Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt VI SA/Wa 1172/08
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2008-09-01 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 608  Energetyka i atomistyka
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Minister Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 3, art. 58 par. 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 66 par. 3
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Dnia 1 września 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska po rozpoznaniu w dniu 1 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. L. na postanowienie Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy postanawia: odrzucić skargę


UZASADNIENIE

M. L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej odmowy przyłączenia obiektu skarżącego do sieci gazowej z powodu braku warunków ekonomicznych.

Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270, ze zm., dalej jako p.p.s.a. ) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Kontrola ta - stosownie do art. 3 § 2 P.p.s.a. obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

decyzje administracyjne;

postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy

zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające

sprawę co do istoty;

postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na

które służy zażalenie;

inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji

publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów

prawa;

akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego

i terenowych organów administracji rządowej;

akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż

określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji

publicznej;

akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 -4.

Ponadto sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 p.p.s.a.).

Zaskarżone przez M. L. postanowienie wydane zostało na podstawie art. 66 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm. - dalej kpa), zgodnie z którym, jeżeli podanie wniesiono do organu niewłaściwego, a organu właściwego nie można ustalić na podstawie danych podania, albo gdy z podania wynika, że właściwym w sprawie jest sąd powszechny, to organ, do którego podanie wniesiono, zwraca je wnoszącemu. Zwrot podania następuje w drodze postanowienia, na które służy zażalenie.

Jednakże art. 30 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne (Dz. U. z 2003r. Nr 153 poz. 1504 ze zm.) przewiduje, iż do postępowania przed Prezesem Urzędu Regulacji Energetyki stosuje się przepisy kodeksu postępowania administracyjnego z zastrzeżeniem jednak, iż odwołanie od decyzji Prezesa URE służy do Sądu Okręgowego w Warszawie - sądu ochrony konkurencji i konsumentów, a postępowanie odwoławcze toczy się według przepisów kodeksu postępowania cywilnego.

Jednocześnie w art. 30 ust. 4 cyt. ustawy wskazuje się, iż przepisy regulujące kwestię wnoszenia odwołań od decyzji Prezesa URE do Sądu Okręgowego w Warszawie - sądu ochrony konkurencji i konsumentów, stosuje się odpowiednio do postanowień Prezesa URE, od których służy zażalenie, z tym że zażalenie wnosi się w terminie 7 dni.

W sytuacji więc, w której na wydane przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki postanowienie z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] przysługiwało M. L. zażalenie, właściwym do jego rozpoznania jest sąd powszechny.

Wskazana procedura zaskarżania postanowień Prezesa URE, przewidziana ustawą Prawo energetyczne, stanowi lex specialis w stosunku do uregulowań kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących zaskarżania decyzji administracyjnych. Tym samym sprawy te nie podlegają kontroli sądów administracyjnych, bowiem przepisy szczególne Prawa energetycznego przekazują je na drogę cywilną. Jak podkreślił natomiast Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 21 lutego 1997 r. (sygn. akt I SA 264/1997), sąd administracyjny nie jest sądem właściwym w sprawach należących do właściwości innych sądów.

Mając na uwadze, iż przedmiotowa sprawa należy do kognicji sądu powszechnego, a tym samym nie należy do właściwości sądu administracyjnego, na podstawie art. 58 § 1 ust. 1 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.