Wyrok NSA, sygn. akt II SAB 89/00
NSA w Warszawie (przed reformą)
Data orzeczenia: 2000-12-07 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 617  Uprawnienia do wykonywania określonych czynności i zajęć
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Powołane przepisy: article: par. 23 ust. 1
journal: Dz.U. 1998 nr 86 poz. 550
law: Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 25 czerwca 1998 r. w sprawie aplikantów sądowych i prokuratorskich.
article: art. 17
journal: Dz.U. 1995 nr 74 poz. 368
law: Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym.
Teza: Minister Sprawiedliwości nie jest organem odwoławczym w sprawach dotyczących egzaminu sędziowskiego.

TEZY

Minister Sprawiedliwości nie jest organem odwoławczym w sprawach dotyczących egzaminu sędziowskiego.


SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Roberta S. na decyzję Ministra Sprawiedliwości (...) w przedmiocie egzaminu sędziowskiego - oddala skargę.


UZASADNIENIE

Robert S. wniósł skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego, zarzucając w niej Ministrowi Sprawiedliwości bezczynność, polegającą na niepodjęciu decyzji stwierdzającej nieważność egzaminu sędziowskiego bądź decyzji zmieniającej oceny z tego egzaminu i zaliczającej egzamin, albo też zezwalającej na zdawanie takiego egzaminu. Podał, że 8 lutego 2000 r. zwrócił się do Ministra Sprawiedliwości w tej sprawie, 15 marca 2000 r. otrzymał odpowiedź od dyrektora Departamentu Kadr i Szkolenia Ministerstwa Sprawiedliwości, a nie decyzję administracyjną.

W odpowiedzi na skargę Minister Sprawiedliwości wniósł o jej odrzucenie. Wyjaśnił, że skarżący w lutym 1999 r. nie zaliczył części pisemnej egzaminu sędziowskiego i w rezultacie nie zdał tego egzaminu. Zwracał się o ponowną ocenę jego pisemnej pracy egzaminacyjnej, jednakże wniosek ten nie został uwzględniony.

Później kilkakrotnie występował do Ministra Sprawiedliwości w tej sprawie, ostatnio w dniu 15 marca 2000 r. został poinformowany o braku podstaw do wydania w tej sprawie decyzji administracyjnej. W związku z tym zarzut bezczynności ministra sprawiedliwości nie jest uzasadniony.

Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę za nieuzasadnioną.

Podkreślił, iż z przepisów rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 25 czerwca 1998 r. w sprawie aplikantów sądowych i prokuratorskich /Dz.U. nr 86 poz. 550/ wynika, że kompetencje do rozstrzygania o wynikach egzaminów sędziowskich posiada komisja egzaminacyjna, powołana przez Ministra Sprawiedliwości /par. 23 ust. 1/. Również do komisji egzaminacyjnej należy przeprowadzanie i ustalanie wyników egzaminów "poprawkowych" /par. 31 rozporządzenia/. Między tymi komisjami a Ministrem Sprawiedliwości nie zachodzą żadne powiązania kompetencyjne czy instancyjne. Minister nie jest więc organem odwoławczym od "decyzji" komisji egzaminacyjnej.

Przepis art. 17 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o NSA przewiduje skargę na bezczynność organu administracyjnego tylko wtedy, gdy ten nie podejmuje decyzji albo innego aktu lub czynności wymienionej w art. 16 ust. 1 pkt 1-4 tej ustawy, należącej do jego kompetencji. Z tego co wcześniej powiedziano wynika, że Ministrowi Sprawiedliwości, który nie ma żadnych kompetencji do podejmowania rozstrzygnięć dotyczących egzaminów sędziowskich, nie można zarzucić bezczynności polegającej na niezweryfikowaniu wyników egzaminu sędziowskiego, ustalonych przez komisję egzaminacyjną.