Postanowienie WSA w Gorzowie Wlkp., sygn. akt II SA/Go 90/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp.
Data orzeczenia: 2014-02-27 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6335 Zwrot nienależnego świadczenia
Hasła tematyczne: Odrzucenie zażalenia
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Odrzucono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 16 § 1, art. 35 § 1, art. 178, art. 194 § 1, art. 197 § 2, art. 198
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz Sędziowie Sędzia WSA Marek Szumilas (spr.) Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Protokolant sekr. sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2014 r. zażalenia skarżącego H.S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 31 stycznia 2014 r. w przedmiocie poinformowania o braku podstaw do występowania W.S. – Przewodniczącego Ogólnopolskiego Związku Zawodowego "A" jako pełnomocnika skarżącego w sprawie ze skargi H.S. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego świadczenia pieniężnego postanawia: zażalenie odrzucić.


UZASADNIENIE

H.S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] listopada 2013 roku, nr [...], który utrzymał w mocy decyzję Starosty Powiatu z dnia [...] sierpnia 2013 roku, znak: [...] orzekającą o obowiązku zwrotu przez H.S. nienależnie pobranego świadczenia pieniężnego za okres od [...] września 2010 roku do [...] grudnia 2010 roku w kwocie 2.077,90 zł. Jako swojego pełnomocnika skarżący wskazał W.S. Przewodniczącego Ogólnopolskiego Związku Zawodowego "A".

Zarządzeniem z dnia 31 stycznia 2014 roku Przewodniczący Wydziału II, doręczonym 20 lutego 2014 roku, poinformował H.S., że zgodnie z art. 35 § 1 p.p.s.a., Przewodniczący Ogólnopolskiego Związku Zawodowego "A" nie może występować w charakterze pełnomocnika skarżącego w postępowaniu sądowoadministracyjnym.

H.S., w piśmie z dnia [...] lutego 2014 roku złożył zażalenie na powyższe zarządzenie przewodniczącego, w którym domagał się uchylenia zaskarżonego zarządzenia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Przed rozpoznaniem zażalenia, Sąd zobowiązany jest do zbadania jego dopuszczalności.

Przepis art. 16 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U z 2012 roku, poz. 270), zwanej dalej p.p.s.a., jest umocowaniem dla Przewodniczącego do wydawania zarządzeń poza rozprawą. Na tej podstawie Przewodniczący wydał zarządzenie z dnia 31 stycznia 2014 roku, informujące H.S., że zgodnie z art. 35 § 1 p.p.s.a., Przewodniczący Ogólnopolskiego Związku Zawodowego "A" nie może występować w charakterze pełnomocnika skarżącego w postępowaniu sądowoadministracyjnym.

Środki odwoławcze w postępowaniu przed sądami administracyjnymi zostały uregulowane w dziale IV p.p.s.a.. Do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, zgodnie z przepisem art. 198 p.p.s.a., stosuje się przepisy rozdziału 2 tego działu. Zamieszczony w tym rozdziale przepis art. 194 § 1 p.p.s.a. stanowi, że zażalenie na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego, zatem stosownie do powołanego art.198 - także na zarządzenia przewodniczącego, przysługuje

w przypadkach przewidzianych w ustawie oraz na takie, których przedmiotem jest:

1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu;

2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61;

3) zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania;

4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku;

5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa;

6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego;

7) odrzucenie skargi kasacyjnej;

8) odrzucenie zażalenia;

9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej;

10) ukaranie grzywną.

Przepisy przewidują zaskarżalność zarządzenia Przewodniczącego, w art. 49

§ 2 p.p.s.a. ustanowiono możliwość zaskarżenia zarządzenia o pozostawieniu bez rozpoznania pisma, którego strona nie uzupełniła lub nie poprawiła w terminie, także

w art. 227 § 1 p.p.s.a. ustanawiającym możliwość zażalenia na zarządzenie

w przedmiocie kosztów.

Określenie podmiotów, które mogą stać się pełnomocnikiem strony, zawiera przepis art. 35 § 1 p.p.s.a.. Przepis ten nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na zarządzenie przewodniczącego w przedmiocie wystąpienia w charakterze pełnomocnika skarżącego w postępowaniu sądowoadministracyjnym.

Również przepis art. 194 § 1 p.p.s.a. jako przedmiot zażalenia nie wymienia

w przypadkach enumeratywnie wyliczonych w punktach od 1 do 10, aby zażalenie mogło dotyczyć kwestii pełnomocnictwa w postępowaniu sądowoadministracyjnym

Tak zatem, skoro na zarządzenie przewodniczącego w omawianym przedmiocie nie przysługuje zażalenie, przeto Sąd, z powołaniem się na przepisy art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił odrzucić zażalenie H.S..