Postanowienie NSA, sygn. akt II FZ 574/08
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-01-12 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6112 Podatek dochodowy od osób fizycznych, w tym zryczałtowane formy opodatkowania
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone zarządzenie
Powołane przepisy: article: art. 233 par. 2
journal: Dz.U. 2005 nr 8 poz 60
law: Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa - tekst jedn.
article: art. 231
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Bogusław Gruszczyński, , , po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II Izby Finansowej zażalenia E. M. na zarządzenie przewodniczącego wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 21 października 2008 r., sygn. akt I SA/Rz 676/08 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi E. M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w R. z dnia 25 sierpnia 2008 r., Nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2002 r. p o s t a n a w i a: uchylić zaskarżone zarządzenie


UZASADNIENIE

E. M. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w R. z dnia 25 sierpnia 2008 r. Kwestionowaną decyzją organ odwoławczy uchylił w całości decyzję organu I instancji, którą określono skarżącej i jej małżonkowi zobowiązanie podatkowe w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2002 r., oraz przekazał sprawę temu organowi do ponownego rozpoznania.

Zarządzeniem z dnia 21 października 2008 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 500 zł, określonej na podstawie § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 221, poz. 2193 ze zm.).

W odpowiedzi na wezwanie skarżąca złożyła zażalenie, w którym zakwestionowała prawidłowość określenia wpisu stałego od skargi zamiast wpisu stosunkowego, obliczonego na podstawie § 1 pkt 1 wyżej cytowanego rozporządzenia. W ocenie autorki zażalenia, przedmiotem sprawy jest wymiar podatku dochodowego, a zaskarżenie decyzji kasacyjnej odnosiło się do decyzji wymiarowej w sprawie dotyczącej zobowiązania podatkowego. Wezwanie Sądu dowodzi również, że już na obecnym etapie postępowania ocenie podlegała treść skargi.

Skarżąca podniosła ponadto, że wpis stosunkowy w niniejszej sprawie został już zapłacony, gdyż stanowi go kwota 300 zł, uiszczona w innej sprawie (sygn. akt I SA/Rz 542/07). Polecenie zwrotu skarżącej tej kwoty nie wywiera skutków w przedmiotowej sprawie, ponieważ nadal pozostaje ona na rachunku bankowym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie zasługuje na uwzględnienie, choć nie wszystkie jego wywody można uznać za trafne.

W odniesieniu do kwestii charakteru i wysokości należnego wpisu od skargi należy wskazać przede wszystkim na formalny charakter rozstrzygnięcia organu odwoławczego. Decyzja kasacyjna, wydana na podstawie art. 233 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r., nr 8, poz. 60 ze zm.), nie orzeka o wymiarze podatku, nie może być więc traktowana na równi z decyzją określającą zobowiązanie podatkowe. O ile w tym ostatnim przypadku organ II instancji odnosi się bezpośrednio do należności pieniężnej, to uchylenie decyzji organu pierwszej instancji i przekazanie mu sprawy do ponownego rozpoznania oznacza jedynie pośredni związek decyzji odwoławczej z należnością pieniężną. Skutkiem tego, w razie złożenia skargi na decyzję kasacyjną, przedmiotem zaskarżenia nie są należności pieniężne w rozumieniu art. 231 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.). Fakt, że decyzja organu I instancji rozstrzygała sprawę co do istoty nie ma w tej mierze znaczenia, skoro to rozstrzygnięcie organu odwoławczego podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego i to jego treść ma znaczenie dla ustalenia charakteru i wysokości wpisu sądowego.

W konsekwencji, podzielenia wymaga prezentowane wcześniej w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego stanowisko, że wpis od decyzji kasacyjnej ma charakter wpisu stałego (postanowienie NSA z dnia 4 marca 2005 r., sygn. akt II FZ 58/05, ONSAiWSA 2005/6/118 oraz postanowienie NSA z dnia 13 kwietnia 2007 r., sygn. akt II FZ 168/07, ONSAiWSA 2008/1/11). Niezasadne są więc argumenty autorki zażalenia, a zwłaszcza zarzut, jakoby ocenie podlegała na obecnym etapie postępowania treść jej skargi. O wysokości wpisu w niniejszej sprawie zadecydowały charakter i treść zaskarżonego aktu administracyjnego.

Powyższa aprobata prawidłowości określenia wpisu nie oznacza, że prawidłowe jest wezwanie skarżącej do uiszczenia go w całości. W tej kwestii Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że nie zostało w żaden sposób rozważone oświadczenie skarżącej, zawarte w skardze, o zaliczeniu wpisu z jej sprawy o sygn. akt I SA/Rz 542/07 na poczet wpisu w niniejszej sprawie. Tymczasem skuteczność wspomnianego oświadczenia wpływałaby na wielkość kwoty, do zapłacenia której skarżąca powinna zostać wezwana. Brak rozważenia tego zagadnienia skutkuje więc wadliwością wezwania, uzasadniając jego uchylenie.

Z przytoczonych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 wyżej cytowanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.