Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1222/13
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2014-02-27 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6135 Odpady
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Minister Środowiska
Treść wyniku: Oddalono wniosek o uzupełnienie postanowienia Sądu
Powołane przepisy: article: art. 157 par.1, art. 199, art. 209
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Dnia 27 lutego 2014 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Marzenna Linska – Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku [...] – Stowarzyszenia [...] z siedzibą w Tarnowie o uzupełnienie w zakresie zwrotu kosztów postępowania postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 stycznia 2014 r., sygn. akt II OZ 1222/13, uchylającego postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 października 2013 r., sygn. akt IV SA/Wa 2053/13, o zawieszeniu postępowania sądowego w sprawie ze skargi [...] – Stowarzyszenia [...] z siedzibą w Tarnowie na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] czerwca 2013 r., w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania. postanawia: oddalić wniosek.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 7 października 2013 r., sygn. akt IV SA/Wa 2053/13, zawiesił postępowanie sądowe w sprawie ze skargi [...] – Stowarzyszenia [...] z siedzibą w Tarnowie na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] czerwca 2013 r., w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania.

Naczelny sąd Administracyjny, po rozpoznaniu zażalenia strony skarżącej, postanowieniem z dnia 14 stycznia 2014 r., sygn. akt II OZ 1222/13, uchylił powyższe postanowienie.

W dniu 6 lutego 2014 r. skarżące Stowarzyszenie złożyło wniosek o uzupełnienie powyższego postanowienia poprzez orzeczenie o kosztach postępowania zażaleniowego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do regulacji zawartej w art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej "p.p.s.a."), strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia - zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Do postanowień stosuje się odpowiednio przepisy o wyrokach, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej (art. 166 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 199 p.p.s.a. na stronach ciąży obowiązek ponoszenia kosztów postępowania związanych z ich udziałem w sprawie. Wyjątki od tej zasady, stanowiące podstawę do orzekania o zwrocie kosztów między stronami, zostały ściśle unormowane w przepisach art. 200, art. 201, art. 203 i art. 204 p.p.s.a., poprzez związanie orzekania o zwrocie kosztów postępowania z treścią orzeczenia kończącego postępowanie. Z kolei art. 209 p.p.s.a. jednoznacznie stanowi, w jakich przypadkach sąd rozstrzyga o zwrocie kosztów postępowania między stronami. Zgodnie z jego treścią wniosek strony o zwrot kosztów sąd rozstrzyga w każdym orzeczeniu uwzględniającym skargę oraz w orzeczeniu, o którym mowa w art. 201, art. 203 i art. 204 powołanej ustawy. Oznacza to, że Naczelny Sąd Administracyjny nie ma podstaw do zasądzenia zwrotu kosztów postępowania zażaleniowego w orzeczeniu, które nie jest jednym z orzeczeń, o których mowa w art. 209 p.p.s.a. Z przepisu tego nie wynikają bowiem podstawy do zamieszczania orzeczenia o zwrocie kosztów postępowania w innych orzeczeniach, kończących postępowanie w danej instancji, niż wymienione w tym przepisie. W szczególności nie ma takiej możliwości w orzeczeniach wydawanych w postępowaniu zażaleniowym, gdyż art. 197 § 2 p.p.s.a. nie zawiera odesłania do odpowiedniego stosowania przepisów o zwrocie kosztów postępowania między stronami w postępowaniu zażaleniowym. Zaznaczyć w tym miejscu wypada, że przepisy, z których wynika obowiązek ponoszenia określonego ciężaru, nie mogą być interpretowane w sposób rozszerzający (por. uchwała NSA z 4 lutego 2008 r., sygn. akt I OPS 4/07).

Przyjąć zatem należy, że orzeczenie w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania zażaleniowego powinno się znaleźć w wyroku (postanowieniu) kończącym postępowanie w sprawie w danej instancji, o ile pozwoli na to wynik sprawy determinujący rozstrzygnięcie o kosztach procesu (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, pod red. R. Hauser, M. Wierzbowski, Wyd. C.H. Beck, Warszawa 2013, s. 736-737).

Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 157 § 1 i § 2 w zw. z art. 166, art. 197 § 2 i art. 193 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.