Postanowienie WSA we Wrocławiu, sygn. akt IV SA/Wr 467/11
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2011-07-22 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6322 Usługi opiekuńcze, w tym skierowanie do domu pomocy społecznej
Hasła tematyczne: Odrzucenie skargi
Skarżony organ: Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej
Treść wyniku: *Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 52 par. 1 i par. 2 w zw. z art. 58 par. 1 pkt 6
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Lidia Serwiniowska po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. na postanowienie Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przekazania wniosku według właściwości postanawia: odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia z dnia [...] nr [...] Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. przekazał wniosek J. B. o umieszczenie w Domu Pomocy Społecznej według właściwości.

W postanowieniu zawarte zostało pouczenie, że służy na nie zażalenie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu złożone za pośrednictwem Ośrodka w terminie 7 dni.

Na to postanowienie J.B. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z treścią przepisów art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.); dalej p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.

Powołany przepis statuuje zasadę pierwszeństwa trybu administracyjnej kontroli postępowania organu administracyjnego w stosunku do kontroli sądowej.

Wskazać należy, że w zakwestionowanym postanowieniu zawarte zostało nieprawidłowe pouczenie o sposobie jego zaskarżenia, tj. że na postanowienie służy zażalenie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, gdy tymczasem stanowi ono rozstrzygnięcie organu I instancji i służy na nie zażalenie do organu II instancji, tj. do właściwego Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Wnosząc skargę w niniejszej sprawie, co prawda działając w zaufaniu do pouczenia udzielonego przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, skarżący nie wyczerpał jednak przysługujących mu środków zaskarżenia od postanowienia z dnia [...].

Z kolei, błędne pouczenie nie mogło spowodować merytorycznego rozpoznania przez Sąd sprawy. Może ono jednakże być podniesione przez skarżącego we wniosku skierowanym do organu II instancji o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia. W takim zaś przypadku organ właściwy winien termin do wniesienia zażalenia przywrócić.

Jak wyżej powiedziano, sąd administracyjny nie zastępuje organów odwoławczych, a jego działania nie mogą naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. Wobec tego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., skargę należało uznać za niedopuszczalną i odrzucić, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.