Postanowienie WSA w Opolu, sygn. akt II SA/Op 412/06
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Data orzeczenia: 2006-10-09 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6138 Utrzymanie czystości i porządku na terenie gminy
6401 Skargi organów nadzorczych na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym)
Skarżony organ: Rada Miasta
Treść wyniku: Umorzono postępowanie sądowe

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 09 października 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Głuchołazach z dnia 10 kwietnia 2006 r., Nr XLII/313/06 w przedmiocie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy postanawia umorzyć postępowanie.


UZASADNIENIE

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Wojewodę Opolskiego jest uchwała Rady Miejskiej w Głuchołazach z dnia 10 kwietnia 2006 r., Nr XLII/313/06 w sprawie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Głuchołazy. Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności części uchwały tj. § 12 wyrazów: "dostarczonych przez przedsiębiorstwo wywozowe", § 16 wyrazów: "przez zarządcę drogi", § 17 zd. drugie, § 18, § 25 wyrazów: "czy też innych przeliczników", § 26 pkt 2 wyrazów: "dostarczone przez firmę wywozową", § 30, § 34 pkt 2 i 3, § 39, § 40, § 41, § 49 z powodu istotnego naruszenia prawa.

W odpowiedzi na skargę Gmina Głuchołazy wniosła na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi o umorzenie postępowania w niniejszej sprawie. W uzasadnieniu wskazano, iż Rada Miejska w Głuchołazach jako organ stanowiący Gminy Głuchołazy na podstawie art. 54 § 3 w/w ustawy uwzględniła całość skargi Wojewody Opolskiego i na sesji w dniu 22 czerwca 2006 r., podjęła uchwałę Nr XLV/333/06 w sprawie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Głuchołazy, którą jednocześnie uchyliła zaskarżoną przez Wojewodę Opolskiego uchwałę Rady Miejskiej z dnia 10 kwietnia 2006 r.

Pismem z dnia 02 sierpnia 2006 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wezwał skarżącego do złożenia w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania oświadczenia czy – wobec treści odpowiedzi na skargę – podtrzymuje swoją skargę na uchwałę z dnia 10 kwietnia 2006 r., Nr XLII/313/06 w sprawie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Głuchołazy oraz wskazanie czy w/w uchwała wywołała skutki prawne. Przedmiotowe wezwanie doręczone zostało skarżącemu w dniu 03 sierpnia 2006 r.

W piśmie procesowym z dnia 10 sierpnia 2006 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej) Wojewoda Opolski wskazał, iż zgodnie z pismem Zastępcy Burmistrza Gminy Głuchołazy nr RR.7615-25/06, uchwała nr XLII/313/06 Rady Miejskiej w Głuchołazach w okresie jej obowiązywania nie wywołała skutków prawnych. Ponadto skarżący oświadczył, iż cofa skargę.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Postępowanie podlega umorzeniu.

Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej ustawą, skarżący może cofnąć skargę, a cofnięcie to wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Stosownie zaś do treści art. 161 § 1 pkt 1 ustawy skuteczne cofnięcie skargi skutkuje wydaniem przez sąd postanowienia o umorzeniu postępowania.

Wojewoda Opolski pismem procesowym z dnia 10 sierpnia 2006 r. oświadczył, iż cofa skargę. Czynność procesowa skarżącego w świetle materiału sprawy, zdaniem Sądu, nie budzi wątpliwości, jest zatem skuteczna. Jednocześnie cofnięcie skargi nie zmierza do obejścia prawa, ani nie spowoduje utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności.

Należy zauważyć także, iż uchwała będąca przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego została wyeliminowana z obrotu prawnego i przestała istnieć, wobec uwzględnienia w całości skargi Wojewody Opolskiego, bowiem na sesji w dniu 22 czerwca 2006 r. Rada Miejska w Głuchołazach korzystając z uprawnienia zwartego w art. 54 § 3 ustawy, podjęła uchwałę Nr XLV/333/06 uchylającą zaskarżoną uchwałę. Przepis art. 54 § 3 ustawy reguluje instytucję samokontroli dokonywanej przez organ administracji publicznej, którego działanie lub bezczynność zaskarżono. Wobec powyższych okoliczności brak jest przedmiotu zaskarżenia, a postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe. W tej sytuacji wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonej uchwały, która nie wywołała żadnych skutków prawnych, stanowi również przesłankę do umorzenia postępowania, o której mowa w art. 161 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Mając powyższe na uwadze postanowiono jak na wstępie.