Postanowienie NSA, sygn. akt I FSK 987/13
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2013-11-19 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6110 Podatek od towarów i usług
Hasła tematyczne: Odrzucenie zażalenia
Skarżony organ: Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku: Odrzucono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 46 par. 1 pkt 4, art. 49 par. 1 w zw. z art. 193, art. 180 w zw. z art. 178 i art. 197 par. 2
journal: Dz.U. 2012 poz 270
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Grażyna Jarmasz, , , po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 czerwca 2013 r. odmawiające wstrzymania wykonania decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej T. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 21 listopada 2012 r., sygn. akt III SA/Gl 1307/12 w sprawie ze skargi T. S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 25 maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług (odmowa przywrócenia terminu do wniesienia odwołania) postanawia odrzucić zażalenie.


UZASADNIENIE

Postanowieniem z 27 czerwca 2013 r., I FSK 987/13, Naczelny Sąd Administracyjny odmówił wstrzymania wykonania decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej T. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 21 listopada 2012 r., III SA/Gl 1307/12, w sprawie ze skargi T. S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 25 maja 2012 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług.

W zażaleniu z dnia 29 lipca 2013 r. skarżący wniósł o uchylenie powyższego postanowienia i jego zmianę poprzez wstrzymanie wykonalności wydanych w jego sprawie decyzji. Pismo nie zostało podpisane.

Na mocy zarządzenia z 4 września 2013 r. skarżący osobiście, jak i jego pełnomocnik, zostali wezwani do podpisania zażalenia z 29 lipca 2013 r. Skierowane do skarżącego pismo zostało zwrócone do Sądu z adnotacją "adresat nieznany", natomiast pismo adresowane do pełnomocnika skarżącego zostało doręczone 15 października 2013 r. Brak formalny pisma nie został uzupełniony.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie podlega odrzuceniu.

Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako "P.p.s.a.") każde pismo strony powinno zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpisu takiego przedmiotowe zażalenie nie zawierało. Brak podpisu strony na piśmie procesowym stanowi brak formalny tego pisma, podlegający uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 P.p.s.a. (znajdującym zastosowanie w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym na mocy art. 193 P.p.s.a.). W świetle tego przepisu jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku zażalenia skutkiem nieuzupełnienia braku formalnego jest odrzucenie zażalenia (por. art. 180 w zw. z art. 178 i art. 197 § 2 P.p.s.a.). W okolicznościach sprawy wezwanie o uzupełnienie braku formalnego pisma zostało skierowane zarówno do skarżącego (treść pisma wskazywała, że to on osobiście był jego autorem), jak i jego pełnomocnika. Pismo nadane na wskazany w zażaleniu (jak i we wcześniejszych pismach procesowych) adres skarżącego wróciło do Sądu z adnotacją "adresat nieznany". Skarżący nie zawiadomił sądu o zmianie zamieszkania bądź adresu do doręczeń, mimo istniejącego obowiązku w tym zakresie (art. 70 § 1 P.p.s.a.). Prawidłowe pouczenie o skutkach zaniedbania tego obowiązku, tj. pozostawieniu pisma w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia, zostało dokonane przy zawiadomieniu o rozprawie w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach (k. 22 akt sprawy). W konsekwencji wezwanie do podpisania zażalenia należy uznać za skutecznie doręczone z datą wydania zarządzenia o pozostawieniu pisma w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia, tj. 22 października 2013 r. Z kolei pismo skierowane na adres kancelarii pełnomocnika skarżącego zostało doręczone 15 października 2013 r. Ani skarżący ani jego pełnomocnik nie odpowiedzieli na wezwanie, stąd ustawowy 7 dniowy termin do uzupełnienia braku formalnego zażalenia upłynął bezskutecznie, przy czym zarówno termin do wypełnienia wezwania, jak i pouczenie o skutkach jego niewypełnienia, zostały w wezwaniach jednoznacznie wskazane. Nieuzupełnienie braku zażalenia w zakreślonym terminie skutkuje odrzuceniem zażalenia.

Z tego względu Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 180 w zw. z art. 178 i art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.