Postanowienie WSA w Opolu, sygn. akt II SA/Op 143/17
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Data orzeczenia: 2017-10-09 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6559
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Zarząd Województwa
Treść wyniku: Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3 i  par. 5
journal: Dz.U. 2017 poz 1369
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński – spr. po rozpoznaniu w dniu 9 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A w [...] na decyzję Zarządu Województwa Opolskiego z dnia 10 stycznia 2017 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu dofinansowania przyznanego w ramach regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Opolskiego za lata 2007-2013 na skutek wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.


UZASADNIENIE

A w [...] (zwana dalej "skarżącą"), działając przez swojego pełnomocnika adwokata A. W., wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na decyzję Zarządu Województwa Opolskiego z dnia 10 stycznia 2017 r., nr [...], w przedmiocie zwrotu dofinansowania przyznanego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Opolskiego na lata 2007-2013. Opisaną decyzją, utrzymano w mocy decyzję Zarządu Województwa Opolskiego z dnia 12 lipca 2016 r., o zobowiązaniu skarżącej do zwrotu dofinansowania w kwocie 997.460,83 zł, przyznanego na mocy umowy o dofinansowanie nr [...] na realizację projektu pn.: "Przebudowa, remont i adaptacja zabytkowego budynku z przeznaczeniem na cele edukacyjne (szkolnictwo wyższe) przy ul. [...] w [...]", wraz z należnymi odsetkami naliczanymi od dat wypłaty skarżącej poszczególnych kwot na podstawie ww. umowy o dofinansowanie.

Z akt sprawy wynika, że skarżąca uiściła wpis od skargi w wysokości 9.975,00 zł, co potwierdzają wyciągi bankowe (por. k-42 i k-113 akt).

W skardze został zawarty wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając przedmiotowe żądanie skarżąca podała, że ze względu na wydłużający się czas realizacji Projektu i niemożność użytkowania zakupionego budynku, skarżąca zmuszona byłą do wynajmowania pomieszczeń na działalność [...] w [...]. Natomiast brak właściwego lokalu bardzo mocno ograniczył możliwości zarówno działania tego oddziału, jak też całej A i wpłynął znacząco na osłabienie jej wizerunku. Skarżąca stwierdziła, że biorąc pod uwagę koszt kredytu na zakup nieruchomości oraz pozostałe koszty realizacji Projektu, całkowity koszt tej inwestycji do dnia 14 czerwca 2016 r. jaki poniosła - to 6.803.361,18 zł. Kwota dofinansowania to 997.460,83 zł, z czego dopłata do ceny zakupu nieruchomości wyniosła 705.751,54 zł, a to – zdaniem skarżącej - przemawia za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji, bowiem jej realizacja mogłaby narazić skarżącą na niepowetowaną stratę.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, zważył co następuje:

Wniosek o wstrzymanie zaskarżonej decyzji należało uwzględnić.

Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 z późn. zm.), dalej P.p.s.a., wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, jak stanowi art. 61 § 3 P.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

W ocenie Sądu, taka właśnie sytuacja ma miejsce w okolicznościach niniejszej sprawy. Wnioskodawczyni uprawdopodobniła bowiem, że wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować dla niej trudne do odwrócenia skutki. Wprawdzie, nałożony na skarżącą obowiązek ma charakter świadczenia pieniężnego i z natury rzeczy skutki wykonania takiego świadczenia są odwracalne. Jednakże, w ocenie Sądu, skutków zapłaty należności pieniężnej, które co do zasady są odwracalne, nie można rozpatrywać w oderwaniu od jej wysokości, która w okolicznościach konkretnego przypadku, w połączeniu z innymi zobowiązaniami o charakterze finansowym (wynikającymi m.in. z obowiązku bieżącej obsługi zadłużenia), może wpłynąć na uzasadnione przypuszczenie utraty płynności finansowej. Dochodząc do takiego wniosku Sąd wziął pod uwagę wysokość zobowiązania (997.460,83 zł) wynikającą z zaskarżonej decyzji wraz z odsetkami oraz okoliczność, że skarżąca poniosła już znaczne koszty postępowania z uwagi na konieczność uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 9.975,00 zł. Ponadto, zdaniem Sądu wnioskodawczyni znajduje się w skomplikowanej sytuacji organizacyjno-finansowej, związanej z koniecznością wynajmu lokali w celu prowadzenia zajęć edukacyjnych. Wszystkie podniesione okoliczności wskazują, że wykonanie zaskarżonej decyzji mogłoby doprowadzić do trudności w spłacaniu kredytu oraz spowodować nieodwracalne skutki dla funkcjonowania skarżącej jako placówki edukacyjnej. Skutek taki byłby niewątpliwie trudny do odwrócenia, nawet w przypadku uchylenia zaskarżonej decyzji przez Sąd.

Z tych względów, Sąd uznał za zasadne udzielenie ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, orzekając w oparciu o art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a., jak w sentencji.