Postanowienie WSA w Białymstoku, sygn. akt II SA/Bk 106/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku
Data orzeczenia: 2014-09-09 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
638  Sprawy egzekucji administracyjnej;  egzekucja obowiązków o charakterze niepieniężnym
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych
Powołane przepisy: article: art. 245 par. 3 w zw. z art. 246 par. 1 pkt 2 i art. 258 par. 2 pkt 7
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału II: Tomasz Oleksicki po rozpoznaniu w dniu 09 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku w przedmiocie przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi A. K. – G. na postanowienie P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] grudnia 2013 r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia wykonania rozbiórki samowolnie wybudowanego budynku p o s t a n a w i a - odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.


UZASADNIENIE

A. K. – G. wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych podając, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym ze współmałżonkiem S. G. oraz dziećmi T. G. ([...] lat) i D. G. ([...] lat). Źródło miesięcznego utrzymania rodziny stanowi dochód z tytułu sprzedaży mleka w wysokości około 10.000 zł. Wykazane wydatki to: pasze i nawozy – 6.000 zł; energia elektryczna – 1.000 zł; woda – 600 zł (kwartalnie); telefon – 100 zł; gaz – 50 zł; środki czystości do produkcji mleka – 300 zł; usługi weterynaryjne – 2.000 zł; utrzymanie rodziny – 2.000 zł. Skarżąca jest zadłużona z tytułu kredytu zaciągniętego na kwotę 200.000 zł. Majątek wnioskodawczyni stanowi: dom o powierzchni [...] m² oraz nieruchomość rolna o powierzchni [...] ha przeliczeniowych. Skarżąca od [...] 2013 r. przebywa na zwolnieniu lekarskim. A. K. – G. nie posiada zgromadzonych oszczędności i przedmiotów wartościowych (k. 73 - 74).

W sprawie niniejszej jest to drugi wniosek o przyznanie prawa pomocy, poprzednie postępowanie z zakresu prawa pomocy zostało prawomocnie zakończone w sposób negatywny postanowieniem z dnia 09 lipca 2014 r.– odmowa przyznania prawa pomocy.

Ze złożonych na wcześniejszym etapie postępowania dokumentów wynika,

że źródłem utrzymania czteroosobowej rodziny jest prowadzona produkcja rolna

– sprzedaż mleka. W [...] 2013 r. dochód z tego tytułu wyniósł 13.488,06 zł

(k. 32); w [...] br. – 9.980,04 zł (k. 31); w [...] br. – 10.918,96 zł (k. 30). Łącznie kwartalny dochód w badanym okresie wyniósł 34.387 zł. Wykazane wydatki za środki produkcji rolnej za okres [...] – [...] br. wynoszą łącznie 44.369,99 zł (k. 33, k. 39, k – 40; k. 44 – 45). Skarżąca spłaca zaciągnięte kredyty (Bank S.

w [...]) za okres [...] – [...] br. raty spłat tych zobowiązań wyniosły łącznie 12.234,34 zł (k. 43). Skarżąca w latach 2012 – 2013 nie ubiegała się

o przyznanie płatności z tytułu wsparcia bezpośredniego, płatności ONW oraz płatności rolnośrodowiskowej (k. 42).

Zgodnie z treścią art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.

Na wnioskodawcy spoczywa ciężar dowodu, a w szczególności obowiązek wykazania braku możliwości poniesienia pełnych kosztów postępowania – kosztów sądowych bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W tym stanie rzeczy rozstrzygnięcie sądu w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę (vide: J. Tarno, Prawo o postępowania przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Wyd. LexisNexis, Warszawa 2006, s. 504; B. Dauter i inni, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Wyd. Zakamycze, Kraków 2005, s. 592).

Na obecnym etapie postepowania koszty sądowe w sprawie niniejszej ograniczają się do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł (k. 65).

Źródłem utrzymania czteroosobowej rodziny jest prowadzona produkcja rolna – sprzedaż mleka, która przynosi dochód w wysokości około 10.000 zł miesięcznie. W okresie [...] 2013 r. – [...] br. dochód ten wynosił średnio 11.462 zł,

w przeliczeniu na poszczególne miesiące. Skarżąca spłaca zaciągnięte kredyty

za okres [...] – [...] br. raty spłat tych zobowiązań wyniosły łącznie 12.234,34 zł (k. 43). Pozostałe wydatki rodziny to: energia elektryczna – 1.000 zł; woda – 600 zł (kwartalnie); telefon – 100 zł; gaz – 50 zł; środki czystości do produkcji mleka – 300 zł; usługi weterynaryjne – 2.000 zł; utrzymanie rodziny – 2.000 zł; wykazane wydatki za środki produkcji rolnej za okres[...] – [...] br. wyniosły łącznie 44.369,99 zł. W skład majątku A. K. – G. wchodzi: dom o powierzchni [...] m² oraz nieruchomość rolna o powierzchni [...] ha przeliczeniowych.

Mając na uwadze powyższe okoliczności należało stwierdzić, iż negatywną przesłankę do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych stanowi fakt posiadania przez wnioskodawczynię stałego źródła dochodu (sprzedaż mleka), w znacznej wysokości tj. około 10.000 zł miesięcznie (wysokość tego dochodu potwierdzają dokumenty dołączone do akt sprawy

na wcześniejszym etapie postepowania), majątek w postaci gospodarstwa rolnego

o powierzchni 17 ha przeliczeniowych oraz wysokość kosztów sądowych, które

na obecnym etapie postepowania ograniczają się jedynie do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł. Podkreślić przy tym należy, iż treść niniejszego wniosku jest tożsama z poprzednim wnioskiem o przyznanie prawa pomocy złożonym przez skarżącą (k. 16 – 17) w sprawie i już prawomocnie rozpoznanym (postanowienie

z dnia 09 lipca 2014 r.). Od daty zatem rozpoznania wcześniejszego wniosku sytuacja skarżącej de facto nie uległa żadnej zmianie.

Prawo pomocy to inaczej "prawo ubogich", a do takiej kategorii skarżących, nie można zaliczyć wnioskodawczyni, której rodzina ma stałe źródło utrzymania oraz przynoszący dochód majątek. Instytucja prawa pomocy ma charakter wyjątkowy, co oznacza, że może być stosowana tylko w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną, do których zalicza się bezrobotnych lub osoby pozbawione środków do życia bądź, gdy środki te są bardzo ograniczone i zaspokajają tylko potrzeby egzystencjalnie niezbędne (vide: postanowienie NSA z 19 października 2005 r. sygn. akt I GZ 107/05, publ. www.cbois.nsa.gov.pl). Ponadto, jak wskazał NSA w postanowieniu z 10 maja 2005 r. sygn. akt II OZ 318/05, publ. www.cbois.nsa.gov.pl) "prawo pomocy przyznawane jest osobom, które pomimo starań i przy największym możliwym wysiłku nie mogą ponieść kosztów postępowania, ponieważ ich dochód jest wybitnie niski lub też nie osiągają żadnego dochodu".

Z przyczyn wskazanych powyżej, na podstawie art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.