Postanowienie WSA w Opolu, sygn. akt II SA/Op 383/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Data orzeczenia: 2015-11-20 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6190 Służba Cywilna, pracownicy mianowani, nauczyciele
6401 Skargi organów nadzorczych na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Umorzenie postępowania
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: Umorzono postępowanie sądowe
Powołane przepisy: article: art. 161 par. 1 pkt 3.
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Głubczycach z dnia 27 maja 2015 r., Nr VIII/61/15 w przedmiocie udzielania i rozmiaru zniżek tygodniowego, obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycieli oraz ustalenia tygodniowego, obowiązkowego wymiaru godzin zajęć psychologom, logopedom, pedagogom zatrudnionym w placówkach oświatowych gminy postanawia: umorzyć postępowanie.


UZASADNIENIE

Wojewoda Opolski, działając jako organ nadzoru, na zasadzie art. 93 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm.), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Głubczycach z dnia 27 maja 2015 r., Nr VIII/61/15 w sprawie zasad udzielania i rozmiaru zniżek tygodniowego, obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycieli oraz ustalenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć psychologom, logopedom, pedagogom zatrudnionym w placówkach oświatowych Gminy Głubczyce. W skardze tej, podnosząc zarzut podjęcia zaskarżonej uchwały z istotnym naruszeniem prawa, Wojewoda Opolski wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały. Zdaniem Wojewody Opolskiego, kwestionowana uchwała została podjęta bez uzyskania na etapie jej projektu, opinii organizacji związkowej, w trybie i na zasadach określonych w art. 19 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2014 r., poz. 167).

W odpowiedzi na skargę, działający w imieniu Gminy Głubczyce – radca prawny Z. Ł. wniósł o umorzenie postępowania sądowego, jako bezprzedmiotowego. Wskazał, że w dniu 26 sierpnia 2015 r. Rada Miejska w Głubczycach, uwzględniając skargę Wojewody Opolskiego, podjęła uchwałę Nr X/80/15, uchylającą zaskarżoną uchwałę. Jednocześnie poinformował, że zaskarżona uchwała w okresie jej obowiązywania, nie wywołała żadnych skutków.

W treści przywołanej uchwały Nr X/80/15 Rady Miejskiej w Głubczycach z dnia 26 sierpnia 2015 r., dołączonej do akt sprawy, w jej § 7 postanowiono, że traci moc uchwała Nr VIII/61/15 z dnia 27 maja 2015 r.

Pismem procesowym z dnia 14 października 2015 r., organ nadzoru przychylił się do wniosku o umorzenie postępowania. Poinformował także, że zaskarżona uchwała utraciła moc, a uchwała ją uchylająca, tj. Nr X/80/15, została zbadana i uznana przez organ nadzoru za zgodną z prawem.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Postępowanie podlega umorzeniu.

Zgodnie z treścią art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn niż cofnięcie skargi lub śmierć strony stało się bezprzedmiotowe.

Bezprzedmiotowość postępowania sądowoadministracyjnego "z innych przyczyn" w rozumieniu powołanego przepisu zachodzi, gdy w toku postępowania, a przed wydaniem wyroku przestaje istnieć przedmiot zaskarżenia. Taka sytuacja zaistnieje w szczególności wówczas, gdy zaskarżony akt zostanie pozbawiony bytu prawnego, na skutek m.in. uchylenia tego aktu (por. wyrok Naczelnego Sądu administracyjnego z dnia 25 października 2005 r., sygn. akt II OSK 85/05, System Informacji Prawnej LEX nr 188791).

Z sytuacją taką mamy do czynienia w niniejszej sprawie. Uchwała Nr VIII/61/15 Rady Miejskiej w Głubczycach, będąca przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego, została wyeliminowana z obrotu prawnego i przestała istnieć, wobec uwzględnienia w całości skargi i żądania skarżącego, albowiem na sesji w dniu 26 sierpnia 2015 r. Rada Miejska w Głubczycach podjęła uchwałę Nr X/80/15 uchylającą zaskarżoną uchwałę. Ponadto, jak wynika z oświadczenia złożonego przez pełnomocnika Gminy, zaskarżona uchwała nie wywołała żadnych skutków. W tej sytuacji brak jest przedmiotu zaskarżenia, a postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe. Wyeliminowanie zatem z obrotu prawnego zaskarżonej uchwały stanowi przesłankę umorzenia postępowania, o której stanowi art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a.

Mając powyższe na uwadze, w oparciu o art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.