Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 270/10
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2010-04-23 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6070 Uwłaszczenie    państwowych   osób     prawnych   oraz   komunalnych    osób prawnych
Hasła tematyczne: Zawieszenie/podjęcie postępowania
Skarżony organ: Minister Infrastruktury
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 124 w zw. z art. 32
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.W. i J.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 lutego 2010 r. sygn. akt. I SA/Wa 1936/09 zawieszające postępowanie sądowe do czasu ustalenia spadkobierców D.W. w sprawie ze skargi J.W., J.W. i D. W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia ostatecznej decyzji administracyjnej postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

J.W., J.W. i D.W. pismem z dnia [...] października 2009 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] października 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia ostatecznej decyzji administracyjnej.

Z nadesłanego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez Urząd Stanu Cywilnego Ł. odpisu skróconego aktu zgonu wynika natomiast, że w dniu [...] października 2009 r. nastąpiła śmierć skarżącej D.W.

W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 10 lutego 2010 r. sygn. akt. I SA/Wa 1936/09 zawiesił postępowanie sądowe do czasu ustalenia spadkobierców D.W.

Sąd pierwszej instancji wskazał, że zgodnie z art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. dalej: P.p.s.a.) sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony, a w niniejszej sprawie taka przesłanka uzasadniającą zawieszenie postępowania sądowego zaistniała.

Powyższe postanowienie stało się przedmiotem zażalenia J.W.

i J.W.

W uzasadnieniu zażalenia stwierdzili, że "...ani zmarła D.W., ani skarżący nie są stronami postępowania administracyjnego w sprawie uchylenia decyzji Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa ze względu na interes prawny wynikający z praw majątkowych podlegających dziedziczeniu , bo ten interes prawny zmarłej D.W. nie istnieje w każdym postępowaniu administracyjnym dotyczącym decyzji uwłaszczeniowej". Ponadto wskazali, że "... jedyny interes prawy jaki chciała zrealizować zmarła D.W. było uzyskanie prawa do sądu, przed który można skutecznie żądać naprawienia szkody majątkowej i moralnej wyrządzonej wprowadzeniem do obrotu prawnego decyzji uwłaszczeniowej obciążonej świadomie rażącymi brakami i z tego względu nie wywołującej w sferze prawa cywilnego żadnych skutków prawnych od daty jej wydania...".

W związku z powyższym, w ocenie skarżących zwieszenie postępowania oraz wezwanie do doręczenia dokumentów potwierdzających nabycie spadku po zmarłej D.W., nie ma żadnego uzasadnienia, albowiem decyzje wydane w postępowaniu administracyjnym nie dotyczą praw majątkowych, a prawa majątkowe nabyte umową zawartą z podmiotem uwłaszczonym po wydaniu decyzji, nie kreują interesu prawego. A zatem nie ma podstaw do zastosowania art. 124 § 1 pkt 1 P.p.s.a.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. dalej: P.p.s.a.) - Sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego, utraty przez nich zdolności procesowej, utratę przez stronę zdolności sądowej lub utraty przez przedstawiciela ustawowego charakteru takiego przedstawiciela.

Wskazać należy, że stronami postępowania w sprawie sądowoadministracyjnej są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi (art. 32 P.p.s.a.).

W sprawie niniejszej bezspornym jest, iż podstawą zawieszenia postępowania przez Sąd pierwszej instancji była śmierć skarżącej – D.W., udokumentowana odpisem skróconym aktu zgonu.

W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie był zobligowany do zawieszenia postępowania sądowego. A zatem postanowienie tegoż Sądu z dnia 10 lutego 2010 r. sygn. akt. I SA/Wa 1936/09, należy uznać za prawidłowe.

Ponadto, zauważyć należy, że niewypełnienie tego obowiązku mimo istnienia podstawy zawieszenia mogłoby spowodować nieważność postępowania.

Odnosząc się do zażalenia należy wskazać, iż skarżący nie negują śmierci strony, lecz w znacznej części ustosunkowują się do kwestii merytorycznych sprawy. W takiej sytuacji zażalenie należało oddalić jako niezasadne.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o

art. 184 w związku z art. 197 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.