Wyrok WSA w Krakowie, sygn. akt I SA/Kr 1107/03
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2006-03-23 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 611  Podatki  i  inne świadczenia pieniężne, do  których   mają zastosowanie przepisy Ordynacji  podatkowej, oraz egzekucja t
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Uchylono decyzję I i II instancji

SENTENCJA

Sygn. akt I SA/Kr 1107/03 | | W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 23 marca 2006r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: NSA Józef Gach, Sędziowie: WSA Maria Zawadzka, WSA Anna Znamiec (spr), Protokolant: Dominika Janik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 marca 2006r., sprawy ze skargi A. W., na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, z dnia 6 maja 2003r. Nr [...], w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2003r., I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego koszty postępowania w kwocie 208,20 zł (dwieście osiem złotych 20/100).


UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...]02.2003 r. Nr [...] Wójt Gminy S. ustalił A.W.zobowiązanie podatkowe w podatku od nieruchomości za 2003 r. w kwocie 6940,00 zł. Opodatkowaniem objęto grunty związane z prowadzoną działalnością gospodarczą o powierzchni 12400,00 m2 przy zastosowaniu stawki podatkowej 0,55 zł za 1 m2 oraz grunty pozostałe o powierzchni 1200,00 m2 przy zastosowaniu stawki podatkowej 0,10 zł za 1 m2. Organ podatkowy w uzasadnieniu decyzji wskazał, że wymiar podatku od nieruchomości za 2003 r. ustalono na podstawie ewidencji gruntów, złożonej przez podatnika informacji przy zastosowaniu stawek podatkowych określonych w uchwale Rady Gminy S. obowiązującej w 2003 r.

Od powyższej decyzji podatnik złożył odwołanie, w którym podnosi, że z posiadanej przez niego nieruchomości została wydzielona w 2001 r. droga dojazdowa do sąsiadujących pól. W tej sytuacji podatnik zmuszony jest do płacenia podatku od nieruchomości od gruntu przeznaczonego na cele ogólnospołeczne i to w dodatku według stawki jak dla gruntów związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą.

Decyzją z dnia [...]05.2003 r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w utrzymało w mocy decyzję organu i instancji. Ze znajdującego się w aktach sprawy zawiadomienia o zmianie w ewidencji gruntów z dnia 17.09.2002 r. wynika, że podatnik jest właścicielem gruntu o powierzchni 1,36 ha. Grunt ten jest sklasyfikowany jako użytki kopalne 1,24 ha oraz rola RVI. Samorządowe Kolegium Odwoławcze powołało się na przepis art. 21 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (t. jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 100, poz. 1086) na mocy którego podstawa wymiaru podatków są dane z ewidencji gruntów i budynków. Organ II instancji wskazał również, że zastosowane stawki podatkowe są zgodne z Uchwalą Rady Gminy Słupia w sprawie wysokości stawek podatku od nieruchomości, zwolnień od tego podatku w 2003 r. Organ I instancji w ocenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego prawidłowo dokonał wymiaru podatku od nieruchomości, gdyż przyjęta do opodatkowania powierzchnia gruntów jest zgodna z wypisem z rejestru gruntów. Dopóki cześć gruntu zajęta na potrzeby drogi dojazdowej dla innych mieszkańców będzie stanowiła własność podatnika to będzie on zobowiązany do zapłaty podatku od nieruchomości również od tej części gruntu.

Na powyższą decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego A.W. wniósł skargę do naczelnego Sądu Administracyjnego, podnosząc argumenty zawarte w odwołaniu,. Skarżący podnosi, że część jego nieruchomości zajęta jest na drogę, której powierzchnia nie została ustalona. Grunt zajęty na drogę wykazywany jest na nazwisko skarżącego, który zmuszony jest do płacenia podatku od nieruchomości przy zastosowaniu stawki od gruntów związanych z działalnością gospodarczą. Skarżący wnosi o uchylenie zaskarżonej decyzji.

W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi podtrzymując w całości argumenty zawarte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.

Zgodnie z przepisem art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz.1271 z późn. zm.) sprawy, w których skargi wniesione zostały do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Rozpoznając skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:

Skarga zasługuje na uwzględnienie, gdyż zaskarżone decyzje wydane zostały z naruszeniem prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy. Skarga zasługuje na uwzględnienie chociaż z innych przyczyn, niż w niej podniesione.

Zgodnie z przepisem art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t. jedn. Dz. U. z 2002 r., Nr 9, poz. 84 z późn. zm.) obowiązek podatkowy w podatku od nieruchomości ciąży na osobach fizycznych, osobach prawnych oraz jednostkach organizacyjnych nie mających osobowości prawnej, będącymi:

1) właścicielami nieruchomości lub obiektów budowlanych,

2) posiadaczami samoistnymi nieruchomości lub obiektów budowlanych,

3) użytkownikami wieczystymi gruntów,

4) posiadaczami nieruchomości lub ich części albo obiektów budowlanych lub ich części, stanowiących własność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, jeżeli posiadanie:

a) wynika z umowy zawartej z właścicielem, Agencją Własności Rolnej Skarbu Państwa lub z innego tytułu prawnego, z wyjątkiem posiadania przez osoby fizyczne lokali mieszkalnych niestanowiących odrębnych nieruchomości,

b) jest bez tytułu prawnego

Na mocy przepisu art. 3 ust. 1 cyt. ustawy o podatkach i opłatach lokalnych opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają m. in. grunty. Na mocy art. 3 ust. 2 cyt. ustawy o podatkach i opłatach lokalnych opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości nie podlegają grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne, grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych lub lasy, z wyjątkiem zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej.

Na podstawie przepisu art. 1 ustawy z dnia 15 listopada 1984 o podatku rolnym (t. jedn. Dz. U. z 1993, Nr 94, poz. 431 z późn. Zm.) opodatkowaniu podatkiem rolnym podlegają grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne lub jako grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych, z wyjątkiem gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż działalność rolnicza.

Podstawę wymiaru podatków i świadczeń stanowią dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków (art. 21 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne t. jedn. Dz. U. z 2000 r., Nr 100, poz. 1086 z poźn. Zm.). Ze znajdującego się w aktach sprawy zawiadomienia o zmianie w ewidencji gruntów wynika, ze A. W. jest właścicielem gruntu kwalifikowanego jako użytki kopalne o powierzchni 1,2400 ha oraz gruntu kwalifikowanego jako rola klasa VI o powierzchni 0,1200 ha. Grunty o powierzchni 0,1200 ha kwalifikowane jako rola klasa VI wykazane jako nie związane z prowadzona działalnością gospodarczą nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości na mocy przepisu art. 3 ust. 2 cyt. ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, a podlegają opodatkowaniu podatkiem rolnym na mocy przepisu art. 1 cyt. ustawy o podatku rolnym.

Należy również uwzględnić, że zgodnie z przepisem art. 12 ust. 1 pkt 1 cyt. ustawy o podatku rolnym zwalnia się od podatku rolnego użytki rolne klasy V, VI i VIz oraz grunty zadrzewione i zakrzewione ustanowione na użytkach rolnych,

W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji na podstawie przepisu art. 145 par. 1 pkt 1 lit a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270).

O kosztach postępowania orzeczono na podstawie przepisu art. 200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270).