Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt I SAB/Wa 717/16
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2017-03-22 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
658
Hasła tematyczne: Pomoc społeczna
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 § 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Dargas po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o uchylenie i zmianę orzeczenia postanawia odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

P.S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę z dnia [...] grudnia 2015 r., uzupełnioną pismem z dnia [...] kwietnia 2016 r., na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] października 2015 r. o uchylenie i zmianę w trybie art. 163 k.p.a. orzeczenia nr [...]. W treści skargi wskazał, że pismem z dnia [...] listopada 2015 r. wezwał Kolegium do zaprzestania i usunięcia naruszeń prawa.

Zarządzeniem z dnia 18 lipca 2016 r. Sąd wezwał skarżącego do nadesłania skierowanego do organu wezwania z dnia [...] listopada 2015 r. do usunięcia naruszenia prawa.

Skarżący przy piśmie z dnia [...] sierpnia 2016 r. nadesłał pismo z dnia [...] listopada 2015 r. zatytułowane "wezwanie do zaprzestania i usunięcia naruszeń prawa, dotyczy wniosków z dnia [...] października 2015 r. o sprostowanie błędów pisarskich, stwierdzenie nieważności, wygaszenie, wyjaśnienie wątpliwości co do treści, wznowienia postępowań w różnych orzeczeniach wydanych przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...]".

Zarządzeniem z dnia 31 stycznia 2017 r. wezwano organ do udzielenia informacji, czy skarżący przed wniesieniem przedmiotowej skargi wyczerpał tryb określony w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (jt. Dz. U z 2016 r. poz. 23 ze zm.), powoływanej dalej jako: "k.p.a.", tj. wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa w przedmiocie nierozpoznania w terminie wniosku o uchylenie i zmianę w trybie art. 163 k.p.a. orzeczenia Kolegium nr [...].

W odpowiedzi Kolegium nadesłało pismo skarżącego pismo z dnia [...] listopada 2015 r. zatytułowane "wezwanie do zaprzestania i usunięcia naruszeń prawa, dotyczy wniosków z dnia [...] października 2015 r. o sprostowanie błędów pisarskich, stwierdzenie nieważności, wygaszenie, wyjaśnienie wątpliwości co do treści, wznowienia postępowań w różnych orzeczeniach wydanych przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...]".

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

Stosownie do art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna po wyczerpaniu środków zaskarżenia jakie służyły skarżącemu w postępowaniu przed organem administracji. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.

W przypadku skargi na bezczynność organu, przed jej wniesieniem do Sądu strona winna wyczerpać środek prawny określony w art. 37, zgodnie z którym na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a., w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 k.p.a. lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Zażalenie lub wezwanie do usunięcia naruszenia prawa służy kwestionowaniu przekroczenia maksymalnego ustawowego terminu załatwienia sprawy przez organ administracyjny.

W przedmiotowej sprawie warunek ten nie został spełniony. Przedmiotowa skarga dotyczy nierozpoznania przez Kolegium wniosku z dnia [...] października 2015 r. o uchylenie i zmianę w trybie art. 163 k.p.a. orzeczenia nr [...]. Skarżący przed wniesieniem skargi winien wezwać Kolegium do usunięcia naruszenia prawa w sprawie rozpoznania tego konkretnego wniosku. Skarżący przed złożeniem przedmiotowej skargi skierował do Kolegium pismo z dnia [...] listopada 2015 r. zatytułowane "wezwanie do zaprzestanie i usunięcie naruszeń prawa, dotyczy wniosków z dnia [...] października 2015 r. o sprostowanie błędów pisarskich, stwierdzenie nieważności, wygaszenie, wyjaśnienie wątpliwości co do treści, wznowienia postępowań w różnych orzeczeniach wydanych przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...]". Wezwanie nie obejmowało złożonego w dniu [...] października 2015 r. wniosku o uchylenie i zmianę w trybie art. 163 k.p.a. orzeczenia nr [...]. Z powyższego wynika, że przed wniesieniem do Sądu skargi na bezczynność, skarżący nie wezwał Kolegium do usunięcia naruszenia prawa. W konsekwencji niewyczerpanie przez stronę skarżącą środka zaskarżenia przed wniesieniem skargi, skutkuje jej niedopuszczalnością. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne.

Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji postanowienia.