Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 509/14
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2014-03-13 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6070 Uwłaszczenie    państwowych   osób     prawnych   oraz   komunalnych    osób prawnych
Hasła tematyczne: Zawieszenie/podjęcie postępowania
Skarżony organ: Minister Infrastruktury
Treść wyniku: Odmówiono zawieszenia postępowania
Powołane przepisy: article: art 125 § 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Marzenna Linska – Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku o zwieszenie postępowania zawartego w skardze kasacyjnej Mirosława Wnuka od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 października 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 1852/13, oddalającego skargę M. W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji uwłaszczeniowej postanawia: odmówić zawieszenia postępowania kasacyjnego.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 4 października 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 1852/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...], którą utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] lipca 2010 r., nr [...], odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody Warszawskiego z dnia [...] grudnia 1996 r., nr [...], zmienionej decyzją z dnia [...] października 1997 r., nr [...] dotyczącej uwłaszczenia Państwowych Zakładów [...] "[...]" w W. – w części odnoszącej się do działek nr [...], nr [...], nr [...], położonych w W. przy ul. [...], uprzednio stanowiących część nieruchomości uregulowanej w hip. pn. "[...]" – plac nr [...].

W skardze kasacyjnej od powyższego wyroku M. W. wniósł o zawieszenie postępowania do czasu zakończenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wywłaszczeniowej, która jest rozpoznawana w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie pod sygnaturą I SA/Wa 2687/13.

W odpowiedzi na skargę kasacyjną uczestnik postępowania [...] Polska Sp. z o.o. z siedzibą w W. wniósł o oddalenie wniosku o zawieszenie postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwane dalej "p.p.s.a."), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym.

W piśmiennictwie wskazuje się, że rozstrzygnięcie sprawy sądowoadministracyjnej zależy od wyniku innego postępowania, jeżeli rozstrzygnięcie, które zapadnie w tym drugim postępowaniu, będzie miało wpływ na rozstrzygnięcie sprawy będącej przedmiotem pierwszego postępowania (kwestia prejudycjalna). Przyjęte rozumienie kwestii prejudycjalnej zakłada istnienie ścisłego związku między sprawą rozpoznawaną w postępowaniu przed sądem administracyjnym a kwestią będącą przedmiotem postępowania prejudycjalnego. Związek ten polega na tym, że rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego stanowi podstawę rozstrzygnięcia sprawy głównej. Dla sądu pierwszej instancji kwestią wstępną jest wyłącznie takie zagadnienie, którego rozstrzygnięcie jest niezbędne do sformułowania wypowiedzi, czy zaskarżony akt jest zgodny z prawem. Na etapie postępowania kasacyjnego, zależność postępowań toczących się w różnych sprawach musi być odnoszona do kontroli zaskarżonego wyroku.

W tym miejscu wskazać należy, że sprawa o sygnaturze I SA/Wa 2687/13 wywołana jest skargą M. W. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] sierpnia 2013 r., Nr [...], na mocy której Minister, po rozpatrzeniu odwołania M. W., uchylił decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] i odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Dzielnicy Warszawa – Wola z dnia [...] grudnia 1979 r., znak [...], o wywłaszczeniu za odszkodowaniem nieruchomości o powierzchni 1654 m2 ozn. hip. "[...]" położonej w Warszawie przy ul. [...] bez nr.

Niniejsza sprawa dotyczy natomiast decyzji wydanych w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji uwłaszczeniowej. Co do relacji obu spraw wypowiedział się Sąd pierwszej instancji w wydanym wyroku, który będzie poddany kontroli instancyjnej.

W takim stanie sprawy należało uznać, że brak jest przesłanki do zawieszenia postępowania. Nie można bowiem uznać, że rozpoznanie skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie zależy od wyniku postępowania toczącego się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie o sygn. akt I SA/Wa 2687/13. Niewątpliwie dopiero definitywne stwierdzenie nieważności decyzji wywłaszczeniowej może stanowić podstawę do wszczęcia postępowania nadzorczego w sprawie zakończonej decyzją uwłaszczeniową, bądź może mieć wpływ na rozstrzygnięcie w toczącym się postępowaniu w sprawie zależnej.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.