Postanowienie WSA w Kielcach, sygn. akt II SAB/Ke 33/11
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach
Data orzeczenia: 2011-11-30 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6262 Radni
658
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 3 par. 2, art. 58 par. 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.P. na bezczynność Wojewody w przedmiocie niewydania zarządzenia zastępczego stwierdzającego wygaśnięcie mandatów radnych Rady Gminy w K. postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

W dniu 30 września 2011r. K.P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na bezczynność Wojewody w przedmiocie niewydania zarządzenia zastępczego stwierdzającego wygaśnięcie mandatów dwóch radnych Rady Gminy w K. w związku z prowadzoną przez nich działalnością gospodarczą z wykorzystaniem mienia komunalnego. Skarga została poprzedzona wezwaniem przez skarżącego Wojewody do usunięcia stanu niezgodnego z prawem.

W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej odrzucenie wskazując, że uprawnionym do złożenia skargi w niniejszej sprawie jest wyłącznie gmina lub związek międzygminny (art. 91 ust. 1 i 4 ustawy o samorządzie gminnym). Ponadto skarga jest bezprzedmiotowa, albowiem dotyczy radnych, których kadencje już upłynęły.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje:

Skarga jest niedopuszczalna.

Zakres właściwości rzeczowej wojewódzkiego sądu administracyjnego wyznaczają przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz.1270 ze zm., dalej p.p.s.a.). Zgodnie z przepisem art. 3 § 2 tej ustawy kontrola sądowoadministracyjna obejmuje orzekanie w sprawach skarg na :

1/ decyzje administracyjne;

2/ postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3/ postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

4/ inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

4a/ pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydane w indywidualnych sprawach;

5/ akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6/ akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7/ akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8/ bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a .

W niniejszej sprawie przedmiotem skargi K.P. jest bezczynność Wojewody polegająca na niewygaszeniu mandatów radnych. Sąd dokonując kontroli sprawy ze skargi na bezczynność organu w pierwszym rzędzie przeprowadza ocenę dopuszczalności takiej skargi. Ustawodawca dopuścił możliwość składania skarg na bezczynność jedynie w odniesieniu do tych aktów lub czynności na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Przy bezczynności w działaniu organu administracji skardze do sądu podlegają tylko wskazane w przepisie art.3 § 2 pkt 8 p.p.s.a przypadki określone w pkt 1-4a ustawy.

W rozpoznawanej sprawie skarżący domaga się wszczęcia przez organ nadzoru postępowania kontrolnego i zakończenia go wydaniem zarządzenia zastępczego. W tej sytuacji należy uznać, że skarga jest niedopuszczalna, bowiem przepisy p.p.s.a nie przewidują możliwości wniesienia skargi na bezczynność polegającą na niewydaniu zarządzenia zastępczego w trybie postępowania kontrolnego.

W świetle powyższego należało stwierdzić, że wniesiona w niniejszej sprawie skarga nie podlega właściwości sądów administracyjnych, ponieważ przedmiotem jest żądanie nie mieszczące się w zakresie kognicji sądu administracyjnego.

Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art.58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy p.p.s.a orzekł, jak w sentencji.