Postanowienie NSA, sygn. akt I FSK 1903/13
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2013-11-20 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6110 Podatek od towarów i usług
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku: Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Marek Kołaczek po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku W. spółka jawna (dawniej: W. sp. z o.o.) o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej W. spółka jawna (dawniej: W. sp. z o.o.) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 lipca 2013 r., sygn. akt III SA/Wa 3531/12 w sprawie ze skargi W. spółka jawna (dawniej: W. sp. z o.o.) na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 31 października 2012 r., nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług za 2008 r. postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 25 lipca 2013 r., sygn. akt III SA/Wa 3531/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę W. spółka jawna (dawniej: W. sp. z o.o.) na wskazaną w sentencji niniejszego postanowienia decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 31 października 2012 r., wydaną w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług za 2008 r.

Pismem z dnia 16 września 2013 r. skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 31 października 2012 r. W uzasadnieniu wniosku skarżąca wyjaśniła, że jest rzetelnym podatnikiem oraz zatrudnia 50 osób. Egzekucja kwoty na podstawie wydanej decyzji doprowadzi spółkę do upadłości. W przypadku egzekucji bank wypowie spółce kredyty stanowiące źródło finansowania działalności. Wskazała, że jako jedyna polska firma specjalizuje się w remontach ciągów zasilania paliwem stałym w elektrowniach. Szkoda która powstanie nie będzie mogła być nigdy naprawiona, a na dodatek zlikwidowany zostanie jedyny polski podmiot, który może i wykonuje te specjalistyczne remonty, co spowoduje że polskie elektrownie będą musiały korzystać z dużo droższych usług firm z Unii Europejskiej. Ponadto zauważyła, że wykonanie zaskarżonej decyzji mogłoby doprowadzić w krótkim okresie czasu do niekorzystnej sytuacji, bowiem skarżąca musiałaby zerwać wszelkie kontrakty, które realizuje na remonty w energetyce.

Skarżąca dołączyła do ww. wniosku: bilans i rachunek wyników za rok 2012 r.; średnie miesięczne zestawienie obrotów; zestawienie podatku VAT wpłaconego w 2013 r. wraz z dowodami wpłat; zestawienie zbiorcze należności publiczno-prawnych od pracowników za 6 miesięcy; umowa z P.; umowa z M. S.A.; Zamówienie z [...] F.; zamówienie od E.; zamówienie do R. J.; przesłuchania J. G.; umowy kredytowe wraz z oświadczeniami.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Rozpoznawany wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej również jako "P.p.s.a."), który na podstawie art. 193 tej ustawy ma zastosowanie w postępowaniu kasacyjnym przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 § 1 P.p.s.a., jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Analiza orzecznictwa sądów administracyjnych wskazuje, że uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji spoczywa na stronie skarżącej (por. np.: postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 listopada 2004 r., sygn. akt FZ 474/04 oraz z dnia 31 sierpnia 2004 r., sygn. akt FZ 267/04, publ.: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Ponadto, twierdzenia powinny zostać poparte dokumentami źródłowymi, zwłaszcza dotyczącymi jej sytuacji finansowej oraz majątkowej (por.: J. P. Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, LexisNexis 2006, s. 188).

Wniosek skarżącej zawiera wskazanie przesłanek o których mowa w powołanym wyżej przepisie. Strona przedstawiła okoliczności mające wpływ na powstanie znacznej szkody lub spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków. Twierdzenia strony zostały zobrazowane licznymi dokumentami.

Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, w świetle powyższych wywodów, w niniejszej sprawie skarżąca wykazała konieczność udzielenia jej ochrony tymczasowej. Kwota zobowiązania podatkowego wynikająca z zaskarżonej decyzji, tj. 426.388,00 zł, w zestawieniu z kondycją finansową skarżącej wskazuje, że wykonanie zaskarżonej decyzji może narazić ją na niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków i wyrządzić jej poważną szkodę - poprzez negatywny wpływ na działalność skarżącej i jej zamierzeń gospodarczych - włącznie z ewentualną koniecznością ogłoszenia upadłości.

Podobnie wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania przedmiotowej decyzji oceniał już Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na etapie postępowania przed Sądem pierwszej instancji, które to wstrzymanie upadło zgodnie z treścią art. 61 § 6 P.p.s.a.

Z przytoczonych powodów Naczelny Sąd Administracyjny na mocy art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a. w zw. z art. 193 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.