Postanowienie NSA, sygn. akt I OW 178/14
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2014-11-26 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
643  Spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego (art. 22 § 1 pkt 1 Kpa) oraz między tymi organami
Hasła tematyczne: Pomoc społeczna
Skarżony organ: Wójt Gminy
Treść wyniku: Oddalono wniosek o wyznaczenie organu właściwego do rozpoznania sprawy
Powołane przepisy: article: art. 4, art. 151, art. 64 § 3, art. 15 § 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
article: art. 22 § 1 ust. 1
journal: Dz.U. 2013 poz 267
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity
article: § 1 pkt. 4 lit. a
journal: Dz.U. 2003 nr 198 poz 1925
law: Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie obszarów właściwości miejscowej samorządowych kolegiów  odwoławczych

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Kremer (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędzia del. NSA Roman Ciąglewicz Protokolant asystent sędziego Iwona Rzucidło-Grochowska po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta Gorzowa Wielkopolskiego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między Prezydentem Miasta Gorzowa Wielkopolskiego a Wójtem Gminy Pszczew w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku M. K. o umorzenie należności z funduszu alimentacyjnego oraz zaliczki alimentacyjnej postanawia: oddalić wniosek.


UZASADNIENIE

Wnioskiem z [...] VII 2014 r. Prezydent Miasta Gorzowa Wielkopolskiego zwrócił się o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Wójtem Gminy Pszczew w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku dłużnika alimentacyjnego o umorzenie należności z funduszu alimentacyjnego oraz zaliczki alimentacyjnej. W uzasadnieniu wskazał, że powodem przekazania sprawy przez wójta do prezydenta była zmiana miejsca zamieszkania wierzycielki, która wyprowadziła się z Pszczewa do Gorzowa Wlkp. Zdaniem Prezydenta zmiana miejsca zamieszkania nie powoduje zmiany właściwości organu w sprawie.

W odpowiedzi na ten wniosek wójt wskazał, że organem właściwym w sprawie jest prezydent.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Wniosek nie mógł zostać rozpoznany.

Stosownie do treści art. 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej: p.p.s.a.) sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Natomiast spory o właściwości między organami jednostek samorządu terytorialnego rozstrzyga co do zasady wspólny dla nich organ wyższego stopnia, a dopiero w razie braku takiego organu - sąd administracyjny (art. 22 § 1 ust. 1 k.p.a.).

W niniejszej sprawie doszło do sporu o właściwość między dwoma organami jednostek samorządu terytorialnego, a więc sporu, którego rozstrzygnięcie odbywa się zgodnie z regulacją cytowanego na wstępie rozważań przepisu art. 22 § 1 ust. 1 k.p.a. Prezydent Miasta Gorzowa Wielkopolskiego i Wójt Gminy Pszczew posiadają w zakreślonym przedmiotem sprawy zakresie wspólny organ wyższego stopnia, którym jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gorzowie Wielkopolskim. Powyższe znajduje potwierdzenie w § 1 pkt 4 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 17 listopada 2003 r. w sprawie obszarów właściwości miejscowej samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz.U. z 2003 r., Nr 198, poz. 1925). SKO w Gorzowie Wielkopolskim jest właściwe w sprawach na terenie miasta na prawach powiatu – Gorzów Wielkopolski. Gmina Pszczew jest natomiast położona na terenie powiatu międzyrzeckiego, dla którego właściwe jest również SKO w Gorzowie Wielkopolski, zgodnie z § 1 pkt 4 lit. a) ww. rozporządzenia. Stąd też do właściwego samorządowego kolegium odwoławczego należało rozstrzygnięcie sporu.

Mając powyższe na uwadze i na podstawie art. 151 w związku z art. 64 § 3 i art. 15 § 2 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.