Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 387/10
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2010-05-31 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6330 Status  bezrobotnego
Hasła tematyczne: Umorzenie postępowania
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 243 § 1, art. 239 pkt 1 lit. b, art. 244 § 2, art. 184 w zw. z art. 197
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 20 kwietnia 2010 r., sygn. akt IV SA/Wr 262/09 umarzające postępowanie sądowoadministracyjne wszczęte wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu w sprawie ze skargi Z. R. na decyzję Wojewody D. z dnia (...) marca 2009 r., nr (...) w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Z. R. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 24 czerwca 2009 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu umorzył postępowanie z wniosku o zwolnienie z kosztów sądowych (pkt I) z uwagi na to, iż skarżący w niniejszej sprawie jest zwolniony z mocy ustawy z ponoszenia wszelkich kosztów sądowych oraz przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata (pkt II).

Pełnomocnikiem z urzędu został wyznaczony P. P., jednakże skarżący nie udzielił mu pełnomocnictwa procesowego, zaś wnioskiem z dnia 11 marca 2010 r. ponownie zwrócił się o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 20 kwietnia 2010 r. umorzył postępowanie sądowoadministracyjne wszczęte wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu w sprawie ze skargi Z. R. na decyzję Wojewody D. z dnia (...) marca 2009 r., nr (...) w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej.

Sąd uznał, że wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie, jaki został już skarżącemu przyznany raz, należało uznać za bezprzedmiotowy. Za bezprzedmiotowy Sąd uznał też wniosek o zwolnienie z kosztów w sytuacji, gdy na mocy art. 239 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o pomocy przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skarżący jest całkowicie zwolniony od ponoszenia wszelkich kosztów sądowych w niniejszej sprawie.

Na to postanowienie Z. R. złożył zażalenie, w którym podniósł, że nie ma on wpływu na osobę ustanowionego pełnomocnika oraz, że zaskarżone postanowienie z dnia 20 kwietnia 2010 r. powinno być adresowane właśnie do tegoż pełnomocnika, a nie do samego skarżącego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

zgodnie z art. 243 § 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Stosownie do art. 244 § 1 tej ustawy, prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego.

Wskazać należy, że w niniejszej sprawie, zgodnie z treścią art. 239 pkt 1 lit. b powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, strona skarżąca nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Tym samym rozpoznanie wniosku o przyznanie prawa pomocy w tym zakresie należało umorzyć, co też uczynił Sąd pierwszej instancji w zaskarżonym postanowieniu.

Odnosząc się natomiast do kwestii ustanowienia pełnomocnika z urzędu należy podkreślić, że uwzględniając wniosek o przyznanie prawa pomocy w tym zakresie, sąd administracyjny decyduje jedynie o przyznaniu takiego prawa, natomiast kwestia wskazania konkretnego pełnomocnika należy do kompetencji właściwej rady adwokackiej (rady radców prawnych). W przedmiotowej sprawie Dziekan Okręgowej Rady Adwokackiej we W. wyznaczył adwokata P. P. pełnomocnikiem z urzędu dla Z. R. Jak wynika z akt niniejszej sprawy (pismo z dnia 27 lipca 2009 r.) adwokat ten kontaktował się ze skarżącym w celu podpisania pełnomocnictwa, jednakże bezskutecznie. Uznać zatem należy, że prawo pomocy w niniejszej sprawie zostało skonsumowane, zatem strona nie może występować w tej samej sprawie z wnioskiem o wyznaczenie kolejnego pełnomocnika.

Zaznaczyć w tym miejscu należy, że w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie ma przepisu, który uprawniałby stronę do żądania wyznaczenia kolejnego pełnomocnika z urzędu nawet w sytuacji, gdy dotychczas wyznaczony pełnomocnik nie spełnił jej oczekiwań. Zarzuty dotyczące wadliwego działania wyznaczonego pełnomocnika mogą być natomiast rozpatrzone w trybie skargowym przez Okręgową Radę Adwokacką (Radców Prawnych), do której strona może zwrócić się o wyznaczenie innego pełnomocnika, wskazując na nienależyte wypełnienie obowiązków przez uprzednio wyznaczonego pełnomocnika.

Uznać zatem należy, że zasadnie Sąd pierwszej instancji w zaskarżonym postanowieniu umorzył postępowanie.

Dodatkowo Naczelny Sąd Administracyjny pragnie zauważyć, iż po zmianach ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, które to zmiany weszły w życie w dniu 9 kwietnia 2010 r., art. 244 § 2 otrzymał nowe brzmienie: "ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego w ramach prawa pomocy jest równoznaczne z udzieleniem pełnomocnictwa". Zaskarżone postanowienie zostało wydane w dniu 20 kwietnia 2009 r., tak więc powinno być ono przesłane do pełnomocnika z urzędu skarżącego – adwokata P. P., a nie do skarżącego, jak to uczyniono w niniejszej sprawie. Uchybienie to nie ma jednakże wpływu na wynik sprawy, bowiem w niniejszym przypadku podlegała ona umorzeniu z uwagi na wypełnienie przesłanek określonych w art. 239 lit. b ustawy z dnia Prawo o pomocy przed sądami administracyjnymi oraz z uwagi na przyznane już w sprawie prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata z urzędu, o czym była mowa powyżej.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił, jak w sentencji.