Wyrok WSA w Gliwicach, sygn. akt II SA/Gl 1535/21
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Data orzeczenia: 2022-04-08 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Hasła tematyczne: Pomoc społeczna
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 5, 5 ust. 3-3c, art. 3
journal: Dz.U. 2020 poz 111
law: Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych - t.j.
article: art. 151
journal: Dz.U. 2022 poz 329
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi  - t.j.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Żurawik, Sędziowie Asesor WSA Tomasz Dziuk,, Sędzia WSA Renata Siudyka (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi E. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatków do niego oddala skargę.


UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 27 sierpnia 2021r. nr: [...] Prezydent Miasta J. (organ I instancji) działając na podstawie art. 5 ust. 2 w związku z art. 3 pkt 2 i 2a, art. 5 ust. 3 - 3c, art. 6, art. 8 pkt 5 i pkt 6 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j.: Dz.U. z 2020 r., poz. 111 ze zm.-dalej "u.s.r."), art. 10 ustawy z dnia 9 stycznia 2020 r. o dodatkowym rocznym świadczeniu pieniężnym dla emerytów i rencistów (Dz. U. z 2020r., poz. 321), § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 sierpnia 2021 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny i specjalny zasiłek opiekuńczy, wysokości świadczeń rodzinnych oraz wysokości zasiłku dla opiekuna (Dz.U. z 2021 r. , poz.1481), § 15 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 lipca 2017r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o przyznanie świadczeń rodzinnych oraz zakresu informacji, jakie mają być zawarte we wniosku, zaświadczeniach i oświadczeniach o ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych (Dz. U. z 2017 r., poz. 1466) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2021r., poz. 735), po ponownym rozpatrzeniu wniosku z dnia 20 kwietnia 2021r., w związku z decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 21 lipca 2021 r. nr [...], i odmówił przyznania E.S. (strona, skarżąca) zasiłku rodzinnego wnioskowanego na dziecko P.S., dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego wnioskowanego na dziecko P.S. , dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2021/2022 wnioskowanego na dziecko P.S..

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wyjaśnił, że decyzją z dnia 21 maja 2021 r. nr [...], odmówiono przyznania stronie wnioskowanych świadczeń na dziecko P.S., gdyż dochód rodziny przekraczał ustawowe kryterium dochodowe pomnożone przez liczbę członków rodziny o kwotę wyższą niż łączna kwota przysługujących zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami w okresie, na który ustalane jest prawo do świadczeń rodzinnych.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach (SKO) po rozpatrzeniu odwołania skarżącej decyzją z dnia 21 lipca 2021r. orzekło o uchyleniu zaskarżonej decyzji w całości i przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W uzasadnieniu decyzji SKO wskazało, by w ramach ponownie przeprowadzonego postępowania, zebrać materiał dowodowy, który pozwoli na rozpatrzenie wniosku i wydanie w tej sprawie decyzji.

W ponownie przeprowadzonej sprawie organ I instancji wezwał skarżącą do uzupełnienia wniosku poprzez dostarczenie dokumentów dotyczących wypłaconych w 2019 r. świadczeń emerytalno-rentowych mężowi w związku z uprawnieniem do emerytury oraz dodatkowego rocznego świadczenia pieniężnego dla emerytów i rencistów. W dniu 25 sierpnia 2021 r. strona doręczyła organowi I instancji zaświadczenie Dyrektora Zakładu Emerytalno-Rentowego MSWiA w K. dotyczące wysokości wypłaconych świadczeń mężowi w 2019 r., w tym dodatku pieniężnego w maju 2019r. w kwocie 1.100,00 zł. brutto. Organ I instancji wskazał, że na podstawie powyższego powziął informację, iż wysokość wypłaconego mężowi dodatkowego rocznego świadczenia pieniężnego dla emerytów i rencistów wyniosła 888,25 zł. Wyjaśnił, że na podstawie art. 5 ust. 2 u.s.r. w związku z § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 sierpnia 2021 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny i specjalny zasiłek opiekuńczy, wysokości świadczeń rodzinnych oraz wysokości zasiłku dla opiekuna, w przypadku gdy członkiem rodziny jest dziecko legitymujące się orzeczeniem o niepełnosprawności lub orzeczeniem o umiarkowanym albo znacznym stopniu niepełnosprawności, zasiłek rodzinny i dodatki do zasiłku rodzinnego przysługują, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty 764,00 zł. Zacytował brzmienie art. 3 pkt 2 i pkt 2a u.s.r.(dochód rodziny, dochody członków rodziny). Wskazał również, że zgodnie art. 3 pkt 10 u.s.r., ilekroć w ustawie jest mowa o okresie zasiłkowym, oznacza to

okres od 1 listopada do 31 października następnego roku kalendarzowego. Na podstawie zebranej dokumentacji w sprawie organ I instancji ustalił, że dochód rodziny strony w przeliczeniu na osobę w rodzinie (nie wliczając wypłaconej kwoty dodatkowego rocznego świadczenia pieniężnego oraz po odliczeniu alimentów świadczonych na rzecz osób spoza rodziny) wyniósł 841,05 zł, a zatem przekracza ustawowe kryterium dochodowe, które wynosi 764,00 zł. Z uwagi na przekroczenie kryterium dochodowego organ I instancji dokonał wyliczenia przysługujących stronie świadczeń rodzinnych i ustalił, że łączna kwota zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami wynosi 242,33 zł miesięcznie. Wyliczony dochód rodziny wyniósł 2.523,15 zł (841,05 zł x 3 osoby), a ustawowe kryterium dochodowe pomnożone przez liczbę członków rodziny strony wynosi 2.292,00 zł (764,00 zł x 3 osoby). Wobec tego, dochód rodziny został przekroczony o kwotę 231,15 zł (tj. 2.523,15 zł — 2.292,00 zł). Na tej podstawie ustalił, że przysługująca miesięczna kwota świadczeń rodzinnych wynosi 11,18 zł (242,33 zł— 231,15 zł). Natomiast, zgodnie z art. 5 ust. 3c u.s.r., w przypadku gdy wysokość zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami przysługująca danej rodzinie jest niższa niż 20,00 zł., świadczenia te nie przysługują. Wobec powyższego organ I instancji stwierdził, że zasiłek rodzinny i wnioskowane przez stronę dodatki do zasiłku rodzinnego nie przysługują.

W odwołaniu skarżąca wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy i właściwe wyliczenie dochodu rodziny; niezwłoczne jej rozpatrzenie; w przypadku nie uwzględnienia jej stanowiska przekazanie sprawy do SKO; wydanie decyzji o rażącym naruszeniu prawa i nadanie klauzuli natychmiastowej wykonalności W uzasadnieniu stwierdziła, że organ I instancji nieprawidłowo obliczył dochód jej rodziny. Przedstawiła własne wyliczenie w tym zakresie. Zdaniem skarżącej zwrot podatku powinien być odliczony od dochodu rodziny. W opinii skarżącej zasiłek rodzinny wraz z dodatkami powinien być jej przyznany.

SKO po rozpoznaniu odwołania skarżącej decyzją z dnia 13 października 2021r. nr [...], utrzymało w mocy decyzję organu I instancji z dnia 27 sierpnia 2021 r. znak: [...]. W uzasadnieniu przedstawiło przebieg postępowania i wyjaśniło, że zasady przyznawania świadczeń rodzinnych wynikające z ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych. W ocenie SKO organ I instancji prawidłowo wyliczył dochód rodziny, a także prawidłowo przeprowadził ocenę spełnienia kryterium dochodowego uprawniającego do przyznania świadczenia rodzinnego i dodatków do niego. Uznało, że argumenty przedstawione przez skarżącą w odwołaniu nie zasługują na uwzględnienie. Wskazało, że obliczając dochód rodziny osiągnięty w 2019 r. należy wziąć pod uwagę dochód opodatkowany podatkiem dochodowym od osób fizycznych na zasadach określonych w art.27,30b,30c,30e, i art.30 f ustawy z dna 26 lipca 1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych z tytułu emerytury w wysokości w wysokości 43.586,92 zł, pomniejszony o podatek należny w wysokości 1298 zł, składki zdrowotne w wysokości 3922,86 zł tj. dochód po pomniejszeniach w wysokości 38366,06z1. Ponadto mąż strony w 2019 r. otrzymał dodatkowe roczne świadczenie pieniężne przysługujące emerytom i rencistom, czyli tzw. trzynastą emeryturę. W ocenie SKO prawidłowo organ I instancji ustalając dochód męża strony nie wziął pod uwagę ww. świadczenia pieniężnego. Zatem dochód męża skarżącej osiągnięty w 2019 r. wynosił 37477,81 zł, tj. miesięcznie 3123,15 zł. Ponadto mąż skarżącej posiada zobowiązania alimentacyjne na rzecz osoby spoza rodziny w wysokości 600 zł miesięcznie, zatem od dochodu należy odjąć kwotę zobowiązań alimentacyjnych. Miesięczny dochód po odliczeniu zobowiązań alimentacyjnych wyniósł 2523,15 zł, a w przeliczeniu na osobę w rodzinie wynosi 841,05 zł. Dochód ten przekracza kryterium dochodowe (764 zł) uprawniające do przyznania świadczeń rodzinnych w pełnej wysokości.

Wyjaśniło dalej, że w przedmiotowej sprawie nie znajdzie zastosowanie art.5 ust.3a u.s.r . Kryterium dochodowe dla trzyosobowej rodziny wynosi 2292 zł (764 zł x 3 = 2292 zł). Dochód miesięczny trzyosobowej rodziny wynoszący 2523,15 zł przekracza kryterium dochodowe o kwotę 231,15 zł (2523,15 zł -2292 zł). Łączna kwota zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami przysługująca rodzinie w okresie od 1 kwietnia 2021 r. do 31 października 2021 r. obliczona zgodnie z art. 5 ust. 3b u.s.r. wynosi 242,33 zł (124 zł zasiłek rodzinny + 1/12 dodatku z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego, tj. 8,33 zł., dodatek z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego 110 zł) kwota zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami wynosi 11,18 zł ( 242,33 zł - 231,15 zł ). Wobec powyższego SKO stwierdziło, że zaskarżona decyzja organu I instancji jest prawidłowa i zasługuje na utrzymanie w mocy.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skarżąca wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy w całości, uchylenie w całości decyzji wydanej w I instancji z dnia 27sierpnia 2021 r., uchylenie w całości decyzji SKO z dnia 13 października 2021 r., a z ostrożności procesowej skierowanie sprawy do postępowania sądowego. Zarzuciła decyzjom naruszenie prawa materialnego a to art. 4 ust.1, art.6 ust. 1,art. 4 ust. 2 pkt 1 i 2, art.8, art.10, art.11a, art. 12, art.13, art.9, art. 14, art. 14, art.15, ust. 3a, ust. 3-3c u.s.r. i art. 78 Konstytucji RP oraz uchybienia proceduralne w działaniu organu, poprzez brak rozstrzygnięcia wszystkich istotnych dla sprawy okoliczności, między innymi brak wskazania lub odniesienia się do spornego doliczenia do dochodu rodziny zwrotu nadpłaty podatku. Podała, że nie zgadza się z decyzjami organów obu instancji. W uzasadnieniu skargi stwierdziła, że organ II instancji odniósł się jedynie do poprawności działania organu I instancji i nie rozpoznał sprawy w całości. Skarżąca dokonała własnej interpretacji przepisów ustawy o pomocy społecznej (u.p.s.). Wskazała, że organ I instancji winien sprawdzić i ustalić, czy strona uzyskała dochód jednorazowy przekraczający pięciokrotnie kryterium dochodowe rodziny, w przypadku osoby w rodzinie. Powieliła zarzuty podane w odwołaniu, nie zgadzając się z wyliczeniami organu dotyczącymi dochodu członków jej rodziny. Stwierdziła, że kwestia uznania zwrotu podatku za dochód w rozumieniu u.p.s. była wyjaśniana w orzecznictwie i interpretacjach przywołanych przez skarżącą w odwołaniu. W ocenie skarżącej decyzje zostały wydane z naruszeniem prawa, a postępowanie nieważnościowe może być wszczęte również z urzędu.

W odpowiedzi na skargę SKO wniosło o jej oddalenie. Podtrzymało dotychczas prezentowane stanowisko i argumentacje prawna. Dodatkowo wskazało, że kwestia uzyskania jednorazowego dochodu jest uregulowana w art. 8 u.p.s. i nie odnosi się do świadczeń rodzinnych

W piśmie z dnia 28 grudnia 2021 r. skarżąca, odniosła się do odpowiedzi na skargę nie zgadzając się ze stanowiskiem SKO. Stwierdziła, że organ powinien sprawdzić czy zachodzą przesłanki z art. 8 ust. 11 u.p.s. Zdaniem skarżącej niezastosowanie przez organ wskazanego przepisu u.p.s. wskazuje na rażące naruszenie prawa. Dalej stwierdziła, że istnieją rozbieżności w wyliczeniu dochodu rodziny skarżącej dokonanych przez organy, które każdorazowo są niekorzystne dla skarżącej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje.

Skarga nie zasługiwała na uwzględnienie.

Na wstępie należy wskazać, że sprawa została rozpoznana w trybie art. 119 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm. - dalej p.p.p.s.a."). Powołany przepis stanowi: "Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, jeżeli strona zgłosi wniosek o skierowanie sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym, a żadna z pozostałych stron w terminie czternastu dni od zawiadomienia o złożeniu wniosku nie zażąda przeprowadzenia rozprawy." W skardze do tut. Sądu skarżąca wniosła o rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym, a SKO nie zażądało przeprowadzenia rozprawy. Na podstawie art. 120 p.p.s.a. w trybie uproszczonym sąd rozpoznaje sprawy na posiedzeniu niejawnym w składzie trzech sędziów.

Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 137) sądy administracyjne sprawują kontrolę nad działalnością administracji publicznej przyjmując jako kryterium kontroli zgodność z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Oznacza to, że tylko ustalenie, iż zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, naruszeniem prawa dającym podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego lub innym naruszeniem przepisów postępowania, jeżeli mogło mieć ono istotny wpływ na wynik sprawy, może skutkować uchyleniem przez Sąd zaskarżonej decyzji (art. 145 § 1 p.p.s.a.). Natomiast w razie nieuwzględnienia skargi Sąd skargę oddala (art. 151 p.p.s.a.).

Dokonując kontroli w tak zakreślonych ramach Sąd stwierdził, że zaskarżona decyzja oraz poprzedzająca ją decyzja organu I instancji nie naruszają przepisów prawa, a zatem nie było podstaw do uwzględnienia skargi.

Przedmiotem kontroli Sądu w niniejszej sprawie jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 13 października 2021 r. utrzymująca w mocy decyzję organu I instancji z dnia 27 sierpnia 2021 r. o odmowie przyznania skarżącej zasiłku rodzinnego wnioskowanego na dziecko oraz dodatków do zasiłku rodzinnego.

W ocenie Sądu zaskarżona decyzja nie narusza przepisów prawa materialnego, a jej uzasadnienie spełnia wymogi określone wart. 107 § 3 k.p.a. W działaniu organu Sąd nie dopatrzył się również naruszenia przepisów postępowania w stopniu uzasadniającym wyeliminowanie jej z obrotu prawnego. Sąd podziela argumentację przytoczoną przez organ oraz ustalenia faktyczne i ocenę prawną, jakiej dokonano w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji nie zachodzi zatem potrzeba ich ponownego, pełnego przytoczenia w tym miejscu uzasadnienia.

Materialnoprawną podstawę wydania przedmiotowych decyzji stanowiły przepisy ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (obecnie Dz. U. z 2022 r. poz. 615 – dalej "u.s.r."). Zgodnie z art. 6 ust. 1 u.s.r. zasiłek rodzinny przysługuje osobom, o których mowa w art. 4 ust. 2 pkt 1 i 2, do ukończenia przez dziecko:

1)18. roku życia lub

2)nauki w szkole, jednak nie dłużej niż do ukończenia 21. roku życia, albo

3) 24. roku życia, jeżeli kontynuuje naukę w szkole lub w szkole wyższej i legitymuje się orzeczeniem o umiarkowanym albo znacznym stopniu niepełnosprawności.

1a. Zasiłek rodzinny przysługuje osobie uczącej się w szkole lub w szkole wyższej, jednak nie dłużej niż do ukończenia 24. roku życia.

1b. W przypadku ukończenia przez dziecko, o którym mowa w ust. 1 pkt 3, lub osobę, o której mowa w ust. 1a, szkoły wyższej w trakcie ostatniego roku studiów prawo do zasiłku rodzinnego przysługuje do zakończenia tego roku studiów, nie dłużej jednak niż do ukończenia przez dziecko, o którym mowa w ust. 1 pkt 3, lub osobę, o której mowa w ust. 1a, 24. roku życia.

Natomiast zgodnie z art.5 u.s.r. zasiłek rodzinny przysługuje osobom, o których mowa w art. 4 ust. 2, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę albo dochód osoby uczącej się nie przekracza kwoty 674,00 zł

2. W przypadku gdy członkiem rodziny jest dziecko legitymujące się orzeczeniem o niepełnosprawności lub orzeczeniem o umiarkowanym albo o znacznym stopniu niepełnosprawności, zasiłek rodzinny przysługuje, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę albo dochód osoby uczącej się nie przekracza kwoty 764,00 zł .

3. W przypadku gdy dochód rodziny przekracza kwotę, o której mowa w ust. 1 lub 2, pomnożoną przez liczbę członków danej rodziny o kwotę nie wyższą niż łączna kwota zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami przysługujących danej rodzinie w okresie zasiłkowym, na który jest ustalane prawo do tych świadczeń, zasiłek rodzinny wraz z dodatkami przysługuje w kwocie ustalonej zgodnie z ust. 3a.

3a.W przypadku przekroczenia kwoty uprawniającej daną rodzinę do zasiłku rodzinnego, o której mowa w ust. 3, zasiłek rodzinny i dodatki do zasiłku rodzinnego przysługują w wysokości różnicy między łączną kwotą zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami, o której mowa w ust. 3, a kwotą, o którą został przekroczony dochód rodziny.

3b.Łączną kwotę zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami, o której mowa w ust. 3, stanowi suma przysługujących danej rodzinie w danym okresie zasiłkowym:

1)zasiłków rodzinnych podzielonych przez liczbę miesięcy, na które danej rodzinie jest ustalane prawo do tych zasiłków;

2)dodatków do zasiłku rodzinnego, o których mowa w art. 10, art. 1 1a, art. 12a i art. 13, podzielonych przez liczbę miesięcy, na które danej rodzinie jest ustalane prawo do tych dodatków;

3)dodatków do zasiłku rodzinnego, o których mowa wart. 9, art. 14 i art. 15, podzielonych przez 12.

3c. W przypadku gdy wysokość zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami przysługująca danej rodzinie, ustalona zgodnie z ust. 3a, jest niższa niż 20,00 zł, świadczenia te nie przysługują.

3d.W przypadku osoby uczącej się przepisy ust. 3-3c stosuje się odpowiednio.

Zgodnie z art. 5 ust. 3 u.s.r, w przypadku gdy dochód rodziny przekracza kwotę, o której mowa w ust. 1 lub 2 (w sprawie niniejszej 764 zł miesięcznie na osobę), pomnożoną przez liczbę członków danej rodziny o kwotę nie wyższą niż łączna kwota zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami przysługujących danej rodzinie w okresie zasiłkowym, na który jest ustalane prawo do tych świadczeń, zasiłek rodzinny wraz z dodatkami przysługuje w kwocie ustalonej zgodnie z ust. 3a.

Stosownie zaś do art. 5 ust. 3a u.s.r., w przypadku przekroczenia kwoty uprawniającej daną rodzinę do zasiłku rodzinnego, o której mowa w ust. 3, zasiłek rodzinny i dodatki do zasiłku rodzinnego przysługują w wysokości różnicy między łączną kwotą zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami, o której mowa w ust. 3, a kwotą, o którą został przekroczony dochód rodziny.

W sprawie należało zatem ustalić dochód rodziny, który zgodnie z art. 3 pkt 2 u.s.r. oznacza sumę dochodów członków rodziny. Natomiast zgodnie z art. 3 pkt 2a u.s.r. dochodem członka rodziny – jest przeciętny miesięczny dochód członka rodziny osiągnięty w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy, z zastrzeżeniem art. 5 ust. 4-4c.

Definicja dochodu rodziny została określona w art. 3 pkt 1 u.s.r., zgodnie z którym ilekroć w ustawie mowa jest o dochodzie - oznacza to, po odliczeniu kwot alimentów świadczonych na rzecz innych osób:

a) przychody podlegające opodatkowaniu na zasadach określonych w art. 27, art. 30b, art. 30c, art. 30e i art. 30f ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U. z 2021 r. poz. 1128, z późn. zm.), pomniejszone o koszty uzyskania przychodu, należny podatek dochodowy od osób fizycznych, składki na ubezpieczenia społeczne niezaliczone do kosztów uzyskania przychodu oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne,

b) dochód z działalności podlegającej opodatkowaniu na podstawie przepisów o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne,

c) inne dochody niepodlegające opodatkowaniu na podstawie przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych:, wymienione od myślników ww. przepisie.

W rozpoznawanej sprawie skarżąca złożyła wniosek o przyznanie zasiłku rodzinnego i dodatków do niego w kwietniu 2021 r., a więc na okres zasiłkowy 2021/2022, w związku z tym prawidłowo organy ustalały dochód członków rodziny osiągnięty w 2019 r. Zasadniczy spór w sprawie dotyczy tego, czy dochód ten (i jego składowe) został prawidłowo ustalony. W ocenie Sądu obliczenia organów uznać należało za prawidłowe.

Organ prawidłowo wyliczył, że kryterium dochodowe dla trzyosobowej rodziny wynosi kwotę 2292 zł (764 zł x 3). Dochód miesięczny trzyosobowej rodziny wynoszący 2523,15 zł przekracza kryterium dochodowe o kwotę 231,15 zł (2523,15 zł -2292 zł). Łączna kwota zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami przysługująca rodzinie w okresie od 1 kwietnia 2021 r. do 31 października 2021 r. obliczona zgodnie z art. 5 ust. 3b u.s.r. wynosi 242,33 zł (124 zł zasiłek rodzinny + 1/12 dodatku z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego, tj. 8,33 zł., dodatek z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego 110 zł) kwota zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami wynosi 11,18 zł ( 242,33 zł - 231,15 zł ). W ocenie Sądu zasadnie również organy ustalając dochód męża skarżącej nie wzięły pod uwagę dodatkowego rocznego świadczenia pieniężnego przysługujące emerytom i rencistom otrzymanego przez męża skarżącej w 2019 r.

Sąd uznał za chybione zarzuty skargi dotyczące nie zastosowania przez organy przy wyliczeniu dochodu rodziny art. 8 ust. 3 ustawy z dnia z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 2268). Podkreślić należy bowiem, że w niniejszej sprawie zastosowanie znajdują przepisy ustawy o świadczeniach rodzinnych.

Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 151 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.