Wyrok NSA, sygn. akt GSK 629/04
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2004-05-27 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6302 Kontyngenty taryfowe, pozwolenia, cła  antydumpingowe i inne ograniczenia w obrocie towarowym z zagranicą
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Celne postępowanie
Skarżony organ: Minister Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie
Powołane przepisy: article: art. 185 par. 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz, Sędziowie NSA Urszula Raczkiewicz (spr.), Czesława Socha, Protokolant Marlena Chmielewska, po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2004 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [...] M. H. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w przedmiocie odrzucenia skargi z dnia 19 marca 2004 r. sygn. akt VSA 4178/03 w sprawie ze skargi [...]" M. H. na postanowienie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 4 września 2003 r. ogłoszone w Monitorze Polskim z dn. 19 września 2003 r. w sprawie ostatecznych ustaleń dokonanych w ramach ponownego rozpatrzenia decyzji Ministra Gospodarki z dnia 17 sierpnia 2000 r. (M. P. Nr 44, poz. 658 ) 1. zaskarżone postanowienie uchyla i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie 2. wniosek o zwrot kosztów postępowania – oddala


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dn. 19 marca 2004 r. sygn. akt. VSA 4178/03 odrzucił skargę M. H. na postanowienie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dn. 4 września 2003 r. (M. P. 44, poz. 658 ) wywodząc, iż zgodnie z zawartym w postanowieniu pouczeniem, strona biorąca udział w postępowaniu antydumpingowym może wnieść skargę do sądu w terminie 30 dni od dnia ogłoszenia postanowienia w Monitorze Polskim, co w niniejszej sprawie nastąpiło w dniu 19 września 2003 r. a więc termin do wniesienia skargi mijał z dniem 19 października 2003 r. Tymczasem, strona wniosła skargę w dniu 20 października 2003 r. , tj. po terminie. Uzasadniało to w ocenie Sądu odrzucenie skargi na mocy art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dn. 30 sierpnia 2002 r.- prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ).

W skardze kasacyjnej na powyższe postanowienie M. H. zarzucił rażące naruszenie art. 57 kpa w zw. z art.59 ustawy z dn. 11. 05. 1995 r. o NSA (Dz. U. Nr 74, poz. 368 z zm. ) oraz art. 58 § 1 pkt. 2 ustawy z dn. 30 sierpnia 2002 r. –Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr153, poz 1270 ) przez niezastosowanie zasady, że w przypadku gdy ostatni dzień terminu przypada na dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się najbliższy następny dzień powszedni i przez bezpodstawne przyjęcie, że skarga podlega odrzuceniu jako wniesiona z uchybieniem terminu. W uzasadnieniu skargi podał, że skarga na postanowienie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej ,jako nadana w urzędzie pocztowym w dniu 20 października 2003 r., została wniesiona w terminie, bowiem końcowy dzień terminu przypadał w niedzielę -19 października 2003 r. i ulegał przedłużeniu do 20 października 2003r., będącego najbliższym dniem powszednim. Wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia i zasądzenie kosztów postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga kasacyjna spełnia wymagania z art. 174 pkt.2, 175§ 1, 176 i 177§ 1 p.s.a. , a zarzut naruszenia przepisów postępowania w sposób mający istotny wpływ na wynik sprawy jest uzasadniony.

Na zaskarżone postanowienie Ministra G.P.iP.S. z dn. 04. 09. 2003 r. ( M. P. Nr 44, poz. 658 ) , zgodnie z art.36 ust. 5 ustawy z dn. 24. 08. 2001 r. o ochronie przed przywozem na polski obszar celny towarów po cenach dumpingowych (Dz. U. Nr 123, poz1352 z zm.) , stronom biorącym udział w postępowaniu antydumpingowym służyła skarga do NSA terminie 30 dni od dnia jego wejścia w życie. Skoro zaś postanowienie wchodziło w życie z dniem ogłoszenia, tj. z dniem 19 września 2003 r. to termin do wniesienia skargi mijałby z dniem 19 października 2003 r. gdyby nie to, że była to niedziela i w takiej sytuacji termin ten z mocy art. 57 kpa w zw. z art. 59 ustawy o NSA (Dz. U. z 1995 r. ,Nr 74, poz 368 z zm.) ulegał przedłużeniu do najbliższego następnego dnia powszedniego, czyli do dnia 20 października 2003 r.

Jakkolwiek , z mocy art. 97 § 1 ustawy z dn. 30. 08. 2002 r.- Przepisy wprowadzające......(Dz. U. Nr 153, poz. 1271 , z zm. ) w sprawie niniejszej , ze względu na to, że skarga została wniesiona przed 1 stycznia 2004 r. a jej rozpatrzenie nastąpiło po tej dacie- w postępowaniu przed WSA znalazły zastosowanie przepisy ustawy o p. s. a. , to jednak w sprawie terminu do wniesienia skargi i sposobu jego obliczania, znajdowały zastosowanie przytoczone wyżej, przepisy dotychczasowe .

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawidłowo ustalił, iż strona nadała w urzędzie pocztowym skargę na postanowienie w dniu 20 października 2003 r. ,jednak uszło jego uwadze to, że końcowy dzień 30-dniowego terminu przypadł na niedzielę i w związku z tym termin przedłużył się do poniedziałku-20 października 2003 r. a to z kolei oznaczało, iż skargę wniesiono w terminie.

W świetle powyższego należało uznać, iż zarzuty skargi kasacyjnej miały usprawiedliwione podstawy i w związku z tym na mocy art. 185 § 1 p. s. a. orzec jak w sentencji. Wniosek o zwrot kosztów postępowania został oddalony ze względu na to, że o zwrocie kosztów postępowania Sąd z zastrzeżeniem art. 201 p. s. a. rozstrzyga dopiero w orzeczeniu, którego przedmiotem było rozpoznanie skargi kasacyjnej od wyroku sądu I instancji.