Postanowienie NSA, sygn. akt II OZ 1068/05
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2005-11-24 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6153 Warunki zabudowy  terenu
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Zagospodarowanie przestrzenne
Skarżony organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 184
journal: Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA (del.) Tomasz Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 5 września 2005 r., sygn. akt II SA/Gd 944/02 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi S. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 19 marca 2002 r. Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia: oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 5 września 2005 r., wydanym w sprawie o sygn. akt II SA/Gd 944/02, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) odrzucił skargę kasacyjną Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku, wniesioną od wyroku tegoż Sądu, z dnia 13 kwietnia 2005 r., wydanego w sprawie dotyczącej ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu.

W ocenie Sądu, strona wnosząca skargę kasacyjną zobowiązana była do uiszczenia wpisu stałego w kwocie 250 zl., stosownie do treści § 3 w zw. z § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193). Wpis został natomiast uiszczony w wysokości 100 złotych.

W zażaleniu na powyższe postanowienie pełnomocnik Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku wniósł o jego uchylenie w całości. Zarzucił naruszenie art. 221 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z § 3 powołanego wyżej rozporządzenia, poprzez uznanie, że skarga kasacyjna wniesiona przez radcę prawnego nie została opłacona wpisem stałym w prawidłowej wysokości.

W motywach zażalenia pełnomocnik organu stwierdził, iż w przedmiotowej sprawie postępowanie zostało wszczęte przed dniem 1 stycznia 2004 r. i skarga S. S. podlegała na mocy art. 97 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dotychczasowej opłacie sądowej – 10 zł. Taką też kwotę Sąd I instancji zasądził w zaskarżonym wyroku od Kolegium na rzecz S. S.. Skoro zatem wpis od skargi złożonej do sądu administracyjnego wynosił 10 zł, to zgodnie z § 3 powołanego wyżej rozporządzenia wpis od skargi kasacyjnej winien wynosić połowę tegoż wpisu, jednak nie mniej niż 100 zł.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do treści art. 221 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej.

W rozpoznawanej sprawie nie budzi wątpliwości, iż skarga kasacyjna została wniesiona przez radcę prawnego, który zobowiązany był do uiszczenia opłaty stałej bez wcześniejszego wezwania Sądu. Dla określenia wysokości tej opłaty nie miał jednak znaczenia fakt wszczęcia postępowania w sprawie ze skargi S. S. przed dniem 1 stycznia 2004 r., ani też ówczesna wysokość wpisu - 10 zł. Podstawą do ustalenia wysokości wpisu od skargi kasacyjnej na kwotę 100 zł nie mógł być również art. 97 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271).

Treść art. 97 § 2 ustawy odsyła wprawdzie "do dotychczasowych przepisów o wpisie i o kosztach sądowych", jednakże nie dotyczy to wpisów od skargi kasacyjnej czy zażalenia. Wymienione instytucje procesowe zostały wprowadzone do procedury sądowoadministracyjnej dopiero od dnia 1 stycznia 2004r., po wprowadzeniu dwuinstancyjnego postępowania przed sądami administracyjnymi. Oczywistym jest więc, że przy ustalaniu wpisu od skargi kasacyjnej w wysokości połowy wpisu należnego od skargi, należy uwzględniać kwoty wpisów stałych określonych w paragrafach 2-6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193), obowiązującego od dnia 1 tycznia 2004r., a nie wysokości wpisów obowiązujących do dnia 31 grudnia 2003r. Przepis art. 97§2 powołanej wyżej ustawy, mający charakter intertemporalny, dotyczy jedynie wpisu (zasad jego pobierania i wysokości) od skarg w sprawach, które wpłynęły do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004r., a wymieniona opłata była pobierana po tej dacie.

W postępowaniu wszczętym przedmiotową skargą kasacyjną, pełnomocnik Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku powinien był zatem, na podstawie § 3 w związku z § 2 ust. 3 pkt 2 cyt. rozporządzenia, uiścić wpis stały w wysokości połowy wpisu od skargi, czyli - w tej sprawie – ½ z 500 zł, co daje kwotę 250 zł.

Mając powyższe na uwadze, Sąd oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).