Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 30/09
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2009-01-26 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 87 par. 1, art. 88
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2009r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 27 października 2008r. sygn. akt II SA/Kr 530/08 o odrzuceniu wniosku T. S. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi w sprawie ze skargi P. S. i T. S. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] lutego 2008r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia wznowionego postępowania postanawia: - oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 27 października 2008r., sygn. akt II SA/Kr 530/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił wniosek T. S. o przywrócenie terminu uzupełnienia braku formalnego skargi, polegającego na podpisaniu tej skargi.

Z akt sprawy wynika, że w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 czerwca 2008r. T. S. została wezwana do uzupełnienia opisanego braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Wobec niewykonania przez skarżącą powyższego zarządzenia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 25 lipca 2008r. odrzucił jej skargę. Postanowienie o odrzuceniu skargi zostało doręczone T. S. w dniu 7 sierpnia 2008r.

Pismem z dnia 25 sierpnia 2008r., złożonym do Sądu w dniu 26 sierpnia 2008r. T. S. wniosła o przywrócenie terminu do podpisania skargi.

Odrzucając powyższy wniosek Sąd pierwszej instancji przyjął, że termin do złożenia powyższego wniosku o przywrócenie terminu upływał w dniu 7 sierpnia 2008r., gdyż tego dnia skarżąca powzięła wiadomość o odrzuceniu skargi z powodu jej niepodpisania. Działający w imieniu skarżącej pełnomocnik złożył natomiast przedmiotowy wniosek w dniu 26 sierpnia 2008r., a zatem po upływie terminu.

Na powyższe postanowienie T. S. złożyła zażalenie podnosząc, że nie uczęszczała do szkoły i nie umie czytać, ani pisać. Ponadto w zażaleniu wskazano, że J. S. "bratu oraz potem matce przekazał o doręczeniu mu postanowienia o odrzuceniu skargi dopiero w dniu 24 sierpnia 2008r.".

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 86 § 1 zdanie 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu.

Warunkiem skuteczności wniosku o przywrócenie uchybionego terminu jest łączne spełnienie przesłanek ustanowionych w przepisach art. 86 i art. 87 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi: uprawdopodobnienie przez stronę braku winy w uchybieniu terminu (art. 86 § 1 i art. 87 § 2), spowodowanie przez uchybienie terminu ujemnych skutków dla strony (art. 86 § 2), dochowanie terminu do wniesienia wniosku (art. 87 § 1) i dopełnienie uchybionej czynności (art. 87 § 4).

Jednocześnie ustawodawca w art. 88 ww. ustawy postanowił, iż spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu Sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Wnioskiem spóźnionym jest wniosek złożony z uchybieniem terminu wskazanego w art. 87 § 1 ustawy, a więc złożony po upływie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Wniosek jest niedopuszczalny, gdy brak jest ustawowych warunków jego dopuszczalności np. jeżeli uchybienie terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego (art. 86 § 2 ustawy), jeżeli czynność strony była dokonana w terminie (art. 86 § 1 ustawy), jeżeli wniosek nie dotyczy terminu procesowego, lecz terminu prawa materialnego lub terminu instrukcyjnego. (B. Dauter [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2005, str. 222-223).

W rozpoznawanej sprawie Sąd pierwszej instancji stanął na stanowisku, iż bieg terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi, rozpoczął swój bieg w dniu doręczenia postanowienia z dnia 25 lipca 2008r. o odrzuceniu skargi, czyli od dnia 7 sierpnia 2008r. Stanowisko to należy podzielić, bowiem wbrew twierdzeniom zażalenia T. S. odebrała osobiście we wskazanym dniu postanowienie o odrzuceniu skargi, co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (K-37 akt sądowych). W tej sytuacji pozostałe kwestie, wykraczająca poza ocenę, czy przedmiotowy wniosek został złożony w terminie, nie mogą być podjęte przez Naczelny Sąd Administracyjny, przez co tracą na znaczeniu wskazane w zażaleniu zarzuty naruszenia przepisów art. 46 § 4, art. 49 § 1,art. 58 § 1 pkt 3, art. 72 i art. 133 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Z tej przyczyny orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.