Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt VI SA/Wa 1248/07
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2009-01-19 00:00:00+01:00 ()
Symbol z opisem: 6063 Opłaty eksploatacyjne
Hasła tematyczne: Koszty sądowe
Skarżony organ: Minister Środowiska
Powołane przepisy: article: art. 260, art. 246 par. 1 pkt 2,
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu S. B. od postanowienia referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 października 2008 r. o odmowie przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi S. B. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia części zobowiązania z tytułu podwyższonej opłaty eksploatacyjnej i odmowy rozłożenia na raty pozostałej części zobowiązania z tego tytułu postanawia odmówić skarżącemu, S. B. prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych


UZASADNIENIE

Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 15 października 2008 r. odmówiono skarżącemu, S. B., przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Na powyższe postanowienie – pismem z dnia 4 listopada 2008 r. – skarżący wniósł sprzeciw zarzucając rozstrzygnięciu naruszenie art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) polegające na uznaniu, iż jest on w stanie uiścić opłatę sądową pomimo tego, iż jego sytuacja nie zmieniła się od dnia 3 stycznia 2008 r., kiedy to postanowieniem referendarza sądowego zwolniono go od uiszczenia wpisu sądowego ponad kwotę 1 000 złotych.

Jak wynika z akt sprawy postanowieniem z dnia 3 stycznia 2008 r. skarżący został zwolniony od wpisu sądowego od skargi na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] ponad kwotę 1 000 złotych. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, iż z nadesłanego przez wnioskodawcę zeznania podatkowego PIT-36 wynika, że w roku 2006 skarżący osiągnął dochód w kwocie [...] złotych przy przychodzie sięgającym [...] złotych. Według zawartego we wniosku oświadczenia skarżącego z dnia [...] października 2007 r. miesięczny dochód brutto wynosił ok. [...] złotych. Skarżący wyjaśnił przy tym, że jego żona nie pracuje, jak również nie jest zarejestrowana w urzędzie pracy jako osoba bezrobotna. W uzasadnieniu powyższego postanowienia podkreślono ponadto, iż skarżący nie przedstawił żadnych dokumentów potwierdzających ponoszenie miesięcznych wydatków koniecznych do utrzymania oraz innych obciążeń, ograniczając się do wskazania, iż koszt zakupu leków dla niego i żony wynosi 300 złotych. Należąca do skarżącego w ½ nieruchomość, na której znajduje się stacja paliw, została obciążona kilkoma hipotekami na łączną kwotę [...] złotych a od dnia [...] października 2003 r. komornik sądowy zajął rachunek skarżącego.

W dniu 10 lipca 2008 r. skarżący złożył kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych na etapie postępowania kasacyjnego, uzupełniony następnie wskutek wezwania Sądu w dniu 28 lipca 2008 r. W uzasadnieniu postanowienia z dnia 15 października 2008 r., wydanego w efekcie rozpoznania ww. wniosku podkreślono, iż przy powtórnym jego rozpoznaniu konieczna była ocena, czy od momentu wydania przez referendarza sądowego postanowienia z dnia 3 stycznia 2008 r. uległa zmianie sytuacja majątkową skarżącego, a w konsekwencji zdolność do pokrycia kosztów postępowania sądowego. Analizując dane zawarte w złożonym formularzu stwierdzono, iż jedyną zmianą jaką odnotowano jest podany przez stronę fakt zanotowania w bieżącym roku straty z prowadzonej działalności gospodarczej. Faktu tego skarżący w żaden sposób nie udokumentował, co spowodowało niemożność ustalenia, czy S. B. wypełnia przesłanki z art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. i czy jego możliwości płatnicze zmieniły się na tyle, by uznać wniosek strony za zasadny.

Wnosząc w dniu 4 listopada 2008 r. sprzeciw od powyższego postanowienia skarżący domagał się zwolnienia od wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w całości a przynajmniej ponad kwotę 1 000 złotych. Podnosił m.in., iż w jego ocenie bez znaczenia dla sprawy pozostaje okoliczność, iż nie wykazał, iż w 2008 r. z prowadzonej działalności gospodarczej poniósł stratę.

Pismem z dnia 27 listopada 2008 r., doręczonym skarżącemu w dniu 5 grudnia 2008 r., Sąd wezwał stronę do nadesłania w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii dokumentu potwierdzającego fakt wystąpienia straty z prowadzonej przez niego działalności gospodarczej. Sąd pouczył stronę, iż niewykonanie wezwania spowoduje rozpoznanie wniosku na podstawie dokumentów zgromadzonych w sprawie. W zakreślonym terminie skarżący nie wykonał wezwania Sądu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. (dalej p.p.s.a.) w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, postanowienie przeciwko któremu został on wniesiony traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym.

W myśl art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Określenie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy. Rozstrzygnięcie Sądu w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę (J. P. Tarno – "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz" Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2004 s. 319). W orzeczeniu z dnia 9 września 2004 r., FZ 360/04, niepubl. Naczelny Sąd Administracyjny zwrócił ponadto uwagę, na fakt, iż strona powinna należycie uzasadnić i uprawdopodobnić okoliczności, które podaje we wniosku o przyznanie prawa pomocy. Jeżeli fakty, które podaje we wniosku, nie znajdują pokrycia w aktach sprawy lub pozostają w sprzeczności z zawartymi tam informacjami o stanie majątkowym strony, istnieją podstawy do odmowy przyznania prawa pomocy.

W niniejszej sprawie pomimo kierowanego pod adresem skarżącego w dniu 27 listopada 2008 r. wezwania o nadesłanie dokumentów potwierdzających fakt wystąpienia straty z prowadzonej przez niego działalności strona nie wykonała wezwania, co w dużej mierze uniemożliwiło Sądowi dokonania oceny, czy ubiegający się o przyznanie prawa pomocy wypełnia ustawowe przesłanki przyznania wnioskowanego prawa a wiec, czy od dnia przyznania stronie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu sądowego ponad 1 000 złotych - co miało miejsce na mocy postanowienia z dnia 3 stycznia 2008 r. - możliwości płatnicze strony zmieniły się na tyle, by uznać wniosek o przyznanie prawa pomocy za zasadny.

Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 należało orzec jak w sentencji postanowienia.