Postanowienie WSA w Opolu, sygn. akt II SA/Op 7/08
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Data orzeczenia: 2008-04-17 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6200 Choroby zawodowe
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Inspektor Sanitarny
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 par. 1 pkt 2
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Bogusz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędzia WSA Ewa Janowska Protokolant: Sekretarz sądowy Agnieszka Jurek po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2008 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. W. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej postanawia odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Pismem bez daty, nadanym pocztą 24 grudnia 2007 r., J. W. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w O. z dnia [...], nr [...] uchylającą decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...], nr [...] o braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej i przekazującą sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Zaskarżoną decyzję organ odwoławczy przesłał stronie listem poleconym z dnia 15 października 2007 r. na adres zamieszkania J. W. List był dwukrotnie awizowany 24 października 2007 r. i 2 listopada 2007 r., po czym zwrócony z adnotacją "nie podjęto w terminie".

W aktach administracyjnych znajduje się także notatka służbowa, z której wynika, że przesłano stronie decyzję ponownie, gdyż J. W. poprosił o to telefonicznie wyjaśniając, że przebywał poza miejscem zamieszkania. Ponownie przesłaną przez organ II instancji decyzję J. W. odebrał osobiście 19 listopada 2007 r.

W odpowiedzi na skargę Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w O. wniósł o jej oddalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skargę należało odrzucić.

Rozpocząć należy od wskazania, że Sąd z urzędu bada w pierwszej kolejności dopuszczalność skargi ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a. ). Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu, wniesienie skargi po terminie, nieuzupełnienie braków formalnych skargi, zawiłość sprawy, brak zdolności sądowej lub procesowej strony oraz niedopuszczalność z innych przyczyn.

W związku z tym uregulowaniem trzeba zwrócić uwagę, że w myśl art. 53 § 1 P.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.

Skarżący J. W. wniósł skargę na decyzję organu II instancji z dnia [...] w dniu 24 grudnia 2007 r. tj. w dacie nadania pisma procesowego zawierającego skargę listem poleconym ( vide karta 3 akt sądowych ). Nastąpiło to jednak po terminie określonym w art. 53 § 1 P.p.s.a. Zważyć bowiem trzeba, że organ II instancji przesłał zaskarżoną decyzję przesyłką poleconą awizowaną dnia 24 października 2007 r. i 2 listopada 2007 r. w miejscu zamieszkania strony wskazanym w odwołaniu z dnia 7 września 2007 r.

Zasadą jest, że pisma doręcza się osobom fizycznym w ich mieszkaniu lub miejscu pracy ( art. 42 § 1 K.p.a.). Zgodnie z art. 43 K.p.a. w przypadku nieobecności adresata pismo doręcza się za pokwitowaniem dorosłemu domownikowi, sąsiadowi lub dozorcy domu, jeżeli osoby te podjęły się oddania pisma adresatowi.

W razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43, poczta przechowuje pismo przez okres czternastu dni w swojej placówce pocztowej – w przypadku doręczenia pisma przez pocztę ( art. 44 § 1 pkt. 1 K.p.a.), a zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie 7 dni licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w miejscu określonym w § 1, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej (...) ( art. 44 § 2 K.p.a.). W przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż 14 dni od daty pierwszego zawiadomienia ( art. 44 § 3 K.p.a. ). Zgodnie z art. 44 § 4 K.p.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy. Zatem w okolicznościach sprawy datą doręczenia decyzji organu odwoławczego był dzień 7 listopada 2007 r., czyli upływ 14 dni od daty pierwszego zawiadomienia dokonanego po myśli art. 44 § 1,2 i § 3 K.p.a. W tych okolicznościach 30 dniowy termin do wniesienia skargi sądowoadministracyjnej z art. 53 § 1 P.p.s.a. upłynął 7 grudnia 2007 r. Wniesienie skargi w dniu 24 grudnia 2007 r., to jest w dniu nadania jej do organu listem poleconym było zatem spóźnione, co skutkować musiało jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt. 2 P.p.s.a.

Ubocznie już tylko można wskazać, że ponowne wysłanie decyzji na prośbę strony nie rodzi żadnych skutków procesowych. Dzień 19 listopada 2007 r., czyli data doręczenia decyzji ponownie przesłanej J. W. nie otwierała dodatkowego terminu do wniesienia skargi do sądu.

Nota bene, gdyby nawet tak było, to i w tym wypadku termin 30 dniowy został uchybiony, albowiem upłynął 19 grudnia 2007 r., a skargę nadano 24 grudnia 2007 r., a zatem także po upływie terminu.

Mając na względzie powyższe sąd orzekł jak na wstępie postanowienia