Postanowienie NSA, sygn. akt I GZ 254/19
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2019-08-28 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6550
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: journal: M.P. 2015 poz 821 art. 220 par. 1 i 3; art. 232 par. 1 pkt 1
law: Uchawała Nr 221 Rady Ministrów  z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w  zakresie dożywiania "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" na lata 2014-2020

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia P. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 7 maja 2019 r. sygn. akt I SA/Go 384/18 w przedmiocie odrzucenia skargi i zwrotu wpisu w sprawie ze skargi P. G. na postanowienie Dyrektora Lubuskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Zielonej Górze z dnia [...] czerwca 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji programu rolnośrodowiskowego postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

P.G. (dalej: "skarżący") wniósł zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim (dalej: "WSA") z 7 maja 2019 r., sygn. akt I SA/Go 384/18 o odrzuceniu skargi na postanowienie Dyrektora Lubuskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Zielonej Górze z [...] oraz zwrocie skarżącemu 100 złotych uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy:

Skarżący wniósł skargę do WSA w Gorzowie Wielkopolskim na postanowienie Dyrektora Lubuskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Zielonej Górze z [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.

Zarządzeniem z 17 sierpnia 2018 r. Przewodniczący Wydziału I wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221 poz. 2193) w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi.

Odpis ww. zarządzenia doręczono skarżącemu 30 sierpnia 2018 r.

Skarżący uiścił wpis sądowy w dniu 11 września 2018 r. oraz jednocześnie złożył pismo opatrzone datą 11 września 2019 r., w którym informuje o powodach uiszczenia ww. wpisu po terminie.

Zarządzeniem z 10 grudnia 2018 r. referendarz sądowy pozostawił bez rozpoznania wniosek o przyznanie prawa pomocy z 2 listopada 2018 r., w związku z nieuzupełnieniem braku formalnego wniosku.

Ostatecznie, WSA w Gorzowie Wielkopolskim postanowieniem z 17 października 2018 r. odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi, a Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 6 lutego 2019 r., sygn. akt I GZ 18/19, oddalił zażalenie skarżącego na powyższe postanowienie. Następnie WSA w Gorzowie Wielkopolskim postanowieniem z 7 maja 2019 r. odrzucił skargę P.G.

na postanowienie Dyrektora Lubuskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Zielonej Górze z 22 czerwca 2018 r.

w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oraz zwrócił skarżącemu 100 złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący wniósł o, cyt.: "uwzględnienie pierwotnego wniosku poprzez przyjęcie skargi do rozpoznania i uwzględnienie jej".

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3 p.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Z kolei stosownie do § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.

Z treści przytoczonych regulacji wynika zatem, że bezskuteczny upływ terminu zakreślonego w wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi skutkuje odrzuceniem wniesionego środka zaskarżenia. Tym samym uiszczenie wpisu po terminie jest równoznaczne z jego nieuiszczeniem.

W rozpoznawanej sprawie skarżący uiścił wpis sądowy po terminie, a podjęta przez skarżącego próba konwalidowania takiego stanu rzeczy okazała się nieskuteczna. NSA oddalił bowiem zażalenie skarżącego na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu (postanowienie NSA z 6 lutego 2019 r., sygn. akt I GZ 18/19).

Uwzględniając powyższe należy stwierdzić, że spełniona została przesłanka o jakiej mowa w art. 220 § 3 p.p.s.a., a więc WSA zasadnie odrzucił skargę P.G. na postanowienie Dyrektora Lubuskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Zielonej Górze z 22 czerwca 2018 r.

Prawidłowo też WSA zwrócił skarżącemu 100 zł tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi, bowiem w myśl art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.

Z przytoczonych powyżej powodów, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, mając na uwadze art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a.