Postanowienie NSA, sygn. akt II GZ 142/06
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2006-10-25 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6046 Inne koncesje i zezwolenia
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Skarżony organ: Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie i przyznano prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych
Powołane przepisy: article: art. 188
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Robotowska po rozpoznaniu w dniu 25 października 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia K. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 sierpnia 2006 r., sygn. akt VI SA/Wa 279-280/04 w przedmiocie odmowy przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi K. C. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 25 lutego 2004 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania o wymianę zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług detektywistycznych oraz na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 25 lutego 2004 r., nr [...] w przedmiocie podjęcia z urzędu zawieszonego postępowania postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przyznać skarżącemu prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w całości


UZASADNIENIE

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 23 sierpnia 2006 r., sygn. akt VI SA/Wa 279-280/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił skarżącemu K. C. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi K. C. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 25 lutego 2004 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania o wymianę zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług detektywistycznych oraz na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 25 lutego 2004 r., nr [...] w przedmiocie podjęcia z urzędu zawieszonego postępowania.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd I instancji wskazał, iż K. C. na mocy prawomocnego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 sierpnia 2004 r. został zwolniony od ponoszenia ¾ części wpisu sądowego (zażalenie na powyższe postanowienie zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny), a kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu sądowego w pozostałej części prawomocnym postanowieniem z dnia 27 lipca 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił.

Dokonując analizy sytuacji majątkowej skarżącego Sąd I instancji zauważył, iż sytuacja majątkowa skarżącego nie zmieniła się w okresie orzekania przez Sąd w tym zakresie w stopniu uzasadniającym konieczność zmiany poprzednich orzeczeń.

Sąd I instancji podkreślił również, że nie obniżyły się dochody skarżącego oraz jego żony, a nawet nieznacznie wzrosły. W ocenie Sądu nie pojawiły się również nowe obciążenia, bowiem okoliczność płacenia alimentów oraz fakt zaciągnięcia kredytu w kwocie 5 tys. zł były przedmiotem oceny Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przy wydawaniu poprzedniego orzeczenia. Sąd uznał również, iż zaprzestanie prowadzenia przez skarżącego działalności gospodarczej w sytuacji, gdy na etapie rozpoznawania poprzedniego wniosku o przyznanie prawa pomocy notował z tego tytułu straty nie jest okolicznością uzasadniającą przyjęcie, iż sytuacja finansowa skarżącego zmieniała się.

W zażaleniu na powyższe postanowienie K. C. podkreślił, iż nie jest w stanie opłacić wpisu sądowego nawet w części. Wskazał również na okoliczność, iż od grudnia 2005 r. nie prowadzi działalności gospodarczej.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie jest zasadne.

Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z przepisu tego wynika, że ciężar wykazania okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy spoczywa na wnioskodawcy o przyznanie prawa pomocy.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie analizując po raz kolejny sytuację materialną skarżącego podał, iż nie uległa ona zmianie od dnia kiedy rozpoznawano poprzedni wniosek w tym zakresie. Z tym stanowiskiem Sądu I instancji nie można się zgodzić.

Skarżący w grudniu 2005 r. zlikwidował działalność gospodarczą, na potwierdzenie czego przedłożył wypowiedzenia umów: najmu, eksploatacyjno-sanitarnej oraz na dostarczanie prasy, a także pismo do Urzędu Skarbowego z dnia 7 listopada 2005 r. informujące o zawieszeniu działalności gospodarczej.

Z załączonych dokumentów oraz oświadczeń złożonych przez skarżącego wynika, iż jego sytuacja materialna uległa zmianie.

Z załączonego przez skarżącego zaświadczenia lekarskiego wynika, iż jego stan zdrowia uległ pogorszeniu.

W świetle przedstawionych okoliczności można więc, zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, wnioskować o rzeczywistym braku możliwości poniesienia przez skarżącego kosztów postępowania związanych z jego udziałem w sprawie.

Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny doszedł do przekonania, że skarżący dostatecznie wykazał zasadność swojego wniosku o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w całości i dlatego uwzględniając zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uchylił to postanowienie i przyznał skarżącemu prawo pomocy we wnioskowanym zakresie.

Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 188 w związku z art. 197 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.