Postanowienie WSA w Poznaniu, sygn. akt I SA/Po 1031/14
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia: 2015-01-14 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6118 Egzekucja świadczeń pieniężnych
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 16 par. 2, art. 34, art. 37 par. 1 zd. 1, art. 46 par. 1 i par. 3, art. 49 par. 1, art. 58 par. 1 pkt 3, art. 58 par. 3
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Izabela Kucznerowicz po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w [...] na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie obciążenia wierzyciela kosztami postępowania egzekucyjnego postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w [...], reprezentowany przez [...], pismem z dnia [...] września 2014 r. wniósł skargę na wskazane w sentencji postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu. Do skargi załączono pełnomocnictwo z dnia [...] czerwca 2014 r., na mocy którego [...] – Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, upoważnił [...] – pracownika w I Oddziale Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w [...] do reprezentowania Zakładu Ubezpieczeń Społecznych jako wierzyciela w toku postępowania egzekucyjnego oraz upadłościowego i naprawczego, zgodnie z zakresem zadań i czynności powierzonych na zajmowanym stanowisku (k. 5 akt sąd.).

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia [...] października 2014 r., pismem z dnia [...] listopada 2014 r., [...] - pracownik ZUS I Oddział w [...] została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez złożenie prawidłowo sporządzonego pełnomocnictwa, zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: "P.p.s.a."), udzielonego przez Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych opatrzonego podpisem mocodawcy, upoważniającego do prowadzenia spraw przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym i ewentualnie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, bowiem postępowania wymienione w złożonym w dniu [...] października 2014 r. dokumencie nie obejmują postępowania sądowoadministracyjnego.

Odpis powyższego zarządzenia wraz z pouczeniem został skutecznie doręczony do siedziby ZUS I Oddział w [...] w dniu [...] listopada 2014 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 14 akt sądowych). Wyznaczony w nim termin upłynął z dniem [...] grudnia 2014 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, zważył co następuje:

Zgodnie z art. 34 P.p.s.a., strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Zgodnie zaś z art. 37 § 1 zd. 1 P.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa.

W przypadku osób prawnych i innych jednostek organizacyjnych mających zdolność sądową pełnomocnictwo podpisują osoby pełniące funkcję organów w takich jednostkach lub upoważnione do ich reprezentowania, zgodnie z przepisami regulującymi sposób działania takich jednostek. Stosownie do treści art. 73 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 1442 ze zm.) oraz § 2 ust. 2 pkt 1 statutu Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, stanowiącego załącznik do rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 13 stycznia 2011 r. w sprawie nadania statutu Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. Nr 18, poz. 93) Prezes Zakładu może upoważnić pracowników Zakładu i inne osoby do reprezentowania Zakładu w określonym przez niego zakresie, z prawem udzielenia dalszych pełnomocnictw.

Podkreślenia wymaga, że skarga, jak każde pismo strony, winna spełniać wymogi określone w art. 46 § 1 P.p.s.a., a do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik (art. 46 § 3 P.p.s.a.). Pełnomocnik z kolei obowiązany jest dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Uchybienie skargi w postaci braku prawidłowego pełnomocnictwa, stanowi brak formalny, który można konwalidować w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuci skargę, gdy w wyznaczonym przez przewodniczącego terminie nie uzupełniono jej braków formalnych.

W rozpatrywanej sprawie załączone do skargi pełnomocnictwo nie zawierało podpisu mocodawcy i zakresu umocowania w niniejszej sprawie. W związku z tym do pełnomocnika – pracownika Zakładu Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w [...] [...] skierowano na adres strony skarżącej wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie prawidłowo sporządzonego pełnomocnictwa, zgodnie z art. 37 § 1 P.p.s.a., udzielonego przez Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych opatrzonego podpisem mocodawcy, upoważniającego do prowadzenia spraw przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym i ewentualnie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Jednocześnie wskazano, że postępowania wymienione w złożonym w dniu [...] października 2014 r. dokumencie nie obejmują postępowania sądowoadministracyjnego. Powyższe wezwanie wraz z pouczeniem o treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a, zostało skutecznie doręczone stronie skarżącej w dniu [...] listopada 2014 r. (k. 14 akt sąd.). Zatem siedmiodniowy termin do jego wykonania upływał z dniem [...] grudnia 2014 r. Reprezentująca ZUS I Oddział w [...] [...], pomimo zawartego w wezwaniu pouczenia, nie dopełniła nałożonych na nią obowiązków procesowych w wyznaczonym terminie. Brak formalny skargi nie został usunięty w wyznaczonym terminie, co obligowało Sąd do odrzucenia skargi.

Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 i art. 16 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.