Postanowienie NSA, sygn. akt II OW 137/22
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2023-01-25 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6155 Uzgodnienia w sprawach z zakresu zagospodarowania przestrzennego
643  Spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego (art. 22 § 1 pkt 1 Kpa) oraz między tymi organami
Skarżony organ: Minister Środowiska
Treść wyniku: Umorzono postępowanie

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zofia Flasińska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędzia NSA Zdzisław Kostka po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosków Marszałka Województwa Wielkopolskiego o rozstrzygnięcie sporów kompetencyjnych między Marszałkiem Województwa Wielkopolskiego a Ministrem Klimatu i Środowiska w przedmiocie wskazania organu właściwego do uzgodnienia projektów decyzji o warunkach zabudowy - w zakresie udokumentowanych złóż kopalin i wód podziemnych postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowe w sprawach: I. wniosku Wójta Gminy Kaźmierz z dnia 24 października 2022 r., znak: PPPD.6730.1.107.2022; II. wniosków Wójta Gminy Koło: a) z dnia 6 września 2022 r., znak: GGN.6730.71.2022; b) z dnia 11 października 2022 r., znak: GGN.6730.62.2022; c) z dnia 10 października 2022 r., znak: GGN.6730.93.2022; d) z dnia 26 października 2022 r. znak: GGN.6730.95.2022; III. wniosku Burmistrza Obornik z dnia 8 listopada 2022 r., znak: PLP.6730.224.2022; IV. wniosków Burmistrza Gminy Rawicz: a) z dnia 19 października 2022 r., znak: SPiR.6730.1.143.2022.BW; b) z dnia 18 października 2022 r., znak: SPiR.6730.1.127.2022.BW; c) z dnia 21 października 2022 r., znak: SPiR.6730.1.142.2022.AW; d) z dnia 21 października 2022 r., znak: SPiR.6730.1.141.2022.AW; e) z dnia 20 października 2022 r. znak: SPiR.6730.1.145.2022.MR; f) z dnia 20 października 2022 r. znak: SPiR.6730.1.146.2022.MR; g) z dnia 20 października 2022 r., znak: SPiR.6730.1.147.2022.MR; h) z dnia 20 października 2022 r., znak: SPiR.6730.1.139.2022.MR; V. wniosków Wójta Gminy Siedlec: a) z dnia 21 września 2022 r. znak: RPE.ZK.6730.124.2022; b) z dnia 20 października 2022 r. znak: RPE.ZK.6730.138.2022; VI. wniosku Wójta Gminy Turek z dnia 17 października 2022 r. znak: GKI-GP.6730.237.2022; 2. zwrócić Marszałkowi Województwa Wielkopolskiego ze środków budżetowych Naczelnego Sądu Administracyjnego 1700 (jeden tysiąc siedemset) złotych tytułem uiszczonych wpisów od wniosków.


UZASADNIENIE

Marszałek Województwa Wielkopolskiego złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego szereg wniosków o rozstrzygnięcie sporów kompetencyjnych pomiędzy nim a Ministrem Klimatu i Środowiska dotyczących organu właściwego do uzgodnienia na podstawie art. 53 ust. 4 pkt 5 w zw. z art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 503 ze zm.) decyzji o warunkach zabudowy - w zakresie udokumentowanych złóż kopalin i wód podziemnych.

Zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału II Izby Ogólnoadministracyjnej NSA z dnia 13 stycznia 2023 r. sprawy zainicjowane ww. wnioskami Marszałka, zarejestrowane pod sygnaturami: II OW 137/22, II OW 284/22, II OW 285/22, II OW 293/22, II OW 296/22, II OW 301/22, II OW 303/22, II OW 305/22, II OW 306/22, II OW 307/22, II OW 308/22, II OW 309/22, II OW 310/22, II OW 311/22, II OW 317/22, II OW 318/22 i II OW 324/22, z uwagi na to, że pozostają ze sobą w związku, zostały na podstawie art. 111 § 2 w zw. z art. 15 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.) połączone do łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia (pod jedną sygnaturą - II OW 137/22).

Pismem z 20 stycznia 2023 r. Marszałek Województwa Wielkopolskiego cofnął wnioski we wszystkich wyżej wymienionych sprawach i wniósł o umorzenie postępowań nimi zainicjowanych.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 60 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W świetle art. 64 § 3 cytowanej ustawy, który stanowi, że do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, cytowany przepis art. 60 ma odpowiednie zastosowanie także w przypadku cofnięcia wniosku o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego.

W niniejszej sprawie brak jest podstaw do przyjęcia, że cofnięcia wniosków były niedopuszczalne, co za tym idzie, Sąd uznał je za skuteczne, a postępowanie sądowe nimi zainicjowane za bezprzedmiotowe.

Z uwagi na powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 60 i art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64 § 3 i art. 193 p.p.s.a., postanowił jak w pkt 1 sentencji postanowienia.

O zwrocie wpisów sądowych uiszczonych od ww. wniosków orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. (17 wniosków, od każdego z nich uiszczono wpis sądowy w kwocie 100 zł, co dało łącznie kwotę 1700 zł).