Postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt V SA/Wa 123/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Data orzeczenia: 2015-03-31 00:00:00+02:00 ()
Symbol z opisem: 6042 Gry losowe i zakłady wzajemne
Hasła tematyczne: Zawieszenie/podjęcie postępowania
Skarżony organ: Minister Finansów
Treść wyniku: Zawieszono postępowanie
Podjęto zawieszone postępowanie
Powołane przepisy: article: art. 124 § 1 pkt 4 i § 2, art. 128 § 1
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Irena Jakubiec-Kudiura po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Syndyka masy upadłości "G." Sp. z o.o. w upadłości likwidacyjnej z siedzibą w N. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] lutego 2014 r. Nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie salonu gier na automatach postanawia: 1. zawiesić postępowanie sądowe; 2. podjąć zawieszone postępowanie z udziałem Syndyka masy upadłości "G." Sp. z o.o. w upadłości likwidacyjnej z siedzibą w N.


UZASADNIENIE

Spółka z o.o. "G." w upadłości układowej z siedzibą w N. wystąpiła ze skargą z dnia 1 kwietnia 2014 r. na decyzję Ministra Finansów w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie salonu gier na automatach.

W dniu 9 lutego 2015 r. do Sądu wpłynęło pismo M. S. – działającego jako syndyk masy upadłości – informujące, iż postanowieniem z dnia 14 listopada 2014 r. o sygn. akt VIII GUp 5/14/S, Sąd Rejonowy dla K. w K. zmienił sposób prowadzenia postępowania upadłościowego z postępowania z możliwością zawarcia układu na postępowanie obejmujące likwidację majątku upadłego. Jednocześnie postanowieniem tym powołano M. S. na syndyka masy upadłości "G." Sp. z o.o. w upadłości likwidacyjnej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), sąd zawiesza postępowanie z urzędu, jeżeli w stosunku do strony zostało wszczęte postępowanie upadłościowe, a sprawa dotyczy przedmiotu wchodzącego w skład masy upadłości. Brzmienie cytowanego przepisu w sposób jednoznaczny determinuje zatem zawieszenie postępowania w przypadku zaistnienia łącznie obu wymienionych w nim przesłanek, tj. przesłanki podmiotowej (wszczęcie postępowania upadłościowego wobec strony) i przedmiotowej (zaskarżony akt lub czynność muszą dotyczyć przedmiotu wchodzącego w skład masy upadłości).

W rozpoznawanej sprawie powiadomienie o ogłoszeniu upadłości obejmującej likwidację majątku skarżącej Spółki obligowało Sąd do zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego, zainicjowanego skargą tej Spółki.

Zwrócenia uwagi wymaga jednak, że z uwagi na rozgraniczenie kompetencji sądów powszechnych i administracyjnych (art. 175 i 177 Konstytucji RP) zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie art. 124 § 1 pkt 4 p.p.s.a. nie ma na celu oczekiwania do czasu zakończenia procedowania w przedmiocie listy wierzytelności na podstawie przepisów ustawy – Prawo upadłościowe i naprawcze (por. też J. Jaśkiewicz "O kolizji postępowania sądowoadministracyjnego z postępowaniem upadłościowym"; Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego 2 (29)/2010; str. 36 i nast.).

Kontrola działalności administracji publicznej (art. 3 § 1 p.p.s.a.), w tym kontrola legalności decyzji organów administracji, należy bowiem do wyłącznej właściwości sądów administracyjnych. Z tych względów zaaprobować należy pogląd, że zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego – jeżeli w stosunku do strony zostało wszczęte postępowanie upadłościowe, a sprawa dotyczy przedmiotu wchodzącego w skład masy upadłości – ma na celu umożliwienie syndykowi masy upadłości wstąpienia do postępowania sądowego.

Zatem pomimo, że w art. 128 § 1 pkt 1 - 4 p.p.s.a. nie wskazano wprost na przesłanki podjęcia postępowania zawieszonego na podstawie art. 124 § 1 pkt 4 p.p.s.a., uznać należy, że możliwość kontynuowania postępowania z udziałem syndyka masy upadłości świadczy o ustaniu przyczyny zawieszenia – w rozumieniu ww. art. 128 § 1 powołanej ustawy (por. M. Romańska [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz pod red. T. Wosia, Warszawa 2005, s. 398 - 399, a także M. Niezgódka-Medek [w:] B. Dauter i inni: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa - Kraków 2006, s. 280 – 281, a także: wyrok NSA z dnia 20 lutego 2008 r., sygn. akt I FSK 135/07).

W rozpatrywanym przypadku zasadność zawieszenia postępowania w niniejszej sprawie i podjęcia go tym samym postanowieniem z udziałem Syndyka masy upadłości skarżącej Spółki wynika z konieczności orzeczenia, że zawieszenie postępowania ma skutek od dnia ogłoszenia upadłości. Art. 124 § 2 p.p.s.a. zdanie pierwsze, stanowi bowiem, że w przypadkach wymienionych w § 1 pkt 1 i 4, zawieszenie ma skutek od dnia zdarzeń, które je spowodowały.

Z tych wszystkich względów Sąd, działając na podstawie art. 124 § 1 pkt 4 i § 2 oraz art. 128 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia