Postanowienie NSA, sygn. akt I OZ 130/16
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2016-02-17 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6330 Status  bezrobotnego
Hasła tematyczne: Zawieszenie/podjęcie postępowania
Skarżony organ: Wojewoda
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 124 § 1 pkt 6, art. 56, art. 184 w zw. z art. 197
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Dzbeńska po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 17 listopada 2015 r., sygn. akt III SA/Gd 540/15 o zawieszeniu postępowania sądowego w sprawie ze skargi B. G. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] maja 2015 r., nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 17 listopada 2015 r., sygn. akt III SA/Gd 540/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zawiesił postępowanie sądowe w sprawie ze skargi B. G. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] maja 2015 r., nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji powołał się na art. 124 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a." i wskazał, że skarżąca złożyła skargę na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] maja 2015 r. utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta Gdańska z dnia [...] marca 2015 r. po wcześniejszym wniesieniu wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta Miasta Gdańska z dnia [...] marca 2015 r.

W chwili obecnej postępowanie przez organami administracji zostało zakończone, jednak skarżąca wniosła do sądu administracyjnego skargę na ostateczną decyzję organu II instancji.

Wobec powyższego Sąd I instancji stwierdził, że ustanie przyczyny zawieszenia postępowania nastąpi po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowoadministracyjnego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta Gdańska z dnia [...] marca 2015 r.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła B. G., zarzucając m.in. naruszenie art. 124 § 1 pkt 6 w zw. z art. 56 P.p.s.a.

Ponadto wnosząca zażalenie wskazała, że zaskarżone postanowienie zostało wydane z naruszeniem art. 183 § 2 pkt 4 P.p.s.a., bowiem sędzia Felicja Kajut była objęta wnioskiem z dnia 3 listopada 2015 r. o wyłączenie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z treścią art. 124 § 1 pkt 6 P.p.s.a. sąd zawiesza postępowanie z urzędu w przypadku, o którym mowa w art. 56. Przepis art. 56 P.p.s.a. stanowi, że postępowanie sądowe podlega zawieszeniu, gdy skarga do sądu została wniesiona po wszczęciu postępowania w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania.

Przede wszystkim należy zwrócić uwagę na wzajemną relację administracyjnego postępowania nadzwyczajnego i postępowania sądowoadministracyjnego, w którym badana jest zgodność z prawem decyzji, której to nadzwyczajne postępowanie administracyjne dotyczy. Ratio legis art. 56 P.p.s.a. zmierza do uniknięcia kumulacji dwóch trybów rozpatrywania sprawy, przyznając – w określonym w tym przepisie przypadku – pierwszeństwo administracyjnemu postępowaniu nadzwyczajnemu. Stwierdzić trzeba, że kumulacja postępowań, a właściwie zapadłych w ich wyniku rozstrzygnięć, byłaby nie tylko zbędna, ale i niepożądana z uwagi na mogące stąd wyniknąć dodatkowe komplikacje i - de facto - wydłużenie się postępowań, a także z uwagi na konieczność ochrony autorytetu zapadłych orzeczeń (por. np. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 maja 2009 r., sygn. akt I FSK 485/09).

W rozpoznawanej sprawie skarżąca złożyła skargę na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] maja 2015 r. utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta Gdańska z dnia [...] marca 2015 r. po wcześniejszym złożeniu wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta Miasta Gdańska z dnia [...] marca 2015 r.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, w takich okolicznościach sprawy Sąd I instancji trafnie uznał, że wszczęcie postępowania nieważnościowego przed organem administracji nastąpiło przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego. W takiej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku miał obowiązek zawiesić postępowanie, co też zgodnie z prawem uczynił zaskarżonym postanowieniem.

Odnosząc się do zarzutu zawartego w zażaleniu, że postanowienie zostało wydane z naruszeniem art. 183 § 2 pkt 4 P.p.s.a., bowiem sędzia Felicja Kajut była objęta wnioskiem o wyłączenie wskazać należy, że wniosek z dnia 3 listopada 2015 r. dotyczył wyłączenia od orzekania wszystkich sędziów i referendarzy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku i został odrzucony postanowieniem z dnia 16 listopada 2015 r. jako niedopuszczalny, na podstawie art. 20 § 4 P.p.s.a.

Mając powyższe względy na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.