Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 2365/13
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2013-10-11 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6144 Szkoły i placówki oświatowo-wychowawcze
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: Wstrzymano wykonanie zaskarżonej uchwały
Powołane przepisy: article: art. 61 par. 3 w zw z art. 193
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Dzbeńska po rozpoznaniu w dniu 11 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Z. Oddziału w G. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały w sprawie ze skargi kasacyjnej Z. Oddziału w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 16 maja 2013 r. sygn. akt II SA/Ol 1366/12 w sprawie ze skarg [...] "S." w G. oraz Z. Oddziału w G. na uchwałę Rady Miejskiej w Gołdapi z dnia 8 sierpnia 2012 r. nr XXVI/155/12 w przedmiocie przekazania szkoły podstawowej w Galwieciach do prowadzenia Fundacji Rozwoju Regionu Gołdap postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej uchwały.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 16 maja 2013 r., sygn. akt II SA/Ol 1366/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargi [...] "S." w G. oraz Z. Oddziału w G. na uchwałę Rady Miejskiej w Gołdapi z dnia 8 sierpnia 2012 r. nr XXVI/155/12 w przedmiocie przekazania szkoły podstawowej w Galwieciach do prowadzenia Fundacji Rozwoju Regionu Gołdap.

W skardze kasacyjnej od powyższego wyroku Z. Oddziału w G. wniósł o wstrzymanie wykonania uchwały Rady Miejskiej w Gołdapi z dnia 8 sierpnia 2012 r. podnosząc, że w sprawie zachodzi niebezpieczeństwo trudnych do odwrócenia skutków. Zmiany organizacyjne i zmiany w stosunkach pracy, które zaistniałyby po wykonaniu zaskarżonej uchwały, tj. po przekazaniu szkoły podstawowej do prowadzenia fundacji mogą spowodować trudne do odwrócenia skutki.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a." wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Po przekazaniu sądowi skargi Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (...).

Z przyjętej wykładni powołanego przepisu art. 61 § 3 P.p.s.a. wynika, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności dopuszczalne jest również na etapie postępowania kasacyjnego (por. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz, LexiNexis, Warszawa 2006 r., s. 191, uchwała składu 7 sędziów NSA z dnia 16 kwietnia 2007 r. sygn. akt I GPS 1/07, publ. ONSAiWSA 2007/4/77). Oznacza to, że nie jest wyłączone stosowanie art. 61 § 3 P.p.s.a. w przypadku, gdy strona wniosła skargę kasacyjną i wystąpiła z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wstrzymanie wykonania aktu lub czynności upada bowiem w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji (art. 61 § 6 P.p.s.a.).

Odnosząc się do zasadności wniosku w rozpoznawanej sprawie, należy uznać, że wnoszący skargę kasacyjną wykazał, iż spełnione są przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania uchwały Rady Miejskiej w Gołdapi. Zmiany organizacyjne i zmiany w stosunkach pracy, które zaistniałyby po wykonaniu zaskarżonej uchwały, tj. po przekazaniu Szkoły Podstawowej w Galwieciach do prowadzenia Fundacji Rozwoju Regiony Gołdap mogą okazać się skutkami nieodwracalnymi.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 P.p.s.a., wstrzymał wykonanie zaskarżonej uchwały.