Postanowienie WSA w Łodzi, sygn. akt III SAB/Łd 20/07
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Data orzeczenia: 2007-04-25 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
Skarżony organ: Prokurator
Treść wyniku: Odrzucono skargę

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA: Janusz Furmanek po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2007 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. T. na bezczynność Prokuratora Generalnego w przedmiocie braku nadania przez prokuraturę rejonową biegu sprawie p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

III SAB/Łd 20/07

U z a s a d n i e n i e

J. T. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Prokuratora Generalnego, zarzucając jej niezłożenie kasacji od postanowienia Sądu Rejonowego dla Ł. z dnia [...] sygn. [...], utrzymującego w mocy postanowienie Prokuratury Rejonowej Ł. z dnia [...] sygn. [...] w przedmiocie umorzenia śledztwa.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do treści art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, inne niż wymienione powyżej akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, a także na bezczynność organów w przypadkach niepodejmowania przez organy administracji nakazanych prawem aktów lub czynności w sprawach indywidualnych (art. 3 § 2 pkt 1 - 4 i 8 powołanej ustawy).

Z treści przedmiotowej skargi wynika, iż J. T. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Prokuratora Generalnego, który nie złożył kasacji od postanowienia Sądu Rejonowego dla Ł. w przedmiocie umorzenia śledztwa.

Tymczasem akt lub czynność, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego (lub w przypadku ich niepodejmowania – na bezczynność), charakteryzuje się tym, że jest podejmowany w sprawie indywidualnej, skierowany jest do oznaczonego podmiotu, dotyczy uprawnienia lub obowiązku tego podmiotu, samo zaś uprawnienie lub obowiązek, którego akt (czynność) dotyczy, jest określone w przepisie prawa powszechnie obowiązującego. Kolejnym kryterium wyznaczającym zakres dopuszczalności skargi na akt lub czynność jest kryterium "z zakresu administracji publicznej". Zatem akty lub czynności z zakresu administracji publicznej będą zawierały element władztwa administracyjnego. Władcze działanie to takie, w którym o treści uprawnienia lub obowiązku przesądza jednostronnie organ wykonujący administrację publiczną, adresat jest związany tym jednostronnym działaniem, z kolei jednostronne działanie jest zagwarantowane możliwością stosowania środków przymusu państwowego.

Wskazana w skardze bezczynność Prokuratora Generalnego nie spełnia wskazanych wyżej warunków oraz nie mieści się w katalogu określonym w art. 3 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sądy administracyjne nie są właściwe do sprawowania kontroli nad działalnością organów prokuratury, wykonywanej w trybie przepisów kodeksu postępowania karnego. Powyższe oznacza, iż nie przysługuje na nie skarga do sądu administracyjnego.

Zgodnie z art. 149 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi istota skargi na bezczynność polega na tym, że sąd, uwzględniając taką skargę, zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. W sprawie niniejszej Sąd nie ma takiej możliwości, skoro nie może nakazać organowi prokuratury dokonania czynności niemieszczącej się w katalogu spraw określonych w art. 3 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

W świetle powyższych rozważań należy uznać, że skarga J. T. jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.