Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 238/21
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2021-08-19 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6072 Scalenie oraz podział nieruchomości
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 58 § 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2019 poz 2325
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Monika Nowicka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 18 maja 2021 r. sygn. akt II SA/Gd 207/21 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie nieważności decyzji w sprawie podziału nieruchomości postanawia oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 18 maja 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny

w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", odrzucił skargę Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego

w [...] z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie nieważności decyzji w sprawie podziału nieruchomości.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 6 kwietnia 2021 r., wezwano skarżącą do uzupełnia braków formalnych skargi poprzez złożenie odpisu skargi wraz załącznikami.

W wezwaniu wyznaczono skarżącej termin wykonania 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.

Przesyłkę zawierającą powyższe wezwania skarżąca odebrała w dniu 13 kwietnia 2021 r., zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków skargi oraz uiszczenia wpisu upłynął z dniem 20 kwietnia 2021 r.

W dniu 16 kwietnia 2021 r. skarżąca za pomocą poczty elektronicznej nadesłała kopię skargi oraz załącznika z prośbą o informację czy tak przesłane dokumenty zostaną zaakceptowane czy należy dostarczyć oryginał skargi.

W odpowiedzi poinformowano skarżącą, że odpis skargi winien być złożony w takiej formie w jakiej została złożona.

W dniu 19 kwietnia 2021 r. skarżąca nadesłała odpis skargi, nie nadesłała jednak załączników.

W związku z powyższym Sąd uznał, iż braki formalne skargi nie zostały uzupełnione, co uzasadniało jej odrzucenie.

Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła Wspólnota Mieszkaniowa [...] w [...], wnosząc o jego uchylenie.

W uzasadnieniu zażalenia podniesiono, że argument Sądu o nieskuteczności uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie żądanych przez WSA odpisów skargi wraz z załącznikami przy pomocy elektronicznej skrzynki podawczej nie znajduje potwierdzenia w obowiązujących przepisach o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Takiego rozumowania nie potwierdzają w szczególności przepisy art. 46 i 47 p.p.s.a.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie podlega oddaleniu.

Z treści art. 57 § 1 p.p.s.a. wynika, że skarga powinna odpowiadać wszelkim wymaganiom jakie muszą spełniać pisma w postępowaniu sądowym, a zatem winna spełniać wszystkie warunki formalne, które wymienia w sposób wyczerpujący przepis art. 46 p.p.s.a. Oprócz wymagań wskazanych w tym przepisie, przepis art. 47 § 1 p.p.s.a. przewiduje, że do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego nie budzi wątpliwości, że na równi z wymogami pisma o których mowa w art. 46 p.p.s.a. należy traktować wymogi z art. 47 p.p.s.a. (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, pod red. R. Hausera i M. Wierzbowskiego, Warszawa 2011, s. 236-237).

W niniejszej sprawie bezsporne jest, że na mocy zarządzenia z dnia

6 kwietnia 2021 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie jej odpisu wraz z załącznikami poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Skarżąca została ponadto pouczona, że odpisem pisma mogą być też uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 2 p.p.s.a.). Jak wynika z akt sprawy (pismo przewodnie skarżącej z dnia 16 kwietnia 2021 r. oraz prezentata Sądu znajdująca się na tym piśmie), skarżąca wykonała powyższe zarządzenie o wezwaniu do uzupełniania braków formalnych skargi jedynie częściowo – przedłożyła odpis skargi, nie dołączając załącznika. Zatem Sąd pierwszej instancji prawidłowo przyjął, że niezłożenie przez stronę, mimo wezwania, wymaganych egzemplarzy załączników do skargi, uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co uzasadnia jej odrzucenie stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a Powyższe stanowisko jest zgodne z poglądem wyrażonym w uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, który przyjął, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd.

Odnosząc się natomiast do argumentów zażalenia, wyjaśnić należy, iż składając skargę w formie papierowej, skarżąca została wezwana do nadesłania jej odpisów wraz z załącznikami w trybie art. 47 § 1 i 2 p.p.s.a., co obligowało skarżącą do nadesłania żądanych odpisów zgodnie z treścią tego przepisu. Nadesłane w dniu 16 kwietnia 2021 r. za pośrednictwem platformy ePUAP załączniki tych wymogów nie spełniały.

Powyższej oceny nie zmienia również podnoszona przez skarżącą

w piśmie z dnia 5 sierpnia 2021 r. okoliczność, iż w aktach sprawy brak jest odpisu skargi nadesłanego w wersji papierowej przy piśmie z dnia 16 kwietnia 2021 r. skoro przyczyną odrzucenia skargi jest brak wykonania wezwania Sądu poprzez nadesłanie odpisu załącznika.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.