Postanowienie NSA, sygn. akt I OPP 46/09
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-09-15 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6199 Inne o symbolu podstawowym 619
Hasła tematyczne: Przewlekłość postępowania
Skarżony organ: Prezes Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
Treść wyniku: Oddalono skargę na przewlekłość postępowania
Powołane przepisy: article: art. 1 ust. 1, art. 2, art. 12 ust. 1
journal: Dz.U. 2004 nr 179 poz 1843
law: Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms (sprawozdawca), Sędziowie NSA: Jolanta Rajewska, Marek Stojanowski, po rozpoznaniu w dniu 15 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. T. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie ze skargi Z. T. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany rozkazu personalnego, sygn. akt II SA/Wa 1345/09 postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania.


UZASADNIENIE

Skarżący Z. T. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie z jego skargi na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2009 r. w przedmiocie odmowy zmiany rozkazu personalnego Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] grudnia 1986 r., nr [...], żądając stwierdzenie przewlekłości postępowania, zlecenia rozpoznania skargi na rozkaz personalny Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] grudnia 1986 r., nr [...] wraz ze skargą na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2009 r. i przyznania od Skarbu Państwa kwoty

15 000 zł.

Z akt spawy wynika, że skarga wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę została przekazana przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dnia 19 sierpnia 2009 r. (data prezentaty). W dniu 27 sierpnia 2009 r. skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeżeli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki; Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.; dalej: ustawa). Konieczne jest więc ustalenie, że wystąpiła zwłoka w postępowaniu sądowym (przewlekłość postępowania) oraz że zwłoka w postępowaniu sądowym jest nieuzasadniona. Stosownie do przepisu art. 2 ustawy, o nieuzasadnionej zwłoce można mówić wówczas, jeżeli postępowanie w sprawie trwa dłużej, niż to konieczne, uwzględniając ocenę terminowości i prawidłowości czynności sądowych, ale także zachowań stron, a w szczególności strony, która zarzuciła przewlekłość postępowania. Ocena ta nie może być oderwana od obowiązku sądu rozpoznania wszystkich spraw wniesionych do sądu bez nieuzasadnionej zwłoki, przy zachowaniu zasady rozpoznawania spraw według kolejności ich wpływu oraz uwzględnieniu przepisów nakazujących rozpoznanie niektórych rodzajów spraw w ustawowo określonych terminach.

Ustawa nie określa wprost jaki okres oczekiwania na rozpoznanie sprawy należy uznać za nieuzasadnioną zwłokę. Pewna wskazówka wynika z art. 14 ustawy, który stanowi, że ponowna skarga na przewlekłość postępowania w tej samej sprawie może być wniesiona po upływie 12 miesięcy. Oznacza to, ż co do zasady postępowanie sądowe jest przewlekłe, jeżeli toczy się ponad 12 miesięcy.

W tej sprawie nie można zarzucić Sądowi przewlekłości postępowania, ponieważ okres jaki upłynął od wpłynięcia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (19 sierpnia 2009 r.) do chwili złożenia skargi na przewlekłość postępowania (27 sierpnia 2009 r.) nie pozwala stwierdzić, aby prawo strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki zostało naruszone.

Nie można zgodzić się z twierdzeniem skarżącego, iż postępowanie w tej sprawie toczy się od 1987 r., bowiem skarga na rozkaz personalny Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] grudnia 1986 r., złożona w 1987 r. w Areszcie Śledczym Warszawa – Mokotów nie została dotychczas rozpoznana. Postępowanie w tej sprawie toczy się jako postępowanie w odrębnej sprawie, zaś skarga na rozkaz personalny Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] grudnia 1986 r. została odrzucona postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 sierpnia 1998 r., sygn. akt II SA 858-859/98, także kolejna skarga złożona przez skarżącego na rozkaz personalny Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] grudnia 1986 r. została odrzucona postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 sierpnia 2007 r., sygn. akt II SA/Wa 1184/07, natomiast wniosek skarżącego o odtworzenie zaginionych lub zniszczonych akt dotyczący skargi z 1987 r. na rozkaz personalny Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] grudnia 1986 r. został oddalony postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 lipca 2008 r., sygn. akt II SO/Wa 53/07 z uwagi na to, że brak było jakichkolwiek dowodów, z których wynikałoby, że w Naczelnym Sądzie Administracyjnym w Warszawie prowadzone było postępowanie w takiej sprawie. Postępowanie w tej sprawie jest odrębnym postępowaniem, które zostało wszczęte w sierpniu 2009 r., bowiem dotyczy skargi na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca

2009 r. w przedmiocie odmowy zmiany rozkazu personalnego Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] grudnia 1986 r.

Mając na uwadze powyższe względy Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę na przewlekłość postępowania stwierdzając, że w przedmiotowym postępowaniu nie można mówić o przewlekłości w rozumieniu przepisów ustawy.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 12 ust. 1 ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia.