Postanowienie WSA w Lublinie, sygn. akt II SO/Lu 55/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Data orzeczenia: 2015-04-01 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 648  Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
Hasła tematyczne: Grzywna w trybie p.p.s.a.
Skarżony organ: Inne
Treść wyniku: Odmówiono wymierzenia grzywny
Powołane przepisy: article: art. 54 par. 2, art. 55 par. 1, art. 154 par. 6
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
article: art. 21 pkt 1
journal: Dz.U. 2001 nr 112 poz 1198
law: Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Dudek po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku S. P. w przedmiocie wymierzenia Kołu [...] "[...]" w H. grzywny za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie skargi dotyczącej udostępnienia informacji publicznej w sprawie z wniosku z dnia 12 kwietnia 2014 r. p o s t a n a w i a odmówić wymierzenia grzywny.


UZASADNIENIE

W dniu 15 lipca 2014 r. S. P. złożył wniosek o wymierzenie na podstawie art. 55 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.) Kołu [...]" w H. grzywny za nieprzekazanie skargi na bezczynność koła w sprawie wniosku z dnia 12 kwietnia 2014 r. W uzasadnieniu wnioskodawca podniósł, że chociaż minął 15 – dniowy termin na przekazanie skargi przez koło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, skarga nie została sądowi przekazana do dnia złożenia wniosku o wymierzenie grzywny.

Koło [...]" wniosło o oddalenie wniosku S. P. o wymierzenie grzywny, wskazując, że skargę na bezczynność w sprawie wniosku z dnia 12 kwietnia 2014 r. otrzymało w dniu 18 czerwca 2014 r., zaś nadało ją wraz z odpowiedzią na skargę i załącznikami do sądu w dniu 30 czerwca 2014 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Wniosek S. P. o wymierzenie grzywny Kołu [...]w H.nie zasługuje na uwzględnienie.

W sprawach dotyczących dostępu do informacji publicznej na mocy art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) do skarg rozpatrywanych w postępowaniu dotyczącym udostępnienia informacji publicznej stosuje się przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, z tym, że przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi.

W myśl art. 55 § 1 p.p.s.a., w razie niezastosowania się do obowiązku, o którym mowa w art. 21 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym.

Przesłanką wymierzenia grzywny jest fakt nieprzekazania w terminie skargi sądowi administracyjnemu i złożenie stosownego wniosku przez stronę (por. postanowienie NSA z dnia 4 października 20012 r., sygn. akt I OZ 745/12 – Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych), przy czym wymierzenie grzywny na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. nie jest obligatoryjne.

Użycie przez ustawodawcę słowa "może" oznacza, że sąd powinien, nawet przy przekroczeniu terminu przekazania skargi, uwzględniać specyfikę i charakter danej sprawy, a także rozmiary zwłoki w przekazaniu skargi (por. postanowienie NSA z dnia 15 listopada 2011 r., sygn. akt I OZ 841/11 – Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych).

Rozpoznając wniosek S. P., w pierwszej kolejności należy podnieść, że koła łowieckie podlegają regulacjom ustawy o dostępie do informacji publicznej. Należy je bowiem kwalifikować jako "inne podmioty wykonujące zadania publiczne" w rozumieniu art. 4 ust. 1 tej ustawy. Są one zatem, co do zasady, obowiązane do udostępniania informacji publicznych (por. postanowienie NSA z dnia 28 listopada 2011 r., sygn. akt I OZ 1155/13 – Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych). W związku z powyższym, w razie złożenia za pośrednictwem koła łowieckiego skargi do sądu administracyjnego na bezczynność w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, podmiot ten ma obowiązek skargę tę, wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, przekazać do sądu w terminie 15 dni od dnia jej otrzymania (art. 54 § 2 p.p.s.a. w związku z art. 21 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej).

Z dokumentów zamieszczonych w aktach sprawy o sygnaturze II SAB/Lu 276/14 wynika, że skarga S. P. na bezczynność [...]" w H. w sprawie wniosku z dnia 12 kwietnia 2014 r. wpłynęła do siedziby koła w dniu 18 czerwca 2014 r. (k. 5 akt II SAB/Lu 276/14). Okoliczność ta nie była przez wnioskodawcę kwestionowana.

Przedmiotowa skarga została przekazana sądowi w dniu 4 lipca 2014 r. (k. 18 akt II SAB/Lu 276/14).

Odmawiając wymierzenia Kołu [...]" w H. grzywny za nieprzekazanie w terminie skargi sądowi administracyjnemu, sąd, mając na uwadze specyfikę i charakter niniejszej sprawy, a także rozmiary zwłoki w przekazaniu skargi, uznał, że wprawdzie organ przekroczył 15 – dniowy termin do przekazania skargi sądowi administracyjnemu, ale rozmiar zwłoki nie jest znaczny, gdyż wynosi jedynie jeden dzień. Nie bez znaczenia pozostaje również okoliczność składania przez wnioskodawcę do koła łowieckiego znacznej ilości wniosków o udzielenie informacji publicznej. Ponadto uchybienie przedmiotowego terminu nie miało wpływu na prawidłowy przebieg postępowania. Nie wywołało także negatywnych skutków po stronie S. P..

Z tych względów orzeczono jak w postanowieniu.