Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt V SA/Wa 838/10
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2010-10-05 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6550
Hasła tematyczne: Prawo pomocy
Skarżony organ: Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Powołane przepisy: article: art. 199, art. 245 § 1, § 3, art. 246 § 1 pkt 2, art. 258 § 1, § 2 pkt 7
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Referendarz sądowy Tomasz Zawiślak Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 5 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi A. C. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lutego 2010 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu dostosowania gospodarstw rolnych do standardów UE; postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata;


UZASADNIENIE

Wnioskiem z 14 września 2010r. A. C. zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. W uzasadnieniu wniosku wskazał, iż wspólne gospodarstwo domowe prowadzi wraz z żoną oraz trójką małoletnich dzieci, utrzymują się z dochodu z gospodarstwa rolnego w wysokości 1200 złotych miesięcznie oraz wynagrodzenia za pracę żony w wysokości 1400 złotych brutto miesięcznie. Wyjaśnił, iż posiada dom o powierzchni 100 m2 (w ramach tego domu mieszkanie o powierzchni 68 m2), stodołę i chlew oraz nieruchomość rolną o powierzchni 5,88 ha. Innych nieruchomości, zasobów pieniężnych i papierów wartościowych nie posiada. Stwierdził również, iż z uzyskiwanego dochodu obowiązany jest wypłacać 250 złotych na rzecz swojego stryja (wyrok Sądu Rejonowego w O., sygn. akt [...]).

W związku z tym, że dane zawarte we wniosku okazały się niewystarczające do oceny sytuacji majątkowej i możliwości płatniczych, zarządzeniem z 16 września 2010 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia przedmiotowego wniosku przez udzielenie odpowiedzi na postawione pytania i nadesłanie stosownych dokumentów, w terminie siedmiu dni pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty.

W dniu 27 września 2010 r. (data nadania) skarżący nadesłał dodatkowe oświadczenie, w którym podał, iż posiada dom o powierzchni 100 m2, gdzie stryj skarżącego w ramach dożywocia zajmuje jedną część, natomiast drugą o powierzchni 68 m2 zajmuje skarżący z rodziną. Podał, że opłaty związane z wyżywieniem, ubraniem, leczeniem, nauką dzieci w szkole wynoszą miesięcznie od 2000 do 2800 złotych. Do pisma skarżący załączył m.in. wyciągi z rachunków bankowych ze stanem 20,70 złotych i minus 440,96 złotych, faktury za: opał, nawozy, paszę dla zwierząt, energię elektryczną i inne opłaty związane z utrzymaniem domu, wyrok Sądu Rejonowego w O. z [...] marca 2006r., zaświadczenie o wysokości dochodu żony podatnika, decyzję [...] Ośrodka Pomocy Społecznej o przyznaniu zasiłku rodzinnego oraz dodatku do zasiłku rodzinnego. Ponadto załączył dokumentację medyczną, z której wynika, iż żona skarżącego jest w ciąży.

Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje:

Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest – zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej ustawy p.p.s.a. - ponoszenie przez Strony kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie. Przyznanie prawa pomocy ze środków publicznych jest instytucją wyjątkową i następuje tylko w przypadkach określonych w cytowanej ustawie, po spełnieniu przez stronę określonych przesłanek. Przesłanki te są każdorazowo odnoszone do stanu majątkowego osoby ubiegającej się o przyznanie rzeczonego prawa.

W myśl art. 245 §1 ustawy p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Zgodnie z §3 powołanego przepisu prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego (...). Prawo pomocy w zakresie częściowym, zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a., może być przyznane osobie fizycznej, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Określenie "gdy osoba fizyczna wykaże" oznacza, że to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy. Zatem rozstrzygnięcie w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez wnioskodawcę.

Oznacza to, że instytucja prawa pomocy ma charakter wyjątkowy i jest stosowana w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną. Do takich osób zaliczyć można bezrobotnych, którzy nie pobierają zasiłku lub osoby, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia bądź środki te są bardzo ograniczone i pozwalają zaspokoić tylko ich podstawowe potrzeby życiowe.

Sytuacja materialna skarżącego i jego rodziny jest trudna i uzasadnia przyznanie mu prawa pomocy w postaci ustanowienia adwokata. Wskazany dochód, po uwzględnieniu kosztów związanych z prowadzeniem gospodarstwa domowego i rolnego pozwala wyłącznie na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych skarżącego. Ponadto wzięto pod uwagę, iż wnioskodawca nie posiada oszczędności pieniężnych ani przedmiotów wartościowych.

W związku z powyższym na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 ustawy p.p.s.a. postanowiono, jak w sentencji..