Postanowienie NSA, sygn. akt III FZ 309/22
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2022-08-17 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6116 Podatek od czynności cywilnoprawnych, opłata skarbowa oraz inne podatki i opłaty
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 260
journal: Dz.U. 2019 poz 2325
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Paweł Borszowski (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 17 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 27 kwietnia 2022 r., sygn. akt I SPP/Gl 274/21 odrzucające zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Gliwicach z dnia 21 lutego 2022 r. utrzymujące w mocy postanowienie referendarza sądowego z dnia 5 stycznia 2022 r. o odmowie przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi J. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 28 sierpnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z 21 lutego 2022 r., sygn. akt I SPP/Gl 274/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 5 stycznia 2022 r. w przedmiocie odmowy przyznania J. L., zwanemu dalej "Skarżącym", prawa pomocy.

Pomimo skierowanego do Skarżącego pouczenia o braku środka zaskarżenia od w/w postanowienia Sądu pierwszej instancji, Skarżący pismem z dnia 28 marca 2022 r. wniósł zażalenie.

Postanowieniem z dnia 27 kwietnia 2022 r., Sąd pierwszej instancji odrzucił zażalenie Skarżącego. Sąd pierwszej instancji wskazał, iż postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego o utrzymaniu w mocy postanowienia referendarza sądowego, którym odmówiono skarżącemu przyznania prawa pomocy, jest niezaskarżalne.

Od powyższego postanowienia Skarżący wniósł zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, podnosząc, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach dopuścił się naruszenia prawa materialnego, procesowego, ustawowego, błędną interpretację, błędne ustalenie faktów, zapisów posługującej się ustawy, w tym zapisów Konstytucyjnych oraz rozporządzeń UE ratyfikowanych przez RP.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Na wstępie zaznaczyć należy, że tożsamy problem Skarżącego rozstrzygnięty został przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 27 czerwca 2022 r., sygn. akt III FZ 141/22. Rozpoznając niniejszą sprawę, Naczelny Sąd Administracyjny w pełni przychyla się do ww. rozstrzygnięcia i przyjmuje za swoje, w związku z czym posłuży się rozważaniami w nim zawartymi w niezbędnym zakresie.

Odnotować należy, że zgodnie z regułą przyjętą w postępowaniu sądowoadministracyjnym, wyrażoną w art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. − Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 3290, zwana dalej "p.p.s.a.", zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w wypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem są rozstrzygnięcia enumeratywnie wymienione w art. 194 § 1 pkt 1-10 p.p.s.a.

Zażalenie jest dopuszczalne jedynie wówczas, kiedy ustawa wyraźnie stanowi o możliwości jego wniesienia. Jeśli ustawa przewiduje wydanie postanowienia czy zarządzenia i jednocześnie nie stanowi, że na takie postanowienie lub zarządzenie przysługuje zażalenie, to wniesienie tego środka odwoławczego jest niedopuszczalne (tak m.in. H. Knysiak-Molczyk w: T. Woś (red.), H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s. 581).

Zgodnie z art. 260 § 1 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie, w którym zaskarżone zarządzenie lub postanowienie referendarza sądowego zmienia albo utrzymuje w mocy. W tym zakresie sąd orzeka jako sąd drugiej instancji, stosując odpowiednio przepisy o zażaleniu (art. 260 § 2 zdanie drugie p.p.s.a.).

Wobec powyższego stwierdzić należy, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach prawidłowo odrzucił, jako niedopuszczalne, zażalenie na postanowienie tego sądu z 21 lutego 2022 r.

Wbrew stanowisku Skarżącego nie został on pozbawiony kontroli instancyjnej zaskarżonego orzeczenia. Sprawa z wniosku skarżącego o przyznanie mu prawa pomocy została dwukrotnie rozpoznana - po raz pierwszy przez referendarza sądowego, po raz drugi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji