Postanowienie NSA, sygn. akt I OSK 713/16
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2016-04-12 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
Hasła tematyczne: Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Umorzono postępowanie z wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji
Powołane przepisy: article: art. 61 § 3 i § 6 pkt 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku J.K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi J.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy postanawia umorzyć postępowanie z wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.


UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 16 października 2015 r. sygn. akt III SA/Gd 622/15 wstrzymał wykonanie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy.

Następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 17 grudnia 2015 r. sygn. akt III SA/Gd 622/15 oddalił skargę J.K. na w/w decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...].

J.K. wniósł od powyższego wyroku skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że jej wykonanie spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia mu znacznej szkody i spowoduje trudne do odwrócenia skutki, tj. sprawi, że skarżący nie będzie w stanie realizować opieki nad niepełnosprawnym synem. Wyjaśnił, iż prawo jazdy jest mu niezbędne, aby dowozić syna do przedszkola oraz na liczne zajęcia rehabilitacyjne. Wynajęcie samochodu i kierowcy jest dla niego niemożliwe do wykonania z przyczyn finansowych i praktycznych.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z zm., dalej w skrócie p.p.s.a.), sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Instytucja wstrzymania wykonania decyzji powołana została do tymczasowej ochrony przed negatywnymi i nieodwracalnymi skutkami, jakie mogłaby dla strony wywołać taka decyzja, zanim zostanie zbadana przez sąd administracyjny pod kątem legalności. Odnosi się ona do sytuacji szczególnego i wyjątkowego zagrożenia, która wymaga zastosowania specjalnego rodzaju tymczasowej ochrony strony postępowania.

Zgodnie z art. 1 pkt 20 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658), art. 61 § 6 p.p.s.a. otrzymał następujące brzmienie: "Wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem: 1) wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę; 2) uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę". Zmiana ta weszła w życie 15 sierpnia 2015 r. Zgodnie z art. 2 ustawy nowelizującej, powyższy przepis znajduje zastosowanie również do postępowań wszczętych przed dniem jej wejścia w życie. Tym samym uznać należy, że znajduje on zastosowanie do niniejszej sprawy, którą zainicjowała skarga z dnia 23 lipca 2015 r.

Należy podkreślić, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 16 października 2015 r. sygn. akt III SA/Gd 622/15 wstrzymał wykonanie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy. Następnie Sąd pierwszej instancji wyrokiem z dnia 17 grudnia 2015 r. sygn. akt III SA/Gd 622/15 oddalił skargę J.K. na w/w decyzję.

W związku z powyższym, zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, wniesienie w skardze kasacyjnej wniosku o wstrzymanie zaskarżonej decyzji nie miało podstaw, bowiem w obrocie prawnym, zgodnie z art. 61 § 6 pkt 2 p.p.s.a., nadal funkcjonowało postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 16 października 2015 r. sygn. akt III SA/Gd 622/15 wstrzymujące wykonanie tej decyzji. W tym stanie rzeczy należy uznać, że przedmiotowy wniosek jest bezprzedmiotowy, gdyż skutki udzielenia skarżącemu ochrony tymczasowej przez sąd administracyjny (art. 61 § 3 p.p.s.a.) rozciągają się również na etap kasacyjny postępowania sądowego. Wobec tego orzekanie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej należało uznać za bezprzedmiotowe.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 193 i art. 61 § 6 pkt 2 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.