Postanowienie WSA w Poznaniu, sygn. akt I SA/Po 976/18
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia: 2019-01-15 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6118 Egzekucja świadczeń pieniężnych, zabezpieczenie zobowiązań podatkowych
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 46 par. 1 pkt 4, art. 47 par. 1, art. 49 par. 1, art. 57 par. 1, art. 58 par. 1, art. 83 par. 3, art. 232 par. 1 pkt 1, art. 232 par. 2
journal: Dz.U. 2018 poz 1302
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.  Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska - Tylewicz po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi [...] z siedzibą w [...] na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] z dnia [...] września 2018 r., nr [...] w przedmiocie oddalenia skargi na czynność egzekucyjną postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącej kwotę [...]zł ([...]) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia [...] października 2018 r., spółka [...] Sp. z o.o. w likwidacji z siedzibą w [...] (dalej: skarżąca), wniosła skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej [...] z dnia [...] września 2018 r., nr [...] w przedmiocie oddalenia skargi na czynność egzekucyjną. Skarżąca, pismem z dnia [...] grudnia 2018 r. została wezwana do usunięcia, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, braków formalnych skargi, poprzez: podpisanie skargi, ewentualnie nadesłanie jej podpisanego odpisu i nadesłanie odpisu skargi celem doręczenia uczestnikowi postępowania. Wezwanie zawierało informację, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi – art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302). Nadto, zarządzeniem z dnia [...] lipca 2018 r., skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu ww. zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi.

Powyższe wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi a także zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego zostały doręczone skarżącej dnia [...] grudnia 2018 r. (k.: 17 akt sąd.). Termin uzupełnienia braków skargi upływał więc z dniem [...] grudnia 2018 r.

W dniu [...] grudnia 2018 r. skarżąca uiściła, na rachunek Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego [...], wpis od skargi w kwocie [...]zł. Natomiast w dniu [...] grudnia 2018 r., w Biurze Podawczym Sądu, złożono pismo Dyrektora Izby Administracji Skarbowej [...] z dnia [...] grudnia 2018 r., którym organ przekazał nadesłane na jego adres, przez skarżącą, dokumenty w postaci: skargi z dnia [...] października 2018 r. wraz z odpisem (kserokopią), dowodu wpłaty kwoty [...]zł do sprawy o sygn. akt: I SA/Po 976/18 oraz koperty przesyłki nadanej przez skarżącą na adres organu w dniu [...] grudnia 2018 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm., dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych (art. 47 § 1 p.p.s.a.).

W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeśli pismem obarczonym brakami jest skarga, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., w przypadku ich nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie, podlega ona odrzuceniu. Podkreślenia wymaga, iż termin do uzupełnienia braków formalnych jest terminem ustawowym, który nie może ulec ani przedłużeniu, ani skróceniu, a czynność podjęta w postępowaniu przez stronę, po jego upływie, jest bezskuteczna.

W rozpoznawanej sprawie, skarga wniesiona przez skarżącą nie była opatrzona podpisem, lecz jedynie jego kopią. Nadto, nie dołączono do skargi jej odpisu, celem doręczenia go uczestnikowi postępowania ani nie uiszczono wpisu. Braki te uniemożliwiały nadanie skardze prawidłowego biegu.

Nie ulega też wątpliwości, że skarżąca, w dniu [...] grudnia 2018 r., otrzymała wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie, ewentualnie nadesłanie jej podpisanego odpisu i nadesłanie odpisu skargi celem doręczenia uczestnikowi postępowania oraz zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu. Termin uzupełnienia braków skargi upływał więc z dniem [...] grudnia 2018 r. W zakreślonym przez Sąd terminie, skarżąca uzupełniła tylko brak fiskalny skargi, wpłacając na rachunek Sądu kwotę wpisu. W wyznaczonym terminie, skarżąca nie uzupełniła pozostałych braków skargi w postaci braku podpisu i nie dołączyła dodatkowego egzemplarza swojego pisma celem doręczenia go uczestnikowi postępowania.

Zauważyć należy, iż w wyznaczonym przez Sąd terminie skarżąca wysłała podpisany egzemplarz skargi oraz jego odpis, jednakże uczyniła to na nieprawidłowy adres – nadając przesyłkę do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, zamiast do Sądu. Dokumenty te zostały faktycznie dostarczone do Sądu dopiero w dniu [...] grudnia 2018 r., czyli z uchybieniem terminu.

Zgodnie z art. 83 § 3 p.p.s.a., oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Należy jednak przyjąć, że w przypadku gdy skarżący nadał swoje pismo u operatora pocztowego spełniającego warunki wskazane wyżej, jednak nieprawidłowo zaadresował przesyłkę, o terminie dokonania danej czynności procesowej decyduje dopiero data, w jakiej pismo to wpłynęło (lub zostało wysłane) do Sądu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 marca 2007 r., sygn. akt: II FSK 344/06, LEX nr 802056).

Wobec tego, w rozpoznawanej sprawie, w związku z uchybieniem przez skarżącą terminowi uzupełniania braków formalnych skargi, skargę należało odrzucić.

W tym stanie rzeczy, mając na uwadze fakt, że uzupełnienie braków formalnych skargi po terminie stanowi czynność bezskuteczną, Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 16 § 2 p.p.s.a. (punkt 1 sentencji). O zwrocie stronie skarżącej wpisu uiszczonego od odrzuconej skargi Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. w zw. z art. 16 § 2 p.p.s.a. (punkt 2 sentencji).