Postanowienie NSA, sygn. akt II OW 30/08
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2008-08-08 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6136 Ochrona przyrody
643  Spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego (art. 22 § 1 pkt 1 Kpa) oraz między tymi organami
Hasła tematyczne: Ochrona przyrody
Skarżony organ: Starosta
Treść wyniku: Wskazano organ właściwy do rozpoznania sprawy
Powołane przepisy: article: art. 83 ust. 1 i 2, art. 90
journal: Dz.U. 2004 nr 92 poz 880
law: Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
article: art. 15 par. 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Włodzimierz Ryms (spr.) Sędziowie sędzia NSA Jacek Chlebny sędzia del. WSA Wojciech Mazur Protokolant Agnieszka Kuberska po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w S. z dnia [...] nr [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy [...] Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków w S. a Starostą G. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku w sprawie wydania zezwolenia na wycinkę drzew postanawia: wskazać Starostę G. jako organ właściwy do rozpoznania sprawy z wniosku Burmistrza Gminy C.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia [...] Starosta G. przekazał [...] Wojewódzkiemu Konserwatorowi Zabytków w S. sprawę z wniosku Burmistrza C. o zezwolenie na usunięcie drzew z działki nr [...] (cmentarz) "obręb P.", ponieważ nieruchomość, na której rosną drzewa jest wpisana do rejestru zabytków. [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków w S. wystąpił z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego między [...] Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków a Starostą G. w tej sprawie. W uzasadnieniu wniosku organ wskazał, że zgodnie z art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2004 r. Nr 92, poz. 880 ze zm.) zezwolenie na usunięcie drzew lub krzewów z terenu nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków wydaje wojewódzki konserwator zabytków, jednakże działka nr [...] w obrębie P., gmina C. (cmentarz) nie jest wpisana do rejestru zabytków, a zatem organem właściwym do wydania zezwolenia na usunięcie drzew rosnących na tej działce jest Starosta G..

W piśmie z dnia [...] Starosta G. wniósł o wskazanie jako organu właściwego do rozpoznania wniosku Burmistrza Gminy C. z dnia [...] Starostę G., uzasadniając swoje stanowisko tym, że dysponował nieaktualnym planem zagospodarowania przestrzennego gminy C. i dlatego błędnie przyjął, iż działka nr [...] w obrębie P. jest wpisana do rejestru zabytków.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Z akt sprawy wynika, że w piśmie z dnia [...] Burmistrz Gminy C. wystąpił do Starosty G. z wnioskiem o wydanie zezwolenia na usunięcie drzew z nieruchomości (działka nr [...] w obrębie P. gmina C.) będącej własnością gminy. Postanowieniem z dnia [...] Starosta G. przekazał ten wniosek według właściwości [...] Wojewódzkiemu Konserwatorowi Zabytków w S., wskazując że działka nr [...] w obrębie P. gmina C. wpisana jest do rejestru zabytków. W tym stanie rzeczy [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków w S. wystąpił z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego.

Usunięcie drzew lub krzewów z terenu nieruchomości może nastąpić, po uzyskaniu zezwolenia wydanego przez wójta, burmistrza albo prezydenta miasta na wniosek posiadacza nieruchomości (art. 83 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody). Zezwolenie na usunięcie drzew, w odniesieniu do nieruchomości będących własnością gminy, wydaje starosta (art. 90 ustawy o ochronie przyrody). Natomiast, stosowanie do przepisu art. 83 ust. 2 ustawy o ochronie przyrody, w odniesieniu do nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków zezwolenie na usunięcie drzew wydaje wojewódzki konserwator zabytków.

W rozpoznawanej sprawie nie budzi zatem wątpliwości to, że co do zasady organem właściwym w sprawie wydania zezwolenia na usunięcie drzewa rosnącego na nieruchomości będącej własnością gminy jest starosta, a w przypadku, gdy nieruchomość, na której znajduje się drzewo wpisana jest do rejestru zabytków wówczas organem właściwym w sprawie wydania zezwolenia jest wojewódzki konserwator zabytków. Nie jest kwestionowane w tej sprawie, że działka nr [...] w obrębie P., gmina C. nie została wpisana do rejestru zabytków, co też przyznał Starosta G. w piśmie z dnia [...].

Mając więc na uwadze, że nieruchomość, na której znajdują się drzewa objęte wnioskiem o zezwolenie na ich usunięcie, nie jest wpisana do rejestru zabytków, to jako organ właściwy do rozpatrzenia sprawy z wniosku Burmistrza Gminy C. o wydanie zezwolenia należało wskazać Starostę G..

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 15 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł, jak w sentencji postanowienia.