Postanowienie WSA w Kielcach, sygn. akt II SA/Ke 1113/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach
Data orzeczenia: 2014-02-19 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6262 Radni
6411 Rozstrzygnięcia nadzorcze dotyczące gminy; skargi organów gminy na czynności nadzorcze
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: oddalono wniosek o ustanowienie adwokata
Powołane przepisy: article: art. 134  § 1, art. 140, art. 258 § 2 pkt 7,  z art. 245 § 3, art. 246 § 1 pkt 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Kielcach Dnia 19 lutego 2014 r. Referendarz sądowy Małgorzata Długońska po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. F. o ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi E. F. na zarządzenie zastępcze Wojewody z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego postanawia: oddalić wniosek o ustanowienie adwokata.


UZASADNIENIE

E. F. złożył w dniu 5 lutego 2014 r. formularz urzędowy PPF, wnosząc o przyznanie prawa pomocy przez ustanowienie adwokata w sprawie z jego skargi na zarządzenie zastępcze Wojewody w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego.

Wnioskodawca podał w formularzu, że prowadzi gospodarstwo domowe z żoną i dwoma dorosłymi synami. Skarżący wykazał własność domu mieszkalnego wielkości 100 m² i działki rolnej o powierzchni 0,9 ha. Wnioskodawca osiąga miesięczny dochód z gospodarstwa rolnego w wysokości 1273 zł, jego żona otrzymuje wynagrodzenie za pracę w wysokości 1100 zł miesięcznie. Skarżący oświadczył, że dochód z renty jest w całości przeznaczany na jego leczenie.

Zarządzeniem Referendarza sądowego z dnia 7 lutego 2014 r. wezwano E. F. na podstawie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz.270), zwanej dalej p.p.s..a., do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy przez podanie: czy jego synowie M. F., R. F. pracują, studiują, są zarejestrowanymi bezrobotnymi oraz jakie dochody osiągają ze stosunku pracy, ewentualnie jakie stypendia lub inne świadczenia pobierają oraz zobowiązano do przedłożenia zaświadczenia wystawionego przez Wójta Gminy o wysokości pobranych przez wnioskodawcę diet z tytułu sprawowania funkcji radnego w okresie od dnia 1 stycznia 2013 r. do dnia 7 lutego 2014 r. i wyciągów z rachunków bankowych z ostatnich trzech miesięcy w terminie 7 dni licząc od daty doręczenia wezwania.

W wyznaczonym terminie skarżący przedłożył wyciąg z rachunku bankowego oraz formularz PIT-R zawierający informację o wypłaconych dietach radnego w 2013 r. wysokości 700 zł miesięcznie.

Na gruncie obowiązujących przepisów dotyczących postępowań sądowych obowiązuje zasada, zgodnie z którą koszty sądowe, jak również koszty wynagrodzenia fachowego pełnomocnika, pokrywa strona dochodząca swych roszczeń. Regulacje postępowania sądowoadministracyjnego pozwalają skarżącym, nie posiadającym wystarczających środków finansowych koniecznych do ochrony ich interesu prawnego na ubieganie się o przyznanie tzw. prawa pomocy.

Zgodnie z art. 245 § 3 i art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego przysługuje osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny Ubiegający się o przyznanie prawa pomocy winien w każdym wypadku poczynić oszczędności we własnych wydatkach do granic zabezpieczenia koniecznych kosztów utrzymania siebie i rodziny. Dopiero gdyby poczynione w ten sposób oszczędności okazały się niewystarczające - może zwrócić się o pomoc państwa.

W rozpatrywanej sprawie wniosek o ustanowienie adwokata z urzędu podlega oddaleniu. Wnioskodawca pobiera rentę i dietę radnego - w sumie 1651 zł netto miesięcznie, jego żona osiąga stały dochód z wynagrodzenia za pracę w 1100 zł netto miesięcznie, ponadto posiadają gospodarstwo rolne. Synowie, z którymi skarżący prowadzi gospodarstwo domowe są dorośli. Wnioskodawca nie podał żadnych informacji odnośnie ich sytuacji zawodowej, wysokości osiąganych przez nich dochodów ani okoliczności świadczących o tym, że ma wobec nich obowiązek alimentacyjny. Przedstawiona wyżej sytuacja rodzinna i majątkowa umożliwia wnioskodawcy planowanie wydatków i wygospodarowanie środków pieniężnych na ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika prawnego z wyboru.

Ponadto, jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 20 czerwca 2008 r. sygn. akt II OZ 625/08 (opublikowane w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych - orzeczenia.nsa.gov.pl), ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika prawnego z urzędu następuje tylko wówczas, gdy brak profesjonalnej pomocy prawnej może pozbawić stronę możliwości obrony swoich praw. Takie niebezpieczeństwo nie zachodzi w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym z uwagi na gwarancje procesowe przewidziane w art. 134 § 1 i art. 140 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z art. 134 § 1 p.p.s.a., sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Sąd zatem bada wnikliwie sprawę bez względu na fachowość, treść i konstrukcję skargi lub wniosku sporządzonych przez stronę. Ponadto sąd poucza strony działające w sprawie bez adwokata lub radcy prawnego o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia od orzeczeń sądowych. Na etapie postępowania sądowodaministracyjnego przed wydaniem wyroku nie obowiązuje przymus adwokacki ani radcowski, skarżąca może skutecznie dokonać wszystkich czynności osobiście lub przez pełnomocnika, którym może być małżonek, dorosłe dziecko, rodzeństwo. W większości spraw wojewódzki sąd administracyjny wydaje wyrok po przeprowadzeniu jednej rozprawy. Należy podkreślić, że skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach została sporządzona w sposób prawidłowy z powołaniem się na naruszenie konkretnych przepisów prawa, a z pism znajdujących się w aktach sprawy wynika, że pełniący funkcję radnego E. F. nie jest osobą nieporadną życiowo, bardzo dobrze zna okoliczności faktyczne i prawne sprawy, potrafi bronić swoich interesów.

Wobec powyższego na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w związku z art. 245 § 3 i art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.