Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 523/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-06-23 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Zagospodarowanie przestrzenne
Skarżony organ: Rada Gminy
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 marca 2005 r., sygn. akt II SA/Kr 1928/03 o odrzuceniu skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 23 listopada 2004 r., sygn. akt II SA/Kr 1928/03 oddalającego skargę J. K. na uchwałę Rady Gminy Mogilany z dnia 30 czerwca 2003 r., Nr [...] w przedmiocie odrzucenia zarzutu do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Mogilany postanawia oddalić zażalenie


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 23 listopada 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę J. K. na uchwałę Rady Gminy Mogilany z dnia 30 czerwca 2003 r., Nr [...] w przedmiocie odrzucenia zarzutu do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Mogilany.

W dniu 2 lutego 2005 r. na powyższy wyrok skargę kasacyjną w imieniu J. K. złożył reprezentujący ją radca prawny M. Z..

Postanowieniem z dnia 17 marca 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę kasacyjną J. K.. W uzasadnieniu tego orzeczenia Sąd wskazał, iż w niniejszej sprawie ma zastosowanie § 2 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), który określa wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu na kwotę 300 zł. W konsekwencji wpis od skargi kasacyjnej wynosi 150 zł (połowa wpisu od skargi). Ze względu, iż skarga kasacyjna wniesiona przez radcę prawnego nie została należycie opłacona (uiszczono wpis w wysokości 100 zł) oraz mając na uwadze treść art. 178 w związku z art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd postanowił skargę kasacyjną odrzucić.

W dniu 2 maja 2005 r. na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 marca 2005 r. zażalenie złożyła J. K., wnosząc o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu zażalenia pełnomocnik skarżącej podniósł, iż w analogicznej sprawie jak niniejsza Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie sygn. akt II SA/Kr 119/04 wpis stały od skargi wnoszonej przez adwokata lub radcę prawnego został określony w wysokości 100 zł. W związku z powyższym pełnomocnik w niniejszej sprawie dokonał opłaty we wskazanej wysokości. Z uwagi na powyższe wydane w niniejszej sprawie postanowienie, zdaniem pełnomocnika, nie znajduje uzasadnienia a pozostawienie go w obrocie wskazywałoby na to, iż w tożsamych sprawach podmioty postępowania traktowane nie są równo.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej.

W sprawie niniejszej nie ma wątpliwości co do faktu, iż skarga kasacyjna wniesiona przez radcę prawnego w sprawie, której przedmiotem jest uchwała w przedmiocie odrzucenia zarzutu do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego podlega opłacie stałej, przedmiotem zaskarżenia nie jest bowiem należność pieniężna (art. 231 ustawy). Jednocześnie trzeba wskazać, iż zwrot "należycie opłacone" użyty w cytowanym wyżej przepisie art. 221 ustawy oznacza, iż wpis powinien być dokonany w wysokości odpowiadającej stosownym przepisom.

W przedmiotowej sprawie należy podzielić pogląd wyrażony przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, iż w przypadku niniejszym zastosowanie będzie miał § 2 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, iż wpis stały od skarg na akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż akty prawa miejscowego, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej wynosi 300 zł. Skargę na uchwałę Rady Gminy Mogilany z dnia 30 czerwca 2003 r., Nr VII/63/2003 w przedmiocie odrzucenia zarzutu do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Mogilany należy zakwalifikować do tej kategorii spraw, jest to bowiem akt organu jednostki samorządu terytorialnego jakim jest Rada Gminy. Zatem zgodnie z § 3 powołanego wyżej rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. wpis od skargi kasacyjnej będzie wynosił połowę wpisu od skargi czyli 150 zł.

Tymczasem wpis od skargi kasacyjnej został uiszczony przez radcę prawnego w kwocie 100 zł. Z tego względu należy stwierdzić, iż skarga nie została należycie opłacona tj. została opłacona w innej niż wymagana przez przepisy wysokości – prawidłowo zatem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowił o jej odrzuceniu na podstawie art. 221 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Odnosząc się do argumentu podniesionego w zażaleniu należy wskazać, iż zapadłe orzeczenie w bliżej nie określonej sprawie, podane przez pełnomocnika, nie jest dla Naczelnego Sądu Administracyjnego wiążące przy orzekaniu w sprawie niniejszej.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.