Postanowienie WSA w Kielcach, sygn. akt II SA/Ke 434/10
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach
Data orzeczenia: 2010-09-01 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6012 Wstrzymanie robót budowlanych, wznowienie tych robót, zaniechanie dalszych robót budowlanych
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Skarżony organ: Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku: Odrzucono wniosek o przywrócenie terminu
Powołane przepisy: article: art. 87 par. 1 i 3, art. 88
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

II SA/Ke 434/10 POSTANOWIENIE Dnia 1 września 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Chobian po rozpoznaniu w dniu 1 września 2010r., na posiedzeniu niejawnym wniosku J.S. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie nakazania zaniechania dalszych robót budowlanych prowadzonych bez wymaganego pozwolenia postanawia odrzucić wniosek.


UZASADNIENIE

II SA/Ke 434/10

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 30 marca 2010r. Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił decyzje Powiatowego Inspektor Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] w przedmiocie nakazania zaniechania dalszych robót budowlanych prowadzonych bez wymaganego pozwolenia i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.

Powyższa decyzja, zawierająca prawidłowe pouczenie o trybie i terminie jej zaskarżenia, została wysłana na adres J.P. w dniu 30 marca 2010r., a następnie ze względu na niemożność jej osobistego doręczenia, została złożona w placówce pocztowej w dniu 2 kwietnia 2010r., na okres 7 dni, a zawiadomienie o tym umieszczono w skrzynce listowej (awizo). Na zwrotnym potwierdzeniu doręczyciel wskazał, że przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej nr 38 i będzie ona tam pozostawiona na okres 14 dni. Powtórnego awiza dokonano w dniu 12 kwietnia 2010r. We wskazanym terminie przesyłka nie została przez adresata odebrana, zatem urząd pocztowy w dniu 20 kwietnia 2010r. zwrócił ją do organu z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie".

Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na opisaną na wstępie decyzję wniósł J.S. w dniu 11 czerwca 2010r. (data stempla pocztowego na kopercie). W skardze tej domagał się uchylenia postanowienia WINB w części odmawiającej umorzenia postępowania i poprzedzającej decyzji; uchylenia postanowienia o nr [...]; umorzenia postępowania w ww. sprawach, wznowienia postępowania w trybie art. 148 § 1 kpa. W dalszej części podniósł szereg zarzutów mających uzasadniać żądanie skargi. Ponadto podniósł, że zaskarżona decyzja została mu doręczona dopiero w dniu 1 czerwca 2010r., gdyż w okresie awizowania przesyłki przebywał na zwolnieniu lekarskim i nie był zdolny do pracy, a ta niezdolność rozciągała się także na dokonywanie czynności w postępowaniu administracyjnym, bo z uwagi na zły stan zdrowia nie odbierał awiz listów poleconych. Do skargi dołączył odbitkę kserograficzną zwolnienia lekarskiego, z którego wynika, iż był on niezdolny do pracy w okresie od dnia 15 kwietnia 2010r. do dnia 12 maja 2010r.

W odpowiedzi na skargę Wojewoda zarzucił, że skarga została wniesiona po terminie, a przesyłka zawierająca zaskarżoną decyzję została skarżącemu skutecznie doręczona w trybie doręczenia zastępczego. Organ nadto dodał, że przebywanie w dniach od 15.04 do 12.05.2010r. na zwolnieniu lekarskim nie przeszkodziło skarżącemu w pełnieniu obowiązków prezesa spółki "A" z siedzibą w K., w tym podpisywaniu pism kierowanych do WiNB np. pisma z dnia 22.04.2010r. oraz do WSA w Kielcach skargi na bezczynność z dnia 30.04.2010r. (skarga ta znajduje się w aktach sprawy II SAB/Ke 23/10). Organ nadto dodał, że stosownie do art. 41 § 1 kpa skarżący powinien powiadomić organ o swojej ewentualnej nieobecności pod dotychczasowym adresem i wskazać adres do korespondencji.

W odpowiedzi na zarządzenie z dnia 23 lipca 2010r. skarżący wskazał, że w złożonej skardze zawarł również wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 87 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia. Jak wynika ze skargi powodem uchybienia przez J.S. terminu do wniesienia skargi była jego choroba trwająca do 12 maja 2010r. włącznie oraz, że o treści decyzji, którą chce zaskarżyć, dowiedział się on w dniu 1 czerwca 2010r. Tak więc najpóźniej w dniu 1 czerwca 2010r. ustała przyczyna uchybienia terminu, zwłaszcza, iż niezdolność do pracy, na którą skarżący się powołuje ustała wcześniej bo w dniu 13 maja 2010r. Ponieważ wniosek o przywrócenie terminu został złożony dopiero

w dniu 11 czerwca 2010r. (data stempla pocztowego na kopercie zawierającej skargę), a siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu upłynął w dniu 7 czerwca 2010r., wniosek ten, jako spóźniony, podlegał odrzuceniu, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł na podstawie art. 88 p.p.s.a.