Wyrok WSA w Warszawie, sygn. akt IV SA/Wa 1634/08
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2009-04-17 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6292 Przymusowy zarząd państwowy
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Minister Środowiska
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: journal: Dz.U. 1944 nr 4 poz 17
law: Dekret Polskiego Komitetu Wyzwolenia Narodowego z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej.
article: art. 151, art. 153
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
journal: Dz.U. 1944 nr 15 poz 82
law: Dekret Polskiego Komitetu Wyzwolenia Narodowego z dnia 12 grudnia 1944 r. o przejęciu niektórych lasów na własność Skarbu Państwa.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Alina Balicka, Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak, Protokolant Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 kwietnia 2009 r. sprawy ze skargi T. S. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] sierpnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji - oddala skargę -


UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...] czerwca 2008 r. Minister Środowiska umorzył jako bezprzedmiotowe postępowanie z wniosku M. S. — pełnomocnika T. S.oraz z wniosku M. G. spadkobierczyń J. P. - z dnia [...] sierpnia 2004 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Dyrekcji Lasów Państwowych w R. dotyczącej przejęcia w charakterze powierniczym zarządu Uzdrowiska R..

W uzasadnieniu decyzji Minister podał, iż M. S. pismem z dnia [...] sierpnia 2004 r. wystąpił z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji Dyrekcji Lasów Państwowych w R. z dnia [...] lipca 1945 r. dotyczącej przejęcia w charakterze powierniczym zarządu uzdrowiska R..

Minister Środowiska postanowieniem z dnia [...] stycznia 2007 r. zwrócił wnioskodawcy ww. wniosek o stwierdzenie nieważności, a po ponownym rozpatrzeniu sprawy decyzją z dnia [...] marca 2007 r. utrzymał w mocy ww. postanowienie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 5 października 2007 r. sygn. akt IV SA/Wa 850/07 uchylił zaskarżoną decyzję Ministra Środowiska i poprzedzające ją postanowienie z dnia [...] stycznia 2007 r. W wyroku tym Sąd wskazał, iż obowiązkiem organu administracji publicznej było rozpoznanie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Dyrekcji Lasów Państwowych w R. dotyczącej przejęcia w charakterze powierniczym zarządu Uzdrowiska R. i wydanie stosownego rozstrzygnięcia kończącego postępowanie nieważnościowe na podstawie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. W sytuacji zaś, gdy po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego Minister Środowiska uznał, iż brak jest aktu, którego stwierdzenia nieważności można domagać się w postępowaniu administracyjnym okoliczność ta nie zwalniała organu z obowiązku zakończenia postępowania wszczętego wnioskiem spadkobierców J. hr. P.. Sąd wskazał, iż brak decyzji, której stwierdzenia nieważności domaga się strona uzasadnia umorzenie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Jeżeli organ miał wątpliwości co teści wniosku o stwierdzenie nieważności powinien zwrócić się do strony na podstaw e art. 64 § 2 k.p.a. o złożenie stosownych wyjaśnień. Minister Środowiska nie był natomiast upoważniony do samodzielnego przekwalifikowania wniosku strony uznając, że strona w rzeczywistości domaga się

Sygn. akt IV SA/Wa 1634/08

orzeczenia, iż przedmiotowe Uzdrowisko R. nie zostało nabyte przez Skarb Państwa na podstawie dekretu PKWN z 12 grudnia 1944 r. o lasach.

Minister rozpoznając sprawę ponownie, ustalił, iż akta sprawy nie są kompletne. W szczególności w aktach nie odnaleziono decyzji Dyrekcji Lasów Państwowych w R. dotyczącej przejęcia w charakterze powierniczym zarządu Uzdrowiska R., o której stwierdzenie nieważności wniosły strony. W związku z tym wystąpił do Dyrekcji Generalnej Lasów Państwowych o przesłanie tej decyzji. Następnie zwrócono się do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz do Ministerstwa Zdrowia o przesłanie dokumentów dotyczących przejęcia przez Skarb Państwa majątku Uzdrowiska R., jak również do Archiwum Państwowego w P., do Archiwum Akt Nowych w W., do Ministerstwa Skarbu Państwa oraz do innych instytucji z prośbą o przesłanie posiadanych dokumentów dotyczących przedmiotowej sprawy. Pomimo usilnych poszukiwań nie odnaleziono poszukiwanej decyzji Dyrekcji Lasów Państwowych w R..

W odpowiedzi na wezwanie Archiwum Państwowe w P. nadesłało kserokopię pisma Dyrekcji Lasów Państwowych w R. wydanego w dniu [...] lipca 1945 r. o znaku [...] dotyczącego przekazania Ośrodka Zdrojowego R. w użytkowanie Ministerstwu Zdrowia. Odnaleziony dokument nie jest, w ocenie Ministra, aktem administracyjnym lecz poleceniem służbowym Dyrektora Lasów Państwowych Okręgu R.. Z treści tego pisma wynika, że nie jest to decyzja Dyrekcji Lasów Państwowych w R. dotycząca przejęcia w charakterze powierniczym zarządu uzdrowiska R.. Organ wobec tego podjął dalsze poszukiwania zaginionego aktu i wystąpił do Archiwum Państwowego w P., a następnie do Archiwum Państwowego w R. oddział w S. oraz do Archiwum Państwowego w R. z zapytaniem, czy w zbiorach archiwum znajduje się taka decyzja Dyrekcji Lasów Państwowych w R.. Również te poszukiwania nie przyniosły rezultatu. W ten sposób, w ocenie Ministra, zostały sprawdzone wszystkie wiadome organowi orzekającemu zbiory, gdzie są przechowywane dokumenty dotyczące majątku Uzdrowiska R..

W dniu [...] marca 2006 r. podjęto działania w celu odtworzenia zaginionej decyzji Dyrekcji Lasów Państwowych w R.. Minister Środowiska wezwał różne podmioty i instytucje do złożenia poświadczonego urzędowo odpisu przedmiotowego aktu albo oświadczenia o jego nieposiadaniu, a w przypadku jego uprzedniego posiadania wyjaśnienia, gdzie poszukiwany akt lub jego odpis się

Sygn. akt IV SA/Wa 1634/08

znajduje. Otrzymane na to wezwanie odpowiedzi potwierdziły, zdaniem Ministra, brak przedmiotowej decyzji Dyrekcji Lasów Państwowych w R..

Z uwagi na brak aktu, o którego stwierdzenie nieważności wystąpił z wnioskiem M. S. postępowanie o stwierdzenie nieważności decyzji Dyrekcji Lasów Państwowych w R. z dnia [...] lipca 1945 r., dotyczącej przejęcia w charakterze powierniczym zarządu Uzdrowiska R. stało się, zdaniem organu, bezprzedmiotowe. Ponadto zaznaczono, że wśród odnalezionych, w znanych organowi orzekającemu archiwach, materiałów dotyczących przejęcia Ośrodka Zdrojowego R. przez Skarb Państwa nie znaleziono żadnej decyzji administracyjnej, w sprawie której stwierdzenia nieważności można prowadzić postępowanie administracyjne.

Natomiast zebrany materiał dowodowy wskazuje, w ocenie Ministra na to, iż roszczenia spadkobierców J. P. mają charakter roszczeń cywilnych, które mogą być dochodzone w postępowaniu przed sądem powszechnym. Z odnalezionego materiału dowodowego wynika bowiem, że przejęcie przez Skarb Państwa majątku Uzdrowiska R. nastąpiło na podstawie dekretu Polskiego Komitetu Wyzwolenia Narodowego z dnia 12 grudnia 1944 r. o przejęciu niektórych lasów na własność Skarbu Państwa (Dz. U. Nr 15, poz. 82). Dekret PKWN został zaś uchylony na podstawie art. 6 ustawy z dnia 28 lipca 1990 r. o zmianie ustawy - Kodeks cywilny (Dz. U . Nr 55, poz. 321). Jednak artykuł 6 tej ustawy stanowi, iż pozostaje w mocy nabycie własności, które nastąpiło na podstawie tego dekretu. Zdaniem Ministra pełnomocnik spadkobierczyń J. P. powinien zwrócić się ze swoimi roszczeniami do sądu rejonowego, na którego terenie działania położone jest Uzdrowisko R..

Od tej decyzji z dnia [...].06.2008 r. wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy złożył M. S., działający jako pełnomocnik T. S., spadkobierczyni J. P..

Minister Środowiska decyzją z dnia [...] sierpnia 2008 r. uchylił swoją decyzję z dnia [...] czerwca 2008 r. i orzekł o umorzeniu jako bezprzedmiotowego postępowania z wniosku M. S.— pełnomocnika T. S. i M. G. spadkobierców J. P. - z dnia [...] sierpnia 2004 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Dyrekcji Lasów Państwowych w R. dotyczącej przejęcia w charakterze powierniczym zarządu uzdrowiska R..

Sygn. akt IV SA/Wa 1634/08

W uzasadnieniu Minister podał, iż wydając zaskarżoną decyzję uznano, że pełnomocnik M. S. pismem z dnia [...] sierpnia 2004 r. wystąpił z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji Dyrekcji Lasów Państwowych w R. z dnia [...] lipca 1945 r. dotyczącej przejęcia w charakterze powierniczym zarządu Uzdrowiska R..

Ponownie rozpatrując sprawę organ dostrzegł swój błąd i stwierdził, że M. S. wystąpił z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji Dyrekcji Lasów Państwowych w R. dotyczącej przejęcia w charakterze powierniczym zarządu Uzdrowiska R.. Przy czym we wniosku strona nie podała daty wydania tej decyzji Dyrekcji Lasów Państwowych w R.. Minister uchylił zatem swą zaskarżoną decyzję. Po ponownym przeanalizowaniu akt sprawy stwierdził, że decyzja Dyrekcji Lasów Państwowych w R. dotycząca przejęcia w charakterze powierniczym zarządu Uzdrowiska R. , o której stwierdzenie nieważności wniosła Strona, nigdy nie istniała. Prowadzone usilne poszukiwania nie pozwoliły na odnalezienie tego dokumentu. Organ prowadzący postępowanie sprawdził wszystkie zbiory, w których są przechowywane akta dotyczące majątku Uzdrowiska R..

Na decyzję tę skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosła T. S., reprezentowana przez M. S., zarzucając jej naruszenie art. 7 Kpa, a więc zasady prawdy obiektywnej i niewyjaśnienie stanu faktycznego sprawy, naruszenie art. 9 Kpa i art. 66 § 1 Kpa poprzez niedoinformowanie strony, że przedmiotem rozpoznania w sprawie może być tylko jedno orzeczenie, mimo iż strona konsekwentnie od początku wskazywała na istnienie kilku dokumentów będących podstawą przejęcia Uzdrowiska R. na własność Skarbu Państwa. Naruszenie art. 63 § 2 Kpa przez nieuwzględnienie żądania strony tj. orzeczenia o nieważności decyzji dotyczących przejęcia Uzdrowiska R.. Podnosząc te uchybienia wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji.

W uzasadnieniu wskazano, iż stanowisko Ministra w kwestii braku istnienia decyzji o przejęciu w charakterze powierniczym zarządu Uzdrowiska R. nie jest trafne. Wszczynając postępowanie wnioskodawcy przyświecał jeden cel -stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej przejęcia na własność Skarbu Państwa oraz w użytkowanie Ministra Zdrowia Ośrodka R. wraz z parkiem i ogrodami. Wnioskodawca posiadał informację o istnieniu dokumentów stanowiących

Sygn. akt IV SA/Wa 1634/08

podstawę przejęcia majątku - tj. zarządzenia Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych z dnia [...] maja 1945 r., zarządzenia Dyrekcji Lasów Państwowych w R. z dnia [...] lipca 1945 r. oraz protokółów zdawczo - odbiorczych z dnia [...] marca 1945 r. oraz [...]-[...] sierpnia 1945 r., dotyczących przejęcia uzdrowiska R.. Informacje o istnieniu zarządzeń wynikały z posiadanych przez skarżącą protokołów, bowiem stwierdzono w nich, iż "podstawą zdania i odbioru jest zarządzenie Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych, Departament Przebudowy Ustroju Rolnego z dnia [...] maja 1945 r. oraz zarządzenie Dyrekcji Lasów Państwowych w R. z dnia [...] lipca 1945 r.". W oparciu o taką wiedzę skierowany został wniosek do Ministra Środowiska w niniejszej sprawie. Zdaniem skarżącej z odnalezionego w Archiwum Państwowym w P. dokumentu z dnia [...] lipca 1945 r. wynika, iż został on wydany na podstawie decyzji Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych z dnia [...] maja 1945 r., zatem organ zobowiązany był do poszukiwania tego dokumentu źródłowego. Zdaniem skarżącej Minister błędnie utrzymuje, iż w sprawie nie została wydana decyzja administracyjna dotycząca przejęcia majątku R., gdyż w sytuacji, gdy przejęcie majątku przez Skarb Państwa następowało zgodnie z dekretem PKWN z dnia 12 grudnia 1944 r. spisywany był protokół zawiadamiający o przejęciu na własność. Zdaniem skarżącej Minister nie dostrzegł różnicy pomiędzy protokołem przejęcia przez Skarb Państwa w zarząd powierniczy, wprost wskazujący na tymczasowy charakter przejęcia w zarząd do czasu dalszego uregulowania stanu prawnego, a protokołem przejęcia na własność. Dla wnioskodawcy to rozróżnienie ma doniosłe znaczenie. Bezprawny zabór majątku R. nastąpił na podstawie decyzji Dyrekcji Lasów Państwowych i protokołu z dnia [...] marca 1945 r., w którym stwierdzono, iż pełnomocnik właścicieli nie może sprawować zarządu nad Zdrojowiskiem R. i z uwagi na ryzyko grabieży przejęto ośrodek R. w zarząd powierniczy, potwierdzony protokołem z dnia [...] marca 1945 r. Był to zdaniem skarżącej pierwszy akt wydany z naruszeniem ówczesnego prawa początkujący zabór ośrodka zdrojowego. Kolejny dokument z dnia [...] lipca 1945 r. stwierdza już , iż ośrodek wraz z parkami i ogrodami został przejęty na własność Skarbu Państwa na podstawie dekretu PKWN z dnia 12 grudnia 1944 r. o przejęciu niektórych lasów na własność Państwa. Zdaniem skarżącej gdyby w istocie dokonano przejęcia zdrojowiska na podstawie dekretu o nacjonalizacji lasów, protokół z dnia [...] marca 1945 r. powinien wskazywać o przejęciu na własność, a nie w zarząd powierniczy. Zdaniem skarżącej Minister nie tylko nie przeprowadził

Sygn. akt IV SA/Wa 1634/08

postępowania wyjaśniającego w kwestii tych rozbieżności, w szczególności nie dotarł do decyzji Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych z dnia [...] maja 1945 r., i stwierdza że nie istnieje taka decyzja.

Skarżąca nie zgadza się nadto ze stanowiskiem Ministra, że pismo Dyrekcji Lasów Państwowych Okręgu R. z dnia [...] lipca 1945 jest poleceniem służbowym, a nie decyzją administracyjną i dlatego postępowanie w niniejszej sprawie należało umorzyć. Nadto wbrew wskazaniom poprzedniego wyroku w sprawie, organ nie zwrócił się do wnioskodawcy o wyjaśnienie wątpliwości. Zdaniem skarżącej organ pominął także, że w toku postępowania wnioskodawca powoływał się na drugi dokument - tj. decyzję Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych z dnia [...] maja 1945 r. i nie prowadził postępowania wyjaśniającego w tym kierunku.

W odpowiedzi na skargę Minister Środowiska wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stawisko zaprezentowane w zaskarżonej decyzji. Dodatkowo Minister podniósł, iż wątpliwości, które nasunęły się w związku z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy - tj. ewentualne żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych z dnia [...] maja 1945 r. będą rozpatrzone w osobnym postępowaniu. Jeśli skarżący wniesienie taki wniosek, zostanie on przekazany Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga nie została oparta na uzasadnionych podstawach.

Wojewódzkie sądy administracyjne w oparciu m. in. o art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25.07.2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz.1269) oraz art. 3 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. uprawnione są do dokonywania kontroli działalności organów administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Oceny legalności zaskarżonych aktów Sąd dokonuje poprzez ustalenie, czy podjęto je zgodnie z przepisami postępowania administracyjnego oraz czy prawidłowo zastosowano i zinterpretowano normy prawa materialnego. Należy nadto zauważyć, iż w myśl art. 134 P.p.s.a. Sąd rozstrzygając w granicach danej sprawy nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.

Nadto w myśl art. 153 P.p.s.a. ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie ten sąd oraz organ,

Sygn. akt IV SA/Wa 1634/08

którego działanie lub bezczynność było przedmiotem zaskarżenia. W niniejszej sprawie odnosi się to do uprzednio wydanego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 października 2007 r. sygn. akt IV SA/Wa 850/07.

Sąd, dokonując oceny legalności zaskarżonej decyzji w oparciu o powołane przepisy i w granicach sprawy doszedł do przekonania, że skarga nie jest zasadna, bowiem zaskarżona decyzja Ministra Środowiska nie naruszyła przepisów prawa w stopniu skutkującym koniecznością jej uchylenia.

Na wstępie należy zauważyć, iż o zasadności dwutorowego rozpoznania sprawy pełnomocnik skarżącej był już powiadomiony przez Ministra Skarbu pismem z dnia [...].05.2004 r. Wówczas to powiadomiono pełnomocnika skarżącej, iż "winien wystąpić na drogę postępowania administracyjnego do właściwego organu, którym w niniejszej sprawie jest Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Minister Środowiska, będący następcami kompetencyjnymi organów wydających rozstrzygnięcia nacjonalizacyjne w przedmiotowej sprawie". A zatem już wówczas pełnomocnikowi skarżącej wiadome było, iż z uwagi na wzmiankę w zachowanych dokumentach dotyczących przejęcia Uzdrowiska o zarządzeniu Dyrekcji Lasów Państwowych Okręgu R. z dnia [...] lipca 1945 r. oraz o zarządzeniu Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych, Departament Przebudowy Ustroju Rolnego z dnia [...] maja 1945 r. do kontroli ich legalności właściwi będą odpowiednio ci dwaj Ministrowie.

Stąd Minister Środowiska zasadnie, w ocenie Sądu przyjął, iż żądanie T. S. oraz M. G., zawarte we wniosku ich pełnomocnika z dnia [...].08.2004 r. sprowadza się do stwierdzenia nieważności decyzji Dyrekcji Lasów Państwowych w R., dotyczącej przejęcia w charakterze powierniczym zarządu Uzdrowiska R. i to decyzji bez określenia jej daty wydania. Nadto prowadzenie tego postępowania pozostawało we właściwości Ministra Środowiska.

Pełnomocnik skarżącej sugeruje, iż już w 2006 r, gdy okazało się, że zarządzenie Dyrekcji Lasów Państwowych Okręgu R. z dnia [...] lipca 1945 r. nie stanowi tej decyzji i jest poleceniem służbowym, należało zastosować tryb art. 66 § 1 Kpa, by mógł skorzystać z § 2 tego artykułu. Z tym stanowiskiem nie można się zgodzić. Stosowny wniosek odnośnie zarządzenia Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych, Departament Przebudowy Ustroju Rolnego z dnia [...] maja 1945 r. przez skarżącą oraz pozostałych spadkobierców J. P. nie był formułowany. Pojawił się dopiero w piśmie z dnia [...].08.2008 r., wtedy też

Sygn. akt IV SA/Wa 1634/08

pełnomocnik skarżącej wskazał na potrzebę kontroli w trybie nieważnościowym decyzji Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych nr [...] z dnia [...] maja 1945 r. Jednocześnie stanowczo sprzeciwił się przekazaniu jego wniosku do rozpoznania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

W odpowiedzi Minister Środowiska pismem z dnia [...].08.2008 r. wskazał, iż dotychczas żądano stwierdzenia nieważności decyzji Dyrekcji Lasów Państwowych w R., dotyczącej przejęcia w charakterze powierniczym zarządu Uzdrowiska R. (wniosek z dnia [...].08.2004 r), a jeśli obecnie pełnomocnik skarżącej wnosi o stwierdzenie nieważności decyzji Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych nr [...] z dnia [...] maja 1945 r, to wniosek w tym zakresie zostanie przekazany wg właściwości do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi celem rozpatrzenia. Zaznaczając, iż będzie to przedmiotem odrębnego postępowania.

W tym stanie rzeczy nie można uznać za trafne twierdzenia pełnomocnika skarżącej, iż od początku domagał się również stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych nr [...] z dnia [...] maja 1945 r. Pogląd taki nie znajduje uzasadnienia w treści wniosku z dnia [...].08.2004 r.

Jeśli chodzi o przedmiot żądania zarówno Sąd, jak i organ administracji publicznej związane są stanowiskiem Sądu zawartym w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 października 2007 r. sygn. akt IV SA/Wa 850/07. Sąd przyjął tam bowiem, że przedmiotem żądania wniosku było stwierdzenie nieważności decyzji Dyrekcji Lasów Państwowych w R. dotyczącej przejęcia w charakterze powierniczym zarządu Uzdrowiska R. z powodu rażącego naruszenia prawa, a mianowicie dekretów nacjonalizacyjnych tj. dekretu PKWN o reformie rolnej z dnia 6.09.1944 r. oraz dekretu PKWN z dnia 12.12.1944 r. o przejęciu niektórych lasów na własność Skarbu Państwa. A zatem nie tylko tzw. dekretu o lasach, jak to uczyniono w uchylonych tym wyrokiem rozstrzygnięciach. Minister winien zatem, jeśli budziło to jego wątpliwości zwrócić się do strony o złożenie stosownych wyjaśnień, a nie przyjmować, iż chodzi o stwierdzenie nieważności decyzji Dyrekcji Lasów Państwowych w R. dotyczącej przejęcia w charakterze powierniczym zarządu Uzdrowiska R. z powodu rażącego naruszenia prawa, a to wyłącznie dekretu PKWN z dnia 12.12.1944 r. o przejęciu niektórych lasów na własność Skarbu Państwa. W dalszych wywodach Sąd wskazał, iż Minister winien rozpoznać taki wniosek i wydać stosowne rozstrzygnięcie kończące postępowanie nieważnościowe, na podstawie przepisów

Sygn. akt IV SA/Wal 634/08

Kodeksu postępowania administracyjnego. Zatem, jak dalej wywiedziono w wyroku z dnia 5.10.2007 r, brak decyzji, której wzruszenia domagała się strona uzasadniał umorzenie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.

Przytoczone wskazania wiążą skład orzekający w niniejszej sprawie, podobnie jak uprzednio Ministra Środowiska, gdy raz jeszcze rozpoznawał sprawę.

Nie ulega wątpliwości, iż decyzji Dyrekcji Lasów Państwowych w R. dotyczącej przejęcia w charakterze powierniczym zarządu Uzdrowiska R. z powodu rażącego naruszenia prawa, której tyczyło żądanie wniosku nie odnaleziono. Nie udało się także jej odtworzyć, a zarządzenie Dyrekcji Lasów Państwowych Okręgu R. z dnia [...] lipca 1945 r. uznano za polecenie służbowe, czego nie zakwestionował Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 5 października 2007 r, sygn. akt IV SA/Wa 850/07, sugerując umorzenie postępowania. Wyrok ten stał się prawomocny, nie była też od niego wnoszona skarga kasacyjna, co oznacza, iż strony tego postępowania zaakceptowały ocenę prawną i wskazania w nim zawarte.

W tym stanie rzeczy postępowanie - prowadzone zgodnie z wnioskiem skarżącej oraz jej ciotki M. G. - w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Dyrekcji Lasów Państwowych w R. dotyczącej przejęcia w charakterze powierniczym zarządu Uzdrowiska R. z powodu rażącego naruszenia prawa, a mianowicie dekretów nacjonalizacyjnych tj. dekretu PKWN o reformie rolnej z dnia 6.09.1944 r. oraz dekretu PKWN z dnia 12.12.1944 r. o przejęciu niektórych lasów na własność Skarbu Państwa zasadnie zostało umorzone, a podnoszone w skardze zarzuty nie znajdują uzasadnienia.

Z przytoczonych przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na zasadzie art. 151 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) - orzekł jak w sentencji.