Wyrok WSA w Łodzi, sygn. akt III SA/Łd 983/17
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Data orzeczenia: 2018-01-04 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6146 Sprawy uczniów
Hasła tematyczne: Oświata
Pomoc społeczna
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 90d ust. 1, art. 90f
journal: Dz.U. 2016 poz 1943
law: Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty - tekst jedn.
article: art. 8 ust. 1 pkt 2, ust. 3, 4
journal: Dz.U. 2016 poz 930
law: Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej - tekst jednolity
article: art. 6 ust. 2 pkt 2
journal: Dz.U. 2016 poz 1518
law: Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych

SENTENCJA

Dnia 4 stycznia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Furmanek, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska, Sędzia NSA Janusz Nowacki (spr.), , Protokolant Pomocnik sekretarza Renata Tomaszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 stycznia 2018 roku sprawy ze skargi D. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przyznania stypendium szkolnego oddala skargę.


UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta [...] postanowił przyznać D. A. uczniowi Społecznego Liceum Ogólnokształcącego [...] w [...] stypendium szkolne na okres od dnia 1 września 2016r. do dnia 30 czerwca 2017r.:

a.) w okresie od 1 września 2016r. do 31 grudnia 2016r. w kwocie 496 zł

b.) w okresie od 1 stycznia 2017r. do 30 czerwca 2017r. – wysokość stypendium zostanie określona w odrębną decyzją

Decyzją z dnia [...] nr [...] Prezydent Miasta [...] określił wysokość stypendium szkolnego dla D. A. ucznia Społecznego Liceum Ogólnokształcącego [...] w [...] w kwocie 744 zł.

W uzasadnieniu podniesiono, że stypendium szkolne na okres od 1 stycznia 2017r. do 30 czerwca 2017r. zostało przyznane decyzją Prezydenta [...] z dnia [...] zaś jego wysokość miała zostać określona odrębną decyzją. W związku z czym organ administracji orzekła jak w sentencji decyzji.

Od wymienionej decyzji D. A. wniósł odwołanie podnosząc, że stypendium jest nieprawidłowo wyliczone.

Decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.

W uzasadnieniu podniesiono, że zgodnie z treścią art.90d ust.1 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty, stypendium szkolne może otrzymać uczeń znajdujący się w trudnej sytuacji materialnej, wynikającej z niskich dochodów na osobę w rodzinie, w szczególności gdy w rodzinie tej występuje: bezrobocie, niepełnosprawność, ciężka lub długotrwała choroba, wielodzietność, brak umiejętności wypełniania funkcji opiekuńczo-wychowawczych, alkoholizm lub narkomania, a także gdy rodzina jest niepełna lub wystąpiło zdarzenie losowe, z zastrzeżeniem ust. 12.

W myśl art.90d ust.7 u.s.o. .miesięczna wysokość dochodu na osobę w rodzinie ucznia uprawniająca do ubiegania się o stypendium szkolne nie może być większa niż kwota, o której mowa w art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 930 i 1583).

Zgodnie z treścią art.90f u.s.o. rada gminy uchwala regulamin udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie gminy, kierując się celami pomocy materialnej o charakterze socjalnym, w którym określa w szczególności:

1) sposób ustalania wysokości stypendium szkolnego w zależności od sytuacji materialnej uczniów i ich rodzin oraz innych okoliczności, o których mowa w art. 90d ust. 1;

2) formy, w jakich udziela się stypendium szkolnego w zależności od potrzeb uczniów zamieszkałych na terenie gminy;

3) tryb i sposób udzielania stypendium szkolnego;

4) tryb i sposób udzielania zasiłku szkolnego w zależności od zdarzenia losowego.

W myśl art.8 ust.1 pkt.2 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej, prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej, z zastrzeżeniem art. 40, art. 41, art. 53a i art. 91, przysługuje osobie w rodzinie, w której dochód na osobę nie przekracza kwoty 316 zł, zwanej dalej "kryterium dochodowym na osobę w rodzinie",

Zgodnie z treścią art.8 ust.3 u.p.s. za dochód uważa się sumę miesięcznych przychodów z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku lub w przypadku utraty dochodu z miesiąca, w którym wniosek został złożony, bez względu na tytuł i źródło ich uzyskania, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, pomniejszoną o:

1) miesięczne obciążenie podatkiem dochodowym od osób fizycznych;

2) składki na ubezpieczenie zdrowotne określone w przepisach o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ubezpieczenia społeczne określone w odrębnych przepisach;

3) kwotę alimentów świadczonych na rzecz innych osób.

W myśl art.8 ust.4 u.p.s. do dochodu ustalonego zgodnie z ust. 3 nie wlicza się:

1) jednorazowego pieniężnego świadczenia socjalnego;

2) zasiłku celowego;

3) pomocy materialnej mającej charakter socjalny albo motywacyjny, przyznawanej na podstawie przepisów o systemie oświaty;

4) wartości świadczenia w naturze;

5) świadczenia przysługującego osobie bezrobotnej na podstawie przepisów o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy z tytułu wykonywania prac społecznie użytecznych;

5a) świadczenia pieniężnego i pomocy pieniężnej, o których mowa w ustawie z dnia 20 marca 2015 r. o działaczach opozycji antykomunistycznej oraz osobach represjonowanych z powodów politycznych (Dz. U. poz. 693 i 1220);

6) dochodu z powierzchni użytków rolnych poniżej 1 ha przeliczeniowego;

7) świadczenia wychowawczego, o którym mowa w ustawie z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (Dz. U. poz. 195), oraz dodatku wychowawczego, o którym mowa w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2016 r. poz. 575);

8) świadczenia pieniężnego, o którym mowa w art. 8a ust. 1 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o Karcie Polaka (Dz. U. z 2014 r. poz. 1187, z 2015 r. poz. 1274 oraz z 2016 r. poz. 753).

poz. 753).

Zgodnie z treścią § 3 ust.1 uchwały nr LXVII/1249/06 Rady Miejskiej w [...] w sprawie przyjęcia "Regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Miasta [...]" stypendium może otrzymać uczeń znajdujący się w trudnej sytuacji materialnej, wynikającej z niskich dochodów na osobę w rodzinie, w szczególności gdy w rodzinie tej występuje: bezrobocie, niepełnosprawność, ciężka lub długotrwała choroba, wielodzietność, brak umiejętności wypełniania funkcji opiekuńczo-wychowawczych, alkoholizm lub narkomania, a także gdy rodzina jest niepełna lub wystąpiło zdarzenie losowe, z zastrzeżeniem ust. 2 i 4.

W myśl § 3 ust.2 wymienionej uchwały o przyznanie stypendium może się ubiegać wyłącznie uczeń, jeżeli wysokość dochodu na osobę w jego rodzinie nie jest większa niż kwota 514 zł netto.

Zgodnie z treścią § 13 ust.1 pkt.5 wymienionej uchwały z zastrzeżeniem § 12 ust. 2 stypendium może wynosić miesięcznie 80% kwoty określonej w art. 6 ust. 2 pkt 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych przy dochodzie miesięcznym na osobę w rodzinie wynoszącym powyżej 54% i nie więcej niż 100% kwoty, o której mowa w § 3 ust. 2.

W myśl § 13 ust.2 cytowanej uchwały stypendia w wysokościach wynikających z ust. 1 mogą być zwiększone o:

1) 5% kwoty określonej w art. 6 ust. 2 pkt 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych, w przypadku, gdy w rodzinie występują łącznie lub samodzielnie następujące okoliczności:

a) bezrobocie,

b) alkoholizm,

c) narkomania;

2) 10% kwoty określonej w art. 6 ust. 2 pkt 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych, w przypadku, gdy w rodzinie występują łącznie lub samodzielnie następujące okoliczności:

a) niepełnosprawność,

b) ciężka lub długotrwała choroba,

c) brak umiejętności wypełniania funkcji opiekuńczo-wychowawczych;

3) 15% kwoty określonej w art. 6 ust. 2 pkt 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych, w przypadku, gdy w rodzinie występują łącznie lub samodzielnie następujące okoliczności:

a) wielodzietność (troje lub więcej dzieci w rodzinie),

b) rodzina jest niepełna.

Zgodnie z treścią § 13 ust.3 wymienionej uchwały zwiększenie wysokości stypendium, o którym mowa w ust. 2, nie może przekroczyć łącznie 20% kwoty określonej w art. 6 ust. 2 pkt 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych.

Organ odwoławczy uznał, że rodzina skarżącego składa się z dwóch osób zaś jej dochód w miesiącu sierpniu 2016r. tj. w miesiącu poprzedzającym dzień złożenia wniosku wyniósł 671 zł a średni dochód na 1 osobę wyniósł 335,50 zł.

Na kwotę dochodu złożyło się:

- zasiłek rodzinny na D. A. – 129 zł

- dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka (D. A.) – 185 zł

- zasiłek okresowy – 357 zł.

W związku z czym stypendium szkolne winno wynosić 80% kwoty określonej w art.6 ust.2 pkt.2 ustawy z dnia 28 listopada 2008r. o świadczeniach rodzinnych tj. 80% od kwoty 124 zł. Kwota ta wynosi 99,20 zł. Nadto z uwagi na trudną sytuację bytową D. A. organ zwiększył kwotę stypendium. Zwiększenie to nie może być większe niż 20% kwoty 124 zł. Stanowi to kwotę 24,80 zł. Łącznie stypendium przyznano w kwocie 124 zł miesięcznie (99,20 zł + 24,80 zł). Za cały okres sześciu miesięcy stypendium wyniosło 744 zł (124 zł x 6). W ocenie organu odwoławczego organ I instancji prawidłowo wyliczył kwotę stypendium. Mając to na uwadze organ odwoławczy utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

Na wymienioną decyzję organu odwoławczego D. A. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi.

W uzasadnieniu skargi podniesiono, że decyzja jest krzywdząca gdyż w poprzednich okresach przyznawane było stypendium w wyższych kwotach a sytuacja materialna rodziny skarżącego była identyczna jak w obecnie. W związku z czym skarżący wnosił o sprawdzenie prawidłowości wyliczenia stypendium.

Organ administracji w odpowiedzi na skargę wnosił o jej oddalenie podtrzymując argumentację przedstawioną w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga nie jest zasadna.

Zgodnie z treścią art.3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi(Dz.U. z 2012r. poz.270 z późn. zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.

W myśl zaś art.145 § 1 wymienionej ustawy sąd uwzględniając skargę na decyzję lub postanowienie:

1./ uchyla decyzje lub postanowienie w całości lub w części jeżeli stwierdzi:

a./ naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy

b./ naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego

c./ inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy

2./ stwierdza nieważność decyzji lub postanowienia w całości lub w części, jeżeli zachodzą przyczyny określone w art.156 kodeksu postępowania administracyjnego lub innych przepisach

3./ stwierdza wydanie decyzji lub postanowienia z naruszeniem prawa, jeżeli zachodzą przyczyny określone w kodeksie postępowania administracyjnego lub innych przepisach.

Z wymienionych przepisów wynika, iż sąd bada legalność zaskarżonego aktu czy jest on zgodny z prawem materialnym określającym prawa i obowiązki stron oraz z prawem procesowym regulującym postępowanie przed organami administracji publicznej.

Badając legalność zaskarżonej decyzji sąd nie stwierdził naruszenia przez organy administracji przepisów prawa materialnego bądź procesowego w stopniu uzasadniającym jej uchylenie.

Podstawą prawną rozstrzygnięcia stanowiły przepisy ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2016r. poz.1943 ze zm.), dalej u.s.o., ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2016r. poz.930 ze zm.), dalej u.p.s., ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2016r. poz.1518 ze zm.) oraz uchwały nr LXVII/2149/06 Rady Miejskiej w [...] z dnia 17 maja 2006r. w sprawie przyjęcia "Regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Miasta [...]" (Dz.Urz. Woj. Łódzkiego nr 223 poz.1728 ze zm.).

Zgodnie z treścią art.90d ust.1 u.s.o. stypendium szkolne może otrzymać uczeń znajdujący się w trudnej sytuacji materialnej, wynikającej z niskich dochodów na osobę w rodzinie, w szczególności gdy w rodzinie tej występuje: bezrobocie, niepełnosprawność, ciężka lub długotrwała choroba, wielodzietność, brak umiejętności wypełniania funkcji opiekuńczo-wychowawczych, alkoholizm lub narkomania, a także gdy rodzina jest niepełna lub wystąpiło zdarzenie losowe, z zastrzeżeniem ust. 12.

W myśl art.90d ust.7 u.s.o. .miesięczna wysokość dochodu na osobę w rodzinie ucznia uprawniająca do ubiegania się o stypendium szkolne nie może być większa niż kwota, o której mowa w art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 930 i 1583).

Zgodnie z treścią art.90f u.s.o. rada gminy uchwala regulamin udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie gminy, kierując się celami pomocy materialnej o charakterze socjalnym, w którym określa w szczególności:

1) sposób ustalania wysokości stypendium szkolnego w zależności od sytuacji materialnej uczniów i ich rodzin oraz innych okoliczności, o których mowa w art. 90d ust. 1;

2) formy, w jakich udziela się stypendium szkolnego w zależności od potrzeb uczniów zamieszkałych na terenie gminy;

3) tryb i sposób udzielania stypendium szkolnego;

4) tryb i sposób udzielania zasiłku szkolnego w zależności od zdarzenia losowego.

W myśl art.8 ust.1 pkt.2 u.p.s. prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej, z zastrzeżeniem art. 40, art. 41, art. 53a i art. 91, przysługuje osobie w rodzinie, w której dochód na osobę nie przekracza kwoty 316 zł, zwanej dalej "kryterium dochodowym na osobę w rodzinie",

Zgodnie z treścią art.8 ust.3 u.p.s. za dochód uważa się sumę miesięcznych przychodów z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku lub w przypadku utraty dochodu z miesiąca, w którym wniosek został złożony, bez względu na tytuł i źródło ich uzyskania, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, pomniejszoną o:

1) miesięczne obciążenie podatkiem dochodowym od osób fizycznych;

2) składki na ubezpieczenie zdrowotne określone w przepisach o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ubezpieczenia społeczne określone w odrębnych przepisach;

3) kwotę alimentów świadczonych na rzecz innych osób.

W myśl art.8 ust.4 u.p.s. do dochodu ustalonego zgodnie z ust. 3 nie wlicza się:

1) jednorazowego pieniężnego świadczenia socjalnego;

2) zasiłku celowego;

3) pomocy materialnej mającej charakter socjalny albo motywacyjny, przyznawanej na podstawie przepisów o systemie oświaty;

4) wartości świadczenia w naturze;

5) świadczenia przysługującego osobie bezrobotnej na podstawie przepisów o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy z tytułu wykonywania prac społecznie użytecznych;

5a) świadczenia pieniężnego i pomocy pieniężnej, o których mowa w ustawie z dnia 20 marca 2015 r. o działaczach opozycji antykomunistycznej oraz osobach represjonowanych z powodów politycznych (Dz. U. poz. 693 i 1220);

6) dochodu z powierzchni użytków rolnych poniżej 1 ha przeliczeniowego;

7) świadczenia wychowawczego, o którym mowa w ustawie z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (Dz. U. poz. 195), oraz dodatku wychowawczego, o którym mowa w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2016 r. poz. 575);

8) świadczenia pieniężnego, o którym mowa w art. 8a ust. 1 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o Karcie Polaka (Dz. U. z 2014 r. poz. 1187, z 2015 r. poz. 1274 oraz z 2016 r. poz. 753).

Zgodnie z treścią § 3 ust.1 uchwały nr LXVII/1249/06 Rady Miejskiej w [...] w sprawie przyjęcia "Regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Miasta [...]" (Dz.Urz. Woj. Łódzkiego nr 223 poz.1728 ze zm.) stypendium może otrzymać uczeń znajdujący się w trudnej sytuacji materialnej, wynikającej z niskich dochodów na osobę w rodzinie, w szczególności gdy w rodzinie tej występuje: bezrobocie, niepełnosprawność, ciężka lub długotrwała choroba, wielodzietność, brak umiejętności wypełniania funkcji opiekuńczo-wychowawczych, alkoholizm lub narkomania, a także gdy rodzina jest niepełna lub wystąpiło zdarzenie losowe, z zastrzeżeniem ust. 2 i 4.

W myśl § 3 ust.2 wymienionej uchwały o przyznanie stypendium może się ubiegać wyłącznie uczeń, jeżeli wysokość dochodu na osobę w jego rodzinie nie jest większa niż kwota 514 zł netto.

Zgodnie z treścią § 13 ust.1 pkt.5 wymienionej uchwały z zastrzeżeniem § 12 ust. 2 stypendium może wynosić miesięcznie 80% kwoty określonej w art. 6 ust. 2 pkt 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych przy dochodzie miesięcznym na osobę w rodzinie wynoszącym powyżej 54% i nie więcej niż 100% kwoty, o której mowa w § 3 ust. 2.

W myśl § 13 ust.2 cytowanej uchwały stypendia w wysokościach wynikających z ust. 1 mogą być zwiększone o:

1) 5% kwoty określonej w art. 6 ust. 2 pkt 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych, w przypadku, gdy w rodzinie występują łącznie lub samodzielnie następujące okoliczności:

a) bezrobocie,

b) alkoholizm,

c) narkomania;

2) 10% kwoty określonej w art. 6 ust. 2 pkt 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych, w przypadku, gdy w rodzinie występują łącznie lub samodzielnie następujące okoliczności:

a) niepełnosprawność,

b) ciężka lub długotrwała choroba,

c) brak umiejętności wypełniania funkcji opiekuńczo-wychowawczych;

3) 15% kwoty określonej w art. 6 ust. 2 pkt 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych, w przypadku, gdy w rodzinie występują łącznie lub samodzielnie następujące okoliczności:

a) wielodzietność (troje lub więcej dzieci w rodzinie),

b) rodzina jest niepełna.

Zgodnie z treścią § 13 ust.3 wymienionej uchwały zwiększenie wysokości stypendium, o którym mowa w ust. 2, nie może przekroczyć łącznie 20% kwoty określonej w art. 6 ust. 2 pkt 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych.

W myśl art.6 ust.2 pkt.2 ustawy o świadczeniach rodzinnych wysokość zasiłku rodzinnego wynosi miesięcznie 56 zł na dziecko w wieku powyżej 5. roku życia do ukończenia 18. roku życia.

Z wymienionych przepisów wynika, że stypendium szkolne przysługuje uczniom znajdującym się w trudnej sytuacji materialnej wynikającej z niskich dochodów w rodzinie zaś określenie jego wysokości jest dość skomplikowane i zależy generalnie do wysokości dochodu w rodzinie.

W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest wysokość stypendium szkolnego dla D. A. w okresie od dnia 1 stycznia 2017r. do dnia 30 czerwca 2017r.

Jak wynika zebranego materiału dowodowego D. A. w roku szkolnym 2016/2017 był uczniem trzeciej klasy Społecznego Liceum Ogólnokształcącego [...] w [...]., Jego rodzina składa się z dwóch osób a mianowicie: matki i skarżącego. Dochód rodziny w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku o stypendium ( tj. w sierpniu 2016r.) wyniósł 671 zł. Na dochód ten złożyło się:

- zasiłek rodzinny na D. A. – 129 zł

- dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka (D. A.) – 185 zł

- zasiłek okresowy – 357 zł.

Zaliczenie wymienionych kwot do dochodu było zgodne z definicją "dochodu" określoną w art.8 ust.3 ustawy z 12 marca 2004r. w myśl której jest to suma miesięcznych przychodów z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku bez względu na tytuł i źródło ich uzyskania pomniejszone o kwoty wymienione w punktach 1 – 3 tego ustępu. W niniejszej sprawie takie pomniejszenie nie występuje. Jednocześnie wymienione przychody nie są określone w ustępie 4 artykułu 8 ustawy z 12 marca 2004r.

Należy podnieść, ze do dochodu nie został wliczony dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2015/2016 na dziecko (D. A.) w wysokości 150 zł w miesiącu wrześniu 2016r. Jest to zgodne z treścią art.8 ust.4 ustawy o pomocy społecznej.

Łączny miesięczny dochód rodziny skarżącego wyniósł zatem 671 zł co w przeliczeniu na jedną osobę wynosi 335,50 zł (671 zł : 2).

Wymieniona kwota dochodu (tj.335,50 zł) mieści się w przedziale dochodowym określonym w § 13 ust.1 pkt.5 uchwały nr LXVII/1249/06 z dnia 17 maja 2006r. tzn. jest ona większa od 54% kwoty określonej w § 3 ust.2 uchwały (514 zł netto) – 277,56 zł i mniejsza od 100% tej kwoty (514 zł netto). Kwota ta stanowi bowiem 65,27% kwoty określonej w § 3 ust.2 uchwały (335,50 zł x 100% : 514 zł).

W związku z czym wysokość stypendium wynosi 80% kwoty określonej w art.6 ust.2 pkt.2 ustawy z 28 listopada 2003r. (124 zł - § 2 ust.1 pkt.1 rozporządzenia Rady Ministrów z 7 sierpnia 2015r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny i specjalny zasiłek opiekuńczy, wysokości świadczeń rodzinnych oraz wysokości zasiłku dla opiekuna – Dz.U. z 2015r. poz.1238). Po dokonaniu stosownych wyliczeń wysokość stypendium wynosi 99,20 zł (80% x 124 zł : 100%).

Z uwagi na bardzo trudną sytuację bytowa rodziny skarżącego organy administracji postanowiły zwiększyć kwotę stypendium w oparciu o § 13 ust.2 uchwały nr LXVII/1249/06. Kwota tego zwiększenia nie może jednak przekroczyć 20% kwoty określonej w art.6 ust.2 pkt.2 ustawy z 28 listopada 2003r. ( § 13 ust.3 uchwały). 20% od kwoty 124 zł to 24,80 zł (20% x 124 zł : 100%). Łącznie zatem kwota stypendium wyniosła 124 zł (99,20 zł + 24,80 zł) zaś w całym okresie sześciu miesięcy stanowi to kwotę 744 zł (124 zł x 6). W ocenie sądu organy administracji prawidłowo wyliczyły wysokość miesięcznego stypendium szkolnego skarżącego w okresie od 1 stycznia 2017r. do 30 czerwca 2017r.

W przekonaniu sądu niezasadny jest zarzut skargi, iż kwota stypendium szkolnego winna być wyższa gdyż w poprzednich latach przyznano mu te świadczenie w wyższych kwotach. Przedmiotem niniejszej sprawy jest kontrola prawidłowości wyliczenia stypendium szkolnego w okresie od 1 stycznia 2017r. do 30 czerwca 2017r.. Taka kontrola została przeprowadzona i sąd uznał, że wysokość stypendium w wymienionym okresie została prawidłowo ustalona przez organy administracji. Sąd nie badał natomiast prawidłowości wyliczenia stypendium w poprzednich okresach. Wymagałoby to bowiem załączenia akt administracyjnych poprzednich spraw i dokonania ich analizy celem ustalenia czy stypendium, w świetle obowiązujących wówczas przepisów, wyliczono prawidłowo. Kwestia ta pozostaje poza zakresem rozważań sądu w niniejszej sprawie. Zarzut skargi w tym zakresie nie jest uzasadniony.

Reasumując sąd uznał, że skarga nie jest zasadna. Przeprowadzone postępowanie dowodowe wykazało, że wysokość stypendium szkolnego została wyliczona prawidłowo. Rozpoznając sprawę sąd nie stwierdził naruszenia przez organy administracji przepisów prawa materialnego, bądź przepisów postępowania administracyjnego mogących mieć wpływ na wynik sprawy. Z tych wszystkich względów, na podstawie art. 151 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd oddalił skargę D. A.

R.T.