Wyrok WSA w Lublinie, sygn. akt III SA/Lu 131/10
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Data orzeczenia: 2010-09-23 00:00:00+02:00 (orzeczenie nieprawomocne)
Symbol z opisem: 6121 Klasyfikacja gruntów
Hasła tematyczne: Geodezja i kartografia
Skarżony organ: Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego I Kartograficznego
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 7b, art. 22, art. 24a pkt 12
journal: Dz.U. 1989 nr 30 poz 163
law: Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne.
article: par. 44, 45, 46, 66, 67, 68
journal: Dz.U. 2001 nr 38 poz 454
law: Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków.
article: art. 151
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Drwal (sprawozdawca),, Sędziowie Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak,, Sędzia NSA Marek Zalewski, Protokolant Asystent sędziego Jowita Dudek, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 23 września 2010 r. sprawy ze skargi H. W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany powierzchni działki oraz odmowy zmiany rodzaju użytku gruntowego I. oddala skargę; II. przyznaje adwokatowi P. C. kwotę 292,80 (dwieście dziewięćdziesiąt dwa 80/100) złotych tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, w tym VAT w kwocie 52,80 (pięćdziesiąt dwa 80/100) złotych, płatną z funduszów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie.


UZASADNIENIE

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] marca 2010 r., wydaną na podstawie art. 7 b ust. 2 pkt 2, art. 22 ust. 1, art. 24a pkt 12 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne, § 44 pkt 2, § 45 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków oraz art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w L. po rozpatrzeniu odwołania H.W. – utrzymał w mocy decyzję Starosty z dnia [...] października 2009 r. (znak: [...]) o odmowie :

- przywrócenia powierzchni działki nr [...] do wielkości 0,72 ha wykazywanej przed modernizacją ewidencji gruntów i budynków obrębu M. przeprowadzonej w latach [...];

- zmiany użytku gruntowego B - tereny mieszkaniowe o pow. 0,1210 ha na użytek Brr - grunty rolne zabudowane.

Z uzasadnienia decyzji organu odwoławczego oraz z akt sprawy wynikało, że wnioskiem z dnia [...] marca 2009 r. H. W. wystąpiła do Starostwa Powiatowego w P. o wyjaśnienie przyczyny wykazania w działce nr [...] powierzchni [...] m2 pod zabudową, za którą są większe opłaty podatkowe o zmniejszenie działki budowlanej do [...] m2, jak również wyjaśnienie brakujących [...] m2 powierzchni tej nieruchomości po ostatnich pomiarach.

Rozpoznając powyższy wniosek Starosta P. podał w uzasadnieniu decyzji, że wielkość powierzchni ogólnej działki oraz powierzchni użytku gruntowego B - tereny mieszkaniowe w działce nr [...] jest wynikiem przyjęcia jej granic podczas modernizacji ewidencji gruntów i budynków obrębu M. przeprowadzonej w latach [...]. Wykonawca modernizacji w części siedliskowej działki dokonał protokolarnego ustalenia granicy, a w pozostałej części wykorzystał dane z zarysu pomiarowego z 1962 r., jak również dane z operatów z podziału działki nr [...] położonej w K. oraz z podziału działki nr [...].

Starosta wskazał, że wyniki modernizacji były wyłożone do wglądu zainteresowanych. H. W. żadnych uwag i zastrzeżeń nie zgłosiła.

Obliczona na podstawie współrzędnych punktów granicznych powierzchnia działki wyniosła [...]ha. Postępowanie administracyjne dotyczące modernizacji ewidencji gruntów i budynków obrębu M. zostało zakończone ogłoszeniem Starosty P. z [...] października 2008 r., które ukazało się w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego Nr 121 z dnia 14 listopada .2008 r.

Starosta argumentował dalej, że w trakcie oględzin w dniu [...] czerwca 2009 r. ustalono, że na przedmiotowej działce znajdują się: budynek mieszkalno-gospodarczy murowany w odległości około [...] m od drogi, budynek gospodarczy murowany w odległości [...] m od drogi, a przed budynkami znajdują się krzewy ozdobne, studnie kanalizacyjne i trawnik.

Prowadziło to do wniosku, że zapis użytku B-tereny mieszkaniowe o powierzchni [...] ha w działce nr [...] po modernizacji jest prawidłowy, bowiem zgodnie z pkt 3 załącznika nr 6 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków "do terenów mieszkaniowych zalicza się grunty niewykorzystywane do produkcji rolniczej i leśnej, zajęte pod budynki mieszkalne, urządzenia funkcjonalnie związane z budynkami mieszkalnymi (podwórza, dojazdy, przejścia, przydomowe place gier i zabaw itp.), a także ogródki przydomowe.

W związku z tym operat ewidencji gruntów i budynków pozostawał w zgodności i aktualności z dokumentacją i materiałami źródłowymi, a to uzasadniało wydanie przez organ I instancji przedmiotowej decyzji.

H.W. nie zgodziła się ze stanowiskiem Starosty P. wniosła odwołanie i stwierdziła, że decyzja zawiera szereg nieścisłości, które świadczą o nie dołożeniu szczególnej staranności zarówno przez wykonawcę modernizacji, jak i Starostwo Powiatowe w P., jako zleceniodawcy, co do jakości wykonanych pomiarów.

Zarzuciła, że nie wiedziała o wyłożeniu projektu operatu, a o nieprawidłowościach dowiedziała się po otrzymaniu nakazu podatkowego, zwiększającego czterokrotnie wymiar podatku.

Skarżąca podniosła, iż według operatu działka posiada [...] ha terenów mieszkaniowych, w które weszły grunty V klasy. Wnosiła o przywrócenie stanu pierwotnego lub wyznaczenie nowych granic.

Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w L. nie podzielił argumentacji skarżącej i odnosząc się do zarzutów odwołania oraz treści żądania zawartego we wniosku z dnia [...] marca 2009 r., w którym skarżąca domagała się ustalenia przyczyn wykazania w działce nr [...] powierzchni [...] m2 pod zabudową, za którą są większe opłaty podatkowe, zmniejszenia działki budowlanej do [...] m2, jak również wyjaśnienia dlaczego powierzchnia działki uległa zmniejszeniu o [...] m2 po ostatnich pomiarach, wyjaśnił, iż organ I instancji miał na względzie oględziny działki nr [...] udokumentowane protokołem z tej czynności.

Z treści protokołu wynikało, że na działce nr [...] znajdują się budynki: mieszkalno-gospodarczy murowany i gospodarczy murowany, tereny mieszkaniowe zajmują: droga dojazdowa szerokości około 3,5 m przy działce nr [...] oraz 4 m przed budynkiem mieszkalno - gospodarczym i około 2 m za budynkiem gospodarczym nr 3, brak jest zwierząt inwentarskich, na działce jest uprawa warzyw i krzewów: [...] Obecna przy oględzinach H. W. własnoręcznym podpisem potwierdziła zajętą na gruncie pod tereny mieszkaniowe powierzchnię.

Wobec takich ustaleń organ I instancji prawidłowo stwierdził, że wykazana w ewidencji gruntów powierzchnia terenów mieszkaniowych w wielkości [...] ha jest zgodna ze stanem faktycznym na gruncie i w tych okolicznościach w swojej decyzji orzekł o odmowie zmiany oznaczenia użytku gruntowego z B na Br.

Zgodnie z § 45 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454), aktualizacja operatu ewidencyjnego następuje poprzez wprowadzenie udokumentowanych zmian do bazy danych ewidencyjnych.

Podstawę zaliczenia gruntów do poszczególnych użytków gruntowych stanowią przepisy § 66, 67, 68 w/w rozporządzenia z uwzględnieniem kryteriów wymienionych w załączniku nr 6 do rozporządzenia. Wynikająca z ust. 1 pkt 5 wymienionego wyżej załącznika, definicja gruntów rolnych zabudowanych stanowi, że do gruntów tych zalicza się grunty zajęte pod budynki mieszkalne oraz inne budynki i urządzenia budowlane służące produkcji rolniczej (kotłownie, komórki, garaże, szopy, stodoły, budynki inwentarskie, itp.), a także zajęte pod ogródki przydomowe w gospodarstwach rolnych.

Z akt sprawy nie wynika, aby na przedmiotowej działce występowały takie zależności.

Zgodnie z ust.3 pkt 1 tego załącznika, do terenów mieszkaniowych zalicza się grunty, niewykorzystywane do produkcji rolniczej i leśnej, zajęte pod budynki mieszkalne, urządzenia funkcjonalnie związane z budynkami mieszkalnymi (podwórza, dojazdy, przejścia, przydomowe place gier i zabaw itp.), a także ogródki przydomowe.

Oznaczenie użytku gruntowego w niniejszej sprawie zostało ustalone na podstawie § 68 ust. 3 pkt 1 w/w rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków i według kryteriów opisanych w załączniku nr 6 tegoż rozporządzenia, wynikających z faktycznego stanu zagospodarowania działki.

Powyższe znajduje odzwierciedlenie w § 15 ust. 4 instrukcji technicznej G-5 - Ewidencja gruntów i budynków, wprowadzonej do stosowania zarządzeniem Nr 16 Głównego Geodety Kraju w sprawie wytycznych techniczno-organizacyjnych dotyczących prowadzenia ewidencji gruntów i budynków z dnia 3 listopada 2003 r. wydanego na podstawie art. 7a pkt 5 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne.

Stosownie do wymienionych wytycznych kontury użytków gruntowych nie objętych tabelą klas gruntów, takich jak m.in. B ustalane są w oparciu o wyniki prac geodezyjnych i kartograficznych, wykonywanych podczas modernizacji oraz bieżącej aktualizacji ewidencji, określających faktyczny stan zagospodarowania terenu według kryteriów opisanych w załączniku nr 6 do ww. na wstępie rozporządzenia.

Ustalenie sposobu faktycznego wykorzystania przedmiotowej nieruchomości, może uzasadnić potrzebę zmiany dotychczasowego zapisu użytków gruntowych. Ustalenie takie polegać musi na wcześniejszym zbadaniu spornej nieruchomości, co uczynił organ I instancji przeprowadzając oględziny na gruncie.

Stawiane we wniosku żądanie dotyczące wykazania terenu zabudowanego w wielkości [...] m2, w świetle faktycznego stanu zagospodarowania działki nie może być uwzględnione.

Odnosząc się do zarzutów strony dotyczących wykazania powierzchni działki nr [...] (po modernizacji - [...]ha) i żądania przywrócenia dotychczasowej powierzchni wykazanej w akcie notarialnym nr [...], tj. [...] ha, organ odwoławczy stwierdził, iż zarzuty te nie zasługują na uwzględnienie.

Dotyczą one wyników modernizacji ewidencji gruntów i budynków obrębu M. przeprowadzonej w latach [...], zakończonej ogłoszeniem Starosty P. z dnia [...] października 2008 r., które ukazało się w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego Nr 121 z dnia 14 listopada 2008 r.

Wyniki modernizacji są zatem obowiązujące.

Z akt sprawy wynika, że podczas modernizacji H. W. brała udział w czynnościach ustalenia granic na gruncie, o czym świadczą podpisy złożone do protokołu bez jakichkolwiek zastrzeżeń. Skoro granice zostały ustalone w sposób bezsporny, to wynikiem tych ustaleń jest powierzchnia obliczona w wielkości [...] ha, a nie w wielkości dotychczasowej [...] ha.

Organ odwoławczy wyjaśnił, że wnoszenie zarzutów do wyników modernizacji było możliwe jedynie w trakcie prowadzonego postępowania.

Postępowanie modernizacyjne reguluje art. 24 a ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne. Zgodnie z art. 24a ust. 6 i ust. 8 w/w ustawy, projekt operatu opisowo-kartograficznego z mocy prawa staje się operatem opisowo-kartograficznym, z chwilą upływu terminu, w którym projekt był wyłożony.

W niniejszym przypadku projekt operatu wyłożony był w budynku siedziby Starostwa w dniach [...] października 2007r. Wyłożenie poprzedzone było wywieszeniem ogłoszenia Starosty P. na tablicy ogłoszeń w siedzibie starostwa, a także ogłoszeniem tej informacji w prasie o zasięgu krajowym (Nasz Dziennik, 15-16 września 2007r.).

Sposób powiadomienia wynika z przepisów art. 24a pkt 5 omawianej ustawy. Zgodnie z jej przepisem art. 24a ust. 6 każdy, czyjego interesu prawnego dotyczyły dane ujawnione w projekcie operatu opisowo-kartograficznego, mógł w okresie wyłożenia zgłaszać uwagi do tych danych.

Akta sprawy potwierdzają, że H. W. nie stawiła się w tym terminie, co oznacza, że zaakceptowała wyniki modernizacji bez zastrzeżeń.

Po upływie tego terminu projekt operatu opisowo-kartograficznego stał się operatem ewidencji gruntów i budynków. Informację o tym starosta ogłosił w dzienniku urzędowym województwa, a każdy, czyjego interesu prawnego dotyczyły dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków ujawnione w operacie opisowo-kartograficznym, mógł w terminie 30 dni od dnia ogłoszenia w dzienniku urzędowym województwa informacji, o tym, że projekt operatu stał się operatem ewidencji gruntów i budynków, zgłaszać zarzuty do tych danych.

Z akt sprawy nie wynika, aby strona wnosiła w tym czasie zarzuty.

W myśl art. 24a ust. 12 w/w ustawy, zarzuty zgłoszone po upływie tego terminu, tj. po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia w dzienniku urzędowym traktowane są jako wnioski o zmianę danych objętych ewidencją gruntów i budynków.

Taka sytuacja zaistniała w niniejszej sprawie.

Projekt operatu ewidencji gruntów i budynków obrębu M., gm. K. stał się operatem w dniu [...] października 2007 r., a informacja Starosty P. o tym fakcie ukazała się w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego z dnia 14 listopada 2008 r.

Wniosek H. W. o zmianę powierzchni i użytku w działce nr [...] wpłynął do Starosty P. w dniu [...] marca 2009 r., zatem po terminie przysługującym do zgłaszania zarzutów.

Zatem Starosta P. prawidłowo zakwalifikował złożony wniosek, jako wniosek o zmianę danych objętych ewidencją gruntów, a po rozpatrzeniu, nie znajdując podstaw do wprowadzenia zmiany wydał decyzję odmowną.

Pismo skierowane przez H. W. do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w L. z dnia [...] lutego.2010 r. nawiązuje również do wyników modernizacji i w świetle powyższego zarzuty w nim zawarte nie znajdują uzasadnienia.

W skardze sądowej H. W. zarzuciła, że decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w L. narusza prawo, gdyż sprawa nie została zbadana wnikliwie, o czym świadczy fakt, iż organ nie odnosi się do zapisów w akcie notarialnym Rep. [...] oraz do danych wynikających z księgi wieczystej prowadzonej dla nieruchomości.

W odpowiedzi na skargę organ wnosił o jej oddalenie.

Sąd zważył, co następuje.

Skarga nie jest zasadna. Z uwagi na przedstawione zarzuty, wnioski i oceny formułowane pod adresem decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, akceptującego stanowisko organu I instancji, należy przypomnieć, że sprawy dotyczące ewidencji gruntów i budynków reguluje ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027 ze zm.) – zwana dalej ustawą - oraz przepisy wykonawcze zawarte w rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. z 2001 r. Nr 38, poz. 454).

W art. 2 pkt 8 ustawa określa, że ilekroć jest mowa o ewidencji gruntów i budynków (katastrze nieruchomości) – rozumie się przez to jednolity dla kraju, systematycznie aktualizowany zbiór informacji o gruntach, budynkach i lokalach , ich właścicielach oraz o innych osobach fizycznych lub prawnych władających tymi gruntami, budynkami i lokalami.

Ewidencja gruntów i budynków obejmuje informacje dotyczące gruntów – ich położenia, granic, powierzchni, rodzajów użytków gruntowych oraz ich klas gleboznawczych, oznaczenia ksiąg wieczystych lub zbiorów dokumentów, jeżeli zostały założone dla nieruchomości, w skład której wchodzą grunty (art.20 ust. 1 pkt 1 ustawy).

Dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków stanowią podstawę planowania gospodarczego, planowania przestrzennego, wymiaru podatków i świadczeń, oznaczania nieruchomości w księgach wieczystych, statystyki publicznej, gospodarki nieruchomościami oraz ewidencji gospodarstw rolnych (art. 21 ust. 1 ustawy).

W myśl jej art. 22 ust. 1, ewidencję gruntów i budynków oraz gleboznawczą klasyfikację gruntów prowadzą starostowie.

Szczegółowe obowiązki starosty w tym zakresie wynikają z przepisów rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków. Przewiduje ono w § 44 pkt 2, że do zadań organu należy utrzymanie operatu ewidencyjnego w stanie aktualności, to jest zgodności z dostępnymi dla organu dokumentami i materiałami źródłowymi.

Zadaniem organu jest modernizacja ewidencji (§ 44 pkt 8 cyt. rozporządzenia). Dane zawarte w ewidencji podlegają aktualizacji z urzędu lub na wniosek osób, organów i właściwych jednostek organizacyjnych (§ 46 ust. 1 rozporządzenia).

Z urzędu wprowadza się zmiany wynikające z prawomocnych orzeczeń sądowych, aktów notarialnych, ostatecznych decyzji administracyjnych, aktów normatywnych, opracowań geodezyjnych i kartograficznych, przyjętych do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, zawierających wykazy zmian danych ewidencyjnych (§ 46 ust. 2 pkt 1 i 2 rozporządzenia).

Aktualizacji operatu ewidencyjnego dokonuje się niezwłocznie po uzyskaniu przez organ odpowiednich dokumentów określających zmiany danych ewidencyjnych (§ 47 ust. 1 rozporządzenia). W § 45 ust. 1 przewiduje ono, że aktualizacja operatu ewidencyjnego następuje poprzez wprowadzenie udokumentowanych zmian do bazy danych ewidencyjnych.

Danymi ewidencyjnymi dotyczącymi działki ewidencyjnej są między innymi pole powierzchni działki, informacje określające pola powierzchni konturów użytków gruntowych i klas gleboznawczych w granicach takiej działki (§ 60 ust. 1 pkt 3 i 4 rozporządzenia).

Podstawą do zaliczenia gruntów do poszczególnych użytków gruntowych stanowią przepisy § 66, § 67 i § 68 w/w rozporządzenia. Zaliczanie gruntów do poszczególnych użytków gruntowych określa załącznik nr 6 do rozporządzenia.

Według ust. 1 pkt 5 w/w załącznika, do użytków rolnych, w tym do gruntów rolnych zabudowanych zalicza się grunty zajęte pod budynki mieszkalne oraz inne budynki i urządzenia budowlane służące produkcji rolniczej (kotłownie, komórki, garaże, szopy, stodoły, wiaty, spichlerze, budynki inwentarskie, place składowe i manewrowe w obrębie zabudowy itp.), a także zajęte pod ogródki przydomowe w gospodarstwach rolnych.

Grunty zabudowane i zurbanizowane obejmują w myśl definicji zawartej w ust. 3 pkt 1 omawianego załącznika, tereny mieszkaniowe, do których zalicza się grunty, niewykorzystywane do produkcji rolniczej i leśnej, zajęte pod budynki mieszkalne, urządzenia funkcjonalnie związane z budynkami mieszkalnymi (podwórza, dojazdy, przejścia, przydomowe place gier i zabaw itp.), a także ogródki przydomowe.

Przenosząc te uwagi do realiów rozpoznawanej sprawy, należy stwierdzić, że Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego prawidłowo wyjaśnił, iż żądanie skarżącej zawarte we wniosku z dnia [...] marca 2009 r. nie mogło być uwzględnione.

W ocenie Sądu, odmowa przywrócenia powierzchni działki nr [...] do wielkości [...] ha wykazywanej przed modernizacją ewidencji gruntów i budynków obrębu M. przeprowadzonej w latach [...] oraz odmowa zmiany użytku gruntowego B - tereny mieszkaniowe o pow. [...] ha na użytek Brr - grunty rolne zabudowane, jest rozstrzygnięciem słusznym z następujących powodów.

Aktem notarialnym (Nr [...]) z dnia [...] lipca 1988 r. skarżąca nabyła nieruchomość składającą się z dwóch działek (Nr [...] i Nr [...]) o łącznej powierzchni [...] ha.

Już z treści tego aktu wynikało, że część działki Nr [...] - przylegająca do drogi wojewódzkiej – stanowiła tereny zabudowy mieszkaniowej, zaś pozostała część - tereny upraw polowych, ogrodniczych i sadowniczych. Obecny sposób użytkowania tej działki niewiele się zmienił, co potwierdza protokół z oględzin z dnia [...] czerwca 2009 r. Od strony drogi na przedmiotowej działce usytuowany jest budynek mieszkalno-gospodarczy murowany w odległości około 50 m (od drogi), trochę dalej bo w odległości (87 m) budynek gospodarczy murowany, a przed budynkami znajdują się krzewy ozdobne, studnie kanalizacyjne i trawnik.

W świetle operatu pomiarowego z 1962 r. oraz późniejszego operatu technicznego "z uwłaszczenia" z 1975 r. powierzchnia tej działki wynosiła [...] ha.

Aktualna powierzchnia wynosząca [...] ha jest efektem i rezultatem ustalenia przebiegu granic działki, które miało miejsce w ramach przeprowadzonej w latach 2006 – 2008 modernizacji ewidencji gruntów i budynków obrębu M., zakończonej ogłoszeniem Starosty P z dnia [...] października 2008 r. w sprawie operatów opisowo – kartograficznych ewidencji gruntów i budynków w obrębów geodezyjnych położonych w jednostce ewidencyjnej Gmina K., opublikowanym w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego Nr 121 z dnia 14 listopada 2008 r.

Skarżąca brała udział w postępowaniu modernizacyjnym. I tak w dniu [...] października 2006 r. doręczono jej zawiadomienie do stawienia się w charakterze strony w sprawie ustalenia przebiegu granic nieruchomości (k. 12 akt adm.). Na liście osób zawiadomionych o terminie ustalenia granic figuruje czytelny podpis skarżącej.

Jej podpisy widnieją w protokole ustalenia przebiegu granic działek do celów ewidencji gruntów i budynków. W dniu [...] października 2006 r. skarżąca złożyła oświadczenia, że w jej obecności ustalono granice działki i nie zgłasza zastrzeżeń żadnych zastrzeżeń (k.13 i 14 akt adm.).

Ewentualne uwagi i zastrzeżenia – stosownie do art. 24 a ust.6 ustawy - skarżąca mogła zgłosić również w późniejszym terminie, to jest w dniach 1 – 19 października 2007 r., kiedy wyłożono w siedzibie Starostwa Powiatowego w P. opracowane przez Przedsiębiorstwo Usług Geodezyjno – Projektowych "[...]" w J. projekty operatów opisowo – kartograficznych modernizacji ewidencji gruntów i budynków obrębów geodezyjnych położonych w jednostce ewidencyjnej Gmina Końskowola.

Zarzuty do danych zawartych w ewidencji gruntów i budynków ujawnionych w operacie opisowo – kartograficznym mogły być - zgodnie z dyspozycją art. 24 a ust. 9 ustawy - zgłoszone przez skarżącą w terminie 30 dni od dnia ogłoszenia w dzienniku urzędowym województwa informacji Starosty P. z dnia [...] października 2008 r.

Jak wynika z akt sprawy skarżąca nie skorzystała z przysługujących jej uprawnień w tym zakresie. W tych warunkach Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego zasadnie podnosi, że wyniki modernizacji są obowiązujące.

Nie oznaczało to jednak, iż skarżąca utraciła prawo do zgłaszania wniosków o zmianę danych objętych ewidencją gruntów i budynków. Wniosek z dnia [...] marca 2009 r. był jednak nieskuteczny i jego podstawą nie mogły być dane z nieaktualnych już operatów pochodzących sprzed modernizacji ewidencji gruntów i budynków dokonanej w latach [...], podobnie jak zapisy w akcie notarialnym Nr [...] z 1988 r. oraz dane z prowadzonej przez Sąd Rejonowy w P. księgi wieczystej Nr LU [...] na temat obszaru spornej nieruchomości.

Ubocznie należy zasygnalizować, że kwestia wykazywanej w tej księdze powierzchni działki ([...] ha) nie jest sprawą sądowoadministracyjną.

Z tych też względów Sąd oddalił skargę na mocy art. 151 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. O wynagrodzeniu należnym profesjonalnemu pełnomocnikowi skarżącej orzeczono na podstawie art. 250 cyt. ustawy.