Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1343/11
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2012-01-05 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
638  Sprawy egzekucji administracyjnej;  egzekucja obowiązków o charakterze niepieniężnym
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3, art. 184, art. 197
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 23 lutego 2011 r., sygn. akt II SA/Gd 933/10 o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi A. R. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...] października 2010 r., nr [...] w przedmiocie zarzutów dotyczących prowadzenia egzekucji w sprawie nakazu rozbiórki obiektów budowlanych postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 23 lutego 2011r. odmówił wstrzymania wykonania postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...] października 2010 r., nr [...] w przedmiocie zarzutów dotyczących prowadzenia egzekucji w sprawie nakazu rozbiórki obiektów budowlanych.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w G. opisanym wyżej postanowieniem utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie p. z dnia [...] lutego 2010 r. oddalające zarzuty A. R. dotyczące egzekucji administracyjnej w sprawie rozbiórki obiektów budowlanych prowadzonej na podstawie decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie p. z dnia [...] września 2007 r.

A. R. wniosła skargę na opisane wyżej postanowienie, zaś w dniu [...] lutego 2011 r. złożyła dodatkowo pismo, w którym wniosła o "wstrzymanie wykonania w całości decyzji o rozbiórce obiektów budowlanych na działce nr [...] w K. gm. K. W uzasadnieniu wskazała, że rozbiórka obiektów będących przedmiotem zaskarżonej decyzji narazi ją na wyrządzenie znacznej szkody w postaci strat finansowych oraz sprawi nieodwracalne skutki związane ze zniszczeniem materiałów budowlanych wykorzystanych przy budowie obiektów.

Sąd I instancji wskazał, że skarżąca w ogóle nie uprawdopodobniła poniesienia jakiejkolwiek szkody ani też trudnych do odwrócenia skutków, w związku z zaskarżonym postanowieniem ani innymi postanowieniami pozostającymi w granicach sprawy. Sąd podkreślił, że wniosek o wstrzymanie wykonania nie dotyczył zaskarżonego postanowienia, lecz w istocie skarżąca domagała się wstrzymania wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę obiektów budowlanych, która to decyzja nie mieści się w granicach rozpoznawanej sprawy. Przedmiotem niniejszego postępowania jest bowiem wyłącznie kontrola prawidłowości postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. odmawiającego uwzględnienia zarzutów w prowadzonym postępowaniu egzekucyjnym, nie zaś kontrola zasadności wydania nakazu rozbiórki obiektów budowlanych, usytuowanych na działce nr [...] w K.

Na powyższe postanowienie skarżąca wniosła zażalenie, zarzucając naruszenie przepisów postępowania polegające na przyjęciu, iż nie jest możliwe wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w granicach skargi na postanowienie o oddaleniu zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym w administracji i bezpodstawne przyjęcie, iż rozbiórka obiektu budowlanego nie rodzi trudnych do odwrócenia skutków w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a

W związku z tym skarżąca wniosła o zmianę zaskarżonego postanowienia poprzez wstrzymanie wykonania tytułu wykonawczego nr [...] wydanego przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. w dniu [...].11.2009 r.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (...) Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.

W niniejszej sprawie A. R. wniosła skargę na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...] października 2010 r., nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie p. nr [...] z dnia [...] lutego 2010 r. o oddaleniu zarzutów wniesionych pismem A. R. w przedmiocie prowadzenia postępowania egzekucyjnego w administracji, a dotyczące tytułu wykonawczego nr [...] z dnia [...] listopada 2009 r. Wniosek o wstrzymanie wykonania aktu dotyczy zaś decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie p. nr [...] z dnia [...] września 2007 r. nakazującej A. R. i K. P. rozbiórkę samowolnie wykonanych obiektów budowlanych.

Sąd I instancji prawidłowo zatem uznał, że wniosek o wstrzymanie wykonania nie dotyczył zaskarżonego postanowienia, lecz w istocie skarżąca domagała się wstrzymania wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę obiektów budowlanych, która to decyzja nie mieści się w granicach rozpoznawanej sprawy. Przedmiotem niniejszego postępowania jest bowiem wyłącznie kontrola prawidłowości postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. odmawiającego uwzględnienia zarzutów w prowadzonym postępowaniu egzekucyjnym, nie zaś kontrola zasadności wydania nakazu rozbiórki obiektów budowlanych, usytuowanych na działce nr [...] w K.

Mając na względzie powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 p.p.s.a. oddalił zażalenie.