Wyrok WSA w Łodzi, sygn. akt I SA/Łd 204/07
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Data orzeczenia: 2008-10-21 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6110 Podatek od towarów i usług
Hasła tematyczne: Podatek od towarów i usług
Podatkowe postępowanie
Skarżony organ: Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku: Oddalono skargę
Powołane przepisy: article: art. 15 ust. 2, art. 19 ust. 1 i 2
journal: Dz.U. 1993 nr 11 poz 50
law: Ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym.
article: par. 48 ust. 4 pkt 1 lit. a,  pkt 5 lit. a
journal: Dz.U. 2002 nr 27 poz 268
law: Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 22 marca 2002 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym.
article: art. 21 par. 1 pkt 1, art. 115, art. 122, art. 123, art. 180, art. 187, art. 188, art. 189, art. 190, art. 191, art. 192, art. 210 par. 4
journal: Dz.U. 2005 nr 8 poz 60
law: Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa - tekst jedn.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bogdan Lubiński Sędziowie Sędzia WSA Paweł Kowalski (spr.) Asesor WSA Ewa Cisowska - Sakrajda Protokolant Tomasz Furmanek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 października 2008 r. sprawy ze skargi D. P. i R. P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia nadwyżki podatku należnego nad naliczonym do wpłaty, określenie zaległości podatkowej i odsetek oraz orzeczenie o solidarnej odpowiedzialności byłych wspólników spółki cywilnej za zaległości podatkowe i odsetki w podatku od towarów i usług za miesiąc styczeń 2002 r. oddala skargę.


UZASADNIENIE

Dyrektor Izby Skarbowej w Ł. podjętą na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 oraz art. 21 § 1 pkt 1 i § 3, art. 47 § 1, art. 107 § 1 i § 2 pkt 2, art. 108 §1, art. 109 § 1, art. 115 § 1, § 2, § 3 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (tj. Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), art. 21 ustawy z dnia 12 września 2002 r. o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. nr 169, poz.1387), art. 2 ust. 1, art. 10 ust. 2, art. 19 ust. 1 i ust. 2, art. 26 ust. 1, art. 27 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1993r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 z późn. zm.) oraz § 48 ust. 4 pkt 1 lit. a i pkt 5 lit. a rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 marca 2002r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 27, poz. 268 z późn. zm.), decyzją z dnia [...]. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w R. z dnia [...]r. nr [...] określającą Spółce cywilnej "A" w podatku od towarów i usług za miesiąc styczeń 2002r. nadwyżkę podatku należnego nad naliczonym, zaległość podatkową w tym podatku, odsetki od zaległości podatkowej na dzień wydania decyzji oraz orzekającą o solidarnej odpowiedzialności D. P. i R. P. za zaległość podatkową tej Spółki wraz z odsetkami.

W uzasadnieniu tej decyzji podniósł, iż podatnik w styczniu 2002r. wskazał m.inn. podatek naliczony do odliczenia wynikający z faktur VAT wystawionych przez FHU "B" , "C" oraz "D". Za uzasadnione organ odwoławczy uznał stanowisko organu pierwszej instancji, wedle którego firmie "A" sc D. i R. P., nie przysługiwało uprawnienie do obniżenia we wskazanym okresie podatku należnego o podatek naliczony wynikający ze wskazanych faktur. Z załączonych akt wynikało bowiem, iż pierwszy ze wskazanych kontrahentów – firma "E" była wprawdzie w 2002 roku zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług, nie składała jednak deklaracji VAT-7, jej właściciel Pan A. D. w okresie od sierpnia 2001 roku do dnia 28 grudnia 2003 roku był osadzony w zakładzie karnym, gdzie nie wykonywał żadnej działalności gospodarczej, nie posiada ani kopii spornej faktury, dowodów wydania towaru, ani tez ksiąg podatkowych. Z zeznań właściciela "E" wynikało także, że, że osobą, która dokonywała czynności z firma skarżących była D. T. Ten zaś w toku śledztwa, po okazaniu faktury wystawionej dla "F" przez "E" stwierdził, że na fakturach podpisywał się osobiście używając nazwisk osób wyszczególnionych w nazwie danej firmy. Odnośnie "C" Dyrektor Izby Skarbowej ustalił, że w miesiącu styczniu 2002 roku A. P. nie był zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług. Zgłoszenie rejestracyjne nadał listem poleconym dopiero w dniu 21 sierpnia 2002 roku. W zgłoszeniu tym wskazał, że pierwszą deklarację VAT-7 złoży dopiero za sierpień 2002 roku. Ustalono także, że w zbiorze dokumentów "C" znajduje się kopia faktury VAT 21/01/2002. Co do firmy "D" D. T. Dyrektor Izby Skarbowej w Ł. zaznaczył, że nie figuruje w rejestrze NIP właściwego urzędu skarbowego, a D. T. w dniu 5 kwietnia 2001r. złożył na druku VAT-6 oświadczenie o wyborze zwolnienia od podatku od towarów i usług i w 2002r. nadal korzystał z tego zwolnienia, nie składał deklaracji VAT-7 i nie rozliczał należnego podatku od towarów i usług.

Powołując przepis § 34 wskazanego rozporządzenia, stwierdził, że faktury oznaczone wyrazami faktury VAT wystawiają zarejestrowani podatnicy, posiadający numer identyfikacji podatkowej lub posługujący się numerem tymczasowym, z wyjątkiem podatników korzystających ze zwolnień określonych w art. 14 ust. 1, 5 i 6 wskazanej ustawy. Prawo podatnika do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu towarów lub usług wynikające z art. 19 ust. 1 i ust. 2 ustawy może być realizowane w odniesieniu do podatku naliczonego wykazanego w fakturach wystawionych przez podatnika, nie zaś przez osobę nie będącą zarejestrowanym podatnikiem. Według organu odwoławczego, nie można przyjąć, że każda kwota podatku naliczonego wykazana w fakturze VAT uprawnia do obniżenia podatku. Założenie takie byłoby sprzeczne z art. 15 ust. 1 ustawy, w myśl którego podstawą opodatkowania jest obrót, czyli co do zasady kwoty należne z tytułu sprzedaży towarów lub usług. Jeśli zatem obrót taki nie miał miejsca, ale z różnych przyczyn doszło do wystawienia faktury, nie można dokumentu takiego traktować jako podstawy obniżenia podatku należnego.

Organ odwoławczy zauważył nadto, iż stosownie do § 48 ust. 4 pkt 1 lit.a wskazanego rozporządzenia, w przypadku gdy sprzedaż towarów lub usług została udokumentowana fakturami lub fakturami korygującymi wystawionymi przez podmiot nieistniejący lub nieuprawniony do wystawienia faktur lub faktur korygujących – faktury te nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy podatku lub zwrotu podatku naliczonego. Prawo do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy podatku naliczonego nie stanowią również faktury, faktury korygujące, stwierdzające czynności, które nie zostały dokonane, o czym stanowi § 48 ust. 4 pkt 5 lit.a wskazanego rozporządzenia.

Dalej wskazał, że przepis art. 32 ust. 1 ustawy określa minimalne wymogi co do formy i informacji, jakie powinny znaleźć się na fakturze, w tym dane dotyczące sprzedawcy – podatnika i nabywcy, oraz czytelne podpisy osób uprawnionych do wystawienia i otrzymania faktury. W myśl art. 5 ustawy z kolei, podatnikiem są osoby prawne, jednostki organizacyjne nie mające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne mające siedzibę lub miejsce zamieszkania na terytorium RP, jeśli wykonują we własnym imieniu i na własny rachunek czynności, o których mowa w art. 2, w okolicznościach wskazujących na zamiar ich wykonania w sposób częstotliwy, nawet jeśli zostały wykonane jednorazowo, a także wówczas gdy czynności te polegały na jednorazowej sprzedaży rzeczy w tym celu nabytej.

Podniósł nadto, iż podatek od towarów i usług jest podatkiem wysoce sformalizowanym, samoobliczenie tego podatku weryfikowane jest na podstawie faktur, spełniających określone w ustawie kryteria. Jednym z nich jest by faktura odzwierciedlała rzeczywiste zdarzenie gospodarcze. Nawet wówczas gdy dostawa towaru następuje, a kupujący uiszcza cenę, lecz sprzedającym nie jest ten, kto figuruje w fakturze jako sprzedawca, to dokumentuje ona czynność, która nie została dokonana. Powołując wyrok NSA z dnia 29 listopada 2000r., I SA/Gd 551/98, wyrok WSA z dnia 25 listopada 2005r., I SA/Łd 44/04 oraz wyrok z dnia 5 maja 2006r., I SA/Łd 1112/05, stwierdził, że prawo organu podatkowego nie ogranicza się tylko do kontroli sposobu sporządzenia faktury, ale obejmuje także kontrolę zgodności zawartych w fakturze zapisów ze stanem rzeczywistym.

Za niezasadne uznał zatem zarzuty naruszenia art. 180, art. 187, art. 188, art. 189, art. 190 art. 191 i art. 192 Ordynacji. W sprawie został bowiem, w opinii organu, zgromadzony obszerny materiał dowodowy, który w sposób wyczerpujący wyjaśnia stan faktyczny sprawy, wystąpiono do właściwych dla kontrahentów organów podatkowych. Nie było również podstaw do uchylenia tego postanowienia zaskarżonego w odwołaniu postanowienia z dnia [...]r. nr [...] o odmowie przeprowadzenia dowodu z przesłuchania w charakterze świadka D. T., wspólników "G" oraz M. G., stosownie bowiem do art. 188 Ordynacji żądanie należy uwzględnić, jeśli przedmiotem dowodu są okoliczności mające znaczenie dla sprawy, chyba że okoliczności te stwierdzone są, tak jak to miało miejsce w tej sprawie, wystarczająco innym dowodem.

Organ odwoławczy podniósł także, iż fakt wzajemnych rozliczeń między kontrahentami nie ma znaczenia w świetle powołanych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego i wskazanego rozporządzenia, tym bardziej, że A. D. zeznał, iż nie otwierał rachunków bankowych w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą.

W skardze na tą decyzję pełnomocnik podatnika wniósł o jej uchylenie. Decyzji tej zarzucił nie wyjaśnienie wszystkich istotnych okoliczności, mających znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy, w szczególności zaś naruszenie wyrażonych w art. 122 i art. 123 Ordynacji zasad, oraz przepisów art. 180, art. 187, art. 188, art. 189, art. 190, art. 191, art. 192 oraz art. 210 § 4 Ordynacji poprzez niewskazanie faktów uznanych przez organy za udowodnione oraz dowodów, którym organ dał wiarę oraz przyczyn odmowy tej wiarygodności innym dowodom.

W uzasadnieniu skargi podniesiono, iż brak dowodu z przesłuchania D. T. w charakterze świadka nie pozwala na wykluczenie możliwości popełnienia przez niego przestępstwa skarbowego z art. 54 i 55 UKS oraz wyjaśnienia wszystkich okoliczności faktycznych sprawy. Nadto zarzucono nie przesłuchanie w toku postępowania podatkowego D. i R. P. w charakterze stron na okoliczności związane z wyjaśnieniami co do obiegu dokumentów, tzw. formy otrzymania przez skarżących faktur, dostarczonego towaru, płatności i ich formy. Nie wyjaśniono kto i w jakim celu wystawiał faktury, w tym kto wystawiał faktury wystawione przez "E". Zauważono, iż skarżący nie mieli możliwości sprawdzenia kontrahenta D. T., bowiem Urząd Skarbowy w S. i S. odmówił udzielenia informacji w tym zakresie.

W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej w Ł. wniósł o jej oddalenie, argumentując jak w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Dodatkowo podniósł, iż stosownie do art. 181 Ordynacji podatkowej dowodami w postępowaniu podatkowym mogą być w szczególności księgi podatkowe, deklaracje złożone przez stronę, zeznania świadków, opinie biegłych, materiały i informacje zebrane w toku oględzin, informacje podatkowe oraz inne dokumenty zgromadzone w toku czynności sprawdzających lub kontroli podatkowej, z zastrzeżeniem art. 284a § 3, art. 284b § 3 i art. 288 § 2, oraz materiały zgromadzone w toku zakończonego postępowania karnego albo postępowania w sprawach o przestępstwa skarbowe lub wykroczenia skarbowe. To zaś oznacza, iż jednym z dowodów, będących przedmiotem oceny organów podatkowych, były protokoły przesłuchania w charakterze świadka A. D., pisma sporządzone przez Naczelników US w C. i S., zawierające informacje dotyczące tego kontrahenta oraz firmy "D" D. T. Podniósł nadto, iż dokumentom tym stosownie do art. 194 Ordynacji podatkowej przysługuje zwiększona moc dowodowa, przepis ten nakazuje bowiem organom uznać za udowodnione to co wynika z treści dokumentu, organ podatkowy jest więc związany treścią dokumentu i nie może swobodnie oceniać jej treści, ani kwestionować zawartych w nim informacji bez przeprowadzenia przeciwdowodu. Organ odwoławczy podniósł nadto, iż odpowiedzialność podatnika w zakresie jego zobowiązań podatkowych ma charakter obiektywny, niezależny od winy, czy też dobrej lub złej woli.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

W myśl art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ppsa, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Oznacza to, iż Sąd bada legalność zaskarżonej decyzji, tj. jej zgodność z prawem materialnym określającym prawa i obowiązki stron oraz prawem procesowym regulującym postępowanie przed organami administracji publicznej. Sąd rozpoznający sprawę nie może zmienić zaskarżonej decyzji, a jedynie uwzględniając skargę może uchylić ją, stwierdzić jej nieważność lub niezgodność z prawem, a może to uczynić, stosownie do unormowania zawartego w art. 145 § 1 ppsa, jeśli stwierdzi naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy; naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego; inne naruszenie przepisów postępowania, jeśli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy. W przypadku zaś, gdy nie zachodzą okoliczności wskazane w art. 145 § 1 ppsa, skarga zgodnie z art. 151 ppsa podlega oddaleniu. Wedle przepisu art. 134 § 1 ppsa rozstrzygając daną sprawę, sąd nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi, może zastosować przewidziane ustawą środki w celu usunięcia naruszenia prawa w stosunku do aktów lub czynności wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach, prowadzonych w granicach sprawy, której dotyczy skarga, jeżeli jest to niezbędne dla końcowego jej załatwienia (art. 135 ppsa).

Kontrolując w tak zakreślonej kognicji zaskarżoną przez stronę skarżącą decyzję, Sąd uznał, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie, w sprawie nie doszło bowiem do naruszenia przepisów prawa materialnego, mającego wpływ na wynik sprawy, tj. przepisów ustawy z dnia 8 marca 1993r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 z późn. zm.), zwanej dalej VATiAKC, oraz prawa procesowego, które mogłoby mieć wpływ na wynik sprawy, tj. przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (tj. Dz.U z 2005r., Nr 8, poz. 60 ze zm.), zwanej dalej Op.

Sporną w niniejszej sprawie kwestię uprawnienia podatnika do odliczenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w badanym okresie regulował przepis art. 19 ust. 1 i ust. 2 VATiAKC oraz § 48 ust. 4 pkt 1 lit. a oraz pkt 5 lit.a rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 marca 2002r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 27, poz. 268 z późn. zm.). Stosownie do pierwszego ze wskazanych przepisów, w brzmieniu w badanym okresie, podatnik ma prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług, związanych ze sprzedażą opodatkowaną. Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku określonych w fakturach stwierdzających nabycie towarów i usług, z uwzględnieniem rabatów określonych w art. 15 ust. 2, a w przypadku importu - suma kwot podatku wynikająca z dokumentu celnego. W myśl drugiego ze wskazanych przepisów, w przypadku gdy sprzedaż towarów lub usług została udokumentowana fakturami lub fakturami korygującymi wystawionymi przez podmiot nieistniejący lub nieuprawniony do wystawiania faktur lub faktur korygujących, oraz w przypadku gdy wystawiono faktury, faktury korygujące lub dokumenty celne stwierdzające czynności, które nie zostały dokonane, faktury te i dokumenty celne nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy podatku lub zwrotu podatku naliczonego.

Analiza powołanych przepisów prowadzi do wniosku, iż prawo do obniżenia podatku należnego nie wynika z samego faktu posiadania faktury, lecz jest wyraźnie związane z nabyciem towarów i usług, i jest uwarunkowane rzeczywistym nabyciem konkretnego towaru, który został wprowadzony do obrotu gospodarczego (zob. wyrok NSA z dnia 17 listopada 2006r., I FSK 61/06, LEX nr 262153, wyrok NSA z dnia 17 listopada 2006r., I FSK 61/06, LEX nr 262153, wyrok NSA z dnia 30 października 2003r., III SA 215/02, M.Podat. 2004/5/38 czy wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 11 lutego 2005r., I SA/Wr 1144/03, LEX nr 258587). A zatem transakcje, nie odzwierciedlające rzeczywistego obrotu gospodarczego, stanowią nadużycie prawa i nie mogą stanowić podstawy do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony wynikający z tych transakcji, a w konsekwencji do zwrotu podatku (wyrok NSA z dnia 14 czerwca 2006r., I FSK 996/05, ONSAiWSA 2007/5/122). W każdym przypadku gdy podatek wynika jedynie z faktury, która nie dokumentuje faktycznego zdarzenia rodzącego obowiązek podatkowy u jej wystawcy - faktura taka nie daje uprawnienia do odliczenia wykazanego w niej podatku. Niewystarczającym przy tym jest dla prawa do odliczenia podatku z danej faktury jedynie ustalenie, że dany towar znajdował się w posiadaniu nabywcy, jeżeli nie zostanie wykazane, że to w wyniku czynności udokumentowanej tą właśnie fakturą, rodzącej u sprzedawcy powstanie obowiązku podatkowego, doszło do nabycia tegoż towaru (wyrok NSA z dnia 6 września 2006r., I FSK 474/06, LEX nr 263945 oraz wyrok NSA z dnia 4 lipca 2006r., I FSK 960/05, LEX nr 293105). Faktura stanowiąca podstawę do realizacji uprawnienia do odliczenia podatku naliczonego musi dokumentować faktycznie wykonaną usługę czy sprzedaż, a nie tylko być prawidłowa z formalnego punktu widzenia (por. wyrok NSA z dnia 13 grudnia 2005r., I FSK 301/05, LEX nr 187707, wyrok WSA w Szczecinie z dnia 9 lutego 2005r., I SA/Sz 173/04, LEX nr 257539 czy wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 26 listopada 2004r., I SA/Wr 1034/03, LEX nr 258577). Sama faktura nie tworzy bowiem prawa do odliczenia VAT w niej wykazanego. Podnieść nadto należy, iż prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy zakupie towarów i usług, nie jest prawem samoistnym lecz jest to prawo warunkowe, zależne od tego, czy wykazana w fakturze kwota podatku VAT, o zwrot której podatnik wystąpił, odzwierciedla stan faktyczny. Ustawa o podatku od towarów i usług nie przewiduje natomiast sytuacji, w której nabywca może "odebrać" od budżetu państwa podatek, który jedynie został naliczony na fakturze. Prawo to jest uzależnione od uiszczenia podatku VAT we wcześniejszej fazie produkcji (dystrybucji) - por. wyrok NSA z dnia 8 maja 2002r., III SA 3210/00, RPP 2003/3/36 czy wyrok NSA z dnia 12 sierpnia 2003r., SA/Bk 1334/02, LEX nr 103685.

Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy zauważyć należy, iż organy podatkowe zasadnie uznały, iż wystawione dla firmy strony skarżącej przez FHU "B", a zakwestionowane przez organy skarbowe faktury nabycia elementów palet, nie odzwierciedlają rzeczywistych zdarzeń gospodarczych, zaś faktury wystawione przez FHU "D" oraz "E" zostały wystawione przez podmioty nieuprawnione do wystawienia faktur, co oznacza w konsekwencji, iż strona skarżąca nie była uprawniona do skorzystania z prawa przewidzianego w powołanym wyżej przepisie art. 19 ust. 1 VATiAKC. Teza ta znajduje potwierdzenie w materiale dowodowym, zawartym w załączonych do skargi aktach administracyjnych. I tak z materiału tego, a w szczególności z pisma Naczelnika Urzędu Skarbowego w C. z dnia 11 lipca 2003r. czy protokołu przesłuchania w charakterze świadka A. D. z dnia 28 września 2005r. i z dnia 18 października 2005r. wynika, iż firma "B" była wprawdzie w badanym okresie zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług, nie składała jednak deklaracji VAT, a jej właściciel A. D. w badanym okresie przebywał w zakładzie karnym w związku z czym nie prowadził działalności gospodarcze. Nie upoważnił też nikogo do prowadzenia działalności gospodarczej w jego imieniu, nie posiada umowy o współpracy z "D", kopii faktur sprzedaży za 2002r., dowodów wydania towarów, ksiąg podatkowych za 2002r., nie zna strony skarżącej, nie otwierał rachunków bankowych związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą.

Z kolei D. T., prowadzący firmę FHU "D", co wynika z pisma US w C. z dnia 4 listopada 2005r. oraz z pisma US w S. z dnia 30 kwietnia 2004 i z dnia 26 stycznia 2006r., nie figurował w rejestrze NIP pierwszego z tych Urzędów, nie był też podatnikiem podatku od towarów i usług i w 2002r., nie składał deklaracji VAT-7, w dniu 5 kwietnia 2001r. dokonał bowiem wyboru zwolnienia od podatku od towarów i usług i w badanym okresie ze zwolnienia tego nadal korzystał, nie składał też żadnych deklaracji w podatku pochodowym od osób fizycznych za lata 2002-2003.

Kolejny kontrahent – "E"– jak wynika z pisma US W. z dnia 31 października 2003 roku w spornym okresie nie był zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług, zgłoszenie rejestracyjne złożył dopiero w sierpniu 2002 roku, w którym wskazał, że pierwszą deklarację VAT-7 złoży za sierpień 2002 roku.

Organom podatkowym nie można, wbrew zarzutom skargi, postawić zarzutu naruszenia w niniejszej sprawie przepisów dotyczących zasad przeprowadzania postępowania wyjaśniającego, wyrażonych w szczególności w art. 122, art. 123, art.180, art. 187, art. 188, art. 189, art. 190, art. 191 oraz art. 192 Op. Organy podatkowe wyjaśniły bowiem sprawę, co potwierdza analiza załączonych a liczących kilka tomów akt administracyjnych, w sposób wszechstronny. W tym celu przeprowadziły wszystkie dostępne dowody, w tym kontrole podatkowe u kontrahentów firmy strony skarżącej w zakresie podatku od towarów i usług za badany okres, a w razie niemożności ich przeprowadzenia, np. z uwagi na osadzenie właściciela firmy wystawiającej faktury (tj. A. D.) w areszcie czy brak danych co do aktualnego adresu kontrahenta (tj. D. D.), zasięgnęły informacji co do prowadzonej przez nich działalności gospodarczej we właściwych dla tych kontrahentów urzędach skarbowych. Jako przykład tych działań wskazać można chociażby wystąpienie pismem z dnia 9 sierpnia 2005r. nr [...] do Naczelnika US w C. w sprawie transakcji z formą FHU "E" czy pismem z dnia 9 sierpnia 2005r. nr [...]do Naczelnika US w O. Istotne jest też to, iż uzyskane w ten sposób informacje zostały uwzględnione przy rozpoznawaniu niniejszej sprawy i że zostały one ocenione łącznie z innymi dowodami zebranymi w sprawie, w tym przeprowadzonymi na wniosek strony. Podkreślić nadto trzeba, iż organy podatkowe przeprowadziły wnioskowane przez stronę skarżącą dowody, zawarte zarówno w złożonych w toku kontroli zarzutach, jak i w trakcie postępowania podatkowego – zastrzeżeniach do analizy materiału dowodowego czy w odwołaniu od pierwotnej decyzji, w szczególności dowód z zeznań wskazanych przez stronę osób w charakterze świadków, przeprowadzony w drodze pomocy przez właściwe dla tych osób urzędy skarbowe. Przyznać wprawdzie należy, iż nie wszystkie wnioskowane przez stronę skarżącą dowody ze źródeł osobowych zostały uwzględnione, organ postanowieniem z dnia [...]r. nr [....] odmówił bowiem przeprowadzenia dowodu z przesłuchania D. T. oraz M. G., niemniej jednak odmowa ta była, w ocenie Sądu, zasadna. Nie budzi wszak żadnych wątpliwości w świetle wskazanych wyżej dowodów, iż okoliczności, mające być udowodnione wnioskowanym przez stronę żądaniem zostały już wyjaśnione, w tym w drodze przesłuchania M. G., a także przesłuchaniem D. T. w toku śledztwa prowadzonego przez Prokuraturę Rejonową w R. Uwzględnienie tego żądania byłoby więc niecelowe, a wręcz godzące w wyrażoną w art.125 Op zasadę szybkości i ekonomiki postępowania. Podnieść też należy, iż zebrany w sprawie materiał dowodowy nie pozostawia żadnych wątpliwości co do okoliczności towarzyszących sporządzeniu spornych faktur i prawdziwości ich treści.

Zwrócić też trzeba uwagę, iż strona miała zapewnioną, stosownie do art. 123 § 1 Op, możliwość czynnego udziału w postępowaniu i skutecznej obrony swoich interesów. Była bowiem zawiadamiana, wynika z akt sprawy, o czynnościach procesowych sprawy, tj. np. przesłuchanie świadków, o możliwości wypowiedzenia się co do zebranego materiału dowodowego, składała też wyjaśnienia w sprawie, oraz wnosiła środki dowodowe. Korzystała też z pomocy profesjonalnego pełnomocnika, który uczestniczył czynnie w przeprowadzaniu dowodów, tj. np. w przesłuchaniu A. D.

Zastrzeżeń Sądu nie budzi również ocena okoliczności faktycznych sprawy. Została ona bowiem dokonana, stosownie do art. 191 Op, na podstawie całego możliwego do zebrania materiału dowodowego sprawy z zachowaniem określonych reguł tej oceny, jest ona prawidłowa, logiczna i konsekwentna. Podkreślić też należy, iż rozstrzygnięcie sprawy stanowi logiczną konsekwencję ustalonego w postępowaniu stanu faktycznego i jego oceny w świetle obowiązujących przepisów prawnych. W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ odwoławczy odniósł się także do podniesionego w odwołaniu zarzutu nie wyjaśnienia okoliczności posiadania przez kontrahentów skarżącej rachunków bankowych i dokonywanych za ich pośrednictwem rozliczeń z tymi kontrahentami, podnosząc słusznie, iż ewentualne rozliczenia między kontrahentami nie mają na gruncie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym znaczenia dla skorzystania przez podatnika z przewidzianego w powołanym art. 19 ust. 1 i ust. 2 tej ustawy uprawnienia. Zauważył nadto, iż firma A. D. nie otwierała, co wynika z przesłuchania tego świadka z dnia 28 września 2005r., rachunku bankowego w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą.

Sąd nie podzielił też zarzutu skargi naruszenia art. 210 § 4 Op w sposób mający istotny wpływ na wynik sprawy, a tylko taki zarzut uzasadniałby uchylenie zaskarżonej decyzji. Nie wskazanie w uzasadnieniu tej decyzji przyczyn odmowy uznania pewnych dowodów za niewiarygodne samo li tylko przez się nie przesądza o wadliwości decyzji skoro materiał dowodowy sprawy pozwala na jednoznaczne ustalenie okoliczności faktycznych, tym bardziej w sytuacji, gdy przeprowadzone nawet na wniosek podatnika dowody przeczą jego twierdzeniom co do rzeczywistego dokonania transakcji, udokumentowanych spornymi fakturami.

Istotnego wpływu na wynik sprawy nie miało też dostrzeżone z urzędu przez Sąd naruszenie art. 210 § 4 Op polegające na nie przytoczeniu i nie wyjaśnieniu w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji treści stanowiącego podstawę prawną tej decyzji art. 115 Op. Podkreślić wszak należy, iż utrzymanie w mocy decyzji pierwszoinstancyjnej w całości oznacza, iż organ odwoławczy podziela w całości pogląd wyrażony przez ten organ zarówno co do podstawy prawnej, jak i jej zastosowania w sprawie. Rozstrzygnięcie organu odwoławczego jest więc analogiczne w swojej treści jak rozstrzygnięcie pierwszoinstancyjne. Rozstrzygnięcie to jest prawidłowe także w zakresie przeniesienia odpowiedzialności za zobowiązania podatkowe Spółki "A". Nie budzi wszak wątpliwości, iż D. i R. P. w badanym okresie byli wspólnikami tej Spółki, a zobowiązanie dotyczy podatku od towarów i usług, powstaje więc z dniem zaistnienia zdarzenia, z którym ustawa podatkowa wiąże powstanie tego zobowiązania (art. 21 § 1 pkt 1 Op). W sprawie zastosowanie ma zatem do art. 115 Op w brzmieniu sprzed 1 stycznia 2003r., w myśl którego wspólnik spółki cywilnej, jawnej, partnerskiej oraz komplementariusz spółki komandytowej albo komandytowo-akcyjnej, nie będący akcjonariuszem, odpowiada całym swoim majątkiem solidarnie ze spółką i z pozostałymi wspólnikami za zaległości podatkowe spółki i wspólników, wynikające z działalności spółki (§ 1). Przepis ten stosuje się również do byłego wspólnika, jeżeli wynikające z działalności spółki zaległości podatkowe spółki oraz innych wspólników powstały w okresie, gdy był on wspólnikiem (§ 2). Orzeczenie o odpowiedzialności, o której mowa w § 1, za zaległości podatkowe spółki z tytułu zobowiązań podatkowych, powstałych w sposób przewidziany w art. 21 § 1 pkt 1, nie wymaga uprzedniego wydania decyzji określającej wysokość zaległości podatkowych spółki (§ 4). Zobowiązanie podatkowe zaś zgodnie z art. 21 § 1 pkt 1 Op powstaje z dniem zaistnienia zdarzenia, z którym ustawa podatkowa wiąże powstanie takiego zobowiązania.

Mając na uwadze fakt, iż zaskarżona decyzja oraz poprzedzająca ją decyzja pierwszoinstancyjna są zgodne z przepisami prawa oraz nie dostrzegając z urzędu uchybień mogących mieć czy też mających wpływ na rozstrzygnięcie, na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd skargę oddalił.

D.T.