Postanowienie WSA w Rzeszowie, sygn. akt II SA/Rz 594/07
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Data orzeczenia: 2007-09-19 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6269 Inne o symbolu podstawowym 626
6401 Skargi organów nadzorczych na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Samorząd terytorialny
Umorzenie postępowania
Skarżony organ: Rada Gminy
Treść wyniku: Umorzono postępowanie z art. 161 ustawy -PoPPSA
Powołane przepisy: article: art. 161 par. 1 pkt 1, art. 60
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Dnia 19 września 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 19 września 2007 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] maja 2007 r., Nr [...] w przedmiocie likwidacji zakładu budżetowego - postanawia - umorzyć postępowanie sądowe.


UZASADNIENIE

Przedmiotem skargi jest uchwała Rady Gminy [...] z dnia [...] maja 2007 r., Nr [...] w sprawie likwidacji zakładu budżetowego pod nazwą "[...]" w W. w celu przekształcenia w spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością.

W uzasadnieniu skargi podniesiono, że wskazane w podstawie prawnej uchwały przepisy art. 25 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych oraz art. 22 i 23 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej sugerują że uchwała prowadzi do zawiązania nowej spółki z o.o., podczas gdy faktycznym zamiarem Rady było wniesienie składników majątkowych zakładu komunalnego do już istniejącej spółki z o.o., w której Gmina posiada wszystkie udziały.

W odpowiedzi na skargę Rada Gminy [...] wniosła o oddalenie skargi.

W uzasadnieniu podniosła, że Wojewoda nie wszczął w stosunku do

zaskarżonej uchwały, w trybie art. 91 ustawy o samorządzie gminnym, postępowania

nadzorczego, zmierzającego do stwierdzenia nieważności aktu, a przewidziany do

tego ustawowy, 30-o dniowy termin upłynął bezskutecznie. Ustosunkowując się do

zawartych w skardze zarzutów wskazano, iż podany w podstawie prawnej przepis

art. 25 ustawy o finansach publicznych, pozwala na przekształcenie zakładu

budżetowego nie tylko w nowo zawiązaną spółkę, co sugeruje Wojewoda, lecz

również w inne podmioty np. w jednostkę budżetową. Nie ma przy tym przepisu,

który zabrania wnoszenia mienia gminnego do gminnej jednoosobowej spółki

z ograniczoną odpowiedzialnością. Ponadto Rada Gminy wskazała, że zarzuty

podniesione w skardze zostały uwzględnione w uchwalę z dnia [...] czerwca 2007 r.,

Nr [...].

Pismem z dnia 8 sierpnia 2007 r. Wojewoda, w związku z dokonaną przez Radę Gminy [...] zmianą zaskarżonej uchwały oraz przedstawionymi wyjaśnieniami, uznał iż stan niezgodności z prawem został usunięty i w związku z tym cofnął skargę.

Wojewódzki Sad Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje:

Stosownie do treści art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. )-

zwanej dalej P.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd.

Jednakże cofnięcie skargi jest niedopuszczalne, gdy zmierza ono do obejścia prawa

lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą

nieważności.

W przedmiotowej sprawie, na podstawie dokonanych ustaleń, Sąd uznał cofnięcie skargi za skuteczne. W świetle powyższego należało umorzyć postępowanie na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.