Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 996/07
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2007-10-12 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Hasła tematyczne: Ochrona środowiska
Skarżony organ: Inspektor Sanitarny
Treść wyniku: Uchylono zaskarżone postanowienie i odrzucono wniosek
Powołane przepisy: article: art. 87  par. 1 i 2,  art. 88,  art. 189 w zw. z  art. 64  par. 3
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 12 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 lipca 2007 r., sygn. akt IV SA/Wa 1306/07 w zakresie odmowy przywrócenia terminu do złożenia skargi na postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie uzgodnienia pod względem higienicznych i zdrowotnych środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia postanawia: 1) uchylić zaskarżone postanowienie 2) odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 16 kwietnia 2007 r., sygn. akt IV SA/Wa 318/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę S. W. na postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie uzgodnienia pod względem higienicznych i zdrowotnych środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia, z uwagi na uchybienie terminu do jej wniesienia.

W dniu 11 czerwca 2007 r. (data prezentaty) skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, w którym stwierdził, że przyczyna uchybienia terminu był wyjazd służbowy na szkolenie w dniach 2-3 stycznia 2007 r.

Postanowieniem z dnia 13 lipca 2007 r., sygn. akt IV SA/WA 1306/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przywrócenia S. W. terminu do złożenia skargi na postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...].

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zgodnie z treścią art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Wniosek o przywrócenie terminu został złożony w dniu 6 czerwca 2007 r., podczas, gdy wskazana przez skarżącego we wniosku o przywrócenie terminu przyczyna uchybienia (wyjazd służbowy) ustała w dniu 3 stycznia 2007 r.

We wniesionym pismem z dnia 3 sierpnia 2007 r. zażaleniu na postanowienie z dnia 13 lipca 2007 r. skarżący podniósł, iż był przekonany, że skargę złożył w terminie i dlatego dopiero po otrzymaniu z Sądu postanowienia o jej odrzuceniu, zorientował się, że terminowi uchybił.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną łącznie spełnione następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, jednocześnie z wniesieniem wniosku zostanie dokonana czynność, której termin został uchybiony, a we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy strony w niedokonaniu czynności w wyznaczonym terminie. Zgodnie z art. 87 § 2 p.p.s.a. w piśmie zawierającym wniosek o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu.

Z wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wynika, że bezpośrednią przyczyną uchybienia terminu był wyjazd służbowy w dniach 2-3 stycznia 2007 r., który spowodował, że skarżący wniósł skargę do sądu z uchybieniem terminu - w dniu 4 stycznia 2007 r. Stosownie do powołanego wyżej przepisu jednym z warunków przywrócenia terminu jest złożenie wniosku o przywrócenie terminu do dokonania uchybionej czynności w terminie siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia. Jak wskazał skarżący we wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, przyczyna uchybienia ustała w dniu 3 stycznia 2007 r. – z chwilą powrotu z wyjazdu służbowego (następnego dnia skarżący złożył skargę). Wraz ze skargą powinien zostać złożony wniosek o przywrócenie terminu. Wniosek ten wpłynął do Sądu w dniu 11 czerwca 2007 r., a zatem po terminie określonym w art. 87 § 1 p.p.s.a. W zażaleniu na postanowienie Sądu o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi skarżący podniósł, że faktycznie był przekonany o tym, iż skargę wniósł w terminie, dlatego ze zdziwieniem przyjął jej odrzucenie i dopiero z chwilą otrzymania postanowienia z dnia 16 kwietnia 2007 r. o odrzuceniu skargi zorientował się, że skarga została złożona po terminie.

Należy zauważyć, że bezspornie przyczyna uchybienia terminu do złożenia skargi oraz wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia ustała w dniu 3 stycznia 2007 r. Dlatego wniosek z dnia 11 czerwca 2007 r. o przywrócenie terminu do złożenia skargi nie został wniesiony w terminie. Co więcej, nawet w przypadku uznania, że skarżący nie wiedział o uchybieniu terminu do złożenia skargi aż do dnia otrzymania postanowienia o jej odrzuceniu, to przedmiotowy wniosek także nie został złożony w terminie, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a. Odpis postanowienia o odrzuceniu skargi skarżący otrzymał bowiem w dniu 11 maja 2007 r.

Z tej przyczyny wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do złożenia skargi należało na podstawie art. 88 p.p.s.a. odrzucić.

Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 189 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.

.