Wyrok WSA w Warszawie, sygn. akt VII SA/Wa 1467/04
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2005-07-07 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono skargę

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Mazur, , Asesor WSA Anna Tarnowska- Mieliwodzka ( spr.), Asesor WSA Grzegorz Czerwiński, Protokolant Katarzyna Bednarska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lipca 2005 r. sprawy ze skargi P. H. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2004 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia pozwolenia na użytkowanie. Skargę oddala.


UZASADNIENIE

VII SA/Wa 1467/04

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla m. [...] decyzją z dnia [...] czerwca 2004 r., nr [...] na podstawie art. 104 kpa oraz art. 59 ust. 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane ( Dz. U. z 2003 r., Nr 207, poz. 2016 ze. zm.) po rozpatrzeniu wniosku P. H. z dnia [...] kwietnia 2004 r. o wydanie pozwolenia na użytkowanie boksu garażowego, odmówił udzielenia pozwolenia na użytkowanie boksu garażowego nr [...] przy ul. K. róg ul. D. w [...]. W uzasadnieniu podał, iż przedmiotowy boks garażowy został wybudowany na podstawie ostatecznej decyzji Urzędu Dzielnicowego [...][...] z dnia [...] marca 1987 r., nr [...] i przyjęty do użytkowania na okres 10 lat. Zatem przedmiotowy boks garażowy po tym okresie winien być wyłączony z użytkowania i rozebrany.

Przepisy ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane nie dają podstaw do wydania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie obiektów wybudowanych w oparciu o decyzję o pozwoleniu na budowę na czas określony.

P. H. wniósł odwołanie do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Podniósł w nim, że wniosek o udzielenie pozwolenia na stałe użytkowanie boksu garażowego nr [...] przy ul K. róg D., spełniał wszystkie warunki, przy spełnieniu których ustawa nie przewiduje możliwości podjęcia decyzji odmownej, bowiem garaż został wybudowany na gruncie stanowiącym własność gminy, zgodnie z pozwoleniem na budowę i zostało udzielone pozwolenie na użytkowanie. Urząd Dzielnicy [...] - Gminy [...] w dniu [...] marca 1998 r. potwierdził, iż istniejący zespół garażowy jest zgodny z ustaleniami obowiązującego planu i zgodnie z uprzednio wydanymi ustaleniami może być przeznaczony do użytku stałego.

[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] sierpnia 2004 r. , nr [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję podtrzymując całą argumentację zawartą w uzasadnieniu decyzji organu pierwszej instancji.

P. H. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Podniósł w niej, iż zaskarżona decyzja jest dla niego krzywdząca, bowiem pozbawia garażu

wybudowanego z własnych środków i prawa do uzyskania wieczystej dzierżawy gruntu związanego z jego użytkowaniem.

[...] Wojewódzki inspektor Nadzoru Budowlanego w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Kontrola sądu administracyjnego zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. -Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153. poz. 1269) i art. 3§ 1 i § 2 pkt 1 ustawy - Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) ogranicza się do badania zgodności orzeczenia z prawem.

Skarga nie jest zasadna, a podniesione w niej okoliczności nie mogą mieć wpływu na orzeczenie.

Rozstrzygnięcie organu jest zasadne i nie narusza prawa.

Z art. 38 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane ( Dz. U. Nr 38, poz. 229 ze zm.) wynika, że inwestor ( właściciel, zarządca) jest obowiązany dokonać rozbiórki obiektu podlegającego rozbiórce ze względu na upływ czasu oznaczony w pozwoleniu na budowę lub na jaki został wzniesiony. Obowiązek rozebrania takich obiektów wynika bezpośrednio z przepisów prawa.

Z analizy akt administracyjnych jednoznacznie wynika, że boks garażowy został wybudowany na podstawie decyzji ostatecznej Urzędu Dzielnicowego [...][...] z dnia [...] marca 1987 r., nr [...] udzielającej pozwolenia na budowę na czas określony i przyjęty do użytkowania na okres 10 lat.

Należy zatem stwierdzić, że obowiązek rozbiórki obiektu budowlanego wzniesionego na czas określony powstaje, tak jak słusznie przyjął to organ nadzoru budowlanego stosownie do przepisu powołanego wyżej art. 38 ustawy Prawo budowlane, z chwilą upływu terminu określonego w pozwoleniu na budowę.

Zdaniem składu orzekającego wydanie decyzji na użytkowanie po upływie terminu, na jaki został wzniesiony obiekt budowlany nie znajduje oparcia w przepisach prawa materialnego.

W związku z powyższym na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd orzekł jak w sentencji wyroku.