Wyrok NSA oz. we Wrocławiu, sygn. akt SA/Wr 101/84
NSA oz. we Wrocławiu
Data orzeczenia: 1984-03-29 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 611  Podatki  i  inne świadczenia pieniężne, do  których   mają zastosowanie przepisy Ordynacji  podatkowej, oraz egzekucja t
Powołane przepisy: journal: M.P. 1982 nr 23 poz. 205 par. 7 ust. 2 pkt 4 i 5, par. 8 ust. 2
law: Zarządzenie Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 18 września 1982 r. w sprawie cen, warunków i trybu sprzedaży państwowych nieruchomości rolnych.
Teza: 1. Nadużyciem ustanowionego w par. 7 ust. 2 pkt 5 zarządzenia Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 18 września 1982 r. w sprawie cen, warunków i trybu sprzedaży państwowych nieruchomości rolnych /M.P. nr 23 poz. 205/ uprzywilejowania byłoby przyznanie go rolnikowi wprawdzie młodemu wiekiem /par. 8 ust. 2 cyt. zarządzenia/, ale prowadzącemu duże obszarowo i dobrze prosperujące gospodarstwo przynoszące jego właścicielowi znaczne dochody. Wykładnia celowościowa przepisów dotyczących ustalenia kandydata na nabywcę państwowej nieruchomości rolnej pozwala na zrekonstruowanie zamysłu normodawcy zmierzającego do stworzenia ułatwień i zachęt młodym rolnikom rozpoczynającym samodzielną egzystencję zawodową i potrzebującym ziemi w celu utworzenia nowego lub upełnorolnienia przejętego gospodarstwa.

2. "Wywiązywanie się z zawartych umów kontraktacyjnych" może być przesłanką ustalającą kolejność nabycia w sytuacji wyboru spośród wnioskodawców prowadzących dotychczas gospodarstwo rolne.

3. W sytuacji, gdy jeden z kandydatów na nabywcę państwowej nieruchomości rolnej nie prowadził dotychczas gospodarstwa rolnego, natomiast nabywana nieruchomość ma dopiero umożliwić jego utworzenie, zasadne wydaje się nie stosowanie przy wyborze kandydata kryterium oceny zawartego w par. 7 ust. 2 pkt 4 zarządzenia Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 18 września 1982 r. w sprawie cen, warunków i trybu sprzedaży państwowych nieruchomości rolnych /M.P. nr 23 poz. 205/.

4. Długotrwałe pozostawanie działki we władaniu rodziny kandydata na nabywcę nieruchomości rolnej z Państwowego Funduszu Ziemi nie stanowi okoliczności uzasadniającej stan niezgodności rozstrzygnięcia odmawiającego temu kandydatowi jej sprzedaży z "zasadami współżycia społecznego".

5. Jeżeli żadnej ze stron nie służy pierwszeństwo w nabyciu działki z Państwowego Funduszu Ziemi, to wyznaczenie jednej z nich na nabywcę należy do sfery "uznania administracyjnego" organu administracji państwowej, a granicą owego uznania jest obowiązek realizowania celu sprzedaży państwowej nieruchomości rolnej to jest zapewnienia efektywności produkcyjnej gospodarstwa rolnego powiększonego o grunty nabywane z Państwowego Funduszu Ziemi albo też tworzonego w oparciu o te grunty.

TEZY

1. Nadużyciem ustanowionego w par. 7 ust. 2 pkt 5 zarządzenia Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 18 września 1982 r. w sprawie cen, warunków i trybu sprzedaży państwowych nieruchomości rolnych /M.P. nr 23 poz. 205/ uprzywilejowania byłoby przyznanie go rolnikowi wprawdzie młodemu wiekiem /par. 8 ust. 2 cyt. zarządzenia/, ale prowadzącemu duże obszarowo i dobrze prosperujące gospodarstwo przynoszące jego właścicielowi znaczne dochody. Wykładnia celowościowa przepisów dotyczących ustalenia kandydata na nabywcę państwowej nieruchomości rolnej pozwala na zrekonstruowanie zamysłu normodawcy zmierzającego do stworzenia ułatwień i zachęt młodym rolnikom rozpoczynającym samodzielną egzystencję zawodową i potrzebującym ziemi w celu utworzenia nowego lub upełnorolnienia przejętego gospodarstwa.

2. "Wywiązywanie się z zawartych umów kontraktacyjnych" może być przesłanką ustalającą kolejność nabycia w sytuacji wyboru spośród wnioskodawców prowadzących dotychczas gospodarstwo rolne.

3. W sytuacji, gdy jeden z kandydatów na nabywcę państwowej nieruchomości rolnej nie prowadził dotychczas gospodarstwa rolnego, natomiast nabywana nieruchomość ma dopiero umożliwić jego utworzenie, zasadne wydaje się nie stosowanie przy wyborze kandydata kryterium oceny zawartego w par. 7 ust. 2 pkt 4 zarządzenia Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 18 września 1982 r. w sprawie cen, warunków i trybu sprzedaży państwowych nieruchomości rolnych /M.P. nr 23 poz. 205/.

4. Długotrwałe pozostawanie działki we władaniu rodziny kandydata na nabywcę nieruchomości rolnej z Państwowego Funduszu Ziemi nie stanowi okoliczności uzasadniającej stan niezgodności rozstrzygnięcia odmawiającego temu kandydatowi jej sprzedaży z "zasadami współżycia społecznego".

5. Jeżeli żadnej ze stron nie służy pierwszeństwo w nabyciu działki z Państwowego Funduszu Ziemi, to wyznaczenie jednej z nich na nabywcę należy do sfery "uznania administracyjnego" organu administracji państwowej, a granicą owego uznania jest obowiązek realizowania celu sprzedaży państwowej nieruchomości rolnej to jest zapewnienia efektywności produkcyjnej gospodarstwa rolnego powiększonego o grunty nabywane z Państwowego Funduszu Ziemi albo też tworzonego w oparciu o te grunty.