Postanowienie WSA we Wrocławiu, sygn. akt II SA/Wr 212/04
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Data orzeczenia: 2004-08-13 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6099 Inne o symbolu podstawowym 609
Hasła tematyczne: Samorząd terytorialny
Skarżony organ: Prezydent Miasta
Treść wyniku: *Odrzucono skargę
Powołane przepisy: article: art. 229 par. 3
journal: Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071
law: Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Anna Siedlecka po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. P.- S. na uchwałę Rady Miejskiej J. G. z dnia [...] Nr[...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na Prezydenta Miasta J.G. postanawia odrzucić skargę.


UZASADNIENIE

Sygn. akt IISA/Wr 212/04 2

UZASADNIENIE

Skarżąca E. P.- S. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na uchwałę Nr [...]Rady Miejskiej J. G. z dnia [...] w sprawie rozpatrzenia skargi na Prezydenta Miasta J. G. w trybie art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.).

Skarżąca podnosi, że Rada Miejska J. G. rozpatrując skargę podjęła uchwałę niezgodną z prawem i godzącą w interes prawny skarżącej.

W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta J. G. wyjaśnił , iż zaskarżoną uchwałą Rada Miejska J. G. odrzuciła skargę E. Pi.- S. uznając ją za niezasadną,

Jednocześnie organ gminy wyjaśnił, że miasto wybudowało kanalizację sanitarną i deszczową rejonie ulic : C., T., P., S., C.-Z., N., S., U., S., B., Bi., a więc do granic osiedla P. W., gdzie inwestorzy domków jednorodzinnych nabyli działki w obrocie prywatnym od osoby fizycznej. Gmina nie miała więc obowiązku budowy sieci kanalizacji sanitarnej i deszczowej dla tych budynków ze środków własnych.

Inwestorzy osiedla wykonali na własny koszt sieć kanalizacji sanitarnej wraz z przyłączami do budynków w ul. M.( nie będącej drogą gminną lecz pozostającą własnością osoby fizycznej ). Wykonane sieci i przyłącza stanowią nadal własność inwestorów prywatnych. Skarżąca nie uczestniczyła we wspólnym przedsięwzięciu mieszkańców osiedla, dlatego też obecnie podłączenie budynku przy ul. M. [...] do wybudowanego kanału prywatnego musi sfinansować indywidualnie, po uzyskaniu zgody właścicieli sieci.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje:

Przedmiotem skargi jest uchwała Rady Miejskiej J. G. wydana w trybie art. 229 pkt 3 K.p.a. , a więc w trybie przewidzianym do rozpatrywania skargi powszechnej.

Rozpatrywanie skargi wniesionej na podstawie art. 227 K.p.a. nie następuje w formach wymienionych w art 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270), co nie dotyczy skarg, do których rozpoznania są właściwe rady gmin, powiatów oraz sejmików województw. Te organy bowiem, jako organy kolegialne, we wszystkich sprawach należących do ich właściwości podejmują uchwały. Jednakże uchwały podjęte w wyniku skargi wniesionej na podstawie art. 227 k.p.a. są taką samą czynnością informującą o sposobie załatwienia skargi, jak i czynności innych organów wymienionych w art. 229 k.p.a., którym

Sygn. akt IISa/Wr 212/04 3

uchwała nie jest przypisana jako forma prawna działania. Należy podzielić pogląd wyrażony w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 kwietnia 2002 r. sygn. akt ISA 2668/00 ( LEX nr 54426 ), że uznanie zatem, iż w sytuacji gdy załatwienie skargi, o której mówi art. 227 k.p.a., nastąpiło w formie uchwały, służy skarga do sądu administracyjnego, powodowałoby niczym nie uzasadnioną nierówność prawną podmiotów. Tym bowiem, których skarga nie została załatwiona w formie uchwały, skarga do sądu na czynność informującą o sposobie załatwienia nie służyłaby.

Zaskarżona uchwała będąc informacją o sposobie załatwienia skargi powszechnej na działalność Prezydenta Miasta J. G. nie może podlegać zaskarżeniu do sądu administracyjnego tylko z tego względu, iż stanowi jedyną możliwą prawną formę działania Rady Miasta.

Rozpatrywanie skargi wniesionej do organu w trybie art. 227 k.p.a. nie jest objęte zakresem przedmiotowym art. 3 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, co oznacza, że postępowanie w sprawie skarg i wniosków z działu VIII K.p.a. również i z tego powodu nie podlega kontroli sądu administracyjnego.

Z powyższych powodów, na podstawie art. 58 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi, skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić.