Wyrok NSA, sygn. akt II SA 2610/00
NSA w Warszawie (przed reformą)
Data orzeczenia: 2002-01-11 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 604  Działalność gospodarcza, w tym z udziałem  podmiotów zagranicznych
Hasła tematyczne: Działalność gospodarcza
Koncesje
Powołane przepisy: article: art. 33 ust. 7 pkt 6
journal: Dz.U. 1997 nr 157 poz. 1026
law: Ustawa z dnia 11 grudnia 1997 r. o administrowaniu obrotem z zagranicą towarami i usługami oraz o obrocie specjalnym.
Teza: Z uwagi na szczególny charakter działalności gospodarczej, podlegającej wpisaniu do rejestru przedsiębiorców prowadzących obrót specjalny z zagranicą, cofnięcie koncesji na obrót bronią uzasadnia wykreślenie podmiotu z omawianego wyżej rejestru.

TEZY

Z uwagi na szczególny charakter działalności gospodarczej, podlegającej wpisaniu do rejestru przedsiębiorców prowadzących obrót specjalny z zagranicą, cofnięcie koncesji na obrót bronią uzasadnia wykreślenie podmiotu z omawianego wyżej rejestru.


SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Jacka L. Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowo-Usługowe "K." w B. na decyzję Ministra Gospodarki z dnia 4 lipca 2000 r. (...) w przedmiocie wykreślenia wpisu do rejestru przedsiębiorców prowadzących obrót specjalny z zagranicą - oddala skargę.


UZASADNIENIE

Ostateczną decyzją Ministra Gospodarki z dnia 4 lipca 2000 r. (...) utrzymano w mocy wcześniejszą decyzję tego organu z dnia 13 kwietnia 2000 r. w przedmiocie wykreślenia Jacka L. Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowo-Usługowo "K." w B., zwanego dalej "skarżącym", z rejestru przedsiębiorców prowadzących obrót specjalny z zagranicą, do którego to rejestru skarżący został wpisany decyzją z dnia 27 lipca 1998 r. (...). Powyższa decyzja została wydana na podstawie art. 33 ust. 7 pkt 6 ustawy z dnia 11 grudnia 1997 r. o administrowaniu obrotem z zagranicą towarami i usługami oraz o obrocie specjalnym /Dz.U. nr 157 poz. 1026 ze zm./. W świetle powołanego wyżej przepisu Minister Gospodarki wykreśla w drodze decyzji wpis do rejestru jeżeli wymagają tego względy obronności lub bezpieczeństwa państwa. Powodem wykreślenia z rejestru było cofnięcie skarżącemu koncesji na obrót bronią, co miało miejsce ostateczną decyzją Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 27 grudnia 1999 r. (...).

W skardze na powyższą decyzję, wniesioną do Naczelnego Sądu Administracyjnego, skarżący zarzuca naruszenie przepisów art. 7-10 i art. 12 Kpa. Według skarżącego narusza prawo wykreślenie przedsiębiorcy z omawianego rejestru bez czekania na wynik skargi, jaką skarżący wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego na decyzję w przedmiocie cofnięcia koncesji na obrót bronią. Wskazuje także na wysokie opłaty związane z uzyskaniem wpisu do rejestru przedsiębiorców prowadzących obrót specjalny z zagranicą.

W odpowiedzi na skargę Minister Gospodarki powołał się na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 czerwca 2000 r. II SA 1263/00, w którym nie stwierdzono zaistnienia przesłanek dla wstrzymania wykonania decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie cofnięcia skarżącemu koncesji na obrót bronią.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do art. 21 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ Sąd sprawuje w zakresie swej właściwości kontrolę pod względem zgodności z prawem, jeśli ustawa nie stanowi inaczej. Innymi słowy, Naczelny Sąd Administracyjny nie orzeka co do istoty sprawy w zakresie danego przypadku, stanowiącego przedmiot postępowania administracyjnego, a w szczególności nie przyznaje odpowiednich praw lub świadczeń, jak też nie nakłada obowiązków, a jedynie kontroluje legalność rozstrzygnięcia zapadłego w tym postępowaniu, z punktu widzenia jego zgodności z prawem materialnym i obowiązującymi przepisami prawa procesowego. Analizując pod tym kątem skargę, nie zasługuje ona na uwzględnienie.

Z uwagi na szczególny charakter działalności gospodarczej skarżącego, podlegającej wpisaniu do rejestru przedsiębiorców prowadzących obrót specjalny z zagranicą, cofnięcie koncesji na obrót bronią, co miało miejsce ostateczną decyzją Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 27 grudnia 1999 r. (...), uzasadnia wykreślenie skarżącego z omawianego wyżej rejestru.

Brak jest także podstaw dla postawienia Ministrowi Gospodarki zarzutu, że ten wykreślił skarżącego z omawianego wyżej rejestru nie czekając na wynik skargi, jaką skarżący wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego na decyzję w przedmiocie cofnięcia koncesji na obrót bronią. Decyzja Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 27 grudnia 1999 r. (...), cofająca skarżącemu koncesję na obrót bronią, w następstwie której wykreślono skarżącego z rejestru przedsiębiorców prowadzących obrót specjalny z zagranicą, miała bowiem walor decyzji ostatecznej. Wymaga podkreślenia, że w świetle art. 40 ust. 1 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym wniesienie skargi do Sądu zasadniczo nie wstrzymuje wykonania aktu lub zawieszenia czynności stanowiącej przedmiot zaskarżonej decyzji. Zresztą, jak to wyżej wskazano, Naczelny Sąd Administracyjny nie uwzględnił wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania decyzji cofającej mu koncesję na obrót bronią, zaś ostatecznie skarga skarżącego na tę decyzję została oddalona.

Dokonując zatem kontroli zaskarżonej decyzji nie można dopatrzyć się, aby naruszała ona prawo.

W tym stanie orzeczono jak wyżej na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy o NSA.