Wyrok WSA w Krakowie, sygn. akt I SA/Kr 1548/03
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2006-04-21 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 611  Podatki  i  inne świadczenia pieniężne, do  których   mają zastosowanie przepisy Ordynacji  podatkowej, oraz egzekucja t
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono skargę

SENTENCJA

Sygn. akt I SA/Kr 1548/03 | | W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 21 kwietnia 2006r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: NSA Józef Gach (spr), Sędziowie: WSA Urszula Zięba, WSA Anna Znamiec, Protokolant: Bożena Wąsik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 kwietnia 2006r., sprawy ze skargi M.W., na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, z dnia 27 czerwca 2003r. Nr [...], w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2000r., - skargę oddala-


UZASADNIENIE

Zaskarżoną decyzją - po rozpatrzeniu odwołania M. W. - została utrzymana w mocy decyzja Burmistrza Miasta z dnia [...] grudnia 2002r Nr 2/488 , którą ustalono podatek od nieruchomości na 2000r w kwocie 72zł 20 gr.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji wskazano, że odwołująca się jako samoistna posiadaczka zajmuje część budynku mieszkalnego nr [...] przy ul. [...] w Z. , która to część wynosi 119.75 m kw .Z kolei przypadające na tę część części działek nr [...] mają łączną powierzchnię 346,95 m kw. Stosownie do uchwały nr [...] Rady Miasta z dnia [...]12.1999r. W sprawie stawek podatku od nieruchomości na 2000r, stawki te w przypadku budynków mieszkalnych lub ich części wynoszą 0,40 zł za 1m kw powierzchni użytkowej , a od pozostałych gruntów - 0,07 za 1 m kw. Szczegółowe obliczenie podatku od nieruchomości przedstawia się więc następująco :

119,75 m kw x 0,40 zł 1 m kw = 47,90 zł

346,95 m kw x 0,07 zł 1 m kw =24,28 zł

== ===============

Razem 72,18 zł 72zł 20 gr

Z powyższym rozstrzygnięciem M. W.nie zgodziła się i w skardze wniosła o uchylenie decyzji organów obu instancji .

Z motywów skargi wynika , iż zarówno budynek mieszkalny nr [...] przy ul. [...]w Z. jak i działki nr [...] stanowią jej własność . W związku z tym podatek od nieruchomości powinien zostać jej ustalony nie od części powierzchni tego budynku i tych działek , lecz od całej powierzchni .

Na rozprawie przed sądem M. W. wniosła o zawieszenie postępowania ze względu na toczące się postępowanie o oddanie jej w/w działek w wieczyste użytkowanie . Sąd odmówił wnioskowi . Zgodnie bowiem z art.27 zd. drugie ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 o gospodarce gruntami ( Dz.U z 2004r Nr 261 poz. 2603 ze zm.) oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste wymaga wpisu w księdze wieczystej . Oznacza to , że użytkowanie to powstaje dopiero z chwilą dokonania tego wpisu . Z tym też momentem pojawi się też u skarżącej przedmiot opodatkowania w podatku od nieruchomości . Wynika to z art.2 ust.1 pkt.2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r o podatku i opłatach lokalnych ( Dz.U.Nr.9 poz.31 ze zm.)

Tym samym toczące się postępowanie w sprawie oddanie skarżącej działek nr [...] w wieczyste użytkowanie nie ma żadnego znaczenia dla postępowania w niniejszej sprawie .

Ustosunkowując się do zarzutów skargi SKO wniosła o jej oddanie i wyjaśniła , że przedmiotem opodatkowania jest część nieruchomości położonej w Z.w obrębie 12 i obejmującej działki oznaczone w ewidencji gruntów nr [...] o pow.716 m kw i nr [...] o pow.560 m kw o łącznej powierzchni 1276 m kw . Jedna z tych działek jest zabudowana budynkiem mieszkalnym położonym w Z.. Nieruchomość ta w księdze wieczystej Sądu Powiatowego Wydziału Zamiejscowego Kw.Nr [...] - stan z 1957r wpisana była na rzecz Fundacji [...] własność nieruchomości , w skład której wchodziły między innymi działka budowlana nr [...] mierząca 199 m kw i działka gruntowa nr [...] mierząca 1101 m kw. W dziale III w/w księgi wieczystej widniał wpis prawa dzierżawy m.in. działek budowlanej nr [...] i gruntowej nr[...]na rzecz Chrześcijańskiego Spółdzielczego Stowarzyszenia Mieszkaniowego Urzędników Państwowych w Z. , na czas od 1 lipca 1923r do 1 lipca 1973r , dokonany na podstawie umowy dzierżawy z dnia [...].06.1923 w K..

Z wpisu dokonanego w dniu [...] maja 1958 w dziale [...]księgi wieczystej Nr [...] wynika , że na podstawie dekretu z dnia 24 kwietnia 1952 o zniesieniu fundacji ( Dz.U.Nr 25 poz.172 ) Skarb Państwa stał się właścicielem miedzy innymi dwóch parcel tzn. pod budynkiem oznaczonej numerem [...] o pow.199 m kw oraz gruntowej o pow.1101 m kw. oznaczonej numerem [...] . Obecnie nieruchomość ta stanowi własność Miasta Z. i Gminy T. na podstawie prawomocnej decyzji Wojewody N. z dnia [...] czerwca 1991r . Opisany wyżej stan własności opodatkowanej nieruchomości został ujawniony w księdze wieczystej :

- Kw nr [...] gdzie w dziale drugim widnieje wpis własności działki nr [...] w obrębie 12 w Zakopanem o obszarze 0,0574 ha - Miasto Zakopane i Gmina Tatrzańska i

- Kw nr [...] , gdzie w dziale drugim widnieje wpis własności działki nr [...] w obrębie [...]w Z. o obszarze 0,0726 ha - Gmina Tatrzańska w Z. .

Następnie w roku[...] działka nr [...] została podzielona na :

- działkę nr [...] i

- działkę nr [...] .

Powstałe z podziału działki zostały ujawnione w księgach wieczystych w ten sposób , że :

- w Kw.Nr [...]pozostawiono działkę o nr [...]

- natomiast dla działki nr [...]założono Kw. nr [...]

Stan prawny w/w nieruchomości został dokładnie przedstawiony w piśmie Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia 3.03.1997r . Wynika z niego , iż działka oznaczona w ewidencji gruntów numerem [...] zawiera dawne działki nr [...] o pow.199 m kw.( grunt pod budynkiem) i nr [...] o pow.527 m kw. . Natomiast nieruchomość oznaczona w ewidencji gruntów numerem 345 o powierzchni 574 m kw. odpowiada dawnej działce nr [...] . Jeżeliby nawet przyjąć , iż prawo dzierżawy tych działek przeszło z Chrześcijańskiego Spółdzielczego Stowarzyszenia Mieszkaniowego Urzędników Państwowych na osoby , które wybudowały na tych działkach domy mieszkalne , to prawo to wygasło najpóźniej z dniem 1973r tzn. z upływem okresu na jaki została zawarta umowa dzierżawy z dnia [...]06.1923r.

Analogiczny stan własności ujawniony jest w rejestrze gruntów ( nr jednostki rejestrowej 72) prowadzonego dla działek nr [...]

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył , co następuje :

Zaskarżona decyzja i poprzedzająca ją decyzja organu I instancji mimo częściowo błędnego uzasadnienia jest zgodna z prawem . Skoro skarżąca tak jak i zmarły w dniu [...].09.1995r spadkodawca S. G. , po którym odziedziczyła ona spadek czynili starania o nadanie im opisanych wyżej działek w wieczyste użytkowanie , to nie można było przyjąć , iż skarżąca jest ich samoistną posiadaczką w części .

Powyższe uchybienie nie miało jednak wpływu na wynik sprawy . Stosownie bowiem do art.2 ust 1 pkt 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r o podatku i opłatach lokalnych ( Dz.U. Nr 9 poz.31 ze zm.) obowiązek podatkowy w podatku od nieruchomości ciąży również na osobach fizycznych, które posiadają bez tytułu prawnego nieruchomości lub ich części.

Nieporozumieniem jest tu powoływanie się przez skarżącą na przepisy zawarte w rozdziale 14 działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r Ordynacja Podatkowa ( Dz.U. Nr 137 poz.926 ze zm.) zatytułowanym "Prawa i obowiązki następców prawnych " . Spadkodawca S. G.i nie żył już w[...] i w związku z tym nie mógł być w tym roku podatnikiem podatku od nieruchomości w stosunku do opisanych wyżej działek .

To samo dotyczy własności tych działek i budynku mieszkalnego znajdującego się na jednej z nich . Przeciwko przemawia domniemanie wynikające z art.3 § 1 ustawy z dnia 6 lipca 1982r o księgach wieczystych i hipotece ( Dz.U.Nr.19 poz.147 ze zm.) , iż prawo jawne z księgi wieczystej jest wpisane zgodnie z rzeczywistym stanem prawnym . Na domniemanie to może powołać się każdy , kto ma w tym interes prawny , a więc i organ podatkowy przy ustalaniu podatku od nieruchomości , której własność jest objęta tym domniemaniem . Jest to domniemanie wzruszalne i może być obalone przez przeprowadzenie dowodu przeciwnego albo w procesie o uzgodnienie stanu prawnego ujawnionego w księdze wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym ( art.10) albo w każdym innym postępowaniu jako przesłanka rozstrzygnięcia ( orz.SN z dnia 17.06.1960 3 Cr 328/60, OSPiKA 1961, poz.162) w tym także w postępowaniu o stwierdzenie nabycia własności nieruchomości przez zasiedzenie ( orz.SN z dnia 26.03.1993r III CZ 14/93, OSNCP 11/93 poz.196). Tak np. właściciel nieruchomości może dochodzić jej wydania przed usunięciem niezgodnego z rzeczywistym stanem prawnym wpisu w dziale II . Może też żądać usunięcia tej niezgodności , nie dochodząc wydania nieruchomości ( orz.SN z dnia 18.10.1958r, 3CR 234/58, OSN I/60, poz.22).

Oznacza to, że nie można obalić powyższego domniemania w postępowaniu podatkowym ani w postępowaniu przed tut. Sądem. To ostatnie postępowanie ogranicza się bowiem do leczenia zgodności decyzji podatkowej z prawem.

Gdy chodzi o zarzut zaniżenia powierzchni działek i budynku mieszkalnego to Sąd co do zasady nie może orzec na niekorzyść skarżącej . Powyższy zakaz wynika z art. 134 § 2 uppsa . Zasada ta nie obowiązuje , gdy zaskarżona decyzja dotknięta jest wadą nieważności . Jednakże wadę tę można stwierdzić gdy ustalono prawidłowo stan faktyczny . W niniejszej sprawie stanu tego nie można było ustalić , gdyż w trakcie kontroli nie udostępniono kluczy do piwnic budynku mieszkalnego . W związku z tym nie jest wiadomym jaką część tych piwnic zajmuje skarżąca bez tytułu prawnego .

W tym stanie niniejszej sprawy zaskarżona decyzja nie narusza prawa . Zatem skarga jest nieuzasadniona .

Z tego względu na podstawie art.151 uppsa Sąd orzekł jak w sentencji.