Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt VII SAB/Wa 42/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2013-07-01 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6032 Inne z zakresu prawa o ruchu drogowym
658
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Starosta
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Joanna Gierak-Podsiadły po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.C. na bezczynność Starosty Z. postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 kwietnia 2013 r. wezwano skarżącego do wskazania, czy składał zgodnie z art. 37 § 1 k.p.a. do organu wyższego stopnia, tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego, zażalenie na bezczynność starosty – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.

W odpowiedzi na wezwanie Sądu, w piśmie datowanym na dzień 16 maja 2013 r. skarżący poinformował, że składał wezwanie do usunięcia naruszenia prawa poprzez wydanie decyzji.

Zgodnie z zarządzeniem z dnia 27 maja 2013 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu zażalenia złożonego na podstawie art. 37 § 1 k.p.a. do organu wyższego stopnia przed wniesieniem skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie poinformowano, że na nadesłanym odpisie zażalenia powinna być widoczna prezentata organu potwierdzająca wpływ zażalenia, w przypadku złożenia zażalenia bezpośrednio w siedzibie organu. W przypadku nadania zażalenia w urzędzie pocztowym, należało nadesłać potwierdzenie nadania przesyłki na adres organu.

W dniu 12 czerwca 2013 r. wpłynęła do Sądu nadesłana przez skarżącego kserokopia pisma z dnia 28 stycznia 2013 r. adresowanego do Starosty Z., które stanowi wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.

Przede wszystkim zauważyć należy, że zgodnie z art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.

W przypadku skargi na bezczynność, środki zaskarżenia uregulowane zostały w art. 37 § 1 k.p.a., zgodnie z którym na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.

Złożenie zażalenia w trybie art. 37 k.p.a. jest wyłącznie warunkiem formalnym wniesienia skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu (por. postanowienie NSA z dnia 27 kwietnia 2012 r. sygn. akt I OSK 872/12, Lex nr 1145135; wyrok NSA z dnia 7 lutego 2012 r. sygn. akt II OSK 2259/10, Lex nr 1145577).

Nieuzupełnienie braku formalnego skargi w postaci załączenia do niej odpisu zażalenia przewidzianego w art. 37 k.p.a. na bezczynność w sprawie wydania aktu z zakresu administracji publicznej uzasadnia odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 18 stycznia 2011 r. sygn. akt I OSK 2120/10 (Lex nr 687104).

W niniejszej sprawie skarżący nie nadesłał wymaganego odpisu zażalenia złożonego do organu wyższego stopnia przed wniesieniem skargi.

Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.