Postanowienie WSA w Gorzowie Wlkp., sygn. akt I SA/Go 344/11
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp.
Data orzeczenia: 2011-05-05 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6116 Podatek od czynności cywilnoprawnych, opłata skarbowa oraz inne podatki i opłaty
6115 Podatki od nieruchomości
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wójt Gminy
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dariusz Skupień po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G.J., J.J. na pismo Wójta Gminy z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2011r. postanawia odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Skarżący G.J. i J.J. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim skargę na pismo Wójta Gminy z dnia [...] marca 2011r. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2011r.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 11 kwietnia 2011r. niniejsze pismo na podstawie art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2002r. Nr 153, poz.1270 ze zm. - zw. dalej P.p.s.a.) zostało przesłane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, jako organu właściwego którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.

W dniu 19 kwietnia 2011r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze przekazało w/w skargę wraz z aktami administracyjnymi i odpowiedzią na skargę, wnosząc o jej odrzucenie. W uzasadnieniu SKO wskazało, że nie wydało jeszcze rozstrzygnięcia w przedmiocie odwołania skarżących od decyzji Wójta Gminy. Podało nadto, że pismem z dnia [...] marca 2011r. organ podatkowy przekazał odwołanie skarżących od w/w decyzji do rozpatrzenia przez Kolegium, wnosząc o oddalenie odwołania (cyt.). Organ odwoławczy podkreślił, że akta sprawy wraz z odwołaniem zostały przekazane przez organ pierwszej instancji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego dnia 22 marca 2011r., a więc termin na załatwienie sprawy w postępowaniu odwoławczym wynikający z treści art. 139 § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm. - zw. dalej Ordynacja podatkowa) jeszcze nie upłynął.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, bowiem zaskarżone pismo Wójta Gminy z dnia [...] marca 2011 r. o przekazaniu do organu odwoławczego odwołania skarżących od decyzji organu pierwszej instancji w przedmiocie ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego za 2011r. nie spełnia kryteriów ani aktu ani czynności z zakresu administracji publicznej podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego.

Zgodnie z art. 3 § 1 i 2 P.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w sprawach skarg na:

1) decyzje administracyjne;

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.

Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.

Mając na uwadze brzmienie powyższego przepisu stwierdzić należy, że nie obejmuje on swoim zakresem właściwości sądów administracyjnych w sprawie skarg na pisma organów administracji publicznej w zakresie przekazania odwołania wraz z aktami sprawy organowi odwoławczemu.

Pismo Wójta Gminy z dnia [...] marca 2011r. o przekazaniu odwołania skarżących do organu wyższego stanowi, zgodnie z treścią art. 227 Ordynacji podatkowej, odpowiedź organu na zarzuty odwołania skarżących z dnia [...] marca 2011r. oraz zawiera informację o przekazaniu do organu odwoławczego przedmiotowego odwołania wraz z aktami sprawy. W istocie powyższe nie stanowi ani żadnego aktu ani też czynności wymienionej w § 2 art. 3 P.p.s.a, które podlegałaby zaskarżeniu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim.

Sąd podkreśla, że w przedmiotowej sprawie skarżący wnieśli odwołanie od decyzji Wójta Gminy z dnia [...] lutego 2011r. w przedmiocie ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego za 2011r. Na skutek wniesionego odwołania wójt Gminy pismem [...] marca 2011r. (które skarżący mylnie potraktowali jako merytoryczne rozstrzygnięcie w sprawie) przekazał odwołanie wraz z aktami sprawy do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Postępowanie odwoławcze nie zostało zatem zakończone, a tym samym merytorycznie rozstrzygnięte.

Zgodnie z art. 127 Ordynacji podatkowej postępowanie podatkowe jest dwuinstancyjne. Dwuinstancyjność postępowania oznacza, że złożenie przez stronę odwołanie od decyzji organu pierwszej instancji powoduje, iż sprawa rozpoznawana jest ponownie przez organ odwoławczy. Zgodnie z art. 139 § 3 Ordynacji podatkowej, załatwienie sprawy w postępowaniu odwoławczym powinno nastąpić nie później niż w ciągu 2 miesięcy od dnia otrzymania odwołania przez organ odwoławczy, a sprawy w której przeprowadzono rozprawę lub strona złożyła wniosek o przeprowadzenie rozprawy - nie później niż w terminie 3 miesięcy.

Biorąc powyższe pod uwagę, Sąd nie mógł poddać skargi sądowej kontroli poprzez merytoryczną jego ocenę, albowiem skarga na pismo o przekazaniu odwołania wraz z aktami sprawy była niedopuszczalna, a zainicjowane przez skarżących postępowanie odwoławcze nie zostało zakończone.

Wobec powyższego skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a należało odrzucić.