Postanowienie WSA w Gorzowie Wlkp., sygn. akt II SA/Go 686/07
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp.
Data orzeczenia: 2007-11-27 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
Hasła tematyczne: Samorząd terytorialny
Odrzucenie skargi
Treść wyniku: Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 58 § 1 pkt 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska, , , po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2007 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na akt nr [...] z dnia [...] postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Dnia 5 września 2007 roku (data prezentaty) J.L. złożył skargę na akt nr [...].

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 października 2007 roku skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi przez: oznaczenie organu, który wydal zaskarżony akt oraz do wskazania na czym - w ocenie skarżącego - polega naruszenie prawa bądź interesu prawnego w zaskarżonym akcie o nr [...]. Skarżący został także pouczony, iż uzupełnienia wskazanych wyżej braków formalnych skargi winien wykonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Dnia 17 października 2007 roku skarżący odebrał powyższe wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi.

Pismem z dnia 30 października 2007 roku J.L. oświadczył, iż wszystkie jego skargi dotyczą "terenowych organów-jednostek administracyjnych". Skarżący wskazał ponadto, iż organy te naruszyły jego interes prawny poprzez swoją bezczynność skutkującą utratą w okresie od stycznia do lipca 2005 roku zasiłku socjalnego, będącego dla skarżącego jedynym źródłem utrzymania w tym czasie. J.L. w piśmie tym oświadczył także, iż wycofuje swoje skargi z uwagi na fakt, iż dotyczą one tej samej sprawy a zostały one zbytecznie rozdzielone i wyodrębnione co spowodowało niepotrzebne zamieszanie i nieporozumienie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne może być zainicjowane i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Skarga wniesiona jest skutecznie wtedy, gdy spełnione zostaną wszystkie przesłanki procesowe wskazane w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a. Zgodnie z tą ustawą bezwzględnymi przesłankami procesowymi warunkującymi skuteczność wniesienia skargi są przede wszystkim warunki formalne jakim powinna odpowiadać skarga. Tylko przy skutecznie wniesionej skardze można badać możliwości skutecznego cofnięcia skargi przez skarżącego, a także możliwość umorzenia postępowania przed Sądem Administracyjnym w wyniku cofnięcia skargi przez skarżącego. Zgodnie bowiem z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Określenie "stało się" oznacza ujawnienie przyczyny, która w chwili wniesienia skargi nie istniała, a wystąpiła dopiero po wszczęciu postępowania. Nieskuteczne wniesienie skargi oznacza, że procesowe postępowanie sądowoadministracyjne jeszcze się nie rozpoczęło, a zatem nie można umorzyć postępowania, które nie istnieje (por. wyrok NSA z 16 września 2005 roku, sygn. akt FSK 2174/04). W związku z powyższym należy stwierdzić, że Sąd administracyjny może rozpatrzyć wniosek o cofnięcie skargi a także wniosek o umorzenie postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym dopiero po uzupełnieniu braków formalnych skargi przez skarżącego (por. postanowienie NSA z 10 czerwca 1987 roku, sygn. akt SA/Gd 537/87, OSP 1990/4/207 z glosą aprobującą; Tarno J.P. OSP 1990/4/207).

W związku z tym w przedmiotowej sprawie badanie przesłanek umorzenia postępowania ze względu oświadczenie skarżącego o cofnięciu skargi poprzedzono kontrolą przesłanek procesowych wniesionej skargi. Zgodnie z art. 57 § 1 pkt 2 i 3 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenia naruszenia prawa lub interesu prawnego. Niedochowanie wymogu oznaczenia organu oraz określenia naruszenia prawa lub interesu prawnego stanowi brak formalny, do którego uzupełnienia wzywa stronę przewodniczący. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie takich braków formalnych obliguje sąd do odrzucenia wniesionej skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

Skarżący odebrał wezwanie do uzupełnienia powyższych braków formalnych 17 października 2007 roku lecz mimo prawidłowego wezwania w wyznaczonym przez Sąd terminie nie wskazał organu, którego działania lub bezczynności przedmiotowa skarga dotyczy jak również określenia naruszenia prawa lub interesu prawnego.

Z tych względów należało orzec jak w sentencji, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.