Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1140/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-12-01 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w...
Powołane przepisy: article: art. 185 par. 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Rausz po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] Sp. z o.o. w Lubinie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 15 lipca 2005 r., sygn. akt II SA/Wr 309/05 o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku skarżącego o zwolnienie od wpisu od skargi w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. w Lubinie na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia 14 marca 2005 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia pozwolenia na użytkowanie 1 pięta pawilonu handlowego postanawia uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu


UZASADNIENIE

W rozpoznawanej sprawie w odpowiedzi na doręczone skarżącej Spółce w dniu 10 czerwca 2005 r. wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł strona skarżąca w piśmie z dnia 16 czerwca 2005 r. wniosła o zwolnienie jej z opłaty sadowej wskazując, iż w następstwie prowadzonej od dłuższego czasu w stosunku do jej majątku egzekucji komorniczej, nie dysponuje praktycznie żadnymi środkami umożliwiającymi wykonanie w/w obowiązku.

Zarządzeniem z dnia 23 czerwca 2005 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu pozostawił bez rozpoznania wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego od skargi, gdyż jak wskazano nie został on złożony od razu na urzędowym formularzu PPPr.

Na powyższe zarządzenie Spółka złożyła sprzeciw, wskutek czego utraciło ono swoją moc. Wraz ze sprzeciwem złożyła wypełniony formularz PPPr.

W wyniku ponownego rozpoznania sprawy, Wojewódzki Sad Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 15 lipca 2005 r. pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącego o zwolnienie od wpisu od skargi wskazując, iż zgodnie z art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.u. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu pozostawia się bez rozpoznania. Taki właśnie wniosek złożył skarżący. Wniosek na formularzu dołączył skarżący dopiero do sprzeciwu od zarządzenia referendarza sądowego.

Na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego pismem z dnia 5 września 2005 r. zażalenie złożyła [...] Sp. z o.o. w Lublinie, która wniosła o jego zmianę i nakazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu przywrócenie terminu stronie skarżącej do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy, rozpoznania przedmiotowego wniosku, ewentualnie o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Skarżąca podniosła, iż nie zdawała sobie sprawy iż wniosek o przyznanie prawa pomocy należy złożyć na urzędowym formularzu. Po zwróceniu uwagi przez WSA we Wrocławiu strona pozwana usunęła wadę wniosku, a dodatkowo z ostrożności wniosła o przywrócenie terminu do jego złożenia. Pozostawienie przez sąd wniosku strony skarżącej bez rozpoznania pozbawia stronę skarżąca możliwości dochodzenia swoich praw przed Sądem, bez merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.

Złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy nie jest ograniczone żadnym terminem. Na każdym etapie postępowania strona ma prawo złożenia takiego wniosku. Zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w razie wniesienia sprzeciwu zarządzenie przeciwko któremu został on złożony traci moc. Zatem jeżeli strona przy złożonym sprzeciwie załączyła wniosek o przyznanie prawa pomocy we właściwej formie tj. na urzędowym formularzu PPPr – należy uznać, iż przed rozpoznaniem sprawy w tym zakresie przez Sąd dysponował on już wymaganą dokumentacją. Nie mógł Sąd zatem pozostawić wniosku strony w tym przedmiocie bez rozpoznania.

W takiej sytuacji należało uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 15 lipca 2005 r. o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku skarżącego o zwolnienie od wpisu od skargi jako wadliwe.

Mając powyższe na uwadze Sąd na zasadzie art. 185 § 1 w związku z art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił jak w sentencji.