Postanowienie NSA, sygn. akt I OPP 6/09
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-02-19 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 647  Sprawy związane z ochroną danych osobowych
Hasła tematyczne: Przewlekłość postępowania
Skarżony organ: Prezes Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
Treść wyniku: Oddalono skargę na przewlekłość postępowania
Powołane przepisy: article: art. 1 ust. 1, art. 2, art. 14
journal: Dz.U. 2004 nr 179 poz 1843
law: Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms (sprawozdawca), Sędziowie NSA: Andrzej Gliniecki, Maria Rzążewska, po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi A. G. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie ze skargi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Kielcach na decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] października 2008 r., nr [...] w przedmiocie udostępnienia danych osobowych, sygn. akt II SA/Wa 1759/08 postanawia: 1) oddalić skargę na przewlekłość postępowania, 2) przyznać A. G. prawo pomocy w zakresie zwolnienia od opłaty sądowej od skargi na przewlekłość postępowania.


UZASADNIENIE

A. G., będący uczestnikiem postępowania, wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie ze skargi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Kielcach na decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] października 2008 r. w przedmiocie nakazania udostępnienia żądanych danych osobowych.

Z akt sprawy wynika, że skarga wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę została przekazana przez Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie dnia 22 grudnia 2008 r. Zarządzeniem z dnia 24 grudnia 2008 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisów skargi oraz złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania skarżącego Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Dnia 12 stycznia 2009 r. w wykonaniu wezwania skarżący uzupełnił braki formalne. Dnia 26 stycznia 2009 r. uczestnik postępowania A. G. wniósł skargę na przewlekłość postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeżeli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki; Dz. U. Nr 179, poz. 1843, zwanej dalej "ustawą"). Konieczne jest więc ustalenie, że wystąpiła zwłoka w postępowaniu sądowym (przewlekłość postępowania) oraz że zwłoka w postępowaniu sądowym jest nieuzasadniona. Stosownie do przepisu art. 2 ustawy, o nieuzasadnionej zwłoce można mówić wówczas, jeżeli postępowanie w sprawie trwa dłużej, niż to konieczne, uwzględniając ocenę terminowości i prawidłowości czynności sądowych, ale także zachowań stron, a w szczególności strony, która zarzuciła przewlekłość postępowania. Ocena ta nie może być oderwana od obowiązku sądu rozpoznania wszystkich spraw wniesionych do sądu bez nieuzasadnionej zwłoki, przy zachowaniu zasady rozpoznawania spraw według kolejności ich wpływu oraz uwzględnieniu przepisów nakazujących rozpoznanie niektórych rodzajów spraw w ustawowo określonych terminach.

Ustawa nie określa wprost jaki okres oczekiwania na rozpoznanie sprawy należy uznać za nieuzasadnioną zwłokę. Pewna wskazówka wynika z art. 14 ustawy, który stanowi, że ponowna skarga na przewlekłość postępowania w tej samej sprawie może być wniesiona po upływie 12 miesięcy. Oznacza to, że co do zasady postępowanie sądowe jest przewlekłe, jeżeli toczy się ponad 12 miesięcy.

W rozpoznawanej sprawie nie można zarzucić Sądowi przewlekłości postępowania, ponieważ poszczególne czynności sądowe podejmowane były prawidłowo i bez nieuzasadnionej zwłoki. Okres jaki upłynął od dnia przekazania skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (22 grudnia 2008 r.) do chwili wniesienia skargi na przewlekłość postępowania (26 stycznia 2009 r.) nie pozwala stwierdzić, aby prawo strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki zostało naruszone. W postępowaniu zostały podjęte niezbędne czynności mające na celu rozpoznanie sprawy, tj. wezwanie do usunięcia braków formalnych, a okres oczekiwania na rozpoznanie sprawy wynosi dopiero niecałe dwa miesiące.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 12 ust. 1 ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia.

Sąd przyznał A. G. prawo pomocy w zakresie zwolnienia od opłaty od skargi na przewlekłość postępowania, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), przyjmując, iż we wniosku o przyznanie prawa pomocy wykazał, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania w tym zakresie.