Postanowienie NSA, sygn. akt I OW 219/21
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2022-02-11 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
643  Spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego (art. 22 § 1 pkt 1 Kpa) oraz między tymi organami
Hasła tematyczne: Inne
Skarżony organ: Burmistrz Miasta
Treść wyniku: Odrzucono wniosek o wyznaczenie organu właściwego do rozpoznania sprawy
Powołane przepisy: article: art. 220 § 1 i 3, art. 58 § 1 pkt 3, art. 64 § 3, art. 15 § 2, art. 232 § 1 pkt 1
journal: Dz.U. 2019 poz 2325
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta S. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta S. a Burmistrzem L. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania podania Z.G. o pomoc niepieniężną w formie przyznania schronienia w schronisku dla osób bezdomnych postanawia: 1. odrzucić wniosek; 2. zwrócić Prezydentowi Miasta S. z kasy Naczelnego Sądu Administracyjnego kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od wniosku.


UZASADNIENIE

Prezydent Miasta S. wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Burmistrzem L. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania podania Z.G. o pomoc niepieniężną w formie przyznania schronienia w schronisku dla osób bezdomnych.

Pismem z dnia 3 stycznia 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny – działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 15 § 2 i art. 64 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej jako "P.p.s.a.") – wezwał wnioskodawcę do usunięcia braków formalnych wniosku przez nadesłanie: upoważnienia udzielonego przez Prezydenta Miasta S. dla Zastępy Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S., numeru NIP lub REGON Miasta S., w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wniosku. Jednocześnie Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 220 § 1 i § 3 P.p.s.a. oraz § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535) – wezwał wnioskodawcę do uiszczenia - w terminie 7 dni - wpisu w kwocie 100 zł pod rygorem odrzucenia wniosku.

Powyższe wezwania Sądu zostały doręczone wnioskodawcy 5 stycznia 2022 r.

Pismem z dnia 18 stycznia 2022 r. (nadanym w dniu 20 stycznia 2022 r. w placówce pocztowej) wnioskodawca uzupełnił braki formalne wniosku, składając upoważnienie oraz wskazując NIP i REGON Miasta S., a w dniu 19 stycznia 2022 r. uiścił żądany wpis od wniosku w kwocie 100 zł.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. – sąd odrzuca skargę w przypadku nieuzupełnienia jej braków formalnych w wyznaczonym terminie. Stosownie zaś do treści art. 64 § 3 P.p.s.a., do wniosku inicjującego postępowanie przed sądem, stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Takim wnioskiem jest wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość.

Stosownie do treści art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Do pism takich należy również wniosek inicjujący postępowanie przez sądem i jeśli wnioskodawca nie uiścił należnego wpisu, wzywa się go do jego uiszczenia. W myśl natomiast art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd.

Stosownie natomiast do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. c) P.p.s.a. pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania. Ponadto zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.

W niniejszej sprawie Prezydent Miasta S. złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość. Wniosek ten jednak obarczony był brakiem fiskalnym (nie uiszczono wpisu od wniosku) i brakiem formalnym albowiem nie wskazano numeru NIP lub REGONU wnioskodawcy oraz upoważnienia do podpisania wniosku.

Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia powyższych braków. Wezwanie zostało doręczone 5 stycznia 2022 r., a zatem siedmiodniowy termin do jego wykonania upłynął 12 stycznia 2022 r. Tymczasem wnioskodawca uzupełnił brak formalny wniosku w dniu 20 stycznia 2022 r., a wpis od wniosku uiścił w dniu 19 stycznia 2022 r., a zatem po upływie zakreślonego terminu. Biorąc powyższe pod uwagę wniosek podlega odrzuceniu.

W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 15 § 2 i art. 64 § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64 § 3 P.p.s.a. orzeczono o zwrocie uiszczonego wpisu od wniosku.

Jednocześnie należy wyjaśnić, że niniejsze orzeczenie o odrzuceniu wniosku nie stoi na przeszkodzie ponownemu złożeniu wniosku w tej sprawie do Naczelnego Sądu Administracyjnego.