Wyrok WSA w Warszawie, sygn. akt I SA/Wa 1460/04
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2005-09-01 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6321 Zasiłki stałe
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono skargę

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Dzbeńska Sędziowie NSA Irena Kamińska asesor WSA Maria Tarnowska (spr) Protokolant Magdalena Bocianowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 września 2005 r. sprawy ze skargi J. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2004 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego. oddala skargę


UZASADNIENIE

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] lipca 2004 r. nr [...] po rozpatrzeniu odwołania J. G. od decyzji Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. z dnia [...] maja 2004 r. przyznającej J. G. zasiłek stały od dnia 1 maja 2004 r. w wysokości [...] zł miesięczne, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. podało, że Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. decyzją z dnia [...] maja 2004 r. przyznał J. G. zasiłek stały od dnia 1 maja 2004 r. w wysokości [...] zł miesięcznie.

Odwołując się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. J. G. stwierdził, że wprawdzie decyzja z dnia [...] maja 2004 r. jest dla niego korzystna, jednakże jest ona sprzeczna z prawem unijnym, ponieważ zawiera przytoczenie art. 98 ustawy o pomocy społecznej, zgodnie z którym świadczenie nienależne podlega zwrotowi niezależnie od dochodu, co jest dla niego krzywdzące.

Z ustaleń organu wynika, że zgodnie z art. 98 ustawy o pomocy społecznej, świadczenia nienależnie pobrane podlegają zwrotowi od osoby lub rodziny korzystającej ze świadczeń z pomocy społecznej, niezależnie od dochodu rodziny.

Zgodnie z art. 109 ww. ustawy - osoby i rodziny korzystające ze świadczeń z pomocy społecznej są obowiązane niezwłocznie poinformować organ, który przyznał świadczenie, o każdej zmianie w ich sytuacji osobistej, dochodowej i majątkowej, która wiąże się z podstawą do przyznania świadczeń.

Przepisy te są normami ogólnie obowiązującymi, odnoszącymi się do każdej z rodzin i osób korzystających z pomocy społecznej. Przywoływane są po to, aby osoby korzystające z pomocy wiedziały, że w przypadku jakiejkolwiek zmiany swojej sytuacji materialnej, również na niekorzyść, będzie ona mieć wpływ na zakres przyznanej pomocy.

Skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożył J. G., zarzucając, że art. 98 ustawy o pomocy społecznej jest sprzeczny z prawem unijnym i kwalifikuje się do zaskarżenia do Trybunału Sprawiedliwości.

Skarżący domagał się wyeliminowania z decyzji z dnia [...] maja 2004 r. zapisu o treści, że w przypadku polepszenia jego sytuacji bytowej, nienależnie pobrany zasiłek podlega zwrotowi.

W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wniosło o oddalenie skargi i podtrzymało stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, co oznacza, że w zakresie dokonywanej kontroli Sąd zobowiązany jest zbadać, czy organy administracji orzekając w sprawie nie naruszyły prawa w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik sprawy.

Skarga jest bezzasadna. Dokonując kontroli zaskarżonej decyzji Sąd uznał, że skarga nie mogła być uwzględniona, ponieważ zaskarżona decyzja nie narusza prawa.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2004 r. utrzymującą w mocy decyzję organu pierwszej instancji z dnia [...] maja 2004 r. przyznającą J. G. zasiłek stały od dnia 1 maja 2004 r. w wysokości [...] zł miesięczne, skarżący domagał się wyeliminowania z decyzji organu pierwszej z dnia [...] maja 2004 r. zapisu o treści, że w przypadku polepszenia jego sytuacji bytowej, nienależnie pobrany zasiłek podlega zwrotowi, nie kwestionował wysokości przyznanego mu zasiłku stałego.

Zgodnie z art. 98 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 z późn. zm.), świadczenia nienależnie pobrane podlegają zwrotowi od osoby lub rodziny korzystającej ze świadczeń z pomocy społecznej, niezależnie od dochodu rodziny.

Prawidłowo Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. uznało, że stosownie do art. 109 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 z późn. zm.), osoby i rodziny korzystające ze świadczeń z pomocy społecznej są obowiązane niezwłocznie poinformować organ, który przyznał świadczenie, o każdej zmianie w ich sytuacji osobistej, dochodowej i majątkowej, która wiąże się z podstawą do przyznania świadczeń. Przepis ten dotyczy wszystkich osób korzystających ze świadczeń przyznawanych na mocy ustawy o pomocy społecznej i niezależnie od tego, czy osoba otrzymująca świadczenie na mocy ustawy została poinformowana na piśmie o treści tego przepisu, czy nie.

Środki pomocy społecznej są ograniczone, i dlatego treść obu przepisów – art. 98 oraz art. 109 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (...), powinna być znana osobom zainteresowanym, ponieważ, w ramach posiadanych, ograniczonych środków, zadaniem opieki społecznej jest właśnie udzielanie pomocy osobom najbardziej potrzebującym, spełniającym określone kryteria ustawowe.

Z powyższych względów Sąd na zasadzie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), Sąd orzekł jak w sentencji wyroku.