagę skarżącej, iż w przypadku uwzględnienia wniesionej skargi przez sąd pierwszej instancji będzie jej przysługiwał od organu który wydał zaskarżony akt zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia swoich praw (art. 200 P.p.s.a.).

Z tej przyczyny na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 245 § 3

i art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.