Wyrok WSA w Warszawie, sygn. akt VI SA/Wa 812/16
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2016-07-28 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6061 Projektowanie i wykonywanie prac geologicznych oraz zagospodarowywanie złoża
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Minister Środowiska
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 134
journal: Dz.U. 2016 poz 23
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Dariusz Zalewski Sędzia WSA Grażyna Śliwińska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 28 lipca 2016 r. sprawy ze skargi U. Sp. j. z siedzibą w [...] na postanowienie Ministra Środowiska z [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności wniesienia zażalenia oddala skargę w całości


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia [...] lutego 2016 r., nr [...] Minister Środowiska, powołując się na art. 134 w zw. z art. 144 kpa, po rozpatrzeniu zażalenia U. Sp. j. na postanowienie Marszałka Województwa [...] z dnia [...] stycznia 2016 r., znak: [...] podejmującego zawieszone postępowanie w sprawie zatwierdzenia "Projektu robót geologicznych na wykonywanie poszukiwawczo-rozpoznawczego otworu hydrogeologicznego [...] celem ujęcia wód leczniczych w miejscowości [...], gmina [...], powiat [...], województwo [...], stwierdził niedopuszczalność zażalenia na postanowienie Marszałka Województwa [...] z dnia [...] stycznia 2016 r., znak: [...].

Powyższe postanowienie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Pismem z dnia 18 sierpnia 2015 r. firma V. zwróciła się do Marszałka Województwa [...] o zatwierdzenie "Projektu robót geologicznych na wykonywanie poszukiwawczo - rozpoznawczego otworu hydrogeologicznego [...] celem ujęcia wód leczniczych w miejscowości [...], gmina [...], powiat [...], województwo [...]".

Pismem z dnia 5 października 2015 r. znak: [...] Marszałek Województwa [...] zwrócił się do Wójta Gminy [...] o zaopiniowanie w/w projektu robót geologicznych.

Postanowieniem z dnia [...] października 2015 r. znak: [...] Wójt Gminy [...] zaopiniował pozytywnie przedmiotowy projekt robót geologicznych.

Na postanowienie Wójta Gminy [...] z dnia [...] października 2015 r. zostało złożone zażalenie przez [...] [...] Sp. j.

Marszałek Województwa [...] postanowieniem z dnia [...] listopada 2015 r. znak: [...] zawiesił postępowanie w sprawie zatwierdzenia przedmiotowego projektu robót geologicznych, do czasu rozpatrzenia w/w zażalenia złożonego przez [...] [...] Sp. j.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] postanowieniem z dnia [...] grudnia 2015 r. znak: [...] stwierdziło niedopuszczalność zażalenia Uzdrowiska [...] [...] Sp. j. na postanowienie Wójta Gminy [...] z dnia [...] października 2015 r.

Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2016 r. znak: [...] Marszałek Województwa [...] podjął zawieszone postępowanie w sprawie zatwierdzenia "Projektu robót geologicznych na wykonywanie poszukiwawczo-rozpoznawczego otworu hydrogeologicznego [...] celem ujęcia wód leczniczych w miejscowości [...], gmina [...], powiat [...], województwo [...]". W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia organ wskazał, iż ustała przyczyna zawieszenia postępowania, gdyż zażalenie [...] [...] Sp. j. zostało rozpoznane przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...].

Pismem z dnia 13 stycznia 2016 r. [...] Sp. j. złożyła zażalenie na postanowienie Marszałka Województwa [...] z dnia [...] stycznia 2016 r. znak: [...] podnosząc, iż w niniejszej sprawie nie wystąpiły przesłanki do podjęcia zawieszonego postępowania.

Po rozpoznaniu w/w zażalenia Minister Środowiska stwierdził jego niedopuszczalność, albowiem przepisy k.p.a. nie przewidują możliwości złożenia zażalenia na postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania.

Na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] lutego 2016 r. [...] Sp. j. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, domagając się jego uchylenia w całości i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia.

Według oceny skarżącej nie ustała przyczyna uzasadniająca podjęcie zawieszonego postępowania, albowiem strona złożyła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] grudnia 2015 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...], który do chwili obecnej nie wydał rozstrzygnięcia w sprawie. Poza tym strona wywodziła, że została pouczona o możliwości złożenia zażalenia na postanowienie Marszałka Województwa [...] z dnia [...] stycznia 2016 r. Zdaniem skarżącej, rozpoczęcie prac geologicznych na nieruchomości w [...] bez prawomocnego rozpatrzenia niniejszej sprawy przez Sąd Administracyjny spowoduje nieodwracalne skutki w miejscowym ekosystemie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

W myśl art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tj. Dz. U. z 2014 r., poz. 1647 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest po względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Zgodnie z art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną z zastrzeżeniem art. 57a.

Mając powyższe kryteria na uwadze Sąd uznał, że skarga nie jest zasadna, albowiem zaskarżone postanowienie nie narusza prawa.

W niniejszej sprawie zadaniem Sądu była kontrola legalności postanowienia Ministra Środowiska z dnia [...] lutego 2016 r., który na podstawie art. 134 k.p.a. stwierdził niedopuszczalność złożenia zażalenia na postanowienie Marszałka Województwa [...] z [...] stycznia 2016 r. o podjęciu zawieszonego postępowania.

Powyższe postanowienie jest zgodne z prawem.

Jak słusznie wskazał Minister Środowiska, zażalenie strony jest niedopuszczalne z przyczyn przedmiotowych, albowiem kodeks postępowania administracyjnego przewiduje jedynie możliwość złożenia zażalenia na postanowienie o zawieszeniu postępowania i o odmowie podjęcia zawieszonego postępowania (art. 101 § 3 k.p.a.).

Tak więc na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania jak i na postanowienie o podjęciu postępowania w aktualnym stanie prawnym zażalenie nie przysługuje.

Z tych wszystkich względów wobec bezzasadności zarzutów skargi Sąd orzekł o jej oddaleniu na podstawie art. 151 p.p.s.a.