Postanowienie NSA, sygn. akt I GZ 187/08
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2008-07-08 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6300 Weryfikacja zgłoszeń celnych co do wartości celnej towaru, pochodzenia, klasyfikacji taryfowej; wymiar należności celny
Hasła tematyczne: Odrzucenie zażalenia
Skarżony organ: Dyrektor Izby Celnej
Treść wyniku: Odrzucono zażalenie
Powołane przepisy: article: 175 par. 3 pkt 1
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
article: art. 41 ust. 2
journal: Dz.U. 2002 nr 9 poz 86
law: Ustawa z dnia 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym - tekst jedn.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Kazimierz Brzeziński po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia W. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 6 marca 2008 r., sygn. akt III SA/Gl 985/06 w zakresie odrzucenia zażalenia na postanowienie z dnia [...] grudnia 2007 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi W. S. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] maja 2006 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej w przedmiocie określenia kwoty długu celnego postanawia: odrzucić zażalenie


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. postanowieniem z dnia 6 marca 2008 r., sygn. akt III SA/Gl 985/06 odrzucił zażalenie W. S. na postanowienie z dnia 4 grudnia 2007 r. w przedmiocie odrzucenia skargi W. S. od wyroku tegoż Sądu z dnia 25 maja 2007 r. sygn. akt III SA/GL 985/06, jako wniesionej po upływie terminu.

W uzasadnieniu Sąd podniósł, że stosownie do art. 175 § 1 i § 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego oraz że skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych.

Sąd uznał, że na mocy art. 194 § 1 pkt 7 i § 4 p.p.s.a. powyższe przepisy stosuje się odpowiednio do zażalenia, którego przedmiotem jest postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej.

W zażaleniu na powyższe postanowienie reprezentujący skarżącego doradca podatkowy podniósł, że zgodnie z definicją podatków zawartą w art. 3 pkt 3 Ordynacji podatkowej podatkami są: zaliczki na podatki; raty podatków, jeżeli przepisy prawa podatkowego przewidują płatność podatku w ratach; opłaty oraz niepodatkowe należności budżetowe. Za niepodatkowe należności budżetowe uznaje się niebędące podatkami i opłatami należności stanowiące dochód budżetu państwa lub budżetu jednostki samorządu terytorialnego, wynikające ze stosunków publicznoprawnych. Zdaniem strony skarżącej, cła kwalifikowane są jako podatki. W związku z powyższym przedmiotowa sprawa jest sprawą z zakresu obowiązków podatkowych, wskutek czego skarga kasacyjna, sporządzona przez doradcę podatkowego, wypełnia dyspozycję art. 175 § 3 pkt 1 p.p.s.a. w zw. z art. 194 § 4 p.p.s.a. i nie ma podstaw do twierdzenia, że została sporządzona przez osobę nieuprawnioną.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 35 § 1 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony w postępowaniu przed sądem administracyjnym może być adwokat lub radca prawny, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Do takich należy art. 41 ust. 2 ustawy z dnia 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym (Dz. U. z 2002 r., Nr 9, poz. 86 ze zm.) uprawniający doradcę podatkowego do występowania w charakterze pełnomocnika w postępowaniu w zakresie sądowej kontroli decyzji administracyjnych w sprawach dotyczących obowiązków podatkowych. W nawiązaniu do tego unormowania w art. 175 § 3 pkt 1 p.p.s.a. przyznano doradcy podatkowemu uprawnienie do sporządzenia skargi kasacyjnej "w sprawach obowiązków podatkowych". Przepisy te przez odesłanie zawarte w art. 197 § 2 p.p.s.a. mają odpowiednie zastosowanie do postępowania toczącego się na skutek zażalenia.

W rozumieniu art. 4 i art. 3 pkt 1 Ordynacji podatkowej obowiązkiem podatkowym jest wynikająca z ustaw podatkowych, nieskonkretyzowana powinność przymusowego świadczenia pieniężnego w związku z zaistnieniem zdarzenia określonego w tych ustawach, dotyczących m. in. podatków i powstania obowiązku podatkowego.

Uprawnienia doradcy podatkowego nie stwarzają możliwości udzielenia mu pełnomocnictwa do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej i zażalenia ani do występowania w imieniu strony przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie innej aniżeli z zakresu obowiązku podatkowego.

Rozpoznawana sprawa nie dotyczy obowiązku podatkowego lecz odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej w przedmiocie należności celnych, a więc ma charakter sprawy celnej.

Z powyższych względów pełnomocnictwo udzielone przez W. S. doradcy podatkowemu do sporządzenia zażalenia należy uznać za bezskuteczne, ponieważ niniejsza sprawa nie dotyczy obowiązków podatkowych. Trafnie zatem Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że zażalenie zostało sporządzone przez nieuprawniony podmiot i je odrzucił.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.