Postanowienie WSA w Łodzi, sygn. akt II SA/Łd 589/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Data orzeczenia: 2015-08-13 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: Odmówiono wstrzymania wykonania aktu
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3, par. 5
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Dnia 13 sierpnia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. M. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały w sprawie ze skargi M. M. na uchwałę Rady Miejskiej w Bełchatowie z dnia 30 kwietnia 2015 r. nr VIII/51/15 w przedmiocie zatwierdzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta Bełchatowa – obszaru ograniczonego ulicami: Czapliniecką, Lipową i Aleją Włókniarzy postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały. a.bł.


UZASADNIENIE

M. M. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi uchwałę Rady Miejskiej w Bełchatowie z dnia 30 kwietnia 2015 r. nr VIII/51/15 w przedmiocie zatwierdzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta Bełchatowa – obszaru ograniczonego ulicami: Czapliniecką, Lipową i Aleją Włókniarzy, wnosząc o wstrzymanie jej wykonania.

Argumentując wniosek o wstrzymanie wykonania uchwały skarżący podniósł, że w tej sprawie nie zachodzą przesłanki, od których w postępowaniu administracyjnym uzależnione jest nadanie zaskarżonej uchwale rygoru natychmiastowej wykonalności, a ponadto przepisy ustaw szczególnych nie wyłączają możliwości wstrzymania jej wykonania. Zdaniem skarżącego na skutek wykonania zaskarżonej uchwały zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Brak wstrzymania wykonalności rzeczonej uchwały rodzi prawną możliwość uzyskania pozwolenia na budowę w zakresie inwestycji objętej zaskarżoną uchwałą i jej zrealizowania, co bezpowrotnie uniemożliwi zaplanowanie i zrealizowanie drogi dojazdowej do nieruchomości skarżącego. Spowoduje to trudne do odwrócenia skutki w postaci powstania zabudowy, która uniemożliwi budowę drogi dojazdowej do nieruchomości skarżącego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:

Zgodnie z treścią art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – przywoływanej dalej w tekście jako "p.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego. Sąd może jednak na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania tego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Postanowienie Sądu dotyczące wstrzymania wykonania decyzji w razie zmiany okoliczności może być stosownie do treści art. 61 § 4 tej ustawy w każdym czasie zmienione lub uchylone przez sąd rozpoznający sprawę.

Wniosek skarżącego nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ M. M. domaga się od sądu ochrony tymczasowej, poprzez wstrzymanie wykonania uchwały, będącej bezspornie aktem prawa miejscowego w rozumieniu art. 14 ust. 8 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (j.t. Dz.U. z 2015 r., nr 199 ze zm.). Zaskarżona uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego w dniu 16 czerwca 2015 r., pod pozycją 2436 i zgodnie z treścią § 37 ust. 2 uchwały, weszła w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego, a więc z dniem 1 lipca 2015 r. Zakaz wstrzymania wykonania aktów prawa miejscowego, które weszły w życie wynika wprost z ustawy – art. 61 § 3 p.p.s.a.

Z tych wszystkich powodów sąd orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a.

a.bł.