Postanowienie WSA w Białymstoku, sygn. akt I SA/Bk 1283/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku
Data orzeczenia: 2016-01-19 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6550
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Treść wyniku: Oddalono wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych
Powołane przepisy: article: art. 245 par. 3 w zw. z art. 246 par. 1 pkt 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału I: Tomasz Oleksicki, po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J. M. na postanowienie Dyrektora P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] września 2015 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie udzielenia jednorazowej bezzwrotnej pomocy o charakterze de minimis p o s t a n a w i a - odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.


UZASADNIENIE

J. M. wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych podając, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z bratem J. K. oraz siostrą Z. K. (orzeczona [...] grupa inwalidzka k. 128v). Źródło miesięcznego utrzymania rodziny stanowią: renta skarżącej w wysokości 757,21 zł; emerytura J. K. – 907,23 zł oraz emerytura Z. K. w kwocie 965,38 zł. Wydatki rodziny wnioskodawczyni to: kredyty, pożyczki, lekarstwa, żywność, gaz, buty, ubranie, pasza. W skład majątku J. M. wchodzi: dom o powierzchni [...] m² (bez prądu i wody bieżącej), nieruchomość rolna o powierzchni [...] ha, las o powierzchni [...] ha, stodoła, ciągnik rolniczy z 1988 r. Skarżąca nie posiada zgromadzonych oszczędności i przedmiotów wartościowych (k. 15 - 16).

W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego z dnia 15 grudnia 2015 r. (k. 126) wnioskodawczyni oświadczyła, że z powodu braku energii elektrycznej nie osiąga dochodu z tytułu sprzedaży mleka. Skarżąca aktualnie prowadzi hodowlę bydła na mięso, która jest mało opłacalna. Zwierzęta trzeba hodować trzy lata, przy istniejącej możliwości padnięcia bydła. Posiadane maszyny rolnicze i ciągnik są wyeksploatowane. W zeszłym roku J. M. uprawiała ziemniaki i owies. Za 2015 r. wnioskodawczyni nie otrzymała dopłat unijnych. Wyszczególnione wydatki miesięczne to: lekarstwa – 1.000 zł; gaz – 100 zł; żywność – 2.500 zł; telefon 50 – 100 zł. Dodatkowo skarżąca ponosi wydatki związane z prowadzoną produkcją rolną tj. opryski – 800 zł; skoszenie jednego hektara pola – 400 zł; sprasowanie słomy 20 – 25 zł sztuka; skoszenie trawy – 300 zł od hektara; nawóz – 600 zł na hektar oraz z zakupem opału – 5 ton (k. 128 – 129).

Do akt sprawy J. M. dołączyła: rachunki i faktury za okres luty 2013 r. – grudzień 2015 r. dokumentujące ponoszone wydatki (k. 21 – 123); dokument ARiMR w Ł. z dnia [...] grudnia 2015 r. potwierdzający ilość posiadanego bydła (k. 17 i k. 130); decyzję z dnia [...] lutego 2015 r. w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości, leśnego i rolnego (k. 18); dokumenty potwierdzające wysokość emerytur i renty (k. 20).

Zgodnie z treścią art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia

30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

(Dz. U. z 2012 r. poz. 270, ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej

w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.

Na wnioskodawcy spoczywa ciężar dowodu, a w szczególności obowiązek wykazania braku możliwości poniesienia pełnych kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. W tym stanie rzeczy rozstrzygnięcie sądu w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę. (vide: J. Tarno, Prawo o postępowania przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Wyd. LexisNexis, Warszawa 2006, s. 504; B. Dauter i inni, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Wyd. Zakamycze, Kraków 2005, s. 592).

J. M. wykazała iż, źródło utrzymania trzyosobowej rodziny stanowią emerytury J. K. i Z. K. oraz renta wnioskodawczyni w łącznej wysokości 2.629,82 zł netto (k. 20). Dodatkowo skarżąca uzyskuje dochód z tytułu hodowli 22 sztuk bydła (k. 17 i k. 130). Wysokość tego dochodu nie została określona, tu J. M. ograniczyła się do stwierdzenia, iż prowadzona hodowla jest słabo opłacalna (k. 128). Wnioskodawczyni nie sprzedaje mleka z uwagi na brak prądu. Wykazane stałe wydatki miesięczne rodziny wynoszą łącznie 3.650 – 3.700 zł (lekarstwa, gaz, żywność, telefon) k. 128v. Dodatkowo w wyniku analizy dołączonych do akt sprawy rachunków i faktur za okres październik

– grudzień 2015 r. ustalono, iż w październiku dodatkowe wydatki poniesione przez rodzinę wyniosły 1.135,48 zł (k. 21, k. 31, k. 90, i k. 97); w listopadzie - 2.092,49 zł

(k. 24, k. 29, k. 31, k. 83, k. 90, k. 96), w grudniu – 2.333,38 zł (k. 22v, k. 31, k. 76,

k. 83). Łącznie zatem wydatki rodziny (stale i dodatkowe) poniesione w: październiku to 4.785,48 - 4.835,48 zł; w listopadzie 5.742,49 – 5,792,49 zł; w grudniu 5.983,38 – 6.033,38 zł. Majątek rodziny J. M. stanowi: dom o powierzchni [...] m² (bez podłączonego prądu i wody bieżącej), nieruchomość rolna o powierzchni [...] ha (k. 16), las o powierzchni [...] ha, nieużytki – [...] m2 (k. 18), stodoła, ciągnik rolniczy z 1988 r. oraz 22 sztuki bydła (k. 17). Skarżąca spłaca zaciągniętą dnia [...] listopada 2014 r. pożyczkę – kwota całkowita do spłaty wynosi 34.508,83 zł, na okres [...] lat, miesięczna rata spłaty tego zobowiązania to 484,52 zł (k. 31), rata ta została wliczona do wydatków dodatkowych rodziny.

Podsumowując należy zatem podnieść, iż u podstaw przedmiotowego rozstrzygnięcia leży brak możliwości określenia faktycznej wysokości dochodu rodziny wnioskodawczyni. J. M. nie określiła bowiem wysokości miesięcznego dochodu uzyskiwanego z tytułu prowadzenia hodowli 22 sztuk bydła tu ograniczyła się jedynie do stwierdzenia, iż hodowla ta jest słabo opłacalna. Natomiast z treści oświadczeń złożonych przez skarżącą i nadesłanych przez nią dokumentów wynika, że wykazane wydatki miesięczne znacznie przekraczają osiągany przez rodzinę dochód (z tytułu emerytur i renty) i tak w październiku 2015 r. wydatki przekroczyły uzyskiwany dochód o 2.155,66 – 2.205,66 zł, w listopadzie o 3.112,67 – 3.162,67 zł, w grudniu o 3.353,56 – 3.403,56 zł. Brak możliwości określenia rzeczywistych dochodów uzyskiwanych przez wnioskodawczynię z tytułu prowadzonej hodowli, uniemożliwia pełną ocenę jej sytuacji materialnej,

a w konsekwencji pozytywne rozpatrzenia wniosku o przyznanie prawa pomocy.

Dodatkowo należy zauważyć, że J. M. dysponuje znacznym majątkiem. Posiadany areał użytków rolnych, las oraz inwentarz żywy świadczą o dużych możliwościach zarobkowych wnioskodawczyni.

Powyższe okoliczności pozwalają na stwierdzenie, iż wnioskodawczyni

w złożonym oświadczeniu przedstawiła jedynie okoliczności mogące świadczyć

o złej sytuacji materialnej, co w konkluzji prowadzi do wniosku, iż dysponuje

ona nieujawnionymi środkami finansowymi (uzyskiwanymi z prowadzonej hodowli bydła), które mogą być przeznaczone na pokrycie kosztów sądowych w sprawie niniejszej, zwłaszcza, że koszty te na obecnym etapie postepowania ograniczają się do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł (k. 6).

Z przyczyn wskazanych powyżej, na podstawie art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.