Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1537/17
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2017-12-12 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 178 w zw z art. 198
journal: Dz.U. 2017 poz 1369
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia S. z siedzibą w R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 24 października 2017 r. sygn. akt IV SA/Po 372/17 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi Stowarzyszenia S. z siedzibą w R. na postanowienie Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania postanawia: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 24 października 2017 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, w oparciu o art. 178 w zw. z art. 198 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2017 r., poz. 1369; dalej "p.p.s.a."), odrzucił zażalenie Stowarzyszenia "S." z siedzibą w R. (dalej "Stowarzyszenie") na postanowienie tego Sądu z dnia 12 września 2017 r., którym odrzucono zażalenie Stowarzyszenia na postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 8 sierpnia 2017 r. w przedmiocie odmowy przyznania prawa pomocy.

W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia Sąd I instancji podniósł, że odpis postanowienia z dnia 12 września 2017 r. został doręczony Stowarzyszeniu

[...] października 2017 r. co oznacza, ze termin do złożenia zażalenia upływał z dniem

[...] października 2017 r. Tymczasem zażalenie zostało nadane przez Stowarzyszenie w dniu [...] października 2017 r., a więc z uchybieniem terminu o którym mowa w art. 194 § 2 p.p.s.a.

Zażalenie na powyższe postanowienie złożyło Stowarzyszenie S. w R., wnosząc o:

- uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości;

- sprostowanie i uzupełnienie części orzekającej;

- przywrócenie terminu do złożenia zażalenia na postanowienie z dnia 12 września 2017 r.

- zwolnienie z kosztów sądowych w części;

- ustanowienie pełnomocnika prawnego z urzędu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw.

Zgodnie z art. 194 § 2 p.p.s.a., zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Zgodnie z art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. wniesienie zażalenia po upływie terminu skutkuje jego odrzuceniem przez wojewódzki sąd administracyjny.

Z akt sprawy jasno wynika, że termin siedmiu dni jaki przewidział ustawodawca na skuteczne wniesienie środka odwoławczego został przekroczony. Stowarzyszenie otrzymało odpis postanowienia z dnia 12 września 2017 r. w dniu [...] października 2017 r., natomiast zażalenie złożyło [...] października 2017 r., zatem 1 dzień po upływie terminu. Wskazać należy, że w aktach sprawy znajduje się kserokopia koperty, na której widnieje prezentata poczty z datą [...] października 2017 r. Oznacza to, iż w tym dniu poczta przyjęła przesyłkę, co jest równoznaczne z datą jej nadania i zgodnie z art. 83 § 3 p.p.s.a. z wniesieniem pisma do Sądu. W rozpoznawanym aktualnie zażaleniu z dnia [...] listopada 2017 r. przedstawiciel Stowarzyszenia nie kwestionuje faktu uchybienia terminu, a jedynie podnosi, że było ono "niezamierzone i nieznaczne". W tym miejscu należy wyjaśnić, że żaden przepis Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje możliwości rozpoznawania środków odwoławczych wniesionych z naruszeniem terminów ustawowych, nawet jeśli naruszenie to jest niewielkie. Strona otrzymała dokładne pouczenie o terminie do wniesienia środka odwoławczego, a także o konsekwencjach uchybiania takiego terminu. Nie ma zatem również podstaw do uznania, iż strona dopuściła się zaniechania na skutek braku stosownej wiedzy prawnej.

Na marginesie Naczelny Sąd Administracyjny wskazuje, że strona nie ma racji również w stwierdzeniu, że postępowanie w zakresie wniosku o zwolnienie z kosztów sądowych oraz ustanowienia pełnomocnika z urzędu nie zostało zakończone. Kwestię kosztów sądowych WSA w Poznaniu rozstrzygnął postanowieniem z dnia 8 sierpnia 2017 r., na które nie przysługuje środek odwoławczy. Natomiast postępowanie w sprawie przyznania pełnomocnika z urzędu nie zostało wszczęte ponieważ jak wynika z akt sprawy Stowarzyszenie nie złożyło stosownego formularza o przyznanie prawa pomocy w tym zakresie.

Mając powyższe okoliczności na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. oddalił wniesione zażalenie.