Postanowienie WSA w Krakowie, sygn. akt III SA/Kr 815/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2015-09-18 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 602  ceny
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: odrzucono skargę , zwrócono wpis
Powołane przepisy: article: Art. 52 par. 1, art. 53 par. 1, par. 2, art. 58 par. 1 pkt 2, art. 232 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
article: Art. 101 ust. 1
journal: Dz.U. 2013 poz 594
law: Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 18 września 2015r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. B. na uchwałę Rady Miasta z dnia 30 marca 2011r. nr [...] w przedmiocie ustalenia stawki opłat za korzystanie przez operatora i przewoźnika z przystanków komunikacyjnych lub dworców, których właścicielem albo zarządzającym jest Gmina postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 300,00 zł (słownie: trzysta złotych 00/100).


UZASADNIENIE

W dniu 10 marca 2015r. do Urzędu Miasta wpłynęło pismo S. B., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Firma Przewozowa "A" S. B., w którym wezwał on Radę Miasta do usunięcia naruszenia jego interesu prawnego na skutek podjęcia uchwały z dnia 30 marca 2011r. nr [...] w sprawie ustalenia stawki opłat za korzystanie przez operatora i przewoźnika z przystanków komunikacyjnych lub dworców, których właścicielem albo zarządzającym jest Gmina.

Pismem z dnia 14 kwietnia 2015r. nr [...] Przewodniczący Rady Miasta przesłał S. B. stanowisko Prezydenta Miasta odnośnie jego wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego. Równocześnie Przewodniczący Rady Miasta zastrzegł, iż załączone stanowisko nie jest stanowiskiem Rady Miasta.

W dniu 1 czerwca 2015r. do Urzędu Miasta wpłynęła skarga S. B. z dnia 26 maja 2015r. na uchwałę Rady Miasta z dnia 30 marca 2011r. nr [...].

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:

Przedmiotem skargi S. B. jest uchwała Rady Miasta z dnia 30 marca 2011r. nr [...] w sprawie ustalenia stawki opłat za korzystanie przez operatora i przewoźnika z przystanków komunikacyjnych lub dworców, których właścicielem albo zarządzającym jest Gmina. Jest to więc skarga wniesiona na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013r. poz. 594 z późn. zm., zwana dalej u.s.g.), który stanowi, że każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.

Zgodnie z treścią art. 52 § 1 i art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W sprawie ze skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. zastosowanie znajduje reguła zawarta w art. 53 § 2 p.p.s.a., który przewiduje, że skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeśli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia (por. uchwała NSA z dnia 2 kwietnia 2007r., sygn. akt II OPS 2/07).

W niniejszej sprawie skarżący wezwał Radę Miasta do usunięcia naruszenia jego interesu prawnego na skutek podjęcia zaskarżonej uchwały (pismo w tej sprawie wpłynęło do organu w dniu 10 marca 2015r.). Pismem z dnia 14 kwietnia 2015r. nr [...] Przewodniczący Rady Miasta przesłał skarżącemu stanowisko Prezydenta Miasta odnośnie jego wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Równocześnie Przewodniczący Rady Miasta zastrzegł, iż załączone stanowisko nie jest stanowiskiem Rady Miasta. Należy zatem uznać, że Rada Miasta nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w rozumieniu art. 53 § 2 p.p.s.a. W związku z powyższym skargę na uchwałę z dnia 30 marca 2011r. nr [...] skarżący winien był wnieść w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia. Termin ten rozpoczął bieg w dniu 11 marca 2015r. (tj. następnego dnia po wpłynięciu wezwania do organu), a upływał w dniu 11 maja 2015r. Natomiast wniesiona przez skarżącego skarga jest datowana na dzień 26 maja 2015r., a wpłynęła do Urzędu Miasta w dniu 1 czerwca 2015r. Oznacza to, że już w momencie sporządzenia skarga była spóźniona.

Skoro więc wniesienie skargi nastąpiło z uchybieniem terminu, Sąd ją odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. – jak w pkt 1 postanowienia.

O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. – jak w pkt 2 postanowienia.