Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 673/11
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2011-09-20 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6290 Reforma rolna
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: § 2 ust. 3 pkt 5
journal: Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi
article: art. 214 § 2, art. 184 w zw. z art. 197 i art. 198
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Dzbeńska po rozpoznaniu w dniu 20 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 lipca 2011 r., sygn. akt IV SA/Wa 708/11 wzywające S. K. do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi J. G., S. K., S. M., J. M., B. P., M. P., D. L., Z. L., B. M., J. M., G. K., K. K., W. Z., S. Z., A. L., T. L., K. S., M. P., B. P., J. W., T. P., G. P., A. P., A. S., H. R. i T. R. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] w przedmiocie reformy rolnej postanawia: oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Zarządzeniem z dnia 1 lipca 2011 r., sygn. akt IV SA/Wa 708/11 Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał S. K. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] w przedmiocie reformy rolnej w kwocie 200 zł.

Zażalenie na powyższe zarządzenie wniósł S. K., domagając się jego zmiany lub uchylenia.

W uzasadnieniu wnoszący zażalenie podkreślił, że osoby podpisujące się pod skargą nie wnoszą odrębnych skarg, a zatem Sąd I instancji zobowiązany był do wezwania wszystkich skarżących do uiszczenia jednego wpisu od skargi.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Przepis art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.", stanowi, iż Sąd nie podejmie żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania.

Wysokość należnego wpisu ustalana jest w oparciu o przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczególnych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja stwierdzała, iż nieruchomość położona w Z. obejmująca działki oznaczone nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...] wraz z zabudowaniami, nie podpadała pod działanie przepisów dekretu PKWN z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej, a zatem jest to sprawa z zakresu nieruchomości. Zgodnie natomiast z § 2 ust. 3 pkt 5 powołanego rozporządzenia, wpis stały w sprawach z zakresu nieruchomości wynosi 200 zł.

Naczelny Sąd Administracyjny zauważa, że w zaskarżonym zarządzeniu Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie błędnie jako podstawę wyznaczenia należnego w sprawie wpisu powołał § 1 ust. 3 pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., bowiem brak w ww. akcie prawnym takiego przepisu. Biorąc jednakże pod uwagę fakt, iż przedmiot niniejszej skargi uzasadnia ustalenie wpisu stałego na kwotę 200 zł to wskazanie przez Sąd I instancji błędnej podstawy prawnej nie ma wpływu na jego wysokość.

Odnosząc się do zarzutów zawartych w zażaleniu, iż Sąd I instancji zobowiązany był do wezwania wszystkich skarżących do uiszczenia jednego wpisu od skargi wskazać należy, że stosownie do treści art. 214 § 2 P.p.s.a. pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. Jednakże przepis ten nie znajduje zastosowania w niniejszej sprawie. Wynikająca z powołanego przepisu zasada, że wnoszone pismo podlega jednej opłacie ma zastosowanie wyłącznie w przypadku współuczestnictwa materialnego, to jest w sytuacji, gdy dla kilku osób uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne. Sytuacja taka ma miejsce wówczas, gdy przedmiotem jest wspólne uprawnienie a skarżący mogą występować tylko wspólnie. Przykładem jest sytuacja, kiedy skargę wnoszą osoby będące współwłaścicielami jednej nieruchomości, i z tego tytułu, a więc z praw do jednej nieruchomości, wywodzą swe uprawnienia do posiadania statusu strony postępowania. Natomiast w przypadku współuczestnictwa formalnego każda z osób wnoszących pismo uiszcza opłatę oddzielnie, stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 października 2010r., sygn. akt II OZ 1079/10).

Z akt sprawy wynika, że każdemu ze skarżących przysługuje prawo własności do innego lokalu (z wyjątkiem wnoszących skargę współwłaścicieli tego samego lokalu mieszkalnego zobowiązanych do uiszczenia wpisu solidarnego). Uznać zatem należy, że każdy z nich reprezentuje w sprawie swój własny interes prawny, czego nie zmienia fakt, że cel, który chcą oni osiągnąć zaskarżając decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lutego 2011 r., jest dla nich wspólny (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 czerwca 2005 r., sygn. akt OSK 1637/04).

Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.