Postanowienie Sądu Najwyższego, sygn. akt III RN 206/99
Sąd Najwyższy
Data orzeczenia: 2000-06-12 00:00:00+02:00 (orzeczenie prawomocne)
Symbol z opisem: 615  Sprawy zagospodarowania przestrzennego
Hasła tematyczne: Administracyjne postępowanie
Zagospodarowanie przestrzenne
Powołane przepisy: article: art. 35 ust. 3, art. 59
journal: Dz.U. 1995 nr 74 poz. 368
law: Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym.
article: art. 58 par. 1-2
journal: Dz.U. 1980 nr 9 poz. 26
law: Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 marca 1980 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
Teza: Pismo, w którym skarżący wskazuje na okoliczności mające świadczyć, że uchybienie terminu do wniesienia skargi nie nastąpiło z jego winy, powinno być rozpoznane przez Naczelny Sąd Administracyjny jako wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi /art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym - Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm. oraz art. 58 par. 1 i 2 Kpa w związku z art. 59 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym/.

TEZY

Pismo, w którym skarżący wskazuje na okoliczności mające świadczyć, że uchybienie terminu do wniesienia skargi nie nastąpiło z jego winy, powinno być rozpoznane przez Naczelny Sąd Administracyjny jako wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi /art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym - Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm. oraz art. 58 par. 1 i 2 Kpa w związku z art. 59 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym/.


SENTENCJA

Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2000 r. sprawy z powództwa Anny i Eugeniusza M. na uchwałę Rady Miejskiej w N.D.M. z dnia 17 czerwca 1998 r., (...) w przedmiocie zmian do projektu planu zagospodarowania przestrzennego M.-G. w N.D.M. na skutek rewizji nadzwyczajnej Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie (...) od postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 listopada 1999 r. (...) postanowił: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę NSA w Warszawie do ponownego rozpoznania.


UZASADNIENIE

Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 15 listopada 1999 r. (...) odrzucił wniosek Anny i Eugeniusza M. z dnia 19 października 1999 r., który potraktował jako niedopuszczalne "odwołanie" od wcześniejszego postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 września 1999 r., odrzucającego ich skargę na uchwałę Rady Miejskiej w N.D.M. z dnia 17 czerwca 1998 r. (...) w przedmiocie zarzutów do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru M.-G. w N.D.M.

Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie pismem z dnia 14 grudnia 1999 r. wniósł rewizję nadzwyczajną od powyższego postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego, zarzucając mu rażące naruszenie art. 27 ust. 2 oraz art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 362 ze zm./ i art. 58 par. 1 i par. 2 Kpa w związku z art. 59 ustawy o NSA oraz w związku z art. 45 ust. 1 Konstytucji RP, a w konsekwencji na podstawie art. 57 ust. 2 ustawy o NSA wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie wniosku skarżących z dnia 19 października 1999 r., z którego treści wynika, że zwrócili się oni o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu rewizji nadzwyczajnej podniesiono, iż: "rozpoznając skargę Sąd nie wziął pod uwagę, że w razie zaistnienia ważnych powodów przepis art. 35 ust. 3 ustawy o NSA zobowiązuje sąd administracyjny do przywrócenia na wniosek strony terminu do wniesienia skargi". Tymczasem, w rozpoznawanej sprawie taki właśnie charakter ma pismo skarżących z dnia 19 października 1999 r., wniesione z zachowaniem terminu określonego w art. 58 par. 2 Kpa, w którym podnieśli oni, że "nie zostali pouczeni - poinformowani o trybie wniesienia skargi do Sądu na tę uchwałę".

Sąd Najwyższy zważył, co następuje:

W piśmie z dnia 19 października 1999 r., wniesionym do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 20 października 1999 r., a zatytułowanym "Odwołanie Postanowienia z dnia 30.9.1999 r.", skarżący zgłosili swój sprzeciw wobec wcześniejszego postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 września 1999 r., mocy którego odrzucona została, jako wniesiona po upływie terminu, ich skarga na uchwałę Rady Miejskiej w N.D.M. z dnia 17 czerwca 1998 r. w przedmiocie odmowy uwzględnienia ich zarzutów do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru M.-G. w N.D.M. W piśmie tym skarżący wskazywali na okoliczności mające świadczyć o tym, że uchybienie terminu do wniesienia skargi nastąpiło nie z ich winy, a w szczególności argumentowali, iż: "złożyliśmy skargę w ustawowym terminie, co potwierdzamy pismem Burmistrza z dnia 8.10.1998 r. (...) i nadmieniamy, że w decyzji nie było napisane adresu Sądu z tych powodów złożyliśmy do uprawnionego do tego Urzędu z tych względów nie mamy ponosić winy prosimy o sądzenie naszej skargi". W tej sytuacji, biorąc pod uwagę treść pisma skarżących, trafnie wywiedziono w rewizji nadzwyczajnej, że w danym wypadku Naczelny Sąd Administracyjny powinien rozpoznać powyższe pismo - zgodnie z odpowiednią dekretacją przewodniczącego wydziału Naczelnego Sądu Administracyjnego - jako wniosek skarżących o przywrócenie terminu do wniesienia skargi /art. 35 ust. 3 ustawy o NSA oraz art. 58 par. 1 i par. 2 Kpa w związku z art. 59 ustawy o NSA/, a nie jako niedopuszczalne "odwołanie" od postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 września 1999 r.

Biorąc powyższe pod uwagę, Sąd Najwyższy na podstawie art. 236 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. /Dz.U. nr 78 poz. 483/ oraz art. 393[13] par. 1 Kpc w związku art. 10 ustawy z dnia 1 marca 1996 r. o zmianie Kodeksu postępowania cywilnego, rozporządzeń Prezydenta Rzeczypospolitej Prawo upadłościowe i Prawo o postępowaniu układowym, Kodeksu postępowania administracyjnego, ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych oraz niektórych innych ustaw /Dz.U. nr 43 poz. 189 ze zm./ orzekł jak w sentencji.