Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1046/16
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2016-09-23 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 214
journal: Dz.U. 2016 poz 718
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity
article: § 2 ust. 3 pkt 1
journal: Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193
law: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Włodzimierz Ryms po rozpoznaniu w dniu 23 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 24 maja 2016 r., sygn. akt II SA/Bd 584/16 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bydgoszczy z dnia [...] kwietnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie odprowadzania wód opadowych postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Zaskarżonym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 24 maja 2016 r. wezwano skarżącego J. W. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi.

W zażaleniu na to zarządzenie skarżący wskazał, że ustalona wysokość wpisu jest nieprawidłowa, bowiem skarga na decyzję Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bydgoszczy nie dotyczy ani zabudowy, ani architektury. Skarżący wskazał także, że w tej samej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wydał już wyrok o sygn. akt II SAB/Bd 298/13, w którym zobowiązał Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bydgoszczy do załatwienia wniosku skarżącego i ustalił wpis w wysokości 100 zł. Skarżący podniósł również, że stan jego zdrowia nie pozwala mu na podjęcie dodatkowej pracy i nałożenie tak wysokiego wpisu pozbawia go możliwości dochodzenia prawdy. W związku z powyższym, skarżący wniósł o zmianę kwoty wpisu sądowego i ustalenie jej w wysokości 100 zł.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie podlega oddaleniu.

Do uiszczenia opłaty obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie (art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej P.p.s.a.). Skarżący nie został zwolniony z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. W takich okolicznościach sprawy wezwanie do uiszczenia wpisu należnego od wniesionej skargi było prawidłowe, z uwagi na treść § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że wpis stały wynosi w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury - 500 zł. W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł skargę na decyzję Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bydgoszczy utrzymująca w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Toruniu w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie odprowadzania wód opadowych z dachu garażu niezgodnie z przepisami prawa budowlanego. Sprawa ze skargi na decyzję Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bydgoszczy jest sprawą z zakresu budownictwa i architektury, o której mowa w § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Nie można się zgodzić ze skarżącym, że WSA w Bydgoszczy wydał już wyrok w tej samej sprawie i wówczas ustalił opłatę w wysokości 100 zł. Postępowanie zakończone wyrokiem WSA w Bydgoszczy z dnia 19 lutego 2014 r. sygn. akt II SAB/Bd 298/13 dotyczyło skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bydgoszczy w przedmiocie postępowania w sprawie odprowadzania wód opadowych z dachów garaży. W sprawach skarg na przewlekle prowadzenie postępowania wpis wynosi 100 zł bez względu na przedmiot sprawy (§ 2 ust. 1 pkt 6 powołanego rozporządzenia). Rozpoznawana sprawa dotyczy zaś skargi na decyzję Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bydgoszczy w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie odprowadzania wód opadowych z dachów garaży. Przedmiotem zaskarżenia jest zatem decyzja z zakresu budownictwa i architektury, a nie przewlekłe prowadzenie postępowania.

Mając powyższe względy na uwadze należy uznać, że w zarządzeniu prawidłowo określono wysokość opłaty sądowej, do której uiszczenia zobowiązany jest skarżący. Natomiast kwestia trudnej sytuacji finansowej spowodowanej względami zdrowotnymi skarżącego nie może być rozstrzygana w toku rozpoznawania zażalenia na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego. Należy jednak zauważyć, iż w przypadku uwzględnienia skargi, skarżącemu przysługuje od organu zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw (art. 200 P.p.s.a.).

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i 198 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.