Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt III SA/Wa 1862/17
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2018-01-17 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6110 Podatek od towarów i usług
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Dyrektor Izby Administracji Skarbowej
Treść wyniku: Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61  par. 3,  art. 61  par. 5,
journal: Dz.U. 2017 poz 1369
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodnicząca Sędzia WSA Elżbieta Olechniewicz po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi M.G. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za okresy rozliczeniowe od stycznia do maja 2014 r. postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji


UZASADNIENIE

M.G. (dalej zwany "Skarżącym"), działając przez profesjonalnego pełnomocnika, złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia [...] marca 2017 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za okresy rozliczeniowe od stycznia do maja 2014 r. Skarżący ponadto wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w całości z uwagi na zachodzące niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

W uzasadnieniu wniosku wskazał, że w wyniku wszczętego wobec niego postępowania kontrolnego w zakresie rzetelności deklarowanych podstaw opodatkowania oraz prawidłowości obliczania i wpłacania podatku od towarów i usług za poszczególne okresy rozliczeniowe od stycznia do maja 2014 r., Dyrektor Izby Skarbowej w W. określił mu wysokość zobowiązania podatkowego w wysokości 14.481.166 zł.

Skarżący podniósł, że jest również stroną w innych postępowaniach toczących się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, w których także złożył wnioski o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Wskazał ponadto, że wszczęto wobec niego kolejne postępowanie kontrolne dotyczące rozliczeń VAT za poszczególne okresy rozliczeniowe od listopada 2014 r. do lutego 2015 r. Z kolei Naczelnik Urzędu Skarbowego w P. decyzją z dnia [...] listopada 2015 r. określił mu przybliżone kwoty zobowiązań podatkowych w podatku od towarów i usług za okres od stycznia 2014 r. do maja 2014 r. w łącznej wysokości 14.237.317 zł i odsetki z zwłokę od tych zobowiązań na dzień wydania decyzji w łącznej wysokości 1.884.754 zł. Powyższe kwoty zostały zabezpieczone na majątku Skarżącego na podstawie wydanego przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w P. zarządzenia zabezpieczenia z dnia 7 grudnia 2015 r. Wraz z zarządzeniem ww. Naczelnik wystosował zawiadomienie o zajęciu wierzytelności z rachunków bankowych i wkładów oszczędnościowych, a także zawiadomienie o zajęciu udziału w spółce. Z kolei na podstawie decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w O. określającej wysokość zobowiązania podatkowego w VAT za okres od marca do listopada 2014 r. wystawił też tytuły wykonawcze na podstawie których wystosował zawiadomienie o zajęciu wierzytelności z rachunków bankowych i wkładów oszczędnościowych.

W związku z przeprowadzonymi czynnościami Skarżącemu zajęto wszelkie środki pieniężne zgromadzone na rachunkach bankowych w wysokości 1.391.611,84 zł. W rezultacie Skarżący nie dysponuje praktycznie żadnymi środkami majątkowymi, a bilans uzyskiwanych przez niego i jego małżonkę dochodów i wydatków ponoszonych na utrzymanie gospodarstwa domowego pozostaje ujemny.

Skarżący wskazał jednocześnie, że postępowanie egzekucyjne prowadzone wobec jego majątku zostało umorzone w wyniku stwierdzenia, że w toku tego postępowania nie uzyska się kwoty przewyższającej wydatki egzekucyjne.

Ponadto w uzasadnieniu wniosku Skarżący wskazał, że WSA w Warszawie rozpatrując złożone prze niego wnioski o wstrzymanie zaskarżonych decyzji w sprawach o sygn. akt III SA/Wa 278316 i III SA/Wa 3508/16 podzielił jego stanowisko, iż już samo wydanie wobec niego szeregu decyzji wymiarowych oraz zajęcie całości środków finansowych ze wszystkich posiadanych rachunków bankowych w powiązaniu z zabezpieczeniem wykonania zobowiązania podatkowego praktycznie pozbawia go możliwości prowadzenia działalności gospodarczej.

Skarżący podkreślił ponadto, że w wyniku działań Naczelnika Urzędu Skarbowego w P. nie posiada w chwili obecnej jakiegokolwiek majątku, którym mógłby swobodnie rozporządzać, a zobowiązanie podatkowe określone w kwocie 14 mln zł wykracza poza jego możliwości finansowe.

Ponadto Skarżący za zasadne uznał wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z uwagi na skierowanie przez Naczelnika wobec G. sp. z o.o. powództwa o uznanie za bezskuteczne dokonanych z nim czynności prawnych obejmujących zawarcie umowy ww. spółki. Stwierdzenie bezskuteczności tych czynności prawnych będzie miało doniosłe znaczenie dla obu stron transakcji, w tym również wobec osoby trzeciej, czyli G. sp. z o.o., której byt prawny może zostać wskutek tego unicestwiony.

Do wniosku Skarżący załączył zawiadomienia o zajęciu wierzytelności z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego, zawiadomienia o zajęciu zabezpieczającym udziałów w spółce, postanowienie umarzające postępowanie egzekucyjne, wniosek orzekający o zakazie prowadzenia działalności gospodarczej, powództwo o uznanie za bezskuteczne dokonanych z nim czynności prawnych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

wniosek zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369) - dalej "p.p.s.a.",

po przekazaniu skargi sądowi, o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności orzeka ten sąd. Postanowienie w sprawie wstrzymania wykonania aktu lub czynności sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym, o czym stanowi art. 61 § 5 p.p.s.a. Orzekając

o wstrzymaniu lub odmowie wstrzymania zaskarżonego aktu sąd ocenia czy w sprawie zaszły przesłanki określone w art. 61 § 3 p.p.s.a. - niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Oznacza to, iż o wstrzymaniu wykonania decyzji sąd może orzec tylko wtedy, jeżeli wykonanie tej decyzji rodzi niebezpieczeństwo spowodowania szkody (majątkowej, a także niemajątkowej), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego.

Podkreślić należy także, iż instytucja wstrzymania wykonania decyzji powołana została do tymczasowej ochrony przed negatywnymi i nieodwracalnymi skutkami, jakie mogłaby dla strony wywołać taka decyzja, zanim zostanie zbadana przez sąd administracyjny pod kątem legalności. Złożenie wniosku nie oznacza jednak automatyzmu w blokowaniu realizacji praw i obowiązków wynikających z decyzji administracyjnej. Sąd ocenia jedynie, czy podane przez stronę okoliczności w istocie wskazują na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy Sąd stwierdza,

że argumenty i okoliczności przytoczone przez Skarżącego we wniosku dają podstawy

do stwierdzenia, iż w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki wskazane w art. 61 § 3 p.p.s.a. - umożliwiające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Dokonując oceny zasadności wniosku, Sąd wziął przede wszystkim pod uwagę fakt, że Skarżący w związku z zajęciem wszelkich środków pieniężnych zgromadzonych na rachunkach bankowych w wysokości 1.391.611,84 zł, nie dysponuje w chwili obecnej praktycznie żadnymi środkami finansowymi, a bilans uzyskiwanych przez niego i jego małżonkę dochodów i wydatków ponoszonych na utrzymanie gospodarstwa domowego pozostaje ujemny. Powyższe potwierdza, iż Skarżący nie posiada w chwili obecnej jakiegokolwiek majątku, którym mógłby swobodnie rozporządzać, który umożliwiłby mu dokonanie zapłaty należnego zobowiązania bez uszczerbku dla bieżącego funkcjonowania oraz prowadzonej działalności. Wprawdzie nałożony na Skarżącego obowiązek ma charakter świadczenia pieniężnego i z natury rzeczy skutki wykonania takiego świadczenia są odwracalne to w ocenie Sądu, skutków zapłaty należności pieniężnej, które co do zasady są odwracalne, nie można jednak rozpatrywać w oderwaniu od jej wysokości, która w okolicznościach konkretnego przypadku, może wpłynąć na uzasadnione przypuszczenie zakończenia przez Skarżącego prowadzenia działalności gospodarczej.

W ocenie Sądu zgodzić się należy ze stanowiskiem Skarżącego, że wykonanie decyzji może w rezultacie skutkować postawieniem jego firmy w stan upadłości. Z zestawienia kwoty wymaganego zobowiązania podatkowego Skarżącego z ogólną sytuacją majątkową przedstawioną we wniosku o przyznanie prawa pomocy, w tym wysokością środków finansowych, którymi może dysponować, wynika, że wykonanie zaskarżonej decyzji, zanim zostanie zbadana jej legalność, doprowadzić może do faktycznego unicestwienia prowadzonej przez niego działalności.

Mając powyższe na uwadze wskazać należy, że tut. Sąd w postanowieniu z dnia 23 marca 2017 r., sygn. akt III SA/Wa 3508/16 uznał, że: "Skarżący nie dysponuje obecnie praktycznie żadnymi środkami majątkowymi z uwagi na zajęcie ich w wyniku postępowań zabezpieczających i wykonawczych. Bilans uzyskiwanych przez Skarżącego i jego małżonkę dochodów i wydatków ponoszonych na utrzymanie gospodarstwa domowego pozostaje ujemny. Uzupełniany jest niewielkimi darowiznami od członków rodziny."

Z powyższego wynika, że w sytuacji postawienia prowadzonej przez Skarżącego działalności w stan upadłości i późniejszego uchylenia zaskarżonej decyzji, zwrot wyegzekwowanego świadczenia nie przywróciłby rzeczy do stanu pierwotnego.

W ocenie Sądu, powyższe okoliczności stanowią podstawę do stwierdzenia, że wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować dla Skarżącego znaczną szkodę lub trudne do odwrócenia skutki. Tym samym uznać należało, że w sprawie zaistniały podstawy do udzielenia mu ochrony tymczasowej do czasu, gdy zaskarżona decyzja zostanie zbadana pod kątem zgodności z prawem.

W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., Sąd postanowił jak w sentencji.