Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 1176/14
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2014-06-05 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6031 Uprawnienia do kierowania pojazdami
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Wstrzymano wykonanie decyzji I i II instancji
Powołane przepisy: article: art. 178, 194 par. 4
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Paweł Tarno, po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku B. Z. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej B. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 lutego 2014 r., sygn. akt VII SA/Wa 2660/13 w sprawie ze skargi B. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] października 2013 r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] października 2013 r. oraz poprzedzającej ją decyzji z [...] sierpnia 2013 r.


UZASADNIENIE

Wyrokiem z 19 lutego 2014 r., VII SA/Wa 2660/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę B. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z [...] października 2013 r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Miasta i Gminy B. z [...] lipca 1998 r. – prawa jazdy kat. ABC, C+E, B+C wydanego B. Z. w związku z uzyskaniem uprawnień kat. C+E/C. We wniesionej skardze kasacyjnej od wyroku Sądu I instancji B. Z. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji z [...] października 2013 r. ze względu na niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej krzywdy, to znaczy pozbawienie go możliwości zarobkowania i narażenie jego rodziny na utratę środków finansowych koniecznych do utrzymania. Skarżący jest kierowcą zawodowym od 1974 r. a jego żona nie pracuje zawodowo.

W związku ze zdarzeniem, które miało miejsce [...] grudnia 1989 r., wobec skarżącego orzeczono karę dodatkową pozbawienia prawa jazdy na okres 24 miesięcy. Kierownik rejonowego urzędu administracji ogólnej nie wezwał jednak skarżącego ani do zwrotu prawa jazdy, ani do poddania się kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji. Przez 23 lata od zdarzenia z [...] grudnia 1989 r. skarżący wykonywał pracę kierowcy zawodowego wielotonowych samochodów ciężarowych, rozszerzając swoje uprawnienia, kilkakrotnie wydano mu wtórnik prawa jazdy.

Konsekwencją zaniechań bądź zaniedbań organów administracji i policji było doprowadzenie do stanu, w którym dopiero decyzją z [...] sierpnia 2013 r., utrzymaną w mocy decyzją z [...] października 2013 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie stwierdziło nieważność decyzji Burmistrza Miasta i Gminy B. z [...] lipca 1998 r.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Po oddaleniu skargi, skarżący, który wniósł skargę kasacyjną może wystąpić z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji (por. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 16 kwietnia 2007 r., I GPS 1/07, ONSAiWSA z 2007 r., nr 4, poz. 77).

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, okoliczności niniejszej sprawy uzasadniają pogląd, że skarżący wykazał istnienie przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, określonej w art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; zwanej dalej: p.p.s.a.), to znaczy że wykonanie decyzji spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody.

W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego przyjmuje się, że w przypadku, gdy wykonanie zaskarżonej decyzji mogłoby narazić na utratę podstawowego źródła utrzymania, spełniona jest przesłanka określona w art. 61 § 3 cyt. ustawy (por. postanowienie NSA z 16 stycznia 2008 r., II OZ 1386/07).

Wykonanie decyzji z [...] października 2013 r. spowoduje, że skarżący zostanie pozbawiony prawa jazdy. Z oświadczenia skarżącego wynika, że jest kierowcą zawodowym a jego żona nie pracuje. Oznacza to, że wykonanie decyzji będzie wiązało się z utratą podstawowego źródła utrzymania strony skarżącej.

Z tych przyczyn, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 193, art. 61 § 3 i § 5 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.