Wyrok NSA oz. we Wrocławiu, sygn. akt I SA/Wr 48/96
NSA oz. we Wrocławiu
Data orzeczenia: 1997-03-10 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 630  Obrót towarami z zagranicą, należności celne i ochrona przed nadmiernym  przywozem towaru na polski obszar celny
Hasła tematyczne: Celne prawo
Egzekucyjne postępowanie
Podatek od towarów i usług
Administracyjne postępowanie
Powołane przepisy: article: art. 2 pkt 12
journal: Dz.U. 1994 nr 71 poz. 312
law: Obwieszczenie Ministra Współpracy Gospodarczej z Zagranicą z dnia 16 maja 1994 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy - Prawo celne.
article: art. 1
journal: Dz.U. 1991 nr 36 poz. 161
law: Obwieszczenie Ministra Finansów z dnia 26 lutego 1991 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
article: art. 11 ust. 2, art. 12
journal: Dz.U. 1993 nr 11 poz. 50
law: Ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym.
article: art. 104
journal: Dz.U. 1980 nr 9 poz. 26
law: Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 marca 1980 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
Teza: 1. W świetle ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji /Dz.U. 1991 nr 36 poz. 161 ze zm./, podatkowe postępowanie egzekucyjne może mieć zastosowanie jedynie wobec osoby, na której ciąży zobowiązanie podatkowe - rozumiane w sposób wynikający z wymogów ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych /Dz.U. 1993 nr 108 poz. 486 ze zm./.

2. Ustawodawca związał powstanie obowiązku podatkowego u osoby dokonującej obrotu towarowego z zagranicą w imporcie z władczym wyrażeniem woli przez organ celny, gdyż dla pojawienia się obowiązku podatkowego nie wystarcza zachowanie się podatnika lecz musi nastąpić przewidziane w art. 104 Kpa zachowanie się organu celnego.

3. Urząd celny na podstawie ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym /Dz.U. nr 11 poz. 50 ze zm./ staje się organem egzekucyjnym tylko wobec zobowiązań podatkowych ostatecznie określonych w trybie art. 11 ust. 2 tej ustawy.

4. Podstawą do egzekucji administracyjnej prowadzonej przez urząd celny na zasadzie art. 12 ustawy o podatku od towarów i usług może być jedynie ostateczna decyzja organu celnego /zwana odprawą celną - art. 2 pkt 12 ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. - Prawo celne - Dz.U. 1994 nr 71 poz. 312 ze zm./ zawierająca w swej treści nie tylko rozstrzygnięcia o dopuszczeniu towaru do obrotu na polskim obszarze celnym oraz o wymiarze podatku od importowanych towarów.

5. Dla potrzeb egzekucji administracyjnej prowadzonej na podstawie art. 12 ustawy o podatku od towarów i usług, a więc w trybie szczególnym, skonkretyzowane przez urząd celny po myśli art. 11 ust. 2 tej ustawy zobowiązanie podatkowe, stanowi część składową decyzji.

6. Urząd celny uzyskuje podstawę prawną do prowadzenia postępowania egzekucyjnego w trybie art. 12 ustawy o podatku od towarów i usług, jeżeli w sposób nie podlegający skutecznemu zakwestionowaniu określi na podstawie art. 11 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług kwotę należnego podatku.

TEZY

1. W świetle ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji /Dz.U. 1991 nr 36 poz. 161 ze zm./, podatkowe postępowanie egzekucyjne może mieć zastosowanie jedynie wobec osoby, na której ciąży zobowiązanie podatkowe - rozumiane w sposób wynikający z wymogów ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych /Dz.U. 1993 nr 108 poz. 486 ze zm./.

2. Ustawodawca związał powstanie obowiązku podatkowego u osoby dokonującej obrotu towarowego z zagranicą w imporcie z władczym wyrażeniem woli przez organ celny, gdyż dla pojawienia się obowiązku podatkowego nie wystarcza zachowanie się podatnika lecz musi nastąpić przewidziane w art. 104 Kpa zachowanie się organu celnego.

3. Urząd celny na podstawie ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym /Dz.U. nr 11 poz. 50 ze zm./ staje się organem egzekucyjnym tylko wobec zobowiązań podatkowych ostatecznie określonych w trybie art. 11 ust. 2 tej ustawy.

4. Podstawą do egzekucji administracyjnej prowadzonej przez urząd celny na zasadzie art. 12 ustawy o podatku od towarów i usług może być jedynie ostateczna decyzja organu celnego /zwana odprawą celną - art. 2 pkt 12 ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. - Prawo celne - Dz.U. 1994 nr 71 poz. 312 ze zm./ zawierająca w swej treści nie tylko rozstrzygnięcia o dopuszczeniu towaru do obrotu na polskim obszarze celnym oraz o wymiarze podatku od importowanych towarów.

5. Dla potrzeb egzekucji administracyjnej prowadzonej na podstawie art. 12 ustawy o podatku od towarów i usług, a więc w trybie szczególnym, skonkretyzowane przez urząd celny po myśli art. 11 ust. 2 tej ustawy zobowiązanie podatkowe, stanowi część składową decyzji.

6. Urząd celny uzyskuje podstawę prawną do prowadzenia postępowania egzekucyjnego w trybie art. 12 ustawy o podatku od towarów i usług, jeżeli w sposób nie podlegający skutecznemu zakwestionowaniu określi na podstawie art. 11 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług kwotę należnego podatku.


SENTENCJA

stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia oraz utrzymanego w mocy postanowienia organu I instancji.