Postanowienie WSA w Olsztynie, sygn. akt I SAB/Ol 5/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Data orzeczenia: 2013-05-31 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 658
6115 Podatki od nieruchomości
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Burmistrz Miasta i Gminy
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 3 § 2 pkt 8, art. 58 § 1 pkt 6, art. 58 § 3.
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Pierechod po rozpoznaniu w Olsztynie w dniu 31 maja 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.W. na bezczynność Burmistrza w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji wymierzającej podatek od nieruchomości za 2013r. postanawia odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 4 kwietnia 2013r. J.W. wniósł do tutejszego Sądu skargę na bezczynność Burmistrza "[...]" (dalej: organ I instancji, Burmistrz) m.in. w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji wymierzającej podatek od nieruchomości za 2013r. W uzasadnieniu skargi sprzeciwił się naliczaniu tego podatku w sytuacji uchylania wydawanych w tym zakresie decyzji wymiarowych.

W odpowiedzi na skargę Burmistrz wniósł o oddalenie skargi wskazując, że bezczynność organu nie miała miejsca. Organ podatkowy I instancji wydał bowiem decyzję z "[...]"2013r. nr "[...]" wymierzającą podatek od nieruchomości za 2013r. W wyniku wniesienia przez skarżącego odwołania w dniu 7 marca 2013r., przekazał całość akt sprawy Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu (dalej: organ II instancji, Kolegium, SKO), które jeszcze nie wydało stosownego rozstrzygnięcia w tym zakresie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Z akt sprawy wynika, że Burmistrz w decyzji z "[...]"2013r. wymierzył podatek od nieruchomości za 2013r. W wyniku wniesienia przez skarżącego odwołania sprawa jest na etapie postępowania odwoławczego, prowadzonego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze.

Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.) - dalej "p.p.s.a.", sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. W § 2 sprecyzowano, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1) decyzje administracyjne;

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.

Skarga na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy, wskazana w art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a., jest dopuszczalna wyłącznie w zakresie, w jakim przysługuje skarga do sądu administracyjnego na akty lub czynności określone w art. 3 § 2 pkt 1-4a p.p.s.a. Postanowienia art. 3 § 2 pkt 1-4a ograniczają dopuszczalność zaskarżenia decyzji, postanowień oraz innych aktów i czynności do wymienionych w nim kategorii.

Skarżący jednoznacznie zakreślił zakres żądania w niniejszej sprawie – złożył skargę na bezczynność Burmistrza w rozpoznaniu odwołania od decyzji wymierzającej podatek od nieruchomości za 2013r. Tak sprecyzowane żądanie nie mieści się w katalogu kontroli działalności administracji publicznej sprawowanej przez sądy administracyjne. Nie można bowiem skarżyć do sądu bezczynności Burmistrza w rozpoznaniu odwołania od decyzji wymiarowej, gdyż odwołanie w niniejszej sprawie rozpatruje organ II instancji (SKO), a nie organ I instancji.

Jak wynika z akt sprawy, w obrocie prawnym pozostaje obecnie decyzja Burmistrza z "[...]"2013r., od której skarżący w dniu 7 marca 2013r. wniósł odwołanie do SKO. Organ I instancji w dniu 21 marca 2013r., a więc w terminie przewidzianym w art. 227 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2012r. poz. 749 ze zm.), przekazał odwołanie Kolegium wg właściwości. Ponieważ skarga z 4 kwietnia 2013r. na bezczynność w rozpoznaniu odwołania została skierowana wobec organu, który nie ma kompetencji do działania we wskazanym zakresie, skargę jako niedopuszczalną, należało odrzucić.

Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.