Postanowienie NSA, sygn. akt I FZ 1/21
Naczelny Sąd Administracyjny
Data orzeczenia: 2021-02-11 00:00:00+01:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 6111 Podatek akcyzowy
Hasła tematyczne: Podatek od towarów i usług
Skarżony organ: Dyrektor Izby Administracji Skarbowej
Treść wyniku: Oddalono zażalenie
Powołane przepisy: article: art. 220 § 3
journal: Dz.U. 2019 poz 2325
law: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: , Przewodniczący Sędzia NSA Ryszard Pęk (sprawozdawca), , po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia P. W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 31 lipca 2020 r. sygn. akt I SA/Gd 199/20 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi P. W. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w G. z dnia 21 lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku akcyzowym z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodu osobowego postanawia oddalić zażalenie.


UZASADNIENIE

1. Postanowieniem z 31 lipca 2020 r., sygn. akt I SA/Gd 199/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę P. W. (dalej skarżący) na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w G. z 21 lipca 2017 r. w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku akcyzowym z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodu osobowego.

W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji ustalił, że skarżący pismem z 21 stycznia 2020 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na wskazaną wyżej decyzję.

2. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 24 lutego 2020 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 3.039 zł. W wezwaniu został pouczony o konsekwencjach prawnych niewykonania tego obowiązku w terminie zakreślonym przez Sąd. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów postępowania sądowego.

3. Postanowieniem z 29 czerwca 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku utrzymał w mocy zarządzenie starszego referendarza sądowego z 22 maja 2020 r. o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy.

4. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 1 lipca 2020 r. skarżący został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia z 24 lutego 2020 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu. W wezwaniu został pouczony o konsekwencjach prawnych niewykonania tego obowiązku w terminie zakreślonym przez sąd.

W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący ponownie złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów postępowania sądowego.

5. Skarżący, mimo upływu terminu nie uiścił wymaganego wpisu sądowego od skargi. Z tych względów, na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325; dalej ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę.

6. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący wnosząc o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi pierwszej instancji.

Zaskarżonemu postanowieniu zarzucił naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, tj. art. 220 § 1 i 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przez niewłaściwe zastosowanie polegające na bezzasadnym odrzuceniu skargi ze względu na jej nieopłacenie, ponieważ bieg terminu do uiszczenia wpisu sądowego został skutecznie przerwany.

7. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

7.1. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

7.2. W punkcie wyjścia odnotować należy, że zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W razie stwierdzenia braków formalnych pisma, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (odrzucenia skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia, skargi o wznowienie postępowania) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu terminu do uzupełnienia braków pisma, przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jeśli zaś pismem tym jest skarga, skarga kasacyjna, zażalenie, skarga o wznowienie postępowania – podlega ona odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi).

7.3. W świetle utrwalonego orzecznictwa sądów administracyjnych zdarzeniem, które zwalnia stronę od obowiązku uiszczenia wpisu jest złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. W taki przypadku, po zakończeniu postępowania w przedmiocie prawa pomocy w sposób niekorzystny dla skarżącego, skarżący wzywany jest do uiszczenia wpisu sądowego. Ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy nie wywołuje już jednak skutków suspensywnych (por. m.in. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 18 czerwca 2009 r., sygn. akt I FZ 159/09, z 24 marca 2010 r., sygn. akt I OSK 444/10, z 28 maja 2010 r., sygn. akt II FSK 1003/10, z 26 stycznia 2015 r., sygn. akt II OSK 66/15, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, www.nsa.gov.pl).

7.4. Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy wskazać należy, że postępowanie w przedmiocie przyznania skarżącemu prawa pomocy zakończyło się 29 czerwca 2020 r., tj. w dacie wydania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowienia utrzymującego w mocy zarządzenie referendarza sądowego z 22 maja 2020 r. o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy.

Odrzucenie skargi przez Sąd pierwszej instancji nastąpiło po tym jak skarżący został ponownie wezwany do uiszczenia wpisu od skargi. W dacie tego wezwania postanowienie o rozpoznaniu wniosku o przyznanie prawa pomocy było prawomocne, co oznaczało obowiązek wezwania skarżącego do uiszczenia wymaganego wpisu od skargi i obowiązek jego zapłaty w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 4 marca 2005 r., sygn. akt II FZ 58/05 ONSAiWSA 2005, nr 6, poz. 118).

Skarżący pomimo skutecznego doręczenia 8 lipca 2020 r. (k.17 akt sądowych) wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia z 24 lutego 2020 r. nie uiścił prawem wymaganego wpisu od skargi.

7.5. Z podanych wyżej powodów nie zasługiwały na uwzględnienie argumenty podnoszone w zażaleniu, że w związku ze złożeniem ponownego wniosku o przyznanie prawa pomocy ze względu na zmianę okoliczności faktycznych i prawnych, skarżący przedwcześnie został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego (s. 2 uzasadnienia zażalenia).

Końcowo należy wskazać, co Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu wiadome jest urzędu, że Sąd pierwszej instancji rozpoznając ponowny wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy postanowieniem z 5 listopada 2020 r., sygn. akt I SPP/Gd 262/20 odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w wnioskowanym zakresie. Powyższe postanowienie zostało utrzymane w mocy postanowieniem tegoż Sądu z 8 grudnia 2020 r.

7.5. W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.

-----------------------

2