Wyrok WSA w Bydgoszczy, sygn. akt II SAB/Bd 1/10
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Data orzeczenia: 2010-03-16 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: zobowiązano do podjęcia czynności
Powołane przepisy: article: art. 35 w zw.  z art. 6-8
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grzegorz Saniewski Sędziowie: sędzia NSA Wiesław Czerwiński sędzia WSA Wojciech Jarzembski (spr.) Protokolant Magdalena Tambelli po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 2 marca 2010 r. sprawy ze skargi W. i M. D. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenie pozwolenia na budowę 1. zobowiązuje Wojewodę [...] do rozpoznania odwołania skarżących od decyzji Starosty W. z dnia [...] lipca 2008r. nr [...] w terminie miesiąca od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy 2. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżących 100 zł (sto złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.


UZASADNIENIE

II SAB/Bd 1/10

Uzasadnienie

W. i M. D. złożyli skargę na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji Starosty W. z dnia [...], znak: [...].

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie wskazując na okoliczności, które jego zadaniem uniemożliwiały rozpatrzenie odwołania.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje:

Zgodnie z przepisem art. 133 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z poźn. zm.) sąd wydaje wyrok po zamknięciu rozprawy na podstawie akt sprawy.

Z akt sprawy między innymi wynika, że skarżący złożyli zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia tj. do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego na bezczynność Wojewody [...]. Oznacza to, że spełnione zostały warunki formalne określone ww. ustawie z 30 sierpnia 2002 r. do złożenia skargi.

Należy także wskazać i przypomnieć, że ustawodawca w art. 35 ustawy z 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (dalej w skrócie: Kpa) określił terminy załatwienia spraw. Wskazał między innymi, że sprawy powinny być załatwione niezwłocznie, a jeśli jej załatwienie wymaga postępowania wyjaśniającego – to załatwienie sprawy powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej nie później niż w ciągu dwóch miesięcy, a w postępowaniu odwoławczym - w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania. W sytuacjach określonych zaś treścią przepisu art. 97 Kpa ustawodawca dopuścił możliwość zawieszenia postępowania. Wówczas po myśli art. 35 § 5 Kpa nie należy do poszczególnych terminów zaliczyć okresu zawieszenia postępowania.

W art. 6-16 Kpa ustawodawca określił podstawowe kardynalne zasady każdego postępowania administracyjnego. W tym miejscu należy więc zauważyć (i przypomnieć), że z przepisów art. 6, 7, 8 Kpa wynika obowiązek podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do załatwienia sprawy mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli (art. 7 –zasada praworządności) oraz obowiązek takiego prowadzenia postępowania aby pogłębiać zaufanie obywateli do organów Państwa (art. 8) oraz działanie na podstawie przepisów prawa (art. 6). Tym zasadom organ odwoławczy w sposób oczywisty i wprost rażący uchybił. Nie ekskulpują, bowiem organu od obowiązku załatwienia sprawy w terminie wskazanym prawem okoliczności wskazane w odpowiedzi na skargę.

Należy bowiem zauważyć, że z akt sprawy wynika w sposób oczywisty, że odwołanie skarżących wpłynęło do organu w dniu [...], akta zaś sprawy wysłane zostały do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego dopiero w dniu [...]. Z akt sprawy wynika także, że akta zostały zwrócone organowi przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w dniu [...]. Z akt sprawy wynika, że mimo tego organ nie zbadał sprawy.

I dlatego na podstawie art. 149 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało skargę uwzględnić, zakreślając organowi termin miesiąca od otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy – do rozpoznania odwołania skarżących od decyzji Starosty W. z dnia [...] nr [...].

Rozstrzygnięte zawarte w pkt 2 wyroku oparto na przepisie art. 200 ww. ustawy z 30 sierpnia 2002 r.