Postanowienie NSA, sygn. akt III SAB 23/01
NSA w Warszawie (przed reformą)
Data orzeczenia: 2001-06-06 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 611  Podatki  i  inne świadczenia pieniężne, do  których   mają zastosowanie przepisy Ordynacji  podatkowej, oraz egzekucja t
Hasła tematyczne: Finanse publiczne
Administracyjne postępowanie
Powołane przepisy: article: art. 25 ust. 1, art. 27 ust. 1, art. 71 ust. 1, art. 93 ust. 4
journal: Dz.U. 1998 nr 155 poz. 1014
law: Ustawa z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych.
article: art. 16 ust. 1 pkt 1, art. 16 ust. 1 pkt 4
journal: Dz.U. 1995 nr 74 poz. 368
law: Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym.
Teza: Prawo realizacji zadań finansowych ze środków publicznych przysługujące ogółowi podmiotów, o których mowa w art. 25 ust. 1 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych /Dz.U. nr 155 poz. 1014 ze zm./, nie stanowi uprawnienia, o którym orzeka się w drodze decyzji administracyjnej lub, które wynikałoby z przepisów prawa w rozumieniu art. 16 ust. 1 pkt 1 lub pkt 4 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./.

TEZY

Prawo realizacji zadań finansowych ze środków publicznych przysługujące ogółowi podmiotów, o których mowa w art. 25 ust. 1 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych /Dz.U. nr 155 poz. 1014 ze zm./, nie stanowi uprawnienia, o którym orzeka się w drodze decyzji administracyjnej lub, które wynikałoby z przepisów prawa w rozumieniu art. 16 ust. 1 pkt 1 lub pkt 4 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./.


SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2001 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Związku Harcerstwa Rzeczypospolitej na bezczynność Ministra Obrony Narodowej w przedmiocie - odmowy przyznania dotacji celowej na realizację zadań zleconych postanawia - odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Zgodnie z art. 17 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ Sąd rozpoznaje skargi na bezczynność organów w przypadkach, określonych w art. 16 ust. 1 pkt 1-4.

Skarżący - Związek Harcerstwa Rzeczpospolitej - złożył skargę na brak działania Ministra Obrony Narodowej dotyczący rozpatrzenia jego wniosku o ponowne rozważenie kwestii przyznania dotacji ze środków publicznych. W czerwcu 2000 r. ZHR został, bowiem ustnie poinformowany przez MON o wykluczeniu go z prawa o ubieganie się o dotacje z uwagi na wykorzystanie wcześniej przyznanej dotacji niezgodnie z przeznaczeniem /art. 93 ust. 4 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych - Dz.U. nr 155 poz. 1014 ze zm./.

Podstawę do przyznawania dotacji celowych na realizację zadań zleconych jednostkom nie zaliczonym do sektora finansów publicznych, w tym stowarzyszeniom, stanowi art. 71 ust. 1 ustawy o finansach publicznych. Zgodnie z tym przepisem dysponenci części budżetowych - /w tym MON/ mogą przyznawać takie dotacje na podstawie umów, których treść określono w ust. 2. Dotacje celowe, w świetle art. 69 ust. 4, mają charakter bieżących wydatków budżetu państwa. Zgodnie zaś z art. 27 ust. 1 ustawy o finansach publicznych zamieszczenie w budżecie państwa wydatków na określone cele nie stanowi podstawy roszczeń bądź zobowiązań państwa wobec osób trzecich ani roszczeń tych osób wobec państwa. Z tego względu prawo realizacji zadań finansowych ze środków publicznych przysługujące ogółowi podmiotów, o którym mowa w art. 25 ust. 1 tej ustawy, nie stanowi uprawnienia, o którym orzeka się drodze decyzji administracyjnej lub, które wynikałoby z przepisów prawa w rozumieniu art. 16 ust. 1 pkt 1 lub pkt 4 ustawy o NSA. Tym samym brak jest podstaw do kwestionowania przed NSA bezczynności organów w tego rodzaju sprawach.

Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny podzielił stanowisko MON zawarte w odpowiedzi na skargę o braku podstawy do wydania decyzji w sprawie odmowy przyznania dotacji i tym samym o braku podstawy do rozpatrywania złożonej skargi przez NSA i na podstawie art. 27 ust. 2 ustawy o NSA odrzucił skargę jako niedopuszczalną.