Postanowienie NSA, sygn. akt OSK 1694/04
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-09-08 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie
Powołane przepisy: article: art. 185
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Alicja Plucińska - Filipowicz ( spr.), Sędziowie NSA Henryk Dolecki, Małgorzata Jaśkowska, Protokolant Anna Wieczorek, po rozpoznaniu w dniu 8 września 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. M. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 23 marca 2004 r., Sygn. akt II SA/Łd 49/04 w sprawie ze skargi M. M. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia 8 grudnia 2003 r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 23 marca 2004 r. sygn. akt II SA/Łd 49/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę M. M. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia 8 grudnia 2003 r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę.

W uzasadnieniu postanowienia podano, iż zarządzeniem z dnia 11 lutego 2004 r., doręczonym pełnomocnikowi skarżącego, wezwano do uzupełnienia braku formalnego skargi przez złożenie jej pięciu odpisów oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 20 lutego 2004 r. został uiszczony wpis, zaś do dnia wydania postanowienia Sądu nie złożono wymaganych odpisów skargi. Mając na uwadze nie uzupełnienie braków skargi przez prawidłowo wezwanego do dokonania tej czynności pełnomocnika skarżącego /nie doręczenie jej odpisów/ w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, skutkuje stosownie do art. 58 ( 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzuceniem skargi, Sąd wydał postanowienie z dnia 23 marca 2004 r.

Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia wniósł M. M., reprezentowany przez adwokata P. P., zaskarżając postanowienie w całości oraz zarzucając naruszenie przepisów prawa procesowego, które mogło mieć wpływ na wynik sprawy, a to:

a/ art. 49 ( 3 psa, przez jego niezastosowanie,

b/ art. 58 ( 1 pkt 3 psa, przez jego błędne zastosowanie,

c/ art. 83 ( 3 psa przez jego niezastosowanie.

W skardze kasacyjnej wnosi się o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi.

W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podnosi się, iż pismo uzupełniające braki formalne skargi zostało wysłane listem złożonym w urzędzie pocztowym w dniu 20 lutego 2004 r. to jest tego samego dnia, gdy uiszczano wpis. Pismo to dotarło do urzędu pocztowego właściwego dla siedziby Sądu I instancji dopiero w dniu 6 maja 2004 r. zaś do siedziby Sądu w poniedziałek 10 maja 2004 r. Nie są znane przyczyny tego stanu rzeczy. Wprawdzie wydając zaskarżone postanowienie Sąd I instancji nie mógł wiedzieć, że w dniu 20 lutego 2004 r. skarżący złożył żądane pismo w polskim urzędzie pocztowym, to jednak skarżone orzeczenie pozostaje w obiektywnej sprzeczności z art. 83 ( 3 psa. Ustalenie złożenia pisma na poczcie w dniu 20 lutego 2004 r. powinno skutkować uznaniem uzupełnienia braku formalnego w terminie.

Uzupełnienie braków skargi skutkuje uznaniem, że skarga wywołuje skutki od dnia jej wniesienia i nie należy jej odrzucać. Przeciwne orzeczenie narusza więc w ocenie strony art. 49 ( 3 psa i art. 58 ( 1 pkt 3 psa.

Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za zasadną.

Zarzuty skargi kasacyjnej sprowadzają się do tego, że błędnie stosując art. 58 ( 1 pkt 3 psa Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę M. M. skoro tenże w terminie wskazanym przez Sąd uzupełnił braki skargi, nie stosując art. 49 ( 3 psa i art. 83 ( 3 psa. Stemple pocztowe na kopercie, w której zostały przesłane sądowi brakujące odpisy skargi z daty 20 lutego 2004 r. świadczą o tym, że czynność została dokonana w terminie i faktu tego nie może zmienić okoliczność, iż przesyłka dotarła do Sądu już po terminie a także po wydaniu zaskarżonego postanowienia.

Jak to wynika z nadesłanej Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu korespondencji, o tym, iż na kopercie, w której przesłano Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi brakujące odpisy skargi, znajdują się stemple z różnych, znacznie odległych od siebie dat, bo z dnia 20 lutego 2004 r. oraz z dnia 6 maja 2004 r., zostały powiadomione organy ścigania wobec zaistnienia podejrzenia popełnienia przestępstwa /sfałszowania stempli pocztowych/. Wobec tego jednak, że zapadło prawomocne postanowienie o umorzeniu śledztwa w tej sprawie wobec nie stwierdzenia zaistnienia przestępstwa /sprawa o sygn. 2Ds 4116/04/, Prokuratura Rejonowa Łódź Śródmieście przy piśmie z dnia 15 kwietnia 2005 r. zwróciła Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi przedmiotową kopertę.

Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny uznając, że znajdujące się na powyższej kopercie stemple z daty 20 lutego 2004 r. świadczą o tym, że przesyłka zawierająca odpisy skargi, o których nadesłanie Sąd I instancji zwrócił się do strony, została nadana w placówce pocztowej w terminie określonym przez ten Sąd, nie zaistniała przesłanka określona w art. 58 ( 1 pkt 3 psa do odrzucenia skargi, skoro strona w terminie 7 dni od otrzymania wezwania uzupełniła braki formalne skargi.

Z tej przyczyny należało orzec jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 185 psa. Postanowienie to ma ten skutek, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny rozpozna skargę wniesioną przez M. M. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia 8 grudnia 2003 r. Nr 295/2003.