Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt IV SA/Wa 612/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2013-04-22 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6271 Ochrona cudzoziemca, w tym nadawanie statusu uchodźcy, azyl, zezwolenie na pobyt tolerowany i ochrona czasowa
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Inne
Treść wyniku: Przyznano prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika
Powołane przepisy: article: art. 246 par. 1 pkt 1, art. 258 par. 2 pkt 7
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Karolina Kisielewicz – Malec po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. I. reprezentowanego przez przedstawiciela ustawowego N. I. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J. I. reprezentowanego przez przedstawiciela ustawowego N. I. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie pozbawienia ochrony uzupełniającej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej postanawia: 1. zwolnić skarżącą od kosztów sądowych w całości, 2. ustanowić dla skarżącej adwokata z urzędu, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W.


UZASADNIENIE

J. I. reprezentowana przez przedstawiciela ustawowego N. I. (matkę) wraz ze skargą na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] lutego 2013 r. złożyła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu w tej sprawie.

Z urzędowego formularza oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach oraz oświadczenia i dokumentów nadesłanych na wezwanie referendarza sądowego przez skarżącą wynika, że J. I. jest obywatelem [...] (narodowość [...]). Wraz z matką (N. I.), ojcem (S. I.), trojgiem braci (M., M. i Y. I.) mieszka w L. Rodzina skarżącej utrzymuje się z pomocy socjalnej tj. świadczeń pieniężnych na pokrycie kosztów utrzymania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w wysokości ok. 1875 zł. miesięcznie (12,5 zł. na dzień na każde dziecko oraz ich matkę – stosownie do § 6 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 10 listopada 2011 r. w sprawie wysokości pomocy dla cudzoziemców ubiegających się o nadanie statusu uchodźcy (Dz.U. nr 261, poz.1564)). Ponadto ojciec skarżącej (S. I.) otrzymuje świadczenia rodzinne tj. zasiłek rodzinny na dzieci I. Y., J. I., M. I. w łącznej wysokości 318 zł. miesięcznie (od 1 stycznia 2013 r. do 31 października 2013 r. w wysokości 106 zł. na jedno dziecko) oraz dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu wychowania dziecka (Y. I.) w rodzinie wielodzietnej (w wysokości 80 zł. miesięcznie). Łączna kwota świadczeń otrzymywanych przez skarżącego i pozostających z nim w gospodarstwie domowym członków rodziny wynosi ok. 2273 zł. (tj. na osobę ok. 379 zł.) miesięcznie. Strona nie dysponuje nieruchomościami, zasobami pieniężnymi, niedostatki w budżecie domowym zaspokaja wyłącznie dzięki pomocy znajomych i przyjaciół.

Stwierdzono, co następuje:

Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest, stosownie do art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) dalej jako p.p.s.a., ponoszenie przez stronę kosztów sądowych związanych ze swym udziałem w sprawie. Oznacza to, że podmiot wnoszący skargę do sądu administracyjnego powinien partycypować w kosztach związanych z prowadzeniem postępowania. Natomiast instytucja prawa pomocy ma charakter wyjątkowy i jest przyznawana osobom charakteryzującym się trudną sytuacją materialną. Do osób tych zaliczyć można bezrobotnych, którzy nie pobierają zasiłku lub osoby, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko podstawowe potrzeby.

Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.

Wniosek skarżącej zasługuje na uwzględnienie w całości, bowiem wykazała ona należycie, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1

Sytuacja majątkowa skarżącej i jej rodziny jest skomplikowana. Pomoc otrzymywana od państwa polskiego ma charakter tymczasowy (art. 74 ust. 2 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, Dz.U. z 2012 r., poz. 680) i z jest przeznaczona na niezbędne wydatki związane z utrzymaniem poza ośrodkiem dla cudzoziemców. Ponadto ocenę tę potwierdza i uwiarygodnia przywołana przez stronę okoliczność pobierania zasiłku rodzinnego, który służy częściowemu pokryciu wydatków na utrzymanie dziecka i jest przyznawany w oparciu o kryterium niskiego dochodu osoby bądź rodziny (art. 4 i 5 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych, Dz. U. z 2006 r., nr 139, poz. 992 ze zm.).

W tej sytuacji nieudzielanie skarżącej prawa pomocy mogłoby wiązać się z pozbawieniem jej prawa do Sądu.

Z tej przyczyny na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 i art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. postawiono jak w sentencji.