Wyrok WSA w Warszawie, sygn. akt I SA/Wa 678/06
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2006-05-24 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6146 Sprawy uczniów
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono skargę

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w skąłdzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak Sędziowie WSA Emilia Lewandowska asesor WSA Joanna Skiba (spr.) Protokolant Joanna Grzyb po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 maja 2006 r. sprawy ze skargi B. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie stypendium szkolnego oddala skargę.


UZASADNIENIE

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. decyzją z dnia [...] lutego 2006r., nr [...] utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta H. z dnia [...] grudnia 2005 roku nr [...] odmawiającej przyznania pomocy materialnej w formie stypendium szkolnego dla ucznia G. Z.

W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy podał, że w dniu 14 września 2005 roku B. Z. zwróciła się z wnioskiem o przyznanie stypendium szkolnego dla dziecka G. Z., ucznia I klasy Gimnazjum H. Decyzją Burmistrza Gminy H. z dnia [...] grudnia 2005 roku odmówiono przyznania pomocy materialnej w formie stypendium szkolnego dla ucznia G. Z., uzasadniając to przekroczeniem kwoty uprawniającej do pobierania świadczenia o 11 zł. Organ II instancji rozpoznając odwołanie powołał się na treść ustawy z dnia 7 września 1990 r. o systemie oświaty ( t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 3572 z późń. zm. ) , która w art. . 90 d ust. 1 określa , iż stypendium szkolne może otrzymać uczeń znajdujący się w trudnej sytuacji materialnej, wynikającej z niskich dochodów na osobę w rodzinie, w szczególności gdy w rodzinie tej występuje: bezrobocie, niepełnosprawność, ciężka lub długotrwała choroba, wielodzietność, brak umiejętności wypełniania funkcji opiekuńczo-wychowawczych, alkoholizm lub narkomania, a także gdy rodzina jest niepełna lub wystąpiło zdarzenie losowe, z zastrzeżeniem ust. 12.

Natomiast art. 90 d. ust. 7 i 8 tej ustawy określa, że miesięczna wysokość dochodu na osobę w rodzinie ucznia, uprawniająca do ubiegania się o stypendium szkolne nie może być większa niż kwota, o której mowa w art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593, Nr 99, poz. 1001 i Nr 273, poz. 2703). Miesięczna wysokość dochodu, o której mowa w ust. 7 ustawy o systemie oświaty, jest ustalana na zasadach określonych w art. 8 ust. 3-13 ustawy o pomocy społecznej , z tym że do dochodu nie wlicza się świadczeń pomocy materialnej, o których mowa w art. 90c ust. 2 i 3. Zgodnie zaś z art. 8 ustawy o pomocy społecznej prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej przysługuje m.in. osobie w rodzinie, w której dochód na osobę nie przekracza kwoty 316 zł, zwanej dalej "kryterium dochodowym na osobę w rodzinie". Organ II instancji przywołał również definicję dochodu zawarta w art. 8 ust. 3. ustawy o pomocy społecznej, za który uważa się sumę miesięcznych przychodów z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku lub w przypadku utraty dochodu z miesiąca, w którym wniosek został złożony, bez względu na tytuł i źródło ich uzyskania, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, pomniejszoną o:

1) miesięczne obciążenie podatkiem dochodowym od osób fizycznych;

2) składki na ubezpieczenie zdrowotne określone w przepisach o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia oraz ubezpieczenia społeczne określone w odrębnych przepisach;

3) kwotę alimentów świadczonych na rzecz innych osób.

Organ odwoławczy zaznaczył w końcowej części uzasadnienia zaskarżonej decyzji, że przyznanie świadczenia w formie stypendium szkolnego może nastąpić, gdy spełnione zostanie kryterium dochodowe , które zostało przewidziane ustawą na kwotę 316 zł na osobę w rodzinie. W związku z czym nawet minimalne przekroczenie tej kwoty skutkuje decyzją odmowną. Wobec powyższego , skoro dochód na członka rodziny przekracza ustaloną kwotę 316 zł ,należy uznać , że nie została spełniona przesłanka. uprawniająca do ubiegania się o przyznanie stypendium szkolnego.

Na powyższą decyzję skargę wniosła B. Z. wnosząc o jej rozważne i przychylne rozpatrzenie przez sąd. Nie zgodziła się ze stanowiskiem organu administracji, odmawiającej przyznania jej pomocy. Zaznaczyła, że w jej rodzinie pracuje wyłącznie mąż i otrzymywane przez niego zarobki nie są wystarczające na utrzymanie rodziny .

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. w odpowiedzi na skargę wniosło o jej oddalenie skargi i podtrzymało argumenty podane w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem , o czym stanowi art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 roku Prawo o ustroju sądów administracyjnych ( DZ. U. nr 153, poz. 1269). Sprawując tę kontrolę sądy administracyjne stosują środki określone w ustawie ( art. 3 §1 ustawy z dnia 30 lipca 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm. ) i nie mają możliwości ostatecznego rozstrzygnięcia sprawy należącej do organów administracji publicznej.

W przedmiotowej sprawie skarga jest nieuzasadniona i podlega oddaleniu.

Skarżąca złożyła 14 września 2005 roku wniosek o przyznanie stypendium szkolnego na dziecko G. Z. .Zgodnie z treścią art. 90 d ust 1 ustawy z dnia 7 września 1990 r. o systemie oświaty ( t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 3572 z póżń. zm. ) stypendium szkolne może otrzymać uczeń znajdujący się w trudnej sytuacji materialnej, wynikającej z niskich dochodów na osobę w rodzinie, w szczególności gdy w rodzinie tej występuje: bezrobocie, niepełnosprawność, ciężka lub długotrwała choroba, wielodzietność, brak umiejętności wypełniania funkcji opiekuńczo-wychowawczych, alkoholizm lub narkomania, a także gdy rodzina jest niepełna lub wystąpiło zdarzenie losowe, z zastrzeżeniem ust. 12

Natomiast art. 90 d. ust. 7 i 8 tej ustawy określa, że miesięczna wysokość dochodu na osobę w rodzinie ucznia uprawniająca do ubiegania się o stypendium szkolne nie może być większa niż kwota, o której mowa w art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593, Nr 99, poz. 1001 i Nr 273, poz. 2703). Zgodnie zaś z art. 8 ustawy o pomocy społecznej prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej przysługuje m.in. osobie w rodzinie , w której dochód na osobę nie przekracza kwoty 316 zł , zwanej dalej "kryterium dochodowym na osobę w rodzinie".

Z treści tych przepisów jednoznacznie wynika , że pomoc finansowa w formie stypendium szkolnego może być przyznana w sytuacji, gdy osoba ubiegająca się o nie legitymuje się określonym kryterium dochodowym na osobę w rodzinie, które wynosi 316 zł . Ze znajdujących się w aktach sprawy dowodów wynika , że dochód na osobę w rodzinie G. Z. wynosił w sierpniu 2005 roku 329,93 zł na osobę, był więc większy od kwoty 316 zł , na którą to kwotę została określona miesięczna wysokość dochodu na osobę w rodzinie ucznia , uprawniająca do ubiegania się o stypendium szkolne.

Tym samym analiza akt postępowania administracyjnego i wydana w tej sprawie decyzja wskazuje, że organy administracji publicznej prowadząc postępowanie, w sposób właściwy zastosowały przepisy procedury administracyjnej, jak również przepisy prawa administracyjnego, ustawodawca bowiem w sposób kategoryczny określił warunki jakie należy spełniać aby otrzymać stypendium szkolne, nie pozostawiając w tym zakresie organom administracji swobody przy ich przyznawaniu.

Mając powyższe na względzie Sąd działając na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 152, poz. 1270, ze zm.) orzekł jak w sentencji wyroku.