Postanowienie WSA w Krakowie, sygn. akt III SA/Kr 327/12
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2013-05-31 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6320 Zasiłki celowe i okresowe
Hasła tematyczne: Przywrócenie terminu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: przywrócono termin do wniesienia skargi kasacyjnej
Powołane przepisy: article: Art. 86 par. 1
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Kraków, dnia 31 maja 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi S. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 lutego 2012r.nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 18 grudnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny

w Krakowie oddalił skargę S. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego.

Pismem z dnia 21 grudnia 2012 r. (data stempla pocztowego) skarżący złożył wniosek o sporządzenie i przesłanie uzasadnienia wyroku zapadłego w sprawie

wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym.

Postanowieniem z dnia 8 marca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny

w Krakowie umorzył postępowanie w części obejmującej żądanie zwolnienia

od kosztów sądowych oraz przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym, ustanawiając dla niego adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka.

W dniu 14 maja 2013 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik substytucyjny skarżącego adw. A. K. złożyła jego imieniem skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia.

W uzasadnieniu podała, że ORA wyznaczyła pełnomocnikiem

z urzędu adw. X. K. zarządzeniem z dnia 26 kwietnia 2013 r., które zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu 6 maja br. Tego też dnia adw. X. K. udzielił jej pełnomocnictwa substytucyjnego do zastępstwa S. G. w przedmiotowej sprawie ze skargi kasacyjnej.

W dniu 8 maja 2013 r. doszło do zapoznania się pełnomocnika z aktami przedmiotowej sprawy.

Pełnomocnik wskazał nadto, że uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej było oczywiście niezawinione przez stronę, ani przez pełnomocnika.

Zdaniem pełnomocnika, przyczyna uchybienia terminu najwcześniej ustała dopiero w momencie, kiedy pełnomocnik z urzędu miał możliwość zapoznania się

z aktami niniejszej sprawy.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:

Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej zasługuje

na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwanej dalej jako P.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 P.p.s.a.).

W piśmie zawierającym wniosek o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 P.p.s.a.), a równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 P.p.s.a.).

Podstawowymi przesłankami, które warunkują przywrócenie terminu jest zatem zachowanie wymogu formalnego z art. 87 § 1 P.p.s.a. oraz stwierdzenie uprawdopodobnienia, że uchybienie terminu nastąpiło bez winy zainteresowanego.

Jak podkreśla się w literaturze (por. np. B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Wyd. C.H. Beck, Warszawa 2004, str. 328-329) oraz orzecznictwie (por. np. wyroki NSA: z dnia 14 stycznia 2000 r., sygn. akt I SA/Gd 794/99, z dnia 2 lutego 2000 r., sygn. akt SA/Sz 2125/98, z dnia 19 września 2000 r., sygn. akt I SA 1072/00), o braku winy można mówić

tylko w przypadku, gdy dopełnienie obowiązku było niemożliwe z powodu przeszkody nie do przezwyciężenia, tj. gdy strona nie mogła tej przeszkody usunąć nawet

przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku, a przy tym powstała ona

w czasie biegu terminu do dokonania czynności procesowej.

W okolicznościach niniejszej sprawy skarżący działał przez pełnomocnika ustanowionego z urzędu, który o fakcie ustanowienia pełnomocnikiem dowiedział się w dniu 6 maja 2013 r. Następnie podjął on niezbędne czynności w celu skontaktowania się ze stroną i zapoznania się z aktami postępowania.

Sąd podziela pogląd wyrażony przez Naczelny Sąd Administracyjny

w postanowieniu z dnia 19 marca 2008 r., sygn. akt II FZ 105/08,

zgodnie z którym "przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika ustanowionego przez sąd ustaje w dniu, w którym miał on rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej, a nie w dniu dowiedzenia się przez niego o wyznaczeniu go pełnomocnikiem. Przyjęcie poglądu odmiennego,

że przyczyna uchybienia terminu do złożenia skargi kasacyjnej ustaje w dniu, w którym pełnomocnik z urzędu dowiedział się o jego ustanowieniu, praktycznie uniemożliwia mu dochowania terminu wskazanego w art. 86 § 1 u.p.p.s.a.".

W tym stanie rzeczy należało uznać, że pełnomocnik skarżącego uprawdopodobnił brak winy skarżącego w niedochowaniu terminu do wniesienia skargi.

Przyczyna uchybienia terminu, o której mowa w art. 87 § 1 P.p.s.a. ustała

w okolicznościach niniejszej sprawy w dniu 8 maja 2013 r., wcześniej bowiem pełnomocnik skarżącego nie miał możliwości zapoznania się ze sprawą ani szansy merytorycznego odniesienia się do niej.

Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie,

na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) postanowił jak w sentencji.