Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 867/07
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2007-10-02 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Hasła tematyczne: Nadzór budowlany
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie
Powołane przepisy: article: art. 86 par. 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

II OZ 867 / 07 POSTANOWIENIE Dnia 2 października 2007 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz po rozpoznaniu w dniu 2 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 czerwca 2007 r. sygn. akt VII SA/Wa 295/07 w zakresie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi A. R. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nałożenia określonego obowiązku postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.


UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 20 czerwca 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił A. R. przywrócenia terminu do wniesienia skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...].

Wojewódzki Sąd Administracyjny w uzasadnieniu powyższego postanowienia wskazał, że złożony wraz ze skargą wniosek nie uprawdopodabniał przyczyn, dla których przywrócenie terminu byłoby zasadne.

Skarżąca otrzymała objętą skargą decyzję osobiście w dniu 11 grudnia 2006 r. a zatem termin do jej zaskarżenia mijał w dniu 10 stycznia 2007 r. Tymczasem skarżąca wniosła skargę w dniu 12 stycznia 2007 r. uchybiając w ten sposób terminowi do jej wniesienia.

W ocenie Sądu pierwszej instancji podane przez skarżącą okoliczności - że od czasu śmierci jej syna w 2005 r. gwałtownie pogorszyło się jej zdrowie wskutek załamania - nie uzasadniają przedmiotowego wniosku. Sąd wskazał, że w tej sytuacji skarżąca mogła skorzystać z pomocy małżonka. Zdaniem Sądu w tej sytuacji stosownie do art. 86 § 1 w zw. z art. 87 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej zwanej p.p.s.a.) należało oddalić wniosek dotyczący przywrócenia przekroczonego terminu.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł w imieniu A. R. jej pełnomocnik ustanowiony w ramach prawa pomocy - adw. J. K. - L. -zarzucając temu postanowieniu naruszenie art. 86 § 1 i art. 87 § 2 p.p.s.a. i wskazując, że nagłe pogorszenie stanu zdrowia wywołane depresją po utracie syna odwlekło zapoznanie się skarżącej z decyzją organu i uniemożliwiło jej wniesienie skargi w terminie.

Pełnomocnik skarżącej zaznaczył, że choroba jest okolicznością usprawiedliwiającą przywrócenie terminu nawet jeśli wystąpiła w ostatnim dniu terminu do dokonania czynności procesowej.

Podnosząc powyższe zarzuty pełnomocnik skarżącego wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia i o przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania.

W uzupełnieniu zażalenia, pismem z dnia 17 sierpnia 2007 r., pełnomocnik A. R. wskazał, że jej mocodawczyni od 6 lat pozostaje w faktycznej separacji z mężem, dlatego nie mogła upoważnić go do działania w swoim imieniu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie jest o tyle zasadne, iż zważywszy na treść akt przedstawionych Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu nie można przyjąć, aby wniosek strony o przywrócenie terminu został rozpatrzony z uwzględnieniem wszelkich istotnych dla rozpoznania tego wniosku okoliczności.

We wniosku o przywrócenie terminu skarżąca wykazała, iż leczy się w Poradni Zdrowia Psychicznego z powodu depresji wywołanej śmiercią syna. Jednocześnie w zażaleniu pełnomocnik skarżącej zwrócił uwagę, iż gwałtowne pogorszenie stanu zdrowia miało miejsce w chwili, gdy upływał termin do zaskarżenia decyzji administracyjnej. Stwierdzić należy, iż okoliczność ta jest na tyle uprawdopodobniona, iż nie pozwala przyjąć kategorycznych założeń jakimi kierował się Sąd pierwszej instancji, wydając zaskarżone postanowienie. Jak wynika z dokumentacji sprawy, śmierć syna skarżącej miała miejsce [...] czerwca 2005 r. Pomimo upływu znacznej ilości czasu od tamtej chwili do dnia wydania zaskarżonej decyzji, na uwagę zasługuje szczególny charakter tejże okoliczności i brak możliwości jej prostej interpretacji w kontekście przesłanki art. 86 § 1 p.p.s.a.

Dopiero ustalenie czy wskazany wyżej fakt nie mógł w sposób absolutny wpłynąć na ocenę złożonego wniosku, prowadzić powinno do wydania prawidłowego rozstrzygnięcia w przedmiotowej sprawie.

Mając powyższe względy na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. uchylił zaskarżone postanowienie.