Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 1132/15
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2016-12-08 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6322 Usługi opiekuńcze, w tym skierowanie do domu pomocy społecznej
Hasła tematyczne: Pomoc społeczna
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Zawieszono postępowanie
Powołane przepisy: article: art. 125 § 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Bogucka, Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska (spr.), Sędzia del. NSA Jerzy Krupiński, Protokolant starszy asystent sędziego Małgorzata Ziniewicz, po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 30 grudnia 2014 r. sygn. akt IV SA/Wr 358/14 w sprawie ze skargi P.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia należności podlegającej zwrotowi z tytułu poniesionych zastępczo wydatków za pobyt w domu pomocy społecznej oraz zobowiązanie do jej zwrotu postanowił: zawiesić postępowanie.


UZASADNIENIE

Przedmiotem skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu jest wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 30 grudnia 20014 r. sygn. akt IV SA/Wr 358/14, którym uchylona została decyzja tego Kolegium z [...] stycznia 2014 r. nr [...] oraz decyzja Prezydenta Wrocławia z [...] grudnia 2013 r. nr [...]. Decyzjami tymi ustalono, podlegającą zwrotowi na rzecz Gminy Wrocław, kwotę należności za pobyt I. S., w Domu Pomocy Społecznej, poniesioną zastępczo przez tę Gminę, z zobowiązaniem do jej zwrotu P. S..

Wojewódzki Sąd uznał, że decyzje organów obu instancji naruszają prawo materialne – art. 59 ust. 1, art. 61 ust. 2 pkt 2 oraz art. 64 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2016 r. poz. 930).

W sprawie o sygn. akt I OSK 1131/15 Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznawał skargę kasacyjną Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu na decyzję tegoż Kolegium z [...] stycznia 2014 r. nr SKO 4310/3/14, w przedmiocie zwrotu opłaty uiszczonej zastępczo przez Gminę Wrocław za pobyt w Domu Opieki Społecznej I. S.. Podmiotem zobowiązanym była K. S. – siostra P. S., wnuczka I. S..

Postanowieniem z 8 grudnia 2016 r. I OSK 1131/15, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 187 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718), przedstawił składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości:

1) czy obowiązek ponoszenia przez osoby wskazane w art. 61 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2016 r. poz. 930) opłat za pobyt w domu pomocy społecznej umieszczonej w nim osoby powstaje z mocy prawa, czy też na mocy decyzji administracyjnej wydanej na podstawie art. 59 ust. 1 tej ustawy?

2) w przypadku udzielenia na pytanie postawione w pkt 1 odpowiedzi wskazującej na konieczność wydania decyzji, czy decyzja ta może obejmować okres sprzed daty jej wydania?

Ponieważ niniejsza sprawa jest tożsama ze sprawą o sygn. akt I OSK 1131/15, w której postawiono pytanie prawne, występuje w niej bowiem ten sam problem prawny budzący poważne wątpliwości, jej rozstrzygnięcie zależeć będzie od udzielonej odpowiedzi składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Wobec powyższego postępowanie w niniejszej sprawie należało zawiesić, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. do czasu podjęcia przez skład siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego uchwały dotyczącej ww. zagadnienia prawnego.