Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 1584/12
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2012-07-13 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6182 Zwrot wywłaszczonej nieruchomości i rozliczenia z tym związane
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie
Powołane przepisy: article: art. 47 par. 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Leszek Leszczyński po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. B. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 6 kwietnia 2012 r., sygn. akt II SA/Kr 265/12 o odrzuceniu skargi A. B. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu działek postanawia uchylić zaskarżone postanowienie


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 6 kwietnia 2012 r., sygn. akt II SA/Kr 265/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę A.B. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu działek.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 lutego 2012 r. skarżący A. B. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 4 egzemplarzy odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego wezwania został prawidłowo doręczony skarżącemu w dniu 1 marca 2012 r., co wynika z dokumentu potwierdzenia odbioru. Brak skargi nie został uzupełniony w zakreślonym terminie, przy czym ostateczny termin upłynął 8 marca 2012 r. Nieusunięcie w niniejszej sprawie w/w braku formalnego skargi uniemożliwiło nadanie jej dalszego biegu, co prowadzi do odrzucenia skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

W skardze kasacyjnej wniesionej od powyższego postanowienia A.B., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, zarzucił naruszenie art. 47 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 poprzez błędne ustalenie, że skarżący nie dopełnił obowiązku załączenia odpowiedniej ilości odpisów skargi, a tym samym że zostały spełnione przesłanki do odrzucenia skargi. Wskazując na powyższe wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia.

W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podano, że A. B. w dniu 19 stycznia br. złożył osobiście 7 egzemplarzy skargi na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] grudnia 2011 r., znak: [...] (dowód ; kopia 1. strony skargi z prezentatą urzędu). Po otrzymaniu wezwania do opłaty skargi i dołączenia 4 egz. skargi skarżący A.B. udał się do WSA w Krakowie, gdzie w punkcie informacyjnym został poinformowany, o obowiązku opłaty skargi, co niezwłocznie uczynił. Będąc przekonanym, że złożył odpowiednią ilość odpisów skargi z niewiedzy nie podjął próby wyjaśnienia tego braku, tym bardziej, że pracownik w punkcie informacyjnym powiedział mu, że po opłaceniu skargi będą podjęte przez Sąd dalsze czynności. Takie działania podjął dopiero po otrzymaniu postanowienia Sądu o odrzuceniu skargi. Wówczas okazało się, że obowiązku przekazania wszystkich egzemplarzy skargi nie dopełniła J. L.- pełnomocnik Wojewody, która przy odpowiedzi na skargę nie przekazała wszystkich egzemplarzy skargi, lecz 4 egzemplarze pozostawiła w swoich aktach. Cztery egzemplarze skargi zostały przekazane przez UW dopiero w dniu 27 kwietnia br. po interwencji skarżącego (dowód: pismo UW znak : [...]). Autor skargi kasacyjnej podał, że niedopełnienie obowiązku przez organ nie może skutkować pozbawieniem skarżącego prawa do rozpatrzenia jego sprawy przez Sąd. Jego zdaniem w okolicznościach sprawy nie zaistniały przesłanki z art. 58 p.p.s.a. do odrzucenia skargi, skoro skarżący przy złożeniu skargi złożył ją w odpowiedniej ilości egzemplarzy.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga kasacyjna wniesiona w niniejszej sprawie posiada usprawiedliwione podstawy.

Stosownie do art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (zwanej dalej p.p.s.a.) do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych.

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.

W niniejszej sprawie, z przedstawionego przez pełnomocnika skarżącego dokumentu tj. pisma Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie (Wydziału [...]) z dnia [...] kwietnia 2012 r. o treści ,,W załączeniu przekazuję 4 egzemplarze skargi Pana A. B. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...], z prośbą o uwzględnienie okoliczności, że przy przekazaniu odpowiedzi na jego skargę wraz z aktami nie przekazano wszystkich egzemplarzy skargi przedstawionych przez niego", które to pismo zostało złożone osobiście w siedzibie WSA w Krakowie w dniu 27 kwietnia 2012 r., przyjąć należy, że skarżący – A.B. wraz ze skargą złożył odpowiednią ilość (tj. siedem) egzemplarzy skargi z dnia 18 stycznia 2012 r. Powyższe oznacza, że w sprawie zachowany został wymóg, o którym mowa w art. 47 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.