Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 687/15
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2015-07-16 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6155 Uzgodnienia w sprawach z zakresu zagospodarowania przestrzennego
Hasła tematyczne: Odrzucenie zażalenia
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 33 par. 1, art. 32, art. 46, art. 47, art. 194 par. 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Marzenna Linska – Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. S. i K. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 6 maja 2015 r., sygn. akt II SA/Rz 1304/14, o odrzuceniu zażaleń w sprawie ze skargi D. S. i K. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z dnia [...] lipca 2014 r., nr [...], w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie postanowieniem z dnia 6 maja 2015 r., sygn. akt II SA/Rz 1304/14, odrzucił zażalenie D. S. i K. S. na postanowienie z dnia 3 marca 2015 r.

W uzasadnieniu Sąd podał, że postanowieniem z dnia 3 marca 2015 r. Sąd odrzucił zażalenie D. S. na postanowienie z dnia 16 stycznia 2015 r. o odrzuceniu skarg kasacyjnych D. S. i K. S. od postanowienia z dnia 26 listopada 2014 r. o odrzuceniu ich skarg na zaskarżone postanowienie SKO w Tarnobrzegu z dnia 8 lipca 2014 r.

W dniu 23 marca 2015 r. skarżący wnieśli zawarte w jednym piśmie procesowym zażalenia na ww. postanowienie z dnia 3 marca 2015 r. Jednocześnie wystąpili z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, który postanowieniem z dnia 28 kwietnia 2015 r. pozostawiono bez rozpoznania.

Zarządzeniem z dnia 25 marca 2015 r. wezwano skarżących do uzupełnienia braków formalnych zażaleń poprzez nadesłanie wymaganej liczby odpisów tego pisma, w terminie 7 dni pod rygorem jego odrzucenia. W ustawowym terminie braki nie zostały uzupełnione.

Dalej Sąd podał, że zgodnie z art. 194 § 3 p.p.s.a., zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zatem do art. 47 § 1 p.p.s.a., należy do niego dołączyć odpowiednią liczbę odpisów dla doręczenia ich pozostałym stronom. Jeżeli zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia (art. 49 § 1, art. 178 i art. 197 § 2 p.p.s.a.).

Z uwagi na to, że skarżący nie uzupełnili braków formalnych Sąd odrzucił zażalenia.

Skarżący w zażaleniu na powyższe postanowienie zarzucili naruszenie art. 58 ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 47 ust. 2 oraz art. 49 ust. 1 p.p.s.a. poprzez niewłaściwą wykładnie i błędne zastosowanie tj. błędne wzywanie skarżących o nadesłanie 15 odpisów skargi zarządzeniem z 25 marca 2015 r. WSA bowiem nieprawidłowo uznał, iż w niniejszej sprawie występuje 15 stron.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Ogólne wymogi pisma w postępowaniu sądowym określone zostały w przepisach art. 46 i 47 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 – dalej zwanej "p.p.s.a."). Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami mogą być uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 2 p.p.s.a.). Stosownie natomiast do art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym.

Z powyższego wynika, że do zażalenia należy również dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom występującym w sprawie. Jeżeli zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o ich uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia. Niewykonanie wezwania uniemożliwia nadanie zażaleniu prawidłowego biegu. Zatem jeżeli strona nie uzupełniła braków formalnych zażalenia w terminie, sąd zażalenie odrzuca.

Odnosząc się do zarzutu podniesionego w zażaleniu, należy stwierdzić, że w niniejszej sprawie na mocy art. 33 § 1 p.p.s.a. uczestnikami postępowania sądowego stały się osoby, które brały udział w postępowaniu administracyjnym i wynik postępowania sądowego dotyczy ich interesu prawnego. Z akt administracyjnych wynika, że uczestnikami w sprawie jest 16 osób, a dodatkowo stroną jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Tarnobrzegu, zgodnie z art. 32 p.p.s.a. Zasadnie zatem zarządzeniem Przewodniczącego z dnia 25 marca 2015 r. wezwano skarżących do złożenia 17 egzemplarzy odpisów zażalenia.

Skoro skarżący, mimo wezwania nie uzupełnili braków formalnych zażalenia przez nadesłanie wymaganych odpisów, to zasadnie Sąd Wojewódzki orzekł o odrzuceniu zażalenia

Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia