Wyrok WSA w Gdańsku, sygn. akt I SA/Gd 542/21
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Data orzeczenia: 2021-08-17 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6537 Egzekucja należności pieniężnych, do których  nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej (art. 34 ust. 3  ustawy o f
Hasła tematyczne: Egzekucyjne postępowanie
Skarżony organ: Dyrektor Izby Administracji Skarbowej
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 59 § 5 w zw. z art. 17 i 18
journal: Dz.U. 2020 poz 1427
law: Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji - t.j.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Alicja Stępień, Sędzia WSA Ewa Wojtynowska, , po rozpoznaniu w Wydziale I w trybie uproszczonym w dniu 17 sierpnia 2021 r. sprawy ze skargi A. S.- M. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 22 lutego 2021 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego oddala skargę.


UZASADNIENIE

Dyrektor Izby Administracji Skarbowej , działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1, art. 127 § 2 i art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020r., poz. 256 ze zm.) dalej jako k.p.a., oraz art. 59 § 5 w zw. z art. 17 i art. 18 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2020r., poz. 1427 ze zm.), dalej u.p.e.a., po rozpatrzeniu zażalenia A. S.-M. (dalej: Strona, Skarżąca) na postanowienie Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w G. z dnia 15 października 2020r. w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego, utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji.

W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że Dyrektor Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w G. wszczął postępowanie egzekucyjne wobec majątku Skarżącej na podstawie następujących tytułów wykonawczych:

a) z dnia 16.11.2010r. :

nr [...] - wystawiony na składkę na FUS za marzec 2009r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FUS za kwiecień 2009r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FUS za maj 2009r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FUS za czerwiec 2009r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FUS za lipiec 2009r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FUS za sierpień 2009r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na NFZ za marzec 2009r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na NFZ za kwiecień 2009r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...] wystawiony na składkę na NFZ za maj 2009r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na NFZ za czerwiec 2009r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na NFZ za lipiec 2009r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na NFZ za sierpień 2009r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FP i FGŚP za marzec 2009r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FP i FGŚP za kwiecień 2009r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FP i FGŚP za maj 2009r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FP i FGŚP za czerwiec 2009r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FP i FGŚP za lipiec 2009r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FP i FGŚP za sierpień 2009r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FUS za wrzesień 2009r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FUS za październik 2009r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FUS za listopad 2009r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FUS za grudzień 2009r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FUS za styczeń 2010r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FUS za luty 2010r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na NFZ za wrzesień 2009r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na NFZ za październik 2009r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na NFZ za listopad 2009r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na NFZ za grudzień 2009r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na NFZ za styczeń 2010r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na NFZ za luty 2010r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FP i FGŚP za wrzesień 2009r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

- nr [...]- wystawiony na składkę na FP i FGŚP za październik 2009r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FP i FGŚP za listopad 2009r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FP i FGŚP za grudzień 2009r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FP i FGŚP za styczeń 2010r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na FP i FGŚP za luty 2010r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na FUS za czerwiec 2010r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FUS za lipiec 2010r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FUS za sierpień 2010r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na NFZ za marzec 2010r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na NFZ za kwiecień 2010r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na NFZ za maj 2010r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na NFZ za czerwiec 2010r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na NFZ za lipiec 2010r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na NFZ za sierpień 2010r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FP i FGŚP za marzec 2010r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FP i FGŚP za kwiecień 2010r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FP i FGŚP za maj 2010r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FP i FGŚP za czerwiec 2010r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na-FP i FGŚP za lipiec 2010r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FP i FGŚP za sierpień 2010r. (upomnienie z dnia 05.10.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.10.2010r.);

z dnia 16.12.2010r. :

nr [...]- wystawiony na składkę na FP i FGŚP za wrzesień 2010r. (upomnienie z dnia 10.11.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w trybie art. 43 K.p.a. w dniu 24.11.2010r.);

z dnia 28.02.2011r. :

nr [...]- wystawiony na składkę na FUS za październik 2010r. (upomnienie z dnia 13.12.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w trybie art. 43 K.p.a. w dniu 22.12.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FUS za listopad 2010r. (upomnienie z dnia 03.02.2011r. nr [...], doręczone Skarżącej w trybie art. 43 K.p.a. w dniu 08.02.2011r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FUS za grudzień 2010r. (upomnienie z dnia 03.02.2011r. nr [...], doręczone Skarżącej w trybie art. 43 K.p.a. w dniu 08.02.2011r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na NFZ za październik 2010r. (upomnienie z dnia 13.12.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w trybie art. 43 K.p.a. w dniu 22.12.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na NFZ za listopad 2010r. (upomnienie z dnia 03.02.2011r. nr [...], doręczone Skarżącej w trybie art. 43 K.p.a. w dniu 08.02.2011r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na NFZ za grudzień 2010r. (upomnienie z dnia 03.02.2011r. nr [...], doręczone Skarżącej w trybie art. 43 K.p.a. w dniu 08.02.2011r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FP i FGŚP za październik 2010r. (upomnienie z dnia 13.12.2010r. nr [...], doręczone Skarżącej w trybie art. 43 K.p.a. w dniu 22.12.2010r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FP i FGŚP za listopad 2010r. (upomnienie z dnia 03.02.2011r. nr [...], doręczone Skarżącej w trybie art. 43 K.p.a. w dniu 08.02.2011r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FP i FGŚP za grudzień 2010r. (upomnienie z dnia 03.02.2011r. nr [...], doręczone Skarżącej w trybie art. 43 K.p.a. w dniu 08.02.2011r.);

z dnia 19.05.2011r. :

nr [...] - wystawiony na składkę na FUS za styczeń 2011r. (upomnienie z dnia 14.03.2011r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 18.03.2011r.);

nr T[...] - wystawiony na składkę na FUS za luty 2011r. (upomnienie z dnia 14.04.2011r. nr [...], doręczone w trybie art. 44 K.p.a. w dniu 04.05.2011r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na NFZ za styczeń 2011r. (upomnienie z dnia 14.03.2011r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 18.03.2011r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na NFZ za luty 2011r. (upomnienie z dnia 14.04.2011r. nr [...], doręczone w trybie art. 44 K.p.a. w dniu 04.05.2011r.);

- nr [...]- wystawiony na składkę na FP i FGŚP za styczeń 2011r. (upomnienie z dnia 14.03.2011r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 18.03.2011r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FP i FGŚP za luty 2011r. (upomnienie z dnia 14.04.2011r. nr [...], doręczone w trybie art. 44 K.p.a. w dniu 04.05.2011r.);

z dnia 28.06.2011r. :

nr [...]- wystawiony na składkę na FUS za marzec 2011r. (upomnienie z dnia 25.05.2011r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 01.06.2011r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FUS za kwiecień 2011r. (upomnienie z dnia 25.05.2011r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 01.06.2011r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na NFZ za marzec 2011r. (upomnienie z dnia 25.05.2011r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 01.06.2011r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na NFZ za kwiecień 2011r. (upomnienie z dnia 25.05.2011r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 01.06.2011r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na FP i FGŚP za marzec 2011r. (upomnienie z dnia 25.05.2011r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 01.06.2011r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na FP i FGŚP za kwiecień 2011r. (upomnienie z dnia 25.05.2011r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 01.06.2011r.);

z dnia 05.09.2011r. :

nr [...] - wystawiony na składkę na FUS za maj 2011r. (upomnienie z dnia 10.08.2011r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 19.08.2011r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FUS za czerwiec 2011r. (upomnienie z dnia 10.08.2011r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 19.08.2011r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na NFZ za maj 2011r. (upomnienie z dnia 10.08.2011r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 19.08.2011r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na NFZ za czerwiec 2011r. (upomnienie z dnia 10.08.2011r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 19.08.2011r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na FP i FGŚP za maj 2011r. (upomnienie z dnia 10.08.2011r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 19.08.2011r.);

- nr [...]- wystawiony na składkę na FP i FGŚP za czerwiec 2011r. (upomnienie z dnia 10.08.2011r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 19.08.2011r.);

z dnia 06.10.2011r. :

nr [...] - wystawiony na składkę na FUS za lipiec 2011r. (upomnienie z dnia 09.09.2011r. nr [...], doręczone Skarżącej w trybie art. 43 K.p.a. w dniu 13.09.2011r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na NFZ za lipiec 2011r. (upomnienie z dnia 09.09.2011r. nr [...], doręczone Skarżącej w trybie art. 43 K.p.a. w dniu 13.09.2011r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na FP i FGŚP za lipiec 2011 r. (upomnienie z dnia 09.09.2011r. nr [...], doręczone Skarżącej w trybie art. 43 K.p.a. w dniu 13.09.2011r.);

z dnia 11.01.2012r.:

nr [...]- wystawiony na składkę na FUS za sierpień 2011r. (upomnienie z dnia 15.11.2011r. nr [...], doręczone w trybie art. 44 K.p.a. w dniu 02.12.2011r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FUS za wrzesień 2011r. (upomnienie z dnia 15.11.2011r. nr [...], doręczone w trybie art. 44 K.p.a. w dniu 02.12.2011r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na NFZ za sierpień 2011r. (upomnienie z dnia 15.11.2011r. nr [...], doręczone w trybie art. 44 K.p.a. w dniu 02.12.2011r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na NFZ za wrzesień 2011r. (upomnienie z dnia 15.11.2011r. nr [...], doręczone w trybie art. 44 K.p.a. w dniu 02.12.2011r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na FP i FGŚP za sierpień 2011r. (upomnienie z dnia 15.11.2011r. nr [...], doręczone w trybie art. 44 K.p.a. w dniu 02.12.2011r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na FP i FGŚP za wrzesień 2011r. (upomnienie z dnia 15.11.2011r. nr [...], doręczone w trybie art. 44 K.p.a. w dniu 02.12.2011r.);

z dnia 22.02.2012r. :

nr [...] - wystawiony na składkę na FUS za październik 2011r. (upomnienie z dnia 02.02.2012r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.02.2012r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FUS za listopad 2011r. (upomnienie z dnia 02.02.2012r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.02.2012r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na FUS za grudzień 2011r. (upomnienie z dnia 02.02.2012r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.02.2012r.);

nr T[...] - wystawiony na składkę na NFZ za październik 2011r. (upomnienie z dnia 02.02.2012r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.02.2012r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na NFZ za listopad 2011r. (upomnienie z dnia 02.02.2012r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.02.2012r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na NFZ za grudzień 2011r. (upomnienie z dnia 02.02.2012r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.02.2012r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FP i FGŚP za październik 2011r. (upomnienie z dnia 02.02.2012r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.02.2012r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na FP i FGŚP za listopad 2011r. (upomnienie z dnia 02.02.2012r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.02.2012r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FP i FGŚP za grudzień 2011r. (upomnienie z dnia 02.02.2012r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 08.02.2012r.);

j) z dnia 09.07.2012r. :

nr [...] - wystawiony na składkę na FUS za kwiecień 2012r. (upomnienie z dnia 29.05.2012r. nr [...], doręczone Skarżącej w trybie art. 43 K.p.a. w dniu 04.06.2012r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na NFZ za kwiecień 2012r. (upomnienie z dnia 29.05.2012r. nr [...], doręczone Skarżącej w trybie art. 43 K.p.a w dniu 04.06.2012r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na FP i FGŚP za kwiecień 2012r. (upomnienie z dnia 29.05.2012r. nr [...], doręczone Skarżącej w trybie art. 43 K.p.a w dniu 04.06.2012r.);

k) z dnia 28.09.2012r. :

nr [...]- wystawiony na składkę na FUS za czerwiec 2012r. (upomnienie z dnia 07.08.2012r. nr [...], doręczone w trybie art. 44 K.p.a. w dniu 27.08.2012r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na NFZ za czerwiec 2012r. (upomnienie z dnia 07.08.2012r. nr [...], doręczone w trybie art. 44 K.p.a. w dniu 27.08.2012r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FP i FGŚP za czerwiec 2012r. (upomnienie z dnia 07.08.2012r. nr [...], doręczone w trybie art. 44 K.p.a. w dniu 27.08.2012r.);

l) z dnia 19.12.2012r. :

nr [...] - wystawiony na składkę na FUS za sierpień i wrzesień 2012r. (upomnienie z dnia 31.10.2012r. nr [...], doręczone w trybie art. 44 K.p.a. w dniu 23.11.2012r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na NFZ za sierpień i wrzesień 2012r. (upomnienie z dnia 31.10.2012r. nr [...], doręczone w trybie art. 44 K.p.a. w dniu 23.11.2012r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na FP i FGŚP za sierpień i wrzesień 2012r. (upomnienie z dnia 31.10.2012r. nr [...], doręczone w trybie art. 44 K.p.a. w dniu 23.11.2012r.);

ł) z dnia 04.01.2013r. :

nr [...]- wystawiony na składkę na FUS za październik 2012r. (upomnienie z dnia 27.11.2012r. nr [...], doręczone w trybie art. 44 K.p.a. w dniu 17.12.2012r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na NFZ za październik 2012r. (upomnienie z dnia 27.11.2012r. nr [...], doręczone w trybie art. 44 K.p.a. w dniu 17.12.2012r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FP i FGŚP za październik 2012r. (upomnienie z dnia 27.11.2012r. nr [...], doręczone w trybie art. 44 K.p.a. w dniu 17.12.2012r.);

m) z dnia 22.04.2013 r.:

nr [...]- wystawiony na składkę na FUS za okres od listopada 2012r. do stycznia 2013r. (upomnienie z dnia 28.03.2013r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 05.04.2013r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na NFZ za okres od listopada 2012r. do stycznia 2013r. (upomnienie z dnia 28.03.2013r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 05.04.2013r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na FP i FGŚP za okres od listopada 2012r. do stycznia 2013r. (upomnienie z dnia 28.03.2013r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 05.04.2013r.);

n) z dnia 10.01.2014r. :

nr [...] - wystawiony na składkę na FUS za luty i marzec 2013r. (upomnienie z dnia 07.11.2013r. nr [...], doręczone w trybie art. 44 K.p.a. w dniu 27.11.2013r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na FUS za kwiecień i maj 2013r. (upomnienie z dnia 07.11.2013r. nr [...], doręczone w trybie art. 44 K.p.a. w dniu 27.11.2013r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na FUS za czerwiec i lipiec 2013r. (upomnienie z dnia 07.11.2013r. nr [...], doręczone w trybie art. 44 K.p.a. w dniu 27.11.2013r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na FUS za sierpień i wrzesień 2013r. (upomnienie z dnia 07.11.2013r. nr [...], doręczone w trybie art. 44 K.p.a. w dniu 27.11.2013r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na NFZ za luty i marzec 2013r. (upomnienie z dnia 07.11.2013r. nr [...], doręczone w trybie art. 44 K.p.a. w dniu 27.11.2013r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na NFZ za kwiecień i maj 2013r. (upomnienie z dnia 07.11.2013r. nr [...], doręczone w trybie art. 44 K.p.a. w dniu 27.11.2013r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na NFZ za czerwiec i lipiec 2013r. (upomnienie z dnia 07.11.2013r. nr [...], doręczone w trybie art. 44 K.p.a. w dniu 27.11.2013r.);

nr T[...]- wystawiony na składkę na NFZ za sierpień i wrzesień 2013r. (upomnienie z dnia 07.11.2013r. nr [...], doręczone w trybie art. 44 K.p.a. w dniu 27.11.2013r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na FP i FGŚP za luty i marzec 2013r. (upomnienie z dnia 07.11.2013r. nr [...], doręczone w trybie art. 44 K.p.a. w dniu 27.11.2013r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na FP i FGŚP za kwiecień i maj 2013r. (upomnienie z dnia 07.11.2013r. nr [...], doręczone w trybie art. 44 K.p.a. w dniu 27.11.2013r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na FP i FGŚP za czerwiec i lipiec 2013r.(upomnienie z dnia 07.11.2013r. nr [...] doręczone w trybie art. 44 Kp.a. w dniu 27.11.2013r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na FP i FGŚP za sierpień i wrzesień 2013r. (upomnienie z dnia 07.11.2013r. nr [...], doręczone w trybie art. 44 Kp.a. w dniu 27.11.2013r.);

o) z dnia 15.07.2014r. :

nr [...] - wystawiony na składkę na FUS za lipiec 2012r. i październik 2013r. (upomnienie z dnia 05.06.2014r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 09.06.2014r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na FUS za listopad i grudzień 2013r. (upomnienie z dnia 05.06.2014r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 09.06.2014r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FUS za styczeń i luty 2014r. (upomnienie z dnia 05.06.2014r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 09.06.2014r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na FUS za marzec i kwiecień 2014r. (upomnienie z dnia 05.06.2014r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 09.06.2014r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na NFZ za lipiec 2012 r. i październik 2013r. (upomnienie z dnia 05.06.2014r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 09.06.2014r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na NFZ za listopad i grudzień 2013r. (upomnienie z dnia 05.06.2014r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 09.06.2014r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na NFZ za styczeń i luty 2014r. (upomnienie z dnia 05.06.2014r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 09.06.2014r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na NFZ za marzec i kwiecień 2014r. (upomnienie z dnia 05.06.2014r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 09.06.2014r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na FP i FGŚP za lipiec 2012 r. i październik 2013r. (upomnienie z dnia 05.06.2014r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 09.06.2014r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na FP i FGŚP za listopad i grudzień 2013r. (upomnienie z dnia 05.06.2014r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 09.06.2014r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na FP i FGŚP za styczeń i luty 2014r. (upomnienie z dnia 05.06.2014r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 09.06.2014r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na FP i FGŚP za marzec i kwiecień 2014r. (upomnienie z dnia 05.06.2014r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 09.06.2014r.);

p) z dnia 03.11.2014 r.:

nr [...] - wystawiony na składkę na FUS za okres od maja do lipca 2014r. (upomnienie z dnia 05.09.2014r. nr [...], doręczone w trybie art. 44 K.p.a. w dniu 24.09.2014r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na NFZ za okres od maja do lipca 2014r. (upomnienie z dnia 05.09.2014r. nr [...], doręczone w trybie art. 44 K.p.a. w dniu 24.09.2014r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FP i FGŚP za okres od maja do lipca 2014r. (upomnienie z dnia 05.09.2014r. nr [...], doręczone w trybie art. 44 K.p.a. w dniu 24.09.2014r.);

r) z dnia 20.11.2014r. :

nr [...] - wystawiony na składkę na FUS za sierpień i wrzesień 2014r. (upomnienie z dnia 03.11.2014r. nr [...], doręczone Skarżącej w trybie art. 43 K.p.a. w dniu 06.11.2014r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na NFZ za sierpień i wrzesień 2014r. (upomnienie z dnia 03.11.2014r. nr [...], doręczone Skarżącej w trybie art. 43 K.p.a. w dniu 06.11.2014r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na FP i FGŚP za sierpień i wrzesień 2014r. (upomnienie z dnia 03.11.2014r. nr [...], doręczone Skarżącej w trybie art. 43 K.p.a. w dniu 06.11.2014r.);

s) z dnia 25.05.2015r. :

nr [...] - wystawiony na składkę na FUS za okres od października 2014 r. do stycznia 2015 r. (upomnienie z dnia 28.04.2015r. nr [...], doręczone Skarżącej w trybie art. 43 K.p.a. w dniu 04.05.2015r.);

- nr [...] - wystawiony na składkę na FUS za luty i marzec 2015 r. (upomnienie z dnia 28.04.2015r. nr [...], doręczone Skarżącej w trybie art. 43 K.p.a. w dniu 04.05.2015r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na NFZ za okres od października 2014 r. do stycznia 2015 r. (upomnienie z dnia 28.04.2015r. nr [...], doręczone Skarżącej w trybie art. 43 K.p.a. w dniu 04.05.2015r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na NFZ za luty i marzec 2015 r. (upomnienie z dnia 28.04.2015r. nr [...], doręczone Skarżącej w trybie art. 43 K.p.a. w dniu 04.05.2015r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na FP i FGŚP za okres od października 2014 r. do stycznia 2015 r. (upomnienie z dnia 28.04.2015r. nr [...]doręczone Skarżącej w trybie art. 43 K.p.a. w dniu 04.05.2015r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na FP i FGŚP za luty i marzec 2015 r. (upomnienie z dnia 28.04.2015r. nr [...], doręczone Skarżącej w trybie art. 43 K.p.a. w dniu 04.05.2015r.);

t) z dnia 30.11.2015r. :

nr [...] - wystawiony na składkę na FUS za okres od kwietnia do lipca 2015r. (upomnienie z dnia 23.10.2015r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 27.10.2015r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na FUS za sierpień i wrzesień 2015r. (upomnienie z dnia 23.10.2015r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 27.10.2015r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na NFZ za okres od kwietnia do lipca 2015r. (upomnienie z dnia 23.10.2015r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 27.10.2015r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na NFZ za sierpień i wrzesień 2015r. (upomnienie z dnia 23.10.2015r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 27.10.2015r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na FP I FGŚP za okres od kwietnia do lipca 2015r. (upomnienie z dnia 23.10.2015r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 27.10.2015r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na FP I FGŚP za sierpień i wrzesień 2015r. (upomnienie z dnia 23.10.2015r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 27.10.2015r.);

u) z dnia 12.02.2016r. :

nr [...] - wystawiony na składkę na FUS za październik i listopad 2015r. (upomnienie z dnia 14.01.2016r. nr [...], doręczone w trybie art. 44 K.p.a. w dniu 01.02.2016r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na NFZ za październik i listopad 2015r. (upomnienie z dnia 14.01.2016r. nr [...], doręczone w trybie art. 44 K.p.a. w dniu 01.02.2016r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FP i FGŚP za październik i listopad 2015r. (upomnienie z dnia 14.01.2016r. nr [...], doręczone w trybie art. 44 K.p.a. w dniu 01.02.2016r.);

w) z dnia 09.03.2016 r.:

nr [...] - wystawiony na składkę na FUS za grudzień 2015r. i styczeń 2016r. (upomnienie z dnia 23.02.2016r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 25.02.2016r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na NFZ za grudzień 2015r. i styczeń 2016r. (upomnienie z dnia 23.02.2016r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 25.02.2016r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na FP i FGŚP za grudzień 2015r. i styczeń 2016r. (upomnienie z dnia 23.02.2016r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 25.02.2016r.);

x) z dnia 02.06.2016r. :

nr [...] - wystawiony na składkę na FUS za okres od lutego do kwietnia 2016r. (upomnienie z dnia 17.05.2016r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 23.05.2016r.);

nr [...] - wystawiony na składkę na NFZ za okres od lutego do kwietnia 2016r. (upomnienie z dnia 17.05.2016r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 23.05.2016r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FP i FGŚP za okres od lutego do kwietnia 2016r. (upomnienie z dnia 17.05.2016r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 23.05.2016r.);

y) z dnia 21.10.2016r. :

nr [...] - wystawiony na składkę na FUS za okres od maja do lipca 2016r., doręczony Skarżącej w trybie art. 43 K.p.a. w dniu 27.10.2016r. (upomnienie z dnia 30.08.2016r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 01.09.2016r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na NFZ za okres od maja do lipca 2016r., doręczony Skarżącej w trybie art. 43 K.p.a. w dniu 27.10.2016r. (upomnienie z dnia 30.08.2016r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 01.09.2016r.);

nr [...]- wystawiony na składkę na FP I FGŚP za okres od maja do lipca 2016r., doręczony Skarżącej w trybie art. 43 K.p.a. w dniu 27.10.2016r. (upomnienie z dnia 30.08.2016r. nr [...], doręczone Skarżącej w dniu 01.09.2016r.).

Powyższe tytuły wykonawcze zostały wystawione na podstawie złożonych przez Skarżącą deklaracji rozliczeniowych ZUS DRA za lata 2009-2016 z tytułu składek na FUS, NFZ, FP i FGŚP.

Organ egzekucyjny w toku prowadzonych postępowań egzekucyjnych dokonał następujących czynności egzekucyjnych, i tak:

1. zawiadomieniem z dnia 16.11.2010r.:

dokonał zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego w [...] S.A. na podstawie tytułów wykonawczych, obejmujących zaległości z tytułu składek na FUS, NFZ, FP i FGŚP za okres 03/2009 - 08/2009 (doręczone dłużnikowi w dniu 30.11.2010r. oraz Skarżącej wraz z odpisami tytułów wykonawczych - w trybie zastępczym - w dniu 25.11.2010r.);

dokonał zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego w [...] S.A. na podstawie tytułów wykonawczych, obejmujących zaległości z tytułu składek na FUS, NFZ, FP i FGŚP za okres 09/2009 - 02/2010 (doręczone dłużnikowi w dniu 23.12.2010r. oraz Skarżącej wraz z odpisami tytułów wykonawczych - w trybie zastępczym - w dniu 25.11.2010r.);

dokonał zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego w [...]S.A. na podstawie tytułów wykonawczych, obejmujących zaległości z tytułu składki na FUS za okres 06/2010 - 08/2010 oraz z tytułu składek na NFZ, FP i FGŚP za okres 03/2010 - 08/2010 (doręczone dłużnikowi w dniu 22.12.2010r. oraz Skarżącej wraz z odpisami tytułów wykonawczych - w trybie zastępczym - w dniu 25.11.2010r.);

zawiadomieniem z dnia 16.12.2010r. dokonał zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego w [...]S.A. na podstawie tytułu wykonawczego, obejmującego zaległość z tytułu składki na FP i FGŚP za 09/2010 (doręczone dłużnikowi w dniu 03.01.2011r. oraz Skarżącej wraz z odpisami tytułów wykonawczych w trybie art. 44 § 4 K.p.a. w dniu 11.01.2011r.);

zawiadomieniami z dnia 28.02.2011r. o numerach [...] dokonał zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego w [...]S.A. na podstawie tytułów wykonawczych, obejmujących zaległości z tytułu składek na FUS, NFZ, FP i FGŚP za okres 10/2010 - 12/2010 (doręczone dłużnikowi w dniu 10.03.2011r. oraz Skarżącej wraz z odpisami tytułów wykonawczych - w trybie zastępczym - w dniu 17.03.2011r.);

zawiadomieniami z dnia 19.05.2011r. o numerach od [...] dokonał zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego w [...]S.A. na podstawie tytułów wykonawczych, obejmujących zaległości z tytułu składek na FUS, NFZ, FP i FGŚP za okres 01/2011 -02/2011 (doręczone dłużnikowi w dniu 31.05.2011r. oraz Skarżącej wraz z odpisami tytułów wykonawczych w dniu 27.05.2011r.);

zawiadomieniami z dnia 28.06.2011r. o numerach od [...]dokonał zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego w [...]S.A. na podstawie tytułów wykonawczych, obejmujących zaległości z tytułu składek na FUS, NFZ, FP i FGŚP za okres 03/2011 -04/2011 (doręczone dłużnikowi w dniu 12.07.2011r. oraz Skarżącej wraz z odpisami tytułów wykonawczych - w trybie zastępczym - w dniu 07.07.2011r.);

zawiadomieniami z dnia 05.09.2011r. o numerach od [...]dokonał zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego w [...]S.A. na podstawie tytułów wykonawczych, obejmujących zaległości z tytułu składek na FUS, NFZ, FP i FGŚP za okres 05/2011 -06/2011 (doręczone dłużnikowi w dniu 12.09.2011r. oraz Skarżącej wraz z odpisami tytułów wykonawczych - w trybie zastępczym - w dniu 14.09.2011r.);

zawiadomieniami z dnia 06.10.2011r. o numerach od [...] dokonał zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego w [...]S.A. na podstawie tytułów wykonawczych, obejmujących zaległości z tytułu składek na FUS, NFZ, FP i FGŚP za 07/2011 (doręczone dłużnikowi w dniu 21.10.2011r. oraz Skarżącej wraz z odpisami tytułów wykonawczych w trybie art. 44 § 4 K.p.a. w dniu 28.10.2011r.);

zawiadomieniami z dnia 11.01.2012r. o numerach od [...] dokonał zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego w [...]S.A. na podstawie tytułów wykonawczych, obejmujących zaległości z tytułu składek na FUS, NFZ, FP i FGŚP za okres 08/2011 - 09/2011 (doręczone dłużnikowi w dniu 17.01.2012r. oraz Skarżącej wraz z odpisami tytułów wykonawczych w dniu 27.01.2012r.);

zawiadomieniami z dnia 20.02.2012r. o numerach od [...] dokonał zajęcia wynagrodzenia za pracę u pracodawcy zobowiązanej [...]Sp. z o. o. na podstawie tytułów wykonawczych, obejmujących zaległości z tytułu składek na FUS, NFZ, FP i FGŚP za okres 10/2011 - 12/2011 (doręczone dłużnikowi w trybie art. 44 § 4 K.p.a. w dniu 19.03.2012r. oraz Skarżącej wraz z odpisami tytułów wykonawczych w trybie art. 44 § 4 K.p.a. w dniu 16.03.2012r.);

zawiadomieniami z dnia 09.07.2012r. o numerach [...] dokonał zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego w [...]S.A. na podstawie tytułów wykonawczych, obejmujących zaległości z tytułu składek na FUS, NFZ, FP i FGŚP za 04/2012 (doręczone dłużnikowi w dniu 18.07.2012r. oraz Skarżącej wraz z odpisami tytułów wykonawczych w trybie art. 44 § 4 K.p.a. w dniu 25.07.2012r.);

zawiadomieniami z dnia 28.09.2012r. o numerach [...] dokonał zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego w [...]S.A. na podstawie tytułów wykonawczych, obejmujących zaległości z tytułu składek na FUS, NFZ, FP i FGŚP za 06/2012 (doręczone dłużnikowi w dniu 04.10.2012r. oraz Skarżącej wraz z odpisami tytułów wykonawczych w trybie art. 44 § 4 K.p.a. w dniu 15.10.2012r.);

zawiadomieniami z dnia 19.12.2012r. o numerach [...] dokonał zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego w [...] S.A. a podstawie tytułów wykonawczych, obejmujących zaległości z tytułu składek na FUS, NFZ, FP i FGŚP za okres 08/2012 -09/2012 (doręczone dłużnikowi w dniu 02.01.2013r. oraz Skarżącej wraz z odpisami tytułów wykonawczych w trybie art. 44 § 4 K.p.a. w dniu 03.01.2013r.);

zawiadomieniami z dnia 04.01.2013r. o numerach [...]dokonał zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego w [...]S.A. a podstawie tytułów wykonawczych, obejmujących zaległości z tytułu składek na FUS, NFZ, FP i FGŚP za 10/2012 (doręczone dłużnikowi w dniu 11.01.2013r. oraz Skarżącej wraz z odpisami tytułów wykonawczych w dniu 08.01.2013r.);

zawiadomieniami z dnia 22.04.2013r. o numerach [...] dokonał zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego w BRE Bank S.A. a podstawie tytułów wykonawczych, obejmujących zaległości z tytułu składek na FUS, NFZ, FP i FGŚP za okres 11/2012 01/2013 (doręczone dłużnikowi w dniu 06.05.2013r. oraz Skarżącej wraz z odpisami tytułów wykonawczych - w trybie zastępczym - w dniu 23.04.2013r.);

zawiadomieniami z dnia 13.01.2014r. o numerach [...] dokonał zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego w [...]S.A. na podstawie tytułów wykonawczych, obejmujących zaległości z tytułu składek na FUS, NFZ, FP i FGŚP za okres 02/2013 -09/2013 (doręczone dłużnikowi w dniu 20.01.2014r. oraz Skarżącej wraz z odpisami tytułów wykonawczych w dniu 15.01.2014r.);

zawiadomieniami z dnia 16.07.2014r. o numerach od [...] dokonał zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego w [...]S.A. na podstawie tytułów wykonawczych, obejmujących zaległości z tytułu składek na FUS, NFZ, FP i FGŚP za 07/2012 oraz za okres 10/2013 - 04/2014 (doręczone dłużnikowi w dniu 22.07.2014r. oraz Skarżącej wraz z odpisami tytułów wykonawczych w trybie art. 44 § 4 K.p.a. w dniu 01.08.2014r.);

zawiadomieniami z dnia 04.11.2014r. o numerach [...] dokonał zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego w [...] S.A. na podstawie tytułów wykonawczych, obejmujących zaległości z tytułu składek na FUS, NFZ, FP i FGŚP za okres 05/2014 - 07/2014 (doręczone dłużnikowi w dniu 12.11.2014r. oraz Skarżącej wraz z odpisami tytułów wykonawczych w trybie art. 44 § 4 K.p.a. w dniu 21.11.2014r.);

zawiadomieniami z dnia 21.11.2014r. o numerach [...] dokonał zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego w [...]S.A. na podstawie tytułów wykonawczych, obejmujących zaległości z tytułu składek na FUS, NFZ, FP i FGŚP za okres 08/2014 -09/2014 (doręczone dłużnikowi w dniu 28.11.2014r. oraz Skarżącej wraz z odpisami tytułów wykonawczych w trybie art. 44 § 4 K.p.a. w dniu 12.12.2014r.);

zawiadomieniami z dnia 27.05.2015r. o numerach [...] dokonał zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego w [...]S.A. na podstawie tytułów wykonawczych, obejmujących zaległości z tytułu składek na FUS, NFZ, FP i FGŚP za okres 10/2014 -03/2015 (doręczone dłużnikowi w dniu 01.06.2015r. oraz Skarżącej wraz z odpisami tytułów wykonawczych w trybie art. 44 § 4 K.p.a. w dniu 12.06.2015r.);

zawiadomieniami z dnia 30.11.2015r. o numerach [...] dokonał zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego w [...] S.A. na podstawie tytułów wykonawczych, obejmujących zaległości z tytułu składek na FUS, NFZ, FP i FGŚP za okres 04/2015 - 09/2015 (doręczone dłużnikowi w dniu 07.12.2015r. oraz Skarżącej wraz z odpisami tytułów wykonawczych w trybie art. 44 § 4 K.p.a. w dniu 16.12.2015r.);

zawiadomieniami z dnia 12.02.2016r. o numerach od [...] dokonał zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego w [...] S.A. na podstawie tytułów wykonawczych, obejmujących zaległości z tytułu składek na FUS, NFZ, FP i FGŚP za okres 10/2015 -11/2015 (doręczone dłużnikowi w dniu 22.02.2016r. oraz Skarżącej wraz z odpisami tytułów wykonawczych w dniu 25.02.2016r.);

zawiadomieniami z dnia 10.03.2016r. o numerach [...] dokonał zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego w [...] S.A. na podstawie tytułów wykonawczych, obejmujących zaległości z tytułu składek na FUS, NFZ, FP i FGŚP za okres 12/2015 -01/2016 (doręczone dłużnikowi w dniu 16.03.2016r. oraz Skarżącej wraz z odpisami tytułów wykonawczych w trybie art. 44 § 4 K.p.a. w dniu 25.03.2016r.);

zawiadomieniami z dnia 07.06.2016r. o numerach [...] dokonał zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego w [...]S.A. na podstawie tytułów wykonawczych, obejmujących zaległości z tytułu składek na FUS, NFZ, FP i FGŚP za okres 02/2016 -04/2016 (doręczone dłużnikowi w dniu 13.06.2016r. oraz Skarżącej wraz z odpisami tytułów wykonawczych w dniu 10.06.2016r.);

zawiadomieniami z dnia 25.11.2016r. o numerach [...] dokonał zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego w [...] S.A. na podstawie tytułów wykonawczych, obejmujących zaległości z tytułu składek na FUS, NFZ, FP i FGŚP za okres 05/2016 -07/2016 (doręczone dłużnikowi w dniu 26.11.2016r., natomiast Skarżącej nie doręczono, z uwagi na błędny adres nadanej korespondencji);

zawiadomieniami z dnia 31.07.2018r. o numerach [...] dokonał zajęcia świadczenia z zaopatrzenia emerytalnego i ubezpieczenia społecznego oraz renty socjalnej w [...] na podstawie tytułów wykonawczych, obejmujących zaległości z tytułu składek na FUS, NFZ, FP i FGŚP za okres 01/2011 - 12/2011, 07/2012, 10/2013 -07/2014, 04/2015 - 09/2015 (doręczone dłużnikowi w dniu 31.07.2018r. oraz Skarżącej w dniu 02.08.2018r.);

zawiadomieniami z dnia 28.05.2019r. o numerach [...]dokonał zajęcia świadczenia z zaopatrzenia emerytalnego i ubezpieczenia społecznego oraz renty socjalnej [...] na podstawie tytułów wykonawczych, obejmujących zaległości z tytułu składek na FUS, NFZ, FP i FGŚP za okres 04/2012, 06/2012, 08/2012 - 09/2013, 08/2014 - 03/2015, 10/2015 - 07/2016 (doręczone dłużnikowi w dniu 29.05.2019r. oraz Skarżącej w trybie art. 44 § 4 K.p.a. w dniu 14.06.2019r.).

Pismem z dnia 19.03.2018r. skarżąca złożyła wniosek o umorzenie postępowania egzekucyjnego (tom V, karty nr 57 – 58), w którym przytoczyła treść art. 59 § 1 pkt 1-10 u.p.e.a. i wskazała, że w decyzji ZUS z dnia 23 sierpnia 2017 r. wskazano inną osobę, tj. G.W., zachodzi zatem oczywisty błąd co do osoby zobowiązanego.

Postanowieniem z dnia 23.05.2018r. nr [...], doręczonym Skarżącej w trybie art. 43 K.p.a. w dniu 11.06.2018r. (tom nr V, karty nr 59 – 60) Dyrektor ZUS odmówił umorzenia postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie tytułów wykonawczych o numerach od [...]. W uzasadnieniu wskazał, że na podstawie wskazanej przez Stronę decyzji z dnia 23 sierpnia 2017 r. wystawione zostały tytuły wykonawcze o ww. numerach, które zostały skierowane do egzekucji. Zawarta w tej decyzji oczywista omyłka pisarska została sprostowana postanowieniem z dnia 29 marca 2018 r. Zarówno decyzja jak i postanowienie o sprostowaniu doręczone zostały Skarżącej.

Pismem z dnia 14.06.2018r. (nadanym w placówce pocztowej w dniu 18.06.2018r.) Skarżąca ponownie złożyła wniosek o umorzenie postępowania egzekucyjnego wskazując, że decyzja ZUS z dnia 23 sierpnia 2017 r. obejmuje kwoty które uległy przedawnieniu, co więcej, Skarżącej nie doręczono upomnień w sprawie ewentualnych zaległości (tom nr V, karty nr 61 – 63).

Tego samego dnia Skarżąca wniosła również - w terminie ustawowo określonym - zażalenie na ww. postanowienie organu egzekucyjnego w sprawie umorzenia prowadzonego postępowania egzekucyjnego. W treści zażalenia wskazała, że jej wniosek z dnia 19.03.2018r. dotyczył wszelkich postępowań egzekucyjnych, które są prowadzone przez Dyrektora ZUS, natomiast skarżone postanowienie ogranicza się jedynie do lat 2016-2017 (tom nr V, karty nr 65 – 66).

Postanowieniem z dnia 27.09.2018r. nr [...] Dyrektor Izby Administracji Skarbowej uchylił w całości zaskarżone postanowienie Dyrektora ZUS z dnia 23.05.2018r. nr [...] i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania przez ww. organ.

Mając na uwadze wytyczne zawarte w ww. postanowieniu Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, Dyrektor ZUS Oddział w G. postanowieniem z dnia 15.10.2020r. nr [...]:

umorzył postępowanie egzekucyjne prowadzone na podstawie tytułów wykonawczych o numerach: [...],

odmówił umorzenia postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie tytułów wykonawczych o numerach: [...].

Pismem z dnia 26.10.2020r. skarżąca wniosła zażalenie, podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie i wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia w zakresie w jakim odmówiono umorzenia postępowania egzekucyjnego (tom nr V, karty nr 93 – 92).

Dyrektor Izby Administracji Skarbowej uznał zażalenie za niezasadne. Wskazał, że dochodzone w toku postępowania egzekucyjnego na podstawie ww. tytułów wykonawczych należności nie uległy przedawnieniu, bowiem przed upływem terminu przedawnienia doszło do zawieszenia biegu tego terminu na podstawie art. 24 ust. 5b ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Zgodnie z tym przepisem, bieg terminu przedawnienia zostaje zawieszony od dnia podjęcia pierwszej czynności zmierzającej do wyegzekwowania należności z tytułu składek, o której dłużnik został zawiadomiony, do dnia zakończenia postępowania egzekucyjnego. Pierwszą czynnością zmierzającą do wyegzekwowania należności z tytułu ww. składek, prowadzącą do zawieszenia biegu terminu przedawnienia i znajdującą potwierdzenie w aktach sprawy było doręczenie upomnień za każdą z ww. zaległości (przed upływem terminu ich przedawnienia). Dowodem powyższego są znajdujące się aktach sprawy odpowiednio, potwierdzenia odbioru przedmiotowych upomnień przez Skarżącą bądź przez pełnoletniego domownika czy też zwrócone przesyłki, uznane za doręczone w trybie zastępczym stosownie do postanowień art. 44 § 4 K.p.a.

Mając na uwadze, że do okresu biegu terminu przedawnienia nie wlicza się okresu jego zawieszenia, mającego miejsce w niniejszej sprawie (w związku z doręczeniem ww. upomnień) przed upływem terminu przedawnienia przedmiotowych składek za lata 2009-2016, okres jego zawieszenia nadal trwa, bowiem postępowanie egzekucyjne w zakresie ww. należności wciąż się toczy.

W konsekwencji organ egzekucyjny prawidłowo ustalił, że nie zaistniały podstawy do umorzenia postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie ww. tytułów wykonawczych z przyczyny, o której mowa w art. 59 § 1 pkt 2 i 7 u.p.e.a.

Ponadto nie doszło do naruszenia postanowień art. 59 § 1 pkt 3 u.p.e.a. Z akt sprawy wprost wynika, że ww. tytuły wykonawcze zostały wystawione prawidłowo i na podstawie złożonych przez Skarżącą deklaracji rozliczeniowych ZUS DRA. Z powyższych rozliczeń również wynika, że przedmiotowe należności dotyczą Skarżącej jako zobowiązanej, gdyż deklaracje te (obejmujące należności tożsame z tymi wymienionymi w przedmiotowych tytułach wykonawczych) zostały wystawione na Skarżącą, co również przeczy argumentacji dotyczącej naruszenia art. 59 § 1 pkt 4 u.p.e.a.

Ponadto, ustawodawca nie przewidział w przepisach prawa instytucji "postanowienia o wszczęciu egzekucji". Zgodnie z art. 26 § 5 u.p.e.a. wszczęcie egzekucji administracyjnej następuje z chwilą:

doręczenia zobowiązanemu odpisu tytułu wykonawczego lub

doręczenia dłużnikowi zajętej wierzytelności zawiadomienia o zajęciu wierzytelności lub innego prawa majątkowego, jeżeli to doręczenie nastąpiło przed doręczeniem zobowiązanemu odpisu tytułu wykonawczego.

W aktach sprawy znajdują się zwrotne potwierdzenia doręczenia Skarżącej odpisów tytułów wykonawczych, co dowodzi skutecznego wszczęcia postępowania egzekucyjnego.

A. S.-M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na powyższe na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 22 lutego 2021 r., wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy organowi do ponownego rozpoznania w celu umorzenia postępowania.

Zaskarżonemu rozstrzygnięciu Strona zarzuciła naruszenie art. 59 § 3 i art. 59 § 1 pkt 2 u.p.e.a. oraz art. 7, art. 10 w związku z art. 77 § 1 K.p.a. poprzez niewystarczające zebranie w sprawie materiału dowodowego, pominięcie okoliczności istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy i niezbadanie zasadności i wymagalności obowiązków objętych tytułami wykonawczymi.

W uzasadnieniu skargi Strona podtrzymała stawiane dotychczas zarzuty co do przedawnienia należności i nieprawidłowych doręczeń, jak również błędnego wskazania zobowiązanego w jednym z głównych dokumentów w sprawie. Zarzuciła też, że nie wykazano w sposób jednoznaczny i dostateczny, czy należności objęte przedmiotowymi tytułami wykonawczymi uległy przedawnieniu. Nie podano, jakie okoliczności spowodowały wszczęcie postępowania egzekucyjnego, ani też jakie czynności zostały uznane za pierwszą czynność zmierzającą do wyegzekwowania należności, o której dłużnik został zawiadomiony w odniesieniu do poszczególnych tytułów wykonawczych. Nie wskazano na jaki adres były kierowane poszczególne pisma i komu konkretnie wydane. Nie zweryfikowano poprawności kierowanych zawiadomień.

Daty wszczęcia postępowania egzekucyjnego lub pierwszej czynności zmierzającej do wyegzekwowania należności, o której Strona została w ocenie organu zawiadomiona przedstawione w postanowieniu nie mają potwierdzenia w materiale sprawy. Nie można więc pominąć wątpliwej skuteczności rzekomych doręczeń. Organ nie wskazał szczegółowo, kiedy i jakie czynności miały miejsce w odniesieniu do poszczególnych zaległych składek, ani też w jakich okresach doszło do zawieszenia czy przerwania biegu terminu przedawnienia.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie podtrzymując dotychczasowe stanowisko w sprawie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:

Skarga podlega oddaleniu.

Zgodnie z art. 119 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019r. poz. 2325 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, jeżeli przedmiotem skargi jest postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty oraz postanowienie wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie. W trybie uproszczonym sąd rozpoznaje sprawę na posiedzeniu niejawnym w składzie trzech sędziów (art. 120 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie zaistniały podstawy do rozpoznania sprawy w tym trybie.

W ocenie Sądu, zaskarżone postanowienie nie zostało wydane z naruszeniem prawa, zaś poniesione w skardze zarzuty nie zasługują na uwzględnienie.

Przechodząc do oceny zaskarżonego postanowienia, na wstępie należy wskazać, że zgodnie z przepisami przejściowymi zamieszczonymi w art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 11.09.2019r. o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2019r. poz. 2070) do postępowań egzekucyjnych wszczętych na podstawie u.p.e.a. i niezakończonych przed dniem 30.07.2020r. stosuje się przepisy dotychczasowe.

W myśl art. 59 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, postępowanie egzekucyjne umarza się:

jeżeli obowiązek został wykonany przed wszczęciem postępowania;

jeżeli obowiązek nie jest wymagalny, został umorzony lub wygasł z innego powodu albo jeżeli obowiązek nie istniał;

3) jeżeli egzekwowany obowiązek został określony niezgodnie z treścią obowiązku wynikającego z decyzji organu administracyjnego, orzeczenia sądowego albo bezpośrednio z przepisu prawa;

4) gdy zachodzi błąd co do osoby zobowiązanego lub gdy egzekucja nie może być prowadzona ze względu na osobę zobowiązanego;

5) jeżeli obowiązek o charakterze niepieniężnym okazał się niewykonalny;

6) w przypadku śmierci zobowiązanego, gdy obowiązek jest ściśle związany z osobą zmarłego;

jeżeli egzekucja administracyjna lub zastosowany środek egzekucyjny są niedopuszczalne albo zobowiązanemu nie doręczono upomnienia, mimo iż obowiązek taki ciążył na wierzycielu;

jeżeli postępowanie egzekucyjne zawieszone na żądanie wierzyciela nie zostało podjęte przed upływem 12 miesięcy od dnia zgłoszenia tego żądania;

na żądanie wierzyciela;

w innych przypadkach przewidzianych w ustawach

Postępowanie egzekucyjne może być umorzone w przypadku stwierdzenia, że w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym należności pieniężnej nie uzyska się kwoty przewyższającej wydatki egzekucyjne (art. 59 § 2 u.p.e.a.).

W przypadkach, o których mowa w § 1 i 2, organ egzekucyjny wydaje postanowienie w sprawie umorzenia postępowania egzekucyjnego, chyba że umorzenie postępowania egzekucyjnego następuje na podstawie art. 34 § 4 (art. 59 § 3 u.p.e.a.).

Postanowienie, o którym mowa w § 3, wydaje się na żądanie zobowiązanego lub wierzyciela albo z urzędu (art. 59 § 4 u.p.e.a.).

Na postanowienie w sprawie umorzenia postępowania egzekucyjnego przysługuje zażalenie zobowiązanemu oraz wierzycielowi niebędącemu jednocześnie organem egzekucyjnym (art. 59 § 5).

Art. 59 u.p.e.a. reguluje kwestię umorzenia postępowania egzekucyjnego, wskazując obligatoryjne i fakultatywne jego przesłanki. Jeżeli w toku prowadzonego postępowania egzekucyjnego wystąpią przeszkody o trwałym charakterze, uniemożliwiające dalsze prowadzenie postępowania, bądź powodujące, że jego dalsze prowadzenie jest niecelowe, następuje umorzenie postępowania egzekucyjnego. Może ono nastąpić w każdym stadium postępowania, gdyż przepis art. 59 u.p.e.a. nie wyznacza terminu do złożenia takiego wniosku. Żądanie umorzenia postępowania egzekucyjnego zobowiązany i wierzyciel mogą wnieść na każdym etapie postępowania egzekucyjnego.

Jedną z przesłanek zobowiązujących organ do umorzenia postępowania egzekucyjnego jest wygaśnięcie obowiązku, które może nastąpić wskutek przedawnienia obowiązku. Spór w niniejszej sprawie dotyczy zatem kwestii przedawnienia dochodzonych składek. Sąd w pełni podziela stanowisko Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, że w sprawie nie nastąpiło przedawnienie egzekwowanych należności z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne i na ubezpieczenie zdrowotne za lata 2009-2016 z uwagi na zawieszenie biegu terminu przedawnienia.

Problematykę przedawnienia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne reguluje ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. Nr 137, poz. 887 ze zm.; dalej też jako u.s.u.s.), która weszła w życie z dniem 1 stycznia 1999 r.

W okresie powstania należności z tytułu składek za okresy od marca 2009 r. do listopada 2011 r. obowiązywał 10-letni termin przedawnienia, liczony od dnia wymagalności danej składki, o czym stanowił art. 24 ust. 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Ustawą z dnia 16 września 2011r. o redukcji niektórych obowiązków obywateli i przedsiębiorców (Dz.U. nr 232, poz. 1378) doszło do nowelizacji tego przepisu, skracającej termin przedawnienia należności. Zgodnie z treścią znowelizowanego art. 24 ust. 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych - obowiązującego w tym brzmieniu od dnia 01.01.2012r. - należności z tytułu składek ulegają przedawnieniu po upływie 5 lat, licząc od dnia, w którym stały się wymagalne.

Jednocześnie przepisy przejściowe ustanowiły, jako regułę, stosowanie dla biegu terminu przedawnienia przepisów nowych (dotyczy to składek, dla których bieg terminu przedawnienia rozpoczął się - tak jak w niniejszej sprawie w zakresie składek za okres od marca 2009 r. do listopada 2011 r. - przed dniem 1 stycznia 2012r., nieprzedawnionych do tego okresu). Przy czym, zgodnie z tymi przepisami, bieg terminu przedawnienia winien być wówczas liczony nie od dnia wymagalności danej składki, lecz od dnia 01.01.2012r. Dla reguły tej ustanowiono wyjątek w postaci stosowania przepisów starych zawsze wtedy, gdy bieg terminu przedawnienia byłby wedle tych przepisów korzystniejszy dla strony (art. 27 ust. 1 i 2 ustawy zmieniającej).

W niniejszej sprawie, z uwagi na fakt, że bieg terminu przedawnienia składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne oraz FP i FGŚP od marca 2009 r. do listopada 2011 r. rozpoczął się jeszcze przed dniem 01.01.2012r., jak też składki te nie przedawniły się do tego dnia, zasadnie uznał organ, że zgodnie z mającym w sprawie zastosowanie na podstawie art. 24 ust. 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych 5-letnim terminem przedawnienia, liczonym od dnia 1 stycznia 2012r., składki te przedawniłyby się z dniem 02.01.2017r.

W zakresie pozostałych okresów, za jakie dochodzone są przez organ egzekucyjny należności z tytułu składek, tj. za okresy od grudnia 2011 do grudnia 2016, w związku z rozpoczęciem biegu terminu przedawnienia po 01.01.2012r., zgodnie z ww. uregulowaniami prawnymi, termin przedawnienia tych zaległości wynosi 5 lat licząc od dnia wymagalności składek (stosownie do art. 24 ust. 4 w zw. z art. 47 ust. 1 pkt 3 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych).

W związku z powyższym organ prawidłowo stwierdził, że termin, w którym należności z tytułu składek za okres od 12/2011 do 12/2016, uległyby przedawnieniu, wynosi:

- dla składki za najwcześniejszy okres, tj. dla składki za 12/2011 (wymagalnej od 16.01.2012r.) - dzień 17.01.2017r.,

- dla należności za kolejne okresy - odpowiednio 5 lat licząc od dnia ich wymagalności,

- natomiast dla składki za najpóźniejszy okres, tj. dla składki za 12/2016 (wymagalnej od 16.01.2017r.) na dzień 17.01.2021r.

Jednakże, jak słusznie wskazał organ, w sprawie zaistniały zdarzenia modyfikujące bieg terminu przedawnienia, tj. powodujące jego zawieszenie, co oznacza, że przez pewien okres bieg terminu przedawnienia spoczywa. Okres zawieszenia biegu terminu przedawnienia wydłuża okres przedawnienia należności (dodaje się go do wskazanego powyżej okresu "podstawowego", tj. wynikającego z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych).

Zgodnie z art. 24 ust. 5b ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, bieg terminu przedawnienia zostaje zawieszony od dnia podjęcia pierwszej czynności zmierzającej do wyegzekwowania należności z tytułu składek, o której dłużnik został zawiadomiony do dnia zakończenia postępowania egzekucyjnego.

W orzecznictwie sądów administracyjnych i powszechnych wskazuje się, że za czynności zmierzające do wyegzekwowania należności z tytułu składek uznaje się takie czynności, z których treści lub uzasadnienia wynika bezpośrednio, że zmierzają one do ściągnięcia należności. Pierwszą taką czynnością może być doręczenie upomnienia, podjęcie tej czynności wiąże się bowiem z postępowaniem egzekucyjnym, służy wyegzekwowaniu należnych składek. Należy zauważyć, że w myśl art. 15 § 1 u.p.e.a. egzekucja administracyjna może być wszczęta, jeżeli wierzyciel, po upływie terminu do wykonania przez zobowiązanego obowiązku, przesłał mu pisemne upomnienie, zawierające wezwanie do wykonania obowiązku z zagrożeniem skierowania sprawy na drogę postępowania egzekucyjnego. Postępowanie egzekucyjne może być wszczęte dopiero po upływie 7 dni od dnia doręczenia tego upomnienia. Z treści tego przepisu wynika, że co do zasady postępowanie egzekucyjne nie może być wszczęte bez wcześniejszego doręczenia ww. upomnienia. Wobec tego upomnienie to należy uznać za obligatoryjny element postępowania egzekucyjnego, bez którego egzekucja skutecznie nie może być wszczęta i prowadzona. Jest więc ono pierwszą i do tego konieczną czynnością zmierzającą do wyegzekwowania należności z tytułu składek, skoro bez doręczenia upomnienia wszczęcie postępowania egzekucyjnego nie byłoby możliwe. Czynność ta mieści się zatem w dyspozycji art. 24 ust. 5b u.s.u.s. Innymi słowy, doręczenie takiego upomnienia zawiesza bieg terminu przedawnienia do dnia zakończenia postępowania egzekucyjnego (por. wyrok Sądu Apelacyjnego w Łodzi z dnia 25 lutego 2013 r., sygn. akt III AUa 1025/12; wyrok WSA w Poznaniu z dnia 14 lipca 2011 r., sygn. akt I SA/Po 829/10; wyrok WSA w Szczecinie z dnia 19 lipca 2016 r., sygn. akt I SA/Sz 637/16; wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 20 marca 2018 r., sygn. akt I SA/Bd 132/18; wyrok WSA w Gliwicach z dnia 4 grudnia 2019 r., sygn. akt I SA/Gl 768/19; M. Bartoszewska (w:) Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych. Komentarz, pod red. J. Wantoch-Rekowskiego, Lex 2015, Komentarz do art. 24).

Wbrew zarzutom Skarżącej, organ wskazał w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia, co było pierwszą czynnością zmierzającą do wyegzekwowania należności z tytułu składek (doręczenie upomnienia), jak również podał w odniesieniu do każdego z tytułów wykonawczych nr upomnienia oraz datę jego doręczenia Stronie. Ponieważ ustalenia te opisane zostały we wstępnej części niniejszego uzasadnienia, nie ma potrzeby powtarzania ich w tym miejscu. Zaznaczyć jedynie należy, że każde z opisanych upomnień wraz z dowodem doręczenia znajduje się w aktach sprawy.

Skarżąca kwestionuje prawidłowość doręczenia jej upomnień, jakkolwiek zarzutu tego nie uzasadnia w żaden konkretny sposób. Analiza znajdujących się w aktach dowodów doręczenia Stronie przesyłek zawierających upomnienia nie potwierdza zarzutów skargi w tym zakresie. Wszystkie upomnienia wysłane została na adres Skarżącej, część z nich została odebrana przez nią osobiście, część natomiast przez pełnoletniego domownika w trybie art. 43 lub też została doręczona w trybie art. 44 K.p.a.

Upomnienia wysyłane były na adres początkowo ul. [...], od 2014 r. na adres [...]. Pod każdym z tych adresów skarżąca odbierała korespondencje osobiście, na żadnym etapie postępowania nie podnosiła też aby korespondencja wysyłana była na niewłaściwy adres, w związku z czym nie ma podstaw aby kwestionować sposób adresowania kierowanej do Strony korespondencji.

Część przesyłek kierowanych do Strony doręczona została w trybie art. 43 K.p.a. (zwrotne potwierdzenia odbioru: Tom 2, k. 1-3, 9-14, Tom 3, k. 1-2, Tom 4, k. 11-12, 21-24). Zgodnie z art. 43 K.p.a. w przypadku nieobecności adresata pismo doręcza się, za pokwitowaniem, dorosłemu domownikowi, sąsiadowi lub dozorcy domu, jeżeli osoby te podjęły się oddania pisma adresatowi. O doręczeniu pisma sąsiadowi lub dozorcy zawiadamia się adresata, umieszczając zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy to nie jest możliwe, w drzwiach mieszkania. Określony w art. 43 k.p.a. sposób tzw. zastępczego doręczenia pisma opiera się na domniemaniu, że osoba wskazana na potwierdzeniu odbioru pisma jako domownik adresata i która pokwitowała odbiór pisma, przyjęła je w celu oddania go adresatowi oraz że pismo to zostało mu doręczone. Przy tym, z przepisu tego nie wynika, że norma prawna w nim zawarta wymaga, aby "podjęcie się oddania pisma adresatowi" miało formułę wyraźnego oświadczenia, z którego treści wynikać miałaby zgoda odbiorcy na przyjęcie pisma i zobowiązanie do osobistego oddania go adresatowi. Dla skutecznego doręczenia pisma wystarczy, aby na podpisywanym przez domownika potwierdzeniu odbioru pisma znajdowała się informacja, że doręczenie następuje, jeżeli osoba ta podjęła się oddania pisma adresatowi (por. wyrok NSA z dnia 14 marca 2007 r., sygn. akt II GSK 315/06; wyrok NSA z dnia 18 stycznia 2012 r., sygn. akt II OSK 2070/10). Wymóg ten został spełniony w odniesieniu do każdego z analizowanych zwrotnych potwierdzeń odbioru przesyłek. W orzecznictwie wskazuje się również, że niestaranność domownika, który zobowiązał się do przekazania pisma adresatowi, a tego nie uczynił, nie powinna w sposób automatyczny zwalniać adresata z odpowiedzialności za skutki doręczenia (przykładowo postanowienie NSA z dnia 10 marca 2009 r. sygn. akt I OZ 174/09). Adresat będzie zmuszony ponieść konsekwencje zaniedbań domownika bowiem niedbalstwo domownika jest traktowane tak samo, jak adresata przesyłki. To stanowisko znajduje oparcie w orzecznictwie, przykładowo w wyroku NSA z dnia 20 lutego 2009 r., sygn. akt I OSK 480/08. Skarżąca oprócz zanegowania prawidłowości dokonanego doręczenia nie wskazała żadnych przekonujących argumentów przemawiających za tym stanowiskiem.

Część przesyłek zawierających upomnienia, kierowanych na oba ww. adresy, doręczona została skarżącej w trybie art. 44 k.p.a. (zwrotne potwierdzenia odbioru: Tom 2, k. 38-43, 94-69, Tom 3, k. 11-12, 21-22, 31-32, 49-53, Tom 4, k. 1-2, 63-66). Ponieważ inne pisma kierowane również pod te adresy odbierane były przez Skarżącą osobiście, brak jest podstaw do kwestionowania prawidłowości tych adresów, o czym była mowa wyżej.

Zgodnie z art. 44 k.p.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43:

1) operator pocztowy w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej – w przypadku doręczania pisma przez operatora pocztowego;

2) pismo składa się na okres czternastu dni w urzędzie właściwej gminy (miasta) – w przypadku doręczania pisma przez pracownika urzędu gminy (miasta) lub upoważnioną osobę lub organ.

§ 2. Zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w miejscu określonym w § 1, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata.

§ 3. W przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia.

§ 4. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy.

Wymogi wynikające z powyższego przepisu zostały spełnione. Przede wszystkim przesyłki wysłane zostały na właściwy adres, co wskazano wyżej. Każda z przesyłek była dwukrotnie awizowana, stosowne zawiadomienie pozostawiane było, zgodnie z adnotacją doręczyciela, w oddawczej skrzynce pocztowej, a zwrot przesyłki następował po okresie 14 dni pozostawania w placówce pocztowej. Skarżąca nie podnosiła żadnych konkretnych okoliczności podważających spełnienie powyższych przesłanek warunkujących skuteczność doręczenia przesyłek na podstawie art. 44 k.p.a. Również Sąd nie stwierdził nieprawidłowości w tym zakresie.

Mając na uwadze, że do okresu biegu terminu przedawnienia nie wlicza się okresu jego zawieszenia, mającego miejsce w niniejszej sprawie (w związku z doręczeniem ww. upomnień) przed upływem terminu przedawnienia przedmiotowych składek za lata 2009-2016, okres jego zawieszenia nadal trwa, bowiem postępowanie egzekucyjne w zakresie ww. należności wciąż się toczy. Uwzględniając powyższe, nie doszło do przedawnienia dochodzonych należności, zarówno na dzień wystawienia przedmiotowych tytułów wykonawczych oraz wszczęcia na ich podstawie egzekucji, jak też na dzień wydania zaskarżonego postanowienia.

Wskazać należy, że skuteczność doręczenia Stronie upomnień była istotna nie tylko ze względu na fakt, że była to pierwsza czynność zmierzająca do wyegzekwowania należności z tytułu składek, o której Strona została powiadomiona, co miało skutek w postaci zawieszenia biegu terminu przedawnienia, ale była również istotna z uwagi na treść art. 59 § 1 pkt 7 u.p.e.a., w myśl którego postępowanie egzekucyjne umarza się, jeżeli egzekucja administracyjna lub zastosowany środek egzekucyjny są niedopuszczalne albo zobowiązanemu nie doręczono upomnienia, mimo iż obowiązek taki ciążył na wierzycielu. Jak już wskazano, w ocenie Sądu zarzut nieprawidłowego doręczenia Stronie ww. upomnień jest niezasadny, w związku z czym nie zaistniały podstawy do umorzenia postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie ww. tytułów wykonawczych z przyczyny, o której mowa w art. 59 § 1 pkt 2 i 7 u.p.e.a.

Nie są trafne zarzuty dotyczące braku wskazania, jakie okoliczności spowodowały wszczęcie postępowania egzekucyjnego. Zgodnie z art. 6 § 1 u.p.e.a. w razie uchylania się przez zobowiązanego od wykonania obowiązku wierzyciel powinien podjąć czynności zmierzające do zastosowania środków egzekucyjnych. Powodem wszczęcia postępowania egzekucyjnego było uchylanie się przez Skarżącą od wykonania ciążących na niej obowiązków. Przypomnieć w tym miejscu należy, że tytuły wykonawcze zostały wystawione na podstawie złożonych przez skarżącą deklaracji rozliczeniowych ZUS DRA.

Jeśli natomiast zarzut Skarżącej rozumieć jako zarzut braku formalnego postanowienia o wszczęciu postępowania egzekucyjnego, to prawidłowo organ wskazał, że ustawa nie przewiduje tego rodzaju postanowienia. Zgodnie z art. 26 § 5 u.p.e.a. wszczęcie egzekucji administracyjnej następuje z chwilą:

1) doręczenia zobowiązanemu odpisu tytułu wykonawczego lub

2) doręczenia dłużnikowi zajętej wierzytelności zawiadomienia o zajęciu wierzytelności lub innego prawa majątkowego, jeżeli to doręczenie nastąpiło przed doręczeniem zobowiązanemu odpisu tytułu wykonawczego.

Organ w zaskarżonym postanowieniu szczegółowo opisał, w odniesieniu do poszczególnych zaległości z tytułu składek, jakie czynności egzekucyjne zostały dokonane, daty doręczenia dłużnikom zajętych wierzytelności zawiadomień o zajęciu wierzytelności oraz daty doręczenia tych zawiadomień wraz odpisami tytułów wykonawczych Skarżącej jako zobowiązanej, co znajduje potwierdzenie w aktach sprawy. Poza negowaniem prawidłowości kierowanych zawiadomień Skarżąca żadnych konkretnych zarzutów nie postawiła. Tymczasem Sąd nie dostrzegł w ramach dokonywanej kontroli żadnych nieprawidłowości ani w treści zawiadomień o zajęciu wierzytelności ani w sposobie ich doręczania.

W skardze, podobnie jak na wcześniejszych etapach postępowania, Strona wskazywała, że w decyzji z dnia 23 sierpnia 2017 r. błędnie wskazano osobę zobowiązaną. Przede wszystkim decyzja ta nie stanowiła podstawy wydania żadnego z tytułów wykonawczych, o których mowa w pkt b) sentencji postanowienia, a więc tych tytułów wykonawczych, co do których odmówiono umorzenia prowadzonego na ich podstawie postępowania egzekucyjnego. Zostały one wystawione na podstawie złożonych przez Skarżącą deklaracji ZUS DRA. Zatem treść decyzji z dnia 23 sierpnia 2017 r. pozostaje bez znaczenia dla niniejszej sprawy. Niezależnie od tego należy zauważyć, co również wynika z akt sprawy, że popełniona w ww. decyzji omyłka co do osoby zobowiązanej została sprostowana postanowieniem ZUS z dnia 29 marca 2018 r. (tom V, k. 55-56), wydanym na podstawie art. 113 § 1 k.p.a. W obrocie prawnym funkcjonuje zatem decyzja z dnia 23 sierpnia 2017 r. o treści uwzględniającej dokonane postanowieniem z dnia 29 marca 2018 r. sprostowanie, tj. bez owej omyłki.

W rezultacie nie doszło do naruszenia postanowień art. 59 § 1 pkt 3 u.p.e.a., tj. określenia egzekwowanego obowiązku niezgodnie z treścią obowiązku

wynikającego z decyzji organu administracyjnego, orzeczenia sądowego albo bezpośrednio z przepisu prawa. Z akt sprawy wynika, że przedmiotowe tytuły wykonawcze zostały wystawione prawidłowo i na podstawie złożonych przez skarżącą deklaracji rozliczeniowych ZUS DRA. Ponadto przedmiotowe należności dotyczą Skarżącej jako zobowiązanej, gdyż deklaracje te (obejmujące należności tożsame z tymi wymienionymi w przedmiotowych tytułach wykonawczych) zostały wystawione na imię i nazwisko Skarżącej, co jednocześnie oznacza, że nie doszło do naruszenia art. 59 § 1 pkt 4 u.p.e.a. (tj. błędu co do co do osoby zobowiązanego).

Sąd rozpoznając niniejszą sprawę, będąc związany dyspozycją art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), nie stwierdził naruszeń prawa, które powodowałoby konieczność wyeliminowania zaskarżonego postanowienia z obrotu prawnego.

Mając na względzie wszystkie przedstawione okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 151 ww. ustawy, oddalił skargę.