Postanowienie WSA w Gdańsku, sygn. akt III SA/Gd 434/12
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Data orzeczenia: 2012-09-19 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6300 Weryfikacja zgłoszeń celnych co do wartości celnej towaru, pochodzenia, klasyfikacji taryfowej; wymiar należności celny
Hasła tematyczne: Celne prawo
Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Dyrektor Izby Celnej
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 215 par. 1,  art. 230  par. 2,  art. 58 par. 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla po rozpoznaniu w dniu 19 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z o.o. w H. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 4 maja 2012 r., nr [...] w przedmiocie długu celnego postanawia odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

A z o.o. z siedzibą w H. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 4 maja 2012 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego z dnia 15 lutego 2012 r., nr [...] określającą kwotę długu celnego od towaru objętego procedurą uszlachetniania czynnego w systemie zawieszeń na podstawowe zgłoszenia celnego [...] z dnia 17 lipca 2007 r., w związku z niewykonaniem obowiązku wynikającego ze stosowania tej procedury celnej.

Zarządzeniem z dnia 2 lipca 2012r . Przewodniczący Wydziału III wezwał skarżącą Spółkę - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi - do usunięcia braków formalnych skargi przez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia oraz nadesłanie pełnego odpisu KRS-u.

W odpowiedzi na to wezwanie skarżąca przedłożyła pełny odpis KRS-u spółki oraz wniosek o zwolnienie z kosztów. Nie usunęła jednak braku formalnego tj. nie wskazała wartości przedmiotu zaskarżenia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:

W myśl przepisu art. 215 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej p.p.s.a. w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Pismem takim zgodnie z treścią art. 230 § 2 p.p.s.a. jest skarga, od której pobiera się wpis stosunkowy, gdy przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna (art. 231 p.p.s.a.).

W tej sytuacji nie wskazanie przez skarżącego w skardze, w której przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, wartości przedmiotu zaskarżenia stanowi brak formalny skargi, który strona jest zobowiązana usunąć w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.

Zasadą jest, że zakres zaskarżenia decyzji (w całości lub w części) określa wola strony wyrażona w skardze lub wynikająca z jej treści, niezależnie od późniejszych uprawnień sądu administracyjnego do rozszerzenia granic rozpoznania skargi w danej sprawie na podstawie art. 134 i art. 135 p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w składzie siedmiu sędziów z dnia 21 stycznia 2008 r. sygn. akt I GSK 2039/06 – publ. ONSAiWSA 2008 r. nr 5, poz. 80).

Wskazać należy, iż zawarte w omawianych przepisach określenie: wartość przedmiotu zaskarżenia, a tym samym wysokość należności pieniężnej (art. 215 § 1 i art. 216 p.p.s.a.) wskazuje, że akcent należy położyć na element zaskarżenia – to co zostało przez wnoszącego skargę zaskarżone.

Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 22 lipca 2010r., sygn. akt I OZ 543/11 z uwagi na istotę wpisu sądowego, którego uiszczenie jest warunkiem nadania biegu skardze, w przepisach tych chodzi zatem o wartość tego, co w ramach przedmiotu zaskarżonej decyzji jest w skardze kwestionowane wprost lub wynika z treści skargi i jej uzasadnienia, albo co wynika z istoty, charakteru i okoliczności sprawy.

Takie stanowisko pozostaje w korelacji z podjętą przez Naczelny Sąd Administracyjny uchwałą w składzie siedmiu sędziów z dnia 28 stycznia 2008 r. sygn. akt I FPS 7/07 (publ. ONSAiWSA 2008 r. nr 2, poz. 24), w której wskazano, że "w świetle przepisów art. 231 w zw. z art. 215 i 216 p.p.s.a. wartość przedmiotu zaskarżenia stanowi tylko ta część należności pieniężnej, która została zakwestionowana w skardze".

Przenosząc powyższe na grunt przedmiotowej sprawy należy wskazać, że A spółka z o.o. z siedzibą w H. wnosząc skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 4 maja 2012 r. utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego z dnia 15 lutego 2012 r., nr [...] określającą kwotę długu celnego od towaru objętego procedurą uszlachetniania czynnego w systemie zawieszeń na podstawowe zgłoszenia celnego [...] z dnia 17 lipca 2007 r., w związku z niewykonaniem obowiązku wynikającego ze stosowania tej procedury celnej nie wskazała wartości przedmiotu zaskarżenia wprost, ani nie wynika ona z treści skargi. W takiej sytuacji przewodniczący wydziału sądu administracyjnego zobowiązany był do wezwania skarżącej do uzupełnienia braku formalnego skargi przez wskazanie wartości przedmiotu zaskarżenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, określonym w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., (por. powołane postanowienie NSA z dnia 21 stycznia 2008 r. sygn. akt I GSK 2039/06 oraz postanowienia NSA z dnia: 2 lipca 2008 r. sygn. akt I GSK 885/07 – Lex nr 505984 i 31 stycznia 2008 r. sygn. akt II FSK 1723/07 – Lex nr 453373).

Skarżąca pomimo stosownego wezwania wartości tej nie wskazała.

W tym stanie sprawy Sąd postanowił na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jak w sentencji postanowienia.