Postanowienie NSA, sygn. akt II OSK 2261/20
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2020-10-14 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6153 Warunki zabudowy  terenu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 14 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku A. D. o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta Miasta G. z dnia [...] listopada 2018 r. sygn. [...] w sprawie ze skargi kasacyjnej A. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 12 lutego 2020 r. sygn. akt II SA/Gd 342/19 w sprawie ze skargi A. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia oddalić wniosek


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 12 lutego 2020 r. sygn. akt II SA/Gd 342/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę A. D. (dalej również jako "skarżący") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] marca 2019 r. w przedmiocie warunków zabudowy.

Skarżący, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, w skardze kasacyjnej z dnia 15 kwietnia 2020 r., wniósł o uchylenie zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji, ewentualnie o uchylenie wyroku i rozpoznanie skargi oraz zasądzenie kosztów postępowania. Ponadto w skardze kasacyjnej zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta Miasta G. z dnia [...] listopada 2018 r. Pełnomocnik skarżącego wskazał na zaistnienie przesłanki, o której mowa w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej p.p.s.a.). Pełnomocnik podniósł, że inwestor uzyskał już decyzję pozwolenia na budowę bloku na 16 rodzin, co prowadzi do sytuacji, w której skarżącemu grozi niepowetowana szkoda.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.

Kompetencja Naczelnego Sądu Administracyjnego do wstrzymania wykonania aktu lub czynności została uregulowana w art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wstrzymanie może dotyczyć także wszystkich aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.

Na wstępie należy wskazać, że wniosek o wstrzymanie wykonania wskazanej we wniosku decyzji był przedmiotem oceny przed Sądem I instancji, który postanowieniem z dnia 8 stycznia 2020 r. odmówił jej wstrzymania. Sąd w uzasadnieniu wyjaśnił, że ewentualne dalsze prowadzenie procesu inwestycyjnego nie jest związane z wykonalnością decyzji o warunkach zabudowy. Sąd zaznaczył, że decyzja o warunkach zabudowy nie podlega wykonaniu w postępowaniu egzekucyjnym. Oczekiwany przez skarżącego efekt zatrzymania inwestycji mógł się odbywać w postępowaniu o wydanie pozwolenia na budowę, a nie w postępowaniu niniejszym. Argumentacja Sądu I instancji w tym zakresie jest trafna i Naczelny Sąd Administracyjny nie widzi potrzeby jej powielania na obecnym etapie, gdyż orzecznictwo w tej materii jest jednolite.

Należy również mieć na uwadze, że postanowienie WSA z dnia 8 stycznia 2020r. odmawiające wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji nie zostało zaskarżone, a strona w nowo sformułowanym wniosku nie przedstawiła żadnych nowych okoliczności w sprawie.

W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.