Postanowienie WSA we Wrocławiu, sygn. akt IV SA/Wr 324/12
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2012-06-28 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6144 Szkoły i placówki oświatowo-wychowawcze
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: *Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 101 ust. 1
journal: Dz.U. 2001 nr 142 poz 1591
law: Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - t. jedn.
article: art. 53 par. 2, art. 58 par. 1 pkt 6, art. 161 par. 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. P. na uchwałę Rady Miejskiej Wałbrzycha z dnia 24 stycznia 2012 r. nr XXV/209/12 w przedmiocie zamiaru likwidacji Publicznego Gimnazjum nr 5 im. Krzysztofa Kamila Baczyńskiego w Wałbrzychu, przy ulicy Melchiora Wańkowicza 13. postanawia: odrzucić skargę; umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne wszczęte wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.


UZASADNIENIE

Pismem z dnia 11 maja 2012 r. E. P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na uchwałę Rady Miejskiej Wałbrzycha z dnia 24 stycznia 2012 r. nr XXV/209/12 w przedmiocie zamiaru likwidacji Publicznego Gimnazjum nr 5 im. Krzysztofa Kamila Baczyńskiego w Wałbrzychu, przy ulicy Melchiora Wańkowicza 13.

Jednocześnie skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W jego uzasadnieniu podniosła, że uchybienie terminowi nastąpiło bez jej winy. Wskazała, że zaskarżona uchwała nie została jej skutecznie doręczona, a to z uwagi na doręczenie jej osobie, która nie podjęła się oddania tej przesyłki adresatowi.

Na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 maja 2012 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi przez oświadczenie, czy przed wniesieniem skargi do Sądu wezwała organ do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia oraz nadesłania kopii tego pisma, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.

Przed upływem zakreślonego terminu, w piśmie procesowym z dnia 4 czerwca 2012 r. skarżąca podała, że przed wniesieniem skargi do Sądu nie wzywała organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, bowiem nie została o tym pouczona i nie miała wiedzy, jakie środki prawne przysługują w tej sprawie. Podała, że bez zbędnej zwłoki zwróciła się do Wojewody Dolnośląskiego z wnioskiem o zbadanie, dlaczego nie została zawiadomiona o zamiarze likwidacji szkoły.

W odpowiedzi na skargę Rada Miejska Wałbrzycha wniosła o odrzucenie skargi z powodu braku uprzedniego wezwania przez skarżącą do usunięcia naruszenia prawa.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1980 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W myśl natomiast art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej: p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (zob. uchwała siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego, z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07 ONSAiWSA 2007/3/60, ZNSA 2007/2/83).

Nie ulega wątpliwości, że warunkiem wniesienia do sądu administracyjnego skargi na uchwałę organu gminy jest jej poprzedzenie wezwaniem do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. W niniejszej sprawie warunek ten nie został spełniony. Brak wystosowania takiego wezwania przyznała skarżąca.

Skarżąca nie wyczerpała zatem trybu odwoławczego poprzedzającego wniesienie skargi na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.

Nie można uznać za wyczerpanie trybu odwoławczego służącego stronie w niniejszej sprawie przed wniesieniem skargi do Sądu pisma skarżącej z dnia 18 kwietnia 2012 r. skierowanego do Wojewody Dolnośląskiego.

Z wezwaniem do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub prawa, o jakim mowa w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym należy zwrócić się do organu, który podjął zaskarżoną uchwałę.

W tej sytuacji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu, o czym orzeczono w pkt I sentencji postanowienia.

Za bezprzedmiotowe w tych okolicznościach faktycznych i prawnych należy uznać postępowanie wszczęte wnioskiem skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, która podlega odrzuceniu. Gdyby bowiem termin do wniesienia skargi do Sądu został skarżącej przywrócony, to skarga i tak podlegałaby odrzuceniu z przyczyny wyżej wskazanej. Dodać należy, że wobec braku wezwania właściwego organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, termin do złożenia skargi nie rozpoczął biegu.

Wobec powyższego, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzeczono jak w pkt II sentencji postanowienia.