Postanowienie NSA, sygn. akt II FSK 1748/11
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2011-08-11 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6115 Podatki od nieruchomości
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 § 1 i 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia WSA (del.) Grażyna Nasierowska, po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia 20 sierpnia 2010 r. Nr [...] w sprawie ze skargi kasacyjnej M. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 30 marca 2011 r., sygn. akt III SA/Po 688/10 w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia 20 sierpnia 2010 r. Nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2003 r. postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji


UZASADNIENIE

W skardze kasacyjnej z 6 czerwca 2011 r. Skarżąca M. B. wniosła na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej: "p.p.s.a.") o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Prezydenta Miasta P. Wskazała, że jest wdową, utrzymującą się jedynie z renty i prowadzącą samodzielnie gospodarstwo domowe. W związku z przyjmowaniem leków znaczną część domowego budżetu stanowią wydatki na ich zakup (ok. 100 zł). Skarżąca wymieniła także pozostałe stałe opłaty, do których zaliczyła czynsz (367 zł), ubezpieczenie mieszkania (61 zł/rok), ubezpieczenie na życie (32,28 zł/kwartał), gaz (50 zł/2 m-ce), energię elektryczną (50 zł/2 m-ce), telefon stacjonarny (60 zł), żywność i środki czystości (500 zł). Skarżąca wyraziła obawę, iż w przypadku przymusowego wykonania decyzji wymiarowej zostanie zajęta renta, co może wyrządzić jej znaczną szkodę. Pozbawienie jej części dochodów spowoduje konieczność zrezygnowania z wykupienia leków, co może zagrozić jej zdrowiu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Wniosek zasługuje na uwzględnienie.

Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności przez sąd, będąca formą tymczasowej ochrony sądowej udzielanej stronie postępowania, stanowi wyjątek od zasady wyrażonej w art. 61 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którą wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. W myśl art. 61 § 3 p.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zarówno aktu lub czynności, będących przedmiotem zaskarżenia, jak też aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Na skarżącym ciąży obowiązek wskazania okoliczności, które w jego ocenie uzasadniają wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Przywołane przepisy znajdują odpowiednie zastosowanie w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, o czym stanowi art. 193 p.p.s.a.

Rozpatrując wniosek Skarżącej Naczelny Sąd Administracyjny miał na względzie to, iż wykonanie zaskarżonej decyzji zostało już wstrzymane w postępowaniu przed Sądem I instancji. Nastąpiło to mianowicie na mocy postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 28 września 2010 r. Podstawą prawną działania organu był art. 61 § 2 p.p.s.a.

Obecny swój wniosek Skarżąca umotywowała tymi samymi okolicznościami faktycznymi, które legły u podstaw przywołanego postanowienia. Tym samym Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że sytuacja Skarżącej w dalszym ciągu uzasadnia udzielenie jej tymczasowej ochrony sądowej w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Z przedstawionej przez nią argumentacji wynika, że Skarżąca jest osobą starszą, przyjmującą regularnie leki i prowadzącą samodzielnie gospodarstwo domowe. Jedynym jej źródłem utrzymania jest renta. Rozmiar spornego zobowiązania podatkowego jest znaczny, bo wynosi prawie 16.000 zł. Wskazane okoliczności zostały dostatecznie wykazane przez Skarżącą w dokumentach dołączonych do skargi.

W świetle tych okoliczności zachodzą, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, przesłanki wskazane w treści przytoczonego art. 61 § 3 p.p.s.a. Przymusowe wykonanie decyzji i tym samym utrata przez Skarżącą części dochodu niesie ze sobą realne niebezpieczeństwo wystąpienia następstw trudnych do odwrócenia, chociażby w zakresie ochrony zdrowia.

Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.