Postanowienie WSA w Krakowie, sygn. akt II SA/Kr 336/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2015-03-27 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6153 Warunki zabudowy  terenu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: umorzono postępowanie

SENTENCJA

II SA/Kr 336/15 POSTANOWIENIE dnia 27 marca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Łomnicka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 marca 2015 r. sprawy ze skargi Zakładów "[...]" SA w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 12 listopada 2013 r. znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: I. umorzyć postępowanie; II. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz Zakładów "[...]" SA w K. kwotę 757 (siedemset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.


UZASADNIENIE

II SA/Kr 336/15

Uzasadnienie

Pismem z dnia 18 grudnia 2013 r. Zakłady "[...]" SA w K. wniosły skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 12 listopada 2013 r. nr [...]. Powyższą decyzją Kolegium uchyliło decyzję Prezydenta Miasta z dnia 4 września 2013 r. nr [...] i umorzyło postępowanie organu I instancji. Wskazaną decyzją z dnia 4 września 2013 r. Prezydent Miasta stwierdził wygaśnięcie swojej decyzji z dnia 19 kwietnia 2010 r., nr [...] o warunkach zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn.: "Budowa budynku usługowego (wielofunkcyjnego zawierającego: biurowiec i centrum konferencyjne wraz z usługami uzupełniającymi) z garażem podziemnym i infrastrukturą techniczną na działkach: [...], [...], [...] obr. [...] i [...] obr. [...] oraz budowa zjazdu z ul. M. na tern inwestycji (z akomodacyjną sygnalizacją świetlną) wraz z budową układu drogowego na działkach [...] obr. [...] i [...] obr. [...] (w okolicy głównego zjazdu na teren inwestycji) przy ul. M. w K.".

W ocenie strony skarżącej całkowicie nieprawidłowe jest stanowisko Kolegium w kwestii skutków prawnych wydania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w dniu 16 września 2013 r. wyroku stwierdzającego nieważność uchwały Rady Miasta Krakowa nr LXIV/929/13 z dnia 9 stycznia 2013 roku w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Mogilska - Chałupnika". Wyrok ten jest bowiem nieprawomocny. W tym stanie rzeczy nie może ulegać wątpliwości, że miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru "Mogilska - Chałupnika" w dalszym ciągu obowiązuje i wywołuje skutki prawne. Organy administracji publicznej są więc ustaleniami przedmiotowego planu związane i muszą je uwzględniać w ramach prowadzonych postępowań, w tym postępowań w przedmiocie wygaśnięcia decyzji o warunkach zabudowy.

W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o umorzenie postępowania. Kolegium wskazało, że decyzją z dnia 8 stycznia 2014 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] działając na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 65 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2012 r., poz. 647 ze zm.) uwzględniło w całości skargę Zakłady "[...]" SA w K. i uchyliło w całości decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 12 listopada 2013 r. o uchyleniu decyzji Prezydenta Miasta z dnia 4 września 2013 r., oraz orzekło w ten sposób, że utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia 4 września 2013 r. stwierdzającą wygaśnięcie decyzji Prezydenta Miasta z dnia 19 kwietnia 2010 r. o ustaleniu warunków zabudowy.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej jako p.p.s.a.) organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy.

Zgodnie natomiast z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe.

W doktrynie oraz judykaturze panuje zgodny pogląd, iż do tej kategorii przyczyn umorzenia postępowania należy zaliczyć uwzględnienie skargi przez organ administracyjny w trybie autokontroli, określonym w art. 54 § 3 p.p.s.a. (por. J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Wydanie 5, Warszawa 2012, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 listopada 2007 r. sygn. akt II FSK 1259/06).

Jak wynika z akt przedmiotowej sprawy, decyzją dnia 8 stycznia 2014 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] działając na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 65 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2012 r., poz. 647 ze zm.) uwzględniło w całości skargę Zakłady "[...]" SA w K. i wyeliminował wadliwy akt z obrotu prawnego w całości, czym uczynił zadość żądaniu strony skarżącej. Tym samym, niniejsze postępowanie sądowe, z uwagi na brak przedmiotu zaskarżenia, uznać należy za bezprzedmiotowe, co uzasadnia jego umorzenie.

Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 54 § 3 p.p.s.a., postanowił jak w punkcie I sentencji postanowienia. Natomiast o kosztach postępowania orzeczono jak w punkcie II na zasadzie art. 201 § 1 p.p.s.a.