Postanowienie WSA w Poznaniu, sygn. akt IV SA/Po 196/08
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia: 2008-06-03 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Komendant Policji
Treść wyniku: Zwolniono od kosztów sądowych
Ustanowiono pełnomocnika
Powołane przepisy: article: art. 258 §1 i § 2 pkt 7 oraz art. 245 §1 - §3, art. 246 §1 pkt 1 i 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu - Damian Mataczyński po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2008r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi L.L. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania dyscyplinarnego postanawia przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka /-/D.Mataczyński


UZASADNIENIE

L.L. na urzędowym formularzu złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. Powyższy wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony został bezpośrednio do Sądu zaś przedmiotowa skarga dotycząca postanowienia Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania dyscyplinarnego, złożona została odrębnym pismem za pośrednictwem organu administracyjnego. W związku z powyższym wniosek o przyznanie prawa pomocy zarejestrowany został pierwotnie pod sygn. akt IV SO/Po 3/08. Przedmiotowa skarga po przesłaniu przez organ administracji odpowiedzi na skargę wraz z aktami sprawy zarejestrowana została zaś pod sygn. akt IV SA/Po 196/08. Mając powyższe na uwadze, na podstawie §72 pkt 1 Zarządzenia nr 11 Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 listopada 2003r. w sprawie ustalania zasad biurowości w sądach administracyjnych akta sprawy IV SO/Po 3/08 dołączono do sprawy IV SA/Po 196/08 i sprawę prowadzi się dalej pod tą sygnaturą (vide zarządzenie Przewodniczącej Wydziału IV z dnia 27 maja 2008r.). Tym samym wniosek o przyznanie prawa pomocy podlega rozpoznaniu pod sygn. IV SA/Po 196/08.

Wnioskodawca przedstawiając swą sytuację materialną we wniosku o przyznanie prawa pomocy wskazał, że mieszka wraz z matką, z którą prowadzi wspólne gospodarstwo domowe a źródłem ich utrzymania jest emerytura matki wynosząca 1230 zł. oraz niewielkie, nie mające stałego charakteru dochody wnioskodawcy będącego rolnikiem i wykonującego usługi rzemieślnicze. L.L. wskazał również, iż posiada mieszkanie o pow. 54 m2 , nieruchomość rolną o pow. 0,9 ha i samochód osobowy, nie stanowiącego jednak przedmiotu o wartości powyżej 3.000 euro. Z dodatkowych informacji wynika, iż matka wnioskodawcy jest osobą w wieku 84 lat wymagającą stałej opieki i leczenia (niedowład nóg, zwyrodnienie stawów i choroba serca) w związku z czym znaczną część dochodu pochłaniają koszty leczenia.

Na podstawie art. 245 § 1-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ppsa) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie m.in. adwokata. Z kolei prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego.

Przesłanki regulujące przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej zawarte są w art. 246 §1 pkt 1 i 2 ppsa, zgodnie z którymi przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z kolei prawo pomocy w zakresie częściowym Sąd przyznaje, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.

Prawo pomocy jest więc szczególną formą pomocy państwa przyznawanej osobom znajdującym się w trudnej sytuacji materialnej uniemożliwiającej lub ograniczającej dostęp do sądu. Przy czym, chodzi o trudną sytuację materialną danej osoby lub rodziny, ale uwzględniającą także odniesienia obiektywne, tzn. sytuację na rynku pracy, poziom wynagrodzeń i świadczeń z tytułu ubezpieczenia społecznego oraz poziom życia większości rodzin. Co do zasady prawo pomocy nie powinno być więc udzielane osobom, które otrzymują stałe miesięczne dochody w wysokości przewyższającej kwotę przeznaczaną na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych. Sytuacja taka pozwala bowiem na przygotowanie się do wszczęcia akcji sądowej poprzez zaoszczędzenie odpowiednich środków na ten cel (por. M. Budachowska, Prawo pomocy w postępowaniu sądowo-administracyjnym, cz. II. Doradztwo Podatkowe 2005/9/51, Lex nr 49597). Zauważyć należy również, iż zgodnie z ogólną zasadą, strona która wniosła skargę do sądu powinna gromadzić środki finansowe na pokrycie kosztów związanych z postępowaniem sądowym. Dla uznania wniosku za uzasadniony decydujące znaczenie ma więc brak możliwości zgromadzenia środków finansowych w dłuższym okresie, o ile istniały podstawy do przewidywania tego wydatku. Potwierdza to orzecznictwo sądowe z którego wynika, że ubiegający się o zwolnienie od kosztów sądowych w każdym przypadku powinien poczynić oszczędności we własnych wydatkach, do granic zabezpieczenia koniecznych kosztów utrzymania siebie i rodziny. Dopiero gdy poczynione w ten sposób oszczędności okazały się nie wystarczające – może zwrócić się o pomoc państwa (zob. postanowienie SN z dnia 24 września 1984r. II CZ 104/84). Obowiązek wykazania, iż nie jest w stanie zgromadzić odpowiednich środków na opłacenie kosztów koniecznych do prowadzenia postępowania przed sądem administracyjnym, w tym również w drodze oszczędności we własnych wydatkach spoczywa jednak na wnioskodawcy.

Oceniając informacje przedłożone przez Wnioskodawcę stwierdzić należy, że może on zostać uznany za osobę, która nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów. Sytuacja majątkowa w jakiej znajduje się Skarżący a w szczególności fakt, iż jedyny stały dochód w gospodarstwie domowym prowadzonym wraz z matką jest jej emerytura wynosząca 1230 zł., przy uwzględnieniu kosztów bieżącego utrzymania pozwala uznać skarżącego za osobę spełniającą przesłanki do przyznania prawa pomocy w całości.

Wobec powyższego, na podstawie art. 258 §1 i § 2 pkt 7 oraz art. 245 §1 - §3, art. 246 §1 pkt 1 i 2 ppsa, postanowiono jak w sentencji.

/-/D.Mataczyński

mb