Postanowienie WSA w Lublinie, sygn. akt II SA/Lu 978/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Data orzeczenia: 2014-11-19 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6072 Scalenie oraz podział nieruchomości
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 52 par 1 i2, art. 58 par 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krystyna Sidor po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Polskiego Związku na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności postanowienia w sprawie pozytywnego zaopiniowania wstępnego projektu podziału działki p o s t a n a w i a odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Polski Związek wniósł skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności postanowienia w sprawie pozytywnego zaopiniowania wstępnego projektu podziału działki.

Sąd zważył, co następuje:

Skarga ta podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna.

Obowiązujące przepisy co do zasady przewidują dwuinstancyjną kontrolę rozstrzygnięć wydawanych przez organy administracyjne: zgodnie z art. 127 § 1 - 3 K.p.a. od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji, a właściwym do rozpatrzenia odwołania jest organ administracji publicznej wyższego stopnia (...) Od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy (...).

Sądowa kontrola orzeczeń wydanych przez organy administracyjne jest natomiast dopuszczalna dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jakie służyły skarżącemu w postępowaniu przed organem administracji. (art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tekst jedn. Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.)

Obowiązek wyczerpania toku kontroli instancyjnej oznacza, że sąd administracyjny nie jest uprawniony do oceny zgodności z prawem orzeczenia organu I instancji bez jednoczesnej kontroli orzeczenia organu II instancji, wydanego wskutek wniesienia właściwego środka zaskarżenia. Oznacza to, że w każdym przypadku, gdy stronie przysługuje prawo wniesienia środka zaskarżenia (odwołania, zażalenia) od orzeczenia organu I instancji do organu odwoławczego, kontrola sądowa orzeczenia organu I instancji jest dopuszczalna tylko łącznie z kontrolą decyzji wydanej przez organ II instancji, a więc tylko wówczas, gdy przedmiotem skargi do sądu administracyjnego jest decyzja organu odwoławczego.

W świetle powyższego, skoro od zaskarżonego postanowienia wydanego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze , działające jako organ I instancji, przysługiwał (na podstawie powołanego art. 127 § 3 K.p.a.) wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przez ten organ, o czym skarżący został pouczony, to kontrola legalności tego postanowienia byłaby dopuszczalna tylko w razie zaskarżenia również postanowienia wydanego przez ten organ na skutek wniosku o ponowne rozpatrzenia sprawy, a sytuacja taka nie zachodzi w niniejszej sprawie, bowiem skarżący nie złożył takiego wniosku.

W konsekwencji skarga, której przedmiotem jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego wydane w I instancji, nie może być merytorycznie rozpoznana przez Sąd i jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.

Z tych względów, orzeczono jak w sentencji.