Postanowienie WSA w Opolu, sygn. akt II SA/Op 496/07
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Data orzeczenia: 2008-02-18 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6149 Inne o symbolu podstawowym 614
6401 Skargi organów nadzorczych na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: Umorzono postępowanie sądowe
Powołane przepisy: article: art. 161 par. 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Wołczynie z dnia 27 czerwca 2007 r., Nr X/54/2007 w przedmiocie opłat za świadczenia przedszkoli gminnych postanawia: umorzyć postępowanie.


UZASADNIENIE

Przedmiotem skargi z dnia 28 sierpnia 2007 r., wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Wojewodę Opolskiego, jest uchwała Nr X / 54 / 2007 Rady Miejskiej w Wołczynie z dnia 27 czerwca 2007 r. w sprawie opłat za świadczenia przedszkoli prowadzonych przez Gminę Wołczyn. Wojewoda Opolski wniósł o stwierdzenie nieważności kwestionowanej uchwały z powodu istotnego naruszenia prawa, tj. art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty ( Dz. U. Nr 256 z 2004 r., poz. 2572 ze zm. ) i art. 32 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Zaskarżona uchwała Nr X/54/2007 została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z dnia 7 września 2007 r. Nr 66, pod poz. 1953.

W odpowiedzi na skargę z dnia 27 września 2007 r., Burmistrz Wołczyna wniósł o oddalenie skargi w całości, a następnie w piśmie procesowym z dnia 6 grudnia 2007 r. wniósł o umorzenie postępowania. Uzasadniając wniosek o umorzenie podniósł, że zaskarżona przez Wojewodę uchwała Nr X/54/2007 została uchylona przez uchwałę Nr XIII / 118 / 2007 Rady Miejskiej w Wołczynie z dnia 31 października 2007 r. w sprawie opłat za świadczenia przedszkoli prowadzonych przez gminę Wołczyn. Uchwała uchylająca, zdaniem organu, zawiera regulacje uwzględniające zarzuty organu nadzoru formułowane pod adresem zaskarżonej uchwały, a ponadto została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z dnia 3 grudnia 2007 r., Nr 88, poz. 2795.

Sąd wezwał Burmistrza Wołczyna do złożenia oświadczenia, czy zaskarżona uchwała wywołała skutki prawne. Odpowiadając na to wezwanie, Burmistrz Wołczyna w piśmie procesowym z dnia 29 stycznia 2008 r. oświadczył, że zaskarżona uchwała Rady Miejskiej w Wołczynie Nr X/54/2007, w okresie jej obowiązywania, tj. od dnia 22 września 2007 r. do 17 grudnia 2007 r., nie wywołała skutków prawnych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Postępowanie podlega umorzeniu.

Zgodnie z brzmieniem art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) – zwanej dalej w skrócie: "P.p.s.a." organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Z kolei, w myśl art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe.

Uchwała Nr X/54/2007 będąca przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego, została wyeliminowana z obrotu prawnego i przestała istnieć, albowiem na sesji w dniu 31 października 2007 r. Rada Miejska w Wołczynie podjęła uchwałę Nr XIII / 118 / 2007 uchylającą zaskarżoną uchwałę ( por. § 4 uchwały z dnia 31 października 2007 r. ). Uchwała uchylająca została opublikowana w wojewódzkim dzienniku urzędowym i weszła w życie z mocą obowiązującą od dnia 18 grudnia 2007 r. W tej sytuacji brak jest przedmiotu zaskarżenia, a postępowanie w sprawie sądowoadministracyjnej stało się bezprzedmiotowe. Zauważyć też należy, zaskarżona uchwała według powołanego oświadczenia Burmistrza Wołczyna, nie wywołała żadnych skutków prawnych.

Wobec tego wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonej uchwały stanowi przesłankę umorzenia postępowania, o której stanowi art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a.

Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny, postanowił jak na wstępie.