Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 3/15
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2015-01-16 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6365 Inne zezwolenia, zgody i nakazy z zakresu ochrony zabytków
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego
Treść wyniku: Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Fundacji [...] w W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej Fundacji [...] w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 września 2014 r., sygn. akt VII SA/Wa 434/14 oddalającego skargę Fundacji [...] w W. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] grudnia 2013 r. znak [...] w przedmiocie zobowiązania do doprowadzenia zabytku do stanu poprzedniego postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 17 września 2014 r., sygn. akt VII SA/Wa 434/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Fundacji [...] w W. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] grudnia 2013 r. znak [...] w przedmiocie zobowiązania do doprowadzenia zabytku do stanu poprzedniego poprzez zdemontowanie zadaszenia wykonanego nad wejściem do Teatru [...] w oficynie budynku przy [...] w W., w terminie trzech miesięcy od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna.

W skardze kasacyjnej od powyższego wyroku skarżąca zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] grudnia 2013 r. Uzasadniając ten wniosek skarżąca kasacyjnie wskazała, że przedmiotowe zadaszenie stanowi element niezbędny dla prawidłowego funkcjonowania wejścia usytuowanego poniżej poziomu terenu i osłania windę dla osób niepełnosprawnych oraz foyer teatru. Obecnie stale pogarszające się warunki pogodowe, również ze względu na okres zimowy, w przypadku demontażu spowodują oblodzenie schodów a także mogą wyrządzić poważne szkody materialne w szczególności uszkodzić windę dla niepełnosprawnych. Skarżąca wskazała, że przed zamontowaniem zadaszenia, część wejścia była systematycznie zalewana. Powyższe okoliczności, zdaniem skarżącej, uzasadniają uwzględnienie wniosku.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosowanie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.- zwanej dalej "p.p.s.a.") po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Stwierdzić przy tym należy, iż dopuszczalnym jest wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu w postępowaniu kasacyjnym wszczętym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku (art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a.).

W orzecznictwie sądowoadministracyjnym zdaje się być utarty już pogląd, że rozbiórka obiektu budowlanego przed zakończeniem sprawy sądowoadministracyjnej ze swej istoty wiąże się z potencjalnym niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, a to z tego powodu, że nakaz rozbiórki może okazać się wadliwy. W razie uwzględnienia skargi skutki nieuzasadnionej rozbiórki dotkną właściciela obiektu, a ewentualnie udzielona mu ochrona okaże się iluzoryczna (porównaj: orzeczenia NSA z dn. 8.09.2009 r., sygn. akt II OZ 828/10, z dn. 27.11.2009 r., sygn. akt II OZ 1047/09, i z dn. 27.10.2005 r., sygn. akt II OZ 897/05, npubl.).

Przedmiotem skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie jest decyzja nakładająca obowiązek doprowadzenia obiektu budowlanego do stanu poprzedniego poprzez rozbiórkę zadaszenia wykonanego nad wejściem do Teatru [...]. Zatem decyzja formalnie nie obejmuje nakazu rozbiórki, lecz nakaz doprowadzenia obiektu budowlanego do stanu poprzedniego, jednakże doprowadzenie to ma nastąpić poprzez dokonanie rozbiórki jego określonej części. Z tego już względu wyżej wskazane stanowisko wyrażone w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego znajduje zastosowanie w niniejszej sprawie. Mając na uwadze podane we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji a przedstawione wyżej argumenty uznać należy, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest w niniejszej sprawie zasadne.

Z tych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a. wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji.