Postanowienie WSA w Opolu, sygn. akt II SA/Op 313/11
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Data orzeczenia: 2011-08-05 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Hasła tematyczne: Właściwość sądu
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Przekazano według właściwości do innego sądu administracyjnego
Powołane przepisy: article: art. 4 art. 15 art. 59 par. 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Janowska po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Starosty Brzeskiego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji w przedmiocie analiz zanieczyszczeń wód gruntowych postanawia: przekazać sprawę Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu według właściwości.


UZASADNIENIE

Starosta Brzeski w dniu 20 czerwca 2011 r., działając na podstawie art. 22 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Starostą Brzeskim a Wojewodą Opolskim, poprzez wskazanie, że Wojewoda Opolski jest właściwy do wygaszenia części decyzji tego organu z dnia [...], Nr [...] oraz decyzji z dnia [...], Nr [...], w zakresie obowiązku realizacji analiz zanieczyszczenia wód gruntowych.

W uzasadnieniu podał, iż w przepisach przejściowych ustawy z 27 lipca 2001 r. o zmianie ustawy o wprowadzeniu ustawy- Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. z 2001 r. Nr 100, poz. 1085) brak szczegółowych regulacji stanowiących, że kompetencja do stwierdzenia wygaśnięcia przedmiotowych decyzji została przekazana staroście. Organ uznał więc, że właściwy do stwierdzenia wygaśnięcia decyzji jest Wojewoda Opolski jako organ, który wydał decyzję w I instancji i na podstawie art. 65 § 1 K.p.a. przekazał według właściwości wniosek A S.A. Wojewoda Opolski, pismem z dnia 6 czerwca 2011 r., nr [...], zwrócił cały komplet dokumentacji w w/w sprawie, powołując się na przepis art. 378 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 ze zm.) wskazał, że organem I instancji w sprawie wygaszenia wskazanych decyzji jest Starosta Brzeski.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 13 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze. zm.)., zwanej dalej P.p.s.a., wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Kwestię właściwości Naczelnego Sądu Administracyjnego reguluje art. 15 P.p.s.a. Stosownie do treści § 1 pkt 4 tego przepisu Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory, o których mowa w art. 4 P.p.s.a, a mianowicie spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Nadto zauważyć należy, iż spór o właściwość jaki zaistniał w przedmiotowej sprawie powstał na skutek uznania się niewłaściwym przez Wojewodę Opolskiego i przekazania sprawy wygaszenia części decyzji tego organu z dnia [...] Nr [...] oraz decyzji z dnia [...] Nr [...] w zakresie obowiązku realizacji analiz zanieczyszczenia wód gruntowych na podstawie art. 378 ustawy Prawo ochrony środowiska Staroście Brzeskiemu. W tym miejscu wskazać należy na ugruntowane w sądownictwie administracyjnym stanowisko, zgodnie z którym, jeżeli organ, do którego strona zwróciła się o załatwienie sprawy, uznał się za niewłaściwy i przekazał sprawę w drodze postanowienia na podstawie art. 65 § 1 K.p.a. innemu organowi, to w takiej sytuacji organ, któremu sprawa została przekazana, jeśli uważa, że nie jest organem właściwym, powinien wystąpić do sądu administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu, gdyż nie jest uprawniony do wniesienia zażalenia na postanowienie o przekazaniu sprawy (por. wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 listopada 2006 r., sygn. IV SA/Wa 1757/06, zb. LEX nr 308137, a także postanowienie NSA w Warszawie z dnia 27 kwietnia 2007 r., sygn. II OW 10/07, zb. LEX 329139; postanowienie NSA w Warszawie z dnia 14 grudnia 2005 r., sygn. II OW 59/05, publ. ONSAiWSA z 2006 r., nr 4, poz. 98). Nie jest także dopuszczalne ponowne przekazanie sprawy organowi przekazującemu.

W świetle zatem powyżej powołanych przepisów prawa oraz wskazanych okoliczności sprawy, skoro Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu nie jest właściwy do rozpoznania wniosku Starosty Brzeskiego, winien on zostać przekazany do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

W związku z powyższym, Sąd na podstawie art. 59 § 1 P.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.