Wyrok WSA w Poznaniu, sygn. akt III SA/Po 561/12
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia: 2012-11-07 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6300 Weryfikacja zgłoszeń celnych co do wartości celnej towaru, pochodzenia, klasyfikacji taryfowej; wymiar należności celny
Hasła tematyczne: Celne prawo
Skarżony organ: Dyrektor Izby Celnej
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 121, art. 122
journal: Dz.U. 2005 nr 8 poz 60
law: Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa - tekst jedn.
article: art. 151;
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
journal: Dz.U.UE.L 2007 nr 286 poz 1
law: ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (WE) NR 1214/2007 z dnia 20 września 2007 r. zmieniające załącznik I do rozporządzenia Rady (EWG) nr  2658/87 w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej
journal: Dz.U.UE.C 2006 nr 50 poz 1
law: Noty Wyjaśniające do Nomenklatury Scalonej Wspólnot Europejskich (2006/C 50/01).

SENTENCJA

Dnia 7 listopada 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Sokołowska Sędziowie WSA Walentyna Długaszewska WSA Szymon Widłak (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Anna Piotrowska - Żyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 października 2012 roku przy udziale sprawy ze skargi Spółki A w K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Poznaniu z dnia 9 marca 2012 r., nr [...] w przedmiocie dokonania retrospektywnego zaksięgowania pozostającej do pokrycia kwoty długu celnego oddala skargę


UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 09 marca 2012r. w sprawie o sygn. [...] Dyrektor Izby Celnej w Poznaniu działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 2a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. – Ordynacja Podatkowa ( Dz.U. nr 8 z 2005r poz. 60 ze zm.), w związku z art. 73 ust. 1 oraz 65. ust. 5 ustawy z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne (Dz. U. Nr 68, poz. 622 z zm.), mając na uwadze art. 20 ust. 3 i ust.6, art. 67, art. 78, art.201 ust.1 lit. a, ust. 2, ust.3, art. 214 ust.1, art. 217 ust. 1, art. 220 ust. 1, art. 245 Rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992r. ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. Urz. WE L 302 z 19 października 1992 ze zm.), art. 1, art. 2, art. 3 ust.1 i ust.2 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23.07.1987r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz.U.UE L 256 z 07.09.1987r. ze zmianami), zmienionego Rozporządzeniem Komisji (WE) nr 1214/2007 z dnia 20.09.2007r. zmieniającym załącznik 1 do Rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 (Dz. Urz. WE nr L 286 z dnia 31.10.2007r.), uchylił decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w Poznaniu nr [...] z dnia 22.11.2011r. w części w jakiej zobowiązywała ona stronę do naliczenia i wpłacenia odsetek o których mowa w art. 65 ust. 5 ustawy Prawo celne i w tym zakresie umorzył postępowanie, w pozostałym zakresie utrzymując decyzję w mocy.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia podano, że w dniu 10.12.2008r. na podstawie dokumentu SAD nr [...] zgłoszono do procedury dopuszczenia do wolnego obrotu towar w postaci tablicy sygnalizacyjnej zawierającej diody elektroluminescencyjne (LED) klasyfikując ją do kodu TARIC 8531 20 20 90, ze stawką celną konwencyjną 0%.

Zgłoszenie zostało przyjęte, a towary dopuszczono do obrotu na podstawie załączonych przez importera dokumentów wymaganych do ich objęcia wnioskowaną procedurą celną, zgodnie z art. 62 ust. 2 Wspólnotowego Kodeksu Celnego.

W dniach 18.02.2011r., 02.03.2011r., 11.03.2011r., 14.03.2011r. i 15.03.2011r. funkcjonariusze celni Referatu Kontroli Przedsiębiorców Urzędu Celnego w Poznaniu przeprowadzili kontrolę w firmie A w zakresie kontroli obrotu towarowego z zagranicą w procedurze dopuszczenia do swobodnego obrotu za okres od 01.12.2008r. do 31.12.2008r. w zakresie taryfikacji towarów deklarowanych do pozycji

HS 8531 WTC. Sporządzono protokół pokontrolny nr [...] z dnia 08.04.2011r. Wynik kontroli wskazywał m.in. na możliwość zastosowania niewłaściwej klasyfikacji taryfowej importowanego przez firmę towarów.

Na mocy art. 78 Wspólnotowego Kodeksu Celnego, Naczelnik Urzędu Celnego w Poznaniu przeprowadził kontrolę ww. zgłoszenia celnego pod kątem prawidłowości klasyfikacji taryfowej sprowadzonych towarów, a w konsekwencji postanowieniem nr [...] z dnia 08.09.2011r. wszczął postępowanie celne w tym zakresie.

W jego wyniku Naczelnik Urzędu Celnego w Poznaniu wydał decyzję nr [...] z dnia 22.11.2011r. w której dokonał retrospektywnego zaksięgowania pozostającej do pokrycia kwoty cła w związku ze zmianą klasyfikacji towarowej sprowadzonego towaru, informując jednocześnie o konieczności zapłaty odsetek od tej kwoty.

Dyrektor Izby Celnej w Poznaniu wyjaśnił, że przedmiotem rozstrzygnięcia organu celnego jest klasyfikacja taryfowa ekranu reklamowego LED (inne możliwe nazwy stosowane na tego typu towary to: telebim, billboard, ściana LED), który został określony przez zgłaszającego jako "tablica sygnalizacyjna, zawierająca diody elektroluminescencyjne (LED) -nowa-1 komplet".

Istotą sporu w rozpatrywanym przypadku jest rozstrzygnięcie czy przedmiotowe ekrany LED należy klasyfikować do kodu 8528 59 90 90, czy też do kodu 8531 20 20 90.

Dyrektor IC w Poznaniu wskazał, iż z uwagi na datę dokonania zgłoszenia celnego (10 grudnia 2008 r.) zastosowanie w sprawie mają przepisy rozporządzenia Komisji (WE) nr 1214/2007 z dnia 20 września 2007 r. zmieniające załącznik I do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz.Urz. UE L 286 z 31.10.2007 r.). Załącznik I zawiera Nomenklaturę Scaloną (CN). Organ wyjaśnił, że na gruncie przepisów rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. Urz. WE L Nr 302 z 19 października 1992 r. ze zm. - WKC), rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiającego przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. Urz. WE L Nr 253 z 11 października 1993 r. ze zm. - RWKC) oraz ustawy z dnia 19 marca 2004 r. - Prawo celne (Dz. U. Nr 68, poz. 622 ze zm.) w momencie przyjmowania zgłoszenia celnego organ celny ocenia tylko jego poprawność formalną, a dane zawarte w tym zgłoszeniu przyjmowane są jedynie jako oświadczenie, które w późniejszym czasie może zostać poddane szczegółowej kontroli merytorycznej. Nadto, zgodnie z art. 245 WKC i art. 73 ust. 1 Prawa celnego, w sprawach celnych stosuje się odpowiednio przepisy art. 12 i rozdziały IV ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. -Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), z uwzględnieniem zmian wynikających z przepisów prawa celnego.

W toku postępowania ustalono, że towar określony przez zgłaszającego jako tablica sygnalizacyjna, zawierająca diody elektroluminescencyjne (LED) stanowi niezmontowany zestaw składający się z 12 modułów (w układzie: 4 moduły w poziomie i 3 moduły w pionie), komputera sterującego i kabli sygnałowych. Wymiary tablicy 5120mm x 2880 mm. Każdy moduł składa się z 3072 punktów świetlnych, z których każdy zawiera 3 diody LED w kolorach RGB (czerwony, zielony, niebieski). Wzajemna odległość poszczególnych punktów świetlnych wynosi 20 mm. W zestawie z tablicą znajduje się konsola wyposażona w komputer sterujący całością i wysyłający obraz na tablicę oraz w ekran umożliwiający podgląd wysyłanego obrazu. Komputer wyposażony jest w kartę graficzną i sterowniki oraz gniazda umożliwiające wyświetlanie obrazów video oraz sygnału TV po podłączeniu zewnętrznego źródła sygnału. Jest połączony z tablicą przewodami. Urządzenie jest wykorzystywane do wyświetlania napisów i obrazów, w tym video. Przeznaczone jest do emisji reklam dla zainteresowanych podmiotów.

Pozycja taryfy celnej 8531 obejmuje: z wyjątkiem urządzeń sygnalizacyjnych używanych w rowerach lub pojazdach mechanicznych (pozycja 8512) oraz urządzeń do regulacji ruchem na drogach, kolejach itp. (pozycja 8530), wszystkie urządzenia elektryczne używane do celów sygnalizacyjnych, niezależnie od tego czy wykorzystują dźwięk do przekazywania sygnału (dzwonki, brzęczki, buczki itp.), czy wykorzystują wskaźniki wizualne (lampki, klapki, oświetlone cyfry itp.) oraz niezależnie od tego czy są uruchamiane ręcznie (np. dzwonki przy drzwiach), czy też automatycznie (np. alarmy przeciwwłamaniowe).

Zgodnie z Notami Wyjaśniającymi do Systemu Zharmonizowanego (HS) do pozycji 8531 punkt (D) Tablice sygnalizacyjne i podobne - stosuje się (np. w hotelach, biurach i fabrykach) do przywoływania personelu, sygnalizowania miejsca, w którym potrzebna jest pewna osoba lub usługa, wskazywania, czy pokój jest wolny, czy też zajęty. Do urządzeń tych należą:

(1) Wskaźniki pokojowe. Są to duże tablice z liczbami odpowiadającymi numerom

pokojów. Naciśnięcie przycisku w pokoju powoduje oświetlenie odpowiedniego numeru albo jego odsłonięcie w wyniku opadnięcia przysłony lub klapki.

2) Wskaźniki numerów. Sygnały te pojawiają się w postaci cyfr świetlnych na przedniej płycie małej skrzynki; w niektórych urządzeniach tego typu mechanizm roboczy ma postać tarczy telefonicznej. Są to również wskaźniki typu zegarowego, w których liczby wskazuje się ręką poruszającą tarczę wybierakową.

3) Wskaźniki biurowe, na przykład te używane do wskazywania czy osoba zajmująca dane biuro jest wolna, czy zajęta. Niektóre typy są to zaledwie proste napisy "proszę wejść" lub "nie wchodzić", zapalane i gaszone przez pracownika biura.

4) Wskaźniki w windach. Wskazują one na oświetlonej tablicy położenie windy oraz kierunek jej jazdy, w dół lub w górę.

2) Okrętowe telegrafy maszynowe.

3) Dworcowe tablice informacyjne pokazujące czasy odjazdu pociągów i perony.

4) Tablice informacyjne na giełdach, stadionach piłkarskich, w kręgielniach itp.

Niektóre z tych tablic informacyjnych itp., zawierają również dzwonki lub inne akustyczne urządzenia sygnalizacyjne.

Pozycja 8531 nie obejmuje publicznych map drogowych lub kolejowych, w których naciśnięcie odpowiedniego przycisku powoduje oświetlenie konkretnego miejsca, drogi, odcinka lub trasy, ani elektrycznych znaków reklamowych.

Powołując się przy tym na Noty Wyjaśniające do Nomenklatury Scalonej Wspólnot Europejskich ( Dz.U. UE Nr C 50 z 28 lutego 2006r.), organ podał, że w rozumieniu podpozycji 8531 20 tablice sygnalizacyjne zawierające urządzenia ciekłokrystaliczne (LCD) lub diody elektroluminescencyjne (LED) to urządzenia zawierające zmienne elektroluminescencyjne diody do odczytu informacji stosowane zasadniczo jako numeryczne i/lub alfanumeryczne tablice sygnalizacyjne lub tablice wyposażone w ekrany wykonane np. z komórek lub diod emitujących różnorodne światło. Każdy znak zawiera pewną liczbę diod emitujących światło w postaci elementów składowych, które mogą być albo dyskretne, albo dołączone do pojedynczego mikrochipa (zminiaturyzowanego układu scalonego). Urządzenia te są montowane na obwodzie drukowanym ze sterownikiem/dekoderem. Każda cyfra lub zespół są pokryte materiałem półprzezroczystym, który wzmacnia intensywność punktów świetlnych wytwarzanych przez diody w celu wyświetlenia liczb lub liter, jako funkcja impulsu zastosowanego do obwodu przez sygnał wejściowy.

Tak więc tablice sygnalizacyjne (numeryczne i alfanumeryczne) z pozycji 8531 to urządzenia elektryczne zdolne do odbioru określonych sygnałów informacyjnych i przedstawiania ich w takiej formie, aby mogły być widoczne dla oka ludzkiego. Zgodnie z informacją strony skarżącej z dnia 21.03.2011r. (k.19) sporny ekran LED jest zdolny do odtwarzania sygnałów wizyjnych oraz obrazów video, może wyświetlać znaki graficzne i alfanumeryczne (te wyświetlane są jako obraz graficzny). Proporcje ekranu wynoszą 16:9. Ekran sterowany jest przez komputer, wchodzący w skład zestawu, wyposażony w kartę graficzną i sterowniki oraz gniazda, umożliwiające wyświetlanie obrazów video oraz sygnału TV, po podłączeniu zewnętrznego źródła sygnału.

Ww. ekran LED przeznaczony jest do sprzedaży czasu reklamowego podmiotom, które zawarły odpowiednią umowę ze spółką A.

A zatem ww. ekran LED (stanowiący zestaw) może być zastosowany nie tylko do celów sygnalizacyjnych i informacyjnych, lecz również do celów multimedialnych m.in. do wyświetlania reklam wideo. Ekran wizyjny spornego zestawu jest także zdolny do wyświetlania znaków graficznych, alfanumerycznych, obrazów wideo, jak również ma możliwość zobrazowania wszelkiego rodzaju informacji multimedialnych.

Funkcjonalność tablic sygnalizacyjnych z podpozycji 8531 20 ograniczona jest wyłącznie do wyświetlania liczb i liter, zaś ruch wyświetlanej informacji ogranicza się do jej przesuwu na ekranie. Natomiast funkcjonalność przedmiotowego ekranu LED zdecydowanie wykracza poza proste wyświetlanie znaków (np. liter czy cyfr).

Biorąc pod uwagę fakt, iż jednostka jest zdolna do wyświetlania obrazów wideo, należy uznać, że podstawową funkcją urządzenia jest funkcja monitora, która stanowi specyficzną funkcję określoną w pozycji 8528. Tak więc towar objęty zgłoszeniem tj. ekran LED zewnętrzny nie może być uważany za urządzenie elektryczne do celów sygnalizacyjnych wykorzystujące sygnalizację wizualną. Zatem nie można go klasyfikować do pozycji 8531, jako tablice sygnalizacyjne (Noty wyjaśniające do HS do pozycji 8531 (D)).

Na podstawie parametrów przedmiotowego monitora, organ wysnuł wniosek, że jest dedykowany przede wszystkim do wyświetlania obrazów. W tym przypadku źródło obrazów nie ma znaczenia czy to będzie to źródło zewnętrzne np. odtwarzacz DVD, komputer czy też inne urządzenie czy też sygnały te nie są wyświetlane bezpośrednio z zewnętrznych źródeł (odtwarzanie plików multimedialnych z wymiennych nośników danych np. pen drive, karta pamięci).

Zgodnie z Notami wyjaśniającymi pozycja 8528 obejmuje m. in. monitory, rzutniki i odbiorniki telewizyjne, które wykorzystują do wyświetlania obrazów różne technologie. Fakt, że sygnały nie są wyświetlane bezpośrednio z zewnętrznych źródeł, nie wyklucza klasyfikacji do pozycji 8528, ponieważ monitory objęte tą pozycją mogą posiadać możliwość odbioru różnych sygnałów z różnych źródeł. Mając zatem na uwadze parametry oraz przeznaczenie importowanego towaru przedmiotowe monitory należy klasyfikować do pozycji 8528 59 90 90.

Przykładami urządzeń mającymi możliwość wyświetlania obrazów, których podstawową funkcją jest funkcja monitora, klasyfikowanych w pozycji 8528 są następujące towary:

1. Przenośne, zasilane bateryjnie elektroniczne urządzenie okularowe do wyświetlania obrazów (tak zwane "wideo-okulary"), o wymiarach w stanie złożonym w przybliżeniu 15 cm x 3,5 cm x 2,5 cm. - kod CN 8528 59 40 -Rozporządzenie Wykonawcze Komisji (UE) nr 1196/2011 z dnia 17 listopada 2011 r.(k. 217-218),

2. Urządzenie do rejestrowania, odtwarzania i wyświetlania nieruchomych obrazów (tzw. "cyfrowa ramka do zdjęć"), o całkowitych wymiarach wynoszących 17 x 12,9 X 12,3 cm - kod CN 8528 59 90 - Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1156/2008 z dnia 20 listopada 2008 r. (k.164-166),

3. Urządzenie do rejestrowania, odtwarzania i wyświetlania nieruchomych obrazów

i obrazów wideo, jak również do rejestrowania i odtwarzania dźwięku (tzw.

"cyfrowa ramka multimedialna"), o całkowitych wymiarach wynoszących 33x24,1 X 4,1 cm - kod CN 8528 59 90 - Rozporządzenie Komisji (WE) nr

1156/2008 z dnia 20 listopada 2008 r. (k.164-166),

4. Kolorowy monitor LCD - kod CN 8528 59 40 - WIT (BTI) nr GB500900795 z dn. 14.03.2011 r., PLPL-WIT-2011 -00784 z dnia 26.07.2011 r. (k.219,220),

5. Cyfrowy breloczek do wyświetlania obrazów - kod CN 8528 59 40 - BTI nr DE8990/11-1 zdn. 18.05.201 Ir. (k.221),

6. Ekran reklamowy LCD LED - kod CN 8528 59 40 - BTI nr FI71/301/12 z dn. 05.04.2012r.(k.222-223),

7. Monitor LCD do endoskopu -. - kod CN 8528 59 40 - BTI nr DE8227/11-1 z

dn. 26.07.2011 r. (k.224)

Biorąc więc pod uwagę możliwość wyświetlania obrazów, należy uznać, że podstawową funkcją urządzenia jest funkcja monitora, która stanowi specyficzną funkcję określoną w pozycji 8528. Co więcej z dokumentacji technicznej wynika, że sporny towar (reklamowy monitor LCD) posiada wejścia DVI umożliwiające cyfrowy sposób przesyłania obrazu. Jednocześnie zadaniem monitora, do którego wchodzi gotowy sygnał, jest odtworzenie obrazów, a nie ich wzmocnienie.

Odnosząc się do twierdzeń strony o niekompletności urządzenia organ stwierdził, że przeczą temu dokumenty załączone do zgłoszenia celnego tj. faktura nr [...] (k. 41), packing list (k.40), świadectwo pochodzenia nr [...] (k.38), z których wynika, że przedmiotem importu był wyświetlacz LED (LED Display) w postaci 1 zestawu (1 set) złożonego z kilku elementów.

Zestaw może być zastosowany nie tylko do celów sygnalizacyjnych i informacyjnych, lecz również do celów multimedialnych m.in. do wyświetlania reklam wideo. Ekran wizyjny spornego zestawu jest także zdolny do wyświetlania znaków graficznych, alfanumerycznych, obrazów wideo, jak również ma możliwość zobrazowania wszelkiego rodzaju informacji multimedialnych. Z budowy i możliwości technicznych przedmiotowego towaru wynika, że jego funkcjonowanie wykracza poza proste wyświetlanie punktów - sygnalizację, co potwierdza też wskazywane jego zastosowanie.

Tak więc w ocenie organu odwoławczego, przemawia to za brakiem możliwości zaklasyfikowania przedmiotowego towaru do kodu wskazanego przez stronę. Z budowy i funkcji spornego towaru wynika, że jest to monitor, wobec czego zasadne jest jego zakwalifikowanie do kodu przyjętego przez organy w decyzjach, bowiem obejmuje on monitory, które mogą mieć postać monitorów LED.

Dyrektor Izby Celnej w Poznaniu postanowił natomiast uchylić decyzję I instancji w części naliczenia odsetek, ponieważ uznał, iż nie zachodzą okoliczności do ich poboru gdyż mając na uwadze, iż klasyfikacja spornych towarów okazała się kwestią skomplikowaną, to trudno przypisać stronie świadome działanie, zmierzające do celowego, wbrew istniejącemu obowiązkowi, stosowania niższej stawki celnej. W związku z powyższym Dyrektor Izby Celnej w Poznaniu postanowił odstąpić od poboru odsetek wynikających z art. 65 ust. 5 ustawy Prawo celne, dlatego też zaskarżoną decyzję uchylił w tym zakresie, a dalsze postępowanie jako bezprzedmiotowe umorzył.

W skardze na powyższą decyzję spółka A wnosząc o uchylenie decyzji Dyrektora Izby Celnej w poznaniu w całości, zarzuciła naruszenie:

* zasad postępowania celnego, w tym w szczególności określonej w art. 121 Ordynacji podatkowej zasady prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie oraz określonej w art. 122 Ordynacji podatkowej zasady prawdy obiektywnej,

* przepisów Taryfy celnej oraz Not wyjaśniających do nomenklatury scalonej Wspólnot Europejskich dla kodów CN 85312020 do 85312095,

* dokonanie błędnych ustaleń faktycznych, błędnej oceny stanu faktycznego i przyjęcie na tej podstawie błędnych wniosków, jak i błędnej interpretacji obowiązujących przepisów Taryfy celnej i ww. Not wyjaśniających.

W uzasadnieniu skargi wskazano, że w toku postępowania zastosowano różne kryteria przy interpretacji przepisów celnych w stosunku do różnych podmiotów. W ocenie spółki wątpliwości interpretacyjnych co do stosowania kodu taryfy nie można rozstrzygać na niekorzyść spółki. W dalszej części spółka powołała argumentację, z której wynika niska jakość obrazów możliwych do wyświetlania przez sporną tablicę LED nieakceptowanych przez reklamodawców. Stwierdzono także, iż produkt nie miał własnej jednostki zasilającej, co świadczy zdaniem skarżącej o jego niekompletności. W ocenie spółki rozdzielczość wyświetlacza umożliwia wyłącznie pokazywanie informacji tekstowe lub liczbowe, w najlepszym razie proste animacje. Wskazano również, że urządzenie nie ma wejścia i wejścia a także wzmacniacza Video, co wyklucza możliwość używania go jako monitor. W trakcie rozprawy pełnomocnik spółki podał uzupełniająco, iż dopiero uzupełnienie urządzenia o później zainstalowane komponenty umożliwiło wyświetlanie obrazu wideo, lecz nadal w bardzo niskiej jakości, w zakresie nieakceptowalnym przez reklamowdawcę.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Skarga okazała się niezasadna.

Przedmiotem sporu w niniejszej sprawie jest klasyfikacja taryfowa urządzenia objętego zgłoszeniem celnym z dnia 10.12.2008r., tj tablicy sygnalizacyjnej zawierającej diody elektroluminescencyjne.

Strona stoi na stanowisku, że sporne urządzenie klasyfikuje się do : pozycji 8531 Aparatura do sygnalizacji dźwiękowej lub wzrokowej (na przykład dzwonki, syreny, tablice sygnalizacyjne, urządzenia alarmowe przeciwwłamaniowe lub przeciwpożarowe), elektryczna, inna niż ta objęta pozycją 8512 lub 8530:

8531 20 - Tablice sygnalizacyjne zawierające urządzenia ciekłokrystaliczne

(LCD) lub diody elektroluminescencyjne (LED)

8531 20 20 - - Zawierające diody elektroluminescencyjne (LED)

8531 20 20 90 - - - Pozostałe

Natomiast organy celne uznały za prawidłową klasyfikację do:

pozycji 8528 Monitory i rzutniki, niezawierające aparatury odbiorczej dla telewizji; aparatura odbiorcza dla telewizji, nawet zawierająca odbiorniki radiowe lub aparaturę do zapisu lub odtwarzania dźwięku lub obrazu:

- Pozostałe monitory

8528 59 - - Pozostałe

8528 59 90 - - - Kolorowe

8528 59 90 90 Pozostałe

Z uwagi na datę dokonania zgłoszenia celnego zastosowanie w sprawie mają przepisy rozporządzenia Komisji (WE) nr 1214/2007 z dnia 20 września 2007 r. zmieniające załącznik I do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz.Urz. UE L 286 z 31.10.2007 r.). Załącznik I zawiera Nomenklaturę Scaloną (CN).

Zgodnie z Notami Wyjaśniającymi do Systemu Zharmonizowanego (HS) do pozycji 8531 punkt (D) Tablice sygnalizacyjne i podobne - stosuje się (np. w hotelach, biurach i fabrykach) do przywoływania personelu, sygnalizowania miejsca, w którym potrzebna jest pewna osoba lub usługa, wskazywania, czy pokój jest wolny, czy też zajęty. Do urządzeń tych należą:

(1) Wskaźniki pokojowe. Są to duże tablice z liczbami odpowiadającymi numerom

pokojów. Naciśnięcie przycisku w pokoju powoduje oświetlenie odpowiedniego numeru albo jego odsłonięcie w wyniku opadnięcia przysłony lub klapki.

2) Wskaźniki numerów. Sygnały te pojawiają się w postaci cyfr świetlnych na przedniej płycie małej skrzynki; w niektórych urządzeniach tego typu mechanizm roboczy ma postać tarczy telefonicznej. Są to również wskaźniki typu zegarowego, w których liczby wskazuje się ręką poruszającą tarczę wybierakową.

3) Wskaźniki biurowe, na przykład te używane do wskazywania czy osoba zajmująca dane biuro jest wolna, czy zajęta. Niektóre typy są to zaledwie proste napisy "proszę wejść" lub "nie wchodzić", zapalane i gaszone przez pracownika biura.

4) Wskaźniki w windach. Wskazują one na oświetlonej tablicy położenie windy oraz kierunek jej jazdy, w dół lub w górę.

2) Okrętowe telegrafy maszynowe.

3) Dworcowe tablice informacyjne pokazujące czasy odjazdu pociągów i perony.

4) Tablice informacyjne na giełdach, stadionach piłkarskich, w kręgielniach itp.

Niektóre z tych tablic informacyjnych itp., zawierają również dzwonki lub inne akustyczne urządzenia sygnalizacyjne.

Pozycja 8531 nie obejmuje publicznych map drogowych lub kolejowych, w których naciśnięcie odpowiedniego przycisku powoduje oświetlenie konkretnego miejsca, drogi, odcinka lub trasy, ani elektrycznych znaków reklamowych.

W tym miejscu wskazać należy, powołując się przy tym na Noty Wyjaśniające do Nomenklatury Scalonej Wspólnot Europejskich ( Dz.U. UE Nr C 50 z 28 lutego 2006r.), że w rozumieniu podpozycji 8531 20 tablice sygnalizacyjne zawierające urządzenia ciekłokrystaliczne (LCD) lub diody elektroluminescencyjne (LED) to urządzenia zawierające zmienne elektroluminescencyjne diody do odczytu informacji stosowane zasadniczo jako numeryczne i/lub alfanumeryczne tablice sygnalizacyjne lub tablice wyposażone w ekrany wykonane np. z komórek lub diod emitujących różnorodne światło. Każdy znak zawiera pewną liczbę diod emitujących światło w postaci elementów składowych, które mogą być albo dyskretne, albo dołączone do pojedynczego mikrochipa (zminiaturyzowanego układu scalonego). Urządzenia te są montowane na obwodzie drukowanym ze sterownikiem/dekoderem. Każda cyfra lub zespół są pokryte materiałem półprzezroczystym, który wzmacnia intensywność punktów świetlnych wytwarzanych przez diody w celu wyświetlenia liczb lub liter, jako funkcja impulsu zastosowanego do obwodu przez sygnał wejściowy.

Strona skarżąca pismem z dnia 21.03.2011r. (k.19) wyjaśniła, że sporny ekran LED jest zdolny do odtwarzania sygnałów wizyjnych oraz obrazów video, może wyświetlać znaki graficzne i alfanumeryczne (te wyświetlane są jako obraz graficzny), Proporcje ekranu wynoszą 16:9. Ekran sterowany jest przez komputer, wchodzący w skład zestawu, wyposażony w kartę graficzną i sterowniki oraz gniazda, umożliwiające wyświetlanie obrazów video oraz sygnału TV, po podłączeniu zewnętrznego źródła sygnału. Ekran ten przeznaczony jest do sprzedaży czasu reklamowego podmiotom, które zawarły odpowiednią umowę ze spółką A.

Ustalenia organu poczynione w toku postępowania jak i wyjaśnienia podatnika jednoznacznie wskazują, że funkcjonalność spornej tablicy przekraczają funkcjonalność tablic sygnalizacyjnych z podpozycji 8531 20, która ograniczona jest wyłącznie do wyświetlania liczb, liter i sygnałów, zaś ruch wyświetlanej informacji ogranicza się do jej przesuwu na ekranie. Jeśli oceniana tablica ma możliwość wyświetlania obrazów wideo – choćby niezwykle ubogich – niewątpliwie przekracza warunki do zaklasyfikowania jej jako produktu do kodu 8531. Należy w tym miejscu wyraźnie zaznaczyć, że okoliczność, że reklamodawcy nie akceptują formy reklamy oferowanej przez sporną tablicę nie przekreśla prawidłowości jej zakwalifikowania przez organ. Także faktyczny sposób używania tablicy nie daje podstaw do potraktowania jej jako urządzenia wyłącznie sygnalizacyjnego – zgodnie z wyjaśnieniami taryfy do kodu 8531. Na marginesie należy zauważyć, iż zakup tablicy miał miejsce blisko cztery lata temu. Ma to także zapewne wpływ na aktualne wymagania reklamodawców, lecz nie może mieć wpływu na ocenę prawidłowości klasyfikacji, która musi odnosić się do daty złożenia deklaracji celnej.

Taryfikacja jest efektem ustaleń faktycznych. Wobec ustalonego stanu faktycznego zastosowanie kodu 8528 dla przedmiotowego towaru uznać należy za prawidłowe. Przyjęty kod ("Monitory i rzutniki, niezawierające aparatury odbiorczej dla telewizji; aparatura odbiorcza dla telewizji, nawet zawierająca odbiorniki radiowe lub aparaturę do zapisu lub odtwarzania dźwięku lub obrazu – Pozostałe monitory – – Pozostałe – – ") odpowiada opisowi towaru. Taryfikacja znajduje więc oparcie w Regule 1 ORINS, według której do celów prawnych klasyfikację towarów należy ustalać zgodnie z brzmieniem pozycji i uwag do sekcji lub działów oraz, o ile nie są one sprzeczne z treścią powyższych pozycji i uwag, zgodnie z pozostałymi regułami. Nie podważono bowiem, że z budowy i możliwości technicznych przedmiotowego towaru wynika, że jego funkcjonowanie wykracza poza proste wyświetlanie punktów – sygnalizację. Tożsame stanowiska – co do zasady klasyfikacji tego typu produktów – wyrażane są w orzecznictwie. Przykładowo można wskazać wyrok NSA w sprawie I GSK 203/12 czy wyrok WSA w Bydgoszczy I SA/Bd 406/11 (dostępne w bazie orzeczeń NSA: https://cbois.nsa.gov.pl ).

Nie stanowiły podstawy uchylenia decyzji także pozostałe zarzuty zawarte w skardze. Sąd może badać sprawę jedynie w zakresie przedmiotu zaskarżenia w tym sensie, że nie ma możliwości odniesienia się do prawidłowości klasyfikacji taryfowej dokonanej choćby dla tego samego przedmiotu wobec innych podmiotów wprowadzających go na polski rynek. Niekonsekwentne działanie organu jest oczywiście niepożądane, lecz nie wpływa na ocenę zgodności z prawem decyzji poddanej ocenie sądu w niniejszej sprawie. W konsekwencji nie można uznać za zasadne zarzuty naruszenia przepisów postępowania wymienionych w skardze, tj art. 121 jak też 122 Ordynacji Podatkowej.

Podniesionych natomiast zarzut nieuzasadnionego obarczania strony skutkami wątpliwości związanych z prawidłową klasyfikacja taryfową znalazł uznanie przed organem II- ej instancji, który zwolnił stronę z konieczności uiszczania odsetek od należności celnych i umorzył postępowanie w tym zakresie.

Wiążące Informacje Taryfowe na które powołuje się skarżąca nie dotyczą występującej w tej sprawie spółki A, a zatem nie mają waloru wiążącego w tej sprawie.

W konsekwencji należy uznać, że przeprowadzona w niniejszej sprawie kontrola zaskarżonej decyzji w zakresie podniesionych w skardze zarzutów oraz przesłanek wziętych przez Sąd pod uwagę z urzędu wykazała, że jest ona zgodna z prawem, nie narusza bowiem ani przepisów materialnoprawnych, ani też przepisów postępowania w stopniu istotnym mającym wpływ na wynik sprawy. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 151 p.p.s.a., skargę oddalił.