Postanowienie WSA w Gorzowie Wlkp., sygn. akt II SA/Go 245/08
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp.
Data orzeczenia: 2008-04-30 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Starosta
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 §  1 pkt 6
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością" Spółka komandytowa na postanowienie Starosty Powiatu z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania inwestora do uzupełnienia zgłoszenia postanawia odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

W dniu [...] zgłosiła zamiar wykonania robót budowlanych polegających na usytuowaniu tablicy reklamowej w miejscowości J. na działce nr [...] w gminie T..

W skutek powyższego wniosku w dniu [...] roku Starosta Powiatu Z. wydał na podstawie art. 30 ust. 2, art. 82 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku Prawo budowlane (tekst jednolity Dz. U. z 2006 roku Nr 156, poz. 1118 z późn. zm.) oraz art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 roku, Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), postanowienie nr [...] zobowiązujące inwestora do uzupełnienia złożonego zgłoszenia o uzgodnienie lokalizacji projektowanej tablicy reklamowej z właściwym zarządcą drogi bądź usytuowanie przedmiotowej tablicy w odległości określonej w ustawie o drogach publicznych (tekst jednolity Dz. U. Nr 204. póz. 2086 z 2004 roku z późn. zm.) w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego postanowienia.

Na powyższe postanowienie F. Spółka z o.o. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. Strona skarżąca zaskarżonemu postanowieniu zarzuciła naruszenie art. 124 § 2 k.p.a. oraz art. 126 w zw. z art. 107 § 3 k.p.a. poprzez jego nienależyte uzasadnienie.

W odpowiedzi na skargę Wojewoda Lubuski wniósł o jej oddalenie.

W dniu 10 kwietnia 2008 roku Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy w Warszawie, XIII Wydział Gospodarczy KRS zarejestrował przekształcenie formy prawnej F. Spółka z o.o. w "J." Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością" Spółka Komandytowa.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga podlegała odrzuceniu.

Sąd administracyjny sprawuje sądową kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta ogranicza się do zakresu określonego ustawą z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm. - dalej zwanej p.p.s.a.) oraz do spraw, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę.

Zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1) decyzje administracyjne;

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. W myśl § 3 cyt. przepisu sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.

Biorąc pod uwagę powyższe stwierdzić należy, iż w realiach niniejszej sprawy podstawową przesłanką warunkującą możliwość zaskarżenia postanowienia wydanego w postępowaniu administracyjnym do sądu administracyjnego jest to, czy służy na nie zażalenie, chyba że postanowienie kończy postępowanie lub rozstrzyga sprawę co do istoty. Zgodnie z art. 141 § 1 k.p.a. zażalenie przysługuje na postanowienie tylko w przypadkach wskazanych w Kodeksie postępowania administracyjnego. Tym samym katalog postanowień zaskarżalnych do sądu administracyjnego, wydanych w postępowaniu prowadzonym - jak w tej sprawie - na podstawie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, jest zamknięty.

Postanowienie z dnia 12 listopada 2007 roku, nr WIB.II.7352/2/2007 zostało wydane na podatnie art. 30 ust. 2 i art. 82 ust. 1 i 2 ustawy Prawo budowlane. Przepis ten przewiduje tryb i warunki zgłoszenia wykonywania robót budowlanych a ponadto przewiduje także wydanie przez właściwy organ postanowienia zobowiązującego do uzupełnienia w określonym terminie, brakujących dokumentów przez dokonującego zgłoszenia przy czym w przypadku ich nieuzupełnienia właściwy organ wnosi sprzeciw w drodze decyzji.

W ocenie Sądu zaskarżone postanowienie nie jest postanowieniem, o którym mowa w powołanym wyżej art. 3 § 2 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - nie kończy ono postępowania, ani też nie rozstrzyga sprawy co do jej istoty, nie przysługuje również prawo wniesienia na nie zażalenia. Brak jest też przepisów szczególnych, które przewidywałyby w takiej sytuacji kontrolę sądowoadministracyjną. Stwierdzić zatem należy, że skarga F. Spółka z o.o. - której następcą prawnym jest "J." Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością" Spółka Komandytowa - na przedmiotowe postanowienie z dnia 12 listopada 2007 roku jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.

W takiej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. na mocy art. 58 § 1 pkt 6 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.