Postanowienie NSA, sygn. akt I GSK 1406/11
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2013-07-11 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6111 Podatek akcyzowy
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Dyrektor Izby Celnej
Treść wyniku: Oddalono wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3, art. 64 par. 3, art. 193
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Zofia Borowicz po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku K. M. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Celnej w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 5 lipca 2011 r., sygn. akt I SA/Gd 508/11 w sprawie ze skargi K. M. na postanowienia Dyrektora Izby Celnej w G. z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w przedmiocie podatku akcyzowego postanawia: odrzucić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji


UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 7 grudnia 2010 r. Naczelnik Urzędu Celnego w G. określił K. M. zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za styczeń 2010 r.

Postanowieniem z dnia [...] marca 2011 r. Dyrektor Izby Celnej w G. odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. wyrokiem z dnia 5 lipca 2011, sygn. akt I SA/Gd 508/11, po rozpoznaniu skargi K. M. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w G. z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji dotyczącej podatku akcyzowego uchylił zaskarżone postanowienie i określił, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożył Dyrektor Izby Celnej w G.

Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 17 kwietnia 2013 r. (sygn. akt I GSK 1406/11) po rozpoznaniu skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Celnej w G. od wyroku WSA w G. z dnia [...] lipca 2011 r. oddalił skargę kasacyjną.

Wnioskiem z dnia [...] czerwca 2013 r. (data wpływu [...] czerwca 2013 r.) K. M. wniósł o wstrzymanie wykonania postanowienia Dyrektora Izby Celnej w G. z dnia [...] marca 2011 r. Skarżący wskazał m.in., że spłaca kredyty na potrzeby prowadzonej działalności gospodarczej miesięcznie w kwocie 20.000 zł oraz posiada zobowiązania podatkowe i z tego tytułu spłaca miesięcznie - 22.000 zł. Podkreślił, że biorąc pod uwagę kwotę zobowiązań podatkowych i kredytowych nie jest w stanie ponieść dodatkowych obciążeń w postaci egzekucji należności objętej zaskarżoną decyzją. Natomiast brak wstrzymania wykonania decyzji doprowadzi do sytuacji, że nie będzie w stanie spłacać należności Skarbu Państwa i spowoduje konieczność zaprzestania prowadzenia działalności gospodarczej i zwolnienia pracowników.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Wniosek podlega oddaleniu.

Zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu skargi sądowi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, za wyjątkiem wskazanym w tym przepisie.

Według art. 193 p.p.s.a. do postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Z przyjętej wykładni przepisu art. 61 § 3 p.p.s.a. wynika, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności dopuszczalne jest również na etapie postępowania kasacyjnego (uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2007 r. sygn. akt I GPS 1/07, ONSAiWSA 2007 Nr 4, poz. 77).

Należy jednakże mieć na względzie, że instytucja ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu jest jedynie instytucją procesową umożliwiającą wykonywanie tej kontroli na wypadek konieczności zastosowania następstw zaskarżonego aktu.

Powyższe oznacza więc, że możliwość stosowania art. 61 § 3 p.p.s.a. na etapie postępowania kasacyjnego istnieje do momentu prawomocnego zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego. Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego oddalający skargę kasacyjną od wyroku Sądu I instancji skutkuje tym, że postępowania sądowoadministracyjnego wszczęte skargą strony na akt lub czynność organu administracji publicznej zostaje prawomocnie zakończone. Od wyroku NSA nie przysługuje bowiem środek odwoławczy. Zatem złożony po wydaniu przez Naczelny Sąd Administracyjny wyroku oddalającego skargę kasacyjną wniosek o wstrzymanie zaskarżonego aktu, jest niedopuszczalny. Zauważyć należy, że nawet w sytuacji gdy wniosek o wstrzymanie zaskarżonego aktu był zawarty w skardze kasacyjnej i nie został rozpatrzony przed jej rozpoznaniem Naczelny Sąd Administracyjny zważywszy, że skarga kasacyjna nie została uwzględniona, wniosek ten oddalił (por. wyrok WSA z dnia 17 stycznia 2006 r., sygn. akt II OSK 1315/05, zbiór lex 196431).

Z akt sprawy wynika, że WSA w G. wyrokiem z dnia 5 lipca 2011 r. (sygn. akt I SA/Gd 508/11) uchylił postanowienie Dyrektora Izby Celnej w G. z dnia [...] marca 2011 r., nr[...]. Następnie Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 17 kwietnia 2013 r. oddalił skargę kasacyjną organu od wyroku Sądu I instancji. Strona skarżąca wniosek o wstrzymanie zaskarżonego aktu złożyła w dniu [...] czerwca 2013 r., a więc po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowoadministracyjnego w tej sprawie.

Wobec powyższego rozpoznanie wniosku o wstrzymanie zaskarżonego aktu stało się bezprzedmiotowe. Ponieważ wniosek o udzielnie ochrony tymczasowej jest wnioskiem składanym wraz ze skargą lub w toku postępowania wszczętego na skutek wniesienia skargi w rozumieniu art. 50-61 p.p.s.a. nie mają do niego zastosowania przepisy o skardze tak jak to przewiduje art. 64 § 3 p.p.s.a. Z tego też względu, jeżeli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest niedopuszczalny podlega on oddaleniu a nie odrzuceniu, bądź też nie ma podstaw do umorzenia postępowania wszczętego tym wnioskiem.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 193 p.p.s.a. wniosek oddalił.