Wyrok WSA w Krakowie, sygn. akt III SA/Kr 776/13
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Data orzeczenia: 2014-02-12 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6205 Nadzór sanitarny
Hasła tematyczne: Inspekcja sanitarna
Skarżony organ: Inspektor Sanitarny
Treść wyniku: oddalono skargę
Powołane przepisy: article: Art. 46
journal: Dz.U. 2006 nr 171 poz 1225
law: Ustawa z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Pasternak Sędziowie WSA Janusz Bociąga (spr.) WSA Maria Zawadzka Protokolant Monika Wójcik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 lutego 2014 r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 30 kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie prawidłowego znakowania wprowadzonych do odbioru suplementów diety skargę oddala


UZASADNIENIE

Powiatowy Inspektor Sanitarny decyzją z dnia [...] 2013 r. nr [...] działając na podstawie art. 104 K.p.a. w związku z art. 46 ust. 1 pkt. 1 i 2 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia, z § 2 ust. 2, zał. 2 do Rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 9 października 2007 r. w sprawie składu oraz oznakowania suplementów diety, załącznik 1 do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1333/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie dodatków do żywności, art. 5 ust. 1 lit. a, b, d, ust. 2; art. 6 ust. 1 i ust.2, art. 10 ust. 2 lit. a Rozporządzenia WE Nr 1924/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie oświadczeń żywieniowych i zdrowotnych dotyczących żywności oraz art. 54 ust. 1 i ust. 2 lit. "a" Rozporządzenia (WE) Nr 882/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt nakazał spółce A Sp. z o.o. z siedzibą w K:

1/ prawidłowe oznakowanie wprowadzanego do obrotu suplementu diety pn. "[...]" 120 kapsułek x 30 mg Q-10 poprzez:

a/ podanie na opakowaniu produktu nazwy funkcji technologicznej dla glicerolu, tj. "substancja glazurująca" zamiast "substancja do stosowania na powierzchnię",

b/ podanie na ulotce informacyjnej załączonej do opakowania nazwy funkcji technologicznej dla glicerolu, tj. "substancja glazurująca" zamiast "substancja do stosowania na powierzchnię",

c/ usunięcie z blistra oraz opakowania produktu oświadczeń zdrowotnych, tj. "[...] poprawia wydolność organizmu i wraz z witaminą E spowalnia procesy starzenia się komórek. Koenzym Q-10 jest naturalnym katalizatorem procesów energetycznych zachodzących w komórkach. Korzystnie wpływa na pracę mięśnia sercowego, wzmacnia go i podnosi tolerancję serca na wysiłek. Chroni śródbłonek naczyń krwionośnych oraz pomaga normalizować ciśnienie tętnicze krwi. Koenzym Q-10 wraz z witaminą E należą do najważniejszych przeciwutleniaczy",

d/ usunięcie z ulotki informacyjnej załączonej do opakowania oświadczeń zdrowotnych, tj. "Jedną z ważniejszych cząstek, odpowiedzialnych za przemiany energetyczne w organizmie jest koenzym Q-10. Następujący sukcesywnie proces starzenia się oraz pogorszenie kondycji organizmu powoduje zmniejszenie się stężenia koenzymu Q-10 i obniżenie wydolności energetycznej organizmu." Właściwości i działanie koenzymu Q-10:

- koenzym Q-10 (ubichinon) - witamina niezbędna do życia każdej komórki,

- bierze udział w przenoszeniu elektronów w łańcuchach oddechowych, czyli wytwarzaniu energii,

- najwyższe jego stężenie występuje w mięśniu sercowym, nerkach, wątrobie i mięśniach szkieletowych,

- posiada silne właściwości przeciwutleniające, niszcząc wolne rodniki spowalnia proces starzenia się organizmu.

Suplementacja koenzymem Q-10:

- w nieprawidłowej kondycji serca i układu krążenia "U osób z nieprawidłową kondycją serca obserwuje się znaczne obniżenie poziomu koenzymu Q-10 w komórkach, co prowadzi do deficytu energetycznego i pogorszenia stanu tego narządu. Uzupełnienie niedoborów koenzymu Q-10 jest pomocne w zachowaniu prawidłowej kondycji i miarowej pracy serca oraz normalizacji ciśnienia krwi. Wieloośrodkowe badania przeprowadzone u 2664 osób polegające na wspomaganiu podstawowej terapii koenzymem Q-10 w dawce 100 mg dziennie przez okres 3 miesięcy wykazały istotną poprawę i ustępowanie wielu objawów klinicznych"

- w zachowaniu prawidłowego poziomu cukru we krwi

"Uzupełnienie niedoborów koenzymu Q-10 pomaga normalizować stężenie glukozy we krwi."

- w celu zwiększenia wydolności fizycznej

Suplementacja koenzymem Q-10 pozwala zwiększyć wydolność fizyczną organizmu, dzięki jego udziałowi w procesie wytwarzania energii, likwidowania skutków niedotlenienia oraz niedokrwienia organizmu, jakie towarzyszą intensywnemu wysiłkowi fizycznemu.

- w zachowaniu prawidłowego stanu dziąseł

Uzupełnienie diety w koenzym Q-10 wywiera korzystne działanie na stan przyzębia i wspomaga prawidłowy stan dziąseł

- w profilaktyce starzenia się

Antyoksydacyjne działanie koenzymu Q-10 pozwala ograniczać i niwelować niekorzystne skutki starzenia się. Umożliwia również zachowanie młodego wyglądu skóry, elastyczności i jędrności oraz opóźnienie powstawania zmarszczek.

Wskazania:

Zaleca się stosowanie koenzymu Q-10 i witamy E w celu:

- wzmacniania serca i układu krwionośnego,

- spowalniania procesów starzenia się organizmu,

- zwiększania wydolności organizmu,

- wspomagania prawidłowego stanu dziąseł.

2/ Prawidłowe oznakowanie wprowadzanego do obrotu suplementu diety "C" 100 tabletek poprzez:

a/ podanie na opakowaniu produktu nazwy funkcji technologicznej dla kwasu

stearynowego, tj. "substancja glazurująca" zamiast "substancja do stosowania na powierzchnię",

b/ podanie na opakowaniu produktu nazwy funkcji technologicznej dla stearynianu magnezu, tj. "substancja glazurująca" zamiast "substancja do stosowania na powierzchnię",

c/ umieszczenie na ulotce informacyjnej załączonej do opakowania oraz na blistrze

formy chemicznej dla chromu, tj. trójwodny mleczan chromu (III) zamiast mleczan chromu,

d/ umieszczenie na ulotce informacyjnej załączonej do opakowania stwierdzenia wskazującego na znaczenie zrównoważonego sposobu żywienia i zdrowego trybu życia,

e/ usunięcie z ulotki informacyjnej załączonej do opakowania oraz z blistra informacji odwołujących się do właściwości leczniczych, tj. "Nadwaga i otyłość stanowią nie tylko problem estetyczny, ale również bardzo poważny problem zdrowotny. Zaliczane są bowiem do czynników ryzyka rozwoju cukrzycy i chorób sercowo-naczyniowych. Preparat zalecany jest dla osób dorosłych w celu uzupełnienia diety w chrom oraz dla osób ze skłonnością do otyłości.

3/ Prawidłowe znakowanie wprowadzanego do obrotu suplementu diety pn. "S" 50 tabletek poprzez:

a/ podanie na opakowaniu produktu nazwy funkcji technologicznej dla hydroksypropylometylocelulozy, tj. "substancja glazurująca" zamiast "substancja do stosowania na powierzchnię,

b/ podanie na ulotce informacyjnej załączonej do opakowania nazwy funkcji technologicznej dla hydroksypropylometylocelulozy, tj. "substancja glazurująca" zamiast "substancja do stosowania na powierzchnię",

c/ umieszczenie na opakowaniu produktu stwierdzenia wskazującego na znaczenie zrównoważonego sposobu żywienia i zdrowego trybu życia,

d/ usunięcie z ulotki informacyjnej załączonej do opakowania oraz z blistra informacji odwołujących się do właściwości leczniczych, tj. "Przez cały rok jesteśmy narażeni na przeziębienia, jednak szczególnie nasilają się one w okresie jesienno-zimowym i wczesnej wiosny. W wyniku osłabienia odporności gardło staje się wysuszone, pojawia się uczucie drapania, ból i dyskomfort przy przełykaniu. Wysuszone gardło zostaje pozbawione mechanizmów obronnych, przez co bakterie i wirusy z łatwością zasiedlają śluzówkę.

Cynk "Ponadto, szczególnie podczas stosowania miejscowego, wykazuje działanie przeciwzapalne.

Bazylia święta. Jest to roślina pochodząca z Indii, stosowana w tradycyjnej medycynie. Ziele bazylii świętej to bogate źródło bioaktywnych składników, szczególnie olejków eterycznych (głównie eugenolu) i garbników, o działaniu przeciwbakteryinym, przeciwzapalnym i ochronnym. Dzięki temu wpływa kojąco na gardło, stwarza niekorzystne warunki dla rozwoju drobnoustrojów i chroni śluzówkę, zwłaszcza podczas podrażnienia.

Olejki eteryczne występujące w bazylii świętej wykazują działanie:

- antybakteryjne

Wskazania do stosowania preparatu S:

- okres zwiększonej podatności na przeziębienia

"Szczególnie wskazane są w czasie podrażnienia gardła, w okresie spadku odporności i przeziębień".

Termin wykonania obowiązków zawartych w zaskarżonej decyzji określono na dzień 30 kwietnia 2013 roku.

Od tej decyzji odwołanie wniosła A Sp.z.o.o w części dotyczącej pkt 1 lit. c i lit. d, pkt 2 lit. d i lit. e, pkt 3 lit. c i lit. d. W odwołaniu strona podniosła między innymi niezgodność w pkt 1 lit. c i lit. d ze względu na ich niezgodność z art. 5 ust. 1 Rozporządzenia (WE) Nr 1924/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z 20 grudnia 2006 r. w sprawie oświadczeń żywieniowych i zdrowotnych dotyczących żywności; w pkt 2 lit. d i pkt 3 lit. c ze względu na niewłaściwe zastosowanie art. 10 ust. 2 Rozporządzenia (WE) Nr 1924/2006; w pkt 2 lit. e i pkt 3 lit. d ze względu na niewłaściwe zastosowanie art. 46 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia.

Wojewódzki Inspektor Sanitarny decyzją z dnia 30 kwietnia 2013 r. nr [...] uchylił zaskarżoną decyzję w pkt 1 lit. c, pkt 1 lit. d, pkt 2 lit. d, pkt 3 lit. c oraz umorzył postępowanie organu I instancji w tym zakresie. Natomiast utrzymał w mocy decyzję w pozostałej części tj. odnośnie do pkt 2 lit. e oraz pkt 3 lit. d.

W uzasadnieniu organ podniósł, że zarządzenia decyzji zawarte w pkt 1 lit. c i pkt 1 lit. d zostały wydane w oparciu o przepisy prawa zawarte w Rozporządzeniu (WE) Nr 1924/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie oświadczeń żywieniowych i zdrowotnych dotyczących żywności. Przedmiotowa decyzja została wydana w dniu 30 stycznia 2013 r. w czasie, gdy obowiązywało już Rozporządzenie Komisji UE Nr 432/2012 z dnia 16 maja 2012 r. ustanawiające wykaz dopuszczonych oświadczeń zdrowotnych dotyczących żywności, innych niż oświadczenia odnoszące się do zmniejszenia ryzyka choroby oraz rozwoju i zdrowia dzieci. Powiatowy Inspektor Sanitarny w przedmiotowej decyzji w pkt 1 lit. c i lit. d wydał zarządzenia nakazujące spółce prawidłowe oznakowanie wprowadzanego do obrotu suplementu diety pn."[...]" 120 kapsułek x 30 mg Q-10 poprzez: usunięcie z blistra i opakowania produktu oraz z ulotki informacyjnej załączonej do opakowania oświadczeń zdrowotnych dotyczących koenzymu Q-10. Organ I instancji uznał, co znajduje odzwierciedlenie w uzasadnieniu decyzji, iż oświadczenia zdrowotne zamieszczone na blistrze, opakowaniu i ulotce suplementu diety pn. "[...]" 120 kapsułek x 30 mg Q-10 są niezgodne z przyjętymi zasadami i wymaganiami rozporządzenia Nr 1924/2006 (nie są zatwierdzone). W opinii organu odwoławczego, organ I instancji niewłaściwie sformułował zarządzenia decyzji zawarte w pkt 1 lit. c i lit. d ze względu na fakt, iż w momencie ich wydawania obowiązywało już Rozporządzenie Komisji UE Nr 432/2012 z dnia 16 maja 2012 r. Wejście w życie wyżej wskazanego rozporządzenia zezwalało przedsiębiorcom w 6-miesięcznym okresie przejściowym na znakowanie środków spożywczych niezatwierdzonymi oświadczeniami i wprowadzanie na rynek, a także ich prezentowanie i reklamowanie.

W odniesieniu do obowiązków nałożonych na stronę zawartych w pkt 2 lit. e oraz w pkt 3 lit. d zaskarżonej decyzji Inspektor podzielił stanowisko Powiatowego Inspektora Sanitarnego. Organ I instancji nakazał stronie usunięcie z ulotki informacyjnej załączonej do opakowania oraz z blistra suplementów diety wprowadzanych do obrotu pn. "C" 100 tabletek oraz pn. "S" 50 tabletek informacji odwołujących się do właściwości leczniczych (treść informacji przytoczona w początkowej części uzasadnienia). W uzasadnieniu decyzji organ I instancji w sposób jasny i dokładny wyjaśnił, iż sposób prezentacji środka spożywczego nie może zawierać informacji o jego właściwościach leczniczych lub odwoływać się do takich właściwości. Podmiot powinien natomiast podawać konsumentom rzetelną informację, zgodnie z art. 46 ust. 1 pkt 1 ustawy z 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia. Definicja suplementu diety zawarta w art. 3 ust. 3 pkt 39 wymienionej ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia jednoznacznie podaje, iż jest to środek spożywczy, którego celem jest uzupełnienie normalnej diety, będącej skoncentrowanym źródłem witamin i składników mineralnych lub innych substancji wykazujących efekt odżywczy lub inny fizjologiczny. Środkom spożywczym nie można przypisywać właściwości zapobiegania chorobom lub ich leczenia albo odwoływać się do takich właściwości. Stanowisko organu odwoławczego jest tożsame w tej kwestii ze stanowiskiem organu I instancji.

Od powyższej decyzji Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosła A Spółka z ograniczoną odpowiedzialności z siedzibą w K, zaskarżając ją w części utrzymującej w mocy zobowiązanie skarżącej spółki do usunięcia z oznakowania suplementów diety "C" 100 tabletek oraz "S" 50 tabletek informacji, które zgodnie z decyzją stanowią odwoływanie się do właściwości leczniczych. Zaskarżonej decyzji zarzucono naruszenie przepisów prawa materialnego, a mianowicie art. 46 ust. 1 pkt 2 ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia poprzez utrzymanie w mocy obowiązku skarżącej spółki do usunięcia z opakowań suplementów diety "C" oraz "S" informacji odwołujących się do właściwości leczniczych.

W uzasadnieniu autor skargi podniósł, że informacje zawarte na ulotce informacyjnej suplementu diety "C" oraz suplementu "S" stanowią ogólne, powszechnie dostępne wiadomości o zdrowiu. Informacje te opisują też właściwości składników mineralnych oraz roślinnych znajdujące poparcie w publikacjach naukowych. Nie sugerują one natomiast właściwości leczniczych suplementów diety. Oznakowanie suplementów diety "C" oraz "S", zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa żywnościowego, były przedmiotem zgłoszenia do Głównego Inspektora Sanitarnego. Organ ten poinformował skarżącą spółkę o przyjęciu bez zastrzeżeń zgłoszonych oznakowań dla przedmiotowych suplementów diety.

W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Inspektor Sanitarny wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumenty zawarte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:

W myśl art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 143, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej, przy czym zgodnie z § 2 tegoż artykułu kontrola o której mowa, jest sprawowana pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Sąd rozpoznaje sprawę rozstrzygniętą w zaskarżonej decyzji ostatecznej bądź w postanowieniu z punktu widzenia legalności, tj. zgodności z prawem całego toku postępowania administracyjnego i prawidłowości zastosowania przepisów prawa materialnego. Zgodnie natomiast z art. 145 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 – dalej powoływana jako P.p.s.a.) uwzględnienie przez sąd administracyjny skargi i uchylenie zaskarżonej decyzji bądź postanowienia w całości lub w części następuje wtedy gdy sąd stwierdzi: a) naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, b) naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego, c) inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Stosownie do przepisu art. 134 § 1 oraz art. 133 § 1 P.p.s.a. sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami oraz powołaną podstawą prawną - i wydaje wyrok po zamknięciu rozprawy na podstawie akt sprawy.

Przedmiotem sądowej kontroli w niniejszej sprawie jest decyzja Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 30 kwietnia 2013 r. zaskarżona przez A Sp.z o.o. w K w części utrzymującej w mocy decyzję organu I instancji tj. w pkt 2 lit e oraz pkt 3 lit. d. We wskazanych punktach organ nakazał usunięcie z ulotki informacyjnej oraz z blistra informacji odwołujących się do właściwości leczniczych suplementów diety "C" 100 tabletek oraz "S" 50 tabletek. Na ulotce suplementu diety "C" 100 tabletek podane było, iż "nadwaga i otyłość stanowią nie tylko problem estetyczny, ale również bardzo poważny problem zdrowotny. Zaliczane są bowiem do czynników ryzyka rozwoju cukrzycy i chorób sercowo – naczyniowych. Preparat zalecany jest dla osób dorosłych w celu uzupełnienia diety w chrom oraz dla osób ze skłonnością do otyłości". Z kolei na suplemencie diety "S" 50 tabletek widniała informacja, że "przez cały rok jesteśmy narażeni na przeziębienia, jednak szczególnie nasilają się one w okresie jesienno – zimowym i wczesnej wiosny. W wyniku osłabienia odporności gardło staje się wysuszone, pojawia się uczucie drapania, ból i dyskomfort przy przełykaniu. Wysuszone gardło zostaje pozbawione mechanizmów obronnych, przez co bakterie i wirusy z łatwością zasiedlają śluzówkę".

Zgodnie z treścią art. 3 ust. 3 pkt 39 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia suplement diety to środek spożywczy, którego celem jest uzupełnienie normalnej diety, będący skoncentrowanym źródłem witamin lub składników mineralnych lub innych substancji wykazujących efekt odżywczy lub inny fizjologiczny, pojedynczych lub złożonych, wprowadzany do obrotu w formie umożliwiającej dawkowanie, w postaci: kapsułek, tabletek, drażetek i w innych podobnych postaciach, saszetek z proszkiem, ampułek z płynem, butelek z kroplomierzem i w innych podobnych postaciach płynów i proszków przeznaczonych do spożywania w małych, odmierzonych ilościach jednostkowych, z wyłączeniem produktów posiadających właściwości produktu leczniczego w rozumieniu przepisów prawa farmaceutycznego.

We wskazanej definicji suplementu diety w związku z analizowaną sprawą zwrócić uwagę należy szczególnie na te elementy, które mówią, że suplement diety to środek spożywczy uzupełniający normalną dietę będący skoncentrowanym źródłem witamin lub składników mineralnych lub innych substancji wykazujących efekt odżywczy lub inny fizjologiczny z wyłączeniem produktów posiadających właściwości produktu leczniczego w rozumieniu prawa farmaceutycznego. W zaś świetle art. 2 pkt 32 ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2001 r. Nr 126, poz. 1381 ze zm.) produktem leczniczym jest substancja lub mieszanina substancji, przedstawiona jako posiadająca właściwości zapobiegania lub leczenia chorób występujących u ludzi lub zwierząt lub podawana w celu postawienia diagnozy lub w celu przywrócenia, poprawienia lub modyfikacji fizjologicznych organizmu poprzez działanie farmakologiczne, immunologiczne lub metaboliczne.

Doszukując się różnic pomiędzy suplementem diety, a produktem leczniczym wskazać należy, że suplement diety między innymi nie posiada właściwości zapobiegania lub leczenia chorób występujących u ludzi lub zwierząt. Suplement diety jest jedynie środkiem spożywczym uzupełniający normalną dietę zdrowego człowieka będący skoncentrowanym źródłem witamin lub składników mineralnych lub innych substancji wykazujących efekt odżywczy lub inny fizjologiczny.

Jeżeli produktowi przypisuje się właściwości zapobiegania lub leczenia chorób to nie jest on suplementem diety, lecz produktem leczniczym.

W myśl art. 46 ust. 1 cytowanej ustawy oznakowanie środka spożywczego nie może wprowadzać konsumenta w błąd, w szczególności:, co do charakterystyki środka spożywczego, w tym jego nazwy, rodzaju, właściwości, składu, ilości, trwałości, źródła lub miejsca pochodzenia, metod wytwarzania lub produkcji, przez przypisywanie środkowi spożywczemu działania lub właściwości, których nie posiada, przez sugerowanie, że środek spożywczy posiada szczególne właściwości, jeżeli wszystkie podobne środki spożywcze posiadają takie właściwości. Oznakowanie nie może przypisywać środkowi spożywczemu właściwości zapobiegania chorobom lub ich leczenia albo odwoływać się do takich właściwości. Przepis ten ma zastosowanie również do reklamy takich produktów, a także kształtu, wyglądu lub opakowania, zastosowanych materiałów opakowaniowych, sposobu prezentacji oraz otoczenia, w jakim są prezentowane.

W ocenie Sądu organ II słusznie uznał, że treść ulotki informacyjnej a także blistra zawiera informacje o właściwościach leczniczych produktów. Na ulotce "C" wymienione zostały takie jednostki chorobowe jak otyłość i cukrzyca, z kolei na ulotce "S" znalazły się informacje dotyczące zapalenia i przeziębienia. Zatem tak skonstruowana ulotka informacyjna przypisuje środkowi spożywczemu, którym niewątpliwie jest suplement diety właściwości zapobiegania chorobom. Takie działanie powoduje wprowadzenie w błąd potencjalnego konsumenta.

Ponieważ "C" oraz "S" są suplementami diety, poza sporem jest, że podlegają w zakresie bezpieczeństwa spożywania reżimowi ustawy z dnia 26 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia co powoduje, że ich ulotka informacyjna nie może przypisywać im właściwości zapobiegania chorobom lub ich leczenia ani też odwoływać się do takich właściwości.

Wobec tego, analizując treść ulotki informacyjnej i blistra przedstawionych suplementów diety Sąd uznał, że stanowisko organów obu instancji, iż przypisują one właściwości zapobiegania chorobie i odwołują się do takich właściwości jest w pełni uzasadnione.

Wobec powyższych ustaleń Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie na podstawie art. 151 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji wyroku.