Wyrok WSA w Warszawie, sygn. akt VI SA/Wa 1760/16
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2016-11-17 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6177 Doradcy podatkowi i biegli rewidenci
Hasła tematyczne: Uprawnienia do wykonywania zawodu
Skarżony organ: Inne
Treść wyniku: Uchylono zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją uchwałę
Powołane przepisy: article: art. 145 § 1 pkt 8, art. 156 § 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2016 poz 23
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity
article: art. 21 ust. 2 pkt 15
journal: Dz.U. 2009 nr 77 poz 649
law: Ustawa z dnia 7 maja 2009 r. o biegłych rewidentach i ich samorządzie, podmiotach uprawnionych do badania sprawozdań finansowych oraz o  nadzorze publicznym.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Romanowski Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Sędzia WSA Urszula Wilk (spr.) Protokolant sekr. sąd. Jarosław Kielczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 listopada 2016 r. sprawy ze skargi K. S. na decyzję Komisji Nadzoru Audytowego z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie wpisu do rejestru biegłych rewidentów 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy uchwałę Krajowej Rady Biegłych Rewidentów z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...]; 2. zasądza od Komisji Nadzoru Audytowego na rzecz K. S. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.


UZASADNIENIE

W dniu 30 marca 2009 r. K. S. zwrócił się z wnioskiem do Krajowej Rady Biegłych Rewidentów o wpisanie go do rejestru biegłych rewidentów. Powołał się na przepisy Dyrektywy 2006/43/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 maja 2006 r.

Uchwałą nr [...] z dnia [...] czerwca 2009 r. Krajowa Rada Biegłych Rewidentów działając na podstawie art. 21 ust. 2 pkt 4 w zw. z art. 5 ust. 2, art. 22 ust. 4 pkt 3, art. 12 ustawy z dnia 7 maja 2009 r. o biegłych rewidentach i art. 104 k.p.a. odmówiła wpisu K. S. do rejestru biegłych rewidentów.

Po rozpatrzeniu odwołania od tej uchwały Komisja Nadzoru Audytowego decyzją nr [...] z dnia [...] sierpnia 2009 r. utrzymała zaskarżoną uchwałę w mocy.

Skargę na powyższe rozstrzygnięcie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniósł K. S.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 20 stycznia 2010 r. sygn. akt VI SA/Wa 1924/09 uchylił zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy uchwałę Krajowej Rady Biegłych Rewidentów z dnia [...] czerwca 2009 r.

Sąd stwierdził, że w uzasadnieniu obu aktów brak jest pełnego uzasadnienia faktycznego jak i prawnego dla odmowy wpisu.

Ww. wyrok stał się prawomocny z dniem 11 maja 2010 r.

Po ponownym rozpatrzeniu wniosku skarżącego Krajowa Rada Biegłych Rewidentów uchwałą nr [...] z dnia [...] czerwca 2010 r. orzekła o odmowie wpisu K. S. do rejestru biegłych rewidentów.

Uchwała została doręczona stronie w dniu 21 czerwca 2010 r.

Uchwała z dnia [...] czerwca 2010 r. o odmowie wpisu K. S. do rejestru biegłych rewidentów została przekazana Komisji Nadzoru Audytowego, która uchwałą nr [...] z dnia [...] czerwca 2010 r. w sprawie zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uchwały nr [...] Krajowej Rady Biegłych Rewidentów z dnia [...] czerwca 2010 r. w sprawie odmowy wpisu do rejestru biegłych rewidentów - wezwała Krajową Radę Biegłych Rewidentów, na podstawie art. 52 § 4 w związku z art. 3 § 3 i art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), do usunięcia naruszenia prawa. Nie uzasadniła w żaden sposób stwierdzonego naruszenia prawa.

Pismem z dnia 12 lipca 2010 r. zatytułowanym "Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa", Przewodniczący Komisji Nadzoru Audytowego wskazał, iż analiza treści uchwały z dnia [...] czerwca 2010 r. w sprawie odmowy wpisu do rejestru biegłych rewidentów obarczona jest wadą w postaci naruszenia prawa polegającego na braku wyczerpującego uzasadnienia faktycznego i prawnego. Powołał się na treść uzasadnienia wyroku WSA z dnia 20 czerwca 2010 r. sygn. akt VI SA/Wa 1924/09. W konkluzji stwierdził, iż celowym jest wyeliminowanie uchwały z obrotu prawnego, poprzez jej uchylenie.

W dniu 5 lipca 2010 r. (data stempla pocztowego) K. S. złożył do Komisji Nadzoru Audytowego, za pośrednictwem Krajowej Rady Biegłych Rewidentów, odwołanie od uchwały Krajowej Rady Biegłych Rewidentów nr [...] z dnia [...] czerwca 2010 r. o odmowie wpisu do rejestru biegłych rewidentów. Wniósł o uchylenie zaskarżonej uchwały i dokonanie wpisu do rejestru biegłych rewidentów.

Odwołanie skarżącego Krajowa Rada Biegłych Rewidentów w dniu 12 lipca 2010 r. przekazała Komisji Nadzoru Audytowego.

Uchwałą nr [...] z dnia [...] sierpnia 2010 r. Krajowa Rada Biegłych Rewidentów działając na podstawie art. 21 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 7 maja 2009 r. o biegłych rewidentach uchyliła swoją uchwałę nr [...] z dnia [...] czerwca 2010 r. w sprawie odmowy wpisu do rejestru biegłych rewidentów. W § 1 uchwały wskazano, iż podjęto ją w związku z wezwaniem Komisji Nadzoru Audytowego do usunięcia naruszeń prawa.

Uchwałą nr [...] z dnia [...] sierpnia 2010 r. Krajowa Rada Biegłych Rewidentów ponownie orzekła o odmowie wpisu K. S. do rejestru biegłych rewidentów.

K. S. wniósł odwołanie od tej uchwały.

Uchwałą nr [...] z dnia [...] listopada 2010 r. Komisja Nadzoru Audytowego utrzymała w mocy uchwałę Krajowej Rady Biegłych Rewidentów z dnia [...] sierpnia 2010 r.

[...] grudnia 2010 r. Komisja Nadzoru Audytowego działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm., zwanej dalej "k.p.a.") w związku z art. 12 ust. 2, art. 64 ust. 1 pkt 6 oraz art. 70 ust. 5 ustawy z dnia 7 maja 2009 r. o biegłych rewidentach i ich samorządzie, podmiotach uprawnionych do badania sprawozdań finansowych oraz o nadzorze publicznym (Dz. U. Nr 77, poz. 649 i Dz. U. z 2010 r. Nr 182, poz. 1228), po rozpatrzeniu odwołania K. S. z dnia 21 września 2010 r. od uchwały nr [...] Krajowej Rady Biegłych Rewidentów z dnia [...] sierpnia 2010 r. w sprawie odmowy wpisu do rejestru biegłych rewidentów, wydała decyzję nr [...] utrzymującą w mocy zaskarżoną uchwałę.

Decyzja ta jest objęta skargą wniesioną przez K. S. w niiejszej sprawie.

W aktach administracyjnych sprawy znajduje się też decyzja z dnia [...] września 2010 r. Komisji Nadzoru Audytowego, która po rozpatrzeniu odwołania K. S. od uchwały Krajowej Rady Biegłych Rewidentów z dnia [...] czerwca 2010 r. umorzyła postępowanie odwoławcze.

Decyzja ta również została zaskarżona przez K. S. do tutejszego Sądu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 16 lutego 2011 r. wydanym w sprawie o sygn. akt VI SA/Wa 2194/10 uchylił decyzję Komisji Nadzoru Audytowego z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego oraz stwierdził nieważność uchwały Komisji Nadzoru Audytowego z dnia [...] czerwca 2010 r. oraz uchwały Krajowej Rady Biegłych Rewidentów z dnia [...] sierpnia 2010 r.

W tym stanie sprawy Sąd postanowieniem z dnia 9 maja 2011r. zawiesił postepowanie sądowoadministracyjne na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) wskazując, że ostateczny wynik postępowania toczącego się w sprawie o sygnaturze akt VI SA/Wa 2194/10 będzie mieć wpływ na rozstrzygnięcie sprawy w niniejszym postępowaniu.

Postanowienie to nie było przedmiotem zaskarżenia.

Wyrokiem z dnia 29 marca 2012r. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wydany w sprawie o sygn. akt VI SA/Wa 2194/10 i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania (sygn. akt II GSK 1755/11).

W uzasadnieniu Naczelny Sąd Administracyjny odwołując się do ustawy z dnia 7 maja 2009 r. o biegłych rewidentach i ich samorządzie, podmiotach uprawnionych do badania sprawozdań finansowych oraz o nadzorze publicznym (Dz.U. Nr 77, poz. 649) wskazał, że kompetencja Komisji Nadzoru Audytowego do zaskarżenia do sądu administracyjnego uchwał organów Krajowej Izby Biegłych Rewidentów, o której mowa w art. 64 ust. 1 pkt 5 ustawy o biegłych rewidentach, obejmuje również uchwały w przedmiocie wpisu do rejestru biegłych rewidentów.

Naczelny Sąd Administracyjny stanął na stanowisku, że możliwość powstania swoistego "dualizmu postępowań" wobec tej samej uchwały Krajowej Rady Biegłych Rewidentów jest nieuniknionym efektem powierzenia Komisji Nadzoru Audytowego zarówno funkcji organu odwoławczego od decyzji Krajowej Rady Biegłych Rewidentów (art. 12 ust. 2 w związku z art. 64 ust. 1 pkt 6 ustawy o biegłych rewidentach), jak też funkcji nadzoru publicznego na działalnością organów Krajowej Izby Biegłych Rewidentów. Ustawa o biegłych rewidentach nie daje jednak podstaw do stwierdzenia, że w przypadku uchwał, co do których Komisja Nadzoru Audytowego występuje w roli organu odwoławczego, wykluczone są jej kompetencje nadzorcze.

Może zatem dojść do sytuacji, w której uchwała zaskarżona przez stronę do Komisji Nadzoru Audytowego będzie jednocześnie przedmiotem działań nadzorczych tej Komisji, do których należy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Jeżeli przed rozpoznaniem odwołania sporna uchwała zostanie wyeliminowana z systemu prawnego, to aktualizuje się podstawa prawna do umorzenia takiego postępowania odwoławczego jako bezprzedmiotowego na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 i art. 105 § 1 k.p.a. w związku z art. 70 ust. 5 ustawy o biegłych rewidentach. Taka też sytuacja miała miejsce w analizowanej sprawie. Naczelny Sąd Administracyjny wskazał , że Komisja Nadzoru Audytowego prawidłowo zastosowała przepisy prawa, umarzając postępowanie odwoławcze z tego powodu, że z porządku prawnego wyeliminowana została zaskarżona w tym postępowaniu uchwała Krajowej Rady Biegłych Rewidentów.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po ponownym rozpoznaniu sprawy wyrokiem z dnia 13 czerwca 2012r. oddalił skargę na decyzję Komisji Nadzoru Audytowego z dnia [...] września 2010r. (sygn. akt VI SA/Wa 767/12).

Na skutek skargi kasacyjnej K. S., Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 23 stycznia 2014r. (sygn. akt II GSK 1696/12) oddalił skargę kasacyjną od tego wyroku.

W uzasadnieniu Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że w sprawie wiążąca jest dokonana przez NSA wykładnia, iż na gruncie przepisów ustawy o biegłych rewidentach w sprawach dotyczących odmowy wpisu dopuszczalne jest jednoczesne wdrożenie trybu nadzorczego przez powołany do tego organ, czyli KNA, oraz trybu odwoławczego zainicjowanego przez stronę. Zauważył, że NSA stwierdził i zaakceptował swoisty "dualizm postępowań" wobec tej samej uchwały i wskazał, że jest on nieunikniony w sytuacji, gdy KNA jest jednocześnie organem nadzorczym i odwoławczym.

Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego przedstawione stanowisko nie może jednak prowadzić do pomieszania obydwu trybów kontroli uchwały o odmowie wpisu wydanej w I instancji przez KRBR i połączenia, a nawet pomieszania działań KNA podejmowanych w trybie nadzoru oraz w trybie odwoławczym wyrażającego się możliwością wkraczania z działaniami naprawczymi przez organ, który jest właściwy do rozpatrzenia sprawy indywidualnej zaistniałej instancyjnie przed tym organem. Nie można tracić z pola widzenia, że mamy do czynienia z dwoma odrębnymi postępowaniami, z których każde toczy się według własnych zasad.

Naczelny Sąd Administracyjny wskazał też, że zaskarżenie do sądu administracyjnego decyzji o umorzeniu postępowania nie prowadzi do objęcia kontrolą sądową działań podejmowanych przez KNA i KRBR w trybie nadzoru.

Naczelny Sad Administracyjny uznał, że w tej sprawie nie są przedmiotem kontroli żadne działania organów podjęte w trybie nadzoru. Poza granicami sprawy dotyczącej rozstrzygnięcia o charakterze procesowym tj. decyzji o umorzeniu postępowania odwoławczego od uchwały z dnia [...] czerwca 2010 r. o odmowie wpisu z powodu bezprzedmiotowości pozostawały więc:

1. uchwała z dnia [...] czerwca 2010 r. o odmowie wpisu,

2. uchwała KNA z dnia [...] czerwca 2010 r. w sprawie zaskarżenia uchwały z dnia [...] czerwca 2010 r. do WSA i skierowania do KRBR wezwania do usunięcia naruszenia prawa,

3. wezwanie z dnia 12 lipca 2010 r. do usunięcia naruszenia prawa przez KRBR,

4. uchwała KRBR z dnia [...] sierpnia 2010 r. uchylająca uchwałę z dnia [...] czerwca 2010 r.

Przedmiotem kontroli była wyłącznie decyzja z dnia [...] września 2010 r.

W tym stanie sprawy wobec prawomocnego rozstrzygnięcia w przedmiocie decyzji z dnia [...] września 2010 r. postanowieniem z dnia 22 maja 2014r., Sąd podjął postepowanie w sprawie.

Pismem z dnia 1 sierpnia 2014r. skarżący K. S. wniósł o zawieszenie postępowania w sprawie wskazując, że w przedmiocie uchwały Krajowej Rady Biegłych Rewidentów z [...] sierpnia 2010r. podjętej w trybie nadzorczym, a eliminującej z obrotu prawnego uchwałę tego organu z [...] czerwca 2010 r. zostało wszczęte postepowanie w sprawie stwierdzenia nieważności tejże uchwały. Do pisma dołączono odpis decyzji Komisji Nadzoru Audytowego z dnia [...] lipca 2014r. o wszczęciu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały Krajowej Rady Biegłych Rewidentów z dnia [...] sierpnia 2010 r. (k.74 akt sądowych).

W piśmie z dnia 11 września 2014 r. organ oponował przeciwko zawieszeniu postępowania. Przyznawał, że obecnie toczą się dwa postępowania, które pozostają ze sobą w związku faktycznym. Stanął jednak na stanowisku, że przedmiotem kontroli Sadu w niniejszej sprawie może być również uchwała z Krajowej Rady Biegłych Rewidentów z [...] sierpnia 2010 r.

W tej sytuacji procesowej Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 17 grudnia 2014 r. zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne.

Sąd stanął na stanowisku, że ewentualne stwierdzenie nieważności uchwały Krajowej Rady Biegłych Rewidentów z [...] sierpnia 2010 r. będzie miało wpływ na wynik niniejszej sprawy, bowiem wyeliminowanie jej z obrotu prawnego sprawi, że w obrocie pozostanie uchwała Krajowej Rady Biegłych Rewidentów z dnia [...] czerwca 2010 r. o odmowie wpisu K. S. do rejestru biegłych rewidentów. Uchwałą tą rozpoznano ten sam wniosek, który rozpoznano uchwałą z dnia [...] sierpnia 2010 r., która z kolei została utrzymana w mocy decyzją z dnia [...] grudnia 2010r., która stanowi przedmiot zaskarżenia w niniejszej sprawie.

Postanowienie z dnia [...] grudnia 2014 r. nie było przedmiotem zaskarżenia.

Postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Krajowej Rady Biegłych Rewidentów z [...] sierpnia 2010 r. ostatecznie zostało zakończone decyzją Komisji Nadzoru Audytowego z dnia [...] czerwca 2016 r., którą stwierdzono nieważność uchwały Krajowej Rady Biegłych Rewidentów z dnia [...] sierpnia 2010 r. (odpis decyzji organ nadesłał przy piśmie z dnia 13 lipca 2016 r.).

Postanowieniem z dnia 30 sierpnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny podjął postępowanie w sprawie.

Na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w dniu 17 listopada 2016 r. pełnomocnicy stron zgodnie potwierdzili, że decyzja Komisji Nadzoru Audytowego z dnia [...] czerwca 2016 r. stała się prawomocna.

Przy piśmie z dnia 3 listopada 2016 r. organ nadesłał kopię decyzji Komisji Nadzoru Audytowego z dnia [...] października 2016 r, którą organ ten stwierdził nieważność własnej decyzji z dnia [...] września 2010 r. umarzającej postępowanie odwoławcze od uchwały Krajowej Rady Biegłych Rewidentów z dnia [...] czerwca 2010 r. w sprawie odmowy wpisu do rejestru biegłych rewidentów.

Na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w dniu 17 listopada 2016 r. skarżący potwierdził, że otrzymał tę decyzję.

Pełnomocnik skarżącego ostatecznie wnosiło uchylenie zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją uchwały.

Pełnomocnik organu pozostawił rozstrzygnięcie do uznania Sądu.

W tym stanie sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U.2016.1066 j.t.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym ta kontrola stosownie do § 2 powołanego artykułu sprawowana jest pod względem zgodności z prawem. Sąd w ramach swojej właściwości dokonuje zatem kontroli aktów z zakresu administracji publicznej z punktu widzenia ich zgodności z prawem materialnymi jak i prawem procesowym.

Sąd rozstrzyga przy tym w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zw. dalej p.p.s.a. – Dz.U.2016.718 j.t.).

Stosownie do art. 145 § 1 p.p.s.a. Sąd uwzględnia skargę tylko wówczas, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy (1a), naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego (1b), inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy (1c), a także wówczas, gdy stwierdza nieważność decyzji (postanowienia) z przyczyn określanych w art. 156 k.p.a. lub w innych przepisach bądź z tych przyczyn stwierdza wydanie decyzji (postanowienia) z naruszeniem prawa.

Podkreślenia wymaga również, iż stosownie do powołanych wyżej przepisów Sąd nie bada zaskarżonej decyzji pod względem jej celowości czy słuszności.

Badając skargę wg powyższych kryteriów Sąd uznał, iż zasługuje ona na uwzględnienie, bowiem zaskarżona decyzji Komisji Nadzoru Audytowego z dnia [...] grudnia 2010 r. i utrzymana nią w mocy uchwała Krajowej Rady Biegłych Rewidentów z dnia [...] sierpnia 2010 r. naruszają prawo w sposób dający podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego.

Zgodnie z art. 145. § 1 pkt 8) ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U.2016.23 j.t., dalej: k.p.a.) w sprawie zakończonej decyzją ostateczną wznawia się postępowanie, jeżeli decyzja została wydana w oparciu o inną decyzję lub orzeczenie sądu, które zostało następnie uchylone lub zmienione.

W ocenie Sądu taka właśnie sytuacja zachodzi w niniejszej sprawie. Uchwałą KRBR z dnia [...] sierpnia 2010 r. rozstrzygnięto wniosek skarżącego o wpisanie go do rejestru biegłych rewidentów. Ten sam wniosek był uprzednio rozstrzygnięty Uchwałą KRBR z [...] czerwca 2010 r.

Uchwałą nr [...] z dnia [...] sierpnia 2010 r. Krajowa Rada Biegłych Rewidentów działając na podstawie art. 21 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 7 maja 2009 r. o biegłych rewidentach uchyliła swoją uchwałę nr [...] z dnia [...] czerwca 2010 r. w sprawie odmowy wpisu do rejestru biegłych rewidentów. W § 1 uchwały wskazano, iż podjęto ją w związku z wezwaniem Komisji Nadzoru Audytowego do usunięcia naruszeń prawa.

Na skutek tej uchwały została wydana uchwała KRBR z [...] sierpnia 2010 r. oraz utrzymująca ją w mocy decyzja KNA z [...] grudnia 2010 r.

Dodatkowo decyzją z dnia [...] września 2010 r. Komisja Nadzoru Audytowego umorzyła postepowanie odwoławcze od uchwały Krajowej Rady Biegłych Rewidentów z dnia [...] czerwca 2010 r.

W obecnym stanie sprawy decyzją Komisji Nadzoru Audytowego z dnia [...] czerwca 2016 r. stwierdzono nieważność uchwały Krajowej Rady Biegłych Rewidentów z dnia [...] sierpnia 2010 r.

Na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w dniu 17 listopada 2016 r. pełnomocnicy stron zgodnie potwierdzili, że decyzja Komisji Nadzoru Audytowego z dnia [...] czerwca 2016 r. stała się prawomocna.

Zaś decyzją Komisji Nadzoru Audytowego z dnia [...] października 2016 r. stwierdzono nieważność decyzji z dnia [...] września 2010 r. umarzającej postępowanie odwoławcze od uchwały Krajowej Rady Biegłych Rewidentów z dnia [...] czerwca 2010 r.

Zatem na skutek decyzji Komisji Nadzoru Audytowego z dnia [...] czerwca 2016 r. do obrotu prawnego wróciła uchwała KRBR z [...] czerwca 2010 r. w sprawie odmowy wpisu do rejestru biegłych rewidentów, nie jest ona jednak nadal rozstrzygnięciem ostatecznym.

Zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja KNA z [...] grudnia 2010 r. i utrzymana nią w mocy uchwała KRBR z [...] sierpnia 2010 r. rozstrzygają ten sam wniosek i zostały wydane w oparciu o uchwałę KRBR z dnia [...] sierpnia 2010 r., której nieważność została stwierdzona decyzją Komisji Nadzoru Audytowego z dnia [...] czerwca 2016 r.

W tej sytuacji procesowej Sąd doszedł do przekonania że zachodzi swoista "lis pendens" – zawisłość sprawy, bowiem decyzja z [...] czerwca 2010 r. nie jest decyzją ostateczną, co wykluczało uznanie zaistnienia przesłanki nieważności postępowania wymienionej w art.156 § 1 pkt 3 k.p.a.

Jednak wobec stwierdzenia, że objęte niniejszym postepowaniem rozstrzygnięcia KRBR i KNA zostały wydane w oparciu o uchwałę KRBR z [...] sierpnia 2010 r., której nieważność została stwierdzona decyzją Komisji Nadzoru Audytowego z dnia [...] czerwca 2016 r., Sąd uznał, że w odniesieniu do tych aktów zachodzi przesłanka wznowienia postępowania, o której mowa w art.145 § 1 pkt 8) k.p.a.

Wobec powyższego konieczne stało się wyeliminowanie tych aktów z obrotu prawnego na podstawie art. 145 § 1 lit b) p.p.s.a. O kosztach orzeczono na podstawie art. 200 w zw. z art. 205 p.p.s.a