Postanowienie WSA w Lublinie, sygn. akt III SA/Lu 662/17
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Data orzeczenia: 2018-09-12 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6550
Hasła tematyczne: Odrzucenie zażalenia
Skarżony organ: Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Treść wyniku: Odrzucono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 178 w zw. z art. 197 par. 2
journal: Dz.U. 2018 poz 1302
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.  Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Jadwiga Pastusiak po rozpoznaniu w dniu 12 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A. Z." Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w L. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] października 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej PROW 2014-2020 na rok 2016 - w zakresie zażalenia "A. Z." Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 25 kwietnia 2018 r. odmawiające przywrócenia terminu postanawia: odrzucić zażalenie.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowieniem z dnia 25 kwietnia 2018 r. odmówił "A. Z." Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością w L. (dalej jako "skarżąca") przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie pomocy.

Na postanowienie to skarżąca wniosła zażalenie.

Zarządzeniem z dnia 16 maja 2018 r. (k. 67 akt sprawy) skarżąca wezwana została do usunięcia braków formalnych zażalenia przez złożenie w terminie 7 dni jednego odpisu zażalenia, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 7 czerwca 2018 r. (k. 74 akt sprawy). Zarządzeniem z dnia 20 czerwca 2018 r., skarżąca została ponownie wezwana do usunięcia braków formalnych zażalenia z wyraźnym podkreśleniem, że braki formalne dotyczą zażalenia skarżącej z dnia 11 maja 2018 r. Wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 11 lipca 2018 r. w trybie doręczenia zastępczego tj. art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), dalej w skrócie: "p.p.s.a."

W odpowiedzi na wezwanie z dnia 16 maja 2018 r. skarżąca nadesłała w dniu 14 czerwca 2018 r. (data nadania pisma) pismo zatytułowane "Zażalenie na postanowienie - zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia" (daty nie wskazano), mające stanowić odpis zażalenia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:

Przepis art. 47 § 1 p.p.s.a., wskazuje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych.

Zażalenie skarżącej z dnia 11 maja 2018 r. zawierało brak formalny w postaci braku odpisu tego pisma procesowego. Dlatego skarżąca została wezwana do złożenia odpisu zażalenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia.

Wprawdzie w terminie do usunięcia braków zażalenia skarżąca nadesłała pismo nazwane "zażaleniem", jednak treść przedłożonego pisma nie jest tożsama z treścią zażalenia z 11 maja 2018 r. (por. k. 68 - 69 i k. 77). Oba pisma różnią się w sposób uniemożliwiający uznanie, że pismo nadesłane w dniu 14 czerwca 2018 r. stanowi odpis zażalenia z dnia 11 maja 2018 r. Ponadto pomimo ponownego wezwania skarżącej w dniu 11 lipca 2018 r. skarżąca nie uzupełniła braków formalnych złożonego zażalenia.

W doktrynie i orzecznictwie przyjmuje się, że istotą odpisu jest odwzorowanie w dowolnej technice pełnej treści składanego pisma. Odpisem pisma procesowego jest każdy dalszy jego egzemplarz, odwzorowany w dowolnej technice, zgodny z oryginałem co do treści. Może to być kopia maszynowa, fotokopia, a także kopia wykonana przy użyciu każdej innej techniki powielania, np. wydruk komputerowy (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 5 marca 2008 r., sygn. akt II OSK 774/06 oraz postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 30 czerwca 2009 r., sygn. akt II OSK 927/09 i z 23 czerwca 2008 r., sygn. akt I OZ 407/08). Technika sporządzenia odpisu ma drugorzędne znaczenie (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 stycznia 2011 r., sygn. akt II OZ 1348/10).

Jak wynika z powyższego dostarczone przez skarżącą pismo procesowe nie stanowi odpisu wniesionego wcześniej zażalenia, nie odwzorowuje bowiem jego treści. Nie ma tożsamości treści tego pisma oraz zażalenia z 11 maja 2018 r.

Termin do uzupełnienia braków formalnych zażalenia w wyniku wystosowania pierwszego wezwania upłynął 14 czerwca 2018 r., zaś w zakresie ponownego wezwania 18 lipca 2018 r. Uznać zatem należy, że skarżąca braków tych nie uzupełniła.

Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. w zw. z 197 § 2 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuca zażalenie, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jego braków formalnych.

Mając na względzie powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił zażalenie skarżącej na postanowienie z dnia 25 kwietnia 2018 r. na podstawie art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.