Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 444/10
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2010-06-17 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6180 Wywłaszczenie nieruchomości i odszkodowanie, w tym wywłaszczenie gruntów pod autostradę
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Minister Infrastruktury
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art 220 § 1 i § 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: § 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. K. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 kwietnia 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 831/10 wzywające A. K. do uiszczenia wpisu należnego od skargi na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] marca 2010 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za przejęcie z mocy prawa na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości p o s t a n a w i a: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Przewodnicząca Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia 30 kwietnia 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 831/10 wezwała A. K. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 1.695 zł należnego od wniesionej skargi na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] marca 2010 r. Nr [...], w przedmiocie ustalenia odszkodowania za przejęcie z mocy prawa na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości.

W zarządzeniu tym powołano się na art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej "P.p.s.a."). oraz na § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).

A. K. złożył zażalenie na to zarządzenie podnosząc, że z treści zarządzenia nie wynika jaka i w jakiej wysokości została przyjęta należność w zaskarżonej decyzji. Z przywołanej podstawy prawnej wynika, iż został przyjęty przedział od ponad 10.000 zł do 50.000 zł czyli 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia. Jednocześnie w treści zażalenia podał, że w skardze nie ma mowy o takich wartościach. Uznał ponadto, iż kwota wpisu zdecydowanie jest zawyżona.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie ma usprawiedliwionej podstawy.

Przede wszystkim należy zaznaczyć, iż stosownie do art. 199 P.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Oznacza to, że strona jest obowiązana ponosić koszty spowodowane swoim działaniem, w tym uiszczać należne opłaty sądowe. Zgodnie zaś z art. 230 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2 tego przepisu). Zgodnie zaś z art. 231 P.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne.

Zatem niewątpliwie wniesiona w niniejszej sprawie przez A. K. skarga na decyzję Ministra Infrastruktury jest pismem wszczynającym postępowanie sądowoadministracyjne, i podlega obowiązkowi wpisu.

Zważywszy zaś, że przedmiotem sprawy jest decyzja obejmująca swoim zakresem wysokość odszkodowania za nieruchomość w kwocie 84 746 zł, a więc należność pieniężna, zastosowanie znajdował powołany w zaskarżonym zarządzeniu § 1 wymienionego rozporządzenia Rady Ministrów określający wysokość wpisu stosunkowego.

Należy zaznaczyć, iż mimo że w zaskarżonym zarządzeniu powołano nieprawidłową podstawę prawną ( § 1 pkt 2 rozporządzenia), to Sąd dokonał prawidłowego wyliczenia sumy wpisu z § 1 pkt 3 powyższego rozporządzenia.

Zgodnie z tym przepisem wpis stosunkowy, tj zależący od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem, wynosi 2% wartości przedmiotu zaskarżenia (w sprawach dotyczących należności powyżej 50.000 zł do 100.000 zł), nie mniej jednak niż 1.500 zł. Stąd trafnie przyjęto w zarządzeniu, że wpis ma charakter stosunkowy i w niniejszej sprawie wynosi 1.695 zł.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego błędną podstawę prawną wskazaną przez Sąd I instancji należy potraktować jako błąd pisarski.

Należy podkreślić, iż możliwość przyjęcia wysokości należności pieniężnej innej niż wynikająca z zaskarżonego aktu jest dopuszczalna tylko wtedy, gdy skarżący w sposób jednoznaczny wskaże, że zaskarża decyzję tylko w części, która da się w tej decyzji wyodrębnić.

Stosownie zaś do art. 200 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w razie uwzględnienia skargi przez sąd I instancji, przysługuje skarżącemu od organu, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność albo dopuścił się bezczynności, zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw.

W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 i 198 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.